BUSINESS_911 by JSC "Blitz-Inform"

Расследуй. Анализируй. Печатай!

№

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 41-43

ВАСИЛИЙ ВОЛГА, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГКЦБФР: “ПОЧТИ ВСЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ГРЕШАТ “СХЕМНЫМИ” ОПЕРАЦИЯМИ”

Читай. Думай. Делай!

ИЮЛЯ

ГОДА

И З В РАТ: К А Б М И Н П Р ОД О Л Ж А Е Т В Ы Б РАС Ы В АТ Ь Д Е Н Ь Г И Н А С П АС Е Н И Е П Р О Б Л Е М Н Ы Х Б А Н К О В

№ 28 (911), 12 июля 2010 года

Стр. 37, 38, 40

КРО

ОЗ

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

БИЗНЕС

МА

ГН ПРО

Еще протянет УГРОЗЫ ДЛЯ ВОСС ТАНАВЛИВАЮЩЕЙСЯ УКРАИНСКОЙ ЭКОНОМИКИ Стр. 14-21

Д АВА ЛЬВАЦИЯ: ШВЕЙНИКИ ОТК А ЗЫВАЮТС Я ОТ РАБОТЫ ПО Д АВА ЛЬЧЕСКИМ С ХЕМАМ Стр. 72, 73

CONTRA БАНДЕ: К АМПАНИЮ ПО Д АВ ЛЕНИЮ НА БИ ЗНЕС МОГ У Т Стр. 62-64 ОС ТАНОВИТЬ ТОЛЬКО С АМИ ПРЕ ДПРИНИМАТЕ ЛИ

Содержание ПРЕЖДЕ ВСЕГО Редакционная статья .................................................. 5 Pro&Contra: Блиц-опрос БИЗНЕСа: Стоит ли ликвидировать налоговую милицию?.......................... 6 Шарж .............................................................................. 7 После Словие ................................................................. 8 По следовательности ................................................. 10 Трибуна: Профессор Национального университета “Киево-Могилянская академия” Виктор Мусияка убежден, что стремление к экономической независимости стало основой политической самостоятельности Украины...................................... 12 Макропрогноз. Политика: Местные выборы и референдум о внесении изменений в Конституцию — определяющие события для политической жизни страны до конца года...................................... 14 Макропрогноз. Индикаторы: Восстановление украинской экономики в 2010 г. происходит даже более высокими темпами, чем ожидалось. Однако о необратимости процесса говорить рано..... 16 Макропрогноз. Энергетика: Газ и “свет” будут дорожать, цены на нефтепродукты могут остаться на нынешнем уровне и даже чуть снизиться к концу года............................................... 20 Макропрогноз. Финансы: Гривня сохранит относительную стабильность по отношению к доллару и продолжит колебаться по отношению к евро. Бизнесу ожидать изобилия дешевых кредитов не стоит........................................................ 21

ВЛАСТЬ Коридоры власти: Военные и бизнесмена

преподносят сюрпризы Президенту Украины......... 22 Судебная реформа: Правительственная коалиция запускает судебную реформу...................................... 23 Энергетическая политика: Правительство готово пустить инвесторов на шельф Черного моря........... 24 Персона: Ролф Йенсен, датский футуролог, уверен, что государство зачастую выступает тормозом экономического прогресса......................................... 25 Госрегулирование: Президент Украины Виктор Янукович мечтает о ЕС и хочет дружить с Россией....................................................... 28 Законодательные инициативы: Верховная Рада намерена вернуть смешанную систему выборов в местные советы. В выигрыше оказывается “Партия Регионов”................................ 30

Все у нас получится!

ДЕНЬГИ Новости: Президент хочет, чтобы инфляцией

управляли в НБУ......................................................... 32

Действующие лица: Василий Волга,

председатель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг: “Грешат “схемными” операциями почти все участники страхового рынка”.................................... 37 Банковский рынок: Несмотря на отсутствие эффекта от рекапитализации банков государством, Кабмин собирается направить на эти цели еще 16 млрд грн. Возврат этих денег в казну вызывает большие сомнения............. 41 Налоговый кодекс: На минувшей неделе стало окончательно понятно, что кавалерийским наскоком правительство не сможет принять Налоговый кодекс. Неадекватным проектом займутся в сентябре.................................................... 44

УПРАВЛЕНИЕ Тенденции: На рынке бизнес-консультантов все прозаично — кто платит, тот и заказывает музыку. Популярны в основном финансовые сюиты.............. 47 Истории успехов и поражений: Разработки бездымных сигарет не принесли успеха американской табачной компании R.J.Reynolds Tobacco. Фиаско — всецело “заслуга” руководителей............................................. 49 Корпоративная безопасность: Бизнесмены и чиновники считают, что выявлять факты корпоративного мошенничества им должны помогать бдительные аудиторы................................. 52

БИЗНЕС БИЗНЕС 28/12.07.10

Содержание А Л ЬТ Е Р Э ГО Своими глазами: 1-4 июля на кручах Днепра прошел ІІІ международный экокультурный фестиваль “Трипільське коло 2010. Вогонь”. Большой популярностью среди его гостей в этом году пользовались мастер-классы по рукоделию, также многие из них приняли участие в строительстве традиционной трипольской хаты из соломы, глины и дерева — толоки…........................................ 54 Персона: Михаил Жаров был, можно сказать, суперзвездой советского кинематографа — из тех, кто не мог пройти по улице и двух шагов, не обороняясь от толп поклонников. Кроме того, он был нежным отцом и дядей, пестовал своих многочисленных племянников, баловал их, как родных детей. Об актере рассказывает его племянница Светлана Жарова-Акчурина........... 56

КОМПАНИИ И РЫНКИ Законотворчество: Парламент одним махом запретил аренду госимущества на предприятиях, не подлежащих приватизации, в результате чего некоторые из них могут просто остановиться............................ 59 Госрегулирование: На прошлой неделе парламент одобрил документы, призванные облегчить жизнь бизнесу. Важно, чтобы они вступили в силу и исполнялись.............. 60 Безопасность бизнеса: Очередную кампанию давления на бизнес под флагом борьбы с контрабандой могут остановить только сами предприниматели......................................................... 62 Госрегулирование: Минэкономики предлагает упразднить товарно-транспортные накладные на бланках строгой отчетности для алкогольных напитков......................................... 65 Тенденции: Часть нового урожая может остаться в поле ввиду низких цен на зерно и дефицита средств у аграриев.................................. 66 Рынок сыров: Желание производителей сыра сохранить доходность бизнеса за счет увеличения внутренних цен грозит сужением рынка. “Дыра” в потреблении продукта разрастается................................................. 68 Рынок услуг: Объемы реализации на рынке корпоративного обслуживания офисов в 2010 г. могут вырасти на 15% по сравнению с прошлым годом.................................... 70 Тенденции: Украинским швейникам становится невыгодно работать по давальческим схемам, но отказываться от них рано.................................................................. 72 Госрегулирование: Эксперты считают, что попытки Госкомзема классифицировать виды целевого назначения земель могут привести к еще большей путанице в сфере земельных отношений................................................ 74 Тенденции: В Украине растет спрос на сандвич-панели на основе пенополиуретанового утеплителя.............................. 75 Тенденции: Операторы рынка складской недвижимости с оптимизмом смотрят в будущее, хотя и прогнозируют, что в этом году построят меньше складов, чем в прошлом............................................................ 77

БИЗНЕС-досье: Обучение, образование,

бизнес-вакансии.......................................................... 79

Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере................................................... 82 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий

Прайс-листы Предлагают широкий выбор товаров по доступным ценам 4

Trip по колу

Стр.54, 55

“Трипільське коло” — наверное, один из уникальных культурных летних фестивалей, проходящих в Украине. По задумке организаторов, фестиваль имеет пятилетний цикл. Каждый год мероприятие проходит под “эгидой” одной из природных стихий: Воды, Земли, Огня и Воздуха. На пятый год должен состояться завершающий фестиваль, который объединит все стихии. Стихией “Трипільського кола” этого года был Огонь.

Конторы пишут

Стр.70, 71

Давальвация

Стр.72, 73

До кризиса рынок корпоративного обслуживания офисов (обеспечение необходимыми для деятельности товарами и расходными материалами — бумагой, канцелярскими принадлежностями, оборудованием, некоторыми прод- и хозтоварами и т.д.) ежегодно прирастал в денежном выражении на 15-25%. По итогам же 2009 г. операторы констатировали лишь 5%-ный рост реализации. Участники рынка надеются, что худшие показатели реализации для них уже позади — деловая активность в стране постепенно повышается. Бизнес их клиентов в первой половине 2010 г. стал более прогнозируемым, а значит, офисы смелее планируют бюджеты на приобретение товаров, необходимых для функционирования. Если экономическая ситуация не ухудшится, операторы ожидают в 2010 г. прироста реализации (в денежном выражении) примерно на 15% по сравнению с прошлым годом.

Дабы удержать иностранных заказчиков, швейники пытаются снижать расценки на пошив, чтобы не пришлось садиться на “голодный” паек. Однако простое снижение цен — тоже не панацея, поскольку предприятия уже сейчас почти лишились оборотных средств (5-10% рентабельности при пошиве изделий из давальческого сырья считается высоким показателем), необходимых для обновления парка оборудования. Кроме того, ввиду кризисных колебаний курса евро, а также нынешнего его обвала, европейские заказчики требовали еще снизить расценки на пошив, а нашим швейникам исполнение их заказов стало невыгодно. БИЗНЕС 28/12.07.10

Прежде всего

то продолжает поражать в новой власти, так это ее хватка. Скептики, утверждавшие, что “правительство пенсионеров” не способно на реформы, за последнее время были явно посрамлены. Только на минувшей неделе власти приняли новую редакцию Бюджетного кодекса и внедрили-таки единый социальный взнос (ЕСВ), о котором любил говорить предыдущий Президент. Другое дело, что качество, а иногда и направленность этих реформ вызывают недоумение, а иногда и активное противление. Скажем, в новом Бюджетном кодексе не просматривается решение главной проблемы бюджетной системы страны — выведение из-под ручного управления вопросов межбюджетных отношений. Да, кое-какие дополнительные ресурсы местным бюджетам перепадут. Однако их зависимость от средств, выделяемых из центра, останется слишком сильной. Следовательно, благосостояние местных бюджетов будет определяться особенностями распределения трансфертов, выделяемых из госбюджета. А последние будут распределяться попрежнему непрозрачно. Впрочем, справедливости ради нужно сказать, что без реформирования местного самоуправления и без проведения административнотерриториальной реформы даже самый распрекрасный Бюджетный кодекс эту проблему не решит. Дай-то Бог, чтобы нынешнее изменение этого документа было лишь первым шагом на пути к более глубокой реформе. А вот принятый парламентом Закон о ЕСВ вообще имеет сомнительную направленность. Отчетливо ощущается, что принимался он в интересах чиновников, работающих в фондах социального страхования и, прежде всего, в Пенсионном фонде, а не в интересах застрахованных лиц или работодателей. В полной мере Закон не обеспечил ни одну (!) из возлагавшихся на ЕСВ надежд. Он не предусматривает: снижения нагрузки на фонд оплаты труда при удержании и перечислении взноса; перераспределения долей между удержаниями непосредственно из зарплаты и начислениями на фонд оплаты труда; подачи единой отчетности и единого контроля; сокращения штатов в трех социальных фондах, которые лишаются части своих функций. Зато Закон существенно увеличивает возможности руководства Пенсионного фонда (в том числе и путем дальнейшего увеличения штрафов). Не говоря уже о бюджетных средствах, которые наверняка будут литься рекой на создание и поддержание в актуальном состоянии Государственного реестра социального страхования.

Редакционная статья

Над хваткой

В вопросе секвестирования бюджета хватка властей превратилась в явную удавку Но, пожалуй, наиярчайшим образом вышеупомянутая хватка новой власти проявилась при принятии в минувший четверг, 8 июля, Закона “О внесении изменений в законы Украины “О Государственном бюджете Украины на 2010 год” и “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. Едва успели закончиться переговоры с МВФ относительно выделения новой кредитной линии, как выдвинутые Фондом требования не только были формализованы в виде законопроекта, но и через день после его регистрации приняты Верховной Радой в целом! Несмотря на то что значительная часть норм этих проектов прямо противоречит программным заявлениям всех участников коалиции. Тот факт, что налогоплательщики, работающие на упрощенных системах налогообложения (единый и фиксированный налоги), должны платить пенсионные взносы наряду со всеми остальными гражданами Украины, был очевиден еще в 2004 г. — когда в силу вступил Закон “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. В противном случае, и сами “упрощенцы”, и работающие на них люди (что еще печальнее) рисковали остаться вообще без пенсий. Однако в 2004 г. было явно не до них. А неоднократно предпринимаемые после этого попытки привлечь “упрощенцев” к пенсионному страхованию заканчивались громкими скандалами, а на выходе — ничем. Наиболее памятна прошлогодняя попытка Юлии Тимошенко ввести обязательную БИЗНЕС 28/12.07.10

уплату пенсионных взносов для “упрощенцев” на основе подзаконных актов. Предпринятая, кстати, также в рамках договоренностей с МВФ. Нынче же у скандала просто не было шансов разгореться, поскольку проделано все было буквально в один день. Вопрос опятьтаки в том — как. Соответствующая запись в Законе такова, что невольно вызывает неоднозначную трактовку (и есть подозрение, что сделано это специально). В соответствии с ней пенсионные взносы вроде бы должны платить и пенсионеры, и “упрощенцы”, с которых удерживается взнос по их основному месту работы. Хотя это абсурд. Остается без ответа и вопрос о том, будут ли учитываться при расчете минимального страхового взноса 84 грн., которые отчисляются в Пенсионный фонд из самого единого налога. Соответственно, сумма дополнительного взноса может составить и чуть больше 210 грн., и почти 300 грн. А вот в вопросе секвестирования бюджета хватка властей превратилась в явную удавку. Требования МВФ, безусловно, без сучка, без задоринки удалось выполнить. Но за счет чего? Расходы на содержание, скажем, органов государственного управления отчего-то совсем не пострадали. А вот предусмотренные изначально средства на ремонт дорог, дотации аграриям и прочие инвестиционные проекты оказались урезаны почти на 12 млрд грн. (!) И что? Проголосовали дружно. Даже коммунисты, отбившие, правда, в последний момент какие-то копейки для ветеранов и инвалидов. 5

Прежде всего

Prо&Contra

На прошлой неделе группа депутатов внесла в ВР законопроект №6664 от 06.07.10 г., предлагающий ликвидировать налоговую милицию, передав соответствующие полномочия органам Министерства внутренних дел (см. также стр.62-64). По мнению разработчиков документа, подобное новшество позволит улучшить инвестиционный климат в Украине. В этой связи БИЗНЕС решил поинтересоваться:

Стоит ли ликвидировать налоговую милицию? Contra Contra Contra Pro Pro Pro Pro Pro Pro Сергей Терехин (46),

Григорий Забарный (57),

председатель Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики:

заведующий кафедрой гражданского права Национального университета госналогслужбы Украины:

— Полностью поддерживаю предложенный законопроект. Не зря народная мудрость гласит, что новое — это хорошо забытое старое. Дело в том, что я предлагал парламенту принять законопроект о ликвидации налоговой милиции еще в 2004 г., но, к сожалению, голосование было провалено. Похоже, после шестилетней паузы тема ликвидации налоговой милиции снова обрела актуальность. Любопытно, что изначально в ходе обсуждений в процессе создания ГНАУ рассматривался вариант предоставления оперативно-розыскных функций относительно нарушений налогового законодательства органам МВД, дабы налоговики не стали некими опричниками, которые могут самостоятельно проверять предприятия, выписывать штрафы и проводить оперативно-розыскные мероприятия. Но после длительных дискуссий было принято решение передать подразделения налоговой милиции в непосредственное подчинение ГНАУ. Отмечу, что существующая модель функционирования налоговой милиции представляет определенного рода опасность как для предпринимателей, так и для государства. Представители налоговой службы ведут аналитическую работу по выявлению фактов уклонения от налогов, а налоговые милиционеры проводят для проверки подозрений своих же коллег оперативно-розыскные мероприятия, которые порой сопровождаются силовыми действиями. При этом работники налоговой службы и налоговой милиции должны выполнять приказы одного и того же руководителя. Когда силовики и аналитики сидят под одной крышей, велика вероятность того, что руководство налоговой будет устанавливать план по сбору поступлений и штрафов и с помощью налоговой милиции его успешно выполнять, не говоря уже о выполнении “заказа” по закрытию отдельных предприятий. При этом не могу согласиться с тезисом, что МВД не сможет качественно выполнять функции налоговой милиции. Как известно, незаменимых людей нет: не сможет действующий руководитель МВД справиться с поставленной задачей, на смену придет человек, который будет способен наладить работу подразделений по расследованию налоговых преступлений. 6

— Я отрицательно отношусь к подобной инициативе. Кстати, дискуссия о необходимости ликвидации налоговой милиции ведется с момента создания налоговой службы. Как правило, подобные законопроекты появляются после смены политического руководства страны. К примеру, в 2005 г. с подобными предложениями выступал новоназначенный председатель ГНАУ Александр Киреев. Хочу отметить, что ликвидация налоговой милиции и передача соответствующих функций отдельным подразделениям Министерства внутренних дел дестабилизирует работу налоговой службы. Фактически ГНАУ будет полностью обезоружена, что позволит нарушителям налогового законодательства уходить от ответственности. Сейчас работники налоговой службы проводят анализ бухгалтерской документации субъектов предпринимательской деятельности. В случае возникновения подозрений в том, что конкретное предприятие уклоняется от уплаты налогов, представители налоговой службы предоставляют соответствующие доказательства налоговой милиции. В свою очередь, сотрудники налоговой милиции могут посетить это предприятие для подтверждения фактов совершения преступления. Подобный механизм взаимодействия налоговой службы и налоговой милиции позволяет оперативно пресекать неправомерную деятельность нечистых на руку предпринимателей. К тому же необходимо понимать, что задачи налоговой милиции и подразделений МВД имеют ряд существенных отличий. У нас есть отнюдь не позитивный опыт сотрудничества налоговой службы с подразделениями МВД по раскрытию нарушений налогового законодательства. Дело в том, что налоговая милиция и сотрудники МВД ориентируются на разные показатели в процессе проведения следственных действий, что нередко приводит к возникновению разного рода противоречий. К тому же расследование налоговых преступлений требует наличия специальных знаний, которыми не обладают работники МВД. Поэтому спрогнозировать последствия ликвидации налоговой милиции не составляет большого труда. Не исключаю, что подобные инициативы лоббируют бизнес-структуры, которые не желают в полной мере выполнять требования налогового законодательства, проще говоря, уклоняются от уплаты налогов.

БИЗНЕС 28/12.07.10

Прежде всего

Шарж

Мистер Сміт 9 июля вице-премьер-министр Сергей Тигипко, выступая в парламенте, отметил, что правительство вносит в Верховную Раду регуляторные законопроекты, но парламент, приняв их в первом чтении, “ничего далее не делает”. В ответ спикер Верховной Рады Владимир Литвин возмутился: “Не обвиняйте. Не вносите мусор (неподготовленные законопроекты. — Ред.) — и тогда будет все нормально. А то все кому не лень приходят и начинают вытирать ноги о Верховную Раду”.

Михаил Николаев

По материалам УНИАН

БИЗНЕС 28/12.07.10

Прежде всего П о л т о р а м ес я ц а сп у ст я

Совместно нажитое

Т ри неде л и сп у ст я

Центрифуга

Алексей Багнюк

ейчас размер тарифов на коммунальные услуги утверждают органы местного самоуправления. При этом в большинстве случаев региональные депутаты поддерживают экономически необоснованные ставки, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность выделения бюджетных средств на покрытие разницы в тарифах (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.10, 12). 8 июля Верховная Рада приняла Закон о Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины (НКРРКУ). Его поддержали 298 народных депутатов из 414 принявших участие в голосовании. Документ устанавливает правовые основы организации деятельности НКРРКУ. Согласно Закону, НКРРКУ является коллегиальным центральным органом исполнительной власти, который осуществляет государственное регулирование в сфере теплоснабжения.

Т ри неде л и сп у ст я

Самосохранение В

четверг, 8 июля, Верховная Рада приняла новую редакцию Бюджетного кодекса (см. также БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.24-26) и Закон о едином социальном взносе (ЕСВ; см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.34, 35). В конечном итоге Кабмин так и не смог закрепить в новой редакции Бюджетного кодекса изменение процедуры рассмотрения и принятия Закона о Бюджете, которая предполагала серьезное сокращение прав и возможностей Верховной Рады. Также правительству не удалось заполучить полномочия по установлению размеров социальных выплат в случаях, когда таковые не предусмотрены законом. Депутаты ревностно защищали свою сферу компетенции.

Внесли в Кодекс нормы, запрещающие “засекречивать” информацию о выполнении бюджета (такая практика проявилась в 2009 г.), и несколько увеличили доходную базу местных бюджетов. Также в Кодексе появились нормативы распределения той части налога на прибыль, которая остается в распоряжении местных бюджетов, между бюджетами районов и сел, поселков и городов районного значения. Существенно был изменен порядок межбюджетных отношений на низовом уровне (между бюджетами районов и сел, поселков, городов). В окончательной же редакции Закона о ЕСВ из числа плательщиков сбора были исключены работники профсоюзов. БИЗНЕС 28/12.07.10

е так давно БИЗНЕС писал (см. №21 от 24.05.10 г., стр.6972), что Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства намерено всячески стимулировать создание в Украине объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). И вот буквально через полтора месяца новая власть предприняла первые шаги в этом направлении: 2 июля Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект “О внесении изменений в Закон “Об объединении совладельцев многоквартирного дома” (№4423 от 30.04.09 г.), которым предусматривается не только внедрение упрощенной процедуры создания ОСМД, но и обязательность создания таких объединений в новых и реконструированных домах, а также возможность их формирования собственниками отдельных жилых домов. Депутаты также предлагают одновременно с созданием ОСМД бесплатно передавать в совместную собственность владельцев дома земельный участок, на котором он размещается, а также придомовую территорию. Кроме того, законопроектом вносятся изменения в Закон “О налоге на добавленную стоимость”, предусматривающие, что средства членов объединения, которые накапливаются на его счетах для дальнейшего перерасчета поставщикам услуг, не являются объектом обложения НДС. От уплаты налога освобождаются также доходы объединения, полученные от аренды дополнительных помещений, которые поступают для обеспечения их основной деятельности. Соответствующие изменения планируется внести и в Закон “О налогообложении прибыли предприятий”. К 2015 г. в Украине ОСМД будут созданы в 50% домов. Об этом заявил министр по вопросам жилищнокоммунального хозяйства Украины Юрий Хиврич: “Общегосударственная программа предусматривает создание ОСМД в 50% домов... Также предполагается передача 70% жилья в управление компаниям негосударственной формы собственности, т.е. на 70% мы планируем отойти от ЖЭКов, к которым население сегодня имеет отрицательное отношение”.

После Словие Три месяца спустя

Од и нн а д ц а т ь м е с я ц е в с п у с т я

В чем сила…

апреле БИЗНЕС писал (см. №14 от 05.04.10 г., стр.28, 29) о запланированных на осень 2010 г. президентских выборах в Республике Польша. Фаворитом гонки тогда считался спикер польского сейма Бронислав Коморовский. Но через две недели трагически погиб президент Польши Лех Качиньский, и выборы пришлось проводить досрочно, а г-н Коморовский был назначен исполняющим обязанности президента страны (см. БИЗНЕС №16 от 19.04.10 г., стр.18). В экстремальных условиях проведения избирательной кампании брат погибшего президента Ярослав Качиньский во втором туре проиграл борьбу г-ну Коморовскому. На прошлой неделе, 5 июля, польский избирком официально объявил о победе г-на Коморовского на президентских выборах. Господин Коморовский был избран президентом Республики Польша, набрав во втором туре 53,01% голосов, отмечается в сообщении. Его соперник Ярослав Качиньский получил 46,99%. Явка избирателей составила 55,31%. По данным избиркома Польши, в выборах приняли участие более 17,05 млн граждан. За г-на Коморовского проголосовали 8933887 поляков, г-н Качиньский заручился поддержкой 7919134 граждан. 13 июля в Королевском замке в Варшаве в торжественной обстановке будут объявлены итоги президентских выборов. Ожидается, что в церемонии примет участие премьер-министр Польши Дональд Туск. Планируется, что инаугурация нового президента Республики Польша состоится только через месяц. Именно столько времени необходимо, чтобы Верховный суд Польши мог рассмотреть возможные жалобы о нарушениях в ходе выборов главы государства. Президент Украины Виктор Янукович поздравил Бронислава Коморовского с победой на выборах. Он отметил заинтересованность Украины в дальнейшем развитии сотрудничества между двумя странами в политической, экономической, гуманитарной сферах, в том числе в контексте совместной подготовки к проведению в 2012 году финальной части Чемпионата Европы по футболу.

начале августа прошлого года БИЗНЕС писал (см. №31 от 03.08.09 г., стр.21), что Нацбанк принял постановление №421, которым жестко ограничил деятельность убыточных банков. В частности, таким финучреждениям было запрещено открывать новые отделения, выплачивать дивиденды акционерам, а также бонусы и премии сотрудникам. Кроме того, был наложен мораторий на досрочное погашение собственных облигаций. Существенно ограничивалась и кредитная деятельность неприбыльных банков. К примеру, им запретили выдавать беззалговые займы. Это означало, что

финучреждения не могли предоставлять клиентам такие распространенные виды кредитов, как овердрафт, факторинг, карточные займы. Также было запрещено кредитование инсайдеров в любой форме. Напомним: на момент введения “драконовских” ограничений убыточными являлись 65 украинских банков. На прошлой неделе, 6 июля, НБУ принял постановление №315, которым отменил ограничения на деятельность убыточных банков, предусмотренные постановлением №421. Такое решение было обусловлено позитивными тенденциями, наблюдающимися в банковской системе.

Два года и пять месяцев спустя

Без органа

ИТАР-ТАСС

Займанi

а прошлой неделе депутаты провалили голосование по законопроекту №5437 от 15.12.09 г. “О Национальном антикоррупционном комитете” (НАК): за его принятие проголосовали 155 народных избранников. Согласно документу, НАК должен стать военным формированием и напрямую подчиняться Президенту Украины. Предназначение Комитета — выявление фактов коррупции, сбор улик и проведение досудебного следствия в отношении взяточников. В случае принятия документа существующие подразделения правоохранительных органов, противодействующие коррупции, будут ликвидированы, численность НАК составит 1,5 тыс.чел. (из них 1,2 тыс.чел. — военнослужащие). Напомним: идея создания единого национального антикоррупционного органа не нова. Два с половиной года тому БИЗНЕС писал (см. №5 от 04.02.08 г. стр.40, 41) о предложении бывшего главы государства Виктора Ющенко провести реформу правоохранительной системы, один из пунктов которой предусматривал создание Антикоррупционного бюро (военизированного органа, подчиняющегося Банковой). БИЗНЕС 28/12.07.10

Прежде всего

Песня про тесты Получили стресс По окончании с тресс-тес тирования, проведенного в начале 2010 г., Нацбанк обязал 61 банк до начала 2011 г. увеличить капитал на общую сумму 40 млрд грн.

Альтернативная оценка По мнению экспертов меж дународного рейтингового агентс тва Fitch, потребнос ти в капитализации украинских банков сейчас сос тавляют приблизительно $11 млрд, т.е. 87 млрд грн. Осенью 2009 г. эксперты этого агентс тва оценивали потребнос ть украинских банков в дополнительном капитале в 100 млрд грн. (см. БИЗНЕС №45 от 09.11.09 г., с тр.28, 29).

Ваши проблемы За первое полугодие 2009 г. доля негативно к лассифицированных ак тивов в банковской сис теме увеличилась на 0,4 п.п. — до 14% величины ак тивов. При этом доля проблемных кредитов превысила 10% объема кредитного портфеля.

Большой запас По данным НБУ, по сос тоянию на 1 июня 2010 г. норматив адекватнос ти капитала (Н2) по банковской сис теме в целом сос тавил 20,6% при минимально необходимом уровне в 10%. При этом не выполняют данный норматив всего 5 банков, в которых работает временная админис трация НБУ. Д ля сравнения: на начало 2009 г. значение Н2 по сис теме сос тавляло 14%. “Мы сделали такую оценку (по с умме дополнительной капитализации. — Авт.) с большим запасом и с большой предосторожностью. Это упреждающая мера, которая совсем не означает, что у таких банков есть проблемы. Мы принуждаем банки нарастить определенный с лой “жира”, — поясняет Василий Пасичник, замес титель председателя НБУ.

По следовательности

Живыми или мертвыми По сос тоянию на 1 июня 2010 г. собс твенный капитал банков сос тавил 132,3 млрд грн. Таким образом, НБУ пред лагает нарас тить капитал более чем на 30%. “Этот вопрос может быть решен разными путями. Банки могут внести непосредственно деньги или провести соответствующую работу со своими активами (по улучшению их качес тва. — Авт.)”, — уверяет г-н Пасичник. По оценкам чиновника, около 30 млрд грн. собс твенникам банков придется внес ти “живыми” деньгами. Тогда как добиться увеличения капитала на 10 млрд грн. можно посредс твом улучшения качес тва ак тивов.

Опыт — есть Первое с тресс-тес тирование отечес твенных банков было проведено в разгар кризиса осенью 2008 г. Тогда была выявлена потребнос ть в дополнительной капитализации 17 банков из группы крупнейших на общую с умму примерно 25 млрд грн. Банки второй группы должны были увеличить капитал на 5 млрд грн. Потребнос ть в капитализации мелких и средних банков (3-й и 4-й групп по к лассификации НБУ) была оценена в 2 млрд грн. Таким образом, на рекапитализацию в период “ос трой фазы” заболевания было необходимо всего 32 млрд грн. По с ловам г-на Пасичника, в дополнительной капитализации на такую с умму нуж дались 56 банков.

Неувязочка Василий Пасичник уверяет, что все финучреж дения, за иск лючением двух, выполнили программу капитализации в срок — к началу 2010 г. Однако, как уже писал БИЗНЕС (см. №5 от 01.02.10 г., с тр.21, 22), дирек тор департамента внешнеэкономических связей НБУ Сергей Круглик рапортовал о недовыполнении программы капитализации 7 банками из группы крупнейших.

Уставные отношения В то же время, по данным НБУ, за 2009 г. банки нарастили уставные фонды на 37 млрд грн. — до 119,3 млрд грн. Регулятивный капитал пополнялся также за счет с убординированных кредитов — примерно на 15 млрд грн. Таким образом, с уммарно на капитализацию отечес твенной банковской сис темы в прошлом году было направлено около 52 млрд грн.

Денег нет По оценкам банкиров, опрошенных БИЗНЕСом, банки смогут выполнить новый план капитализации максимум на 50%. В результате около 20 млрд грн. в капитал банковской сис темы придется вносить государству за счет рекапитализации банков (см. так же с тр.41-43).

Прежде всего

“Власть бездействует настолько, насколько разрешают граждане” Профессор Национального университета “Киево-Могилянская академия” Виктор Мусияка убежден, что стремление к экономической независимости стало основой политической самостоятельности Украины

этом году исполняется 20 лет со дня принятия Декларации о государственном суверенитете Украины, документа, который сыграл ключевую роль в становлении украинской государственности. День принятия Декларации — 16 июля 1990 г. — стал переломным в истории нашей страны. Именно в этот день депутаты Верховной Рады УССР (!) заявили о суверенитете Украины. Безусловно, все понимали, что в СССР происходят необратимые политические процессы. Однако принятие такой Декларации было достаточно рискованным шагом для депутатов ВР 1-го созыва. Сегодня можно очень долго дискутировать о роли Декларации. Одни эксперты говорят о негативных последствиях принятия данного документа, их оппоненты отстаивают противоположную точку зрения. Я считаю, что принятие Декларации является положительным моментом для нашего государства. Более того, 16 июля 1990 г. можно считать отправной точкой в новейшей истории независимой Украины. Да, именно день принятия Декларации о суверенитете, а не 24 августа 1991 г., когда депутаты парламента утвердили Акт о провозглашении независимости Украины. Причин тому несколько. Декларация была принята более чем за год до “августовских” событий 1991 г., которые стали катализатором процесса распада СССР. Необходимо принимать во внимание тот факт, что Акт о провозглашении независимости Украины является подзаконным нормативно-правовым актом, поскольку был утвержден постановлением Верховной Рады, а Декларация имеет силу закона. Декларация — это констатация

факта суверенности Украины. В свою очередь, для подтверждения правомочности Акта требовалось провести 1 декабря 1991 г. всеукраинский референдум.

Левый поворот Сегодня отдельные политики пытаются навязать общественности мнение о том, что принятие Декларации было проявлением патриотизма. Хочу сразу развенчать данный миф. Напомню, что в 1990 г. по результатам выборов 279 мандатов народных депутатов достались представителям Коммунистической партии и “левых” политических сил. Утверждение “левым” парламентом Декларации о государственном суверенитете было несколько неожиданным. Закрепляя суверенный статус Украины, депутаты руководствовались не столько патриотическими мотивами, сколько хотели самостоятельно распоряжаться ресурсами государства, управлять экономикой, регулировать и контролировать процессы в обществе. Как известно, в бытность СССР все без исключения решения — политические, социальные, экономические и т.п. — согласовывались с Москвой. Партийное руководство УССР прежде всего хотело обрести экономическую независимость от союзного центра, и не более того. Поэтому принятие Декларации является не проявлением патриотизма, а банальным желанием “левых” избавиться от “дружественных” объятий Москвы. Любопытно, что в тексте Декларации содержится норма, предусматривающая возможность подписания Украиной

Д осье БИЗНЕСа В и к то р М ус и я к а ,

профессор Национального университета “Киево-Могилянская академия” Р од и л с я :

28 июня 1946 г. в с. Безводное Николаевской обл.

О б ра з о в а н и е :

наук (1977 г.).

Харьковский юридический институ т (1973 г.), кандидат юридических

К а р ь е ра : 1964-1965 гг. — фрезеровщик Судостроительного завода им.61 коммунара (г.Николаев); 1969 г. — слесарь Ольшанского цементного завода, рабочий совхоза “Криничанский” (Николаевская обл.); 1976-1990 гг. — ассистент, старший преподаватель, доцент, заместитель секретаря парткома, заведующий кафедрой граж данского права, декан факультета заочного обучения, проректор по научно-методической работе Харьковского юридического институ та; 1991-1995 гг. — профессор Украинской государственной юридической академии, Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого; 1994-1998 гг. — народный депу тат 2-го созыва; 1995-1996 гг. — постоянный представитель Президента Украины в Верховной Раде; 1996-1998 гг. — заместитель председателя ВР; 1998-1999 гг. — главный научный консультант Научно-экспертного управления Секретариата ВР; 1999-2000 гг. — заместитель директора по научной работе Институ та законодательства ВР; 2002-2006 гг. — народный депу тат 4-го созыва; с 2006 г. — профессор Национального университета “Киево-Могилянская академия”.

БИЗНЕС 28/12.07.10

Трибуна союзного договора. Тем самым украинские политики дали четкий сигнал Москве, что не намерены выходить из состава СССР. Я думаю, подобная норма была банальной перестраховкой украинского парламента.

Декларацию в каждый дом Ценность Декларации в том, что ее положения стали основой для написания текста Конституции. Именно в Декларации был изложен принцип разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Документ впервые определил, что украинцами являются все граждане, проживающие на территории Украины, независимо от национальности. Народ Украины — как единый источник власти. Очень важный момент: согласно Декларации, от имени народа Украины может выступать только ВР, а не конкретные чиновник, политическая партия, общественное объединение и т.п. Фактически Декларация опровергает тезис о том, что только Президент может быть гарантом защиты конституционных прав и свобод граждан. Я считаю, что подобная трактовка возникла для преувеличения значения должности главы государства. На самом деле гарантом Конституции должны выступать все ветви власти, включая и Президента Украины. В 1990 г. депутаты очень удачно выписали положения, гарантирующие независимость деятельности прокуратуры. В частности, в Декларации предусмотрено, что Генеральный прокурор назначается (увольняется) Верховной Радой, он подотчетен и подконтролен только парламенту. Я считаю, что государство должно больше популяризировать среди граждан изучение положений Декларации о государственном суверенитете, Акта о провозглашении независимости, а также Конституции Украины. Как результат, украинцы будут предъявлять более высокие требования к политикам. Популистские лозунги останутся в прошлом, а планы, предлагаемые представителями политических партий избирателям, придется воплощать в жизнь. Также граждане станут активнее реагировать на факты нарушения норм Конституции и законов со стороны чиновников, а также попытки отдельных политиков узурпировать власть или внести недемократические нормы в текст Основного Закона. Безусловно, в процессе развития общества отдельные статьи Конституции могут претерпевать изменения, но новая редакция документа не должна противоречить тексту Декларации о государственном суверенитете.

Руководство по эксплуатации Стоит отметить, что отдельные положения Декларации не утратили своей актуальности по сей день и могут служить некими методическими рекомендациями для украинских политиков в современных реалиях. Речь идет, в частности, о статье Декларации, которая предоставляет нашему государству право требовать возмещения вреда, причиненного Украине в результате деятельности союзных органов. Прежде всего, речь идет о трагедии на Чернобыльской АЭС. Следует инициировать международный судебный процесс, в ходе которого определить правопреемника СССР и требовать от него компенсации издержек, которые несет Украина в связи с трагедией на ЧАЭС. Аналогичным образом выглядит ситуация с возвратом Украине ее части в алмазном и валютном фондах, а также в золотом запасе СССР. Необходимо отдавать себе отчет в том, что подобный процесс может затянуться на длительное время. Тем не менее Украина будет всегда иметь козырь на переговорах с российской стороной. Проблема заключается в том, что руководство нашего государства вряд ли согласится совершить подобные действия. Изменить позицию чиновников может только активная общественная реакция, поскольку власть бездействует в той мере, в которой ей это позволяют граждане.

Прежде всего При подготовке предыдущего прогноза (см. БИЗНЕС №15 от 12.04.10 г., стр.14-27) мы выразили уверенность в том, что находимся как раз в самом начале подъема экономики. В той ситуации мало кто поверил нашему безудержному оптимизму, поскольку фоном для прогноза служила картинка, внешне не слишком радостная: Закона о Госбюджете еще не было, задолженность по возмещению НДС продолжала расти, в отношениях с МВФ была полная неопределенность. И все же мы допустили, что все эти вопросы в той или иной степени благополучно разрешатся. Прошедшие три месяца показали, что мы были (может, впервые за все время работы над прогнозами) тогда даже пессимистами. Хотя где-то в глубине души, напротив, укоряли себя за излишнюю “уверенность в завтрашнем дне”. Оказалось, что уверенность возникла не зря. И в завтрашнем дне (от слова день), и во вчерашнем, как мы справедливо констатировали, дне (от слова дно) экономики. И во что же мы предлагаем вам поверить сейчас? В то, что отечественная экономика способна творить чудеса. В то, что оптимистичность нашего летнего прогноза, даже большая, чем весеннего, вполне обоснованна. При том что предположения, на которых мы строим свою уверенность, вдохновят не всех. Пусть так: главное, что выбираемся из пропасти. Ну не может быть, чтобы не выбрались. 14

ро роп

гно

Еще протянет Ма

Угрозы для восс танавливающейся украинской экономики Смотрели

в будущее с оптимизмом:

Владимир Велигорский, Дмитрий Гриньков, Андрей Заика, Максим Каменев, Игорь Лянной, Сергей Саливон

Читайте о том, почему: политический ландшафт теряет разнообразие.. .................................................... стр.15,

16 экономика восстанавливается быстрее, чем ожидалось........................................ стр.16-19 цены на энергоносители порадуют.............................................................................. стр.20 не стоит бояться курсовых колебаний ........................................................................ стр.21

БИЗНЕС 28/12.07.10

Макропрогноз

Политика

Ландшафтные работы Местные выборы и референдум о внесении изменений в Конституцию — определяющие события для политической жизни страны до конца года

олитические преобразования в Украине продолжаются. Даже летом, которое до недавнего времени считалось “мертвым” сезоном в политической жизни страны. Уже до конца нынешней сессии парламента (последнее заседание пройдет 22 июля) могут быть приняты законы и постановления, которые будут иметь серьезные последствия для политической жизни страны осенью и зимой. Одно из них — постановление о назначении референдума, на который будут вынесены вопросы относительно внесения изменений в Конституцию. Новая редакция закона о референдуме принята пока в первом чтении. Но в целом документ может быть утвержден уже на этой неделе. Если это произойдет, решение, принятое на референдуме, получит статус Закона без повторного рассмотрения в парламенте (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.18, 19). Тем временем глава Администрации Президента (АП) Сергей Левочкин и министр юстиции Александр Лавринович уже успели заявить, что, скорее всего, референдум пройдет одновременно с местными выборами, которые, напомним, запланированы на 31 октября нынешнего года (см. БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.20). Сотрудники АП и Минюста еще не подготовили проект изменений в Конституцию. Очевидно лишь то, что он будет предполагать существенное усиление полномочий Президента. В частности, глава государства наверняка вернет себе право подавать на утверждение парламента кандидатуры членов правительства. Главная же интрига в том, решится ли Виктор Янукович вынести на референдум проект, фактически дублирующий полномочия, которыми Президент обладал до вступления в силу изменений, принятых в 2004 г., или же умерит аппетиты и все же сохранит ряд норм политреформы. Кроме того, в последние две недели работы нынешней сессии Верховная Рада, скорее всего, утвердит новый закон о местных выборах, что позволит провести их по смешанной системе, действовавшей до 2006 г. (подробнее см. стр.30, 31). Таким образом, главными событиями осени, очевидно, станут местные выборы и референдум по вопросам внесения изменений в Конституцию. “Проведение местных выборов по смешанной

избирательной системе дает команде Президента шанс существенно укрепить свои позиции в местных советах на западе и в центре страны. В первую очередь за счет переманивания на сторону главы государства депутатов, победивших в округах”, — считает политолог Вадим Карасев. Результаты местных выборов могут не только оказать существенное влияние на расстановку сил в регионах, но и повлечь изменения на центральном уровне. Прежде всего, с уверенностью можно говорить о том, что по результатам голосования в регионах произойдут перестановки на уровне руководства областей. Для многих губернаторов, будь то протеже влиятельных фигур в “Партии Регионов”

Б ыло сказано “Пытаться чтото изменить в политике — все равно что выбивать пуховый матрац. Ты колотишь его и левой, и правой рукой, до изнеможения, а потом видишь, что проклятый матрац такой же, как и был” Франклин Делано Рузвельт (1882-1945 гг.), президент США

или просто люди, которые до назначения пользовались авторитетом в территориальной общине, будущие выборы станут первой серьезной проверкой “эффективности” работы. Невыполнение планов АП на выборах будет означать для них неминуемую отставку. Впрочем, как и для тех губернаторов, которые обязаны своим назначением успешной работе в должности руководителя областного избирательного штаба Виктора Януковича на президентских выборах. Вряд ли глава государства простит им неудовлетворительный результат в память о прошлых заслугах. То, что с руководителями регионов он будет работать жестко, Президент продемонстрировал в июне нынешнего года, по разным причинам уволив БИЗНЕС 28/12.07.10

сразу трех руководителей облгосадминистраций, несмотря на то, что с момента их назначения прошло немногим более месяца (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.17). Местные выборы окажут существенное влияние и на расстановку сил в парламенте. Согласно данным социологических опросов, нынешние партнеры “Партии Регионов” по парламентской коалиции — КПУ и Блок Литвина имеют крайне низкие шансы на прохождение в большинство местных советов. В то же время хорошая возможность получить фракции в местных советах у партии “Сильная Украина” вице-премьерминистра Сергея Тигипко и “Фронта Змін” оппозиционера Арсения Яценюка. Правда, если рейтинг первого после его согласия на работу в правительстве заметно пошатнулся, то позиции последнего, наоборот, укрепились. В свою очередь, после формирования коалиции “Партия Регионов” существенно упрочила свои позиции в парламенте благодаря поддержке отдельных депутатов, которые вошли в состав большинства. С апреля нынешнего года к коалиции присоединились 43 народных избранника, что больше состава фракций как Блока Литвина, так и КПУ. “Вполне вероятно, что после местных выборов в Верховной Раде будут сформированы депутатские группы, поддерживающие политиков, которые показали по итогам голосования хорошие результаты, но не входят в состав какойлибо фракции парламента”, — предполагает Владимир Горбач, эксперт Центра Евро-Атлантического сотрудничества (г.Киев; с 2008 г.; 15 чел.). По его мнению, не исключено, что одна или сразу несколько таких групп войдут в коалицию вместо нынешних союзников “регионалов”. Вероятнее всего, коалиция будет переформатирована в случае провала референдума по внесению изменений в Конституцию. Впрочем, помимо этих двух вариантов у Президента останется возможность оспорить законность политреформы в Конституционном Суде (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.18, 19). Очевидно, что изменение состава коалиции повлечет за собой перестановки в составе правительства. Впрочем, они продолжатся вне зависимости от результатов местных выборов. Так, в начале 15

Прежде всего

Растительная жизнь Восстановление украинской экономики в 2010 г. происходит даже более высокими темпами, чем ожидалось. Однако о необратимости процесса говорить рано

15,1

4,5

2,1

*К соответствующему периоду прошлого года. **Первое полугодие (оценка БИЗНЕСа). ***Прогноз БИЗНЕСа.

2003

5,5

7,9

2,7

7,3

12,1

реального ВВП, %*

10 ** 10 ***

полностью оправдались. Некоторые даже с лихвой. Скажем, о возможном роспуске Верховной Рады не может быть и речи, а дисциплина членов коалиции при голосовании за правительственные законопроекты порой вызывает недоумение: депутаты иногда голосуют явно во вред собственным интересам. Другой пример — “досрочно” принятый Закон о Бюджете-2010. Казалось, что всерьез

25,5 14,3

23,0

23,3

14,1

9,5

24,1

11,1

8,5

12,7

*Декабрь к декабрю прошлого года. **Июнь к июню 2009 г.

–21,9

–3,1 08

И зменение

цен производителей, %*

10,2

6,2

12,5 3,1

2003

Основные допущения, взятые БИЗНЕСом в качестве основы для прогноза трехмесячной давности,

И ндекс

объема промпроизводства, %*

*К соответствующему периоду прошлого года. **Первое полугодие (оценка БИЗНЕСа). ***Прогноз БИЗНЕСа.

Допущения

16-18

И ндекс

кредитам” госбанков для расчета НАК по текущим поставкам газа в последние месяцы не наблюдается.

9,6

ри месяца назад БИЗНЕС писал (см. №15 от 12.04.10 г., стр.14-27) о наметившихся робких положительных тенденциях в развитии украинской экономики. И уже тогда мы пришли к выводу, что макроэкономические прогнозы правительства являются (хотя на первый взгляд это может показаться странным) даже чересчур осторожными. Однако, как показало дальнейшее развитие событий, слишком осторожным оказался и прогноз БИЗНЕСа. Катастрофически низкая база прошлого года (в первом полугодии обвал экономики в годовом измерении превысил 30%), а также относительно неплохая конъюнктура внешних рынков в первом полугодии нынешнего года поспособствовали тому, что рост реального ВВП, по всей видимости, превысил 5% (см. “Изменение...”). Само собой, определенное благотворное влияние оказали и договоренности о снижении цены на российский газ. Хотя реального уменьшения стоимости топлива для производителей это не принесло, однако позволило избежать хотя бы дальнейшего его удорожания. А кроме того, приостановило сползание к финансовому краху крупнейшей отечественной компании — НАК “Нафтогаз України”. Что уже положительным образом начинает сказываться на государственных финансах — ни возмещения гигантских объемов НДС, ни “принуждения к

15,8

июля парламент без видимых причин уволил сразу двух представителей Кабмина — министра по вопросам окружающей природной среды Виктора Бойко и вице-премьера Владимира Семиноженко, что позволяет говорить о сложных отношениях не только между партнерами по коалиции, но и между отдельными группами внутри “Партии Регионов” (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.17). Если ближе к концу года Кабмин не сможет отрапортовать о существенном улучшении макроэкономических показателей, отставки министров и вицепремьеров последуют незамедлительно. Правда, с учетом того, что уже в ближайшее время Украина все же получит долгожданный транш кредита от МВФ и Всемирного банка, на ухудшение экономических показателей рассчитывать не стоит (см. также стр.16-19). Кроме того, не нужно забывать, что для получения кредита на прошлой неделе парламент откорректировал Закон о Госбюджете в сторону сокращения расходов. А уже на следующей неделе может быть принят закон о рынке газа, что также должно оказать положительное влияние на ситуацию в экономике. Все будет зависеть и от того, насколько гладко удастся выполнить план приватизации. Напомним, что на осень 2010 г. запланирована продажа с аукциона “Укртелекома”, а также ряда менее крупных предприятий. Стоит отметить, что в отношении будущих увольнений коалиции здорово подыграла оппозиция, которая зарегистрировала в парламенте постановления об увольнении едва не половины членов Кабмина, а также главы СБУ Валерия Хорошковского. Вполне вероятно, что со временем некоторые из этих проектов найдут поддержку в парламенте, как в случае с г-ном Семиноженко. Помимо выборов и референдума во втором полугодии 2010 г. произойдет реформирование судебной системы. Так, на прошлой неделе парламент утвердил Закон о судоустройстве и статусе судей. В ближайшее время документ должен подписать Президент, после чего в системе правосудия начнутся преобразования — сократятся полномочия Верховного Суда, появится еще один Высший специализированный суд, Высший совет юстиции получит право назначать судей на административные должности и увольнять их (см. БИЗНЕС №23 от 07.06.10 г., стр.10, 11). На конец года запланировано еще одно немаловажное событие — саммит Украина — ЕС. По его итогам стороны смогут подписать соглашение об ассоциативном членстве Украины. Помимо прочего успешное завершение переговоров может повлечь существенные изменения в отношениях Украины не только с Евросоюзом, но и с Россией.

БИЗНЕС 28/12.07.10

***Прогноз БИЗНЕСа.

10 ** 10 ***

2003 04

10 ** 10 ***

Макропрогноз

С альдо

И ндекс

10,7

10 ** 10 *** 2003

БИЗНЕС 28/12.07.10

–1 - –2

–0,2

–1,8

По данным НБУ. *Январь — май. **Прогноз БИЗНЕСа.

–14,5

10 * 10 **

2,4 0

0,7

1,0

4,9

–8,2

10-12

12,3 6,9

–3,1

платежного баланса, млрд USD

22,3

16,6

11,6

10,3

12,3

8,2

*Декабрь к декабрю прошлого года. **Июнь к июню 2009 г. ***Прогноз БИЗНЕСа.

2003 04

С альдо

торгового баланса, млрд USD

потребительских цен, %*

По данным НБУ. *Январь — май. **Прогноз БИЗНЕСа.

2003

–0,5 - –1,5

сокращение расходные статьи тоже должны были способствовать оживлению экономики. Расходы на содержание Администрации Президента, Кабмина или Верховной Рады не были сокращены. Зато канули в небытие 1,8 млрд грн., которые предполагалось направить на содержание и ремонт дорог, 1,35 млрд грн., которые должны были быть выделены аграриям в качестве дотаций (см. также

После рекордного падения экономики Украины в 2009 г. ее динамика в 2010 г. не может не радовать (см. “Изменение…”, “Индекс объема…” на стр.16). Однако надо понимать, что 5,5% роста ВВП по итогам первого полугодия — это –14,5% от уровня ВВП в первом полугодии 2008 г. А 12,7% роста промышленного производства за тот же период — это падение более чем на 22% по отношению к аналогичному периоду 2008 г. То есть относительно высокие показатели роста промышленного производства и реального ВВП обусловлены в первую очередь низкой базой минувшего года. И даже если нынешние темпы роста сохранятся, ожидать выхода экономики на уровень 2008 г. можно только в 2012-2013 гг. Впрочем, всерьез рассчитывать на сохранение нынешних темпов роста до конца года особых оснований нет. Практически неизбежно и рост в промышленности, и рост ВВП в дальнейшем будут замедляться. Вопервых, влиять на это будет все та же база для сравнения. В конце прошлого года промышленность уже показывала положительную динамику, а падение ВВП сократилось до минимума. Во-вторых, сдерживающим фактором для дальнейшего повышения темпов роста экономики служит установившаяся на внешних рынках нестабильность в отношении главного украинского экспортного товара. Недаром в последнее время, впервые с 2008 г., гасятся доменные печи и ведутся разговоры о накоплении товарных остатков у производителей.

1,6

министр финансов

1,3

Федор Ярошенко,

Промпроизводство и ВВП

–13,7

“Должен констатировать, что внешним фоном для переговоров с МВФ были пессимистические оценки мировой экономики, которые поступают почти каждый день”

рост мировой экономики в 2010 г. вряд ли превысит 3%. Наконец, будем надеяться, что ЕС удастся решить свои экономические проблемы и “греческая” болезнь не распространится в зоне евро и других странах Евросоюза.

–3,2

Б ыло сказано

стр.66, 67), 8,75 млрд грн., предусмотренных в Стабилизационном фонде на отраслевые и региональные программы (в том числе инвестиционные). Ну и главная “фишка” принятого Закона (см. стр.5) — внедрение обязательного перечисления “упрощенцами” минимального страхового взноса в Пенсионный фонд (то, что пыталась, но так и не смогла сделать с помощью подзаконных актов Юлия Тимошенко) — тоже может “выстрелить” самым неожиданным образом. Точно можно прогнозировать лишь то, что необходимость ежемесячно платить дополнительные 210 грн. (именно столько нужно будет доплачивать “единоналожникам” к 200 грн. налога, чтобы набралась сумма минимального страхового взноса, если отчисляемые из налога 84 грн. будут учитываться при его определении) несколько сократит количество желающих быть плательщиками единого налога. Но вот куда этот отток пойдет — в общую систему налогообложения или в тень — сказать сложно. Остальные наши допущения не сильно отличаются от тех, что были высказаны три месяца назад. До недавних пор явно просматривалась тенденция накопления новой задолженности по возмещению НДС, однако в связи с бюджетными изменениями (а среди них и сокращение плана сбора НДС на 10 млрд грн.) есть надежда, что этот процесс если не остановится, то хотя бы существенно замедлится. Кроме того, в свете принятого Закона имеются все основания надеяться на возобновление сотрудничества с МВФ и получение первого транша кредита уже в ближайшие месяцы. В звучащие в последнее время все чаще прогнозы о второй волне мирового экономического кризиса верить не хочется. Хотя очевидно, что в лучшем случае (а мы будем рассчитывать именно на него)

9,4

на утверждение Бюджета можно было рассчитывать в середине мая, однако власти справились с этой задачей в апреле. Кстати, на минувшей неделе в документ были внесены важнейшие изменения, которые будут напрямую влиять на состояние экономики. По сути, Бюджет был секвестрирован, причем по сокращенной процедуре. Оценить влияние этих изменений как однозначно положительное или, наоборот, отрицательное сложно. С одной стороны, в рамках договоренностей с МВФ ближе к реальности приведена доходная часть Бюджета — ее сократили на 14,4 млрд грн. Одновременно за счет еще большего урезания расходной части уменьшен дефицит. С другой стороны, попавшие под

Индикаторы

10 * 10 ** 17

Прежде всего Н аши допущения 1 П резидент и Кабмин

7 Д инамика цен на продукцию украинского

4 Н е произойдет серьезных изменений

8 С отрудничес тво с МВФ возобновится,

экспорта будет соответс твовать динамике цен на энергоносители для Украины.

в фискальной политике в 2010 г.

2 П ос ле погашения задолженнос ти

по возмещению НДС облигациями текущее возмещение будет производиться относительно вовремя — до конца года общие ос татки невозмещенного НДС не превысят 10-12 млрд грн.

В правительстве, кстати, вообще рассчитывают на пессимистический вариант развития событий (см. “Было сказано” на стр.17). Наконец, как указывалось выше, государство до сих пор не удосужилось решить проблемы экспортеров, связанные с возмещением НДС. Помимо того что посредством “впаривания” НДС-облигаций налогоплательщиков лишат, как минимум, 25-30% (при разумном подходе) причитающихся им средств, государство принялось еще и накапливать новые долги по возмещению! Несколько лучше выглядят перспективы в сфере машиностроения. Особенно в свете потепления отношений с Россией, которая является основным внешним рынком сбыта для украинских машиностроителей. Кстати, эта отрасль, продемонстрировав в первом полугодии 30%-ный рост, уже стала локомотивом выхода промышленности из кризиса. И прогнозируемый рост российской

3 Р ос т социальных выплат будет

соответс твовать принятому в 2009 г. Закону о социальных с тандартах.

по-прежнему смогут опираться на с табильное парламентское большинс тво.

первый транш нового кредита будет получен во втором полугодии.

5 Не будет неурожая.

9 М ировую экономику не накроет вторая

6 Н е будет резких ревальвации

волна кризиса, по итогам года будет зафиксирован ее рос т в размере более 3%.

(ниже 7,8 грн./USD) и девальвации (выше 8,3 грн./USD) гривни.

10 Е С удас тся решить проблемы в зоне евро.

экономики в объеме 5% оставляет возможности для поддержания подобных темпов. Вообще же, как и предсказывал БИЗНЕС, именно промышленное производство будет оказывать наиболее благотворное влияние на развитие экономики. Несмотря на некоторое замедление его роста во втором полугодии, по мнению БИЗНЕСа, годовая прибавка в этой сфере составит примерно 8,5%. Что значительно выше правительственного прогноза (5,3%). Кризис в строительстве продолжается. Торговля стагнирует в связи с уменьшением реальных доходов населения и сокращением программ кредитования. Транспорт и связь показывают положительную динамику, но она напрямую связана с ситуацией в промышленности. А ожидать еще одного чудо-урожая в сельском хозяйстве (да еще и с учетом сокращения сельхоздотаций) вряд ли стоит. В этой связи можно

О риентиры Индекс потребительских цен, %*

10-12

Индекс цен производителей, %*

16-18

Реальный ВВП, %**

+4,5

Индекс промышленного производства, %**

+8,5

Сальдо торгового баланса, млрд USD

–1-2

Сальдо платежного баланса, млрд USD

–0,5-1,5

Межбанковский валютный курс

грн./USD

7,8-8,3

грн./EUR

8,7-9,1 20-25

Кредиты юридическим лицам (гривня, срок — 1 год), % годовых

Энергоносители

Газ (для промпотребителей), USD за 1 тыс.куб.м

2400

Электроэнергия (оптовая цена), USD за 1 МВт • ч

545

Бензин А-95 (розница), грн./л

7,5

Дизтопливо (розница), грн./л

6,9

БИЗНЕС 28/12.07.10

**К предыдущему году.

2010 г. (прогноз)

*К декабрю предыдущего года.

Показатель

прогнозировать, что рост в промышленности в 2010 г. позволит подтянуть реальный ВВП на 4-4,5%.

Ценовые индексы Похоже, прекращения повышения потребительских цен, которое нынче просматривается в Украине, в правительстве не ожидали (см. “Индекс потребительских…” на стр.17). И уж точно власти оказались к этому непричастны. Ну разве что их можно похвалить за то, что они в условиях серьезных бюджетных проблем не стали накачивать экономику необеспеченной гривней. Между тем дефляция наблюдается уже на протяжении трех месяцев и, видимо, будет иметь место также в июлеавгусте. Как это ни странно для украинской экономики, но в данном случае мы имеем дело с ее саморегулированием. Конечно, в нынешней стабилизации потребительских цен серьезную роль играет сезонный фактор, но отнюдь не только он. По сути, сейчас мы пожинаем плоды прошлогодних проблем производителей, которые большую часть 2009 г. вынуждены были даже снижать цены. Тогда это для конечного потребителя осталось незамеченным, а сейчас “выстрелило”. В этой связи властям не помешало бы обратить внимание на нынешнюю динамику цен производителей (см. “Индекс цен…” на стр.16). Потому как с запаздыванием в полгода-год она наверняка начнет отражаться на потребительском рынке. Начиная с осени прошлого года цены производителей растут уверенными темпами — в годовом измерении в мае данный показатель составил 27,9%. Думается, это все же был пик роста. Но все равно по итогам года они повысятся значительно больше, чем годом ранее, — на 16-18%. Индекс потребительских цен в июне по отношению к июню прошлого года составил рекордно низкие 6,9%. Однако с началом осени он начнет

Макропрогноз расти. И вследствие сезонного фактора, и вследствие наблюдающегося в течение года роста цен производителей. И, наконец, вследствие того, что Кабмин явно согласился с условиями МВФ, которые предполагают повышение цен на газ для населения и предприятий ЖКХ. Рост коммунальных тарифов неизбежно дотянет индекс инфляции к концу года до двузначных величин. Хотя в прогноз Кабмина вполне уложится.

по итогам года торговый баланс окажется почти на той же отметке (–$1,2 млрд), которую ему прогнозировал Кабмин (–$1,9 млрд). Отрицательное сальдо сложится в результате

Надо понимать, что 5,5% роста ВВП по итогам первого полугодия — это –14,5% от уровня ВВП в первом полугодии 2008 г.

Торговый и платежный баланс По итогам первых пяти месяцев текущего года сальдо торгового баланса оказалось близким к нулю. А в апреле-мае было даже положительным! С учетом того, что II и особенно III кварталы традиционно являются наиболее благоприятными для украинской внешней торговли, можно предполагать, что по итогам девяти месяцев сальдо торгового баланса будет даже положительным. Однако

увеличения закупок энергоносителей в IV квартале. Тем не менее по итогам 2010 г. Украина, видимо, будет иметь самое малое отрицательное сальдо торгового баланса с 2006 г. (см. “Сальдо торгового…” на стр.17). Гораздо более тревожной с начала года выглядела ситуация с

Индикаторы

финансовым счетом платежного баланса и самим платежным балансом. Известно, что уже осенью Украина должна начать выплаты МВФ по предыдущему кредиту. Кроме того, осенью же у многих украинских компаний закончатся сроки продления иностранных кредитов, что тоже несет угрозу финансовому счету. Однако в свете договоренностей о получении кредитов в России и МВФ ситуация радикально меняется. $5-10 млрд, которые могут попасть в страну по двум указанным линиям, полностью снимут проблему выплат МВФ и в значительной степени развяжут руки украинской экономике в вопросе погашения корпоративного долга. Вполне возможно, что с помощью этих средств (пока, конечно, гипотетических) удастся полностью перекрыть потребности во внешних выплатах. В этом случае сальдо платежного баланса будет на уровне или даже выше сальдо торгового баланса.

П рогноз основных макропоказателей Автор прогноза

Алексей Блинов (26), аналитик инвестиционной компании Astrum Invest (с 2008 г.; 70 чел.)

Василий Юрчишин (51), директор экономических программ Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.) Ильдар Газизуллин (28), старший экономист Международного центра политических исследований (г.Киев; с 1994 г.; 35 чел.) Дмитрий Боярчук (33), исполнительный директор Центра социальноэкономических исследований “CASE Украина” (г.Киев; с 1999 г.; 25 чел.)

Индекс Изменение объема реального пром ВВП, % произв од ства, %

4-4,5

3,5

4,1

9,5

6-7

10,5

Индекс потре битель ских цен, %

–

Индекс цен произ води телей, %

10-11

11,8

17,9

Сальдо платеж ного баланса, млрд USD

–1,5

–1,4

1,7

БИЗНЕС 28/12.07.10

Сальдо торгового баланса, млрд USD

Основные допущения при составлении прогноза

Основные риски для экономики до конца 2010 г.

–0,9

Г одовой рост мировой экономики на уровне 3,1% Газ будет поставляться в Украину по формуле действующих соглашений С реднегодовая цена импортного газа — $260 за 1 тыс.куб.м

В торая волна мирового экономического кризиса Н еконтролируемое увеличение дефицита госбюджета

–1,5

О птимизация подготовки объектов к Евро-2012 Устойчивая и прогнозируемая экономическая политика Умеренный приток иностранных инвестиций П оследовательная приватизация

О тсутствие прозрачности при приватизации и ущемление прав собственности П ередел собственности

–2,8

У величение темпов роста мировой экономики, как следствие, — увеличение объемов экспорта украинской продукции П ривлечение инвестиций

В торая волна экономического кризиса М еждународные кредиторы сократят долю продленных кредитов П олитические риски В ливание средств в экономику через госбанки

0,5

Б олее свободная монетарная политика Нацбанка, как следствие, — увеличение монетарной базы, улучшение ликвидности банковской системы Стабильная политика полуплавающегополуфиксированного курса гривни с периодическими интервенциями НБУ

Б ольшая вероятность технического дефолта в первую очередь по внутренним обязательствам по причине увеличения объема гособлигаций

Прежде всего

Макропрогноз

Ц ена нефти

Р озничная цена

8,1

7,8

7,5

7,2

6,9

6,6

на бензин А-95 и ДТ на украинском рынке в 2010 г., грн./л A-95

ДТ

01.03 18.03 08.04 19.04 26.04 05.05 10.05 19.05 02.06 10.06 21.06 05.07 07.07 31.12*

31.12*

01.03 18.03 08.04 19.04 26.04 05.05 10.05 19.05 02.06 10.06 21.06 05.07 07.07

на европейском спотовом рынке в 2010 г., USD за 1 баррель

По данным ООО “Консалтинговая группа А-95” и БИЗНЕСа. *Прогноз.

Праздно направленные Газ и “свет” будут дорожать, цены на нефтепродукты могут остаться на нынешнем уровне и даже чуть снизиться к концу года

ена природного газа для отечественной промышленности во второй половине 2010 г. будет самой высокой за всю историю. Благодаря президентским выборам и бюджетной поддержке, предоставленной НАК “Нафтогаз України”, последствия украинско-российских газовых соглашений от 19 января 2009 г. (см. БИЗНЕС №4 от 26.01.09 г.; стр.17, 18) промышленные потребители почувствуют в полной мере с полуторагодичной задержкой.

Газ и “свет” Одно из ключевых условий предоставления займа МВФ украинскому правительству в этом году состоит в том, что дефицит бюджета НАК “Нафтогаз України” не должен превышать 1% ВВП страны (т.е. 10 млрд грн.) До сих пор НАК продавала газ промпотребителям дешевле, чем покупала его у “Газпрома” (см. БИЗНЕС №15 от 12.04.10 г., стр.21, 22), а разницу компенсировал госбюджет. В НАК подсчитали, что в I квартале убытки от продажи газа по цене ниже себестоимости составили 6 млрд грн. Теперь же на описанной схеме ставят крест. В июне компания направила письмо в Министерство топлива и энергетики с просьбой поддержать два предложения, выдвинутых госхолдингом в адрес Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Первое предложение — к августу повысить предельную цену на газ для промышленных предприятий почти на 12% — до 2258 грн. за 1 тыс.куб.м (сейчас 2020 грн. за 1 тыс.куб.м). Второе предложение — в октябре еще раз увеличить цены на топливо для промышленности — до 2400 грн. за 1 тыс.куб.м. 20

Кроме того, в конце июня глава Министерства промышленной политики Дмитрий Колесников заявил, что ведомство не будет выступать за продление на III квартал 2010 г. моратория на повышение цен на энергоносители и железнодорожных тарифов для предприятий горно-металлургического комплекса и

Риски, связанные с восстановлением мировой экономики и возможностью усиления кризиса, будут сдерживать увеличение стоимости нефти, как минимум, до конца года химической промышленности. До сих пор эти потребители покупали газ по 1584 грн. за 1 тыс.куб.м. В завершение газовой темы следует отметить, что если в І квартале НАК платила “Газпрому” за 1 тыс.куб.м $304,33, то во ІІ квартале — $232,85. Цена импортного топлива снизилась благодаря подписанию “харьковских договоренностей” (см. БИЗНЕС №17 от 26.04.10 г., стр.20-22). Рост стоимости газа для потребителей на фоне уменьшения его закупочных цен позволит улучшить финансовое положение крупнейшей госкомпании. Главным образом за счет частных предприятий. Что касается электроэнергии, то НКРЭ на июль установила на нее прогнозную оптовую цену в 493,1 грн. за МВт•ч. За полгода электроэнергия подорожала почти на 15%, хотя прогноз НКРЭ предусматривал такой рост по результатам БИЗНЕС 28/12.07.10

Энергетика

всего 2010 г. Электроэнергия будет расти в цене и во втором полугодии. Вопервых, правительство запланировало приватизацию энергогенерирующих компаний. В обзоре инвесткомпании “Драгон Капитал” (г.Киев; с 2000 г.; управляет активами на $0,6 млрд) указано, что отечественные энергогенерирующие компании несут убытки из-за того, что установленные тарифы не покрывают их расходов, и повышение тарифов улучшит инвестиционную привлекательности отрасли. Во-вторых, в прогнозном балансе электроэнергии и топлива Минтопэнерго указано, что базовая отпускная цена на энергетический уголь для нужд тепловой генерации с мая по декабрь повысится на 12%. Таким образом, следует ожидать, что к концу года оптовая цена на электроэнергию достигнет 545 грн. за 1 МВт•ч.

Нефть и нефтепродукты Что же касается цен на нефть, то тут определяющую роль будет играть ситуация в мировой экономике. В начале мая стали открыто говорить о приближении второй волны финансово-экономического кризиса (мы не включили этот вариант в свои предположения — см. стр.16-19). Причиной таких разговоров послужило ухудшение финансовой ситуации в ЕС, в частности в Греции, Испании, Ирландии и Португалии, и снижение курса евро к основным мировым валютам, в первую очередь к доллару. Укрепление последнего относительно евро привело к снижению цен на нефть: в начале мая они “прогнулись” на $10, составив $75 за 1 баррель, а в конце месяца — упали ниже отметки в $70 за 1 баррель. Впрочем, принятый европейскими властями стабилизационный пакет мер позитивно повлиял на положение дел в ЕС в общем и на мировом рынке нефти в частности. В июне цены на нефть колебались вокруг отметки в $75. Нормализация финансового сектора ЕС успокоила мировой рынок нефти, правда, на время. По оценкам экспертов, риски, связанные с восстановлением мировой экономики и возможностью усиления кризиса, будут сдерживать увеличение стоимости нефти минимум до конца года. Если в мировой экономике не случится никаких форс-мажоров, то в конце 2010 г. 1 баррель нефти будет стоить не более $80. Помимо мировых тенденций ситуацию на украинском рынке нефтепродуктов будет определять курс нацвалюты. Правда, коррективы в развитие ситуации на рынке могут быть внесены “госрегулирующими” позывами правительства, которое в преддверии местных выборов в октябре 2010 г. может ввести меры для снижения цен на нефтепродукты. К концу года бензин А-95 будет стоить 7,5 грн./л, а солярка — 6,9 грн./л.

Макропрогноз

Бескредитация Гривня сохранит относительную стабильность по отношению к доллару и продолжит колебаться по отношению к евро. Бизнесу ожидать изобилия дешевых кредитов не стоит

же почти пять месяцев курс гривни по отношению к доллару колеблется в пределах 7,917,93 грн./USD. Более того, национальная валюта могла бы укрепиться, если бы Нацбанк не выкупал излишки валютного предложения с рынка. В последнее время НБУ выступает основным покупателем валюты. За четыре месяца (март — июнь) регулятор выкупил в резервы около $4,2 млрд. В результате к 1 июля текущего года золотовалютные резервы Нацбанка выросли до $29,5 млрд. И это неудивительно, ведь платежный баланс страны уже пятый месяц кряду сводится с положительным сальдо. Причем профицит наблюдается как по текущему, так и по финансовому счету. За пять месяцев (январь — март) положительное сальдо текущего счета составило $0,3 млрд, финансового — $1,3 млрд. В то же время следует отметить, что по-прежнему отрицательным остается сальдо внешней торговли товарами, хотя дефицит постепенно сокращается. Так, в мае отрицательное сальдо внешнеторгового баланса (от торговли товарами) составило всего $0,1 млрд. По итогам пяти месяцев (январь — май) 2010 г. этот показатель достиг $1,8 млрд. В Нацбанке обещают сохранять курсовую стабильность до конца текущего года, хотя не исключают при этом ревальвацию гривни. Так, в конце июня глава группы советников председателя НБУ Валерий Литвицкий заявил: “Если инфляция в июне будет менее 1%, необходимо дать рынку возможность усилить обменный курс гривни”. Как известно, в июне имела место дефляция (снижение цен) в размере 0,4%. В то же время вряд ли лобби экспортеров позволит национальной валюте существенно укрепиться — максимум до 7,8 грн./USD.

О бъемы выкупа Нацбанком валюты в 2010 г., млрд USD Март 1,0 Апрель Май Июнь

1,3

Банкиры считают, что дополнительной предпосылкой для усиления гривни станет (если оно будет принято) решение МВФ о выделении Украине нового кредита в размере $15 млрд. “Положительное решение МВФ даст положительный импульс для инвесторов: отсутствие курсовых рисков в течение

П рогнозные

характеристики валютного и ресурсного рынков

Единицы Прогноз на измерения 31.12.10 г.

Межбанковский курс

Грн./USD Грн./EUR

7,8-8,3 8,7-9,1

% годовых

1-3

% годовых

15-20

% годовых

20-25

Ставки по кредитам overnight (гривня) Ставки по депозитам компаний (3 мес., гривня) Ставки по кредитам для бизнеса (гривня)

минимум года открывает двери для притока капитала в страну”, — говорит Вячеслав Юткин, первый заместитель председателя правления Проминвестбанка (г.Киев; с 1992 г.; 10 тыс. чел.). Если же решение МВФ будет отрицательным, то, по мнению банкира, гривня может ослабнуть до 88,3 грн./USD. Вместе с тем, по неофициальной информации, даже эксперты МВФ допускают ослабление гривни до 8,15 грн./USD к концу 2010 г. Ситуация с курсом гривни по отношению к евро менее прогнозируема, так как зависит от внешних факторов. После затяжного падения до 1,221,23 USD/EUR на прошлой неделе евровалюта укрепилась до 1,26 USD/EUR. Как следствие, на отечественном валютном межбанковском рынке курс ее достиг 9,76 грн./EUR. В прошлую среду, 7 июля, наличный евро принимали

по 9,8 грн./EUR, а продавали почти по 10 грн./EUR. Несмотря на нынешнее укрепление европейской валюты, многие международные аналитики прогнозируют ее девальвацию в среднесрочной перспективе (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.25, 26). Наиболее распространенный прогноз курса на конец года — 1,1-1,15 USD/EUR, что соответствует 8,7-9,1 грн./EUR. Как уже писал БИЗНЕС (см. №27 от 05.07.10 г., стр.29-31) отечественные банки не спешат возобновлять кредитование экономики, несмотря на то что ликвидность банковского сектора просто зашкаливает. Утром в среду, 7 июля, остатки на корсчетах банков дошли до отметки 32,5 млрд грн. “Банки не спешат активно кредитовать бизнес, в том числе в валюте. Этому препятствуют высокие валютные риски, дальнейшее ухудшение качества существующего портфеля займов, выданных банками, а также закредитованность украинских компаний”, — констатирует Наталья Синявская, первый заместитель председателя правления Брокбизнесбанка (г.Киев; с 1992 г.; 2 тыс. чел.). В то же время игроки банковского рынка по-прежнему предпочитают инвестировать привлекаемые ресурсы в депозитные сертификаты НБУ. Невзирая на резкое снижение доходности данного инструмента, только за первые три дня июля банки купили сертификаты на 4,3 млрд грн. Примерно за этот же период на 1,6 млрд грн. — до 30,6 млрд грн. — увеличились вложения банков в ОВГЗ. Правда, банкиры не исключают оживления кредитования во второй половине текущего года. При этом процентные ставки по кредитам для корпоративных клиентов продолжат снижение. Не исключено, что к концу года кредит будет реально получить под 20% годовых. Вместе с тем будут снижаться ставки по депозитам для юридических лиц и межбанковским кредитам. В условиях сверхликвидности ставки по кредитам overnight в начале июля уже снизились до 0,9-1,4% годовых. Тогда как в июне цена “ночных” денег достигала 1,9% годовых. Банкиры ожидают, что до конца года стоимость межбанковских кредитов в гривне не превысит 3% годовых.

О бъемы операций

на межбанковском валютном рынке в 2010 г., млрд USD Март

Апрель

1,0

Май

0,9

Июнь

По данным НБУ.

Показатель

13,7 12,9

9,7 13 По данным НБУ. БИЗНЕС 28/12.07.10

Финансы

на наличном валютном рынке в 2010 г., млрд USD Март 3,0 Апрель

2,9

Май

2,8

Июнь

3,1 По данным НБУ. 21

Власть Коридоры власти

Приват из Крыма Военные и бизнесмены преподносят сюрпризы Президенту Украины

колонка редактора

Интересно, когда видный украинский политик говорит о “европейских ценностях”, что она имеет в виду? Это Louis Vuitton, Mercedes, плоскопанельный телевизор, телефоны Nokia, ортопедическая клиника в Барселоне, банковская карта, вид на жительство в одной из стран Евросоюза или, может быть, еще что? Интересно также узнать, что такое “европейские ценности” в представлении топменеджмента нашей страны… Ведь в соответствии с этими самыми ценностями нас, нашу страну, ее экономику пытаются реформировать. Есть еще не менее забавный вопрос. Когда говорят о едином экономическом и культурном пространстве с Россией (даже не говоря об общей истории), о чем, собственно, идет речь? О мавзолее Ленина, всенародном ожидании Нового года, благоговении перед халявой, красной икре, шапке-ушанке из кроличьего меха, валенках или о чем-то еще? Очень хотелось бы знать, какие ценности на самом деле волнуют нашу отечественную элиту, ведь на самом деле они держат в своих руках судьбы страны. И исходя из этих самых ценностей принимают решение, что и как переделывать, начиная от банального законопроекта о запрете на распитие пива в общественных местах и заканчивая, например, проектом Конституции …

Петр Билян, редактор отдела, pbilyan@business.ua 22

ействия бизнесменов из группы “Приват” испортили настроение высшим военным чинам при подготовке к празднованию юбилея Президента Украины Виктора Януковича. Дело в том, что финансовопромышленная группа из Днепропетровска в первые 100 дней работы нового правительства умудрилась заполучить право на аренду севастопольского аэродрома “Бельбек” сроком на 20 лет. Владелец же аэродрома в г.Севастополе, имеющий право заключать договоры аренды, — Министерство обороны Украины. Важность аэродрома “Бельбек” в том, что на нем приземляется самолет главы государства, когда тот направляется на отдых в свою резиденцию “Заря” на мысе Форос. Организаторы празднования 60-летия Виктора Януковича (мероприятие прошло в минувшие выходные. — Ред.) рассчитывали на эту взлетно-посадочную полосу. Ведь на второй день юбилея, 10 июля, в Ялте было намечено провести неформальный саммит глав стран СНГ — мероприятие в формате “без галстуков”. Конечно же, планировалось, что некоторые коллеги Президента Украины по завершении саммита побывают в его резиденции на Форосе. А ближайший к резиденции аэродром расположен в Севастополе. Но 4 июля, после посещения Севастополя во время празднования Дня Военно-морского флота Украины, г-н Янукович узнал, что в “Бельбеке” хозяйничает группа “Приват”. Дело было так. Перед самым вылетом Виктор Федорович посетил местную военно-воздушную часть и выяснил, что из двух десятков самолетов взлететь может только один. Но и для единственного исправного самолета авиатоплива в обрез. Военные летчики пожаловались главнокомандующему, что хотя начальство и сдает аэродром в аренду, денег на подготовку к полетам им не дают. Рассказали и о том, кто арендует аэродром. Обиду засидевшихся на земле военных летчиков понять можно. Ведь самолеты подконтрольной группе “Приват” авиакомпании “Днеправиа” БИЗНЕС 28/12.07.10

приземляются в “Бельбеке” несколько раз в день. Аэродром принимает каждый день по два рейса этой авиакомпании из Киева, есть еще ежедневный рейс из Москвы и два рейса в неделю из Днепропетровска. Сразу же по прибытии из Севастополя Виктор Янукович назначил заседание Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). Причем назначил на 8 июля, т.е как раз перед своим днем рождения. Как сообщили в Администрации Президента, “он был возмущен ситуацией, которая, в частности, сложилась в размещенной на территории аэродрома “Бельбек” воинской части”. Официально объявленная повестка дня заседания СНБО — “рассмотрение ситуации в Вооруженных силах Украины и деятельность органов исполнительной власти и военного управления по их стабилизации”. Ожидалось, что своих кресел лишатся министр обороны Михаил Ежель и командующий Военно-воздушными силами Украины Иван Руснак. Ведь без их согласия на военном аэродроме не мог появиться новый арендатор. Но господа Ежель и Руснак удержались на своих постах. Во-первых, от гнева главнокомандующего высшие военные чины спасло то, что Группа “Приват” появилась на “Бельбеке”, похоже, без их ведома. Да, днепропетровская компания купила ООО “Аэропорт “Бельбек” в середине марта 2010 г., уже при новом Кабмине. Но у этого ООО к тому времени уже был договор с Минобороны на аренду севастопольского аэродрома. Что касается срока аренды, то его продлили на 20 лет еще в январе 2010 г. в период работы правительства Юлии Тимошенко. Во-вторых, генералов выручила их мгновенная реакция на недовольство Виктора Януковича. Уже на следующий день после визита главы государства, 5 июля, аэродром “Бельбек” был закрыт для приема гражданских авиарейсов. В пресс-службе Военно-воздушных сил это объясняют тем, что компанияарендатор аэродрома задерживает оплату, ее долг составляет 0,4 млн грн. Андрей Заика

Власть

Алексей Багнюк

Когда Закон “О судоустройстве” вступит в силу, председатель Верховного Суда Украины Василий Онопенко останется без полномочий

С уде б на я р е ф о р м а

Долгая дорога в судах Правительственная коалиция запускает судебную реформу

а прошлой неделе парламент принял Закон “О судоустройстве и статусе судей”, который разработала Администрация Президента. БИЗНЕС неоднократно рассказывал (см. №23 от 07.06.10 г., стр.10, 11; №24 от 14.06.10 г., стр.27, 28), что представляет собой этот документ. Положения Закона предусматривают как позитивные, так и негативные новшества. Среди позитивных, безусловно, стоит отметить введение автоматизированной системы документооборота в судах, а также усовершенствование механизма отбора судей. Неоднозначными можно назвать те пункты, которые уменьшают полномочия Верховного Суда Украины (ВСУ) и усиливают влияние Высшего совета юстиции (ВСЮ). К примеру, многие отечественные эксперты высказывают опасения, что, используя такие нормы Закона, исполнительная власть сможет усилить свое влияние на судебную систему. Их обеспокоенность разделяют и представители Европейской комиссии “За демократию через право” (так называемой Венецианской комиссии. — Ред.). Процедура принятия столь важного для судебной системы документа растянулась почти на шесть часов — столько времени понадобилось в связи с тем, что ко второму чтению Закона были поданы 1724 поправки. Но и этого времени хватило только на рассмотрение 600 из них. Депутаты от коалиции не поддержали ни одной из предложенных оппозицией поправок, и представители

фракций БЮТ и НУНС демонстративно покинули зал заседаний ВР. Остались только около четырех десятков народных депутатов. Тем не менее 7 июля в 21.45 Закон о судоустройстве был принят: система “Рада” зафиксировала, что его поддержали 260 народных избранников. По мнению руководителя PRгруппы “Политтех” (г.Киев; с 2001 г.; 7 чел.) Тараса Березовца, при принятии “судебного” Закона представители

Под видом улучшения работы судов решено создать систему правосудия, которая позволит нивелировать непрогнозируемые для власти решения коалиции руководствовались исключительно политическими мотивами. “Администрация Президента под видом улучшения работы украинских судов и борьбы с “судьями-“колядниками” решила создать систему правосудия, которая позволит нивелировать в дальнейшем появление “непрогнозируемых” для власти судебных решений”, — отметил он. Не дожидаясь подписания Закона Президентом Украины, представители БЮТ заявили о намерении обжаловать документ в Конституционном Суде (КСУ). Оппозиционеры уверены, что Закон ограничивает права граждан на защиту их интересов в судах, а БИЗНЕС 28/12.07.10

отдельные его положения противоречат решениям КСУ. Например, Закон наделяет ВСЮ правом назначать судей на административные должности. По мнению “бютовцев”, данная норма противоречит решению КСУ №9-рп от 25.03.10 г. (им установлено, что ВСЮ не иметь права назначать председателя суда и его заместителей, поскольку эта норма не прописана в Конституции Украины; см. также БИЗНЕС №14 от 05.04.10 г., стр.21). Несомненно, реформа системы правосудия необходима. Этот вопрос уже давно набил оскомину как политикам, так и экспертам и практикующим юристам. Но принятый Закон о судоустройстве не учитывает многих пожеланий и не решит значительную часть проблем, существующих в украинских судах. Следовательно, он не будет способствовать повышению уровня защиты прав граждан и юридических лиц при рассмотрении судебных споров. И вот почему. Разработчики документа намеревались победить коррупцию в судах за счет пятикратного увеличения зарплат судей, но согласно Переходным положениям Закона, повышение окладов судей перенесли на 2015 г. Не стоит рассчитывать и на скорейшее создание автоматизированной системы документооборота и обновление материально-технической базы судов, что должно способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных споров. Ведь для реализации подобной инициативы у правительства просто нет денег. “На нужды судов выделяется только 60% от предусмотренных сумм. Сомневаюсь, что в нынешних условиях удастся в разы увеличить объем финансирования судебной системы”, — говорит Михаил Бородин, председатель Харьковского апелляционного суда. После того как судебная система будет приведена в соответствие с новым законодательством, ни шага без профессиональной помощи юристов в судах граждане сделать не смогут. “Будут сформированы системы нескольких специализированных судов. И украинец без базовых знаний юриспруденции вряд ли сможет самостоятельно разобраться, в какой суд он должен писать заявление”, — говорит Александр Онищенко, управляющий партнер адвокатской компании “Правочин” (г.Киев; с 2003 г.; 15 чел.). Но даже если Президент подпишет данный Закон, потребуется немало времени и средств для воплощения его в жизнь. В частности, для создания еще одного Высшего специализированного суда необходимы соответствующее помещение и материально-техническая база, подбор судейского корпуса. В наших реалиях это может затянуться надолго. Игорь Лянной 23

Власть

Спорный мир Э н е р г е т и ч е ска я п о л и т и ка

Правительство готово пустить инвесторов на шельф Черного моря

ак стало известно в чет верг, 8 июля, компания Vanco Prykerchenska Ltd. и правительство Украины приостановили судебное раз бирательство в Арбитражном институте торговой палаты г.Стокгольма (известен также как Международный арбитраж ный суд г.Стокгольма). Приостановлено оно на три месяца. За этот срок пред ставители сторон должны уладить спор, касающийся соглашения о разделе про дукции (СРП) по добыче углеводородов на Прикерченском участке украинско го шельфа Черного моря. Напомним: в 2008 г. правительство, возглавляемое Юлией Тимошенко, в одностороннем порядке разорвало подписанное годом ранее СРП с Vanco Prykerchenska, что и стало причиной подачи компанией иска в Международный арбитражный суд. По данным Министерства юстиции, она оценила свой ущерб в $100 млн (см. “Крупнейшие иски…”; по данным Мин юста, на рассмотрении в различных международных арбитражных инстанци ях находится 21 иск физических и юри дических лиц в отношении государства Украина, правда, половина из них при остановлена). Между тем представители

Vanco Prykerchenska неоднократно за являли, что готовы отозвать иск при условии возобновления СРП и предо ставлении гарантий его выполнения со стороны правительства. В свою очередь, Кабмин мириться с Vanco Prykerchenska не соглашался. Ситуация изменилась после смены состава правительства: в мае нынешнего года премьер-министр Николай Азаров поручил Минюсту уре гулировать спор с компанией мирным путем (см. БИЗНЕС №20 от 17.05.10 г., стр.20). Стороны начнут переговоры уже на этой неделе. “Наша позиция заключается в том, чтобы частью возможного мирового соглашения стали гарантии, которые бы на протяжении всего периода реализации проекта по разработке Прикерченского участка континентального шельфа Черного моря обезопасили нашу компанию от того вмешательства и блокирования деятельности, с которыми нам пришлось столкнуться во времена работы предыдущего Кабинета министров”, — сказал Джим Баун, президент Vanco Prykerchenska. Но какие именно гаран тии со стороны правительства способны удовлетворить его компанию, г-н Баун не уточнил. В Минюсте же отказываются

К рупнейшие иски,

Размер претензий к государству Украина, млн USD

Дата подачи запроса о подаче иска

Арбитражный суд г.Москвы (РФ)

23584

24.02.10 г.

ОАО “Татнефть” (РФ)

Арбитражный трибунал ad hoc, созданный в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ 1976 г. (г Лондон, Великобритания)

2400

23.05.08 г.

Naftrac Limited (Республика Кипр)

Постоянная палата Третейского суда (г.Гаага, Нидерланды)

185

25.11.09 г.

Vanco Prykerchenska Ltd. (Британские и Виргинские острова)*

Арбитражный институт Торговой палаты (г.Стокгольм, Швеция)

100

16.07.08 г.

центр по урегулированию инвеДжозеф Чарльз Лемир (США) Международный стиционных споров (МЦУИС; г.Нью-Йорк, США)

11.09.06 г.

АО “Строительнопромышленная торговая компания Пилон” (Греция)

01.09.08 г.

Torno Global Consalting Spa и Международный арбитражный суд Международной Beta Funding SrI (Италия) торговой палаты (г.Париж, Франция)

22.09.09 г.

Remington Worldwide Limited Арбитражный институт Торговой палаты (Великобритания) (г.Стокгольм, Швеция)

25.09.08 г.

Истец

Орган, рассматривающий иск

А.Ю.Семений

Суд первой инстанции (г.Афины, Греция)

БИЗНЕС 28/12.07.10

По данным Минюста. *Иск приостановлен.

находящиеся на рассмотрении заграничных судебных органов, с участием государства Украина

комментировать ситуацию вокруг подпи сания мирового соглашения, ссылаясь на то, что огласка позиции правительства может осложнить переговоры. Экспер ты положительно оценивают заявления сторон о готовности пойти на мировую. “В целом, если отвлечься от интересов корпоративных субъектов, — это положительный шаг, потому что пока дело было в Стокгольмском арбитраже, вряд ли можно было говорить об участии крупных компаний в разработке шельфа Черного моря Украины”, — говорит Александр Гончар, директор энергетических про грамм центра “НОМОС” (г.Севастополь; с 2007 г.; 13 чел.).

Десерт желаете? Примечательно, что в середине июня парламент в первом чтении утвердил законопроект №5376 от 25.11.09 г. “О внесении изменений в некоторые

Б ыло сказано “При глибокому бурінні — понад 2 тис. м — ми зможемо добратися до тих потоків, які дадуть нам можливість з великої частини світу качати нафту і газ, так рельєф побудований. Це знають науковці та корпорації, які займаються видобутком нафти” премьер-министр

Юлия Тимошенко, Украины, 02.02.10 г.

законодательные акты Украины отно сительно применения соглашений о разделе продукции”. В частности, из менения вносятся в Закон №1039 от 14.09.99 г. “О соглашениях о разделе продукции”. Законопроект предусма тривает, что соглашение о разделе продукции по добыче углеводородов на территории исключительной (мор ской) экономической зоны и на кон тинентальном шельфе Украины со стороны государства будет подписы вать Кабмин. Ранее этим занималась Межведомственная комиссия при Кабмине, в которую входили предста вители ряда министерств и ведомств. Помимо этого утвержденные поправ ки гарантируют инвестору, что после подписания СРП власти воздержатся от внесения изменений в профильное законодательство. Затем народные депутаты подкор ректировали Кодекс о недрах. В част ности, отныне предусматривается от дельный режим недропользования на условиях СРП. Благодаря такому

Власть нововведению компании-инвесторы будут освобождены от уплаты пошлин при ввозе на территорию Украины товаров, необходимых для выполнения обязательств по СРП. От таможенных сборов и налогов будут освобождены также углеводороды, добытые компанией-инвестором в рамках СРП. В пояснительной записке к законопроекту о внесении изменений в вышеперечисленные нормативные акты сказано, что подобные нововведения должны упростить как процедуру заключения СРП, так и условия реализации инвестором взятых обязательств. Фактически документ замыкает принятие решений о подписании СРП на уровне премьер-министра. Так что, если он будет принят, победителю конкурса на подписание СРП не нужно будет договариваться с представителями Межведомственной комиссии, как это было в случае с Vanco Prykerchenska, ему достаточно будет получить согласие главы правительства. В свою очередь, компании, с которыми СРП уже заключены, получат преференции в виде режима льготного налогообложения.

Их будет много В то время как делегация Кабмина готовится к переговорам с представителями Vanco Prykerchenska, министр топлива и энергетики Юрий Бойко заявил, что правительство ведет переговоры с американскими компаниями о создании совместных предприятий для разработки шельфа Черного моря. “Мы рассматриваем реализацию этих проектов в среднесрочной перспективе, ориентировочно речь идет о четырех годах”, — сказал министр, но названия потенциальных инвесторов не уточнил. Однако не исключено, что среди упомянутых г-ном Бойко американских компаний присутствуют участники конкурса на подписание СРП, который в 2006 г. выиграла Vanco Prykerchenska. Напомним: тогда желание разрабатывать Прикерченский шельф Черного моря выразила компания Hunt Oil Company of Ukraine (“дочка” американской Hunt Oil), совместную заявку подали Shell и ExxonMobil. Последняя не так давно заключила СРП по добыче углеводородов на черноморском шельфе с правительством Турции. Не исключено, что украинским шельфом заинтересуется еще и Chevron Capital Corporation: в июне 2010 г. она договорилась с компанией “Роснефть” о совместной разработке российского шельфа Черного и Азовского морей (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.20, 21). Максим Каменев

П е р с о на

“Экономику будут двигать частные фирмы…” Ролф Йенсен, датский футуролог, уверен, что государство зачастую выступает тормозом экономического прогресса — Вы — автор термина “экономика впечатлений”. Можете в двух словах объяснить, что имеется в виду? — Попробую. Например, когда вы приходите в кинотеатр, вы покупаете историю без продукта. Когда вы выходите из кино, эта история остается только у вас в голове. А вот я сейчас пью воду из стакана — и ничего не могу о ней сказать. Это, наоборот, продукт без истории. Когда же вы покупаете пару кроссовок Puma — вместе с кроссовками вам продают историю. Историю об африканских спортсменах, которые носят Puma. То же самое и с Nike, Adidas. Это продукты с добавленной историей (story-added, по аналогии с термином “добавленная стоимость”. — Ред.). И чем лучше история, тем выше цена. — В этом и заключаются экономичес кие основы описанного вами “общества мечты”? Но ведь мир не может жить по таким принципам. Очевидно, тотальное “брендирование” товаров может прино сить плоды только в богатых странах, а не где-нибудь в Китае или Индии (см. БИЗНЕС №37 от 14.09.09 г., стр.10, 11). — В некоторой мере вы правы. Но возьмем, к примеру, мобильные телефоны: они используются во всем мире и везде считаются не просто функциональным прибором, а знаком, символом. То же и с компьютерами: они являются знаком, у них есть история, “добавленная эмоция”. Яркий пример — компания Apple (г.Купертино, штат Калифорния, США; производство компьютеров; с 1976 г. — Ред.). Не знаю, как в Украине, но у нас, когда видят, что у человека компьютер Apple, сразу думают: “А, он хочет быть креативным!”. Так что, думаю, даже бедные страны будут постепенно богатеть и их граждане смогут позволить себе покупать истории. Хотя если вы бедны, то, БИЗНЕС 28/12.07.10

Д осье БИЗНЕСа Ролф Йенсен, Р од и л с я :

фу туролог

21 февраля 1942 г.

Университет Орхуса (Дания), политические науки (1970 г.). О б ра з о в а н и е :

К а р ь е ра : 1971-1984 гг. — работал в различных должностях в Министерстве обороны, Министерстве иностранных дел и в Министерстве рыбного хозяйства Дании; 1984-2001 гг. — сотрудник, затем — исполнительный директор Институ та перспективных исследований в г.Копенгагене; с 1990 г. — научный сотрудник Королевского географического общества; в 2001 г. — основал собственное предприятие Dream Company. Б и б л и о г раф и я : “Общество мечты” (2001 г.), “Будущее рынков” (2004 г.).

Власть действительно, будете покупать просто кофе. Но если у вас появятся деньги, вы уже приобретете кофе определенной торговой марки. Вот так все и работает. — По-вашему, такой подход может вывести капитализм из тупика, в котором он очутился? — Да, я думаю, может. Ну, например, сколько бы денег у вас ни было, ваш автомобиль не будет принципиально отличаться от других: у него тоже четыре колеса и четыре сиденья. Но вот в Киеве я видел парня на Maserati. Он хочет рассказать историю с помощью своей машины: у меня много денег, я могу позволить себе Maserati. И так будет всегда, людям постоянно нужны истории. Ведь если друг предложит вам пойти в кино, вы же не скажете ему: “Я уже был в кино на прошлой неделе”. Вы опять пойдете, и это будет уже другой фильм. Это духовное производство. Сейчас в ЮАР проходит мировой Чемпионат по футболу. Что там происходит? Какие-то люди бегают с мячом. Какой от этого прок? Особо никакого. Но это захватывающее зрелище, насыщенное событиями, прекрасная история. Люди сходят с ума, когда выигрывает та или иная команда. Вот такое будущее я и предвижу. Это может быть несерьезное производство, но оно может быть привлекательным, интересным, и на нем можно заработать много денег. К примеру, что-нибудь духовное — философия, кино, театр, ролевые игры. Людям всегда нужно что-нибудь новое. Еще пример. Вам нужны часы, чтобы знать, который час. Сейчас производится много очень дешевых часов, способных удовлетворить эту потребность. Но в то же время существует огромный рынок дорогих часов, вроде Rolex. Один мой богатый друг купил механические часы Rolex примерно за $10 тыс. Мои часы стоят $200, и они более точные, потому что в них более современный механизм. Но он все равно покупает

п о зд р а в л я ет С Днем рождения 14.07 Деркач Инну Владимировну Руководителя международного отдела ООО “Аврора Консалтинг” 16.07 Черкашина Георгия Валентиновича Президента компании “СП “УДТ” Ltd.” 26

Rolex, поскольку само осознание того, что у него такие часы, обеспечивает ему приятные ощущения. Да и его друзья будут говорить: “Ого, да у него Rolex!”. — Опять-таки, получается, что это “экономика” для высшего класса. — Ну, тут просто есть два типа рынков. Один — это рынок, на котором продаются статусные предметы, демонстрирующие, сколько у человека денег. Здесь как раз и торгуют “ролексами”. Другой — рынок товаров, рассказывающих, что собой представляет человек. Вот, например, на вас нет делового костюма, а я надел костюм, хотя мне и неудобно. Мне приходится это делать, а вам можно ходить и без костюма: вы журналист и так вам комфортнее. Мы покупаем вещи для того, чтобы создать свой автопортрет. Я выгляжу как бизнесмен. По вашему же виду можно сказать: это, наверное, интеллектуал, он читает книги и не смотрит телевизор. Не все из таких “автопортретов” дорого стоят.

И несмотря на все “пределы роста”, человек всегда будет стремиться к чему-то большему — Вообще-то, именно в описанном вами направлении западные страны двигались последние два десятилетия — канадская журналистка Наоми Кляйн описала это еще в 2000 г. в книге “No Logo” (“Нет логотипу”. — Ред.). По-вашему, сегодня еще можно продолжать развитие в этом направлении? — Да, я думаю, мы и сейчас продолжаем идти по тому же пути. При этом рынок “элитных” товаров будет сокращаться. Например, в Дании, если вы купите Rolls-Roys, люди отнесутся к этому неодобрительно, дескать, ой, он купил Rolls-Roys! Ну это уж слишком! Владельцами Rolls-Roys уже не восхищаются. — То же и с натуральными шубами… — Ну да. Но если вы купите не менее дорогостоящую машину, вроде Ferrari или Maserati, люди скажут: “Ну что ж, хорошо, он, видимо, увлекается гоночными автомобилями”. Это в порядке вещей. К этому все и идет. — В своих книгах вы прогнозировали, каким будет мир в 2032 г. Можете сейчас кратко обрисовать картину? Произошли ли за это время какие-то принципиальные изменения? Не нужно ли подкорректировать прогноз? — Мир будет характеризоваться большей степенью экономического равенства, чем сейчас. Потому что развиваю щиеся страны догоняют развитые. Пропасть в уровне доходов между Запад БИЗНЕС 28/12.07.10

ной и Восточной Европой (включая Украину) будет значительно меньше. Часто говорят, что растет экономическое неравенство, но статистика свидетельствует об обратном. Ведь в Китае экономический рост достигает 10% в год, тогда как в Западной Европе и США — 2-3%. Украина, если не считать последних двух лет, прибавляла ежегодно 5% — больше, чем Западная Европа. Так что в 2032 г. мир будет более эгалитарным (т.е. возможности членов общества будут выравниваться. — Ред.), более глобализированным, более духовным. — А откуда для этого роста возьмется материальная основа? В прошлом можно было преодолеть кризисы, аналогичные нынешнему, при помощи кейнсианской политики (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.27-30), потом — при помощи неолиберального поворота. А теперь? — Считается, что в экономике рост продолжается в среднем пять лет, а потом примерно год тянется рецессия, и это нормально. Так что после периода роста будет новая рецессия. Потому что жадность неискоренима. Всегда будут жадные люди, и всегда будет либо много, либо недостаточно госрегулирования. Я уверен, что года через три у вас будут высокие показатели экономического роста. Вспомните недавний экономический бум в Киеве: можно было запросто купить квартиру, имея деньги только на первый взнос, жилплощадь с каждым днем дорожала (см. БИЗНЕС №31 от 04.08.08 г., стр.56-58. — Ред.). Это нам всем внушали. Многие этому верили, до определенного момента. Но спады неизбежны. А в долгосрочной перспективе экономика будет расти, я в это верю. Но прогнозировать конкретные сроки не берусь. Никто не может быть уверен в таких вещах. Вы упомянули Кейнса. Он был гений. Сегодня правительства повсеместно ищут такого же гуру, но пока безуспешно. Хотя и есть множество экспертов. Как сказал знаменитый американский экономист Пол Самуэльсон, “в международной экономике разбирается один человек из миллиона, но именно его вы ежедневно видите в зеркале”. — Ваше видение будущего основывается, как я понимаю, как раз на кейнсианской модели экономики — по образцу потребительских обществ Европы и США 1960-х годов. — Да, это так. Но помимо материальных продуктов, есть и другие товары. Есть счастье, например. Я считаю, что через 10-20 лет мы забудем об экономическом росте. Вместо него мы будем измерять счастье (уже сейчас активно используются индекс человеческого развития, индекс возможностей и т.д. — Ред.). Людей будут спрашивать:

Власть “Довольны ли вы своей жизнью? Если да, насколько? Если нет, насколько недовольны?”. Я считаю это важным. Сейчас если вы покупаете новую машину, то зачастую ваш сосед от этого делается еще несчастнее. Это игра с нулевой суммой. Между тем счастья достаточно вокруг нас. И если вы счастливы, то и соседа можете осчастливить. Ну хотя бы анекдот ему рассказывать. Сегодня продолжается дискуссия о том, как оценить успех той или иной страны. Измеряется ли он материальными показателями или субъективными ощущениями? По-моему, это очень интересно. Ведь если с материалистических экономических показателей переключиться на субъективные рейтинги счастья, изменится вся политическая повестка дня. Политики задумаются над тем, как сделать людей счастливыми. Это рецепт построения более социально ответственного общества. Впрочем, ваше деловое издание, наверное, такими темами не интересуется. — Почему же, как раз интересно, что конкретно имеется в виду? — Можно провести, например, опрос жителей Киева. Спросить их, гордятся ли они своим городом, и если да, то чем именно, а если нет, то почему. Результаты такого опроса сформируют

новую повестку дня для мэра столицы. Одно дело — обещать, дескать, если я стану мэром, я сделаю то-то и то-то. И совсем другое — заявить: я сделаю так, чтобы все жители нашего города гордились им. Это уже нечто новое. Так, кстати, делают в Южной Корее. — Как именно? — Просто спрашивают, гордятся ли люди своим городом. — Тысяча людей дадут тысячу разных ответов на вопрос, что вызывает у них чувство гордости за свой город. — Так и выходит, и все эти ответы учитываются. — Как, на ваш взгляд, можно решить проблему “пределов роста”, с которой уже всерьез столкнулась мировая экономика? — Да нет пока никаких “пределов роста”. Мировая экономика развивается быстрее, чем когда-либо. Мировой ВВП на протяжении последних десяти лет ежегодно увеличивался на 5%, это очень много. Главным образом рост происходил благодаря Китаю и Индии. Впрочем, может быть, “пределы роста” и есть, я не знаю. Но с 1970-х годов, когда появилась эта теория, экономический рост ускорился. И пока что она не подтверждается. Вы спросите: а как же нефть; как же загрязнение окружающей среды? У меня нет ответа. Но

новые технологии дают нам новые возможности. Они, может быть, немного дороже, немного опаснее, но они есть. И несмотря на все “пределы роста”, человек всегда будет стремиться к чему-то большему. Может быть, и не в материалистическом смысле, но в каких-то других — наверняка. — Кто может выступить главным агентом изменений, необходимых для преобразования общества в духе ваших идей? Или все само устроится? — Нужны визионеры, “сказочники” — люди, которые скажут: мы можем достичь того-то, сделать то-то. Нужны люди с великими идеями, готовые к действиям. — Меня интересует, какой социальный агент? Государство, какая-то технократическая элита, народные массы? Какая общественная сила? — Простые граждане. Государство не так уж и важно для экономического роста. Наоборот, оно может затруднять процесс, играя примерно ту же роль, что и горлышко в бутылке. Элита, те, кто находятся наверху, изучали прошлое, имеют представление о настоящем, но ничего не могут сказать о будущем. А двигать все будут частные фирмы, простые люди. Денис Горбач

БИЗНЕС 28/12.07.10

Власть

Евразные люди Г осрегу л ирование

Президент Украины Виктор Янукович мечтает о ЕС и дружбе с Россией

ерховная Рада 1 июля приняла Закон об основах внутренней и внешней политики. Документ подготовили в Администрации Президента, и глава государства считает, что он позволит навести порядок в законодательстве. “Этот Закон я рассматриваю как первый и чрезвычайно важный шаг на пути к системным реформам во всех сферах нашей жизни”, — сказал Виктор Янукович.

Дело важное

Геннадий Минченко

О необходимости принятия Закона об основах внутренней и внешней политики руководство страны, в первую очередь представители Министерства

иностранных дел, говорило неоднократно. Подготовку текста документа сотрудники МИД начали еще во времена президентства Леонида Кучмы. Но тогда дело до рассмотрения законопроекта в парламенте не дошло. Вместо этого депутаты ограничились принятием Закона №964 от 19.06.03 г. “Об основах национальной безопасности”. Этот документ декларировал намерение Украины стать членом Европейского Союза, а также присоединиться к Организации Североатлантического договора (НАТО). Последний пункт со временем вызвал резкое неприятие со стороны представителей “Партии Регионов”. В 2007 г., во времена второго

Сотрудничество с Россией требует от украинской политической элиты и Президента Украины Виктора Януковича куда меньших усилий, чем взаимодействие с Европейским Союзом. Ведь россияне предлагают просто расслабиться и получать ренту от транзита углеводородов в Европу, в то время как европейцы требуют соблюдения какихто прав и свобод человека

БИЗНЕС 28/12.07.10

премьерства Виктора Януковича, “регионалы” разработали свой проект закона об основах внутренней и внешней политики, который предполагал отказ от задач по вхождению в НАТО. Но до рассмотрения его в парламенте дело также не дошло. Однако после победы на президентских выборах Виктор Федорович вновь заявил о необходимости принятия Закона (напомним, что его принятие — одна из задач Программы социальноэкономического развития на 2010 г. и Программы реформ на 2010-2014 гг.; см. БИЗНЕС №23 от 07.06.10 г., стр.20-23; №16 от 19.04.10 г., стр.16, 17). По информации БИЗНЕСа, по поручению Президента свой вариант проекта Закона разработали МИД и АП. Предполагалось, что на их основании будет разработан третий, компромиссный вариант, но в конце концов глава государства остановился именно на проекте, подготовленном АП.

Кратко и хитро Документ состоит из 14 статей. Большинство из них фактически дублируют положения Конституции и к тому же содержат лишь общие фразы о приоритетных направлениях как внутренней, так и внешней политики. В частности, Закон предусматривает “развитие демократии путем усовершенствования механизма государственного управления”, но не содержит никаких уточнений относительно методов этого усовершенствования, кроме пассажа о трансформации системы государственной службы “с учетом европейского опыта, принципов профессионализма и политической нейтральности”. Не описаны в нем и модели работы госорганов в будущем. Хотя в том, что нынешняя схема функционирования органов власти будет изменена, сомнений практически нет: ведь документ предусматривает “завершение политической реформы”. Но о том, как именно следует распределить полномочия между органами власти, опять-таки, не сказано ни слова. А ведь еще в начале избирательной кампании Виктор Янукович неоднократно заявлял, что намерен расширить полномочия главы государства и укрепить президентскую вертикаль власти (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.18, 19). Но в документе места для подобных идей почему-то не нашлось. Крайне мало его отведено и принципам реализации политики государства в экономической сфере. Так, декларируется намерение властей обеспечить проведение прозрачной и уравновешенной бюджетной политики “как действенного инструмента социально-экономического развития”, а также эффективной политики управления государственным долгом. Но подробности, а также критерии прозрачности и эффективности

Власть разработчики Закона по привычке не уточнили. Впрочем, документ содержит и ряд вполне разумных норм. В частности, предусматривает создание рынка земли (однако сроки реализации этого пункта не указаны). Кроме того, в нем есть тезис об обязательстве государства гарантировать действенную защиту всех форм собственности. По мнению экспертов, подобная норма может стать первым шагом на пути к урегулированию на законодательном уровне вопросов защиты частной собственности (см. БИЗНЕС №25 от 22.06.09 г., стр.19, 20).

Внешность обязывает Гораздо больше места в Законе отводится внешней политике. Прежде всего документ закрепляет внеблоковый статус Украины. При этом предусматривается, что в соответствии с этим положением должно быть откорректировано действующее законодательство. В первую очередь речь идет об упомянутом выше Законе “Об основах национальной безопасности”, из ст.8 которого было изъято положение о стремлении Украины к полноправному участию в Организации Североатлантического договора. Отныне наша страна будет лишь сотрудничать со всеми заинтересованными партнерами, в том числе и с НАТО. По мнению экспертов, такая корректировка законодательства имеет двоякую цель. Прежде всего, это “реверанс” в сторону РФ, руководство которой неоднократно заявляло о крайней принципиальности руководства Украины в вопросе о членстве в НАТО. “По сути, закрепление в Законе нормы о внеблоковом статусе не является новаторским, хотя бы потому, что соответствующее положение присутствует в Конституции. В то же время вполне вероятно, что благодаря такому шагу Президент рассчитывает на определенные уступки со стороны России”, — говорит Василий Стоякин, директор Центра политического маркетинга (г.Киев; с 2008 г.; 10 чел.). В свою очередь, Александр Бабаков, заместитель председателя Госдумы РФ, уже успел заявить, что “такое решение украинских властей стоит очень дорого”. Так что, если верить г-ну Бабакову, теперь украинским властям осталось не продешевить. В то же время благодаря корректировке законодательства относительно вступления в НАТО Президент лишает оппозицию аргументов для критики своего внешнеполитичекого курса. “Оппозиция постоянно обвиняла Виктора Януковича и министра иностранных дел Константина Грищенко в том, что они провозглашают внеблоковый статус, а это противоречит Закону о национальной безопасности, принятому в 2003 г. Сейчас эта проблема снимается. У оппозиции не будет оснований упрекать власть в нарушении

Эксперт — об опасности колебаний Владимир Огрызко (54), экс-министр иностранных дел: — Колебания во внешнеполитическом курсе Украины негативно влияют на отношение к нашей стране различных международных структур. Для многих европейцев самым главным является вопрос: не означает ли отказ от членства в НАТО пересмотра стратегических принципов внешней политики? Такие вопросы влекут за собой сомнения, затем прекращается сотрудничество в других сферах, в том числе и экономического характера. Поэтому столь резкие повороты во внешней политике государства могут создать определенные проблемы. Сейчас главная задача украинских властей — убедить европейских коллег в неизменности курса на интеграцию в ЕС. В то же время принятие Закона об основах внутренней и внешней политики отнюдь не означает, что со временем он не может быть откорректирован, тем более с учетом того, что двери НАТО остаются для нас открытыми.

закона”, — говорит Владимир Фесенко, руководитель Центра политического анализа “Пента” (г.Киев; с 2005 г.; 7 чел.). Сами оппозиционеры пока продолжают критиковать Президента и коалицию. “Закон об основах внутренней и внешней политики — стратегический документ, рассчитанный на десятилетия, а закрепление в нем нормы о внеблоковом статусе будет ограничивать будущих руководителей страны в возможности принятия решения относительно статуса государства и его вхождения в тот или иной политический блок”, — отмечает Анатолий Гриценко, депутат от НУНС. Между тем намного более важная задача нового Закона — вступление Украины в ЕС. В этой связи отметим, что документ

Б ыло сказано “Колонии не перестают быть колониями лишь потому, что они получили независимость” Бенджамин Дизраэли (1804-1881 гг.), премьерминистр Великобритании

был принят во время пребывания в Киеве миссии МВФ, представители которой уже на следующий день заявили, что будут рекомендовать МВФ выделить Украине четвертый транш кредита stand-by. По мнению экс-министра иностранных дел Анатолия Зленко, положительные результаты визита миссии МВФ свидетельствуют о том, что представители ЕС достаточно спокойно оценивают как внутриполитический, так и внешнеполитический курсы украинских властей. В свою очередь, Валерий Чалый, заместитель генерального директора Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.), считает, что присутствие в БИЗНЕС 28/12.07.10

Законе об основах внутренней и внешней политики нормы о стремлении Украины к членству в ЕС — первый шаг на пути подписания так называемой “дорожной карты” — плана действий по отмене визового режима между Украиной и Евросоюзом. “При соответствующей политической воле Президента и реализации ее парламентом вполне реально создать все условия для подписания такого документа. Нужно присоединиться к некоторым конвенциям Совета Европы и ООН, принять ряд законов”, — говорит г-н Чалый. Стоит отметить, что в Законе прописаны и весьма неоднозначные нормы. В частности, о том, что органы исполнительной власти имеют право отменять все нормативные акты, которые противоречат данному документу. По мнению г-на Чалого, тем самым Закон расширяет полномочия Кабмина, что является прямым нарушением Конституции. “К примеру, есть Годовая национальная программа по подготовке членства в НАТО. Только от решения Кабмина зависит, будет ли она работать. Но она зафиксирована в Законе о Госбюджете, а менять его может только парламент. Тем самым создается опасный прецедент”, — говорит г-н Чалый. Таким образом, можно констатировать, что Закон об основах внутренней и внешней политики в очередной раз продемонстрировал стремление руководства Украины сотрудничать со странами ЕС и в то же время готовность идти на уступки, которые позволят сохранить нормальные отношения с Россией. Однако если представители ЕС считают главным условием расширения сотрудничества проведение структурных реформ в украинской экономике, то Москва пытается добиться максимальных уступок в первую очередь во внешнеполитическом курсе Киева. Стало быть, сотрудничество с Россией требует от украинской политической элиты куда меньше усилий, чем взаимодействие с Евросоюзом. Максим Каменев 29

Геннадий Минченко

Власть

Смесное предложение З аконодател ь н ы е ини ц иатив ы

Верховная Рада намерена вернуть смешанную систему выборов в местные советы. В выигрыше оказывается “Партия Регионов”

ерховная Рада 1 июля наконец-то официально утвердила дату проведения выборов местных властей. Всенародное волеизъявление назначено на 31 октября текущего года. Также парламент принял в первом чтении законопроект “О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских голов” (№6601). С принятием этого документа в целом, которое ожидается в течение ближайших двух недель, правила избирательной игры на местном уровне претерпят значительные изменения (см. также БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.20).

Взять и поменять Изменения эти, мягко говоря, назрели. Ведь качество состава депутатского корпуса местных советов в Украине оставляет желать лучшего. Переход от смешанной к пропорциональной системе негативно сказался на деятельности местных советов страны. Практически на протяжении всех последних четырех лет граждане могли наблюдать перманентные войны между городскими головами и крупными фракциями в местных советах. Особенно ситуация обострялась тогда, когда мэр и крупнейшая фракция представляли разные политические силы (см. БИЗНЕС №47 от 19.11.07 г., стр.46-48, 50-52, 56-59; №20 от 17.05.10 г., стр.18). Проблемы усугублялись тем, что партии в очень многих случаях вносили в избирательные списки своих функционеров, которые зачастую были очень далеки от проблем населенного пункта и имели слабое представление о путях их решения. Депутатский статус для очень многих из них был и наградой за лояльность, и способом дополнительного заработка. А во многих случаях депутатами 30

по партийным спискам становились люди, которые даже не проживали до этого на территории города, — протеже влиятельных партийцев из Киева. Одной из самых главных новаций предварительно одобренного парламентариями законопроекта о местных выборах станет избрание депутатов всех местных советов по смешанной системе. Половину депутатского корпуса составят избранные по партийным спискам по старой, “закрытой” системе — т.е. избиратели будут голосовать за список в целом в порядке, определенном партией. Но вторая половина депутатов городских, районных и областных советов будет избираться по мажоритарным округам. Выдвигать кандидатов от этих округов смогут только партии. Для общественных организаций и рядовых избирателей такая возможность не предусмотрена. Не совсем понятна логика запрета на самовыдвижение на выборах мэров городов. Не секрет ведь, что многие кандидаты сознательно дистанцируются от партий, подчеркивая неполитический характер должности городского головы. Запрет на самовыдвижение для мажори тарщиков и городских голов резко отри цательно восприняли действующие мэры. В частности, городской голова Львова Андрей Садовый раскритиковал попытку запрета на самовыдвижение кандидатов в мэры. “Нужно, чтобы городские головы зависели от граждан, а не от политических партий. Мэр должен служить городской общине, а не какой-либо партии”, — заявил г-н Садовый БИЗНЕСу. С коллегой согласен городской голова Сум Геннадий Минаев: “Запрет на самовыдвижение — это путь в никуда. И мэры, и депутаты от мажоритарных округов должны иметь право на самовыдвижение”. Впрочем, депутат Верховной Рады Олег БИЗНЕС 28/12.07.10

Зарубинский (фракция Блока Литвина) прогнозирует разрешение самовыдвижения в мэры в окончательной редакции закона: “Будет норма, разрешающая самовыдвижение на выборах мэра. Даю 7080%, что во втором чтении данная норма будет проголосована, в частности, такая правка уже есть”. Еще одним препятствием на пути кандидатов в местные советы станет денежный залог. Для того чтобы баллотироваться, например, в областной совет, нужно будет выложить немалую для регионального уровня сумму — 5 минимальных заработных плат, или 4440 грн. А возвращать деньги будут только в случае победы на выборах. Надо сказать, норма оправданная — интересы местной общины должны представлять люди, как минимум, среднего достатка. Запрет на создание блоков партий станет довольно болезненным ударом по рейтингу “именных” политических сил, популярных на общегосударственном уровне, в первую очередь — по Блоку Юлии Тимошенко и Блоку Литвина. Но еще большей проблемой для них может стать предлагаемый запрет принимать участие в выборах тем местным отделениям партий, которые зарегистрированы менее чем за год до дня выборов, т.е. после 31 октября 2009 г. Стоит отметить, что, по данным Минюста, по состоянию на 2010 г. крупнейшую сеть первичных организаций в стране создала “Партия регионов” — более 17 тыс. “Единый центр” имеет около 12 тыс. первичных организаций, Народная партия — более 7 тыс., “Наша Украина” — около 5 тыс., Всеукраинское объединение “Батьківщина” — около 5 тыс., Украинская социал-демократическая партия — около 4 тыс., Украинская народная партия — более 2 тыс., партия

Власть “Реформы и порядок” — более 1 тыс. первичных организаций. Сопоставимую с парламентскими партиями сеть первичных организаций в Украине имеют только Республиканская (около 12 тыс.), Социалистическая (более 12 тыс.) и Селянская (около 2 тыс.) партии. Если запрет блоков сохранится, то наибольшую выгоду получит “Партия Регионов”, так как обладает крупнейшей сетью партийных ячеек. Кроме того, сработает маркетинговая ставка на продвижение именно партийного бренда, а не именного блока (см. БИЗНЕС №3 от 21.01.08 г., стр.39-42).

Что нам стоит Необходимость значительных финансовых вливаний во время быстротечной кампании не коснется хорошо известных в своем городе кандидатов. Новым же политпроектам или неизвестным доселе кандидатам-мажоритарщикам при-

кандидата, его известность в городе или районе. Хорошие шансы в таких случаях имеют директора и руководство крупных предприятий, главные врачи больниц. Определенные возможности даст поддержка реально действующих на местном уровне организаций — борцов с незаконными застройками, экологов, представителей объединений совладельцев многоквартирных домов (там, где они созданы).

Мелкие недостатки С критикой законопроекта выступила также член Европейской комиссии “За демократию через право” (Венецианская комиссия) от Украины Марина Ставнийчук. “Теперь перед Верховной Радой стоит очень сложная задача — доработать этот закон. Я утверждаю, что многие его положения противоречат Конституции Украины”, — отметила г-жа Ставнийчук. В частности, в соответствии со ст.22

О сновные нормы Закона о выборах в местные советы

Норма

Что есть

Что предлагают

Система выборов

Депутаты областных, районных, городских советов избираются по партийным спискам; депутаты сельских и поселковых советов — по мажоритарным округам

Половина депутатов областных, районных, городских советов избирается по партийным спискам, половина — по мажоритарным округам; депутаты сельских и поселковых советов — по мажоритарным округам

Условия регистрации

Сбор подписей (10-1000, в зависимости от уровня совета)

Участие партий

Денежный залог: от 0,1 минимальной заработной платы (888 грн., с 01.07.10 г.) для кандидатов в депутаты сельсовета до 10 минимальных зарплат для кандидатов в областной совет по партийному списку Могут принимать участие партии, В каждом населенном пункте могут принимать участие которые зарегистрированы не менее только партии, соответствующая местная ячейка которых чем за год до выборов. Разрешено зарегистрирована не менее чем за год до выборов. Создание создание блоков политических партий блоков партий на местных выборах не предусмотрено

Выдвижение кандидатов От партий и блоков или самовына пост городского движение головы Срок избирательной 90 дней кампании

дется раскошелиться. “Будет ставка на административный, правоохранительный ресурс, на подкуп избирателей, причем денежный, потому что нигде в мире избирательные кампании не проводятся в такие короткие сроки”, — предупреждает Александр Черненко, председатель правления Комитета избирателей Украины (КИУ). Отметим, что ЦИК оценивает расходы на проведение местных выборов в 1,2 млрд грн. и 8 июля ВР выделила 1 млрд грн. Впрочем, не факт, что технологии различного материального стимулирования избирателей, ранее успешно апробированные в Киеве и в других городах (см. БИЗНЕС №48 от 26.11.07 г., стр.54-59), будут успешны во всех случаях. Злую шутку с “гречконосами” может сыграть распыление голосов “потребителей пайков”. Ведь в условиях проведения, по крайней мере, наполовину мажоритарных выборов намного большее значение будет иметь личный ресурс

Только от партий; самовыдвижение не допускается 50 дней

Конституции, существующие права и свободы граждан не могут быть ограничены принятием новых законов. В связи с этим запрет на самовыдвижение кандидатов на должность городского головы может трактоваться именно как ограничение прав и свобод граждан. В Конституции также содержится важная норма о равном избирательном праве на выборах местных советов, что можно понимать как требование равного представительства всех территориальных общин, объединенных в район или область. Норма о равном представительстве общин выполнялась лишь в законе, действовавшем на местных выборах в 1998 г. и 2002 г. Тогда каждый район, село или город делегировали равное количество депутатов в районный и областной советы. Но с принятием пропорциональной системы на местном уровне (выборы-2006) многие общины оказались вообще не представлены в советах высшего уровня. БИЗНЕС 28/12.07.10

Как исправить Многие полномочия областные советы просто не используют: вследствие сложившейся практики они делегируются в пользу облгосадминистрации. Действующее законодательство позволяет совету выделить любому гражданину в любом населенном пункте Украины землю “под индивидуальное строительство” или “садоводство” (см. БИЗНЕС №9 от 01.03.10 г., стр.12, 13). Кроме того, городские и поселковые советы принимают решения по широкому спектру хозяйственных вопросов: от размещения малых архитектурных форм до установления ставок на аренду коммунального имущества. Если Налоговый кодекс (его рассмотрение перенесено на осень — см. стр.4446. — Ред.) будет принят и вступит в силу, местные советы получат дополнительные полномочия, в частности, смогут регулировать ставку налога на прибыль предприятий (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.31-34). Поэтому для предпринимателей, ведущих дела на данной территории, представительство в советах — удобный способ решать проблемы своего бизнеса. В ходе подготовки ко второму чтению Александр Ефремов, лидер парламентской фракции “Партии Регионов”, внес ряд поправок. В частности, предложил исключить норму о необходимости регистрации партии не менее чем за год до выборов для участия местных ячеек в этих выборах, а также разрешить самовыдвиженцам баллотироваться в мэры и депутаты по мажоритарным округам. Знающие люди объясняют такой ход “регионалов”, с одной стороны, сложностью переговоров в парламенте, с другой — тактическими соображениями. Ведь если на юго-востоке Украины вследствие ограничений для недавно созданных партий “регионалам” удалось бы нейтрализовать конкурентов в лице “Сильной Украины“ Сергея Тигипко, “Фронту змін” Арсения Яценюка и пр., то в центре и на западе новые объединения работают на уменьшение результата Блока Юлии Тимошенко. Кроме того, история применения смешанной системы на выборах в 19982006 гг. показывает, что правящей партии проще договориться с несколькими мелкими фракциями, чем с крупными депутатскими группами. Впрочем, за эти решения должен еще проголосовать парламент. Отметим, что 8 июля Верховная Рада проголосовала в первом чтении за внесение изменений в Конституцию (законопроект №4177), чтобы установить 5-летний срок полномочий депутатов Верховного Совета Крыма, местных советов, а также сельских, поселковых, городских голов. Ярослав Яворский 31

Деньги

Ценовое предложение Новости

Президент хочет, чтобы инфляцией управляли в НБУ

Н колонка редактора

Наткнулся недавно в сети на небольшую статейку, в которой со ссылкой на неких экспертов утверждалось, что сейчас для украинцев самое удачное время для открытия своего дела. Аргументы приводились следующие: стоимость аренды помещений снизилась, конкурентов стало меньше. И нужен-то совсем пустяк — наличие свободных средств. Материал, надо сказать, был бы совсем непримечательный, если бы не комментарии читателей. Именно они оказались шкалой реального положения дел. Приведу несколько примеров. “Отбить инвестиции получится за 5 лет, при этом работая за троих и на всем экономя”, — такой холодный душ устроил доверчивым читателям первый комментатор. “Статью написал инопланетянин. Я из Луганска, у меня на центральном рынке города ларьки. С 2005 года каждый квартал поднимают аренду, мало того, налоговая милиция задолбала. А нам тут лапшу вешают”, — возмущался следующий оппонент. “Интересно, какой бизнес у этих “экспертов”? Под шумок “черноморского флота” таких законов напринимали и дополнений к Налоговому кодексу, что через пару месяцев начнут закрываться большинство ЧП”, — сделал неутешительный вывод очередной аноним. Прочитав это, понимаешь, что призывов к населению открывать свое дело (читай — поднимать экономику, увеличивать ВВП и т.д.) мало, а власти пора сократить отрыв от реальности.

Юрий Гусев, замредактора отдела, ugusev@business.ua 32

а прошлой неделе, 9 июля, парламент принял внесенный Президентом Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности Нацбанка” (рег. №6659). В пояснительной записке к документу указано, что он подготовлен по требованию МВФ и направлен на усиление независимости НБУ. Стало быть, принятие его является одним из условий получения Украиной нового кредита от МВФ.

Прибыльное дело

национальной валюты — Нацбанк должен исходить из приоритета обеспечения ценовой стабильности. Это значит, что при проведении монетарной политики регулятор должен ориентироваться прежде всего на целевой показатель инфляции, а не на поддержание стабильности обменного курса гривни по отношению к твердым валютам (так называемое инфляционное таргетирование). Более того, Нацбанк может способствовать стабильности банковской системы, только если это не препятствует его основной цели. То есть если выдача рефинансирования банкам может спровоцировать виток инфляции, НБУ, согласно букве закона, должен оставить банки на произвол судьбы. “В

Документ четко регламентирует порядок распределения суммы превышения доходов над расходами Нацбанка. Так, половину “прибыли” регулятора по итогам каждого года предлагается направлять в общие резервы НБУ Б ыло сказано до тех пор, пока они не достигнут 10% от его обязательств. Вто“В мои планы не входит на рая половина “прибыли” подлеэтом этапе замена главы жит перечислению в госбюджет. Нацбанка” После того как общие резервы регулятора достигнут указанного Виктор Янукович, уровня, вся “прибыль” НБУ по Президент Украины (заявление в ходе итогам года будет направлятьвстречи с новым ся в казну, как это происходит составом Кабмина, 16.03.10 г.) сейчас (см. БИЗНЕС №18-19 от 10.05.10 г., стр.7). Однако средства будут перечисляться не авансом, как нынче, а по истечении отчетного периода. Первый заместитель данном случае Нацбанку посылается заглавы Администрации Президента Ири- конодательно сильный сигнал: вы должны на Акимова признает, что существующий делать все для того, чтобы уровень цен порядок перечисления “является не чем был максимально низким”, — объясняет иным, как осуществлением НБУ эмиссии г-жа Акимова. С этой же целью Нацна покрытие расходов госбюджета со все- банку хотят запретить покупать ОВГЗ ми негативными последствиями для эконо- на первичном рынке, а также предомики”. Любопытно, что в марте текущего ставлять другие кредиты, как прямо, так года Нацбанк перечислил в госбюджет и опосредованно, на финансирование 1 млрд грн., тогда как “прибыль” цен- расходов госбюджета. Отметим, что за тробанка по итогам 2009 г. соста- полтора года (с начала 2009 г.) НБУ вывила только 600 млн грн. Согласно купил ОВГЗ на общую сумму 60 млрд Госбюджету-2010, НБУ должен будет на- грн. и является крупнейшим держатеправить в казну 10 млрд грн. “прибыли”, лем таких обязательств Минфина. Член заработанной в текущем году. совета НБУ, академик Валерий Геец поддерживает идею таргетирования инфляции в среднесрочной перспективе. Инфляция — наше все Кроме того, закон предусматривает, В то же время он полагает, что реализачто при выполнении своей основной ция данной концепции сейчас, в услофункции — обеспечении стабильности виях кризиса, станет проблематичной. БИЗНЕС 28/12.07.10

Деньги “Если НБУ будет ориентироваться на показатель инфляции, ему придется отпустить валютный курс. В условиях бюджетного дефицита такой шаг может привести к непредсказуемым последствиям”, — полагает ученый.

За кадры решают Вместе с тем значительная часть зако нопроекта посвящена регламентации работы управляющих органов Нацбан ка, а также требованиям к кандидатам на руководящие должности в ведомстве. В частности, предлагается увеличить срок полномочий председателя НБУ с 5 до 7 лет. При этом один и тот же че ловек не может руководить Нацбанком более двух сроков подряд. Как известно, нынешний председатель НБУ Владимир Стельмах возглавляет ведомство с декаб ря 2004 г. Председатель может иметь шестерых заместителей, включая перво го заместителя. Сейчас у г-на Стельмаха всего четыре зама. В состав правления, согласно законопроекту, должны входить только 11 членов, тогда как в настоящее время их 16. Среди прочего Виктор Янукович предлагает ослабить роль совета НБУ, лишив его права налагать на реше ния правления отлагательное вето. В то же время существенно будут ужесточены и требования к участникам совета НБУ. Членами этого органа не смогут быть лица, руководящие политическими пар тиями или компаниями, занимающими ся коммерческой деятельностью. Дорога в совет НБУ будет закрыта и прямым или опосредованным акционерам бан ков, а также руководителям органов го сударственной власти (пока не прошел один год с момента их увольнения с подобных должностей). Таким образом, новым требованиям не удовлетворя ют более половины из 15 действующих членов совета Нацбанка. Например, ны нешний председатель совета НБУ Петр Порошенко опосредованно является акционером Международного инвести ционного банка, Василий Горбаль — ак ционер Укргазбанка. Показательно, что не соответствуют новым требованиям некоторые члены совета НБУ, назначен ные Виктором Януковичем уже в апреле нынешнего года. Так, Роман Шпек — вице-президент “Альфа-Банка (Украи на)”, а Валерий Хорошковский возглав ляет СБУ. Председатель правления крупного банка, пожелавший остаться неназванным, считает, что прописан ные в законе требования легко обойти или же выполнить формально. “Например, член правления какой-либо компании или банка, претендующий на участие в совете НБУ, может стать почетным президентом или советником председателя правления в своей коммерческой компании”, — отмечает собеседник.

Читай. Думай. Делай!

БИЗНЕС

Дмитрий Гриньков БИЗНЕС 28/12.07.10

Деньги

Действующие лица

“Грешат “схемными” операциями почти все участники страхового рынка” Назначение Василия Волги на должность председателя Госфинуслуг (см. БИЗНЕС №13 от 29.03.10 г., стр.34-36) оказалось для небанковских финансовых рынков полной неожиданностью. Действительно, как для страховщиков, так и для представителей рынка кредитных союзов (КС) Василий Волга — человек новый, возглавивший регулирующий орган в результате политических договоренностей в правящей коалиции. После назначения ему пришлось сразу же приступать к наведению порядка на потрепанных кризисом небанковских финансовых рынках. В частности, уже начались массовые проверки страховых компаний (CК) и КС, что уменьшило количество критики в адрес обновленной комиссии. Также пришлось решать кадровые проблемы в Госфинуслуг после ухода команды прежнего председателя Виктора Суслова. На минувшей неделе новый руководящий состав комиссии отчитывался о результатах первых 100 дней своей работы. Председатель Госфинуслуг Василий Волга рассказал БИЗНЕСу о состоянии страхового рынка и планах по выведению КС из кризиса.

Геннадий Минченко

Василий Волга, председатель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг

О проверках страховщиков — С 1 июля Госфинуслуг ведет проверки страховых компаний (СК) на предмет выполнения нормативов и предписаний регулятора, обеспечения выплат клиентам. О каких результатах уже можно говорить? — В течение этого месяца мы получили несколько результатов. Самый главный из них — это сокращение задолженности перед страхователями на 15% от общей суммы бесспорной БИЗНЕС 28/12.07.10

задолженности СК перед клиентами. Полтора месяца назад задолженность СК по выплатам составляла 1 млрд грн. (из них 800 млн грн. — бесспорная задолженность). Сейчас, когда у рынка есть понимание того, что проверки проводятся жестко, повлиять на их результат невозможно, а решения принимаются объективно, страховщики очень быстро начали выполнять свои обязательства перед страхователями. 120 млн грн. страховых выплат 37

Деньги Д осье БИЗНЕСа

В ас и л и й В о л га ,

председатель Госфинуслуг Р од и л с я : 5 марта 1968 г. в г.Северодонецке, Луганская обл. О б ра з о в а н и е : Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище, инженер-механик, специалист по атомным энергетическим установкам (1990 г.); Межрегиональная академия управления персоналом, банковское дело (1999 г.). К а р ь е ра : 1990-1993 гг. — командир турбинной группы на атомных подводных лодках Северного флота (Россия); 1993-2000 гг. — предприниматель, генеральный директор Меж дународного союза украинских предпринимателей; с 2000 г. — председатель Всеукраинской общественной организации “Громадський контроль”; 2004 г. — баллотировался на выборах Президента Украины; 2006 г. — народный депу тат 5-го созыва Верховной Рады Украины, секретарь Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, госслужащий первого ранга; 2008-2009 гг. — возглавлял политическую партию “Союз Левых Сил”. С 22 марта 2010 г. — председатель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг. С е м е й н о е п о л о ж е н и е : женат, воспитывает двух сыновей и двух дочерей. Увлечения:

шахматы, рыбалка.

клиентам — это конкретный результат за полтора месяца. Также важным в данной ситуации является полученный нами опыт, понимание того, в каком состоянии находятся СК, какие проблемы существуют на рынке. Основные из них — это чистота страховых резервов, отсутствие платежной дисциплины у большинства СК. Нам надо усиленно работать над изменением психологии страховщиков и переходить от защиты интересов акционеров СК к защите реноме компаний. Защитить реноме СК мы сможем только за счет поддержания ими высокой платежной дисциплины. — Компании перестали платить только вследствие кризиса? — Для очень многих участников рынка, желающих спасти капиталы и решить свои проблемы за счет страхователей, а не путем принятия каких-либо антикризисных мер, поиска дополнительного инвестирования для поддержания капитализации компании, кризис стал прикрытием. Также нужно сказать, что в результате проводимых проверок лицензии многих СК аннулируются либо их действие приостанавливается. Но мы не бросаем компании в таком положении. Если СК не реагируют на предписания комиссии, как только они идут на дополнительные нарушения в работе с страхователями, мы приостанавливаем действие их лицензии и предлагаем поработать совместно. Сейчас очень выгодная ситуация, и находить деньги для выравнивания положения в СК довольно просто. — Почему вы так считаете? — Вчера (1 июля. — Ред.) у меня был глава российского страхового надзора. С ним мы много говорили о том, что в Украине начался подъем экономики. Мы пострадали больше других, дальше падать некуда, и начинается рост. Уже достаточно предложений по инвестированию на определенных условиях. Опыт СК, действие лицензий которых мы приостанавливали, а через неделю возобновляли, показывает, что при системной работе за 3-5 дней страховщик может найти деньги. А это позволяет рассчитаться с клиентами и выровнять ситуацию со страховыми резервами. — Удается ли регулятору находить общий язык с акционерами СК и добиваться докапитализации страховщиков? — Акционеры надеются на “авось” и рассчитывают, что если во время этого кризиса пронесло, то и во время следующего все обойдется. Все разговоры, которые ведутся с акционерами СК о том, что нужно поддерживать ликвидность и капитализацию компаний на должном уровне, сводятся последними к тому, что не надо так жестко регулировать рынок. БИЗНЕС 28/12.07.10

О мошенничестве — Нет ли опасности, что давлением регулятора на СК в вопросе выплат воспользуются страховые мошенники? Возможно, компании будут больше бояться санкций регулятора, чем выплаты денег недобросовестному клиенту. — Конечно, такая опасность существует. Здесь очень важны компетентность и работа на высоком уровне апелляционной комиссии Госфинуслуг. Она должна внимательно рассматривать каждую жалобу на ту или иную СК со стороны клиентов. Наш анализ задолженности СК перед клиентами показывает, что примерно 20% ее, или около 200 млн грн., является спорной. Нужно более внимательно рассматривать эти вопросы, активнее подключать правоохранительные органы, чтобы исключить мошенничество. СК недостаточно защищены от действий мошенников. В июле мы начнем работу по созданию реестра убыточных клиентов, который позволит болееменее систематизировать и выявить центры жульничества. Эту работу мы будем вести вместе с рынком. — Будет создан некий аналог банковского бюро кредитных историй? — Нечто подобное, только с негативной выборкой. Например, там будет информация о клиенте, который в течение года получил выплаты в трех СК по схожим страховым случаям. К таким страхователям сразу возникают вопросы. — Страховые компании заинтересованы в этом проекте? — На 100%. Это то, о чем они постоянно говорят. В некоторых случаях речь идет об очень больших выплатах по сгоревшим объектам, с которыми приходится разбираться и по которым есть ряд вопросов. — Вы имеете в виду, что в условиях кризиса некоторые предприниматели посчитали, что активы проще сжечь и получить страховку? — Совершенно верно. — Насколько быстро может быть создана такая база убыточных клиентов? — К концу лета. Во всяком случае, уже к октябрю мы обязаны ее иметь.

О чистке страхового рынка — Комиссия взяла курс на сокращение количества СК. На каком основании регулятор будет решать, кого оставить, а кого удалить с рынка? — Все очень просто. Есть ряд показателей, которые СК должны выдерживать. Возникающий часто вопрос, на сколько компаний нужно сократить число участников рынка, не совсем корректен. Пускай на рынке функционируют хоть тысяча СК, если у них все в порядке и со страховыми резервами, и с капитализацией, и в работе с клиентами. Но мы объективно понимаем, что такого не будет.

Деньги — Борьба с оптимизацией налогообло жения — это задача, поставленная Каб мином? — Да. Это одна из тех задач, которые передо мной поставил Николай Азаров лично при назначении меня на должность председателя Госфинуслуг. Скажем честно, это непростая задача. — Очевидно, что механизмы оптимиза ции налогообложения с использованием СК заложены как в страховом, так и в налоговом законодательстве. Если посмо треть на суть дела, то оптимизаторы фор мально не нарушают законов. За что же их наказывать? — Вопрос же не ставится так, что мы должны наказывать СК, которые не нарушают законы. Необходимо ликвидировать “дыры”, в которые субъекты предпринимательской деятельности могут нырять. Эта проблема решается на законодательном уровне, причем непросто. Во всем мире СК используются для оптимизации налогообложения. Это заложено в природе страховой деятельности. В этой сфере идет гонка на опережение. С одной стороны, государство

офисы иностранных материнских компаний украинских СК. Мы вели даже межгосударственную переписку по поводу двух страховых компаний, имеющих иностранных акционеров. Из-за границы поступали вопросы, почему это мы так жестко “наехали” на их “дочек” в Украине. Когда мы объяснили ситуацию, то в одной из компаний поменялся топменеджмент, а в другой местному руководству был вынесен выговор. Нам были принесены извинения.

О спасении кредитных союзов — У КС схожие проблемы, они также ис пытывают трудности в связи с отсутстви ем рефинансирования. По итогам вашей последней встречи с премьер-министром Николаем Азаровым было решено преду смотреть на рефинансирование КС около 1,5 млрд грн. (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.39). В 2009 г. представите ли рынка говорили о 500 млн грн. Почему сумма выросла? — Не знаю, откуда появилась сумма в 500 млн грн. До моего прихода в Госфинуслуг комиссия совместно с

В целом наши граждане высокоморальны. Кредитная кооперация дает неограниченные возможности для злоупотреблений. И только 10% людей пошли на преступления создает препятствия, в том числе и действиями регулятора, чтобы было сложнее помогать субъектам предпринимательской деятельности оптимизировать налогообложение. С другой стороны, в силу своей природы, СК ищут пути для продолжения этой деятельности. — Какое количество СК на сегодняшний день можно отнести к “схемным”? — По нашим оценкам, около 200 СК. Вопрос еще вот в чем. Грешат “схемными” операциями почти все участники страхового рынка. Для кого-то это просто мелкие грешки, хождение “налево”. А для кого-то — системный, основной бизнес. Тех СК, для которых оптимизация налогообложения является системным бизнесом, максимум 200. — Можно ли говорить, что с приходом иностранных акционеров в украинские СК последние стали гораздо реже предостав лять предприятиям услуги по оптимизации налогообложения? — Мне кажется, что приход компаний с иностранным капиталом никоим образом не повлиял на этот бизнес. Более того, компании с иностранным капиталом периодически делают себе “каникулы”, отходя от европейских традиций. Нельзя сказать, что это происходит системно. Кстати, когда мы начали проверки на страховом рынке, на это очень активно отреагировали центральные 40

Госкомпредпринимательством готовила проект распоряжения Кабмина о выделении 1,5 млрд грн. из средств Нацбанка. Перед моей последней встречей с Николаем Яновичем был проведен детальный анализ задолженности заемщиков КС. Если быть точнее, то 1,4 млрд грн. составляет безнадежная задолженность. Руководство некоторых КС в бегах или в тюрьме. Есть и такие КС, топ-менеджмент которых еще не в бегах и пока не под арестом, но скоро может оказаться в одном из этих положений. Есть КС, руководство которых для себя любимых выдавало невозвратные кредиты на 50-70 млн грн. Речь идет о КС со всеукраинским статусом. Самое главное, что премьер-министр поставил вопрос о механизме распределения и использования данных средств. Мы предложили такой механизм. — В чем его суть? — Нам необходима государственная факторинговая компания. Она может быть создана при Кабмине или при Госфинуслуг. Компания будет подписывать договора о выкупе проблемной задолженности заемщиков КС. Таким образом, мы в течение года сможем вернуть вкладчикам 1,5 млрд грн. Факторинговая компания будет иметь в активе портфель долгов. Далее последует анализ этой задолженности и включение всех БИЗНЕС 28/12.07.10

возможных механизмов для ее погашения заемщиками и возврата денег в госбюджет. Что касается безнадежной задолженности, то этот вопрос государство должно будет решать на законодательном уровне. Я очень рассчитываю на положительное решение данного вопроса. В Верховной Раде уже создана следственная комиссия по кредитной кооперации, ее возглавил Игорь Прасолов. Я передал им кое-какие данные. Когда депутаты парламента, члены профильного комитета увидели их, у них волосы встали дыбом. Думаю, мы получим поддержку в парламенте. — На рынке КС регулятор ведет про верку, аналогичную проверке на страховом рынке. Каковы ее результаты? В скольких КС проблемы связаны с финансовым кри зисом, а в скольких речь идет об уголов ных делах? — Особо проблемных КС 30-35%. Около 25% — это КС, ситуацию в которых за 1-2 года можно выровнять, если решить вопрос с рефинансированием. И около 40% КС работают без проблем, пережили все колебания. Что касается особо проблемных КС, то уже имеются данные о том, что в 70 из них речь идет о чистом криминале (о нарушениях в КС, обнаруженных ГСБЭП МВД, см. БИЗНЕС №5 от 01.02.10 г., стр.23. — Ред.). Их создавали для того, чтобы собрать с людей деньги. Это те случаи, когда руководители уже арестованы либо находятся в бегах. Зачастую оказывается, что люди, создававшие КС, не имели никакого представления о финансах и о том, как в этой сфере работать. Они приходили на рынок и получали от вкладчиков деньги. В итоге, по халатности совершались экономические преступления. Те же КС, которые ответственно относились к своей работе, продолжают прекрасно функционировать и выполнять очень важную роль в обеспечении микрокредитования населения. Это как раз то, что банкам неинтересно. Я считаю также, что нельзя списывать и вину государства в данном вопросе. — Почему государство должно платить? — Государство должно компенсировать потери вкладчиков проблемных КС, так как не имело права разрешать работу кредитной кооперации в таком виде. Нет фонда гарантирования вкладов, нет законодательно утвержденной системы рефинансирования КС. Как можно было это разрешать? Ведь, по сути, были созданы квазибанки, а требований к ним никаких не предъявили. Конечно, в таком виде система кредитной кооперации стала местом разгула для жулья. Но я хочу сказать, что приятно удивлен: в целом наши граждане высокоморальны. Сегодня кредитная кооперация дает неограниченные возможности для злоупотреблений. И тем не менее только 10% людей пошли на преступления. Юрий Гусев

Деньги

История вопроса

Банковский рынок

Из врат

Дмитрий Школьный

Несмотря на отсутствие эффекта от рекапитализации банков государством, Кабмин собирается направить на эти цели еще 16 млрд грн. Возврат этих денег в казну вызывает большие сомнения

екапитализация банков за счет государственных вливаний пока не принесла ожидаемых результатов. Купленные государством финучреждения по-прежнему остаются проблемными. Тем не менее Кабмин намерен произвести дополнительные денежные вложения в капитал этих банков. Таким образом, общие расходы на спасение четырех финучреждений достигнут 33 млрд грн. Напомним: ранее в правительстве говорили о возможной продаже акций этих банков частному инвестору (см. “Оздоровители…” на стр.43). Однако такие планы, как и ранее, остаются нереальными. Более того, новые колоссальные инвестиции в капитал национализированных банков делают

невозможной дальнейшую продажу этих банков частному инвестору даже по номиналу. Создается впечатление, что “нацбанки” просто превратились в еще один удобный инструмент выкачивания чиновниками денег из бюджета.

Ради жизни По оценкам Минфина, два из трех банков, национализированных в прошлом году (см. “История вопроса…”), нуждаются в дополнительной капитализации на общую сумму 10-11 млрд грн. Новые капитальные вливания необходимы для латания “дыр”, возникших из-за проблемной задолженности по кредитам. “Родовід Банк” и Укргазбанк, по нашему мнению, необходимо докапитализировать, БИЗНЕС 28/12.07.10

очти полтора года тому назад, 18 февраля 2009 г., было принято постановление Кабмина №148, регламентирующее процедуру участия государства в рекапитализации банков (см. БИЗНЕС №11 от 16.03.09 г., стр.26-29). Реально же программа стартовала в апреле 2009 г., когда Кабмин и НБУ определили семь финучреждений, которые могут быть национализированы, исходя из критериев участия банков в программе рекапитализации. Отметим, что таковым на тот момент соответствовали 26 банков (см. БИЗНЕС №14 от 06.04.09 г., стр.26). В ходе подготовки к дополнительной капитализации с участием государства собственники Имэксбанка и банка “Финансы и Кредит” передумали передавать свои детища под контроль Кабмина. В свою очередь, правительство отказалось входить в капитал крупнейших проблемных финучреждений — Укрпромбанка и “Надра Банка”. Официальная причина отказа — нереструктурированная внешняя задолженность этих финучреждений. В результате депозиты населения из Укрпромбанка были переведены в “Родовід-Банк”. Таким образом, в июле 2009 г. правительство в лице Минфина стало акционером всего трех банков: Укргазбанка, “Родовід-Банка” и банка “Киев” (см. БИЗНЕС №30 от 27.07.09 г., стр.26-28). Всего же под контролем временной администрации Нацбанка сейчас находятся 8 проблемных финучреждений (включая “Надра Банк” и “Родовід-Банк”). В банках “Владимирский” и “Столиця” временные администрации работают уже около года. Диалогбанк и Инпромбанк были взяты под контроль регулятора соответственно в сентябре и октябре 2009 г. Еще в двух финучреждениях (в Земельном банке и банке “Синтез”) временная администрация была введена уже в мае-июне текущего года. Эти 6 мелких банков (скорее всего, их ожидает ликвидация) задолжали населению и компаниям более чем по 700 млн грн. (см. “Основные показатели…” на стр.43). Сейчас в стадии ликвидации находятся уже 18 финучреждений, 12 из которых обанкротились в ходе нынешнего кризиса. Фонд гарантирования вкладов проводит выплаты вкладчикам этих банков. 41

Деньги чтобы они продолжали свою жизнь”, — заявил Андрей Кравец, заместитель мини стра финансов. По оценкам руководства Укргазбанка, потребность финучрежде ния в капитале составляет 5 млрд грн. По состоянию на 1 июня текущего года балансовый капитал этого банка был ра вен 1,9 млрд грн. при размере уставного фонда 5,7 млрд грн. По словам Анатолия Брезвина, новоназначенного (см. “Нео бычные...”) председателя правления Укр газбанка (г.Киев; с 1993 г.; 2,5 тыс.чел.), 70% кредитного портфеля банка — это финансирование строительства. Отме тим, что многие объекты сейчас “замо рожены” и, скорее всего, в обозримом будущем не будут закончены. Напомним: в 2009 г. государство уже направило в Укргазбанк 5 млрд грн. Таким образом, спасение банка с активами в 12 млрд грн. (на момент национализации) обойдется налогоплательщикам в 10 млрд грн. Еще одно проблемное национали зированное финучреждение “РодовідБанк”, по данным источника БИЗНЕСа в Нацбанке, нуждается в дополнитель ном капитале в размере 5,8 млрд грн. Отметим, что в этом банке до сих пор работает временная администрация, вве денная еще в феврале 2009 г. На 1 июня 2010 г. балансовый капитал “РодовідБанка” составлял 1,7 млрд грн., а устав ный фонд — 8,4 млрд грн. В 2009 г. банк получил от государства 8,4 млрд грн. В итоге, спасение банка с активами на момент национализации в 8,7 млрд грн. будет стоить госбюджету 14,4 млрд грн. По словам г-на Кравца, необходимо сти в докапитализации еще одного на ционализированного банка — “Киев” — пока нет. В 2009 г. это финучреждение с активами в 3,5 млрд грн. получило из госбюджета 3,6 млрд грн. Итак, если Кабмин согласится выделить средства на дополнительную капитализацию на ционализированных банков, можно го ворить о том, что спасение трех из них обойдется госбюджету в 28 млрд грн. Для сравнения: 40 млрд грн. достаточно для докапитализации всей банковской системы Украины (в дополнительном капитале, как показало недавно прове денное стресс-тестирование всех отече ственных финучреждений, нуждается 61 банк; подробнее см. стр.10, 11). Напомним также, что задолженность национализированных банков по ре финансированию НБУ оценивается в 8-10 млрд грн. Если учесть текущие показатели деятельности “новых” гос банков, говорить об их спасении пока не приходится. В январе — мае 2010 г. Укргазбанк задекларировал мизерную прибыль — всего 4,8 млн грн. В то же время банк “Киев” продемонстрировал отрицательный финансовый результат в сумме 215 млн грн. “Родовід-Банк” вообще является бесспорным лидером 42

И зменение* основных показателей

национализированных банков с начала их рекапитализации, млрд грн.

Кредитный портфель Банк

Укргазбанк

Физические лица На 01.06.10 г.

Изме нение

Депозитный портфель

Юридические лица

Физические лица Юридические лица

На 01.06.10 г.

Изме На Изме На Изме нение 01.06.10 г. нение 01.06.10 г. нение

3,0

–0,3

5,9

+0,4

3,7

–0,2

0,9

–0,5

Родовід-Банк 1,8

–0,7

3,0

–2,7

4,3

+1,8

0,3

–1,0

Киев

3,2

+0,3

0,7

–1,4

0,1

–0,4

0,5

По данным НБУ. *По сравнению с данными на 1 июля 2009 г.

банковской системы по уровню убыточ ности — за пяти месяцев его убыток до стиг 3,7 млрд грн., что составляет поло вину совокупного убытка отечественных банков за указанный период. Напомним: в 2009 г. результаты были еще хуже. Так, по итогам прошлого года, национализи рованные банки задекларировали убыт ки в общей сумме 11,6 млрд грн. (см. БИЗНЕС №13 от 29.03.10 г., стр.32-34). Для сравнения: совокупный убыток бан ковского сектора составил 38,5 млрд грн.

Б ыло сказано “Принятый правительством сценарий рекапитализации проблемных банков — это необоснованное перекладывание финансовой ответственности с владельцев банков на всех налогоплательщиков” Николай Азаров, народный депутат (фракция “Партии Регионов”), из официального заявления, 27 апреля 2009 г.

Динамика других основных показате лей деятельности “новых” госбанков с начала их национализации также не вселяет оптимизма. У всех наблюдает ся отток ресурсов как населения, так и компаний (см. “Изменение…”). Прирост депозитов населения в “Родовід-Банке” является искусственным, так как объяс няется переводом в это финучреждение вкладов из Укрпромбанка. Между тем отток пассивов и плачевное финансо вое состояние не помешали Укргазбанку и банку “Киев” наращивать портфели кредитования юридических лиц. На пример, Укргазбанк рассматривает воз можность выдачи ссуды на 450 млн грн. компании “Энергоатом”. Более того, по словам Анатолия Брезвина, в ближайшее время будут подписаны другие соглаше ния относительно кредитования корпо ративного сектора. Таким образом, до БИЗНЕС 28/12.07.10

конца текущего года банк направит на кредитование корпоративных клиентов 2-2,5 млрд грн.

Необычные назначения Новое правительство уже сменило ру ководителей наблюдательных советов и правлений трех национализированных банков. При этом не обошлось без ка зусов. Новым временным администра тором “Родовід-Банка” стал Николай Онищенко, бывший вице-президент скандального “Надра Банка”. 18 мая бывший временный администратор “Родовід-Банка” Сергей Щербина был задержан и на 2 месяца арестован СБУ в рамках расследования уголовного дела о хищении средств в особо крупных раз мерах (см. БИЗНЕС №21 от 24.05.10 г., стр.25). По данным следствия, речь идет о сумме в 1 млрд грн. Напомним: задер жанию г-на Щербины предшествовал его конфликт с НБУ. Дело в том, что Нацбанк принял решение о ликвидации Укрпромбанка, и это помешало пере воду активов данного финучреждения в “Родовід-Банк”, что было предусмотре но соответствующим двусторонним со глашением. Сергей Щербина в судебном порядке попытался приостановить про цедуру ликвидации Укрпромбанка (см. БИЗНЕС №17 от 26.04.10 г., стр.30-32). Кстати, на прошлой неделе стало из вестно, что тендер на покупку активов этого финучреждения в сумме 3 млрд грн. выиграл “Дельта Банк”. Председателем правления Укргазбан ка вместо Александра Морозова был на значен уже упомянутый экс-глава ГНАУ Анатолий Брезвин, который до этого вообще не работал в банковской систе ме. Нацбанк утвердил его в должности, несмотря на то, что, согласно ст.42 За кона “О банках и банковской деятель ности”, председатель правления банка должен иметь опыт работы в банках на руководящих должностях. “Это необычное кадровое назначение. Работа в банке и работа в налоговой службе очень отличаются”, — говорит бывший основ ной собственник Укргазбанка Василий Горбаль. Показательно, что сам Василий

Деньги

Эксперт — об инерции

О сновные показатели банков

с временными администрациями НБУ* на 01.06.10 г., млн грн.

Банк

Средства населения

Средства компаний

Финансовый результат

Инпромбанк Владимирский Синтез Земельный Банк Диалогбанк Столиця

235,6 133,0 124,6 114,3 54,4 52,3

277,8 42,1 27,4 107,5 266,7 22,4

–70,4 0,3 0 –10,3 66,0 24,2

Всего по группе

714,2

743,9

9,8

По данным НБУ. *За исключением “Родовід-Банка” и “Надра Банка”.

Михайлович, несмотря на финансовый крах собственного банка, остался в числе его миноритарных акционеров и даже получил “повышение по службе” — не так давно он был назначен губернатором Львовской области. Любопытно, что председателем наблюдательного совета Укргазбанка стал Виктор Ивченко, заместитель министра образования и науки, имеющий весьма отдаленное отношение к банковскому делу. Кстати, миноритарные акционеры Укргазбанка находятся в постоянном конфликте с главным собственником банка — Минфином. Возможно, вследствие этого очень часто банк не может в запланированные сроки провести общее собрание акционеров. Пока без особых скандалов сменился руководитель третьего национализированного банка. Вместо Юрия Маслова банк “Киев” возглавил Андрей Грыцив, который ранее руководил столичным филиалом банка “Хрещатик”.

Оздоровители Напомним, что в марте текущего года вице-премьер по вопросам экономики Сергей Тигипко заявил о начале подготовки “новых” госбанков к приватизации (см. БИЗНЕС №13 от 29.03.10 г., стр.32, 34). Конкретные сроки продажи активов тогда не назывались, в то же время г-н Тигипко говорил, что правительство ориентируется “на максимально полный возврат вложенных государством средств”. Судя по последним заявлениям премьер-министра Николая Азарова, ожидать приватизации национализированных банков в нынешнем году не стоит. “Сейчас по рекапитализированным банкам продолжается работа, связанная с оздоровлением их состояния. Мы уверены, что до конца года сможем ее завершить”, — отметил глава правительства. В свою очередь, г-н Тигипко недавно заявил, что Кабмин занимается подготовкой стратегии развития и приватизации национализированных банков. При этом чиновник не исключил, что банк “Киев” может быть присоединен к одному из двух финучреждений — Укр газбанку или “Родовід-Банку”. Однако,

по мнению г-на Брезвина, такое слияние сейчас нецелесообразно: “Это проект не сегодняшнего дня. Надо видеть цель объединения, его эффективность”. В пресс-службе банка “Киев” воздержались от комментариев относительно подобных планов, поскольку “банк не получал никаких официальных документов по этому поводу”. Так или иначе, по слухам, Фонд госимущества уже разработал и передал на утверждение в Кабмин порядок продажи акций национализированных банков. Как известно, бывший руководитель Укргазбанка Александр Морозов предлагал вывести на биржевой рынок около 20% акций банка до конца 2010 г. Новое руководство финучреждения считает такие сроки нереальными. “Такая работа не ведется. Продавать нужно тогда, когда можно продать дороже номинала. Сейчас нам намного проще привлечь ресурсы из других источников (конечно, гораздо проще “выбить” деньги из госбюджета. — Ред.) и не размывать долю государства, ведь буквально через полгода-год они (акции. — Ред.) будут стоить гораздо дороже. Однако это вполне рыночный механизм, и я считаю, что правильно было бы, даже если банк останется под контролем государства, чтобы 25% акций обращалось на бирже”, — объясняет Виктор Ивченко. Капитальные вложения Кабмина в банковскую систему не ограничатся дополнительными вливаниями денежных средств в ранее купленные финучреждения. Как известно, в мае экспертноаналитический совет по вопросам участия государства в капитализации банков рекомендовал провести рекапитализацию проблемного “Надра Банка” при условии реструктуризации его внешней задолженности. При этом Кабмин и частный инвестор должны будут внести в капитал банка по 5 млрд грн. 22 июня “Надра Банк” уже отрапортовал о завершении реструктуризации еврооблигаций на $175 млн, львиную долю которых, по слухам, скупили структуры, близкие к потенциальному инвестору финучреждения Дмитрию Фирташу. Дмитрий Гринько БИЗНЕС 28/12.07.10

Сергей Яременко (61), экс-заместитель председателя НБУ: — Новое правительство приняло эстафету от своих предшественников, которые в свое время пошли по неправильному пути. Поэтому новый Кабмин пока движется по инерции. В то же время до сих пор неясно, что же делать с этими “новыми” госбанками. Да, Минфин принял решение продавать, но ведь есть же рыночные условия, текущая экономическая ситуация и прочие факторы, которые не способствуют реализации такого решения. Даже если национализированные банки будут приватизированы, возникнет вопрос: а смогут ли они найти для себя рыночную нишу? На мой взгляд, вряд ли — им просто не хватит места, так как обслуживать некого. Так как суммарный портфель депозитов населения трех национализированных банков не превышает 5,5 млрд грн., а потребность в дополнительной капитализации составляет 8 млрд грн., в принципе, можно изучать вопрос целесообразности ликвидации этих финучреждений. Тем более что, на мой взгляд, возместить средства, израсходованные на рекапитализацию банков, не удастся.

Нардеп — о ликвидации Станислав Аржевитин (49), первый заместитель председателя Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности: — Если государство взялось за спасение банков, оно не имеет права не довести этот проект до логического завершения. Так как в противном случае доверие населения к государству и банковской системе будет окончательно подорвано. Это очень тонкий психологический вопрос. В то же время необходимо анализировать ситуацию в каждом конкретном финучреждении. Согласен, что если банк с активами в 12 млрд грн. получает 5 млрд грн. в капитал и просит еще столько же, то это ненормально. Мне сложно понять, куда пошли уже выделенные деньги, почему нет эффекта? Правительство должно разобраться, на каком этапе произошла ошибка и кто ее допустил. Думаю, что если Кабмин должным образом доведет до конца программу рекапитализации, то средства, направленные на капитализацию банков, будут возвращены за счет их продажи. Однако вряд ли это произойдет в ближайшие три года. 43

Деньги

Н а л о г о в ы й к о д ек с

Что такое осень Неадекватным проектом Налогового кодекса займутся в сентябре

а минувшей неделе стало окончательно понятно, что кавалерийским наскоком правительство принять Налоговый кодекс не сможет. Хотя еще дней 10 назад в Кабмине на это всерьез рассчитывали. Но если решить вопрос о продлении работы Верховной Рады правительству оказалось по плечу, то заставить большинство голосовать за явно неадекватный проект, подготовленный Минфином, не получилось.

На поправку

В результате 8 июля парламент принял странноватое, с юридической точки зрения, процедурное решение о вынесении принятого в первом чтении проекта на всенародное обсуждение. А премьер-министр Николай Азаров впервые крепко сел в лужу. По всей видимости, теперь проект Кодекса депутаты будут рассматривать осенью и пытаться принимать его не целиком, а по разделам. С таким предложением выступил курирующий принятие Кодекса со стороны коалиции

официальной обсуждаемой редакцией документа остается та, которая была принята Радой в первом чтении.

первый заместитель г-на Терехина Виталий Хомутынник (см. “Депутат...” на стр.46) Собственно, тот факт, что Кабмину не удалось лихо пропихнуть полицейский вариант Налогового кодекса, может только радовать. Есть надежда, что к осени явные излишества из проекта уберут. Настораживает другое — то, что власти не отказались от идеи ввести Кодекс в действие 1 января 2011 г. Ведь в этом случае на подготовку огромного массива подзаконной “нормативки” будет оставлено совсем уж мизерное количество времени. Что чревато большими сложностями для плательщиков в начале следующего года. Несмотря на некоторые надежды на доработку проекта до осени, пока

абсолютно всех налогоплательщиков. Но есть в проекте и еще один раздел, который должен заинтересовать если не весь бизнес, то уж большую его часть точно. Это раздел XIV “Специальные налоговые режимы”. В нем описаны весьма разноплановые вещи, при этом все они не новы (см. “Четыре…”). Меньше всего вопросов вызывает фиксированный сельхозналог (ФСН). Его предлагается оставить в очень приближенном к нынешнему виде. Отличия заключаются в следующем. Авторы проекта намереваются несколько ограничить круг плательщиков, имеющих право переходить на уплату ФСН. В частности, за счет тех, кто занимается выращиванием декоративных растений, реализацией диких животных

По специальности БИЗНЕС уже рассказывал о разделах проекта, посвященных налогообложению прибыли (см. №25 от 21.06.10 г., стр.41-43), общим вопросам администрирования (см. №26 от 28.06.10 г., стр.31-34) и НДС (см. №27 от 05.07.10 г., стр.32-34). Перечисленные разделы, так или иначе, затрагивают интересы

Первые проблески понимания ситуации у представителей исполнительной власти, похоже, появились после состоявшегося 2 июля заседания Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики. На нем глава Комитета Сергей Терехин популярно разъяснил, сколько придется работать депутатам, если на рассмотрение каждой из предлагаемых поправок выделить хотя бы по 2 минуты. Если учесть, что сейчас количество предлагаемых поправок уже превышает 5 тыс. (!), то реально их все рассмотреть народные избранники, и то если будут беспрерывно заниматься проектом Налогового кодекса, смогут в течение 21 восьмичасового рабочего дня! Представители Минфина не смогли пояснить, как найти столько времени до середины июля, когда продленная сессия все же должна закрыться.

Ч етыре спецрежима,

предложенные авторами проекта Кодекса

1 Упрощенная сис тема налогообложения, учета и отчетнос ти субъектов малого предпринимательс тва. 2 Фиксированный сельскохозяйс твенный налог. 3 Специальный режим налогообложения субъектов хозяйс твования, которые реализуют инвес тиционные проекты на основе новейших энергосберегающих, экологически приемлемых и наукоемких технологий. 4 Специальный режим технологических парков, их учас тников и совмес тных предприятий, исполняющих проекты технологических парков.

БИЗНЕС 28/12.07.10

Деньги и птиц, меховых изделий и меха, а также подакцизной продукции (кроме вино градных виноматериалов). Плюс из пе речня налогов, уплату которых замещает уплата ФСН, исключены коммунальный налог и сбор за геологоразведочные ра боты, выполненные за счет госбюджета. Но эти налоги вообще планируется от менить… Также в проекте формализован порядок перехода на уплату ФСН. Сам порядок уплаты ФСН, его ставки и тому подобное менять не планируется.

Для единства Гораздо больше вопросов вызывает еди ный налог. Ожидания революционных изменений (от пресловутых налоговых каникул до запрета на отражение в рас ходах при налогообложении прибыли операций с “единоналожниками”) не оправдались. В итоге, все свелось: к расширению перечня видов дея тельности, на которые не распростра няется упрощенная система налого обложения (см. “Виды деятельности…”); к увеличению до 2 млн грн. предель ного порога, позволяющего юрлицам работать по упрощенной системе нало гообложения; к введению нулевой ставки на лога для физлиц, которые оказывают

бытовые услуги и доход которых не превышает 300 тыс.грн. в год, а также для юрлиц, доходы которых не превы шают 100 тыс.грн. (видимо, это и есть налоговые каникулы. — Ред.); к отказу от ставки в размере 10% для юрлиц, не являющихся плательщи ками НДС; к сокращению перечня платежей, уплату которых замещает единый налог (за счет сбора за специальное использо вание природных ресурсов, а также всех социальных взносов); к введению ответственности за пре вышение предельного порога доходов, применение бартера, занятие деятель ностью, не указанной в свидетельстве плательщика единого налога. Избранная тактика препятствования использованию “упрощенки” для ми нимизации налогообложения заклю чается в запрете “единоналожникам” заниматься, скажем так, неосязаемыми видами деятельности. Однако не факт, что подобным образом удастся решить эту проблему. К примеру, могут най тись другие виды деятельности, которые будут использоваться в тех же целях. Без радикальной реформы “упрощен ки” ее порочность ликвидирована быть не может.

В парк Две оставшиеся “вкусные” главы раз дела касаются льгот не только (а точнее — не столько. — Ред.) для малого бизнеса. Спецрежим для технопарков предполагает в течение реализации про екта технопарка, но не более пяти лет, следующее: возможность предоставления нало гового векселя при импорте со сроком погашения 180-720 дней; зачисление на спецсчета, открытые в Госказначействе, налога на прибыль, получаемого технопарками. Порядок зачисления и использова ния этих средств, а также контроля за их использованием очень мутный. В проекте он, по сути, никак не вы писан — оставлен на откуп Кабмину. Наконец, спецрежим для инвести ционных проектов (дело теоретически очень полезное, направленное на мо дернизацию производства в стране) уж совсем настораживает. В соответствии с ним предполагается: освобождать от обложения НДС в течение пяти лет операции по ввозу на территорию Украины оборудования и комплектующих (кроме транспортных средств), которые используются для ре ализации инвестиционного проекта;

В иды деятельности,

на которые планируется не распространять “упрощенку”

Для юрлиц и физлиц Деятельность в сфере развлечений Обмен валюты Производство подакцизных товаров Э кспорт, импорт и оптовая продажа подакцизных товаров Оптовая и розничная продажа ГСМ Д обыча и производство драгоценных металлов и камней, торговля промышленными изделиями из драгметаллов Финансовое посредничество О рганизация торговли, предоставление услуг по созданию надлежащих условий для осуществления торговли другими физическими или юридическими лицами и арендой торговых мест на рынках и (или) в торговых объектах Совместная деятельность без создания юрлица Добыча и реализация полезных ископаемых П редоставление в аренду земельных участков, жилых и нежилых помещений и (или) их частей Предоставление услуг мобильной связи О птовая торговля и посредничество в оптовой торговле Оптовая и розничная торговля через интернет Предоставление услуг интернет-провайдеров Деятельность в сфере информатизации Предоставление услуг доступа к интернету Внешнеэкономическая деятельность П ерепродажа предметов искусства, коллекционирования и антиквариата, организация торгов такими предметами П редоставление услуг в сфере телерадиовещания Д еятельность по проведению расследований и обеспечению безопасности

Для физлиц Р озничная продажа подакцизных товаров (кроме пива) Торговля изделиями из драгметаллов и камней Деятельность в сфере права Д еятельность в сфере бухучета и аудита Д еятельность в сфере инжиниринга, геологии и геодезии К онсультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления Управление предприятиями, вспомогательная деятельность в сфере госуправления Рекламная деятельность Технические испытания и исследования П одбор и обеспечение персоналом П осреднические услуги по купле, продаже, аренде и оценке недвижимого имущества

БИЗНЕС 28/12.07.10

Деньги освобождать от налогообложения прибыль, полученную от реализации инвестпроекта с инвестицией, которая эквивалентна минимум $3 млн (для малых предприятий — $500 тыс.), на протяжении трех лет с момента полу чения первой прибыли; уменьшать в 2 раза ставку налогооб ложения прибыли, если инвестиция не достигает вышеуказанного объема; облагать по ставке 3% дивиденды, выплачиваемые в рамках реализации инвестпроекта; облагать в размере 2/3 базовой ставки прибыль нерезидента, получен ную в рамках инвестпроекта. Есть подозрения, что в случае вве дения такого режима очень скоро Украина окажется заваленной всем “инновационным” — от свинины до пылесосов. Инвестиции, кстати, тоже будут производиться этими же товара ми… И нет сомнений, что работники того учреждения, которому будет по ручено регистрировать инвестпроек ты, будут процветать. Одним словом, в том виде, в котором авторы проекта Кодекса попытались реализовать бла городную идею модернизации укра инского производства, она не имеет права на существование, может на нести экономике только вред, иска жая конкурентную среду и формируя новый рынок коррупционных услуг в налогообложении. По сравнению с предлагаемыми “дырами” в налогоо бложении, затыкаемые авторами “ды рочки”, связанные с “упрощенкой”, выглядят скромно. В то же время за казчик такого подхода очевиден: если “упрощенку” для минимизации ис пользует преимущественно средний бизнес, то “инвестпроектами” займется крупный. Александр Марков

Эксперт — об ограничениях Дмитрий Михайленко (35), партнер юридической фирмы “Орлов, Михайленко и партнеры” (г.Киев; с 2008 г.; 32 чел.): — Безусловно, мы не поддерживаем предложенные в проекте На логового кодекса ограничения по видам деятельности, которые запрещают применять единый налог, в частности, для внешнеэконо мической деятельности; для деятельности в сфере информатизации, права, бух галтерского учета и аудита, консультационной, рекламной деятельности и многого другого, перечисленного в пп.2.2.1-2.2.2 главы 1 раздела “Специальные налоговые режимы”. По нашему мнению, принятая в 1998 г. система единого налога не мало способствовала появлению у нас того, что принято называть “гражданским обществом”: нескольких миллионов граждан, у которых есть законный и простой инструмент, предоставляющий им экономическую самостоятельность. Спору нет, платой за это удовольствие стали низкие ставки налога — то, что не устраивает го сударство. Ну так повышайте постепенно эти ставки, и большинство предпринима телей их примут. Вместо этого власти говорят “нет” большей части существующей армии предпринимателей, предлагая взамен общую систему с налоговой нагрузкой около 50% (НДФЛ + единый социальный взнос) и достаточно сложной процедурой учета расходов. Естественно, мало кто выберет такой вариант налогообложения. По мимо этого упрощенная система налогообложения, предложенная в проекте, вызы вает нарекания с точки зрения объема налогов, которые заменяют единым налогом, а также перечня поступлений, которые не включаются в объект налогообложения. Подытоживая сказанное, отметим, что нам больше импонируют решения, пред ложенные в проекте Закона “Об упрощенной системе налогообложения…” Сергея Тигипко.

Депутат — о переносе сроков Виталий Хомутынник (33), первый заместитель председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики: — Вопрос принятия Налогового кодекса в июле снят с повестки дня. Пороть горячку с принятием такого важного документа вряд ли це лесообразно. В конце концов к такому выводу пришли и в коалиции, и в Кабми не. Верховная Рада приняла решение о вынесении проекта на всенародное обсуж дение. Теперь проект будет рассматриваться осенью и, возможно, приниматься не целиком, а по разделам. Что касается содержания проекта, то, конечно, до осени оно изменится. Сейчас текст согласован на 80-90%, и именно он в течение недели будет представлен на всенародное обсуждение. Все лучшее, что есть в тех 5 тыс. предложений, которые были поданы народными депутатами, мы поста раемся учесть. Точно изменится содержание раздела “Специальные налоговые режимы”, в частности, положения, касающиеся упрощенной системы налогообло жения. Будем стараться найти золотую середину — оставить все лучшие возмож ности “упрощенки” для настоящего малого бизнеса и максимально предотвратить возможности использования упрощенной системы для ухода от налогообложения.

П о след а м публик а ц и й

А жаль

мае-июне БИЗНЕС писал (см. №20 от 17.05.10 г., стр.36, 37; №21 от 24.05.10 г., стр.34, 35; №25 от 21.06.10 г., стр.40, 41) о том, как Кабмин протаскивал че рез парламент фискальный законопроект под названием “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины”. Напомним: Закон был принят парла ментом (с рядом несуразностей) еще 20 мая. Однако его подписание Президентом затянулось аж до 14 июня. Затягивание произошло в связи с том, что некоторыми положениями документа была недовольна часть власти, близкая к Ринату Ахметову. В частности, критикой Зако на отметилась первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова. В результате одновременно с подписанием Закона глава государства внес в парламент подготовленный г-жой Акимовой законопроект №6517,

которым была предусмотрена отмена значительной части принятых фискальных норм (к примеру, ограничений на перенос убытков). Еще после регистрации этого проекта БИЗНЕС высказывал сомнения в том, что он может быть принят в предложенной редакции. Ведь, например, 4,5 млрд грн. виртуальных доходов бюджета от ограничения на перенос убытков были учтены в Законе о Бюджете-2010. На минувшей неделе прошли слухи, что законопроект №6517 вообще отозван. Правда, официально этого пока не произошло. Однако, по словам председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Сергея Терехина и члена этого комитета Николая Катеринчука, отзыв законопроекта — вопрос решенный. Такое развитие собы тий может несколько подмочить репутацию “послідовного” Президента, а Ирина Акимова и вовсе потеряет лицо.

БИЗНЕС 28/12.07.10

Управление т е н д е н ц ии

Штатский советник На рынке бизнес-консультантов все прозаично — кто платит, тот и заказывает музыку. Популярны в основном финансовые сюиты

С колонка редактора

Профессионалы на то и профессионалы, чтобы дать ответ на любой управленческий вопрос (см. стр.47, 48), даже самый неожиданный. Вот, например, захотелось руководителю компании с бухты-барахты узнать, чем и как питаются его менеджеры. А специалисты международного кадрового портала HeadHunter тут же и отвечают. Так, мол, и так, у 10% вообще нет времени на обеденный перерыв, а 17% менеджеров вообще не обедают на работе. 51% офисных сотрудников приносят еду из дома, а 12,5% — обедают в фастфудах. Не утомила цифрами? Тогда еще одна порция пищи для размышления. По данным исследователей, 64% отечественных менеджеров — счастливчики, так как они регулярно едят мясо, 56% — перебиваются едой быстрого приготовления, а 55% — употребляют в пищу овощи. Удивительно, но лишь 18% респондентов HeadHunter в летний период едят фрукты, а молочные продукты — 16%. Хотя диетологи утверждают, что во избежание ожирения обеденный перекус должен состоять из фруктов и орехов. По их данным, 64% наших сограждан имеют лишний вес. Большая часть из них — офисные работники. Этому способствует не только малоподвижный образ жизни, но и употребление нездоровой пищи. Вот так, господа, а вы еще хотите результатов от своих полуголодных сотрудников. Орешков бы им…

Оксана Полищук, редактор отдела, opolischuk@business.ua

пециалисты констатируют вполне приемлемый уровень украинского рынка бизнес-консультаций, или консалтинга, как его еще называют (см. “Человеческим языком”), — консультации имеются почти на любые вкус и кошелек. И хотя кризис привел к некоторому сокращению количества как участников рынка, так и заказов, тем не менее спрос на консультационные услуги имеется. “Очень тяжелым был 2008 г., когда объем рынка сократился на 40-50%. В 2008-2009 гг. многие потенциальные клиенты прямо говорили, что “заморозили” или свернули многие инвестиционные проекты, в том числе и проекты по внедрению комплексных систем управления

Ч еловеческим языком Ко н с а лти н г — вид консультационных и практических интеллектуальных услуг, который связан с решением сложных проблем предприятия в сфере управления и организационного развития. бизнесом и консалтинговые проекты. Но примерно с апреля 2010 г. пошло заметное оживление. Судя по всему, оно связано с улучшением инвестиционного климата и стабилизацией политической ситуации в стране”, — комментирует происходящее Вадим Матвеев, руководитель департамента консалтинга украинского офиса группы компаний “Инталев” (г.Киев; консалтинг; с 1996 г.; 40 чел.). По его словам, наблюдается прирост на 20-30% по сравнению с 2009 г. По некоторым признакам и оценкам, если политическая и экономическая ситуация будут оставаться стабильными, можно ожидать бума спроса на консалтинговые услуги в 2011-2012 гг.

Кандидаты в друзья В Украине множество компаний, предоставляют услуги по определенным направлениям консалтинга: инвестиционному, управленческому, инфор мационно-технологическому, кадровому, юридическому и т.д. И, по разным оценкам, их насчитывается 1500-2000. БИЗНЕС 28/12.07.10

Но оценить насыщенность рынка консалтинговых услуг достаточно проблематично, потому что в нашей нестабильной экономике наблюдается переплетение консалтинговых и других видов профессиональных услуг, которые не всегда можно с ходу отнести к консалтинговым. Подобное переплетение можно представить в виде схемы, в которой управленческий консалтинг выступает в качестве ядра (см. “Классификация…” на стр.48). Кризис привел к тому, что вследствие многих причин ощутимее всего конкуренция ударила по средним и мелким консалтинговым организациям. “При первых звоночках кризиса среди бизнес-консультантов царило настроение, схожее с эйфорией, — наконец-то руководители поймут, что необходимо включать в работу внешних специалистов, а не пытаться самостоятельно решить вопросы, к которым они оказались неподготовленными. Однако ситуация сложилась с точностью до наоборот — на внешних консультациях начали экономить”, — говорит Олег Завдеев, директор фирмы Key communication

Кс т а т и

По оценкам экспертов, мировой рынок консалтинга с каждым годом увеличивается на 15-20% и уже в 2007 г. оценивался в $300 млрд. Однако компаний, серьезно занимающихся управленческим консалтингом, в мире относительно немного — около 2 тыс., при этом сорок из них — крупные, с годовым оборотом $100 млн и более и численностью персонала до 30 тыс. человек. Им принадлежат более 60% рынка услуг. 47

Управление (г.Харьков; консалтинг; с 2005 г.; 10 чел.). Вот потому-то самые мелкие и слабые консалтинговые фирмы оказались не у дел. “По сравнению с пиком 2008 г. сейчас объем рынка HR-консалтинга, безусловно, меньше. Однако этот сегмент консалтинга пострадал ощутимо меньше, чем “сестринский” бизнес — услуги рекрутмента”, — подтверждает тенденции Илона Шарова, заместитель генерального директора компании “Хадсон” в Украине (г.Киев; HR-консалтинг, рекрутинг; с 1996 г.; 30 чел.). Дескать, у

ликвидации так называемого “кассового разрыва” — временного недостатка денежных средств, необходимых для финансирования очередных расходов. “Многие компании во время кризиса, что называется, обожглись на неэффективном управлении. Управлять компанией с десятками человек персонала вручную — это практически самоубийство. До кризиса эта аксиома не была очевидной. Видимо, из-за переизбытка легко доставшихся оборотных средств. За что многие и поплатились очень серьезными потрясениями”, — объясняет г-н Матвеев. Мол,

К лассификация консалтинговых услуг Фондовый консалтинг

Управление качеством

Юридический консалтинг

Инжиниринг

Безопасность организации

Информационнотехнологический консалтинг

КОНСАЛТИНГ

Реклама и PR

Обучение

Кадровый консалтинг

Инвестиционный консалтинг Маркетинговый консалтинг

заказчиков изменились потребности. Если до кризиса компании в основном занимались планированием будущего — построением кадрового резерва, планированием обучения и развития персонала, то сейчас фокусируются на повышении эффективности имеющегося персонала. “Востребованными стали такие услуги, как профессиональная оценка компетентности и эффективности, проверка соответствия сотрудника занимаемой должности с точки зрения его управленческих компетенций и т.п. Компании все чаще используют дополнительные методики оценки и привлекают консультантов”, — говорит г-жа Шарова. Бюджет консалтингового проекта может составлять от нескольких тысяч гривень до сотен тысяч евро. Однако если проект не очень масштабный, компании легче и охотнее расстаются с суммами, не превышающими 100 тыс.грн. Неудивительно, что первое место в области консультирования по всем регионам страны занимают консультации по финансовым вопросам, в частности, относительно поиска методов 48

сейчас развитие бизнеса сдерживается в основном двумя факторами — дефицитом оборотных средств (которые, как правило, бросают в первую очередь на “тушение пожаров”, т.е. решение самых острых и безотлагательных вопросов) и ожиданиями развития ситуации. “Сейчас динамика выхода из кризиса еще не очевидна”, — говорит эксперт.

Смотри в оба Действительно, недостаток средств у большинства потенциальных клиентов все еще сдерживает их от привлечения профессиональных консультантов. Чаще всего предприниматели, ощущающие нехватку знаний и опыта, пытаются выуживать полезную информацию из открытых источников — презентационных материалов, бесплатных семинаров, лекций, профессиональных форумов и т.д. “Я признаю, что я не всезнающая, поэтому обращаться за бизнес-консультациями доводилось нередко. Однако размер моего бизнеса не позволяет заказывать исследования и консультации в крупных компаниях. Но это не мешает БИЗНЕС 28/12.07.10

мне просто соображать своей головой, пользуясь при этом теми же бесплатными online-консультациями”, — отмечает директор компании “ПСВ” Ольга Третьяковская (г.Чернигов; туризм; с 2006 г.; 14 чел.). По мнению г-жи Третьяковской, необходимо просто отделять аферистов от действительно грамотных консультантов. Так как даже в многоопытной по части консультирования Америке (по данным журнала “Fortune”) советчики оправдывают ожидания клиента только в одном случае из пяти, легко представить, как себя чувствует в похожей ситуации отечественный управленец. “Мне кажется, что консультанты у нас чаще всего получаются из тех, кто “поиграл” в бизнес. И “поиграл” неудачно”, — считает известный российский специалист по консалтингу, автор книг о проблемах бизнес-консалтинга Игорь Альтшулер. Почему неудачно? Да хотя бы потому, что те, у кого все сложилось, в бизнесе и остались. А вот неудачники, набив себе шишек, причем не по причине глупости, а, например, ввиду отсутствия авантюризма, вследствие излишней образованности поуправляв разными компаниями, поработав в разных ипостасях и в разных областях, получив, в итоге, некий опыт, как раз и пытаются стать консультантами. Игорь Альтшулер напоминает: качество бизнес-консультантов — прямая производная от уровня бизнескультуры в обществе. А она в России, как и в Украине, конечно, уже начала складываться, но все же еще не сложилась — сфера бизнес-культуры пока представляет собой сплошную “болезнь роста”. Между тем управленческие консультанты должны быть на один шаг впереди остального бизнеса. Ведь консультанта зовут тогда, когда менеджеры уже не знают, что делать. “С удивлением обнаружил, что несколько моих партнеров по бизнесу воспринимают в качестве бизнесконсультаций поход к гадалке или астрологу. Дескать, крупные экономис ты с кучей университетских дипломов уже неоднократно доводили нас до ручки”, — удивляется наивности некоторых управленцев Андрей Маремуха, директор OOO “Скарлет” (г.Львов; продажа детской одежды и обуви; с 2001 г.; 30 чел.). По его мнению, это лишний раз подчеркивает, что для современного некрупного украинского предпринимателя главное — не знание, а вера. Именно поэтому люди часто охотнее платят за освящение офиса, а не за курсы повышения квалификации работающих в нем. Хотя должно быть наоборот. Дмитрий Демченко

Управление

Бездымная затея И стории у спехов и пора ж ени й

Дмитрий Школьный

Разработки бездымных сигарет не принесли успеха американской табачной компании R.J. Reynolds Tobacco. Фиаско — всецело “заслуга” руководителей

оварам, как и людям, отмерен свой срок жизни. Они рождаются, достигают расцвета и, увы, рано или поздно, сходят со сцены. И тогда компаниям, связавшим свою судьбу с теряющим популярность товаром, приходится тяжело. Впрочем, в их распоряжении есть, по меньшей мере, две стратегии, с помощью которых можно противостоять негативным изменениям. Во-первых, компания может постепенно свернуть свою работу на сужающемся рынке, диверсифицировав деятельность и найдя новую рыночную нишу. Во-вторых, она может попытаться вдохнуть новую жизнь в старый товар, модернизировав его в угоду изменившимся потребностям покупателей. Компания R.J. Reynolds Tobacco, некогда бывшая лидером американского табачного рынка, применила обе эти стратегии, но в обоих случаях потерпела неудачу, причем по собственной вине.

Курение — это яд! Вспомним, с чего начался нынешний “крестовый поход” против курения,

которое еще в первой половине ХХ в. считали вполне нормальной и даже модной привычкой. В США за точку отсчета большинство исследователей принимают 1952 г., когда в популярном издании “Reader’s Digest” вышла статья под названием “Cancer by the Carton” (можно перевести как “Рак из пачки”), в которой впервые указывалось на пагубное влияние курения на состояние здоровья. Впоследствии выводы, приведенные в статье, были подтверждены учеными. Эти сенсационные сведения послужили отправной точкой для пропагандистской кампании, быстро охватившей все мировое сообщество. В середине 1960-х годов в США начали вводить запреты на курение в разных местах и ограничения на рекламу табачных изделий. В 1980-е годы с курением стали бороться с помощью налогов, повышение которых привело к многократному увеличению цен на сигареты. В компании R.J. Reynolds Tobacco, крупнейшем на то время производителе табачных изделий в США, эту опасность оценили вовремя и начали БИЗНЕС 28/12.07.10

принимать меры задолго до того, как запреты и ограничения стали оказывать серьезное влияние на бизнес. Поначалу R.J. Reynolds Tobacco пыталась бороться с помощью инноваций. В 1954 г. компания выпустила под брендом Winston первые в США серийно производимые сигареты с фильт ром, который задерживал часть вредных веществ, не позволяя им попадать в легкие курильщика. Еще через два года, в 1956 г., появились первые ментоловые сигареты Salem, освежающие дыхание. Эти продукты пользовались большой популярностью, способствуя значительному увеличению прибыли компании, но никак не повлияли на ее стратегические позиции: новые сигареты все равно считались вредными для здоровья. После неудачи на первом из избранных путей в 1957 г. в R.J. Reynolds Tobacco был создан специальный комитет по диверсификации (подробнее об этой стратегии см. БИЗНЕС №15 от 13.04.09 г., стр.43-45). В качестве возможного направления деятельности была избрана пищевая промышленность, что вполне логично, учитывая некоторое сходство каналов сбыта и логистических цепочек в производстве и торговле табачными изделиями и пищевыми продуктами. Ошибка R.J. Reynolds Tobacco заключалась в том, что, правильно, по сути, определив цели и задачи, компания сама же и отступила от собственных приоритетов. Создав в 1966 г. за счет ряда поглощений пищевое подразделение R.J. Reynolds Foods, компания тут же стала приобретать активы из других отраслей. В частности, в ее состав вошли транспортная компания Sea-Land Industries и даже компания Aminoil, специализировавшаяся на разведке и добыче нефти и газа. Но синергии между столь разнородными подразделениями не было почти никакой. Более того, ни одно из новых направлений не стало для компании главным, способным в перспективе заменить постепенно терявшее привлекательность производство сигарет. В 1980-х годах новый руководитель R.J. Reynolds Tobacco Тайли Уилсон реорганизовал компанию, распродав часть непрофильных подразделений и вложив вырученные средства в приобретение компании Nabisco — известного производителя печенья, снэков и крекеров. Это слияние, состоявшееся в 1985 г., стало на то время крупнейшим в США (сумма сделки составила $4,9 млрд). Благодаря этому доля нетабачной продукции в доходах компании, переименованной в RJR Nabisco, достигла 40%. В 1986 г. ее новым генеральным директором стал выходец из Nabisco Фредерик Росс Джонсон, сыгравший роковую роль в истории 49

Управление Хронология “задымления” R.J. Reynolds Tobacco В ыпуск под брендом Winston первых в США серийно производимых сигарет с фильтром. 1954 г.

1956 г.

С оздание в R.J. Reynolds Tobacco комитета по диверсификации. 1957 г.

П оявление первых ментоловых сигарет Salem.

R.J. Reynolds Tobacco. Его авантюры привели к острейшему кризису, последствия которого оказались необратимыми.

Когда нельзя, но очень хочется Росс Джонсон был посредственным руководителем, склонным к излишним тратам, но при этом выдающимся интриганом. Он быстро осуществил в RJR Nabisco кадровые перестановки, постепенно перетянув на свою сторону большую часть дирекции и руководителей подразделений, которым значительно повысил зарплату. Происходило это, между прочим, на фоне биржевого краха 1987 г., в ходе которого рыночная капитализация компании снизилась почти вдвое. Чтобы поднять курс акций, Росс Джонсон придумал авантюрный план, в центре которого находился секретный проект, уже несколько лет разрабатываемый в R.J. Reynolds Tobacco. Речь шла о создании “безопасных” сигарет, которые, с одной стороны, позволяли бы потребителям получать удовольствие от курения, а с другой — наносили бы минимальный вред как самому курильщику, так и окружающим. Новый продукт должен был выглядеть как сигарета, но при этом не испускать вредный табачный дым. В 1970-е годы некоторые компании, включая R.J. Reynolds Tobacco, наладили выпуск “легких” сигарет с меньшим воздействием на организм, однако их появление не привело к какому-либо смягчению ограничений и запретов. Так или иначе, R.J. Reynolds Tobacco вложила в проект ни много ни мало $325 млн. Над созданием “альтернативных сигарет” работали около 300 человек. В компании поддерживался высочайший уровень секретности: о проекте не знали даже члены совета директоров, а исследовательские группы, разрабатывавшие отдельные аспекты проблемы, находились в информационной изоляции друг от друга, дабы никто не мог получить четкой картины и допустить утечки информации. Секретность 50

П риобретение производителя печенья, снэков и крекеров компании Nabisco. 1966 г.

1985 г.

С оздание пищевого подразделения R.J. Reynolds Foods.

1986 г.

1987 г.

Н азначение

гендиректором одиозного Фредерика Росса Джонсона.

действительно удалось обеспечить, однако это привело к тому, что проект не стал единым целым — его части слабо стыковались друг с другом. Например, производственники имели лишь отдаленное представление о продукте, выпуск которого им предстояло наладить. Однако задача оказалась исключительно сложной: за пять лет исследователи только приблизились к возможному решению. Идея заключалась в том,

К рупнейшие

табачные компании мира*

Компания

Страна

Доход в 2008 г., млрд USD

Japan Tobacco Philip Morris International British American Tobacco Imperial Tobacco Group Altria Group Reynolds American

Япония США Великобритания Великобритания США США

28,1 25,7 22,2 19,9 16,0 8,8

По данным рейтинга Fortune 500. *Без учета государственной компании China National Tobacco, ориентировочный доход в 2009 г. — более $29 млрд.

чтобы поместить в бумажную оболочку из специальной негорючей бумаги, напоминающей папиросную, маленькую алюминиевую капсулу с каплями глицерина, пропитанного табачным экстрактом, никотином и ароматизатором. Курильщик зажигал конец сигареты, сделанный из древесного угля и, втягивая в себя воздух, должен был поддерживать его горение. Воздух, проходя через тлеющий уголь, нагревался, глицерин под действием высокой температуры (около 90 градусов) испарялся, а пары табачного экстракта попадали через охлаждающий фильтр (такой же, как у настоящих сигарет) в рот курильщика. Так как горел только уголь, сама сигарета не сгорала и не испускала табачного дыма. В 1987 г. эта концепция была еще относительно слабо проработана. Однако Росс Джонсон решил, что скорейший БИЗНЕС 28/12.07.10

П резентация бездымных сигарет Premier.

запуск в продажу революционной новинки будет наилучшей возможностью восстановить курс акций компании, упавший в ходе биржевого кризиса. Он дал команду резко ускорить подготовку к внедрению и увеличил финансирование проекта. По-видимому, Росс Джонсон полагал, что вливанием дополнительных средств можно решить любую проблему. Да и сейчас это заблуждение весьма распространено среди топ-менеджеров. Впрочем, Росс Джонсон не дал исследователям возможности с толком освоить эти средства. Уже осенью 1987 г. он начал втихомолку рекламировать готовящуюся новинку. Однако юристы посоветовали ему не играть в такие игры, потому что намеренная “утечка информации” прямо нарушала биржевые правила, которые требовали раскрытия полной информации о новых продуктах, способных повлиять на курс акций компании. Революционные бездымные сигареты были представлены общественности с большой помпой в нью-йоркском Grand Hyatt Hotel в сентябре 1987 г. Вся маркетинговая кампания RJR была основана именно на том, что “курение” новых сигарет, получивших название Premier, наносит минимальный ущерб здоровью. Идея и в самом деле была прекрасной. Но продукт был еще решительно не готов к воплощению в жизнь. Испытания, которые всерьез начались только после презентации, показали, что у Premier отвратительный вкус, а пользование новыми сигаретами было сложным и неудобным. Поэтому широкомасштабный запуск новинки, намеченный на июнь 1988 г., так и не состоялся. Курильщики не захотели менять привычки ради сомнительной новинки, а медики и антитабачное лобби восприняли ее в штыки, считая, что кажущиеся “безопасными” бездымные сигареты будут приохочивать к курению молодежь. Компания ограничилась несколькими локальными презентациями, продемонстрировавшими полный провал Premier, а в октябре 1988 г. проект было решено

Управление

П родажа RJR Nabisco инвес тиционной компании KKR. 1988 г.

1989 г.

Сворачивание бездымного проекта Premier.

свернуть. Как говорит народная мудрость, “поспешишь — людей насмешишь”. RJR пришлось прочувствовать справедливость изречения на собственной шкуре. Однако у Росса Джонсона был план “В”. В том же октябре 1988 г. он предложил членам совета директоров, воспользовавшись очередным снижением курса акций компании, выкупить ее за заемные средства, а затем разделить на табачное и пищевое подразделения и с прибылью перепродать по отдельности. Однако директора, в целом заинтересовавшись этой идеей, были уже по горло сыты авантюрами г-на Джонсона и решили провернуть операцию с другим покупателем, которым стала инвестиционная компания Kohlberg Kravis Roberts & Co (KKR). После ряда драматических перипетий KKR таки приобрела RJR Nabisco за $25 млрд. Новые хозяева из KKR стали распродавать компанию по частям. Причем на продажу шли в первую очередь пищевые подразделения — как наиболее прибыльные. Для рейдеров это были вполне удачные сделки: KKR, продав последние имевшиеся у нее акции RJR Nabisco в 1995 г., вышла из игры с солидной прибылью, а вот от бывшего лидера американского табачного рынка остались одни руины. Компанию последовательно и целенаправленно “доили” несколько лет. Причем все это время ее возглавляли топ-менеджеры, не имевшие никакого отношения к табачной отрасли. В 1995 г. компанию возглавил и вовсе неожиданный персонаж — профессиональный юрист Стив Голдстоун. Впрочем, возможно, именно в то время он оказался на своем месте. В середине 1990-х годов на американские табачные компании обрушилась лавина многомиллиардных исков от людей, подорвавших свое здоровье курением, или их безутешных наследников. Кстати, остатки Nabisco в 2000 г. приобрела Philip Morris. Возрожденная таким образом R.J. Reynolds смогла

В ыпуск и продвижение “безопасных” сигарет Eclipse. 1995 г.

П ерепродажа активов RJR компании British American Tobacco и переименование в Reynolds American. 1996 г.

Н азначение генеральным директором RJR Nabisco Стива Голдс тоуна.

2000 г. Продажа табачных активов RJR Nabisco компании Philip Morris.

расплатиться со всеми долгами, продав Japan Tobacco свой последний понастоящему привлекательный актив — зарубежные подразделения. В 1980-е годы компания приложила немало усилий, чтобы всерьез закрепиться на таких перспективных рынках, как китайский и российский, видя в них замену чахнувшему бизнесу в США. Но ради выживания в настоящем ей пришлось пожертвовать своим будущим. Нынче сигареты Camel или Winston, которые покупают украинские потребители, уже не имеют никакого отношения к R.J. Reynolds. Потерпев неудачу на ниве диверсификации и лишившись непрофильных подразделений, способных стать новыми источниками дохода, компания в 1995 г. вернулась к, казалось бы, окончательно скомпрометированному направлению “безопасных” бездымных сигарет. Новая усовершенствованная версия, получившая название Eclipse, появилась в 1996 г. На этот проект компания затратила около $125 млн. Технологически это были те же Premier восьмилетней давности, но на этот раз исследователям R.J. Reynolds удалось устранить большую часть недостатков. R.J. Reynolds сделала основную ставку на маркетинг. Была разработана широкомасштабная программа “вирусного” маркетинга (см. БИЗНЕС №24 от 11.06.07 г., стр.56-59), в рамках которой потребителей-новаторов предполагалось превратить в “адвокатов” бренда и агентов по распространению Eclipse. Специалисты подготовили множество рекламных материалов. При этом R.J. Reynolds позиционировала себя как компанию, внимательно прислушивающуюся к мнению потребителей. К разработке продукта якобы привлекли около 12 тыс. потенциальных потребителей, преимущественно обсуждавших новинку в фокус-группах. Увы, но и в этот раз R.J. Reynolds допустила фатальную ошибку. Как выяснилось позднее, дискуссии в фокус-группах по большей части шли БИЗНЕС 28/12.07.10

2004 г.

не о реальных сигаретах Eclipse, а о некоем “идеальном” продукте, обладавшем заданными свойствами. При этом компанию больше интересовало не восприятие реального товара, а то, как потребители будут распространять информацию о нем среди родственников и знакомых. В действительности же подавляющее большинство потребителей, готовых поддержать идею бездымных сигарет в целом, не стали покупать Eclipse, которые, подобно Premier, так и остались грубым суррогатом, не слишком удачно имитирующим процесс обычного курения. После ряда неудачных “пилотных” запусков в течение нескольких лет и этот проект был постепенно свернут. Впрочем, в последние годы альтернативные табачные продукты — жевательный, нюхательный табак, снюс (пакетики, которые помещают под верхнюю губу) — постепенно приобретают популярность среди американских и европейских потребителей, спрос на них с середины 2000-х годов увеличивается на 5-6% в год. R.J. Reynolds пытается продолжать разработки в этом направлении, но пока доля подобных продуктов в доходах компании невелика. Правда, и R.J. Reynolds называется сейчас по-другому. В 2004 г. компания объединилась с Brown&Williamson — американским подразделением British American Tobacco — и с тех пор известна под именем Reynolds American. После всех сокращений в ней работают менее 6,5 тыс. человек. Доля Reynolds American на американском табачном рынке составляет 27-28% и почти не меняется в последние годы, вот только сам рынок сокращается на глазах. Так, по оценкам рейтингового агентства Morningstar (г.Чикаго, США; с 1984 г.; более 2 тыс.чел.), если в 1995 г. в стране было продано 490 млрд сигарет, то в 2008 г. — только 345 млрд. Поэтому перспективы Reynolds American, как специализированной табачной компании, остаются под вопросом. Сергей Пашкеев 51

Алексей Багнюк

Управление

Подозрительные лица К о р п о р а т и в н а я б е з о пас н о с т ь

Бизнесмены и чиновники считают, что выявлять факты корпоративного мошенничества им должны помогать бдительные аудиторы

начале июля Совет независимых бухгалтеров и Ассоциация юристов Украины провели “круглый стол” на тему “Предотвращение мошенниче ства и финансовых злоупотреблений”. Среди собравшихся помимо этих самых бухгалтеров и аудиторов присутствовали чиновники из Госфинмониторинга, Де партамента по вопросам обороны и пра воохранительной деятельности Счетной палаты Украины, преподаватели будущих финансистов и представители предпри нимательских кругов. Участники мероприятия мошенни чество разделили на две категории: на присущее бизнесу (выработанное им за долгие годы общения с государством), неприятными словами квалифицируемое как укрывательство доходов и уход от на логообложения, и на присущее менедж менту по отношению к работодателю. Причем в обоих случаях к выявлению мошенников заинтересованные лица хо тели бы привлечь аудиторов, которые от чаянно этому сопротивляются.

Ближе к телу Компания Ernst&Young” (г.Киев; между народный консалтинг и аудит; с 1991 г.; 530 чел.) представила собравшимся ре зультаты своих ежегодных исследований в сфере управления рисками корпоратив ного мошенничества (о подобном иссле довании PricewaterhouseCoopers БИЗНЕС 52

уже писал — см. №9 от 26.02.07 г., стр.76-78). Так, согласно последним дан ным, 24% опрошенных, представляющих крупный отечественный бизнес, под твердили, что за последние два года они сталкивались со случаями крупного мо шенничества в своих компаниях. “Это достаточно высокий показатель, потому что, например, в России он составляет

Если выявление мошенничества по отношению к работодателям ограничивается возможностями и желанием финансовых консультантов, то по отношению к государству — уже законодательными рамками 10%, а в мире — 14%”, — комментирует Елена Исаева, руководитель группы ком пании Ernst&Young по расследованию мошенничества и содействию в спорных ситуациях. Впрочем, что касается рос сийского показателя воровства, сдается, в реальности воруют там не меньше. Ау диторы признают, что собственники биз неса на постсоветском пространстве не склонны выносить сор из избы, поэтому, БИЗНЕС 28/12.07.10

оценивая процент воровства в наших странах, нужно давать большую поправ ку на “стеснительность” респонден тов. Другое дело, что, согласно данным Ernst&Young, украинский показатель на чал демонстрировать положительную ди намику. Это объясняется тем, что во вре мя кризиса собственники стали считать каждую копейку и реагировать на то, что раньше воспринималось как естествен ная “усушка-утруска”. Согласно данным все того же исследования, основные ме тоды борьбы с посягательствами на эту самую копейку у отечественных бизнес менов прежние: регулярный контроль и неотвратимость наказания (которое, кстати, должно быть четко определено в зависимости от провинности). При этом специалисты Ernst&Young считают наи более действенным, хотя и весьма трудо емким, такой способ борьбы за чистоту рядов, как формирование корпоративной культуры, нетерпимой к мошенничеству. Впрочем, есть одно “но” — собственник не сможет сформировать подобную сис тему ценностей у подчиненных, не раз деляя ее принципов. Так, Виктор Хмелевский, президент Союза арендаторов и предпринимателей Украины (г.Киев; с 1990 г.; объединяет более 1,2 тыс. членов), заметил: “Мы все помним период становления рыночных отношений и собственно бизнеса в Украине, когда мошенничество по отношению к обществу,

Управление государству воспринималось как некоторая доблесть. Это было все равно, что в со ветское время вынести с родного предприя тия гайку в кармане. Однако в последнее время социальная ответственность пред принимателей, работодателей растет. Они начинают гордиться тем, что рабо тают в правовом поле, платят налоги. Мы ведь, по сути дела, все подельники — и с менеджментом, и с державой”. В качестве еще одного подельника в данный процесс, как уже говорилось, пытаются вовлечь и аудиторов, которые пока всячески стараются этого избежать. В частности, приглашенный на “круглый стол” в качестве “основного блюда” Димитр Динев, председатель Ассоциации по противодействию мошенничествам Болгарии (входит в одноименную международную организацию), сертифицированный эксперт и ревизор по выявлению мошенничеств, рассказал, как в Ассоциации учат аудиторов выявлять мошенничество. При этом г-н Динев не отрицает, что и внешние, и внутренние аудиторы всячески стремятся избежать участия в расследованиях. Что вполне объяснимо банальным нежеланием нагружать себя лишними проблемами, не входящими в функциональные обязанности, а также отсутствием необходимых знаний в сфере рисков, индикаторов и схем выявления этих самых фактов мошенничества. Димитр Динев учит аудиторов, что индикаторами мошенничеств и злоупотреблений могут служить бухгалтерские несоответствия; слабые места (недостатки) в системе внутреннего контроля; аналитические несоответствия; экстравагантный способ жизни менеджеров; сигналы и жалобы. Кстати, сигналы и жалобы во всем мире лидируют как способ выявления экономических преступлений. Другое дело, что нужно уметь их стимулировать и с ними работать — искусство, частично утерянное в смутные постперестроечные времена. В качестве способов предотвращения мошенничеств в компаниях г-н Динев предлагает: внедрить систему внутреннего контроля (читай — внутреннего аудита) и систему оценки рисков ее обхода менеджментом; наладить внутренние и внешние внезапные проверки; организовать “горячую линию” с возможностью связаться с собственниками компании. Кстати, вовлечь аудиторов в выявление мошенничества желают не только бизнесмены, но и государственные контролирующие органы.

Государственное дело Участники “круглого стола” не слишком удивились, узнав от чиновников из Госфинмониторинга, что количество случаев финансового мошенничества украинских компаний почти вдвое превышает этот показатель в странах Центральной

и Восточной Европы. При этом в 90% случаев выявляют такие мошенничества благодаря банкам, которые сообщают о них регулирующим органам, рассказала Екатерина Локощенко, главный специалист отдела методического обес печения систем финансового мониторинга Госкомитета. Примерно такие же ожидания связывают в Госфинмониторинге и с аудиторами. Согласно Закону №2258 от 18.05.10 г. “О внесении изменений в Закон Украины “О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем”, который вступает в силу 21 августа 2010 г., аудиторы должны уведомлять специально уполномоченный орган (Госфинмониторинг) о своих подозрениях. Екатерина Локощенко пояснила необходимость принятия подобного Закона рекомендациями FATF: “В частности, в 16-й реко мендации говорится, что субъекты финан сового мониторинга должны уведомлять уполномоченный орган о своих подозрениях касательно операций клиента, за исклю чением случаев, когда соответствующая информация получена в обстоятельствах, которые являются предметом их профес сиональной тайны”. Кстати, в ч.2 ст.5 Закона “О предотвращении и противодействии…” содержится оговорка, согласно которой аудиторы, связанные трудовыми отношениями с субъектом, могут на работодателя “не сигналить”. Впрочем, существуют и иные исключения. Как рассказала Екатерина Локощенко, “со гласно ч.7 ст.8 этого Закона, “...аудито ры, аудиторские фирмы, физические лица, предоставляющие услуги бухуче та, не уведомляют специально уполномоченный орган о своих подозрениях о финансовых опе рациях, если соответствующая информация стала им известна в обстоятельствах, являющихся предметом их профессиональ ной тайны, когда они выполня ют свои обязанности по защите клиента, представляя его инте ресы в судебных органах и в делах досудебного урегулирования спо ров”. По признанию г-жи Локощенко, некоторая коллизия в Законе имеется. Впрочем, при любых раскладах возникшие законодательные возможности нервируют аудиторов. Если выявление мошенничества по отношению к работодателям ограничивается возможностями и желанием финансовых консультантов, то по отношению к государству — уже законодательными рамками. Впрочем, отечественным аудиторам не БИЗНЕС 28/12.07.10

Елена Макеева: “Мы должны обучать своих сотрудников реагировать на факты мошенничества, раскрывать финансовые злоупотребления и ни в коем случае не иметь дело с коррупцией”

впервой — попытки обязать их сигнализировать куда надо предпринимались государством неоднократно. Возможно, поэтому модератор “круглого стола” Елена Макеева, председатель правления Совета независимых бухгалтеров и аудиторов (СНБА), в пионерском салюте проскандировала: “Мы должны обучать своих сотрудников реагировать на фак ты мошенничества, раскрывать финан совые злоупотребления и ни в коем случае не иметь дело с коррупцией”. Госпожа Макеева предложила продолжить обсуждение этого непростого вопроса на базе комитета по аудиту СНБА, а затем подать свои предложения куда надо (в соответствующие регуляторные органы). Екатерина Куцаченко

Димитр Динев: “Индикаторами мошенничеств и злоупотреблений могут служить бухгалтерские несоответствия; слабые места в системе внутреннего контроля; аналитические несоответствия” 53

Альтер эго

Trip по колу С в о ими г л а з а ми

колонка редактора

Елена Самбрус, редактор отдела, esambrus@business.ua 54

1-4 июля на кручах Днепра прошел ІІІ международный экокультурный фестиваль “Трипільське коло 2010. Вогонь”

же в третий раз приднепровские холмы под Ржищевом (Киевская обл.) принимают посетителей и участников этно- и экокультурного фестиваля “Трипільське коло”. По задумке организаторов, фестиваль имеет пятилетний цикл. Каждый год мероприятие проходит под “эгидой” одной из природных стихий: Воды, Земли, Огня и Воздуха. На пятый год должен состояться завершающий фестиваль, который объединит все стихии. Стихией “Трипільського кола” этого года был Огонь.

В трезвом виде “Трипільське коло” — наверное, один из уникальных культурных летних фестивалей, проходящих в Украине. А все дело в том, что инициаторы “Кола” изначально определили, что территория феста будет свободна от употребления алкоголя, табака и наркотиков. Предпринимателям, которые потчевали и поили гостей “Кола”, строго запретили торговать любыми спиртными напитками, и пивом в том числе. “Мы хотим показать людям, что можно отдыхать на фестивалях, на природе, не употребляя никаких допингов, а черпать энергию природы и позитивных людей”, — рассказал корреспонденту БИЗНЕСа организатор фестиваля Олесь Журавчак. Именно такое позиционирование выгодно отличает “Трипільське коло” от других “культурницьких” акций, на которых продажа спиртных напитков идет полным ходом. В итоге, “алкогольные” фестивали часто превращаются в площадки для пьяных драк и разборок. Как раз именно “безалкогольность” БИЗНЕС 28/12.07.10

“Трипільського кола” делает его семейным мероприятием. Корреспондент БИЗНЕСа лично убедился в том, что родители не побоялись привезти сюда даже самых маленьких детей.

Колообразие С каждым годом фестиваль развивается, растет количество творческих обучающих и культурных мероприятий и мастерклассов. В этом году было сформировано более 25 творческих площадок, обойти которые было невозможно даже за все четыре дня. Олесь Журавчак надеется, что “такое разнообразие мастер-классов

Владимир Велигорский

О качестве отечественной рекламы не говорил, пожалуй, только ленивый. Но удержаться от того, чтобы не поделиться свежими впечатлениями от “свежих” рекламных поступлений, не могу… Место лидера в моем личном рейтинге уже несколько недель прочно удерживает известный украинский производитель мебели. В надежде увеличить объем реализации своих кухонь компания проводит рекламную акцию, обращаясь… к мужчинам (я и не догадывалась, что это целевая аудитория кухонной мебели, но рекламистам, конечно, виднее!), сообщает: купи жене кухню — и айда на море… с любовницей (!). Конечно, если кухни в Украине покупают мужчины, рост доходов мебельщиков обещает быть фантастическим! Только вот что-то мне подсказывает, что не мужья кухни выбирают… По середине рейтинга — социальная реклама. Дите, взывающее с билбордов к сознательности родителей, мол, вакцинируйте меня, потому что мне не хочется болеть. Реклама, по моему мнению, выглядит нелепо и однобоко. Ведь многие родители именно по этой причине и отказываются делать своим деткам прививки… Ну и номер три. Реклама на радио. Меня уже передергивает от той, которая начинается словом “КУМЕ”. “Куме, а ви чули?”, “Куме, а у вас гроші є?”, и так оригинально звучит каждая третья реклама в отечественном радиопространстве.

на фесте должно подвигнуть людей к творчеству, зажечь их сердца…”. Большой популярностью среди гос тей “Кола” в этом году пользовались мастер-классы по рукоделию. Каждый желающий мог попробовать себя в роли художника, мастера по плетению куколмотанок (одни из самых древних детских игрушек в Украине, которых делают из ткани, ниток и соломы. — Ред.). За считанные часы можно было научиться

Альтер эго посетителей на них было много. Помимо развивающих мастер-классов и занятий на фестивале шумела ярмарка, где на родные умельцы продавали гончарные изделия, украшения, сувениры, преиму щественно выполненные в этническом стиле. Впрочем, было одно “но”, мешав шее поучаствовать во многих “коло”мероприятиях: невыносимая жара… В обед было даже страшновато выходить из тени, где температура достигала 37 °С.

В огне

Вот в таких традиционных трипольских печах гончары-аматоры пытались обжигать свои изделия расписывать яйца и расшивать футбол ки и экосумки (изготовленные только из натуральных материалов). На “Колі” действительно можно почувствовать себя настоящим трипольцем, научившись ле пить традиционные гончарные изделия, а затем обжигать их в настоящей три польской печи. Кстати, температура в таких печах достигает 900 °С, и по этому показателю такая печь может посоревно ваться даже с некоторыми современны ми электрическими гончарными печами. Многие, посетившие фест, приняли участие в совместном строительстве тра диционной трипольской хаты из соломы, глины и дерева — толоки. Отличием нынешнего “Кола” от пре дыдущих стало взимание платы за уча стие во многих мастер-классах. Средняя цена — 50 грн. за одно занятие. Зато на чинающий художник имел возможность привезти домой сувенир или даже вещь, сделанную своими руками. Кроме “рукодель ческих” занятий на экоэтнофесте мож но было научиться традиционным шот ландским, ирланд ским, японским, украинским, араб ским, индийским, болгарским танцам, традиционным славянским песням, игре на барабанах, стрельбе из лука. Кстати, “фишкой” этого года стало множество занятий и тренингов по пси хологии, эзотерике, тантрической фило софии, медитации, йоге. Проводились семинары, посвященные мировой и на циональной культуре в эпоху глобализа ции, здоровью, отношениям между муж чиной и женщиной и т.д. На удивление,

Особый интерес у “коловчан” вызы вали вечерняя и ночная программы фестиваля. Каждый вечер на главной сцене “Кола” выступали известные музыкальные группы из Украины и ближнего зарубежья: “ДримбаДаДзи га”, “Піккардійська терція”, “АтмАс фера”, “Русичі”, “PoliКарп”, “ДомРа”, “Osimira”, “Mad Heads XL”, “ДахаБраха”. Особый шарм ноч ным действам в этом году придавала огненная тема тика “Кола”. Так, концертоткрытие на главной сцене сопровождался массовым за жжением бенгальских огней. А после концерта зрителей пригласили посмотреть на пылающие “артовские” ин сталляции. Действительно, никакого алкоголя и не нуж но, можно опьянеть толь ко от музыки и одного вида огромнейших костров. “Про трезвев” после зажигательных шоу, гости фестиваля пере двигались в чайные палатки, оформленные в этническом стиле. Чаепития в них все дни неизменно сопрово ждались фаер-шоу (от англ. fire — огонь), проходившими под завораживающие зву ки этнобарабанов. К слову, чайные конкурировали друг с другом не только ценой и “вкусностью” чая, но и са мими фаер-шоу. Складыва лось впечатление, что на фе стивале работало сарафанное радио, передававшее, в какой чайной фаер-шоу лучше.

Для самых маленьких гостей фестиваля оборудовали детскую площадку Покупку новых сережек можно было “обмыть” чаем, не отходя от кассы

Бизнес-коло Как правило, отечественные фести вали начинают свою деятельность по грантовой системе. Так, “Трипільське коло” получил грант от Министерства образования и науки и в первый год на 70% финансировался из госбюдже та. На второй год государство выделило уже около 20% необходимых средств, а в этом году организаторы фестиваля ис пользовали только собственные и спон сорские финансовые ресурсы. “Для нас БИЗНЕС 28/12.07.10

фестиваль как бизнес — это пока только цель. В Европе подобные фесты уже стали индустрией. У нас пока нет”, — отме тил Олесь Журавчак. По его словам, мы живем в условиях рыночной системы, в которой за все приходится платить. Даже за искусство. “Поэтому каждого посетителя “Трипільського кола” мы считаем спонсором и меценатом”, — пояснил г-н Журавчак. Владимир Велигорский 55

Компании и рынки

Неподлежачий камень Законотворчество

Парламент одним махом запретил аренду госимущества на предприятиях, не подлежащих приватизации, в результате чего некоторые из них могут просто остановиться

Олег Вачаев, замредактора отдела,

vop@business.ua

650,0

275,9*

555,5 655,2

682,6

В Украине возвращается мода на так называемые всенародные обсуждения. На прошлой неделе депутаты постановили именно таким путем рассмотреть проект Налогового кодекса. Поскольку нынче ветви власти у нас дисциплинированные, можно ожидать, что за этим решением последуют собрания общественности в центре и на местах с обязательным освещением их итогов в государственных СМИ, публикацией предложений и т.д. Мне все это напоминает многочисленные кампании времен единого и неделимого, в ходе которых мы что-то обсуждали, демонстрируя горячую поддержку мудрого руководства ленинского типа, не забывающего в переломные моменты истории посоветоваться с народом. Что же касается предложений, если таковые были, то их учет был делом десятым. Существует опасность, что нечто подобное повторится и сейчас. Потому как важные для страны, но специфические документы должны рассматриваться не “усіма взагалі”, а специалистами. Нынешнее решение ВР тем более удивительно, что в Украине действует Закон об основах регуляторной политики, который не только содержит процедуру рассмотрения проектов регуляторных актов, но и обязывает инициаторов этих актов учитывать высказанные мнения. Зачем изобретать велосипед?

казывается, не все идеи бывше- или ликвидации. Ранее Закон об аренде го Президента Украины Виктора госимущества ограничивал лишь аренду Ющенко чужды новому главе го- мощностей и площадей на госпредприясударства Виктору Януковичу. Во всяком тиях, выпускающих подакцизную прослучае, в вопросах аренды госимущества дукцию. При этом в заключительных положеих мнения совпадают. 6 июля был приниях принятого Занят в целом законокона устанавливается, проект “О внесении Д оходы что “заключенные до изменений в некоГосбюджета Украины от аренды вступления в силу наторые законы Украгосударственного имущества, млн грн. стоящего Закона догоины” (рег. №4552). воры аренды объектов Он был разработан действуют до окончаМинистерством ния срока действия доэкономики в 2009 г. говоров и не подлежат во исполнение План продлению и перезаклюУказа Президента Факт чению на новый срок”. №191 от 26.03.09 г. Александр Бондарь “О дополнительных По данным ФГИ. (“Наша Украина”), мерах по усилению *За 6 месяцев. народный депутат и защиты прав собэкс-глава Фонда гос ственности”. имущества (ФГИ), от2008 08 10 мечает: “Если у органов Суть власти есть желание Принятый документ дополняет Закон “Об аренде государ- продлить договоры аренды на соответственного и коммунального имущества” ствующие объекты, Кабмин должен обраположением о запрете сдачи в аренду титься в Верховную Раду с предложением целостных имущественных комплексов об изъятии этих объектов из запретного предприятий, не подлежащих привати- перечня и только потом уже передавать зации, и их структурных подразделений их аренду”. (филиалов, цехов, отделений). Кроме того, все эти комплексы и их элементы Масштабы аварии не подлежат слиянию, присоединению, По данным реестра государственного разделению, преобразованию, выделению арендованного имущества “ЕТАП550,0

колонка редактора

А рендуемое имущество

некоторых госпредприятий, сданное в 2009 г., млн грн.

Предприятие Уставное территориально-отраслевое объединение “Южная железная дорога” Государственное территориально-отраслевое объединение “Юго-Западная железная дорога” Государственное предприятие “Донецкая железная дорога” Государственное предприятие “Одесская железная дорога” Государственное предприятие “Международный аэропорт “Борисполь”

Первичная стоимость сданного в аренду имущества, млн грн. 542,97 243,65 188,78 63,40 28,65

По данным годовой финансовой отчетности предприятий. БИЗНЕС 28/12.07.10

Компании и рынки Аренда”, на конец 2009 г. на госпредприятиях было заключено более 20,8 тыс. договоров аренды. Основная масса этих соглашений подписана на нестратегических небольших госпредприятиях. Отдельной статистики по количеству арендных договоров на предприятиях, не подлежащих приватизации, в ФГИ нет. “Большинство этих предприятий не предоставляют Фонду никакой статистической отчетности, и их площади сдаются в аренду министерствами и Кабмином по формальному согласию ФГИ”, — сообщили БИЗНЕСу в пресс-службе приватизационного ведомства. Действительно, за ФГИ числятся всего два предприятия, не подлежащих приватизации, в то время как, например, Министерство аграрной политики контролирует 494 объекта, Министерство транспорта и связи — 198, а Министерство промышленной политики — 104. Интересно, что и в этих министерствах не знают, сколько арендных договоров заключено на подконтрольных им предприятиях. В МинАП и Минпромполитики сообщили БИЗНЕСу, что статистики по таким договорам нет, а в Минтранссвязи до конца прошлой недели выясняли, сколько таких соглашений заключено в морских торговых портах Украины, но так и не выяснили. Впрочем, в отрытом доступе некоторая статистика все же имеется. И весьма интересная. Например, четыре из шести структурных подразделений не подлежащей приватизации “Укрзалізниці” сообща сдают в аренду госимущество стоимостью 1 млрд грн. Примечательно, что разрыв этих договоров не только уменьшит поступлений в Госбюджет (на 2010 г. от аренды запланировано получить 0,65 млрд грн.), но и вызовет шквал судебных исков. Согласно ст.72 Закона о Госбюджете на 2010 г., съемщик, надлежащим образом исполняющий свои обязанности по договору аренды, срок действия которого заканчивается, имеет право на продление соглашения еще на два года. Для его расторжения, как минимум, понадобится доказать в суде, что съемщик исполнял обязанности ненадлежащим образом. Более того, разрыв арендных отношений на ряде предприятий, в частности в ГП “Международный аэропорт “Борис поль”, может парализовать работу воздушных ворот страны. Ведь частные структуры на этом предприятии осуществляют такую жизненно важную деятельность, как, например, заправка самолетов. Ольга Андрущенко 60

Г оср е гу л ировани е

Снял разрешительно На прошлой неделе парламент одобрил документы, призванные облегчить жизнь бизнесу. Важно, чтобы они вступили в силу и исполнялись сю минувшую сессионную неделю народные депутаты только тем и занимались, что оказывали предпринимателям любезности. Во-первых, приняли Закон “О внесении изменений в Закон Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” (относительно осуществления хоздеятельности на основании предоставленной декларации)”, во-вторых, одобрили в первом чтении законопроект №6262 от 01.04.10 г. о внесении изменений в КоАП об ответственности за нарушения порядка выдачи документов разрешительного характера и законопроект №5143 от 16.11.09 г. о внесении изменений в Закон “О благоустройстве населенных пунктов” (относительно определения понятия малой архитектурной формы)”. БИЗНЕС решил разобраться, чем законодательные новации аукнутся предпринимателям.

что после принятия закона с них начнут требовать разрешения за размещение дополнительных объектов. Гораздо важнее на законодательном же уровне определить порядок размещения малых архитектурных форм, ибо гораздо больше конфликтов возникает именно по этому поводу (см., например, БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.68, 69). Хотя действующее законодательство относит разработку подобных документов к компетенции местных властей, юристы подсказывают выход: путем внесения изменений в тот же Закон “О благоустройстве…” можно обязать Кабмин утвердить Типовой порядок размещения МАФ — по аналогии с тем, как это сделано для размещения внешней рекламы. Другой вопрос, что местные власти, особенно в столице, имеют обыкновение подобным “вказівкам” не следовать…

МАФически сильно

Если не запрещено…

Инициатор законопроекта №5143 народный депутат Кирилл Куликов (НУНС) считает, что отсутствие законодательного определения малых архитектурных форм (МАФ) приводит к конфликтам между представителями местных властей, которые занимаются благоустройством, и предпринимателями, размещающими свои торговые и прочие точки. А посему в законопроекте даны, на наш взгляд, достаточно подробные определения МАФ как элемента украшательства наших городов и сел и МАФ для осуществления предпринимательской деятельности. Опрошенные БИЗНЕСом владельцы киосков в целом воспринимают данные нормы положительно. Хотя и побаиваются,

Закон о внесении изменений в Закон “О разрешительной системе...” (инициаторы — народные депутаты Наталия Королевская (БЮТ), Валерий Коновалюк (ПР) и др.) некоторые эксперты поспешили оценить как вольницу: дескать, Верховная Рада дала добро на работу без разрешений. “Декларация является тем же разрешением, — поясняет Юрий Бауман, адвокат и главный советник по финансовым и правовым вопросам Всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” (г.Киев; с 2000 г.; 15 чел.). — Отличие в том, что не чиновник или разрешительный орган подтверждают готовность предприятия работать по правилам, установленным законодательством, путем выдачи

Предприниматель — о поборах Виталий Андреев (45), частный предприниматель (г.Киев; с 1994 г.; 2 киоска): — Большой пользы от законодательного определения термина МАФ не будет. Более того, если предприниматель вознамерится благоустроить прилегающую к киоску территорию, например, установив скамейки или уличные вазы, а они законопроектом отнесены к МАФ — элементам благоустройства, ему придется по полгода обивать пороги чиновничьих кабинетов и платить деньги за собственные усилия по украшательству населенных пунктов. БИЗНЕС 28/12.07.10

Компании и рынки разрешения, а сам предприниматель — в декларации. Он же несет ответственность, если сведения, заявленные в декларации, окажутся недостоверными.” В действительности Закон призван урегулировать возникшую правовую коллизию, когда министерства начали отказываться от утверждения постановлениями Кабмина перечней видов хоздеятельности, по отношению к которым применяется декларативный принцип. Тем самым они обходят требования Закона №1869 от 11.02.10 г. (о Законе — см. БИЗНЕС №15 от 12.04.10 г., стр.33, 34). Принятый же Закон вводит норму “если не запрещено, то разрешено”. Соответственно, через месяц после опубликования данного Закона Кабмин обязан будет утвердить перечень видов хоздеятельности, на осуществление которых декларативный принцип не распространяется. Госорганам стоит поторопиться, ибо, согласно Закону, если в указанный срок такой перечень Кабмином не будет утвержден, предприниматели получат право вести на основании декларации любую хоздеятельность. Но чтобы субъекты хоздеятельности не чувствовали себя столь уж вольготно, народные депутаты предусмотрели меры админответственности за нарушения порядка выдачи разрешений (законопроект №6262, инициатор — Кабмин). Законопроектом предлагается внести изменения в ст.164 КоАП “Нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности”, согласно которым подача заведомо недостоверных данных для регистрации субъекта хозяйствования, получения лицензии, разрешения, а также в декларации приведет к штрафу в размере 20-40 ндмг (сейчас — 340-680 грн.), а осуществление хоздеятельности без госрегистрации, лицензии и разрешения (за исключением случаев, когда применяется принцип молчаливого согласия) — к штрафу в размере 40-100 ндмг (сейчас — 680-1700 грн.) с конфискацией продукции, средств производства и сырья или без оной. Любопытно, что чиновников, безосновательно аннулировавших разрешение предпринимателя (дополнение вносится в ст.166-10 КоАП “Нарушения порядка выдачи документа разрешительного характера”), намечено “карать” поскромнее: размер штрафа может составить 20-50 ндмг (сейчас — 340850 грн.). Возможно, чиновники возьмут количеством невыданных разрешений? Впрочем, как заверили БИЗНЕС в Госкомпредпринимательстве, которое готовило законопроект, нардепы вроде бы не прочь повысить штрафную планку и для слуг народа. Дождемся второго чтения законопроекта…

Читайте мысли ваших конкурентов!

БИЗНЕС

Олег Вачаев, Сергей Крапива БИЗНЕС 28/12.07.10

Дмитрий Школьный

Компании и рынки

Б е з о пас н о с т ь б и з н е са

Contra банде Очередную кампанию давления на бизнес под флагом борьбы с контрабандой могут остановить только сами предприниматели

удя по всему, наши фискалы очередной раз наступили на одни и те же грабли. Едва успели отгреметь “оперативнопрофилактические мероприятия” в рамках операции “Контрабанде — СТОП”, ознаменовавшиеся жалобами предпринимателей на действия налоговых милиционеров (см. БИЗНЕС №23 от 09.06.08 г., стр.100, 102, 104-107), как весной этого года ей на смену пришел “Щит”. Как и у предшественницы, у новой “зачистки” непонятное происхождение. Во всяком случае, БИЗНЕС не обнаружил на сайте Верховной Рады каких-либо документов (постановлений, распоряжений и т.п.), 62

предписывающих налоговой милиции посещать предпринимателей именно в рамках “операции” по борьбе с контрабандой. Поговаривают, правда, что точкой отсчета для проведения “Щита” стал координационный совет руководителей правоохранительных органов с участием Президента Украины Виктора Януковича, который состоялся 12 марта 2010 г. в Генеральной прокуратуре. После заседания совета якобы был разработан “план совместных действий” СБУ, ГТСУ, МВД и ГНАУ, которым начало операции “Щит” было намечено на 7 апреля. Согласно же официальным сообщениям ГНАУ, эта операция призвана, цитируем: БИЗНЕС 28/12.07.10

“…противодействовать незаконному ввозу товаров в Украину и их последующему обороту на внутреннем рынке… способствовать выявлению и разрушению схем уклонения от налогообложения в этой сфере и мобилизации финансов (вот нет такого термина, столь любимого налоговиками. — Ред.) в бюджет ГНАУ”. Виктор Шейбут, первый заместитель председателя ГНАУ, начальник налоговой милиции, уже озвучил первые итоги операции. По его словам, к концу мая было проведено более 1,7 тыс. проверок субъектов хоздеятельности, в ходе которых было изъято товарноматериальных ценностей на 444 млн грн. Как сообщают БИЗНЕСу предприниматели, “Щит” начался с прочесывания бутиков, торгующих часами, поскольку “вдруг” выяснилось, что данный элитный товар официально в Украину не ввозили, а затем распространился на другие предприятия и объекты. Кстати, ходят слухи, что силовики намеревались сохранить операции прежнее название, но потом от этой затеи отказались. Возможно, именно потому, что с “Контрабандой — СТОП” у фискалов связаны не совсем приятные воспоминания. Ну а мы вернемся к одной из историй — хотя бы для того, чтобы силовики прочувствовали, к чему приводит беспредел, чинимый под благозвучными лозунгами.

Недавняя история Два года подряд БИЗНЕС рассказывал (см. №20 от 19.05.08 г., стр.108110, 112, 114, 115) о мытарствах Владимира Данченко, учредителя и директора столичного предприятия “Садово-огородная техника”, который пытался вернуть новые мотоблоки и культиваторы почвы стоимостью более 1,4 млн грн., вывезенные со складов предприятия сотрудниками налоговой милиции ГНИ в Печерском районе г.Киева в ночь с 23 на 24 апреля 2008 г. в рамках операции “Контрабанде — СТОП”. В ноябре 2008 г. налоговики вернули ему часть вывезенного товара, причем в “бэушном” состоянии, т.е. со следами земли, травы и бензина. Возврат имущества проходил на складе специализированной фирмы (название не приводим; далее — фирма-хранитель. — Ред.), куда милиционеры передали на хранение некоторые агрегаты. Факт порчи и пропажи товара позже был подтвержден Романом Андриенко, начальником отдела по борьбе с коррупцией в органах Госналогслужбы ГНА г.Киева. Предприниматель и его представители по доверенности — Дмитрий Никишин и Виталий Сальва — не переставали искать правду, подавая

Компании и рынки судебные иски и засыпая органы прокуратуры заявлениями с требованием возбудить в отношении налоговых милиционеров уголовные дела за превышение полномочий, злоупотребление властью или служебным положением (ст.364, 365 УК). Поэтому надзорные органы были вынуждены искать виновных в пропаже сельхозтехники. 11 января 2010 г. первый заместитель прокурора Шевченковского района г.Киева (в этом районе зарегистрировано предприятие-хранитель) г-н Вдовиченко вынес постановление (далее — постановление от 11.01.10 г.) о возбуждении уголовного дела по факту ненадлежащего исполнения служебными лицами фирмыхранителя своих служебных обязанностей, которое привело к тяжелым последствиям, т.е. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК (“Служебная халатность”). Иными словами, органы прокуратуры попытались возложить ответственность за исчезновение товара “Садово-огородной техники” на компанию-хранителя. Что же касается уголовного дела в отношении налоговых милиционеров, вывезших товар, то 18 мая 2009 г. Александр Станков, старший помощник прокурора Печерского района г.Киева, несмотря на требования Генпрокуратуры, вынес очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После этого Генпрокуратура, взявшая это дело на контроль в 2008 г., беспокоить помощника райпрокурора по поводу незаконных действий налоговых милиционеров перестала, а г-ну Данченко предложила дождаться вердикта апелляционного суда.

А не получилось 23 июня 2010 г. Киевский апелляционный административный суд признал, что при проведении проверки “Садово-огородной техники” налоговые милиционеры действовали неправомерно. В частности, это касается нарушения ими законного порядка изъятия, описи и передачи на ответственное хранение товарноматериальных ценностей. Кроме того, апелляционный суд обязал налоговую милицию ГНИ в Печерском районе г.Киева вернуть частному предприятию всю изъятую технику. Суд подчеркнул, что в соответствии со ст.186 УПК изъятие имущества может проводиться только в ходе следственных действий при обыске и выемке, которые производятся в рамках возбужденного уголовного дела (см. также, например, постановление ВХСУ от 23.05.05 г. по делу №33/151. — Ред.). Однако напомним,

что ни до, ни после проверки уголовное дело в отношении должностных лиц ЧП “Садово-огородная техника” не возбуждалось, а в ходе визита на предприятие милиционеры провели осмотр места происшествия, согласно ст.190 УПК, и составили соответствующий протокол. Что же касается попыток налоговиков объяснить вывоз товара, цитируем материалы суда, “оперативной необходимостью”, а действия налоговых милиционеров — желанием “сохранить имущество”, то суд заметил, что они не нашли подтверждения. Как известно, решение апелляционного суда вступает в силу в день принятия. “Поэтому сейчас есть веские основания для привлечения налоговых милиционеров к уголовной ответственности за незаконный вывоз и растрату, присвоение сельхозтехники”, — говорит Дмитрий Никишин. Кстати, дополнительным аргументом может служить и решение Шевченковского районного суда г.Киева от 17.06.10 г. по делу №4 ск — 211/2010. Дело в том, что директор фирмыхранителя подал жалобу в суд, требуя отмены постановления от 11.01.10 г. Но суд ему в этом отказал, поскольку убедился, что в документах налоговиков о вывезенных, хранившихся и возвращенных мотоблоках и культиваторах почвы, мягко говоря, полнейшая неразбериха. Кроме того, к “садово-огородному” делу вновь подключилась Генпрокуратура

(письмо №06/2/1-6595-08 от 09.06.10 г.), сообщившая Владимиру Данченко, что прокуратуре Шевченковского района г.Киева (почему не прокуратуре Печерского района г.Киева см. “Прокурору — в работу”) поручено в рамках расследуемого уголовного дела по факту ненадлежащего исполнения служебными лицами фирмыхранителя своих служебных обязанностей проверить сообщенные им дополнительные факты, судя по которым налоговые милиционеры таки имеют отношение к пропаже сельхозтехники.

Прокурору — в работу За прошедшее время защитники предпринимателя собрали много официальных документов, в том числе и составленных налоговыми органами, которые свидетельствуют о том, что инцидент, произошедший на территории частного предприятия “Садово-огородная техника”, можно квалифицировать по ст.186 УК (“Грабеж”). “Я уверенно заявляю, что, согласно официальным документам, было задумано и осуществлено совместное ограбление частного предприятия в особо крупных размерах”, — поясняет Дмитрий Никишин. Например, есть документальные подтверждения того, что директор фирмыхранителя не присутствовал при проведении осмотра места происшествия 19 апреля 2008 г., но именно

Кстати

То ли упразднить, то ли укрупнить Н

а прошлой неделе в ВР был зарегистрирован законопроект №6664 от 06.07.10 г. об упразднении налоговой милиции (см. также стр.6), внесенный народными депутатами Владимиром Пилипенко, Валерием Писаренко и др. (все — БЮТ). Судя по пояснительной записке к законопроекту, обнародуемые ГНАУ показатели работы налоговой милиции — фикция, поскольку они не подтверждаются данными Госказначейства. Вопрос о ликвидации налоговой милиции назрел давным-давно, поскольку она не только дублирует функции иных правоохранительных органов, но и, цитируем, “постоянно занимается шантажом бизнес-структур”, что подтверждают данные статистики: на 540 ходатайств органов налоговой милиции в суд о проведении обысков, выемок и тому подобного приходится всего одно уголовное дело, которое после проведения налоговыми милиционерами соответствующей проверки поступает на рассмотрение суда. Нардепы предлагают передать выполнение задач налоговой милиции органам МВД, занимающимся борьбой с экономической преступностью. Впрочем, по сведениям БИЗНЕСа, в среде налоговых милиционеров к подобным предложениям стали уже относиться с усмешкой, поскольку появляются они регулярно, но ни к чему не ведут. А сейчас об этом и речи быть не может: согласно распоряжению Кабмина №1314-р от 30.06.10 г., было одобрено предложение ГНАУ о создании в составе налоговой милиции Главного управления спецопераций и Управления оперативного сопровождения крупных плательщиков налогов. Иными словами, сейчас на базе неэффективной для государства налоговой милиции будет создаваться “налоговый спецназ”. Весело? БИЗНЕС 28/12.07.10

Компании и рынки

Адвокат — о полномочиях Александр Григор (41), руководитель правового агентства “Григор&Партнеры” (г.Ивано-Франковск; с 2006 г.; 18 чел.): — Украинские власти уже много лет балуются проведением силами налоговой милиции различных оперативных мероприятий и операций по борьбе с контрабандой. Но предпринимателям не нужно этого опасаться, а необходимо четко знать свои права и права налоговых милиционеров. С 2008 г. законодательство в сфере борьбы с контрабандой особо не изменилось. Сейчас так же, как и два года назад, местом совершения преступления под названием “контрабанда” считается таможенная граница Украины, и выявлять ее обязаны органы ГТСУ. После пересечения границы заниматься контрабандой и расследовать соответствующие уголовные дела по ст.201 УК могут только органы СБУ. Что же касается налоговой милиции, то она не имеет права заниматься вопросами, отнесенными к компетенции других органов, и наносить визиты предпринимателям вне рамок УПК или без заведения оперативно-розыскного дела. Если в налоговую милицию поступило заявление о совершении такого преступления, как контрабанда, она обязана переслать его по подследственности. Если же оперативный сотрудник налоговой милиции решил проверить изложенные в заявлении факты, он может это сделать, отправив письменный запрос о предоставлении документов и отобрав пояснения. Изымать же товар по подозрению в его контрабандном происхождении налоговая милиция не имеет права.

в этот день он выписал доверенность на получение сельхозтехники, а налоговики выдали фирме-хранителю акт приема-передачи сельхозтехники и накладную №1/19. Мало того, есть документы, свидетельствующие о том, что изначально со складов “Садовоогородной техники” налоговые милиционеры вывезли значительно больше сельхозтехники, чем указано в документах, составленных налоговиками 19 апреля 2008 г. “Летом 2008 г. налоговики проводили инвентаризацию имущества, переданного фирмехранителю, и составляли в том числе акт отбора образцов от 19.06.08 г.”, — напоминает г-н Никишин. Как выяснилось, в этом документе, в числе прочих, значатся и агрегаты, принадлежащие предприятию, но не указанные в упомянутом протоколе (см. “А не получилось” на стр.63), акте приема-передачи от 19.04.08 г. и накладной №1/19. Например, это грунтофрезы BL-120LN, которые, кстати, так и не были возвращены бизнесмену. Как мы уже писали, при возврате товара присутствовал не только корреспондент БИЗНЕСа, но и эксперт Киевской ТПП, согласно выводам которого (№1-4694 от 24.11.08 г.) в перечне возвращенного имущества есть техника, которая, если судить по вышеупомянутым документам налоговой милиции, со складов “Садово-огородной техники” вообще не вывозилась! В то же время в выводе эксперта Киевской ТПП не перечислены многие дорогостоящие агрегаты, описанные 64

милиционерами в протоколе осмотра места происшествия от 19.04.08 г. и вывезенные ими с предприятия в ночь с 23 на 24 апреля того же года. По официальным свидетельствам очевидцев беспредела, самую дорогую сельхозтехнику налоговые милиционеры загрузили для вывоза в первую из своих машин, и предприниматель больше ее не видел. Во вторую машину грузили все подряд, включая и не описанный в протоколе товар. Позже налоговики вернули лишь часть данного имущества. “Всего налоговики до сих пор не возвратили бизнесмену имущества примерно на 700 тыс.грн.”, — констатирует Дмитрий Никишин. Поэтому 26.02.10 г. Владимир Данченко подал в прокуратуру Печерского района г.Киева новое заявление о преступлении, совершенном налоговыми милиционерами совместно с должностными лицами фирмы-хранителя. Заметим, что хотя это заявление было соответствующим образом зарегистрировано в надзорном органе, предприниматель ответ в срок, установленный законом, не получил. Поэтому он сомневается, что орган прокуратуры, который осуществляет надзор за соблюдением законодательства, проводил обязательную проверку и выносил соответствующие процессуальные решения (постановления об отказе либо о возбуждении уголовного дела. — Ред.). В итоге, Владимир Данченко в очередной раз обратился с жалобой в Администрацию Президента, а та, в БИЗНЕС 28/12.07.10

свою очередь, перенаправила материалы в Генпрокуратуру, которая, видимо, от греха подальше, поручила заняться проблемным вопросом прокуратуре уже не Печерского, а Шевченковского района г.Киева. Заметим, что и последняя почему-то не замечает документально подтвержденных фактов грабежа предприятия. По словам Дмитрия Никишина, суммы материального вреда, причиненного “Садово-огородной технике”, более чем достаточно, чтобы органы прокуратуры извлекли из “недр истории” данные обо всех налоговых милиционерах, совершивших два года назад “набег” на бизнес. Считаем необходимым напомнить их имена и должности в 2008 г.: старший опер уполномоченный Николай Фитьковский, оперуполномоченные Дмитрий Панкратов, Александр Гончарук, Константин Сайбель, Андрей Маланюк, Алексей Варгоцкий и Виталий Негода. Кстати, после того как невеселая история столичного бизнесмена Владимира Данченко стала известна всей Украине, почти все задействованные в ней налоговые милиционеры перешли на работу в другие подразделения. Сейчас на старом месте задержался один человек, который, судя по рапортам рядовых налоговых милиционеров, с которыми в прокуратуре Печерского района г.Киева ознакомились предприниматель и его представители, организовал вывоз имущества “Садово-огородной техники”. Это начальник налоговой милиции ГНИ в Печерском районе г.Киева Александр Островский, которого, к слову, интернет-ресурсы относят к родственникам нынешнего спикера ВР Владимира Литвина.

Вместо резюме БИЗНЕС не раз писал, что единственная возможность прекратить чиновничий беспредел в стране заключается в привлечении к ответственности должностных лиц госорганов. Пока силы в этой борьбе слишком неравны. Предприниматели борются с несправедливостью, расходуя собственные силы, время и средства, а чиновники дают им отпор, задействуя силы и средства системы, включая и средства налогоплательщиков — те же самых бизнесменов. В Украине все давно привыкли к подобному положению вещей, но, возможно, износ системы уже не за горами. Именно поэтому любые факты беспределов, творимых в рамках различных операций по “зачистке” страны, не должны оставаться вне поля зрения органов прокуратуры и суда. Белла Морина

Компании и рынки

Г ос р е гу л и р ов а н и е

Бланкбастер Минэкономики предлагает упразднить товарно-транспортные накладные на бланках строгой отчетности для алкогольных напитков

конце июня Министерство экономики обнародовало проект постановления Кабмина “О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета министров Украины №283 от 19.04.93 г.”. Суть нового документа предельно проста: изъять алкогольные напитки из перечня продукции, транспортировка которой должна сопровождаться товарно-транспортными накладными (ТТН) на бланках строгой отчетности (форма №1-ТН). Напомним: бланки строгой отчетности для ТТН на алкоголь официально ввели после того, как Указом Президента №175 от 09.02.04 г. был ужесточен контроль за

комплекта бланков (с 23.12.09 г. стоимость комплекта из 4 бланков для сопровождения одной партии алкоголя повышена с 2,8 грн. до 6 грн.), так и бессмысленность введенного порядка (см. БИЗНЕС №24 от 11.06.07 г., стр.102, 103). “Статус документа не влияет на результативность работы контролирующих органов: недобросовестный производитель может указать ложную информацию как в ТТН общей формы, так и в документе строгой отчетности. Эффективность борьбы с перемещением контрафактной и неучтенной продукции зависит от добросовестности работы сотрудников контролирующих органов

Поставщики алкогольных напитков на приобретение товарно-транспортных накладных ежегодно тратят от 18 до 20 млн грн.

перемещением ряда товаров и постановлением Кабмина №786 от 17.06.04 г. алкогольные напитки внесли в упомянутое приложение (к постановлению №283). На практике же их применения потребовали после издания приказа Минтранса №154 от 28.04.05 г. “Об утверждении инструкции об использовании форм товарно-транспортных накладных на перемещение спирта этилового, высокооктановых кислородсодержащих добавок и алкогольных напитков”. Операторы алкогольного рынка неоднократно поднимали вопрос об отмене “строгих” ТТН для своей продукции. Их не устраивали как дополнительные расходы, связанные с приобретением

на всех этапах производства и оборота спирта. Применение ТТН как документа строгой отчетности создает излишние бюрократические препоны и приводит к значительным финансовым затратам производителей”, — рассказывает Иван Жолнер, директор Ассоциации “Укр водка” (г.Киев; профессиональное объединение производителей ЛВИ; с 2009 г.). Фактически, говорит Дмитрий Сайфудинов, директор ООО “Винфорт” (г.Одесса; импорт и торговля алкогольными и безалкогольными напитками; с 1999 г.), ТТН нужны только кладовщикам во время оформления груза, после чего эти документы бесцельно “пылятся” на предприятиях. “После введения БИЗНЕС 28/12.07.10

налоговых накладных и электронной отчетности по НДС потребность в ТТН на бланках строгой отчетности отпала сама собой”, — подчеркивает он. Похоже, аргументы производителей начали находить понимание и в коридорах власти. Как следует из пояснительной записки к новому проекту постановления, в Минэкономики считают, что “государственная система учета транспортирования алкогольных напитков может работать и без отнесения ТТН к документам строгого учета” и затраты в 18 млн грн. (по данным алкогольных компаний, 20 млн грн.), которые предприниматели понесли при приобретении бланков в 2009 г., оказались напрасными. Эффективность же “строгих” ТТН оказалась нулевой: по данным ведомства, только в 2009 г. налоговая милиция и МВД изъяли из незаконного оборота алкогольных напитков на 155,6 млн грн. Впрочем, у вопроса есть еще одна сторона: изготовлением и продажей “алкогольных” бланков накладных строгого учета уполномочено заниматься ГП “ТД “Этанол” (г.Киев; с 2003 г.), которое является монополистом в этой сфере (до середины 2006 г. бланки можно было приобрести и в ГП “Спецсервис”). Операторы неоднократно заявляли о постоянно возникающих проблемах с получением на “Этаноле” заказанных бланков и необоснованном повышении цен на них. “Торговый дом “Этанол” постоянно экономически необоснованно повышает стоимость бланков ТТН, себестоимость изготовления которых является незначительной”, — заявил г-н Жолнер. Пять лет назад Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) уже пытался решить проблему и рекомендовал “определять изготовителя ТТН и заказчиков изготовления на конкурентных (конкурсных) условиях” (письмо №26-26/12-352 от 19.01.06 г.). А 1 июля 2010 г. АМКУ принял решение наложить на предприятие штраф в 50 тыс.грн. за злоупотребление монопольным положением (продажа отдельным субъектам хозяйствования комплектов бланков по завышенной цене). Однако в самом ГП ситуацию видят совершенно иначе. По оценкам директора предприятия Ларисы Болотиной, ТТН на бланках строгой отчетности оказались эффективными в борьбе с незаконным оборотом алкоголя. Более того, система требует дальнейшего усовершенствования: в прошлом году в “Этанол” за бланками обратились только 492 субъекта хозяйствования из более чем 100 тыс. предприятий, работающих в алкогольной сфере. Существующий же порядок не устраивает, по ее мнению, в первую очередь предпринимателей, занимающихся теневым производством и сбытом алкогольных напитков. Михаил Дикаленко, Элина Московчук 65

Константин Ковпак

Компании и рынки

Те н де н ц и и

Поле еще будет Часть нового урожая может остаться в поле ввиду низких цен на зерно и дефицита средств у аграриев

краина начала уборку нового урожая. По оперативным данным Министерства аграрной политики, по состоянию на 2 июля страна намолотила первый миллион тонн зерна. Чиновники как всегда бодро заявляют, что жатва проходит организованно и в оптимальные сроки. При этом уборочная кампания, как и несколько предыдущих, проводится в отсутствие государственной поддержки и кредитных ресурсов, поэтому аграриям приходится рассчитывать только на собственные силы. Эксперты говорят, что “сил” на качественные жатву и осеннюю посевную многим хозяйствам (особенно тем, кто не имеет возможности взять кредит) может не хватить. Дело в том, что единственная надежда сельхозпроизводителей — высокие цены на зерно, которые могли бы помочь им привлечь ресурсы на жатву и сев озимых, — с каждой неделей тает на глазах.

Потребности и ресурсы Согласно информации компании “ПроАгро” (г.Киев; маркетинговые исследования и мониторинг агрорынков; с 2002 г.; 16 чел.), во второй половине июня снижение цен на фуражную пшеницу и ячмень достигало 50-100 грн./т в неделю. Продовольственная пшеница дешевела на 10-20 грн./т. Лучше всего 66

чувствовала себя кукуруза — цена на нее либо увеличивалась, либо оставалась стабильной. “Мало того что формируются низкие цены на зерно, так еще и реальных покупателей нет. Это основная проблема. Если в предыдущие годы торговля активизировалась с началом уборки нового урожая, в этом году такого нет, и неизвестно, сколько аграрии еще смогут выдержать. Какие-то средства в хозяйствах аккумулированы, но их хватит ненадолго”, — говорит Владимир Лапа, генеральный директор Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса” (г.Киев; общественное объединение в сфере агробизнеса; с 2007 г.; 10 чел.). Следует отметить, что данных о том, во что аграриям обойдется эта уборочная кампания, и о наличии для ее проведения финансовых ресурсов нет. Из сообщений МинАП известно только, что запасы топлива в хозяйствах к концу июня составляли 350,8 тыс.т, или 54% потребности на период уборки зерновых, которую министерство оценивает в 502 тыс.т дизтоплива и 143 тыс.т бензина. Говорят, что для обеспечения аграриев дешевым топливом правительство Украины рассматривает возможность льготного ввоза в страну 900 тыс.т дизтоплива и 100 тыс.т бензина. Но когда проблема будет решена — непонятно. БИЗНЕС 28/12.07.10

Эксперты предполагают, что большей части сельхозпроизводителей накопленных ресурсов хватит на две-три недели, максимум на месяц, а дальше проводить уборку без поступления средств от реализации продукции они не смогут. Однако вследствие снижения цен сельхозпроизводители вряд ли смогут рассчитывать на высокие доходы, поэтому есть вероятность, что придется сокращать объемы полевых работ. Опрошенные БИЗНЕСом представители средних агрохозяйств подтвердили, что на проведение жатвы используют преимущественно средства, полученные от продажи сельхозпродукции. Мало того, что кредитные ресурсы дороги, так банки еще и не хотят кредитовать под залог зерна нового урожая. И только некоторые крупные агрохолдинги заявили, что привлекают кредитные ресурсы. В МинАП признают, что для успеха уборочной и последующей осенней посевной важно обеспечить высокие цены на зерно. Есть даже соответствующее поручение Президента Украины Виктора Януковича. Но пока государству справиться с этой задачей не удается. “Пока мы не справились с внутренней ценовой интервенцией, которая позволила бы избежать установления достаточно низких цен на зерно”, — признается министр агрополитики Николай

Компании и рынки Ц ены на основные зерновые к ульт уры по состоянию на 5 июля 2010 г., грн./т

Условия поставки

Спрос

Средняя цена Изменение Средний уровень Предложение заключаемых средней цены цен последних сделок за неделю четырех недель Пшеница 3-го класса

EXW СРТ предприятие

1060-1160 1130-1230

1160-1260 1200-1280

EXW СРТ предприятие

950-1000 990-1070

960-1030 1010-1110

EXW СРТ предприятие

930-990 970-1020

940-1000 950-1050

EXW СРТ предприятие

680-730 710-780

710-760 730-790

EXW СРТ предприятие

1110-1210 1140-1240

1120-1240 1150-1280

1180 1200

-20 -20

1190 1220

-10 -10

1010 1030

-50 -50

980 1030

-50 -50

750 770

1150 1180

Пшеница 4-го класса 990 1010

Пшеница фуражная 940 1000

Ячмень фуражный 700 720

Кукуруза фуражная 1160 1190

По данным компании “ПроАгро”.

Присяжнюк. Однако он заверяет, что сейчас все делается для того, чтобы остановить ценовое падение.

Непринятые меры Следует отметить, что критическую самооценку действий аграрного ведомства в отношении организации интервенционных закупок зерна, обозначенную словосочетанием “не справились”, можно легко отнести к действиям правительства в аграрном секторе в целом. Совершенно справедливо отказавшись от роли всеобъемлющего финансового “донора” АПК, государство никак не может войти в роль разумного регулятора аграрной отрасли, способного своевременно отреагировать на ее запросы. Например, возобновить кредитование аграриев, в том числе и льготное. Только 23 июня 2010 г. (когда уборочная уже стартовала) постановлением №496 Кабмин распределил 2,9 млрд грн., предусмотренных в Стабилизационном фонде госбюджета в том числе и на удешевление кредитов аграриям, частичную компенсацию стоимости сельскохозяйственной техники отечественного производства и т.п. Но, похоже, даже эти виртуальные деньги аграриям могут не достаться. 8 июля парламент принял Закон о внесении изменений в законы о Государственном бюджете на 2010 г. и об общеобязательном государственном пенсионном страховании. Согласно законопроекту №6673, сумма, предусмотренная ст.74 Закона о Госбюджете на финансирование агросектора, уменьшается с 3,033 млрд грн. до 1,3 млрд грн. Пока не работает и такой мощный инструмент государственного регулирования, как Аграрный фонд (АФ). Хотя, по словам министра агрополитики, на счетах у этой структуры для проведения

интервенционных закупок накоплено почти 1 млрд грн. Не появились и облигации внутреннего государственного займа, на которые в первой декаде июля надеялся глава аграрного ведомства и которые позволили бы АФ привлечь дополнительные средства на закупку нового урожая (честно говоря, непонятно, зачем АФ эти дополнительные средства, если он не в состоянии разумно и в нужное для рынка время потратить имеющееся. — Ред.). 24 июня на пресс-конференции по итогам работы министерства в первые 100 дней г-н Присяжнюк заявил: “Государство очень быстро сможет начать интервенционные закупки. Мы для этого имеем элеваторы в “Хлебе Украины” и Госкомрезерве. Есть и задекларированные цены”. Не вышло. Как удалось выяснить БИЗНЕСу, по состоянию на 2 июля планируемые на начало месяца закупки зерна АФ по неизвестным причинам так и не начал. Что касается задекларированных цен, то следует отметить, что МинАП пересмотрело на 2010/11 маркетинговый год (МГ; июль 2010 г. — июнь 2011 г.) минимальные и максимальные интервенционные цены на зерновые и ввело государственное ценовое регулирование на ячмень (приказ №294 от 04.06.10 г., зарегистрированный Минюстом 17 июня этого года). Напомним: министерство ежегодно устанавливает интервенционные цены, в рамках которых АФ проводит свои операции. Согласно документу, немного снижены цены на продовольственную пшеницу и повышены на фуражную. Например, минимальная цена на пшеницу твердую 3-го класса установлена на уровне 1243 грн./т против ранее утвержденных 1418,32 грн./т, максимальная — 1492 грн./т против БИЗНЕС 28/12.07.10

1748,79 грн./т. В то же время министерство повысило на пшеницу твердую 5-го класса минимальную цену с 1051,28 грн./т до 1101 грн./т и максимальную — с 1296,22 грн./т до 1322 грн./т. Ячмень 1-го класса (для продовольственных целей), закупки которого ранее не планировались, будут приобретать минимум по 950 грн./т, максимум — по 1188 грн./т, 2-го класса (для производства солода в спиртовом производстве) — по 900 грн./т и 1145 грн./т соответственно, 3-го класса (для кормовых целей) — по 860 грн./т и 1101 грн./т соответственно. Эксперты считают, что государственные интервенции позволили бы удержать цены на новый урожай от падения. При этом Алексей Вадатурский, генеральный директор ООО “Сельскохозяйственное предприятие “Нибулон” (г.Николаев; производство и экспорт сельхозкультур; с 1991 г.), уверен, что на рынке продовольственной пшеницы государственные интервенции не нужны, а вот фураж нуждается в поддержке: “Государство, как полноценный игрок зернового рынка, должно использовать ресурсы для поддержания аграриев и снять с рынка фуражные культуры. А цена на продовольственное зерно и так будет высокая”. Впрочем, какого бы мнения ни придерживались операторы относительно того, излишки каких культур в первую очередь нужно “снимать” с рынка, ничего не происходит, пока АФ бездействует. “Если Аграрного фонда не будет на рынке — это еще один минус к ценам”, — предупреждает Владимир Лапа. Не решается вопрос и с НДСоблигациями, появление которых могло бы повысить цены на зерно. “Улучшить ситуацию может решение вопроса с НДС-облигациями — это активизирует торговлю. Неплохо было бы, чтобы правительство еще раз задекларировало, что текущее возмещение НДС будет осуществляться оперативно. Хорошие новости окажут поддержку ценам”, — считает г-н Лапа. В свою очередь, Владимир Клименко, президент Украинской зерновой ассоциации (г.Киев; общественная организация; объединяет более 55 компаний — производителей, переработчиков и экспортеров зерна; с 1997 г.), говорит: “Мы просили правительство, чтобы нам дали облигации как можно раньше, еще до начала уборочной, чтобы мы могли привлечь ресурсы для закупки зерна. Но пока ни одна компания облигаций не получила”. Он также прогнозирует, что начало нового зернового сезона будет сложным как для аграриев, так и для экспортеров: “Мы подошли к сезону без денег на закупку зерна. Июль — сентябрь станут очень сложными, потому что цены будут очень низкими”. Анна Мадай 67

Компании и рынки

За дырный рынок Р ы нок с ы ров

Желание производителей сыра сохранить доходность бизнеса за счет увеличения внутренних цен грозит сужением рынка. “Дыра” в потреблении продукта разрастается

БИЗНЕС 28/12.07.10

2006

0,7

По данным Госкомстата.

1,0

По данным Госкомстата.

129,0

2006

125,0

В денежном выражении, млрд USD

137,0

122,0

202,0

По данным Госкомстата.

В натуральном выражении, тыс.т

197,0

2006

Р ынок сычужных сыров в Украине

0,8

сычужных сыров в Украине, тыс.т

цены на сычужные сыры составляли 50-54 тыс.грн. за 1 т, а в январе 2009 г. — 28-32 тыс.грн. за 1 т”, — заметил г-н Винтоняк. Сложилась аномальная ситуация, когда цены на украинские сыры превысили цены на продукцию европейского производства. По мнению Наталии Игнатовой, старшего консультанта инвестиционноконсалтинговой группы “Астарта-Танит”, “резкое повышение цен в конце 2009 г. не успело отразиться на уровне потребления сыров в Украине в этом же году, но, вероятно, скажется на уровне потребления за весь 2010 г., так же, как резкое подорожание (на 45%) осенью 2007 г. в полной мере проявило себя в 2008 г.”. Пока в январе — мае 2010 г. сыроделы изготовили 74 тыс.т сычужных сыров, на 11% меньше, чем за аналогичный период

0,6

П роизводство

197,0

Несмотря на то что в прошлом году сократился выпуск практически всех видов молочных продуктов, производство сычужного сыра, как уже говорилось, выросло со 197 тыс.т в 2008 г. до 202 тыс.т в 2009 г. По мнению Василия Винтоняка, директора ООО “Инфагро” (г.Киев; предоставление информационных услуг по рынку молокопродуктов; с 2007 г.), “выпуск сыра считался более рентабельным, благодаря стабильному спросу со стороны импортеров”. Объем внутреннего рынка сыров за 2009 г. увеличился, по разным оценкам, на 3-4%, до 128-129 тыс.т. А в деньгах, по данным инвестиционно-консалтинговой группы “Астарта-Танит” (г.Киев; с 1999 г.; 16 чел.), — на 15%, до 5,8 млрд грн. (хотя в пересчете на доллары сократился на 29%; см. “Рынок сычужных сыров”). Цены на сыры в течение 2009 г. были достаточно стабильными (в среднем в рознице 45-50 грн./кг), что способствовало такому же стабильному потреблению этого продукта. Как бы благоприятно ни складывалась ситуация на рынке в течение 2009 г., в конце года после резкого сезонного подорожания молока и на фоне отсутствия больших складских запасов сыров цены на этот продукт просто взлетели. Как

говорят операторы, минувшей зимой цена на молоко, поставляемое агрофирмами, с 2,5 грн./л подскочила до 4,3 грн./л, а на поставляемое населением — с 1,5 грн./л до 3 грн./л. Одним из факторов, повлиявших на стоимость сырья, по мнению директора по продажам АО “Молочный Альянс” Виктории Предборской, стал рост мировых цен на сухое молоко во второй половине 2009 г. В нетрадиционное для выпуска сухого молока время (обычно его производят летом, в период “большого молока”) его производители закупали большие партии сырья, обостряя его дефицит на рынке. В результате в январе 2010 г., по сравнению с январем 2009 г., по данным аналитиков ООО “Инфагро”, сыр в Украине подорожал более чем в 1,5 раза. “В январе 2010 г. оптовые

167,0

Рынок и цены

Константин Ковпак

инувший кризисный год для украинского рынка сычужных сыров (изготовляются с использованием сычужного фермента, подразделяются на твердые, мягкие, рассольные и свежие. — Ред.) кризисным не стал: их производство в 2009 г., по сравнению с 2008 г., выросло на 2%. Несколько увеличилось и внутреннее потребление — покупатель наконецто адаптировался к ценам, выросшим в конце 2007 г. Однако в конце 2009 г. производители молока, а вслед за ними и сыроделы вновь с пионерским задором стали поднимать цены на свою продукцию, что не замедлило сказаться на внутреннем рынке. Потребление сыров сократилось, и их производители сегодня вынуждены прилагать усилия, чтобы оживить спрос. Тем более что скептики пророчат к концу года падение внутреннего рынка на 20%.

Компании и рынки 2009 г. При этом внутренний рынок, по подсчетам экспертов ООО “Инфагро”, потребил на 25% меньше сыра, чем в 2009 г., — около 43 тыс.т. Возможно, падение потребления было несколько меньшим, так как дорогую отечественную продукцию в этот период активно замещал контрабандный импортный товар. Как говорит Виктория Предборская, “в зимнее время на внутреннем рынке активно продавалась контрабандная продукция, завезенная из Белоруссии и Польши”. Почувствовав падение внутреннего спроса, производители стали наращивать экспорт. Благо спрос со стороны импортеров способствовал этому. За первые пять месяцев 2010 г. экспорт сыров вырос более чем на 20% (см. “Экспорт сыров…”). По-прежнему крупнейшим импортером украинских сыров является Россия. Господин Винтоняк заметил: “Экспорт сыра в Россию считается более рентабельным, чем внутренняя реализация, даже с учетом проблемы возврата экспортного НДС. Сейчас традиционные сорта твердого сыра экспортируются из Украины в Россию по $4500-4900 за 1 т, что на $1000 больше, чем в июне 2009 г.”. Объемы экспорта сыра из страны увеличились даже несмотря на усиление конкурентной борьбы на российском рынке. “Вследствие запрета на ввоз сухого молока в Россию, белорусские молочники переключились на производство сыров и экспорт их в эту страну, что подогрело конкуренцию на российском рынке”, — прокомментировала ситуацию Наталья Фесюн, директор по внешним связям ОАО “Шосткинский ГМК”. Возможно, это не позволило украинским производителям “задрать” экспортные цены еще выше.

Меры Чтобы удержать уходящую из-под ног почву на внутреннем рынке, украинские сыроделы в январе-феврале 2010 г. начали “акционное” снижение цен на сыры, а с середины весны — еще и сезонное на 15-30%. Тем не менее до уровня 2009 г. цены не опустились. По данным операторов, если год назад средняя оптовая цена на сыр составляла 24-26 тыс. грн. за 1 т, то сейчас — 35-38 тыс.грн. за 1 т. Это объясняется тем, что этим летом

Э кспорт сыров

…о злоупотреблениях Наталья Фесюн (43), директор по внешним связям ОАО “Шосткинский ГМК” (Сумская обл.; производство сыров, цельномолочной продукции, мороженого ТМ “Шостка”; с 1981 г.; около 1000 чел.): — Производители констатируют снижение маржинальной прибыли предприятий ввиду высокой сырьевой составляющей и креативно работают над снижением затрат. Результатом таких трудов зачастую становится замена молочного жира на растительный в производстве сыров. Так как в супермаркетах сыр не размещается в фирменной пленке с соответствующей этикеткой и маркировкой, так называемый сырный продукт “нагло” конкурирует с натуральным обезличенным сыром на полке только ценой, к которой так чувствительны потребители. Потребители мало информированы о составе продукта и доверчиво рассчитывают, что твердый сыр является исключительно молочным продуктом. Выходом из подобной ситуации можно считать развитие сегмента фасованного сыра. На упаковках фасованного сыра видна информация о производителе, составе и сроке хранения.

и молоко почти на 30% дороже, чем летом 2009 г. (сегодня сырье, поставляемое сельхозпредприятиями, стоит в среднем 2,8 грн./л, а частниками — 1,5 грн./л). Также, как считает Василий Винтоняк, разница в стоимости сыров в нынешнем и прошлом молочных сезонах обусловлена высокой экспортной ценой продукта и нежеланием торговых сетей снижать розничные цены. Чтобы увеличить сбыт своей продукции и сформировать лояльность потребителей, производители не только снижают цены, но и начинают больше выпускать фасованного брендированного сыра. Пока в Украине сыр остается достаточно низкобрендированным продуктом. Наталья Фесюн так комментирует ситуацию: “Более 40% потребителей не видят разницы между производителями

Млн USD

4,1

2008

1,8

09* 10*

0,3

1,3

1,9

2008 09

8,5

09* 10*

По данным Госкомстата.

14,2

Тыс.т

132,5

Млн USD

78,5 2008

— В текущем году, скорее всего, молоко не будет дешеветь, соответственно, не смогут существенно измениться и цены на конечную продукцию. Нет оснований надеяться и на рост доходов и платежеспособного спроса. Вероятнее всего, в 2010 г. потребление сыров в Украине сократится не меньше, чем на 20% по отношению к прошлому году.

0,7

09* 10*

Виктория Предборская (30), директор по продажам АО “Молочный Альянс” (г.Киев; в состав входят 9 молокоперерабатывающих заводов, ООО “ТД Эталон”, ООО “Эталонмолпродукт”; производство и экспорт молочных продуктов ТМ “Молочний шлях”, “Здорово”, “Яготинське”, “Славія”; с 2006 г.; около 3 тыс.чел.):

(код УКТ ВЭД 406900000)

296,6

396,0 24,0

19,8

74,4

75,0

2008 09

…о ценах и спросе

И мпорт сыров

(код УКТ ВЭД 406900000) Тыс.т

Производители —…

09* 10*

*Январь — апрель. БИЗНЕС 28/12.07.10

и затрудняются назвать торговые марки, для них, как и прежде, существуют только сыры “Российский”, “Голландский”…”. Хотя Виктория Предборская считает, что “потребители со средним доходом и с доходом выше среднего очень хорошо ориентируются в торговых марках, а для потребителей с низкими доходами, в свою очередь, решающим фактором является стоимость сыра”. Серьезной проблемой для добросовестных компаний становится массовое появление на рынке сыров, изготовленных с использованием растительных жиров, что позволяет снизить себестоимость продукции. Некоторые производители уже начали организацию кампаний по противодействию проникновению на рынок такой продукции.

Прогноз Некоторые игроки ожидают, что во втором полугодии реализация сыра на внутреннем рынке несколько оживится, так как розничные цены на продукт заметно снизились. Хотя в целом в 2010 г., по сравнению с 2009 г., производство сычужного сыра в Украине сократится. Василий Винтоняк предполагает, что в текущем году в стране будет выпущено примерно 185 тыс.т сыра, из которых 112 тыс.т потребит внутренний рынок, остальные 73 тыс.т уедут за рубеж. Алла Силивончик, Галина Татаренко 69

Компании и рынки

Р ы нок ус л у г

Конторы пишут Объемы реализации на рынке корпоративного обслуживания офисов в 2010 г. могут вырасти на 15% по сравнению с прошлым годом

ынок корпоративного обслуживания офисов (обеспечение необходимыми для деятельности товарами и расходными материалами — бумагой, канцелярскими принадлежностями, оборудованием, некоторыми продовольственными и хозяйственными товарами и т.д.) является своеобразным индикатором деловой активности в стране. Финансовый кризис, породивший массовое закрытие офисов и сокращение персонала во всех секторах экономики, не мог не сказаться и на состоянии компаний, специализирующихся именно на оказании разного рода услуг для бизнеса. “Нет экономики, бизнес не развивается, офисы закрываются, некому и нечего писать — значит, нет и потребности в канцтоварах”, — так описывает пик кризиса на рынке корпоративного обслуживания офисов Юрий Федорчук, президент Украинской ассоциации поставщиков канцтоваров (г.Киев; профессиональное объединение; 17 участников; с 1999 г.). Вместе с тем, итоги 2009 г. и первые прогнозы специалистов на 2010 г. показывают, что клиенты операторов рынка корпоративного обслуживания постепенно оправились от первого удара кризиса, а сами поставщики необходимого для офисов сумели найти к клиентам правильный подход.

антикризисной мерой, на которую пошел отечественный бизнес. Как рассказывает Владимир Михайленко, директор ТПГ “Український папір” (г.Киев; производство бумажно-беловых товаров, корпоративное обслуживание офисов; с 1998 г.), операторы рынка увидели, что небезызвестный принцип Парето (в соответствии с ним 20% клиентов обеспечивают 80% выторга) для существующих клиентских баз перестает работать. “Старые” клиенты оптимизируют и сокращают затраты. “Наиболее крупные клиенты сейчас обеспечивают операторам рынка корпоративного обслуживания около 50% выторга”, — говорит эксперт. В результате игроки были вынуждены изменить подход к формированию базы заказчиков.

Ценовая политика Дело в том, что в докризисный период некоторые операторы занимались в основном обслуживанием считанного количества крупных клиентов, самими

Необходимо отметить, что до начала кризисных явлений в экономике рынок корпоративного обслуживания ежегодно увеличивался в денежном выражении на 15-25%. По итогам же 2009 г. Павел Диц, директор ООО “Самекс” (г.Киев; корпоративное обслуживание офисов; с 1998 г.), констатировал лишь 5%-ный рост реализации (см. “Объем рынка…” на стр.71). Конечно, большинство товарных рынков и рынков услуг не могут похвастать и этим (на многих из них зафиксировано падение), и во многом сохранение роста объясняется девальвацией гривни (большая часть реализуемых на рынке товаров — импортного производства). Однако и этого могло бы не быть — урезание бюджетов на канцелярские принадлежности и другие товары для “жизни” офисов было первой 70

Константин Ковпак

Динамика

БИЗНЕС 28/12.07.10

“вкусными” из которых были, безусловно, банки и госучреждения. Именно эти категории заказчиков попали под первый удар экономических проблем. Поэтому “корпоративщики” были вынуждены активно заняться увеличением клиентской базы за счет привлечения небольших компаний, которые ранее приобретали указанные товары у обычных оптовиков, в магазинах cash&carry, линейной рознице и т.д. (см. “Структура клиентской базы…” на стр.71). Естественно, что изменение подхода потребовало и внесения существенных корректив в маркетинговую политику операторов рынка корпоративного обслуживания. “В новых условиях основным аргументом для удержания имеющихся клиентов и привлечения новых стала, конечно же, ценовая политика игроков рынка”, — рассказывает генеральный директор ООО “АлиСплюс Сервис” (г.Киев; корпоративное обслуживание офисов; с 2003 г.) Ирина Худенко. Сейчас заказчики в стремлении сэкономить средства стараются найти

Компании и рынки опрошенных БИЗНЕСом операторов, ее величина в гривневом выражении по сравнению с докризисным периодом осталась практически неизменной — около 500 грн. Но нужно учесть, что летом 2008 г. в долларовом эквиваленте это составляло более $100, а сейчас — немногим более $60. При этом за счет уменьшения наценок объем усредненной покупки в натуральном выражении сократился не пропорционально — на 40%, а несколько меньше — на 25%.

наиболее выгодное предложение требуемой продукции, не останавливаясь при этом перед необходимостью формирования заказа у нескольких поставщиков одновременно (ранее они предпочитали работать с одним поставщиком, не утруждая себя поисками наиболее низких цен на отдельные позиции на рынке). Вследствие этого и поставщикам приходится работать с оглядкой друг на друга и для удержания клиентов не бояться предоставлять дополнительные скидки (кстати, как говорят игроки, хотя “корпоративщики” несут затраты на доставку товара заказчикам, цены у них по большинству позиций несколько ниже, чем в обычной рознице). По словам начальника отдела маркетинга и продаж ООО “Папирус-Сервис” (г.Киев; корпоративное обслуживание офисов; с 1998 г.) Натальи Доценко, ценовая конкуренция между операторами рынка особенно обостряется во время проведения тендеров на обслуживание офисов госструктур и крупных частных компаний. Игроки с грустью констатируют, что зачастую речь может идти о ценовых предложениях, выходящих за границы экономической целесообразности. Правда, справедливости ради следует сказать, что некоторые из них явно лукавят — ценам есть куда снижаться: в 2007-2008 гг. наценки поставщиков, например, на канцелярские принадлежности доходили до 70-100%. Как следствие, изменения ценовой политики привели к изменению “содержания” средней по рынку корпоративной покупки. По признанию

О бъем

0,8

1,1

1,2

Вполне естественно, что помимо изменения структуры спроса в сторону продукции нижнего и среднего ценовых сегментов, на рынке корпоративного обслуживания изменилась и структура заказа по номенклатуре. “За время кризиса клиент стал очень прагматичным — заказ, как правило, формируется за счет жизненно необходимых для работы офиса товаров”, — отмечает Владимир Михайленко. Например, по данным операторов, в 2009 г. в структуре реализации компаний, работающих в сфере корпоративного обслуживания, резко выросла доля “прагматичных” бумажно-беловых товаров (бумага для принтеров и факсов) и канцтоваров. При этом офисы сократили затраты на “излишества” — кофе, чай, дорогие моющие средства, сувенирную продукцию и т.д. (см. “Структура заказа…”). Помимо прочего, “корпоративщики” отмечают некоторое изменение поведения клиентов — в офисах избегают дополнительных затрат

С труктура клиентской базы

рынка корпоративного обслуживания офисов в Украине, млрд грн.

0,9

Номенклатура

операторов рынка корпоративного обслуживания офисов, %

1,4

2008 г.

По данным операторов.

2009 г. 17 17

Банковский и финансовый сектора Государственные учреждения Производственный сектор

10*

18 2006

*Прогноз ООО “Самекс”.

Торговые компании Фармацевтические компании Другие По данным операторов.

С труктура заказа операторов рынка

корпоративного обслуживания офисов (по видам продукции, в денежном выражении), %

10 16

1 9

2008 г. 17

По данным операторов.

1 6 2

1 2 9 13

2009 г.

2010 г.*

60 20

Б умажно-беловая продукция К анцелярские принадлежности П родовольственные и хозяйственные товары О фисное оборудование Сувенирная продукция Д ругая

*Прогноз ООО “Самекс”.

на создание даже небольших запасов необходимых товаров и материалов. Это, кстати, стало еще одной причиной уменьшения размера средней по рынку покупки (см. “Ценовая политика” на стр.70). Но, нужно сказать, прагматичность клиентов вовсе не означала для операторов рынка упрощение работы за счет сокращения номенклатуры товара на складах. Павел Диц говорит: “В условиях жесткой конкуренции мы не можем себе позволить попасть впросак и сказать клиенту, что продукции, заявленной в нашем прайс-листе, нет в наличии на складе. За время кризиса мы добились, что показатель удовлетворенности по заявке (немедленная доставка) клиента составляет 80%. В принципе, это неплохой европейский уровень”.

Прогноз В целом, по мнению операторов рынка корпоративного обслуживания офисов, худшие показатели реализации для них уже позади — деловая активность в стране постепенно повышается. Бизнес их клиентов в первой половине 2010 г. стал более прогнозируемым, а, значит, офисы смелее планируют бюджеты на приобретение товаров, необходимых для функционирования. Предположительно в структуре заказов вырастет удельный вес “небюджетной” составляющей — офисного оборудования, продтоваров и т.д. Но положительные ожидания “корпоративщиков” оправдаются лишь в случае стабильного курса гривни. Святослав Крижевич, директор ООО “Office Pro” (г.Киев; корпоративное обслуживание офисов; с 1999 г.), рассказал БИЗНЕСу, что с началом кризиса (в период колебаний валютного курса) обычной рыночной практикой стало предоставление клиентам отсрочки оплаты доставленного заказа на 30 дней, а иногда и более. Понятно, что в условиях фактического отсутствия кредитования поставщики, в свою очередь, вынуждены добиваться товарных кредитов у своих зарубежных партнеров. Впрочем, по словам г-на Крижевича, ситуация вовсе не является безвыходной: иностранные партнеры, в общем, готовы пойти навстречу отечественным “корпоративщикам”, но, опять-таки, при условии стабильного валютного курса. Поэтому нынешний постепенный рост рынка объясняется именно стабилизацией гривни. Если экономическая ситуация не ухудшится, операторы ожидают в 2010 г. прироста реализации (в денежном выражении) примерно на 15% по сравнению с 2010 г. В перспективе же, по мнению Павла Дица, игроки попрежнему могут рассчитывать на ежегодный прирост рынка на 20-30%. Михаил Дикаленко, Элина Московчук

БИЗНЕС 28/12.07.10

Компании и рынки что позволяло и квалификацию персонала сохранять, и средства для модернизации оборудования изыскивать (50-100% оборота предприятий давала работа на “чужом” сырье). Однако теперь давальческие схемы становятся для многих швейников невыгодными, и они думают, как жить дальше.

Украинским швейникам становится невыгодно работать по давальческим схемам, но отказываться от них рано

моменту развала СССР в Украине насчитывалось около 4,8 тыс. швейных предприятий, из них более 800 крупных и средних. В ценах тех лет они производили продукцию на впечатляющую и по сегодняшним меркам сумму — $15 млрд в год. Разумеется, в условиях недоразвитого капитализма такое количество швейных фабрик оказалось ненужным. Как, впрочем, и производимая ими продукция — она не выдерживала сравнения с импортной, заполонившей украинские рынки и магазины. В результате в стране осталось менее 300 крупных и средних предприятий (мелкие не поддаются учету), которые выпускают швейных изделий примерно на $120 млн в год. О степени серьезности 72

“секвестра” свидетельствует хотя бы ситуация в столице, в которой работали шесть специализированных объединений и крупных фабрик (объединения “Каштан”, “Украина”, “Юность”, “Спецодежда”, фабрики им.Смирнова-Ласточкина и им.Горького), а сейчас остались лишь значительно сократившие объемы ЗАО “Киевское швейное предприятие “Каштан” и ОАО “Швейная фабрика “Воронин” (бывшая фабрика им.Горького). Тем не менее, по словам Татьяны Замороко, исполнительного директора Всеук раинского объединения работодателей легкой промышленности (“Укрлегпром”; г.Киев; с 2000 г.; 120 членов), 90% швейников достаточно долгое время выживали за счет работы на давальческом сырье, БИЗНЕС 28/12.07.10

В ыпуск одежды, произведенной по давальческим схемам, млн шт.

76,6

Давальвация Тенденции

Три-четыре года назад представление о том, что в Украине дешевая рабочая сила, а потому здесь выгодно размещать иностранные заказы, начало рассеиваться. Исход заказов (преимущественно в Китай), по словам Анны Огаренко, директора холдинговой компании “Олтекс” (г.Киев; производство верхней модной и специальной одежды; 3 фабрики; с 1995 г.; около 600 чел.), начался после того, как в Украине стала повышаться средняя зарплата: зарплатная доля в платежах заказчика увеличилась до 90% (другими словами, иностранные заказы не окупали расходов швейников, и они стали от них отказываться). “Американские заказы ушли почти сразу, поскольку сроки доставки потребителям готовых изделий из Китая и из Украины примерно одинаковы. То же произошло с европейскими заказами объемом 4-5 тыс. изделий и более”, — сетует г-жа Огаренко. Следует отметить, что и иностранным заказчикам стало дешевле шить одежду не в Украине. Сергей Орел, директор промышленного департамента ООО “HCM Industry” (г.Киев; управляет швейным предприятием “Дана”; с 1995 г.; на заводе — 80 чел.), поясняет с помощью цифр: поначалу производство в Украине, где средняя зарплата составляла EUR130 в месяц, имело преимущества перед производством в странах Восточной Европы, где данный показатель составлял EUR300-500. Например, за пошив одного пальто в Украине заказчик платит EUR5-13, а в Восточной Европе — EUR10-18. Однако Китай, где средняя зарплата составляла EUR60

98,0

Геннадий Минченко

Очевидные предпосылки

По данным “Укрлегпрома”.

2008

Компании и рынки в месяц, а тамошние швеи за единицу времени изготовляют в 2-3 раза больше изделий, чем украинские, оказался более выгодным местом для размещения заказов. “Впрочем, сейчас наблюдается перетекание заказов в Бангладеш, Пакистан, Шри-Ланку и Малайзию, где люди работают за более низкую плату и по 10 часов в день”, — добавляет г-н Орел. Дабы удержать иностранных заказчиков, швейники пытаются снижать расценки на пошив, чтобы не пришлось садиться на “голодный” паек. Однако простое снижение цен — тоже не панацея, поскольку предприятия уже сейчас почти лишились оборотных средств (5-10% рентабельности при пошиве изделий из давальческого сырья считается высоким показателем), необходимых для обновления парка оборудования. Последствия очевидны. Причем закрываются даже предприятия, которым заказчики платили за трудоемкую работу и по сравнительно высоким расценкам. Как говорит Вера Лагута, заместитель председателя правления ЗАО “Юность”, их предприятие, в течение 11 лет выполнявшее заказы торговой марки (ТМ) Hugo Boss, несмотря на сравнительно высокие расценки (из расчета EUR12-25 за 1 ед.) на пошив трудозатратных изделий (около 7 часов работы при стандартном пошиве аналогичного изделия за 3,5 часа), уже два года как закрыто. Сейчас “Юность” разрабатывает одежду собственной ТМ, размещает заказы на пошив изделий на других предприятиях и несет полную ответственность за выпускаемую продукцию. “От производственных мощностей и заказов, которые их загружали, нам пришлось отказаться ввиду нерентабельности данной деятельности”, — признается г-жа Лагута. Кроме того, ввиду кризисных колебаний курса евро, а также нынешнего его обвала (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.14-16), европейские заказчики требовали еще снизить расценки на пошив, а нашим швейникам исполнение их заказов стало невыгодно. Например, при снижении курса с 12 грн./EUR до 9,5 грн./EUR на каждом изделии теряется 25 грн. при неизменной его цене EUR10 за 1 ед. При таком раскладе, говорит г-н Орел, для отечественных производителей убыточными становится пошив даже тех изделий, которые еще год назад давали минимальную рентабельность. Соответственно, в этом году предприятия будут чаще отказываться от размещения у себя заказов по давальческим схемам.

Как выживать Как говорят специалисты, выходов из данной ситуации минимум два. Вопервых, для европейских заказчиков географическое положение Украины еще долго будет оставаться аргументом

Производитель — о партнерах Вера Лагута, заместитель председателя правления ЗАО “Юность” (г.Киев; производство швейных изделий; с 1934 г.; около 50 чел.): — Найти партнера, который будет достойно оплачивать пошив изделий по давальческой схеме, очень непросто. Например, EUR15-20 за пошив единицы пальто или другой верхней одежды считаются ну очень хорошими расценками, а в большинстве своем они гораздо скромнее. В то же время перебирать парт нерами или пытаться опытным путем найти своих заказчиков — это значит нарываться на риск заключения договора с недобросовестными бизнесменами, которые могут позволить себе не рассчитаться за последнюю поставленную партию товара. Что чревато повышенной государственной “опекой” (производителей тщательно проверяет налоговая, вводится режим индивидуального лицензирования и т.д.), а срок растаможивания товара растягивается с одних суток до одной-двух недель, что влечет за собой штрафные санкции за простой транспорта перевозчика от других заказчиков. Подобные ситуации, конечно, учат (например, предусматривать в контракте предоплату за отгрузку товара из последней партии), но и вынуждают работать только с проверенными партнерами. Хотя это и ограничивает предприятие в маневре, если заказчик решит отказаться от услуг производителя.

в пользу выбора наших швейных производств, поэтому полностью отказываться от давальческих схем рано. По словам Галины Ковбас, председателя правления ОАО “Ивано-Франковское производственно-торговое швейное предприятие “Галичина” (г.Ивано-Франковск; производство верхней одежды; с 1969 г.; 340 чел.), европейский рынок одежды неоднороден. Если, например, во Франции и Италии с организацией заказов дело обстоит туго, то некоторые заказчики из Бельгии, Великобритании, Германии уже делают заявки на сезон осень-зима 2010/11 г. украинским швейникам. “В прошлом году заказы были только до сентября, и в октябре-ноябре мощности были загружены на 25%, людей приходилось массово отправлять в отпуска. Предварительные договоренности, достигнутые в этом году, позволяют надеяться, что осенью предприятия выйдут на полную мощность”, — отмечает г-жа Ковбас. Кризис заставил европейских “одежников” стать более гибкими. Если ранее они заказывали в Китае пошив изделий на склад в больших объемах, то с 2009 г. работают исключительно под сезонные заказы магазинов, что позволяет сразу реализовывать пошитые изделия. “Чтобы выжить на рынке, дома моды гораздо чаще меняют модели (раз в две-три недели), отчего сроки разработки и изготовления одежды сократились с полугода до полутора месяцев”, — подчеркивает Сергей Орел. Иными словами, речь идет о сравнительно небольших заказах, объемы которых редко превышают 2-3 тыс. единиц товара, а то и вовсе ограничиваются несколькими сотнями. Мелкие партии товара невыгодно везти издалека, а потому их по силам осваивать именно украинским швейникам. Конечно, в этом случае у производителя увеличиваются затраты ввиду необходимости БИЗНЕС 28/12.07.10

частой переналадки оборудования. Но, как говорит Юрий Грицак, директор ООО “Малинская швейная фабрика “Эльфа” (г.Малин, Житомирская обл.; производство брюк, юбок и т.п.; с 1950 г.; 150 чел.), в сложившихся условиях достаточно автоматизировать работу швей, для чего на протяжении полутора лет инвестировать ежемесячно 100-150 тыс.грн., чтобы и иностранным заказчикам предложить более низкие расценки, и предприятию не вылететь “в трубу”. Во-вторых, выручить швейников может наращивание объемов производства для внутреннего рынка, поскольку реализация товара в Украине дает годовую рентабельность (с учетом складских остатков и сезонных скидок) на уровне 25-30%. По словам Юрия Грицака, проблему дефицита оборотных средств не решить за счет кредитных ресурсов ввиду их дороговизны. Поэтому имеет смысл искать инвестора. По его расчетам, на наладку производства в течение полугода необходимо около 500 тыс.грн. Деньги не такие уж большие, и инвестора найти можно — примеры, правда, единичные, уже есть. Необходимо добавить, что некоторые из опрошенных БИЗНЕСом швейников полагают, что помочь им в завоевании внутреннего рынка способно только государство. Например, исключив из упрощенной системы налогообложения оптовиков (с чем последние вряд ли согласятся; о таких сценариях см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.16, 17. — Ред.), которые перекрыли им кислород, импортируя дешевый товар. Но государство швейникам ничем не поможет — они должны использовать рыночные механизмы для борьбы за место под солнцем. Но не всем суждено остаться на рынке. Татьяна Николаева 73

Компании и рынки

Домострой

Г оср е гу л и рован и е

Земля мер Эксперты считают, что попытки Госкомзема классифицировать виды целевого назначения земель могут привести к еще большей путанице в сфере земельных отношений

а официальном сайте Государ ственного комитета по земель ным ресурсам 1 июля для обще ственного обсуждения был выставлен доработанный проект приказа Госком зема “Об утверждении Классификации видов целевого назначения земель”. Принятие этого документа, по мнению его авторов, должно обеспечить созда ние нормативной базы классификации целевого назначения зе мель (земельных участ ков), их упорядочения для осуществления земле устройства, ведения госу дарственного земельного кадастра и эксплуатации информационных систем. Отметим: первый про ект приказа Госкомзема был обнародован на сайте 18 мая этого года, но вы звал конструктивную кри тику со стороны игроков земельного рынка. В част ности, большинство из них заявили, что проект документа подготовлен без соблюдения требова ний законодательства и нормативных актов в сфе ре национальной стандар тизации, и потребовали существенно его доработать. Госкомзем требова ниям общественности внял и в июле предложил на рассмотрение якобы до работанный проект приказа. Но экс перты документом опять недовольны. “Начнем с того, что, согласно Конституции Украины, органы государственной власти обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Таким образом, ст.18, 19 и 165 Земельного кодекса и ст.24 Закона “О землеустройстве”, на которые ссылаются авторы проекта, никоим образом не определяют обязанности Госкомзема утверждать какую-либо классификацию видов целевого назначения земель”, — заявил Андрей Мартын, доцент, докторант кафедры землеустроительного проек тирования Национального университе та биоресурсов и природопользования Украины. По его словам, ст.11 Закона

“О стандартизации” предусматривает, что такие нормативные документы в области стандартизации, как классифи каторы, принимаются или одобряются центральным органом исполнительной власти по вопросам стандартизации. То есть в данном случае — Госпотреб стандартом, а не Госкомземом. Оставляет желать лучшего, по мне нию экспертов, и содержательная часть

проекта классификации. Например, как заметил Николай Кобец, старший эксперт Аналитико-консультационного центра Голубой Ленты, созданного в рамках Программы развития ООН, ав торы документа предлагают выделить 14 основных классификационных групп видов целевого назначения земель, ко торые содержат 78 классификационных объектов. В то же время в перечне, ко торый приведен в проекте приказа, фигурируют не 14, а только 10 основ ных групп, которые содержат 81 клас сификационный объект (для сравне ния: в Земельном кодексе Украины по основному целевому назначению все земли делятся на 9 категорий). Кроме того, г-н Кобец считает, что земли ре зервного фонда, которые формируются исключительно за счет сельхозугодий, целесообразно классифицировать не в отдельной группе, как предлагает Гос комзем, а в отдельном подразделе в группе земель сельхозназначения. БИЗНЕС 28/12.07.10

Адвокату Александру Субботину, парт неру юридической компании “Тарасов и партнеры” (г.Киев; с 2008 г.; 7 чел.), не нравится трактовка авторами доку мента термина “целевое назначение зе мельного участка”, который не раскрыт в Земельном кодексе. В частности, по его словам, Госкомзем предлагает по нимать этот термин как использование земельного участка по назначению, определенному “на основании документации по землеустройству”. При этом госакт на право собственности на зем лю, в котором уже указано целевое назначение участка и который выда ется в том числе на основании земле устроительной документации, во вни мание как бы не принимается. “При такой формулировке термина “целевое назначение земельного участка” некоторые органы при желании смогут выискать в огромном пакете документов землеустроительной документации то, что даст им основание утверждать, что земля используется не по своему целевому назначению”, — убежден г-н Субботин. Кроме того, по словам юриста, это может значительно сузить возможность использо вания земельных участ ков в пределах категории (для всех земель, кроме земель сельхозназначения и земель обороны), хотя только в ноябре 2009 г. Верховная Рада якобы ре шила этот вопрос. Напомним: после при нятия парламентом За кона №1702 от 05.11.09 г. “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения по рядка приобретения прав на землю”, ст.20 Земельного кодекса была допол нена п.5, согласно которому владельцы или пользователи земельных участков получили право самостоятельно опре делять их виды использования в пре делах определенной категории (кроме земель сельскохозяйственного назначе ния и земель обороны) в рамках тре бований, установленных Законом к ис пользованию земель этой категории, а также с учетом градостроительной до кументации и документации по земле устройству. Таким образом, по мнению Андрея Мартына, чтобы практическая ценность классификатора не прибли зилась к нулю, на соответствующих уровнях классификации следовало бы выделить виды использования земель в рамках определенных категорий, а не запутывать ситуацию еще больше. Елена Романюк

Компании и рынки

Домострой

1,6

По данным ЗАО “Руукки Украина”.

Млн USD

84,8

10*

2007

43,7

2,5

10*

2008

10** 10*

15,0

54,0

1,23

1,36 09

0,51

1,8 2008

36,0

Млн USD

Млн кв.м

40,0

2007

1,3

оследние полтора-два года на рынке наблюдается сокращение спроса на сандвич-панели, в которых в качестве утеплителя используется минеральная вата, а также на пенополистирольные плиты. Доля же сандвич-панелей на основе пенополиуретанового утеплителя (ППУ-сандвичпанели), как утверждают операторы, в 2009 г. увеличилась на 5-10 п.п. и, по разным оценкам, сейчас составляет 25-30%. Рост реализации данного вида материалов участники рынка связывают с возобновлением строительства объектов складской недвижимости для ритейл-операторов (о рынке логистической недвижимости см. стр.77, 78), в частности, складовхолодильников для хранения скоропортящихся продуктов (молока, йогуртов, кефиров, ряженки, сливочного масла и др.) и продуктов питания глубокой заморозки (морепродуктов, овощей, фруктов, ягод) площадью 3-10 тыс.кв.м. “В 2009 г., в частности, наша компания поставляла сандвич-панели на строительство складов-холодильников в Гостомеле (Киевская обл.), Смеле (Черкасская обл.) и Одессе. В настоящее время строится завод в Золотоноше (Черкасская обл.)”, — объясняет Андрей Озейчук, директор департамента проектных продаж ЗАО “Руукки Украина” (г.Киев; поставка, производство и реализация комплексных строительных и фасадных систем; с 1997 г.; 380 чел.).

2,8

2,2

Млн кв.м

По данным ООО “Пантекпроизводство”.

10*

По данным ООО “Кингспан Украина”.

** Январь — июнь 2010 г.

94,9

*Прогноз.

105,0

2007

2,9

В Украине растет спрос на сандвич-панели на основе пенополиуретанового утеплителя

2,3

Стенная версия

Млн кв.м

2,3-2,5

У краинский рынок сандвич-панелей Тенденции

10** 10*

Р ынок в цифрах То в а р, р е а л и зу е м ы й н а р ы н к е :

сандвич-панели.

О бъ е м р е а л и з а ц и и : в 2008 г. — 2,8-2,9 млн кв.м на $105-110 млн; в 2009 г. — 1,3-1,6 млн кв.м на $45-50 млн. К о л и ч е с т в о п р о и з в од и т е л е й :

в 2009 г. — около 30.

Ст р у к т у ра р е а л и з а ц и и в 2009 г. :

продукция; 35-40% — зарубежная.

60-65% — отечественная

С труктура рынка сандвич-панелей

Причины и следствие

по виду наполнителя (в количественном выражении), %

Как замечают опрошенные БИЗНЕСом операторы, ППУсандвич-панели подходят для подобных помещений как нельзя лучше. Владимир Лисецкий, коммерческий директор ООО “Пантек-производство”, подчеркивает, что в последнее время были разработаны и предложены потребителям огнестойкие сандвич-панели. Директор ООО “Кингспан Украина” (г.Киев; реализация сандвич-панелей ТМ Kingspan; с 2006 г.; более 10 чел.) Юрий Макеев дополняет, что с появлением сандвичпанелей с пожаробезопасным утеплителем, изготовленным с некоторым содержанием пенополиуретана, расширяется их сфера применения. “Если раньше при строительстве торгово-

15 20

2009 г.

10-15

25-30

2010 г. (прогноз) 60-65

С применением минеральной ваты С применением пенополиуретана С применением пенополистирольных плит По оценкам операторов.

И мпорт сандвич-панелей из некоторых стран в Украину

Страна

2007 г.

2008 г.

Тыс.т Млн USD Тыс.т

Январь — Январь — апрель апрель 2009 г. 2010 г.

2009 г.

Млн Тыс.т Млн Тыс.т Млн Тыс.т Млн USD USD USD USD

Польша

7,2

16,4

9,4

26,5

4,8

13,0

1,0

2,0

0,5

1,1

Германия

1,1

3,6

2,0

7,1

1,0

3,5

0,1

0,5

0,1

0,4

Финляндия

0,9

2,6

0,6

1,9

0,3

0,9

0,1

0,2

0,0

Словения

1,9

3,6

0,8

1,7

0,7

1,4

0,0

Другие

2,3

5,0

3,2

8,2

1,3

4,0

0,3

0,8

0,4

0,8

13,4 31,2 16,0

45,4

8,1

22,8

1,5

3,5

1,0

2,3

Всего

По данным Госкомстата. БИЗНЕС 28/12.07.10

Компании и рынки развлекательных комплексов, промышленных предприятий в основном использовали панели с наполнителем из минеральной ваты, то сейчас ППУ-сандвич-панели стали широко применяться при строительстве объектов складского типа и в агропромышленном секторе”, — замечает г-н Макеев. В свою очередь, Владимир Дынник, ведущий менеджер ООО “ЮС Кулер” (г.Киев; производство и реализация сандвичпанелей; с 1994 г.; около 40 чел.), утверждает, что рост реализации ППУ-сандвич-панелей мог быть и большим, если бы украинские предприятия были оснащены современными автоматическими линиями и выпускали по 2-3 млн кв.м продукции в год. Другой вопрос, будет ли вся эта продукция востребована в кризис. Следует отметить, что новые производственные мощности в Украине таки появляются. Например, в начале 2009 г. были введены в эксплуатацию мощности ООО “БФ Завод” (с.Мартусовка, Киевская обл.; производство и реализация металлоизделий и металлоконструкций для строительства быстромонтируемых зданий; с 2009 г.). По словам Юрия Малеванного, исполнительного директора предприятия, в организацию производства, включая и выпуск металлоконструкций, было инвестировано EUR30 млн, а его мощность составляет 840 тыс.кв.м ППУ-сандвич-панелей в год (см. БИЗНЕС №41 от 12.10.09 г., стр.74, 75). Господин Малеванный утверждает, что в 2009 г. предприятие реализовало 36 тыс.кв.м продукции, захватило 7% субрынка ППУ-сандвич-панелей и вынашивает далеко идущие планы на 2010 г. “В этом году мы намерены реализовать 150 тыс.кв.м сандвич-панелей и увеличить собственную рыночную долю до 25-27%”, — уверяет Юрий Малеванный. “Старожилы” же пока не заметили или делают вид, что не замечают новичка. Во всяком случае, например, Владимир Лисецкий, коммерческий директор ООО “Пантек-производство”, говорит, что на тендерах с представителями нового завода они еще не пересекались. Что же касается объявленных планов нового пред приятия на 2010 г., то в их осуществление конкуренты не особо верят, поскольку борьба на рынке достаточно жесткая. По словам операторов, три-четыре игрока намереваются вкладывать деньги в организацию нового производства или расширение мощностей в Украине. Среди таковых называют зарубежные компании (в частности, польские Balex Metal и Kingspan), которым в условиях кризиса и снижения спроса накладно ввозить товар в Украину из-за рубежа. Кстати, по данным Госкомстата, за 4 месяца 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., объем импорта сократился в 1,5 раза (см. “Импорт...” на стр.75). Возможно, поэтому Kingspan затевает строительство завода в г.Артемовске (Донецкая обл.). Сейчас, правда, работы находятся на предпроектной стадии. Господин Макеев утверждает, что предприятие намерено выпускать около 2 млн кв.м панелей в год с утеплителем из материала Firesafe IPN.

Домострой

Поставщик — о перспективах Владимир Лисецкий (34), коммерческий директор ООО “Пантек-производство” (г.Киев; производство и реализация сандвич-панелей с пенополиуретановой теплоизоляцией ТМ “Пантек ТЕРМ”; с 2002 г.; более 100 чел.): — В этом году рынок сандвич-панелей “ожил” уже в феврале. Тон задают розничные сети, торговые центры, предприятия пищепрома и, к большому удивлению, предприятия аграрного сектора, которые активно проектируют и начинают строительство овощехранилищ. По нашим оценкам, в этом году рынок вернется к показателям 2007 г. и составит 2,5 млн кв.м. В связи с введением новых производственных мощностей рыночная доля отечественных производителей в натуральном выражении вырастет до 80%. В стране накоплен существенный избыток производственных мощностей. Потенциал отечественных заводов по изготовлению сандвичпанелей — около 15,5 млн кв.м в год. При условии улучшения инвестиционного климата и социально-экономической ситуации к таким объемам реализации наша страна “дорастет”, я считаю, не ранее чем через 7 лет.

Оптимизма — больше Несмотря на позднее начало строительного сезона (есть и другие мнения; см. “Поставщик…”), большинство производителей и поставщиков сандвич-панелей смотрят в будущее с оптимизмом. По разным оценкам, украинский рынок стеновых и кровельных материалов для быстромонтируемых зданий может вырасти на 30-50% и даже на 100%. Столь внушительный рост реализации операторы связывают со стабилизацией экономической ситуации в стране. По словам г-на Лисецкого, “за 6 месяцев 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., объемы реализации фирмы увеличились примерно на 50%. Причина — инвесторы начали достраивать ранее замороженные объекты и закладывать новые”. А вот г-н Макеев такой сверхоптимизм коллег по “цеху” не разделяет, указывая на то, что реализация продукции в первом полугодии 2010 г. мало отличается от соответствующих прошлогодних показателей. Многие проекты по-прежнему находятся в замороженном состоянии, хотя переговоры по строительству некоторых из них активизировались. Единственное, в чем сходятся все опрошенные участники рынка, — доля ППУ-сандвич-панелей будет расти и дальше, отвоевывая “рубежи” преимущественно у сандвич-панелей с применением пенополистирольных плит, опять же, в силу большей пожаростойкости. Шавкат Бек

С труктура рынка

сандвич-панелей по игрокам (в количественном выражении), %

9,5

4,5

9,0 10,5

11,0 2008 г. 14,0

4,0

61,0

13,5 8,5

2009 г.

63,0

3,5

10,0 Украинские производители Balex Metal (Польша) 13,0 Kingspan (Польша) Metalplast (Польша) Другие зарубежные компании 76

БИЗНЕС 28/12.07.10

2010 г. (прогноз)

65,0

По данным ООО “Кингспан Украина”.

Компании и рынки

Домострой

Т ен д ен ц и и

Классная площадь Операторы рынка складской недвижимости с оптимизмом смотрят в будущее, хотя и прогнозируют, что в этом году построят меньше складов, чем в прошлом

прос БИЗНЕСа показал, что многие операторы преимуще ственно оптимистично оцени вают будущее рынка складской недви жимости. По предварительным оценкам экс пертов, в этом году в киевском регио не будет введено в эксплуатацию не более 150 тыс.кв.м логистических по мещений классов А и В (см. “Основ ные объекты…” на стр.78). Это самый скромный показатель за последние три года: в 2009 г. было введено в эксплуа тацию около 200 тыс.кв.м; в рекорд ном 2008 г. — примерно 450 тыс.кв.м высококлассных складов (см. “На личие складских…” на стр.78). Ирина Зализенко, заместитель директора, ру ководитель отдела промышленной и логистической недвижимости компа нии DTZ в Украине (г.Киев; консал тинг в сфере недвижимости; с 1994 г.; 50 чел.), объясняет это так: “Столь низкие показатели 2010 г. обусловлены все еще недостаточно активным спросом на логистические объекты”.

Исход Наиболее существенной проблемой рынка логистической недвижимости остается низкий спрос на качествен ные помещения. Многие потребители, желая сэкономить на аренде, переехали в помещения классов В и С, которые в 1,5-3 раза дешевле высококачественных

складов. Например, в компании Colliers International (г.Киев; консалтинговые и агентские услуги в сфере коммерче ской недвижимости; с 1997 г.; около 40 чел.) подсчитали: “В течение 2009 г. объем принятых заявок на аренду складской недвижимости составил около 430 тыс.кв.м, что в 2 раза меньше показателей, зафиксированных в 2008 г.

Р ынок в цифрах О бъ е к т ы н е д в и ж и м о с т и : ск ладские помещения к лассов А и В в г.Киеве и Киевской области. О б щ а я п л о щ а д ь : по состоянию на июнь 2010 г. — около 1 млн кв.м. Ко л и ч е с т в о со в р е м е н н ы х с к л а д о в :

более 70.

Основная часть заявок поступила от компаний, заинтересованных в аренде более качественных складских помещений по аналогичным либо меньшим арендным ставкам, чем в помещениях, которые они арендовали”. За последние два года существенно из менилась и структура спроса со стороны различных потребителей. Если в 2008 г. крупнейшими арендаторами новых вы сококлассных складов были логистиче ские операторы, которые “поглотили”

почти 67% сданных в аренду площадей, то в 2009 г. их доля сократилась до 20% (см. “Структура спроса…” на стр.78). Причин столь значительного паде ния несколько. Во-первых, в 2009 г., по сравнению с 2008 г., сократились объемы импорта различных товаров, в первую очередь электроники и бытовой техники. Во-вторых, некоторые потре бители решили отказаться от услуг ло гистов и создали (либо восстановили) собственные отделения логистики. В то же время в 2009 г. на фоне паде ния доли логистов росла доля ритейлоператоров, и девелоперы усматривают взаимосвязь в этих процессах. “Розничные сети торгуют продуктами питания и товарами повседневного спроса, это тот вид продукции, на котором наши люди будут экономить в последнюю очередь. Сокращение же арендуемых площадей логистическими компаниями произошло потому, что производители оптимизировали затраты, уменьшив цепочку логистики”, — считает Наталья Копыл, генеральный директор компа нии FIM Consulting Plus.

Переходные положения Еще одной заметной тенденций по следнего года, по словам Олега Каленского, директора по стратегическому маркетингу и развитию ООО “УВК Украина”, стало распространение практики “мелкой нарезки” складских

Девелопер — о “холодных” складах Елена Городецкая (36), генеральный директор ООО “ДСВ Украина” (г.Киев; логистические услуги; с 2003 г.; около 170 чел.): — Нужно понимать, что рынок “холодного хранения” довольно узкий, а инвестиции в подобные объекты значительные, с большим сроком окупаемости, чем для обычных складов. Сейчас в Киеве и области около 58 тыс.кв.м “холодных складов”, которые размещены в пригороде, вдоль трасс житомирского и черниговского направлений. Специализированные склады в основном сдавались в IV квартале 2009 г., а это значит, что введенная в эксплуатацию площадь уже востребована потребителем. Что касается насыщения — все зависит от темпов развития экономики.

БИЗНЕС 28/12.07.10

Компании и рынки помещений в комплексах, где это технически возможно. “Благодаря этому увеличился диапазон предложения: стала возможна аренда помещений площадью чуть более 1-1,5 тыс.кв.м, тогда как раньше заявки менее чем на 5-10 тыс.кв.м считались исключением”, — говорит г-н Каленский. Кроме того, многих девелоперов, которые до кризиса являлись основными инвесторами крупных объектов (более 10 тыс.кв.м), заставило “заморозить” свои проекты существенное удорожание кредитных ресурсов, а также снижение спроса на объекты в 20082009 гг. Роман Козий, генеральный директор инженерно-строительной компании “Каркас” (г.Киев; полный комплекс услуг по возведению зданий коммерческого назначения; с 2000 г.; 100 чел.), отмечает: “В докризисный период доля крупных логистических комплексов класса А стремительно росла. Однако в последнее время инвесторы проявляли интерес в основном к небольшим складским объектам площадью менее 5 тыс.кв.м, которые можно

C труктура спроса

По данным Colliers International.

на складские площади классов А и В (по типам арендаторов),%

10 20

2008 г.

2009 г.

Розничная торговля Дистрибуция

Логистика Другие

Н аличие

160

225

1150

По оценкам операторов.

100

2003

350

*Прогноз.

1000

800

складских помещений классов А и В в г.Киеве и Киевской области, тыс.кв.м

10*

О сновные объекты,

которые планируется ввести в эксплуатацию в 2010 г. в Киевской области

“Терминал Бровары” “Техноярмарок-2” (пос.Ворзель) Kyiv Logistic Park (пос.Калиновка) Логистический комплекс (пос. Тарасовка) “Техноярмарок-1” (пгт.Буча) Impeco (г.Гостомель) Логистический комплекс (пос.Петровское)

49,2 28 15 14 10,38 9

Всего

130,38

4,8

По данным Colliers International.

Объект

Площадь, тыс.кв.м

Домострой

Девелоперы — о “холодных” складах Наталья Копыл (30), генеральный директор компании FIM Consulting Plus (г.Киев; девелопмент коммерческой недвижимости, комплексное управление проектами коммерческой недвижимости; с 1999 г.; 63 чел. в управляющей компании, 80 чел. в действующих проектах): — До спада в экономике спрос на склады со специальным температурным режимом превышал предложение в разы, а стоимость аренды была примерно в 2 раза выше по сравнению с профессиональным складом общего назначения. Несмотря на это, объекты подобного формата не спешили возводить. Во-первых, у отечественных девелоперов не было опыта в строительстве и управлении складами со специальным температурным режимом; во-вторых, возведение подобного склада приблизительно вдвое дороже и окупается дольше, чем строительство обычного “сухого”. Данный сегмент рынка менее насыщен, чем сегмент обычных складов, и конкуренция на нем практически отсутствует, в то же время с каждым годом растет список товаров, требующих специальных условий хранения.

Олег Каленский (32), директор по стратегическому маркетингу и развитию ООО “УВК Украина” (г.Киев; предоставление комплекса логистических решений; с 2001 г.; 600 чел.): — Сейчас наблюдается дефицит “холодных” площадей. Сложно сказать, когда может произойти насыщение в этой нише. В Украине только формируется определенная культура потребления некоторых товарных категорий (например, замороженных овощей и фруктов), также происходит определенная консолидация на рынке молочной продукции. То есть сначала необходимо структурировать товарный рынок, а логистика должна подстроиться.

профинансировать без привлечения кредитных средств. В ближайший год основным заказчиком новых объектов будет мелкий и средний бизнес, которому складские здания классов В или С необходимы для поддержания или расширения своей деятельности”. Так как на рынке обычных логистических помещений спрос пока достаточно низок, операторы решили обратить свои взоры на специализированные склады. Многие эксперты отметили, что продолжает ощущаться дефицит площадей со специальным температурным режимом или, проще говоря, складовхолодильников. Большая часть таких складов — это помещения, построенные во времена Советского Союза на холодильных комбинатах пищевой промышленности, которые уже не соответствуют потребностям арендаторов. Сейчас направление развития складов-холодильников считается одним из наиболее перспективных среди девелоперов (см. “Девелоперы…”).

Пациент скорее жив Впрочем, вторая половина 2010 г. может повернуть вспять кризисные процессы на рынке складской недвижимости. Могут произойти изменения не только в структуре спроса, но и в объемах предложения. Олег Каленский рассказывает: “Сейчас проходят несколько достаточно крупных тендеров на аутсорсинг складских операций, которые были объявлены крупнейшими вендорами бытовой техники и электроники. БИЗНЕС 28/12.07.10

Речь идет о 30-40 тыс.кв.м помещений только класса А. Безусловно, если не произойдет форс-мажора и тендеры не приостановятся, то приличная доля готовых к эксплуатации складских помещений окажется занятой. А значит, начнут готовиться к сдаче те объекты, которые с готовностью 70-80% были приостановлены девелоперами осенью 2008 г.”. Отметила оживление на рынке и генеральный директор ООО “ДСВ Украина” Елена Городецкая: “Характерной особенностью первой половины текущего года стало заметное оживление логистического рынка. Это и увеличение интереса к складским объектам хорошего уровня со стороны арендаторов, и возросшая активность импортеров — потребителей логистических услуг”. Тем не менее, считают игроки рынка и эксперты, закладки новых объектов складской недвижимости ожидать пока не стоит. Ирина Зализенко прогнозирует: “В 2010 г. начало строительства новых складских комплексов маловероятно. Это связано с высоким уровнем вакантности на рынке Киевской области (доля незанятых площадей; сейчас она составляет около 20%. — Авт.). Все объекты, которые будут выведены на рынок Киевской области в этом году, — это складские и логистические комплексы, строительство которых было начато в предыдущие годы”. Столь высокий уровень вакантности в сочетании с вводом новых площадей поспособствует сдерживанию в ближайшие полгода роста арендной ставки. Евгений Шаповал

БИЗНЕС-ОБРАЗОВАНИЕ

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Недвижимость

БИЗНЕС 28/12.07.10

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Недвижимость

БИЗНЕС 28/12.07.10

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Недвижимость

Разное

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Оборудование

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Разное

БИЗНЕС 28/12.07.10

В следующем номере

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ” Сергей Мельничук Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Юрий Феоктистов (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Вхождение в бизнес

200 тыс. грн., вложенных в переоборудование сельской усадьбы в гостевой дом (мини-гостиницу, где туристов обслуживают члены семьи владельца), могут окупиться за 2-4 года. Успех предприятия во многом зависит от места расположения дома и набора предлагаемых услуг, в который, кроме питания и экскурсионной программы, включены организация рыбалки, охоты, бани и т.д.

законодательные инициативы

Верховная Рада приняла Закон “О государственно-частном партнерстве”. БИЗНЕС выяснял, как изменятся правила игры для предпринимателей и кто сможет заработать. Персона

Директор Балтийского международного центра по изучению экономической политики Альфред Ванагс — о том, как Латвия реформирует экономику и преодолевает кризис. Банковский рынок

Несмотря на резкое снижение процентных ставок по депозитам, население по-прежнему активно несет деньги в банковскую систему. По итогам июня депозитный портфель вырос на 6,2 млрд грн. — до 240,5 млрд грн. Личная эффективность

Западные теоретики менеджмента вывели новую формулу успешности для топ-менеджера. Основополагающим является наличие так называемого коэффициента жизненной энергии, которая и определяет менеджерскую расторопность. БИЗНЕС пытался уловить жизненную энергию отечественных топ-менеджеров. 82

Ар т - р ы н о к

Результаты торгов ведущих мировых аукционных домов для их украинских коллег еще долго будут недостижимы. Состояние дел на украинском артрынке не идет ни в какое сравнение с происходящим в мире. Что же мешает отечественному аукционному бизнесу зарабатывать больше? Все опрошенные БИЗНЕСом эксперты единодушны — полное безразличие со стороны государства. Рынок HOD

Операторы рынка доставки питьевой воды в офисы и дома прогнозируют, что в течение 2010 г. объемы реализации их продукции возрастут по сравнению с прошлогодним кризисным периодом и фактически выйдут на докризисный уровень 2008 г. Тенденции

Продолжается падение рынка натуральных камней и изделий из них. По прогнозам операторов, в 2010 г., по сравнению с 2009 г., объем рынка уменьшится, как минимум, на 30%. По словам операторов, натуральный камень сегодня практически не импортируется — для производства готовых изделий используется в основном сырье, ввезенное еще в 2008 г. БИЗНЕС 28/12.07.10

Шеф-редактор Сергей Мельничук (simelnichuk@blitz.kiev.ua) Главный редактор Игорь Сергеев (isergeev@business.ua), тел. 461-8347 Выпускающий редактор Сергей Ковалев (serg@business.ua) Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua) Отделы: “Власть” — Петр Билян, редактор (pbilyan@business.ua); “Деньги” — Алексей Комаха, редактор (akomaha@business.ua); “Налоги” — Сергей Саливон, редактор (ssd@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua); “Альтер эго” — Елена Самбрус, редактор (еsambrus@business.ua); “Компании и рынки” — Владислав Силивончик, редактор (sv@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua). Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347 Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Татьяна Донченко (tdonchenko@blitz.kiev.ua), тел. 461-8359 Отдел маркетинга: Галина Терентьева, ведущий специалист (gall@blitz.kiev.ua), тел.461-8356 Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 16.07.10 г. Тираж — 54130 экз., в том числе подписка — 38390 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 30249, 22313, 22073, 21592, 33852, 22314, 22312, 22311. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Прием рекламы: тел. 205-5047, 205-5086. Web-сервера: http://business.ua Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Павел Серебряков (pserebryakov@blitz.kiev.ua), тел 205-5121. Служба подписки и курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5170; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращайтесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.00-13.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов. © Закрытое акционерное общество “Холдинговая компа ния “Блиц-Информ”, 2004 г. Издательство не несет ответственности за содержание сообщений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материал ы не рецензируются и не возвраща ются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/documents/dog_lic.htm). Идеи оформ ления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допускаются. Рекл амные матери алы предоставляет рекламодатель. Согласно действующ им в Изда тельстве правилам, ответственность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самостоятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссылок на лицензии и указаний на серти фикацию продукции и услуг в порядке, предусмотренном законода тельством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предварительно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламодатель также свиде тельствует о передаче Издательству права на изготовление, тира жирование и распространение рекл амы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет. P — материалы, отмеченные данным значком, публикуются на правах рекламы.

№ 28 (911), 12 ИЮЛЯ 2010 ГОДА

И З В РАТ: К А Б М И Н П Р ОД О Л Ж А Е Т В Ы Б РАС Ы В АТ Ь Д Е Н Ь Г И Н А С П АС Е Н И Е П Р О Б Л Е М Н Ы Х Б А Н К О В Расследуй. Анализируй. Печатай!

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 41-43

ВАСИЛИЙ ВОЛГА, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГКЦБФР: “ПОЧТИ ВСЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ГРЕШАТ “СХЕМНЫМИ” ОПЕРАЦИЯМИ”

Читай. Думай. Делай!

№ 28 (911), 12 июля 2010 года

Стр. 37, 38, 40

КРО

ОЗ

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

БИЗНЕС

МА

ГН ПРО

XXX_business_cover40_911.indd 1

Еще протянет УГРОЗЫ ДЛЯ ВОСС ТАНАВЛИВАЮЩЕЙСЯ УКРАИНСКОЙ ЭКОНОМИКИ Стр. 14-21

Д АВА ЛЬВАЦИЯ: ШВЕЙНИКИ ОТК А ЗЫВАЮТС Я ОТ РАБОТЫ ПО Д АВА ЛЬЧЕСКИМ С ХЕМАМ Стр. 72, 73

CONTRA БАНДЕ: К АМПАНИЮ ПО Д АВ ЛЕНИЮ НА БИ ЗНЕС МОГ У Т Стр. 62-64 ОС ТАНОВИТЬ ТОЛЬКО С АМИ ПРЕ ДПРИНИМАТЕ ЛИ 7/9/10 3:40:11 PM