Business 1158 (15) by JSC "Blitz-Inform"

Прежде всего

Измерение реформ

бещания надо выполнять. Это говорил Майдан, который стал ярким проявлением социального капитала украинского общества, когда люди, в основе своей — представители делового сообщества, взяли на себя личную ответственность за происходящее и ценой жизни изменили страну. Но все знают, что в то время был собственно Майдан, который осуществлял все изменения, и была Сцена майдана, с которой другие люди очень красноречиво говорили. Эта двойственность существует и сейчас. Те, кто тогда красиво говорил со сцены, теперь снова вещают с высоких государственных трибун. Они обладают колоссальными возможностями для проведения позитивных изменений, но по-прежнему предпочитают не осуществлять реформы, а лишь рассказывать о них. И деловому сообществу снова, как и полтора года назад, приходится, засучив рукава и скинувшись личными ресурсами, реализовывать новый коллективный проект по измерению и контролю за ходом каждой из реформ. Нужно “оцифровать” все обещания власти и выставить KPI. Просто потому, что деловое сообщество по-другому мыслить и жить не умеет. Реформы — это проектные решения. И под них должны быть объявлены ответственные с конкретными фамилиями, сроки реализации, ресурсы и требуемые результаты. KPI реформ будут отражать не то, кто, как много и как красиво рассказывает о реформах, а реальную динамику их выполнения по конкретным показателям. Замечательно, что те же люди Майдана — представители Гражданской платформы “Нова Країна” — взялись за разработку критериев оценки эффективности реформ. Бизнессообщество снова, в который раз, подарит власти инструментарий для успешной работы. Но власть вряд ли будет сама себя измерять. Ход реализации реформ надо в автоматическом режиме вывести на всеобщее обозрение, чтобы на этой индикаторной панели было четко, однозначно и лаконично видно, кто и что сделал. Все параметры реформ должны быть в открытом доступе. Об оценке хода реформ и степени выполнения обещаний власти мы говорим на страницах этого номера, будем освещать ход создания системы KPI реформ и впредь. Ведь справедливость — это выполнение обещаний и договоренностей. Продолжаем строить справедливое государство. Владимир Чеповой, шеф-редактор

Содержание Законотворчество: Парламентарии на 10 лет запретили экспорт древесины из Украины и приняли некоторые другие законотворческие решения.. .......................... 4

Госрегулирование: Отмена общих надзорных функций прокуратуры чревата увеличением количества уголовных производств относительно предпринимателей...................................... 34 БИЗНЕС-консультации на www.business.ua.. .................................... 36 Налоги: Фискалы не хотят продлевать кампанию по достижению налогового компромисса, зато не против открытия лазейки для контрафакта сигарет........................................................ 37

Реформы: КПД работы коалиции с конца 2014 г. повысился с 18% до 25%. Однако реформирование страны проходит “на ощупь”.. ................................................... 6 Фото недели............................................. 12

Банкир недели: Грациано Камели, председатель правления Укрсоцбанка, — о капитализации, проблемных долгах, защите кредиторов...................................... 38 Своими глазами: Не дождавшись действенных реформ, гражданское и деловое сообщество предлагает новые инициативы для выведения экономики Украины из пике....... 41

Шарж......................................................... 14 Компания недели: Проблему нехватки зерноуборочной техники будут решать в Харькове совместно с финским партнером.... 15 Сухой остаток: Кабмин намерен устроить грандиозную распродажу государственных предприятий.. .............................................. 16 Энергоэффективность: Некоторым машиностроительным предприятиям благодаря энергомодернизации удается снизить потребление энергоносителей на производстве вдвое................................ 18

Дерегуляция: Александр Носаль, исполнительный директор, основатель ОО “Международный центр реформ”: “Нельзя выйти из кризиса, увеличивая налоги”........................................................ 42 Профессиональное сообщество: Олег Кучин, председатель правления ОО “Медікал Протекшн”: “Требование получать лицензию на использование кетаминосодержащих препаратов необходимо отменить”................................. 44

Транспорт: К 2020 г. авто с нулевым выбросом могут составить конкуренцию традиционным.. ........................................... 20 Конкуренция: Слабый спрос на рынке металлопродукции вынуждает торговые компании менять стратегию сбыта.. ............. 24 Инфраструктура: На фоне сокращения объемов авиаперевозок Украина идет на крайние меры для привлечения иностранных авиаперевозчиков.. ................. 28 Денежные переводы: Предприниматели выводят обороты в тень через специальные системы денежных переводов..................... 30 Валютный рынок: В результате “стабилизации” валютного рынка банки почти полностью прекратили продавать наличную валюту......................................... 31 Страховой рынок: Страховщики потребовали от властей решить проблему возврата страховых резервов из проблемных банков.. ............................... 32

Своими глазами: Депутаты, чиновники и предприниматели пытаются сообща “вылечить” Налоговый кодекс........................................ 45 Система образования: Иван Тимошенко, председатель Ассоциации учебных заведений Украины частной формы собственности: “Система образования будет следовать за рынком”.. ....................... 46 Образование менеджера: Александр Соколенко, менеджер проектов компании Apple Consulting, — об операционном менеджменте как конкурентном преимуществе............................................. 48 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере................................... 50 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий 15/13.04.15

БИЗНЕС

3 3

Прежде всего

Законотворчество

Постучали по дереву Парламентарии на 10 лет запретили экспорт древесины из Украины и приняли некоторые другие законотворческие решения

инувшая пленарная неделя была богатой на события. И в части законотворчества — были приняты 60 законопроектов (в целом или в первом чтении). И в части любимых депутатских развлечений: блокирование трибун, митинги, выяснение отношений. В результате повестка пленарной недели выполнена не была. И все же парламентарии смогли принять несколько, на наш взгляд, важных для бизнеса законов (см. также стр.16, 17). В частности, был утвержден правительственный Закон о защите прав инвесторов (законопроект №2259 от 27.02.15 г.). Он призван защитить миноритарных акционеров в Украине, наделив их правом подавать иски к должностным лицам компаний о возмещении убытков в интересах акционерного общества. Александр Кирш, член фракции “Народного фронта”, считает, что этот законопроект — приятная мелочь, поскольку ни одной глобальной проблемы он не решает.

Куда важнее — защита прав инвесторов, например, при получении дивидендов. “Правило, согласно которому иностранный инвестор может вывозить инвестиции только в гривне, на корню убивает заинтересованность. И то, что налоговые ставки могут увеличивать в разы, когда инвестиции уже сделаны. Как рента по газу — 70%. Инвестор бы в жизни не вложился, зная, что могут быть такие налоги”, — резюмировал депутат. Принят в первом чтении законопроект №1475 от 16.12.14 г. народного депутата Оксаны Продан, которым предлагается запретить внесение в Единый госреестр сведений, связанных с заменой руководителя или органов управления, на основании ксерокопий документов. Что позволит сузить лазейки для рейдеров. Принят и отправлен на подпись Президенту Закон “О государственной регистрации юридических и физических лиц — предпринимателей”, авторами которого выступила группа депутатов. Он упрощает

Из-за дефицита сырья в Прикарпатье за последний квартал закрыли 260 деревоо браба тывающ их предприятий

процедуру госрегистрации при слиянии, присоединении или реорганизации предприятия. Одно из главных событий минувшей парламентской недели — принятие закона о введении моратория на экспорт необработанной древесины (законопроект №1362). Мораторий на экспорт древесины всех пород, кроме сосны, будет действовать в течение 10 лет начиная с 1 января 2016 г. На экспорт сосны такой запрет вводится с 1 января 2017 г. из-за дефицита в Украине обрабатывающих мощностей. Цель закона — стимулирование развития деревообрабатывающей отрасли. Как утверждают разработчики документа, сейчас лес кругляк вывозят за границу бесконтрольно и по дешевке, а отечественные предприятия тем временем закрываются из-за дефицита сырья. По словам соавтора законопроекта, народного депутата Дмитрия Добродомова, в Прикарпатье только за последний квартал закрыли 260 предприятий и сократили более 1000 рабочих мест. Чтобы стимулировать бизнес к созданию полноценных деревообрабатывающих предприятий, парламентарии собираются инициировать установление нулевой пошлины на ввоз деревообрабатывающего обору дования. Алла Чиж, Олег Руденко

О моратории на экспорт древесины Виктор Галасюк, председатель Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства: — Украина за бесценок продает за границу необработанный лес кругляк, а потом покупает готовую мебельную, бумажную и прочую продукцию в 10 раз дороже. Законопроект о моратории может стать поворотным в развитии деревообрабатывающей отрасли. Он позволит создать до 50 тыс. рабочих мест, выручить дополнительно более $1 млрд от экспорта, поскольку 1 куб.м древесины в необработанном виде стоит в 10 раз дешевле, чем 1 куб.м готовой продукции. Мы устанавливаем переходные периоды. Поэтому у бизнеса будет достаточно времени, чтобы завершить существующие контракты и ввезти оборудование для деревообработки.

БИЗНЕС

15/13.04.15

Дмитрий Добродомов, секретарь Комитета ВР по вопросам противодействия коррупции: — Более чем на 30% увеличился экспорт леса, работают контрабандные схемы, а объемы производства в деревообрабатывающей отрасли за последние три года сократились на 50%. Дерево обрабатывающая промышленность Польши на 40% использует сырье из Украины. Мы провели переговоры с Торговой палатой Польши, и после принятия закона они готовы инвестировать в создание предприятий в Украине.

прежде всего

реформы

январе БИЗНЕС оценил КПД реализации реформ, предусмотренных Коалиционным соглашением, в 18%. По результатам I квартала 2015 г. мы повысили субъективные оценки КПД работы коалиции до 25% (см. “Оценка выполнения обещаний…” на стр.8, 10). В Администрации Президента считают, что этот показатель составляет всего 5%. Примерно в этих пределах (5-30%) оценивают свою работу и сами коалицианты (см. “Комментарии…” на стр.6, 7). Мы специально употребили термин “примерно”. Дело в том, что провести анализ качества реформ сейчас невероятно сложно. Ведь кроме Коалиционного соглашения существуют еще несколько производных (или связанных) программных документов по реформированию. Апогеем реформаторского нормотворчества стал План мероприятий, утвержденный распоряжением Кабинета министров №213-р от 04.03.15 г. В нем Кабмин слепил в кучу все предложения из своей Программы, президентской Стратегии и Коалиционного соглашения и определил конкретные даты выполнения обещаний на 2015 г. (скорректированы по сравнению с Коалиционным соглашением) и ответственные госорганы. К слову, наши 25% КПД — это определенный аванс власти, поскольку в действительности разработано, но пока не принято, много законопроектов и проектов нормативных актов, которые теоретически будут способствовать проведению реформ. И если бы правительство не провалило налоговую реформу, этот показатель был бы еще выше. При этом парламентская коалиция даже не удосужилась на уровне своего координационного совета создать и обнародовать единый отчет о работе на основе выполнения пунктов Соглашения. Журналисты БИЗНЕСа на прошлой неделе попытались стимулировать депутатов к такой деятельности. Но самая главная проблема даже не в том, как механически посчитать проделанную работу и сравнить результат с обещаниями. Это процесс хотя и сложный, но отнюдь не главный. Поскольку он будет всего лишь количественным отражением стараний парламента

БИЗНЕС

15/13.04.15

КПД работы коалиции с конца 2014 г. повысился с 18% до 25%. Однако реформирование страны проходит “на ощупь”: власть не имеет системы замеров качества реформ. Как всегда, процесс решили систематизировать гражданское и деловое сообщество

Безмерные Комментарии коалициантов Олег Березюк, глава фракции “Объединение “Самопоміч”: — Я пока не анализировал в процентном соотношении Соглашение, но выполнено, как я понимаю, примерно 15%. Но я бы не измерял в процентах. Важнее — суть. Приняв Закон “Об объединении общин”, мы выполнили задачу децентрализации на 20%. Теперь главное — его внедрение. Кабмин не прилагает усилий для реализации этого Закона. Далее, приняв Бюджет и Бюджетный кодекс, предполагающий бюджетную децентрализацию, мы реально выполнили эту задачу на 25%, что вызвало волну возмущения, потому что города получили больше денег, области — потеряли, началась природная конкуренция. В то же время мы не выполнили наших оборонных обязательств, не приняли Военную доктрину. Почему так происходит? Государственных чиновников по большому счету нет, поэтому таков уровень политической

безответственности и коррупции. Мы не обсуждали пока темпы выполнения Соглашения. Ваше предложение хорошее, обязательно подниму этот вопрос. Но Коалиционное соглашение — документ качественный и актуальный, его цитируют и за его выполнением следят.

Игорь Кононенко, первый заместитель главы фракции Блока Петра Порошенко: — Мы разошлись во мнениях с Дмитрием Шимкивым, который считает, что выполнены только 5% Коалиционного соглашения. Анализ, проведенный нашей фракцией, показал, что выполнено около 30%. Коалиционное соглашение проработано качественно. У меня претензии к работе парламента. КПД его работы низкий. Некоторые нормы Соглашения, правда, недоработаны. Есть проблема и с качеством работы Аппарата Верховной Рады, Кабмина, которые подают некачественные документы.

реформы На обсуждение Совета коалиции анализ Соглашения наша фракция пока не выносила. Но в ближайшее время обсудим.

Юлия Тимошенко, глава фракции “Всеукраинское объединение “Батьківщина”: — К сожалению, Коалиционное соглашение, по нашим оценкам, выполнено на 5-7%, не более. То есть оно практически не выполнено. И мы инициируем собрание коалиции, причем на уровне не лидеров фракций и партий, а всех членов коалиции, чтобы проанализировать, какие позиции Коалиционного соглашения не выполняются и почему.

Андрей Тетерук, первый заместитель главы фракции “Народный фронт”: — Я поставил задачу секретарю Совета

коалиции сделать выборку: что мы не успели сделать по техническим или каким-либо иным причинам за первый квартал. И буквально завтра будет готов этот перечень (разговор состоялся 7 апреля. — Ред.). Как раз на Совете коалиции рассмотрим его. Хорошо, что напомнили.

Андрей Лозовой, первый заместитель главы фракции Радикальной партии Олега Ляшко: — Не считал, но выполнили минимум. На Совете коалиции не подводили итогов. Но если бы Коалиционное соглашение выполнялось на 100%, мы бы жили в другой стране. Не выполняется Соглашение, потому что в коалиции много приспособленцев и ставленников олигархов, людей, для которых собственные бизнес-интересы важнее государственных. Министры тоже блокируют выполнение важных решений.

Геннадий Минченко

прежде всего

и правительства. Проблема в том, что реформы в Украине проводятся практически без уточнения и определения конкретных целей, которые должны быть выражены в показателях экономической эффективности и т.п. Такие цели описаны в президентской Стратегии в виде ключевых показателей качества реформ аж к 2020 г. (см. “Системы измерения качества…” на стр.8). Дмитрий Шимкив, заместитель главы Администрации Президента, попытался систематизировать хаос и добился запуска бета-версии сайта “Реформы в Украине”, где можно узнать о сути реформ, плане их выполнения и ключевых показателях. Правда, многие стандартные формы на нем еще не заполнены. Но как оценивать и корректировать деятельность реформаторов в ближайшие годы? Премьер-министр Арсений Яценюк недавно сказал СМИ по поводу правильности и качества реформ буквально следующее: “Те, кто не делают реформ, не получают $25 млрд от МВФ и иностранных кредиторов”. Довольно странный ориентир на кредиты МВФ. Их надо будет отдавать. С процентами. А без улучшения таких показателей (читай — целей), как рост ВВП, увеличение доли переработки в структуре ВВП, наращивание экспорта и т.п., наши дети эти деньги отдать не смогут. Кстати, по этому поводу очень метко в украинских СМИ высказался Лешек Бальцерович, автор радикальных реформ в Польше: “Опыт показывает, что никакая финансовая помощь не заменяет реформы. Мы в Польше никогда не говорили, что делаем какие-то шаги, так как этого требует МВФ. Мы просто проводили реформы…”. В связи с этим весьма своевременной является инициатива гражданского общества. В апреле Гражданская платформа “Нова Країна” заявила, что их специалисты уже разрабатывают систему оценки качества проведения реформ — KPI (ключевые показатели эффективности; см. “Системы измерения качества…” на стр.8). Национальный совет реформ уже утвердил KPI по четырем направлениям. В ближайшие недели будут разработаны и представлены системы оценки еще по 14 направлениям. Олег Руденко, Алла Чиж 15/13.04.15

БИЗНЕС

прежде всего

Системы измерения качества реформ в Украине

ионное Коалиц ние: соглаше

ный подроб нт, е м у док з е б о н ления установ ческих экономи й как еле показат рм. фо е цели р

ма Програм в а: Кабмин елей

ец качеств ены е опред л а не ы, с с е проц т; не а т ь л у з ре ены л установ ческие и м эконо ели как показат рм. фо цели ре

Измерение лично премьерминистром Арсением Яценюком (в СМИ):

доказательство качества реформ: “Те, кто не делают реформ, не получают $25 млрд х от МВФ и иностранны кредиторов”.

Гражда нс “Нова К кая платформ а разраб раїна”: ат

оценки ывает систем у K показа PI (ключевые тели эф фе Сейчас создае ктивности). тся соотве тст 18 реф вующая систе орм из ма для пр Стратег евые ии. На п езидентской определены ключ ро Национ омики альный шлой неделе показатели экон утверд совет р х ил еф и международны разраб систему оцен орм отанну ки KPI, х ры то ко в, го ин ю рейт и делов гражда нс ы достичь по четы м сообщество ким Украина должна м, р 62 е е м ни де н ве а ро пр реформ к 2020 г. (п ирован авлениям овано ия. форм задекларир

ивого “Стратегия устойч 2020” аразвития Украин ы ин Президента Укра : Петра Порошенко

ре в принципах).

Оценка вып олнения обещаний,

закрепленных в Коалиционном соглашении участниками коалиции депутатских фракций, до 31 марта 2015 г.*

Обещание Балл** I. Реформа системы нацбезопасности и обороны Принятие новой Стратегии национальной безопасности и новой Военной (-)1 доктрины (определение вероятного противника) Внедрение системы стратегического планирования и прогнозирования, определение алгоритма действий в кризисных ситуациях. Функции коор0 динации возложить на аппарат СНБО Внесение изменений в Закон “Об очищении власти” относительно отдель(+)1 ного механизма очищения власти в разведывательных органах Принятие Программы развития Вооруженных Сил Украины (ВСУ) и (-)1 Программы развития вооружения Выведение из состава Мининфраструктуры Госспецтрансслужбы и включе(-)1 ние ее в состав ВСУ Внедрение механизма назначения военных комендантов в условиях веде(-)1 ния “гибридной” войны Повышение заработной платы военнослужащих 0 Внесение изменений в законы “Об обороне” и “О правовом режиме военного положения” для определения порядка подотчетности военных 0 формирований в случае введения военного положения Создание украинской военной организации — принятие закона “Об укра(-)1 инской военной организации” Оптимизация финансовой деятельности “Укроборонпрома” с целью вернуть часть средств от реализации контрактов по поставкам вооружения (-)1 производителям Создание межведомственной комиссии по вопросам развития ОПК при (-)1 Кабмине Законодательное закрепление статуса вынужденных переселенцев с вре(+)1 менно оккупированных территорий, соцгарантии II. Конституционная реформа Создание временной специальной комиссии Верховной Рады для подго(+)1 товки согласованных коалицией изменений в Конституцию III. Обновление власти и антикоррупционная реформа Создание Национального антикоррупционного бюро (НАБ). Проведение конкурсного отбора на должность директора НАБ. Определение расходов (-)1 в Госбюджете-2015. Внесение изменений в законы о НАБ, о прокуратуре

БИЗНЕС

15/13.04.15

Обещание Внесение изменений в Закон “О Государственном земельном кадастре” для обеспечения доступа в интернете к информации о земучастках и правах на них. Обеспечение выполнения положения о доступе через интернет к информации о недвижимости и конечных бенефициарных собственниках юридических лиц Законодательный запрет госорганам требовать от граждан и бизнеса информацию, которой государство уже владеет

Балл** 0

(-)1

IV. Судебная реформа Приведение системы правосудия к европейским стандартам, в том числе усовершенствование процессуального законодательства

V. Реформа органов правопорядка Национальная гвардия — военное формирование в системе МВД. Принятие новых документов оборонного планирования (Программа развития ВСУ, Программа развития вооружений и военной техники)

(-)1

VI. Реформа избирательного законодательства Отказ от смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы, внедрение пропорциональной системы выборов в ВР по открытым спискам

(-)1

Усиление ответственности политических партий, прозрачность финансирования их деятельности

(-)1

Законодательное закрепление ответственности за нарушение требований избирательного законодательства

(-)1

VII. Децентрализация и реформа публичной администрации Внесение изменений в Бюджетный, Налоговый кодексы и другие законы для необходимого ресурсного обеспечения местного самоуправления

Предоставление органам местного самоуправления финансовых ресурсов в соответствии с полномочиями, перечень которых устанавливается законом. Обеспечение финансовой самостоятельности местных бюджетов

(-)1

Расширение доходной базы местных бюджетов с определением единых нормативов отчислений с налога на доходы физлиц и налога на прибыль

(-)1

Обеспечение уплаты налога на доходы физлиц по месту осуществления деятельности работника

(-)1

прежде всего

Обещание Балл** Предоставление органам местного самоуправления права обслуживать местные бюджеты в банковских учреждениях, выбранных по открытым (-)1 процедурам закупок Предоставление органам местного самоуправления права определять (+)1 ставки и базу налогообложения недвижимости Внедрение горизонтальной системы выравнивания возможностей местных бюджетов по доходам, что позволит не изымать все сверхплановые (-)1 доходы Внедрение формульных расчетов отраслевых трансфертов в соответствии 0 с обновленными стандартами предоставления услуг Упрощение доступа органов местного самоуправления к кредитным (-)1 ресурсам Обеспечение взятия долгосрочных бюджетных обязательств в рамках (-)1 проектов государственно-частного партнерства для проектов развития Принятие новой редакции Закона “О государственной службе” (-)1 Институциональное усиление системы управления госслужбой (-)1 Принятие новой редакции Закона о службе в органах местного само (-)1 управления Проведение организационной реструктуризации органов госвласти и местного самоуправления, сокращение численности госслужащих, оптими- (-)1 зация расходов Реформирование Кабинета министров, внесение изменений в законы о Кабмине, о центральных органах исполнительной власти (ответственность (-)1 министров, институт госсекретарей, система анализа и стратегического планирования госполитики) Принятие закона об урегулировании порядка импичмента Президента (-)1 Принятие нового Закона “О Счетной палате” (полномочия по контролю (+)1 поступлений в бюджеты) Обеспечение прозрачности расходования государственных финансов (+)1 Внедрение системы электронных госзакупок (+)1 IX. Регуляторная политика, развитие предпринимательства и обеспечение условий конкуренции Уменьшение количества разрешительных документов, лицензий, серти(+)1 фикатов Обеспечение защиты прав собственности, инвесторов (+)1 Уменьшение количества налогов до 9 (-)1 Сокращение времени налогоплательщиков, затрачиваемого на уплату (-)1 налогов Обеспечение прозрачности налоговой системы: финансовая медиация, экспертный апелляционный совет при Минфине, база налоговых консуль(-)1 таций Обеспечение контроля над трансфертным ценообразованием по принци0 пам ОЭСР с минимальным влиянием на бизнес Отказ от карательной модели налогового контроля (-)1 Инициирование договоров со странами об избежании двойного налогоо(-)1 бложения Уменьшение ставки ЕСВ (-)1 Существенное уменьшение штата ГФС (-)1 Гарантированное и своевременное возмещение НДС (-)1 Отмена принятой в 2014 г. системы электронного администрирования НДС (+)1 Создание стимулов для деофшоризации (-)1 Создание независимых органов стандартизации и метрологии (+)1 XI. Реформа сельского хозяйства Законодательное урегулирование передачи госземель в коммунальную (-)1 собственность Сохранение системы налогообложения сельхозпроизводителей, возмеще(-)1 ние НДС при экспорте сельхозпродукции Внедрение финансовых биржевых инструментов торговли сельхозпро(-)1 дукцией Отмена процедур сертификации, разрешительных документов, сокращение времени прохождения процедур по соблюдению фитосанитарных (+)1 требований и т.д. Разработка Концепции развития сельских территорий (-)1

10 БИЗНЕС

15/13.04.15

Обещание Балл** Установление экспортной пошлины на необработанную древесину, стиму(+)1 лирование деревообработки XII. Реформа энергетики Реформирование газового и электроэнергетического рынков в соответствие с Третьим энергетическим пакетом ЕС, разделение видов деятель(+)1 ности: производство, транспортировка, продажа энергоносителей Законодательное закрепление независимого статуса регулятора в сфере (-)1 энергетики с учетом требований Третьего энергетического пакета Инвентаризация договоров о совместной деятельности в нефтегазодобы(-)1 вающей отрасли Снижение кворума проведения общего собрания акционерных обществ (+)1 до 50% + 1 акция Установление для всех предприятий равной платы за добычу газа. Внедрение дифференцированной системы ставок платы за добычу углеводородов на истощенных месторождениях, низкодебитных скважинах и (-)1 месторождениях со сложными условиями разработки (на глубине 35 тыс.м) Принятие нового Кодекса о недрах с усовершенствованием законов “О нефти и газе”, “О газе (метане) угольных месторождений”, “О государ(-)1 ственной геологической службе”, Горного закона Украины Законодательное урегулирование порядка предоставления, приостановки, аннулирования спецразрешений, равноправного проведения аукционов (-)1 по их продаже, системы определения стоимости и т.д. Усовершенствование механизма государственно-частного партнерства в (-)1 пределах совместной деятельности и соглашений о разделе продукции Отмена мониторинга научного сопровождения пользования недрами (+)1 Упрощение условий предоставления земучастков для разработки место(+)1 рождений, прокладки трубопроводов и электросетей Развитие нетрадиционных источников энергии, реформа системы “зеле(-)1 ных” тарифов XIII. Инфраструктура и транспорт Создание Нацкомиссии по регулированию железнодорожного транспорта, ликвидация перекрестного субсидирования при железнодорожных пере(-)1 возках Принятие нового Закона о железнодорожном транспорте, установление госмонополии на владение объектами железнодорожной инфраструктуры, (-)1 создание конкурентного рынка перевозчиков Повышение безопасности дорожного движения, принятие плана действий (-)1 на 5 лет Внесение изменений в Закон “О дорожном движении” с определением (-)1 системы управления безопасностью дорожного движения XIV. Реформирование ЖКХ Расширение полномочий, повышение ответственности и прозрачности (-)1 ОСМД Разработка законодательной базы, обеспечивающей проведение собра(-)1 ний в домах, где не создано ОСМД Устранение регуляторных барьеров для создания рынка управления жильем, установление законодательных правил игры для поставщиков (-)1 жилищных услуг Передача на места полномочий по установлению тарифов на утилизацию (-)1 бытовых отходов Принятие закона об энергоэффективности домов (-)1 Привлечение инвестиций в энергоэффективность коммунальных и гособъ(+)1 ектов, развитие энергосервиса КПД работы 25% * П олную версию см. на www.business.ua. Данные публикуются с сокращениями. Отобраны задачи, сроки исполнения которых в Коалиционном соглашении запланированы на IV квартал 2014 г., I квартал 2015 г., а также те, которые выполнены, хотя их реализация планировалась в течение 2015 г. **Балл за действенность работы Коалиции: п люс (+)1 ставится за своевременное выполнение обещания с оценочным (субъективно) положительным эффектом для экономики, бизнеса и граждан от его выполнения; н оль (0) ставится за формальное или частичное выполнение обещания, но в случае со спорным положительным оценочным (субъективно) эффектом для экономики, бизнеса и граждан от его выполнения; м инус (-)1 ставится за невыполнение обещания.

ф о т о н е д е ли

Геннадий Минченко

Прежде всего

12 БИЗНЕС

15/13.04.15

Прежде всего

Для жуков и людей Генеральная прокуратура и Высший хозяйственный суд вернули в собственность Киева земельные участки ландшафтного заказника “Остров Жуков”

ечь идет о более чем 1630 га заливных лугов, болот, рукавов, озер с богатейшим животным и растительным миром, относящихся к Днепровскому экологическому коридору европейского значения. В пору мэрствования Леонида Черновецкого заповедную площадь сократили до 196 (!) га. Новые хозяева под видом углубления фарватера стали намывать многокилометровые территории и дамбы под застройку, дабы будущие “хатынки” не пострадали от ежегодных весенних разливов. Появились слухи о планах RosUkrEnergo Дмитрия Фирташа застроить 250 га торгово-развлекательными, офисными, выставочными центрами, жилой недвижимостью… В общем, редкий для нашего времени случай: природа взяла свое. А можно сказать и по-другому: Киев возвращает свои земли, как во времена Древней Руси после очередных набегов степных шаек. Глядишь, вернем и все остальное — от луганских краев до степей таврических.

Прежде всего

Шарж

Мих-Конч-жрачбургер

это и планировалось, в общем-то, скормить. Что касается Андрея Кончаловского, то он известен как большой поборник диетического питания и любитель свежего свекольного сока по утрам натощак. Этим можно испугать самых преданных патриотов России. Следовательно, этих господ к плите и близко подпус кать нельзя. Дело, конечно, может подправить Юлия Высоцкая (жена старшего из братьев), знающая толк в кухонных делах. Да только кто ж разрешит командовать бабе такими деньгами?

По материалам прессы.

Михаил Николаев

оссийские режиссеры братья Никита Михалков и Андрей Кончаловский обратились к президенту РФ с просьбой профинансировать в рамках программы импортозамещения мегапроект по созданию сети ресторанов быстрого (и чисто российского) питания. На раскрутку хотят почти миллиард рублей. Напомним Владимиру Владимировичу, что последний шумный проект г-на Михалкова “Утомленные солнцем-2” в двух частях сожрал и не подавился более чем $80 млн, а отрыгнул, простите, принес прибыль, в размере $9 млн. Это в России, где все

14 БИЗНЕС

15/13.04.15

п р а к т ик а би з н е с а

К о м п а н и я н е д е ли

Финнинструмент

выбрана модель комбайна “Гомсельмаша” Палессе GS12. Предполагалось, что на мощностях ХТЗ будут собирать зерноуборочные комбайны из белорусских комплектующих. В 2015 г. производство должно было стать серийным. Но уже в марте Владислав Губин сообщил, что ХТЗ отказался от этих планов: “Мы решили работать с западными партнерами, чтобы получить более конкурентную продукцию, а доля “Гомсельмаша” уменьшается как в России, так и в Украине. У них неплохие

Проблему нехватки зерноуборочной техники будут решать в Харькове совместно с финским партнером

Фактически, по оценкам экспертов, в замене нуждается около 90% имеющегося парка. При этом примерно четверть парка изношена настолько, что подлежит замене немедленно.

П роизв одство

6 11

106

200

309

зерноуборочных комбайнов в Украине, шт.

137

а прошлой неделе генеральный директор ПАО “Харьковский тракторный завод” Владислав Губин и президент финской компании Sampo Rosenlew Ltd. Яли Прихти подписали договор о совместной деятельности по организации контрактной сборки зерноуборочного комбайна ХТЗ308/5 (на базе комбайна Sampo Superior 3085). “В 2015 г. мы планируем собрать и сертифицировать опытную партию комбайнов. Со следующего года ХТЗ начнет собирать минимум 200 комбайнов, а к 2018 г. хотим выйти на показатель в 500 комбайнов в год. Благодаря локализации производства стоимость Sampo Superior 3085, собранного в Украине, будет на 20% ниже, чем при его импорте”, — пообещал г-н Губин. Надо сказать, что у подписантов договора схожий профиль деятельности. ХТЗ специализируется на выпуске тракторов, как общего назначения, так и пахотно-пропашных, мощностью 35-240 л.с. Нынешняя география сбыта техники завода обширна и охватывает страны Европы, Америки, Азии и Африки, а также Австралию. Финская Sampo Rosenlew Ltd. — это семейный бизнес, существующий с 1853 г. Компания разрабатывает и производит зерноуборочные комбайны и лесозаготовительную технику. Сейчас она представлена в 50 странах мира, в том числе и в Украине. Ежегодный оборот Sampo Rosenlew Ltd. превышает EUR95 млн. По словам министра агрополитики Украины Алексея Павленко, “минимальное научно-обоснованное обновление машинно-тракторного парка до уровня технологической потребности составляет почти 5 тыс. зерноуборочных комбайнов в год, а так как в течение ближайших лет планируется увеличение производства зерна до 100 млн т, необходимо обеспечить агросектор инновационной сельскохозяйственной техникой”.

2007

14* 16**

По данным Госстата и Минагрополитики. *По информации экспертов отрасли. **На ХТЗ, по информации завода.

На базе финского комбайна Sampo Superior 3085 будет выпускаться отечественный ХТЗ-308/5

Кроме того, в Украине ощущается явный дефицит зерноуборочной техники в целом. Например, в период прошлогодней уборочной кампании средняя нагрузка на один комбайн составляла примерно 196 га. При нормальной эксплуатации, по словам тогдашнего министра агрополитики Игоря Швайки, в среднем этот показатель не должен превышать 120 га. Если же говорить о нагрузке на технику в наиболее “хлебных” южных областях, то там цифры просто “зашкаливают” — до 250-300 га на комбайн. При этом в развитых странах с куда более новой техникой нормальным считается показатель в 70 га. Эксплуатация “убитой” сельхозтехники приводит к тому, что ежегодно 5-6 млн т зерна остаются недобранными (зерно либо просыпается, либо не обмолачивается). К сожалению, нынешние планы предпринимателей и чиновников “запустить” совместные проекты сборки комбайнов на ХТЗ вызывают эффект дежавю. В начале сентября представители предприятия заявили, что завод создает совместное предприятие с белорусским холдингом “Гомсельмаш”. Для сборки была

комбайны, но инженерная мысль немного отстает. Буквально сразу же ХТЗ предложил американской Deere&Company начать совместный проект по сборке комбайнов John Deere. Этот проект обсуждался на встрече Алексея Павленко с руководством Deere&Company в Вашингтоне. Более того, аналогичные совместные проекты сборки зарубежной сельхозтехники на украинских машиностроительных заводах неоднократно обсуждались и правительством Николая Азарова. Виталий Кордыш, координатор микроэкономических исследований агентства AgriSurvey, отметил: “В сфере производства сельскохозяйственных машин успешных примеров пока нет. В пользу нового проекта может сыграть девальвация гривни: техника, собранная на отечественных предприятиях, может быть доступнее импортной. Вместе с тем на проект может пагубно повлиять общее падение рынка сельхозтехники в Украине, а также огромные политические и экономические риски”. Элина Московчук, Евгения Кукушка 15/13.04.15

БИЗНЕС

с ух о й о с т а т о к

Ukraine for sale Н а прошлой неделе Верховная Рада повторно включила в повестку дня правительственный законопроект №1567 “О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации…”. Документом предлагается существенно сократить список предприятий, не подлежащих приватизации. Напомним: согласно Закону №847 от 07.07.99 г. “О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации”, в Украине их 1554. Как пояснил министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус, правительство инициирует продажу государственных пакетов акций 342 объектов госсобственности. В ожидании вердикта парламента Кабмин уже разработал проект постановления “Об утверждении списка государственного имущества, которое подлежит приватизации в 2015 г.”, копией которого располагает БИЗНЕС. В указанный список вошли предприятия почти всех отраслей экономики. Среди них, например, есть такие известные компании, как “Укрторф”, все 13 морских торговых портов материковой части Украины, “Украинское дунайское пароходство”, “Центрэнерго”,

предприятий, предлагаемых к приватизации, по отраслям, ед.

Машиностроение

Газораспределение

Угледобыча

36 14

Облэнерго Электрогенерация

Морские торговые порты

Другие Согласно проекту постановления Кабмина.

16 БИЗНЕС

15/13.04.15

“Сумыхимпром” и др. По масштабности нынешняя инициатива Кабмина, пожалуй, сходна лишь с глобальной приватизацией начала 1990-х годов.

Опасения

Как отмечают эксперты, окончательные выводы относительно того, насколько успешной будет инициатива правительства, делать пока рано. Все зависит от приватизационных условий, которые Кабмин и Фонд госимущества установят для этих объектов. Но уже понятно, что в условиях войны и девальвации национальной валюты за предприятия вряд ли удастся выручить “докризисную цену”. Скажем, по предварительным расчетам Юрия Корольчука, члена наблюдательного совета Института энергетических стратегий, от приватизации энергетических объектов из правительственного списка сейчас можно выручить суммарно лишь около 5 млрд грн. По мнению г-на Корольчука, не последнюю роль в спешности “доприватизации” сыграло давление МВФ, европейских и американских консультантов. Опрошенные БИЗНЕСом специалисты считают, что найти сейчас покупателей на госимущество будет непросто, даже если предлагать его с “дисконтом”.

Процедура

Количество

Сельское хозяйство и пищепром

Кабинет министров намерен устроить грандиозную распродажу государственных предприятий

Униан

п р а к т ик а би з н е с а

102

В конце марта в ВР был зарегистрирован правительственный законопроект №2464 о механизме приватизации. Согласно действующему законодательству, приватизации объектов группы Г (крупные предприятия и объекты, имеющие стратегическое значение или доминирующие в отрасли) предваряет этап листинга — размещение на продажу пакетов акций в 5-10% для определения биржевой стоимости предприятия и предотвращения дальнейшей продажи по заниженной цене. Правительство законопроектом №2464 предлагает максимально ускорить приватизацию и полностью отказаться от этого этапа (грубо говоря, открыть возможность продажи предприятий по любой цене). Опрошенные журналистами представители бизнеса поддерживают предложение Кабмина.

п р а к т ик а би з н е с а

Преимущества

К вопросу приватизации нельзя подходить лишь с точки зрения получения прямых доходов в госбюджет. “Сейчас вопрос заключается не в том, сколько выручить, а в том, сколько сэкономить бюджетных денежных средств, скажем, после приватизации угольных активов. Исторически государственные шахты в Украине были и остаются дотационными, и правительство выделяло до 15 млрд грн. в год на их содержание”, — подтверждает Андрей Фаворов, директор компании

В указанный список вошли все 13 морских торговых портов материковой части Украины

“Энергетические ресурсы Украины”. Помимо этого субсидируемые государством шахты забирают рынки сбыта у экономически конкурентоспособных шахт, не дают им развиваться и наращивать добычу. Поэтому, по мнению г-на Фаворова, отрасли необходимы прозрачная приватизация угольных активов и отказ от развития убыточных, не подлежащих восстановлению объектов. Тарас Козак, президент инвестиционной группы “Универ”, тоже призывает кроме ограниченного количества государственных предприятий все остальное продавать немедленно. Ибо, по его мнению, аргументы для отказа от приватизации можно найти всегда. Между тем, напоминает г-н Козак, только в 2015 г. на различные дотации госпредприятиям в бюджете заложено около 60 млрд грн. Кроме того, отмечает Сергей Вовк, директор Центра транспортных стратегий, исключение предприятий из списка не подлежащих приватизации еще не означает их немедленную продажу. В частности, в портовой отрасли, скорее всего, одновременно будут идти два процесса — нынешняя передача отдельных объектов в концессию и собственно приватизация портов как целостных имущественных комплексов. Сейчас Мининфраструктуры и Администрация морских торговых портов Украины изучают перспективы этих “сценариев” для каждого морского торгового порта отдельно. По крайней мере, по информации г-на Вовка, в этих госструктурах твердо настроены защитить интересы внутренних инвесторов, уже вложивших значительные средства в развитие портовой инфраструктуры. Но, как настойчиво подчеркивает Тарас Козак, успех приватиза ционных планов напрямую зависит от двух обязательных условий. Во-первых, приватизации должна предшествовать существенная дерегуляция. Во-вторых, должны быть обеспечены равные условия доступа к приватизационным аукционам для всех предпринимателей. Доступ может быть ограничен лишь для субъектов страны-агрессора. Михаил Дикаленко, Евгений Захаров

П о с л е д а м пу б л и к а ц и й

Львовская эпопея Неделю назад БИЗНЕС рассказал (см. №14 от 06.04.15 г., стр.12) о ситуации с замещением вакансии главного налоговика Харьковской области, когда на согласование губернатору Государственная фискальная служба (ГФС) представила кандидатуру, выдвинутую общественными объединениями предпринимателей, а в Минфин — кандидатуру налоговика из соседней области. Не менее любопытна и ситуация вокруг пустующего сейчас кресла начальника ГУ ГФС во Львовской области. Общественный люстрационный совет Львовщины путем заслушивания отобрал двух кандидатов — Маркияна Мальского, руководителя западноукраинского отделения адвокатского объединения Arzinger, и Михаила Коропецкого, врио вице-президента Львовской торгово-промышленной палаты. Кадровая комиссия внесла их на рассмотрение руководства ГФС. А затем начались непонятные игры. Некоторые народные депутаты от области поставили под сомнение работу кадровой комиссии, по слухам, продвигают кандидатуру налоговика, занимавшего до этого должность и.о. начальника ГУ ГФС во Львовской области, и настаивают на повторных общественных слушаниях. Тем временем Николай Савуляк, председатель совета ОО “Клуб ділових людей”, обнародовал обращение к председателю Львовской облгосадминистрации Олегу Синютке с просьбой поддержать Маркияна Мальского, кандидатура которого набрала больше голосов. Как сообщил БИЗНЕСу г-н Савуляк, никакой реакции от областных властей до сих пор нет, а потому общественники готовы организовать сбор подписей в поддержку своего представителя. БИЗНЕС берет ситуацию, сложившуюся на Львовщине, под контроль. 15/13.04.15

БИЗНЕС

П р а к т ик а би з н е с а

Э НЕР Г О Э ФФЕКТ И ВНОСТ Ь

Маш-бросок Некоторым машиностроительным предприятиям благодаря проведению комплексной энергомодернизации удается снизить потребление энергоносителей на производстве вдвое, продолжительность выполнения ключевых технологических операций — в 10 раз, трудоемкость выпуска продукции — на 30%

ашиностроение остается одной из наиболее энергоемких отраслей в Украине. В 2013 г. отечественные машиностроительные предприятия израсходовали 4-4,5 млрд куб.м природного газа и примерно 5,2 млрд кВт·ч электроэнергии. В прошлом году потребление энергоресурсов в отрасли сократилось на 15-16%, но обусловлено это в основном не эффективным использованием энергоносителей, а сокращением объемов производства более чем на 20%. По оценкам экспертов, затраты энергоресурсов на украинских промышленных предприятиях по-прежнему в три-шесть раз выше, чем у европейских производителей, что существенно снижает конкурентоспособность отечественной машиностроительной продукции. Надо сказать, что современные машиностроительные производства изначально, еще на этапе проектирования, оцениваются по критерию энергоэффективности. По словам Павла Осинского, руководителя направления низковольтной коммутационной аппаратуры ДП “Сименс Украина”, сейчас на отечественных заводах, которые проектировались в прошлом веке, большого внимания требуют насосное и компрессорное хозяйства, а также системы водоподготовки, являющиеся наиболее энергозатратными на предприятиях такого масштаба. Топ-менеджеры многих украинских машиностроительных предприятий прекрасно понимают важность снижения энергоемкости своих производств и в силу возможностей и имеющихся ресурсов энергомодернизируют заводы.

18 БИЗНЕС

15/13.04.15

Замена мартеновских печей электродуговой позволила сократить длительность плавок в 10 раз

Предлагаем вниманию читателей бизнес-кейс одного из крупнейших в мире машиностроительных предприятий — ПАО “Новокраматорский машиностроительный завод”, которое уже более 10 лет настойчиво внедряет программу повышения энергоэффективности.

Стратегия

Впервые о важности энергоэффективных программ на Новокраматорском машиностроительном заводе (“НКМЗ”) заговорили еще в конце 1990-х годов. Тогда было принято решение разработать

стратегию ускоренного развития предприятия, в рамках которой и была утверждена программа энергосбережения. Но настоящий прорыв в реализации програм мных документов произошел, как вспоминает Алексей Волошин, главный инженер, заместитель председателя правления ПАО “Новокраматорский машиностроительный завод”, примерно 10 лет назад, когда стало понятно, что эпоха дешевых энергоносителей закончилась. “Основными факторами, определяющими необходимость создания и выполнения этой программы (энергосбережения. — Ред.), были повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и быстрый рост цен на энергоносители”, — говорит г-н Волошин. В общем, это неудивительно: “НКМЗ” специализируется на энергозатратном производстве

П р а к т ик а би з н е с а

горнорудного, металлургического, прокатного и кузнечно-прессового оборудования. При этом в последние годы около 80% продукции предприятие экспортирует в более чем 50 стран мира и не понаслышке знает, насколько жесткая конкуренция на мировом рынке. В рамках программы энерго сбережения были выделены три основных направления — модернизация плавильного оборудования, оборудования для нагрева и термообработки, а также тяжелого металлообрабатывающего оборудования. Общие вложения в энергоэффективные мероприятия за последние 10 лет достигли почти 3 млрд грн.

Результаты

“Реализация стратегии ускоренного развития предприятия позволила значительно снизить потребление энергоресурсов на производстве и достойно конкурировать на рынке продукции тяжелого машиностроения. Если бы мы этого не сделали, “НКМЗ” не выдержал бы конкуренции и, наверное, остановился бы”, — отмечает Алексей Волошин. Он рассказал, что, к примеру, замена мартеновских печей электродуговой позволила сократить длительность плавок в 10 раз. При этом значительно уменьшился и расход энергоносителей на выпуск 1 т стали. Благодаря нагреву слитков перед ковкой в новых печах удельный расход топлива на нагрев снизился минимум в два раза. Аналогичный результат достигнут и после модернизации оборудования для термообработки. Модернизация станочного оборудования позволила сократить на 30% и более трудоемкость механической обработки выпускаемой продукции по различным переделам (переработка материала, в результате которой меняются его состав и механические свойства). При этом время обработки удалось уменьшить в несколько раз. “Для общей оценки энергоэффективности мероприятий приведу две цифры: удельный расход газа на выпуск 1 т продукции сократился примерно в два раза, электроэнергии — на 4-5%. И это с учетом того, что сталь мы теперь плавим

в электродуговой печи. А вот от использования мазута “НКМЗ” полностью отказался”, — резюмирует г-н Волошин.

Перспективы

По словам Алексея Волошина, достижение успехов в энерго сбережении стало возможным только благодаря сотрудничеству “НКМЗ” с такими компаниями, как Siemens, Bosch Rexroth, Kromschroder и Škoda, имеющими в своем арсенале передовую технику и программные продукты для совместного создания оборудования. Но в 2015 г. истекают сроки реализации стратегии ускоренного развития “НКМЗ”, разработанной в конце прошлого века. Сейчас стоит задача выработать новую стратегию развития на 15 лет, и, как понимают на заводе, требования к энергоэффективности производства будут только повышаться. Традиционно более половины заказов Новокраматорский завод получал от предприятий Российской Федерации. Понятно, что в нынешних условиях “НКМЗ”, как и большинству других украинских машиностроительных предприятий, придется расширять присутствие на рынках стран дальнего зарубежья, и каждый киловатт энергии в себестоимости будет, что называется, на вес золота. Поэтому проработка перспективных планов развития с акцентом на энергоэффективность является не просто данью моде — средством выживания в тяжелейшей экономической ситуации. Конечно, отнюдь не все отечественные машиностроительные заводы располагают достаточным ресурсом для масштабной модернизации. Так, по словам Павла Осинского, главный энергетик должен провести внутренний энергетический аудит предприятия. “Не стоит фокусироваться исключительно на технических методах энергосбережения и забывать о других возможностях”, — уточняет эксперт. Речь идет об организационных мероприятиях по упорядочению работы электрооборудования. Например, оптимизация технологического процесса, исключение работы оборудования на холостом ходу,

Алексей Волошин: “Удельный расход газа на выпуск 1 т продукции сократился примерно в два раза, электроэнергии — на 4-5%”

снижение времени простоя оборудования благодаря повышению надежности систем управления и их компонентов также могут дать немалый эффект. “Концерн Siemens разработал концепцию “Промышленность 4.0”, в рамках которой на промпредприятиях оптимизируется энергоснабжение отдельных элементов и системы в целом”, — поясняет эксперт. В частности, “Промышленность 4.0” предполагает использование энергоэффективных асинхронных двигателей, замену пары “электродвигатель — дроссельный регулятор” парой “электродвигатель — преобразователь частоты” для управления насосами и вентиляторами. Также предусматривается внедрение систем контроля ресурса коммутационной аппаратуры, систем контроля режимов работы асинхронных двигателей и т.п. Реализация мероприятий в рамках новой концепции позволяет предприятиям снизить текущие энергозатраты и сократить задержки технологических процессов по вине электрооборудования. В итоге, эти меры позволяют достичь главного — снизить

Cрок окупаемости энергоэффективных мероприятий — от трех месяцев до трех лет себестоимость продукции. Кроме того, по словам г-на Осинского, основным преимуществом новой концепции является очень быстрый, по меркам машиностроительной отрасли, срок окупаемости мероприятий — от трех месяцев до трех лет. “Важно, чтобы специалисты машиностроительных предприятий осваивали современные методы энергосбережения и узнавали о средствах, с помощью которых и технические, и организационные меры по энергосбережению могут быть реализованы”, — утверждает Павел Осинский. Михаил Дикаленко, Евгений Захаров 15/13.04.15

БИЗНЕС

транспорт

Старт

без выброса К 2020 году автомобили с нулевым выбросом могут стать полноправными конкурентами традиционных авто

олее 30 компаний по всему миру производят электромобили. Среди них немало специализированных, выпускающих исключительно электрокары. Не отказываются от них и лидеры мирового автопрома, для которых электромобили — лишь дополнение к линейке массово производимых жидкотопливных авто. И пока именно “непрофильные” производители обеспечивают более 90% мирового производства электрокаров.

20 БИЗНЕС

15/13.04.15

Мировой рынок

Крупносерийное производство уже наладили более десяти хорошо известных автомобилестроителей — Tesla Motors и Ford Motor (США), Renault (Франция), Nissan Motor, Toyota Motor, Mitsubishi Motors и Honda Motor (все — Япония), BMW, Volkswagen и Daimler (все — Германия), BYD (Китай) и др. С конвейеров этих компаний сходит более 80% электромобилей, производимых в мире. Лидирует на мировом рынке электромобилей альянс RenaultNissan с долей в 56%. В 2014 г. этот

касьян Сервецкий

п р а к т ик а би з н е с а

альянс продал 82,6 тыс. электромобилей, что на 24% больше, нежели в 2013 г. Всего за прошлый год, по информации производителей, в мире было реализовано около 150 тыс. авто с нулевым выбросом. При средней цене электромобиля в $35 тыс. объем мирового рынка таких авто оценивается примерно в $5 млрд. С учетом же плагин-гибридных собратьев на мировом рынке в 2014 г. было продано более 320 тыс. электрокаров. Такие данные недавно были обнародованы немецкой исследовательской группой ZSW. Всего по миру колесят более 740 тыс. авто на электротяге. Тройка стран-лидеров с наибольшим электроавтопарком (суммарно более 65%) — США, Япония и Китай. С каждым годом мировой парк электромобилей увеличивается. Способствуют этому как раз производители. За прошлый год автопарк электрокаров и плагин-гибридов в Китае увеличился на 116%, в США — на 69%, в Японии — на 46%. Положительная динамика сохранится и в дальнейшем, поскольку производственные планы лидеров мирового автопрома предусматривают наращивание выпуска таких авто. Показательно и то, что сейчас ни один мировой автосалон не обходится без демонстрации новых электрических и гибридных моделей автомобилей. Согласно прогнозу исследовательской компании Pike Research, за ближайшие пять лет парк электромобилей вырастет в пять раз и к 2020 г. достигнет 3,8 млн авто. А с учетом плагин-гибридов и гибридных авто по дорогам мира в 2025 г., по прогнозам Международного энергетического агентства, будут колесить 20 млн транспортных средств, в создании тяги которых используется электричество.

Доступность и качество

Кроме количественных изменений грядут на рынке электрокаров и качественные. Нередко благодаря инициативам новых игроков, ранее не имевших к автомобилестроению никакого отношения. Например, компания Apple разрабатывает электрический минивэн будущего, а компания Xiaomi заявила о планах по выпуску электромобиля Xiaomi Misla стоимостью всего $6400.

п р а к т ик а би з н е с а

мирового автопарка электромобилей в 2014 г. по странам, %

6 39

7 7 13

США Япония Китай Нидерланды Франция Норвегия Германия Великобритания Другие

По прогнозам International Energy Agency, уже к 2020 г. электромобили могут составить конкуренцию традиционным, так как к тому времени подешевеют на 30-40%. Прежде всего это будет обусловлено снижением на 45% стоимости едва ли не самого дорого элемента в электрокаре — аккумуляторной батареи. Японские автопроизводители Nissan Motor и Mitsubishi Motors объединили усилия по разработке компактных электрических автомобилей. Уже через два года партнеры обещают выпустить новый электрокар, который с учетом правительственных льгот Японии может стоить всего $14,5 тыс. Предполагается, что этот электромобиль будет иметь запас хода примерно 200 км против 100-150 км у нынешних Mitsubishi i-MiEV и Nissan Leaf. Автоконцерн General Motors показал на недавнем Детройтском автосалоне концепт электрокара Chevrolet Bolt. Максимальная дальность хода этого авто при полном заряде блока батарей должна составить более 320 км. Заявленная стоимость новинки — $30 тыс. Пока же компания предлагает за $27 тыс.электрический сити-кар Chevrolet Spark EV, который может преодолеть на электротяге лишь 130 км.

По данным немецкой исследовательской группы ZSW и hybridcars.com.

Структура

в Украине. По словам Владимира Иванова, начальника отдела связей с общественностью компании “Ниссан Мотор Украина”, “сейчас нет смысла выводить электромобили на украинский рынок, поскольку соответствующая инфраструктура электрозаправок не развита, однако при возникновении благоприятных условий на базе существующей дилерской сети будет налажено и полноценное обслуживание электрокаров”. О неготовности инфраструктуры для электромобилей заявляет и Оксана Борейко, директор по маркетингу компании “Renault Украина”: “Мы пока даже не можем спрогнозировать, когда появится возможность продавать электрокары в Украине. Без создания инфраструктуры и появления устойчивого потребительского спроса расширение существующего модельного ряда за счет электрокаров малорентабельно”. В отличие от официальных дилеров традиционных автомобилей, специализированные компании,

“серые” поставщики и продавцы на вторичном рынке электромобили покупателям уже предлагают. В конце марта, к примеру, на вторичном рынке, по наблюдениям БИЗНЕСа, продавались электромобили ориентировочно 15 торговых марок. Львиная доля предложений приходилась на электрокары Nissan и Tesla. Всего предлагалось примерно 200 единиц. Средняя цена типового электрокара на “вторичке” — около $25 тыс. , а средний возраст таких авто — два-три года. Кстати, годом ранее предложение электромобилей на вторичном рынке Украины было в девять раз меньше. Пока в Украине продвижением электрокаров занимаются в основном представители среднего бизнеса и энтузиасты. В последнее время озвучиваются даже заявления о намерении наладить в стране собственное производство электромобилей. Некоторые компании уже приступили к подготовке и необходимой инфраструктуры. К примеру,

Украинские реалии

Несмотря на рост популярности электромобилей в мире и объемов этого рынка, в Украине таких машин пока очень мало. К примеру, в 2014 г. украинцы приобрели лишь около четырех десятков электрокаров. По оценкам специалистов из ведущих автомобильных компаний, одна из главных причин пробуксовывания — недоразвитость инфраструктуры по продаже и обслуживанию электромобилей 15/13.04.15

БИЗНЕС

п р а к т ик а би з н е с а

Стру ктура

Структура цены

мирового рынка электромобилей в 2014 г. по типу силовых агрегатов, %

Общая сумма обязательных платежей

Электромобили с нулевым выбросом Плагин-гибриды

компания E-line намерена создать всеукраинскую сеть зарядных станций для электромобилей, в которой к концу 2015 г. должно быть 150 “зарядок”, а к 2020 г. — аж 20 тыс. В феврале 2015 г. директор компании Владислав Родин рассказывал БИЗНЕСу, что в этот “электрический” проект уже инвестировано $500 тыс. (подробнее см. №7 от 16.02.15 г., стр.10). Немногим ранее крупная сеть автозаправочных станций “ОККО” оборудовала более трех десятков своих АЗС, расположенных на оживленных автотрассах, устройствами для зарядки электромобилей. Вице-президент сети “ОККО” Александр Гегедиш интерес к электрокарам поясняет динамичным развитием этого сегмента мирового авторынка.

Господдержка

Как показывает мировой опыт, мощным толчком к развитию рынка электромобилей наряду с инвестированием крупных проектов является активная господдержка. И это “плечо” может быть гораздо эффективнее, нежели выделение средств на исследования и разработку современных моделей электротранспорта. В Норвегии, 15/13.04.15

2013

15*

“За последние четыре года объем реализации электромобилей в мире увеличился в 10 раз”, — говорит вицепрезидент сети “ОККО” Александр Гегедиш

Согласно результатам мониторинга БИЗНЕСа.

180

Chevrolet Другие

120

Renault

предложений по продаже электромобилей на вторичном рынке Украины, шт.

Nissan Tesla

22 БИЗНЕС

34500

Количество Согласно результатам мониторинга БИЗНЕСа.

40609

По расчетам соавторов законопроекта. *От стоимости авто до таможенной очистки.

предложения электромобилей на вторичном рынке в Украине в апреле 2015 г. по маркам, %

4500 (15%*)

Стоимость авто в Украине

Стру ктура

10609 (35,4%*)

*По состоянию на начало апреля.

В случае Согласно принятия Составляющая цены действующему законопроекта законодательству №2132 Стоимость авто в Европе 30000 30000 Пошлина 3000 3000 НДС 6000 0 Акциз 109 0 Импортный сбор 1500 1500

По оценкам производителей.

электромобиля Nissan Leaf в Украине в апреле 2015 г., EUR

к примеру, насчитывается уже более 30 тыс. электромобилей. А все благодаря освобождению от уплаты налога при покупке машин, от дорожного сбора, платы за парковку и другим преференциям. В Украине государство “электрическое движение” пока почти не поддерживает. Но, похоже, именно сейчас дело может сдвинуться с мертвой точки. Потому что кроме автопробегов электромобилей, один из которых состоялся 9 апреля в Киеве, появились и законодательные инициативы народных депутатов, нацеленные на содействие развитию этой отрасли. Речь идет, в частности, о трех законопроектах, зарегистрированных совсем недавно в ВР: №2132 от 13.02.15 г., №1912 и №1913 от 02.02.15 г. По сути, в парламенте сейчас продвигаются две инициативы по содействию развитию рынка электромобилей. Законопроектом №2132 предлагается освободить от уплаты налогов ввоз в Украину электромобилей, комплектующих для их производства и такси, оснащенных электродвигателем, а также передачу электромобилей в лизинг и предоставление их напрокат. Законопроекты №1912

и №1913 предполагают временное освобождение электромобилей от обложения НДС, акцизным налогом и ввозной пошлиной на период до 2020 г. “Льготный режим налогообложения позволит популяризовать электромобили в бизнес-среде (прокат, такси, курьерские службы) и повысить спрос на такие авто со стороны обычных граждан”, — считает Евгений Тимошенко, аналитик Украинской ассоциации инновационного развития. Как уверяет Константин Евтушенко, эксперт в области энергетики и автор всеукраинского проекта Shooter, популяризирующего электромобили, “снижение налогового бремени, которое предусмотрено законопроектом №2132, позволит увеличить долю электромобилей на украинском рынке до 10% уже к 2025 г.”. С развитием рынка электромобилей снизится степень зависимости Украины от поставок из-за рубежа нефтепродуктов. А высвободившиеся от их закупки средства могут быть направлены на развитие альтернативной энергетики. На популярность авто с нулевым выбросом в немалой степени влияет и такой фактор, как стоимость углеводородов и электроэнергии. За последние годы цены на традиционные виды топлива в Украине неуклонно росли. Сохраняются высокими они и сейчас. Какими будут они в ближайшие годы в нашей стране, эксперты спрогнозировать не могут. Как говорит Сергей Куюн, директор “Консалтинговой группы А-95”, “долгосрочные прогнозы сейчас никто не делает, спрогнозировать ситуацию можно максимум на месяц”. Стоимость же подзарядки электромобиля, к примеру, седана Nissan Leaf, сейчас, по расчетам E-line, в пять раз ниже стоимости топлива для дизельного авто аналогичного класса Octavia 1,8 TSI при равном пробеге (цена электричества в расчетах принималась максимальной по действующим тарифам — 1,407 грн. за 1 кВт). Сейчас в Украине электромобиль — модная игрушка, но через пять лет авто на электротяге могут стать надежным средством передвижения и экономии денег на жидком топливе. Валерий Яремчук

Геннадий Минченко

п р а к т ик а би з н е с а

конкуренция

Уголок

потребителя Слабый спрос на рынке металлопродукции вынуждает торговые компании менять стратегию сбыта

24 БИЗНЕС

15/13.04.15

В условиях спада экономики металлотрейдеры не ожидают чудес от строительной отрасли. По словам Дмитрия Липпы, генерального директора компании “МетинвестСМЦ”, небольшой всплеск спроса на жилую недвижимость наблюдался в конце 2014 г. и был обусловлен стремлением инвесторов потратить ослабевающую

Потребление

5,8

3,4

7,1

4,0

7,3

2010

8,2

металлопроката в Украине, млн т

6,9

ачало строительного сезона на украинском рынке ознаменовалось взлетом котировок на металлопрокат. И причина не в активизации потребительского спроса на металл — он сейчас небывало низок. Сказываются резкое колебание курса валют и некоторый “перегрев” прайсовых цен трейдеров. Для увеличения объемов реализации поставщики металла применяют разные приемы. Например, вследствие перебоев в поставках, обусловленных остановками меткомбинатов, делают запасы, проводят внутреннюю реорганизацию и пересматривают стратегии сбыта. По просьбе БИЗНЕСа некоторые игроки согласились поделиться секретами зарабатывания денег (см. “Блиц-интервью” на стр.25, 26).

15* 15**

По данным ГП “Укрпромвнешэкспертиза”. *Консервативный прогноз. **Оптимистичный прогноз — при условии реализации инвестпроектов на сумму $15 млрд.

гривню. Затем их активность сошла на нет, многие застройщики начали “замораживать” проекты, оставляя либо наиболее ликвидные, либо высокой степени готовности. “Новых строительных объектов почти нет, — отмечает г-н Липпа. — Для нас индикатором всегда служит спрос на арматуру большого диаметра, которая применяется для закладки фундамента. Сейчас он практически отсутствует”. В то же время некоторые трейдеры небезосновательно делают ставку на столичных застройщиков (см. “Конкретная история” на стр.26), поскольку именно в Киеве жилье таки продолжают строить и вводить в эксплуатацию. Металлотрейдеры также надеются на возобновление инфраструктурных проектов. “Дополнительную подпитку спросу может обеспечить строительство концессионных дорог, — считает Младен Пейкович, генеральный директор Украинской горно-металлургической компании (“УГМК”). — Однако до конца текущего года этот фактор не получит должного отражения в статистике потребления металла”. В “УГМК” предполагают, что в 2015 г. потребление металлопроката строительного сортамента сократится на 12% по сравнению с 2014 г. Схожие прогнозы и у аналитиков. “В I квартале 2015 г., по сравнению с I кварталом 2014 г., ожидается падение рынка не менее чем на 20%, — говорит Павел Перконос, начальник аналитического отдела ГП “Укрпромвнешэкспертиза”. — Что же касается 2015 г. в целом, прогнозируем умеренные темпы падения рынка, примерно на 10%, при условии стабилизации ситуации в Донбассе и курса валют”. А вот в “Метинвесте” настроены на 20%-ное снижение спроса на сталь только со стороны строительной отрасли. Как отмечают аналитики, ввиду резкого падения курса национальной валюты в феврале-марте 2015 г. гривневые котировки на металл на вторичном рынке выросли практически вдвое. “К началу апреля стоимость арматуры варьировалась в диапазоне 11,5-14,0 тыс.грн. за 1 т без учета НДС, — рассказывает г-н Перконос. — Однако сделки заключались по 11,5 тыс.грн. за 1 т без учета

п р а к т ик а би з н е с а

Б л и ц - и н т е рв ь ю

“Проведя реорганизацию сбытовых каналов, мы внедрили принцип “единого окна”, — отмечает Дмитрий Липпа, генеральный директор “Метинвест-СМЦ” — Каковы планы компании на 2015 г.? — В 2014 г. мы развивали работу с розничными потребителями и продолжим это делать в текущем году. В январе мы уже запустили площадку на складе нашего партнера — днепропетровского завода “Ком инмет”, которая будет выполнять функции буферного склада трубной продукции и потенциально — розничной металлобазы. В Днепропетровске уже функционируют торговый филиал и два склада компании. Новая же площадка более удобна с точки зрения логистики, имеет лучшие условия для хранения продукции, на ней можно организовать участок розничной торговли. — За счет чего снижаете расходы? — Основная задача сети дистрибуции — не меньше тратить, а больше зарабатывать. Тем не менее мы стремимся к оптимизации затрат и оборотного капитала, и в первую очередь к рациональному использованию ресурсов и сокращению некритичных затрат. Мы не планируем сокращать количество металлобаз. — Оправдала ли себя стратегия приближения к розничным потребителям? — Мы считаем эту стратегию выигрышной, особенно если учесть значительные изменения на рынке. В условиях общего сокращения реализации средний чек существенно уменьшился, хотя количество клиентов осталось стабильным. То есть потребители покупают существенно меньше, а это значит, что ужесточаются требования к работе поставщика с розницей. В оптовом же сегменте наметилась тенденция к переориентации большой части клиентов на работу со склада. Основные причины — падение спроса и оптимизация оборотных средств. Мы реагируем на эти изменения и ожидаем, что в 2015 г. тенденция сохранится. Это стало одним из факторов, повлиявших на принятие решения об объединении наших каналов сбыта. — О чем речь? — В начале 2015 г. произошло объединение “Метинвест-Украина” (опт) и “Метинвест-СМЦ” (розница). Формирование единого канала сбыта в Украине нацелено на повышение эффективности работы. Мы улучшили управление, ликвидировали дублирование бизнес-процессов внутри группы, внедрили принцип “единого окна” для клиентов, что позволяет предложить покупателям более удобный и оперативный сервис.

п р а к т ик а би з н е с а

Динамика ц ен 20 18 16 14 12 10 8 6

2014 г.

2015 г.

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 Арматура

В основе роста цен — резкое падение курса национальной валюты

Уголок

Швеллер

Балка

*Среднемесячные прайсовые цены трейдеров.

Б л и ц - и н т е рв ь ю

на металлопродукцию на рынке Украины*, тыс.грн. за 1 т

По данным www.metalika.ua.

НДС”. Впрочем, и эти цены, по его мнению, существенно завышены по сравнению с экспортными котировками. Мартовская разница между внутренней ценой в долларовом эквиваленте и экспортной ценой в портах Украины превышает $150 на 1 т. “Это связано с тем, что трейдеры закладывали в свои прайсы более значительные колебания курса валют”, — говорит г-н Перконос и отмечает, что “нормальная” разница составляет $50-70 на 1 т. Способствовал росту цен также ажиотажный спрос трейдеров, которые пытались запастись металлом впрок, а также фактически монопольное положение одного производителя сортового проката (ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог”) ввиду остановки Енакиевского и Макеевского металлургических заводов. По прогнозам аналитиков, внутренние цены в ближайшее время должны снизиться. “При стабильном курсе гривни стоимость арматуры на вторичном рынке уменьшится до 10,0-10,5 тыс.грн. за 1 т без учета НДС”, — считает г-н Перконос. Этому поспособствуют низкая платежеспособность потребителей, а также вероятность поступления в Украину более дешевого импорта, например арматуры из Белоруссии. Свою лепту внесет возобновление в конце марта производства на Енакиевском и Макеевском метзаводах. Впрочем, из-за разрушенной инфраструктуры у обоих предприятий проблемы с логистикой. Наталия Шевченко, Наталия Трубникова

Когда верстался номер “Метинвест” — о дефолте 8 апреля было обнародовано сообщение группы компаний “Метинвест” о дефолте по оплате кредита на $113 млн. В марте группа попыталась получить дополнительное согласие кредиторов по предэкспортному финансированию на частичную отсрочку мартовских и апрельских платежей по основным суммам кредитов. “Это согласие было получено от большинства кредиторов, но не от необходимых 100% кредиторов по предэкспортному финансированию. Как результат, произошел дефолт по оплате на $113 млн. Группа направит свои усилия на поиск комплексного решения в отношении реструктуризации данных выплат”, — говорится в сообщении. Параллельно группа начинает три проекта по получению согласия от держателей своих облигаций со сроками погашения в 2015 г., 2017 г. и 2018 г.

Конкретная история Компания “Металл Холдинг Трейд” реализует продукцию с семи металлобаз в Киевской, Днепропетровской, Харьковской, Одесской и Львовской областях. В 2014 г. холдинг консолидировал большой склад нержавеющей металлопродукции в Киеве, оснастив его новым оборудованием. “Мы предоставляем услугу финишной обработки труб из нержавеющей стали, а также обработку нержавеющих листов с помощью полиэтиленовой защитной пленки”, — рассказывает Сергей Круть, директор “Металл Холдинг Трейд”. Он также отмечает, что компания предоставляет полный спектр услуг по продаже и доставке проката. В сбыте компания сосредоточилась на рознице и мелком опте. “Мы делаем ставку на строителей и ожидаем, что в Киеве падение спроса на сталь окажется не таким значительным, как в регионах”, — надеется г-н Круть. Кроме того, “Металл Холдинг Трейд” и ПриватБанк в конце 2014 г. начали совместный проект по финансовому обеспечению договоров купли-продажи на рынке металлопроката. Его суть заключается в том, что банк будет гарантировать оплату со стороны клиентов, предпочитающих приобретать у трейдера продукцию с отсрочкой платежа.

26 БИЗНЕС

15/13.04.15

“На первом месте — оптимальная складская логистика”, — уверен Младен Пейкович, генеральный директор АО “Украинская горнометаллургическая компания”

— Какие решения принимает компания для увеличения количества клиентов? — Наиболее действенным инструментом для привлечения и удержания клиентов было и остается использование сети транзитных (перевалочных) складов для комплектации сборных заказов. Он позволяет экономить время покупателя и снижает затраты компании на размещение полного ассортимента металлопроката на каждой торговой площадке. — Что позволяет снижать расходы в дистрибуции? — На первое место в борьбе за повышение доходов компании выходит оптимальная складская логистика. — В 2015 г. планируете открывать металлобазы? — Мы не прекращаем работу по оптимизации сбытовой сети и в ближайшее время планируем расширяться. Например, в Днепропетровской, Киевской, Запорожской и Харьковской областях, где супермаркеты металла “УГМК” уже представлены, потребление металлопродукции позволяет планировать открытие дополнительных собственных площадок. В Тернопольской и Закарпатской областях, где мы еще не представлены — как рассматриваем возможности открытия собственных площадок, так и ищем официальных представителей.

П р а к т ик а би з н е с а

Инфраструктура

Skyбортдисты На фоне сокращения объемов авиаперевозок Украина идет на крайние меры по привлечению иностранных авиаперевозчиков на свой рынок

а прошлой неделе пресс-секретарь по бюджету, транспорту и региональной политике Европейской Комиссии Якуб Адамович заявил, что в ЕК пока не могут определить срок подписания Соглашения о едином авиационном пространстве (“Открытое небо”). “Комиссия высказывается за установление этого единого авиационного пространства, но еще рано говорить о деталях. Наша цель — работать в направлении одинаковых стандартов в авиации для ЕС и Украины”, — сказал г-н Адамович. Напомним, что Соглашение было парафировано еще в 2013 г., а подписать его должны были 14 марта 2014 г. Позднее подписание перенесли на июнь 2014 г., но официально Соглашение так и не было заключено. Формальной причиной является то, что Еврокомиссия не смогла до конца сформулировать определение понятия “территория” в контексте вопроса Гибралтара (несогласованность позиций Испании и Великобритании в вопросе территориальной принадлежности Гибралтара). Вместе с тем в Украине с “Открытым небом” связывают большие надежды на оздоровление рынка пассажирских авиаперевозок. В частности, ожидается приход на украинский рынок ряда европейских бюджетных авиаперевозчиков (лоукостеров), а также получение украинскими и европейскими

В январефеврале 2015 г. украинский рынок пассажирских авиаперевозок в целом “просел” на 20%

Объем

2009

14*

0,8

8,1

6,5

7,5

6,1

5,1

пассажирских авиаперевозок в Украине, млн чел.

14** 15**

По данным Госстата. *Без учета АР Крым. *Январь-февраль.

28 БИЗНЕС

15/13.04.15

компаниями права осуществлять рейсы между Украиной и странами ЕС без нынешней процедуры межгосударственного согласования маршрутов.

Львовское небо

Поэтому, не дождавшись открытия “окна в Европу”, Украина решила прорубить его самостоятельно и запустить пилотный проект “Открытое небо” на региональном уровне — на базе ГП “Аэропорт “Львов” им.Даниила Галицкого”. Как пояснил министр инфраструктуры Андрей Пивоварский, “мы открываем аэропорт для всех перевозчиков на уровне двусторонних договоренностей между авиационными властями”. Принятое решение означает, что начиная со 2 апреля любая иностранная компания, имеющая разрешение летать во Львов от авиационной власти своей страны, может получить аналогичное украинское разрешение без каких-либо ограничений. География будущих перевозок обширна — 40 стран мира. Уже 3 апреля Денис Антонюк, председатель Государственной авиационной службы Украины, сообщил, что служба уже “отработала” по международным рейсам. Сейчас для Львова, безусловно, открыты все основные пункты в Европе (Италия, Испания, Германия, Кипр, Греция и др.), ОАЭ, Россия, США. Авиационным властям Франции, Нидерландов, Азербайджана, Казахстана, Армении и Туркменистана отправлены письма с предложением снять ограничения по количеству рейсов и перевозчиков во Львов. “Дальше все в руках аэропорта и городских властей: опыт европейцев показывает, что без работы местных властей значительного увеличения потока и привлечения перевозчиков не будет”, — резюмирует г-н Антонюк. Правда, у львовского “Открытого неба” уже обнаружился

существенный изъян: отечественные перевозчики получить назначения из Львова пока не могут! Действие Порядка назначений на маршруты заблокировано из-за судебного разбирательства. 3 марта 2015 г. решением Окружного административного суда г. Киева по административному иску “Международных авиалиний Украины” (“МАУ”) приказ Мининфраструктуры №245 от 23.04.13 г. “Об утверждении Порядка предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий” признан незаконным и недействующим. В свою очередь, 20 марта Мининфраструктуры подало апелляционную жалобу на это решение. Ранее, еще в ноябре 2014 г., Гос авиаслужба разработала правила назначений на авиамаршруты, нормы которых также отменяли действия приказа №245. Однако эти правила вызвали острую дискуссию (по мнению некоторых операторов, они создавали условия для монополизации рынка авиаперевозок компанией “МАУ”) и до сегодняшнего дня в силу так и не вступили. “Сейчас мы в правовом вакууме, что делает выдачу назначений для украинских авиакомпаний на нужные направления невозможным”, — признает Андрей Пивоварский. Отметим, уже в конце прошлой недели г-н Пивоварский отчитался о том, что новая политика во Львовском аэропорту начала приносить свои плоды: ирландская компания Ryanair, крупнейший европейский лоукостер, “потенциально готова “зайти” во Львов, и другие лоукостеры потенциально готовы, им нужно посмотреть, проанализировать экономику, их интересует, сколько они могут заработать”. Нужно сказать, это уже вторая в истории “потенциальная готовность” Ryanair зайти в Украину — ранее, в 2012 г., ее озвучил

П р а к т ик а би з н е с а

тогдашний министр инфраструктуры Борис Колесников. “Для пассажиров данные решения позволят уменьшить стоимость авиабилетов, обеспечат возможность путешествовать прямыми рейсами и улучшат сервис во время полетов. Либерализация авиационного пространства для аэропорта “Львов” позволит Западной Украине шире развить туристическую и другие сопутствующие отрасли и создаст дополнительные рабочие места”, — считает исполнительный директор аэропорта “Львов” Вячеслав Чеглатонев. Правда, конкретики в обещаниях “высокопоставленных лиц” пока мало. В прошлом году пассажиропоток львовского аэропорта упал на 15% по сравнению с 2013 г., до 585,2 тыс.чел. Насколько возрастет этот показатель по итогам 2015 г., не берется прогнозировать никто. Но оживление пассажиропотока предприятию необходимо как воздух — скажем, там до сих пор недофинансированы и не введены в эксплуатацию объекты реконструкции к Евро-2012 (!). Президент “МАУ” Юрий Мирошников также настроен осторожно: “Без продвижения туристического потенциала региона инициатива по “открытию” неба будет недостаточно эффективна. Ведь уже существующий широкий диапазон возможностей для полетов из Львова авиакомпаниями в полной мере так и не используется”.

Небо над Украиной

Следует отметить, что начало пилотного проекта во Львовском аэропорту совпало с заявлением о закрытии венгерско-польской компанией Wizz Air киевского офиса — единственного украинского лоукостера ООО “Визз Эйр Украина”. В компании объяснили это обострением политической ситуации, девальвацией гривни и валютными ограничениями. Количество направлений сократят вдвое, с 16 до 8, выполнять их будет Wizz Air Hungary. Предполагается, что на венгерское подразделение перечисленные негативные факторы будут влиять в меньшей степени. В список потерь украинской гражданской авиации можно занести и “Авиалинии Харькова”. Как сообщили БИЗНЕСу

в пресс-службе компании, “в связи с серьезным падением спроса на авиаперевозки расширение сети маршрутов, а также регулярные рейсы в этом году не планируются”. Сейчас из Харькова осуществляются лишь рейсы в Борисполь (“МАУ”), Шарм-ЭльШейх (“ЮТэйр-Украина”) и Стамбул (Pegasus). Выполнявшиеся ранее рейсы Харьков — Москва закрыты Госавиаслужбой. Действительно, как подтвердила БИЗНЕСу Оксана Ожигова, пресс-секретарь ГП “Международный аэропорт “Борисполь”, крайний рейс “Харьковских авиалиний” аэропорт принял 15 марта этого года. Помимо харьковского перевозчика, еще раньше, с 22 февраля, полеты в “Борисполь” прекратила компания Air Moldova. “Кроме того, в период летней навигации текущего года, по сравнению с летом 2014 г., пока не осуществляют рейсы авиакомпании Meridiana Fly, Alitalia, Swiss International, Norwegian Air Shuttle, Turkmenistan Airlines, Emirates, Astra”, — говорит г-жа Ожигова. И новые авиаперевозчики, по ее словам, на летний сезон 2015 г. еще заявлены не были. Вместе с тем, в марте, впервые с начала 2015 г., в “Борисполе” был зафиксирован рост пассажиропотока на 9%, до 459,3 тыс. чел. (по сравнению с мартом 2014 г.). Средняя загруженность воздушных судов, обслуженных аэропортом, в марте достигла обнадеживающих 71%. Для сравнения: в 2014 г. этот показатель в среднем составлял 61%, а на некоторых направлениях

Новая политика во Львовском аэропорту начала приносить свои плоды: ирландская компания Ryanair, крупнейший европейский лоукостер, “потенциально готова “зайти” во Львов находился в диапазоне 30-40%. Правда, по итогам I квартала 2015 г. аэропорт обслужил 1,348 млн пассажиров, что на 7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Частичное восстановление пассажиропотока через крупнейший аэропорт Украины может свидетельствовать о незначительных положительных сдвигах на рынке авиаперевозок. “Однако об устойчивой динамике роста объемов и даже о их стабилизации говорить еще рано”, — подчеркивает Оксана Ожигова. Согласно данным Госстата, в январе-феврале 2015 г. украинский рынок пассажирских авиаперевозок в целом “просел” на 20%. Операторы надеются, что хуже уже не будет. Элина Московчук, Евгения Кукушка

PS Как сообщает пресс-служба

министерства инфраструктуры, 10 апреля Андрей Пивоварский назначил Дмитрия Шинкарчука исполняющим обязанности генерального директора аэропорта “Львов” им.Даниила Галицкого вместо Ростислава Веселова. 15/13.04.15

БИЗНЕС

П р а к т ик а би з н е с а

денежные переводы

Курсы переводчиков Предприниматели выводят обороты в тень через специальные системы денежных переводов

анные НБУ свидетельствуют о заметном увеличении объемов денежных переводов без открытия счетов в 2014 г. По информации регулятора, через шесть созданных банками систем денежных переводов было совершено почти 5 млн транзакций суммарно на 7,6 млрд грн. То есть в среднем объем одной “денежной посылки” составил чуть больше 1,5 тыс.грн. В 2013 г. через такие системы было переведено всего 4,6 млрд грн. Следовательно, за прошлый год имеем рост на 65%! Эксперты полагают, что причиной послужило использование этих систем при проведении бизнесопераций. Конечно, пока опрошенные БИЗНЕСом эксперты оценивают долю таких операций в общем объеме денежных переводов не более чем в 30-40%. Но, как видим, частные предприниматели начали активнее использовать системы денежных переводов для собственных нужд. Конечно, формально, согласно нормативным документам (в частности, постановлениям НБУ), через подобные системы разрешено проводить только операции частного характера, не связанные с предпринимательской деятельностью. Но на практике проверить сущность операции, тем более если речь идет о сравнительно небольших суммах, бывает

О бъем

30 БИЗНЕС

“За мить” “Правэкс-Телеграфф” “Швидка Копійка” KrussPay

УкрСиббанк Правэкс-Банк Ощадбанк Киевская Русь Финансовая Инициатива УПБ Кредит-Днепр Хрещатик Кредобанк Авант-Банк Индустриалбанк Дельта Банк Укрэксимбанк

“Финэкспресс” “Ласточка” Freesend “Гринвич” “Гроші блискавкою” Avant-Garde “Мгновенный перевод” “Дельта Переводы” EximCash

Всего

15/13.04.15

Количество Объем, переводов, млн тыс.шт. грн. 223,6 243,3 518,1 19,8

3454,0 3048,0 1395,0 1282,0

1,8

124,0

0,9 0,4 0,9 0,6 0,2 0,04

13,1 13,1 4,1 2,3 1,2 0,1

Зарегистрированы, но не начали деятельность

1009,5

9337,0

По данным НБУ.

Все больше банков, пытаясь удовлетворить спрос клиентов, создают собственные внутренние системы денежных переводов

22,9

2011

24,4 7,4

7,6 14

Банк

7,8

4,6 13

Система

внутренних денежных переводов через “Укрпочту”, млрд грн.

По данным НБУ.

6,1

9,3

внутренних банковских платежных систем в 2014 г.

Объем

операций через межбанковские системы денежных переводов, млрд грн.

2011

Итоги работы

практически нереально. Правда, нужно понимать, что официально ни один из банкиров это не подтвердит. Мелкие же предприниматели в условиях нестабильности пользуются возможностью и увеличивают теневую составляющую своего бизнеса, маскируя часть бизнес-процессов под операции физических лиц. Это дает ряд преимуществ по сравнению с классическими банковскими операциями. Ради безопасности и незаметности бизнес готов жертвовать удобством. “Карта — это привязка к банку, с усиленным мониторингом, возможностью поднять историю операций одним нажатием на кнопку, — рассказывает киевский предприниматель Кирилл К. — Тогда как обычные денежные переводы — это одноразовые транзакции, отследить и систематизировать которые куда сложнее”. К тому же в ряде случаев денежный перевод без открытия счета может оказаться дешевле. В условиях ужесточившейся конкуренции тарифы на переводы

продолжают снижаться. Размер комиссионных часто зависит от суммы перевода, но в среднем составляет всего около 1%. Фактически предприниматели стремятся спрятать объемы бизнеса, продолжить работу с наличными, удешевить транзакции и избежать излишнего мониторинга своей деятельности со стороны банков и государства. Для наших парламентариев и чиновников это должно послужить тревожным сигналом. Ведь если государство и дальше будет давить на предпринимателей, ничто не помешает последним вовсе перейти на альтернативные банковским системы расчетов. Схожий процесс наблюдается на валютном рынке, где рынок обмена валют формируется в обход банковской системы — чуть ли не на базе социальных сетей. Банкам тоже стоит задуматься. Отметим, например, что в прошлом году финучреждения запустили сервис по переводу средств между платежными картами любых банков (по номеру карты). Тем не менее клиенты предпочли традиционные денежные переводы, не предусматривающие открытия счетов. Видимо, финучреждения не смогли представить достаточно аргументов в пользу работы с новыми сервисами. Регулятор же предпочитает не видеть происходящего, объясняя увеличение объемов переводов тем, что некоторые банки, в частности “Райффайзен Банк Аваль” и Укргазбанк, активно использовали свои платежные системы (“Аваль-Экспресс” и Welsend соответственно) для выплаты компенсаций вкладчикам обанкротившихся банков, чем, собственно, и “накрутили” объемы. Кстати, следует отметить, что все больше финучреждений, пытаясь удовлетворить спрос клиентов, создают собственные внутренние системы денежных переводов (работают в рамках одного финучреждения). Например, недавно такую систему зарегистрировал государственный Укрэксимбанк. По данным НБУ, за 2014 г. через 11 систем внутрибанковских переводов было отправлено более 1 млн “денежных посылок” суммарно на 9,3 млрд грн. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква

валютный рынок

П р а к т ик а би з н е с а

Отдали полпортфеля В результате “стабилизации” валютного рынка банки почти полностью прекратили продавать наличную валюту, а система лишилась примерно половины портфеля валютных вкладов физлиц

дизайнера Александра Н., волею случая являющегося VIP-клиентом крупнейшего банка страны, возникла необходимость совершить совместно с коллегами небольшую закупку специфических материалов в Европе. Для этого требовалось всего-то EUR300-400, которые он надеялся купить через систему интернет-банкинга, обслуживающего финучреждения. “Я наивно полагал, что мои созаказчики сбросят на мою карту гривню, а я ее, пусть и не за один раз, ввиду ограничений, конвертирую в евро и отправлю по системе SWIFT за границу. Благо общая сумма вписывалась в ограничения по переводам”, — рассказывает наш герой. Однако в одном из столичных VIP-центров банка, куда Александр явился за элитными картами, он услышал от своего персонального менеджера следующее: “Такая схема сейчас невозможна, банк не продает наличную валюту вовсе, даже VIP-клиентам”. Раздосадованный предприниматель заглянул в отделение банка с иностранным капиталом, через который он покупал валюту и отправлял средства по системе SWIFT в прошлом году. Однако операционистка сказала, что приобрести валюту можно только с последующим зачислением на срочный депозит, на котором она должна будет пролежать минимум три месяца. Иначе никак. Совсем иная картина наблюдалась

в двух обменниках. В первом (судя по всему, нелегальном) ответили, что необходимую сумму без проблем продадут сразу, без уплаты 2%-ного сбора в Пенсионный фонд. Во втором пообещали продать, но с учетом ограничений — не более чем на 3 тыс.грн. в день на один паспорт. Описанная ситуация имела место в начале прошлой недели. По иронии судьбы, через несколько дней Нацбанк обнародовал отчет по итогам работы валютного рынка за март. По данным регулятора, в прошлом месяце граждане сдали банкам наличной валюты на $209 млн, тогда как купили — менее чем на $40 млн. В НБУ сей факт рассматривают как признак стабилизации ситуации на валютном рынке. Дескать, так мало валюты физлица не покупали в банках никогда, а следовательно, ажиотаж спал. Формально, и правда, уже второй месяц подряд на наличном рынке наблюдается чистое предложение валюты, на этот раз — $126,4 млн! На самом же деле причина улучшения показателей кроется в том, что банки попросту не продают ее! Кстати, если частные предприниматели еще могут решить свои проблемы с помощью обменников, то юрлица вынуждены работать через межбанковский валютный рынок. Ситуация на валютном межбанке внешне тоже выглядит стабильной. Ежедневные объемы торгов редко превышают $200 млн при курсе, колеблющемся на уровне

Отток

Покупка-пр одажа

валютных вкладов населения, млн USD

2014 г. Декабрь 2015 г.

503,8 499,7

Январь

банками наличной валюты, млн USD

2015 г.

По данным НБУ.

89,6 109,0

Январь Февраль

963,0

Март

148,1 195,2

2014 г. Декабрь

664,5

Февраль

По данным регулятора, в прошлом месяце граждане сдали банкам наличной валюты на $209 млн, тогда как купили — менее чем на $40 млн.

Март

194,3

67,9 39,9 Покупка

169,1 Продажа

23,5 грн./USD. Но это — результат действующих драконовских ограничений на покупку валюты юрлицами. На всякий случай информируем чиновников, что сейчас дела на рынке наличной валюты обстоят еще хуже, чем в октябре 2014 г., когда председатель НБУ Валерия Гонтарева на глазах у всей страны не смогла приобрести $200 в кассе банка в центре столицы. Во-первых, при нынешнем курсе с учетом действующих ограничений можно рассчитывать на покупку только $120 за раз. Во-вторых, в октябре 2014 г. банки продали физлицам наличности почти на $600 млн, т.е. в 15 (!) раз больше, чем в марте текущего года. Почему банки не продают валюту? Причин много. Во-первых, действуют ограничения НБУ по валютной позиции. Во-вторых, так и не урегулирован вопрос с 1,5%-ным военным сбором. В-третьих, банкам самим нужна валюта. Например, чтобы возвращать валютные вклады. К слову, динамика валютных депозитов выглядит просто удручающе. По данным НБУ, в марте, во время мнимой стабилизации, из банковской системы ушел почти $1 млрд валютных депозитов. Это рекордный отток. Известно, что валюта уходит из банковской системы уже больше года. За это время система лишилась почти половины портфеля валютных вкладов физлиц. Дмитрий Гриньков, Олесь Тыква 15/13.04.15

БИЗНЕС

П р а к т ик а би з н е с а

Страховой рынок

В резерве мест нет Страховщики потребовали от властей решить проблему возврата страховых резервов из проблемных банков. Заложниками ситуации оказались тысячи клиентов — юридических и физических лиц

Закрыты в банке

По данным Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ), общий объем размещенных в банках средств страховщиков составляет 11,8 млрд грн. Это 10,9% общего объема срочных депозитов юридических лиц, размещенных в банковской системе. Ввиду неплатежеспособности ряда финучреждений уже по состоянию на 30 мая 2014 г. задолженность банковской системы перед страховщиками

32 БИЗНЕС

15/13.04.15

“Терра Банк”, Укрпромбанк, банки “Финансы и Кредит”, “Демарк”, “Даниэль”, “Европейский”, “БИГ Энергия”.

Cтруктура активов,

которыми представлены страховые резервы*, %

1,5

0,2

5,9 9,7 42,6

10,9 13,7

15,5

*По состоянию на 30.09.14 г.

превысила 72,3 млн грн. Наиболее яркий пример — развал Брокбизнесбанка, в результате которого Моторное (транспортное) бюро Украины (МТСБУ), выполняющее гарантийные обязательства по договорам “автогражданки”, потеряло доступ к своим депозитам более чем на 250 млн грн. Ситуация не стоит на месте и стремительно усугубляется. “Страховщикам — членам Лиги страховых организаций Украины не возвращено депозитов более чем на 700 млн грн.”, — заявили БИЗНЕСу в пресс-службе ЛСОУ. При этом Лига сообщает, что к проблемным отнесены следующие банки, в которых оказались заблокированы средства страховых компаний: Брокбизнесбанк, “Дельта Банк”, “Південкомбанк”, Актив-Банк, “VAB Банк”, Городской коммерческий банк, “ПроФин Банк”, “Украинский Бизнес Банк”, Еврогазбанк, Златобанк, “Форум Банк”, “Реал Банк”,

Б анковские вклады ОВГЗ Обязательства перестраховщиков Текущие счета и наличность в кассах Акции Недвижимость Облигации Д ругие разрешенные активы

По данным Нацкомфинуслуг.

родолжающиеся банкротства банков порождают все новые проблемы для отечественного бизнеса. Естественно, что в развалившихся финучреждениях пропадают огромные денежные средства отечественных компаний. Но эти процессы по цепочке тянут за собой и другие проблемы. Одна из них — средства страховых компаний (СК), “замороженные” на счетах неплатежеспособных банков. На первый взгляд, это проблема сугубо самих страховщиков. Но это не так. Хранимые на банковских счетах резервы СК предназначены для обеспечения выплат по страховым случаям как юридических, так и физических лиц. Если страховщик теряет доступ к своим страховым резервам, то не только сам этот бизнес оказывается под угрозой. Фактически кризис возвратов депозитов СК переводит в зону риска около 3 тыс. страховых договоров с юрлицами и около 22 тыс. — с физлицами. А речь идет о немалых суммах. Если говорить о выплатах СК по договорам с юридическими лицами, то за прошлый год отечественным предприятиям страховщики, например, возместили 1,2 млрд грн. за поврежденный и угнанный автотранспорт и еще 300 млн грн. — за пострадавшее имущество.

Долги растут

Как видим, проблема — системная и требующая решения. Напомним: похожая ситуация имела место в период кризиса 2008-2009 гг. Тогда невозврат депозитов и неспособность некоторых банков своевременно обеспечивать проведение платежей спровоцировали банкротство ряда СК. К сожалению, ни тогда, ни сейчас НБУ и Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, не демонстрируют желания совместно выработать способ решения проблемы. А страховые компании тем временем не чувствуют себя лучше. В нынешних условиях страховой бизнес становится не по карману все большему количеству игроков. Показательным в этом отношении является рынок обязательного страхования “автогражданки”, В результате с которого в 2014 г. МТСБУ было развала Брокбизнесбанка вынуждено вывести 19 СК. Причем все — по причине задолженности МТСБУ перед фондами Бюро. потеряло доступ к своим Вообще, итоги деятельности страхового рынка за 2014 г. свидедепозитам тельствуют о том, что дебиторская более чем на задолженность СК выросла на 250 млн грн. 39% (до 5 млрд грн.), кредиторская — на 42% (до 1,47 млрд грн.), а кредиторская задолженность по страховой деятельности — на 12% (до 3 млрд грн.). Усугубляет ситуацию и то, что до сих пор не решена проблема покупки страховщиками валюты для осуществления страхования и перестрахования. В соответствии с постановлением НБУ №160 от 03.03.15 г. банковские учреждения ограничивают СК в покупке валюты для осуществления расчетов с перестраховщикаминерезидентами, страхования

П р а к т ик а би з н е с а

5,0

4,5

4,9

выплаты, млрд грн.

выплат пострадавшим — физическим лицам, в том числе и по залоговому имуществу банков”, — считает г-н Зубач.

Попытать участия

2012

По данным Нацкомфинуслуг.

Количество

страховых договоров, заключенных СК с юридическими лицами, тыс.шт.

3,0

Конечно, не стоит списывать все проблемы исключительно на невозврат депозитов. На страховом рынке достаточно примеров недобросовестного ведения бизнеса, “схемного” страхования, демпинга, набивания резервов “мусорными” активами, нежелания собственников компаний наращивать их капитал, просто воровства. Такие страховщики рано или поздно подставляют клиентов даже без особых проблем с возвратом банковских депозитов. В данном же случае речь идет об объективных обстоятельствах, которые мешают нормально функционировать добросовестным компаниям. Для решения возникающих проблем страховщики подготовили свои предложения по изменению постановления НБУ №160 от 03.03.15 г., а также представили свой вариант законопроекта “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно системы гарантирования страховых резервов, размещенных страховыми организациями на депозитных счетах в банках”. “На счетах проблемных банков остаются немалые средства, которые являются резервами страховщиков, т.е., по сути, это средства их клиентов. НБУ и Фонд гарантирования вкладов физлиц могли бы способствовать решению этой ситуации”, — говорит Василий Зубач, директор юридического

Страховые

6,98

Что делать

департамента СК “PZU в Украине”. Например, страховщики предлагают разрешить им из заблокированных в проблемном банке средств выплачивать страховые возмещения по обязательствам перед тем же банком. Если СК будут иметь возможность проводить расчеты по убыткам, где выгодоприобретателем по договору страхования является банк, это позволит уменьшить нагрузку на заемщиков, сократит задолженность самого банка. Страховщик же сможет уменьшить сумму “замороженных” средств. Еще один вариант частичного решения проблемы — разрешить страховщикам за счет заблокированных средств платить проблемным банкам комиссионные по заключенным договорам страхования. Ведь не секрет, что в схеме банковского страхования банк всегда выступает агентом, за что требует от СК щедрые комиссионные платежи. Кстати, по данным Нацкомфинуслуг, от размещения депозитов СК в прошлом году получили доход в размере 900 млн грн., при этом агентское вознаграждение банкам составило 1,1 млрд грн. Фактически в приведенных примерах речь идет о разных вариантах взаимозачетов, которые могли бы возникать между СК и банком, испытывающем трудности с возвратом депозитов. “Также законодатель мог бы предоставить средствам страховщиков привилегированный статус с точки зрения очередности удовлетворения требований кредиторов (возможно, гарантировать возврат средств государственными ценными бумагами), ведь эти средства обеспечивают гарантию

5,42

и перестрахования ядерных, авиационных рисков, выполнения обязательств по системе “Зеленая карта”.

2012

14*

По данным Нацкомфинуслуг. *Январь — сентябрь.

В прошлый понедельник, 6 апреля, в Комитете ВР по вопросам финансовой политики и банковской деятельности состоялась встреча, посвященная проблеме возврата размещенных в банках страховых резервов, а также решению вопросов, связанных с покупкой страховщиками валюты для перестрахования своих рисков. Участниками встречи помимо руководства ЛСОУ и некоторых страховых компаний стали секретарь профильного Комитета ВР Максим Поляков, председатель подкомитета по вопросам страховой деятельности этого Комитета Александр Жолобецкий, член Нацкомфинуслуг Александр Залетов, директор юридического департамента Нацбанка Виктор Новиков, а также представители Фонда гарантирования вкладов физлиц. Правда, к сожалению, нельзя сказать, что встреча дала ощутимый результат. Хотя все участники выражали обеспокоенность и признавали необходимость усиления сотрудничества, какихлибо внятных решений принято не было. Очевидцы рассказывают, что представители НБУ и ФГВФЛ во многом оставались глухи к доводам и предложениям страховщиков, не желая что-либо радикально менять в сложившейся практике работы с проблемными банками. Юрий Гусев, Георгий Юр

15/13.04.15

БИЗНЕС

Б е з о п а с н о с т ь би з н е с а

Г о с р е гули р о в а н и е

Беспризорные Отмена общих надзорных функций прокуратуры чревата увеличением количества уголовных производств относительно предпринимателей

а прошлой неделе Верховна предприятие, поскольку никаких ная Рада не смогла перенедополнительных документов, кроме сти дату вступления в силу служебных удостоверений, ее рановой редакции Закона ботникам не требовалось. Надзор “О прокуратуре” (Закон же за соблюдением прав и свобод №1697 от 14.10.14 г.) с 25 апреля человека и гражданина прокура2015 г. на 1 января 2016 г. Отсрочка тура будет осуществлять исключиобъяснялась созданием Национальтельно в форме представительства ного бюро расследований и Госув суде, причем Закон №1697 преддарственного бюро расследований, писывает “опекать” только органы которым будет делегирована часть исполнительной власти и местного полномочий прокуратуры. Соответсамоуправления. Означает ли это, ствующий законопроект №2550 от что предприниматели сбросили 03.04.15 г. не набрал необходимого тяжелую прокурорскую длань? Это количества голосов. Стало быть, как посмотреть. Закон №1697 таки вступит в силу аккурат под праздники. И главная От чего избавились его новация для предпринимателей Утрачивают силу наиболее одио состоит в том, что органы прокуразные нормы “старого” Закона о туры больше не могут проводить прокуратуре (ст.19-21, 23 и 24), проверки в рамках так называемокоторые позволяли прокурорам го общего надзора за соблюдением и применением закоУтрачивают силу нов. Иными словаодиозные нормы, которые ми, уйдут в прошлое времена, когда пропозволяли прокурорам куратура, по сути, беспрепятственно, только по выполняла функции предъявлении удостоверения, других контролизаходить в любое рующих органов или же помогала предприятие или учреждение контролерам зайти

34 БИЗНЕС

15/13.04.15

под предлогом проверки соблюдения законов по письменным заявлениям властей, физических и юридических лиц, а также по собственной инициативе беспрепятственно, только по предъявлении удостоверения, заходить в любое предприятие или учреждение. Кроме того, прокуроры имели право истребовать от них практически любые документы. По результатам проверки они могли выносить обязательные к исполнению постановления и представления и возбуждать уголовные производства (уголовные дела). На практике реализация этих норм порой оборачивалась кошмаром для предпринимателей. Например, в Черниговской области работники прокуратуры совместно с милиционерами устроили проверку предприятия в чужом частном владении, а потому предприниматель до прибытия вызванного им спецподразделения МВД вынужден был их там закрыть. В период действия мораториев на проверки малого и среднего бизнеса очень популярными были “письма счастья” — сообщения прокуратуры о проведении “комплексной проверки” силами как раз попавших под этот мораторий органов, запросы относительно ставок аренды государственного и коммунального имущества и т.п. “Новый Закон не предусматривает возможности и права прокуратуры присылать частным компаниям или предпринимателям запросы, а тех, соответственно, обязанности на них отвечать, а проверки проводить вообще нельзя”, — подчеркивает Юрий Забияка, вице-президент адвокатской фирмы “Грамацкий и партнеры”. Но из правила есть исключения: как отмечает Юрий Бауман, адвокат (г.Киев), согласно Закону №1697, для представительства в суде прокуроры получили право истребовать у субъектов властных полномочий всю необходимую им информацию.

Б е з о п а с н о с т ь би з н е с а

По мнению г-на Баумана, это могут быть и сведения о предприятиях, с помощью которых бизнес можно “нагнуть” в интересах третьих лиц — ведь Закон не предусматривает ограничений относительно содержания информации.

Неопределенное настоящее

Заходить на предприятия прокуроры таки могут, однако исключительно в рамках досудебных расследований. В том числе до создания Национального антикоррупционного бюро (НАБ) — в сфере противодействия коррупции (о том, как НАБ и прокуроры смогут “нагибать” предпринимателей, см. БИЗНЕС №10 от 09.03.15 г., стр.4, 6, 7). Согласно Уголовному процессуальному кодексу (УПК), в течение 24 часов после подачи заявления об уголовном правонарушении или после самостоятельного выявления обстоятельств его совершения прокурор обязан внести сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование. “Для того чтобы “кошмарить” бизнес, не нужно насылать “порчу” в виде проверок. Ведь есть уголовные производства, обыски, допросы”, — отмечает Денис Овчаров, адвокат, партнер правовой безопасности бизнеса адвокатского объединения “Юскутум”. Дмитрий Никишин, заместитель председателя Черниговского городского профсоюза “Підприємець”, подтверждает, что в последнее время органы прокуратуры действительно стали давить на субъектов хозяйствования только в рамках УПК. “Думаю, что это давление усилится, поскольку Закон №1697 оставил за прокуратурой функцию надзора за соблюдением законов органами налоговой милиции, СБУ, МВД и т.п., которые имеют право проводить оперативнорозыскную деятельность. Например, если предприниматели будут добиваться от прокуратуры возбуждения уголовного производства по факту неправомерных действий сотрудников этих органов при проведении ОРД, они вряд ли получат ее в союзники. Рука руку моет”, — полагает г-н Никишин (см. “Случай из практики”). Он также отмечает, что в странах ЕС, с учетом требований законодательства которых разработан и принят Закон №1697,

прокуратура не является самостоятельным госорганом, а относится либо к судебной, либо к исполнительной ветвям власти (например, в Германии к Министерству юстиции). Исходя из практики, Дмитрий Никишин считает, что ставить на место органы досудебного следствия может только суд.

Как поступать

Адвокаты и общественники прог нозируют, что в связи с отменой функции общего надзора станет больше уголовных производств в отношении предпринимателей, возбужденных в том числе и органами прокуратуры. При этом наивно полагать, что в суде прокуратура будет выполнять надзорные функции, представляя интересы предпринимателей — тех же самых граждан. “По сути, в судебных спорах прокуратура становится адвокатом государства и отдельных категорий граждан, которые не способны защитить свои права ввиду несовершеннолетия или неде еспособности”, — считает г-н Забияка. Таким образом, защиту предпринимателям придется выстраивать самостоятельно, и тут без правовой поддержки не обойтись. Начинать же необходимо с подачи прокурору ходатайства в порядке ст.220 УПК о прекращении уголовного производства относительно подозреваемого. В случае отказа — обращаться к следственному судье с жалобой на бездействие прокурора. Если и это не сработает — жаловаться на незаконный отказ и ставить вопрос о прекращении уголовного производства. Как отмечает Максим Копейчиков, адвокат, партнер юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры”, сейчас это может сработать, поскольку прокуратуру активно используют как репрессивный аппарат против судейского корпуса, и реакция судей на получаемые из органов прокуратуры документы чаще негативная. Впрочем, говорить о действенности таких приемов рано: судебная практика только начала складываться. Очень важно, что предприниматели также получают возможность влиять на решение кадровых вопросов. Согласно Закону №1697, отбирать

кандидатов на должности прокуроров будет квалификационнодисциплинарная комиссия, в состав которой войдут общественники и адвокаты. “Сейчас прокуроры практически не меняются с университетской скамьи. Именно там они получают то ощущение всевластия, которое помогает им дальше строить карьеру. Этого быть не должно”, — резюмирует Денис Овчаров. Олег Вачаев, Павел Александров

Владимир Данченко добился возврата своего имущества, незаконно изъятого налоговыми милиционерами

Случай из практики У учредителя и директора предприятия “Технический центр “Садово-огородная техника” Владимира Данченко сотрудники налоговой милиции Печерского района столицы без каких-либо законных оснований вывезли и якобы разместили на складе компаниихранителя имущество на сумму, превышающую 1,5 млн грн. Часть товара налоговики вернули, а наиболее дорогостоящий исчез. Предприниматель и его представители добились от прокуратуры Шевченковского района г.Киева вынесения обвинительного заключения в отношении двух сотрудников налоговой милиции, участвовавших в вывозе имущества ЧП, против которых этой же прокуратурой ранее было возбуждено уголовное дело. Причем прокуратуры Печерского, а затем Шевченковского районов Киева, занимавшиеся расследованием незаконного вывоза товаров со складов предприятия по поручению Генпрокуратуры, аж 25 раз отказывали в возбуждении уголовного дела в отношении налоговиков (см. БИЗНЕС №40 от 03.10.11 г., стр.63, 64).

15/13.04.15

БИЗНЕС

Б е з о п а с н о с т ь би з н е с а

Б И З Н Е С - к о н с уль т а ц ии н а www . b u siness . u a

Об оценке объекта аренды

Отвечает Марина Матющенко, партнер юридической компании “ЛЕКОН”:

“Арендуем помещение под ателье по ремонту и пошиву одежды (объект коммунальной формы собственности). Договор аренды оформили на три года и продлеваем его. Каждый раз перед продлением договора нас обязывают проходить экспертную оценку объекта аренды. Правомерно ли такое требование?” — В данном случае оценка недвижимости государственной либо коммунальной формы собственности обязательна. Такое требование предусмотрено Законом №2269 от 10.04.92 г. “Об аренде государственного и коммунального имущества” (далее — Закон. — Ред.). Статьей 11 Закона определено, что оценка объекта аренды предшествует

подписанию соответствующего договора. Если на момент продления действия договора аренды последняя оценка была сделана более трех лет назад, то для обновления этого договора необходимо провести оценку объекта аренды. Методика оценки объектов аренды утверждена постановлением Кабмина №629 от 10.08.95 г. В случае же продления договора аренды через год повторную оценку объекта проводить не нужно, поскольку ст.17 Закона устанавливает: если одна из сторон не подала заявления о прекращении или изменении условий договора в течение одного месяца после окончания срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Аналогичная норма содержится и в ст.284 Хозяйственного кодекса Украины.

Об использовании РРО

Отвечает Елена Сибирцева, юрист адвокатского объединения “С.Т. Партнерс”:

“Физлицо-предприниматель, относящийся ко второй группе плательщиков единого налога, планирует открыть магазин по торговле автозапчастями. 1 Нужен ли кассовый аппарат? 2 Какой код КВЭД должен быть у него в свидетельстве?” 1 В этом году физлица-предприниматели, относящиеся ко второй группе плательщиков единого налога, при продаже товаров и предоставлении услуг регистраторы расчетных операций (РРО) и расчетные книжки не применяют. Это прямо следует из п.296.10 ст.296 Налогового кодекса (в то же время Закон №71 от 28.12.14 г. “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы” предусматривает обязательное использование РРО данной категорией “упрощенцев” с 1 января 2016 г., против чего активно выступают предприниматели; см. БИЗНЕС №13 от 30.03.15 г., стр.4, 5. — Ред.). Вместе с тем следует отметить, что п.11 ст.8 Закона

БИЗНЕСконсультации

Как задать вопрос на www.business.ua

на сайте www.business.ua и на страничке БИЗНЕСа в Facebook,

З айти на сайт www.business.ua.

ед.*

Кликнуть на “Газета”.

Поступило вопросов

270 Обработано

112

Размещено в разделе “БИЗНЕСконсультации”

*В период с 15 сентября 2014 г. по 9 апреля 2015 г.

36 БИЗНЕС

15/13.04.15

№1023 от 12.05.91 г. “О защите прав потребителей” установлено, что субъект предпринимательской деятельности при продаже товара должен выдавать документ, подтверждающий факт его приобретения и уплату покупателем наличных денежных средств, и оставлять у себя корешок или второй экземпляр. Данный документ может быть произвольной формы, но с указанием обязательных реквизитов предпринимателя. Нарушение этого правила влечет ответственность, предусмотренную вышеназванным Законом. 2 Что касается кодов Классификации видов экономической деятельности (КВЭД ДК 009:2010), то в данном случае применимы следующие: код 45.31 (Оптовая торговля деталями и принадлежностями для автотранспортных средств), код 45.32 (Розничная торговля деталями и принадлежностями для автотранспортных средств). В зависимости от объемов и типа осуществляемой торговли автомобильными запчастями может быть применим как первый, так и второй код КВЭД (либо оба с указанием основного вида деятельности).

П ерейти в раздел “БИЗНЕС-консультации”. Авторизоваться. Вписать свой вопрос в отведенное поле в соответствующем разделе “БИЗНЕС-консультаций”. Нажать кнопку “Отправить”.

Н а л о ги

безопасность Бизнеса

Униан

Проекты

Во временное пользование Фискалы не хотят продлевать кампанию по достижению налогового компромисса, зато не против открытия лазейки для контрафакта сигарет

а прошлой неделе врио председателя Государственной фискальной службы Украины (ГФС) Максим Мокляк отчитался о своей работе на заседании Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики. В частности, речь шла о результатах кампании по достижению налогового компромисса. Как и предсказывал БИЗНЕС, она провалилась. По словам г-на Мокляка, за неделю до окончания кампании ожидается поступление в бюджет максимум 500 млн грн., а пока поступило не более 300 млн грн. При проталкивании законопроекта фискалы говорили о 10 млрд грн. дополнительных поступлений, зимой оценивали их в 1-3 млрд грн. Результат оказался еще скромнее. Заодно г-н Мокляк заявил, что ГФС будет против продления срока действия процедуры. Правда, в парламенте уже зарегистрирован законопроект №2593 от 07.04.15 г. “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уточнения порядка применения налогового компромисса”, которым предлагается продлить срок применения налогового

компромисса до 1 июня. Но с учетом позиции ГФС желающим воспользоваться предоставленными возможностями лучше это сделать в ближайшие несколько дней — не позднее 16 апреля. Непонятно вот только, что из этого получится. БИЗНЕС не раз отмечал коррупционность ряда норм Закона о налоговом компромиссе. А на практике “вылезла” еще одна интересная возможность. По словам народных депутатов, членов Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, фискалы на местах уже прямо говорят о том, что Закон о компромиссе никакую индульгенцию участникам кампании не дает! То есть в будущем вполне возможны проверки за периоды, которые уже уточнялись. Не исключены и возбуждения новых уголовных производств. Присутствовавшие на заседании Комитета фискалы робко пообещали народным депутатам закрыть эту “дыру” некой обобщающей консультацией. Но когда это случится и случится ли — вопрос. А вот зарегистрированный законопроект №2593 все описанные риски призван убрать. Сергей Саливон

На заседании Комитета рассматривался ряд законопроектов, некоторые из них стоит выделить. 1 Во-первых, наконец-то, видимо, будет устранен маразм с включением в объект обложения военным сбором операций с валютными ценностями. Комитет поддержал законопроект №2436, устраняющий указанную коллизию, и есть надежда, что он не встретит сопротивления в пленарном зале. 2 Во-вторых, Комитет поддержал также подготовленный ко второму чтению законопроект №2381 “относительно упрощения условий ведения бизнеса”. Главное его новшество — упрощение процедуры взятия контролирующим органом на учет счета плательщика в банке. Согласно предложенной процедуре, если фискалы на следующий рабочий день после получения от банка информации об открытии счета не направляют уведомление об отказе взятия его на учет, такой счет считается взятым на учет по принципу молчаливого согласия. 3 В-третьих, стоит отметить законопроект №1404 “относительно бесплатной передачи во владение и пользование конфискованных и бесхозяйных табачных изделий”, который члены Комитета тоже поддержали. С одной стороны, проект преследует благую цель передачи военным залежавшихся в органах ГФС и исполнительной службы сигарет. С другой стороны, он получился достаточно курьезным: вряд ли авторы известного фильма “Зеленый фургон” предполагали, что их шутки воплотятся в украинском законодательстве — в передаче во владение и пользование конфискованных сигарет. С третьей — вопрос весьма серьезный, ведь речь идет о 8 млн пачек сигарет! Во всяком случае, теоретически речь идет об одноразовой акции по уже конфискованным изделиям, но на практике это может стать широким лазом для контрафакта. Вследствие этого главными противниками документа являются “табачники”, а вот руководство Минобороны очень даже за его принятие. Как ни странно, Минфин и ГФС тоже не против. 15/13.04.15

БИЗНЕС

бизнес - клуб

Б а н к и р н е д е ли

“Все банки нарушали считает Грациано Камели, председатель правления Укрсоцбанка

крсоцбанк, подконтрольный крупной итальянской банковской группе UniCredit, долгое время считался таким себе “плохишом” среди крупнейших отечественных финучреждений с западным капиталом. Основная причина — проволочки с очисткой баланса банка от проблемных активов, образовавшихся еще по итогам кризиса 2008-2009 гг. В 2013 г. итальянцы активно пытались продать украинский банк, но не смогли. Нынешний кризис добавил проблем. По итогам стресс-тестирования, проведенного почти год назад, потребность Укрсоцбанка в дополнительном капитале оценивалась примерно в 6 млрд грн. Поначалу акционеры не горели желанием вливать в банк новую порцию “живых” денег и предпочли сокращать активы. Однако дальнейшая девальвация гривни привела к тому, что уже на конец 2014 г. норматив адекватности капитала (Н2) в Укрсоцбанке снизился до 7% (при минимально допустимом уровне в 10%). По системе в целом на этот период средний показатель норматива Н2 был на уровне 15,6%. Насколько снизился Н2 Укрсоцбанка по состоянию на 1 марта, когда общесистемный показатель достиг 7,4%, — неизвестно. Однако в группе UniCredit было принято решение увеличить капитал украинской “дочки” на $500 млн, т.е. почти втрое!

Грациано Камели убежден, что главное в кризис — располагать деньгами, а игры с выполнением нормативов имеют второстепенное значение

38 БИЗНЕС

15/13.04.15

бизнес - клуб

какие-либо нормативы”, — О капитализации

— Почему группа UniCredit решила докапитализировать банк именно сейчас? — Группа оценила текущую ситуацию в стране. Мы рассчитываем, что это хороший сигнал как для страны в целом, так и для клиентов банка, который поспособствует восстановлению доверия. Если доверие подорвано, банковский бизнес работать не может. — По данным официального прессрелиза, регулятивный капитал Укрсоцбанка на 1 апреля составил 9,4 млрд грн., а норматив адекватности капитала (Н2) — 17,4%. Но в том же пресс-релизе об увеличении капитала говорится в будущем времени. — В этом показателе уже учтен первый этап капитализации — увеличение капитала на $250 млн, которое произошло благодаря конвертации фондирования группы в капитал. Второй этап увеличения капитала, также на $250 млн, запланирован на июнь. — Зачем второй этап, если банк капитализирован с запасом уже после первого вливания? — Ситуация в стране очень нестабильна. Только за первые три месяца текущего года мы наблюдали курс доллара и 16 грн./USD, и 30 грн./USD. Сейчас, слава Богу, курс немного откатился. Может, и еще снизится… Тем не менее наша задача — оценивать потребность в капитале не только в настоящем, но и на перспективу. То есть мы хотим располагать комфортным буфером из капитала, чтобы оставаться в игре при любых сценариях событий. Кстати, этот буфер необходим и для поддержки будущего наращивания активов, когда ситуация стабилизируется. — Нарушал ли Укрсоцбанк норматив Н2? К примеру, каким было его значение на 1 марта этого года? — Скажу глобально: все банки нарушали какие-либо нормативы. Одна ситуация, когда курс доллара — 8 грн./USD или 16 грн./USD, и совсем другая, когда 25 грн./USD. Из-за этой волатильности и нарушались некоторые нормативы. В этом нет ничего аномального. Когда

курс начал снижаться, нормативы вернулись к нормальному уровню. В любом случае, если вас интересует здоровье того или иного банка, смотреть нужно прежде всего на ситуацию с ликвидностью. Это — приоритет в кризисные времена. Все эти игры, связанные с нормативами, имеют второстепенное значение. Главное — располагать деньгами. — Еще в конце ноября 2014 г. генеральный менеджер группы UniCredit Роберто Никастро говорил, что увеличение капитала Укрсоцбанка возможно только в случае позитивных перемен в Украине. Они произошли? — Одно дело — внести капитал. И совсем другое — аппетит банка к риску в той или иной стране. Для Украины очень важно как можно быстрее сделать так, чтобы этот аппетит восстановился. Это позволит стране возобновить экономический рост. Для этого нужно улучшить экономическую среду. В этом смысле мы уже увидели некоторый прогресс. Но мы ожидаем намного большего и верим, что ситуация изменится максимально быстро. Также необходима геополитическая стабилизация. В отсутствие мира сложно делать бизнес. — Так что же необходимо для стабилизации? — Для стабилизации ситуации усилия должны приложить четыре заинтересованные стороны — стейкхолдеры. Первый стейкхолдер — банки. Например, увеличив капитал, мы сделали свой вклад в стабилизацию. Второй — власть. В отношении, например, НБУ могу сказать, что регулятор уже многое улучшил, но еще столько же только предстоит сделать. Третьим важным и специфическим для Украины стейкхолдером являются международные финансовые организации — МВФ, ЕБРР, IFC и др. Они должны поддержать страну финансами совместно с отечественной банковской системой, чтобы восстановить аппетит к риску и активизировать деятельность. Четвертый крупный и, наверное, самый важный стейкхолдер — это граждане Украины. Если 45 млн человек играют против гривни, покупая валюту, о какой

стабилизации национальной валюты можно говорить? Давайте начистоту: если украинцы не верят в национальную валюту, ее невозможно стабилизировать! Это не может быть проблемой международных финансовых организаций или банковских групп. Клиенты должны поверить в свою валюту, банковскую систему и в возможность улучшения экономической ситуации. — Означает ли это, что группа UniCredit всерьез и надолго отказалась от намерений продать Укрсоцбанк? — Вместо того чтобы говорить о намерениях покинуть страну, я предпочитаю говорить об условиях,

“Если украинцы не верят в национальную валюту, ее невозможно стабилизировать” на которых мы готовы остаться. Формально в финансовой отчетности группы UniCredit Укрсоцбанк по-прежнему классифицирован как “актив для продажи”. Но это технические детали… Суть в том, что несколько лет назад наш банк начал проводить переговоры с многочисленными потенциальными покупателями. Поэтому нас так и классифицировали. Но времена меняются. Мы считаем, что есть возможность развернуть страну в противоположную сторону, в позитивный цикл. Это возможно при условии, если постараются все стейкхолдеры, о которых я упоминал. — Со стороны все выглядит так, будто итальянцы не смогли найти покупателя на Укрсоцбанк и поэтому были вынуждены остаться. Верно? — Это как посмотреть… Все иностранные банки так или иначе контактировали с потенциальными покупателями на предмет продажи банков в Украине. Если действительно хочешь продать банк, то продашь… — А как же цена? — Да ладно, если есть желание уйти 15/13.04.15

БИЗНЕС

бизнес - клуб

О защите кредиторов

с какого-то рынка, делаешь это на любых условиях. Тот факт, что банк был классифицирован как “актив на продажу”, означал, что мы рассматриваем такую возможность, но необязательно так поступим. По нашему мнению, сейчас Украина находится в ситуации неопределенности, но в то же время имеет потенциал для мощного роста.

О проблемных долгах

— Все ли проблемные кредиты Укрсоцбанка полностью зарезервированы? — Процесс формирования резервов — постоянный и непрерывный. Банку приходится формировать резервы в зависимости от текущей экономической ситуации, наличия залогов и их стоимости, ожиданий возобновления платежей. — Руководители некоторых игроков с иностранным капиталом говорили о том, что сформировали резервы в размере 100% объема кредитного портфеля Донбасса уже на начало 2015 г. Ваш подход отличается? — Процесс формирования резервов должен отражать ожидания банка в части вероятности и степени возврата кредитов. Если я зарезервирую определенный портфель на 100%, а затем каждую неделю буду получать с него по $1 млн в виде погашений, это будет неправильно. Я должен максимально объективно оценить состояние портфеля, его перспективы. — То есть вы еще надеетесь что-то вернуть? — Не только надеемся, но и ежемесячно возвращаем определенную сумму. Да, не так много, как хотелось бы. Однако даже в такой ситуации создание 100%-ных резервов было бы неоправданным, даже непрофессиональным. Могу сказать, что даже наш “крымский” портфель зарезервирован не на 100%, хотя очень близко к этому. — Какова ваша позиция относительно “старой” валютной ипотеки? — Действительно, это важная, огромная проблема, которая должна быть решена. Я считаю, что должен быть найден компромисс, при котором не будет ни победителей, ни побежденных. Говоря о знаменитом меморандуме о конвертации валютной ипотеки, отмечу, что он сфокусирован на разделении

40 БИЗНЕС

15/13.04.15

“Я хочу заниматься банкингом, а не играть в рулетку”

Март 2015 г. Показатель Н2 по системе — 7,4% (при допустимом минимуме — 10%). UniCredit решает увеличить капитал Укрсоцбанка на $500 млн

текущих убытков. Это — хорошая отправная точка, которая, однако, нуждается в некоторых улучшениях. Мы, как и все крупные иностранные банки, предложили поправки в этот документ, чтобы не столкнуться с потерями в будущем. — Вы говорите загадками. Что конкретно имеется в виду? — Пока говорил, уже обдумывал ответ на этот вопрос. Допустим, у вас кредит на $100, выданный за счет депозита в такой же сумме и валюте. Если банк переводит кредит в гривню, то в активах у него появляется гривня, а в обязательствах по-прежнему остается доллар. Возникает короткая валютная позиция. То есть в случае девальвации национальной валюты банк будет нести убытки! Чтобы этого избежать, банку придется сбалансировать активы и обязательства в валюте. Это можно сделать, например, купив валюту за гривню. Это позволит закрыть валютную позицию. Но действующими правилами валютного рынка это запрещено. Возвращаясь к меморандуму, скажу: там очень подробно регламентирован процесс конвертации, но нет ни слова о том, как банку сбалансировать валютную позицию после такой операции. Вот мы и просим включить в меморандум пункты, которые позволят закрыть валютную позицию.

— В последнее время банки через Независимую ассоциацию банков Украины работают над усовершенствованием законодательства о защите прав кредиторов. Банкиры хотят получить доступ к разнообразным базам данных, что позволит отсечь недобросовестных заемщиков еще на этапе принятия решения о выдаче кредита. Важная новация? — Это, конечно, необходимо, но часто проблемы возникают позже. Например, на этапе подписания кредитных договоров, с финансовой точки зрения, холдинг “Мрія” выглядел фантастически. Его финансировал ЕБРР и другие международные банки. Вообще, случай с этой компанией — это не проблема банков, это проблема властей, которые должны были вовремя вмешаться в ситуацию. Недопущение такого поведения заемщика должно быть приоритетом власти. Банки могут все что угодно, но они не в состоянии противостоять откровенному мошенничеству. Это — задача прокуратуры, а не банков. Без защиты прав кредиторов прогнозируемый процент потерь от невозвратов по кредитам экстремально высок. Я же хочу заниматься банкингом, а не играть в рулетку. — Как этот случай отразился на настроениях банков в целом? — Сейчас многие банки, наш в том числе, стали очень избирательны в вопросах кредитования. После этого случая аппетит к риску во всех секторах, включая аграрный, значительно снизился. — Какова ваша оценка работы НБУ как регулятора? — На мой взгляд, то, чем сейчас занимается Нацбанк в части чистки банковского сектора, — очень важный процесс. Поскольку, выводя с рынка неплатежеспособные банки, регулятор усиливает сектор в целом. Уже сейчас система выглядит намного здоровее, чем год назад. — Уже выведено почти 50 банков. Насколько глубокой будет чистка, по вашему мнению? — Думаю, этот процесс продолжится. Но то, что уже было сделано, — это большой шаг. Думаю, основной этап “зачистки” уже позади. Дмитрий Гриньков

с в о и м и гл а з а м и

бизнес - клуб

Мнение на 500 миллиардов Не дождавшись массовых и действенных реформ в Украине, гражданское и деловое сообщество предлагает новые инициативы и свои услуги по выведению экономики страны из пике

прошлую среду, 8 апреля, общественная организация “Уряд другої думки” представила план по наполнению государственного бюджета. Организация, созданная выпускниками международных вузов и руководителями западных компаний, предложила, где в Украине найти дополнительные 500 млрд грн. в год для наполнения бюджета. Именно столько, по словам координатора ОО “Уряд другої думки” Олега Гончаренко, Украина теряет из-за коррупционных схем в госпредприятиях и госучреждениях. По его мнению, только от таможенных органов бюджет ежегодно недополучает (в том числе неэффективно расходуется) около 300 млрд грн. (см. “Структура…”). Поэтому административную функцию таможенных органов г-н Гончаренко предлагает передать в управление государствам-партнерам, имеющим опыт эффективной борьбы с коррупцией (например, Швейцарии или Германии). Сейчас, по его словам, 2/3 импорта товаров оформляются с нарушениями, в результате чего бюджет недополучает 240 млрд грн. НДС. Кроме того, ОО “Уряд другої думки” предлагает поступить радикально — ликвидировать “Укравтодор” в его нынешнем виде, поскольку данная структура в одном лице выполняет функции заказчика, исполнителя и контролирующей инстанции. Вместо этого оставить за предприятием функцию госзаказа, а подрядчиков — строителей дорог — выбирать на конкурсной основе (примерно эти же

Структура потерь

государства от коррупционных схем на госпредприятиях и в госструктурах, %

3 3 3

Всего — 505 млрд грн.

Таможенные органы НАК “Нафтогаз України”

Различные разрешительные госинстанции “Укрзалізниця” “Укравтодор” Содержание госаппарата

По оценкам ОО “Уряд другої думки”.

Олег Гончаренко: “В мире не существует такой схемы работы, как в нашем “Укравтодоре”. Это основа коррупции, неэффективности и низкого качества дорог”

тезисы звучат и в Коалиционном соглашении — о его выполнении см. стр. 6-8, 10). Также инициаторы новой общественной организации предлагают создать конкуренцию “Укрзалізниці” путем привлечения новых перевозчиков (грузовых и пассажирских), установив для всех рыночные тарифы, отменить регулирование цен на газ и ввести финансовую

мотивацию для внедрения энергосберегающих технологий на предприятиях и в частных домохозяйствах. А еще — ликвидировать систему согласований и проверок бизнеса такими контролирующими структурами, как СЭС и пожарная инспекция. Эти меры должны не только перекрыть кислород коррупционерам, но и сократить бюджетные расходы на содержание государственных служб с раздутыми полномочиями. Сэкономленные и привлеченные дополнительно в результате таких реформ деньги члены ОО “Уряд другої думки” предлагают направить на стимулирование бизнеса и создание новых рабочих мест. В том числе — инвестирование в IT-сектор и развитие инфраструктуры. “Уряд другої думки” — это не первая попытка создать альтернативный Кабмин в экспертной среде. Осенью 2014 г. появилась ОО “Первое профессиональное правительство реформ”, к которой присоединились более 40 общественных организаций. Она предложила своих ставленников на ключевые посты в министерствах и ведомствах. Но парламентская коалиция инициативу не поддержала и сформировала правительство по своим принципам, с учетом политических квот и закулисных договоренностей. Новые реформаторы в коалиционное правительство не попали. Алла Чиж, Олег Руденко

15/13.04.15

БИЗНЕС

бизнес - клуб

Д е р е гул я ц и я

Александр Носаль, исполнительный директор, основатель общественной организации “Международный центр реформ”:

“ Нельзя выйти из кризиса, увеличивая налоги”

а последний год в Украине на различных гражданских платформах появилось множество реформаторских инициатив. Именно благодаря бизнес- и гражданскому сообществу были проведены хоть какие-то положительные изменения в сфере управления страной. Одна из таких платформ — общественная организация — с конца прошлого года активно включилась в процесс законодательного развития украинской экономики (в том числе в сфере дерегуляции), объединив украинских и международных экспертов.

— Сейчас многие эксперты говорят, что дерегуляция даст только 15% эффекта для развития экономики. А каково ваше мнение? — Трудно в процентах или абсолютных цифрах выразить эффект. Например, есть мнение, что дерегуляция обеспечит чуть ли не 160 млрд грн. прироста ВВП. Но этот эффект будет гораздо больше, чем 15%. Регуляторная система за 23 года мало изменялась по сравнению c регуляторной моделью при СССР. Тогда государство регулировало все и вся. В рыночной экономике это недопустимо. Государство должно быть сильным в ограниченном количестве сфер: во внешней политике, обеспечении безопасности, обороны, в вопросах валютно-финансового регулирования. Всем остальным должны заниматься институты гражданского общества, бизнес, частный сектор. — Вам не кажется, что этот процесс идет хаотично? — Хаотичность присутствует, но в ней есть и плюс. Дерегуляцию проводит не один определенный госорган и не только государство. Прежде всего, в процесс активно вовлечено гражданское общество. На нынешнем этапе общество во многих сферах оказалось сильнее государства. И это, кстати, может

42 БИЗНЕС

15/13.04.15

стимулировать более быстрое проведение реформ. Наша организация, созданная в конце прошлого года, — один из элементов этого гражданского общества. В Международном центре реформ (МЦР) собрались украинские и грузинские эксперты. Последние работали в команде реформаторов Михаила Саакашвили. Кроме того, мы тесно сотрудничаем с экспертами из Литвы, Эстонии, Польши, Словакии и др. Я несколько раз встречался с автором радикальных польских реформ Лешеком Бальцеровичем. Договорились о сотрудничестве и включении польских экспертов в наши рабочие группы. Нас поддерживают представители украинского бизнеса, понимающие необходимость кардинального изменения экономической ситуации в стране. Мы будем не только контролировать и критиковать действия государства, но и предлагать свои варианты решения проблем, концепцию, законопроекты. — Как грузинские и польские эксперты оценивают украинские достижения по реформированию страны, в том числе в сфере дерегуляции? — Они говорят, что мы упустили год. Но в то же время какието изменения уже происходят,

Сейчас любая остановка — это, к сожалению, откат назад, торможение реформ

принимаются необходимые законы. Это уже позитив. Эксперты готовы методически помочь Украине, поделиться опытом. Но реформы проводить нужно нам самим. Лешека Бальцеровича както спросили, как проводить реформы в Украине? На что он просто ответил: “Берите и делайте”. Например, грузинская налоговая реформа. Джаба Эбаноидзе (возглавлял Службу доходов Минфина Грузии) — один из тех, кто воплощал эту реформу в жизнь. Сейчас он входит в одну из рабочих групп при МЦР. По его словам, в Грузии каждые два-три месяца вносили изменения в принятое налоговое законодательство, совершенствовали. Однако не останавливались на достигнутом и продолжали проводить реформы. — С одной стороны, за прошедший год сделано мало, наблюдается некоторая хаотичность процесса. С другой — все советуют “делать”. Может, есть смысл остановиться на некоторое время, продумать, как дерегулировать экономику, а затем все это поступательно внедрять? — Идеальных систем и реформ не бывает. Поэтому такие процессы должны идти параллельно. Сейчас любая остановка — это, к сожалению, откат назад, торможение реформ. Не будет так, чтобы остановились и через три месяца выдали гениальную идею, благодаря которой сможем решить все наши проблемы. Мы уже потеряли год. Каждый день мытарств предпринимателей и граждан в регистрационных, исполнительных службах, налоговых органах и т.д. — это ухудшение социальноэкономической ситуации в стране, дальнейшее затухание бизнеса. К сожалению, за прошедший год основное, что смогло сделать правительство, — это поднять налоги, пошлины и акцизы. Я не знаю ни одной экономики, которая бы выходила из кризиса путем увеличения налогового давления. Начинать надо с кардинального изменения налоговой системы. В Украине должны быть одни из самых низких налогов и максимально простое их администрирование. Тогда мы получим механизм для разогрева нашей экономики. Параллельно надо реформировать

бизнес - клуб

К о н с та н т и н К о в п а к

системы регистрационной, разрешительной, исполнительной служб, электронных реестров (создание электронного правительства). Это то, над чем работает наш Центр. Сейчас надо максимально передать в частные руки функции по регистрации прав собственности, юридических и физических лиц — предпринимателей. — Но ведь во вступившем в силу

Законе №191 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса (дерегуляция)” нотариусов такими правами по регистрации прав собственности наделили? — Там это реализовано частично. Написано, что этим могут заниматься и нотариусы. Но еще не проработаны изменения в Закон

Александр Носаль считает, что общество во многих сферах оказалось сильнее государства

о нотариате, подзаконные акты и многое другое. Надо хотя бы создать реальную конкуренцию между государственными регистраторами и теми же нотариусами. — После принятия Закона №191 и Закона №222 “О лицензировании видов хозяйственной деятельности” (сокращает перечень видов хоздеятельности, подлежащих лицензированию) обсуждается второй этап дерегуляции — “гильотинирование” государственных функций. Госорганы должны будут доказать целесообразность выполняемых ими функций. Насколько эта идея правильна? — Идея правильная. Но мне не нравится посыл: госорганы должны доказать, что они нужны обществу. Сейчас они всеми правдами и неправдами начнут доказывать свою полезность. Надо максимально убрать любые регуляторные функции, взяв за основу опыт той же Грузии, где проблемы были очень похожи на наши. Они достаточно быстро и максимально ликвидировали все контролирующие органы: санитарные, пожарные, ценовые инспекции и т.п. — А как определить, кого убирать, а кого — нет? “Гильотинирование” как раз и позволяет избавиться от балласта… — Просто воспользоваться опытом ближайших соседей — Грузии, Польши и страны Балтии. Надо взять лучшее. Например, в вопросах дерегуляции Грузия пошла даже дальше, чем Польша. Хотя грузины брали опыт поляков за пример. Но по ряду вопросов поляки были радикальнее. Например, в отношении исполнительной службы. В Грузии есть институты государственного и частного судебных исполнителей, в Польше же исполнители только частные, работающие через саморегулируемые организации. Система функционирует замечательно. Следует изучить опыт Грузии касательно оказания административных услуг, например, работу Домов юстиции, юридических лиц публичного права и т.д. При Михаиле Саакашвили их планировали перевести в частный сектор, вплоть до акционирования и выхода на IPO. Но не успели, а нынешняя грузинская власть этот процесс притормозила. Олег Руденко 15/13.04.15

БИЗНЕС

бизнес - клуб

п р о ф е с с и о н а ль н о е с о о б щ е с т в о

“Требование получать лицензию на использование кетаминосодержащих препаратов необходимо отменить”, — считает Олег Кучин, председатель правления общественной организации “Медікал Протекшн”

егодня о дерегуляции говорят больше, чем обычно. Некоторые отрасли уже даже освободили от необходимости получения определенных разрешений и лицензий. При этом пока, к сожалению, этот процесс не коснулся ветеринарной медицины. Хотя ветеринары неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой пересмотреть постановление Кабмина №4 от 05.01.11 г. “О внесении изменений в постановления Кабинета министров Украины от 6 мая 2000 г. №770 и от 10 октября 2007 г. №1203”. Согласно этому документу, кетамин, который входит в состав препаратов для проведения общей анестезии, отнесен к группе “Психотропные вещества, оборот которых ограничен”. Таким образом, сегодня, чтобы применять в лечебной практике такие препараты, врачам необходимо получать дополнительную лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств. Вследствие сложного финансовоэкономического состояния Украины, невысоких цен на услуги в сфере ветеринарной практики, небольшим субъектам предпринимательской деятельности в данной сфере выполнить все требования для получения лицензии Госслужбы по контролю за наркотиками объективно невозможно. Расходы на оснащение ветеринарного кабинета в соответствии с лицензионными требованиями и подготовку документов для получения лицензии (по разным оценкам, 50-100 тыс.грн.) слишком велики для операторов. Сейчас, например, в Днепропетровске из почти 200 субъектов (в Украине — 2,2 тыс.), имеющих лицензию на ветеринарную практику, получили лицензию

44 БИЗНЕС

15/13.04.15

на использование наркотических средств лишь 4-5 клиник. А поскольку доля услуг, предоставляемых ветеринарами с использованием кетамина, в общем объеме услуг достигает 50-70%, это существенно сокращает возможности ветеринарии как вида предпринимательской деятельности. Что, в свою очередь, влечет за собой негативные последствия. В частности: сокращение перечня услуг субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих хозяйственную деятельность по ветеринарной практике, в том числе в сельской местности; закрытие многих клиник и ветеринарных кабинетов; увеличение смертности домашних животных, нуждающихся в хирургическом вмешательстве, и сокращение их поголовья; привлечение к уголовной ответственности добросовестных специалистов-ветеринаров; коррупционные злоупотребления со стороны должностных лиц разрешительных, проверяющих и контролирующих органов. Надо сказать, что, к сожалению, альтернативы кетамина в нашей стране не существует. Как неотъемлемый компонент анестезии в комбинации с нейролептанальгетиками кетамин

В Днепропетровске из почти 200 субъектов, имеющих лицензию на ветеринарную практику, лицензию на использование наркотических средств получили всего 4-5 клиник

обеспечивает для животных адекватное обезболивание, необходимое для проведения большинства хирургических вмешательств. Ветеринары с ответственностью относятся к правилам хранения и использования сильнодействующих лекарственных средств группы А (к которым относится и кетамин). Поэтому, опираясь на опыт европейских стран, стремясь к цивилизованным отношениям с властями и во избежание паралича легальной ветеринарной практики в Украине, мы просим правительство вмешаться в ситуацию. Кабмину необходимо пересмотреть постановление №4 от 05.01.11 г. и отменить для лиц, имеющих лицензию на осуществление ветеринарной практики, требование получать дополнительную лицензию на деятельность, связанную использованием кетаминосодержащих препаратов. Иначе большое количество домашних животных могут остаться без надлежащей ветеринарной помощи, предполагающей неотложное хирургическое вмешательство с применением анестезии. Это будет фактически жестокое обращение с животными, которое в том числе нарушает европейские нормы. При этом следует обратить внимание на то, что серьезного научного обоснования необходимости ограничения применения кетамина в ветеринарной практике или фактов противоправного его использования ветеринарными специалистами никто из чиновников так и не предоставил. Если предпринимателей освободят от получения дополнительной лицензии на использование наркотических препаратов, поступления в государственный бюджет от частных ветеринарных учреждений увеличатся, согласно нашим расчетам, примерно на 20%.

Геннадий Минченко

С в о и м и гл а з а м и

Естественный отбор Депутаты, чиновники и предприниматели пытаются сообща “вылечить” Налоговый кодекс

а прошлой неделе в Киеве состоялся ІІ Международный налоговый форум (генеральный партнер — Международный правовой центр EUCON). Проблемы, связанные с внедрением многочисленных законодательных новелл (электронное администрирование НДС, налоговый компромисс, изменения, касающиеся налога на прибыль и налогообложения операций с нерезидентами, и т.п.), обсуждали адвокаты, юристы, представители реального бизнеса, чиновники Минфина, Государственной фискальной службы (ГФС) и народные депутаты. Тон мероприятию задали представители Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики и Минфина, которые отметили, что альтернативы налоговым реформам нет. Другой вопрос, что эти реформы необходимо более тщательно готовить. Как отметила Елена Макеева, заместитель министра финансов, в этом году новые изменения в налоговое законодательство вносить уже не планируется. Что касается ближайшей перспективы, то до конца августа

Минфин совместно с Национальным советом реформ обязался подготовить с привлечением предпринимателей и экспертов предложения по налоговой реформе, которые могут быть приняты парламентом и вступят в силу в следующем году. При этом первоочередной задачей, по ее словам, является реформирование ГФС. “Уже до конца апреля мы должны подать конкретные предложения по этому вопросу”, — отметила г-жа Макеева. На Форуме рассматривались два варианта реформирования фискального ведомства: создание на местах подразделений, подчиненных Минфину, либо создание единого и подконтрольного Минфину фискального органа. Ярослав Романчук, президент Ассоциации налоговых советников и управляющий партнер Международного правового центра EUCON, считает, что целесо образно было бы ликвидировать ГФС, создав в Минфине структурные подразделения в виде отдельных департаментов. Это позволит Минфину осуществлять фискальные функции, а также избежать дублирования функций районными и областными

Елена Макеева: “До конца апреля мы должны подать конкретные предложения по вопросу реформи рования ГФС”

Б И З Н Е С - клуб

подразделениями ГФС. “Поэтому мы предлагаем ликвидировать районные инспекции и создать вместо них “фронт-офисы” по предоставлению услуг и консультаций налогоплательщикам. На базе налоговой милиции, департаментов МВД и СБУ, отвечающих за борьбу с экономическими преступлениями, сформировать отдельное подразделение — Финансовую гвардию, подчинив ее Минфину, а еще лучше — Мин юсту. В таком случае мы сможем существенно оптимизировать структуру налоговых, таможенных и правоохранительных органов, которые занимаются расследованием экономических преступлений”, — пояснил г-н Романчук. А вот Андрей Журжий, первый заместитель председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, отметил, что необходимо внедрять такие изменения, которые налогоплательщики смогут почувствовать сразу, а не через полгода-год. Речь идет об упрощенном администрировании налогов и регистрации начала бизнеса и выхода из него, электронификации этих процессов, что позволит исключить из них человеческий фактор. Ведь сейчас именно он приводит к различной трактовке применения налогового законодательства. Некоторые участники Форума ратовали за возврат налоговых преференций, хотя бы на короткий период, для привлечения инвестиций в инновационные отрасли и энергетику. По мнению Сергея Тащи, руководителя юридического департамента компании Socar Energy Ukraine, минимум, что необходимо сделать, это вернуть налоговые льготы на импорт оборудования для приоритетных отраслей экономики и обеспечить защиту прав инвесторов как в судебных инстанциях, так и на государственном уровне. В свою очередь, большинство опрошенных БИЗНЕСом участников Форума отмечали необходимость скорейшей гармонизации отечественного законодательства с европейским и создания единых правил игры для всех участников рынка. Сергей Крапива, Константин Павлов 15/13.04.15

БИЗНЕС

С о ц и а л ь н ы й к а пи т а л

Си с т е м а о б р а з о в а н и я

“Система образования будет следовать за рынком”, — уверен Иван Тимошенко, председатель Ассоциации учебных заведений Украины частной формы собственности, ректор Европейского университета

еформа образования — одна из заявленных инициатив нынешнего правительства. И, что немаловажно, одна из самых заметных, по крайней мере, пока (см., например, БИЗНЕС №35 от 01.09.14 г., стр.14-16; №51-52 от 22.12.14 г., стр.44, 45). Во всяком случае, первые шаги по созданию конкурентоспособной национальной системы высшего образования уже успели вызвать общественный резонанс. Чего стоит предложение министра образования и науки Сергея Квита существенно сократить численность вузов в Украине. Почему предполагаемые изменения касаются в большей степени частных учебных заведений, какие задачи сейчас стоят перед негосударственными вузами, кого они готовят и кто идет в них учиться, БИЗНЕС поинтересовался у председателя Ассоциации учебных заведений Украины частной формы собственности Ивана Тимошенко. — О количестве учебных заведений частной формы собственности мне попадалась разная информация. Сколько их на самом деле? — Всего в Украине 325 вузов III-IV уровней аккредитации. 215 из них государственные и 96 — частной формы собственности. Это данные Государственного комитета статистики, но это вовсе не означает, что на самом деле вузов столько. Госстат не интересует, идут там занятия или нет. Поэтому эти цифры нуждаются в корректировке. — В Украине принят и начал худобедно работать Закон “О высшем образовании”. Что с его имплементацией получат частные вузы? Автономию, новое качество образования? — Честно говоря, я не могу понять, какую автономию мы получаем. Да, государственным вузам действительно нужна возможность распоряжаться заработанными деньгами. Нас это не касается. А что касается? Ну будет создано Национальное агентство по обеспечению качества высшего образования. Как оно будет функционировать, покажет время. Мы нередко слышим от работодателей претензии, мол, готовим не те кадры. Но вуз — не завод и не фабрика. Какая бы материальная база у него ни была,

46 БИЗНЕС

15/13.04.15

он не может подготовить полноценного специалиста. Готовить ценные рабочие кадры — это задача ПТУ. Перед вузом стоят иные задачи — формирование мышления молодого человека, его кругозора. А если говорить о профессиональных навыках, во всем мире образовательный процесс сопровождает человека всю жизнь. Среднеарифметический специалист в США и Европе получает за свою трудовую деятельность 12-15 дипломов. Люди работают там, куда идет капитал. — То есть система образования должна следовать за рынком? — Она неизбежно будет следовать за рынком. А человек с высшим образованием должен уметь переподготовиться в зависимости от требований времени. Задача государства — создать систему переподготовки. — Давайте вернемся к вопросу о количестве вузов в Украине. Зимой много шума наделало письмо МОН №1/9-616 “Об оптимизации сети высших учебных заведений”. В частности, министр порекомендовал руководству ряда учебных заведений “определиться до конца учебного года относительно целесообразности дальнейшего их

функционирования”. Интересно, что из 53 названных вузов почти все — частной формы собственности. В том числе 15 филиалов Европейского университета. — О необходимости оптимизации сети вузов говорил и прежний министр. Какая-то логика в том, что небольшие государственные вузы в одном городе надо объединять в один, есть. Это существенно сократило бы стоимость их содержания. Но почему-то новое предложение об оптимизации касается в основном частных вузов. Реализация положений этого документа приведет к сокращению государственных вузов на 0,9%, а частных — на 53%. А это минус почти 3 тыс. рабочих мест и 18 млн грн. поступлений в бюджет только от налога на прибыль в 2015 г. Когда речь идет о бюджетных вузах, о народных деньгах, тогда можно говорить об оптимизации затрат. Но частные вузы не требуют бюджетного финансирования. Поэтому их оптимизация — их собственное дело. Если уж на то пошло, то кто мне, субъекту хозяйствования, может указывать, сколько студентов мне обучать? Дело государства в лице МОН — контролировать уровень образования. Вот и все. Присылайте комиссию, проводите проверки, но не лезьте в финансовую деятельность. Для этого есть налоговая инспекция. Когда в детских садах и гимназиях нашего университета было мало детей, я их не закрыл, хотя они и были убыточными. А сейчас они переполнены. Я могу позволить себе обучать и 50, и 40 человек в филиалах университета. Да, это нерентабельно. Но не министерским чиновникам это решать. — Одним словом, как любому

С о ц и а л ь н ы й к а пи т а л

бизнесу, главное — чтобы государство не мешало. — Я плачу все налоги. Мы даже доплаты к научной пенсии делаем из своего бюджета, хотя положениями нового Закона нас уже уравняли с государственными вузами. Но пока имплементацию большинства норм отложили до 2017 г. из-за проблем с финансированием. — Много ли желающих учиться в частных вузах? Мне как-то попадалась статистика о количестве заявок от абитуриентов, так почти во всех частных университетах конкурс был менее одного человека на место. — У нас нет такого понятия — конкурс. Мы просто проводим отбор.

Кроме внешнего независимого тестирования у нас есть свои внутренние тесты. Но они не на знания, а больше на профориентацию. — А вам, простите, не все равно, кого учить за деньги? — Нам нужно думать не только об образовательном процессе, но и о трудоустройстве наших студентов. Хотя мы и не обязаны этим заниматься. Например, в Европейском университете приветствуется, когда студент начинает работать уже на первом курсе. Более того, мы помогаем ему трудоустроиться, чтобы он успел правильно сориентироваться в выборе будущей специальности. Я хотел похожую практику реализовать во всех

частных вузах, но пока не получилось. — Время от времени появляются разного рода рейтинги вузов. Почему частные учебные заведения занимают в них, как правило, невысокие позиции? — У меня всегда возникает вопрос: по каким критериям они создаются? Кто ближе стоял и лучше угостил? Любой рейтинг — это очень закрытое кулуарное мероприятие. Никто никогда у меня, как у руководителя Ассоциации, по этому поводу ничего не спрашивал. Хотя наша Ассоциация объединяет большинство частных вузов Украины. И как, скажите, можно сравнивать вузы со 100-летней историей, с научной школой, с традициями и учебные заведения, являющиеся ровесниками независимой Украины? Да, частные вузы могут лучше готовить и готовят современные кадры. Но у нас нет научных школ, аналогичных созданным в классических университетах. Там сами стены “пропитаны” наукой. Для частных вузов я бы сделал рейтинг трудоустройства выпускников. Мы в этом должны конкурировать между собой. Я, знаете, какой вижу реформу нашей системы образования? Из прикладных вузов — пищевых, торгово-экономических, строительных, дизайнерских и т.д. — сделать акционерные предприятия и перестать их финансировать из госбюджета. Если государству понадобятся специалисты такого профиля, их можно будет заказывать частному вузу. А освободившиеся громадные деньги направить на развитие фундаментальных дисциплин — физики, математики, на подготовку педагогических кадров. И учить этому уже в университетах уровня Киевского национального им.Тараса Шевченко. Интересно, что многие коллективы вузов в принципе не против такого предложения. Юлия Абакумова

“Для частных вузов я бы сделал рейтинг трудоустройства выпускников. Мы в этом должны конкурировать между собой” 15/13.04.15

БИЗНЕС

Нематериальные активы

Об р а з о в а н и е м е н е д ж е р а

Попробуй догони Качество операционного менеджмента может стать конкурентным преимуществом компании на рынке

Чтобы убедить читателей БИЗНЕСа в том, что операционные процессы действительно могут обеспечить компании конкурентное преимущество, расскажу историю дистрибутора фармацевтических препаратов, который со временем создал собственную сеть аптек. За последний год сеть выросла со 120 до 400 аптек с 3000-4000 SKU (stock keeping unit — уникальная единица складского хранения) в одной аптеке и оборачиваемостью в 18 дней (товарные запасы в системе в целом: в аптеках и на складе распределительного центра (РЦ)). Сначала это был исключительно дистрибуторский бизнес. Но когда его владелец познакомился с идеями Эли Голдратта, автора теории ограничений (англ. Theory of Constraints; ТОС), в компании начались серьезные преобразования. Изменив операционные процессы сначала в РЦ, владелец затем внедрил новую политику пополнения аптечных сетей. Он стал строить собственную розничную сеть, которая уже насчитывает 400 объектов. Сейчас логика бизнеса базируется на изменении исходных предпосылок не только в работе собственно компании, но и стремительно падающего рынка. В данном случае стратегия дистрибутора предусматривает поглощение более мелких и неэффективных игроков и организацию у них мощных операционных процессов, позволяющих расти даже в такой сложной экономической ситуации. Много путешествуя по миру и наблюдая за развитием фармацевтического ритейла в Европе и Азии,

48 БИЗНЕС

15/13.04.15

К о н с та н т и н К о в п а к

ейчас значение термина “операционный менеджмент” трактуют как контроль и управление процессами преобразования исходных ресурсов в готовую продукцию (услуги). Причем качество этих преобразований во многом определяет конкурентное преимущество компании на рынке. Данную взаимосвязь на примере из жизни поясняет Александр Соколенко, старший консультант, менеджер проектов компании Apple Consulting.

собственник компании пришел к выводу, что в будущем на этом рынке не будет “прослойки” дистрибуторов, по крайней мере, в том виде, в котором они существуют сейчас. В мировой практике либо сети начинают создавать собственные РЦ, либо дистрибуторы поглощают сети. Это и натолкнуло предпринимателя на мысль о необходимости развития собственной сети.

В чем отличие

Обычный ритейлор, как правило, руководствуется логикой затрат, наш же предприниматель перешел

По мнению Александра Соколенко, любые ограничения в бизнесе преодолимы

к логике увеличения Прохода (“throughput” — термин ТОС, означающий чистый доход. — Ред.). И подчинил все внутренние процессы компании именно этой цели. Даже если для роста Прохода требуется увеличить затраты, владелец компании на это охотно идет, быстро и агрессивно наращивая свой бизнес в регионах. Главный принцип тут — дельта увеличенного Прохода должна быть выше дельты увеличенных операционных затрат. Сейчас собственник компании принимает все решения, основываясь на этой логике, поэтому принятие решений на основании вопросов: “Сколько стоит доставка?” или “Сколько строчек в день собирает менеджер на складе?” — кажется ему странным и неуместным. Главный ориентир в принятии решения — ускорение потока товаров. Если расходы ускоряют поток — значит, они того стоят, все остальные критерии не важны. Где же в таком случае сконцентрированы основные деньги этого дистрибутора? Конечно же, в запасах. Чем быстрее оборачиваются запасы (“связанные” в них деньги), тем больше деньги-“штрих”, которые направляются на развитие. Дело в том, что компания владеет огромным центральным складом (ЦС) и тремя РЦ. Все они оснащены новейшим оборудованием и почти не требуют ручной работы, что значительно минимизирует влияние человеческого фактора и ускоряет обработку заказов. А главное — обеспечивает стабильное время приемки, комплектации и отгрузки товара. Все три РЦ имеют единое ядро ассортимента — около 6 тыс. наименований. Весь этот поток товара ЦС и РЦ пропускают через себя очень быстро. Огромная “складская махина” содержит товарных запасов всего на пять-семь дней в РЦ и на 10 дней в ЦС. Основная приемка товара происходит ночью, а комплектация заказов — днем. Склад работает

Нематериальные активы

круглосуточно. Все процессы пополнения складов и аптек автоматизированы. Например, один буфер-менеджер аптек управляет пополнением и изменением объема запасов у четырех сотен аптек. То есть фактически у него в управлении 1 млн объектов (400 аптек х 3000 SKU в одной аптеке = более 1 млн SKU в управлении). ЦС заказывает у поставщиков и производителей товар большими партиями прямо с заводов. На складе эти партии распределяют по РЦ, которые обслуживают розницу. Там они сортируются на более мелкие партии, из которых формируются коробки для розницы. На складе заняты около 100 человек в смену, компания работает в две смены, каждый имеет свою зону ответственности. По конвейеру к оператору приходит задание на “Приход/Приемку”, в котором указано, что нужно собрать на отгрузку, а что, наоборот, — взять на хранение. На каждом ящике есть штрих-код, а на конвейере — система сканирования. Таким нехитрым способом считываются задания по каждому ящику. Система полностью автоматизирована, и чем быстрее она работает, тем меньше в ней “связывается” товарных запасов и, соответственно, капитала и тем большее количество объектов она способна пополнять. Распределительные центры снабжают 400 собственных аптек компании и около 2500 аптек клиентов. Доставки по всей аптечной сети осуществляются шесть раз в неделю (кроме субботы), а с субботы на воскресенье формируется

еженедельная отчетность. “Плечо” доставки — до 800 км. Вечером машина уходит со склада, а утром она уже в аптеке.

Аптечные будни

Бизнес-модель аптек: простые процессы, низкие запасы (на семь дней) и мало обслуживающего персонала. Аптечные склады вынесены в ЦС и многие операции, связанные с обработкой товара, выполняет ЦС. Аптеки занимаются только сервисом и торговлей. Для новой аптечной сети выбирается одна из двух бизнес-моделей: аптеки-дискаунтеры с наиболее выгодными ценами и широким ассортиментом и “аптеки у дома” с классическим узким ассортиментом и небольшой наценкой. Дискаунтеры, естественно, открываются там, где высок потребительский поток (количество людей, проходящих мимо заведения. — Ред.). Площадь аптек — 45 кв.м, в среднем там по четыре кассы, которые обслуживают очередь из трех-четырех человек постоянно. Здесь благодаря высокой оборачиваемости (пять-семь дней) компания может себе позволить держать низкую цену и небольшой ассортимент. В “аптеках у дома” цена выше (в среднем на 10%) и ассортимент уже, чем у дискаунтера, поскольку и посещений там меньше, а значит, и ассортимент широкий не нужен. Почти все процессы в аптеке выполняются автоматически. Это позволяет держать по паре человек в каждой точке. Данные о товарных остатках загружаются в IT-систему, и уже через 10-15 минут их видят

на ЦС. Система также автоматически формирует заявки на склад и планирует отгрузку. Проданное в 9.00 количество SKU поступит в эту же аптеку максимум через 24 часа. Уровень дефектуры (термин в фармацевтической рознице, означающий упущенный объем реализации по причине отсутствия позиций на полках в магазинах. — Ред.) удалось снизить до 5%. Стратегия рассматриваемой компании следующая: за счет операционной “махины”, которая была разработана и внедрена в дистрибуторском бизнесе, устранить финансовые преграды для

Необходимое условие успешного развития розничного бизнеса — по-прежнему эффективные операционные процессы развития сети, т.е. открыть новые возможности для бизнеса, его роста и диверсификации. Причем необходимое условие успешного развития розничного бизнеса — по-прежнему эффективные операционные процессы, позволяющие удерживать дефектуру в аптеках на уровне 5%, при ультравысокой оборачиваемости товарного запаса в них — до семи дней. Могут ли такую стратегию повторить конкуренты? Да, но только через несколько лет. А за это время компания “оторвется” от ближайших преследователей еще больше. Виктория Кубина

15/13.04.15

БИЗНЕС

В с л е д у ю щ их н о м е р а х

БИЗНЕС №16 от 20.04.15 г. П латн ы е дороги

Б изнес - модел ь

Министерство инфраструктуры Украины инициирует введение механизма обязательной платы за проезд для автомобилей с максимальной допустимой массой 12 т, чтобы компенсировать вред, наносимый грузовым автотранспортом дорогам общего пользования. Внедрение новшества, по расчетам специалистов, может приносить в госбюджет EUR250-300 млн в год, но реализация подобного проекта невозможна без автоматизированной системы учета и контроля. Такие системы уже действуют в странах Западной и Центральной Европы и доказали свою эффективность — уровень взимания платы за проезд составляет 98-99%. БИЗНЕС выяснял, насколько быстро может появиться подобная система в Украине, как она будет работать и какие затраты для этого потребуются.

Что получится, если за реализацию одной идеи возьмутся одновременно сотня человек? Особенно если все они разного возраста, разного социального положения и ведут разный образ жизни? Летом прошлого года такая вот разношерстная, но при этом невероятно активная громада Ивано-Франковска решила скинуться деньгами и открыть в городе ресторан нового формата: 80% прибыли Urban Space 100 будет передаваться на общественные городские проекты. Во что вылилась общественнополезная идея с коммерческой подоплекой, БИЗНЕС отправился посмотреть своими глазами.

Ф инанс ы предприяти й Кризисные явления в финансовом секторе и экономике страны привели к тому, что банки все больше сворачивают программы кредитования юрлиц. Да и обслуживать кредиты на ведение бизнеса сегодня могут не все отечественные компании. Альтернативой банковскому кредитованию часто становится лизинг, особенно когда речь идет о необходимости приобрести технику или оборудование. БИЗНЕС расскажет о преимуществах и недостатках лизинга по сравнению с классическим кредитованием.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

Шеф-редактор Владимир Чеповой

Отделы: “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Александр Цыганок, редактор (a.tsyganok@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua).

Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506.

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Наши филиалы

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Светлана Власова (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 205-5011. Прием рекламы: тел. 461-8369. Маркетинг-директор Издательства “Блиц-Информ” Ирина Шибаршина (ship@blitz.kiev.ua). Бренд-менеджер газеты БИЗНЕС Галина Терентьева (gall@blitz.kiev.ua), тел. 585-6589. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 10.04.15 г. Тираж — 40150 экз., в том числе подписка — 29100 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 08022, 33825, 22314, 10367. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Web-сервер: http://business.ua

Город

Адрес филиала

Телефоны

e-mail

Киев

02094, ул.Сергиенко, 18

(044) 205-51-16, 205-51-50, 205-51-69, 205-51-68 ikukailo@blitz.kiev.ua

Директор

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

nnosach@blitz.kiev.ua

Лариса Сидак

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел. 205-5121. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5173; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5171; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращай тесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.0013.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(06452) 2-38-79

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38 ykelembet@blitz.kiev.ua

vinnica@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло Инна Емец Юрий Келембет

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Сергей Грабеко

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Татьяна Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua

Арсен Казмерчук

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

spolshakova@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134

(0532) 56-26-17, 50-92-61

izaets@blitz.kiev.ua,

Ирина Сахно

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Анна Смирнова

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

npetrushka@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

Екатерина Курочка

lvoron@blitz.kiev.ua

Хмельницкий

29001, ул.Свободы, 53, к.14

(0382) 78-82-20

ibogach@blitz.kiev.ua

Инна Емец

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(0462) 93-49-45

ikukailo@blitz.kiev.ua

Ирина Кукайло

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

50 БИЗНЕС

15/13.04.15

Издательство не несет ответственности за содержание сооб щений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируют ся и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допуска ются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Согласно действующим в Издательстве правилам, ответст венность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самостоятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссылок на лицензии и указаний на сертификацию прод укц ии и усл уг в пор ядк е, пред у с мот р енн ом зак он од а тельством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предварительно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламода тель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет. — материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.