прежде всего
Движение к свету
Б
олее 20 лет государственная машина вынуждала украинский бизнес уходить в тень и, как опытный наркодилер, “подсаживала” его на “иглу” “договорняков”. В результате мы теряли бизнесы, людей, доверие, а теперь можем потерять страну. Но все же еще есть шанс уйти от “наркозависимости” и спасти себя и Украину. Газета БИЗНЕС в партнерстве с Украинской Бизнес Ассоциацией и другими организациями начинают системные действия для объединения честного и прозрачного бизнеса как мощной движущей силы позитивных изменений в Украине. Данный номер нашего еженедельника и серия проведенных на прошлой неделе мероприятий тому подтверждение. Рейтинг крупнейших налогоплательщиков, который мы публикуем, — это, наверное, предмет гордости для фигурантов рейтинга. А для остальных предпринимателей — повод задуматься
над изменением системы их взаимоотношений даже не с властью, а со своим будущим и со страной, в которой живут наши дети. Потому что только бизнес, который не прячет налоги, может по-взрослому спросить с власти и потребовать от нее добросовестного служения и прозрачной отчетности. Сегодня это не только вопрос реального выживания бизнеса, но и способ создания системы коллективной безопасности бизнеса и общества в целом. Объединенный в такую Систему честный бизнес, не идущий на “договорняки” с коррумпированными чиновниками, — вот ведущая сила, способная построить Украину — страну счастливых, самореализованных людей. А для этого каждому бизнесмену надо принять принципиальное решение — оставаться во “тьме” или двигаться к свету. Правильного нам выбора, господа бизнесмены!
Владимир Чеповой, шеф-редактор, президент Украинской Бизнес Ассоциации
Содержание
Светлая сторона бизнеса Форс-мажор: Прошедшая неделя в Украине запомнилась началом блокады административной границы с аннексированной АР Крым. Но, в отличие от политиков и общественников, бизнесмены, похоже, не готовы к ней.............. 58 Своими глазами: Итоги Международного юридического форума “Украина — ЕС”: евроинтеграция украинского бизнеса без юридического сопровождения невозможна................................... 59
39/28.09.15
БИЗНЕС
Спецвыпуск: Премьер-министр Арсений Яценюк поручил Государственной фискальной службе создать перечень добросовестных операторов аграрного рынка, а потом распространить его на всех налогоплательщиков. Планировалось, что он станет некой Премьер-лигой украинского бизнеса, в которую попадет самый
честный и самый социально ориентированный бизнес страны.” Цель нового спецпроекта БИЗНЕСа — показать не просто прозрачный бизнес, но и рыночные тренды — какие отрасли “просели” и какие фискальные риски грозят бизнесу, а также ожидания игроков отечественных рынков от налоговой реформы.............5
Функция полезности: В новой рубрике БИЗНЕС предоставляет возможность чиновникам продемонстрировать бизнессообществу эффективность своей работы. На этот раз мы расспросили Ксению Ляпину, председателя Государственной регуляторной службы.......................................... 60
общенациональных экономических реформ. БИЗНЕС расспросил идеолога экономических реформ Сашу Боровика о Пакете реформ, развитии области, саботаже и лоббизме.................................... 62
Повестка дня: Команда Михаила Саакашвили представила в Киеве Одесский пакет
Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий
Деловой календарь......................... 66 Бухгалтерия
3
спецвыпуск
Светлая сторона бизнеса В
39/28.09.15
о время совещания, состоявшегося 21 августа на одном из элеваторов компании “Нибулон”, премьер-министр Арсений Яценюк поручил Государственной фискальной службе создать перечень добросовестных операторов аграрного рынка, а потом распространить его на всех налогоплательщиков. Планировалось, что он станет некой Премьер-лигой украинского бизнеса, в которую попадет самый честный и самый социально ориентированный бизнес страны. Отношение к уклонению от уплаты налогов сейчас кардинально меняется. Все больше участников рынка, которые осознают, что неуплата налогов — это не хитрая оптимизация, а серьезная опасность для честной конкуренции. Также все больше предпринимателей, которые считают, что и они могут что-то сделать для страны. Ведь еще древние греки считали налоги основой демократии. Как возникла демократия? Она сложилась как способ урегулирования налогоплательщиками своих финансовых взаимоотношений с властями. Есть два языка общения с государством — выборы и налоги. Мы выбираем тех или иных людей во власть, а власть определяет, какие налоги нам платить. Получается такой своеобразный диалог: мы говорим на языке выборов, а с нами говорят на языке налогов. Когда диалог успешен, общество процветает. Если мы выбираем качественную власть, то она назначает правильные налоги, а правильные налоги способствуют развитию общества. В свою очередь, развитое общество выбирает еще более качественную власть. Хотя следует признать, что, к сожалению, “серые” схемы ведения бизнеса по-прежнему имеют место. В статистике это явление называется “ненаблюдаемая экономика”. И возникает она из-за нежелания платить налоги государству. В этом случае можно выделить три подхода. Первый — это легитимная налоговая оптимизация, т.е. уменьшение сумм налоговых платежей в разрешенных законодательством рамках. Второй — осуществление фиктивных хозяйственных операций, цель которых — уклонение от уплаты налогов или манипуляции с налогами. И третий — неуплата налогов в чистом виде, что изначально является экономическим преступлением. Ненаблюдаемая экономика реализует второй и третьи подходы. Причем, надо признать, причины двойной бухгалтерии — в недостаточно эффективном распределении собранных налогов. Впрочем, целью нашего спецпроекта было не просто показать прозрачный бизнес. Мы понимаем, что инициаторами улучшения налоговой системы часто становятся именно крупные компании. Они существенно влияют на экономику, налоговые поступления от них составляют заметную часть бюджета. Представители крупного бизнеса хорошо видят возникающие проблемы.
БИЗНЕС
5
УНИАН
с п е ц в ы п у с к Т о п —1 0 0
Чрезвычайные меры В первом полугодии компании из Топ—100 налогоплательщиков перечислили в государственный бюджет налогов больше, чем за аналогичный период 2014 г. Но достаточно ли этих средств на фоне увеличения госрасходов и ухудшения ситуации в экономике
У
председателя Государственной фискальной службы (ГФС) Романа Насирова сильно прибавилось работы. В отличие от своих предшественников, он не может с удовлетворением отчитываться
6
о неуклонном росте собираемости налогов. Непрекращающиеся боевые действия и дошедшая до Украины волна падения мировых цен на сырье больно ударили по отечественным налогоплательщикам. Стремительное падение их финансового благополучия
сказывается и на налогах, которые они обязаны уплачивать государству. Речь идет не только о налоге на прибыль, но и о так называемых оборотных налогах, постоянный рост собираемости которых до сих пор составлял предмет особой гордости ГФС.
БИЗНЕС
39/28.09.15
Т о п —1 0 0 с п е ц в ы п у с к
Специалисты прогнозируют также уменьшение собираемых в бюджет сумм единого социального взноса (ЕСВ). Начавшееся сокращение штатов и зарплат на украинских предприятиях ведет к урезанию фондов оплаты труда, из которых уплачивается ЕСВ. И хотя официально план по сбору налогов в бюджет отменен, с ГФС продолжают требовать деньги. Ведь расходы государственной казны не уменьшаются. И это, несмотря на заявления правительства о либерализации фискальной политики, заставляет налоговиков принимать чрезвычайные меры.
Антикризисная группа Правительство создало так называемый ситуационный центр, задача которого принимать оперативные меры при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части госбюджета. По словам старшего советника министра экономического развития и торговли Украины Адомаса Аудицкаса, оценкой фискальных рисков будет заниматься так называемая “чрезвычайная комиссия” — межведомственная рабочая группа с участием специалистов Минэкономразвития и Минфина. Группа будет анализировать работу именно крупных налогоплательщиков — госкомпаний, обеспечивающих большую часть поступлений налогов в бюджет. От Минфина рабочую группу возглавляет первый заместитель министра финансов Игорь Уманский, от Минэкономразвития — советник министра Олег Яковенко. В состав рабочей группы введены также представители Госфинуслуг и Госфининспекции. И, надо сказать, участникам “чрезвычайной комиссии” есть о чем беспокоиться. “30 компаний из нашего перечня спрогнозировали сокращение консолидированного чистого убытка со 100 млрд грн. в 2014 г. до 36 млрд грн. в 2015 г. Наш анализ показывает, что в зависимости от степени “проседания” ВВП убыток может составить не 36 млрд грн., 39/28.09.15
БИЗНЕС
а 66-119 млрд грн.”, — говорит Адомас Аудицкас. По его мнению, это означает лишь то, что компании, планировавшие в 2015 г. получить прибыль, не смогут этого сделать. Таким образом, есть риск, что государство недополучит определенную сумму налогов. Еще один пример. У десяти из 30 крупнейших госкомпаний есть кредиты, выданные под госгарантии. Примерно 85% этого долга, или около 49 млрд грн., — это валютные кредиты. Изменение курса может повлиять на способность компаний обслуживать займы. “Это еще один фискальный риск для государства”, — уверяет г-н Аудицкас. В то же время именно госкомпании по итогам первого полугодия являются лидерами увеличения налоговых отчислений в госказну. В первой десятке их четыре. Тогда как в сотне — почти треть. Но здесь, скорее всего, речь идет не об эффективности их хозяйственной деятельности, а о выводе из тени их денежных потоков.
Сырьевой шторм На фоне условно “успешных” госкомпаний частный бизнес сворачивает свою деятельность, что, естественно, несет еще большие риски для бюджета с точки зрения налоговых поступлений. В первом полугодии 2015 г. из первой сотни 31 компания либо являлись на 100% государственными, либо государство имело в них долю. Частный бизнес представлен 69 компаниями. В то же время суммы поступлений в госбюджет за рассматриваемый период фактически соизмеримы — 25,6 млрд грн. против 28,7 млрд грн.Наибольшие риски для частного бизнеса связаны с такими внутренними факторами, как макроэкономическая нестабильность, падение покупательной способности населения, цена на газ, тарифы на электроэнергию и перевозки. Но есть еще и внешние факторы. В частности, цены на основные сырьевые товары
на мировом рынке упали до минимума за 16 лет вследствие рекордного удешевления нефти. Индекс Bloomberg Commodity, отслеживающий цены на 22 котирующихся на бирже товара (нефть, металлы, кофе, хлопок и т.п.), снизился до минимальных значений с 1999 г. “Предложение ключевых видов сырья, таких как сырая нефть, медь и железная руда, по-прежнему превышает спрос”, — говорится в опубликованном отчете Saxo Bank. “Сырьевой шок” уже отразился на поступлениях в госбюджет. Если раньше драйверами роста поступлений в госказну были металлургические комбинаты и ГОКи, то теперь на верхних позициях остался лишь “АрселорМиттал Кривой Рог”. Остальные переместились во вторую часть рейтинга. В результате правительство вынуждено реагировать на фискальные риски и плотнее работать с железной дорогой, угледобывающими и энергетическими предприятиями. Но даже в этом случае в первой половине 2015 г. компании из первой сотни уплатили в госбюджет больше налогов, чем за аналогичный период 2014 г., — 54,33 млрд грн. Тогда как за весь прошлый год перечислили 84,4 млрд грн. В ГФС признают, что добиться такого результата удалось преимущественно благодаря реформированию налоговой системы, которое началось с января этого года, и прежде всего — с запуска системы электронного администрирования НДС, а также детенизации экономики. Начальник Межрегионального ГУ ГФС — Центрального офиса по обслуживанию крупных плательщиков Игорь Процай в качестве еще одной причины повышения уплаты налогов называет и то, что многие компании были задействованы в региональных схемах уклонения от налогообложения. Сейчас в региональных управлениях ГФС — смена руководства. А новые люди показывают лучшие результаты работы, что сразу же отражается на цифрах.
В первой половине 2015 г. компании из Топ-100 налогоплательщиков уплатили в госбюджет налогов
54,33 млрд грн.
За весь прошлый год —
84,4 млрд грн.
Продолжение на стр.11
7
с п е ц в ы п у с к Т о п —1 0 0
Топ-100 крупнейших налогоплательщиков Место в рейтинге
Компания
Отрасль
Изменение позиции в сравнении с 2014 г. (+/– позиций)
10585151
—
7851491
—
5342207
—
3197289
2
4227091
–1
3502777
–1
3077961
—
603664
24
2257799
—
986081
8
8
ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог”
Металлургия
9
ПАО “Укргаздобыча”
Нефтегазодобыча
10
ПАО “ПриватБанк”
Банковский рынок
11
ПАО “Транснациональная финансовопромышленная нефтяная компания “Укртатнафта”
Нефтегазодобыча
1419318
1941417
–1
12
ПАО “ДТЭК Павлоградуголь”
Добыча угля
5
ЧАО “Київстар”
Телекоммуникации
2622771
–5
14
ЧАО “МТС Украина”
Телекоммуникации
1520723
–2
15
ПАО “Южный ГОК”
Добыча руды
1447542
–2
16
ООО “АТБ-маркет”
Ритейл
631056
13
17
ПАО “Укртрансгаз”
Нефтегазодобыча
1154904 1140527 849369 848861 761474 680587 676926 676154 661239 539390 535682 527172 523457 493747 472061 445163 420032 398586 396686
1017537
13
357984
30
187077
63
906729
1
810373
6
236262
49
938453
–3
1055860
–7
1336858
–10
841724
—
846344
–2
256170
34
451410
12
570543
5
868470
–7
НАК “Нафтогаз України”
Нефтегазодобыча
2
ЧАО “Филип Моррис Украина”
Производство табачных изделий
3
ПАО “Джей Ти Интернешнл Украина”
Производство табачных изделий
4
ГП “Энергорынок”
Энергетика
5
ЧАО “А/Т Табачная компания “В.А.Т.-Прилуки”
Производство табачных изделий
6
ЧАО “Империал Тобакко Продакшн Украина”
Производство табачных изделий
7
ГП “НАЭК “Энергоатом”
Энергетика
18
ПАО “Укртранснафта”
Нефтегазодобыча
19
ГП “Приднепровская железная дорога”
Транспорт
20
ГП “Администрация морских портов Украины”
Транспорт
21
ПАО “Укрнафта”
Нефтегазодобыча
22
ЧАО “Нефтегаздобыча”
Нефтегазодобыча
23
ООО “Украинская дистрибуционая компания”
Производство алкогольных напитков
24
ПАО “Карлсберг Украина”
Производство пива
25
ПАО “Укртелеком”
Телекоммуникации
26
ООО “Эпицентр К”
Ритейл
27
ГП “Южная железная дорога”
Транспорт
28
ГТОО “Юго-Западная железная дорога”
Транспорт
29
ГП “Одесская железная дорога”
Транспорт
30
ПАО “Оболонь”
Производство пива
в общем объеме поступлений в госбюджет*, % 21,8
31,9
9,1 25,9
По данным ГФС.
8
Налоги, уплаченные в госбюджет в 2014 г., грн.
10832848 3282293 2850228 2649720 2553050 2367773 2072544 1846260 1772463 1516208
1
Доля налогов
11,3
Налоги, уплаченные в госбюджет в первом полугодии 2015 г., грн.
НДС с ввезенных в Украину товаров НДС с произведенных в Украине товаров Налог на прибыль предприятий Акцизный налог с произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции) Другое
Кто обеспечивает
Кто рос быстрее всех
наибольшие поступления в госбюджет*, %
(+позиций в Топ-100 налогоплательщиков)
27,0 46,9 17,5 8,6
Межрегиональное ГУ ГФС — Центральный офис по обслуживанию крупных плательщиков ГУ ГФС в г.Киеве ГУ ГФС в Киевской обл. Другие
По данным ГФС. *По итогам первого полугодия 2015 г.
Налогоплательщик
Позиция
ПАО “Укртранснафта” ООО “АТ “Каргилл” УГП “Укрхимтрансаммиак” ПАО “Укрнафта” ЗАО “Укрнефтебурение” ПИИ “Тойота-Украина” ПАО “Альфа-банк Украина” ГТОО “Львовская железная дорога” ГП “Одесский морской торговый порт” ГП “Южная железная дорога”
БИЗНЕС
63 55 55 49 45 44 43 41 39 34
39/28.09.15
Т о п —1 0 0 с п е ц в ы п у с к
Украины по итогам первого полугодия 2015 г. Место в рейтинге
Компания
Отрасль
31
ГП “МТП “Южный”
Транспорт
32
ПИИ “Империал Тобако Юкрейн”
Производство табачных изделий
33
ПАО “САН ИнБев Украина”
Производство пива
34
ПАО “Джей Ти Интернешнл Компани Украина”
Производство табачных изделий
35
ПАО “Проминвестбанк”
Банковский рынок
36
ГТОО “Львовская железная дорога”
Транспорт
37
ООО “АТ “Каргилл”
АПК
38
ООО “Астелит”
Телекоммуникации
39
ЧАО “Природные ресурсы”
Нефтегазодобыча
40
ЗАО “Укрнефтебурение”
Нефтегазодобыча
41
ООО “МЕТРО Кеш энд Керри Украина”
Ритейл
42
ПАО “Дочерний банк Сбербанка России”
Банковский рынок
43
ГП “Мариупольский морской торговый порт”
Транспорт
44
УГП “Укрхимтрансаммиак”
Химия
45
ПАО “Альфа-банк Украина”
Банковский рынок
46
ПИИ “Тойота-Украина”
Авторынок
47
ПАО “Ривнеазот”
Химия
48
ГП “НЭК “Укрэнерго”
Энергетика
49
ПАО “Укрсоцбанк”
Банковский рынок
50
ООО “Куб-Газ”
Нефтегазодобыча
51
ПАО “Укрэксимбанк”
Банковский рынок
52
ПАО “Турбоатом”
Машиностроение
53
ПАО “ДТЭК Днепроблэнерго”
Энергетика
54
ООО “НПП “Гетьман”
Производство алкогольных напитков
55
СП “Полтавская газонефтяная компания”
Нефтегазодобыча
56
ПАО “Ситибанк”
Банковский рынок
57
ЧАО “Северодонецкое объединение “Азот”
Химия
58
ПАО “Райффайзен Банк Аваль”
Банковский рынок
59
ГП “Одесский морской торговый порт”
Транспорт
60
ПАО “Центральный ГОК”
Добыча руды
Налоги, уплаченные в госбюджет в первом полугодии 2015 г., грн.
Налоги, уплаченные в госбюджет в 2014 г., грн.
Изменение позиции в сравнении с 2014 г. (+/– позиций)
375536 348263 334369 332030 293565 279275 277053 275376 235822 234315 230318 226839 221521 215287 207572 186661 177206 176846 173828 173690 163139 162280 160633 155157 150584 150012
311808
21
899561
11
873423
–11
614366
–4
239006
32
208959
41
154817
55
484647
–1
358422
7
173054
45
243113
23
226438
31
318707
8
148638
55
162739
43
157147
44
740319
–19
262357
12
188980
30
337233
—
287862
6
185826
30
238127
16
453758
–15
298467
–1
226527
16
148935 148695 142802 140319
508559
–21
444013
–17
148876
39
250999
2 Продолжение Топ-100 на стр.10
Кто быстрее всех падал (–позиций в Топ-100 налогоплательщиков) Налогоплательщик ПАО “Ингулецкий ГОК” ПАО “Северный ГОК” ГП “Донецкая железная дорога” ЧАО “Запорожский железорудный комбинат” ПАО “ДТЭК Днепрэнерго” ПАО “Николаевоблэнерго” АО “Ощадбанк” ПАО “Центрэнерго” ПАО “Концерн “Стирол” ПАО “Донбассэнерго”
39/28.09.15
БИЗНЕС
Позиция –87 –80 –73 –49 –49 –45 –43 –43 –41 –33
Крупнейшие налогоплательщики*,
25,591
28,743
млрд грн.
Компании с государственной долей
31 %
Частный бизнес *По итогам первого полугодия 2015 г.
69 %
9
с п е ц в ы п у с к Т о п —1 0 0
Топ-100 Место в рейтинге
крупнейших налогоплательщиков Украины по итогам первого полугодия 2015 г.
Компания
Отрасль
Налоги, уплаченные в госбюджет в первом полугодии 2015 г., грн.
Налоги, уплаченные в госбюджет в 2014 г., грн.
Изменение позиции в сравнении с 2014 г. (+/– позиций)
61
ЧАО “Львовский ликероводочный завод”
Производство алкогольных напитков
134826
352015
–13
62
ООО “Промышленно-торговая компания “Шабо”
Производство алкогольных напитков
125478
239221
4
63
ПАО “Укргидроэнерго”
Энергетика
422531
–21
64
ГП “Кондитерская корпорация ROSHEN”
Производство кондитерских изделий
224386
10
65
ООО “Нестле Украина”
Производство кондитерских изделий
175088
19
66
ГП “Укрспирт”
АПК
180368
17
67
ПАО “Азот”
Химия
238141
1
68
АК “Харьковоблэнерго”
Энергетика
147976
32
69
ПАО “ОТП Банк”
Банковский рынок
289348
13
70
ГП “Восточный ГОК”
Добыча руды
157974
19
71
ПАО “Донбассэнерго”
Энергетика
469229
–33
72
ПАО “Полтавский ГОК”
Добыча руды
390190
–29
73
ООО ПИИ “МакДональдс Юкрейн Лтд.”
Общепит
188104
7
74
УГППС “Укрпошта”
Почтовые услуги
154735
19
75
ПАО “ДТЭК Западэнерго”
Энергетика
383549
–31
76
ООО “Техремпоставка”
Энергетика
164886
11
77
ООО “Интертелеком”
Телекоммуникации
123044 115313 115017 101358 99637 98816 93342 93052 89582 88948 87844 84861 83168 81835 81687 72818 70295 67727 65581 64121 56659 56385 54541 49966 39719 34056 32917 24285 22491 21302
152956
17
552895
–43
223000
–4
612560
–49
291598
–26
570826
–49
156467
8
308390
–31
151462
10
171625
—
229998
–16
149721
9
281440
–30
364014
–45
189012
–13
347504
–43
218779
–17
248992
–31
1235635
–80
150104
—
239350
–32
1720249
–87
78
АО “Ощадбанк”
Банковский рынок
79
ООО “Порше Украина”
Авторынок
80
ЧАО “Запорожский железорудный комбинат”
Добыча руды
81
ПАО “Шахтоуправление “Покровское”
Добыча угля
82
ПАО “ДТЭК Днепрэнерго”
Энергетика
83
Компания “Адидас-Украина”
Ритейл
84
ЧАО “Эфес Украина”
Производство пива
85
ПАО “Киевэнерго”
Энергетика
86
ООО “Зеонбуд”
Телекоммуникации
87
ООО “МЗ “Днепросталь”
Металлургия
88
Украинский государственный центр радиочастот
Телекоммуникации
89
ООО “ДТЭК Трейдинг”
Энергетика
90
ПАО “Николаевоблэнерго”
Энергетика
91
ООО “Фоззи-фуд”
Ритейл
92
ПАО “Центрэнерго”
Энергетика
93
ООО “Премьер Дистрибьюшн Компани”
Производство алкогольных напитков
94
ООО “Кернел-Трейд”
АПК
95
ПАО “Северный ГОК”
Добыча руды
96
ООО “ДТЭК Востокэнерго”
Энергетика
97
ЧАО “Укргаз-Энерго”
Нефтегазодобыча
98
ПАО “Ингулецкий ГОК”
Добыча руды
20777 13984 2748 2244 1002 215
99
ПАО “Концерн “Стирол”
Химия
0
286619
–41
100
ГП “Донецкая железная дорога”
Транспорт
0
753437
–73
Источники: “Экономическая правда”, данные Кабинета министров Украины, Министерства экономического развития и торговли, данные компаний.
10
БИЗНЕС
39/28.09.15
Т о п —1 0 0 с п е ц в ы п у с к
Особое положение Также необходимо учитывать, что непрекращающиеся боевые действия в Донецкой и Луганской областях внесли коррективы в перечень крупных налогоплательщиков. В первом полугодии прекратились перечисления в бюджет от ГП “Донецкая железная дорога” и концерна “Стирол”. Значительно уменьшились и отчисления компаний, которые либо находятся в непосредственной близости от зоны проведения АТО, либо зависят от поставок сырья с подконтрольной боевикам территории. Можно спрогнозировать, что на динамику налоговых поступлений повлияет и снижение потребительского спроса. Объем товарооборота предприятий розничной торговли в январе — июле текущего года, по сравнению с аналогичным периодом 2014 г., уменьшился на 24,2%. Это означает сокращение рабочих мест и последующее ухудшение благосостояния. Тем не менее на фоне негативной конъюнктуры дисконтный розничный оператор “АТБ-Маркет” увеличивает товарооборот и, как следствие, налоговые отчисления. Это, кстати, позволило предприятию подняться на 13 позиций и занять 16-ю строчку в Топ-100 налогоплательщиков Украины. Вопрос в том, видит ли правительство компенсаторы возможного сокращения налоговых поступлений? Если посмотреть на Топ-100 налогоплательщиков Украины, то в нем отсутствуют представители целых отраслей экономики. Прежде всего речь идет о фармацевтике, строительстве и АПК. “Льготы для аграриев оцениваются в 30 млрд грн. Аграрии сейчас получают двойной бонус — льготы при экспорте и возможность работать на едином налоге. Причем львиную долю продукции они экспортируют. Эти льготы не трансформировались 39/28.09.15
БИЗНЕС
Структура Топ-20 налогоплательщиков по отраслям*
2%
3%
3%
ООО “АТБ-Маркет”
ПАО “ДТЭК Павлоградуголь”
ГП “Приднепровская железная дорога”,
2%
ГП “Администрация морских портов Украины”
ПАО “Южный ГОК”
37%
НАК “Нафтогаз України", ПАО “Укргаздобыча”,
4%
ПАО “Траснациональная финансово-промышленная нефтяная компания “Укртатнафта”,
ПАО “ПриватБанк”
ПАО “Укртрансгаз”,
27%
5%
ЧАО “Филип Моррис Украина”,
ЧАО “Київстар”,
5%
ЧАО “МТС Украина”
По данным ГФС.
ПАО “Укртранснафта”
ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог”
*По состоянию на 01.07.15 г.
12%
ГП “Энергорынок”,
ГП “НАЭК “Энергоатом”
ПАО “Джей Ти Интернешнл Украина”, ЧАО “А/Т Табачная компания “В.А.Т.-Прилуки”, ЧАО “Империал Тобакко Продакшн Украина”
Добыча нефти и газа
Энергетика
Транспорт
Производство табачных изделий
Металлургия
Добыча угля
Телекоммуникации
Ритейл
Банковский сектор
Добыча руды
в инвестиции. От них нет результата. Украина — мощная аграрная страна. Аграрная отрасль генерирует существенную долю внешнего и внутреннего валового продукта. Не может экономика дотировать одну из своих ведущих отраслей”, — говорит Игорь Процай. Лишь две частные компании — “Кернел-Трейд” и “АТ “Каргилл”, и государственная “Укрспирт” присутствуют в рейтинге 100 крупнейших налогоплательщиков страны. Слабо представлен в нем и банковский сектор. К примеру, ПриватБанк заплатил налогов больше, чем следующие за ним девять финучреждений вместе взятые. Причем ПриватБанк стал единственным частным украинским банком в перечне. Среди остальных — два украинских госбанка (Ощадбанк и Укрэксимбанк), а также российские госбанки и
“дочки” иностранных банковских групп. Даже беглый взгляд на перечень компаний из этой сотни говорит о том, что в Украине назрела необходимость в комплексном реформировании фискальной политики и пересмотре Налогового кодекса, что даст необходимый первоначальный толчок росту экономики. Невозможно увеличить доходную часть бюджета, просто точечно меняя структуру и ставки налогов. Если падает экономика, сокращаются объемы сбыта и, соответственно, доходы государственного и частного бизнеса. В такой ситуации как ни меняй местами слагаемые — результат получится тот же самый. Украинское правительство должно убедить бизнес в наличии прозрачной и справедливой системы перераспределения публичных финансов.
Андрей Петров 11
спецвыпуск взгляд
Бизнесу нужно выходить
из тени Роман Насиров, председатель Государственной фискальной службы Украины
У
краинский бизнес понемногу приходит к тому, чтобы полностью легализовать свои доходы. Уход в тень — это всегда повод стать жертвой криминала. Предприятия, работающие вне правового поля, сами подвергают себя опасности: с одной стороны, быть наказанными по закону, а с другой — попасть в зависимость к криминальным элементам, которые будут держать в страхе предприятие и его владельцев. Кроме того, вывод доходов из тени позволяет предпринимателям показывать и свои расходы. Это особенно актуально в свете движения Украины в ЕС, ведь там охотно сотрудничают с официально зарабатывающими свои доходы и стараются не иметь никаких дел с обманывающими свое государство. А иногда охотно оказывают финансовую поддержку тем, кому тяжело, но кто работает “в белую” и имеет хорошие перспективы.
12
Сервис прежде всего Сложная ситуация в экономике Украины негативно сказывается не в последнюю очередь и на бизнесе. И это ставит Государственную фискальную службу в сложное положение: с одной стороны, нужно наполнять бюджет, а с другой — хоть как-то поддерживать бизнес, которому очень тяжело в текущих экономических условиях. Такое положение дел требует от ГФС поиска новых подходов к работе с налогоплательщиками. Эти подходы прежде всего должны базироваться на повышении качества обслуживания. Рассмотрим пример крупных налогоплательщиков.
Реформа ГФС направлена на упрощение ведения бизнеса для всех субъектов предпринимательской деятельности
Сейчас на учете в Межрегиональном главном управлении ГФС — Центральном офисе по обслуживанию крупных налогоплательщиков числятся 1423 налогоплательщика. Доля платежей, перечисляемых ими в госбюджет, в 2015 г. увеличилась и по результатам января — августа составила 52,2% (в том числе НДС уплачено 58,3%, акцизного налога — 86,5%). В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс, со следующего года в Центральном офисе должны обслуживаться все крупные налогоплательщики. Это означает, что с 2016 г. в Реестр крупных налогоплательщиков войдет 1751 субъект хозяйствования, тогда как сейчас в офисе обслуживаются 719 плательщиков. Таким образом, общее количество налогоплательщиков, состоящих на учете в Центральном офисе, увеличится в 1,7 раза. Учитывая важность крупных плательщиков для государственного бюджета, к ним будет особый подход. Главное, что перевод таких компаний в Центральный офис позволяет избежать рисков местного конъюнктурного давления и возможности препятствования ведению бизнеса.
Поступления в бюджет растут Что касается статистики поступлений, то за восемь месяцев текущего года крупные плательщики фактически уплатили более 92 млрд грн., или на 5% больше, чем запланировано. Если учесть, что за этот же период крупные налогоплательщики Донецкой и Луганской областей перечислили в бюджет всего 60% от запланированного, то можно констатировать серьезный прирост платежей по остальным областям. Наибольший рост поступлений достигнут по НДС, а именно
БИЗНЕС
39/28.09.15
взгляд спецвыпуск
28,9%, или почти 9 млрд грн., за январь — август текущего года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Без малого на 4 млрд грн. увеличились поступления от акцизного налога. Перевыполнение бюджета ГФС — плюс не только для страны, но и для налогоплательщиков. Мы могли бы отдать то, что собрано сверх нормы, на погашение долгов по возмещению НДС, например. Такой план у нас есть, и мы хотим его реализовывать.
Налоговая дисциплина для всех Для обеспечения плановых показателей работники Центрального офиса проводят постоянные мероприятия по упреждению минимизации налоговых обязательств по НДС за счет так называемого схемного налогового кредита. Результатом работы в данном направлении является то, что, несмотря на влияние целого ряда негативных факторов, в январе — августе 2015 г. удалось обеспечить увеличение начисленных к уплате сумм НДС на 35,1%, или на 11,3 млрд грн., по сравнению с показателем января — августа 2014 г., и выполнить доведенные индикативные показатели по НДС на 117,3%. Только в августе 2015 г. усилиями сотрудников Центрального офиса в госбюджет привлечено 5,4 млрд грн. НДС, что на 20% превышает план текущего года.
Только законные методы В борьбе с недобросовестными плательщиками добиваться истины приходится и в судах, причем небезуспешно. В текущем году в пользу Центрального офиса по судебным разбирательствам решено 317 дел на 3,5 млрд грн., в бюджет уже поступили 1,3 млрд грн., что в 1,9 раза больше, чем в январе — августе прошлого года. Реально уменьшается и количество проверок бизнеса. 39/28.09.15
БИЗНЕС
По нашему убеждению, главный принцип, исходя из которого должен работать аудитор, — содействие добровольному соблюдению налогового законодательства. А в перспективе у нас — сокращение проверок до минимума с помощью тех же электронных сервисов. Зачем проверять, если уже нет способа нарушать?
Законодательство и перспективы Реформа ГФС направлена на упрощение ведения бизнеса для всех субъектов предпринимательской деятельности и на прозрачность методов и результатов работы Службы. Сложная система начисления налогов делает предприятия зависимыми от человеческого фактора, цена которого порой очень высока. Задача ГФС — стать партнером для бизнеса, ведь успешная работа предпринимателя возможна только в процветающей стране с растущей экономикой. Поэтому все изменения, которые готовятся Службой, направлены на то, чтобы ГФС и предприниматели наконец-то сделали шаги навстречу друг другу. В частности, в рамках институциональной реформы фискальной службы планируется в каждой области создать подразделение по работе с крупными налогоплательщиками. Такое решение было принято в связи с возросшей актуальностью поддержки предприятий. Их представители могут быть уверены: Государственная фискальная служба поможет крупному бизнесу уплатить налоги честно и при этом не напороться на рифы теневой экономики. Хоть и тяжело, но уже пора выходить из тени. Перед выздоровлением всегда становится хуже. Так и сейчас: чтобы экономика хоть как-то начала отходить от кризиса, нужно начинать работать “в белую” и платить не за обналичку, а в бюджет. И тогда лед может тронуться.
Петля неизбежности
Н
еизбежности уплаты налогов мы посвятили огромный спецвыпуск БИЗНЕСа, состоящий из трех блоков: рейтинг Топ-100 крупнейших налогоплательщиков, “круглый стол” по налоговой реформе в индустриальном секторе и практикум по трансфертному ценообразованию. Вся эта информация наряду с сугубой полезностью или удовлетворением тщеславия налогоплательщиков заставляет задуматься над тем, что сегодняшний бизнес недооценивает важность добросовестной уплаты налогов как могучего рычага давления на власть. На “круглом столе” бизнесмены, обеспечивающие, образно говоря, 50% поступлений в бюджет, робко просили чиновников хоть как-то прислушаться к пожеланиям бизнеса в очередном релизе налоговой реформы. Чиновники не очень внимательно слушали, после чего, недослушав, просто ушли. Таким образом продемонстрировав значимость проблем бизнеса для исполнительной власти. Отсюда можно сделать несколько выводов: 1. Бизнесу, который исправно платит налоги, следует перестать просить исполнительную власть и начинать от нее требовать работы. И для этого надо искать другие, более эффективные, чем игры в конструктив, инструменты. 2. В парламентско-президентской республике крупному бизнесу стоит активнее использовать возможности законодательного влияния на исполнительную власть. В конце концов налоговую реформу будут принимать в Верховной Раде. 3. Крупный бизнес, как наиболее системная часть предпринимательства, просто обязан найти способы консолидации малого и среднего бизнеса для формирования “пояса”, или, если хотите, “петли безопасности” вокруг нежных шей исполнительной власти. А ключом к таким действиям должна стать честная уплата налогов. Игорь Каневский, главный редактор
13
спецвыпуск особое мнение
Налоговая реформа:
что нужно, чтобы получилось
К
аждый раз, когда речь заходит о налоговой реформе, информа ционное пространство заполняют мнения неимоверного количества экспертов, предлагающих различные идеи, концепции, критикующих все и всех либо же считающих, что реформа — это все равно, что взмах волшебной палочки, после которого все станет на свои места. К сожалению, изнутри этот процесс гораздо сложнее. И самыми сложными в нем являются две вещи: достижение компромиссного решения и практическая его реализация. Еще на стадии подготовки предложений от бизнеса относительно налоговой реформы мы провели опрос компаний — членов Американской торговой палаты в Украине. Результаты показали, что основные замечания бизнеса касаются администрирования НДС, налога на прибыль предприятий, а также ЕСВ. Исходя из этого, от реформы бизнес ожидает упрощения процесса администрирования этих налогов, руководствуясь европейскими принципами, дальнейшего внедрения электронных сервисов, а также снижения налоговой нагрузки на оплату труда. В предложенной концепции реформы эти пункты учтены, некий компромисс существует. Риски заключаются в большей степени в том, будет ли налоговое администрирование простым и прозрачным на практике, удастся ли все-таки организовать эффективную работу фискальной службы и сократить бюджетные расходы. Бизнес осознает свою
14
Татьяна Прокопчук,
вице-президент по вопросам стратегического развития Американской торговой палаты в Украине
ответственность перед государством и обществом, готов платить налоги, но хочет быть уверенным, что к нему не придут с внеплановой проверкой, целью которой является оштрафовать компанию во что бы то ни стало. Для большей уверенности в надлежащей реализации налоговой реформы нужно преобразовать фискальную службу в сервисную, с осуществлением контроля за соблюдением налогового законодательства всеми налогоплательщиками. Это общепризнанная практика развитых стран, когда перед таким органом ставится задача предоставлять налогоплательщикам профессиональные консультационные услуги и дополнительно — контролировать корректное начисление и уплату налогов. Сбор налогов должен перестать быть плановым, а о количественных KPI, поставленных перед этой структурой, нужно
“Бизнесу нужно, чтобы налогообложение было понятным, прозрачным и предсказуемым”
забыть. Тогда она будет следить за исполнением налогового законодательства всеми плательщиками. Диалог, который бизнес ведет с ГФС, свидетельствует о жизнеспособности такой модели. Обсуждение ведется по вопросам обеспечения надлежащей имплементации электронного администрирования НДС, внедрения плана по урегулированию зачетов переплаты по налогу на прибыль предприятий при выплате дивидендов. Стабильные и упрощенные формы отчетности, электронное декларирование всех налогов, увеличение отчетных периодов сэкономит бизнесу время. Время для бизнеса — деньги. Опыт показывает, что одним из нововведений реформы должна стать ответственность налоговых органов за необоснованные решения. Это будет служить сдерживающим фактором для налоговых инспекторов в принятии решения относительно того, имело место нарушение со стороны бизнеса или нет. Однозначно стоит также оптимизировать численность персонала и увеличить оплату труда, сочетая материальные и нематериальные стимулы. От таких практических вещей во многом зависит успех реформы. Последний опрос, проведенный среди компаний — членов Американской торговой палаты, показал: эффективная реализация налоговой реформы — одно из самых больших ожиданий бизнеса на ближайшее время. Ведь это даст толчок для развития национальной экономики, а следовательно, привлечения инвестиций и обеспечения благополучия граждан.
БИЗНЕС
39/28.09.15
ритейл спецвыпуск
Нет базара Ведущие ритейлоры снижают обороты, но продолжают исправно платить налоги
Н
аряду с общими экономическими вызовами, с которыми Украина столкнулась в этом году, предприятия розничной торговли были вынуждены решать множество отраслевых проблем. Это и резкое ухудшение покупательной способности населения, и катастрофическое подорожание всей импортной продукции, и отсутствие финансовых ресурсов для развития торговых сетей и обслуживания огромных кредитов, и фактическая потеря активов в Крыму и на востоке страны. В результате резко замедлились темпы ввода в строй новых магазинов, а некоторые сети и вовсе начали закрывать свои торговые точки. Ритейлоры переформатируют свои объекты в дискаунтеры, компенсируют импортные потери в ассортименте отечественной дешевой продукцией и тотально сокращают расходы. К сожалению, нейтрализовать вызовы не удается. За январь — июнь 2015 г. оборот розничной торговли в Украине сократился на 24,6% (по сравнению с первой половиной прошлого года, в сопоставимых ценах) и составил всего 468,8 млрд грн. Первое полугодие 2015 г. в ритейле оказалось самым худшим за последние пять лет — оборот уменьшился на четверть (см. “Прирост оборота…”). Правда, в июле темпы падения несколько замедлились: с 20-29% в январе — июне до 18,2% за последний месяц лета (по расчетам НБУ). 39/28.09.15
БИЗНЕС
Крупнейшие налогоплательщики в сфере ритейла Налоги, уплаченные в первом полугодии 2015 г., млн грн.
Налоги, уплаченные в 2014 г., млн грн.
“АТБ-маркет”
761,5
631,1
“Эпицентр К”
472,1
846,3
“МЕТРО Кэш энд Керри Украина”
230,3
243,1
“Адидас-Украина”
56,7
156,5
“Фоззи-фуд”
22,5
189,0
Место в рейтинге* Компания
16 26 41 83 91
*100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет).
Прирост оборота розничной торговли в Украине*, % 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25
2011
12
13
14
15
По данным Госстата. *За январь — июнь по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года.
Ухудшились позиции отечественных ритейлоров и по сравнению с зарубежными коллегами. Согласно рейтингу “Топ-500 компаний Центральной и Восточной Европы”, опубликованному компанией Deloitte в сентябре, оборот ведущих ритейлоров Украины в I квартале текущего года уменьшился на 32-44% (против 22-23% за весь 2014 г.). В итоге украинские номинанты опустились в этом рейтинге за год
Тройка лидеров отраслевого рейтинга за первое полугодие уже уплатила налогов и сборов на
1,46 млрд грн.
на 9-14 позиций, заняв места в диапазоне от 68-го до 124-го. Но, несмотря на такую ситуацию в отрасли, ведущие украинские игроки продолжают добросовестно выполнять свои обязательства перед государством и обществом и уплачивать налоги в госбюджет. Чем вносят свой вклад в решение еще одной проблемы отрасли — проблемы высокой тенизации розничного бизнеса и процветания недобросовестной конкуренции на рынке. В итоге, судя по данным, которыми располагает БИЗНЕС, тройка крупнейших налогоплательщиков в сфере ритейла за первое полугодие уже уплатила почти столько же, сколько за весь прошлый год — 1,46 млрд грн. (против 1,72 млрд грн. в 2014 г.). А компания “АТБ-маркет” за январь — июнь успела превзойти свой показатель 2014 г., уплатив 761,5 млн грн. и возглавив отраслевой рейтинг налогоплательщиков (см. “Крупнейшие налогоплательщики в сфере ритейла”). При этом три компании отрасли улучшили свое положение в рейтинге: “МЕТРО Кэш энд Керри Украина” поднялась на 23 позиции, “АТБ-маркет” — на 13, “Адидас-Украина” — на 8 позиций. Хотя средний показатель уплаты налогов ритейлорами из числа номинантов рейтинга несколько ниже, чем в целом среди 100 участников рейтинга, — 308,6 млн грн. против 543,3 млн грн.
Александр Ларин 15
спецвыпуск ритейл
Э
тот год выдался для бизнеса не менее сложным, чем предыдущий. Девальвация национальной валюты и текущая ситуация в стране продемонстрировали негативное влияние состояния экономики на потребительский спрос. Объем товарооборота предприятий розничной торговли в январе — июле текущего года, по сравнению с аналогичным периодом 2014 г., сократился на 24,2% — до 263,35 млрд грн. Все это изменило расклад сил в так называемой “Белой книге украинского бизнеса”. На этом фоне успешная бизнес-модель, апробированная компанией “АТБ” в ходе мирового финансового кризиса 2008-2009 гг., позволила ей стать крупнейшим розничным оператором и налогоплательщиком среди отечественных ритейлоров. Причем как в продуктовом, так и в непродуктовом сегментах. В том числе и среди иностранных операторов. Какие инструменты помогли “АТБ” достичь таких результатов, мы спросили генерального директора корпорации Бориса Маркова.
Антикризисное моделирование Удачные бизнес—решения позволили ритейлору и в кризис стать крупнейшим розничным оператором и налогоплательщиком — Многие компании сейчас вынуждены оптимизировать свои бизнес-модели. Кто-то в связи с потерей рынков сбыта, кто-то — ввиду потери бизнеса в зоне АТО. Корректировалась ли стратегия корпорации “АТБ”? — “АТБ” — торговая сеть продовольственных дискаунтеров. Принцип работы в этом формате — поиск оптимальных решений во всем и всегда. И это наша неизменная стратегия. Во многом благодаря жестким требованиям к эффективности, внедренным на предприятии, торговая сеть смогла пережить стремительные изменения, произошедшие
16
в Украине, и адаптироваться к ним. Исторические события последних полутора лет изменили украинцев, отразились на доходах, привнесли новые тенденции на потребительский рынок. Сейчас украинский потребитель еще больше стремится к экономии, менее зависим от брендов, дифференцирует страну — производителя товара, приветствует экологичность. Согласно данным маркетинговых исследований, проведенных компанией в этом году, главным фактором влияния на принятие решения о покупке товаров первой необходимости для большинства украинских
потребителей является цена. Необходимость экономить перераспределяет потребительский поток в пользу дисконтных форматов. Только в сети “АТБ” прирост количества чеков за восемь месяцев 2015 г. составил 7%. Вместе с тем показатели среднего чека в натуральном выражении уменьшились. Востребованный торговый формат при эффективном управлении позволяет сети ежегодно увеличивать товаро оборот и налоговые отчисления в местные и государственный бюджеты. В 2014 г. розничный бизнес “АТБ” уплатил более 2 млрд грн. налогов и сборов.
БИЗНЕС
39/28.09.15
ритейл спецвыпуск
— Затронул ли пересмотр стратегии социальные программы и зарплаты? — Предприятию удалось сохранить базовые социальные программы и гарантии для сотрудников. Хотя каждый пересмотр размеров материальной помощи сотрудникам или увеличение размеров премий включает действие “закона больших чисел”. Казалось бы, что такое сейчас 100 грн.? Но давайте умножим эту цифру на 50 тыс. (человек)? И получим сразу 5 миллионов! То есть для каждого конкретно — почти “ничего”, а для предприятия — очень немалые деньги. Давайте прибавим налоги и получим затраты в 7,5 млн грн. Только за первое полугодие этого года ООО “АТБ-маркет” уплатило почти 400 млн грн. “зарплатных” налогов. — Компания была вынуждена закрыть часть магазинов в зоне проведения АТО. Какова была кадровая политика компании? — Нелегко осознавать подобные вещи. К моменту начала противостояния в Донбассе на 39/28.09.15
БИЗНЕС
территории Луганской и Донецкой областей располагались 226 торговых объектов сети “АТБ”. Большинство из них были открыты менее пяти лет назад. 152 магазина, находящиеся в зоне АТО, физически отобраны и “национализированы” так называемыми “ДНР” и “ЛНР”. В начале октября 2014 г. компания подала заявление во все правоохранительные органы об утрате контроля над своим имуществом. У нас были отобраны объекты недвижимости с оборудованием и товарными запасами, но главным приоритетом для нас были жизни людей, наших сотрудников. Мы разработали и реализовали программу помощи желающим переехать в другие регионы Украины. Всем переселившимся сотрудникам предприятие предложило трудоустроиться в ближайших к месту жительства магазинах “АТБ”. Мы приложили много усилий, чтобы поддержать сотрудников в трудный момент. Чтобы дать возможность людям обустроиться, обжиться на новых местах, “АТБ-маркет” взял на себя заботу о детях. Сотрудники передавали детей под опеку предприятия. Для этого на базе Детского дома №1 в Днепропетровске был организован детский лагерь. Дети были обеспечены всем необходимым и находились под опекой предприятия столько, сколько потребовалось их родителям, чтобы создать полноценные условия для жизни на новом месте. — Если смотреть в региональном разрезе, существуют ли отличия в оплате труда, например? — Региональные отличия существовали и всегда будут существовать. Было бы удивительно, если бы заработная плата, например, в Киеве была равна заработной плате населенного пункта с 15 тысячами жителей, расположенного в аграрном регионе. — Какую иностранную модель рассматривает “АТБ” для
внедрения в Украине и будет ли расширять форматы? — Как и любая успешно развивающаяся компания, мы изучаем модели предприятий, которые на протяжении длительного времени занимали лидирующие позиции в отрасли. Что касается дискаунтеров, то наиболее интересны для нас бизнес-решения и технологии известных мировых сетей: Walmart, ALDI, LIDL. Каждая из них может по праву считаться образцом, но все-таки мы живем в разных странах, с существенными экономическими и культурными различиями, поэтому мы стараемся взять лучшее, что можно применить и успешно адаптировать для нашего покупателя. — Каковы планы развития сети и источники фондирования? — Руководство сети не меняет
“Востребованный торговый формат при эффективном управлении позволяет сети ежегодно увеличивать товарооборот и налоговые отчисления в местные и государственный бюджеты” своих планов: мы по-прежнему стремимся активно развиваться за счет собственных и привлеченных средств. В текущем году мы намерены сохранить лидерство на украинском рынке розничной торговли продовольственными товарами, в том числе и по показателю динамики развития.
Андрей Петров 17
спецвыпуск Энергетика
В парном разряде
Но и выплата дотаций облэнерго тоже продолжится. “Поэтому, — говорит эксперт, — маловероятно, что разница между уплаченными облэнерго налогами и Совокупные налоговые отчисления облэнерго в этом году бюджетными дотациями будет сократились вдвое против прошлогодних. Стабильны проплаты положительной”. При этом крупнейшим налотолько у “ДТЭК Днепроблэнерго” и “Харьковоблэнерго” гоплательщиком в отрасли (без учета государственных моноалоговые поступления отчисления облэнерго — заполистов), безусловно, является В первом от энергетической нятие неблагодарное. Не стоит полугодии 2015 г. компания “ДТЭК”, что объясотрасли как нельзя забывать, что сами облэнерго няется высокой концентрацией негосудар лучше иллюстрируполучают бюджетные дотации активов. Предприятия “ДТЭК”, ственные ют общее состояние на погашение разницы в таривошедшие в Топ-100 крупнейших энергогенери экономики Украины. фах на электрическую и теплоналогоплательщиков Украины, рующие компании обеспечили около 50% налогоПо данным Госстата, в первом вую энергию, отпускаемую для уплатили полугодии 2015 г., по сравнению ЖКХ. “Сюда следует включать вых поступлений от энергогес аналогичным периодом прои стоимость ресурса (уголь, газ, нерирующей отрасли. В целом мазут), амортизацию и другие зашлого года, сокращение произдинамика налоговых отчислений водства электроэнергии составило траты. В 2014 г. такое перекрест- млн грн. “ДТЭК” соответствует общему ное субсидирование составило более 12%. При этом мощности налогов, а в 2014 г. падению в производственной государственного монополиста 40,8 млрд грн. Сейчас без Донсфере. За исключением разве в целом — басса и Крыма дотации составят НАЭК “Энергоатом” почти не что ООО “ДТЭК Востокэнерго”, пострадали — украинские АЭС примерно те же 40 млрд грн. заплатившего в первом полуЕсли бы повышения тарифа не уменьшили производство электрогодии чуть более 2,2 млн грн. энергии чуть более чем на 4%. было, дотации были бы примерналогов по сравнению с более млрд грн. но на уровне 50 млрд грн.”, — Меньше потреблять электроэнерчем 150 млн грн. в прошлом году. гии стали как крупные промышпоясняет г-н Корольчук. Правда, Однако следует учесть, что все повышение тарифов продолжаленные объекты, так и население три ТЭС этого предприятия — (падение ВВП за полугодие ется, что также позволит отрасли Зуевская, Кураховская (Донецкая составило 15,9%). И, как следуоздоровиться до конца года. обл.) и Луганская — оказались в ет из статистики, производство зоне боевых действий. Поэтому электричества, а значит, и общие обвальное сокращение отчислеКрупнейшие налогоплательщики финансовые показатели сократиний вполне понятно. в энергетике* Чего не скажешь о динамике ли тепловые станции облэнерго. Налоги, уплаты налогов ПАО “Николаев Именно этим и объясняется Налоги, уплач енн ые облэнерго” и ПАО “Центрэнервидимое “невооруженным Место уплачен в первом в рей Компания ные го”. Эти предприятия в первом глазом” уменьшение налоговых полугодии тинге** в 2014 г., полугодии суммарно перечислили отчислений энергогенерирую2015 г., млн грн. млн грн. в бюджет около 45,5 млн грн., щими компаниями в первой тогда как в 2014 г. — более половине 2015 г. ПАО “ДТЭК Днепроблэнерго” 160,6 238,1 700 млн грн. Специалисты Правда, во втором полугодии, АК “Харьковоблэнерго” 98,8 148,0 предполагают, что речь идет о полагают специалисты, ситуация попытке занизить стоимость этих несколько выровняется. ВоПАО “Донбассэнерго” 89,6 469,3 активов перед приватизацией первых, темп падения ВВП заПАО “ДТЭК Западэнерго” 83,2 383,6 (Кабмин уже заявил о намерении медлился и появились некоторые выставить на торги по 70% акций надежды на оздоровление произООО “Техремпоставка” 81,8 164,9 “Николаевоблэнерго” и “Центр водственного сектора. Во-вторых, ПАО “ДТЭК Днепрэнерго” 64,1 570,8 энерго”, находящихся на балансе стабилизировался курс гривни, что упорядочило взаиморасчеты ФГИ). ПАО “Киевэнерго” 54,5 151,2 “Конечно, в ходе приватизации в энергетиков и поставщиков энерООО “ДТЭК Трейдинг” 32,9 281,4 значительной степени будет учигоносителей. Но уже понятно, тываться балансовая стоимость что по итогам года к показателям ПАО “Николаевоблэнерго” 24,3 364,0 предприятий. Но можно говорить налоговых отчислений-2014 отПАО “Центрэнерго” 21,3 347,5 и о том, что их доходность и расль однозначно не вернется. прибыльность сейчас искусственВ то же время, по мнению Юрия ООО “ДТЭК Востокэнерго” 2,2 150,1 но занижаются”, — отмечает Корольчука, члена наблюдательЮрий Корольчук. ного совета Института энерге*Без учета полностью государственных компаний. тических стратегий, пытаться Михаил Дикаленко, **Топ-100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет). объективно оценить налоговые Евгений Захаров
Н
713 3,3
53 68 71 75 76 82 85 89 90 92 96
18
БИЗНЕС
39/28.09.15
Энергетика спецвыпуск
Энергетика —
хребет экономики
С
истема электронного администрирования налога на добавленную стоимость начала действовать 1 июля текущего года. Согласно новым правилам, предприятия энергетической отрасли обязаны начислять НДС по “первому событию” — сразу же после отпуска электроэнергии, не дожидаясь поступления средств от потребителей. Но из-за системных неплатежей в отрасли три месяца работы предприятий ТЭК в новой системе привели к критическому вымыванию оборотных средств у всей цепочки предприятий — от производителей угля до генерации и дистрибуции. Проблемная ситуация, сложившаяся вокруг новой системы налогового администрирования предприятий ТЭК, угрожает энергоотрасли финансовым провалом, так как при ее введении не была учтена проблема системных, накопленных ранее долгов в энергетике. О провале энергорынка и о том, как чувствует себя сильнейший игрок отрасли — энергетический холдинг “ДТЭК Энерго”, БИЗНЕС побеседовал с генеральным директором компании Всеволодом Старухиным. — Если сравнить первую половину 2015 г. с аналогичным периодом прошлого года и абстрагироваться от абсолютных показателей, то видно, что компании, входящие в крупнейший энергетический холдинг Украины, демонстрируют разнонаправленную динамику. К примеру, “Днепроблэнерго” поднялась на 16 позиций, тогда как “Западэнерго” и “Днепр энерго” потеряли 31 и 49 позиций 39/28.09.15
БИЗНЕС
в рейтинге. В чем причина столь разного экономического состояния предприятий? — Сложно комментировать изменение позиций именно в рейтинге, так как они зависят от результатов других участников. Проще говоря, одна компания может увеличить налоговые платежи, но кто-то другой, на соседней позиции, перечислил больше. Именно так компании и
Компании, по сути, бесплатно отдали
18%
своей электроэнергии, на которую начислены НДСобязательства
перемещаются в рейтинге. Я бы обратил внимание на абсолютные показатели. Именно они свидетельствуют о том, как обстоят дела у определенной компании и с чем связана динамика налоговых платежей. Если сравнивать первое полугодие 2015 г. с аналогичным периодом 2014 г., это будет сравнением периода относительно спокойной жизни с реальной “корридой”. Экономические показатели 2014 г. еще не отражали того драматического падения, с которым мы столкнулись в первом полугодии 2015 г., когда уже в полной мере ощутили экономический кризис и падение всех производственных показателей практически у всех индустрий. Если посмотреть на дистрибуционные компании, к примеру “Днепроблэнерго”, то нынешнее увеличение налоговых отчислений связано с получением авансов за уже поставленную электроэнергию и возникновением события по уплате НДС. Если говорить о сокращении платежей в тепловой генерации, то это результат снижения выработки на 20%. То есть физические показатели бизнеса уменьшились на одну пятую. Вместе с тем мы видим недостаточное повышение тарифа Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, которое не компенсировало даже половины уровня инфляции. К тому же рост был нивелирован неплатежами “Энергорынка”. Если взять наш прогноз, то к 1 октября с середины сентября “Энергорынок” нарастит долг перед генерацией на 200 млн грн. — до 24,6 млрд грн. Почти 7,5 млрд грн. из них — это долг перед генерацией “ДТЭК
19
спецвыпуск Энергетика
Энерго”. Из 7,5 млрд грн. с начала года было недоплачено почти 4,3 млрд грн. Какой бы ни декларировался тариф, он гораздо скромнее, чем рост инфляции. И на порядок скромнее, чем рост тарифа для других производителей — гидро- или атомной генерации. Если сравнить 4,3 млрд грн. с объемом выработки компаний, то это почти 18% недоплаты. А на эту выработку начисляется НДС. То есть компании, по сути, бесплатно отдали 18% своей электроэнергии, на которую начислены НДС-обязательства. Иными словами, компании столкнулись с ситуацией, когда оборотные средства были вымыты. Тариф, не покрывающий угольную составляющую, с одной стороны, и необходимость покупки угля, с другой стороны, оплата НДС за поставленную, но не в полной мере оплаченную электроэнергию — с третьей, поставили компании в ситуацию жесткого кризиса ликвидности. Он заставил обратиться в Государственную фискальную службу за рассрочками налоговых обязательств. По сути, это и отразилось на результатах фискальных платежей за первое полугодие. Дополнительной нагрузкой для генерации стала новая система администрирования НДС-счетов. В контексте генерации не был учтен исторический кризис платежей, когда денежный поток постоянно разрывался неплатежами. Проблемная ситуация, сложившаяся в новой системе налогового администрирования предприятий ТЭК, угрожает энергоотрасли финансовым параличом и требует немедленного разрешения. Совет оптового рынка электроэнергии предлагает разрешить предприятиям отрасли регистрацию налоговых накладных при отрицательном значении средств на спецсчете НДС, а также перевести предприятия ТЭК на кассовый метод налогового учета. Если эти изменения будут поддержаны правительством и реализованы на практике, это поможет спасти отрасль и те небольшие ресурсы, которые
20
остались у генерации, перенаправить на подготовку к зиме, к накоплению углей, что сейчас крайне критично. — Иными словами, проблемы в энергетике могут экстраполироваться на всю экономику? — Энергетика — это хребет функционирования страны и промышленности. Поэтому когда перестает нормально работать энергетика, это всегда создает мультипликационный эффект для всех сопутствующих индустрий. Не закупается сырье,
территории, сократила отпуск электроэнергии на 26%. Доля тепловой генерации в общей генерации Украины за январь — август 2014 г. составляла 39,4%, а за аналогичный период этого года — уже 33%. Половина этой тепловой генерации работает на антрацитовых углях, которые добываются в Донбассе. Ситуация с их вывозом остается крайне сложной. При импорте угля необходима предоплата в валюте. Все это говорит о высокой вероятности веерных отключений в осенне-зимний период. Помимо
“Когда перестает нормально работать энергетика, это всегда создает мультиплика ционный эффект для всех сопутствующих индустрий” уголь не добывают, не работает машиностроение, не работает металлургия, я уже не говорю о других сервисных малых и средних бизнесах, обслуживающих предприятия отрасли. То есть начинает проявляться эффект домино, когда просто нет возможности заказывать и оплачивать заказы. Растет кредиторская задолженность в системе и, в принципе, начинаются банкротства предприятий, невыплата зарплат, рост безработицы. И этот сценарий уже просматривается. Зима усугубит ситуацию, ведь в отрасли недостаточно подготовленных мощностей — отремонтированных энергоблоков. Вся тепловая генерация, включая Зуевскую и Старобешевскую ТЭС, расположенные на неконтролируемой
бытового дискомфорта, обусловленного отключением электричества каждому из нас, это приведет к дополнительному сокращению производств, которые напрямую не связаны с энергетикой, а являются просто потребителями. То есть не подпавшие под влияние мультипликационного эффекта от экономического провала в энергетике почувствуют последствия веерных отключений. — Как повлиял военный конфликт в Донецкой и Луганской областях на бизнес “ДТЭК Энерго”? — Сейчас мы, как Израиль, научились жить и работать в условиях войны. Основная проблема — это логистика и вывоз угля. Ключевые железнодорожные узлы были разрушены. “ДТЭК Ровенькиантрацит” и
БИЗНЕС
39/28.09.15
Энергетика спецвыпуск
“ДТЭК Свердловантрацит” как в прошлом, так и в текущем году работали без остановки. Но в основном — на склад. Таким образом, мы накопили около 2,5 млн т угля к началу года. В этом году восстановлено Дебальцево, узел, который позволил в конце весны серьезно увеличить объемы вывоза угля. В августе появился новый узел, равноценный по объемам перевозки, — Никитовка — Майорское. Это позволило нам нарастить добычу. Самая большая шахта Украины “Комсомолец Донбасса”, которая стояла с осени прошлого года до 1 апреля нынешнего, наконец-то начала работать. — Многие эксперты утверждают, что основная причина уменьшения отчислений заключается в вынужденном сокращении штатов. Какова кадровая политика компании в 2015 г.? — В апреле, в период ежегодного цикла повышения зарплат, мы увеличили выплаты в среднем на 10% в зависимости от предприятия. Где-то чуть больше, где-то чуть меньше. Уменьшение фонда оплаты труда и отчислений по единому соцвзносу и налогу на доходы физлиц можно было наблюдать только на “ДТЭК Ровенькиантрацит”, “ДТЭК Свердловантрацит” и шахте “Комсомолец Донбасса”. Это связано с сокращением рабочих смен, которые были введены исходя из режима работы на этих предприятиях. — По словам участников энергорынка, из-за ситуации с круговой задолженностью в отрасли предприятия ТЭК могут нормально работать только при условии регистрации накладных даже при отрицательном значении средств на спецсчете, а также введения кассового метода налогового учета, который предполагает начисление НДС по факту поступления средств. ГФС прислушивается к аргументам отрасли? — К сожалению, не совсем. “Энергорынок” где-то высказывает свою позицию, однако мы не видим его активной роли. 39/28.09.15
БИЗНЕС
Отрасль столкнулась с серьезными проблемами, и если их не решить сейчас, спираль проблем начнет закручиваться. Цена решения этой проблемы — одна. Однако цена ее решения через два месяца или через полгода геометрически возрастет. Поэтому здесь, к сожалению, мы пока не увидели динамики заинтересованности, инициативы, какого-то пробивания решения тех проблем, которые очевидны всем энергетикам. — Многие предприятия “ДТЭК” — градообразующие. Изменилась ли политика компании в формате налоговой децентрализации? — “ДТЭК” не меняла свою политику по уплате налогов. Компания продолжает работать исключительно в правовом поле и своевременно в полном объеме платить налоги. Там, где ситуация не позволяла каким-то предприятиям в полной мере их уплачивать, мы получали соответствующие официальные рассрочки. Они оплачивались по графику, согласованному с налоговой службой, вместе с процентами, которыми эта рассрочка облагается. Если взять отчисления в местные и в государственный бюджеты (полугодие к полугодию), то в первом полугодии текущего года мы перечислили в местные бюджеты более 950 млн грн. А годом ранее — 1 млрд грн. То есть мы видим лишь незначительное снижение — на 5%. С выплатами в госбюджет ситуация несколько иная. Мы перечислили в госбюджет около 4,1 млрд грн. А годом ранее — 4,8 млрд грн. То есть здесь снижение. Но оно обусловлено физическим сокращением объемов производства и неплатежами “Энергорынка”. Мы, со своей стороны, делали все возможное, чтобы неплатежи или рассрочки в последнюю очередь касались местных бюджетов, безусловно понимая ответственность градообразующего предприятия. Там живут наши сотрудники, их семьи, и мы хотим максимально
Доля тепловой генерации в общей генерации Украины за январь — август 2014 г. составляла
облегчить им задачу прохождения этого сложного экономического периода.
39,4%
,
а за аналогичный период этого года — уже
33%
— В начале года многие компании объявили о пересмотре и сокращении инвестиционных программ. Затронул ли этот тренд “ДТЭК Энерго”? — Безусловно. В кризис среди первых под вопрос ставятся инвестиции. Если рынок сжимается — нецелесообразно развивать мощности. Более того, у компании, вкладывающей средства в инвестиционную программу, должно быть понимание окупаемости этих инвестиций. А сейчас, в текущей среде, когда непонятна роль тепловой генерации в энергоотрасли, когда нет четкой энергостратегии и понимания, сколько нужно тепловых мощностей, говорить о полноценных инвестиционных программах, к сожалению, не приходится. Минэнергоугля должно четко сформулировать стратегию: сколько нам нужно тепловой мощности на последующие пять лет, сколько остальных производителей — вообще, какая энергетика Украине нужна. Ведь мы понимаем, что инвестиции в угольную генерацию не окупаются за один или два года. Для этого нужно пять лет и более. Соответственно, государство должно дать четкий сигнал, на какие отрасли будет опираться. Нужен уголь Украине или не нужен. Или дешевле обеспечить всех импортным углем. Пока такого посыла не будет на уровне страны, ни один инвестор не будет чувствовать себя комфортно, вкладывая сколько-нибудь значительные средства. Но всегда есть портфель инвестиций, проекты с краткосрочной окупаемостью, и они секвестируются последними. А проекты с большим сроком окупаемости, каковых действительно большинство, ограничиваются до момента, когда будет понимание, как же, собственно, будет отрасль жить.
Андрей Петров 21
С п е ц в ы п у с к п р о м ы ш л е нн о с т ь
Нефтегазовый бюджет Донорами бюджета в 2015 г. стали нефтегазодобывающие компании. Правда, в ущерб их инвестиционной привлекательности и объемам добычи
В
нынешнем году украинская промышленность так и не ощутила дна своего падения. Министерство экономического развития и торговли по итогам 12 месяцев прогнозирует сокращение объемов промпроизводства на 13,5-14%. Это станет самым худшим результатом за последние пять лет. Украинская экономика продолжает испытывать негативное влияние военного конфликта. Ведь Донецкая и Луганская области, например, в 2013 г. обеспечивали до 25% промышленного производства страны. Сейчас же там уменьшаются объемы выплавки стали, добычи угля, производства кокса, что привело к значительному сокращению капитальных инвестиций, а это, в свою очередь, негативно повлияло на развитие машиностроения. Впрочем, помимо внешних факторов на производственные показатели оказала влияние и неэффективность фискальной политики. К июлю по горнометаллургическому комплексу задолженность государства по НДС составляла почти 7 млрд грн., из которых 6 млрд грн. — непосредственно металлургам, еще 1 млрд грн. — другим отраслям. Отсутствие оборотных средств поставило под угрозу деятельность предприятий, так как они лишены возможности инвестировать в развитие, рассчитываться с подрядными организациями, что неминуемо ведет к упадку и смежных отраслей. Сокращение поступлений от одних отраслей было компенсировано за счет поступлений от
22
Крупнейшие налогоплательщики в промышленности * Место в рейтинге** Компания
8 11 12 15 22 39 40 47 50 55
Налоги, уплаченные в первом полугодии 2015 г., млн грн.
ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог” 1846,3 ПАО “Траснациональная финансово-промышленная 1419,3 нефтяная компания “Укртатнафта” ПАО “ДТЭК Павлоградуголь”
1154,9
ПАО “Южный ГОК”
848,9
ЧАО “Нафтогазвидобування”
535,7
ЧАО “Природные ресурсы”
235,8
ЗАО “Укрнефтебурение”
234,3
ПАО “Ривнеазот”
177,2
ООО “Куб-Газ”
173,7
СП “Полтавская газонефтяная компания”
150,6
*Без учета госкомпаний, где доля государства превышает 50%. **100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет).
других. По данным Минфина относительно исполнения Сводного и Государственного бюджетов за первое полугодие 2015 г., нефтегазодобывающие компании перечислили 11,8 млрд грн. рентной платы за пользование недрами, что на 4,4 млрд грн., или на 59,6%, больше, чем за аналогичный период прошлого года. А это самый большой прирост среди всех платежей. Впрочем, двукратное увеличение рентных ставок и ручное управление отраслью практически лишили отрасль инвестиционной привлекательности и привели к сокращению объемов добычи. “Прошлый год завершился ростом добычи газа частными компаниями почти на 40% по сравнению с 2013 г.,
За первую половину 2015 г. нефтегазо добывающие компании перечислили
11,8 млрд грн.
рентной платы за пользование недрами
а с 2009 г. по 2013 г. включительно объемы добычи в отрасли увеличились вдвое. В первом полугодии 2015 г. нашей компании удалось лишь сохранить прежний объем добычи, без уже привычного двузначного прироста. Из-за отсутствия взвешенной фискальной политики в отрасли и перманентных рассуждений и обещаний со стороны властей украинской газодобыче понадобится около двух лет, чтобы вернуться к прежнему темпу развития”, — говорит финансовый директор Burisma Holdings Александр Горбуненко. Лишь после рекомендаций МВФ и международной консалтинговой компании IHS на июльской встрече с инвесторами в Вашингтоне министр финансов Наталия Яресько и премьер-министр Арсений Яценюк объявили о намерении установить ставки ренты в 29% (14%), которые практически идентичны действовавшим до августа 2014 г. — 28% (15%). Это лишь исправление роковой ошибки, в результате которой отрасль продемонстрировала отрицательный результат. Кроме взятого Минфином на себя обязательства вернуть рентные ставки до адекватного уровня, способствующего росту инвестиционной активности, сегодня идет подготовка к масштабной реформе всего национального рынка углеводородов. В связи со вступлением в силу в октябре Закона “О рынке природного газа”, в Украине должны быть имплементированы ключевые нормы европейского законодательства, правила и принципы Третьего энергопакета. В результате должен зародиться полноценный свободный рынок газа как один из наиболее стратегически важных и приоритетных для украинской экономики. Но компании опасаются, что анонсированная реформа может иметь половинчатый характер, а с введением некоторых положений — стать причиной стагнации отрасли, привести к значительному сокращению объемов добычи газа и большей зависимости от внешних поставщиков.
Андрей Петров БИЗНЕС
39/28.09.15
П р о м ы ш л е нн о с т ь с п е ц в ы п у с к
“Нужно уходить от частых и малоэффективных документальных налоговых проверок”, — заявляет Парамжит Калон, генеральный директор ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог” — Какова структура налогов в 2015 г.? — Из общей суммы налогов и сборов (6,2 млрд грн.) в бюджеты всех уровней перечислено 3,5 млрд грн. (3 млрд грн. — в госбюджет и 0,5 млрд грн. — в местные). Компания уплатила также единый социальный взнос в 726 млн грн. Кроме того, перечислила почти 2 млрд грн. налога на добавленную стоимость при импорте сырья и материалов. Из платежей в госбюджет львиную долю составляют налог на прибыль (почти 2,4 млрд грн.) и рентная плата за пользование недрами (448 млн грн.), а из платежей в местные бюджеты — плата за землю (211 млн грн.) и подоходный налог (289 млн грн.). — Насколько объем нынешних платежей связан с изменениями налогового законодательства? — Недавние изменения, внесенные в налоговое законодательство, естественным образом повлияли на общую сумму налогов — она стала больше. Например, вследствие роста ставки и изменения методологии расчета размер рентной платы за добычу железной руды для предприятия за последний год увеличился более чем в семь раз. Появились и новые виды платежей: военный сбор, налог на недвижимое имущество, дополнительный импортный сбор. Помимо этого повышение налогов для нас обусловили и другие факторы. Например, вследствие увеличения фонда оплаты труда стали больше отчисления подоходного налога и единого социального взноса. Из-за вооруженного конфликта на востоке Украины нарушились привычные 39/28.09.15
БИЗНЕС
цепочки поставок на предприятие отечественных сырья, топлива и прочих материалов. Уголь, известняки и огнеупоры предприятие сейчас вынуждено импортировать, что приводит к увеличению уплаты таможенных пошлин, импортного сбора и НДС. — У комбината есть переплата налогов? — Уплаченных наперед налогов у предприятия сейчас нет. Хотя еще до 2014 г. налог на прибыль налоговики собирали “с запасом” на несколько отчетных периодов, а в 2012 г. переплата могла достигать размера платежей на несколько будущих лет. Проблема — обязательные ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль. В условиях экономического кризиса финансовые результаты предприятия в 2015 г. могут существенно отличаться от прошлогодних. Поэтому получается, что в 2015 г., который является для нас одним из самых экономически сложных, мы обязаны уплачивать авансом налог на прибыль, размер которого завышен и не соответствует текущему уровню прибыли.
— Чего ожидаете от предстоящей налоговой реформы? — Пока рано делать выводы относительно влияния на отрасль анонсированной правительством налоговой реформы. Позитивным аспектом реформы можно считать возможное снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. При этом есть и настораживающие нормы. К примеру, возврат к требованию наличия связи расходов с хозяйственной деятельностью налогоплательщика. В этой норме заложен риск За январь — возможности неоднозначного толкования экономической сути август 2015 г. некоторых видов расходов (сокомбинат циальных). Также неприемлемо перечислил предложение ввести инструмент в бюджет банковской гарантии или депозита для обжалования налоговых доначислений. Мы также млрд грн. пока не увидели готовности налогов и сборов — правительства снизить налоговое давление на горнодобываюпочти в щую отрасль. Размер рентной платы за добычу железной руды завышен и не учитывает реальраза больше, чем ного экономического состояния за аналогичный отрасли.
6,196 2,7
период 2014 г. — Как Государственная фискальная служба должна относиться к крупным налогоплательщикам? — ГФС стоит на пороге серьезного реформирования. Нам бы хотелось, чтобы одним из направлений реформирования стало изменение взаимоотношений с крупными налогоплательщиками. Нужно постепенно уходить от частых и малоэффективных документальных налоговых проверок, делая упор на аналитику и дистанционный мониторинг крупных операций.
Наталия Шевченко 23
спецвыпуск потребительский рынок
Акцизный союз Производители подакцизных табака и алкоголя возглавили группу добросовестных налогоплательщиков на рынке FMCG
Р
езультаты сбора налогов в сегменте FMCG (товары повседневного спроса) обнажили глубокий кризис на отечественном потребительском рынке. Действительно, согласно исследованию компании Nielsen, к лету 2015 г. 20% украинцев признали, что у них вообще не остается денег после покупки товаров первой необходимости. В свою очередь ухудшение финансового положения, “схлопывание” внутреннего рынка сбыта и девальвация гривни оказали крайне негативное влияние на отечественный FMCGбизнес. Удорожание сырья, упаковки, топлива и увеличение транспортных расходов привели к повышению цен на потребительские товары и очередному “витку” снижения покупательной способности граждан. Экономят более половины украинцев. “56% стали меньше тратить на новую одежду, 51% переориентировались на дешевые бренды продтоваров, чего не было во время кризиса 2008 г.”, — рассказывает Виталий Брык, директор стратегического развития компании Nielsen в Украине и Белоруссии. Неудивительно, что в Топ-100 налогоплательщиков Украины вошли лишь две компании, производящие неподакцизные продукты питания, — кондитерская корпорация Roshen и компания “Нестле Украина”, уплатившие за январь — июнь 2015 г. примерно по 115 млн грн. налогов каждая. Вместе с тем результаты подакцизных групп товаров FMCG (алкогольные напитки, пиво и табачные изделия) были лучшими не только в своей категории, но и в общем рейтинге. И это при том, что производство той же водки в Украине в первом полугодии 2015 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по официальным данным, сократилось на
24
25% — до 8,4 млн дал. Кроме того, государство постоянно повышает акцизный налог (скажем, в течение 2014 г. его ставки выросли на 42% — до 56,42 грн. за 1 л 100%ного спирта, а с 1 июля 2015 г. — до 70,53 грн.). Увеличивает цену на этиловый спирт для производителей и государственный монополист “Укрспирт”. Такие изменения могут стать причиной
Крупнейшие налогоплательщики в алкогольной отрасли Место в рейтинге*
23 24 30 33 54 61 62 84 93
Налоги, уплаченные в первом полугодии 2015 г., млн грн.
Налоги, уплаченные в 2014 г., млн грн.
ООО “Украинская дистрибуционная компания” ПАО “Карлсберг Украина”
527,2
1055,9
523,5
1336,9
ПАО “Оболонь”
396,7
868,5
ПАО “САН ИнБев Украина”
334,4
873,4
ООО “НПП “Гетьман”
155,2
453,8
ЧАО “Львовский ЛВЗ”
134,8
352,0
ООО “ПТК “Шабо”
125,5
239,2
ЧАО “Эфес Украина”
56,4
308,4
ООО “Премьер Дистрибьюшн Компани”
20,8
218,8
Компания
*Топ-100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет).
Крупнейшие налогоплательщики в табачной отрасли Место в рейтинге*
2 3 5 6 32 34
Компания ЧАО “Филип Моррис Украина” ПАО “Джей Ти Интернешнл Украина” ЧАО “А/Т Табачная компания “В.А.Т.-Прилуки” ЧАО “Империал Тобакко Продакшн Украина” ПИИ “Империал Тобако Юкрейн” ПАО “Джей Ти Интернешнл Компани Украина”
Налоги, уплаченные в первом полугодии 2015 г., млн грн.
Налоги, уплаченные в 2014 г., млн грн.
3282,3
7851,5
2850,2
5342,2
2553,1
4227,1
2367,8
3502,8
348,3
899,6
332,0
614,4
*Топ-100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет).
значительного обвала легального алкогольного рынка. Как пояснил Андрей Ахтанин, глава Ассоциации легальных производителей алкоголя, производители не против повышения акцизов, но оно должно осуществляться в соответствии с темпами роста доходов населения. В противном случае это приведет к увеличению теневого рынка, активную борьбу с которым ведет в последнее время ГФС. Тем не менее в Топ-100 налогоплательщиков Украины вошли девять алкогольных компаний. Лидирующие позиции заняло ООО “Украинская дистрибуционная компания” (дистрибуторское подразделение международного алкогольного холдинга Global Spirits, бренды “Хортиця”, “Шустов”, OREANDA), уплатив более 0,5 млрд грн. налогов. Вместе с тем быть вечной палочкой-выручалочкой для госбюджета абсолютно при всех правительствах Украины для производителей — тяжелая ноша. Так, генеральный директор АО “Оболонь” Игорь Булах пояснил БИЗНЕСу: “В Украине акциз является инструментом латания бюджетных “дыр”. Отсутствие на государственном уровне прогнозируемой акцизной политики не позволяет бизнесу нормально развиваться, планировать свою деятельность хотя бы в среднесрочной перспективе”. Причина сокращения поступлений в госбюджет от пивной отрасли — падение рынка пива катастрофическими темпами. Если в 2014 г. сокращение объемов производства пенного составило 11,5%, то в 2015 г., по прогнозам, достигнет 20%. Ведь по итогам летнего сезона, который “кормит” пивоваров, реализация оказалась почти на 25% хуже, чем за аналогичный период 2014 г.
Элина Московчук, Евгения Кукушка БИЗНЕС
39/28.09.15
потребительский рынок спецвыпуск
Западный бриз Компании с иностранным капиталом пытаются привнести зарубежный опыт в украинское налогообложение
“Джей Ти Интернешнл Украина”
Бронзовый призер рейтинга Топ-100
П
о итогам первого полугодия 2015 г. ПАО “Джей Ти Интернешнл Украина” стало третьим по величине налогоплательщиком в Украине, уплатив 2,85 млрд грн. налогов. Как отмечают представители компании, они ожидают от грядущей налоговой реформы стабилизации и улучшения условий ведения бизнеса. Вместо этого, по словам Александра Когута, директора отдела корпоративных вопросов компании, “проект реформы в части, касающейся подакцизных товаров, содержит противоречивые и деструктивные предложения”. Как отмечает г-н Когут, компании с иностранным капиталом, представляющие табачную отрасль, хотят видеть реалистичный долгосрочный план постепенного повышения ставок акциза. Представители рабочей группы, которая занималась
Александр Когут подготовкой изменений в Налоговый кодекс, соглашались с необходимостью такого плана. Тем не менее в проекте налоговой реформы предусмотрено резкое повышение ставок акциза на сигареты в 2016 г. — на 40%. “Резкое
повышение налога не гарантирует пропорционального прироста поступлений в бюджет. В 2014 г. акциз на табачную продукцию тоже был повышен на 40%, но поступления в бюджет от этого налога стали больше всего на 1,1%”, — поясняет Александр Когут. Очередное повышение ставок акциза на 40%, по его оценкам, приведет к тому, что госбюджет потеряет более 5 млрд грн. налоговых поступлений. “Необходимо установить реалистичные сроки для приближения ставок акциза к европейскому уровню. Новым странам — членам ЕС в свое время для этого понадобилось 13-15 лет”, — говорит г-н Когут. В “Джей Ти Интернешнл Украина” подсчитали, что при условии повышения акцизного налога на табачную продукцию на 16,2% в год Украина сможет выйти на европейские ставки за те же 13 лет.
“Карлсберг Украина”
Крупнейший налогоплательщик-пивовар
В
первом полугодии ПАО “Карлсберг Украина” уплатило, согласно Топ-100 налогоплательщиков Украины, 523,46 млн грн. налогов (по данным пресс-службы компании — 606 млн грн.). Компания является крупнейшим налогоплательщиком в отечественной пивоваренной отрасли. Как отмечают в пресс-службе “Карлсберг Украина”, 2014 г. и девять месяцев 2015 г. дались пивоварам нелегко. “Сначала весной 2014 г. резко, в середине финансового года, повысили ставки акцизного налога на пиво — на 42,5%. С июля 2015 г. производство пива начали регулировать так же, как и производство крепких спиртных напитков, без
39/28.09.15
БИЗНЕС
учета технологических особенностей производства пенного”, — вспоминают в компании. Анонсированные Минфином изменения Налогового кодекса тоже не вселяют в пивоваров оптимизма. “В Министерстве финансов нам сообщили, что на следующий год планируется повышение ставок акцизного налога на пиво на 100%. А еще недавно Минфин предлагал увеличить ставки на 2016 г. всего на 26,7%. И именно эту цифру в компании закладывали при экономическом планировании, — отмечают в “Карлсберг Украина”. — Кроме того, после резкого повышения ставок в середине 2014 г. правительство обещало подакцизному бизнесу отойти
от практики непрогнозируемого и непрозрачного повышения акциза”. В компании подсчитали, что ставка акциза на пиво в Украине уже близка к минимальной ставке ЕС, а при 100%-ном повышении она уже в 2016 г. превысит европейскую. При этом, по словам экспертов, для других стран, недавно интегрировавшихся в ЕС, выход на минимальные ставки продолжался в среднем около десяти лет. “Мы очень рассчитываем, что Минфин пересмотрит свое решение и сделает шаг навстречу прогнозируемой и стабильной акцизной политике и планомерному выходу на минимальные европейские ставки к 2020 г.”, — говорят в компании “Карлсберг Украина”.
25
спецвыпуск Телекоммуникации
Налог задавил “середнячков” Остаться на плаву телекоммуникационным компаниям помогла инфляция
Н
есмотря на кризис, доходы компаний, работающих в отрасли связи, даже немного выросли за первое полугодие. Если верить данным Государственной службы статистики, объем рынка увеличился до 27,3 млрд грн. — на 6,5% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. Но движущей силой роста оказалось вовсе не повышение потребительского спроса. Денег на рынке стало больше из-за инфляции. И интернет-провайдеры, и мобильные операторы вынуждены были увеличить цены, чтобы компенсировать возросшие затраты на электроэнергию, бензин и рабочую силу.
Старый оброк Естественно, и налогов в абсолютных величинах операторы стали платить чуть-чуть больше. Фискальная нагрузка на мобильную связь, в отличие от нагрузки на другие сферы связи (интернет, почту, кабельное вещание, местную связь), всегда была особенно велика. Ведь помимо стандартного НДС мобильные операторы обязаны платить также специальный сбор в Пенсионный фонд в размере 7,5%. Он был введен еще в 1990-х годах как “налог на роскошь”. Тогда мобильная связь была доступна лишь немногим, и ее действительно можно было считать услугой премиум-класса. Но к 2005 г. мобильные телефоны стали доступны большей части населения страны. А “налог на роскошь” сохранился. Еще до
26
кризиса (до 2014 г.) как участники рынка, так и регуляторные органы предлагали устранить этот фискальный атавизм, заменив его обязательствами развивать сеть в труднодоступных регионах. Но все попытки канули в Лету, когда ближе к концу 2013 г. стало очевидно, что в бюджете колоссальный дефицит. И важными оказались все стабильные источники его пополнения. Пусть даже и самые спорные, давно отжившие свое.
Крупнейшие налогоплательщики в телекоммуникационной отрасли Место Компания в рейтинге*
13 14 25 38 77
Налоги, уплаченные в первом полугодии 2015 г., млн грн.
ЧАО “Київстар”
1140,5
ЧАО “МТС Украина”
849,4
ПАО “Укртелеком”
493,7
ООО “Астелит”
275,4
ООО “Интертелеком”
81,7
*Топ-100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет).
Непомерные аппетиты Если к дополнительному пенсионному сбору отрасль уже давно привыкла, то к постоянно растущей мзде за использование радиочастот приспособиться оказалось куда сложнее. Кризисный 2014 г. не стал исключением. У депутатов были варианты повысить ставки этого сбора в пять раз, что поставило бы на колени даже таких гигантов, как “Київстар” и “МТС”. Но впоследствии аппетиты членов парламента
Владельцам 3G-лицензий предстоит доплачивать около
600 млн грн.
в год за новый спектр
и правительства стали более умеренными. И частоты под сотовую связь подорожали в два раза. Сейчас использование 1 МГц в каждом регионе обходится в 20 тыс.грн. Это позволило, с одной стороны, собрать чуть больше денег в бюджет во второй половине 2014 г. и в первом полугодии 2015 г., но с другой — поставило под угрозу исчезновения один из сегментов рынка мобильной связи — CDMA-операторов. Ведь абонентов у них в десятки раз меньше, чем у GSM-игроков. Соответственно, и доходы гораздо скромнее. А за частоты все равно пришлось платить больше. Как результат, телекоммуникационной компании “Телесистемы Украины” (ТМ PEOPLEnet) пришлось отказаться от занимаемого эфира в большинстве регионов страны. С сентября оператор работает только в некоторых областях, где у него действительно много клиентов.
В нагрузку Чрезмерно высокий радиочас тотный сбор может поставить на грань рентабельности и гораздо более крупные проекты. В феврале три мобильных оператора — “Київстар”, “МТС Украина” и “Астелит” (life:)) — заплатили в общей сложности около 9 млрд грн. за 3G-лицензии. Каждый из них получил таким образом по новой порции частот, за которые теперь придется ежемесячно платить, как и за использование старых GSM-диапазонов. В общем операторам предстоит доплачивать около 600 млн грн. в год за новый спектр. Это существенная дополнительная налоговая нагрузка. И оправданной она может оказаться лишь в том случае, если государство разрешит использовать под новые технологии связи все существующие диапазоны, а не только некоторые частоты. В противном случае рента бельность бизнеса будет снижаться.
Стас Юрасов БИЗНЕС
39/28.09.15
Спецвыпуск телекомМуникации
Тройная связь После выдачи лицензий на связь третьего поколения сразу трем игрокам на рынке мобильной связи наметилась рокировка. Потому что каждый из трех обладателей прав распорядился ими по—своему
Київстар
Скорость или качество
Б
ыстрее всех рванул “Київстар”. Компания расценивает быструю 3G-экспансию как свое рыночное преимущество. “Пока некоторые телекоммуникационные компании Украины обещают 3G, мы потихоньку делаем. Хотя “потихоньку” это и не назовешь: за три с
половиной месяца мы покрыли уже 338 населенных пунктов. Буквально на днях запустили в Херсоне — это уже 16-й областной центр”, — написал недавно на страничке в Facebook президент “Київстару” Петр Чернышов. Но у такой стратегии есть очевидный минус — не во всех городах новая сеть обеспечивает “ковровое”
покрытие, потому что не во всех населенных пунктах установлено достаточное количество базовых станций. Иногда просто физически невозможно сделать это так быстро. Поэтому скорость развертывания в некоторых случаях может идти в ущерб качеству сервиса. Клиенты надеются, что это временно.
МТС Украина
Перезапуск
У
второго игрока на рынке — “МТС Украина” — ситуация кардинально отличается. Компания явно медлила с запуском 3G-сетей. Все лето от нее не было громких новостей. Оператор заявлял лишь о развертывании индор-покрытия в аэропортах, крупных магазинах и ТРЦ. И только в конце сентября
новую сеть запустили в Одессе. На это есть свои причины. Компания готовится к смене бренда. Она собирается использовать вывеску британского телекоммуникацион ного холдинга Vodafone. И, как утверждает уволившийся недавно генеральный директор “МТС Украина” Иван Золочевский, массовый запуск 3G-сетей будет
привязан именно к ребрендингу. Ждать, по его словам, осталось недолго. Помимо бренда, британцы могут получить долю в украинской компании, а также ввести своих людей в менеджмент. Вполне возможно, что европейский холдинг принесет на рынок и новый опыт в сфере предоставления услуг, а не только новое название.
Ахметова, наконец-то был услышан местным регулятором. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, в IV квартале снижает регулируемый оптовый тариф — ставку доступа операторов связи на сети конкурентов. Вплоть до последнего времени она составляла 36 коп. за каждую входящую минуту звонка. А будет — 23 копейки. “Київстар” и “МТС Украина” опасаются, что в краткосрочной перспективе это обвалит их валовой доход. life:) же только поддерживает такое решение. Его менеджеры считают, что это
позволит вывести на рынок более простые тарифы. В них звонки на другие сети не будут сильно отличаться по цене от внутрисетевых вызовов. Ведь сейчас более 90% всего голосового трафика замкнуто внутри сетей крупных игроков. life:) собирается продавать 3G в привязке к новым голосовым тарифам. Компания явно будет рисковать доходом, если существенно снизит цены на звонки на другие сети. Но выбора у нее нет. Ведь догнать лидеров, не играя в опасную игру, вряд ли получится. А поддерживать статус-кво, когда life:) вечно третий, туркам, похоже, уже надоело.
life:)
С другой стороны
Т
ретий по величине оператор решил выбрать свой путь. Он не строит 3G-сеть так же быстро, как “Київстар”, но и выглядит при ее развертывании более чем уверенно по сравнению с МТС. Помимо стандартной ставки на скоростной мобильный интернет, которую сделали более крупные конкуренты, эта компания попыталась параллельно провести маленькую революцию и в голосовой связи. Заплатив больше всех за 3G-лицензию (3,3 млрд грн.), турецкий холдинг Turkcell, который в этом году выкупил 44% в life:) у СКМ Рината
28
БИЗНЕС
39/28.09.15
спецвыпуск телекоммуникациИ
“Не стоит видеть в крупных налогоплательщиках заведомых нарушителей”, — считает Борис Акулов, генеральный директор компании “Интертелеком”
К
омпания “Интертелеком”, занимающая четвертую позицию среди мобильных операторов связи в Украине, неоднократно получала благодарности от Государственной налоговой администрации Украины “За высокий уровень налоговой культуры и добросовестное выполнение налоговых обязательств”. В 2014 г. компания перечислила в госбюджет 153 млн грн., а за первое полугодие 2015 г. — 81,7 млн грн. БИЗНЕС пообщался с генеральным директором “Интертелекома” Борисом Акуловым, чтобы узнать его мнение относительно налоговой системы и взаимодействия государства и крупных налогоплательщиков. — Чего вы ожидаете от изменений в Налоговом кодексе? — Прежде всего — уменьшения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Это позволит предприятиям функционировать более успешно, что будет положительно сказываться и на сотрудниках, и на экономических показателях работы в целом. Еще одно ожидаемое, причем давно, изменение — это снижение ставок по налогам и сборам и особенно сокращение их количества. Номинально его уже сократили, но по сути изменилось только ведение отчетности, а платежи остались теми же. Изменения в Налоговый кодекс должны вноситься с учетом оптимального уровня
30
стабильностью бизнеса. В оптимальном сценарии изменения в Налоговый кодекс должны вноситься минимум за полгода до вступления их в силу — ведь для их внедрения на практике требуется время. Благодаря этому бизнес имел бы возможность подготовиться к изменениям, и взаимодействие было бы более четким.
”Стабильность налогового законодательства прямо связана со стабильностью бизнеса” налогообложения для последующего увеличения налоговых поступлений. Не секрет, что завышенная ставка по налогам не только сокращает поступления в бюджет, но и ухудшает инвестиционный климат страны в целом. Реформы налогового законодательства часто в теории выглядят прекрасно, на деле же не оказывают значительного эффекта. Бывает и так, что ожидания совсем расходятся с реальностью, как произошло с реформой налогов и сборов на фонд оплаты труда. Вместо этого была введена новая форма уведомления о приеме работника и внушительные штрафные санкции за несвоевременное уведомление контролирующих органов. Стабильность налогового законодательства прямо связана со
— Какой должна быть политика государства и ГФС в отношении крупных налогоплательщиков? — Крупные налогоплательщики обеспечивают две трети налоговых поступлений Украины. Это накладывает определенные обязательства не только на них, но и на государство в лице ГФС. Для облегчения взаимодействия предприятий и государства необходимо внедрять специализированные онлайнсервисы, унифицировать систему предоставления информации, разъяснений и консультаций. Одна из основных проблем сейчас — это столкновение налогового законодательства и стратегического планирования. Не будем вдаваться в подробности, потому что говорить о них, затрагивая различные аспекты ведения бизнеса, можно долго. Главное, что хочется видеть в политике государства в отношении крупных налогоплательщиков, — это обратная связь. Необходимо работать вместе как система, и важно, чтобы государство ценило крупных налогоплательщиков, а не видело в них потенциальных нарушителей закона.
БИЗНЕС
39/28.09.15
спецвыпуск Банки
Под банкой Убыточный банковский сектор тоже вынужден платить налоги
В
следствие специфики деятельности основным налогом, уплачиваемым банками, является налог на прибыль. Однако уже второй год подряд банковская система — в глубоком “минусе”. Так, по данным НБУ, за январь — август 2015 г. суммарный убыток банковского сектора достиг почти 48 млрд грн. Как известно, основной затратной статьей являются расходы на резервирование под проблемную задолженность — 45,5% суммарных затрат. Несмотря на хроническую убыточность сектора, он хоть и понемногу, но все же платит налог на прибыль. По данным НБУ, за январь — август банки перечислили в бюджет 265 млн грн. этого налога. При этом если посмотреть показатели по банкам, уловить какую-либо корреляцию между финансовым результатом и уплатой налогов весьма затруднительно. Во всяком случае — неспециалисту. К примеру, убыток Проминвестбанка
за первое полугодие составил 6,2 млрд грн. При этом налога на прибыль банк уплатил почти 2 млн грн., хотя прибыли вроде бы и не было. Аналогичная ситуация с “ВТБ Банком”. При убытке “до налогообложения” почти в 1 млрд грн. банк уплатил 421 млн грн. налога на прибыль. Более того, имеются примеры, когда статья “Затраты по налогу на прибыль” не вычитается из финансового результата до налогообложения, а прибавляется. В частности, Укрсоцбанк, задекларировавший за первое полугодие убыток в 8,6 млрд грн., скорректировал его за счет, судя по всему, переплаты по налогу на прибыль в 277 млн грн. — до 8,3 млрд грн. (см. мнение Валентины Ярмоленко). Не вдаваясь в специфические детали, отметим, что причина таких метаморфоз в разнице между налоговым и бухгалтерским учетами, в частности, во включении в состав валовых затрат расходов на формирование резервов.
Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква
Крупнейшие налогоплательщики в банковской сфере Налоги, уплаченные в первом полугодии 2015 г., млн грн.
Налоги, уплаченные в 2014 г., млн грн.
ПриватБанк
1516,2
986,1
Проминвестбанк
293,6
239,0
Дочерний банк Сбербанка России
226,8
226,4
Альфа-Банк Украина
207,6
162,7
Укрсоцбанк
173,8
189,0
Укрэксимбанк
163,1
287,9
Ситибанк
150,0
226,5
Райффайзен Банк Аваль
148,7
444,0
ОТП Банк
93,3
289,3
Ощадбанк
72,8
552,9
Место в Банк рейтинге*
10 35 42 45 49 51 56 58 69 78
*100 крупнейших налогоплательщиков Украины (по уплате налогов в госбюджет).
32
Валентина Ярмоленко,
главный бухгалтер Укрсоцбанка (UniCredit Bank):
— Налоговая система должна быть стабильной, прозрачной и справедливой. Сейчас, увы, это не всегда соответствует действительности, поскольку борьба с теневой экономикой и уменьшение налоговой нагрузки по большей части декларируются. На практике даже сознательные налогоплательщики сталкиваются с недостаточной прозрачностью в доначислении налоговых обязательств. А это значительно усложняет работу субъектов хозяйственной деятельности и не способствует росту инвестиционной привлекательности бизнеса в Украине. Кроме того, в развитых странах за использование сумм налоговых переплат налогоплательщиками государство выплачивает какие-то проценты. Поэтому наши ожидания от налоговой реформы сводятся главным образом к тому, что от декларирования упрощения, прозрачности и партнерства государство перейдет к реальным действиям в этом направлении. И определенный оптимизм в этом отношении имеется.
Олег Коробкин,
начальник юридического управления “ОТП Банка”:
— Проблемным остается вопрос уплаты налога на прибыль при формировании страхового резерва для покрытия убытков от хозяйственной деятельности. Разночтения в понимании норм Налогового кодекса между плательщиками и Государственной фискальной службой, а также отсутствие официальных разъяснений от ГФС приводят к тому, что плательщики элементарно не знают, как правильно применить норму закона и, как следствие, определить сумму дохода, подлежащую налогообложению. Также проблемным является налогообложение инвестиционного дохода, получаемого физическими лицами от операций с государственными ценными бумагами. В данном случае коммерческие банки стали заложниками ситуации. С одной стороны, ГФС обязала банки при выплате дохода физическим лицам, например по ОВГЗ, выступать налоговыми агентами и удерживать соответствующие налоги в целях перечисления их в бюджет; с другой стороны, нормы Налогового кодекса говорят обратное. При этом среди участников рынка мнения по данному вопросу разделились: одни удерживают налог при выплате, другие — нет.
БИЗНЕС
39/28.09.15
люди дела спецвыпуск
“Нам всегда удавалось выстраивать продуктивные отношения с фискальной службой”, – уверяет Виктория Михайле, председатель правления Альфа–Банка Украина — Чего, по вашему мнению, могут ожидать крупные налогоплательщики от готовящейся налоговой реформы? — Очень надеюсь, что ничего негативного. Заявления новой команды Минфина звучат разумно и оптимистично для бизнеса. Текст проекта нового Налогового кодекса (далее — НК. — Ред.) пока не опубликован, поэтому о конкретных его нормах говорить очень сложно. Отмечу, что это уже вторая серьезная попытка Минфина провести реформу. До этого были внесены изменения в НК, которые вступили в силу 1 января 2015 г. Вспоминаю, как в канун Рождества мы получили новый Налоговый кодекс, с некоторыми казусами и ошибками, которые не исправлены до сих пор. Теперь же хочется верить, что второй раз на те же грабли законодатель не наступит. Бизнес и банковское сообщество в лице Независимой ассоциации банков Украины (далее — НАБУ. — Ред.) предоставили авторам новой реформы свои замечания и предложения, которые очень важно учесть в НК. — Каким образом предлагаемая Минфином реформа может отра зиться на финансовом секторе? — Если замечания и предложения, направленные в адрес Минфина НАБУ, будут учтены, то мы ожидаем прежде всего улучшения условий списания с балансов банков негативно классифицированных активов (в том числе в зоне АТО). Это позволит участникам 39/28.09.15
БИЗНЕС
банковского рынка улучшить структуру своих балансов и начать кредитовать возрождающуюся экономику Украины. Кроме того, мы ожидаем решения вопроса по упрощенному списанию активов банков, расположенных в зоне АТО и Крыму. При этом хотелось бы наконец найти понимание у Минфина по вопросу необложения НДС операций списания основных средств, которые были украдены или уничтожены в процессе боевых действий в зоне АТО. Ожидаем упрощения процедуры проведения проверок со стороны Государственной фискальной службы, учитывая сближение финансового и налогового учета. А также уточнения базы налогообложения НДС операций по реализации залогового имущества, на которое налагают взыскание, и ряда других положений, которые нашли свое отражение в предложениях НАБУ. Все эти изменения для упрощения ведения бизнеса в наших непростых экономических и политических реалиях давно назрели. — Как депозитный рынок от реагировал на введение налога на доходы с депозитов? — Вначале был отток вкладов. Прогнозируемая реакция на изменение, о котором власть говорила годами. Но все же он был больше связан не с налогообложением, а с событиями в стране в целом. Сейчас ситуация стабилизируется, и мы фиксируем приток вкладов в систему. Август стал лучшим месяцем для
Альфа-Банка Украина по приросту депозитов с конца 2013 г., мы увеличили депозитный портфель на 3%, что является одним из лучших показателей по системе. — Изменил ли банк свои стратегию и маркетинг в связи с введением налогообложения вкладов населения? — Нет, не изменил, если вопрос — в компенсации клиенту налоговых потерь. Мы продаем большую линейку депозитных продуктов, и каждый клиент может выбрать продукт, удов летворяющий его ожидания и потребности. А уплата налогов с пассивных доходов — это нормальная мировая практика.
“Мы увеличили депозитный портфель на
3%
, что является одним из лучших показателей по системе”
— Как можно охарактеризовать нынешнее отношение ГФС к крупным налогоплательщикам? Что нужно изменить? — В наших отношениях почти ничего не изменилось. Нам всегда удавалось выстраивать продуктивные отношения с фискальной службой, поскольку мы, как субъект предпринимательской деятельности, строго следуем букве закона и не допускаем в отношении себя свободных трактовок законодательства. Заявления новой команды вселяют надежду на то, что это станет нормой корпоративной этики фискальной службы для всего бизнес-сообщества. Безусловно, построение новых цивилизованных отношений — это большой труд и бизнеса, и государственных органов.
Андрей Петров 33
спецвыпуск Действующие лица
“ Сейчас главная цель — запустить экономику”, — говорит Нина Южанина, председатель Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики — Сейчас в стране активно обсуждается перспектива налоговой реформы. Чего от нее ожидать крупным налогоплательщикам? — Для начала напомню, что есть две концепции налоговой реформы. Первая подготовлена Минфином. Вторая — точка зрения депутатов, которые все время общаются с бизнесом и представляют его интересы. Как в концепции министра финансов, так и в нашем проекте предусмотрено глобальное упрощение администрирования налогов. Это касается всех налогоплательщиков. По поручению Президента Украины и решению Национального совета реформ рабочая группа должна была создать единую концепцию, найти компромисс между этими двумя проектами. Это нужно для того, чтобы выйти в зал Верховной Рады с единым предложением по налоговой реформе. Общаясь с участниками рабочей группы, я поняла, что не в ставках дело и не во многих других аспектах, над которыми мы бьемся и пытаемся друг другу что-то доказать. Самая большая проблема — администрирование налогов. Сейчас я как никогда четко понимаю, что мы сможем правильно выписать механизмы администрирования налогов только после того, как поймем, каким образом будет реформирована Государственная фискальная служба. — И все же, можно ли ожидать либерализации? — Если мы говорим о фискальной либерализации, то от правительства слышим укор по поводу того, что это сразу лишит бюджет 135 млрд грн. Да, пусть сумма
34
так велика, но если речь идет о фискальной либерализации, то в любом случае мы должны быть готовы к ревизии расходной части бюджета. Надоело жить, ничего не меняя. Не просто надоело, больше нет такой возможности. — Можно выписать в законах даже идеальную реформу, но все будет зависеть от того, как они будут выполняться. — Абсолютно точно. Я понимаю, что если у исполнителя реформы не будет желания ее провести и ответственности, то она завалится сразу же. Я все же хочу, чтобы налоговая реформа принесла успех нашей стране. А это возможно, только если она будет озвучена Министерством финансов и нынешним правительством. Я понимаю, что наш Комитет и эксперты, работающие в группе по вопросам налоговой реформы, готовы пойти на компромисс с министром финансов Наталией Яресько. Но и она должна идти на компромиссы, поскольку ее концепция реформы совершенно не подходит для нынешней ситуации. Налогообложение по формуле “20 х 20 х 20” означает, что мы повышаем налог на прибыль и налог на доходы физических лиц и при этом не вносим абсолютно никаких изменений, которые позволят перезапустить экономику. Я считаю, что это неправильно. Для нас самое главное — желание Минфина начать и сопровождать реформу. В принципе, министр финансов правильно говорит: если налоговая реформа не моя, то я ухожу в отставку. Ей не с руки воплощать навязанную идею. Поэтому надо
сделать так, чтобы идеи были общими.
Имея сейчас более
20
млрд грн.
переплаты в бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль, государство просто должно прекратить взимать этот налог
— Насколько прозрачно проходит процесс подготовки налоговой реформы? Учитываются ли мнения и пожелания всех участников процесса? — Хочу сказать, что работа по подготовке концепции налоговой реформы была построена несколько странно. У меня сложилось впечатление, что открытые целевые платформы, проведенные заместителем министра финансов Еленой Макеевой, были организованы лишь для того, чтобы сама г-жа Макеева поняла, какие проблемы имеются в разных сферах хоздеятельности. Но мы, как выходцы из бизнеса, и так знаем, какие есть проблемные вопросы. Я думаю, что с марта-апреля, когда началась подготовка налоговой реформы, было потеряно очень много времени. За это время было сделано лишь одно — ревизия имеющихся проблем. А времени на выработку, продумывание и обсуждение самой реформы уже не
БИЗНЕС
39/28.09.15
Действующие лица спецвыпуск
Г е нна д и й М ин ч е н к о
компаниям возможность снова выйти на рынок и возобновить работу. Еще в начале 2015 г. я говорила министру финансов, что у нас половина офисных центров пустует. Кто-нибудь анализировал, чем занимались эти фирмы, куда они делись, почему остановили работу или ушли? Мы не дали нашим компаниям возможности работать. Сейчас главная цель — запустить экономику.
осталось. И поэтому я, когда все ушли на каникулы, вынужденно включилась в работу, понимая, что, возможно, параллельная работа депутатского корпуса над своим законопроектом стимулирует Минфин двигаться быстрее. Так и произошло. — Но как в итоге найти компромисс между проектом, предложенным Комитетом, и наработками Минфина? — Сейчас я жду встречи с Наталией Яресько, чтобы в последний раз с ней обсудить, найдем ли мы компромиссный вариант или внесем в зал два законопроекта, предлагающих налоговую реформу: разработанный Минфином и подготовленный депутатами. А после будем смотреть, как будет голосовать зал. Проблема еще и в том, что неудовлетворенность амбиций некоторых народных депутатов приведет к появлению и третьего, четвертого, пятого законопроектов, которые будут точечно решать какие-то отдельные проблемы в сфере налогообложения. 39/28.09.15
БИЗНЕС
“Нужно ввести мораторий на вне сение изменений в Налоговый кодекс, чтобы работать над теми законопроектами, которые лягут в основу налоговой реформы” Вообще, нужно ввести мораторий на внесение изменений в Налоговый кодекс, чтобы спокойно работать над теми законопроектами, которые лягут в основу налоговой реформы. — Какой экономический эффект ожидается от проведения налоговой реформы? — Остановить спад экономики и дать ей стабилизироваться в 2016 г. На больший эффект я бы пока не рассчитывала. Если мы в своем расчете будем закладывать детенизацию на IV квартал 2016 г., я с этим соглашусь и не буду настаивать на других расчетах. Сейчас многие производства вообще закрылись. Я уже не говорю о малом и среднем бизнесе. Наши реформы должны дать
— Какие основные шаги вы бы выделили в рамках налоговой реформы для разных категорий бизнеса? — Наиболее правильными шагами для крупного бизнеса стала бы отмена авансовых платежей по налогу на прибыль и внедрение простых и прозрачных критериев возмещения НДС. Даже норма о том, что плательщик с отрицательным финансовым результатом может не вносить авансовый платеж, не решает проблему. Если у предприятия в текущем периоде есть прибыль, то мы должны оставить ему оборотные средства для перезапуска производства, для развития. Компания заработала деньги и могла бы их направить на увеличение прибыли, а вынуждена отдавать. Зачем это делать? Логики никакой. Тем более что, имея сейчас более 20 млрд грн. переплаты в бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль, государство просто должно прекратить взимать этот налог. Забыть о нем на три года и дать предприятиям развиваться. Что касается НДС, то механизм должен быть таким, чтобы 100% предприятий, подавших заявки на возмещение НДС, имели возможность получить его уже в следующем месяце. Никаких дополнительных проверок, обстоятельств и возможностей для интерпретаций быть не должно. Если говорить о малом и среднем бизнесе, здесь нужен целый комплекс мер. Это вопросы, касающиеся и ставок, и базы налогообложения, и возможности реинвестиции прибыли.
Юрий Гусев 35
спецвыпуск большой бизнес
Групповой турнир В “командном” зачете фигурантов рейтинга налогоплательщиков с большим отрывом лидируют ФПГ Рината Ахметова и Игоря Коломойского
Р
иторика правительства Арсения Яценюка по поводу того, что ответственность за крах экономики лежит прежде всего на предпринимательском сообществе: дескать, слишком много задолжал обществу крупный капитал за годы приватизации и налоговой оптимизации, вылилась во всеобщее “пришло время каяться” и “вернуть народу должное”. В Украине крупный бизнес — явление персонифицированное: определение “олигарх” в общественном сознании, увы, устойчивее понятия “бизнес”. И уж коль скоро бизнес в целом намерен установить баланс интересов с обществом, то начинать игру логичнее в “одиночном разряде”.
Но пока с ответом на вопрос, чем обернется “социальное партнерство” — классической (персональной) филантропией или коммерчески окупаемым спонсорством, власть пока не определилась. А в качестве временной меры использует самый эффективный инструмент — жесткую фискальную политику, в результате чего компании лишились не просто свободного инвестиционного капитала, но и оборотных средств. Примечательно, что помимо общих экономических каждая группа столкнулась с рядом только им свойственных проблем. Самой представительной в рейтинге крупнейших налогоплательщиков по итогам первого полугодия стала группа System
Capital Management (“СКМ”) Рината Ахметова — она представлена 15 компаниями. По пять компаний в рейтинге от группы “Приват” Игоря Коломойского и Group DF Дмитрия Фирташа. Промышленно-инвестиционную группу “Смарт-Холдинг” Вадима Новинского представляют лишь четыре компании, входящие в группу “Метинвест”, управление которой “Смарт-Холдинг” осуществляет на партнерских началах с группой “СКМ”. Таким образом, крупный бизнес представляют 32 компании — треть общего списка.
“СКМ” (Ринат Ахметов) Самым уязвимым бизнесом самого богатого украинца Рината Ахметова
Крупный бизнес в рейтинге “100 крупнейших налогоплательщи ПАО “ДТЭК Павлоградуголь” ПАО “ДТЭК Днепроблэнерго”
Ринат Ахметов
3,93
ПАО “ДТЭК Западэнерго”
млрд грн.
ПАО “ДТЭК Днепрэнерго”
Игорь Коломойский
Вадим Новинский
3,86
992,14
млрд грн.
млн грн.
ПАО “Киевэнерго” ООО “ДТЭК Трейдинг”
ЧАО “Нефтегаздобыча” ООО “Техремпоставка” ПАО “Укртелеком” Финансовопромышленная группа “СКМ” представлена 15 компаниями
ООО “Астелит” ПАО “Ингулецкий ГОК” ПАО “Северный ГОК” ПАО “Центральный ГОК” ПАО “Южный ГОК”
36
*“Смарт-Холдинг” осуществляет управление предприятиями на партнерских началах с группой “СКМ”.
ПАО “ПриватБанк”
ООО “ДТЭК Востокэнерго”
Группа “Приват” представлена 5 компаниями
ПАО “Транснациональная финансовопромышленная нефтяная компания “Укртатнафта” ПАО “Укрнафта” ЗАО “Укрнефтебурение”
Промышленноинвестиционная группа “Смарт-Холдинг” представлена 4 компаниями*
СП “Полтавская газонефтяная компания”
ПАО “Ингулецкий ГОК” ПАО “Северный ГОК” ПАО “Центральный ГОК” ПАО “Южный ГОК”
БИЗНЕС
39/28.09.15
большой бизнес спецвыпуск
сейчас является не столько группа “Метинвест” с ее горнорудными и металлургическими предприятиями и энергетическое подразделение “СКМ” — “ДТЭК”, сколько аграрный и розничный бизнесы, оказавшиеся в эпицентре военного конфликта. Хотя многомиллионная задолженность ГП “Энергорынок” перед энергогенерирующими компаниями, а также отсутствие оборотных средств на счетах угольных предприятий поставили энергетическое направление группы на грань выживания. Проблемная ситуация, сложившаяся после внедрения новой системы налогового администрирования предприятий ТЭК, лишь усугубила финансовое состояние отрасли. Ситуацию с круговой задолженностью в отрасли поможет разрешить лишь регистрация накладных даже при отрицательном значении средств на спецсчете, а также кассового метода налогового учета, который предполагает начисление НДС по факту поступления средств. HarvEast Holding — отраслевой холдинг, управляющий сель
скохозяйственными активами группы “СКМ” и группы “СмартХолдинг” Вадима Новинского, владеет одним из крупнейших земельных банков на неподконт рольных Украине территориях. По словам генерального директора HarvEast Дмитрия Скорнякова, 15-20% земли компания не может обрабатывать из-за близости к зоне активных боевых действий. Прямые убытки, которые понес холдинг из-за вооруженного конфликта, составили около $10 млн. Компания “Украинский Ритейл”, управляющая торговой сетью “Брусничка”, 18 мая временно приостановила работу магазинов на территориях Донецкой и Луганской областей, неподконтрольных Украине. А это 54 торговых точки в названных областях. Компания “Параллель” также решила приостановить работу сети АЗК на неподконтрольных Украине территориях. Не менее сложная ситуация с ЧАО “Нефтегаздобыча”. Генеральная прокуратура блокировала производственную деятельность
компании. Арестованы счета, имущество и продукция компании. При этом аресты от 11.06.15 г. были наложены на основании уголовного производства по факту уклонения от уплаты налогов (ст.212 УК), зарегистрированного в Едином реестре уголовных производств 08.02.13 г. В рамках этого производства рассматривалась законность ряда сделок 2010-2012 гг. Однако в 2013-2014 гг. компания в судебном порядке подтвердила, что при заключении этих сделок нарушений допущено не было. По мнению ЧАО “Нефтегаздобыча”, следователи Генпрокуратуры реанимировали указанное уголовное производство, поскольку дальнейшее блокирование деятельности компании под предлогом расследования убийства бывшего председателя правления Олега Семинского стало выглядеть абсурдным. Особенно после того, как в конце мая 2015 г. стало известно, что бывший руководитель компании жив и находится в Киеве.
Крупный бизнес в Рейтинге представляют
32
компании — треть общего списка
ков Украины” (по результатам первого полугодия 2015 г.)
Дмитрий Фирташ
426,78
Виктор Пинчук
Константин Жеваго
млн грн.
млн грн.
275,5
млн грн.
88,95
ПАО “Ривнеазот” Group DF представлена 5 компаниями
ЧАО “Северодонецкое объединение “Азот” ПАО “Азот” ПАО “Концерн “Стирол”
Управляющая компания East One представлена 2 компаниями
ЧАО “Природные ресурсы” ООО “МЗ “Днепросталь”
Группа “Финансы и Кредит” представлена 1 компанией
ПАО “Полтавский ГОК”
ЧАО “Укргаз-Энерго”
39/28.09.15
БИЗНЕС
37
спецвыпуск большой бизнес
“Приват” (Игорь Коломойский) Несмотря на публичный конфликт вокруг “Укрнафти” и “Укртранснафти”, конфигурация бизнеса группы “Приват” не изменилась. Хотя говорить о полном сохранении контроля над активами пока рано. Премьер-министр Арсений Яценюк выступает за создание вертикально интегрированной нефтяной компании, в состав которой войдут нефтедобывающие мощности компаний “Укрнафта”, “Укртранснафта” и “Укртатнафта”. Среди рисковых активов и авиакомпания “Международные авиалинии Украины”. Бизнес последней значительно сократится вследствие введения Украиной санкций против российских авиакомпаний и возможных ответных санкций со стороны РФ. При этом убытки оцениваются более чем в $35 млн в год.
“Смарт-Холдинг” (Вадим Новинский) Текущий год выдался не самым легким для партнера Рината Ахметова — Вадима Новинского. В феврале правоохранители обыскивали офис компании на ул.Игоревской в Киеве в рамках уголовного производства, открытого по признакам фиктивного предпринимательства, противодействия законной
хозяйственной деятельности и еще нескольких составов преступлений. Обыск был связан с конфликтом вокруг сети торговых центров “Амстор” между “Смарт-Холдингом” и миноритарным акционером “Амстора” Владимиром Вагоровским. В результате “Смарт-Холдинг” вынужден был передать сеть супермаркетов “Амстор” ритейлору Fozzy Group. Вадим Новинский продолжал борьбу и за банк “Форум”. Мажоритарный акционер финучреждения в суде настаивал на необос нованности отклонения поданной бывшим владельцем банка программы его спасения и принятия решения о ликвидации банка.
Group DF (Дмитрий Фирташ) Group DF Дмитрия Фирташа, пожалуй, понесла самые крупные потери за последние полтора года. После того как 6 августа 2014 г. Кабмин решил не продлевать договоры аренды Иршанского ГОКа и Вольногорского ГМК, группа так и не смогла возобновить их. В июне текущего года Высший хозяйственный суд Украины отказал компании Ukrainian Chemical Products, входящей в Group DF, в возобновлении аренды Вольногорского ГМК. Другой его актив — концерн “Стирол”, находящийся
на территории проведения АТО, в целях безопасности временно приостановил производство аммиака и его производных: карбамида, селитры и карбамидо-аммиачной смеси. Также полностью были освобождены аммиакохранилища. В результате чистый убыток концерна “Стирол” в 2014 г. достиг 16,5 млрд грн. 29 апреля Group DF объявила об остановке еще двух ключевых химических предприятий — черкасского “Азота” и “Ривнеазота”. Холдинг объяснил это беспрецедентным давлением власти на бизнес Ostchem, а особенно представителей партии “Народный фронт” Арсения Яценюка. Уголовное производство против менеджеров холдинга Osctchem (объединяет химические предприятия Дмитрия Фирташа) за растрату государственных средств было открыто в апреле, о чем г-н Яценюк сообщил на заседании правительства. В рамках дела суд арестовал последние 500 млн куб.м газа, принадлежавшие заводам г-на Фирташа. Группа впервые за четыре года осталась без собственного сырья, которым снабжались азотные предприятия Osctchem.
East One (Виктор Пинчук) В Лондоне 28 сентября начнется арбитражный процесс по иску
Не попавшие в рейтинг Очертания большинства финансово-промышленных групп в Украине условны. Потому что большинство из них даже не имеют консолидированной отчетности и консолидированных данных об уплате налогов в бюджеты всех уровней. Однако размер некоторых групп и их влияние на экономику не позволяют обойти их вниманием. Среди них — UkrLandFarming Олега Бахматюка и группа “Энергетический стандарт” Константина Григоришина.
UkrLandFarming (Олег Бахматюк) Олег Бахматюк, владелец агрохолдинга с крупнейшим в Украине земельным банком, также лишился некоторых своих финансовых активов — “VAB Банка” и банка “Финансовая инициатива”. Холдинг развивается за счет внутренних резервов, которых недостаточно для обслуживания валютных займов. В марте международное рейтинговое агентство Fitch отозвало рейтинги UkrLandFarming в связи
38
с недостатком необходимой информации. А 18 сентября входящий в состав UkrLandFarming PLC холдинг “Авангард” сообщил на сайте Лондонской фондовой биржи о намерении перенести погашение выпущенных в 2010 г. пятилетних еврооблигаций на $200 млн на октябрь 2018 г. К тому же правительство уже давно присматривается к аграрным холдингам с намерением ограничить их стремление получать сверхприбыли с помощью налоговых льгот от государства. Поддерживает правительство в этих стремлениях и МВФ. Мол, отрасль, которую традиционно поддерживали с помощью льгот, уже в состоянии отдавать долги. Вклад аграриев в ВВП Украины, достигший 10%, никак не соответствует объему уплачиваемых ими налогов — всего 1%. Иными словами, правительство признает, что отрасль научилась очень хорошо уклоняться от уплаты налогов. Перевести аграриев на общие правила налогообложения предлагает и Комитет ВР по вопросам налоговой и таможенной политики. Инициатива народных депутатов нашла поддержку в Кабмине.
БИЗНЕС
39/28.09.15
большой бизнес спецвыпуск
владельца корпорации “Интерпайп” Виктора Пинчука, который хочет отсудить у совладельцев группы “Приват” Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова более $500 млн. Иск подан в связи с нарушением ими контрактных обязательств и обязательств доверительного управления акциями ОАО “Криворожский железорудный комбинат” (“КЖРК”). Виктор Пинчук просит суд признать, что ответчики держат акции “КЖРК” в доверительном управлении в его пользу и требует от них передать ему эти акции, а также компенсировать убытки, возникшие в связи с невыполнением ответчиками контрактных обязательств и обязательств доверительного управления в отношении акций “КЖРК”. Господа Коломойский и Боголюбов, в свою очередь, утверждают, что покупали акции “КЖРК” в пользу Рината Ахметова.
Закона принесли бюджету лишь 3 млн грн. Нынешние проверки коснутся предприятий, которые не уточнили свои обязательства на условиях налогового компромисса. В частности, в ГФС признают, что уведомление о необходимости уточнить свои обязательства по налогу на прибыль уже получил основной актив Константина Жеваго — Полтавский ГОК. В противном случае ему грозят доначислениями в размере около 2 млрд грн. Проблемы у г-на Жеваго возникли и с финансовым центром промышленной группы. 17 сентября Нацбанк объявил неплатежеспособным банк “Финансы и Кредит”. Если для Константина Жеваго, как конечного бенефициара “Финансы и Кредит”, настанут законодательные последствия, покрывать ущерб, возможно, придется за счет акций “Феррэкспо”. Что может вылиться в потерю контроля над компанией.
“Финансы и Кредит”
Консолидация
(Константин Жеваго) С мая Государственная фискальная служба активизировала проверки крупного бизнеса во исполнение требований Закона о трансфертном ценообразовании (ТЦО). Предполагалось, что контроль над ТЦО перекроет возможности уклонения от уплаты налогов через офшоры. Но почти два года действия этого
Из девяти финансовопромышленных групп страны только три смогли предоставить журналистам консолидированную информацию обо всех налогах, уплаченных в бюджеты разных уровней. Самым крупным налогоплательщиком Украины, перечислившим консолидировано в бюджеты разных уровней наибольшие
“Энергетический стандарт” (Константин Григоришин) Приближающая приватизация вполне может быть на руку основателю группы “Энергетический стандарт” Константину Григоришину. Фонд госимущества утвердил приказ о приватизации в этом году объектов группы Е. Среди них — 99% акций компании “УкрЭСКО”, которая занимается внедрением энергопроектов за средства ЕБРР, но главное — владеет 25% акций “Черкассыоблэнерго” на который положила глаз группа “Энергетический стандарт”. Константин Григоришин, вероятно, будет главным претендентом на пакеты акций нескольких десятков энергетических предприятий. Наверное, попытается он выйти и на рынок поставок электроэнергии в Украину. Задача, которую он преследует, — подвинуть с этого рынка Рината Ахметова, занимающего на нем монопольное положение. И в этом стремлении г-н Григоришин может рассчитывать на поддержку нынешней команды правительства.
суммы, стал “Метинвест” Рината Ахметова. Горно-металлургический холдинг, крупнейший в Украине и один из самых крупных в СНГ производителей железорудного сырья и стали, уплатил в первом полугодии 2015 г. 7,4 млрд грн. налогов, а за 2014 г. — 14,2 млрд грн. “ДТЭК Энерго”, самая крупная
Большинство Фпг не имеют консолидированной отчетности и консолидированных данных об уплате налогов в бюджеты всех уровней
частная вертикально интегрированная энергетическая компания Украины, чьи предприятия эффективно работают в сферах добычи и обогащения угля, а также на рынках генерации и поставок электроэнергии, уплатила в первом полугодии 5 млрд грн. налогов. На третьей позиции оказался “Концерн “Галнафтогаз”, входящий в Универсальную инвестиционную группу Виталия Антонова. За несколько лет Виталию Антонову удалось выстроить одну из крупнейших розничных сетей по продаже топлива в Украине. А бренд ОККО стал одним из самых дорогих и узнаваемых национальных брендов. Примечательно, что “Концерн “Галнафтогаз” — единственная национальная сеть АЗС, которая смогла предоставить консолидированные данные по уплате налогов. В 2014 г. Концерн заплатил 4,4 млрд грн., увеличив налоговые отчисления вдвое по сравнению с 2013 г. Уже в первом полугодии 2015 г. платежи в бюджеты разных уровней составили 2,5 млрд грн. Ни Group DF Дмитрия Фирташа, ни группа “Приват” Игоря Коломойского и Геннадия Бололюбова, ни East One Виктора Пинчука, ни “Смарт-Холдинг” Вадима Новинского предоставить консолидированные данные не смогли.
Андрей Петров 39/28.09.15
БИЗНЕС
39
спецвыпуск круглый стол
Налоговое Встреча металлургов с облагателями податями зафиксировала сближение
В
прошлую среду, 23 сентября, БИЗНЕС совместно с Комитетом Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики провел “круглый стол” на тему “Новая налоговая реформа — шанс экономического развития горно-металлургического комплекса Украины”. Объединила присутствующих идея усовершенствования налогового законодательства и решения финансовых проблем, уже накопившихся у промышленников. Нынешние реалии, к примеру, отечественных сталеваров вполне можно описать одним лаконичным изречением: украинские налоги — орудие убийства. Последние несколько лет мировой рынок лихорадит от небывало низких цен на руду и сталь, что уменьшило прибыльность украинских рудных и металлургических компаний практически до нуля. А хроническая задолженность государства перед бизнесом по возмещению НДС и переплатам налога на прибыль приводит к вымыванию оборотного капитала. Что толкает бизнес на грань выживания. По данным министра финансов Украины Наталии Яресько, государство задолжало бизнесу более 47 млрд грн. В то же время участники “круглого стола” уверены, что этот долг вдвое больше, так как Государственная фискальная служба работает в режиме полной информационной закрытости. “Только одни переплаты налога на прибыль составляют 50 млрд грн., а если добавить к этой сумме невозмещенный НДС (во всех его проявлениях), то государственная задолженность перед бизнесом достигнет 100 млрд грн.”, — подсчитал Сергей Саливон, директор департамента экономической политики Федерации работодателей Украины. Представители бизнес-сообщества, собравшиеся за “круглым столом”, попытались оценить и обсудить с чиновниками сразу две
40
“Важно, чтобы оборотные средства не вымывались. Они необходимы для выплат госмонополиям, зарплат и социальных платежей” Константин Федин, ПАО “Южный ГОК”
“Из-за своеобразной трактовки норм законодательства автоматического возмещения НДС не происходит” Руслан Божко, МК “Запорожсталь”
концепции налоговой реформы, одну из которых разрабатывает Министерство финансов Украины, а вторую, альтернативную, — Комитет ВР по вопросам налоговой и таможенной политики. Кроме того, представителям обеих команд — разработчиков
этой реформы пришлось выслушать небезосновательные нарекания металлургов на нынешнюю систему взыскания налогов и сборов. Многочисленные проблемы металлургов, обобщая обсуждение на “круглом столе”, можно сгруппировать в три условных кластера.
БИЗНЕС
39/28.09.15
круглый стол спецвыпуск
время позиций по налогам и кардинальные разногласия по рентным платежам
“Плата за недра должна зависеть от того, сколько предприятие заработало на продаже продукции” Ярослав Гусейнов, PwC
“Неполное возмещение НДС (10% или 50% от суммы) будет несправедливым по отношению к предприятию и незаконным в понимании Налогового кодекса” Елена Макеева, Министерство финансов
“Нужно исключить представителей ТЭК из системы электронного администрирования НДС или применять кассовый метод” Константин Косицкий, “ДТЭК”
НДС Задолженность госбюджета по возмещению НДС перед предприятиямиэкспортерами, коими являются горняки и металлурги, катастрофическая. По данным объединения “Металлургпром”, металлурги заявили к возмещению 6,2 млрд грн. НДС (по состоянию 39/28.09.15
БИЗНЕС
на 1 августа текущего года), тогда как годом ранее этот показатель был на уровне 2,8 млрд грн. В частности, общая задолженность госбюджета по НДС группе “Метинвест” составляет 2,4 млрд грн. (по состоянию на сентябрь). Южному ГОКу государство задолжало более 417 млн грн. По словам
Константина Федина, генерального директора предприятия, “это ложится тяжелым грузом на инвестиции, расчеты за энергоресурсы и транспортные перевозки, на соцвыплаты и производственную программу”. Таким образом, у промышленников вымываются оборотные средства, а возможности их восполнить нет — рынок кредитования не работает. Неимоверное количество нареканий вызвала система электронного администрирования НДС, которая металлургию загнала в глухой угол, а энергетику — в состояние стагнации, угрожая сорвать подготовку к отопительному сезону. Многие предприятия были исключены из перечня автоматического возмещения НДС по непонятным для них причинам. Остается загадкой: по какому принципу и когда этот налог будут возвращать. “Комбинат “Запорожсталь” по результатам 2014 г. выполнил все без исключения критерии действующего законодательства для автоматического возмещения НДС. Однако из-за свое образной трактовки автоматического возмещения не происходит”, — посетовал Руслан Божко, финансовый директор МК “Запорожсталь”. Отмечая при этом, что не имеет смысла обсуждать предстоящее реформирование налоговой системы, ибо не соблюдается действующее законодательство. В свою очередь Елена Макеева, заместитель министра финансов, напомнила, что ее ведомство не имеет рычагов влияния на формирование реестра предприятий, которым ежемесячно возмещают НДС. Этот реестр автоматически идет из Государственной фискальной службы в Казначейство (к сожалению, представители этих двух организаций проигнорировали столь представительное мероприятие). Более того, г-жа Макеева заверила, что Минфин хотел бы вернуть все долги бизнесу, но не имеет финансовой возможности. Ускорить процесс возврата помогут недавние изменения в Закон о Госбюджете, предполагающие увеличение выплат по НДС в размере 7 млрд грн. Но из этой дополнительной суммы будут погашаться долги,
41
спецвыпуск круглый стол
накопленные исключительно в текущем году, и не только перед металлургами. “Мы хотели включить большую сумму для выплат НДС, но остальные средства пошли на повышение пенсий и других социальных стандартов”, — пояснила г-жа Макеева. В то же время Нина Южанина, председатель Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, отметила, что выделить большую сумму на погашение задолженности по НДС не позволили популистские лозунги, звучавшие на заседании парламента, когда вносились изменения в Госбюджет. “Социальная сфера поднимется, когда предприятия будут работать, отчислять платежи в казну и социальные фонды”, — отметила г-жа Южанина. Остальные долги перед бизнесом (напомним: официально признан долг в 47 млрд грн.) Минфин планирует отдавать, одолжив деньги у МВФ. Как раз на прошлой неделе начала работу миссия Фонда, которая намерена проверить выполнение обязательств, взятых на себя правительством в прошлом году. Помимо этого МВФ также намерен проверить аналитические расчеты проекта налоговой реформы Минфина. “По результатам этой проверки миссия МВФ примет решение о предоставлении Украине второго транша кредита в размере EUR2 млрд”, — уведомила участников мероприятия г-жа Макеева и поспешила на встречу с этой миссией, покинув заседание “круглого стола” в разгар диалога. Ведь если МВФ кредит не предоставит, то Минфин вынужден будет искать иные способы решения проблемы.
“Если учитывать состояние, в котором пребывает экономика, то в ближайшие несколько лет мы не сможем рассчитывать на какой-нибудь налог на прибыль” Нина Южанина, Комитет ВР Украины
“Плата за землю выросла в четыре раза, за экологию — в два раза. Необходимо изменить эти нормы” Юлия Данкова, “Метинвест”
“Минфин не видит инициативы Комитета ВР по ликвидации авансовых платежей налога на прибыль” Татьяна Острикова, народный депутат Украины
Налог на прибыль Второй важной проблемой является огромная переплата предприятиями налога на прибыль. При этом отсутствует оперативный механизм ее возврата или зачета в счет оплаты других налогов. Дело в том, что обязательные ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль рассчитываются исходя из размера налогооблагаемой прибыли предприятия за прошлый отчетный год. А в нынешних условиях финансовые результаты могут кардинально отличаться от итогов годичной давности. Получается, что у многих предприятий авансовый налог на прибыль в разы завышен и оплачен в счет несуществующей прибыли. К примеру,
42
у Южного ГОКа, если он будет производить отчисления по налогу на прибыль в нынешнем темпе, объем переплат за год составит 530 млн грн. Горно-обогатительные комбинаты “Метинвеста” уже переплатили более 2 млрд грн. этого налога. Хотя есть надежда, что эта проблема вскоре может исчезнуть из повестки дня металлургов. Минфин объединил коды бюджетной классификации
в отношении авансовых платежей и самого налога на прибыль. И в ближайшее время, до 1 октября, должно произойти слияние карточек лицевых счетов по этому налогу в одну, что позволит налогоплательщикам не только увидеть упомянутые суммы, но и воспользоваться ими. “Когда произойдет объединение счетов, появится возможность не уплачивать налог на прибыль, а использовать переплату, которая уже
БИЗНЕС
39/28.09.15
круглый стол спецвыпуск
“Укрзалізниця” в течение пяти лет планирует закупку подвижного состава на 145 млрд грн., …потребуются стабильные закупки металлопродукции” Александр Задорожный, Минэкономразвития
“Нужно ввести персональную ответственность за невозврат НДС предприятиям и пеню за просрочку этих платежей” Александр Зражевский, “Металлургпром”
имеется”, — пояснила г-жа Южанина. При этом народный депутат напомнила металлургам, что с недавнего времени действует Закон, позволяющий предприятиям, имеющим нулевую прибыль или убытки, не платить авансовые платежи по налогу на прибыль.
Рента В вопросе рентной платы за нед ра при добыче руды чиновникам и 39/28.09.15
БИЗНЕС
промышленникам единой позиции сформировать не удалось. Напомним: рента за недра увеличилась с 1,5-2,7% до 8%, что обходится металлургам в круглую сумму. “Увеличение затрат для сталеваров в этом году составит 1,0-1,5 млрд грн.”, — подсчитал Александр Зражевский, генеральный директор объединения “Металлургпром”. А рударям новшество грозит перекрытием доступа к мировому рынку. При
этом возрастает вероятность, что новые железорудные инвестпроекты в стране будут “заморожены”. По словам Николая Левченко, заместителя генерального директора компании “Шимановское Стил” (Blak Iron), резкое повышение ставок ренты за недра привело к тому, что для международных инвесторов климат в стране ухудшился. “Наш проект, который уже проинвестирован на $60 млн (из общей суммы в $1 млрд), становится неэффективным”, — резюмировал г-н Левченко. Металлурги утверждают, что украинская ставка на недра — самая высокая в мире. Это подтверждают исследования международной аудиторской компании PwC. Причем нормы закона выписаны так, что как бы ни вел себя рынок, рос или падал, предприятия все равно должны уплачивать большие налоги. Поэтому участники металлургического рынка предлагают правительству соавторство в разработке раздела “Плата за недра” в обновленном Налоговом кодексе, обещая соблюсти интересы всех сторон. Елена Макеева озвучила по спорному вопросу иную позицию Минфина: “Международные эксперты проводили анализ и пришли к выводу, что рента за недра в Украине соответствует мировым стандартам, поэтому не было принято решение о ее снижении”. Спорным также остается вопрос определения базы налогообложения. По мнению Татьяны Шевцовой, представителя компании “Ферр экспо”, ставки могут быть привязаны к средней таможенной стоимости конкретного вида товарной продукции (концентрата, окатышей или др.) с возможными последующими доначислениями по правилам трансфертного ценообразования. Александр Зражевский, в свою очередь, считает, что Украина должна перенимать мировую практику, где рента взимается с добытой руды, а не с готовой товарной продукции. Методику расчета цен на руду разрабатывает сейчас Минэкономразвития, и, как заверил участников “круглого стола” Александр Задорожный, начальник управления развития промышленности этого ведомства, до 30 октября она будет вынесена на обсуждение общественности.
Наталия Шевченко, Наталия Трубникова 43
спецвыпуск взгляд
Налоговая реформа:
нужен перезапуск Андрей Журжий,
первый заместитель председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики
Б
азисный элемент государственного механизма, налоговая система, критически требует глубинных структурных изменений и тотальной перезагрузки. Я намеренно избегаю словосочетания “налоговая реформа”, поскольку оно за последние полгода интенсивной эксплуатации к месту и не к месту уже набило оскомину: хватит говорить о реформе, давайте наконец-то сфокусируемся и сделаем то, чего от нас требуют время и обстоятельства — перезапустим процесс в рамках новых, понятных и простых правил. На мой взгляд, первый участок, на котором мы должны сосредоточиться, — это “зарплатные налоги”: в 2014 г. бизнес больше всего заплатил ЕСВ — 181 млрд грн., затем НДС — 139 млрд грн., а еще и НДФЛ — 63 млрд грн. То есть два налога из первой тройки — это налоги с заработной платы. В пользу приоритетности сферы говорят результаты одного из самых известных международных исследований PayingTaxes 2015: мы занимаем 108-е место в рейтинге, 52,9% общей налоговой нагрузки, из которых “налогов на прибыль” — 9,7%, “налогов на потребление” — 0,1% и “зарплатных налогов” — 43,1%. Здесь нужен перезапуск потоков: не выжимать последнее у людей,
44
а переосмыслить существующую модель. Так, сейчас общая нагрузка на ФОТ составляет 57,1% (это если просто просуммировать 15% НДФЛ, 3,6% ЕСВ, 1,5% военного сбора плюс 37% ЕСВ с работодателя) или же 41%, если считать ее как соотношение налоговых поступлений и общих затрат на работника.
единую ставку НДФЛ в размере уже существующей нагрузки на ФОТ: 41% — на доходы до 17 минимальных зарплат (МЗП) и 20% — на доходы, превышающие 17 МЗП (это нужно для стимулирования повышения зарплаты на размер ЕСВ, чтобы сотрудник получил ту же сумму; так увеличится база начисления НДФЛ
Налогообложение зарплат: бруттизация Бру т тизация — включение суммы, уплачиваемой работодателем в Пенсионный фонд в виде ЕСВ, в состав основной части заработной платы Сейчас:
Предлагаем на 2015 г.*: Объединенный оклад 13 700 грн. Минус единый НДФЛ 41% 5617 грн.
= на руки 8083 грн.
Общая налоговая нагрузка 57,1% (5656 грн.)
Оклад 10 000 грн. Минус = на руки 8044 грн.
налоги 20,1% (1956 грн.)
Платит дополнительно работодатель в Пенсионный фонд: ЕСВ 37% (3700 грн.)
Платит налогов работник: 15% НДФЛ (1446 грн.) 3,6% ЕСВ (360 грн.) 1,5% военный сбор (150 грн)
Уменьшить эту нагрузку мы предлагаем путем так называемой “бруттизации” — включения суммы, которая была бы уплачена работодателем в Пенсионный фонд как ЕСВ, в состав основной части зарплаты. При этом установить до конца 2015 г.
Платит работник из объединенного оклада
*Для 2016 г.: 20%.
в 2016 г., чтобы уменьшить возможные потери бюджетов). Одновременно следует полностью упразднить ЕСВ и военный сбор. Благодаря этому работник будет платить все зарплатные налоги от своего лица и на руки получать те же деньги. Важно отметить, что
БИЗНЕС
39/28.09.15
взгляд спецвыпуск
ставка 20% для доходов более 17 МЗП не является спецусловиями для богатых, потому что на такие зарплаты ЕСВ не начисляется, т.е. это чисто техническая вещь. Кроме того, здесь еще важен аспект преодоления психологического барьера уплаты 41%: человеку необходимо осознать, во-первых, что бюджет “от него” уже давно получает ту же сумму, а во-вторых, что такой механизм — основополагающий элемент поведения налогоплательщика в гражданском обществе: “я понимаю, что плачу государству весьма существенную сумму, и при этом понимаю, что в связи с этим имею полное право предъявлять к государству требования на том же уровне и предъявляю их”. Еще один и, пожалуй, самый важный момент: с 2016 г. мы предлагаем установить единую ставку НДФЛ в размере 20% для всех зарплат и платы по гражданско-правовым договорам. Это и есть дорога для выхода из тени: доходы работника возрастают, расходы работодателя сокращаются, а бюджет получает то же самое и даже больше за счет большей базы налогообложения. В том, что предложенный механизм может полноценно функционировать, у нас сомнений нет — в пользу этого говорит статистика по снижению коэффициента по ЕСВ, запущенному по нашей инициативе весной этого года: за май — август этим воспользовались более 10 тыс. предприятий, где работают более 800 тыс. человек, т.е. более 10% всех застрахованных лиц в частном секторе. Их зарплаты были увеличены на 5,2 млрд грн., а бюджет получил дополнительно более 1 млрд грн. Бизнес может, хочет и готов работать прозрачно — ему нужно только не мешать. Вместе с Оксаной Продан, Александрой Кужель, Александром Киршом и другими депутатами мы разработали и зарегистрировали соответствующие законопроекты (№3113 и №3114 от 16.09.15 г.). Еще мы предлагаем существенно упростить жизнь налогоплательщиков путем введения для них системы единого счета — он 39/28.09.15
БИЗНЕС
ведется как обычный текущий, операции по оплате налогов и сборов могут совершаться даже одним платежным поручением, а уполномоченный орган распределяет поступления в соответствующие бюджеты и фонды. Таким образом решается, кстати, проблема с оплатой НДФЛ по фактическому месту работы. Возможность реализации этого решения путем доработки уже существующей платформы “Е-Казна” нам подтвердили Казначейство и Минфин. Не менее важным элементом реформы должен стать перезапуск фискальной службы. Помимо неисправимых в своей страсти перекручивать закон фискалов, в их структуре есть еще один совершенно бесполезный и даже вредный орган — налоговая милиция. Судите сами, только цифры: было отрапортовано, что в 2014 г. прекращена деятельность 48 конвертационных центров, которые нанесли вред государству на 3,8 млрд грн.; было проверено около 1600 компанийвыгодополучателей, с которых взыскали 470 млн грн. Никакого вразумительного ответа на вопрос о наказании самих “конвертов” нам не дали. Еще: в 2014 г. налоговая милиция начала расследование по 8357 уголовным производствам. Только по 235 делам были вручены уведомления о подозрении, а из них только 49 с обвинительным актом переданы в суды. То есть эффективность составляет лишь 2,5%. Любопытно, что по итогам 2014 г. они возместили убытков на 700 млн грн., однако в то же время только лишь на зарплату этой армии дармоедов (6 тыс. сотрудников) государство потратило 410 млн грн. На мой взгляд, это нонсенс, и налоговую милицию нужно попросту ликвидировать, а их функции передать службе финансовых расследований, которая будет заниматься серьезной аналитической работой. Пускай было бы действительно всего 49 дел, но реальных, пускай бы там работали 500 аналитиков, но профессиональных и хорошо оплачиваемых. Я абсолютно серьезно — законопроект
о ликвидации налоговой милиции зарегистрирован под №2681-1 от 05.05.15 г. И еще одна очень важная, на мой взгляд, вещь: налогообложение распределенной прибыли. Украина с ее колоссальным потенциалом имеет все шансы стать центром тяготения инвестиций. Для этого нужно создать условия для привлечения и приумножения капитала. Мы предлагаем: дать возможность плательщику уплачивать налог не с полученной, а с распределенной прибыли (по примеру Эстонии и Гонконга)
Динамика применения понижающего коэффициента по ЕСВ май — июль 2015 г. 1400 1200
1218 1152
1000 7025 800 600 400 200 0
226 Май
(5,8%)
8283 (18%)
238
(5,3%)
Июнь
1292
(12,2%) 10000
9000
9056 8000
(28,9%)
252
(11,5%)
Июль
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Дополнительные поступления в бюджет, млн грн. Увеличение фонда зарплат, млн грн. Количество предприятий, применивших коэффициент (правая шкала) (n%) — прирост относительно мая 2015 г.
со ставкой 20%. Так предприятие будет тратить заработанные деньги не на налоги, а на развитие. Это бы аккумулировало сверхважный внутренний ресурс, ликвидировало бы потребность в офшорном структурировании, решило бы проблему с постоянной нехваткой иностранных кредитов, сократило бы рынок услуг по обналичиванию и, естественно, увеличило бы поступления налогов в бюджет. В заключение повторюсь: нам нужно не штукатурить дыры в стенах уродливого здания налоговой системы и не лепить новые пристройки, тем самым делая все это еще уродливее. Нам нужно снести старое и строить новое — по новому проекту, новым технологиям и для новых целей. Нам нужно честно оценить доступные и потенциально доступные ресурсы и потоки и пустить их в грамотно сконструированный механизм, дающий на выходе пользу и людям, и предприятиям, и государству.
45
спецвыпуск люди дела
Ярослав Романчук, адвокат, управляющий партнер Международного правового центра EUCON, вице—президент Польско—Украинской хозяйственной палаты:
“Нужно ликвидировать ГФС Украины” — Оцените продвижение налоговой реформы в Украине. — Я наберусь смелости предположить, что задекларированная правительством налоговая реформа провалилась. — Почему вы так считаете? — Мне кажется, что причин, препятствующих быстрому продвижению налоговой реформы, как минимум, три: 1 Нет политической воли у руководства страны: и у Президента, и у премьер-министра, и у председателя Верховной Рады. единого центра координа2 Нет ции и подготовки реформы, и, к сожалению, Национальный совет реформ при Президенте Украины не стал рабочей площадкой, тем единым центром налоговой реформы. 3 Множество популистов как во власти, так и, к большому сожалению, в экспертной среде. — На какой стадии находится налоговая реформа сейчас? — 3 сентября на заседании Национального совета реформ были представлены две концепции: министра финансов Наталии Яресько и председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нины Южаниной. Согласно информации, которой поделились со мной участники этого заседания, большинство поддержало концепцию, представленную Минфином, что вызвало “непонимание” председателя налогового Комитета ВР. В итоге, по предложению председательствующего было принято решение переместить центр
46
подготовки новой концепции налоговой реформы в профильный Комитет ВР. — И когда ожидать согласованный вариант концепции и проекта налоговой реформы? — Я думаю, что согласованного варианта не будет, уж слишком разные подходы и понимание реформы в команде Министерства финансов и у представителей налогового Комитета ВР.
EUCON в судах отстоял для клиентов
1,1
млрд грн. Это то, что было доначислено в результате проверок бизнеса, неправомерность чего доказана в судах и, как результат, свидетельствует о формальном подходе контролеров к проверкам и составлению актов
— Почему вы так уверены, что не будет? — Я уже ответил на этот вопрос. Будет, как минимум, три варианта законопроектов: Минфина; профильного Комитета ВР; народного депутата Андрея Журжия. Я не исключаю, что появится еще несколько законопроектов. Все будет происходить по обычной процедуре: будут договариваться, искать компромиссы между группами влияния в парламенте и, в итоге, выйдут на какой-то гибридный вариант изменений в Налоговый кодекс. Но это не то, что обещали бизнесу, это не то, что ожидал бизнес, и уж точно не “новый” Налоговый кодекс. — Давайте все же вернемся к налоговой реформе, к тем изменениям, которые предлагают разные группы. Что важно в налоговой реформе для бизнеса? — Что нужно сделать в первую очередь, так это навести порядок в администрировании налогов. Сейчас самая большая проблема не в налоговых ставках, а в проверках, давлении, доначислениях, актах, административных обжалованиях, уголовных производствах,
судебных процессах. Большинство налоговых споров переходит в процедуру уголовного преследования должностных лиц компаний еще до момента согласования налоговых обязательств. Даже если плательщик налогов выиграл административное дело, к большому сожалению, уголовное преследование не прекращается. Даже когда в суде доказано, что ты государству ничего не должен в виде налогов, это не становится основанием для прекращения уголовного преследования или, по-старому, основанием для закрытия уголовного дела против директора и главного бухгалтера. — Вы возглавляете налоговую практику компании EUCON, сопровождаете налоговые судебные процессы, ваша компания и вы, согласно различным международным и украинским рейтингам, являетесь лидерами в этой категории споров. Скажите, сейчас количество налоговых споров уменьшилось? — Нет. У нас были периоды, когда мы вели одновременно до 40 административных споров. По общей статистике, которую дает сам налоговый орган, более 92% споров переходят в судебные
БИЗНЕС
39/28.09.15
люди дела спецвыпуск
инвестиции в производство. Пока этот механизм широко не обнародован, поэтому трудно обсуждать детали. В связи с этим считаю, что предложение неплохое, но в части налога на прибыль достичь стимулирующего эффекта позволят только более решительные изменения.
процессы. Я вам приведу одну цифру. Мы недавно сделали анализ за 2014 г. и девять месяцев 2015 г. по нашей судебной практике и подсчитали, что в судах мы отстояли для наших клиентов 1,1 млрд грн. Это то, что было доначислено в результате проверок бизнеса, неправомерность чего доказана в судах и, как результат, свидетельствует о формальном подходе контролеров к проверкам и составлению актов. — Как разорвать этот замкнутый круг? Как заставить систему работать на государство? — Если мы примем идеальные законы, но не изменим систему, ничего у нас не получится. Мои предложения в этом случае радикальны — ликвидировать Государственную фискальную службу Украины, передав ее функции Министерству финансов. Для этого мы предлагаем создать в структуре министерства две палаты: Налоговую и Таможенную. Налоговую милицию ликвидировать и создать на базе подразделений СБУ, МВД, занимающихся расследованием экономических преступлений, и налоговой милиции Финансовую 39/28.09.15
БИЗНЕС
“Я наберусь смелости предположить, что задекларированная правительством налоговая реформа провалилась” гвардию Украины, подчинив ее Министерству финансов, а еще лучше — Министерству юстиции. — В администрировании налога на прибыль правительство не предлагает радикальных изменений. Вы с этим согласны? — В части налога на прибыль действительно предлагается оставить “классическую” модель налогообложения. Но не будем забывать, что III раздел Налогового кодекса недавно претерпел существенные изменения, согласно которым расчет объекта налогообложения базируется на показателях бухгалтерского учета предприятия. Министерство финансов указывает, что в качестве дополнительного стимулирующего фактора будет разработан механизм “инвестиционного налогового кредита”, что позволит уменьшить сумму налога на определенную долю, если налогоплательщик осуществил
— Министр финансов предложила систему плоских ставок — 20% по всем налогам. Какой, по вашему мнению, это создаст эффект? — Возможно, это упростит администрирование в части расчетов, возможно, кому-то просто будет легче запомнить размер ставки. В любом случае ставка в 20% довольно привлекательна. В большинстве стран ставки корпоративного налога, налога на доходы физических лиц, НДС значительно выше. К примеру, в Польше, где компания EUCON активно работает, НДС — 23%, прогрессивная ставка НДФЛ — 32%. Кроме того, снижение ставок налогов, безусловно, должно привести к росту уровня потребления населения. — Андрей Журжий подготовил законопроект относительно реформирования налогообложения заработной платы. В чем преимущества этого законопроекта? — Его основным преимуществом является существенное комплексное снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда: предлагается упразднение ЕСВ и военного сбора. С 1 января 2016 г. предусматривается внедрение единой ставки НДФЛ в 20% для налогообложения заработной платы и договоров гражданскоправового характера. А вообще, термин “бруттизация” означает включение суммы, которая была бы уплачена работодателем в Пенсионный фонд в виде единого социального взноса, в состав основной части заработной платы. Единственное, что вызывает некоторую тревогу, — это то, каким образом обязать каждого работодателя увеличить заработную плату работника на сэкономленную на налогах сумму.
Татьяна Сидоренко 47
с п е ц в ы п у с к п р а к т и к у м Т ЦО
Лариса Врублевская,
партнер, руководитель практики трансфертного ценообразования Международного правового центра EUCON, аудитор
Операции под контролем Трансфертное ценообразование в Украине: третий год применения законодательства
Н
есмотря на то что нормы, регулирующие трансфертное ценообразование (ТЦО), новыми уже не назовешь, для многих налогоплательщиков это законодательство по-прежнему остается крайне сложным. Причина не только в проблемах, связанных с применением норм на практике и недостаточностью опыта, но и в отсутствии в компаниях специалистов должной квалификации. Ведь ТЦО сводится не только к обоснованию уровня контрактных цен — оно требует серьезного изучения деятельности компании
48
в целом. Цель такого анализа — своевременное устранение налоговых рисков. В рамках анализа необходимо исследовать многие составляющие: структуру собственности, основные бизнес-процессы, хозяйственные взаимосвязи, распределение активов в рамках группы компаний, распределение функций и рисков. Полученная аналитика позволяет внести корректировки в бизнес-модель, которые чаще всего предусматривают изменение структуры договорных отношений, либо повлиять на механизмы формирования и последующего обоснования цены.
В чем суть
трансфертного ценообразования В контролируемых операциях объем налогооблагаемой прибыли определяется по принципу “вытянутой руки”. Это означает, что он должен соответствовать прибыли, полученной в сопоставимой по условиям, но неконтролируемой операции, в которой стороны находятся на расстоянии “вытянутой руки” друг от друга (т.е. проводимой между несвязанными субъектами). В операциях продажи для целей налогообложения цена не должна быть ниже, чем в сопоставимых сделках, а при приобретении товаров (работ, услуг) — соответственно, не выше. Если же цена контракта не соответствует рассчитанному уровню, объект налогообложения необходимо рассчитать исходя из цены, которая отвечает принципу “вытянутой руки”.
БИЗНЕС
39/28.09.15
п р а к т и к у м Т ЦО с п е ц в ы п у с к
Какие операции контролируются в 2015 году Контролируемыми признаются: 1 х озяйственные операции, влияющие на объект
обложения налогом на прибыль плательщика налогов: со связанными лицами — нерезидентами; с резидентами государств, входящих в Перечень, утвержденный распоряжением Кабинета министров №449-р от 14.05.15 г (государства, имеющие ставку корпоративного налога на 5% ниже, чем в Украине, и не имеющие с Украиной договоров об обмене информацией);
2 внешнеэкономические хозяйственные операции
по продаже товаров через комиссионеровнерезидентов;
3
операции со связанными лицами — нерезидентами с привлечением независимых посредников, которые не выполняют существенных функций и не несут существенных рисков. Все вышеперечисленные операции будут признаны контролируемыми по достижении стоимостного критерия, содержащего следующие условия:
годовой объем дохода налогоплательщика от всех видов деятельности превышает 50 млн грн. (за вычетом непрямых налогов); объем хозяйственных операций налогоплательщика с каждым контрагентом превышает 5 млн грн. (за вычетом непрямых налогов) за отчетный год. С 1 января 2015 г. из состава контролируемых исключены операции между резидентами Украины.
Отчетность и документация Отчетность подается за календарный год в виде отчета о контролируемых операциях — до 1 мая года, следующего за отчетным. Документация по контролируемым операциям — это документ, составленный в произвольной форме, но обязательно содержащий необходимый объем информации о сторонах договора, конкретной хозяйственной операции, а также экономическое обоснование цены договора. С 1 января 2015 г. подготовка и хранение документации по контролируемым операциям — обязанность налогоплательщика. Подается она в течение месяца по запросу налогового органа.
39/28.09.15
БИЗНЕС
Как установить, соответствует ли цена в контролируемой операции принципу “вытянутой руки” Обоснование уровня цены проводится при помощи пяти методов ценообразования, предлагаемых Налоговым кодексом. Выбор наиболее целесообразного метода для каждого вида операций зависит от наличия достоверной информации о сопоставимых сделках, результатов функционального анализа операций, степени сопоставимости и возможности корректировки условий. 1 Метод сравнительной неконтролируемой цены
Этот метод является приоритетным по отношению к остальным и подразумевает сравнение цены контролируемой операции с ценой в сопоставимых сделках. Помогает получить наиболее точный результат, а его
особенностью являются повышенные требования к сопоставимости характеристик товаров (работ, услуг). Наиболее применим для товарных позиций, по которым существует активный рынок.
2 Метод цены перепродажи Его может применить покупатель в операции, к информации конкурентов открытого доступа он подразумевает сравнение маржи цены нет, проще говоря, она скрывается. Однако при перепродажи в контролируемой операции наличии собственных сопоставимых операций с маржей в сопоставимой сделке. Для его применить его вполне реально. По своей применения достаточно сложно найти сути этот метод наиболее целесообразен для внешние сопоставимые операции, поскольку применения дистрибуторами. 3 Метод “расходы плюс”
Данный метод предполагает сравнение валовой рентабельности себестоимости поставщика в контролируемой операции
с рентабельностью себестоимости в сопоставимых сделках. Его чаще могут применять производители товаров.
4 Метод чистой прибыли В случае применения этого метода для расчета зависит от степени влияния рассчитывается показатель, отражающий показателя на результат операции. отношение чистой прибыли операции Например, рентабельность активов к соответствующей базе (общая сумма целесообразно рассчитывать для продажи, расходы, активы). Выбор базы фондоемкого производства. 5 Метод распределения прибыли
Этот метод подразумевает изучение распределения совокупной прибыли операции в соответствии с существенностью вклада
каждой из сторон сделки. Весомость вклада в результат определяет размер вознаграждения соответствующей стороны.
Цена в операциях импорта-экспорта товаров, котирующихся на биржах, в 2015 г. определяется не по специальным правилам, предусматривающим 5%-ный коридор в биржевых котировках, а при помощи метода сравнительной неконтролируемой цены. Для этого используется диапазон цен, который рассчитывается в соответствии с порядком, установленным Кабмином на основании биржевых котировок определенного товара за декаду, предшествующую дате проведения операции. Перечни биржевых товаров и мировых бирж, котировки которых можно использовать, должен установить Кабмин. Таких нормативных документов пока нет, что серьезно осложняет налогоплательщикам работу.
Налоговый контроль за соблюдением правил ТЦО Основные мероприятия в рамках контроля: мониторинг и анализ отчетности и документации, других информационных источников по ценам; проверки плательщиков налогов. 49
с п е ц в ы п у с к п р а к т и к у м Т ЦО
Безусловно, не все гладко, и сейчас существуют проблемы, с которыми мы, как активно практикующие специалисты, хорошо знакомы. Главная из них, на наш взгляд, — недостаток открытых и доступных источников для получения информации о сопоставимых операциях. В 2013-2014 гг. законодательно была закреплена приоритетность официальных источников, информацию в которых необходимо было проверять в первую очередь. Но эти источники содержат данные об ограниченном количестве товарных позиций, а информации о работах и услугах в них нет вообще. В такой ситуации единственно реальным и доступным источником можно назвать собственные операции плательщика налогов с несвязанными контрагентами. Часто при подготовке документации по контролируемым операциям именно наличие у плательщика налогов сопоставимых операций с несвязанными контрагентами позволяет подтвердить уровень цен. Поэтому мы всегда обращаем внимание клиентов на их собственные операции. Следующей проблемой считаем нехватку во многих компаниях внутренних специалистов, способных взять на себя контроль за ТЦО и своевременно осуществлять все необходимые процедуры. Как правило, мы видим, что подготовка документации (самостоятельно либо принимается решение обратиться к внешнему специалисту) происходит после подачи отчетности. А это значит, что уровень цен проверяется со значительным опозданием, и в случае невозможности подтверждения цены плательщик налогов вынужден либо править отчетность и доначислять обязательства, либо ожидать, пока фискалы доначислят налоги в рамках проведения проверки. Например, в отчетности, которая подается до 1 мая, необходимо указывать метод
ценообразования, источник получения информации о сопоставимых операциях, цену, которая отвечает диапазону рыночных цен, что подразумевает проведение экономического анализа операций. Ну а практика показывает, что часто плательщик налогов, заполняя отчетность, указывает эту информацию, руководствуясь простой интуицией, а потом в ходе проведения экономического анализа выясняется, что при помощи указанного в отчете метода цену подтвердить невозможно либо ее вообще сложно подтвердить. Последний год работы нашей компании в сфере ТЦО показывает, что для многих компаний достаточно эффективным решением является возложение функции контроля за соблюдением норм трансфертного ценообразования на внешнего консультанта. EUCON, например, в своей практике ТЦО имеет опытных аудиторов, экспертов-оценщиков, адвокатов. Создать такое подразделение внутри компании не у всех получится, поскольку это лишние затраты на подготовку, обучение и содержание специалистов. Поэтому многие наши клиенты видят решение проблемы именно в подключении специально обученных внешних специалистов. В рамках договорных отношений мы, как правило, помогаем организовать мониторинг цен внутри компании, готовим либо рецензируем перед подачей отчет по контролируемым операциям и полный комплект документации с обоснованием уровня цен. Также мы берем на себя общение с контролирующим органом по любым вопросам, связанным с ТЦО и сопровождаем проверки. Полный комплекс предоставляемых нами услуг позволяет руководителям бухгалтерских и финансовых служб заниматься своими прямыми обязанностями, которых и так у них предостаточно.
Где можно получить информацию о сопоставимых операциях для дальнейшего анализа
? 50
Источниками информации могут быть любые общедоступные информационные источники, а также собственные неконтролируемые операции с несвязанными лицами плательщика налогов либо его контрагента.
Ответственность за несоблюдение норм законодательства Установлена следующая ответственность: 300 размеров минимальной заработной платы (МЗП) — в случае неподачи (несвоевременной подачи) отчета; 1% суммы контролируемых операций, не задекларированных в отчете, но не более 300 размеров МЗП; 3% суммы контролируемых операций, по которым не была подана документация (не более 200 размеров МЗП). Введение в действие законодательства по ТЦО означает, что разные модели налогового планирования с привлечением связанных лиц и низконалоговых юрисдикций находятся под особо пристальным вниманием фискальных органов. В связи с этим теперь первоочередная задача для плательщиков налогов — устранение налоговых рисков и подтверждение того, что компания придерживается принципа рыночного ценообразования. Мероприятия, которые всегда рекомендуется провести во избежание рисков трансфертного ценообразования: критическая оценка модели осуществления хозяйственной деятельности; разработка основных процедур контроля за уровнем цен; создание центра компетенции либо распределение сфер ответственности внутри компании; утверждение внутреннего Регламента (Политики) ТЦО; четкая политика формирования цены; постоянный мониторинг уровня договорных цен; доработка программного обеспечения; своевременная подготовка пакета документов для документации по контролируемым операциям.
БИЗНЕС
39/28.09.15
п р а к т и к у м Т ЦО с п е ц в ы п у с к
Трансфертное окно Наталия Рубан, директор Департамента налогового и таможенного аудита Государственной фискальной службы Украины, — о том, что контроль за трансфертным ценообразованием — это отдельное направление налогового контроля
39/28.09.15
БИЗНЕС
К о н с т ан т ин К о в п а к
В
недрение механизмов государственного регулирования трансфертного ценообразования (далее — ТЦ) — это общемировая практика, которую Украина с 2013 г. имплементировала в национальную налоговую практику. Законом №408 от 04.07.13 г. “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования” был введен специальный контроль за обычными ценами в хозяйственных операциях налогоплательщиков, которые в соответствии с нормами ст.39 Налогового кодекса (далее — Кодекса) признавались контролируемыми. Особенностью внедрения новых правил был их ввод не с начала налогового года, а с 1 сентября 2013 г. Налогоплательщики должны были оценить соответствие своих договорных цен уровню обычных цен по специальным методам трансфертного цено образования и до 1 мая 2014 г. впервые отчитаться перед налоговыми органами. Но очень многие компании оказались не готовы своевременно подготовить отчет о контролируемых операциях (далее — отчет), учитывая его детализацию до отдельных хозяйственных операций, поэтому Законом №1260 от 13.05.14 г. первый срок подачи отчетов был перенесен на 1 октября 2014 г. Результатами первого отчетного периода стали более 2,5 тыс. отчетов, поступившие в Государственную фискальную службу (ГФС) в электронном виде. В своих отчетах налогоплательщики отображали информацию
о контролируемых операциях, осуществленных ими в сентябре — декабре 2013 г., с более чем 5 тыс. украинских и иностранных контрагентов по 12 млн операций и (или) совокупности однородных операций на общую сумму 1,15 трлн грн. Следует отметить, что в общую сумму контролируемых операций в 2013 г. налогоплательщики включили суммы финансовых операций (кредиты, депозиты, займы) и операций по договорам комиссии и с давальческим сырьем. Второй отчетный период включал уже весь 2014 календарный год. В ГФС по состоянию на 1 мая 2015 г. было отправлено 1,9 тыс. отчетов. В поданных за 2014 г. отчетах плательщики раскрыли информацию о 43,5 тыс. контролируемых операций (совокупности однородных контролируемых операций) с 4,3 тыс. контрагентами на общую сумму почти
Как считает Наталия Рубан, первая практика обработки и анализа документации по трансфертному ценообразованию свидетельствует, что плательщики по-разному подошли к ее подготовке
3,58 трлн грн. Отчеты отличаются от иной налоговой отчетности отсутствием в них расчета налоговых обязательств и сумм уплаченных налогов, в них есть только объемы, выбранные цены и информация о методе расчета (формирования) цен. Поэтому их обработка стандартными механизмами и средствами камеральных проверок невозможна. Основная цель контроля — это подтверждение правильности определения плательщиком цены реализованных товаров (работ, услуг) и, как следствие, полноты декларирования доходов и платежей. Анализ отчетов осуществлялся налоговыми органами в комплексе с данными финансовой и налоговой отчетности налогоплательщиков в целях выявления контролируемых операций, имеющих наибольшие потенциальные риски занижения цены. Такими рисками являются:
51
с п е ц в ы п у с к п р а к т и к у м Т ЦО
1) несоответствие показателей рентабельности компаний среднеотраслевым показателям или аналогичным показателям потенциально сопоставимых компаний; 2) большой объем операций со связанными лицами или контрагентами из низконалоговых юрисдикций и одновременно получение незначительной прибыли и (или) несение
документом, и Кодекс содержит требования только относительно перечня информации, которую плательщики должны раскрыть для обоснования соблюдения правил трансфертного ценообразования. Первая практика обработки и анализа документации по трансфертному ценообразованию свидетельствует, что плательщики по-разному подошли к ее подготовке: от очень детального и
Человеческим языком Контролируемыми считаются операции на 50 млн грн. и более между связанными лицами или нерезидентами, зарегистрированными в низконалоговых юрисдикциях, перечень которых утвержден распоряжением Кабмина №1042-р. Также для операций на внутреннем рынке обязательно соответствие контрагента одному из дополнительных критериев: убыточность, применение спецрежимов налогообложения, уплата налога по другой, чем базовая, ставка, неплательщик налогов на начало отчетного года. Штраф за неподачу (несвоевременную подачу) отчета о контролируемых операциях до 12 августа 2015 г. составлял 100 размеров минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года, т.е. за отчетный период 2013 г. — 114,7 тыс.грн., за отчетный период 2014 г. — 121,8 тыс.грн. С 13 августа 2015 г. размер санкции увеличен до 300 размеров минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года. продолжительное время убытков; 3) значительное отклонение договорных цен на товары от цен, указанных в официальных источниках информации, и т.п. По результатам обработки отчетов за IV квартал 2013 г. и за 2014 г. в 2015 г. ГФС подготовила и направила 45 налогоплательщикам запросы на предоставление документации по трансфертному ценообразованию по контролируемым операциям со 102 контрагентами. Согласно нормам п.39.4 ст.39 Кодекса налогоплательщики по запросу ГФС обязаны в течение 30 дней с момента получения соответствующего запроса (в 2014 г. крупные налогоплательщики — в течение 60 дней) предоставить документацию, в которой обосновать уровень договорных цен контролируемых операций и примененный метод определения цены. В отличие от отчета документация не является стандартизированным
52
полного раскрытия информации (более 1100 листов документации со ссылками на источники информации и копиями документов) до формального исполнения обязанности, когда информация ограничивалась лишь общим описанием на двух-трех страничках. 14 налогоплательщикам, которые предоставили документацию, не содержащую необходимой информации, или в документации которых не было представлено надлежащее обоснование соответствия договорных цен уровню обычных цен, ГФС направила дополнительные запросы на предоставление такой информации (надлежащего обоснования) с конкретным перечнем вопросов, на которые необходимо ответить. С учетом результатов анализа отчетов и документации по трансфертному ценообразованию территориальные органы ГФС уже начали проверки контролируемых операций трех субъектов
хозяйствования. В настоящее время одна проверка (проверялись контролируемые операции за 2013 г.) уже завершена. По ее результатам налогоплательщику доначислены налоговые обязательства по налогу на прибыль на 302 тыс. грн. и пеня за их несвоевременную уплату в размере 33 тыс. грн. Предприятие согласилось с результатами проверки и уплатило указанные суммы в госбюджет. Другие проверки контролируемых операций продолжаются (напомним: продолжительность проверки контролируемых операций составляет 18 месяцев с возможностью продолжения еще на 12 месяцев). В то же время территориальные органы ГФС осуществляют контрольно-проверочные мероприятия по выявлению налогоплательщиков, которые в 2013 г. и 2014 г. осуществляли контролируемые операции, но отчет о которых своевременно не подали либо информацию о которых не включили в поданный отчет. Сейчас установлены 56 случаев нарушения плательщиками сроков подачи или вообще неподачи отчетов, а также невключения информации в поданные отчеты (за 2013 г. — 24 случая, за 2014 г. — 32). По результатам документальных проверок применены штрафные санкции на общую сумму более 15 млн грн. В госбюджет зачислены 4,1 млн грн. По другим суммам продолжаются процедуры административного и судебного обжалования. Многие плательщики не ждут проведения проверок по трансфертному ценообразованию и в соответствии с пп.39.5.4 п.39.5 ст.39 Кодекса самостоятельно производят корректировку цены контролируемой операции и сумм соответствующих налоговых обязательств. Так, за отчетный 2013 г. 39 компаний увеличили свои доходы на 59,6 млн грн. и уменьшили расходы на 15,8 млн грн. За отчетный период 2014 г. уже 96 плательщиков провели самостоятельную корректировку, увеличив доходы на общую сумму почти 248 млн грн.
БИЗНЕС
39/28.09.15
с п е ц в ы п у с к П р а к т и к у м Т ЦО
Нина Южанина, председатель Комитета ВР по
“Нельзя загонять
М
ы говорили о том, что необходимо создать рабочую группу для улучшения трансфертного ценообразования. Следует обратить внимание на то, что в стране достаточно много налогоплательщиков, подающих отчеты по трансфертному ценообразованию, и достаточно мало специалистов, успевающих их хоть как-то проверить. Чтобы бизнес снова не “нагибали” впустую для сдачи этих отчетов, а это ведь достаточно дорогостоящая процедура для компаний, требуется адекватная подготовка специалистов Государственной фискальной службы. Отмечу также, что Кабмин должен был своим постановлением установить перечень бирж для каждой
Говорят эксперты Александр Ткаченко,
вице-президент Ассоциации украинских экспертов, оценщик:
— Положения ст.39 Налогового кодекса, которые применялись при определении цен в контролируемых операциях в 2014 г., позволяли устанавливать их соответствие рыночным ценам на основании отчета независимого оценщика. В редакции ст.39 Кодекса, действующей с 1 января 2015 г., не предусмотрена возможность установления соответствия цен в контролируемых операциях принципу “вытянутой руки” на основании экспертной оценки. На мой взгляд, такое ограничение нецелесообразно. Прежде всего относительно технически сложных товаров, которые, как правило, производятся и реализуются по предварительному заказу или сделке, т.е. достаточно редко являются объектами конкурентных продаж. Я высказывал
Людмила Рубаненко,
руководитель группы экспертов ВОО “Союз налоговых консультантов Украины”, Заслуженный экономист Украины, член методического совета по бухгалтерскому учету при Минфине:
— Как аудитору и налоговому консультанту, мне с коллегами не раз приходилось проводить исследования рыночного уровня рентабельности предприятий по добыче полезных ископаемых, производству стройматериалов, предприятий машиностроительной, стекольной, деревообрабатывающей промышленности для целей трансфертного ценообразования. Обычно мы использовали для сравнения показатель чистой рентабельности расходов, определяемый как отношение
54
озабоченность по этому поводу на экспертных совещаниях в Минфине при подготовке законодательных изменений в ст.39 Налогового кодекса. Но изменения в ТЦО в Законе №609 от 15.07.15 г. “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования” не учли наши предложения. Презентация направлений налоговой реформы, которая размещена на сайте Минфина 17 августа, подчеркивает необходимость расширения методов, используемых в трансфертном ценообразовании, а именно методов, применяемых в оценочной деятельности. Важная особенность установления рыночных цен для целей ТЦО с проведением независимой оценки заключается в том, что оценщики для решения этой задачи могут, в отличие от используемой субъектами хозяйствования информации о ценах по заключенным сделкам, применять информацию о ценах предложения за какой-то определенный оценщиком период. Пунктом 16 Национального
прибыли от операционной деятельности к себестоимости реализованных товаров (работ, услуг) и операционных расходов (административных расходов, расходов на сбыт и др.), связанных с реализацией товаров (работ, услуг). Но поскольку в редакции ст.39 Налогового кодекса, действовавшей на протяжении 2014 г., не были определены различия между показателями рентабельности, нам приходилось аргументировать расчет того или иного показателя на основании пособий по экономической теории и научных изданий. Поэтому мы вынуждены были доказывать контролирующим органам свое профессиональное мнение и предоставлять дополнительные объяснения по этому поводу. Последняя редакция ст.39 Налогового кодекса эту проблему решила. Сейчас предусмотрено, что при определении уровня
БИЗНЕС
39/28.09.15
П р а к т и к у м Т ЦО с п е ц в ы п у с к
вопросам налоговой и таможенной политики:
маленьких плательщиков под ТЦО” группы товаров. Зерновики обратились к нам в Комитет по поводу того, что наша зерновая продукция не соответствует биржевым контрактам. Я данную проблему переадресовала Министерству финансов, чтобы она нашла отражение в правительственном законопроекте или была учтена в постановлении Кабмина. В концепции Наталии Яресько предусмотрен практически возврат ценового критерия для признания операций контролируемыми к нулевому значению. Но нельзя загонять наших маленьких плательщиков под трансфертное регулирование и ценообразование. Минфин и ГФС не могут “осилить” даже крупных налогоплательщиков. Насколько я понимаю, в меморандуме с МВФ предусмотрен такой шаг.
стандарта №1 определено: “В отсутствие достоверной информации о ценах продажи подобного имущества рыночная стоимость объекта оценки может определяться на основе информации о ценах предложения подобного имущества с учетом соответствующих поправок, учитывающих тенденции изменения цены продажи подобного имущества по сравнению с ценой их предложения”. По большинству контролируемых операций, предметом купли-продажи в которых являются технически сложные изделия, определение рыночных цен методами, перечисленными в ст.39 Налогового кодекса, для субъектов хозяйствования невозможно ввиду отсутствия или практической недосягаемости источников информации. В таких условиях фактически единственным источником информации об обычных рыночных ценах становится независимая оценка имущества.
Я задавала вопрос заместителю министра финансов Елене Макеевой: зачем вы меняете норму, которую мы только в этом году установили? Она только начала действовать, и мы получим отчеты в мае 2016 г. Мне кажется, что даже в отношениях с МВФ нужно уметь доказывать свою точку зрения. Если эта отчетность не обрабатывается и не проверяется, если у нас нет баз и специалистов, зачем тогда вообще говорить о таких ценовых критериях? Да и для бизнеса обучить специалиста — это большие затраты. А если это какая-то дополнительная отчетность — свод экспортных операций без глубокого анализа, то мы просто навязываем лишнюю работу.
реклама
рентабельности контролируемых операций можно использовать, в частности, но не исключительно, такие показатели: валовая рентабельность, валовая рентабельность себестоимости, чистая рентабельность, чистая рентабельность затрат, рентабельность операционных расходов, рентабельность активов, рентабельность капитала. Сейчас подобные исследования предприятия заказывают консалтинговым компаниям и экспертным учреждениям для получения надлежащего обоснования соответствия условий контролируемой операции принципу “вытянутой руки”. Специалисты предприятий опасаются, что у них недостаточно баз данных для сравнения и анализа необходимой информации и не хватает практического опыта.
39/28.09.15
БИЗНЕС
55
спецвыпуск Действующие лица
Елена Макеева, заместитель министра финансов Украины:
“Процедура контроля — новая для инспекторов ГФС” — Почему при внедрении госрегулирования трансфертного ценообразования (ТЦО) не была разработана форма отчета? Как сейчас с этим обстоят дела? — Изменения в Налоговый кодекс относительно ТЦО вступили в силу 1 сентября 2013 г. Согласно им, обязанность утверждения Формы отчета и Порядка его составления была возложена на центральный орган государственной власти, отвечающий за реализацию налоговой и таможенной политики. В 2013 г. таким органом было Министерство доходов и сборов Украины, которое своим приказом №669 от 11.11.13 г. утвердило Форму отчета и Порядок составления отчета о контролируемых операциях и зарегистрировало в Министерстве юстиции Украины 24.12.13 г. под №2190/24722. Срок подачи первого отчета (за четыре месяца 2013 г.) о контролируемых операциях был установлен до 1 октября 2014 г. Таким образом, форма отчета была утверждена своевременно, и для плательщиков был установлен достаточный срок для его подготовки и подачи контролирующим органам. — Насколько корректно такое название — “трансфертное ценообразование”? Ведь в классическом понимании “трансфертное (трансферное) ценообразование (англ. Funds Transfer Pricing; FTP) — это реализация товаров или услуг взаимозависимыми лицами по внутрифирменным, отличным от рыночных, ценам”? — В Налоговый кодекс были имплементированы
56
как общепризнанные в мире термины, так и механизмы контроля за определением цен в операциях между связанными лицами. Налоговый контроль за ТЦО сейчас основывается на принципе “вытянутой руки” (Arm’s length principle) — международном стандарте, согласованном государствами — членами ОЭСР в качестве рекомендуемого к использованию по установлению трансфертных цен для налоговых нужд. По этому принципу определяется соответствие условий операции (количество товара, сроки исполнения, условия проведения расчетов и т.п.), а не цен на подобные (сопоставимые) товары. Кроме операций между взаимозависимыми лицами налоговому контролю подлежат также операции, осуществляемые через посредников (комиссионеров). Эта норма была введена для устранения схем минимизации уплаты налогов с использованием комиссионеров.
ЕБРР взял на себя обязательства по предоставлению
€11 345
млрд
в рамках
проектов в Украине
— На основе имеющихся отчетов о ТЦО (после проверки и возможной корректировки) можно получить своеобразный каталог цен, который был бы полезен крупным налогоплательщикам и в хоздеятельности, и при заполнения отчета о ТЦО. Планируется ли регулярная публикация таких каталогов ТЦО? — Сейчас нет необходимости составления “каталога цен” ввиду использования того же принципа “вытянутой руки”. Для контролируемых операций с товарами, имеющими биржевые котировки, для определения соответствия условий операции применяется диапазон цен на такие товары на мировых товарных биржах. Указанные цены подлежат корректировке с учетом объемов контролируемой операции, условий оплаты и поставки товаров, качественных характеристик, транспортных затрат. — Государство почти ничего не “зарабатывает” на ТЦО. Стоило ли вообще заметно усложнять правила налогообложения? — Отчеты за 2013 г. (за четыре месяца) были поданы до 1 октября 2014 г., за 2014 г. — до 1 мая 2015 г. Окончательную статистику результатов анализа отчетов, предоставленных до 1 октября 2014 г., можно будет получить в конце текущего года. Поэтому преждевременно сейчас говорить о том, “заработали” ли механизмы контроля трансфертного ценообразования и сколько государство привлекло денежных средств благодаря контролю за ТЦО. Кроме того, надо понимать, что эта процедура контроля достаточно новая для инспекторов Государственного фискальной службы, поэтому сейчас на постоянной основе проходят тренинги для сотрудников как ГФС, так и Минфина, организованные МВФ и другими нашими партнерами.
Александр Шафоростов БИЗНЕС
39/28.09.15
Действующие лица спецвыпуск
реклама
Слово — практикам Светлана Ермоленко,
директор по экономике и финансам ПАО “СК “Укрречфлот”:
— Наша компания является комплексным логистическим оператором, мы предоставляем широкий спектр услуг в области речных и морских грузовых перевозок и портовой деятельности. Специфика деятельности, безусловно, повлияла на наши подходы к работе в сфере трансфертного ценообразования. Самыми тяжелыми этапами в обосновании уровня договорных цен, наверное, назову поиск сопоставимых операций и обоснование того, что они действительно могут быть признаны сопоставимыми. Во время поиска мы провели огромную аналитическую работу, в процессе которой детально проанализировали деятельность компаний, работающих на рынке речных перевозок, и собственные операции с несвязанными контрагентами. Мы убедились, что для операций по предоставлению услуг именно собственные операции позволяют провести обстоятельный анализ для сравнения условий контролируемой и сопоставимой операций. Подробную информацию из любых других источников нам было получить сложно, прежде всего из-за отсутствия сведений непосредственно об условиях, формирующих стоимость. Считаю, что сейчас не хватает утвержденного порядка осуществления корректировок для приведения к сравнительному виду контролируемой и сопоставимых операций.
Татьяна Тарасюк,
директор по юридическим вопросам ПАО “Киевоблэнерго”:
— По моему мнению, очень важным аспектом для любого предприятия, имеющего контролируемые операции, является внедрение внутренней политики по трансфертному ценообразованию. Такая политика будет эффективной, если будет включать порядок взаимодействия подразделений, имеющих отношение к формированию уровня цены, учету и контролю. Также обязательно необходимо, с учетом специфики хозяйствования налогоплательщика, детально прописать процедуры, по которым можно будет осуществлять мониторинг, контроль и подтверждение уровня договорных цен. Важно не только разработать внутреннюю политику, но и внедрить ее в компании, ведь существование правил на бумаге не решит проблему. Это потребует определенных усилий: обучения ответственных лиц, распределения обязанностей, построения и отработки процедур внутреннего контроля. Трансфертное ценообразование — это новый для нас аспект налогообложения, поэтому я сама стараюсь внимательно отслеживать все законодательные изменения в этой сфере и первую практику. По приглашению Международного правового центра EUCON в марте этого года я имела возможность принять участие в Международном форуме по трансфертному ценообразованию в качестве докладчика. Организаторы пригласили не только отечественных и международных экспертов, но и представителей контролирующих органов, что позволило узнать об имеющихся подходах и трактовке законодательства, обменяться мнениями, обсудить тенденции в этой сфере в Украине и в мире.
39/28.09.15
БИЗНЕС
ОФОРМИ ПОДПИСКУ НА ГАЗЕТУ 1 месяц
130 грн.*
Дополнительная информация по телефону горячей линии 0-800-501-739 www.business.ua/subscribe/
подписной индекс 08022 6 месяцев
720 грн.*
подписной индекс 08035
*Cтоимость подписки на 2016 год.
57
В л а с т ь Ф о р с —м а ж о р
Большой объест Бизнесмены, похоже, не готовы к блокаде поставок товаров с материковой Украины на Крымский полуостров
П
рошедшая неделя в Украине запомнилась началом блокады административной границы с аннексированным Крымом. О начале бессрочной гражданской акции еще 14 сентября заявил народный депутат от “Блока Петра Порошенко”, глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров. Суть акции состоит в том, что с 12.00 20 сентября ее участники беспрепятственно пропускают через три таможенных перехода (“Чонгар”, “Каланчак” и “Чаплинка”) людей и легковые автомобили, но препятствуют проезду грузовиков на оккупированную территорию. В результате в понедельник, 21 сентября, на таможенных переходах образовалась очередь из более чем 800 фур. Правда, уже к вечеру среды, 23 сентября, заместитель начальника управления МВД в Херсонской области Илья Кива сообщил, что все грузовики вернулись на континент и на таможенных переходах не осталось ни одной фуры. Пока
никто не берется прогнозировать, достигнет ли акция поставленных целей и каковы будут ее реальные результаты. Но одно уже можно утверждать однозначно — крымский вопрос, который за полтора года был “подзабыт”, стремительно возвращается в большую политику. Нужно сказать, официальный Киев занял по отношению к гражданской блокаде Крыма своеобразную “гибридную” позицию. С одной стороны, власти на всех уровнях подчеркивают, что акция проводится общественными организациями и не была начата по команде сверху. С другой стороны, на админграницу к началу акции были выдвинуты усиленные формирования МВД для поддержания порядка и защиты участников блокады. При этом Мустафа Джемилев, уполномоченный Президента Украины по делам крымскотатарского народа, приоткрыл завесу над дальнейшими “крымскими” планами властей: “Сейчас в Кабмине разработан перечень продуктов, которые можно будет покупать,
Участники акции настроены серьезно и уже начали обустройство на границе стационарных полевых лагерей
завозить, и допустимое количество. То есть фур не будет, только на своих легковых автомобилях”. Сложнее всего пришлось министру аграрной политики и продовольствия Алексею Павленко. Он также выразил поддержку активистам, но при этом дал понять, что является сторонником “системного подхода”. “Потоки контрабанды должны перекрываться, но там, где идут поставки по внешнеэкономическим контр актам, мы должны выполнять обязательства”, — подчеркнул г-н Павленко. Замешательство его вполне объяснимо. За январь — июль 2015 г., только по официальным данным, в АРК было ввезено 548,6 тыс.т продовольствия на $223,3 млн. Как рассказал БИЗНЕСу один из симферопольских дистрибуторов, в некоторых сегментах украинская продукция занимает 90% рынка АРК (например, сыры, безалкогольные напитки). Также крымчанин утверждает, что примерно каждая вторая фура, пересекавшая границу материковой Украины и АРК, везла либо картофель, либо репчатый лук. Эта продукция транзитом следовала на территорию РФ. Это же касается и украинских яблок. Реалисты полагают, что блокада в краткосрочной перспективе не поставит оккупантов перед лицом продовольственного кризиса. Он возможен при длительном блокировании полуострова. Во всяком случае дефицит российской продукции на фоне блокады возможен лишь в сезон штормов в Керченском проливе (начнется в ноябре). При этом украинские предприниматели должны быть готовы к серьезным потерям. Например, те же поставщики яблок или виноматериалов из южных областей материковой Украины. По словам Сергея Михайлечко, директора ассоциации “Виноградари и виноделы Украины”, “мы очень быстро потеряем всю сырьевую базу, для восстановления которой потребуются годы”.
У ниан
Михаил Дикаленко, Евгений Захаров
58
Полная версия на www.business.ua
БИЗНЕС
39/28.09.15
Своими глазами власть
Торговый патент
Евроинтеграция украинского бизнеса возможна только с юристами
В
39/28.09.15
БИЗНЕС
в сертификации продукции, оформлении таможенных процедур, поиске рынков сбыта и бизнес-партнеров. А предпринимателям, инвестирующим в польскую экономику, создающим там свои предприятия, — в регистрации, организации бухгалтерского и налогового учета и т.п. “Сегодня мы работаем с финансовыми институтами Польши по привлечению ресурсов для кредитования экспорта и получения безвозвратного дофинансирования украинскими инвесторами из европейских фондов. Ведь на 2014-2020 гг. Польша получила от ЕС почти EUR73 млрд на дофинансирование экономики в целом и более EUR28 млрд — на дофинансирование сельского хозяйства”, — отмечает г-н Романчук.
Олег Вачаев
реклама
Прямые инвестиции
6,0
2013
6,1
(акционерный капитал) в экономику стран ЕС-28 (по состоянию на 1 июля*), млн USD 6,1
Киеве состоялся Международный юридический форум “Украина — ЕС”. С учетом того, что до полной ассоциации нашей страны и Евросоюза, а 1 января 2016 г. вступает в силу торговая часть соответствующего Соглашения, остаются считанные месяцы, становится понятным интерес украинского бизнеса к тому, насколько отечественное законодательство адаптировано к европейским стандартам. Алексей Павленко, министр аграрной политики и продовольствия, а также “евроинтеграционные” заместители руководителей ключевых министерств отчитались о готовности Украины к ассоциации “на сейчас”. По словам г-на Павленко, в Верховной Раде зарегистрированы 16 законо проектов, необходимых для адаптации законодательства, из них три — первоочередных. А Анна Вронская, заместитель по вопросам евроинтеграции министра экологии и природных ресурсов, сообщила, что для свободного продвижения нашей продукции на европейские рынки необходимо в ближайшие годы адаптировать 20 директив ЕС. Специалисты уже приступили к разработке так называемого интегрированного разрешения — единого документа по соблюдению требований охраны окружающей среды. Иными словами, государство пока кормит бизнес обещаниями. Так что предпринимателям
приходится рассчитывать только на себя и на поддержку юридических фирм, имеющих опыт по запуску украинских фирм на европейскую орбиту. Например, Юрий Кушнир, партнер юридической фирмы “Кушнир, Якимяк и Партнеры”, отметил, что юристы могут помочь в регистрации предприятия согласно юрисдикции страны пребывания и переносе части производства из государства — члена ЕС на территорию Украины. В таком случае украинское предприятие избавляется от “прелестей”, связанных с возмещением НДС. Ярослав Романчук, адвокат, управляющий партнер Международного правового центра EUCON, вице-президент Польско-украинской хозяйственной палаты, сказал, что экспортерам специалисты EUCON помогают
14
15
По данным Госстата. *Нарастающим итогом.
59
власть функция полезности
Г е нна д и й М ин ч е н к о
В рубрике “Функция полезности” БИЗНЕС предоставляет возможность чиновникам продемонстрировать бизнес-сообществу эффективность своей работы. Сейчас мы в очередной раз расспросили Ксению Ляпину, председателя Государственной регуляторной службы (ГРС), об итогах работы ее команды в сферах дерегуляции и лицензирования.
Ксения Ляпина, председатель Государственной регуляторной службы Украины:
“Выполнение плана дерегуляции – неудовлетворительное” О дерегуляции — В бизнес-сообществе поговаривают, что дерегуляция теряет темп. Это правда? — Есть основания для такой оценки. Если I квартал этого года прошел на политической волне и был очень эффективным, то во II квартале дела пошли хуже. Как только правительство в конце апреля утвердило план по дерегуляции, министры сочли свою миссию выполненной. — Кто отстающий? — Минэнергоугля и сфера энергетики в целом. Они дерегуляцию вообще видят посвоему, через призму отраслевой специфики. Но то, что просил бизнес, — прозрачную процедуру присоединения к электросетям — в Минэнергоугля не сделали.
60
— А что говорит министр? — Министерство действует по классической схеме. Они с Нацкомиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, разработали документ, по их мнению, решающий эту проблему. Но когда эксперты сказали им, что так проблема все равно не решится, они просто не стали ничего переделывать. Недавно премьер-министр Арсений Яценюк дал поручение вице-премьеру Геннадию Зубко, создана рабочая группа, и теперь уже Минрегион будет решать эту проблему от лица потребителей услуг. На мой взгляд, это более правильный вариант, так как энергетики не очень заинтересованы в том, чтобы схемы стали прозрачными. — Когда ждать итоговый документ? — Он должен появиться к концу сентября. И, надеюсь, ВР в октябре
примет его. По новому закону, разработчиком проекта электросети должен стать не заказчик, а исполнители, т.е. организации, занимающиеся поставкой и распределением электроэнергии. — А кто в передовиках в сфере дерегуляции? — Как ни удивительно, Минагрополитики и Мининфраструктуры. Но в целом выполнение плана — неудовлетворительное. Из 131 мероприятия по дерегуляции, запланированного к реализации до конца 2015 г., выполнены 25%. Уже очевидно, что план по дерегуляции не будет выполнен даже на 50%. — Какая проблема является ключевой для достижения успеха в процессе дерегуляции? — Дерегуляция — это высокоинтеллектуальный процесс, требующий квалифицированной
БИЗНЕС
39/28.09.15
функция полезности власть
чиновничьей работы. Мы отчетливо понимаем, что в министерствах сейчас недостаточно кадров, способных осуществлять глубокий анализ регуляторного воздействия (АРВ). Поэтому министерства в области дерегуляции занимаются даже не эмпирикой, а, я бы сказала, эмоциональным модели рованием. То, что они пишут в АРВ своих решений, — это почти белый стих: усилить, углубить, расширить. И практически никаких цифр. Оцифровка качественных оценок — это сейчас слишком сложная задача для министерств. Поэтому мы будем предлагать им более ясную и простую методологию прогнозирования последствий тех или иных решений в сфере дерегуляции. В частности, сейчас согласовываем с министерствами европейский small business test. Это упрощенная модель, но она позволит министерствам хоть както оцифровывать решения. — А что еще кроме методологии можно исправить? — Министры должны назначить кого из своих заместителей ответственным за дерегуляцию. Тогда они смогут выполнять функцию первичного фильтра глупостей. — Почему министры не заинтересованы в таком простом решении? — Для них это не приоритет. — Со стороны бизнес-сообщества существует четко артикулированное мнение: исполнительная власть саботирует дерегуляцию. Кто и что, в итоге, должен предпринять, чтобы для министров дерегуляция стала приоритетной задачей? — Сделать дерегуляцию приоритетной задачей — это вопрос политической воли. — Извините, но вы же по образованию математик? Политическая воля — это как раз из лексикона “эмоционального моделирования”. Вы можете формализовать политическую волю в конкретные управляющие воздействия конкретных должностных лиц? Например, Арсений Петрович должен проснуться однажды утром и сказать: все, у меня появилась политическая воля к дерегуляции?.. 39/28.09.15
БИЗНЕС
— Формализация политических желаний должна вылиться в контроль со стороны премьера и Президента. — Что в таком случае мешает вашей службе подготовить проект распоряжения Кабмина об обязательности назначения ответственных за дерегуляцию на полстранички и просто принять его на ближайшем заседании правительства? — Мы уже обсудили этот вопрос с Айварасом Абромавичусом и будем готовить такой документ.
О налоговой реформе — ГРС участвует в подготовке налоговой реформы? — Мы к ней не допущены. Глубокая ошибка — считать, что налоги не имеют регулирующей функции. Но в нашем законодательстве прямо записано, что установление налогов и сборов не является регуляторным процессом. — Поддерживает ли ГРС мораторий на внесение изменений в налоговое законодательство? — Мы подсчитывали и показывали, что упрощенную систему налогообложения трогать нельзя. Хотя налогообложение зарплат нужно менять однозначно. Впрочем, я ни у кого из разработчиков изменений — ни у Минфина, ни у Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, ни у общественников — не видела расчетов ставок налогов. Почему 20%? Или 12%? — Но ведь были же оценки сокра щения поступлений в бюджет от снижения ставок. — Спрогнозировать “дырку” в бюджете несложно чисто арифметически. Минфин таким способом вот уже 25 лет рассчитывает прогнозы поступлений в бюджет.
О моратории на проверки — Что вы должны и что собираетесь сделать, чтобы внести для бизнеса ясность в вопросе моратория на проверки? — Первое — сейчас существует юридическое разночтение буквы второго моратория, который распространяется на субъектов
малого бизнеса. Поэтому мы предложили Кабмину сделать протокольное поручение всем контролирующим органам не проводить проверки субъектов предпринимательства с годовым оборотом до 20 млн грн. Это поручение уже обсуждалось на заседании правительства и в ближайшее время может быть принято. Второе — уже разработан и зарегистрирован законопроект №3153, которым будет введен мораторий на проверки бизнеса всеми органами власти, которые еще не прошли реформирование. — Ваш прогноз относительно принятия закона? — Мы его уже обсуждали в профильном комитете ВР. Он позитивен для восприятия Украины на международной арене и, думаю, будет быстро принят.
О лицензировании — Закон №222 от 02.03.15 г. “О лицензировании видов хозяй-
“Из 131 мероприятия по дерегуляции, запланированного к реализации до конца 2015 г., выполнены 25%. Уже очевидно, что план по дерегуляции не будет выполнен даже на 50%” ственной деятельности” вступил в силу 28 июня. Как идет разработка органами лицензирования лицензионных условий? — Пока ни один госорган не разработал проекты лицензионных условий. Хотя почти все условия уже в работе, и ведомства закладывают туда свои “хотелки”. Но раз нет лицензионных условий, то выдача новых лицензий должна проводиться просто по заявке субъекта хозяйствования. После принятия лицензионных условий бизнесу, получившему сейчас лицензию, все равно придется им соответствовать. Но в неисполнительности органов лицензирования есть и позитив для бизнессообщества: предприниматели через свои отраслевые ассоциации еще могут успеть подкорректировать лицензионные условия.
Игорь Каневский 61
власть повестка дня
К
оманда Михаила Саакашвили, председателя Одесской облгосадминистрации, 16 сентября представила в Киеве Одесский пакет общенациональных экономических реформ, включающий в себя семь основных блоков: реформа госслужбы, новая налоговая система, реформа трудового рынка, приватизация, реформа сферы госзакупок, дерегуляция бизнеса, упрощение системы предоставления государственных услуг. После презентации проекта БИЗНЕС расспросил идеолога экономических реформ и главного технократа из команды Михаила Саакашвили Сашу Боровика о том, как готовился Пакет и как команда губернатора Одесчины намерена реализовать свои реформы в масштабах всей Украины.
О Пакете реформ, саботаже и лоббизме — Что конкретно наработано из Пакета реформ? Есть ли чтонибудь, кроме слайдов с описанием желаемых результатов? — По каждой из реформ есть драфт новых законов, которые мы готовы принести в парламент и сказать: принимайте. — Сколько это в законопроектах? — Более двадцати. Можно сразу сказать, что разработанные нами законопроекты — не перфектны, с ними можно спорить. Но мы спорим уже полтора года, и эти споры пока ни к чему не привели. Даже российские СМИ иронизируют, что, мол, многие украинские реформаторские предложения реализованы в России еще десять лет назад. И в этой ситуации важно понимать, что, во-первых, реформы никогда не бывают идеальными и, во-вторых, их все равно нужно проводить. — Вы формировали собственный приоритетный ряд — какие реформы необходимы прежде всего? — Реформы имеют смысл лишь в пакете. Это как с полицией: она не будет работать, если не будет реформ в СБУ и прокуратуре. — Ваш собственный дедлайн принятия Пакета реформ? — До Нового года надо успеть. — Вы уже получили своеобразную прививку “от системы”, поработав в Минэкономразвития. И должны понимать, что ваши проекты станут законами, только когда за них проголосуют депутаты коалиции, т.е. прежде всего фракции “Народного фронта” (НФ) и “Блока
62
Петра Порошенко” (БПП). Иначе весь ваш труд — напрасная трата времени. Что вы делаете для того, чтобы они проголосовали? — Мы сейчас создаем предпосылки к тому, чтобы у НФ и БПП не было выбора, чтобы нация сказала им, что кредит доверия уже пора возвращать. — И как реагируют коалицианты на ваши инициативы? — Сначала это их насторожило. Но коалиция очень тонко чувствует смену динамики. Интересный результат дали дебаты премьер-министра и главы Одесской облгосадминистрации. Было видно, что людям из коалиции уже приходится лавировать. Партия премьера теряет рейтинг, и на этом фоне появляется фигура Михаила Саакашвили с его багажом успешного президентства, идут слухи, что он может стать премьером или вице-премьером. И в умах многих политиков происходит полезная дестабилизация болота, которое там было. Я надеюсь, что у кого-то из них хватит политической мудрости сказать: “Это здорово! Давайте делать это вместе”. К тому же Украина еще не видела настоящего прецедента кампании по продвижению реформ. Ведь как это происходило до сих пор, в том же Минэкономразвития? — Как? — Айварас Абромавичус выходил перед Верховной Радой и говорил: “Дорогие депутаты, примите этот важный закон”, после чего разворачивался и уходил. Это не лоббирование закона… — Ну да, эта сцена должна идти в финале спектакля.
Саша Боровик, советник председателя Одесской облгосадминистрации:
“Реформы еще никто в перчатках не делал” — Совершенно верно. Поэтому сначала нужно создавать критическую массу потребности в принятии пакета реформ, в том числе и через СМИ. Надо донести до граждан и до бизнес-сообщества простую мысль: либо мы всей страной будем курить камыш, либо займемся делом. Давайте не упус тим свой последний шанс. — Ваш “маневр” с депутатами ясен. А как нейтрализовать возможный саботаж со стороны исполнительной власти? — Вы не первый, кто напоминает мне о том, что Кабмин нормативными актами способен похоронить даже принятые законы.
БИЗНЕС
39/28.09.15
Г е нна д и й М ин ч е н к о
повестка дня власть
— Это вопрос в том числе и к качеству разработанных законопроектов. Они должны быть настолько однозначными и простыми, чтобы исключить любые потребности в дополнительной трактовке нормативными актами. — Мы пока не знаем позицию Кабмина, но если они будут саботировать, будем разговаривать с ними через прессу. По-моему, им от этого очень неуютно, они даже боятся такой огласки. — Ваша тактика политического лоббинга пока срабатывает. Чем планируете удивить в ближайшее время? 39/28.09.15
БИЗНЕС
— Пока намерены наращивать поддержку наших действий в регионе. Сейчас нас поддерживают 50% населения, у предыдущего губернатора было 9%. Критическая масса населения на нашей стороне. — Но поддержка населения — это тоже функция времени… — Согласен. Ее нужно расширять. Поэтому мы выходим из нашей одесской зоны комфорта, присутствуем в Киеве. Потому что для нас лучшая система — когда реформы поддерживает большинство населения. Когда мы получим поддержку 50% украинской нации, перед нами никто не устоит.
— В США и Европе вы знакомы со многими людьми, принимающими важные для Украины решения. Может, вам стоит не “бодаться” с местными чиновниками, а контактировать напрямую прежде всего с МВФ или другими людьми, к мнению которых прислушивается правительство? — МВФ и дипломаты — наши союзники. Но реформы надо будет реализовывать здесь, в Украине. Реформы еще никто в перчатках не делал. То, что мы слышим с Запада: мы вас поддерживаем, делайте. Для нас это важно. Когда заместитель госсекретаря США сначала летит к нам в Одессу, а потом в Киев,
63
власть повестка дня
это важно. И когда единственный негатив, исходящий от него, — это то, как он меня дразнит тем, что я учился в Гарварде, а он в Корнельском университете, то мы понимаем, что нас поддерживают.
О таможне и дороге — Какие KPI в экономической жизни Одесчины вы расставили? — Ключевая задача — нам надо менять таможню. Если мы сделаем так, что выгодными для контрабанды останутся лишь наркотики и оружие, это изменит экономическую ситуацию в регионе. Он разбогатеет. — Но изменения в таможне — это тоже не ваша сфера компетенции. Вы можете лишь создать предпосылки для изменений. И, как вам кажется, вы сейчас переигрываете Кабмин в части создания таких предпосылок? — Пока нет. Мы ведем хорошую игру, но еще много нужно сделать. — А вы, кстати, выполнили поручения премьера о подготовке проекта дороги Одесса — Рени? — (Смеется) Премьер сделал очень хороший жест. И вообще, у нас очень умный премьер. Но чтобы сделать проект, надо понимать, какой у него бюджет. Сейчас есть более 50 предложений, включая экзотические. — Но источником финансирования для этой дороги может стать часть средств от перевыполнения плана работы таможней. Вы же их можете подсчитать. Чем не бюджет? — Пока я не могу назвать точные цифры. Мы изучаем варианты, но денег нет. Поэтому сейчас самая живая идея — отдать дорогу в концессию. Что сразу снимет вопрос поиска бюджета. Хотя дыры на старой дороге все равно придется залатать.
О развитии и инвестициях — Какой статус, задачи и полномочия имеет созданный при облгос администрации Совет экономического развития? — Это уникальный орган. Его идею нам подсказали одесские
64
инвесторы по примеру Сингапура. И нам понравилось. Работает это так: мы приглашаем в одну комнату руководителей таможни, налоговой, прокуратуры, мэра и, например, 10 бизнесменов, имеющих “репрезентативные” для региона проблемы. Даем слово, например, владельцу небольшого заводика в Измаиле, которому два года не возмещают НДС, отчего ему сейчас приходится увольнять людей. А за то, чтобы вернуть НДС, с него требуют 30% взятки. Когда он отказывается платить, с него требуют уже 20%, потом — 10%. И когда он не соглашается, ему не отдают НДС. Сразу спрашиваем налоговиков: объясните, что происходит? Они чешут затылки и обещают вернуть. Но здесь уж мы требуем: сделайте так, чтобы не только ему вернули, но и чтобы мы впредь не возвращались к этим вопросам. Естественно, все эти откровения силовиков фиксирует пресса. Это очень важно и интересно как феномен, когда Михаил Саакашвили фактически из ничего создает политическую мощь. Он ведь сидит в президиуме и, по Конституции, вообще не управляет силовиками. Он просто “включает свет”, и попробуй не ответь. — Несколько лет назад эффективное взаимодействие с прокуратурой могло обеспечить успех практически любых инициатив руководителей на местах. Может быть, после назначения Давида Сакварелидзе вам больше ничего и не понадобится от центральных властей? — Мы сделаем много, но не все. Легко перейти эту тончайшую грань между желанием сделать лучше и соблазном нарушить законы, пусть даже и глупые. Это может привести к анархии. И этого мы очень боимся. — Вы планировали привлечь в регион за год $3 млрд. Это кредиты, донорская помощь? — Это все (смеется). Мне кажется, можно и больше привлечь. У нас есть море, шесть портов, у нас нет дорог. Но мы не будем просто сидеть и считать, сколько денег пришло. Хотя, например, буквально накануне к нам пришли
Cаша Боровик считает, что ключевая задача команды Саакашвили — полная перестройка работы таможни
китайцы и предложили построить в Хаджибейском лимане глубоководный порт. Это транзакция более чем на $1 млрд. К нам, например, обратилась компания Allseeds с предложением отдать им причал. Это еще $400 млн. Но главное — я хочу создать среду, в которой мне не надо будет знать о конкретных проектах и благодаря которой бизнес будет приходить в регион просто потому, что ему это будет выгодно.
Об одесском бизнесе — В области около 70 тыс. юрлиц. Какая доля, по вашим оценкам, местного бизнеса не завязана на контрабанду прямо или опосредованно?
БИЗНЕС
39/28.09.15
повестка дня власть
— По юрлицам мы не считали, но, по нашим оценкам, около 75% одесситов так или иначе принимают участие или пользуются результатами контрабанды. — Вы оценивали, насколько для одесского бизнеса, завязанного на экспорт-импорт, дороже честно вести дела? Что вы можете предложить одесскому бизнесу взамен отработанных десятилетиями и приемлемых по цене преступных схем, на которых выросли несколько поколений бизнесменов и таможенников в Одессе? — У нас есть понимание, что существуют номинальный налог государства и реальный налог, который люди платят представителям государства в виде взяток. Мы понимаем, что номинальный налог нужно понижать до уровня реального. Или делать его чутьчуть выше, но таким, чтобы люди чувствовали: черт с ним, сейчас у меня реальный налог 15-20%, я готов заплатить 20-25%, но не более того и легально. И за эти деньги я получу хорошие дороги, мои дети будут безопасно ходить в школу и я не буду опасаться отпускать свою жену в кино вечером, потому что на улицах горит свет и исправно работают патрули. Нам придется идти чисто эмпирическим путем, снижая совокупные налоги. Обнадеживает то, что это сработало в Грузии и в Словакии. — Ощущаете ли вы в целом поддержку местного бизнеса? В чем она выражается? — Поддержка пока выражается в риторике. Нам предстоит огромный труд — объяснить даже тем бизнесменам, которые выросли из бандитов и рэкетиров, что хватит прятаться, что их нынешнему бизнесу будет лучше работать легально, потому что они тоже ездят по этим дорогам и их дети тоже подвергаются общим опасностям. Ведь на определенном этапе истории даже американские бутлегеры-контрабандисты легализовались. Я рассчитываю, что бизнес поддержит наш Пакет реформ. 39/28.09.15
БИЗНЕС
— Бизнес, тем более крупный, по своей природе не может быть в оппозиции к власти. Как вы строите отношения с крупным одесским бизнесом, привыкшим работать в полном слиянии с властью по олигархической модели и не готовым рассказывать о своем “первом миллионе”? — Мы считаем, что началом такого диалога может быть только амнистия этих “первых миллионов”. Но поскольку мы выступаем за деолигархизацию, то наряду с амнистией будем создавать предпосылки, например, для прозрачной приватизации. Олигархам очень трудно участвовать в процессе на таких условиях. Они не привыкли работать, когда появляется конкуренция и
конфликт. И думаю, что больше к нам не будут приезжать силовики из Киева по таким поводам.
”Айварас Абромавичус выходил перед Верховной Радой и говорил: “Дорогие депутаты, примите этот важный закон”, после чего разворачивался и уходил. Это не лоббирование закона…”
О зарплате и энтузиазме
их могут вытеснить с рынка. Соответственно, олигархи предпринимают попытки диверсифицировать свой бизнес. И вкладывают деньги, например, в стартапы. Но поскольку они не знают этих рынков, это непривычная для них модель заработка, нет знакомых бюджетных потоков, они теряют вложенные деньги. Соответственно, кто-то более предприимчивый, пусть и с меньшими деньгами, но имеющий опыт венчурного бизнеса, может вложить деньги в стартап и заработать. А олигархи, скорее всего, потеряют. Вот такая де олигархизация — в виде создания правильных условий игры — в нашем понимании вполне приемлема. — А собственно встречи с крупными бизнесменами вы практикуете? — Например, мы встречались с Владиславом Бурдой. Еще до того, как у него начались сложности с силовиками. Пока мы, надеюсь, “притушили” этот
— Какой желаемой вами реакции от местного бизнеса вы еще не увидели? — Менталитет одесского бизнеса таков: они под все подстраиваются, но не занимают никакой гражданской позиции. И не хотят объединяться. А нам, конечно, очень хочется, чтобы одесский бизнес все-таки консолидировался и занял реформаторскую позицию. Это была бы действительно реальная поддержка. Если бы хоть 50 крупных одесских бизнесменов вышли и сказали: у команды Саакашвили есть платформа реформ, и мы ее поддерживаем — это было бы здорово.
— Вы уже в штате облгосадминистрации? — Да, я уже в штате. И, как в старом анекдоте, если Карл Маркс работал экономистом, то я в администрации работаю старшим экономистом. — Какая у вас зарплата? — Я еще ничего не получил, но слышал, что это около $50 в месяц. Такая зарплата не рассматривается как источник существования. — А какой запас прочности у ваших коллег-волонтеров? — За него я боюсь больше всего. Нас около 60 человек. Со мной рядом вот уже полгода люди, которых я знаю еще со времен работы в Минэкономразвития. На что они живут — мне страшно думать. Да, они — молодые люди, они испытывают драйв от работы. Но когда запускаешь их в это белкино колесо бегать с бумажками по инстанциями, они говорят: мы пришли сюда с Майдана делать реформы, а не носить бумажки. Поэтому для нас очень важно не потерять таких людей.
Игорь Каневский P.S. 23 сентября Саша Боровик
стал кандидатом на пост мэра Одессы от Блока Петра Порошенко “Солидарность” и возглавил избирательный список партии. 65
деловой календарь
29
Киев
30
30
Орландо, США
Откроется 38-й Мировой сентября энергетический конгресс (WEEC). Ср Основным докладчиком открытой сессии WEEC будет Кондолиза Райс. Она сосредоточится на проблемах мировой энергетической сферы и экономической безопасности. К обсуждению будут предложены наболевшие вопросы, с которыми мир сталкивается в результате постоянно меняющегося геополитического ландшафта.
Саммит сотрудничества сентября Open Retail 2015 Вт объединит специалистов розничных сетей и поставщиков для совместного бизнес-планирования, обсуждения проблем формирования спроса, снижения затрат, обеспечения сервиса.
Киев
Откроется Международный клининговый форум. Он Ср является местом встречи ключевых игроков и экспертов украинского клинингового рынка, ведущих производителей, поставщиков и потребителей инновационных технологий в этой сфере.
сентября
1
Киев
Состоится конференция “Кредитный рынок Украины. Чт От падения к росту”. Участники мероприятия — руководители ведущих украинских банков и коллекторских агентств, инвесторы, представители профильных государственных органов и деловых объединений.
октября
Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).
Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521 Шеф-редактор Владимир Чеповой Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347
Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua). Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506. Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.
1-2
Киев
Ассоциация юристов Украины и Чт-Пт юридическая группа LCF приглашает на IV Судебный форум — одно из наиболее ожидаемых событий осеннего бизнес-сезона. В мероприятии примут участие украинские политики, судьи, юристы, всемирно известные эксперты, реформаторы и представители научных кругов. На повестке дня Форума — обсуждение промежуточных итогов судебной реформы и ее дальнейших этапов, взгляд со стороны на судебную реформу в Украине и готовность украинской судебной системы к изменениям.
октября
Коммерческий директор Ирина Сердюк (iserduk@blitz.kiev.ua) Отдел маркетинга: Ирина Пирог, начальник отдела (ipirog@blitz.kiev.ua), тел.593-0542 Отдел рекламы: Светлана Власова, начальник отдела (svlasova@blitz.kiev.ua), тел.205-5011. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 25.09.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Web-сервер: http://business.ua
Наши филиалы Город
Адрес филиала
Телефоны
Директор
Киев
02156, ул.Киото, 25
(044) 593-68-16, 593-68-50, 593-68-12
ikukailo@blitz.kiev.ua
Ирина Кукайло
Винница
21022, ул.Тарногродского, 36
(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98
vinnica@blitz.kiev.ua
Инна Емец
Днепропетровск
49008, ул.Рабочая, 23в
(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38
vmoskalenko@blitz.kiev.ua
Валентина Москаленко
Донецк
83102, ул.Стадионная, 10
(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25
sgrabeko@blitz.kiev.ua
Сергей Грабеко
Житомир
10001, ул.Ватутина, 91/1
(0412) 41-86-00, 41-84-03,
tfedorenko@blitz.kiev.ua
Татьяна Федоренко
Запорожье
69005, ул.Яценко, 16а
(061) 280-30-30, 233-20-34
zaporozhye@blitz.kiev.ua
Николай Ниц
Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а
(0342) 55-96-05
akazmerchuk@blitz.kiev.ua Арсен Казмерчук
Кировоград
25006, ул.Дворцовая, 49
(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06
kirovograd@blitz.kiev.ua
Наталия Семиволос
Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел. 593-6818. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 593-6816, 593-6850; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 593-6806; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 593-6842, 593-6864; служба поставки и учета изданий: 593-6804; отдел продаж: 593-6822; служба логистики: 593-6831. С пожеланиями и предложениями обращайт есь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.00-13.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.
Кременчуг
39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8
(0536) 79-70-50, 79-90-19
nnosach@blitz.kiev.ua
Лариса Сидак
© Частное акционерное общество “Блиц-Информ”, 2011 г.
Кривой Рог
50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28
(0564) 26-63-03, 26-62-14
krivoyrog@blitz.kiev.ua
Василий Малик
Северодонецк
93406, ул.Гагарина, 60а
(044) 593-68-16, 593-68-50
opavlij@blitz.kiev.ua
Ирина Кукайло
Луцк
43025, ул.Светлая, 1
(0362) 62-33-06, 62-56-26
mfedoruk@blitz.kiev.ua
Эллина Шпартак
Львов
79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27
(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25
ifedenets@blitz.kiev.ua
Ирина Феденец
Мариуполь
87517, ул.Черноморская, 31, оф.67
(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62
jruchagova@blitz.kiev.ua
Юлия Рычагова
Николаев
54001, ул.Большая Морская, 89
(0512) 76-63-50, 76-63-51
inazarenko@blitz.kiev.ua
Ирина Назаренко
Одесса
65026, ул.Бунина, 21, кв.19
(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02
odessa@blitz.kiev.ua
Марианна Кийко
Полтава
36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134 (0532) 56-26-17, 50-92-61
yshpak@blitz.kiev.ua
Ярослав Шпак
Ривне
33014, ул.Степана Бандеры, 26в
(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27
rovno@blitz.kiev.ua
Эллина Шпартак
Сумы
40021, ул.Кирова, 110
(0542) 61-95-39, 61-95-38
obashinska@blitz.kiev.ua
Анна Кукса
Тернополь
46002, ул.Лысенко, 8
(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10
gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua
Анна Смирнова
Ужгород
88007, ул.Украинская,16
(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88
npetrushka@blitz.kiev.ua
Надежда Петрушка
Харьков
61001, пер.Байкальский, 2
(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua
Юлия Кононова
Херсон
73000, ул.Ленина, 8
(0552) 32-57-37; 32-51-18
lvoron@blitz.kiev.ua
Екатерина Курочка
Хмельницкий
29001, ул.Свободы, 53, к.14
(0382) 78-82-20
ibogach@blitz.kiev.ua
Инна Емец
Черкассы
18000, ул.Крещатик, 200
(0472) 507-427, 507-597
vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua
Елена Демченко
Издательство не несет ответственности за содержание сооб щений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируются и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допускаются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Соглас но действующим в Издательстве правилам, ответственность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самосто ятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссы лок на лицензии и указаний на сертификацию продукции и услуг в порядке, предусмотренном законодательством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предвари тельно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламодатель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет.
Чернигов
14000, пр.Победы, 62, к.519
(044) 593-68-16, 593-68-50
opavlij@blitz.kiev.ua
Ирина Кукайло
Черновцы
58003, ул.Маяковского, 38
(0372) 52-55-70, 52-01-77
chernov@blitz.kiev.ua
Всеволод Лотоцкий
66
— материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.
БИЗНЕС
39/28.09.15