Business 1151(8)

Прежде всего

Как победить империю?

Содержание БИЗНЕС разбирался, какие организационные, регуляторные и прочие новации необходимы отечественному фармрынку для эффективного функционирования.......... 18

Д

еловое сообщество Украины не просто содержит государство, в сложнейшее время кремлевской агрессии оно подставило свое надежное плечо и Украинской армии, и вынужденным переселенцам. Всех интересует вопрос: до каких пор РФ будет провоцировать нестабильность в нашей стране разными методами гибридной войны? Мой ответ таков: пока Украина не начнет одерживать хотя бы маленькие победы в экономике! Ведь любая империя существует только до тех пор, пока сопредельные государства и их народы живут хуже и беднее, чем население “великой и могучей”. Но как только экономика соседей начинает расти, империи исчезают, как тьма при появлении света. Дай Бог, чтобы это поняли наши союзники и смогли помочь малому и среднему бизнесу Украины. А мы уж сами защитим нашу страну. Владимир Чеповой, шеф-редактор

Волонтерская логистика

В

ообще-то, логистику как науку миру подарили военные. Как подарили и науку “Исследование операций”, которая в годы Второй мировой войны применялась для планирования и всестороннего обеспечения боевых действий, а сейчас используется в разных сферах бизнеса. Украинские военные на заре независимости еще застали отголоски применения этих наук в войсковой практике. Но, как показал опыт АТО, за 20 лет все было утрачено, и организация армейского снабжения до недавних пор не имела ничего общего не то что с наукой, но и со здравым смыслом. В этих условиях патриотичный бизнес принял для себя единственно верное решение — “волонтерить” и спасать армию, за свой счет организовывать снабжение, ломать коррупционные схемы и помогать — едой, броней, техникой, лекарствами, людьми. Наряду с материальной и моральной поддержкой бизнес привнес в военную логистику давно утраченный интеллект, высококачественные менеджерские решения, демонстрацию личной ответственности, ориентацию на результат — все то, чего уже не осталось в выхолощенных мозгах коррупционеров в погонах. Бизнесмены-волонтеры дали шанс военным и показали, как заново отстроить эффективную логистику, “заточенную” под решение насущных задач обороны. Украинский бизнес как наиболее активная часть общества помогает своей армии рождаться заново. В муках, с потерями и ошибками. Но эта новая армия имеет очень хорошие шансы обогатиться опытом бизнеса в науке логистики и снова начать применять науку исследования операций. Для достижения успехов в боях и операциях. Для побед. Для Украины. Игорь Каневский, главный редактор

Круглый стол: Малый и средний бизнес Слобожанщины понимает важность объединения и показывает власти свою силу. БИЗНЕС готов его в этом поддержать............................................. 4 Блиц-интервью: Наталия Яресько, министр финансов Украины: “Программа с МВФ — это только первый шаг”............................................ 6

Гражданская оборона В Украине идет необъявленная война с сепаратистами и российскими оккупантами. Выстоять в ней государству помогает гражданское общество, которое ежедневно подставляет плечо в самых проблемных, самых горячих точках этого противостояния. БИЗНЕС расскажет о том, какую помощь волонтеры и украинские предприниматели оказывают армии и населению в зоне конфликта.. ................................. 31

Компания недели: Корпорация “Богдан” запускает производство грузовых автомобилей двойного назначения.. ............................................ 8 Шарж..................................................... 9 Энергоэффективность: Комплексная модернизация отечественных промышленных предприятий позволит им уменьшить энергоемкость и приблизиться к показателям европейских конкурентов. Повышение энергоэффективности отрасли — это вопрос ее выживания............................................ 10 Банковский рынок: Прошлый год оказался очень тяжелым для банковской системы: многие банки обанкротились. Отечественный бизнес интенсивно мигрирует между банками в поисках надежности, финансирования и валюты..................... 14

Прямая речь: Николай Куевда, старший вице-президент компании “ВС Энерджи Интернешнл Украина”, — о том, как НАК “Нафтогаз України” рассчитывает себестоимость газа собственной добычи.............................. 43 Банкир недели: Анатолий Гулей, председатель правления Украинской межбанковской валютной биржи: “Надзор нужно вывести из Нацбанка”......................................... 44

Валютный рынок: Ажиотаж на валютном рынке и девальвация национальной валюты позволили банкам заработать на валюте в 2014 г. почти 5 млрд грн. — вдвое больше, чем годом ранее.. ........... 15 Государственные финансы: Поданный правительством в Верховную Раду измененный Госбюджет-2015 будет по-прежнему малореальным................. 16 Рефармация

Своими глазами: Участники ток-шоу “Клуб реформ” на “5 канале” проанализировали результаты реформ и обсудили планы на ближайшую перспективу................... 47 Ценности и ориентиры: Переход отечественной экономики в фазу “игры” и быстрое построение успешной Украины реально угрожают кремлевской имперской идеологии.. ............................................ 48

В прошлом году реализация лекарственных средств в Украине существенно сократилась. Одна из причин — препараты становятся не по карману все большему количеству нуждающихся в них потребителей.

Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере............... 50 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий 8/23.02.15

БИЗНЕС

3

Прежде всего

Н

а прошлой неделе БИЗНЕС совместно с “5 каналом” (программа “Клуб реформ”) в рамках общенационального проекта “Строим бизнес новой страны вместе. Дни малого и среднего бизнеса в Украине” провел объединительный “круглый стол” с предпринимателями Харькова. Это вторая такая встреча на региональном уровне. Напомним: в конце декабря 2014 г. мы общались с предпринимателями Винниччины (см. БИЗНЕС №1-2 от 12.01.15 г., стр.4, 5). Там набрал силу Союз предпринимателей “Стена” — новое объединительное движение предпринимателей, основанное на неконкурентных началах. БИЗНЕС предложил распространить его опыт на всю Украину. Были одобрены три пути консолидации предпринимателей на неконкурентной основе. Первый путь — это тестирование возможностей малого и среднего бизнеса (МСБ) относительно участия в госзакупках путем так называемых “допороговых” торгов. Второй путь — дерегуляция, т.е. выработка алгоритма упрощения ведения бизнеса в конкретно взятом регионе. Предполагается, что бизнес-сообщество будет оказывать помощь региональным властям в продвижении реформ или же заставлять их это делать. Третий путь — создание системы коллективной безопасности бизнеса Украины (СКББУ). Она и сейчас широко используется профессиональными объединениями адвокатов, когда в экстренной ситуации (наезд налоговой милиции, рейдерский захват) по тревожному звонку выезжают специалисты и непосредственно на месте оказывают правовую помощь либо коллеге, либо предприятию, интересы которого они представляют на законных основаниях. Как оказалось, “маленькие” на Харьковщине тоже понимают важность

Круглый стол

Харьковский пресс Малый и средний бизнес Слобожанщины показывает власти свою силу. БИЗНЕС готов его в этом поддержать объединения и уже предприняли ряд практических шагов. БИЗНЕС готов их в этом поддержать.

Выборное начало

На Слобожанщине дерегуляция началась как раз с добровольно-принудительного давления бизнеса на власть. Пожалуй, впервые в истории Украины представители МСБ практически добились назначения на пост главного областного налоговика Михаила Гагаркина, предпринимателя с 20-летним стажем. Инициаторами выступили областная Ассоциация частных работодателей и Общественная люстрационная палата. Как только в апреле 2014 г. оказалось вакантным место начальника Главного управления ГФС в Харьковской области, этим моментально воспользовалась предпринимательская общественность, направив в Киев свои предложения по проведению открытого конкурса в режиме онлайн. Несмотря на молчание столичных чиновников (по словам Александра

Торг — возможен На ура в Харькове прошла презентация электронной системы государственных закупок Prozorro (подробно о ней — см. БИЗНЕС №7 от 16.02.15 г., стр.6, 7), представленная Александром Стародубцевым, координатором данного проекта, кстати, харьковчанином. Выяснилось, что среди присутствующих предпринимателей по крайней мере двое участвовали в госзакупках по обычной схеме, и о том, какая это

4

Чумака, президента Ассоциации частных работодателей, они на полном серьезе спрашивали, какое предприниматели имели право проводить такой конкурс на такую должность), публичный отбор всетаки состоялся. Главные критерии, которые выдвигались к семи кандидатам, пятеро из них, кстати, были чиновниками, — профессионализм, порядочность, патриотизм. В конечном счете руководство ГФС с инициативой предпринимателей вынуждено было согласиться — 20 января 2015 г. приказом ГФС Михаил Гагаркин был назначен, правда, пока исполняющим обязанности начальника ГУ ГФС в Харьковской области. Примечательно, что сразу после своего назначения г-н Гагаркин, говоря о давлении на малый и средний бизнес, подчеркнул: нельзя руководствоваться принципом “я мало зарабатываю — значит, не плачу”, и если мы хотим жить в правовом государстве, то необходимо платить налоги, и в этом проявляется патриотизм предпринимателей. морока, знают не понаслышке. А потому и вопросы, которые задавались координатору, были больше практического характера. Ответы нашлись не на все, что и понятно: проект только раскручивается. Как отметил г-н Стародубцев, развертывание системы Prozorro, в том числе и трех дополнительных электронных площадок, намечено на весну — начало лета. “Реформа будет успешной, потому что ее проводят не чиновники”, — заметил г-н Стародубцев.

Прежде всего

Александр Чумак факт назначения предпринимателя главным областным налоговиком прокомментировал так: “Нет никаких сомнений, что бизнессообщество созрело для продвижения реальных реформ, частью из которых должна быть окончательная и бесповоротная люстрация. Неоспоримое преимущество предпринимателей — это умение действовать. Бизнес действует всегда, в любых, даже неблагоприятных, условиях”. К сказанному добавить нечего…

Не пускать на порог

На “круглом столе” в Харькове получила развитие идея создания СКББУ.

плановые проверки предпринимателей контролирующими органами продлен в Украине до 1 июля 2015 г., существуют ограничения и относительно внеплановых проверок. Поэтому власти в целях давления на бизнес нередко пользуются услугами тех органов, на проверки которых этот мораторий не распространяется. В этой ситуации предпринимателям с помощью юристов важно быстро выяснить, насколько обоснованы претензии визитеров. Кстати, уже после “круглого стола” о желании сотрудничать в рамках налаживания СКББУ в Харькове заявила общественная организация “Союз работников сферы безопасности”.

Накануне “круглого стола” БИЗНЕС был нарасхват Как уточнил Владимир Чеповой, шефредактор БИЗНЕСа, в скором времени в региональных представительствах ЧАО “Блиц-Информ” будут сформированы дежурные бригады из местных юристов и журналистов. Они будут готовы по звонку предпринимателей выехать к месту возникновения экстренной ситуации (наезд налоговой милиции, рейдерский захват). Но при этом речь о каком-то силовом отпоре не идет. Как показала практика, иногда для разрешения конфликта достаточно одного телефонного звонка нежданным визитерам, чтобы они ответили, что, мол, ошиблись адресом. Собственно, в подтверждение этих слов и статистика, которую привел г-н Чумак. За последнее время активистам Ассоциации удалось добиться прекращения трех проверок, проводимых сотрудниками областного управления Госслужбы борьбы с экономической преступностью МВД, и пяти проверок, проводимых налоговыми милиционерами (в ходе одной из них планировалась выемка документов). Тут полезно напомнить, что мораторий на

Проблемные вопросы

Несмотря на подвижки, общая ситуация с бизнесом в регионе чрезвычайно тяжелая. Об этом много говорилось как на “круглом столе”, так и вне его. Во-первых, сказывается индустриальная специфика области. С гигантами машино-, авиа-, станкостроения и т.д., ориентированными ранее на восточного соседа, на Харьковщине связаны сотни, если не тысячи малых и средних предприятий. Вследствие кризиса платежей между “крупняками” они оказались в незавидном положении. Еще в ноябре 2014 г. региональное отделение Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) передало руководству НБУ предложения, которые бы позволили помочь экспортерам, а значит, и МСБ. По ряду позиций (например, уменьшению части обязательной для продажи валютной выручки с 75% до 50%, а в некоторых секторах экономики — до 25%, отмене 90-дневного срока расчетов по операциям экспортаимпорта товаров и увеличению сроков

возврата валютной выручки по внешнеэкономическим операциям со 180 до 360 дней) были даже достигнуты договоренности. Увы, ничего из этого не выполнено. Поэтому рассчитывать пока приходится только на собственные силы. “Мы готовимся к созданию в области рабочей группы по мониторингу таких предприятий и рассчитываем на поддержку областных властей в этом вопросе”, — отметил Эдуард Набока, исполнительный директор объединения промышленников и предпринимателей Харьковской области — регионального отделения УСПП. По его словам, в Харькове вновь будет работать региональный Совет предпринимателей при областной государственной администрации. При этом, конечно, не стоит сбрасывать со счетов и представителей региона в парламенте (таковых в Верховной Раде более 20 человек), которые просто обязаны выполнить обещания, данные своим избирателям. Выступивший на “круглом столе” представитель харьковского бизнеса внефракционный народный депутат, член Комитета ВР по вопросам экономической политики Анатолий Денисенко отметил, что поддерживает объединительные усилия БИЗНЕСа. “Я готов выслушать и продвигать предложения земляков-предпринимателей”, — заявил он и продиктовал залу номер своего мобильного телефона. Во-вторых, как рассказывали БИЗНЕСу предприниматели, под предлогом пополнения доходной части местного и государственного бюджетов власти осуществляют невиданный прессинг на предприятия, какого не было даже при режиме Виктора Януковича. При этом сложности, связанные с нарушением хозяйственных связей, утратой партнеров и близостью к зоне АТО никто не учитывает. В результате часть представителей МСБ вынуждены либо переходить на нелегальное положение, либо, если есть такая возможность, перебираться в Киев и более благополучные западные регионы Украины. Именно поэтому реформы нужны не по указанию сверху, а как раз на местном уровне. Но для этого необходимо объединение бизнеса именно на неконкурентных началах. Увы, консолидация региональных предпринимателей пока составляет около 1%, отметил Александр Чумак. Что ж, БИЗНЕС готов всемерно содействовать тому, чтобы этот показатель составлял 99,9%. Олег Вачаев, Павел Александров

PS

Следующий объединительный “круглый стол” БИЗНЕС проведет 25 февраля в Чернигове.

8/23.02.15

БИЗНЕС

5

Прежде всего

Блиц-интервью

“Программа с МВФ — это только первый шаг ”, — уверяет Наталия Яресько, министр финансов Украины

— Чем принципиально новая программа сотрудничества с МВФ (EFF) отличается от предыдущей?

— В моем понимании, самое важное — это сроки. Программа рассчитана на четыре года. При этом важно признание международными финансовыми организациями в лице МВФ того, что перед Украиной стоят отнюдь не краткосрочные вызовы и, соответственно, потребности в финансировании. Следует отметить понимание партнерами глубины и комплексности задач, с которыми мы столкнулись. Если учесть отношение объема финансирования к ВВП Украины, то можно сказать, что это — крупнейшая программа в истории Фонда.

— В то же время предусмотренные объемы финансирования — $17,5 млрд — не впечатляют.

— Программа сотрудничества с МВФ — это только первый шаг. Позитивный сигнал для инвесторов. Я надеюсь, что после ее утверждения мы будем получать дополнительное финансирование от других наших партнеров — международных финансовых организаций. Кроме того, мы рассчитываем, что факт утверждения этой программы позволит нам провести успешную реструктуризацию существующего внешнего долга. Мы ожидаем, что сокращение расходов на выплату и обслуживание госдолга в результате его реструктуризации за четыре года позволит сохранить до $15 млрд. Эта сумма входит в пакет помощи Украине в размере $40 млрд, о котором Кристин Лагард (директор-распорядитель МВФ. — Ред.) недавно говорила в Брюсселе.

— Вас не смущает, что на днях агентство Fitch Ratings понизило рейтинг Украины, даже несмотря на позитивные новости о переговорах с МВФ? Как это может отра­ зиться на переговорах с кредиторами о реструктуризации госдолга?

— Не думаю, что это как-то повлияет. Инвесторы ориентируются на рейтинги, когда

6

БИЗНЕС

8/23.02.15

речь идет о новых рыночных заимствованиях. Нам это пока не грозит.

— Не думаете, что Российская Федерация может не согласиться реструктурировать $3 млрд задолженности Украины по еврооблигациям?

— Пока ничего не могу сказать. Официальных переговоров с Россией на этот счет не было. Консультации с внешними кредиторами мы планируем начать только после

УНИАН

Н

а прошлой неделе БИЗНЕСу удалось перехватить министра финансов в кулуарах одной из конференций и задать ей несколько вопросов.

директоров МВФ. Это возможно только в случае выполнения нами предварительных условий. Один из таких “маяков” — изменения в госбюджет, которые были подготовлены Кабмином и поданы в ВР.

— Какие основные изменения предполагаются?

— Прежде всего, предлагается увеличить доходы и расходы бюджета на 22 млрд грн. и 35 млрд грн. соответственно. Это связано с ожидаемой инфляцией и девальвацией гривни. Одной из причин увеличения расходов является рост затрат на обслуживание госдолга в связи с девальвацией гривни. Планируем, что предлагаемое нами повышение ставок ренты на добычу газа принесет госказне дополнительно 9,5 млрд грн. Тем не менее прогнозный дефицит бюджета будет увеличен с 3,7% до 4,1% ВВП. МВФ дал на это согласие. В то же время планируется сокращение финансирования НАК “Нафтогаз України”. В номинальном выражении сократить его намерены на 5,8% — с 31,5 млрд грн. до 29,7 млрд грн. Да, это вроде бы немного, но это только первый шаг. Имейте в виду, что все предыдущие годы бюджетное финансирование НАК только увеличивалось. По факту в прошлом году на эти цели было направлено около 110 млрд грн.

— Когда можно рассчитывать на получение первого транша и в каком объеме?

— Все зависит от нас — насколько быстро будут реализованы “предварительные мероприятия”. Кроме уже упомянутых изменений в госбюджет также предлагаются изменения в законы, касающиеся ограничения кредитования банками аффилированных лиц, а также повышения ответственности собственников и менеджеров банков за доведение их до банкротства. Необходим прогресс и в отношении Антикоррупционного бюро. Нужно дать обществу четкий сигнал, что коррупционеры будут сидеть в тюрьме. Это критически важно. Очень хотелось бы, чтобы это произошло до конца февраля. Только после этого, в первой половине марта, может быть созван совет МВФ. Объем первого транша пока не обсуждался. Наша задача просить их, чтобы в текущем году нам выделили максимально возможную сумму из предусмотренного объема. Она может составлять до 60% от $17,5 млрд, т.е. примерно $10,8 млрд. Получение максимальной поддержки именно в 2015 г. нужно для того, чтобы пополнить резервы НБУ и таким образом успокоить рынок. Дать сигнал о стабилизации ситуации. Поэтому сумма должна быть значительной, весомой для рынка — это больше психологический момент. Дмитрий Гриньков

того, как получим “добро” по программе МВФ. Такие консультации будем проводить со всеми кредиторами, без исключения. Эти бумаги являются суверенным долгом. Все наши кредиторы равны, и мы будем говорить со всеми.

— Какие обязательства берет на себя Украина в соответствие с программой EFF? — Правительство договорилось с миссией МВФ о кредитах на тех условиях, которые выгодны Украине. Поддержку МВФ нашел именно план украинских реформ, выполнение которого позволит стабилизировать ситуацию в текущем году и заложить основы возобновления роста уже в 2016 г. Однако программу EFF еще должен утвердить совет

Практика бизнеса

Украина”, если сейчас стоимость шасси грузовиков разных модификаций составляет $33-40 тыс., то об окончательной стоимости “грузовых броневиков” можно будет говорить только после реального запуска производства и определения объема заКорпорация “Богдан” запускает производство грузовых казов. Номинальная же производительность конвейерной линии — около 300 автомобилей двойного назначения автомобилей в месяц. Между тем в компании уверяют: отсутствие заказов сейчас не орпорация “Богдан” 17 февраля 2015 В результате в 2014 г. корпорация “Богдан” означает, что их не будет в обозримом буг. заявила о начале нового этапа со- сократила производство автомобилей по дущем. В свою очередь, Владислав Сопит, трудничества с одним из лидеров ми- сравнению с 2013 г. на 66,45% (до 1999 ед.). дирек­тор черкасского автозавода, отмечаровой автопромышленности Hyundai Motor А с сентября прошлого года автозавод про- ет заметный интерес к таким машинам со Company (Южная Корея). В его рамках она стаивал, потому и решил освоить новую стороны волонтерских организаций, комначинает промышленную сборку полно- нишу — “грузовую”. Тем более что узловую мерческих грузоперевозчиков и дистрибуприводных грузовиков Hyundai двойного сборку грузовиков можно осуществлять на торских компаний. Кроме того, надежду производителям на назначения на мощностях своего ДП “Ав- существующем конвейере, без каких-либо дополнительных инвестиций. Кроме того, успех проекта вселяет складывающаяся тосборочный завод №2” в Черкассах. конъюнктура на мироКак сообщает прессвом рынке. Дело в том, служба корпорации, после что, несмотря на привязку серии двусторонних перестоимости комплектуюговоров и подготовительщих к евро, по сравнению ных мероприятий в конце с готовыми грузовиками 2014 г. имеющаяся база импортного производства производства автобусов машины украинской сборбыла полностью пере­ ки, а тем более собранные ориентирована на выпуск на отечественном шасполноприводных грузоси, имеют конкурентное виков Hyundai двойного преимущество в стоимоназначения (гражданскости. Что же касается украго и военного). По итогам инского производителя, следующего этапа перето чтобы не работать на говоров в январе нынешсклад и не замораживать него года между компаНоминальная производительность оборотные средства, комнией ООО “Хюндай Мотор конвейерной линии — около 300 пания намерена выхоУкраина” и Hyundai Motor полноприводных автомобилей в месяц дить на запланированную Company был заключен мощность по мере постудоговор по продвижению грузовых автомобилей марки Hyundai на компанию подгоняют конкуренты — Горь- пления заказов. При этом, как вариант, для рынке Украины и подписано дистрибутор- ковский автозавод (РФ) инвестировал бо- начала планируется сконцентрироваться ское соглашение на поставку комплектую- лее 2,3 млрд руб. в программу создания на переоборудовании в полноприводные щих к таким автомобилям. новой линейки грузовых автомобилей машины уже имеющихся на складах грузоРешение войти в этот сегмент производ- среднего класса и объявил о начале реа- виков. К перспективам появления на рынке ства в столь сложное для экономики время лизации грузовиков “ГАЗон NEXT” в Укравесьма логично. Во-первых, подписанию ине по невысокой стоимости (550 тыс. руб. новых автомобилей после перепрофилирования черкасского автозавода участданного договора способствовал пред- за 1 авто). варительный 10-летний опыт совместного Вместе с тем, в условиях боевых действий ники рынка грузоперевозок относятся сотрудничества в вопросах производства на востоке страны и крайне низкой техни- весьма положительно. “На мой взгляд, налегковых автомобилей Hyundai (Tucson и ческой обеспеченности у военных растет личие налаженных связей с поставщиками Elantra XD) и легких коммерческих грузо- спрос на относительно легкие бронирован- комплектующих и системы дистрибуции виков Hyundai HD. За эти годы в Украине ные автомобили повышенной проходимо- поможет отечественным производитебыло реализовано более 3 тыс. автомоби- сти. По данным Юрия Кулика, начальника лям грузовиков среднего класса в течение лей отечественной сборки, созданы развет- отдела департамента разработок и закупок этого года подготовить хорошую почву вленная сервисная сеть из 25 специализи- Минобороны, в армейских подразделени- для вытеснения с рынка импортных грузорованных станций и логистический склад ях полностью отсутствуют полнопривод­ вых автомобилей”, — считает Артем Антозапасных частей. ные автомобили малой грузоподъемности нян, директор дистрибуторской компании Во-вторых, помимо общего падения ав- (1-5 т), которые в условиях боевых дей- “Океан” (г.Киев). В то же время специалисты полагают, что томобильного рынка в 2014 г. корпорация ствий оказываются полезнее машин больпрактически осталась без основного рынка шой грузоподъемности. Именно это об- бронированные автомобили будут пользосбыта. Если ранее большая часть продук- стоятельство сыграло, пожалуй, ключевую ваться только ситуативным спросом. Возции экспортировалась в Россию, то после роль в решении корпорации освоить про- можно, поэтому корпорация “Богдан” наотмены в апреле 2014 г. утилизационного изводство малых грузовиков, отличающих- мерена в 2015 г. представить рынку новый сбора и двойного повышения акциза на но- ся высокой проходимостью и надежностью продукт — легкий коммерческий автомовые автомобили, в том числе произведен- при невысокой стоимости. Правда, как биль Hyundai H350. ные в Украине, ситуация резко изменилась. сообщили БИЗНЕСу в “Хюндай Мотор Сергей Крапива, Константин Павлов Компания недели

В два адреса к

8

БИЗНЕС

8/23.02.15

Практика бизнеса

Шарж

Свят, свят, свят и др. Недавно назначенный председатель Международного совета реформ при Президенте Украины Михаил Саакашвили высказался по поводу украинских чиновников и их зарплат: “Судя по этим заработным платам, которые я вижу у ваших чиновников, то они или действительно святые, или практически все воруют. Третьего не дано”. И посоветовал повысить жалование, привязав его к реальной пользе, которую конкретный чиновник принес государству: “То есть если ты зарабатываешь для страны, то твой банковский счет тоже должен увеличиваться”. Михаил Николозович лишь не уточнил, кому предлагает добавить. Тем, кто ворует? Бесполезно, все равно будут воровать. А святых разве интересуют деньги? Надеемся, в исполнительной власти сейчас собрались именно такие. Поскольку лишних денег для выплат нет, а спасение украинской экономики требует настоящих нерукотворных чудес.

М и х аи л Н и к о л а е в

По материалам www.cencor.net

8/23.02.15

БИЗНЕС

9

Практика бизнеса

Энергоэффективность

Энергоемкий резерв Комплексная модернизация промышленных предприятий позволит им уменьшить энергоемкость и приблизиться к показателям европейских конкурентов

П

о данным Министерства энергетики и угольной промышленности, в 2014 г., по сравнению с предыдущим годом, потребление электроэнергии в Украине с учетом технологических потерь уменьшилось на 12,23 млрд кВт·ч — до 171,51 млрд кВт·ч. Если же отбросить технологические потери и учесть “чистый” расход электро­ энергии (нетто-потребление), то получается, что за прошедший год потребители всех категорий сократили свои “аппетиты” на 4,7%, или на 6,65 млрд кВт·ч. В основном такой результат обеспечили промышленные предприятия, что, в общемто, неудивительно: по данным Госстата, ВВП Украины в IV квартале 2014 г. уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 15,2%. При этом, отмечают специалисты, энергоемкость промышленности в Украине по-прежнему в несколько раз выше, чем в странах Балтии и Центральной Европы — 0,75 т нефтяного эквивалента на $1 тыс. ВВП (или 0,55 т условного топлива (т.у.т.)). Конечно, полтора десятилетия назад энергоемкость была на 30-40% выше и достигала 0,9-0,95 т.у.т. на $1 тыс. ВВП, но за это время предприятия исключили из производственной цепочки прямые потери, провели замену наиболее устаревшего оборудования и т.п. Впрочем, обращает на себя внимание то, что на протяжении последних нескольких лет показатель энергоемкости остается почти неизменным. Между тем Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 г. предусматривает, что через 15 лет показатель энергоемкости в стране должен составить 0,22 т.у.т. и потребуется на это около $24 млрд. Специалисты утверждают: для достижения такого результата важны не только деньги, необходима кардинальная ревизия подходов к организации производственных процессов. Иначе совершить такой прорыв невозможно.

Затратное звено

Самым проблемным “электрическим” звеном не только в промышленности, но и в экономике Украины в целом, является металлургическая отрасль — основной “поставщик” валюты в страну. Скажем, в 2014 г. именно эта отрасль потребила более 25% использованной в стране электроэнергии

10

БИЗНЕС

8/23.02.15

(а доля металлургии в структуре собственно промпотребления электричества составила около 56%). Повышение энергоэффективности отрасли — это вопрос ее выживания. Михаил Бубнов, директор департамента “Автоматизация промышленности, непрерывные процессы и приводы” ДП “Сименс Украина”, поясняет: “Уровень энергозатрат в себестоимости продукции украинских металлургических предприятий составляет 45% (по некоторым данным — до 60%. — Ред.), тогда как на европейских предприятиях — 19-22%. И это при том, что энергоносители в Европе значительно дороже, чем в Украине. Необходимо учитывать, что львиная доля продукции украинских меткомбинатов реализуется на мировом рынке, и конкуренция там довольно жесткая. На внутренний рынок приходится лишь 2030% продукции. Если украинские предприятия хотят быть конкурентоспособными, они должны либо повышать качество продукции, либо снижать ее себестоимость”. Пока же украинская металлургия про­ игрывает не только европейским меткомбинатам, но и своим основным конкурентам — сталеварам из РФ и Китая, где себестоимость 1 т стали на $30-40 ниже, чем в Украине. Хотя, отмечают в “Сименс Украина”, у каждого отечественного предприятия — своя уникальная “история”. “Есть те, кто вкладывал значительные средства в модернизацию — АМК, ДМКД, ЕМЗ, ММК им.Ильича, “АрселорМиттал Кривой Рог”. Они наиболее эффективны. А есть и заводы, которые по каким-либо причинам этого не делали”, — говорит г-н Бубнов.

благодаря комплексным решениям, предусматривающим внедрение нескольких технологий и автоматизацию управления производственными процессами. “Прежде всего необходимо определить, какие составляющие (либо участки) в общем балансе являются критическими,

С труктура потребления электроэнергии в Украине, %

2,6

4,5 6,0

12,5

2013 г.

46,3

27,4

2,6 5,4

Всего: 141,52 млрд кВт·ч Промышленность Домохозяйства Коммунально-бытовая сфера Транспорт Сельское хозяйство Строительство Другие

12,2

0,6 4,9

2014 г.

45,3

29,0 Всего: 134,83 млрд кВт·ч

По видам потребителей

1,7 2,6

0,7 3,6 4,6 27,4

3,2 3,7

Комплексный подход

Действительно, соглашается начальник аналитического отдела ГП “Укрпромвнеш­ экспертиза” Павел Перконос, металлургический комплекс уже немало сделал, чтобы сократить потребление природного газа, затраты на который в себестоимости продукции достигают 10% (в частности, в Украине все больше внедряется установок по вдуванию пылеугольного топлива). Кроме того, сталевары экономят электричество, используя доменный, коксовый и конвертерный газы на когенерационных установках. Но уже понятно, что дальнейшее сокращение энергозатрат может быть достигнуто

По отраслям

0,7

6,0 6,0

2013 г.

12,5

1,7 2,6 2,8 3,2 3,3

24,8

0,6 3,6 4,8 29,0 5,4 5,5

2014 г.

12,2

25,3

Население Металлургия Коммунальнобытовые потребители Топливная промышленность Транспорт П ищевая и перерабатывающая промышленность Машиностроение Х имическая промышленность Сельское хозяйство П роизводство строительных материалов Строительство Д ругие отрасли промышленности Д ругие непромышленные потребители

По данным Министерства энергетики и угольной промышленности Украины.

Практика бизнеса

т.е. провести энергоаудит. Наблюдая динамику потребления, менеджмент может объективно проанализировать ситуацию с энергопотреблением. На многих предприятиях горно-металлургического комплекса инфраструктура еще советских времен. Порой 20-30% потерь происходят еще до попадания энергоресурсов в процесс, на этапе транспортировки или передачи по территории предприятия”, — рассказывает Михаил Бубнов. После определения самых неэффективных участков предприятия начинают изучать возможные пути сокращения расходов энергоносителя либо его замены более дешевым. “Мы рекомендуем при поиске решений для повышения энергоэффективности предприятия обращать внимание на отходы производства — ведь

Э нергоемкость ВВП

в Украине и некоторых странах ЕС, т.н.э. на $1 тыс. ВВП

Украина Эстония Румыния Польша Литва Германия

0,02 0,06 0,03

0,26 0,27

0,75

0,21 0,20

0,17 0,06 0,09 0,02

Энергоемкость Газоемкость

По данным компании Deloitte, Американской торговой палаты в Украине и украинских компаний.

очень много гигакалорий “вылетает в трубу”. Следующий этап — оценка стоимости и окупаемости внедрения проработанных решений”, — поясняет г-н Бубнов. Большинство украинских заказчиков, по его словам, принимают решение инвестировать в проект, если срок его окупаемости не превышает двух с половиной лет. Этот подход, с точки зрения современной экономики, ошибочен. Европейские собственники вкладывают деньги в энергоэффективные проекты даже со сроком возврата инвестиций в пять-восемь лет. При этом, отмечают специалисты, ни в коем случае нельзя экономить на внедрении системы энергоменеджмента — цикл мероприятий по повышению энергоэффективности заканчивается программой мониторинга энергопотоков уже самой

службой заказчика. На первый взгляд, эта фаза дает наименьший эффект, но эксперты считают ее очень важной. Без нее уже по прошествии года может оказаться, что потери энергии возобновились и заказчик большую часть своих усилий свел “на нет”.

Как это работает

Как рассказали БИЗНЕСу в ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог”, сейчас на предприятии внедряется комплексная масштабная инвестиционная программа, затрагивающая в том числе и вопросы энергоэффективности. Общий бюджет модернизации до 2020 г. составит, по планам компании, $1,2 млрд. В частности, речь идет о проектах, направленных на модернизацию электро- и энергооборудования и систем управления процессами. “На трансформаторных подстанциях компании “АрселорМиттал Кривой Рог” выполняется реконструкция вводных силовых трансформаторов мощностью до 60 МВА. Это позволит не только повысить эффективность их работы, но и снизить риски, связанные с нарушениями бесперебойности обеспечения электроэнергией цехов предприятия. Для сокращения потребления реактивной энергии и улучшения качества потребляемой электроэнергии на ключевых подстанциях предприятия уже установлены фильтрокомпенсирующие устройства. Благодаря этому ежегодная экономия средств превышает 4 млн грн.”, — говорят в пресс-службе ПАО. При этом единая интегрированная система учета электроэнергии предприятия включает в себя подсистемы как коммерческого, так и технического учета. Это позволяет сбалансировать графики потребления электроэнергии различными подразделениями предприятия с учетом зональности тарифов и обеспечить экономичную работу отдельных агрегатов в зависимости от постоянно меняющихся потребностей производства. Комплексная программа по энергосбережению утверждена и в группе “Метинвест”. “Наш комбинат реализует масштабные инвестиционные программы, направленные на повышение энергоэффективности производства. Последовательное их внедрение позволило существенно уменьшить себестоимость стали начиная с 2012 г. — более чем на треть, с $481 за 1 т в июле 2012 г. до $310,9 за 1 т в сентябре 2014 г. В частности, на 2014 г. была разработана программа сокращения издержек на производстве. Согласно ей, предполагалось уменьшить затраты на $15,8 на 1 т стали. Фактически же за восемь месяцев 2014 г. удалось сократить их на $17,7 на 1 т стали”, — говорит Ростислав Шурма, генеральный директор меткомбината “Запорожсталь”, входящего в группу “Метинвест”.

8/23.02.15

БИЗНЕС

11

Практика бизнеса

На комбинате приводят пример: в апреле 2014 г., по сравнению с апрелем 2013 г., “Запорожсталь” уменьшила потребление электроэнергии на 5%, или на 4,1 млн кВт·ч. И это при том, что сокращение произошло на фоне увеличения объемов производства металлопродукции. “Улучшение показателей связано с внедрением комплекса мер по выявлению энергетических потерь, разработке и осуществлению мероприятий по энергосбережению — сокращение потерь холодного дутья при транспортировке его из ТЭЦ в доменный цех, оптимизация режимов нагрева по зонам методических печей, экономия электроэнергии за счет настройки оптимального режима оборудования в прокатных цехах”, — поясняет г-н Шурма.

“Побочный” эффект

Впрочем, как ни странно, энергоэффективность может стать своеобразным побочным продуктом при грамотной модернизации основного оборудования предприятия. Например, в 2014 г. на Полтавском горнообогатительном комбинате была реализована программа экономии газа, электро­энергии, ГСМ и т.д., что позволило уменьшить затраты на производство продукции примерно на 80 млн грн. По словам Юрия Арсеньева, директора по информационным технологиям, автоматизации и связи ОАО “Полтавский горно-обогатительный комбинат”, в течение последних трех лет на предприятии проводится самая масштабная реконструкция основного производства за все годы его существования. Так, в 2012-2014 гг. были модернизированы технологические секции обогатительной фабрики и построены новые участки флотационной доводки рудного концентрата, возводятся новые дробильные тракты. В ходе этих преобразований внедряются отказо­ устойчивые автоматизированные системы управления технологическим процессом, которые делают технологические линии (участки) менее восприимчивыми к отказу контрольно-измерительных приборов и средств автоматики. Благодаря чему сокращаются потери от неплановых простоев технологического оборудования. “Хотя основной целью модернизации является увеличение производства продукции и повышение ее качества, новая система управления ориентирована и на оптимизацию технологических процессов и энергозатрат. В автоматическом режиме собирается информация о расходе электроэнергии и природного газа. Анализ этих данных позволяет определить процессы, где возможно уменьшить потребление энергоносителей”, — отмечает Юрий Арсеньев. Михаил Дикаленко, Евгений Захаров

12

БИЗНЕС

8/23.02.15

Блиц-интервью

“Украинские предприятия уже начали модернизацию, но пока изменения не кардинальные”, — утверждает Эдуард Троценко, генеральный директор ООО “Инфоком Лтд.” (инжиниринг, реализация международных проектов по автоматизации промышленных и инфраструктурных объектов, 77 проектов в металлургическом комплексе с привлечением технологий Siemens) — Почему украинская металлургическая отрасль нуждается в энергоэффективных решениях?

— По сути, такие решения необходимы любой отрасли, поскольку неисчерпаемого источника энергии в наличии пока нет, а энергоносители стоят денег. При резком повышении цен на них энергоемкая продукция становится все менее конкурентоспособной. Неэффективного и расточительного использования ресурсов не выдержит ни одно предприятие. Украинские метзаводы уже начали “бороться” с морально и физически устаревшим оборудованием, но кардинальными эти изменения называть пока рано. Так, по данным ГП “Держзовнішінформ”, в 2001-2011 гг. энергоемкость украинских предприятий снизилась на 30%, но до сих пор отстает от показателей других стран. В частности, по состоянию на 2010 г. в Украине энергоемкость (рассчитанная как общий объем потребления электроэнергии, разделенный на ВВП) составила 0,55 т.у.т. на $1 тыс. продукции. Для сравнения: в России — 0,44, в Польше — 0,19, в Чехии — 0,22.

— Как правильно внедрять энергоэффективные решения и насколько важна автоматизация процессов?

— Правильная стратегия — всегда начинать с технико-экономического обос­ нования (для масштабного проекта) или с детального технического задания. От качества этих документов зависят последующая точность и качество работы самой системы. Далее — проектные работы, закупка (поставка) оборудования, монтаж системы и пусконаладочные работы. Срок окупаемости всегда зависит от масштаба модернизации: он может составить и один день работы металлургического гиганта, и несколько лет. Если вам удастся сэкономить на производстве 1 т стали даже $1, то при мощности 600 тыс.т в год экономия составит уже $600 тыс. А автоматизация позволит повысить прежде всего оперативность и мобильность, предоставит возможность проанализировать

данные. В итоге можно будет повысить производительность труда, минимизировать влияние человеческого фактора на ход технологического процесса, сократить время обслуживания системы, выбрать оптимальные условия работы оборудования и агрегатов, оптимизировать температурные режимы, уменьшить температуру плавки и т.п.

— Насколько важно при проведении энергоэффективных мероприятий на метпредприятиях учитывать неосновные производственные процессы?

— Предприятия металлургического комплекса являются одними из самых энергоемких, и любая возможность существенно сократить использование дорогих ресурсов будет способствовать повышению конкурентоспособности. Оптимизируя неосновные производственные процессы, мы повышаем эффективность работы и делаем качество продукции стабильным. Что касается стабильности качества, то автоматизация — это главный ключ к решению этой задачи. Контроль информации о ходе технологических процессов, оптимизация нагрузок на оборудование, контроль состава продукции на выходе — все это дополнительные возможности, помогающие персоналу и руководству принимать грамотные решения.

Реформування відновлюваної енергетики – крок до енергетичної незалежності України

С

учасна енергетика є тривекторною: вона впливає на динаміку економічного зростання, визначає ступінь соціальної справедливості та формує перспективи екологічної безпеки світу. Імперативний курс ООН на сталу енергетику, Механізм чистого розвитку в рамках Кіотського протоколу, Концепція енергетичної безпеки КНР, Енергетична стратегія США 2014-2018 та Європейська стратегія 2020 наголошують на надзвичайній важливості зниження рівня атмосферних викидів, підвищення ефективності використання паливних ресурсів, збільшення частки відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) в енергетичному балансі. Для переорієнтації енергетичної стратегії на використання ВДЕ необхідні державна підтримка та політична воля. Порівняно висока вартість “зеленої” енергетики завжди була стримуючим фактором, нівелювати який мали спеціальні механізми підтримки: пільгові тарифи, цільові економічні/адміністративні пільги, квотні механізми (стандарти портфеля ВДЕ, квоти в рамках ринку “зелених” сертифікатів тощо). Наразі 20 з 27 країн ЄС застосовують “зелені” тарифи як основний і найефективніший інструмент стимулювання розвитку альтернативної енергетики. 93% та 100% встановленої потужності ВЕС та СЕС відповідно були введені в експлуатацію саме завдяки пільговим тарифам на продаж такої електроенергії. Реалізація “енергетичного повороту” (Energiwende) Німеччини, флагмана з розвитку ВДЕ в Європі, починалася із запровадження “зеленого” тарифу для СЕС на рівні 57 євроцентів за 1 кВт•год1. Потужні стимули позначилися на динаміці розвитку сектора: 114 МВт встановленої потужності у 2000 р. перетворились на 36 ГВт у 2013 р.2 При цьому, метою Німеччини є досягнення загальної частки ВДЕ в енергетичному балансі на рівні 40-45% до 2025 р., 80% — до 2050 р. Свідома переорієнтація енергетики на ВДЕ — виважене, орієнтоване на довгострокову перспективу рішення на користь екологічної безпеки та енергетичної незалежності у майбутньому. Технологічний прогрес у сфері відновлюваної енергетики є фактором, що вирівнює вартісний дисбаланс у порівнянні з “традиційною”, а регулярне зниження коефіцієнтів “зелених” тарифів сприяє йому: оскільки рівень пільгового тарифу залежить від часу введення об’єкта в експлуатацію (чим пізніше, тим менший обсяг стимулювання), інвестор намагатиметься оптимізувати свої витрати. За ідеальним сценарієм розвитку альтернативної енергетики динаміка зниження “зеленого” тарифу є відображенням рівня і темпів розвитку технологій. Такий механізм запроваджений у Німеччині, Греції, Словенії, Іспанії. З 2009 р. розвиток сектора ВДЕ в Україні стимулюється головним чином за рахунок “зеленого” тарифу. Окремі коефіцієнти “зеленого” тарифу для кожного виду енергії, а також їх поступове зниження передбачені Законом України “Про електроенергетику”. Так, для перших СЕС, введених в експлуатацію до квітня 2013 р., “зелений” тариф встановлювався на рівні 46 євроцентів за 1 кВт•год. Попри передбачене законодавством поступове зниження його на 10% кожні 5 років після 2015 р., вже на початку 2013 р. коефіцієнт “зеленого” тарифу для наземних СЕС був знижений на 27% у зв’язку зі зміною вартості технологій такого виробництва. З квітня 2015 р. пропонується його подальше зниження ще на 21-47% залежно від потужності СЕС. Зараз у Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення конкурентних умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії” (реєстр. №2010), який пропонує комплекс якісних змін до механізму державної підтримки розвитку ВДЕ. Документ передбачає приведення величин “зеленого” тарифу у відповідність до актуальної вартості технологій виробництва електроенергії з ВДЕ. Для об’єктів, вже введених в експлуатацію, механізм стимулювання залишається незмінним.

1http://en.wikipedia.org/wiki/Feed-in_tariffs_in_Germany

Дотримання державних гарантій інвесторам — обов’язкова умова ефективного розвитку сектора ВДЕ.

Важливо, що коефіцієнти “зеленого” тарифу, запропоновані законопроектом, сприяють приведенню динаміки зміни його розмірів в Україні до загальноєвропейських показників: Рівень “зелених” тарифів, євроцентів за 1 кВт.год СЕС ВЕС ГЕС Біомаса Біогаз

min max min max min max min max min max

Європа3 7,36 28,51 4,8 9,9 4,97 15,7 4,3 23 4,3 23

Україна Україна (згідно (згідно з діючим з законопроектом законодавством) №2010) 33,92

17,98 26,82

11,31

9,8

8,48 14,3

8,48 14,3

12,4

15,3

12,4

16,96

Новий законопроект — своєрідний компроміс між напрямами енергетичної політики України: з одного боку, він знижує вартість “зеленої” енергетики для споживача, з іншого — зберігає стимули для інвестора задля впровадження технологій та інновацій у стратегічному секторі національної економіки. Дотримуються ключові вимоги Європейського енергетичного законодавства. Держава послідовно виконує план з досягнення енергетичної незалежності, амбітної мети — 11% електроенергії з ВДЕ до 2020 р. Екологізація паливно-енергетичного сектора, зниження залежності від імпорту енергоносіїв, підвищення енергетичної безпеки, ефективності функціонування вітчизняної енергосистеми шляхом диверсифікації джерел енергії, розвитку відновлюваної енергетики визнані першочерговими завданнями, вирішення яких сприятиме просуванню економічного зростання та прогресу в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державамичленами — з іншої. Очевидні переваги сектора ВДЕ разом із зобов’язаннями України за міжнародними договорами мають знайти відображення у державній політиці та суспільну підтримку заради спільного безпечного майбутнього.

2http://resourceirena.irena.org/gateway/dashboard/

3http://www.res-legal.eu/compare-support-schemes/

Практика бизнеса

Банковский рынок

Резонная миграция Отечественный бизнес мигрирует между банками в поисках надежности, финансирования и валюты

П

рошлый год оказался очень тяжелым для банковской системы. Многие банки уже обанкротились, многих постигнет та же участь в этом году. В отличие от населения, финансовая грамотность которого оставляет желать лучшего, представители бизнеса больше осведомлены об истинной ситуации в том или ином банке. Исходя из этого, компании принимают решение о смене банков-партнеров.

банка “Михайловский” (+0,9 млрд грн.). Лидерами по оттоку средств корпоративных клиентов стали в основном фин­ учреждения, в которые были введены временные администрации (ВА). Активнее всего деньги выводились из “ДиВи Банка” (–4,3 млрд грн.), принадлежащего семье Гута, которая также контролирует объявивший дефолт агрохолдинг “Мрія”. На втором месте “Надра Банк” (–2,4 млрд грн.)

Т оп-10 банков

по приросту портфеля гривневых кредитов бизнесу в 2014 г., млрд грн.

9,7

Ощадбанк

5,1

Финансы и Кредит Дельта Банк

1,8

Креди Агриколь Банк

1,7

ПУМБ

1,7

Михайловский ПроКредит Банк

1,5 1,2

Фидобанк

0,9

Платинум Банк

0,9

По данным НБУ.

2,1

Финансовая Инициатива

БИЗНЕС решил изучить, какие финучреждения в 2014 г. оказались наиболее привлекательными для корпоративных клиентов и почему. По данным НБУ, по итогам прошлого года отток валютных депозитов юридических лиц составил $2,2 млрд, тогда как гривневая составляющая даже немного увеличилась. При этом следует учесть, что на банки, отправленные на ликвидацию, приходилось 12,2 млрд грн. и более $400 млн депозитов юрлиц. В то же время наблюдался массовый переток ресурсов юридических лиц, как в гривне, так и в валюте, между банками. Крупнейшими реципиентами ресурсов корпоративных клиентов вполне ожидаемо стали госбанки и банки с западным капиталом. Так, лидером по приросту депозитов юрлиц стал “Креди Агриколь Банк” (+4,2 млрд грн.), на втором месте — Ощадбанк (+2,9 млрд грн.). Из неожиданностей можно выделить появление в Топ-10 по приросту средств юрлиц

14

БИЗНЕС

8/23.02.15

бизнесмена Дмитрия Фирташа, в который ВА была введена в начале февраля текущего года. В числе лидеров по оттоку вкладов юрлиц также банки бизнесмена Олега Бахматюка. “VAB Банк”, в котором ВА работает с конца ноября 2014 г., лишился 1,7 млрд грн. Из пока еще действующего банка “Финансовая Инициатива” отечественный бизнес вывел почти 1,8 млрд грн. В десятку вошли и другие банки под управлением ВА: Укрбизнесбанк, ВБР, “БГ Банк”, Имэксбанк и банк “Камбио”. Симптоматично, что в данном антирейтинге четвертую позицию (с показателем более 1,7 млрд грн.) занимает крупнейшее финучреждение страны — ПриватБанк. Любопытно, что валютные средства юридических лиц мигрировали среди финучреждений не так, как гривневые. Крупнейшие банки, в том числе с западным и российским капиталом, массово теряли валютные ресурсы бизнеса. Больше всех вывели из “ИНГ Банка” (почти $290 млн).

Замкнул эту группу ПриватБанк, лишившийся почти $160 млн. Куда же перекочевала валюта? Лидерами по приросту валютных средств бизнеса стали государственные Ощадбанк (почти $270 млн) и Укргазбанк ($78 млн). За ними следуют не самые крупные банки. Так, третью позицию по притоку ($29,3 млн) занял Международный инвестиционный банк. Кроме того, в десятку лидеров вошли Диамантбанк, банки “Хрещатик”, “ТК-Кредит”, Банк инвестиций и сбережений. Банкиры объясняют столь специфичную миграцию валюты в небольшие финучреждения тем, что в условиях существования индикативного курса экспортеры имели возможность более выгодно продавать свою выручку именно через такие банки. При прочих равных условиях компании обычно держат остатки на счетах в тех банках, которые предоставляют им финансирование. Насколько эта закономерность соблюдается в кризисных условиях? Как уже сообщалось, портфель кредитов, выданных юридическим лицам, за 2014 г. сократился на 8% в гривне и на 21% в валюте. Наиболее активно гривневое кредитование сокращали банки, в которые в итоге вводились ВА. В то же время есть и исключения. Так, в группе лидеров по сокращению портфелей государственные Укрэксимбанк (–1,9 млрд грн.) и Укргазбанк (–1,0 млрд грн.). Также в этом списке Укрсоцбанк и ПриватБанк, в каждом из которых портфель гривневых кредитов юрлицам уменьшился почти на 1 млрд грн. Вместе с тем наиболее активно кредитовал в гривне Ощадбанк, чей портфель увеличился на 9,7 млрд грн. Правда, финансирование получали преимущественно крупные госкомпании. На 5,1 млрд грн. кредитный портфель увеличил банк “Финансы и Кредит”, подконтрольный народному депутату Константину Жеваго. Третье место занял “Дельта Банк” (2,1 млрд грн.), который вот уже несколько месяцев не выполняет обязательства по депозитам населения и является претендентом на национализацию. По данным НБУ, к концу 2014 г. средневзвешенная процентная ставка по кредитам субъектам хозяйствования увеличилась до 20% годовых (без учета овердрафтов). Портфель валютных кредитов сокращался более активно и массово. Частично это происходило за счет конвертации валютной задолженности в гривню. Лидерами по сокращению валютных портфелей стали Укрэксимбанк (–$653 млн), “Дельта Банк” (–$557 млн) и другие крупные банки. Тем временем некоторые игроки умудрились наращивать портфель валютных кредитов. Лидером стал “ВТБ Банк” ($136 млн). По данным НБУ, средневзвешенная ставка по новым кредитам в долларах перевалила за 11% годовых. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква

Практика бизнеса

Валютный рынок

Валютные “отличники”

В 2014 г. банки заработали на валюте почти 5 млрд грн. — вдвое больше, чем годом ранее Заработок от валютных операций почти вдвое превысил процентный доход банка, фактически — доход от кредитования. При этом львиная доля валютного заработка банка является виртуальной (технической), поскольку образовалась в результате переоценки длинной валютной позиции, т.е. за счет переоценки валютных кредитов, не обеспеченных в пассивах валютными ресурсами. А валютный портфель, давший

2,3

По данным НБУ.

2,4

банковской системы от валютных операций, млрд грн.

5,0

З аработок 2,6

2011 12

13

14

Т оп-5 банков по доходу

от валютных операций за 2014 г., млрд грн.

Родовід-Банк

1,3

Укрэксимбанк

1,3

Укргазбанк

1,2

Сбербанк России (Украина)

1,1

По данным НБУ.

4,3

Надра Банк

Т оп-5 банков по убыткам от валютных операций за 2014 г., млрд грн.

—1,9

Райффайзен Банк Аваль

—1,6 —1,5 —1,2 —0,8

Укрсоцбанк VAB Банк ПриватБанк Альфа-Банк (Украина)

По данным НБУ.

П

о итогам 2014 г. отечественный банковский сектор задекларировал рекордный за всю историю убыток — почти 53 млрд грн. В то же время ажиотаж на валютном рынке и девальвация национальной валюты позволили банкирам нарастить заработок на валютных операциях вдвое — почти до 5 млрд грн. В относительном выражении эта сумма не слишком впечатляет, поскольку составляет всего 2,3% совокупных банковских доходов, или 3,3% процентных доходов. Вместе с тем есть банки, для которых заработок на валютных операциях является чуть ли не основной статьей доходов. Очень часто поднимается вопрос: заинтересованы ли банки в девальвации национальной валюты, выгодна ли она им? С одной стороны, движение курса позволяет казначеям финучреждений больше зарабатывать на валютных сделках даже в условиях ограничений на спекулятивные транзакции. С этой точки зрения, девальвация банкам выгодна. Однако, с другой стороны, девальвация вредит бизнесу банков, у которых велика валютная составляющая в балансе, а также финучреждений, находящихся в так называемой короткой валютной позиции (активы в валюте меньше валютных обязательств). В таком случае переоценка валютных активов автоматически “съедает” капитал, а переоценка короткой позиции приводит к убыткам. Как известно, Нацбанк приводит “валютные” результаты по двум составляющим: от торговли валютой и от переоценки. Заработок системы в целом от торговли валютой в 2014 г. превысил 4,5 млрд грн. В “плюс” торговали более 100 банков, в “минус” — менее 40. Общесистемная прибыль от переоценки превысила 400 млн грн. Прибыль получили 75 банков, примерно столько же констатировали убытки. Итоговый “минус” от операций с валютой получили всего 60 банков. Тогда как 90 игроков, наоборот, сработали в “плюс”. Вопрос, выгодна ли девальвация банковскому сектору Украины, необходимо рассматривать по каждому банку в отдельности. Например, лидером по величине валютного заработка (по общему итогу переоценки и торговых операций) в 2014 г. стал “Надра Банк” — почти 4,3 млрд грн.

такую прибыль, вполне может быть проблемным и даже безнадежным! Как известно, в начале февраля в “Надра Банк” была введена временная администрация. Кстати, на втором месте по объему валютного заработка (также в основном вследствие переоценки) — “Родовід-Банк” (1,3 млрд грн.), который является санационным и почти не проводит традиционных банковских операций. Неплохо “поднялись” на валюте два госбанка — Укрэксимбанк (почти 1,3 млрд грн.) и Укргазбанк (почти

1,2 млрд грн.). При этом их заработок был обеспечен торговым доходом и результатами переоценки примерно в равных пропорциях. Кстати, валютный заработок Укргазбанка составил почти 42% его процентного дохода! Из игроков с западным капиталом от девальвации выиграл, пожалуй, только “Ситибанк (Украина)”, который наторговал на валюте доход почти в 700 млн грн., что превысило его процентный доход. В десятку лидеров по доходам от валютных операций вошли также три финучреждения с российским капиталом: “Сбербанк России (Украина)” (1,1 млрд грн.), “ВТБ Банк” и Пром­инвестбанк (почти по 0,7 млрд грн.). Больше всех “погорел” на валюте “Райффайзен Банк Аваль” (–1,9 млрд грн.). Он получил от торговли валютой почти 0,5 млрд грн., но в результате переоценки короткой валютной позиции его потери составили 2,3 млрд грн. Аналогичная ситуация и с Укрсоцбанком (–1,6 млрд грн.), и с ПриватБанком (–1,2 млрд грн.). Следует отметить, что предоставляемые Нацбанком финансовые результаты участников рынка от работы с валютой не учитывают влияния девальвации на банковский капитал. То есть даже если банк получил прибыль от валютных операций по всем статьям (например, “ОТП Банк”), это не значит, что он не пострадал от девальвации с точки зрения капитализации. В то же время среди небольших игроков рынка есть финучреждения, которые в прошлом году значительную долю дохода получили именно от валютных операций. Например, Банк инвестиций и сбережений, банк “Кредит-Днепр”, “Радикал Банк”, Апекс-Банк, Коминвестбанк, Мотор-Банк, “Вернум Банк”, “Кредитвест Банк”. Наиболее ярким примером спекулятивного банка является банк “Авангард”, подконтрольный компании ICU (ранее одним из акционеров компании являлась Валерия Гонтарева, которая после назначения на пост председателя НБУ продала свою долю в финучреждении). В 2015 г. “Авангард” уже заработал на торговле валютой почти 55 млн грн., что превышает процентный доход, полученный финучреждением. Кстати, в прошлом году именно девальвация гривни обеспечила рекордную прибыль НБУ, которую регулятор должен перечислить в госбюджет (более 60 млрд грн.). В текущем году можно ожидать активизации спекулятивных операций банков с валютой. Как известно, 0,5%-ный сбор в Пенсионный фонд от операций по покупке безналичной валюты, введенный в апреле 2014 г., в начале текущего года был отменен. Банкиры уже просят регулятора увеличить лимит длинной валютной позиции с 1% до 5% регулятивного капитала, что расширит их спекулятивные возможности. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква 8/23.02.15

БИЗНЕС

15

Безопасность бизнеса О сновные

Н екоторые расходы,

запланированные в проекте Бюджета-2015

прогнозные макропоказатели на 2015 год

Прогноз Худший сценарий прог­ Новый ноза декабря 2014 г. прогноз

ВВП: номинальный, млрд грн. по отношению к предыдущему году, % Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % Индекс цен производителей промышленной продукции (декабрь к декабрю предыдущего года), % Прибыль прибыльных предприятий, млрд грн. Фонд оплаты труда наемных работников и денежного обеспечения военнослужащих, млрд грн.

1720,8 95,7

1850,2 94,5

117,9

126,7

113,1

126,5

272,1

307,9

467,0

478,6

2015 г. (принятый), млрд грн.

2015 г. Откло­ (проект), нение, млрд грн. %

Обслуживание государственного долга Пенсионный фонд Министерство образования и науки Министерство охраны здоровья Министерство обороны Министерство внутренних дел Укравтодор

74,7

92,7

24,1

80,9 49,6 46,8 40,2 32,7 20,8

77,0 49,4 46,4 40,3 32,7 22,5

–4,8 –0,4 –0,9 0,3 0 8,2

Всего расходов госбюджета

527,9

563,2

6,7

Распорядитель бюджетных средств

Го суда р с твенные фина нсы

Бюджет мечты Измененный Госбюджет-2015 будет по-прежнему малореальным

П

оданный правительством в Верховную Раду проект изменений к Бюджету-2015, конечно, способен немного приблизить главный финансовый план страны к реальности, но и после внесения изменений он будет от нее очень далек.

Под МВФ

По сути, представленный проект представляет собой набор цифр, под которые МВФ может согласиться открыть новую кредитную программу (о взаимоотношениях с МВФ читайте “Блиц-интервью” на стр.6). При этом одни из этих цифр заведомо малореальны: например, среднегодовой курс на уровне 21,7 грн./USD. Это, конечно, не 17 грн. /USD, которые были заложены в Бюджет-2015 изначально. И, думается, в МВФ тоже это прекрасно

Местные бюджеты*

*Без учета межбюджетных трансфертов. **Без учета 15,7 млрд грн. средств МВФ.

16

БИЗНЕС

8/23.02.15

Д ефицит

650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

госбюджета, млрд грн.

80 **2015 г. — план. ***2015 г. — новый проект .

70 60

*2015 г. — план. **2015 г. — новый проект .

50 40 30 20 10 0 2003 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 ** 15 ***

2003 04 05 06 07 08 09** 10 11 12 13 14 15*** 15 * 4

*** 2015 г. — план. * 4 2015 г. — новый проект .

Госбюджет*

Новый макропрогноз правительства (одобрен Кабмином 14 февраля, но так и не обнародован) предполагает ухудшение основных показателей. В частности, падение реального ВВП планируется

бюджетов, млрд грн.*

бюджетов, млрд грн.

Сводный бюджет

Новые показатели

Р асходы

Д оходы 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

понимают, но такие цифры нужны для новой кредитной программы. Другие же цифры, например, кратное повышение тарифов на газ для населения, достигнуты, безусловно, будут. Кстати, о том, что повышение будет именно кратным, 17 февраля без обиняков заявила председатель Нацбанка ­Валерия Гонтарева: “Сейчас в соответствии с нашей программой сотрудничества с МВФ повышение тарифов будет очень резким — на 280% на газ и примерно на 66% на тепло”.

теперь на уровне 5,5% против 4,7%. А вот номинальный ВВП должен вырасти на 129,4 млрд грн. (см. “Основные прогнозные…”). Разумеется, за счет существенного пересмотра в сторону увеличения ценовых индексов. Прибыль и фонд оплаты труда в абсолютных величинах тоже, согласно предположениям Кабмина, вырастут, в чем есть сомнения. Но нет сомнений в том, что в реальном измерении они опять-таки сократятся. Доходы Сводного бюджета предполагается увеличить на 23,2 млрд грн. (см. “Доходы бюджетов…”). При этом удельный вес перераспределения ВВП через Сводный бюджет составит 32,4% против нынешних 33,5%. Заметим, что в 2014 г. доля перераспределения ВВП через Сводный бюджет, по оценкам БИЗНЕСа, составила около 29,6%. В 2015 г. больше точно не будет! Нельзя не отметить и феерические показатели “децентрализации финансов”: в 2014 г. доля собственных доходов местных бюджетов сократилась до почти рекордно низкого уровня — 21,7% в Сводном бюджете. Однако в 2015 г. этот рекорд решено серьезно перекрыть, доведя эту долю до 17,3%! Планируемый дефицит госбюджета

Сводный бюджет

Госбюджет*

*Без учета межбюджетных трансфертов.

Местные бюджеты*

2003 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 * 15 **

Показатель

Безопасность бизнеса

07

68,1

71,5 40,3

36,6

36,3

39,9

34,8 06

20,0

12,3

05

14,8

2003 04

17,7

24,7

29,0

государственного и гарантированного государством долга к ВВП,%

75,4

О тношение

08

*План. **Новый проект.

09

10

должен вырасти с 63,7 млрд грн. до 76,3 млрд грн., но остаться меньше, чем зафиксированный в 2014 г., — 78,1 млрд грн. (см. “Дефицит госбюджета” на стр.16). Наконец, предельный размер государственного и гарантированного государством долга на 31.12.15 г. решено увеличить в номинале с 1,1 трлн грн. до 1,4 трлн грн., что в отношении ВВП означает рост с 68,1% до 75,3% (см. “Отношение государственного…”). Это при том, что рассчитанный на основании явно заниженного официального курса по состоянию на 31.12.14 г. госдолг составлял 71,5% ВВП. А в пересчете, скажем, на нынешний реальный курс его величина уже сегодня превысила

11

12

13

14

15* 15**

1,5 трлн грн. и, как минимум, равна ВВП! Стоит ли еще что-то говорить о “реальности” этого показателя?

Доходы и расходы

Увеличения доходов на 22,5 млрд грн. планируется достичь в основном за счет роста поступлений НДС (по сальдо на 11,8 млрд грн.) и рентной платы за пользование недрами (на 9,1 млрд грн.). Причем сбор “внутреннего” НДС без учета возмещения должен вырасти на 4,9 млрд грн., а “импортного” — на 8,9 млрд грн. С одной стороны, падение курса гривни пока опережает темпы инфляции, рост номинального ВВП, а потому

Кредитование МСБ

ЕС и ЕБРР наращивают помощь украинскому МСБ ЕС и ЕБРР завершают работу над программой финансирования МСБ в Украине на общую сумму в EUR90 млн.

Н

а прошлой неделе стало известно, что ЕС планирует открыть очередную кредитную линию для поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) в Украине в размере EUR90 млн. Сейчас завершается разработка программы, которая планируется к запуску в июне 2015 г. В Украине средства будут перераспределяться, в частности, через Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). “Программа еще в стадии разработки, поэтому деталей, к сожалению, нет. Думаю, и в Еврокомиссии вам пока не смогут предоставить такую информацию”, — сообщила БИЗНЕСу Стелла Мельник, руководитель региональной программы ЕБРР по поддержке малого бизнеса в Украине, Молдове и Беларуси. По ее словам, ЕБРР уже готов кредитовать малые и средние предприятия напрямую, без посредничества

местных банков. “Однако наши объемы не будут гигантскими, по крайней мере, в начале. В то же время мы не отказываемся от сотрудничества с банками, — рассказала г-жа Мельник. — Вы же знаете, сколько там задействовано персонала… ЕБРР просто не сможет конкурировать с банками, да мы этого и не хотим. Поэтому приоритет в любом случае — кредитование через местные банки”. Представитель ЕБРР напомнила, что в банке действует грантовая программа, направленная на оплату консультационных услуг для украинского МСБ. Организация планирует расширять свое присутствие на украинском рынке, чтобы поддерживать больше компаний, ориентируясь прежде всего на те из них, которые готовятся выходить на внешние рынки, экспортировать свои товары и услуги. “Мы будем помогать компаниям внедрять системы качества, разрабатывать

опережающий рост поступлений “импортного” НДС вроде бы логичен. С другой же, сокращение импорта в нынешних курсовых условиях (да еще и при введении импортного сбора) может оказать определяющее влияние на падение таких доходов даже по сравнению с курсовой динамикой. Тем более что в принятом бюджете рост для “импортного” НДС уже заложен на уровне 19,1 млрд грн., тогда как для “внутреннего” — всего на 6,9 млрд грн. Кстати, поступления от импортного сбора, которое правительство все же решило ввести, в бюджете почему-то не предусмотрены. Не менее интересно, на что дополнительные деньги будут израсходованы. Тут все просто — почти в полном объеме они пойдут на обслуживание государственного долга! Соответствующая статья увеличена на 21,5 млрд грн., но с учетом нереальности расчета долга расходы будут, безусловно, еще выше. Обслуживание долгов впервые стало главной статьей бюджета, опередив по размерам даже дотацию Пенсионного фонда! Собственно, отсюда понятен и смысл выдачи кредита МВФ под целый ряд обещаний Кабмина — кредиты должны вернуться западным партнерам в качестве выплат по прежним кредитам и их обслуживанию. Сергей Саливон стратегии продвижения товаров на рынках, проводить анализ разных рынков и разработку брендов”, — отметила Стелла Мельник. Кроме того, по ее словам, ЕБРР будет помогать предприятиям становиться более конкурентоспособными на местном рынке, продвигая проекты по энергосбережению, более экономичному производству, сокращению затрат. Приоритет будет отдаваться тем небольшим предприятиям, которые ранее не пользовались консалтингом и не знают, как это правильно сделать. “Мы помогаем бизнесу правильно ставить задачи перед местными консалтинговыми компаниями или же иностранными экспертами. Также мы готовы частично оплачивать их услуги”, — подчеркнула г-жа Мельник. Кроме вышеупомянутой программы, в 2015 г. ЕБРР планирует выделить еще EUR1,5 млн на гранты отечественному МСБ и готов увеличить эту сумму при наличии большого спроса со стороны подходящих предприятий. Напомним, главными требованиями, предъявляемыми к компаниям, стремящимся получить грант ЕБРР, являются численность работников (до 250 чел.), прозрачность структуры собственности (более 50% составляют резиденты Украины. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква

8/23.02.15

БИЗНЕС

17

Рефармация

В

нашей стране, где почти год идет война, сокращаются продажи медикаментов. Девальвация гривни и рост цен на фармпрепараты сделали их еще менее доступными для украинцев. Согласно статистическим данным, в 2014 г. фармацевтические компании реализовали в розницу и больницам почти на 13% меньше лекарств, чем в 2013 г. Объем продажи сократился с 1,4 млрд до 1,2 млрд упаковок. Следует отметить, что сложившаяся на рынке ситуация не устраивает не только потребителей, но и импортеров и отечественных производителей лекарств. Хотя на первый взгляд может показаться, что продавцы препаратов в лучшем положении, чем их покупатели. По данным системы исследования рынка PharmXplorer компании Proxima Research (г.Киев; исследование фармацевтического рынка; с 2009 г.), несмотря на сокращение объемов продажи лекарств в натуральном выражении, их розничная реализация в гривнях увеличилась на 14,5%, до 34,8 млрд грн. Понятно, что это достижение мнимое — в долларовом эквиваленте объем реализации сократился почти на 20%. Уже несколько лет государство пытается реформировать систему охраны здоровья, частью которой является фармацевтический бизнес. Однако ожидаемые фармрынком регуляторные решения не принимаются, а некоторые нормативные акты, принимаемые властями, только усугубляют ситуацию.

Тенденции

Фармагеддон Рынок фармпрепаратов сужается. В его реформировании нуждаются и покупатели, и продавцы лекарств

13

14

По данным компании SMD.

11,73

12

42,64

38,10 8,17

33,72 11

9,31

2010

6,85

5,64

30,38

упаковки лекарственных средств (в рознице), грн.

59,83

С редняя стоимость

Импортный Отечественный

Г Е Н Н А Д И Й М И Н Ч Е Н КО

Розничный сегмент

18

БИЗНЕС

8/23.02.15

По данным упомянутого выше исследования, в 2014 г. объем реализации лекарственных средств в розничном сегменте сократился на 12%, до 1,12 млрд упаковок. Причем такого существенного провала рынок не помнит давно: даже в кризисных 2008 г. и 2009 г. уменьшение объемов продажи (в натуральном выражении) медикаментов составляло 7% и 6% соответственно. Безусловно, причины этого — прежде всего, аннексия Крыма (на долю полуострова в структуре украинского фармрынка приходилось 5%) и проведение АТО (доля Донецкой и Луганской областей, по разным оценкам, — 12-16% рынка). Не меньшую роль сыграл и упомянутый рост цен. Вследствие девальвации гривни цены повышались не только на импортные, но и на отечественные лекарства, поскольку 30-50% в них — импортные составляющие (субстанции). В результате, согласно данным исследования PharmXplorer, по итогам декабря 2014 г. средний индекс цен на препараты по отношению к январю

Рефармация

2012

6,7

8,8

17,5

21,4

В денежном выражении, млрд грн.

13

14

14

По данным компании SMD.

13

754,0

2012

357,5

724,5 411,0

В натуральном выражении, млн упаковок

Госпитальные В денежном выражении, млрд грн.

2012

0,7 1,6

13

14

В натуральном выражении, млн упаковок

2012

28,1 6,4

Срыв госзакупок происходит на фоне тотального недофинансирования госпрограмм по лечению тяжелых заболеваний. В частности, Дмитрий Шерембей, председатель правления благотворительного фонда “Пациенты Украины”, рассказывает, что в 2014 г. ни одна из 18 госпрограмм по закупке препаратов для лечения тяжелых болезней не была профинансирована полностью: “В 2015 г. ситуация складывается также нелучшим образом. Например, программа по закупке препаратов для больных СПИДом недофинансирована на 70% — вместо 747 млн грн. предусмотрено 218 млн грн.”. В 2015 г., по данным эксперта, на госзакупку медикаментов в бюджете предусмотрено 3,3 млрд грн. “В середине февраля планируется пересмотр госбюджета, и этот показатель должен быть увеличен до 6,8 млрд грн. (хотя потребность — 12 млрд грн.). Если бюджет не пересмотрят, мы специально рассчитаем для Кабмина точное количество людей, которых они приговорили к смерти одним росчерком пера. Зона АТО не даст такую страшную статистику, как смерти от онкозаболеваний, гепатита, СПИДа и т.д.”, — заявляет г-н Шерембей.

Розничные

0,7 2,2

Госпитальный рецидив

лекарственных средств

23,8 15,8

Оказавшись неготовыми к росту цен на медикаменты, отечественные потребители стали, во-первых, покупать меньше лекарств, во-вторых, приобретать более дешевые препараты. Кроме того, по наблюдениям аналитиков, структура реализации медикаментов (по видам) стала больше соответствовать реальной картине заболеваемости в стране. “Среди лекарств — лидеров продаж впервые за многие годы в топ-20 появились препараты, которые коррелируют с уровнем заболеваемости в стране”, — говорит Ирина Горлова, генеральный директор компании SMD (г.Киев; исследование фармацевтических рынков стран СНГ; с 2003 г.; 60 чел.). Также Жан-Поль Шоер, генеральный директор в Украине и Белоруссии компании ООО “Санофи-Авентис Украина” (г.Киев; продвижение и реализация лекарственных средств; с 2004 г.; около 450 чел.), замечает, что ситуация 2014 г. способствовала падению потребления лекарств, не являющихся жизненно необходимыми (в основном безрецептурных). “В то же время потребление жизненно важных препаратов (например, для лечения сердечнососудистых заболеваний, диабета) осталось на прежнем уровне. Возможно, некоторые пациенты, которые раньше лечились несколькими ЛС, теперь не могут себе этого позволить и переходят на монотерапию либо же нарушают режим приема лекарств”, — подытоживает г-н Шоер.

З акупки

16,2

Аптечный диагноз

6,0

В прошлом году не только население сократило закупки медикаментов, но и государство. В госпитальный сегмент фармацевты реализовали на

738,7 424,4

Госпитальный сегмент

17% меньше препаратов, чем в 2013 г.

(132,2 млн упаковок вместо 159,6 млн). По словам Глеба Каневского, эксперта Центра политических студий и аналитики, в 2014 г. не состоялось больше трети всех региональных тендеров в сфере медицины. В частности, по данным Наталии Власенко, директора Киевского благотворительного фонда “Диабетик”, в Киеве в прошлом году были заблокированы пять тендеров по закупкам инсулина, в результате чего некоторые пациенты не были обеспечены препаратом 2-3 месяца. Основные причины такого положения дел — отсутствие средств, коррупция, инфляция, бюрократические процедуры. Также г-н Каневский заметил, что региональные тендеры срывались в основном из-за того, что подавалось меньше двух предложений на закупку медикаментов. “Для многих бизнесменов госзакупки в сфере медицины перестали быть интересными, так как государство с 2010 г. еще не рассчиталось с ними за поставки медикаментов”, — объяснил г-н Каневский.

1,1 1,7

было направлено 281,8 млн грн., хотя выделено было больше. По одним препаратам компенсация составляла 90%, по другим — менее 90% стоимости лекарства. Собственно, планировалось, что проект станет ступенью к введению системы реимбурсации (компенсации стоимости лекарств государством). Участники рынка отмечают, что в результате работы проекта реализация недорогих отечественных препаратов для лечения артериальной гипертензии выросла. Однако в 2015 г. средства на дальнейшую реализацию проекта в госбюджете не запланированы. И с 1 января 2015 г. цены на препараты, подпадавшие под действие проекта, стали свободно регулируемыми. А значит, и они, как и другие лекарственные средства (ЛС), подорожали, и их реализация наверняка сократится.

65,5 12,2

того же года составил 59%. При этом на отечественные лекарства цены выросли в среднем на 36,4%, на импортные, закупленные за валюту, — на 87,5%. Благодаря более низким ценам на отечественные препараты, их закупки в розничном сегменте выросли, причем как в натуральном (на 4%), так и в денежном (на 31%) выражении (см. “Закупки…”). При этом аптеки закупали меньше упаковок импортных лекарств. Изменилась и структура спроса на препараты (см. “Аптечный диагноз”). То обстоятельство, что стоимость лекарств является главным критерием их доступности для потребителей (90% лекарств, реализуемых в Украине, пациенты приобретают в аптеках и только 10% получают бесплатно в больницах), лишний раз продемонстрировал пилотный проект по государственному регулированию цен на лекарственные средства для лечения гипертонии. Этот проект действовал полтора года (с 01.06.12 г. до 31.12.14 г.). За упомянутый период из госбюджета на компенсацию стоимости препаратов

13

14

Отечественные

8/23.02.15

Импортные

БИЗНЕС

19

Рефармация

Кроме того, госзакупки блокировались из-за нарушений законодательства в этой сфере и его несовершенства, что привело не только к финансовым потерям участников рынка, но и к плачевным последствиям для потребителей (см. “Госпитальный рецидив” на стр.19). Следует отметить, что отечественные производители увеличили реализацию лекарств и в госпитальном сегменте (на 18% в упаковках), хотя в денежном выражении продажи остались на уровне 2013 г.

Проигравшие

Безусловно, сильнее всего пострадали в результате взлета цен украинские потребители. Но в проигрыше оказались и импортеры — в натуральном выражении их закупки за год сократились и в розничном (на 13%), и в госпитальном (более чем вдвое) сегментах. Может показаться, что в лучшем положении находятся отечественные производители лекарств. Однако операторы отмечают, что чуть больше шансов, чем зарубежным игрокам, нашим фармацевтам предоставила ситуация на валютном рынке, а не государство. Хотя последнее провозгласило курс на поддержку отечественных производителей и импортозамещение. “Политики поддержки отечественных производителей в фармацевтической отрасли никогда не было. Фармпроизводители, в принципе, и не настаивали на особой поддержке, но просили не создавать внутренних барьеров на законодательном уровне, мешающих работать”, — говорит Олег Сяркевич, директор по развитию бизнеса ПАО “Фармак” (г.Киев; производство лекарственных средств; с 1925 г.; ОАО с 1991 г.; 1,3 тыс.чел.). Как говорят украинские производители, то, что им удалось реализовать в прошлом году больше лекарств, еще не свидетельствует о том, что они смогли улучшить свои конкурентные преимущества по сравнению с международными

Р озничная реализация лекарственных средств

1,27

1,12

14

Млн упаковок 1,27

2012 13

34,8

30,4

27,0

Млрд грн.

2012 13

14

По данным системы исследования рынка PharmXplorer компании Proxima Research.

20

БИЗНЕС

8/23.02.15

Блиц-интервью

“Украинский фармрынок сохраняет свою привлекательность”, — считает Серкан Ягджиоглу, региональный генеральный директор компании “ГлаксоСмитКляйн Фармасьютикалс Украина, Беларусь, Молдова, Армения” (ГСК) (г.Киев; штаб-квартира в г.Лондоне, Великобритания; 85 заводов в 37 странах; производство и реализация ЛС и вакцин; в Украине с 1994 г.; около 300 чел.)

— Что необходимо предпринять, чтобы сдержать рост цен на медикаменты в Украине?

— Для Украины сейчас характерен низкий уровень доступности медикаментозной терапии для населения, поэтому приоритетным является вопрос обеспечения необходимым лечением пациентов с тяжелыми заболеваниями. Проблему сможет решить введение системы реимбурсации, которая даст возможность пациентам получать необходимые лекарственные средства (ЛС) через аптечную сеть с последующим полным или частичным возмещением затрат государством. Реимбурсацию стоит начать реализовывать среди определенных социальных групп (например, пенсионеров) и терапевтических направлений (онкологические заболевания, диабет), а со временем, при увеличении возможностей государственного бюджета, расширить ее на другие группы населения. Кроме того, опыт других стран показывает, что внедрение фармацевтическими компаниями (см. “Блиц-интервью”). Значительный спад экономики и война на востоке страны, по мнению участников рынка, в 2015 г., к сожалению, не будут содействовать росту потребления медикаментов в Украине. Некоторые эксперты прогнозировали дальнейшее падение фармацевтического рынка на 10-12% (в натуральном выражении), закладывая в расчеты курс гривни на уровне 16 грн./USD. Но при курсе 25 грн./USD перспективы становятся еще пессимистичнее. “Принимая во внимание новый курс валют и введение импортной дополнительной

возмещения стоимости влияет на повышение прозрачности использования государственных средств на приобретение медикаментов.

— Какие есть еще действенные механизмы снижения цен?

— В процедуре государственных закупок оптимальным решением будет заключение долгосрочных контрактов с поставщиками. Это обеспечит не только эффективное планирование и высокие стандарты качества, но и конкурентные цены. Кроме того, система поставок ЛС в страну ускорится и станет бесперебойной, гарантируя постоянное наличие необходимых препаратов для пациентов.

— Политический и экономический кризис в стране снижает интерес международных фармкомпаний к Украине?

— Украинский фармацевтический рынок остается привлекательным, обладает хорошим потенциалом роста и является перспективным сегментом для инвестиций. пошлины, можно рассчитать рост цен на лекарства в текущем году. Если цена упаковки импортного лекарственного средства стоимостью $10 в феврале 2014 г. составляла 88 грн., то в феврале 2015 г. — почти 280,88 грн.

(250 грн.+17,5 грн. (НДС)+13,38 грн. (5%ный импортный сбор). То есть цена вырастет в 3,2 раза”, — иллюстрирует ситуацию Владимир Игнатов, исполнительный директор AIPM Ukraine (г.Киев; объединяет 14 компаний; с 2009 г.). Подробнее о причинах роста цен и рецептах спасения падающего рынка — см. стр.22-30. Алла Силивончик, Неля Васильева

Д ми т р ий Ш к о л ь н ы й

Рефармация

Ц е н о о б ра з о в а н и е

Ценовой порок Рецептов ценового “лечения” фармрынка хватает. Недостает профессиональных волевых решений

Д

евальвация гривни — не единственная причина удорожания лекарственных средств (ЛС). В Украине есть множество других факторов, влияющих на формирование цен на лекарства. Одни из них — регуляторного характера, откровенно искусственные, не встречающиеся в мировой практике. Они носят исключительно коррупционный характер и требуют немедленного искоренения. Другие составляющие процесса цено­ образования ждут реформирования или оптимизации. Одним словом, резервы и механизмы для сдерживания сокращения объемов реализации и потребления лекарств в стране есть. Однако складывается впечатление, что людям, от которых зависят преобразования в отрасли, нет дела до нее либо у них нет понимания, чего от них ждут участники рынка и потребители.

Регуляторные факторы

Значительную долю в цене препаратов обеспечивает “регуляторка” — регистрация-перерегистрация ЛС, получение лицензий на их производство, оптовую и розничную реализацию. Также производители в стоимость препаратов закладывают затраты на поддержание соответствия международным стандартам GMP. На цену импортных препаратов, например, кроме прочего влияет стоимость лабораторного контроля. По идее,

22

БИЗНЕС

8/23.02.15

если ЛС изготовлены в ЕС или странах PICs (входят 43 регуляторных органа из различных стран, использующих единую систему инспектирования фармпроизводств), в Украине они должны пройти только документальный контроль, но в реальности их часто отправляют и на лабораторный. Благодаря “гибкости” нашего законодательства у контролирующих органов при желании могут найтись основания для организации проверки качества товара. Согласно процедуре, контроль должна проходить каждая серия (количество лекарственного средства, произведенное в результате одного технологического цикла) ввозимых лекарств, но на практике может проверяться и каждая партия из такой серии. Этим часто пользуются местные “контролеры качества”. В результате исследование ЛС по нескольким показателям может обойтись импортерам в 25-35 тыс.грн. Причем реагенты для лабораторного контроля им приходится ввозить за свои средства, так как у местных лабораторий таковых нет. Лабораторный контроль часто выполняется не в срок и может вообще дать некорректный результат вследствие ошибок или неправильно проведенного анализа сложных препаратов. Все это влечет за собой простои груза и потери импортера. А это дополнительные затраты, которые закладываются в стоимость ЛС.

Несмотря на то что чиновники пытаются контролировать и регулировать цены на медикаменты, они сами и создают дополнительные предпосылки для их дальнейшего роста. В рамках реализации антикризисных мер с 1 апреля 2014 г. лекарственные средства и изделия медицинского назначения обложили НДС по ставке 7% (на основании Закона “О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине”, принятого в марте прошлого года). И хотя некоторые производители и аптекари утверждают, что не включали величину НДС в стоимость медикаментов, введение этого налога тоже подстегнуло рост цен. В конце прошлого года парламент принял Закон №73 от 28.12.14 г. “О мерах относительно стабилизации платежного баланса Украины в соответствии со статьей XII Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.”. Согласно документу, все ЛС подпадают под действие дополнительного импортного сбора в размере 5%.

16 февраля Кабмин таки принял решение о введении временного дополнительного импортного сбора. При этом, как сказала министр финансов Наталия Яресько, правительство в ближайшее время подготовит перечень медицинской продукции, с которой этом сбор не будет взиматься. Цены на остальной медицинский импорт повысятся.

Рефармация

По оценкам экспертов Европейской бизнес ассоциации, это может привести к подорожанию импортных и отечественных лекарств на 25%. Кроме того, существует угроза ограничения доступности лекарств вследствие вынужденных задержек с их поставкой. Участники рынка также опасаются, что в связи с дефицитом валюты они не смогут оплачивать внешнеэкономические контракты. Следует отметить, что и сами игроки рынка в вопросах ценообразования часто отбрасывают всякие церемонии, пытаясь получить или сохранить свое. В результате совместных с регуляторами “усилий” (см. “Прочие причины”) цена на некоторые лекарства, двигаясь от производителя к конечному потребителю, возрастает в несколько раз (см. “Формирование розничной цены…” на стр.24).

Что делать

У игроков рынка есть свое мнение относительно мер, которые могут сдержать повышение цен. В частности, как заметила Алла Олейник, исполнительный директор компании “Фитофарм” (г.Киев; производство и реализация лекарственных средств; с 1995 г.; оборот в 2013 г. — EUR30 млн), в 2014 г. участники рынка

неоднократно заявляли о необходимости продажи валюты импортерам ЛС и фармацевтических ингредиентов по специальным квотам и курсу НБУ через уполномоченные банковские учреждения. Операторы предлагали также внедрить

На пути от поставщика до потребителя цена на “регулируемые” ЛС повышается на треть, а на “нерегулируемые” — в

3,9

раза

механизмы валютных фьючерсов достаточного срока действия со стабильным курсом и т.д. Однако эти предложения не были поддержаны. По мнению некоторых игроков рынка, сократить затраты и снизить розничные цены могут прямые поставки лекарственных препаратов от производителей в аптеки (см. также стр.26, 27). Такая схема уже существует на рынке, но пока не распространена. “Необходимо заключить

Прочие причины

договоры прямых поставок между отечественными производителями и розничными сетями, чтобы исключить наценку дистрибутора в розничной цене ЛС”, — считает Алла Липкина, генеральный директор Семьи аптек FARMACIA (г.Одесса; 189 аптек и аптечных пунктов в Одессе, Одесской обл. и г.Киеве; 970 чел.). Как заметила г-жа Олейник, для многих отечественных производителей самая существенная статья затрат — расходы на модернизацию производственной базы в соответствии с требованиями GMP. “Не всем такие затраты по плечу, а государственные программы финансирования такой модернизации и какие-либо налоговые преференции для этого отсутствуют. Снятие такой нагрузки могло бы повлечь за собой и снижение стоимости ЛС”, — резюмирует г-жа Олейник. Кроме того, по мнению Юрия Черткова, директора Агентства медицинского маркетинга (г.Киев; тренинги, консалтинг, издательский дом; с 2009 г.; 40 чел.), предоставление льготных условий аренды или приобретения земли для локализации производства иностранными компаниями не только улучшит инвестиционный климат в стране, но и позволит удешевить ЛС. Способствовать этому

реклама

С 2008 г., чтобы снизить цены на лекарства, государство регулирует торговые наценки на них. Установлены оптовые и розничные торговые наценки на ЛС из Национального перечня основных лекарственных средств и изделий медицинского назначения (всего 2681 лекарственное средство). Кроме того, регулируются наценки на 102 лекарственных средства и 15 изделий медицинского назначения, входящих в Обязательный минимальный ассортимент социально ориентированных ЛС и изделий медицинского назначения для аптечных учреждений. Наценки на остальные препараты операторы устанавливают самостоятельно и часто довольно высокие, учитывая, разумеется, рыночную конкуренцию. Некоторые аптекари говорят, что благодаря реализации именно этих “нерегулируемых” препаратов они и выживают. Существенное влияние на цены оказывают затраты на рекламу (особенно телевизионную) и продвижение лекарств (через медпредставителей и т.д.) на рынке (см. “Формирование розничной цены…” на стр.24). Есть и другие причины эскалации цен. Например, в прошлом году обанкротилась и сошла с дистанции компания “Альба” — крупный дистрибутор, доля которого в структуре поставок ЛС в аптеки, по данным компании SMD, еще в январе 2014 г. составляла 10% (в денежном выражении). Это, по мнению г-жи Липкиной, “развязало руки крупным поставщикам в вопросах увеличения наценки и ужесточения условий поставки, что, в свою очередь, привело к росту цен, особенно в мелкой и средней аптечной рознице”. Кстати, проанализировав практику ценообразования в период прошлого финансового кризиса, разбирательства с фармкомпаниями проводит АМКУ (см. “Блиц-интервью” на стр.25), но, судя по всему, он несколько увяз в этих процессах.

8/23.02.15

БИЗНЕС

23

Рефармация

будут и снижение регуляторного давления на рынок, и упрощение системы налогообложения. Однако больше всего участники рынка ожидают системных шагов государства, например, введения реимбурсации на лекарственные средства и социального медицинского страхования. Как отметил Жан-Поль Шоер, генеральный директор в Украине и Белоруссии компании ООО “Санофи-Авентис Украина”, “введение механизма реимбурсации позволяет производителям избежать рисков отмены или приостановки тендеров и таким образом снизить цены”. По словам фармацевта, можно удешевить ЛС в случае включения в реимбурсационный перечень высокозатратной терапии через так называемый метод распределения риска, который, в частности, с 1997 г. постоянно применяется в Великобритании, Италии, Португалии, Франции. Суть механизма в том, что цена на инновационный препарат варьируется в зависимости от объема его закупки. То есть производитель обязуется предоставить меньшую цену на конкретный препарат, если количество пациентов, которые его принимают, будет увеличено. Если государство обеспечивает лечение граждан более затратным инновационным препаратом, компания-производитель может бесплатно предоставить дополнительную сопроводительную терапию. По мнению г-на Черткова, одним из способов повышения доступности лекарств может быть введение механизма параллельного импорта. В соответствии с ним помимо официального поставщика препарата любой независимый дистрибутор может ввозить это же ЛС (уже прошедшее регистрацию в Украине) из стран ЕС, из США, Канады, Японии, Австралии. “Например, некая международная фармацевтическая компания зарегистрировала свой препарат и наладила его поставки самостоятельно или через официального дистрибутора. В то же время другой дистрибутор нашел в другой стране этот же препарат по более низкой цене. Чтобы ввозить такой препарат, дистрибутору достаточно подать заявку на параллельную регистрацию, которая проводится в течение 24 часов”, — поясняет г-н Чертков. По данным эксперта, такой метод применяется во многих странах, в том числе в ЕС. К примеру, благодаря внедрению параллельного импорта удалось снизить цены на медикаменты в Грузии. Однако г-н Чертков заметил, что такую инициативу отечественные операторы могут и не поддержать, поскольку это может вынудить их снизить цены на свою продукцию. Алла Силивончик, Неля Васильева

24

БИЗНЕС

8/23.02.15

Формирование розничной цены на лекарственные средства в Украине Производитель

Импортер

Себестоимость ЛС определяется ценами на субстанции и интеллектуальной составляющей разработчика препарата (исследования, научные разработки) и т.д. Составляющие наценки: +внедрение стандартов GMP на производственных площадках; +затраты на маркетинг, рекламу, продвижение (медпредставители и т.д.); +затраты на регистрациюперерегистрацию ЛС; +затраты на контроль качества при выпуске серии; +возможные затраты на штрафы; +7% НДС; +неформальные платежи (взятки и т.п.); +прочие затраты; +маржа. Итого: +40-100% к себестоимости ЛС

(собственник регистрационного свидетельства на ЛС) Стоимость приобретения ЛС — согласно инвойсу Составляющие наценки: +таможенные платежи; +7% НДС; +лицензия на импорт (выдается разово, но проверки на соответствие лицензионным условиям могут повлечь за собой дополнительные затраты); +затраты на проведение контроля качества при импорте (на основании постановления Кабмина №902 от 14.09.05 г.); +оптовая наценка (10% к цене закупки — если ЛС включено в Национальный перечень основных лекарственных средств и Обязательный минимальный ассортимент ЛС); +затраты на рекламу и маркетинг; +валютные риски и иные затраты; +затраты на логистику, хранение, обеспечение “жизнедеятельности” компании и т.п.; +5%-ная дополнительная импортная пошлина. Итого:

+10-50% к цене инвойса

Дистрибутор Закупка ЛС — по отпускной цене производителя или импортера Составляющие наценки: +оптовая наценка (10% — если ЛС включено в Национальный перечень основных лекарственных средств и Обязательный минимальный ассортимент ЛС); +7% НДС; +прочие затраты (логистика, хранение, обеспечение “жизнедеятельности” компании). Итого:

+10-50% к цене поставщика

Аптека Закупка ЛС — по отпускной цене дистрибутора Составляющие наценки: +7% НДС; +розничная наценка (10-25% — если ЛС включено в Национальный перечень основных лекарственных средств и Обязательный минимальный ассортимент ЛС); +затраты на аренду помещений, зарплаты сотрудникам и т.д. Итого:

+10-30% к цене закупки

Потребитель На пути от поставщика до потребителя цена на “регулируемые” ЛС

повышается на треть ,

а на “нерегулируемые” — в 3,9 раза от себестоимости препарата у производителя

Расчеты БИЗНЕСа на основании оценок операторов.

Рефармация

Ю р и д и ч е с к и й л и кб е з

“АМКУ может открыть новые дела в отношении операторов фармрынка”, — говорит Лидия Санжаровская-Гулач, старший юрист юридической компании “Правовой Альянс” (г.Киев; правовые вопросы в области фармацевтики, медицины, потребительских товаров; с 1995 г.)

— С чем связано пристальное внимание Антимонопольного комитета к отечественному фармрынку начиная с 2010 г.?

— Как пояснял сам АМКУ, основанием для исследования стало резкое повышение, на 10-90% на некоторые препараты, цен на медикаменты в 2010 г. И, кроме того, многочисленные случаи распространения ложной информации о лекарственных средствах. Начиная исследование, АМКУ ставил перед собой цель собрать максимально полную информацию о рынке, выявить признаки нарушений и предотвратить безосновательное повышение цен. Исследование началось с региональных рынков.

— К каким выводам пришел Комитет?

— Исследование показало, что как в 2010 г., так и в течение девяти месяцев 2011 г. основное влияние на розничные цены оказывали оптовые закупочные цены на препараты.

— В 2014 г. фармрынок в полной мере ощутил результаты работы АМКУ?

— Да, в прошлом году на рассмотрении Комитета находились уже шесть дел об антиконкурентных согласованных действиях крупных иностранных производителей и национальных дистрибуторов. Дела были начаты по признакам нарушений, которые антимонополисты выявили в текстах контрактов на поставки лекарственных средств. Из шести дел летом 2014 г. одно было закрыто, остальные АМКУ продолжает рассматривать.

— Помимо открытых дел АМКУ исследует деятельность других игроков рынка?

— После получения детальной информации в рамках дел, а также по результатам иных исследований АМКУ выявил, что производители стимулируют финансово не только дистрибуторов, но и аптечные сети, в частности, в рамках взаимоотношений

дополнительное финансовое поощрение за выполнение такой обязанности может говорить о том, что у производителя необоснованно завышена цена. Если производитель продает дистрибутору товар за 100 грн., а через месяц в виде постскидки, бонуса, прощения долга или путем иных механизмов возвращает ему 20 грн. за обычное выполнение дистрибутором своих обязательств по договору, у Комитета возникает вопрос, почему сразу не продать товар за 80 грн. В таких ситуациях АМКУ видит признаки нарушения. “Один из типичных — Что еще кроме скидок и бонусов может быть нарушением? признаков — Различные рекомендации и нарушения — указания производителей для дистрибуторов, в том числе по предоставление формированию цены перепробонусов или дажи, например, путем установскидок за обычное ления ценового коридора или выполнение “твердой” цены перепродажи. Такие ограничения в вертикальусловий ных взаимоотношениях прямо контракта” запрещены требованиями Закона “О защите экономической конкуренции”, если их след— Это вопросы, связанные с форми- ствием становится существенное ограрованием цены в договорных взаимо- ничение конкуренции, доступа на рынок отношениях, в частности связанных с иных операторов, а также экономически оказанием маркетинговых и иных смеж- необоснованное завышение цен или деных услуг. Прежде всего это данные об фицит товара (ст.8). Поэтому подобные оплате определенных объемов реали- положения желательно в контракты не зованной продукции, планах закупок, включать. Кроме того, в контрактах могут быть наличии товарных запасов и т.д. Кроме того, вопросы, связанные с инициирова- положения, ограничивающие дистрибунием заключения соответствующих до- торов в части перепродажи товара по говоров, включения в договоры особых территории (когда дистрибутору, например, запрещено продавать товар вне положений.

— Какие наиболее характерные на- территории Украины), круга контрагенрушения в контрактах между произ- тов (когда контракт предусматривает водителями и дистрибуторами выявил запрет на продажу товара субдистрибуторам) и т.д. Такие ограничения в контр­ АМКУ?

— Один из типичных признаков на- актах ввиду возможных антиконкурушения — предоставление бонусов рентных последствий также могут быть или скидок за обычное выполнение отнесены АМКУ к признакам антиконкуусловий контракта. Если договором рентных согласованных действий между предусмотрена какая-либо обязанность сторонами контракта. дистрибутора, то, по мнению Комитета, Алла Силивончик по оказанию маркетинговых и иных смежных услуг. Поэтому в конце 2014 г. Комитет направил новые требования относительно предоставления информации различным участникам рынка: и производителям, и дистрибуторам, и аптечным сетям. Не исключено, что в результате анализа информации, которую получил АМКУ, будут открыты новые дела в отношении операторов фармрынка.

— Какую информацию запрашивает АМКУ?

8/23.02.15

БИЗНЕС

25

Рефармация

Конкуренция

Выезд на главную 3PL-провайдеры намерены перевести фармрынок на логистические рельсы. Дистрибуторы лекарственных средств не прочь заняться тем же

О

ператоры, предоставляющие комплексные услуги по складированию, комплектации, доставке и таможенному оформлению грузов (их еще называют 3PL-провайдерами), предлагают фармацевтам европейскую модель прямой дистрибуции медикаментов от производителя к конечному потребителю (см. “В чем разница” на стр.27). В частности, в конце прошлого года на форуме Health Care Supply Chain Forum 2014 об этом заявила международная логистическая компания FM Logistic. По мнению генерального директора компании Андрея Нестеренко, внедрение такой модели позволит производителям оптимизировать расходы на организацию цепи поставок и гарантировать потребителю качество лекарственных средств (ЛС) при снижении их конечной стоимости, по разным оценкам, на 10-30% (о ценообразовании см. стр.2224). Он считает, что прямая дистрибуция достаточно быстро станет ключевой на украинском фармрынке, как, собственно, в Европе и во всем мире. При этом крупные фармацевтические компании будут искать приоритетных партнеров на региональных рынках, с которыми можно будет создать сеть дистрибуции и которые смогут взять на аутсорсинг ряд сопутствующих операций.

Мотивировка

Стоит отметить, что идея прямой дистрибуции медпрепаратов витала в воздухе не один год, кризис же приблизил сроки ее воплощения в жизнь. Во-первых, принимая во внимание девальвацию гривни, повышение стоимости лекарств для украинцев и растущие риски для поставщиков продукции, многие фармпроизводители, особенно зарубежные, начали рассматривать варианты оптимизации затрат в Украине. Несладко и аптечным сетям: отсутствие кредитования и запрет на оплату валютой по некоторым операциям усложняют процесс перечисления средств зарубежному поставщику. В-третьих, в прошлом году вследствие кризиса и войны на востоке Украины рынок логистических услуг сократился, как минимум, на 40%. Хотя больше всех пострадали мелкие компании-экспедиторы,

26

БИЗНЕС

8/23.02.15

крупные логистические операторы тоже нуждаются в новых заказчиках (см. также БИЗНЕС №5 от 02.02.15 г., стр.28, 29). К тому же по сравнению с другими игроками рынка они имеют немало

Внедрение прямой дистрибуции от производителя к конечному потребителю позволит снизить стоимость лекарственных средств, как минимум,

на

10 %

конкурентных преимуществ, как то: возможность размещения товара нерезидентом на таможенном складе, дробления или консолидации партий, переупаковки и маркировки продукции, временный выпуск товара для его демонстрации. Есть у них также специальное оборудование

для поддержания температурного режима и т.п. В-четвертых, внедрению европейской системы прямой дистрибуции способствует и адаптация законодательства Украины в фармацевтической отрасли к европейским стандартам. В частности, по словам Елены Речкиной, директора департамента оптовой и розничной торговли Государственной службы Украины по лекарственным средствам (Гослекслужбы), МОЗ и Гослекслужба уже добились упрощения импорта в Украину ЛС, изготовленных в соответствии с требованиями GMP (Good Manufacturing Practice — надлежащая производственная практика), а также их контроля благодаря вхождению Центральной лаборатории по контролю качества лекарственных средств в общеевропейскую сеть контрольных лабораторий. Сейчас разрабатывается новая редакция Закона “О лекарственных средствах”, которая будет максимально гармонизирована с Директивой 2001/83/ЕС от 06.11.01 г., регламентирующей производство и

Рефармация

оборот лекарственных средств в ЕС. В ближайшей перспективе — внедрение универсальной системы реимбурсации, которая считается одним из важных условий доступности ЛС (см. также стр.28-30). Тем не менее проблема ценообразования на препараты остается актуальной. Поэтому МОЗ заинтересовано в новых механизмах экономии. В том числе и путем заключения прямых договоров профессиональных логистических операторов с мировыми производителями ЛС и долгосрочных соглашений с фармкомпаниями. Это позволит сделать лекарства более доступными для украинских пациентов благодаря снижению их стоимости.

Регуляторный тормоз

Между тем, несмотря на имеющиеся предпосылки, говорить, что логистические операторы едва ли не завтра зай­ мут уготованную им нишу, пока рано. Дело в том, что складской провайдер, имея собственное помещение для хранения фармацевтической продукции, пока не имеет права самостоятельно оказывать комплексные логистические услуги. Ведь, согласно украинскому законодательству, лицензию на подобную хоздеятельность могут получать только собственники товара — производители, оптовые торговцы, дистрибуторы и собственно аптеки. Поэтому логистические операторы для хранения медпрепаратов предоставляют свои помещения в аренду. На этом они, конечно, зарабатывают, но одновременно дорожают и

В чем разница

Сейчас на фармрынке Украины преобладает схема, по которой компанияпроизводитель реализует свою продукцию через дистрибуторов. Те, в свою очередь, самостоятельно организуют логистику и продажу конечному потребителю по цепочке “оптовики — аптеки”. Очевидно, что при такой схеме производитель передает дистрибутору право собственности на свой товар, который к тому же получает значительную часть прибыли. Получается, что производитель, по сути, не контролирует ни посредников, ни сам товар. Поскольку каждому из участников этой цепочки необходимо зарабатывать на хлеб и желательно с маслом, стоимость некоторых препаратов для конечного потребителя нередко увеличивается в разы. В схеме прямой дистрибуции, обеспечиваемой 3PL-провайдером, применяется иной подход. Суть его в том, что компания-производитель сохраняет за собой право собственности на продукцию и осуществляет продажу напрямую. В свою очередь, фармлогисты, действуя от имени производителя, поставляют его продукцию на склады (или строят их) и до конечного потребителя через аптеки, используя для этого различные каналы, и получают оплату только за предоставляемые услуги. Таким образом, модель прямой дистрибуции позволяет компаниипроизводителю сохранить собственную прибыль и четко контролировать качество фармпродукции на всех этапах поставки, а соответственно, и гарантировать ее безопасность конечному потребителю. лекарства, поскольку собственникам необходимо возмещать потраченное на оплату аренды. Впрочем, как заявили в ходе проведения Health Care Supply Chain Forum 2014 представители МОЗ и Гослекслужбы, они собираются инициировать внесение изменений в лицензионные условия, которые позволят 3PL-провайдерам стать полноправными участниками фармрынка.

Реакция рынка

88,1

91,7

90,0

87,0

71,0

Надо сказать, большинство опрошенных БИЗНЕСом логистических операторов относятся к идее прямых поставок медпрепаратов положительно. Вследствие того, что конкуренция побуждает их исД оля кать новые товарные ниши, они не прочь основных дистрибуторов в структуре поставок лекарственных средств в аптечные попробовать свои силы на новом поприсети Украины (в денежном выражении), % ще. Однако ввиду жестких требований производителей к условиям хранения препаратов сейчас речь может идти в лучшем случае лишь о частичном обслуживании поставщиков безрецептурных препаратов. В случае же с рецептурной 2010 11 12 13 14 продукцией компании потребуется не только лицензия, но и строительство соС труктура ответствующим образом оборудованного поставок дистрибуторами лекарственных склада. На что сейчас в условиях жесткой средств в аптечные сети (в денежном конкуренции, за редким исключением, выражении), % вряд ли кто из логистических провай3,7 8,3 деров решится. К тому же на рынке уже 11,9 9,0 присутствуют крупные дистрибуторы 31,2 9,4 9,3 (“Вента”, “БаДМ”, “Фармпланета”, “Опти38,0 2013 г.

2014 г. ма”, “Фармако” “Дельта Медикал” и др.), 12,7 16,7 имеющие собственные склады и готовые 25,5 оказывать комплексные услуги логисти24,3 ки. Более того, как утверждает Евгений Никушин, руководитель департамента “БаДМ” “ФРА-М” “Оптима-Фарм” “Фармпланета” логистики компании “Фармпланета”, круп“Альба Украина” Другие ные дистрибуторы не рассматривают “Вента” 3PL-операторов как серьезных конкуренПо данным операторов рынка. тов. Вероятнее всего, провайдеры смогут

обслуживать лишь часть цепочки от производителя до распределительного центра с дальнейшей отгрузкой продукции на склады других операторов. При этом в случае изменения законодательства относительно возможности работы на фармрынке логистических операторов у дистрибуторов тоже появится возможность попробовать себя в роли логистов. “Мы, например, имеем складские и транспортные ресурсы. И если будет возможность работать в качестве логистического оператора, предложим рынку такую услугу”, — уверяет г-н Никушин. Он также отмечает, что сейчас стоимость услуг дистрибуторов соизмерима, а то и ниже стоимости услуг логистических операторов. При этом за свою маржу дистрибутор для поставщика собирает заказы в аптеках, обеспечивает возврат дебиторской задолженности, управляет товарными запасами, в полной мере или частично несет убытки по валютным рискам и т.п. Подобные же услуги логистического оператора, скорее всего, будут оплачиваться дополнительно. Что касается сокращения цепочки дистрибуции, то это похвальное стремление не гарантирует уменьшения затрат, считают дистрибуторы. Ведь еще не факт, что логистические операторы смогут за существующую маржу дистрибуторов оказывать полный комплекс услуг по доставке медикаментов во все аптеки страны, в том числе и в удаленные населенные пункты, ежедневно и мелкими партиями. Готовы логистические операторы сделать это или же собираются снимать сливки при реализации наиболее “топовых” позиций фармпродукции или обслуживании крупных покупателей, покажет время. Но в любом случае конкуренция — это хорошо. Сергей Крапива, Константин Павлов 8/23.02.15

БИЗНЕС

27

Рефармация

Го срегулир ова ние

Рулевые игры Непродуманные и половинчатые госрегуляторные решения на фармрынке не дают ожидаемого эффекта

В

2014 г. основные изменения в регулировании фармотрасли касались в основном вопросов государственной регистрации и лицензирования импорта лекарственных средств (ЛС). Многие принятые и запланированные изменения в регуляторной сфере осуществляются в рамках имплементации законодательства ЕС в правовое поле Украины. Попытки правительства снизить давление на бизнес свелись к введению моратория на проведение проверок (с августа по декабрь 2014 г., продлен до июня 2015 г.). На текущий год запланирована реализация ряда инициатив, связанных с упрощением условий ведения бизнеса. Но произойдет ли это — покажет время.

Регистрационный взнос

Одно из нововведений, направленное на гармонизацию украинского и европейского законодательств, касается перерегистрации ЛС. 5 ноября 2014 г. вступили в силу изменения в Закон “О лекарственных средствах”, в соответствии с которыми (ст.9) после перерегистрации срок применения ЛС в Украине не ограничивается, и лекарства, выпущенные в оборот в течение того периода, на протяжении которого они были разрешены к применению, могут использоваться до окончания срока годности, определенного производителем и указанного на упаковке. Вроде бы позитивное изменение, но механизмов его реализации пока нет. В частности, хотя документ вступил в силу в ноябре прошлого года, как заметила на прошедшей в Киеве 30 января итоговой конференции “Фармбизнес: выводы-2014, ожидания-2015” Наталья Модленко, юрист юридической компании “Правовой Альянс” (г.Киев; правовые вопросы в области фармацевтики, медицины, потребительских товаров; с 1995 г.), соответствующие изменения до сих пор не внесены в подзаконные нормативно-правовые акты. По большому счету, остается вопрос: если препарат был минимум один раз перерегистрирован и его свидетельство действует, продлевается ли его действие на неограниченный период времени автоматически? Поэтому извлечь пользу от этого нововведения в полной мере фармацевты пока не могут.

28

БИЗНЕС

8/23.02.15

Кроме того, 5 октября 2014 г. (согласно изменениям в Закон “О лекарственных средствах”) вступила в силу норма об упрощенной регистрации ЛС. Она распространяется только на зарегистрированные в ЕС, США, Швейцарии, Японии, Австралии и Канаде препараты для лечения

На текущий год запланирована реализация ряда инициатив, связанных с упрощением условий ведения бизнеса. Но произойдет ли это? туберкулеза, ВИЧ/СПИД, вирусных гепатитов, онкологических и орфанных (редких) заболеваний. Для их ввоза смягчены требования к документам, подаваемым для регистрации, сокращен срок принятия решения МОЗ. Также важно, что заявителю теперь не нужно получать в Гослекслужбе копию сертификата GMP, а с документами подавать письменное обязательство производителя выпускать поставляемые лекарства на тех же производственных площадках, на которых изготовляются

препараты для оборота в перечисленных странах. Документ, по идее, должен облегчить доступ на украинский рынок инновационным препаратам, в том числе для госзакупок (о реализации 18 госпрограмм по закупке медикаментов для лечения тяжелых заболеваний см. стр.18-20). Помимо перечисленных изменений в сфере госрегистрации важно упомянуть еще об одной инициативе, вызвавшей большой резонанс среди участников рынка. Речь идет о зарегистрированном в парламенте законопроекте №1579 от 22.12.14 г. “О внесении изменений в ст.9 Закона Украины “О лекарственных средствах” относительно упрощения государственной регистрации лекарственных средств”. Документ предусматривает упрощенную регистрацию — в течение пяти рабочих дней — всех препаратов (оригинальных, генерических, традиционных), выпущенных в Австралии, Канаде, США, Швейцарии и Японии, а также в странах — членах ЕС, если они зарегистрированы Европейским агентством по лекарственным средствам (ЕМА). Отметим, что такая практика уже апробирована в Грузии. Комитет ВР по вопросам охраны здоровья 25 декабря 2014 г. отправил законопроект на доработку, резонно указав на то, что в документе не учтено то обстоятельство, что во всех

Рефармация

упомянутых странах предусмотрена процедура регистрации ЛС, предназначенных исключительно для экспорта. Поэтому, чтобы не допустить ввоза в страну препаратов сомнительного качества, важно ограничить перечень только оригинальными, инновационными лекарствами. Кроме того, по данным Комитета, документ ставит поставщиков из стран ЕС, препараты которых не зарегистрированы по централизованной процедуре ЕМА, в худшие условия по сравнению с поставщиками из пяти упомянутых стран, так как препараты, зарегистрированные в странах ЕС по децентрализованной процедуре, не могут быть зарегистрированы по предложенной упрощенной процедуре. Украинские фармацевты, в свою очередь, возмущены тем, что они, если документ будет принят в таком виде, окажутся в еще более худших условиях. Надо сказать, украинский фармрынок — это рынок генерических препаратов. По оценкам аналитиков, рыночная доля последних достигает 93% (генерики — лекарства, которые продают под международным непатентованным названием либо под патентованным названием, отличающимся от фирменного названия разработчика препарата). Отечественные производители, разумеется, недовольны, что импортные генерики можно будет зарегистрировать в Украине за пять дней, тогда как отечественные — по общей процедуре, продолжительность которой может составлять 7-15 месяцев. По их мнению, это может привести к постепенному вытеснению украинской продукции с рынка и повышению средней стоимости упаковки лекарств. “Такая инициатива может очень негативно повлиять на внутренний рынок ЛС и на компанию “Фармак” в частности, поскольку украинские производители могут оказаться в дискриминационных условиях по сравнению с поставщиками лекарств из ряда стран. Если законопроект примут в существующей редакции, импортеры из этих стран будут получать регистрационное свидетельство на препараты в течение недели и через месяц уже торговать. А украинские производители, пока пройдут все разрешительные процедуры, смогут выйти на рынок с новым лекарством только через полтора-два года”, — отметил Сергей Слободенюк, юрисконсульт ПАО “Фармак” (г.Киев; производство лекарственных средств; с 1925 г., в форме ОАО — с 1991 г.; 2,4 тыс.чел.). Марина Крашенинникова, директор департамента маркетинга и продаж ООО “НПК “Экофарм” (г. Киев; с 2000 г.), заявила: “Когда речь идет об импорте оригинальных препаратов из развитых стран, для них, безусловно, должна быть “зеленая улица”. А в случае с генериками непонятно, почему предпочтение должно отдаваться импортным препаратам. Если чиновники

Блиц-интервью

“Фармпроизводство может обеспечить минимум 5-7% ВВП страны”, — говорит Олег Сяркевич, директор по развитию бизнеса ПАО “Фармак” (г.Киев; производство лекарственных средств; с 1925 г.; ОАО с 1991 г.; 2,4 тыс.чел.)

— Насколько, по вашим оценкам, законопроект №1579 об упрощенной регистрации лекарственных средств (ЛС) учитывает интересы отечественных фармкомпаний?

— Принятие Закона в предложенном варианте может перечеркнуть все достижения украинской фармацевтической отрасли. Сегодня внутреннее производство лекарств обеспечивает 2% ВВП страны. Без преувеличения, Украина — это фармацевтическая страна, потому что у нас есть современные заводы, отвечающие европейским стандартам, достойная научная база, соответствующая подготовка кадров. Если создать качественную бизнес-среду для инноваций и развития предприятий, то фармпроизводство может обеспечить минимум 5-7% ВВП страны. Регистрация всех импортных генерических препаратов по упрощенной процедуре — это не путь удешевления и не путь улучшения доступа пациентов к ЛС. Это путь, который будет наносить вред украинской фармацевтической промышленности, потому что поставит нашу продукцию в неравные условия с импортной. Необходимо разрешить, и украинские производители это поддерживают, упрощенную регистрацию только инновационных (новые молекулы и биоподобные) и орфанных (для лечения редких заболеваний. — Авт.) препаратов, а не всех генериков. Кроме того, в документе предлагается упростить доступ на внутренний рынок препаратов не только из ЕС, но и из США, Австралии, Канады, Швейцарии, Японии. Если Украина интегрируется в ЕС, то при чем тут другие страны? Инновационных ЛС, зарегистрированных по централизованной

процедуре ЕМА (Европейское агентство по лекарственным средствам. — Авт.) и допущенных в обращение в ЕС, вполне достаточно. Если их хватает для европейского рынка, то для Украины тоже хватит.

— Можно сказать, что после недавних кардинальных изменений на валютном рынке отечественные фармацевты оказались в более выгодном положении, чем иностранные?

— Нет, конечно. Мы юридически находимся, работаем и платим налоги в Украине, на рынке, где идет война и в разгаре макроэкономический кризис. Нам сложнее, чем международным компаниям, которые не имеют таких рисков в странах, где зарегистрировано их юрлицо. Кроме того, у них бизнес диверсифицирован, так как они реализуют продукцию в разных странах. У них больше возможностей для инвестирования в развитие и инновации. Как бы ни было трудно, но до сих пор никто из международных игроков не ушел с украинского рынка. Хотя нам приходится конкурировать в сложных условиях, мы продолжаем реализовывать основные инвестпрограммы, жестко управляя затратами, ищем пути дальнейшего развития, диверсифицируя риски. Тот факт, что отечественные фармацевты продают на украинском рынке больше, чем иностранные, лекарств в упаковках, не является предвестником того, что мы будем иметь больше возможностей развиваться. Ведь сейчас идет быстрое обесценивание гривни, сильно ограничен доступ к валюте, уменьшились доходы, а соответственно, и возможности для инвестиций и развития.

8/23.02.15

БИЗНЕС

29

Рефармация

считают, что украинские препараты хуже, пусть сделают проверку биоэквивалентности украинских и импортных генерических препаратов, а потом решают, нужно ли вообще ввозить на территорию Украины импортные генерики, если есть отечественные аналоги”.

Ценовое регулирование

Кардинальных изменений в сфере ценового регулирования в прошлом году не произошло. Если до 1 января 2015 г. на отечественные препараты, стоимость которых не превышала 12 грн., не распространялось государственное ценовое регулирование (установление наценок), то теперь, согласно изменениям, внесенным в постановление Кабмина №955, распространится. Вряд ли это кому-то поможет или навредит, так как в стране уже наверняка не найти медикаментов дешевле 12 грн. В сфере госзакупок действуют новые правила декларирования цен с учетом цен в референтных странах. То есть в соответствии с постановлением Кабмина №240 от 02.07.14 г. “О референтном ценообразовании на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, закупаемые за средства государственного и местных бюджетов”, вступившим в силу 15 июля 2014 г., заявленная цена не должна превышать среднеарифметическое значение оптово-отпускной цены на препарат в референтных странах (девять стран) и в Украине. Причем операторы, участвующие в госзакупках, должны успеть передекларировать цены на ЛС, как указано в документе, до 1 марта 2015 г., иначе они будут исключены из Реестра оптово-отпускных цен на ЛС. Можно утверждать, что это нововведение не упростит жизнь поставщикам медикаментов, закупаемых за бюджетные средства. И однозначно — новые правила декларирования пока не сдержали роста цен на эти препараты. А вот декларации властей о необходимости скорейшего изменения тендерной системы пока остаются лишь декларациями. Представители общественных организаций и участники рынка считают, что такая реформа может помочь улучшить как физическую, так и финансовую доступность медикаментов. “Необходимо внедрить электронную систему госзакупок, чтобы сократить до минимума вмешательство людей в процесс. Также важно сделать сис­тему госзакупок открытой для международных игроков и перейти к прямым закупкам медикаментов у производителей на основании долгосрочных контрактов”, — призывает Дмитрий Шерембей, председатель правления благотворительного фонда “Пациенты Украины”. Кстати, 18 февраля депутаты разных фракций зарегистрировали в парламенте

30

БИЗНЕС

8/23.02.15

законопроекты (№2150 и №21510), позволяющие осуществлять гозакупки ЛС через международные организации, в частности ВОЗ и Unicef. Эта инициатива обсуждается довольно давно. И, в частности, в Коалиционном соглашении было предусмотрено, что Украина в 2015 г. будет закупать вакцины и лекарственные средства через международные фонды и организации ВОЗ и Unicef с привлечением специалистов USAID. В одном из законопроектов, разрабатываемых МОЗ, предусматривалось, в частности, то, что через международные организации будут закупать в основном лекарства по государственным целевым программам, а распорядителем средств для закупок останется министерство. По мнению Глеба Каневского, эксперта Центра политических студий и аналитики, правительство должно вернуть доверие бизнеса к платежеспособности

Либерализация регуляторной системы в фармотрасли может способствовать снижению стоимости медикаментов на

30% государства, для чего необходимо привлечь к ответственности тех, кто содействовал коррупции как в МОЗ, так и в местных органах власти. Кроме того, чтобы вернуть интерес к тендерам, государству необходимо хотя бы начать погашать долги, накопившиеся у него перед операторами рынка. Также эксперты считают, что если регуляторная система в фармотрасли станет более либеральной, это может поспособствовать снижению стоимости медикаментов на 30%. Кстати, об этом заявлял и новый министр охраны здоровья Александр Квиташвили.

Лицензирование

Отечественные фармацевты положительно оценивают отмену лицензирования импорта активных фармацевтических ингредиентов (АФИ, или действующее вещество препарата) на основании Закона №126 от 15.01.15 г. “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отмены лицензирования импорта активных фармацевтических ингредиентов”. Напомним: лицензирование импорта всех ЛС стало обязательным с 1 марта 2013 г., тогда как импорт АФИ был освобожден от лицензирования до 1 января 2015 г. Причем, как заметила г-жа Модленко, Закон “О внесении изменений

в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса (дерегуляции)”, который был принят парламентом 12 февраля 2015 г., в своей первоначальной редакции предполагал полную отмену лицензирования импорта всех ЛС. Однако соответствующая норма была исключена.

Единый орган

В начале этого года на сайте МОЗ появился законопроект о внесении изменений в Закон “О лекарственных средствах”, в котором предлагается государственную регистрацию лекарственных средств (сейчас в ведении МОЗ), а также контроль в сфере оборота лекарств (сейчас в ведении Гослекслужбы) возложить на единый национальный уполномоченный орган — Государственную службу по лекарственным средствам (Гослекслужбу). Собственно, это новшество тоже связано с гармонизацией украинского законодательства в сфере оборота ЛС с европейским. К слову, в Коалиционном соглашении говорилось о создании Национальной комиссии по регулированию лекарственных средств. Представители Европейской бизнес ассоциации, а также Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM Ukraine) считают, что объединение функций госконтроля и регистрации ЛС в одном ведомстве нецелесообразно и не будет способствовать развитию фармрынка. “Такая инициатива не искореняет коррупцию, как гласит пояснительная записка к законопроекту, а только меняет лицо бенефициара потенциальных коррупционных потоков”, — заявил Владимир Игнатов, исполнительный директор AIPM Ukraine (г.Киев; с 2009 г.; объединяет 14 компаний) (см. также БИЗНЕС №7 от 19.02.15 г., стр.44). Кстати, нынешний председатель Гослекслужбы Михаил Пасечник тоже высказывался в том духе, что данная инициатива несвоевременна. Алла Олейник, исполнительный директор компании “Фитофарм” (г.Киев; производство и реализация лекарственных средств; с 1995 г.; оборот в 2013 г.

— EUR30 млн), считает, что объединение функций контроля и регистрации ЛС кроме коррупционных рисков внесет разлад в механизм регистрации лекарств, учитывая сложность внутренних процессов этой процедуры. “Любые остановки в регистрацииперерегистрации ЛС будут иметь крайне негативные последствия для рынка — искусственный дефицит лекарств”, — заметила г-жа Олейник. Другие фармацевты не исключают, что создание единого органа все же позволит уменьшить коррупционную составляющую, хотя бы потому, что если и придется доплачивать за какие-то услуги, то в одно окно, а не в два. Алла Силивончик, Неля Васильева

Гр а жд а н с к а я оборона Тенденции

Второй фронт Заменив собой государство, волонтеры возродили Украинскую армию

У

же месяц в Украине проходит очередная волна частичной мобилизации. Вообще, мобилизовывать украинцев будут в течение всего года. Так, 20 января начался первый этап продолжительностью 90 дней, в апреле пройдет второй (60 дней), в июне — третий (тоже 60 дней). Всего планируется призвать на службу 50 тыс. граждан. Еще 50 тыс. человек могут быть мобилизованы в случае обострения ситуации в стране. И это все — дополнительно к сотням тысяч “штыков”, уже проходящих службу в Вооруженных Силах и других силовых структурах страны. Всех их нужно вооружить, экипировать, обучить и накормить.

Обеспечение армии

Обеспечение мобилизованных в рамках четвертой волны в разы лучше, нежели в 2014 г., отмечает координатор волонтерского “Народного проекта” Давид Арахамия (входит в Совет волонтеров при Минобороны). “Бальзам на душу волонтера: мобилизованный звонит из “учебки” — форму дали, обувь дали…” — говорит он. Налажена система оповещения о пробелах в обес­печении призванных на военную службу: на “горячей линии”, организованной Минобороны и Правительственным контактным центром, работают 10 волонтеров, которые отслеживают запросы и сообщают о них службе тыла. Вскрываются проблемы: например, в учебном центре “Десна” четырем тысячам военно­служащих выдали канадскую форму, один из слоев которой оказался недо-

статочно теплым. “Поэтому было разрешено надеть под форму гражданскую одежду — свитера, а волонтеры оперативно ищут флисовый слой”, — рассказывает г-н Арахамия. Он подчеркивает, что это — мизерная проблема по сравнению с теми, которые приходилось решать в 2014 г. Тогда у армии не было ресурсов для обеспечения обмундированием, средствами личной защиты, медикаментами, продуктами питания, техникой и даже оружием, не был организован сам процесс снабжения военнослужащих

Предприниматели и волонтеры оказали помощь армии и беженцам на

4-5

млрд грн.

этими ресурсами. “Если раньше волонтеры заменяли государство, то теперь мы, скорее, дополняем друг друга. Государство уже дает военнослужащему обычную полевую форму, зимнюю форму, шапку, перчатки,

обувь, бронежилет, кевларовую каску, оружие и частично обеспечивает средствами связи”, — подчеркивает Давид Арахамия. О том, что волонтерское движение фактически заменяло собой государственную машину, красноречиво говорят отчеты о работе, проделанной некоторыми крупнейшими волонтерскими организациями. Например, Николаевский областной благотворительный фонд “Региональный фонд благочестия” (интернет-платформа “Народный проект”) с апреля 2014 г. запустил 70 проектов по сбору средств (41 из них реализован полностью). Собрано уже более 33 млн грн. Чтобы оценить уровень задач, которые сейчас решают волонтеры, достаточно сказать, что в рамках проекта “Народный тепловизор” было собрано 732 тыс.грн., на современную экипировку для 40 профессиональных снайперов — 314 тыс.грн., на противокумулятивные экраны для БТР — 1 млн грн. Собранные днепропетровским “Фондом обороны страны” с начала войны почти 122 млн грн. пошли на нужды обороны. С июля по декабрь 2014 г. “Гуманитарная почта Украины” (благотворительная инициатива компании “Новая Поч­ та”) перевезла для волонтеров 1,6 млн кг гуманитарных грузов, предназначенных для солдат Вооруженных Сил и вынужденных переселенцев по всей Украине. “Государство совсем не обеспечивает приборами ночного видения, оптикой, теп­ ловизорами, прицелами. Этих вещей нет в нормативах обеспечения армии, — возмущается координатор проекта “Вернись живым” Виталий Дейнега. — Цена вопроса — сотни миллионов при миллиардном оборонном бюджете, но государство не занимается их приобретением, за это отвечают волонтеры. Уже закуплены 270 из необходимых 2 тыс. тепловизоров. Если бы мы решили проблему с приборами ночного видения и другой техникой, смогли бы предотвратить примерно 60% жертв”. Кроме того, волонтеры отмечают важность оснащения артиллерии дальномерами. Одно из направлений, которым сейчас занимается “Фонд обороны страны” — обеспечение ВС криптованной (шифрованной) радиосвязью. Кроме того, он запустил программу сбора средств на индивидуальные сертифицированные аптечки, укомплектованные по стандартам НАТО, говорит Павел Хазан, председатель правления Фонда.

31

Гр а жд а н с к а я оборона О волонтерской деятельности и вкладе в обеспечение АТО некоторых бизнесменов, созданных ими общественных организаций и непосредственно коммерческих предприятий — “Робикон”, “Текс­ тиль-Контакт”, Ротари-клуб, Координационный центр эффективных технологий на службе Украине — мы подробно рассказываем на стр.33-35, 42. Всего же, по данным опроса GFK Ukraine, по состоянию на конец 2014 г. 23% украинцев занимались волонтерской деятельностью или жертвовали деньги и вещи на нужды Украинской армии. Сейчас таких граждан наверняка намного больше. Размер помощи предпринимателей и волонтеров силовикам в зоне АТО, их штабам и переселенцам из восточных областей, по оценкам ­БИЗНЕСа, по состоянию на середину февраля 2015 г. исчисляется 4-5 млрд грн. Подробнее о наших расчетах и основных составляющих этой суммы см. на www.business.ua.

Проблемы и ограничения

Как отмечают в Совете волонтеров при Минобороны, основными причинами того, что некоторые нужды армии до сих пор не удовлетворены, являются нехватка финансирования и отсутствие возможностей осуществления легальных закупок соответствующей продукции для армии. Предприниматели называют даже конкретные постановления Кабмина, которые “тормозят” процессы надлежащего обеспечения армии (см. стр.35).

Новейшая история

Всеукраинское волонтерское движение по обеспечению ресурсами украинских военных и помощью вынужденных переселенцев возникло стихийно во время российской интервенции в АР Крым в конце зимы 2014 г. Для решения сложных задач отдельные волонтеры начали объединяться в группы, и в мае-июне, с началом активной фазы АТО, появилась разветвленная система взаимодействующих волонтерских групп. С начала ноября в Украине действует Ассоциация народных волонтеров, объединившая около 30 крупнейших волонтерских организаций. Также при Минобороны создан Совет волонтеров, представители которого привлечены к решению вопросов вещевого, пищевого и медицинского обеспечения Вооруженных Сил и работают Есть узкие места и в законодательстве, регулирующем деятельность предпринимателей, призванных на службу в армии. В частности, несмотря на то что физлицапредприниматели в случае мобилизации освобождаются от обязанности начисления, уплаты и представления налоговой отчетности по налогу на доходы физлиц, единому налогу и единому социальному взносу, преференции эти, поясняет киевский адвокат Юрий Бауман, предоставляются лишь ФЛП, которые не имеют наемных работников (подробнее см. на www.business.ua).

Регулирование Законом №1668 от 02.09.14 г. “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно некоторых вопросов налогообложения благотворительной помощи” предусмотрено, что в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налога не включается сумма (стоимость) благотворительной помощи, полученной благотворителямифизлицами, которые внесены в Реестр волонтеров антитеррористической операции. Порядок формирования Реестра утвержден приказом Минфина №1089 от 30.11.14 г. Благотворителю нужно открыть счет в банке и обратиться в отделение Государственной фискальной службы с заявлением о включении в Реестр. Расходы волонтеров на приобретение материальных ценностей и услуг у юрлиц и ФЛП нужно будет подтверждать с помощью первичных документов (договоров, платежек, кассовых или товарных чеков, расчетных квитанций и т.п.). Факт сделки с ФЛП нужно фиксировать в письменном виде с подписями сторон. Кроме того, крайне желательно хранить документы,

32

БИЗНЕС

8/23.02.15

подтверждающие факт передачи помощи (расписки, акты приема-передачи с перечнем матценностей), вести фото- или видеофиксацию.

в каждом из департаментов Минобороны. Указами Президента Украины и приказом министра обороны на протяжении 2014 г.

54 волонтера были представлены к государственным наградам, 10 — награждены именным оружием. Верховная Рада 12 февраля 2015 г. приняла в первом чтении законопроект №1688 “О внесении изменений в Закон Украины “О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты” относительно статуса лиц, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины”. Этим документом предлагается предоставить статус участника боевых действий сотрудникам предприятий, учреждений, организаций, которые были привлечены и участвовали непосредственно в обеспечении проведения АТО в районе ее проведения, т.е. волонтерам. Существуют и “сугубо” рыночные проблемы. К примеру, предприниматель Роман Солодкий (участник организации “Гражданский корпус”) рассказывает, что он и его товарищи ездят к нашим военным в Луганскую область начиная с осени. На первом этапе военнослужащие испытывали острую необходимость в питании, сейчас этот вопрос решен Минобороны. Тем не менее волонтеры продолжают возить фрукты и витамины, а также одежду, обувь, лекарства, “буржуйки”, инструменты. Правда, г-н Солодкий отмечает, что в связи с общей экономической ситуацией в стране бизнес уже не в состоянии спонсировать все эти нужды в прежнем объеме. По словам Павла Хазана, если граждане, иногда с трудом, находят возможность пожертвовать 50-100 грн., то перечисления на нужды АТО от организаций порой исчисляются сотнями тысяч. Фактически предприниматели-патриоты вкладывают в волонтерство свои и временные, и человеческие, и финансовые ресурсы. Но возможности бизнеса небезграничны. “Бизнес захромал, уровень дохода упал прилично. Кроме того, пока мы “волонтерили”, парт­неры “отжали” нашу долю в серьезном проекте. Но не жалею ни об одном дне. Будет что прошамкать внукам в ответ на вопрос: “Бабуля, дедуля, а что вы делали во время Отечественной?” — говорит предприниматель из г.Мелитополя, волонтер Светлана Алексеева. “Если мы, каждый на своем месте, сейчас не будем делать хоть что-то для страны, то через полгода у нас может не быть ни страны, ни детей, ни жен, ни бизнеса”, — резюмирует Виктор Пузанов, эксперт по логистике и обороноспособности, консультант Минобороны (соучредитель Smart Logistics Project). Элина Московчук, Михаил Дикаленко

Гр а жд а н с к а я оборона Волонтеры

“Наша работа сейчас помогает бойцам живыми и невредимыми вернуться из АТО” Профессиональный опыт офицеров запаса спасает жизни украинских солдат

Р

азговор с Сергеем Михайленко, аннексию Крыма воспринял как личное владельцем компании “Робикон”, оскорбление и решил помочь своей страпредседателем правления Благо- не. Начали с организации канала обметворительного фонда ветеранов войны и на военнопленными. Вскоре схема была участников антитеррористической опера- создана. “Сейчас по этой схеме работают ции, состоялся в автомобиле, по дороге в другие организации, но создали ее мы”, — известный среди военного и невоенного говорит Сергей Михайленко. Параллельно он и его единомышленнилюда Деснянский учебный центр Сухопутных войск. Господин Михайленко — владе- ки начали готовить солдат, организовылец предприятия, конструирующего и про- вать “центр военной компетенции”. Для изводящего нефтегазовое оборудование. этого нашли более 20 офицеров запаса, Среди клиентов — крупные государственные компании нефетгазового комплекса. Но вот уже много месяцев основная его работа отошла на второй план и главным делом стала организация подготовки украинских солдат. Благодаря усилиям созданной им команды, боевую выучку прошли уже более 2 тыс.чел., в том числе из 11-го, 12-го, 25-го батальонов, полка “Азов” и 72-й бригады. Сергей Михайленко и сам носил погоны: прошел войну в Афганистане, дослужился Сергей Михайленко до должности командира отдельного батальона спецназа, а в 1994 г., которые проводят занятия с призывникогда, по его словам, армия начала раз- ками и добровольцами в тренировочном валиваться и служить стало неинтересно, лагере в Десне. Их работа оплачивается уволился в запас. На вопрос, остается ли из фонда, деньги дают предприниматевремя для бизнеса и не вредит ли ему во- ли. “Это специалисты высокого класса. лонтерство, отвечает прямо: “Волонтер- Я не могу просить их работать бесство отнимает много времени, но у меня платно, ведь у всех семьи, дети. Вот вам есть партнер, который сейчас работает история: подполковник запаса работал вместо меня. В то же время я становлюсь консьержем на Печерске, открывал две“тяжелее”, т.е. приобретаю связи, контак- ри. А сейчас тренирует бойцов, помогаты, имидж, — вот эта сторона помогает ет родине и счастлив”, — рассказывает моему бизнесу”. Исполнительный директор г-н Михайленко. Как упоминалось выше, фонда Федор Скрипка добавляет: “Это уже удалось обучить более 2 тыс.чел., в гибридная война, поэтому бизнес, который том числе примерно 600 добровольцев, работает, платит налоги, — это передо- т.е. студентов, бизнесменов, рабочих, ковой край экономического фронта. Если мы торых в армию не призывали. “Мы ни с победим экономически, победим и в воен- кого не берем денег, даже с добровольном плане, так что не стоит противопо- цев. Наша работа сейчас помогает бойцам живыми и невредимыми вернуться ставлять бизнес волонтерству”. К революционным событиям на Май- из АТО. Из Иловайского котла все, кто дане г-н Михайленко относился отрица- прошел у нас обучение, вышли живыми. тельно, говорит, из-за них в стране раз- Потому что они не пошли через обознарушалась система управления, однако ченный боевиками “зеленый коридор”, а

выбирались через лес”, — говорит Сергей Михайленко. Предприниматели помогают привести учебный центр в порядок, поскольку стрельбище находится в плохом состоянии, особенно его техническое оснащение. “Просим деньги у бизнесменов, наших единомышленников, чтобы переоснастить полигон, по максимуму подготовить солдат. Сейчас мы не тратимся ни на экипировку солдат, ни на проживание. Слава богу, в этих вопросах государство повернулось к нам лицом”, — рассказывает г-н Михайленко. В лагере люди занимаются по 16-18 часов в сутки. Как отмечает г-н Михайленко, официальная программа, требующая за 26 дней подготовить бойца, нереальна. “Нужно минимум три месяца, — добавляет он. — Полноценная “учебка” в Советской армии длилась полгода, и только спустя год человек становился настоящим солдатом. Нам жалко тех, кого готовят 25-26 дней. Сейчас Украина посылает на фронт пушечное мясо, а без подготовленных офицеров — это пушечное мясо вдвойне”. Желание изменить эту ситуацию, повысить шансы солдат на выживание и мотивирует предпринимателя и его товарищей. Сергей Михайленко рассказывает, что в ноябре, после Иловайска, в учебный центр приехал американский генерал Уэсли Кларк. Посмотрел, как в Десне готовят людей, и пригласил сотрудников фонда в США. “За два часа нам сделали 10-летние американские визы. Благодаря помощи генерала Кларка мы провели встречи с генералами, министром обороны и семью сенаторами, в том числе Джоном Маккейном. Мы выполнили роль центра информации — донесли до американцев картину происходящего в Украине, причем на военном языке, — рассказывает г-н Михайленко. — После этой поездки начались подвижки на тему помощи Украине, но, конечно, это не только наша заслуга”. Помимо этого, сотрудники благотворительного фонда совместно с Государственной службой помощи ветеранам разрабатывают программы реабилитации людей, возвращающихся из АТО, и помощи семьям погибших. “Солдат необходимо реабилитировать физически и социально, ведь многие возвращаются покалеченными, т.е. надо им помочь с работой и жильем. Мы проходили через это, когда закончилась Афганская война, и люди с постравматическим синдромом начали возвращаться, а места в обществе найти не могли”, — пояснил г-н Михайленко. Татьяна Павленко, Эмма Золотарева 8/23.02.15

БИЗНЕС

33

Гр а жд а н с к а я оборона Волонтеры

Вещевое удовольствие Крупнейший отечественный производитель текстильной продукции поставляет в зону АТО обмундирование, в том числе и на принципах благотворительности

Р

ешение не оставаться в стороне от горестей и бед, которые обрушились на нашу страну в связи с боевыми действиями в Донбассе, руководство ООО “Текстиль-Контакт”, одного из крупнейших отечественных операторов по продаже текстильной продукции, приняло еще в самом начале антитеррористической операции (АТО). Взяв “шефство” над 79-й отдельной аэромобильной бригадой и 8-м полком спецназа, компания помогала бойцам деньгами, питанием, обмундированием, техникой, в которых нуждались

стране, поэтому не можем оставаться в стороне. Вместе собираем все необходимое и отправляем в АТО”, — рассказывает г-жа Головко. Осенью 2014 г. компания начала выпуск обмундирования и экипировки для бойцов АТО. Сначала изготовили тестовый образец. Постепенно расширили ассортимент до семи позиций. Сейчас компания выпускает камуфляжные и утепленные костюмы “Горка”, утепленные костюмы “Волонтер”, плащнакидки, маскировочные костюмы, нательное белье, спальные мешки и работает над

помощи от компании, по ее словам, — обмундирование. Часть произведенного компания реализует. Госпожа Головко говорит, что был период, когда желающих купить форму приходилось записывать в так называемые “листы ожидания”, а на складах не было ничего: все, что шили, сразу уходило в зону АТО. Но со временем компания увеличила мощности и сейчас может оперативно удовлетворить все запросы. Теперь все обмундирование можно посмотреть, потрогать, примерить в магазинах в Киеве и других городах Украины. Хотя, утверждают в компании, на форме они не зарабатывают. “Это для нас своего рода социальный, неприбыльный проект, реализуя который мы вносим свою лепту в помощь Украинской армии”, — поясняет г-жа Головко. Следует отметить, что с запуском производства военного обмундирования работы прибавилось, и нагрузка на весь коллектив возросла. Но все воспринимают это с пониманием. Модели обмундирования и экипировки постоянно совершенствуются. В последнее время компания вышла на интерактивный формат работы. “Перед запуском

Д осье БИЗНЕСа О О О “ Т екстил ь - К онтакт ” С оздано : в 1995 г. , является стопроцентно украинской компанией. Собственник — Александр Соколовский. О сновн ы е сфер ы де я тел ь ности : производство и оптово-розничная продажа тканей. В структуру компании входят фабрика “ТК-Стиль” (г.Чернигов), сеть розничных и оптово-розничных складовмагазинов под марками “Ткани” и “Каштан” (в феврале 2015 г. компания открыла в г.Киеве самый крупный в Украине магазин тканей “Каштан” площадью около 3 тыс. кв. м). А ссортиментн ы й р я д : около 20 тыс. наименований. Ежегодно “Текстиль-Контакт” обслуживает более 10 тыс. корпоративных клиентов и более 140 тыс. розничных покупателей.

наши ребята. “Вначале помогали “подшефным” по спискам. В основном сбрасывались сотрудники и руководство, а дополнительные средства выделяла компания. На эти деньги и покупали все необходимое”, — вспоминает Елена Головко, директор департамента хлопчатобумажных и смесовых тканей ООО “Текстиль-Контакт”. Когда на службу в зону АТО призвали нескольких сотрудников, компания их полностью экипировала, закупив обмундирование, бронежилеты, каски, тепловизоры и прочие необходимые вещи. Постепенно к волонтерской деятельности удалось привлечь и партнеров — ЧП “Ярослав”, трикотажную фабрику “Роза”, компанию “Конкордия” и некоторых других. “Мы же украинцы, видим, что происходит в

34

БИЗНЕС

8/23.02.15

опытными образцами продукции весеннелетнего сезона. Всего за это время было пошито около 5 тыс. комплектов формы, 1,5 тыс. маскировочных костюмов и около 15 тыс. “спальников”. По словам г-жи Головко, когда у компании появились первые разработки военной формы, в зону АТО сначала передавали образцы, а затем и целые партии обмундирования. Сейчас механизм помощи, которую оказывает компания, отлажен до мелочей. “Наш директор по телефону напрямую общается с ребятами — участниками АТО и узнает, что именно им необходимо. Мы все это покупаем, собираем. Раз в месяц отвозим сами полную машину: обмундирование, продукты питания, средства личной гигиены, медикаменты и т.п.”, — говорит Елена. Львиная доля

позиции в массовое производство мы бросаем клич в соцсетях, выкладываем описание, характеристики ткани, фото модели и просим дать конструктивные рекомендации по ее доработке. В итоге в производство уходит модель, максимально приспособленная к потребностям конечного потребителя и передовой”, — говорит Елена Головко. Она признается, что высшей оценкой за проделанную работу и радостью для нее стали звонки наших солдат с передовой, благодаривших за форму. Наверняка еще больше обрадовались бы в компании, если бы потребность в производстве военной формы отпала и можно было бы вновь сосредоточиться на мирном ассортименте. Денис Владимиров

Гр а жд а н с к а я оборона Волонтеры

“Волонтеры — это люди, которые проходят сквозь стены”, — говорит Эллина Шнурко-Табакова, руководитель проекта “Координационный центр эффективных технологий на службе Украине”, глава медиахолдинга “СофтПресс” — Как получилось, что вы и возглавляемый вами Центр начали активно оказывать техническую гуманитарную помощь войсковым частям и бойцам в зоне проведения антитеррористической операции?

— Все началось с технической помощи Майдану, которая очень быстро и незаметно переросла в помощь Крыму, прежде всего журналистам и активистам. И уже тогда стало понятно, что есть множество технических проблем и потребностей армии, которые не могут быть решены одним или даже десятью исполнителями. То, что разваливали 20 лет, нельзя восстановить за пару недель. Отток “мозгов” и недофинансирование привели к тому, что войну мы встретили с винегретом из советских технических решений и новых, местами внедренных технологий. Поэтому идея создания Координационного центра эффективных технологий совершенно логично “родилась” на одном из длинных и неэффективных собраний на тему “что делать”.

— Какую именно техническую помощь военным и подразделениям из других силовых ведомств оказывает ваш Центр?

— За 2014 г. мы передали войсковым частям связи около 43 тыс. единиц оборудования, в том числе новое и бывшее в употреблении. Подробнее о нашей технической помощи можно узнать из отчета, представленного на сайте www.warroom. today (см. также “Оборудование…”. — Ред.). Активную помощь мы оказываем Генеральному штабу, СБУ, Центру разминирования, войсковым частям и подразделениям связи. Наша задача — помогать латать дыры на уровне общего командования. Государство до сих пор не в состоянии решить насущные задачи обеспечения войск. Например, согласно постановлению Кабмина №65 (“Об экономии государственных средств...” от 01.03.14 г. — Ред.), военным запрещено покупать компьютеры, ноутбуки, планшеты, мобильные телефоны. Приходится исправлять ситуацию с помощью таких поставок, как наши. И это — лишь небольшая часть номенклатуры техпомощи, которую мы собираем для войсковых частей. Дикость ситуации состоит в том, что в этом правительственном запрете, скорее всего, просто

забыли сделать исключение для силовых ведомств. Теперь, чтобы исправить свою же ошибку, Кабмин запустил массу процедур для изучения проблемы…

— Потребности войск в доукомплектовании средствами связи и IT-оборудованием по-прежнему высоки?

— Да. Мы понимаем важность для армии систем связи и коммуникаций и знаем, что ситуацию здесь невозможно изменить за неделю или за месяц. В 2014 г. много сделано для обеспечения войск средствами коммуникаций; разрабатываются решения

О борудование,

переданное Координационным центром для обеспечения АТО в 2014 г., ед.

Шлюзы, свичи, роутеры, медиаконвертеры Ноутбуки, компьютеры, серверы

898 711

АТС, телефоны, факсы

154

Источники бесперебойного питания

91

Многофункциональные устройства и принтеры

57

Сканеры эфира

50

Дизельные генераторы

21

Всего: 42512 единиц оборудования

По данным Координационного центра эффективных технологий на службе Украине.

на базе современных технологий, большая экономия достигается благодаря применению гражданского оборудования. Уже работает экспертный совет при Генштабе, задача которого — обеспечить участие лучших специалистов отрасли в решении задач на принципах волонтерства.

— В какой мере ваша волонтерская деятельность сказывается на результативности вашей основной работы?

— У каждого участника нашего проекта — по-разному. Безусловно, времени и энергии тратим очень много. Но если помнить, что твоя деятельность снижает вероятность большой войны и сохраняет жизни наших ребят, то все становится на свои места.

— А какие компании принимают участие в вашем проекте?

— К меморандуму нашего Центра официально присоединились уже 39 компаний из отрасли информационнокоммуникационных технологий. Реально же работают более двухсот компаний. Личное участие принимают также более 500 волонтеров из Украины, США, РФ, Грузии, Великобритании.

— Насколько АТО нуждается именно в вашей помощи и как сами участники АТО оценивают ваш вклад в повышение их боеспособности?

— И я как руководитель, и многие компании, участвующие в нашем проекте, уже получили благодарности от различных воинских частей. Возможно, нас и перехваливают, но не так много функционирует волонтерских движений, профессиональные знания участников которых настолько востребованны и каждая предоставленная ими “железка”, которая может обеспечить связь в поле, настолько ценна.

— Что мешает волонтерской деятельности предпринимателей?

— Кроме упомянутого постановления Кабмина №65 есть еще постановление №120 от 20.02.13 г., вынуждающее армию приобретать устаревшее и дорогое оборудование. Действие этого, принятого еще при власти “бело-голубых”, постановления давно нужно остановить. Уверена, если не “трогать” предпринимателей, они, как никто иной, помогут стране. А вообще-то, волонтеры — это люди, для которых нет преград, они верят в себя и проходят сквозь стены.

— Как вы в целом оцениваете волонтерское движение в стране и его значимость?

— Волонтеры фактически возвращают долг общества армии. Ведь мы не думали о своих солдатах и генералах лет двадцать. Вот только объединяются волонтерские проекты в единое движение не очень хорошо. Возможно, процесс объединения “хромает” из-за отсутствия доверия, организационной культуры, конкуренции лидеров. Волонтерство — это источник власти общества над государством, хороший кадровый потенциал и средство для построения горизонтальных связей между разными структурами. Александр Ларин 8/23.02.15

БИЗНЕС

35

Гр а жд а н с к а я оборона Своими глазами

На рубеже огня К о н с т ан т ин К о в п а к

В Деснянском учебном центре Сухопутных войск волонтеры помогают строить Украинскую армию

В

Небольшой мастер-класс по обращению с гранатометом для волонтеров и предпринимателей

Для корреспондента БИЗНЕСа гранатомет оказался тяжеловат, а вот автомат — в самый раз

36

БИЗНЕС

8/23.02.15

Деснянский учебный центр Сухопутных войск корреспондент и фотограф БИЗНЕСа поехали вместе с волонтерами из Благотворительного фонда ветеранов войны и участников антитеррористической операции и группой предпринимателей, пожелавших увидеть, как тренируют бойцов, чем живет и в чем нуждается Центр. “Посмотрят в глаза людям 30-40 лет, которых призвали и которые скоро поедут воевать, увидят, в каком состоянии полигон”, — пояснил председатель правления Фонда Сергей Михайленко. Время в дороге пролетело быстро — в рассказах спутников о волонтерской работе (см. также стр.33) и истории объекта нашей поездки. По их словам, когда-то в учебном центре готовили 15-20 тыс. человек за один цикл обучения. В 1990 г. парк техники в “Десне” составлял 240 танков, 232 БМП, 13 БТР, но сейчас они безнадежно устарели: солдаты работают с техникой 1970-1980-х годов выпуска. За последние 23 года разворовали и распродали даже мишени и мишенное оборудование. И сейчас Министерство обороны готово сотрудничать и латать “дыры” с помощью волонтеров и бизнеса. Впрочем, очень скоро мы смогли во всем убедиться, как говорится, воочию. Миновав населенные пункты, лесные массивы, мы выехали к заснеженному стрельбищу. На полигоне обучение проходили несколько групп военнослужащих. В основном занимались огневой подготовкой: учились стрелять из гранатометов и автоматов, метать гранаты, правильно перемещаться по полю боя. Обучение интенсивное. Как рассказали военнослужащие, в 10-градусный мороз они проводят на воздухе по 16 часов. Дорога от казармы до полигона — 12 км, туда и обратно солдаты ходят пешком. Однако офицеры отмечают:

Гр а жд а н с к а я оборона приобретенные выучка и выносливость не раз спасут им жизнь. Интересуюсь, насколько теплое у них обмундирование. “Утепленное, к тому же они постоянно двигаются. Вещи прислали из Канады, там они считаются демисезонными”, — рассказал г-н Михайленко. Офицер показывал группе солдат, как правильно стрелять из гранатомета: лежа или с колена. Вместо мишеней учащиеся Центра использовали почерневший пригорок. Гранаты то и дело улетали слишком высоко и взрывались над лесом. По словам инструкторов, без обучения у призывников мало шансов, поэтому и офицеры работают с утра до ночи. “В условиях войны может не быть возможности сделать несколько выстрелов, — пояснили офицеры. — Хороший стрелок попадет в мишень размером с человека”. Сергей Михайленко отметил: “Здесь солдат научат выживать. Например, в армии учат стрелять из автомата очередями — так по Уставу положено. Но, как человек, три с половиной года воевавший в Афганистане, я знаю, что это такое: лежать за камушком, ожидая темноты, стрелять одиночными, тщательно целясь, потому что каждый патрон на счету”. В багажнике он привез основания для мишеней — металлические крепления, изготовленные специалистами его предприятия. “Со временем мы хотим полностью оснастить стрельбище: создать мобильный полигон и сделать так, чтобы при попадании мишень падала и снова поднималась, а специальный экран фиксировал количество метких выстрелов и выдавал распечатку: кто сколько раз попал, — пояснил он. — Кроме того, надо, чтобы мишени показывались на 3-4 секунды, как реальный противник. Не успел выстрелить — тебя убили”. По словам г-на Михайленко, учебный центр сможет снова принимать по 10-12 тыс. человек, и это будет оправданно, если армия будет увеличиваться. “Война дала шанс все это переоснастить, поднять армию, оборонную промышленность, сформировать волонтерские организации”, — пояснил он. Волонтеры надеются, что скоро у Украины появится пусть и немногочисленная, но хорошо подготовленная армия. Татьяна Павленко, Эмма Золотарева

8/23.02.15

БИЗНЕС

37

Гр а жд а н с к а я оборона Го срегулир ова ние

Семейные узды Застройщики готовы обеспечивать жильем беженцев из зоны АТО, если государство наконец определится, где, как и почем его строить

П

о состоянию на 16 февраля 2015 г., по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в Украине насчитывалось 1,08 млн внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из зоны во­ оруженного конфликта на востоке страны и Крыма — практически население Эстонии. По данным же Минсоцполитики, по состоянию на 17.02.15 г. в Украине взято на учет более 737 тыс. семей таких переселенцев. Большинство этих граждан оказались на территориях Донецкой и Луганской областей, контролируемых Украиной. Исходя из нормативных показателей (21 кв.м на человека), нетрудно подсчитать, что для обеспечения всех ВПЛ новым жильем необходимо “материализовать” 22,7 млн кв.м жилой площади (для сравнения: в Украине около 5 млн кв.м ветхого и аварийного жилого фонда. — Ред.). В нынешних коммерческих ценах это составляет ни много ни мало 227 млрд грн., или примерно $8,4 млрд по курсу на 20.02.15 г. (сколько предприниматели и волонтеры уже потратили собственных средств на расселение беженцев из зоны АТО — см. стр.31, 32. — Ред.). О масштабе проблемы можно судить по опыту работы с ВПЛ в Грузии: за 23 года, несмотря на усилия властей и международных организаций, около 160 тыс.чел. из 272 тыс. ВПЛ до сих пор без своей крыши над головой (см. “Грузинский вариант” на стр.39).

восстановление инфраструктуры. Несколько замедляет процесс Государственное агентство по вопросам восстановления Донбасса, ритмичная работа которого до сих пор так и не началась (хотя постановление Кабмина №655 о создании Госагентства датировано еще 26 ноября 2014 г.). Тем не менее, по словам г-на Зубко, ведомство уже успело привлечь первый кредит в размере EUR200 млн от Европейского инвестиционного банка. Власти возлагают большие надежды на донорскую конференцию по Украине, провести которую предварительно намечено весной. Правда, на прошлой неделе министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус оговорился, что условия, в которых живет страна, влияют на саму концепцию конференции: “Предполагалось, что конференция затронет вопросы восстановления Донбасса. Но о каком восстановлении речь — у нас война еще идет”. Как отметил председатель Донецкой ОГА Александр Кихтенко, международные организации и инвесторы ждут завершения

227

необходимо израсходовать на обеспечение жильем переселенцев

38

БИЗНЕС

8/23.02.15

У ниан

Финансирование

Власти пытаются найти ответ на вопрос, где взять средства на строительство жилья для переселенцев. Некоторые из идей, мягко говоря, вряд ли могут быть реализованы. Скажем, в середине февраля премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил: “Логично ставить вопрос о репарациях от Российской Федерации. Они уничтожили Донбасс. И Россия должна платить за восстановление Донецка и Луганска”. В свою очередь, на недавнем Форуме “Открытый Донбасс” заместитель председателя Донецкой обл­ госадминистрации (ОГА) Александр Клименко сообщил, что Всемирный банк готов выделить на восстановление Донбасса около $0,5 млрд. А министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко информировал, что уже подписано совместное заявление правительств Украины и Германии о предоставлении Германией кредитных гарантий в размере EUR500 млн на

млрд грн.

боевых действий. “Как только они закончатся, мировое сообщество начнет вкладывать в Донетчину деньги, восстанавливать объекты инфраструктуры и жилье”, — считает губернатор. Кроме того, 16 февраля и.о. начальника пресс-службы Генерального штаба ВСУ Владислав Селезнев заявил, что в 2015 г. Мин­ обороны планируют выделить 1 млрд грн. на строительство жилья военнослужащим. Этого хватит примерно на 1,4 тыс. семей, в том числе, видимо, и переселенцев.

Нормативные недоработки

Вышеперечисленные программы финансирования предполагают строительство и восстановление жилья преимущественно на территории Донецкой и Луганской областей. Между тем беженцы уже рассредоточились по всем регионам страны. Поэтому, по мнению президента строительной компании “ГЕОС” Михаила Голицы, первое, что необходимо сделать, — это на законодательном уровне ответить на вопрос, в каких именно регионах и населенных пунктах, какие категории ВПЛ и на каких условиях могут получить жилье различных типов от государства (временное, индивидуальное, жилье в капитальном многоквартирном доме и т.п.). Ведь, как отмечает Виктория Пасечник, руководитель проектов компании BauMarketing (маркетинг строительных рынков), пока целесообразность строительства жилья в мирных областях вообще под большим вопросом. “Когда закончится война, многие вернутся домой. Жилье для переселенцев будет строиться не на киевском Печерске, а в менее цивилизованных местах, поэтому новые дома могут остаться

Гр а жд а н с к а я оборона

Грузинский вариант

оккупированных территорий, расселения и беженцев. Оно является единственным гос­ органом, с которым работают как доноры (Всемирный банк, Еврокомиссия, Швейцарское агентство развития), так и международные общественные организации. Для решения жилищного вопроса ВПЛ удалось привлечь EUR43,5 млн по линии Евросоюза, еще $42 млн были предоставлены USAID. В результате Грузия обеспечила жильем около 30 тыс. семей. Действующие госпрограммы “устойчивого

расселения” реализуются за счет приватизации временного жилья, в котором проживают переселенцы; переоборудования, достройки и ремонта пустующих и недостроенных зданий, покупки домов и земли в сельской местности и т.п. Кроме того, в некоторых случаях власти оказывают финансовую помощь в покупке недвижимости, покрывая часть расходов по ипотечному кредитованию. Несмотря на это, более 50 тыс. грузинских семей по-прежнему не имеют собственной крыши над головой.

незаселенными. В стране и так достаточно заброшенных сел, поселков и небольших городов, так что смысла усугублять ситуацию нет”, — полагает она. По словам Юрия Забияки, вицепрезидента адвокатской фирмы “Грамацкий и партнеры”, Законом “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц” определено, что после постановки на учет ВПЛ могут претендовать на дополнительную поддержку в реализации своего права на жилье. Обязанность оказывать ее возлагается на местные власти. Они должны либо предоставить таким людям в пользование коммунальное или государственное жилье, либо разработать долгосрочные программы льготного кредитования его приобретения или строительства. Кроме того, Кабмин совместно с Нацбанком должны разработать отдельный правовой механизм рефинансирования затрат на строительство или возврата процентных выплат по кредитам для отдельных категорий ВПЛ (например, инвалидов, пенсионеров и т.д.). “К сожалению, данный Закон был принят

очень поздно, в октябре 2014 г., и подзаконных нормативно-правовых актов для его исполнения как на региональном, так и на государственном уровнях пока крайне мало”, — отмечает г-н Забияка.

крупноразмерные блоки и другие материалы), ограждения балконов, разводки коммуникаций для воды и отопления, а также элементов благоустройства и т.п. “Некоторые подрядчики уже имеют небольшие предприятия по их производству. Использование собственных комплектующих позволит уменьшить стоимость жилья”, — отмечает г-жа Родичкина. Также на цену квадратного метра влияет скорость строительства. По словам заведующего отделением Государственного НИИ строительных конструкций Константина Кафиева, институт разработал технические решения индивидуальных жилых домов на основе железобетонных блок-комнат. “Комбинация этих блоков позволяет “сложить” любую квартиру из любого количества комнат. Дом может быть сдан “под ключ” всего за 7-10 дней”, — говорит разработчик. Элина Московчук, Евгения Кукушка

Как отмечалось в ходе публичной дискуссии “Грузинский опыт для Украины: проблемы перемещенных лиц и налоговая реформа”, прошедшей в Киеве в конце января, общее количество зарегистрированных в Грузии переселенцев составляет 272 тыс. человек, или 87,5 тыс. семей. В 1992 г. был создан Комитет по делам беженцев и миграции. Спустя четыре года он был преобразован в Министерство вынужденно перемещенных лиц,

Реализация

Помимо усовершенствования нормативной базы, касающейся ВПЛ, строители настаивают на введении упрощенной процедуры землеотвода под возведение жилья для переселенцев. Как известно, сейчас земельные участки выделяются путем проведения специальных аукционов, которым предшествует длительный процесс подготовки документов. Если им пойдут навстречу, представители строительных организаций обязуются решить вопрос удешевления квадратного метра. Как поясняет директор Института “Киевпроект-5” Наталия Родичкина, можно сэкономить за счет удешевления материалов для лестнично-лифтовых и вентиляционных блоков, межквартирных перегородок (могут использоваться газобетон, гипсовые

П олная версия — на www.business.ua

Обеспечение жильем внутренне перемещенных лиц 3,0 785

2,8 307 Волынская обл .

7,9 1618 Львовская обл.

Закарпатская обл.

2,2 231

Ривненская обл.

Хмельницкая обл.

Тернополь­ Иваноская обл. Франковская обл.

2,7 600

6,2 809

Количество ВПЛ, тыс.чел.* Наличие свободных мест в жилье различного типа, ед.** Модульные городки для временного проживания переселенцев, тыс.чел.

12,4 719

Черниговская обл.

Сумская обл.

г.Киев

32,8 588

Житомирская обл.

9,9 307

0,4

Киевская обл.

23,8 Нет

10,9 0,17

Черкасская обл.

Винницкая обл.

Черновицкая обл.

3,2 296

75,0 Нет

7,8 2923

7,3 299

7,9 833

Днепропетровская обл.

Николаевская обл. Одесская обл.

21,2 467

9,8 57 Херсонская обл .

АР Крым

131,7 575

122,1 Нет

Харьковская обл.

3,0

66,2 Нет

Кировоградская обл.

8,0 44

2,2 111

Полтавская обл.

73,6 53

Луганская обл.

357,4 Нет 0,5

Запорожская обл.

Донецкая обл.

Всего:

1007900 человек

*По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Украине. **По данным Минрегиона по состоянию на 16.02.15 г.

г.Севастополь

8/23.02.15

БИЗНЕС

39

Гр а жд а н с к а я оборона

И н ф ра с т р у к т у ра

Деньгам расчет Банки не готовы участвовать в задекларированном в Минске восстановлении инфраструктуры Донбасса без гарантий безопасности. Не стоит также рассчитывать и на восстановление производства на территориях, входящих в зону АТО

Прифронтовое обслуживание

Сейчас банки не ведут деятельности на территориях, не подконтрольных украинским властям. Соответствующий запрет был прописан в постановлении НБУ №466 от 06.08.14 г. И говорить о реальной возможности восстановления деятельности банков на территориях,

40

БИЗНЕС

8/23.02.15

входящих в зону АТО, как минимум, преждевременно. Отечественные банкиры подчеркивают, что это невозможно без прекращения боевых действий и предоставления гарантий безопасности. По словам Сергея Черненко, председателя правления ПУМБа, основные

работы на этих территориях должна быть обеспечена в долгосрочной перспективе, поскольку банкам придется осуществить значительные инвестиции в восстановление разрушенной инфраструктуры: взорванных сейфовых хранилищ, разгромленных банкоматов,

У ниан

Н

есмотря на все усилия дипломатов, перспективы установления мира на востоке Украины выглядят весьма призрачными. Тем не менее постоянно поднимаются вопросы, каким образом будут восстанавливаться области, пострадавшие от войны, и во сколько это обойдется. Подобные изыскания проводили различные организации в 2014 г., данная тема нашла свое отражение и по итогам минских переговоров 11-12 февраля текущего года. В частности, 12 февраля в Минске была одобрена декларация лидеров Украины, РФ, Германии и Франции о поддержке комплекса мероприятий по имплементации минских договоренностей. В ней, в частности, отмечается необходимость восстановления функционирования финансовой системы в Донбассе. “Германия и Франция будут оказывать техническую помощь в целях восстановления сегмента банковской системы в районах, охваченных конфликтом, путем возможного создания международного механизма по содействию социальным выплатам”, — говорится в декларации, обнародованной пресс-службой Президента Украины. Напомним, еще в прошлом году (с 29 сентября по 3 октября) по запросу украинского правительства в Украине работала совместная миссия ООН, Всемирного банка и Евросоюза, которая предложила поэтапный подход к оказанию помощи по восстановлению пострадавших территорий. Уже тогда говорилось, что необходимо в первую очередь сосредоточить внимание на возобновлении базовых социальных услуг и восстановлении инфраструктуры. Судя по всему, банковское обслуживание попадает в эту категорию.

$17

млрд —

финансирование, предусмотренное программой сотрудничества с МВФ

условия восстановления работы банков в зоне АТО — мир и абсолютная гарантия безопасности для сотрудников банка, клиентов и ценностей. Нужно также учитывать риски, связанные с возможностью проведения террористических актов в местах скопления людей, например в отделениях банков. “Наличие большого количества вооруженных огнестрельным оружием людей ставит под сомнение сохранность ценностей при их доставке или хранении, — сказал Сергей Черненко. — Безопасность

потенциальные расходы на восстановление инфраструктуры востока Украины —

$8-15 млрд

украденной техники и инкассаторских автомобилей. Важно понимать юридический статус этих территорий, так как возможность работы в законодательном поле критически важна для банков”. Пока же отечественные банки стараются усиливать свои подразделения в областях, прилегающих к зоне АТО. “Ощадбанк делает все возможное, чтобы наши граждане могли получить необходимые им услуги на территории, контролируемой украинской властью.

Гр а жд а н с к а я оборона В том числе прифронтовой”, — сооб- разрушений был еще не так велик, щили ­БИЗНЕСу в пресс-службе госу- разговор шел о примерно $900 млн дарственного Ощадбанка. — Буквально (см. также стр.38, 39). Постоянно увена днях на встрече руководителя на- личивающийся размер ущерба от шего областного управления с губерна- агрессии поддерживаемых РФ сепатором Донецкой области Александром ратистов заставил г-на Яценюка загоКихтенко договорились об увеличении ворить даже о том, что Киев потребует количества банкоматов в тех населен- от России репарации. Симптоматично, ных пунктах, где это требуется. Также что к концу 2014 г. эксперты и официмы поддерживаем связь с губернатором альные власти стали воздерживаться Луганской области Геннадием Моска- от оценок ущерба, нанесенного Украилем. Совместно решаем все вопросы не боевыми действиями. В одном из по банковскому обслуживанию наших своих комментариев в конце декабря граждан на территориях, контроли- 2014 г. премьер признал: “Никто не руемых украинской властью”. Активи- знает, сколько нужно средств. Это зировав свою работу в прифронтовых нужно честно признать. И пока мы не районах, Ощадбанк создал также от- восстановим контроль над территодельную линию для звонков из До- риями и не отправим туда экспертов нецкой и Луганской областей, за счет и специалистов, которые смогут оцечего в три раза увеличил пропускную нить реальный развал инфраструктуспособность своего контакт-центра. ры, цифры не будет”. “Мы определили отделения, в которых в первую очередь можно зарегистрироТ оп-10 ваться украинским гражданам из зоны регионов по количеству банковских АТО. Многие из них работают без выподразделений на 01.04.14 г. ходных, и в субботу, и в воскресенье”, — говорится в сообщении пресс-службы Киев 1 1908 Ощадбанка. Донецкая обл.* 2 1612 Следует отметить, что инфраструктура финансового сектора сильно пострада- Днепропетровская обл. 3 1370 ла в результате конфликта. По данным Одесская обл. 4 1356 Национальной комиссии по ценным Харьковская обл. 5 1219 бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), в Государственном реестре выпусков Львовская обл. 6 1058 ценных бумаг зафиксированы 1309 акАвтономная 7 828 Республика Крым* ционерных обществ (АО), расположен8 ных на тех территориях Донецкой и Лу717 Киевская обл. ганской областей, где сейчас проходят 9 710 Полтавская обл. боевые действия. При этом НКЦБФР 10 700 Луганская обл.* отмечает, что 3,67% из них (около 50 АО) — это финансовые учреждения, а По данным НАБУ. остальные 96,33% — иные предприятия. *Деятельность отечественных банков на неподконВ то же время, по данным Независимой трольных украинским властям территориях запрещена. ассоциации банков Украины, на 1 апреля 2014 г. в Донецкой области насчитывалось 1612, а в Луганской — 700 бан- Стоп-сигнал ковских подразделений. Собственно, Примеров того, как конфликт отражаетпо этому показателю Донецкая область ся на предприятиях Донецкой и Луганзанимала второе место после Киева ской областей, достаточно. В частности, (1908 банковских подразделений, тог- 21 января входящий в группу “Метинда как в Киевской области 717), а Лу- вест” Авдеевский коксохимический заганская — 10-е. вод (АКХЗ) сообщил, что работает не более чем на 25% мощности и, более того, не поставляет производимый кокс И края не видно Нужно отдавать себе отчет в том, что на входящие в холдинг Мариупольский проблемы Украины в перспективе не меткомбинат им.Ильича и меткомбинат ограничиваются восстановлением фи- “Азовсталь”. Тогда пресс-служба группы нансовой инфраструктуры Донбасса. “Метинвест” сообщала: падение мощПо оценкам некоторых экспертов, на ности АКХЗ вызвано тем, что комбинат восстановление региона потребуется работает всего на двух высоковольтных более $15 млрд. И эта цифра посто- вводах из четырех. Отгружать же проянно растет. Летом 2014 г. премьер- дукцию на другие предприятия группы министр Арсений Яценюк оценивал невозможно, так как разрушены железсумму, необходимую для восстановле- нодорожные пути. Следует отметить, ния инфраструктуры восточных обла- что в прошлом году завод не раз подстей, в $8 млрд. Ранее, когда масштаб вергался артобстрелам, это приводило

к выводу из строя оборудования, отвечающего за электроснабжение. Сообщалось, что на территорию завода в общей сложности упало более сотни снарядов. Позже, 6 февраля, группа “Метинвест” заявила о решении остановить Енакиевский металлургический завод (ЕМЗ). Причины — непрекращающиеся боевые действия в Донбассе, а также фактически отсутствующее в зоне АТО железнодорожное сообщение. Что касается корпорации ИСД, то она также сворачивает работу на территориях, неподконтрольных украинским властям. В частности, речь идет об остановке в конце прошлого года Алчевского меткомбината. Руководство корпорации посчитало, что разумнее будет возобновить производство на принадлежащем ей польском предприятии Huta Czestochowa. Естественно, оговаривалось, что это решение временное, но улучшения ситуации в Донецкой и Луганской областях пока не видно. Следующий на очереди — “Лугансктепловоз”, которым, кстати, владеет российский “Трансмашхолдинг”. В конце января руководство завода заявило о возможной приостановке производства ввиду перебоев в поставках сырья и комплектующих, связав это с введением Украиной пропускного режима в зону АТО. Уже в начале февраля руководство “Лугансктепловоза” сообщило, что работа предприятия планируется в режиме поддержания и сохранения энергетических и производственных мощностей. При этом сохранялись трудности как с обеспечением производства материалами, так и с отправкой готовой продукции заказчикам. Причина, как и в предыдущих случаях, — непрекращающиеся боевые действия в зоне АТО, а также затрудненность транспортного сообщения. В связи с этим прогнозирование дальнейшей работы предприятия стало крайне проблематичным. Примечательно, что, несмотря на ограничения банковского обслуживания, перевозок грузов в зону и из зоны АТО, неопределенность с будущим правовым статусом территорий, временно неподконтрольных Киеву, акции всех упомянутых выше АО продолжают обращаться на отечественных фондовых биржах, более того, входить в индексные корзины. В частности, Алчевский меткомбинат и АКХЗ входят в индексную корзину акций “Украинской биржи”. Правда, котировки и первого, и второго в сравнении с началом прошлого года упали более чем на 50%. Да и реальных сделок с этими ЦБ фактически не наблюдается. Юрий Гусев, Георгий Юр 8/23.02.15

БИЗНЕС

41

Гр а жд а н с к а я оборона Бизнесмены-волонтеры

Беспилотный проект Украинский флот дронов создается “с нуля” силами волонтеров

Н

а прошлой неделе Госдепартамент США объявил о новой экспортной политике, впервые разрешив экспорт беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) с оружием на борту. Этих изменений добивались и военные союзники США, и компании — производители боевых дронов. Украине пока “не светят” легальные поставки ни боевых дронов, ни обычных БПЛА. Основная причина в том, что Министерство обороны может закупать лишь сертифицированный товар, а зарубежные армейские БПЛА сертификацию в Украине не проходили. Вместе с тем, по оценкам военных экспертов, для успешного проведения АТО в восточном регионе страны необходимо минимум 500 беспилотных летательных аппаратов. В результате украинский флот БПЛА создается “с нуля” силами волонтеров (см. также БИЗНЕС №43 от 27.10.14 г., стр.38-41). Как рассказал БИЗНЕСу Владимир Бондаренко, владелец строительной компании, чартер-директор Ротари-клуба ИваноФранковска (см. “Что такое Ротари”), с началом вооруженного конфликта в Донбассе члены Клуба, как социально активные граждане, не смогли остаться в стороне от

42

БИЗНЕС

8/23.02.15

происходящего в стране (хотя сам по себе Клуб не является политическим объединением). Сейчас в Ротари-клуб входят около 40 участников, среди которых медики, строители, дизайнеры, предприниматели из сферы легкой промышленности, представители прессы и адвокатуры. “Многие украинские и зарубежные волонтеры занимаются одеждой, касками, бронежилетами, продовольственным обеспечением. Мы же остановили свой выбор на “беспилотниках”. И, как оказалось, их роль в нынешней, так называемой гибридной, войне очень существенна. В течение одного дня можно

Что такое Ротари Ротари Интернешнл — международная неправительственная ассоциация, объединяющая несколько десятков тысяч Ротари-клубов с более чем 1,2 млн членов по всему миру. Клубы позиционируют себя как нерелигиозные и неполитические благотворительные организации. Основная цель ассоциации — объединение профессионалов и бизнесменов для осуществления гуманитарных проектов.

наблюдать до 20 полетов “беспилотников” с российской стороны. В РФ “беспилотники” профессиональные, заводские. Украинская же армия ими просто не экипирована”, — рассказывает г-н Бондаренко. Идея родилась на заседании Ротари-клуба еще в сентябре 2014 г. Бизнесмены — участники Клуба собрали около $5 тыс. В реализации идеи волонтеры пошли от самого простого. “В каждом городе есть так называемый кружок юных техников. Мы пришли в такой авиамодельный кружок, и его участники отреагировали на предложение создать БПЛА с огромной радостью и интересом. Первый наш летательный аппарат собирали фактически дети, и первый полет, первые испытания были осуществлены с их помощью”, — рассказывает Владимир Бондаренко. Если на сборку “беспилотника” ушло сравнительно немного времени, то вот процесс поиска и покупки необходимых деталей затянулся почти на три месяца. Их пришлось приобретать по всему миру — в США, странах ЕС и Китае. “Беспилотник” создан на базе монокрыла Х-8. Аппарат за счет заряда электробатареи может осуществлять боевые задачи на расстоянии до 30 км и на высоте 3 км (однако его крейсерская высота 1-1,5 км, а наилучшая высота наблюдения — 500 м). На борту есть камера с 10-кратным “зумом”, которая способна увидеть все происходящее на земле и передать информацию на базу. Пока не удается обеспечить ведение ночной разведки: доступные тепловизоры и теплокамеры, которыми попытались оснастить аппарат, нужного эффекта не дали. “С начала зимы машина служит в штурмовом батальоне Нацгвардии, который находится непосредственно в зоне АТО. Хлопцы, когда его получили, кричали от радости — “вы себе не представляете, насколько важно для нас подняться хотя бы на 20 м, не говоря уже о тех возможностях, которые дает эта машина”, — вспоминает Владимир Бондаренко. После того как профинансированный Ротари-клубом БПЛА был передан в Нац­ гвардию, к благотворителям начали обращаться другие волонтеры, которые тоже пытались сделать “беспилотники” самостоятельно, но по тем или иным причинам потерпели неудачу. “Они приносили нам свои самолеты, отдавали и просили довести их до ума”, — говорит г-н Бондаренко. Таким образом “на балансе” у ивано-франковских волонтеров оказалось пять “беспилотников”. “В процессе поиска поставщиков нужных запчастей первого БПЛА мы познакомились с группой энтузиастов-авиамоделистов с востока Украины, которые бежали от войны в Ивано-Франковск. Именно на базе их знаний и технических возможностей мы делаем уже пятый самолет”, — дополняет рассказ Владимир Бондаренко. Элина Московчук, Евгения Кукушка

БИЗНЕС клуб П р ям а я р е ч ь

Николай Куевда, старший вице-президент “ВС Энерджи Интернешнл Украина”, — о том, как НАК “Нафтогаз України” рассчитывает себестоимость газа собственной добычи:

“Дьявол кроется в деталях” С егодня мы оказались между двух крайностей. С одной стороны, имеем тарифное субсидирование потребителей газа (преимущественно населения), порождающее большой дефицит в НАК “Нафтогаз України”. Украинцы платят за газ по заниженным ценам, а государство собирает деньги у населения и бизнеса через налоги и сборы. Если не хватает — заимствует на внешних и внутренних рынках и затем закрывает дыры в бюджете. Эта схема работает давно, долг НАК и государственные заимствования накапливаются. В результате дешевые тарифы покрываются посредством увеличения налогового давления на граждан и работодателей. Это не что иное, как самообман. Данная схема порождает порочный круг, из которого мы не можем выйти. Украинцы бедные, они не в состоянии платить за газ по большим тарифам. При этом условия жизни и государственный патернализм порождают неэффективную экономику и отсутствие стимулов уменьшать энергопотребление. Как следствие, работа в дефицитном режиме не позволяет “Нафтогазу України” обновлять оборудование, проводить разведку и наращивать объемы добычи. Из этого круга нужно немедленно выходить, ведь он все больше сужается. С другой стороны, мы слышим от руководителей НАК другую крайность. Это радикальное, почти либертарианское видение нового рынка газа и понимание цен. Они говорят, что “энергетики не должны быть заложниками социальных проблем государства”. Мол, это функция государства. Но в случае повышения цен до уровня рыночных (т.е. европейских) придется внедрять прямые субсидии 20 миллионам граждан. Хотел бы я посмотреть в глаза нашего министра социальной политики. Также чиновники утверждают, что цены на газ должны определяться путем сведения спроса и предложения, уточняя при этом, что компания “Укргазвидобування” не является

естественной монополией. По их логике, цены “с месторождения” (как американские газовики говорят, at the well head) не должны регулироваться вообще. В подкрепление идей новых менеджеров НАК “Нафтогаз України” в информационном пространстве появился расчет так называемой “экономической себестоимости”. Действительно, такое понятие существует в экономике и отличается от знакомой нам учетной себестоимости (accounting

Стоит спросить: ребята, как вы собираетесь использовать прибыльный денежный поток

5430

грн. за 1 тыс.куб.м без НДС

после всех операционных расходов и покрытия капитальных затрат в пределах амортизации? cost) еще одним слагаемым в формуле. Это так называемая стоимость задействованного ресурса в данной деятельности (opportunity cost). Немного сложно для понимания непрофессионального читателя, но все теоретически правильно, красиво и современно. Очень изобретательно со стороны менеджеров НАК задействовать этот термин, ведь первое, что бросается в глаза, — “себестоимость”. Создается впечатление, что без этой себестоимости компания вновь будет убыточной. Но дьявол кроется в деталях. Экономическая себестоимость газа собственной добычи, по мнению специалистов НАК “Нафтогаз України”, должна составлять 5430 грн. за 1 тыс.куб.м газа без НДС. Если сюда

добавить стоимость транспортировки и дистрибуции, НДС, получим розничную цену для потребителей не менее $350. При такой розничной цене точно нужно субсидировать почти 60-70% населения. Не надо втягиваться в теоретические дебаты, как построить идеальную модель регулирования. Стоит спросить: ребята, как вы собираетесь использовать прибыльный денежный поток (5430 грн. за 1 тыс.куб.м без НДС) после всех операционных расходов и покрытия капитальных затрат в пределах амортизации? По грубым подсчетам, даже при сохранении объема добычи в 13 млрд куб.м он равен 48 млрд грн. в год. Проблема в том, что их модели стоимости капитала не имеют отношения к реальным планам и возможностям в инженерногеологическом измерении и к реальным потребностям в дополнительных ресурсах. НАК “Нафтогаз України” должна рассказать, куда пойдет этот поток, на какие программы. Если этот денежный поток откудато возьмется (точно не у населения, у него таких средств нет), он создаст проблему для менеджмента: куда же девать такую кучу денег. Тогда можно будет подумать и о приобретении месторождений на шельфах других стран. Я считаю, что правда лежит посередине: тарифы надо повышать, чтобы выйти из королевства кривых зеркал, — прекратить финансировать корпорацию из государственного бюджета, обеспечить развитие собственной добычи и стимулировать экономию потребления. Но не повышать до того уровня, который придумали лидеры НАК, призывая к солидарности общественность и политиков. Если мы позволим этим либертарианским моделям проникнуть в государственную корпорацию, а народу — перейти на дрова, получим государственную систему газо- и теплоснабжения. Однозначно она не будет иметь стимулов для развития собственной эффективности.

8/23.02.15

БИЗНЕС

43

БИЗНЕСклуб

Банкир недели

“Надзор нужно вывести из Нацбанка”, — считает Анатолий Гулей, председатель правления Украинской межбанковской валютной биржи

П

ик профессиональной карьеры Анатолия Гулея пришелся на 2007-2010 гг., когда он занимал должность председателя правления государственного Ощадбанка. Примечательно, что он возглавил госбанк по протекции братьев Клюевых, когда при власти была “Партия Регионов”. Тем не менее когда в конце 2007 г. премьер-министром стала Юлия Тимошенко, г-н Гулей сохранил свою должность и стал известен широкой публике благодаря организации выплат “Юлиной тысячи” в начале 2008 г. Его даже начали называть “банкиром Тимошенко”. Неудивительно, что после смены власти в начале 2010 г. Анатолий Иванович покинул Ощадбанк и более трех лет числился профессором Чешского банковского института “Высокая школа”. В октябре 2013 г. г-н Гулей возглавил Украинскую межбанковскую валютную биржу (УМВБ). Он утверждает, что ему здесь комфортно, хотя и предпринял две безуспешные попытки вернуться в сферу банковского бизнеса, возглавив Независимую ассоциацию банков Украины (НАБУ). Анатолий Гулей активно комментирует события на банковском рынке, а свою популярность в качестве эксперта объясняет неподконтрольностью НБУ и, как следствие, возможностью говорить вслух то, чего не скажет ни один действующий банкир. Действительно, в ходе беседы он давал весьма эмоциональные оценки, но при согласовании текста интервью предпочел сгладить некоторые формулировки.

О занятиях

— Чем сейчас занимается УМВБ?

— Мы работаем с предприятиями Мин­ энергоугля и Минэкономразвития, проводим торги, например, по нефти, газу, битуму и прочим товарным позициям. Можем организовать публичные и электронные торги. В конце прошлого года аккредитовались в Фонде гарантирования вкладов физических лиц. К нам обращаются за услугами, мы торгуем и получаем комиссионные. У нас есть фондовая, товарная и валютная площадки. На валютной бирже проводим торги по валютным фьючерсам. Получили разрешения, согласовали регламенты с Нацбанком и Нацкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. И первыми в октябре прошлого года запустили эти фьючерсы (о запуске торгов валютными фьючерсами также заявляли “Украинская биржа”, ПФТС и Биржа “Перспектива”. — Ред.). Конечно, это тестовый вариант, пробуем оживить рынок. Пока действуют ограничения НБУ на работу с валютой (как минимум, до 3 марта) даже такие фьючерсы не показывают реального состояния рынка. Просто передают настроения клиентов. Но в полной мере увести хеджирование валютных рисков на биржу у нас пока не получается.

— Вам здесь не скучно?

— Ни в коем случае! Наоборот, я доволен результатами, есть возможность создавать и внедрять такой инструмент, как фьючерс для хеджирования валютных рисков. Когда

44

БИЗНЕС

8/23.02.15

пришел в УМВБ, именно на это и рассчитывал. Убедить Нацбанк тогда было просто невозможно. Сначала регулятор был категорически против, потом пошел на компромисс с регламентами торгов, понимая, что без этого инструмента валютный рынок будет “никаким”. И вот сейчас медленно движемся вперед.

$98

млрд —

авуары отечественных банков (валюта, принадлежащая Украине и находящаяся за рубежом) на 1 июля 2014 г.

— По слухам, вы хотели возглавить Независимую ассоциацию банков Украины.

— Да, но это было сто лет назад. В 2011 г. Мы создали эту ассоциацию только потому, что Александр Сугоняко (президент Ассоциации украинских банков. — Ред.) вступил в конфликт со всей банковской системой и 17 банков инициировали создание нового банковского объединения.

— А летом этого года вы выставляли свою кандидатуру на перевыборах главы НАБУ?

— Да. Не выиграл, да и ладно. Ничего страшного!

— Не возникало желания поучаствовать в открытом конкурсе по избранию нового председателя правления национализированного Укргазбанка?

— Не знаю… Я не понимаю, в чем смысл функциональности этого банка. Не хочу стать просто исполнителем, мне нужно понимать идеологию банка. К тому же у меня есть сомнения в необходимости проведения такого конкурса. У банка же есть наблюдательный совет, пусть он и выбирает председателя. У Минфина есть инструкция, как назначать чиновников. Применима ли она к Укргазбанку — большой вопрос. Кто должен согласовывать назначение? Масса нюансов. Если заявки подадут 50-60 претендентов, кто-то выиграет, а остальные будут опротестовывать процедуру конкурса… Это путь в никуда.

— Почему? Конкурс же прозрачный!

— Да где же прозрачный? Конкурсная комиссия нелегитимна. На основании какого документа она будет назначать председателя правления, если это должен делать совет банка? Не понимаю, на какие правовые нормы опирается Минфин. Вот и получается, что все говорят, что конкурс открытый, но умалчивают о том, что он проходит вне правового поля, Положения о наблюдательном совете.

— Кстати, нынешний и.о. председателя правления Укргазбанка Кирилл Шевченко предлагает укрупнять банк путем присоединения активов и обязательств обанкротившихся финучреждений. Что скажете?

— У Минфина есть две руки — это Укргазбанк и “Родовід-Банк”. Почему не договориться с НБУ и не решать вопрос с “токсичными” активами? “Родовід-Банк” является санационным. Почему ему не передаются проблемные активы других банков? Вот сейчас решили присоединить банк “Киев” к Укргазбанку. Где отчет независимого аудита до принятия решения? Где можно увидеть акты передачи активов и баланс? Нужно было разделить “Киев” на хороший и плохой банки. Хороший отдать Укргазбанку, а плохой — “Родовід-Банку”. Это же очевидно!

— Ваш бы креатив, да в нужное русло! Не рассматривали возможность поработать временным администратором или куратором в банке?

— Когда реализуюсь в УМВБ и мне станет скучно, тогда, может быть, снова пойду

БИЗНЕСклуб искать себя в банковской системе. А пока меня здесь интересует абсолютно все.

— Вы являетесь собственником чуть более 10% акций Аккордбанка. Что дает столь маленькая доля?

— Сейчас я — член наблюдательного совета и могу контролировать операционную деятельность банка, работаю как независимый эксперт. Правда, банк находится в процессе продажи новым собственникам. Покупатель изучает банк уже больше восьми месяцев. Уже получено разрешение Антимонопольного комитета, ожидается “добро” НБУ. О завершении сделки и новых собственниках будет объявлено публично. Получу не очень много, не то время. Деньги положу куда-нибудь на депозит.

финучреждение, которое будет удивлять какими-то интернет-технологиями. Не нужно забывать, что социальная составляющая у Ощадбанка огромна. Она направлена на конкретную группу людей. Не стоит травмировать их новизной, появляющейся в интернете. Дайте им нормальное обслуживание, чтобы они не стояли в очередях. И уже за это клиенты будут благодарны. В то же время можно создать “параллельную

плоскость” для бизнесменов, нуждающихся в интернет-услугах. И пусть эти два банка “живут” вместе. В общем, я считаю, что сейчас правление банка делает все правильно.

— Принудительный перевод бюджетников на обслуживание в Ощадбанк оправдан?

— В 2008-2009 гг. они сами бежали, потому что не знали, что делать. Приходили и просили: помогите забрать деньги. И мы

— Кому сейчас интересна покупка банков?

— Сейчас самое время покупать банковские активы! Вопрос только в адекватности цены. Есть активы, на которых можно заработать, особенно в определенных отраслях. Кроме того, есть люди, которые умеют работать и с “токсичными” активами. Период кризиса — это огромный фронт работы. Другое дело — умение работать в таких условиях. К классическим банкирам, умеющим только перекладывать платежки, это, конечно же, не относится.

— Николай Лагун тоже начал экспансию в кризис. И чем все закончилось…

— Банковская бизнес-модель, строящаяся на агрессивном потребительском кредитовании, была идеальной и самодостаточной. Ошибка заключалась в том, что банк резко перешел в корпоративный сектор и начал работать с крупными государственными предприятиями, где попал в определенную политическую зависимость при смене власти. Кроме того, покупка и присоединение “плохих” банков диктовались скорее желанием помочь Нацбанку, нежели стремлением заработать. У банка возникли проблемы именно с крупными политически ориентированными клиентами. И просто не было соответствующего опыта работы. Вот переход в “Дельта Банк” прошлым летом опытного “корпоративщика” Евгения Березовского как раз и указывает на то, что г-н Лагун понял, где именно у него проблема. Если бы он привел г-на Березовского раньше, сложностей удалось бы избежать… Ему нужен был специалист, умеющий разбираться с проблемами крупных клиентов.

— Что можете сказать со стороны об Ощадбанке? Некоторые банкиры критикуют дорогие ремонты в отделениях госбанка. Дескать, не ко времени.

— Я не могу комментировать стоимость стульев в новых отделениях. Скажу так: внутренняя инертность на уровне областей и районов никогда не позволит превратить Ощадбанк в модерновое

К о н с т ан т ин К о в п а к

О банках

8/23.02.15

БИЗНЕС

45

БИЗНЕСклуб помогали. Сейчас, когда кризис длится уже более 15 месяцев, их и загонять не надо.

это нормально. Ждем стратегию для этого курса.

О валютном рынке

О Нацбанке

— Правильно ли поступил Нацбанк, отпустив курс?

— Я уже не знаю, что значит правильно или неправильно. Скорее, нужно говорить — своевременно или нет это было сделано. Время играет против нас. Мы платим за любое не вовремя принятое решение. Если бы то, что было задекларировано в апреле-мае 2014 г. было сделано раньше, а не 5 февраля этого года, курс не убежал бы к 25 грн./USD. — Можно подробнее?

— НБУ сказал, что курс будет гибким, но пока не говорит об инфляционном таргетировании. Хотя эти инструменты можно сравнить с ножом и вилкой, которые должны работать вместе. Отпуская курс, нужно уметь управлять инфляцией. По благосостоянию людей бьет инфляция, а не валютный курс.

— Пожалуй, не соглашусь. У нас почти все импортное, т.е. зависимость цен от курса — прямая.

— Еще в июне я предлагал составить перечень критического импорта, подписать контракты, установить квоты и забыть об этой проблеме. У нас 86% продуктов питания — отечественные. В нашем обществе не все зависит от курса доллара. Потребительские цены растут намного медленнее, чем курс доллара. Курс может возвращаться (откатываться), тогда как цены — нет. Вот вам “насыплют” $17 млрд в один день, и что вы будете с этим дорогим долларом делать, продавать дешево?

— Чего вы ожидали в день “освобождения” курса?

— Этого и ожидал. Что курс убежит вверх. Отложенный спрос сделал свое дело. Такое “освобождение” было бы оправданно, если бы его провели год назад, когда был запас золотовалютных резервов. А теперь, когда в карманах нет денег и поддержать курс нечем, я этого просто не понимаю. Кстати, на 1 июля 2014 г. авуары отечественных банков составляли $98 млрд. Это валюта, принадлежащая Украине и находящаяся за рубежом. Надо только разобраться, чья это валюта. Это валютная выручка, которая не возвращается? Почему ее никто не возвращает, я не знаю. Есть же валютный контроль.

— Курс 21,7 грн./USD, заложенный в обновленный Бюджет, реален?

— Признаю, что премьер-министр умеет пользоваться калькулятором. 17 грн. за доллар — старый бюджетный курс, 25 грн. за доллар — рыночный. 17 прибавить к 25 и разделить пополам — получится 21! Молодец. Первый премьер, который дружит с калькулятором. Он назвал причины, факторы? Нет. Только курс! И считает, что

46

БИЗНЕС

8/23.02.15

— Как оцениваете работу НБУ в целом?

— Тот человек, который привел к кризису, из него не выведет. Работники НБУ среднего звена — это те люди, которые пережили уже три кризиса: 1998 г., 2008 г. и нынешний. Они как не выводили банковскую систему из них, так и не будут этого делать. Для этого нужна стратегия или, как минимум, антикризисная программа. У Нацбанка

“16 банков из получивших рефинансирование уже нет на рынке. Прямые убытки регулятора — около 13 млрд грн.” есть такая программа? Нет. У них стратегия реформирования, которая сводится к сокращению 5 тыс. сотрудников. Если реформы состоят в том, чтобы сокращать людей, то это показуха.

— Так вроде же сделали! Владислав Рашкован этим занимался!

— Да никто ничего не сделал. Я не знаю, зачем эти декларации. Скоро будет уже год, как функционирует рабочая группа и постоянно переносятся сроки реформирования НБУ. То, что они делают, — это просто теоретические размышления и упражнения, которые невозможно в короткие сроки реализовать на практике. Но они сильно раздражают коллектив НБУ. Декларируют сокращение около 5 тыс. работников. Что это? Там все работники деморализованы, ждут, когда их уволят. Никто не хочет работать на результат… А потом вы удивляетесь, почему курс растет!

— А реформирование самой банковской

системы, в частности “зачистка” от “больных” банков, тоже не ко времени, повашему?

— “Зачистка” ради “зачистки” значения не имеет. Если вы собрались менять саму структуру банковского сектора, объясните — как? Если пять лет давать рефинансирование только 74 банкам суммарно на 115 млрд грн., а остальным отказывать, то на рынке и останутся только 74 банка. Или у нас все банки имеют равный доступ к рефинансированию? Нет! А должны иметь право на помощь кредитора последней инстанции все. Но их в НБУ никто не слышит.

16 банков из получивших рефинансирование уже нет на рынке. Прямые убытки регулятора — около 13 млрд грн.

— Давайте возьмем конкретный пример. Вот последнюю временную администрацию ввели в Златобанк, который получил рефинансирование почти на 900 млн грн.

— Это были “короткие” деньги, которые они возвращали и брали снова. Теперь наступил момент, когда им понадобились более “длинные” деньги — на один-два года, чтобы закрыть кассовый разрыв. Они не могли закрывать такой разрыв краткосрочным рефинансированием. (В этот момент началась телетрансляция брифинга министра финансов Наталии Яресько, и г-н Гулей сразу отреагировал. — Авт.) Министр финансов удачно перехватила эстафетную палочку у НБУ по деньгам МВФ. До конца прошлого года ведущую роль в переговорах с МВФ играл НБУ. Нам задержали два транша — это вина Нацбанка, который не смог справиться с валютным курсом. И тут, конечно, Минфин очень правильно переключился на четырехлетнюю программу. Считаю, что нам крупно повезло, спасли страну от дефолта. Ведь кредиты из преды­ дущей программы надо было погашать до 2016-2017 гг. А мы к этому времени из кризиса точно не выйдем.

— Как вы оцениваете действия банковского регулятора в сфере надзора?

— Надзор нужно вывести из Нацбанка. Он должен быть абсолютно независимым. Тогда он будет вовремя реагировать на проблемы в банках, действовать без учета политической составляющей, основываясь на цифровых “маячках”. Сейчас же разговоры собственников проблемных банков с руководством НБУ чаще всего строятся так. Нацбанк говорит: у вас проблемы там-то и там. Собственник отвечает: так дайте рефинансирование. Нацбанк говорит: не дам, ищите и вносите собственные деньги. Собственник отвечает: хорошо, только не вводите пока временную администрацию. Вот так и играют в “кошки-мышки”. С независимым надзором так торговаться не вышло бы, ведь он не уполномочен давать рефинансирование. Но для этого нужно менять Закон о Нацбанке. Дмитрий Гриньков

Своими глазами

Замеры пульса

Г е ннадий М инч е н к о

БИЗНЕСклуб

Очередной эфир “Клуба реформ” на “5 канале” был посвящен анализу результатов реформ

П

редставители Администрации Президента, министерств, а также бизнеса обсудили, что уже сделано, чего еще не хватает и какие реформы необходимо провести в ближайшее время. В декабре 2014 г. заместитель главы Администрации Президента Украины Дмитрий Шимкив оценил процесс внедрения реформ на двойку. Сейчас он отметил положительные сдвиги: проводится реформа милиции, у прокуратуры забрали функции общего надзора, постепенно движется дерегуляция. “Главное — изменилось качество людей при власти, — поясняет г-н Шимкив. — Сначала было очень мало госслужащих с реформаторским настроем, сейчас мы имеем проевропейское большинство. В новом Кабмине много людей, пришедших из бизнеса, с помощью международных экспертов они формируют сильные команды”. С ним согласился сооснователь общественной платформы “Нова країна” и координатор инициативы “Перший професійний Уряд реформ” Андрей Длигач: “Есть критическая масса людей с новым мышлением

в исполнительной и законодательной власти. Сейчас мы анализируем работу шести министерств и видим, что процесс реформирования идет очень быстро”. По его словам, среди плюсов можно выделить создание прозрачной системы госзакупок, позволяющей экономить до 50 млрд грн. в год, а также активную подготовку законопроекта о госслужбе. Депутат парламента Грузии и заместитель министра юстиции Грузии в 2012 г. Гиорги Вашадзе добавил, что система госзакупок всегда была самой коррупционной, поэтому многие члены правительства относились к ее реформе скептически. “Однако те, кто поначалу сомневался, – например, Министерство экономического развития и торговли или Министерство юстиции, — в итоге стали ее активными промоутерами”, — пояснил г-н Вашадзе. Одним из первых электронную систему госзакупок примерно на 100 тыс.грн. внедрило Министерство юстиции. По словам первого заместителя министра юстиции Натальи Севостьяновой, благодаря этому удается экономить на закупках

до 20%. “Кроме того, мы провели детальный аудит, за 9 месяцев побороли коррупцию на высоком уровне, уволив множество людей. Сейчас оптимизируем работу регистрационной и исполнительной служб”, — добавила она. Как рассказала г-жа Севостьянова, Минюст и подконтрольные ему структуры ожидают значительные сокращения: уже уволены примерно 10% сотрудников центрального аппарата, планируется сократить почти 20%, т.е. в общей сложности 5 тыс.чел. Об успехах рассказала и советник министра внутренних дел Хатия ­Деканоидзе. Реформа милиции, по ее информации, идет полным ходом: получено около 30 тыс. заявлений от желающих стать милиционерами. Претендентов ждет тест общих навыков, интервью и психологическая проверка. “Новые правоохранители будут ориентироваться на общество, поэтому мы взяли людей с другим менталитетом. Уже летом вы увидите их на киевских улицах”, — добавила г-жа Деканоидзе.

Что ждет?

Говоря о провалах и недоработках, Андрей Длигач выразил мнение многих предпринимателей: “Бизнес не видит позитивных сигналов от власти, в частности, не появилось признаков открытости. Вовлечение бизнеса в разработку государственных программ и законопроектов, к сожалению, редкость”. По мнению г-на Длигача, до сих пор не появился четкий план реформ, а также не произошли качественные изменения в Кабинете министров. “Реформы, даже если их принимают законодательно, тормозятся на исполнительском уровне. Из-за этого, например, заваливается дерегуляция. Поэтому при всех плюсах предприниматели не видят изменений: все те же проверки, все так же вымогает деньги милиция, коррупция не исчезла”, — сказал г-н Длигач. Единственным выходом он считает создание параллельных власти структур, которые будут работать по новым правилам. Татьяна Павленко, Эмма Золотарева

реклама

п о зд р а в л я ет С Днем рождения 22.02 Орешкова Валерия Ивановича Генерального директора многопрофильного научно-производственного фармацевтического предприятия “СЕБ-Фармация”

С годовщиной образования 01.03 ООО “Медиа Кит”

8/23.02.15

БИЗНЕС

47

Cоциальный капитал

Ценности и ориентиры

Парадигма игры Переход отечественной экономики в фазу ИГРА и быстрое построение успешной Украины реально угрожают кремлевской имперской идеологии

Ч

ерез боль и страдания, конфликты и недопонимание в мире все же рождается новая цивилизация — цивилизация осмысленной жизни. И так случилось, что одним из ярких и показательных примеров цивилизационного перелома является Украина — страна, которой первой в новом тысячелетии суждено пройти тяжелейшие испытания, чтобы подтвердить приверженность общечеловеческим ценностям, умение использовать новые смыслы, ресурсы и энергии. На этом примере и попробуем разобрать одну из гипотез развития мировой экономики (см. “Этапы…” на стр.49). Парадигма первого этапа развития мировой экономики — ВОЙНА. На этом этапе подходы к перераспределению ресурсов и богатств между странами и континентами были военными. Главная мотивация — достижение “величия” государства, которое смогло захватить и поработить другие земли и народы. Именно поэтому многие правители стремились построить империю как идеальный инструмент древней глобальной экономики. Территория современной Украины дважды попадала в диапазон экономики империи. Первый раз — во времена Киевской Руси (успешное развитие в унисон с развитием цивилизации). Второй раз — в составе СССР (запоздалая на века попытка воссоздания имперской экономики). Официально в мире первый этап закончился в 1945 г., когда мировое сообщество в рамках ООН договорилось о четких правилах мирного развития цивилизованного общества. КОНКУРЕНЦИЯ — парадигма и философия второго этапа развития мировой экономики. Главную роль играли уже не государства, а корпорации, которые тоже стремились стать “империями”. Правила перераспределения ресурсов определяли не военные конвенции, а конкурентная борьба и антимонопольное законодательство. При переходе от одного этапа к другому встречались проявления военных “технологий” — рейдерство и недобросовестная конкуренция.

48

БИЗНЕС

8/23.02.15

Главная мотивация на этапе ИГРА — счастье в деятельности, счастье от бизнеса как любимого дела Главный ресурс — социальный капитал, изменяющий жизненное пространство к лучшему Главный инструмент — репутационная экономика, не терпящая никакой фальши и обмана: настоящая честная игра по честным правилам

Главная мотивация деловых людей на этом этапе — накопление всевозможных ресурсов для получения за их счет всевозможных удовольствий. Отличительной чертой этого этапа в мировой экономике является развитие филигранной техники оперирования финансовым капиталом и быстрого “накачивания” имиджа компаний. Именно имидж (внешний образ, макияж, красивый мыльный пузырь) становится главным инструментом целой эпохи, которая завершилась осенью 2008 г. глобальным экономическим кризисом. В эту эпоху украинскому бизнесу пришлось быстро обучаться приемам конкурентной борьбы, но почти по всем направлениям данная конкуренция была проиграна. И все же какие-то удивительные энергии ощущения позитивной перспективы витали в нашем пространстве начиная с 2004 г. Назовем их энергиями социального капитала, когда позитивное действие одного человека или группы людей изменяет жизненное пространство к лучшему. Есть гипотеза, что наступает следующий этап развития мировой экономики — ИГРА, где уже не государства и корпорации будут играть главные роли, а каждый “Я”, играющий от души. Примерами могут служить истории Марка Цукерберга, Яна Кума и Дмитрия Костика…

Именно эти ценностные ориентиры всколыхнули деловое сообщество Украины осенью и 2004 г., и 2013 г., поспособствовав изгнанию власти лгунов и воров. Именно социальный капитал при недостатке финансового смог обеспечить рождающуюся Украинскую армию как материальными, так и человеческими ресурсами. Именно деловое сообщество Украины стало осознанным заказчиком своего будущего, разработав коллективный проект “Нова Країна” и необходимые пакеты реформ. Переход украинской экономики в фазу ИГРА и быстрое построение успешной страны Украина даже не столько как европейского, сколько как нового цивилизационного проекта, реально угрожают кремлевской имперской идеологии. И это самое эффективное и самое мощное наше оружие, которым нужно срочно воспользоваться. Вернуть нас в парадигму КОНКУРЕНЦИИ невозможно. Единственным методом остановить наше развитие является возврат в парадигму ВОЙНЫ, чем сейчас активно занят “кремль”. Только объединенное деловое сообщество Украины сможет помочь власти (или заставить власть) оперативно провести нужные реформы и построить новую Украину — страну счастливых людей. Все в наших руках! Владимир Чеповой

Cоциальный капитал

Этапы развития экономики мира (перераспределение ресурсов) Государства

Корпорации

Каждый — “Я”

I этап

II этап

III этап

Война

Конкуренция

(глава государства)

Империализация

Глобализация

До 1945 г.

До 2008 г.

Мотивация

Инструмент

Сейчас

Мотивация

еличие В Слава Накопление Порабощение

рмия А Построение империи

Игра

Персонализация

Земли юди Л Драгоценные металлы и камни Деньги

Ресурс

Мотивация

Счастье и благополучие

Накопление довольствие У

Имиджевая экономика

Инструмент

Финансовый капитал

Ресурс

Репутация экономики

Инструмент 8/23.02.15

Социальный капитал

Ресурс БИЗНЕС

49

В следующих номерах

БИЗНЕС №9 от 02.03.15 г. Спецвыпуск: Внешние рынки

Прошлый год Украина завершила с положительным внешнеторговым сальдо в размере $3,88 млрд. Вместе с тем объемы экспорта сократились на 14,6% (до $63,89 млрд), импорта — на 28% (до $60,01 млрд). Уже сейчас понятно, что на ситуацию в этом году будет влиять не только деловая активность на внешних рынках, но и целый ряд экстраординарных факторов — как регуляторных, так и политических. В начале февраля 2015 г. Украина ввела санкции, предусматривающие запрет экспорта в РФ продукции ряда отечественных предприятий. В первую очередь они затронут отечественное машиностроение, которому найти компенсатор российскому рынку сбыта будет очень сложно. Кроме того, многие украинские предприятия не имеют опыта и знаний для успешного продвижения продукции в ЕС, несмотря на льготные квоты, установленные Евросоюзом. В свою очередь, импортеры пребывают в состоянии шока, вызванного постоянным падением гривни и введением дополнительного сбора на некритический импорт. Б анковский рынок В условиях дороговизны и недоступности традиционных форм кредитования банкиры предлагают развивать разные формы так называемого “безресурсного финансирования”, популярного в развитых странах. Читайте, что это такое и чем может быть полезно бизнесу.

Шеф-редактор Владимир Чеповой

Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua).

Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506.

Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Наши филиалы e-mail

Тема взаимоотношений потомков Адама и Евы испокон веков волновала и по сей день волнует умы человечества. Особенно когда речь заходит о бизнесе. Несмотря на то что бизнес-леди прочно укрепились на деловом Олимпе Украины, гендерные стереотипы в нашем обществе все еще сильны. БИЗНЕС попытается их развеять, изучив несколько ярких историй украинских женщин, которые одинаково успешно управляются как в традиционно женских бизнес-сферах, так и в мужских. Наше внимание привлекли их неординарные управленческие решения, которые позволили компаниям выстоять и победить в это сложное время. Вопреки всем стереотипам и предубеждениям своим трудом, смекалкой и непревзойденной женской интуицией наши героини доказали, что дамы могут вести дела не хуже, а то и лучше любого мужчины.

Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25

Спецвыпуск к 8 Марта: Женское начало

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Светлана Власова (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 205-5011. Прием рекламы: тел. 461-8369. Маркетинг-директор Издательства “Блиц-Информ” Ирина Шибаршина (ship@blitz.kiev.ua). Бренд-менеджер газеты БИЗНЕС Галина Терентьева (gall@blitz.kiev.ua), тел. 585-6589. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типо­графия “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 20.02.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347.

Город

Адрес филиала

Телефоны

Директор

Web-сервер: http://business.ua

Киев

02094, ул.Сергиенко, 18

(044) 205-51-16, 205-51-50, 205-51-69, 205-51-68 ikukailo@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

Инна Емец

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел.

205-5121. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5173; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5171; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращай­ тесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.0013.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

vinnica@blitz.kiev.ua

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38 ykelembet@blitz.kiev.ua

Юрий Келембет

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

Сергей Грабеко

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Татьяна Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua

Арсен Казмерчук

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

nnosach@blitz.kiev.ua

Лариса Сидак

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(06452) 2-38-79

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

spolshakova@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134

(0532) 56-26-17, 50-92-61

izaets@blitz.kiev.ua,

Ирина Сахно

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Анна Смирнова

npetrushka@blitz.kiev.ua

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

lvoron@blitz.kiev.ua

Екатерина Курочка

Хмельницкий

29001, ул.Свободы, 53, к.14

(0382) 78-82-20

ibogach@blitz.kiev.ua

Инна Емец

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(0462) 93-49-45

ikukailo@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

50

БИЗНЕС

8/23.02.15

© Частное ак­ци­о­нер­ное об­ще­ст­во “Блиц-Ин­форм”, 2011 г. Из­да­тель­ст­во не не­сет от­вет­ст­вен­но­сти за со­дер­жа­ние со­об­ ще­ний ин­фор­ма­ци­он­ных агентств и мо­жет пуб­ли­ко­вать ста­тьи, не раз­де­ляя точ­ки зре­ния ав­то­ра. Ма­те­ри­а­лы не ре­цен­зи­ру­ют­ся и не воз­вра­ща­ют­ся (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформ­ле­ния, стиль и все со­дер­жа­ние яв­ля­ют­ся объ­е­к­том ав­тор­ско­го пра­ва и ох­ра­ня­ют­ся за­ко­ном. Пе­ре­пе­чат­ка и иное их ис­поль­зо­ва­ние без раз­ре­ше­ния Из­да­тель­ст­ва не до­пу­с­ка­ют­ся. Ре­к­лам­ные ма­те­ри­а­лы пре­до­с­та­в­ля­ет ре­к­ла­мо­да­тель. Со­глас­ но дей­ст­ву­ю­щим в Из­да­тель­ст­ве пра­ви­лам, от­вет­ст­вен­ность за до­с­то­вер­ность объ­я­в­ле­ний не­сет ре­к­ла­мо­да­тель. Он са­мо­сто­ я­тель­но от­ве­ча­ет за со­дер­жа­ние пре­до­с­та­в­лен­ных дан­ных, за со­блю­де­ние ав­тор­ских прав и прав треть­их лиц, за на­ли­чие ссы­ лок на ли­цен­зии и ука­за­ний на сер­ти­фи­ка­цию про­дук­ции и ус­луг в по­ряд­ке, пре­д­у­смо­т­рен­ном за­ко­но­да­тель­ст­вом. Из­да­тель­ст­во ис­хо­дит из то­го, что ре­к­ла­мо­да­тель име­ет пра­во и пред­ва­ри­ тель­но по­лу­чил все не­об­хо­ди­мые для пуб­ли­ка­ции раз­ре­ше­ния. Пе­ре­да­чей ма­те­ри­а­лов ре­к­ла­мо­да­тель так­же сви­де­тель­ст­ву­ет о пе­ре­да­че Из­да­тель­ст­ву пра­ва на из­го­то­в­ле­ние, ти­ра­жи­ро­ва­ние и рас­про­стра­не­ние ре­к­ла­мы. Пре­тен­зии от­но­си­тель­но ка­че­ст­ва ре­к­ла­мы, а так­же сро­ков ее пуб­ли­ка­ции при­ни­ма­ют­ся в те­че­ние 14 дней с мо­мен­та вы­хо­да но­ме­ра в свет.

— материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.