Business 1178(35) by JSC "Blitz-Inform"

прежде всего

Игра в дополнительность

краине все же удалось договориться с частными кредиторами о реструктуризации части внешнего государственного долга. Они даже согласились списать 20% причитающейся им суммы. Дефолт Украины отменяется. Несомненно, это некий повод для оптимизма. Даже несмотря на то, что рейтинговые агентства продолжают снижать и без того крайне низкие суверенные рейтинги нашей страны. Полагаю, что низкие оценки Украины как заемщика или объекта для инвестиций вызваны нерасторопностью в реализации намеченных реформ и отсутствием презентации миру стратегического видения будущего Украины. Пенять исключительно на внешние факторы и на войну, как это делают многие, — совершенно безответственно. Нас никто не избавлял от обязанности запустить двигатель экономики, дать стране новый импульс к развитию. И деловое сообщество, скорее вопреки, чем благодаря власти, поддерживает пульс малого и среднего бизнеса. Да, внешние доноры нам тоже немного помогают деньгами. Но внутри страны деньги остаются обездвиженными. Учетная ставка в 30% убивает любое движение. Очевидно, что организм, в котором прекращается ток крови, теряет жизнеспособность. В связи с этим вызывает интерес заявление НБУ о снижении учетной ставки на 3 п.п. — до 27%. Но этого явно недостаточно! Всерьез говорить о восстановлении кредитования экономики при столь высокой учетной ставке пока рано. Вселяют некий оптимизм свежие данные о динамике производства в Украине, опубликованные на днях Нацбанком. Ведь в июле снижение индекса производства базовых отраслей экономики замедлилось вдвое —с 17,6% в июне до нынешних 8,7% в годовом исчислении. А в сельском хозяйстве и вовсе 17%-ное падение сменилось ростом на 1,9%. Отрадно, что ситуация, несмотря на низкую сравнительную базу, хоть и ненамного, но все-таки улучшилась, причем сразу в 12 отраслях из 13, подпадающих под мониторинг. Отмечается некоторое оживление и на рынке труда. Деловое сообщество уже научилось содержать страну и в условиях войны, но очень рассчитывает на начало реальных реформ и эффективное взаимодействие с властью. Только такая игра в дополнительность позволит нам победить на всех фронтах.

Владимир Чеповой, шеф-редактор

35/31.08.15

БИЗНЕС

Содержание Своими глазами: Підприємцям Рівненщини важко отримати фінансові ресурси для розвитку бізнесу. Але не все залежить від кредиторів...................4 Фото недели............................................6 Борьба с коррупцией: В сентябре конкурсная комиссия может приступить к созданию Национального антикоррупционного агентства..................................................8 Налоговая реформа: В Национальном совете реформ будут выбирать покрой для новой налоговой формы. Минфин под шумок проталкивает еще два законопроекта с изменениями в Налоговый кодекс................................10 Трибуна: Александр Кирш, член Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики: “Налогообложение должно быть самобытным, как наша ментальность”.......................................14

Банковский рынок: НБУ подсчитал численность банковских отделений в стране. За период нынешнего кризиса офисов поубавилось...........................................30 Сухой остаток: Украине до 2020 г. необходимо утвердить около 5 тыс. техических регламентов и стандартов..........................................32 Госрегулирование: В начале сентября Мининфраструктуры намерено протолкнуть через народных депутатов “сырой” законопроект о рынке такси.......................................34 Форс-мажор: От оперативной ликвидации вспышек АЧС и жесткого ветконтроля зависит будущее не только отечественного свиноводства, но и других отраслей АПК.......................................36 Инфраструктура: “ТИС” и Cargill намерены запустить новый зерновой терминал в порту “Южный”..............39 Своими глазами: Вслед за Киевом ларечную торговлю решили упорядочить и черкасские власти.....................................................40 Тест-драйв: БИЗНЕС поучаствовал в тест-драйве электромобиля Nissan LEAF и выяснил, что из себя представляет этот “зеленый чемпион”...............................................42

НДС: Вместо “латания дыр” в формулах резоннее осуществить комплексную налоговую реформу.....16 Шарж.....................................................17 Е-правительство: Создание е-правительства — проект, который госорганы должны реализовывать “нога в ногу”. Но пока каждый тянет одеяло на себя......................................18 Действующие лица: Юлия Клименко, заместитель министра экономического развития и торговли Украины: “Админуслуги должны стать услугами, а не репрессиями”................................22

КСО: Фестиваль украинской книги “Книжная Буча 2015” внедрил новый формат взаимодействия местных властей, книгоиздателей, авторов и читателей............................................45 Рынок труда: Вакансий добавилось, и кандидаты тут же стали более переборчивыми в зарплатных ожиданиях.............................................46 Управленческий рассказ: Что делать, если попытки сплотить коллектив с помощью экстремального увлечения топ-менеджера привели к потере репутации компании............................48 Деловой календарь...............................50

Международные финансы: Рубль валится, золото “не блестит”, гривня пока держится, а дефолт Украины отменяется.............................................26

Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий

прежде всего своими глазами

День знань Підприємцям Рівненщини важко отримати фінансові ресурси для розвитку бізнесу. Але не все залежить від кредиторів

инулого тижня у Рівному за підтримки Укрексімбанку та Української Бізнес Асоціації БІЗНЕС провів 10-у конференцію з підприємцями у межах загальнонаціонального проекту “Будуємо бізнес нової країни разом. Дні малого та середнього

Підприємці не давали спокою президії

бізнесу в Україні”. Традиційно на подібних заходах йдеться про створення й відпрацювання механізму спрощення умов ведення бізнесу та допомогу місцевій владі у просуванні реальних реформ за умов “нецехового” об’єднання представників малого й середнього бізнесу (МСБ). Цього разу найжвавіше обговорення і навіть

Головні перепони розвитку підприємництва на Рівненщині, % опитаних* Недоступність кредитних ресурсів

Складна система оподаткування

65 Підвищення комунальних тарифів

54 Свавілля місцевих чиновників та контролерів

За даними анкетування підприємців, проведеного БІЗНЕСом під час конференції у Рівному 27.08.15 р. *Надавалась можливість обрати з декількох варіантів відповіді.

жорсткі суперечки викликала проблема доступу МСБ до фінансових ресурсів. Певно, недарма: як свідчить опитування БІЗНЕСа, більшості рівненських підприємців конче потрібні гроші. Хоча цього року ситуація для них начебто складається не найгіршим чином. За словами Юрія Приварського, першого заступника голови Рівненської облдержадміністрації (ОДА), у цьому році вперше спостерігається зростання промислового й сільськогосподарського виробництва на рівні 9%. А Ігор Тимошенко, директор департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської ОДА, повідомив, що в обласному бюджеті вперше закладено 15 млн грн. для фінансування програм з енергозбереження. Наступного року планується перейти до так званого бюджетного проектування, коли обласна влада шляхом конкурсу буде самостійно визначати перспективні об’єкти для фінансування. Для цього буде залучено 210 млн грн. Але коли доповідачі перейшли до важливих дрибниць, виявилося, що не все так добре. Рівненський міський голова Володимир Хомко розповів, що у місті розроблена програма утеплення будинків, яка

передбачає розподіл фінансування між населенням й місцевою владою у співвідношенні 50 : 50. Але перепоною для її втілення є недосконале законодавство, яке не стимулює займатися енерго збереженням ані населення, ані підприємців. Йдеться не тільки про недоробки щодо проведення енергоаудиту, а й про відсутність механізму спрощеного підходу до фінансових ресурсів. На переконання мера, на рівні ОСББ програма сприяння підвищенню енергоефективності ніколи не запрацює, оскільки кошти, що їх виділили міжнародні фінансові установи, занадто дорогі. Це зауваження викликало справжній “шторм” у залі. Дійсно, представникам МСБ наразі практично неможливо отримати дешеві кредитні ресурси. Звичайно, у кризу банки дуже обережно ставляться до цієї категорії підприємців. Адже, що тут приховувати, не всі підприємці ведуть прозору бухгалтерію. Але винні у цьому не тільки вони. Більшість з них — своєрідні заручники триваючої податкової реформи, яка насправді не стимулює їх до відкриття своїх статків. На переконання Інни Данилюк, директора аудиторської фірми “Інфо-сервіс-аудит”, давно настав час зупинити експерименти над підприємцями й налагодити взаєморозуміння бізнесу і влади у питанні податкової політики. Наразі ж все навпаки. Наприклад, минулого тижня Мінфін намагався презентувати вже невідомо яку за рахунком податкову реформу, аби на її базі готувати Держбюджет-2016. Нескладно

За словами Раїси Яроцької, керуючої філією Укрексімбанку у Рівному, за обсягами фінансування юридичних осіб банк займає друге місце на регіональному ринку, причому 26% кредитів спрямовується саме МСБ БИЗНЕС

35/31.08.15

своими глазами прежде всего

собі уявити, чим можуть обернутися подібні “ініціативи” для підприємців. Крім того, упевнена пані Данилюк, реформування має стосуватися й самої Державної фіскальної служби: треба вводити відкриті конкурси на всі посади податківців й передбачати безпосередню відповідальність, у тому числі й кримінальну, конкретних посадових осіб за прийняття рішень. Цікаво, під час конференції виявилося, що не всі рівненські бізнесмени вважають, що нема куди подітися. Антоніна Сич, генеральний директор ТОВ “Агроконцерн”, розповіла, що за рахунок кредиту ЄБРР, виділеного через Укрексімбанк для переводу котельні на вугілля, витрати енергоносіїв для утримання тепличного господарства скоротилися у 2,8 разу. Хоча, звичайно, як би умови кредитування в Україні були такими ж, як, наприклад, у Польщі (річна ставка — 3%, 1% з них погашає держава), на підприємстві можна б було зробити більше. До речі, як повідомила Раїса Яроцька, керуюча філією Укрексімбанку у Рівному, за обсягами фінансування юридичних осіб банк займає друге місце на регіональному ринку, причому 26% кредитів спрямовується саме МСБ. У будь-якому випадку підприємцям, аби полегшити доступ до фінансових ресурсів, треба об’єднуватися, аби влада не тільки чула бізнес, але й робила кроки йому назустріч. Як зауважив Сергій Опря, член наглядової ради Громадянської платформи “Нова Країна”, одне з завдань цієї ініціативи — якраз пошук ресурсних можливостей для МСБ. Володимир Чеповий, шеф-редактор БІЗНЕСа, запропонував об’єднання під егідою БІЗНЕСу, який по визначенню є найбільшим консолідуючим майданчиком. Але спочатку рівненським бізнесменам необхідно знайти порозуміння між собою. До речі, деякі з них почали налагоджувати контакти просто у залі і кулуарах конференції.

Олег Вачаєв, Павло Олександров 35/31.08.15

БИЗНЕС

“Коли з’явиться можливість видавати кредит під 14% річних, ми будемо це робити”, — говорить Владлен Дєдков, начальник управління малого та середнього бізнесу Укрексімбанку

— На конференції у Рівному виникла дискусія з приводу того, що кредити під 2122% річних у гривні по програмі з підвищення енергоефективності ОСББ потенційним позичальнікам, як кажуть, не по зубах… — Питання дійсно непросте. Зараз ми можемо фінансувати ОСББ за ставкою 21-22% річних у гривні. Так, це недешево, але варто взяти до уваги, що цього року ставка рефінансування НБУ сягнула 30%. Наразі ніхто не розміщує власні вільні грошові кошти за ставкою нижче 19-20%. Такими є ринкові реалії. Коли відбудуться зміни на краще й з’явиться можливість видавати кредит під 14% річних, ми будемо це робити. Одночасно хочу наголосити, що не все залежить від банку та стану економіки. Проблема, на мій погляд, криється й у самих ОСББ, оскільки ці об’єднання поки не є повноцінним суб’єктами господарювання. На вирішення цих складних питань потрібен деякий час. — Розкажіть детальніше про програму сприяння підвищенню енергоефективності та ваш досвід її реалізації. — Укрексімбанк є лідером у сфері “зеленого” кредитування. Ми накопичили великий досвід у реалізації таких проектів спільно зі Світовим банком, ЄБРР та іншими міжнародними фінансовими організаціями. У рамках цих програм ми можемо прокредитувати практично будь-який проект, що

дозволяє зекономити електроенергію, газ, ПММ, і маємо на це кошти. Цей досвід ми активно використовуємо й у реалізації державної програми сприяння підвищенню енергоефективності. Завдяки компенсації за рахунок бюджетних коштів ця програма має дійсно привабливі умови та надає можливість провести модернізацію, підвищити якість житла та знизити витрати на його експлуатацію. За нею ОСББ може отримати кредит в розмірі до 5 млн грн. без забезпечення, а у разі надання забезпечення — до 30 млн грн. З розрахунку на кожну квартиру в будинку, який обслуговує ОСББ, може бути надано до 30 тис.грн. При цьому рівень компенсації кредиту державою сягатиме 40%. — Хто ще може отримати таке фінансування? Чи доступне воно МСБ? — У сучасних умовах кредитні програми з підвищення енергоефективності актуальні для всіх підприємств. Нещодавно, наприклад, Укрексімбанк профінансував створення одного із найбільших в Європі підприємств з виробництва харчової продукції, на якому застосовуються енергозберігаючі технології. Водночас зауважу, що банк звертає увагу не на масштаб бізнесу, а насамперед на якість позичальника. На жаль, дотепер є випадки, коли ми вимушені протягом одного-двох місяців, у прямому сенсі цього слова, навчати підприємців, які звертаються до нас по кредити, належним чином вести звітність, готувати документи на отримання позики. Але якщо бізнесмени фінансово освічені, а компанія веде чесну, прозору діяльність, кредит можна отримати протягом півтора-двох тижнів. Більше того, якщо підприємство отримало фінансування від Укрексімбанку, це означає, що воно має своєрідну ліцензію на те, що його бізнес прозорий, з ним можна мати справу будьякому діловому партнеру. Отже, запрошую представників МСБ до банку, будемо вчитися разом.

прежде всего фото недели

Только цветочки

УНИАН

а внеочередном, созванном под “хорошие финансовые новости”, заседании Кабинета министров премьер Арсений Яценюк торжественно вручил министру финансов Наталии Яресько букет загадочных цветов, называемых лизиантусами (лат. —“горький цветок”), или эустомами (лат. — “прелестный ротик”). Не просто так, а в благодарность за 20% ($3,8 млрд) списанного международного долга. Как, в итоге, будет нашей казне — горько или прелестно — к 2019 г. (на этот срок удалось рассрочить выплату оставшегося долга в $15,5 млрд), покажет время. Мнения экономистов расходятся. Можем только констатировать, что у Наталии Ивановны есть шанс получить от Арсения Петровича еще несколько букетов. Было бы кому и из чего выплачивать эти долги.

БИЗНЕС

35/31.08.15

фото недели прежде всего

35/31.08.15

БИЗНЕС

В апреле на представлении нового прокурора Донецкой области Андрея Любовича был публично арестован прокурор Краматорска Андрей Сухинин

Осенний призыв В сентябре конкурсная комиссия может приступить к созданию антикоррупционного Нацагентства

пятницу, 28 августа, произошло знаковое событие. Общественность и правительство фактически разблокировали создание Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. Это тот самый госорган, без которого процесс имущественной люстрации (лишения чиновников права работать на госслужбе при несоответствии официальных доходов и расходов) превратился в фарс. Судя по всему, пока это Агентство будет создано, уже выйдет большинство

сроков проверок чиновников в соответствии с Законом “Об очищении власти” (они продолжаются до декабря 2016 г.). Однако если Нац агентство сможет заработать в полном формате, государство (в том числе и Национальное антикоррупционное бюро; НАБ) и общественность в лице Нацагентства получат действенный инструмент борьбы с коррупционерами. Напомним, что основные функции Нац агентства — мониторить образ жизни чиновников, разработать новую форму имущественной декларации и вести их реестр.

Теперь о том, что произошло. 28 августа состоялись перевыборы в конкурсную комиссию представителей общественных

НАБ ищет сыщиков 25 августа конкурсная комиссия Национального антикоррупционного бюро Украины определилась с первыми 70 кандидатами на должности детективов. Всего было рассмотрено 2700 поданных заявлений на 100 вакантных мест. Когда и как будут добирать детективов на оставшиеся 30 вакансий, директор НАБ Артем Сытник не уточнил. По информации НАБ.

БИЗНЕС

35/31.08.15

У ниан

прежде всего борьба с коррупцией

борьба с коррупцией прежде всего

организаций, которые должны будут выбрать пятерых членов (по сути — руководителей) Нацагентства. Напомним, что, согласно Закону “О предотвращении коррупции” и ряду других нормативных актов, такая конкурсная комиссия состоит из восьми человек: один — от Президента Украины, один — от Кабмина, один — от ВР, один — руководитель Нацгосслужбы, четыре — от общественных организаций. Парламент так своего кандидата и не выбрал (в начале июня было провалено голосование за Алексея Хмару, исполнительного директора ОО “Transparency Іnternational Украина”). А вокруг ставленника Кабмина Романа Гребы и четверых общественников, выбранных в мае, разгорелся скандал. Часть общественных организаций (в том числе и “Transparency Іnternational Украина”), народных депутатов и членов Кабмина выступили за перевыборы. Противостояние завершилось в августе: правительство решило провести повторное собрание общественности, поменяло своего представителя в комиссии и процедуру отбора (сделав ее прозрачнее). Андрей Марусов, председатель правления ОО “Transparency International Украина”, рассказал БИЗНЕСу: “В этот раз процедура и сам процесс выборов были организованы прозрачно, любой мог заранее посмотреть биографии кандидатов в комиссию, задать им вопросы, заслушать, как они будут работать. По результатам были выбраны четыре человека: я, Виктор Таран, Леся Шевченко, Виктор Шлинчак (выбран повторно; см. “Состав комиссии…”. — Ред.)”. Министр юстиции Павел Петренко и его заместитель Наталья Севостьянова в пятницу, 28 августа, пообещали общественности, что соответствующее распоряжение Кабмина 35/31.08.15

БИЗНЕС

об утверждении выбранных от общественности членов комиссии будет принято оперативно. Андрей Марусов спрогнозировал, что в ближайшие недели комиссия заработет. Правда, пока процесс задерживает кандидат от парламента, которого народные депутаты за летние месяцы так и не удосужились делегировать в конкурсную комиссию. Впрочем, последняя может заработать и без него: согласно постановлению правительства, работа комиссии считается легитимной, если утверждены семь человек из восьми. Однако, по мнению г-на Марусова, необходимо, чтобы она работала в полном составе, включая парламентского представителя, как того требует Закон. Поэтому общественники могут инициировать внесение изменений в профильное постановление Кабмина. Как бы то ни было, успешность нынешних выборов и всех последующих событий вокруг создания Нацагентства можно будет оценить только после того, как станет известно, каких кандидатов в члены Антикоррупционного агентства отберет комиссия. По данным правительственного портала, ажиотаж на пять вакантных мест в Нацагентство меньше, чем в свое время был на место директора НАБ. Тогда возглавить Бюро захотели более 100 человек. Сейчас заявки на замещение пяти вакантных мест членов Нацагентства подали 49 человек. Да, кстати, представители крупных бизнес-ассоциаций в голосовании за новый состав комиссии участия не приняли. Пока вы решаете свои отраслевые или личные финансово-экономические проблемы, за вас бороться с коррупцией взялись другие. Потом не пеняйте.

Олег Руденко

Состав конкурсной комиссии по отбору пяти членов Нацагентства по предотвращению коррупции

Константин Ващенко,

глава Нацгосслужбы

Александр Данилюк,

представитель Президента Украины в Кабмине (квота Президента Украины)

Наталья Севостьянова,

первый заместитель министра юстиции (квота Кабмина, координатор выборов в комиссию общественных представителей, фигурант коррупционного скандала с “люстрационной индульгенцией” для сотрудника ГФС)

Андрей Марусов*,

председатель правления ОО “Transparency International Украина” (общественная квота, выдвигался от ОО “Объединение “Центр политических студий и аналитики”)

Виктор Таран*,

глава ОО “Объединение “Центр политических студий и аналитики” (общественная квота)

Леся Шевченко*,

президент ОО “Фонд “Открытое общество” (общественная квота)

Виктор Шлинчак*,

руководитель интернет-издания “Главком” (общественная квота от ОО “Институт мировой политики”, выбран повторно)

7 8

Представитель ВР:

(ранее обсуждалась кандидатура журналиста и политика Андрея Шевченко)

*Должны быть утверждены Кабмином.

власть налоговая реформа

Школа кройки и шитья

были заявлены три инициативы по разработке концепции налоговой реформы, которые и должны были обсуждать 27 августа. 1 Предложения Минфина. 17 августа Минфин выложил на своем веб-сайте малоинформативную презентацию, преимущественно построенную на лозунгах “за все хорошее и против всего плохого“ (см. “Ряд концептуальных…” на стр.12). Впрочем, министр финансов Наталия Яресько поспешила уточнить, что “эта презентация не является проектом налоговой реформы, она лишь поднимает несколько важных вопросов, которые выпадают из общей дискуссии о реформе”. В свою очередь, после обнародования презентации от заместителя министра финансов Елены Макеевой посыпались публичные пояснения ее видения реформы. Изучение презентации и публичных заявлений Минфина ясности в представление

На этой неделе в Национальном совете реформ будут выбирать покрой для новой налоговой формы. Минфин под шумок протягивает еще два законопроекта с изменениями в Налоговый кодекс

Как бы там ни было, очередная игра в молчанку с бизнессообществом — нехороший признак того, что правительство и парламент по факту могут повторить опыт принятия в декабре 2014 г.ныне действующего Налогового кодекса. Пообсуждают для вида, а затем снова протянут в парламенте “нечто”. Напомним, в августе публично

Бюджетная модель от общественности * Поступления/расходы бюджета, млрд грн.

Изменения

Замена налога на прибыль налогом на распределенную прибыль в 15% Установление НДФЛ в 20%, ЕСВ — 0% (не уплачивается). С учетом бюджетников “Брутизация” НДФЛ (кроме бюджетных предприятий) Бюджет: отмена “помощи” предприятиям, уменьшение воровства, ревизия Пенсионного фонда, электронные госзакупки Фонды социального страхования: уменьшение затрат за счет отмены фондов “временная утрата трудоспособности”, “несчастный случай на производстве”. 12 дней болезни за счет предприятия, медицинская страховка НДС: совершенствование электронного администрирования, автоматическое возмещение, электронный кабинет, отдельный счет в казначействе Недвижимость и земля: минимизация льгот по налогам Налогообложение земли и недвижимости (1-2% от стоимости) Ресурсные налоги и акцизы: повышение, которое уже состоялось

Итоговый профицит бюджета

- 40 - 100 + 20 + 30 + 15 + 30 +2 + 30 + 20

*По данным РПР, “Нова країна” и др.

минувший четверг, 27 августа, обещанного чуда в продвижении налоговых реформ не произошло. Широко анонсированное заседание Национального совета реформ по обсуждению вариантов новой модели налогообложения в Украине так и не состоялось. По неофициальной информации, его перенесли на 3 сентября. Вполне возможно, что перенос произошел из-за рабочего визита Президента Украины Петра Порошенко в Брюссель. Укрепление международной поддержки — вполне уважительная причина. Тем более что процесс реформирования налоговой системы и так уже превратился в затянувшийся и несмешной анекдот. Поэтому одна неделя отсрочки вряд ли сможет существенно усугубить проблемы экономики и бизнеса. Иное дело, что никто из власть имущих не удосужился проинформировать общественность и налогоплательщиков об изменениях в реформаторском графике. Это наводит на мысль, что кто-то из основных фигурантов, разрабатывающих налоговые изменения, не был готов к представлению своей конфигурации новой системы. Например, по данным источников БИЗНЕСа в Минфине, министерского законопроекта под выложенную 17 августа на официальном сайте Минфина презентацию на данный момент не существует даже вчерне.

млрд грн. БИЗНЕС

35/31.08.15

налоговая реформа власть

о предстоящей реформе не внесло. Все (даже парламентарии “в теме”) с нетерпением ждут финальную версию проекта Минфина, которая должна быть представлена на заседании Национального совета реформ. Но предварительно эксперты сходятся во мнении, что в предложениях Минфина просматриваются шаги по дальнейшему усилению фискально-административного давления. Впрочем, пока идет “разминка” к обсуждению реформы системы налогообложения, Минфин и правительство активно продвигают реальные налоговые законопроекты (см. “Законопроекты…” на стр.12, 13), которые также критикует экспертное сообщество (см. “Комментарии…” на стр.12, 13). 2 Концепция от общественности. 20 августа на одном из форумов была представлена совместная концепция общественных организаций “Реанимационный пакет реформ”, “Нова країна”, группы “Предприниматели за реформы” и других авторских коллективов. И даже детальный и сводный расчет поступлений в бюджет от предлагаемых изменений (см. “Бюджетная модель…” на стр.10). 3 Видение Комитета ВР. 23 августа свое видение концепции реформирования в интервью одному из информагентств представила председатель парламентского Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина (см. “Позиция…”). Кстати, в Комитете по этому поводу ожидаются жаркие дебаты. Один из его членов — Александр Кирш — высказал крайне своеобразный взгляд на проблему (см. стр.14, 15). Очевидно, что включение Президентом в “налоговую” игру г-жи Южаниной — это попытка минимизировать/компенсировать вред от правительственных инициатив на данном этапе. Главное, чтобы от всего этого балагана не было дополнительного вреда бизнесу и экономике.

Позиция председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нины Южаниной в цитатах*

“ Я бы предлагала 15%-ную ставку налога на прибыль за вычетом реинвестированной прибыли” “ Если налоговая реформа правительства не будет поддержана депутатским корпусом, то мы будем нарабатывать свои законопроекты” “ Этот мэсседж (банковская гарантия как условие обжалования решений налоговиков. — Ред.), да еще и в разделе “Прозрачность” (презентации Минфина. — Ред.), указан или ошибочно, или непродуманно” “ По расходной части мы так и не добились за время работы правительства радикальных изменений, которых от них ожидали. Именно в расходной части у нас есть поле для действий, а не в доходной” “ Я в своей концепции предлагаю следующую нагрузку на фонд оплаты труда: 10% — налог на доходы физических лиц и 20% — начисление единого социального взноса за счет работодателя” “Если мы говорим о ставке НДФЛ в 10%, то параллельно нужна пен сионная реформа, а также реформа охраны здоровья, страхования” “ Я предлагала концепцию дифференцированных ставок, начиная от первого метра после 50 кв.м с уплатой где-то 30 грн. в год (о налоге на недвижимость. — Ред.)” “ Прислушиваясь к мнению экспертов МВФ, хотела бы тоже минимизировать оптимизацию через упрощенную систему. Этого можно достичь через дополнительные ликвидации групп. Но я бы предлагала первую группу не трогать, вторую ограничить пятью наемными сотрудниками (сейчас десять), оставить ту же налоговую нагрузку. Третью группу я бы ограничила в количестве наемных лиц и в годовом обороте — с 20 млн грн. до 3 млн грн., без возможности регистрации плательщиком НДС” “ Я — автор законопроекта по электронному администрированию акцизов. И, в принципе, это требование участников рынка нефтепродуктов, розничной торговли в том числе. Есть еще один мой законопроект относительно розничного акциза на нефтепродукты. Они в любом случае будут положены в основу налоговой реформы” “ Если бы прямое субсидирование было возможно, то тогда реально было бы и ставить вопрос об отмене спецрежима НДС (для аграриев – Ред.)” “ По импортному сбору будем инициировать отмену” *По материалам “РБК-Украина”.

Сергей Саливон, Олег Руденко 35/31.08.15

БИЗНЕС

власть налоговая реформа

Ряд концептуальных предложений от Минфина* тмена спецрежима НДС для сельхозпроизвоО дителей. В недрение 5-летнего графика повышения ставок акцизов до европейского уровня. В ведение банковской гарантии или депозита в качестве условия для обжалования решений органов ГФСУ (ущемляет права плательщиков в обжаловании незаконных решений). свобождение от пени налогоплательщиков, О которые действовали в соответствии с налоговыми консультациями. У странение порога для операций, подлежащих контролю по трансфертному ценообразованию. редоставление права на НДС-кредит исходя П из фактической таможенной стоимости. Установление нулевого НДС при реэкспорте.

Законопроекты Повышение ставок На заседании Кабмина 12 августа был одобрен законопроект “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно изменения ставок некоторых налогов и сборов”. Он предполагает увеличение ставок налогов, установленных в твердых суммах, на прогнозный индекс потребительских цен и индекс цен производителей (соответственно на 26,7% и 26,5%). С одной стороны, это надо делать по ряду причин: н еобходимость ежегодного внесения (правда, до 1 июня!) Кабмином законопроекта о повышении ставок налогов (в частности акцизов, экологического налога и рентной платы), зафиксированных в твердых суммах, предусмотрена п.4 раздела XIX Налогового кодекса; п рогнозы ценовых индексов занижены, поэтому в результате принятия законопроекта ставки повысятся в меньшей степени, чем вырастут цены. С другой стороны, законопроект не учитывает целого ряда объективных факторов, предопределяющих экономическую нецелесообразность его принятия: о тсутствует адекватный росту цен рост доходов, как у физических, так и у юридических лиц;

бложение НДС только агентского вознагражО дения. В ведение надбавки к налогу на прибыль при добыче природного газа (с 2018 г.). С нижение ренты на добычу коммерческого газа: 1 октября 2015 г. — с 55% до 29% (залежи на глубине до 5 км), с 28% до 14% (более 5 км); с 2018 г. — до 20% и 10% (в зависимости от глубины добычи). У странение возможности для минимизации при уплате акциза на топливо. У становление одинаковых ставок НДФЛ для резидентов и нерезидентов, одинаковых правил налогообложения для доходов, полученных в Украине и за рубежом. В недрение автоматической индексации ставок налогов, установленных в твердых суммах. В недрение транспортного налога на автомобили и мотоциклы со сроком эксплуатации до пяти лет. Установление повышенного налогообложения дорогих авто (стоимостью более 1 млн грн. ), квартир площадью более 350 кв.м и домов площадью более 500 кв.м . иквидация льгот по налогу на недвижимость Л для отдельных отраслей. От БИЗНЕСа: ни единого упоминания ЕСВ. *Согласно презентации Министерства финансов “Налоговая реформа — не только о ставках налога”.

Комментарии относительно Людмила Рубаненко, член методического совета по бухучету при Минфине, руководитель группы экспертов ВОО “Союз налоговых консультантов Украины”: — Очень жаль, что устранение некоторых ошибок и неточностей в Налоговом кодексе, которые уже проявились на практике и предлагались бизнесом к исправлению, не нашло отражения в законопроекте. В первую очередь, в ст.188 Кодекса так и не уточнено, ниже какой себестоимости не может быть база налогообложения НДС для операций по поставке самостоятельно изготовленных товаров/оказанных услуг. Толкование термина “себестоимость” в Кодексе отсутствует. Согласно ст.5 Кодекса, термины, которые применяются в нем и не определяются им, используются в значении, установленном иными законами. В данном случае — Законом “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине”, Национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета (НП(Б)БУ) и Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). В НП(С)БУ есть два вида себестоимости: себестоимость реализованной продукции (работ, услуг) и производственная себестоимость продукции (работ, услуг). Вопрос о том, какую из них подразумевал законодатель, остается открытым. Не ясно и за какой период брать себестоимость для сравнения: за предыдущий месяц, квартал или год? Ведь в момент поставки продукции фактическая себестоимость текущего периода еще неизвестна. Какие периоды сравнивать в сезонных производствах? Эти разночтения приводят к спорам между налогоплательщиками и контролирующими органами, которых можно избежать путем уточнения норм Налогового кодекса.

БИЗНЕС

35/31.08.15

налоговая реформа власть

Законопроекты п овышение ставок на ценовые индексы происходит после неоднократного повышения этих же ставок, образно говоря, просто по “желанию” Кабмина. Почти наверняка законопроект будет принят с учетом утверждений Минфина о том, что повышение соответствующих доходов уже заложено в Бюджет-2016. Платить придется на четверть больше.

Устранение несогласованностей 14 августа на заседании правительственного Комитета по вопросам экономического развития и европейской интеграции был рассмотрен законопроект Минфина “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно устранения несогласованностей”. Законопроект довольно объемный и в основном посвящен исправлению предыдущих ляпов (хотя все равно не всех — см. “Комментарии…”). Но в Минфине не смогли ограничиться только устранением ошибок и взялись за очередное совершенствование законодательства. Остановимся на наиболее интересных новациях. Произошли изменения в определении объектов нежилой недвижимости. К объектам группы “ґ” теперь вместо “промышленных зданий и складов” относятся “промышленные здания, в частности производственные корпуса, цеха, складские помещения промышленных предприятий”. Уточнения позволят отбиться от

законопроектов Минфина

“наездов” излишне ретивых фискалов, которые под понятие “промышленные здания” загоняли любое строение, находящееся на территории предприятия. Объекты группы “е” (а это “хозяйственные (приусадебные) строения”) вовсе исключены из перечня объектов. Похоже, в Минфине все же осознали бессмысленность попыток обложения налогом собачьих будок. Перестанут относиться к объектам налогообложения МАФы “субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса”. Еще одна норма, касающаяся недвижимости, не порадует работающих с убытками. Согласно ей, при отсутствии прибыли или при убытках начисленный и уплаченный налог на недвижимость не будет переноситься на уменьшение налога на прибыль следующих налоговых периодов. Такой вариант привлечения к уплате платежей в бюджет вечно убыточных предприятий выглядит, по крайней мере, более цивилизованно, чем установление каких-то норм налоговых нагрузок, отказ в приеме деклараций и т.п. Предлагается исключить из Кодекса: н елепую норму о праве контролирующих органов проводить проверки правильности ведения бухучета в соответствии с НП(С)БУ или МСФО; н еограниченные возможности владельцев теле- и радиоканалов по отнесению на расходы роялти, начисленного в пользу нерезидента. реклама

Дмитрий Михайленко, партнер компании “OMP accounting and audit service LTD”: — При перекройке Кодекса в ночь на 26 декабря 2014 г. наплодили множество недоразумений. Однако, как всегда бывает после полугода усовершенствований, авторы законопроекта вошли во вкус и начали сочинять новые правила, причем не в пользу налогоплательщиков. Например, о том, что не включаются в расходы (образуют налоговую разницу) суммы возвратной финансовой помощи (пп. 140.5.10 и 140.5.11). Чиновники не могут утвердить форму декларации по налогу на прибыль и советуют прилагать ее проект в качестве дополнения к старой форме! А на придумывание новых правил против налогоплательщиков и внедрение их по ходу налогового года (их планируют ввести на следующий день после опубликования) у них время находится. Сложно согласиться с заключением и.о. правительственного уполномоченного в делах Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Ольги Давыдчук о том, что законопроект соответствует Конвенции о защите прав человека и практике ЕСПЧ. Тогда почему в Европе новые налоговые правила, например нашумевшую 4-ю директиву, ужесточающую фискальный контроль, принимают за полтора года до ее вступления в действие, а у нас постоянно нарушается пп.4.1.9 Кодекса, согласно которому предыдущие поправки в Кодекс (несовершенные) должны были начинать применяться не ранее 01.01.16 г., а нынешние — не ранее 01.01.17 г.?

35/31.08.15

БИЗНЕС

к о н с т ан т ин К о в п а к

власть трибуна

“Налогообложение должно быть самобытным, как наша ментальность”, — считает Александр Кирш, народный депутат (“Народный фронт”), член Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики

— реалист и прекрасно понимаю, что при нынешней власти то, о чем пойдет речь дальше, — неосуществимо. Как понимаю и то, что без этого ничего не получится. Нынешние сверхсложные многочисленные налоги убивают честный бизнес и едва позволяют выжить бизнесу остальному. Собираются налоги мало и плохо, а иногда они работают в обратную сторону — создают искусственную занятость и провоцируют коррупцию. Попытки же навести порядок “палкой” вроде НДС-счетов превращают “палку” в “бомбу”, уничтожая половину экономики. Разбирательства и наказание виновных в этой

дикой авантюре еще впереди, но я пока о другом. Реформа должна проводиться не на уродливой сложившейся базе, а на принципиально и кардинально новой — с учетом отечественной специфики и экономических особенностей. Итак, какими должны быть налоговые (и не только) основы не на сегодня (никто не станет проводить серьезных стратегических преобразований просто из тактических соображений), а хотя бы на завтра.

Первое. Налог с оборота вместо НДС Обложение добавленной стоимости — зарплат и прибыли — как

поэлементно (НДФЛ, ЕСВ, налог на прибыль), так и всей сразу (НДС) убивает и эффективное производство, и платежеспособный спрос, которого так не хватает. Поэтому напрашивается замена этой коррупционной вакханалии простым и потому таким, уплаты которого будет сложно избежать, налогом со всего оборота по типу единого налога. В обмен на простоту расчета единого налога и проверочный мораторий нынешние “единоналожники” несут гораздо большую налоговую нагрузку, чем так называемые “нормальные”. Им нет смысла придумывать затраты, скрывать доход, благодаря им увеличивается (а в целом по стране — не так уменьшается)

БИЗНЕС

35/31.08.15

трибуна власть

доля доходов в выручке, т.е. соотношение доходов и цен, фактически — уровень жизни. Вместо кучи посредников, на пустом месте взвинчивающих цены, при едином налоге с оборота, который должен сменить НДС и налог на прибыль, целесообразны, наоборот, вертикально интегрированные комплексы — “от руды до конечного покупателя”, препятствующие повторному обложению одного и того же. Ну а ставки — ясное дело, должны быть дифференцированными. Очень условно: производство и строительство — 4%; работы, услуги — 7%; торговля (с разницы, т.е. наценки!) — 8%; при экспорте — все ставки делятся на 2. Добровольность уплаты исключается: это путь к маневрам, когда продукцию производит один субъект (работающий на общей системе налогообложения), а финрезультат оседает у другого (упрощенно уплачивающего налог с оборота, в каковой входит только доход). Если уж вводить налог с оборота, то — независимо от объема, только вместо НДС (а предлагается именно это), и только для всех. Говорят, что Европа отменить НДС не позволит. Как и Америка, где его, кстати, нет. Значит, надо выслушать и сделать по-своему. Простят. Это не худшее из наших преступлений перед Западом.

Второе. Офшорные условия для инвесторов А вот в этом вопросе Европа и США уже заартачатся понастоящему. Если убедить их не получится, что ж — тогда или снова ослушаться (оно того ст ит), или обменять на разрешение по первому предложению (см. выше). Суть же предложения в том, чтобы облагать по внутренним экспортным, т.е. половинным, ставкам доход от инвестиционной деятельности зарубежных учредителей украинских предприятий, исчисляемый к тому же 35/31.08.15

БИЗНЕС

не как весь оборот, а за вычетом зарплат украинским работникам и 20% внесенной инвестиции. Пусть создают рабочие места, если еще остались желающие это делать после отмены былых льгот инвесторам вместе с гарантиями, после введения задним числом (когда инвестиция уже внесена) налога на добычу газа в 70%, после выплаты дивидендов только гривнями и т.д. Только снова “кидать” доверившихся не надо.

правом на обменные провокации с изъятием 100% конфискованной валюты в личный доход изъявшего милиционера — с отчетом, но без обложения. Налог будет стимулировать спрос, поскольку непотраченное будет или облагаться при покупке валюты, или инфлировать, что в случае “стимулирующей” социальной эмиссии фактически тоже будет скрытым налогом — на недопотребление.

Третье. Налог на рост цен

Неизбежными элементами обложения, наряду с базовым

Весь вопрос здесь — как рост цен посчитать, вычленив из него объективную инфляционную составляющую. Предлагаю так: из фактической выручки вычесть базовую выручку (например, прошлогоднюю), умноженную на коэффициент (видимо, повышающий) изменения прямых материальных (без приравненных к ним) затрат и прямой заработной платы (тоже без косвенных “примесей”) по трудовым договорам. То есть во сколько раз вследствие инфляции или количественного увеличения объемов выросли прямые расходы, во столько раз “имеет право” вырасти и выручка. Излишек же подлежит дополнительному двойному (а в сумме с основным — тройному) обложению. Ну а если разница получилась отрицательная, предприятию можно помочь, наоборот, уменьшив базовый налог в два раза. Тогда повышать цены за счет покупателя будет нерентабельно.

Четвертое. Налог на недопотребление Социальным налогом должно стать перераспределение средств в пользу беднейших слоев, осуществляемое государством за счет тех, кому деньги некуда девать настолько, что он их инвестирует не в экономику, не в покупки, а в валюту. Налог при покупке валюты может варьироваться в диапазоне 10-25% в зависимости от ситуации, а “черный” обмен — пресекаться через наделение милиции

Прочее

“Реформа должна проводиться на принципиально и кардинально новой базе. Предлагаемые мною налоговые основы — для реализации не сегодня, а хотя бы завтра” налогом с оборота (и его экспортным пониженным вариантом), офшорным налогом с инвесторов, “штрафными” налогами на рост цен и на покупку валюты должны стать: налог на экспорт — пошлина исключительно на вывоз стратегически значимых товаров по перечню Кабмина; налог на импорт — протекционистская пошлина (кроме критического импорта по перечню Кабмина); акциз — на разницу между стоимостью потребительской и производственной — с алкоголя и пр. Обложение физлиц в условиях недостающего спроса столь же нецелесообразно, как и обложение эффекта (добавленной стоимости) юрлиц, поэтому должно заменяться: либо повышением ставок единого налога с оборота юрлиц; либо налогом на недопотребление в виде эмиссии с обязательной компенсацией инфляционных потерь малообеспеченным слоям. Налоги должны не убивать экономику, а двигать в необходимом направлении.

в л а с т ь НДС

Напрасный труд Вместо “латания дыр” в формулах резоннее осуществить комплексную налоговую реформу

порство фискальной службы и Минфина, не устающих бесконечно дорабатывать и усовершенствовать систему электронного администрирования НДС, многих удивляет. Зачем бесконечно переделывать систему, которая нормально работать не может?! В то же время эти попытки подтверждают тот факт, что добровольно никто систему электронного администрирования (СЭА) отменять не собирается. По-видимому, отступать некуда, и альтернативы НДСсчетам власть сейчас не видит (зато ее видит бизнес; подробнее см. “Налоговая реформа: бизнес готов. А власть?” в газете “Бухгалтерия” №34-35 за 2015 г., стр.8).

Ошибка в формуле исправлена? О явных недостатках формулы расчета регистрационной суммы написано немало: в частности, этой теме была посвящена публикация “СЭА: почему не работает формула?” (см. БИЗНЕС №29 от 20.07.15 г., стр.9). Напомним: речь шла о двойном уменьшении суммы Накл при регистрации выданных налоговых накладных с нарушением установленного срока: в первый раз — в составе показателя Перевищ, во второй — в составе НаклВид. Сейчас, по словам Нели Приваловой, директора департамента методологической работы по вопросам налого обложения Государственной фискальной службы, ошибка уже устранена и система работает корректно. Поясним на небольшом примере принцип расчета Накл при несвоевременной регистрации налоговых накладных в Едином реестре налоговых накладных.

Предположим, в первой половине августа составлена налоговая накладная, которую необходимо зарегистрировать до конца этого же месяца (сроки регистрации налоговых накладных установлены п.39 подраздела 2 раздела ХХ Налогового кодекса). Поскольку в августе регистрация не состоялась, после представления налоговой отчетности за август регистрационная сумма будет уменьшена на Перевищ. В сентябре, когда налоговая накладная будет зарегистрирована с нарушением срока, регистрационная сумма будет вновь уменьшена на НаклВид, но при этом показатель Перевищ будет отсторнирован на эту же сумму. В итоге должен получиться правильный результат.

Расхождения с налоговыми декларациями остались А если текущий показатель Перевищ будет меньше, чем сумма НДС, указанная в несвоевременно зарегистрированной налоговой накладной? В этом случае показатель Перевищ должен изменить знак с “–” на “+” и фактически увеличить регистрационную сумму. Допустит ли программа, чтобы показатель Перевищ не уменьшал,

Cтоит ли мучиться и исправлять бесконечные ошибки в формуле? Может, лучше, не торопясь, продумать и реализовать налоговую реформу комплексно?

а увеличивал регистрационную сумму? Посмотрим. Есть опасения, что эту сумму налогоплательщикам могут “простить”, как, впрочем, и многие другие (например, суммы НДС со знаком “–”, которые указаны в расчетах корректировок, составленных на неплательщиков НДС, увеличение отрицательного значения, задекларированное в уточняющих расчетах, и т.д.). Все эти суммы не влияют на расчет регистрационной суммы по формуле, зато отражаются в налоговых декларациях. И постепенно доля расхождений увеличивается, ведь расчеты по формуле выполняются нарастающим итогом! Так стоит ли мучиться и исправлять бесконечные ошибки в формуле? Может, лучше, не торопясь, продумать и реализовать налоговую реформу комплексно по всем налогам, заложить нормальную экономическую основу и, наконец, обеспечить СТАБИЛЬНОСТЬ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ? А иначе так и будем бесконечно “латать дыры” в формуле, как асфальтовое покрытие на плохой дороге.

Ольга Папырина, “Бухгалтерия”

редактор газеты

БИЗНЕС

35/31.08.15

шарж власть

Кот Москаль

осле месяца работы губернатором Закарпатья Геннадий Москаль честно признался, что на прифронтовой Луганщине было проще. Запущенность, коррумпированность и нищета Западной Украины оказались выше всяческих “ожиданий”. Пока все, на что хватает времени и сил у губернатора, — это, по его словам, выполнять “функции сторожевого кота”. “Я никуда не лезу и слежу за собой”, — так охарактеризовал свое положение в окружении множества вороватых “мышей” сам Геннадий Геннадиевич. Не сомневаемся: бывший начальник областной милиции Закарпатья (в лихие 1990-е годы) не забывает точить когти. Все просто обязано стать по-другому.

М и х аи л Н и к о л а е в

По материалам www.pravda.com.ua

35/31.08.15

БИЗНЕС

В л а с т ь е —П р а в и т е л ь с т в о

Противоположные заряды Создание е—правительства — проект, который госорганы должны реализовывать “нога в ногу”. Пока — как “лебедь, рак и щука”

августе на сайте Государственного агентства по вопросам электронного управления был обнародован проект Концепции развития системы предоставления электронных услуг в Украине, которая должна быть утверждена распоряжением Кабмина. По информации заместителя председателя Агентства Алексея Выскуба, эта Концепция, как и Концепция развития е-идентификации (ее проекта на сайте госоргана не было), проходит согласование в Кабмине. В марте на “круглом столе” БИЗНЕСа принятие данных документов называлось базовым условием для системного внедрения в Украине электронного правительства. Представители власти уверяли, что в мае уже будут соответствующие нормативные акты.

Концепции Сразу ответим противникам концепций и стратегий — они безоговорочно нужны. Вопрос, в каком виде. Представленная Агентством Концепция развития е-услуг, на наш взгляд, получилась слишком общей. С одной стороны, в защиту разработчиков можем сказать, что их финансовый, временной и трудовой ресурсы крайне ничтожны для столь амбициозных задач. Из бюджета на развитие электронизации общества выделено всего несколько миллионов гривень. “Несмотря на отсутствие финансирования и другие преграды, мы фактически идем по графику. Много времени уходит на поиск доноров и привлечение грантовых ресурсов для развития электронного управления”, — поясняет Алексей Выскуб. С этой точки зрения, Е-агентство вместе с другими госорганами

Количество е-услуг полного цикла, подлежащих внедрению*, шт.

проделывает огромную работу (см. “Результаты развития…” на стр.19). С другой стороны, в разработанном (в течение не менее чем четырех месяцев) документе содержится, на наш взгляд, только один важный (имеющий новизну) элемент — перечень 54 админуслуг, приоритетных для перевода в электронную форму (см. “Количество е-услуг…”). Остальные положения Концепции абсолютно правильны, но при высоком уровне специалистов Агентства их можно было составить давным-давно. Ирина Колос, заместитель генерального директора по правовым вопросам компании ММI Group, отметила: “Концепция, к сожалению, далеко не первая из подобных, которые были практически безрезультатными. В частности, необходимость определения перечня и описания административных услуг,

10 2015

2016

2017

2018

2019

2020

*Согласно проекту Концепции развития е-услуг.

БИЗНЕС

35/31.08.15

е —П р а в и т е л ь с т в о в л а с т ь

е-услуги: р азработана Концепция развития е-услуг (проходит согласование в Кабмине); внедрены шесть пилотных электронных услуг национального уровня (всего до конца года планируется внедрить 10); идет разработка единых правил (технического фреймворка), согласно которым будут разрабатываться е-услуги в Украине.

е-идентификация: разработана Концепция развития е-идентификации в Украине (проходит согласование в Кабмине); подготовлены технические требования к созданию единой системы е-идентификации в Украине (проходят обсуждение в госорганах, НБУ и других банках, а также с операторами мобильной связи); начата реализация пилотных проектов по BankID и MobileID; подготовлен законопроект “Об электронных доверительных услугах”, который обеспечивает имплементацию европейского регламента eIDAS (поддержан Кабмином и подан в ВР).

Результаты развития е-правительства Агентства по электронному управлению*

*По данным Агентства. Без учета таких сфер, как открытые данные, электронные петиции.

предоставляемых госорганами; необходимость усовершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей сферу предоставления электронных услуг; необходимость единых стандартов, протоколов и регламентов взаимодействия субъектов и другие, обозначенные в текущем проекте Концепции, были ранее определены как задачи, подлежащие реализации, в Концепции развития электронного правительства, утвержденной еще в 2010 г. Общие концептуальные векторы деятельности в данной сфере давно ясны и просто кочуют из документа в документ. Считаю, что всем участникам процесса по примеру волонтеров пора сосредоточиться не на переписывании концепций, а непосредственно на реализации мероприятий по указанным направлениям”.

Антисинергия Алексей Выскуб поясняет: “В одном документе все уместить невозможно. Часть 35/31.08.15

БИЗНЕС

ответов на вопросы содержится в Законе “Об административных услугах”, часть — в законопроектах по электронному взаимодействию, часть может быть решена только в соответствующем законодательстве по конкретной услуге, а часть будет решена уже в следующем документе — техническом фреймворке (единые правила разработки е-услуг. — Ред.). Мы, безусловно, предоставим четкие и единые правила, на основе которых органы власти, как местные, так и центральные, смогут легко разрабатывать и внедрять электронные услуги”. Но именно реализация мероприятий — т.е. результат, а не процесс, от которого за 10 лет порядком устали налогоплательщики, как раз и является ключевым моментом, которого не хватает этой Концепции. В проекте сказано, что после принятия Концепции Агентство вместе с Минэкономразвития должны утвердить план реализации мероприятий.

е-взаимодействие: разработан законопроект “О единой системе электронного взаимодействия” (проходит согласование в ВР); достигнуты договоренности с крупным донором и получены для тестирования две наиболее успешные европейские системы электронного взаимодействия, по результатам которого одна из систем будет выбрана для внедрения уже в этом году (для создания такой системы с нуля в Украине просто нет денег — она стоит сотни миллионов гривень); разработан проект формата электронного документа (проходит согласование в госорганах); существенно модернизирована единая система обмена электронными документами (к системе поэтапно подключаются госорганы).

“К сожалению, Концепция не содержит сформированного видения и унифицированных единых правил создания и функционирования информационнотелекоммуникационной системы и ее подсистем, как технических, так и организационных и юридических (описания ролей, полномочий, распределение ответственности). Остается надеяться, что мы увидим эти документы в процессе реализации плана мероприятий в рамках Концепции”, — считает Ирина Колос. Вот здесь и кроется, на наш взгляд, основная проблема. Мы считаем, что госорганы по-прежнему не могут достичь синергии в процессе внедрения е-правительства, распределить роли и перевести процесс в результат. Дело в том, что Минэкономразвития подготовило свою презентацию работы Единого портала админуслуг как фронтофиса для пользователей. 15 сентября его обещают запустить в информационном режиме (описание, какие предоставляются

В л а с т ь е —П р а в и т е л ь с т в о

Проект плана мероприятий госорганов по реализации Стратегии реформирования госуправления (в части административных услуг)* Мероприятие

Сроки реализации

Финансирование (ориентировочная стоимость)

Индикатор выполнения

Утверждение концепции единых принципов админпроцедуры

Октябрь 2016 г.

Нет данных

Принятие нормативного акта

Определение перечня админуслуг

Январь — декабрь 2016 г.

Нет данных

Принятие закона о перечне админуслуг: количество услуг сократится с 3000 до 560 (2017 г.) и до 500 (2020 г.)

Установление единых требований к процедурам предоставления админуслуг и разрешительных документов

Январь — декабрь 2016 г.

Нет данных

Принятие закона о внесении изменений в Закон об админуслугах и другие акты

Внедрение упрощенных процедур предоставления админуслуг

Через 6 мес. после принятия законов

Нет данных

Доля админуслуг, процедура которых упрощена (от общего количества): 10% (2016 г.), 20% (2017 г.)

Передача местной власти функций предоставления базовых админуслуг

Январь — декабрь 2016 г.

Нет данных

Внесение законопроекта в ВР

Приведение деятельности центров предоставления админуслуг (ЦПАУ) в соответствие требованиям законодательства

Январь 2016 г. — декабрь 2017 г.

50 млн грн. (2016 г.), 50 млн грн. (2017 г.)

Доля ЦПАУ, соответствующих требованиям: 10% (2016 г.), 30% (2017 г.)

Расширение перечня админуслуг, предоставляемых ЦПАУ

Январь 2016 г. — декабрь 2017 г.

Нет данных

Доля ЦПАУ (от общего количества), через которые предоставляются 50% админуслуг: 20% (2016 г.), 40% (2017 г.)

Разработка “дорожной карты” развития е-услуг

2016 г.

Нет данных

Утверждение “дорожной карты”

Введение в эксплуатацию пилотной версии Единого госпортала админуслуг: в информационном режиме и в режиме предоставления тестовых услуг

Сентябрь 2015 г. — декабрь 2016 г.

400 тыс.грн. (2015 г.)

Доля админуслуг, информация о которых доступна на портале: 100% (2015 г.). Количество админуслуг, которые можно получить через портал: 5 (2015 г.), 10 (2016 г.)

Внедрение портала в промышленную эксплуатацию

Январь 2016 г. — декабрь 2017 г.

30 млн грн. (2015 г.), 5 млн грн. (2016 г.), 5 млн грн. (2017 г.)

Количество админуслуг, получаемых через портал: 10 (2016 г.), 25 (2017 г.)

Нормативно-правовое обеспечение предоставления е-услуг

2016-2017 гг.

Нет данных

Принятие нормативных актов: 10 (2015 г.), 20 (2016 г.), 50 (2017 г.)

Внедрение системы электронного взаимодействия (между госорганами и их реестрами)

2015-2016 гг.

49 млн грн. (2015 г.), 35 млн грн. (2016 г.), 20 млн грн. (2017 г.)

Доля в общем количестве госорганов в системе: 5% (2015 г.), 10% (2016 г.), 30% (2017 г.)

Нормативно-правовое определение порядка е-идентификации

2016-2020 гг.

Нет данных

Принятие нормативного акта (актов): 1 (2016 г.)

*По данным Минэкономразвития. Публикуется выборочно без учета мониторинговых и образовательных мероприятий, информационных кампаний.

На внедрение госпортала админуслуг в промэксплуатацию понадобится

млн грн.

услуги и где их можно получить), а в октябре министерство намерено запустить на этом портале в тестовом режиме свои услуги в электронной форме (см. “Действующие лица” на стр.22-25). Одновременно под эгидой Мин экономразвития разработан проект Стратегии реформирования госуправления, в котором расписан операционный план по переводу админуслуг в электронную форму (см. “Проект…”). Портал с электронным кабинетом внедряет Минюст (поэтапно добавляя новые е-услуги). Пилотные проекты е-услуг (в первую очередь — в сфере архитектурностроительного контроля) реализует Агентство, одновременно

разрабатывая единые правила для внедрения таких услуг. Существует множество инициатив местных властей. Есть еще волонтерско-бизнесовый проект iGov.org.ua, названный порталом госуслуг. Его идеологами стали Дмитрий Дубилет (ПриватБанк) и Яника Мерило (экс-советник министра экономического развития и торговли как раз по вопросам е-правительства). На iGov ведется перечень нескольких сотен госуслуг, несколько десятков из которых активны для пользователей в разном виде: это либо уже созданные госорганами услуги (пример — Минюст), и на них идет гиперссылка с портала, либо переадресация

на написанные волонтерами программы (а-ля “электронная очередь” в МРЭО для регистрации подержанных авто). То есть по отдельности все у всех по чуть-чуть получается. Но назвать все это базисом под будущим е-правительством можно с большой натяжкой. Задача ведь не в том, чтобы сегодня начать получать услуги в электронной форме. Задача — заложить правильный и ЕДИНЫЙ фундамент, правила работы будущих систем и поэтапно их выполнять. Подобный проект качественно может и должно реализовывать только государство и только централизованно. Тогда и результат появится очень скоро.

Олег Руденко БИЗНЕС

35/31.08.15

Редакция делового еженедельника БИЗНЕС планирует к публикации спецвыпуск

«Бизнес-образование: инвестиции в будущее»

Цель п проекта – рассказать о лучших отечественных бизнес-школах, об образовательных проектах и программах, р представленных на рынке бизнес-образования, проанализировать эффективность таких программ с точки зрения бизнеса, личности, рассказать о топ-менеджерах, топ-менед которые за последние годы выросли профессионально проф благодаря бизнес-образованию.

Дата выхода: 21 сентября 2015 года

Юлия Клименко, заместитель министра экономического развития и торговли Украины:

“Админуслуги должны стать услугами, а не репрессиями”

БИЗНЕС

35/31.08.15

д е й с т в ую щ и е л и ц а в л а с т ь

— В экономической стратегии, представленной Айварасом Абромавичусом в июле, первым радикальным шагом определена “реализация регуляторной “гильотины”, о которой Минэкономразвития говорит еще с декабря 2014 г. Что, в понимании министерства, означает этот термин сейчас? — Поскольку Украина интегрируется в Евросоюз и взяла на себя обязательства в рамках Соглашения об ассоциации, мы не можем себе позволить создать регуляторный вакуум. Мы не можем отменить абсолютно все существующие в Украине регуляторные процедуры, в том числе чтобы не навредить экспортному и инвестиционному потенциалу. Но массированная регуляторная “гильотина” нужна прежде всего для улучшения внутреннего бизнес-климата, для развития малого и среднего бизнеса. 1 сентября 2015 г. запускается дерегуляционный офис, поддерживаемый канадским правительством, шведскими фондами, Всемирным банком. Основной его задачей будет секторальный пересмотр всех регуляторных актов на предмет их необходимости, усовершенствования или отмены. Также он займется их гармонизацией с законодательством и нормами ЕС. Сейчас дерегуляция проводится по плану, утвержденному Кабмином в марте текущего года. Он состоит из 131 пункта, половина из которых уже выполнены. Также 84 дерегуляционных пункта были выполнены до утверждения плана Кабмина. До конца года план будет реализован полностью, за исключением отдельных позиций, выполнение которых перенесено на 2016-2018 гг. Они в основном касаются пересмотра системы технического регулирования и ее гармонизации с законодательством ЕС: стандарты, технические регламенты, оценка соответствия и т.п. (19 августа Кабмин также утвердил Стратегию развития системы технического регулирования до 2020 г.; подробнее о ней см. стр.32, 33. — Ред.). — Получается, что вместо предыдущей идеи “гильотины” выбрана 35/31.08.15

БИЗНЕС

стратегия “ручного” пересмотра регуляторного поля. Это очень длительный процесс. Может, не все рецепты Евросоюза годятся для украинских реалий? И, может, напрасно в июле ВР провалила законопроект народного депутата Оксаны Продан о проведении реальной “гильотины” на законодательном уровне? Ведь этот проект не подразумевал создания вакуума: Кабмину давался год на полную перезагрузку устаревших регуляторных моделей и приведение их к европейским стандартам. Это, на мой взгляд, логично, ведь легче построить новое здание, чем латать старое.

“Одновременно с пересмотром нормативного поля мы вместе с ГРС внедряем защитный механизм, который станет барьером для появления неоправданных актов” — Вы должны понимать, что если мы хотим с 1 января 2016 г. начать пользоваться плодами Соглашения о Зоне свободной торговли с ЕС, нарастить экспорт и быстро выйти на европейские рынки, то полностью все дерегулировать — наверное, не самая лучшая идея. В ЕС достаточно подробно изложены регуляторные требования к каждому продукту в каждой отрасли. Европейские партнеры поддержали инициативу проведения массированной дерегуляции. Но нельзя рубить сплеча, отменяя все правила, — это чревато проблемами для экспорта. — Вы изучали провальный опыт 2005 г., когда была объявлена регуляторная “гильотина”, тоже проводившаяся “вручную” и дефакто ничего не давшая? — Тогда не получилось, потому что, согласно отчету авторитетного эксперта Скота Джейкобса, который сейчас консультирует Минэкономразвития, количество вновь принимаемых регуляторных актов вдвое превысило количество отмененных. Более того, в статистику попало много устаревших

норм времен СССР, которые де-факто уже были упразднены, но де-юре еще считались действующими. — Каковы предпосылки, что вы не повторите опыт 2005 г.? — Предпосылки очень простые — работа Государственной регуляторной службы (далее — ГРС. — Ред.), возглавляемой Ксенией Ляпиной, обязанность которой в том числе фильтровать законодательство. Одновременно с пересмотром нормативного поля мы вместе со Службой внедряем защитный механизм, который станет барьером для появления неоправданных регуляторных актов. Желающие издать новый документ должны будут экономически обосновать его принятие, доказать, что он улучшает условия ведения бизнеса, нужен для безопасности и т.п. — Но и сейчас есть законодательные требования проводить анализ регуляторного влияния (АРВ)… — Механизм не работал, поскольку не было методики проведения АРВ. ГРС и Минэкономразвития уже дорабатывают эту методику и в сентябре вынесут ее на утверждение правительства. Она будет применяться при проведении дерегуляции и при принятии новых регуляторных актов. Механизм нужен, чтобы в сентябре — ноябре ускоренно провести массированную дерегуляцию (21 августа ГРС провела презентацию одной из разработанных методик АРВ — М-Теста, созданного на основе европейского SME-test. — Ред.). Ведь можно отменить одно разрешение (справку), которое получают три человека в стране. А можно отменить разрешение (справку), которое получают 40 млн человек. Эффект совершенно разный и для бизнеса, и для граждан. — 20 мая на сайте Минэкономразвития размещен законопроект “О перечне админуслуг и оплате (админсбор) за их предоставление”. В августе на общественное обсуждение вынесены еще два законопроекта —

В л а с т ь д е й с т в ую щ и е л и ц а

о совершенствовании системы админуслуг и о сокращении количества разрешительных документов и применении декларативного принципа. Не лучше ли принять один понятный закон об админуслугах, который станет базовым для дальнейшей оптимизации процесса предоставления государственных сервисов бизнесу и власти, в том числе и в разрешительной сфере? — Мы считаем и, возможно, нас поправит бизнес-сообщество, что упомянутые вами проекты законов максимально упорядочат сферу админуслуг. Админуслуги как результат труда чиновника действительно должны стать услугами, в центре которых — гражданин и бизнес, а не репрессиями, которыми они являются сейчас. Есть несколько законов об админуслугах, которые дополняют друг друга. Мы планируем до 2020 г. принять общий закон, что заложено в проект Стратегии реформирования госуправления Украины на 2015-2020 гг. Стратегия представлена 20 августа, а доступна для общественного обсуждения на сайте Кабмина с 13 августа. Она разрабатывалась специалистами европейской Программы поддержки для усовершенствования в сфере управления и менеджмента SIGMA. В Стратегии админуслугам посвящен отдельный блок (см. “Проект плана мероприятий…” на стр.20. — Ред.). Но чтобы оперативно упорядочить услуги в первом приближении, мы разработали несколько законопроектов, которые будут регулировать разные сферы админуслуг с внесением изменений в действующее законодательство. Кстати, проектом изменений в Закон об админуслугах предусмотрена отмена Закона о разрешительной системе в сфере хоздеятельности как дублирующего идею оказания админслуг, а также уменьшено количество админуслуг и есть четкий их перечень. Мы должны сейчас принять эти проекты, поскольку пока будем разрабатывать один большой общий красивый закон, пройдет несколько лет. — Проект закона о перечне админ услуг и их стоимости содержит 562

наименования услуг (некоторые из них разбиваются на подвиды). Это была кропотливая и длительная работа. Как было определено именно такое количество? — Минэкономразвития, согласно возложенным на него функциям, ведет реестр всех админуслуг в Украине. Его можно найти на сайте. Он просто огромный — сейчас в нем 11 тыс. записей! Это большая и совершенно запутанная “экселевская” таблица. Перечень мы сформировали после титанического труда — просеивания в “ручном” режиме всех этих услуг в соответствии с законодательным определением, что такое админуслуга и какие де-факто админуслуги у нас есть. — Когда этот законопроект будет подан в ВР? — Он уже обсуждался на заседании правительства пару недель назад. К нему высказали замечания и предложения Мин юст и Минсоцполитики — по форме и по наличию админуслуг (некоторые надо исключить, некоторые — добавить). Мы уже доработали документ и отправили на повторное согласование. Согласовательный процесс получился очень долгим, потому что каждый госорган хочет, чтобы за ним сохранилось максимальное количество админуслуг. Ведь этот закон — это на самом деле львиная доля дерегуляции. Предполагаю, что через две-три недели мы сможем зарегистрировать его в парламенте. — Какой вы видите роль Мин экономразвития в развитии электронных услуг? Кто должен вести единый портал админуслуг с учетом того, что есть Агентство по вопросам электронного управления? После изучения новой Концепции развития е-услуг, разработанной Агентством, осталось ощущение, что в вопросах государственного видения процесса их внедрения попрежнему какая-то каша… — Можно написать красивые концепции, но если нет денег на разработку большого портала на уровне страны, трудно что-то развивать. Представьте задачу сделать

админпортал, который обслуживал бы 45 млн человек. Какой мощности должно быть оборудование и другие технические нюансы? За создание и ведение единого портала админуслуг, по закону, отвечает Минэкономразвития. Такой портал был формально создан еще в 2013 г. — poslugy. gov.ua. Функционирует в тестовом режиме. Мы сняли его с полки, сдули с него пыль и сейчас реанимируем. Проводим технический аудит, проверяем, на какую нагрузку он рассчитан. Результаты пока не вселяют оптимизма. Мы предполагаем, что портал “проживет” пару лет, в течение которых нужно будет серьезно его доработать и укрепить мощным оборудованием, которое позволит объединить существующие инициативы. Сейчас есть много частных инициатив, развивающих предоставление админуслуг, есть проекты местных властей.

“До 15 сентября запускаем единый портал госуслуг как информационный сервис”

— Например, частная инициатива iGov была представлена общественности в июне заместителем главы Администрации Президента Дмитрием Шимкивым, главой Агентства по вопросам электронного управления Александром Рыженко совместно с идеологами волонтерского проекта Дмитрием Дубилетом и Яникой Мерило. Возникло ощущение, что его подают как прообраз будущего государственного портала админуслуг. Каковы статус этой инициативы и отношение Минэкономразвития к ней? — Мы говорили с Дмитрием Дубилетом, одним из основателей портала iGov. Проблема состоит в том, что нам с него, по сути, нечего брать. Это свободный портал, реализованный как хаб, общее окно, в котором размещается информация и с которого пользователя перебрасывают уже на подрядчика админуслуг. Кроме того, этот портал требует больших человеческих ресурсов для обслуживания, которых у нас нет. Нет смысла брать то, что мы не сможем содержать и развивать. — Агентству по вопросам электронного управления государство

БИЗНЕС

35/31.08.15

д е й с т в ую щ и е л и ц а в л а с т ь

на год на масштабные задачи вообще выделило всего несколько миллионов гривень… — Да, там работают всего 2830 человек. С имеющимися ресурсами невозможно поддерживать и развивать сложные информационные порталы. Мы будем последовательно развивать имеющийся у нас портал. До 15 сентября запускаем его как информационный сервис. Сейчас наполняем официальной информацией от госорганов: какие есть услуги, как, где и кем они предоставляются. На следующем этапе, в октябре, хотим запустить в электронном виде админуслуги, предоставляемые Минэкономразвития. Сейчас таковых 18. — Какие-то из них можно просто сократить? — Да. Например, упомянутым вами законопроектом о сокращении количества разрешительных документов хотим отменить лицензирование импорта (экспорта) алкоголя и табачных изделий. Есть еще несколько уникальных услуг, которые никому не нужны. Оставшиеся будем переводить в электронный вид. Мы решили не дразнить гусей, а сначала на себе протестировать работу этого портала. 35/31.08.15

БИЗНЕС

— Есть ощущение, что Концепция развития е-услуг, как вы говорили, сделана для красоты. В ней нет типизации услуг в привязке к электронной идентификации: для каких из них можно применять BankID, для каких только электронную цифровую подпись и т.п. Как вы считаете? — Концепция действительно слишком общая. Она собрала воедино то, что уже определено нормативными актами. К ней пока не хватает важного документа — операционного плана внедрения. Мы такой план с определением, сколько и каких необходимо ресурсов, хотим заложить в упомянутую Стратегию. Одна из основных проблем в том, что для перевода услуги в электронный вид нужно описать ее бизнес-процесс. Такое описание мы сейчас делаем для услуг Минэкономразвития. Детализируем, кто и что делает, какие услуги можно предоставлять в электронном виде. Есть ряд услуг, например выдача паспорта, которые невозможно перевести исключительно в электронную форму. — Вы запустите единый портал, начнете тестировать свои электронные услуги, а что делать с порталом админуслуг Минюста и внедренным на нем кабинетом электронных сервисов?

Юлия Клименко утверждает, что выполнила требования закона, и уже не имеет корпоративных прав в бизнесе

— Полагаю, что мы, как государственные органы, когданибудь договоримся, и все будет единым. Для этого Агентство по электронному управлению и должно разработать соответствующие программы, это их функция. Минэкономразвития имеет видение работы административного портала на государственном уровне: роль фронт-офиса, бэкофиса, способы идентификации и получения услуги, принципы работы унифицированного кабинета пользователя (пока на существующей платформе мы его внедрить не можем). Через бэк-офис мы можем подключать к порталу любые информа ционные ресурсы госорганов по предоставлению админуслуг. Но пользователь все равно будет получать услугу только через свой кабинет. По некоторым позициям нашей концепции пока идет дискуссия. — Кстати, в Концепции Агентства заложен правильный подход относительно этапов внедрения услуг. Второй этап подразумевает возможность налогоплательщика заблаговременно скачать в электронной форме и заполнить документы для получения любой услуги. Когда этот этап может быть реализован? — Мы такую информацию обрабатываем, но к 15 сентября процесс не завершим. Это очень большой кусок работы. У нас, к сожалению, над проектом работают всего несколько волонтеров — люди, которые не зарабатывают ни копейки. Сейчас просим международных доноров помочь с учетом разработанного проекта Стратегии реформирования публичной администрации. Мы также поддерживаем частные инициативы, поскольку понимаем, что у государства пока нет денег. Просто частные инициативы должны развиваться по определенному алгоритму, чтобы их потом можно было интегрировать. Государственные услуги в любом случае должно развивать государство.

Олег Руденко Полная версия интервью на www.business.ua

деньги Международные финансы

Рубль валится, золото “не блестит”, гривня пока держится. А дефолт Украины отменяется!

еждународные финансовые рынки снова штормит. Прошлый понедельник, 24 августа, стал поистине “черным” для основных фондовых площадок мира: китайский фондовый рынок обвалился на 8,5%. Это стало сильнейшим падением за последние восемь лет. Вслед за азиатскими стали обваливаться и европейские биржи. Показатели французского индекса CAC упали к концу торгов на 5,35%, немецкий индекс Xetra Dax 30 — на 4,7%, индикатор 100 ведущих британских компаний, акции которых продаются на Лондонской фондовой бирже, — на 4,67%. Таких панических настроений рынки не видели уже давно, а кое-кто из особо слабонервных аналитиков начал характеризовать ситуацию не иначе, как очередной “идеальный шторм” (крайне свирепый. — Ред.). Правда, уже к концу недели инвесторы успокоились, и рынки продемонстрировали способность к восстановлению. Украинский рынок акций, реагируя на мировые события, в прошлый вторник, 25 августа, также завершил торги снижением. Так, индекс “Украинской биржи” (УБ) снизился на 1,45% (до 962,63 пункта), индекс ПФТС — на 1,02% (до 328,11 пункта). Объем торгов на ПФТС составил 99,2 млн грн., в том числе акциями — 0,55 млн грн. Капитализация ценных бумаг на бирже снизилась на 1,1% — до 112,3 млрд грн. Все индексные акции УБ завершили торги в “красной зоне”. Больше всего подешевели бумаги Алчевского меткомбината (–3,82%), “Донбассэнерго” (–2,47%) и Крюковского вагоностроительного завода (–2,23%). На ПФТС худшая динамика зафиксирована по акциям Укрсоцбанка (–6,54%), Северного ГОКа (–3,17%) и “Укрнафти” (–2,26%).

Китайское

Притяжения больше нет Основных причин турбулентности международных рынков капитала несколько: проблемы в экономике Китая и девальвация юаня, а также очередная волна снижения цен на нефть до $43 за 1 баррель. Именно эти факторы привели к новому витку девальвации других валют. В частности, локальные минимумы обновил российский рубль, который обвалился по отношению к доллару США до 71 RUR/USD и к евро — до почти 80 RUR/EUR. А ведь еще в мае-июне российская валюта стоила 50-55 RUR/USD. То есть глубину нынешнего девальва ционного витка у соседей можно оценить в 40%. Как следствие, произошла резкая девальвация казахского тенге (до 35%) и белорусского рубля (почти до 50%). Причина — тесные экономические связи этих стран с РФ. Российские экономисты не исключают дальнейшего обвала рубля. В частности, банкам порекомендовали проводить стресс-тесты, закладывая трехзначное значение курса!

Можно ожидать девальвации гривни на

20% уже к концу текущего года

чтобы еще раз проанализировать все имеющиеся у нас мировые вызовы и дать четкие сценарии развития для украинской экономики”. Однако, судя по всему, г-жа Яресько не восприняла призыв премьера как прямое указание к действию. Как, впрочем, и Валерия Гонтарева, которая ограничилась тем, что в прошлый четверг, 27 августа, спешно зачитала с листа перед камерами телеканалов кем-то заготовленную “мантру” о том, как в Украине все хорошо. Ну а что же рынок? После падения курса 25 августа, когда гривня ослабла до 22,7 грн./USD, вмешался Нацбанк. Немудрено,

Национальный интерес Главный вопрос для отечественного бизнеса: как на происходящее отреагирует гривня? Следует отметить, что традиционно падение рубля влекло за собой и ослабление отечественной валюты. Видимо, именно поэтому в ходе заседания Кабмина в прошлую среду, 26 августа, премьер-министр Арсений Яценюк поручил министру финансов Наталии Яресько провести заседание Совета по финансовой стабильности (министр финансов совместно с председателем НБУ Валерией Гонтаревой возглавляют сей орган). В частности, г-н Яценюк призвал: “Учитывая последние мировые события, я просил бы провести Совет финансовой стабильности,

БИЗНЕС

35/31.08.15

Международные финансы деньги

предупреждение ведь был достигнут максимум стоимости доллара с апреля текущего года. Надо понимать, что в условиях действующих драконовских ограничений ситуация на валютном межбанке полностью подконтрольна регулятору. Уже 26 августа НБУ решил резко укрепить национальную валюту, всего лишь намекнув о возможности проведения интервенции. Результат, как говорится, на табло — 21,4 грн./USD. На следующий день гривня укрепилась еще больше — почти до 21 грн./USD. Поговаривают, что такой ход регулятора связан с закупкой долларов НАК “Наф тогаз України”, которая уже несколько месяцев приобретает валюту на рынке, а не из резервов НБУ. По версии Валерии Гонтаревой, гривня не реагирует на внешние факторы, и в частности на обвал рубля, по причине ослабления экономических связей со странами СНГ. В то же время председатель НБУ признала, что девальвация валют стран СНГ все же несет негатив и для Украины, так как отечественный экспорт становится неконкурентоспособным на тамошних рынках. При этом она подчеркнула, что доля экспорта Украины в страны СНГ за последние годы уменьшилась до 22%, поэтому негативное влияние на отечественную валюту девальвации рубля должно быть ограниченным.

35/31.08.15

БИЗНЕС

Про грезы Тем временем, по мнению экспертов, ситуация не столь уж радужна. Большинство прогнозов предполагают очередной виток девальвации гривни уже до конца текущего года. Если верить такому индикатору, как NDF (беспоставочный фьючерс на валюту), то можно ожидать девальвации гривни на 20% уже к концу текущего года. В то же время МВФ прогнозирует на конец года курс 23,5 грн./USD. Ряд международных аналитиков ожидают 20%-ной девальвации гривни после снятия валютных ограничений, которые действуют уже почти год. “Фундаментальные показатели чрезвычайно слабые. Валютные резервы слишком малы, чтобы поддерживать национальную валюту, если контроль за движением капитала будет упразднен”, — считает Владимир Миклашевский, стратег Danske Bank A/S (Хельсинки). К концу августа золотовалютные резервы НБУ увеличились до $12 млрд. Ранее Валерия Гонтарева говорила о намерении и далее наращивать золотой запас. На прошлой неделе регулятор заявил, что намерен придерживаться режима плавающего обменного курса и сокращать свое присутствие на валютном рынке. Об этом сказано в предложениях правления НБУ относительно разработки Основных целей денежнокредитной политики на 20162020 гг., утвержденных постановлением регулятора №541 от 18.08.15 г. “НБУ придерживается режима плавающего обменного курса, имея в виду, что денежно-кредитная политика не будет направлена на достижение определенного уровня или диапазона обменного курса”, — говорится в документе. При этом Нацбанк планирует использовать валютные интервенции

К концу августа золотовалютные резервы НБУ увеличились до

$12 млрд Цель — нарастить резервы до

$18 млрд

к концу текущего года

в целях не только увеличения валютных резервов, но и сглаживания функционирования валютного рынка. Однако восстановление валютных резервов рассматривается как одна из наиболее важных задач регулятора на ближайшие несколько лет. По словам Валерии Гонтаревой, с начала года НБУ уже выкупил с рынка $1,3 млрд. Она еще раз подтвердила амбициозную цель нарастить резервы до $18 млрд к концу текущего года, отметив, что львиную долю поступлений составят заемные средства от международных кредиторов Украины.

Чисто списание Немаловажной для сохранения стабильности валютного курса является и реструктуризация внешнего долга Украины. Угроза дефолта устранена. В прош лый понедельник, 24 августа, Минфин осуществил очередной купонный платеж по евро облигациям в размере $60 млн. В этот же день впервые появилась новость о том, что частные международные кредиторы согласились списать Украине 20% долга, т.е. $3,8 млрд. Напомним: Минфин настаивал на списании 40% подлежащего реструктуризации долга, или примерно $19,3 млрд. Ближе к концу прошлой недели эта информация была официально подтверждена. Кроме списания части долга, Украине удалось договориться об отсрочке выплаты тела кредита на четыре года. “Это соглашение позволяет достичь того, что выплаты по внешнему госдолгу Украины будут умеренными, в среднем не более 10% ВВП”, — отметила Наталия Яресько. Отметим, что долги перед РФ реструктурированы не были. Российские чиновники утверждают, что им соответствующие предложения даже не поступали.

деньги Международные финансы

Цена эолота, USD/oz

Не все оно блестит До последнего времени драгоценные металлы, в частности золото, считались “тихой гаванью” для инвесторов в периоды штормов на мировых финансовых и фондовых рынках. Фактически банковское золото всегда рассматривалось как некая страховка от обесценивания активов в ситуации, когда за сохранение стоимости акций или валют никто не может поручиться. Казалось бы, паника, вызванная обвалом фондового рынка Китая, должна была снова подогреть интерес инвесторов к золоту и вывести цену этого актива на новые высоты. Но, на удивление, этого не произошло. “Возможно, это покажется удивительным, но золото почти не отреагировало ни на рекордную девальвацию юаня, ни на затянувшееся пике китайского фондового рынка, ни на “черный понедельник”, сопровождавшийся рекордным дневным падением мировых фондовых индексов”, — говорит Вадим Иосуб, старший аналитик компании “Альпари”. Складывается впечатление, что золото сейчас вообще мало реагирует на происходящее в мире, за исключением, пожалуй, снижения спроса со стороны ювелирной промышленности Индии и Китая, рост экономик которых замедляется.

Резервная система Несмотря на нервную обстановку и панические настроения, имевшие место на прошлой неделе, эксперты продолжают давать весьма скромные прогнозы относительно движения котировок на рынке золота. “С одной стороны, может показаться, что золото является защитным активом, и в такие дни, как прошлый понедельник (напомним: 24 августа, “черный понедельник” на китайском фондовом рынке. — Ред.), логично было увидеть спрос на него. Однако текущая логика взаимосвязей сейчас несколько сложнее”, — отмечает Тарас Кучер, брокер компании “КИНТО”. По его словам, процесс ценообразования на рынке золота подвергается воздействию

2000

1800

1600

1400

1200

1000

Лето 2007 г. — кризис в США из ипо течного начал пере растать в финан совый и затронул другие страны

14 октября 2008 г. — правитель ство США обнародо вало “план спасения”, предусма тривающий выделение

$250

$750

6 августа 2011 г. агентство Standard & Poor’s впервые в истории понизи ло долгосрочный кредитный рейтинг США с максималь ного уровня “ААА” до уровня “АА+” с негативным прог нозом. Золото в августе подорожало

Конец 2009 г. — появляются опасения по поводу способно сти Греции обслужи вать свои долги

15 сентября 2008 г. — банкротство Lehman Brothers

Январь 2008 г.

1896,5

23 апреля 2010 г. — Греция официально вынуждена про сить финансовой поддержки от ЕС, чтобы избе жать банкрот ства

млрд

800

600 629,0

2 апреля 2009 г. — на саммите “Большой двадцатки” принят план по выходу из глобально го финан сового кри зиса. Было решено увеличить ресурсы МВФ до

Январь 2009 г.

ряда других факторов, главный из которых — поведение доллара на валютном рынке. “Ввиду охлаждения экономической активности в Китае и, как следствие, обострения ситуации на финансовых рынках, появился дополнительный фактор — ФРС (Федеральная резервная система США. — Ред.) потенциально откладывает повышение ставок, а это, в свою очередь, продлевает падение доллара. Снижение курса доллара сдерживало падение цен на золото, поэтому в понедельник торги золотом проходили с небольшим снижением котировок почти на 0,5%”, — поясняет эксперт. Собственно, подорожание золота зависит, скорее, от эффективности и интенсивности применения ФРС монетарных рычагов. Логика проста: рост ставок провоцирует спрос на долларовые активы и укрепление доллара, что существенно ограничивает потенциал подорожания золота. “Чуть ли не единственный

на

Январь 2010 г.

Золото перестало быть идеальным защитным активом на случай финансовых потрясений

12%

Январь 2011 г.

Январь 2012 г.

фактор, на который чутко откликается цена драгоценного металла, — стоимость доллара, против которого проходят торги золотом на всех мировых площадках. Рост курса доллара означает автоматическое снижение стоимости золота и наоборот”, — говорит Вадим Иосуб. Отметим, что с начала августа вплоть до “черного понедельника” 24 августа доллар на мировых рынках дешевел. Ослабление доллара было вызвано прежде всего переоценкой рынком вероятности того, что ключевая ставка ФРС будет увеличена уже в сентябре. В заявлениях офи циальных представителей американского регулятора участники валютного рынка разглядели намек на то, что в этом году ставки повысят позже, чем представлялось ранее. В результате, реагируя на падение доллара, золото к 24 августа подорожало с $1080 до $1170 за 1 тройскую унцию. “Черный понедельник”

БИЗНЕС

35/31.08.15

Ян

нварь

Международные финансы деньги

Март 2013 г. — в Республике Кипр раз разился финансовый кризис

1 июля 2015 г. — Греция допусти ла дефолт, не переведя МВФ транш в размере

EUR 1,54 млрд

Август 2014 г. — капи тализация мировых фон довых рын ков достигла исторического максимума в

$66 трлн ,

превзойдя предыдущий пик 2007 г. в

$63 трлн 2013 г.

Январь 2014 г.

По данным LBMA.

в рамках пога шения задолжен ности

Январь 2015 г.

ознаменовался разворотом на рынке. Разразившаяся паника привела к бегству от риска и повышению спроса на активыубежища, на “качество”. А сейчас синонимы “качества” — это американские гособлигации и сам доллар”, — поясняет г-н Иосуб. Так, 24-27 августа в полном соответствии с укреплением доллара по отношению к евро золото подешевело до $1125 за 1 тройскую унцию.

Прогноз по золоту на год Согласно прогнозу, опубликованному в начале года The London Bullion Market Association (LMBA), цена золота в течение 2015 г. должна колебаться в среднем в пределах $1085-1356 за 1 унцию. В основе прогноза лежат оценки 35 аналитиков, представляющих 31 компанию — участницу рынка драгоценных металлов. Отметим, что в последнее время аналитики предпочитают давать прогнозы на падение 35/31.08.15

БИЗНЕС

курса золота в долгосрочной перспективе, даже несмотря на рост цен на этот металл, наблюдавшийся в связи с ослаблением курса юаня. Все упирается в ожидаемое повышение учетной ставки в США, что снизит привлекательность банковского золота как актива, используемого в качестве средства сбережения. В частности, эксперты компании BMI Research, входящей в группу Fitch, прогнозируют, что до конца 2015 г. цена на золото будет колебаться в пределах $1000-1200 за 1 унцию. Их прогноз помимо ожидаемого укрепления доллара основан также на предположении о снижении спроса на драгоценный металл со стороны основных потребителей, таких как Индия и Китай. В свою очередь, эксперты Morgan Stanley тоже ухудшили прогноз стоимости золота и ряда цветных металлов на конец года. По мнению аналитиков, в IV квартале 2015 г. золото в среднем будет стоить около $1080 за 1 тройскую унцию. При этом на 2016 г. эксперты компании прогнозируют среднюю цену золота на уровне $1149 за 1 унцию. Отечественные аналитики менее оптимистичны. “Цена на золото в лучшем случае останется в текущих границах, в худшем — “пробьет поддержку” на $1077 и может уйти к $1044 за 1 унцию и ниже. Учитывая это, стоит воздержаться от покупок золота как в спекулятивных, так и в инвестиционных целях”, — предупреждает Вадим Иосуб.

Своим не положено Рассматривая ситуацию на местном рынке золота, следует учитывать, что банки при формировании стоимости этого актива на покупку и продажу хотя и отталкиваются от текущей цены на мировом рынке, но учитывают в цене курс гривни к доллару и банковские комиссионные. Более того, если речь идет о покупке золота с физической поставкой, финучреждения могут добавлять еще и комиссионные за изготовление слитка. Поэтому в конце концов спреды (разница между ценами покупки и продажи) могут

По данным НБУ, в июле запасы золота в международных резервах увеличились на

9,09% 2,18 т

или на

и теперь составляют примерно

26 т

быть достаточно крупными. Тем не менее все зависит от конкретного банковского учреждения. В целом, надо признать, что данный актив в Украине инвесторы рассматривают под несколько иным углом. Золото — в первую очередь, механизм защиты от девальвации гривни. В последнее время ситуация на внутреннем валютном рынке стабилизировалась, поэтому неудивительно, что интерес к золоту ослаб. Свою роль в “замораживании” отечественного рынка драгоценных металлов сыграл и Нацбанк. Регулятор почему-то решил, что механизмы хеджирования валютных рисков за счет операций с банковским золотом ни физлицам, ни юрлицам не нужны. Напомним, что, по решению регулятора, золото подпадает под те же ограничения, что и валюта. То есть гражданин не может купить золота более чем на 3 тыс. грн. в день. Для юридических лиц действует ограничение на уровне 100 г в неделю (эквивалент примерно трех тройских унций). В связи с этим эксперты отмечают, что на “Украинской бирже” котируются два “золотых” инструмента — фьючерс на золото и золотой биржевой фонд. “С одной стороны, использование этих двух инструментов позволяет обходить ограничения НБУ относительно максимальных объемов на покупку банковского золота, а с другой — биржевая торговля обеспечивает достаточно низкие транзакционные издержки: небольшие спреды и комиссионные расходы”, — поясняет Тарас Кучер. В то же время сам Нацбанк проявляет интерес к желтому металлу. Золотой запас был пополнен регулятором впервые с января 2015 г. По данным НБУ, в июле запасы золота в международных резервах увеличились на 9,09%, или на 2,18 т, и теперь составляют 0,84 млн тройских унций, или примерно 26 т. При этом в Нацбанке отмечают, что в денежном эквиваленте стоимость золота в резервах за июль выросла на $5,77 млн — до $912,54 млн.

Дмитрий Гриньков, Юрий Гусев 29

Деньги Банковский рынок

Отдельная история НБУ подсчитал численность банковских отделений в стране. Банковская система заметно “прохудилась”

о начала кризисного 2014 г. численность банковских офисов в Украине оценивалась примерно в 20 тыс. В связи с этим бытовал стереотип, что Украина перенасыщена банковскими отделениями, если пересчитывать на душу населения. Действительно, исходя из приведенной цифры, получается более 43 отделений на 100 тыс. населения. Проверить этот факт было нелегко. Более-менее детальные и систематизированные сведения о региональных сетях банков лишь время от времени всплывали в неофициальных источниках. В частности, в отчетах банковских ассоциаций. Причем зачастую подавалась не совсем корректная информация. Недавно Нацбанк впервые опубликовал официальную статистику о количестве банковских отделений в Украине и динамике их численности с начала 2008 г. При этом данные поданы как по конкретным банкам, так и по регионам. Стало понятно, столькими офисами в том или ином регионе располагает каждый игрок рынка.

Степень насыщения Сразу отметим, что появившиеся официальные данные тут же преподнесли несколько сюрпризов. Первый состоит в том, что, по данным НБУ, максимальная численность банковских отделений в Украине составляла чуть больше 18 тыс. И результат этот банковская система показывала на начало 2009 г., т.е. почти семь лет назад! Предположение о 20 тыс. и более офисов оказалось слишком оптимистичным. Впрочем, возможно, это обусловлено особенностями методологии. К примеру, относились ли

к отделениям обменные пункты? Кроме того, некоторые банки открывали временные отделения на период курортного сезона в Крыму, а затем сворачивали их. Как бы там ни было, согласно свежим данным регулятора, текущие показатели куда скромнее. На 1 августа в стране функционировали менее 13 тыс. банковских офисов. Получается, что на 100 тыс. населения приходится уже не 43 отделения, как считалось ранее, а только 28! Стало быть, Украина не так уж и перенасыщена банковскими точками продаж, если сравнивать с другими странами. Отметим, что к западной аналитике тоже есть немало вопросов. Так, во многих отчетах относительно насыщенности разных стран банковскими отделениями используются данные МВФ — сведения о количестве банковских отделений на 100 тыс. взрослого населения. Так вот, согласно оценке МВФ, Украина по этому показателю далеко “в хвосте” — менее одного отделения на 100 тыс. Очевидно, что такого быть ну никак не может! Согласно тем же данным МВФ, например, во Франции на 100 тыс. взрослого населения приходится 39 банковских офисов, в Германии и Венгрии — всего 15. То есть если опираться на данные НБУ, то Украина где-то посередине.

Кризисное сворачивание К 2014 г. в Украине было 15,8 тыс. банковских отделений. Таким образом, можно констатировать, что с начала нынешнего кризиса банки потеряли почти 3 тыс. точек продаж. Основных причин такой динамики две: массовые банкротства финучреждений, а также война в Донбассе и оккупация Крыма. Надо сказать,

что даже в условиях кризиса банки не очень охотно предают огласке информацию о количестве закрытых отделений и дальнейших планах по сокращению сети. За период нынешнего кризиса (с начала 2014 г.) больше всех отделений — более 1,2 тыс. — закрыл государственный Ощадбанк. В основном речь идет об офисах в Донбассе и в АРК. Только на полуострове у госбанка было почти

Количество банковских отделений

18,1

16,8

16,7

01.01.08 г.

01.01.09 г.

01.01.10 г.

Топ-10 банков по количеству отделений*, ед. 4311

Ощадбанк

2909

ПриватБанк

640

Райффайзен Банк Аваль УкрСиббанк Укрсоцбанк

476 269

Финансы и Кредит

254

Авант-Банк

207

Акцент-Банк

190

Правэкс-Банк

186

По данным НБУ.

Креди Агриколь Банк

174

*По состоянию на 01.08.15 г.

БИЗНЕС

35/31.08.15

Банковский рынок Деньги

Правэкс-Банка, сеть которого после смены собственника сократилась втрое — до 186 офисов. “Процесс переформатирования сети перманентен: некоторые отделения объединяются, некоторые закрываются, вместо них открываются другие. Но общий рыночный тренд — это сокращение количества банковских отделений, — поясняет Филипп Дюмель, председатель правления УкрСиббанка. — Например, с декабря прошлого года в Украине банки закрыли около 1,5 тыс. отделений. Может, и больше. Наш банк не является исключением. Планируем, что к концу 2015 г. у нас будет около 410 отделений”. При этом банкиры осознают, что, закрывая отделения, рискуют

На 1 августа в стране функционировали менее

13 тыс. банковских офисов

166

300 отделений. На втором месте по сокращению сети — Приват Банк, который также занимал лидирующие позиции в Крыму (более 350 отделений). Тем не менее оба финучреждения остаются безоговорочными лидерами по величине региональной сети. Следом за ними, в том числе и по количеству закрытых отделений, идут три крупных банка с западным капиталом — “Райффайзен Банк Аваль”, Укрсоцбанк и УкрСиббанк. Следует отметить, что, если сравнивать с началом 2008 г., сети иностранцев сократились почти вдвое. Так, “Райффайзен Банк Аваль” располагал почти 1200 отделениями, а сейчас — только 640. Еще более разительный показатель — у

в Украине, тыс.ед.

Топ-5 банков по приросту сети с начала 2014 г., ед.

10 Диамантбанк

Альфа-Банк (Украина)

28 Проминвестбанк

16,2

15,8 Авант-Банк

16,3

Восток

16,6

13,7 13,0

–22,0

Ощадбанк

По данным НБУ. *Ранжированы Топ-10 банков по количеству отделений. **По состоянию на 01.08.15 г.

35/31.08.15

БИЗНЕС

УкрСиббанк

–102

–22,7

Правэкс-Банк Райффайзен Банк Аваль Финансы и Кредит

–22,7

Укрсоцбанк

–28,7

–336

Укрсоцбанк

–163

–37,7

01.08.15 г.

Райффайзен Банк Аваль

по сокращению сети с начала 2014 г.**, %

01.01.15 г.

–188

Топ-5 банков *

01.01.14 г.

ПриватБанк

01.01.13 г.

Ощадбанк

01.01.12 г.

Топ-5 банков –1218

01.01.11 г.

по сокращению сети с начала 2014 г., ед. По данным НБУ.

потерять клиентуру. Заместитель председателя правления Ощадбанка Антон Тютюн ссылается на данные опроса компании Accenture, согласно которым около 50% клиентов готовы сменить банк, если закрылось ближайшее к ним отделение обслуживающего финучреждения. “Поэтому общая тенденция — оптимизировать сеть осторожно, не просто закрывать отделения, а переконфигурировать их так, чтобы они меньше концентрировались на транзакциях и больше ориентировались на построение отношений с клиентами”, — отмечает банкир. Как известно, за период нынешнего кризиса Ощадбанк открыл 135 современных отделений нового формата. По данным НБУ, имеются и такие участники рынка, которые в кризис наращивали свое присутствие. По версии регулятора, прорыв, в частности, совершил Авант-Банк. Финучреждение, реальным собственником которого является Алексей Савченко, депутат от Блока Петра Порошенко, за период кризиса якобы увеличило региональную сеть в пять раз — до 207 подразделений (133 из которых числятся в Одесской области). В то же время на сайте самого Авант-Банк говорится, что финучреждение располагает только 49 отделениями. Следует отметить также подконтрольный группе “Приват” Акцент-Банк, который достаточно давно располагает значительной сетью примерно в 200 отделений и входит в Топ-10 сетевых банков. Причем точки продаж расположены равномерно по всей территории страны. За кризисный период 30 отделений были закрыты. Недавно стало известно, что контроль над АкцентБанком могут получить братья Григорий и Игорь Суркисы. В кризис открывали новые отделения также банки с российским капиталом — Проминвестбанк и “Альфа-Банк (Украина)”, тогда как, например, “ВТБ Банк” сократил сеть вдвое. “Сбербанк России в Украине” закрыл около 50 офисов.

Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква 31

К о м п а н и и и р ы н к и Су х о й о с т а т о к

Дело техники В рамках принятой Стратегии развития системы технического регулирования Украине до 2020 г. необходимо утвердить около 5 тыс. технических регламентов и стандартов

абинет министров утвердил распоряжение №844-р от 19.08.15 г. “О принятии Стратегии развития системы технического регулирования на период до 2020 г.”. Как следует из вступительной части документа, он разработан и утвержден для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции путем постепенной интеграции на рынок ЕС. Реализация Стратегии поможет преодолеть технические барьеры в торговле Украины с европейскими странами и укрепить ее позиции на мировом рынке в результате признания системы технического регулирования Украины на европейском и международном уровнях. Условная “конечная” цель, обозначенная правительством, — получение украинскими производителями в течение пяти лет доступа на рынки стран ЕС на тех же условиях, что и европейские производители.

Необходимость Нужно сказать, что процесс гармонизации украинской нормативной базы с европейскими и мировыми стандартами идет уже без малого 15 лет. Особенно он активизировался после 2005 г., когда в Украине начал реализовываться заключительный этап подготовки ко вступлению в ВТО. Но, как подчеркивают в проекте EasyBusiness, необходимость принятия отдельной Стратегии реформирования системы технического регулирования вызвана подписанием Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС, для выполнения положений которого нужна гармонизация законодательств Украины и ЕС. Утверждение Стратегии позволит направить ресурсы Минэкономразвития и соответствующих департаментов Кабмина на приоритетное решение этих вопросов. “Низкий уровень экспорта украинской продукции в ЕС свидетельствует о необходимости повышения уровня качества и безопасности продукции и соответствующих

Внедрение международной системы регулирования может способствовать росту ВВП не менее чем на

2% ежегодно

технологий, используемых в Украине. Таким образом, важной задачей является повышение эффективности и конкурентоспособности украинской экономики, в частности промышленного производства, в тех секторах, которые сейчас неконкурентоспособны с соответствующими секторами в ЕС. При этом не должны пострадать качество и безопасность продукции — вопрос, которому в законодательстве ЕС уделяется особое внимание”, — отмечают в EasyBusiness.

План действий В целом, как говорит заместитель министра экономического развития и торговли Максим Нефедов, “техническое регулирование — это колоссальная паутина мелких правил, из-за которых продукция наших предприятий находится в таком себе “технологическом гетто” относительно развитых стран”. Поэтому неудивительно, что утвержденная Стратегия представляет собой план мероприятий из 58 (!) пунктов. В том числе расписанные по годам исполнения разработка и внедрение технических регламентов, правил и требований, национальных стандартов, систем маркировки и измерения, дизайна продукции и т.д. Например, только технических регламентов и стандартов необходимо утвердить около 5 тыс. Ответственными за выполнение этих пунктов Стратегии являются Минэкономразвития, Минфин, МИД, Минюст, Мин инфраструктуры, Минрегион, Национальный и государственные научные метрологические

БИЗНЕС

35/31.08.15

Су х о й о с т а т о к К о м п а н и и и р ы н к и

центры и другие ведомства. К основным последствиям реализации этого плана действий, помимо общей адаптации законодательства Украины в сфере технического регулирования к законодательству ЕС, специалисты относят внедрение европейских стандартов в качестве национальных (что полностью ликвидирует проблему подтверждения соответствия продукции). При этом одновременно с появлением и внедрением новых регламентов будут отменяться действующие устаревшие регуляторные акты. Кроме того, в плане предусмотрены шаги по устранению дублирования функций в сфере государственного контроля. Стратегия также предусматривает усиление существующей материально-технической базы для проведения оценки соответствия продукции установленным требованиям, обеспечение признания выданных Национальным агентством по аккредитации аттестатов об аккредитации на европейском и международном уровнях, а также обеспечение интеграции системы обмена информацией в сфере государственного рыночного надзора с соответствующими системами ЕС. По словам советника министра экономического развития и торговли финансиста Дмитрия Романовича, процесс утверждения нынешнего варианта Стратегии занял почти три года — документ прошел согласование в 16 министерствах и ведомствах Украины и пересогласовывался при каждой смене правительства. “Теперь у нас наконец-то есть официально утвержденный Roadmap по реформе системы технического регулирования, что является одним из основных требований ЕС по имплементации Соглашения об ассоциации. В свое время, из-за сложностей согласования, Украина не смогла получить примерно $50 млн технической помощи ЕС на модернизацию лабораторий и другие необходимые меры”, — говорит г-н Романович. При 35/31.08.15

БИЗНЕС

этом, по его словам, документ согласован с ЕС, и теперь украинским властям будет крайне сложно затягивать и откладывать его выполнение.

Преимущества Как подчеркивает заместитель председателя Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства Александра Кужель, бизнес ощутит преимущества гармонизации системы технического регулирования еще до окончания реализации правительственной Стратегии. “Все документы и сертификаты украинский производитель сможет получить в Украине и, следовательно, сэкономить значительные средства, которые ранее тратил на получение сертификата качества в одной

Процесс утверждения нынешнего варианта Стратегии занял почти три года и пересогласо вывался при каждой смене правительства

из стран ЕС. Значит, продукция станет дешевле и конкурентноспособнее на европейском рынке”, — поясняет г-жа Кужель. Кроме того, по словам руководителя Европейской программы “Центр UA” Любови Акуленко, европейские исследования показывают, что внедрение международной системы регулирования может способствовать росту ВВП не менее чем на 2% ежегодно, а это крайне важно при нынешней ситуации в отечественной экономике. При этом переход на современную систему технического регулирования, без сомнения, сделает Украину более привлекательной для международных инвесторов.

Михаил Дикаленко, Евгений Захаров

Что сделано Напомним, что 15 января 2015 г. парламент принял Закон “О технических регламентах и оценке соответствия”, согласно которому Украина должна была в течение 2015 г. разработать и утвердить более 3 тыс. технических регламентов, соответствующих европейским (см. также БИЗНЕС №6 от 09.02.15 г., стр.14, 15). Для сравнения: на момент принятия Закона таких техрегламентов было утверждено всего 800. В мае 2015 г. Минэкономразвития в отчете о мерах по имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС сообщило, что Украина уже привела в соответствие с международным и европейским законодательством 30% национальных стандартов. В частности, как следует из отчета, было гармонизировано 8849 документов технического регулирования. Кроме того, к принятию подготовлены 10 приоритетных технических регламентов в сфере метрологии и оценки соответствия и 1,5 тыс. национальных стандартов, гармонизированных со стандартами ЕС. Также министерство ведет подготовку к полному прекращению действия на территории Украины стандартов бывшего СССР (начиная с 2006 г. уже отменено 3934 таких стандартов). Вместе с тем глобальность задачи по гармонизации нормативной базы становится понятной из того факта, что, по оценкам Минэкономразвития, в изменениях или замене нуждаются 29,6 тыс. документов технического регулирования.

компании и рынки госрегулирование

Боковой маневр В начале сентября Мининфраструктуры намерено протолкнуть через народных депутатов “сырой” законопроект о рынке такси. Предприниматели — против

Г е нна д и й М ин ч е н к о

конце августа общественные организации таксистов потребовали от Кабмина и Мининфраструктуры наконец-то сформулировать концепцию рынка услуг такси в Украине и содействовать принятию профильного закона, обеспечивающего равные права всем участникам рынка. Поводом для обращения стали непонятные законодательные телодвижения министерства, причиной — усугубляющаяся тенизация рынка. По данным общественников, сейчас до 99% его участников, предоставляющих услуги такси, работают нелегально — без лицензий и прочих разрешительных документов, а бюджет недополучает более 2,5 млрд грн. поступлений. Неслучайно в последнее время к Украине проявляют интерес международные сервисы онлайнзаказа такси (“Яндекс таxi”, Red taxi, Uber и т.п.), которые нередко работают с обычными автовладельцами, сбивают цены на перевозки и тем самым провоцируют конфликты и протестные акции традиционных таксистов.

Что не нравится таксистам Реформировать рынок услуг такси пытаются уже не первый год. Но предприниматели считают, что профильное министерство не проявляет должного упорства в этом деле. Правда, в прошлом году Мининфраструктуры разработало законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно урегулирования работы такси, легковых автомобилей на заказ и информационно-диспетчерских служб” (далее законопроект. — Ред.). Но документ не прошел согласование в других

министерствах и ведомствах. Взамен в апреле 2015 г. на сайте министерства был обнародован обновленный вариант законопроекта, который, по мнению общественников, содержит лишь косметические правки. Вдобавок, как считают представители перевозчиков, документ лоббирует интересы информационных сервисов онлайн-такси, которые сейчас работают как с легальными, так и с нелегальными перевозчиками и диктуют цены на услуги. Законодательство о лицензировании четко

До 99% участников рынка услуг такси работают нелегально

определяет, что услуги такси — лицензируемый вид хоздеятельности, регулируемый местными властями. Но, согласно законопроекту, лицензионные карточки на каждый автомобиль должны получать только перевозчики. В то же время для легализации информационно-диспетчерских служб, включая международные сервисы онлайн-такси, достаточно зарегистрироваться в соответствующем Госреестре и работать в любом городе страны удаленно. Общественники также считают, что министерство чихать хотело

БИЗНЕС

35/31.08.15

госрегулирование компании и рынки

на решение текущих задач по наведению порядка на рынке. В частности, по словам Андрея Антонюка, председателя Украинской таксомоторной ассоциации (УТА), им с большим трудом удалось обеспечить равный допуск легальных таксистов к стоянке такси на первой линии аэропорта “Борисполь”. Однако сейчас,

по слова самозанятого таксиста Олега Северцева, лицензии никто не выдает. Причина в том, что министерство опаздывает с подготовкой подзаконных актов и лицензионных условий во исполнение нового Закона “О лицензировании видов хозяйственной деятельности”, который вступил в силу 28 июня 2015 г.

реформирования рынка такси законопроект в начале сентября предполагается зарегистрировать в ВР от имени народных депутатов. Получается, что тем самым министерство намерено обойти длительную процедуру его согласования и одобрения Кабмином.

Встречное движение

Что нравится министерству

некоторых регионов на рынке такси (в количественном выражении)*, %

35/31.08.15

3 Харьковская обл.

БИЗНЕС

Днепропетровская обл.

поступлений

Доля

6 г.Киев, Киевская обл.

2,5

млрд грн.

Запорожская обл.

Николаевская обл.

*По состоянию на 01.08.15 г.

Вследствие тенизации рынка услуг такси бюджет недополучает более

По данным участников рынка.

В Мининфраструктуры уверяют, что работа над приведением нормативной базы в соответствие с требованиями Закона идет полным ходом, проекты некоторых документов уже обнародованы на его сайте (хотя законодатели обязали Кабмин, министерства и ведомства закончить эту работу именно к 28 июня 2015 г. — Ред.). Что же касается законопроекта, то, по словам Романа Хмиля, начальника департамента автомобильного транспорта Мининфраструктуры, основные разногласия с профильными ассоциациями сводятся к тому, что, по мнению последних, лицензироваться должна вся деятельность по перевозке пассажиров на такси, т.е. на рынке должны быть ограничения. Министерство же выступает за свободный доступ на него всех желающих. В том числе международных сервисов такси, которые, по словам чиновника, активно развиваются в Европе, работают на рынке легально и должны чувствовать себя свободно и в Украине. Роман Хмиль также отмечает, что в целях ускорения

Общественники, в свою очередь, планируют объяснить народным депутатам все тонкости законопроекта и добиться реального учета их мнений и удаления имеющихся в нем подводных камней. Ведь чиновники Мининфраструктуры, с одной стороны, предлагают свободный доступ на рынок, а с другой — пытаются упростить жизнь информационным посредникам. Трудно представить, что, выбирая путь в Европу, реформаторы из Мининфраструктуры не ведают о том, что в ЕС всячески пытаются оградить устоявшиеся рынки такси от подобных структур, которые, используя термин “такси”, по сути, занимаются информационной деятельностью. Поэтому часть перевозчиков подозревает Мининфраструктуры в лоббировании интересов крупных участников диспетчерскоинформационного рынка такси. Ведь с меньшим количеством участников рынка проще договориться. Не говоря уже о том, что через развитие информационных технологий министерство может способствовать концентрации контроля над рынком в руках ограниченного круга операторов. Конечно, выступать против развития компьютерных технологий никто из перевозчиков не собирается. Однако когда речь идет о принципиальном выборе концепции, то Мининфраструктуры совместно с участниками рынка обязано четко определить основные направления развития рынка. Пока же, по мнению Сергея Миронова, сопредседателя общественной организации “Такси столицы”, министерству проще повернуть развитие сферы легковых перевозок в направлении, не требующем сложных реформ.

Сергей Крапива, Константин Павлов 35

к о м п а н и и и р ы н к и ф о р с —м а ж о р

Убрать свинарник От оперативной ликвидации вспышек АЧС и установления жесткого ветконтроля зависит будущее не только отечественного свиноводства, но и других отраслей АПК

итуации, когда в один день предприниматель лишается своего бизнеса или какой-то его части, в Украине нередки, особенно в последний военный год. Хотя до сих пор причиной таких потерь не были вирусы. Но 28 июля в Киевской области на агрокомбинате “Калита”, входящем в десятку крупных свинокомплексов Украины, зафиксировали вспышку африканской чумы свиней (АЧС; см. “Человеческим языком”). Как отчиталась Госветфитослужба, на 11 августа в ПАО “Калита” бескровно забили и утилизировали все поголовье — 62723 свиньи. По предварительным оценкам руководства комбината, убытки предприятия достигли 200 млн грн. 19 августа Госветфитослужба сообщила о новой вспышке АЧС на агрофирме “Казацкая” в Сумской области, где было уничтожено более 260 свиней.

Предпосылки Как говорят специалисты, африканская чума подкрадывалась к Украине уже давно, так как в приграничных странах вспышки этого заболевания были и раньше. По данным Госветфитослужбы, первый случай АЧС в Украине зафиксирован в 2012 г. С начала 2015 г. таких случаев было 19. Причем четыре — среди поголовья диких кабанов, 13 — среди домашних свиней и два уже упомянутых — инфицирование предприятий. Недоумение вызывает тот факт, что инфекция затронула именно крупное промышленное предприятие, где, по идее, должны были наличествовать соответствующий контроль и профилактические

меры по биобезопасности. Окончательная официальная версия причин вспышки АЧС на свинокомплексе еще не озвучена. Но заместитель председателя Госветфитослужбы Александр Вержиховский заявил, что одной из вероятных причин занесения инфекции на агрокомбинат “Калита” был допуск на предприятие сотрудников, проживающих на неблагополучных в отношении АЧС территориях. По мнению Виталия Башинского, эксперта проекта технической помощи ЕС Украине “Совершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине”, причина случившегося на агрокомбинате кроется в “безалаберности и полной безответственности руководства предприятия”. По крайней мере, 6 августа обнаружилось, что на забойный пункт в Полтавской области 23-27 июля завозились животные из “Калиты”. Также 20 августа г-н Вержиховский сообщил, что большая часть потенциально зараженного вирусом АЧС мяса, которое успели реализовать с предприятия, была бесконтрольно вывезена в ряд регионов Украины. Есть и другие причины, повлиявшие на распространение АЧС в Украине. В частности, в начале этого года БИЗНЕС предупреждал (см. №1-2 от 12.01.15 г.,

стр.31) о возможных проблемах с эпизоотической ситуацией в стране вследствие изменения порядка финансирования собственно Госветфитослужбы и передачи функций финансирования ее учреждений местным органам власти. Виталий Башинский, занимавший тогда пост заместителя председателя Службы, говорил, что 60,1 млн грн., предусмотренные в госбюджете на противоэпизоотические мероприятия и участие в Международном эпизоотическом бюро, составляют всего 18% потребности.

Поголовье свиней в регионах Украины на 1 января 2015 г., тыс. голов

292,9

296,1

65,7

340,0

173,4

27,9 Закарпатская обл.

179,6

Ривненская обл.

426,5 342,9

Львовская обл.

280,1

26,8

Волынская обл.

52,0 Житомирская обл.

181,7

307,0

139,1 362,0

194,5 Тернопольская Хмельницкая обл. обл. ИваноФранковская обл.

Черновицкая обл.

105,3 Винницкая обл.

153,9 51,8

Человеческим языком Африканская чума свиней — высококонтагиозное (очень заразное) вирусное заболевание домашних и диких свиней. Передается при прямом контакте больных и здоровых животных, через продукты из свинины, клещами и механически (транспортными средствами, при перемещении людей и животных). На возбудитель не действуют антибиотики, поэтому заболевание не лечится. Вирус не опасен для людей. БИЗНЕС

35/31.08.15

ф о р с —м а ж о р к о м п а н и и и р ы н к и

Как говорится, скупой платит дважды. Теперь Министерство агрополитики при поддержке правительства сообщает о выделении 44,7 млн грн. госсредств на мероприятия по профилактике и ликвидации АЧС. Тем не менее на 2016 г., как сообщил г-н Вержиховский, объем финансирования Госветфитослужбы, согласно проекту Госбюджета, остается на уровне этого года. То есть эффективность дальнейших мер по сохранению эпизоотической ситуации в стране под большим вопросом. Хотя руководство Госветфитослужбы намерено обратиться в ЕС и ФАО за финансовой и консультативной поддержкой в борьбе с вирусом АЧС. Возможно, международные институты нам и помогут. По крайней мере, в начале этого года ЕБРР и ФAO сообщали о планах выделить свиноводам Киевской и Полтавской областей $450 тыс.

на финансирование консультаций по предотвращению распространения АЧС. Надо сказать, что ослабление контроля распространения АЧС в Украине обусловлено не только недофинансированием Госветфитослужбы, но и реформирование ветеринарной службы, по словам г-на Башинского, “неумелое и заторможенное”. Кроме того, нельзя исключать из причин распространения АЧС в промышленном секторе и мораторий на проведение проверок предпринимателей. При всей “демократичности” подхода к бизнесу есть сферы, в которых государство, согласно Конституции, должно гарантировать безопасность. И эпизоотическая ситуация к ним относится. Да и самоконтроль на предприятиях, как уже говорилось выше, все-таки оставляет желать лучшего.

(Запорожская обл.)— 2012 г.

(Луганская и Черниговская области) — 2014 г.

(Киевская, Черниговская, Ривненская, Житомирская, Полтавская, Сумская области) — 2015 г.

Хозяйства 159,4 64,5

Черниговская обл.

408,3 437,7

2014 г. 2015 г.

Во всех хозяйствах 7,8 В сельхозпредприятиях 3,8 В хозяйствах населения 4,0

7,3 3,7 3,6

*По состоянию на 1 января.

Сумская обл.

283,5

296,6 530,1

228,0

181,3

Полтавская обл. Черкасская обл.

255,6

371,6

120,7

129,1 51,4

478,8 66,8 35,1 430,1 Луганская обл.*

Днепропетровская обл.

321,5 218,1

Донецкая обл.*

179,5 82,8

Николаевская обл.

Одесская обл.

Харьковская обл.

127,3 Кировоградская обл.

Херсонская обл.

Запорожская обл. Во всех хозяйствах В сельхозпредприятиях По данным Госстата. *Ориентировочные данные.

35/31.08.15

БИЗНЕС

Меры Похоже, власти это тоже поняли, и 3 августа Кабмин издал распоряжение о возобновлении проверок свиноводческих хозяйств на предмет соблюдения закрытого режима и ветеринарносанитарных требований. Представители Госветфито службы заверяют, что в стране началась работа по депопуляции диких кабанов в неблагополучных областях. Продолжаются карантин в 16 пунктах в четырех областях (Киевской, Черниговской, Сумской и Полтавской) и работы по очистке этих пунктов и т.д. Тем не менее Ярослав Краснопольский, заместитель министра аграрной политики и продовольствия, заявил, что борьба с АЧС в Украине в 2016 г. не завершится, так как недостаточно просто ликвидировать очаги инфекции. Слишком высока вероятность занесения вируса из дикой фауны. Поэтому сейчас, по сути, вся свиноводческая отрасль страны сидит на пороховой бочке. Чтобы избежать тотальных запретов на поставки украинской свинины за рубеж, с 19 августа Госветфитослужба проводит консультации с ветеринарными службами РФ, Белоруссии, ЕС по поводу регионализации поставок свинины и продуктов ее переработки, чтобы продукция экспортировалась только из безопасных регионов.

Последствия

407,1

Киевская обл.

По данным Госстата.

млн голов

96,7

388,0

Поголовье свиней в Украине*,

207,0

527,7

Cлучаи АЧС в Украине, шт.

Многие эксперты сомневаются, что украинскому компетентному органу удастся договориться с соседями, и ожидают, что экспортные каналы окажутся перекрыты (а за первое полугодие 2015 г. из страны было вывезено 15 тыс.т свинины на $30 млн). “Есть вероятность, что для украинской свинины закроются экспортные рынки, если представители Госветфитослужбы не смогут доказать регионализацию. А при существующей системе контроля это будет сделать очень сложно”, — считает г-н Башинский. Отсутствие экспорта, разумеется, обусловит снижение цены на свиней на внутреннем рынке. Как сказала Алина Жарко,

к о м п а н и и и р ы н к и ф о р с —м а ж о р

эксперт рынков животноводства Украинского клуба аграрного бизнеса, “первой реакцией рынка на вспышку АЧС в “Калите” стало снижение закупочных цен на свиней”. Артур Лоза, президент Ассоциации свиноводов Украины, заметил, что к сентябрю-октябрю в Украине всегда наблюдается снижение цен на свиней в живом весе, хотя также не исключил влияния АЧС на ценообразование. “Некоторые небольшие производители, находящиеся в зонах риска, могут сейчас “сбрасывать” поголовье, боясь дальнейшего распространения вируса и попадания его на предприятие”, — считает г-н Лоза. Пока, по его данным, производство свинины в стране относительно стабильно. Из 3 тыс. игроков тон на рынке задают 80100 хозяйств. И последние, сказал г-н Лоза, либо удерживают численность поголовья на своих предприятиях, либо увеличивают. “Если заболевание будет распространяться на другие предприятия, украинскому рынку свинины угрожает большая опасность”, — резюмирует г-жа Жарко. Специалисты также считают, что из-за свиной чумы в стране может увеличиться производство курятины. “В связи со вспышками АЧС и паникой среди населения спрос на мясо птицы вырастет, что может способствовать наращиванию производства курятины в Украине”, — отмечает г-жа Жарко. Помимо определенных последствий для животноводческих отраслей теоретически есть опасность и ограничения экспорта зерновых, по крайней мере, из проблемных регионов. Так как дикие кабаны, заходя из лесов и лесополос в поля, могут заразить зерно вирусом АЧС. Алина Жарко считает, что в этом году может возникнуть проблема с кормами для свиней, ведь есть опасность использовать урожай этого года, который может содержать вирус, занесенный дикими кабанами. Поэтому эксперт предположила, что комбикормовые заводы будут пытаться использовать сырье из регионов, свободных от АЧС.

Алла Силивончик, Неля Васильева 38

“Рано или поздно какое-либо предприятие все равно стало бы жертвой АЧС”, — уверен Артур Лоза, президент Ассоциации свиноводов Украины — Каковы, по вашим оценкам, причины вспышки АЧС на ПАО “Калита”? — Причины будут официально озвучены после проведения следственных действий. Пока говорить об этом преждевременно. Но если обобщить, то рано или поздно какое-либо промышленное предприятие украинского свиноводства все равно стало бы жертвой АЧС, учитывая участившиеся

случаи ее распространения в Украине, прежде всего на территории Черниговской и прилегающих к ней областей. В этих регионах образовался эпидемический очаг. К сожалению, это случилось на предприятии с высоким уровнем биобезопасности, которое отличается высокой технологической дисциплиной. — Реорганизация Госветфитослужбы повлияла на распространение АЧС в стране? — Очевидно, что да. Реформирование и недофинансирование Госветфито службы не добавляет уверенности в том, что ситуация удерживается под контролем. Думаю, сказались и нехватка ресурсов, и нехватка полномочий сотрудников Службы. В частности,

известно, что за несколько недель до вспышки АЧС на “Калите” в районе элитных охотничьих угодий были проблемы с допуском туда ветспециалистов для регуляции численности диких кабанов. — Какие участники рынка находятся в зоне риска? — Наиболее подвержены опасности заражения небольшие фермы с поголовьем в 100-1000 свиней, которые, как правило, не имеют ограждений, соответствующих санпропускников. Также, конечно, сегмент приусадебного свиноводства, особенно расположенного в охотничьих зонах, где есть циркуляция вируса. Еще серьезную угрозу несет Чернобыльская зона, где нельзя проводить отстрел животных в классическом понимании и их утилизацию в случае выявления заболевания. Поэтому необходимы людские, финансовые ресурсы, чтобы взять под контроль регулирование численности кабанов и мониторинг заболеваемости АЧС в этой зоне. — Есть ли у агрокомбината “Калита” реальные шансы получить компенсацию от государства? — В Инструкции относительно профилактики и борьбы с африканской чумой свиней предусмотрено финансирование стоимости утилизированных животных. Как это сработает в отношении “Калиты”, пока непонятно. Собственники предприятия оценивают убыток в 150-200 млн грн. Будем надеяться, что хоть какую-то компенсацию хозяйство получить сможет. Ведь, как правило, страховые компании не страхуют риски, связанные с АЧС. Поэтому компания осталась один на один с проблемой.

БИЗНЕС

35/31.08.15

и н ф рас т р у к т у ра к о м п а н и и и р ы н к и

Рациональное зерно “ТИС” и Cargill намерены запустить новый зерновой терминал в порту “Южный”

2017 г. в акватории морского порта “Южный” (г.Южный, Одесская обл.) построят новый зерновой терминал с объемом инвестиций в $130 млн. Меморандум о намерениях реализовать такой инвести ционный проект уже подписан в Министерстве инфраструктуры Украины. Со стороны инвесторов документ завизировали Мартин Шульдт, генеральный директор Cargill (США), и Александр Примак, директор ООО “МВ Карго” (Кипр), со стороны государства — Андрей Амелин, глава Администрации морских портов Украины (АМПУ). В документе закреплено намерение американского зернотрейдера Cargill приобрести 51% акций терминала по перевалке зерновых пропускной способностью 7-9 млн т в год, после того как “МВ Карго” построит его на землях, примыкающих к терминалам крупнейшей стивидорной компании “Трансинвестсервис” (“ТИС”). Помимо общей границы у компании “МВ Карго”,

В развитие морского порта “Южный” будет инвестировано

$130 млн

Меморандум в Мининфра структуры подписали Мартин Шульдт, Александр Примак и Андрей Амелин

по данным Единого государственного реестра, до недавнего времени были общие с “ТИС” учредители — Егор Гребенников и Андрей Ставницер, который присутствовал на подписании Меморандума. Нынешний директор “МВ Карго” Александр Примак ранее представлял интересы

Группы компаний “ТИС” в Киеве. Сейчас официальным собственником “МВ Карго” является офшорная компания “Корнлекс Импекс Лимитед” (Кипр). Согласно Меморандуму, на первом этапе строительства государство в лице АМПУ обязано обеспечить соответствующие глубины у причала кипрской компании “МВ Карго”, а также предоставить судам, которые будут обрабатываться на данном терминале, скидки на портовые сборы. Таковы условия американского инвестора. Речь идет о причале №25, который в прошлом году был заявлен в инвестиционной программе группы компаний “ТИС” как причал для их будущего зернового терминала. Запуск первой очереди нового технологичного глубоководного терминала пропускной способностью 5 млн т в год намечен на II квартал 2017 г.

Мария Соборная 35/31.08.15

БИЗНЕС

компании и рынки своими глазами

ойна чиновников с незаконными ларьками и киосками, которая не первый год громыхает в столице Украины (см. на www.business.ua БИЗНЕС №30 от 28.07.14 г., стр.34, 35), перекинулась в регионы. В частности, в Черкассах чиновники рискнули начать демонтаж незаконных МАФов (малых архитектурных форм), что вылилось в акции протестов предпринимателей.

История проблемы По словам Артура Савина, директора департамента архитектуры, градостроения и инспектирования Черкасского горсовета, проблема с МАФами возникла потому, что долгое время власти не могли упорядочить их размещение в городе. За несколько лет некоторые предприниматели, уходя от уплаты налогов, обзавелись целыми сетями (по 15-20 ларьков), незаконно расставляя киоски там, где им вздумается. “У недобросовестных предпринимателей появился человеческий ресурс, которым можно манипулировать в переговорах с властью”, — отметил г-н Савин. Чиновник рассказал БИЗНЕСу о схеме “предприимчивых” черкасских киоскеров, позволяющей им работать без официального разрешения, избегая налогообложения. Дело в том, что процесс размещения нового МАФа включает в себя три этапа: сначала надо получить вывод о размещении торговой точки, потом заключить договор и внести плату за пользование этим местом и только после этого получить паспорт привязки. “Недобросовестные бизнесмены получали вывод, который действует четыре месяца, и эти четыре месяца спокойно торговали, ничего не уплачивая в бюджет. После завершения этого срока бизнесмены шли получать новый вывод. Некоторые из них работали так постоянно”, — подчеркнул г-н Савин. Черкасские депутаты, видя ситуацию с массовым незаконным размещением ларьков в городе, решили бороться. Наводить порядок

Массовая по Вслед за Киевом ларечную торговлю решили

В “ликвида ционный” перечень в г.Черкассы попали

243 МАФа

в городе начали в 2014 г., но довольно странным способом: прошлым летом ввели мораторий на установку новых временных сооружений (ВС) для торговли. Так, если в 2013 г. поступило 391 заявление от предпринимателей на установку киосков, то паспорт привязки был выдан на 105 из них (т.е. каждый четвертый киоск начал работу). В 2014 г. поступило 404 заявления, а паспортов выдано 71 (до начала действия моратория). “По моему мнению, — сказал Артур Савин, — депутаты приняли радикальное решение — запретили размещение новых МАФов, а незаконные требуют демонтировать”. Получив соответствующее поручение, чиновники из департамента архитектуры, градостроительства и инспектирования горсовета г.Черкасс, проведя инвентаризацию, начали демонтаж незаконных ВС (всего в “ликвидационный” перечень попали 243 МАФа), что вызвало волну возмущения предпринимателей.

Разгар конфликта БИЗНЕС стал свидетелем эскалации этого конфликта, побывав в начале августа в Черкассах на“круглом столе”, посвященном этой проблеме. Стороны противостояния, а в зале собрались примерно 30 участников, попытались “разрулить” возникшую ситуацию и найти решения, позволяющие мелкому бизнесу комфортно работать в городе. Однако порой складывалось впечатление, что в зале заседаний черкасской Торговопромышленной палаты, где проводилось мероприятие, идет не дискуссия, а продолжение акции протеста предпринимателей. Уровень взаимных обвинений, переходящих на личности, зашкаливал. Собственно, чиновники оправдывали демонтаж киосков незаконностью их деятельности, а предприниматели обвиняли власти в проведении демонтажа с целым рядом нарушений. В частности, предприниматель Станислав

БИЗНЕС

35/31.08.15

своими глазами компании и рынки

будка

По оценкам предпринимателей, из-за годового моратория на установку новых МАФов бюджет недополучил 700 тыс.грн. Чиновники же заверили, что поступления в бюджет из-за реструктуризации и очистки рынка не снизились. Участники “круглого Количество ларьков и киосков, стола” сошлись лишь на том, что проблема МАФов перейдет в убеждены наследство новоизбранной власти участники города после октябрьских выбо“круглого ров. И новый состав Черкасского стола”, должно горсовета должен начать работу регулироваться с предпринимателями по новым рынком, правилам, разрабатывать которые а не государством бизнес-сообществу стоит уже сейчас. Причем пара-тройка прозвучавших предложений касались технического усовершенствования разрешительного процесса. К примеру, Сергей Крохин, директор авторынка, советовал разработать электронную карту, где, согласно генплану города, определить потенциальные места для размещения МАФов. Тогда предприниматель в онлайнрежиме сможет выбрать лучшее место для бизнеса. И это место, предложил Юрий Сас, заместитель председателя Черкасской облгосадминистрации, следует продавать с аукциона. Предприниматели, в свою очередь, согласились покупать разрешения на аукционных торгах, но если эти торги будут прозрачными.

упорядочить черкасские власти Басок заявил, что демонтаж всех его 14 киосков был незаконным, поскольку проводился без предупреждения собственника и без судебного решения. А Нина Малеванная, владеющая ларьками по продаже прессы, рассказала, что решение о демонтаже ее торговых точек принималось на основании ложной информации: “Мои ларьки имеют все разрешительные документы, в том числе и паспорт привязки, и работают легально”. И продемонстрировала присутствующим оригиналы этих документов. Не обошлось без резких обвинений черкасских чиновников, действующих в интересах магазинов и крупных торговых сетей, в коррумпированности. “Власти планомерно уничтожают местное предпринимательство, — заявил предприниматель Олег Лисак. — Сначала демонтируют МАФы под предлогом, что здесь, мол, строить нельзя, а через несколько месяцев на этом же месте появляется магазин”. 35/31.08.15

БИЗНЕС

Решения Промежуточным итогом столкновения предпринимателей и чиновников стала очередная сессия Черкасского городского совета, состоявшаяся 20 августа 2015 г., на которой было принято новое Положение о размещении МАФов. По словам Валерия Макеева, члена исполкома Черкасского горсовета, на этой сессии была упразднена “местечковая” норма о запрете на рассмотрение заявлений по поводу продления и выдачи новых разрешений на установку МАФов. “Кроме того, — пояснил г-н Макеев, — принятое Положение имеет ряд новаций для обеспечения гласности и публичности при рассмотрении вопросов по МАФам.

То есть вопросы, связанные с размещением МАФов, будут проходить публичные обсуждения на заседаниях исполкома горсовета, и о заявлениях на установку временных сооружений будут информироваться комитеты местного самоуправления”. А вопрос о законности демонтажа киосков передан на изучение в прокуратуру. У властей есть понимание, где и каких киосков вообще быть не должно. К примеру, определенные территории, в частности четко ограниченная центральная часть Черкасс, должны быть освобождены от МАФов, за редким исключением стоящих на своих местах (во дворах многоэтажек) киосков по ремонту одежды и обуви, торговле прессой. “Разливайкам” здесь не место”, — настаивал г-н Макеев. Он также уточнил, что стратегически город должен минимизировать количество временных торговых точек. Собственно, вопрос количества ларьков и киосков является краеугольным камнем концепции размещения МАФов в городе. И вопрос, почему размещение киосков должно регулировать государство, а не рынок, больше всего возмущает черкасских предпринимателей. Впрочем, проблем с размещением точек, предоставляющих ремонтные услуги, не существует (их количество регулирует живая конкуренция), а вот вокруг организации торговли сигаретами, пивом и другими алкогольными напитками возникает нешуточная борьба. Тем не менее на местном уровне в законодательном поле можно создать достаточно стимулов для развития малого и среднего предпринимательства в регионе. “Например, либерализовать местные налоги и сборы путем снижения абсолютных величин ставок, расширения базы их администрирования, — предложил Валерий Макеев. — Но главное — сформировать уважительное отношение к бизнесу на всех уровнях власти”.

Наталия Шевченко, Наталия Трубникова 41

К о м п а н и и и р ы н к и т е с т —д р а й в

каждым годом мировой парк электромобилей увеличивается. Положительная динамика сохранится и в дальнейшем, поскольку производственные планы лидеров мирового автопрома предусматривают наращивание выпуска таких машин. Интерес к автомобилям на электротяге растет и в Украине. Хотя в автосалонах официальных дилеров автомобилей с нулевым выбросом пока нет, “серые” продавцы такие авто уже активно предлагают (см. БИЗНЕС №15 от 13.04.15 г., стр.20-22). При этом, по мнению автодилеров, наибольший интерес у потенциальных покупателей электромобилей вызывает Nissan LEAF, который, кстати, является мировым лидером продаж в своем классе. Что из себя представляет этот “зеленый чемпион” и каковы особенности его эксплуатации, журналисты БИЗНЕСа смогли узнать во время тест-драйва, который был проведен в августе в столице и ее окрестностях.

Неприметный гражданин Чаяния создателей этого электромобиля закодированы в самом его названии. LEAF пишут заглавными буквами, подразумевая не прямой перевод слова “лист”, а аббревиатуру словосочетания Leading, Environmentally friendly, Affordable, Family, что в переводе означает “лидирующий, экологически чистый, доступный, семейный”. Насколько перечисленные свойства в действительности присущи этой модели и выясняли журналисты БИЗНЕСа. Внешне LEAF мало чем отличается от своих современных собратьев из Golf-класса. В глаза бросается лишь маленький капот и причудливая передняя оптика. На отсутствие выбросов вредного CО2 указывают лишь шильдики Zero Emission на багажной и пассажирской дверях и необычный синий цвет логотипов Nissan. В остальном — обычный 5-местный хетчбэк. По габаритным размерам — это

Тихим ходом полноценный представитель сегмента “C”. Длина — почти 4,5 м, колесная база — 2,7 м. Как практически у всех традицион ных “одноклассников”, салон Nissan LEAF рассчитан на пять человек, хотя путешествовать с комфортом здесь можно только вчетвером. Грузовой отсек не маленький. Объем багажника — 330 л, и его можно дополнительно увеличить, сложив задний ряд сидений. Удачно обустроить полезную “жилплощадь” для экипажа и втиснуть при этом батарею удалось в первую очередь за счет удачной компоновки. Дело в том, что компактный электромотор и меньшее количество навесного оборудования предполагают меньший, чем у традиционной легковушки,

Nissan LEAF предлагают в Украине по

$1635 тыс.

объем моторного отсека. Поэтому салон вплотную смещен к передней оси автомобиля. 300килограммовая литиево-ионная батарея размером 1570 1190 260 мм расположена в базовой версии автомобиля под полом. Благодаря такой компоновке центр тяжести автомобиля располагается ниже и при этом не уменьшается объем багажника. Что касается приборной панели, то она здесь полностью цифровая. Вместо привычной пары (спидометр и тахометр) — индикаторы запаса хода и температуры батареи. Индикатор в верхней части панели показывает, насколько экономичен выбранный водителем режим движения. Машина оснащена датчиком дождя, системами подогрева руля,

БИЗНЕС

35/31.08.15

т е с т —д р а й в к о м п а н и и и р ы н к и

Технические характеристики Nissan LEAF Тип двигателя Компоновка Мощность, л.с./ кВт Крутящий момент, Нм Разгон до 100 км/ч, сек Максимальная скорость, км/ч Коробка передач Масса, кг Размер шин Габаритные размеры (длина/ ширина/высота/база), мм Примерный расход, кВт·ч на 100 км

Электрический Переднемоторная 109/ 80 254 11,9 145 Одноступенчатый редуктор 1525 205/55, R16 4450/1770/ 1550/2700 15

К о н с т ан т ин К о в п а к

По данным дилеров.

Экзотический Nissan LEAF внешне выглядит как классический автомобиль. А едет резво и практически бесшумно сенсорной навигации, двухзонного климат-контроля и бесключевого доступа в салон. Кстати, под капотом LEAF — все как у традиционных авто. К тому же электромотор прикрыт обычной крышкой, и непосвященному автомобилисту может показаться, что под ней — двигатель внутреннего сгорания. Рядом находится привычный аккумулятор на 12 В, который питает всю электронику, габаритные огни и центральный замок. Поэтому, если основная батарея полностью “разрядится”, водитель сможет слушать радио…

И тишина Как и положено электромобилю, LEAF завелся бесшумно. На приборной доске появилась 35/31.08.15

БИЗНЕС

полезная информация. Легким движением даже не руки, а пальцев перевожу круглый джойстик в положение “драйв”, нажимаю на педаль газа — и машина быстро ускоряется. Сразу хочется отметить ровную и напористую разгонную динамику “с места”, даже при полной загрузке автомобиля. Разгоняется он “по-самолетному”, без раздумий. Нет и намека на присущие традиционным авто задержки при переключении на пониженную передачу и ожидания, пока двигатель раскрутится и выйдет на обороты максимальной тяги. Это очень удобно при маневрировании, особенно в плотном городском потоке. В качестве силовой установки на “листе” трудится 3-фазный

На LEAF одинаково приятно ездить и быстро, и медленно, поведение автомобиля в поворотах — уверенное и предсказуемое

80-киловаттный (109 л.с.) синхронный электродвигатель с максимальным крутящим моментом 254 Нм, смонтированный с преобразователем напряжения и редуктором на передней оси. “По паспорту”, при полной зарядке аккумулятора хватает на то, чтобы проехать 199 км. Максимальная скорость, которую номинально должен развивать автомобиль, — 145 км/ч. Реально заявленные почти 200 км авто может проехать только в очень экономичном режиме. При стандартном стиле вождения можно смело рассчитывать лишь на 150 км, любителям активного драйва придется еще больше умерить свои “аппетиты”.

К о м п а н и и и р ы н к и т е с т —д р а й в

Как и в традиционных автомобилях, на дальность пробега влияет использование любого дополнительного оборудования, особенно кондиционера. Продлить пробег на “одной заправке” помогает экорежим. При соответствующем положении переключателя режимов реакция автомобиля на работу педалью акселератора гораздо медленнее. При торможении система рекуперации пополняет запасы энергии машины. Стоит упомянуть еще об одной экологической “фишке”. Когда автомобиль едет плавно и расходует минимум энергии, монитор над панелью управления показывает “растущие” деревца, символизирующие заботу об окружающей среде. Порадовала энергоемкая, изолирующая водителя от внешнего мира и неровностей дороги подвеска. Отклик на работу руля адекватный и быстрый, а поведение автомобиля в поворотах можно описать как уверенное и предсказуемое. Словом, на LEAF одинаково приятно ездить и быстро, и медленно. Придраться можно лишь к электроусилителю — система скрадывает обратную связь, заставляя

в предельных режимах надеяться больше на вестибулярный аппарат, чем на мышцы.

Как заправлять Вместо привычной заправочной горловины у “листа” на кромке капота расположен люк, скрывающий разъем для подключения зарядных устройств. В зависимости от комплектации автомобиля разъемов может быть один или два. Обязательный — для стандартной зарядки от 220 В, второй — для быстрой зарядки по стандарту CHAdeMO постоянным током с напряжением до 500 В. При быстрой зарядке “пустая” батарея заряжается до 80% за полчаса, а при “заправке” от стандартной сети на полный цикл уходит около девяти часов. Правда, сделать это можно практически везде, где есть розетка.

Электричество кончилось Отечественные продавцы электрокаров утверждают, что в украинских реалиях, когда “быстрых” заправок для электромобилей не хватает, некоторые владельцы авто с нулевым выбросом “заправляются” с помощью буксировочного троса и водительской взаимовыручки. Технически это

Под капотом — 80-киловаттный (109 л.с.) электродвигатель, на передней кромке капота — люк с разъемами для подключения зарядных устройств

выглядит так. Электромобиль “цепляют” к фуре и буксируют. Благодаря рекуперации электро энергия, вырабатываемая тяговыми электродвигателями, работающими в генераторном режиме, заправляет батарею.

Резюме Nissan LEAF понравился. Это серийный полноразмерный, хорошо оснащенный электромобиль. Покупатель этого авто инвестирует в защиту окружающей среды, а дивидендами будут снижение расходов на топливо и сервис. К сожалению, стоимость такого автомобиля в Украине даже на вторичном рынке —$16-35 тыс., что делает его скорее дорогой игрушкой, чем массовым средством передвижения. Однако в случае введения государством льготного режима налогообложения подобной техники (к примеру, как это предлагается законопроектами №1912 и №1913), ситуация может быстро измениться.

Валерий Яремчук Редакция благодарит ООО “Автоэнтерпрайз” за предоставленный для тестдрайва автомобиль.

БИЗНЕС

35/31.08.15

КСО У п р а в л е н и е

Бучанские письмена Фестиваль украинской книги “Книжная Буча 2015” внедрил новый формат взаимодействия местных властей, книгоиздателей, авторов и читателей

последнее время столичные городасателлиты приятно удивляют количеством и качеством социально-культурных мероприятий и проектов, призванных разбудить национальное самосознание сограждан. Одним из таких ярких событий стал книжный фестиваль “Книжная Буча 2015”, который прошел 22-24 августа в г.Буча Киевской области под эгидой Национального союза писателей Украины, газеты “Литературная Украина” и Бучанской горгосадминистрации. При поддержке городского головы Анатолия Федорука, а также соорганизаторов фестиваля — группы компаний “АДЕФ” и издательства “Самміт-Книга” — горожанам, гостям Бучи, писателям и творческим коллективам был предоставлен в пользование целый городской парк, где были организованы площадки для проведения литературных чтений и познавательных встреч с молодыми талантливыми писателями, книгоиздателями и интересными людьми из мира бизнеса, искусства и литературы. По словам организаторов, цель фестиваля — популяризация книги, чтения, а также живое знакомство писателей с регионами, где присутствует социально активная и в то же время неизбалованная такого рода событиями читательская аудитория. В работе книжного фестиваля приняли участие более 40 ведущих отечественных издательств. На литературных площадках выступили как маститые писатели (Владимир Шовкошитный, Сергей Кулида, Александр Афонин), так и молодые, но уже востребованные авторы (Елена Рог, Ирина Говоруха, Анна Богинская). Особый шарм бучанскому празднику придали креативные организаторы — Алена 35/31.08.15

БИЗНЕС

Лазуткина и Маргарита Сичкарь, которые провели ряд интересных мастер-классов и книжных презентаций. Довольными остались все — и публика, и участники. Иван Степурин, директор издательства “Самміт-Книга”, отметил, что впервые городские власти всю инфраструктурную часть мероприятия взяли на себя, поэтому участие в фестивале для книгоиздателей было бесплатным. “Участвуя в данном проекте, наша компания преследовала и социальный, и коммерческий интерес. Социальный заключался в том, что мы имели возможность приобщиться к большому и важному делу — воспитанию любви к книге, а также к продвижению молодых украинских литераторов. А коммерческий — в успешных продажах своей продукции тут же на книжной ярмарке”, — пояснил

Украинские издатели в лице Ивана Степурина рады поддержать стремительное движение украинцев к высокой культуре

г-н Степурин. При этом успешность мероприятия он видит не только в денежном выражении, но и в позитивной атмосфере, царившей на фестивале. “Можно сказать, общество получило новый социальный эффект — эффект дарения, когда люди друг другу нечто дарят просто так. Адми нистрация города — площадки для выступлений. Авторы — свое творчество. Издатели — свои книги (в рамках фестиваля книготорговая сеть “Буква” и издательство “Самміт-Книга” подарили книжные новинки бучанским школам и библиотекам. — Ред.). По сути, в это тяжелое время появляется та настоящая благотворительность, которая в итоге многократно повышает уровень социального капитала общества”, — заявил г-н Степурин. Первый шаг, по его словам, сделан, теперь у организаторов есть задумки вывести проект на международный уровень, приглашая интересных авторов и издателей из-за рубежа. Активно привлекать к участию региональные издательства и, возможно, поддерживать практику проведения подобных фестивалей в других городах Украины. В любом случае, есть надежда, что в следующем году мероприятие будет еще более масштабным. “Имеющийся огромный интерес публики и потенциальных участников, творческих деятелей, дает нам основания уже не опасаться срывов и провалов. Механизм обкатан, поэтому мы будем активно рекламировать наш проект и привлекать украинских читателей в Бучу. В следующем году лучше проработаем вопросы логистики, доставки людей, допустим, из столицы в Бучу, чтобы сделать мероприятие по-настоящему семейным интеллектуальным праздником”, — резюмировал издатель.

Виктория Кубина 45

у п ра в л е н и е р ы н о к т р уд а

На разогреве Рынок труда стабилизировался. Вакансий добавилось, и кандидаты тут же стали более переборчивыми в зарплатных ожиданиях

Т С мая 2015 г. на рынке труда стабильно ежемесячно добавляется

5-10% новых вакансий

ак совпало, что с приближением осени среди знакомых автора этих строк стало больше тех, кто удачно сменил место работы или трудоустроился после долгого поиска. Факт сам по себе примечательный, поскольку буквально полгода назад приходилось констатировать, что кадровое предложение на рынке труда полностью “заморожено”. Исключение составляли вакансии нескольких непотопляемых отраслей. Свежие данные экспертов рынка труда свидетельствуют о том, что искать работу действительно стало несколько проще по сравнению с первым полугодием этого года. По данным опроса hh.ua более 5 тыс. респондентов из разных регионов Украины, проведенного в августе 2015 г., в стране незначительно, но все же уменьшилось количество тех, кто искал работу

в течение трех-шести месяцев (теперь их 30% вместо 34%), и удвоилась численность тех, кто трудоустроился всего за пару недель (с 4% до 8%). Приятно осознавать, что наконец-то дело сдвинулось с мертвой точки. В первом полугодии количество вакансий и резюме на сайте hh.ua ежемесячно увеличивалось на 5-10%, хотя конкуренция держалась в рамках стабильных значений — пять соискателей на одно место. Это позволило аналитикам утверждать, что на рынке нет резкого притока безработных и что кризис не стал поводом для массовых сокращений. Хотя почти для каждого десятого украинца процесс поиска затянулся уже более чем на год. Правда, некоторое оживление кадрового предложения сразу же отразилось на зарплатных ожиданиях украинцев. По данным

Основные кадровые стратегии в ближайшие 10 лет И нформатизация — повышение требований к навыкам работы персонала (кроме неквалифицированной рабочей силы) с информационными технологиями. росс-функциональность — К более широкое привлечение профессионалов, обладающих знаниями сразу в нескольких областях. истанционность — увеличение Д количества сотрудников, работающих удаленно и на условиях фриланса. ниверсальность — повышение У требований к функциональности персонала.

опроса hh.ua, уверенность в скором трудоустройстве, а также снижение доходов в связи с инфляцией привели к тому, что трое из пяти “белых воротничков” не хотят снижать требования к зарплате: 58% опрошенных не готовы к этому, даже если возникнут сложности с поиском новой работы. Еще полгода назад таких было меньше половины. Каждый пятый согласится на снижение оклада в пределах 5-10%, а каждый десятый — 15-20%. Шестью месяцами ранее лишиться 5-10% зарплаты была готова четверть опрошенных, а 15-20% — каждый шестой. Как и раньше, трое из 100 опрошенных в ситуации затянувшейся безработицы готовы согласиться на любую предложенную зарплату. “Незначительные позитивные изменения на рынке труда мы наблюдаем с мая. Стабильно прослеживаемая

Какие у вас планы по найму персонала на 2015 г., % от общего числа опрошенных

4,5 24,1

24,6

Будем существенно увеличивать штат Б удем нанимать, но немного Будем нанимать только вместо увольняющихся Б удем сокращать

46,8 По данным Work.ua.

БИЗНЕС

35/31.08.15

р ы н о к т р уд а у п ра в л е н и е

тенденция прироста рабочих мест, пусть даже и такая незначительная, свидетельствует о том, что украинский бизнес адаптировался к сложным рыночным условиям. Пик оптимизационных мероприятий прошел, сокращение персонала и урезание выплат осуществляются в единичных компаниях. Основная часть бизнеса приступила к реализации откорректированных стратегий развития”, — комментирует ситуацию Руслана Березовская, руководитель экспертно-аналитического центра “HeadHunter Украина”. По ее словам, ежемесячный прирост количества новых резюме (упомянутые 5-10%. — Ред.) не говорит о том, что эти соискатели потеряли работу вследствие сокращений. Сейчас, когда рынок труда начал оживать, срок поиска работы — сокращаться, а конкуренция за рабочее место стала менее жесткой, сотрудники смелее увольняются для поиска лучших условий. “После исследований в начале этого года мы получили удивительные результаты: сотрудники стали более лояльными к работодателям, но по большей части не вследствие внедрения программ мотивации или других мероприятий,

улучшающих условия труда работников. А чаще всего из страха остаться без работы и без средств существования. Сейчас же соискатели более активно ищут новую работу”, — уверяет г-жа Березовская. Пока рано судить об устойчивости положительных изменений. Если эта тенденция сохранится еще в течение нескольких месяцев, можно будет смело утверждать, что рынок труда окончательно преодолел кризис. Однако даже столь незначительные показатели нынешнего улучшения дают повод надеяться, что с мая 2015 г. на нем начался период оживления. Одним из свидетельств этого можно считать планы работодателей по найму в текущем году. Так, согласно опросу 714 работодателей, проведенному сайтом Work.ua, увеличивать штат собираются 71% опрошенных работодателей, из них четверть — существенно. По словам Сергея Марченко, директора по развитию Work. ua, результаты опроса немного удивили экспертов. Но, что интересно, участники форума HR-директоров, прошедшего в марте в Киеве, подтвердили позитивную динамику на рынке труда. Только с единственной оговоркой: если ситуация в зоне

АТО будет изменяться в лучшую сторону. В глобальном масштабе аналитики прогнозируют, что через 5-10-20 лет большинство отраслей подвергнутся переформатированию, обусловленному развитием общества и технологий, и рынок труда будет выглядеть несколько иначе. На нем будут доминировать инженерные и высокотехнологичные специальности. Изменения в технологиях и образе жизни повлекут за собой трансформации почти во всех сферах человеческой деятельности. И чтобы удовлетворить новые потребительские запросы, необходимо будет проявлять максимум изобретательности. Работодатели начнут усиленно охотиться за талантами как в технической, так и в социальной сферах. Система образования вряд ли сможет реагировать на столь быстрые изменения, и университеты потеряют монополию на знания. Поэтому на первый план выйдет идея образования без отрыва от производства. И, надо заметить, будущие кадровые стратегии работодателей не сулят облегчения работникам, требования к профессионализму и работоспособности которых будут только возрастать.

По состоянию на август 2015 г. зарплатное предложение в Украине составляет в среднем

5812 грн., а зарплатное ожидание —

5964 грн.

Виктория Кубина

Насколько готовы снизить свои требования к зарплате (в 2015 г.), если возникнут сложности с поиском новой работы, % от общего числа опрошенных Не готов снижать планку

Не более чем на 5-10%

Не более чем на 15-20%

Не более чем на 25-30%

На 50% и более 2

Соглашусь на любую зарплату 3

Февраль

58 Август По данным hh.ua

35/31.08.15

БИЗНЕС

У п ра в л е н и е У п ра в л е н ч е с к и й рас с к а з

Скатиться с горочки Что делать, если попытки сплотить коллектив с помощью экстремального увлечения топ—менеджера привели к потере репутации компании

акаты в Карпатах прекрасные. Ими можно любоваться до бесконечности. Этим и занималась последние полчаса Ирина Хлебушкина, главный бухгалтер строительной компании “Домострой”. Она подвернула ногу на тропе и дальше восходить на гору с коллегами не смогла. Ее давно обогнали все остальные во главе с прытким генеральным директором “Домостроя” Юрием Петрушкиным — идейным вдохновителем и одновременно инструктором этого восхождения. Петрушкин уже давно увлекался экстремальными видами спорта, йогой, духовными практиками и прочей акробатикой для тела, мозга и духа. Сначала увлечения свои держал при себе и не донимал окружающих. Разве что эмоциональными рассказами. А спустя какое-то время — как подменили, начал своих сотрудников звать в экстремальные походы. И не просто звать, а настаивать на обязательном участии, невзирая на гендерную принадлежность, состояние здоровья и в принципе интереса к подобного рода занятиям. Дало о себе знать недавнее открытие директора в области менеджмента, сделанное

им за бокалом виски с давним приятелем, владельцем фитнесклуба Виктором Копыткиным. Тот где-то вычитал о воспитании командного духа и тимбилдинге. “Ты даже не представляешь, как изменилась атмосфера у меня в коллективе! Как народ заработал дружно, когда я начал заниматься тимбилдингом. Я тут недавно консультанта нанял,

он-то мне глаза и открыл. Вот скажи, что у тебя с социальными связями в коллективе, а?” — озадачил приятель. После разговора с другом Петрушкину спалось тревожно. Сны были какие-то невероятно запутанные, видимо, символизирующие эти самые социальные связи. Наутро он присмотрелся к людям, решив: “Баста! Связи надо строить!”. И погнал доселе дружный коллектив на веревочный тренинг на высоте эдак 3-этажного дома. Ирина Хлебушкина, женщина не особо спортивная, сначала только нервно улыбалась, когда шла над пропастью по веревочному мосту. А потом долго приходила в себя. Веревочный курс не особо помог. Люди продолжали общаться в обычном режиме. Петрушкин расстроился и стал консультироваться. В пользу более спокойных видов совместного времяпрепровождения — творчества всякого рода, рукоделия, — он попросту

БИЗНЕС

35/31.08.15

У п ра в л е н ч е с к и й рас с к а з У п ра в л е н и е

Взгляд со стороны

не верил. Нужно было что-то на грани выживания, чтобы понастоящему. И понеслось. Первый поход коллектива компании “Домострой” в горы случился теплой ранней осенью. С сразу с элементами жесткого прессинга. Петрушкин то запрещал помогать друг другу, то устраивал голодные дни, то грузил, чем попадя. “А вдруг кризис грянет, — рассуждал он, — а люди абсолютно не приспособлены к экстремальным условиям и не знают, как себя вести. Сытые и расслабленные. Легкая встряска им не повредит”. Тем, кто увиливал, отказывался от участия или нарушал правила, грозил выговор, вплоть до увольнения. Ирина Хлебушкина первая не выдержала, написала заявление об уходе по собственному желанию и ушла, хлопнув дверью. А походы тем временем продолжались. Петрушкин не сразу заметил, что после каждого восхождения компания рано или поздно теряла очередного квалифицированного специалиста. Ну ладно бы, уходили по-тихому. А то ведь каждый норовил поделиться впечатлениями в социальных сетях. Вскоре в регионе не осталось специалистов, желающих трудо устроиться в компанию “Домострой”. Экстремальная репутация бойкого генерального директора, распространившись среди широких народных масс, стала действительно экстремальной для компании. Работать было просто некому, и компания начала постепенно сдавать позиции. Конкуренты, пользуясь случаем, забрали ее лучших работников себе. Сам Петрушкин, убедившись в человеческой неблагодарности, уехал на некоторое время в Непал. Говорят, постигать индивидуальный дзен.

Марина Стародубская, управляющий партнер коммуникационной компании TLFRD Ukraine: — В одной из недавних статей авторы международного издания Fast Company описали шесть мотиваторов, влияющих на качество работы сотрудников. Три главных положительных мотиватора — это увлекательность самой работы, цель и потенциал. Иными словами, если руководство хочет, чтобы сотрудники хорошо работали, то оно должно сделать так, чтобы им нравилась работа, чтобы у них были веские личные причины для работы в этой компании и чтобы они видели потенциал для улучшения ситуации или развития. И наоборот, эмоциональное и экономическое давление, инертность — сильнейшие демотиваторы для сотрудников. Если вернуться к приведенному кейсу, то руководитель, планируя тот злосчастный “выезд на природу”, не продумал, как показать сотрудникам выгоды этого мероприятия. Зато были применены все три демотиватора: людей запугали увольнением, фактически, потерей дохода; их ввела

Роксана Ящук, практический психолог, коуч, член Украинской и Европейской ассоциаций транзактного анализа (УАТА, ЕАТА): — Что может быть лучше объединения людей в комфортной обстановке, дружественной среде ради какой-то общей цели? Но как раз тут некоторые компании и подстерегают ловушки, следствием чего могут быть не только неудачные проекты, но и крах организации в целом. Обычно есть некий топ-менеджер, который, как и в этой истории, принимает решения, основываясь на своих личных интересах, при этом не учитывая интересы и возможности других людей. Такое поведение характерно для руководителей, привыкших самоутверждаться за счет своих подчиненных. Они делают это не всегда осознанно. Часто предпосылки для такого поведения возникают еще в детстве.

в замешательство жесткость и даже некоторая жестокость испытаний. Неудивительно, что мероприятия с треском проваливались. При планировании любого массового мероприятия для сотрудников важно отталкиваться не от увлечений руководителя, а от бизнес-задач, характеристик персонала и корпоративной культуры. Руководству важно понимать своих сотрудников: их интересы, склад характера, увлечения, межличностные контакты и конфликты. Конкретно в этой ситуации очень сложно что-то быстро исправить, так как сотрудники подверглись слишком жесткому воздействию. Репутация всегда существует за пределами компании, поскольку, помимо персонала, с компанией взаимодействует множество внешних организаций. Чем действительно важно заниматься, так это минимизацией расхождений между внутренней и внешней оценками репутации компании. Иначе, если, например, компания из кейса начнет активную PR-кампанию с интервью и комментариями руководства в СМИ, через “сарафанное радио” и социальные сети со стороны персонала в публичное поле “польется” негатив, который сведет на нет все инвестиции в такой PR.

Запрет “не достигай успеха” формируется, например, когда родитель играет с ребенком до тех пор, пока выигрывает сам, и прекращает игру, когда проигрывает. Также при постоянной критике и утверждении, что “ты все делаешь неправильно”. Повзрослев, такие дети часто хотят доказать своим родителям обратное, но подсознательная установка “не превзойди родителя” создает разрушительную силу. Главная ошибка руководителя этой истории — он не поддержал, не дал возможности сотрудникам выбрать — идти или не идти в поход. Первое, что нужно было сделать в этой ситуации, — сказать себе “Стоп”. А потом принести свои извинения и проанализировав свой неудачный опыт, поменять стиль управления.

Алика Валенштейн 35/31.08.15

БИЗНЕС

деловой календарь

1-10

Киев

Откроется II Давосский коммуникационный форум Пт WCFDavos Kyiv 2015, в ходе которого ведущие украинские и зарубежные эксперты поделятся опытом и идеями в сфере развития индустрии коммуникаций, а также способами достижения взаимопонимания между странами, правительством и бизнесом, различными слоями общества.

Откроется выставка пищевого машиностроения Upakovka, которая стала традиционным местом встречи зарубежных и отечественных специалистов в сфере упаковочной индустрии.

сентября

3-4

Киев

Начнет работу ХІV Международ Чт-Пт ный газовый форум “МЭДВИН: Мир сжиженных и сжатых газов — 2015” — комплексное мероприятие, полностью посвященное вопросам перевода транспорта на газ.

сентября

Состоится конференция Startup Crash Test #2, Пт где “айтишники” и “стартаперы” смогут пообщаться с коллегами, владельцами и руководителями IT-бизнесов, найти партнеров и единомышленников для развития бизнеса.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521 Шеф-редактор Владимир Чеповой Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Запорожье

Состоится вторая IT-конференция “IT-Forum 2015”. Пт В ней примут участие предприниматели в сфере информационных технологий, инвесторы, маркетологи, разработчики, дизайнеры, менеджеры крупных компаний, “стартаперы”. Планируются доклады на тему “Бизнес и успех”, а также о SMM, e-commerce, рекламе, продвижении и других направлениях IT-индустрии.

сентября

Харьков

сентября

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25

Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua). Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506. Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

п о зд р а в л я ет с Днем рождения 31.08 Жабченко Юрия, заместителя медиадиректора ООО “РА Артмастер”

Коммерческий директор Ирина Сердюк (iserduk@blitz.kiev.ua) Отдел маркетинга: Ирина Пирог, начальник отдела (ipirog@blitz.kiev.ua), тел.593-0542 Отдел рекламы: Светлана Власова, начальник отдела (svlasova@blitz.kiev.ua), тел.205-5011. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 28.08.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Web-сервер: http://business.ua

Наши филиалы Город

Адрес филиала

Телефоны

e-mail

Директор

Киев

02156, ул.Киото, 25

(044) 593-68-16, 593-68-50, 593-68-12

ikukailo@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

vinnica@blitz.kiev.ua

Инна Емец

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38

vmoskalenko@blitz.kiev.ua

Валентина Москаленко

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Сергей Грабеко

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Татьяна Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua Арсен Казмерчук

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел. 593-6818. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 593-6816, 593-6850; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 593-6806; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 593-6842, 593-6864; служба поставки и учета изданий: 593-6804; отдел продаж: 593-6822; служба логистики: 593-6831. С пожеланиями и предложениями обращайт есь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.00-13.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

nnosach@blitz.kiev.ua

Лариса Сидак

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(044) 593-68-16, 593-68-50

opavlij@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

odessa@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134 (0532) 56-26-17, 50-92-61

yshpak@blitz.kiev.ua

Ярослав Шпак

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Анна Смирнова

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

npetrushka@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

lvoron@blitz.kiev.ua

Екатерина Курочка

Хмельницкий

29001, ул.Свободы, 53, к.14

(0382) 78-82-20

ibogach@blitz.kiev.ua

Инна Емец

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Издательство не несет ответственности за содержание сооб щений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируются и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допускаются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Соглас но действующим в Издательстве правилам, ответственность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самосто ятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссы лок на лицензии и указаний на сертификацию продукции и услуг в порядке, предусмотренном законодательством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предвари тельно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламодатель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет.

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(044) 593-68-16, 593-68-50

opavlij@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

— материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.

БИЗНЕС

35/31.08.15