Business 1146(3) by JSC "Blitz-Inform"

Прежде всего

Газовый рожок изобилия

братил внимание: если набрать в поисковике слова “ресурсное проклятие”, то первой подсказкой вываливается “ресурсное проклятие россии”. Его еще называют “проклятием динозавров” или “парадоксом изобилия”. Это идея, которую некогда активно обсуждали философы и экономисты, и состоит она в том, что в странах с богатыми природными ресурсами, прежде всего — углеводородными, наблюдаются более низкие темпы экономического роста, чем в странах, не богатых газом и нефтью. Поэтому, может, оно и к лучшему, что профит от использования отечественных углеводородов пока не достиг в Украине масштабов национальной катастрофы. Хотя, как утверждают специалисты, газа у нас под ногами столько, что можно обеспечить всю экономику на много лет вперед. И этому газу мы посвятили целый спецвыпуск на стр.23-34. Но если взглянуть с точки зрения длительного исторического периода, промышленное использование газа как топлива — всего лишь незначительный эпизод в истории человечества, который начался около 200 лет назад и закончится лет через 50-70. Искра. Мгновение. А сколько эмоций и трагедий!

А сколько попыток превратить газ в рычаг давления или даже в оружие! Я уверен, что намерения наших злых соседей шантажировать Украину отлучением от газовой трубы станут катализатором для поиска украинским бизнес-сообществом новых технических, технологических и, конечно же, идеологических решений. Это касается и экстренного внедрения технологий, снижающих потребление газа, и перехода на альтернативные источники энергии, и, кстати, более вдумчивого отношения к собственным, внутренним запасам углеводородов. В конце концов лучше, наверное, приберечь газ для производства пластмассы, чем просто сжигать. Может, именно заботой о будущих поколениях продиктовано нежелание нынешней власти развивать украинский рынок добычи природного газа? Представляете, как обидно чиновникам и депутатам: все обвиняют их в каких-то грехах и коррупции, а они на самом деле о будущих поколениях беспокоятся. Игорь Каневский, главный редактор

Содержание Прежде всего Скандал: Опубликованный Закон о так называемой налоговой реформе отличается от проголосованного парламентом.. ....................... 4 Реформы: В декабре 2014 г. коалиция провалила выполнение экономического блока своих реформаторских обещаний.. ......................... 6 Реформа госзакупок: Кристина Гуцалова, PR-менеджер пилотного проекта реформы госзакупок ppr.org.ua: “Не стоит смешивать новые идеи со старыми стандартами”.. ................................... 10

практика бизнеса Компания недели: На отельном рынке имеются ниши, которые можно развивать и в период кризиса.............................................. 11 Сухой остаток: Закон об уменьшении кворума общего собрания акционеров создаст почву для новых корпоративных конфликтов.. ........................................................ 12 Перспективная ниша: Новый способ финансирования бизнеса и тестирования идей — краудфандинг.. ....................................... 14 Шарж................................................................. 16 Кризис: Очередной “спасительный” Закон не поможет вкладчикам оперативно получить доступ к своим сбережениям, “замороженным” в формально здоровых банках................................................................. 17 Кадры: Спустя почти год после смены власти отечественные госбанки постепенно обретают новых руководителей.. ................................................... 18 Финансовые инструменты: Отечественные фондовые биржи готовы запустить рынок валютных фьючерсов.. ............... 20

Госрегулирование: Небанковские финансовые рынки требуют от властей восстановить работоспособность Нацкомфинуслуг.. ................... 22

Экономика газа Курс реформ: В ходе самой дорогой реформы в стране отечественный и зарубежный бизнес надеется заработать миллиарды газовых евро, однако пока — лишь сплошные грезы.. ............... 23 Госрегулирование: Облгазы вытесняют с рынка мелкие компании, занимающиеся подключением заказчиков к системам газоснабжения.. ............... 28 Конъюнктура: Низкие тарифы на закупку газа и высокая рента тормозят развитие частной газодобычи в Украине.. ........................................ 30 Энергосервис: С внедрением энергосервиса в Украине для бизнеса открывается весьма перспективный рынок с ежегодным объемом в несколько сотен тысяч евро.............................. 31 Бизнес-кейс: Северодонецкий “Азот” начал выпускать минеральные удобрения без использования природного газа — на привозном аммиаке.. ...................................... 34

Безопасность бизнеса БИЗНЕС-консультации на www.business.ua.. ............................................ 35 Налоги: Предложенное Кабмином снижение ставки ЕСВ вряд ли поможет вывести зарплаты из тени.. .................................. 36

БИЗНЕС-клуб Банкир недели: Ярослав Колесник, член наблюдательного совета Украинского кредитно-банковского союза, — о насущных проблемах, стоящих перед банковским сектором.......................................... 38

Своими глазами: Участники ток-шоу “Клуб реформ” на “5 канале” обсудили процесс создания Национального антикоррупционного бюро................................... 40 Профессиональное сообщество: Дмитрий Берестовой, президент Украинской ассоциации экспортеров металлолома: “Валютные поступления от экспорта лома могут составить около $1 млрд”.................................................... 41

Нематериальные активы Образование менеджера: О причинах, E W! признаках и последствиях экономических N кризисов.. ............................................................ 42 Письмо читателя............................................. 45

Социальный капитал Практика предпринимательства: Октябрина Лисовская, основатель, управляющий партнер Группы социального бизнеса “О 2 ”, эксперт в области поведенческой психологии в социальном маркетинге: “Социальный маркетинг — это очень прибыльная инвестиция”.. ....................................................... 46

После Словие Прямая речь: Проектные менеджеры ОО “Легкий Бизнес” в сфере рынка телекоммуникаций: “В Украине отсутствует стратегия развития ИКТ-сектора”.. ........................ 49 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере........................................... 50 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий 3/19.01.15

БИЗНЕС

Прежде всего

механическому объединению, даже без изменения порядков администрирования и налоговых баз. Однако после публикации Закона выяснилось, что туристический сбор и сбор за места для парковки автомобилей будут по-прежнему взиматься! Что вообщето прямо противоречит Коалиционному соглашению! И это не говоря о том, что перечень налогов и сборов был дополнен сразу пятью новыми — в ст.9 и 10 Налогового кодекса, которые определяют, какие налоги относятся к общегосударственным, а какие — к местным, этих новых платежей нет, но взимать-то их все равно будут (см. “Новые налоги и сборы” )!

Иже ИСИ

Ночные шалости Скандал

Опубликованный Закон о налоговой реформе отличается от проголосованного парламентом в ночь на 29 декабря 2014 г. Представляем основные “сюрпризы”

зучение принятых в канун Нового года, по сути, с голоса изменений в налоговое законодательство по факту их публикации приводит ко все большему количеству открытий. Преимущественно — неприятных. В понедельник, 12 января, Юлия Тимошенко, глава фракции “Батьківщина” в Верховной Раде, во время согласительного совета заявила о фальсификации проголосованного Бюджета-2015 и налоговых изменений. Хотя вице-премьер-министр Вячеслав Кириленко немедленно опроверг это заявление, факты свидетельствуют о том, что правду присутствующим сообщила именно г-жа Тимошенко. Понятно, что бюджетные и налоговые законы в принципе не должны приниматься так, как это делалось в ночь с 28 на 29 декабря, — в отсутствии самих документов, с голоса и т.п. Однако несоответствие проголосованных и опубликованных документов — это совсем нехорошо. По горячим следам БИЗНЕСу удалось обнаружить немало положений, которые либо были по непонятным причинам изъяты из окончательного текста Закона №71 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины относительно налоговой реформы”, либо, наоборот, туда непонятным образом затесались.

Сокращение увеличением

Один из наиболее ярких подлогов заключается в том, что даже обещанного виртуального сокращения количества налогов и сборов с 22 до 9 не состоялось. Вот что

БИЗНЕС

3/19.01.15

говорил вечером 28 декабря на заседании Верховной Рады премьер-министр Арсений Яценюк: “В первую очередь речь идет о сокращении количества налогов. У нас сейчас 22 налога, мы их сокращаем до 9”. Понятно, что де-факто сокращать сразу 13 платежей никто не планировал, сокращение должно было коснуться лишь 4 сборов: туристического; за ведение некоторых видов предпринимательской деятельности; за места для парковки автомобилей; и на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. Остальные же подлежали

Новые налоги и сборы Военный сбор, взимание которого 1 фактически переведено на постоянную основу Транспортный налог — для легковых автомобилей, которые использовались 2 до 5 лет и имеют объем цилиндров двигателя более 3000 куб.см Налог на недвижимое имущество, 3 отличное от земельного участка Акцизный налог с реализации субъектами хозяйствования 4 розничной торговли подакцизных товаров (на самом деле — налог с продаж. — Ред.) 5 Импортный сбор

Любопытным образом оказался сохранен статус внутреннего офшора для институтов совместного инвестирования. По словам г-на Яценюка, сказанным все тем же вечером 28 декабря с трибуны Верховной Рады, его должны были ликвидировать (см. “Премьер — об ИСИ-офшоре”). Тем не менее, в опубликованном законе — все по-другому (см. “ИСИ-“покращення”). То есть статус внутреннего офшора для ИСИ не то что не отменен, он существенно расширен! Например, с учетом еще одного протянутого Кабмином положения (об обложении дивидендов, выплачиваемых физлицам, НДФЛ по пониженной ставке 5%) отмена авансовых взносов при выплате дивидендов со стороны ИСИ приведет к тому, что будет сверхвыгодно распределять прибыль юридических лиц в пользу физических лиц, являющихся паевыми участниками ИСИ. Во-первых, такой подход не может считаться стимулом для развития экономики, поскольку прибыль будет выгодно приватизировать в пользу физлица, а не реинвестировать в деятельность фирмы. Во-вторых, происходить такая приватизация прибыли в пользу физлиц будет при минимальном ее налогообложении, в разы меньшем, чем налогообложение доходов “пересічного” украинца! Только темой дальнейшей “офшоризации” ИСИ своеобразное видение социальной справедливости со стороны правительства г-на Яценюка не ограничилось. Например, неизвестно куда из текста Закона подевалось положение, в соответствии с которым должны были облагаться по ставке 15% доходы нерезидентов, полученные в виде процентных начислений по займам и долговым обязательствам, которые связаны с выпуском еврооблигаций, в случае невозможности определения бенефициарного (фактического) получателя (собственника) таких доходов. К заботе о богатых следует отнести и странности, связанные с особенностями администрирования рентной платы. В частности, авторы Закона безосновательно сузили определение первичной переработки

Прежде всего

кредитном союзе”. То есть вроде бы для общего случая оставлена ставка 15% — если, конечно, так положения Закона будут трактовать фискалы. Впрочем, и в этом случае депозитчикам придется заплатить еще 1,5% военного сбора, база налогообложения которого расширена на пассивные доходы. Возможно, таким же ляпом является и закрепленное в опубликованном Законе применение 15%-ной ставки к доходам в виде Странные неувязки Не обошлось в документе и без откровен- выигрышей в лотерею. Ведь изначально ных ляпов, которые теперь наверняка в правительство настаивало на налогооблосвою пользу будет пытаться толковать фи- жении любых видов выигрышей по ставке 30%. Впрочем, еще более вероятен варискальная служба. Первоначально предполагалось (и так ант успешного лоббизма — как, например, в было выписано во внесенном в парламент случаях с ИСИ или рентными платежами. Еще одна любопытная неувязка — лишепроекте), что все пассивные доходы (за исключением дивидендов, о чем шла речь ние местных органов власти права устанавливать ставку акцизного налога с реализации Б ыло сказано субъектами хозяйство“Мы были правы, что не голосовали вания розничной торза Бюджет, потому что когда мы говли подакцизных топроанализировали текст, то, честно варов, о чем шла речь говоря, были в шоке, потому что в зарегистрированном напечатанный текст Бюджета, проекте и о чем говонапечатанный текст налоговых рилось в том числе и в законов не соответствуют ночь с 28 на 29 декапроголосованному в зале”. бря. В итоге ставка устаЮлия Тимошенко, глава фракции “Батьківщина” в ВР — о фальсификации Бюджета, 12.01.15 г. новлена директивно на уровне 5%. Также руководство выше) будут облагаться по ставке НДФЛ Кабмина не сдержало обещания о том, что 20%. Однако из итогового текста документа от обложения налогом на недвижимость бупроистекает тот факт, что эта ставка будет дут освобождены хозяйственные постройки применяться к процентным и дисконтным по перечням, утвержденным местными содоходам физлиц за исключением процент- ветами. Согласно опубликованному Закону, ных начислений “за налоговый (отчетный) облагать директивно решено все: “сараи, месяц на суммы банковских вкладных (депо- хлева, гаражи, летние кухни, мастерские, зитных) или текущих счетов, сберегатель- уборные, погреба, навесы, котельные, бойных (депозитных) сертификатов, вкладов лерные, трансформаторные подстанции (депозитов) членов кредитного союза в и т.п.”. Авторам этого ноу-хау, впрочем, не минерального сырья (исключительно как обогащение физико-химическими методами без качественного изменения минеральных форм полезных ископаемых, их агрегатно-фазового состояния, кристаллохимической структуры), что приведет к естественному уменьшению базы налого обложения.

ИСИ-“покращення” 1

доходы ИСИ освобождаются от налогообложения;

отменяется норма относительно признания ИСИ плательщиками налога на прибыль;

отменяется норма относительно увеличения финансового результата до налогообложения на сумму процентных начислений по любым кредитам, займам и иным долговым обязательствам в пользу ИСИ;

отменяются ежемесячные авансовые платежи налога на прибыль для ИСИ; отменяются авансовые взносы при выплате со стороны ИСИ.

Премьер — об ИСИ-офшоре Согласно словам премьер-министра Арсения Яценюка, сказанным вечером 28 декабря 2014 г. с трибуны Верховной Рады, ИСИ-офшоры должны были ликвидировать:

хватило ума понять, что администрировать подобный налог будет попросту невозможно, поскольку невозможно, например, доказать наличие у физлица погреба или той же собачьей будки — реестры такого имущества попросту не ведутся! Еще один ляп касается добровольной установки РРО “единоналожниками” II и III групп до 30 июня 2015 г., за что они якобы будут освобождены до 1 января 2017 г. от проверок РРО. Однако в соответствии с иными нормами того же Закона “единоналожники” III группы обязаны начать применять РРО аккурат с 1 июля 2015 г. — так что для них ни о какой добровольности речи быть не может. Остается добавить, что вызвавшая немалый резонанс идея внедрения косвенных методов определения налогооблагаемого дохода физлиц, которая в совокупности с порядком “нулевого” декларирования была изложена в законопроекте в абсолютно извращенной форме, в конце концов в Законе не осталась. Однако, согласно Заключительным положениям, Кабмин должен будет не позднее 1 марта “разработать и подать на рассмотрение Верховной Рады Украины законодательные предложения по формированию “нулевой” базы налогообложения для осуществления в дальнейшем контроля за доходами и расходами граждан”. С учетом того, что писать новый вариант законодательных предложений будут те самые люди, которые полностью провалили задачу по улучшению налогового администрирования, дискредитировали саму идею налоговой реформы, а главное — совсем недавно представили результаты своего творчества на эту тему, имеются большие опасения, что к весне мы получим очередной очень неприятный сюрприз. Сергей Саливон “Оставить предложенное правительством применение общих условий налогообложения для институтов совместного инвестирования. Вы знаете, что у нас рядовые граждане не являются паевыми участниками институтов совместного инвестирования. И, к сожалению, этот механизм используется для уклонения от уплаты налогов”. Сложно поспорить с приведенным выше замечанием премьера, особенно на фоне того, что “рядовых граждан” Кабмин решил заставить платить налог за наличие хлева, а возможно, даже и собачьей будки.

3/19.01.15

БИЗНЕС

Геннадий Минченко

Прежде всего

Р е ф ор м ы

Явки провалены В декабре 2014 г. коалиция провалила выполнение экономического блока своих реформаторских обещаний

еградацию так и не начавшихся реформ в Украине можно проследить по мере увеличения количества стратегий, планов действий и прочих программ. Уже есть пять программных документов, исполнение которых придется отслеживать бизнес-сообществу (см. “Многопрограммный режим”). Причем делать это украинцы вынуждены будут лихорадочно.

На подходе шестой документ: согласно Указу Президента №5 до 15 февраля 2015 г., Кабмин обязан утвердить план действий на 2015 г. для реализации положений президентской Стратегии. Если обобщить, то первоочередные векторы борьбы за светлое будущее страны, заложенные в этих программах, — это децентрализация, дерегуляция и “декоррупциализация” (в том числе в сфере госзакупок).

Многопрограммный режим План действий по восстановлению Украины за подписью премьер-министра Арсения Яценюка (обнародован летом 2014 г.) “Стратегия реформ-2020” Президента Украины Петра Порошенко — бетаверсия, включающая 60 реформ (представлена в сентябре 2014 г.) Коалиционное соглашение (парафировано пятью парламентскими партиями в ноябре 2014 г.) Программа действий Кабмина (одобрена парламентом в декабре 2014 г.) “Стратегия устойчивого развития “ Украина-2020” Президента Украины — альфа-версия, включающая 62 реформы (Указ Президента №5 от 12.01.15 г.)

БИЗНЕС

3/19.01.15

Наиболее объемный, объективный и конкретизированный по задачам из появившихся документов — это Коалиционное соглашение. В его выполнении могут принимать участие в качестве субъектов законодательных инициатив рядовые депутаты. Правда, последние голосования в парламенте свидетельствуют о том, что власти недовыполняют свои обещания и уже успели запутаться в своих программах действий. Никто не спорит: прежняя власть довела до краха экономику Украины, а агрессия России — не только экономику. И с тем, что надо срочно все реанимировать и реформировать, тоже не спорит никто. Но зачем при этом уподобляться алкоголику, безуспешно пытающемуся опохмелиться трясущимися руками? БИЗНЕС уже публиковал обещания коалиции на декабрь 2014 г. (см. №48 от 01.12.14 г., стр.4, 5). Документом на 73 страницах задекларированы действия парламента и будущего состава правительства в части государственного реформирования 17 базовых систем жизнедеятельности страны. По выполнению этих обещаний (в том числе с учетом соблюдения сроков) можно судить о коэффициенте полезного действия нынешней политической конфигурации парламентско-президентской формы правления. Мы проанализировали действия государства в качестве проект-менеджера по реформированию страны (см. “Оценка выполнения обещаний…” на стр.7-9). КПД оказался низким — менее 20%, т.е. выполнено лишь каждое пятое обещание.

Прежде всего

Политический блок

Обещания выполнены на 75%. Однако три из четырех обещанных шагов выполнить было достаточно просто: народного депутата Надежду Савченко постановлением Верховной Рады включили в состав постоянной комиссии при ПАСЕ, в Госбюджете2015 установили расходы на оборону в размере 5% ВВП (этот норматив еще предстоит выполнить по факту наполнения бюджета), отменили внеблоковый статус Украины и одобрили стратегический курс на сближение с НАТО (очевидная и элементарная политическая декларация). Зато не были обновлены основополагающие документы: Стратегия национальной безопасности и Военная доктрина. А именно на них должна базироваться последующая реформа Вооруженных Сил и вся оборонная стратегия Украины.

Блок госуправления

Выполнение: 0%. Обещанная новая редакция Закона “О государственной службе” должна стать одной из основ борьбы с коррупцией. Поскольку мало провести очищение власти (об этом печальном процессе мы будем писать отдельно). Важно набрать новых госслужащих, которые будут работать по новым антикоррупционным принципам. Отметим, что над этим законом довлеет проклятие. Первая его редакция была принята еще три года назад при Викторе Януковиче. При нем же введение закона в действие переносилось дважды. Новая власть поступила схожим образом.

Экономический блок

В этом вопросе — полная катастрофа. Так получилось, что заявленные на декабрь инициативы касаются реформирования энергетики. Основное же достижение в этой сфере — увеличение фискальной нагрузки на добычу углеводородов (газа и нефти) в новой редакции Налогового кодекса (от 28.12.14 г.). Непрозрачность процедуры принятия парламентом нового налогового режима жизни страны и неоднозначность его положений — отдельная история (подробнее см. стр.4, 5). Отметим лишь, что, по мнению большинства экспертов, обещанного снижения налоговой и фискальной нагрузки для привлечения инвестиций и развития экономики страны не произошло. Помимо всего прочего новым Налоговым кодексом, уже на постоянной основе, закреплена увеличенная летом рентная плата за добычу газа в Украине (более подробно см. стр.23-34). Здесь уместно процитировать обещание относительно платы за пользование недрами в энергетической сфере, закрепленное в Коалиционном соглашении: “Встановлення рівної для підприємств всіх форм власності плати за користування надрами під час видобутку газу на економічно обґрунтованому

Оценка выполнения обещаний, закрепленных в Коалиционном соглашении участниками коалиции депутатских фракций, до 31 декабря 2014 г.* Реформа системы национальной безопасности и обороны Не вы по лн ен о

Принятие новой Стратегии национальной безопасности и новой Военной доктрины (определение вероятного противника)

По состоянию на 11 января 2015 г. официальные заявления Президента на сей счет отсутствуют. Проект новой Стратегии национальной безопасности обнародован в аналитическом докладе Национального института стратегических исследований (от 24.11.14 г.) к внеочередному Посланию Президента Украины к Верховной Раде “О внутреннем и внешнем положении Украины в сфере национальной безопасности”. В Проекте Стратегии действия России характеризуются как основная угроза целостности Украины. В своем Послании 27 ноября 2014 г. Петр Порошенко ни разу не упомянул буквально термины “Стратегия национальной безопасности” и “Военная доктрина”. 21 ноября 2014 г. министр обороны Степан Полторак заявил, что подготовлен проект новой редакции Военной доктрины, а 8 января 2015 г. — что ведется работа по разработке новой Доктрины

Внесение изменений в законы “О принципах внутренней и внешней политики”, “Об основах национальной безопасности”: отмена внеблокового статуса Украины, интеграция с НАТО, определение стратегической целью восстановление государственного суверенитета Украины в АР Крым

10 0% Вы по лн ен о на 23.12.14 г. — Закон №35 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отказа Украины от осуществления внеблоковой политики”

10 0% Вы по лн ен о на

Установить минимальный порог государственных расходов на оборону — 3% ВВП (бессрочно; предполагаем, что речь идет уже о Госбюджете на 2015 г. — Ред.)

Включение народного депутата Надежды Савченко в состав Постоянной делегации Верховной Рады в ПАСЕ вне квоты депутатских фракций (бессрочно; предполагаем, что это легко было сделать до конца 2014 г. — Ред.)

28.12.14 г. — Закон №1000 “О Государственном бюджете Украины на 2015 г.”. По заявлению Арсения Яценюка, на оборону заложено 90 млрд грн. Из них непосредственно Минобороны предусмотрено выделить 44,6 млрд грн. Соответствующие приложения к Госбюджету на сайте ВР на 11.01.15 г. опубликованы не были

10 0% Вы по лн ен о на 25.12.14 г. — постановление ВР №45

*Данные публикуются с сокращениями. Отобраны задачи, сроки исполнения которых в Коалиционном соглашении обозначены IV кварталом 2014 г.

3/19.01.15

БИЗНЕС

Прежде всего

рівні… незмінності фіскального режиму для галузі видобування вуглеводнів задля залучення значних довгострокових іноземних інвестицій… Впровадження диференційної системи ставок плати за користування надрами для створення сприятливих умов видобутку вуглеводнів на виснажених родовищах, низькодебітних свердловинах і родовищах зі складними умовами розробки (на глибинах від 3000 до 5000 метрів), що дозволить розробляти комерційно непривабливі за існуючих умов поклади”. А теперь, что было принято по факту. Еще летом 2014 г. был установлен временный, до 1 января 2015 г., режим налогообложения: ставки на газ, добываемый для промышленных потребителей, были повышены почти вдвое: с 15% до 28% — для залежей глубиной более 5 тыс.м, с 28% до 55% — для залежей глубиной менее 5 тыс.м. Правительство обещало временный режим ставок, обосновывая это сложностью экономической ситуации. С 1 января 2015 г. эти ставки были легализованы в Налоговом кодексе на постоянной основе, что позволило сохранить сетку дифференцированной системы (в зависимости от вида добываемого газа), принятой еще во времена Януковича. Ни о какой зависимости ставок ренты от типа месторождений (как было записано в Коалиционном соглашении) говорить не приходится. Единственное новшество — для субъектов, добывающих газ в рамках так называемых договоров о совместной деятельности, введена ставка в размере 70% (до 1 июля 2015 г. будут действовать ставки 60% и 65%). Согласно многочисленным комментариям народных депутатов, таким образом коалиция решила “наказать” ряд олигархических групп, которые через свои предприятия получают сверхприбыль, почти задаром эксплуатируя государственные месторождения, заключив сомнительные договоры о совместной деятельности с гос предприятиями государственного же ПАО “Укргазвидобування”. В связи с этим народный депутат Татьяна Чорновол заявила, что наибольший объем газа по подобным договорам добывает ООО “Карпатыгаз”. Якобы компания подконтрольна группе Бойко — Фирташа. Однако в самом ООО неоднократно публично отрицали данную связь. В этой публикации БИЗНЕС не будет анализировать справедливость “крестового похода” на олигархов. Обратим лишь внимание на некоторые нюансы. Во-первых, если речь идет о системной реформе отрасли, то вряд ли отдельные “противоолигархические” нормы (какими бы они справедливыми ни были) могут считаться свидетельством таких реформ. А увеличение фискальной нагрузки на отрасль приводит лишь к дальнейшему отпугиванию системных инвесторов. По мнению некоторых экспертов (см. стр.23-34), одним из катализаторов остановки инвестиционных

БИЗНЕС

3/19.01.15

Оценка выполнения обещаний... Реформа энергетики и энергонезависимость Не вы по лн ен о Законодательное закрепление независимого статуса регулятора в сфере энергетики с учетом требований Третьего энергетического пакета

Законодательно Национальная комиссия, осуществляющая государственное управление в сферах энергетики и коммунальных услуг, подчиняется непосредственно Президенту Украины, в ВР не зарегистрирован соответствующий законопроект изменений в законодательство (по состоянию на 13.01.15 г.). 5 декабря 2014 г. в Минэнергоугля состоялось заседание рабочей группы по проработке нового проекта закона “О принципах функционирования рынка природного газа”, который должен удовлетворять требованиям Третьего энергопакета и предложен Секретариатом Энергетического сообщества

Ст ав им “–”

Законодательное уменьшение кворума, необходимого для проведения общего собрания акционерных обществ, до 50%+1 акция

Во-первых, обещание выполнено с опозданием: 13 января приняты изменения в Закон “Об акционерных обществах” (законопроект имени Олега Ляшко №1310). При этом окончательная редакция документа на момент верстки номера опубликована не была. Во-вторых, разгорелась абсолютно бестолковая война за принятие этих законодательных норм, направленная не на системные изменения, а на очередную борьбу с олигархом. Таким образом депутаты хотели обеспечить выплату дивидендов государству ПАО “Укрнафта” (входит в орбиту влияния группы Игоря Коломойского). Но в ПАО еще в октябре провели общее собрание акционеров (не проводилось с 2011 г. из-за блокирования частными акционерами из офшоров), на котором объявлено о выплате 3,8 млрд грн. дивидендов. Кроме того, как показывает практика, наличие у государства в предприятии более 50% акций не обеспечивает контроля над этим предприятием. Наглядный пример — безуспешная попытка бывшего министра охраны здоровья Олега Мусия сменить менеджмент на заводе “Индар”, где доля государства в акционерном капитале составляет около 70%

Не вы по лн ен о Установление для всех предприятий равной платы за добычу газа, которая обеспечит рентабельность в отрасли. Закрепление неизменного фискального режима в Налоговом кодексе для отрасли добычи углеводородов. Внедрение дифференцированной системы ставок оплаты за пользование недрами для создания благоприятных условий добычи углеводородов на истощенных месторождениях, низкодебитных скважинах и месторождениях со сложными условиями разработки (на глубине 3-5 тыс.м)

Принятие нового Кодекса о недрах, в котором будут объединены усовершенствованные нормы законов “О нефти и газе”, “О газе (метане) угольных месторождений”, “О государственной геологической службе”, Горного закона Украины

Если оценивать в разрезе формулировок обещаний в Соглашении. Инвесторы получили очень плохой сигнал от коалиции. Прогноз — сокращение добычи газа в Украине. 28 декабря 2014 г. ВР приняла правительственный законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс: существенно повышены ставки ренты при добыче газа (других углеводородов). Новой дифференцированной системы ставок с учетом видов месторождений не предложено. Равной для всех предприятий платы за добычу газа — тоже

Не вы по лн ен о В декабре 2014 г. Федерация работодателей горняков Украины заявила, что разработала проект Кодекса о недрах

Прежде всего

Не вы по лн ен о

Законодательное урегулирование порядка предоставления спецразрешений и проведения аукционов по их продаже

Действуют старые постановления Кабмина №594 “Об утверждении Порядка проведения аукционов…”, №615 “Об утверждении Порядка предоставления спецразрешений…” (от 30.05.11 г.), Закон “О нефти и газе”. Новый законопроект на этот счет в ВР не зарегистрирован (по состоянию на 15.01.15 г.)

Законодательное закрепление исчерпывающего перечня причин приостановления действия или аннулирования спецразрешений, а также первоочередного права разведчика полезных ископаемых на их добычу Законодательное внедрение дифференцированной системы начальной стоимости спецразрешений в зависимости от вида работ, мощности месторождений, сложности добычи Законодательная отмена преференций на получение спецразрешений для предприятий с государственной долей

Не вы по лн ен о Действует старая редакция Закона “О нефти и газе”. Новый законопроект на этот счет в ВР не зарегистрирован (по состоянию на 15.01.15 г.)

Законодательное упрощение online-доступа к государственной геоинформации

Законодательное усовершенствование механизма государственно-частного партнерства в энергетической отрасли в пределах совместной деятельности и соглашений о разделе продукции

Не вы по лн ен о Действуют старые редакции законов “О нефти и газе”, “О соглашениях о разделе продукции”. Новый законопроект на этот счет в парламенте не зарегистрирован (по состоянию на 15.01.15 г.)

Не вы по лн ен о Законодательно исключить обязательное проведение недропользователями мониторинга и научного сопровождения при выполнении особых требований пользования недрами

Действует старое Постановление Кабмина “Об утверждении Порядка предоставления спецразрешений…” (№615 от 30.05.11 г.). Новый законопроект на этот счет в парламенте не зарегистрирован (по состоянию на 15.01.15 г.)

Не вы по лн ен о Законодательное упрощение условий предоставления земельных участков для геолого-разведочных работ, разработки месторождений, прокладки трубопроводов и электросетей

Изменения предусмотрены в объемном программном документе по дерегуляции — правительственном законопроекте №1580 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса (дерегуляция)”

Децентрализация и реформа публичной администрации Реформирование публичной службы. Принятие новой редакции Закона “О государственной службе”: н овая классификация госдолжностей; н азначение на госслужбу исключительно по конкурсу; п реобразование подразделений по работе с кадрами в HR-службы, которые будут координироваться госорганом, функции которого будут заключаться в реализации кадровой политики, ведении статистики и HR-аналитики и др.; в недрение инструментов оценивания госслужащих, системы оплаты в зависимости от результатов работы; д ругое

Не вы по лн ен о ВР в декабре перенесла с 1 января 2015 г. на 1 января 2016 г. срок вступления в силу Закона “О государственной службе”, принятого в 2011 г. при президентстве Виктора Януковича (дата вступления Закона в силу дважды переносилась при прежнем режиме). Причина: концептуальные недостатки. Новый коалиционный законопроект в ВР не внесен. Принятие нового Закона перенесено на I квартал 2015 г. (в том числе это закреплено в Программе действий правительства). Невыполнение взятых обязательств депутаты коалиции прикрыли отговоркой о необходимости надлежащего и системного реформирования системы госуправления

К п д работы коалиции

18% 3/19.01.15

БИЗНЕС

Прежде всего

проектов по увеличению добычи газа в Украине (сланцевый газ) крупнейшими международными компаниями Chevron и Shell стало увеличение налоговой нагрузки на отрасль (хотя причин такого их решения больше). Во-вторых, если правительство решило навести порядок в отрасли, то, наверное, начинать стоило не с математического увеличения ставок, отпугивающих системных инвесторов. Коалиция обещала наведение порядка в получении спецразрешений на добычу газа (не выполнено, коррупционные скандалы продолжаются), усовершенствование механизма государственно-частного партнерства в энергетической отрасли в пределах совместной деятельности (!) и соглашений о разделе продукции (не выполнено), принятие нового Кодекса о недрах (не выполнено) и т.п. (см. “Оценка выполнения обещаний…” на стр.7-9). Более того, в Коалиционном соглашении было обещано в первом полугодии 2015 г. провести инвентаризацию договоров о совместной деятельности и аудит спецразрешений на пользование недрами. Так, может быть, сначала надо было провести аудит и т.п., а потом уже принимать решение о налоговом и фискальном режиме в отрасли? А то получится все с точностью до наоборот — как с системой налогообложения институтов совместного инвестирования (см. стр.4, 5). В-третьих, желание правительства наполнить бюджет за счет ренты на добычу газа объяснимо. И аргументы под это желание есть. В Бюджет-2014 доходы от платы за газодобычу были заложены в размере

10,2 млрд грн. Добыча газа в 2014 г. почти равна аналогичному показателю за 2013 г. При этом частные компании нарастили газодобычу, несмотря на почти двойное увеличение с лета налоговой нагрузки. Но! Правительство заложило на 2015 г. поступления в госбюджет от ренты за добычу природного газа на уровне 21,7 млрд грн. То есть вдвое больше, чем в 2014 г. Чем обоснован такой оптимизм? Из примерно 20 млрд куб.м на потребности населения идут 15 млрд куб.м. База налогообложения добычи такого газа — около 360 грн. за 1 тыс.куб.м. Около 5 млрд куб.м добываемого в Украине природного газ поставляется промпотребителям. База налогообложения при добыче газа для промпотребителей в декабре составила 5900 грн. за 1 тыс. куб.м (устанавливает отраслевая Нацкомиссия). Для поступления 21,7 млрд грн. в бюджет придется либо значительно увеличить базу налогообложения добычи газа для населения (что вполне вероятно, учитывая обещания значительно повысить “бытовые” тарифы), либо нарастить добычу газа для промпотребителей (что маловероятно, учитывая драконовские рентные ставки). Общий вывод: системных реформаторских изменений в энергетике не происходит. Есть лишь PR-борьба с отдельными олигархами и желание по-быстрому наполнить госбюджет. В следующих номерах БИЗНЕС проанализирует обещания коалиции на I квартал 2015 г., часть из которых (так же поспешно) уже начала реализовывать власть. Олег Руденко

Событие

Украинский бизнес срочно собирается на Конгресс 27 января в Киеве представители предпринимательских ассоциаций и среднего бизнеса, не имеющие политической окраски или олигархической зависимости, соберутся на Конгресс украинского бизнеса. Участники мероприятия планируют определить требования к политикам и государству, а также выработать формат совместных действий для развития экономики и предотвращения углубления кризиса. “Бизнес не имеет права упустить последний шанс. Нам надо объединяться, чтобы бизнессообщество наконец-то стало

БИЗНЕС

3/19.01.15

реальным Заказчиком позитивных изменений в Украине”, — отмечает Владимир Чеповой, шеф-редактор БИЗНЕСа и член оргкомитета Конгресса. Участники Конгресса намерены обсудить вопросы налоговой системы, регуляторной политики и экономической стратегии. Конгресс украинского бизнеса состоится 27 января с 18.00 до 21.00 в Торгово-промышленной палате Украины (г.Киев, ул.Большая Житомирская, 33). Страница события в Facebook (искать по ключевым словам “Конгрес українського бізнесу”) www.facebook.com/events/152879 5484059692/?fref=ts

Р е ф ор м а г осз а к у по к

Кристина Гуцалова, представитель портала Fabrikant.ua, PR-менеджер пилотного проекта реформы государственных закупок ppr.org.ua:

“Не стоит смешивать новые идеи со старыми стандартами”

конце января 2015 г. планируется провести первые реальные, не тестовые, закупки через электронную систему госу дарственных торгов (подробнее о проекте см. БИЗНЕС №48 от 01.12.14 г., стр.24-27. — Ред.). Уже появляются предложения от заинтересованных сторон относительно защиты данных и использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) как средства идентификации пользователей и придания юридической значимости их действиям в системе. Побороть коррупцию в системе госзакупок можно только путем максимально возможного исключения из процесса человеческого фактора (поэтому и используется электронная система) и упрощения доступа к госзаказам широкого круга предприятий. Нам жизненно необходим контроль со стороны общества и бизнеса, заинтересованного в объективном выборе поставщиков для государства! Именно поэтому мы предлагаем интуитивно понятную, прозрачную, но при этом надежную систему. Кого-то смущает отсутствие ЭЦП, например, в системах идентификации Gmail или PayPal? Почему же мы хотим ориентироваться не на мировую практику, а на украинскую систему применения ЭЦП, которая далека от совершенства и использует с десяток различных стандартов, не совместимых между собой? И самое главное — на этапе тендера использование ЭЦП не решает задачу установления ответственности поставщика за поданное предложение. Поэтому давайте есть слона по кусочку. Создание системы электронных госторгов, внедрение e-governance и реформа в сфере ЭЦП — это одинаково сложные и важные задачи. В идеале, они должны сойтись в одной точке в конце 2015 г., но до этого не стоит смешивать новые идеи со старыми стандартами.

Практика бизнеса

Толчок к развитию

Ко м п а н и я н е д е л и

Авто страда На отельном рынке имеются ниши, которые можно развивать и в период кризиса

По данным отельеров.

К оличество

2011

3600

3582

3144

коллективных средств размещения в Украине, ед.

380

Большинство опрошенных БИЗНЕСом специалистов не увидели серьезных “противопоказаний” для появления на рынке новых заведений. По их мнению, в этой нише качественных отелей действительно не хватает. Правда, остается непонятно, что имеется в виду под открытием новых заведений: присоединение к сети имеющихся объектов или строительство новых. К сожалению, БИЗНЕС не получил ответа на этот вопрос от пресс-службы компании. Зато ситуацию охотно прокомментировали конкуренты и эксперты рынка. По мнению Виктора Бычкова, начальника отдела реализации и маркетинга отеля “Риксос Прикарпатье”, в случае присоединения к сети и перепозиционирования уже действующих независимых отелей, работающих под другим именем, никаких отрицательных последствий операторы этого сегмента не ощутят. Общее предложение номеров на рынке не увеличится, а качество услуг повысится. В случае же строительства

15 Закарпатская 22 Ивано-Франковская 12 2 Тернопольская 3 Киевская 5 10 5 Харьковская 8 10 8 Одесская Днепропетровская Житомирская Донецкая Другие Полтавская

350

Реакция рынка

мотелей в Украине по областям, %

280

Изначально отели под брендом Raziotel были задуманы как экономные средства размещения для короткой командировки. Однако после принятия решения о выходе в сегмент мотелей компания решила разделить бренд эконом-отелей Raziotel на два подбренда: Raziotel будет объединять отели категории “3 “звезды” в небольших городах, в промышленных зонах, аэропортах и вокзалах, а Raziomotel — мотели категории “2 “звезды” на выездах из крупных городов и на автострадах вблизи малых городов. По словам Магнуса Веттерхольма, CEO национальной сети отелей Reikartz, в каждом из новых отелей под новым брендом будет по 50 номеров.

C труктура рынка

3162

Намерение

новых отелей ситуация может ухудшиться лишь для расположенных рядом заведений с более низким качеством услуг. Однако и здесь нет худа без добра. Ужесточение конкуренции может стимулировать их к модернизации. Специалисты также сходятся во мнении, что нынешняя ситуация достаточно удачна для подключения новых отелей

250

а прошлой неделе стало известно, что компания Reikartz Hospitality Group, объединяющая под своим управлением 26 отелей Украины, планирует в 2015 г. открыть две 3-звездочные гостиницы Raziotel, а совместно с крупнейшими операторами сети АЗС — две пилотные 2-звездочные гостиницы под брендом Raziomotel. БИЗНЕС заинтересовало то, что в условиях кризиса, наблюдаемого на гостиничном рынке, некоторые игроки все же находят возможность развивать свои сети.

14*

Гостиниц Мотелей** По данным Госстата. *Прогноз специалистов. **По данным отельеров.

к сети. Некоторые действующие гостиницы в период кризиса испытывают сложности с загрузкой и управлением. В связи с чем владельцы этих объектов становятся более сговорчивыми и легче отдают их в управление. Очевидны для экспертов и выгоды “незадачливых” отельеров. Отложенный спрос на малобюджетные гостиницы сейчас значительно выше, чем на дорогие отели. Поэтому владелец отеля, испытывающего трудности, опираясь на качественное управление, систему реализации услуг и маркетинговую стратегию управляющей компании, может рассчитывать на получение дополнительного дохода от вхождения в сеть. По мнению г-на Бычкова, успех будет во многом зависеть от местоположения гостиницы и насыщенности территории гостиничными услугами.

Наконец, все опрошенные специалисты считают наиболее удачной и свое временной стратегию развития именно сети мотелей. Нельзя сказать, что компания Reikartz — первопроходец в этом сегменте, поскольку рынок таких услуг в Украине уже есть, но в этой нише гораздо больше свободного места, чем в нише городских отелей. Кроме того, основная масса мотелей в Украине сосредоточена в западных областях, где строительство подобных объектов велось хаотично. К тому же многие владельцы мотелей емкостью до 30 мест просто не регистрировались как субъекты хозяйствования и практически не вели никакой целенаправленной совместной деятельности по продвижению своих услуг. Появление же первых сетевых объектов в этом сегменте, скорее всего, окажет положительное влияние на развитие и структурирование этого субрынка, поскольку продвигать мотели под единым управлением значительно проще и выгоднее, чем в одиночку. Людмила Мещерских, заместитель директора Научно-технического центра сертификации Киевского национального торгово-экономического университета, также отметила, что еще при подготовке одной из программ обустройства транспортных коридоров на всех автотрассах Украины были намечены места наиболее целесообразного расположения объектов транспортной инфраструктуры (терминалов, специализированных автостоянок для грузоперевозчиков, АЗС и т.п.) и пунктов обслуживания автотуристов. А это значит, что особых исследований при выборе места проводить не нужно. Достаточно ознакомиться с расположением этих объектов и привязать к ним свои. Что существенно сократит затраты на прокладку коммуникаций и строительство вспомогательной инфраструктуры, например, для создания соответствующей стоянки и СТО. Ведь это, согласно украинским и международным стандартам, обязательное условие для мотелей. “Просто в этом случае есть возможность достроить мотель или выделить помещения в существующей инфраструктуре”, — считает г-н Бычков. С учетом того, что сети АЗС являются наиболее сформированными, стратегия создания совместного с АЗС объекта по оказанию комплексных услуг по единым стандартам вполне логична и своевременна. Помимо всего прочего, это сокращает затраты на содержание отельного персонала, поскольку завтрак для гостей мотеля будет предоставляться в точке питания на АЗС, а одна из касс оператора будет служить в качестве “ресепшна” для поселения и выселения гостей. Сергей Крапива, Константин Павлов 3/19.01.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

С у х о й ос т а т о к

Взрывпакет Принятый на прошлой неделе Закон об уменьшении кворума общего собрания акционеров не только не решит спор вокруг “Укрнафти”, но и создаст почву для новых корпоративных конфликтов

а прошлой неделе парламент принял Закон “О внесении изменений в статью 41 Закона Украины “Об акционерных обществах” (относительно кворума общего собрания акционерных обществ с мажоритарными корпоративными правами государства)” (проект рег. №1310 от 09.12.14 г.). Новым документом для акционерных обществ уменьшается кворум для проведения общего собрания акционеров с 60% до 50% + 1 акция. При этом оговорено, что для компаний, в которых госдоля составляет более 50%, норма начинает действовать уже с момента публикации документа, для прочих акционерных обществ — с 1 января 2016 г. И хотя автор законопроекта №1310 народный депутат Олег Ляшко, как и авторы альтернативных трех законопроектов о снижении кворума, не скрывали, что документ направлен на разрешение конфликта государства с миноритариями ПАО “Укрнафта”, подконтрольными группе “Приват” Игоря Коломойского (см. также “Цена вопроса” на

стр.13), документ будет иметь последствия и для других акционерных обществ, где государство владеет 50-60% акций. Таковых, согласно реестру корпоративных прав ФГИ, в Украине более пяти десятков.

Прижать “Укрнафту”

Принятие документа сопровождалось громкими политическими заявлениями и обвинениями. К примеру, народный депутат Юрий Деревянко сообщил, что проголосован “исторический антиолигархический законопроект”. По словам депутата Мустафы Наема, принятый документ “в корне меняет взаимоотношения государства и частного капитала и ставит точку в махинациях миноритарных шулеров”. При этом сторонники пересмотра нормы о кворуме обвинили членов фракции “Народный фронт” в излишних симпатиях к Игорю Коломойскому. К сожалению, аргументы “Народного фронта”, озвученные народным депутатом Александром Киршом, не были услышаны. Между тем, они полностью совпадают с

Б л и ц - и н т е рв ь ю

“Новый Закон, скорее всего, приведет к множеству корпоративных конфликтов”, — считает Инна Рудник, юрист юридической фирмы “Лавринович и Партнеры” — Какие сложности могут возникнуть во взаимоотношениях государства и частных собственников при реализации новой законодательной нормы? — Сейчас кворум для проведения собрания акционеров общества составляет 60% акций + 1 голос. Исходя из этой нормы “разбивались” и пакеты акций в большинстве компаний: новый участник акционерного общества считал достаточным купить 40% акций +1 голос, которые гарантировали ему участие в принятии решений относительно

БИЗНЕС

3/19.01.15

деятельности компании. Снижение порога с 60% до 50% означает, что акционеры, владеющее в совокупности 50% +1 голос, будут вправе принимать решения вопреки мнению или участию остальных совладельцев. Таким образом, приобретенный пакет в 40% акций +1 голос уже не дает никаких гарантий. Вероятно, государство таким образом обеспечило себе полный контроль над теми предприятиями, в которых оно владеет 50% акций +1 голос, лишив влияния на принятие решений негосударственных участников. В случае с

анализом документа, который подготовил Василий Борденюк, руководитель Главного научно-экспертного управления ВР. “Вопросы кворума общего собрания акционерного общества не могут решаться по-разному в зависимости от того, кто именно — государство или частное лицо — является его акционером, а также сколько акций принадлежит одному акционеру в уставном капитале общества. Этот подход не соответствует ст.13 Конституции Украины, согласно которой все субъекты права собственности равны перед законом, а также некоторым статьям гражданского законодательства”, — считает г-н Борденюк. Нужно отметить, что юридическое сообщество приняло нововведение достаточно сдержанно. Так, старший юрист, адвокат юрфирмы “Marchenko Danevych” Андрей Гук сказал: “Была сделана попытка изменить положение о кворуме, позволяющее лишь разблокировать работу общих собраний, и не более. При этом в принятой редакции может быть разблокирована работа только тех предприятий, где государство владеет корпоративными правами непосредственно. Но, например, та же “Укрнафта” не имеет государства в составе акционеров (акции принадлежат НАК “Нафтогаз України”. — Ред.)”. Кроме того, по мнению г-на Гука, действующее законодательство, в том числе уголовное, позволяет решать конфликты, подобные спору вокруг “Укрнафти”. Скептически отнеслись к принятому документу и эксперты энергетического рынка. Так, по словам члена наблюдательного проблемными компаниями, где частные участники действительно злоупотребляли своими правами и безосновательно блокировали проведение собраний, нововведение является позитивным и разрешит множество вопросов. Однако есть компании, в которых пакетом в 40-50% владеют добросовестные акционеры, рассчитывавшие на то, что у государства не будет возможности единоличного решения на общих собраниях. Очевидно, теперь влияние таких держателей акций может значительно уменьшиться. — Согласны ли вы с мнением, что новый Закон создаст еще более спорную ситуацию с ПАО “Укрнафта”? — Идея уменьшить кворум, вероятно, направлена на установление полного контроля государства в части принятия решений относительно деятельности ПАО “Укрнафта”, однако форма ее реализации, действительно, может вызвать новые вопросы. Так, в тексте законопроекта №1310, который и был проголосован, говорится об акционерных обществах, в которых государство владеет более чем

Практика бизнеса

совета Института энергетических стратегий Юрия Корольчука, вместо того чтобы заниматься популизмом и имитировать борьбу против олигархов, группы “Приват” и Игоря Коломойского лично, коалиции и правительству стоило бы провести расследование относительно хозяйственной деятельности “Укрнафти”, ведь за последние десять лет результаты деятельности компании существенно ухудшились. “Добыча нефти уменьшилась за этот период вдвое — до 2 млн т в год, добыча газа — с 3,3 млрд

Цена вопроса

С 2002 г. контроль над ПАО “Укрнафта” удерживают миноритарные акционеры, владеющие 42% акций компании и подконтрольные группе “Приват” . Претензии государства заключаются в том, что миноритарии последовательно блокируют проведение общего собрания акционеров, в результате чего бюджет недополучает средства в виде рентной платы и налога на прибыль. куб.м до 1,7 млрд куб.м в год. Для расследования деятельности “Укрнафти” и, соответственно, менеджеров “Привата” нужно было бы создать временную комиссию ВР. Иначе любые решения о кворуме и ПАО “Укрнафта” можно считать холостым выстрелом”, — убежден эксперт.

но уже на законодательном уровне, пытается разобраться с недружественными миноритарными акционерами, де-факто контролирующими те или иные предприятия, при этом ликвидируя последствия, а не причину. Возникают же такие ситуации потому, что при приватизации стратегически важных или доминирующих на общегосударственном рынке предприятий (объекты приватизации группы “Г”) в собственности государства закреплялся “контрольный пакет акций” При этом, согласно данным финансовой отчетности, в 2011-2013 гг. “Укрнафта” получила чистую прибыль в размере 3,8 млрд грн. По информации Государственной фискальной службы, налоговый долг за пользование недрами ПАО “Укрнафта” по состоянию на 01.10.14 г. составлял уже 1,4 млрд грн. Отметим, что в Госбюджете на 2015 г. Кабмин заложил поступление дивидендов от компании “Укрнафта” в размере 1,78 млрд грн.

По мнению Юрия Забияки, вицепрезидента адвокатской фирмы “Грамацкий и партнеры”, государство неуклюже,

(ч. ст.18-3 Закона “О приватизации государственного имущества”). “Государство, желая больше получить от приватизации, продавало более 40% акций, закрепляя за собой лишь “контрольный пакет” — более 50% акций. Крупные игроки, покупая у государства пакет акций, перехватывали контроль над обществом на уровне органов управления (проводя “своих” или переманивая на свою сторону избранных) и нивелировали возможности государственного пакета акций путем срыва собраний

50% акций. Органом, уполномоченным управлять корпоративными правами от имени государства, является Фонд госимущества. Что касается ПАО “Укрнафта”, то государство не является прямым участником данного общества, а осуществляет влияние через подконтрольное юридическое лицо — НАК “Нафтогаз України”. Таким образом, нововведение не касается “Укрнафти”. Впрочем, на практике часто бывает, что размещенный на сайте Верховной Рады текст законопроекта не соответствует тексту, который потом публикуется. Поэтому, чтобы дать оценку возможности возникновения новых конфликтов вокруг ПАО “Укрнафта”, нужно иметь на руках официальный текст Закона. — Следует ли, на ваш взгляд, ожидать в Украине

новой волны рейдерства как одного из результатов уменьшения кворума? — Действительно, нововведения, скорее всего, приведут к множеству корпоративных конфликтов, поскольку ранее пакеты приобретались из расчета на то, что владение 40% акций +1 голос гарантирует участие в собрании акционеров. Кроме того, изменения могут сказаться и на цене сделок по отчуждению пакетов в размере от 40% до 50%. Вместе с тем, несмотря на то что нововведения лишают значительных прав и гарантий негосударственных участников, говорить о рейдерстве тут сложно, поскольку изменения осуществлены на законодательном уровне.

…и всех остальных

акционеров. Как видим, принятием Закона причину так и не убрали, а лишь попытались бороться со следствием, не давая дополнительных гарантий для миноритарных акционеров и даже не проработав должны образом все необходимые изменения”, — говорит г-н Забияка. Кстати, в вопросе оценки гарантий прав миноритариев еще более категоричен Андрей Гук, по мнению которого нынешние резкие изменения законодательства “напрочь убьют инвестиции в госпредприятия”. Для снижения же вероятности возникновения новых корпоративных конфликтов, по мнению Юрия Забияки, следовало бы предоставить возможность государству изменять устав акционерного общества, ведь без этого крупные игроки будут всячески цепляться за то, что для “нового кворума” нужно сначала изменить устав, а затем собираться и голосовать по-новому. Конечно, решение конфликтов с миноритариями посредством внесения изменений в законодательство куда лучше, чем практика силового давления на Акционерное общество и миноритариев со стороны фискальных и правоохранительных органов. “В то же время не следует забывать, что гарантирование интересов частного капитала крайне важно для успешной приватизации, поэтому куда уместнее было бы установить, что уменьшение кворума может иметь место лишь в случае неявки надлежащим образом уведомленного акционера на собрание”, — советует юрист. Элина Московчук

Когда верстался номер Любопытно, что “под занавес” последнего январского заседания ВР на рассмотрение парламента был вынесен законопроект №1778 все того же Олега Ляшко. Документ призван урегулировать проблему опять-таки ПАО “Укрнафта”. Фактически автор признал, что действие принятого двумя днями ранее Закон ограничивается исключительно компаниями, где собственником пакета акций выступает непосредственно государство. В качестве решения в проекте №1778 предлагается расширить норму о кворуме в 50% + 1 акция на все АО вне зависимости от структуры собственников. Но стремлений депутата парламент не поддержал, проект не был включен в повестку дня, а нормативная база Украины, к счастью, не получила два документа, изменяющих один и тот же Закон взаимоисключающим образом. 3/19.01.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

П е рсп е к т и в н а я н и ш а

ТолпоТворение Новый способ финансирования бизнеса и тестирования идей — краудфандинг (сrowd и funding — толпа и финансирование)

раудфандинг — это современная альтернатива банковскому кредитованию для предпринимателей и творческих людей, которым нужны деньги для реализации своих идей. Деньги в этом случае аккумулируются на специальных площадках (веб-сайтах), куда их присылают люди, заинтересованные в финансировании проекта. Краудфандинг — новый “клондайк” для поиска и реализации идей. Особенно сейчас, когда в Украине столь сложная экономическая ситуация и с инвестициями напряженка (подробнее о проблемах и сокращении инвестиций в Украину см. БИЗНЕС №1-2 от 12.01.15 г., стр.8-34).

Где представить проект

В мире распространены несколько видов краудфандинга. Наиболее популярный из них — reward crowdfunding. Он подразумевает получение подарков, различных призов, а чаще всего — предзаказов по сниженной цене от тех, кому интересны продукт или идея. Equity crowdfunding предполагает продажу некоторой доли бизнеса в рамках долгосрочных инвестиций в проект. Debt crowdfunding — новая разновидность краудфандинга, когда автор проекта просит деньги в обмен на долю в будущем предприятии или на обещание возврата инвестиций. Краудфандинг доступен практически любому человеку. Большинство сайтов не требуют оплаты за размещение информации о проектах. И лишь при достижении

в краудфандинг-проекты на площадке Kickstarter в 2014 г., млн USD

Технологии

129,0

Дизайн

96,7

Игры

89,0

Фильмы и видео Еда Мода

БИЗНЕС

$100

млрд

заявленной цели — сбора определенной суммы — возьмут 5-7% комиссионных. Если же проект не смог набрать необходимой суммы, оплачивать ничего не придется. Краудфандинг можно использовать для финансирования самых разных бизнес- и творческих идей. Наиболее популярные направления: компьютерные игры, проекты фильмов, книгоиздание, новые продукты и технологии, благотворительность, научные исследования, медицина и т.д. И в зависимости от отрасли, которую представляет проект, целесообразно подбирать подходящую площадку. Потому что их в мире уже сотни. Из универсальных обращаю ваше внимание на две — Kickstarter и Indiegogo.

www.kickstarter.com — самая масштабная в мире краудфандинговая платформа, основанная в 2009 г. Здесь можно представлять проекты в 15 категориях: искусство, fun-проекты, ремесло, танец, музыка, театр, дизайн, мода, кино и видео, еда, игры, журналистика, фотография и технологии. Но проект может представить физическое или юридическое лицо из ограниченного перечня англоязычных стран. Представителям из Украины придется искать там знакомых или открывать компанию. www.indiegogo.com — еще одна международная краудфандинговая платформа. Ограничений по типу проектов здесь нет. Они могут быть как техническими, так и развлекательными, а то и вовсе благотворительными. В отличие от Kickstarter, на этой платформе нет географических ограничений относительно видов кампаний и способов финансирования, жестких требований к демонстрации прототипа или видео будущего продукта в работе и ограничений относительно резиденции авторов проекта. Именно поэтому многие отдают предпочтение площадке Indiegogo. Есть немало и специализированных платформ, посвященных проектам, к

“Привлекательный” краудфандинг

И нвестиции

Музыка

В 2014 г. проекты, представленные на краудфандинговых площадках, собрали более

66,4 34,1 28,1 22,8

3/19.01.15

По данным Kickstarter.

Краудфандинг — весьма популярный в мире способ привлечения к финансированию проектов большого количества людей. Популярность краудфандинга растет благодаря использованию современных веб-технологий и новой философии продвижения бизнеспроектов: вместо классического постулата “помогите мне” на вооружение взят принцип “давайте сделаем вместе”. В Украине такое новшество уже нашло поддержку, и специалисты пророчат

большой успех краудфандингу и в нашей стране. Хотя есть и скептики, утверждающие, что острой конкуренции в краудфандинге в ближайшие лет десять здесь не предвидится. И так будет, мол, до тех пор, пока этот способ финансирования не получит в Украине официального статуса и не войдет в учебники экономики. На практике же в стране уже появились несколько собственных краудфандинг-площадок. Кроме того, украинцы активно

Практика бизнеса

Как действовать

Несмотря на то что интерфейс краудфандинг-сайтов самый разный, схема их работы примерно одинакова.

Схема работы краудфандинг-сайтов 1

Регистрируемся

Готовим краткое описание своего проекта

Снимаем видео

Делаем свой сайт

Указываем, сколько денег нужно, и устанавливаем лимит времени на сбор средств

Рассчитываем цену будущего продукта или размер ставки и вознаграждение инвестора

От этих шести действий и зависит результат вашей кампании на краудфандинговой площадке. Подготовка заявки может занять от нескольких месяцев до года. Лучше не спешить и максимально качественно отработать все действия, и обязательно оставить время примеру, исключительно музыкальным или литературным: www.pledgemusic.com, www.unbound.net и www.distrify.com. Для желающих запустить стартап полезными могут оказаться площадки www. fundable.com, www.crowdcube.com и www. seedrs.com. Необходимо лишь описать, почему именно ваш бизнес достоин инвестирования и чем он будет полезен обществу, как изменит мир и как окупятся инвестиции. Существует достаточно успешная площадка краудфандинга и в Украине — www. представляют свои проекты на зарубежных площадках и массово финансируют чужие проекты. К примеру, в 2014 г. один из украинских проектов собрал на площадке Kickstarter $370 тыс. от двух тысяч сподвижников со всего мира (хотя изначально планировали привлечь только $69 тыс.). Приобщаются украинцы и к финансированию чужих проектов: более тысячи наших земляков в течение 2014 г. вложили в идеи, представленные только на Kickstarter, $259 тыс.

для тестирования подготовленного материала на потенциальных покупателях, инвесторах и в медиа. Непосредственно площадка, которую вы выберете, безусловно, поможет привлечь внимание людей, которым может быть интересен проект, но лучше на это всецело не полагаться и тщательно продумать все действия для продвижения идеи и проекта в СМИ и социальных сетях. Есть два кардинально разных подхода к презентации проектов. Первый именуется “один выстрел”. Этот подход предполагает, что вы уже подготовили кампанию, начали сбор средств и только после этого решили рассказать миру, как вы его измените. В среднем кампания по сбору средств может длиться 30-60 дней. И в течение этого времени вы ведете всю медийную работу, рассылаете пресс-релизы, делаете посты в социальных сетях. По истечении месяца-двух получаете результат. Этот вариант хорош, когда предлагается действительно очень востребованная и инновационная идея. В этом случае до начала кампании лучше не разглашать подробности проекта, потому что ими могут воспользоваться конкуренты. Второй подход — “полномасштабные действия”. Этот вариант отличается от первого тем, что мир нужно подготовить к явлению вашего чуда. То есть

заранее начать общение в соцсетях, подготовить первые публикации в прессе, возможно, сделать свой канал на YouTube и снять несколько видео, поучаствовать в выставках, рассказать о себе на конференциях — и только после этого организовать кампанию по сбору средств на воплощение уже известного и востребованного проекта. Для обоих вариантов очень важна профессиональная PR-поддержка. Особенно если вы выводите свой проект в США или в Европе. Там работа со СМИ требует еще более скрупулезной подготовки. В этом случае целесообразно наладить сотрудничество с PR-агентством, имеющим реальный опыт раскрутки подобных проектов. Почти на всех краудфандинговых площадках нужно выложить короткое видео (3-4 минуты) о проекте. Именно оно должно зацепить и максимально просто объяснить зрителям идею. Согласно статистике, 80% людей смотрят только видео и на его основе делают вывод о востребованности идеи. Видео можно сделать самостоятельно или заказать у профессионалов, главное — чтобы оно было ярким, красивым, эмоциональным и запоминающимся. Не так важно пробубнить текст на камеру, как показать в действии идею, продукт и сценарий его использования.

biggggidea.com. Конечно, объем средств, которые можно собрать в нашей стране, значительно меньший, но этого может оказаться достаточно для начала реализации некоторых проектов. Как минимум, вы получите оценку востребованности продукта или услуги на рынке, а после этого можно уже и на Kickstarter проект представлять.

Крис Авеллон, Тим Кайн и Джош Сойер (создатели классической игры Fallout) решили разработать новую компьютерную ролевую игру Project Eternity. На Kickstarter они запросили $1,1 млн, а собрали почти вчетверо больше — $3,9 млн. Украинский стартап Petcube — технологичное устройство для присмотра за домашними животными — собрал на Kickstarter около $250 тыс., а затем нашел инвесторов и перебрался в Силиконовую долину. Скандальный украинский проект умного браслета Ritot собрал $1,5 млн на Indiegogo. Нынешняя сложная экономическая ситуация в Украине открывает новые возможности для выхода на западные рынки. И, возможно, именно краудфандинг может стать первым реальным шагом к мировому признанию страны. Все самое интересное начнется после краудфандинга! Организация производства, построение каналов сбыта, рассылка продукции покупателям, которые вас поддержали, и многое другое. Олег Науменко,

На какой результат рассчитывать

Многие авторы, предприниматели уже успешно реализовали свои проекты и бизнес-стартапы через краудфандингсайты. По подсчетам аналитиков, в 2014 г. проекты, представленные на краудфандинговых площадках, собрали более $100 млрд (одна только Kickstarter помогла собрать $529 млн за год. — Ред.). Примеры вывода проектов через краудфандинг-площадки тоже весьма впечатляющи. Первые “умные” часы, которые были разработаны в 2012 г. компанией Pebble, собрали на Kickstarter $10,3 млн от 68929 пользователей. Профессиональный 3Dпринтер Form 1 изначально запросил $100 тыс., а в результате собрал почти $3 млн. Известные дизайнеры игр

директор по стратегическому развитию компании

3/19.01.15

SENKATEL

БИЗНЕС

Практика бизнеса

Шарж

Мы, народ… Согласно новому Бюджету, зарплата народного депутата Украины составит 12,1 тыс.грн., что в 2,2 раза больше, чем в прошлом году. Представители нынешней власти не раз заявляли о необходимости затянуть пояса, перетерпеть эти трудные времена и т.д. Народ УЖЕ терпит: по данным Госстата, за 2014 г. украинцы стали беднее в 1,5 раза. На первый взгляд, глава Верховной Рады Владимир Гройсман и его подопечные решили вынести себя за скобки лишений и денежных проблем. Но нет! Это первый шаг секретной программы по подъему благосостояния народа. Следующим будет регистрация каждого “пересічного” украинца депутатом Верховной Рады. Можно не сомневаться: ежемесячное жалование более чем в 12 тысяч гривень (пусть даже падающих) станет манной небесной для подавляющего большинства граждан. Которые уже замерли в нетерпеливом ожидании. Владимир Борисович, не подкачайте!

Михаил Николаев

По материалам прессы

БИЗНЕС

3/19.01.15

Практика бизнеса

Кр и з и с

Закон предписан Очередной “спасительный” Закон не поможет вкладчикам оперативно получить доступ к своим сбережениям, “замороженным” в формально здоровых банках

од конец 2014 г. парламент принял Закон №1564 с многообещающим названием — “О мерах, направленных на содействие капитализации и реструктуризации банков”. Соответствующий законопроект был подан Кабмином в лице самого премьер-министра Арсения Яценюка. Документ был подписан Президентом еще 30 декабря. Оперативность объясняется тем, что, согласно сообщению пресс-службы главы государства, Закон принят во исполнение обязательств Украины перед МВФ в рамках соответствующего Меморандума об экономической и финансовой политике. “Миллионы украинцев пошли в банки снимать свои средства со счетов, поскольку не уверены, что их можно будет получить завтра. Правительство предлагает срочно принять закон, предусматривающий ускоренную процедуру капитализации всех банков Украины”, — заявил премьер, обращаясь к парламентариям перед голосованием. Согласно пояснительной записке к одноименному законопроекту, подписанной министром финансов Наталией Яресько, Закон обязывает банки предоставить Нацбанку приемлемую программу своей капитализации или реструктуризации в случае, если необходимость в дополнительном капитале будет выявлена в ходе диагностического обследования банка регулятором. Для того чтобы это можно было сделать оперативно, Закон предлагает ряд процедурных упрощений. Если недокапитализированный банк не может найти средства для исправления ситуации, возможны два варианта развития событий: капитализация с участием государства или же признание банка неплатежеспособным с последующим введением временной администрации (ВА). Согласно Закону, предложение капитализировать банк за счет государства может исходить от Нацбанка исключительно в том случае, если банк удовлетворяет жестким критериям. Критерии утверждены Экспертноаналитическим советом по вопросам участия государства в уставном капитале банков, который был создан Кабмином при Минфине еще весной 2014 г. Сейчас в Экспертно-аналитический совет входят девять чиновников Кабмина и НБУ. В частности, это председатель НБУ Валерия

Гонтарева, министр финансов Наталия Яресько, директор-распорядитель Фонда гарантирования вкладов физлиц (ФГВФЛ) Константин Ворушилин, заместитель министра финансов Виталий Лисовенко, директор юридического департамента НБУ Виктор Новиков, директор департамента финансовой политики Минфина Владимир Коцюба, директор юридического департамента Минфина Ярослав Мотузка, директор департамента финансовой политики Минэкономразвития Иван Левый

года, заявила следующее: “Дельта” — один из восьми системных банков и может претендовать на поддержку капитала от государства”. Однако это лишь возможный сценарий. В Нацбанке надеются, что акцио неры “Дельта Банка” смогут найти выход из сложившейся ситуации собственными силами. “Пока НБУ работает над капиталом с акционерами, в том числе с Cargill. Крупнейший акционер банка продает непрофильные активы”, — заявила г-жа Гонтарева. В то же время она не уточнила, когда же можно ожидать “развязки” этой истории. Как известно, “Дельта Банк” еще несколько месяцев назад практически полностью перестал выполнять свои обязательства. Для частных клиентов банка победой является выведение хотя бы 500 грн., например, путем перевода средств “с карты на карту”, пусть даже с комиссионными в 5%. В 20-х числах декабря 2014 г. пресс-служба “Дельта Банка” со ссылкой на основного собственника Николая Лагуна анонсировала возобновление полномасштабных выплат по обязательствам уже в первых

Схема капитализации банка НБУ

Банк по требованию НБУ проходит стресс-тест

Банк

В случае нехватки капитала возможны следующие варианты развития событий: Собственники берутся докапитализировать банк самостоятельно (соответствующий план капитализации подается в Нацбанк)

Если банк — системный, возможна его национализация (инициируется Нацбанком)

и первый заместитель председателя Государственной фискальной службы Владимир Хоменко. Надо сказать, что критерии капитализации, разработанные этим Советом, — тайна за семью печатями. Зато методику выявления системно важных банков, а также их перечень на 2015 г. Нацбанк утвердил своим постановлением №863 от 25.12.14 г. Системными были признаны всего восемь банков: ПриватБанк, Ощадбанк, Укрэксимбанк, “Дельта Банк”, “Райффайзен Банк Аваль”, Укрсоцбанк, Проминвестбанк и “Сбербанк России (Украина)”. В НБУ отмечают, что для выявления этой “восьмерки” использовали достаточно замысловатую формулу. Но на поверку перечень системных банков полностью совпадает с Топ-8 банков по размеру активов на 1 октября 2014 г. На всякий случай, в Нацбанке поспешили подчеркнуть, что наличие такого перечня не означает автоматического участия государства в капитале этих банков. В то же время Валерия Гонтарева, отвечая на вопрос корреспондентов о судьбе “Дельта Банка” в ходе итоговой пресс-конференции 30 декабря прошлого

НБУ признает банк неплатежеспособным, в него вводится ВА, ФГВФЛ выводит такой банк с рынка

числах текущего года. “Дельта Банк” с 5 января начнет выплату всех депозитов в полном объеме и своевременно”, — пообещал г-н Лагун. Но этого не произошло. Аналогичная ситуация и в некоторых других банках, в частности в “Надра Банке” и Имэксбанке, которые вряд ли могут рассчитывать на поддержку государства. Вместе с тем Нацбанк не торопится признавать эти финучреждения неплатежеспособными и передавать их в ФГВФЛ. В связи с этим отметим, что в Госбюджете2015 на пополнение Фонда предусмотрено 20 млрд грн. При этом на рекапитализацию банков — минимум 36,5 млрд грн. с возможностью увеличения этой суммы. Для сравнения: по результатам последнего стресс-тестирования крупнейшие 40 банков страны нуждаются в дополнительном капитале в 66 млрд грн. В то же время, по подсчетам независимых экспертов, отечественному банковскому сектору в общей сложности нужно изыскать дополнительный капитал в размере 170 млрд грн. Дмитрий Гриньков 3/19.01.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

Кадры

В 25-й кадр Спустя почти год после смены власти отечественные госбанки постепенно обретают новых руководителей

ласть наконец-то взялась наводить порядок в руководстве подконтрольных ей госбанков. На протяжении достаточно длительного периода времени до этого у государства просто не доходили руки.

Перегазовка

В конце 2014 г., 26 декабря, уволился председатель правления национализированного Укргазбанка Сергей Мамедов. Надо сказать, что пик карьеры г-на Мамедова в отечественной банковской системе пришелся именно на каденцию прошлой власти. За это время он возглавил Укргазбанк, а также стал исполнительным директором Независимой ассоциации банков Украины, лояльной к бывшему руководству НБУ. При этом г-н Мамедов умудрился почти целый год проработать и при нынешней власти. Нового руководителя Укргазбанка планируют избрать в ходе открытого конкурса, который уже объявлен. Соответствующий анонс вывешен на официальном сайте финучреждения. Следует отметить, что требования к претендентам предъявляются весьма жесткие. Документы кандидатов будут приниматься до 18 февраля. Затем в течение месяца конкурсная комиссия будет знакомиться с соискателями, и только 20 марта состоятся публичные слушания претендентов. То есть минимум три месяца Укргазбанк будет вынужден обходиться без председателя правления. По крайней мере, номинально. Дело в том, что сейчас эти обязанности исполняет Кирилл Шевченко, который стал первым заместителем председателя правления национализированного банка 7 октября 2014 г. Как известно, он — бывший совладелец обанкротившегося “Терра Банка”. Кстати, г-н Шевченко тоже намерен участвовать в конкурсе. “Я планирую подавать заявку, — сообщил он БИЗНЕСу. — Впервые в истории Украины проводится открытый конкурс. Считаю, что это очень хорошо. Вы помните, чтобы раньше объявлялись конкурсы на должности в госбанках?”. Надо сказать, Кирилл Шевченко уже сейчас весьма комфортно чувствует себя во главе Укргазбанка. Дело в том, что одновременно с Кириллом Евгеньевичем заместителем председателя правления банка был назначен Александр Дубровин, который с ноября 2012 г.

БИЗНЕС

3/19.01.15

по май 2014 г. занимал должность заместителя директора Генерального департамента банковского надзора Нацбанка. Проанализировав биографию г-на Дубровина, его смело можно назвать человеком, приближенным к Кириллу Шевченко. В частности, господа Дубровин и Шевченко работали вместе в Государственном ипотечном учреждении (ГИУ) и “Терра Банке”. Чуть позже, в начале ноября 2011 г., к команде Укргазбанка присоединилась Наталия Василец, которая до этого почти семь лет проработала в “ВТБ Банке”. Еще раньше г-жа Василец вместе с Кириллом Шевченко трудилась в правлении банка “Финансы и Кредит”. В правлении Укргазбанка есть еще один человек г-на Шевченко. Это Сергей Москаленко, который был его первым заместителем в бытность работы в ГИУ. “Я считаю нынешнюю команду Укргазбанка высокопрофессиональной и одной из лучших на банковском рынке”, — отметил г-н Шевченко. Поневоле напрашивается вопрос: каким же образом Кирилл Шевченко интегрировал свою команду в Укргазбанк? Ответ кроется в составе наблюдательного совета финучреждения. Удивительным образом после смены власти весной 2014 г. в наблюдательный совет были переизбраны почти все “старые” члены, за одним лишь исключением. Наблюдательный орган банка возглавил Виталий Лисовенко, новый заместитель министра финансов. А вот его заместителем остался Владимир Коцюба, который в 2011-2014 гг. занимал должности председателя правления и советника председателя правления “Терра Банка”. В остальном наблюдательные советы Укргазбанка, как и другого национализированного банка — “Киев”, состоят из функционеров Минфина, работающих в этом ведомстве достаточно давно.

Гости из прошлого

Как бы там ни было, у Кирилла Шевченко в борьбе за кресло председателя правления Укргазбанка уже есть оппонент в лице Василия Горбаля, бывшего мажоритарного владельца этого финучреждения, а ныне миноритарного акционера. Примечательно, что г-н Горбаль рассчитывает заполучить должность вне конкурса. “Есть претенденты, заявки которых должны быть рассмотрены вне конкурса. В данном

случае я говорю о себе. У меня имеется решение суда о восстановлении в должности вне конкурса. В 2002 г. я был уволен с должности председателя правления Укргазбанка в связи с избранием народным депутатом. В соответствии с законодательством я подлежу восстановлению в данной должности. Вот сейчас буду думать, как имплементировать судебное решение”, — рассказал он БИЗНЕСу. По его словам, он уже направил свое письмо в Минфин с изложением всех фактов, включая фальсификацию уголовного дела в отношении его брата. Василий Горбаль говорит, что главой конкурсной комиссии является Виталий Лисовенко. “Насколько я знаю, я стал пока одним из немногих претендентов”, — отметил г-н Горбаль. Он с уважением относится к своему оппоненту — Кириллу Шевченко: “У нас абсолютно конструктивные отношения, у меня к нему априори не может быть никаких претензий. В отличие от предыдущего руководителя, г-на Мамедова, он не работал в банке в период, который можно назвать конфликтным”. Следует отметить, что г-н Шевченко уже занимал должность первого заместителя председателя Укргазбанка после национализации. Это было на стыке 2009-2010 гг., когда правление банка возглавлял Александр Морозов. После своего нынешнего пришествия Кирилл Шевченко уже успел

Перезагрузка руководства Ощадбанк Председатель правления: Андрей Пышный Новые члены правления: Анатолий Барсуков Ирина Земцова Владимир Литвин Андрей Стецевич

Оставшиеся в правлении представители старой команды: Григорий Бородин Евгений Драчко-Ермоленко Антон Тютюн

Практика бизнеса

выступить в прессе, заявив, что является сторонником укрупнения Укргазбанка за счет присоединения активов и пассивов банков, выводимых с рынка Фондом гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ). Собственник “VAB Банка”, находящегося сейчас под управлением временной администрации, Олег Бахматюк в конце 2014 г. заявлял о возможном участии Укргазбанка в санации своего финучреждения. Правда, в самом Укргазбанке пока эту информацию не подтверждают. “Укргазбанк когда-либо заявлял, что собирается покупать “VAB Банк”? Нет. Мы никогда не вели таких переговоров. Вот кто об этом говорил, у того и спрашивайте”, — возмутился г-н Шевченко. Источник БИЗНЕСа в ФГВФЛ был краток: “Бахматюк слишком много говорит”.

перед назначением — ассоциированным директором, членом комитета по управлению активами Banque Havilland SA (Люксембург). Известно также, что в 2004-2005 гг. Александр Гриценко занимал должность начальника управления коммерческих долговых обязательств департамента финансовой политики

Старые госы

Минфина. Новоназначенный председатель Укрэксимбанка проработал со старым составом правления почти до конца 2014 г., т.е. около пяти месяцев. И только в начале декабря 2014 г. наблюдательный совет назначил трех новых членов правления. Первым заместителем председателя Укрэксимбанка стал Сергей Маноха, до этого занимавший аналогичную должность в Укрсоцбанке (UniCredit Bank). Кроме того, заместителями председателя правления были назначены почти не известные рынку банкиры Олег

Ни шатко ни валко идут кадровые перестановки в государственном Укрэксимбанке. Напомним: в банк новый председатель правления назначен только в начале августа 2014 г. Эту должность получил малоизвестный банкир Александр Гриценко. Согласно сообщению пресс-службы банка, г-н Гриценко в 2007-2013 гг. был вице-президентом департамента рынка капиталов в странах Восточной Европы, Ближнего Востока и Африки Standard Bank PLC, а непосредственно

В результате объявления конкурса на замещение должности председателя правления Укргазбанка банк будет вынужден обходиться без председателя минимум три месяца

государственных и национализированных банков Укрэксимбанк Председатель правления: Александр Гриценко Новые члены правления: Сергей Маноха Олег Белинский Владимир Котов Оставшиеся в правлении представители старой команды: Сергей Мыськив Светлана Монастырская Ольга Алексеева Виктория Руда Владимир Марюхин Александр Соколов Александр Щур

Укргазбанк Исполняющий обязанности председателя правления: Кирилл Шевченко* Члены правления, связанные с г-ном Шевченко: Наталия Василец Александр Дубровин Сергей Москаленко Оставшиеся в правлении представители старой команды: Елена Дмитриева Алексей Крыхтин Владимир Шаповал *На вакансию председателя правления объявлен конкурс. Вне конкурса на должность претендует экс-собственник банка Василий Горбаль.

Белинский и Владимир Котов. “Новые менеджеры назначались по инициативе председателя правления. Наблюдательный совет провел с ними собеседование, в процессе и познакомились. Посмотрим, как будут работать”, — отметил Игорь Мазепа, член наблюдательного совета Укрэксимбанка по квоте Президента. Одновременно из правления были уволены Виктория Конохина, Оксана Решетняк и Андрей Мананников. При этом семь из 10 членов правления — представители старой команды. Тем не менее, похоже, на этом кадровые перестановки завершены. “В принципе, там весь менеджмент был довольно-таки профессиональным. Другое дело, что там были некоторые одиозные лица, связанные с предыдущей властью. Вот их мы и поменяли. Сейчас в правлении подобралась довольно технократичная команда. Они — профессиональные люди, будут продолжать работать”, — заверил БИЗНЕС г-н Мазепа. По его словам, ближайшее заседание наблюдательного совета Укрэксимбанка планируется провести в конце января. “Я ожидаю, что гдето в конце января наблюдательный совет снова соберется, чтобы заслушать отчет менеджмента о проделанной работе, результатах деятельности и стратегии на текущий год”, — сказал банкир. Отметим, эксперты и участники рынка часто критикуют Укрэксимбанк за то, что он активно работает в розничном бизнесе, а также в сегменте малого и среднего бизнеса (МСБ), тогда как специализацией этого госбанка должна стать поддержка отечественного экспортного потенциала. Наиболее укомплектованным, с точки зрения кадров, является Ощадбанк. Этот госбанк почти сразу же после смены власти возглавил Андрей Пышный, один из ближайших соратников премьер-министра Арсения Яценюка. Банк задекларировал весьма амбициозную цель — стать №1 в рознице. Пока реализации этих планов способствует принудительный перевод из частных банков на обслуживание в госбанк работников бюджетной сферы. Частые кадровые рокировки во власти создают определенный беспорядок и в наблюдательных советах госбанков. Как известно, они формируются из представителей Президента, Кабмина и ВР (по пять человек). Тогда как наблюдательные органы национализированных банков формируются исключительно Минфином. Так вот, к примеру, наблюдательные советы и Ощадбанка, и Укрэксимбанка возглавляет Светлана Войцеховская, которая сейчас является народным депутатом, но выдвинута на эту должность еще Кабмином. Аналогично дела обстоят и с другим членом наблюдательных органов обоих госбанков — Игорем Алексеевым. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква 3/19.01.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

Фондовики нащупали курс Ф и н а н сов ы е и н с т р у м е н т ы

тестовых торгов фьючерсными контрактами на доллар и аффинированное золото. Отметим, биржа “Перспектива” провела тестовые торги валютными деривативами в апреле — мае 2014 г. Впрочем, биржевики не рассчитывают, что моментально получат ажиотажный спрос на новый инструмент. Все понимают: для многих банков, торговцев ценными бумагами и их клиентов операции с деривативами, а также их бухгалтерский и налоговый учет — процедура новая, связанная с определенными сложностями.

Отечественные фондовые биржи готовы запустить рынок валютных фьючерсов. Новый инструмент может как застраховать валютные риски бизнеса, так и сделать курсообразование менее управляемым Что позволено

разу три фондовые площадки заявили о готовности запустить торги фьючерсами на валютный курс (см. “Человеческим языком” на стр.21). Фондовая биржа “ПФТС” и Фондовая биржа “Перспектива” сообщили, что уже получили согласование необходимых документов и спецификаций контрактов в Национальном банке и в Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. В частности, 13 января 2015 г. НКЦБФР зарегистрировала изменения в правила

Фондовой биржи “ПФТС”. Отметим также, что 19 декабря 2014 г. Нацбанк согласовал “Украинской бирже” образцовые формы фьючерсных контрактов на курс доллара к гривне, а также на цену 1 тройской унции аффинированного золота. “После регистрации образцовых форм фьючерсных контрактов в НКЦБФР данные инструменты будут допущены к торгам в срочной секции “Украинской биржи”, — говорится в сообщении фондовой площадки от 13 января. При этом Олег Ткаченко,

Схема торгов на срочном рынке ЦБ 1

Покупатель

Биржа

Клиринговый центр

Участники торгов формируют на счете биржи гарантийный фонд, исключающий отказ стороны сделки от выполнения условий контракта

Ход торгов происходит по принципу беспрерывных встречных заявок

БИЗНЕС

3/19.01.15

Продавец 4

Биржа проверяет достаточность средств торговцев и при наличии подходящих встречных заявок автоматически формирует сделку

В течение дня и по итогам торгов осуществляется клиринг заключенных сделок. Формируются отчеты, оцениваются риски по позициям участников торгов, пересчитывается гарантийное обеспечение, изменяются суммы, учитываемые в регистрах клиентов

Фондовой биржи “Перспектива” и Фондовой биржи “ПФТС”, что позволяет им запустить обращение производных ценных бумаг. “Решение НКЦБФР о регистрации спецификаций валютных деривативов было последним этапом согласования со стороны государства”, — говорит директор ФБ “Перспектива” Станислав Шишков. “Перспектива” планирует запуск фьючерсов и опционов на курс гривни к доллару и гривни к евро, а фондовая биржа “ПФТС” — фьючерсов на курс гривни к доллару. “Конкретные параметры данного инструмента, в том числе код (обозначение), дата и время начала торговли, а также дата исполнения фьючерсного контракта, будут определены ПФТС при принятии решения о возможности заключения фьючерсного контракта на бирже”, — отмечает Игорь Селецкий, председатель правления

председатель правления “Украинской биржи”, добавляет: “Окончательное решение о сроках обращения деривативов будет принято биржевым cоветом вместе с решением о запуске этого инструмента”. Естественно, что биржи стремятся как можно быстрее перейти от этапа подготовки к реальным торгам, поскольку уже сейчас заметна конкуренция между фондовыми площадками. “Надеемся, что торги валютными деривативами начнутся в ближайшее время. Чтобы ускорить этот процесс и допустить к участию в торгах широкий круг участников рынка, мы опубликуем на сайте биржи и разошлем заинтересованным лицам необходимые документы, расширим перечень методологических материалов”, — рассказывает Станислав Шишков. В свою очередь “Украинская биржа” 13 января объявила о начале

Главное, на что следует обратить внимание, — это на то, что запускаемый на отечественных фондовых биржах фьючерс является расчетным. То есть покупатели фьючерсных контрактов не смогут физически получить на руки валюту. Возьмем, к примеру, пару доллар США — украинская гривня. В данном случае торговцы смогут заработать на колебаниях курса. “Конечно, мы бы предпочли запускать поставочный фьючерс, что позволило бы избежать манипуляций на рынке, где де-факто нет организованного спотового рынка. Но, к сожалению, Национальный банк пока не может разрешить поставочные фьючерсы”, — посетовал г-н Селецкий. Собственно, сама “ПФТС” планирует запустить в обращение три спецификации фьючерсного контракта. В первой базовым активом будет курс доллара по отношению к гривне, рассчитанный агентством Thomson Reuters и EMTA (Trade Association for the Emerging Markets); во второй — средневзвешенный курс межбанковского валютного рынка; в третьей — официальный курс НБУ. “Это не означает, что мы будем запускать все три спецификации одновременно. Мы выберем ту, которая на момент запуска фьючерса будет более всего соответствовать реальному рыночному курсу. Та же ЕМТА сейчас курс не считает”, — уточнил Игорь Селецкий. Наличие определенных трудностей признает и Олег Ткаченко: “Что касается фьючерса на валютную пару доллар — гривня, здесь есть один, не до конца решенный вопрос. А в частности — отсутствие в Украине рыночного бенчмарка, которому бы доверяли участники рынка. Ранее таким бенчмарком был курс, определяемый EMTA и публикуемый Thomson Reuters, но с середины ноября 2014 г. и этот показатель не рассчитывается”.

Страховка спекулянта

Для начала стоит разобраться, что дает новый инструментарий. Первая очевидная выгода — возможность спекулятивного заработка в процессе торговли фьючерсными контрактами. В то же время, по словам экспертов Фондовой биржи

Практика бизнеса

“ПФТС”, внедрение торговли фьючерсными контрактами на курс доллара к гривне позволит участникам торгов зарабатывать не только на колебаниях курса. Валютные фьючерсы дают возможность инвесторам защищать свои вложения — как гривневые, так и долларовые, от неблагоприятных колебаний на рынке. Неслучайно во всем мире фьючерсные валютные контракты являются самыми популярными инструментами. Их активно используют и валютные дилеры, и управляющие портфелями ценных бумаг в целях диверсификации рисков своих портфелей, и участники внешнеэкономической деятельности для страхования валютных рисков. “Этот инструмент дает участникам возможность валютного хеджирования, а также может быть использован инвесторами в инвестиционных стратегиях, — рассказывает Олег Ткаченко. — Кроме того, фьючерс на курс доллара к гривне будет очень интересен зарубежным инвесторам, для которых валютный риск — один из основных при инвестировании в украинские активы”. С представителями фондовых площадок согласны и участники рынка. По словам Анны Бодровой, старшего аналитика компании “Альпари”, основная цель валютного фьючерса — дать инвесторам и участникам торгов больше возможностей как для инвестирования, так и для хеджирования различных рисков. “Разделение инструмента на две биржи тоже позволит, в теории, эффективно работать с рисками. Это то, как должен работать инструмент при идеальном развитии событий, — считает Анна Бодрова. — Компании, работающие с большими финансовыми объемами и ориентированные на экспорт, например, смогут с помощью инструмента деривативов хеджировать свои риски ввиду потенциальных валютных скачков”.

Связь с реальностью

Представители фондовых бирж ожидают, что запуск фьючерсных контрактов на курсы валютных пар позволит часть накопившегося спекулятивного интереса к валюте отвлечь на регулируемый биржевой рынок. “Это уменьшит давление на валютный рынок. Появление валютного хеджирования, в свою очередь, наверняка повлечет увеличение ликвидности и на фондовом рынке”, — считает Олег Ткаченко. Не менее важно, что новый финансовый инструмент будет формировать ожидания цены на валюту через фиксированный промежуток времени. На первый взгляд, это хорошо, так как валютный рынок станет более прогнозируемым, поскольку у него появятся новые цивилизованные механизмы для определения рыночного курса. Тем не менее биржевики отмечают определенные риски. “Естественно,

Опытный образец Сейчас примеры биржевой торговли фьючерсами и опционами можно наблюдать на “Украинской бирже”. В частности, на указанной фондовой площадке в обращении находятся фьючерсные контракты на индекс украинских акций, спотовый рынок будет иметь тенденцию подтягиваться к ожиданиям. Это и есть самая большая угроза беспоставочного инструмента. На рынке, где спрос будет сугубо спекулятивным, а в условиях, когда НБУ установил ограничение на проведение операций с фьючерсом для банков, спрос будет только таким, курс могут “задрать” куда угодно”, — предупреждает Игорь Селецкий.

Ч еловеческим языком В а л ют н ый фьючерс — это договор на куплю-продажу валюты в будущем, по которому продавец принимает обязательство продать, а покупатель — купить определенное количество валюты в будущем по установленному на момент сделки курсу. Валютный фьючерс может перепродаваться покупателем вплоть до указанной на нем даты исполнения. Ра с ч е т ный (беспоставочный) фь ю ч ерс — это контракт, который обязывает обе стороны договора осуществить взаиморасчеты в зависимости от того, как изменится цена базового актива в будущем. Беспоставочный фьючерс, в частности, может быть “привязан” к показателю какого-либо биржевого индекса или к курсу валютной пары. Покупка или продажа расчетного фьючерса обязывает одну сторону сделки выплатить другой стороне сделки определенную сумму в зависимости от изменения курса валюты. При этом о поставке валюты речь не идет.

а также опционные контракты на уже упомянутые индексные фьючерсы. По данным “Украинской биржи”, за 2014 г. объем торгов фьючерсами на индекс украинских акций составил около 1,2 млрд грн., тогда как объем торгов опционами на фьючерс — 219,4 млн грн. При этом за прошлый год на бирже было заключено более 150 тыс. сделок с фьючерсами и около 7,7 тыс. сделок с опционами. В целом же, по данным НКЦБФР, объем торгов деривативами на организованном фондовом рынке за 11 месяцев 2014 г. составил 8,85 млрд грн. Нужно сказать, в истории украинского рынка уже были попытки запуска подобных инструментов, но они оказались безуспешными. В то же время биржевики уверяют — сейчас рынок нуждается в валютном фьючерсе как никогда, что и должно стать залогом успеха. С этим можно согласиться, так как в прошлые годы, когда Нацбанк проводил политику жесткого регулирования курса гривни к доллару, операции с фьючерсами просто не имели смысла. Как можно прогнозировать курс, который, что называется, месяцами “прибит гвоздем” к определенной отметке? При этом представители фондовых бирж более всего опасаются дискредитировать саму идею фьючерсов. В связи с этим представители Фондовой биржи “ПФТС” предостерегают потенциальных участников: любая манипуляция (даже не доказанная) приведет к тому, что больше клиентов для этих инструментов не будет. Более того, если под видом фьючерсов будет создан спотовый рынок, НБУ попросту запретит этот инструмент. К тому же биржевики предупреждают, что к торговле новым финансовым инструментом стоит подходить ответственно. “Срочный рынок — это сложная математика и алгоритмы. Будьте готовы потерять деньги просто потому, что софт что-то неправильно посчитает, если будете торговать на биржах, “софты” которых написаны “на коленке” ”специалистами”, умеющими только “завоевывать” рынок административными и схемными методами”, — предостерегает Игорь Селецкий. Юрий Гусев 3/19.01.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

Госр е г у л и ров а н и е

Услуги временно недоступны Небанковские финансовые рынки требуют от властей восстановить работоспособность Нацкомфинуслуг

рганизации участников небанковских финансовых рынков фактически одновременно забили тревогу. Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ), Украинская федерация страхования, Все украинская ассоциация кредитных союзов и некоторые другие организации выступили с обращениями к Президенту Украины, премьер-министру, спикеру Верховной Рады. Хотя это и не спланированная акция, суть обращений очень схожа. И это неудивительно, ведь у разных рынков проблема одна: работа Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацкомфинуслуг), как коллегиального органа фактически заблокирована уже около трех с половиной месяцев. Собственно, отсчет начался еще в октябре прошлого года, когда Нацкомфинуслуг сообщила, что очередное заседание членов Комиссии переносится “в связи с отсутствием кворума”. Короткое сообщение регулятора завершалось оптимистичной фразой: “О времени и дате заседания будет сообщено дополнительно”. С того момента Нацкомиссия не заседала, и никакой информации о том, когда состоится заседание, не было и нет. Вышло так, что Комиссия оказалась “дефакто” распущенной. Такие члены Нацкомфинуслуг, как Виктор Берлин, Сергей Бирюк, Андрей Литвин и Юрий Назаренко, попали в правительственный список чиновников, которых Кабмин рекомендовал Президенту уволить в соответствии с Законом “Об очищении власти”. Многие увольнения дожидаться не стали и ушли по собственному желанию. В результате сейчас на официальном сайте регулятора в разделе “Состав Нацкомфинуслуг как коллегиального органа” членом Комиссии в гордом одиночестве значится лишь Виктор Берлин. У регулятора небанковских финансовых рынков уже давно нет и руководителя. Максим Поляков, временно исполнявший обязанности председателя Нацкомфинуслуг в течение почти всего 2014 г., по итогам выборов прошел в парламент и теперь является членом фракции партии “Народный фронт”, а заодно и секретарем Комитета ВР по вопросам финансовой политики и банковской деятельности. Место председателя Нацкомфинуслуг вакантно.

БИЗНЕС

3/19.01.15

Напомним, что полноценного председателя, не отягощенного статусом “врио”, в Нацкомфинуслуг нет со времени ухода с этой должности Бориса Визирова весной 2014 г. Именно тогда врио главы Нацкомфинуслуг стал г-н Поляков, бывший на тот момент одним из членов Нацкомиссии. Попытка

Небанковские финансовые рынки — это…* 389 страховых компаний, в том числе 58 СК по страхованию жизни 2,8 млн договоров страхова2 ния с физлицами и около 3 млн — с юрлицами 589 кредитных союзов 5,8 тыс. вкладчиков кредитных 3 союзов 14,5 тыс. заемщиков кредит2 ных союзов 478 ломбардов 8,65 млн выданных кредитов 264 лизинговые компании ,5 тыс. заключенных договоров 6 финансового лизинга *По данным Нацкомфинуслуг за январь — сентябрь 2014 г.

Кабмина назначить председателем Нацкомфинуслуг Андрея Волкова (распоряжение №378-р от 09.04.14 г.) закончилась скандалом. Группа протестующих просто не пустила новоиспеченного чиновника на рабочее место, так как усмотрела в его

Уж не его ли ждали?

биографии тесные связи с российскими финансовыми группами. Затем последовал ряд судебных разбирательств, в результате которых в конце 2014 г. Кабмин был вынужден отменить свое распоряжение. Удивительно, но кадровые вопросы никто не спешит решать. И это при том, что небанковский финансовый сектор обслуживает интересы сотен тысяч граждан и предприятий (см. “Небанковские…”). “Страховой рынок уже несколько месяцев находится в ожидании назначения новой команды Нацкомфинуслуг”, — говорится в сообщении пресс-службы ЛСОУ. В Лиге отмечают, что сегодняшняя ситуация, когда фактически отсутствуют государственный мониторинг деятельности страховых компаний (СК), а также госконтроль за соблюдением страховщиками требований по обеспечению платежеспособности, приведет к ухудшению качества предоставляемых компаниями страховых услуг. Фактически участники рынка признают, что в таких условиях очередные банкротства страховщиков — лишь дело времени. В свою очередь, Всеукраинская ассоциация кредитных союзов (ВАКС) в своем письме в адрес Администрации Президента, Кабмина, Минюста и Нацкомфинуслуг отмечает: “Кворум для принятия решений Нацкомфинуслуг отсутствует, а заседания будут проводиться после назначения Президентом Украины более половины количественного состава членов Комиссии. Такая ситуация делает невозможным получение кредитными союзами лицензий для предоставления финансовых услуг своим членам, что фактически разрушает их стабильную деятельность и негативно влияет, в частности, на защиту вкладчиков кредитных союзов”. Подобные проблемы с продлением, получением лицензий и прочими процедурами, требующими коллегиального решения Комиссии, явно возникают не только у кредитных союзов, но и у СК, лизинговых компаний, ломбардов и прочих подопечных Нацкомфинуслуг. Вместе с тем участники рынка отмечают, что департаменты комиссии, в том числе и надзорные, продолжают работать. Но в сложившейся ситуации они могут только фиксировать нарушения, не имея возможности влиять на ситуацию. Юрий Гусев

Будем надеяться, что проволочки с решением кадровых вопросов в Нацкомфинуслуг вызваны не тем, что власти дожидались освобождения экс-председателя Госфинуслуг Василия Волги. На прошлой неделе стало известно что Ленинский районный суд г.Полтавы заменил г-ну Волге неотбытый срок заключения на 1 год и 7 месяцев исправительных работ. Напомним: Василий Волга был приговорен к пяти годам лишения свободы 24 сентября 2012 г. Чиновник был задержан и помещен под стражу в июле 2011 г. по подозрению в получении взятки в размере $500 тыс.

Экономика газа

К у рс р е ф ор м

Газовые грезы

Дм и т р и й Ш к о л ь н ы й

В ходе самой дорогой реформы в стране отечественный и зарубежный бизнес надеется заработать миллиарды газовых евро, однако пока — лишь сплошные грезы и пилотные энергопроекты

начале января 2015 г. представитель Украины при Европейском Союзе Константин Елисеев сообщил о готовящейся международной конференции по вопросу реформирования отечественного газового рынка. По его словам, украинская сторона заинтересована в привлечении инвесторов и заинтересованных сторон не только для модернизации и дальнейшего управления газопроводами, входящими в оте чественную газотранспортную систему (ГТС), но и к использованию других мощностей ГТС, в частности подземных хранилищ газа (ПХГ). Также г-н Елисеев не исключил, что одновременно могут быть проведены и переговоры о “газовых взаимоотношениях” Украины, ЕС и России. В частности, предстоит решить, будет ли Украина переходить на так называемый летний пакет (условия поставок природного газа из РФ в Украину). При этом стоит учесть, что на

планируемые изменения в работе отечественной газовой отрасли “накладывается” еще и необходимость имплементировать в 2015 г. Третий энергетический пакет, требования которого предусматривают разделение функций операционных систем по

Десятки тысяч километров газопроводов и более 2 тыс. станций, цехов, компрессоров и агрегатов ГТС пропускной способностью около 200 млрд куб.м в год оцениваются ориентировочно в

$30

млрд

транспортировке, хранению и балансированию газа (см. “Законодательное регулирование” на стр.24). И уже на прошлой неделе премьерминистр Арсений Яценюк заявил, что часть предоставленного правительством США кредита в размере $2 млрд будет направлена на реформирование энергетического сектора Украины.

Европейский вектор

Впрочем, стоит отметить, что переговоры о привлечении инвестиций в газотранспортную отрасль активизировались еще в конце прошлого года. Так, в середине декабря были проведены консультации между Европейским банком реконструкции и развития и НАК “Нафтогаз України” относительно возможности предоставления кредита в размере $200 млн для модернизации основной ветки газопровода Уренгой — Помары — Ужгород. Председатель 3/19.01.15

БИЗНЕС

Экономика газа

Законодательное регулирование В конце 2014 г. специалисты Американской торговой палаты в Украине подготовили комплексный позиционный документ “Реформы нефтегазового сектора”, в котором особое внимание уделили ситуации с нормативным регулированием отрасли. Среди прочего эксперты обратили внимание на то, что в 2014 г. НАК “Нафтогаз України” получила право избирательно относиться к независимым поставщикам газа. Такая ситуация сложилась в результате последовательного принятия Кабмином постановлений №596 от 07.11.14 г. и №647 от 26.11.14 г. (см. БИЗНЕС №46 от 17.11.14 г., стр.1618). Кроме того, ранее, в начале июля, в первом чтении был принят законопроект “Об особом периоде в ТЭК”. Специалисты Американской торговой палаты утверждают, что перечисленные нормативные акты нарушают устоявшуюся европейскую практику реагирования на кризисные ситуации. В частности, в Польше правительство имеет возможность устанавливать приоритетные категории потребителей для поставщиков на случай кризиса, но не имеет права устанавливать цену на газ (это трактуется как экспроприация). Поэтому высказывается предложение отменить указанные регуляторные акты, заменив их новым Законом “О рынке газа”, проект которого был предложен Энергетическим сообществом еще в апреле прошлого года. Здесь помимо прочего следует учесть и то, что действующий Закон “Об основах функционирования рынка природного газа” не удовлетворяет требованиям Третьего энергопакета, который должен быть имплементирован в 2015 г. Нужно отметить, что представители отечественной нефтегазовой отрасли полностью поддерживают это предложение, поскольку новый Закон создаст прозрачные условия для работы на рынке газа. Ведь в нем уделено внимание безопасности и стабильности поставок топлива по всей цепи “добытчик — поставщик — заказчик”, предусмотрен запрет на пересмотр ключевых принципов функционирования рынка, гарантируется свободный доступ всех игроков к ГТС, свободный выбор потребителями поставщиков и т.д.

БИЗНЕС

3/19.01.15

правления НАК “Нафтогаз України” Андрей Коболев подчеркнул: “Мы рады, что кредитный проект, который Украина обсуждала с ЕБРР с 2009 г., будет наконец-то реализован. Это финансирование позволит сделать ГТС надежнее и поможет нашей стране сохранить бизнес по транзиту газа”. Кроме того, 17 декабря 2014 г. ПАО “Укртрансгаз” и польская Gaz-System S.A. подписали соглашение о подготовке объединения польской и украинской газовых систем, предусматривающее интеграцию газотранспортных систем обоих государств в целях увеличения реверсных поставок и хранения европейского газа в украинских ПХГ. Для этого запланировано строительство нового магистрального газопровода Дроздовичи — Бильче — Волица протяженностью 110 км и производительностью 8 млрд куб.м в год в направлении Польша — Украина и 7 млрд куб.м в год — в направлении Украина — Польша (стоимость проекта — $245 млн). По мнению г-на Коболева, проект может стать первым шагом к созданию восточноевропейского газового хаба мощностью около 20 млрд куб.м в год, который будет решать задачи балансировки, хранения, перераспределения поставок голубого топлива между Украиной и странами ЕС. Источниками его наполнения могут быть поставки из РФ, Польши, европейского спотового рынка и др. Политически проект может опираться на объединение “Вышеградская группа” (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия), о намерении Украины войти в которую в конце прошлого года заявил и Президент Украины Петр Порошенко. Поскольку все европейские проекты неразрывно связаны с Третьим энергопакетом, на прошлой неделе Минэнергоугля обнародовало график имплементации его требований. В частности, уже во II квартале 2015 г. министерство планирует установить единую оптовую цену на газ, тарифную систему “входвыход” при транспортировке газа и завершить оценку запасов НАК “Нафтогаз України”. До конца III квартала предстоит утвердить правила доступа к газотранспортным сетям и завершить разработку принципов корпоративного управления компаниями — операторами ГТС и ПХГ. Ожидается, что при соблюдении такого графика уже в конце 2015 г. будут определены партнеры для компаний — операторов ГТС и ПХГ и привлечены первые инвестиции в модернизацию ГТС (см. “Цена вопроса” на стр.26). Член наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий

Корольчук отмечает, что Украина явно отстает от графика реформирования газового сектора: “Мы уже давно должны были ликвидировать или разделить НАК, а вместо единого облэнерго создать три компании. Иными словами, “пакеты” должны установить ограничения для вертикально интегрированных компаний на право владения и управления газовыми и электрическими сетями. ЕС пытается разделить бизнес по продаже и транспортировке газа. Это

Чтобы полностью обеспечить внутренний рынок газом украинского происхождения, необходимы инвестиции в размере

$20-30

млрд

ужесточает конкуренцию и снижает цены на энергию” (см. “Взгляд изнутри” на стр.25).

Перспективы добычи

Впрочем, предупреждают специалисты, усилия правительства по привлечению инвестиций в модернизацию украинской ГТС не решают вопрос газовой импортозависимости страны. Сбалансировать внутренний рынок газа можно лишь развитием собственной газодобычи. А вот здесь ситуация складывается отнюдь не так, как хотелось бы. В Украине работают 108 отдельных компаний — собственников лицензий на разработку нефти и газа, но на протяжении многих лет добыча природного газа в стране остается стабильной — около 20 млрд куб.м в год. “Добыча газа в Украине стагнирует последние 10 лет.

C труктура

поставок природного газа в Украину, %

Всего: 42,6 млрд куб.м 6,1 11,7 2014 г. 34,0

48,2

По данным НАК “Нафтогаз України”.

Газ собственной добычи Импорт из РФ Импорт из ЕС Газ из ПХГ

Экономика газа

Технологии и оборудование остались на уровне 1970-х годов — именно тогда газодобывающая и газотранспортная системы Украины пережили пик своего развития”, — поясняет Андрей Фаворов, директор компании с иностранными инвестициями “Энергетические ресурсы Украины”. При этом, как недавно признал директор по развитию бизнеса НАК “Наф тогаз України” Юрий Витренко, “если у нас будет нормальное адекватное ценовое регулирование, нормальное адекватное налогообложение добычи, то в 2015 г. добыча газа может возрасти до 22 млрд куб.м”. Надо отметить, что оба указанных г-ном Витренко условия пока не соблюдаются. Что такое адекватное ценовое регулирование в понимании государственного монополиста, можно понять из совместных расчетов НАК и ПАО “Укргазвидобування”, согласно которым экономическая себестоимость газа украинской добычи сейчас составляет 5430 грн. за 1 тыс.куб.м (или около $319 при курсе 17 грн./USD). При такой себестоимости с импортной “иглы” Украина не слезет никогда. Потому что цена российского газа на границе с ЕС составляет как раз около $320. Кроме того, Верховная Рада продлила действие высоких ставок рентной платы за пользование недрами, в результате чего газодобывающим компаниям стало невыгодно наращивать объемы добычи и бурить скважины глубже 5 км. Как отметил г-н Корольчук, доходность добывающих компаний в целом позволяет выдержать такую рентную плату. Другое дело, что при таком налогообложении практически “замораживается” инвестирование и убивается заинтересованность игроков в развитии добычи. Расчеты просты: наращивание добычи газа на 1 куб.м за год требует

Д обыча

вложений в размере $1. Иными словами, чтобы полностью обеспечить внутренний рынок газом украинского происхождения, потребуется $20-30 млрд. Поэтому выделяемых “Укргазвидобування” $300 млн в год хватает только на поддержание нынешнего объема добычи. По мнению г-на Корольчука, ренту можно было повышать при условии, что, например, через пять лет будут или уменьшены платежи, или установлены рентные “каникулы”. В этом случае инвесторы были бы заинтересованы в наращивании добычи. “Еще одной проблемой является государственный собственник, не способный финансировать развитие индустрии. Госсобственность на месторождения использовалась для субсидирования потребления населением. Четырех- и пятикратная разница в цене на газ для физических лиц и промышленных предприятий создала

огромное количество экономических стимулов для коррупции и халатного потребления и выстроила барьеры для инвестиций в добычу. Поэтому, на мой взгляд, одним из главных драйверов развития газовой отрасли может стать прозрачная приватизация”, — дополняет Андрей Фаворов. Между тем, по словам Наталии Слободян, директора департамента энергетики Международного центра перспективных исследований, большинство частных добывающих компаний Украины уже привлекли прямые иностранные инвестиции, позволившие им обновить парк буровых установок и модернизировать технологическую составляющую добычи. По большому счету, частные игроки способны за пять лет обеспечить 100% внутренних потребностей Украины в голубом топливе.

досье

20,6

29,9

32,9

20,5

44,8

природного газа в Украину, млрд куб. м

36,6 12

21,0

20,5

19,9

20,7 11

Допуск иностранных компаний к газотранспортной системе Украины — это некий барометр инвестиционной привлекательности нашей страны. От того, как на практике будет реализована реформа ГТС, во многом зависит будущее газовой индустрии Украины. Так считает советник совета директоров одной из крупнейших частных газодобывающих компаний Украины Burisma Holdings Вадим Пожарский (по данным Минэнергоугля, в 2013-2014 гг. она являлась второй по величине независимой газодобывающей компанией в Украине). “Ключевыми принципами должны стать обещанная прозрачность и непредвзятое отношение к выбору партнеров, а в выигрыше должна остаться украинская газовая отрасль. Но важно не только привлечь иностранцев, но и создать условия для их эффективной работы здесь. За прозрачным конкурсом при отборе партнеров должен последовать приход иностранных компаний и в газодобывающую отрасль Украины”, — говорит г-н Пожарский. При этом, как подчеркивает эксперт, увеличение собственной добычи газа в Украине — это не миф, а реальность, которая должна быть обеспечена прогнозируемым законодательством, эффективной фискальной политикой и благоприятным климатом для инвестиций. “Только в таком случае наша страна будет интересна стратегическим инвесторам и получит импульс к новому этапу развития газовой отрасли”, — говорит г-н Пожарский.

И мпорт

природного газа в Украине, млрд куб.м

2010

Взгляд изнутри

2010

По данным Госстата и Минэнергоугля.

3/19.01.15

БИЗНЕС

Экономика газа Луиджи Барберисом в конце декабря прошлого года. Правда, вопрос о начале работ, объеме инвестиций и планируемом объеме добычи остается открытым, поскольку итальянская сторона, по словам министра, до сих пор “ждет поддержки со стороны украинского правительства в вопросах согласования плана работ”. Поэтому, поясняют специалисты, украинские власти должны тщательно проанализировать ситуацию с СРП на разработку месторождений и причины отказа мировых гигантов от сотрудничества с Украиной в “сланцевых” проектах. Тем более что, как подчеркивает г-н Корольчук, сейчас привлекательность таких проектов резко снизилась, поскольку “с падением цены на нефть ниже $70 за 1 баррель начинает

Цена вопроса

Газотранспортная система Украины является второй по величине в Европе и одной из крупнейших в мире. Общая протяженность газопроводов без учета новых и строящихся объектов составляет 37,1 тыс.км (в том числе магистральных газопроводов — 22,2 тыс.км, газопроводов-отводов — 14,9 тыс.км). На территории Украины эксплуатируются 1449 газораспределительных станций и один из крупнейших в Европе комплексов ПХГ (12 подземных хранилищ газа общей активной емкостью более 32 млрд куб.м, или 21,3% общеевропейской активной емкости, см. также “Газовые месторождения…” на стр.27). Пропускная способность ГТС на границе Украины с РФ составляет 288 млрд куб.м газа в год, а на границе Украины с ЕС, Белоруссией и Молдавией — 178,5 млрд куб.м в год. Система эксплуатируется ПАО “Укртрансгаз”, 100% акций которого принадлежат НАК “Нафтогаз України”. Официальная оценка стоимости ГТС была проведена в 2012 г., но ее результаты до сих пор не обнародованы. Однако летом 2014 г. Андрей Коболев заявил, что, по разным оценкам, стоимость украинской ГТС составляет $25-35 млрд.

Сланцевые перспективы

Похоже, что пока нереализованной останется и широко разрекламированная властями возможность уйти от газовой импортозависимости благодаря разработке отечественных сланцевых месторождений. Как уже писал БИЗНЕС (см. №51-52 от 22.12.14 г., стр.20), в конце прошлого года появилась информация об отказе американской компании Chevron от разработки Олесского месторождения газа сланцевых пород. “Компания Chevron отказалась от проекта разработки по соглашению о разделе продукции (СРП. — Ред.). Между тем Chevron уже на первом этапе (два-три года) планировала направить на сейсмические исследования, разведку и бурение скважин около $350 млн, а прогнозные ресурсы Олесской площади оцениваются в 2,98 трлн куб.м газа. Годовая добыча планировалась на уровне 5-10 млрд куб.м в год”, — говорит г-жа Слободян. И хотя в Chevron до сих пор официально не комментируют причины отказа от разработки, г-жа Слободян уверена, что главная из них — “экстремально высокие налоги за пользование недрами,

П рогноз

42,1

33,8

27,5

22,9

добычи природного газа в Украине, млрд куб.м

введенные украинскими властями в августе 2014 г., что сделало проекты компании в Украине нерентабельными”. При этом стоит вспомнить, что вследствие военного конфликта на востоке Украины были остановлены и работы по освоению Юзовского месторождения сланцевого газа (компания Shell). Как отметил Юрий Корольчук, там даже не получилось начать бурение разведочных скважин. “Насколько я знаю, Shell пока отложила начало работ до 1 января 2017 г. и сейчас рассматривает вопрос продления этого периода до 2020 г.”, — говорит эксперт. Таким образом, готовность продолжать “сланцевые” разработки в Западной Украине пока подтвердила только дочерняя компания итальянской Eni — Eni Ukraine Llc. (в 2012 г. Eni купила 50,01% акций ООО “Західгазінвест”, имеющего лицензии на разработку девяти месторождений сланцевого газа общей площадью около 3,8 тыс.кв.км). По крайней мере, такая информация была озвучена во время встречи министра экологии и природных ресурсов Украины Игоря Шевченко с генеральным директором компании

Всего: 21 млрд куб.м 11,0

По данным проекта Энергетической стратегии Украины до 2035 г. (разработан Национальным институтом стратегических исследований по заказу Минэнергоугля).

БИЗНЕС

3/19.01.15

сказываться высокая себестоимость добычи сланцевого газа”. В результате международные инвесторы без колебаний выходят из СРП при возникновении любых спорных ситуаций, законодательной неопределенности и неоправданном повышении налогового давления.

Страсти по транзиту

На прошлой неделе председатель правления ОАО “Газпром” Алексей Миллер “ошарашил” общественность заявлением о том, что в течение нескольких лет Россия полностью откажется от транзита природного газа в ЕС через Украину, а весь газовый поток будет направлен по турецким газопроводам (таким

добычи природного газа в Украине, %

Всего: 20,4 млрд куб.м 1,9

8,0

108

C труктура

9,0 2020

Компаний, имеющих лицензии на разработку газовых и нефтяных месторождений, в Украине

16,1

8,3

2013 г. 72,0

По данным Минэнергоугля.

2014 г. 73,7

ПАО “ Укргазвидобування” ПАО “ Укрнафта” ГАО “Черноморнефтегаз” Частные компании

Экономика газа

Газовые месторождения Украины ДнепровскоДонецкая нефтегазоносная область 19

20 1 Карпатская

нефтегазоносная область

6 5

24 9

3 4

Р есурсная база

природного газа в Украине, трлн куб.м

Местоположение

Материковая Украина Шельф Азовского и Черного морей

Разведанные Оценочные запасы ресурсы 1,094

4,292

0,048

1,751

Причерноморско-Крымская нефтегазоносная область 14

16 17

По данным Минэнергоугля.

Месторождения газа 1. Залужанское 2. Гриневское 3. Косовское 4. Солотвинское 5. Абазовское 6. Семенцовское 7. Руденковское 8. Перещепинское 9. Ефремовское 10. Шебелинское 11. Приазовское 12. Стрелковое 13. Джанкойское 14. Задорненское 15. Глебовское 16. Голицынское 17. Штормовое Нефтегазовые месторождения 18. Надворнянское 19. Талалаевское 20. Гнединцовское 21. Анастасьевское 22. Качановское 23. Радченковское 24. Опошнянское 25. Дружелюбовское

По данным НАК “Нафтогаз України”.

образом, европейские потребители должны будут покупать российский газ на границе Турции и Греции). При этом он посоветовал европейцам начинать строительство соответствующей инфраструктуры от турецкой границы как можно быстрее. Андрей Коболев оценил заявление коллеги так: “Намерение “Газпрома” резко прервать многолетние отношения с Евросоюзом, если европейцы не станут в срочном порядке строить газопроводы, чтобы принимать российский газ на турецко-греческой границе, лишено экономического смысла и вызывает удивление”. По его словам, за прошлый год НАК “Нафтогаз України” доказала надежность газотранспортной

системы Украины и свою способность гарантировать поставки газа для европейских потребителей даже в условиях российской агрессии на территории страны. При этом ни одна европейская компания, получающая российский газ через Украину, не выдвигала претензий к качеству работы НАК. Кроме того, миллиарды долларов, которые Россия пытается заставить вложить ЕС в строительство нового газотранспортного маршрута, неизбежно лягут на плечи европейских потребителей. Возрастут и технические риски: подводный участок газопровода объективно менее надежен, чем наземный. “Никаких дополнительных преимуществ для Европы это предложение

не дает. Это политический блеф”, — утверждает г-н Коболев. Стоит отметить, что предложение “Газпрома” не вызвало восторга ни у представителей ЕС (заместитель президента Еврокомиссии Марош Шефчович выразил недоумение по этому поводу), ни собственно у Турции. Как заявил премьер-министр этой страны Ахмет Давутоглу, турецкое правительство надеется, что российский газ продолжат поставлять в Европу через Украину. При этом г-н Давутоглу мягко намекнул, что в планах Турции увеличить поставки газа и через Украину, а также из Азербайджана и Ирана. Михаил Дикаленко, Евгений Захаров

C труктура

потребления природного газа в Украине, %

50,4

2013 г.

34,5

13,1

36,3

2,0

По данным Кабмина.

2014 г.

39,6

22,2 1,9

Население Бюджетные организации Предприятия теплогенерации Промпредприятия

п о зд р а в л я ет С Днем рождения 21.01 Сухина Юрия Владимировича Финансового директора компании Global Spirits

3/19.01.15

БИЗНЕС

Экономика газа

словам, для выталкивания мелких операторов монополисты используют один из двух методов. Первый заключается в том, что облгазы или их управляющие компании создают свои проектно-монтажные предприятия, которые, действуя от имени естественного монополиста, перетягивают на себя весь рынок данных услуг. Например, по словам г-на Погибы, в начале 2014 г. с приходом в ПАО “Киевоблгаз” нового руководства на региональном рынке появилась специализированная монтажная компания с днепропетровскими корнями. Благодаря благоМонополисты — облгазы — склонному отношению руководства “Киевоблгаза” эта компания в течение года захватила около 80% объема услуг на вытесняют с рынка мелкие компании, наиболее выгодных объектах в Киевской области, остальное осуществляющие пусконаладочные досталось 20-30 активно работающим компаниям. Механика захвата очень проста. “Если документы нашей компании работы по подключению заказчиков согласовываются в служебных кабинетах облгаза неделяк системам газоснабжения ми, а готовые проекты ожидают резолюции месяцами, то этой фирме все документы оформляются по звонку за неконце прошлого года территориальное отделение Ассо- сколько дней”, — отмечает Сергей Солодкий, учредитель комциации плательщиков налогов в Винницкой области при пании “Ника сервис”. Помимо этого, по его словам, облгазы поддержке Винницкой облгосадминистрации обратилось при заключении договоров на оборудование внешних сик Президенту Украины и в Кабмин с официальным письмом, стем газоснабжения, как правило, “советуют” заказчикам которым располагает БИЗНЕС. Поводом послужили пробле- воспользоваться их услугами при внутренней газификации мы во взаимоотношениях предпринимателей и энергетических предприятия. Естественно, делается это по-тихому: обычно компаний ПАО “Винницаоблэнерго” и ПАО “Винницаоблгаз”, ко- намекают, что в случае выбора другого исполнителя услуг у торые будучи монополистами, фактически устанавливают соб- заказчика могут возникнуть проблемы с утверждением проственные правила игры на рынке. Вследствие чего с него вы- екта. В итоге увеличиваются сроки ожидания подключения нуждены уходить мелкие предприятия, оказывающие услуги по к сети и ввода объекта в эксплуатацию. В целях принуждения заказчиков к принятию “правильного” подключению заказчиков к соответствующим сетям. Собственно, об этом много говорилось на “круглом столе”, проведенном решения монополисты как раз пользуются несовершенством БИЗНЕСом в Виннице в конце 2014 г., когда тамошние пред- нормативной базы. Например, согласно типовому договору приниматели отмечали, что заниматься бизнесом на газовом присоединения к газовым сетям, облгазы имеют право вырынке региона практически невозможно (см. №1-2 от 12.01.15 г., полнять работы как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц. Условие, на первый взгляд, стр.4, 5). По их мнению, такая ситуация словполне логичное. Но проблема заключажилась вследствие несовершенства норется в том, что эта норма ограничивает мативной базы, что позволяет облгазам и Более тыс. заказчику возможность для самостоятельоблэнерго безнаказанно править бал на ного выбора подрядчиков, хотя те нередрынке. предприятий, имеющих ко предлагают более привлекательные лицензии на проведение сроки осуществления работ за меньшую Суть проблемы работ по подключению стоимость. Ведь в соответствии с тем же Согласно положению, утвержденному к газовым сетям, требуют типовым договором в случае привлечения Указом Президента №715 от 10.09.14 г., урегулировать отношения постороннего проектанта облгазы имеют Национальная комиссия, осуществляюс облгазами право отправить проект на доработку или щая государственное регулирование в затянуть процедуру согласования. сфере энергетики и коммунальных услуг Второй метод вытеснения сторонних (НКРЭКУ), которая является правопреемником Нацкомиссии, осуществляющей государственное операторов дает постановление НКРЭ №77. Согласно этому регулирование в сфере энергетики (НКРЭ), обеспечивает документу, облгазы имеют право не только устанавливать прозрачность и открытость в деятельности естественных мо- ставки оплаты соответствующих услуг, но и диктовать понополий и способствует развитию конкуренции, в том числе требителям, какие типы контрольно-измерительного оборуи на рынке природного газа. На самом деле пока выходит дования, запорной арматуры и других комплектующих иснаоборот. Как следует из действующих постановлений НКРЭ пользовать (хотя, согласно профильному законодательству, №76 и №77 от 31.01.13 г., при заключении и утверждении естественные монополисты не вправе каким-либо образом типовых договоров и расчете платы за присоединение к ограничивать использование любого сертифицированного газовой сети облгазы не только имеют монопольное право оборудования. — Ред.). На практике, благодаря данному постановлению, облгазы на проведение строительно-монтажных работ при оборудовании внешних систем газоснабжения объектов, что преду- дают зеленый свет оборудованию определенных производисмотрено профильным законодательством, но и поставлены телей, по сути, навязывая продукцию, нередко производимую в привилегированное положение относительно предостав- на предприятиях, которые принадлежат владельцам облгаления услуг по оборудованию внутренних сетей заказчиков зов. Что, в итоге, ведет к нарушению хозяйственных связей (включая население). В то же время, согласно законодатель- между монтажными компаниями, работающими не под крыству, оборудованием этих сетей могут заниматься любые лом облгазов, со своими производителями и поставщиками. операторы, получившие соответствующую лицензию, и та- “Например, если около двух лет назад “Киевоблгаз” рекомендоких предприятий в Украине более 3 тыс. “На практике же вал нам устанавливать счетчики одного из ведущих мировых облгазы вытесняют нас с этого рынка”, — говорит Андрей производителей приборов учета воды, газа и тепловой энерПогиба, директор компании “Монтажник Украина”. По его гии, то в этом году начал активно продвигать оборудование Госр е г у л и ров а н и е

Отпускная кампания В

БИЗНЕС

3/19.01.15

Экономика газа

и в итоге совместно с АМКУ прекратить практику лоббиродругого производителя, не вполне хорошего качества”, — завания облгазами интересов отдельных компаний, оказыявляет г-н Солодкий. вающих услуги монтажа и подключения к газовым сетям, Мало того, как считает Игорь Ревякин, заместитель дирека также недобросовестных производителей оборудования, тора по вопросам экономики и финансов Винницкого комкоторые навязывают заказчикам материалы и не очень кабината хлебопродуктов №2, поскольку облгазы вынуждают чественные услуги по завызаказчиков приобретать матешенным ценам. риалы и оборудование только Проверенные кадры Винницкие предприу них и по явно завышенным ниматели считают, что в ценам, услуги газификации Возможно, предпринимателям, ситуацию также должны жилищных и коммерческих работающим на рынке природного вмешаться Президент и объектов в последнее время газа, теперь будет легче найти Кабмин. По их мнению, подорожали более чем вдвое. понимание у руководства НКРЭКУ: именно они могут воспре“Если до принятия данных туда пришел человек из бизнеса. Ведь пятствовать дальнейшей постановлений газификаи.о. председателя этой Нацкомиссии приватизации облгазов и ция дома, например, обходиназначен Дмитрий Вовк. Если верить взять под государственный лась примерно в 8 тыс. грн., социальным сетям, новому и.о контроль энергетическую то теперь — в 16 тыс. грн. и руководителя 24 года, до этого он работал не кем-нибудь, систему, вплоть до демоболее”, — поясняет Юрий Заа национальным менеджером кондитерской корпорации нополизации облгазов. Нахарчук, председатель совета Roshen в Москве (РФ). Но опыта работы в отрасли он не пример, путем применения территориального отделения имеет, как, судя по всему, и профильного образования. комплекса экономических Ассоциации плательщиков и законодательных мер по налогов в Винницкой области, ограничению деятельности монополий и созданию конкузамечая, что деятельность естественных монополий на этом рентной среды на внутреннем рынке. При этом такие меры рынке скажется как на конечном потребителе, так на преддолжны быть направлены не против крупных корпораций принимателях и местных бюджетах. По его подсчетам, убыткак таковых, поскольку размер предприятия сам по себе не ки некоторых предприятий Винницкой области, зависимых дает оснований трактовать корпорацию как монополиста, а от монополиста, могут составить100-450 тыс.грн. в месяц, а против злоупотреблений монопольным положением, что буих продукция подорожает на 18%. При этом убытки государдет способствовать развитию среднего и малого бизнеса на ства, например, при подключении к сетям государственных рынке природного газа. учреждений или жилых домов могут быть еще большими. И не только на Винничине. Участники рынка, к примеру, отмеСергей Крапива чают, что в рамках госпрограммы обеспечения потребитереклама лей счетчиками газа до 2018 г. “Львовоблгазу” планируется выделить более 270 млн грн. Массовая установка счетчиков началась в области в 2013 г. При этом предприниматели отмечают, что под видом счетчиков стоимостью около 2 тыс. грн. нередко устанавливаются приборы учета определенного производителя, которые в два раза дешевле. Подобная ситуация, когда бюджетные средства, грубо говоря, разбазариваются и идут неизвестно куда, по словам предпринимателей, наблюдается и в других регионах. Более того, поскольку контроль качества и выбор оборудования отдан на откуп монополистам, существует вероятность того, что в последующем государство будет вынуждено выделять больше денег на замену части уже установленных некачественных счетчиков на новые.

Основные требования

Предприниматели пробовали найти управу на естественных монополистов путем обращения в правоохранительные органы. Не сработало. “Мы пробовали обращаться в прокуратуру и милицию. Но ни те, ни другие не нашли в действиях монополистов, затягивающих процедуру согласования документов или предоставляющих преимущества определенным компаниям, никаких нарушений. Поскольку действующее законодательство не предусматривает соответствующей ответственности. На мой взгляд, прежде всего необходимо установить реальные сроки согласования документов и главное — предусмотреть ответственность за их нарушение”, — считает Сергей Солодкий. Действительно, в данной ситуации ни милиция, ни тем более прокуратура, которая законодательно лишена надзорных функций, ничем не помогут. Авторы вышеупомянутого обращения считают, что НКРЭКУ обязана отменить постановления №76 и №77, инициировать расследование фактов нарушения монопольного положения 3/19.01.15

БИЗНЕС

Экономика газа

Ко н ъ ю н к т у р а

Барьерные рифы Низкие тарифы на закупку газа и высокая рента тормозят развитие частной газодобычи в Украине

дин из активно обсуждаемых ныне вопросов в “газовых” кабинетах — тарифы на природный газ. Сейчас население приобретает его по 1089-4011 грн. за 1 тыс.куб.м. Предельный же уровень цен на газ для промышленных предприятий существенно выше — 5900 грн. за 1 тыс.куб.м (без налогов и сборов). Такая разница в ценах обусловлена тем, что население потребляет более дешевый газ, добываемый в основном государственной компанией “Укргазвидобування”, а предприятия — импортный и добываемый частными компаниями в Украине. Специалисты цену на бытовой газ называют “скорее благотворительной, чем рыночной”. И предлагают поднять ее до уровня цен для промпредприятий. К слову, в Коалиционном соглашении анонсируется переход на единые для всех групп потребителей принципы ценообразования на газ, как записано в документе, “в целях уменьшения расходов государства и создания стимулов для их экономии”. НАК “Нафтогаз України”, по словам руководителя Бюро комплексного анализа и прогнозирования Сергея Дьяченко, получает от государства дотации, составляющие в год в среднем около 110 млрд грн. Премьер-министр Арсений Яценюк недавно заявил, что объем дотаций будет сокращен до 32 млрд грн. за счет роста тарифов для населения и введения прямого субсидирования малообеспеченных граждан. Господин

Дьяченко полагает, что наличие нескольких цен на газ приводит к злоупотреблениям: “У людей, имеющих доступ к формированию балансов… есть соблазн занизить объемы собственной добычи и продать оставшееся промышленности по таким же ценам, как на российский газ, что, в принципе, и происходит”. В то же время объемы потребления газа населением, по мнению эксперта, завышаются во многом ввиду отсутствия счетчиков. “В итоге по стране ежегодно гуляло 1-3 млрд куб.м контрафактного газа. Наведение порядка может дать быстрые результаты, но для этого, в том числе, нужно реформировать такие структуры, как облгазы”, — добавляет г-н Дьяченко. Некоторые эксперты прогнозируют, что импортный газ вскоре немного подешевеет. Как говорит глава НАК “Нафтогаз України” Андрей Коболев, в I квартале 2015 г. цена на российский газ может опуститься ниже $340 за 1 тыс.куб.м (против нынешних $378), а летом — “еще ниже”. Похожие высказывания звучат и в России. Глава Минэнерго РФ Александр Новак предположил, что в I квартале цена может составить $340-360 за 1 тыс.куб.м. Однако Сергей Дьяченко уверен, что договоренности с Россией не приведут к уменьшению тарифов. И это при том, что закупочная цена на газ собственной добычи сейчас на порядок ниже — 349 грн. за 1 тыс.куб.м (без

налогов). В таких условиях ни о каких инвестициях в украинскую газодобычу не может быть и речи. По словам аналитика консалтинговой компании “Ньюфолк” Геннадия Кобаля, правительство, вместо того чтобы пойти по трудоемкому, но перспективному пути и развивать собственную добычу, окончательно ее добивает. “Я знаю частные добывающие компании, как украинские, так и западные. Им становится невыгодно работать в Украине, многие говорят, что готовы свернуть бизнес. И если ничего не изменится, то так и будет. Во многом потому, что закупочные цены определяются без инвестиционной составляющей”, — говорит г-н Кобаль. Подобной точки зрения придерживается и Сергей Дьяченко: “Сейчас цена на газ собственной добычи позволяет покрывать операционные расходы компаний, но не позволяет покрывать капитальные затраты”. Кстати, с августа 2014 г. рентные платежи выросли с 28% до 55% стоимости газа при добыче с глубины до 5 км и с 15% до 28% — при добыче глубже 5 км. Компаниям, как говорит Геннадий Кобаль, пришлось пересмотреть планы и отказаться от долгосрочных проектов. Несмотря на это и на обещания властей отменить повышение ренты, ставки остались высокими. Реакция газовиков не заставила себя ждать. Семь газодобывающих компаний Украины обратились к народным депутатам с громким заявлением. “Полная экономическая себестоимость добычи 1 тыс.куб.м природного газа в Украине, в зависимости от условий месторождения, составляет $150-200. Ставка рентной платы, превышающая 28%, при цене газа ниже $340 за 1 тыс.куб.м практически делает добычу природного газа в стране экономическим суицидом”, — говорится в заявлении. Татьяна Павленко

С труктура

поставок природного газа в Украину, млрд куб. м

Газ собственной добычи

2013 г. 21,5 25,9

Импорт из РФ

Сергей Дьяченко: “По стране ежегодно гуляло 1-3 млрд куб.м контрафактного газа”

Импорт из ЕС Газ из ПХГ Газ собственной добычи

2,1 1,0 2014 г. 20,5 14,5

Импорт из РФ

5,0

Импорт из ЕС Газ из ПХГ

2,6 По данным НАК “Нафтогаз України”.

БИЗНЕС

3/19.01.15

Экономика газа

Э нергоэффективность

в некоторых странах (ВВП на единицу энергопотребления), USD на 1 кг нефтяного эквивалента

Гонконг Швейцария Дания Италия Турция Сингапур Норвегия Германия Япония Франция Нидерланды Польша Грузия Бельгия США Чехия Финляндия Южная Корея Монголия Белоруссия Китай Россия Казахстан Кения Танзания Эфиопия Украина Узбекистан Зимбабве Мозамбик

24 16 13 12 12 12 11 11 10 9 9 8 8

аша страна — одна из самых отсталых по энергоэффективности в мире. По валовому внутреннему продукту (ВВП), производимому в расчете на единицу потребляемой энергии, Украина находится на одном уровне с такими государствами, как Танзания и Эфиопия. Наша страна производит ВВП на $3 в расчете на 1 кг топлива, а ведущие мировые державы — в 4-5 раз больше.

7 7 7 6 6 6 5 5 4 4 4 3 3 3 3 2 2

Актуальность задач

Э нергоэффективность 1,7

в Украине

4,0 1,2

1,2

3,5

0,6

0,5

0,6

2,5 2,0 1,5 1,0 0 2007 08

Энергичный сервис С внедрением энергосервиса в Украине для бизнеса открывается современный и весьма перспективный рынок с ежегодным объемом в несколько сотен миллионов евро

По данным Ассоциации “Инновационное развитие Украины” (со ссылкой на World Bank).

3,0

Э н е р г ос е рв и с

Расходы государственного и местных бюджетов на мероприятия по энергоэффективности, млрд грн. ВВП (по паритету покупательной способности) на единицу энергопотребления, USD на 1 кг нефтяного эквивалента По данным Ассоциации “Инновационное развитие Украины” (со ссылкой на Госэнергоэффективности и Госстат).

Энергоэффективность отечественной экономики в 1,5-2 раза ниже, чем российской и белорусской, и в 3-4 раза ниже, чем польской и турецкой. Мало того, вот уже семь лет показатели энергоэффективности Украины остаются практически неизменными, в то время как в других странах улучшаются. Ситуация в Украине усугубляется тем, что расходы государственного и местных бюджетов на мероприятия по энергоэффективности ничтожны, да еще и сокращаются в последние годы. К тому же в структуре потребления топлива и энергии на долю дефицитного в Украине газа приходится 36%, а этот энергоноситель за последние восемь лет подорожал в 8 раз. И эта тенденция, как заявляют в ассоциации “Инновационное развитие Украины”, приобретает “губительный характер для экономики Украины”. В то же время Украина имеет огромный потенциал повышения энергоэффективности экономики. Как утверждают в Международном энергетическом агентстве, этот потенциал составляет не менее 20-30% потребляемых в стране нынче энергоресурсов. Но, к сожалению, повышение энергоэффективности требует огромных капиталовложений, величина которых, по оценкам специалистов, составляет сотни миллиардов гривень. К примеру, для термомодернизации строений требуется, согласно исследованиям Европейско-украинского энергетического агентства, 150 млрд грн., а на модернизацию систем централизованного теплоснабжения — 140 млрд грн.

Таких средств в бюджете Украины нет. Но проблему можно решить за счет внедрения европейских подходов к финансированию энергосберегающих проектов, а именно — посредством привлечения частного капитала и внедрения механизмов предоставления энергосервисных услуг.

Внедрение механизмов энергосервиса в Украине позволит сократить потребление газа бюджетными учреждениями минимум

на

700 млн куб.м,

вследствие чего государство может сэкономить

4,5 млрд грн. Способ решения проблем

Именно в целях внедрения в Украине энергосервиса по европейскому образцу в конце декабря 2014 г. в Верховную Раду был подан законопроект №1313 “О внедрении новых инвестиционных возможностей, гарантировании прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности для проведения масштабной энергомодернизации”. Этим документом предлагается ввести в практику госзакупки услуг энергосервиса и тем самым существенно сократить расходы на содержание почти 100 тысяч бюджетных учреждений — распорядителей и получателей бюджетных средств в Украине. Как считают специалисты, принятие такого закона позволит комплексно решать вопросы по энергосбережению в бюджетной сфере. 3/19.01.15

БИЗНЕС

Экономика газа

О необходимости принятия закона об энергосервисе Виктор Галасюк, народный депутат Украины, глава Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства:

бюджетными заказчиками, инвесторами и энергосервисными компаниями. Инвесторам при этом будет гарантирован возврат вложений и возможность получения вознаграждения за достигнутую экономию энергоресурсов. Кроме того, Украина приобщится к передовым мировым технологиям в сфере энергосбережения. В итоге, будут созданы условия для привлечения инвестиций в страну, развития внешнеэкономической деятельности и отечественной промышленности, производящей энергоэффективные материалы и оборудование.

— Принятие закона об энергосервисе позволит повысить уровень энергетической независимости Украины. И достичь этого можно будет без дополнительных финансовых расходов из Госбюджета. Законом будут урегулированы отношения по энергосервисным договорам между

П ример расчетов

2,6 3,0

2,5 2,9 92

897,9

828,0

476,7

200

1,5

Законопроект №1313 был рассмотрен 25 декабря на заседании Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства. Представил его глава Комитета, народный депутат Виктор Галасюк (он же — соавтор документа, среди авторов — еще семь народных депутатов). Проект был поддержан представителями Европейского банка реконструкции и развития, Агентства США по международному развитию, Реанимационного пакета реформ, ассоциации “Инновационное развитие Украины” и другими экспертами. По итогам заседания принято решение рекомендовать Верховной Раде принять за основу проект закона. Когда документ будет рассмотрен в парламенте, пока неизвестно.

0,25

0,8

1,2

Перспективная ниша

121,6

131,2

4,8

1,25

4,2

3,8

энергомодернизации муниципальной котельной

Показатель

Модернизация за счет установки Существующая котлов Buderus, котлов Buderus газовая котельная котлов солнечных и солнечных ДКВР Buderus коллекторов и коллекторов мини-ТЭЦ

Установленная мощность производства энергии: тепловой, Гкал/ч 5 электрической, МВт 5,8 Приведенная мощность производства энергии: тепловой, Гкал/ч 2,5 электрической, МВт 2,9 КПД котлов, % 30 Годовой расход газа котлами, 2641,2 тыс.куб.м Количество солнечных коллек- 0 торов, шт. Годовые затраты на обслужива- 10 ние и ремонт, тыс. USD Стоимость нового оборудова0 ния, млн USD Общие годовые расходы, тыс. 321,5 USD Себестоимость выработанной тепловой энергии, USD за 1 Гкал 51 Срок окупаемости, лет По расчетам компании “Бош Термотехника”.

Срок окупаемости энергомодернизации котельни пивзавода — менее двух лет

БИЗНЕС

3/19.01.15

Новый котел на кондитерской фабрике

Однако предприниматели и общественность уже живо интересуются проектом и перспективами, которые могут открыться после принятия соответствующего закона. БИЗНЕС опросил экспертов в сфере энергоэффективности и выяснил, что в результате принятия данного закона в Украине может быть создан огромный рынок энергосервиса. По мнению Юрия Пивоварова, директора ассоциации “Инновационное развитие Украины”, объем этого рынка исчисляется сотнями миллионов евро. По словам Елены Борисовой, менеджера программ Европейского банка реконструкции и развития, потенциал каждого крупного города Украины по объему требуемых услуг энергосервиса — EUR40-50 млн. Кстати, совокупный оборот энергосервисных компаний в США — $6 млрд, в Германии и Франции — по $5 млрд. Виталий Бульда, вице-президент компании “Бош Термотехника”, говорит, что энергосервисный бизнес сейчас — один из наиболее привлекательных видов деятельности в Европе. И принятие закона об энергосервисе в Украине, по мнению

Экономика газа

Д инамика энергоэффективности

М ировой опыт

использования энергосервиса

Страна

Средне Количество годовой энерго Достигнутая объем рынка сервисных экономия энергосервиса, компаний млрд USD

Германия 500 Япония 100 Франция 350

5 0,1 5

США

100

Южная Корея Канада

250

0,3

0,5

25% энергоресурсов 12% энергоресурсов 20% энергоресурсов 13,1 млн т нефтяного эквивалента за год 1,3 млн т нефтяного эквивалента за год 20% энергоресурсов

По данным Ассоциации “Инновационное развитие Украины” (со ссылкой на International Energy Agency, European Commission, National Association Of Energy Service Companies).

эксперта, стало бы огромным шагом на пути развития современного энергорынка и в нашей стране, причем в этом бизнесе нашли бы себе место не только крупные компании, но и более мелкие предприятия, как специализирующиеся на инсталляциях энергосберегающего оборудования, так и занимающиеся энергоаудитом, консалтингом, проектированием систем, продажей оборудования, его обслуживанием. И самое главное — было бы создано много новых рабочих мест для квалифицированного персонала. По мнению г-на Пивоварова, особая привлекательность нового законопроекта заключается в том, что энергосервисные проекты выгодны абсолютно всем его участникам: заказчик совершенствует систему энергообеспечения и сокращает бюджетные расходы по этой статье, инвесторы и энергосервисные компании

некоторых странах (ВВП на единицу энергопотребления), USD на 1 кг нефтяного эквивалента

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Германия Япония Франция США Южная Корея Канада Украина По данным Ассоциации “Инновационное развитие Украины” (со ссылкой на World Bank).

2000 01 02 03 04

получают прибыль, а государство снижает свою зависимость от поставщика газа. Кстати, сроки окупаемости энергосервисных проектов могут быть самыми разными: от 10-15 лет вплоть до весьма привлекательных нескольких месяцев. К примеру, Виталий Бульда говорит, что модернизация типовой котельни мощностью 5 Гкал/ч может окупиться за 1-4 года, в зависимости от того, какой вариант ее модернизации будет выбран (см. “Пример расчетов по энергомодернизации…” на стр.32). В масштабах же страны, как подсчитали в ассоциации “Инновационное развитие Украины”, внедрение механизмов энергосервиса позволит сократить потребление газа бюджетными учреждениями минимум на 700 млн куб.м, вследствие чего могут быть сэкономлены 4,5 млрд грн. бюджетных средств.

06 07

08 09 10

Проблему отсутствия средств у государства на проекты по энергоэффективности с принятием нового закона решить можно. Реально финансировать энергосервисные проекты в Украине, как говорят финансисты, на первых порах могли бы Европейский банк реконструкции и развития, Северная экологическая финансовая корпорация (НЭФКО), Международная финансовая корпорация, Укрэксимбанк и другие организации (см. “Об источниках финансирования…”). И если одни организации, как стало известно БИЗНЕСу, намерены инвестировать только в крупные энергосервисные проекты стоимостью от EUR10 млн, то другие — наоборот, исключительно в мелкие проекты стоимостью до EUR500 тыс. Впоследствии к финансированию энергосервисных проектов могли бы подключиться и коммерческие банки. Александр Цыганок

Об источниках финансирования энергосервисных проектов Елена Борисова, менеджер программ департамента по энергосбережению и изменению климата Европейского банка реконструкции и развития: — Наш банк уже более двух лет работает над изменениями в регуляторной базе для внедрения энергосервиса в Украине. Работали с разными депутатскими группами, с разными партнерами, в том числе с Минрегионом (особенно в то время, когда министерством руководил Владимир Гройсман). Сейчас тесно сотрудничаем с авторами законопроекта №1313. Считаем, что именно этот законопроект может открыть

энергосервисный рынок в Украине. Вопервых, потому, что документ хорошо согласуется с европейской практикой. А во-вторых, по той причине, что внедрение механизмов энергосервиса позволит находить средства на развитие у частных инвесторов. Ведь пока денег в бюджете страны на энергосервис нет и в ближайшее время вряд ли они найдутся. В качестве инвесторов, например, могут выступать международные финансовые организации. К примеру, наш банк подготовил энергосервисный проект в Днепропетровске и зарезервировал под его реализацию EUR10 млн. Средств могут быть выделены, как только будет принят соответствующий закон. Согласно этому проекту, предполагается выполнить термомодернизацию 10 общеобразовательных школ города. Вообще же, задача

нашего банка — не насытить рынок дешевыми долгосрочными кредитами, а показать пример бизнесу и коммерческим банкам, что такие проекты можно и нужно выполнять в Украине. Кстати, наш банк готовит стратегическую, среднесрочную программу деятельности в Украине, и, конечно же, она будет предусматривать в определенных объемах поддержку развития энергосервиса в стране в целом. Принята эта программа может быть даже в нынешнем, 2015 г. Что же касается перспектив развития энергосервисного бизнеса в Украине, то они, на наш взгляд, хорошие, в стране имеется высокий отложенный спрос на услуги такого рода. Этот вывод подтверждается и результатами нашего общения с муниципалитетами многих крупных городов Украины.

3/19.01.15

БИЗНЕС

Экономика газа

аммиак ОАО “Минудобрения” (г.Россошь, РФ), которое географически находится в сотне километров от украинской границы и “сидит” на врезке в аммиакопровод Тольятти — Одесса. Это создает хорошие условия для поставок аммиака на экспорт, в том числе в качестве сырья для украинских азотных предприятий. Тем более что трубопровод заходит в Горловку и пролегает на расстоянии 60 км от Северодонецка. Северодонецкий “Азот” приступил к выпуску Да и к тому же, как подтвердили аналиминеральных удобрений без использования природного тики, россошское предприятие контролигаза — на привозном аммиаке руется менеджментом Дмитрия Фирташа (владельца Ostсhem), что позволяет другим активам бизнесмена приобретать сырье рактически в канун Нового года ком- азотных удобрений в пересчете на дей- по ценам ниже мировых. “Текущая мировая цена на аммиак при экспорте из портов пания Ostchem объявила о запуске ствующее вещество. Улучшить обеспечение сельхозпроизво Черного моря на начало января составляет ЧАО “Северодонецкое объединение “Азот”, расположенного в Луганской обла- дителей удобрениями позволит и стрем- $400-410 за 1 т, — уточняет Антон Канчуга, сти и простаивавшего с мая прошлого года. ление компании загружать свои мощности руководитель подразделения удобрений и Газовую проблему на предприятии решили, круглый год. Ранее объемы производства в основной химии агентства “Хим-Курьер”. — переориентировавшись на использование летний период существенно сокращались. При поставках с завода “Минудобрения” на в качестве сырья привозного аммиака. Для удобства аграриев, говорят в компа- предприятия Ostсhem в Украине (базис CPT — БИЗНЕС поинтересовался, как это уда- нии, сформированы также “значительные станция завода) цена будет ниже из-за отлось сделать и тиражируемо ли такое ре- запасы на 28 складах “УкрАгро НПК” по всей сутствия перевалки в порту и дисконта для “своих”. В среднем, на $60-100 текушение. щей рыночной цены за 1 т”. Так как сейчас стоимость аммиака Потребности Производить значительно снизилась и в ближайОтметим сразу, что во время выаммиачную шее время ее рост не предполаганужденного простоя на предселитру ется, а цена на аммиачную селитру, приятии выполнялись планоиз привозного скорее всего, повысится, получаетвые капитальные ремонты, аммиака, ся, что производить аммиачную сеосуществлялась модернизабез газа, литру из привозного аммиака весьция оборудования, внедрялись выгодно ма выгодно. Особенно если учесть, энергоэффективные проекты. что из 1 т аммиака можно сделать “Общая сумма затрат Ostchem около 2 т аммиачной селитры. “Пона плановые капитальные релучается, что себестоимость промонты северодонецкого “Азота” изводства аммиачной селитры с января по декабрь 2014 г. пресоставит менее $200 за 1 т”, — отвысила 165 млн грн.”, — говорят в мечает г-н Канчуга. пресс-службе компании. И уточПравда, пока, по словам Алексея Голубова, няют, что пока завод стоял, всем сотруд- Украине”. Наверное, поэтому в Ostchem заникам, а их более 7 тыс. человек, вовремя являют, что смогут обеспечить 100% по- президента Союза химиков Украины, мощвыплачивалась заработная плата. требностей украинского рынка в азотсо- ности северодонецкого “Азота” загружены Запуск северодонецких мощностей стал держащих удобрениях в период посевной примерно на 50%, причина — сбои в поставках аммиака. “Работа этого производхорошей новостью не только для химиков, 2015 г. но и для аграриев, которые готовятся к веОднако некоторые аналитики в этом со- ства не покрывает всех расходов на полную сенней посевной. Впрочем, пока запущены мневаются. “Нехватка удобрений будет, — инфраструктуру предприятия”, — уточняет лишь два цеха завода: по производству отмечает г-н Гордейчук. — Сейчас Украина г-н Голубов. А вот перевести другие предазотной кислоты и аммиачной селитры. только наращивает их потребление и приятия (черкасский и ривненский “Азоты”) В январе 2015 г. на предприятии планиру- не остановится”. Аналитик предполага- на работу на импортном аммиаке и откают изготовить более 27 тыс.т аммиачной ет, что заводы могут резко сократить про- заться и здесь от природного газа, заявляет селитры, более 20 тыс.т азотной кислоты и изводство удобрений уже в марте, если Алексей Голубов, практически невозможно. почти 1 тыс.т аммиачной воды. “Вместе с природный газ будет дороже 7 тыс.грн. за Причина — сложности с бесперебойным “Ривнеазотом” и черкасским “Азотом” севе- 1 тыс.куб.м. “До марта дорогой газ в удо- обеспечением привозным аммиаком этих родончане смогут давать украинским агра- брениях будут оплачивать аграрии, а за- предприятий. К тому же возникает необхориям более 160 тыс.т аммиачной селитры тем усилится значимость импорта, и димость сокращения рабочих, задействов месяц, что, несомненно, уменьшит ажио- конкурентная среда заставит закрывать ванных при производстве собственно амтаж вокруг азотных удобрений в стране”, — или ограничивать производство”, — считает миака, а это 70% всего персонала. Перспектива запуска и работы еще одноотмечает Дмитрий Гордейчук, руководи- г-н Гордейчук. го химпредприятия (горловского “Стиротель проекта “Инфоиндустрия”. Всего же, ла”), к которому технически можно по трукак сообщили БИЗНЕСу в пресс-службе Сырье Ostchem, согласно заявкам на обеспечение Напомним, что северодонецкий “Азот” за- бопроводу прокачать российский аммиак, минеральными удобрениями, для проведе- работал не на природном газе, как осталь- неясна из-за ведения в этом районе активния весенне-полевых работ в 2015 г. укра- ные азотные заводы страны, а на привоз- ных боевых действий. инским аграриям потребуется 698 тыс.т ном аммиаке. Предприятие импортирует Наталия Шевченко

Нахимичили без газа Бизнес-кейс

БИЗНЕС

3/19.01.15

Безопасность бизнеса Б И З Н Е С - ко н с ул ьта ц и и н а w w w. b u s i n e s s . u a

О предоставлении телекомуслуг

Вопрос “Предпринимательфизлицо является оператором связи (интернетпровайдером). Он решил стать соучредителем ООО. Может ли он внести в качестве доли в уставный капитал свое оборудование и договоры с субъектами хоздеятельности? Может ли ООО в этом случае автоматически стать интернетпровайдером и собственником всей сети?”

Отвечает Петр Дубовский, юрист адвокатского объединения “С.Т. Партнерс”: — Ограничений относительно предоставления услуг в сфере телекоммуникаций ООО — юрлицом действующее законодательство не содержит. Однако тот факт, что учредителем такой компании выступает физлицо — предприниматель, являющееся оператором связи (интернет-провайдером), еще не означает, что ООО автоматически сможет осуществлять такую же деятельность. Для этого юрлицу необходимо выполнить требования профильного законодательства. В частности, исходя из требований Закона “О телекоммуникациях”, решения Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (далее — НКРСИ. — Ред.), №560 от 01.11.12 г., ООО необходимо подать заявление в отдел документального обеспечения и контроля НКРСИ для его включения в реестр операторов, провайдеров телекоммуникаций и получить лицензию (в случае необходимости) и другие разрешения. Что же касается вклада в уставный капитал ООО, то таковым может быть любое имущество, удовлетворяющее следующим критериям: 1 является собственностью участника; 2 имеет денежную оценку; 3 является отчуждаемым; 4 относится к имуществу, которое может использоваться для формирования уставного капитала. Проще говоря, физлицо-предприниматель может внести в уставный капитал ООО оборудование и прочее имущество, используемое им как оператором связи. Но вот заключенные им договоры о получении определенных услуг в качестве вклада рассматриваться не могут, поскольку права, которые из них возникают, не являются отчуждаемыми. Поэтому созданному ООО подобные договоры придется перезаключить.

О развитии бизнеса

Вопрос “Шьем домашний текстиль на заказ и реализуем его в розницу и оптом. Сейчас бизнес развит слабо: два наемных работника, годовой доход — до 50 тыс.грн., есть интернет-магазин и точки на рынках, сам я предприниматель первой группы плательщиков единого налога. В какой организационно-правовой форме лучше развивать свой бизнес, включая регистрацию ТМ, и какие налоги платить?”

Отвечает Анжелика Дычка, юрисконсульт юридической компании “ЛЕКОН”: — На мой взгляд, по мере развития бизнеса предпринимателю стоит подумать о переходе в третью группу плательщиков единого налога. Дело в том, что в соответствии с Налоговым кодексом (далее — НК. — Ред.) в отношении данной категории предпринимателей не предусмотрены ограничения относительно сотрудничества с субъектами хозяйствования, находящимися на общей системе налогообложения. Требования для третьей группы таковы: в течение календарного года предприниматель не использует наемный труд или же количество лиц, находящихся с ним в трудовых отношениях, не превышает 20 человек, а объем дохода — 3 млн грн. Платежи в этом случае следующие: уплата налога в размере 3% дохода — в случае уплаты НДС, или 5% дохода — в случае включения НДС в состав единого налога (при получении дохода); уплата единого социального взноса — независимо от того, имелся в отчетном периоде доход или нет. ЕСВ можно платить либо ежемесячно, либо ежеквартально — до 20-го числа месяца, наступающего после отчетного квартала. Возможен также вариант создания юрлица — ООО. Сейчас в Украине применяются следующие виды налогообложения юридических лиц: общая система — с уплатой всех общих и местных налогов и сборов (согласно ст.151 НК, основная ставка налога на прибыль составляет 18%); упрощенная система. Что же касается регистрации торговой марки, то предприниматель имеет право сделать это как физическое лицо — резидент или нерезидент Украины. Иными словами, в таком случае организационноправовая форма бизнеса значения не имеет.

БИЗНЕС-консультации на сайте www.business.ua и на страничке БИЗНЕСа в Facebook, ед.* Поступило вопросов Обработано

152 62

Размещено в разделе “БИЗНЕС-консультации”

*В период с 15 сентября 2014 г. по 13 января 2015 г.

Как задать вопрос на business.ua

З айти на сайт www.business.ua. К ликнуть на “Газета”. П ерейти в раздел “БИЗНЕС-консультации”. А вторизоваться. В писать свой вопрос в отведенное поле в соответствующем разделе “БИЗНЕС-консультаций”. Н ажать кнопку “Отправить”. 3/19.01.15

БИЗНЕС

Безопасность бизнеса

Налоги

ЕСВ-горячка Предложенное Кабмином снижение ставки ЕСВ вряд ли поможет вывести зарплаты из тени

Украине одна из самых высоких в мире налоговых нагрузок на фонд оплаты труда. При этом большинство сограждан абсолютно не смущает выдача зарплаты “в конверте” без обложения налогами. Как ликвидировать теневой сектор экономики? Все просто: достаточно уменьшить нагрузку на фонд оплаты труда. Как отмечает премьер-министр Арсений Яценюк, ставка единого социального взноса (ЕСВ) на уровне 41% — это слишком большая нагрузка на фонд зарплаты. Итак, что дает “новогодняя” реформа ЕСВ бизнесу? Позволит ли такая реформа “отбелить” зарплаты “в конвертах”?

Что на “термометре”

В ночь с 28 на 29 декабря ушедшего года парламент работал очень интенсивно. Сложилось впечатление, что народные избранники настолько спешили на отдых, чтобы отметить Новый год и Рождество, что принимали законы не глядя. Ночные “посиделки” депутатов не ограничились голосованием за Госбюджет на 2015 г. и за законопроекты, посвященные налоговой реформе и отмене целого ряда льгот. На рассмотрение парламентариев с комментариями премьера — “Если предприятие увеличивает фонд оплаты труда на 30%, если заработная плата в этом предприятии превышает две минимальные заработные платы и если предприятие исполняет все условия по детенизации, т.е. фактически увеличивает размер зарплат, тогда это предприятие начинает платить ЕСВ в размере 16,4%, а не 41%, как это есть сегодня”, — был вынесен еще один законопроект. И Верховная Рада дружно его приняла. А сегодня мы имеем принятый наспех 3акон №77 о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда, большинство положений которого уже вступили в силу с 1 января (см. “Бухгалтерия” №1-2 за 2015 г., с.39-56). Причем вызывает неподдельный интерес то, что этот Закон был официально опубликован на день ранее, чем его подписал глава государства! Кроме того, опубликованный вариант несколько отличается от того, что озвучил г-н Яценюк в парламенте. Система начисления и уплаты ЕСВ в настоящее время довольно сложная. Наличие разных категорий застрахованных лиц и страхователей, разных баз начисления и целого спектра ставок ЕСВ только усложняет алгоритм начисления и уплаты этого взноса. Непонятно, откуда Арсений Яценюк взял пресловутую цифру “41”? Больше похоже на температуру, по достижении которой требуется немедленная госпитализация больного. Преобладающее большинство плательщиков ЕСВ составляют работодатели (юридические и физические лица — предприниматели, а также те, кто обеспечивает себя работой самостоятельно или использует труд наемных работников). Для них в ч.5 ст.8 Закона о ЕСВ предусмотрены около 70 различных ставок этого взноса в зависимости от рисковости компании (т.е. класса профессионального риска производства). Но ставки в 41% среди них нет (из близлежащих — 40,4% и 42,61%).

БИЗНЕС

3/19.01.15

Плательщиками ЕСВ также являются физлица, работающие на условиях трудового договора либо выполняющие работы (предоставляющие услуги) на основании гражданско-правовых договоров (ГПД), проще говоря, договоров подряда. Законом о ЕСВ предусмотрено, что сбор за них начисляет и уплачивает работодатель-страхователь за счет дохода, полученного

“ЕСВ-критерии” Первый критерий — общая база начисления ЕСВ (в составе зарплаты и (или) вознаграждений по ГПД) должна превышать, как минимум, в 2,5 раза общую среднемесячную базу начисления ЕСВ за прошлый год. При этом открытым остается вопрос о том, как учитывать переходящие с декабря 2014 г. на январь 2015 г. выплаты (например, отпускные)? Второй критерий — рост средней зарплаты по предприятию должен составлять не менее 30% по сравнению со средней зарплатой прошлого года. Очевидно, имеется в виду необходимость сравнивать зарплату за каждый месяц со среднегодовым показателем 2014 г. Но камень преткновения в том, что непонятно, как исчислять такие показатели средней зарплаты.

физлицом. К примеру, ставка, по которой ЕСВ удерживается из зарплаты наемного работника, составляет 3,6%. Если из 41%, к примеру, вычесть 3,6%, то получим 37,4%. Больше похоже (если цифры 4 и 7 поменять местами) на 34,7% — ставку ЕСВ для работодателей — физических лиц по вознаграждениям, которое такие работодатели выплачивают по ГПД. Неужели Арсений Петрович отталкивался от этих ставок?!

“Брюки превращаются…”

В п.3 раздела II Закона №77 законодатели предусмотрели возможность начислять ЕСВ на зарплату и вознаграждения по ГПД по сниженной ставке. И на первый взгляд может показаться, что достаточно умножить обычную ставку на коэффициент 0,4, тогда платежи по ЕСВ уменьшатся аж на 60%. Но не так все просто… Понижающий коэффициент применяется только для ставок начисления ЕСВ, определенных в ч.5 ст.8 Закона о ЕСВ, а для удержания ЕСВ — нет. Но и это не главное. Применять понижающий коэффициент получат право только те субъекты хозяйствования, которые удовлетворяют одновременно четырем критериям (см. “ЕСВ-критерии”). Из этого правила есть небольшое исключение. Если не выполняется лишь первый критерий, а с остальными все нормально, то субъект хозяйствования может рассчитывать на сниженную ставку ЕСВ, но определенную следующим образом:

Безопасность бизнеса Общая среднемесячная база для ЕСВ за 2014 г.: Общая месячная база ЕСВ для соответствующего месяца × Ставка начисления ЕСВ. Но в любом случае сей коэффициент не может быть меньше 0,4. Благодаря Закону №77 в новой редакции Закона о ЕСВ появилась одна интересная норма (последний абзац ч.5 ст.8), касающаяся совместителей, в которой указано, что в отношении дохода по неосновному месту работы ставку ЕСВ используют “без применения коэффициента базы начисления”. Но такого понятия как “база начисления” нет ни в Законе №77, ни в Законе о ЕСВ. Возможно, имеется в виду, что в отношении зарплаты совместителей не действует коэффициент ставки начисления? Так что вопрос о применении пониженной ставки к зарплате совместителей завис в воздухе… Следовательно, коэффициентом для понижения ставки ЕСВ (да и то, при прояснении всех белых пятен!) могут воспользоваться только единичные предприятия. Даже если на предприятии и так у каждого сотрудника зарплата не менее 3654 грн.

Операция “Мотивация”

Допустим, предприятие все же решилось повысить зарплату своим сотрудникам. Составляющие последней указаны в ст.2 Закона об оплате труда. Исходя из этого делаем вывод, что, во-первых, можно увеличить основную зарплату (повысить тарифные ставки (оклады), а также сдельные расценки для рабочих и должностные оклады для служащих). Во-вторых, может потребоваться установление или увеличение дополнительной зарплаты (доплат, надбавок, гарантийных и компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством; премий, связанных с выполнением производственных заданий и функций). В-третьих, работодатель может установить или повысить размеры существующих прочих поощрительных и компенсационных выплат (выплат в форме вознаграждений по итогам работы за год, премий по специальными системам и положениям, компенсационных и других денежных и материальных выплат, не предусмотренные актами действующего законодательства либо осуществляемых сверх установленных указанными актами норм). Как документально оформить При этом сразу повышение всем сотруднапрашивается никам основной зарплаты, вопрос: а что Третий критерий — средний платеж на одно застрахованное а также доплат, надбавок и делать, если лицо после применения коэффициента должен быть не менее компенсационных выплат, на момент 700 грн. Подразумевается, очевидно, только размер начисленного см. “Бухгалтерия” №1-2 за выплаты дохода на доход ЕСВ, а удержания в этом показателе не учитываются. 2015 г., с.57-61. неизвестны При этом не нужно выделять лиц, для которых начисленный взнос Однако следует помобщие месячные не превысит 700 грн. Искать нужно именно средний показатель нить, что в минимальную показатели, речь по всем получателям зарплаты и вознаграждений по ГПД и делить зарплату не включаюто которых идет на общее количество лиц, в пользу которых начислены такие ся “доплаты, надбавки, в приведенных доходы. поощрительные и комвыше критериях? пенсационные выплаты” Вправе ли (ч.2 ст.3 Закона об оплате предприятие, Четвертый критерий — средняя заработная плата должна труда). С одной стороны, к примеру, при составлять не менее трех минимальных зарплат (на сегодня — указанные выплаты одновыплате аванса 3654 грн.). Как и при втором критерии, речь идет о ежемесячном значно входят в базу наиспользовать сравнении средней зарплаты по предприятию, а механизм ее числения ЕСВ (абз.1 п.1 пониженную расчета нам пока неизвестен. ч.1 ст.7 Закона о ЕСВ). А с ставку? другой стороны, удовлетворяет ли увеличение или (удовлетворяет четвертому критерию), для удовлетворения установление таких выплат злополучным критериям, которые первому критерию компании фактически придется мухле- дают право на применение пониженной ставки ЕСВ? С этим вовать со своим списочным составом, переводя сотрудников из просом газета “Бухгалтерия” обратилась в Государственную фиодного предприятия в другое. При этом легально работающие скальную службу. И будет обидно, если налоговики поддержат компании заставляют еще повысить зарплату работникам на фискальный подход. 30%, что в нынешних условиях экономического спада немноТимур Алиев, гим по карману. Такие критерии лишают возможности испольредактор газеты “Бухгалтерия” зовать коэффициент для понижения ставки ЕСВ предприятий, досье которые и так уже выплачивают “белую” зарплату, и оставляют стимулы лишь для тех, кто только выходит из тени. Видимо, законодатели считают, что в стране нет честных и ответственных компаний, которые много лет “по-белому” платят очень немаленькие зарплаты своим сотрудникам. Но даже если предприятие “вылезет из кожи” и каким-то чудом удовлетворит всем упомянутым критериям, с 1 января 2016 г. коэффициент, применяемый к ставке ЕСВ, будет повышен с 0,4 до 0,6, т.е. фактически ставка начисления ЕСВ увеличится. Хотя нет никаких гарантий, что Закон №77 доживет в таком виде до следующего года. Законодатели фактически создали такие условия, что после легализации сумма начисленного ЕСВ не уменьшится, но при этом увеличатся суммы удерживаемого ЕСВ (3,6%), налога на доходы физлиц (15% или 20%) и военного сбора (1,5%), что фактически является прямым ростом налоговой нагрузки на бизнес. 3/19.01.15

БИЗНЕС

БИЗНЕСклуб

Банкир недели

“Нужно спасать банковскую систему”, — призывает Ярослав Колесник, член наблюдательного совета Украинского кредитно-банковского союза

кризисных условиях роль банковских лоббистов трудно переоценить. Функционер одного из крупнейших банковских объединений — Украинского кредитно-банковского союза (УКБС) — Ярослав Колесник рассказал БИЗНЕСу о насущных проблемах, стоящих перед банковским сектором.

О валютных кредитах

— В конце прошлого года активизировались заемщики, обслуживающие валютную ипотеку. Даже был подписан некий меморандум о реструктуризации кредитов. Какой вы видите роль НБУ в этом процессе? — Позиция регулятора относительно проблемы конвертации валютных кредитов для меня ясна и понятна: НБУ не может издать постановление, обусловливающее дальнейшие убытки комбанков. В то же время сами банки не только могут, но и должны пойти навстречу заемщикам, реструктурировав эти кредиты. В этом ключе был подготовлен разумный и понятный меморандум. При этом он предполагал отмену моратория на реализацию залогового имущества. Существование такого запрета создает поле для безнаказанности и безответственности заемщиков. У них просто отсутствуют стимулы что-либо менять, реструктурировать кредиты. Меморандум и снятие моратория — это параллельные меры. Меморандум описывает механизмы реструктуризации, а отмена моратория подстегивает заемщиков вносить изменения в договоры. — Тем не менее “дьявол — в деталях”: все зависит от конкретных условий реструктуризации. Как оцениваете меморандум с этой точки зрения? — Требовать конвертации кредитов по курсу 5 грн./USD, как и по курсу 8 грн./ USD, — абсолютно несерьезно и безответственно. На самом деле меморандум предполагает весьма приемлемую схему. Номинально конвертация проводится по текущему рыночному курсу, но разница между ним и курсом в 8 грн./USD подлежит постепенному списанию параллельно с погашением основной задолженности. Это необходимый технический нюанс. Ведь заемщик видит только одну сторону медали.

БИЗНЕС

3/19.01.15

Но есть же банковские балансы, процедуры учета, нормативы… Поэтому просто взять и перевести задолженность из одной валюты в другую, списав убытки, не получится. Кроме того, не стоит забывать, что при списании задолженности должен быть уплачен налог. Этот вопрос необходимо решать на законодательном уровне, иначе реализация механизма реструктуризации долгов, выгодного для заемщиков, просто немыслима. Если банк прощает половину долга, то с этих 50% заемщик должен будет заплатить налог. Вряд ли это ему интересно. — То есть без принятия соответствующего закона проблему не решить? — Да, проблему конвертации необходимо рассматривать в двух плоскостях: “банк — заемщик” и “банк — государство”, для чего необходимо законодательное урегулирование. Вот здесь бы Верховная Рада могла пойти навстречу, освободив от налогообложения операции при списании кредитной задолженности. Еще одно направление, где парламент мог бы подставить плечо, — это принятие закона, ограничивающего ответственность заемщика по кредиту стоимостью предоставленного залога. То есть заемщик, который не может выплачивать ипотечный кредит, возвращает банку квартиру — и больше ничего не должен, даже если средств от реализации недвижимости недостаточно для погашения задолженности. Пока в Украине такой механизм отсутствует, что порождает коррупционный шлейф, постоянные претензии кредитора к заемщикам, затяжные судебные процессы, дополнительные расходы на исполнительную службу. На мой взгляд, такая новация способствовала бы восстановлению банковской системы. — Кстати, как бы вы оценили сотрудничество УКБС с новым депутатским корпусом? — Мы встречались с членами Комитета ВР по вопросам финансовой политики и банковской деятельности в ходе его открытого заседания, выслушали их позиции. Понятное дело, парламент омолодился, но мы чувствуем, что взаимопонимание есть, и рассчитываем на плодотворное сотрудничество. Думаю, должно получиться. — Тем не менее вопрос конвертации валютных кредитов законодательно так и не урегулирован. Активисты “финансового Майдана” сетуют, что подписанный

меморандум не является документом, обязательным для исполнения. — Требования “финансового Майдана” — завышенные и бескомпромиссные. Они говорят, что добиваются справедливости. Так пусть подсчитают, сколько переплатили заемщики, которые уже давно конвертировали валютные кредиты в гривню. Ведь такая возможность была у всех на протяжении почти шести лет. Последние валютные кредиты физическим лицам выдавались в конце 2008 г. Большая часть валютных заемщиков конвертировали свои займы раньше и выплачивали более дорогие кредиты в гривне. И только небольшая часть, стремясь сэкономить и минимизировать затраты, не воспользовалась такой возможностью, сознательно осталась в зоне валютного риска, а теперь требует справедливости. — “Финансовый Майдан” — это действительно реальные валютные заемщики или в данном случае преследуются политические цели? — Я не исключаю, что за ними стоят и чьито политические интересы. Они же давят в том числе и на руководство Нацбанка. В ходе встреч представители крупнейших банков постоянно повторяют: приходите, мы готовы персонально рассматривать реструктуризацию каждого кредита. Но в ответ им рассказывают страшилки о несчастьях с заемщиками. Понятное дело, что идет нагнетание ситуации с учетом чьих-то политических интересов. — Но ведь и проблема есть. По данным НБУ, остаток задолженности по валютным кредитам физлицам составляет около $6 млрд. — Я думаю, намного меньше. По моим оценкам, если действительно говорить о социально незащищенных заемщиках, то цифра на уровне 1-3% кредитного портфеля. То есть речь идет о несущественных объемах.

О реформах

— Недавно УКБС обнародовал письмо с нелестными оценками в адрес другого банковского объединения — Независимой ассоциации банков Украины (НАБУ), тогда как еще несколько месяцев назад говорилось о возможном объединении банковских ассоциаций. Что изменилось? — Мы просто отреагировали на абсолютно

БИЗНЕСклуб безосновательную критику в наш адрес с их стороны. Специалисты НАБУ, не разобравшись, сказали, что УКБС сделал что-то не так. В целом же я последовательно работаю в целях консолидации усилий банковских ассоциаций. Проводятся встречи с руководством других объединений. Речь шла если не о консолидации, то о совместной работе, и это нам неоднократно удавалось. В частности, совместно обсуждался “законопроект Князевича” о реструктуризации валютных кредитов. Так что работа идет.

Но, мне кажется, в сложившихся условиях у него недостаточно полномочий. Сегодня он великолепно справляется с ключевой функцией — выплата компенсаций вкладчикам происходит быстро и четко. Но что касается санации банков, то результативность оставляет желать лучшего. Ключевая проблема в том, что и регулятор, и ФГВФЛ пытаются спасать отдельные банки, а нужно спасать банковскую систему. А это — не одно и то же. — И в чем же отличие?

“Требовать конвертации кредитов по курсу 5 грн./USD, как и по курсу 8 грн./USD, — абсолютно несерьезно и безответственно” — Какие наиболее актуальные вопросы стоят сейчас на повестке дня УКБС? — Во-первых, это целый комплекс вопросов, связанных с аннексией Крыма и зоной проведения антитеррористической операции. Во-вторых, занимаемся проблемными кредитами. По нашим оценкам, более 40% кредитного портфеля имеют признаки проблемности. Хотим найти системное решение. Рассматриваем идею создания КУА, которая будет выкупать проблемные кредиты по рыночной цене. Кроме того, пытаемся уговорить регулятора отменить ограничения на снятие валютных депозитов, которые совершенно не способствуют стабильности банковского сектора. По моему мнению, такие ограничения, наоборот, стимулируют отток депозитов. — Нуждается ли в реформировании Фонд гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ)? — Мне импонирует активность Фонда, которую он демонстрирует в последнее время.

— За конкретным проблемным банком стоит акционер, который где-то допустил ошибку. В то же время рынок в целом нуждается в четких правилах, стандартах, к которым должны стремиться лучшие банки. Кроме того, необходимы новые механизмы, например, конвертации крупных вкладов в акции банка или субординированный долг. Все это должно быть регламентировано законодательно, чтобы вкладчики понимали: если что, они станут собственниками банка, у них будет свой представитель в наблюдательном совете. При этом речь идет в том числе и о юридических лицах, роль которых сейчас практически сведена к нулю, они бесправны и не защищены. Это нужно менять. — Вы как-то озвучивали мысль о необходимости повышения ответственности частных вкладчиков даже в пределах гарантированной суммы. Поясните свою позицию. — Банки ведут себя на депозитном рынке по-разному. Например, предлагают

депозиты под 25-30% годовых, что однозначно сопряжено с повышенными рисками. В то же время нынешняя система гарантирования вкладов стимулирует вкладчиков размещать депозит там, где обещают больше, а не там, где надежнее. Вкладчики понимают, что в пределах гарантированной суммы — 200 тыс.грн. — потери компенсирует государство. Такой подход необходимо искоренять. — Так, может, нужно повышать эффективность банковского надзора и больше с него спрашивать? — Приведу пример. Вы едете по дороге с разметкой, освещением, светофорами. Но кто-то обязательно нарушит правила, такова жизнь. Так и на банковском рынке. Есть нормальные правила игры, но если ехать с закрытыми глазами, то можно приехать не туда… Если вкладчики не будут изучать, куда они несут свои деньги, будут стремиться максимизировать прибыль, то нерадивые банкиры будут получать прибыль, а государство компенсировать убытки их деятельности. Ситуация изменится, если сказать, что государство гарантирует не всю сумму, а только 90% или 75% вклада. Тогда вкладчики начнут задумываться о надежности банков, которым доверяют свои сбережения. Кроме того, такой шаг способствовал бы повышению финансовой грамотности населения, которая пока, к сожалению, находится на очень низком уровне. — Не думаете, что подобная новация могла бы еще больше подорвать доверие к банковской системе? — Почему, если эта норма будет распространяться на всех? И вкладчики будут сами оценивать риски, а не перекладывать всю ответственность за свой выбор на государство. К тому же это будет способствовать большей открытости и прозрачности банков. Ведь в “закрытые” банки деньги вряд ли понесут. Вот в прошлом году начали взимать налог на доход по депозитам, и эта новация была воспринята обществом с пониманием. — На рынке есть крупные банки, которые не возвращают депозиты уже несколько месяцев. При этом НБУ не спешит признавать их неплатежеспособными. Как быть? — Думаю, регулятор продемонстрировал свое видение этого процесса. Кроме того, есть четкая позиция МВФ относительно государственной поддержки системных банков. Надо сказать, это весьма непростые ситуации, и власти не спешат выходить на публику с наполовину готовым решением. Не склонен думать, что имеет место какоелибо умышленное затягивание процесса. Скорее всего, решение готовится. Дмитрий Гриньков 3/19.01.15

БИЗНЕС

БИЗНЕСклуб

редставители Администрации Президента, Министерства юстиции, конкурсной комиссии Бюро, а также иностранные эксперты рассказали, как и когда выберут главу антикоррупционного органа, какую зарплату он будет получать и почему создание Бюро — это пример для всех государственных структур.

В начале пути

Заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив рассказал, чем будет заниматься Антикоррупционное бюро. По его словам, новый орган сосредоточится на борьбе с коррупцией среди чиновников 1-3-го рангов. Сейчас проходит конкурс на замещение должности руководителя Бюро. Помимо документов, удостоверяющих личность, кандидаты обязаны подать декларацию об имуществе, доходах и расходах. Согласно ст.5 Закона “О Национальном антикоррупционном бюро Украины”, директором Бюро может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее 10 лет, опыт работы на руководящих должностях в органах власти или международных организациях не менее пяти лет. “Мы можем получить человека молодого, лет 30, но уже опытного”, — пояснила Татьяна Козаченко, директор по вопросам люстрации Министерства юстиции. При отборе кандидатов сразу возник вопрос: что делать с иностранцами, ведь украинское гражданство — одно из основных требований Закона? Как пояснили участники программы, кандидатыиностранцы должны получить гражданство до окончания срока подачи документов на конкурс. По словам членов конкурсной комиссии, они предложат Президенту трех кандидатов, из которых он выберет одного, и если за него проголосует парламент, он сможет приступить к исполнению обязанностей. Но что случится, если Петр Порошенко или Верховная Рада не остановят свой выбор ни на одном из кандидатов? Тогда, как пояснил глава конкурсной комиссии Рефат Чубаров, конкурс начнется снова. “Мы предлагаем Президенту три варианта, чтобы

БИЗНЕС

3/19.01.15

С во и м и г л а з а м и

Вызвали на Бюро Очередной эфир токшоу “Клуб реформ” на “5 канале” был посвящен Национальному антикоррупционному бюро он мог взять на себя часть ответственности за выбор. Таким образом, участие примут и исполнительная, и законодательная ветви власти, однако Бюро не будет подчиняться ни одной”, — сказал он. А член комиссии Юрий Бутусов добавил: “Соревнуются не анкеты, а реальные предложения и планы по борьбе с коррупцией. Именно на это мы смотрим в первую очередь”. Даже в самом оптимистичном варианте с момента начала отбора и до утверждения директора в должности, согласно Закону,

Дмитрий Шимкив: “Новый орган

сосредоточится на борьбе с коррупцией среди чиновников 1-3-го рангов”

пройдет 90 дней. Депутаты внесли уже несколько законопроектов, которые могут существенно повлиять на деятельность будущего Бюро. Один из самых дискуссионных вопросов: должна ли Верховная Рада иметь право снять руководителя Бюро с должности? По словам г-на Чубарова, эту норму стоит оставить, однако не для простого, а для конституционного большинства голосов. Юрий Бутусов рассказал, что Бюро будет наделено исключительными полномочиями. Например, сможет прийти к любому чиновнику 1-3-го рангов домой и провести обыск, оформить который можно по факту. Он также акцентировал внимание на том, что создание Бюро — это первая попытка прозрачно сформировать орган власти: “Это прецедент, который позволит перестроить работу госаппарата. Остальные структуры будут вынуждены пойти по такому же пути”.

Сколько надо

Дискуссию среди участников ток-шоу вызвала зарплата специалистов Антикоррупционного бюро. Как неоднократно заявлял председатель Комитета ВР по вопросам борьбы с коррупцией Егор Соболев, следователи Бюро будут зарабатывать 20-25 тыс.грн. Последние несколько месяцев общественность спорит о том, какие зарплаты должны быть у чиновников, ведь на фоне даже депутатских официальных доходов оклад в 25 тыс.грн. выглядит очень солидно. Давид Сакварилидзе, первый заместитель главного прокурора Грузии (2009-2012 гг.), который активно участвовал в подготовке рекомендаций для украинских борцов с коррупцией, ответил так: “Мы брали совсем молодых людей, только что из университетов, но не могу сказать, что зарплата была для них неважна. В Украине специфический культ госслужбы — низкая зарплата и неприкосновенность. Тех, кто раскрывал многомиллионные дела, мы награждали $20-30 тыс.”. В свою очередь, Татьяна Козаченко пояснила, что не считает вопрос заработка специалистов ключевым: “Я не утверждаю, что это не важно. Мне просто не нравится акцент на этой теме, словно зарплата по важности стоит перед качеством сотрудников. На первом месте качество, на втором — заработок”. Татьяна Павленко

Следующий “Клуб…” По словам редакторов ток-шоу, следующий “Клуб реформ” будет посвящен судебной реформе. В студию придут представители судебной системы, украинские и иностранные эксперты.

БИЗНЕСклуб П ро ф е сс и о н а л ь н о е соо б щ е с т во

“Валютные поступления от экспорта лома могут составить около $1 млрд” Дмитрий Берестовой, президент Украинской ассоциации экспортеров металлолома, уверен, что Кабмину следует устранить бюрократические ограничения при экспорте металлолома

аждая страна пытается увеличить экспорт своей продукции, и это главное правило экономики. Особенно это важно на фоне форс-мажорных колебаний курса национальной валюты. К сожалению, в нашей стране в последние несколько лет все делалось и сейчас делается наоборот. На мой взгляд, в Украине умышленно сдерживается экспорт металлолома. Непонятные вещи творятся вокруг предоставления Министерством экономического развития и торговли квот на экспорт лома черных металлов. Дело в том, что предыдущая власть создала громоздкую схему ограничения экспорта лома черных металлов, которая действует до сих пор (см., например, БИЗНЕС №35 от 27.08.12 г., стр.47. — Ред.) и которая противоречит основным положениям Соглашения о вступления Украины в ВТО и Соглашения об ассоциации с ЕС. Вследствие ограничения экспорта лома черных металлов путем квотирования его объемов, которое осуществляется, на мой взгляд, под искусственным лозунгом поддержки отечественной металлургии, Украина последние несколько лет ежегодно недополучала около $1 млрд валютных поступлений и около EUR40 млн поступлений в госбюджет от уплаты экспортной пошлины. Данный факт расцениваю не иначе, как диверсию против национальных интересов Украины! Аргументы таковы. Сейчас наша страна может ежегодно заготавливать 8-10 млн т лома черных металлов и экспортировать около 4 млн т такой продукции. Именно такой объем металлолома Украина вывозила в конце прошлого века, но уже в 2013 г. он сократился до 255 тыс.т. В то же время украинские металлурги в 2014 г. уменьшили выплавку стали на 20% по сравнению с 2013 г. — до 27 млн т. В 2015 г. выплавка не станет больше, при этом объемы лома черных металлов, по понятным причинам, в Украине увеличились. В целом доля привозного лома в структуре выплавки стали составляет 13%, и в наступившем году состав сталеплавильных мощностей не изменится. Таким образом,

для выплавки 27 млн т стали металлургам потребуется 3,5 млн т привозного лома черных металлов. Украина в 2012-2014 гг. ежегодно заготавливала около 5,5 млн т лома и могла бы заготовить больше — 8-10 млн т, но на внутреннем рынке не было спроса, а экспорт лома искусственно сдерживался. Простейшие расчеты свидетельствуют о том, что в стране нет объективных причин для ограничения экспорта лома.

Украина может ежегодно экспортировать около

млн т металлолома

Аргументы сторонников фактического запрета вывоза металлолома из Украины о том, что данная мера направлена на поддержку металлургической отрасли страны, необоснованны. Украина затоварена ломом черных металлов, и никаких проблем у металлургов с его закупками на внутреннем рынке никогда не было и нет. На мой взгляд, умышленное блокирование экспортных отгрузок вторсырья под любой оправдательной формулировкой (например, для создания и утверждения никому не нужных балансов заготовки и потребления металлолома) осуществлялось Минпромполитики и Минэкономразвития исключительно в целях спекуляции экспортными квотами. Согласно заявлениям в некоторых СМИ, в последние годы размер взятки за квоту на экспорт лома черных металлов достигал $10 за 1 т. Причем чем меньший объем лома разрешалось экспортировать, тем большие суммы можно было “снять” с игроков. Грустно признавать, но собственники металлургических комбинатов умышленно завышают собственные потребности в ломе черных металлов, чтобы блокировать его экспорт. Вследствие этого, во-первых, министерские чиновники получают основания для регулирования допустимых объемов

экспорта лома в “ручном” режиме, а вовторых, эти же чиновники выдают экспортные квоты исключительно “своим” фирмам-спекулянтам, которые дерут три шкуры с реальных экспортеров и участников рынка лома. И, наконец, вследствие наличия излишков лома, которые образуются на внутреннем рынке, металлурги давят на ломозаготовительные предприятия, чтобы они снижали закупочные цены. Ломовики вынуждены продавать металлургам вторсырье на 20-30% дешевле мировых цен, да еще и с отсрочкой платежа. Как результат, государство недополучает валютные поступления от экспорта металлолома; ломозаготовители остаются без оборотных средств и при огромных долгах; бюджет страны терпит колоссальные убытки; социальное напряжение в обществе растет. Некоторые компании, разоряясь, вынуждены сокращать персонал (в течение последних трех лет около 80% средних и мелких компаний покинули металлоломный рынок; см. БИЗНЕС №31 от 04.08.14 г., стр.37-39. — Ред.). Украинская ассоциация экспортеров металлолома настаивает на обеспечении режима свободной торговли ломом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Для этого необходимо принять соответствующие изменения в постановления Кабмина №155 от 15.02.02 г. и №388 от 03.05.12 г. Мы неоднократно подавали в Минэкономразвития проекты этих изменений, но все наши предложения игнорировались и умалчивались служебными лицами этого министерства, вероятно, для того чтобы поддержать существующие схемы “ручного” регулирования выдачи экспортных квот. Мы же считаем, что ликвидация системы ограничения и квотирования экспорта лома черных металлов будет способствовать искоренению коррупции и взяточничества в этой сфере, а также приведет к удвоению (как минимум) объемов экспорта. Что, кстати, предусмотрено Программой действий Кабмина. Валютные поступления от экспорта лома могут составить около $1 млрд. 3/19.01.15

БИЗНЕС

Нематериальные активы О б р а зов а н и е м е н е д ж е р а

В ответ на многочисленные просьбы читателей БИЗНЕС планирует на протяжении всего года публиковать статьилекции, последовательно освещающие основные вопросы бизнес-администрирования. Своеобразный “журнальный” курс МВА будет включать как элементы теории, так и практические кейсы отечественных компаний, иллюстрирующие тот или иной теоретический аспект. Мы также намерены привлекать к “преподаванию” в нашей импровизированной БИЗНЕС-школе ведущих отечественных и мировых ученых, менеджеров, консультантов и экспертов. И для разнообразия проводить различные интерактивные выездные и редакционные мероприятия. Первая тема, которую мы предлагаем вниманию читателей, касается основ кризис-менеджмента. Хотя это немного и не соответствует классической

схеме преподавания менеджмента, которое принято начинать с главного — общей стратегии. Но актуальность антикризисных стратегий, на наш взгляд, сейчас сомнений не вызывает. Пребывая в перманентном кризисе со времен краха американского ипотечного рынка, подтолкнувшего мир к краю финансовой пропасти, украинский бизнес попал еще и в зону социально-политической турбулентности, созданной внутренними преобразованиями и внешней агрессией. Некоторым кажется, что эта “болтанка” не закончится никогда. На самом деле, это всего лишь тяжелый переход от одного состояния к другому, в случае нашей страны — более прогрессивному. Главное — знать, что происходит, и не потерять управление в самый сложный момент. И потому первый урок посвящен тому, что, образно говоря, нужно знать о видах “заноса”, чтобы удержать в нем “машину”.

Тема №1. Кризис-менеджмент

Дать крен Р

О причинах, признаках и последствиях экономических кризисов

азвитие любого “живого” объекта, любой системы в природе или в человеческом обществе (личность, бизнес, политика) — это непрерывная синусоида жизненных циклов, включающая разного масштаба взлеты и падения. И любое маломальское нарушение стабильности в этом процессе, сопровождаемое переменами, именуется “кризисом”. Надо заметить, этимология слова “кризис” дошла до нас из глубины веков — с древнегреческого переводится как “решение, поворотный пункт”. Сейчас определение понятия “кризис” расширилось и применяется к любому резкому переходу, ко всем переменам, воспринимаемым как нарушение непрерывности. Применительно к жизни кризис определяется как нарушение, изменение в худшую сторону одного или нескольких параметров, характеристик какой-либо системы: человека, группы людей, организации, экономики, экологии, устройства общества в целом. Проще говоря, это состояние системы, при котором она не способна жить дальше, не претерпевая некоторых внутренних изменений. Отсюда и волнообразная динамика циклического развития, когда любая система проходит путь от рождения до смерти и последующих преобразований. По большому счету, кризисы начинаются, когда потенциал прогресса главных элементов системы в основном исчерпан и уже родились и вступили в борьбу элементы новой системы, представляющей будущий цикл развития. Но они могут возникать и как случайный результат (стихийное

БИЗНЕС

3/19.01.15

бедствие, крупная ошибка и т.д.). Тем не менее при всей своей болезненности кризисы — необходимый элемент прогресса. Они выполняют три важнейшие функции: разрушительную — резко ослабляют и способствуют устранению устаревших элементов господствующей, но уже исчерпавшей свой потенциал системы; созидательную — расчищают “дорогу” утверждению первоначально слабых элементов новой системы, будущего цикла; наследственную — испытывают на прочность элементы системы, которые аккумулируются и становятся основой будущей системы. При этом выделяют следующие понятия: кризисная ситуация и кризисное состояние. Кризисная ситуация — это любое отклонение от привычного режима функционирования системы или отдельного ее элемента, вызывающее стрессовые реакции. Кризисное состояние организации — явление с признаками необратимости отдельных процессов, вызванных кризисной ситуацией, требующих масштабного вмешательства для предупреждения их перерождения в кризис. Кризисная ситуация как явление характеризуется тремя важными свойствами: силой (чем больше отрицательное отклонение от нормального состояния системы, тем это состояние сильнее), масштабом (чем большая часть системы находится в кризисном состоянии, тем обширнее его распространение) и длительностью (чем дольше система находится в кризисном состоянии,

тем более серьезными могут оказаться его негативные последствия).

Суровая неизбежность

Вся деятельность человека направлена на удовлетворение его интересов, которые неравномерно и непропорционально изменяются. Интересы даже отдельного человека пребывают в постоянном противоречии, что уж говорить о социальных группах. Именно это лежит в основе всех кризисов П ра к т и к а

Переподключение Попав под санкции государственных органов, компания Rozetka быстро сориентировалась в кризисной ситуации В 2013 г. объем украинского рынка интернет-торговли увеличился на 30% и впервые превысил $1 млрд. Эта знаковая для рынка цифра сподвигла консалтинговую компанию BVU Group основать первый рейтинг проектов в сфере электронной коммерции — Ukrainian e-Commerce Awards. Лучшим с точки зрения обслуживания клиентов стал лидер рынка электронной коммерции Rozetka.ua. В свое время руководитель проекта Rozetka Владислав Чечеткин рассказывал, что идея создания интернетмагазина возникла случайно. С 1996 г.

Нематериальные активы в социально-экономической сфере. Экономическая теория определяет кризис как состояние макро- или микроэкономики, при котором существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего в экономических системах возникают непредсказуемые ситуации и проблемы. Кризис — объективное явление в социально-экономической системе, в основе функционирования и развития которой лежит управляемая деятельность человека. Желание эффективно управлять ею выражается в стремлении уменьшить долю неуправляемых процессов. Разработано несколько подходов к классификации экономических кризисов (неожиданные, явные, латентные, глубокие, легкие и т.д.). Например, общие кризисы охватывают всю социальноэкономическую систему (экономика в целом — макроуровень), локальные — только часть ее (организации — микроуровень). В нашем случае интересны внутренние виды кризисов, присущие организациям и отражающие: а) собственные циклы развития организации; б) связь с циклическим развитием всей социальноэкономической системы. Эти циклы могут переплетаться, накладываться друг на друга или различаться фазами. Особенность кризиса социально-эконо мической системы состоит в том, что вследствие тесной, органической взаимосвязи элементов, процессов и подсистем даже микрокризисы в подсистемах имеют тенденцию распространяться на всю систему. То есть решить локальную проблему отдельно взятой подсистемы при возникновении объективных предпосылок кризиса всей системы невозможно.

По различным оценкам, ежегодный оборот Rozetka.ua может превышать

$100

млн

в год г-н Чечеткин работал в крупной розничной сети по продаже бытовой техники. Накопив немалый опыт, в сентябре 2004 г. он приступил к разработке собственного проекта в интернет-торговле этими товарами под названием Rozetka. Первые товары в интернет-магазине начали продавать в июне 2005 г. По состоянию на октябрь 2011 г. в онлайн-магазине были представлены

Фазы экономических кризисов Латентная, или скрытая, фаза: предпосылки кризиса уже существуют, но не имеют яркого внешнего выражения. В этот период возможен расцвет производства и потребления на завершающем этапе стабильного развития Экстремальное обострение накопленных противоречий: падение показателей и стремительное нарастание их негативной динамики Некий стабилизационный период в низшей точке кризиса: использование ресурсов на пределе выживания. На этом этапе развития кризиса происходит поиск идей для выхода из тупика. Если идеи не находятся, организация ослабевает — вплоть до развала Появление реальной возможности купирования кризиса: реструктуризация и обновление основных подсистем, усиление позитивных, оптимистических настроений, улучшение показателей и их динамики Еще одной особенностью является объективная цикличность кризисов. Развитие социально-экономической системы происходит по спирали, и кризис — это переломная точка в развитии, когда становится неизбежным переход количественных изменений, накопленных на предыдущем этапе, в новое качество. Динамика развития экономического кризиса может быть представлена в виде четырех фаз (см. “Фазы…” ). С точки зрения кризис-менеджмента

кризис на уровне организации — это нарушение нормального функционирования организации, обусловленное событиями и происшествиями, делающими невозможным достижение поставленных целей, выполнение миссии компании. Можно выделить три уровня воздействия на систему: гомеостатический. Система не теряет устойчивости и компенсирует изменения, корректируя свое поведение. Структура и элементный состав систем не меняются;

65 тыс. наименований продукции, каждый месяц ассортимент увеличивается на 2-3 тыс. позиций. По данным исследования, проведенного по заказу “Google Украина”, в лучшие дни на сайт rozetka.ua заходят более 500 тыс. посетителей, общая численность уникальных пользователей за месяц превышает 5 млн. Согласно исследованиям компании InMind, в ноябре 2010 г. — феврале 2011 г. сайт входил в Топ-15 наиболее посещаемых сайтов Украины с месячным охватом интернет-аудитории в 28-39%. Основатель не раскрывает данные об оборотах проекта, но, по различным оценкам, они могут превышать $100 млн в год. Однако в апреле 2012 г. работа сайта была приостановлена Государственной налоговой службой якобы за неуплату около 8 млн грн. налогов. Предприятие обвинили в завозе товаров из-за границы по заниженным ценам, что позволяло

получать сверхприбыли, которые, по утверждениям налоговиков, по теневым схемам переводились на счета фиктивных фирм, что в результате приводило к огромным недоплатам налогов в госбюджет. Ходили слухи, что успешным проектом заинтересовались члены “Семьи” беглого экс-президента Виктора Януковича. Налоговая служба тогда провела обыск в офисе хостинговой компании Mirohost, на серверах которой был размещен сайт интернет-магазина. По словам Александра Ольшанского, владельца холдинга “Интернет Инвест”, в состав которого входит Mirohost, сервер магазина налоговикам был “выдан”. Хотя в налоговой службе отрицали причастность к прекращению работы сайта. В тот же день магазин Rozetka.ua перешел на домен rozetka.com.ua и мигрировал на немецкий хостинг с дата-центром в Европе. Это позволило

3/19.01.15

БИЗНЕС

Нематериальные активы нновационный. Изменяется структура и или элементный состав системы; бифуркационный. Компенсация такого воздействия возможна только при радикальном изменении всей системы. При выработке антикризисной программы для компании важно определить, на каком из этапов развития находится предприятие — формирования, количественного роста, устойчивого развития или падения. Антикризисная программа зависит и от сценариев развития кризиса. Внезапные кризисы, такие как природные катаклизмы, техногенные катастрофы, прекращение деятельности ключевых сотрудников, должны быть учтены на ранних этапах создания фирмы, и сценарии их преодоления следует создавать и корректировать на всех этапах существования компании. Развивающиеся (медленные) кризисы позволяют разработать программы коррекции системы по мере их исследования и планирования — до перехода в критическую фазу.

Классификация причин возникновения кризиса в организации Внешние (на которые влиять невозможно или возможно ограниченно):

Внутренние (влияние возможно и необходимо):

нарушение традиционных хозяйственных связей

несогласованность денежных потоков (притока и оттока денег)

ужесточение конкуренции

неэффективность управления

отсутствие последовательной экономической политики регуляторных органов

отсутствие индивидуальной работы с людьми

инфляционные процессы

неготовность нести ответственность

политическая нестабильность

Куда смотреть

Как показывает практика, о надвигающемся кризисе свидетельствует множество симптомов: снижение доходов от реализации продукции (работ или услуг), другие показатели финансово-хозяйственной деятельности, изменение настроений в коллективе и т.д. Причем симптомы кризиса проявляются как в показателях, так и в тенденциях их изменения. Так, показатели фондоотдачи, производительности, эффективности труда, энергоэффективности, финансового состояния, текучести персонала, трудовой дисциплины, удовлетворенности трудом, уровня конфликтности и т.п. могут характеризовать положение организации, в которой появились признаки кризиса. Оценивать кризис

следует не только по его симптомам, но и по причинам. То есть по событиям или явлениям, вследствие которых появляются признаки кризиса (см. “Классификация…”). Например, в организации признаками кризиса персонала могут служить низкая производительность труда, нарушение трудовой дисциплины, высокая текучесть кадров. Причинами этого могут быть недостатки системы мотивирования, отсутствие социальной защищенности, низкий уровень

квалификации работников. Симптомы кризиса — появление первых признаков отрицательных тенденций в динамике производительности труда, конфликты, ухудшение морально-психологического климата. В любом случае, задача менеджмента состоит в том, чтобы вовремя зафиксировать, грамотно интерпретировать любые угрожающие тенденции и потом быстро принять адекватное решение. Виктория Кубина

некоторое время, хотя и в ограниченном режиме, но осуществлять работу. По мнению юристов, обыск в офисе провайдера был необоснованным. Тем не менее после некоторых досудебных разбирательств компания согласилась не идти на жесткую конфронтацию с государством. “Мы для себя приняли решение признать претензии (Госналогслужбы. — Ред.) и рассчитываем, что это позволит существовать нашему бизнесу дальше не в конфликте с государством. В общей сложности Rozetka заплатила около 5 млн грн., еще будут штрафы около 1 млн грн., которые мы согласны заплатить…” — говорил тогда г-н Чечеткин. Также он отметил, что потери бизнеса от “простоя” составили около 12 млн грн. На своей странице Facebook он написал: “Проведя консультации с аудитом, вынужден согласиться: в работе нашей компании были некоторые нарушения

налогового законодательства. После встречи с руководством налоговой Киева менеджмент принял решение добровольно уплатить сумму доначисленных по акту налогов в бюджет”. В определенном смысле внешнее вмешательство в работу компании вызвало кризис в ее операционной деятельности и вынудило ее руководство задействовать рычаги антикризисного управления. В чем оно выражалось? В том, что с момента появления первых “звоночков” от государственных органов (налоговая проявляла интерес к Rozetka.ua еще годом ранее, когда провела документальную выездную проверку фирмы и составила акт о ее результатах, но обжаловать действия ГНАУ в суды компания не смогла. — Ред.), менеджмент готовился к подобным сценариям. И приход в онлайн-магазин налоговиков не стал, как оказалось, неожиданностью

для сотрудников Rozetka.ua. В комментарии БИЗНЕСу г-н Чечеткин рассказал, что налоговая проводила обыск в течение 31 дня. “На 28-й день я решил, что лучше быть живым трусом, чем мертвым храбрецом, — вспоминает он. — Были ли мы готовы к такому развитию событий? Да, как любые бизнесмены в стране, где они по определению преступники”. Техническое решение о перенесении домена также говорит об определенной подготовке к “неожиданностям”. “Современный уровень технологий позволяет перенести работу даже крупного интернет-проекта на новую площадку за считанные часы, а при должном уровне подготовки — за считанные минуты”, — пояснял тогда президент компании Imena.Ua/Mirohost Александр Ольшанский. По материалам СМИ

БИЗНЕС

3/19.01.15

Нематериальные активы Боевым, подчеркну! Поэтому адекватная установка акционера или директора — Юрий Наврузов, идеолог и практик harsh-менеджмента: это установка на войну. Второе. Ни в коем случае не использовать открытые угрозы и избегать прямых столкновений с шантажистами. До поры до времени ваша стратегия — это лисья хитрость и изворотливость. Главная цель — максимально скрытно подготовить собственное наступление. Для этого нужно изучить тылы и выявить противоречия в стане врага. Среди “тылов” следует искать обиженных несправедливостью своих лидеров, а также амбициозных карьеристов, и десилиями популяризаторов романтиче- изъян. Ведь на самом деле дело обстоит лать таким сотрудникам предложения, ского менеджмента концепция деле- с точностью до наоборот: следуя Никко- от которых им трудно будет отказаться. гирования очаровывает все большее ло Макиавелли, “о людях в целом можно Лесть, испуг, надежда, месть — эти и им количество акционеров и высших руко- сказать, что они неблагодарны и непо- подобные “золотые ключики” откроют для водителей, превращаясь в модный тренд. стоянны, склонны к лицемерию и обману, вас потаенные уголки их продажных душ. Каким бы монолитным ни казался строй К сожалению “очарованных”, при этом ни- что их отпугивает опасность и влечет кто не говорит о непрерывно растущем нажива”. Лицемерно втираясь в доверие ваших противников, знайте, в нем всегда количестве случаев фиаско делегирования, и стремясь к обману ради наживы, под- есть бреши. Ваша задача — выявить их, а получившем нелицеприятное название чиненные, получив полномочия, форми- затем на этих противоречиях умело сыграть, вбить клин между шан“персоналозависимость”. тажистами, посеять семена Печальный пример. Собнедоверия и паники. ственница одной крупной “Ни в коем Третье. Потребуются инрегиональной компании поформаторы. Их необходимо следовала моде и, подустав случае нельзя использовать в трех направот ежедневных управлениспользовать лениях: собирать компромат, ческих усилий, начала реаоткрытые угрозы выявлять действующие схемы лизовывать идею делегирои избегать прямых злоумышленников и их славания: только преданным и бые места, находить потен проверенным, опытным и столкновений циальных бойцов из числа ветеранам. С течением врес шантажистами” держащих нейтралитет и стамени эта немногочисленная вить их в свои ряды. группа близкого окружения Что еще входит в подготоввладелицы получила больку к будущим боевым дейшую часть полномочий хоствиям? Смирившись с тем, зяйки. И все было чинно и что захватчики будут и дальблагородно, пока не разра ше диктовать свою волю в зился мировой кризис. Рынекоторых вопросах, вам ночная среда нашей компаследует последовательно нии изменилась настолько сужать зоны их влияния. Карадикально-негативно, что к ким бы парадоксальным это началу 2009 г. вопрос о сони кажется, но очень эффеккращениях встал ребром. Первые столкновения номинально- руют так называемые “зоны комфорта”, тивным приемом является… продвижеюридической хозяйки бизнеса с факти- впоследствии расширяя их до “очагов ние. Да, именно! Идя навстречу требоческими владельцами компании касались злоупотребления и афер”. А в это время ваниям, вы создаете совет директоров, персоналий увольняемых. Разумеется, акционеры, руководители, считая, что, вводите в него ключевые фигуры из ряраздосадованная и разозленная, соб- передавая полномочия, они весьма удач- дов противника и тем самым… удаляественница решила-таки восстановить но “грузят и разводят на допработы пер- те их от дел, одновременно загружая статус-кво и показать, кто в доме хозя- сонал”, расширяя зоны ответственности новыми обязанностями, чтобы максиин. Увы! Фактические владельцы, к тому без адекватной доплаты, предпочитают мально оторвать этих людей от реалий. времени контролировавшие все звенья пребывать в уверенности, что они — са- Как обессилел Антей, потеряв связь с бизнеса, эти бывшие соратники и члены мые умные дипломаты и тонкие манипу- землей, так и они станут менее опаскоманды, преданные ветераны и надеж- ляторы. Опасное заблуждение! Помните ными врагами, будучи приближенными ные профи, скатились до… шантажа. Да, цитату из известного фильма: “Если за к вам. Ну а дальше — азбука офисных именно! А как прикажете понимать угро- покерным столом ты не замечаешь лоха, войн: назначаете каждому своего заместителя и в один прекрасный момент зу: “Мы заберем всех клиентов, и… адью, значит, лох — ты”. мадам”? Первое, что требуется сделать, — это вы- увольняете неугодного. Подведя под Сразу замечу, в предположении, что все работать адекватные установки. Забудьте увольнение всех зачинщиков, акционер люди честны, благородны, воспитаны, ис- о перемирии! Как только начался шан- очищает ряды работников и сохраняет кренни и, даже оступившись или ошибив- таж и прозвучали первые угрозы — зна- действующий бизнес. Quod erat demonstrandum. шись, придут с повинной и покаются, есть чит, начало боевым действиям положено. П и с ь м о ч и тат е л я

“Человека, который полагается только на себя, никто не может предать” У

3/19.01.15

БИЗНЕС

Социальный капитал П р а к т и к а пр е д пр и н и м а т е л ь с т в а

“Социальный маркетинг — это очень прибыльная инвестиция”, — убеждена Октябрина Лисовская, основатель, управляющий партнер Группы социального бизнеса “О2”

“Д

аем знания для успеха”, “Такая простая вода”, “Сиротству — нет!”, “Остановим инсульт вместе”, “Упаковка, сдавайся!”. Это не лозунги. Это — действующие в Украине социальные проекты, запущенные и поддерживаемые отечественным бизнесом. Сложно поверить, но на самом деле подобного рода инициативы в нашей стране давно не диковинка. Наш бизнес все активнее социализируется, раздвигая рамки своей ответственности далеко за пределы собственных предприятий. В мировой практике это называется социальным маркетингом. В Украине, впрочем, тоже. Только у нас этот тренд невольно приобретает национальные особенности, о которых БИЗНЕС поговорил с организатором ежегодного Форума “Лучшие социальные проекты Украины”, социальным предпринимателем Октябриной Лисовской.

— Социальный маркетинг — это комплекс мероприятий по решению социальных проблем общества. Во всяком случае, так было в момент появления данного понятия в 1970-х годах. Сейчас под социальным маркетингом понимается работа компании, одновременно направленная на продвижение бренда и социальных ценностей. В Украине же вообще, мне кажется, превратно понимают это понятие. — Социальный маркетинг — это систематическое внедрение маркетинговых, а также смежных методов и приемов для достижения определенных поведенческих целей социального благополучия. Изначально социальный маркетинг использовался преимущественно для разработки и реализации программ, направленных на популяризацию здорового образа жизни. Впоследствии стало ясно, что возможно более широкое его применение как в государственном секторе, так и в бизнесе, в социальных предприятиях — некоммерческих организациях (далее — НКО. — Ред.). Отторжение возникает вследствие неправильной интерпретации самого

БИЗНЕС

3/19.01.15

понятия “маркетинг”. Многие считают, что речь в первую очередь идет о манипуляции. А почему так? Да потому, что рынок, по крайней мере, на постсоветском пространстве, формировался стихийно, быстро и не всегда корректно по отношению к потребителю. На смену индустриальной эпохе уже пришла эпоха социального маркетинга — маркетинга с человеческим лицом, ключевой задачей которого становится формирование общих ценностей. Организации, которые руководствуются принципами социального маркетинга в своей деятельности, будут развиваться, остальные умрут. Возвращается исконное определение понятия “маркетинг” — удовлетворение потребностей отдельного человека и общества в целом посредством обмена… — А не продвижение товаров и услуг для получения максимальной выгоды? — Это принцип маркетинга индустриальной эпохи, при котором компании рассматривают потребителя не как информированного активного партнера, а как безучастное лицо с примитивными

физиологическими потребностями. А социальный маркетинг — это система, созданная во имя смены неэффективных моделей поведения эффективными для достижения абсолютно четко измеримого социального блага. — Как-то сложно заподозрить огромные корпорации, тратящие большие деньги на социальные проекты, в альтруизме. — А социальный маркетинг — совершенно не альтруистическая вещь. Хотя… Что вы имеете в виду под альтруизмом? — Что и все: действие, не преследующее никакой выгоды. — Выгоду преследуют все, только выгода бывает разной. Деньги — наиболее четкий, понятный и измеряемый эквивалент выгоды. На мой взгляд, основная “валюта”, которая сейчас в дефиците, — это доверие. Нет доверия — нет коммуникаций. Нет коммуникаций — нет бизнеса. — Часто путают понятия “социальный проект” и “благотворительность”. В чем разница? — На многих профильных конференциях, на которых я бывала, возникают

Социальный капитал дебаты по поводу этого. Благотворительность — это как раз то, о чем мы говорим в контексте альтруизма. Альтруизма в социальном маркетинге, как вы понимаете, нет. Ты в любом случае получаешь ценность: социальную или экономическую. А благо дарить — это действовать бескорыстно. — Получается, доверие можно конвертировать во что-то вполне материальное? — Абсолютно. Так считаю не только я. Есть авторитетное международное исследование Edelman Trust Barometer, которое уже много лет изучает проблему доверия. Проблемы, возникающие в мире, — это результат кризиса доверия к той или иной институции. Например, в 2012 г. основным сегментом, претерпевающим кризис доверия, был государственный сектор. Во всем мире. А Россия с Украиной побили все рекорды как страны, в которых отрицательный индекс доверия был ко всем институциям, даже к СМИ. Сейчас основная проблема — низкое доверие к лидерам. Отражение этой проблемы мы видим во всех сферах жизни социума, будь то государственный сектор или бизнес-среда. — Можно говорить, что социальные проекты — это инвестиция? — Социальный маркетинг — это очень прибыльная инвестиция. И для бизнеса, и для государства, и для НКО. Это общепринятое утверждение, с которым согласны многие институции мира. Например, Всемирная организация здравоохранения или Всемирный фонд дикой природы. Есть множество замечательных примеров в любом секторе. Для меня, скажем, без условный лидер бизнес-сектора — компания Unilever, чьи кейсы — действительно примеры для подражания. — А конкретно? — Взять хотя бы их “Кампанию за Истинную красоту”, разработанную для бренда Dove (с 2004 г. действует проект, помогающий женщинам преодолевать навязанные модой и обществом стереотипы красоты. — Ред.). Unilever провела опрос, согласно которому только 2% женщин считают себя абсолютно красивыми. Компания придумала оригинальную концепцию “Каждая женщина по-своему красива”. Ролик получил мощный эмоциональный резонанс у зрительниц, собрал 114 млн просмотров и был опубликован в интернете пользователями 4,4 млн раз, что стало абсолютным рекордом среди вирусной рекламы. Компании удалось сократить расходы на телевизионную рекламу исключительно за счет вирусности распространения контента. Соответственно, от этого она получила существенный доход и повысила стоимость своих активов. — А что позволяет подобную программу отнести именно к социальной?

— Как я сказала, социальный маркетинг — это смена неэффективных моделей поведения. Ни для кого не секрет, и это проблема не только украинок, что женщины не всегда воспринимают себя, свою внешность позитивно. У них масса комплексов, мешающих жить. Это те барьеры, с которыми работает как раз социальный маркетинг: он показывает лучшую модель поведения. И именно это позволяет говорить, что данная программа — классический пример социального маркетинга. — Для меня всегда открытым остается вопрос расчета эффективности таких проектов. Как узнать, что, скажем, численность курильщиков в стране или случаев ранней диагностики рака груди изменились именно в результате проведения конкретной социальной кампании?

“На мой взгляд, основная “валюта”, которая сейчас в дефиците, — это доверие” — Социальный маркетинг — абсолютно измеряемая опция. В принципе, все измеряемо, мы просто не всегда желаем тратить на это ресурсы. Существуют определенные качественные и количественные показатели, позволяющие понять ликвидность той или иной инициативы. Проводятся опросы, интервьюирование, сопоставляются полученные данные о знании, лояльности, отношении к торговой марке. Есть данные по сбыту, по рекламным бюджетам. Джефф Френч, один из основоположников социального маркетинга, мой замечательный учитель и ментор, считает, что на каждый фунт стерлингов, инвестируемый правительством Великобритании в программы по здравоохранению, государство получает отдачу примерно в 100 фунтов. Это очень окупаемые программы. В 1982 г. или 1983 г. Френч основал Национальное агентство социального маркетинга, которое полностью финансировало правительство Великобритании. Они начали с программы борьбы за здоровый образ жизни. И достигли потрясающих результатов в разработке, реализации, имплементации и результативности этой программы. — А какой интерес у коммерческих организаций заниматься подобными программами? — Я опираюсь на данные, полученные в результате внедрения наших программ. И могу говорить, что это выгодное инвестирование. Несмотря на то что рынок

Украины очень сильно отличается от рынка европейских стран. Лоббизм, отсутствие здоровой конкуренции, законодательных механизмов поощрения социальноответственного бизнеса. Потребители очень изменились, при выборе товара или услуги они руководствуются разными ценностями — личными, экономическими, экологическими, социальными. Именно поэтому очень важно применять инструменты и принципы социального маркетинга, разрабатывать интегрированные программы с учетом ценностей потребителей, проводить первичный и послепрограммный мониторинг, а не просто инвестировать в прямую рекламу. К сожалению, у нас пока не верят в социальный маркетинг. Поэтому очень важно, чтобы компания выбирала тот или иной вид социальных программ, соответствующих их продукту. Ни один потребитель никогда не поверит в бескорыстность намерений производителя пива, агитирующего за здоровый образ жизни. Искренность посыла “Выпил? За руль не садись!” вызывает сомнение, так как производитель заинтересован продать и заработать больше. — Можете привести удачный пример социальной инициативы из украинской практики? — Программа “Безопасный интернет” компании “Київстар”. Это классический пример социальной ответственности бизнеса: этот проект соответствует услугам компании, он был реализован на основе именно социального запроса целевой аудитории. Очень важно подобрать программу не просто под продукт, а в первую очередь в интересах аудитории, ориентируясь на, что больше всего ее беспокоит. “Київстар” очень точно определил, что в каждой семье одна из важнейших забот — безопасность ребенка в Сети. Еще пример — кампания Avon “Вместе против рака груди”. Конечно, это глобальная инициатива, а не региональная. Тем не менее это прекрасная информационная, пропагандистская кампания, которая подталкивает женщин хотя бы раз в два года посещать врача. Она меняет отношение аудитории к проблеме. — Негусто. — Могу рассказать о программе “Азбука питания”, которую разработало наше агентство для компании Nestlé. Это программа обучения правилам здорового питания учащихся младших классов, в которой абсолютно не был задействован брендинг. Она получила гриф “Рекомендовано Министерством образования и науки Украины”. Я очень горжусь этим проектом, поскольку по его результатам нам удалось изменить пищевые привычки у 98% охваченной аудитории: люди стали употреблять больше фруктов, овощей, каш и структурировать свое питание. 3/19.01.15

БИЗНЕС

Социальный капитал — Сейчас вообще мода на здоровый образ жизни. Вы считаете, это результат социальных маркетинговых инициатив по всему миру и в Украине в частности? — Да. В Украине — точно да. — На каком этапе своего развития компания приходит к мысли заняться чем-то общественно полезным? — Тут реализуется принцип динамики группы, как и в жизни человека. Когда человек перестает думать только о хлебе насущном — об удовлетворении ряда физиологических потребностей, он начинает

действительно разделяют декларируемые ценности. — А насколько должны быть “долгоиграющими” подобные проекты? — Все зависит от поставленной цели. Задачи всегда конкретны, а результаты — прогнозируемы и измеримы. Сколько времени необходимо человеку, чтобы бросить курить? Сколько нужно времени, чтобы приучить детей читать? Или какую работу следует провести, чтобы семьи больше свободного времени проводили вместе?

Д осье БИЗНЕСа О ктябрина Л исовская , основатель, управляющий партнер Группы социального бизнеса “О 2 ”, президент ОО “Центр социального лидерства”, эксперт в области поведенческой психологии в социальном маркетинге Р одилас ь :

5 сентября 1974 г. в г.Запорожье.

О бразование : Запорожский национальный университет, специальность — социальная педагогика и психология (1996 г.). К ар ь ера : 1990-е годы — основатель сети частных детских садов, работала в проекте “Здоровое материнство”, управляла детским издательством Niko Group; с 2006 г. — основатель и управляющий партнер Группы социального бизнеса “O 2 ” (агентство социального маркетинга “O 2 ”, агентство “Все о детях”, ОО “Центр социального лидерства”; 2012 г. — основатель Форума “Лучшие социальные проекты Украины”. С еме й ное поло ж ение : замужем, муж Глеб Лисовский, основатель и управляющий партнер Группы социального бизнеса “О 2 ”.

думать как член группы. В принципе, стремление быть хорошим первично для всех людей. Я в этом глубоко убеждена. — Хотелось бы с вами согласиться… Мне кажется, что зачастую коммерческие организации начинают проявлять социальную инициативу, когда у них, условно говоря, не остается выбора. — Увы, случается и такое. Но не следует считать себя умнее других. Потребитель понимает, что такого рода акции — свое образная коммуникация, которая направлена на защиту интересов конкретной компании или ее лидера. И тогда вклад огромного количества людей просто обесценивается, теряется доверие, то, о чем мы с вами говорили. — Получается, нужно либо добрым быть всегда, либо даже не пытаться им становиться? — Во-первых, нужно быть системным и последовательным: если уж ты начал этим заниматься, то занимайся. Во-вторых, необходимо подключать ключевые фигуры бизнеса, чтобы люди видели, что они

БИЗНЕС

3/19.01.15

— Что касается региональных социальных запросов. Мне когда-то руководитель одной благотворительной организации объяснила, почему в Украине так много желающих заниматься больными раком детьми и почти никто не помогает взрослым, страдающим тем же недугом. Просто детей, по статистике, выживает больше. Я понимаю, что приятнее заниматься проектом по социальной адаптации людей пенсионного возраста, а не обеспечением достойной старости лежачим одиноким старикам. — Это будет, кстати, трендом уже через несколько десятилетий, а то и лет. Нация стареет. Стремительно растет количество организаций разных форм собственности, которые специализируются в этом направлении. Я уверена, что скоро появятся и профессии для этой сферы. Но вы правы в своем замечании. Тут тоже есть анализ эффективности маркетинговых коммуникаций, как бы грубо это ни прозвучало. Есть понятие глобального нанесения ущерба, например.

— И положительного исхода. — В конечном итоге, да. Взвешивается почти каждый показатель, чтобы принять решение о максимальной эффективности методов. Ведь можно бесконечно инвестировать в какой-либо проект, а желаемый результат так и не получить. Поэтому очень важно сбалансировать показатели таким образом, чтобы точно знать, что послужит тем мотиватором, который позволит аудитории изменить свою модель поведения — заниматься спортом вместо пассивного времяпрепровождения. — Понятно, что сейчас украинцам не до глобальных вызовов. А были ли мы социально активны до событий 2013-2014 гг.? — Конечно. Хотя я считаю, и это не только мое мнение, а один из ключевых принципов ведения любого бизнеса, что именно в период кризиса происходит развитие. Некоторые предприниматели специально ищут кризисные рынки. Поэтому именно сейчас многим компаниям следует задуматься, как минимум, о перестройке своей операционной деятельности, разработать концепты, которые будут опираться на ценности всего общества. — Но пока запросов на разработку социальных брендов и проектов у вас меньше? — Стали ли мы меньше зарабатывать? Да. Но стало ли у нас меньше работы — нет. Мы ищем новые рынки, разрабатываем новые продукты. Когда рынок замирает, мы выступаем с инициативами. Мы серьезно развили направление международного сотрудничества. Например, осенью 2014 г. на Форум “Лучшие социальные проекты Украины” мы привезли гуру социального маркетинга со всего мира. В июне станем партнером большой международной конференции, на которую съедутся специалисты из многих стран. Очень надеюсь, что на ней представителей бизнеса станет больше, а особенно будет больше представителей академических и государственных кругов. — Можно ли сегодняшнюю гражданскую активность украинцев конвертировать в активность социальную? — Как сказал мне один коллега, основная ценность Майдана в том, что он, как сито, встряхнул людей, они разделились по интересам, по разделяемым ценностям. Я уверена, что в результате возникнут мощные, прогрессивные, жизнедеятельные НКО, которых в Украине очень мало. И они станут инструментами и давления, и контроля, источником прекрасных социальных инициатив. Я это вижу по своим коллегам, по их проектам, по их вкладу, по той жертвенности, с которой они это делают, по суммам, которые благодаря краудфандингу собираются. Юлия Абакумова

Пос ле Словие

Прямая речь

Елена Минич, Сергей Веретюк, проектные менеджеры ОО “Легкий Бизнес” в сфере рынка телекоммуникаций:

“В Украине отсутствует стратегия развития ИКТ-сектора”

остколониальный синдром (“совок”) — фундамент социального разрыва, когда одна часть Украины стремится в будущее, а другая мечтает о возврате СССР. Разрыв этот душит государство. Наша политическая дискуссия о будущем неконструктивна: “Стратегия 2020” живет в отрыве от Бюджета-2015, Бюджет — в отрыве от Коалиционного соглашения. И этот “отрыв” не позволяет говорить ни об общих целях, ни об общих действиях. В итоге, у каждого — своя национальная идея. Национальная идея — это цемент основания общества. Мы же стали свидетелями того, как за 23 года выкристаллизовалась квазинациональная идея, склеившая элиты, — идея тотального “распила”. Результат — социальное унижение народа, создание теневой экономики и вовлечение граждан в коррупционные схемы. Как следствие, углубление социального разрыва. “Распил” невозможен в условиях прозрачности и открытости. У нас же никто не заинтересован в том, чтобы общество имело доступ к содержанию статей бюджета, к открытым банковским счетам госпредприятий, к информации о госзакупках и гостендерах и о том, на какие средства живут украинские чиновники. Все это время с помощью “информационного занавеса” нам “пудрили” мозги, ограничивали доступ к информации. Это объясняет сдерживание развития информационных технологий, с одной стороны, и узурпацию олигархами телевизионного медиапространства — с другой. Информационный разрыв, как

одно из проявлений разрыва социального, предполагает разный уровень доступа к информации и IT-сервисам. В Украине он имеет все признаки географического: чем дальше от Киева, тем меньше возможностей получать объективную информацию. Поэтому сейчас речь должна идти о полноценном и повсеместном доступе к информационному полю, т.е. о построении информационного общества — общества нематериальных ценностей. Общества, которое в силу своего технического и интеллектуального оснащения сможет

Все это время с помощью “информационного занавеса” нам “пудрили” мозги, ограничивали доступ к информации обеспечить прозрачность власти. Кроме того, оно даст новые возможности, как то: удаленная работа и обучение, электронные госуслуги, дистанционная медицина и т.п., тем самым сокращая разрыв. Формирование такого общества позволит решить ряд краеугольных задач: с одной стороны, это действенный способ объективностью бить ложь, с другой — механизм нивелирования социального разрыва. Развитие сдерживается недоразвитостью

Новос т и п а р т н е ров

ПУХП обновила руководство Вице-президентом Польско-Украинской хозяйственной палаты избран Ярослав Романчук, управляющий парт нер Международного правового центра EUCON В конце декабря 2014 г. на общем собрании Польско-Украинская хозяйственная палата (ПУХП) провела перевыборы руководства Палаты. С польской стороны президентом переизбран Яцек Пехота, бывший министр экономики Польши, а с украинской стороны — Александр Шлапак, бывший министр

IT-инфраструктуры, и прежде всего широкополосного доступа в интернет. Кроме экономического кризиса на пути к развитию стоит безынициативное государство, регулирующее отрасль информационнокоммуникационных технологий (ИКТ). В Украине отсутствует стратегия развития ИКТ-сектора в виде “Цифровой повестки дня” (Digital Agenda). Она, в частности, должна закрепить право на информацию и минимальные требования к IT-услугам. К примеру, центральным документом ЕС в этой области является “Цифровая повестка дня для Европы”, согласно которой цель — к 2020 г. обеспечить домохозяйствам доступ в интернет на скорости не менее 30 Мбит/с. Яркий пример того, насколько все запущено в нашей стране, — эпопея с выдачей лицензий на 3G-спектр. У нас появилась возможность создать украинское государство, но в условиях социального разрыва и “информационного занавеса”, когда не реализовано “право на интернет”, эту задачу не решить. Механизмы преодоления таких явлений — формирование современного информационного общества и выполнение стратегических задач развития технологий в соответствии с Digital Agenda. Дерегуляция призвана повысить инвестпривлекательность отрасли, тем самым дать толчок к развитию инфраструктуры, которая обеспечит интенсивное развитие информационного общества, через которое открывается путь к будущему нашей страны. Мишель де Монтень, писатель-моралист эпохи Нового времени, утверждал: “Мера жизни не в ее длительности, а в том, как вы ее использовали”. Для Украины настало Новое время — время возможностей. От того, как мы распорядимся ими, будет зависеть жизнь наших детей. Будут они жить в возрожденной сильной Украине или станут частью империи, будут они частью современного общества или электоральным полем — зависит только от нас, от нашей способности решать задачи, которые до сих пор не ставились перед нашим обществом.

финансов Украины. Вице-президентами с польской стороны были избраны: Иренеуш Дерек, Анджей Дрозд, Михал Неведомский, с украинской стороны — Олег Дубиш, Ярослав Романчук, Мачей Шишко. Лариса Врублевская, аудитор, партнер Международного правового центра EUCON, возглавила комитет ПУХП по вопросам налоговой и таможенной политики с украинской стороны, а Павел Томчиковски, партнер компании “Ожог и Партнеры”, — с польской.

Ярослав Романчук

3/19.01.15

БИЗНЕС

В следующих номерах О бразование менеджера

БИЗНЕС №4 от 26.01.15 г. Спецвыпуск: Изучаем людей государевых с пристрастием

Очередной урок в импровизированной БИЗНЕС-школе будет посвящен оценке рисков в антикризисном управлении, которое в значительной части решаемых проблем является рисковым. В кризисных ситуациях возникает множество рисков, разнообразных по содержанию, источникам проявления, степени вероятности и размеру возможных потерь и негативных последствий для данного бизнеса. БИЗНЕС вместе с предпринимателями будет учиться тому, как вовремя распознать и обнаружить область повышенного риска, оценить его степень влияния, снизить потери или возместить их.

В спецвыпуске, посвященном процессу реформирования Госслужбы, БИЗНЕС оценит эффективность шагов, уже предпринятых в этой сфере, проанализирует тенденции и варианты развития событий. В частности, расскажет о внедрении новых механизмов подбора персонала в министерства и ведомства. В работе “круглого стола” на тему “Система рекрутинга в Госслужбе как инструмент антикоррупционной мотивации украинских чиновников” примут участие ответственные лица, профессиональные рекрутеры и эксперты, причастные к процессам обучения, найма и трудоустройства людей государевых. БИЗНЕС уверен, что разработка и внедрение новых “технократичных” схем подбора кандидатов на работу в госорганы исключительно на конкурсной основе поможет искоренить разъедающие Госслужбу непотизм и коррупцию. Рекрутинг, построенный на принципах открытого многоуровневого конкурса, наряду с новой системой материальной мотивации позволит “включить” социальные лифты, которые обеспечат приток новых умов и профессионализма в ряды украинских чиновников, улучшив таким образом качество отечественной номенклатуры в соответствии с запросами современного украинского общества.

Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Шеф-редактор Владимир Чеповой

Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua).

Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506.

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Наши филиалы e-mail

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Светлана Власова (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 205-5011. Прием рекламы: тел. 461-8369. Маркетинг-директор Издательства “Блиц-Информ” Ирина Шибаршина (ship@blitz.kiev.ua). Бренд-менеджер газеты БИЗНЕС Галина Терентьева (gall@blitz.kiev.ua), тел. 585-6589. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 16.01.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347.

Город

Адрес филиала

Телефоны

Директор

Web-сервер: http://business.ua

Киев

02066, ул.Сергиенко, 18

(044) 205-51-16, 205-51-50, 205-51-69, 205-51-68 oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

Инна Емец

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел. 205-5121. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5173; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5171; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращай тесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.0013.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

vinnica@blitz.kiev.ua

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38 ykelembet@blitz.kiev.ua

Юрий Келембет

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

Сергей Грабеко

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Игорь Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua

Игорь Казмерчук

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

skravchenko@blitz.kiev.ua itrikopa@blitz.kiev.ua

Вера Шестидесятная

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(06452) 2-38-79

oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Издательство не несет ответственности за содержание сооб щений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируются и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допускаются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Соглас но действующим в Издательстве правилам, ответственность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самосто ятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссы лок на лицензии и указаний на сертификацию продукции и услуг в порядке, предусмотренном законодательством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предвари тельно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламодатель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет.

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua gazina@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

spolshakova@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134

(0532) 56-26-17, 50-92-61

izaets@blitz.kiev.ua,

Ярослав Шпак

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Игорь Банзерук

npetrushka@blitz.kiev.ua

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

lvoron@blitz.kiev.ua

Екатерина Курочка

Хмельницкий

29000, ул.Подольская, 93

(0382) 78-82-20, 78-98-03

vyenokhin@blitz.kiev.ua

Виталий Енохин

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(0462) 93-49-45

oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

БИЗНЕС

3/19.01.15

— материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.