Business 1147(4)

Прежде всего

Л

Стратегия важнее тактики

ично я допускаю в текущих условиях любые смелые эксперименты с подбором кандидатов на важные государственные посты. Ситуация требует оперативных, смелых решений и быстрой реакции на допускаемые ошибки. Важнейшим признаком выхода на стратегирование в данном вопросе является понимание того, что настоящих государственных служащих успешные государства всегда готовят с детства. В Украине давно существует сеть из почти двух десятков военных лицеев, готовых выполнять такую задачу. Но все предыдущие руководители нашей страны видели в них только

П

“потешные войска”. Стоит только правильно сформулировать задачу, немного дополнить образовательную и воспитательную программы, и страна получит уникальную систему подготовки государственных служащих с младых ногтей. Эта система сможет на генетическом уровне уничтожить коррупцию и вывести на осознанный уровень смысл служения народу и государству. Знаю, что профильные ассоциации последние десять лет стучали с подобным проектным решением во все кабинеты предыдущих руководителей страны, но это было смертельно опасно для коррумпированной власти. Посмотрим, как стратегически видит этот вопрос новая власть. Владимир Чеповой, шеф-редактор

Прививка от госслужбы

рецедент привлечения иностранцев на госслужбу в Украине опасен. Потому что полностью демотивирует честных, порядочных и квалифицированных людей, которые — я в этом уверен — точно есть в нашей стране и которые хотят строить карьеру на службе государству. Ведь импорт топ-кадров для госслужбы — это даже статистически нелепо. Неужели та же Грузия с ее 4,5-миллионным населением смогла найти у себя нужное количество нормальных чиновников, а Украина, обладающая на порядок большей численностью населения, не способна на это? Может быть, конечно, призыв иностранцев — это действительно вынужденная мера, так сказать, прививка от коррупции. Но больше всего меня коробит даже не сам факт их прихода, а то, что наши вожди нации, которые их и приглашали, не повинились перед собственным народом за неспособность построить эффективную систему воспитания кадров внутри страны. За то, что за долгие годы пребывания на разных высоких постах во власти, так и не удосужились уделить время

этому важнейшему вопросу. Хотя полномочий, возможностей да и времени у вождей было предостаточно. Но, наверное, не было желания. Поэтому Украина продолжает безвозвратно терять не только солдат, и не только на востоке. Она УЖЕ теряет потенциальных государственных мужей — сегодняшних школьников, студентов. Тех, кто мог бы быть полезен государству, но ввиду украинского “бесперспективняка” может просто-напросто оказаться работягой-эмигрантом на стройках народного хозяйства где-нибудь в Старом Свете. А значит, реформа госслужбы, о которой сейчас опять много говорят, обязательно должна включать создание мощной системы селекции, взращивания и мотивации собственных кадров для честной работы на благо страны. Этому важному вопросу и посвящен наш спецвыпуск на стр.22-33. Игорь Каневский, главный редактор

Содержание Дерегуляция: Председатель Государственной регуляторной службы поддержала стремление бизнес-сообщества изменить налоговое законодательство.................................................. 4 Государственные финансы: Безобразное администрирование налогов и сохранение схем уклонения от их уплаты в 2014 г. не привели к смене лиц, отвечающих за эти вопросы в Минфине и ГФС.. .................................................. 6 Своими глазами: На Всемирном экономическом форуме в Давосе украинские власти попытались привлечь внимание мировой общественности к кризису в Украине..................... 7 Сухой остаток: Что сулит бизнесу налоговый компромисс.. ........................................ 8 Компания недели: Все предприятия группы “КрАЗ” в 2014 г. зафиксировали положительные результаты производственной деятельности....................................................... 10 Перспективная ниша: Украине необходимо развивать доходный сегмент высокоолеинового подсолнечника и подсолнечного масла................ 11 Госрегулирование: Власти обещают компенсировать часть средств на строительство или реконструкцию малых животноводческих ферм...................................... 14

Госрегулирование: Аграрии пытаются бороться с новой импортной пошлиной через ВТО.............. 16 Госрегулирование: Водочники добились сохранения акцизов на уровне 2014 г., а производители сигарет с фильтром — их повышения для “бесфильтрового” конкурента...... 17 Конъюнктура: Столичные перевозчики готовы заменить коммунальщиков на автобусных маршрутах общего пользования.......................... 18 Банковский рынок: Обвал гривни привел к номинальному увеличению активов банковской системы............................................ 20 Спецвыпуск: БИЗНЕС оценивает эффективность шагов, предпринятых в процессе реформирования госслужбы, анализирует тенденции и варианты развития событий, рассказывает о новых механизмах подбора персонала и принципах оплаты его работы.. ......... 22 Юридический ликбез: О защите активов предприятия следует позаботиться задолго до рейдерской атаки............................................ 34 Письмо читателя............................................. 36 КСО: Использование социально ориентированной бизнес-модели позволяет НГЗ успешно решать масштабные производственные задачи............... 38

Банкир недели: Тамаш Хак-Ковач, председатель правления “ОТП Банка”, — о потребительском кредитовании, капитализации и помощи материнских структур.......................................... 40 Профессиональное сообщество: Олександр Зражевський, генеральний директор об’єднання підприємств “Металургпром”, — про шкідливість підвищення залізничних вантажних тарифів........ 43 Образование менеджера: Как вовремя обнаружить область повышенного риска, чтобы снизить потери.......................................... 44 Настольная книга: Генеральный директор компании Apple Consulting Юлия Плиева представляет книгу Элияху Голдратта “Выбор. Правила Голдратта”.. ............................... 46 Прямая речь: Проектные менеджеры ОО “Легкий Бизнес” — о текущем статусе развития ИКТ в Украине и его влиянии на ключевые социальные явления....................... 48 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере........................................... 50 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий 4/26.01.15

БИЗНЕС

3

К о н с та н т и н К о в п а к

Прежде всего

Настройка регулировок Дерегуляция

Председатель новой Государственной регуляторной службы поддержала стремление бизнес-сообщества изменить налоговое законодательство

В

четверг, 22 января, глава недавно созданной Государственной регуляторной службы (ГРС) Ксения Ляпина провела встречу с предпринимательскими объединениями. Древняя бюрократическая традиция — любой чиновник, вступая в должность, считает свои долгом озвучить обещания (друзьям или недругам). Госпожа Ляпина, помимо общепринятых правильных слов о реформировании, прозрачности и устранении барьеров, смогла обсудить и вполне практические вопросы. Она продублировала анонсированную на официальном сайте ведомства информацию о процессе создания четырех рабочих групп по дерегуляции в сферах: охраны труда и промышленной безопасности; санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля; пожарной безопасности; утилизации отходов тары и упаковки. Напомним, именно вокруг легализованных коррупционных схем при утилизации вторичного сырья не утихал публичный скандал на протяжении 2014 г. (см. “Блиц-интервью” ). Формат встречи с г-жой Ляпиной подразумевал обратную связь: представители бизнес-ассоциаций (пусть и относительно небольшой их части) имели возможность внести конкретные предложения по корректировке дерегуляционных планов (основные из них — см. “Дорожная карта” на стр.5). По словам Ксении Ляпиной, в середине января состоялось заседание Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства по подготовке ко второму чтению проектов профильных законов.

4

БИЗНЕС

4/26.01.15

В частности, рассматривались правительственный законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса (дерегуляции)” и парламентский законопроект “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”. Согласно последнему документу, количество лицензируемых видов деятельности планируется сократить с 55 до 22. Среди инициатив главы ГРС — пересмотр

по итогам I квартала 2015 г. критериев применения новой сниженной ставки единого социального взноса (ЕСВ). Наибольшие претензии представители бизнес-сообщества в очередной раз высказали к налоговым новациям. При этом предприниматели жаловались на полное игнорирование Минфином их просьб провести “круглый стол” по поводу изменений в налоговый режим страны. Как заявили некоторые предприниматели, “весь бизнес

Блиц-интервью

Ксения Ляпина, глава Государственной регуляторной службы:

“У меня есть карт-бланш на дерегуляцию”

— Какие изменения внесены в правительственный проект закона по дерегуляции ко второму чтению?

— Из документа изъяли все нормы, касающиеся отмены лицензирования некоторых видов деятельности, так что ко второму чтению подготовлена практически новая редакция закона о лицензировании, где эта отмена предусмотрена. В то же время в законопроекте есть нормы, дерегуляции напрямую не касающиеся. Например, такой сложный вопрос, как защита прав инвестора в части законодательного урегулирования производных исков. Остались недоработанными нормы по

исполнительному производству при хозяйственных спорах. Дискуссия еще продолжается. Именно поэтому законопроект пока не вынесен в парламент на голосование во втором чтении.

— На встрече предприниматели отметили, что механическое сокращение количества лицензируемых видов деятельности еще не приведет к дерегуляции экономики, останется еще множество нормативных разрешительных барьеров. Как это учтено в законопроектах?

— Нельзя провести дерегуляцию одним легким движением. Даже после ликвидации лицензирования иногда остается какое-то

Прежде всего

“Дорожная карта” бизнес-сообщества* 1. Создание рабочей группы при ГРС по регулированию процесса правомерности проверок и контроля бизнеса со стороны фискальных органов.

2. Помощь в решении вопроса по проведению прозрачного конкурса на занятие должностей членов Нацкомфинуслуг. Сфера страховой деятельности и небанковского сектора уже три месяца находится в состоянии коллапса — Комиссия не проводит собраний, так как сейчас в ее составе только один член.

3. Создание рабочей группы по полной инвентаризации и переработке Налогового кодекса. Правительственные

налоговые изменения, принятые парламентом “вслепую”, названы примитивной “параметрической реформой”. В том числе предлагается урегулировать следующее: процедуру применения штрафных санкций за неприменение кассовых аппаратов (РРО) единоналожниками, введение НДСсчетов, увеличение налоговой нагрузки при страховании нерезидентов и др.

4. Создание рабочей группы по дерегуляции и уменьшению государственного давления на строительную отрасль, и, в частности, уменьшению количества разрешительных документов, выдаваемых Минкультуры.

*Обобщенная информация по выступлениям представителей бизнес-объединений. готов к новым “страйкам” по Налоговому кодексу, уже подключены общественные организации для координации”. Глава ГРС поддержала намерение изменить Налоговый кодекс: “То, за что голосовали 28 декабря, договоримся все вместе реформой не называть. Немного изменился состав налогов, но реально реформы не состоялись. Механически нагрузка не уменьшилась, а перераспределилась. Существенного эффекта нет. Минфин прячется от дискуссии. Надо убедить Минфин войти в этот круг, потому что сейчас они боятся людей как огня, держатся подальше от любой дискуссии”. Обсудили на встрече и принципиальный коалиционный “ляп”. Дело в том, что летом 2014 г. под действие Закона регуляторное поле, дублирующее функции этих лицензий. Поэтому в законопроекте по дерегуляции в некоторых сферах хозяйственной деятельности мы выбросили ненужные регуляторные рычаги. Потом будем пересматривать регуляторную базу в других сферах.

— Ваш предшественник Михаил Бродский в 2014 г. заявлял, что его хотят отстранить от должности главы Госпредпринимательства, так как он борется с коррупционными схемами при утилизации тары и упаковки через ГП “Укрэкоресурсы”. Вы не боитесь, что вам не дадут изменить ситуацию?

— Не боюсь, у меня есть карт-бланш Кабмина на дерегуляцию экономики. Проблема в том, что утилизации сегодня-то никакой и нет. Госпредприятие вступает в принудительные договорные отношения по сбору денег за план по утилизации. Думаю, что ГРС получит поддержку нового министра

“Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” вернули надзорные функции налоговых органов. Это расширило права бизнеса при налоговых проверках и дало возможность контролировать регуляторные акты фискалов со стороны ГРС. В Коалиционном соглашении была записана необходимость законодательного утверждения нормы, что, по сути, было реализовано еще летом 2014 г. Но при голосовании 28 декабря коалиция “втемную” проголосовала за

экологии и природных ресурсов. Я говорила с ним, он не сторонник данной схемы и не будет за нее держаться. Но он правильно ставит вопрос: должна существовать какая-то модель утилизации этого вторсырья. На что надо иметь средства. Поэтому на первом этапе мы постараемся решить проблему, ликвидировав приказы, которые легализовали существующие схемы. Параллельно выработаем современную европейскую модель утилизации с закреплением ее законодательно.

— 30 декабря Минэкономразвития вывесило на сайте проект положения о

5. Создание рабочей группы по комплексному изменению разрешительной нормативной среды, так как арифметическое уменьшение количества лицензий лишь частично решает проблему дерегуляции экономики (существует масса других лишних нормативных требований).

6. Изменение технических требований и норм при производстве медицинской техники (изменение старых, времен СССР, на европейские).

7. Отмена существующих правил составления акта сдачи-приемки работ (услуг).

8. Избрание на местах эффективных представителей территориальных подразделений Государственной регуляторной службы. выведение Государственной фискальной службы из-под действия этого Закона. Сейчас, как обещала Ксения Ляпина, будут разрабатываться инициативы по изменению ситуации. Также предприниматели высказали претензии по поводу очень слабой работы и низкой квалификации территориальных представителей ГРС. Руководитель ведомства пояснила, что, согласно штатному расписанию, в одной области может быть не более двух представителей территориальных органов ГРС. Она пообещала, что посетит каждую область, пересмотрит существующие кадры и проконсультируется с местным бизнесом по кандидатам на эти должности. Олег Руденко ГРС для общественного обсуждения, которое по факту было принято постановлением Кабмина еще 24 декабря 2014 г…

— Это просто их техническая ошибка. Конечно же, если мы говорим о прозрачности власти, то хочется иметь время для обсуждения. Но уточню, что положение о ГВС никакого отношения к регуляторным актам не имеет.

— Когда будут назначены ваши новые заместители?

— Первый заместитель назначен вчера (21.01.15 г. — Ред.). Это Владимир Загородний, который в свое время был первым заместителем главы Госкомпредпринимательства (1998-2003 гг. — Ред.). Надеюсь, что в течение одной-двух недель будет назначен еще Олег Мирошниченко — нынешний директор Департамента регуляторной политики ГРС.

4/26.01.15

БИЗНЕС

5

Прежде всего

6

БИЗНЕС

4/26.01.15

345,0

354,0

10

11

12

13

14

* Б ез учета возмещения НДС на счета налогоплательщиков.

П ереплаты в госбюджет,

01.01.15 г.

01.01.14 г.

36 32 28 24 20 16 12

01.01.13 г.

млрд грн.

01.01.12 г.

вернули деньги даже тем, кто соответствовал всем критериям автоматического возмещения, прямо нарушив закон. Но задолженность по возмещению на текущие счета — это только видимая часть проблем с возмещением НДС. Есть еще задолженность по суммам, заявленным в счет будущих платежей, — она не выросла, но составляет внушительные почти 10 млрд грн. Плюс превышение налогового кредита над налоговыми обязательствами: тут рост наблюдается вполне приличный — 6,5 млрд грн. Таким образом, налоговые подразделения ГФС “вытащили” из кармана бизнеса суммарно 26,1 млрд грн. Но даже при этом именно налоговики недобрали до плана 15,9 млрд грн.! Как видим, реальный недобор должен был превысить 40 млрд грн., и это ярко характеризует качество администрирования налогов и степень выполнения обещаний о ликвидации схем уклонения от их уплаты. Тем не менее никаких выводов на этот счет делаться не будет: ни по персоналиям, ответственным за разработку и реализацию налоговой политики (а это заместитель министра финансов Денис Фудашкин и глава ГФС Игорь Билоус), ни по самой порочной налоговой политике. На следующий год еще больше повышается фискальное давление на легальный бизнес и население. Но при этом (нонсенс!) планы по сбору платежей налоговыми подразделениями ГФС даже несколько снижаются. То есть разработчики налоговой политики сами понимают, что ее результаты окажутся неблагоприятными для экономики. А вот планы сбора таможенных платежей в 2015 г. увеличены сразу на 40%! И это при том, что в Украине доля сборов, обеспечиваемых таможенными подразделениями, и так неадекватно высока, да еще и имеет тенденцию к увеличению (см. “Структура доходов…”). Стоит заметить, что в любой сравнимой по величине с Украиной цивилизованной стране при превышении доли доходов от таможни 10-15% бьют в набат — это очень плохой показатель, говорящий о деградации экономики. Наши же фискальные власти, похоже, собираются “завязать” на таможню половину сбора всех доходов, поскольку внутренний бизнес осознанно подвергают геноциду. Сергей Саливон

01.01.11 г.

Г

осударственная казначейская служба отчиталась о том, что сбор доходов в Общий фонд госбюджета в 2014 г. без учета возмещения НДС составил 354 млрд грн. (см. “Сбор в общий фонд…”). Это, конечно, на 9 млрд грн. больше, чем в 2013 г., но план по сбору тем не менее оказался недовыполнен почти на 20 млрд грн.! И это при двукратной девальвации к концу года, инфляции, зашкаливающей за 25%, а также ряде принятых в 2014 г. налоговых изменений, направленных на усиление фискального давления на бизнес и граждан. Все описанные события должны были привести к росту поступлений, даже невзирая на аннексию Крыма и большие проблемы на востоке Украины. Причем даже без закрытия схем уклонения от налогообложения, оборот которых нынешнее руководство Кабмина и ГФС оценивало в 300 млрд грн. в год! Но ведь это далеко не все. К сожалению, ГФС в течение 2014 г. активно залезала в “карман” налогоплательщиков (а значит, и в бюджеты последующих годов), накапливая разные варианты задолженностей государства перед бизнесом за счет изъятия у него оборотных средств. Например, переплаты в Общий фонд госбюджета (преимущественно по налогу на прибыль, но не только) выросли за год с 27,1 млрд грн. до 35,5 млрд грн. (см. “Переплаты…”). Рост на 8,4 млрд грн. оказался самым впечатляющим за все годы! Задолженность по возмещению НДС на текущие счета в ГФС умудрились нарастить на 4,4 млрд грн. даже при том, что 6,8 млрд грн. было возмещено не деньгами, а НДС-облигациями. А ведь НДС-облигации, по сути, — тоже форма изъятия оборотных средств у бизнеса, а также откладывание проблем на будущие годы. Если же учитывать НДС-облигации в качестве одной из форм долга государства (каковым они и являются), то можно увидеть, что задолженность по возмещению за год выросла почти вдвое: с 14,9 млрд грн. до 26,1 млрд грн. (см. “Задолженность по возмещению…”). Кстати, планы по возмещению НДС оказались выполнены лишь на 84% — было возмещено 43,3 млрд грн. при плане 51,5 млрд грн. В конце же года возмещение было практически заблокировано — в декабре, например, оно было осуществлено в объеме 1,2 млрд грн. при плане в 4,9 млрд грн. Не

335,6

231,7

2008 09

Безобразное администрирование налогов и сохранение схем уклонения от их уплаты в 2014 г. не привели к смене лиц, отвечающих за эти вопросы в Минфине и ГФС

308,6

206,7

госбюджета, млрд грн.*

01.01.10 г.

Кони на переправе

С бор в Общий фонд

220,3

Го суда р с твенные фина нсы

З адолженность

по возмещению НДС на текущие счета, млрд грн.

21,8

01.01.10 г.

21,9

01.01.11 г.

19,7

01.01.12 г.

15,2

01.01.13 г.

01.07.13 г.

14,5

01.01.14 г.

14,9 22,9

01.07.14 г.

19,3*

01.01.15 г.

*26,1 млрд грн. без учета возмещения 6,8 млрд грн. НДС-облигациями.

С труктура доходов Общего фонда госбюджета 2012, 2013 и 2014 годов, %*

9,0 33,7 2012 г.

11,6

57,3

34,0

57,0

О беспечено налоговиками

11,0 2014 г.

31,4 2013 г.

О беспечено таможней

55,0

П рочие доходы (преимущественно НБУ) *Без учета возмещения НДС на счета налогоплательщиков.

Прежде всего

Своими глазами

Горная болезнь

На Всемирном экономическом форуме в Давосе украинские власти попытались привлечь внимание мировой общественности к кризису в Украине, а заодно обеспечить приток финансирования на следующие четыре года. Удалось не все

В

семирный экономический форум (World economic forum, WEF) в Давосе стал для украинских властей удобной площадкой для того, чтобы донести свою позицию до мирового сообщества, а также добиться расположения инвесторов и международных финансовых институтов. Тем не менее нужно понимать, что наших “можновладців” восприняли отнюдь не как “детей полка”, о которых заботится все европейское и мировое сообщество. Гости Форума отмечают, что в кулуарах обсуждалось отсутствие понятного и дееспособного центра принятия решений в Украине. Европейцы задавались вопросом: “Если вы такие сильные и патриотичные, почему у вас все так плохо? И почему, если на вашей территории есть агрессор, вы его официально не называете агрессором?”. Плюс ко всему присутствовали существенные сомнения в договороспособности руководства страны — способности не только выполнить обязательства, но и реально влиять на ситуацию. Тем не менее Президент Украины Петр Порошенко, несмотря на сокращенную программу визита, все-таки смог встретиться с представителями международных корпораций, а также директором МВФ Кристин Лагард. Не исключено, что эти встречи все же дадут плоды. По крайней мере, г-н Порошенко, выступая на Форуме, успел публично поблагодарить неких инвесторов, которые якобы пообещали в

2015 г. инвестировать в Украину $1 млрд: “Я хочу поблагодарить этих инвесторов, в частности тех, которые сидят в первом ряду и обещают мне в этом году инвестировать $600 млн и $400 млн в украинскую экономику”. Среди представителей отечественного крупного бизнеса в Давосе присутствовали Виктор Пинчук, Александр Ярославский, Вадим Новинский. Источники БИЗНЕСа отмечают, что на Форуме также был замечен Сергей Левочкин. Вообще, присутствовавшие в Давосе представители украинского делового сообщества нелестно охарактеризовали спичи отечественных министров. Дескать, никакой конкретики, одни рассуждения дилетантов. Председатель НБУ Валерия Гонтарева вообще почему-то сидела в зале, а когда взяла слово, то, по мнению некоторых экспертов, наговорила лишнего — о панике в стране, о панике бизнеса, об ужасном макроэкономическом фоне. Интересный способ привлечь инвесторов… Так или иначе, определенные конкретные действия все же были. В частности, по итогам встречи украинского руководства с главой МВФ стало известно, что Украина запросила у Фонда расширенную программу кредитования (Extended Fund Facility — EFF). В переговорах с руководством МВФ приняли участие министр финансов Наталия Яресько и Валерия Гонтарева. Программа EFF, в принципе, могла бы

Гость WEF — о вопросах без ответов Елена Деревянко, партнер агентства PR-Service, вице-президент Украинской PR-лиги: — Давос — это прежде всего экономический форум. И здесь говорят в первую очередь о деньгах. Именно поэтому, когда речь идет об инвестициях в украинскую экономику, совершенно закономерно возникают вопросы: чем будет обеспечена безопасность вложенного капитала и куда движется страна? Независимо от того, каких вопросов касается та или иная сессия (по крайней мере, те, о содержании которых мне известно), “украинский вопрос” подспудно присутствует. Его задают разным политикам, бизнесменам, общественным деятелям независимо от темы дискуссии. Что свидетельствует об исключительно высоком интересе к событиям, происходящим на нашей территории. Но единого ответа нет. У внешних экспертов преобладают политически корректные и одновременно бессодержательные, а также ярко-демонстративные и столь же малопрагматичные ответы. Представители украинской власти делают то, что они должны делать. Результат мы увидим со временем.

обеспечить Украине финансовую поддержку на ближайшие четыре года. Конкретные параметры программы не назывались. Тем не менее отметим, что незадолго до поездки в Давос Петр Порошенко оценивал необходимую международную помощь Украине в $13-15 млрд. Напомним: в апреле 2014 г. Украина и МВФ подписали программу сотрудничества, которая предусматривает предоставление МВФ финансирования в размере $17 млрд (траншами до 2016 г.). Источники БИЗНЕСа признают, что не обошлось и без критики в адрес

Глава НБУ Валерия Гонтарева пришла к инвесторам в белых “уггах”, хорошо, что не в более домашней белой обуви украинской делегации. В частности, неприятный осадок остался у участников украинского завтрака, проведенного в рамках WEF. О чем говорить, если, по словам участников мероприятия, слово “бизнес” прозвучало первый раз только через полчаса после начала мероприятия. Когда же украинские министры высказали свой взгляд на то, чего Украина может ждать от Европы (денег, гарантий безопасности и прочих благ), экс-председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу четко и нелицеприятно высказал свою позицию, суть которой примерно такова: да, есть хорошие люди, энтузиасты с благими намерениями, но они все делают так, будто у них в запасе вечность. Украине дали понять, что на самом деле у нее есть буквально несколько недель, и действовать надо исходя из этого. Юрий Гусев

4/26.01.15

БИЗНЕС

7

Практика бизнеса

Покаянные дни С у хо й о с тат о к

Геннадий Минченко

Предприниматели всю неделю ломали головы над вопросом, просить ли им у государства прощения за неуплаченные налоги

В

середине января, точнее — 17.01.15 г., вступил в силу принятый в конце декабря прошлого года Закон “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно особенностей уточнения налоговых обязательств по налогу на прибыль предприятий и налогу на добавленную стоимость в случае применения налогового компромисса”. У предпринимателей новый документ уже получил название “налоговый компромисс” или “налоговая амнистия”. Согласно Закону, общий срок, в течение которого предприниматели должны решить, участвовать ли им в налоговой амнистии, составляет 90 календарных дней. Десять из них уже истекли. К сожалению, как отмечают юристы, установленные документом сроки не позволяют предпринимателям выждать и присмотреться к фискальной и судебной практике в области налоговой амнистии. Пока официальной статистики по поданным заявлениям нет, но, судя по опросу БИЗНЕСа, как средние, так и крупные предприятия активно готовят документы для подачи в Государственную фискальную службу (ГФС).

8

БИЗНЕС

4/26.01.15

“Закон о налоговом компромиссе — одно из достижений прошлого года. Нам удалось его принять вопреки сопротивлению тех, кто держит бизнес “на крючке” и не хочет терять свои возможности. Теперь бизнес может “перевернуть страницу”, а бюджет — получить средства, которые раньше оседали в карманах коррупционеров”, — заявила народный депутат Оксана Продан. Эмоциональный подъем испытывают и фискалы. Так, председатель ГФС Игорь Билоус отметил: “Этот документ возник в ответ на запрос бизнеса. Налоговый компромисс — это не обязательство, а право бизнеса. Учитывая подписание Соглашения об ассоциации с ЕС и те возможности, которые оно открывает для украинского бизнеса, я убежден, что этим инструментом воспользуются многие компании”.

Цели

Налоговый компромисс предполагает освобождение от ответственности субъектов хозяйствования и их должностных лиц в случае добровольного декларирования и уплаты ранее минимизированных налогов.

В результате компромисса государство хочет вернуть в бюджет хотя бы часть средств, сэкономленных бизнесом в результате работы с так называемыми “площадками”. По словам Игоря Билоуса, в стране действовали семь так называемых генеральных “площадок” и около 250 компаний меньшего размера. По большинству из них сейчас открыты уголовные производства. “Среди тех, кто пользовался их услугами, есть абсолютно законопослушные компании-налогоплательщики. Но их заставили в определенной части их бизнеса сработать по той или иной схеме. Когда в феврале 2014 г. “площадки” перестали работать, ко всем этим бизнесам пришли правоохранители с большими претензиями и четкой информацией о том, кто и что сделал за последние три года”, — рассказывает главный фискал страны. Особую пикантность сложившейся ситуации придает то, что в предыдущие несколько лет налогоплательщики были вынуждены переходить на обслуживание “площадок” зачастую именно из-за давления, которое на них оказывали силовые структуры. Таким образом, по словам г-жи Продан, сейчас альтернативой налоговому компромиссу могут быть только дополнительные проверки предпринимателей. Их результатом станут или новый виток коррупции и отказ от доначисления налоговых обязательств, или же доначисление налогов в объемах, которые могут попросту привести к закрытию бизнесов.

Механизм

До 17 апреля 2015 г. предприниматели могут подать в органы ГФС уточняющий расчет налоговых обязательств по налогу на прибыль предприятий и (или) НДС за период с 01.04.11 г. по 31.03.14 г. ГФС, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней принимает решение либо о согласовании заявленной предпринимателем суммы налоговых обязательств, либо о проведении дополнительной проверки. Общая продолжительность процедуры достижения налогового компромисса — до 70 календарных дней, следующих за днем подачи уточняющего расчета. Если компромисс достигнут, налогоплательщик обязан будет уплатить 5% от задекларированной суммы (при этом остальные 95% обязательств погашаются). Платеж должен быть внесен в течение 10 календарных дней после получения от налогового органа уведомления о том, что проверка не требуется, или после получения налогового уведомления-решения, если налоговая проверка проводилась. Оплата завершает процедуру налогового компромисса. Согласно Закону, компромисс также возможен по вопросам, которые входят в предмет длящейся или завершенной налоговой проверки, но при условии, что

Практика бизнеса

54,3

50,1

13

13*

38,1

55,4

54,7

2011 12

тыс.

судебных постановлений и определений, связанных с “бестоварными операциями” инспекции”, — рассказывает г-н Марченко. В последние годы, по словам г-на Марченко, такие доначисления приобрели массовый характер. В большинстве своем они являются необоснованными, а во многих случаях — абсурдными.

Недостатки

Впрочем, как отмечают эксперты, принятый Закон имеет и ряд существенных недостатков. Налоговый компромисс предложен только для налога на прибыль (в части налоговых расходов) и НДС (в части кредита по входному НДС). Другие налоги, например, земельный налог и т.п., а также иные нарушения в части уплаты налога на прибыль и НДС (например, занижение доходов или выходной НДС) под налоговую амнистию не подпадают. Кроме того, в Законе детально не прописано, на каком основании сотрудник ГФС может отказать в согласовании расчета

П оступления

в Сводный бюджет от НДС в Украине, млрд грн.

130,0

в Сводный бюджет от налога на прибыль предприятий в Украине, млрд грн.

14

169,4

П оступления

Начиная с апреля 2011 г., в Украине было принято около

167,0

Как рассказал БИЗНЕСу Юрий Забияка, вице-президент адвокатской фирмы “Грамацкий и партнеры”, обращения клиентов по вопросам налоговой амнистии появились задолго до того, как Закон был принят. “Присмотреться к предлагаемым законодателями условиям налогового компромисса следует многим. В основном среднему бизнесу, который был поставлен государством в условия необходимости использования так называемых “площадок” для обналичивания с оптимизацией потерь по НДС”, — говорит адвокат. Прежде всего это компании, оборот по облагаемым НДС операциям, сфера деятельности, состав учредителей или налоговый статус клиентов которых не позволял им быть плательщиками единого налога, — строители, торговцы алкоголем и т.д. Участвовать в процедуре налогового компромисса эксперт советует и тем предпринимателям, которые находятся в процессе обжалования уже доначисленных обязательств, — их суммы подтверждены соответствующими проверками и реализовать налоговой компромисс будет легче. Но в первую очередь, по мнению г-на Забияки, компромисс будет интересен жертвам “бестоварных операций”. Напомним: термин “бестоварная операция” введен в обиход налоговыми органами как один из критериев деятельности плательщика НДС для получения налоговой выгоды. По словам Олега Марченко, партнера юридической фирмы Marchenko Danevych, для клиентов его юридической фирмы принятый механизм налогового компромисса актуален именно в отношении доначисленных обязательств по налогу на прибыль и НДС по “бестоварным операциям”. “Приведу один пример. Налоговая инспекция по работе с крупными налогоплательщиками во Львовской области отказала нашему клиенту, одной из крупнейших производственных

181,7

Реализация

компаний в регионе, в признании налогового кредита по НДС в части затрат по капитальному ремонту производственных помещений. При этом налоговики признали в акте проверки, что ремонт был фактически осуществлен, но, по всей видимости, осуществлен “неустановленными лицами” и безоплатно (на сумму 10 млн грн.!). Поэтому стоимость такого “безоплатного” ремонта квалифицировали как доход компании, что привело к дополнительному доначислению налога на прибыль предприятия. Наш клиент обратился с иском в Львовский окружной административный суд, но суд, как и в большинстве подобных случаев, принял решение в пользу налоговой

184,8

налоговые уведомления-решения (НУР) еще не выданы. Кроме того, Закон можно применять и в отношении НУР, оспариваемых в административном или судебном порядке (правда, при условии, что налоговое обязательство не было согласовано, т.е. еще не подлежит оплате).

налоговых обязательств, представленного предпринимателем, и назначить дополнительную проверку предприятия. Несложно предположить, что причины для проведения таких проверок будут определяться самой ГФС. При этом нарушения, выявленные в ходе дополнительной проверки, доначисленные суммы и штрафные санкции оспаривать нельзя — иначе предприниматель утратит право на компромисс. По словам Сергея Гребенюка, советника, соруководителя практики уголовного права юридического бюро “Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры” Украина”, нормы Закона предполагают, что после уплаты 5%-ного платежа против налогоплательщика или его руководства не может быть начато уголовное преследование по уклонению от уплаты налогов (ст.212 Уголовного кодекса), а существующее производство должно быть закрыто следователем либо судом. Но стоит учесть, что прекращение уголовного преследования распространяется только на уклонение от уплаты налогов. “По опыту могу сказать, что уголовные производства по обстоятельствам, связанным с налогами, могут открываться и по другим статьям Уголовного кодекса, которые прямо не подпадают под налоговый компромисс. Например, отмывание денег, служебная халатность, подделка документов, фиктивная предпринимательская деятельность и т.д.”, — говорит эксперт. Кроме того, Гражданским кодексом предусмотрена конфискация в пользу государства денег или других активов, полученных в результате сделки, которая наносит вред интересам государства и общества. Этот вид санкций в отдельных случаях применяется в делах, связанных с налоговыми нарушениями. Между тем Закон не предоставляет прямого освобождения от такой конфискации. “В зависимости от конкретных обстоятельств перечисленные нюансы могут стать существенным препятствием для обращения за амнистией. Можно ожидать, что эти недостатки будут устранены позже — путем внесения поправок или официального толкования Закона”, — полагает г-н Гребенюк. Элина Московчук, Михаил Дикаленко

К оличество

предприятий в Украине, шт.

Крупные

698 659 20189 18859

Средние

По данным Министерства финансов. *Январь — ноябрь.

По данным Министерства финансов. *Январь — ноябрь.

344048 373809

Мелкие 2012 г.

14*

2011 12

13

13*

14*

2013 г.

По данным Госстата.

4/26.01.15

БИЗНЕС

9

Практика бизнеса

основного производства ПАО “АвтоКрАЗ”, %

2014 г.* 3 2

Декабрь 2014 г.

10

929

808

1388

автомобилей ПАО “АвтоКрАЗ”, ед.

С труктура

47 38 2012 13

14

Шасси Б ортовые автомобили Спецтехника Тягачи Самосвалы

21 44 35

*Январь — декабрь.

По данным предприятия.

П роизводство

К о мп а н и я н е д е л и

Красная дата Предприятия группы КрАЗ в 2014 г. выпустили рекордное количество большегрузных автомобилей и спецтехники, а также комплектующих к ним

П

убличное акционерное общество “АвтоКрАЗ” сообщило 20 января, что все предприятия группы “КрАЗ” по итогам 2014 г. зафиксировали положительные результаты производственной деятельности.

Конвейер

Головное предприятие группы компаний — ПАО “АвтоКрАЗ” — в 2014 г. увеличило объемы производства большегрузных автомобилей на 49%, запасных частей и продукции литья — на 12% и 15% соответственно (по сравнению с показателями за 2013 г.). Прирост производства зафиксирован и на других предприятиях группы. Акционерному обществу “Каменец-Подольск­ автоагрегат” удалось нарастить выпуск продукции на 73,3%, Херсонскому заводу карданных валов — в 3,2 раза, Токмакскому кузнечно-штамповочному заводу — на 2,2%, Симферопольскому заводу авторулей — на 31,2%, а Полтавский автоагрегатный завод в прошлом году смог удержать производственные показатели неизменными. Еще более важным результатом года можно считать то, что предприятиям группы удалось увеличить и объемы сбыта своей продукции. В частности, Кременчугский автозавод продал на 57% больше продукции, чем в 2013 г., “Каменец-Подольскавтоагрегат” нарастил реализацию на 99,4%, Токмакский кузнечно-штамповочный завод — на 10%, Полтавский автоагрегатный завод — на 3,5%, Симферопольский завод авторулей — почти на 50%, а Мариупольский авторадиаторный завод — на 25,3%.

10

БИЗНЕС

4/26.01.15

Для головного предприятия группы 2014 г. стал лучшим за последние шесть лет, причем по показателям как производства большегрузных автомобилей марки КрАЗ, так и их сбыта. На главном конвейере Кременчугского автозавода в январе — декабре было собрано 1388 ед. автомобильной техники, тогда как в 2013 г. — только 929 ед. Потребителям предприятие за год отгрузило 1442 автомобиля, что на 57% больше, чем в 2013 г. Следует отметить, что второе полугодие “АвтоКрАЗ”

В начале 2014 г. “АвтоКрАЗ” поставлял продукцию исключительно на экспорт, а по итогам года на внутреннем рынке было продано техники

54 % завершил с почти двукратным увеличением объемов производства по сравнению с первой половиной года — за шесть месяцев было выпущено 909 автомобилей. В основном компания производила в 2014 г. шасси и бортовые автомобили. На них приходится соответственно 47% и 38% выпуска основной продукции. В последние месяцы года предприятие еще активнее занялось производством бортовых автомобилей. В декабре их доля в структуре выпуска продукции увеличилась на 6 п.п., при этом доля спецтехники возросла вдвое (см. “Структура”). Кстати, прицепной техники к грузовым автомобилям на предприятии собрано почти в

три раза больше, чем в 2013 г. В денежном выражении выпуск запасных частей увеличился до 53,4 млн грн., а литья — почти до 65 млн грн. Что же позволило Кременчугскому автозаводу достичь рекордных темпов роста производства в 2014 г.? Как рассказал БИЗНЕСу генеральный директор ПАО “АвтоКрАЗ” Роман Черняк, “это удалось благодаря не только бюджетным закупкам силовых структур Украины, но и выводу на рынок новых моделей автомобилей “КрАЗ”, гибкой ценовой политике и выходу на новые рынки сбыта”. А вот структура сбыта, по его словам, вследствие этого перераспределилась в пользу внутреннего рынка: 54% продукции автозавод продал в Украине, остальное ушло на экспорт. “Тогда как по состоянию еще на 1 июня прошлого года предприятие выполняло только внешнеэкономические контракты”, — отметил г-н Черняк. Другие предприятия группы “КрАЗ”, как пояснили в пресс-службе, свою продукцию поставляли преимущественно украинским потребителям, к тому же львиная доля ее поступала по кооперации на головное предприятие группы.

Новые разработки

В 2014 г. ПАО “АвтоКрАЗ” активно занималось также разработкой новых моделей автомобилей и модернизацией серийно выпускаемых. Реализован и ряд мероприятий по повышению качества и надежности автомобилей “КрАЗ”, а также по снижению их себестоимости. Один из важных результатов года — создание новых автомобилей-шасси перспективной линейки в бескапотном исполнении. Это самоходное шасси КрАЗ-7634НЕ (колесная формула 8×8), предназначенное для монтажа на нем тяжелого спецоборудования, а также универсальное шасси КрАЗ-5401 (4×2), спроектированное с учетом его максимальной унификации и адаптации под разные силовые установки и спецнадстройки. Кроме того, “КрАЗ” совместно с канадскоэмиратской компанией Streit Group создал бронеавтомобиль KrAZ-MPV Shrek One в нескольких исполнениях: Personnel Carrier (автомобиль для транспортировки личного состава), Ambulance (скорая помощь), RCV (автомобиль для разминирования маршрута), а также начал выпуск бронированных автомобилей “КрАЗ “Спартан”, “КрАЗ “Кугуар” и “КрАЗ-6322 “Раптор”. В 2015 г. все предприятия группы, как заявил БИЗНЕСу Роман Черняк, “нацелены на наращивание объемов производства и сбыта продукции, выпуск новой конкурентной техники, повышение потребительских свойств серийной продукции и снижение ее себестоимости”. Александр Ларин

Практика бизнеса

Перспективная ниша

Давление в отсеках Украине необходимо развивать доходный сегмент высокоолеинового подсолнечника и подсолнечного масла, уверены переработчики. Дело — за аграриями

О

бщеизвестно, что масложировая отрасль — одна из самых успешных в отечественном АПК. Украина занимает лидирующие позиции в мире по производству подсолнечника и безоговорочно лидирует в экспорте подсолнечного масла. Между тем поддерживать высокий уровень производства на столь конкурентном рынке становится все сложнее. Вследствие изменчивости конъюнктуры мирового рынка подсолнечного масла, роста издержек на выращивание подсолнечника, компаниям довольно сложно сохранять доходность бизнеса. Например, сейчас аналитики отмечают два разнонаправленных тренда: снижение мировых цен на растительные масла (в том числе и на подсолнечное) и повышение их на подсолнечник на украинском рынке. Что, впрочем, свидетельствует не о больших доходах производителей этой культуры, а, скорее, о традиционном сдерживании аграриями реализации подсолнечника в ожидании более высоких цен. Кроме того, согласно оценкам компании “УкрАгроКонсалт”, в 2014 г. из-за летней засухи в ряде регионов Украины и снижения урожайности аграрии недосчитались, как минимум, 500 тыс.т подсолнечника, а их потери в денежном выражении превысили 2,4 млрд грн. Аналитики компании утверждают, что вследствие девальвации гривневые доходы сельхозпроизводителей хотя и выросли в 2013/14 маркетинговом году (МГ) на 54%, зато долларовые снизились на 11% по сравнению с показателем прошлого сезона. Специалисты уверены, что сокращение доходов производителей подсолнечника на фоне растущих цен на семена, горючее, удобрения, СЗР и другие расходные материалы отразится на качестве весенней посевной кампании 2015 г. Аграриям придется выбирать между дешевыми и качественными ресурсами для сева. Первый вариант чреват снижением урожайности подсолнечника, а второй — повышением себестоимости продукции. Та же компания “УкрАгроКонсалт” прогнозирует сокращение в 2014/15 МГ посевных площадей под подсолнечником в некоторых регионах страны. В Винницкой, Кировоградской, Полтавской и Черкасской областях

это может быть связано с увеличением площадей под соей. В Луганской и Донецкой — боевыми действиями и остановкой местных маслоперерабатывающих заводов. Все это также может обусловить падение доходов как аграрных, так и масложировых предприятий. Таким образом, перед теми и другими встает задача повышения доходности бизнеса. Задача непростая, но специалисты считают, что резервы для ее решения на этом рынке имеются. По мнению

поставщиков семян, среди несправедливо неоцененных резервов — возможность использования для сева вместо традиционных (линолевых) гибридов семян подсолнечника высокоолеиновых (ВО) гибридов. Основное отличие ВО-подсолнечника от обычного — высокое содержание в масле олеиновой кислоты (до 90%). Такое масло более устойчиво к окислению, что продлевает срок его хранения в 5 раз. Оно более экономически выгодно при изготовлении майонеза, маргаринов, поскольку позволяет сократить затраты энергии при его переработке на 1015%. Благодаря этим и другим свойствам ВО-масло ценится выше, чем обычное. Специалисты утверждают, что подсолнечник, выращенный из таких семян, и масло, из него произведенное, при практически равных издержках позволяют участникам

рынка получать дополнительный доход. Виктор Кириченко, академик НААН Украины, директор Института растениеводства им.В.Я.Юрьева (г.Харьков; разработка новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур; с 1992 г.; 250 чел.), по просьбе БИЗНЕСа подсчитал, что если ВОподсолнечником будет засеяно 5,1 млн га (общая посевная площадь под подсолнечником в Украине в 2014 г.), то аграрии смогут получить не менее 1,5 млрд грн. дополнительного дохода. Однако пока Украина не может похвастать высокими достижениями в выращивании и переработке ВОподсолнечника. БИЗНЕС решил разобраться, что же удерживает участников украинского рынка от более широкого использования столь доходного продукта и прежде всего — есть ли необходимость в наращивании производства ВО-подсолнечника и продукта его переработки в нашей стране.

Мировой спрос

История ВО-подсолнечника сравнительно коротка. По словам Сергея Резниченко,

менеджера по маркетингу компании “DuPont Pioneer Украина” (г.Киев; с 2001 г.; 197 чел.), его выращивают не более 30 лет: первые патенты на ВО-семена и высокоолеиновое подсолнечное масло были выданы в США только в 1986 г. и 1988 г. соответственно. “В европейских странах весьма широко распространено оливковое масло, очень близкое по составу получаемому из семян ВО-гибридов. Последнее — более дешевое в производстве, что и явилось одной из важнейших причин быстрого распространения там гибридов такого типа. В Украине же изменить сложившуюся структуру преимущественного потребления обычного подсолнечного масла в пользу ВО-масла было сложнее, потому что более полезное оливковое масло у нас до сих пор относится к премиум-сегменту, который 4/26.01.15

БИЗНЕС

11

Практика бизнеса

ВО-масла в общем объеме производства до 30%.

Р асчет доходности подсолнечника,

выращенного из традиционных и высокоолеиновых гибридов семян

Стоимость семян (с учетом Подсолнечник НДС), тыс. грн. за 1 мешок* Линолевый 2,85 Высокоолеиновый 2,85

Расход удобрений и СЗР при выращива­ нии подсолнеч­ ника, тыс. грн./га

2 2

Несдерживающие факторы

Необходи­ мое Урожай­ Выход количество ность, масла, семян для т/га % посева на 1 га, мешков

Цена реализации подсолнеч­ ника, тыс. грн./т

Доход с 1 га посева, тыс. грн.

2-4 2-4

4-6 5-7,2

8-24 10-28,8

40-51 40-52

0,47 0,47

По данным компании “Доу Агросаенсис ФмБХ”. *Мешок содержит 150 тыс. семян (масса — 9-15 кг).

занимает сравнительно небольшую долю. Движителем наращивания площадей под ВО-подсолнечником в Украине сейчас является не внутренний спрос, а растущий мировой спрос на здоровые продукты питания”, — говорит г-н Резниченко. В свою очередь, Сергей Гребенюк, аналитик компании “Бунге Украина” (ДП “Сантрейд”) (г.Киев; переработка семян подсолнечника; с 2002 г.; 1150 чел.), отмечает, что мировой спрос на ВО-масло оценивается более чем в 2,5 млн т в год. Основные потребители — США и Канада, на которых суммарно приходится около 50% мирового потребления. В страны ЕС уходит около 30% этого продукта и по 5% — в страны Азии, Латинской Америки и СНГ. Следует сказать и о динамике потребления ВО-масла. Оно, по оценкам Игоря Остапчука, эксперта аграрных рынков Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса” (г.Киев; общественное объединение в сфере агробизнеса; с 2007 г.; 30 чел.), быстро растет: около 8,1% в год в мире и 10,2% — в ЕС. “До 2020 г. потребление масла существенно увеличится. Прогнозируется, что в мире высокоолеиновым подсолнечником к 2016 г. будет засеяно 1,4 млн га, а к 2020 г. — 1,9 млн га (в 2012-2013 гг. — 0,8-0,9 млн га)”, — поясняет эксперт. Сергей Гребенюк также отмечает, что определенную роль в стимулировании спроса на ВО-масло в мире играют законодательные ограничения со стороны ЕС и США на использование в пищевой промышленности отдельных видов масел, в частности трансжиров. Это, по его мнению, заставляет производителей искать альтернативные качественные и дешевые источники жиров.

Украинское производство

В структуре посевных площадей под подсолнечником в 2014 г. на ВО-подсолнечник в Украине пришлось всего 3-5%, или 150170 тыс.га (по некоторым оценкам, около 100 тыс.га; см. “Блиц-интервью”). Во Франции, например, говорят специалисты, сейчас на ВО-подсолнечник приходится 60-70%. По оценкам г-на Гребенюка, Украина пока поставляет на экспорт лишь

12

БИЗНЕС

4/26.01.15

50-70 тыс.т ВО-масла в сезон. Учитывая даже существующий мировой спрос на этот продукт, его динамику и лидерские позиции Украины в выращивании подсолнечника и экспорте масла, ясно, что это не тот объем экспорта, на который может претендовать наша страна. “Теоретически, поскольку Украина находится в непосредственной близости к крупному рынку сбыта — ЕС, существуют все предпосылки для наращивания производства ВО-маслосемян и масла”, — уверяет г-н Гребенюк. Некоторые поставщики семян полагают, что уже в этом сезоне Украина могла бы расширить посевные площади под ВО-подсолнечником до 200 тыс.га, а за ближайшие три года увеличить долю

Объяснение достаточно скромных позиций Украины как мирового лидера экспорта подсолнечного масла в ВО-сегменте не выдерживает никакой критики. Анна Бурка, аналитик масличного рынка Информационно-ана­литического агентства “АПК-Информ” (г.Днепропетровск; предоставление инфор­мационноконсал­тинговых услуг в агропромышленном комплексе; с 1996 г.; 70 чел.), считает, что “многие украинские сельхозпроизводители мало осведомлены о рынке высокоолеинового подсолнечника и не знают о преимуществах, которые может принести его выращивание”. Это показали данные опроса сельхозпроизводителей, проведенного летом 2014 г. в рамках исследования “Рынок высокоолеинового подсолнечника России и Украины: текущее состояние и потенциал-2014”. Эту же причину называют и представители маслодобывающих предприятий. “Сдерживающими рост производства факторами являются в первую очередь низкая информированность сель­хозпроизводителей о возможности и культуре выращивания данного вида подсолнечника, что ведет к значительным логистическим затратам

Блиц-интервью

“В некоторых регионах Украины аграрии уже оценили выгоды выращивания ВО-подсолнечника”, — утверждает Владимир Першута, руководитель направления семян представительства “Доу Агросаенсис ФмБХ” в Украине (г.Киев; селекция, производство и поставка семян ТМ “Доу Сидс”; с 2008 г.; 10 чел.)

— Украина выращивает всего 3-5% высокоолеинового подсолнечника, хотя его доходность выше традиционного линолевого. Чем, на ваш взгляд, обусловлена такая структура производства?

— Она сложилась исторически. Раньше селекционные компании поставляли на рынок исключительно линолевый подсолнечник. Только восемь лет назад начались первые поставки (в Украину. — Ред.) высокоолеиновых гибридов с содержанием олеиновой кислоты более 82%.

— Есть какие-либо препоны для производства ВО-подсолнечника?

— Нет. Правда, при выращивании может возникнуть проблема переопыления ВОи линолевого подсолнечника, если поля

расположены рядом, поэтому расстояние между такими посевами должно составлять 700-800 м. ВО-подсолнечник нужно отдельно хранить, перерабатывать и транспортировать. Перед переработкой стоит очистить оборудование, чтобы не произошло смешивания сырья (ВО- и линолевого подсолнечника) и масла. Только при таких условиях будет сохранено необходимое качество ВО-масла.

— Какова потребность Украины в семенах ВО-подсолнечника?

— В 2014 г. ВО-подсолнечник был посеян примерно на 100 тыс.га. К сожалению, он не весь был собран и переработан в масло. Прогнозируемая потребность Украины в 2015 г. составляет примерно 100 тыс. п.е.

Практика бизнеса

на его перемещение от места выращивания до места переработки, — сетует Игорь Базилевич, коммерческий директор ООО “Оптимус” (г.Днепропетровск; закупка и переработка семян подсолнечника; с 2007 г.; более 100 чел.). — К примеру, наше предприятие с удовольствием перерабатывало бы ВО-подсолнечник, если бы имело возможность загрузить мощности меньшего из цехов ПАО “Запорожский масложировой комбинат” хотя бы на 2/3. Но проведенный нами мониторинг наличия ВО-подсолнечника в Днепропетровской и Запорожской областях, ближайших к этому комбинату, показал, что мы не сможем обеспечить такую загрузку в ближайшей перспективе”. Похожую точку зрения высказывает и Максим Березкин, председатель наблюдательного совета ПАО “Креатив Групп” (г.Кировоград; производство подсолнечного и соевого масла, шрота, жиров и маргаринов; с 1991 г.; 3 тыс.чел.). “Спрос на ВО-подсолнечник ограничивается предложением. К примеру, группа “Креатив” могла бы полностью заменить переработку обычного подсолнечника. Но пока так много ВОподсолнечника в Украине не выращивают”, — отмечает он. При этом, по его словам, в этом сезоне группа переработала около 15 тыс.т ВО-подсолнечника и отправила 6-7 тыс.т ВО-масла в Китай, а также открыла для себя

(посевных единиц или мешков. — Ред.) для посева ВО-подсолнечника на площади около 200 тыс.га. Площадь посева во многом зависит от активности и заинтересованности в ВО-подсолнечнике крупных покупателей — производителей масла. Например, компания “Каргилл” в 2014 г. уменьшила активность по реализации ВО-программы. Кроме того, покупатели работали с аграриями — производителями семян только в определенных регионах Украины. Поэтому в ряде областей аграрии не выращивали ВО-подсолнечник и не понимают его дополнительных преимуществ. Однако в некоторых регионах сельхозпроизводители уже оценили выгоды выращивания ВО-подсолнечника. Сделать более точный

а тонна ВО-масла, соответственно, на $100-150 дороже тонны обычного сырого подсолнечного масла. Временами разница доходила и до $200 на 1 т”, — говорит он. Кстати, выращивать ВО-подсолнечник могут не только крупные сельхозпредприятия,

но и фермерские хозяйства. При этом многие поставщики семян уверяют, что разницы в стоимости семян линолевых и ВО-гибридов подсолнечника нет. Кстати, если до недавнего времени семена ВОподсолнечника только импортировались, то сейчас, согласно данным г-на Кириченко, конкуренцию им готовы составить селекционные центры Национальной академии аграрных наук Украины, а именно Институт растениеводства им.В.Я.Юрьева, Институт масличных культур (г.Запорожье), Селекционно-генетический институт — Национальный центр семеноводства и сор­тоизучения (г.Одесса). “В 2014 г. семена гибридов подсолнечника были выращены на площади 18,6 тыс.га. Это позволит отечественным институтам уже в 2016 г. обеспечить более 50% посевных площадей ВО-подсолнечника”, — утверждает г-н Кириченко. В перспективе же, согласно расчетам Николая Хмарского, руководителя по развитию бренда и продуктов в Украине компании RAGT Semences (г.Киев; селекция 26 полевых культур; с 2004 г.; 10 чел.), “при правильном подходе — не мешать трейдерам и развивать внутреннее потребление — посевные площади могут быть расширены до 1 млн га, а это не менее 2 млн т семян”. Галина Татаренко, Владимир Денисенков

прогноз по площади посевов под этой культурой в 2015 г. сейчас сложно, поскольку не все сельхозпредприятия определились с заказами. В то же время объем ВО-семян подсолнечника в текущем сезоне ограничен. Это может привести к тому, что аграрии, отложившие покупку семян на март, могут столкнуться с трудностями по приобретению необходимых им объемов. Чтобы в перспективе полностью перейти на посев ВО-подсолнечника на используемых сейчас в Украине площадях, необходимо 2,22,5 млн п.е. Для подготовки такого количества семян потребуется около пяти лет.

— Есть ли, на ваш взгляд, экономический смысл перехода на выращивание подсолнечника из высокоолеиновых гибридов семян?

— Пять-семь лет назад разница в закупочных ценах ВО- и линолевого подсолнечника составляла 100-150 грн./т. А сейчас закупочные цены на ВОподсолнечник на 500-1000 грн./т выше, чем на линолевый, поэтому интерес аграриев значительно вырос.

— Есть ли спрос со стороны компаний — производителей масла на ВОподсолнечник?

— В основном он пользуется спросом у компаний, имеющих доступ к рынку сбыта в Европе. Это компании ADM,

“Виойл”, “Каргилл”, “Авис”. Интерес обусловлен большой разницей между ценой масла из линолевого подсолнечника и из ВОподсолнечника. Также для производителей масла это хорошая возможность диверсификации, ведь конкурировать на рынке линолевого масла все труднее.

— Есть ли на мировом рынке спрос на масло с высоким содержанием олеиновой кислоты? Какие страны им интересуются?

— Спрос на ВО-масло в мире превышает предложение. Интерес к нему наблюдается прежде всего со стороны стран ЕС, но стали проявлять заинтересованность Япония, Южная Корея, Китай и Индия. По прогнозам специалистов, спрос на ВО-масло в 2015 г. удовлетворен не будет. Поэтому Украина может использовать возможность для производства и поставки на внешние рынки продукта с дополнительной добавленной стоимостью.

— Сколько стоит обычное масло и масло из ВО-подсолнечника на внешних рынках?

— В Европе ВО-масло дороже обычного более чем на EUR160 за 1 т.

— Какова, на ваш взгляд, должна быть разумная структура производства ВО- и обычного масла в Украине?

— В ближайшие три года ВО-сегмент в Украине должен достичь 30%.

новые рынки Непала и Индии. Согласитесь, утверждение “не выращиваем, потому что ничего об этом не знаем”, для операторов страны, являющейся крупнейшим производителем подсолнечника, звучит странно. Тем более что узнать об этом ничто не мешает. Например, о том, что переработчики подтверждают готовность “раскошелиться” на покупку ВО-подсолнечника. По словам г-на Базилевича, ВО-подсолнечник и масло, произведенное из него, дороже обычного не только в мире, но и в Украине. “Тонна ВОподсолнечника продается обычно по цене, превышающей цену традиционного на $50,

Более чем

в

2,5

млн т

в год оценивается мировой спрос на ВО-масло

4/26.01.15

БИЗНЕС

13

Практика бизнеса

Го срегулир ова ние

Стойлоначальники Власти обещают компенсировать часть средств, потраченных на строительство или реконструкцию малых животноводческих ферм

Г

осударство будет возмещать половину стоимости строительства и реконструкции ферм независимо от количества животных, которые на них содержатся. Так решила Верховная Рада, приняв 13 января Закон “О внесении изменений в ст.17-2 Закона “О государственной поддержке сельского хозяйства Украины (относительно мощностей животноводческих ферм и комплексов)”. До принятия этого документа на возмещение стоимости строительства комплексов могли претендовать предприятия, стадо крупного рогатого скота (КРС) у которых насчитывало не менее 500 голов, свиноматок — не менее 1,2 тыс. голов, количество птицы — не менее 1 млн голов. Теперь же документ предусматривает возмещение сельхозпроизводителям до 50% стоимости строительства и реконструкции всех животноводческих ферм и комплексов для содержания крупного рогатого скота, свиней, птицы (в том числе водоплавающих и индеек), доильных залов и созданных на кооперативных началах мясоперерабатывающих предприятий.

Компенсация

Несмотря на то что с каждым годом государство выделяло все меньше средств на

поддержку животноводства, по данным специалистов департамента животноводства Минагрополитики, в 2013-2014 гг. на частичную компенсацию затрат на строительство и реконструкцию ферм из Спецфонда госбюджета было направлено по 245,5 млн грн. (см. “Господдержка животноводства…” на стр.15). При этом в 2013 г. деньги пошли на поддержку 18 объектов, в 2014 г. — девяти (см. “Количество предприятий…” на стр.15). К слову, всего в рамках Госпрограммы активизации развития экономики на 20132014 гг. (утверждена постановлением Кабмина №187 от 27.02.13 г.) было введено в эксплуатацию 84 комплекса и восемь первых очередей объектов животноводства, из них молочного — 49, свиноводства — 22, птицеводства — 13. Общая стоимость этих проектов — почти 8 млрд грн. В Законе “О Государственном бюджете Украины на 2015 г.”, по словам Андрея Гети, начальника департамента животноводства Минагрополитики, расходы на господдержку развития животноводства, в том числе на компенсацию стоимости строительства ферм, не предусмотрены. В то же время, по данным г-на Гети, министерство готовит предложения изменений в Закон о Госбюджете относительно выделения средств для поддержки развития животноводства в размере как минимум 400 млн грн.,

из которых 300 млн грн. предполагается направить на частичное возмещение стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов и предприятий по производству комбикормов, 100 млн грн. — на сохранение и закупку маточного поголовья КРС (коров). Как чиновники, так и участники рынка считают, что принятие изменений в Закон о господдержке позволит увеличить

C труктура

сельхозпредприятий по поголовью коров, %

0,5 8,4

12,4

20,9 2014 г.

0,5 7,6

13,4

20,0 2013 г.

58,5 Всего на 1 января 2013 г.

3,4 тыс. предприятий По данным Госстата.

57,8 Всего на 1 января 2014 г.

3,2 тыс. предприятий

Не более 5 6-199 200-499 500-4999 5000 и более

возможности для развития животноводства в Украине и стимулирует привлечение инвестиций в отрасль, но только, разумеется, при наличии необходимых средств в бюджете. “Если бы были хорошее наполнение фондов и прозрачный механизм распределения госсредств, это был бы достаточно действенный механизм поддержки сельхозпроизводителей”, — заметил Артур

Блиц-интервью

“До 30% суммы компенсаций необходимо было отдать в качестве взятки”, — говорит Ирина Паламар, управляющий партнер ГК “Агровет Атлантик” (г.Киев; производство и реализация кормов и кормовых добавок, консалтинг и ветеринария, проектирование и строительство животноводческих комплексов; с 2006 г.)

— В 2014 г. многие операторы отказались от планов инвестировать в животноводство.

— По нашим оценкам, в прошлом году около 30% потенциальных инвесторов “заморозили” либо отказались от инвестиций в животноводство ввиду нестабильности политической и экономической ситуации в Украине. На

14

БИЗНЕС

4/26.01.15

2013-2014 гг. было много проектов по строительству или реконструкции животноводческих комплексов на востоке Украины. В течение прошлого года эти проекты постепенно начали переносить в центральные, южные и западные области страны. Но как быстро начнется строительство на новых территориях, сказать сложно. Поскольку требуется время на

поиск подходящей земли, помещений и оценку потенциала для проектов замкнутого цикла, с учетом переработки и сбыта продукции.

— Сколько, по вашему мнению, может быть инвестировано в животноводческие фермы в 2015 г.?

— Инвестиции в текущем году составят около 198 млн грн. Это реалистичный

Практика бизнеса

Лоза, президент Ассоциации свиноводов Украины. При этом эксперт добавил, что претендовать на компенсацию могут разные игроки, но при условии ввода фермы в эксплуатацию. Хотя, как правило, предпринимателям не хватает средств как раз для начала реализации проектов, т.е. сложно найти первоначальные инвестиции. К слову, в создание свиноводческого комплекса необходимо вложить EUR4-6 тыс.

C труктура

сельхозпредприятий по поголовью КРС,%

Ожидания

0,2 8,3

26,2 0,2 25,2

2014 г.

8,5

2013 г.

19,3

19,9 46,8

Всего на 1 января 2013 г.

3,8 тыс. предприятий По данным Госстата.

следующие факторы: используют ли операторы новые технологии выращивания животных, строят ли объекты с использованием энергосберегающих технологий и т.д. Если порядок останется прежним, средним и малым фермерам наверняка будет сложно конкурировать с крупными игроками в конкурсах на получение госпомощи. Чтобы не оставить их без поддержки, министерству при приведении постановления Кабмина в соответствие с принятыми в Закон изменениями неплохо было бы учесть “инновационные” возможности мелких игроков.

45,4

Всего на 1 января 2014 г.

3,5 тыс. предприятий

Не более 5 6-199 200-499 500-4999 5000 и более

из расчета на одну свиноматку, молочного комплекса — EUR800-900 на одно скотоместо. Отметим: в предыдущие годы порядок использования средств на компенсацию стоимости строительства ферм регламентировался постановлением Кабмина (№900 от 04.10.10 г.). Согласно документу, бюджетные средства выделялись по результатам конкурсного отбора, в котором учитывались

прогноз. Но если бы не политическая ситуация в Украине, объем инвестиций мог бы быть намного большим.

— Принятие Закона может привлечь инвестиции в украинское животноводство и стимулировать его развитие?

— Документ может существенно повлиять на приток инвестиций и развитие животноводства в стране, но при условии искоренения коррупционной составляющей. Ведь ни для кого не секрет, что когда данный Закон применялся для крупных предприятий, то около 30% суммы компенсаций необходимо было отдать в качестве взятки. Надо сказать, что сейчас в строительство и развитие животноводческих комплексов в Украине готов инвестировать Китай, но для этого нужны защита инвестиций, гарантии от правительства.

Г осподдержка

животноводства в Украине, млн грн.

Источник

2013 г. 2014 г.

Средства (из Спецфонда госбюджета), предусмотренные на под- 1239,8 держку животноводства Из них средства, предусмотренные на частичную компен- 245,5 сацию стоимости строительства и реконструкции ферм Средства, направленные в регионы для строительства и рекон245,5 струкции ферм

888,0 433,9 245,5

По данным департамента животноводства Минагрополитики.

C труктура

По оценкам экспертов, в 2015 г. в разсельхозпредприятий по поголовью свиней, % ные животноводческие проекты может 3,7 быть вложено минимум 200 млн грн. соб5,9 13,4 ственных или заемных средств (см. “Блицинтервью”). И надо сказать, что некоторые 2,8 2014 г. компании уже планируют получить ком7,0 46,0 11,3 пенсацию для реализации своих животно31,0 водческих проектов. В частности, Дмитрий Буханько, главный экономист ООО “Агро2013 г.

30,4 48,5 фирма “Песчанское” (Красноградский и Всего Первомайский районы, Харьковская обл.; на 1 января 2014 г. семеноводство, товарное растениевод3,3 тыс. предприятий ство, молочное животноводство; с 2000 г.; Всего Не более 9 9,5 тыс.га земли в обработке), рассказал на 1 января 2013 г.

10-199 БИЗНЕСу, что агрофирма обязательно 3,7 тыс. предприятий 200-999 будет пытаться получить компенсацию на 1000-5999 По данным Госстата. строительство молочного комплекса на 6000 и более 2 тыс. коров. Компания не первый год занимается животноводством и уже содержит К оличество предприятий, 1,9 тыс. голов КРС. Реализация нового прополучивших компенсацию на строительство и реконструкцию ферм екта рассчитана на три года, сейчас ведутся земляные работы и вскоре будет начато 2013 г.

7 ферм по разведению КРС строительство. Общую стоимость проекта (7 тыс. голов КРС) представитель компании не озвучил, хотя 6 свинокомплексов (17 тыс. свиноматок) сказал, что примерно 50% средств на его 1 птицекомплекс (1,14 млн голов) реализацию — это средства предприятия, 4 комбикормовых завода остальное — кредиты.

2014 г. У небольших фермеров, искавших по7 ферм по разведению КРС (5 тыс. коров) мощи в кабинетах чиновников, оптимиз1 птицекомплекс (3,2 млн голов) ма меньше. Сергей Онофрийчук, директор 1 комбикормовый завод фермерского хозяйства “Рубин” (г.Бар, ВинПо данным департамента животноводства ницкая обл.; растениеводство, 33 га земли в Минагрополитики. обработке), рассказал, что пытался получить C труктура помощь от государства для строительства сельхозпредприятий по поголовью птицы, % молочной фермы на 50 коров. По оценкам фермера, с учетом биогазовой установки 13,2 для переработки отходов ему необходимо 27,5 было 600 тыс.грн. “Я был и у экс-министра 2014 г. агрополитики Николая Присяжнюка, кото14,0 32,7 рый мне открыто сказал: “Государство вам 26,7 12,7 подарило землю, а вы еще денег просите”.

13,9 Обращался и в Кабмин Юлии Тимошенко.

2013 г. То есть деньги из госбюджета выделялись 33,8 14,3 Всего на области, но до предпринимателей они на 1 января 2014 г.

11,2 не доходили. По крайней мере, в районной, 646 предприятий областной госадминистрациях говориВсего Не более 50 ли, что финансирования нет. Поэтому я 51-2999 на 1 января 2013 г. разуверился в том, что можно получить 3000-9999 663 предприятия помощь от государства”, — посетовал г-н 10000-49999 Онофрийчук.

50000 и более По данным Госстата. Алла Силивончик, Неля Васильева 4/26.01.15

БИЗНЕС

15

Практика бизнеса

Го срегулир ова ние

Бремя челобитных Аграрии предпринимают попытки борьбы с новой импортной пошлиной через ВТО

А

ссоциация “Украинский клуб аграрного бизнеса” (УКАБ) от имени агрокомпаний 14 января обратилась во Всемирную торговую организацию (ВТО) с просьбой заблокировать Закон №73 от 28.12.14 г. “О мерах по стабилизации платежного баланса Украины в соответствии со статьей XII Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.”. Напомним: документ вводит на год дополнительный импортный сбор на ряд продовольственных и непродовольственных товаров (10% — для товаров 1-24 групп УКТВЭД, 5% — для товаров групп 25-97, 10% — для товаров, подлежащих обложению ввозной пошлиной в соответствии со ст.374 Таможенного кодекса). Обеспокоенность аграриев вызвана введением 10%-ной пошлины для семян и 5%-ной — для СЗР. По словам экспертов УКАБ, после введения дополнительных пошлин эти товары станут недоступными для

отечественных сельхозпроизводителей, которые будут вынуждены минимизировать издержки производства, что негативно скажется на урожайности культур и увеличит их контрабанду. По расчетам УКАБ, валовой сбор зерновых сократится примерно на 14,2 млн т, сбор масличных культур — на 4,8 млн т, что существенно ограничит экспортный потенциал и уменьшит валютные поступления (на $4,8 млрд). По данным экспертов, действующая пошлина на импорт СЗР в Украине установлена на уровне 6,5%. В соответствии с Соглашением о гармонизации тарифов на товары химической промышленности, которая действует сейчас в 50 странах — членах ВТО, ввозная пошлина не может быть выше 6,5%. Усугубит ситуацию, по данным экспертов, коррупция в Гостаможслужбе. “Всем понятно, что из 36 млрд грн. ожидаемых поступлений от повышения импортных тарифов половина

Блиц-интервью

“Позиция Украины может быть признана обоснованной в рамках ВТО”, — считает Игорь Олехов, партнер Международной юридической фирмы Baker&McKenzie (г.Киев; с 1992 г.; более 100 чел.)

— Насколько правомерно введение Украиной дополнительных импортных пошлин на ряд товаров?

— Введение импортных пошлин, безусловно, противоречит общим принципам соглашений ВТО, поскольку основная задача ВТО — как раз снижение импортных пошлин и иных торговых барьеров в целях активного развития международной торговли. Но соглашения ВТО, в частности, упомянутая статья XII Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г. и статья XII Генерального соглашения о торговле услугами (GATS), содержат исключения из общих принципов соглашений ВТО. А именно: в исключительных случаях, когда у страны появляются существенные проблемы с платежным балансом и внешним финансированием или угроза наступления таких проблем в скором будущем, документы ВТО позволяют стране временно вводить ограничения на импорт товаров и услуг для сохранения валютных резервов или их наращивания

16

БИЗНЕС

4/26.01.15

в разумных размерах. Более того, в документах ВТО есть целый ряд условий для введения таких ограничений. Среди прочих, во-первых, то, что такие ограничения должны быть временными и поэтапно отменяться по мере улучшения ситуации с платежным балансом страны и увеличением валютных резервов. Вовторых, страна не может применять такие ограничения дискриминационно по отношению к товарам или услугам из определенной страны. В-третьих, такие ограничения должны соответствовать Соглашению о Международном валютном фонде, а именно — не должны влиять на возможности расчетов по текущим операциям с иностранными партнерами.

— Возможно ли заблокировать Закон №73 через ВТО?

— Механизм блокирования этой организацией введения ограничений государствами-

пойдет на новые автомобили и дачи чиновников таможни. Поэтому, чтобы не допустить процветания коррупции и наплыва в Украину контрабандных семян и СЗР, УКАБ просит ВТО заблокировать данный закон”, — отметил генеральный директор УКАБ Тарас Высоцкий. Не исключено, что вслед за аграрной ассоциацией защитить своих захотят и другие отраслевые общественные организации. Например, “стабилизационными” мерами государства серьезно озадачены фармацевты, так как введение дополнительной пошлины затронуло также импортные лекарства (5%). Эксперты подсчитали, что с учетом девальвации и новой пошлины цены на лекарства могут вырасти примерно на 25%, что еще больше ограничит доступ к ним населения и сократит количественный объем рынка. Однако, похоже, всем желающим урезонить собственные власти через инструмент ВТО придется либо сменить тактику, либо поискать другие действенные меры. Юристы считают, что влиять на принятое государством решение относительно повышения пошлин может не сама организация, а страны — участники ВТО, чьих производителей, скажем, семян или СЗР, затрагивают эти пошлины (например, США; см. также “Блиц-интервью”). Алла Силивончик, Неля Васильева членами не предусмотрен в рамках ВТО. Дело в том, что ВТО действует согласно механизму договоренностей между странами, и если нарушаются принципы ВТО одной из стран, тогда другие страны получают возможность вводить ответные ограничения на торговлю по отношению к государству, нарушившему правила ВТО. На тот случай, если такой механизм консультаций и договоренностей не дает результатов, в ВТО предусмотрен механизм разрешения споров, но вынесенные решения по таким спорам опять же будут реализовываться в рамках торговых соглашений между государствами — членами ВТО. Таким образом, чтобы успешно бороться с введением ограничений в Украине, нужно прежде всего искать поддержки в государствах — членах ВТО, торговля с Украиной для которых имеет большое значение. Такие страны смогут в рамках ВТО поднять вопрос о соответствии ограничений, введенных Украиной, документам ВТО. Однако, учитывая состояние валютных резервов Украины, а также необходимость проведения значительных реформ в экономике, позиция Украины, скорее всего, может быть признана обоснованной в рамках ВТО.

Практика бизнеса

П роизводство водки

П роизводство сигарет

*Январь — ноябрь. **Январь — ноябрь без учета АР Крым.

93,9

86,1

78,5

80,2

По данным Госстата.

95,5

14**

103,0

114,5

13*

19,4

13

в Украине, млрд шт.

По данным Госстата.

12

25,0

11

28,0

33,8

2009 10

33,2

42,3

43,3

в Украине, млн дал

2009 10

11

12

13

13*

14**

*Январь — ноябрь. **Январь — ноябрь без учета АР Крым.

Го срегулир ова ние

Балласт интересов В результате лоббистских усилий водочники добились сохранения акцизного налога на уровне 2014 г., а производители сигарет с фильтром — его повышения. Для “бесфильтрового” конкурента

В

поисках источников дополнительных поступлений в госбюджет народные избранники пошли по давно проторенной дороге. В конце 2014 г. на рассмотрение парламента был вынесен целый ряд законопроектов о существенном увеличении налогового давления на отечественные алкогольную и табачную отрасли.

Выпить

Алкогольному бизнесу “под елочку” хотели положить повышение с 1 января 2015 г. ставки акцизного налога на этиловый спирт на 48% (с 70,53 грн. до 104,5 грн. за 1 л 100%-ного спирта). Стоимость лицензий на оптовую и розничную торговлю алкогольными напитками планировалось увеличить в пять раз. Очередной удар “под дых” легальной отрасли пережить было бы крайне сложно, и это объединило всех игроков рынка. Как рассказали БИЗНЕСу участники лоббистского процесса, “принуждение” народных депутатов к более умеренной позиции велось сразу по нескольким направлениям. Во-первых, представители “Укрводки” усиленно работали в комитетах ВР, с цифрами на руках убеждая народных избранников в пагубности усиления налогового давления для легального производства и, соответственно, бюджета. Достаточно красноречивым стал тот факт, что по итогам 11 месяцев 2014 г. легальный розлив водки сократился на 22,4%. По расчетам Ассоциации “Укр­водка”, очередное увеличение акцизного налога привело бы к тому, что впервые в истории Украины объем теневого сегмента рынка водки превысил бы объем легального, достигнув 60%. Во-вторых, игроки рынка выступили с достаточно хлесткими публичными заявлениями. Например, по словам британского финансиста Нила Смита, интересы которого в Украине представляет ООО “Истерн

Беверидж Трейдинг”, “предложение повысить акцизный налог вкупе с пятикратным увеличением стоимости розничной и оптовой лицензий делает легальное производство, дистрибуцию и торговлю водкой просто убыточными”. В результате водочникам удалось-таки отстоять свои интересы. Парламентарии “удовлетворились” введением дополнительного акцизного налога с продажи алкогольных напитков через розничные сети в размере 5% объема реализации.

Закурить

Как видим, единение отрасли может творить чудеса. Это доказали и производители сигарет с фильтром, объединившиеся вокруг идеи повышения акцизов на бесфильтровую группу сигарет и успешно

Половина курильщиков сигарет без фильтра уже в ближайшее время будут покупать теневую продукцию воплотившие ее в жизнь. Сейчас все тем же Законом №71 специфическая ставка акцизного налога на сигареты без фильтра повышена более чем вдвое (с 101,7 грн. до 227,33 грн. за 1 тыс.шт.). При этом минимальное акцизное обязательство для бесфильтровой группы увеличилось с 133,35 грн. до 304,11 грн. за 1 тыс.шт. (в 2,3 раза). Таким образом, налогообложение сигарет без фильтра (сейчас их доля рынка составляет до 15% в количественном выражении) и сигарет с фильтром уравняли. Этот подход, по мнению народных депутатов и некоторых табачных компаний, вполне соответствует европейской практике налогообложения табачных изделий. Несложно догадаться, что “гласом вопиющего в пустыне” стало

мнение единственной компании, значительную долю в структуре производства которой занимают именно сигареты без фильтра. Олег Стрекаль, директор по корпоративным вопросам Imperial Tobacco в Украине, Молдове и странах Кавказа, сказал: “Кабмин и парламент сознательно переложили акцизный налог “на плечи” наименее социально защищенной категории потребителей, поставили под угрозу доходную часть бюджета текущего года и сработали на руку производителям дорогих сигарет. Почему — вопрос остается открытым. Как участники процесса, можем только отметить, что решение принималась непрозрачно, а альтернативные предложения по увеличению доходной части бюджета не интересовали ни представителей Минис­ терства финансов, ни членов профильного парламентского Комитета”. По оценкам Imperial Tobacco, при новых ставках минимальная цена на пачку сигарет без фильтра достигнет 10,5-11 грн. В то же время белорусская и молдавская контрабандная продукция с фильтром продается по 8-9 грн. за пачку во всех регионах Украины. По прогнозам компании, 50% регулярных курильщиков легальных сигарет без фильтра уже в ближайшее время будут покупать теневую продукцию. Подобную точку зрения разделяют и некоторые законодатели. Так, по мнению народного депутата Оксаны Продан, в результате принятых изменений следует ожидать “всплеска официальных продаж сигарет с фильтром одновременно с увеличением нелегального рынка за счет бесфильтровой группы”. “Искали две вещи — популизм и наполнение бюджета, нашли пролоббированное повышение акциза и возможные дополнительные поступления за счет самых необеспеченных курильщиков”, — сказала г-жа Продан. Элина Московчук 4/26.01.15

БИЗНЕС

17

Практика бизнеса

Ко н ъ ю н к т у ра

Пас, транс? В

середине января власти столицы, ссылаясь на отсутствие средств, необходимых для содержания подвижного состава КП “Киевпастранс”, заявили о временном сокращении количества автобусов (с 380 ед. до 260 ед.), троллейбусов и трамваев и маршрутов общего пользования с низким пассажиропотоком (см. “Позиция “Киевпастранса” на стр.19). БИЗНЕС выяснял, смогут ли частные маршрутные перевозчики воспользоваться ситуацией и подзаработать, обслуживая оставленные коммунальщиками так называемые социальные маршруты.

Дело не в арифметике

Сразу скажем: частные маршрутчики не считают, что причинами сокращения подвижного состава и маршрутов являются лишь низкие тарифы и недостаточная компенсация стоимости проезда льготников. Валерий Липецкий, председатель организации перевозчиков-работодателей “Столица”, говорит, что достоверного механизма подсчета количества льготников в Украине до сих пор нет. Это позволяет коммунальщикам брать эти цифры с потолка, а полученные средства — расходовать не по прямому назначению. Как уверяют опрошенные БИЗНЕСом перевозчики, около 600 ед. подвижного состава КП “Киевпас­ транс” работают в режиме коммерческих маршруток, поэтому должны приносить предприятию прибыль. Кроме того, запчасти и ГСМ закупаются в том числе за бюджетные средства и субсидии, однако КП постоянно декларирует убытки. Перевозчики считают, что главная причина заключается в неэффективности управления этим предприятием. Вместо того чтобы наладить нормальную работу, “Киевпастранс” предпринимает попытки выдавить предпринимателей с самых “жирных” маршрутов. Например, в 2013 г. под предлогом повышения качества услуг и увеличения пропускной способности центральных магистралей КП без проведения тендеров передали около 30 маршрутов частных перевозчиков, не продлив с ними договоры на обслуживание маршрутов. Новые столичные власти тоже продвигают преимущественно коммунальное предприятие. Прошлой осенью мэр Киева Виталий Кличко и первый заместитель председателя

18

БИЗНЕС

4/26.01.15

Киевгоргосадминистрации (КГГА) Игорь Никонов говорили о намерении убрать с улиц коммерческие маршрутки, дублирующие маршруты “Киевпас­транса”, мотивируя это тем, что частники забирают у коммунальщиков платежеспособных пассажиров (см. БИЗНЕС №38 от 22.09.14 г., стр.29, 30). Были прекращены договорные отношения с целым рядом компаний (“Тракер”, “Надія транс”, “Автогруппа” и др.), которые лишились части маршрутов. При этом, по словам Юрия Артеменко, учредителя компании “Надія транс”, применяется следующая схема выдавливания конкурентов. Параллельно с популярным коммерческим маршрутом “Киевпастранс” открывает свой и ставит на него большое количество транспорта, который, работая по низкому тарифу и не считаясь с потерями, постепенно отбирает у предпринимателей пассажиров. Впоследствии коммунальные автобусы могут и убрать, а сам маршрут передать “своему” коммерческому перевозчику.

П ланируемые расходы

по обеспечению деятельности предприятий городского пассажирского транспорта в Киеве в 2015 г., млн грн.

Компенсация стоимости проезда льготников

390,2

Обслуживание кредитных соглашений с ЕБРР и кредитного соглашения КП “Киевпастранс” с ОАО “КБ “Хрещатик” и др.

309

Проведение мероприятий в сфере авто- и электротранспорта

269*

Регулирование цен на услуги городского пассажирского транспорта

94,8

Выполнение КП “Киевпастранс” капитальных ремонтов трамваев, узлов фуникулера и т.п.

26,3

Согласно пояснительной записке к проекту бюджета г.Киева на 2015 г. *Из них 232,1 млн грн. — для КП “Киевпастранс”.

Справедливости ради отметим, что недовольство перевозчиков таки заставило столичные власти зашевелиться. Виталий Кличко уволил генерального директора КП “Киевпастранс” Николая Ламбуцкого, а в декабре прошлого года в КГГА по инициативе предпринимателей состоялась рабочая встреча с г-ном Никоновым и новым генеральным директором КП Сергеем Майзелем.

Геннадий Минченко

Столичные перевозчики готовы заменить коммунальщиков на автобусных маршрутах общего пользования. Но на определенных условиях

По словам предпринимателей, большинство из них выступали не против самого коммунального предприятия, предоставляющего населению социально значимые услуги, а против недобросовестной конкуренции с его стороны. При этом почти все частники изъявили желание работать на социальных маршрутах. Но при условии создания единых и прозрачных правил игры для всех участников рынка и предоставления предусмотренных законодательством дотаций. Заметим: большинство предпринимателей считают, что для стимулирования обслуживания “социальных” маршрутов власти должны подумать о бесплатной передаче им части собственности КП в виде территории автопарков, ремонтной базы и автобусов. С чем чиновники, в принципе, согласились, высказав при этом мнение, что передача автобусов частным компаниям может проходить на платной основе.

Нет механизма

Несмотря на то что большинство перевозчиков не против обслуживания “социальных” маршрутов, механизма перехода на них пока нет, есть только мнения по поводу. Например, по словам г-на Липецкого, один из учредителей частной компании готов закупить автобусы и взять на себя часть “социальных” маршрутов даже без дотаций и передачи части коммунального имущества. Большинство же предпринимателей такие расходы не потянут. Более того, по мнению Юрия Артеменко, о том, чтобы идти на сотрудничество с властями без определенных гарантий сохранения маршрута за

Практика бизнеса

Позиция “Киевпастранса”

К оличество автобусов в г.Киеве, ед.

У частных перевозчиков На коммерческих маршрутах*

2000

600

На маршрутах обычного режима*

380

По данным предпринимателей (по состоянию на 01.01.15 г.). *КП “Киевпастранс”.

предпринимателем как минимум на восемь лет, не может быть и речи. Ведь сейчас власти говорят одно, а завтра будут делать другое. “Во всяком случае, у нас вопрос перехода на “социальные” маршруты в повестке дня пока не стоит”, — уверяет он, ссылаясь на свой горький опыт. “Потратив на закупку 10 автобусов для обслуживания маршрута около $0,5 млн, я оказался в непростой ситуации, — поясняет он. — В прошлом году, несмотря на наличие договора, меня убрали с этого маршрута, вычеркнув его из какого-то реестра. В результате машины простаивают, а мне приходится выполнять обязательства по кредиту”. При этом, по его словам, сейчас еще по одному его маршруту порожняком курсируют коммунальные автобусы, ежедневно принося убыток городской казне в размере 20-30 тыс.грн. В то же время предприниматели готовы помочь городу. “Если бы случилось чудо и нам передали часть автопарка, пусть даже старые автобусы, мы могли бы пойти навстречу властям”, — говорит Геннадий Сень, учредитель компании“Парк”. Он также отмечает, что для этого необходимо решить вопрос компенсации затрат, включив это условие в договор с заказчиком перево­ зок. При этом сам механизм перехода на обслуживание “социальных” маршрутов может быть разным. Если предприниматели будут перевозить абсолютно всех пассажиров по рыночному тарифу, тогда необходимо предусмотреть адресные дотации льготникам. А если тариф останется регулируемым — доплачивать разницу между

действующим и экономически обоснованным. Основная проблема в данном случае заключается в задержке платежей из бюджета. Поэтому предприниматели настаивают на разработке более действенного механизма поступления средств на их счета. Например, путем внедрения системы электронных платежей, позволяющих перечислить деньги с карточки льготного пассажира на счет предприятия непосредственно в день оплаты проезда. В реализации данного сценария, по словам г-на Никонова, технических сложностей сейчас не существует. А это значит, что идея адресной дотации для большинства перевозчиков и чиновников является более привлекательной. Тем более что с 1 июня этого года количество категорий льготников будет сокращено в семь раз. Так как контролировать предоставление адресной дотации легче, такой вариант оплаты позволит устранить возможность проезда по фиктивным льготным документам. В этом случае обычные маршруты будут более рентабельными.

Сценарии

По мнению предпринимателей, ситуация, связанная с их переходом на маршруты коммунальщиков, может развиваться по двум сценариям. Согласно первому, в качестве эксперимента часть “социальных” перевозок будет передана компаниям, не имеющим имущественных и территориальных “претензий” к КП. Это позволит “Киевпастрансу” поставить освободившиеся автобусы на коммерческие маршруты и даже вернуться на рынок в случае благоприятной

Как следует из сообщения КГГА, основными причинами тяжелого финансового состояния “Киевпас­ транса” являются низкий тариф на проезд и финансовые проблемы, связанные с недофинансированием из бюджета субсидий и субвенций для компенсации разницы в тарифах и стоимости проезда льготников. В самом же “Киевпастрансе” подчеркивают, что их транспорт ежедневно перевозит около 1,4 млн пассажиров, из которых примерно 800 тыс. человек относятся к льготным категориям. В прошлом году, например, предприятие обслужило 503,7 млн пассажиров, из них 306,7 млн — льготники. При этом убытки “Киевпастранса” составили 425,3 млн грн., из которых компенсировано лишь 30%. Коммунальщики полагают, что государство задолжало им около 300 млн грн. ситуации и со временем выставить некоторые парки на продажу. Второй сценарий предусматривает передачу предпринимателям коммунального имущества и автобусов. Для чего, по мнению г-на Липецкого, следует определить необходимые “социальные” маршруты и выставить их на тендер, предусмотрев, например, что победитель, получив автобусы “Киевпастранса”, в перспективе обязуется обновлять подвижной состав за свой счет. При этом власти должны способствовать выделению перевозчикам кредитной линии на приемлемых условиях и частично уплачивать процентные начисления по кредиту. Плюс должны даваться гарантии сохранения маршрута, как уже говорилось, минимум на восемь лет. Вместе с тем существует и вероятность того, что власти, увеличив с 1 февраля, как обещали, тарифы на проезд, попытаются дотянуть до 1 июня в надежде на рост количества платежеспособных пассажиров. Но таким образом чиновники смогут лишь продлить агонию “Киевпастранса”. И если ситуация кардинально не изменится, пострадает не только КП, но и частные перевозчики, которые не могут без согласования с властями повышать тарифы на проезд на “социальных” маршрутах до экономически обоснованных. В случае же передачи частным перевозчикам обслуживания обычных маршрутов городской бюджет не только ничего не потеряет, но и сэкономит деньги на закупку автобусов и сократит количество дотаций (см. “Планируемые расходы…” на стр.18). Сергей Крапива 4/26.01.15

БИЗНЕС

19

Практика бизнеса

На глиняных ногах Банковский рынок

Обвал гривни привел к номинальному увеличению активов банковской системы за 2014 г. до 1,5 трлн грн. Однако “здоровье” банков резко пошатнулось

Н

ациональный банк решением комиссии по вопросам надзора и регулирования деятельности банков 30 декабря 2014 г. традиционно разбил банки на четыре группы. Это делается в надзорных целях: для каждой группы банков — своя специфика регулирования. По информации Независимой ассоциации банков Украины, главным критерием нынешнего распределения банков стал размер активов, тогда как ранее учитывался также размер регулятивного капитала. Примечательно, что банки сгруппировали еще в конце 2014 г., тогда как итоговую отчетность (по состоянию на 1 января 2015 г.) они должны представить до 25 января текущего года. Кроме того, ранее в ходе этой процедуры регулятор, как правило, устанавливал четкие предельные значения размера активов для отнесения банков к той или иной группе. Например, год назад к первой группе Нацбанк относил банки, активы которых превышали 21 млрд грн. В 2013 г. этот порог был установлен на уровне 20 млрд грн., в 2012 г. — 15 млрд грн. На этот раз регулятор просто разослал своим подопечным ранжированный перечень банков.

Перегруппировка

Группу крупнейших банков по классификации НБУ пополнил “ОТП Банк”, ставший в ней шестнадцатым. Напомним: это фин­ учреждение “вылетело” из группы крупнейших два года назад — в декабре 2012 г. По данным Ассоциации украинских банков, на 1 декабря 2014 г. активы “ОТП Банка” превышали 23,2 млрд грн., что на 24% больше, чем на начало 2014 г. “Подобные классификационные изменения носят технический характер, — прокомментировал Тарас Проць, член правления “ОТП Банка”. — Главной задачей для нас является не включение в группу крупных или крупнейших, а обеспечение стабильной финансовой позиции (см. также “Банкир недели” на стр.40-42. — Ред.)”. Отметим, что некоторые перестановки произошли и внутри группы крупнейших финучреждений. Так, на одну позицию вверх поднялись Пром­ инвестбанк, “Сбербанк России (Украина)”, “Альфа-Банк (Украина)”, банк “Финансы и Кредит” и “Надра Банк”. Отметим, что прирост активов у них обусловлен в основном

20

БИЗНЕС

4/26.01.15

переоценкой валютных кредитов по более высокому курсу. Так, активы “АльфаБанка (Украина)” за 2014 г. увеличились более чем на 25% — до 36,7 млрд грн. В то же время по одной позиции сдали банки с западным капиталом — “Райффайзен Банк Аваль” и УкрСиббанк. Сразу на три позиции — с 8-го на 11-е место — опустился ПУМБ. Как уже сообщалось, Нацбанк в конце прошлого года признал системно важными для экономики страны только восемь крупнейших банков. Во вторую группу — крупных банков — из третьей переместились пять банков: Ситибанк, Мегабанк, Кредобанк, “Платинум Банк” и Диамантбанк. В свою очередь, из

В 2014 г. Нацбанк вывел с рынка

33

банка,

семь из которых — за незаконные операции по отмыванию денег четвертой группы (мелкие банки) в третью перекочевали также пять финучреждений: Индустриалбанк, банки “Национальный Кредит”, “Аркада”, “Киев” и Энергобанк. Отметим: национализированный банк “Киев” давно не платит по депозитам. Об этой проблеме хорошо известно Минфину, являющемуся собственником финучреждения. В начале января министр финансов Наталия Яресько пообещала разобраться в ситуации: “Сейчас представители Минфина сотрудничают с коллегами из НБУ, чтобы найти адекватные пути для выхода из сложившейся ситуации”. Энергобанк в начале текущего года был продан загадочному консорциуму инвесторов, представленных сингапурской компанией ES2 Holding. До этого бенефициарным собственником Энергобанка был гражданин РФ Анатолий Данилицкий.

Более-менее

Вообще, за 2014 г. списочная численность банков сократилась со 180 до 163. При этом следует учитывать, что еще в полутора десятках банков работают временные администрации. Скорее всего, дело

закончится ликвидацией этих финучреждений. То есть действующих банков уже меньше 150. В то же время нужно принимать во внимание и наличие реально “мертвых” банков, которые регулятор не торопится выводить с рынка. В 2014 г. Нацбанк вывел с рынка 33 банка, семь из которых — за незаконные операции по отмыванию денег. “Это был интенсивный процесс, но систему недочистили, — заявил недавно Александр Писарук, первый заместитель председателя НБУ. — Мы надеемся, что в этом году процесс удастся завершить. Хочу еще раз отметить, что ориентиров относительно того, сколько банков должно остаться, у нас нет”. По словам чиновника, ввиду неблагоприятности макро­экономической ситуации с проблемами сталкиваются все больше банков. В декабре 2014 г. отток депозитов из банковской системы продолжался. Негативная динамика наблюдалась по вкладам как физических, так и юридических лиц. Следует отметить, что в декабре валютная составляющая депозитного портфеля юрлиц резко сократилась — более чем на $1,8 млрд. Скорее всего, основной причиной стало перечисление в конце декабря НАК “Нафтогаз України” $1,65 млрд российскому “Газпрому”. Еще одной причиной может быть то, что импортеры старались оплатить до конца года зарубежные контракты. В целом же за 2014 г. отечественная банковская система лишилась клиентских депозитов на 58 млрд грн. (–13,7%) и $11,4 млрд (–37,2%). Львиную долю утечки обеспечили физические лица, которые забрали из банков более 58 млрд грн. (23%) и $9,3 млрд (40,3%). Следует отметить, что лишь незначительная доля депозитного оттока была компенсирована рефинансированием НБУ. Поэтому неудивительно, что сократились и объемы кредитования. В частности, портфель гривневых кредитов, выданных юрлицам в 2014 г., уменьшился на 36,8 млрд грн., или почти на 8%. Сокращение валютной составляющей кредитного портфеля еще значительнее — $6,5 млрд, или 21,5%. Портфель гривневых кредитов, выданных физическим лицам, в 2014 г. уменьшился на 14,6 млрд грн., или на 12%. Валютных долгов физлица погасили на $2 млрд, или 24%. Тем не менее оставшаяся задолженность составляет емкие $6,3 млрд.

Полуживые легенды

Как известно, уже несколько месяцев обязательства не выполняют такие крупные финучреждения, как “Дельта Банк”, “Надра Банк” и Имэксбанк. Александр Писарук в очередной раз заверил, что регулятор плотно работает с их акционерами в целях спасения этих финучреждений. Например, собственник “Дельта Банка”

Практика бизнеса Николай Лагун подарил очередную на- обещает до 25% годовых. Кроме того, банк Неправильный курс дежду вкладчикам, заявив, что сделки по якобы продает валюту с последующим раз- Вместо того чтобы принимать меры в привлечению средств будут закрыты до мещением на депозит по курсу 15,5 грн./ отношении банков, предсмертные су29 января. Как известно, “Дельта Банк” на- USD. И это при том, что коммерческий курс дороги которых подрывают доверие к мерен привлечь субординированный кре- продажи у большинства банков составля- банковской системе в целом, Нацбанк дит в размере примерно $50 млн от пула ет 16,5 грн./USD, а реальный курс черного пытается бороться с ветряными мельнииностранных инвесторов. Кроме того, в рынка — 20 грн./USD. В самом банке “Фи- цами. К примеру, на прошлой неделе в рамках согласованной с НБУ программы нансы и Кредит” продолжают делать вид, НБУ заявили, что собираются добиваться докапитализации банка по итогам про- что все в порядке. В 20-х числах января внесения изменений в Декрет Кабмина веденных регулятором стресс“О системе валютного регулитестов действующий состав рования и контроля” с целью Изменения в составах банковских акционеров увеличит капитал закрыть небанковские обгрупп по итогам 2014 г. банка на 1,2 млрд грн. Впроменные пункты. “Инспекциончем, каким образом вливание ные проверки таких пунктов I группа — всего 2 млрд грн. в банк, чей выявили многочисленные напортфель депозитов физлиц рушения требований НБУ при “Крупнейшие” превышает 24 млрд грн., поосуществлении операций по II группа — 16 банков зволит нормализовать его раобмену валют”, — сказано в “Крупные” боту — вопрос риторический… аналитической записке НБУ. Одесский Имэксбанк (подРегулятор привел статистику 19 банков контролен народному депутату за 11 месяцев 2014 г., согласно Леониду Климову), отделения которой через 1107 подраздекоторого уже который месяц лений небанковских финансо“ОТП Банк” штурмуют вкладчики, недавно вых учреждений был проведен сообщил о продаже 6 января всего 1% объема официальных кредитного портфеля физиопераций по обмену наличной ческих лиц ООО “Компания валюты. “У нас достаточно “Дасти”, зарегистрированному банков”, — заявил Александр в сентябре 2014 г. и занимаюПисарук. Похоже, он уже защемуся (по документам) оптобыл, как еще в начале октября вой торговлей зерном. Примепрошлого года председатель III группа — Ситибанк чательно, что директором ООО НБУ Валерия Гонтарева не “Средние” с 15 января является Евгений смогла купить $200 в отделеМегабанк Браваренко, бывший начальнии крупного банка в центре Кредобанк 33 банка ник управления по работе с столицы. Надо сказать, что с Платинум Банк проблемной задолженностью тех пор ситуация усугубилась Диамант Имэксбанка. Любопытно такеще больше: купить валюту в IV группа — же, что банк не указывает стакассе банка по “официально“Небольшие” туса проданного портфеля му” курсу на уровне 16,5 грн./ (проблемный или рабочий) USD совершенно нереально.

95 банков и его объем. Известно лишь, Более того, желающих сдавать что была переуступлена завалюту по заниженному курсу Индустриалбанк долженность более 23 тыс. еще меньше. Вот здесь как раз и Национальный Кредит заемщиков. По данным Ассовыручают небанковские обменАркада циации украинских банков, ники, выставляющие, в отличие Киев на 1 декабря 2014 г. портфель от банков, более-менее адеккредитов, выданных физлицам ватные котировки, по которым Энергобанк Имэкс­банком, достиг почти проводятся реальные сделки.

700 млн грн. Еще летом проВ случае исчезновения таких шлого года банк продолжал обменных пунктов населению рекламировать кредиты наничего не останется, кроме как личными до 350 тыс.грн. (максимальное была размещена ссылка на заявление совершать валютные операции на черпредложение на рынке). О том, поступят собственника банка, народного депутата ном рынке. Но, судя по всему, это не очень ли в Имэксбанк дополнительные средства Константина Жеваго. “Не может быть и волнует чиновников с Институтской, 9. от описанной сделки или же, наоборот, речи о том, что банк “Финансы и Кредит” “Валюта (доллар) не может рассматрисредства будут фактически недополуче- переживает какие-то сложности или над ваться как товар первой необходимости, ны (если были проданы рабочие кредиты), ним нависла угроза необратимых послед- а центральный банк страны не должен ствий, — уверил он. — Банк обслуживает организовывать ее круглосуточную и легостается только догадываться. В начале текущего года перестал выпол- ряд флагманов промышленности Украины, кодоступную продажу”, — отмечено в манять обязательства перед вкладчиками еще которые увеличивают объемы производ- териалах Нацбанка. Напомним: в декабре один крупнейший банк — “Финансы и Кре- ства. Имея подобного рода экономическую 2014 г. операции в официальном сегменте дит”, располагающий почти 15 млрд грн. основу, базу, банк устоит и будет разви- наличного валютного рынка достигли свосбережений граждан. Финучреждение ваться”. Напомним: собственники Имэкс­ его минимума, составив всего $343 млн, судорожно пытается спастись, привлекая банка и банка “Финансы и Кредит” рас- что более чем в 10 раз (!) меньше, нежели новые депозиты на нерыночных условиях. сматривали возможность национализации годом ранее. В частности, по гривневым вкладам оно своих детищ в 2009 г. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква 4/26.01.15

БИЗНЕС

21

Го с у д а р с т в е н н а я служба и Одесской областях. По численности местных чиновников в Топ-5 входят обе частично воюющие нынче области — Донецкая и Луганская. Но и по количеству жителей на одного госслужащего эти одиозные регионы также оказались самыми “загруженными” (по 160-180 человек). Во всяком случае, так было до 2014 г. Скорее всего, ситуация изменится с восстановлением в этих регио­ нах законной власти.

Въезд в кабинет

Великий почин Ломать хребет отечественной номенклатуре намерен “легион” иностранных специалистов и местных патриотов

А

рмия украинских чиновников продолжает удерживать позиции, беря не качеством, а количеством. Анализ статистических данных, озвученных Национальным агентством по вопросам госслужбы, показал, что, несмотря на все уверения в обратном, людей государевых в Украине становится все больше и больше. Общая численность государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления на начало 2014 г. составляла 433,3 тыс. человек, или 0,95% населения Украины. При этом в стране более 124 тыс. государственных пенсионеров. В России примерно такое же соотношение: в 2013 г., по данным Росстата, количество госслужащих там достигло 1,46 млн человек, или 0,99% населения. Кстати, если сравнивать с Европой, Украина, оказывается, не самая забюрократизированная страна (см. “Бюрократия в Европе” на стр.23).

22

БИЗНЕС

4/26.01.15

Она — номенклатура

Дм и т р и й Ш к о л ь н ы й

Ко н ъ ю н к т у ра

По индексу восприятия коррупции в рейтингах организации Transparency International Украина занимает 134-е место. Тем не менее официальная украинская статистика гласит: почти 90% госслужащих уходят с работы по собственному желанию и “з інших причин”. Тогда как нарушение норм Закона о коррупции становится причиной потери кресел не более чем 0,4% работающих чиновников! Выходит, общество зря обижается на них. Да и, если присмотреться, не такие уж они страшные люди. Общий портрет украинского чиновника выглядит очень мило: это женщина (75% общего количества) 35-45 лет (около 70%), преимущественно с высшим образованием и имеющая опыт госслужбы 10-15 лет. Номенклатурщица в самом расцвете сил! Региональная структура госслужбы показывает, что основная масса украинских госслужащих работает в Киеве, а также в Донецкой, Днепропетровской, Харьковской

Формирование нового Кабмина после прошедших парламентских выборов и пристальный интерес к этому процессу украинского общества показал, насколько остро стоит вопрос реформирования государственного аппарата и механизмов обустройства госслужбы в целом. Кадровые назначения в центральном “исполкоме” сопровождались бурным общественным обсуждением и перемыванием костей всем и вся. Только ленивый тогда не пнул Президента Украины Петра Порошенко, коалициантов из Верховной Рады и премьерминистра Арсения Яценюка за кадровую политику при назначении сначала министров, а потом и их заместителей. По большому счету, было за что: с некоторыми назначениями медлили, с некоторыми сильно торопились, превращая процесс в чехарду, которая ничего, кроме тревоги и недоверия, у наблюдателей не вызывала. А у простого народа, жаждущего быстрых изменений, так и подавно. В итоге, под давлением внешних и внутренних сил в кресла центральных государственных органов сели люди самых разных профессий и рода занятий: журналисты, общественные деятели, главы профильных ассоциаций, олимпийские чемпионы, бизнесмены, “топы” крупных компаний, выпускники западных университетов и бизнес-школ, так называемые “гарвардские мальчики”, и т.д. Ряды старых функционеров значительно поредели, но не настолько, чтобы говорить о полном обновлении власти. Но в общем отечественным политикам таки удалось удивить общество и инвесторов, а в чем-то даже порадовать. Сейчас уже можно констатировать, что оперативное управление в стране постепенно переходит к технократам, среди которых есть как неравнодушные резиденты, так и приглашенные экспаты. Из ключевых фигур в системе новой власти остается пока вакантной должность главы Антикоррупционного бюро, к назначению которого приковано пристальное внимание. Судя по всему, на нее тоже будет назначен варяг. Возможно, заокеанский.

Под звуки лезгинки

Характеризуя социально значимые события, украинцы за словом в карман не лезут. Поэтому упомянутые кабминовские назначения, как и все остальные действия власти,

Го с у д а р с т в е н н а я служба

Бюрократия в Европе

Д инамика

количества госслужащих (без учета местного самоуправления), тыс.чел.

Т оп-5 стран Евросоюза

по уровню бюрократии, % госслужащих в общей численности населения

340

Самый высокий

Самый низкий

320

Словакия

300

Австрия

280 260

1,1

3,8

Франция

1,3

Германия

3,5

Словения

1,3

Нидерланды

3,4

Греция

3,3

1,6

Источник: “Public Employment in European Union Members States” Ministry of Presidency. Madrid, 2011.

2006 07 08 09 10 11 12 13

становились объектами хлесткой иронии. Свеженькое из сетевого фольклора: “Собеседование в Кабмине при приеме на работу: “Профессиональные навыки?” — “Грузин!”. Коллективное сознание в принципе одобрило финты государственного рекрутинга, “изюминкой” которого стало привлечение иностранных граждан, возжелавших помочь Украине в борьбе за светлое будущее. Приглашение занять некоторые ключевые должности в украинском правительстве, адресованное гражданам Грузии, США и стран Балтии, вызвало большой ажиотаж в обществе (см. “Иностранный легион” на стр. 24). Страна и ее элиты разделилась на тех, кто счел этот ход признанием полной управленческой несостоятельности украинских властей, и тех, кто расценил его как блестящий антикризисный план. Мнения, аргументы, версии звучали самые разные, а все оценки в итоге сводились к более простым и понятным “ганьба!” или “ура!”. Во всяком случае, никто не остался равнодушным, и история покажет, кто был прав. Сейчас мы уже можем наблюдать первые шаги новых управленцев. Уроженец Грузии министр охраны здоровья Украины Александр Квиташвили представил общественности Стратегию реформы медицинской отрасли, предусматривающую модернизацию всех направлений

0,8

Чехия

Финляндия

240

5,3

Кипр

здравоохранения, и анонсировал реформирование отрасли в Киеве. Его землячка Эка Згуладзе (полное имя Екатерина ЗгуладзеГлуксманн), бывший министр полиции Грузии, ныне первый заместитель министра внутренних дел Украины Арсена Авакова, объявила о расформировании ГАИ и созда-

Численность государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления на начало 2014 г. составляла

0,95% населения Украины нии вместо нее абсолютно новой полицейской патрульной службы. Кстати, за первых два дня на всенародный конкурс на замещение должностей в этой службе подали заявления около 11 тыс. человек. Госпожа Згуладзе, видимо, внесла серьезную смуту в ряды доблестных украинских “гаишников”, отчего они теперь горько шутят, мол, пора учить грузинский язык. Министр экономического развития и торговли Украины уроженец Литвы Айварас

п о зд р а в л я ет

Абромавичус в день назначения на должность откровенно заявил, что Украина — самая бедная страна в мире. И что согласился занять этот пост, поскольку хочет помочь Украине, оказавшейся в сложной ситуации. А чуть позже сообщил, что возглавляемое им министерство вообще не нужно стране, и “выкатил” пакет документов по дерегуляции, тем самым подставив под гильотину взлелеянную многими поколениями чиновников систему государственного регулирования предпринимательской деятельности. “Все контролирующие и регулирующие органы должны будут сами доказать свою необходимость. В течение года они должны будут это доказывать перед независимой комиссией. Если они не смогут сделать это — их деятельность будет прекращена”, — заявил г-н Абромавичус. Его советник эстонка Яника Мерило, исполнительный директор украинского сообщества инвесторов UAngel, с недавних пор управляющий директор Украинской ассоциации венчурного капитала и прямых инвестиций (UVCA), реализует внедрение в Украине современных административных инструментов — системы электронного правительства. Американка украинского происхождения Наталия Яресько, министр финансов Украины, на счету которой удачно продавленный Кабмином Бюджет-2015 и не совсем

досье

С Днем рождения

27.01 Гордиенко Игоря Николаевича Председателя правления ЧАО “Акционерная страховая компания “ИНГО Украина” 30.01 Войтенко Сергея Владимировича Генерального директора ООО “Агромат” 30.01 Дзидзигури Татьяну Георгиевну Директора ЧП “РА “ИНТЕР-2000”

4/26.01.15

БИЗНЕС

23

Го с у д а р с т в е н н а я служба удачные налоговые инициативы, пока удерживает государственные финансы от полного развала с помощью международных финансовых доноров. Кстати, учитывая, что председателем Нацбанка остается Валерия Гонтарева, финансы Украины, в кои-то веки оказались полностью в женских руках.

Сами мы местные

Справедливости ради стоит отметить, что не только экспаты успели отметиться на местном чиновничьем поприще. Вызывают уважение результаты работы некоторых новых команд отечественных управленцев, сформированных и приступивших к работе в министерствах. В частности, показательны истории Минобороны и Мининфраструктуры. В ноябре 2014 г. решением Президента в состав Министерства обороны на правах советников была введена группа из восьми волонтеров, которую возглавлял украинский предприниматель и глава фонда “Крылья Феникса” Юрий Бирюков — на то время уже советник Петра Порошенко и помощник министра обороны Валерия Гелетея по вопросам материального обеспечения армии. После отставки г-на Гелетея он продолжил свою работу под руководством нового министра Степана Полторака. Сейчас волонтерский “десант” под его управлением занимается реформой материально-технического обеспечения Вооруженных Сил и порядка мобилизации военнообязанных. Упорный саботаж и противодействие системы вынудили волонтеров пойти на хитрость. Под их натиском департамент госзакупок Минобороны

24

БИЗНЕС

4/26.01.15

Иностранный легион Грузия Александр Квиташвили, министр охраны здоровья Украины Эка Згуладзе, первый заместитель министра внутренних дел Украины

Литва

Айварас Абромавичус, министр экономического развития и торговли Украины

Эстония

Яника Мерило, советник министра экономического развития и торговли Украины (формально не является госслужащей)

США

Наталия Яресько, министр финансов Украины был реорганизован в департамент материального обеспечения, директором которого была назначена волонтер Нелли Стельмах. Кстати, по признанию самого г-на Бирюкова, механизм реорганизации был выбран неслучайно, поскольку на законных основаниях позволял полностью сменить кадровый состав, положения, регламенты, процедуры, статусы и по-новому перераспределить функции и полномочия. Благодаря этому волонтерам удалось существенно изменить тендерные процедуры по вещевому обеспечению армии, открыв к ним доступ широкому кругу отечественных предпринимателей. Команда министра инфраструктуры Андрея Пивоварского (бывшего генерального директора холдинга “Континиум” Игоря Еремеева), состоящая из его заместителей, также устроила переполох в стенах министерства, всегда считавшегося “золотой жилой” у бюджетных “прилипал”. Первый заместитель министра Владимир Шульмейстер (ранее возглавлял группу компаний “Фокстрот”), заместители Владимир Омелян (ранее — руководитель службы министра Кабинета министров) и Александр Кава (ранее — советник председателя Киевгоргосадминистрации по вопросам транспорта), сделали, по меркам номенклатуры, нечто невероятное. Они впервые объявили открытый конкурс на должности

директоров крупнейших инфраструктурных объектов — “Укрзалізниці”, аэропортов “Борисполь” и “Львов”, а также “Укрпошти” (всего планируется сменить таким образом руководителей 62 госпредприятий). Более того, привлекли к процессу подбора кандидатов профессиональных консультантов и подробно освещают весь процесс в прессе, в том числе и в социальной сети Facebook. Сейчас конкурс вышел на финишную прямую. На должность директора “Укрзалізниці” претендовали 134 человека, до стадии интервью с членами экспертной группы дошли шесть кандидатов. По аэропортам — из 93 остались 12 соискателей. На днях так называемый Номинационный комитет простым большинством голосов выберет победителя. Несмотря на давление, министерство отказалось раскрывать списки подавших резюме (long-list) и тех, с кем будет проводить собеседование (shortlist). “Кризис доверия рождает цинизм, критику, подозрение и страх — у него не может быть других “детей”. Пьяное этой болью общество требует полной прозрачности и контроля процесса. Ловит нас за язык, гиперболизирует ожидания, торопит в результатах. Хочет от нас большего, чем мы можем себе позволить, например, в силу ограничений, накладываемых этикой профессиональных executive searchконсультантов”, — отметил один из участников процесса, партнер компании Talent Advisors Роман Бондарь на своей странице в Facebook (подробнее о происходящем в ходе конкурса см. стр.28-30). Примечательно также, что Максим Бланк, действующий первый заместитель генерального директора “Укрзалізниці”, отказался от участия в конкурсе, мотивировав это решение нежеланием компрометировать саму идею прозрачного конкурса и давать основания для инсинуаций относительно разработки квалификационных требований под конкретного человека. В остальных министерствах и ведомствах изменения методов работы пока не столь заметны. Возможно, ввиду непубличности первых лиц и происходящих там процессов. Тем не менее приведенные нами примеры свидетельствуют о том, что госмашина постепенно начинает приобретать черты нормального корпоративного механизма со всеми сопутствующими атрибутами: профессионализмом, эффективностью, деловой репутацией etc. Хочется верить, что колесо украинской экономики, хотя и с большим скрипом, но все же начало откатываться от пропасти. И, что люди, которые его разворачивают, не устанут этого делать. Ведь грузинские управленцы когда-нибудь уйдут, и Украине придется самостоятельно строить качественно новые системы обучения, найма, мотивации и контроля эффективности государственных служащих. Виктория Кубина

Го с у д а р с т в е н н а я служба

Сплошное жалование М ат е р и а л ь н а я м о т и ва ц и я

К

Украинское общество пока морально не готово платить высокие зарплаты чиновникам, хотя и понимает, что это необходимо

огда речь заходит о реформировании госслужбы, первый вопрос, который всплывает: каким должно быть материальное вознаграждение, чтобы, с одной стороны, мотивировать чиновников работать эффективно и честно, а с другой — максимально сэкономить бюджетные средства. БИЗНЕС решил разобраться, как сейчас формируется заработная плата госслужащих, какие изменения их ждут, а также насколько они беднее своих европейских коллег.

Чем богаты

Похвастать высокими официальными доходами украинские госслужащие не могут: средняя зарплата чиновника центрального органа исполнительной власти составляет около 3700 грн. — это чуть более 60% средней по Киеву. При этом система начислений такова, что 70% зарплаты составляют премии и надбавки и только 30% — собственно оклад. “В такой системе оплаты заложено много рисков. Получается, что две трети зарплаты госслужащих зависит от их руководителей, — поясняет экономист исследовательского центра “CASEУкраина” Юлия Шибалкина. — В качестве

С труктура 9,3

29,4

20,4 31,3

Будущая модель системы оплаты труда:

70% 30%

— оклад — премии

и надбавки

20 минимальным зарплатам. С 2005 г. ее не меняли, несмотря на повышение в стране “минималки”, т.е. уже 10 лет этот оклад рассчитывают исходя из 332 грн., и он составляет 6640 грн. Оклад рядовых сотрудников госорганов устанавливает Кабмин, который не пересматривал “вилки” с 2007 г., т.е. они

С редняя зарплата

зарплаты госслужащих, %

9,6

рисков мы получаем неравное отношение к работникам со стороны руководства и использование их в личных целях”. Кроме того, оклад руководящих кадров и рядовых служащих рассчитывается по-разному. Базой расчета оклада для украинских госчиновников служит оклад премьер-министра, который сейчас равен

Оклад Д оплаты и надбавки Премии М атериальная помощь Другое

сотрудников Верховной Рады, Кабмина, центральных аппаратов министерств без вычета налогов, тыс.грн.

Верховная Рада

11,6

Кабмин

11,6

Министерства

6,0

По данным Национального агентства Украины по вопросам государственной службы за первое полугодие 2014 г.

по-прежнему “завязаны” на минимальную зарплату в 430 грн. Однако конечная зарплата чиновников примерно втрое больше оклада. В премиа­ льную ее часть включаются доплаты за ранг (45-160 грн.), за выслугу лет (10-40% оклада), за руководство особо крупными структурными подразделениями (10-20%). Доплачивают также за знание иностранных языков — 10-25%, ученую степень — 5-10%, а также почетное звание — 5% оклада. Особо радует такой объективный показатель, как высокие достижения в труде и выполнение особо важной работы (50-100%). До недавнего времени существовала также надбавка за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников. Режим бюджетной экономии пока приостановил эти выплаты. Как отмечают эксперты, такая система оплаты работать не мотивирует: премии начисляются независимо от результатов труда, просто, чтобы официальная зарплата позволяла выживать.

Вполне законно

В Украине до сих пор действует Закон №3723 от 16.12.93 г. “О государственной службе”, который несколько раз пытались усовершенствовать. В связи с кардинальными изменениями в жизни страны вопрос о реформировании госслужбы снова стал одним из главных, поэтому новый законопроект вновь “пролетел”: вступление в силу отложено еще на год — до января 2016 г. Дескать, это позволит провести “надлежащий функциональный анализ и организационную реструктуризацию органов государственной власти и местного самоуправления”. Создатели нового закона пытаются разработать в том числе и новые принципы материальной мотивации госслужащих. Как минимум, планируется изменить соотношение 4/26.01.15

БИЗНЕС

25

Го с у д а р с т в е н н а я служба

26

БИЗНЕС

4/26.01.15

С оотношение

годовой зарплаты госслужащих и ВВП на душу населения в 2013 г., раз

1,4

Руководители высшего звена Руководители среднего звена

1,0

Профессиональное звено

0,8

Административное звено Украина

4,3 2,7

1,8

0,5 1,2 Страны OECD

13

3,4

3,2 2,5

12

11

2,7

3,0 2,4

2,6 2,1

среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности (в пересчете на одного штатного работника), тыс.грн.

2010

должностной оклад, не зависящий от произвола руководителя”. Советник Администрации Президента Иван Хилобок пояснил, что сейчас зарплаты на аналогичных должностях в минис­ терствах могут отличаться в разы. “Данный закон стандартизует все отношения, чтобы была понятна система оплаты труда в госаппарате”, — добавил он. По его словам, для 90% чиновников ситуация улучшится.

Зарубежный пример

Д инамика

2,2 1,8

между окладом и бонусами с точностью до наоборот: 70% — оклад и только 30% — премиальная часть. С сохранением прежних видов надбавок. Об окладе сказано только то, что он определяется решениями Кабмина. Надбавка за выслугу лет рассчитывается исходя из оклада, а не из минимальной зарплаты. Для получения надбавки в 10% необходим стаж более трех лет. За пять лет работы полагается 15%, а после 25 лет труда — 40%. В остальном о надбавках говорится только то, что они могут устанавливаться “за высокие достижениями в работе и выполнение особо важной работы… доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников, а также другие надбавки и доплаты”. А пока эпохальный законопроект только обсуждается, правительство предлагает временные меры по устранению дисбалансов мотивации госслужащих. Как рассказал заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, специалисты Администрации Президента разработали временный закон о госслужбе, который позволит привлекать на эту работу специалистов из бизнеса и гарантировать им оплату труда в том объеме, который их удовлетворит. По словам г-на Шимкива, государство намерено создать специальный фонд, из которого будет компенсироваться разница между средней рыночной зарплатой этого специалиста и зарплатой госслужащего. “Средняя зарплата юриста — допустим, $1 тыс., а на этой же позиции в госструктурах предлагают, скажем, 1 тыс.грн. В таком случае из фонда будет выплачиваться разница между $1 тыс. и 1 тыс.грн.”, — привел пример г-н Шимкив. Специальный фонд, который надеются наполнить с помощью бизнесменов и финансовых доноров, будет согласовывать кандидатуры специалистов на должности, а выбирать чиновников будут посредством проведения прозрачного конкурса. Однако инициаторы предупреждают, что фонд — временная мера, на год, не более. Человек либо остается полноценным госслужащим с соответствующей зарплатой, либо уходит. То есть конечная цель законопроекта — провести реформы, используя профессионализм сотрудников частной сферы, но не удержать их на госслужбе. Кроме того, есть еще альтернативный законопроект, разработанный в конце прошлого года. На голосование его до сих пор не выносили. По словам Дениса Бродского, соавтора законопроекта и специалиста по кадрам, проект готовился совместно с Нацагентством по вопросам госслужбы и общественными активистами и был одобрен экспертами проекта SIGMA (“Поддержка улучшений в сфере управления и менеджмента”), который финансирует ЕС. Он нацелен на борьбу с непрозрачным

14

Средняя по стране Госслужащие (все категории) По данным Госстата.

назначением на должности, проще говоря, кумовством, а также на существенные изменения системы оплаты. Если этот законопроект примут, госслужащие потеряют многие привилегии. Например, как сообщил координатор проектной группы “Реформа государственной службы в Украине” ГП “Нова Країна” Сергей Сорока, они перейдут на общую систему пенсионного обеспечения. Для этого будет введен переходный период в трипять лет, чтобы люди успели заработать пенсию по общей системе. Ведь сейчас госслужащий с десятилетним стажем может претендовать на пенсию в 80% от его средней зарплаты, а за каждый последующий год стажа добавляется еще 1%. По словам г-на Сороки, система мотивации существенно изменится. Законопроект предлагает разделить премиальную часть в 30% следующим образом: 20% — годовая премия, 10% — периодические, которые выплачиваются в зависимости от заслуг. “При этом оклады “привязываются” к минимальной зарплате и могут изменяться только в зависимости от нее”, — пояснил г-н Сорока. Председатель Национального агентства по вопросам госслужбы Константин Ващенко пояснил: “Минимальный оклад будет составлять две минимальные зарплаты. То есть 1218 грн. превратятся сразу в 2500 грн. Это дает госслужащему гарантированный

Не секрет, что европейские чиновники получают более высокие зарплаты. Впрочем, и эффективность их работы, по данным Всемирного банка, достигала в 2013 г. 70% против наших 30%. В среднем, в странах OECD (Международная экономическая организация развитых стран. — Ред.) в 2013 г. месячная зарплата чиновника высшего звена составляла около EUR9,5 тыс., среднего звена — около EUR5,8 тыс., профессионального звена — EUR3,9 тыс., административных работников — EUR2,5 тыс. Отличается и система премирования. К примеру, кроме оклада и бонусов за качественное выполнение работы госслужащие Сингапура получают так называемый “национальный бонус”. Он зависит от четырех показателей: роста доходов в стране, минимальной зарплаты, уровня безработицы и роста ВВП. Однако простое сравнение Украины и стран с более высоким уровнем жизни нельзя назвать корректным. Скорее, стоит обратить внимание на соотношение зарплаты госслужащих и ВВП на душу населения (см. “Соотношение…”). В ЕС наиболее высокооплачиваемыми чиновниками являются сотрудники органов Евросоюза. В штаб-квартире, которая расположена в Брюсселе, а также в представительствах в других странах в общей сложности работают 42,5 тыс. человек. Из них 33 тыс. числятся в органах, подчиняющихся Еврокомиссии, 6 тыс. — Европарламенту и 3,5 тыс. — Евросовету. Кандидатов отбирают на открытых конкурсах, при этом вакансии размещают на специальном сайте. Для того чтобы поучаствовать в конкурсе, необходимо иметь гражданство одной из стран ЕС, соответствующие образование и опыт, а также владеть минимум одним из официальных языков Евросоюза. Процесс отбора может занимать пять-девять месяцев. Итог — достойная оплата труда и множество бонусов. Среди льгот можно выделить такие, как ежемесячная доплата в размере 16% оклада тем, кому пришлось сменить из-за работы место жительства, надбавки за детей (EUR373 за каждого), получение образования (EUR253). Пенсия чиновника составляет около 70% его последней зарплаты — все-таки меньшую долю, чем у нас. Татьяна Павленко, Эмма Золотарева

Го с у д а р с т в е н н а я служба

Глухарь на току Шарж

Тем не менее г-н Демчишин сохраняет оптимизм: пусть, мол, цена российской электроэнергии и высчитывается по “сложной формуле”, у Украины “есть возможность влиять на ситуацию”, а “графики поставок согласовываются”. Складывается впечатление, что господин министр говорит не о циничном соседе, использующем в политике и экономике любой (в том числе и военный) способ давления, а о новичке на энергетическом рынке, который еще до конца не понял, чем он нам может помочь. Это вопрос компетентности чиновника. В том числе и главы Кабмина, который подобные вопросы должен был задать, когда идея данного контракта только начала витать в воздухе.

PS

А за “Крымский федеральный округ” министру отдельное “спасибо” от всех вместе и каждого украинца отдельно.

По материалам www.zn.ua

Михаил Николаев

Небольшой скандал внутри Кабмина, возникший из-за подписания контракта на импорт электроэнергии в Украину из России, заставил министра энергетики и угольной промышленности Владимира Демчишина публично оправдываться. Напомним: претензии премьер-министра Арсения Яценюка к договору, заключенному Минэнергоугля, были вызваны наличием в нем следующих норм: возможность одностороннего повышения цены на электроэнергию и штрафные санкции со стороны РФ; использование печально известного принципа “бери или плати”; наименования в контракте Крыма — “Крымский федеральный округ”, а также всяческое выкручивание рук Украине в отношении поставок электроэнергии на оккупированный полуостров.

4/26.01.15

БИЗНЕС

27

Го с у д а р с т в е н н а я служба

Круглый стол

Избирательное право Новые принципы рекрутинга госслужащих и руководителей госпредприятий в Украине призваны разрушить устаревший номенклатурный подход к формированию корпуса людей государевых Господа предприниматели! Если у вас есть идеи, наработки и желание менять окружающую действительность в лучшую сторону, не стесняйтесь использовать БИЗНЕС в качестве площадки для обсуждения. Мы всегда рады принять у себя гостей, выслушать, развить идеи и донести их до ушей тех, кто принимает решения. Действуем дружно и сплоченно, и тогда все получится!

О

чевидно, что любые реформы в стране невозможны без реформирования системы государственной службы, т.е. системы, призванной предоставлять от имени государства услуги ее гражданам, — ее чиновничьего аппарата. Но мы живем в стране, где властные полномочия используются исключительно в собственных интересах, а система существует ради себя самой. И сейчас мы говорим о желании эту систему изменить. Сколько копий было сломано в спорах о том, можно ли победить этого “монстра”, сколько патриотов, образно говоря, пало в неравной борьбе с ним. Тем не менее, наблюдая за последними событиями, БИЗНЕС пришел к выводу, что не все так безнадежно. И решил проверить свои догадки в ходе живого общения с людьми, которые непосредственно участвуют в “лечении” больного государственного аппарата, занимаясь подбором персонала высшего управленческого звена. На состоявшемся в редакции “круглом столе”, посвященном системе рекрутинга в госслужбе, мы задались вопросами, что и как нужно изменить в подборе кадров для госслужбы, чтобы человек, пришедший на работу в госаппарат, был мотивирован на выполнение высокой миссии служения обществу. Чего от него ожидают граждане? Чем он может быть полезен стране? Ведь приход на выручку в переломный период нашей истории лишенных предвзятости иностранных менеджеров — это временное явление, антикризисный инструмент. В дальнейшем Украине придется самой строить систему обучения, подбора и мотивации чиновников, которые станут управлять обновленной страной исходя, прежде всего, из гражданской позиции и государственных

28

БИЗНЕС

4/26.01.15

интересов, и будут ее гордостью, а не позором. Чиновники из Минюста и Нац­ агентства по вопросам госслужбы, которых БИЗНЕС тоже приглашал на “круглый стол”, не пришли. Их просто не оказалось в стране в это время. Но, к нашему удивлению, их секретари связались с нами, извинились за шефов и выразили полную готовность к дальнейшему сотрудничеству. Что ж, знак хороший, поживем — увидим.

Только

15%

госслужащих могут обозначить хоть какие-то критерии оценки результата своей работы

По образу и подобию

В начале разговора речь, конечно же, зашла о том неблаговидном образе государственного управленца, который сложился в общественном сознании сегодня. “Общество только сейчас пытается формировать свои ожидания, причем идет от противного: чего оно НЕ ХОЧЕТ видеть в образе госслужащего. Поэтому не могу сказать, что оно готово четко выразить, чего оно ХОЧЕТ”, — сказала Елена Вольская, управляющий партнер, директор компании EBS. По словам консультантов-рекрутеров, главная проблема украинских государственных служащих в том, что они не понимают, кто их клиент, какие услуги и кому они предоставляют, каковы критерии

эффективности их работы. “В частном секторе, т.е. в бизнесе, все определяет клиент: выручку, положение на рынке. Он заставляет эволюционировать, чтобы выжить в конкурентной борьбе. В государстве понятие “клиент” отсутствует. Теоретически клиентом является народ, но между народом и гос­органами нет коммуникации, кроме публичной, через прессу. Отсутствие клиента порождает отсутствие продукта. Когда спрашиваем чиновника, в чем ваш продукт, он не просто в тупике — он в шоке! Это не укладывается в его философию”, — пояснил Роман Бондарь, парт­нер компании Talent Advisors. И поставил неутешительный диагноз: раковая опухоль госслужбы — это отсутствие клиентоориентированного мышления. Большинство госслужащих, говоря языком менеджмента, мыслят не результатами, а процессами. По словам г-на Бондаря, из его практики общения с госслужащими, только 15% могут обозначить хоть какие-то критерии оценки результата своей работы. Остальные об этих категориях даже не задумываются. С одной стороны, что можно требовать от человека за такую зарплату (см. также стр.25, 26). А с другой, еще один бич украинской бюрократии — это уголовная ответственность за превышение полномочий, грань которых четко не определена. Увы, есть яркие прецеденты. Посему украинский чиновник боится брать на себя ответственность и пытается всячески ее разделить. Именно так работает сегодня аппарат, уверяла г-жа Вольская: “На чиновника действует только живая подпись, желательно много подписей и печатей. Чем больше, тем для него лучше — он понимает, что свою часть ответственности тем самым поделил. Так мыслит чиновник. Для него нет клиента, есть только он сам, который не попадет в тюрьму”. В то же время сейчас вся страна обрушилась на чиновников и политиков, упрекая их в отсутствии результатов работы, но какими эти результаты должны быть — общество сформулировать пока не может. “Я склоняюсь к тому, что мы должны требовать от чиновника предо­

Го с у д а р с т в е н н а я служба ставления высокого уровня сервиса, который нам сегодня нужен”, — сказал г-н Бондарь. И чтобы выработать соответствующие критерии оценки, он предлагает поднимать вопрос о формировании ценностей и профессиональных компетенций украинского чиновника, среди которых честность, порядочность, профессионализм, ориентация на клиента. Для нас это абстракция, а в Европе, по словам г-на Бондаря, это реальные критерии оценки, которые с помощью различных методик легко поддаются изучению. “Я надеюсь, что вскоре в министерствах и ведомствах появятся профессиональные HR-специалисты, которые смогут использовать такие инструменты оценки и подбора персонала”, — уверял эксперт.

“Мы, бизнес-сообщество, содержим государство, генерируем энергию денег и для него, и для себя. Значит, имеем право выбирать тех, кому мы доверяем. Давайте объединять усилия”

Я — гражданин

Надо сказать, что бурные общественно-политические события последнего года поставили украинское общество перед проблемой — с каким приоритетом подходить к выбору людей, которым можно поручить государственное управление в столь непростое время? Человеку без опыта, но с активной гражданской позицией, или профессионалу, имеющему опыт решения задач такого масштаба? Отвечая на этот вопрос, участники “круглого стола” пришли к единому мнению — нельзя противопоставлять одно другому. “Мне кажется, это вопрос гигиены. Если человек не имеет адекватной нынешним условиям гражданской позиции, он просто не может быть чиновником”, — настаивала г-жа Вольская. Но если есть только позиция, то возникает вопрос: в какой мере можно позволить человеку непрофессионализм, зная, что это как раз дело наживное? Гражданская позиция запрещает человеку быть равнодушным к несправедливости, а это, по мнению участников дискуссии, сегодня намного важнее, чем любые профильные знания, умения и навыки, ведь в противном случае чиновник начинает думать о своем кармане и о том, как использовать государственный ресурс для собственного обогащения. “Среди кандидатов на должность лучше выбирать профессионалов с гражданской позицией”, — подытожила обсуждение г-жа Вольская. Все верно, но таких сегодня в Украине можно по пальцам пересчитать. Вот и приходится идти на поклон к экспатам. В связи с этим видится еще одна глубокая социальная проблема, о которой

Владимир Чеповой

“За рубежом есть специальные школы для госслужащих, где помимо обучения “ученики” проходят серьезные стажировки. Только после этого принимается решение о возможной работе госслужащим” Катерина Скибская

мало говорят, но о которой вскоре придется серьезно задуматься, — это провалы в целенаправленном воспитании и формировании у граждан такой характеристики, как способность к общественному служению. “Как руководитель Кадетского содружества, объединяющего выпускников военных лицеев и кадетских училищ, могу сказать, что в Украине, к сожалению, отсутствует технология подготовки элит — прослойки людей с гражданской позицией, способных верой и правдой служить Отечеству. На примере кадетских училищ мы изучали феномен и пришли к выводу, что прививать способность к служению, как основополагающую ценность, необходимо с раннего детства. Система кадетского обучения в этом весьма эффективна. Только так можно выжечь коррупцию на генетическом уровне”, — убежден Владимир Чеповой, шеф-редактор газеты БИЗНЕС. По его словам, в настоящее время в Украине есть 20 военных лицеев, каждый год они выпускают около 2 тыс. лицеистов, и это мощный потенциал для будущих военных, политических и общественных элит. “Мы подготовили национальный проект, где объединяются все 20 лицеев, для которых разрабатывается и реализуется полноценная система воспитания и подготовки людей для служения на гражданском и военном поприще. Уверены, этот проект будет интересен руководству страны”, — сообщил г-н Чеповой. О других подобных вариантах вспомнила и Катерина Скибская, генеральный директор компании DOPOMOGA Ukraine: “Мы изучали опыт других стран, где есть двухгодичные школы для госслужащих. После института любой человек может подать туда документы, пройти открытый конкурс, тестирование, сдать экзамены и после этого быть допущенным к стажировке. Только после прохождения стажировки принимается решение о том, может ли этот человек быть госслужащим”.

Как на подбор

“Раковая опухоль госслужбы — это отсутствие клиентоориентированного мышления” Роман Бондарь

Как можно наблюдать, в Украине сегодня происходит переосмысление и роли чиновника, и его мотивации, и методов подбора, позволяющих эту мотивацию обнаружить и правильно оценить. На примере конкурсов по подбору генеральных директоров для “Укрзалізниці”, аэропорта “Борисполь”, “Укрпошти”, которые сегодня проводит Министерство инфраструктуры (см. также стр.22-25), консультанты рассказали, что самая большая сложность нынешнего выбора состоит в выяснении 4/26.01.15

БИЗНЕС

29

Го с у д а р с т в е н н а я служба

“На чиновника действует только живая подпись, желательно много подписей и печатей. Чем больше, тем для него лучше — он понимает, что свою часть ответственности тем самым поделил” Елена Вольская

морально-этических норм человека, которые не позволяют ему участвовать в коррупционных схемах. То есть в проверке отсутствия у него так называемого коррупционного мышления. Один из простых способов, говорят рекрутеры, — проверка моральными дилеммами. Например, соискателю задается вопрос: “Есть возможность взять взятку в 100 тыс. и получить прибыль 250 млн либо не взять и получить убыток в 150 млн”. Какой вариант он выберет? “Здесь важна не правильность ответа, а направление мышления. Мы просим человека аргументировать свой выбор”, — пояснил методику г-н Бондарь. Он также объяснил суть инноваций при проведении вышеупомянутых конкурсов. Первая — это использование системы многопараметральной оценки. Раньше учитывались возраст соискателя, его профессиональный опыт, владение иностранными языками. Специалисты предложили подход, при котором составляется модель компетенции, изучаются ценности человека, подробно расписываются требования к опыту. Вторая — подбор исключительно на основе поданных резюме, для чего в

министерстве был открыт специальный почтовый адрес, на который кандидаты могли направлять свои резюме. Это, по мнению организаторов, исключает любую возможность подмены документов, замены кандидатов и т.д. Что нивелирует риски любого политического давления как на кандидата, так и на министерство. И третья — это создание комиссии, большинство в которой составляют независимые эксперты, и решение принимается большинством. Таким образом обеспечивается прозрачность методологии подбора. Госпожа Скибская тут же поинтересовалась, насколько широко общество информировано о наличии подобных вакансий и требований к ним, как обеспечивается наполнение базы кандидатов. “Мы используем в общей сложности пять источников для формирования кандидатского пула. Первый — это база пришедших резюме. Второй — реклама в СМИ, причем по большей части в специализированных. Третий — рекомендации регулятора. Четвертый — рекомендации со стороны общественных и отраслевых объединений. Пятый — поиск по “В новом законопроекте осталась норма, когда госслужащий в связи с сокращением подразделения претендует на другую вакансию без конкурса. Но я надеюсь, что со временем все назначения будут осуществляться только по конкурсу” Тамара Федотюк, представитель ГП “Нова Країна”

30

БИЗНЕС

4/26.01.15

коммерческим структурам”, — поведал г-н Бондарь. Участники “круглого стола” хором подсказали, что эксперты зря не обратили внимание на возможности использования job-сайтов. Сложность проведения подобных конкурсов также в том, что необходимо очень серьезно относиться к вопросам конфиденциальности. Для топ-кандидатов есть риски и угрозы, например, давления со стороны конкурентов, в том числе и коррупционных элементов. Нельзя не учитывать также “черный пиар”, угрозы семье, отношениям с работодателем. Кандидаты, прошедшие в финал, должны будут готовить эссе на тему “Мои достижения за последние пять лет”, презентацию “Почему я иду на госслужбу”. “Это мы делаем для того, чтобы человек осмыслил, зачем ему это нужно”, — объяснил Роман Бондарь. Далее перед встречей с министром каждый кандидат должен будет подписать соглашение о неразглашении и получит информацию о предприятии, которым ему предстоит управлять: финансовую информацию, маркетинговую, стратегическую и.т.д. На основании этого кандидату предстоит будет сформировать свое видение относительно реформирования предприятия. И на собеседовании с министром он будет обсуждать не свою биографическую справку, а, по сути, свой бизнес-проект. Бизнес-проекты и информацию о финалистах представят Номинационному комитету, который и сделает выбор. И только после этого информация о победителе будет открыта широкой общественности. Пока это первые подобные конкурсы на замещение вакантных должностей в госпредприятиях. Консультанты надеются, что их опыт будет применен и в выборе госслужащих высокого ранга, где есть свои ограничения. Из трудностей, с которыми они столкнулись в ходе реализации масштабного рекрутингового проекта, рекрутеры отметили в основном недоверие со стороны общества и самих кандидатов. Многие люди по этой причине просто не подают резюме, хотя имеют большие шансы на победу. БИЗНЕС готов оказывать всяческую поддержку подобным проектам, считая их весьма перспективными и эффективными для строительства цивилизованного государства. “Мы, бизнес-сообщество, содержим государство, генерируем энергию денег и для него, и для себя. Значит, имеем право выбирать тех, кому доверяем. Давайте объединять усилия. Если мы вместе этого не сделаем, шанс преобразовать страну будет упущен, а этого допустить нельзя. История таких шансов нам больше не даст”, — резюмировал г-н Чеповой. Виктория Кубина, Татьяна Павленко

Го с у д а р с т в е н н а я служба

Обменное движение А н ат о м и я в л ас т и

Бывший финансист и бизнес-леди Валерия Гонтарева пытается комплектовать штат НБУ людьми с рынка. Процесс идет со скрипом

К

огда 16 января председателя НБУ Валерию Гонтареву во время ее доклада в Верховной Раде спросили об уровне доходов, она разразилась критикой в адрес парламентариев: “Вы “заморозили” зарплату на уровне семи минимальных зарплат. Моя зарплата — 10 тыс.грн. в месяц. Я не согласна с таким уровнем зарплаты. Не согласны с ним и мои заместители, директора департаментов… Мы надеемся, что Рада изменит размеры наших зарплат”. Следует отметить, что решение об ограничении окладов бюджетников и госслужащих парламент принял только в конце 2014 г. В то же время г-жа Гонтарева неоднократно уклонялась от ответа на вопрос о своей прежней зарплате в должности председателя НБУ. Так или иначе, запас прочности у Валерии Алексеевны имеется. Согласно декларации о доходах, в 2013 г. ее доход составил почти 4 млн грн. Кроме того, еще 8,3 млн грн. она хранила на текущем счете в банке. При этом источник БИЗНЕСа в группе ICU, совладелицей которой являлась г-жа Гонтарева до своего назначения в НБУ, уверяет, что ей удалось очень выгодно продать свою долю партнерам. “Переговоры велись три дня. В результате, поверьте мне, Валерия Алексеевна — человек далеко не бедный”, — заверил нас собеседник. Напомним: Валерия Гонтарева по инициативе Президента Украины Петра Порошенко была назначена председателем НБУ в июне 2014 г., став одним из немногих собственников отечественного бизнеса, перешедших на государственную службу. Постепенно “бизнесовый” председатель НБУ начала подтягивать на руководящие должности в Нацбанк людей с рынка. Так, “правой рукой” г-жи Гонтаревой в должности первого заместителя председателя НБУ стал Александр Писарук, возглавлявший до этого российскую “дочку” группы ING. Валерия Гонтарева на протяжении нескольких лет работала с ним в правлении “ИНГ Банка (Украина)”. В ходе последней пресс-конференции по итогам 2014 г. она сообщила, что регулятор определился с кандидатурой на должность заместителя председателя, отвечающего за монетарную политику: “Нашли “монетарщика”. Он — не украинец, а гражданин Белоруссии”. Тогда же г-жа Гонтарева сообщила, что официальное

Валерия Гонтарева почему-то надеется, что Верховная Рада повысит зарплату ей и ее заместителям. Месячный оклад в

10

тыс. грн.

руководителя НБУ не устраивает

назначение пока невозможно, поскольку будущему заместителю еще необходимо получить разрешение на работу в Украине как нерезиденту. Как удалось выяснить БИЗНЕСу, кандидатом, о котором идет речь, является Дмитрий Сологуб, начальник отдела анализа и исследований “Райффайзен Банка Аваль”. На самом деле речь идет не о получении разрешения на работу, а о получении украинского гражданства. Ранее и.о. заместителя председателя правления НБУ был назначен Владислав Рашкован, который весной 2014 г. пришел в Нацбанк из правления другого крупного финучреждения с западным капиталом — Укрсоцбанка (UniCredit Bank). В октябре на должность директора департамента открытых рынков был назначен Олег Чурий, ранее работавший в инвестиционных блоках таких крупных финучреждений, как УкрСиббанк и “ВТБ Банк”. В сентябре начальником управления валютных операций и анализа финансовых

рынков НБУ стал Сергей Пономаренко, до этого работавший директором казначейства “Универсал Банка”. В августе 2014 г. на должность директора по персоналу НБУ был назначен Роман Борисенко, который до этого был начальником управления департамента персонала “Райффайзен Банка Аваль”. Следует отметить, что еще в прошлом году Нацбанк начал трансформировать свою структуру. По результатам “перестройки” ожидается почти двукратное сокращение персонала — с нынешних почти 11 тыс. до 5 тыс. сотрудников. В частности, в конце 2014 г. была утверждена новая организационная структура Нацбанка. Персонал для ее наполнения искали в ходе открытых конкурсов и даже через социальную сеть Facebook. Однако, судя по всему, желающих сменить бизнес на госслужбу оказалось не так много. В итоге, на манеже — все те же! Уже в начале января НБУ сообщил о новых назначениях на некоторые ключевые должности. Наличие многих “старых” лиц особенно бросается в глаза в банковском надзоре. Наталия Иваненко, Светлана Фабер, Василий Случ, Алексей Бережной — все это старожилы Нацбанка, работавшие еще при Владимире Стельмахе. На прошлой неделе регулятор представил общественности свои законодательные инициативы, направленные на укрепление “институциональной независимости Нацбанка”. В частности, предлагается сократить численность правления до шести человек, включая самого председателя и первого заместителя (сейчас правление состоит из девяти членов). Отметим, что в правлении регулятора из “старой гвардии” остался, пожалуй, только Виктор Новиков, директор юридического департамента НБУ, работающий в этом подразделении с десяток лет. При этом вакантной остается должность заместителя председателя, который должен курировать рыночные операции Нацбанка. Руководство регулятора также хочет реформировать Совет НБУ, сократив при этом количество членов Совета с нынешних 15 до девяти. Кроме того, вместо занятости на общественных началах предлагается ввести оплачиваемые должности членов Совета НБУ. Зарплату им можно будет платить за счет сметы регулятора. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква 4/26.01.15

БИЗНЕС

31

Го с у д а р с т в е н н а я служба

Своими глазами

Ушли в оборону БИЗНЕС провел один рабочий день вместе с чиновником Министерства обороны Украины. И понял, что рутинное воплощение благородных и бескорыстных дел способно разорвать любую временную петлю безысходности

Р

азделить с каким-то чиновником его рабочие будни и понаблюдать за госслужащим в деле БИЗНЕС хотел давно. Смельчака, готового рассказать и показать практически все, мы нашли среди новоназначенных. Нелли Стельмах, глава Комитета по тендерным торгам, работает в Министерстве обороны Украины с 9 января (планируемое официальное назначение на пост директора департамента государственных закупок последует после окончания всех необходимых проверок и кадровых процедур. — Ред.). За это время она уже нашла способы борьбы с коррупцией. Правда, пока их не озвучивает. А еще в ее планах — реформирование департамента. Но это все в средне- и долгосрочной перспективе. Сейчас главное — обуть, одеть и накормить армию. “Кто, как не мы?”, — сказал советник Президента Украины Юрий Бирюков, создатель волонтерской группы “Крылья Феникса”, когда решил привлечь на работу в министерство волонтеров. И эта фраза послужила главным мотиватором для г-жи Стельмах, волонтера “Крыльев”. Она, как и все остальные, пошла работать по зову сердца, на маленькую зарплату госслужащего, и развернула активную деятельность, несмотря на нарекания и недвусмысленные намеки. Поэтому предложение БИЗНЕСа провести

32

БИЗНЕС

4/26.01.15

вместе целый рабочий день да еще в объективе фотокамеры ее нисколько не смутило и не испугало.

Ищем ткань

“Цветочек наш приехал”, — так трогательно перед входом в здание департамента государственных закупок и поставок материальных ресурсов Минобороны встречают подъехавшую красную машину с цветочным узором. “Я побежала работать”, — говорит, взбегая по лестнице, Нелли Стельмах, демонстрируя удивительную для 9.45 бодрость, к тому же еще и после совещания у заместителя министра. Мы, пытаясь не отстать от бодрого шага чиновника, устремляемся за ней. Скорость г-жа Стельмах снижет только в приемной. Пока она приводит себя в порядок, мы осматриваемся в ее просторном кабинете. Это практически малогабаритная квартира с отдельной, правда, маленькой, комнаткой, где стоит кровать. “Мне такой большой кабинет вообще ни к чему. Куда посадили, там и сижу. Кровать от бывших хозяев досталась. Мы же все-таки в военное время работаем, иногда и допоздна засиживаемся. Но мне она пока еще не пригодилась”, — говорит Нелли и начинает перебирать бумаги на столе, что-то записывать. Почему-то извиняется за совсем не очевидный беспорядок на столе и сетует, мол, никак руки

не дойдут навести лад. Не до уборки сейчас, это точно. По крайней мере, чиновнику Минобороны. Пока включается компьютер (г-жа Стельмах ходит на работу со своим ноутбуком, потому что в министерстве все “полуживое”), успевает сделать несколько звонков, подписать бумаги и решить, кого куда отправлять сегодня. Выпить кофе не удается: на часах 10.00 и впереди заседание тендерного комитета. А после — сплошные переговоры с представителями легкой промышленности. Они в этот кабинет ходят организованными группами: кто подушки хочет шить для украинской армии, кто матрацы, кто штаны и куртки. Нужно все. И много. “Когда попала сюда, получила уже имеющийся план закупок, который нужно было начинать реализовывать еще в октябре! Потому как сроки поставки, например, такни — три месяца, а еще ведь нужно время на пошив. Так что зимнюю форму необходимо заказывать уже в марте. Вот и пытаемся в сжатые сроки все сделать, чтобы обуть-одеть армию и обеспечить всем необходимым”, — поясняет г-жа Стельмах. Закончить мысль она не успевает, поскольку на пороге появляется коллега с неприятной новостью: минские производители повысили цену на ткань для заказанных водонепроницаемых костюмов. Дескать, доллар

Го с у д а р с т в е н н а я служба закупок. Дорогу нам подсказывает какой-то полковник. Удивительный буфет “Зірочка” предлагает скаПереговоры, зочный ассортиконсультации, мент пирожков. согласования и Решаем попропередвижения бовать все. Не из из кабинета любопытства, ков кабинет не нечно, просто нас прекращаются п р ед у п р ед и л и , ни на минуту что день г-жи Стельмах может закончиться и в 22.00. Кто знает, удастся ли еще сделать вылазку в буфет. Поэтому едим много, впрок. Сытых и довольных, нас назад провожал уже комендант части, демонстрируя невероятное гостеприимство. Видимо, очень боялся, что мы свернем не туда и станем блуждать по части и все фотографировать. Понятно же, что это военный объект, и посторонним тут нечего прогуливаться, пусть даже мы прошли все ступени аккредитации.

Геннадий Минченко

в кабинете Нелли Стельмах обосновался удивительно элегантный представитель Военно-воздушных сил. Разговор идет о колесах для самолетов. Точнее — о том, что выбирать поставщика таких важных технических деталей конструкции нужно после консультаций со специалистами. А лучше приглашать их на переговоры. Ведь если недоглядеть, можно столкнуться и с недобросовестными производителями, которые подсунут бывший в употреблении товар. Договорились, что на завтрашние переговоры военных позовут. Не успел офицер выйти за дверь, как в кабинет влетели представители легкой промышленности. Хотят шить одежду для армии, готовы приступить уже сегодня, но не понимают, нужно работать со старыми образцами или с новыми? Ведь если с новыми, то уже в марте следует провести скачет. “Сейчас на все импортное подскочит тендер, познакомить потенциальных процена. Но вопрос с костюмами надо решать изводителей с требованиями, потому что немедленно”, — говорит Нелли и начинает поставки ткани занимают около трех меобзванивать поставщиков с вопросом, нет сяцев. А если начать в апреле-мае, к зиме ли тканей нужных для армии расцветок. можно не успеть. “У нас только что пришел контейнер, там Переговоры длятся до вечера. Поразимного ткани, какая нужна?” — слышится тельно, но все бизнесмены просто с ума голос собеседника на другом конце просходят от желания одевать, обувать, обевода. “Давайте посмотрим документацию, спечивать постельным бельем нашу аркакую именно ткань закупает армия для мию. Что вполне понятно, поясняет г-жа водонепроницаемых костюмов. Если что, я Летчики и швеи достану пропуск на базу, где у нас хранятся Пока комендант сопровождал нас на ме- Стельмах. Армия — это большие объемы эталонные образцы, чтобы вы посмотрели сто основной дислокации, а пирожки в поставок, а значит, регулярный доход. и сразу сказали, сможете ли решить вопрос желудке дружно организовывались в коло- Хотя тут же признается: ее департамент, в режиме реального времени”, — предлагает бок, отвлекая нас от желания вздремнуть, имея чрезвычайно ограниченный бюджет, всех просит снизить цену. чиновник и прощается. И многие готовы на это. При нас г-жа Стельмах по громкой Обед — по расписанию связи общалась с собственИ снова очередные переговоры ником одной очень крупной с очередным производителем, компании, и нам впервые дона этот раз — наволочек. У этовелось услышать, как биг-босс, го товара своя специфика, свои словно обиженный школьник, стандарты. Мы вместе ищем в жалуется, что его не берут в интернете, что и почем предлакоманду. А ему так хочется! гает рынок. Дорого. Даже самые Нелли пообещала, что прямо бюджетные наволочки — доросейчас они снова проведут го. Нелли Стельмах довольна: ей заседание тендерного коудалось договориться об очень митета, на котором и вклювыгодной цене. Теперь можно чат его компанию в тендер. и новости посмотреть, а заодно После этого г-жа Стельмах и пообедать. Булочкой с соком. прощается с нами. На заседании Серьезно. Булочка и сок — весь Комитета нам не место, хотя ее обед чиновника, при этом еще рабочий день, несмотря на цифсопровождаемый деловыми ры 18.00 на часах, еще в самом переговорами по телефону. Все разгаре. На 20.00 назначена вопросы решаются быстро, заевстреча с заместителем минидаются булкой с соком. И снова стра обороны, на которой г-жа за работу. Стельмах представит свой план Глава Комитета уходит на по реформированию департаочередные переговоры, а мы в мента госзакупок. И кто знает, это время решаем пообедать. когда эта встреча закончится. Тем более что нас в кулуары “Позавчера разошлись в половине приглашают: коммерческая не двенадцатого ночи”, — гово(а может, и военная?) тайна. Мы рит она и исчезает за дверьми, пускаемся на поиски буфета в Работа чиновника не мед: иногда отдых требуется где ее уже ждут. воинской части, где и находится прямо на рабочем месте департамент государственных Мирослава Шершень 4/26.01.15

БИЗНЕС

33

Безопасность бизнеса Ю р и д и ч е с к и й л и кб е з

Охранная грамота* О защите активов предприятия следует позаботиться задолго до рейдерской атаки

В

Украине нынче смутные времена. Об этом свидетельствуют не только необъявленная война в Донбассе и кризис, но и участившиеся захваты предприятий. Как правило, они происходят под предлогом того, что объект принадлежит беглому олигарху, или же того, что руководство предприятия назначено на свои посты незаконно. А то и просто в силу “революционной” целесообразности. При этом вызванные к месту “штурма” завода или офиса сотрудники правоохранительных органов в лучшем случае сохраняют нейтралитет. О том, как владельцы предприятий могут подготовиться к возможным неприятностям, БИЗНЕСу рассказали практикующие адвокаты и юристы.

Важно упреждать

Проникновение на предприятие, вывоз оборудования и продукции — только верхушка айсберга, именуемого рейдерством. Данные приемы могут предшествовать или являться следствием применения классических схем “честного” отъема бизнеса. К таковым практикующий адвокат Василий Майоров относит блокирование через суд части акций акционерного общества и вынесение решения об отчуждении активов, неоднократную перепродажу недвижимости, в результате которой появляется ее добросовестный приобретатель (юридическое или физическое лицо, которое не могло знать, что купило неотчуждаемое имущество). Нередко рейдеры по поддельным документам переоформляют на других лиц долю в ООО или же с дисконтом покупают у финансового учреждения право требования по кредиту — если активы предприятия-должника значительно превышают сумму кредита. Естественно, все незаконные действия рейдеров необходимо обжаловать в суды. Но это займет не один год, тогда как активы предприятие уже потеряет и вернуть их будет достаточно проблематично. Поэтому реакция на рейдерский захват, что называется, по факту означает потерю бизнеса. Отсюда следует, что буквально с начала работы предприятия необходимо принимать предупредительные меры. *За заголовок спасибо Борису Пастернаку.

34

БИЗНЕС

4/26.01.15

Элементарные предосторожности

Прежде всего адвокаты и юристы советуют “спрятать” у нотариуса, адвоката или в банковской ячейке оригиналы учредительных документов, копии особо важных контрактов и прочих бумаг, которые

Примерный алгоритм действий собственника бизнеса по возврату временно изъятого имущества Получить и подписать протокол обыска, постановление следственного судьи об обыске. Определить, входит ли изъятое имущество в перечень документов и имущества, которые определены в постановлении следственного судьи об обыске. Отправить следователю ходатайство о возврате временно изъятого имущества и подать следственному судье жалобу на бездействие следователя в части невозврата временно изъятого имущества. Ознакомиться с материалами дела у следственного судьи. Обжаловать в суд первой инстанции или в апелляционную инстанцию постановление об аресте имущества*. Повлиять на исполнение определения следственного судьи о возврате имущества**. Зарегистрировать в прокуратуре заявление о преступлении ввиду неисполнения следователем решения суда***. *В случае его вынесения. **Путем подачи следователю оригинала судебного решения с сопроводительным письмом о его исполнении. ***В случае документального подтверждения получения следователем оригинала решения суда.

могут стать интересны нападающим. Сразу отметим: передача документов этим лицам и банкам не является панацеей от возможных бед. Ведь право­ охранительные органы, действуя по наводке тех же “захватчиков” и используя законные процедуры, могут получить временный доступ к этим документам (провести их выемку). Но это позволяет выиграть время, поскольку, согласно Уголовному процессуальному кодексу (далее — УПК), в подобных ситуациях выемку, как правило, необходимо согласовать с прокурором и иметь соответствующее определение следственного судьи. По мнению Виктора Мороза, генерального директора, управляющего партнера юридической компании “Правовая гильдия “ВикториАл”, не помешает в данном случае создание параллельного предприятия, работу которого можно будет запустить в любой момент, но о котором мало кто будет знать. “У одного из наших клиентов из медицинской сферы несколько лет назад отобрали предприятие, но благодаря существованию параллельной структуры восстановить хоздеятельность удалось практически через две недели”, — отмечает юрист. Помимо этого владельцам бизнеса неплохо бы провести аудит предприятия и держать в постоянной готовности одного, а лучше — нескольких адвокатов, чтобы вызвать их при малейшей угрозе “атаки”.

Активная защита

Для более надежной защиты кровного имущества практикующие адвокаты и юристы предлагают более изощренные приемы, требующие времени, денег и терпения. Василий Майоров, например, говорит о полностью легальной схеме создания аффилированного предприятия-ипотекодержателя, которое имеет больше прав по сравнению с другими кредиторами, среди которых вполне вероятны и рейдеры (см. “Блицинтервью” на стр.35). В свою очередь, Денис Овчаров, адвокат, партнер практики правовой безопасности бизнеса адвокатского объединения “Юскутум”, считает, что предприниматели должны активно защищаться в случае временного изъятия документов и имущества предприятия. Проанализировав результаты досудебного расследования, в рамках которого следственным судьей Смелянского городского районного суда Черкасской области в мае 2014 г. было дано разрешение на обыск в одном из ООО, он предлагает примерный алгоритм действий предпринимателей для возврата изъятых имущества и документов (см. “Примерный алгоритм…”). Олег Вачаев

Безопасность бизнеса

— Для защиты имущества предприятия вы предлагаете передавать его недвижимость, корпоративные права, акции и т.п. в залог либо ипотеку аффилированной структуре — ипотекодержателю…

— Любая рейдерская схема базируется на стоимости активов и возможности возврата активов, выводимых предприятием. Имущество же, переданное в ипотеку, всегда можно вернуть или взыскать его стоимость у конечного собственника через суд, т.е. в данном случае институт так называемого добросовестного приобретателя активов предприятия не работает. Плюс права ипотекодержателя сохраняются и при смене собственника имущества, не говоря уже о том, что при наличии обременения на ипотеку переоформить его невозможно. Иными словами, механизм ипотеки нивелирует два приведенных выше фактора, и предприятие утрачивает ценность в глазах рейдеров.

— А как нивелирует?

— Приведу аналогию: банки выдают кредиты под залог активов предприятия. Для этого формируется основное обязательство предприятия (обязательство, вытекающее из договора кредита, займа и т.п. и других обстоятельств, выполнение которого обеспечено ипотекой. — Ред.), а его имущество передается в ипотеку либо в залог. В соответствии с Законом “Об ипотеке” ипотекодержатель в случае невыполнения должником своих обязательств имеет преимущественное право на удовлетворение своих требований перед другими кредиторами. Более того, согласно этому же Закону, прекратить ипотеку без согласия такого кредитора практически невозможно, ведь основное обязательство должником не выполнено. Выходит, рейдеры будут вынуждены бороться за каждый актив захваченного предприятия в судах, даже при перепродаже его имущества, находящегося в ипотеке. Словом, захватывать имущество юридических лиц с ипотечным обременением экономически невыгодно.

— Нередко захваченное имущество предприятия передается третьим лицам…

— В том-то и дело, что сделать это будет практически невозможно. Ведь для переоформления активов необходима их регистрация. Если же имущество имеет ипотечное обременение, это можно осуществить только по согласию ипотекодержателя. Согласно постановлению Высшего специализированного суда Украины №5 от 30.03.12 г.

Блиц-интервью

“Захватывать имущество юридических лиц с ипотечным обременением экономически невыгодно”, — считает Василий Майоров, адвокат, кандидат юридических наук

“О практике применения судами законодательства при решении споров, возникающих из кредитных правоотношений”, отдельные сделки относительно ипотечного недвижимого имущества, осуществленные без согласия ипотекодержателя, могут быть признанными недействительными по его иску. Речь идет об отчуждении имущества, передаче его в следующую ипотеку, совместную деятельность, лизинг, аренду.

— Рейдеры используют для своих целей правоохранительные органы, которые в рамках досудебного расследования накладывают арест на активы предприятия, которые затем реализуются на публичных торгах. Какими правами при этом обладает ипотекодержатель?

— При аресте имущества ипотекодержатель, опять же в силу предоставленных

Законом об ипотеке прав, может через суд обратить взыскание на предмет ипотеки. И тем самым снять арест с имущества. В случае же реализации активов на публичных торгах через Государственную исполнительную службу ипотекодержатель получает деньги от продажи ипотеки и может контролировать исполнительное производство, например, посредством выбора торгующей организации. Коль скоро собственник бизнеса и ипотекодержатель работают в спайке, выходит, что первый может купить данное имущество. И не только: согласно ст.47 Закона “Об исполнительном производстве”, если денежные средства, полученные вследствие реализации предмета ипотеки, не покрывают всех требований ипотекодержателя, он имеет право получить остаток суммы из другого имущества должника. В этом случае исполнительное дело не закрывается и по нему продолжается взыскание имущества.

— Кто может быть аффилированной компанией-ипотекодержателем, каким образом с ней следует оформлять договорные отношения?

— Ипотекодержателем может быть любое физическое или юридическое лицо, которому собственник имущества задолжал определенную сумму. В счет гарантирования их возврата имущество предприятия передается такому лицу по договору ипотеки (обеспечения) или зай­ма, если аффилированная структура — физлицо. Долг может формироваться различными способами: согласно договору о возвратной финансовой помощи, договору переуступки, путем образования задолженности при поставке товаров и т.д.

— Применялась ли такая схема на практике?

— Да, мы помогли юрлицу — владельцу недвижимости в одном из областных центров Украины сдать его актив (четыре объекта недвижимости) в ипотеку юрлицу-нерезиденту, у которого имеются свои учредители. И тем самым максимально подстраховались в случае их перепродажи и появления добросовестного приобретателя.

— Может возникнуть ситуация, когда аффилированная структура, пользуясь правами ипотекодержателя, захватит имущество собственника бизнеса…

— Поэтому это должен быть полностью “свой” ипотекодержатель. Но, чтобы подстраховаться, собственник бизнеса может заключить с ним предварительный договор, согласно которому прекращение ипотеки возможно лишь в случае погашения основного обязательства предприятия.

4/26.01.15

БИЗНЕС

35

Безопасность бизнеса П и с ь м о ч и тат е л я

Аудитор Сергей Червяк (г.Харьков), постоянный читатель БИЗНЕСа, — о том, что ФЛП, работающим на общей системе налогообложения и не получающим доходы, не стоит спешить с закрытием бизнеса:

“Закон на стороне ФЛП” “Со студенческих лет являюсь читателем вашего издания, приятно встречать вашу справедливую критику и дельные советы. Недавно ко мне обратился знакомый с острым для него вопросом: “платить или не платить?” (почти Гамлет) либо же закрывать предпринимательскую деятельность? Дело в том, что к Новому году законодатели приняли очередные налоговые реформы, и в текстах законов появилось множество неоднозначных формулировок. Одна из них и стала причиной обеспокоенности моего товарища. Аналитики во многих анонсах указывали, что отныне все предприниматели, которые работают на общей системе налогообложения, причем даже те, которые совершенно не получают доходов, обязаны будут начислить себе обязательства и в последующем уплатить единый социальный взнос в сумме, рассчитанной исходя из минимальной заработной платы. Мне это показалось крайне несправедливым, и я решил помочь товарищу попробовать отстоять свое мнение.

В

эти непростые времена для Украины большинство надеется на изменение жизни к лучшему. Не исключение и те люди, которые осмелились заняться индивидуальным предпринимательством — физические лица — предприниматели (далее — ФЛП). Государство всегда недостаточно ласково относилось к этим экономически активным людям, поэтому во времена реформ они особенно надеются если не на улучшение, то хотя бы не на ухудшение своего бизнесположения. Но реформы, предложенные правительством, имеют больше вопросов, чем ответов. Кроме противоречивого снижения единого взноса (о чем шла речь в БИЗНЕСе №3 от 19.01.15 г., стр.36, 37),

36

БИЗНЕС

4/26.01.15

Предполагаю, что таких предпринимателей огромное количество (многие знакомые подтвердили то, что регистрационные палаты буквально атакуют предприниматели с заявлениями на закрытие деятельности). Изучив вопрос более детально, пришел к выводу, что все не так страшно и далеко не так однозначно, но вердикт может вынести либо законодатель, “внеся ясность” и изменив нормы закона, либо налоговые органы посредством своих разъяснений. На мой взгляд, требовать уплаты взноса при ОТСУТСТВИИ базы налогообложения крайне несправедливо, предлагаю вам поддержать такую позицию публикацией моей статьи на этот счет на страницах вашей авторитетной газеты. То есть предлагаю совершенно альтернативное мнение, моя цель — восстановить справедливость в вопросе и получить аналогичное подтверждение от контролирующих органов посредством такой публикации в вашем уважаемом в профессиональных кругах издании.”

Cергей Червяк, генеральный директор ООО “АФ “Гравис” еще одной небольшой реформой Закона №77 от 28.12.14 г. “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда”, вызвавшей достаточно широкий резонанс, стали изменения, которые коснулись ФЛП, избравших общую систему налогообложения.

Причины обеспокоенности

Изменения, которые наделали много шума, содержатся в п.2 ч.1 ст.7 раздела III Закона №2464 от 08.07.10 г. “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (см. “Новая редакция на стр.37”).

Если быть точнее, то споры и обеспокоенность у ФЛП, особенно у тех, которые в последнее время не получают никаких доходов и не ожидают их получения в ближайшем будущем, вызвал абзац второй настоящего пункта. Подавляющее большинство аналитических обзоров безапелляционно утверждают, что с 1 января 2015 г. ФЛП, работающие на общей системе налогообложения, должны обязательно платить единый социальный взнос (далее — ЕСВ) в размере не менее минимального, который пока остается неизменным — 422,65 грн. Такого же мнения придерживаются и сами предприниматели, которые, наученные плохим опытом, стали срочно бить тревогу и массово закрывать свои предприятия, которые не работали в последнее время, что иногда создает немалые очереди в регистрационных органах. Так стоит ли срочно тратить немало времени и денег на ликвидацию себя как предпринимателя или, может, более критично отнестись к этому вопросу и рассмотреть нововведение подробнее, ибо защита предпринимателей в нашей стране — это всегда личное дело самих предпринимателей. Я считаю, что закон на стороне ФЛП и позволяет не спешить, поскольку содержит достаточно веские оптимистичные аргументы.

Ищем правду

Проанализируем весь упомянутый пункт с самого начала. Эта норма определяет базу начисления ЕСВ для отдельных плательщиков, а именно плательщиков, указанных в пунктах 4 (кроме ФЛП, избравших упрощенную систему налогообложения) и 5 ч.1 ст.4 настоящего Закона: ФЛП и лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность. Базой начисления определена сумма дохода (прибыли), полученного от их деятельности, который подлежит обложению налогом на доходы физлиц. При этом сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса. Итак, ЕСВ начисляется в размере, не меньшем минимального, независимо от размера базы, но при обязательном ее наличии (хотя бы 1 грн.). Еще раз подчеркну, что обязательно должен иметься налогооблагаемый доход. Абзац второй устанавливает требования к случаям, если доход не был получен в отчетном году или в отдельном месяце отчетного года, т.е. когда база для начисления ЕСВ отсутствовала в течение всего года либо в отдельных месяцах. Если такой плательщик не получил доход (прибыль) в отчетном году или в отдельном месяце отчетного года, то такой плательщик имеет право самостоятельно определить базу начисления, но не больше максимальной величины базы начисления

Безопасность бизнеса единого взноса, установленной настоящим Законом. При этом сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса. Как видим, в случае отсутствия дохода плательщику предоставляется право самостоятельного определения базы начисления, и только тогда, когда плательщик воспользуется этим правом, ЕСВ должен быть не меньше минимального. Итак, существует лишь право, но не обязанность плательщика ЕСВ начислять и уплачивать взнос в случае отсутствия базы начисления.

Почувствуйте разницу

Для получения дополнительных аргументов сравним эту норму с аналогичной для ФЛП, выбравших упрощенную систему налогообложения (п.3 ч.1 ст.7). В этом пункте установлено, что для таких ФЛП ЕСВ начисляется на суммы, определяемые такими плательщиками самостоятельно для себя, но не больше максимальной величины базы начисления единого взноса, установленной настоящим Законом. При этом сумма ЕСВ не может быть меньше размера минимального страхового взноса. Как видим, для ФЛП, выбравших упрощенную систему налогообложения, Закон устанавливает именно обязанность (не может определять, а определяет) самостоятельно определять базу начисления, которая принципиально отличается от права (имеет право определять), которое предоставлено другим ФЛП. Подобная обязанность для предпринимателей, выбравших общую систему налогообложения, при отсутствии доходов не предусмотрена вообще, однако обязанность уплаты ЕСВ возникнет в том случае, если он воспользуется своим правом на самостоятельное определение базы начисления взноса.

Контраргументы

С начала рассмотрения этого вопроса пришлось неоднократно встречаться с контраргументами. Например, попытка

Новая редакция Статья 7. База начисления единого взноса 1. Единый взнос начисляется: <…> 2) для плательщиков, указанных в пунктах 4 (кроме физических лиц — предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения) и 5 части первой статьи 4 настоящего Закона, — на сумму дохода (прибыли), полученного от их деятельности, подлежащей обложению налогом на доходы физических лиц. При этом

рассматривать каждое предложение абзаца отдельно, однако такое прочтение недопустимо, потому что второе предложение начинается со слов “При этом…”, что дает возможность уверенно утверждать, что минимальный взнос относится только к случаям, когда плательщик воспользовался своим правом. Еще один интересный момент, который может подтолкнуть к пессимистическим выводам, — это добавление в последней редакции Закона абз.6 в ч.11 ст.8, который, по мнению некоторых специалистов, может позволять требовать начисления и уплаты ЕСВ даже с нулевой базы: “Если база начисления единого взноса не превышает размера минимальной заработной платы,

Если ФЛП не получил доход и не желает платить за этот период ЕСВ, то он может не пользоваться правом самостоятельного определения базы начисления и не платить ЕСВ даже в размере не менее минимального установленной законом на месяц, за который получен доход, то сумма единого взноса рассчитывается как произведение размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц, за который получен доход (прибыль), и ставки единого взноса, установленной для соответствующей категории плательщика”. Но это также только на первый взгляд, поскольку ст.8 лишь устанавливает размер ЕСВ, т.е. порядок расчета, некий аналог ставки налогообложения. Однако эта статья не устанавливает обязанности по начислению, сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса за месяц, в котором получен доход (прибыль). Если таким плательщиком не получен доход (прибыль) в отчетном году или отдельном месяце отчетного года, такой плательщик имеет право самостоятельно определить базу начисления, но не больше максимальной величины базы начисления единого взноса, установленной настоящим Законом. При этом сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса.

т.е. случаев, когда такой взнос должен быть начислен. Такие случаи предусматривает лишь ст.7. Для случаев начисления ЕСВ при отсутствии дохода эти требования также не могут быть использованы, так как норма также предусматривает получение дохода, а ноль никак нельзя считать доходом. Но чаще всего аргументом является банальное “налоговики все равно вынудят заплатить”, что не может не огорчать, но является точным отражением современных отношений ФЛП и государства.

Что говорят налоговики

Многие клиенты обращались за частными, неофициальными “советами” в налоговые органы, и, как ни странно, некоторые из них получали положительные результаты, в то же время большинство обычно не спешило давать комментарии до формирования официальной позиции. Но предприниматели не могут ждать, что создает преждевременную панику, а это только способствует негативным разъяснениям со стороны государства. Однако, на мой взгляд, государству нет смысла стимулировать закрытие ФЛП, ведь этим только снижается потенциал для будущего экономического роста. Поэтому до выпуска официальных разъяснений всегда есть возможность повлиять на отношение законодательной и исполнительной ветвей власти. Мы должны приложить к этому все усилия. Ведь это и есть связь низов с верхами. Слепое подчинение при откровенно несправедливых действиях не позволит изменить ситуацию к лучшему. В то время как обоснованная позиция и последовательные действия помогут развернуть государственную машину лицом к предпринимателям, и мы наконец-то научимся мирно и взаимовыгодно существовать и вместе строить нашу страну сильной и богатой. И каждый предприниматель будет искренне гордиться приложенными усилиями.

Выводы

Итак, можно сделать обоснованный вывод, что если ФЛП не получил доход и не желает платить за этот период ЕСВ, то он может не пользоваться правом самостоятельного определения базы начисления и не платить ЕСВ даже в размере не менее минимального. Однако таким правом могут пользоваться все ФЛП, которые не имели доходов, но хотят сохранить страховой стаж и готовы принять на себя обязательства по уплате ЕСВ в размерах и порядке, предусмотренных Законом. Считаю, что предприниматели только тогда имеют силу, когда действуют уверенно и с трезвым расчетом, не создавая лишней паники и не позволяя произволу и несправедливости управлять их бизнесом. Чего всем и желаю.

4/26.01.15

БИЗНЕС

37

Социальный капитал К СО

Глиноземный “социализм” Использование бизнес-модели, построенной на широкой социальной основе, позволяет Николаевскому глиноземному заводу успешно решать масштабные производственные задачи

С

ейчас в Украине нет, пожалуй, ни одного производственного предприятия, которое не столкнулось бы с экономическими проблемами. Это касается и поставок, и сбыта, и финансирования. Но среди них есть и те, кто держит удар, — благодаря не только дополнительным финансовым возможностям, но и бизнес-модели, базирующейся на широкой социальной основе. Николаевский глиноземный завод (НГЗ) — в их числе. Естественно, на работе завода позитивно сказывается решение руководства международного алюминиевого холдинга UC RUSAL об увеличении капиталовложений в развитие своего украинского актива. Это решение принято в рамках реализации общей стратегии развития сырьевых и перерабатывающих активов холдинга. Объемы инвестиций не разглашаются, но, как сообщила пресс-служба НГЗ, в ближайшее время планируется нарастить производственные мощности до 1,7 млн т в год (сейчас — 1,6 млн т). Однако важны не только финансовые решения, нельзя недооценивать значение и социальных факторов, грамотно учитываемых и используемых в текущей деятельности НГЗ.

Стандарты монополиста

Завод является, по сути, градообразующим предприятием для многих районов, прилегающих к Николаеву. Но своим монопольным положением в качестве работодателя

38

БИЗНЕС

4/26.01.15

на местном рынке труда предприятие не злоупотребляет — ни в части использования трудовых ресурсов, ни в части их оплаты. К примеру, средняя зарплата на предприятии в 2014 г. составляла около 7,8 тыс.грн., тогда как аналогичный показатель по Украине составляет только 3,5 тыс.грн. В первую очередь на заводе, как и на других предприятиях RUSAL, реализуются проекты, направленные на повышение производительности труда и

За 15 лет предприятие инвестировало в социальное развитие региона около

30

млн грн.

безопасности жизни работников. Они воплощаются в рамках международного стандарта системы управления охраной труда и промышленной безопасности OHSAS 18001. Внедрены проекты “Корпоративный стандарт средств индивидуальной защиты”, “Программа по выявлению и устранению рисков в сфере охраны труда”, “Работаем безопасно”, “Предотвращение падений”, “Бытовой травматизм” и “Безопасность рук”. Ежегодно на обеспечение безопасности работников завода, согласно коллективному договору, направляется около 10 млн грн. Отметим, что в 2007 г.

предприятие было признано Международным институтом алюминия лучшим в области охраны труда в своей сфере.

Кадры для себя

На предприятии активно ведется профессиональная подготовка работников. Ввиду отсутствия профильных учебных заведений в Николаеве и области на заводе внедрена собственная система обучения сотрудников для всех уровней менеджмента. НГЗ имеет лицензию на обучение по 12 профессиям основного производства, что позволяет предприятию готовить квалифицированных рабочих и специалистов. В течение трех последних лет действовала “Стипендиальная программа”, в рамках которой восемь лучших студентов (четвертого и пятого курсов) Машиностроительного института Национального университета кораб­ лестроения (г.Николаев), обучающихся по приоритетному для предприятия направлению “Теплоэнергетика”, дополнительно получали стипендию от RUSAL и проходили практику на предприятии. В международной системе RUSAL, в том числе на НГЗ, активно используется система дистанционного обучения (СДО), в которой доступно более 280 курсов по различным направлениям деятельности. В 2014 г. завод в этой системе самостоятельно разработал 13 компьютерных тренажеров по включению и остановке основного технологического оборудования. Обучение производственного персонала на этих тренажерах

Социальный капитал значительно сократило временные затраты на пуск и остановку оборудования. В свою очередь, руководители и специалисты предприятия повышают квалификацию в рамках проектов ДКУ (департамента “Корпоративный университет”) в режиме так называемых “функциональных академий” для различных служб: коммерческой, финансовой, технологической, юридической и т.д. По словам генерального директора НГЗ Дмитрия Мирного, ежегодные затраты на обучение и развитие персонала превышают 500 тыс.грн. “В 2014 г. такие затраты составили даже больше — 743 тыс.грн. Ежегодно на предприятии обучаются более 70% работников (в 2014 г. — 809 работников. — Ред.)”, — говорит г-н Мирный.

Экологическая “разгрузка”

Важная составляющая социальной политики НГЗ в регионе — уменьшение экологической нагрузки на окружающую среду.

Как известно, в результате производства алюминия образуются такие отходы, как оксиды железа, алюминия, титана и других металлов. Это так называемые “красные шламы” — тонко измельченные отходы, содержащие большое количество ценных компонентов. НГЗ имеет два шламохранилища, которые предназначены для сухого складирования отходов глиноземного производства. Первое, построенное в 1978 г., за 30 лет работы предприятия было благополучно заполнено. Второе построено в 2007 г. по экспериментальной технологии. Она предполагала, что поступающий в хранилище сухой шлам (а не разбавленный на 80% водой, как было раньше) не оказывает разрушающего воздействия на окружающую среду: воздух, почву, водоемы и растения. Тем не менее со временем оказалось, что хранилища периодически “пылят” в зависимости от погодных условий. И периодически заводу приходится напоминать обществу, что экологическая ситуация — под контролем. По словам Дмитрия Мирного, предприятие реализовало комплексную программу по пылеподавлению при эксплуатации шламохранилищ №1 и №2, на которую было направлено 32,5 млн грн. Дополнительно в рамках текущей деятельности

В 2014 г. затраты на обучение и развитие персонала составили

743

тыс.грн.

на мероприятия по предупреждению пыления в 2011-2014 гг. НГЗ потратил 11,5 млн грн.

Среда обитания

Предмет особой гордости руководства завода — проекты социального характера

Предмет особой гордости руководства завода — проекты социального характера. Градообразующий статус предприятия налагает на него определенную ответственность не только за обеспечение и развитие собственного персонала, но и за развитие социального капитала региона в целом, поскольку это фактически “ареал” трудовых ресурсов для предприятиямонополиста. Чем качественнее эти ресурсы, тем стабильнее и увереннее чувствует себя завод. В рамках своих социальных проектов завод ежегодно подписывает программу социального партнерства с облгосадминист­ рацией. С 2011 г. реализуется грантовая программа “Территория РУСАЛа”. За 20112014 гг. в регионе поддержаны 57 социальных проектов. Совокупный вклад составляет 4,46 млн грн. На 2015 г. на реализацию

различных инфраструктурных проектов запланировано потратить 6 млн грн. По словам руководства НГЗ, завод, ежегодно заключая программы партнерства, старается заранее провести консультации с общественностью, представителями органов власти и местного самоуправления. Учитывая при этом мнения сотрудников предприятия (а это более 4 тыс. человек), членов их семей. “Результаты независимых социологических исследований, внутренние опросы персонала и населения региона — все это отображено в стратегии и программах нашего социального партнерства с территориальными общинами”, — говорит г-н Мирный. Среди тех, кому помогает НГЗ, — детиинвалиды, жители близлежащих сел Жовт­ невого района, Центральная Жовтневая районная больница, Николаевский зо­опарк, Николаевский художественный музей им.В.В.Верещагина, Николаевский русский драмтеатр и многие другие. С 2011 г. отдельно начали заключать договоры социального партнерства с близлежащими селами: Галициново, Лиманы, Лупарево и Прибугское. Благодаря этому сотрудничеству в регионе появились детские и спортивные площадки, веревочные парки, театр ростовых кукол. Построен планетарий. Функционируют столярные мастерские в местных школах. Отремонтированы клубы и детские сады, оснащены современной техникой и оборудованием библиотеки, медицинские учреждения. В рамках программы “Возрождение шедевров” в Художественном музее им.Верещагина отреставрированы 16 полотен признанных мастеров живописи. За 15 лет сотрудничества НГЗ и Николаевского зоопарка построены восемь объектов. И это только малая часть социальных инициатив. По подсчетам руководства завода, за 15 лет предприятие инвестировало в социальное развитие региона около 30 млн грн. Количество благополучателей составило примерно 25 тысяч человек. На условиях софинансирования на строительство социально значимых для региона объектов привлечено 1,7 млн грн., задействовано около 1600 волонтеров и 70 организацийпартнеров, проведено 210 мероприятий. “У нас разработан и работает Кодекс корпоративной этики, где отражены этические принципы и стандарты, основанные на утвержденных ценностях компании. Их семь: уважение, справедливость, честность, эффективность, мужество, забота и доверие. Следуя этим ценностям, мы формируем и поддерживаем такую корпоративную культуру, которая и позволяет достигать высоких уровней во всех направлениях деятельности”, — не без гордости резюмирует г-н Мирный. Александр Петренко 4/26.01.15

БИЗНЕС

39

К о н с та н т и н К о в п а к

Банкир недели

“Что делать с курсом дальше — непонятно никому”, — считает Тамаш Хак-Ковач, председатель правления “ОТП Банка”

П

редседатель правления крупного банка с западным капиталом, успешно преодолевшего стресстест НБУ, рассказал БИЗНЕСу, почему финучреждению в итоге все-таки потребовался дополнительный капитал, а также о том, как иностранные материнские структуры помогают банку пережить кризис.

О потребительском кредитовании

— Чем сейчас занимаетесь? Что сегодня на повестке дня в банке?

— Обсуждали мотивационную систему для подразделения “коллекшн”, занимающегося сбором просроченной задолженности. Они должны зарабатывать больше, если демонстрируют результат. Хотели сделать это еще в прошлом году, но мы отвлеклись на общеполитические и макроэкономические события. Зарплата состоит из фиксированной части плюс бонусов за результат. Например, после звонков сотрудника заемщик пришел и заплатил. Значит — причитается бонус.

— Как увеличились объемы просроченной задолженности за последний год?

40

БИЗНЕС

4/26.01.15

— Значительно. Точно сказать не могу — коммерческая тайна. Даже не принимая во внимание Донбасс и Крым, из-за общего ухудшения экономической ситуации портфель кредитов существенно ухудшился по всей стране.

— Неужели небольшие по суммам потребительские кредиты в гривнях оказались настолько чувствительными к кризисным явлениям?

— По cash-кредитам средняя задолженность составляет 15 тыс.грн., по PoSкредитам — 4-5 тыс.грн. Кстати, портфель кредитов, выданных в торговых сетях, намного лучше, чем по кредитам наличными. Его качество ухудшилось на так быстро и не столь глубоко. Основная причина ухудшения платежной дисциплины заемщиков — это снижение их реальных доходов. Возьмем пенсионеров. Вследствие инфляции, которая только по официальным данным составила 25% (для необеспеченных же слоев населения этот показатель может быть еще больше), увеличились их расходы на питание, на коммунальные услуги. Кроме того, заемщик может потерять работу. Надо сказать, что в потребительском кредитовании временные трудности быстро

переходят в разряд постоянных. Если человек не заплатил два-три раза, объяснить, почему он должен возобновить платежи по кредиту, невозможно. Ввиду отсутствия залога попросту не хватает аргументов. Даже в хорошие времена по задолженности, просроченной более чем на 180 дней, удавалось возвращать не более 10%.

— Каковы результаты завершившегося “высокого сезона” в потребительском кредитовании?

— Если говорить о PoS-кредитах, то в декабре 2014 г. мы выдали больше, чем в 2013 г. По наличным — в пять-шесть раз меньше, чем в прошлом году. Это связано с нашей активизацией в крупных торговых сетях. Раньше там невозможно было зарабатывать. Но сейчас, когда количество банков-кредиторов поубавилось, ситуация изменилась. В текущем году мы бы хотели увеличить объемы cash-кредитования по сравнению с 2014 г., но об объемах второй половины 2013 г., конечно же, не может быть и речи. Уровень одобрения заявок на получение кредита в этом сегменте у нас упал втрое. К тому же сейчас генерировать заявки намного тяжелее. Достаточно сказать, что на Донбасс и Крым приходилось 20-25% этого бизнеса.

БИЗНЕС клуб — Но и конкуренция, наверное, уменьшилась?

— Верно. Конкуренция на рынке значительно снизилась. Если говорить о конкретных игроках, то наиболее заметным является банк “Ренессанс Капитал” (находится в процессе присоединения к ПУМБу). В то же время перестал работать “Дельта Банк”, значительно уменьшили активность “АльфаБанк (Украина)” и УкрСиббанк. Почти незаметны на рынке “Форвард-Банк” (бывший “Русский Стандарт”) и банк “Михайловский”. Понемногу выдает кредиты “Платинум Банк”.

— По итогам 2014 г. “ОТП Банк” вернулся в группу крупнейших по классификации НБУ. За счет чего был достигнут рост?

— Честно говоря, меня этот факт не очень обрадовал. Теперь за членство в банковских ассоциациях придется платить где-то на 40% больше. Основная причина роста — это переоценка активов, номинированных в валюте. Кроме того, мы все-таки не останавливали бизнес в прошлом году, хотя и роста не наблюдалось. Мы старались поддерживать портфель, собираемся делать это и в текущем году. На мой взгляд, большой ошибкой является полная остановка бизнеса. Когда банк полностью перестает кредитовать, он перестает зарабатывать и оказывается на очень скользкой территории, где тяжело изменить ситуацию. Поэтому мы не стараемся забрать деньги у корпоративных клиентов, поддерживаем кредитные линии. Да, средняя сумма кредитов уменьшилась, но в то же время мы не против новых клиентов, как в корпоративном бизнесе, так и в розничном. Объемы нового бизнеса в лизинге в среднем сократились в два-три раза. Тем не менее компания “ОТП-Лизинг” вышла на первое место по всем показателям. Даже не знаю, стоит ли хвастаться этим перед акционерами… Они могут занервничать. Дело в том, что сейчас никто не ставит целью нарастить долю рынка.

О капитализации

— В середине декабря “ОТП Банк” заявил об увеличении капитала на 28%. С чем это связано?

— Банк завершил 2014 г. с крупным убытком, поэтому возникла необходимость в увеличении капитала. Будем вести работу по трем направлениям. Во-первых, это анонсированное увеличение капитала за счет дополнительной эмиссии акций. Вовторых, это переоформление на новый срок субординированного кредита, чтобы можно было по максимуму учитывать его в регулятивном капитале. Речь идет о субдолге на $65 млн, предоставленном ЕБРР под гарантии материнского банка. В-третьих, материнский банк купит у нас портфель “плохих” кредитов, состоящий из нескольких займов крупным корпоративным клиентам. Таким образом, мы просто перенесем риски из Украины в Венгрию. Мы — не

единственный банк с западным капиталом, который использует такую структуру для управления рисками внутри банковской группы. Кстати, у этого механизма есть еще одно преимущество. Дело в том, что многие банки вследствие роста курса нарушают еще и норматив Н7 (максимальный размер кредита в одни руки; должен быть не более 25%). Передача с баланса крупных валютных займов позволяет устранить проблему.

— Но вы же успешно прошли стресс-тест. И все равно возникла потребность в дополнительной капитализации?

— Да. Глобально можно выделить три причины сокращения капитала. В частности, это Донбасс и Крым. Не знаю, что делали остальные банки, но мы по всем активам, оставшимся на этих территориях, сформировали 100%-ные резервы, даже по наличным, оставшимся в кассах. Кроме того, капитал съедается вследствие роста валютного курса и общего ухудшения макроэкономической ситуации. Трудно представить себе бизнес, у которого было бы все хорошо, когда ВВП падает на 10%, российский

Перспективы системных банков — это основной вопрос, на который придется ответить властям в нынешнем году рынок закрыт, а сельхозпродукция за два года подешевела на 50%.

— Нацбанк же, вроде бы, обещал позволить относить резервы, связанные с Донбассом, на капитал банка не сразу, а постепенно, на протяжении нескольких лет…

— В итоге эта норма так и не была принята. Вместо этого Нацбанк просто решил не штрафовать за нарушение норматива адекватности Н2 в том случае, если банк до февраля предоставит план приведения нормативов в соответствие с нормативной базой. Допустим, Н2 упал до 8% (минимально допустимое значение — 10%), тогда банк должен взять на себя обязательство, скажем, до конца I квартала исправить ситуацию, доведя Н2 до соответствия нормативу.

— Это вы приводите условный пример или же ситуацию “ОТП Банка”? С каким значением Н2 вы вошли в 2015 г.?

— Я говорю условно. Но потребность в капитале имеется. Должен сказать, что еще год назад мы не подозревали, что нынешний кризис может оказаться настолько глубоким. Тогда у нас Н2 был на уровне 20%. Нам такой двукратный запас прочности казался вполне достаточным. Так или иначе, выполнение трех мероприятий по капитализации, о которых я уже сказал, позволит нам в кратчайшие сроки довести Н2 до 13-14%.

— По данным НБУ, за декабрь 2014 г. показатель Н2 по системе в целом увеличился

на 1,6 п.п. — до 15,6% к началу 2015 г. Как это можно объяснить?

— Без понятия. Убежден, что дополнительный капитал нужен практически всем. Поэтому, когда коллеги уверяют меня, что у них все хорошо, я в это не верю. Часто приходится слышать от банкиров, что их крымские и донецкие клиенты платят. Но, думаю, это неправда. Конечно, есть исключения, но это единичные случаи. К примеру, у нас в лизинговой компании есть клиент, работающий в зоне АТО, и продолжающий платить. На Донбасс и Крым приходилось около 20% ВВП страны. Если бизнес банка был распределен по всей территории Украины более-менее пропорционально, то банк автоматически теряет 20% баланса. Если у банка Н2 был на пределе — чуть более 10%, то после честного формирования резервов он будет уже минус 10%! Вот “ОТП Банк”, к счастью, не был силен в Донбассе. Все-таки это очень специфический регион — там активничали банки с российским капиталом и украинскими собственниками. Могу сказать, что на самом деле несколько лет назад мы хотели нарастить свою долю в корпоративном бизнесе региона. В 2012 г. я лично встречался, например, с руководством “Донецкстали”. Но не удалось, слава Богу. Не верю, что нашему банку не платят по кредитам, а всем остальным платят. Честно говоря, я уже перестал общаться с другими банкирами, потому что на словах все хорошо у всех, кроме нас. Зачем портить себе настроение? Так или иначе, мы приняли решение зарезервировать все без исключений на 100%.

— А были ли другие варианты? Например, сформировать резервы не на 100%, а на 50%? Может, другие банки поступили именно так?

— Это возможно, если потом удастся убедить аудиторов в адекватности именно такого резервирования. Может, мы подошли к этому уж слишком консервативно… Но, думаю, аудиторы будут давить и на другие банки. Ведь проблема ясна, о ней все знают. Если тот или иной заемщик банка ведет бизнес в Донбассе, этого не скроешь. Можно реструктурировать задолженность, но это не решит проблему. Поэтому, полагаю, аудиторы будут настаивать на высоких резервах, хотя, может, и не на 100%-ных… Вообще, на мой взгляд, банки, и мы не исключение, допустили ошибку, когда по результатам кризиса 2008-2009 гг. затянули с формированием резервов под проблемные кредиты. В основном занимались реструктуризацией задолженности. Заемщики чувствовали слабость переговорной позиции банков. Как результат, такие сделки оказались невыгодными для банков. Вот у нас есть корпоративный клиент, который с 2012 г. платит по гривневому кредиту всего 2% годовых! Когда банк отказался от повторной реструктуризации на таких условиях, 4/26.01.15

БИЗНЕС

41

БИЗНЕС клуб он очень обиделся. Мол, как же так? Мы же дисциплинированно выполняли свои обязательства!

— Как повлияет объявление в розыск Николая Гуты, совладельца агрохолдинга “Мрія”, на урегулирование кредитной задолженности этой компании?

— Это очень хорошая новость. Признаться, я уже не ожидал от власти решительных шагов. Думаю, что давление кредиторов сыграло свою роль. Очевидно, власть наконец-то поняла, что с этим случаем надо разбираться. Мы договорились с “Мрією” о возможности инспектирования переданной в лизинг техники. Они начали свозить ее на единую площадку. Сейчас договариваемся о возврате техники так, как и хотели изначально. Рассчитываем, что начнут возвращать уже в ближайшие дни. Если комитет кредиторов добьется реструктуризации компании, то мы готовы заново передать часть техники уже обновленной компании.

— Активисты “Финансового майдана” требуют конвертировать валютные кредиты в гривневые по курсу на момент выдачи. Это реально?

— Не думаю. Эти заемщики мечтают о том, чтобы им конвертировали долги по курсу 5 грн./USD или же списали 80-90% долга. Средний остаток по таким кредитам составляет $20-25 тыс. По более крупным кредитам заемщики окончательно перестали платить еще в 2009 г.

— Как вы оцениваете ситуацию на валютном рынке? Правда ли, что с 29 января будет упразднен так называемый индикативный курс?

— На эту дату намечена очередная встреча банкиров в НБУ. К этому времени должна завершиться миссия МВФ. Следует ожидать интересное обсуждение разных решений. Я не был на первом в этом году собрании банкиров в НБУ 13 января. Но могу сказать, что каждый раз, когда я присутствовал,

60-65% валютной ипотеки сконцентрировано у пяти банков: Укрсоцбанка, УкрСиббанка, “Райффайзен Банка Аваль”, “ОТП Банка” и “Надра Банка”

О валюте

— В последнее время вследствие роста курса обострилась проблема валютной ипотеки. Нацбанк инициировал подписание меморандума между заемщиками и банками. Насколько эта проблема масштабна для “ОТП Банка”?

— Сейчас весь ипотечный портфель в валюте — это проблема. Даже если сегодня заемщик еще платит, нет гарантии, что он будет продолжать делать это через месяц. По моим оценкам, 60-65% таких кредитов сконцентрированы у пяти банков: Укрсоцбанка, УкрСиббанка, “Райффайзен Банка Аваль”, “ОТП Банка” и “Надра Банка”. Мы пока не подписывали меморандум, будем выносить этот вопрос на ближайшее заседание наблюдательного совета. По слухам, меморандум подписали только два или три украинских банка. Точно знаю, что банки с иностранным капиталом меморандум не подписывали. Думаю, что урегулировать этот вопрос надо. И мы это делаем, используя инструменты, приведенные в меморандуме. Но предлагаем такую реструктуризацию не всем заемщикам, а в зависимости от платежеспособности. В целом мы поддерживаем меморандум, но не каждую статью документа.

42

БИЗНЕС

4/26.01.15

например, в декабре, возможность отмены аукционов и индикативного курса обсуждалась. Председатель НБУ Валерия Гонтарева сама отмечала, что механизм неэффективен по вине банков. Но банкиры убеждали ее, что нельзя так сразу взять и отменить, надо постепенно. Очевидно, рано или поздно отменят. Нет смысла делать вид, что у нас есть нормальный индикативный курс.

— Может, власти не отменяют этот механизм, поскольку все еще надеются, что после отмены ограничений удастся привести рыночный курс к нынешнему индикативному — около 17 грн./USD? Тогда как после признания официальными нынешних реальных значений курса на уровне 20 грн./ USD обратного пути уже не будет.

— Не думаю, что они на это рассчитывают. Вообще, что делать с курсом дальше — непонятно никому. Такое ощущение у меня сложилось, когда присутствовал на встречах с представителями НБУ и даже МВФ. Самая большая проблема — в негативных ожиданиях бизнеса и общества. Разнообразными ограничениями была создана атмосфера ожидания дальнейших ограничений. Иногда я склоняюсь к мысли, что нужно одновременно отменить все ограничения и отдать все на откуп рынку. Если же была

избрана тактика ограничений, то изначально нужно было сильно “закрутить гайки”, а затем постепенно отпускать. У нас же методом проб и ошибок делались какие-то мелкие шаги, что породило негативные ожидания. В таких условиях все хотят покупать валюту и никто не хочет продавать.

— Могут ли переломить ситуацию грандиозные вливания в Украину валюты со стороны МВФ и других доноров, скажем, в сумме более $20 млрд?

— Возможно. Но вряд ли столько дадут. Пока, на мой взгляд, стратегия МВФ заключается в том, чтобы лишь поддерживать Украину на плаву и все. Они же давно уже ничего не давали.

— Насколько реально сейчас импортеру купить валюту через “ОТП Банк” по “официальному” курсу?

— В пределах возможностей. Курс может быть разный, начиная от индикативного и выше — до 21 грн./USD (по состоянию на 19 января. — Ред.). Вот в рамках этого диапазона и продается валюта. Если банк покупает на рынке по 17 грн./ USD, то и продаем по этому же курсу.

— Неужели есть экспортеры, продающие валюту по индикативному курсу?

— Есть и такие. Приличные люди, но их очень мало. Дело в том, что чаще всего импортеры и экспортеры предварительно договариваются между собой по поводу покупки. Банк выполняет волю клиентов. В прочие нюансы сделок он не посвящен. Может, контрагенты затем проводят какие-то дополнительные взаимные расчеты.

— По данным НБУ, в декабре продолжился отток депозитов из банковской системы. Какова ситуация у вас?

— Мы стали лидерами по приросту гривневых вкладов по итогам 2014 г. В долларах у нас, как и у всех, отток. Что касается ставок, то они будут держаться на высоком уровне до тех пор, пока не будут национализированы крупные банки. Я не хочу их называть…

— А какие могут быть секреты, на повестке дня вроде бы только “Дельта Банк”…

— Не только… Думаю, перспективы системных банков — это основной вопрос, на который придется ответить властям в нынешнем году. Такой вывод можно сделать из результатов стресс-теста. Наличие крупных банков, не выплачивающих депозиты, — это огромная проблема для всего рынка, растет недоверие к банковской системе. Вообще я не верю в то, что банки, которые перестали платить по обязательствам, можно вернуть к нормальной жизни без радикальных перемен. Их нужно либо ликвидировать, либо национализировать, возможно, с последующим присоединением к какому-либо из госбанков. Дмитрий Гриньков

БИЗНЕС – клуб Профессиональное сообщество

“Підвищення тарифів на 30% знищить конкурентоздатність вітчизняної металопродукції”, — стверджує Олександр Зражевський, генеральний директор об’єднання підприємств “Металургпром”

Н

а сайті Мінінфраструктури України 26 грудня 2014 р. було оприлюднено проект наказу “Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ними послуги”. У документі передбачається, що з лютого 2015 р. буде індексовано тарифи на вантажні перевезення, плату за користування вагонами та збори, пов’язані з перевезеннями, на 30%. Як зазначається в Пояснювальній записці до проекту наказу, тарифи змінюються у розмірі, що не перевищує розрахованого індексу зміни рівня тарифів та не є нижчим від індексу цін виробників промислової продукції. При цьому вказано, що розрахований відповідно до “Порядку перегляду тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом” індекс зміни рівня тарифів має становити 191,1%. Але, “йдучи назустріч” всім користувачам послуг залізничного транспорту, цей індекс запропоновано встановити в розмірі лише 130%. За рахунок запропонованої індексації тарифів навіть при значній збитковості пасажирських перевезень їх загальна рентабельність в 2015 р. очікується на рівні 14%. То якою була б рентабельність виходячи з рівня індексу тарифів в 191%? І чи можна таку методику назвати досконалою? В Пояснювальній записці та Аналізі регуляторного впливу прийняття проекту наказу не міститься економічно обґрунтованих розрахунків необхідності застосування індексації тарифів саме на 30%, не наведено розрахунків впливу підвищення тарифів внаслідок їх індексації на фінансово-економічний стан інших галузей промисловості. Вбачається тільки інтерес природного монополіста “Укрзалізниці” та намагання, як і в попередні десятки років, за рахунок користувачів покращити фінансовий стан однієї галузі. Слід зазначити, що згідно з даними Державної служби статистики, у 2014 р. індекс цін на вантажні перевезення залізничним транспортом відносно показників 2013 р. склав 111,7%, а індекс цін виробників промислової

продукції — 117,1%. Тому вважаємо некоректними дані, наведені в Пояснювальній записці, щодо індексу цін виробників промислової продукції в розмірі 131,8% за грудень 2014 р. (відносно грудня попереднього року). Адже значення цього індексу за грудень 2013 р. (до грудня попереднього року) становило 101,7%, а в 2014 р. тарифи були проіндексовані у розмірі 112,5%. В Пояснювальній записці до проекту наказу стверджується також, що індекс цін виробників промислової продукції на 2015 р. заплановано на рівні 110,6%. Тобто індекс цін виробників промислової продукції незначно відрізнявся від індексу тарифів на вантажні перевезення в 2014 р. Така ж ситуація очікується й в 2015 р., а уряд пропонує суттєво підвищити індекс тарифів. При цьому зовсім не враховується критична фінансова ситуація практично

4

млрд грн.

втратять металурги при підвищеннi залізничних вантажних тарифів в усіх виробників промислової продукції, зокрема в металургійній галузі. А вона була і залишається однією з базових галузей економіки України, одним з ключових платників податків та джерелом валютних надходжень в країну. Але протягом останніх років становище металургів суттєво погіршилося, що обумовлено як кризовими явищами в світовій економіці, посиленням конкуренції з боку виробників країн, що розвиваються, так і бойовими діями на сході України (багато підприємств гірничометалургійного комплексу в Донецькому регіоні не працюють або працюють в аварійному режимі). В результаті станом на 01.10.14 р. власні обігові кошти металургів з урахуванням довгострокових зобов’язань від’ємні (–10,5 млрд грн.), заборгованість по кредитах, позикових коштах та довгострокових зобов’язаннях станом на 01.12.14 р.

склала 55 млрд грн., кредиторська заборгованість за придбані сировинні ресурси досягла 67 млрд грн., фінансовий результат до оподаткування за 11 місяців 2014 р. вже теж від’ємний (–20,5 млрд грн.), за період бойових дій металурги недоотримали 25 млрд грн. доходу від реалізації. Вартість перевезень вантажів металургiв кінцевим споживачам вже зросла в 2014 р. на 15-30%, а подекуди і більше. Чергове підвищення залізничних вантажних тарифів, плати за користування вагонами та за інші послуги “Укрзалізниці” на 30% призведе до збільшення витрат металургів у 2015 р. майже на 4 млрд грн. (проти 2014 р., з урахуванням ПДВ). Крім того, як нам відомо, розглядається можливість зростання цін на природний газ для промисловості в 2015 р. на 23-28%, на електроенергію — на 4-8%, що також призведе до підвищення собівартості металопродукції. Така політика ціноутворення остаточно знищить конкурентоздатність вітчизняної металопродукції та зруйнує фінансову систему металургійних підприємств, більша частина яких вже працює тільки за рахунок позикових коштів. На нашу думку, перед будь-яким підвищенням цін та тарифів на продукцію та послуги природних монополістів необхідно проводити попередню оцінку впливу такого підвищення на конкурентоспроможність галузей економіки і ефективності такого кроку для бюджету країни. Не можна не враховувати, що саме металургійна і суміжні з нею галузі (гірничо-металургійний комплекс) забезпечують майже 40% обсягів вантажних перевезень. З огляду на викладене та згідно з протоколом засідання Кабінету міністрів України №17 від 24.12.14 р. вважаємо за необхідне провести громадське обговорення проекту наказу Мінінфраструктури за участі повноважних представників уряду та міністерства і прийняти зважене рішення щодо рівня індексації тарифів на вантажні перевезення. Текст письма, поступившего в БИЗНЕС 22 января, приводим с сокращениями.

4/26.01.15

БИЗНЕС

43

Нематериальные активы Об р а з о в а н и е м е н е д ж е р а

Рискованное дело Об оценке рисков в условиях экономического кризиса

Тема №1. Кризис-менеджмент Урок №2

В

кризисных ситуациях, когда условия работы предприятия ухудшаются, возникает множество рисков, различающихся по содержанию, источникам проявления, степени вероятности и размерам возможных потерь и негативных последствий для данного бизнеса. В продолжение темы антикризисного управления БИЗНЕС предлагает разобраться, как вовремя распознать и обнаружить область повышенного риска, оценить его степень, снизить потери или возместить их. Иными словами, как этими рисками управлять. В частности, этот “урок” будет посвящен методам прогнозирования

Основные правила риск-менеджмента Не рискуйте больше, чем это может позволить собственный капитал. Думайте о последствиях риска. Не рискуйте многим ради малого. Принимайте положительное решение, только если нет сомнений. Принимайте отрицательные решения, если есть сомнения. Не думайте, что существует только одно решение. Возможно, есть и другие.

44

наступления рискованных событий и ошибкам при их оценке на примере самых простых и понятных имущественных рисков. Во внешней и внутренней среде всегда существуют причины (источники риска), которые могут привести к возникновению не желательного для компании события, способного отрицательно повлиять на результаты ее деятельности (размер возможных потерь), будь то при реализации инвестиционного проекта, расширении производства, покупке оборудования, привлечении финансирования, запуске нового продукта и т.д. Риски подразделяются на две группы. Общие риски — им подвержены абсолютно любые объекты, функционирующие в социальном слое, на местности, в географической области и т.д. Это аварии, пожары,

наводнения, землетрясения, геокатаклизмы, а также грабежи, социальные потрясения, эпидемии и т. д. Рыночные риски — им подвержены предпринимательские структуры, действующие в условиях рынка. Они проявляются в виде потерь вследствие непризнания рынком продуктов деятельности, изменения влияния на рынок политических и законодательных факторов и т. д. Варианты защиты — предварительный учет ситуации при создании резервов, а также повышение эффективности работы служб. Кроме того, риски делятся на следующие виды. Чистые риски — возможность получения отрицательного или нулевого результата. Они бывают природные, экологические, политические, транспортные.

П ра к т и к а

Момент устрашения Специалист по имущественному страхованию, партнер компании BritMark Катерина Шум предостерегает от ошибок в оценке потерь

М

ожно ли выбрать стратегию избегания рисков, исключить возможность их наступления полностью? Нет. Вероятность наступления рисков, которым подвержены материальные объекты, существует объективно, вне нашего влияния. Сколь бы малы ни были эти вероятности (а страховые компании располагают такими расчетными данными), случайным образом эти риски всетаки наступают. Даже столь редкие, как падение метеорита. Постараться снизить степень риска — это вполне перспективный путь. Собственник имущества способен повлиять на подверженность имущества рискам. Наиболее простой пример — риск пожара. Могут потребоваться финансовые вложения, например, в установку современных систем автоматического пожаротушения, сигнализации, противопожарную обработку поверхностей, разделение территории на обособленные зоны с противопожарными

дверями. Необходимы также и меры, направленные на усиление дисциплины и контроля: запрет курения, своевременные контроль состояния и обслуживание противопожарных систем, регулярная перезарядка огнетушителей, недопущение скопления горючего мусора. Это не только повлияет на вероятность наступления пожара, но и поможет уменьшить тяжесть последствий, если он все-таки случится. Почему не стоит полагаться только на страховой полис, не предпринимая никаких действий по снижению степени риска? Во-первых, ряд таких действий закреплен законодательными нормами, выполнение которых обязательно независимо от наличия или отсутствия страхового полиса. Во-вторых, цель максимально защитить себя от потерь может быть достигнута благодаря реализации комплекса мер. Страхование — одна из них.

Нематериальные активы пекулятивные риски — возможС ность получения и отрицательного, и положительного результата. К ним относятся: коммерческие, производственные, торговые, финансовые, валютные, кредитные, инфляционные, селективные риски, а также риск ликвидности. Для выбора метода оценки необходимо выделить зоны риска в зависимости от ожидаемых потерь: безрисковость — область, в которой потери не ожидаются; зона допустимого риска — область, в пределах которой потери не превышают ожидаемой прибыли; зона критического риска — область, в которой потери превышают ожидаемую прибыль вплоть до величины полной выручки; зона катастрофического риска — область, в которой потери превышают выручку и могут достичь величины собственного капитала организации. Анализ рисков можно разделить на два взаимодополняющих друг друга вида: качественный и количественный. Цель качественного анализа — определить (идентифицировать) причины, области и виды рисков. Количественный Не имеет смысла выбирать из перечня возможных страховых рисков только те, которые кажутся вам наиболее вероятными. Не имея такой массивной статистической информации, на которую опираются страховые компании, не стоит самостоятельно угадывать, какому отдельно риску и какая отдельная часть имущества будет максимально подвержена. Приведу пример. Некий торговый центр застраховал сокращенный перечень рисков: пожар, взрыв, попадание молнии, прорыв трубопровода и противоправные действия третьих лиц. По мнению собственников, больше ничего объекту недвижимости не угрожало, и они настояли на сокращенном перечне, чтобы не переплатить за полис. Прочие риски сочли либо маловероятными (землетрясение, например), либо не несущими угрозу зданию (дождь). По мере того как с этим торговым

В ероятность возникновения рисков (P) Вероятность событий

Количественный анализ Качественный анализ Баллы (P q ) В долях единицы (P)

Слабовероятные

1

0,0<P≤0,1

Событие может произойти в исключительных случаях

Маловероятные

2

0,1<P≤0,4

Редкое событие, но имело место быть

Вероятные

3

0,4<P≤0,6

Наличие свидетельств, достаточных для предположения о возможности события

Весьма вероятные

4

0,6<P≤0,9

Событие может произойти

Почти возможные

5

0,9<P≤1,0

Событие, как ожидается, произойдет

О ценка величины ущерба (I) Количественный анализ Виды потерь

Баллы (I q )

В долях единицы (I)

Качественный анализ

Минимальные

1

0,0<I≤0,1

Потери могут составить не более 10% плановой прибыли

Низкие

2

0,1<I≤0,4

Ожидаемые потери — 10-40%

Средние

3

0,4<I<0,6

Ожидаемые потери — 40-60%

Высокие

4

0,6<I≤0,9

Ожидаемые потери — 60-90%

Максимальные

5

0,9<I≤1,0

Потери сопоставимы с объемом плановой прибыли

центром последовательно происходили такие события, как наезд автомобиля (повреждение фасада здания), протекание крыши (сильные порывы ветра в ливневый дождь нарушили ее целостность), разбитая витрина, из года в год договор страхования этого объекта “эволюционировал” в части добавления новых страховых рисков. Вплоть до более дорогого, но самого полного варианта страхования — “от всех рисков”. С точки зрения последствий наступления страхового события для объектов недвижимого имущества, наиболее упрощенными видятся риски компаний, арендующих площади. В случае даже тотальных потерь компания достаточно оперативно сможет переехать в другое помещение и, получив страховую компенсацию за свое имущество (например, за отделку, произведенную за свой счет, за мебель

и технику), продолжит свою деятельность. Для собственника бизнес-центра, торгового центра или промышленной недвижимости потенциальный вред будет состоять из суммы материальных потерь и недополученной прибыли. Чем крупнее и сложнее восстановление объекта недвижимости, тем более долгим будет перерыв в бизнесе. Его тоже можно и нужно страховать: стандартно — на срок до 12 месяцев, в отдельных случаях имеет смысл настаивать и на 24 месяцах периода возмещения. Статистика показывает: из 100 застрахованных предприятий, пострадавших от страхового случая и получивших компенсации только за имущество, — более половины существенно сдают позиции на рынке или вообще уходят из бизнеса. За время вынужденного простоя они теряют наработанные связи, ключевой персонал, их место на рынке занимают конкуренты, поэтому им трудно удержать прежние позиции. Стоит рассмотреть также примеры некоторых наиболее распространенных ошибок, которые совершаются при определении страховой суммы и выборе оптимальной франшизы. Закон “О страховании” предупреждает клиентов о недопущении так называемого недострахования — указания

45

Нематериальные активы

в договоре страховой суммы заведомо меньшей, чем реальная стоимость имущества. На практике это приводит к потерям. Например, складское помещение оценочной стоимостью 25 млн грн. застраховано на 15 млн грн. При тарифе 0,1% собственник склада предпочитает заплатить за полис 15 тыс.грн., а не 25 тыс.грн. Если склад будет полностью уничтожен пожаром, страховая компания выплатит 15 млн грн. минус франшиза по договору. Но это на 40% меньше того, что потребуется собственнику на восстановление склада. Сейчас, в условиях значительной девальвации национальной валюты, недостаточно просто избежать недострахования при заключении договора. Необходимо отслеживать актуальность страховой суммы на протяжении всего срока действия договора и при необходимости индексировать ее. Если стоимость имущества, например импортного оборудования, составляет $100 тыс., то в страховом полисе, оформленном до начала снижения курса национальной валюты, была указана сумма в 800 тыс.грн. Допустим, что половина оборудования уничтожена в результате страхового случая. В новой реальности, даже получив на руки 400 тыс.грн.,

46

Матрица “Вероятность — Потери”

Вероятность

анализ должен позволить определить размеры отдельных и глобальных для предприятия рисков. Итоговые результаты качественного анализа риска, в свою очередь, служат исходной информацией для проведения количественного. Однако проведение количественного анализа сопряжено с наибольшими трудностями, обусловленными тем, что любую качественную оценку рисков нужно точно охарактеризовать. Из множества качественных и количественных методов оценивания самым простым и доступным является, пожалуй, метод на основе матрицы “Вероятность — Потери”. Суть его заключается в том, что эксперт (руководитель, менеджер, специалист) для каждой ситуации определяет степень вероятности ее наступления (см. “Вероятность…” на стр.45) и соответствующую этой ситуации величину потенциальных потерь (см. “Оценка…” на стр.45). Обе шкалы разбиваются на пять интервалов, каждый из которых оценивается от 1 до 5 баллов в зависимости от вероятности наступления негативного события и от потерь, рассчитываемых исходя из плановой прибыли (проекта, принятого решения и т.д.).

5

10

15

20

25

4

8

12

16

20

3

6

9

12

15

2

4

6

8

10

1

2

3

4

5

Потери

Далее анализ сопровождается вычислением индекса риска: R = PqIq, где R — индекс риска, баллы; Pq — вероятность возникновения риска в соответствии с классификацией, баллы; Iq — потери в соответствии с классификацией, баллы. Далее заполняется сама матрица. Например, если вероятность негативного события оценена как маловероятная (2 балла), а потери от наступления этого события оценены как средние (3 балла), то индекс риска (R) в соответствии с приобрести такое же новое оборудование взамен части утраченного уже не получится. Более того, раз 800 тыс.грн. уже не являются эквивалентом $100 тыс., а составляют только примерно $50 тыс., то налицо еще и факт недострахования на 50%, который не существовал на

С хема возмещения потерь компании, тыс.грн. Франшиза

Стоимость полиса

25 50 100 120 90 75

Возмещение

705 680 630

Вариант страхового договора №1 №2 №3

момент подписания договора. А значит, даже из 400 тыс.грн. в виде компенсации можно будет получить только половину — 200 тыс.грн., что весьма неприятно. В процессе страхования всегда остается часть потенциального убытка, которую компания-cтрахователь несет

матрицей “Вероятность — Потери” равен 6 баллам. Следовательно, степень воздействия этого негативного события на проект оценивается как “незначительная” (5≤R≤8), уровень риска как “оправданный” (5≤R≤10). Таким образом, используя эту методику оценки риска, мы можем преобразовать качественные показатели в количественные, что поможет повысить надежность принимаемых решений в управлении рисками. Очевидным недостатком этого метода является его субъективность. Понятно, что разные эксперты будут оценивать одну и ту же ситуацию по-разному, основываясь на личных знаниях, опыте, ощущениях и даже настроении. Не факт, что один и тот же эксперт некоторое время спустя может оценить тот же риск точно так же. И вот здесь стоит вспомнить общие правила риск-менеджмента (см. “Основные…” на стр.44), которые в том числе гласят: рискуешь — сразу думай о последствиях и возможных мерах предупреждения. Подробнее об этом рассказывает “преподаватель” нашей виртуальной учебной аудитории, парт­ нер компании BritMark Катерина Шум (см. “Практика” на стр.44). Виктория Кубина самостоятельно, — франшиза. Закон позволяет страхователю ее выбирать: чем ниже франшиза, тем выше тариф. Важно при этом понимать, что будет наиболее выгодно для компании. Провести расчеты несложно. Например, компания — фармацевтический трейдер страхует товарные запасы общей стоимостью 100 млн грн. В результате затопления склада уничтожено медикаментов на 730 тыс.грн. При заключении договора рассматривались три варианта франшизы, компания выбрала минимально возможную. Сравним три варианта полиса (см. “Схема…”). В первом случае франшиза минимальная из возможных, поэтому компания получает наиболее полную выплату возмещения. Во втором случае, сэкономив на стоимости полиса 30 тыс.грн., компания недополучает возмещение в размере 25 тыс.грн., но при этом все равно остается в выигрыше на 5 тыс.грн. Третий вариант предполагает экономию на стоимости полиса 45 тыс.грн. При этом страхователь недополучает возмещение в размере 75 тыс.грн. и теряет в итоге 30 тыс.грн. Поэтому мой совет: всегда следует сравнивать несколько (дватри) вариантов сочетания франшизы и тарифа.

Нематериальные активы Н а с т о л ь н а я к н и га

В новом году БИЗНЕС открывает новую рубрику “Настольная книга”, в которой топ-менеджеры будут делиться впечатлениями о прочитанной бизнеслитературе. Мы считаем, что формат такой “живой” рецензии будет интересен и полезен, поскольку он, на наш взгляд, позволяет более глубоко осмыслить содержание. В любом случае руководитель, имеющий богатый управленческий багаж знаний, подходит к прочитанному материалу более критично, нежели рядовой читатель, и именно это специфическое преломление дает более полное представление о книге, позволяя другим людям сориентироваться в литературном массиве. В связи с этим обращаемся к менеджерам. Уважаемые руководители, приглашаем вас поделиться мнением об авторах и литературных трудах, вас вдохновивших! А вы, уважаемые читатели, пользуйтесь.

Дочерний продукт Юлия Плиева, генеральный директор компании Apple Consulting, — о книге “Выбор. Правила Голдратта”

Я

давно осознала: важно не столько находить для жизни и бизнеса лучшие практики и копировать их, сколько обладать определенной системой мышления, позволяющей не только анализировать проблемы, но и ставить под сомнение собственные убеждения. Это ключ к разработке новых прорывных решений. В этом смысле очень сильное впечатление на меня произвела последняя книга доктора Элияху Голдратта “Правила Голдратта” (оригинальное название “The Choice”), которую он создал совместно со своей дочерью Эфрат — профессиональным психологом и экспертом в области поведения людей и организаций. Самое важное для меня (и, убеждена, для каждого бизнесмена) в этой книге — описание процесса ясного логического мышления. Львиная доля бизнеслитературы представляет читателю продукт собственных логических рассуждений и исследований конкретного автора без объяснений, как он пришел к тем или иным выводам. То есть нам предоставляется продукт чьих-то размышлений, который мы либо принимаем, либо нет. Если принимаем, то считаем, что его нужно применить в своей компании (если понимаем, как это сделать). Если же не принимаем, прочитанная книга ложится на дальнюю полку, а полученная информация — в забытый склад в голове. Книга “Правила Голдратта” в этом смысле уникальна. Она последовательно, страница за страницей, раскрывает логические рассуждения авторов по ходу проведения анализа проблем в организациях, в человеческом поведении, а затем — процесс разработки решений для

Голдратт Э.М., Голдратт-Ашлаг Э. Выбор. Правила Голдратта. — Попурри, Белоруссия, 2013. — 208 с.

вдумчивым и глубоким вопросам Эфрат д-р Голдратт подробно описывает на страницах книги пять преград, мешающих всем нам жить жизнью, наполненной смыслом. Мой опыт показывает, что эти пять преград наличествуют во многих организациях, и их устранение жизненно важно для них. До тех пор пока они не будут осознаны и устранены, компании ли смогут рассчитывать на “Рекомендую книгу вряд устойчивые результаты, особенвсем бизнесменам, но сейчас, в период огромной неопределенности. которые готовы Эту книгу необходимо читать взять на себя несколько раз. В каждой главе смелость “вшито” настолько много глубопроанализировать кой и важной информации из области поведения организаположение ций и людей, что ее прочтение дел в своей во второй, третий раз открывает организации” новые смыслы. Уж не знаю, может, д-р Голдратт намеренно так мотивов сопротивления изменениям и, делал: все его книги подвержены такому соответственно, механизмов его преодо- эффекту — каждый раз, когда читаешь его книгу снова, открывается новый уровень ления. Последний труд д-ра Голдратта часто понимания. Я с уверенностью рекомендую книгу называют философским. В нем он затрагивает еще и такой важный для челове- всем бизнесменам, которые готовы взять ка аспект, как смысл жизни. Ведь все мы на себя смелость проанализировать попонимаем, что бизнес для большинства ложение дел в своей организации, а главиз нас — это огромная и важная состав- ное — собственную бизнес-логику, через ляющая наполненной смыслом жизни, но призму рассуждений, подробно описантолько часть. Эфрат в диалогах с отцом ных в книге “Правила Голдратта”. Это не на страницах книги через свои вопросы только принесет приятные и неприятные и рассуждения показывает не только то, сюрпризы, но и позволит совершенно как она приходила к выводам, которые по-другому взглянуть на собственную давно сделал ее отец. Эфрат является, компанию и на потенциал, которым она по сути, проводником читателя, и, читая обладает. А она, как показывает практика, книгу, он словно разговаривает с д-ром всегда обладает “встроенным” потенциаГолдраттом — автором Теории ограни- лом. Доктор Голдаратт говорил: “Любая чений и “гуру переворота в бизнесе”, как организация может быть улучшена, и его часто называют в мире. Но благодаря даже небо — не предел!”.

их устранения. В книге приведены не только бизнес-ситуации, которые интересны сами по себе: д-р Голдратт показывает, как анализировал и разрабатывал решения для многократного увеличения прибыли производителей хлеба, глобальных брендов по производству спортивной одежды и т.д. Мы становимся свидетелями глубокого понимания истинных

4/26.01.15

БИЗНЕС

47

Пос ле Словие

Прямая речь

Елена Минич, Сергей Веретюк, проектные менеджеры в сфере телекоммуникаций ОО “Легкий Бизнес”:

“Информобщество — недееспособное”

Украина на ИКТ-карте мира

3G/4G, до сих пор недоступные для наших На 12-м Всемирном телекоммуникацион- пользователей. По этому показателю мы ном симпозиуме (ноябрь 2014 г., Тбилиси, уступаем Ботсване, Панаме и другим экГрузия) был представлен ежегодный от- зотическим странам. 13-я позиция по ICT чет Международного союза электросвязи skills показывает, что в противовес чисто (МСЭ) “Оценка информационного общества техническим и экономическим факторам, 2014” (Measuring the Information Society человеческий фактор остается на высоReport 2014). Ключевой показатель разви- ком уровне. Высокая позиция отражает тия как ИКТ, так и информационного обще- готовность воспользоваться IT-услугами. ства — интегральный показатель “Индекс Огромный разрыв между показателями развития ИКТ” (ICT Development Index, IDI). доступности и использования, с одной Согласно отчету, Украина в рейтинге зани- стороны, и грамотности и готовности, мает 73-ю позицию. За период проведения с другой, очень хорошо подчеркивает измерений, начиная с 2007 г., Украина по- “преступность” задержки внедрения сотеряла 15 позиций. Мы не просто тотально временных технологий связи. Грамотный технически и технологически отстали, но и образованный потребитель вынужден продолжаем наращивать отставание. Реальной становится угроза выпасть С т р у к т у р а И н д е к с а развития ИКТ из списка Топ-100 наиболее развитых стран мира.

Reference % Индекс разработан в 2007 г. на ICT access value базе 11 показателей, которыми МСЭ 1. F ixed-telephone subscriptions per 100 60 20 inhabitants оперирует в своих оценках раз2.

M

obile-cellular telephone вития ИКТ (см. “Структура Индекса 120 20 subscriptions per 100 inhabitants развития ИКТ” ). Он формируется из 40 показателей трех групп: ICT access — 3. I nternational Internet bandwidth 787260 20 (bit/s) per Internet user уровень доступности базовых теле4. Percentage of households with a 100 20 коммуникационных услуг; ICT use — computer уровень использования услуг; ICT 5. Percentage of households with Internet 100 20 access skills — уровень грамотности населения как показатель потенциальной готовности использовать совреReference ICT use % value менные услуги. По группе ICT access Украина занимает 70-е место, по ICT 6. Percentage of individuals using the 100 33 Internet use — 100-е, по ICT skills — 13-е. Не40 удовлетворительная 70-я позиция 7. F ixed (wired)-broadband subscriptions 60 33 per 100 inhabitants по ICT access обусловлена низким ireless- broadband subscriptions per 100 33 проникновением ПК и ШПД (широ- 8. W 100 inhabitants кополосного доступа) в домохозяйства. 100-е место по ICT use — вполReference % не заслуженная оценка с учетом ICT skills value того, что одна из составляющих по9. Adult literacy rate 100 33 казателя — проникновение беспро10. Secondary gross enrolment ratio 100 33 20 водного ШПД, включающего в себя, 100 33 кроме фиксированных технологий 11. Tertiary gross enrolment ratio беспроводного доступа, технологии Ict Development Index

48

БИЗНЕС

4/26.01.15

пользоваться технологиями вчерашнего дня по воле или, скорее, из-за отсутствия воли у руководства страны. Искусственно созданный в стране технологический вакуум, технологический голод, если хотите “техномор”, как будет показано ниже, удушающе действует на развитие государства и общества.

73-я позиция в индексе развития ИКТ — это свидетельство того, что информационное общество есть, но оно очень слабое и недееспособное. Прогноз на 2015 г. — потеря еще одной-двух позиций, потому как суета с 3G отложила запуск сетей на 6-9 месяцев, и эффект станет более-менее ощутим не ранее 2016-2017 гг., а больше в 2014 г. ничего положительного для сферы телекоммуникаций и IТ не произошло. Одним из факторов, обусловивших такое плачевное положение, является регуляция, в случае сферы телекоммуникаций не только государственная, но и государственноолигархическая. Сегодня можно построить следующую причинно-следственную связь: лоббирование в середине 2000-х одного из операторов — искусственное сдерживание развития рынка — отсутствие современных технологий связи — отсутствие ИКТ-инфраструктуры — слабое информационное общество — социальный разрыв. В современном мире ИКТ играют определяющую роль. Гармоничное устойчивое развитие государства и общества всецело зависит от уровня развития современных технологий. Ниже представлена взаимосвязь уровня развития ИКТ с такими социальноэкономическими явлениями, как уровень развития человека, уровень коррупции и уровень конкурентоспособности экономики.

Ict Development Index

В

предыдущей статье (см. БИЗНЕС №3 от 19.01.15 г., стр.49) мы предложили рассматривать построение дееспособного информационного общества в качестве одного из механизмов устранения или минимизации социального разрыва. Фундаментом для информационного общества служат информационно-телекоммуникационные технологии (ИКТ). Проанализируем текущий статус развития ИКТ и информационного общества в Украине, а также посмотрим, как ИКТ влияет на ключевые социальные явления.

ИКТ и развитие человека

Одно из проявлений социального разрыва — так называемый “цифровой разрыв”, в основе которого разный уровень доступности населения к современным IT- и телекоммуникационным услугам. То есть то, что доступно в Киеве, недоступно в глубинке. И то, что доступно в Дании, недоступно в Украине. Что дает ИКТ? ИКТ предоставляет возможности дистанционной работы, дистанционного обучения,

Пос ле Словие

Индекс Развития Человека (нормирован)

уровень контроля общества над дистанционного участия в жизЗ ависимость властью. Коррупция — явление ни страны, развития собственИндекса человеческого развития от Индекса развития ИКТ системное, поэтому возможна ного бизнеса, а также возможтолько системная борьба. Системность влиять на свою жизнь, 11 ность без современных IТ-систем а не оставаться заложником США Финляндия Израиль 10 Дания невозможна. В противном случае обстоятельств. ИКТ сокращает Япония 9 Грузия Эстония мы получим не борьбу, а дорогую дистанцию, уменьшает разрыв. Беларусь 8 Россия имитацию. Мало что движет развитие соУкраина 7 временного человека в такой 6 же мере, как ИКТ. ИКТ и экономика 5 R 2 = 0,921 Индекс человеческого развиЧто даст ИКТ инновациям и 4 K corr = 0,94** тия (Human Development Index, экономике? Роль ИКТ двояка.

3 HDI) — комбинированный поС одной стороны, они создают 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Индекс Развития ИКТ (нормирован) казатель, характеризующий платформу: платформу возмож*R 2 — коэффициент детерминации, который показывает, насколько хорошо развитие человека. Рассчитыностей, платформу общения и линия тренда описывает значения выборки: чем ближе к 1, тем лучше модель вается специалистами ООН обмена информацией, вовлекают описывает данные. совместно с группой незавивсе больше заинтересованных ** Kcorr — коэффициент корреляции, который отражает степень зависимости между двумя признаками. Интерпретация: если 0,7 <Kcorr <= 0,9, то говорят о симых международных эксучастников. С другой стороны, сильной корреляции. пертов. По результатам 2013 г. ИКТ сами по себе, будучи инУкраина занимает в нем 83-ю новационным, постоянно обпозицию из 187 (см. “Зависимость Индекса восприятия коррупции аналитиками и пред- новляемым продуктом, при грамотном человеческого развития…”). принимателями по 10-балльной шкале. использовании смогут вывести на новый Чем лучше развиты ИКТ и информаци- Составляется организацией Transparency качественный уровень уже существующие онное общество, тем более развит человек, International с 1995 г. Украина по результа- процессы и технологии. тем выше потенциал жизни. Это как нельзя там 2012 г. из 175 стран занимает 144-ю поИндекс глобальной конкуренто­способ­ лучше подтверждает тезис о том, что ИКТ в зицию. Примечательна корреляция индекса нос­ти (The Global Competitiveness Index) — восприятия коррупции от Индекса развития ИКТ Дания Финляндия Швеция Германия США Япония Эстония Израиль

Индекс восприятия коррупции (нормирован)

11 10 9 8 7 6 5 4 3

Грузия Беларусь Россия

R 2 = 0,683 K corr = 0,79

Украина

1

2

3

4

5

6

7

8

Индекс Развития ИКТ (нормирован)

первую очередь дают новые качественные возможности. Возможности для государства, общества и каждого человека в отдельности, т.е. уменьшают диспропорцию возможностей в контексте социального разрыва.

ИКТ и коррупция

Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI) — ежегодный рейтинг государств, отражающий оценку уровня

9

10

11

Индекс глобальной конкурентоспособности (нормирован)

З ависимость Индекса

З ависимость Индекса

глобальной конкурентоспособности от Индекса развития ИКТ

11 10 9 8 7 6 5 4 3

Финляндия Швеция США Япония Дания Израиль Эстония Грузия Россия Украина

R 2 = 0,732 K corr = 0,85

1

2

3

развития ИКТ и индекса восприятия коррупции (см. “Зависимость Индекса восприятия…” , использованы данные за 2012 г.). Чем выше уровень развития ИКТ, тем меньше уровень коррупции. Благодаря повсеместному внедрению современных ITсистем, таких, например, как электронные торги, электронные очереди, электронное правительство, потенциальная точка коррупционного взаимодействия становится публичной, таким образом, повышается

Что делать

?

Команда ОО “Легкий бизнес” подготовила ряд дерегуляционных инициатив, направленных на оздоровление телекоммуникационного рынка. Подробнее — на сайте www.easybusiness.in.ua. Государству, в лице исполнительной власти, необходимо:

о сознать смысл, суть, логику и важность ИКТ и информационного общества для современной Украины; астроить полноценную дееспособную систему управления отраслью н в форме отдельного профессионального министерства;

азработать и внедрить программу “тотальной информатизации” — р долгосрочную Национальную стратегию ИКТ и построения информационного общества.

4

5

6

7

8

Индекс Развития ИКТ (нормирован)

9

10

11

глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран по показателю экономической конкурентоспособности по версии Всемирного экономического форума (World Economic Forum). Украина в 2013 г. занимала 84-ю позицию, в 2012 г. — 73-ю (см.“Зависимость Индекса глобальной конкурентоспособности…”). Построение сильной конкурентоспособной экономики невозможно без современных ИКТ-систем. В своих допущениях по поводу того, что ИКТ определяет социальные явления, а не наоборот, мы опирались на понимание того, что в любые времена техника и технологии так или иначе определяли социокультурное окружение (фон). Техника, в свою очередь, — результат (продукт) процессов, направленных на поиск механизмов удовлетворения общественных потребностей. Цикл. Иными словами, закон о борьбе и единстве противоположностей: техника определяет культуру, культура определяет технику.

4/26.01.15

БИЗНЕС

49

В следующих номерах Б анковски й р ы нок

БИЗНЕС №5 от 02.02.15 г. Спецвыпуск: Анализ проблем на рынке логистических услуг За последнее полугодие логистика перевозок в Украине претерпела значительные изменения. Пострадали предприятия почти всех отраслей. Активные боевые действия в Донбассе нарушили налаженные хозяйственные связи даже у тех металлургических комбинатов, которые находятся далеко за пределами зоны проведения АТО. Как результат: заводы вынуждены закупать импортное сырье, снижать загрузку производств и нести дополнительные издержки. Удлиняются маршруты доставки грузов, активнее используется автомобильный транспорт вместо железнодорожного, участились случаи доставки грузов морем, а некоторые компании собрались создавать собственный речной флот. Все это уже привело к повышению себестоимости продукции. Существенные изменения происходят и на рынке экспресс-доставки грузов. Уменьшаются доходы компаний, занимающихся курьерской доставкой, сокращаются объемы международных отправлений. Меняется и структура рынка: ведущие игроки укрупняются, мелкие уходят. Более “живучими” оказались предприятия, работающие на потребительских рынках.

Шеф-редактор Владимир Чеповой

Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua).

Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506.

Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Наши филиалы e-mail

О бразование менеджера По прогнозам экспертов, 2015 г. будет достаточно сложным для большинства украинских компаний. Поэтому очередной урок БИЗНЕСа в программе антикризисного управления будет посвящен тактике и стратегии.

Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25

Банки снизили лояльность к держателям банковских карт. Заметно сокращается перечень операций, разрешенных с банковским “пластиком”, некоторые финучреждения устанавливают по карточным операциям валютный курс, близкий к курсу “черного рынка”, растут комиссионные за обслуживание. Читайте, чего ждать владельцам кредитных и платежных карт от впавшей в кризис банковской системы.

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Светлана Власова (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 205-5011. Прием рекламы: тел. 461-8369. Маркетинг-директор Издательства “Блиц-Информ” Ирина Шибаршина (ship@blitz.kiev.ua). Бренд-менеджер газеты БИЗНЕС Галина Терентьева (gall@blitz.kiev.ua), тел. 585-6589. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типо­графия “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 23.01.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347.

Город

Адрес филиала

Телефоны

Директор

Web-сервер: http://business.ua

Киев

02066, ул.Сергиенко, 18

(044) 205-51-16, 205-51-50, 205-51-69, 205-51-68 oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

Инна Емец

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел.

205-5121. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5173; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5171; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращай­ тесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.0013.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

vinnica@blitz.kiev.ua

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38 ykelembet@blitz.kiev.ua

Юрий Келембет

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

Сергей Грабеко

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Игорь Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua

Игорь Казмерчук

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

skravchenko@blitz.kiev.ua itrikopa@blitz.kiev.ua

Вера Шестидесятная

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(06452) 2-38-79

oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

© Частное ак­ци­о­нер­ное об­ще­ст­во “Блиц-Ин­форм”, 2011 г.

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Из­да­тель­ст­во не не­сет от­вет­ст­вен­но­сти за со­дер­жа­ние со­об­ ще­ний ин­фор­ма­ци­он­ных агентств и мо­жет пуб­ли­ко­вать ста­тьи, не раз­де­ляя точ­ки зре­ния ав­то­ра. Ма­те­ри­а­лы не ре­цен­зи­ру­ют­ся и не воз­вра­ща­ют­ся (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформ­ле­ния, стиль и все со­дер­жа­ние яв­ля­ют­ся объ­е­к­том ав­тор­ско­го пра­ва и ох­ра­ня­ют­ся за­ко­ном. Пе­ре­пе­чат­ка и иное их ис­поль­зо­ва­ние без раз­ре­ше­ния Из­да­тель­ст­ва не до­пу­с­ка­ют­ся. Ре­к­лам­ные ма­те­ри­а­лы пре­до­с­та­в­ля­ет ре­к­ла­мо­да­тель. Со­глас­ но дей­ст­ву­ю­щим в Из­да­тель­ст­ве пра­ви­лам, от­вет­ст­вен­ность за до­с­то­вер­ность объ­я­в­ле­ний не­сет ре­к­ла­мо­да­тель. Он са­мо­сто­ я­тель­но от­ве­ча­ет за со­дер­жа­ние пре­до­с­та­в­лен­ных дан­ных, за со­блю­де­ние ав­тор­ских прав и прав треть­их лиц, за на­ли­чие ссы­ лок на ли­цен­зии и ука­за­ний на сер­ти­фи­ка­цию про­дук­ции и ус­луг в по­ряд­ке, пре­д­у­смо­т­рен­ном за­ко­но­да­тель­ст­вом. Из­да­тель­ст­во ис­хо­дит из то­го, что ре­к­ла­мо­да­тель име­ет пра­во и пред­ва­ри­ тель­но по­лу­чил все не­об­хо­ди­мые для пуб­ли­ка­ции раз­ре­ше­ния. Пе­ре­да­чей ма­те­ри­а­лов ре­к­ла­мо­да­тель так­же сви­де­тель­ст­ву­ет о пе­ре­да­че Из­да­тель­ст­ву пра­ва на из­го­то­в­ле­ние, ти­ра­жи­ро­ва­ние и рас­про­стра­не­ние ре­к­ла­мы. Пре­тен­зии от­но­си­тель­но ка­че­ст­ва ре­к­ла­мы, а так­же сро­ков ее пуб­ли­ка­ции при­ни­ма­ют­ся в те­че­ние 14 дней с мо­мен­та вы­хо­да но­ме­ра в свет.

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua gazina@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

spolshakova@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134

(0532) 56-26-17, 50-92-61

izaets@blitz.kiev.ua,

Ярослав Шпак

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Игорь Банзерук

npetrushka@blitz.kiev.ua

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

lvoron@blitz.kiev.ua

Екатерина Курочка

Хмельницкий

29000, ул.Подольская, 93

(0382) 78-82-20, 78-98-03

vyenokhin@blitz.kiev.ua

Виталий Енохин

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(0462) 93-49-45

oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

50

БИЗНЕС

4/26.01.15

— материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.