Business 1154 (11) by JSC "Blitz-Inform"

Прежде всего

Страна счастливых людей

Содержание Финансовый мониторинг: Незаконные операции по конвертации перекочевывают из закрывающихся “моечных” банков во вполне добропорядочные, в том числе крупные, финучреждения.................................... 48

ет сомнений, что по-настоящему успешная страна — это страна счастливых людей, где счастье граждан определяется их возможностью всесторонне самореализоваться на своей земле, не выезжая за границу. Об этом актуально вспомнить именно в данную весеннюю неделю, так как 20 марта объявлен ООН Международным днем счастья (см. также www. dayofhappiness.com.ua). Было бы замечательно и более эффективно для прекращения российской интервенции на востоке Украины поднять уровень обсуждения вопроса из “подвала минских соглашений” до высот “Целей тысячелетия ООН” и Новой экономической парадигмы мира, где “индекс счастья” играет более весомую роль, чем ВВП. Только в такой системе координат заметны и понятны целостные ориентиры и смыслы Майдана. Это тот уровень дипломатии, которого ждало деловое сообщество Украины, безвозмездно тратя миллиарды гривень на оборону страны, рассчитывая на помощь мира в построении нового цивилизованного проекта — успешной, благополучной и счастливой Украины. Совсем не поздно научиться мыслить и моделировать будущее именно на этом уровне, внеся смысл СЧАСТЬЯ в Конституцию Украины и планируя экономическое развитие в Новой мировой парадигме. Владимир Чеповой, шеф-редактор

Измерение успеха

ет пятнадцать назад один предприниматель в ответ на мой вопрос, чем их компания кардинально отличается от конкурентов, ответил: “У нас, в отличие от остальных, есть успех”. Фраза запомнилась, потому что выбивалась из общего ряда привычно-скучного трепа вроде “наши цены вас приятно удивят”, “мы предлагаем эксклюзивное соотношение цена/качество” и пр. Тогда, в ходе разговора, мой визави ушел от развития этой темы, лишь коротко упомянув, что все руководство их компании — это инженеры-математики, и к успеху они подошли как к показателю менеджмента — дали определение, критерии и шкалу измерения. То есть научились управлять. Компания эта, кстати, до сих пор достаточно крепко стоит на своем рынке. В этом номере мы совместно с партнерами — Киевским международным экономическим форумом, также предприняли попытку структурировать, оценить и измерить успех нашей страны (см. стр.5-40). Считаю, даже сегодня, в условиях войны, нам всем необходимо не только думать о сиюминутном выживании, но и находить время для того, чтобы посмотреть вперед на несколько лет. И попытаться ответить на вопросы о том, какой будет наша Украина через 5, 7, 10, 20 лет? Как в ней будут жить и работать наши дети? Будут ли они счастливы? Что еще мы можем сделать сейчас, чтобы улучшения наступили быстрее? Мы намерены и впредь уделять внимание поискам ответов на эти вопросы, наряду с уже традиционными для БИЗНЕСа темами ведения практического бизнеса в Украине. Игорь Каневский, главный редактор

Компания недели: Несмотря на кризис, украинские винодельческие предприятия пытаются занять нишу, оставленную крымскими производителями................................. 50

Успешная страна: Прошедший год для Украины был периодом больших ожиданий. Решительные действия новой власти, реформы — ключевой запрос общества, который по-прежнему не удовлетворен. Чтобы помочь государству, Киевский международный экономический форум совместно с БИЗНЕСом запускает серию аналитических спецвыпусков, где будет представлять рекомендации экспертов и аналитиков из разных отраслей экономики............... 5

Своими глазами: Государственные деятели, ученые и представители бизнеса готовы объединиться для разработки рецептов вывода украинской экономики из пике.. .............................. 51 Банкир недели: Шевки Аджунер, директор ЕБРР в Украине, — о причинах активизации деятельности, состоянии экономики Украины, перспективах и работе с малым и средним бизнесом.............................................. 52

Институты: Слабые государственные и частные институты — главная проблема Украины. И без их реформирования наша страна никогда не станет конкурентоспособной.. ............................ 8 Инфраструктура: В отношении украинской инфраструктуры существуют два устоявшихся штампа. Первый: Украина — это мост между Востоком и Западом. Второй: наши дороги, трубы и прочие коммуникации либо изношены донельзя, либо вовсе отсутствуют.. ....... 18 Энергоэффективность: Предприятия продовольственной сферы ежегодно тратят на энергоносители около $500 млн. Экономический кризис — пора для комплексного энергоперевооружения предприятий пищевой отрасли............. 42 Фискальная политика: Внедрение электронного администрирования налогов требует от компаний повышения квалификации бухгалтеров и расширения технических возможностей................... 45 Сухой остаток: В Украине стартовала посевная кампания в условиях жесткой нехватки финансирования.. ................... 46

Инвестиции: Отсутствие эффективной защиты прав инвесторов и большая доля проблемных активов в банковском секторе не позволяют Украине привлечь капитал и восстановить рост экономики............................................ 56 Своими глазами: Риски, связанные с контролем за трансфертным ценообразованием, можно и нужно оптимизировать еще до сдачи отчетности.. .......................................... 60 Маркетинговое продвижение: Кризис 2008 г. в шутку называли “резней маркетологов”: специалисты по продвижению во многих компаниях были уволены за ненадобностью. Но спрос на маркетологов постепенно восстанавливается................................ 62 Прямая речь: В сучасній економіці на перший план виходить креативний клас, що спирається на інтелектуальний потенціал та майстерність широких верств населення.. ................................ 64 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере.............. 66 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий 11/16.03.15

БИЗНЕС

Совместный проект

Успешная страна

В поисках пути из “третьего мира” П

рошедший год для Украины был периодом больших ожиданий. Решительные действия новой власти, реформы — ключевой запрос общества, который по-прежнему не удовлетворен. В благородном порыве активисты принялись массово и повсеместно предлагать государству поддержку в проведении жизненно необходимых преобразований, чтобы создать для украинского государства в целом и бизнеса в частности понятные и честные “правила игры”. Когда год назад мы начали подготовку к проведению первого Киевского международного экономического форума, главной задачей было создать площадку для конструктивного диалога между бизнесом, экспертным сообществом и властью — ради консолидации усилий всех сторон, заинтересованных в реализации стратегии экономического роста Украины. Но, к сожалению, на протяжении вот уже года в экономической политике мы наблюдаем только “тушение пожаров” — точечные меры в сфере дерегуляции, крайне слабые попытки борьбы с коррупцией. Но причина наших бед значительно глубже. Украина оказалась в третьем мире из-за устаревшего уклада экономики, в которой и по сей день превалируют сырьевые, низкотехнологичные отрасли. При наличии богатейших ресурсов (плодородная земля, комфортный климат, удачное географическое положение, талантливые люди) такое положение дел можно считать результатом отсутствия украиноцентричной государственной политики. 2 октября 2014 г. Киевский международный экономический форум собрал в столице Украины более 700 участников: ведущих европейских реформаторов, бизнесменов из разных стран, экспертов и представителей власти, и продемонстрировал реальные пути создания конкурентной экономики в Украине на основе использования передового мирового опыта. Спикеры настаивали: единственный путь к богатству и процветанию Украины — развитие перерабатывающей промышленности и высокотехнологичного бизнеса. А для этого новым заводам и хайтек-компаниям необходимо создавать приемлемые условия в части доступности инфраструктуры, налоговых преференций, стоимости кредитных ресурсов. Чтобы ситуация в Украине по всем этим параметрам была, как минимум, не хуже, а желательно лучше, чем в конкурирующих с нами на мировой арене странах. И наша работа была не напрасной. Первые ростки идей Форума отчетливо просматриваются в Коалиционном соглашении, которое стало частью

программы правительства. Его восьмой раздел “Обеспечение ускоренного экономического развития” отражает многое из того, что звучало в жарких дискуссиях 2 октября 2014 г. И теперь мы не только пристально следим за тем, что и как именно парламент и правительство делают для воплощения в жизнь положений этого раздела, но и регулярно — каждый месяц — собираем ведущих экспертов

ключевых отраслей экономики для обсуждения и выработки актуальных рекомендаций по реформированию страны. Осенью, 8 октября 2015 г., пройдет второй Форум. Наша команда прилагает большие усилия для того, чтобы он стал еще более масштабным как по географии участников, так и по тематической направленности. Приглашаем к участию в этой работе ведущих мировых экономистов и бизнесменов. И призываем вас, господа, вырабатывать экономически обоснованные рекомендации по дальнейшему развитию Украины, оперируя при этом реальными фактами и подтвержденными выкладками. Источником же вдохновения и кладезем идей, надеюсь, станет серия наших совместных с БИЗНЕСом аналитических спецвыпусков. Выражаю огромную благодарность газете за возможность представить на суд читателей системный и насыщенный качественной информацией проект. Делаем выводы и строим успешную конкурентную страну. Юрий Пивоваров, исполнительный директор Киевского международного экономического форума

11/16.03.15

БИЗНЕС

У с п е ш н а я с т ра н а

Бег на месте

БИЗНЕС

11/16.03.15

Несомненно, украинцев, вышедших полтора года назад на площади городов и поселков при всем различии лозунгов и партийно-общественной символики объединяло желание видеть свою родную страну успешной. Но каковы критерии успешной страны? Такая держава совершенно не обязательно должна иметь ту или иную форму правления, бездефицитный бюджет, дорогую национальную валюту или высокую занятость. В своей книге “Мир в движении” польский экономист и политик Гжегож Колодко мечтательно пишет об

глубоко оценить способность государств обеспечивать свое долгосрочное устойчивое развитие за счет высокой производительности. Во-вторых, он охватывает наибольшее количество стран (сегодня — 144 государства) по сравнению с аналогичными регулярными исследованиями, позволяющими оценить конкурентоспособность национальных экономик. В-третьих, он существует не первый год (ВЭФ разработал индекс 20 лет тому назад), а индекс для Украины рассчитывается еще с 1996 г.

И знос основных средств и инвестиции в экономике Украины, %

30 25 По данным Госстата.

20 15 10 5

универсальном индексе, который придет на смену ВВП на душу населения и Индексу человеческого развития ООН, — об Интегрированном Индексе Успеха. Он полагает, что “успех” куда важнее “благосостояния” или “счастья”. “Категория успеха, понимаемая шире, чем счастье, охватывающая также результаты рассчитанной экономической активности, прекрасно схватывает смысл того, что мы ищем в сбалансированном по всем измерениям развитии”, — пишет он. Человек успешен, если он конкурентоспособен на рынке труда. Эту логику следует распространить и на государство. То есть успешна та страна, которая конкурентоспособна. Естественно, чем в большем количестве жизненных проявлений она конкурентна, тем более развитой является. Конкурентоспособность стран определяют уже не первый год. Наиболее показательным, на наш взгляд, является Индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК; Global Competitiveness Index), рассчитываемый Всемирным экономическим форумом (ВЭФ; World Economic Forum). Во-первых, этот интегральный показатель позволяет качественно и

ВНОК/ВВП (правая шкала)

Методология расчета ИГК основана на экономических моделях конкурентоспособности. При этом под конкурентоспособностью подразумевается совокупность институтов, политик и факторов, определяющих продуктивность экономики в средне- и долгосрочной

Д инамика Индекса

глобальной конкурентоспособности для Украины

г. г. г. г. г. г. г. г. г. 07 /08 /09 /10 /11 /12 /13 /14 /15 / 06 07 08 09 10 11 12 13 14 20 20 20 20 20 20 20 20 20 4,4

50 55 4,14 60 4,14 4,09 4,03 65 4,05 70 3,98 3,95 3,90 4,00 75 80 85 90 95 100 76/144

Износ основных средств

84/148

73/144

82/142

89/139

82/133

72/134

2000 01

73/131

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

69/122

олтора года назад украинское общество осознало, как сильно оно ждет перемен. Ведь экономика, унаследованная от индустриального СССР, амортизирована до предела. И на повестке дня оказались задачи развития, которые существующие в стране производительные силы и производственные отношения неспособны решить. Появилось немало людей, готовых пожертвовать своей карьерой и относительным благополучием, рассчитывая, что страна будет открытой миру, выскочит из спирали затухания инвестиционного спроса и сможет оседлать модерный экономический уклад. На бытовом уровне это вылилось в страстное желание европейской перспективы — личных доходов не ниже, чем на востоке ЕС, а также безвизового режима. Украине, пережившей десятилетие подъема в “нулевых”, не только не удалось ворваться в топ-20 мировых держав, но и пришлось скатиться во многих престижных социально-экономических рейтингах во вторую сотню. На уровень бесперспективных африканских стран. А значит, нам снова нужны реформы. Слово “реформы” не исчезало из политического лексикона все годы независимости. Достаточно вспомнить, что первая экономическая доктрина президента страны Леонида Кучмы так и называлась “Путем радикальных экономических реформ”. По итогам ее реализации Украине удалось стабилизировать на некоторое время ситуацию в госфинансах, провести разгосударствление значительной части экономики, реализовать политику частичного импортозамещения, а также вернуть к жизни большинство советских энергетических, машиностроительных, химических и металлургических гигантов. По данным Государственного комитета статистики, уровень износа основных средств в экономике по итогам 2013 г. достиг 77,3%. Причем в самой емкой отрасли “Транспорт, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность” — 96,7%. При этом уровень инвестирования в национальной экономике оставался невысоким. За последние 14 лет среднегодовое отношение валового накопления основного капитала (ВНОК) к ВВП составило 21%, причем после 2008 г. этот показатель не поднимался выше 19,5%. Тогда как в Китае аналогичный показатель за последние 30 лет превышал 35%, а в Индии длительное время удерживается на уровне не менее 30%.

Как думали, что мчимся на коне, А сами просто бегали по кругу. А. Макаревич

Место среди других стран мира Балл (правая шкала)

По данным Всемирного экономического форума.

4,2 4,0 3,8 3,6 3,4 3,2

У с п е ш н а я с т ра н а

Пирамида “подушек” Индекса глобальной конкурентоспособности 3-й субиндекс: Факторы развития и инновационного потенциала

инновации уровень развития бизнеса те х но л огическая готовность развитие финансового р ы нка эффективность рынка труда

2-й субиндекс: Усилители эффективности

эффективность рынка товаров размер р ы нка образование здравоо х ранение

1-й субиндекс: Базовые требования

макроэкономическая среда И нфраструктура И нститут ы

перспективе. Индекс представляет собой комбинацию социально-экономической статистики и оценок бизнеса. ВЭФ проводит регулярные опросы примерно 14 тыс. топ-менеджеров, которые оценивают различные показатели по 7-балльной шкале. Оцениваются 12 составляющих (“подушек”) конкурентоспособности, которые в совокупности состоят из более чем ста показателей. Поскольку все страны заметно отличаются друг от друга по уровню развития, для корректного сравнения в ИГК используются различные весовые категории каждой из 12 составляющих для различных стадий экономического развития. Иными словами, считается, что важность той или иной составляющей зависит от стадии экономического развития. К примеру, для развитых стран больший вес имеют факторы инновационного потенциала, а для менее

развитых — базовые требования, например, инфраструктура. Украина, по методологии ВЭФ, — “середняк”. Наша страна относится к экономикам, “ориентированным на эффективность”. Поскольку вхождение в ту или

Успешна та страна, которая конкурентоспособна иную группу зависит от показателей ВВП на душу населения и доли сырьевого экспорта, то, с учетом текущего обвального экономического спада, нельзя исключить перехода Украины в категорию “базовых экономик”. Иными словами, сырьевых придатков. ИГК позволяет наглядно увидеть наше отличие от стран-соседей, которые в те или иные периоды нашей истории выступают лекалами преобразований. У той

“П о д у ш к и ” И н д е к с а

глобальной конкурентоспособности в 2014/15 г.

Уровень развития бизнеса

Размер рынка

Технологическая готовность

Инфраструктура Макроэкономическая среда

Здравоохранение и начальное образование Высшее образование и профессиональная подготовка Эффективность рынка товаров

Уровень развития финансового рынка Эффективность рынка труда

Украина Россия Польша Грузия

По данным Всемирного экономического форума.

Инновации

Институты 7 6 5 4 3 2 1 0

же Грузии стоит поучиться построению качественных институтов, у Польши — развитию финансового рынка и технологической готовности, у России — выстраиванию макроэкономической среды и емкости рынка. В ближайшие полгода в БИЗНЕСе будет выходить спецпроект “Успешная страна”, посвященный тем или иным “подушкам конкурентоспособности”. В нем мы будем обращать первостепенное внимание на те показатели, по которым страна находится в арьергарде мирового развития. Чтобы призывать реформировать не там, где хорошо, а там, где плохо. Большое внимание уделим страновым боксам: успешный опыт других стран позволяет, на наш взгляд, предлагать эффективные меры по реформированию отечественной экономики. Наш первый выпуск посвящен результатам досконального изучения ситуации с двумя базовыми “подушками” — институтами и инфраструктурой. Эти две “подушки” оказывают влияние на 20% суммарной оценки конкурентоспособности Украины. За последние десять лет позиции нашей страны в рейтинге ИГК существенно не изменились. Украина постоянно колеблется около отметки 4 балла, то немного улучшая, то ухудшая свои позиции. Как свидетельствует индекс, лучше всего дела обстоят у нас с охраной здоровья и базовым (школьным) образованием, а вот хуже всего — с институтами. То есть основанием пирамиды конкурентоспособности. Получается, что государство Украина имеет крайне ненадежную точку опоры. И именно с институтов и причин их низкой производительности мы начнем свой анализ. Андрей Блинов, руководитель проекта

“Успешная 11/16.03.15

страна”

БИЗНЕС

инновации уровень развития бизнеса те х но л огическая готовность развитие финансового р ы нка эффективность рынка труда эффективность рынка товаров размер рынка образование здравоо х ранение макроэкономическая среда И нфраструктура

Институты

ИНСТИТУТЫ Что в институтах подправить

лабые институты — главная пробле- бизнеса и людьми. Эти институты бывают ма Украины. И без реформирования не только государственными — они могут своих государственных и частных быть и частными, т.е. работающими сугуинститутов наша страна никогда не ста- бо в корпоративной среде, между субъекнет конкурентоспособной. Об этом бук- тами бизнеса и для них. Вся совокупность вально кричит Индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК). Ни С оставляющая “Институты” одна из других “подушек” рейтинга (показатели Индекса глобальной не демонстрирует столь плачевного конкурентоспособности 2014/15 г.) результата. В целом по институтам Место у Украины худшие оценки как в отПоказатель Балл Украины носительном (130-е место в мире из 1.01 Права собственности 2,7 135 144), так и абсолютном (3 балла из 7) 1.02 Охрана интеллектуальной собствен- 2,7 значении. 129 ности Низкий текущий уровень развития 1.03 Нецелевое использование бюджет2,4 124 институтов подтверждается не тольных средств ко ИГК, но и другими независимыми 1.04 Доверие общественности к поли2,4 96 оценками. Так, в рейтинге легкости тикам ведения бизнеса Doing Business 2015 1.05 Взятки и неформальные платежи 3,0 118 Украина поднялась на 16 позиций (на 1.06 Независимость судебной системы 2,0 140 96-е место в мире). Однако произошло 1.07 Фаворитизм в решениях чиновников 2,5 116 это не благодаря улучшению показа1.08 Расточительность в бюджетных рас- 1,9 138 телей по институтам, а вопреки. Так, ходах оценки Всемирного банка для Украи1.09 Бремя административного регули2,9 115 рования ны по показателям защиты инвесто1.10 Эффективность правовой системы ров и получения разрешений на стро2,6 129 при урегулировании разногласий ительство ухудшились на две позиции 1.11 Эффективность правовой системы за минувший год. Улучшение индекса 2,3 131 при оспаривании регуляторных актов Doing Business произошло за счет 1.12 Прозрачность политики госорганов 3,6 104 скачка по показателям налогообло1.13 Издержки бизнеса из-за угрозы 4,4 117 жения (на 49 позиций) и регистрации терроризма предприятий (на 29 позиций), однако 1.14 Издержки бизнеса из-за преступ3,9 97 такие скачки — разовые, и слабые инности и насилия ституты будут сдерживать улучшение 1.15 Организованная преступность 3,6 126 позиций в этом важном индексе. 1.16 Надежность работы правоохрани2,6 135 тельных органов По-прежнему низкими остают1.17 Корпоративная этика 3,7 98 ся показатели Украины в Индексе 1.18 Уровень стандартов аудита и отчет- 3,7 экономической свободы 2015 (The 124 ности Heritage Foundation и The Wall Street 1.19 Эффективность корпоративного Journal). У нашей страны всего 162-я 4,4 86 руководства позиция в мире из 178, и это самое 1.20 Защита интересов миноритарных 2,8 139 низкое место в Европе. акционеров Что же такое “институты”? Это со1.21 Надежность защиты инвестора 4,3 105 вокупность правил и способов их По данным Global Competitiveness Report. реализации, которые задают системные отношения между субъектами

БИЗНЕС

11/16.03.15

и государственных, и частных институтов создает “институциональную среду”, в которой взаимодействуют между собой граждане, государство и бизнес. Качество такой среды напрямую задает эффективность работы всей экономики. Например, прозрачность судебной системы и защита прав инвесторов создают гарантии для капитала — и капитал идет именно туда, где такие гарантии есть. В Украине с такими гарантиями — проблема. Поэтому наблюдается отток капитала из страны (см. также “Динамика индексов…” на стр.10, 11). В исследованиях конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ) государственные институты имеют большее значение — их удельный вес достигает трех четвертей. Всего же рассматривается 21 показатель (см. “Составляющая “Институты”...). Здесь важно отметить, что оценки делаются на основе результатов трудоемкого опроса руководителей бизнеса, который проводится заранее. Например, данные по Индексу 2014/15 г. собирались еще около года назад и фактически не учитывают все те печальные явления, которые произошли в Украине в 2014 г. А ведь очевидно, что издержки бизнеса из-за угрозы терроризма, социальных бунтов, роста преступности в течение минувшего года возросли. Судя по ИГК, хуже всего дела обстоят с эффективностью расходования государственных средств и независимостью судов. Впрочем, для понимания того, какие реформы необходимо провести Украине, чтобы стать, пусть и в долгосрочной перспективе, успешной страной, мы выбрали не только те показатели, по которым у страны низкие оценки, но и те, которые имеют критическое значение для реформ в целом. Таковые характеризуют проблемные

И НСТ И Т У ТЫ

Приоритеты для реформирования

Рассмотрим те показатели, которые имеют критически важное значение для реформирования Украины и при этом — весьма низкие оценки. Прежде всего это: показатели, определяющие права собственности в целом (1.01) и охрану интеллектуальной собственности в частности (1.02); показатели, характеризующие уровень коррупции, — взятки и неформальные платежи (1.05), нецелевое использование бюджетных средств (1.03, касается тендеров); показатели правового характера — независимость судебной системы (1.06), эффективность правовой системы при урегулировании разногласий (1.10) и при оспаривании регуляторных актов (1.11); показатели защиты миноритарных акционеров (1.20) и защиты инвесторов в целом (1.21), что характеризует корпоративные институты. Эти показатели максимально точно указывают на те сферы, где реформы назрели в наибольшей степени. Причем именно здесь после Майдана и начались существенные изменения. Так, ведется работа по обеспечению прозрачности прав собственности: доступ к реестрам прав собственности, новые требования по раскрытию собственников. А новые требования относительно защиты интеллектуальной собственности задаются теперь требованиями Соглашения об ассоциации с ЕС. Создание государственных антикоррупционных структур — на самом деле лишь первый шаг в системной антикоррупционной реформе. Потребуется множество значимых поправок в существующее законодательство, причем во многих сферах, от лицензирования до налогообложения, не говоря уже о секторальном регулировании. Важными составляющими такой реформы станут четкое определение полномочий бизнес-омбудсмена и, конечно, более прозрачное регулирование тендеров. Судебная реформа призвана будет изменить не только судебную, но и все составляющие правовой системы — органы исполнения судебных решений, прокуратуры, адвокатуры, а также саморегулируе мых структур. Наконец, особых подходов, на основе лучшего мирового опыта, требует реформирование инвестиционного законодательства, призванного обеспечить защиту всех инвесторов, государственных

прямая речь

“Сильные институты позволят шагнуть в новый технологический уклад”, — считает Виктор Кривенко, народный депутат Украины (фракция объединения “Самопоміч”), заместитель председателя Комитета ВР по вопросам бюджета, глава межфракционного депутатского объединения “Коло”, спикер первого КМЭФ: — Сейчас Украина является экономической колонией, которая преимущественно экспортирует сырье и низкотехнологичную продукцию с небольшой добавленной стоимостью, а также талантливых людей и заработанную в Украине прибыль. Импортирует же страна готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью и международную финансовую помощь.

парадигму: нужно объединять горизонтальные реформы (касаются всех сфер — судебная реформа, борьба с коррупцией, антимонопольная политика, реальные регуляторы, дерегуляция) и вертикальные реформы (территории “свободы”, конкретные виды деятельности, имеющие перс пективы и инструменты развития). Следует уйти от пагубных мыслей, что рынок все сам решит. Такого нет ни в одной успешной стране. Все правительства используют различные инструменты: тарифные и нетарифные барьеры, дотации, гранты, развитие целевой инфраструктуры, налоговые стимулы, поддержка высокотехнологичного экспорта дешевыми кредитами и страхованием, политическими и прочими методами. Необходимо грамотно подходить к разум ному прагматичному неопротекционизму. Во-вторых, следует четко определить пять приоритетов экономического роста. Нам необходимо фокусироваться на развитии машиностроения (авиа- и судостроение, энергомашиностроение и ракетно-космический сектор, ВПК, автопром и компоненты), перерабатывающей отрасли (агропроизводство, лес, минеральные ресурсы), энергосбережения, импортозамещения (во всех отраслях) и высоких технологий (легче всего начинать с IТ). В-третьих, необходимо создать институты развития: индустриальные и высокотехнологичные парки с привлекательными в глобальном контексте условиями, банк развития, экспортно-кредитное агентство, фонд модернизации. Ренту, экспортные пошлины от сырьевых отраслей, доходы от приватизации следует не “проедать”, а направлять на развитие новой экономики. Важно стратегическое среднесрочное планирование и подтверждение его, как минимум, трехлетним государственным бюджетом. УНИАН

направления, которые не просто должны быть реформированы, но и могут быть эффективно реформированы, что подтверждает опыт успешных в отношении конкурентоспособности стран.

Как следствие, мы не можем не только обеспечить гражданам достойный уровень жизни, но и добиться наращивания темпов роста, повышения конкурентоспособности экономики, которые невозможны без активных инвестиционных и инновационных процессов, а также сосредоточения государственных и частных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики. Необходимо становиться субъектом в мировых войнах за инвестиции, рынки, кадровые и сырьевые ресурсы. Единственный способ переориентировать экономику Украины с доминирующего отсталого третьего технологического уклада на пятый и шестой уклады — это развитие реального сектора экономики для создания рабочих мест с высокой добавленной стоимостью. Для этого, во-первых, необходимо изменить экономическую

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НСТ И Т У ТЫ

Д инамика индексов, балл*

5,0

5,0 Польша

4,5

6,0

Польша

4,5

Грузия

3,5

3,0

Россия

3,0

Украина

2,5

. 2г

/1 12

. 3г

/1 13

. 4г

/1 14

. 5г

и частных, миноритариев и владельцев контрольных пакетов, отечественных и иностранных. Очевидно, что инвестиционная реформа одновременно является составляющей ряда других реформ — регуляторной, земельной, судебной, налоговой и т.д. В любом случае подготовка плана эффективных реформ требует изучения лучшего мирового опыта, равно как и ошибок других стран (чтобы их не повторять).

/1 11

. 2г

/1 12

. 3г

/1 13

. 4г

/1 14

. 5г

А “разложение по полочкам”, исследование отдельных показателей конкурентоспособности составляющей “институты” позволяет легко выявить те страны, чей пример можно взять на вооружение (или, напротив, чьих провалов стоит избежать). Чтобы понять направление реформ, мы определили, исходя из ИГК, как успешные страны, так и страны, имеющие негативный опыт (см. “Примеры стран…” на стр.11).

Бокс 1

Последовательная Ирландия, забюрократизированная Аргентина

рландия получила очень высокую оценку — 18-е место — по защите прав собственности в Международном индексе прав собственности (International Property Rights Index) за 2014 г. Более того, согласно этому Индексу по показателю защиты прав интеллектуальной собственности (защита патентов), это островное государство и вовсе стало первым в Европе, обойдя Финляндию. Для сравнения: Украина находится на 86-м месте в мире (из 97), занимая последнюю строчку в регионе Восточной Европы и экс-СССР. Что же определило успех небольшой кельтской страны? Реформирование сферы регулирования прав собственности в Ирландии происходило как часть более системного реформирования всей регуляторной системы. Был принят ряд законов по защите прав собственности: по патентам (1992 г.), по торговым маркам (1996 г.), по копирайту (2000 г.). Одновременно Ирландия полностью приняла все международные конвенции по правам собственности, к тому времени

БИЗНЕС

11/16.03.15

Россия

3,0

Украина

2,0 /1 11

4,0 3,5

2,5

2,0

Польша

5,0

4,0 Россия

Грузия

5,5

4,5

4,0 3,5

1.05 Взятки и неформальные платежи

1.01 Права собственности

Глобальной конкурентоспособности

имплементированные в Европейском союзе. Была ратифицирована и Европейская патентная конвенция. С начала 2000-х годов в стране получила развитие концепция экономики, ориентированной на знания. Для поддержки перевода Ирландии на концепцию экономики нового типа одновременно проводились реформа системы образования, налоговая реформа (там речь шла не столько о низких ставках, сколько о налоговых кредитах для НИОКР и фискальных льготах для активов

Украина

2,5 2

1 01

/12

г. 2

2 01

/13

г. 2

3 01

/14

г. 2

4 01

/15

г.

Права собственности и охрана интеллектуальной собственности

Приток иностранных инвестиций в Украину всегда был нестабильным, а в 2014 г. вообще наблюдалось рекордное бегство капитала из страны. Кроме того, для структурного преобразования экономики требуются инвестиции — как внешние, так и внутренние, в сектора “новой экономики”. Следовательно, важно обеспечить не только защиту прав с интеллектуальной собственностью), а также прямая поддержка науки. Достаточно быстро такие меры стали давать свои результаты. Так, уже в первом десятилетии 2000-х годов страна вышла на первое место в Европе по привлечению инвестиций в фармацевтику, отрасль очень чувствительную к защите интеллектуальных прав собственности. Приходу инвестиций в IT-сектор способствовало развитие системы защиты патентов, а также проекты по развитию инфраструктуры, от транспортной до телекоммуникационной. В 2011 г. в Ирландии появился специальный комитет (The Copyright Review Committee) для модификации существующего законодательства. В результате для улучшения режима прав собственности были приняты следующие рекомендации: созданы особые Совет Ирландии по копирайту, службы по правам интеллектуальной собственности в судах (что также подразумевает антикоррупционные меры), определены правила для исключений при реализации инноваций. В стране были приняты меры по защите физической собственности (особый акцент был сделан на недвижимость), включая регистрацию прав собственности. Успех Ирландии — это пример эффективности длительной и системной работы по защите прав собственности, которая длилась два-три десятка лет. А вот в контексте более

И НСТ И Т У ТЫ

1.20 Защита интересов миноритарных акционеров

Польша

4,5

5,0

4,0

4,5 Грузия

3,5 3,0

По данным Global Competitiveness Report. *1 — минимальный, 7 — максимальный балл.

1.06 Независимость судебной системы

Польша

4,0

Грузия

3,5

Россия

2,5

Россия

3,0

2,0

2,5

Украина

1,5 20

г. /12

г. /13

г. /14

Украина

2,0 14

г. /15

собственности, но и охрану интеллектуальной собственности. Этот вопрос также становится приоритетным ввиду создания зоны свободной торговли с Евросоюзом. Из успешных примеров следует обратить внимание, прежде всего, на Ирландию. Эта страна в последние годы демонстрировала высокие темпы развития (“кельтский тигр”), однако ввиду “перегрева” в ряде отраслей откатилась скорых преобразований и нежесткой экономической интеграции стоит рассмотреть пример Чили. За этой страной — первое место в Южной Америке (24-е в мире), согласно Международному индексу прав собственности за 2014 г. Локомотивами развития защиты прав собственности в Чили явились отдельные отрасли, в которые пришли крупные инвесторы, — прежде всего фармацевтическая и аграрная. Значительное влияние на гармонизацию законодательства по правам собственности оказала экономическая интеграция — участие Чили в зонах свободной торговли с США и ЕС. А усиление таможенного контроля способствовало борьбе с контрафактной продукцией. Крайне неуспешен пример другой латино американской страны — Аргентины. Проблема там не столько в отсутствии регуляторного поля, сколько в оторванности его от нужд бизнеса. Регистрация торговых марок крайне забюрократизирована, в результате существенную долю рынка занимает “пиратская” продукция. Ситуацию усугубляет недостаточно полный таможенный контроль. Плачевная ситуация с защитой прав интеллектуальной собственности в Аргентине отталкивает от страны многих инвесторов, даже в таких традиционных отраслях, как аграрная.

/1 11

. 2г

/1 12

. 3г

/1 13

. 4г

/1 14

. 5г

(перешла в группу PIIGS, проблемных стран Евросоюза). При этом в Дублине большое внимание уделяется привлечению внешних инвесторов, в том числе в сектора IT и сферы услуг, являющиеся приоритетными и для Украины. Интересен для Украины опыт и таких стран, как Малайзия и Тайвань, “азиатских тигров”, благодаря привлечению ими инвесторов в технологические сектора экономики. Напротив, примером того,

как не стоит относиться к правам собственности, является Аргентина: страну время от времени сотрясают дефолты, а удельный вес ее экономики в мире снижается — схожие трудности переживает и Украина (см.“Бокс 1” на стр.10).

Коррупция

17,8% опрошенных украинских компаний, согласно оценкам ВЭФ, считают коррупцию наибольшей проблемой в стране для ведения бизнеса. По Индексу восприятия коррупции Украина занимает 142-е место из 174 стран, и это худший результат в Европе. Украина — одна из немногих европейских стран, где объем неофициальной экономики не меньше объема официальной. Причем легальные и теневые операции, как правило, не имеют четкого разделения; они тесно переплетены, что позволяет оценить цвет отечественной экономики как серый. В последние годы, говоря об успешном мировом опыте в борьбе с коррупцией, пожалуй, только ленивый не упоминал Сингапур. Вместе с тем есть три особенности, делающие крайне затруднительным копирование опыта этого азиатского города-государства: островной характер его территории

П римеры стран,

среди лучших (“+”) и худших (“-”) по отдельным показателям “институтов”

Показатель

Страна “+”

Место

Страна “+”

Место

Страна “—”

Место

1.01 Права собственности

Ирландия

Малайзия

Аргентина

138

1.02 Охрана интеллектуальной собственности

Ирландия

Тайвань

Аргентина

136

1.03 Нецелевое использование бюджетных средств

Дания

Уругвай

Бразилия

135

1.05 Взятки и неформальные платежи

Новая Зеландия

Ирландия

Алжир

120

1.06 Независимость судебной системы

Новая Зеландия

Ирландия

Словакия

130

1.10 Эффективность правовой системы при урегулировании разногласий

Малайзия

Индонезия

Словакия

137

1.11 Эффективность правовой системы при оспаривании регуляторных актов

Малайзия

Индонезия

Словакия

136

1.20 Защита интересов миноритарных акционеров

Япония

Таиланд

Сербия

138

1.21 Надежность защиты инвестора

Индия

Таиланд

Хорватия

123

По данным Global Competitiveness Report.

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НСТ И Т У ТЫ (относительная легкость установления контроля); проведение реформ диктаторским режимом; строительство делового центра на основе бывшей британской колонии. Среди демократических стран, которые удачно реализуют антикоррупционную политику, следует выделить две, имеющие значительную долю сельского хозяйства в структуре своей экономики: Данию (эффективное использование бюджетных средств и проведение политики децентрализации) и Новую Зеландию (успешное проведение антикоррупционной реформы). Удалось реформировать антикоррупционное законодательство Уругваю, тогда как у его крупной со-

независимости, а также в низкой эффективности правовой системы при урегулировании споров. По показателю эффективности правовой системы при оспаривании регуляторных актов Украина находится на 131-м месте в мире, а по эффективности судебной системы — и вовсе на 140-м. Фактически это означает, что бизнес является априори проигрывающей стороной в случае споров с государством либо вынужден нести высокие коррупционные издержки, чтобы добиваться нужных решений. В целом, судя по анализу показателей конкурентоспособности, суд в Украине не является тем местом, где субъекты хозяйствования могут относительно недорого и эффективно разрешить свои споры.

не завершилось. При этом пробелы в защите прав инвесторов, наряду с высоким уровнем коррупции и отсутствием независимой судебной системы, относятся к числу ключевых факторов, отпугивающих инвесторов от Украины. А без однозначных правил защиты миноритариев невозможен запуск нормальной работы внутреннего фондового рынка, как, впрочем, и привлечение капитала на зарубежных фондовых рынках. Крайне интересен пример защиты прав миноритариев в Японии, в которой очень развит внутренний фондовый рынок, в том числе за счет вовлечения в него малых инвесторов. Примером, достойным изучения, является также новый “азиатский тигр” — Таиланд (см. “Бокс 4” на стр.14). А вот ярким примером ненадежности защиты может служить Индия — в страну относительно непросто привлечь внешних инвесторов ввиду ее определенной закрытости, а также существенной роли крупных местных игроков.

УНИАН

Комплексность и одновременность

Справа налево: руководитель компании Mittal Steel Лакшми Миттал со своим сыном и финансовым директором Mittal Steel по Европе, Азии и Африке Судхиром Махешвари общаются с представителями прессы после завершения открытого аукциона по продаже "Криворожстали". Сделка стала одним из немногочисленных примеров прозрачной приватизации в Украине седки — Бразилии — это не получилось. Из негативных примеров также стоит выделить опыт Алжира, где высокий уровень коррупции сохраняется, несмотря на глубокие интеграционные процессы с ЕС (см. “Бокс 2” на стр.13).

Независимость судебной системы и эффективность правовой системы

Нестабильность государственной политики (имеются в виду законодательные правила) — второй по значению проблемный фактор для ведения бизнеса в Украине (назвали 14% опрошенных компаний, по данным ВЭФ). Безусловно, негатив от такой нестабильности усиливается отсутствием эффективной реформы судебной системы, что отражается в ее недостаточной

БИЗНЕС

11/16.03.15

В качестве положительных примеров развития независимой судебной системы мы можем привести Новую Зеландию и Ирландию, а по эффективности правовой системы — динамично развивающиеся экономики Юго-Восточной Азии, Малайзию и Индонезию. В качестве же примера проблемного развития — Словакию, которая не всегда эффективно адаптирует европейские нормы (см.“Бокс 3” на стр.14).

Защита прав инвесторов

Именно эти критерии ВЭФ являются маркерами, характеризующими инвестиционный климат страны и его перспективы. Реформирование акционерных обществ, инвестиционного законодательства началось не так давно и до сих пор в Украине

Ожидать, что Украина сможет в ближайшие годы существенно улучшить свои позиции по конкурентоспособности экономики, не приходится — ее тянут вниз плохо развитые институты. На наш взгляд, плохие показатели страны в ИГК обусловлены тем, что даже если в чем-то удается улучшить показатели (коррупция), то в остальном они остаются на прежнем, низком уровне (права собственности) или даже ухудшаются (судебная система). Такой разнобой в динамике еще раз подтверждает необходимость реформирования институтов: реформы по различным направлениям необходимо делать комплексно и одновременно, а не только там, где получается. Улучшать институты “по очереди”, как это происходило в Украине в последние годы, неэффективно. Сложность заключается в том, что в мире практически нет стран с отличными и динамично развивающимися сразу всеми институтам. Исключение составляют только лишь немногочисленные устоявшиеся экономики “западного мира”. Следовательно, в своих реформах институциональной среды Украине нужно ориентироваться на лучший опыт тех сравнимых с ней стран, которые действительно отличились в этом. В реформировании прав собственности Украине стоит опереться на опыт Ирландии. Эта страна, расположенная на европейской периферии, успешно развивает и сектор информационных технологий (как часть экономики, ориентированной на знания), и инфраструктуру (как часть сервисной экономики).

И НСТ И Т У ТЫ Процесс реформирования прав собственности шел в контексте более широкой регуляторной реформы, развития перспективных отраслей и действий по привлечению инвестиций — того, что предстоит сделать и Украине. Также, с учетом переходного этапа развития страны и отраслевой структуры, процессов экономической интеграции, важным может оказаться опыт Чили. Без преодоления масштабной коррупции в Украине никакие реформации не заработают. Уникального решения, которое можно попросту скопировать, в мировой практике нет. Однако очень многое можно подсмотреть у Новой Зеландии, где улучшение антикоррупционной составляющей стало результатом системной административной реформы. Опыт Уругвая подчеркивает важность одновременных действий по законодательному и административному обеспечению антикоррупционной реформы. Наконец, ключевой фактор противодействия коррупции — внедрение новых технологий, направленных на минимизацию общения конкретного бизнесмена и чиновника, а также максимальная прозрачность при проведении госзакупок. Здесь не обойтись без опыта Дании последних 20 лет. Для реформы судебной системы, в том числе с учетом частичной смены правовой системы, подойдет опыт отдельных “тигров” Юго-Восточной Азии, в первую очередь — Малайзии. В этой стране не просто были реорганизованы суды, созданы новые и специальные органы, но были также приняты меры по улучшению “качества” судей (а заодно и системы оценки их эффективности) и по автоматизации работы персонала судов. А вот организационный опыт проведения судебной реформы стоит позаимствовать у Индонезии. В вопросах обеспечения защиты прав инвесторов крайне важен опыт Таиланда, где вопросы привлечения иностранных инвесторов и их защиты решались комплексно. Однако ни в коем случае не стоит переносить зарубежный опыт на отечественную почву автоматически. Совет крупных инвесторов при главе государства, как иностранных, так и отечественных, должен давать четкую и емкую оценку правительственным инициативам. Любая реформа, тотально не воспринимаемая крупным капиталом, будет не только свернута, но и дискредитирована. Виталий Коваленко, канд.экон.наук, эксперт Киевского международного экономического форума, аналитик в области исследований глобальной

Бокс 2

Новозеландские антикоррупционные “технократы”

основу реформ в Новой Зеландии в 1980-1990-х годах было положено сочетание как системной теоретической модели “институциональной экономики”, так и современного менеджерского подхода по имплементации реформ. Реформы проводились “сверху вниз”, и в ходе их реализации не снискали в народе большой поддержки. Новозеландский пример доказывает, что “технократические” реформы могут быть эффективны: небольшая группа представителей высшего руководства страны при поддержке нанятых консультантов смогла существенно снизить уровень коррупции. Теперь Новая Зеландия представляет собой пример страны, где сильная роль государства в регулировании сочетается с весьма благоприятными условиями для ведения бизнеса. С одной стороны, в этом государстве для открытия фирмы требуется всего полдня (в Украине — 21, согласно рейтингу Doing Business). С другой — в Новой Зеландии отработан механизм “сторожевых псов”, контролирующих чиновников, там есть специальный орган контроля над госаппаратом (Комиссия по государственной службе — State Services Commission). Кроме того, были введены службы отчетности госструктур и их оценки на основе ключевых показателей. Имея жесткий рамочный контроль, государственные чиновники среднего звена получили большой комплекс полномочий. В отличие от Новой Зеландии, у Уругвая не было длительных исторических правовых традиций; более того, в стране часто менялись режимы. В рамках борьбы с последствиями очередной диктатуры политический диалог привел к необходимости решительной борьбы с коррупцией. В 1999 г. в Уругвае был создан особый антикоррупционный орган, Совет по прозрачности и общественной этике. Одновременно вступил в силу жесткий антикоррупционный закон, представляющий собой, по сути, поправки в уголовный кодекс. Ужесточались наказания за коррупцию, но, главное, вводилось новое и более широкое определение коррупции, подразумевающее в том числе получение выгоды от служебного положения, даже если государству и не был нанесен ущерб (что позволило пресечь многие юридические уловки). Также был введен принцип взаимной

ответственности: ответственность как за получение, так и за предложение взятки. Несколько показательных дел привели к тому, что Уругвай стал одной из наименее коррумпированных стран в Южной Америке. О важности в современном мире в целях сокращения возможностей для коррупции применять не только административные и регуляторные действия, но и новые технологии, свидетельствует пример Дании. Современный портал госзакупок был там запущен еще в 2002 г. (а подготовка системы тендеров ETHICS шла еще с середины 1990-х годов), его оператором является компания SKI, которой владеет государство в лице министерства финансов Дании (контрольный пакет 55%) и Ассоциация местных органов власти (45%). Важно, что эта система не стала единственной в стране, а лишь задала стандарты. В результате появилась тендерная платформа DOIP, на основе которой свои системы создают и государственные ведомства, и частные компании. Теперь открытые тендеры, отследить ход которых достаточно легко при помощи интернета, — повсеместная датская практика. Примеры Алжира и Бразилии показывают, что просто скопировать иностранное законодательство и надеяться на большой прогресс в области борьбы с коррупцией не стоит. Алжир в 2006 г. принял новое антикоррупционное законодательство, которое точно отвечало Конвенции ООН по борьбе с коррупцией. Однако эту североафриканскую страну продолжали сотрясать коррупционные скандалы, что потребовало создания Центрального бюро по борьбе с коррупцией (OCRC) с сильными полномочиями. В Бразилии вступивший в силу с начала 2014 г. “Акт о чистых компаниях”, скопированный с лучшего опыта США и Великобритании, а также прописанный с учетом рекомендаций ОЭСР, оказался не понят не только широкими слоями населения, но и многими иностранными инвесторами. Вышеприведенные кейсы указывают на то, что эффективным инструментом борьбы с коррупцией является комплексное и системное реформирование, с одновременным запуском и антикоррупционного органа, и нового законодательства, и прозрачной системы государственных закупок.

и региональной конкурентоспособности

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НСТ И Т У ТЫ

Бокс 3

Панацея специальных судов

пора на британские традиции сыграла злую шутку с Новой Зеландией в области реформ. Эффективной реформы госаппарата оказалось недостаточно — выстроенная по британскому прецедентному праву судебная система в Новой Зеландии была крайне запутанной. Поэтому с 2006 г. на территории южнополинезийской страны началась реформа судов специальной юрисдикции. Одновременно речь шла и об инкорпорации в судебную систему методов альтернативного урегулирования разногласий. Еще одной стране с британскими правовыми традициями, Малайзии, также потребовалось развитие специализированных судов. Было создано и отдельное судебное управление по интеллектуальной собственности. Особенность густонаселенной Малайзии — относительно небольшое количество судей на душу населения. Однако в рамках реформ государство прежде всего взялось не за увеличение их количества, а за улучшение их качества. Для повышения квалификации персонала судов были созданы специализированные ресурсные центры, а также создан институт кратковременных судебных комиссаров, направляемых туда, где возникает острая потребность в их работе. Именно в этом государстве работает система ключевых показателей (KPI) для оценки работы судей. Причем задачи себе ставит само судейское сообщество. А этическая ответственность судей задается особым Кодексом этики судей, принятым в форме

Бокс 4

Ключевой шаг: защитить миноритариев

стрейший азиатский финансовый кризис 1997 г. привел страны региона к пониманию необходимости реформ. Таиланд не стал исключением. Одна из наиболее значимых реформ касается корпоративного управления и направлена, прежде всего, на привлечение инвесторов. Привлечением инвесторов занимается Совет по инвестициям (BOI) Таиланда, который предлагает им “пакеты” налоговых инициатив, определяет отмену ограничений по производству и услугам, а также ограничений по собственности на

БИЗНЕС

11/16.03.15

судей, персонала судов, истцов и ответчиков минимизирован. Особо стоит выделить работу с данными. В процессе реформы была улучшена система внесения данных о делах, а также введены аудит данных, системы управления судебными делами и отслеживания прохождения дел, созданы особые системы менеджмента судьи (для судьи и работающего с ним персонала).

Все слушания в судах записываются, предоставляется транскрипция судебных заседаний. Схожие меры приняты еще в одном “азиатском тигре” — в Индонезии. В Малайзии специальные меры улучшили организацию судебных заседаний, включая планирование заседаний, отслеживание прохождения дел, а также позволили внедрить прозрачную и доступную электронную систему очередей. Это позволяет избегать затягивания разбирательств. Законодательно также предложены инструменты быстрого досудебного урегулирования споров. Появился Новый коммерческий суд, чья функция — быстрое рассмотрение судебных дел, связанных с иностранными инвесторами (ранее такая система уже была внедрена в Ирландии). Как видно на примере “азиатских тигров”, современная эффективная судебная реформа во многом предполагает обеспечение системности структуры судов, пусть даже и с выделением, как исключение, особых судов. Как раз недостаток системности заметен на примере соседа Украины — Словакии. Хотя в этой славянской стране реформы ведутся еще с начала 1990-х годов и она вошла в ЕС, проблемы с судебной системой остаются. Словаки считают, что их суды не являются достаточно независимыми и прозрачными, в судах крайне сложно добиваться решений при оспаривании регуляторных актов, а специализированные суды могут использовать различные критерии для однотипных дел.

землю, обеспечивает поддержку в административных вопросах. При этом иностранным инвесторам предоставляется местный правовой режим, поэтому совместные предприятия и дочерние компании регистрируются как обычные тайские компании — местное регулирование их вполне устраивает. По сравнению с другими странами Восточной Азии, особенностью Таиланда является относительно небольшая доля крупных собственников, т.е. местных олигархов. В результате реформ существенную защиту в Таиланде получили миноритарные акционеры. Так, комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку выполняет роль органа, контролирующего прозрачность собственности в компаниях, чьи акции котируются на биржах. Благодаря детальному законодательству и прозрачной практике, Таиланд является

также региональным лидером по корпоративному управлению. Одним из положительных уроков азиатского кризиса для Таиланда стал реформированный закон о банкротстве. Примером откладывания в долгий ящик решений проблем инвесторов служат некоторые страны бывшей Югославии. Например, Сербия много лет адаптировала свое законодательство с требованиями ЕС по фондовому рынку. Лишь с 2012 г. заработал Фонд защиты инвесторов, однако эффективность его работы находится под вопросом. К тому же остаются существенные ограничения для иностранных инвестиций в ряд отраслей. Схожие проблемы с регулированием фондового рынка существуют и в Хорватии, которая тем не менее уже стала полноправным членом Евросоюза.

закона. И в Малайзии, и в Новой Зеландии реформирование судебной системы тесно связано с увеличением прозрачности работы этой ветки власти. На вооружение были приняты все современные технологии передачи данных, а персональный контакт

Дом юстиции в Батуми. Грузины утверждают, что форма перевернутой бутылки символизирует невозможность коррупционных “вливаний”

И НСТ И Т У ТЫ

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НСТ И Т У ТЫ П е рс о н а

“Украина может получить разрушенную в результате свободной торговли с ЕС промышленность, но украинцам все равно не разрешат свободно путешествовать в ЕС”, — считает норвежский экономист Эрик Райнерт

снователь международного фонда “Другой канон”, старший научный сотрудник Норвежского института стратегических исследований, профессор Таллиннского университета Эрик Райнерт широко известен благодаря своим неокейнсианским взглядам. В книге “Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными” он объясняет, почему в мире по-прежнему так много бедных и богатых, несмотря на все международные усилия по искоренению неравенства. Доминирующим сегодня либертарианским взглядам Эрик Райнерт противопоставляет уроки истории, которые свидетельствуют, что ключ к благосостоянию — это процветание обрабатывающей промышленности.

— Украина в настоящее время не только вынуждена преодолевать огромные проблемы, связанные с ее политическим самоопределением, геополитическими вызовами и хроническими дефицитами (как в платежном балансе, так и в системе госфинансов), но также испытывает острый кризис постсоветской экономической модели. Какой исторический опыт стоило бы взять на вооружение нашей стране, чтобы выйти на путь устойчивого развития экономики? — Украина, и это очевидно, находится в очень сложной ситуации. К сожалению, люди на Западе, по моему мнению, не в курсе той разрушительной экономической шоковой терапии, которая была навязана России и Украине в 1990-х годах, что привело к первой волне деиндустриализации, а также сокращению численности населения. Вашей стране предстоит сделать сложный выбор. С экономической точки зрения, “симметричная” свободная торговля (между партнерами одного уровня доходов и технологического развития) всегда была основным ключом к улучшению благосостояния. И Украине было бы лучше торговать с Россией, нежели открывать торговлю с ЕС. Поскольку свободная торговля с Европой может привести к существенному сокращению рабочих мест на производстве. В идеальном мире — если бы Восточная Европа работала по успешной модели “летящих гусей” (страны Восточной Азии после Второй мировой войны) — бывшие республики СССР могли бы модернизировать свои производственные отрасли, увеличить

БИЗНЕС

11/16.03.15

капитальную базу каждого работника, в то же время повысив заработную плату. И лишь затем медленно интегрировались бы в Европейский Союз. Именно медленная интеграция является успешной, что подтверждает пример Испании в 1980-х годах. Это может быть слабым утешением, но ситуация на периферии ЕС — от Греции до Испании и Италии — ухудшается потому, что этим странам нужно сделать тот же выбор,

“Ни одна из богатых стран не достигала успеха в повышении уровня жизни своего населения, минуя период протекционизма” что и Украине. И в какой-то момент эта проблема, вероятно, привлечет к себе всеобщее внимание. В 1988 г. в Отчете Чеччини (Cecchini Report), который подвел теоретический фундамент под идею создания единого рынка, было сказано, что большинство выгод от этого рынка будет обусловлено снижением издержек вследствие экономии на масштабе. И такая экономия главным образом возможна в промышленном производстве. То есть при едином рынке выигрывают лишь те страны-члены, у которых развито производство! В данном случае Германия, конечно, является главным бенефициаром.

— Сейчас Украина — страна, экспортирующая в основном металлургическое сырье и зерно. Какое место мы можем занимать на международном рынке труда и капитала? — Повышение зарплат зависит от добавленной стоимости экспортных продуктов. К примеру, нужно вывозить более сложную металлургическую продукцию и готовые сухие завтраки, а не зерно. Однако это проще сказать, чем сделать. Запад избежал влияния худших проявлений неолиберализма, но, к сожалению, там до сих пор превалирует примитивная вера в свободную торговлю. Немногие экономисты говорят своим детям: “Дочь моя, ты так здорово моешь посуду, это твое конкурентное преимущество. Ты должна сделать карьеру как посудомойка в ресторане”. На практическом уровне экономисты понимают, что качественные и количественные характеристики экономического роста — разные вещи. При этом те же самые люди обучаются в духе теории международной торговли Давида Рикардо, который еще в 1817 г. описывал международную экономику как систему обмена (бартера) трудовых часов одинакового качества. Этот аргумент использовался ранее, чтобы убедить колонии, что они не должны индустриализироваться. Теперь эта же теория используется, чтобы деиндустриализировать и обеднять европейскую периферию. Ни одна из богатых стран не достигала успеха в повышении уровня жизни своего населения, минуя период протекционизма. Великобритания защищалась сотни лет, Корея, вероятно, около 40, но все они через это прошли. — Исследования показывают, что Украина в ближайшие годы потеряет до 10 миллионов человек, которые уедут за границу (прежде всего в ЕС) в поисках стабильной работы и более высоких заработков. Не будет ли количество оставшихся рабочих рук по-прежнему избыточным для нужд украинской экономики, поскольку сельское хозяйство становится все менее и менее трудоемким?

И НСТ И Т У ТЫ — Судя по опыту Латвии, которую покинуло более 20% населения, трудовая эмиграция 10 миллионов жителей Украины кажется вполне вероятным предположением. Кстати, я упомянул это количество людей, которые покинут деиндустриализированную Украину, на большой конференции в Брюсселе в конце февраля. На следующий день один из еврочиновников подошел ко мне и спросил: “Мы же не должны принять их у себя в Евросоюзе, да?”. Так что вы должны быть готовы к тому, что Украина может получить разрушенную свободной торговлей промышленность, но украинцам все равно не разрешат свободно путешествовать в ЕС. — В своих публикациях вы часто проводите аналогию бывшего советского блока с далекой Америкой XIX в., когда велась политика, нацеленная на индустриализацию страны. Не кажется ли вам, что такие параллели в современном глобализованном мире — уж очень большая натяжка? — Если мы говорим об основах, то история доказывает, что такой принцип был единственно верной успешной стратегией. Эта стратегия имеет долгую историю в России, начиная со времен Петра I. Такую же стратегию — развитие промышленности и инфраструктуры — реализовывали при двух последних российских императорах под руководством Сергея Витте. Он перевел труд германского экономиста Фридриха Листа. В каком-то смысле коммунистическая политика индустриализации была продолжением индустриальной политики, начатой Витте. Особо выделю роль бойкотов в истории успешной индустриализации. Мы бы могли называть их “непроизвольной протекцией”. Во время Наполеоновских войн импорт из США сократился более чем на 70%. Это открыло путь развитию собственного производства. Нехватка продукции способствовала индустриализации Латинской Америки во время Второй мировой войны. Даже в Зимбабве доля промышленности достигла 30% ВВП благодаря санкциям, наложенным на страну в те времена, когда она еще называлась Родезия. Один интересный урок истории США XIX в. выглядит так. Если бы Штаты не провели индустриализацию, сейчас экспортировали бы главным образом сельскохозяйственную продукцию, т.е. были бы главным конкурентом Украины на мировом рынке. Стандарты жизни в США были бы такими же, как и в Украине. Возможно, тамошняя экономика была бы более продуктивна, но огромный “минус” состоял бы в высоких транспортных издержках при поставках на европейские рынки. Для того чтобы иметь доходы выше, чем в Украине, США пришлось индустриализироваться, причем делать это в условиях жесткого протекционизма.

На мой взгляд, неограниченная глобализация приведет к тому, что будет все труднее оставаться страной со средним уровнем дохода. — В исследовании Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности отмечается, что Украина катастрофически отстает в развитии государственных институтов. Какие рецепты реформ вы можете предложить, чтобы наша страна значительно повысила свои позиции в этом рейтинге? — Всемирный банк частенько говорит: сначала исправьте институции. Мой опыт подсказывает, что госорганы эволюционируют параллельно с экономической деятельностью. В Венеции был оформлен

расширении внутреннего дохода”. А вот современное определение: “Конкурентоспособность является мерой преимущества или недостатка страны при продаже своей продукции на международных рынках”. Контекст состоит в том, что секретариат ОЭСР рассчитывает два разных типа конкурентоспособности, основанных на разнице между стоимостью труда в промышленности на внутреннем и внешних рынках с учетом потребительских цен, выраженных в одной и той же валюте. Почитайте, это есть у них на сайте. — Каким, на ваш взгляд, будет следующий технологический уклад? Когда в него войдут ведущие экономики мира? — Несомненно, мы будем иметь техноло-

первый в истории реестр недвижимости и появились первые в мире страховые компании. Это было необходимо, потому что этого требовала структура экономики. Они не придумали сначала страхование, а потом грузоперевозки. Все было наоборот. Поэтому я бы концентрировался на экономической деятельности, а параллельно изменял бы институции, и эти действия усиливали бы друг друга. А вообще, рейтинги конкурентоспособности сродни “конкурсам красоты”, как некогда сказал Джон Мейнард Кейнс о фондовом рынке. Конкурентоспособность я называю “скользкой концепцией”. Обратите внимание, как почти диаметрально изменилось толкование этого термина Организацией экономического сотрудничества и развития за последние 20 лет. В 1992 г. ОЭСР считала, что “конкурентоспособность может быть определена как уровень, на котором, при условиях открытого рынка, страна может производить товары и услуги, выдерживающие тест конкуренции на зарубежном рынке при одновременном сохранении и

гические прорывы и в будущем. Правда, эти процессы очень непредсказуемы. Паровой двигатель, который для нескольких поколений стал источником движения, перед этим длительное время был только насосом, при помощи которого удаляли воду из шахт. Вначале не было никаких очевидных сфер применения для микрочипов. В них видели лишь возможность сделать слуховые аппараты поменьше. Даже близкие к новым технологиям люди, такие как Вернер фон Сименс и Томас Уотсон, оказались полностью недееспособны, когда дело дошло до предсказания будущего. Тот же Сименс полагал, что электричество никогда не придет в частные дома. Уотсон из IBM, вероятно, никогда не говорил: “Я думаю, что мировой рынок есть, может быть, для пяти компьютеров”. Тем не менее он в корне неправильно оценивал потенциал рынков и децентрализации. Приведет ли широкое внедрение 3Dпечати к возврату производств из городов в деревню? Мы это просто должны увидеть. 11/16.03.15

БИЗНЕС

инновации уровень развития бизнеса те х но л огическая готовность развитие финансового р ы нка эффективность рынка труда эффективность рынка товаров размер р ы нка образование здравоо х ранение макроэкономическая среда

И н ф ра с т р ук т у ра И нститут ы

Инфраструктура Как сняться с ручника

отношении украинской инфраструктуры существуют два устоявшихся штампа. Первый: Украина — это мост между Востоком и Западом. Второй — наши дороги, трубы и прочие коммуникации либо изношены донельзя, либо вовсе отсутствуют. Это две крайности, которые приводят отечественных политиков и экспертов в состояние без удержной эйфории либо, напротив, служат основой для заявлений в духе “все пропало”. Индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК), рассчитываемый Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), свидетельствует, что в отношении отечественной инфраструктуры крайние оценки неуместны. С показателем 4,2 балла по 7-балльной шкале Украина находится в середине списка из 144 стран, занимая 68-е место. Причем стоит обратить особое внимание на тот факт, что еще недавно наблюдался заметный прогресс: по показателю конкурентоспособности инфраструктуры Украина поднялась в этом рейтинге с 86-го места в 2008 г. на 65-е в 2012 г. Быстрее всего страна росла по совокупному показателю “качество общей инфраструктуры”. Несомненно, такая динамика отвечала

усилиям государства в рамках подготовки к футбольному Евро-2012. Впрочем, экстенсивный характер реформ, как и ожидалось, себя не оправдал: стадионы и аэропорты не пользуются достаточным спросом, скоростное движение на железных дорогах потребовало значительной коррекции, реконструированные автодороги необходимо дорабатывать после Чемпионата, а в целом дорожная сеть продолжила свое качественное ухудшение. Справедливости ради следует отметить, что масштабные инвестиции в проведение континентальных соревнований по одной из самых популярных игр редко приносили долгосрочный рост показателей логистики. Достаточно обратиться к Индексу эффективности логистики (LPI), который рассчитывает Всемирный банк. С 2007 г. по 2014 г. по инфраструктуре Украина поднялась с 74-го лишь на 71-е место, Польша (также принимала Евро-2012) — с 51-го на 46-е, Португалия (организатор Евро2004) — с 32-го на 31-е. Но есть и более удручающие примеры влияния спортивных мероприятий: показатели Австрии и Швейцарии после Евро-2008 не только не выросли, а напротив, продемонстрировали регресс (с 8-е на 25-е и с 4-е на

11-е место соответственно), а для Греции подготовка к Олимпиаде 2004 г. и вовсе обернулась разрушительным долговым кризисом. Даже по самым оптимистичным оценкам, поступления от проведения Евро2012 в Украине ($1 млрд) не покрывают инвестиций в размере около $5 млрд. Инфраструктуру часто сравнивают с кровеносной системой экономики. Так, по данным Евростата, транспортный сектор приносит в экономику ЕС около 5%, еще почти 2% добавляет транспортное машиностроение. Проблемы, возникающие по ходу перевозок, в свою очередь оцениваются в 1% ВВП, а автомобильные аварии с человеческими жертвами наносят экономикам развитых стран ущерб в размере не менее 2% валового продукта. Если смотреть более широко, то сфера инфраструктуры — это не только стоимость услуг, предоставленных контрагентам всех групп, но и гарант эффективности, мобильности и бесперебойности экономической деятельности, устойчивость связей с контрагентами во всем мире. Ведь если иностранные корабли отказываются работать с украинскими гаванями, то не только страдают порты, но и падает

С оставляющая “Инфраструктура”

(динамика составляющих Индекса глобальной конкурентоспособности)

БИЗНЕС

11/16.03.15

Пассажирооборот авиационного транспорта, млн место-км в год Количество абонентов мобильной связи, на 100 чел. Количество фиксированных телефонных линий, на 100 чел. (правая шкала)

4г .

5г .

*1 — минимальный балл; 7 — максимальный балл.

Качество поставок электроэнергии*

Качество инфраструктуры воздушных перевозок*

100

3г .

5г .

4г . 20

3г .

12 20

2г .

Качество портовой инфраструктуры*

3,3

Качество железнодорожной инфраструктуры*

3,8

2,2

150

2г .

4,14

Качество автомобильных дорог*

200

Качество инфраструктуры в целом*

4,16

Общий индекс инфраструктуры*

28,5 229,7 28,0 27,5 138,1 27,0 26,5 26,0 25,5 25,0 20

4,3

250

4,9

Индекс глобальной конкурентоспособности*

По данным Global Competitiveness Report.

И НФРАСТ P У К Т У РА грузооборот сухопутного транспорта; а перебои с железнодорожными поставками руды и угля способны парализовать валютогенерирующие металлургические предприятия страны. Если обратиться к фундаментальным исследованиям, то работа группы ученых “Correlation between Transport Intensity and GDP in European Regions: a New Approach”, представленная на 8-й ежегодной конференции по проблемам транспорта в Швейцарии, дает основания утверждать, что динамика грузовых и пассажирских перевозок в странах Европы гораздо больше соответствует общим темпам экономического развития, чем, например, рост промышленного производства. Индекс глобальной конкурентоспособности наглядно показывает, где сильны украинские инфраструктурные позиции, а где — нет. Железнодорожные перевозки и энергоснабжение выглядят нашей сильной стороной, в то время как состояние автомобильных дорог, портов и авиационной инфраструктуры можно считать слабыми местами. У Украины существует очевидная проблема со стратегической линией развития. Актуальная редакция Транспортной стратегии Украины до 2020 г. хоть и носит комплексный характер, однако не содержит описания конкретных шагов в цифровых эквивалентах, системы ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки качества ее выполнения. Например, в документе идет речь о ратификации международных конвенций и соглашений, но отсутствует их перечень и плановые сроки таких работ. В связи с этим нет объективной возможности оценить эффект от таких реформ, а вопрос о координации работы разных видов транспорта не дает оснований предполагать существование реальной программы создания эффективных транспортных хабов, способных конкурировать с аналогами в странах СНГ и Восточной Европы. В условиях низкой инвестиционной привлекательности и ведения боевых действий на своей территории государство не имеет возможности “забросать” проблемы деньгами, их может хватить лишь на точечные инвестиции. На следующих страницах проекта мы рассмотрим украинскую инфраструктуру по отраслям, обратив внимание в первую очередь на проблемные сферы и опыт наиболее успешных стран. Евгений Тимошенко, аналитик Ассоциации “Инновационное развитие Украины”

Пр я м а я р е ч ь

Транспортная повестка дня Владимир Панченко, программный директор Киевского международного экономического форума В развитии Украины транспорт играет несколько ролей: бесперебойно действующей системы транспортных коммуникаций, внутренней инфраструктуры, являющейся основой внутренней интеграции страны и обеспечения эффективного развития бизнеса; инфраструктуры, позволяющей Украине встроиться в цепочки производства, прежде всего европейские, содействовать перемещению рабочей силы; и н ф р а ст ру к т у р ы , встраивающей нашу экономику в целом во внешний мир: европейский (наземный транспорт) и глобальный (авиационный и морской транспорт); источника роста ВВП, бюджетных поступлений и экспортной выручки. Все они важны и взаимосвязаны, хотя и имеют свои особенности. Самым эффективным методом существенного увеличения экспортных поступлений является интеграция украинской транспортной системы в международные транспортные коридоры. Для интеграции внутри страны важно строительство автомагистралей и маршрутов, на которых используются скоростные поезда. Для развития производственного бизнеса необходимо строить автодороги, железные дороги, логистические центры и морские порты. Стратегическими приоритетами реформирования железнодорожного транспорта в Украине должны стать: разработка проекта закона “Об особенностях реформирования железнодорожного транспорта”, направленного на модернизацию, обновление подвижного состава железных дорог, поэтапное разграничение пассажирского и грузового железнодорожного движения. Кроме того, для углубления интеграции в рынок транспортных услуг ЕС в сфере железнодорожного транспорта целесообразно расширять

сотрудничество с Европейским агентством железных дорог (ERA) в рамках Организации сотрудничества железных дорог. В сфере морского транспорта следует прежде всего разработать и реализовать национальную программу возрождения судоходной отрасли, определить перечень заказов отечественных государственных судоход-

ных компаний и морских торговых портов в судах на период до 2020 г. В области автомобильного транспорта приоритетом является обеспечение строительства современной сети автодорог и разветвлений сети Международного транспортного коридора по территории Украины. В сфере авиационного транспорта крайне важно изучить вопросы целесообразности внедрения вертикально интегрированных структур, усиления межгосударственного сотрудничества при создании новых моделей самолетов серии “Ан”, формирования мощностей по производству отечественных вертолетов, реализовать положения Программы развития авиационной отрасли Украины до 2020 г. Для развития трубопроводного транспорта необходимо создать условия для инвестирования в реконструкцию газотранспортной системы, однако в связи с военным конфликтом перспективы инвестиций в газотранспортную систему пока неясны.

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

Автодороги:

надежный тормоз экономики

семирный экономический форум оценивает состояние автомобильных дорог Украины как ее самую большую инфраструктурную проблему. По этому показателю наша страна находится на крайне непривлекательном 139-м месте. Ее плотно окружают страны Африки, а также Молдавия и Восточный Тимор. Печальную картину дополняет факт устойчивой отрицательной динамики: с 2008 г. по 2014 г. Украина стабильно передвигалась в нижнюю часть списка, потеряв за это время 19 позиций. Автомобильный транспорт в Украине уступает первенство железнодорожному в перевозке грузов, но зато десятикратно опережает его в перевозке пассажиров. Логика проста: с точки зрения подвоза пассажиров к конечной точке, автомобильный транспорт более гибкий, скоростной и удобный. Пускай у нас уже и не продается по полмиллиона новых легковых машин в год, как это было в 2008 г., однако уровень автомобилизации неуклонно растет. Ключевой причиной этого выступал не только продолжительный рост реальных доходов граждан в течение последних 14 лет (за исключением 2009 г. и 2014 г.), но и плохое автобусное

К оличество машин

сообщение со многими населенными пунк тами, особенно вдали от больших городов. С 2000 г. по 2011 г. количество машин на 1 тыс.чел. выросло в Украине на 46,5%, до 186 единиц. Но если сравнивать Украину с другими странами, то этот показатель не кажется столь значительным даже по сравнению со странами бывшего социалистического лагеря (см. “Количество машин на 1000 человек…”). Государство не осуществляет должного реформирования дорожной сети. Вследствие этого резко увеличивается нагрузка на имеющиеся автодороги. Так, количество машин на 1 км дороги в Украине по сравнению с той же выборкой стран является едва ли не наибольшим (см. “Количество машин на 1 км дорог…”). Иначе говоря, не были предприняты достаточные эффективные меры по созданию новых транспортных артерий для разгрузки существующих, а также действенные попытки сохранить качество дорог (водители стали переключаться на более узкий перечень маршрутов). Поэтому и нет возможности адекватно распределить транспортные потоки. В этой сфере большой шаг вперед сделали страны

К оличество машин

на 1000 человек

Индия

Албания

118

Эстония

Турция

164

Албания

Украина

Бразилия

186

Бразилия

237

Россия

271

Чехия

11/16.03.15

14,6

183,5

179,0 12

33,0 36,0

По данным http://www.nationmaster.com, 2014 г.

З атраты на дороги 4,35

в бюджете Украины, млрд грн.

3,80

3,84

3,63

Грузовые перевозки

2,4 4,5

8,4

11,2

Транзит

5,7

5,1

3,1

2,4

3,2 2,5

3,4

2012

4,9

178,3 11

25,3

Германия

По данным Всемирного банка, 2011 г.

5,0

158,2 4,6

140,0 3,4

186,6 4,9

169,7 4,5

154,8

БИЗНЕС

13,9

Швейцария

автоперевозки, млн т

13,3

Италия

11,8

Чехия

Румыния

682

1,6

126,5 0,6

Венгрия

По данным Всемирного банка, 2011 г.

Италия

9,8

Словакия

Германия

7,5

Россия

Польша

588

495 554

4,4

Польша

494

Германия

2,6

Украина

Узбекистан

Украина

2005

Турция

Румыния

Польша

Г рузовые

качественных асфальтированных дорог — магистралей, м дороги на 1 кв.км территории

Турция

210

Румыния Эстония

П лотность

на 1 км дорог

Индия

Западной и Центральной Европы, где высок уровень благосостояния, интенсивны транспортные перевозки, строятся новые транспортные артерии. Чем дальше на восток континента — тем хуже ситуация с дорогами (см. “Плотность качественных…”). Во многих справочниках указано, что в Украине всего 16 км современных дорог. Речь идет о единственном участке в стране, обозначенном как “Автомагистраль” и соединяющем столицу и аэропорт “Борисполь”. Есть также несколько других добротных шоссе, не имеющих статуса “автомагистраль” ввиду отсутствия некоторых элементов дорожной инфраструктуры, включая двухуровневые дорожные развязки. Это, например, трассы М-05 Киев — Одесса, М-06 Киев — Львов — Чоп, М-26 Харьков — Днепропетровск, М-03 Киев — Харьков — Дов жанский (некоторые участки), М-14 Одесса — Новоазовск (некоторые участки). Автодороги имеют огромное значение, с точки зрения имиджевой инвестиционной привлекательности. Если их качество не позволяет совершать обзорные поездки или просто знакомиться со страной, то всевозможные инвестиционные презентации и

По данным Госстата.

14,2

Под Евро-2012 Субвенции местным бюджетам на улицы и дороги Развитие сети и содержание Долговые обязательства Удельный вес в бюджете, % По данным Госбюджетов Украины.

И НФРАСТ P У К Т У РА

Фокус: Германия и Грузия Многие ошибочно считают, что в развитых странах более всего распространены частные (платные) дороги. Это не так. Государственная форма собственности является превалирующей, так как именно она позволяет поддерживать “коммерчески непривлекательные” участки сельских или малоинтенсивных дорог. Хорошей для нас моделью реформирования автодорожного хозяйства является немецкая. В Германии государство сохраняет максимум контроля за дорогами, но при этом параллельно развита система партнерства с частными компаниями. Часто половину средств дает государство, а половину — вкладывает инвестор, который потом окупает свои затраты за счет взимания платы за проезд по дороге. При этом правительство не только владеет магистралями, но и концентрирует строительство и обслуживание в своих руках. Система финансирования дорожного строительства в Германии базируется на отчислениях за пользование автомобилем, акцизном налоге на топливо и части собираемого заверения окажутся бесполезными. Первым шагом к реформам в Сингапуре было как раз прокладывание скоростной магистрали из аэропорта в центр города. В этом вопросе Украина находится на так называемом

П отери

национальных экономик от дорожнотранспортных происшествий

Страна

Количество зарегистрированных аварий, тыс. шт.

Оценочные потери ВВП, %

Потери от одной аварии, млн USD

Канада

2,23

5,0

38,15

Молдавия

0,45

3,0

0,40

Индия

133,99

3,0

0,39

Польша

3,91

2,5

3,13

Нидерланды 0,64

2,1

28,03

Италия

4,24

2,0

10,24

Болгария

0,78

2,0

1,28

Россия

26,57

1,9

1,11

Венгрия

0,74

1,5

2,67

Япония

7,31

1,4

10,68

Словакия

0,52

1,4

2,45

Германия

3,65

1,3

12,32

Южная Корея

5,51

1,1

2,21

Турция

4,05

1,1

2,01

Греция

1,45

0,5

1,04

По данным Всемирной организации здравоохранения, 2011 г., расчеты автора.

НДС (для развития дорожной инфраструктуры). По данным Deutsche Welle, дорожный бюджет страны сегодня составляет около EUR53 млрд. Увеличение его не предполагается, а потому все активнее внедряются разные формы государственно-частного партнерства, а для новых дорог — в качестве базового предусмотрен режим концессии на 15 лет. Успешный вариант с меньшей долей государства может предложить опыт Грузии. По данным Банка Развития Азии (БРА), за 2004-2011 гг. качество международных втором уровне развития, где помимо дорог в воздушные гавани и порты значительные инвестиции получили международные магистрали (как правило, совпадающие с направлениями панъевропейских транспортных коридоров). Как правило, эти проекты финансируются международными организациями на долговой основе. Следствием неравномерного развития дорожной сети и общего низкого качества дорог можно считать их аварийность. По этому показателю Украина куда ближе к России и Румынии, чем к Польше и Германии. Высокая аварийность — это не только потери человеческого потенциала. Дорожно-транспортные происшествия тормозят потоки грузов и пассажиров, приводят к разрушению элементов инфраструктуры, увеличивают затраты на содержание соответствующих служб (скорой медицинской помощи, дорожной полиции, ремонтных служб; см. также “Потери национальных экономик…”). Поскольку для Украины подобный показатель не рассчитывается, мы попытались определить его аналитическим способом, используя величины, приемлемые для стран-аналогов. В итоге получилось, что одна авария с летальным исходом уменьшает ВВП нашей страны на $587 тыс. Авария, имеющая большой резонанс, для Украины обходится уже в миллионы долларов. Достаточно вспомнить недавние драмы на железнодорожных переездах, где только цена состава превышает $1 млн.

трасс на территории этой страны кардинально улучшилось: доля дорог, классифицируемых как “хорошие”, выросла с 32% до 82%. Для реализации реформ был сделан акцент на транзитные магистрали и параллельно упрощены бюрократические процедуры. Помимо введения платных участков дорог было получено финансирование от БРА. К странам с негативным опытом дорожной реформы можно с уверенностью отнести Китай. Там попытались скопировать американскую модель. Частные подрядчики установили огромное количество пунктов сбора платы за проезд, которые нередко располагались очень плотно друг к другу. Тарифы были разными, а сеть пунктов оплаты проезда, напоминала машину по выкачиванию денег, которые активно направлялись на подкуп чиновников (по официальным данным, только за 2008 г. эта сумма превысила $3 млрд). Дело закончилось массовыми протестами перевозчиков и проведением в 2009 г. централизованной реформы тарифов и системы оплаты. При этом мифом является информация о высокой роли транзита на украинских дорогах. По ним осуществляются в основном внутренние перевозки (см. “Грузовые автоперевозки…” на стр.20). Сегодня Украина несет основные затраты на хронический ремонт дорог. Завышенная стоимость строительства — это проявление бюрократии и коррупции в ответственных ведомствах. В Украине среднестатистический капитальный ремонт 1 км дороги обходится примерно в $5 млн, в то время как в мире, согласно отчетам Всемирного банка (среднее по выборке стран), — около $900 тыс. В той же Африке стоимость строительства 1 км самых дорогих дорог не превышает $1,4 млн, а самых дешевых — $200 тыс. При этом годовое содержание 1 км шоссе в обоих случаях не превышает $80 тыс. (см. также “Затраты на дороги…” на стр.20). Подобная госполитика и отсутствие адекватных поступлений от дорожной инфраструктуры создали для бюджета существенную нагрузку, вследствие чего потенциальные инвестиции уходят на погашение долгов. В странах, где была проведена эффективная дорожная реформа, обычно потоки от продажи бензина, а также плата за проезд грузовиков шли целенаправленно в ответственное ведомство, минуя общебюджетное перераспределение. Это позволяло устанавливать качественные KPI и добиваться эффективности. 11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

Порты:

транзитный поток усыхает

БИЗНЕС

11/16.03.15

Т рафик контейнеров

Т оннаж коммерческого

в портах на 100 чел. населения, шт.

флота в некоторых странах, тыс.т Латвия

583

Нидерланды

Болгария

250 244 211

Финляндия Дания Испания

Азербайджан

Украина ОАЭ

61 47 36 33 30 12

Франция Турция Румыния Вьетнам Бразилия

Украина

Австралия Канада Россия Нидерланды Турция

4 4

Индия Нигерия

79 325 440 По данным ЮНКТАД, 670 2012 г. 679 1273 1815 3532 7413 8279 9535 14187 17482 23572

Литва

314

Южная Корея

Дания Германия Япония

По данным http://www.nationmaster.com, 2005 г.

19,5 08

3,9

6,3

7,8

9,9

11,1 3,7

Транзит

1,5

Обычные

1,6

2006

1,9

3,5

2,7

2,5

9,8

23,0

24,3

Г рузовые водные перевозки, млн т

По данным Госстата.

3 11

Внутреннее сообщение

Транзит

17 10

Импортные перевозки

13 6

2008

Экспортные перевозки

88 66

О бработка грузов в портах Украины, тыс.т

По данным Госстата.

В озможности украинских портов по приему судов разного класса

Malaccamax (25)*

15,0

14,5

10,5

9,75

8,25

7,9

7,0

Suezmax (16)*

6,0

Capesize (18)*

13,5

VLCC (20)*

Aframax (14)* Panamax (12)* Handysize (10)* Seawaymax (8)*

5 Южный

Ильичевск

Одесса

Николаев

Октябрьск

Мариуполь

Бердянск

Херсон

Рени

0 Скадовск

Глубина акватории порта, м

огда речь заходит о портовой инфраструктуре и объектах водного сообщения в целом, на ум приходят два примера. Первый — это Суэцкий канал, на расширение которого в сентябре 2014 г. было собрано в Египте более $8 млрд буквально за несколько дней. То есть без иностранных банков, фондов и крупных инвесторов, не рискуя национальными интересами в отношении права собственности на канал. Второй пример — это Объединенные Арабские Эмираты. В этой стране всего два порта (Джебель-Али и Порт Рашид), причем первый — крупнейшая в мире искусственная гавань, способная принимать не только танкеры, но и генеральные грузы и контейнеры. ОАЭ, по данным Индекса глобальной конкурентоспособности, входят в тройку стран с наивысшим качеством портовой инфраструктуры. Украина по этому показателю — 107-я, причем за последние пять лет она скатилась в рейтинге на 20 позиций. По уровню развития морских гаваней Украину можно сравнить с такими странами, как Сьерра-Леоне, Танзания, Парагвай, Никарагуа. Причин сразу две: низкое качество услуг и существенный рывок вперед конкурентов по Черному морю (например, румынский порт Констанца по грузообороту вошел в Топ-3). Из 17 портов Черного моря Украина контролирует четыре (исключаем Крым), из пяти портов Азовского моря — два. Но если проанализировать объемы перевалки контейнеров портами других стран (намеренно исключаем из выборки страны с малым или большим населением), то показатель Украины — крайне низкий (см. “Трафик контейнеров…”). Данные Госстата только усугубляют эту статистику: с 2008 г. по 2013 г. объемы обработки грузов украинскими портами сократились на 12%, или на 20 млн т. Конечно, можно списать это на посткризисное падение оборотов, но как тогда пояснить, что в Болгарии портовый трафик вырос с 20,9 млн т в 2008 г. до 22,1 млн т в 2012 г., в Польше — с 44,5 млн т до 48,7 млн т, а в Румынии — с 19,4 млн т до 23,9 млн т? В целом, если рассмотреть срез по грузо обороту портов Черного моря за последние пять лет, то именно Украина продемонстрировала самое большое падение, в результате чего выиграли Россия, Румыния и Грузия. И здесь не обошлось без больших государственных инвестиций. Так, порт Констанца уже несколько лет реализует объемную программу капитальных инвестиций примерно на $750 млн (средства ЕС), Россия ввела в строй порт Тамань с грузо оборотом около 10 млн т в год и существенным

По данным “Bulk Freight: Some Prospects for the Black and Azov Seas Ports”, 2014 г. *Осадка судна, м

И НФРАСТ P У К Т У РА потенциалом роста, а Грузия продвигает проект глубоководного порта Анаклия. Украина исключена из крупных транспортных мировых потоков. Ее собственные транспортные мощности незначительны. Суммарный дедвейт отечественного торгового флота очень мал, и приходится привлекать перевозчиков из других стран (см. “Тоннаж коммерческого…” на стр.22). При этом Украина продолжает стремительно терять даже те объемы транзита, которые смогла закрепить за собой в докризисные годы. Как уже упоминалось, это вызвано искусственной монополизацией портовых услуг, высоким уровнем бюрократии и непрозрачностью процедур (см. “Грузовые водные перевозки...” на стр.22). Например, по данным компании “ГПК Украина”, скорость обработки одного судна составляет 0,3 TEU (20-футовый контейнерный эквивалент) в минуту, что в два раза медленнее, чем в портах на севере Европы. А если говорить о сложностях работы с государственной машиной, то, по данным Всемирного банка, в Украине для импорта нужно девять разрешительных документов, тогда как у лидеров (Гонконг, Сингапур, Нидерланды, ОАЭ) — 3-5. Из-за бюрократических проволочек в нашей стране импорт 20футового контейнера обходится в $2,5 тыс. издержек на услуги госмашины, тогда как у стран-лидеров — в 2-4 раза меньше. На наш взгляд, медленное развитие вод ного транспорта в Украине связано со структурой внешнеэкономической деятельности — львиная доля экспорта и импорта приходится на страны СНГ и Евросоюза, с которыми у нашей страны преимущественно сухопутное сообщение. К тому же глубина украинских акваторий не позволяет принимать гигантские грузовые корабли (см. “Возможности украинских портов…” на стр.22). Иностранные перевозчики не спешат использовать украинские порты в своих логистических схемах. И дело не только в боевых действиях. Смущает их то, что, например, обслуживание судна класса PostPanamax в Украине, по данным Ассоциации контейнерных линий Украины, в два раза дороже, чем в Турции и Румынии, и в пять — чем в Греции. Кроме того, строительство отдельными трейдерами собственных терминалов и их последующая эксплуатация мало влияют на общую оценку инфраструктуры бизнес-сообществом. Украинские порты все больше ориентируются на экспортные поставки. И в первую очередь трех групп товаров: зерна, руды и металлопродукции. Кроме того, транзит из стран Таможенного союза стал обходить Украину. Так, железнодорожные перевозки многих товаров из Казахстана, и прежде всего нефти, теперь направляются в порты Новороссийск и Тамань.

Равнение на Австралию

Целостный имущественный комплекс любого порта можно условно разделить на морскую, портовую инфраструктуру и портовую суперструктуру (надстройку). Последняя — терминалы, портовые краны, элементы трубопроводов, шедовые цеха, мастерские — у успешных в морском сообщении стран практически на 100% передана в частные руки или в долгосрочную концессию. Страны, идущие по пути реформ, сохраняют за собой стратегические портовые объекты, но стимулируют приход частного бизнеса, передавая ему часть функций и тем самым расширяя круг лиц, заинтересованных в повышении качества работы портов. Как образец для подражания предлагаем пример Австралии. Отправной точкой для реформы на пятом континенте послужил пересмотр экономической парадигмы развития страны. В 1993 г. был выпущен Hilmer Report, который говорил о денационализации и реструктуризации сферы услуг в целях повышения конкуренции и эффективности. В отношении портов реформа предусматривала выход на прозрачность и отказ от практики перекрестного субсидирования (чего требовали экспортеры угля). На момент начала реформы порты Австралии были целостными имущественными комплексами, принадлежащими государству, которые выполняли весь перечень сервисных операций. Правительство Австралии решилось закрыть значительную часть убыточных портов (в стране их было около 200). Инфраструктура была сначала разделена на водную и сухопутную, затем в составе каждой выделили отдельные элементы, которые стали работать на хозрасчетных принципах. Одновременно с децентрализацией и денационализацией состоялась реализация принципа “единого окна” — в портах стало легче и быстрее оформляться. В итоге, с 1990 г. по 2004 г. выручка портовой отрасли выросла с $605 млн до $1024 млн, рентабельность по доналоговой прибыли — с 21% до 31%, контейнерный трафик — с 3,5 млн до 7,2 млн TEU в год, при этом стоимость экспорта одного контейнера сравнялась со стоимостью экспорта в США ($1,2 тыс.) и оказалась значительно выше, чем в Канаде и России. По данным ЮКНТАД, вследствие реформы осталась без работы половина портовых работников. Впрочем, каждый второй из сокращенных вскоре нашел своего работодателя, пусть и на более жестких условиях. Однако остальные так и не трудоустроились в стране, что вызвало скачок уровня безработицы. При этом нельзя сказать, что в Австралии

реформа была проведена при широком участии частного капитала. Именно государство привлекло деньги для капитальных инвестиций, дало толчок росту объема перевозок, передавая многие операции частным компаниям, но не забывая сохранять за собой блокирующие пакеты. Самоцелью была не ускоренная продажа целостных имущественных комплексов, а активный запуск на конкурентной основе частного капитала в портовую инфраструктуру и суперструктуру. По более радикальному пути пошли страны Латинской Америки (Чили, Аргентина, Бразилия). Там встречаются варианты “децентрализации” портов, которые передавались либо на уровень местных властей, либо отдельных компаний. Однако при этом предполагалось максимально четкое разделение функций и создавались условия для высокой конкуренции операторов. Результатом стало качество интеграции этих стран

в мировую систему морских перевозок. Так, индекс Всемирного банка Liner Shipping Connectivity Index вырос в Аргентине с 20% почти до 38%, а в Бразилии — с 26% до 42%. Если говорить о негативном опыте “реформы второпях”, то самое время вспомнить пример порта Поти в Грузии. Там за основу был взят принцип тотальной приватизации. В итоге, порт прошел через руки нескольких инвесторов, попутно теряя заложенные при продаже обязательства по его развитию. И если от первого собственника требовалось $200-300 млн инвестиций, то последний выгодоприобретатель пообещал только $65 млн. Государство реальной выгоды от продажи порта не получило: новые рабочие места созданы не были, полноценная узел-связка с железной дорогой построена не была. Не была углублена акватория. Отметим, что негативный эффект реформы “по-потински” смягчило создание свободной экономической зоны. Но Грузия продемонстрировала и пример поиска эффективного собственника. Нефтяной терминал в Батуми, проданный в 2004 г. компании Greenoak Group, смог увеличить ежегодную переработку грузов с 3 млн т до 10 млн т. Там работают уже три нефтеперегрузочных причала.

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

Авиация:

много аэропортов, мало пассажиров

БИЗНЕС

11/16.03.15

Г рузооборот

авиатранспорта, млн т-км Чехия 20

Украина

Польша

Португалия

319

Австрия

320

Финляндия Италия Испания

661 877 954

По данным Всемирного банка, 2013 г.

а последние пять лет качество оте чественной инфраструктуры воздушных перевозок незначительно улучшилось: в рейтинге глобальной конкурентоспособности от Всемирного экономического форума Украина смогла подняться со 105-й позиции на 99-ю. Более того, по итогам 2012 г. удалось достичь даже 85-го места. Конечно, это являлось следствием интенсивной подготовки к Чемпионату Европы по футболу 2012 г. (его принимали Киев, Львов, Донецк и Харьков, а Одесса и Днепропетровск были резервными городами). В четырех аэропортах появились принципиально новые терминалы, а в старых аэровокзалах сделан капитальный ремонт. К тому же удалось привлечь первых ласточек лоукоста. Казалось, процесс пошел. В 2008 г. через украинские воздушные гавани было перевезено 6,2 млн человек, а в 2012 г. — уже 8,1 млн. Однако тренд был переломлен еще до Революции достоинства и военного конфликта: в 2013 г. пассажиропоток перестал расти, а пассажирооборот и вовсе сократился на 13%. Прежде всего, сказалось банкротство операторов “Аеросвіт” и WindJet. Рынок в отсутствие большого инфраструктурного проекта начал сжиматься ввиду начала рецессии в экономике, низкой инвестиционной привлекательности, отраслевой коррупции и невнятности государственной политики в области туризма. Проблема в том, что для Украины (как и для стран СНГ) так называемый коэффициент авиационной подвижности (количество людей из выборки в 100 человек, которые совершают один перелет в год) ограничен 0,5, тогда как для стран — членов ЕС он составляет не менее 2. При этом в Украине 187 аэропортов, из них 108 — с асфальтированным покрытием, 16 из которых признаны международными (т.е. принимающими иностранные рейсы). Часть этих аэропортов расположены в аннексированном Крыму, еще часть уничтожена в ходе боев в Донбассе. Но, как и прежде, по показателю гражданских аэропортов на душу населения наша страна находится в числе лидеров. Больше в Австралии и США, что оправдывается размерами

территории и особенностями логистики, а также во Франции и Великобритании — но это, скорее, негативный опыт, так как европейская модель создала более 50 неэффективных аэропортов с неоправданно малым пассажиропотоком (см. “Количество аэропортов…” на стр.25).

Крылья Поднебесной

Хороший пример для украинской гражданской авиации представляет опыт Китая, который за последние пять лет поднялся в рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности по авиатранспортной инфраструктуре на три десятка позиций. По организации авиасообщения у КНР много общего с Украиной, что связано с переходом громоздкой социальной экономики на рельсы капитализма. Во-первых, организация и экономика авиационной инфраструктуры развивались под управлением командно-административной системы, что приводило к диспропорциям в развитии инфраструктуры и парка самолетов. Так, например, по результатам Большого скачка появилось множество убыточных и неэффективных, с точки зрения экономики перевозок, рейсов, которые слабо координировались в пределах даже двух соседних провинций. Во-вторых, если, например, для постсоциалистической Литвы достаточно было сократить количество аэропортов путем ликвидации и объединения оставшихся, то в Китае, как и в Украине, стояла задача увеличить объем перевозок, качественно связав регионы непропорционально развитой страны. Китайские реформы стартовали в 1978 г. с подачи Дэн Сяопина, который заявил,

Следует также отметить, что длительное время украинские воздушные гавани не были приспособлены под международные перевозки (за исключением Киева). Потребность в украинских аэропортах как точках промежуточных посадок или удобных стыковок, что неоднократно прописывалось в различных государственных программах, выглядит нереалистично. Во-первых, для реализации такой стратегии необходимо, чтобы украинцы испытывали высокую потребность в авиаперелетах. Во-вторых, нужен мощный базовый перевозчик. В-третьих, технологии развиваются, и потребность в промежуточных посадках резко уменьшилась: если в 1975 г. самым длинным регулярным беспосадочным рейсом был маршрут Boeing 747SP из Тегерана в Нью-Йорк длительностью 11 часов 15 минут, то через 30 лет этот рекорд был превышен вдвое, когда для Boeing 777-200LR была проложена что авиация должна строиться на принципах экономики. Гражданская авиация была сначала выделена в отдельное ведомство с представительствами в Шанхае, Пекине, Гуанчжоу, Чэнду, Ланьчжоу и Шэньяне. Позже эти региональные дирекции стали Китайскими международными авиалиниями, Китайскими восточными авиалиниями, Китайскими южными авиалиниями, Китайскими юго-западными авиалиниями, Китайскими северозападными авиалиниями и Китайскими северными авиалиниями. Также были выделены в отдельные компании и активы аэропортов, а в начале 1990-х средние и большие аэропорты выделили из своего состава экономически независимые обслуживающие компании, ответственные за отдельные процессы (например, кейтеринг). Все компании должны были работать на принципах самоокупаемости и открытой конкуренции. В целом до 1994 г. в КНР было 11 региональных перевозчиков. А обслуживающие социалистические аморфные монстры прошли корпоратизацию. В результате появились такие субъекты, как “Китайская компания авиационного сырья и материалов” и “Китайская национальная компания авиационного топлива”. Каждое такое юрлицо имеет

И НФРАСТ P У К Т У РА воздушная трасса из Гонконга в Лондон К оличество протяженностью 21,6 тыс.км. аэропортов на 1 млн чел. Причем пассажирским перевозкам в некоторых странах, шт. на данном этапе нет альтернативы. Ведь для перевозки грузов украинская Япония 1,1 авиация практически не используется (см. “Грузооборот авиатранспорта” на Испания 2,1 стр.24). Венгрия 2,2 Для перевозки грузов наиболее целесообразной представляется схема Польша 2,3 взаимодействия “море — авиа” или “жеОАЭ 3,0 лезная дорога — авиа”, как и испольБразилия 3,7 зование украинской инфраструктуры в качестве промежуточных мощностей ЕС (среднее) 3,9 (дозагрузка, дозаправка, технические 4,0 Германия работы) на перелетах Европа — Азия. 4,1 Украина Причем и PWC, и IATA прогнозируют повышение важности этого маршрута. 4,6 Франция Однако следует понимать, что авиа4,9 Великобритания транспортом, как правило, перевозят негромоздкие, а также скоропортяПо данным http://www.nationmaster.com, 2010 г. щиеся товары, которые не являются приоритетными в украинской внешнеэкономической деятельности. Здесь инфраструктурных активов, и в качестве показательно участие авиалиний в соз- предоставляемых услуг. Монополизация дании iPhone, когда в ускоренном ре- услуг создает некачественное предложиме самолеты разных компаний везут жение, а непрозрачность разрешительв Китай на финальную сборку компо- ных процедур и тендеров не позволяет ненты из Америки, Европы и Японии. устранить эти недостатки путем открыПри этом в нашей стране про- той конкуренции. Это касается скороблема заключается и в состоянии сти оформления пассажиров, пропажи

отдельный бюджет, права и обязанности, что упрощает контроль за ним. Далее последовала постепенная контролируемая приватизация активов, высшим достижением которой стало размещение на бирже акций трех крупных аэропортов (1996-1998 гг.), что позволило привлечь 2,6 млрд юаней. Тогда же был принят документ, детально описывающий правила инвестирования внутренними авиатранспортными предприятиями в гражданские аэропорты. В 2000-х годах прошел новый этап реформ: 93 аэропорта вышли из-под прямого контроля Главной администрации

гражданской авиации и перешли на локальное управление. При этом государство, хотя и оказывало на всех этапах инвестиционную поддержку, не занималось субсидированием вышеупомянутых компаний. Помимо этого небогатым китайцам предложили востребованную услугу — лоукосты. Это обусловило дерегуляцию тарифов и резкое обострение конкуренции на рынке. В 2002 г. китайское правительство фактически открыло доступ на авиарынок для частного капитала, а после 2007 г. были подписаны соглашения с более чем 50 странами о сотрудничестве в области гражданской авиации. По сути, это

багажа, работы магазинов duty free, заправочных комплексов, а также общих высоких аэросборов. В конце января 2015 г. в авиакомпании был направлен запрос относительно стоимости перелетов по маршруту Киев — Львов — Киев и Киев — Одесса — Киев. Средняя цена билета в экономклассе составляет около 3 тыс.грн. и выбирать можно максимум из трех вариантов. При этом по такой же цене (при условии заблаговременного приобретения билета) можно слетать из Киева в Германию и выбрать можно не менее чем из пяти вариантов. О вреде монополий на рынке услуг в Украине красноречиво рассказывает история развития почтово-курьерских услуг. Пока в стране существовали два полюса — “Укрпочта” и DHL — динамики не наблюдалось. Но с появлением и развитием таких операторов, как “Ночной экспресс”, “Гюнсел”, “Автолюкс”, “Новая Почта” возникла реальная конкуренция, качество услуг выросло, а тарифы стали гибкими. Так, согласно рейтингу Global Connectedness Rank, который рассчитывает корпорация DHL, с 2005 г. по 2013 г. Украина, едва входившая в сотню стран, эволюционировала до сносного 67-го места. означало расширение географии полетов. Необходимо отметить, что негосударственный инвестор мог теперь как купить акции авиакомпаний, так и осуществлять прямые инвестиции в основную или вспомогательную инфраструктуру. Заключительным этапом реформ стала либерализация самих перевозок. Так, в 2004 г. появилась первая частная авиакомпания Okay Airways, которая в 2005 г. совершила свой премьерный пассажирский рейс. Также была приватизирована Xiamen Airlines (выделена из “Китайских южных авиалиний”). Китайский опыт заключается в неукоснительном контроле со стороны государства на всех этапах приватизации и жестком следовании изначально принятой последовательной программе. Операторы перевозок преимущественно сохранили государственное влияние, но при этом в стране существует достаточный уровень конкуренции, чтобы максимально удовлетворять потребности разных групп населения. Если проводить аналогию с обучением плаванию, то китайское правительство сначала показало “стометровку” на собственном примере, потом учило авиацию плавать, затем лишило надув ных кругов и лишь в конце отпустило в свободное плавание.

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

Железная дорога:

оптимизация регулирования и денежных потоков

реди всех инфраструктурных отраслей Украины чаще всего приходится слышать о необходимости проведения реформ в железнодорожном хозяйстве. На наш взгляд, это связано с ключевой ролью железных дорог в отечественной транспортной сети, а также с огромным денежным оборотом в этой сфере. Так, Украина обладает одной из наиболее протяженных (более 22 тыс.км) и густых (36 м полотна на 1 кв.км территории против 23 м в США и 105 м в Германии) железнодорожных сетей. Шесть железных дорог Украины генерировали до начала боевых действий на востоке страны ежегодный оборот более $5 млрд, обеспечивали 37% всех грузовых перевозок и выступали одним из важнейших каналов поступления товаров на экспорт. Ежегодно по нашим железным дорогам перевозится более 450 млн т грузов, что превышает грузооборот стран Латинской Америки или Франции и Германии вместе взятых. Положение Украины в Индексе глобальной конкурентоспособности говорит о том,

что реформы в этой отрасли не являются приоритетными. Страна находится на 25-м месте в мире по качеству железнодорожной инфраструктуры, и этот субиндекс входит в число трех самых лучших украинских оценок в регулярном рейтинге Всемирного экономического форума. Столь высокая оценка в рейтинге, на наш взгляд, связана с инерционностью в этой сфере. Железная дорога консервативна, и наследие прошлых лет “проесть” не так просто. К тому же на рельсовые перевозки новые волны технологического уклада оказывают слабое влияние. Впрочем, это не означает, что государству следует вовсе забыть о реформах в этой сфере. Ведь износ железнодорожного полотна и прочих элементов инфраструктуры превышает 70%, а подвижного состава — 90%. Среди самых заметных реформ на украинских железных дорогах в последнее время — ремонт вокзалов и внедрение скоростного железнодорожного сообщения. В 2000-2010 гг. Украина выделяла на развитие железнодорожного сообщения не

более 30% запрашиваемых средств. Сейчас до 2026 г. заявлено $13,8 млрд инвестиций, однако в последние два года государство и Государственная администрация железных дорог “Укрзалізниця” не могли расщедриться более чем на $200 млн ежегодно. Если такая тенденция сохранится, то до 2026 г. можно будет профинансировать проектов лишь на $2,4 млрд. Кроме того, одна из самых значимых проблем этой госмонополии — долги, отвлекающие большой инвестиционный ресурс. За 2014-2022 гг. “Укрзалізниця” должна погасить более $2 млрд задолженности. Большая ее часть номинирована в валюте, тогда как доходы железных дорог формируются преимущественно в гривнях (доля транзита в грузообороте составляет менее 0,1%). Если оценить среднюю выручку на 1 км дорог, то увидим, что Украина существенно отстает в этом вопросе. Нашей стране 1 км железных дорог приносит крайне малый доход — около $59 тыс. (см. “Доход от перевозки…” на стр.27). Очевидно, что после девальвации 2014-2015 гг. этот показатель

путем обратного выкупа в 2007 г. 66% его акций у Baltic Rail Services. Проблемой оказались особенности государственного регулирования. Правительство то и дело вмешивалось в отрасль, пересматривая правила доступа к железнодорожным путям и ограничивая

тарифы. Железнодорожная инфраструктура была разделена на малоэффективную сеть, с точки зрения маршрутов, размеров, дублирования функций, операционной независимости. Как следствие, часть активов не удалось эффективно приватизировать, а развитие других (например, оператор международных перевозок EVT Ekspress) прошло с сокращением маршрутов. Другим антипримером служит реформа в Великобритании. Достаточно только упомянуть, что блок пассажирских перевозок был разделен аж на 25 компаний, а средний уровень субсидий в стоимость проезда составляет по-прежнему 50-55%. По данным Office for Rail Regulation, в 2013 г. налогоплательщики субсидировали перевозчиков Великобритании на 4 млрд фунтов стерлингов, при этом до акционеров дошли только 200 млн фунтов прибыли в виде дивидендов. Железная дорога Великобритании входит в Топ-5 самых используемых в мире, но острейшая конкуренция скорее привела к сокращению маршрутов, чем к их развитию. То есть у страны есть обширная

Немецкая конкурентная монополия В разделении железнодорожных активов на отдельные компании и передаче их в частные руки важно придерживаться “золотой середины”. Печальным опытом может поделиться Эстония, в которой первичные итоги децентрализации 1992-1998 гг. (последовательное разделение государственной корпорации Eesti Raudtee) сменились десятилетием сомнительных достижений. Пришедший в отрасль частный капитал из Великобритании и США, во-первых, не справился с бизнесом; во-вторых, не сдержал базовых инвестиционных обязательств и не сгенерировал достаточно средств для строительства и электрификации путей. Инвестиции в инфраструктуру ограничивались обновлением подвижного состава. Государство осталось крупнейшим оператором на рынке и было вынуждено снова национализировать первого по величине перевозчика Eesti Raudtee

БИЗНЕС

11/16.03.15

И НФРАСТ P У К Т У РА еще значительно просядет. Составляющих сразу несколько: зарегулированность тарифов, отсутствие конкуренции, слабое участие в международных перевозках, коррупция в ведомстве, организационные проблемы с подвижным составом. В Украине высоки как нагрузка на пути, так и оборачиваемость каждой единицы подвижного состава. Это указывает на то, что базовый принцип необходимых реформ в отрасли состоит не во вкладывании дополнительных средств, а в планировании транспортных потоков и администрировании эффективности перевозок с помощью простых и понятных KPI. Например, удельной прибыли, коэффициента износа, среднего отклонения от графика и т.п. При этом Всемирный банк в своей публикации “Ukraine: Trade and Transit Facilitation Study” (2010) приводит тезис о том, что в Украине при меньшей на 20% плотности железнодорожных путей, чем в среднем по ЕС, интенсивность нагрузки на них в три раза выше. Кроме того, давно назрела необходимость оптимизации персонала с последующим повышением средних заработных плат за счет более высокой производительности труда. В Украине на 1 км железнодорожных путей в среднем приходится 16,7 работника, что превышает значения для стран бывшего соцлагеря, не говоря уже о Западной Европе (см. “Количество персонала…”). Такие показатели свойственны для стран с низким уровнем жизни населения (где это оправдывается зарплатой).

Обратим внимание, что вся тройка мировых лидеров по качеству железнодорожной инфраструктуры — это относительно небольшие по сравнению с Украиной страны, для которых характерны непростые природные условия (Япония и Гонконг — это сеть островов, Швейцарии приходилось прокладывать дорогостоящие тоннели в твердой породе). Они оставили далеко позади и Украину с ее предполагаемой ролью транзитера, и Австралию с ее новой транспортной системой, нацеленной на быстрый вывоз полезных ископаемых к морским портам. И даже Великобританию, где, собственно, и появилась первая в мире железная дорога. Важнейшим вопросом в реформировании железнодорожной инфраструктуры

видится электрификация путей. Ведь это и экологичность, и высокие скоростные характеристики, и эффективность, и более низкий износ основных фондов. По данным “Укрзалізниці”, в Украине электрифицировано лишь около 45% путей — это практически равно показателю ЮАР. Все страны из десятки лидеров имеют уровень электрификации путей, превышающий 50%, не говоря уже о соседях Украины: Польша — 88%, Грузия — 82%, Болгария — 68%. Кстати, в 2009-2010 гг. Международная финансовая корпорация (группа Всемирного банка) вела переговоры о проекте по электрификации путей стоимостью около $500 млн, однако консенсус с менеджментом “Укрзалізниці” так и не был достигнут.

железнодорожная сеть, но ее неумелое использование и недальновидное реформирование способны принести огромный вред. Максимизация прибыли частных инвесторов привела к увеличению эксплуатационной нагрузки и, как следствие, к росту аварийности. Так, за 2003-2013 гг. в Великобритании произошло пару десятков крупных железнодорожных аварий, в которых пострадали более 200 человек. Приведенные выше неудачные примеры перемен в железнодорожной инфраструктуре нужно, скорее, отнести к так называемой американской модели реформирования, для которой как раз характерна глубокая децентрализация и максимальная приватизация. В случае США это можно оправдать размерами и потенциалом страны, а также ее сложным административным устройством. Успешным же стоит считать недавний опыт Германии, где существующая государственная монополия в целом положительно сказывается на развитии железных дорог. В 1993 г. путем слияния Deutsche Bundesbahn, Deutsche Reichsbahn и West-

Berliner VdеR была создана компания Deutsche Bahn, ставшая безоговорочным лидером в области перевозок. Тогда же появилось профильное ведомство Eisenbahn-Bundesamt, которое принялось за выделение из монополии отдельных сервисных фирм. Это стало началом появления отдельных дочерних компаний, ответственных за пути, станции, связь и сервис, пассажирские и грузовые перевозки (с последующим их делением), и привело к сокращению более чем 100 тыс. человек (оставшиеся получили повышенные оклады). В отличие от Эстонии и Великобритании, в Германии эти компании остались в госсобственности. При этом частные перевозчики могут получит платный доступ к железнодорожным путям. Из постсоветских стран по пути Германии пошла Литва. Тамошняя железная дорога уже много лет работает с прибылью, и в стране, в отличие от Эстонии, растет объем грузовых перевозок. В Литве государственный оператор Lietuvos Geležinkeliai занимает монопольное положение и его приватизация в среднесрочной перспективе не

планируется. Операции по перевозкам и обслуживанию железнодорожной инфраструктуры переданы отдельным национальным компаниям. Государство также сохранило за собой право собственности на инфраструктуру. Необходимо подчеркнуть, что правительство Литвы активно использовало средства, полученные при вступлении в ЕС для развития инфраструктуры, а прибыль от грузовых перевозок инвестировало в подвижной состав — итого за последние 14 лет объем такого рода капитальных вложений превысил $1,5 млрд. При этом большие инвестиции сделаны в Rail Baltica — проект железнодорожного сообщения с использованием стандартной европейской колеи, которая должна соединить Таллинн, Ригу, Каунас, Варшаву и Берлин. Основная цель — предложить литовским портам поставки грузов из Европы, не прибегая к использованию широкой колеи. Эта стратегия направлена на минимизацию зависимости Литвы от российских перевозок.

К оличество

Д оход

персонала на 1 км путей, чел. Китай

26,8

Индия

22,4 17,7

Египет

16,7

Украина

13,6

Россия

10,4

Грузия

9,0

Швейцария

Венгрия Турция

5,8 3,6

Украина

Эстония

Франция

Индия Россия Канада Китай

6,5

Польша

от перевозки груза на 1 км железных дорог, тыс. USD

83 108 135 160 332

Германия По данным Всемирного банка, 2007 г.

По данным Всемирного банка, 2007 г.

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

Прочая инфраструктура: за связь без брака

реди составляющих Индекса глобальной конкурентоспособности есть еще два показателя, которые имеют огромное значение для характеристики развития инфраструктуры современного государства. По качеству электроснабжения Украина занимает 69-е место в мире, по связи — 51-е. Если говорить о поставках электроэнергии, то важно подчеркнуть три момента. Во-первых, до событий последнего года Украина была нетто-экспортером электроэнергии. Во-вторых, наибольшая острота вопроса заключается не в генерации, а в сохранении отраслевой бюрократии. Для подключения к энергосетям в Украине, по данным рейтинга Всемирного банка Doing Business, нужно пройти десять процедур

П отери

M obile Download Index,

в энергосетях стран, %

Германия

Мбит/сек

Украина

4,2

0,9

5,1

Индия

2,9

Китай

5,7

Индонезия

3,2

6,6

ЮАР

8,5

Болгария

8,8

Португалия

9,0

Россия Украина Турция

10,0 10,9 13,5 16,5

Бразилия

21,1

Индия

БИЗНЕС

По данным Всемирного банка, 2011 г.

Чехия

Польша

общей продолжительностью 277 дней (в то время как в образцовом Сингапуре — это четыре процедуры и 36 дней, а в соседней Польше — шесть и 161 день соответственно). В-третьих, украинские энергосети печально известны своим высоким показателем потерь: отдельные облэнерго теряют 20-40% поступлений (см. “Потери в энергосетях…”). Очевидно, найдутся сторонники тезиса о том, что такое положение дел является наследием советской экономики либо же активного развития страны после независимости — электрификацией отдаленных районов, запуском новых предприятий, переходом на новые методики производства. Но это не так. Да, действительно, начиная с 2000 г., выработка электроэнергии в

11/16.03.15

Грузия

6,4

Турция

6,8

Россия

8,5

Польша

13,6

Латвия

13,9

США Австралия

14,5 19,0

По данным http://www.netindex.com/, 2015 г.

Украине на душу населения выросла на 32% и достигла примерно 3,7 тыс. кВт·ч, однако с 1990 г. до 2000 г. наблюдался 42%-ный спад: свою независимость страна встретила с показателем 4,8 тыс. кВт·ч на душу населения при потерях на уровне всего лишь 7,3%. Главное для Украины сейчас — это качественно трансформировать структуру генерации под атомные и гидроэнергетические составляющие, чтобы компенсировать как потери тепловых мощностей на востоке страны, так и дефицит угля. И продолжить обустраивать высоковольтные линии, чтобы иметь возможность гибко перебрасывать энергию, выработанную на АЭС, в другие регионы. Хорошие показатели связи обусловлены высоким уровнем обеспечения населения мобильными телефонами. Так, по данным ВЭФ, в Украине на 100 жителей приходится 138 работающих номеров мобильных операторов. Следует заметить, что в значительной мере этот высокий показатель обеспечивается не качеством услуг, а длительным периодом интенсивной ценовой конкуренции трех ведущих операторов GSM. В своих расчетах Давосский форум прибегает и к постепенно устаревающему показателю количества фиксированных (стационарных) телефонных линий, который составляет в Украине 45 номеров на 100 человек. На наш взгляд, ключевая проблема украинской инфраструктуры связи — уровень освоения современных технологий передачи сигнала. Уже стало притчей во языцех длительное непроведение прозрачного конкурса на распределение частот для передачи данных 3G. Активное внедрение технологий 3G и 4G станет залогом того, что Украина не будет выпадать из списка большинства европейских стран, где эти технологии уже получили широкое распространение. Ключевой вопрос — увеличение скорости связи. Пока, по данным Netindex, показатель Mobile Download Index в нашей стране составляет лишь 0,9 Мбит/сек, и страновое сравнение абсолютно не в пользу Украины (см “ Mobile Download Index”). Конечно, это не сильно влияет на привычные звонки и обмен sms, но в то же время тормозит развитие рынка интернет-услуг, сдерживает мобильность бизнеса и перевод в цифровой формат ряда привычных операций.

У СПЕШНАЯ СТРАНА

Шарж

Агаты Кристи Совет директоров МВФ одобрил четырехлетнюю программу кредитования Украины в размере $17 млрд, причем $10 млрд из этой суммы будут перечислены уже в нынешнем году. По словам главы фонда Кристин Лагард, “украинцы приняли все меры, которые мы ожидали и требовали от них”. Кроме того, можно рассчитывать еще на $23 млрд помощи от других международных организаций и национальных правительств, для которых положительное решение “главного внешнего управляющего” может стать сигналом к аналогичным действиям. Таким образом, имеем в перспективе 40 сияющих потенциальным счастьем миллиардов. Хватит ли этого? Греции за пять лет не хватило $250 млрд ($43 млрд из них — от МВФ). Потомки Эллады по-прежнему стоят с протянутой рукой. Будем учиться на чужих ошибках. Своих мы уже сделали предостаточно. Да, и не забудьте на ночь глядя перечитать Меморандум с МВФ. И сравнить с собственным пониманием требующихся стране реформ.

М и х аи л Н и к о л а е в

По материалам прессы.

11/16.03.15

БИЗНЕС

Три узких горлышка О

сновным тезисом украинских реформ в области инфраструктуры должен стать слоган “нельзя объять необъятное”. С дефицитом государственных финансов на уровне 7-10% ВВП, туманными перспективами страны как единого транспортного комплекса в границах 2013 г., низкой оплатой труда госаппарата, растущими расходами на правоохранительные органы и оборону Украина лишена возможности решать весь комплекс проблем на всех уровнях. Программа-максимум должна представлять собой комплекс мер кратко- и долгосрочного характера. Срочные меры должны быть направлены на повышение эффективности экономики и возврат доверия инвесторов, прежде всего — на создание условий для повышения конкуренции среди операторов и инвесторов. Меры долгосрочного характера — на реализацию масштабных инвестиционных программ с привлечением частного капитала при либерализации правил игры. Практика внедрения пакетов реформ до n-го года в Украине себя исчерпала как не оправдавшая ожиданий. Гораздо реалистичнее является поступательное движение вверх по рейтинговым шкалам, в частности по Индексу глобальной конкурентоспособности (ИГК). В Украине есть три наиболее проблемные ниши, оказывающие определяющее влияние на уровень конкурентоспособности в сфере инфраструктуры. Это автомобильные дороги, порты и авиационная инфраструктура (139-е, 107-е и 99-е места

БИЗНЕС

11/16.03.15

соответственно). В остальных случаях достаточно сохранить текущее положение вещей, применив положительный опыт других стран административного характера, с акцентом на масштабное внедрение технологий мобильной связи нового поколения, модернизацию подвижного состава железных дорог, сокращение перекрестного субсидирования на транспорте и в электроэнергетике. Отдельным пунктом развития инфраструктурных отраслей должна стать обязательная корпоратизация госпредприятий, которая должна проводиться с привлечением независимых иностранных менеджеров от профильных отраслевых организаций, которые бы стали дополнительными гарантиями для зарубежных партнеров и одновременно залогом качественно лучшего контроля за ходом реформ. Важнейший элемент реформ административного характера — прозрачность отчетности и денежных потоков государственных монополий. Это положение прописано в последнем меморандуме Украины и МВФ. В отношении автомобильных дорог необходимо разделить сферы ответственности и внедрить частный корпоративный элемент. Участки международных трасс, проходящие через территорию Украины, должны оставаться под опекой правительства и продолжать реконструироваться за счет симбиоза государственных средств и кредитов международных организаций (прежде всего Европейского банка реконструкции и развития и Всемирного банка).

Г е нна д и й М ин ч е н к о

И НФРАСТ P У К Т У РА

На дорогах с индексом “М” необходимо активно внедрять систему гарантийного обслуживания дорожного покрытия подрядчиками, непосредственно осуществлявшими строительство либо реконструкцию. На отдельных участках возможно введение платного проезда (при наличии достойных альтернативных дорог). Эти дороги являются визитной карточкой Украины и в целом удовлетворяют пользователей. Им не хватает разве законченности в вопросах сообщения и экономичности прокладки маршрутов. Эксперименты с передачей дорог в руки концессионеров, на наш взгляд, следует проводить на примере только региональных шоссе. Прежде всего это должно касаться автодорог с индексами “Н” и “Р” с плотностью движения на уровне не ниже среднего по стране, дорожное покрытие и придорожная инфраструктура которых находятся в самом плохом состоянии. В свою очередь, дороги среднего и хорошего качества должны контролироваться областными управлениями “Укравтодора”, чье финансирование за счет акцизного налога на топливо должно жестко корректироваться Министерством финансов в соответствии с реально оказываемыми услугами по поддержанию дорог в надлежащем состоянии. В случае системных нарушений надзор за качеством дорог необходимо предать Министерству инфраструктуры и профильным дорожным компаниям с лишением структур “Укравтодора” подрядов на ремонт региональных и национальных автодорог в пределах соответствующих районов и

И НФРАСТ P У К Т У РА областей. Тендеры по отбору ремонтников должны проводиться на прозрачной основе с условием жесткого регулярного контроля над исполнением технического задания по поддержанию автодорог в надлежащем состоянии. Для развития дорог местного значения, а также мостовых в пределах населенных пунктов нужно закрепить часть акцизных поступлений от продажи топлива за советами соответствующего уровня. Контроль над поселковыми и городскими советами в вопросе качества дорог могут осуществлять сами граждане, поскольку будет известно, кто именно отвечает за состояние соответствующей дороги или улицы. Вспомогательными в вопросах реформы автодорог должны стать преобразование ГАИ и таможенной службы. Перед ними надо поставить такие ключевые задачи, как профилактика дорожно-транспортных происшествий и стимулирование международных перевозок. На ключевых магистралях следует обязательно установить контроль массы и габаритных размеров для грузовых транспортных средств, строго запрещающий эксплуатацию автомобилей при условии превышения нагрузкой на одну ось предельно допустимого уровня. Следует понимать, что низкая оценка в рейтинге конкурентоспособности — это не свидетельство отсутствия дорог, а отображение “африканского принципа” их расположения, когда относительно комфортные участки чередуются с запущенными и аварийными. Качественные дороги будут позволять всем населенным пунктам полноценно участвовать в экономической жизни страны. Что касается украинских портов, то тут важен принцип взаимодействия и специализации, а не жесткой конкуренции, основанной на непрозрачности и дискриминации. Как уже упоминалось, украинские порты сильно отличаются по глубине акватории, перечню услуг и исторически закрепившейся за ними конъюнктуре. Иначе говоря, есть ключевые глубоководные порты и есть порты вспомогательного характера. Закрывать последние не стоит, однако стараться равномерно распределять инвестиции — значит нигде не произвести качественные перемены. Приватизация в портах является важнейшим элементом, однако она не должна допускать создание новой олигополии в формате “закрытого клуба”. Подготовку к приватизации нужно начинать с аудита активов и их реорганизации, активизации дноуглубительных работ, модернизации транспортных узлов и оборудования при участии международных финансовых институтов. Мировой опыт учит, что продавать частникам можно только отдельные составляющие портовой инфраструктуры,

ни в коем случае не выставляя на приватизационный аукцион весь комплекс активов. При этом важно понимать, что инвестор придет только в тот порт, где есть: перспективы для роста перевозок; здоровая конкуренция; готовность государства идти навстречу. Имущество ведущих портов следует разделить на отдельные составляющие на принципах корпоратизации. Затем продать на открытых конкурсах в наиболее инвестиционно привлекательных портах все типы активов за исключением их морской части, которая представляет собой стратегический объект для экономики и безопасности страны. Частный капитал будет способствовать развитию и обновлению мощностей, а также осуществлению совместных проектов с международными организациями. Для второстепенных и речных портов эффективной была бы работа на условиях долгосрочной концессии с реализацией

Отдельным пунктом развития инфраструктурных отраслей должна стать обязательная корпоратизация госпредприятий, которая должна проводиться с привлечением независимых иностранных менеджеров от профильных отраслевых организаций инвестиционных программ. В США и Европе существуют хорошие примеры государственно-частного партнерства, но для его внедрения необходимо, чтобы частный инвестор имел твердые гарантии, что при условии выполнения инвестиционных обязательств никто его раньше срока из порта не “попросит”. Необходимо осознавать, что украинские порты не станут инвестиционно привлекательными, пока не продемонстрируют свою операционную эффективность. Реформы здесь состоят в следующем. Во-первых, в реальном сокращении документооборота и служб, ответственных за контроль грузов при совершении ВЭД. Во-вторых, в инновационной модернизации таких служб, обеспечении их современным оборудованием, которое бы делало процесс проверки быстрым и качественным. В-третьих, речь идет о регулярном мониторинге конкурентных условий по портам Черноморского

бассейна — правительство должно установить в качестве критерия эффективности руководителей портовых администраций реальный грузооборот в порту и скорость обработки грузов, и если соответствующая гавань входит в число передовых по тому или иному показателю в Черном и Азовском морях, щедро премировать руководителей портового хозяйства. Дополнительной “изюминкой” может стать система льгот для владельцев грузов, если они прибегают к услугам стратегических портов. Так, вполне обоснованным может быть возврат к варианту создания свободных экономических зон на базе одногодвух морских портов. В сфере авиационной инфраструктуры необходимо выделить в структуре аэропортов целостно-имущественные комплексы, директора которых могут полноценно выполнять свои функции, с точки зрения возможности распоряжаться полным спектром активов и полномочий. Такие аэропортовые комплексы нужно максимально очистить от вспомогательных служб. Поставщики этих услуг должны привлекаться извне исключительно на тендерных основаниях. Для каждого из перспективных аэропортов должна существовать исчерпывающая программа развития, разработанная с участием отраслевых экспертов из разных стран и представителей финансовых организаций, потенциально заинтересованных кредитовать долгосрочные программы в украинской авиаотрасли. В сегодняшней ситуации государство обязано взять на себя решение трех задач: гармонизацию отечественного авиационного сообщения с мировой практикой (“Открытое небо”); привлечение лоукостов и потенциальных партнеров, готовых делать промежуточные посадки в Украине; проведение активной PR-кампании. Успешному государству не удастся избежать роли основного промоутера как самих поездок в Украину, так и ее авиации. Безусловно, это следует делать после завершения боевых действий на территории страны. Обязательным условием развития шести ключевых аэропортов должно быть упрощение сообщения с центром города — предпочтительно с помощью экспрессов. Потенциально в качестве концессионного партнера таких проектов могут выступать ведущие иностранные поставщики техники, которые, как правило, имеют в составе своих холдингов банки или экспортнокредитные агентства. В свою очередь, в Украине необходимо создать собственное экспортно-кредитное агентство (вероятнее всего, на базе Укрэксимбанка), которое сможет финансировать поставки отечественной авиатехники для нужд компаний, работающих в украинских аэропортах. 11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

БИЗНЕС

11/16.03.15

И НФРАСТ P У К Т У РА

11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА

Боевые раны инфраструктуры У

же год украинская инфраструктура и налаженные экономические связи между субъектами предпринимательства разрушаются без особых надежд на скорое восстановление. Скажем, согласно данным Единого реестра ущерба инфраструктуры в зоне АТО, по состоянию на середину марта в районах боевых действий в Донбассе полностью или частично разрушены 81 объект транспортной инфраструктуры, 51 промобъект, 10 объектов энергетики и 165 объектов коммерческой недвижимости. По последним оценкам “Укравтодора”, размер прошлогоднего вреда превышает 2 млрд грн. (разрушены мосты и путепроводы общей протяженностью до 3 км и около 1 тыс.км автодорог). В свою очередь, “Укрзалізниця” оценила потери железнодорожной инфраструктуры в 2014 г. в 1 млрд грн. Больше других пострадала энергетическая инфраструктура: по данным ДТЭК, по состоянию на конец прошлого года восстановительные работы потребовались 53 высоковольтным сетям и шести подстанциям мощностью 35-110 кВт. Между тем каждое очередное нарушение работы транспорта, электроснабжения, связи — это новые убытки, а порой и собственно выживание сотен украинских предприятий.

Порты

Наверное, ственным

первым заметным отечепредприятием, напрямую

БИЗНЕС

11/16.03.15

пострадавшим от российской агрессии, стала севастопольская стивидорная компания “Авлита” — крупнейший портовый оператор АР Крым. В 2013 г. “Авлита” обеспечила около 44% крымской портовой перевалки грузов (примерно 2,4 млн т грузов). На нее приходилось до 80% морских отгрузок зерна из крымских портов, а ее доля в грузообороте Севастопольского морского торгового порта достигала 90%. Но в конце марта 2014 г. самопровозглашенные власти Крыма заявили о создании предприятия “Крымская железная дорога”. Фактически речь шла о захвате крымского отделения Приднепровской железной дороги и появлении дополнительных “таможенных” пунктов на въезде на полуостров. Конечно, грузовое и пассажирское железнодорожное сообщение с Крымом официально было прервано только в конце декабря 2014 г., но грузопоток в крымские порты (и в Севастопольский МТП в первую очередь) иссяк еще весной. В результате “Авлита”, располагавшая зерноперевалочными комплексами мощностью 3 млн т в год, свернула свою деятельность, а грузы компании были перенаправлены в порты Большой Одессы. При этом зерноперевалочные мощности в портах материковой Украины оказались загруженными почти на 100%. И сейчас операторы зернового рынка, учитывая экспортные “зерновые” планы страны, ставят вопрос о необходимости срочного

создания новых логистических каналов для перевозки дополнительно 10 млн т зерна в год. Отдельно стоит сказать об утраченных возможностях развития круизного бизнеса: не только в оккупированном Крыму, порты которого сейчас уже закрыты для международного судоходства, но и в Одессе. По данным Администрации морских портов Украины, на начало 2014 г. было подано около 200 заявок на заходы круизных лайнеров и судов типа “река-море” в Одессу. Но фактически были выполнены всего 32 рейса. В итоге, круизный бизнес в Одессе вернулся к показателям 2000 г. Причем “визиты” отменили именно крупнейшие международные круизные компании, с которыми одесситам удалось наладить сотрудничество в последние годы: MSC Cruises, Azamara Cruises, Silver Sea Cruises, Aida Cruises, Costa Cruises. Отметим, что в ряде случаев “отказ” был обусловлен невозможностью одновременного посещения портов Крыма. Нужно понимать, что убытки понесли прежде всего малые предприятия и физлица-предприниматели, работа которых была направлена на обслуживание заезжих круизеров. Дело в том, что европейский турист во время захода лайнера в порт ежедневно тратит в среднем до EUR100 (кстати, современные лайнеры вмещают около 3 тыс.чел.).

Железная дорога

Наступивший год принес “Укрзалізниці” очередные потери: уже зафиксировано более 60 случаев незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта, 48 из них — на Донецкой железной дороге. В январе зафиксировано четыре случая обнаружения взрывных устройств в подвижном составе и на объектах инфраструктуры. 4 февраля на перегоне

И НФРАСТ P У К Т У РА Южнодонбасская — Еленовка в Донецкой области во время следования локомотива машинист увидел впереди поврежденные взрывом рельсы и применил экстренное торможение. В результате локомотив сошел с рельсов. 10 марта на перегоне Чугуев — Эсхар в Харьковской области перед локомотивом пассажирского поезда произошел взрыв, повредивший колею и кабину машиниста. Стоит отметить, что железнодорожный транспорт в Украине обеспечивает до 60% общих грузоперевозок, и подобные инциденты сразу же отражаются на работе промышленных предприятий. Скажем, 20 января был взорван мостовой переход на участке Камыш Заря — Розовка, в результате которого с рельсов сошел локомотив и 20 вагонов с рудой для меткомбинатов. Как следствие, мариупольские предприятия и, кстати, Мариупольский МТП были отрезаны от железнодорожного сообщения с остальной территорией Украины. Теракт “сломал” поставки на металлургический комбинат “Азовсталь” и МКК им.Ильича. Несколько дней сырье доставлялось поездом до Бердянска, а далее — в Мариупольский МТП. Сейчас мост и грузовое сообщение восстановлены, правда, пассажирские поезда до сих пор следуют только до Бердянска. В начале февраля из-за фактического отсутствия железнодорожного сообщения в зоне АТО группа “Метинвест” Рината Ахметова приняла решение остановить Енакиевский металлургический завод и его филиал в Макеевке. В “Метинвесте” признали, что компания больше не может гарантировать стабильную поставку сырья и отгрузку готовой продукции заказчикам. Постоянный выход из строя высоковольтных ЛЭП ставит под угрозу и сохранность оборудования, и производственный цикл как таковой. Сейчас на заводах находится только персонал (около 10% работников), осуществляющий остановку мощностей в штатном технологическом режиме. Решение об остановке ЕМЗ в “Метинвесте” объяснили еще и серьезными проблемами на Авдеевском коксохимическом заводе и прекращением поставок кокса с этого предприятия. Авдеевский коксохим с лета 2014 г. подвергается постоянным обстрелам. 10 февраля в результате одного из них на предприятии возник пожар, который трем экипажам МЧС пришлось ликвидировать в течение пяти часов, был поврежден газопровод. Правда, выдачу кокса завод смог возобновить. 23 февраля было разрушено административное здание предприятия. В случае полной остановки Авдеевского коксохима на металлургических предприятиях Мариуполя без работы останутся около 30 тыс.чел., а страна лишится значительной части валютной выручки.

Связь

В начале февраля неизвестные вооруженные люди повредили и обесточили оборудование в техническом центре компании “Київстар” в Донецке. В результате около 1 млн абонентов утратили возможность пользоваться мобильной связью и 30 тыс. — интернетом. Более того, по словам президента компании Петра Чернышева, без связи остались местные коммунальные предприятия газо- и водоснабжения, а также меткомбинаты и предприятия химпрома, которые использовали сеть оператора для производственных нужд. В частности, коммунальщики и соцслужбы Донецка и Луганска с помощью мобильной связи осуществляли дистанционный контроль безопасности работы газораспределительных пунктов, городских лифтов, пультов вызова пожарной охраны, систем охранных сигнализаций и т.п. Кроме того, компания “Київстар” оказывала помощь в мониторинге автоматизированных систем контроля предотвращения выбросов вредных веществ на нескольких крупных предприятиях коксохимической и металлургической промышленности. Испытали серьезные неудобства и частные предприниматели. Дело в том,

называемой “крымской самообороной”. Та же “Київстар” в соответствии с требованиями учета была вынуждена просто списать захваченное крымское оборудование сети на $13 млн. Кстати, 11 февраля “Госсовет” аннексированного Крыма национализировал имущество крымского филиала украинского оператора стационарной и мобильной связи “Укртелеком”, а 27 февраля — имущество компании “Київстар”.

Веерные отключения

Впрочем, внештатные ситуации и убытки терпят не только предприятия и предприниматели, находящиеся непосредственно в очаге военного конфликта. В начале декабря прошлого года НЭК “Укрэнерго” в связи с резким дисбалансом объемов производства и потребления электроэнергии начала веерные отключения на всей территории Украины. Дополнительными причинами принятия такого решения стала остановка третьего энергоблока и ремонт на Запорожской АЭС, а также критический дефицит угля на украинских ТЭС (сырье из зоны проведения АТО фактически не поставляется). В результате только за один день

По состоянию на середину марта в районах боевых действий в Донбассе полностью или частично разрушены 81 объект транспортной инфраструктуры, 51 промобъект, 10 объектов энергетики и 165 объектов коммерческой недвижимости что к номерам телефонов пользователей услуг “Київстар” были “подвязаны” электронные платежи. Поэтому “ЧПшники” не могли воспользоваться своими средствами на счетах, поскольку для подтверждения оплаты или перевода денег нужен код, который банк высылает в sms. Правда, с помощью технических решений по дистанционному управлению трафиком специалисты компании “Київстар” начали восстановление базовых станций. По состоянию на конец февраля на территории Донецкой области в рабочем состоянии было 62% станций, в Луганской — 82%. К сожалению, происходящее очень напоминает сценарий ухода украинских операторов мобильной связи из АРК. В течение лета 2014 г. их мощности также подвергались вооруженным захватам так

отключения электроснабжения более 90 предприятий из восьми областей Украины заявили об убытках, превысивших 20 млн грн. Основной проблемой для бизнеса стало то, что ни один из руководителей этих предприятий не имел информации о графике отключения, кроме того, электроснабжение прерывалось на три-четыре часа вместо анонсированных двух (и зачастую по нескольку раз в день). В ряде случаев на предприятиях выходило из строя дорогостоящее оборудование, из-за нарушений технологического цикла увеличивался выпуск бракованной продукции. При этом затраты на возобновление производства после перерыва в электроснабжении вдвое превышают расходы при его плановой эксплуатации. Элина Московчук, Михаил Дикаленко 11/16.03.15

БИЗНЕС

Асфальтоукротители Д

евять из десяти украинских дорог находятся в плохом состоянии. Такова официальная статистика “Укравтодора”. И это после проведения ремонтных и строительных работ, связанных с подготовкой к приему Украиной финальной части Чемпионата Европы по футболу в 2012 г. По словам доктора технических наук, профессора кафедры аэропортов Национального транспортного университета Игоря Гамеляка, в 1980-х годах ученые попробовали определить основные причины, влияющие на качество дорог. Всего насчитали около 700 факторов, которые условно можно разделить на такие категории: климат, транспорт, материалы, технологии, машины и механизмы, кадры, финансы и организация. В украинских реалиях в этот перечень можно добавить еще и коррупционную составляющую.

покрытием составлял 16-18 лет, то сейчас он уменьшился до 9-12 лет. “Приведу наглядный пример. Движение груженой фуры по дороге местного значения, рассчитанной на нагрузку всего лишь 6 т, уменьшает срок службы такой дороги в 17,5 раза. Таким образом, за один сезон можно практически уничтожить дорогу, которая могла бы служить при правильной эксплуатации более 15 лет”, — поясняет г-н Гамеляк. По его словам, ресурс украинских дорог

Климат, нагрузка, ремонт

уже исчерпан. Об этом свидетельствует тот факт, что количество выбоин на дорожном покрытии обычной дороги с индексом “Т” составляет 15-25%. Напомним, средства на ремонт дорог поступают от акциза и пошлин на нефтепродукты и автомобили, а также платы за проезд грузовиков, чья масса превышает разрешенную. Кроме того, отрасль активно погашает кредитные средства. Пик долговой нагрузки по кредитному портфелю “Укравтодора”, который составляет около 39 млрд грн. (по курсу 8 грн./USD), пришелся на 2014-2015 гг. В прошлом году при смете около 17 млрд грн. были направлены на погашение задолженности 11 млрд грн. Оставшихся денег хватило на “ямочный” ремонт только 66% площади поражения. Больше всего выбоин, а именно 57-60%,

Чаще всего дорожники жалуются на глобальное потепление. Так, в 2012 г. максимальная температура асфальтобетонного покрытия летом достигала +62С, тогда как еще десять лет назад не превышала +54С. Зимы стали более экстремальными, температурные перепады способствуют образованию трещин. Не следует забывать и о повышении нагрузки на дороги, что обусловлено увеличением объемов грузоперевозок (от 4% до 22% ежегодно). Магистрали сооружались из расчета нагрузки 6-10 т на ось, однако у современных грузовиков этот показатель уже превышает 12 т. Кроме того, не менее 20% тяжеловесных транспортных средств передвигаются с перегрузом в 20-40%. В результате если в 1980-х годах срок службы дорог с асфальтобетонным

БИЗНЕС

11/16.03.15

В 1980-х годах срок службы дорог с асфальтобетонным покрытием составлял 16-18 лет, сейчас же он уменьшился до 9-12 лет

К о н с т ан т ин К о в п а к

И НФ ра с т р ук т у ра

по состоянию на конец 2014 г. осталось в Одесской, Львовской и Ивано-Франковской областях. Кроме того, деньги поступают в конце месяца, что добавляет немало головной боли отечественным дорожникам. “Работы и закупка материалов осуществляются в долг, несвоевременно выплачиваются налоги, что приводит к начислениям штрафов и пеней и вкупе с существенными валютными колебаниями, которые влияют на ценообразование на те же работы и материалы, создает дополнительное финансовое напряжение”, — подчеркивает Сергей Подгайный, глава Государственного агентства автомобильных дорог. С ним соглашается заместитель генерального директора компании “Альтком” Михаил Ковалев: “Необходимо стабильно и в полном объеме финансировать текущий и капитальный ремонты, а также выделять средства на строительство новых дорог. Специалисты, спецтехника, стройматериалы, новые технологии — все это в стране есть”. В прошлом году дорожники в рамках программы экономии использовали “доступные и проверенные годами упрощенные технологии”. Львиная доля работ (42%) была выполнена по технологии с использованием горячего асфальтобетона, 19% — методом пропитки с черным щебнем, 11% — струйным методом, остальные — с помощью разогревателей-ремонтеров, с использованием литого и холодного асфальтобетона, а также других смесей.

Технологии

Украина уже располагает всеми западными технологиями строительства дорог,

И НФ ра с т р ук т у ра уверяют опрошенные БИЗНЕСом эксперты. Ограничены лишь количество средств у заказчика и целесообразность исходя из климатических и геологических факторов. “На мой взгляд, действительно новых для постсоветского пространства технологий в западных странах не так уж и много. Можно назвать, например, технологии стабилизации грунта методом холодной регенерации, непрерывной укладки асфальта и автоматизированные системы управления дорожным строительством. Причем последний пункт относится скорее к организации производства, чем к технологиям, но он заметно ускоряет и удешевляет процесс”, — рассказывает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов. Он отмечает, что западные компании предлагают заказчикам из СНГ две основные группы товаров: специальную дорожную технику, а также новые материалы и реагенты для формирования дорожного покрытия. Благодаря технологиям стабилизации грунта строить дороги можно без использования привозного песка и щебня, что обеспечивает большую экономию вследствие сокращения затрат на их приобретение и транспортировку. Метод холодной регенерации при ремонте дорог позволяет почти на 100% использовать переработанное старое дорожное покрытие. В данных технологиях применяются различные ферменты, полимеры, стабилизаторы, мастики, эмульсии и т.п. Директор одесского предприятия “Фортуна” Анатолий Журавский называет также технологию Slurry Seal (холодные литые эмульсионно-минеральные смеси), применяемую для повышения износостойкости дорог. Разработанная еще в 1960-х годах, она так и не прижилась в Украине. “Причина банальна — денег нет”, — говорит г-н Журавский. Ранее обязательно проводилась поверхностная обработка отечественных дорог. Конечно, не по технологии Slurry Seal, но и отечественные аналоги позволяли продлить срок жизни дорожного покрытия. В погоне за экономией “Укравтодор” отменил это обязательное требование. Имея ограниченную смету, компании “оптимизируют” расходы за счет строительных материалов. Как правило, заменяют зарубежную качественную геосинтетику более дешевым, но некачественным украинским аналогом. А нередко просто занимаются приписками, могут сэкономить на толщине разметки, не положить достаточно щебня или использовать асфальт худшего качества. Присутствует и человеческий фактор — низкий уровень контроля за состоянием дорог и соблюдением технологий ремонта. Дорожники давно смекнули, что

им выгодно сделать ремонт регулярным, ведь реальная рентабельность “ямочного” ремонта достигает 60%. Поэтому дороги пытаются приводить в порядок либо в жаркую погоду, либо в снег, либо в сильный дождь. По правилам, яму нужно вычистить, продуть сжатым воздухом, покрыть горячим битумом, положить асфальт, загладить и утрамбовать виброплитой. Но зачем? Ведь ее можно просто засыпать щебнем и закатать асфальтом. Общий объем бюджетного финансирования “Укравтодора” на 2015 г. составляет 20,8 млрд грн. Впрочем, на развитие и содержание дорог в госбюджете предусмотрено лишь 16% — 3,4 млрд грн., все остальное вновь пойдет на погашение и обслуживание долговых обязательств. То

Cредняя стоимость 1 км дороги превышает

млн грн.

–

это почти вдвое больше суммы, предусмотренной нормативом Кабмина

есть на украинских дорогах сохранится практика “закапывания” ям на несколько месяцев.

Акцент на бетон

Можно ли привести украинские дороги в надлежащее состояние? Да. Правда, для этого необходимо обеспечивать ритмичное финансирование в объеме 30-40 млрд грн. в год в течение 15 лет, заявил г-н Подгайный. Эти расчеты были сделаны еще до того, как инфляция в стране и девальвация гривни пустились в галоп. Оценить необходимый объем

финансирования для ремонта всего дорожного полотна страны сейчас не берется никто. Даже продавцы щебня и бетона с трудом могут сформировать цену на следующий месяц. За последний год объемы продажи топлива сократились на треть, а значит, пропорционально уменьшается и долларовый эквивалент смет на ремонт автодорог. Александр Короленко, генеральный директор компании “Империя дорог”, настаивает на рационализации освоения скудных средств: “Зачем строить в населенных пунктах дороги с изначально завышенными техническими характеристиками, если их все равно нельзя использовать? В Украине скорость движения в таких местах ограничена 60 км/ч, а мы строим под возможности лететь со скоростью 150 км/ч! А потом еще удивляемся: почему мы в лидерах по смертности на дорогах?”. Игорь Гамеляк предлагает начать строительство бетонных дорог. “Такие дороги имеют целый ряд преимуществ: значительно больший срок службы, долговечность, прочность. Они не требуют частого ремонта. К тому же на бетонном покрытии в жаркое время года не образуется колея, как на асфальтовом. Уменьшение прогибов дорожного полотна, в свою очередь, позволяет водителям экономить топливо”, — соглашается Михаил Ковалев. К такому же выводу пришли и чиновники. По словам заместителя министра инфраструктуры Владимира Омеляна, ведомство готовит первый проект строительства бетонной дороги. “В асфальтовых дорогах, которые строятся в Украине, импортная составляющая — минимум 70%. В бетонных дорогах пропорция будет зеркальной”, — поясняет он. Речь идет прежде всего об импортном битуме, стоимость которого в разгар ремонтного сезона прошлого года доходила до $1 тыс. за 1 т. Самая большая проблема при укладке бетонных дорог — обработка швов между плитами. Но дело не в технологиях. Чиновникам следует продумать механизм, который позволит контролировать качество технологии строительства. Ужесточение контроля за денежными расходами и увеличение документооборота помогают слабо. Бюрократия только увеличивает “сопутствующие” расходы стройкомпаний. Эту порочную связь государство и должно разрушить, предложив подрядчикам нести гарантийную ответственность за качество ремонта и строительства автодорог общего пользования. Иначе украинская коррупция продолжит “подниматься” на дорожных ямах словно на дрожжах. Дарья Кутецкая 11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА П е рс о н а

“Нужно найти адекватные механизмы приоритетного финансирования для каждого из инфраструктурных секторов”, — считает Марк Магалецкий, старший банкир Европейского банка реконструкции и развития

вропейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) — один из крупнейших инвесторов украинской экономики. Возможно, его роль даже важнее роли МВФ, поскольку ЕБРР кредитует реальный сектор экономики. Текущий объем проектов банка в Украине превышает $5 млрд. Всего же за последние два десятка лет ЕБРР профинансировал у нас 344 проекта на $10,4 млрд. Примечательно, что три четверти кредитного портфеля ЕБРР в Украине — это вложения в частный сектор. При этом 26% инвестиций направляются в отечественную инфраструктуру. Сотрудники ЕБРР разрабатывают новый вариант стратегии для Украины, учитывая произошедшие изменения на востоке Европы. Принципиально направления финансирования и порядок кредитования проектов не изменятся. О том, что собой представляет украинская инфраструктура, какие “узкие места” требуют приоритетного внимания и чем ЕБРР может помочь повышению конкурентоспособности отдельно взятой страны, “Успешная страна” поинтересовалась у Марка Магалецкого, старшего банкира ЕБРР. — Инфраструктура Украины, выстроенная по законам экономического районирования бывшего СССР, уже настолько несовременна, что ее модернизация потребует неподъемных для страны затрат. А потому предпочтительны точечные инвестиции в отдельные проекты, в самые узкие инфраструктурные “места”. Согласны с такой логикой? — Я согласен с тем, что “узкие места” в Украине есть везде, и нужно найти адекватные механизмы приоритетного финансирования для каждого из инфраструктурных секторов. Где-то это решается на уровне государства, где-то с привлечением частного бизнеса, где-то путем комбинации финансирования. — Судя по данным Отчета о глобальной конкурентоспособности, у нас сложилась аховая ситуация в сфере автомобильных дорог. Украина занимает место во второй сотне государств по этому показателю. Значит ли это, что следует бросить все силы на ремонт и развитие дорожной сети? — Это само по себе приоритет. Дорожное покрытие давно пора привести к нормативному уровню. А вот собственно дорожная сеть в Украине, на наш взгляд, развита хорошо. Поэтому о сети новых скоростных магистралей протяженностью в тысячи километров и стоимостью

БИЗНЕС

11/16.03.15

десятки миллиардов евро с учетом экономической ситуации в стране говорить не стоит. Это недостижимо и неактуально. — Те дороги, которые реконструируются за счет кредитных средств ЕБРР и Всемирного банка, являются частью панъевропейских транспортных коридоров. Международные организации ставят на транзит? — Нет, эти магистрали используются преимущественно для внутреннего передвижения. То, что мы начали финансировать реконструкцию автодорог именно с этих трасс, отражает приоритеты Украины как заказчика. На дорогах с индексом “М” наиболее высокая интенсивность движения. — Следует ли понимать, что вслед за реконструкцией магистралей Киев — Чоп, Киев — Ковель, Киев — Харьков — Довжанский будут модернизироваться и другие международные магистрали, в частности М-12 Знаменка — Кировоград — Умань — Тернополь — Стрый и М-19, проходящая через Черновцы, Тернополь, Дубно и соединяющая Белоруссию с Румынией? — Вполне вероятно. Вы же знаете, что мы приняли решение о финансировании реконструкции трассы М-01 Чернигов — Киев, а также других подъездных дорог к столице. Кстати, мы финансируем не только реконструкцию дорог с индексом “М”.

В нашем портфеле есть проекты, касающиеся участков дорог Н-01 (национальная) Киев — Обухов и Р-02 (региональная) Киев — Иванков. Эти проекты укладываются в нашу концепцию улучшения подъездов к Киеву. Есть у нас и проекты на уровне городов. Например, мы кредитуем реконструкцию муниципальных дорог во Львове. Здесь для нас важен такой аспект, как завершение реформы администрирования дорожной сети, которая начата около трех лет назад и предполагает передачу местных дорог и источников их финансирования на баланс местных органов власти. — Почему в Украине не получается построить платные дороги на основе концессионных соглашений?

И НФРАСТ P У К Т У РА через налоги, в частности акциз на топливо. И это вопрос баланса: хочешь иметь очень хорошие дороги — за это надо хорошо платить. В Украине акциз составляет около EUR200 за 1 т бензина и EUR100 за 1 т дизтоплива, тогда как в Европе эти налоги достигают EUR700 за 1 т. Другой вопрос, что надо добиваться максимальной эффективности использования этих средств. — Вот как раз об эффективности. “Ямочный” ремонт выгоден своей бесконечностью, когда эксплуатирующие организации всегда имеют подряды. Ваш банк предложил иной механизм — OPRC

“Если хочешь иметь очень хорошие дороги — за это надо хорошо платить” (Output and Performance-based Road Contracts). Он впервые применен на участке дороги Броды — Львов — Стрый (М-06), построенном при содействии ЕБРР. Турецкая фирма “Онур”, строившая эту магистраль, теперь отвечает и за текущий ремонт. Каков принцип контроля? Каковы критерии качества, позволяющие обслуживать дорогу на отлично? — Это пилотный проект. И хотя

PHL

— Актуально это или неактуально — вопрос к политике государства. Следует понимать, что внедрение модели платной дороги предполагает нечто гораздо большее, чем просто установку шлагбаума и взимание денег за проезд. В мире существуют разные модели финансирования дорожной отрасли. Замечу, что концессии — это необязательно платная дорога. Есть немало примеров, когда концессионер получает плату из госбюджета. Платные дороги — это, как правило, новые скоростные магистрали для обслуживания транспортных потоков на большие расстояния. То есть если тебе надо проехать 5 км или 10 км, ты вообще не должен на такие трассы выезжать. Отмечу, что формирование такой сети — дорогое удовольствие. И я не представляю, как Украина сможет позволить себе строить нечто подобное в ближайшие 5-10 лет. Следует развивать существующую систему сборов с пользователей дорог и существующую дорожную сеть. — А может, стоит сделать платными те дороги, которые реконструировались под Евро-2012? — Вопрос организации платных дорог в Украине в контексте нашего финансирования никогда не обсуждался. По большому счету, дороги в Украине не бесплатные, просто плата взимается косвенно,

реконструкция дороги была завершена еще в 2010 г., реализация самого проекта началась только в прошлом году. Сначала дорогу обслуживал “Укравтодор”. Но совмещение функций контроля и текущего обслуживания дорог — это его слабое место. Вот мы и предложили этот эксперимент, раз уж в Украине появились такие дороги. Критерии качества касаются четких технических характеристик, а именно состояния дорожного полотна, дорожной разметки, барьерного ограждения, сроков, в течение которых следует устранить возникающие дефекты. В рамках проектов OPRC предусмотрена служба инженеров, которая и осуществляет контроль за выполнением условий контракта. Платежи подрядчику зависят от соблюдения таких условий. Контролируют и заказчик, и служба инженеров. — Кто в этом случае заказчик, а кто — служба инженеров? — Заказчик — “Укравтодор”, служба инженеров — Egiz International. — На какой срок заключен контракт? — На семь лет. — То есть на других дорогах, которые строятся при финансовом участии ЕБРР, механизм OPRC внедряться не будет? Ждем семь пилотных лет? — Не надо ждать семь лет. По итогам второго года эксплуатации станет понятен результат. Там уже будет слово за украинским правительством, которое решит, оказался ли такой подход эффективным. Нас особенно интересуют итоги зимнего сезона. Зимой ведь свои особенности ухода за дорогой, летом — свои. — На какие реформы следует обратить внимание в портовом хозяйстве? Приватизация и доступ инвестора к причальной стенке? — Это самые принципиальные вопросы. Государство должно определить для себя, где оно “начинается” и где “заканчивается”. И дать во всем остальном максимальную свободу частному бизнесу. При этом государство должно качественно выполнять тот функционал, который взяло на себя. Иными словами, если государство берет на себя содержание гидротехнических сооружений, то оно действительно должно заниматься их строительством и содержанием. Замечу, что портовая отрасль сейчас наиболее привлекательна для частного бизнеса. Мы видим желание частных компаний инвестировать, несмотря ни на что. — На что вы делаете акцент в финансировании портовой инфраструктуры? — В Украине уже создано достаточно мощностей для обработки импортных контейнерных грузов. Они загружены не полностью — на 30-50%. В свое время это 11/16.03.15

БИЗНЕС

И НФРАСТ P У К Т У РА направление развивалось динамично, были расширены существующие терминалы в Ильичевске, а в Одессе и Южном даже новые построены. Очевидно, что нуждается в поддержке инфраструктура экспорта. Прежде всего речь идет о сельскохозяйственных товарах, масштабно производимых в Украине, — зерне, масле. В этом смысле перспективно возобновление грузоперевозок в нижнем течении больших рек. И это вопрос прежде всего конкретных холдингов. Скажем, использование ООО “Нибулон” судов типа “река-море” является ключевым стратегическим элементом логистики именно этой компании. Вообще, важно не просто наличие номинальных мощностей, но и их качество. Важно иметь мощности для хранения товаров на причале, эффективное перегрузочное оборудование, нужные глубины у причала и хорошие перемычки с основными авто- и железнодорожными магистралями. Поэтому ЕБРР инвестирует и готов инвестировать в дальнейшем в современные терминальные комплексы. Как в качественную часть, так и в увеличение объемов перевалки. — Возможно ли появление в Украине специализированных грузовых аэропортов? — Едва ли. Авиация — это ведь концентрация на перевозке специализированных грузов, которые относительно легки и при этом достаточно дороги. Почта, цветы, электроника… Согласитесь, подобные перевозки в Украине не таких объемов, как в Китае или некоторых других регионах, где они уже являются неотъемлемой частью технологического процесса. — Есть ли какая-то точка приложения усилий в отрасли гражданской авиации, которая позволит повысить конкурентоспособность страны, принесет большую отдачу? — К 2012 г. были построены современные аэропортовые комплексы в четырех украинских городах, причем с перспективой наращивания мощностей. На мой взгляд, после стабилизации ситуации в стране следовало бы модернизировать и другие ведущие аэропорты, прежде всего Симферопольский и Одесский. Рассчитывать на то, что в каждом областном центре будет работающий аэропорт, сейчас нереально. Должны выживать такие локальные аэропорты, как ИваноФранковский, который обслуживает потоки туристов, следующих в Карпаты, в первую очередь — в комплекс “Буковель”. Аэропорт Ивано-Франковска сейчас позволяет решать локальные нишевые задачи, стоящие перед ним. Делать из него второй “Борисполь” уж точно не надо. — В железнодорожной сфере Украина — одна из самых конкурентоспособных

БИЗНЕС

11/16.03.15

стран. Может, это ошибка, что украинские власти, говоря о реформах в инфраструктуре, как правило, начинают с “железки”? — Возможно, ситуация с железными дорогами в Украине, по данным исследования Всемирного экономического форума, получше, чем с автодорогами. Но это не значит, что в этой сфере нет проблем. Железная дорога — это основа логистики украинской промышленности. Отечественное промышленное производство характеризуется большими объемами. Это миллионы тонн и миллиарды тонно-километров. По грузовым перевозкам Украина — это Франция и Германия вместе взятые. Львиную долю грузов перевозят по железной дороге. Вместе с тем железнодорожное хозяйство инертно. Многие основы нынешней сети заложены еще в XIX в. И проблемы связаны со старением основных фондов и необходимостью повысить

“В целом я с согласен с тезисом, что полноценного ГЧП в виде классических концессий в Украине нет” эффективность перевозок. Чем менее эффективна железная дорога, тем менее производительна национальная экономика в целом. И как тут не инвестировать? Последние 25 лет — это время тотального недоинвестирования в железнодорожное хозяйство. Сейчас многие элементы этой инфраструктуры нуждаются в замене и усовершенствовании. Прежде всего — путевое и локомотивное хозяйство. С этого и началось наше сотрудничество: ЕБРР начал кредитовать закупку современных путевых машин, сейчас финансируем строительство Бескидского туннеля, на рассмотрении — предложение по электрификации ряда участков, в том числе Долинская — Николаев — Колосовка. В перспективе — финансирование закупки электровозов. — Что можно назвать точками роста в этой отрасли? — Сами железные дороги не являются таковыми. Они обслуживают экономику. На мой взгляд, в первую очередь должны быть завершены организационные трансформации — корпоратизация “Укрзалізниці”. Идее этой реформы уже больше 10 лет, и все страны-соседи нечто подобное уже провели. Отделить функции ведения хоздеятельности от регулирования также критически важно. Кроме того, нужно реформировать отрасль, постепенно допуская в нее частный бизнес.

— Приватизация обслуживающей инфраструктуры — это обязательный элемент реформ? — Нет. Важны сам допуск частного капитала в ту или иную сферу железнодорожной инфраструктуры и создание конкурентной среды там, где это возможно. — Тем не менее “Укрзалізницю” вы кредитуете даже без госгарантий. Готов ли ЕБРР кредитовать потенциальные совместные проекты украинских машиностроителей и западных промышленных групп? — В принципе, будут хорошие предложения — мы готовы кредитовать. Причем готовы финансировать машиностроение, не связанное с железной дорогой. — Учитывая наличие развитой атомной генерации и избыточность установленной мощности в украинской электроэнергетике, можно ли рассматривать Украину не только как “житницу”, но и как “свечку” Европы, т.е. как регион, экспортирующий в перспективе избыток электричества? Как это отражено в стратегии ЕБРР? — Безусловно, такое видение имеет право на существование. Сейчас, когда мы говорим о стабилизации и оптимизации электроснабжения страны, учитывая произошедшие в 2014 г. события, строительство ряда линий электропередачи — это как раз те проекты, которые позволяют говорить о достижении целей, упомянутых вами. — Почему, на ваш взгляд, в Украине так мало примеров государственно-частного партнерства (ГЧП)? — Я бы не сказал, что его совсем нет, но в целом я с согласен с тезисом, что полноценного ГЧП в виде классических концессий в Украине нет. На то есть несколько причин. Первая — хроническая недооценка государством времени, сил и средств, требуемых на подготовку полноценной концессии. Мы часто сталкиваемся с тем, что ГЧП воспринимается чиновниками как обычный инвестпроект, только за счет частных денег. Образно говоря, кто-то придет и построит мне мост. Вторая — непоследовательность действий государства, связанная с постоянной сменой приоритетов правительства. Кабмин меняется каждые год-два. И очень часто это влечет за собой кардинальную смену политики, пересмотр решений. И никак не способствует повышение доверия между частным бизнесом и государством. А в нашем случае требуется долгосрочное доверие. Третья — общая экономическая ситуация и крайне низкие кредитные рейтинги Украины.

Практика бизнеса

Э н е р г о эфф е к т и в н о с т ь

Энергодиета Экономический кризис — пора для комплексного энергоперевооружения предприятий пищевой отрасли

БИЗНЕС

11/16.03.15

П отребление топливно-энергетических ресурсов на украинских предприятиях пищевой промышленности Топливо, млн т.у.т

2,4 2,3 2,2 2,1 2,0 1,9 1,8

Электроэнергия, млрд кВт·ч По данным Национального университета пищевых технологий.

общем топливно-энергетическом балансе Украины доля пищевой промышленности относительно невелика — всего 5%. Но при этом предприятия продовольственной сферы, по подсчетам специалистов, ежегодно тратят на энергоносители около $500 млн, которые закладываются в себестоимость продукции. Из-за технологических особенностей производства наиболее энергозатратными являются сахарная, масложировая и спиртовая отрасли, а также производство хлебобулочных изделий: вместе они “съедают” более 80% всех топливно-энергетических ресурсов, потребляемых пищевой промышленностью. Доля энергоносителей в себестоимости конечной продукции во многих из этих отраслей превышает 30%. Например, и.о. директора ГП “Укрспирт” Роман Иванюк, поясняя резкое повышение цен на свою продукцию, недавно заявил: “На заводах “Укрспирта” составляющая сырья и газа в цене спирта достигает 90%, в частности, доля топлива — 35%”. Кстати, примерно такая же доля энергоносителей в среднем фиксируется в себестоимости производства сахара и в масложировой отрасли. В условиях роста цен на энергоносители закономерным итогом такой структуры цены стало падение рентабельности производства продуктов питания в Украине. По данным исследования Национального университета пищевых технологий, за шесть последних лет рентабельность пищевых предприятий в среднем по стране снизилась вдвое — с более 9% в 2009 г. до нынешних 4-5%. Между тем именно с пищевой индустрией сейчас связаны основные экспортные планы Украины (см. БИЗНЕС №9 от 02.03.15 г., стр.22-24). В целом, по словам Сергея Фео филова, генерального директора аналитического центра “УкрАгроКонсалт”, внешнеторговые результаты отрасли выглядят весьма внушительно: в 2014 г. продукции сельского хозяйства было экспортировано на $16,7 млрд. Проблема только в том, что основу экспорта составляет сырье, а не продукты переработки с высокой добавленной стоимостью. К тому же традиционное направление экспорта готового продовольствия — рынок РФ — сейчас “закрывается”, а для успешной конкуренции на мировом рынке необходимо максимально сокращать

2008 09 10 11 12 13 14

1,80 1,76 1,72 1,68 1,64 1,60

2008 09 10 11 12 13 14

Практика бизнеса

все издержки производства. И в первую очередь, как заверяют энергоаудиторы, — уменьшать чрезмерную энергоемкость. Обнадеживает пищевиков только то, что и в Украине уже есть немало примеров существенного снижения энергозатрат на предприятиях продовольственной сферы.

Сокращение

Скажем, в тепличном хозяйстве в силу особенностей производства отказаться от использования “проблемного” природного газа просто невозможно. Но, как говорит Владимир Чернышенко, председатель правления ПАО “Комбинат “Тепличный”, расход газа на единицу продукции можно кардинально уменьшить. На комбинате отказались от центральной котельной в пользу встроенных мини-котельных в каждом из цехов, что позволило почти полностью устранить потери тепла при его передаче (ранее на обогрев атмосферы “улетало” 15-20% тепла). Кроме того, котлы установили современные, номинально они обеспечивают коэффициент использования тепла в 93-95%. Дополнительно на комбинате охлаждают в бойлере уходящие газы, что повышает этот коэффициент еще на 2-3%. В результате с 1990 г. расход газа в “Тепличном” сократился с 7 куб.м на 1 кг овощей до нынешнего 1 куб.м. Модернизируют свое производство и другие тепличные хозяйства. Значительные “подвижки” произошли также в сахароварении. К сожалению, Украина утратила статус экспортера сладкого продукта. Более того, отечественный рынок находится под постоянным давлением предложения дешевого тростникового сахара. В таких условиях предприятия отрасли вынуждены повышать энергоэффективность своих производств. В результате, по оценкам экспертов, за последние 15-20 лет среднее потребление топлива на сахарных заводах в пересчете на единицу продукции сократилось примерно вдвое. А заводы, которые не сочли нужным провести энергомодернизацию, оказались просто “выброшенными” с высококонкурентного рынка и были закрыты.

Замещение

В современных условиях одного сокращения расхода топлива порой оказывается уже недостаточно. Конкуренция вынуждает принимать неординарные меры. Некоторые отечественные пищевики уже начали использовать возможности сельского хозяйства как “месторождения” топлива (лузга, солома, стебли с успехом могут заменить твердое ископаемое топливо, а отходы животноводства и сахарный жом являются источниками биогаза). Например, в конце 2014 г. агрохолдинг “Астарта” ввел в эксплуатацию биогазовую установку (БГУ) на сахарном заводе в г.Глобино в Полтавской области. Она

рассчитана на производство 150 тыс.куб.м биогаза в сутки (что эквивалентно 75 тыс. куб.м чистого метана) и будет обеспечивать около половины потребности предприятия в природном газе. Когда будет осуществляться переработка сахарной свеклы, в качестве основного сырья для БГУ будет использоваться свекольная ботва и жом, а по окончании сахарного сезона — другие органические остатки сельскохозяйственной деятельности. Для сооружения БГУ, которое началось в 2012 г., “Астарта” привлекла кредит Европейского банка реконструкции и развития в размере $12 млн. Кроме того, в Украине сейчас функционируют четыре БГУ на животноводческих комплексах и птицефабриках (еще пять в стадии запуска). Например, биогазовая установка, работающая на ферме крупного рогатого скота Украинской молочной

С труктура потребления топливно-энергетических ресурсов в украинском пищепроме, %

2 6

5 41

12 13 16

По данным Национального университета пищевых технологий.

П роизводство сахара П роизводство хлеба и хлебобулочных изделий М асложировой комплекс П роизводство спирта П редприятия “Укрпродспілки” Производство пива и безалкогольных напитков Кондитерское производство Д ругие

компании, за сутки перерабатывает около 400 т навоза и может произвести до 1 МВт·ч электроэнергии, что вдвое превышает потребности фермы в энергоносителях. При нынешних ценах на природный газ окупаемость биогазовых установок такого типа, говорит Игорь Реддих, генеральный директор ООО “Зорг Биогаз Украина”, не превышает трех лет. Кстати, в 2015 г. на территории Николаевской области планируется строительство двух БГУ, которые будут обеспечивать газом не только производственные предприятия, но и объекты социальной сферы. В той же Николаевской области в начале года была введена в эксплуатацию ТЭЦ мощностью 5 МВт, работающая на твердом биотопливе. Объект, построенный агропромышленной компанией “Еврогейл” на Николаевском маслоэкстракционном заводе, обошелся в $10 млн. Основным топливом, понятно, станет лузга подсолнечника, но будут использоваться также щепа, камыш, остатки лозы. При этом предприятие намерено полностью отказаться от приобретения как природного газа, так и электроэнергии и стать в итоге полностью энергонезависимым. Более того, уже сейчас комплекс обеспечивает электричеством

три микрорайона Николаева и рассматривается вопрос о теплоснабжении одного микрорайона.

Модернизация

Во многих случаях, признают специалисты, одноактные, “лежащие на поверхности” энергоэффективные решения предприятиям не подходят, и необходимо проведение комплексной модернизации производства. Так, Александр Руднев, директор по операционной логистике и клиентскому сервису, и.о. директора по производству компании “Карлсберг Украина”, рассказывает: “Любой подход к любой программе автоматизации и энергосбережения должен начинаться в первую очередь с учета и мониторинга. Это первое, что мы сделали в 2009 г. Создана обширная база счетчиков, объединенных в единую систему технологического учета, которая позволяет нам видеть потребление практически всего, что у нас есть. Решения, которые приносили наибольший эффект, — это устранение явных потерь при вырабатывании какого-то ресурса, например холода. Следующий шаг — автоматизация. Наибольший эффект — сокращение расхода электроэнергии на 0,5 кВт·ч при производстве примерно 1 гл пива — нам дала автоматизация холодильной установки. Внедрение проекта заняло два года, но в итоге мы достигли очень больших результатов”. На предприятии внедрены энергоэффективные решения и на участке выдува пластиковых бутылок. В итоге, благодаря установке частотных преобразователей расход электричества на выпуск 1 гл пива на участке удалось сократить с 1,2 кВт·ч до 0,9 кВт·ч. В целом же, по словам г-на Руднева, украинские заводы Carlsberg Group достигли очень высоких показателей энергоэффективности: потребление электричества на выпуск 1 гл продукции в среднем составляет 5,7-5,9 кВт·ч (тогда как еще в 2011 г. расходовалось 6,6 кВт·ч). Кстати, на европейских пивзаводах этот показатель, по информации “Карлсберг Украина”, составляет в среднем примерно 7 кВт·ч, а на азиатских — 10-13 кВт·ч. Сейчас, заявляет г-н Руднев, “компания не рассматривает проекты, если срок их окупаемости превышает три года: это не в наших интересах”. В начале 2000-х годов об энергосбережении задумались и на предприятиях корпорации “Оболонь”. Начинали с модернизации оборудования в некоторых цехах. “В 2004-2008 гг. специалисты компании модернизировали четыре варочных порядка (комплексы оборудования для варки пива. — Авт.), — вспоминает Сергей Пустовит, менеджер по внедрению энергоэффективных проектов корпорации. — В результате 11/16.03.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

потребление газа на каждом из них сократилось на 25%. В 2006 г. благодаря реконструкции системы обратного водоснабжения холодильно-компрессорного цеха “Оболонь” сэкономила 172 тыс.грн.”. А уже в 2009 г. корпорация разработала первый комплексный проект энергосбережения. Он предполагал как осуществление отдельных энергосберегающих мероприятий, так и стратегическое развитие энергетического хозяйства предприятия. И начиная с 2009 г. удельная норма затрат топлива на производство 1 тыс.дал пива сократилась на 0,31 Гкал. “Хочу также отметить, что завод по производству солода в Хмельницкой области, который был введен в

эксплуатацию в 2008 г., изначально проектировался с учетом соблюдения энергоэффективных принципов. Расход энергии на производство солода здесь на 30% меньше, чем на других отечественных солодовнях”, — говорит Сергей Пустовит. Автоматизированная система технического учета потребления энергоносителей функционирует также на ООО “Чипсы Люкс”. Она обеспечивает учет использования воды, электроэнергии, природного газа, сжатого воздуха и азота. В системе — 50 точек учета энергопотребления. Она позволяет проводить полное исследование потребления энергоресурсов, выявлять места энергопотерь и планировать мероприятия по повышению энергетической эффективности. Система внедрена в комплексе с устройствами

Б л и ц - и н т е рв ь ю

Сергей Онищенко, руководитель группы процессов автоматизации в секторе Food & Beverage ДП “Сименс Украина”:

“У некоторых предприятий проблем с финансированием практически нет” — Как вы оцениваете энергетическую эффективность предприятий украинской пищевой промышленности? — Условно мы можем разделить предприятия украинской пищевой промышленности на две глобальные группы: новые предприятия, построенные в период независимости Украины, и заводы, доставшиеся в наследство от СССР. Новые предприятия, построенные либо иностранными инвесторами, либо отечественными предпринимателями по большей части изначально создавались с учетом вероятного удорожания как энергии, так и природных ресурсов — воды, топлива. Поэтому, с точки зрения энергетической эффективности, они вполне “в русле” европейских тенденций. Например, на Каховском МЭЗ, который ранее принадлежал компании “Чумак”, а теперь продан “Каргиллу”, энергомодернизация уже проводилась и продолжается сейчас. Тот же “Каргилл” в 2003 г. ввел в Донецке в эксплуатацию новый МЭЗ, который строился с учетом достижения максимальных показателей энергоэффективности. Что же касается предприятий, построенных во времена СССР, то здесь ситуация неоднозначная. Нельзя сказать, что принимаемые для обеспечения их энергетической эффективности меры достаточны, но и говорить, что вообще ничего не делается, тоже неправильно. — Какие наиболее затратные, с точки зрения энергоресурсов, процессы в пищепроме вы можете выделить? — Все процессы, связанные с получени

БИЗНЕС

11/16.03.15

ем, распределением и потреблением какой-либо энергии или ресурсов, будь то электричество, пар, воздух, вода и т.д. На каждом предприятии прежде всего должен быть осуществлен комплексный энергоаудит независимой компанией. Наиболее затратными процессами могут быть получение электричества, пара или горячей воды с помощью тепло- и электрогенерирующих котлов (станций) либо иного оборудования, поддержание необходимых параметров технологического воздуха для всего предприятия, распределение энергоресурсов несовершенным оборудованием, используемым на предприятии (устаревшие электрические, гидравлические и пневматические системы распределения и т.п.). И, собственно, использование устаревшего производственного оборудования — электрических двигателей, насосов, систем

поддержания и регулирования основных параметров микроклимата на складах сырья (стоимость последних, по данным компании, — $94 тыс., срок окупаемости — 2,5 года). В целом же, стоит отметить, что в истории внедрения энергоэффективных решений на предприятиях пищевой индустрии Украины четко прослеживаются несколько основных этапов, совпадающих по времени с периодами финансовых кризисов и резкого удорожания энергоносителей. Поэтому и нынешний кризис, по мнению специалистов, можно рассматривать как важную причину для начала очередного энергоперевооружения продовольственных компаний. Михаил Дикаленко, Евгений Захаров освещения, технологических линий, станков и т.п. — Что ваша компания может предложить пищевикам? — Все зависит от того, что требуется предприятию. С одной стороны, Siemens предлагает решение малых и особо малых задач. По сути, это поставка комплектующих: локальных систем автоматизации технологических процессов и упаковки, электрических двигателей мощностью от 50 Вт, устройств для изменения частоты вращения электрических двигателей, контрольно-измерительных и аналитических приборов, электрического коммутационного оборудования, трансформаторов и т.п. С другой стороны, мы предлагаем и комплексные решения, вплоть до глобальных (например, для строительства новых заводов). Я имею в виду, к примеру, комплексно интегрированную автоматизацию, системы оптимизации упаковочной линии и многое другое. Но изначально необходимо провести качественный аудит предприятия — как энергетический, так и технологический и финансовый. И уже после этого — разрабатывать и утверждать планы проведения модернизации с обязательным закреплением ответственных специалистов и определением бюджетов. — По вашему опыту, возникают ли сейчас затруднения с финансированием внедрения энергоэффективных решений на предприятиях пищепрома? — У предприятий, которые изначально определяли энергоэффективность как одну из приоритетных задач роста и ведения бизнеса, проблем с финансированием практически нет. В худшем случае, финансирование может откладываться, и то ненадолго. Те же компании, которые вспоминают об энергозатратах, когда, по сути, уже поздно и встает вопрос о выживании предприятия, затруднения, конечно, испытывают.

Практика бизнеса

Ф и ск а л ь н а я п о л и т и к а

Предстартовая подготовка Внедрение электронного администрирования налогов требует от компанийналогоплательщиков повышения квалификации бухгалтеров и расширения технических возможностей

среду, 11 марта, стало известно о назначении на руководящие должности в Минфине управляющего партнера аудиторской фирмы “Аксенова и партнеры” Елены Макеевой, бывшего заместителя министра экономического развития Романа Качура, представителя Украины в ЕБРР Артема Шевалева и президента инвестгруппы ITT Оксаны Маркаровой. При этом первый заместитель министра Игорь Уманский сохранил свою должность, а направление госдолга продолжит курировать Виталий Лисовенко, правда, непонятно, в какой должности — до сих пор он был заместителем министра. Уволены два заместителя главы финансового ведомства — Владимир Матвийчук и Денис Фудашкин. Пока до конца не ясно, ни какие должности займут новоназначенные, ни каковы будут сферы ответственности. Также после изучения трудовых биографий пришедших в Минфин новых лиц можно сделать вывод, что никто из них не является докой в вопросах фискальной политики. Но есть надежда, что они хотя бы попытаются организовать работу на данном направлении. Прежние кураторы “рулили” им сугубо формально, поскольку постоянное увеличение фискального давления путем введения новых платежей, а также повышения ставок или баз налогообложения ранее действовавших, фискальной политикой назвать можно вряд ли. Тем более что в условиях функционирования “налоговых ям” и других схем ухода от налогообложения увеличение фискальной нагрузки ложилось исключительно на плечи граждан и легального бизнеса, заставляя последний уходить в тень. О ненормальности фискальной политики в государстве, проводимой на протяжении последнего года, БИЗНЕС писал неоднократно. Однако безмерное увеличение фискального давления — это только одна сторона, характеризующая ненормальность фискальной политики. Есть и другая — хаос в принятии изменений в налоговое законодательство, когда законопроекты появляются за ночь и ни с кем не согласовываются (как было в конце декабря 2014 г.), когда отдельные нормы принимаются фактически в день их вступления в силу (как, например, было весной 2014 г., когда был

введен НДС на лекарственные препараты), когда в законах появляются бессмыслицы и разночтения (один из последних случаев касается налогообложения банковского процентного дохода по депозитам) или когда норма принимается и уже через пару месяцев изменяется (опять же налогообложение процентного дохода). Один из таких шагов Минфина в сфере фискальной политики, который, к счастью, так и не был реализован, — попытка внед рения электронного администрирования НДС уже с 1 января. Напомним: Минфин и

Для многих налогоплательщиков правильное проведение в налоговом учете осуществленных операций стало серьезной проблемой Государственная фискальная служба всерьез рассчитывали на полномасштабное внедрение электронного администрирования с этой даты еще в середине декабря прошлого года. К счастью, реализация этого проекта была отложена до 1 июля 2015 г. Однако даже внедрения электронного администрирования в тестовом режиме с 1 февраля хватило, чтобы создать бизнесу (прежде всего — бухгалтерам) огромные проблемы. Ведь в Минфине и ГФС никто даже не попытался озаботиться подготовкой налогоплательщиков к тому, что теперь регистрации в Едином реестре налоговых накладных подлежат все без исключения налоговые накладные. В результате для многих налогоплательщиков правильное проведение в налоговом учете осуществленных операций стало серьезной проблемой. По словам представителей одного из крупнейших украинских игроков рынка IT-услуг в фискальной сфере компании “Интеллект-сервис” (на рынке с 1990 г.), “в феврале почти в 3 раза увеличилось количество обращений пользователей на “горячую линию”, и если раньше 90% обращений касалось сугубо технических вопросов (условно, какую кнопку нажать), то

в феврале более 50% вопросов носили методологический характер (нужно или нет регистрировать, как, почему)”. Что, конечно, выходит далеко за рамки компетенции поставщиков IT-услуг. IT-компании, тем не менее, как могут, стараются помочь своим клиентам (а порой и не своим — звонят в том числе и предприниматели, не являющиеся пользователями производимого данной компанией IT-продукта. — Ред.). И не только ответами на вопросы, лежащие в сфере компетенции госорганов, но и максимально быстрой адаптацией программных продуктов под внезапные капризы чиновников, выражаемые в принимаемых законах. Однако без нормализации фискальной политики в комплексе и ухода от хаоса в ее проведении самим им будет сложно решить проблемы налогоплательщиков. Тем более что фискальная служба за последний год не может похвастать массовым внедрением новых сервисов. Да и с поддержанием существующих тоже периодически возникают технические сложности. Скажем, с 17 по 19 февраля в ГФС в очередной раз обнаружились технические проблемы, связанные с приемкой отчетности по каналам электронной почты. Поэтому сейчас, на старте полновесного внедрения электронного администрирования НДС, Минфину и ГФС все-таки придется найти возможности уделить хотя бы минимум внимания вопросам подготовки к такому внедрению. Пока же рекомендуем предприятиям руководствоваться лозунгом “Спасение утопающих — дело рук самих утопающих”. А для этого следует сделать хотя бы такой минимум:

Обеспокоиться заблаговременным обучением своих бухгалтеров посредством их отправки на форумы и семинары Проверить техническую готовность собственной компании к работе с большим потоком данных, включая как собственное оборудование, так и пакеты обслуживания у интернетпровайдеров Сергей Саливон 11/16.03.15

БИЗНЕС

Практика бизнеса

объединение в сфере агробизнеса; с 2007 г.; 30 чел.). Сумеют ли воспользоваться выделенными в бюджете дополнительными средствами отечественные аграрии, чтобы привлечь кредитные ресурсы, когда и в каком объеме, сказать сложно, учитывая то, что весенняя посевная кампания уже стартовала в 14 регионах Украины. По данным пресс-службы Минагрополитики, по состоянию на 12 марта ранние зерновые культуры посеяны на 129 тыс.га (5% от запланированого). Пока это на 2 тыс.га больше, чем на ту же дату в 2014 г., но насколько хватит аграриям “весеннего задора”, никто предсказать не берется.

Реалии

Врукопашную С у хо й о с тат о к

В Украине стартовала посевная кампания в условиях жесткой нехватки финансирования

а прошлой неделе Президент Украины Петр Порошенко подписал Закон №217 “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2015 год”, согласно которому отечественный агропромышленный комплекс получит дополнительную поддержку в размере 550 млн грн., в том числе 300 млн грн. — на мероприятия по удешевлению кредитов в АПК. Вопрос финансового обеспечения нынешней посевной далеко не праздный. По информации Минагрополитики, у отечественных аграриев есть около 50 млрд грн. на весенние полевые работы, в то время как реальная потребность, по оценкам министерства, составляет 60 млрд грн. Аналитики считают эту цифру заниженной. “По расчетам УКАБ, полноценные полевые работы весной будут стоить 87,1-130,7 млрд грн. в зависимости от курса гривни на то время, когда аграрии закупали производственные ресурсы. При этом средний показатель, учитывая курсовую динамику, составляет 100-110 млрд грн. Таким образом, недостаток средств составляет половину стоимости полноценных полевых работ”, — подсчитал Игорь Остапчук, эксперт аграрных рынков Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса”(УКАБ; г.Киев; общественное

БИЗНЕС

11/16.03.15

Министерство бодро отрапортовало о готовности отечественного АПК к посевной. По его данным, уже по состоянию на конец февраля у сельскохозяйственных предприятий имелось в наличии 383,6 тыс.т семян яровых зерновых и зернобобовых культур, или 120% от потребности. Министерство также сообщило, что для весеннего сева аграрии используют 976 тыс.т минеральных удобрений (что всего на 8% меньше, чем в прошлом году). Согласно тем же данным, не сильно уменьшится и использование средств защиты растений — 27,7 тыс.т против 29,1 тыс.т в 2014 г. Видимо, все эти цифры дают министру аграрной политики и продовольствия Алексею Павленко основания для оптимизма. “Украина будет с хлебом”, — уверен он. Однако не все сельхозпроизводители готовы разделить оптимизм министра. В связи с этим невольно вспоминается история, которую рассказал известный советский актер и режиссер Юрий Любимов о съемках знаменитых “Кубанских казаков”. Режиссер фильма Иван Пырьев настолько “подлакировал” крестьянский быт, что одна из старушек, проживающих в поселке, где снималась картина, ошарашила актера, исполняющего роль лихого казачка, вопросом: “Из чьей это жизни снимают, милок?”. Похоже, украинские аграрии тоже не понимают, из чьей жизни Минагрополитики нарисовало картину готовности украинского села к нынешней посевной. “Информация, которой пользуется Минагрополитики, является, мягко говоря, некорректной, а по сути — фальшивой. Так как она подается областными управлениями сельского хозяйства, у которых нет средств даже на телефонные разговоры, не говоря уже об объезде хозяйств для ознакомления с ситуацией на месте”, — говорит Игорь Брагинец, руководитель аграрного союза Херсонской области, директор ЧСП “Альфа-Агро” (пгт Чаплинка, Херсонская обл.; растениеводство; земельный банк — 1700 га; 45 чел.). Оснований для подобных оценок “осведомленности” министерства хватает. Взять хотя бы ситуацию с удобрениями. В результате введения 5%-ного сбора на импорт цены на них на внутреннем рынке выросли. Например, аммиачная селитра только с 24 февраля по 3 марта 2015 г. подорожала на 13%, до 11,5 тыс.грн. за 1 т. Как следствие, по оценкам экспертов, количество товарных операций на рынке минудобрений в феврале — начале марта сократилось в 9-10 раз по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. В этой ситуации особенно ограничены в возможности приобрести необходимые ресурсы для сева небольшие предприятия. “Средние фермерские хозяйства обеспечены необходимыми средствами для посевной не более чем на 50%, а мелкие и того меньше — на 2030%. Вместе с тем привлечь кредитные средства, даже под высокие проценты — 25-26% и более — фермеры практически не могут. Поэтому этой весной будут выполнены не все требования относительно проведения полного цикла работ. Например, мы не можем приобрести аммиачную селитру из-за заоблачных цен на нее. Сегодня она предлагается по 12 тыс.грн. за 1 т, а в 2014 г. покупали по 3 тыс.грн.”, — рассказывает Леонид Кириченко, руководитель фермерского хозяйства “Заря Каховщины” (с.Каменка, Херсонская обл.; растениеводство; 850 га пахотных площадей; с 1989 г.; 20 чел.). Не лучше ситуация и в других областях. “После двух лет неурожая оборотных средств нет вовсе. Банки не кредитуют, потому что мы прифронтовая зона. Мелкие фермеры начали сворачивать

Практика бизнеса

деятельность и не засевают свои поля. При таких ценах на горю- от реализации муки и сахара. Рассчитывать, что к форвардным чее, удобрения, средства защиты и т.д. себестоимость выращива- закупкам подключатся экспортеры, не приходится. Как рассказал ния зерновых на 1 га вырастет до 10 тыс.грн. При наших скудных г-н Лапа, в этом году активность экспортеров зерна резко снизиурожаях стоимость зерна должна быть не менее 5 тыс.грн за 1 т, лась. Они опасаются заключать не только форвардные, но и текучтобы сработать в ноль, и не менее 6 тыс.грн., чтобы получить щие контракты, потому что никто не понимает, по какому курсу будет продавать валютную выручку. Выделенные какую-то прибыль”, — подсчитал Анатолий Ти300 млн грн. из госбюджета на компенсацию ховод, председатель Аграрного союза Запорожр е д н я я с т о и м о с т ь С сельхозпроизводителям ставок кредитов комской области, директор ООО “Агрофирма Ольвия” полевых работ в 2015 г. в зависимости от курса гривни мерческих банков — это, конечно, хорошо. Но (с.Чкалово, Запорожская обл.; растениеводство, получить кредит в банке аграриям сегодня крайптицеводство, животноводство, садоводство и Курс, Стоимость полевых не сложно. Это отлично понимают и в Минагровиноградарство; банк земли — 2500 га; с 2000 г.; грн./USD работ, млрд грн. политики, поэтому обращались за содействием 190 чел.). Аналитики считают, что нынешней вес20 87,1 в НБУ. “Мы рассчитываем, что все-таки на неной мелкие и средние аграрные предприятия 22 95,8 сколько миллиардов гривень АПК все же прокревнесут удобрений на 30-35% меньше, чем в про24 104,5 дитуют банки”, — говорит г-н Лапа. Речь идет о шлом году. Согласны с ними и аграрии. “Не думаю, 26 113,2 7 млрд грн., которые, однако, в случае привлечечто посевная будет проведена в полном объеме. 28 121,9 ния их аграриями тоже не спасут ситуацию. Но То есть не будут выполнены все операции соглас30 130,7 их еще нужно получить. Удастся ли это, сказать но технологическим картам, так как цены на Среднее 108,9 сложно. 4 марта Нацбанк повысил учетную ставресурсы для посевной повышаются несколько раз значение ку с 19,5% до 30%. Леонид Козаченко, народный в течение дня. И поэтому остро стоит вопрос: депутат, почетный президент Всеукраинского на чем экономить”, — говорит Инна Метелева, По оценкам УКАБ. общественного объединения (ВОО) “Украинзаместитель главы правления корпорации “Сварог Вест Груп” (г.Хмельницкий; растениеводство, животноводство, ская аграрная конфедерация” (г.Киев; более 100 членов; с 2002 г.; садоводство; аренда 80 тыс.га пахотных земель; с 2003 г.; 4,5 тыс. более 10 чел.), вообще считает, что сейчас для помощи аграриям чел.). Недосеют не только мелкие фермеры. Крупнейший украин- нужно принимать неординарные решения. В качестве такового он ский агрохолдинг Ukrlandfarming, чей земельный банк состав- предлагает провести НБУ специальную эмиссию на 10 млрд грн. И ляет 670 тыс.га, сократит посевные площади на 100-110 тыс.га. передать эти средства через Аграрный фонд сельхозпредприятиВ том числе и за счет земель в Донецкой и Луганской областях, в ям под залоговые закупки зерна. Это, по его мнению, не позволит АР Крым и смежных с зоной АТО территориях. Перспектива вы- еще больше “разогнать” инфляцию, но даст возможность аграриям рисовывается и впрямь неприглядная. И это без учета того, что, по решить проблемы обеспечения ресурсами посевной кампании. мнению директора Украинского гидрометеорологического центра Денис Владимиров, Галина Татаренко Николая Кульбиды, в этом году сельхозпроизводителям придется реклама пересевать около 15%, или 1,2 млн га, посевных площадей озимых культур, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, уверенность в том, что нынешняя посевная компания будет проведена не в полном объеме, возрастает. Это касается и качества сева, и запланированных площадей. Например, аналитики компании “ПроАгро” считают, что примерно 900 тыс.га могут остаться незасеянными. Не менее пессимистично настроены и сельхозпроизводители. “Под угрозой сев яровых и технических культур на 15-20% площадей. Сельхозпроизводитель вынужден или сократить площадь посевов, или минимизировать затраты, что скажется на качестве и количестве будущего урожая”, — считает Игорь Ботштейн, директор ООО “Паритет-Агро” (г.Харьков, выращивание, закупка и переработка зерновых и масличных; аренда 10 тыс.га пахотных земель; с 2002 г.; 100 чел.).

Возможности

Говоря о финансовых проблемах аграриев во время нынешней посевной, нельзя не отметить и роль валютного регулятора в лице Нацбанка, который в большей степени эти проблемы отечественному АПК и организовал. Именно стремительное обесценивание гривни привело к столь же стремительному удорожанию материальных ресурсов и истощению и без того скудных финансовых возможностей сельхозпроизводителей. “Основная проблема со средствами не в Минфине и не в Минагрополитики, а в банковской системе, в непрогнозируемой курсовой политике”, — говорит Владимир Лапа, заместитель министра аграрной политики и продовольствия. И с ним трудно не согласиться. Возможностей помочь аграриям средствами в сложившейся ситуации немного. В министерстве надеются на заключение форвардных контрактов по закупке зерна. Их будет проводить Аграрный фонд. На днях председатель правления ПАО “Аграрный фонд” Андрей Радченко заявил, что компания планирует инвестировать в весеннюю посевную около 1,5 млрд грн. На эти средства будет приобретена продовольственная пшеница. Деньги планируют получить 11/16.03.15

БИЗНЕС

Безопасность бизнеса Финансовый мониторинг

Бесконтактная мойка Незаконные операции по конвертации перекочевывают из закрывающихся “моечных” банков во вполне добропорядочные, в том числе крупные, финучреждения

ак называемая “зачистка” банковского сектора от “больных” финучреждений уже принесла результаты: с рынка вывели с десяток банков (см. “Хронология…”). Специализацией этих структур было именно участие в незаконных конвертационных операциях и “обналичке”. Чем занимались эти банки, было хорошо известно всем на рынке. Как минимум, догадывались об этом и компетентные органы. В последнее время банки-“конверты” активно закрывают, но куда же деваются их клиенты? Или, может, объемы теневой экономики у нас сократились? Вряд ли!

Кто — куда

Первый заместитель председателя НБУ Александр Писарук еще в сентябре прошлого года заявлял, что в стране работают полтора десятка “моечных” банков. Стало быть, несколько таких игроков рынка почему-то все еще продолжают функционировать. И это при том, что с 6 февраля текущего года Нацбанк получил право выводить такие банки с рынка одним махом — отправлять на ликвидацию, минуя процедуру введения временной администрации (Закон №1702 от 14.10.14 г. “О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения”). Впрочем, по словам самих банкиров, операции по “обналичке” постепенно “рассасываются” по всей банковской системе, попадая в том числе и в крупные системные банки, точнее — в их региональные филиалы. При этом зачастую банки используют, как говорится, втемную. Менеджмент финучреждения может и не подозревать о наличии подобных операций. Возможная причина такого положения дел — несовершенство процедур финансового мониторинга операций на местах. Именно этот вопрос и подняли чиновники Государственной фискальной службы (ГФС). В частности, Владимир Хоменко, первый заместитель председателя ГФС, ранее заявлял, что существующих

БИЗНЕС

11/16.03.15

инструментов финансового мониторинга недостаточно для выявления участия сотрудников и клиентов многих украинских банков в работе конвертационных центров. Отметим, что в ходе заседания коллегии ГФС, прошедшей 24 февраля, была озвучена информация о причастности к совершению преступлений должностными лицами таких банков: “Реал Банк” и Финростбанк (оба в стадии ликвидации), Ощадбанк, банк “Финансы и Кредит”, “ОТП

Хронология выведения с рынка банков за участие в “отмывании” денег Реал Банк — 28 февраля 2014 г. Финростбанк — 16 июля 2014 г. Актабанк — 17 сентября 2014 г. Грин Банк — 25 сентября 2014 г. Прайм-Банк — 3 октября 2014 г. Мелиор Банк — 10 октября 2014 г. Интеркредитбанк — 10 октября 2014 г. Аксиома — 10 октября 2014 г. ПроФин Банк — 20 января 2015 г. Стандарт — 20 февраля 2015 г. По данным НБУ и ФГВФЛ.

267,4

–

млрд грн.

объем финансовых операций, которые, согласно материалам Госфинмониторинга за 2014 г., могут быть связаны с отмыванием денег Банк”, “VAB Банк” (в банк введена временная администрация). Кроме того, прозвучали также названия таких финучреждений, как Фидобанк, “БТА Банк”, “Вернум Банк”, “Глобус”, Украинский профессиональный банк и банк “Рыночные технологии”. Интересно, что в тот же день, 24 февраля, г-н Хоменко вместе со всем руководством ГФС был временно отстранен Кабмином от исполнения своих обязанностей на время расследования специальной

комиссией деятельности должностных лиц ведомства. Позже в СМИ было распространено сообщение пресс-службы Службы финансовых расследований. В нем со ссылкой на г-на Хоменко утверждалось, что данные досудебных расследований, которые проводят органы налоговой милиции, говорят о том, что в 2014 г. было обнаружено участие в работе конвертационных центров сотрудников или клиентов 17 банков. При этом некоторые банки использовались мошенниками как конечное звено для вывода средств в течение длительного периода — с 2010 г. по 2014 г. “Мы обнаружили участие в этих цепочках не во время целенаправленной проверки банка, а в ходе отработки конвертационных центров, которых только в течение года мы ликвидировали 48 с общим оборотом в 22,5 млрд грн., — заявил Владимир Хоменко в распространенном в СМИ пресс-релизе. — Таким образом, в наших материалах банки фигурируют как части цепочки, а не стартовая или конечная точка собственно процесса конвертации”. Надо сказать, пресс-служба ГФС, в свою очередь, отметила, что г-н Хоменко не вправе делать официальных заявлений ввиду решения о его отстранении от исполнения служебных обязанностей, а также подчеркнула, что такой орган, как Служба финансовых расследований, пока не функционирует.

Он сам пришел

Показательно, что банки отреагировали на огласку столь компрометирующей информации по-разному. Причем крупные игроки предпочли вовсе проигнорировать заявления налоговой. По крайней мере, от публичных комментариев воздержались. Хотя поговаривают, что после распространения информации г-ну Хоменко позвонили из приемной Ощадбанка. Финучреждения помельче принялись активно опровергать нелицеприятную информацию, ссылаясь на эффективную работу подразделений финансового мониторинга. Наибольшую ретивость в этом продемонстрировал Фидобанк, подконтрольный банкиру Александру Адаричу. В пресс-службе финучреждения заявления Владимира Хоменко назвали безответственными. “Подобные заявления делаются должностными лицами, которые, скорее всего, не представляют или не до конца понимают, как построена система финансового мониторинга в банке”, — отметил Сергей Дмитров, директор по финансовому мониторингу Фидобанка. Он напомнил, что банки являются субъектами первичного финансового мониторинга. В них обслуживаются разные клиенты, и в соответствии с Законом “О банках и банковской деятельности” финучреждения вправе отказать клиенту

Безопасность бизнеса в проведении операции, только если она подпадает под соответствующие статьи Закона “О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового поражения”. По словам г-на Дмитрова, банки этим правом пользуются. В соответствии с требованиями законодательства финучреждения выявляют финансовые операции, которые могут быть связаны с отмыванием доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового поражения. Выявив операции, попадающие под определенные признаки, банк передает в Государственную службу финансового мониторинга (Госфинмониторинг) всю информацию о клиентах, которые проводят такие операции. Там эта информация обрабатывается и в обобщенном виде передается правоохранительным органам для дальнейшей работы. “Таким образом, можно считать, что та же ГФС работает по информации, полученной от банков, и выдавать это в качестве собственных достижений, по крайней мере, некоррект но”, — резюмировал г-н Дмитров. Он также отметил, что НБУ неоднократно проверял Фидобанк на предмет соблюдения требований к процедурам финансового мониторинга. Эти проверки были как выездными, так и безвыездными. По итогам проверок были сделаны выводы о том, что в банке создана и действует система финмониторинга, которая в полной мере выполняет требования законодательства. Аналогичные опровержения сделали и некоторые другие банки: мол, ничем

таким не занимаемся, а о подозрительных клиентах исправно докладываем. “Банк “Глобус” не работает с конвертационными центрами, и это подтверждают специалисты Департамента финансового мониторинга НБУ, которые на протяжении 2014 г. дважды проверяли банк и не

Финансовая разведка За 2014 г. Госфинмониторингом подготовлено 774 обобщенных и дополнительных обобщенных материалов, которые были направлены: ГПУ — 88 обобщенных и 187 дополнительных материалов; МВД — 180 обобщенных и 55 дополнительных материалов; ГФС — 102 обобщенных и 40 дополнительных материалов; СБУ — 106 обобщенных и 16 дополнительных материалов. обнаружили никаких нарушений в части выполнения требований действующего законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма”, — отметили в финучреждении, добавив, что при обнаружении какихлибо фактов нарушения законодательства Украины со стороны клиентов банк сразу уведомляет об этом компетентные органы. В банке “Глобус” уверены, что заявления фискалов — попытка дискредитации финучреждения. Похожие, но весьма обтекаемые заяв

ления, сделал и Украинский профессиональный банк: “Банк в части осуществления финансового мониторинга продолжает максимально противодействовать любым попыткам придать правомерный характер средствам, имеющим сомнительное происхождение, о чем свидетельствует отсутствие замечаний к банку со стороны ГФС, Госфинмониторинга и других контролирующих органов”.

Все-таки, она вертится

Однако даже после серии опровергающих заявлений банков Владимир Хоменко продолжил гнуть свою линию. По его словам, наличие фактов участия представителей отделений банков в схемах по отмыванию средств как раз таки свидетельствует о неэффективности системы финансового мониторинга. “Во время расследований у нас были свидетельства участников и прочие доказательства того, что за день одно физическое лицо могло выносить из банка до 100 млн грн. наличными для нужд фиктивной компании, — рассказал г-н Хоменко. — Если банкиры считают, что допущение такого — это эффективный мониторинг, то это их право. Мы же демонстрируем результат такой эффективности, а не ищем компромат на отдельные финучреждения”. Чиновник даже привел несколько конкретных примеров злоупотреблений. Так, банк “Глобус” в Виннице выдал фиктивному предприятию за один день 2 млн грн. Чиновник также утверждает, что Финэксбанк якобы был задействован в схеме на сумму более 1 млрд грн., в результате реализации которой банк занизил налог на прибыль примерно на 225 млн грн. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква

11/16.03.15

БИЗНЕС

Г е нна д и й М ин ч е н к о

Практика бизнеса

Джентльменский напор Компания недели

Несмотря на кризис, украинские винодельческие предприятия пытаются занять нишу, оставленную крымскими производителями

БИЗНЕС

11/16.03.15

стиле (“Шабо”, “Инкерман”, “Ореанда” и “Французский бульвар”). Цена Marengo на полке сейчас колеблется в диапазоне 50-55 грн. за бутылку”, — рассказывает эксперт, оговариваясь, что в дальнейшем стоимость вина может возрасти. Дело в том, что при производстве игристых используются зарубежные комплектующие. Кроме того, растут и цены на шампанские виноматериалы: на “первичке” их формирует экспортный спрос. Стоит отметить, что сама идея вывода новой торговой марки игристого в нынешней беспрецедентно кризисной ситуации выглядит достаточно рискованной. По словам Сергея Михайлечко, директора Ассоциации “Виноградари и виноделы Украины” (АВВУ), в 2014 г. производство игристых вин сократилось. “В этой категории было выпущено

П роизводство

3,63

4,15

2010 11

5,44

5,45

игристых вин в Украине, млн дал

6,01

а прошлой неделе в крупнейшем отечественном алкогольном холдинге “Баядера групп” заявили о начале розничной продажи нового игристого вина ТМ Marengo в нескольких ведущих украинских торговых сетях. В планах холдинга выйти на объем производства нового игристого в 2 млн бутылок к концу 2015 г. По словам руководителя винноконьячного направления “Баядера групп” Дмитрия Пилипишина, “в компании делают ставку на характерные вкусовые качества нового игристого, которые достигаются добавлением в купаж небольшого количества мускатных и некоторых других сор тов виноматериалов”. На закрытой дегустации специалисты отметили, что если “Баядере” удастся сохранить купаж игристого Marengo и в дальнейшем, то он обеспечит узнаваемость бренда и дистанцирует продукт от конкурентов. Во-вторых, г-н Пилипишин рассчитывает, что потребителей привлечет европейский дизайн продукта (он разрабатывался британским агентством Lewis Moberly, в портфолио которого сотрудничество с такими алкогольными брендами, как Moët&Chan don, Baileys, Johnnie Walker и др.). “Мы идем в масс-маркет, где сейчас сконцентрировались основные продажи игристого. Наши основные конкуренты — отечественные игристые вина в европейском

По данным Госстата Украины, предоставленным АВВУ. * Без учета АР Крым.

продукции на 13% меньше. Если же учитывать потерю объемов производства в АР Крым, то получается, что Украина сократила выпуск игристых вин на 30%”, — говорит он. Кстати, как отметил г-н Михайлечко, тот факт, что предприятия даже в условиях жесткого кризиса все же решаются на запуск производства игристых, говорит лишь о попытке занять нишу, образовавшуюся в связи с вынужденным уходом крымских производителей. “Однако я не думаю, что в 2015 г. такие проекты удастся осуществить в полной мере. “Баядера”, пожалуй, единственный производитель, который в нынешних условиях может себе позволить запуск нового продукта. Это крупный алкогольный холдинг, способный сформировать финансовый ресурс за счет других высокорентабельных продуктов”, — полагает Сергей Михайлечко. Нужно сказать, вывод на рынок ТМ Marengo осуществляется с минимальными из возможных вложений. В компании утверждают, что для производства игристого используется собственное сырье, выращенное на виноградниках в Николаевской области (площадь — 2,5 тыс.га). Выпуск вина по акратофорной технологии осуществляется на мощностях ЧАО “Одессавинпром” (г.Одесса; виноградарство, производство тихих и игристых вин; в нынешней хозяйственной форме — с 2011 г.). “Параллельно мы рассматриваем вопрос производства на нашем винзаводе в Коб лево. Но это связано со значительными инвестициями”, — рассказывает Дмитрий Пилипишин. Размер вложений в запуск игристого Marengo в компании не разглашают. Однако, по оценкам специалистов, вывод на рынок нового винного бренда при условии размещения производственного заказа на сторонних мощностях требует затрат в несколько миллионов гривень, в то время как инвестиции в собственную линию розлива и технологическую “цепочку” потребуют около $5 млн. Как отмечают в “Баядере”, на продвижение нового игристого вина не запланированы рекламные или PR-бюджеты. Основные средства пойдут на трейд-маркетинг. “Во-первых, мы хотим войти во все основные украинские розничные сети. Во-вторых, для повышения имиджа марки будем работать с HoReCa. В-третьих, предусмотрены самые простые трейд-программы для розницы, например, розыгрыш подарков для продавцов”, — делится планами г-н Пилипишин. В завершение отметим: “изюминка” будущей конкурентной борьбы на рынке игристых вин между упомянутыми Дмитрием Пилипишиным торговыми марками “в европейском стиле” состоит в том, что практически все они сейчас разливаются на мощностях все того же “Одессавинпрома”. Элина Московчук, Евгения Кукушка

БИЗНЕСклуб Своими глазами

Поиск стартапа Государственные деятели, ученые и представители бизнеса готовы объединиться для разработки рецептов вывода украинской экономики из пике

а прошлой неделе, 11 марта 2015 г., более 30 экспертов провели первое организационное заседание будущего Экономического дискуссионного клуба. С помощью дискуссионной площадки инициаторы создаваемого Клуба планируют консолидировать представителей крупных бизнес-объединений,

ученых-экономистов, государственных деятелей (бывших и действующих министров экономики, финансов, председателей НБУ, их заместителей). Цель участников Клуба — разработка стратегии новой экономической политики страны. Бизнесмены и различные эксперты-экономисты устали повторять, что правительство мало сделало за последний год для выведения экономики из глубокой депрессии. В основу нынешнего экономического курса руководства страны легло усиление фискального давления на налогоплательщиков с одновременной и безуспешной попыткой спасти банковскую систему за счет рефинансирования. БИЗНЕС неоднократно писал и приводил мнения экспертов о том, что в инвестиционных кредитах нуждается прежде всего реальный сектор. Только подъем промышленности и увеличение доли переработки в ВВП могут стать залогом экономического успеха: устранения платежного дисбаланса, стабилизации валютного курса, роста экспорта, увеличения поступления налогов и тому подобных макроэкономических

“вкусностей”. Исходя из этого стратегического постулата, инициаторы Экономического дискуссионного клуба совместно с Институтом общественных исследований разработали проект десяти принципов Новой экономической политики (НЭП) Украины на 2015-2020 гг. (см. “Принципы Новой экономической политики…”). Так, Анатолий Максюта, экс-министр экономического развития и торговли (2014 г.), заявил: “Мы сейчас находимся в стадии обсуждения целей и принципов новой экономической политики на ближайшие пять лет. После усовершенствования документа мы его вынесем на обсуждение с представителями Верховной Рады и Кабмина. Он мог бы стать хорошим фундаментом для единой стратегии и программы развития, под которую реальный сектор экономики Украины сможет получить значительную финансовую помощь от международных организаций и государства”. Вместе с тем инициаторы НЭП подчеркивают, что в условиях сокращения прямых иностранных инвестиций в промышленность (не путать с $10 млрд от МВФ в 2015 г. на устранение текущего платежного дисбаланса) в этом году нужно срочно стимулировать внутренние инвестиции, в том числе со стороны государства. Правительство и парламент должны обеспечить создание соответствующих инструментов. “Нужно создавать государственные институты развития, как это было сделано в послевоенной Германии. Мы вместе с парламентариями уже обсуждали необходимость создания госбанка развития и экспортно-кредитного агентства для поддержки экспортеров. Сокращение экспорта уже измеряется несколькими десятками процентов. Без притока валюты, сколько бы мы ни брали займов, эффекта не будет. Мы должны генерировать валюту за счет собственной экономики. Три составляющие экономического успеха: наличие стратегии развития, деньги и инструменты их использования”, — резюмировал г-н Максюта. Кстати, эта инициатива очень своевременна. Как писал БИЗНЕС, в парламенте уже обсуждают возможность создания упомянутых государственных институтов развития. Игорь Прокопчук

Дорожная карта Принципы Новой экономической политики Украины на 2015-2020 гг., разработанные Экономическим дискуссионным клубом (проект на стадии обсуждения)* 1 Экономическое развитие Украины основывается на собственных целях, ресурсах и механизмах. Внешние заимствования должны осуществляться для развития экономики, а не для поддержки текущего существования. 2 Приоритетные цели экономической политики: рост ВВП, максимальная занятость населения. 3 Национальная экономическая идея до 2020 г. и критерий оценки результатов деятельности правительства: рост внутренних и иностранных прямых инвестиций. Государство инвестирует деньги в реальный сектор через созданные государственные учреждения развития. 4 Государство ограничивает поддержку банковской системы, концентрируясь на поддержке госбанков, государственных учреждений развития, гарантировании возврата банковских депозитов. 5 Изменения в налоговую систему вносятся максимум до осени (например, до 1 сентября 2015 г.), после этого налоговый режим объявляется неизменным до 2020 г., кроме ситуаций, связанных с необходимостью выполнения международных обязательств и стимулирования инвестиций. 6 В Украине граждане и предприятия полностью уплачивают налоги при условии прозрачной и полной отчетности государства перед налогоплательщиками об использовании госсредств. 7 Устранение платежного, фискального, энергетического и других дисбалансов осуществляется за счет высоких темпов роста ВВП, через инвестиции в энергосбережение, развитие производства, экспорта, внутреннего потребления. 8 Приватизация осуществляется для модернизации предприятий, инфраструктуры, стимулирования экономики, а не для финансирования дефицита бюджета. 9 Государство стимулирует инвестиции в научные достижения и инновационную деятельность в частном секторе, финансирует научные исследования через механизм госзаказа. 10 Ключевая реформа: искоренение коррупции на всех уровнях. *Публикуется с сокращениями и в редакторской обработке.

11/16.03.15

БИЗНЕС

Г е нна д и й М ин ч е н к о

БИЗНЕСклуб

Банкир недели

“Наша обязанность — поддерживать Украину”, — говорит Шевки Аджунер, директор ЕБРР в Украине

ще лет пять назад Представительство ЕБРР в Украине переехало в собственное 4-этажное здание в укромном уголке столичного Печерска. В Представительстве, обслуживающем кредитный портфель в EUR10,4 млрд, трудятся всего 75 человек. Такой эффективности персонала может позавидовать любой коммерческий банк. Кстати, в отличие от отечественных банков, которые в 2014 г. резко сократили объемы кредитования украинской экономики, ЕБРР, наоборот, активизировал финансирование. Нынешний глава Представительства, “канадский” турок Шевки Аджунер, возглавляющий украинский офис с середины 2013 г., с оптимизмом смотрит в будущее отечественной экономики. Своими ожиданиями он поделился с БИЗНЕСом в эксклюзивном интервью.

О проектах

— В 2014 г. инвестиции ЕБРР в Украину были рекордными — EUR1,2 млрд. И это после сокращения вливаний в 2013 г. С чем связана активизация деятельности? — Действительно, в прошлом году мы сделали “нового бизнеса” на EUR1,2 млрд, которые были предоставлены в рамках 35 проектов. В частности, около

БИЗНЕС

11/16.03.15

EUR250 млн было выделено на финансирование проектов в агробизнесе. Кроме того, мы продолжили финансировать проект модернизации трассы М06. На данном этапе его реализации были выделены около EUR200 млн для дорог на подступах к Киеву (Житомирское, Одесское, Черниговское направления). Также я бы отметил проект, начатый в конце прошлого года: около EUR150 млн

получила НАК “Нафтогаз України” для модернизации участков газопровода Уренгой — Помары — Ужгород. Еще мы реализовали ряд проектов муниципального значения, касающихся отопления. Был также проект строительства зернового терминала в Одесском порту. — И все-таки повторю вопрос: с чем связана активизация деятельности именно в кризисном 2014 г.? Ведь это сопряжено с массой новых рисков. — Основная причина — смена политического режима в стране. Это создало для нас новые возможности как в государственном, так и в частном секторах. Так, мы смогли возобновить ряд проектов в госсекторе, реализацию которых в 2013 г. было решено приостановить в связи с ненадлежащим управлением государственными финансами предыдущим правительством Виктора Януковича. Когда произошли изменения, мы возобновили работу по этим проектам.

БИЗНЕСклуб — Но с новым правительством пришли и новые риски. — Мы не боимся рисков, которые можно просчитать. В то же время мы не готовы принимать риски, которых не видим и, соответственно, не можем оценить. Риски, с которыми приходилось иметь дело при прошлом правительстве, как раз и были такими — не экономическими, а политическими. — К началу 2015 г. общий объем финансирования в рамках 344 проектов достиг EUR10,4 млрд. Насколько эффективны эти инвестиции, по вашему мнению? — Я думаю, что ответом на этот вопрос могут быть объемы “нового бизнеса” ЕБРР в Украине в 2014 г. Это был рекордный год. Если взглянуть на структуру нашего портфеля, то львиную его долю составляют инвестиции в промышленность и сельское хозяйство, затем идут финансовый сектор (банки) и энергетика. Также значительную часть нашего финансирования направляем в инфраструктурные проекты (дороги, порты, тепло и водоснабжение). Особо хотелось бы выделить работу в агросекторе, который превратился в локомотив вашей экономики. В этом есть и наша немалая заслуга. В частности, мы помогаем устранять барьеры на пути развития отрасли, предоставляя платформу для диалога инвесторов и правительства. То есть я считаю, что мы сделали многое для поддержания и развития экономики Украины. — Отечественный банковский сектор в прошлом году, наоборот, сократил кредитование экономики. Чем объясняется такая разница в поведении? — Могу сказать, что сформированный нами портфель достаточно устойчив к тем стрессам, которые вы можете видеть на рынке. Почему мы продолжаем брать на себя коммерческие и финансовые риски? Наша обязанность — поддерживать Украину, которая встала на путь реформирования. Чем больше реформ мы видим, тем больше готовы поддерживать страну финансово. Даже если такая поддержка выглядит чрезмерно рискованной с точки зрения чисто коммерческих банков. — Есть ли кредиты, по которым объявлен дефолт? Как обстоят дела, например, с компанией “Интерлизинвест”? — Принцип, по которому мы работаем с компаниями-заемщиками, испытывающими трудности с обслуживанием наших кредитов, отличается от подходов комбанков. У нас очень сильная капитальная база, кроме того, мы поддерживаем с бизнес-партнерами долгосрочные отношения. Поэтому если мы видим финансовые трудности у заемщиков, то можем быть очень гибкими. Если бизнес-

модель правильная, компанией прозрачно управляют профессиональные менеджеры, мы реструктурируем кредиты на выгодных условиях. — А как насчет мошенничества? Есть такие случаи? — Можно было бы назвать случай с агрохолдингом “Мрія”, но у них нет задолженности перед нами: этот кредит был погашен в январе прошлого года. Вообще-то мы очень тщательно отбираем заемщиков, проводим жесткий due diligence, что защищает нас от возможных случаев мошенничества. Пока у нас нет подобных примеров в кредитном портфеле. — Можно ли сказать, что портфель проблемных кредитов в общем портфеле ЕБРР равен нулю? — Конечно же, нет. Но этот показатель измеряется однозначным числом, т.е. не достигает 10%. Как я уже сказал,

“В любой странедоноре хотят видеть серьезную борьбу с коррупцией в Украине, улучшение бизнесклимата, увеличение прозрачности и лучшее управление как в государственном, так и в частном секторах” некоторые клиенты столкнулись с трудностями. Нужно принимать в расчет проблемы компаний из зоны АТО — их активы могут быть уничтожены физически либо экспроприированы. Есть случаи, когда компании не могут из-за боевых действий добывать там природные ресурсы. Конечно, такие кредиты мы реструктурируем и стараемся сделать это максимально конструктивно. Исходим из того, что в конце концов клиент сможет вернуть все полученные кредиты в полном объеме. Пожалуй, единственный кредит, который пришлось окончательно списать, — это субординированный долг в обанкротившемся банке “Форум”. — По итогам 2014 г. ЕБРР понес убыток в размере EUR570 млн. Каков финансовый результат по Украине? — Негативный финансовый результат обусловлен снижением стоимости наших инвестиций в акционерный капитал в разных странах, в частности в России. Что касается Украины, то речь не идет о фактических убытках, отрицательный финансовый результат связан с формированием резервов под кредиты, т.е. носит технический (бухгалтерский) характер.

О перспективах

— ЕБРР прогнозирует снижение ВВП Украины в текущем году на 5%. Чем обусловлен такой прогноз? — Это — результат оценок нашего экономического департамента, который основан на применении эконометрических моделей. Цифра приблизительная, ее не следует воспринимать буквально. Если ситуация на валютном рынке стабилизируется, а процесс реформирования будет прогрессировать, то, думаю, можно будет увидеть и более оптимистические цифры. Здесь особую роль будет играть так называемая конференция доноров Украины, проведение которой запланировано на апрель. По ее результатам можно будет понять, какой вклад готов сделать мир в восстановление экономики Украины. Насколько я понимаю, конференция будет двухдневной: первый день посвятят собственно финансам, второй — гуманитарной ситуации в зоне конфликта. — Как вы считаете, сколько Украина может получить по результатам такой конференции? — Я не могу называть какие-либо цифры. Думаю, украинские власти ведут соответствующую переписку со многими потенциальными контрибуторами такой программы. Мы знаем о программах США, ЕС, в частности, Германии. Надеюсь, другие страны тоже подтянутся, чтобы поддержать Украину. — От чего будет зависеть успех этой конференции для Украины? — Прежде всего — от выполнения требований для возобновления программы сотрудничества с МВФ. Полагаю, что в любой стране-доноре хотят видеть серьезную борьбу с коррупцией в Украине, улучшение бизнес-климата, увеличение прозрачности и лучшее управление как в государственном, так и в частном секторах. Также важны реформы в энергетическом и финансовом секторах. Надо сказать, они уже были одобрены парламентом и, думаю, к серединеконцу апреля будут имплементированы в жизнь. — Как вы оцениваете темпы проведения реформ в Украине? — У разных людей разные ожидания. Некоторые хотят, чтобы реформы были проведены уже завтра, некоторые осознают важность взвешенного подхода к процессу, готовности общества к переменам. Как по мне, не столь важно, насколько быстро будут проведены реформы. Важны их солидность, восприятие, поддержка со стороны всех слоев общества. Скороспелые реформы, не поддерживаемые обществом, — ни к чему. К тому же невозможно проводить все реформы одновременно. Но нужно дать 11/16.03.15

БИЗНЕС

БИЗНЕСклуб инвесторам сигнал, который повысит их аппетит к риску в Украине. — ЕБРР является акционером в нескольких украинских банках (УкрСиббанк, Мегабанк, “ПроКредит Банк”). В чем смысл этих инвестиций? Вы готовы участвовать в докапитализации? — ЕБРР поддержал украинские банки во время кризиса 2008-2009 гг., предоставив в том числе в виде субординированного долга почти EUR1 млрд. Это позволило банкам увеличить капитал, поспособствовало стабилизации банковской системы. Могу сказать, что в начале этого года мы продали одну из инвестиций в уставный капитал стратегическому инвестору. Речь идет о “ПроКредит Банке”. Наша философия инвестирования в банки заключается не столько в предоставлении финансирования, сколько в привнесении улучшений в структуру управления банка, повышение его прозрачности. Что касается Мегабанка, то мы намерены помочь в увеличении его акционерного капитала, поучаствовав в дополнительной эмиссии акций пропорционально с другими акционерами. Кроме того, сейчас у нас есть субкредиты “ОТП Банку”, УкрСиббанку, “Юникредит Банку”, Укрэксимбанку и “Райффайзен Банку Аваль”. Мы готовы продолжать участвовать в программах капитализации банковского сектора, если участники этого рынка будут отвечать нашим требованиям. — Недавно в Администрации Президента сообщили, что ЕБРР рассматривает идею участия в капитале украинских госбанков. Прокомментируйте. — Как правило, ЕБРР не входит в капитал госбанков. Однако, учитывая ситуацию, в качестве исключения ЕБРР готов поддерживать процессы консолидации банковского сектора, основанные на уже упомянутых принципах. Если условия, выставляемые банкам, будут выполняться, то потенциально мы готовы рассмотреть разные варианты. Для этого управление банка должно основываться на принципах чисто коммерческого финучреждения. В банке не должно быть кредитов связанным лицам. Структура управления должна быть прозрачной. В любом случае, предложение о вхождении в капитал должно исходить от банка, а не от нас.

О малом и среднем бизнесе

— Какие программы финансирования малого и среднего бизнеса (МСБ) планируются на текущий год? — Мы будем продолжать программы кредитования МСБ через отечественные банки. Кроме того, готовы предоставлять грантовое финансирование для поддержки управления маленькими

БИЗНЕС

11/16.03.15

бизнесами. В частности, речь идет о консалтинге в сферах управления финансами, выходе на новые экспортные рынки, управлении персоналом и т.п. В прошлом году такую поддержку получили более 100 предприятий. Гранты предоставляются в объеме до 75% стоимости проекта, но не более EUR10 тыс. Смета на этот год составляет около EUR1,5 млн. Ресурсы выделяет ЕС, мы же выступаем распорядителями. Кстати, в 2014 г. мы открыли дополнительный офис во Львове именно с целью стать ближе к МСБ. Сейчас совместно с ЕС думаем, как этот опыт экстраполировать на другие регионы страны. Я пока не готов говорить об открытии новых офисов, но такая возможность изучается. — Каковы, по вашему мнению, потребности в кредитовании отечественного МСБ? — Могу сказать, что компании агробизнеса, подошедшие к верхней планке сегмента МСБ, всегда нуждаются

€10,4

млрд

–

общий объем финансирования ЕБРР 344 проектов в Украине на начало 2015 г. в кредитной поддержке. Вопрос в традиционном менталитете коммерческих банкиров. Как правило, их активность напрямую зависит от того, какой залог готов предоставить заемщик. Есть залог хороший — будет кредит. — Банкиры уверяют, что отошли от такого подхода еще после прошлого кризиса! — Насколько я знаю, нет. Конечно, комбанки смотрят на объемы денежных потоков заемщика, но это вторично. Главное — твердый залог. Поэтому многим банкам так трудно работать с МСБ. ЕБРР же, наоборот, в первую очередь оценивает бизнес-модель, перспективы бизнеса. Залог тоже имеет значение, но вторичное. Тем не менее мы предоставляем достаточно много средств украинским банкам для финансирования МСБ: они используют эти лимиты, кредитуя, например, проекты в сфере энергоэффективности. То есть нам интересно поддерживать этот сегмент, поскольку в Украине, как и в других странах, МСБ должен поспособствовать восстановлению экономики. Схема кредитования через партнерские банки довольно эффективна. Замечу — мы не ограничиваемся тем, что даем деньги, мы учим банкиров работать с МСБ.

— Можете сказать, на какую примерно сумму запланировано прокредитовать МСБ в текущем году? — Вряд ли. Все, что я могу сделать, это опросить банки-партнеры относительно их оценок потребностей в таком финансировании. Мы намерены продолжать кредитование через банки, также планируем несколько совместных проектов с ЕС, но более-менее точную сумму назвать сложно. В 2015 г. собираемся подписать в Украине около 40 проектов, треть из которых — для МСБ. — ЕБРР давно добивался и пару лет назад добился-таки возможности кредитовать в гривне. Почему она не используется в полной мере? — Два года назад ЕБРР разрешили выпускать облигации, номинированные в гривне. На согласование процедуры, соответствующей стандартам ЕБРР, с оте чественным регулятором — Нацкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку требуется очень много времени. Мы этим занимаемся до сих пор. Пока эмиссии не было. Правильное время для выхода с новым инструментом должны определять специалисты по рынку капиталов. Но мы прилагаем максимум усилий для продвижения этого процесса на всех уровнях. Финансирование в гривне позволило бы нам снять валютный риск с заемщиков. — Сколько ЕБРР готов вложить в Украину в текущем году? — Опять же, не могу дать цифры. У нас нет каких-либо бюджетов, которые подлежат освоению. Объемы финансирования зависят от спроса со стороны инвесторов. ЕБРР полностью зависит от настроений инвесторов. Если инвестор приходит к нам и говорит, что у него есть проект на $30 млн, мы его рассматриваем. Каких-либо планов нет. — Недавно премьер-министр Арсений Яценюк заявил о выделении ЕБРР и ЕИБ кредитов на $3,5 млрд в текущем году. Что скажете? — Честно говоря, не слышал этого заявления. В прошлом году звучали разные оценки возможных финансовых вливаний в экономику Украины, в том числе и со стороны ЕБРР. Однако фактический объем кредитования в 2014 г. составил EUR1,2 млрд. Возможно, ваш премьер-министр оценил потребности Украины в финансировании и озвучил свои ожидания. ЕИБ является миноритарным акционером ЕБРР, мы, как правило, работаем в тесной связке, особенно в инфраструктурных проектах. Например, в вышеупомянутом проекте модернизации газопроводов ЕИБ выделил НАК “Нафтогаз України” столько же, сколько и ЕБРР. Дмитрий Гриньков

Безопасность бизнеса Инвестиции

Инвестиционная непривлекательность Отсутствие эффективной защиты прав инвесторов и большая доля проблемных активов в банковском секторе не позволяют Украине привлечь капитал и восстановить рост экономики

оевые действия на территории Украины, сложность ситуации в экономике страны, бегство национального капитала, проблемы с наполнением бюджета, отсутствие реальных реформ — следствием всего этого неизбежно становится то, что и отечественные, и иностранные инвесторы не спешат вкладывать средства в Украину. С такой точкой зрения согласились финансовые и экономические эксперты, участники “круглого стола” на тему “Есть ли шанс остановить падение инвестиционной привлекательности украинской экономики?”, который состоялся 5 марта в прессцентре ИА “ЛІГАБізнесІнформ”. Эксперты выделили направления, с которых стоит начать решение непростой задачи. Не секрет, что наибольшие проблемы наблюдаются в таком системно важном секторе экономики, как банковский. Без возобновления кредитования нельзя рассчитывать на восстановление экономического роста, а без него всерьез говорить об улучшении инвестиционной привлекательности не приходится. “Так получилось, что банковскую систему у нас по ряду причин полностью развалили, кредитование не работает. А экономика без кредитования не функционирует”, — заявил в ходе “круглого стола” президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Действительно, банковское кредитование заблокировано массой “токсичных” активов, накопленных в банковском секторе. И эта проблема усугубляется. Даже по данным НБУ, который дает достаточно оптимистичные оценки, за 2014 г. доля проблемных активов почти удвоилась и по состоянию на январь 2015 г. достигла 13,5% от общего объема кредитов, или 135,9 млрд грн. (по итогам января 2014 г. — 7,7%, или 70,2 млрд грн.). Эксперты отмечают, что сейчас доля проблемных активов составляет более половины общего объема, точнее — 54% размещенных в банках средств бизнеса или 50% привлеченных срочных депозитов населения. Наличие

БИЗНЕС

11/16.03.15

Дми т р и й Ш к о л ь н ы й

Банковская безактивность

серьезных проблем в банковском секторе подтверждают и оценки международных рейтинговых агентств. По данным агентства Standart&Poor’s, доля “плохих” кредитов (в том числе реструктурированных) уже достигла 50% кредитного портфеля банков. А это — 503 млрд грн. Кстати, эта сумма в 2,6 раза превышает регулятивный капитал банковской системы, который на 1 января 2015 г. составлял 189 млрд грн. и на 20% превышает объем депозитов населения, составлявший на начало года 416 млрд грн. Виноваты ли в этом лишь банки, которые вели рискованную кредитную

политику? Вряд ли. Такая ситуация является следствием стремительного ухудшения качества украинских активов и сворачивания бизнес-активности в стране. И причин тому несть числа. Это прежде всего результат боевых действий в восточных регионах Украины, которые лишили банки возможности полноценно работать с портфелем заемщиков на территории проведения АТО. Это и последствия банковских потерь, понесенных в результате аннексии АР Крым и последовавшего законодательного запрета на осуществление банковской деятельности на временно оккупированной территории. Участники рынка не имеют возможности в обычном рабочем режиме проводить расчеты на проблемных территориях. Более того, в Украине появилось большое количество имущественных комплексов с неопределенным правовым статусом, что также не радует ни инвесторов, ни кредиторов. К тому же был введен мораторий на работу с ипотечными кредитами валютных заемщиков. Да и сами заемщики не в лучших условиях: их платежеспособность ухудшилась в результате резкой девальвации национальной валюты. Бизнес, особенно импортеры, ощутил существенное уменьшение выручки от продажи товаров и услуг. Возникший по ряду объективных причин правовой вакуум, недостаточная и часто уже не актуальная законодательная база в сфере защиты прав кредиторов обусловили

Безопасность бизнеса стремительное увеличение доли “плохих” активов. В результате банковский сектор вынужден формировать значительные резервы, что уменьшает капитал системы. В частности, по итогам января 2015 г. банки сформировали 263,2 млрд грн. резервов, что составило 78% банковских затрат. Расходы игроков рынка за прошлый год увеличились на 57%, а убыток банковской системы — до беспрецедентных 53 млрд грн. Кстати, даже в кризисном 2009 г. убытки банковского сектора составляли 38,5 млрд грн. В такой ситуации говорить о восстановлении кредитования бизнеса, возобновлении экономического роста и повышении инвестиционной привлекательности страны не приходится.

План детоксикации

Ситуация требует срочного принятия парламентом, правительством и Нацбанком ряда антикризисных мер. И прежде всего создания условий для полноценного функционирования в Украине рынка проблемных активов. В первую очередь следует создать правовую базу — принять Закон “О санационном банке”, в котором были бы четко регламентированы полномочия специализированного финучреждения при работе с “токсичными” активами. В частности, речь идет о создании эффективного механизма работы с проблемными активами банков. В связи с этим отметим, что было бы целесообразно использовать потенциал уже созданного в свое время по требованию международных финансовых

организаций специализированного госбанка для работы с “плохими” активами банковского сектора — “Родовід Банка”. Как рассказала генеральный директор Украинского кредитно-банковского союза Галина Олифер, это финучреждение изначально создавалось для работы с “токсичными” активами по стандартам Всемирного банка. Фактически запуск новых механизмов работы с активами проблемных банков на базе “Родовід Банка” не потребует бюджетного финансирования. По ее мнению, банк

50%, или 503 млрд грн., составляет, по данным агентства Standart&Poor’s, доля “плохих” кредитов

уже имеет необходимую линейку проектов и предварительных договоренностей, а также обученную должным образом команду специалистов (подробнее см. “Блицинтервью” на стр. 58, 59).

Будни инвестора

Пока проблемы в финансовом секторе не решены, можно констатировать, что кредитные средства от Международного валютного фонда — чуть ли не единственная инвестиция, на которую Украина

Чу ж о й о п ы т

Посткризисная активность Турция

В Турции полномочия по выведению проблемных банков с рынка делегированы Фонду страхования сберегательных депозитов. Примечательно, что Фонд является единственным собственником банка “токсичных” активов. На декабрь 2009 г. общие активы турецкого банка “токсичных” активов составляли $543 млн. Следует отметить что Фонд столкнулся с проблемами, во многом аналогичными тем, которые в процессе ликвидации проблемных банков приходится решать украинскому Фонду гарантирования вкладов физических лиц. Среди прочего можно отметить отсутствие вторичного рынка активов и неразвитость рынка капитала, низкий уровень доверия к банковскому сектору, отсутствие централизованного механизма управления проблемными активами.

Латвия

Глобальный финансовый кризис 2008 г. негативно сказался на основанном в 1992 г. Parex banka — крупнейшем латвийском банке с национальным капиталом. Оценив возможные последствия процесса признания неплатежеспособности Parex banka на банковский сектор, 8 ноября 2008 г. Кабинет министров Латвии принял решение о покупке контрольного пакета акций этого финучреждения, и основным акционером стало государство в лице Агентства приватизации. Часть акций приобрел Европейский банк реконструкции и развития. 8 декабря 2011 г. совет акционеров Parex banka принял решение о добровольном отказе от лицензии кредитного учреждения и концентрации на управлении проблемными активами. После изменения статуса и названия банк стал акционерным обществом Reverta — профессиональным предприятием по управлению проблемными активами с кредитным портфелем почти в EUR1 млрд.

претендует сейчас и будет претендовать в ближайшем будущем. Капитал бежит из страны, предприятия закрываются или приостанавливают работу. Скажем, по оценке Ассоциации владельцев малого и среднего бизнеса Киева, только в столице остановлена пятая часть всех малых предприятий (всего в Киеве их около 100 тыс.). Больше всех пострадали предприятия торговли, в ассортименте которых преобладала импортная продукция: они теряют на курсовой разнице. С достаточно негативным прогнозом по поводу развития крупного бизнеса выступил даже Президент Украины Петр Порошенко. По его словам, около 25% промышленного потенциала Украины остановлено, а 10% — физически разрушено. “При этом страна находит силы на оборонные расходы. Пока идет война, инвестиции в Украину не придут, и людям надо говорить правду”, — сказал г-н Порошенко. Действительно, за январь — сентябрь 2014 г. Украина потеряла 96% прямых иностранных инвестиций (ПИИ), вложенных в страну за 2012-2013 гг. При этом, по данным Госстата, объем капиталовложений, накопленных за все годы независимости страны, уменьшился на $8,5 млрд — до $48,5 млрд. Эти потери стали беспрецедентными даже по сравнению с 2008 г., когда в Украине тоже наблюдались рецессия и девальвация национальной валюты. По подсчетам НБУ, чистый приток ПИИ в целом сократился по итогам года в 10 раз — с $4,1 млрд в 2013 г. до $413 млн в 2014 г.

Казахстан

Акционерное общество “Фонд проблемных кредитов” — созданная в 2012 г. компания, основной целью которой является реализация мер, направленных на улучшение качества кредитных портфелей банков. Отметим, что в 2008 г. для решения этой же проблемы был создан Фонд стрессовых активов, но он так и не заработал ввиду своей низкой капитализации. Единственным акционером АО “ФПК” является Национальный банк Республики Казахстан. Фонд осуществляет выкуп сомнительных и безнадежных кредитов у банков второго уровня, управление выкупленными активами, а также проводит эмиссию долговых ценных бумаг для финансирования своей деятельности. На 1 января 2011 г. объем нефункционирующих кредитов составлял 32,5% совокупного кредитного портфеля банковской системы Казахстана. Следует отметить, что Фонд не выкупает у банков права требования по потребительским кредитам, кредитам, выданным на строительство жилья.

11/16.03.15

БИЗНЕС

Безопасность бизнеса Конечно, серьезную долю ПИИ “съело” обесценивание гривни. Если в 2014 г. страна входила с официальным курсом 7,99 грн./USD, то к концу года курс уже составлял 15,77 грн./USD. Возникшая в результате курсовая разница обесценила многолетние вложения инвесторов в отечественную экономику на $9,5 млрд. В то же время прямой отток капитала пока не настолько велик — за 9 месяцев прошлого года он составил $887,6 млн и не превысил размера новых поступлений — $1,9 млрд. Но нужно учитывать, что в нынешних условиях основным источником поступления валюты в Украину стали зарубежные доноры.

В поисках точек роста

Участники “круглого стола”, понимая, что Украине как воздух необходимы капиталовложения в реальный сектор экономики, искали факторы, оказывающие позитивное и негативное влияние на инвесторов. Алексей Плотников, профессор, доктор экономических наук, напомнил обещания правительства: “Когда премьер-министр Украины лишь вступал в свою должность, он обещал, что в страну придут $40-45 млрд инвестиций. К сожалению, аннексия Крыма, вооруженный конфликт на территории Луганской и Донецкой областей — это не те события, которые могут привлечь в страну серьезные капиталовложения”. Ученый привел пример предпринимателя из Донецкой области: “У него есть территория и возможности для развития бизнеса, он ищет инвесторов. Но есть одно “но”: от его предприятия до линии фронта — 30 км. С точки зрения как внутренних, так и зарубежных инвесторов, вкладывать в такой объект, мягко говоря, неразумно”. Кроме того, по словам г-на Плотникова, крайне негативный сигнал для инвесторов дает и падение макроэкономических показателей, что свидетельствует о серьезном кризисе. “Еще до событий в Донбассе 49% ВВП формировали экспортные отрасли, а в самой структуре экспорта более 50% обеспечивала сырьевая продукция — химическая, металлургическая и т.п. Это структура экспорта развивающейся страны, а не страны, которая стремится в Евросоюз”, — пояснил Алексей Плотников. Вместе с тем эксперт призывает не отказываться от такого механизма, как подписание инвестиционных договоров с крупными инвесторами. Кроме того, в Украине уже наработан опыт создания СЭЗ и территорий приоритетного развития — его также необходимо использовать. Правда, г-н Плотников выразил опасение, что при нынешнем дефицитном бюджете декларируемые для инвесторов льготы могут не найти подтверждения в реальности. Вместе с тем, по общему мнению участников “круглого стола”, в будущем именно необходимость преодоления последствий

БИЗНЕС

11/16.03.15

военного конфликта (после его разрешения) может привлечь в экономику страны долгожданные средства. “Наиболее перспективно, с этой точки зрения, восстановление разрушенной инфраструктуры территорий. Внутренних денег у нас нет, и, скорее всего, инвестиции придут от зарубежных доноров”, — спрогнозировал г-н Плотников. Напомним, помимо разрушенных промпредприятий в Донецкой и Луганской областях в стране более 1 млн внутренне перемещенных лиц, потерявших кров над головой. Для обеспечения их жильем, по расчетам экспертов, необходимо построить около 23 млн кв.м жилой площади, что “потянет” на $9 млрд (в коммерческих ценах). Как бы то ни было, рано или поздно восстанавливать восток страны придется, и Украине уже сейчас имеет смысл задуматься о судьбе активов, оставшихся на проблемных территориях.

От сырья к товару

Об опасности деиндустриализации страны и дальнейшего ухода в сырьевую экономику предупреждал и Сергей Феофилов, генеральный директор аналитического центра “УкрАгроКонсалт”. Напомним: по данным Государственной фискальной службы, в 2014 г. продукции сельского хозяйства было экспортировано на $16,7 млрд, или примерно на 2% меньше, чем в 2013 г. В то же время импорт сельхозпродукции

уменьшился более чем на четверть — до $6,1 млрд. Сальдо внешней торговли такой продукцией достигло $10,6 млрд, что в два раза больше сальдо внешней торговли страны в целом. В результате именно агропром в 2014 г. принес стране наибольшую валютную выручку. Но при этом, по словам г-на Феофилова, вследствие девальвации на аграрном рынке в целом прибыль обеспечивает исключительно экспорт сырьевых товаров. “На внутреннем рынке за сырье борются две группы покупателей. Одна — экспортеры, которые обладают ресурсом свободно конвертируемой валюты, им легче выиграть конкуренцию. Вторая — перерабатывающие предприятия, пищевая промышленность, которая вынуждена покупать сырье по крайне завышенным ценам из-за девальвировавшей гривни”, — отметил г-н Фефолов. Но это, по его мнению, еще полбеды. Главная проблема состоит в том, что перерабатывающая промышленность не может компенсировать свои возросшие затраты повышением цен на готовую продукцию на внутреннем рынке. “Виной тому снижение покупательной способности и доходов населения. Главный вопрос не в том, что пшеница сейчас стоит 8-9 тыс.грн. за 1 т, а в том, кто сможет купить макароны или хлебобулочные изделия, изготовленные из такого дорогого сырья. Это ситуация классической стагфляции, которая может нанести огромный удар по украинской

Б л и ц - и н т е рв ь ю

“Основная проблема в банковском секторе — “токсичные” активы”, — считает Галина Олифер, генеральный директор Украинского кредитнобанковского союза — Что мешает восстановить кредитование экономики банковским сектором? — Многие думают, что в стране будет хорошо только тогда, когда будет восстановлено доверие к банковской системе, а банки начнут хорошо работать. Но мы забываем о другом. Почему не приходит инвестор? Вопрос даже не в зарубежных инвесторах. Мы с вами тоже являемся инвесторами нашей экономики, той же банковской системы. Инвестор придет, если будет испытывать доверие. А доверие основывается на защите его прав. В частности, на защите прав кредиторов. Если мы проанализируем законодательство, то увидим, что инвестор у нас — бесправный. Ему дают какие-то права, а потом их забирают. То же в отношении банков. Банки привлекли средства населения, выдали кредиты. Люди начали приобретать

квартиры, машины, ездить отдыхать, делать ремонты. Но пришло время возвращать кредиты. А валютные кредиты в свое время было брать выгоднее, потому что ставки по ним были гораздо ниже. Люди видели, что курс держится, знали, что удерживать курс — это обязанность центрального банка. И несколько лет курс удерживали, а потом он начал стремительно падать. К тому же часть населения считает, что кредиты можно и не возвращать, что лучше провести демонстрацию под НБУ, чтобы валютные кредиты конвертировали по курсу 5 грн./USD. — К чему приводит эта ситуация? — Когда тебе не возвращают кредит — это проблемный актив. И доля проблемных активов увеличивается. В прошлом году международные эксперты говорили, что в банковской системе Украины 20-30%

Безопасность бизнеса промышленности”, — пояснил эксперт. Слова г-на Феофилова наглядно иллюстрирует тот факт, что по итогам 2014 г. объем розничной реализации сократился на 8,5%. По мнению эксперта, чтобы уйти от сырьевой модели развития агросектора, нужно изменить подход перерабатывающей промышленности к продвижению и производству продовольственных товаров. “Главным инструментом выхода из этой ситуации должна стать разработка новых стратегий, ведь на протяжении прошедших 25 лет стратегии, к сожалению, были рейдерскими. Именно это и мешает отойти от сырьевой модели экономики: нужны новая экономическая среда, новые инструменты осуществления экономической политики и новые менеджеры. Нынешние управленцы зачастую имеют лишь опыт общения с чиновниками: “перетер” свои вопросы с власть имущими, и твое рыночное положение существенно улучшилось. Но миллионы потребителей перерабатывающей промышленности — это не горстка чиновников и не сотни покупателей сырья. Это совсем другая экономика, другой менеджмент и другие подходы к производству”, — пояснил г-н Феофилов. Кроме того, по его мнению, необходимо создавать серьезные общественные институты партнерства власти и граждан, потребителей и производителей, налогоплательщиков и государства.

проблемных активов, а теперь говорят, что уже 50%. Основная проблема в банковском секторе — работа с “токсичными” активами. К сожалению, в этом направлении пока ничего не сделано. Хотя вопрос нужно было решать еще вчера. — Почему увеличивается доля “токсичных” активов? — Война на востоке Украины, аннексия Крыма, невыполнение обязательств по

Инвестиционный план

По словам Александра Гончарова, директора Института развития экономики Украины, предприниматели, которые еще в 1990-е годы реализовывали серьезные отечественные инвестиционные и приватизационные проекты, интересуются, куда в Украине можно вложить деньги, чтобы получить большую доходность, чем в Бразилии или странах Африки. “Я могу предложить им три направления: это АПК, IT и рынок совместного инвестирования (небанковские кредитнофинансовые учреждения). Когда я называю эти направления, меня тут же спрашивают о поддержке со стороны правительства. Например, когда шла приватизация, каждый месяц в официальном издании публиковался перечень из 420 предприятий, в которые государство предлагало инвестировать средства. Из этих 420 мы отбирали 5-10, делали расчеты сроков окупаемости. В бюджете, принятом правительством на 2015 г., инвестиционного ресурса, который мог бы быть направлен на поддержку точек роста, мы не видим вообще”, — отметил г-н Гончаров. Эксперт рекомендовал властям подготовить инвестиционный план как минимум на два года, ведь инвесторы хотят понимать приоритеты властей и видеть инициативы правительства. Кроме того, по словам г-на Гончарова, инвесторы выражают крайнюю

заинтересованность в государственночастном партнерстве (ГЧП). “Совместно с бывшим и.о. министра экономического развития Анатолием Максютой мы разработали схему государственно-частного партнерства, подготовили проект фонда прямых инвестиций в 1 млрд грн. на принципах ГЧП (согласно действующему законодательству, в инвестфонде может быть около 25% госсредств, около 75% мы берем с рынка). Иностранные инвесторы готовы вкладывать в такие фонды, они приветствуют участие государства и госконтроль за использованием средств”, — уверил эксперт. Галина Олифер также упомянула, что в мировой практике существует модель работы с проблемными активами, основанная на привлечении инвестиций, и “Родовід Банк” вполне может ее внедрить, поскольку разработаны необходимые проекты и есть предварительные договоренности, которые позволят без участия государства финансировать работу с “токсичными” активами проблемных банков (см. “Блиц-интервью” на стр.58, 59). Дело — за законодательной базой и желанием государства создать в стране благоприятный инвестиционный климат для бизнесменов, готовых рискнуть деньгами на территории находящегося на военном положении государства. Ольга Губаренко, Георгий Юр

кредитным договорам. А значит, нужно говорить о необходимости создания рынка “токсичных” активов и концентрации их в специализированном банке. Для этих целей в свое время по стандартам и по инициативе Всемирного банка был реорганизован “Родовід Банк”. Была полностью изменена его структура, обучены люди, подготовлено программное обеспечение, т.е. сделано все для того, чтобы можно было работать с самыми сложными активами. — И что мы имеем в результате? — Сейчас крупные банки ликвидируют, так как они являются проблемными, не могут проводить расчеты, возвращать депозиты, выполнять свои обязательства. Что с таким проблемным банком делать? Вливать в него государственные средства? Нет. Мы думаем, что нести ответственность должны собственники и менеджеры банков. Но есть механизм работы с привлечением инвесторов. Инвесторы умеют работать с такими инструментами, как “токсичные” активы. Должен быть институт для работы с такими инструментами. У нас он уже есть — санационный “Родовід Банк”. Но пока законопроект “О санационном банке” неоднократно подавали в

Верховную Раду, которая его не принимала. Для решения данной проблемы Украинский кредитно-банковский союз предлагает органам власти создать адекватную правовую базу для полноценного функционирования в стране рынка проблемных активов. Это требует от парламента, правительства и Нацбанка проведения комплекса срочных антикризисных мер, среди которых принятие закона о санационном банке, в котором были бы четко регламентированы полномочия при работе с “токсичными” активами. Как показывает опыт, для обеспечения деятельности такого санационного банка не требуются дополнительные средства из госбюджета. Этот комплекс мер позволит создать эффективный механизм работы банков с проблемными активами. Существует апробированная в мировой практике модель, основанная на привлечении инвестиций. “Родовід Банк” вполне может ее внедрить, поскольку имеет линейку соответствующих проектов и предварительных договоренностей. И принимать меры нужно срочно. Это создаст положительный антиинфляционный эффект для всей отечественной экономики.

11/16.03.15

БИЗНЕС

Геннадий Минченко

Безопасность бизнеса

Своими глазами

Ценность образования Риски, связанные с контролем за трансфертным ценообразованием, можно и нужно оптимизировать еще до сдачи отчетности

нтерес украинского бизнеса к нормам по трансфертному ценообразованию (ТЦО) продиктован несколькими сугубо практическими обстоятельствами. 1 января 2015 г. вступили в силу новые изменения в Налоговый кодекс (НК) относительно ТЦО, которые касаются большого количества компаний (см. БИЗНЕС №9 от 02.03.15 г., стр.28, 29). Тем более что ввиду слабости внутреннего рынка многие субъекты хозяйствования собираются выходить на внешние рынки через свои торговые компании — связанные юрлица, а потому подпадают под контроль ТЦО. 12 марта в Киеве прошел I Международный форум “Трансфертное ценообразование — 2015”, который организовали Международный правовой центр EUCON, Международный аудиторский союз и Ассоциация налоговых советников. На Форуме как раз и обсуждались практические аспекты, которые необходимо учитывать при планировании и осуществлении хозяйственных операций, обосновании уровня договорных цен при подаче отчетности по ТЦО.

Нововведения

Первоначальные изменения в НК относительно ТЦО вступили в силу 1 сентября 2013 г. (см. БИЗНЕС №40 от 07.10.13 г., стр.23-25). “Трансфертные” же отчеты за прошлый календарный год бухгалтеры будут подавать до 1 мая 2015 г. по старым правилам, а за текущий календарный год — уже по новым. Наиболее существенное в них — снижение стоимостного критерия для признания операций между компаниями контролируемыми. Теперь таковыми

БИЗНЕС

11/16.03.15

считаются те операции, объем которых с одним контрагентом — связанным лицом превышает 1 млн грн. (или 3% дохода за год) при годовом обороте компании более 20 млн грн. (ранее операция признавалась контролируемой, если ее объем с одним контрагентом — связанным лицом превышал 50 млн грн.). “Эта норма в разы увеличивает круг компаний, у которых возникают обязательства подавать отчетность по ТЦО, — пояснил Ярослав Романчук,

“Трансфертные” отчеты за прошлый календарный год бухгалтеры будут подавать до 1 мая 2015 г. по старым правилам, а за текущий календарный год — уже по новым управляющий партнер Международного правового центра EUCON. — К сожалению, еще многие налогоплательщики об этом не знают”. Кроме того, нормы о ТЦО теперь касаются только внешнеэкономической деятельности компаний, что, по мнению Алексея Задорожного, начальника управления методологии налога на прибыль Департамента методологической работы по вопросам налогообложения Государственной фискальной службы Украины (ГФС), является огромным “плюсом” для бизнеса. В итоге, к контролируемым операциям

отнесены три их вида. “Первый вид — хозяйственные операции со связанными лицами — нерезидентами. Второй — операции по продаже товаров со связанными лицами через комиссионеров-нерезидентов, третий вид — операции с нерезидентами, юрисдикции которых включены в перечень государств, утвержденный Кабмином”, — отметил г-н Задорожный. Причем этот перечень, включающий около 80 государств, расширяется, поскольку критерии его формирования изменились. Теперь в него помимо низконалоговых юрисдикций войдут государства, которые не предоставляют в открытом доступе структуру собственности юридических лиц и которые не имеют с Украиной соглашений об обмене налоговой информацией.

Нерешенные вопросы и риски

На Форуме обсуждалась проблема источников информации для анализа и подтверждения рыночной цены. Таковыми являются данные товарных бирж, перечень которых будет утвержден Кабмином, причем, возможно, в нем будут исключительно международные биржи (проект соответствующего постановления Кабмина обнародован на сайте Минэкономразвития 12 марта. — Ред.). “Но мировые биржи не учитывают особенности внутреннего ценообразования, поэтому не могут быть единым ориентиром для украинских компаний в вопросе определения уровня цен”, — отметил Константин Балицкий, заместитель директора Аграрной биржи Украины. Участники рынка настаивают на исключении из ст.39 НК нормы о том, что перечень бирж

Безопасность бизнеса устанавливается Кабмином. “Источники информации должны отображать реальную рыночную ситуацию, а не определяться чиновниками Кабмина, — заявил г-н Балицкий. — Например, представители Всемирного банка предлагали разрешить использование всех доступных и релевантных источников информации”. Благо, утверждает Владимир Власюк, директор ГП “Укрпром внешэкспертиза”, доступных и авторитетных источников информации, мониторящих рыночные цены на продукцию, в стране несколько. “Если необходима более детальная или дополнительная информация о ценах для использования в подготовке отчетов по ТЦО, то по запросу компаний мы ее предоставляем”, — пояснил г-н Власюк. Что же касается рисков, то, как показывает практика, компаниям следует заблаговременно готовиться к подаче отчетов по ТЦО. По словам г-на Романчука, формировать ее следует не после получения запроса из налоговой, а до либо после подписания контракта с контрагентом. “Отведенных Налоговым кодексом 30 дней на подачу отчетов по ТЦО будет недостаточно для подготовки качественного обоснования, особенно если контролируемых операций много и они разного характера”, — отметил он. В свою очередь, аудитор Лариса Врублевская рассказала о методах минимизации

рисков и оптимизации налоговой стратегии компании в условиях контроля за ТЦО. Чаще всего эти риски могут возникнуть, когда предприятие ведет хозяйственную деятельность в рамках группы компаний, что подразумевает осуществление внутригрупповых операций. “Заранее требуйте от материнских компаний информацию о структуре собственности, а также о политике ТЦО группы”, — порекомендовала г-жа Врублевская. Да и на сам договор как документ, являющийся основным источником информации, также следует обратить пристальное внимание. “Договор должен быть детальным, — пояснила г-жа Врублевская. — Помимо условий поставок, оплаты и характеристик товара в нем следует прописать информацию о функциях и рисках сторон, которая необходима для проведения функционального анализа”. Обосновать уровень цен можно и с помощью внутренних документов — Положения о ценообразовании либо утвержденной приказом руководителя базовой цены товара (услуги). Установив базовую цену продукции, можно предусмотреть и подробно описать условия предоставления скидок или надбавок. “С помощью скидок и надбавок компания может обосновать разную цену на один и тот же товар для разных контрагентов”, — подчеркнула г-жа Врублевская.

К рискам относится и качество заполнения отчетов. По словам Николая Мишина, начальника отдела проверок ТЦО Департамента налогового и таможенного аудита ГФС, наиболее типичные ошибки, допущенные налогоплательщиками за отчетный период 2013 г., были результатом небрежности и невнимательности. “В частности, не в полном объеме подавались данные о контролируемых операциях, условия поставки товаров обозначались без привязки к месту, неполно раскрывалась или даже игнорировалась информация о связанных лицах”, — отметил г-н Мишин.

На аутсорсинг

Представители среднего бизнеса рассказали БИЗНЕСу, что не имеют финансовой возможности нанимать новых сотрудников, которые будут отвечать за подачу отчетов по ТЦО. Одни обучают бухгалтеров и распределяют обязанности среди действующих работников, другие — передают на аутсорсинг подготовку “трансфертной” документации консультантам. Если же законодательные нормы не будут меняться так часто, компании наберутся опыта, в том числе и принимая участие в подобных форумах, и сами осилят процесс подготовки отчетов по ТЦО. Наталия Шевченко, Наталия Трубникова

11/16.03.15

БИЗНЕС

Нематериальные активы

М а рк е т и н г о в о е п р о дв и ж е н и е

Бойцы невидимого фронта Спрос на маркетологов постепенно восстанавливается. БИЗНЕС выяснил, чем полезны эти специалисты в периоды кризиса

прошлые годы маркетологи уже переживали существенное снижение спроса на свои услуги, что, в общем-то, было следствием общего спада на рынке труда. Но с начала текущего года наблюдается положительная динамика спроса на начинающих специалистов по маркетингу. Как отмечают аналитики карьерного портала rabota.ua, предложений для молодых специалистов стало больше. И связывают это с изменением их структуры — уменьшением доли вакансий маркетологов производственных и торговых компаний и увеличением — вакансий от компаний, продвигающих различные услуги. Именно последние активно привлекают молодых специалистов в сфере маркетинга. И если верить результатам исследования, больше всего предложений о работе поступает от рекламных и PR-агентств (23%). Они даже переплюнули IT-сферу (12%), которая стабильно формирует спрос на маркетологов. “Самыми активными потребителями маркетинговых талантов на рынке труда сейчас стали такие отрасли, как FMCG, IT и фармакология, — отмечает Татьяна Пашкина, контент-эксперт карьерного портала rabota.ua. — Но, в принципе, на любом высококонкурентном рынке спрос на специалистов, которые умеют выигрывать конкуренцию и завоевывать сердца и кошельки потребителей, всегда высок”. И добавляет, что, несмотря на общее снижение спроса на маркетологов, специалисты в

области интернет-маркетинга, умеющие продвигать продукцию в интернете эффективно и дешево, сейчас очень востребованы. По словам Александры Жестовой, директора по маркетингу и коммуникациям авиакомпании “МАУ”, ценится маркетолог, умеющий конвертировать заходы на сайт в покупки и отслеживать, анализировать весь путь посетителя на сайте. Особенно важно это для компаний, у которых сайт является каналом сбыта. “Умение специалиста отслеживать действия потенциального клиента, прогнозировать и оперативно корректировать в связи с этим нашу маркетинговую активность позволяет разрабатывать эксклюзивные предложения для конкретной территории и конкретной целевой аудитории. Если не отслеживать логику переходов на сайт и перемещения внутри страниц сайта, уровень эффективности и конверсии сайта как канала сбыта будет минимальным”, — поясняет она.

Крайняя изобретательность

В кризис особенно востребованы маркетологи, способные придумать, как усилить уникальные преимущества товара или услуги, говорит маркетингконсультант Наталия Дмитренко. А также те, кто может поддерживать постоянный контакт с клиентом и прогнозировать его поведение. Именно такие маркетологи

C труктура вакансий

О трасли,

для начинающих маркетологов, % от общего количества имеющихся вакансий

2 1

1 2

8 9

БИЗНЕС

П родажа рекламы и маркетинговых услуг И нтернет-маркетинг, SEO, интернетреклама М аркетинг Графический дизайн Копирайтинг М едиапланирование

11/16.03.15

аркетинговая М аналитика P R М аркетинговые исследования О рганизация мероприятий Торговый маркетинг Д ругое

которые ищут начинающих маркетологов, % общего количества размещенных вакансий

2 3

3 3

12 3 3 4

Р еклама и PR-услуги Разработка ПО Интернет Торговля оптовая Торговля розничная П ромышленность и производство Консалтинг FMCG

Медиа, СМИ IT-консалтинг Образование Строительство О тельно-ресто ранная сфера Фармацевтика Другие отрасли

Нематериальные активы

Новые рынки

Предприниматели отмечают: в кризис маркетолог нужен прежде всего для поиска новых рынков сбыта и расширения целевой аудитории. Экономический спад обычно ведет к тотальному перераспределению доходов и сегментации потребительской аудитории. И здесь умелый специалистмаркетолог может разглядеть новые возможности для компании. “Мы, например, заметили изменения в поведении потенциальных клиентов и ввели на постоянной основе специальное предложение, так называемые smart-тарифы, ориентируясь на относительно новую для нас целевую аудиторию — украинцев, чей бюджет на путешествия очень ограничен. А также тех, кто раньше предпочитал путешествовать иными видами транспорта. В результате удалось привлечь студентов, семьи с детьми, молодых предпринимателей”, — поясняет на примере “МАУ” г-жа Жестова. Но в процессе освоения новых целевых групп в период кризиса есть определенный нюанс, предупреждает г-жа Дмитренко, — результат станет очевиден спустя какое-то время. Если компания решила идти этим путем, ей понадобится некий запас прочности. Она вспомнила, как в кризис 2008 г. начала работать консультантом по маркетингу ЦТ “Дарынок”: “Мы тогда вместе с управленцами решили, что нужно искать новую аудиторию: переключаться на более молодых, более платежеспособных, искать таких среди посетителей торговых центров”. Так вот, потребовалось потратить очень много времени и усилий, прежде чем эта аудитория заинтересовалась “Дарынком”. Для начала торговому центру пришлось

136 129

Ноябрь

Декабрь

149 160

124 139

Октябрь

140

128 119

111

136 153

111 128

Май

121 112

104

Апрель

Январь 2015 г.

Сентябрь

Август

Июль

Июнь

100 97

131

107

Март

116 103 Февраль

Январь 2014 г.

100 100

знали, образно говоря, куда бежать во время кризиса 2008 г. уйти от слова “рынок”, которое молодые потребители восИ в нынешних непростых условиях они стали более изобре- принимают несколько негативно. Потом компания стала протательными, а соответственно, эффективными при решении водить больше event-мероприятий для молодежи: день стуважных задач для любого бизнеса. “Например, репозициони- дентов, модные показы, ярмарка молодых дизайнеров. Со ровать предложение, чтобы не дать бизнесу совсем “упасть”; временем масштаб этих мероприятий стал увеличиваться. удержать клиента и привести нового; придумать, как “ото- Параллельно запустили проект в интернете, рассчитанный брать” клиентов у конкурентов; изобрести новые способы на молодых продвинутых покупателей: витрина товаров в продвижения, более экономные, но эффективные”, — говорит интернете с несколькими тысячами позиций должна была г-жа Дмитренко. показать, что есть в наличии и почем. И последнее — раскраДо нынешнего кризиса некоторые компании вообще уму- сили фасад, сделав его более стильным и привлекательным дрялись жить и работать без маркетинга. Но времена ме- для молодежной публики, ценящей яркую нестандартную виняются, и вопросы честной конкуренции будут выходить на зуализацию. “Шесть лет команда ЦТ “Дарынок” наблюдала за первый план. Поэтому умение прогнозировать и разраба- тем, как меняется целевая аудитория, молодеет и подсказытывать стратегии “на все случаи жизни”, видеть тенденции — вает новые пути развития”, — говорит Наталия Дмитренко. еще одно крайне полезное качество современного маркетоНапоследок эксперты отмечают, что сейчас как никогда лога. Татьяна Пашкина считает, что способность чувствовать важно монетизировать любую маркетинговую активность, рынок нужна маркетологу так же, как обоняние парфюмеру. будь то заход потенциального покупателя на сайт компаА уж в нынешние нестабильные времена без такого чутья нии или бренда или его участие в трейд-маркетинговой никак. Например, если реализация известного и привычного рынку продукта начинает Д инамика количества вакансий и резюме сокращаться независимо от обычных сезондля начинающих маркетологов* ных трендов или поправок на кризис — что делать? Снижать цену, проводить стимулирующие акции, снимать с производства, вводить новую марку? Только маркетолог оценит риски, проанализирует ситуацию и подскажет правильный выход. “Иногда производственники и продавцы — профи — четко видят свою отрасль, а в вопросах макроэкономики слегка “плавают”. В то же время специалисты по маркетингу способны сделать ретроспективу, провести анализ и дать прогноз”, — говорит г-жа Пашкина. По ее словам, если маркетолог является хорошим экспертом рынка, тонко чувствует его тенденции и прогнозируВакансии Резюме ет развитие ситуации максимально точно, он *Данные за январь 2014 г. приняты за базу сравнения. всегда будет в цене. программе. “Все стараются контролировать и делать замеры любых рекламных акций гораздо чаще, чем в докризисное время, и немедленно корректировать планы, если результат хоть немного ниже ожидаемого”, — отмечает Борис Ткачев, директор по стратегии и исследованиям ГК “Новые Продукты”. Посему маркетологи должны быть готовы к тому, что каждое их действие будет оцениваться с точки зрения полученной прибыли — и никак иначе. Елена Курячая, Мирослава Шершень реклама

11/16.03.15

БИЗНЕС

Социальный капитал

Креативна економіка Пр я м а я р е ч ь

В сучасній економіці на перший план виходить креативний клас, що спирається на інтелектуальний потенціал та майстерність широких верств населення

лобальні цифрові технології, які з’явились у XXI столітті, спричинили появу нової потужної галузі — “Креативної економіки”, в основі якої лежить індивідуальна творча ініціатива, навички та талант, що забезпечують виробництво матеріальних та нематеріальних цінностей, заснування нових робочих місць завдяки продукуванню та використанню інтелектуальної власності — творчого потенціалу особистості і нації в цілому. Передусім поясню, що таке креативна економіка, що її раніше називали “економіка знань”. Цитую “Вікіпедію”: “Креативна економіка — це особливий сектор економіки, що ґрунтується на інтелектуальній діяльності”. В рамках креативної економіки формуються нові економічні моделі, новий спосіб соціальних стосунків, нові культурні парадигми. Як то кажуть, бери і роби! Все зроблено для України.

Концепт креативної економіки

Сам концепт “креативна економіка” було введено в обіг журналом “BusinessWeek” в серпні 2000 р. А світовим лідером в цій галузі визнано Великобританію. Саме британці розробили та продовжують розробляти правову базу, стратегічні та політичні документи задля розвитку національної економіки через економічну, культурну та соціальну взаємодію. Особливої уваги українців заслуговує той факт, що основами розвитку креативної економіки є технологія, талант і толерантність, а ядром суспільства є креативний клас, представники творчих професій. На жаль, пануючі в Україні стандартні підходи до економіки унеможливлюють позитивний вплив та інноваційне бачення креативної економіки. За даними доповіді ООН “Культура та розвиток”, частка творчих галузей економіки складає більше 3,4% у структурі світового валового внутрішнього продукту, або приблизно $1,6 трлн, що майже удвічі перевищує розрахунковий обсяг надходжень від міжнародного туризму. Креативна економіка є одним з секторів глобальної економіки, що найдинамічніше розвивається. Світові темпи його зростання складають 4,3-17,6% (в країнах Близького Сходу — 17,6%, в країнах Африки — 13,9%, в країнах Південної

БИЗНЕС

11/16.03.15

еру, де світом правлять ідеї, а свідомість формує буття.

Потенціал щастя

Оксана Мельничук, докторська школа політичної філософії, соціології влади Паризького університету Paris 7 DenisDiderot, Вища школа культурних політик Міністерства культури та комунікацій Франції, експерт з питань культурної політики та нарощування потенціалу. Консультант міністрів культури України (2005 р., 20112012 рр.), радник директора Національного інституту стратегічних досліджень (2011-2014 рр.) Америки —11,9%, в країнах Азії — 9,7%, в країнах Океанії — 6,9%, в країнах Північної і Центральної Америки — 4,3%). Річні темпи зростання креативної економіки удвічі перевищують темпи зростання сфери послуг і в чотири рази — сфери виробництва. Креативна економіка через економічні показники та рівень ВВП нарешті доводить, що людство переходить в нову

Галузі креативної економіки, що засновані та використовують інтелектуальну діяльність Реклама Архітектура Ремесла Кінематографія Дизайн Створення моделей одягу Інтерактивні розважальні програми Музика Виконавські мистецтва Преса П рограмне забезпечення та обчислювальні системи Телебачення та радіо Уважно перечитайте цей перелік — ви знайдете себе скрізь!

Скористаюся нагодою, щоби ввести в обіг такий старий, але рідко вживаний в Україні концепт, як New Public Management (нове державне управління). Нове воно було в Європі, коли існуюча адміністративна система країн, що отримали допомогу за планом Маршала, критично не встигала за їх розвитком. І коли таке відставання почало гальмувати прогрес, було впроваджено нове державне управління, причому слово “державне” тут не зовсім коректне, але слово “публічне” в нашій лексиці чомусь не приживається, тому мусимо користуватися словом “державне”. Таке управління має акцентувати свою увагу на виробленні прогресивної моделі, що поєднує найкращі практики менеджменту: автономію управління, що передбачає високу компетенцію; управління змінами; впровадження процедури аудиту та контролю за результатами; введення оцінки вдосконалень; розробку механізмів просування та популяризації; горизонтальне партнерство. Такий концепт ґрунтується на людиноцентричній моделі розвитку, яка вихо дить з необхідності створення соціаль но-економічної системи, здатної до саморозвитку та якісного зростання, і пе-

В чому полягає щастя для українців, % Стати багатою людиною Здобути розуміння та… Мати хороших друзів Важко відповісти Бути чесною, порядною людиною Жити не гірше за інших Створити хорошу сім’ю Виховати дітей 0

15 %

Социальный капитал редбачає нову якість головного капіталу нашої епохи — людини. Питання в тому, хто буде створювати і підтримувати цю нову систему? Якою є якість потенціалу кожної окремої людини? І щойно ми торкаємося цього питання, усвідомлюємо, що притаманний нашому політикуму технократичний та “грошоцентричний” підхід до питань розвитку веде нас у глухий кут. Ми тупцюємо в колі фальшивих цінностей споживання, не помічаючи головного. Єдине, що нам допоможе в наших численних стратегіях, — це чітке формулювання головного завдання розвитку. В чому воно полягає? Це було запитання прагматичне, переведемо його на більш витончену філософську мову: в чому сенс життя? Якщо ми ставимо питання, в чому завдання розвитку, то абсолютно справедливим буде класичне філософське запитання про сенс життя. Чи не так? Коли люди гинуть за свої прапори, а нас дратують трамвайні сварки, питання сенсу життя виринає несподівано. І тут я наважуся привести довгу цитату видатного вченого, який започаткував в Європі людино-центричне ставлення до розвитку, наважившись відповісти на це філософське запитання в своїй фундаментальній праці “Незручності культури”. Так, йдеться про Зігмунда Фрейда: “Тільки релігія знає відповідь на питання про сенс життя… Ідея сенсу життя виникає та руйнується разом з релігійними системами. Тому звернемося до скромнішого запитання: що дозволено визнати сенсом життя людей, виходячи з їхньої поведінки і того, чого вони вимагають від життя і чого хочуть в ньому досягти? Навряд чи можна помилитися у відповіді на це запитання: вони прагнуть щастя, вони хочуть стати та перебувати щасливими. Цей намір має дві сторони, позитивну та негативну цілі: бажання уникнути болю та незадоволення, з одного боку, та пережити сильне почуття задоволення — з іншого. У більш вузькому значенні “щастя” стосується тільки останнього…”. В цьому контексті повертаємося до нашого дослідження і ставимо запитання про сенс життя українців, тобто в чому саме для нас є щастя (див. “В чому полягає…” на стор.64. — Ред.). Перше місце для нас посідає виховання дітей та створення хорошої сім’ї. І тут є чому радіти: наше суспільство має прості, але дуже зрозумілі і природні цінності, що орієнтують нас на майбутнє та довгий горизонт розвитку. Що цікаво: значно менше для відповіді на те саме питання використовували такі варіанти: одержати якісну освіту (1,6%); отримувати задоволення (1,1%); зробити щось важливе для своєї країни (0,8%);

Мысли по теме

— Україна за 23 роки незалежності так і не дочекалась від різних державних керманичів та вихованців старої “совкової” системи бачення свого майбутнього, середньо- та довгострокої стратегії розвитку країни на 10-50 років. До чого це призвело, ми спостерігаємо зараз. Злам свідомості відбувся рік тому. Найбільше він зачепив середній клас, інтелектуальну та культурну спільноти, представників малого та середнього бізнесу, активістів громадянського суспільства. Саме такі люди і зібралися для того, щоб створити “скелет” бачення майбутнього України через розробку Візії України в короткостроковій перспективі, а саме до 2022 р. Більше 1900 експертів в різних сферах життя та галузях економіки, працюючи в 10 експертних групах, взяли активну участь та внесли свій вклад в

створення бачення, якими мають бути українці та Україна через сім-вісім років. Під час спільної роботи за два місяці була народжена та прийнята національна ідея — “Українське Щастя”. Щастя лежить в основі Нової економічної парадигми світу, котра має ще один вимір: вона здатна змінити обличчя сучасності та серйозно вплинути на підвищення добробуту українців і створення нової України. На перше місце при оцінці національного добробуту громадян замість показників валового внутрішнього продукту виходить коефіцієнт валового національного щастя (Gross National Happiness Index). Замість економічних — гуманітарно-культурносоціальні пріоритети збалансованого та всеохоплюючого стійкого розвитку як в державній політиці, так і в плануванні та здійсненні реформ.

Олексiй Чуєв, виконавчий директор Української Бізнес Асоціації: — Європейський малий і середній бізнес, як найбільш креативний прошарок підприємців в Європі, становить основу її економічного благополуччя. Причому він не тільки формує більше 50% національних ВВП найсильніших країн Євросоюзу, але і дозволяє громадянам своїх країн відчувати себе щасливими. Наприклад, за даними Bloomberg, Швейцарія входить в Топ-15 найщасливіших економік світу. Український МСБ поки не є суб’єктом цього престижного рейтингу. Чому? На мій погляд, зовсім не тому, що він не креативний. Українському малому бізнесу зараз не вистачає кредитних ресурсів з підйомними процентними ставками. Ці гроші може

дати нам світ. Наприклад, у 2015 р. тільки Європейський інвестиційний банк виділить EUR400 млн українському МСБ. Але важливо, щоб ці гроші справді прийшли до креативного класу, здатного їх грамотно використовувати і підняти економіку України. Найголовніше ж — українським підприємцям не вистачає розуміння того, що, тільки об’єднавши зусилля, можна змусити владу провести критично необхідні країні реформи. Час об’єднання настав. Саме тому Українська Бізнес Асоціація зараз шукає партнерів по всій Україні. Нещодавно ми провели першу презентацію Асоціації в Чернігові. Зараз плануємо роад-шоу по інших регіонах України з єдиною метою — об’єднати креативний клас. Хоча б для того, щоб Україна стала суб’єктом Топ-15 рейтингу найщасливіших економік світу.

с тати знаменитим (0,6%); здобути владу, високе становище (0,2%). В своєму прагненні щастя у вигляді виховання дітей та створення хорошої сім’ї ми неминуче стикаємося з двома проявами свого прагнення — позитивним та негативним. Позитивний полягає у тому, що в своєму прагненні бути щасливою людина вивільняє колосальний творчий потенціал і її творча діяльність не знає меж. Негативний — в тому, що в своєму прагненні бути щасливою людині доводиться долати деколи неймовірні труднощі та перешкоди, і тоді її творча енергія спрямована не на розвиток, а на подолання труднощів, що

значно уповільнює розвиток. Завдання держави в цьому контексті полягає в створенні таких умов, аби людина витрачала якомога менше енергії на подолання перешкод, вивільняючи її для виявлення свого потенціалу. Ось вам нехитрий приклад того, навколо яких ідей варто розвивати регіональну місцеву політику.

Сергій Опря, директор ТОВ “ФПГ “Параграф”, координатор ГП “Нова Країна”:

Статтю підготовлено за матеріалами “Практичних рекомендацій щодо організації робіт у сфері публічної політики” під керівництвом Віри Нанівської, аналітичної доповіді “Культурні практики населення та культурна політика в Україні” під керівництвом Андрія Єрмолаєва, доповіді ООН “Культура та розвиток”, Стратегії ЄС 2020. 11/16.03.15

БИЗНЕС

В следующих номерах

БИЗНЕС №12 от 23.03.15 г.

В а л ютн ы й р ы нок

Д ействующие л ица Кризис и необъявленная война со стороны России больно ударили по отечественному малому и среднему бизнесу. Сказались и непродуманные, поспешные законодательные новации, которые, по сути, делают легальный украинский бизнес невыгодным. Под шумок распоясались контролирующие органы и местные власти, проводя незаконные проверки предпринимателей и плодя “вредные” регуляторные акты. Это — с одной стороны. С другой стороны, в Украине наблюдается невиданная доселе консолидация представителей МСБ, которые в ряде регионов выдвинули на должности руководителей налоговых органов авторитетных предпринимателей, за свои деньги помогают беженцам и воинам АТО, налаживают социальную инфраструктуру городов и поселков. О том, какими видятся роль и место малого и среднего бизнеса в экономической жизни страны, как можно облегчить им ведение предпринимательской деятельности, в интервью БИЗНЕСу рассказала Ксения Ляпина, председатель Государственной регуляторной службы Украины.

МВФ выдал Украине первый транш кредита в размере $5 млрд. Межбанковский курс стабилизировался на уровне 22 грн./USD. В то же время не стоит забывать, что валютный рынок жестко зарегулирован. Читайте, насколько устойчивой может оказаться нынешняя курсовая стабильность. Б ренд - менеджмент Бренд Avon существует на рынке прямых продаж уже почти 130 лет. В Украине история его присутствия на порядок короче, но от этого не менее интересна. Какие сильные и слабые стороны у бренда отмечают сейчас, насколько он открыт инновациям, как меняется в нынешних условиях его позиция, нет ли признаков усталости — об этом и не только БИЗНЕС поговорил с генеральным директором компании AVON в Украине и Грузии Кариной Таковенко.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

Шеф-редактор Владимир Чеповой

Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua).

Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506.

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Наши филиалы

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Светлана Власова (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 205-5011. Прием рекламы: тел. 461-8369. Маркетинг-директор Издательства “Блиц-Информ” Ирина Шибаршина (ship@blitz.kiev.ua). Бренд-менеджер газеты БИЗНЕС Галина Терентьева (gall@blitz.kiev.ua), тел. 585-6589. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 13.03.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Web-сервер: http://business.ua

Город

Адрес филиала

Телефоны

e-mail

Киев

02094, ул.Сергиенко, 18

(044) 205-51-16, 205-51-50, 205-51-69, 205-51-68 ikukailo@blitz.kiev.ua

Директор

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

nnosach@blitz.kiev.ua

Лариса Сидак

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел. 205-5121. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5173; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5171; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращай тесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.0013.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(06452) 2-38-79

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38 ykelembet@blitz.kiev.ua

vinnica@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло Инна Емец Юрий Келембет

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Сергей Грабеко

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Татьяна Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua

Арсен Казмерчук

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

spolshakova@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134

(0532) 56-26-17, 50-92-61

izaets@blitz.kiev.ua,

Ирина Сахно

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Анна Смирнова

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

npetrushka@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

Екатерина Курочка

lvoron@blitz.kiev.ua

Хмельницкий

29001, ул.Свободы, 53, к.14

(0382) 78-82-20

ibogach@blitz.kiev.ua

Инна Емец

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(0462) 93-49-45

ikukailo@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

БИЗНЕС

11/16.03.15

Издательство не несет ответственности за содержание сооб щений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируют ся и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допуска ются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Согласно действующим в Издательстве правилам, ответст венность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самостоятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссылок на лицензии и указаний на сертификацию прод укц ии и усл уг в пор ядк е, пред у с мот р енн ом зак он од а тельством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предварительно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламода тель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет. — материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.