BUSINESS_912

Расследуй. Анализируй. Печатай!

Читай. Думай. Делай!

№

ИЮЛЯ

ГОДА

СТРАХОВЩИКИ ДОБИЛИСЬ ПОДОРОЖАНИЯ “АВТОГРАЖДАНКИ” И… УЖЕСТОЧЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К САМИМ СЕБЕ

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

№ 29 (912), 19 июля 2010 года

Стр. 36-38

АЛЬФРЕД ВАНАГС, ЛАТВИЙСКИЙ ЭКОНОМИСТ: “ДЕВАЛЬВАЦИЯ ГРИВНИ — ВОТ ГЛАВНЫЙ АНТИКРИЗИСНЫЙ ИНСТРУМЕНТ УКРАИНЫ” Стр. 25-27

БИЗНЕС

Голубей огонек

ЗАКОН О ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ РЫНКА ГАЗА ОТДАСТ “ГОЛУБОЙ” БИЗНЕС В РУКИ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ Стр. 22-24

ПОД ДАННЫЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГРАЖДАН ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ТЕПЕРЬ БУДЕТ ОБХОДИТЬСЯ ДОРОЖЕ Стр. 16-18

АКТИВИСТЫ ОБЪЕМ ДЕПОЗИТОВ ДОСТИГНЕТ ДОКРИЗИСНОГО УРОВНЯ УЖЕ ЧЕРЕЗ ТРИ МЕСЯЦА Стр. 33-35

МАСЛОМ ПО БЕЛОМУ ЧТО МЕШАЕТ РАЗВИТИЮ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АУКЦИОННОГО АРТ-РЫНКА Стр. 53-57

ФАМИЛЬЕРЫ ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ СЕЛЬСКОЙ УСАДЬБЫ В ГОСТЕВОЙ ДОМ ЗА 250 ТЫС. ГРН. ОКУПИТСЯ ЗА ДВА ГОДА ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 75-78

ПОСЫЛЬНЫЙ ВКЛАД НБУ ВРЕМЕННО ЗАПРЕТИЛ 70 МЕЛКИМ БАНКАМ ПРИНИМАТЬ ДЕПОЗИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Стр. 32, 33

Содержание ПРЕЖДЕ ВСЕГО Редакционная статья .................................................. 5 Pro&Contra: Блиц-опрос БИЗНЕСа: Стоит ли продлевать мораторий на закрытие сельских школ?.6 Фотошарж ...................................................................... 7 После Словие ................................................................. 8 Трибуна: Руслан Рябошапка, директор Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабмина, считает, что принятию законов о противодействии коррупции препятствуют политики, привыкшие решать свои проблемы при помощи взяток............................................................. 10 Шарж ............................................................................ 13 По следовательности ................................................. 14 Госрегулирование: Использование персональных данных простых граждан предпринимателям теперь будет обходиться дороже............................................ 16

ВЛАСТЬ Зарубежный опыт: Россия с новой силой зазывает “соотечественников”. Украина тоже нуждается в иммигрантах, но пока служит донором рабочей силы для “старшей сестры”....................................... 19 Региональная политика: Перед местными выборами проводится проверка эффективности админресурса.... 20 Энергетическая политика: Отечественный газовый рынок открывают для иностранных компаний......... 22 Персона: Альфред Ванагс, директор Балтийского международного центра по изучению экономической политики, считает, что экономическая ситуация в Украине была бы значительно хуже, если бы власти не пошли на девальвацию национальной валюты...... 25 Куда уходят деньги: Новые правила поступления в вузы, введенные в этом году Министерством образования и науки, способствуют коррупции....................... 28

ДЕНЬГИ Новости: Люди Президента берут под контроль

НБУ............................................................................... 30 Госрегулирование: НБУ запретил 70 мелким банкам

принимать депозиты населения, пока акционеры не пополнят капиталы своих детищ на 2 млрд грн...... 32 Банковский рынок: Объем депозитов достигнет докризисного уровня уже через три месяца............. 33 Тенденции: Страховщики добились подорожания “автогражданки”. Взамен регулятор ужесточил требования к ним самим............................................ 36 НДС: Прием заявлений налогоплательщиков на получение НДС-облигаций завершен. А вот эмиссия ОВГЗ отложена............................................................ 39 Налоговый кодекс: Парламентарии и Кабмин существенно изменили редакцию Налогового кодекса, принятую в первом чтении. Именно она и будет вынесена на всенародное обсуждение............ 40 Практика налогообложения: ГНАУ пытается в очередной раз усовершенствовать механизм отбора плательщиков для проверок....................................... 42 Социальные взносы: Принятый Верховной Радой Закон о едином социальном взносе направлен на удовлетворение чаяний работников социальных фондов, а отнюдь не работодателей или застрахованных лиц.... 44

УПРАВЛЕНИЕ Тенденции: Кризис заставил управленцев совершать больше рискованных ходов. А отечественные менеджеры предпочитают осторожничать................ 45 Личная эффективность: Жизненная энергия, утверждают теоретики, повышает производительность труда. Но пользоваться ею надо с осторожностью, говорят практики......................... 46 Советы консультанта: Юлия Ужакина, управляющий партнер компании “Амплуа”, — о том, как использовать аналитические данные во благо компании.......... 48 Тенденции: Предприниматели готовы существенно увеличить куцые “образовательные” бюджеты своих компаний...................................................................... 50 Любите книгу: Стивен Стейн и Говард Бук в книге “Преимущества EQ. Эмоциональный интеллект и ваши успехи” советуют, как научиться держать себя в руках и управлять своими эмоциями..................... 52

Ломать и строить

Стр.22-24

Отечественный газовый рынок получил новые правила игры. В результате в 2012 г. НАК “Нафтогаз України” лишится монопольного контроля над газотранспортной системой и будет конкурировать с несколькими компаниями при поставках газа промышленным потребителям. Соперничество НАК составят компании из Евросоюза и России. Столь глобальные перемены на газовом рынке предполагает подписанный Президентом Украины Закон “Об основах функционирования рынка природного газа в Украине”.

Viva ректория

Стр.28, 29

Стартовавшая 15 июля вступительная кампания в высшие учебные заведения проводится по новым правилам, которые способствуют коррупции. В соответствии с приказом МОН №243 от 26.03.10 г. каждый вуз на свое усмотрение может установить собственный вступительный экзамен или творческий конкурс по профильной дисциплине. Кроме того, с этого года особую значимость приобретает средний балл школьного аттестата абитуриента. Нововведения нивелируют значение результатов внешнего независимого оценивания (ВНО). Хотя до сих пор, начиная с 2006 г., правила поступления в вузы последовательно изменялись таким образом, чтобы отбор абитуриентов проходил только на основании данных ВНО, которое предполагало получение объективной оценки образовательного уровня выпускников школ и сведение при этом коррупции к минимуму.

Активисты

Стр.33-35

Несмотря на снижение процентных ставок по депозитам, население активно открывает депозитные счета. И все же объем вкладов граждан в банковской системе пока так и не достиг докризисного уровня. По итогам первого полугодия 2010 г. объем средств населения в банках увеличился на 13,8% — до 240,5 млрд грн. Примечательно, что вкладчики более охотно размещают свои сбережения на гривневых депозитах. В результате к 1 июля текущего года доля вкладов в национальной валюте впервые с начала кризиса превысила 50%. Для сравнения: на начало года данный показатель составлял менее 47%. При этом доля депозитов в евро почти не изменилась, несмотря на девальвацию евровалюты. В свою очередь, отсутствие активного кредитования на фоне интенсивного притока средств населения приводит к дальнейшему снижению и без того невысокой доходности деятельности банков.

Энергозависимые

Стр.46, 47

Западные теоретики менеджмента вывели новую формулу успешности топменеджеров. Оказывается, интеллект в этой формуле занимает не самую важную позицию. Основополагающим является наличие VQ — коэффициента жизненной энергии. Отечественные же теоретики сомневаются в научной обоснованности выводов западных коллег, полагая, что данная теория — не более чем очередная спекуляция, основанная на давно исследованной теории эмоционального интеллекта. Тем не менее БИЗНЕС счел необходимым провести опрос отечественных менеджеров на предмет их отношения к теме управления жизненной энергией. Прикладной характер концепция таки имеет — всем понятно, что у в меру энергичных людей больше шансов стать хорошими руководителями и просто ценными специалистами. БИЗНЕС 29/19.07.10

3

Содержание А Л ЬТ Е Р Э ГО Арт-рынок: В Лондоне прошли торги произведениями русского классического искусства. Крупнейшие мировые аукционные дома к “Русской неделе” подготовились на “отлично” и угодили самым взыскательным вкусам покупателей. К сожалению, такие результаты остаются недостижимыми для представителей отечественного аукционного рынка.......................... 53 Персона: Екатерина Макдугалл, директор и совладелец аукционного дома MacDougall's, — о том, по каким правилам живут крупнейшие в мире аукционные дома и какими принципами следует руководствоваться, чтобы добиться успеха........................................................... 56 Обществоведение: Человек всегда стремился к бессмертию. И если ученым не удавалось сохранить душу в человеческом теле навечно, то человечество шло на компромисс и стремилось обеспечить вечную сохранность хотя бы тел своих вождей. Украина в числе мировых лидеров мавзолейного дела. Но без политического запаха............................................................................ 58

КОМПАНИИ И РЫНКИ Нефтепродукты: В Украине в очередной раз переносят внедрение европейских стандартов качества нефтепродуктов. Такое решение объясняется тем, что к переходу готовы только два отечественных НПЗ из шести............................. 60 Внешняя торговля: Повторение “винного” конфликта четырехлетней давности между Россией и Молдавией может сыграть на руку украинским экспортерам виноградных вин и больно ударить по отечественным предприятиям первичного виноделия.................... 62 Телекоммуникации: Условия работы на рынке телекоммуникационных услуг в последние несколько недель начали стремительно меняться. Операторам нарисовали перспективы ужесточения регулирования их рынка............................................. 63 Авторынок: Гибридные автомобили, под капотом которых находятся два взаимодействующих мотора (бензиновый и электрический), завоевывают мир. В Украине пока проводят разведку боем..................................... 65 Рынок услуг: Операторы рынка по доставке питьевой воды корпоративным и частным клиентам рассчитывают, что некоторая стабилизация экономической ситуации оживит спрос на их услугу, и по итогам года рынок вырастет на 10%.......................................................... 68 Рынок детского питания: Хотя в 2009 г., по сравнению с 2008 г., в Украине увеличилось количество детей, объемы реализации детской еды сократились, несмотря даже на то, что производители цен не повышали.............................. 72 Вхождение в бизнес: Около 250 тыс.грн., вложенных в переоборудование сельской усадьбы в гостевой дом (мини-гостиницу, которую обслуживают хозяин усадьбы и члены его семьи), могут окупиться за два года....... 75 Тенденции: Рынок натурального камня и изделий из него — своеобразный индикатор финансовой стабильности населения с высоким уровнем доходов. По прогнозам операторов, он продолжит сокращаться. Отделывать камнем сегодня нечего и не за что......................................... 78

Маслом по белому Стр.53-57 Художественный рынок уже не одно столетие представляет собой хорошо отлаженный институт, жизнедеятельность которого подчинена законам успешного бизнеса — спрос, прибыльность, конъюнктура. Состояние же дел на украинском арт-рынке не идет ни в какое сравнение с происходящим в мире. Механизмы взаимодействия экономики и искусства только формируются. И одну из самых активных позиций в этом процессе занимают немногочисленные украинские аукционные дома.

Год доступа

Принятый 6 июля в первом чтении законопроект №2149 “О внесении изменений в Закон Украины “О телекоммуникациях” (относительно определения рынка телекоммуникационных услуг доступа)” предлагает окончательно урегулировать отношения операторов в вопросе интерконнекта. Также 6 июля ВР приняла в первом чтении и проект закона №5333 “О внесении изменений в Закон Украины “О телекоммуникациях”, предполагающий наделение НКРС полномочиями по регулированию стоимости доступа в кабельную канализацию. В результате принятия этих законов госрегулирование на отечественном телекоммуникационном рынке ужесточится, и Нацкомиссия сможет разрубить сразу несколько гордиевых узлов, устранив на рынке ряд проблем, из-за которых с 2007 г. телекомщики не прекращают регулярно ссориться друг с другом.

Дети ще

Стр.72, 74

Экономическая нестабильность 2009 г. уже сказалась на деторождении в Украине. В Украине снова наблюдается демографический спад, что обещает негативно отразиться на рынке детского питания. По данным Госкомстата, в январе — мае 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., выпуск детской еды (без учета жидких молочных детских продуктов) в стране уменьшился почти вдвое — с 4,5 тыс.т до 2,5 тыс.т. Причем сбыт детских продуктов сокращается, несмотря на то, что в текущем году производители не повышали цены на свою продукцию, а в некоторых случаях даже снижали их.

БИЗНЕС-досье: Обучение, образование, бизнесвакансии....................................................................... 80 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере.......................................................................... 82 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий

Прайс-листы Предлагают широкий выбор товаров по доступным ценам 4

Стр.63, 64

БИЗНЕС 29/19.07.10

Прежде всего

Н

а минувшей неделе свершилось неизбежное — 15 июля Президент Украины Виктор Янукович подписал принятый Верховной Радой Закон “О внесении изменений в законы Украины “О Государственном бюджете Украины на 2010 год” и “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, который, в итоге, получил №2461. Напомним: этот Закон предусматривает существенный секвестр Бюджета-2010. Изначально нереальные доходы Госбюджета уменьшены на 13,4 млрд грн., расходы — на 17 млрд грн., соответственно, дефицит бюджета — на 3,6 млрд грн. Кроме того, Закон №2461 предусматривает распространение действия Закона “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” на физлиц-предпринимателей, избравших упрощенный режим налогообложения, в части обязательности уплаты ими минимального страхового взноса. А за два дня до этого Национальная комиссия регулирования электроэнергетики приняла постановление №813, в соответствии с которым с 1 августа предельный уровень цен на природный газ для предприятий теплоэнергетики, обеспечивающих отопление и горячее водоснабжение населения, увеличится на 50% — с 872,78 грн. до 1309,2 грн. за 1 тыс.куб.м (с учетом НДС, сбора в виде целевой надбавки, тарифов на транспортировку и распределение газа). Примечательно, что эти два экономически знаковых события случились вскоре после окончания работы в Киеве технической миссии Международного валютного фонда и в самый канун годовщины принятия Верховным Советом УССР Декларации о государственном суверенитете. Совершенно очевидно, что оба описанных документа (а равно и Закон “О сборе и учете единого социального взноса”, подписание которого ожидается со дня на день, не говоря уже о проекте Налогового кодекса, эпопея с принятием которого может закончиться осенью) были приняты в угоду МВФ, что, конечно, отчетливо характеризует степень “суверенитета”, достигнутого Украиной за 20 прошедших с момента принятия Декларации о нем лет. Но хуже на самом деле другое. МВФ ведь диктовал только общие параметры необходимых изменений: сокращение доходов госбюджета одновременно с еще большим сокращением расходов (дабы дефицит консолидированного бюджета укладывался в пределы 5,5% ВВП); сокращение дефицита бюджета Пенсионного фонда путем привлечения дополнительных доходов;

Редакционная статья

Встрявай, страна огромная!

Увеличение фискальной нагрузки на граждан произошло одновременно с сокращением расходных статей Госбюджета да еще и на фоне рецессии в экономике проведение реформ в сфере социального страхования и налогообло­ жения; повышение цен на газ для пред­ приятий теплоэнергетики для улучшения финансовых показателей НАК “Наф­тогаз України”. Ни с одним из представленных пожеланий вроде и не поспоришь. Скажем, цены на газ для населения действительно сдерживались на голом популизме не один год. Дефициты и бюджета Пенсионного фонда, и Госбюджета (особенно учитывая нереальность доходной части) действительно чрезмерны. К тому же не первый год. Наконец, проведение реформ в сфере социального страхования и налого­ обложения — вопрос, стоящий на повестке дня целое десятилетие. Но, во-первых, реализация этих пожеланий оказалась совсем не такой, как хотелось. Скажем, реформа в сфере социального страхования больше похожа на псевдореформу, а изучение сокращенных расходных статей бюджета вызывает только гнев. Ну и, пожалуй, омерзение в отношении авторов предложений по сокращению. Чем закончится налоговая реформа, пока говорить рано, но изначально предложенный властями вариант был просто катастрофичен для украинской экономики. БИЗНЕС 29/19.07.10

Во-вторых, неприятный осадок остается от того, что увеличение фискальной нагрузки на граждан (путем грядущего повышения коммунальных тарифов и нагрузки на “упрощенцев”) произошло одновременно с сокращением расходных статей Госбюджета да еще и на фоне рецессии в экономике! Очевидно, что это станет ударом если не по беднейшим слоям населения (возможно, их власти как-то и сумеют защитить с помощью обещанного субсидирования), то уж по огромной прослойке населения, находящейся между беднейшими слоями и средним классом, точно. А это, заметим, социально и экономически активная часть населения. Но именно такова была цена получения гипотетического кредита в $14,9 млрд, и власти, не задумываясь, согласились ее заплатить. Сэр Уинстон Леонард СпенсерЧерчилль сказал: “Репутация державы точнее всего определяется той суммой, которую она способна взять в долг”. Однако украинские власти (причем что прошлые, что нынешние — все равно) явно прочитали это изречение несколько иначе: “Репутация державы точнее всего определяется той суммой, которую она ХОЧЕТ взять в долг”. И теперь, взяв его в качестве девиза, стремятся любой ценой улучшить репутацию Украины донельзя!

5

Прежде всего

Prо&Contra

Народный депутат Евгений Волынец (фракция КПУ) предлагает Верховной Раде продлить до конца 2011 г. мораторий на ликвидацию сельских школ. В развитие этого предложения в парламенте зарегистрирован проект постановления ВР №6690 от 09.07.10 г. “О внесении изменений в постановление ВР о введении моратория на закрытие общеобразовательных учебных заведений в сельской местности от 19 декабря 2008 г. №778”. В связи с этим БИЗНЕС решил поинтересоваться:

Стоит ли продлевать мораторий на закрытие сельских школ?

Contra Contra Contra Pro Pro Pro Pro Pro Pro Олесь Доний (40), народный депутат (фракция НУНС), председатель подкомитета по вопросам гуманитарной политики, науки и информатизации Комитета ВР по вопросам науки и образования:

Михаил Чечетов (56), первый заместитель председателя фракции “Партии Регионов”:

— Я против закрытия школ в сельской местности. Хотя сейчас действительно нередки случаи, когда в сельской школе на одного-двух учеников приходится по одному преподавателю. И если посмотреть на эту ситуацию с экономической точки зрения, то работа подобных учебных заведений нецелесообразна. Очевидно, что сельские школы с малым количеством учеников — достаточно дорогое удовольствие для государства. Но есть не только экономические аргументы. Я уверен, что именно школа является своеобразной гарантией сохранения села. Деградация населенного пункта, как правило, начинается с ликвидации в нем учебных заведений. Закрытие школы оказывает на жителей села сильное психологическое воздействие, это воспринимается ими как сигнал о том, что здесь нет будущего. В результате снижается рождаемость, а те семьи, в которых есть малолетние дети, пытаются переехать в населенный пункт, где есть действующая школа. Напомню, что за годы независимости Украина уже утратила более 500 сел. Анализ этого явления показал, что в первую очередь были ликвидированы те села, в которых отсутствовали школы. Именно по этой причине в 2008 г. парламент ввел запрет на закрытие сельских школ. Сейчас поднимается вопрос о целесообразности продления моратория. В качестве замены ему предлагается создавать школы, в которых будут учить детей из нескольких сел. Подвозить в эти учебные заведения школьников планируется на специальных автобусах, для чего действует программа “Школьный автобус”. Конечно, такая модель обучения успешно себя зарекомендовала в ряде стран. К примеру, в США школьные автобусы обеспечивают подвоз школьников, которые живут на расстоянии нескольких десятков километров от учебного заведения. Но дело в том, что реализовать подобную модель в украинских условиях будет достаточно проблематично. Во-первых, пока не хватает таких автобусов. Есть проблема с обеспечением их работы — это и топливо, и ремонт. Во-вторых, состояние дорог в Украине, особенно в сельской местности, не просто оставляет желать лучшего — иногда этих дорог нет. Поэтому в некоторые села в непогоду автобусы не смогут добраться. В результате школьникам придется выбирать — или добираться в школу самостоятельно, или заниматься самообразованием, или помогать родителям по хозяйству.

6

— Я считаю, что применять мораторий ко всем без исключения сельским школам нецелесообразно. Так как вопрос о закрытии сельских школ достаточно дискуссионный, при принятии решения необходимо учитывать целый ряд обстоятельств. Прежде всего стоит принимать во внимание демографические показатели конкретного населенного пункта и прогнозные данные его развития в среднесрочной перспективе. Дело в том, что в большинстве населенных пунктов в сельской местности наблюдается резкое сокращение численности жителей. Нередко встречаются такие села, в которых большинство составляют люди пенсионного возраста. В школах таких населенных пунктов учеников немного, иногда 10-15 человек. Не надо иметь семь пядей во лбу, чтобы спрогнозировать, что через несколько лет в таких населенных пунктах вовсе не будет школьников. Поэтому вопрос о целесообразности функционирования учебного заведения в таких селах надо ставить. Проще говоря — такие школы надо закрывать. К тому же не стоит забывать, что большинство сельских школ испытывают кадровый дефицит, а в некоторых попросту нет преподавателей. Ведь многие выпускники педагогических вузов после получения диплома вообще не идут работать по специальности, другие пытаются трудоустроиться в городах, и только единицы идут на преподавательскую работу в село. В результате — уровень образования снижается с каждым годом. Еще один аспект — финансовый. Обучение школьника в большой школе для государственного бюджета дешевле, чем обучение в небольшой. Не просто дешевле, но и качественнее. Отмечу, что уже сегодня наблюдается тенденция, с ней знакомы многие родители, когда детей отправляют на учебу в большую школу, в более крупный населенный пункт. При этом не зря считается, что ребенок получит там более качественное образование, которое поможет при поступлении в высшее учебное заведение. Ведь в больших школах лучший кадровый состав учителей, покрепче материальная база, да и круг общения шире, что предполагает развитие кругозора и стимулирует соревновательные мотивы у школьников. Поэтому сохранять мораторий на закрытие школ, на мой взгляд, неверно.

БИЗНЕС 29/19.07.10

Прежде всего

Фотошарж

…и мычать, как коровы?! Вот мы, минис тры, каждый день красную икру ложками лопаем…

PHL

Почему все думают, что скоро наши граждане, замученные повышениями цен, начнут ес ть одну траву…

Мычи, тоска Комментируя грядущее повышение цен на газ для населения, министр труда и социальной политики Василий Надрага заявил: “Определенным образом нужно сделать, чтобы в нашем государстве работали ценовые законы, но эти ценовые законы не должны никоим образом влиять на наших граждан”. Хорошо бы теперь услышать диагноз министра охраны здоровья по поводу состояния, в которое нужно ввести граждан, чтобы повышение цен их никоим образом не колыхало… По материалам www.daily.com.ua

…но от этого же не молчим, как рыбы! Всегда готовы что-нибудь умное сказать!!!

БИЗНЕС 29/19.07.10

7

Прежде всего Три с половиной месяца спустя

Две недели спустя

Жертвенность

Н

“О внесении изменений в Конститу­ цию Украины”. Этот документ пред­ усматривал переход от президентскопарламентской формы правления к парламентско-президентской. В этой связи были расширены полномочия Верховной Рады. Так, парламент по­ лучил право по представлению Пре­ зидента назначать премьер-министра, министров обороны и иностранных дел. Кроме того, депутаты по представ­ лению главы правительства утверждают и других членов Кабмина. Обращение в КСУ депутатов от большинства свидетельствует об удиви­ тельном в наше время само­ пожертвовании — народные избранники своими руками урезают свои полномочия.

Геннадий Минченко

ачалась очередная проверка консти­ туционной реформы, проведенной в декабре 2004 г., на прочность. БИЗНЕС уже писал (см. №27 от 05.07.10 г., стр.18, 19): самый простой способ усилить полномочия Президен­ та — обратиться в Конституционный Суд Украины (КСУ) с ходатайством о проведении проверки законности изменений, внесенных в Основной Закон. И вот 14 июля в КСУ поступило представление, подписан­ ное 252 народными депу­ татами, которые входят в парламентскую коалицию. Депутаты из пропрезидент­ ского большинства просят судей рассмотреть вопрос о конституционности Закона №2222 от 08.12.04 г.

Две недели спустя

Академику — академиково В

начале июля БИЗНЕС писал (см. №27 от 05.07.10 г., стр.17), что Верховная Рада уволила с поста вице-премьера по гуманитарным вопросам Владимира Семиноженко. Тогда мы отмечали, что г-н Семиноженко состоит в отличных отношениях с премьер-министром Николаем Азаровым, и прогнозировали, что в ближайшее время экс-вице-премьер будет назначен на другую, менее публичную должность. На прошлой неделе стало известно о том, что пра­ вительство назначило г-н Семиноженко председателем Государ­ ственного комитета по науке, инновациям и информатизации. Любопытно, что этот орган Кабмин создал 5 июля нынешнего года, т.е. буквально через пару дней после увольнения г-на Семи­ ноженко с поста вице-премьера. Согласно постановлению прави­ тельства №548, новый Госкомитет является правопреемником Го­ сударственного комитета по информатизации и Государственного комитета по вопросам научно-технического и инновационного развития, которые в двухмесячный срок будут ликвидированы. Предельная численность работников Государственного комитета по науке, инновациям и информатизации — 122 чел.

8

БИЗНЕС 29/19.07.10

Профсоюзное движение

Э

ра дешевого газа закон­ чилась — об этом не раз предупреждал министр топлива и энергетики Юрий Бойко. И вот Национальная комиссия регулиро­ вания электроэнергетики (НКРЭ) решением №812 от 13.07.10 г. повысила цены на природный газ для населения на 50% (см. также стр.5). Подорожание стартует с 1 августа. На исходе отопитель­ ной кампании сезона 2009/10 г. БИЗНЕС констатировал (см. №14 от 05.04.10 г., стр.22, 23), что на­ селение существенно увеличило потребление природного газа. Причина в том, что действую­ щие для населения цены на газ не менялись с 2008 г. и являются самыми низкими в Европе. Поэтому нет экономиче­ ских стимулов для снижения потре­ бления газа. Ведь для экономии надо потратить немалые деньги — установить совре­ менное отопитель­ ное оборудование или улучшить теплоизоляцию. Пока же газ дешев, его можно жечь без счету. Причина же появления решения №812 заключается в том, что усло­ вие о повышении цены на газ для населения содержится в меморан­ думе о сотрудничестве правитель­ ства Украины с Международным валютным фондом. Если газ для населения не подорожает, МВФ не предоставит правительству кредит. В 2009 г. НКРЭ издала распоря­ жение о повышении цен на газ на 20%. Но 1 сентября 2009 г. Окружной административный суд г.Киева признал это распоряжение противозаконным. Иск в суд по­ дал Национальный форум проф­ союзов Украины (НФПУ). С тех пор МВФ не кредитует Украину. Сейчас НФПУ намерен обратиться в суд. “Решение о повышении цены на газ нарушает конституционный принцип запрета на принятие решений, которые ухудшают социальное положение граждан. Поэтому подадим судебный иск к НКРЭ”, — заявил глава НФПУ Мирослав Якибчук.

После Словие Год и три месяца спустя

Пьянящий процент

Геннадий Минченко

О

Пять месяцев спустя

Обещано питание в пути Н

а прошлой неделе правительство обнародовало прогноз расходов бюджетных средств на нужды Министерства обороны до 2023 г. (постановление №568 от 07.07.10 г.). В документе указаны следующие объемы финансирования Вооруженных Сил: 2011 г. — 11,24 млрд грн.; 2012 г. — 13,29 млрд грн.; 2013 г. — 15,36 млрд грн.; 2014 г. — 17,36 млрд грн.; 2015 г. — 19,41 млрд грн.; 2016 г. — 21,42 млрд грн.; 2017 г. — 23,48 млрд грн.; 2018 г. — 25,48 млрд грн.; 2019 г. — 27,54 млрд грн.; 2020 г. — 29,53 млрд грн.; 2021 г. — 31, 59 млрд грн.; 2022 г. — 33,59 млрд грн.; 2023 г. — 35,65 млрд грн. Проблема полноценного финансирования — ключевая для оборонного ведомства страны. Львиная доля бюджетных средств (85-90%), выделяемых на нужды армии, расходуется на зарплаты военнослужащих, питание, оплату коммунальных услуг. В связи с этим Минобороны на протяжении многих лет не может провести перевооружение, не говоря уже о переводе армии на контрактную основу. По мнению ряда экспертов, для создания боеспособной профессиональной армии необходимо предусмотреть финансирование в объеме не менее 2% ВВП, т.е. на этот год — около 20 млрд грн. Более того, бывший министр обороны Юрий Ехануров называл сумму 32 млрд грн. (см. БИЗНЕС №8 от 22.02.10 г., стр.20, 21). По мнению военного эксперта Александра Маначинского, представленный правительством прогноз финансирования Минобороны свидетельствует о том, что в ближайшие годы ситуация в армии существенно не изменится. “Учитывая среднегодовой показатель инфляции и динамику повышения минимальной зарплаты, можно с полной уверенностью говорить, что 19 млрд грн., которые планируют выделить на нужды армии в 2015 г., или 35 млрд грн. в 2023 г. хватит на зарплаты, питание и оплату коммунальных услуг”, — пояснил г-н Маначинский. БИЗНЕС 29/19.07.10

чередной скандал в Киевской горгосадминистрации (КГГА). На прошлой неделе стало известно, что киевские чиновники в 2009 г. взяли кредит в размере 750 млн грн. под 40% годовых. Об этом сообщил Александр Попов, исполняющий обязанности председателя КГГА: “Умудрились взять кредиты, а теперь не знаем даже, как их обслуживать, не то что отдавать. Это вопрос, который кроется внутри менеджмента Киевской горгосадминистрации”. Позже г-н Попов заявил, что в связи с “кредитным делом” в ближайшее время будет уволен Виктор Падалка, начальник Главного финансового управления КГГА. Ранее БИЗНЕС рассказывал (см. №15 от 13.04.09 г., стр.24, 25) о том, что КГГА привлекала кредит в размере 900 млн грн. для погашения задолженности перед АЭК “Киевэнерго”. Напомним: весной 2009 г. руководство “Киевэнерго” сообщило, что задолженность КГГА перед энергогенерирующей компанией составляет 1,4 млрд грн. и что она образовалась вследствие применения нерентабельных тарифов. Поскольку в столичном бюджете не нашлось требуемой суммы и появление ее не предусматривалось в течение всего 2009 г., столичные чиновники решили позаимствовать средства у коммерческих структур. При этом в качестве залога были выставлены 157 административных зданий, среди которых числились помещения музеев, театров, судов, министерств и т.д. (см. БИЗНЕС №12 от 23.03.09 г., стр.25). Решение о привлечении кредита было одобрено правительством Юлии Тимошенко, но залогом выступили простые векселя со сроком погашения до двух лет (распоряжение Кабмина №308-р от 25.03.09 г.). После согласования всех бюрократических процедур банк “Хрещатик” предоставил кредит на 150 млн грн., а “Альфа-банк” — на 750 млн грн.

9

Прежде всего

“Необходимо минимизировать прямое общение чиновника с гражданами” Руслан Рябошапка, директор Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабмина, считает, что принятию законов о противодействии коррупции препятствуют политики, привыкшие решать свои проблемы при помощи взяток

П

ока Украина — одна из немногих стран на европейском пространстве, которая не создала законодательства по борьбе с коррупцией. Существенные пробелы в этой правовой области негативно сказываются на имидже государства и инвестиционной привлекательности украинской экономики. Только согласованная антикоррупционная политика, когда действия всех государственных органов в этой сфере скоординированы, позволит эффективно бороться с коррупцией. Выигрыш государства будет заключаться в восстановлении доверия общества и улучшении инвестиционного климата.

У семи нянек Почему в Украине коррупция стала неотъемлемым атрибутом общественной и экономической жизни? Главная причина в том, что в стране нет единой стратегии борьбы с этим явлением, на государственном уровне отсутствует координация действий силовых структур. Полномочия по борьбе со взяточничеством перебрасываются из одного силового органа в другой, да и внутри ведомств наблюдается чехарда. Поэтому отсутствует неотвратимость уголовной ответственности нечистых на руку чиновников. Все это способствовало появлению благоприятной почвы для дальнейшего процветания взяточничества.

Такой хаос вызвал даже реакцию представителей Евросоюза. В частности, в октябре 2007 г. эксперты GRECO (“Группа государств по борьбе с коррупцией”, организация при Совете Европы. — Ред.) дали Украине рекомендации по совершенствованию антикоррупционной политики. Отмечу, из этих рекомендаций мало что было реализовано. Такое отношение украинской власти к рекомендациям GRECO вызвало недовольство в органах ЕС, что, в свою очередь, негативно отразилось на уже и без того подпорченном имидже нашего государства. У меня есть основания для таких выводов. На последнем заседании GRECO, состоявшемся в июне 2010 г., был жестко поставлен вопрос о выполнении требований европейских экспертов. В случае повторного игнорирования рекомендаций GRECO может применить жесткие санкции в отношении Украины. Например, ввести некоторые ограничения на посещение стран ЕС. Конечно, вряд ли такие ограничения коснутся украинских политиков. Но вот для большинства граждан могут появиться дополнительные неудобства. Усложнение процедуры пересечения украинцами границ ЕС вряд ли добавит авторитета государству как в глазах собственных граждан, так и за рубежом. Для того чтобы избавиться от такого шлейфа негатива, потребуется немало времени.

Д осье БИЗНЕСа директор Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабинета министров Р ус л а н Р я б о ш а п к а ,

Р од и л с я : 14 октября 1976 г. в пгт Зеленогорское (Одесская обл.). О б ра з о в а н и е : Меж дународный Соломонов университет, юрист (1998 г.), владеет английским и французским языками. К а р ь е ра : 1998-2002 гг. — главный специалист, заместитель начальника управления, заместитель директора Департамента законодательства о правосудии, уголовного и процессуального права и административной ответственности Министерства юстиции Украины; 2003-2008 гг. — директор Департамента законодательства о правосудии, правоохранительной деятельности и борьбе с преступностью Минюста; 2008-2010 гг.

— директор Департамента законодательства о правосудии, правоохранительной деятельности и антикоррупционной политики Минюста; с июня 2010 г. — директор Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабмина. Семейное положение: 10

женат. БИЗНЕС 29/19.07.10

Трибуна

Перед Рубиконом Успешная борьба с коррупцией начинается с разработки и утверждения основ антикоррупционной политики. Если говорить конкретнее, речь идет о принятии Стратегии антикоррупционной политики, а также ряда законов, которые позволят создать эффективные механизмы противодействия этому явлению. До сих пор, за 19 лет независимости, в Украине не разработан и не утвержден четкий план мер, направленных на борьбу с коррупцией. Каждое новое правительство всячески отмежевывалось от наработок своих предшественников в этой сфере, затем приступало к описанию собственного видения проблемы, объявляло о крестовом походе против коррупционеров, после чего уходило в отставку. Поэтому неудивительно, что антикоррупционная система государства столь хаотична и неуклюжа. Не менее печально выглядит и ситуация с принятием антикоррупционных законов. Напомню: Верховная Рада неоднократно пыталась утвердить законы, призванные снизить уровень коррупции. Но первым успехом законодательные попытки увенчались только 11 июня 2009 г. Именно в этот день депутаты приняли три антикоррупционных закона, которые должны были вступить в силу в первый день 2010 г. Этот пакет документов предусматривал решительные и кардинальные меры по предотвращению коррупции. Но в конце декабря 2009 г. депутаты ВР заявили, что в текстах законов наличествуют технические ошибки, которые следует исправить. Парламент принял решение отсрочить вступление в силу антикоррупционного пакета до 1 апреля 2010 г. Но и к этой дате депутаты не проявляли особого рвения и исправлений не внесли. Поэтому в марте 2010 г. на одном из заседаний парламент принял решение перенести дату вступления в силу упомянутых законов еще раз — на 1 января 2011 г. (см. БИЗНЕС №13 от 29.03.10 г., стр.26, 27. — Ред.). Кстати, обновленные редакции антикоррупционных законов проходят экспертизу в GRECO. Как только европейские эксперты представят свои выводы относительно документов, пакет антикоррупционных законов будет вынесен на рассмотрение парламента. Надеюсь, что документы будут приняты и вступят в силу до конца 2010 г. Ведь Президент Украины (имеется в виду Виктор Ющенко. — Ред.) поручил Министерству юстиции самостоятельно доработать положения антикоррупционных законов для последующего рассмотрения в ВР. Замечу, что принятие основ антикоррупционного законодательства является тем Рубиконом, который должна перейти Украина на пути создания эффективных механизмов противодействия взяточничеству. Чем быстрее эти законы будут приняты, тем выше шансы Украины минимизировать коррупцию во всех ее проявлениях. На мой взгляд, заявления отдельных политиков о том, что пакет антикоррупционных законов станет неким репрессивным механизмом для борьбы с политическими оппонентами — просто попытка отвлечь внимание и потянуть время. Принятие законов невыгодно тем политикам, которые привыкли решать свои проблемы при помощи взяток. И думаю, что после экспертизы европейских специалистов разговоры о репрессивном предназначении антикоррупционных законов утихнут.

Чужой среди своих До недавнего времени полномочия по выявлению взяточников были возложены сразу на несколько ведомств. При этом деятельность антикоррупционных подразделений не координировалась. Фактически борьба со взяточничеством была отдана на откуп руководителям вышеупомянутых антикоррупционных подразделений. Такая система устраивала и этих “менеджеров”, и тех, с кем они были призваны бороться. Собственно, можно говорить о том, что в государстве существовала коррупционная политика.

Прежде всего

Трибуна

Следует сказать, что предыдущий Кабинет министров предпринял попытку создать единую структуру, которая несла бы ответственность за реализацию антикоррупционной политики. Так, в 2009 г. была введена должность уполномоченного по антикоррупционной политике при каждом центральном органе исполнительной власти и в облгосадминистрациях. На первый взгляд, это был положительный шаг. Поскольку в этом случае уполномоченный по антикоррупционной политике мог выявлять “серые зоны” в деятельности госучреждений и предлагать меры по минимизации коррупционной составляющей в работе конкретного ведомства. К сожалению, в результате оказалось, что создание таких подразделений больше преследовало политические цели, а не отражало желание чиновников бороться со взяточничеством. К такому выводу подталкивает отсутствие результатов работы вышеуказанных подразделений.

Взять и разрешить Данные последних исследований о состоянии коррупции в Украине свидетельствуют о том, что самый высокий уровень взяточничества наблюдается в разрешительной системе. Складывается впечатление, что сложность и запутанность разрешительной системы неслучайны, настолько успешно используют их нечистые на руку чиновники. При сохранении существующей модели разрешительной системы даже введение уголовной ответственности за совершение коррупционных действий не позволит снизить уровень взяточничества в контролирующих госучреждениях. Поэтому для минимизации коррупции в данной сфере прежде всего следует упростить разрешительную систему. Например, отказаться от лицензирования многих видов предпринимательской деятельности. Мне известно, что Кабмин намерен заняться этим. Прежде всего речь идет о введении электронного документооборота между чиновниками и предпринимателями. Таким образом будет минимизирована возможность прямого общения чиновников и граждан. Ведь если прямого общения нет, чиновник лишен возможности намекнуть или потребовать деньги с граждан за ускорение процедуры получения разрешительных документов. Украинцы должны иметь возможность подавать и получать все необходимые документы в электронном виде, как это делается за рубежом. Далее. В ближайшее время планируется унифицировать порядок предоставления административных услуг. Дело в том, что действующая система взаимоотношений бюрократов и граждан не урегулирована на законодательном уровне. Каждое ведомство или контролирующий орган устанавливают собственные правила подачи и сроки рассмотрения документов. При этом достаточно проблематично отыскать документ, регламентирующий права и обязанности как рядовых украинцев, так и чиновников. Принятие закона, который урегулирует эти отношения, ограничит возможности чиновников злоупотреблять своим служебным положением. Данный документ позволит изменить идеологию бюрократов — они должны обслуживать граждан, а не наоборот.

Платим дважды Еще одной острой проблемой, которую следует решить в ходе формирования комплексной антикоррупционной политики, является деятельность государственных предприятий, предоставляющих платные услуги гражданам. В последнее время стало очень модно создавать госпредприятия при министерствах и ведомствах. Эти структуры за определенную мзду выдают гражданам какой-нибудь документ. Во-первых, есть сомнения в целесообразности взимания платы за предоставление госорганами различных справок. Ведь существование этих госорганов и без того оплачивается из госбюджета, т.е. из средств налогоплательщиков.

12

Во-вторых, средства, вырученные от продажи документов, поступают на счета госпредприятия, а не в госбюджет. Проконтролировать дальнейшую судьбу этих денег весьма проблематично. Насколько мне известно, львиную долю доходов такие госпредприятия используют на покупку маркетинговых исследований, юридических услуг и т.п. Не редкость, когда стоимость подобных услуг может достигать нескольких десятков, а то и сотен тысяч гривень. На мой взгляд, описанная схема подозрительна и вызывает много вопросов. В действиях чиновников, принимающих решения об “освоении” средств госпредприятий, просматривается коррупционная составляющая. В ближайшее время правительство намерено пересмотреть перечень госпредприятий, предоставляющих платные услуги гражданам, в целях сокращения их количества.

Проверить все Одним из механизмов противодействия взяточничеству должна стать антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. Для специалистов во многих случаях очевидно, что в отдельных законах, правовых актах исполнительной власти и органов местного самоуправления просматривается интерес той или иной лоббистской группы. Такие документы предоставляют отдельным бизнесменам возможность получать неправомерную выгоду, различные льготы, преференции и т.п. Так вот, для того чтобы минимизировать количество подобных нормативно-правовых актов, необходимо проводить антикоррупционную экспертизу. На мой взгляд, такой экспертизы требуют все без исключения проекты постановлений и распоряжений Кабмина. Кроме того, мы планируем провести ревизию ранее принятых правительством решений. Проекты решений Кабмина, которые содержат явно коррупционные положения, будут сниматься с повестки дня заседаний правительства, а действующие постановления и распоряжения будут отменяться или совершенствоваться. Кроме этого мы планируем проанализировать положения некоторых законов, действие которых наносит вред государству. Кабмин будет обращаться к депутатам парламента с законодательной инициативой относительно корректировки или отмены отдельных законов. Кстати, не стоит исключать ситуацию, когда ВР откажется поддержать отдельные антикоррупционные рекомендации правительства. Это вполне нормальная ситуация для демократических стран.

Призываю общественность Важная роль в процессе реформирования антикоррупционной политики государства отводится общественности. Ведь не исключена ситуация, когда чиновники, которым поручено противодействовать взяточничеству, сами могут стать коррупционерами. Вот отсюда и вытекают разные мнения относительно решения проблем коррупции у чиновников и рядовых граждан. Еще один аспект — участие граждан в работе органов, противодействующих взяточничеству. Кстати, это одно из обязательных требований GRECO. Для привлечения общественности к этой работе при Бюро по вопросам антикоррупционной политики создан Общественный совет, который будет делать собственные выводы и давать рекомендации относительно реализации государственной политики борьбы со взяточничеством. Чиновники будут знать реакцию граждан на конкретный документ или решение Бюро по вопросам антикоррупционной политики уже на стадии его подготовки. Надеюсь, что активная позиция общественности позволит власти предпринимать сбалансированные шаги при реализации антикоррупционной политики.

БИЗНЕС 29/19.07.10

Прежде всего

Шарж

В довгий час Комментируя встречу с сотрудниками СБУ в своем кабинете, секретарь Киевсовета Олесь Довгий заявил: “Вся мебель в кабинете — моя личная, кресло в том числе. Я за него не переживаю, я даже могу его забрать”. И в самом деле, даже если выживут, в 29 лет, с набором хорошей мебели… Чем не начало новой жизни?

Михаил Николаев

По материалам УНИАН

БИЗНЕС 29/19.07.10

13

Прежде всего

Бурякина Фасо Обещаем В начале июля министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк заявил, что

валовой сбор сахарной свеклы в 2010 г. составит 17 млн т.

Вырастим 2010 г. По данным МинАП на 12.07.10 г., посевы сахарной свек лы в Украине составили 488,2 тыс.га, что на 49% больше, чем в 2009 г. Прогнозируемая урожайность — 350 ц/га. Минимальная установленная цена на свеклу с учетом НДС — 350 грн./т (постановление Кабмина №96 от 03.02.10 г.). Рентабельность выращивания свек лы — около 30%.

2009 г. Площадь под посевами — 327,6 тыс.га. Средняя урожайность — около 300 ц/га. Общий валовой сбор культуры — 10,067 млн т, что на 70% меньше, чем ожидает МинАП в 2010 г. Средняя цена реализации, по данным Госкомстата, — 409,9 грн./т при установленной минимальной цене в 257,9 грн./т с учетом НДС (постановление Кабмина №63 от 04.02.09 г.). Рентабельность выращивания свеклы — 23,4%.

14

Сварим 2010 г. По данным НАС У “Укрсахар” (г.Киев; общес твенная организация,153 члена; с 1997 г.; более 30 чел.), переработку свек лы смогут обеспечить 73 сахарных завода из 120 предприятий, номинально сущес твующих в Украине. Ожидаемый объем производства — 2,2 млн т.

2009 г.

56 заводов сварили 1,27 млн т свекловичного сахара. Это на 73% меньше, чем будет произведено в 2010 г.

Ввезем 2010 г. По данным Минэкономики, на 01.07.10 г. льготная тарифная квота ВТО на ввоз сахарасырца в 2010 г. в размере 267,8 тыс.т выбрана на 87% — т.е. в Украину уже ввезли 232,46 тыс.т тростникового сырца. По данным НАС У “Укрсахар”, объем импорта готового сахара из Белоруссии в 2010 г. превысил 65 тыс.т. Ввоз сахара ак тивизировался в июне — июле (по данным Гос таможс лужбы, в январе — мае 2010 г. в Украину ввезли 32,63 тыс.т сахара из Белоруссии).

2009 г. В прошлом году “трос тниковая” квота (263 тыс.т) была распределена с лишком поздно (см. БИЗНЕС №49 от 07.12.09 г., с тр.66-68), и реально на переработку пос тупило около 50 тыс.т сырца. Кроме того, по данным Гостаможслужбы, в Украину ввезли около 77 тыс.т готового крис таллического сахара.

БИЗНЕС 29/19.07.10

Съедим Так как, по оценкам экспертов, производство кондитерских изделий и безалкогольных напитков не восс тановится в объемах 2008 г., потребность промышленности в сахаре составит 200-300 тыс.т. Внутреннее потребление сахара в 2010/11 маркетинговом году (МГ) сос тавит 1,8-1,9 млн т.

По следовательности

Вывезем

Заживем

Пос ле окончания сезона сахароварения на экспорт, по данным НАСУ “Укрсахар”, может быть предложено 200-300 тыс.т продук та.

К началу 2011 г. Украина может преодолеть дефицит сладкого продукта на внутреннем рынке и даже рассчитывать на возобновление статуса страны — экспортера сахара.

Куда отправим С 2011 г. Украина может начать беспошлинный экспорт сахара в Российскую Федерацию в объеме 300 тыс.т. Окончательное решение вопроса перенесено на ноябрь 2010 г. Сахар изъят из режима свободной торговли между Россией и Украиной до 01.01.13 г. и облагается пошлиной в размере $300 за 1 т. Возможными покупателями украинского продук та могут стать Казахстан (стабильный дефицит годового баланса — 60 тыс.т) и Киргизия (дефицит — около 113 тыс.т). (см. БИЗНЕС №17 от 26.04.10 г., стр.60-68).

Придержим? В январе 2010 г. мировой дефицит сахара в 2009/10 МГ оценивался в 4 млн т. В июле 2010 г. оценки изменились на противоположные, что связано с пересмотром прогноза производства сахара в Индии, по данным Министерства сельского хозяйства США (USDA), с 15,5 млн т до 19,5 млн т. Кроме того, Бразилия может собрать около 40,7 млн т сахарного тростника, что станет рекордом для страны (в нынешнем МГ урожай едва превысил 36,4 млн т). Эти прогнозы уже привели к снижению цен фьючерсных контрак тов на сырец почти на 50% по сравнению с февралем (сейчас — около $380 за 1 т). По мнению некоторых специалистов, Украине в таких ус ловиях логичнее закупить будущие излишки сахара в Аграрный фонд.

В будущем МГ среднегодовая оптовая цена на сахар в Украине сос тавит 6-6,1 тыс.грн./т, что на 18-20% ниже аналогичных цен 2009/10 МГ. Розничные цены при этом снизятся с нынешних 9-12 грн./кг до 7,5-9 грн./кг.

Пережитки До нового сезона сахароварения цены на внутреннем рынке будут зависеть иск лючительно от импортных пос тавок и, соответс твенно, от конъюнк туры мирового рынка. Пос тупления трос тникового сырца по льготной квоте будут удерживать оптовые цены на уровне не более 8 тыс грн./т. В авгус те 2010 г. МинАП направит на рассмотрение центральных органов влас ти проек т решения об иск лючении сахара из режима свободной торговли с Республикой Беларусь. Это может обус ловить повышение оптовых цен на внутреннем рынке с нынешних 7,5 тыс. грн./т до 9 тыс.грн./т (вплоть до пос тупления на реализацию сахара из свек лы нового урожая). В этом с лучае до конца 2010 г. оптовые цены не опустятся ниже 8-8,2 тыс.грн./т.

“…Министерство аграрной политики Украины сделает все необходимое для закупки Аграрным фондом сахарасырца из тростника в объемах установленной на 2011 г. тарифной квоты. Также было поручено обеспечить закупку сахара в государственный интервенционный фонд с учетом конъюнктуры рынка и финансовых возможностей АФ...” (Из заявления МинАП по результатам совещания 12.07.10 г.) Исходя из прогнозируемых оптовых цен на сахар, на закупку излишков свек ловичного сахара нового урожая потребуется 1,2-1,8 млрд грн.

БИЗНЕС 29/19.07.10

15

Прежде всего

О намерениях

Спешное

Согласно ст.32 Конституции, никто не имеет права вмешиваться в личную и семейную жизнь человека, за исключением случаев, определенных самой Конституцией. Эта норма Основного Закона предусматривает, в частности, запрет на сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия. Однако, не секрет, что в Украине данное конституционное право регулярно нарушается. Все организации, учреждения и субъекты хозяйствования имеют базы данных граждан, и нередко данная информация

В 2006 г. ВР приняла подобный закон, но после вето, наложенного тогдашним Президентом Виктором Ющенко из-за несоответствия документа требованиям Конституции, о нем благополучно забыли. 25 марта 2008 г. группа народных депутатов зарегистрировала новый законопроект №2273, который был принят в первом чтении летом 2009 г. По словам Валентина Калашника, президента Украинской ассоциации директ-маркетинга, данный документ не внушал опасений. Весной 2010 г. законопроект очень спешно стали готовить ко второму чтению;

Дмитрий Школьный

первоначальный его вариант в виде законопроекта кардинально отличался от подписанного Гарантом документа. И, в-третьих, задаются вопросом бизнесмены, что делать, если факт появления такого вот Закона уже налицо.

распространяется без согласия этих граждан. Во-первых, ее попросту воруют или “сливают” из госорганов. Как замечает один из соавторов Закона, народный депутат Олег Шевчук (БЮТ), “за несколько десятков гривень в известных точках продажи можно приобрести базы данных медицинских, правоохранительных, налоговых и иных органов, содержащих конфиденциальную информацию о гражданах”. В свою очередь, Анатолий Гриценко, председатель Комитета ВР по вопросам национальной безопасности и обороны, недавно заявил, что на столичном книжном рынке “Петровка” вместо пищи духовной всяк желающий может купить за 2 тыс.грн, цитируем, “базу данных с информацией о любом человеке (возможно, содержащую информацию из органов СБУ. — Ред.)”. Во-вторых, информацию о гражданах активно собирают субъекты хоздеятельности для коммерческих и рекламных целей (как правило, данные о потенциальных клиентах фирм берутся из анкет, заполняемых при получении разного рода бонусных карт, телефонных опросов и т.п.), после чего она тоже может “пойти по рукам”. При этом звонки на мобильный телефон, номер которого его владелец никому не сообщал, с предложениями поучаствовать в той или иной акции, кажутся невинным развлечением по сравнению с фактами использования информации, скажем, для недобросовестной конкуренции и переманивания клиентов из одной фирмы в другую. “Необходимо учитывать, что последствия несанкционированного использования информации различных баз данных могут быть самыми разными”, — замечает Юрий Бауман, адвокат и главный советник по финансовым и правовым вопросам Всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” (г.Киев; с 2000 г.; 15 чел.). Отсюда и изначальная идея данного Закона, которая состояла в обеспечении неприкосновенности личной жизни граждан в отношении сбора о них персональной информации и ее последующего использования. Но “хотели как лучше, а получилось как всегда”, заметил как-то известный российский политик.

Г о с р е гу л иров а н и е

Под данные Использование персональных данных граждан предпринимателям теперь будет обходиться дороже

П

очти месяц назад, 24 июня, Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон “О защите персональных данных”, принятый Верховной Радой 1 июня. И хотя до 1 января 2011 г., даты его вступления в силу, остается менее полугода, бизнессообщество, в буквальном смысле слова, трепещет. По крайней мере, в БИЗНЕС поступают звонки от предпринимателей, ознакомившихся с текстом Закона. Предприниматели полагают, что изложенные в документе нормы не только не способствуют защите персональных данных, но и заставляют владельцев этих данных — как физических, так и юридических лиц — под благозвучными (но на самом деле — понимай как хочешь) предлогами делиться информацией с государством. Это во-первых. Во-вторых, предпринимателям непонятны причины спешки принятия этого Закона, ведь 16

БИЗНЕС 29/19.07.10

Топ-сигн а л в него внесли более 80 поправок, и заинтересованные бизнес-ассоциации и общественные организации просто не успели на них отреагировать. Причину спешки 14 апреля на заседании Комитета ВР по вопросам науки и образования, который был определен главным в сопровождении законопроекта, секретарь Комитета и соавтор документа нардеп Екатерина Самойлик (КПУ) пояснила утверждением нового порядка обработки персональных данных при получении виз гражданами, въезжающими в страны Шенгенской зоны, а также обеспечением проведения Евро-2012 и необходимостью улучшения сотрудничества с Европолом (полицейская служба ЕС, координирующая работу национальных служб в борьбе с международной организованной преступностью и терроризмом. — Ред.). Кроме того, в конце апреля Штефан Фюле, еврокомиссар по вопросам расширения и политики соседства ЕС, в ходе визита в Украину передал Виктору Януковичу так называемую “матрицу сотрудничества”, в которой впервые были указаны сроки реализации Украиной конкретных реформ в сфере евроинтеграции, в том числе и необходимость в течение шести месяцев ратифицировать Конвенцию Совета Европы №108 от 28.01.81 г. “О защите лиц в связи с автоматической обработкой персональных данных”. Заметим, что в этом документе в общих чертах говорится, каким образом в стране должен быть внедрен контроль сбора, накопления и использования персональных данных, чтобы, с одной стороны, не нарушались права граждан, а с другой — стал возможным обмен персональными данными граждан между госорганами стран-участниц. Одно из условий ратификации Конвенции — принятие Закона о защите персональных данных.

О сновные нормы Закона

“О защите персональных данных”, вступающего в силу 01.01.11 г.

Норма

Последствия введения

Предусматривает создание Госреестра баз персональных данных (ст.2)

Потребует значительных организационных и финансовых затрат

Определяет термин “согласие субъекта персональных данных”, согласно которому таковым является любое, в частности, задокументированное добровольное волеизъявление физлица (субъекта) относительно предоставления разрешения на обработку его персональных данных согласно сформулированной цели (ст.2)

Формулирует общее правило, согласно которому использование (обработка) персональных данных без разрешения гражданина не допускается. Однако требует разъяснения, что понимается под любым добровольным волеизъявлением физлица

Дает определение персональных данных, как совокупности данных о физлице, которое может быть идентифицировано (ст.2)

Любые персональные данные являются информацией с ограниченным доступом и подлежат регистрации в Госреестре

В обязанность владельцу базы персональных данных вменяется в На практике данная норма трудновыполнима. Приведет 10-дневный срок уведомлять госорган по вопросам защиты пер- к хаосу при уведомлении госоргана об изменениях. сональных данных о каждой смене владельца или распорядителя Соответственно, учесть изменения будет трудно базы, изменении цели обработки, места расположения базы (ст.6) Субъект персональных данных (физлицо) должен быть в течение десяти дней и исключительно в письменной форме уведомлен о своих правах, связанных с включением его персональных данных в соответствующую базу. Уведомление не осуществляется, если персональные данные собраны из общедоступных источников (ст.12)

На практике данное положение трудновыполнимо. Закон не содержит определения “общедоступные источники” и не указывает, относятся ли к таковым справочные данные о предприятиях и организациях, а также информация, полученная по телефону или по электронной почте

Распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных разрешается в случаях, определенных Законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека (ст.14)

Позволяет распространять персональные данные практически в любых случаях, которые, по мнению госорганов, соответствуют интересам национальной безопасности и т.д.

Персональные данные, собранные в ходе выполнения задач оперативно-розыскной или контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, уничтожаются в базах данных согласно требованиям Закона (ст.15)

Поскольку подобные требования законодательством не установлены, это дает право оперативным подразделениям и спецслужбам хранить и использовать персональные данные, в том числе физлиц, в отношении которых оперативнорозыскная деятельность осуществлялась незаконно

Уполномоченный госорган по вопросам защиты персональных данных осуществляет контроль за информацией, связанной с обработкой информации в базе персональных данных, включая доступ в помещения, в которых осуществляется их обработка

Call-центры, data-центры, любые предприятия и организации получают новый контролирующий орган, представители которого имеют право входить в любые помещения, где обрабатывается или находится (может обрабатываться и находиться) база данных

Под одну гребенку Спешка в принятии Закона привела к тому, объясняет Олег Давиденко, управляющий партнер ООО “Юридическая фирма “Ариес”, что документ оказался весьма далек от практики, а значит, невыполним. Согласно Закону, все персональные данные являются информацией с ограниченным доступом. То есть, если исходить из ст.30 Закона об информации,

Как у них

Законодательство стран ЕС С

огласно Закону Польши “Об охране персональных данных”, принятому в 1997 г., личные сведения о гражданах разбиты на две категории: данные общего характера (имя, фамилия, e-mail, дата и место рождения, гражданство и т.п.) и уязвимые данные (состояние здоровья и размер дохода, этническая принадлежность, идентификационный номер, подпись, налоговый статус, кредитная история, данные о судимости и т.п.). В соответствии же с Законом Королевства Бельгии о защите данных, принятым в 1992 г., информация об истории болезни, документы обвинительных приговоров и документы, хранимые в национальных уголовных архивах, выделены в третью категорию — особо чувствительные данные. В зависимости от того, к какой категории отнесены персональные данные, установлена разная степень ответственности за их несанкционированную и (или) незаконную обработку. Разумеется, за подобное использование уязвимых данных предусмотрена и большая мера ответственности, например, во Франции штраф в размере до EUR1,5 млн или лишение свободы сроком до 5 лет. БИЗНЕС 29/19.07.10

любые персональные данные являются либо конфиденциальной (распространяется только с согласия определенных лиц), либо тайной (содержит государственную или иную предусмотренную законодательством тайну) информацией. “В то же время в Законе нет четкого определения понятия “персональные данные” и не проведено разделение на уязвимые (подлежат пристальному контролю) и идентифицирующие (используются более свободно) данные о лице, которое предусмотрено в законодательстве европейских стран”, — замечает г-н Давиденко (см. “Как у них”). Вот и выходит, что персональной, а следовательно, и конфиденциальной информацией о гражданине можно считать любые сведения, например, его фамилию и имя, номер телефона, адрес и e-mail. Если же имеется подобная информация о разных лицах в электронном виде, то это уже считается автоматической базой персональных данных. Да что там автоматика! Судя по тексту документа, нынче любую визитницу можно объявить базой персональных данных. Ведь, согласно ст.2 Закона, база может существовать и в форме картотеки. В то же время четкого определения картотеки в Законе нет. “С точки зрения Закона, почти все предприятия и предприниматели ведут в каком-то виде 17

Прежде всего

Топ-сигн а л

базы персональных данных. В то же время в Украине почти миллион субъектов хозяйствования. А у некоторых компаний, занимающихся рекламным бизнесом, предоставляющих услуги call-центров, количество баз персональных данных измеряется сотнями”, — объясняет Дмитрий Йовдий, управляющий партнер юридической компании Legal Assistance Group. В то же время, замечает г-н Йовдий, согласно ст.9 Закона, все владельцы баз данных обязаны зарегистрировать их в специально созданном Госреестре. Как предполагают юристы, регистрация будет платной.

Остальные несуразности Олег Давиденко замечает, что в Законе масса неясностей и откровенных глупостей. Например, совершенно непонятно, как быть, если информация, содержащаяся в базе персональных данных, собрана из общедоступных источников. Согласно ст.12 Закона, в таком случае гражданина не нужно уведомлять об обработке его данных, однако ни в этом Законе, ни в каком-либо другом не содержится определение общедоступных источников, в первую очередь СМИ и интернет, где такие данные размещаются. Ну и совершенно поражает норма, гласящая, что распространение персональных данных без согласия физлица разрешается в интересах национальной безопасности, “економічного добробуту” (кого конкретно — не уточняется. — Ред.) и прав человека. На практике это может означать, что госорган, руководствуясь исключительно интересами “национальной безопасности” (а как доказать, что это не так?), может заставить предприятие поделиться с третьими лицами базой данных своих клиентов, например, в интересах “добробуту” этих самых третьих лиц.

Функционер — о невыполнимых требованиях Валентин Калашник (38), президент Украинской ассоциации директ маркетинга (г.Киев; с 2002 г.; 22 члена): — Согласно международным документам в сфере защиты персональных данных использование системы автоматического дозвона, факсимильной рассылки или рассылки электронных писем в целях прямого маркетинга может осуществляться только по предварительному согласию субъекта, но не в письменном виде (за исключением так называемых уязвимых данных гражданина). Согласие может быть подтверждено отправкой SMS или регистрацией гражданина на мероприятии, в правилах участия в котором публично указывалось о праве его организаторов в дальнейшем использовать персональные данные участника (справедливости ради отметим, что не все специализированные компании сейчас считают необходимым получить согласие и таким путем. — Ред.). Норма о предварительном, но не письменном согласии есть и в украинском Законе, но она полностью перечеркивается требованием об обязательном письменном уведомлении физлица о включении его данных в базу. Смысл его неясен, поскольку любая обработка персональных данных становится возможной только после получения согласия гражданина.

…о госконтроле

Адвокаты — …

Дмитрий Йовдий (27), управляющий партнер юридической компании Legal Assistance Group (г.Киев; с 2009 г.; 4 чел.): — Закон предусматривает создание уполномоченного государственного органа по вопросам защиты персональных данных. Пока неизвестно, будет ли это новая структура или одно из ныне действующих министерств и ведомств (по неофициальной информации, — или Минюст, или СБУ. — Ред.). Представителям этого органа предоставлено право свободного доступа в любые помещения, в которых находятся базы персональных данных либо осуществляется обработка этих данных, — не только call-центры, банки, страховые компании и маркетинговые агентства, но и практически любые предприятия получат новую категорию проверяющих с широчайшими полномочиями. Владельцы баз персональных данных должны регистрировать их в Госреестре, уведомлять контролирующий орган о каждом факте изменения цели обработки данных, места расположения базы и т.п., которые также вносятся в этот реестр. Замечу, что, согласно аналогичному российскому закону, оператор базы персональных данных обязан уведомить лишь уполномоченный орган о намерении обрабатывать информацию. В нем нет ни слова об обязательной госрегистрации всех баз персональных данных. Нет такого требования и в международных актах.

Вместо резюме

…о последствиях

Очевидно, понимая, что Закон “сырой”, депутаты оставили в заключительных статьях норму о том, что положения документа могут дополняться и уточняться другими законами. Поэтому, пока народные избранники отдыхают бизнес-ассоциациям необходимо разработать изменения в Закон и заставить набравшихся сил депутатов подготовить и внести соответствующие законопроекты. В частности, конкретизировать понятие “персональные данные”, разбить эти данные на категории по степени свободы использования (например, в каких случаях можно распространять сведения об идентификационном номере и биометрических данных физлица) и установить разную степень ответственности для владельцев разных баз данных.

Олег Давиденко (39), управляющий партнер ООО “Юридическая фирма “Ариес” (г.Киев; с 1993 г.; 13 чел.):

Белла Морина 18

— Практически любая жалоба граждан по поводу, как им показалось, ненадлежащего использования их персональных данных приведет к проверке деятельности субъектов хозяйствования. Кто поручится, что первыми не начнут жаловаться должники банков? Кроме того, компании, использующие персональные данные граждан, будут нести неподъемные затраты и напрасно тратить время. Согласно Закону, они обязаны будут письменно уведомлять и согласовывать с гражданином свои действия при получении данных, их размещении (занесении) в базу, распространении, передаче третьим лицам, изменении или уничтожении. К тому же не секрет, что предприятия ведут базы так называемых “робинзонов” — граждан, которые негативно реагируют на маркетинговые предложения, а также “черные списки” кредиторов. Получается, что их тоже надо регулярно уведомлять? Кроме того, на мой взгляд, норма Закона, гласящая, что субъект персональных данных имеет право знать адрес владельца базы и то, какая информация о нем в ней содержится, верная. Другое дело — наделение этого субъекта правом знать о реальном месте нахождения самой базы данных. Это чревато попаданием такой информации в преступные руки, что может привести к хищению баз данных и их использованию в корыстных целях. БИЗНЕС 29/19.07.10

Власть Зарубежный опыт

Зов крови Россия с новой силой зазывает “соотечественников”. Украина тоже нуждается в иммигрантах, но пока служит донором рабочей силы для “старшей сестры”

Н колонка редактора

Футурошок. Этот термин 40 лет назад ввел в обращение американский социолог Элвин Тоффлер для описания стресса, который испытывают люди, не успевающие приспособиться к современному темпу развития технологий. Навороченный компьютер через год после покупки становиться средненьким. Через два года его можно подарить родной школе. Через три года такой подарок примут только в детском саду какого-либо райцентра. Другой пример: многие топ-менеджеры крупнейших компаний в возрасте под 60 лет пользуются древними “мобилками”, которым лет 5-7 от роду. Современных смартфонов они избегают. Но даже после самого глубокого футурошока людей не покидает природная смекалка и стремление красиво жить. Статистическое ведомство России предложило своему правительству считать нанопродукцией изделия российской автомобильной отрасли. У “Калины” и “Приоры” в приборной панели и стоп-сигнале установлены светодиоды. Светодиод — наноизделие. Поэтому вся машина — нанотовар. И “Газель”, и “Волга” тоже наномашины — при литье блока цилиндров для них используют какой-то нанопорошок. Можно представить, что произойдет, если инициатива Росстата будет поддержана. Появятся нанопоезда с единственным светодиодом в тамбуре. Или наномиссионеры, которые будут посыпать нанопорошком ветхие трактора и сеялки. И никаких футурошоков — все знакомо с детства.

Андрей Заика, замредактора отдела, azaika@business.ua

а прошлой неделе российская Госдума приняла новую редакцию закона “О государственной политике России в отношении соотечественников за рубежом”. В законе зафиксирован довольно скользкий термин “соотечественники”. В старой редакции под соотечественниками понимали всех бывших граждан СССР, эмигрантов из Российской империи, СССР и России, а также их прямых потомков. Туда же зачисляли представителей народов, “исторически проживающих на территории РФ”. Все эти люди в упрощенном порядке получают гражданство России. Новая редакция закона уточняет: чтобы считаться соотечественником, человеку достаточно сделать “свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией”. Зафиксировать этот выбор можно, подав заявление в российское консульство с просьбой о переселении. Собственно, до того как чиновники просьбу не утвердят, звание “соотечественник” не считается присвоенным. Под видом “собирания народа” российское руководство пытается стимулировать иммиграцию, чтобы решить давно назревшую проблему нехватки населения (см. БИЗНЕС №14 от 05.04.10 г., стр.12-14). Как и Украина, Россия стремительно “стареет”. По расчетам Анатолия Вишневского, руководителя Центра демографии и экологии человека (г.Москва; с 1988 г.), к 2025 г. численность трудоспособного населения России сократится более чем на 15 млн чел. Единственный рациональный выход из демографического кризиса — трудовая иммиграция. По словам г-на Вишневского, уже сейчас Россия должна принимать ежегодно по 700 тыс. мигрантов, а со временем только увеличивать квоты. Параллельно с внесением поправок в профильный закон Министерство регионального развития РФ опубликовало проект новой госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников (срок действия нынешней программы истекает в 2012 г.). Согласно проекту, все желающие в любой стране мира могут обратиться в ближайшее БИЗНЕС 29/19.07.10

дипломатическое представительство России, на протяжении двух месяцев получить российское гражданство и переехать на постоянное место жительства в Россию. Именно с этой целью в некоторых постсоветских странах (в том числе и в Украине) были даже открыты представительства Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ при консульских отделах посольств. Похоже, что все ностальгические сантименты отброшены: по словам начальника департамента по работе с соотечественниками МИД РФ Александра Чепурина, в России “не ждут одиноких пенсионеров, инвалидов и преступников — они не в состоянии работать, поэтому не нужны”. Еще одна сотрудница МИД, отвечающая за информационное обеспечение программ переселения, Татьяна Полозкова объяснила: “Многие пожилые люди хотят уехать в Россию, чтобы получать там пенсию и, прямо скажем, спокойно умереть. А России это экономически невыгодно”. Из 15 тыс. мигрантов, уже принятых по программе “соотечественников”, 69,7% имеют трудоспособный возраст. По данным Киевского международного института социологии (г.Киев; с 1990 г.; 516 чел.), из Украины в Россию едут прежде всего граждане старше 60 лет, второе место — за людьми старше 45 лет. И хотя это не самый подходящий для России контингент, тем не менее 1815 переселенцев по программе “соотечественников” прибыли именно из Украины. Самыми привлекательными для украинских эмигрантов являются Калужская и Калининградская области. Сибирь же и Дальний Восток безо всяких “программ добровольного переселения” намного интенсивнее заселяют выходцы из Китая и среднеазиатских стран — хотя “соотечественниками” они не являются. И все же данная программа — пример хоть немного осмысленного подхода к решению проблемы сокращения населения. БИЗНЕС не раз писал, как важно инициировать постоянный приток иммигрантов в Украину для обеспечения нормальной жизнедеятельности страны в среднесрочной перспективе (см. №6 от 09.02.09 г., стр.10, 11). Денис Горбач 19

Власть

Р е г ионал ь на я политика

Ще не в мэры Перед местными выборами проводится проверка эффективности админресурса

В

последний день 6-й сессии парламент принял в целом Закон №6601 “О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских голов”. Если этот документ подпишет Президент Украины, то, как и прогнозировал БИЗНЕС (см. №22 от 31.05.10 г., стр.20), выборы органов местного самоуправления, назначенные на 31 октября, пройдут по новым правилам. В окончательной редакции Закона сохранилась норма, согласно которой кандидаты в мэры городов должны выдвигаться исключительно от политических партий. Исключение сделано для кандидатов на посты сельских и поселковых голов, которые могут выдвигаться не только от партий, но и по собственной инициативе. Действующие руководители

городов не скрывают своего недовольства ново­введением. “Нужно, чтобы городские головы зависели от граждан, а не от политических партий. Мэр должен служить городской общине, а не какой-либо партии”, — возмущается мэр Львова Андрей Садовый. С ним согласен городской голова Днепропетровска, президент Ассоциации городов Украины Иван Куличенко: “Ассоциация городов направила в ВР предложения относительно Закона о местных выборах. В том числе мы рекомендовали депутатам предоставить право участвовать в выборах и самовыдвиженцам”. Недовольство действующих мэров понятно, ведь многие из них были избраны именно как самовыдвиженцы. Теперь же, за 3,5 месяца до выборов, они вынуждены подыскивать политическую партию, которая выдвинет их кандидатами.

реклама

20

БИЗНЕС 29/19.07.10

Согласно данным Комитета избирателей Украины (КИУ), самовыдвиженцы составляют 45% общего количества мэров городов разного уровня. Примерно такое же соотношение и среди нынешних глав областных центров — самовыдвиженцы руководят 10 из 24 областных центров. Из беспартийных многие еще не решили, от какой партии будут баллотироваться на будущих выборах. “Пока я не принял окончательного решения, но, скорее всего, это будет какая-то техническая партия”, — говорит Павел Козырев, мэр Украинки, президент Ассоциации малых городов Украины. Нежелание городских голов присоединяться к той или иной партии объясняется тем, что такой союз предполагает дальнейшую зависимость мэра от выбранной политической силы. Так, весьма вероятно, что в обмен на

Власть поддержку представленная в парламенте политсила потребует от кандидата при­ нять в заместители своих однопартийцев. Пока еще в беспартийных ходят такие “тяжеловесы” местного самоуправления, как Андрей Садовый, Иван Куличенко, мэр Одессы Эдуард Гурвиц, мэр Сум Геннадий Минаев и некоторые другие. “Неопределившихся” активно обра­ батывают партийные функционеры. На этой ниве у “Партии Регионов” очевидное преимущество перед конкурентами. Ведь помимо наибольшего количества первичных организаций эта политическая сила имеет возможность применять для убеждения административный ресурс. “В тех городах, где у “Партии Регионов” нет своего “проходного” кандидата, руководство партии постарается сделать все возможное, чтобы нынешний руководитель города баллотировался на выборах именно от этой политической партии”, — уверяет Владимир Фесенко, президент Бюро политического консалтинга “Пента” (г.Киев; с 2000 г.; 25 чел.). В свою очередь, председатель КИУ Александр Черненко отмечает, что на местных выборах административный ресурс используется намного активнее, чем на выборах общенациональных. “К местным выборам обычно приковано

меньше внимания наблюдателей, что позволяет использовать свое положение не только губернаторам, но и силовикам, и директорам крупных предприятий”, — поясняет г-н Черненко. Кстати, Ассоциация городов пока не подтверждает факты какого-либо давления на мэров городов со стороны власти. Впрочем, некоторые из “неопределившихся” особо не скрывают, что согласны баллотироваться от “Партии Регионов”. “Я давно знаком с Президентом, поэтому не скрываю, что, может быть, буду баллотироваться от его политической силы, но окончательное решение пока не принял”, — отмечает г-н Куличенко. Меньше повезло Геннадию Минаеву. В конце июня ему удалось сформировать лояльное большинство в горсовете в составе фракций БЮТ, НСНУ и ориентированного на мэра объединения “Ночной дозор”. Но уже 12 июля г-н Минаев получил повестку из прокуратуры. Бывший заместитель губернатора Сумской области Олег Медуница заявил, что, по его информации, если г-н Минаев не вступит в “Партию Регионов”, в отношении него будет возбуждено уголовное дело. “У него есть шанс написать заявление в “Партию Регионов” либо уехать из Украины. Иначе его посадят, поскольку

нет другого способа не дать ему вновь стать мэром”, — уверяет г-н Медуница (cм. “Сумские новости” от 13.07.10 г.). Сам городской голова Сум убежден, что интерес к нему прокуратуры — не что иное, как политическое давление. Руководителей крупных городов, особенно — столицы, центральная власть не прочь контролировать сама. Так, в конце июня на должность первого заместителя Киевгоргосадминистрации был назначен Александр Попов, который в то же время получил пост заместителя главы городской организации “Партии Регионов” (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.19, 20). Очевидно, что, совмещая эти должности, г-н Попов особо заинтересован в том, чтобы у “Партии Регионов” на будущих выборах в Киевсовет был как можно более высокий результат. По аналогичной схеме попытался действовать глава Совмина Крыма Василий Джарты. На прошлой неделе на рассмотрение городского совета Симферополя был вынесен вопрос о назначении на должность заместителя мэра Сергея Клименко, которого называют человеком, близким к г-ну Джарты. Но депутаты горсовета заседание проигнорировали, и назначение не состоялось. Пока. Максим Каменев

реклама

БИЗНЕС 29/19.07.10

21

Власть

Э нергети ч еска я по л итика

Голубей огонек

Дмитрий Школьный

Отечественный газовый рынок открывают для иностранных компаний

В

2012 г. НАК “Нафтогаз України” лишится монопольного контроля над газотранспортной системой и будет конкурировать с несколькими компаниями при поставках газа про­ мышленным потребителям. Ожидается, что соперниками НАК станут компа­ нии из Евросоюза и России.

Раздробить Столь глобальные перемены на газовом рынке страны произойдут благодаря принятию 8 июля Верховной Радой в 22

целом Закона “Об основах функциони­ рования рынка природного газа в Украи­ не” (№6564 от 21.06.10 г.). 16 июля доку­ мент уже подписал Президент Украины Виктор Янукович. Большую часть положений Закона разрабатывали сотрудники Националь­ ной комиссии регулирования электро­ энергетики (НКРЭ), после чего документ подкорректировали в Министерстве то­ плива и энергетики, а окончательный ва­ риант утвердил лично премьер-министр Николай Азаров. БИЗНЕС 29/19.07.10

Закон предусматривает нововведения, которые должны коренным образом из­ менить действующую схему организации рынка газа в Украине. Так, документ гарантирует равные права доступа к га­ зотранспортной системе Украины (ГТС) и подземным хранилищам газа (ПХГ) для всех участников рынка. Достичь этой цели предполагается посредством изменения структуры НАК “Нафтогаз України” таким образом, чтобы разде­ лить функции компании по транспор­ тировке, распределению и поставкам газа. В частности, в Законе четко ука­ зано, что компания, которая наделена одной из этих функций, не может по­ лучить еще какую-либо из оставшихся двух. Напомним: сейчас НАК совмещает функции транспортировки и поставки газа. Транспортировкой занимается ее “дочка” ДК “Укртрансгаз”, являющаяся единственным оператором ГТС и ПХГ, а поставками — ДК “Газ України”, еще одно структурное подразделение НАК. За компанией “Газ України” закреплено монопольное право продавать газ насе­ лению и предприятиям теплокоммун­ энерго. Кроме того, компания остается крупнейшим поставщиком газа для про­ мышленных предприятий. В прошлом году правительство Юлии Тимошенко намеревалось вернуть НАК и контроль над газораспределительны­ ми сетями, которые сейчас арендуют частные компании. Для этой цели даже создали еще одну “дочку” НАК — ДК “Укргазмережі”. Но нынешний состав Кабмина от идеи предшественников от­ казался. Итак, согласно Закону №6564, опера­ тору ГТС присвоят статус самостоятель­ ной компании. При этом отмечается, что оператора ГТС определяет Минтоп­ энерго. В свою очередь, Кабмин должен выбрать компанию на роль так называе­ мого “уполномоченного субъекта”, кото­ рому будет делегировано право постав­ лять газ населению. Закон определяет, что “уполномоченный субъект” будет вы­ купать весь объем газа у государственных газодобывающих предприятий, а также у предприятий с долей госкапитала. Уста­ новление цены выкупа голубого топлива отнесено к компетенции НКРЭ. Помимо этого Комиссию уполномочат выдавать лицензии желающим стать участниками рынка газа, но стоимость лицензии будет определять правительство. Реализовывать положения Закона на практике чиновники намерены в два этапа: 1 января 2012 г. планируется на­ чать реорганизацию НАК. Правда, когда “распил” холдинга должны закончить, в документе не уточняется. Второй этап стартует 1 января 2015 г., когда все по­ требители газа в Украине получат право покупать его у любого из зарегистриро­ ванных поставщиков.

Власть Скорее всего, оператором ГТС станет “Укртрансгаз”, тогда как нужды насе­ ления и далее будет удовлетворять “Газ Украины”. В таком случае главным ак­ тивом НАК “Нафтогаз України” оста­ нется офис в центре Киева. В общем, исполнение требований Закона пред­ полагает ликвидацию крупнейшей го­ сударственной компании. В этой связи интересным кажется совпадение сроков: первый этап реализации Закона стартует в январе 2012 г., и именно в 2012 г. на­ ступает срок погашения обязательств по долгам НАК. Напомним, что в октябре 2009 г. экс-председатель НАК “Нафтогаз України” Олег Дубина оценил задолжен­ ность холдинга в $1,7 млрд.

Д ействующая модель рынка газа НАК “Нафтогаз України”

НКРЭ

Кабмин

ДК “Укргазвидобування”

ДК “Газ України”

ДК “Укртрансгаз”

Облгазы

Население

Промышленность

Частные газодобывающие компании Частные поставщики газа (ООО “Газпром Сбыт Украина”)

Предприятия теплокоммунэнерго

Зачем надо По словам Николая Азарова, главная цель нового Закона — создать условия для модернизации украинской ГТС с участием ЕС и России. “Это (Закон о рынке газа. — Ред.) та основа для реформирования ГТС, которая была бы абсолютно приемлема для Европейского Союза и для “Газпрома”. То есть, по сути, наше правительство открыло дорогу к созданию на базе НАК “Нафтогаз України” нового формирования”, — отметил пре­ мьер. Хотя не исключено, что причи­ ной поспешного принятия парламентом Закона о рынке газа стало желание по­ лучить очередной транш кредита МВФ. Ведь среди прочих условий предоставле­ ния Украине кредита этой организацией значились либерализация рынка газа и повышение тарифов на голубое топливо для населения. К слову, решение о по­ вышении тарифов на 50% НКРЭ приня­ ла на прошлой неделе. Идея дробления НАК “Нафтогаз України” на отдельные компании по видам деятельности — добывающую, транспортирующую и поставляющую газ — была озвучена весной прошлого года в ходе переговоров Кабмина Юлии Тимошенко с Евросоюзом о финанси­ ровании модернизации газотранспорт­ ной системы. По итогам переговоров 23 марта 2009 г. стороны подписали де­ кларацию о модернизации ГТС. Тогда ЕС пообещал выделить на ремонт “тру­ бы” чуть более $3 млрд. Правда, в до­ кументе не было ни слова о том, что в модернизации ГТС будет принимать участие Россия, что вызвало негатив­ ную реакцию российской стороны (см. БИЗНЕС №13 от 30.03.09 г., стр.16-18). У нынешнего правительства свой ре­ цепт модернизации “трубы” — созда­ ние консорциума, в который на равных должны войти ЕС, Украина и Россия. “Именно такая схема была мной предложена. Европейский Союз отнесся к ней с пониманием”, — сказал Николай Азаров. В России давно положили глаз на украинскую ГТС и всячески пытаются

заполучить контроль над ней. Накану­ не регистрации проекта Закона о рынке газа в парламенте, 20 июня, глава прав­ ления ОАО “Газпром” Алексей Миллер в очередной раз напомнил о необходимо­ сти слияния НАК “Нафтогаз України” и “Газпрома”: “Это исторически предопределенный шаг. Газотранспортные системы “Газпрома” и НАК “Нафтогаз України” представляют собой единый комплекс, функционирующий только в тесной увязке друг с другом”. Пока представители ЕС и России пред­ ложение г-на Азарова, как и изменения, предложенные Законом о рынке газа, не комментируют. По словам Елены Рыбак, директора Европейско-украинского энер­ гетического агентства, в Европе предпо­ читают дождаться от украинских властей конкретных шагов по реформированию газового рынка (см. “Эксперт — о по­ зиции ЕС” на стр.24). В то же время в декларации о модернизации ГТС пред­ ставители ЕС четко дали понять, что единственный объект газовой отрасли Украины, в который они готовы вкла­ дывать деньги, — это “труба”. В свою очередь, Михаил Гончар, директор

энергетических программ Центра “НО­ МОС” (г.Севастополь; с 2007 г.; 15 чел.), отмечает, что Закон о рынке газа может быть выгоден России, поскольку до­ кумент позволит “Газпрому” не только участвовать в модернизации ГТС, но и существенно увеличить объемы реализа­ ции газа на внутреннем рынке Украины. “Сценарий, при котором один из игроков рынка захочет прибрать к рукам ту или иную компанию, учитывая потенциал насквозь коррумпированного государственного аппарата, не выглядит фантастическим. В любой другой стране это было бы маловероятно. Скрытой монополизации, попыткам создать льготные позиции должно препятствовать антимонопольное ведомство”, — отметил г-н Гончар. На­ помним: нынешний председатель Анти­ монопольного комитета Украины Алексей Костусев в 2007 г. баллотировался в депутаты парламента под лозунгом “С нами Бог и Россия”. Представители ЕС и России не­ однократно заявляли о готовности на­ чать финансирование реконструкции украинской “трубы” уже в ближай­ шее время. Так, все та же декларация

М одель рынка газа,

предусмотренная Законом “О функционировании рынка природного газа Украины” Оператор ГТС, осуществляющий только транзит газа (сейчас ДК “Укртрансгаз”)

НКРЭ

Кабмин

Субъект, уполномоченный Кабмином (сейчас ДК “Газ України”)

Население Газораспределяющие компании (сейчас облгазы) Прочие потребители (промышленность и предприятия теплокоммунэнерго)

Государственная газодобывающая компания (сейчас ДК “Укргазвидобування”)

Частные газодобывающие компании

БИЗНЕС 29/19.07.10

Частные поставщики газа

23

Власть о модернизации ГТС предусматривает, что при условии выполнения Украиной всех требований ЕС она может получить кредит уже в текущем году. В свою оче­ редь, руководители России в этом году уже несколько раз предлагали Украине объединить НАК “Нафтогаз України” и “Газпром”, после чего обещали немед­ ленно заняться модернизацией “трубы”. В этой связи можно предположить, что инвесторы не откажутся от возможности получить долю в уставном капитале той компании, которую Минтопэнерго на­ значит оператором ГТС.

Торгуют все Новые правила реализации газа на тер­ ритории Украины могут существенно изменить структуру его поставщиков промышленным предприятиям — а это наиболее доходный бизнес в украинской газовой сфере. Напомним: сейчас круп­ нейший поставщик газа промпредприяти­ ям — компания “Газ України”. Но в по­ следнее время доля компании в структуре поставок постепенно уменьшается. Так, во втором полугодии 2009 г. доля ком­ пании в поставках газа для промышлен­ ности сократилась на 10% (см. БИЗНЕС №30 от 27.07.09 г., стр.16, 17). Это про­ изошло потому, что свои доли увеличи­ ли компания “Газпром Сбыт Украина” (“дочка” “Газпрома”; г.Киев; с 2008 г.) и ряд частных игроков газовой отрасли. Согласно украинско-российскому Со­ глашению о развитии отношений в газо­ вой сфере от 12 марта 2008 г., компания “Газпром Сбыт Украина” получила пра­ во обслуживать 20% рынка промышлен­ ного потребления газа. Но уже по ито­ гам газовых соглашений в январе 2009 г. доля компании увеличилась до 25% (см. БИЗНЕС №4 от 26.01.09 г., стр.17, 18). В случае вступления в силу положений Закона о рынке газа, согласно кото­ рым потребитель имеет право покупать газ у любого поставщика, у “Газпрома” появится возможность еще больше уве­ личить долю в структуре поставок газа для промпотребителей. “Газпрому” очень интересен внутренний рынок Украины, ведь он — один из крупнейших в Европе. А в свете сокращения реализации “Газпромом” газа на европейских рынках России необходим украинский рынок”, — пояснил Михаил Гончар. В компании “Газпром Сбыт Украина” пока отказываются оце­ нить новый Закон. Еще одним потенциальным игро­ ком на украинском рынке газа может стать и швейцарская RosUkrEnergo, акционером которой является Дмитрий Фирташ. Напомним, что до 2008 г. “дочка” RosUkrEnergo компания “УкрГаз-Энерго” уже поставляла газ промпредприятиям (см. БИЗНЕС №7 от 18.02.08 г., стр.30-32). Пока пред­ ставители RosUkrEnergo возможность 24

Эксперты — ... ...о позиции ЕС Елена Рыбак, директор Европейско-украинского энергетического агентства (г.Киев; с 2009 г.; 5 чел.): — Самое важное в принятом Законе — то, что он демонстрирует намерение Украины двигаться в направлении ЕС. Принятие этого документа было условием присоединения Украины к Энергетическому сообществу ЕС. Закон о газе обсуждался с соответствующими европейскими структурами и включает все положения, необходимые на этом этапе. Осталось создать прозрачные и эффективные структуры для воплощения его в жизнь, только тогда можно будет судить, декларативный или практический характер у этого Закона. Кстати, Закон получил положительную оценку со стороны секретариата Энергетического сообщества ЕС во время недавнего визита представителей агентства в эту организацию. Закон является одним из этапов процесса интеграции Украины в ЕС.

...о роли госорганов Александр Тодийчук (49), президент Киевского международного энергетического клуба “Q-club” (г.Киев; с 2008 г.; 15 чел.): — В целом, Закон о рынке газа соответствует положениям Евро­ пейской газовой директивы №2003/55 от 26.06.03 г. Большая часть его положений окажет положительное влияние на рынок, но необходимо по­ нимать, что их реализация на практике целиком зависит от прозрачности работы украинских чиновников. Прежде всего это касается пункта об установлении цены на газ собственной добычи. Ведь без решений НКРЭ о поэтапном повыше­ нии цены на газ отечественной добычи прогресса в вопросе увеличения добычи газа госкомпаниями не будет. А повышать необходимо — к 2012 г. не менее чем в 2 раза. Прозрачность работы профильных госорганов вызывает сомнения — достаточно вспомнить историю со Стокгольмским арбитражем.

осуществления поставок газа на внутрен­ ний рынок Украины не комментируют. “Мы ждем, когда украинский суд подтвердит решение Арбитражного института Торговой палаты Стокгольма, который обязал НАК “Нафтогаз України” вернуть нам 11 млрд куб.м газа, а потом уже будем думать, где их реализовывать”, — заявил БИЗНЕСу Андрей Кнутов, пресссекретарь RosUkrEnergo. Кроме того, на обслуживание рынка промпотребителей газа претендуют еще и около трех десятков частных компаний, доля которых сейчас составляет около 17%. Достоверных данных о собствен­ никах нет, но периодически появляются сообщения, что к ним имеет отношение тот или иной политик (см. БИЗНЕС №30 от 27.07.09 г., стр.16, 17). Не исклю­ чено, что в будущем некоторым из этих компаний также удастся увеличить свои доли в структуре поставок. “Если нормы этого Закона будут реализованы на практике, весьма вероятен приход иностранного капитала на рынок внутренних поставок”, — уверил Александр Тодийчук, президент Киевского международного энергетического клуба “Q-club” (с 2008 г.; 15 чел.). В таком случае компании “Газ України” придется довольствоваться лишь поставками газа для населения. БИЗНЕС 29/19.07.10

Добыть и сбыть Новый Закон открывает перспективы и компаниям, готовым инвестировать в добычу газа на территории Украи­ ны. Сейчас доля частных компаний в структуре добычи газа невелика, но Закон предоставляет частным компа­ ниям доступ к выгодному рынку пром­ потребителей газа, и это подтолкнет их к увеличению добычи. А вот положе­ ние государственных газодобывающих компаний фактически не изменится. “В Законе сохранена норма, согласно которой весь добытый госкомпаниями газ выкупает государство. Таким образом, уполномоченная Кабмином компания сможет выкупать газ по ценам, в которых будут учтены лишь эксплуатационные расходы, но не инвестиционные средства на развитие отрасли. Такой механизм действует долгие годы, и он привел к полной деградации газовой отрасли, так как инвестиции туда не идут”, — ска­ зал БИЗНЕСу Владимир Омельченко, ведущий эксперт энергетических про­ грамм Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.). Таким образом, уве­ личение добычи газа в Украине в бу­ дущем будет возможно только за счет частных компаний. Максим Каменев

Власть

“Девальвация гривни — вот главный антикризисный инструмент Украины” П е р со н а

Альфред Ванагс, директор Балтийского международного центра по изучению экономической политики, считает, что экономическая ситуация в Украине была бы значительно хуже, если бы власти не пошли на девальвацию национальной валюты — Год назад проблемы экономики Латвии обсуждались на первых полосах ведущих европейских газет. Теперь это место заняла Греция. Что сейчас происходит с латвийской экономикой? Как вы оцениваете действия властей Латвии в период кризиса?

— Граждане Латвии встретили кризис с огромными долгами в иностранной валюте. Ведь ранее они занимали в евро (напомню украинским читателям, что для Латвии евро — это иностран­ ная валюта), потому что процентные ставки в евро были ниже. Когда начал приближаться кризис, латвийские власти допустили несколько очень серьезных ошибок. В частности, правительство и центробанк отказались от девальвации национальной валю­ ты, решив удерживать ее курс. Кстати, украинские власти такой ошибки из­ бежали. Я могу с уверенностью сказать, что ситуация в Украине была бы значи­ тельно хуже, если бы правительство не пошло на девальвацию.

— Почему же латвийские власти решили отказаться от девальвации?

— Они не воспринимали саму идею девальвации национальной валюты по идеологическим причинам. Такой стереотип отразился на повседневной жизни латвийцев: сейчас цены на по­ требительские товары в Латвии в разы выше, чем в Польше.

— Неужели в латвийском истеблишменте царило такое единогласие по поводу курса валюты?

— Все было не так просто. Ситуация с идеологическими предпочтениями исполнительной власти усложняется еще и положением Банка Латвии. Это финучреждение — одно из самых не­ зависимых в мире. Его учредительные документы были написаны с привле­ чением специалистов Bundesbank и не просто копируют немецкие наработки, но и обеспечивают латвийскому цент­ БИЗНЕС 29/19.07.10

25

Власть робанку такую независимость, которую хотели бы иметь в Bundesbank. Немцы написали эти документы, и благодаря большому авторитету Bundesbank они были приняты в Латвии. Так что вопрос обменного курса на­ циональной валюты целиком в ведении Банка Латвии. А его руководство отно­ сится к предложениям относительно ее девальвации крайне отрицательно. И без поправок в законодательство о Банке Латвии ситуация не изменится.

суммы — чуть ли не треть от заплани­ рованного бюджета. И парламентская коалиция попросту делила эти сред­ ства, направляя их на разнообразные проекты, руководствуясь собственными интересами. Теперь же, во время спада, Латвия имеет огромный бюджетный дефицит и должна экономить.

— Детонатором накопленных Латвией проблем стал глобальный кризис. Можно сказать, что события в экономике Греции копируют ситуацию в Латвии?

Д осье БИЗНЕСа А л ь ф р е д В а н а гс ,

экономист

О б ра з ова н и е : University College, London (1963 г.), King's College, Cambridge (1964 г.), бакалавр экономики (с отличием; 1st Class Hons), London School of Economics (1967 г.), магистр экономики. К а р ь е ра : 1966-1967 гг. — преподаватель Pembroke College (Кембридж); 19681975 гг. — эксперт Департамента торговли и промышленности Великобритании; 19761977 гг. — приглашенный преподаватель Университета Гельфа (Канада); 1978-1981 гг. — эксперт Департамента торговли и промышленности Великобритании; 1981 г.— эксперт Всемирного банка; 1981 г. — эксперт Бюро конкурентной торговли (Office of Fair Trading) Великобритании; 1985-1986 гг. — приглашенный преподаватель Морского университета Шанхая; 1990 г. — приглашенный исследователь Университета Воллонгонг (Австралия); 1990-1993 гг. — эксперт Британской конфедерации импортеров; 1993-1994 гг. — консультант Норвежской школы менеджмента; 1994 г. — приглашенный исследователь Университета Латвии; 1995-1996 гг. — эксперт Институ та отношений Европы и Латинской Америки; 1996 г. — приглашенный преподаватель Университета Латвии; 1997 г. — приглашенный преподаватель Университета Аархуса (Дания); 1998-1999 гг. — консультант Министерства экономики Латвии; 1999 г. — эксперт ОБСЕ; с 2000 г. — преподаватель в Queen Mar y and Westfield College, University of London; с 2002 г. — директор Baltic International Centre for Economic Policy Studies (BICEPS; основан Стокгольмской школой экономики в Риге); с 2005 г. — владелец и директор консалтинговой компании SIA NMS Consulting. Семейное положение: Языки:

женат.

латышский, английский, французский.

О бездумно потраченных бюджетных деньгах — Выходит, Латвия пострадала в первую очередь из-за неповоротливости, консерватизма своего центробанка?

— Не только из-за этого. В экономи­ ческой политике страны было много других проблем. Например, нельзя на­ звать приемлемой бюджетную полити­ ку. В годы бума, когда поступления в казну значительно увеличились, пра­ вительство бездумно расходовало эти деньги. Фактически у него был допол­ нительный бюджет, из которого рас­ транжирили все деньги.

— О чем речь? Что за дополнительный бюджет?

— Начиная с 2004 г. несколько лет подряд к концу бюджетного года ока­ зывалось, что фактические доходы бюджета значительно превышали за­ планированные. То есть в IV квар­ тале правительство узнавало, что в его распоряжении есть значительные 26

— На мой взгляд, ситуации в этих двух странах очень похожи. Едва ли не единственная существенная раз­ ница в том, что Греция находится в еврозоне, поэтому она не могла при­ нимать самостоятельные решения об обменном курсе своей валюты. А вот Латвия могла. Но не использовала эту возможность.

— Когда правительство Греции начало разговоры о сокращении социальной поддержки, граждане тут же стали организовывать масштабные забастовки, массовые акции протеста. Но в балтийских странах, в той же Латвии, протес­ ты были единичными. Почему? Только из-за различий в темпераменте?

— В самом деле, в Латвии люди до­ вольно пассивны. В советское время эта национальная черта усугубилась. Затем, в постсоветское время, череда кризисов выработала дополнительную психологическую устойчивость. Лат­ вийцы пережили несколько спадов, в БИЗНЕС 29/19.07.10

результате которых они теряли свои сбережения. Например, в советское время достаточно вспомнить “павлов­ ский” обмен крупных купюр. Позже, в 1995 г., банкротом стал Banka Baltia, где держала депозиты значительная часть населения страны. Уже в 1998 г. Латвия вслед за Россией ощутила оче­ редной кризис. Похоже, латвийцы при­ выкли к частым кризисам.

— Предыдущие экономические катаклизмы случались в то время, когда Латвия была в составе СССР или уже самостоятельным государством. Но последний кризис застал страну уже в статусе члена ЕС. Напрашивается вывод, что даже членство в Евросоюзе не защищает от кризиса…

— В начале экономического спа­ да ситуация в Латвии была довольно сложной. Европейские власти неодно­ кратно предупреждали ее об этом, об­ ращали внимание на то, сколь важны для страны макроэкономическая ста­ бильность, фискальная дисциплина и консолидация государственных фи­ нансов. Но в том-то и дело, что все, что могли делать в Брюсселе, так это говорить. Ведь у европейских чинов­ ников нет полномочий вмешиваться во внутренние дела Латвии.

Что делать с советами ЕС и МВФ — После экономического потрясения латвийские власти прислушиваются к рекомендациям властей ЕС?

— Теперь — да. Они просто вы­ нуждены делать это, поскольку ЕС и МВФ одалживают деньги латвийско­ му правительству. Конечно, прави­ тельство пыталось избежать выполне­ ния рекомендаций из Брюсселя, но не преуспело в этом.

— Как вы оцениваете перспективы сотрудничества с МВФ, в частности, выполнения его рекомендаций? Ведь известны случаи, когда советы МВФ только усугубляли ситуацию — так было в Аргентине, в начале 2000-х годов.

— Действия МВФ действительно име­ ли отрицательные последствия во время кризиса — не только в Аргентине, но и в ряде стран Азии. Хорошо, что в МВФ это учли и изменили манеру своей рабо­ ты. К примеру, в Латвии во всех заявле­ ниях для прессы, во всех официальных документах МВФ подчеркивается, что авторами программы экономических мер являются исключительно местные власти. И это правда. В прошлом году я встречался с одним из членов миссии МВФ в Латвии и спросил у него, на­ сколько успешна их работа в этой стра­ не. Он ответил: “50 на 50”. Опять же, МВФ настаивал на девальвации лата, но местные власти сказали “нет”. Но если в предкризисное время, в

Власть 2007 г., инфляция составляла около 17%, то сейчас этот показатель снижен, и существенно (с ноября 2009 г. фиксируется дефляция. — Ред.). Если гово­ рить в целом, то меры МВФ помогли избежать грандиозной катастрофы. Тем не менее ситуация по-прежнему очень тяжелая. К примеру, уровень безрабо­ тицы в Латвии — около 20%.

— Но среди стран Восточной Европы есть примеры успешного развития даже с таким высоким уровнем безработицы. Так, в Польше этот показатель почти десять лет составляет около 20%.

— Ситуация в Польше имеет свою специфику. Дело в том, что в этой стра­ не гражданин мог получать пособие по безработице даже в том случае, если ни­ когда в своей жизни не работал. Было очень заманчиво устроиться на работу, сохраняя при этом статус безработного. Потому уровень безработицы в Польше несколько завышен. Хотя сейчас си­ туация изменилась, и соответствующие данные ближе к истине. Как ни крути, а высокий уровень без­ работицы — эта большая проблема. В том числе и для экономического роста.

— В начале кризиса среди наиболее пострадавших стран наряду с Латвией упоминалась и Венгрия. Об этом уже успели позабыть. Похоже, венгры справились со своими главными проблемами?

— Да, и очень просто. Венгрия вовремя приняла решение о снижении обменно­ го курса своей валюты по отношению к евро.

— Все же, по-вашему, “правильный” обменный курс — единственный путь к спасению в кризисной ситуации?

— Я хочу подчеркнуть, что сниже­ ние обменного курса форинта помогло сделать ситуацию в Венгрии не такой тяжелой, как в Латвии. Конечно же, у

Венгрии были и другие проблемы, с ко­ торыми нужно было разобраться в ко­ роткие сроки. Например, бюджетный дефицит в размере 10% ВВП. Но эта проблема была успешно решена. Снижение обменного курса нацио­ нальной валюты — это главный ин­ струмент, принесший значительную выгоду тем странам, которые его при­ менили, — Венгрии, Польше и Украи­ не. Этот шаг помог сделать жизнь про­ стых людей значительно легче, чем она могла бы быть.

Что общего у Латвии и Украины — В чем общность и различие предкризисных ситуаций в Украине и Латвии?

— Общим между Украиной и Латвией был, безусловно, бум на рынке недви­ жимости и все, что с этим связано, — резкий рост цен, ипотечное кредито­ вание. Специфика Украины в том, что она пережила дополнительный удар, обусловленный падением цен на ме­ талл и, соответственно, снижением экспортной выручки. Еще об общем. И в Латвии, и в Укра­ ине правительства были очень слабы и зависимы. В Латвии каждое очередное правительство, как правило, задержива­ ется не более года. И это коалиционные правительства, в состав которых входят люди, которые очень прохладно отно­ сятся друг к другу и не могут нормально сотрудничать. Все члены правительства преследуют скрытые бизнес-интересы и защищают их в первую очередь. Так что существует проблема коррупции. По­ этому можно сказать, что действиями латвийского правительства руководит не столько премьер, сколько бизнесинтерес министров. На мой взгляд, в Украине ситуация в этом отношении немного прозрачней.

У вас олигархи не идут в правитель­ ство, а остаются в парламенте, а это уже некоторая дистанция (все же пара олигархов в составе нынешнего Кабмина есть. — Авт.). В отличие от Латвии, для Украины отношения с Россией имеют огром­ ное значение, и этот фактор сильно влияет на вашу экономическую по­ литику. Несмотря на то что в Латвии около 40% населения — русскоязыч­ ные, отношения с Россией на уров­ не государств никогда не имели для этой страны такого значения, как для Украины.

— Бум недвижимости перед кризисом характерен не только для Латвии и Украины. Вообще-то кризис начался с “пузыря” недвижимости в США. Ирландия и Великобритания тоже переживали его. С вашей точки зрения, после того как власти увидели последствия таких “пузырей”, какие меры им следует предпринимать, чтобы не допустить в дальнейшем столь массивного наплыва денег в одну сферу?

— Это все вопросы реформирования финансовой системы. Проще говоря, надо внедрять и жестко придерживать­ ся новых критериев оценки рисков. Если же говорить на примере Лат­ вии и Украины, то вывод очевиден: как только ипотечное кредитование стало переживать бум, властям следо­ вало ввести жесткий контроль за вы­ дачей кредитов. Надо было действовать прямо и четко ограничить, сколько и каких ипотечных кредитов можно выдать. Но правительства не хотели ничего делать, просто не понимали угрозы. Я уверен, что если власти дей­ ствительно хотят контролировать кре­ дитование, они в силах это делать. Катерина Прищепа

Хроника падения В 2006 г. рост ВВП Латвии составил 12,6%, в 2007 г. — 10,3 %. Основными факторами роста были приток ино­ странных инвестиций и бум на рынке недвижимости. Благодаря этому возник кредитный бум на рынке недви­ жимости, который подстегнул инфляцию (в 2007 г. она составляла 15,8%). После этого власти решили ограничить ипотечное кредитование. В результате цены на недвижи­ мость начали стремительно снижаться. С июня 2007 г. по июнь 2008 г. цены на квартиры в Риге упали более чем на 27%. Это совпало с началом глобального финансового кризиса. Приток денег в страну резко прекратился, что спровоцировало дефицит бюджета. В период кризиса Банк Латвии установил фиксированный курс лата на отметке 0,7 по отношению к евро. По мне­ нию критиков властей, это было сделано в интересах иностранных финансовых институтов, которые выдавали в стране кредиты в евро. В конце 2008 г. власти Латвии утвердили программу стабилизации национальной эко­ номики, которая предусматривала повышение налогов и

сокращение государственных расходов на 15%. В конце 2009 г. МВФ и ВБ открыли для Латвии кредит­ ную линию на EUR7,5 млрд. После падения в течение восьми кварталов в 2009 г. латвийская экономика показа­ ла рост на 0,3% в первом квартале 2010 г.

БИЗНЕС 29/19.07.10

27

Власть

Куда уходят деньги

Viva ректория Новые правила поступления в вузы, введенные в этом году Министерством образования и науки Украины, способствуют коррупции

С

тартовавшая 15 июля вступительная кампания в высшие учебные заведения проводится по новым правилам. Если ранее при приеме учитывались только результаты внешнего независимого оценивания (ВНО, которое в народе прозвали тестированием), то теперь вузам разрешено устанавливать дополнительные критерии оценки абитуриентов. Согласно приказу Минис­терства образования и науки Украины (МОН) №243 от 26.03.10 г., каждый вуз на свое усмотрение может ввести собственный вступительный экзамен или творческий конкурс по профильной дисциплине. Кроме того, особую значимость приобретает средний балл школьного аттестата абитуриента. По мнению Леси Оробец, председателя подкомитета по вопросам базового образования Комитета ВР по вопросам науки и образования, “благодаря этим нововведениям влияние результатов ВНО на зачисление в вуз минимизировано”.

Знову за рибу гроші Начиная с 2006 г. правила поступления в вузы последовательно изменялись таким образом, чтобы отбор абитуриентов проходил только на основании данных ВНО, которое предполагало объективную оценку уровня образования выпускников школ и сведение коррупции к минимуму. К 2008 г. ВНО было введено по всей Украине. Постепенно доверие к ВНО укреплялось (см. “Отношение…”), а со случаями коррупции при новой системе оценивания знаний столкнулось менее 1% респондентов. Студенческий союз Украины считает, что “благодаря ВНО многие чиновники потеряли рычаги влияния на вступительную кампанию и источники пополнения своего кошелька деньгами родителей абитуриентов, а общественность получила возможность реально контролировать вступительную кампанию”. Чтобы закрепить и защитить законодательно систему ВНО, в июле 2009 г. в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №4241. Но голосование за этот документ 21 января 2010 г. провалили депутаты от “Партии Регионов” и Компартии, которые просто не голосовали за законопроект. Позже Студенческий союз Украины обратился к Верховной Раде с требованием повторно проголосовать за законопроект

O тношение

выпускников школ к ВНО, % опрошенных

Отношение к ВНО Полностью доверяют Доверяют частично Столкнулись с коррупцией Остались довольны тестированием По данным Центра им.А.Разумкова.

28

БИЗНЕС 29/19.07.10

2008 г. 2009 г.

42 37 – –

49 34 Менее 1 60

Власть о ВНО, а депутатов, не поддержавших тестирование, студенты обвинили в стремлении “сохранить систему коррупции в высших учебных заведениях”. После завершения президентских выборов и прихода нового правительства министр образования и науки Дмитрий Табачник подписал уже упомянутый приказ №243, нивелирующий значение результатов тестирования. “Увлечение тестированием привело к катастрофе в среднем образовании, к отупению выпускников. И это произошло всего за несколько лет. В 2008 г. в Украине было 20 тысяч выпускников, окончивших школу с золотой медалью, а в 2009 г. — всего 7 тысяч. Я не допускаю мысли, что за один год ученики стали слабее в 3 раза; они просто перестали учить те предметы, по которым им не нужно было проходить тестирование”, — так свое решение объяснил г-н Табачник.

Искушение для школы Однако в приказе №243 речь идет о дополнительных возможностях вузов при организации вступительных экзаменов, а не о совершенствовании учебного процесса в школах. Дело в том, что предыдущий министр образования и науки Иван Вакарчук 18 сентября 2009 г., в самом начале прошлого учебного года, подписал приказ МОН №873, в котором указано, что кроме результатов ВНО при поступлении в вузы с 2010 г. следует учитывать средний балл школьного аттестата. Поэтому уже весной 2010 г. всплыла тема о подделке школьных журналов, которые служат первоисточником для аттестатов. Как сообщил БИЗНЕСу Виктор Гудзинский, руководитель проекта “Вісник ТІМО” (г.Харьков), фирмы, торгующие школьными принадлежностями, в марте-апреле 2010 г. продали почти на треть больше школьных журналов, чем за аналогичный период 2009 г. Факты аномального повышения спроса на школьные журналы известны и Лесе Оробец, которая в этой связи направила несколько запросов в МОН, Генеральную прокуратуру и Службу безопасности Украины.

Бюджет кампании — $30 млн В прошлом году киевские вузы получили госзаказ на 19,3 тыс. студентов. Поэтому условия поступления более всего волнуют тех абитуриентов, которые стремятся занять в вузах эти “бюджетные места”. Именно среди этой категории поступающих появляются желающие дать взятку за место в вузе. По данным социологических опросов, в 2007 г., до тотального внедрения ВНО, около 30% опрошенных сталкивались с коррупцией при поступлении в вузы. Эксперт Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.) Михаил Мищенко подтвержает, что в ходе исследования,

проведенного Центром, “среди наиболее коррумпированных отраслей опрашиваемые назвали образование, медицину и судопроизводство”. По данным корреспондента БИЗНЕСа, в 2010 г. взнос за гарантированное поступление в вуз для получения самой популярной ныне специальности юриста доходит в Киеве до $20 тыс. Даже если взять для расчета сумму в 4 раза меньшую, то при сложившемся уровне коррупции объем теневого рынка поступления в киевские вузы может составить почти $30 млн (19300 х 30% х $5000 = $28950000). Казалось бы, движение столь внушительных сумм не должно остаться без внимания правоохранительных органов. На вопрос БИЗНЕСа, что предпринимает милиция в этой связи, следователь одного из столичных районных ОБЭП ответил: “Мы начинаем следствие только после получения сигнала о вымогательстве или предполагаемой даче взятки. В случае с поступлением в вуз и дающая, и берущая стороны одинаково заинтересованы в неразглашении своих действий. Поэтому и уголовных дел о коррупции в вузах ничтожно мало” (почему результаты борьбы с коррупцией у нас плачевны, см. стр.10-12).

Зачем ВНО надо У истоков отечественной системы ВНО еще в 2003 г. стоял на то время вицепремьер-министр Дмитрий Табачник. “Сама идея внешнего тестирования принадлежит… вице-премьер-министру Дмитрию Табачнику и министру образования и науки Василию Кременю. Это одна из форм оценивания в целях повышения качества знаний. И только потом представители “оранжевой” власти объявили внешнее тестирование средством борьбы с коррупцией”, — говорит Дмитрий Владимирович. Практика показала, что доля истины в рассуждениях оппонентов нынешнего главы МОН есть. Так, социологические опросы свидетельствуют, что внедрение ВНО в самом деле сокращает возможность коррупционных действий. В то же время в чистом виде оно приуменьшает значение системного школьного обучения. Поэтому еще осенью 2009 г. в процесс поступления в вузы были внесены коррективы — МОН обязало учитывать еще и средний балл школьного аттестата (см. “Искушение для школы”). Последнее усовершенствование пра­вил поступления в вузы (приказ №243), как уже говорилось, дает дополнительные полномочия руководителям этих заведений. Теперь у ректоров есть собственные инструменты проверки знаний, которые сводят на нет значение ВНО. Зачем же 7 лет назад надо было затевать эпопею с тестированием? Наталья Кондратьева, Андрей Заика БИЗНЕС 29/19.07.10

Функционер — о трех составляющих Дмитрий Табачник (46), министр образования и науки Украины: — По моим данным, среди 500 лучших университетов мира нет ни одного, который проводит прием поступающих только на основании результатов тестирования (единственный критерий отбора при поступлении, например, в голландский университет — результаты тестирования. В Академическом рейтинге 500 университетов мира (ARWU) за 2009 г. шесть университетов из Нидерландов. — Ред.). Общепринятой является мировая практика, когда оценка знаний включает учет результатов тестирования, баллов школьного аттестата (в некоторых странах это накопление данных тестирования, проводимого в школе в течение последних лет — по сути, это наша государственная итоговая аттестация), а также результатов различных форм испытаний, экзаменов непосредственно в вузах. Этот мировой опыт не был учтен в 2008-2009 гг. Я считаю, что из-за этого нарушались конституционные и гражданские права выпускников школ. Своей задачей я вижу восстановление гражданских прав и восстановление уважения к госдокументам — например, к аттестату о среднем образовании.

Депутат — об одной составляющей Леся Оробец (28), председатель подкомитета по вопросам базового образования Комитета Верховной Рады по вопросам науки и образования: — Последние изменения в вузовских правилах приема, как известно, персонально инициировал новый руководитель МОН. На мой взгляд, ключевой пункт в этих изменениях — возобновление вступительных экзаменов для некоторых категорий абитуриентов. Причем появиться новые экзамены могут по инициативе руководства вуза. Три года назад была подобная ситуация, когда независимое оценивание сосуществовало с экзаменами. По данным социологов, тогда около 30% абитуриентов сталкивались с коррупционными действиями на вступительных экзаменах. Не берусь судить, какой мотив главенствует сейчас: то ли желание подыграть ректорам, то ли попытка собственноручно воспользоваться “телефонным правом”. Гораздо важнее то, что из-за этих манипуляций под угрозой оказалось право граждан на бесплатное высшее образование. У меня уже есть обращения и жалобы в связи с начавшейся вступительной кампанией.

29

Деньги Новости

Донбанк Люди Президента берут под контроль НБУ

Н колонка редактора

На минувшей неделе порадовал позитивом Нацбанк: регулятор представил результаты традиционного ежеквартального опроса руководителей предприятий различного калибра. Как оказалось, большинство из 1242 опрошенных топменеджеров ожидают в ближайшей перспективе улучшения макроэкономической среды, а также прироста объемов производства товаров и услуг. Кроме того, если верить НБУ, респонденты отмечают смягчение условий получения банковских кредитов (интересно, кого именно обзванивают клерки с Институтской, 9?) и не ожидают в ближайшем будущем всплеска инфляции и резкой девальвации. В итоге, рапортует банковский регулятор, индекс деловых ожиданий во втором квартале составил 121,8%, тогда как в предыдущем квартале находился на уровне 115,6%. Злые языки поговаривают, что истинная причина оптимизма, выявленного у бизнесменов, кроется в методике их опроса и хитром составлении анкет. Хотя, вполне возможно, улучшение “среды обитания” бизнеса связано и с периодом отпусков. На прошлой неделе на отдых отбыл Президент со своей администрацией. До этого по курортам разъехались нардепы. Если бы каникулы себе устроили еще и в Кабмине, не исключено, что индекс деловых ожиданий вырос бы еще на 20-30 п.п.

а прошлой неделе без видимых причин был уволен заместитель председателя НБУ Василий Пасичник. Василий Васильевич курировал банковский надзор и считался самым влиятельным после председателя НБУ Владимира Стельмаха и первого его заместителя Анатолия Шаповалова топ-менеджером банковского регулятора. На вакантную должность тут же был назначен никому не известный в банковских кругах Игорь Соркин, который до этого работал начальником отдела банковского надзора территориального управления НБУ в г.Донецке. Отметим, что в этом регионе зарегистрированы 11 самостоятельных банков — юридических лиц. По данному показателю Донецкая область уступает только Днепропетровской области и г.Киеву. Тем не менее руководители донецких финучреждений предпочитают воздерживаться от характеристик своего земляка г-на Соркина даже на условиях анонимности. “Наш банк зарегистрирован в Донецке, но физически я чаще нахожусь в Киеве, с г-ном Соркиным общаюсь достаточно редко, чтобы оценить его как человека и профессионала”, — сказал председатель правления одного из донецких банков. А один из столичных банкиров высказал о г-не Соркине следующее мнение: “Совершенно не известный в банковских

Председатель НБУ Владимир Стельмах постепенно превращается в свадебного генерала

Алексей Комаха, редактор отдела, akomaha@business.ua 30

кругах персонаж. Посмотрим, как он будет работать”. Вместе с тем участники рынка утверждают, что г-н Соркин является человеком, близким к Сергею Арбузову, который в мае текущего года возглавил наблюдательный совет государственного Укрэксимбанка. До этого назначения г-н Арбузов был председателем правления донецкого УкрБизнесБанка, который по состоянию на 1 апреля 2010 г. занимал лишь 60-ю позицию в рейтинге по величине активов. По слухам, Сергей Арбузов — близкий друг семьи Президента Украины Виктора Януковича, а именно, его старшего сына Александра. Для Василия Пасичника, который де-факто возглавляет банковский надзор с марта 2009 г. (занимает пост заместителя председателя НБУ с ноября 2009 г.), такой поворот событий стал весьма неожиданным. Тем не менее он написал заявление об уходе с должности и не исключает, что после отпуска станет советником председателя Нацбанка. Показательно, что назначение Игоря Соркина — не единственная кадровая ротация в руководстве банковского регулятора. По данным источников БИЗНЕСа, зашаталось кресло и под первым заместителем председателя НБУ г-ном Шаповаловым. Не исключено, что в ближайшее время на его место может быть назначен сам Сергей

БИЗНЕС 29/19.07.10

Деньги Арбузов. Впрочем, один из членов правления НБУ уверен, что г-н Шаповалов “конечно же, продолжит работать”. Напомним, что в свое время Анатолий Васильевич два года проработал в Минфине в должности заместителя занимавшего в то время пост министра финансов Николая Азарова. Сам Анатолий Шаповалов в конце прошлой недели находился в отпуске и на телефонные звонки не отвечал. Кроме того, по словам одного из заместителей председателя НБУ, в ближайшее время может быть заполнена вакантная пока должность заместителя начальника Службы (до 10 июня именовалась Дирекцией) банковского надзора, которую до недавнего времени занимал Руслан Гриценко. В качестве главного претендента якобы рассмат­ ривают кандидатуру Александра Адарича, бывшего председателя правления УкрСиббанка. Любопытно, что в марте текущего года на пост заместителя начальника Службы надзора прочили также выходца из Донбасса Дениса Горбуненко, бывшего совладельца и председателя правления ныне проблемного “Родовід-Банка”. Сейчас Службой надзора НБУ руководит Алексей Бережной, его первым заместителем с июня является Виктор Мироненко. Напомним: г-н Мироненко, бывший председатель Партнер-банка, за время кризиса успел побывать временным администратором трех финучреждений — “Родовід-Банка”, банка “Киев” и Восточно-Европейского банка, который сейчас ликвидируется. Не секрет, что банковский надзор — одно из самых “денежных” направлений деятельности регулятора. В распоряжении этой службы реальные рычаги воздействия на банки, их руководство и собственников. Так, к функциям надзора, в частности, относятся проверки комбанков, выделение кредитов рефинансирования. Кроме того, в Службе надзора решаются вопросы, связанные с капитализацией финучреждений, введением временных администраций, продажей проблемных банков и пр. Напомним: после победы на президентских выборах Виктор Янукович, вопреки ожиданиям, оставил руководство НБУ в руках Владимира Стельмаха, который считается близким другом и соратником Виктора Ющенко. Хотя вполне мог, опираясь на парламентское большинство, назначить “своего” человека на эту ответственную должность. Впрочем, лояльность г-на Стельмаха к новой команде и наличие среди его заместителей выходцев из Донецка и так обеспечивают “Партии Регионов” полный конт­роль над монетарным ведомством.

Читай. Думай. Делай!

БИЗНЕС

Дмитрий Гриньков, Алексей Комаха БИЗНЕС 29/19.07.10

31

Деньги

Г о с р е гу л и р о вани е

Посыльный вклад НБУ запретил 70 мелким банкам принимать депозиты населения, пока акционеры не пополнят капиталы своих детищ на 2 млрд грн.

С

егодня, 19 июля, вступает в силу постановление НБУ №273 от 09.06.10 г., зарегистрированное в Минюсте 6 июля текущего года. Документ предписывает банкам с регулятивным капиталом менее 120 млн грн. довести этот показатель до указанного уровня к началу 2012 г. До тех пор пока это не будет сделано, недокапитализированным финучреждениям запрещено наращивать портфели депозитов населения. То есть они смогут принимать новые вклады физлиц лишь в пределах изъятия старых депозитов. Напомним: регулятивный капитал банка — это расчетная величина, используемая Нацбанком для регулирования и надзора за деятельностью своих подопечных. Значение этого показателя по каждому банку — закрытая информация. В то же время

подтягиваться, но в то же время не возникали панические настроения”, — поясняет заместитель председателя НБУ Василий Пасичник (как стало известно 14 июля, г-н Пасичник подал заявление об отставке; см. стр.30, 31. — Ред.) По его словам, выдвинутым требованиям не удовлетворяют 20-30 банков. В то же время в Ассоциации украинских банков (АУБ; г.Киев; с 1990 г.; более 150 членов) считают, что принятое постановление несет “системную угрозу” для банковского сектора. “НБУ ввел “депозитный потолок”. То есть если постоянный вкладчик принесет в такой банк очередные 3 тыс.грн., ему откажут и объяснят, что Нацбанк запретил. Вкладчик испугается и подумает: лучше заберу то, что есть. По сути, это сигнал для вкладчиков

Б алансовый капитал

банков 4-й группы по классификации НБУ, млрд грн.

13,8

01.01.09 г.

13,5

01.04.09 г.

01.07.09 г.

13,1

01.10.09 г.

13,0

01.01.10 г.

13,2

01.04.10 г.

16,0 По данным НБУ.

регулятивный капитал приблизительно равен величине балансового капитала банка плюс субординированный долг. По состоянию на 1 июня 2010 г. балансовый капитал меньше 120 млн грн. имели более 70 банков 4-й группы по классификации НБУ. Из них субординированным долгом общим объемом 600 млн грн. располагали не более 30 финучреждений. По оценкам БИЗНЕСа, общая сумма необходимой докапитализации 70 банков превышает 2 млрд грн. В Нацбанке призывают не сгущать краски. “120 млн грн. — это не критичная сумма для банковского сектора. Поэтому мы и установили такую планку, чтобы у банков был стимул к ней 32

забирать из этих банков вклады”, — негодует президент АУБ Александр Сугоняко. Позицию АУБ поддерживают и в Украинском кредитно-банковском союзе (г.Киев; с 1994 г.; более 70 членов): “Небольшие банки фактически вытесняют из финансовой сферы. Вследствие этого ухудшится качество услуг и возрастет их стоимость. Для населения такие нововведения тоже будут иметь негативные последствия, поскольку вкладчиков ограничивают в выборе банковского учреждения для размещения своих средств”. Сейчас 70 банков, не удовлетворяющих новым требованиям НБУ, являются держателями примерно 10 млрд грн. средств населения, что составляет чуть более 4% всех банковских БИЗНЕС 29/19.07.10

депозитов или эквивалентно депозитному портфелю, например, государственного Укрэксимбанка. Из “штрафников” наибольшие суммы сбережений населения хранят МетаБанк (328 млн грн.), КомИнвестБанк (314 млн грн.). Банкиров возмутил тот факт, что их не привлекли к обсуждению данного нормативного акта — они узнали о его существовании только в прошлый вторник, 13 июля. “Это просто катастрофа. Так, в одночасье, банки не “косили” никогда. Тем, у кого регулятивный капитал 100 млн грн., найти 20 млн грн. не так сложно, но многим банкам придется увеличивать капитал вдвое. Написала письмо акционерам, они, наверное, слегка шокированы, так как требуемая сейчас сумма дополнительной капитализации вдвое больше той, которую я запрашивала ранее”, — рассказывает Алла Комисаренко, председатель правления банка “Контракт” (г.Киев; с 1993 г.; 130 чел.). Дмитрий Абрамичев, заместитель председателя правления банка “Морской” (г.Севастополь; с 1994 г.; 150 чел.), выразил уверенность, что акционеры банка смогут к 2012 г. пополнить капитал недостающими 10-15 млн грн. Главная проблема, которую банкиры решали в конце прошлой недели, — как обойти запрет на прием депозитов. “Мы уже бросили клич всем клиентам, знакомым и сотрудникам банка, чтобы они несли нам деньги на депозиты. Это позволит к моменту вступления в силу постановления (19 июля. — Авт.) зафиксировать “потолок” на более высоком уровне”, — надеется г-жа Комисаренко. В свою очередь, представители крупных банков, которые давно лоббировали ограничение работы с депозитами населения мелких игроков, позитивно оценивают нововведения регулятора. “Теперь банки с небольшим капиталом смогут привлекать депозиты физлиц лишь в ограниченных объемах. Это стабилизирует работу банковской системы, поскольку небольшие банки не смогут привлекать значительные средства населения, подвергая вкладчиков рискам”, — отмечает Сергей Борисов, заместитель председателя правления банка “Финансы и Кредит” (г.Киев; с 1992 г.; 5 тыс.чел.). Напомним: на протяжении последних пяти лет Нацбанк постоянно требовал от мелких банков увеличить капитал, грозя разнообразными ограничениями в деятельности (см. БИЗНЕС №10 от 06.03.06 г., стр.41, 42). Последняя редакция похожего постановления №373 от 12.10.05 г. предполагала увеличение регулятивного капитала всех банков до EUR10 млн к 2010 г. Тем не менее мелким финучреждениям с помощью банковских ассоциаций то и дело удавалось добиваться отсрочек выполнения новых требований регулятора к размеру капиталов.

Деньги Примечательно, что крупные банки уже давно вынашивали идею ограничения доступа к работе с депозитами населения мелких финучреждений. “Существующее регулирование явно недостаточно эффективно, так как не защищает клиентов от мелких ненадежных банков, которые привлекают средства под невероятно высокие ставки в 20-25% годовых в национальной валюте, после чего объявляют себя банкротами”, — говорит Франсуа Бенароя, заместитель председателя правления Укр­ Сиббанка (г.Киев; с 1990 г.; 10 тыс.чел.). Банкиров не устраивает положение дел, при котором Фонд гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) наполняется в основном за счет крупных банков, а средства направляются на компенсацию депозитов вкладчикам обанкротившихся мелких финучреждений. “С 2002 г. мы перечислили в ФГВФЛ около 100 млн грн. И это банк, который контролирует 4% рынка депозитов, а ведь есть и более крупные”, — возмущается Игорь Шевченко, директор департамента организации продаж банка “Финансы и Кредит” (г.Киев; с 1992 г.; 5 тыс.чел.). Кроме желания крупных игроков ужесточить требования к капитализации банков, которые будут иметь право работать со средствами граждан, также рассматривается вариант административного ограничения процентных ставок по депозитам, например, уровнем инфляции или учетной ставкой НБУ плюс надбавка в 5 п.п. При этом, по мнению крупных финучреждений, необходимо больше внимания уделять банкам, которые устанавливают ставки на уровне, превышающем средний. “К таким игрокам можно применять дополнительные санкции, например, повышать для них норму обязательного резервирования или обязывать вносить повышенные взносы в ФГВФЛ”, — считает Евгений Демянов, директор департамента продуктов и маркетинга для частных клиентов “Райффайзен Банка Аваль” (г.Киев; с 1992 г.; 17 тыс.чел.) Регулятор пока воздерживается от комментариев подобных инициатив. В то же время в банковском сообществе нет единого мнения относительно целесообразности ограничения депозитных ставок (см. также “Банкиры — об ограничениях” на стр.35). “Некоторые банкиры поддерживают административное ограничение процентных ставок. Зачем? Регулировать нужно процентные спрэды (разницу между ставкой привлечения и размещения ресурса. — Ред.), а не максимальные процентные ставки. Кроме того, имеет смысл осуществлять резервирование в зависимости не от размера ставки привлечения, а от уровня рискованности активных операций”, — критикует предложения коллег Игорь Юшко, председатель правления Сбербанка России в Украине (г.Киев; с 2001 г.; 1 тыс.чел.). Дмитрий Гриньков

Б а н к овс к и й р ы но к

Активисты Население активно несет свои сбережения в банки. Объем депозитов достигнет докризисного уровня уже через три месяца

П

о итогам первого полугодия 2010 г. объем средств населения в банках увеличился на 13,8% — до 240,5 млрд грн. (см. “Объем средств…” на стр.34). При этом вкладчики более охотно размещают свои сбережения на гривневых депозитах. В результате к 1 июля текущего года доля вкладов в национальной валюте впервые с начала кризиса превысила 50% (см. “Структура депозитов…” на стр.34). Для сравнения: на начало 2010 г. данный показатель составлял менее 47%. При этом доля депозитов в евро, как уже писал БИЗНЕС (см. №27 от 05.07.10 г., стр.25, 26), почти не изменилась, несмотря на девальвацию евровалюты.

Игра на понижение То, что вкладчики предпочли национальную валюту, легко объяснимо. В условиях, когда курс гривни относительно доллара остается стабильным и даже немного укрепляется, доходность вкладов в национальной валюте увеличивается почти вдвое. Так, по данным НБУ, в мае средневзвешенная процентная ставка по гривневому депозиту сроком на один год составила 17,6% годовых, тогда как по аналогичному вкладу в долларах — 9,5%, в евро — всего 8,6% годовых (см. “Средневзвешенные…” БИЗНЕС 29/19.07.10

на стр.34). Отметим также, что банки продолжают начатое в феврале текущего года снижение депозитных ставок (см. БИЗНЕС №10 от 08.03.10 г., стр.30-32). В результате за январь — май средневзвешенные процентные

Т оп-15 банков

по приросту средств населения за январь — май 2010 г., млрд грн.

Банк ПриватБанк УкрСиббанк Ощадбанк Укрэксимбанк Укрсоцбанк Альфа-Банк (Украина) ВТБ Банк Дельта Банк ПУМБ Брокбизнесбанк Сбербанк России Форум Укргазбанк Кредитпромбанк Финансы и Кредит

Прирост 8,8 2,1 1,7 1,3 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5

Объем депозитного портфеля на 01.06.10 г.

42,4 12,0 16,4 10,1 8,8 3,8 4,2 3,5 4,6 5,0 1,7 5,7 3,7 3,4 5,0

По данным НБУ.

33

Деньги следующие значения доходности депозитов сроком на один год: 15% годовых в гривне и 7% — в валюте. “Объемы кредитования сокращаются, а объемы депозитов увеличиваются. Многим банкам деньги не нужны. Ресурс, который не нужен, дешевеет. Мой прогноз на конец года: годовой депозит в евро — 4-5%, в долларах — 6-7%, в гривнях — 14-15% годовых”, — рассуждает Борис Тимонькин, председатель правления Укрсоцбанка (г.Киев; с 1991 г.; 8,5 тыс.чел.). Однако есть и более сдержанные оценки. “Мне кажется, что до конца года для вкладов на один год ставки в гривнях не опустятся ниже 17%, в долларах — ниже 8% годовых”, — полагает Пиотр Качмарек, директор розничного бизнеса “Альфа-Банка (Украина)” (г.Киев; с 2001 г.; 5 тыс.чел.). Мнение коллеги разделяет Антон Шаперенков, директор департамента управления продуктами розничного бизнеса “VAB Банка” (г.Киев; с 1992 г.; 2,5 тыс.чел.): “До конца года, скорее всего, процентные ставки по гривневым депозитам существенно меняться уже не будут, поскольку банки заинтересованы в привлечении этого ресурса для кредитования”. Напомним: до кризиса средние ставки по срочным депозитам в

ставки по всем срочным вкладам в гривне уменьшились на 2,6 п.п. — до 18,2% годовых, в валюте — на 1,8 п.п. — до 9,5% годовых. По словам Дмитрия Гриджука, председателя правления банка “Хрещатик” (г.Киев; с 1993 г.; 2 тыс.чел.), рыночными можно назвать депозитные ставки на уровне 15-18% в гривне и 9-11% — в валюте. Некоторые банкиры прогнозируют дальнейшее снижение процентных ставок по депозитам. Дело в том, что банки абсолютно не заинтересованы в притоке дорогих депозитов, так как за счет такого ресурса невозможно выдавать кредиты под приемлемые для бизнеса процентные ставки. В свою очередь, банкиры сетуют, что отсутствие активного кредитования на фоне интенсивного притока средств населения приводит к дальнейшему сокращению и без того невысокой доходности фин­ учреждений. “Стоимость депозитов будет уменьшаться. Снижение ставок объясняется избытком ликвидности банков”, — говорит Светлана Черкай, заместитель председателя правления “Эрсте Банка” (г.Киев; с 2005 г.; 2 тыс.чел.). В качестве ориентиров на конец года большинство опрошенных БИЗНЕСом банкиров называют

О бъем средств населения

240,5

234,3

230,9

219,8

Всего

122,2 118,3

116,5 117,8

112,6 118,3

Гривня

104,4 115,3

215,9 102,8 113,0

212,2 99,7 112,5

98,8 112,6

211,4

в банковской системе в 2010 г., эквивалент млрд грн.

Инвалюта По данным НБУ.

01

02

03

04

05

06

07

C редневзвешенные процентные ставки

Гривня Доллар

9,5 8,6

10,0 9,2

17,6

18,4

19,7 10,9 10,2

20,3 11,2 10,3

11,4 10,7

20,4

по депозитам на срок до одного года, привлеченные банками в 2010 г., % годовых

Евро По данным НБУ.

01

02

C труктура депозитов населения на 01.06.10 г., %

03

04

05 Прочие

Более 2 лет

Евро

До востребования

5,4

13,2

24,5

1-2 года 25,7

По срокам

36,1 По данным НБУ.

34

44,4

До 1 года

0,6

По валютам

Доллар

БИЗНЕС 29/19.07.10

Гривня

50,1

П роцентные ставки

некоторых крупнейших банков по депозитам на один год без пополнения, с осуществлением процентных выплат в конце срока, % годовых

Ставка Гривня Альфа-Банк (Украина) 18,5 ПриватБанк 18,0 Ощадбанк 17,5 Финансы и Кредит 17,5 Укрэксимбанк 17,4 ВТБ Банк 17,0 Проминвестбанк 16,5 Форум 16,0 Укрсоцбанк 15,5 ОТП Банк 15,0 УкрСиббанк 14,5 Райффайзен Банк Аваль 13,25 Банк

Доллар Евро 9,5 7,0 10,0 9,5 9,5 7,5 9,5 9,0 8,7 6,0 8,5 5,0 7,7 7,7 10,5 7,75 7,5 5,0 7,0 2,5 7,75 5,0 5,4 1,5

По данным банков на 09.07.10 г.

гривне составляли 14-15%, в валюте — 8-9% годовых.

Стратеги С начала года депозитные портфели почти у всех финучреждений увеличиваются. Поэтому неудивительно, что доля средств населения в обязательствах банков за первое полугодие текущего года увеличилась на 4 п.п. — до 31,5%. Наибольший прирост вкладов граждан продемонстрировал лидер депозитного рынка — ПриватБанк (см. “Топ-15 банков…” на стр.33). За январь — май депозитный портфель этого финучреждения стал “толще” на 8,8 млрд грн., или на 26%. В результате к 1 июня ПриватБанк контролировал более 18% депозитов населения. “Нам, в отличие от банков с западным капиталом, которые так боятся рисков кредитования, есть куда направлять привлеченные вклады”, — объясняет Юрий Пикуш, генеральный заместитель председателя правления ПриватБанка (г.Днепропетровск; с 1992 г.; 30 тыс.чел.). В то же время среди крупных игроков есть несколько банков, депозитный портфель которых сокращается. В частности, “Райффайзен Банк Аваль” за январь — май потерял почти 1,3 млрд грн. средств населения, “ОТП Банк” лишился 38 млн грн. Кроме этих финучреждений из числа Топ-30 банков по объемам депозитов отток вкладов населения наблюдался только в проблемных банках — “Надра Банке” и “РодовідБанке”. По словам Евгения Демянова, директора департамента продуктов и маркетинга для частных клиентов “Райффайзен Банка Аваль” (г.Киев;

Деньги с 1992 г.; 17 тыс.чел.), в январе — мае отток средств населения в банке составил $165 млн и EUR37 млн. В то же время депозиты в гривне увеличились на 800 млн грн. “Было принято решение максимально ограничить кредитование в иностранной валюте, поэтому банк проводит соответствующую политику по стоимости депозитов”, — говорит г-н Демянов. В “ОТП Банке” сообщили, что поставили задачу сохранить стабильность депозитного портфеля, несмотря на снижение процентных ставок по вкладам. “С начала года мы уменьшали депозитные ставки пять раз, тем не менее нам пока удается выполнять поставленную задачу”, — радуется Алексей Руднев, начальник управления розничного бизнеса “ОТП Банка” (г.Киев; с 1998 г.; 5 тыс.чел.). Отметим: недавно резко снизил депозитные ставки еще один банк с иностранным капиталом — УкрСиббанк (см. “Банкир — о снижении”). Как ни крути, а успехи финучреждений в привлечении вкладчиков по-прежнему напрямую зависят от уровня предлагаемых ставок по депозитам. В этой связи неудивительно, что у ПриватБанка едва ли не самые высокие ставки среди крупнейших банков — около 18% годовых в гривнях и 10% — в долларах по вкладам на один год (см. “Процентные ставки…” на стр.34). Тогда как “Райффайзен Банк Аваль” значительно занизил доходность по своим депозитам: 13,25% — в гривнях и 5,4% — в долларах. В то же время следует отметить, что реальный объем портфеля средств населения в банках еще не достиг докризисных значений. То есть колоссальный отток средств физлиц во время паники до сих пор не компенсирован нынешним притоком. Напомним: за шесть кризисных месяцев (октябрь 2008 г. — март 2009 г.) население вынесло из банков 28,1 млрд грн. и $3,8 млрд (см. БИЗНЕС №12 от 23.03.09 г., стр.28-30). При этом за один год и три месяца (апрель 2009 г.

— июнь 2010 г.) вкладчики успели вернуть в банковскую систему только 23,7 млрд грн. и $2,5 млрд. Таким образом, для выхода на уровень 1 октября 2008 г. портфель гривневых депозитов должен увеличиться еще на 4,4 млрд грн., валютных — на $1,3 млрд. Итого — почти 15 млрд грн. в эквиваленте. При сохранении текущих темпов роста — это дело ближайших трех месяцев. Кстати, Евгений Демянов отмечает, что в “Райффайзен Банке Аваль” объемы остатков на текущих счетах клиентов в начале июля уже вышли на уровень августа 2008 г. Дмитрий Гриньков

Банкиры — ... ...о ставках Тарас Кириченко (35), директор департамента розничного бизнеса “ВТБ Банка” (г.Киев; с 2005 г.; около 4 тыс. чел.): — Мы не намерены препятствовать притоку депозитов населения, так как нам есть куда направлять привлеченные средства — мы активно кредитуем. В то же время наш банк продолжит снижать процентные ставки по депозитам, чтобы получить возможность удешевить кредиты. До конца года мы ожидаем плавного снижения депозитных ставок на 1-2 п.п. как в гривнях, так и валюте. Больше всего подешевеют краткосрочные депозиты. Таким образом, к концу года ставки по депозитам в гривнях составят 15-16%, в долларах — 7-8% годовых.

...об ограничениях Виталий Масюра (32), первый заместитель председателя совета директоров “Дельта Банка” (г.Киев; с 2005 г., 5 тыс.чел.): — То, что крупные банки поставили вопрос об ограничении работы на рынке депозитов, удивляет. Возникает вопрос: действительно ли они приверженцы рыночных принципов? Или их конкурентная позиция настолько слаба? К примеру, предлагается привязать депозитные ставки к уровню официальной инфляции. Я не верю в адекватность показателя, который рассчитывает Госкомстат. Реальная инфляция намного выше — потребители и бизнес-среда это чувствуют. Кого хотят обмануть представители крупных банков? Получается — вкладчика, заставив его размещать свои сбережения по ставке ниже реальной инфляции. Тогда как государство привлекает средства под 15-20% годовых. Банкиры хотят больше зарабатывать, поэтому заинтересованы в как можно более дешевом привлечении средств и как можно более дорогом их размещении. Это рынок. Разговоры о том, что снижение ставок по депозитам автоматически приведет к удешевлению кредитов, — пустая болтовня.

...о сроках Владимир Гирис (56), член правления Укрэксимбанка (г.Киев; с 1992 г.; 3 тыс.чел.): — Главные факторы, которые сейчас приводят к снижению ставок по депозитам, — это необходимость возобновления кредитования и неготовность заемщиков брать кредиты под ставки, которые были установлены в начале года. Уровень, до которого снизятся процентные ставки, зависит от многих факторов, в частности, от темпов инфляции. Что касается структуры депозитов по срокам, то в последнее время наметилась тенденция к их “удлинению”. Это понятно: размещая средства на определенный срок, вкладчик фиксирует процентную ставку, которая действовала при открытии депозита, на весь срок действия договора. В условиях же, когда ставки для новых вкладчиков снижаются чуть ли не еженедельно, целесообразно открывать депозит на более-менее длительный срок.

...о снижении Иван Истомин (33), начальник департамента розничных продаж УкрСиббанка (г.Киев; с 1990 г.; 10 тыс.чел.): — Начиная с февраля текущего года мы каждый месяц снижаем процентную ставку по депозитам населения. Удешевление ресурсов необходимо для возобновления кредитования. Последнее снижение ставки до 14,5% годовых не привело к оттоку депозитов, хотя объемы прироста уменьшились. Так зачем переплачивать? Думаю, до конца года процентные ставки по гривневым депозитам снизятся еще на 1 п.п. — до 13,5%. Это нормальная ставка, если учесть, что уровень инфляции по итогам года, согласно большинству прогнозов, не превысит 12%. Хотя банки, у которых есть проблемы с ликвидностью, вынуждены предлагать депозиты под 21-22% годовых. БИЗНЕС 29/19.07.10

35

Елена Харченко

Деньги

Раскрутящий момент Т е нд е н ц и и

Страховщики добились подорожания “автогражданки”. Взамен регулятор ужесточил требования к ним самим

Г

осударственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) на заседании, состоявшемся 9 июля, утвердила распоряжение “О некоторых вопросах осуществления обязательного страхования гражданско-правовой ответственности собственников наземных транспортных средств”. Данное распоряжение стало результатом длительных переговоров между страховыми компаниями (СК), Моторным (транспортным) страховым бюро Украины (МТСБУ; г.Киев; объединяет 82 СК) и Госфинуслуг (см. БИЗНЕС №21 от 24.05.10 г., стр.32, 33). Документ предусматривает повышение лимитов ответственности страховщика по полисам “автогражданки” за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевших, с 51 тыс.грн. до 100 тыс.грн.; имуществу потерпевших — с 25,5 тыс.грн.

36

до 50 тыс.грн. При этом базовый платеж должен снизиться почти на 40%, до 180 грн. Тем не менее рассчитывать на удешевление полисов не стоит. Дело в том, что изменения также коснулись и корректирующих коэффициентов к базовому платежу, применение которых может повышать или понижать стоимость полиса. В частности, существенно выросли коэффициенты для автомобилей с большим объемом двигателя и для транспортных средств, используемых в крупных городах, где страховщики отмечают повышенный уровень аварийности на дорогах. Например, для тех, кто использует авто в Киеве, корректирующий коэффициент будет увеличен с 1,8 до 3,2-4,8. По словам страховщиков, в некоторых случаях изменения правил ценообразования могут привести к повышению стоимости “автогражданки” практически БИЗНЕС 29/19.07.10

в два раза. “В целом, размеры страховых платежей, конечно же, возрастут, поскольку новые тарифы были рассчитаны для увеличенных лимитов возмещения, — говорит Павел Корсун, ведущий специалист управления автотранспортного страхования СК “ПЗУ Украина” (г.Киев; с 1993 г.).

— Размеры новых тарифов базируются исключительно на выборке данных страховщиков — членов МТСБУ за 2005-2009 гг. о результатах осуществления обязательного страхования гражданско-правовой ответственности. Актуарный расчет производила специализированная организация с учетом необходимости удержания убыточности на приемлемом уровне”. Отметим, что изменения пока не вступили в силу, так как документ направлен на регистрацию в Минюст. “Данное распоряжение еще должно пройти процедуру регистрации в

Деньги Минюсте, что может занять около месяца. Затем последует официальное опубликование. Таким образом, пока говорить о новых лимитах и ценах можно только с точки зрения перспективы”, — отмечает Валерия Ельбрехт, главный специалист департамента методологии страхования и андеррайтинга НАСК “Оранта”.

Не от хорошей жизни Необходимость изменения правил игры на рынке “автогражданки” назрела давно. Дело в том, что уже несколько лет подряд рост выплат в данном виде страхования опережает рост сборов страховых премий. По данным Госфинуслуг, в 2009 г., по сравнению с 2008 г., объем страховых премий увеличился всего на 5%, тогда как объем страховых выплат — на 22%. Поэтому растет средний уровень выплат (отношение суммы выплат к сумме страховых премий). В частности, в сопроводительной записке к принятому распоряжению регулятор отмечает, что в 2009 г., по сравнению с 2005 г. (год введения обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев), средний уровень выплат увеличился почти в пять раз, превысив 41%. В 20052009 гг. регулятор отмечал рост осуществляемых страховщиками выплат страховых возмещений по полисам “автогражданки”. Если в 2005 г. средний размер выплаты по данному виду страхования составлял 4,73 тыс.грн., то в 2009 г. — 7,98 тыс.грн. Иными словами, средний размер выплаты за последние годы вырос почти на 70%. Таким образом, среднегодовой рост данного показателя составляет около 14%. “Если тенденция, наблюдавшаяся

П ремии по полисам

0,63

0,55

1,33

1,28

“автогражданки”, млрд грн.

По данным МТСБУ. *Январь — май.

2008

09

09* 10*

В ыплаты по полисам

2008

09

0,30

0,21

0,59

0,45

“автогражданки”, млрд грн.

09* 10*

По данным МТСБУ. *Январь — май.

на протяжении последних трех лет, сохранится, уже в начале IV квартала 2010 г. размер среднего страхового возмещения превысит 10 тыс.грн.”, — сообщают в Госкомиссии. Следует отметить, что указанные тенденции продолжаются и в текущем году. На первый взгляд может показаться, что рынок находится в удовлетворительном состоянии, так как, по данным МТСБУ, в течение января — мая 2010 г. “автогражданка” оставалась одним из немногих страховых продуктов, по которым страховщики могли показать прирост собранных премий. За эти месяцы реализация полисов “автогражданки” принесла СК 627,05 млн грн. страховых премий (см. “Премии...”), что на 15% больше, чем за аналогичный период 2009 г. При этом объем реализации полисов увеличился на 18%, до 3,417 млн шт. В отчете МТСБУ отмечается, что в пятерку лидеров по количеству проданных полисов “автогражданки” вошли такие СК, как “Оранта”, “Провідна”, “Княжа”, “УПСК” и СГ “ТАС”. При этом отметим, что за пять месяцев текущего года страховщики урегулировали 39,57 тыс. страховых дел, что на 34% больше, чем за аналогичный период минувшего года, а выплаты по ОСАГО возросли на 41%, до 295 млн грн. По данным МТСБУ, наибольшие выплаты по полисам “атогражданки” за январь — май 2010 г. произвели такие СК, как “Оранта”, “Провідна”, “Княжа”, “Дженерали Гарант” и СГ “ТАС”. Госфинуслуг отмечает, что указанные тенденции в условиях кризиса привели к серьезным проблемам на рынке “автогражданки”. “В последние два года увеличилось количество СК, которые необъективно оценили риски, связанные с осуществлением данного вида страхования, и фактически стали неспособны выполнять свои финансовые обязательства по таким договорам”, — указано в пояснении к принятым регулятором изменениям. Опасность состоит в том, что на данном рынке действует принцип солидарной ответственности всех компаний — членов МТСБУ. Если СК становится банкротом, то, согласно Закону “Об обязательном страховании гражданскоправовой ответственности владельцев наземных транспортных средств”, обязательства по полисам “автогражданки” должно выполнять МТСБУ. Выплаты же должны осуществляться из Фонда защиты пострадавших, который формируют компании — члены Бюро. Очевидно, что и в 2010 г., и в дальнейшем нагрузка на гарантийный фонд МТСБУ будет только расти. БИЗНЕС 29/19.07.10

Страховщики —…

…о повышении стоимости Валерия Ельбрехт, главный специалист департамента методологии страхования и андеррайтинга НАСК “Оранта” (г.Киев; с 1993 г.; более 9 тыс.чел.): — В целом можно говорить об увеличении страховых платежей по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств. Но при этом следует заметить, что в два раза повышаются и лимиты ответственности. Данный вид страхования характеризуется высоким уровнем убыточности. И если увеличение страховых платежей сопровождается повышением лимитов ответственности, это значит, что нужно ожидать и роста выплат страхового возмещения. Поэтому следует говорить, скорее, о том, что новые условия страхования помогут страховщикам сбалансировать убыточность.

…о пересмотре ответственности Алексей Нечипоренко (28), начальник отдела обязательного страхования транспортных рисков СК “Провідна” (г.Киев; с 1995 г.; 780 чел.): — Закон об “автогражданке” вступил в силу более пяти лет назад. Базовый страховой платеж и поправочные коэффициенты с тех пор не менялись и до сих пор рассчитываются на основе показателей, сформировавшихся до 2005 г. Среднее страховое возмещение с 2005 г. увеличилось приблизительно в полтора раза — с 5 тыс.грн. до 8,5 тыс.грн. Это обусловлено изменением уровня инфляции, курсами валют и другими факторами. В силу этого давно зреет необходимость пересмотра лимитов ответственности страховщика, базового страхового платежа и корректирующих коэффициентов в сторону увеличения. Это позволит повысить уровень гарантий потерпевшим и при этом сохранить платежеспособность страховщиков по ОСАГО, что невозможно выполнить при действующих коэффициентах, лимитах и базовом платеже. Надеемся, что введение новых тарифов по “автогражданке”, которые рассчитывались актуарным методом на основании реальных статистических данных за 2005-2009 гг., позволит сбалансировать уровень убыточности данного вида страхования.

37

Деньги Собственно, так происходит уже не первый год. По данным Госфинуслуг, с 2005 г. выплаты из Фонда защиты пострадавших постоянно увеличивались, тогда как в последние три года темпы роста поступлений в данный Фонд средств страховщиков падают. В частности, в 2009 г. объем выплат из Фонда увеличился на 38%, а поступления от СК сократились на 19%.

Цена решения Согласившись на повышение лимитов ответственности и новые принципы ценообразования, регулятор пошел на ужесточение требований к СК. Дело в том, что принятое распоряжение Госфинуслуг предусматривает изменение лицензионных условий работы на данном рынке. В частности, регулятор намерен выдавать СК лицензии на осуществление страхования гражданско-правовой ответственности автовладельцев сроком на 5 лет. Бессрочная лицензия будет оформляться только по истечении 5-летнего периода работы СК на данном рынке. Более того, члены МТСБУ должны будут вместе с финансовой отчетностью ежегодно подавать в Госфинуслуг документы, подтверждающие факт отсутствия задолженности перед МТСБУ, в том числе и по отчислениям в Фонд защиты пострадавших. А также обеспечивать превышение фактического запаса платежеспособности над расчетным нормативным запасом не менее чем на 25% и не менее чем на EUR1 млн. При этом стоимость чистых активов СК должна быть не меньше зарегистрированного уставного фонда СК. Желающий работать на рынке “автогражданки” страховщик должен будет обеспечивать присутствие своих

представителей во всех населенных пунктах с численностью жителей более 200 тыс.чел. для урегулирования страховых случаев по всей территории Украины. Тем же распоряжением регулятор утвердил положение о единой централизованной базе данных обязательного страхования автогражданской ответственности. Цель создания такой базы — сбор данных о действующих и аннулированных договорах “автогражданки”, страховых случаях, транспортных средствах и их владельцах и т.д. По замыслу регулятора, такой шаг направлен на борьбу со страховым мошенничеством в сфере “автогражданки”, причиной которого часто становятся действия как самих клиентов, так и реализующих полисы страховых агентов. Стоит отметить, что осуществлять контроль за страховщиками пожелали и в МТСБУ. На заседании президиума МТСБУ, прошедшем 10 июня, было принято решение установить более жесткий контроль за основными показателями деятельности СК — членов Бюро. В частности, МТСБУ намерено ежеквартально проверять выполнение страховщиками нормативов запаса платежеспособности и достаточности капитала СК. Помимо этого под пристальным вниманием МТСБУ будут находиться формирование СК страховых резервов, достаточность активов для покрытия страховых резервов и других обязательств, наличие задолженности СК перед МТСБУ, количество жалоб на СК, поступивших в дирекцию МТСБУ, уровень убыточности страховщиков и количество дел, урегулированных по договорам страхования “автогражданки”. Юрий Гусев

Страховщик —об убыточности Александр Завада (50), президент Украинской федерации страхования (г.Киев; с 2008 г.; объединяет 12 СК): — В целом увеличение базового тарифа и введение новых корректирующих коэффициентов закономерно приведут к увеличению премий по этому виду страхования, но не компенсируют полностью инфляционных процессов. Подорожание полиса окажется меньше коэффициента инфляции за последние пять лет, который составил 100%. В большинстве компаний, добросовестно выполняющих свои обязательства, в необходимом размере формирующих резервы, убыточность приближается к критической отметке 80%, а в некоторых — уже превысила ее. Очень важно, что распоряжение Госфинуслуг комплексно урегулирует осуществление обязательного страхования автогражданской ответственности. Изменятся лицензионные условия, которые предъявят повышенные требования к страховщикам, процедурам урегулирования. Кроме того, распоряжение утверждает положение о “Централизованной базе данных”, что в комплексе приведет к повышению гарантий выполнения обязательств страховщиков перед потерпевшими, прозрачности рынка и, в целом, улучшит качество этого социально направленного вида страхования.

38

БИЗНЕС 29/19.07.10

Г ос р е гу л и р ов а н и е

Поставили банки Н

а минувшей неделе Антимонопольный комитет (АМКУ) сообщил о намерении начать рассмотрение дел о нарушении пятью банками конкурентного законодательства. Согласно сообщению АМКУ от 12 июля, он получает жалобы на коммерческие банки в связи с навязыванием клиентам банков услуг определенных страховых компаний (СК). “Об этом идет речь в официальном обращении председателя АМКУ Алексея Костусева к руководителям ЧАО “Райффайзен Банк Аваль”, ЧАО “ОТП Банк”, ЧАО “УкрСиббанк”, ЧАО КБ “Приватбанк” и АКБ “Укрсоцбанк”, — сообщают в АМКУ. Напомним: 29 апреля 2010 г. Комитет рекомендовал указанным банкам начать прозрачный отбор страховщиков для страхования залогового имущества при заключении договоров кредитования. В АМКУ утверждают, что все указанные банки выразили готовность устранить нарушения, однако жалобы со стороны их клиентов не прекратились. “По результатам рассмотрения Комитетом дела о нарушении конкурентного законодательства на банки могут быть наложены штрафные санкции в размере не более 10% годового дохода”, — заявил г-н Костусев. Следует отметить, что АМКУ уже не первый раз пытается оказывать давление на банковские учреждения в вопросе страхования клиентов. Напомним: еще в 2007 г. Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ; г.Киев; с 1992 г.; объединяет более 100 СК) активно сотрудничала с АМКУ, стремясь повлиять на банки, не желающие допускать к страхованию своих клиентов широкий круг СК. Тогда АМКУ проводил расследование на рынке потребительского кредитования (см. БИЗНЕС №25 от 18.06.07 г., стр.35, 36). Спор между СК в сфере страхования банковских заемщиков ведется не первый год. Банки хотят быть уверенными в том, что получат страховое возмещение, и не против взимать высокие комиссионные за доступ к клиентам (до 30%). Страховщики же стремятся снизить комиссионные банка и добиться прозрачных правил аккредитации СК в финучреждениях (см. БИЗНЕС №13 от 29.03.10 г., стр.34-36).

Деньги Г еография плательщиков,

Всего по Украине

подавших заявления на получение НДС-облигаций

113

73 Ривненская обл.

113,8

31,6

ИваноФранковская обл.

642,1

145,8 Сумская обл.

г.Киев

61

357,8

79,3

Киевская обл.

Хмельницкая обл.

50

78

114

123

1015,9

486

Винницкая обл.

331,3 42

134

98,1

3080,2

Кировоградская обл.

Черновицкая обл.

Харьковская обл.

Полтавская обл.

Черкасская обл.

78,8

113

Закарпатская обл.

Черниговская обл.

124

25,4

Тернопольская обл.

153,4

283 5835,7

30

159,0

216

55 21,7 Житомирская обл.

247

59

128,7

51

Волынская обл.

Львовская обл.

2526 17576,7

124 529,7 100

Луганская обл.

795,4

Днепропетровская обл.

Донецкая обл.

50 10,5

43

99

1628,2

451,2

61

Николаевская обл.

Запорожская обл.

115,2 Херсонская обл.

44 1013,7

17

Одесская обл.

Количество по региону С уммы НДС к возмещению, указанные в заявлениях на получение НДС-облигаций, млн грн.

22

156,0

14,9

АР Крым

г. Севастополь

Бумага терпит НДС

Прием заявлений налогоплательщиков на получение НДС-облигаций завершен. А вот эмиссия ОВГЗ отложена

П

лательщики НДС, обязательства по возмещению налога перед которыми государство в последние годы упорно не выполняло (см. “Общая...” на стр.40), всерьез рассчитывали, что на минувшей неделе наконец-то стартует обещанное Кабмином размещение НДС-облигаций в счет погашения накопившейся задолженности (см. БИЗНЕС №24 от 14.06.10 г., стр.38). Во всяком случае, ГНАУ со своей задачей по подготовке реестра инвентаризации налогоплательщиков, задолженность перед которыми по НДС подлежит возмещению (такая задача перед ведомством была поставлена п.3 постановления Кабмина №368 от 12.05.10 г.), справилась. К 1 июля в ГНАУ был сформирован перечень плательщиков НДС, изъявивших желание получить задолженность по возмещению облигациями, а также вычислена общая сумма их заявок (см. “География плательщиков…”). При

этом, вопреки опасениям БИЗНЕСа, какие-либо меры принуждения к подаче плательщиками заявлений на получение ОВГЗ налоговики как будто не применяли: во всяком случае, в отличие от 2004 г., жалоб со стороны плательщиков НДС слышно не было. Косвенно это подтверждается и тем, что заявления на общую сумму 17,58 млрд грн. подали 2526 плательщиков, тогда как в соответствии с данными уточненной инвентаризации, направленными ГНАУ в Минфин 16 июня письмом №6984/5/07-1116, на получение НДС-облигаций на 19,4 млрд грн. мог претендовать 3231 плательщик НДС. Видимо, достаточно серьезным средством убеждения в вопросе подачи заявок на получение ОВГЗ послужил сам факт задержки в возмещении, которая нередко измерялась годами, а также явно недостаточный финансовый ресурс, заложенный на эти цели в бюджете текущего года. Большинство БИЗНЕС 29/19.07.10

предпочло стать обладателями государственных ценных бумаг, чем быть кредиторами государства с неясными перспективами погашения им задолженности. С чем связана нынешняя задержка в дальнейшей реализации постановления Кабмина №368, можно только предполагать. Однако факт налицо: если в 20-х числах июня заместитель министра финансов Татьяна Ефименко заявляла, что выпуск НДС-облигаций состоится в начале июля, то на минувшей неделе она уже говорила о конце июля или даже о начале августа. Неизменными остались лишь уверенность Минфина в том, что ОВГЗ будут “эффективным инструментом погашения задолженности государства по возмещению НДС”, и обещание перейти к концу года на автоматическое возмещение НДС, заметим, не подкрепленное соответствующими законодательными инициативами, в том числе и проектом Налогового кодекса (об отсутствии автоматизма в проекте Кодекса — см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.32-34). Не исключено, что задержка эмиссии объясняется нежеланием Кабмина резко наращивать показатель государственного долга во время переговоров с МВФ. Правда, тогда это больше напоминает попытку утаить шило в мешке, весьма, кстати, свойственную руководству предыдущего Кабмина — стили работы бывшего и нынешнего руководства вообще стали все больше походить друг 39

Деньги на друга. Что же касается заявочной кампании, то она продемонстрировала ряд любопытных результатов. Например, можно сделать вывод, что властям, в лучшем случае, удастся погасить НДСоблигациями лишь немногим более половины накопившейся к началу июля активной задолженности по возмещению, которая составила 30,4 млрд грн. Таким образом, если наблюдавшиеся во втором квартале темпы роста бюджетной задолженности сохранятся, то к концу года общий ее объем может достичь 17 млрд грн. Любопытно, что почти половину общего объема заявки “взяла на себя” десятка крупнейших заявителей. А, скажем, доля заявок плательщиков из Киева и Днепропетровской области даже превысила половину общей суммы. В числе 2526 заявителей оказались 109 предпринимателей-физлиц (преимущественно с запада Украины), общая сумма заявок которых составила 7,8 млн грн. — 0,04% общей суммы заявок. Интересно также и то, что среди претендентов на получение НДС-облигаций присутствуют кафе-чебуречная, универмаг, а также гольф-клуб. Впрочем, считать, что все подавшие заявления автоматически получат облигации, не стоит. При включении в окончательный реестр, который должен быть утвержден Минфином, еще одной проверки благонадежности заявки не избежать. Александр Марков

О бщая

и просроченная активные задолженности по возмещению НДС, млрд грн.

01.01.07 г.

3,2

П росроченная задолженность

6,8

01.07.07 г.

3,9

Общая задолженность

7,8

01.01.08 г.

4,1

8,6

01.07.08 г.

3,6

8,2

01.01.09 г.

3,0

12,8

01.07.09 г.

4,4

01.01.10 г.

01.04.10 г.

01.05.10 г.

01.06.10 г.

01.07.10 г.

40

16,1

6,2

21,8 8,6 8,9 9,0 9,2

28,4 27,3 28,0 30,4

Н алогов ы й код е кс

Обсудные дни Парламентарии и Кабмин существенно изменили редакцию Налогового кодекса, принятую в первом чтении. Именно она и будет вынесена на всенародное обсуждение

П

осле принятого на позапрошлой неделе (см. БИЗНЕС №28 от 12.07.10 г., стр.44-46) Верховной Радой уникального решения о вынесении прошедшего первое чтение проекта Налогового кодекса на всенародное обсуждение (постановление ВР №2454 от 08.07.10 г.) работа по переписыванию изначально неадекватного текста документа закипела с новой силой. Напомним: постановление Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики предписывало до 14 июля передать подготовленный ко второму чтению текст проекта Кабмину. Ежедневные заседания рабочих групп должны были увенчаться заседанием Комитета, которое запланировали на 12 июля. Но… не сложилось, кворума не набралось — постановления постановлениями, а летом народные избранники перегружать себя не привыкли. На следующий день ситуация повторилась. Но поскольку еще один перенос заседания привел бы к нарушению постановления, глава Комитета Сергей Терехин предложил компромиссный вариант: собрать нужное количество голосов депутатскими подписями под решением Комитета. При этом само решение, учитывая необычность процедуры “всенародного обсуждения”, оказалось тоже витиеватым. В соответствии с ним, вопервых, решено передать Кабмину “один из возможных вариантов” текста проекта, подготовленного ко второму чтению. С помощью такой формулировки Сергей Терехин предложил не связывать разработчикам руки, поскольку иная формулировка могла бы фактически “зацементировать” существующий текст вплоть до второго чтения. Во-вторых, Комитет решил по окончании процедуры всенародного обсуждения (5 сентября) рекомендовать парламенту на некоторое время предоставить возможность для внесения предложений к проекту. В противном случае всенародное обсуждение вообще не имеет никакого смысла, ведь формально срок подачи предложений к проекту, подготавливаемому ко второму чтению, истек еще 1 июля. Таким образом, 5380 поправок, поданных депутатами к тексту проекта Кодекса, принятому в первом чтении, были, по сути, отправлены в урну. А редакция документа, направленного в Кабмин, по БИЗНЕС 29/19.07.10

большому счету, создавалась в режиме подготовки проекта к первому чтению. Хотя и с некоторыми нюансами. Например, по данным БИЗНЕСа, рабочей группе, дорабатывающей проект Кодекса, поступило четкое и недвусмысленное указание премьер-министра Николая Азарова учесть замечания, поданные народным депутатом Евгением Геллером. Отчего г-ну Геллеру была оказана такая честь (не из-за проживания же в Донецке и членства в ПР), БИЗНЕСу неизвестно. Частично были учтены и поправки других депутатов. Любопытно, что в Кабмин была направлена седьмая (!) редакция проекта, подготовленного ко второму чтению. Хотя еще за день до этого депутаты намеревались обсуждать пятую… Каким было содержание шестой редакции, похоже, вообще никто не знает. Но тот факт, что за сутки проект переписывался дважды, говорит о многом.

К аникулярные льготы для новосозданных предприятий

Отчетный год с момента регистрации

Коэффициент

1-й 2-й 3-й 4-й 5-й

0 0 0,25 0,5 0,75

Каникулярные ограничения Каникулы не будут предоставлять субъектам хозяйствования, которые: будут осуществлять деятельность, облагаемую сбором за ведение некоторых видов предпринимательской деятельности (речь идет о всевозможных патентах. — Ред.); будут осуществлять деятельность по производству, экспорту, импорту и торговле подакцизной продукцией; учредителями которых являются связанные лица действующих субъектов хозяйствования; учредителями которых являются лица, которые в любой период на протяжении последних двух лет до регистрации такого субъекта были связанными лицами ликвидированных субъектов хозяйствования.

Деньги Несмотря на своевременное получение проекта из Рады, Кабмин не стал торопиться с его обнародованием — благо постановление ВР просто обязывает правительство это сделать, не связывая его какими-либо временными рамками. Ввиду масштабности внесенных изменений мы попытаемся для начала кратко представить те из них, которые были внесены в первые описанные нами разделы: “Общие положения” и “Администрирование налогов, сборов (обязательных платежей)” (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.31-34), а также “Налог на прибыль предприятий” (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.41-43). Эти разделы наряду с еще двумя-тремя являются ключевыми в документе. Изменения в общих положениях и администрировании более-менее сблизили предлагаемые нормы с действующими. Откровенно полицейская направленность положений, принятых в первом чтении, сглажена (см. “Основные изменения в общих…”, “Основные изменения в администрировании…”). Однако административные процедуры все же ужесточены. В частности, за счет внедрения таких инструментов, как опрос физлиц, обычные цены, косвенные методы (два последних, правда, теперь “привязаны” к решениям судов), а также, по сути, ликвидации процедуры согласования налоговых обязательств (впрочем, нынешняя, по мнению международных консультантов, была излишне либеральной и допускала возможность злоупотреблений). Интересно также, что “по просьбам трудящихся” в перечень местных налогов возвращен налог на недвижимость. Не исключено, правда, что до второго чтения он не доживет — если окажутся учтены просьбы уже противоположной стороны… А вот два сбора, которые должны были исчезнуть через три с половиной года (сбор за парковку автотранспорта и рыночный — что тоже порадовало бы очень многих), оставлены авторами на века. В первоначальной версии раздела, посвященного налогообложению прибыли, серьезным промахом оказалось отсутствие особого механизма налогооб­ ложения для банковских учреждений. Таковой необходим, поскольку у банков расчет налогооблагаемой прибыли базироваться на себестоимости не может. Теперь этот промах исправлен. А вот история с заменой минимально допустимых сроков полезной эксплуатации групп основных средств максимально допустимыми, наоборот, произвела на свет новый ляп. Если в окончательной редакции все останется так, как сейчас (хотя в это и не верится), каждый плательщик налога на прибыль сможет относить на налоговую амортизацию (которая уменьшает налогооблагаемую

Основные изменения в общих положениях 1 В перечень местных налогов добавлен налог на недвижимость, который обязаны

устанавливать местные советы.

2 Рыночный сбор и сбор за парковку автомобилей, которые планировалось

взимать до 31.12.13 г., стали постоянными.

3 Зафиксирован запрет на обследование контролирующими органами жилья

граждан.

4 Сокращен перечень оснований для обращения контролирующих органов в суд

относительно остановки расходных операций по счетам налогоплательщиков.

5 При применении обычных цен обязанность доказывания того, что цена

договора не соответствует рыночной, возложена на контролирующий орган (ранее — на налогоплательщика).

Основные изменения в администрировании налогов, сборов (обязательных платежей) 1 Отменен приоритет права взыскания налогового долга за счет имущества

2 3 4 5

6

7 8 9

10 11

плательщика перед правами обращения взыскания на это имущество других кредиторов. Сотрудникам налоговой милиции запрещено принимать непосредственное участие в проведении проверок. Невыездная документальная проверка может проводиться только на основании решения руководителя налогового органа (ранее — без него). Сокращен перечень оснований (с 16 до 14) для проведения внеплановой документальной выездной проверки. Сокращен (за счет хронометража осуществления финансово-хозяйственных операций, наблюдения за ними) перечень форм проведения контрольных проверок. Плательщику предоставлено право подавать заверенные копии первичных документов вместо их оригиналов (за исключением изъятия документов по решению суда). Предусмотрена процедура обжалования акта проверки. Взыскание налоговых обязательств, рассчитанных косвенным методом, в случае несогласия налогоплательщика осуществляется через суд. Налогоплательщикам отказано в возможности оплаты денежных обязательств или погашения налогового долга путем зачета встречных обязательств с бюджетом. Контролирующим органам отказано в праве безакцептного списания налогового долга налогоплательщика. Немного уменьшены размеры штрафных санкций за различные нарушения.

Основные изменения в налогообложении прибыли 1 П оявился механизм расчета налогооблагаемой прибыли банковских учреждений.

2 В проект перенесена действующая норма о включении в состав расходов

платежей, направленных на благотворительность.

3 Вместо минимально допустимых сроков полезного использования групп

основных средств утверждены максимально допустимые.

4 Предусмотрены пять методов амортизации основных средств вместо

предлагавшихся двух.

5 П редусмотрено поэтапное снижение ставки налога до 20% к 2014 г.

6 Предусмотрены 5-летние налоговые каникулы для новосозданных предприятий.

прибыль) в течение года хоть всю стоимость основного средства сразу! Для этого лишь нужно будет установить срок полезной эксплуатации в один год… Настоящей же бомбой может стать введение налоговых каникул для новосозданных предприятий. В течение первых пяти лет деятельности предприятия предлагается умножать ставку налога на прибыль на очень приятный понижающий коэффициент (см. “Каникулярные льготы…” на стр.40). При этом, правда, БИЗНЕС 29/19.07.10

остающиеся в распоряжении предприятий средства необходимо будет направлять на капитальные вложения. А кроме того, такие каникулы получат не все (см. “Каникулярные ограничения” на стр.40). Однако идея в любом случае выглядит шикарно. И даже чересчур: ввиду отсутствия четкого механизма, сдерживающего создание новых предприятий путем перевода в них активов старых, в ее реализацию слабо верится. Александр Марков 41

Деньги

П р а к т и к а на л о г о о б л о ж е н и я

Нет предела ГНАУ пытается в очередной раз усовершенствовать механизм отбора плательщиков для проверок, однако предлагаемый вариант не позволяет добиться автоматизации этого процесса

П

очти два месяца назад БИЗНЕС писал (см. №21 от 24.05.10 г., стр.36-38) о том, что ГНАУ внедряет новую риско­ ориентированную систему контроля за налогоплательщиками, основой для которой должны были стать Методические рекомендации относительно составления плана-графика проведения плановых выездных проверок субъектов хозяйствования,

утвержденные приказом №201 от 28.03.08 г. (с изменениями и дополнениями). На минувшей же неделе БИЗНЕСу стало известно, что в центральном налоговом ведомстве готовится новая редакция Методических рекомендаций. Изменения коснутся не только предпринимателей-физлиц и финансовых учреждений. К перечню оснований для включения в стратегические

направления контрольно-проверочной работы на следующий год какой-либо отрасли экономики планируется добавить “неадекватность роста валовых расходов валовым доходам предприятий отрасли”. При этом материальное выражение “неадекватности” авторы не приводят. Впрочем, стратегия — это нечто далекое от земного. Гораздо ближе Раздел I плана-графика проведения

К ритерии рисков деятельности налогоплательщиков-юрлиц Высокая категория риска

Средняя категория риска

Незначительная категория риска

1) Неадекватность уровня роста налогов уровню роста валовых доходов или неадекватность уровня уплаты налогов уровню уплаты налогов по отрасли, или уровень налоговой отдачи менее 1% при среднем по отрасли более 1%*; 2) декларирование отрицательного значения объекта налогообложения налогом на прибыль (убытков) на протяжении двух налоговых периодов; 3) декларирование остатка отрицательного значения, который после бюджетного возмещения включается в состав налогового кредита следующего налогового периода (стр.26 декларации по НДС), в размере более 500 тыс.грн.; 4) наличие расхождений у плательщика согласно Системе автоматизированного сопоставления налогового обязательства и налогового кредита по контрагентам на уровне ГНАУ (занижение налогового обязательства или завышение налогового кредита) в сумме более 500 тыс.грн.; 5) наличие отношений с контрагентами, которые находятся в розыске, не отчитываются, обанкротились и т.п., у которых объемы взаимоопераций превышают 500 тыс.грн.; 6) наличие информации правоохранительных органов, подразделений налоговой милиции, юридических подразделов органов ГНС о взаимоотношениях с субъектами хозяйствования: — которые имеют признаки фиктивности; — которые являются участниками конвертационных центров; — регистрация которых упразднена в судебном порядке; — относительно которых возбуждено уголовное дело; — относительно которых заведено ОРД

1) Превышение прочими расходами 10% скорректированных валовых расходов;

1) Превышение сомнительной (безнадежной) задолженностью 10% скорректированных валовых расходов;

2) превышение объемов операций со связанными лицами или неплательщиками налога на прибыль 10% скорректированных валовых расходов;

2) несвоевременное начисление и уплата НДС;

42

3) превышение объема налоговых льгот по налогу на прибыль 1 млн грн.; 4) подача плательщиком уточняющих расчетов налоговой отчетности по налогу на прибыль и НДС в сторону уменьшения налоговых обязательств; 5) превышение возмещенных из бюджета сумм НДС суммы уплаченного налога на прибыль; 6) одноразовое декларирование сумм НДС к возмещению в объеме более 100 тыс.грн.; 7) корректирование плательщиком налоговой отчетности по НДС в объемах не менее 10% налоговых обязательств и (или) налогового кредита; 8) зачисление отрицательного значения разницы текущего отчетного периода в уменьшение налогового долга по НДС предыдущего периода (стр.22.1 декларации по НДС) более чем в 100 тыс.грн.;

3) совпадение адреса субъекта хозяйствования с адресом, занесенным в информационную базу как “адрес массовой регистрации” налогоплательщиков (до создания такой базы отбор осуществляется по результатам анализа регистрационных данных плательщиков); 4) осуществление внешнеэкономических операций через нерезидентов (нерезидентов-учредителей), зарегистрированных в офшорных зонах или в странах с упрощенным режимом налогообложения; 5) выплата доходов (проценты, роялти, лизинг) нерезидентам, зарегистрированным в офшорных зонах или в зонах с упрощенным режимом налогообложения. Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют расчеты в сфере наличного обращения: 6) превышение расходов за отчетный период по данным субъекта хозяйствования над суммой продаж на 10%;

9) осуществление экспортных операций товаров, не типичных для основного вида деятельности предприятия (нетипичный экспорт);

7) наличие систематических нарушений требований законов №509 от 04.12.90 г., №265 от 06.07.95 г., №98 от 23.03.06 г., №1775 от 01.06.2000 г., №481 от 19.12.95 г., а также Положения о ведении 10) подача плательщиком налоговой декларации по НДС за отчетный период, составленной с учетом налоговых накладных, выписанных в ином, кассовых операций в национальной валюте, утвержденного постановлением правления НБУ №637 от 15.12.04 г.; нежели отчетный, налоговом периоде; 11) отклонение в размере более 10% между задекларированными в декларации по НДС объемами операций на таможенной территории Украины и задекларированными в декларациях по налогу на прибыль доходами от продажи товаров (работ, услуг);

8) наличие у налоговых органов информации об отсутствии торговых патентов и лицензий;

9) значительное отклонение выторгов хозяйственного объекта в сравнении с другими хозяйственными объектами, которые работают на одной территории, занимаются одинаковым видом деятельности и имеют 12) наличие взаимоотношений с субъектами хозяйствования, которые находятся на упрощенной системе налогообложения и являются руководи- одинаковые условия получения дохода; телями, учредителями или сотрудниками данного предприятия; 10) отрицательная динамика выторгов, тенденция к спаду, значительное 13) наличие информации подразделений налоговой милиции об уклоне- уменьшение суммы продаж по сравнению с предыдущими периодами; нии субъекта хозяйствования от налогообложения и (или) своевременного 11) превышение субъектами хозяйствования предельного погашения налогового долга; размера годового объема расчетных операций по продаже товаров, 14) наличие информации подразделений борьбы с отмыванием доходов, установленных постановлением Кабмина №1336 от 23.07.2000 г. полученных преступным путем, о поступлении обобщенных материалов от “Об обеспечении реализации ст.10 Закона “О применении РРО в сфере торговли, общепита и услуг”; Госфинмониторинга; 15) наличие информации подразделений налогообложения юрлиц о выяв- 12) значительное количество и периодичность ремонтов РРО и количество зарегистрированных РРО, по которым предоставляется лении нарушений порядка погашения векселей, авалированных банком отчетность о том, что субъект их не использует (налоговых расписок), которые выдаются до получения спирта этилового БИЗНЕС 29/19.07.10

Деньги плановых выездных проверок юридических лиц, который предлагается изложить в новой редакции. Планируется исключить из перечня требующих особого внимания со стороны ГНАУ следующих плательщиков: 1) входящих в ТНК и иностранные компании или находящихся под контролем иностранных компаний; 2) относящихся к субъектам естественных государственных монополий, а также крупные предприятия, находящиеся под контролем или в собственности государства; 3) используемых в целях минимизации налоговых платежей других субъектов хозяйствования. Вместо них налоговики готовы проявить особый интерес к “налогопла­ тельщикам, имеющим риски неуплаты налогов”. Кроме того, в разделе останется место для предприятий, работающих в основных отраслях экономики и относящихся ФПГ, которые определены стратегическими направлениями контрольно-проверочной

работы (а также их крупнейшие контрагенты), и плательщиков, которые отбираются на региональном уровне по результатам анализа основной деятельности. Авторы изменений также предлагают существенно расширить перечень состояний налогоплательщиков, подлежащих включению в планы-графики проверок. Если ранее отбирались лишь плательщики с признаком состояния “0” — “основной плательщик” (в переводе на “человеческий язык” — это плательщик, просто осуществляющий деятельность), то теперь таких состояний может стать четыре (см. “Признаки состояний…”). Но при этом (и это принципиально важно) отбираемый в план-график плательщик должен “иметь хотя бы один из критериев рисков уклонения от налогообложения высокой степени или не меньше двух — средней степе­ ни. Риски незначительной категории при планировании являются дополни­ тельными”.

К ритерии рисков

деятельности постоянных представительств нерезидентов

1) Уровень роста налогов неадекватен уровню роста валовых доходов; 2) д екларируется вспомогательный вид деятельности при значительных доходах и большом количестве работающих; 3) при значительных объемах валового дохода не зарегистрировано плательщиком НДС; 4) имеются сомнительные или значительные финансово-хозяйственные операции; 5) заявлен к возмещению НДС; 6) одноразово задекларирован НДС к возмещению в значительной сумме (более 100 тыс.грн.); 7) задекларировано отрицательное значение объекта обложения налогом на прибыль; 8) н аличие информации подразделений налоговой милиции об уклонении субъекта хозяйствования от налогообложения и (или) своевременного погашения налогового долга; 9) и меется информация подразделений борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем, о поступлении обобщенных материалов от Госфинмониторинга; 10) и меется информация правоохранительных органов, подразделений налоговой милиции, юридических подразделений органов ГНС о взаимоотношениях с субъектами хозяйствования: — регистрация которых упразднена в судебном порядке; — относительно которых возбуждено уголовное дело; — относительно которых заведено ОРД; 11) другие показатели, характеризующие деятельность постоянного представительства или свидетельствующие о возможности занижения налоговых обязательств.

П ризнаки состояний плательщиков, которых планируется включать в планы-графики проверок

“0” — основной плательщик; “4” — возбуждено производство по делу о банкротстве; “30” — находится в состоянии перехода в другую ГНИ; “36” — основной плательщик до конца года (т.е. переведенный в другую ГНИ, но согласно закону уплачивающий налог по прежнему месту регистрации. — Ред.)

Вообще ключевым изменением новой редакции является намерение налоговиков всерьез опираться при планировании на данные автоматизированной системы “Отбор налогоплательщиков — юридических лиц и определение первоочередности для включения в план-график”. Само собой, работа такой системы может осуществляться на основании критериев рисков, которые придумывают уже люди. И вот эти критерии предполагается очередной раз перетасовать (см. “Критерии рисков...” на стр.42). С одной стороны, конечно, здорово, что перечень критериев отнесения к высокой степени риска может существенно сократиться, а по оставшимся позициям стать несколько менее “кровожадным”. С другой — интересно, как автоматизированная система будет выявлять уровень налоговой отдачи, если формула его определения в Методических рекомендациях будет отсутствовать? Еще хотелось бы узнать: что такое с юридической точки зрения “конвертационный центр” (см. п.6 “Высокой категории риска” на стр.42) и как можно стать его участником? Также непонятно, как машина сможет учесть некую информацию налоговой милиции об уклонении субъекта хозяйствования от уплаты налогов? Приятной новостью для налогоплательщиков может стать содержащийся в проекте прямой запрет на включение в планы-графики проверок “добросо­ вестных плательщиков налога на при­ быль и НДС, которые относятся к I ка­ тегории согласно приказам ГНАУ №726 от 24.12.09 г. “О внесении изменений в Примерный порядок проведения каме­ ральной проверки и осуществления кон­ троля за взиманием налога на прибыль” и №266 от 18.04.08 г. “Об организации взаимодействия органов государственной налоговой службы при проведении прове­ рок налоговых деклараций по НДС с уче­ том информации расшифровок налого­ вых обязательств и налогового кредита по НДС в разрезе контрагентов”. При этом при планировании на следующий квартал перечни таких добросовестных плательщиков должны предоставлять профильные департаменты ГНАУ (не позднее 5-го числа второго месяца текущего квартала). Кроме того, изменения должны затронуть механизмы отбора для про проверок не только обычных предприятий, но и в постоянных представительств нерезидентов (см. “Критерии рисков деятельности постоянных…”). Они, кстати, тоже не наводят на мысль о возможности использования автоматизированных средств отбора. Владислав Третьяк

БИЗНЕС 29/19.07.10

43

Алексей Багнюк

Деньги

С о ц иал ь н ы е взнос ы

Для служебного пользования Принятый Верховной Радой Закон о едином социальном взносе направлен на удовлетворение чаяний работников социальных фондов, а отнюдь не работодателей или застрахованных лиц

К

ак уже сообщал БИЗНЕС (см. №28 от 12.07.10 г., стр.8), 8 июля Верховная Рада хоть и не в едином порыве, но традиционным большинством в 244 голоса приняла Закон “О сборе и учете единого социального взноса”. Закон этот ждали в Украине, наверное, с тех самых пор, как в России появился единый социальный налог. И, конечно же, связывали с его появлением вполне очевидные надежды. Прежде всего, конечно, все надеялись, что с внедрением единого социального взноса (ЕСВ) сколько-нибудь заметно уменьшится нагрузка на фонд оплаты труда (ФОТ). Ничего подобного в итоге не произошло. У тех, кто понимает, что страна нуждается в срочной пенсионной реформе, была еще и надежда на то, что после внедрения ЕСВ на фоне значительного сокращения нагрузки на ФОТ немного увеличатся ставки отчислений непосредственно из зарплат. Если уж мы отказались от особого пути развития экономики, то такое перераспределение было бы естественным — это общеевропейская практика — и к тому же могло произойти безболезненно: за счет снижения нагрузки на ФОТ “грязные” зарплаты вполне могли бы возрасти. Но не произошло и этого. Кроме того, были надежды, что упростятся процедуры подачи отчетности и проведения проверок. Подразумевалось, что вместо четырех отчетов, которые направляются в четыре социальных фонда, будет подаваться один, соответственно, сократится

44

и количество контролирующих уплату взносов органов. Эта надежда оправдалась лишь частично, поскольку, объединив подачу отчетности по уплате ЕСВ, законодатели забыли произвести подобное объединение отчетности об использовании средств, выделяемых социальными фондами. Соответственно, у фондов остались и контрольные полномочия. Ну и, наконец, явный парадокс: после

Б ыло сказано “Уважаемый Адам Иванович! Уважаемые народные депутаты! Этого Закона МЫ ждали 15 лет. Я подчеркиваю — 15 лет… Спасибо вам” Борис Зайчук, председатель Пенсионного фонда Украины (из стенограммы заседания ВР 8 июля)

правления

объединения социальных взносов количество чиновников, работающих в социальных фондах, явно увеличится! На эту мысль наталкивает то, что о возможном сокращении штатов в трех социальных фондах ничего не сказано не только в Законе, но даже и в пояснительной записке к законопроекту! Вместе с тем дополнительные функции Пенсионного фонда, а также внедряемый Государственный реестр социального страхования наверняка БИЗНЕС 29/19.07.10

потребуют дополнительного набора сотрудников. Кстати, что касается очередного Госреестра, то складывается впечатление, что в скором будущем едва ли не каждое ведомство в Украине обзаведется каким-нибудь реестром (а лучше — несколькими), чтобы соответствующим образом осваивать бюджетные ресурсы и ни с кем не делиться информацией бесплатно. В США и ряде стран Европы хватает единственного реестра (кстати, как раз социального страхования), чтобы лицо могло быть идентифицировано любой госслужбой — от полиции до налоговой. Но это нас не касается. Как не касаются и поправки обычно рьяно защищающего отечественных пивоваров народного депутата Ярослава Джоджика, который предлагал передать удержание ЕСВ ГНАУ. На это известный лоббист интересов социальных фондов Василий Хара отвечал гневными тирадами о том, что никто вокруг вообще не понимает смысла и значения социальных взносов, которые никак не может собирать какой-либо орган, кроме Пенсионного фонда. Хотя, что любопытно, ГНАУ и сейчас преспокойно собирает единый и фиксированный налоги, часть которых отчисляется в социальные фонды, а также множество пенсионных сборов. Очевидно, что при схожести баз обложения НДФЛ и социальными взносами (хотя последние, безусловно, налогами не являются — тут мы с г-ном Харой согласны) передача функций по сбору ЕСВ привела бы к возможности масштабных сокращений в Пенсионном фонде. Но цель-то авторов документа, похоже, состояла в обратном! Видимо, руководствуясь предвыборным лозунгом нынешнего Президента “Украина — для людей!”, руководители социальных фондов вывели для себя производную формулу: “Система социального страхования — для ее работников!”. Хотя, конечно, не только для работников, но и немножко для “сподвижников”. Таковыми оказались работники профсоюзов, которые на финальном этапе принятия Закона исчезли из числа плательщиков ЕСВ. Они, надо полагать, будут жить при коммунизме. И не через 20 лет, как когда-то обещал один эксцентричный советский лидер, а немедленно. Таким же забавным образом из Закона исчезло упоминание о том, что льготы по уплате ЕСВ устанавливаться не могут… Так что в целом Закон стал воплощением мечты отнюдь не работодателей или застрахованных лиц, а прежде всего руководства Пенсионного фонда. О чем вечный глава Пенсионного фонда Борис Зайчук, собственно, и не постеснялся сказать, прочувствованно благодаря народных избранников за принятие “нужного” Закона (см. “Было сказано”). Сергей Саливон

Управление

Раскованность — души Т е н д е н ц ии

Кризис заставил управленцев совершать больше рискованных ходов. А отечественные менеджеры предпочитают осторожничать

колонка редактора

Если начальник неожиданно даст указание перевести отдел реализации, допустим, в свой кабинет, аргументируя это тем, что у него “в кабинете плохая звукоизоляция”, а сам возжелает при этом переехать в освободившееся помещение — не стоит удивляться. Вероятно, это всего лишь проявление высокого VQ — коэффициента жизненной энергии вашего шефа (см. стр.46, 47). И настоящая причина переезда может оказаться весьма банальной. Директор, например, любит в рабочее время… постучать теннисным мячиком о стенку, за которой сидит его коллега — директор другой компании. Естественно, кому ж понравятся постоянные методичные “стуки”? А что делать, если энергия так и прет? В том, что жизненная энергия иногда находит столь нестандартные выходы на свободу, наверное, могли убедиться многие наши читатели в своей управленческой практике. И рассказать истории почище вышеприведенной. Но все же структурированность концепции VQ, на мой взгляд, неочевидна. В первую очередь потому, что нельзя даже определить, что это такое — жизненная энергия. Одни подразумевают под этим понятием оптимизм, другие — активность, третьи — жизнелюбие, ощущение гармонии, здравый смысл и так далее, и тому подобное. Ограничусь тем, что замечу: следует четко разграничивать устремления созидательного и разрушительного свойства. Ведь и те, и другие, по сути, являются проявлениями энергии жизни. А жизнь — она разная…

Оксана Полищук, редактор отдела, opolischuk@business.ua

Е

жегодно одна из старейших Отечественные бизнесмены с этим бизнес-школ США Babson College утверждением согласны, но отчасти. “У (г.Уэлсли, штат Массачусетс, нас в стране на большой риск в бизнесе США; с 1919 г.) публикует отчет о по- люди не идут, потому что только-только следних тенденциях в деловом мире. заработали свой капитал. Им не хочется Так, отчет текущего года больше всего рисковать нажитым. За рубежом-то капоразил его составителей тем, что 70% питал хоть как-то защищен, а у нас — из 1048 опрошенных заявили, что со нет”, — прокомментировал вопрос времен начала кризиса стали принимать Игорь Голова, директор промышленной компании “Ажиотаж” больше рискованных (г.Харьков; строительрешений. Причем 49% “В Украине на ство промышленных опрошенных составили большой риск в полов; с 1998 г.; окоменеджеры верхнего звена, 38% — исполнитель- бизнесе люди не идут, ло 70 чел.). По мнению г-на Головы, совреные директора, 13% — потому что толькоменный отечественный собственники компаний. только заработали предприниматель еще Поскольку исследование охватило представительсвой капитал. Им не очень хорошо помнит времена, когда прихоства многих европейхочется рисковать дилось довольствоваться ских стран, в том числе нажитым. За малым, зарабатывая свои и из Восточной Европы, рубежом-то капитал первые деньги, и поэтоБИЗНЕСу стало интересно, насколько оно хоть как-то защищен, му ему не хочется пропадать, хоть и с музыможет соответствовать а у нас — нет“ кой. “Я не считаю, что нашим реалиям. “Коренриск — благородное дело ное отличие стран Восточной Европы, к которым относится и и хорош тот, кто рискует и пьет шамУкраина, от стран Западной заключается панское”, — пояснил Дмитрий Соков том, что на Западе, как правило, подчи- ленко, заместитель директора фирмы ненным делегируют больше полномочий и “Лори” (г.Полтава; изготовление мебепредоставляют больше элементов управ- ли; с 2002 г.; 20 чел.). Мол, сегодня риск ления”, — сообщила БИЗНЕСу одна из уместен, если собираешься не бизнесом авторов исследования доктор Элейн Эй- заниматься, а устраивать какие-то афезенман. И этот тезис она проиллюстри- ры, а на шампанское надо заработать. В ровала примером: “Сравним компанию то же время звучат и более едкие замес самолетом. В случае стран — бывших чания. “Советовать делегировать полнореспублик СССР самолетом управляет мочия подчиненным американцы, конечно, один пилот. В западных странах с более могут всем и каждому. Приблизительно старой рыночной экономикой в управле- так одна из французских королев предлании подобным “самолетом” принимают гала своим поданным есть пирожные, если участие и пассажиры (имеются в виду они голодают и у них нет хлеба”, — сыпартнеры, акционеры. — Ред.). Если пи- ронизировал Антон Чернин, директор ЧП лот принимает рискованные решения, то “Атенон” (г.Херсон; электромонтажные он надеется, что пассажиры его коллек- работы; с 2004 г.; 14 чел.). Предпринитивно немного поправят и риск окажется матель отмечает, что подобных советов оправданным”. Иными словами, сейчас в со стороны продвинутых капиталистичебизнесе рисковать может тот, кто боль- ских государств достаточно много, но в ше полагается на команду, а это в Вос- Украине отнюдь не все они срабатываточной Европе встречается пока редко ют. Одно дело — видеть смысл в риске, по причине молодого и несколько ди- и совсем другое — рисковать на деле. коватого рынка, считает г-жа Эйзенман. Дмитрий Демченко БИЗНЕС 29/19.07.10

45

Управление

Л ич н а я э ф ф ектив н ост ь

Энергозависимые Жизненная энергия, как утверждают теоретики, повышает производительность труда. Но пользоваться ею надо с осторожностью, говорят практики

Люди-батарейки В ответ на наши расспросы Ашот Арутюнян, директор по маркетингу и развитию Бюро “ВЕРИТАС Сертификейшн” (г.Киев; сертификация, консалтинг, инспектирование и аудит, тренинги; с 1996 г., более 300 чел.), привел пример, когда именно мобилизация жизненной энергии спасла от провала очень важный для его компании проект. “Мы должны были участвовать в крупном тендере в Европейском банке реконструкции и развития. Но поскольку приглашение партнеры прислали с большим опозданием, документацию (а это 200 страниц текста на двух языках) пришлось готовить в авральном режиме буквально за день до проведения тендера. Специалисты компании понимали — предстоит бессонная ночь. И это деморализовало всех, кто был вовлечен в подготовку”, — рассказывает г-н Арутюнян. Когда он со своим американским коллегой инженером Денисом Шармом вечером зашли в офис компании, сотрудники всерьез обсуждали вопрос, стоит ли вообще продолжать подготовку к тендеру, раз шанс попасть в число его участников стремится к нулю. “Подбадривающие речи помогли мало. А вот когда 57-летний мистер Шарм, доктор наук, 46

Дмитрий Школьный

З

ападные теоретики менеджмента вывели новую формулу успешности топ-менеджеров. Оказывается, интеллект в этой формуле занимает не самую важную позицию. Основополагающим является наличие VQ — коэффициента жизненной энергии (см. “Человеческим языком” на стр.47). Жизненная энергия-де и определяет менеджерскую расторопность. Отечественные теоретики сомневаются в обоснованности выводов западных коллег, полагая, что данная теория — не более чем очередная спекуляция, основанная на давно исследованной и доказанной теории эмоционального интеллекта (EQ; см. БИЗНЕС №16 от 17.04.06 г., стр.70-72). Тем не менее БИЗНЕС счел необходимым провести небольшой опрос оте­чественных менеджеров на предмет их отношения к теме управления жизненной энергией, пытаясь понять ее прикладное значение в менеджменте.

профессор, снял галстук и лично сел сканировать огромные “простыни” технической документации (часть тендерного предложения) — это впечатлило многих. Глубоко за полночь он живчиком носился между сотрудниками и помогал им. И это действительно всех заряжало!” — с теплотой вспоминает г-н Арутюнян. В кризисный момент, когда успех был неочевиден и всем сотрудникам надо было мобилизоваться, жизненная энергия американского коллеги помогла проделать огромную работу качественно. Консорциум, в который входила компания, выиграл тендер. “Это была самая быстрая и самая сумасшедшая подготовка документов! И во многом она оказалась успешной благодаря той самой энергии”, — добавляет Ашот Арутюнян. Отметим: подобные истории не редкость — большинство руководителей, к которым БИЗНЕС обращался с просьбой рассказать истории из своей управленческой практики, вспоминали разные ситуации, так или иначе связанные с повышением боевого духа их команды. И, судя по всему, коэффициент жизненной энергии, предложенный Пьером БИЗНЕС 29/19.07.10

Кассом, заведующим кафедрой лидерства в словенской бизнес-школе IEDC-Bled (г.Блед; с 1986 г.), украинские управленцы воспринимают буквально как некий вид внутренней силы, которую нужно культивировать и в подходящие моменты использовать для поддержания боевого духа подчиненных. Александр Троян, директор компании “Ин-Тайм” (г.Запорожье; транспортная логистика; с 2002 г.), напомнил, что большинство руководителей в период кризиса столкнулись с проблемой мотивации персонала. В той угнетающей атмосфере, в отсутствие уверенности в завтрашнем дне именно высокий уровень VQ руководителей зачастую был единственным лучиком надежды. Ведь если сотрудники видят, что начальство пребывает в отличном расположении духа, строит планы на будущее, невзирая на кризис за окном, они заражаются этой уверенностью. “Жизненная энергия и здоровый оптимизм — неотъемлемые черты характера хорошего топ-менеджера. Руководитель создает атмосферу и задает тон всему коллективу. Вряд ли можно ожидать успеха от компании, где все сотрудники угнетены,

Управление Ч еловеческим языком VQ — коэффициент жизненной энергии, демонстрирующий интенсивность желания человека жить и его способность заряжать энергией себя и окружающих. Аббревиатура является калькой с общепринятого английского обозначения IQ (intelligence quotient — коэффициент интеллекта), только вместо I взято V от латинского vita (жизнь). глубоко несчастны и со дня на день ждут апокалипсиса”, — полагает г-н Троян. К этому мнению присоединяется Ирина Кузнецова, соуправляющий креативный партнер агентств J&I Advertising и J&I PR (г.Киев; реклама, PR; с 2003 г.; 12 чел.). Она сравнивает руководителя с преподавателем йоги. Мол, управленец должен постоянно заботиться об улучшении энергетического фона компании, о том, чтобы каждый сотрудник, приходящий на работу, мог в случае неудачи обратиться к энергичному начальнику или коллеге за помощью и поддержкой. Необходим VQ и в работе с потребителями. “В рекламе и PR, если не “подзарядишь”, не сможешь продать. Рекламный ролик начинается с нескольких слов на бумажке. Я несу эту бумажку клиенту и рассказываю, как это будет выглядеть после того, как он заплатит нам деньги для производства ролика. То есть, в итоге, он покупает исключительно мою убежденность в том, что идея сработает. Без наличия VQ подвигнуть клиента на такой шаг было бы крайне трудно”, — поясняет важность коэффициента жизненной энергии в работе г-жа Кузнецова. Хотя, по ее словам, это вовсе не означает, что одного наличия необходимого запаса жизненной энергии достаточно для успешного управления.

Уровень жизненного скепсиса Тем не менее отечественные теоретики менеджмента подвергли сомнению научную состоятельность концепции VQ. Так, Владимир Банцер, преподаватель курса “Организационная психология” в Международном институте менеджмента (МИМ-Киев; с 1989 г.), не исключает, что это очередная “перепевка” давно известной теории эмоционального интеллекта с примесью эзотерики. “Если мы говорим об уровне когнитивного интеллекта (IQ) или об эмоциональном интеллекте в частности, то эти научные понятия имеют вполне конкретное обоснование — структуру человеческой психики. А концепция жизненной энергии не базируется ни на одной из изученных наукой сфер человеческой психики. Хотя, надо признать, под любую концепцию можно подвести основу, но в данном случае это будет не

научная основа, а эзотерическая. Выбор за управленцем, каким инструментом пользоваться”, — утверждает г-н Банцер. По его мнению, VQ — не что иное, как некая авторская концепция, которая частично вобрала в себя достижения в изучении эмоционального интеллекта и частично — идею трансформационного лидерства. Кстати, методик тестирования для определения уровня жизненной энергии авторы не приводят. В отличие от того же EQ, который определяется по методике EQ-I (Emotional Quotient Inventory). Худо-бедно эта методика измеряет 15 способностей, из которых складываются эмоциональный и социальный интеллект. Возможно, столь строгая оценка теории управления жизненной энергией людьми из научных кругов и вызывает определенную настороженность у отечественных управленцев. Например, Игорь Стареправо, руководитель направления “IT Operations” компании “Инфопульс” (г.Киев; разработка и поддержка информационных систем для бизнеса; с 1992 г.; 600 чел.), очень осторожно делает предположения об исключительной важности VQ для руководителя. Он отмечает, что основополагающие навыки для лидера — это нестандартное мышление, оптимизм, умение построить эффективные межличностные отношения и коммуникации, в конце концов опыт, позволяющий добиться поставленной цели. “Мне сложно себе представить, что кто-либо, даже при наличии высокого врожденного потенциала VQ, способен “зарядить” команду на успешную работу, не имея, допустим, в ней высокого авторитета или не обладая знаниями о способах мотивации персонала”, — говорит г-н Стареправо. Подчиненные, дескать, скорее “пойдут” за опытным руководителем, чем за неисправимым жизнелюбом. Предполагается, что сама по себе жизненная энергия человека не означает абсолютного успеха того или иного бизнес-начинания или решения. Иногда ее избыток способен испортить все дело, например, если внутренняя энергия целиком направляется на реализацию непомерных амбиций. Таким образом, в отсутствие эмпирических данных все дальнейшие разговоры о теории VQ можно свести к дискуссии о морально-этической стороне лидерства. Поэтому мы вовсе не предлагаем сразу же всем измерять свой уровень жизненной энергии и в случае энергетической недостаточности срочно ее восполнять. Достаточно иметь в виду, что в меру энергичные люди имеют больше шансов стать хорошими руководителями и просто ценными сотрудниками. Елена Курячая БИЗНЕС 29/19.07.10

Руководитель — о влиянии жизненной энергии на мотивацию Марина Маковий, генеральный директор компании HeadHunter (г.Киев; онлайн-рекрутмент (hh.ua); с 2005 г.; 20 чел.): — Нематериальная мотивация как результат эмоциональной зарядки со стороны “топа” играет важнейшую роль в кризисное время. Люди с высоким уровнем VQ самостоятельно мотивируют себя и вместе с тем “заряжают” своих коллег и подчиненных. Однако этим инструментом нужно пользоваться грамотно. Иногда слишком энергичного человека стоит “опускать с небес на землю”. Для этого требуется прагматичный партнер, коллега или наставник. При их удачном сотрудничестве вырабатывается уникальная система ценностей, которая позволяет достигать вершин бизнеса.

Тренер — о важности VQ для развития компании Марина Первушина, тренер-консультант компании Baltic Training Group (г.Киев; комплексные программы развития для персонала и компаний; с 2000 г.; 44 чел.): — Сейчас умение “зажечь” сотрудников для лидера намного важнее, чем управленческая дисциплина и даже лидерское видение. Ведь это видение мало просто иметь, нужно еще приобщить к нему тех, кто будет с вами работать. В компаниях наблюдается такая тенденция: у энергичного и способного вдохновлять сотрудников руководителя, пусть даже ему не хватает каких-то управленческих компетенций, команда эффективнее работает, чем у компетентного и грамотного, но флегматичного. На стадии создания и бурного роста компании лучше всего привлекать специалистов с высоким уровнем VQ. В те периоды, когда компания развивается, сотрудники с высоким уровнем VQ, в идеале, должны составлять большую часть штата. В период стабильности такие сотрудники нужны для поддержания “боевого духа”, но не в преобладающем количестве. В этот период необходима стабильная, иногда рутинная работа, и очень высокий уровень VQ в коллективе будет диссонировать с потребностями бизнеса.

47

Управление

Д осье БИЗНЕСа Юлия У ж акина,

управляющий партнер компании “Амплуа” О б ра з о в а н и е : Московский государственный университет им.М.В.Ломоносова, специальность — “геофизика”; Институ т бизнеса и делового администрирования Академии народного хозяйства при правительстве РФ, Executive MBA. К а р ь е ра :

“Амплуа”.

с 1999 г. работает в компании

Семейное положение:

двое детей.

Увлечение:

замужем,

рисунок пастелью.

Ко м п а н и я “ А м п л уа” Сф е ра д е я т е л ь н ос т и :

Ш та б - к в а р т и ра :

г.Москва, РФ.

Д ата ос н о в а н и я : ш тат:

Константин Ковпак

информационно-аналитическая компания в сфере управления персоналом.

17 марта 1997 г.

50 чел.

Советы консультанта

Корпоратория Юлия Ужакина, управляющий партнер компании “Амплуа”, — о том, как использовать аналитические данные во благо компании

С

пециалисты по управлению персоналом и практики обожают собирать разного рода данные, свидетельствующие о ситуации внутри компании и об актуальных тенденциях на рынке. В частности, речь идет о результатах бенчмаркинга (подробнее о методе см., например, БИЗНЕС №6 от 05.02.07 г., стр.55, 56. — Ред.) — исследования опыта других организаций (внешний бенчмаркинг) или других представительств (филиалов) компании (внутренний бенчмаркинг).

Честный шпионаж Источников таких данных существует достаточно: это и тематические конференции, и общение специалистов с коллегами из других компаний, и исследования, проводимые различными организациями, и статьи, новости компаний. Можно встретить пресс-релизы, в которых предприятие информирует о бюджетах, выделенных на обучение в 48

прошедшем году, количестве учащихся и результатах их обучения. Такие данные тоже будут ценны. Результаты подобных исследований могут быть использованы специалистами отдела обучения и развития персонала в качестве аргумента при переговорах с топ-менеджментом. Также они могут сослужить отличную службу при очередном планировании расходов на персонал, оценке рентабельности этих вложений. Зарубежная аналитика предоставляет и другие возможности: с ее помощью можно прогнозировать развитие тех или иных направлений. Кроме того, полученную информацию можно использовать для формирования своего имиджа как работодателя (очень подробно об этом см. БИЗНЕС №51 от 17.12.07 г., стр.90-93. — Ред.). Так, некая компания всеми возможными способами сообщала, что на обучение одного сотрудника тратит в три раза больше, чем другие компании в БИЗНЕС 29/19.07.10

среднем по рынку. Основная целевая аудитория этой фирмы — выпускники вузов, которых привлекает идея обучения и развития в компании.

Категоризация Еще одна задача, в разрешении которой данные подобных исследований будут полезны, — оценка эффективности корпоративного обучения. Большинство компаний так или иначе стараются оценить результаты обучения, подсчитывая ROI или опираясь на другие данные. Условно показатели, важные для деятельности специалистов по обучению, можно разделить на три основных категории (см. “Аналитические показатели” на стр.49. — Ред.). На первые две и стоит ориентироваться, оценивая эффективность обучения. Первая категория — ресурсные показатели, иными словами, ресурсы, которые были выделены компанией на обучение и развитие персонала.

Управление Вторая категория — процессные показатели, демонстрирующие эффективность использования HRспециалистами предоставленных в их распоряжение ресурсов. К оценке эффективности, в традиционном понимании термина, это не имеет почти никакого отношения, да и бизнесу, как показывает практика, эти показатели вряд ли пригодятся. Данные, относящиеся к этой категории, являются внутренним инструментом специалистов по обучению и развитию. Она включает, например, такой показатель, как количество сотрудников, успешно прошедших тесты. Свидетельствует ли этот показатель об эффективности обучения? Нет, он лишь скажет, насколько хорош был предшествующий тестам электронный курс, насколько люди в нем разобрались. Или рассмотрим, к примеру, развитие профессиональных навыков. Этот показатель тоже не свидетельствует об эффективности обучения, поскольку подобные навыки у сотрудника могут быть отлично развиты, но на бизнес это никак не повлияет. Аналогичная ситуация и с оценкой обратной связи после тренинга, которая сообщает лишь о том, что тренинг в компании удался: может быть, просто правильно был подобран тренер, а конференц-зал

оборудован кондиционером. То же и с процентом продвижения кадрового резерва или сроками разработки новых учебных программ. Третья категория — бизнес-показатели, они-то действительно представляют интерес для руководства компании. Для этой категории данных характерно то, что они требуют изоляции от прочих факторов. Поясню: например, у компании есть корпоративный университет, показателем эффективности которого является текучесть кадров. Понятно, что не только деятельность университета обусловливает ее. Допустим, текучесть кадров в этой компании уменьшилась на 3%. Добиться изоляции показателя эффективности корпоративного университета можно, применив единственный метод — экспертный опрос. В ходе которого у топ-менеджеров спросят: “Как вы считаете, насколько на снижение уровня текучести кадров повлияла работа корпоративного университета?”, при этом будет анализироваться степень уверенности экспертов в своем ответе. В результате выяснится, что текучесть в целом упала на 3%, причем на 0,5% — благодаря деятельности университета. Кто будет выступать экспертом, решают уже специалисты по корпоративному обучению.

А налитические показатели Текучес ть Производительнос ть Удовлетвореннос ть к лиентов Реализация Количес тво несчас тных с лучаев Вовлеченнос ть персонала Сокращение издержек К оличес тво сотрудников, успешно с давших тес ты Р азвитие профессиональных навыков О ценка обратной связи пос ле тренингов П роцент продвижения кадрового резерва Срок вывода новой программы Б юджет на обучение как процент от ФОТ, выручки, прибыли Б юджет на обучение 1 сотрудника О тношение количес тва специалис тов по обучению к общему количес тву сотрудников

Бизнеспоказатели

Процессные показатели

Рес урсные показатели

Требуют изоляции от влияния других факторов

В дос таточной с тепени зависят от дейс твий специалис тов по обучению и развитию персонала

Можно изменить только через диалог с бизнесом. Самос тоятельно влиять на них специалис ты по корпоративному обучению практически не могут

БИЗНЕС 29/19.07.10

Тумблер ответственности Теперь объясним, как использовать данные по всем этим показателям во благо предприятиям. В качестве наглядного примера приведем реальную ситуацию в одной из компаний, работающих в сфере страхования. Сначала специалисты сравнивают свои показатели из первой категории с аналогичными показателями других компаний. Получается, что при среднерыночном бюджете, выделяемом на обучение, в размере 1,07% от фонда оплаты труда (ФОТ) показатель анализируемой компании составлял 0,9%. В других организациях средняя нагрузка на одного сотрудника по обучению и развитию была 400 чел., в рассматриваемой компании — 550 чел., при этом специалистам этого профиля приходилось работать “на износ”. Годовой бюджет на обучение одного сотрудника на большинстве предприятий, по данным исследования, составлял 7,5 тыс.руб., а в этой компании — лишь 5,2 тыс.руб. Что касается второй категории показателей, т.е. процессных, то они были “спущены сверху” и выглядели так: покрытие обучением — 78% (средняя по рынку — 61%), срок запуска новых обу­ чающих программ — 43 дня (по рынку — 63 дня). При этом если в среднем на одного специалиста по корпоративному обучению приходится 35 тренинговых сессий в год, то в рассматриваемой компании — 38. Бизнес-показатели планировались так: 65% руководящих позиций должны были заполняться из внутренних резервов, а текучесть кадров следовало сократить на 3%. Приведя в качестве аргумента средние данные по рынку, сотрудники отдела обучения и развития смогли предложить руководству компании такие перспективы. При увеличении бюджета на обучение на 1,5% от ФОТ и инвестиций в обучение одного работника до 6,3 тыс.руб. в год, а также при снижении нагрузки на одного сотрудника этого отдела до 500 чел. возможны следующие результаты. Срок запуска новых программ сократился бы до 40 дней, нагрузка на одного сотрудника отдела обучения осталась бы прежней, а покрытие обучением даже превысило бы желаемый руководством показатель, составив 85%. Для бизнеса это означает, что 65% руководителей будут “прикрыты” потенциальными преемниками с разной степенью готовности, а текучесть кадров снизится даже не на 3%, а на 5%. То есть, желая получить лучшие условия для эффективной работы, отдел корпоративного обучения одновременно принимает на себя ответственность за улучшение бизнес-показателей, на которые, по сути, влияют и другие люди в компании. Этот “тумблер” очень сложен, но необходим для достижения результатов.

49

Управление

Даром преподаватели Т е нд е н ц и и

Предприниматели готовы существенно увеличить куцые “образовательные” бюджеты своих компаний

В

есьма вероятно, что в этом году у не обремененных работой специалистов по корпоративному обучению появится повод для радости: по данным исследования Training INDEX'10, проведенного сотрудниками компании “Амплуа” (г.Москва, РФ; с 1997 г.; 50 чел.), 25% российских и украинских компаний планируют увеличить штат. В частности, специалисты отечественных предприятий, опрошенные в ходе исследования, предполагают, что количество таких работников в среднем вырастет на 28%. Озвученную тенденцию БИЗНЕСу подтвердили, например, в группе компаний eCall (г.Киев; услуги контакт-центра, коллекторские услуги; с 2005 г.; более 600 чел.). “У нас работают шесть тренеров и два менеджера (аттестованные бизнес-тренеры), увеличение же штата этих специалистов зависит от роста численности сотрудников компании, — говорит Юлия Шийка, директор по персоналу компании. — Наш бизнес не стоит на месте, соответственно, расширение планируется в штате как компании, так и учебного центра. В среднем мы ожидаем прироста на 20-25%”.

Если рассматривать структуру корпоративного обучения в украинских и российских компаниях детальнее, можно отметить, что все популярнее становится электронное обучение (дистанционное обучение, с использованием информационных технологий). По данным исследования, и российские, и украинские компании, не успевшие внедрить такую систему до начала кризиса, займутся этим в текущем году. Наталия Есипович, директор по работе с персоналом телекоммуникационной группы Vega (г.Киев; с 2008 г.;

М етодологии оценки эффективности обучения Методология Киркпатрика/Филлипса оценивает эффективность обучения по четырем основным уровням:

1 реакция учас тников обучения; 2 полученные знания;

Все свои Оптимизм вызывают и результаты исследования, касающиеся бюджета, предусмотренного на корпоративное обучение. Так, опрошенные украинские компании оказались на удивление пытливыми: в среднем они намерены увеличить свой “образовательный” бюджет аж на 41%, в то время как их российские коллеги — только на 21%. Впрочем, вполне вероятно, что в деньгах эти показатели будут выглядеть по-иному. Для справки: в 2009 г. стоимость одного тренинг-дня в Украине составляла в среднем 7045 грн. ($892 по курсу НБУ по состоянию на 14.07.10 г.). В России же, с учетом стоимости тренинг-дня для специалистов (28,5 тыс.руб.), линейных менеджеров (52,0 тыс.руб.) и руководителей (96,0 тыс.руб.), — примерно 58,8 тыс.руб. ($1907). При этом одни украинские компании прогнозируют несущественный рост цен за один тренинг-день, другие уверены, что цены останутся на прежнем уровне. На снижение не надеется никто. Что касается российского рынка, то стоимость тренинг-дня там предположительно увеличится на 10-20% для программ, разработанных для менеджеров среднего и высшего звеньев, а для специалистов останется без изменений. Общим же является то, что все опрошенные собираются тратить средства экономно. Предполагается, что и в нынешнем, и в следующем годах все больше обучающих мероприятий в компаниях будут проводить штатные тренеры. “Компании по-прежнему отдают предпочтение внутренним тренингам, — рассказывает Елена Стражникова, менеджер департамента персонала корпорации “UBG” (г.Киев; финансово-промышленный холдинг; с 1997 г.; 1300 чел.). — Для специалистов руководящего звена мы читаем курс “Эффективный менеджмент”, для сотрудников финансового направления бизнеса — “Переговоры в ходе реализации”, для работников call-центра — “Общение с клиентами”. Эту тенденцию подтверждает и г-жа Шийка; по ее словам, еще 2-3 года назад они в основном пользовались услугами внешних тренинговых компаний, зато сейчас 90% запланированного обучения осуществляется силами внутренних тренеров.

50

В деталях

3 поведение учас тника пос ле прохождения обучения; 4 результаты (изменение бизнес-показателей компании).

ROI-методология (от англ. return on investmen — возврат инвестиций) оценивает эффективность обучения по пяти основным уровням:

1 реакция учас тников обучения; 2 полученные знания; 3 поведение учас тника пос ле прохождения обучения; 4 результаты (изменение бизнес-показателей компании); 5 ROI (возврат от инвес тиций в обучение). около 2 тыс.чел.), сообщает, что в 2010 г. наряду с бизнессимуляцией (см. БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.43, 44) компания стала рассматривать возможность использования электронного обучения. К слову, в 2009 г. отечественные компании, внедрившие электронное обучение, преимущественно закупали уже готовые электронные курсы либо заказывали разработку таких программ у внешних поставщиков. В среднем только пятую часть (22%) подобных курсов компании готовили своими силами. Что касается

БИЗНЕС 29/19.07.10

российского рынка, то в минувшем году 43% компаний увеличили использование электронного обучения и еще столько же оставили его без изменений. При этом как в первом, так и во втором случаях привлекались внутренние эксперты. Это обусловливает большой спрос на системы, позволяющие создавать электронные курсы самостоятельно, тем более что стоимость такого программного обеспечения относительно невелика. В российской практике уже есть примеры, когда тот или иной электронный курс разрабатывают функциональные эксперты компании, и он оказывается эффективнее, чем универсальные разработки внешних экспертов. А поскольку создание такого курса, как оказалось, не представляет особого труда, есть прецеденты, когда компании ставят производство электронных курсов “на поток” и продают их другим предприятиям. Правда, такие сделки носят пока стихийный характер, и большую роль здесь играют личные знакомства HRспециалистов. Не стоит расценивать реализацию электронного курса конкуренту как предательство интересов компании: в таких программах ни в коем случае не освещаются вопросы, касающиеся стратегии компании-продавца или составляющие ее коммерческую тайну.

В фокусе Тематически основное направление обучения в 2010 г. — это управление эффективностью сотрудников, управление знаниями и карьерой. Такая тенденция характерна и для украинских, и для российских предприятий, но наши соседи немного опередили нас в этом вопросе: в некоторых российских компаниях уже предусмотрена должность специалиста по карьерному консультированию (планированию) и формируются целые департаменты коучинга. Что касается управления знаниями, то этой теме эксперты пророчат большую популярность и в 2011 г. Также специалисты по обучению развитию будут уделять внимание работе с кадровыми резервами, ключевыми специалистами и сотрудниками с высоким потенциалом.

В результате Интерес у компаний вызывает и оценка эффективности обучения. Так, 40% опрошенных украинских компаний и 47% российских планируют проводить оценку системы обучения в привязке к бизнес-показателям. Самая же популярная методология оценки эффективности обучения — модель Киркпатрика/Филлипса (см. БИЗНЕС №20 от 19.05.03 г., стр.128-132, а также “Методологии оценки…” на стр.50). Ее используют 92% от общего числа опрошенных. Дарья Киселева, директор департамента управления персоналом корпорации S.I.Group (г.Днепропетровск; производство снеков, товаров народного потребления и целлюлозно-бумажной продукции; с 1995 г.; 5 тыс.чел.), объясняет это так: “Анализ эффективности обучения в нашей компании состоит из оценки нескольких компонентов: самого процесса обучения и конечного результата тренинга. Для этой цели нам больше всего подходит четырехступенчатая модель Киркпатрика/Филлипса, предусматривающая оценку реакции участника обучения на учебный процесс; степени усвоения сотрудником изученного материала; изменения поведения сотрудника после обучения (т.е. применение полученных знаний на практике); изменения эффективности компании и, как следствие, обучения”. Госпожа Есипович поделилась опытом относительно применения ROI-методологии (см. “Методологии оценки…” на стр.50): “Показатель ROI-обучения в нашей компании не рассчитывается, но мы активно используем основные компоненты, применяемые в этой методологии”. Впрочем, отсутствие оценки возврата инвестиций в обучение делает методологию ROI аналогом методологии Киркпатрика/Филлипса. Ксения Бородаченко

Управление

Л ю бите книгу

Фонтан эмоций Как научиться держать себя в руках и управлять своими эмоциями

С

воим обстоятельным исследованием последователи авторов концепции эмоционального интеллекта Реувена Бар-Она и Дэниела Гоулмана авторы “Преимущества EQ” Стивен Стейн и Говард Бук преследовали цель защитить данную теорию от возможного недоверия потребителей. Так, они пытаются убедить читателей в том, что нет ни одного человека, который бы не получил преимущества от развития навыков, связанных с эмоциональными способностями. И доказывают при этом, что само понятие эмоционального интеллекта — это непреходящее увлечение или веяние моды. Более того, оно не настолько новое, как может показаться многим. Кажущейся новизной это понятие обязано, сожалеют авторы, только забвению, в которое его ввергла характерная для XX столетия фанатичная приверженность рационализму и научным данным. Возможно, эта приверженность все еще находит своих фанатов, потому что, как смог убедиться БИЗНЕС (о коэффициенте жизненной энергии VQ см. стр.46, 47), любые поползновения в сторону углубления или переосмысления теории эмоционального интеллекта наталкиваются на некоторый скепсис. Ученые до сих пор спорят о научной обоснованности и практическом применении так называемой позитивной психологии. В данном случае, чтобы лучше знать предмет спора, не лишним будет ознакомиться с книгой “Преимущества EQ”. Ее авторы уж постарались еще раз объяснить, каковы различия IQ (когнитивный

Стейн С.Дж., Бук Г.И. Преимущества EQ: Эмоциональный интеллект и ваши успехи/ Пер. с англ. — Днепропетровск. Баланс Бизнес Букс, 2007. — 384 с.

интеллект) и EQ (эмоциональный интеллект) и при чем здесь мыслительные способности человека в принципе. Проще говоря, эмоциональный интеллект — это то, что мы обычно называем практической смекалкой, или то редкое качество, которое мы определяем как “здравый смысл”. Хотите научиться правильно истолковывать политическую и социальную обстановку, более того, оказывать на нее влияние, интуитивно улавливать то, чего хотят другие люди, знать их сильные и слабые стороны, не поддаваться стрессу и быть обаятельным (т.е. таким человеком, общаться с которым стремятся остальные), тогда вам просто необходимо заглянуть на страницы этой книги. Прочтя ее целиком, вы сможете ответить на главный вопрос — действительно ли я могу улучшить свой EQ? Ведь закрадывается подлая мысль: может, определенный уровень EQ — это врожденное качество, не поддающееся регулировке? Авторы на

М одель эмоционального интеллекта Бар-Она Внутриличнос тная сфера

Меж личнос тная сфера

Управление с трессом

Адаптивнос ть

Общее нас троение

Продуктивное с ущес твование

все 100% уверены, что любому человеку под силу управлять своими эмоциями, повышая, таким образом, уровень своей эмоциональной культуры, так сказать. Тем более — руководителю, которому просто жизненно необходимо этому научиться. По ходу объяснения фундаментальных основ концепции EQ Стивен Стейн и Говард Бук предлагают читателям протестировать себя и закрепить навыки соответствующими упражнениями, проведя тем самым некий эмоциональный самоанализ. И хотя в книге не приводятся опросники самых распространенных методик EQ-i (Emotional Quotient Inventory) и MSCEIT (тест эмоциональных способностей Майера — Саловея — Карузо), авторы книги дают подробные рекомендации по их прохождению. Очевидно, что самоанализ — это тот фундамент, на котором базируется большинство прочих элементов эмоциональной культуры, необходимый первый шаг к изучению, пониманию и изменению себя самого. “Если вы не имеете представления о том, что вы делаете, почему вы это делаете, и о том, как ваши действия влияют на других, вы не сможете себя изменить. Неконтролируемые эмоции всегда работают против вас”, — внушают психологическую установку авторы. Трудно не согласиться, вспомнив, как часто в деловой жизни приходится сталкиваться с эмоциями большого количества людей — начальников, коллег, подчиненных, клиентов, поставщиков, контролеров и т.д. В отечественной бизнес-среде ведь кругом сплошные эмоции! И попробуй тут достигни успеха без ущерба для собственного здоровья… Не уверены, правда, будут ли интересны отечественным читателям примеры из жизни американских обывателей, на которых демонстрируются те или иные постулаты концепции EQ. Удивительные истории и поведенческие реакции различных Хуанит, Брентов, Джонов, Самант и Дэниелов слишком далеки от нашей реальности. Куда познавательнее разделы, повествующие об особенностях эмоционального интеллекта представителей отдельных профессий — полицейского, адвоката, врача, продавца, директора школы. Хотя и эти разделы стоит изучать, как говорится, с поправкой на ветер. В целом же, представленная книга может оказаться хорошим подспорьем для тех, кто хочет разобраться в своих чувствах и эмоциях, не прибегая при этом к услугам высокооплачиваемых специалистов. Их удел — лечить психические патологии, которыми читатель данной книги, мы надеемся, не страдает и страдать не намерен. Оксана Полищук

52

БИЗНЕС 29/19.07.10

Альтер эго арт-рынок

Маслом по белому БИЗНЕС выяснил, что мешает развитию отечественного аукционного рынка

В Известный философ Николай Бердяев в 1914 г. так описал свои впечатления от творчества Пабло Пикассо, основоположника такого направления в живописи, как кубизм: “Когда входишь в комнату Пикассо галереи С.И.Щукина, жуть берет”. Вторит ему и философ Сергей Булгаков: свою статью, посвященную картинам Пикассо и опубликованную в 1915 г. в “Русской мысли”, он назвал “Труп красоты”. Во Франции в то время путь Пикассо к признанию также был отнюдь не легким. Его “Авиньонских девушек” публика уже не смогла “переварить”, а французский кубист Жорж Брак сказал Пикассо: “Твоя живопись — это как если бы ты хотел нас заставить есть паклю или пить керосин…”. Как удивились бы Бердяев, Булгаков, Брак и иже с ними, узнав, что в наши дни Пабло Пикассо регулярно подтверждает за собой статус одного из самых дорогих художников мира… Так, 4 мая в Нью-Йорке на торгах Christie’s его полотно “Обнаженная на фоне бюста и зеленых листьев” установило мировой рекорд, уйдя с молотка за $106,48 млн (!). Картина также побила рекорд стоимости работ мастера, став №4 в Топ-10 самых дорогих полотен мира. Интересно, будет ли творчество кого-либо из наших молодых украинских художников через столетие хотя бы вполовину так оценено… А пока БИЗНЕС разбирался, что из себя представляет аукционная деятельность в Украине (см. стр.53-57).

Елена Самбрус, редактор отдела, esambrus@business.ua

западноевропейского импрессионизма или авангарда, славянской живописи далеко. Но даже эти скромные, по мировым меркам, результаты ведущих аукционных домов остаются недостижимыми для их украинских коллег. Так, зафиксированный в этом году на открытых торгах рекорд составил всего $130 тыс. — за столько 27 марта аукционным домом “Корнерс” была продана картина Ильи Репина “Три дамы за рукоделием”. Что мешает отечественным аукционистам зарабатывать больше? Все опрошенные БИЗНЕСом эксперты единодушны — полное безразличие государства.

Красота с молотка Художественный рынок уже не одно столетие представляет собой хорошо

Доходна я час ть аукционного дом а ск ладывается из комиссионных, размер которых у каж дого предприятия свой: 10-15% с тоимос ти проданной работы с покупателя плюс 15-30% — с продавца.

Геннадий Минченко

колонка редактора

начале июня в Лондоне прошли торги произведениями русского классического искусства. Крупнейшие мировые аукционные дома к “Русской неделе” подготовились на “отлично” и угодили самым взыскательным вкусам покупателей. Christie’s удалось раздобыть редкого для антикварного рынка Кузьму Петрова-Водкина (картина “Вася” была продана за $2,8 млн — новый мировой рекорд цен на работы этого автора). Sotheby’s продал самую дорогую на “Русской неделе” картину Александра Яковлева “Тити и Наранге, дочери вождя Эки Бондо” за $3,8 млн. MacDougall’s расстался с эталонным полотном Нико Пиросмани “Арсенальная гора ночью” за $1,5 млн. Безусловно, до сумм, выручаемых этими же домами за произведения

Ра змер подоходного н а ло га (для физлиц) — 15%, размер налога на прибыль (для юрлиц) — 25%.

Альтер эго отлаженный институт, жизнедеятельность которого подчинена законам успешного бизнеса — спрос, прибыльность, конъюнктура. Обороты на этом рынке стабильно показывают ежегодный рост, достигая нескольких сотен миллиардов долларов. Даже последний финансовый кризис прошелся по арт-рынку лишь рикошетом, сократив оборот незначительно — игроки предпочитают придержать наиболее ценные предметы искусства, а не снижать на них цену. Всего в этом бизнесе, по подсчетам экспертов, действуют около 10 тыс. заметных игроков — около 5 тыс. аукционных домов и приблизительно столько же крупных дилеров, обеспечивающих более 70% оборота. Впрочем, любые цифры в мире искусства — предмет умозрительный. Участники художественного рынка предпочитают не распространять значительную часть конфиденциальной информации, а озвученные аналитиками данные снисходительно называют лишь вершиной айсберга. Состояние дел на украинском артрынке не идет ни в какое сравнение с происходящим в мире. Степень его закрытости поражает. Механизмы взаимодействия экономики и искусства только формируются. И одну из самых активных позиций в этом процессе занимают немногочисленные украинские аукционные дома. “Аукционная форма торгов про­ изведениями искусства — лучший инстру­ мент арт-рынка. По сравнению с другими, она наиболее прозрачна”, — объясняет президент Ассоциации арт-галерей Украины Виктор Хаматов. Сейчас в стране (если быть более точными, то в Киеве) работают пять-шесть аукционных домов, проводящих регулярные торги с февраля по июнь и с сентября по декабрь. Впрочем, сами аукционисты предлагают не привязываться к термину. “Есть люди, которые проводят аукционы. Можно двум желающим объединиться, арендовать зал и провести торги. Такая практика есть, подобные мероприятия проходят под са­ мыми разными “шапками”, у каждого из них своя кухня. Комментировать это я не буду”, — рассказывает Виктор Федчишин, эксперт аукционного дома “Корнерс”. Этот столичный аукционный дом считается самым успешным субъектом рынка, чему, по словам г-на Федчишина, способствует грамотно выстроенная маркетинговая политика и профессионализм сотрудников. “Когда коллекция собрана, мы обзваниваем друзей нашего дома (с таким пиететом в “Корнерсе” называют потенциальных покупателей. — Ред.), рассылаем им приглашения, проводим экс­ курсии, во время которых предоставляем максимум информации о работах”, — поясняет г-н Федчишин. Впрочем, одного “пиара” для успешного предприятия недостаточно. В первую очередь 54

Эксперт — об аукционах современного искусства Алексей Василенко (27), искусствовед, совладелец аукционного дома “Золотое сечение” (г.Киев; с 2005 г.): — Рынок современного искусства в Украине находится в стадии зародыша. Художники работают с галереями не на контрактной основе, а по каким-то устным договоренностям. В галерее работы продаются по одной цене, в мастерской, непосредственно у художника, их можно купить в 3 раза дешевле. Мы решили взяться за актуальное искусство как раз для того, чтобы выстроить рынок. На первых торгах продали около 15% работ. На аукционе “молодого” актуального искусства — около 40%, причем в основном дорогих. Хотя “дорогие” в этом сегменте — понятие относительное. Цены на работы колебались в диапазоне $0,2-7 тыс. Это к “топовым” работам таких авторов, как Репин, Глущенко, Яблонская, некоторые покупатели подходят исключительно с инвестиционной стороны. Но большинство приобретают предметы искусства просто потому, что они им нравятся. Что касается работ молодых нераскрученных художников, то здесь ставка делается как раз на инвестиционный потенциал. Среди них есть имена, работы которых в ближайшие годы будут активно расти в цене: Жанна Кадырова, Никита Кадан, Андрей Галашин, Леся Хоменко, Степан Рябченко и др.

покупателей привлекают заявленные лоты. “Это должны быть апробирован­ ные произведения, на которые существует сложившийся спрос: работы импрессионис­ тов, экспрессионистов, авангардистов, художников украинской школы ХІХ в. — первой половины ХХ в. Это ликвидный товар, все остальное — рисковая часть, экспериментальная. Если у аукциона нет ликвидной части, он должен понимать, что у него может вообще ничего не про­ даться”, — говорит Виктор Хаматов. Но ликвидных работ категории “люкс” на отечественном рынке не так много. А по словам Александра Брея, коллекционера, основателя аукционного дома “Антикцентр” (г.Киев; с 1994 г.), их вообще уже нет. Роскошные картины Александра Богомазова, Сергея Светославского, Роберта Фалька, художников объединений “Бубновый валет”, “Голубая роза” давно рассредоточились по частным коллекциям, владельцы которых не торопятся расставаться с шедеврами, ожидая окончания кризиса. А кризис на отечественном

художественном рынке носит перманентный характер.

Туда, сюда, обратно По осторожным оценкам специалистов, объем украинского арт-рынка составляет $0,5-1 млрд. Но в действительности объем фактических операций куплипродажи в разы меньше озвученных экспертами цифр. И это несмотря на стремительно растущий интерес наших соотечественников к инвестированию в предметы искусства. В роли сдерживающего фактора здесь выступает государство. Украина — единственная в Европе страна, где действуют астрономические таможенные ставки на ввоз произведений искусства и практически абсолютный запрет на их вывоз. Таможенная пошлина обойдется владельцу предмета искусства, пожелавшему ввезти таковой в Украину, в 20% его стоимости. “Представьте, человек купил за грани­ цей картину за $1 млн. И еще ему нужно уплатить $200 тыс., чтобы привезти ее

Зарубежный опыт В США разрешено ввозить в качестве предметов домашнего обихода картины, мебель, посуду и т.п., ювелирные изделия из драгоценных металлов, камней и жемчуга для личного пользования. Ничего из вышеперечисленного не облагается налогом, если в декларации будет указано, что эти предметы являются антиквариатом. Правда, правило беспошлинного ввоза распространяется на них при условии, что они не будут проданы в течение трех лет. С 2004 г. ввоз в Россию предметов для личного пользования, представляющих культурную или художественную ценность, не облагается налогом при условии, что в Министерстве культуры будет зарегистрирован соответствующий статус ввезенных предметов. Если оформлять ввозимые предметы в качестве представляющих какую-либо ценность нет намерений, тогда таможенные сборы составят около 30% их стоимости. БИЗНЕС 29/19.07.10

Альтер эго домой. А за что? Или, например, нашему музею кто-то дарит картину, так да­ рителю придется отдать те же 20% на границе. Это же бред!” — возмущается директор Киевского музея русского искусства Юрий Вакуленко. На Западе же максимальные ставки на ввоз предметов искусства не превышают 10%, а в ряде стран и вовсе отменены, чтобы способствовать легальной миграции объектов рынка. Почему рекорды сделок куплипродажи предметов искусства фиксируют на Нью-Бонд-стрит в Лондоне или на Манхэттене в Нью-Йорке? Потому что вдобавок к сложившейся с годами репутации ведущих аукционных домов британское и особенно американское законодательство стимулирует покупательский спрос. “В Штаты можно все что угодно ввезти и точно так же вывезти, предъявив документы на право собствен­ ности”, — добавляет Виктор Федчишин. Если ввоз предметов искусства непомерно дорог, то вывоз сопряжен с целым рядом бюрократических трудностей. Формально правовые отношения в сфере оборота культурных ценностей в Украине регулирует целый ряд нормативных документов — начиная с Конституции и заканчивая письмами Гостаможслужбы. Покинуть пределы государства картина, икона, скульптура и тому подобное может только после заключения государственной экспертизы о том, что данный предмет “не має ознак щодо входу до Дер­ жавного реєстру культурних цінностей”. Парадокс заключается в том, что Положение о регистрации пресловутого реестра есть, а самого списка и четко прописанных критериев принадлежности к нему — нет. Музеи, куда обращаются за соответствующей справкой, связываться с частными лицами не хотят. Сотрудники таможни, даже при наличии разрешения на вывоз, тоже редко отваживаются выпустить антиквариат за пределы Украины. Лет двадцать назад для препятствования тому же вывозу существовали объективные причины — с началом перестройки антиквариат, в том числе русскую (украинскую) живопись, массово вывозили за рубеж, где цены на него были на порядок выше, чем на исторической родине. Сейчас ситуация меняется. Порой за работы уровня Татьяны Яблонской, Николая Глущенко, Давида Бурлюка на внутреннем рынке предлагают даже больше, чем на крупнейших мировых площадках. Только об этих рекордах не принято громко заявлять. Чего нельзя сказать о сделках купли-продажи произведений современного искусства.

Молодо — “зелено” Сегодня имена немногих счастливчиков из сонма украинских живописцев, кому улыбнулась фортуна на миром арт-рынке, у всех на слуху: Оксана

Эксперты — ... ...о специфике отечественного аукционного рынка Юрий Вакуленко (52), директор Киевского музея русского искусства: — Аукционный бизнес в Украине есть. Много лет он пребывал в вялотекущем состоянии, фактически его единственным представителем был “Антик-Центр” Александра Брея. Лет пять-шесть назад начался новый этап развития украинского аукционного бизнеса. Правда, польза от работы многих из действующих украинских аукционных домов заключается только в том, что они просто поддерживают систему аукционных продаж в стране. Вряд ли они работают с большой прибылью. Но это и понятно. Аукцион — организация вторичной продажи. Почти все мировые дома продают не свои вещи, существуют за счет процентов. У нас же до недавнего времени было все наоборот: первоначально аукционы продавали собственную коллекцию. Когда ресурсы истощились, многие просто перестали существовать. У оставшихся — “Корнерса”, “Антик-Центра”, “Арт-капитала”, “Золотого сечения”, “Эпохи”, “Арт-стиля”, “Вернисажа” — достаточный приток работ извне, чтобы они могли продолжать работать.

Виктор Хаматов (52), президент Центра современного искусства “Soviart”, президент Ассоциации арт-галерей Украины (г.Киев; с 1995 г.; 150 галерей, художественных центров и творческих объединений): — Культурной политики в Украине нет вообще — ни стратегии, ни провозглашенных программных задач. Нет программы — нет и менеджеров. Есть группа чиновников, осуществляющих функцию по хозяйственной поддержке тех или иных культурных институций. Искусство в Украине развивается самопроизвольно, путем частных инициатив, в том числе и в вопросах финансирования. Влияние же государства на любой рынок колоссально. Но в стране никто из чиновников не понимает, что арт-рынок — это огромная экономически привлекательная отрасль. У нас одних только профессиональных художников около 10 тыс. Если они хотя бы по 10 работ в год создадут и продадут их по $1 тыс., мы уже получим оборот в $100 млн. А сколько работ у них уже накопилось за предыдущие годы! Украинский художественный фонд составляет не менее $1 млрд. Но это нереализованный актив. И никто не выстраивает инфраструктуру для его реализации. 90%, если не 99%, артрынка находится в тени. Никто не платит налогов, потому что никто не провозглашает открытых сделок. Но современные игроки рынка не хотят быть барыгами. Руководители галерей, аукционных домов — публичные люди, они хотят быть таковыми и в коммерческом смысле. Но сложившиеся условия не позволяют им этого.

...о спросе Виктор Федчишин (35), эксперт, лицитатор АД “Корнерс” (г.Киев; с 2006 г.): — Для западных коллекционеров русская или украинская живопись особого интереса не представляет. Каждая страна любит своих покойников. Работы Ильи Репина, Николая Пимоненко, Николая Глущенко интересны для собирателей с постсоветского пространства. В том же Лондоне или Нью-Йорке этих художников покупают русские и украинцы и везут их обратно. Вывозить отсюда работы такого уровня имело смысл в начале 1990-х годов, когда на Западе они стоили дороже. Сегодня русское (украинское) искусство стоит дороже именно здесь. И здесь платят самые большие деньги за эти имена. Что касается западноевропейской живописи, которую якобы вывозят за границу, где она стоит огромных денег, то вероятность того, что в Украине всплывет работа уровня Лукаса Кранаха-старшего, стремится к нулю. Аналогичная ситуация с прикладным искусством. Лучшие коллекции икон находятся в Москве и Киеве. Изменение законодательства только стимулировало бы приток в Украину “топовых” вещей. БИЗНЕС 29/19.07.10

55

Мась ($50 тыс. — на Sotheby’s), Василий Цаголов ($40 тыс. — там же), Александр Ройтбурд ($100 тыс. — на Phillips de Pury&Company), Илья Чичкан ($73 тыс. — там же). Объявленные во всеуслышание цены на произведения здравствующих авторов — часть стратегии предприятия, взявшегося за их раскрутку. Во всем мире эту функцию возлагают на себя галереи. Украина и здесь предпочитает идти своим путем. “Галереи — это, по сути, основное коммерческое звено рынка современного искусства. Но у нас они вследствие своей бедности не ста­ ли ресурсными организациями и не имеют возможности представлять художника за пределами своих стен”, — сетует Виктор Хаматов. Аукционисты же со своей стороны пеняют на нежелание галеристов выстраивать цивилизованные модели взаимоотношений. “Когда мы планиро­ вали первый аукцион по продаже совре­ менной живописи, по совету знакомых ре­ шили обратиться к европейскому опыту: искать работы через галереи, — делится печальным опытом Алексей Василенко, совладелец аукционного дома “Золотое сечение”, который в прошлом году провел два самостоятельных аукциона по продаже произведений современного украинского искусства. — Но можно на пальцах одной руки пересчитать те из них, которые отработали свои “накру­ ченные” 100%.” Работы на вторые торги аукционный дом предпочел подбирать в обход галерей и не прогадал — были проданы 40% лотов, тогда как на первом — только 10%. Так и должно быть, соглашается г-н Хаматов. Работы молодых художников должны продаваться по демпинговым ценам. Это как рекламная кампания любого предприятия, отдающего качественный товар дешевле, чтобы в дальнейшем, сформировав круг покупателей, повышать его стоимость. “Мы уговариваем художников ставить реальные цены, чтобы привлечь новых покупате­ лей. Потом им же самим будет невыгодно продавать свои работы дешевле зафик­ сированных на торгах цен”, — уверяет г-н Василенко и предлагает не бояться инвестировать в эти “рисковые”, по словам Виктора Хаматова, проекты. Впрочем, минимизировать риски можно. И президент Ассоциации арт-галерей Украины предлагает свой вариант: “Почему бы не освободить от налогообложения как раз ту часть деятельности аукционного дома, которая имеет отношение к современно­ му искусству? Тогда бы аукционы охотнее соглашались торговать им”. Но государство пока не причисляет арт-рынок, ни современный, ни антикварный, к реальному сектору экономики. “Видимо, — подытоживает г-н Брей, — кому-то не­ выгодно урегулирование всех этих вопросов, либо кто-то в этом не заинтересован.” Юлия Абакумова 56

Алексей Багнюк

Альтер эго

“9 покупателям из 10 нравится одна и та же работа”, — Персона

считает Екатерина Макдугалл, директор и совладелец аукционного дома MacDougall's Британский аукционный дом MacDougall's, по меркам бизнеса, на рынке новичок. Им движут амбициозность основателей, грамотная стратегия и просчитанная конъюнктура. Владельцы его — супруги Екатерина и Уильям Макдугалл — сумели пробиться на самый верх в иерархии аукционного бизнеса, где все сливки достаются старейшим площадкам Sotheby's и Christie's. По каким правилам живут крупнейшие в мире аукционные дома и какими принципами следует руководствоваться, чтобы добиться успеха, БИЗНЕС поинтересовался у г-жи Макдугалл (еще одно интервью с г-жой Макдугалл см. в БИЗНЕСе №46 от 17.11.08 г., стр.76-79). БИЗНЕС 29/19.07.10

— Можно ли считать украинские аукционные дома конкурентами западным, в частности аукционному дому MacDougall's, который специализируется на продаже произведений русского (украинского) искусства?

— Нет, конечно. Конкурентами международных аукционных домов являются международные дилеры. Но по ряду причин эту борьбу они проигрывают по всем статьям. Дилеры нужны для того, чтобы воспитывать художественный вкус или представлять художника рынку. Аукцион же — это биржа, где продают наиболее крупные произведения искусства и фиксируют цены. Лондон, Нью-Йорк исторически являются центрами финансового мира. Логично, что они стали и центрами художественного мира. Меня часто спрашивают: почему русские, украинцы едут покупать живопись в Лондон? Точно так же французы едут в Лондон за импрессионистами. Работы старых мастеров голландской или фламандской школы тоже

Альтер эго Д осье БИЗНЕСа Е к ат ер и н а М а к д у га л л ,

директор и совладелец аукционного дома (А Д) MacDougall's Р од и л ас ь :

в г.Москве.

О б ра з о в а н и е : Лондонский университет (1992 г.). Кандидат философских наук (1996 г.). К а р ь ера : 1993-1998 гг. — аналитик русского рынка в Сити; с 2004 г. — директор и совладелец А Д MacDougall's. Семе й н о е п о л о ж е н и е : замужем за Уильямом Мак дугаллом, основателем А Д MacDougall's. Ау к ц и о н н ы й д о м M ac D o u g a l l' s Специализация:

искусство.

русское и украинское

С т р у к т у ра : головной офис в г.Лондоне; 4 филиала — в Лондоне, Париже, Москве, Киеве. Д ата о с н о в а н и я :

2004 г.

продаются в Лондоне. Это крупная площадка с налаженной инфраструктурой, с гарантией права собственности, оплаты и т.д. Это уже некий сложившийся механизм, создать нечто подобное не удается никому — ни Франции, ни Германии, ни России. В каждой стране много своих, “домашних” аукционов, торгующих в определенных нишах. Но они не конкурируют с площадками Лондона и НьюЙорка.

— Аукционный дом MacDougall's появился на рынке в 2004 г., когда сегмент “топовых” продаж давно поделили между собой Christie's и Sotheby's. На что вы рассчитывали?

— Честно говоря, ни на что. И вышли на этот рынок только потому, что не имели никакого представления, чем нам предстоит заниматься. Мы были коллекционерами, никогда не дилерствовали, не работали в аукционных домах. Да, существуют Christie's и Sotheby's. Остальные аукционные дома, как правило, занимают определенную нишу — кто-то продает игрушки, кто-то марки и т.д. И никому не приходит в голову начать конкурировать в “топовом” сегменте. Мы же с мужем считаем, что если ввязываться в борьбу, то только за первое место. Моя семья коллекционировала и любила произведения русского искусства, поэтому у MacDougall's с самого начала было свое видение, как их представлять рынку. Теперь планируем заняться и работами старых западноевропейских мастеров. В декабре MacDougall's проведет первый аукцион европейской живописи. Мы выходим за пределы русского рынка, в котором нам уже так комфортно, что пора подумать о чем-то другом.

— Формирует ли аукционный дом спрос на определенное имя, период, жанр и т.д. и, как следствие, цены? Скажем, несколько раз подряд выставляя на торги работы малоизвестного художника, можно ли подтолкнуть покупателя к их приобретению?

— Это абсолютно объективный процесс. В 9 случаях из 10 покупателям нравится одна и та же работа. К примеру, картины Василия Ситникова. При жизни у этого художника не было ни выставок, ни каталогов. Но народу он нравится, его покупают. До кризиса был зафиксирован рекорд продаж — $700 тыс. Некоторые думают, что можно установить на работу цену, какую им хочется, — и все. Но где гарантия, что покупатель захочет столько заплатить? Формирование цены на предметы искусства — сложный механизм. Можно годами работать с одним и тем же художником, развивать интерес к его творчеству и работам, вкладывать огромные деньги. Так работают профессиональные галеристы. Но опыт показывает: если людям художник не нравится, никакого финансового взлета, сколько ни трать на него денег, ни устраивай выставок, не произойдет. Безусловно, он будет “торговаться” на более высоком уровне, чем те живописцы, для которых таких тусовок не устраивали, но как только рекламная кампания закончится, интерес к нему снова упадет. Занявшись этим бизнесом, я поняла, что существует такое понятие, как признанный гений или коммерческая работа. Если талантливый художник хотел нравиться, он будет нравиться. Некоторые художники не ставили перед собой такой задачи. В таких случаях степень их таланта оценивают эксперты.

— Современное искусство живет по этим же правилам?

— Абсолютно. Работы всех забытых здесь художников периода послевоенных лет, которые мы начинали выставлять по $2-3 тыс., сумели вырасти в цене до $100 тыс. и более. Только потому, что это хорошие художники. Согласитесь, для русского рынка, очень недооцененного, это все-таки цифры. Причем весь процесс происходил в течение трех-четырех лет, а потом начался кризис. А представьте, пройдет десять лет, двадцать…

— Насколько аукционный бизнес рентабелен? Имеет ли смысл рассредоточивать внимание или предпочтительнее сконцентрироваться на чем-то одном, как это делал MacDougall's?

— Как в любом бизнесе, здесь главное — попасть в тройку лидеров, чтобы зарабатывать деньги. Для любого аукциона временные и финансовые затраты практически одинаковые, продает ли он работу за тысячу или за миллион. Но продавать только “топовые” вещи скучно, так как работ такой стоимости очень мало. К тому же не все измеряется БИЗНЕС 29/19.07.10

коммерческой составляющей. Люди, покупая-продавая картины, встречаются, общаются. Одна работа Василия Поленова, Николая Рериха или Нико Пиросмани стоит, как вся наша графика (речь об аукционе русской графики, прошедшем в Лондоне 11 июня; см. стр.53-56. — Ред.). Мы развиваем рынок, привлекаем новых людей. Я не говорю, что Рериха продавать неприятно. Но графика — это тоже интересно. Нельзя обрубать творчество художника до его “топовых” работ.

— Украинский аукционный рынок все еще остается неразвитым, несмотря на высокий покупательский спрос и интерес. Более того, его непубличность и ареол таинственности вызывают вполне закономерные подозрения: что-то здесь не так…

— Мне сложно что-то ответить, потому что я не в курсе происходящего. В Украине только начинает формироваться рынок произведений искусства. А в начале любого дела никто не застрахован от ошибок. Если вы имеете в виду закрытые торги, куда можно попасть только по специальному приглашению, то это обычная практика. Иногда в конфиденциальности есть объективная потребность. Мир коллекционеров достаточно тесен, здесь все друг друга знают, пекутся о своей репутации. Если что-то вызывает подозрительность, со временем люди просто перестанут верить такому аукциону. Попытка обойти какой-то угол в долгосрочной перспективе ничем хорошим не кончится. И в ходе естественного отбора останутся только серьезные, качественные фирмы.

— Что такое качественный аукционный дом?

— Это, прежде всего, серьезная работа по выяснению происхождения выставляемых на торги лотов. Профессионализм аукционного дома складывается из многих составляющих: это и правильный эстимейт (экспертная оцен­ ка картины перед аукционом. — Ред.), и правильный маркетинг. Но главное, чтобы работа была настоящей и с проверенным провенансом (история вла­ дения художественным произведением, предметом антиквариата. — Ред.). Если в родословной какой-то английской семьи известен каждый год из последних 100-200 лет, то в истории русских фамилий таких пробелов достаточно. Задача аукциониста — не просто подтвердить подлинность картины Ивана Шишкина, но и найти доказательства того, что этот Шишкин уже был представлен 100 лет назад на выставках. Тогда за эту работу можно просить в два раза больше. Мы, например, выставляем только те работы, в провенансе которых абсолютно уверены. Конечно, ошибаются все, и всегда можно отказаться от работы, если в ней есть какие-то сомнения. Юлия Абакумова 57

Альтер эго

О б щ е ствов е д е н и е

Невыносимые Украина в числе мировых лидеров мавзолейного дела. Но без политического запаха

Ч

еловек всегда стремился к бессмертию. И если ученым не удавалось сохранить душу в человеческом теле навечно, то человечество шло на компромисс. И в древние времена фараонов с их мумиями, и в прошлом веке торжества левых идей с их помпезными мавзолеями правители стремились обеспечить вечную сохранность хотя бы тел своих вождей. Карийский царь Мавзол, живший в IV в. до н.э., даже не подозревал, что после смерти станет основоположником дела, которое придется по вкусу не только древним римлянам с их религиозными культами, но и полнейшим атеистам — коммунистическим правителям ХХ в. Как бы то ни было, первый образец мавзолейного искусства в виде погребального сооружения, построенного супругой Мавзола в честь венценосного мужа в Галикарнасе (находится на территории современной Турции) и прослывшего одним из чудес света, в течение полутора тысяч лет восхищал и удивлял людей. До тех пор, пока однажды не был разрушен, скорее всего, в результате землетрясения. Впрочем, начало мавзолейному делу было положено. А в прошлом веке — когда тела усопших правителей стали бальзамировать, сохраняя их внешний облик — развитие мавзолейного дела получило новый виток.

Телу партии верны Сколько копий сломано вокруг идеи предать земле Владимира Ленина, лидера, по мнению одних — Великой революции, по мнению других — кровавого переворота, а его тело и ныне хранится в мавзолее. В России все еще немало сторонников основателя

Мавзолей В.И.Ленина 58

Карийский царь Мавзол — первая "жертва" мавзолейного искусства коммунистической империи СССР: около 40% граждан выступают против захоронения Ильича. Впрочем, стоит учитывать и финансовый фактор… Сколько стоит сохранение тела вождя революции — не оглашается, но суммы называются приличные — до $1,5 млн. Любопытно, что инициатором создания мавзолея Ленина был преемник вождя — Иосиф Сталин. А после смерти Иосиф Виссарионович занял место возле Ильича, правда, лишь на семь лет — с 1953 г. по 1961 г. (спустя некоторое время после разоблачения Никитой Хрущевым культа личности Сталина Ленин снова остался в мавзолее в гордом одиночестве). Стоит отметить, что тело Ленина чудом удалось сохранить. В 1924 г., в год смерти Ильича, большевики поставили перед харьковским анатомом, академиком Владимиром Воробьевым и биохимиком Борисом Збарским (кстати, тоже родом из Украины. — Ред.) сложнейшую задачу: сохранить тело вождя для потомков. К моменту начала работ оно уже начало покрываться пятнами, поэтому работать пришлось круглосуточно. Четыре месяца тяжелейшего труда увенчались успехом. БИЗНЕС 29/19.07.10

Ученым удалось забальзамировать тело, сохранив его объемы, форму, клеточную и тканевую структуры. Словом, задание было выполнено с честью. Сам же ленинский мавзолей — незаурядное архитектурное творение выдающегося скульптора Алексея Щусева — напоминает творчески преобразованную пирамиду Хеопса, правда, гораздо меньших размеров. Его автор в 1940 г. писал: “Мавзолей носит на себе печать великого сооружения. Подъем, который я испытал в этой работе, является самым замечательным творческим переживанием за всю мою жизнь”. Здание длиной 24 м и высотой 12 м было построено на основе железобетонного каркаса, его стены выложены кирпичом, облицованы полированным мрамором, лабрадоритом, порфиром и гранитом. Особое настроение создает подземный траурный зал, выполненный в форме куба, с выгравированными на стенах опущенными знаменами. В советские времена непрекращающийся поток людей огибал стеклянный саркофаг с телом вождя по невысокому подиуму, в затем покидал мавзолей через выход в правой стене. Трибуна ленинского мавзолея, по сути, погребального сооружения, превратилась в главную политическую трибуну бывшего СССР. Впоследствии дело бальзамировщиков Збарского и Воробьева по сохранению тела “красного” вождя продолжила группа специалистов учебно-методического центра. Ученым стали поступать зарубежные заказы: в странах-сателлитах СССР вожди тоже оказались не бессмертными…

АзиАРТы В наше время помимо РФ существуют еще три страны, в которых в открытом доступе можно увидеть забальзамированные тела тамошних вождей. Это Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), Социалистическая Республика Вьетнам и Китайская Народная Республика. Северная Корея, отгородившаяся от всего мира “железным занавесом”, последовательно воплощает в жизнь учение своего Великого Вождя Ким Ир Сена — чучхе, которое подразумевает опору

Мавлозей Ким Ир Сена

Альтер эго исключительно на собственные силы. Вот в таком удивительном государстве после смерти Ким Ир Сена в 1994 г. его дворец Кымсусан был превращен в мавзолей. Иностранцы могут совершить визит к вождю только в ходе специальных экскурсионных туров. Именно визит, ведь Ким Ир Сен объявлен “вечным президентом”, а его день рождения, с которого ведется летоисчисление (!) Кореи, называют Праздником Солнца. Мавзолей чучхе можно назвать самым ритуальным. Каждый посетитель должен обойти саркофаг со всех сторон (кроме головы) и поклониться телу. При этом аудиогид поведает, что после кончины вождя, “казалось, земной шар потерял свою массу от тяжести утраты, а весь корейский народ плакал кровавыми слезами”. Самая большая в мире коммунистическая гробница (высота 21 м) находится в столице Вьетнама — Ханое. В ней покоится первый президент Социалистической Республики Вьетнам Хо Ши Мин. Дедушка Хо, как его с любовью называли в стране, ушел из жизни в 1969 г.

Мавлозей Хо Ши Мина

Его мавзолей построили на том месте, где в сентябре 1945 г. он провозгласил Декларацию независимости Вьетнама. Специалисты из ленинской лаборатории утверждают, что тело вьетнамского лидера находится в лучшем состоянии по сравнению с телами других вождей, ведь подготовка к бальзамированию началась еще при жизни Хо. Помимо самого ритуального и самого большого среди коммунистических мавзолеев существует еще и “предпринимательский”. Речь идет о мавзолее первого председателя и основателя Китайской Народной Республики Мао Цзэдуна. Китайцы самым бесхитростным образом зарабатывают на желании туристов побыстрее попасть в мавзолей. С утра пораньше они занимают очередь, а затем попросту продают свое место. Наверное, если бы об этом узнал сам “красное солнце китайских сердец”, то был бы потрясен. Поэтому мавзолей Мао, построенный в 1976-1977 гг. в центральной части пекинской площади Небесного Спокойствия, воспринимается как некая экзотика. Но и сам по себе Китай — государство

с особой философией, которую европейцам трудно понять: на стенах домов портреты Мао соседствуют с изображениями Конфуция, а цитатник Великого Кормчего (издан миллиардным тиражом, что сопоставимо с тиражами Библии или Корана) изучают так же внимательно, как и конфуцианские “Изречения”.

Украина мавзолейная Если бы экскурсионный тур с таким Усыпальница Николая Пирогова названием существовал в нашей стране, то он бы включал два объекта — в Виннице и в городке Котовск (Одес- был бесспорным. Еще при жизни о нем сняли кино. В ленте “Пилсудский купил ская обл.). Почти 130 лет на винницкой окраи- Петлюру”, снятой на Одесской киностуне Вишня в стеклянном саркофаге по- дии, он сыграл… Григория Котовского. коится тело великого хирурга Николая Именно он приложил свою руку к созПирогова. Несмотря на то что за телом данию Автономной Молдавской респуПирогова ухаживали не столь тщатель- блики в составе Советской Украины, а но, как за телом Ленина, сохранилось ее границы на карте провел собственнооно едва ли не лучше. А ведь в период ручно. Влияние Григория Ивановича на Великой Отечественной Войны немцы этой территории было столь велико, что разбили крышку саркофага, и некото- ее величали “республикой Котовией”. рое время тело находилось в разгерме- Неудивительно, что после таинственной гибели Котовского в 1925 г. (есть версия, тизированном состоянии… “Секрет Пирогова” — в рецепте рас- что его из-за ревности к женщине затвора для бальзамирования, изобретен- стрелил соратник майор Мейер Зайдер. — ном учеником хирурга, винничанином Ред.) жители “Котовии” выступили с Давидом Выводцевым. При помощи этого инициативой сберечь его тело в мавзораствора он забальзамировал также тела лее. Уже на второй день после смерти послов США и Китая для перевозки в их Григория Ивановича в город Бирзул (застраны. Монография о бальзамировании тем — Котовск) прибыл уже известный Выводцева поразила уже тяжело больно- нам по работе с телом Ленина профессор го Пирогова. Возможно, поэтому, супру- Воробьев. Он и забальзамировал тело лега Николая Ивановича обратилась к уче- гендарного комкора, которое более 16 ному с просьбой забальзамировать тело лет хранилось в специально построенном мужа, получив также согласие на это со мавзолее в стеклянном саркофаге. Чемстороны церкви. С 1881 г. тело хирурга то этот мавзолей напоминал ленинский, хранилось в специальном склепе, а затем ведь в нем были предусмотрены трибуны в траурном зале, построенном на месте для партийных руководителей и места для почетных гостей. склепа церкви Святого Николая. В 1941 г. румынские оккупационные Самой большой загадкой пироговского мавзолея был и остается рецепт первона- войска разрушили мавзолей, выбросив чального раствора, который использовал тело Котовского в ров. Однако местные Выводцев. До наших дней он не сохра- жители нашли останки своего героя и нился, но в то же время позволил дли- на протяжении трех лет скрывали их. тельное время обходиться без ребальза- Затем уже закрытый гроб с телом был помещен в Котовске в склеп, где в немирования Пирогова. Если Николай Иванович Пирогов большой комнатке, облицованной белым творил добрые дела, оказывая помощь кафелем, хранится до сих пор. Рядом с в том числе и богатым людям, то “бес- гробом можно увидеть портрет “адского сарабский Робин Гуд” Григорий Котов- атамана”-комкора в орденах. Как бы то ни было, у современной ский состоятельных граждан предпочитал грабить. Правда, существует мнение, Украины есть веский “мавзолейный” повод для гордости. Если что часть денег он отдавал все четыре сохраняющихобездоленным. В бессася под стеклом нетленных рабских краях Григорий тела принадлежат вожИванович быстро снискал дям, ставившим экспериславу благородного разменты над собственными бойника. В какой-то монародами, как говорится мент Котовский решил без счета жертв, то в виностепениться и примкнул ницком мавзолее сохрак большевикам, пройдя няется Великий Медик путь от командира небольНиколай Пирогов, спасшого отряда до командира ший немало жизней. корпуса. Авторитет Котовского в родной Бессарабии Склеп Григория Котовского Сергей Шевченко БИЗНЕС 29/19.07.10

59

Компании и рынки Нефтепродукты

Стандартная отговорка В Украине в очередной раз переносят внедрение европейских стандартов качества нефтепродуктов

колонка редактора

В Украине временно прекращено рассмотрение заявок о присвоении имен учреждениям и организациям. Министр юстиции страны Александр Лавринович поясняет это так: процесс регулируется устаревшим нормативным актом, который надо срочно менять. Вполне возможно, что с обновлением этого акта начнется не только новая эпоха в наименовании предприятий и учреждений, но и массовая ревизия всех имен, которые сейчас носят населенные пункты и организации страны, кампания по возврату так называемых исторических имен и т.п. Вот где отобьются колоссальные госбюджетные и муниципальные “бабки”, которые сегодня вроде неоткуда брать. А какое поле деятельности для рейдеров откроется, ведь в процессе изменения названия юридического лица оно может быть подвергнуто атаке, в результате которой может смениться не только его “вывеска”, но и состав учредителей. Наконец, какой будет дан повод для конфликтов и политических спекуляций в обществе. Ведь в этой стране можно переименовать (или разыменовать) тысячи предприятий, улиц и городов. Вряд ли, конечно, кто-нибудь когда-нибудь посягнет на право столицы страны носить имя своего полулегендарного основателя, или отнимет у Корсуня приложение Шевченковский, но Кировограду или Днепропетровску возврат исторического названия (правда, не понять, какого) светит запросто…

Владислав Силивончик, редактор отдела, sv@business.ua 60

И

стория с внедрением в Украи- членов в частности вызывает удивлене евростандартов качества ние. Ведь еще в Меморандуме межтоплива уходит корнями еще ду правительством и нефтяниками, в начало века, тогда же, собственно, подписанном 21 августа 2006 г., был она и заканчивается. И начинается пункт, согласно которому отечественэпопея переноса сроков этого само- ные нефтепереработчики обещали го внедрения, которая продолжа- подготовить производства к выпуску ется по сей день и которой конца- горючего, соответствующего Евро 4, края не видно (см. БИЗНЕС №20 до 1 января 2010 г. Тем не менее, по от 19.05.08 г., стр.96). Госпотреб- оценкам ряда экспертов, в Украине стандарт своим приказом №397 от только два завода смогут с 1 января 27.12.07 г. определил, что стандарты 2011 г. выпускать бензин и дизтоплиЕвро 4 должны вступить в силу 1 ян- во по стандарту Евро 4 — это Лисиваря 2011 г. Но с приближением этой чанский и Одесский НПЗ. Эксперты даты в очередной раз зашла речь об считают, что на остальных украиночередном переносе. Согласно тек- ских НПЗ работы по модернизации сту Протокола совещания по вопро- либо не велись вовсе, либо были несам относительно состояния готов- достаточными. Самая тяжелая ситуация на Херсонском ности предприятий НПЗ, который многие нефтеперерабатываюпрямо называют грущей отрасли к переПо оценкам ряда металлолома. О ходу на производство экспертов, в Украине дой выпуске каких-либо бензинов и дизельтолько два завода светлых нефтепроного топлива улучдуктов на этом НПЗ шенного качества от смогут с 1 января речь не идет вообще.

16.06.10 г., принято 2011 г. выпускать По оценкам эксперрешение рассмотреть бензин и дизтопливо тов, завод требует на ближайшем замногомиллионных седании Экспертнопо стандарту Евро 4 (если не миллиарданалитической группы ных) вложений, что(ЭАГ) по вопросам функционирования рынка нефти и бы вновь начать выпуск там бензина нефтепродуктов и развития нефте- и солярки. Немного лучше ситуация перерабатывающей отрасли возмож- на западноукраинских НПЗ — Дроность “відтермінування” перехода гобычском и Надворнянском. Тем на новые стандарты и продления не менее, по словам Сергея Куюна, ООО “Консалтинговая действия нынешних. Такое решение директора объясняется тем, что новые стандар- группа А-95” (г.Киев; консалтинг в ты по плечу не всем производителям. нефтегазовой сфере; с 2009 г.), эти По слухам, отложить внедрение но- заводы не смогут до 1 января 2011 г. вых стандартов планируют еще на два подготовиться к выпуску топлива по года. Интересно, что 15 июля почти европейским стандартам. Мало того, все нефтепереработчики и трейдеры, г-н Куюн считает, что они сейчас “не входящие в ЭАГ, уверяли журналис­ могут выпускать топливо, соответтов, что большинство крупных игро- ствующее и действующим украинским ков украинского нефтерынка готовы стандартам”. А самая интересная ситуация слок внедрению евростандартов. жилась вокруг Кременчугского НПЗ. По словам представителей завода, Недоумение Мягко говоря, такое решение ЭАГ на Кременчугском НПЗ активно вевообще и несогласие с ним многих ее дутся работы по модернизации и БИЗНЕС 29/19.07.10

Компании и рынки реконструкции. “На этот год на программу модернизации предусмотрено 770 млн грн. До конца года весь бюджет будет освоен, все мероприятия будут проведены, и с 1 января 2011 г. мы выйдем на соответствующие нормативы Евро 4 (бензины) и Евро 5 (дизтопливо). Мы видим, что у нас есть все возможности уложиться в эти сроки”, — заявил на прошлой неделе Павел Овчаренко, председатель правления ПАО “Укр­татнафта” (г.Кременчуг, Полтавская обл.; производство нефтепродуктов). Правда, по мнению Сергея Куюна, предприятие не успеет подготовить производственный процесс к выпуску более качественного топлива. “На заводе нет оборудования для изомеризации бензинов, а его установка занимает в среднем полтора года. До 2011 г. осталось менее полугода, вряд ли НПЗ успеет установить необходимое оборудование”, — пояснил эксперт. Впрочем, срыв введения новых стандартов может произойти и по вине государства, считает Геннадий Рябцев, заместитель директора НТЦ “Психея” (г.Киев; исследования нефтерынка; с 1996 г.). “Государство не обеспечило выполнения целого ряда требований для введения стандартов в январе 2011 г. Не финансируются проверки топлива на АЗС, не закуплено специальное оборудование для проверки топлива на соответствие стандартам качества Евро 4, нет лабораторий на нефтебазах и т.д.” — сообщил г-н Рябцев.

Последствия

Читайте мысли ваших конкурентов!

В любом случае сохранение старых стандартов приведет к дальнейшему увеличению реализации некачественного и фальсифицированного топлива на рынке, в один голос твердят большинство игроков рынка и экспертов. Впрочем, и с внедрением этих стандартов ситуация на АЗС может не улучшиться. Если Госпотребстандарт, ответственный за проведение проверок качества топлива в Украине, отказывается проводить эти проверки, ссылаясь на отсутствие госфинансирования, где гарантия, что это финансирование поступит в 2011 г.? И если эти стандарты не введут до 2012 г. или не обеспечат конт­ роль качества украинского топлива на АЗС, в ходе Евро-2012 интересно будет наблюдать не столько за футболистами, сколько за европейскими фанатами-автолюбителями. Сначала они разобьют ходовую своих машин об украинские дороги, а потом попалят двигатели украинскими соляркой и бензином.

БИЗНЕС

Владимир Велигорский БИЗНЕС 29/19.07.10

61

Компании и рынки

В не ш н я я торгов л я

Дежавин

Повторение “винного” конфликта четырехлетней давности между Россией и Молдавией может сыграть на руку украинским экспортерам виноградных вин и больно ударить по отечественным предприятиям первичного виноделия пункте в подмосковном Солнцево, и, как подчеркнул Геннадий Онищенко, о полном запрете на ввоз в РФ вин из Молдавии речь пока не идет (качественную продукцию будут пропускать после прохождения проверок). Некоторые эксперты полагают, что истинной причиной конфликта стал указ и.о. президента Республики Молдова Михая Гимпу об объявлении 28 июня “Днем советской оккупации” (подписан 24.06.10 г.). Однако после того, как 12 июля Конституционный Суд Молдавии признал этот указ неконституционным, Россия стала более сговорчивой и, в общем-то, заняла выжидательную позицию. Но, напомним, четыре года назад подобная ситуация закончилась введением 27.03.06 г. эмбарго на поставки в Россию молдавской продукции виноделия (см. БИЗНЕС №17 от 24.04.06 г., стр.134-138), и потребовалось почти два

П роизводство

Э кспорт и импорт

*Январь — май.

пластификатор). В результате экспорт вина из Молдавии в РФ был в очередной раз приостановлен, и российские власти отказались от своих более ранних намерений открыть новые пункты пропуска для молдавских вин. А 14 июля Россия и вовсе приостановила консультации с Молдавией о поставках вина на свой рынок. Однако министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдавии Валерий Косарчук официально заявил, что уровень дибутилфталата не превышает нормы и что он “в тысячи раз ниже, чем в минеральной воде”. Впрочем, уже 15 июля была сертифицирована одна из партий молдавских вин на таможенном 62

2005

06

07

По данным Госкомстата Украины.

*Январь — май.

года для их полного возобновления. Тогдашнее противостояние имело ощутимые последствия и для украинского виноделия: импорт виноградных вин из Молдавии в 2006-2007 гг., по сравнению с предыдущими годами, вырос в 2-3 раза (см. “Экспорт и импорт…”). Объемы поставок вернулись к более скромным значениям после возобновления экспорта молдавских вин в РФ в конце 2007 г. Поэтому и возникший сейчас конфликт (в случае полного повторения сценария 2006 г.) не пройдет бесследно для отечественного винного рынка. По словам Юлии Комаровой, директора по маркетингу ДП “Крымский винный БИЗНЕС 29/19.07.10

08

09

0,44 2,75

10*

0,24 1,74

10,59

09*

6,03

8,41

09

0,82

22,62

08

3,01 2,05

20,87

07

4,62

17,84

06

По данным Госкомстата Украины.

1,34

16,93

2005

виноградного вина в Украине (по некоторым странам), млн дал

3,86 1,28

15,38

виноградного вина в Украине, млн дал

1,58 1,35

С

ередина лета ознаменовалась очередным обострением конфликта в сфере торговли виноградным вином между Молдавией и Российской Федерацией. Еще в самом конце июня на официальном сайте “Роспотребнадзора” появилось сообщение о необходимости ужесточения контроля качества вина, ввозимого в РФ из Молдавии. В частности, речь шла о “неспособности правительства Республики Молдова обеспечить стабильную работу по поставкам винодельческой продукции в Россию”. Далее события развивались стремительно. В начале июля Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил о выявлении 52 партий молдавской винодельческой продукции (направлявшейся в РФ), не соответствующих гигиеническим требованиям РФ. Проверенные образцы, по его словам, содержали дибутилфталат (токсичный

дом” (АР Крым; виноградарство; производство вин; с 2003 г.), внутренний винный рынок достаточно защищен собственным производством, которое из года в год увеличивается (см. “Производство виноградного вина…”). Но, считает г-жа Комарова, есть все основания опасаться резкого увеличения поставок из Молдавии виноматериалов или вин наливом. Тем более что и ситуация для этого может сложиться благоприятная. Как уже писал БИЗНЕС (см. №26 от 28.06.10 г., стр.59, 60), отечественные виноматериалы начали дорожать, и предприятия вторичного виноделия крайне заинтересованы в приобретении дешевого сырья. Между тем, как отметил Евгений Олейников, председатель правления ОАО “СП “Черноморская жемчужина” (Одесская обл.; первичное виноделие; с 2002 г.), “сейчас столовые сухие виноматериалы из Молдавии можно приобрести в среднем по 3,2-4,5 грн./л, а элитные белые сортовые и шампанские — по 4-5,5 грн./л”. Что уже ниже прогнозируемых цен 2010 г. на аналогичные отечественные виноматериалы. Если же Россия в очередной раз введет эмбарго, молдавские винодельческие предприятия не остановятся перед существенным снижением отпускных цен для украинских покупателей. Правда, нужно указать, что на объем поставок бутилированных молдавских вин возникший конфликт влияния не окажет. В общем объеме реализации

09*

10*

Импорт из Молдавии

Экспорт в РФ

доля всех импортных бутилированных вин сейчас составляет, по оценкам Дмитрия Сайфудинова, директора ООО “Винфорт” (г.Одесса; импорт и торговля алкогольными и безалкогольными напитками; с 1999 г.), не более 5%, и оснований для ее увеличения пока нет. Девальвация гривни привела к снижению конкурентоспособности бутилированных молдавских вин в Украине. Напротив, как полагает эксперт, есть все основания для расширения присутствия украинских вин на российском рынке в нише, которая, возможно, освободится в случае ухода молдавской продукции с полок. Михаил Дикаленко, Элина Московчук

Геннадий Минченко

Компании и рынки

Год доступа Т е л е коммун и ка ц и и

За пару дней телекомоператорам нарисовали перспективы ужесточения регулирования их рынка

У

словия работы на украинском рынке телекоммуникаций за последние несколько недель, как и прогнозировал БИЗНЕС (см. №15 от 12.04.10 г., стр.57, 58), начали стремительно меняться. Напомним: в конце июня Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) “назначил” восьмерых операторов беспроводной и стационарной связи монополистами в пределах их собственных сетей (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.44, 45). А уже в первой половине июля Верховная Рада приняла в первом чтении два судьбоносных для отрасли законопроекта (см. “Взаимосвязь” и “Сети...”), существенно расширяющих полномочия Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС). По прогнозам экспертов и участников рынка, осенью текущего года эти документы будут приняты окончательно. После принятия этих законов государственное регулирование на отечест­

венном телекоммуникационном рынке ужесточится, и НКРС разрубит сразу несколько гордиевых узлов, получив возможность устанавливать условия взаимосоединения телекомоператоров (так называемого интерконнекта) и доступа к кабельной канализации электросвязи (ККЭ), из-за чего телекомоператоры с 2007 г. не прекращают регулярно ссориться друг с другом (см. БИЗНЕС №50 от 10.12.07 г., стр.130, 132, 134, 135; №50 от 14.12.09 г., стр.58-61). Кроме того, есть основания полагать, что осенью текущего года телекомоператоры, вполне вероятно, наконец-то получат лицензии на мобильную связь третьего поколения (3G, стандарт UMTS).

Взаимосвязь Принятый 6 июля в первом чтении законопроект №2149 “О внесении изменений в Закон Украины “О телекоммуникациях” (относительно определения БИЗНЕС 29/19.07.10

рынка телекоммуникационных услуг доступа)” предлагает окончательно определить отношения операторов в вопросе интерконнекта. Авторы проекта предлагают ввести в законодательство отсутствовавшие до сих пор понятия, такие как “рынок телекоммуникаций” и “рынок телекоммуникационных услуг доступа”. Кроме всего прочего в документе прописано еще одно абсолютно новое понятие: “Оператор телекоммуникаций с существенным влиянием на рынке телекоммуникационных услуг доступа — оператор телекоммуникаций, доля валового дохода которого от предоставления услуг доступа к сетям фиксированной или подвижной (мобильной) связи на протяжении предыдущих девяти месяцев года превышает 25% суммарного валового дохода всех операторов телекоммуникаций, полученного от предоставления услуг доступа, соответственно, к сетям фиксированной или мобильной связи за тот же период”. При этом у НКРС, согласно задумке нардепов, появятся полномочия по “определению операторов телекоммуникаций с существенным рыночным влиянием на рынке телекоммуникационных услуг”. В результате Комиссии больше не нужно будет ожидать вердикта АМКУ, как это было до сих пор, чтобы получить возможность устанавливать ставки доступа в сети телекомоператоров (т.е. Комиссия, как и мечтала, становится локальным АМКУ. — Ред.), тем более что у него, в смысле, у АМКУ, это получается с большим трудом (см. БИЗНЕС №22 от 01.06.09 г., стр.64, 65; №23 от 08.06.09 г., стр.62). “Ставки интерконнекта должны регулироваться, так как сейчас есть позиция сильнейшего, нежелание договариваться и неравные условия”, — утверждает руководитель коммерческого департамента ООО “Укртранссеть” Анна Колесова.

Сети подземелья Также 6 июля, как и прогнозировал БИЗНЕС (см. №18-19 от 10.05.10 г., стр.56, 57), ВР приняла в первом чтении и проект Закона №5333 “О внесении изменений в Закон Украины “О телекоммуникациях”, предполагающий наделение НКРС полномочиями по регулированию стоимости доступа в кабельную канализацию. Напомним: сейчас 90% ККЭ принадлежат ОАО “Укртелеком”, из-за чего у других операторов регулярно возникают проблемы как с доступом в нее, так и с оплатой ее использования, поскольку в 2009 г. госоператор повысил тарифы за пользование своей кабельной канализацией в 6-8 раз (см. БИЗНЕС №50 от 14.12.09 г., стр.58-61). Кстати, перспектива регулирования ситуации с канализацией несказанно радует телекомоператоров, особенно в свете очередной грядущей приватизации “Укртелекома”. “Почти вся кабельная канализация Украины находится 63

Компании и рынки

Операторы — ... ...о цене Анна Колесова, руководитель коммерческого департамента ООО “Укртранссеть” (г.Киев; телекоммуникационный оператор; ТМ Summa Telecom; с 2009 г.): — Есть две стороны. Одна — операторы, которые хотят строить сети нового поколения (3G, 4G, LTE — неважно) и у которых есть кейсы по этому проекту. Другая — военные, у которых есть оборудование, работавшее на запрашиваемых частотах; они подсчитали свои затраты на конверсию и оценили их в 850 млн грн. Определять, правильны ли их расчеты, я не берусь. Далее — обычная рыночная ситуация: есть продавец со своей ценой, есть покупатели. Договорятся — значит, все было посчитано правильно, не договорятся — будут искать компромиссы.

...о перспективах Юрий Курмаз (49), директор по корпоративным отношениям ООО “Астелит” (г.Киев; телекоммуникационный оператор; с 2005 г.): — Принятие законопроектов №2149 и №5333 положительно скажется на развитии рынка, поскольку они предполагают и формируют прозрачные конкурентные условия и в значительной степени исключают предоставление тех или иных преференций отдельным игрокам рынка или государству. В этой связи рынок сможет развиваться прогнозируемо, а операторы получат возможность определять свои стратегии в более прозрачных регуляторных условиях.

...о недоурегулированности Олег Проживальский (58), директор по корпоративному управлению и контролю ЧАО “МТС Украина” (г.Киев; телекоммуникационный оператор; с 1992 г.): — На улицах по обе стороны тянутся две канализации. По одной стороне — телефонные коммуникации, по другой — электрические. Третьей стороны, чтобы там создать еще один коммуникационный канал, просто нет. Поэтому существующая кабельная канализация — чистая монополия, к кому бы в руки она ни попала. Мы положительно относимся к законопроекту о кабельной канализации, так как он устанавливает основы для регулирования доступа к ККЭ — той сферы, которая ранее вообще никоим образом не регулировалась. Хотя по-прежнему без особого внимания остаются вопросы строительства и совместного использования ККЭ. На наш взгляд, нормативная база должна быть более продуманной и четко сформулированной, чтобы заставить монополиста обеспечить доступ к единой кабельной канализации и другим операторам. Один оператор, являясь собственником монопольного хозяйства, не должен иметь возможности злоупотреблять таким ресурсом, самостоятельно устанавливая цены на доступ к ККЭ. Эту сферу деятельности должно регулировать государство.

Эксперт — о госрегулировании Максим Нефьодов (25), директор инвестиционно-банковского департамента инвестиционной компании “Драгон Капитал” (г.Киев; с 2000 г.): — В сложившихся рыночных условиях при украинской законодательной базе (отнюдь не совершенной) операторам очень сложно договориться между собой. В этой связи есть реальная необходимость регулирования тарифов, поэтому некое вмешательство государства в этот процесс будет логичным. Если будет установлен регламент, по которому НКРС сможет регулировать тарифы на интерконнект и на доступ к кабельной канализации, споры между операторами, скорее всего, прекратятся. Например, тарифы на взаимный доступ в сети устанавливаются по сложной схеме: операторы заключают между собой договоры, а уже некоторые пункты этих договоров могут регулироваться государством. Мы ожидаем, что порядка будет больше (с принятием вышеупомянутых законопроектов. — Ред.), хотя принципиальные противоречия между операторами, которые приводили к конфликтам в прошлом, все же не исчезнут.

64

БИЗНЕС 29/19.07.10

в собственности “Укр­телекома”. Если эта организация будет приватизирована, необходимо, чтобы право предоставления доступа к ККЭ внезапно не оказалось в частных руках, поскольку это отличный способ давления на конкурентов”, — считает директор инвестиционно-банковского департамента ИК “Драгон Капитал” Максим Нефьодов.

На закуску Кроме двух вышеописанных новостей для мобильных операторов есть еще и третья. 7 июля состоялось заседание рабочей группы НКРС, на котором обсуждалась возможность выдачи лицензий на 3G. В рамках этого заседания Министерство обороны, до этого требовавшее 2,5 млрд грн. за конверсию частот в диапазоне 2 ГГц, по словам Андрея Осадчука, начальника департамента регуляторно-правового обеспечения ЗАО “Київстар” (г.Киев; телекоммуникационный оператор; с 1997 г.), заявило о согласии взять за “очистку” частот всего 850 млн грн. При этом, как он отметил, военные также выразили готовность обсуждать возможность уменьшения этой суммы, а НКРС, в свою очередь, — провести конкурс по выдаче лицензий уже осенью, выдав сразу три разрешения. Напомним: до этого планировалось выдать четыре лицензии (см. БИЗНЕС №48 от 30.11.09 г., стр.52, 54), но, как отмечают в НКРС, в свете возможного объединения ЗАО “Украинские радиосистемы” и ЗАО “Київстар” перспектива продажи лицензии первой компании уже не обсуждается. Правда, как полагает Максим Нефьодов, реализация трех лицензий одновременно будет стоить дешевле, чем каждой в отдельности, но продать их отдельно будет намного сложнее. Хоть безрезультатные разговоры о выдаче 3G-лицензий ведутся уже пятый год (с 2005 г., когда “Укртелекому” была выдана лицензия “третьего поколения”), в этот раз участники рынка надеются, что лицензирование частот все же состоится. “Надеемся, в этот раз сотрудничество с Минобороны будет более плодотворным, поскольку мы по-прежнему заинтересованы в продвижении новых телекомтехнологий на украинский рынок. Что касается стоимости конверсии — она уже ближе к реальной, хотя, по нашим оценкам, все еще остается завышенной. Для нас UMTS — прежде всего коммерческий проект, и мы надеемся, что названная конечная сумма будет полностью соответствовать нашим ожиданиям”, — говорит директор по корпоративному управлению и контролю ЧАО “МТС Украина” Олег Проживальский. Как ожидают эксперты, скорее всего, “сбить” стоимость конверсии частот удастся до 500-600 млн грн., что вполне устраивает участников рынка. Ангелина Бакалинская

Компании и рынки

Боевое скрещение А вт о р ы н о к

Гибридные автомобили завоевывают мир. В Украине пока ведется разведка боем

П

одорожание энергоносите­ лей, в первую очередь неф­ тепродуктов, постоянно ухуд­ шающаяся экологическая ситуация, особенно в крупных городах, соз­ дали условия для возникновения экономично-экологичного тренда в мировом автопроме, выразившегося в разработке автомобилей, способных тратить меньше топлива и выбрасы­ вать в атмосферу меньше вредных веществ, чем так называемые тради­ ционные автомобили. Инженерная мысль породила массу экоавтомоби­ лей — от футуристических болидов на водородных топливных элементах до машин, работающих на сжатом воздухе, и даже механических (завод­ ных) авто (кстати, запас хода таких “воздушных” и “пружинных” изобре­ тений превышает 100 км на одну за­ качку или один завод). Но в серию (и в массовую продажу) мировые автогиганты пока запустили преимущественно гибридные автомо­ били (см. “Человеческим языком” на

стр.67), и лишь немногие поговарива­ ют о выпуске электромобилей и водо­ родных авто. Пожалуй, из всех эколо­ гичных и экономичных авто гибриды в наименьшей степени соответствуют этому названию. Во-первых, произ­ водство и утилизация элементов, ис­ пользуемых в электрических силовых установках гибридов, не так уж эко­ логичны. А во-вторых, на рынке не­ мало традиционных малолитражек, потребляющих меньше топлива, чем многие гибриды (и технические воз­ можности в области уменьшения про­ жорливости традиционных авто от­ нюдь не исчерпаны). Так что самым экологичным и экономичным у ги­ бридов остается имидж, который им создают автопроизводители.

В мире В любом случае гибридные автомоби­ ли пользуются спросом почти во всем мире (о представленности “альтерна­ тивных” авто на Женевском автосало­ не — см. БИЗНЕС №11 от 15.03.10 г.,

БИЗНЕС 29/19.07.10

стр.55-57), и существующие моде­ ли распродаются на ура. В кризис­ ном 2009 г. реализация гибридов по всей планете увеличилась на 45%, до 740 тыс.шт. Наиболее впечатляющую динамику показал японский рынок, где в прошлом году гибридных авто прода­ ли на 254% больше, чем в 2008 г., — 334 тыс.ед., или около 10% объема реа­ лизации всех автомобилей в стране. Впрочем, Япония лидирует на су­ брынке гибридных автомобилей по всем параметрам. Именно в Стране восходящего солнца во второй полови­ не 1990-х годов впервые был запущен в серию гибрид, и до сего дня она яв­ ляется крупнейшим в мире центром по производству гибридных авто, а с 2009 г. — и крупнейшим потребителем таких машин. В прошлом году доля Японии в общей структуре реализации гибридов в мире составила 45% (ин­ тересно, что в 2008 г. этот показатель в Японии составлял всего 18%). Та­ ким образом, она обогнала США, ко­ торые последние несколько лет были

65

Компании и рынки Н екоторые гибридные автомобили, представленные в Украине Модель BMW ActiveHybrid X6 Lexus RX 450h

Toyota Prius

Honda CR-Z

Mercedes-Benz S400 Hybrid

Porsche Cayenne S Hybrid

98

114

407

246

279

320

60

10

67 и 63 (два электромотора)

177 (два электромотора, общая мощность)

15

35

136

135

485

295

299

380

90

117

231

148

186

193

3,9 3,7 3,9

6,1 4,4 5,0

10,8 9,4 9,9

6,6 6,0 6,3

10,7 6,3 7,9

8,7 7,9 8,2

Технические характеристики

Гибридная силовая установка: мощность бензинового двигателя, л.с. мощность электромотора, кВт синергетическая мощность, л.с. Выбросы CO 2 , г/км Расход топлива на 100 км, л: городской цикл загородный цикл смешанный цикл

мировым лидером по сбыту гибридных автомобилей. В 2009 г. доля Штатов в структуре глобальной реализации ги­ бридных автомобилей составила 39% (в 2008 г. — 61%). Такой небывалый прирост сбыта в Японии эксперты объясняют при­ нятием правительством страны паке­ та мер для стимулирования спроса на

п о зд р а в л я ет С Днем рождения 19.07 Геращенко Ольгу Медиа-директора компании Publicis Groupe Ukraine 19.07 Лацанича Василия Директора по маркетингу компании “МТС Украина” 20.07 Мамедова Нурали Директора ООО “Кумкая” 21.07 Григорьеву Ирину Викторовну Начальника PR-отдела ООО “Модена Авто” 23.07 Гребенюк Ольгу Ведущего специалиста рекламноинформационной службы ООО “АККО Интернешнл” 23.07 Кузнецову Ирину Викторовну Генерального директора компании DIALLA Communications 66

“смешанные” авто. В частности, при обмене потребителем автомобиля воз­ растом 13 лет и старше на гибридный по системе trade-in (о схеме см. БИЗНЕС №9 от 02.03.09 г., стр.59) государство компенсирует около $2,5 тыс. (эта про­ грамма действовала с 1 апреля 2009 г. по 31 марта 2010 г., общий ее бюджет составил $3,7 млрд). Кроме того, пред­ усмотрен ряд налоговых льгот при при­ обретении и регистрации таких авто. Однако не стоит рассматривать госу­ дарственное стимулирование как обя­ зательное условие, способствующее увеличению реализации. В США пра­ вительственная поддержка покупателей гибридов не удержала рынок от паде­ ния: в 2009 г. было отмечено сниже­ ние реализации “экологически друже­ ственных” автомобилей на 7%. В общей сложности американцы в прошлом году приобрели чуть больше 290 тыс. таких авто, или всего 2,8% всех проданных за год в Штатах транспортных средств. Что же касается европейского рынка, то эксперты сходятся во мнении, что ги­ бриды там только пробивают себе путь, и сейчас сбыт этих машин развивается в Старом Свете неравномерно. В неко­ торых странах Евросоюза реализация гибридных автомобилей в прошлом году уменьшилась, в некоторых, наобо­ рот, увеличилась. В Великобритании, например, сбыт экоавто в 2009 г. со­ кратился на 31% по сравнению с 2008 г. (до 13,6 тыс.шт.), а в Нидерландах — увеличился на 16% (до 13,7 тыс.шт.). Все дело в том, что европейцы при­ выкли экономить на топливе задолго до появления гибридов и на протя­ жении долгих лет предпочитают при­ обретать малолитражки преимуще­ ственно с дизельными двигателями с небольшим расходом топлива. К тому же некоторые европейские дизельные БИЗНЕС 29/19.07.10

малолитражки (как уже было сказано выше) потребляют меньше топлива, чем многие гибридные автомобили. Впрочем, в перспективу своего рын­ ка верят почти все европейские авто­ производители, которые либо уже вы­ пускают гибриды, либо планируют их запуск в серию в ближайшее время. По прогнозам экспертов, европейский рынок гибридов начиная с 2010 г. бу­ дет увеличиваться на 20% ежегодно. Что же касается мирового рынка, то автопроизводители прогнозируют, что уже к 2020 г. гибриды тут будут зани­ мать 30%.

Украина Для украинцев гибридный автомо­ биль остается довольно дорогой и пока малопопулярной диковинкой. Сейчас в Украине официально пред­ ставлены менее 10 моделей “смешан­ ных” авто. Да и появились в стране первые гибриды только в 2009 г., причем большая их часть была вве­ зена “серыми” дилерами. Офици­ альные украинские автоимпортеры активизировались в 2010 г., и почти каждый месяц этого года ознаме­ новывался “гибридной” премьерой. Один из первых гибридов на отече­ ственном рынке в этом году пред­ ставила компания BMW. “В марте 2010 г. мы вывели на украинский рынок BMW ActiveHybrid X6. Это автомобиль сегмента Sports Activity Coupe с полностью гибридным приводом”, — рас­ сказал БИЗНЕСу Александр Тимофеев, генеральный директор компании “АВТ Бавария” (г.Киев; официаль­ ный импортер BMW, MINI, дилер Rolls-Royce в Украине; с 1997 г.). Этой весной в Украине появился так­ же один из самых популярных в мире гибридов Toyota Prius. Стоит отметить

Компании и рынки также июньскую премьеру гибридно­ го спорт-купе CR-Z от Honda. В основном в Украине представлены гибриды премуим-сегмента, и такая ситуация не является уникальной осо­ бенностью украинского рынка, утверж­ дают эксперты. “Для автомобильного рынка считается нормой применение всех новых технологий именно в автомобилях премиум-сегмента, которые всегда имеют максимальное оснащение по сравнению с другими классами”, — пояснил начальник отдела маркетинга и пла­ нирования компании “Хонда Украи­ на” Александр Подолянко. Впрочем, по утверждениям экспертов, несмотря на дороговизну гибридных автомобилей, пользоваться спросом они будут. Прав­ да, логика украинского потребителя бу­ дет отличаться от логики потребителя, к примеру, из Европы или США. Здесь гибридный автомобиль скорее станет статусной “фишкой”, нежели реализа­ цией искреннего желания автовладель­ ца экономить на топливе и снижать вы­ бросы вредных веществ в атмосферу. Пока же успешным сбыт “смешан­ ных” авто в Украине назвать сложно. По итогам первого полугодия 2010 г. украинские автоторговцы продали всего 108 гибридных автомобилей, что составляет лишь 0,16% автомо­ бильного рынка страны (в общей сложности за январь — июнь текуще­ го года в Украине было реализовано 67,4 тыс. новых авто). Успешному продвижению в Украине гибридных брендов еще препятствует множество проблем. В частности, полностью от­ сутствует пресловутое (тем не менее приносящее успех во многих странах) государственное стимулирование при­ обретения гибридных авто. Помимо этого ощущается явный недостаток информации о гибридах, их эксплуа­ тации и ремонте. Не на каждой СТО смогут решить проблемы, например, с бортовым компьютером гибридного автомобиля или обслужить его элек­ тромотор или батарею. Ускоренному развитию рынка гибри­ дов в Украине может посодействовать отмена ввозной пошлины на эти авто, считает Олег Назаренко, генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД; г.Киев; с 1999 г.; около 100 членов). По его словам, Ассоциация разработала законопроект, в котором предусмотрена такая норма. “Гибридные автомобили в Украине не производят, а значит, отмена импортной пошлины никому не навредит. К тому же такое решение позволит увеличить объе­ мы реализации гибридных автомобилей, по нашим оценкам, на 40%”, — пояснил г-н Назаренко. Владимир Велигорский

Ч еловеческим языком Гиб ридн ый автомо би ль — автомобиль, под капотом которого находятся два взаимодействующих меж ду собой мотора: бензиновый и электрический. При больших нагрузках (например, на трассе, при обгоне или рывке в горку) доминирует бензиновый двигатель, который одновременно приводит автомобиль в движение и с помощью генератора подзаряжает батарею электродвигателя. При движении с небольшими нагрузками на двигатель (например, при езде в городе, в “пробках”) бензиновый мотор отк лючается и вк лючается электромотор. Электромотор получает энергию от литий-ионной батареи, которая может подзаряжаться как от генератора, так зачастую и от сети. Следит за оптимальным взаимодействием бензинового двигателя и электромотора мощный бортовой компьютер, который постоянно оценивает множество параметров и на основании сделанных выводов определяет, какому мотору нужно работать, а какому — заглохну ть. У гибридного автомобиля большую часть времени работает электродвигатель, экономия топлива в среднем составляет 20-25% по сравнению с традиционными автомобилями. В некоторых случаях экономия топлива достигает и 50%. Правда, дорогое программное обеспечение бортового компьютера, недешевые литий-ионные батареи и другие “примочки” делают гибридные автомобили на 15-20% дороже бензиновых аналогов.

Автоторговцы — ... ...о потребителе Людмила Руль, менеджер по маркетингу Audi компании “Порше Украина” (г.Киев; официальный дистрибутор автомобилей Volkswagen и Audi; с 2008 г.): — В Украине определенно есть спрос на гибридные автомобили, но, естественно, он не так велик, как в европейских странах. Украинские покупатели неохотно экспериментируют и намного меньше беспокоятся об окружающей среде, чем их европейские соседи. Ведь именно стремление к экономии топлива и к снижению выбросов в атмосферу заставляет покупателей платить за гибридный автомобиль большую цену по сравнению с аналогичным автомобилем с бензиновым или дизельным двигателем. Осложняет продвижение также то, что не все сервисные станции имеют необходимое оборудование для обслуживания гибридных авто.

...о препятствиях Александр Подолянко (40), начальник отдела маркетинга и планирования компании “Хонда Украина” (г.Киев; дистрибутор авто и силового оборудования Honda; с 2006 г.; 66 чел.): — Цены на гибридные силовые установки пока выше, чем на традиционные двигатели, ввиду дороговизны батареи. Поэтому выпуск гибридов в среднем ценовом сегменте — это второй шаг после запуска гибридных моделей премиум-сегмента. Потребители моделей среднего ценового сегмента не всегда готовы заплатить немного больше за новую технологию, в отличие от потребителей премиального сегмента. К тому же Украина никак не стимулирует потребителей к использованию энергоэффективных транспортных средств. Согласно результатам опроса потребителей, лишь небольшая часть украинцев знакома с гибридными технологиями и понимает, что гибриды не требуют дополнительного ухода и навыков для эксплуатации. Многие же все еще пребывают в заблуждении, считая, что гибриды, в отличие от автомобилей с традиционными двигателями, требуют специфической заправки, инфраструктуры, а также ухода со стороны владельца. Именно подобные неточные знания являются препятствием для продвижения этого типа автомобилей в Украине. БИЗНЕС 29/19.07.10

67

Геннадий Минченко

Компании и рынки

Р ы но к ус л у г

Нет HODа без добра Операторы рынка по доставке питьевой воды корпоративным и частным клиентам рассчитывают, что некоторая стабилизация экономической ситуации оживит спрос на их услуги и по итогам года рынок вырастет на 10%

Р

ынок доставки питьевой воды в дома и офисы (HOD — home and office delivery) кризисный 2009 г. пережил достаточно своеобразно. Прошлым летом операторы в целом уверенно оценивали перспективы реализации, прогнозировали, что услуги HOD будут востребованными и даже утверждали, что по итогам года рынок должен вырасти примерно на 5% (см. БИЗНЕС №29 от 20.07.09 г., стр.64-66). В основном специалисты полагали, что некоторое снижение спроса на доставку воды со стороны корпоративных клиентов будет с лихвой компенсировано за счет роста популярности HOD у оте­чественных домохозяйств (собственно, и основания для этого были — см.

68

“Структура рынка…” на стр.70). Однако, как показали исследования БИЗНЕСа, проведенные с интервалом буквально в три месяца, уже осенью 2009 г. настроения на рынке изменились на прямо противоположные: игроки сошлись во мнении, что объем реализации по итогам года сократится (см. БИЗНЕС №46 от 16.11.09 г., стр.60, 61). Этот прогноз полностью оправдался. Более того, некоторые операторы серьезно заговорили об отсутствии перспектив развития бизнеса HOD в Украине. Например, по подсчетам экспертов, в 2008 г. среднемесячное потребление воды клиентамиюрлицами составляло 15,38 бутыля, домохозяйствами — 4,7 бутыля, а в БИЗНЕС 29/19.07.10

P ынок в цифрах То в а р, р е а л и зу е м ы й н а р ы н к е :

услуга по доставке воды в таре 18,9 л (рынок HOD). К о л и ч е с т в о о п е рато р о в : около 100 производителей и дистрибу торов. О бъ е м р е а л и з а ц и и в 200 9 г. : около 200 млн л примерно на 300 млн грн. П р о г н о з р е а л и з а ц и и в 20 1 0 г. :

222 млн л на 400-450 млн грн.

Ст р у к т у ра р ы н к а : не более 80% всей реализации приходится на Киев и городамиллионники. 4 крупнейших компании контролируют около 50% рынка (в натуральном выражении).

Компании и рынки 2009 г. оно уменьшилось до 14,07 бутыля (для предприятий) и 4,46 бутыля (для домохозяйств). На рынке пошли разговоры о грядущей продаже компаний, работающих в сегменте HOD. Тогда БИЗНЕС предупреждал, что за подобными заявлениями, скорее всего, громкие сделки не последуют — подержанный или арендованный автопарк, такое же оборудование и далеко не секретные клиентские базы особой ценности не представляют, а узнаваемые торговые марки в сегменте можно пересчитать по пальцам одной руки. Впрочем, развитие событий на рынке в 2010 г. в очередной раз перечеркнуло все прошлогодние прогнозы операторов.

Динамика рынка Уже в начале года спрос на услуги HOD в Украине начал восстанавливаться. Как отметили весной в Ассоциации “Бутилированные воды Украины” (г.Киев; объединяет 16 компаний, работающих в сегменте HOD; с 2007 г.), по результатам I квартала 2010 г. реализация воды HOD в Украине выросла на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причем в основном этот рост, по мнению специалистов, был достигнут за счет активизации рынка в марте. Далее, как отмечает президент Ассоциации “Бутилированные воды Украины” Игорь Пастух, процесс восстановления спроса пошел по нарастающей. “В первом полугодии 2010 г. реализация воды в бутылях емкостью 18,9 л снова продемонстрировала положительную динамику, прибавив около 5% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Этому способствовало общее оживление деловой активности в стране. По сути, бизнес и люди адаптировались к жизни в условиях кризиса, выработали соответствующую тактику поведения”, — рассказывает он. Примерно к таким же выводам пришел после проведенного

исследования и Николай Гуртовенко, генеральный директор консалтинговой компании ООО “Ход-идеа” (г.Киев; с 2009 г.): по его расчетам, в Украине рост рынка HOD в первом полугодии составил 5-6%. Но, нужно сказать, вышеприведенные оценки являются средними по рынку и не отражают изменения динамики реализации данной услуги в отдельных компаниях. В первую очередь речь идет о крупнейших игроках, развитие бизнеса которых и определяет основные тенденции на рынке HOD. Например, как рассказала БИЗНЕСу Лидия Билас, генеральный директор ОАО “Нова” (г.Киев; входит в IDS Group; производство и дистрибуция питьевой воды; с 2005 г.), “компания “Нова” в первом полугодии 2010 г. увеличила объем реализации воды практически на 16% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом”. Существенное увеличение востребованности услуг отмечает и бренд-менеджер ДП “Райське джерело” (г.Киев; производство и дистрибуция питьевой воды; с 1994 г.) Сергей Косяшников: “В первом полугодии 2010 г. в компанию пришло на 30% больше клиентов, чем в течение аналогичного периода 2009 г.”. По мнению эксперта, основными причинами возросшей активности клиентов стали частичное восстановление финансового состояния предприятий и психологическая адаптация граждан к жизни в кризисных условиях. “Если в 2009 г. люди не хотели принимать решений, связанных с новыми расходами, то сейчас этот страх постепенно проходит. Потребитель обращает внимание на сравнительно недорогие инвестиции в качество жизни, к примеру, в доставку натуральной воды”, — поясняет г-н Косяшников. По оценкам же г-на Гуртовенко, основным фактором, повлиявшим на рост рынка в первом полугодии этого года, стало постепенное восстановление штата сотрудников предприятий

О бъем

реализации воды HOD в Украине, млн л

222

221 202

192 147 124

2005

06

07

08

По данным операторов.

09

10* * Прогноз.

C труктура

клиентской базы операторов рынка воды HOD в Украине, %

15 2007 г.

85

30 2008 г.

70

53

2009 г.

47

45

2010 г. (прогноз)

55

К орпоративные клиенты Д омохозяйства По данным операторов.

реклама

БИЗНЕС 29/19.07.10

69

Компании и рынки (которые в пик кризиса были уволены или отправлены в бессрочные отпуска). Соответственно увеличению количества людей в офисах возросло и потребление питьевой воды корпоративными клиентами. Однако следует отметить и то, что зарегистрированный на рынке рост пока можно охарактеризовать, как относительный: речь идет в лучшем случае о восстановлении потребления на уровне 2008 г. “Наблюдается условная стабильность. Кардинальных отклонений (в сторону повышения. — Ред.) в первом полугодии 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., пока нет”, — отмечает Александр Крячко, директор ООО “Компания Субос” (г.Киев; производство и дистрибуция питьевой воды; с 1998 г.) . В целом же, по словам Игоря Пастуха, “в 2009-2010 гг. некоторые мелкие компании вынуждены были покинуть рынок или были поглощены более крупными игроками, а в Украине так и не начали работу международные “водные” компании, что говорит о недостаточной развитости рынка”.

Будущее подорожание Операторов рынка HOD (как и рынков других безалкогольных напитков) серьезно “возбудил” утвержденный парламентом 20 мая 2010 г. Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины”, предусматривающий увеличение сбора за специальное водопользование. В частности, за использование поверхностных вод при производстве напитков — с 4,3 грн./куб.м до 21,6 грн./куб.м, подземных (артезианских) вод — с 5,04 грн./куб.м до 25,2 грн. (подробнее см. БИЗНЕС №20 от 17.05.10 г., стр.36, 37). В результате, как заявляют операторы рынка HOD, стоимость их продукции неизбежно возрастет. “В Киеве уже наблюдается тенденция к удорожанию бутилированной воды в таре 18,9 л. реклама

Потихоньку компании-производители начинают повышать цену до уровня, который бы компенсировал пятикратное увеличение платы за водопользование. По нашим расчетам, к концу года 1 бутыль воды будет стоить 39-43 грн. (в начале года — 25-30 грн.)”, — рассказывает Игорь Пастух. Правда, не все специалисты настроены столь радикально. По мнению Николая Гуртовенко, рост цен до конца года не должен превысить 15% от нынешнего уровня (составляющего в среднем по Украине 28-30 грн. за 1 бутыль). В то же время, например, Лидия Билас полагает, что производителям, рассчитывающим на повышение цен до такого уровня, следует быть осторожнее. “В производстве воды мы используем подземную воду, соответственно, для нас ставка выросла более чем в 7 раз. Но ориентировочно цена за 1 бутыль повысится примерно на 1 грн. Мы учитываем не только тот объем воды, который предназначен для питья, но и тот, который используется в производстве для ополаскивания тары”, — рассказывает она. Кстати, Сергей Косяшников оценил возможное повышение отпускных цен примерно так же (на 1 грн. за 1 бутыль). От себя добавим: если до увеличения ставок сбор за использование, скажем, 1 л подземных вод составлял 0,5 коп., то сейчас — 2,5 коп. (или 47,25 коп. за бутыль объемом 18,9 л, без учета ополаскивания бутылей в процессе розлива). Кроме того, отметим, что рост цен в существующих реалиях способен спровоцировать очередной отток потребителей и возобновление падения рынка (см. БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.6264). Не стоит ли производителям задуматься над возможностью поступиться частью прибыли для сохранения положительной динамики реализации? “Рост цен неизбежно приведет к уменьшению объемов реализации”, — подтверждает наш вывод и Александр

Крячко. Тем более что повышение цен на бутилированную воду неизбежно заставит потребителей искать альтернативные источники получения чистой воды (см. “Доморощенная конкуренция” на стр.71).

Прогноз Прогнозы специалистов напрямую связаны с тем, насколько “губительным” они считают для ценовой политики повышение размера сбора за водопользование. Например, г-н Пастух полагает, что если парламент оставит размер сбора без изменений (или повысит его незначительно), рынок вполне может рассчитывать на рост в 8-10% и восстановление потребления на докризисном уровне. Но “в реально сложившейся ситуации, по нашим подсчетам, рынок вырастет на 5-6%”, говорит он. А вот операторы, оценившие будущее удорожание продукции “поскромнее”, прогнозируют рынку более оптимистичные перспективы. “По нашим оценкам, рост рынка HOD в текущем году составит ориентировочно 8%. Причем мы уже пересмотрели прогноз в сторону увеличения, исходя из положительной динамики реализации услуг в течение первого полугодия 2010 г.”, — рассказывает БИЗНЕСу Лидия Билас. Примерно о таких же ожиданиях (рост на 8-10%) заявил и Николай Гуртовенко. Таким образом, исходя из оптимистического сценария развития событий, можно говорить, что по итогам 2010 г. операторы всерьез настроены восстановить объем доставки питьевой воды на докризисном уровне — более 220 млн л в год. Основанием для таких расчетов, по мнению Сергея Косяшникова, служит то, что офисы (основные покупатели), начавшие “оживать” еще летом 2009 г., примерно на 90% (от размеров 2008 г.) восстановили бюджеты на расходы по обеспечению деятельности. Михаил Дикаленко, Элина Московчук

C труктура рынка воды HOD

5

в Украине (в денежном выражении), %

К орпоративные клиенты Д омохозяйства

По данным операторов.

70

БИЗНЕС 29/19.07.10

15

2007 г.

2008 г.

95

85

25

30 2009 г.

2010 г. (прогноз)

70

75

Компании и рынки стоп - к р а н

Доморощенная конкуренция течение недолгого существования в Украине рынка HOD не прекращаются споры о перспективности ориентации бизнеса на доставку питьевой воды домохозяйствам и целесообразности повышения их доли в структуре доставки. В качестве примера специалисты называют рынки развитых стран, где основными потребителями воды HOD являются домохозяйства, они же и обеспечивают оборот поставщикам услуг. Нужно отметить, что украинские операторы приложили немало усилий для привлечения частных клиентов и добились значительных успехов — в 2009 г. в структуре клиентской базы доля домохозяйств даже превзошла показатель корпоративных клиентов. Николай Гуртовенко замечает: “Многие операторы в 2009 г. заявляли о готовности более активно сотрудничать с домашним сектором, что и привело к его росту. Но для операторов по-прежнему более привлекательным остается корпоративный сектор, обеспечивающий 65-70% реализации воды”. При этом в 2010 г. начала восстанавливаться и доля офисов в клиентских базах (в количественном выражении). Лидия Билас так характеризует ситуацию в компании: “В конце первого полугодия этого года соотношение клиентов физических и юридических лиц составило 47% к 53%. Но нужно учитывать, что даже при увеличении количества клиентов — физических лиц доля потребления корпоративными клиентами в общем объеме значительно выше — примерно 70%”. Эксперты поясняют рост потребления воды HOD домохозяйствами в период кризиса и достаточно низким уровнем распространения этих услуг: в городах-“миллионниках” он вырос с 5% в 2008 г. всего до 7% в 2009 г. (иными словами, в минувшем году услугами по доставке воды хотя бы раз воспользовались 7% домохозяйств). Хотя для увеличения уровня проникновения услуги операторы сделали немало, в отличие от рынков развитых стран, для большинства украинских семей преимущество доставки питьевой воды неочевидно. Крайне низкое качество

водопроводной воды привело к появлению на отечественной рынке самых разнообразных фильтров для очистки воды — вплоть до осмотических (к слову, именно осмотическая очистка применяется для производства подавляющего большинства торговых марок (ТМ) воды HOD). По данным операторов, цена 1 л воды HOD в среднем составляет 1,3-1,6 грн. Это уже сравнимо со стоимостью бутилированной минеральной природной воды (особенно под собственными ТМ продуктовых сетей). Иначе говоря, преимущество доставки осмотической воды непосредственно для питья выглядит более чем спорным. Вместе с тем вода HOD в основном используется для приготовления пищи. Но, как рассказал БИЗНЕСу Сергей Матвийчук, менеджер по рекламе ООО “Аквафорцентр” (г.Санкт-Петербург; разработчик и производитель сорбентов для очистки воды и фильтров для воды на их основе “Аквафор”; официальное представительство в г. Киеве — с 2007 г.), “даже при использовании кувшинных фильтров цена 1 л воды составит 0,3 грн.”. И это при условии, что потребитель будет одновременно с картриджем менять и сам кувшин (что вовсе необязательно). Но вода из кувшинных фильтров — самая дорогая из фильтрованных в бытовых условиях. При использовании магистральных систем фильтрации (осмотическая очистка, монтируется непосредственно в систему водоснабжения) цена очистки 1 л составляет менее 0,01 грн. Фактически получается, что у операторов рынка HOD нет права на ошибку: “сбой” в доставке, грубость курьера и т.д. часто заставляют потребителей отказываться от данных услуг. В отличие от домохозяйств, у руководителя предприятия, который готов выделить средства для обеспечения сотрудников питьевой водой, особого выбора, кроме как воспользоваться услугой HOD, как правило, нет. Поэтому основой процветания “водовозов” остаются корпоративные клиенты, и будущее рынка неразрывно связано с уровнем деловой активности в стране. www.zwsoft.ru

В

реклама

БИЗНЕС 29/19.07.10

71

Геннадий Минченко

Компании и рынки

Рынок детского питания

Дети ще

Хотя в 2009 г., по сравнению с 2008 г., в Украине увеличилось количество детей, объемы реализации детской еды упали

Э

кономическая нестабильность 2009 г. уже сказалась на деторождении в Украине. После относительно благополучного в этом отношении прошлого года снова наблюдается демографический спад, который негативно отразится на показателях рождаемости по итогам 2010 г., а значит, и на рынке детского питания. Так, в январе — апреле текущего года малышей родилось на 7,5 тыс. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это незамедлительно сказалось на показателях

К оличество детей, 512,5

510,6

472,7

460,4

426,1

родившихся в Украине, тыс. чел.

П роизводство

06

07

По данным Госкомстата.

72

08

09

Производство и рынок Рынок детского питания включает такие категории продуктов, как сухие заменители грудного молока, сухие каши, молочное жидкое детское питание с коротким сроком хранения (молоко, кефиры, йогурты, творожки), плодоовощные консервы и соки для детей. Данные об объеме

С труктура

детского питания, тыс.т

Наименование Детское питание, всего

2008 г. 2009 г.

13,05 13,43

В том числе: на молочной основе сухое не на молочной основе сухое другое

5,7 0,15 7,2

Молоко обработанное 8,7 жидкое для детского питания Продукты кисломолочные 0,6 для детского питания 2005

снижали их. В лучшем случае отечественные детокормильцы надеются в 2010 г. выйти на показатели не совсем успешного для них 2009 г.

производства и реализации детского питания в первом полугодии 2010 г. По данным Госкомстата, в январе — мае 2010 г., по сравнению с январем — маем 2009 г., выпуск детской еды в стране (без учета жидких молочных продуктов) уменьшился почти вдвое — с 4,5 тыс.т до 2,5 тыс.т, в частности соков — с 2,1 тыс.т до 0,7 тыс.т. Причем сбыт детских продуктов сокращается, несмотря на то, что в текущем году производители не поднимали цены на свою продукцию, а в некоторых случаях даже

5,7 0,23 7,5

9,5 0,6

По данным Национальной ассоциации производителей детского питания, молочно-консервной и соковой продукции “Укрконсервмолоко”. БИЗНЕС 29/19.07.10

реализации детского питания в Украине (в натуральном выражении), %

2

2

13 21

14 2009 г.

37

27 Сухие заменители грудного молока Соки По данным ООО “ХиПП Украина”.

20

2010 г.

34

(прогноз)

30 Каши Плодоовощные консервы Чаи

Компании и рынки

С труктура

рынка детского питания в Украине (по видам), %

0,1 0,9

0,1 0,7

0,05 0,3

0,02 0,1

10 10 15

И мпорт

Единица Январь — Январь — 2008 г. 2009 г. измерения апрель 2009 г. апрель 2010 г.

7,0 37,2

5,7 26,9

1,9 8,2

По данным Госкомстата.

По мнению Вячеслава Дмуховского, аналитика по исследованию рынка упаковки и стек­лоиндустрии в странах СНГ Агентства индустриального маркетинга (г.Киев; маркетинговый консалтинг и исследование рынков; с 1997 г.; 13 чел.), производство детского питания в Украине в 2009 г. выросло на 9% — до 16,8 тыс.т. Доля импорта на украинском рынке детского питания высока: по разным оценкам, она составляет 40-50% в натуральном выражении (в зависимости от сегмента). В минувшем году, вследствие роста курса доллара и сокращения покупательной способности наших граждан, объемы реализации заграничной детской еды сократились. Например, импорт продуктов детского питания, расфасованных для розничной торговли (основной объем ввозится по коду УКТ ВЭД 190110000), сократился с 7 тыс.т в 2008 г. до 5,7 тыс.т в 2009 г. (см. “Импорт продуктов...”). Уменьшение импорта и увеличение спроса на недорогое детское питание несколько стимулировали его внутреннее производство и сбыт. Если ранее торговые сети неохотно брали соответствующие украинские продукты на реализацию, так

41

24

продуктов детского питания, расфасованных для розничной торговли (код УКТ ВЭД 190110000)

Тыс.т Млн USD

Всего — 25,0 тыс. т

Всего — 34 %

1,7 8,7

0

Тыс.т Млн USD

на рынке детского питания в Украине (по видам), %

58,5

Единица Январь — Январь — 2008 г. 2009 г. измерения апрель 2009 г. апрель 2010 г.

Д оля импорта 88,5

продуктов детского питания, расфасованных для розничной торговли (код УКТ ВЭД 190110000)

46,6

Э кспорт

контролировать розницу на предмет реализации “запретной” еды. Отметим, что Украина — единственная в мире страна, в которой существует подобный запрет. Законопроект “О внесении изменений в Закон Украины “О детском питании” (№4584), исправляющий упомянутую ошибку, был принят в первом чтении 4 марта 2010 г. Дальнейшее рассмотрение этого документа, по словам игроков рынка, неоднократно откладывалось. И пока запрет на сбыт детских продуктов, содержащих крахмал и пшеничную муку, сказывается на объе­

46,2

как государство ограничивает торговую наценку на них как на социально значимые товары (10-25% в зависимости от региона), то в период снижения покупательной активности розница заинтересована в реализации пусть и менее доходного, но быстрооборачиваемого товара. Однако это не спасло рынок от падения в натуральном выражении. По данным Наталии Синельник, директора ООО “ХиПП Украина”, в 2009 г., по сравнению с 2008 г., объем рынка детского питания сократился на 3% в натуральном выражении и вырос на

этого рынка достаточно противоречивы. Некоторые исследователи, подсчитывая объем рынка, учитывают, например, только соки для детей до 1 года, другие — до 3 лет. По информации Национальной ассоциации производителей детского питания, молочно-консервной и соковой продукции “Укрконсервмолоко” (г.Киев; с 1990 г.; объединяет 10 производителей детского питания), в 2009 г., по сравнению с 2008 г., производство детского питания в Украине выросло на 5%, до 23,5 тыс.т (см. “Производство…” на стр.72).

Молочное детское питание (жидкое, не консервированное, с короткими сроками хранения) Сухие заменители грудного молока Соки Каши Плодоовощные консервы По данным Агентства индустриального маркетинга, ГТСУ, Госкомстата

27% — в денежном. В минувшем году дорожало как иностранное детское питание, так и украинское. Первое — из-за роста курса иностранной валюты, второе — в результате подорожания молока и энергоносителей. В 2009 г. некоторые родители не только переводили своих детенышей с импортного питания на украинское, но и заменяли промышленную еду самодельной. “Так как детское питание только начинает входить в регулярную потребительскую корзину, пока украинские мамы с легкостью могут заменить некоторые категории промышленного детского питания продуктами домашнего приготовления”, — пояснила г-жа Синельник.

Госрегулирование Операторы считают, что в 2009 г. украинский рынок детского питания не сократился бы (в натуральном выражении), если бы не был введен запрет на реализацию детских продуктов, в состав которых входят пшеничная мука и крахмал. Несмотря на то что данная ошибка значится в Законе “О детском питании” с 2006 г. (см. “Производители…” на стр.74), контролирующие органы обнаружили ее только в 2009 г. и рьяно взялись БИЗНЕС 29/19.07.10

мах реализации детского питания. Как заявил Геннадий Радченко, директор по корпоративным вопросам ООО “Нестле Украина”, “ежемесячно госбюджет недополучает минимум 0,5 млн грн., не говоря о том, что этот запрет, в принципе, противоестественный и вредоносный”.

Ассортимент и продвижение Среди всех сегментов рынка детского питания наиболее подвержен влиянию экономической ситуации в стране сегмент так называемого “прикорма” (каши, овощные, фруктовые пюре, соки). Если без заменителей грудного молока родителям, точнее малышам, не обойтись (этот товар граждане приобретают независимо от изменения уровня их доходов), то “прикорм” в условиях ухудшения материального положения они заменяют едой собственного приготовления, как говорится, с общего стола. Минувший кризисный год не ликвидировал эту особенность. “В 2009 г., по сравнению с 2008 г., сбыт заменителей грудного молока если и сокращался, то незначительно, реализация каш в нашей компании уменьшилась на 10-15%, пюре и соков — на 15-20%”, — комментирует ситуацию 73

Компании и рынки

Производители — о госрегулировании Елена Еременко, заместитель директора, руководитель отдела детского питания ООО “Нестле Украина” (г.Киев; производство кондитерских изделий, соусов, приправ, реализация детского питания, готовых завтраков, кормов для животных; с 1994 г.; объем реализации продуктов питания в Украине в 2009 г. — 3,12 млрд грн., детского и специального питания Nestlé — 142 млн грн.): — Закон Украины “О детском питании”, действующий с 2006 г., содержит ошибку, в результате которой в Украине (единственной стране в мире) детям запрещено есть продукты, содержащие пшеничную муку и крахмал. Об этом хорошо известно представителям МОЗ, Генеральной прокуратуры, чиновникам Госпотребстандарта. В принятом 4 марта 2010 г. в первом чтении законопроекте “О внесении изменений в Закон Украины “О детском питании” сняты запреты на использование в детском питании крахмала и пшеничной муки. Вместе с тем второе чтение и принятие Закона в целом откладываются. И этой ошибкой в законодательстве продолжают пользоваться контролирующие органы, терроризируя как потребителей, так и торговлю с производителями. Госпотребстандарт развернул спланированную и координируемую кампанию, инспекторы управлений по защите прав потребителей в различных областях страны снимают товар с полок, штрафуют продавцов. Эти действия не просто не предусматривают заботу о потребителях, а напрямую направлены против них.

Наталия Синельник, директор ООО “ХиПП Украина” (г.Киев; продвижение и реализация детского питания HiPP; с 1996 г. — “HiPP GmbH&Co Export KG”, с 2003 г.

— ООО “ХиПП Украина”; 147 чел.): — Общество по защите прав потребителей запрещает реализацию детского питания, содержащего крахмал и пшеничную муку. Причем несмотря на многочисленные разъяснения представителей МОЗ Украины, специалис­ тов в сфере диетологии и педиатрии о безопасности и необходимости данных ингредиентов в рационе питания детей раннего возраста (до 3 лет). В настоящее время мы не можем назвать размер убытков компании от изъятия продуктов с крахмалом и пшеничной мукой, так как изъятие товара из торговых точек продолжается. Кроме того, проверяющие органы абсолютно необоснованно требуют исключать из торговли продукты, содержащие не запрещенные компоненты, такие как глютен и лецитин.

74

Людмила Букорос, руководитель отдела по исследованию рынка дистрибуторской компании (ДК) “Европродукт” (г.Одесса; дистрибуция детских товаров; с 1994 г.; 2,5 тыс.чел.). В минувшем году из-за нестабильной экономической ситуации (для некоторых компаний осложнившейся необходимостью производить большие процентные выплаты по кредитам, взятым до кризиса) игроки были сдержанными в выводе новинок и, скорее, стремились оптимизировать свои ассортиментные портфели. “Мы провели оптимизацию ассортимента, исключив позиции, которые показывали средний уровень объемов реализации в период интенсивного роста рынка, и оказались аутсайдерами при снижении покупательной способности украинцев”, — отмечает г-жа Синельник. Но в этом году, несмотря на негативную рыночную динамику, некоторые операторы уже начали осуществлять отложенные в кризисный год проекты, расширяя ассортимент выпускаемой продукции. Причем очевидно, что украинские детокормильцы, беря пример с западных игроков, стремятся представить на рынке максимально полный спектр детской еды под своей ТМ. Например, ПАО “Галактон” (принадлежит компании “ЮнимилкУкраина”), с 2007 г. выпускавшее кисломолочные творожки ТМ “Тема”, расширило линейку детских молочных продуктов, начав в апреле 2010 г. изготовление и реализацию детских кефиров и йогуртов. Инвестиции в их производство, по данным Ольги Шульги, исполняющей обязанности директора предприятия, превысили $2 млн. Кроме того, весной 2010 г. компания начала ввозить в Украину сухие каши ТМ “Тема”, производимые на одном из российских предприятий, также входящих в состав компании “Юнимилк”. В ближайшее время, как заметила г-жа Шульга, компания планирует начать импорт из России стерилизованного молока для детей, а со временем перейти к выпуску этого продукта в Украине. Очевидно, что после недавнего слияния международной компании Danone и российской “Юнимилк” (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.46) можно ожидать активизации сбыта, а возможно, и производства детских продуктов компании Danone. Некоторые операторы рынка уже почувствовали агрессию со стороны этого игрока. В частности, отечественный производитель заменителей грудного молока, пожелавший остаться неназванным, отметил, БИЗНЕС 29/19.07.10

что “в 2010 г. подразделение детского питания компании “Данон” начало ценовую войну с украинскими производителями, уменьшив стоимость своего продукта российского производства до уровня самого дешевого предложения в категории заменителей грудного молока”. Подразделение компании Danone, занимающееся производством детского питания, ситуацию БИЗНЕСу не прокомментировало. ООО “Ассоциация детского питания” (г.Днепропетровск; производство на предприятиях в Херсоне и Симферополе, дистрибуция детского питания ТМ “Карапуз”; с 1998 г.; 350 чел.), которое в свое время вышло на рынок детского питания с соками и пюре, за последние 2-3 года наладило производство и сбыт сухих каш ТМ “Карапуз”, а осенью 2010 г. планирует начать реализацию заменителей грудного молока данной ТМ. По информации генерального директора Артема Атаманчука, новый продукт будет выпускаться под заказ компании на французском предприятии. “Пока стоимость проекта мы оцениваем в $0,5 млн, если понадобятся дополнительные мероприятия по продвижению нового продукта, цена может вырасти”, — сказал г-н Атаманчук. В планах компании занять минимум 15% самого денежно-емкого сегмента рынка — заменителей грудного молока. Помимо вывода новых продуктов, некоторые операторы расширяют ассортимент по массе упаковок, чтобы сделать продукцию доступнее для потребителей. Например, компания “Нутритек Украина” (Полтавская обл.; ОАО “Хорольский молочноконсервный комбинат детских продуктов”; производство детского питания; принадлежит российской компании “Нутритек”; с 1972 г.; 350 чел.) во II квартале текущего года расширила производство заменителя грудного молока ТМ “Малыш” с добавлением зерновых, выпустив в дополнение к стандартной пачке мини-формат — упаковку “для начала кормления” массой 250 г. Способы продвижения детского питания в кризисном году кардинально не менялись. По данным украинских игроков, компаниям не хватало средств на какие-то новые рекламные мероприятия в рознице. Тем не менее международные производители детской еды вследствие снижения спроса на товар были вынуждены начать рекламу своей продукции на телевидении (до осени 2009 г. детское питание на телевидении не рекламировали). Алла Силивончик

Компании и рынки

Домострой

Вхождение в бизнес

Фамильеры Около 250 тыс.грн., вложенных в переоборудование сельской усадьбы в гостиницу — гостевой дом, могут окупиться за два года что с наступлением эры капитализма подобного рода гостевые “хозяйства” исчезли без следа, но сейчас в данное понятие все чаще вкладывают другой, можно сказать, общедоступный, смысл (см. “Человеческим языком”). И хотя официальные данные о количестве гостевых домов в Украине отсутствуют, да и оценить потребность в них никто не берется, по словам Владимира Васильева, председателя Союза содействия развитию сельского зеленого туризма (далее — Союз), только в 2009 г. их ряды пополнили около 100 подобных мини-гостиниц. Заметим, что с подачи Союза подобный формат обслуживания туристов начал развиваться в сельских районах еще в середине 1990-х годов преимущественно в Карпатах, где сейчас зарегистрированы примерно 670 подобных объектов, т.е. они есть почти в каждом селе. Постепенно

Ч еловеческим языком Го с тевым домом принято называть переоборудованную в мини-гостиницу сельскую усадьбу, которую обслуживают домовладелец и члены его семьи. Перечень услуг такого дома помимо проживания и питания вк лючает в себя организацию экскурсий, рыбалки, охоты, корпоративных вечеринок и т.п.

данный бизнес начинает развиваться и в других регионах Украины, местные власти в которых поняли, какую выгоду может принести внутренний туризм, и начали оказывать владельцам гостевых домов информационную поддержку, в первую очередь — на профильных туристических выставках,

Алексей Багнюк

Н

азвание “гостевой домик” у большинства граждан старшего и среднего возраста ассоциируется с неким райским местом на природе, куда вход был дозволен лишь избранным, как-то: партийным, советским и комсомольским бонзам, заезжим комиссиям, а также важным гостям из центра, приехавшим набраться впечатлений в провинции. В живописном уголке, как правило, скрытом от посторонних глаз, располагались несколько уютных домиков, банька, прудик, купальня, лодочная станция и прочие элементы инфраструктуры, которые позволяли вышеуказанным категориям клиентов расслабиться, нередко бесплатно, после неустанных трудов на благо советского народа. Согласно неписаному правилу, гостевые домики полагалось иметь организациям уровня райкома КПУ и выше. Нельзя сказать,

Компании и рынки а также предусматривать в планах развития территорий выделение участков для организации объектов по приему туристов. Как следствие, бизнес, что называется, пошел. Например, по данным управления по туризму Днепропетровской облгосадминистрации, в области с начала 2010 г. прошли регистрацию 12 гостевых домов. Повышению спроса на услуги подобных мини-отелей способствует и кризис, опустошивший кошельки сограждан, — вместо заграничных курортов они обратили наконец-то внимание на украинские рекреации (см. БИЗНЕС №10 от 08.03.10 г., стр.64, 65). Нельзя сбрасывать со счетов и потенциальный интерес к аутентичному украинскому турпродукту со стороны гостей Евро2012 — они клюют на любую экзотику. Иными словами, гостевые дома еще долго будут востребованными.

Свято место В наиболее “привилегированном” положении в смысле организации гостевого дома находятся владельцы сельских усадеб, расположенных вблизи привлекательных для туристов объектов, например, в тех же Карпатах. Туда туристы приезжают независимо от наличия рекламы этих мест. Однако мода на сельский быт привела к тому, что востребованными могут оказаться гостевые дома, расположенные вблизи крупных городов во всех регионах Украины. Конечно, гостевой дом, окна которого выходят на соседский огород, вряд ли будет пользоваться большой популярностью. Поэтому наиболее подходящими для оборудования мини-гостиницы являются естественные природные красоты (лес, берег реки, луг и т.д.). Важное условие размещения — близость к городам: специалисты считают, что

В озможные

среднегодовые расходы и доходы гостевого дома на 9-12 мест при среднегодовой загрузке в 64%, тыс.грн.

Бюджетная статья

Доходы Расходы 140 63 Организация питания 130 75 Организация банкетов 45 26 Прокат плавсредств 30 17 Предоставление банных услуг 10 6 Трансфер 7 1,2 Сдача в аренду беседок 4 Нет Сдача в аренду мест на автостоянке 4 Нет Коммунальные платежи Нет 36 Единый налог Нет 0,6 Оплата труда Нет 92 Итого 370 316 Услуги проживания

По данным предпринимателей.

76

Домострой

если усадьба расположена на расстоянии 250-300 км от крупного населенного пункта, то турист туда не поедет, поскольку потеря времени на дорогу сокращает время отдыха. Впрочем, есть и исключения: гостевые дома, оборудованные вблизи национальных заповедников, региональных ландшафтных парков, которые расположены даже на большем удалении от городов, но к которым налажено регулярное транспортное сообщение, будут привлекать туристов, что называется, по определению.

“Хатынка” В принципе, для организации гостевого дома может подойти любая сельская усадьба — как принадлежащая домовладельцу, так и купленная бизнесменом, собирающимся попробовать свои силы на новом поприще. Кстати, Михаил Бухтияров, председатель горсовета Беляевки (Одесская обл.), рассказал БИЗНЕСу, что появлению гостевых домов этот райцентр обязан именно предпринимателям, которые сначала в этих местах отдыхали, а потом начали вкладывать кровные в строительство и реконструкцию потенциальных туристических объектов. Следует учесть и то, что если в городах получить в собственность или аренду земельный участок под мини-отель весьма проблематично, то найти привлекательный участок для гостевого дома в сельской местности с видами на природу значительно проще и дешевле. Ведь отвод земельного участка под строительство частного дома не предполагает процедуру аукциона, а пустующую усадьбу можно приобрести и за $2-5 тыс. По словам Марии Осиповой, менеджера проекта общественной организации “Центр развития и правовой поддержки села” (г.Одесса; с 2007 г.), нередки

О риентировочная структура

первоначальных затрат на обустройство гостевого дома для приема 9-12 гостей, %

2,4 Закупка (ремонт) плавсредств Создание интернет-сайта

Прочее

17,4

3,2 Закупка (ремонт) 3,6 прокатного 8 инвентаря

20

8

Закупка посуды и постельного белья Перепланировка комнат

27

10,4 Строительство беседок, ландшафтные работы

Всего: 250 тыс.грн. По данным владельцев гостевых домов.

БИЗНЕС 29/19.07.10

Закупка мебели, орги бытовой техники

Ремонт фасада и внутренняя отделка

случаи появления в селах очень крупных проектов. Например, в 20082009 гг. на месте бывшего военного полигона в Тарутинском районе владелец одной из сети автозаправок затеял строительство целой этнографической деревни, с прицелом на организацию собственного зоопарка, а также рыбалки и охоты. Однако кризис вынуждает быть реалистами, и сейчас освоение земельного участка, предполагающее строительство мини-гостиницы с нуля, для подавляющего большинства бизнесменов — дело неподъемное. Поэтому и выгоднее, и дешевле начинать подобный бизнес с переоборудования имеющейся в собственности усадьбы.

Нормативная поддержка Однако, прежде чем приступить к разработке и осуществлению проекта, будущему хозяину гостевого дома стоит подумать, а что, собственно, и для кого ему следует перестраивать и в каком качестве ему выступать. От этого зависят перспективы его бизнеса. Отметим: специального законодательного акта, регламентирующего развитие семейного сельского турбизнеса, не существует — до законопроекта “О сельском и сельском зеленом туризме”, который был подан в парламент еще в 2004 г. (см. БИЗНЕС №22 от 02.06.08 г., стр.102104), народные избранники так и не добрались. Это — с одной стороны. С другой стороны, Закон “О туризме” позволяет заниматься этим видом деятельности как физическим лицам, так и физическим и юридическим лицам — предпринимателям. Согласно же Закону “О личном приусадебном хозяйстве”, допускается использование имущества сельской усадьбы для предоставления услуг в сфере сельского зеленого туризма без регистрации предпринимательской деятельности всеми членами семьи, перечень которых указан в Законе о налогообложении физлиц. В соответствии с постановлением Кабмина №297 от 15.03.06 г. “Об утверждении порядка предоставления услуг по временному размещению (проживанию)” регистрация собственника гостевого дома в качестве субъекта хоздеятельности требуется в случае строительства или оборудования так называемого коллективного средства размещения, рассчитанного на прием десяти и более гостей. Хозяева же усадеб, предоставляющие не более девяти мест размещения, уплачивают подоходный налог путем подачи ежегодной декларации (если при этом реализуются продукты питания, выращенные на личном приусадебном хозяйстве, от уплаты подоходного налога могут и освободить), ведут книгу регистрации приезжих и предоставляют в местные органы власти

Компании и рынки статистические данные. Помимо этого гостевой дом, принадлежащий физическому лицу, по словам г-на Васильева, не подлежит обязательной сертификации, а собственники таких усадеб могут предоставлять услуги проживания и питания, не имея профильного образования, а также заключать с наемными работниками трудовые соглашения, которые необходимо регистрировать в местных органах службы занятости. При всей привлекательности ведения данного бизнеса без регистрации в качестве субъекта хоздеятельности данный вариант не лишен недостатков. Во-первых, физические лица не могут заключать с клиентами прямые договоры на туристическое обслуживание, поэтому им приходится заключать их с транспортными, экскурсионными или туристическими компаниями, которые, в свою очередь, не всегда идут на сотрудничество с частными лицами. Во-вторых, если цель домовладельца — развитие бизнеса, а его среднегодовой оборот и количество наемных работников вызывают вопросы со стороны фискальных и контролирующих органов, то такому предпринимателю предпочтительно все же пройти процедуру госрегистрации и работать на упрощенной системе налогообложения, как это чаще всего и происходит сейчас. Заметим, что проект Налогового кодекса, который готовится сейчас ко второму чтению, не предусматривает ограничений для “упрощенцев”, занимающихся данным видом хоздеятельности, и предполагает поблажки в виде нулевой ставки единого налога для физлиц, которые оказывают бытовые услуги и доход которых не превышает 300 тыс.грн. в год (см. БИЗНЕС №28 от 12.07.10 г., стр.4446). Если же владелец имеет несколько гостевых домов или мини-гостиницу, годовой оборот которой превышает 0,5 млн грн. (проект Налогового кодекса также предусматривает увеличение до 2 млн грн. предельного порога, позволяющего работать на упрощенной системе налогообложения юрлицам. — Ред.), ему целесообразнее зарегистрироваться в качестве юрлица, работающего на общей системе налогообложения, которая предоставляет ему право заключать соответствующие договоры, работать с туроператорами, осуществлять торговлю продуктами питания и получать от этого дополнительный доход. Но стоит учесть, что в этом случае к гостевым домам предъявляются требования по сертификации, аналогичные тем, которые предусмотрены для гостиниц (см. БИЗНЕС №34 от 24.08.09 г., стр.44, 45). Заметим, что Союз разработал и добровольную отраслевую систему сертификации гостевых домов, предусматривающую присвоение им определенных

Домострой

Владелец усадьбы — об источниках дохода Сергей Обертун (39), владелец гостевого дома “Лагуна” (г.Беляевка, Одесская обл.; с 2007 г.; 5 чел.): — Наш опыт свидетельствует, что, в отличие от городской гостиницы или мини-отеля, на одном размещении гостей в сельской усадьбе заработать сложно. Поэтому советую начинающим бизнесменам обратить внимание на предоставление дополнительных услуг, которые могут приносить около 60% дохода. Это — кухня, катер, баня, бильярд и другие развлечения. Предоставление дополнительных услуг позволяет привлекать клиентов, которые не останавливаются на постой, а используют гостевой дом для пикников. Чтобы сделать отдых в гостевом доме престижным, необходимо создать в нем домашнюю обстановку. Поэтому стремиться к массовости не всегда целесообразно: лучше держать определенный уровень цен и привлекать определенную же клиентуру, которая ценит домашний уют, чем снижать цены и зазывать гостей буквально с улицы.

Функционер — о продвижении Владимир Васильев (58), председатель Союза содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине (г.Киев; с 1996 г.; около 1 тыс. членов): — Предложить услуги гостевых домов и обеспечить приток клиентов возможно не только в тех регионах Украины, которые прилегают к морям и туристическим центрам. Но для этого необходимы совместные усилия местных властей и предпринимателей. В качестве примера можно назвать г.Ржищев (Киевская обл.), в котором благодаря организации фестивального движения повысился спрос на сельский туризм.

категорий. И хотя нынче спрос на категоризацию еще слаб, многие участники рынка начинают понимать, что, имея категорию, проще обосновать стоимость размещения, особенно для иностранной клиентуры.

Форма “лица” Специалисты отмечают, что поначалу многие владельцы усадеб пытались создать у себя некую мини-Европу, превращая свои дома едва ли не в замки. Сейчас же, как утверждает Владимир Трилис, председатель комиссии Союза по категоризации усадеб, многие хозяева отказались от недешевого евроремонта и, посоветовавшись с этнографами и коллегами по бизнесу, начали приводить фасады и убранство комнат в соответствие с местным колоритом. В некоторых регионах, например, в моду вошли деревянные срубы, в которых, с одной стороны, проще создать внутренний интерьер, но, с другой стороны, сложнее обеспечить “элементы цивилизации” (газ, водопровод и т.д.). “Несмотря на то что в усадьбе-срубе легче создать антураж, который в диковинку для нашей местности, в эксплуатации и обслуживании каменные дома надежнее”, — считает Сергей Обертун, владелец усадьбы “Лагуна” (Одесская обл.). В принципе, на рынке присутствует огромное количество разнообразных БИЗНЕС 29/19.07.10

предложений гостевых домов — начиная от глинобитной усадьбы (стоимость размещения — 40-60 грн./сутки с человека) и заканчивая современными коттеджами (около 400 грн./сутки с человека). Но, повторимся, с учетом нынешних реалий создание гостевого дома целесообразно начинать с переоборудования собственного. Главное — изначально предусмотреть номера разной вместимости для приема семейных пар и отдельных гостей. По подсчетам специалистов, первоначальные вложения в оборудование 4-5 комнат, способных вместить 9-12 туристов (как уверяют специалисты, это сейчас самый ходовой “размер” гостевого дома), по нынешним расценкам, могут составить не менее 250 тыс.грн. При этом 60-70% средств уйдет на внутреннюю отделку, сантехнику, мебель и закупку постельного белья, остальные 30-40% — на благоустройство и озеленение территории. Надо понимать, что для раскрутки гостевого дома и выхода на загрузку в 60-65%, которая является базовой для многих “раскрученных” усадеб, потребуется не менее двух лет. Но достичь таких результатов только за счет продажи номеров, как это делается в городских гостиницах, при стоимости размещении 50-120 грн./сутки почти нереально. Именно поэтому, 77

по словам Анастасии Бондар, маркетолога горного отеля “Карпатські полонини” (с.Орлов, Львовская обл.; с 2007 г.; 20 чел.), большинство владельцев разделяют плату за проживание и питание, а также вводят дополнительные услуги, размещая на своем участке как можно больше объектов, способных принести дополнительный доход. Например, баню, бассейн, мангал, барбекю, беседки, площадки для пикников, которые предоставляются отдыхающим за отдельную плату и пользуются популярностью почти у всех категорий клиентов. В последние два-три года появились первые попытки использовать в коммерческих целях рыбалку и охоту. Но практика показывает, что если владелец сам не является специалистом в организации данных мероприятий, то к предоставлению таких услуг стоит относиться осторожно. В Украине рыбалка на частных водоемах с гарантированным уловом, широко востребованная, например, в Турции, приживается достаточно медленно. Попытки же заинтересовать более продвинутых клиентов “дикой” рыбалкой с предоставлением транспортных средств и оборудованных стоянок пока большого успеха не приносят. Данная услуга оказалась востребована в большинстве случаев только приезжими “отдыхантами”. Местные же профессионалы привыкли рыбачить без посторонней помощи, а любителей пикников рыбалка, например, интересует лишь ради удовлетворения спортивного интереса. Тем не менее отказываться от рыбалки специалисты не рекомендуют. Практика показала, что “рыбаки” охотно берут на прокат плавсредства, использование которых является одним из основных источников дохода. Что же касается охоты, то стандартный набор услуг (проживание, питание, транспортировка, услуги егеря) обычно предлагается клиентам за EUR0,2-1 тыс. Но надеяться, что этот вид услуг принесет много денег, не стоит. “Изначально мы рассчитывали на то, что нашей основной целевой аудиторией будут охотники и рыбаки. Но оказалось, что таковой стали любители семейного отдыха”, — замечает Сергей Обертун.

Итого Специалисты уверяют, что, в зависимости от места расположения, удаления от города, привлекательности региона, цен на услуги и загрузки, первоначальные вложения в переоборудование жилого дома в гостевой могут окупиться в течение двух-пяти лет. А в дальнейшем уровень рентабельности этого вида деятельности может составить 20-30%. Сергей Крапива 78

Домострой

Алексей Багнюк

Компании и рынки

Т е н д е н ц ии

Камнем на дно Отделывать камнем сегодня нечего и не за что, поэтому рынок этих стройматериалов падает второй год подряд

Р

ынок натурального камня и изделий из него продолжит сокращаться, прогнозируют операторы. По их словам, в 2010 г., по сравнению с 2009 г., реализация “камней” может уменьшиться на 30% (в денежном выражении). И если в прошлом году снижение потребления демонстрировали в основном корпоративные заказчики (банки, торговые центры и т.п.), а частных покупателей при этом меньше не становилось (см. БИЗНЕС №22 от 01.06.09 г., стр.90, 91), то в нынешнем сократилось количество как корпоративных, так и частных клиентов. “Рынок натурального камня и изделий из него — элитный. Потребители такой продукции, как правило, зажиточные люди. Ведь самая дорогая керамическая плитка дешевле недорогого гранита. Иными словами, этот рынок — своеобразный индикатор финансовой стабильности населения с высоким уровнем доходов”, — говорит Александр Заяц, директор предприятия “Вега” (г.Киев; продажа натурального и искусственного камня для наружной и внутренней отделки помещений; с 2004 г.; 10 чел.). Впрочем, несмотря на всеобщее падение спроса, по оценкам операторов, в структуре реализации натурального камня доля частных лиц выросла с 60% до 80%.

Диверсификация В условиях стагнации рынка относительно благополучно чувствуют себя БИЗНЕС 29/19.07.10

гибкие операторы. “Если раньше наша реализация росла за счет увеличения объемов рынка, то сейчас — за счет освоения новых направлений, в частности, производства мозаики, изготовления мозаичных розеток, а также дополнительного сервиса”, — говорит Олег Панченко, начальник коммерческого отдела компании “Кримар” (г.Киев; продажа натурального камня, производство изделий из него и их монтаж; с 1995 г.; более 100 чел.). Среди новых направлений, осваиваемых операторами, — реализация различных химических средств для обработки и защиты камня, инструментов для его резки и полировки и т.п. В выигрыше оказались также импортеры камня, у которых налажено

У краинский рынок натурального камня, млн USD

310

186 130

По данным операторов.

2008

09

10

Компании и рынки P ынок в цифрах То в а р, р е а л и зу е м ы й н а р ы н к е :

натуральный камень (слябы, щебень и т.д.) и изделия из него (напольная и настенная плитка, элементы каминов, брусчатка и т.п.). О бъ е м р ы н к а ( в р о з н и ч н ы х ц е н а х ) :

в 2008 г. — около $310 млн, в 2009 г. — $186 млн, в 2010 г. (прогноз) — примерно $130 млн. К о л и ч е с т в о с у бъ е к то в р ы н к а :

более 100 крупных и средних предприятий, занимающихся поставкой, обработкой и продажей изделий из натурального камня. Ст р у к т у ра р ы н к а : в 2009 г. около 47% — отечественная продукция, около 53% — импортная; в 2010 г. (прогноз) около 40% — отечественная продукция, около 60% — импортная.

сотрудничество с поставщиками из разных стран. Эти операторы куда оперативнее реагируют на мировые тенденции и моду, отслеживают новые поступления на мировом рынке камня и, как результат, могут предложить заказчику достаточно качественную и относительно недорогую продукцию, например, из Индии или Китая. А вот операторы, до кризиса специализировавшиеся исключительно на реализации дорогого итальянского, испанского либо отечественного камня, в большинстве своем переживают не лучшие времена. “У многих из них остались запасы камня, который ввезли (добыли) в 2008 г.”, — рассказывает г-н Заяц.

О местных Украина обладает весьма солидными запасами декоративно-облицовочного камня (разной расцветки граниты, габбро, лабрадориты и др.). Только в Житомирской области разведаны более 80 месторождений облицовочного камня и примерно столько же находятся

в стадии разведки. Но отечественным камнедобытчикам, за редким исключением, сейчас не до разведки. “До кризиса они были монополистами, поставки камня были расписаны чуть ли не на год вперед. Невозможно было договориться о скидках, о нужных размерах камня, об объемах поставок. А сейчас у многих из них склады завалены камнем, и они учатся работать в условиях конкуренции”, — описывает ситуацию Олег Панченко. “Тяжелее всего операторам, которые до кризиса поставляли продукцию исключительно на внутренний рынок. Немного легче тем, у кого налажен сбыт камня на мировой рынок”, — говорит Людмила Украинец, директор компании “Пласт” (г.Винница; поиск (разведка) полезных ископаемых; с 1993 г.; 10 чел.). Многие добытчики готовы продать свои предприятия, но в отличие от 2008 г., когда оптовые покупатели камня, в том числе иностранные, стремились осуществлять такие сделки (но не могли договориться с продавцами о цене), сейчас покупателей нет. “Мало кто готов купить предприятие, чтобы работать на уровне рентабельности или в убыток и ждать, что в будущем это окупится”, — говорит г-жа Украинец. В отсутствие покупателей камнедобытчики ищут инвесторов. “Некоторые камнедобытчики предлагают сотрудничество крупным импортерам, в частности, приглашают принять участие в разработке карьеров”, — сообщает г-н Панченко.

Об импортерах По мнению операторов, проблемами отечественной камнедобывающей отрасли попытаются воспользоваться импортеры, в первую очередь сотрудничающие с поставщиками камня из разных стран. По оценкам игроков рынка, в этом году доля импортной продукции в структуре рынка может увеличиться с 53% до 60% (в деньгах). За этим, не исключают операторы, последует (в случае активизации рынка)

И мпорт обработанного

природного камня (код УКТ ВЭД 6802000000), млн USD

Страна Италия Турция Китай Испания Индия Россия Другие Всего

2008 г. 2009 г.

8,4 8,0 7,1 1,6 2,0 1,4 6,5 35,0

По данным Госкомстата.

4,4 4,1 3,5 1,2 0,7 0,3 5,0 19,2

Домострой

Январь — апрель 2009 г.

Январь — апрель 2010 г.

1,3 0,9 0,9 0,3 0,3 0 0,8 4,5

0,8 1,3 1,5 0,5 0,3 0,4 1,1 5,9

и покупка импортерами отечественных камнедобывающих предприятий. Ведь не секрет, что импортеры время от времени практикуют и экспорт отечественного камня. К слову, импортеры уверяют, что с партнерами — зарубежными поставщиками камня — договариваться стало проще. “Они стали лояльнее, готовы идти на уступки, делают скидки и т.п.”, — уверяет Олег Панченко. Сговорчивость зарубежных поставщиков операторы объясняют тем, что, с одной стороны, иностранцы не заинтересованы в потере украинского рынка, а с другой — объемы оного не настолько велики, чтобы зарубежные поставщики строили здесь свои шоурумы, открывали представительства и самостоятельно продавали товар, минуя импортеров. Единственное, что может нарушить покой иностранных поставщиков и изменить их планы, — это нестабильность валютных курсов.

Итого Как уже отмечалось, по итогам 2010 г., по сравнению с 2009 г., рынок камня и изделий из него может уменьшиться на 30% (в денежном выражении). Правда, некоторые операторы не согласны с такими прогнозами. “Пессимизм игроков рынка можно объяснить летним затишьем в сегменте натурального камня. Но не исключено, что осенью ситуация нормализуется, и рынок мало-помалу начнет расти”, — уверяет Людмила Онищенко, директор компании “Мрамор” (г.Киев; импорт натурального камня; с 2000 г.). Кстати, по данным Госкомстата, в январе — апреле 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., импорт натурального камня вырос почти на 25%. “Увеличение импорта свидетельствует о том, что заканчиваются запасы камня, ввезенного еще до кризиса. Хотя о росте объемов реализации и рынка говорить рановато”, — подчеркивает Александр Заяц. Елена Середа

С труктура реализации

натурального камня и изделий из него в Украине (в денежном выражении), %

40

2008 г.

60

53

2009 г.

47

60

2010 г. (прогноз)

40

Отечественная продукция Импортная продукция По данным операторов. БИЗНЕС 29/19.07.10

79

Б И З Н Е С - В А К А Н С И И

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

80

Б И З Н Е С - Д О С Ь Е

Недвижимость

БИЗНЕС 29/19.07.10

Недвижимость

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Недвижимость

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Оборудование

Разное

БИЗНЕС 29/19.07.10

81

В следующем номере Трибуна

П р а кт и к а м а р к е т и н г а

Управляющий партнер юридической фирмы “Арцингер и партнеры” Сергей Шкляр — о том, к каким сюрпризам со стороны контролирующих органов и законодательства следует готовиться предпринимателям.

Составление рекламного брифа — практическое пособие по налаживанию коммуникации между заказчиками рекламных услуг и их исполнителями. БИЗНЕС собрал ценные советы, как грамотно составить этот важный для работы документ.

Э к о н о м и ч е ск а я политика

Без увеличения возрастного ценза выхода на пенсию при реформе пенсионной системы не обойтись. Но если на этом реформа остановится, решение пенсионных проблем будет перенесено на более поздний срок. БИЗНЕС выяснил, что еще надо менять для вывода из кризиса государственной пенсионной системы. Фондовый рынок

Фонд государственного имущества поддержал предложение Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса по продаже инвестиционным и негосударственным пенсионным фондам небольших пакетов акций открытых акционерных обществ, которые находятся в госсобственности. В частности, интерес для ИСИ могут представлять миноритарные пакеты акций облэнерго, которые ФГИ активно предлагает на Бирже ПФТС.

Р ы н о к о б р а щ е н и я с Т БО

Специалисты прогнозируют оживление активности на рынке обращения с твердыми бытовыми отходами в конце 2010 г. Ожидания связаны с возможным принятием Закона “Об отходах тары и упаковки”, который позволит внедрить принцип “загрязнитель платит”, и планами иностранных операторов вкладывать инвестиции в осуществление новых проектов. Масложировой рынок

По требованию Еврокомиссии, правительство Украины может отменить экспортную пошлину на семена подсолнечника в рамках планируемого соглашения о зоне свободной торговли с ЕС. БИЗНЕС разбирался, чем такое решение может обернутся для отечественной масложировой отрасли, поставляющей на мировой рынок половину всего подсолнечного масла.

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ” Сергей Мельничук Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Юрий Феоктистов (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521 Шеф-редактор Сергей Мельничук (simelnichuk@blitz.kiev.ua) Главный редактор Игорь Сергеев (isergeev@business.ua), тел. 461-8347 Выпускающий редактор Сергей Ковалев (serg@business.ua) Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua) Отделы: “Власть” — Петр Билян, редактор (pbilyan@business.ua); “Деньги” — Алексей Комаха, редактор (akomaha@business.ua); “Налоги” — Сергей Саливон, редактор (ssd@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua); “Альтер эго” — Елена Самбрус, редактор (еsambrus@business.ua); “Компании и рынки” — Владислав Силивончик, редактор (sv@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua). Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347 Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Татьяна Донченко (tdonchenko@blitz.kiev.ua), тел. 461-8359 Отдел маркетинга: Галина Терентьева, ведущий специалист (gall@blitz.kiev.ua), тел.461-8356 Цветоделение и печать газеты — Образцовая типо­графия “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 16.07.10 г. Тираж — 54130 экз., в том числе подписка — 38390 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 30249, 22313, 22073, 21592, 33852, 22314, 22312, 22311. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Прием рекламы: тел. 205-5047, 205-5086.

Web-сервера: http://business.ua Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Павел Серебряков (pserebryakov@blitz.kiev.ua), тел 205-5121. Служба подписки и курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5170; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращайтесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.00-13.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

Своими глазами

С начала прошлого века на парижском Монпарнасе жили сотни художниковэмигрантов. Одни “парижане” были забыты, другие же сегодня входят в топ-лист лидеров мирового искусства первой половины ХХ века. Среди последних — Марк Шагал, Амедео Модильяни, Хаим Сутин, Пабло Пикассо и Моис Кислинг, чьи работы представлены на харьковской выставке “Шедевры мирового искусства. Парижская школа”. Всего в экспозиции насчитывается более 100 живописных, графических и скульптурных работ художников Парижской школы из личной коллекции Александра Фельдмана.

82

БИЗНЕС 29/19.07.10

© За­кры­тое ак­ци­о­нер­ное об­ще­ст­во “Хол­дин­го­вая ком­па­ ния “Блиц-Ин­форм”, 2004 г. Из­да­тель­ст­во не не­сет от­вет­ст­вен­но­сти за со­дер­жа­ние со­об­ще­ний ин­фор­ма­ци­он­ных агентств и мо­жет пуб­ли­ко­вать ста­тьи, не раз­де­ляя точ­ки зре­ния ав­то­ра. Ма­те­ри­ал­ ы не ре­цен­зи­ру­ют­ся и не воз­вра­ща­ ют­ся (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/documents/dog_lic.htm). Идеи оформ­ ле­ния, стиль и все со­дер­жа­ние яв­ля­ют­ся объ­е­к­том ав­тор­ско­го пра­ва и ох­ра­ня­ют­ся за­ко­ном. Пе­ре­пе­чат­ка и иное их ис­поль­зо­ва­ние без раз­ре­ше­ния Из­да­тель­ст­ва не до­пу­ск­ а­ют­ся. Ре­кл­ ам­ные ма­те­ри­ а­лы пре­до­с­та­в­ля­ет ре­к­ла­мо­да­тель. Со­глас­но дей­ст­ву­ю­щим в Из­да­ тель­ст­ве пра­ви­лам, от­вет­ст­вен­ность за до­с­то­вер­ность объ­я­в­ле­ний не­сет ре­к­ла­мо­да­тель. Он са­мо­сто­я­тель­но от­ве­ча­ет за со­дер­жа­ние пре­до­с­та­в­лен­ных дан­ных, за со­блю­де­ние ав­тор­ских прав и прав треть­их лиц, за на­ли­чие ссы­лок на ли­цен­зии и ука­за­ний на сер­ти­ фи­ка­цию про­дук­ции и ус­луг в по­ряд­ке, пре­д­у­смо­т­рен­ном за­ко­но­да­ тель­ст­вом. Из­да­тель­ст­во ис­хо­дит из то­го, что ре­к­ла­мо­да­тель име­ет пра­во и пред­ва­ри­тель­но по­лу­чил все не­об­хо­ди­мые для пуб­ли­ка­ции раз­ре­ше­ния. Пе­ре­да­чей ма­те­ри­а­лов ре­к­ла­мо­да­тель так­же сви­де­ тель­ст­ву­ет о пе­ре­да­че Из­да­тель­ст­ву пра­ва на из­го­то­в­ле­ние, ти­ра­ жи­ро­ва­ние и рас­про­стра­не­ние ре­к­ла­мы. Пре­тен­зии от­но­си­тель­но ка­че­ст­ва ре­к­ла­мы, а так­же сро­ков ее пуб­ли­ка­ции при­ни­ма­ют­ся в те­че­ние 14 дней с мо­мен­та вы­хо­да но­ме­ра в свет.

P — материалы, отмеченные данным значком, публикуются на правах рекламы.

№ 29 (912), 19 ИЮЛЯ 2010 ГОДА

СТРАХОВЩИКИ ДОБИЛИСЬ ПОДОРОЖАНИЯ “АВТОГРАЖДАНКИ” И… УЖЕСТОЧЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К САМИМ СЕБЕ Расследуй. Анализируй. Печатай!

Читай. Думай. Делай!

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

№ 29 (912), 19 июля 2010 года

Стр. 36-38

АЛЬФРЕД ВАНАГС, ЛАТВИЙСКИЙ ЭКОНОМИСТ: “ДЕВАЛЬВАЦИЯ ГРИВНИ — ВОТ ГЛАВНЫЙ АНТИКРИЗИСНЫЙ ИНСТРУМЕНТ УКРАИНЫ” Стр. 25-27

БИЗНЕС

Голубей огонек

ЗАКОН О ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ РЫНКА ГАЗА ОТДАСТ “ГОЛУБОЙ” БИЗНЕС В РУКИ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ Стр. 22-24

ПОД ДАННЫЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГРАЖДАН ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ТЕПЕРЬ БУДЕТ ОБХОДИТЬСЯ ДОРОЖЕ Стр. 16-18

АКТИВИСТЫ ОБЪЕМ ДЕПОЗИТОВ ДОСТИГНЕТ ДОКРИЗИСНОГО УРОВНЯ УЖЕ ЧЕРЕЗ ТРИ МЕСЯЦА Стр. 33-35

МАСЛОМ ПО БЕЛОМУ ЧТО МЕШАЕТ РАЗВИТИЮ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АУКЦИОННОГО АРТ-РЫНКА Стр. 53-57

ФАМИЛЬЕРЫ ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ СЕЛЬСКОЙ УСАДЬБЫ В ГОСТЕВОЙ ДОМ ЗА 250 ТЫС. ГРН. ОКУПИТСЯ ЗА ДВА ГОДА ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 75-78

XXX_business_cover40_912.indd 1

ПОСЫЛЬНЫЙ ВКЛАД НБУ ВРЕМЕННО ЗАПРЕТИЛ 70 МЕЛКИМ БАНКАМ ПРИНИМАТЬ ДЕПОЗИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Стр. 32, 33

7/16/10 4:47:19 PM