№ 32 (915), 9 АВГУСТА 2010 ГОДА
ЧИНОВНИКИ МИНЭКОНОМИКИ ХОТЯТ САМОЛИЧНО ДЕ ЛИТЬ СФЕРУ ГОС ЗАК УПОК Расследуй. Анализируй. Печатай!
ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ
Стр. 14-16
Читай. Думай. Делай!
№ 32 (915), 9 августа 2010 года
ПОЛУ РОСТ: ПРОСРОЧЕННАЯ ЗА ДОЛЖЕННОС ТЬ ПО БАНКОВСКИМ КРЕ ДИТАМ ПРЕВЫСИЛА
77 МЛРД ГРН. Стр. 32-34
ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ
БИЗНЕС
Стр. 46, 47
СВЕТЯТ ЛИ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ ТОП-МЕНЕДЖЕРАМ “ЗОЛОТЫЕ ПАРАШЮТЫ” ПРИ УВОЛЬНЕНИИ
XXX_business_cover40_914.indd 1
ОПТИМИСТЫ М И Н Ф И Н Н А КО Н Е Ц П Р Е Д С ТА В И Л П Р О Е К Т Н А Л О ГО ВО ГО КОД Е КС А, В Ы Н Е С Е Н Н Ы Й Н А “ВС Е Н А Р ОД Н О Е О Б С У Ж Д Е Н И Е” Стр. 38, 39
Н Е П ОД С УД Н О С УД Ы П ОУ Ч АС Т ВО В А Л И В Н А П ОЛ Н Е Н И И БЮД Ж Е ТА, П ОД Д Е РЖ И В А Я Н А Л О ГО В И КО В В С П О РА Х С Н А Л О ГО П Л АТ Е Л Ь Щ И К А М И Стр. 35-37 8/6/10 3:27:11 PM
XXX_business_cover40_914.indd 2
8/6/10 4:14:50 PM
Содержание ПРЕЖДЕ ВСЕГО Редакционная статья .................................................. 5 Pro&Contra: Блиц-опрос БИЗНЕСа: Стоит ли оставить за Минобразования и науки право увольнять и назначать ректоров вузов?...................... 6 Шарж .............................................................................. 7 После Словие ................................................................. 8 По следовательности ................................................. 10 Трибуна: Сергей Нечаев, управляющий партнер адвокатского объединения “Нечаев и партнеры”, убежден, что баланс интересов кредитора и должника открывает возможности для развития экономики....... 12 Экономическая политика: Министерство экономики присваивает себе полномочия Тендерной палаты........................................................ 14 Фотошарж .................................................................... 17
ВЛАСТЬ Коридоры власти: Вице-премьер Сергей Тигипко должен придумать, как остаться в правительстве и свободно критиковать власть...................................................... 18 Экономическая политика: Вступил в силу Закон “О государственно-частном партнерстве”. Теперь чиновники играют первую скрипку в проектах государственно-частного партнерства....... 19 Экономическая политика: Стратегические ошибки в промышленной политике, зависимость от внешней конъюнктуры и давление государства подавляют перспективы роста отечественной промышленности......................................................... 21 Персона: Грег Мактаггарт, старший международный советник по вопросам пенсионной реформы Проекта USAID “Развитие рынков капитала”, убежден, что без изменения системы социальных взносов экономика Украины становится неконкурентоспособной............................................. 24
ДЕНЬГИ Новости: Вместо того чтобы кредитовать экономику, банки ежемесячно одалживают Нацбанку десятки миллиардов гривень.................................................... 27 Тенденции: Банки возобновили карточное кредитование. Хотя о достижении показателей двухгодичной давности говорить пока рано............. 30 Кредитование: Просроченная задолженность по кредитам растет, хотя банки уже реструктурировали более 200 млрд грн. кредитного портфеля.................................................. 32 Судебная практика: Верховный и Высший административный суды поучаствовали в наполнении бюджета, поддержав налоговиков в спорах с налогоплательщиками.............................. 35 Налоговый кодекс: Минфин представил проект Налогового кодекса, вынесенный на так называемое “всенародное обсуждение”......................................... 38 Государственные финансы: Соблюсти помесячный график наполнения бюджета Кабмину по-прежнему не удается............................................. 39
УПРАВЛЕНИЕ Кадровый менеджмент: Кадровики крупнейших отечественных компаний экономически переосмыслили собственную деятельность. Трезвость экономической мысли, расчетливость и циничность у них стимулировали топ-менеджеры....................... 40 Практика маркетинга: Многие компании развивают программы лояльности, нацеленные на стимулирование более частых покупок..................... 43 Практика менеджмента: В западной управленческой практике уже давно трудовые отношения с топ-менеджерами стараются прекращать полюбовно, предлагая щедрую денежную компенсацию — так называемые “золотые парашюты”.................................................. 46 Любите книгу: Авторы книги “Набирая очки” рассказывают, как торговая сеть Tesco обошла конкурентов, создав программу лояльности “Клубная карта” и выражая клиентам благодарность............................................. 48
Сферский аппетит Стр.14-16 В конце июля Президент Украины Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову усилить в целях борьбы с коррупцией контроль правительства над проведением тендеров. Основанием для поручения главы государства стали предварительные материалы отчета Счетной палаты о результатах проверки функционирования государственных закупок в 2009-2010 гг. В Кабмине на поручение Президента отреагировали своеобразно. Так, Министерство экономики, которое, согласно законодательству, является уполномоченным органом в системе госзакупок, разработало серию проектов документов, которые, по мнению чиновников, помогут урегулировать процесс проведения торгов и усилить правительственный контроль в этой сфере.
Про мысленнный образ
Стр.21-23
Стратегические ошибки в промышленной политике, зависимость от внешней конъюнктуры и давление государства подавляют перспективы роста отечественной промышленности. Эксперты и представители наиболее пострадавших отраслей весенне-летнее падение производства объясняют очередной волной европейского кризиса. При этом экономисты — как представители органов власти, так и независимые аналитики — утешают тем, что по итогам 2010 г. Украина все равно продемонстрирует рост по сравнению с 2009 г. Годовую отчетность способны украсить аграрии, которым непогода может сыграть на руку, представители сферы услуг и некоторые промышленные отрасли.
Не под судно
Стр.35-37
Высший административный суд Украины (ВАСУ) завершил “анализ изучения причин отмены Верховным Судом Украины судебных решений ВАСУ, пересмотренных по исключительным обстоятельствам в 2009 году” и подготовил информационное письмо “Проблемные вопросы применения законодательства в делах с участием органов государственной налоговой службы”. В нем рассмотрено множество спорных вопросов, касающихся ключевых проблем взаимоотношений налоговиков и налогоплательщиков, в частности, особенностей применения налоговыми органами Закона о НДС; упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства и др.
Персональные экономисты
Стр.40-42
В конце июня в Киеве прошел второй ежегодный форум “Дни HR в Украине”, на котором кадровики крупнейших отечественных компаний экономически мыслили. Впрочем, будем справедливы, сами бы они до этого вряд ли додумались, — уж слишком родными для каждого эйчара стали такие не слишком материальные понятия как мотивация, вовлеченность, лояльность. Трезвость экономической мысли, расчетливость и циничность у кадровиков стимулировали топ-менеджеры, в разгар кризиса заявившие, что денег мало и на всех их (денег) явно не хватит. Тогда эйчары решили свои бюджетные просьбы обосновать экономически и обнаружили массу интересностей, которыми спешили поделиться на форуме. Хотя фантомные боли, как-то “формирование лояльности при помощи корпоративной культуры”, тоже присутствовали, куда ж без них. БИЗНЕС 32/09.08.10
3
Содержание А Л ЬТ Е Р Э ГО Своими глазами: С прошлого года в Украине запрещено переводить лошадиную резвость в денежный эквивалент. Теперь испытания рысаков на ипподроме решают исключительно сельскохозяйственные задачи.................................... 49 Страноведение: Когда Бог распределял богатые запасы земных недр, маленькой Швейцарии почти ничего не досталось. Чтобы исправить эту несправедливость, он дал швейцарцам высокие горы, шумные водопады и голубые озера. Путешествие по стране с востока на запад — идеальная возможность убедиться в этом лично..................... 51
КОМПАНИИ И РЫНКИ Госрегулирование: Постановление Кабмина о создании госпредприятия на базе концерна “Укрспирт” поставило жирный крест на приватизации спиртовой отрасли. В стране будет единый государственный спиртовой кран............................................................ 55 Госрегулирование: Законодатели обязали органы местного самоуправления согласовывать проекты регуляторных актов с предпринимателями................................................. 56 Госрегулирование: Государство, борясь с тягой украинцев к самолечению, в очередной раз пытается запретить рекламу лекарств................. 58 Транспорт: Правительство готовит к распродаже морские порты, но как всегда не вовремя и не подготовив для этого ни законодательной базы, ни стратегии развития морского транспорта................. 59 Безопасность бизнеса: В Харькове стал давать положительный эффект вызов наряда МВД по телефону “102” в случае безосновательных милицейских проверок предпринимателей борцами с экономической преступностью............................................................. 61 Авторынок: Несмотря на лихорадочные скачки и спады реализации от месяца к месяцу, общий тренд на авторынке характеризуется как стабильный спад. По итогам первого полугодия 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., сбыт новых легковых авто сократился на 18,4%.......................... 64 Тенденции: Участники рынка сувенирной продукции в 2010 г. потеряли около 50% объемов реализации и рассчитывают на частичное восстановление рынка лишь в 2011 г....................... 67 Рынок зерна: Судя по последнему резкому повышению цен на зерно в мире и неплохим перспективам урожая зерна в Украине, в этом МГ страна могла бы заработать на зерновом экспорте. Однако государство, опасаясь, что активный экспорт может оставить Украину без хлеба, намерено ограничить вывоз зерна................. 69 Тенденции: На рынке декоративных тканей остается нереализованным товар среднего ценового сегмента. До конца года изменений не предвидится.................................................................. 73 Тенденции: Непрекращающиеся ценовые войны могут привести к тому, что уже в этом году рынок кабельно-проводниковой продукции, возможно, покинут некоторые крупные операторы................... 75 Тенденции: Отечественные производители технической изоляции уступили часть рыночной доли импортерам, но обещают вскоре ее вернуть........................................................ 77
БИЗНЕС-досье: Обучение, образование, бизнес-вакансии.......................................................... 79 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере.......................................................................... 82 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий
Прайс-листы Предлагают широкий выбор товаров по доступным ценам 4
Собственная горность
Стр.51-54
Часы, сыр, шоколад, армейский нож, гвардейцы, Альберто Джакометти, сенбернар, Жан Кальвин, Шильонский замок — портрет Швейцарии пестр и неоднороден. Все правильно. В разноязыкой полирелигиозной стране, состоящей из 26 административных единиц, каждая из которых живет по своей собственной конституции, так и должно быть. Но есть кое-что, что одинаково греет душу и немецкоговорящим жителям кантона Ури, и франкофонам из Нёвшателя, и темпераментным, как все итальянцы, жителям Тичино, и даже 1% населения, изъясняющемуся на малопонятном ретороманском языке и компактно расселенному в кантоне Граубюнден. Это — национальная гордость. За то, что все они — часть швейцарского многообразия и одновременно исключительности.
Легко виє
Стр.64-66
По итогам первого полугодия 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., сбыт новых легковых авто сократился на 18,4% — до 67359 шт. За первые три месяца 2010 г. в Украине продали 28407 новых легковушек, что на 38% меньше, чем за аналогичный период 2009 г. Во II квартале 2010 г. было продано на 6% больше автомобилей (38952 шт.), чем во II квартале 2009 г. (36819 шт.). По самым оптимистичным прогнозам, объем реализации авто в 2010 г. может остаться на уровне прошлого года (около 164 тыс. новых автомобилей).
Скипетр даренные
Стр.67, 68
Положительные сдвиги в экономике пока обошли стороной рынок сувенирной продукции, в частности, сегмент предложений для бизнеса (В2В), потерявший в первом полугодии 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, 50% объемов реализации. Речь идет об импорте и производстве деловых сувениров, ассортиментный ряд которых весьма обширен: канцелярские принадлежности, посуда, текстильные изделия, галантерея, компьютерные аксессуары и т.д., выдержанные в корпоративном стиле или содержащие его элементы (логотип заказчика). Операторы рассчитывают на частичное восстановление рынка лишь в 2011 г.
Занавесьте мне окна туманом Стр.73-75 Опрошенные БИЗНЕСом эксперты рынка декоративных тканей склонны давать не слишком оптимистичный прогноз на 2010 г. Они, конечно, надеются, что страну не ждут новые экономические потрясения и к концу года начнется медленное восстановление рынка. В то же время некоторые торговцы опасаются, что все больше людей потеряют работу, и “на занавески” у них попросту не будет денег. Уже сейчас торговцы сетуют, что потребители не только не покупают ткани, но даже не заходят в торговую точку. Увереннее смотрят в будущее только торговцы тканями премиум-сегмента. БИЗНЕС 32/09.08.10
Прежде всего
П
ервую половину жизни человек удивляется буквально всему. В детстве ему невдомек, почему светит солнце и идет дождь. В юности он не может найти объяснения тому, что в дождь не перестают работать поливальные машины, а с восходом солнца не выключают уличные фонари (по крайней мере, те, которые догадались включить с прошлого или позапрошлого вечера). Именно способность удивляться позволяет считать жизнь прекрасной, полной загадок, туманных, но прекрасных перспектив, что, собственно, и делает эту первую половину жизни счастливой. Но “хомосапиенсу” мало воспринимать, представлять, ему надо понимать, осмысливать, интерпретировать, в конце концов, одним словом, разрушать это чувство прекрасного, превращать настоящее в рутину, а будущее — прогнозировать, моделировать, планировать. Вот поэтому-то вторая половина нашей жизни — это труд, заботы, зависть, суета, стремление быть не хуже других (не выделяясь при этом из среды этих других), полнейшее понимание всего происходящего и ясное представление о том, чего стоит ожидать и чего вообще все стоит в этой самой жизни. И солнце уже нам светит вовсе не по-особенному, и дождик капает на мозги, ничего в них не затрагивая, не пробуждая, не возбуждая… Разве что вызывая раздражение. И самое главное — становится совершенно ясно, почему днем горят фонари, “поливалки” работают в дождь, а муниципальные землекопы долбят асфальт в мороз. Даже восхищает, как человек способен довести элементарную безалаберность и халатность до абсурда, а затем абсурд возвести в ранг не просто способа хозяйствования, а вообще системы государственного управления. Впрочем, стоит оговориться: способен на такое далеко не каждый человек и далеко не в каждом государстве. Ну где, спрашивается, могут додуматься в 40-градусную жару наносить разметку на автодороги? Асфальт, в буквальном смысле этого слова, плавится, дороги в том же смысле коробит, плющит и волнует, но наши дорожники рисуют, обливаясь потом, белые полоски на сером фоне. Ни в Евросоюзе, ни в США с Канадой, ни в Китае с Японией и половиной Кореи, да и, наверное, во всех пяти шес тых частях суши на это не способны. В отсталых странах — потому, что там и асфальта нет почти, а в странах, называемых развитыми, — потому, что там вообще дороги не ремонтируют и разметку не обновляют годами. Потому что разметка и дороги там годами
Р е д а к ц и о н н Фа оя т со тша ат рь жя
Не до развитых
Даже восхищает, как человек способен довести элементарную безалаберность и халатность до абсурда, а затем абсурд возвести в ранг не просто способа хозяйствования, а вообще системы государственного управления не изнашиваются, строят их там както не по-людски. А в нашей стране, которая из-за наличия асфальта не может быть отнесена к отсталой, а из-за отсутствия проходимых (точнее, “проездимых”) дорог не попадает и в разряд развитых, возможно все. И самое главное — нас, ее жителей (не поймешь, то ли недоотсталых, то ли переразвитых), это не смущает. Наоборот, удивительным кажется то, что до полива в дождь и разметки в зной эти развитые не догадываются (более того, в одной из этих стран даже действует закон, предписывающий штрафовать тех, кто даже свой огород поливает в дождь). Дураки. Неужели трудно догадаться, что плохие дороги и разметка, проложенные в непогоду и через одно место (в фигуральном смысле), придут в негодность максимум к следующему году, и на их ремонт надо будет опять тратить бюджетные “бабки”. И так каждый год и каждый день. А это и рабочие места, и стимулирование работы смежных отраслей, и самое главное — наглядное ежегодное и ежедневное проявление заботы о благе людей. Ведь построенное на века ничего, кроме красивого и безадресного спасибо со стороны БИЗНЕС 32/09.08.10
развитого пользователя, не принесет. А наш человек, если в январе увидит, как молодцы из мэрии долбят яму, может быть уверен, что в июле “Укравтодор” эту яму засыплет щебнем, и с октября может начинать надеяться, что Кабмин выделит средства на то, чтобы эту яму залили асфальтом. И вспоминать все эпитеты, сравнения и метафоры (которые учил в курилке возле школы), чтобы наградить ими мэрию, “автодор”, Кабмин и всех прочих радетелей. А те народным признанием дорожат куда больше, чем возможностью построить дорогу (или систему налогообложения, гражданского или хозяйственного права), которая бы не ломалась годами. Ведь чем технологичнее, системнее работает власть, тем меньше у нее возможностей продемонстрировать свою состоятельность, необходимость обществу, равно как и меньше способов заработать на неустанном, непрерывном поддержании порядка и высокого технического уровня инфраструктуры. А если все и всегда строить на соплях, в дождь, жару, то народ будет видеть, как о нем заботятся, как работает родная власть на его благо, а бюджет не будет никогда страдать от застоя средств. 5
Прежде всего
Prо&Contra
На протяжении одной недели министр образования и науки Дмитрий Табачник уволил ректоров двух крупных университетов. Первым свой пост покинул ректор Донецкого национального университета Владимир Шевченко. Затем, 4 августа, был уволен ректор Одесского национального университета Валентин Смынтыну. В приказах Минобразования и науки указано, что руководителей вузов сняли с должности в связи с истечением срока трудового контракта. На освободившиеся места министр назначил исполняющих обязанности. В этой связи БИЗНЕС поинтересовался:
Стоит ли оставить за Министерством образования и науки право увольнять и назначать ректоров вузов? Contra Contra Contra Pro Pro Pro Pro Pro Pro Александр Голуб (43), народный депутат (фракция КПУ), заместитель председателя Комитета ВР по вопросам свободы слова и информации:
Андрей Быченко (37), директор социологической службы Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.):
— Я считаю, что именно Министерству образования и науки следует увольнять и назначать руководителей высших учебных заведений. Во-первых, состояние материальной базы, а значит, и уровень самостоятельности вузов не позволяют им полноценно реализовать право избирать руководителей. Во-вторых, министерство является распорядителем бюджетных средств, за счет которых существуют вузы. Поэтому министерство и должно проводить кадровую политику. До тех пор, пока не разработана и не утверждена Верховной Радой четкая и понятная концепция системы государственного образования, право увольнять и назначать руководство вузов должно оставаться за Минобразования и науки. Пока только этот профильный государственный орган в состоянии оценить, насколько правильно организован и проведен конкурс среди претендентов на должность ректора, насколько объективны его условия, соответствует ли претендент занимаемой должности. То же относится и к увольнению — именно министерство в состоянии отследить соблюдение условий трудового контракта. Такой порядок назначений и увольнений, безусловно, не самый популярный, однако единственно возможный в нынешней ситуации. Если сейчас отдать процесс избрания и увольнения ректоров на откуп вузам, мы получим систему, в которой будет столько правил и традиций, сколько самих высших учебных заведений. Назвать эту вакханалию (обычно это именуется самоуправлением; на сей счет для ряда вузов имеются и указы Президента. — Ред.) системой высшего образования нельзя. Конечно, концепция системы государственного образования должна разрабатываться при активном участии представителей вузов. Передать право назначения и увольнения на уровень вузов можно лишь после того, как при участии вузовских работников будет разработана концепция образования, которую необходимо утвердить правительству или Верховной Раде, отработан прозрачный механизм избрания ректоров. И только тогда вопрос избрания сможет решаться на уровне учебного заведения. 6
— На мой взгляд, ректора должен назначать и увольнять коллектив вуза. Если вспомнить европейские университетские традиции, то можно сделать вывод, что, пожалуй, самоуправление — это единственно верный вариант. К тому же надо учитывать общее состояние демократии в стране. Она сейчас находится в стадии формирования. И будет естественным, если демократические принципы начнут прививаться именно в вузах. Поэтому этим учебным заведениям надо давать как можно больше самостоятельности. Мировой исторический опыт показывает, что высшие учебные заведения работают значительно лучше, когда они самоуправляемы. В самых успешных мировых университетах часто не действуют даже законы государства, на территории которых они расположены. Собственно, трудно найти негатив в том, что у вузов есть независимость. Наоборот, качество образования в значительной степени зависит от университетской независимости, благодаря которой коллектив свободного, независимого учебного заведения в первую очередь ориентируется на образовательные и научные цели, а не на политический заказ. На мой взгляд, Министерство образования и науки сейчас демонстрирует чрезмерную политизированность. Назначая и увольняя ректоров без внятного объяснения причин, министр или его заместители преследуют политические цели, что вряд ли имеет отношение к улучшению качества образования. Еще одним аргументом в пользу избрания ректора в университетском коллективе является то, что уровень профессионализма и компетентности наших чиновников в вопросах науки и обучения, включая и работников Минобразования и науки, однозначно ниже, чем у профессорско-преподавательского состава вузов. Поэтому ситуация, когда функционеры министерства назначают или увольняют, например, ректора Киевского национального университета им.Тараса Шевченко или Национального технического университета “Киевский политехнический институт”, сходна с той, когда первоклассник сам назначает себе учителя по какомунибудь предмету.
БИЗНЕС 32/09.08.10
Прежде всего
Шарж
Головкино Пожароопасный период вынудил Президента Украины обратить пристальное внимание на склады с боеприпасами. Особенно — на территории Харьковской области. О чем глава государства строго уведомил губернатора Михаила Добкина: “Вместе с министром (обороны Украины. — Ред.) вы персонально отвечаете, потому что снаряды с фосфорными боеголовками во время этой жары имеют особенность загораться”. Ввиду обилия боеприпасов и сумасшедшей жары, уставший г-н Добкин может и не справиться. Нужно каждого чиновника снабдить персональным снарядом, и пусть за свою боеголовку отвечает сам.
Михаил Николаев
По материалам www.gazeta.ua
БИЗНЕС 32/09.08.10
7
Прежде всего Месяц спустя
Спьяну
Неделю спустя
Яйца в Европу Б
уквально в прошлом номере БИЗНЕС (см. №31 от 02.08.10 г., стр.57) писал, что участники украинского рынка куриных яиц ежегодно вынуждены работать в убыток вследствие резкого снижения цен на продукцию в летний период. БИЗНЕС напоминал, что при нынешнем объеме производства яиц, которое опережает рост внутреннего потребления, украинским компаниям не обойтись без наращивания экспорта продукции. Специалисты уверены, что украинские производители должны экспортировать 1-1,5 млрд яиц в год, тогда как в 2009 г. из страны было вывезено всего около 600 млн яиц. 5 августа Европейская Комиссия обнародовала отчет, в котором говорилось, что украинская система контроля за продуктами, произведенными из мяса птицы, и яйцами, предназначенными для рынков ЕС, соответствует европейским стандартам. Миссия экспертов Офиса продуктов питания и ветеринарии Еврокомиссии пребывала в Украине 17-27 мая текущего года. По мнению экспертов, этот отчет станет важной вехой на пути украинской продукции на европейские рынки. В июле текущего года украинская сторона передала на рассмотрение Еврокомиссии план мер по выполнению рекомендаций инспекторов для исправления выявленных недостатков, и Еврокомиссия сочла его приемлемым.
П
очти месяц назад БИЗНЕС рассказывал (см. №28 от 12.07.10 г., стр.65) о перипетиях подготовки проекта постановления Кабмина “О внесении изменений в приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 19 апреля 1993 г. №283”, которым предусматривалась полная отмена товарно-транспортных накладных (ТТН) на бланках строгой отчетности (форма №1-ТН), оформляемых на транспортировку алкогольных напитков. Каково же было удивление участников алкогольного рынка, когда они узнали о том, что параллельно с указанным проектом в недрах МинАП были разработаны и утверждены приказы №313 от 10.06.10 г. и №456 от 30.07.10 г., которыми “намертво” закрепляется практика использования “строгих” бланков ТТН для алкоголя. Кроме того, право на продажу бланков передано от ГП ТД “Этанол” государственному же предприятию “Украгроспецпостач”. При этом, как стало известно БИЗНЕСу, используя вышеупомянутые приказы МинАП, поставщики комплектов ТТН не преминут повысить на них цену. В частности, речь идет о возможном удорожании комплекта в 2 раза — с 6 грн. до 12 грн. Отметим, что ежегодные затраты поставщиков алкогольных напитков на приобретение ТТН составляли около 20 млн грн.
По л т о р а м е с я ц а с п у с т я
Перестраховка
П
резидент Украины Виктор Янукович 4 августа подписал Закон “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование” (подробнее об этом Законе см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.34, 35, №29 от 19.07.10 г., стр.44). Как и в случае с новой редакцией Бюджетного кодекса (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.8), подписывать документ Президент не торопился — с момента его принятия Верховной Радой до подписания Гарантом Конституции прошло 27 дней. Однако теперь лоббисты этого Закона (в частности, руководящие работники социальных, прежде всего — Пенсионного, фондов) могут праздновать победу — им удалось протащить Закон, предназначенный не для работодателей, уплачивающих взносы за наемных работников, и не для работников, а прежде всего — для самих себя. Собственно, единственным приятным в связи с принятием Закона о ЕСВ известием для работодателей следует считать то, что с января следующего года (когда вступит в силу основная часть Закона) они смогут подавать отчетность о начисленном ЕСВ в один орган (Пенсионный фонд) и платить взнос на один счет. На более поздний срок (1 января 2014 г.) перенесено внедрение удостоверения застрахованного лица в системе общеобязательного государственного социального страхования, которое будет представлять собой специальный документ в виде электронной смарт-карты для обеспечения документирования, сохранения и использования индивидуальной информации о приобретенных застрахованным лицом правах в системе социального страхования.
8
БИЗНЕС 32/09.08.10
После Словие д ва с п о л ов и но й м е с я ц а с п у с т я
Гостинец
Н
а прошлой неделе Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно развития и подготовки отель ной инфраструктуры к проведению в Украине финальной части Чемпионата Европы 2012 года по футболу”. Как писал БИЗНЕС (см. №22 от 31.05.10 г., стр.74), документом, в частности, предусматривается, что с 1 января 2011 г. в Украине временно внедрят освобождение сроком на 10 лет от обложения налогом на прибыль предприятий, которые предоставляют отельные услуги категорий 3, 4 и 5 “звезд”, если такие отели были реконструированы или построены и будут введены в эксплуатацию до 1 сентября 2012 г. Отметим, что, согласно этим изменениям, на 10 лет будут освобождены от уплаты налога на прибыль почти все отели в Украине. За несколько лет это позволит гостиницам, в частности высококлассным, сэкономить несколько миллионов долларов. Напомним: согласно условиям УЕФА, Киев, в котором запланировано проведение финального матча Евро-2012, должен обеспечить участников и гостей Чемпионата более чем 3 тыс. номеров в 5-звездочных гостиницах, более чем 4 тыс. номеров в 4-звездочных и примерно 500 номерами в 3-звездочных гостиницах.
По л т о р а м е с я ц а с п у с т я
Два головы лучше
С
разу после назначения Александра Попова первым заместителем председателя Киевской горгосадминистрации БИЗНЕС прогнозировал (см. №25 от 21.06.10 г., стр.19, 20), что г-н Попов будет фактически управлять городским хозяйством, а мэр Леонид Черновецкий будет лишь номинально возглавлять КГГА. В случае успешной деятельности на посту первого заместителя председателя КГГА г-н Попов вполне может рассматриваться как кандидат в городские головы во время очередных (или внеочередных) выборов (см. БИЗНЕС №30 от 26.07.10 г., стр.20). 4 августа г-н Попов заявил, что намерен привлечь к решению проблем города экс-мэра столицы, а ныне народного депутата Александра Омельченко. “У меня была встреча с г-ном Омельченко. Я бы очень был ему признателен, если бы он согласился стать моим советником или консультантом на общественных началах. Мы об этом с ним договорились. Александр Омельченко очень заинтересован в том, чтобы в Киеве действительно стабилизировалась ситуация во всех сферах, чтобы город развивался. И он готов в этом участвовать”, — сообщил г-н Попов. Отвечая на вопрос, как он оценивает работу мэра Киева Леонида Черновецкого, Александр Попов отметил: “Я не хотел бы об этом говорить. Думаю, жители Киева сами имеют возможность дать ей оценку”. Отметим: в 1999-2006 гг. Александр Омельченко занимал должность городского головы и главы КГГА. В этот период он дважды — в 1999 г. и 2002 г. — побеждал на выборах мэра столицы, а в 2006 г. проиграл выборы Леониду Черновецкому.
реклама
БИЗНЕС 32/09.08.10
9
Прежде всего
Быстрее, больше, дороже Готовим заявку Украина подаст в Международный олимпийский комитет (МОК) заявку на проведение в стране зимних Олимпийских игр 2022 г. Об этом 5 августа заявил президент Национального олимпийского комитета (НОК) Сергей Бубка.
Старший приказал Впервые о возможности проведения зимней Олимпиады-2022 в Украине заявил Президент Украины Виктор Янукович. На заседании Совета регионов во Львове 27 мая глава государства сказал: “Было бы хорошо провести зимнюю Олимпиаду в Украине, в частности, на Буковине, в Карпатах” (см. БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., с тр.2123). Позже заместитель главы Администрации Президента Украины Анна Герман пояснила, что г-н Янукович имел в виду курорт “Буковель” в Карпатах.
Готовим деньги
*
$12 млрд — во столько, по мнению вицепремьер-министра Бориса Колесникова, обойдется подготовка к проведению Олимпиады-2022 в Украине. “Нужно постепенно выделять деньги, чтобы не перегружать бюджет. Примерно по миллиарду долларов в год. И тогда мы все успеем и построить, и соорудить”, — заявил чиновник. Не менее 7 лет требуется, чтобы “с нуля” полностью подготовиться к проведению зимних Олимпийских игр (по данным МОК).
Чтобы как у соседей Зимние Олимпийские игры 2014 г. пройдут в г.Сочи (РФ). $6,2 млрд — официально утвержденный российским правительс твом бюджет зимней Олимпиады-2014. $1,5 млрд — планируемые частные инвестиции в подготовку к зимней Олимпиаде. Итого: $7,7 млрд. Июль 2010 г. — правительство России, обеспокоенное развитием тенденции к превышению сметной стоимости при строительстве олимпийских объек тов, инициировало внеплановую проверку государственной корпорации “Олимпстрой”. *В оформлении использованы изобразительные элементы мультфильма “Падал прошлогодний снег” (режиссер Александр Татарский). 10
БИЗНЕС 32/09.08.10
По следовательности
Зима выгоднее лета $40 млрд — во с только Китаю обошлось проведение летней Олимпиады в Пекине в 2008 г. $3 млрд — сос тавил доход Китая от проведения Олимпийских игр. Финрезультат Олимпиады-2008 в Пекине: убыток $37 млрд. Зимние Олимпийские игры дешевле и выгоднее. $1,8 млрд — израсходовала Канада на проведение Олимпиады-2010 в Ванкувере. $0,8 млрд — доход организаторов игр в Ванкувере. Финрезультат Олимпиады-2010 в Ванкувере: убыток $1 млрд. $0,7 млрд — израсходовала Италия на проведение Олимпиады-2006 в Турине (Италия). $1 млрд — доход организаторов игр в Турине. Финрезультат Олимпиады-2006 в Турине: прибыль $0,3 млрд.
— 3% ВВП ы й о б щ и й м ожидае проведения эффек т йских игр Олимпи ере. в в Ванку
Готовим место
Цена участия
“Буковель” Горнолыжный курорт в Ивано-Франковской области. Расположен в 110 км от Ивано-Франковска, в 250 км от Львова. 600 га — площадь под горнолыжными и лыжными трассами. $1 млрд — во столько оценивают уже вложенные в развитие курорта инвестиции. Основной инвестор — компании, связанные с группой “Приват” (г.Днепропетровск). Этот курорт в фаворе у Президента Украины Виктора Януковича.
Проведение зимних Олимпийских игр по зубам Украине. Ежегодные расходы из госбюджета сос тавят 8 млрд грн. на протяжении 12 лет. Итого: 96 млрд грн., или $12 млрд. $4 млрд грн. — такого дополнительного рос та ВВП можно ожидать от проведения Олимпиады в Карпатах. Финансовый результат от проведения Олимпиады в Украине: минус $8 млрд.
“Славское” и “Тисовец”
Зимние не разв виды спорта и популяр ты и не с тране. ны в нашей 0 — ст о п о л у ч и л л ь к о мед але й с п о ртс м и у к р а и н с к и е пос ледн ены на Олимпи их зимних в Ванку йских играх вере.
Горнолыжные центры во Львовской области. Расположены в 140 км от Львова. 1 тыс.га — площадь под горнолыжными и лыжными трассами. Инфраструк тура в “первобытном”, т.е. советском состоянии. Эти центры в фаворе у вице-премьер-министра Бориса Колесникова.
БИЗНЕС 32/09.08.10
11
Прежде всего
“Без эффективного суда рынок не будет работать” Сергей Нечаев, управляющий партнер адвокатского объединения “Нечаев и партнеры”, убежден, что баланс интересов кредитора и должника открывает возможности для развития экономики
В
ступивший в силу Закон “О су доустройстве и статусе судей” (см. БИЗНЕС №28 от 12.07.10 г., стр.23. — Ред.) предусматривает карди нальные изменения в судебной системе и судопроизводстве (Закон был опубликован в специальном выпуске официального вестника Украины №55/1 от 30.07.10 г. и в тот же день вступил в силу. — Ред.). В частности, в ходе реформирования си стемы правосудия действующая власть намерена ускорить сроки рассмотрения дел и облегчить доступ граждан к право судию. В то же время реформаторы не уделили существенного внимания про блемам завершающей стадии судебного процесса — исполнению судебных ре шений. Без реформирования системы исполнения судебных решений судебная реформа будет неполной (см. БИЗНЕС №23 от 07.06.10 г., стр.10, 11. — Ред.).
Системные риски Ни для кого не секрет, что в Украине ис полняется лишь малая толика судебных решений, а деятельность Государствен ной исполнительной службы (ГИС), мягко говоря, оставляет желать лучшего. Точнее сказать, судебные решения ско рее не исполняются, чем исполняются (см. БИЗНЕС №45 от 09.11.09 г., стр.2022. — Ред.). Неудивительно, что в сло жившейся ситуации многие наши сооте чественники в поисках справедливости обращаются в Европейский суд по пра вам человека. Статистика свидетельству ет, что более 64% обращений украинцев в Европейский суд — жалобы на неис полнение решений национальных судов. Катастрофическое положение с испол нением судебных решений в Украине не только подрывает авторитет судебной власти и вообще всей правовой систе мы государства у граждан, но давно уже квалифицируется как “системная про блема” Украины (см. БИЗНЕС №5 от 04.02.08 г., стр.42-45. — Ред.). Уверен, что в соответствии с международными обязательствами и действующим нацио нальным Законом об исполнении реше ний Европейского суда для устранения 12
“системной проблемы” Украина долж на усовершенствовать нормативноправовую базу, а также практику приме нения законодательства. Комитет министров Совета Европы в своем последнем ежегодном отчете об исполнении решений Европейско го суда отметил, что, несмотря на вы несение против Украины уже более 300 судебных вердиктов, украинские власти на протяжении длительного времени не демонстрируют видимого прогресса в решении проблем исполнительного про изводства. В связи с этим европейцы призвали украинскую власть разрешить существующие проблемы в приоритет ном порядке.
Европейский взгляд Хотя Украина занимает в Европе лиди рующие позиции по неэффективности системы исполнения судебных решений, эта проблема все-таки не является исклю чительно украинской (см. БИЗНЕС №3-4 от 25.01.10 г., стр.18-20. — Ред.). Вопро сы внедрения эффективных средств про тив неисполнения или длительного ис полнения решений национальных судов волнуют многие европейские страны и широко обсуждаются на общеевропей ском уровне. В частности, этим пробле мам были посвящены заседания “кру глого стола”, который состоялся в марте 2010 г. в Страсбурге. На этом форуме, в котором принимали участие представи тели 11 стран, в том числе и Украины, были представлены рекомендации Ко митета министров Совета Европы о вне дрении в законодательство стран-членов правового механизма обжалования чрез мерной длительности судебных процедур и соответствующих компенсаций постра давшим. Также на “круглом столе” обсуждалось Руководство по имплементации ранее принятых рекомендаций Совета Европы по исполнительному производству, раз работанное Европейской комиссией за эффективность правосудия (CEPEJ) — органом, специально образованным в 2002 г. для изучения законодательства БИЗНЕС 32/09.08.10
европейских стран о правосудии и раз работки предложений по его реформи рованию. Эксперты CEPEJ отмечают, что деятельность исполнительных служб и процедура исполнительного произ водства остаются наименее унифициро ванными правовыми сферами и очень сильно различаются в разных странах Европы. Стоит отметить, что в своих рекомен дациях Совет Европы не навязывает какую-то единую модель организации исполнительной службы, а лишь пред лагает общие принципы эффективного исполнения судебных решений. Многие из этих принципов актуальны для наше го государства. В частности, европейские эксперты настаивают на том, что при исполнении судебных решений должен обеспечиваться баланс между правами кредитора и должника. Сам процесс исполнительного производства должен быть “гибким”, т.е. исполнитель должен обладать свободой выбора необходимых процедурных действий. Нужно разработать стандартизирован ную процедуру уведомлений сторон о ходе исполнительного процесса. Госу дарственные исполнители должны быть обеспечены надлежащими условиями труда и справедливым вознаграждением; исполнительная служба должна обладать достаточными человеческими и матери альными ресурсами. Исполнители долж ны постоянно совершенствовать свою квалификацию и придерживаться уста новленных для них правил поведения и этики. Представители ГИС должны иметь быстрый и желательно прямой до ступ к информации об имуществе долж ника, содержащейся в государственных реестрах и других источниках, в том числе посредством электронных кана лов. Должник должен сотрудничать с исполнителем и предоставлять достовер ную информацию о своем финансовом положении и наличии собственности. Стоит свести к минимуму возможно сти для откладывания или остановки исполнительного производства. В част ности, не останавливать исполнительное
Трибуна производство на период рассмотрения жалоб должника. Таким образом, от дельные должники не смогут применять тактику затягивания исполнительного производства посредством подачи жалоб на действия исполнителя.
Украинский подход У многих экспертов возникает вполне ло гичный вопрос: почему в Украине, отно сящейся к странам с наибольшим коли чеством исполнителей на душу населения (согласно исследованиям CEPEJ), так плохо исполняются судебные решения? Уверен, что стоит обратить внимание на следующие причины. Баланс между
службы, входящей в систему Министер ства юстиции. Отсутствие у госиспол нителей должной материальной базы, низкий уровень оплаты их труда и со ответствующий уровень дисциплины также отображаются на эффективно сти их работы. Кроме того, в структуре украинской исполнительной службы нет силовых подразделений, а действующая практика привлечения к исполнитель ным действиям сотрудников милиции крайне неэффективна. Также отрица тельным фактором является сосредото чение контроля за действиями госиспол нителей в Минюсте, а не в суде. Справедливости ради стоит отметить и
После вступления в силу нового Закона о судоустройстве ответственность по ч.1 ст.382 Уголовного кодекса (УК; штраф от 500 до 1000 необлагаемых миниму мов доходов граждан или лишение сво боды на срок до 3 лет) будет нести лю бое лицо, а не только должностное, как это предусмотрено ныне действующей редакцией статьи. Для должностных же лиц максимальная санкция будет увели чена до 5 лет лишения свободы, а для за нимающих ответственное положение или причинивших значительный ущерб — до 8 лет. Тем не менее указанных новаций недо статочно. Для изменения сложившейся
Д осье БИЗНЕСа С е р г е й Н е ч а е в , управляющий партнер адвокатского объединения “Нечаев и партнеры” (г.Киев; с 2004 г.; 8 чел.) Р од и л с я :
12 февраля 1976 г. в г.Ивано-Франковске.
О б ра з о в а н и е : Киевский национальный университет им.Тараса Шевченко, юридический факультет (1998 г.). К а р ь е ра : 1998-2001 гг. — юрисконсульт, ведущий юрисконсульт Проминвестбанка; 2001-2004 гг. — директор юридического департамента СП “Стан-Комплект”; с 2004 г. — управляющий партнер адвокатского объединения “Нечаев и партнеры”. Семейное положение:
женат, есть дочь.
правами сторон исполнительного про цесса в Украине смещен в пользу долж ника. Законодательство предоставляет ему большие возможности для уклоне ния от исполнения своих обязательств. В частности, этому способствует суще ствующий порядок обжалования дей ствий госисполнителя, позволяющий должнику затягивать исполнительное производство. Также должнику благо приятствует неповоротливость испол нительной службы в вопросах поиска и ареста имущества. В условиях отсутствия в законодательстве действенных админи стративных и уголовных санкций долж ник может абсолютно безнаказанно пе реписать все свои активы на других лиц. Институт декларирования должником своих доходов и имущества под при сягой, известный праву многих стран, в украинском законодательстве при сутствует в очень урезанном виде. Так же причиной неисполнения большого количества судебных решений является действие различных мораториев, введен ных “временными” законами о защите активов государственных предприятий, предприятий ТЭК и др., а также морато риев в делах о банкротстве. Кроме указанных процессуальных про блем, причины низких показателей кро ются в организации работы исполните лей. Как известно, исполнение судебных решений в Украине возложено на ор ганы государственной исполнительной
положительные изменения последнего времени, касающиеся исполнения су дебных решений. К таковым относится организация на сайте ГП “Информаци онный центр” Минюста доступа сторон к информации Единого государственно го реестра исполнительных производств, а также к торгам по реализации аресто ванного имущества. Большей информи рованности бизнеса о потенциальных контрагентах должны способствовать в перспективе вступившие в марте 2010 г. изменения в Закон “О государствен ной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей”, предусматривающие внесение в Единый государственный реестр (ЕГР) сведений об открытых исполнительных производ ствах. Также в ЕГР будут вноситься дан ные об открытии и закрытии банковских счетов, наложении и снятии арестов на счета и имущество предпринимателей (однако эта информация будет закрытой для общественности, а механизм взаи модействия соответствующих госорга нов пока не прописан). Прямой доступ к информации ЕГР, согласно Закону “О судоустройстве и статусе судей”, получат и суды (см. БИЗНЕС №23 от 07.06.10 г., стр.10, 11. — Ред.). Но наиболее существенным изменени ем является грядущее введение уголовной ответственности для граждан за умыш ленное неисполнение или препятство вание исполнению судебного решения. БИЗНЕС 32/09.08.10
в Украине ситуации с исполнением су дебных решений необходимо комплекс ное реформирование законодательства с учетом европейских принципов. Стоит усовершенствовать не только законы об исполнительной службе и исполнитель ном производстве, но и законодательство о банкротстве, залоге, государственных реестрах, защите персональных данных (см. БИЗНЕС №29 от 19.07.10 г., стр.1618. — Ред.), процессуальные кодексы, банковское и бюджетное законодатель ство. Приоритетными направлениями законодательной работы в этой сфере, на мой взгляд, должны быть скорейшее внедрение судебного механизма ком пенсации пострадавшим от длительного неисполнения судебных решений, при нятие новой редакции Закона об испол нительном производстве с существенным усилением роли суда и ответственности должника, а также введение параллельно с существующей государственной испол нительной службой хорошо зарекомен довавшей себя в Европе службы частных исполнителей. В то же время законодательные рефор мы не должны привести и к противо положному смещению баланса прав в пользу кредитора. Для добросовестных граждан следует ввести защитный пра вовой механизм — известный во многих странах институт банкротства физических лиц (см. БИЗНЕС №30 от 26.07.10 г., стр.28-32. — Ред.). 13
Прежде всего
Э ко н ом и ч е ск а я по л и т и к а
Сферский аппетит Министерство экономики присваивает себе полномочия Тендерной палаты
В
конце июля Президент Украины Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову в целях борьбы с коррупцией усилить контроль правительства за проведением тендеров. “Я получил в очередной раз письмо от Счетной палаты — опять в государственных закупках возникает коррупция… Там, где чиновник имеет возможность касаться разрешительной системы, он это использует для собственной пользы”, — возмутился г-н Янукович. Основанием для заявления главы государства стали предварительные материалы отчета Счетной палаты о результатах
проверки функционирования государственных закупок в 2009-2010 гг. Окончательная редакция отчета Палаты будет утверждена на заседании коллегии этого ведомства, проведение которого назначено на 10 августа.
В приказном порядке В Кабинете министров на поручение Президента отреагировали своеобразно. Так, Министерство экономики, которое, согласно законодательству, является уполномоченным органом в сфере госзакупок, разработало серию проектов документов, которые, по мнению чиновников, помогут
урегулировать процесс проведения торгов и усилить правительственный контроль в этой сфере. В частности, речь идет о проектах приказов “Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок” и “Об организации обучения специалистов в сфере осуществления закупок и повышения их квалификации”. В Минэкономики отмечают, что оба приказа должны дополнить Закон №2289 от 01.06.10 г. “Об осуществлении государственных закупок”, который вступил в силу 31 июля (см. БИЗНЕС №23 от 07.06.10 г., стр.18, 19). Сейчас проекты проходят согласование с другими ведомствами, причастными к регулированию сферы госзакупок, и пока официально обнародованы не были. Тем не менее оба документа имеются в распоряжении БИЗНЕСа. В проекте приказа “Об утверждении Порядка…” предлагается закрепить за Минэкономики статус главного контрольного ведомства в сфере госзакупок. Далее, основным критерием эффективного и рационального
Дмитрий Школьный
В Минэкономики подсчитали, что для полного урегулирования отношений в системе госзакупок в ближайшее время нужно утвердить не менее 10 подзаконных актов
14
БИЗНЕС 32/09.08.10
Топ-сигн а л использования бюджетных средств при проведении конкурсных торгов должна стать цена, по которой заказчик покупает у победителя конкурса товары или услуги. Она не должна более чем на 10% превышать среднюю цену однородных или идентичных товаров. Завышенная же цена будет доказательством неэффективного использования бюджетных средств. Определять соответствие цены этому критерию предлагается на основе данных Госкомстата и Информационноаналитического центра мониторинга внешних товарных рынков “Держзовнішінформ”. Если Мин экономики определит, что в договоре с победителем торгов зафиксирована завышенная цена, оно направит заказчику письмо-предупреждение с данными, подтверждающими нерациональное использование государственных средств. В свою очередь, заказчик в течение трех дней с момента получения письма должен уведомить Минэкономики о результатах его рассмотрения и принятых мерах по снижению цены. Однако какие санкции будут грозить заказчику в случае игнорирования им требований Минэкономики, в проекте приказа не указано. По мнению Вадима Самойленко, партнера юридической фирмы “Астерс” (г.Киев; с 1995 г.; 100 чел.), установление порога в 10% средней цены товаров, работ и услуг выглядит разумно, поскольку позволяет обеспечить экономию бюджетных средств при проведении госзакупок и ограничить возможные злоупотребления со стороны заказчиков. Но юрист отмечает, что лазейка все равно есть, и поэтому на практике предлагаемое нововведение может не сработать. “К примеру, иногда сложно установить среднюю цену или определить идентичные товары, работы или услуги. Упрощенный метод определения цены при госзакупках не учитывает такие характеристики, как порядок выполнения участниками работ и услуг, сроки поставки товаров, гарантийные обязательства, эксплуатационные затраты и т.п. Очевидно, что для такого рода закупок перечень критериев должен быть значительно шире, чем средняя цена, которая зачастую является отнюдь не основным фактором оценки предложений участников при осуществлении закупок”, — пояснил г-н Самойленко.
Много на себя берут Проект приказа уже успели раскритиковать в Госкомитете по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Согласно решению Комитета №720 от 29.07.10 г., содержание
проекта приказа “Об установлении Порядка…” не соответствует его названию, поскольку документ устанавливает не порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере госзакупок, а
Б ыло сказано “Всегда, когда коллективная власть хочет вмешаться в частный расчет, она лишь досаждает человеку. Всякий раз, когда правители пытаются сделать за нас наши дела, они делают это гораздо хуже и расточительнее нас” Бенджамен Констан (1767-1830), французский писатель и публицист
порядок осуществления анализа эффективности закупки. При этом в Госкомпредпринимательстве отмечают, что, согласно ст.4 Закона “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, способ осуществления государственного надзора устанавливается исключительно законами, а не подзаконными нормативными актами. К тому же, по мнению Валерия Гладкого, генерального директора исследовательского центра “БЭСТ” (г.Киев; с 2008 г.; 11 чел.), осуществление контроля в сфере госзакупок не является функцией Минэкономики, поскольку, согласно действующему законодательству, функции по контролю являются прерогативой Счетной палаты, ГлавКРУ и правоохранительных органов. “Кроме того, нет полной ясности, каким образом Минэкономики будет определять, что цена закупки товаров не более чем на 10% превышает среднюю по рынку. Весьма вероятно, что эту функцию министерство поручит какой-то частной фирме. В таком случае может повториться ситуация, существовавшая до отмены предыдущей редакции Закона о госзакупках, когда для участия в торгах операторы рынка вынуждены были покупать целый ряд всевозможных справок у коммерческих структур, связанных с Тендерной палатой”, — отметил г-н Гладкий. Не стоит забывать, что одной из главных задач Закона об осуществлении госзакупок было разделение функций по БИЗНЕС 32/09.08.10
обеспечению и контролю в этой сфере между несколькими министерствами и ведомствами (см. БИЗНЕС №20 от 17.05.10 г., стр.21, 22). “Фактически проект Порядка осуществления контроля в сфере госзакупок расширяет полномочия Минэкономики в этой сфере. В то же время практика показывает, что любая монополизация ведет к усилению коррупции”, — заявил Валерий Гладкий. Если руководство Минэкономики утвердит проект приказа, то ведомство фактически присвоит часть полномочий, которые сейчас осуществляет Антимонопольный комитет Украины (АМКУ). Напомним: согласно Закону о госзакупках, за АМКУ закреплено право рассматривать жалобы участников торгов. Для этих целей в Комитете создана административная коллегия в составе трех сотрудников этого органа во главе с государственным уполномоченным АМКУ Сергеем Стефановским. Помимо коллегии, которая принимает решения по жалобам, в АМКУ создана рабочая группа из девяти человек, которые занимаются подготовкой жалоб к рассмотрению. Сейчас на рассмотрении коллегии находятся 19 жалоб. Странно, но в АМКУ планы Минэкономики не комментируют. Возможно, потому, что сейчас внимание сотрудников этого ведомства сосредоточено на другой проблеме. Ведь Кабмин до сих пор не определил размер взноса, который должны перечислить АМКУ участники торгов, желающие обжаловать их результаты. Напомним, что пункт о платном обжаловании результатов торгов зафиксирован в Законе о госзакупках, однако право устанавливать размер этого взноса передано Кабмину. По информации БИЗНЕСа, Комитет пытается добиться, чтобы размер взноса составлял 5% стоимости тендерного предложения.
Своя школа Схожая ситуация и с проектом приказа Минэкономики “Об организации обучения специалистов в сфере осуществления закупок и повышения их квалификации”. Этот документ предполагает, что обучение и повышение квалификации специалистов в сфере госзакупок будут проводиться исключительно Научно-исследовательским экономическим институтом (НИЭИ) при Минэкономики. При этом указано, что те члены тендерных комитетов, которые не прошли обучение до вступления в силу этого приказа или же окончили учебу до 31 июля 2009 г., обязаны на протяжении шести месяцев с момента вступления приказа в силу пройти обучение. Такая 15
Прежде всего практика может существенно улучшить финансовое положение как упомянутого Института, так и собственно Минэкономики. По данным Павла Карася, председателя Единого тендерного комитета г.Черкассы, сейчас за обучение или повышение квалификации сотрудники тендерных комитетов платят в среднем 1500 грн. Повышать квалификацию, согласно законодательству, они должны раз в два года. В Украине насчитывается не менее 100 тыс. тендерных комитетов, в каждом из них работают в среднем пять человек. Таким образом, нетрудно подсчитать, что повышение квалификации всех сотрудников тендерных комитетов будет каждые два года приносить НИЭИ 750 млн грн. Надо сказать, что до отмены предыдущей редакции Закона о госзакупках обучением членов тендерных комитетов тоже занимался монополист — Украинский университет финансов и права при Тендерной палате (УУФП). Тогда без “корочки” этого заведения сотрудники бюджетных организаций не могли стать членами тендерных комитетов. К слову, сейчас НИЭИ возглавляет Игорь Манцуров, бывший ректор УУФП. Проект второго приказа также был раскритикован Госкомпредпринимательством. Своим решением №721 от 29.07.10 г. Комитет отказал в согласовании проекта приказа. В Гос компредпринимательстве пришли к выводу, что в случае утверждения приказа к расходам заказчиков на обучение или повышение квалификации специалистов по госзакупкам добавятся расходы на проезд и проживание в Киеве в период обучения. “Более того, приказ фактически обязывает заказчиков провести повторное обучение или повышение квалификации специалистов в сфере госзакупок, даже если с момента последнего повышения квалификации прошло несколько месяцев”, — сказано в решении Гос компредпринимательства. В свою очередь, Владислав Зубарь, главный редактор журнала “Редукцион” (тематика журнала — госзакупки), напомнил, что именно НИЭИ вместе с Украинским обществом оценщиков проводили курсы повышения квалификации специалистов оценочных компаний, которые должны были участвовать в схеме со справками Государственной ценовой инспекции. В этой схеме без соответствующей дополнительной справки заказчик не мог завершить процедуру торгов (см. “Эксперт — о возврате схем”). По мнению экспертов, принятие данных проектов приказов Минэкономики может существенно повысить расходы 16
Топ-сигн а л Н ормативные акты,
которые должно разработать и утвердить Минэкономики для урегулирования отношений участников госзакупок
Порядок согласования применения процедуры закупки у одного учас тника Порядок определения предмета закупки П орядок прохождения обучения и повышения квалификации специалис тов в сфере осущес твления закупок Типовое положение о комитете по конкурсным торгам Типовой договор о закупке товаров, работ и ус луг за государс твенные средс тва П орядок осущес твления контроля за соблюдением законодательс тва в сфере закупок Ф орма обоснования применения процедуры закупки у одного учас тника Ф орма отчета о результатах проведения процедуры закупки орма реес тра полученных предложений конкурсных торгов, квалификационных Ф предложений, ценовых предложений Ф орма годового плана гос закупок
Эксперт — о возврате схем Алексей Кляшторный (35), директор Всеукраинского профсоюза “Народная солидарность” (г.Киев; с 2009 г.; объединяет 23 организации): — Проект приказа о Порядке контроля в сфере госзакупок создает среду для коррупции чиновников, вовлеченных в сферу проведения торгов. Не секрет, что несоответствие стоимости закупаемых товаров среднерыночным ценам было одним из любимых поводов придраться к заказчикам проверяющих из ГлавКРУ и Минфина. Проверяющие не учитывали качество закупаемых товаров и требовали объяснить, на каком основании закуплены именно эти товары, а не более дешевые. Аналогичный прием смогут использовать в Минэкономики, однако отнюдь не для того, чтобы обеспечить контроль за использованием средств. В обмен на положительный вывод чиновники смогут требовать от членов тендерных комитетов определенное вознаграждение, которое будет заложено в тендерное предложение. Что касается идеи передать право обучать и повышать квалификацию членов тендерных комитетов одному вузу, то это очень напоминает схему, действовавшую в 20062007 гг., когда этим занималось учебное заведение при Тендерной палате. Это наводит на мысль, что руководство Минэкономики пытается возродить старые схемы. Отмечу, что в Украине практика, когда отдельные нормы законов подменяются подзаконными нормативными актами, — не редкость. Именно по такой схеме аферисты из Тендерной палаты в свое время выкачивали деньги из участников торгов.
участников торгов. В Минэкономики уже подсчитали, что для полного урегулирования отношений в системе госзакупок в ближайшее время нужно утвердить не менее 10 подзаконных актов (см. “Нормативные акты…”). Весьма вероятно, что после их утверждения порядок проведения тендеров, закрепленный в Законе, претерпит существенные изменения. “Практика показывает, что в Украине посредством принятия подзаконных актов можно испортить любой закон”, — констатировал г-н Гладкий. Стоит отметить, что уже после того, как новую редакцию Закона подписал Президент Украины, 7 июля депутаты внесли в документ правки. Этими изменениями предусмотрено, что Национальное агентство по вопросам БИЗНЕС 32/09.08.10
подготовки и проведения Евро-2012 имеет право закупать товары, работы и услуги без проведения торгов у одного участника и без согласования со специальным уполномоченным органом в лице Минэкономики. Любопытно, что после корректировки Закона о госзакупках Кабмин утвердил новую смету работ по реконструкции НСК “Олимпийский”. Правительство увеличило стоимость реконструкции НСК “Олимпийский” с 2,1 млрд грн. до 3 млрд грн. При этом в смете указано, что 900 млн грн. должны составить так называемые “другие расходы”. Выходит, что народные депутаты создали чиновникам Нацагентства все условия для “освоения” бюджетных средств. Максим Каменев
Прежде всего
Фотошарж
Я спал, и мне снились 300 агрессивных спартанцев, упавших нам на голову с Марса…
Каждый взял то, что хотел, и улетел…
Доктор все отменил. Говорит, ничего такого не было…
Затри сотни А я-то чувс твую: сон мне в руку!
Алексей Багнюк
В начале сентября на сессии Киевсовета, по уверению заместителя председателя КГГА Александра Мазурчака, депутаты отменят приватизацию более чем 300 объектов недвижимости в Киеве и вокруг столицы. Среди проданных объектов десятки адресов на Крещатике, бул. Шевченко, ул.Богдана Хмельницкого и более 100 участков, большинство из которых расположены в КончаЗаспе и Феофании. Уже обрели новых хозяев или запланированы к продаже райотделы милиции, здание Антимонопольного комитета, помещения налоговой, мэрии… По материалам www.podrobnosti.ua БИЗНЕС 32/09.08.10
17
Власть Коридоры власти
Ласкаве телятко
Сергей Тигипко должен придумать, как остаться в правительстве и свободно обличать власть
Н колонка редактора
Газеты пишут, что в Киев рвутся крысы из окрестных лесов. Жара лишила их достаточного запаса еды и воды, а в столице с этим проще. Но самой главной причиной исхода является феноменальная крысиная интуиция. Крысы носом чуют не только проблемы с плавучестью кораблей, но и опасность лесных пожаров. Угроза лесных пожаров заставила собраться высших чиновников на заседание СНБО. Посовещавшись, они решили — людей в леса не пускать, для чего перерывать лесные дороги, а на опушках выставлять охрану из некурящих военных. На следующий же день после заседания СНБО губернатор Киевщины собрал подчиненных и приказал: “Нужно так организовать работу, чтобы ни один человек не появился в лесу. Перекопать везде, где можно заехать в лес”. Залог успеха — в простых и энергичных действиях. Что, угроза инфляции из-за скачков цен на гречку, сахар и даже на саму капусту? Перекопать везде, где можно подобраться к этим товарам. А если люди все равно пролезут за капустой, ограничить им выдачу денег. Что делать, если курс доллара в гору полезет? Попрятать обменные пункты. И, опять же, ограничить выдачу денег. Курят, пьют пиво и водку? Запретить заниматься этим на людях. Только в кулек. И денег им поменьше. Чего уж удивляться, что многие в нашем лесу посматривают в сторону опушки — за ней огни больших и светлых городов, где проще с долларом и, главное, перекопанного меньше.
Андрей Заика, замредактора отдела, azaika@business.ua 18
а прошлой неделе в правительстве наметилась еще одна потенциальная отставка. Вицепремьер-министр по экономическим вопросам Сергей Тигипко выразил свое недовольство проектом Налогового кодекса, который правительство обнародовало 3 августа (см. также стр.38, 39). По словам Сергея Леонидовича, обнародованный текст не имеет ничего общего с документом, подготовленным рабочей группой под его руководством. Вместо этого общественности представили вариант, разработанный Министерством финансов и ГНАУ. “То, что напечатано, — я считаю, что там есть достаточно много позиций, которые необходимо откорректировать”, — сказал г-н Тигипко. Пока Сергей Леонидович переживал по поводу Налогового кодекса, его деятельность раскритиковал лидер КПУ Петр Симоненко, фракция которого входит в парламентское большинство. По данным главного коммуниста, премьер Николай Азаров отстранил г-на Тигипко от работы над главным налоговым документом страны. Помимо этого лидер КПУ заявил, что после возвращения депутатов из отпуска в начале сентября Компартия, возможно, зарегистрирует проект об увольнении Сергея Тигипко с занимаемой должности. “Коммунисты выйдут с предложением освободить Сергея Тигипко от занимаемой должности, которой он абсолютно не соответствует”, — констатировал г-н Симоненко. Пока никто из членов правительства не подтвердил информацию об отстранении г-на Тигипко от работы над Налоговым кодексом, и соратница вице-премьера Александра Кужель тоже отметила, что эта информация не соответствует действительности. Тем временем г-н Тигипко не ограничился замечаниями в отношении проекта Налогового кодекса и раскритиковал действия губернатора Одесской области Эдуарда Матвийчука, которого обвинил в срыве внеочередных выборов мэра Измаила. Согласно постановлению парламента, выборы должны были состояться 1 августа, но в последний момент были сорваны, а г-н Матвийчук заявил, что “выборы являются незаконными, их проводят бандитские группировки, которым содействует Измаильский городской совет”. БИЗНЕС 32/09.08.10
В свою очередь, г-н Тигипко сказал, что местные власти отказались от проведения выборов, поскольку на них должен был победить представитель “Сильной Украины” Андрей Абрамченко. По мнению Владимира Горбача, эксперта Цент ра Евро-Атлантического сотрудничества (г.Киев; с 2007 г.; 15 чел.), последние заявления г-на Тигипко направлены прежде всего на повышение рейтинга его политической силы в преддверии местных выборов. “Безусловно, если сейчас г-на Тигипко выгонят из правительства, это отразится на его рейтинге. Ведь он сможет использовать образ реформатора, которому не позволили провести преобразования. Но, как минимум, до сентября этого не произойдет. Потому что депутаты в отпуске. В свою очередь, г-н Тигипко стремится показать избирателям, что, хотя он член правительства, многое в действиях властей ему не нравится”, — пояснил свою точку зрения г-н Горбач. В то же время он отмечает, что добровольно г-н Тигипко из Кабмина не уйдет, поскольку это будет свидетельствовать о его неспособности добиваться реализации своих идей, что вряд ли понравится электорату. Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии (г.Киев; с 1999 г.; 25 чел.), уверен, что, как минимум, до окончания местных выборов власти не будут заинтересованы в отставке Сергея Тигипко: “Пока он будет в правительстве, это будет некая согласованная работа, а создавать накануне выборов для себя конкурентов они не захотят”. В общем, весьма вероятно, что Сергей Леонидович в ближайшее время продолжит критиковать отдельные решения Кабмина, чтобы добиться приемлемого результата на местных выборах. Но заявления эти будут не настолько резкими, чтобы вызвать гнев Президента или премьера, поскольку в случае отставки с поста вице-премьера, г-н Тигипко сможет вернуться во власть только в 2012 г., после парламентских выборов. В то же время, если власти все же надумают уволить г-на Тигипко, то постараются сделать это без лишнего шума, рассчитывая на то, что для принятия решения хватит голосов коммунистов и депутатов от оппозиции. Максим Каменев
Власть
Э к оно м ич е с к а я по л и т и к а
Друг государства Чиновники играют первую скрипку в проектах государственно-частного партнерства
Н
а прошлой неделе вступил в силу Закон №2404 от 27.07.10 г. “О государственно-частном партнерстве”. В этом документе прописаны правила, по которым государство будет работать с бизнесом в совместных проектах.
Не халявщик, а партнер Согласно букве отечественного Закона, завязать партнерство с государством вроде бы несложно (см. “Схема…”). Парт нерство будет оформляться в виде либо договоров концессии, либо договоров о совместной деятельности, либо соглашений о разделе продукции. Срок действия договора государственно-частного парт нерства (ГЧП) не должен быть менее 5 лет, но и не может превышать 50 лет. Доля государства в совместном проекте может быть представлена, например, объектами недвижимости, в том числе и земельными участками. Представители бизнеса, в свою очередь, обязуются успешно вести хозяйственную деятельность и отчислять государству часть прибыли, полученной от использования переданных в проект объектов. Со стороны бизнеса участником ГЧП может стать любой предприниматель, предприятие или группа компаний. Государственным партнером может выступать новосозданый специально уполномоченный орган исполнительной власти (СУОИВ) или местные советы. Органы местного самоуправления будут партнерами в случае передачи объектов, находящихся в их собственности, а СУОИВ — в отношении прочего государственного имущества. Заявленная цель введения ГЧП — повышение эффективности использования объектов государственной и коммунальной собственности. В этой связи законодатели оптимистически рассчитывают на то, что Закон о ГЧП позволит улучшить инвестиционную привлекательность экономики нашего государства. “Конечно, принятый Закон не способен мгновенно улучшить не очень благоприятный бизнес-климат в нашей стране, который формировался таким на протяжении многих лет. Хотя во многих странах с переходной экономикой он стал действенным инструментом в привлечении
инвестиций”, — отмечает Сергей Оберкович, партнер юридической фирмы “Гвоздий и Оберкович” (г.Киев; с 2003 г.; 17 чел.).
Туманный опыт Условия сотрудничества государства и частного капитала при реализации совместных проектов впервые додумались формализовать в Великобритании. Связано это было с тем, что в конце 1970-х годов английская экономика переживала свои худшие времена. Из-за проблем с доходами госбюджет не справлялся с финансовым обеспечением медицины, образования, не было денег для развития городской и транспортной инфраструктуры. Для привлечения в эти сектора частного бизнеса был разработан механизм Public-Private Partnership (PPP).
Через три десятка лет, к середине 2008 г., в Великобритании действовали уже 625 проектов РРР на общую сумму 56,7 млрд фунтов стерлингов. Кстати, практика партнерства не всегда дает хорошие результаты. Так, Комиссия по архитектуре и строительству (CABE) Великобритании в 2007 г. установила, что 9 из 10 плохо построенных школ в Великобритании появились на свет в результате РРР. Первые проекты ГЧП в странах Цент ральной и Восточной Европы появились в начале 1990-х годов. Наиболее активно за их внедрение взялись в Венгрии, прежде всего потому, что для государственных финансов этой страны характерен большой бюджетный дефицит. Венгры реализуют программы ГЧП даже в такой специфической сфере, как пенитенциарная система. В России самым громким проектом ГЧП стало строительство Западного скоростного диаметра в СанктПетербурге. С 2006 г. стоимость этой автострады возросла с $2 млрд до $9 млрд, а срок сдачи был перенесен с 2011 г. на 2013 г., а затем на 2014 г. В настоящее время из 49 км дороги в эксплуатацию введены 6 км. Финансирование строительства Западного скоростного диаметра распределено между государством и частным
С ектора экономики,
наиболее перспективные для внедрения проектов ГЧП
Перспективность 1-я степень 2-я степень
Эксперт Ильдар Газизуллин (28), старший экономист Международного центра перспективных исследований (г.Киев; с 1994 г.; 15 чел.) Алексей Блинов (28), аналитик инвестиционной компании Astrum Invest Management (г.Киев; c 2008 г.; 70 чел.) Василий Юрчишин (55), директор экономических программ Центра им.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.) Александр Кендюхов (38), заведующий кафедрой экономики и маркетинга Донецкого национального технического университета
3-я степень
Транспортная инфраструктура
Жилищнокоммунальное хозяйство
Технопарки и зоны
Транспортная инфраструктура
Жилищнокоммунальное хозяйство
Железнодорожный транспорт
Транспортная инфраструктура
Промышленное строительство
—
Горно-металлургический комплекс Аграрный сектор
Нефтегазовая отрасль
С хема проведения конкурса ГЧП Государс твенный партнер
Размещение в СМИ объявления о проведении конкурса ГЧП
Проведение конкурса
Час тный партнер подает заявку на учас тие в конкурсе
Подписание договора ГЧП с победителем конкурса
БИЗНЕС 32/09.08.10
Предос тавление мотивированного отказа другим учас тникам
19
Власть инвестором (компания, которую связывают с Олегом Дерипаской) в соотношении 50% к 50%. Украина взялась за внедрение опыта ГЧП только после появления первых симптомов финансового кризиса (см. БИЗНЕС №21 от 26.05.08 г., стр.23-25). И интенсивность работы над законопроектом о ГЧП возрастала по мере ухудшения состояния отечественных государственных финансов (см. БИЗНЕС №9 от 02.03.09 г., стр.20, 21; №17 от 27.04.09 г., стр.18, 20). Следует отметить, что ГЧП приобретает особую привлекательность в условиях подготовки к проведению Евро-2012. У государства появился реальный инструмент привлечения частного капитала, например, в дорожное строительство. Кстати, Польша намерена почти 20% средств, необходимых на подготовку к проведению Евро-2012, мобилизовать за счет частных инвестиций в рамках проектов ГЧП. Общие затраты Польши на проведение футбольного чемпионата ожидаются на уровне $15 млрд.
Крупные интересы Заведующий кафедрой экономики и маркетинга Донецкого национального технического университета Александр Кендюхов считает, что Закон о ГЧП заинтересует в первую очередь представителей крупного бизнеса. Свой вывод экономист объясняет тем, что отрасли, приведенные в Законе как наиболее приоритетные для развития ГЧП (см. “Отрасли…”), находятся под контролем крупных финансово-промышленных групп. “Раньше бизнесмены искали возможность по заниженной цене приватизировать госпредприятия. После принятия Закона о ГЧП достаточно договориться с чиновниками или местными депутатами, чтобы получить возможность
О трасли,
в которых, согласно Закону, предусматривается развитие ГЧП
П оиск, разведка и добыча полезных ископаемых П роизводс тво, транспортировка и пос тавки тепла и газа П роизводс тво, распределение и пос тавка электроэнергии С троительс тво автос трад, железнодорожного полотна, взлетных полос аэродромов, мос тов, портов, тоннелей метрополитенов и прочих объектов инфрас труктуры М ашинос троение О храна здоровья Туризм, рекреация, культура и спорт П ереработка отходов У правление недвижимос тью С бор, очис тка и распределение воды 20
Эксперт — о коррупционности Светлана Хеда (32), советник юридической фирмы “Саенко Харенко” (г.Киев; с 2004 г.; 60 чел.): — Принятый Закон является рамочным и не в полной мере соответствует международным стандартам разработки законодательства о ГЧП. К примеру, принцип прозрачности не включен в перечень основных принципов осуществления ГЧП. Кроме того, Закон не содержит антикоррупционных положений. Несмотря на это, многие заинтересованные стороны считают его важным документом, который декларирует государственную политику в сфере ГЧП и позволит запустить пилотные проекты ГЧП. Стоит отметить, что документ не является гарантией того, что представители бизнеса массово бросятся подписывать с государством договоры о партнерстве. В то же время достоинством данного документа является то, что государственным парт нером в рамках ГЧП будут выступать конкретные государственные органы в лице соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления, что является определенной гарантией для частных партнеров.
Депутат — о политической целесообразности Наталия Королевская (35), председатель Комитета ВР по вопросам регуляторной политики и предпринимательства: — Необходимо понимать, что ГЧП возможно в самых различных отраслях экономики. Поэтому предусмотреть единый порядок проведения конкурса по отбору частного партнера с учетом специфики конкретной отрасли невозможно. Недостатком Закона является отсутствие детально выписанного механизма предоставления земельных участков. Хотя данные положения присутствовали в первоначальном варианте. Но в ходе доработки данную норму пришлось исключить, поскольку на этом настаивали члены Комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Мы вынуждены были согласиться на принятие несколько урезанного варианта текста Закона, поскольку в противном случае политические партии не поддержали бы данный документ, который и без того рассматривался парламентом на протяжении двух лет.
пользоваться землей, месторождением или имуществом интересного госпредприятия”, — говорит Александр Кендюхов. В этой связи он предрекает успех программ ГЧП в сфере добычи тех полезных ископаемых, которые необходимы для предприятий горно-металлургического комплекса, а также в нефтегазовой отрасли. Надо отметить, что отечественные эксперты назвали и другие отрасли, потенциально интересные для ГЧП (см. “Сектора…” на стр.19). В свою очередь, Валерий Гладкий, генеральный директор исследовательского центра “БЭСТ” (г.Киев; с 2008 г.; 11 чел.), не исключает, что вследствие объективных факторов, наличия обширной материально-технической базы и финансовых ресурсов крупные компании могут чаще выигрывать конкурсы по определению частного партнера, особенно если речь идет о реализации проектов ГЧП национального значения.
Вне конкурса Теоретически представители малого и среднего бизнеса могут довольствоваться реализацией проектов ГЧП местного масштаба, но стать частным партнером смогут не все предприниматели. Дело в том, что отбор партнера в рамках ГЧП БИЗНЕС 32/09.08.10
будет проводиться на конкурсной основе. Необходимо отметить, что Закон содержит лишь общий алгоритм проведения конкурса в рамках ГЧП (см. “Схема…” на стр.19). Отсутствие на законодательном уровне детально выписанного порядка проведения конкурса повышает вероятность коррупции со стороны чиновников. Один из авторов законопроекта, председатель Комитета ВР по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Наталия Королевская, говорит, что при обсуждении из текса законопроекта пришлось изъять отдельные нормы, поскольку в противном случае Закон не имел шансов быть принятым в парламенте (см. “Депутат…”). В результате Закон предоставляет чиновникам право определять частного партнера по результатам конкурса с одним участником. Таким образом, именно чиновник становится ключевой фигурой в ГЧП. Поэтому следует ожидать, что на региональном уровне к реализации выгодных проектов ГЧП в первую очередь будут допущены предприниматели, имеющие налаженные связи с представителями органов местного самоуправления или деньги для убедительных взяток. Игорь Лянной, Андрей Заика
Власть паниковать, особенно если по сравнению с прошлым годом все еще можно наблюдать рост, но динамика настораживает...
Константин Ковпак
Виновата Европа
Э коном и ч еска я по л и т и ка
Про мысленный образ Стратегические ошибки в промышленной политике, зависимость от внешней конъюнктуры и давление государства подавляют перспективы роста отечественной промышленности
С
татистики в Украине, как, впрочем, и во всем мире, находятся на переднем крае борьбы с экономическим кризисом. В этом деле вопрос, как считать, является не менее важным, чем что считать (см. БИЗНЕС №31 от 03.08.09 г., стр.17, 18). Госкомстат рост промышленного производства рассчитывает по сравнению с предыдущим месяцем, с аналогичным месяцем прошлого года и с аналогичным периодом прошлого года. В среде отечественных экономистов считается, что последние два показателя дают наиболее объективную
картину состояния промышленности. Это, безусловно, так, особенно для плановой, ригидной (оцепенелой, негибкой. — Ред.) экономики. Кстати, так считают не только в Украине, но и, например, в Китае или Белоруссии. В США стараются более гибко реагировать на изменения в экономике и в первую очередь ориентируются на показатели роста (падения) относительно предыдущего месяца или квартала. Отметим, что начиная с апреля 2010 г. промпроизводство в Украине сокращалось по сравнению с предыдущим месяцем. Конечно, это еще не повод БИЗНЕС 32/09.08.10
Эксперты и представители наиболее пострадавших отраслей весенне-летнее падение объемов производства объясняют очередной волной европейского кризиса (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.1416). При этом экономисты — как представители органов власти, так и независимые аналитики — утешают, что по итогам 2010 г. Украина все равно продемонстрирует рост по сравнению с 2009 г. (см. также БИЗНЕС №28 от 12.07.10 г., стр.18, 19). Годовую отчетность могут украсить показатели работы аграрной отрасли, которой непогода может сыграть на руку, сферы услуг и некоторых промышленных отраслей. Однако весеннелетние данные о промпроизводстве в который раз подтвердили печальную зависимость Украины от самочувствия двух промышленных отраслей — металлургической и химической — и отсутствие желания властей развивать другие отрасли экономики, чтобы не ставить национальный доход в такую жесткую зависимость от мировой конъюнктуры. Еще в марте 2010 г. украинская промышленность показала прирост производства к предыдущему месяцу на 16,2% (см. БИЗНЕС №14 от 05.04.10 г., стр.1618). Прирост продемонстрировали все отрасли отечественной промышленности, кроме энергетики. Но уже в апреле ситуация кардинально изменилась. Спад промпроизводства в апреле по отношению к предыдущему месяцу составил 1,8%. Падение было зафиксировано сразу в нескольких бюджетообразующих отраслях. Металлурги сократили общее производство на 0,2% (падение объемов выплавки металлов на 2,3% при приросте производства изделий из металлов на 11,3%). Добыча горючих ископаемых упала на 5,4%, производство электро энергии — сразу на 15,6%. Машиностроители сократили производство в целом на 2%, правда, был прирост производства в транспортном машиностроении на 3% и в производстве электрического оборудования на 3,2%. За апрельским падением последовало сокращение промпроизводства в мае — уже на 2,4%. В том числе 2,7% — в машиностроении, 1,9% — в металлургии, 5% — в химической промышленности, 0,5% — в добыче горючих ископаемых. Спад был зафиксирован уже и в машиностроении — на 5% в транспортном машиностроении и на 3,1% в производстве электрического оборудования. Прирост зафиксирован в добыче металлических руд — на 0,5% (на 1,8% в апреле), в производстве продуктов питания — на 3,6% (на 2,1% в апреле). 21
Власть И ндексы
промышленного производства в Украине, по сравнению с предыдущем месяцем, %
87,5
Январь
99,3
Февраль
116,2
Март Апрель
98,2
Май
97,6
Июнь
99,5 По данным Госкомстата.
И ндексы
промышленного производства, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, %
66,2
Январь Январь-февраль
67,4
Январь — март
68,2
Январь — апрель
68,2
Январь — май
68,3 69,0
Январь — июнь По данным Госкомстата.
111,8 110,8 110,8 112,6 112,6 112,0 2009г. 2010 г.
Чиновник — о стратегии Валерий Мунтиян (50), заместитель министра экономики Украины: — Пока самый злободневный вопрос в том, как поддержать базовые, экспортноориентированные отрасли. В этой связи стоит обратить внимание на работу с крупнейшими торговыми партнерами страны. В частности, обращает на себя внимание тот факт, что крупнейший внешнеторговый партнер Украины — это страны СНГ. Более трети нашего экспорта приходится на страны СНГ. У нас зачастую чрезмерно критично относятся к этой организации, а между тем это наши основные торговые партнеры, конечно, наряду со странами Евросоюза, но, тем не менее, сейчас это наши основные рынки сбыта, особенно для продукции машиностроения. Уверен, что надо приложить максимум усилий, чтобы сохранить эти рынки. 22
Впрочем, на фоне соседей Украина выглядит неплохо. В то время как в Украине рост промпроизводства с января по июнь 2010 г. по сравнению с первым полугодием 2009 г. составил 12%, в России — 10,2%. Однако стоит отметить, что украинские показатели выглядят лучше за счет низкой базы сравнения. В 2009 г. промпроизводство в Украине сократилось на 21,9%, а в России — на 10,8%. При этом по отдельным отраслям июньские результаты в России лучше, чем в Украине. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики России, добыча металлургического сырья в июне показала прирост на 10,5%, металлургическое производство в целом — на 1,9%. А вот у западных соседей — у Польши — прирост промпроизводства в июне, по сравнению с маем, составил 2,3%, а по сравнению с июнем 2009 г. — 14,5%. Это при том, что по итогам 2009 г. польская экономика показала прирост валового продукта.
циклы, связанные с затовариванием трейдерских складов”, — говорит экономист Astrum Investment Management (г.Киев; инвестиционно-банковские услуги; более 40 чел.) Алексей Блинов. “Спрос на продукцию украинской металлургии в августе будет столь же вялым, как и в июле. Это связано с низкой деловой активностью трейдеров, а также конечных потребителей на внешних рынках. Низкая активность будет укрепляться празднованием Рамадана в странах Ближнего Востока, который в этом году продлится до начала сентября”, — подтверждает мнение коллег аналитик инвестиционной группы “Сократ” (г.Киев; с 1994 г.) Евгений Окша. Для некоторых отраслей мировая конъюнктура оказалась благоприятной. “Несмотря на продолжающийся мировой кризис, выплавка стали в Китае не прекращалась. Рос и импорт сырья, в том числе и из Украины”, — поясняет Юрий Рыжков, старший финансовый аналитик компании Astrum Investment Management. Учитывая роль китайских сталелитейщиков в успехах украинских железорудных компаний, можно предположить, что немаловажным является курс китайского правительства на искусственное замедление темпов роста — в Китае последовательно борются с “пузырями”, которые уже довели до беды Европу и США (см. БИЗНЕС №20 от 17.05.10 г., стр.23, 24). “Рост спроса на металлопрокат ожидается в IV квартале 2010 г.”, — считает старший аналитик инвестиционной компании “Драгон Капитал” (г.Киев; с 2000 г.; 50 чел.) Сергей Гайда. “Осенние месяцы станут более оживленными. Потребители будут вынуждены пополнять истощившиеся за период затишья запасы металлопродукции, что приведет к росту спроса и котировок цен на металлопрокат”, — подтверждает такие выводы Евгений Окша.
Зри в корень
Взгляд государственника
Главными причинами падения украинского промпроизводства в НБУ называют продолжающийся кризис на мировых рынках, усугубленный весенним финансовым кризисом в ЕС. “Кроме финансового кризиса в Европе следует помнить еще и о том, что в первой половине 2010 г. закончилось действие разнообразных пакетов мер по стимулированию экономики, которые предпринимали правительства в США и Европе”, — говорит эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ; г.Киев; с 1997 г.; 25 чел.) Ильдар Газизуллин. Кроме того, эксперты указывают на наличие сезонных факторов, повлиявших на отдельные отрасли. “Действительно, в мае-июне наблюдалось ухудшение конъюнктуры мирового рынка черных металлов. Однако это естественный процесс, поскольку в данной отрасли есть короткие
На фоне негативных новостей с мировых рынков власти заявляют о том, что не оставят отечественную промышленность в одиночестве. Заместитель министра экономики Валерий Мунтиян “порадовал” общественность заявлением о том, что его ведомство не исключает второй волны кризиса в Украине и готовится к ней (см. “Чиновник — о стратегии”). Однако, по мнению экспертов, влияние правительства на самочувствие промышленников в среднесрочной перспективе будет минимальным. “Кабмин не располагает средствами на проведение мероприятий по стимулированию экономики, как это делали правительства в Китае или в странах ЕС. Инициативы Кабмина по выделению кредитов, скажем, на возобновление жилищного строительства, которые могли бы увеличить спрос
Июньский отчет о результатах работы промышленности только подтвердил тенденцию к падению производства в металлургии — минус 11% по сравнению с предыдущим месяцем. Спад на 13% в производстве металлов был частично компенсирован приростом на 8,6% в производстве готовых металлических изделий. Продолжающееся несколько месяцев подряд падение производства в металлургии в июне сказалось и на добывающей промышленности — добыча железнорудного сырья сократилась по сравнению с предыдущим месяцем на 7,4%. Горючих ископаемых добыто в июне на 1,6% меньше. Прирост продемонстрировали машиностроители (на 7,6%) и пищевики (на 3,1%).
За забором
БИЗНЕС 32/09.08.10
Власть на стройматериалы и загрузить часть предприятий, “стоят” слишком мало. Рынок попросту не заметил бы таких денег”, — говорит Ильдар Газизуллин. При этом Национальный банк заявляет, что помогает промышленникам не словом, а делом. “По нашим оценкам, значительные интервенции НБУ по выкупу иностранной валюты в целях удержания курса гривни в предыдущие месяцы сдерживали существенное торможение экспортно-ориентированных отраслей”, — говорится в отчете Нацбанка. Стоит отметить, что еще в марте БИЗНЕС писал (см. №13 от 29.03.10 г., стр.10, 11), что политика, направленная на удержание, а тем более укрепление курса национальной валюты, несет в себе значительные риски, в том числе для промышленности. “Плюсы девальвации могут проявиться в нескольких направлениях. Так, признано, что девальвация — весомый фактор поддержки экспорта и ограничения импорта, улучшения торгового баланса. При этом она не вызывает раздражения у ВТО, обеспокоенной протекционистскими мерами. Поэтому девальвация гривни на уровне инфляции в Украине, с одной стороны, сохраняет реальный валютный курс, с другой — обеспечивает установившийся приемлемый уровень защиты внутренних рынков”, — говорил директор экономических программ Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.) Василий Юрчишин. Более того, почти полтора года назад в интервью БИЗНЕСу бывший заместитель председателя НБУ Сергей Еременко отмечал, что “если и необходимо бороться с ростом цен, то не денежным голодом и ревальвацией курса, а увеличением предложения товаров собственного производства” (см. БИЗНЕС №10 от 09.03.09 г., стр.38-40). Таким образом, основные украинские промышленные отрасли попрежнему находятся в критической зависимости от конъюнктуры на внешних рынках (о возможностях внутреннего рынка см. БИЗНЕС №34 от 24.08.09 г., стр.49-51). Впрочем, сейчас, как говорят эксперты, перспективы в целом радужные. Прогнозы для промышленности на второе полугодие эксперты дают в основном благоприятные. “Промышленное производство в текущем году должно увеличиться на 9,5%. При этом самые высокие темпы по итогам года продемонстрируют экспортно-ориентированные отрасли: производство в машиностроении вырастет на 22%, в металлургии — на 14,5%”, — говорит Алексей Блинов. Некоторые надежды на рост производства в металлургии связывают со строительными проектами по подготовке к Евро-2012 (см. БИЗНЕС №10 от 08.03.10 г., стр.20-23). “Продолжаются работы по строительству и развитию метрополитена в Киеве и Днепропетровске, благодаря бюджетным поступлениям в
Киеве планируется начать строительство Дарницкого мостоперехода”, — отмечают в Нацбанке.
Просто машины На фоне неоднозначных перспектив в металлургии и связанной с ней горнорудной промышленности в Нацбанке обращают внимание на поправившиеся дела машиностроителей и рост в отраслях, работающих на внутренний рынок. Машиностроение в 2010 г., как и в два докризисных года, в Украине растет благодаря заказам из стран СНГ, в первую очередь — из России (см. также БИЗНЕС №14 от 05.04.10 г., стр.16-18). “Машиностроение останется одной из наиболее активно развивающихся отраслей экономики Украины. Растет транспортное машиностроение. Высокий спрос на грузовые вагоны в СНГ обеспечил рост
Б ыло сказано “Мы предпочитаем жить в нищете, но свободно и независимо” Аятолла Хомейни (1900-1989 гг.), руководитель
Исламской республики
Иран
производства на Крюковском машиностроительном заводе. Благодаря этому компания имеет хорошие перспективы на ближайшие пять лет. А приватизация “Лугансктепловоза” открыла доступ предприятия к заказу Российских железных дорог на магистральные грузовые тепловозы”, — говорит аналитик компании Astrum Investment Management Игорь Билык. “До конца 2010 г. компания “Днепровагонмаш” должна поставить Российским железным дорогам 3220 грузовых вагонов”, — добавляют в НБУ. Несколько месяцев дефляции подряд и относительная стабильность других показателей помогли начать наращивать производство отраслям, ориентированным на потребительский рынок. С начала года увеличиваются объемы производства в пищевой и легкой промышленности, и прогнозы на второе полугодие у них пока благоприятные (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.72-74). В то же время благополучие в этих отраслях может оказаться нестойким. Индекс потребительских настроений, рассчитанный компанией GfK Ukrfine (г.Киев; маркетинговые исследования; с 1995 г.; 180 чел.) и МЦПИ (г.Киев; с 1997 г.; 25 чел.) и свидетельствующий о БИЗНЕС 32/09.08.10
готовности потребителей увеличивать расходы, в Украине пока ниже отметки в 100 пунктов. Максимальное значение индекса — 200 пунктов, а уровень ниже 100 пунктов означает, что доминируют негативные ожидания. В июне (последние доступные данные) этот индекс снизился с 97,1 до 94,5 пункта, и это после почти годичного роста. Учитывая июльские новости о росте коммунальных тарифов и цен на газ (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.19, 20), можно ожидать, что настроения потребителей не улучшатся, а это скажется на отраслях, ориентированных на потребительский рынок. Украинские промышленники попрежнему не испытывают особого энтузиазма по поводу своих ближайших экономических перспектив. Согласно данным опроса представителей украинского и российского бизнеса Business Conditions Survey: Russia and Ukraine, проведенного компанией Appleton Mayer (г.Лондон, с 2003 г., организационный консалтинг, финансы и инвестиции, информационные услуги), 53% опрошенных представителей украинских компаний по результатам 2010 г. ожидают уменьшения прибыли (появился даже термин для очередной волны кризиса — “кризис прибыли”. — Ред.). Среди основных проблем, с которыми компании столкнулись в течение 2010 г., большинство респондентов отметили ограниченный доступ к кредитным и инвестиционным ресурсам, усиление налогового давления, падение спроса на целевых рынках, коррупцию и рост цен на базовые ресурсы (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.29-31). Так что негативные ожидания по-прежнему превалируют в Украине. А они, как известно, имеют способность сбываться… В этой ситуации порадовать промышленников можно только сообщениями о положительном влиянии на экономическую ситуацию в Украине кредита от МВФ. Гипотетически можно было бы рассчитывать, что, получив наконец ресурс для финансирования бюджетных расходов, власти могут ослабить мертвую налоговую хватку, не выжимая бизнес досуха (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.27). Впрочем, зная нынешнюю власть, ожидать этого не приходится. Однако бизнес и эксперты надеются, что Кабмин способен на большее. “Действия правительства по диверсификации рисков для отечественной экономики должны сконцентрироваться на развитии производственной и транспортной инфраструктуры, что облегчило бы открытие новых производств, а также, как ни банально это звучит, улучшило бизнесклимат для внутренних инвесторов и поспособствовало привлечению иностранных”, — говорит Ильдар Газизуллин. Катерина Прищепа 23
Власть
П ерсона
“Нагрузку на работодателя необходимо снижать” Грег Мактаггарт, старший международный советник по вопросам пенсионной реформы Проекта USAID “Развитие рынков капитала”, убежден, что без изменения системы социальных взносов экономика Украины становится неконкурентоспособной — В каких странах вы консультировали правительства по вопросу пенсионных реформ и в чем заключались ваши рекомендации? — Начал я эту деятельность в Австралии в середине 1980-х годов. Профсоюзные лидеры боролись за улучшение условий труда и увеличение пенсий, и в конце концов был достигнут компромисс: они отказались от повышения зарплат, чтобы эту прибавку из фонда оплаты труда (ФОТ. — Ред.) направляли в качестве взносов на личные пенсионные накопительные счета рабочих. Были заключены соответствующие отраслевые соглашения. От этого все выиграли, и со временем правительство сделало обязательной накопительную пенсионную систему. Размер пенсионных взносов, которые обязан отчислять работодатель, постепенно был повышен с 3% до 9% зарплаты. Эта схема хорошо себя зарекомендовала, и Проект стали приглашать для консультаций в страны АзиатскоТихоокеанского региона. — Расскажите подробнее об Австралии. Насколько я знаю, там по-прежнему пенсионная система финансируется из федерального бюджета? — Частично да. У нас действует система адресной помощи, которую действительно финансирует государство, но по ней пенсию получают только беднейшие категории населения. Чем больше у вас имущества и чем выше ваши доходы, тем меньшую долю в вашей пенсии будет составлять государственная часть. У кого доходы превышают определенную планку, вообще не получают пенсию от государства. Сейчас около 50% пенсионеров Австралии не получают госпенсию. Наша реформа как раз и была направлена на то, чтобы уменьшать долю государства в финансировании пенсионной системы. Правда, вряд ли можно сравнивать этот опыт с украинским: в Австралии государственная пенсия выплачивается из средств, собранных с помощью налогов, там нет социального страхования, т.е. граждане не платят страховые взносы. 24
— А кто финансирует “негосударственную” часть пенсии? — Работодатель. Как я уже сказал, во время проведения реформы люди боролись за повышение зарплаты. Вместо этого они получили повышение пенсии, тоже за счет работодателя. Сейчас ведутся разговоры о том, что 9% зарплаты — недостаточный размер пенсионных взносов. Приближаются выборы, и действующее правительство обещает, что если его переизберут, оно повысит этот уровень на 6 п.п. — до 15%. Три процентных пункта будет вносить работник — пока ведь он вообще не платит взносов. А другие 3 п.п. внесет работодатель, который получит налоговую скидку на соответствующую сумму. То есть фактические расходы работодателя составят 9%. — Но солидарная система тоже сохранится? — Да, просто ее доля будет постепенно уменьшаться, а доля накопительной пенсии — увеличиваться, пока не будет осуществлен полный переход к накопительной системе. — Думаете, это может служить ориентиром для Украины? — Я думаю, что вы должны внедрить накопительную систему. Потому что Украина, как и другие страны, стареет. И не только в том смысле, что растет удельный вес пенсионеров в обществе, хотя и это тоже факт. Сами пенсионеры начинают жить дольше. Вопреки тому, что здесь говорят, пенсионеры в Украине действительно живут дольше, чем раньше. А с дальнейшим развитием здравоохранения их продолжительность жизни будет еще большей. Но финансовые возможности государства ограничены. Поэтому единственный выход — переложить ответственность за пенсионное обеспечение на граждан. Одна из главных проблем на данный момент — отсутствие стимулов для работающих, когда столько людей получают минимальную пенсию. Поймите меня правильно, я не против БИЗНЕС 32/09.08.10
того, чтобы они ее получали, это всего 750 грн. в месяц; но сейчас ее получают 2/3 пенсионеров. Размер их пенсии не зависит от того, сколько они вносили в Пенсионный фонд, когда работали. Зарплаты в Украине очень низкие: для того чтобы рассчитывать на высокую пенсию, нужно зарабатывать не менее 12 тыс.грн. в месяц. Если бы это кто-то мог предвидеть, возможно, пенсионная реформа пошла бы другим путем.
Власть проблемы с финансированием пенсионной системы. Будем честны: сейчас в Украине на работодателях лежит огромное бремя социальных платежей. У среднестатистического работодателя на уплату взносов в фонды социального страхования на случай потери трудоспособности, безработицы, от несчастных случаев на производстве, в Пенсионный фонд уходит около 40% ФОТ. Для некоторых отраслей этот показатель намного выше, потому что у них много отнимают выплаты в Фонд страхования от несчастных случаев на производстве. Но и 40% уже делают украинских работодателей неконкурентоспособными. Когда инвестор будет решать, где ему открыть предприятие, он не выберет Украину. Поэтому нужно эту нагрузку на работодателя снижать — если правительство хочет, чтобы он создавал больше рабочих мест или повышал зарплату. А для защиты накопительной системы от финансовых кризисов есть разные механизмы. Безусловно, значительная часть пенсионных взносов должна инвестироваться внутри страны — чтобы создавались рабочие места, чтобы больше людей платили эти
Д осье БИЗНЕСа Г р е г М а к Та гга р т, старший меж дународный советник по вопросам пенсионной реформы Проекта USAID “Развитие рынков капитала” Р од и л с я : 1 декабря 1952 г. в г.Мельбурне (Австралия). О б ра з о в а н и е : Университет Монаша (Мельбурн, Австралия), бакалавр социологии (1973 г.), Университет Монаша, магистр делового администрирования (1983 г.). К а р ь е ра : 1974-1984 гг. — отвечал за пенсионную реформу в бюджетноадминистративном управлении штата Виктория (Австралия); 1984-1995 гг. — управлял частными пенсионными фондами, консультировал правительства стран Океании по вопросам социального обеспечения, участвовал в разработке общеавстралийской пенсионной реформы, консультировал партию лейбористов в Великобритании; 1996-1997 гг. — технический советник в России (участвовал в создании системы НПФ в России); 1997-2000 гг. — разрабатывал новую систему соцобеспечения в Монголии; 1998-2000 гг. — анализировал систему соцобеспечения в Украине; 2001-2004 гг. — сотрудничал с Министерством труда и социальной политики Украины по вопросам реформирования системы соцобеспечения в рамках Проекта USAID “Внедрение пенсионной системы в Украине”; 2004-2006 гг. — разрабатывал законопроект о пенсионной реформе в России; 2004-2006 гг. — советник Министерства по вопросам труда, инвалидов и социальных вопросов Вьетнама; 2006-2007 гг. — обучал работников социальной сферы в регионах Украины; 2006-2008 гг. — ведущий консультант в Египте (анализировал пенсионную систему страны); 2008-2009 гг. — консультант по вопросам социальной защиты в Таджикистане (сотрудничал с Министерством труда и социальной политики, Госуправлением соцобеспечения и пенсий); с 2008 г. — консультирует Министерство людских ресурсов и соцобеспечения КНР; с 2009 г. — советник по вопросам социального страхования в Украине (консультирует Министерство труда и социальной политики) Проекта USAID “Развитие рынков капитала”. Алексей Багнюк
Например, в таких странах, как Австралия, Великобритания, Дания, Нидерланды, размер солидарной части пенсии зависит не от того, сколько человек вносил, а от того, сколько времени прожил в стране и платил взносы. В таком случае большинство получает некую “солидарную” базовую пенсию, при этом богатые субсидируют бедных. Дифференциация происходит на втором, накопительном уровне, где пенсионные выплаты зависят от суммы накопленного. И там уже размер пенсии зависит от размера зарплаты. — Против введения накопительной системы есть хороший аргумент: если экономика процветает, деньги на пенсии найдутся и при солидарной, и при накопительной системах, а во время спада кризис будут переживать и солидарная система (вследствие безработицы), и накопительная (в результате сгорания инвестиций). В чем тогда смысл? — В каком-то смысле вы правы. Но дело не только в экономике, но еще и в демографии. Если при солидарной системе демографическая ситуация выходит из-под контроля, то даже с прекрасной экономикой у вас начнутся
БИЗНЕС 32/09.08.10
С е м е й н о е со с то я н и е :
сыновей.
Увлечения:
женат, двое
пу тешествия, кулинария.
25
Власть взносы и можно было снизить нагрузку на ФОТ. Ну и чтобы эти деньги приносили прибыль. Но существенная часть взносов должна быть защищена от экономических потрясений, которые могут случиться в Украине. Какую-то часть нужно инвестировать за рубежом для диверсификации пенсионных активов. — Мы все видели, что случилось в 20072009 гг. с европейскими пенсионными фондами, инвестировавшими в “надежные” финансовые инструменты в США… — Я больше других знаю об этих рис ках, потому что мне-то до пенсии осталось меньше, чем вам. Но для таких молодых людей, как вы, горизонт планирования не ограничивается пятью годами. Вы должны рассчитывать на 30-40 лет вперед. И в этой перспективе можно сказать: да, следующие 30-40 лет будут плохими, но обычно на каждый плохой год приходится 20 хороших лет. На протяжении последних 30 лет было три-четыре экономических обвала. Но на протяжении остальных 26 лет рынки росли. И даже сейчас, несмотря на события последних лет, доходность пенсионных вкладов на 30-40 лет вполне
— Так или иначе, насколько я понимаю, вы не считаете, что накопительная система будет введена в краткосрочной перспективе? Вы считаете, что необходимо повышать пенсионный возраст, т.е. вносить коррективы в рамках солидарной системы? — Это отдельная тема. Вопрос пенсионного возраста целиком зависит от финансового состояния государства. Дефицит Пенсионного фонда составляет уже около 30 млрд грн. По заказу нашего Проекта компания GFK Ukraine провела исследование, в результате которого оказалось, что большинство людей не осведомлены о тонкостях пенсионной реформы и тех проблемах, которые стоят перед государством. Они не против того, чтобы дефицит Пенсионного фонда увеличивался и государство его компенсировало. Но чтобы направить деньги в одно место, нужно их изъять из другого. Государство должно финансировать систему образования, социальное строительство и еще множество сфер. Но если все деньги направлять на компенсацию дефицита пенсионной системы, где взять средства на финансирование других проблем?
“Есть в жизни много вещей, которые никто не любит делать, например — больше работать. Или платить больше налогов. Нужно выбирать что-то одно, но украинцы хотят и уходить на пенсию рано, и платить в Пенсионный фонд мало” нормальна. Конечно, нельзя рассчитывать, что каждый год будешь получать 15-20% дохода. Как вы справедливо заметили, будут плохие периоды. Но если по итогам всего периода, когда человек работал и платил взносы, его вклад вырастет на 3-4% сверх инфляции — он будет вполне обеспечен в старости. — Сторонники инвестирования за границей утверждают, что в Украине не развит фондовый рынок, поэтому “некуда вкладывать деньги”. Но мы все знаем, как много у нас сфер, где денег хронически не хватает. Что мешает направлять ресурсы туда, где они нужны? — Никто не говорит, что их не нужно туда направлять. В большинстве стран мира, где действует накопительная система, не менее половины средств инвестируются внутри страны. Например, британский пенсионный фонд 60% своего капитала вложил в британские активы и гособлигации. Но сейчас в Украине действительно нет развитых рынков капитала. Так куда же вкладывать деньги? Просто оставлять их в Украине ради того, чтоб они оставались на родине? Или инвестировать их за границей, где они принесут достаточную норму доходности для будущих пенсионеров? 26
— Но повышение пенсионного возрастного ценза принципиально не может решить ни одной проблемы, это просто отдалит их решение на 15-20 лет (см. БИЗНЕС №30 от 26.07.10 г., стр.15-18). — У пенсионной реформы помимо финансового аспекта есть еще и человеческий. Если бы меня кто-нибудь спросил, хочу ли я работать до 68 лет, как того от меня хочет правительство Великобритании, — думаю, нет нужды говорить, что я бы ответил, что не испытываю ни малейшего желания. Вопрос, увеличивать или нет пенсионный возраст, не стоит. Проблема только в том, насколько быстро это делать; делать ли это одновременно для женщин и мужчин уже с 1 января 2011 г. или же сначала повысить пенсионный ценз для женщин, а потом, когда он сравняется с мужским, повышать для всех, как предусмотрено Программой экономических реформ на 2010-2014 гг. Я поддерживаю последний вариант. — Но вы сами говорите, что демографические тенденции не изменятся. К чему же тогда приведет увеличение пенсионного возраста? — Да, мгновенно проблема не решится. Например, согласно Программе БИЗНЕС 32/09.08.10
экономических реформ, планируется повышение пенсионного ценза ежегодно на шесть месяцев. В первый год реформа затронет около 300 тыс. человек (в Украине ежегодно выходят на пенсию примерно 600 тыс. человек, и можно прикинуть, что примерно половина из них рождена в январе — июне). Но это вам не сэкономит миллиарды гривень. Лишь со временем этот процесс принесет какие-то результаты. — Эти предложения чрезвычайно непопулярны среди населения. Мы уже видели, как позорно провалилась из-за социальных протестов “монетизация льгот” в России, где позиции правительства были значительно сильнее, чем сейчас в Украине… — Я не считаю, что раз у России чтото не получилось, то и Украина не должна пытаться это сделать. В других постсоветских странах — Молдавии, Узбекистане, Таджикистане, Казахстане и др. — были проведены реформы, увеличен пенсионный возраст. — Есть куда более популярное предложение: урезать всевозможные “спецпенсии”, увеличить пенсионный возраст для тех, кто сейчас уходит на отдых в 40-45 лет, отменить привилегии. Почему бы не начать с этого? — До 1991 г. у вас не была развита накопительная система, поскольку в ней не было надобности: государство было единственным работодателем. Но и сейчас по-прежнему социальным обеспечением и населения в целом, и людей, работающих на государство (военных, судей, госслужащих), занимается одна и та же система. Эти категории не равны: одна и та же гривня, внесенная в Пенсионный фонд обычным гражданином и народным депутатом, обеспечит больший размер пенсии народному депутату. И я понимаю тех, кто говорит: давайте сделаем систему социального страхования просто системой социального страхования. Привилегии нужно вынести за рамки общей системы пенсионного страхования, а в ее рамках все пенсии должны быть равны. — И сколько можно сэкономить, отказавшись от льготных и специальных пенсий? — Так же, как и с увеличением пенсионного возраста, — это не сэкономит огромные суммы уже в следующем году. Но в перспективе 20-30 лет это сэкономит много денег. В 2003-2004 гг. были произведены расчеты, во сколько обойдется отдельное финансирование льготных пенсий для специалистов опасных профессий. Расчеты показали, что общий уровень нагрузки на ФОТ в соответствующих отраслях, где работники пользуются правом досрочного выхода на пенсию, должен быть повышен на 15-20%. Денис Горбач
Деньги Новости
Чувство долга Вместо того чтобы кредитовать экономику, банки ежемесячно одалживают Нацбанку десятки миллиардов гривень всего под 0,2% годовых
В
июле текущего года отечественные банки приобрели депозитные сертификаты НБУ на рекордные 40,8 млрд грн. В отдельные дни месяца объем реализации сертификатов достигал 4-5 млрд грн. До этого максимальные объемы продажи этих ценных бумаг (ЦБ) были зафиксированы в апреле — 25,1 млрд грн. В июне НБУ разместил ЦБ всего на 16 млрд грн. (см. “Объемы…” на стр.28).
колонка редактора
Алексей Комаха, редактор отдела, akomaha@business.ua
Неприхотливые Примечательно, что банки активизировали покупку сертификатов, несмотря на резкое снижение их доходности. Напомним: в начале июня Нацбанк без объяснения причин перестал продавать самые “длинные” — на 30 и 90 дней — и вместе с тем доходные (до 9% годовых) сертификаты (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.26, 27). На протяжении двух недель регулятор предлагал лишь “короткие” бумаги сроком
Константин Ковпак
Если верить официальной статистике НБУ, уровень проблемных кредитов в банках уже достиг 10% портфеля, что составляет около 80 млрд грн. (см. стр.32-34). Но и это только надводная часть айсберга. По некоторым оценкам, “плохие” кредиты достигли уже примерно 30%. В их числе и львиная доля реструктурированных займов. При этом всего около 30% банковских кредитов были продлены. На практике нередко это означает только одно — проблему не решили, а задвинули в долгий ящик. В этой связи финучреждения по-прежнему боятся кредитовать экономику. Они предпочитают вкладывать свободные средства в надежные госбумаги (см. стр.27-29) и не ломать голову над проверкой или поиском заемщиков. Их даже не смущает, что государство в некоторых случаях платит по займам всего лишь 0,2% годовых. В таких условиях банковская система рискует оказаться в большом убытке, а вкладчикам придется смириться с доходностью по депозитам ниже уровня инфляции. Если нынешняя тенденция сохранится, суммарные вложения банков в депозитные сертификаты НБУ и ОВГЗ скоро достигнут 10% кредитного портфеля банковской системы. В итоге, банки превратятся в элементарного посредника между клиентами и государством. И тогда неизбежно встанет вопрос: кому и зачем нужны такие банки?
до двух недель с максимальной доходностью, равной 2% годовых. Однако 24 июня НБУ возобновил торговлю долгосрочными депозитными сертификатами, но изменил процедуру их реализации — начал организовывать тендеры. Принцип простой: чем меньшую доходность предлагает банк, тем больше у него шансов купить сертификаты. В результате доходность даже “длинных” сертификатов снизилась в 2-3 раза. Сейчас Нацбанк предлагает своим подопечным бумаги на срок до 43 дней с максимальной доходностью 2,5% годовых. Средневзвешенная же доходность депозитных сертификатов, размещенных Нацбанком в июле, составила мизер — 0,2% годовых. Однако, как видим, столь символический заработок не останавливает банкиров от покупки бумаг НБУ. В условиях избыточной ликвидности отечественные финучреждения готовы одалживать не только регулятору, но и правительству.
БИЗНЕС 32/09.08.10
27
Деньги В июле наблюдался повышенный спрос банков и на ОВГЗ. По итогам месяца банками депозитных сертификатов НБУ портфель облигаций в собственности в 2010 г., млрд грн. банков увеличился на 3,6 млрд грн. Январь 16,3 (прирост — более 12%) — до 32,6 млрд грн. (см. “Портфель…”). Всего с нача16,3 Февраль ла 2010 г. банки увеличили вложения в 23,4 Март ОВГЗ на 12 млрд грн. В последнее вреАпрель 25,1 мя Минфин размещает государственные облигации с доходностью 8-12% Май 24,2 годовых в зависимости от их срока. Июнь 16,0 Примечательно, что ЦБ государ40,8 ственного происхождения на балансах Июль имеют около половины отечественПо данным НБУ. ных банков. На конец первого полугодия текущего года самый крупный П ортфель ОВГЗ портфель вложений в государственные в собственности банков, млрд грн. бумаги (сертификаты НБУ и ОВГЗ) 20,6 01.01.10 г. был у “Райффайзен Банка Аваль” — 7,5 млрд грн. При этом с начала года 21,5 01.04.10 г. инвестиции такого рода в этом фин 29,0 01.07.10 г. учреждении увеличились вдвое. “У 32,6 банков только два инструмента разме01.08.10 г. По данным НБУ. щения избыточной ликвидности — сертификаты НБУ или ОВГЗ. Наверное, у нас самая большая избыточная ликвидность среди всех финучреждений, поэтому и покупаем больше других. Соотношение ОВГЗ и депозитных сертификатов в нашем портфеле равно приблизительно 50 к 50, — рассказывает Владимир Кравченко, директор казначейства “Райффайзен Банка Аваль” (г.Киев; с 1992 г.; 17 тыс.чел.). — В то же время мы не покупаем “короткие” депозитные сертификаты НБУ с доходностью 0,2% годовых. Ведь это просто неинтересно”. Следом идут госбанки: Ощадбанк — 6,3 млрд грн., Укрэксимбанк — почти 5 млрд грн. Вложения в госбумаги крупных банков с иностранным капиталом (УкрСибТ оп-15 банка, Укрсоцбанка и “ОТП Банка”) банков по величине портфеля ценных колеблются в диапазоне 2,3-2,7 млрд бумаг, которые рефинансируются НБУ грн. Все эти финучреждения входят в (на 01.07.10 г.), млрд грн. Топ-15 по величине портфеля ЦБ, под 7,5 которые можно получить рефинансиРайффайзен Банк Аваль рование в Нацбанке (см. “Топ-15…”). 6,3 Ощадбанк Напомним: регулятор пересматривает 5,0 Укрэксимбанк этот список ежеквартально. В третьем Укргазбанк 2,8 квартале рефинансирование можно получить, в частности, под обеспечеОТП Банк 2,7 ние ОВГЗ, депозитных сертификатов УкрСиббанк 2,5 Нацбанка, облигаций ГИУ и муниципальных займов. Есть также крупные Укрсоцбанк 2,3 банки, на балансах которых по состоЭрсте Банк 2,0 янию на 1 июля 2010 г. вовсе отсутСитибанк (Украина) 1,6 ствуют государственные ЦБ. Среди таковых, например, банки “Південний”, Сбербанк России в Украине 1,5 “Креди Агриколь” (бывший “Калион ВТБ Банк 1,1 Банк”), “Надра Банк” и др. Универсал Банк 1,0
O бъемы покупки
УниКредит Банк
1,0
ИHГ Банк Украина
0,9
ПУМБ
0,9 По данным НБУ.
28
Новый инструмент
Любопытно, что к началу августа ликвидность банковского сектора несколько снизилась — остатки на кор счетах банков колеблются в пределах 26 млрд грн., тогда как в июле они БИЗНЕС 32/09.08.10
стабильно превышали 30 млрд грн., однажды перевалив отметку 34 млрд грн. На рынке бытует мнение, что банкиры накапливают ресурсы для покупки НДС-облигаций. Как сообщил на прошлой неделе первый заместитель министра финансов Вадим Копылов, Минфин намерен в течение августа выпустить НДС-облигации примерно на 16 млрд грн. тремя-четырьмя траншами. В прошлый понедельник, 2 августа, правительство наконец-то осуществило дебютный выпуск НДС-облигаций на 48,5 млн грн. (см. также стр.69-72). “Это была проба пера”, — поясняет г-н Копылов. Банкиры отмечают наличие спроса на НДС-облигации, но пока не готовы делать выводы по результатам дебютного размещения. “48,5 млн грн. — это ничтожно малая сумма для рынка. К тому же эти бумаги еще не поступили в обращение. На решение всех технических вопросов эмиссии потребуются одна-две недели. Хотя интерес банков к НДС-облигациям, безусловно, есть”, — отмечает Владимир Кравченко. Участники рынка ожидают, что новые облигации будут более доходными, чем ОВГЗ. “Рынок ожидает этого выпуска уже почти полгода. Инвесторы просто устали. Есть две группы потенциальных покупателей: банки и нерезиденты. По моей информации, иностранцы готовы покупать НДС-облигации с доходностью не менее 20% годовых. Предполагаю, что держатели облигаций не захотят быстро и задешево расставаться с ними, несмотря на потребность в “живых” деньгах. Компании, скорее всего, будут пытаться получить под НДС-облигации банковские кредиты”, — считает Виталий Масюра, первый заместитель председателя совета директоров “Дельта Банка” (г.Киев; с 2005 г.; 5 тыс.чел.). Отметим, что сейчас нерезиденты покупают ОВГЗ с доходностью не более 12,5% годовых. За июль они увеличили свои портфели на 800 млн грн. — до 3,7 млрд грн. “По нашим оценкам, около 30% общего выпуска облигаций останется на руках у компаний. Плюс дисконт по НДСоблигациям примерно 15%. Итого получается, что предложение облигаций составит около 10 млрд грн. Учитывая нынешнюю ликвидность банковского сектора, думаю, банки смогут без проблем поглотить этот объем”, — говорит Александр Печерицын, начальник отдела анализа финансовых рынков “ИНГ Банка” (г.Киев; с 1998 г.; 250 чел.). По словам Виталия Масюры, самыми крупными игроками рынка станут госбанки, так как они располагают определенными преференциями в части выпуска новых облигаций. “Госбанки располагают значительной свободной ликвидностью, поэтому будут задавать
Деньги уровень цен на эти бумаги. Насколько я знаю, их аппетиты меньше, чем у нерезидентов”, — отмечает банкир.
Стрелки перевелись Избыточная ликвидность у банков наблюдается с начала текущего года. Интенсивный приток депозитов населения и компаний не находит отображения в адекватной активизации кредитной деятельности финучреждений (см. БИЗНЕС №27 от 05.07.10 г., стр.29-31). В результате система перенасыщена ликвидностью. В частности, по итогам первого полугодия 2010 г. был отмечен прирост депозитного портфеля юридических лиц на 6% — до 123,5 млрд грн. При этом население наращивало вклады еще активнее. За январь — июнь прирост портфеля депозитов физлиц составил 13,7% — до 240,5 млрд грн. (см. БИЗНЕС №29 от 19.07.10 г., стр.33-35). В то же время портфель банковских кредитов юридическим лицам за январь — июнь сократился на 0,3% — до 480,7 млрд грн. Задолженность по кредитам населения за этот же период снизилась на 8% — до 216,2 млрд грн. Как следствие, доля кредитов в активах банковской системы с начала года уменьшилась на 4,3 п.п. — до 70,3%. Вместе с тем увеличился удельный вес ликвидных активов на балансах банков — средства на корсчетах, депозитные сертификаты НБУ, ОВГЗ (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.26, 27). Напомним: с начала года банковский регулятор предпринял ряд шагов, направленных на стимулирование кредитования. Это, в частности, трехкратное снижение учетной ставки и, соответственно, ставок рефинансирования, внедрение механизма стимулирующего кредитования, который, впрочем, был недавно отменен вследствие невостребованности со стороны участников рынка. В Нацбанке признали, что уже исчерпали собственные возможности по стимулированию кредитной активности банковского сектора. На Институтской, 9 считают, что для достижения этих целей собственные рычаги должно задействовать правительство. “Одним из стимулов увеличения объемов кредитования, в частности, экономики Украины, по нашему мнению, является усиление роли государства в облегчении доступа к кредитным ресурсам предприятий приоритетных секторов экономики. В частности, путем предоставления гарантий банкам-кредиторам относительно возврата кредитов, полученных государственными предприятиями”, — говорится в письме НБУ, которое недавно было направлено в адрес Кабмина.
Читай. Думай. Делай!
БИЗНЕС
Дмитрий Гриньков БИЗНЕС 32/09.08.10
29
Деньги
Тенденции
Карты в руки Банки возобновили карточное кредитование — количество “кредиток” на руках у населения увеличилось впервые с начала кризиса
К
арточный рынок начал восстанавливаться после кризиса — повышаются почти все показатели, характеризующие активность в данном сегменте. Хотя о достижении объемов двухгодичной давности говорить пока рано.
Прорыв По итогам II квартала текущего года Нацбанк снова зафиксировал хоть и незначительное, всего на 1,8%, но сокращение количества активных платежных карт на руках у населения — до 28,7 млн шт. Среди лидеров карточного рынка наибольшие потери понес
Проминвестбанк (-153 тыс. карт), тогда как, скажем, ПриватБанк сумел увеличить количество “пластика” на 102 тыс. — до 13,1 млн шт. (см. “Топ10 банков…”). Напомним: суммарное уменьшение количества карт в обращении наблюдается со второй половины 2008 г. (см. БИЗНЕС №7 от 16.02.09 г., стр.28-30). С тех пор количество “рабочих” карт сократилось почти на 30%. Это связано прежде всего с тем, что с рынка уходили (или существенно сокращали свое присутствие) такие крупные проблемные финучреждения, как Укрпромбанк, “Надра Банк”, “Родовід-Банк” и др. Неудивительно,
Т оп-10 банков
по количеству активных платежных карт (на 01.07.10 г.)
Количество карт, млн шт.
Изменение за II квартал 2010 г., тыс.шт.
ПриватБанк Райффайзен Банк Аваль Ощадбанк Проминвестбанк УкрСиббанк Укрсоцбанк Укрэксимбанк
13,1 3,2 1,8 1,8 0,8 0,8 0,7
+102 -18 -12 -153 +3 +1 +5
Брокбизнесбанк
0,6
+68
Укргазбанк Имэксбанк
0,6 0,6
+12 -44
Банк
По данным НБУ.
О бъемы “загрузки”
кредитных лимитов по картам в 2010 г.
Месяц
Сумма кредитов, млрд грн.
Средневзвешенная процентная ставка, % годовых
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Итого
1,1 1,0 1,5 1,3 1,3 1,3 7,5
28,6 30,5 32,1 31,6 31,8 30,7 31,3
По данным НБУ. 30
БИЗНЕС 32/09.08.10
что уменьшение количества карт сопровождалось сокращением объемов операций и сворачиванием инфраструктуры карточного рынка, прежде всего PoS-терминалов (см. БИЗНЕС №20 от 18.05.09 г., стр.30-32). Однако, как свидетельствует свежая статистика итогов первого полугодия этого года, ситуация начала меняться. Почти все показатели карточного рынка потихоньку идут в рост. Так, банкоматный парк за апрель — июнь увеличился на 1,4 тыс. — до 29,7 тыс. автоматов, PoS-терминалов за этот же период стало больше на 4 тыс., теперь их 107 тыс.шт. На 13% — до 105 млрд грн. — увеличился по сравнению с первым кварталом объем карточных операций. Зафиксирован также прирост количества карточных транзакций. Однако настоящий прорыв на рынке заключается в том, что во II квартале 2010 г. банки возобновили активную выдачу кредитных карт (или открытие кредитных лимитов) населению. По данным НБУ, за этот период карт с функцией кредитования выдано больше почти на 4,2%, теперь их около 5 млн шт. (см. “Количество…” на стр.31). Если верить данным Нацбанка, то за первое полугодие текущего года
Деньги население воспользовалось карточными кредитами на 7,5 млрд грн. При этом средневзвешенная процентная ставка за использование средств составила 31,3% годовых (см. “Объемы…” на стр.30). Напомним: до кризиса банки активно выпускали кредитки — на начало июля 2008 г. их количество достигало 12,2 млн шт. Однако затем финучреждения резко снизили активность, заблокировав даже существующие кредитные лимиты (см. БИЗНЕС №42 от 20.10.08 г., стр.62-64). Шаг этот выглядел вполне оправданным, если учесть, что доля дефолтов по карточным займам достигла 30% портфеля (см. БИЗНЕС №32 от 10.08.09 г., стр.24, 25).
С улицы Памятуя уроки кризиса, банкиры стали более консервативно подходить к карточному кредитованию. Сейчас людям “с улицы”, т.е. тем, кто не является клиентами данного банка, кредитные карты готовы предложить считанные финучреждения: ПриватБанк, “Дельта Банк” и “Ренессанс Кредит”. При этом с учетом всех комиссионных эффективная процентная ставка по таким продуктам колеблется в диапазоне 38-68% годовых. Так, ПриватБанк предлагает
кредитные карты с максимальным лимитом в 8 тыс.грн. Правда, без справки о доходах потенциальный заемщик может претендовать на пробный лимит в размере всего 500 грн. Льготный период, в течение которого не производятся процентные начисления за пользование кредитом, может составлять 55 дней. При этом действует он только в том случае, если кредитные средства используются для безналичных расчетов в торговых точках. Кроме того, заемщик должен ежемесячно выплачивать минимум 7% суммы фактической задолженности по кредитной карте. “Дельта Банк” обещает потенциальным клиентам открыть кредитный лимит на сумму до 30 тыс.грн. Однако для этого официальный доход заемщика должен составлять не менее 4 тыс.грн. в месяц. Ежемесячно требуется погашать не менее 5% задолженности. Решение о выдаче “кредитки” в финучреждении обещают принять в течение пяти рабочих дней. Отметим, что до начала кризиса “Дельта Банк” выпустил почти 1 млн кредитных карт. К 1 апреля текущего года активными остались всего 45 тыс. карт, но уже к 1 июля их количество возросло до 85 тыс. Любопытно, что в банке
Банкир — о путях Игорь Шевченко (35), директор департамента организации продаж продуктов розничного бизнеса банка “Финансы и Кредит” (г.Киев; с 1992 г.; около 5 тыс.чел.): — Мы готовимся возобновить карточное кредитование только в рамках зарплатных проектов. Выводить такой продукт “на улицу” пока не вижу смысла, так как это очень рискованно. Сейчас кредитные карты “раздают” всего несколько банков, спрос на них существенно превышает предложение. Можно, конечно, выйти, поставить эффективную ставку на уровне 50% годовых и раздавать кредиты всем подряд. Однако нужно понимать, что уровень проблемных кредитов в таком случае будет очень высоким. При этом добросовестные заемщики фактически будут компенсировать потери банка, нанесенные неплательщиками. Я считаю такой подход неправильным. Более того, завтра подобные кредиты начнут выдавать другие банки, и часть хороших клиентов может уйти к ним, а нам останутся одни “проблемщики”. Это уже пройденный этап; больше по этому пути мы не пойдем.
Банкир — о параметрах Иван Истомин (33), начальник департамента розничных продаж УкрСиббанка (г.Киев; с 1990 г.; 10 тыс.чел.): — В принципе, я нормально отношусь к тому, что некоторые банки уже начали предоставлять кредитные карты людям, которые до этого не являлись их клиентами. Если есть хорошая технология управления рисками, то почему бы и нет. Мы сами планируем делать это уже с начала будущего года. Пока же ограничиваемся открытием кредитных лимитов исключительно “зарплатникам”. Готовы одалживать до трех зарплат, при этом верхний лимит отсутствует. Процентная ставка составляет 36% годовых. Прежде чем одобрить открытие кредитного лимита тому или иному клиенту, мы проверяем, нет ли у него задолженности по кредитам в других банках. Какого-либо обеспечения по кредиту, в виде, скажем, поручительства от работодателя, не требуем, так как мы не обслуживаем зарплатные проекты компаний, которые часто задерживают или нерегулярно выплачивают зарплату своим сотрудникам. БИЗНЕС 32/09.08.10
К оличество
кредитных карт в обращении, млн шт.
10,0
9,0 5,2
4,8
5,0
09
10*
10**
*3 месяца. **6 месяцев. По данным НБУ.
2007
08
“Ренессанс Кредит” обещают оформить кредитную карту с максимальным лимитом в 8 тыс.грн. прямо в отделении. Заемщик при этом должен располагать официальным ежемесячным доходом не менее чем в 1 тыс.грн.
Вместо зарплаты Значительно больше шансов у клиентов банков воспользоваться кредитным лимитом в рамках зарплатных проектов (см. БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.3033). Большинство банков — лидеров карточного рынка пока готовы открывать лимиты карточного кредитования (овердрафты) только существующим клиентам. “Карточный кредит — это необеспеченный продукт, поэтому для его предоставления необходимо понимать потенциального клиента, — объясняет Виталий Шастун, член правления “Универсал Банка” (г.Киев; с 1994 г.; 3 тыс. чел.). — Мы предлагаем кредитные карты только гражданам, имеющим какиелибо отношения с банком. В частности, речь идет о клиентах, располагающих депозитами, есть также программы для заемщиков по другим кредитным продуктам и в рамках зарплатных проектов. Кроме того, карты предлагаем топменеджменту наших корпоративных клиентов.” По словам г-на Шастуна, есть возможность получить “кредитку” с минимально возможным лимитом и у нового клиента, однако для этого он должен открыть в банке депозит не менее чем на 3 тыс.грн. При этом опрошенные БИЗНЕСом участники рынка подтверждают положительную статистику Нацбанка своими данными. “Во II квартале текущего года количество заявок на получение кредитных карт увеличилось в 3,5 раза по сравнению с прошлым годом — до 4 тыс.шт. в месяц. В то же время нам еще далеко до докризисного уровня, когда количество желающих обзавестись кредитной картой достигало 20 тыс. человек в месяц”, — констатирует Евгений Демянов, директор департамента продуктов и маркетинга для частных клиентов “Райффайзен Банка Аваль” (г.Киев; с 1992 г.; 17 тыс.чел.). Дмитрий Гриньков 31
Деньги Т оп-10
банков по доле просроченных кредитов в портфеле (на 01.07.10 г.), %
66,55
Киев
58,23
Столица
44,14
Родовiд-Банк
40,53
Укргазбанк
39,45
Фамильный
34,17
Премиум
33,07
Инпромбанк Владимирский
30,59
Национальный Кредит
29,11
Сведбанк
28,97 По данным НБУ.
Т оп-10
банков по объемам просроченных кредитов (на 01.07.10 г.)
Полу рост кредитование
Объем Доля в просроченных портфеле, кредитов, млрд грн. % Надра Банк 5,8 27,33 Сведбанк 4,6 28,97 УкрСиббанк 4,3 10,85 Укргазбанк 4,1 40,53 Укрэксимбанк 4,1 8,76 Форум 3,7 25,74 ВТБ Банк 3,6 14,80 Укрсоцбанк 3,5 9,85 ПриватБанк 3,3 3,65 Альфа-Банк 3,0 12,53 Банк
Просроченная задолженность по кредитам приближается к отметке в 80 млрд грн., хотя банки уже реструктурировали более 200 млрд грн. кредитного портфеля
Т оп-10
банков по объему резервов, сформированных под кредитные операции (на 01.07.10 г.)
Объем Доля от резервов, кредитного млрд грн. портфеля, % 15,0 17,6
Банк ПриватБанк Райффайзен Банк Аваль УкрСиббанк Сведбанк Дмитрий Школьный
Укрэксимбанк
П
роблемная задолженность по кредитам отечественных банков продолжает расти. Банкам приходится формировать новые резервы под такие кредиты и наращивать капитал.
Рост над собой Согласно официальным данным НБУ, к 1 июля текущего года объем просроченной задолженности достиг 77,6 млрд грн., или более 10,8% кредитного порт32
феля (см. “Объемы…”). По международным стандартам, объем “плохих” кредитов может достигать 25-30% по банковской системе. Впрочем, справедливости ради стоит отметить, с начала текущего года прирост проблемных кредитов резко сократился (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.31-33). “Есть все основания считать, что при сохранении имеющейся тенденции к снижению темпов прироста проблемной задолженности и возобновлению банками кредитования БИЗНЕС 32/09.08.10
Альфа-Банк Укрсоцбанк Проминвестбанк Укргазбанк Надра Банк
10,8 8,7 7,4
23,3 21,1 43,0
5,7 5,7
11,8 23,8
5,7 5,6
14,5 22,3
4,8 4,4
47,4 18,5
О бъемы
просроченной задолженности по кредитам, млрд грн.
01.01.08 г. 01.01.09 г.
6,4 18,0 69,9
01.01.10 г.
77,6
01.07.10 г. По данным НБУ.
Деньги доля проблемных кредитов если не начнет уменьшаться, то, по крайней мере, останется неизменной”, — подчеркивается в недавнем письме НБУ в адрес подопечных. В послании также указывается, что замедлению темпов прироста проблемных кредитов способствовала реструктуризация кредитной задолженности заемщиков. По данным банковского регулятора, на 1 июля 2010 г. участники рынка провели реструктуризацию 184 тыс. действующих кредитных договоров на 217,5 млрд грн. (30,3% кредитной задолженности банковской системы), из которых 164 тыс. — это кредитные договоры, заключенные с физическими лицами, на 46,0 млрд грн. (23,0% кредитной задолженности населения). В этой связи отметим, что, например, международные рейтинговые агентства (в частности, Fitch Ratings) включают реструктурированные займы в проблемную задолженность (см. БИЗНЕС №6 от 08.02.10 г., стр.26, 27). Вместе с тем отнюдь не все банки и не всегда идут навстречу своим заемщикам, оказавшимся в тяжелом финансовом положении. Так, в частности, 397 должникам ПриватБанка решением суда запрещен выезд за границу. В результате только в июле не смогли выехать на отдых и по рабочей необходимости 15 заемщиков банка. По данным банка, на рассмотрении судов в разных регионах Украины находятся еще 11,5 тыс. заявлений об обеспечении иска, по которым есть основания ожидать запрета должникам выезжать за границу до выплаты кредита. Аналогичные методы борьбы с заемщиками взяли на вооружение и другие финучреждения. Так, согласно решениям судов, 220 должникам “Надра Банка” тоже запрещен выезд за пределы страны (см. БИЗНЕС №41 от 12.10.09 г., стр.23).
Возведенные в абсолют В абсолютных величинах наибольшие объемы “плохих” кредитов зафиксированы у крупнейших игроков рынка. Лидером с объемом просроченных займов в размере 5,8 млрд грн., что превышает 27% кредитного портфеля, является проблемный “Надра Банк”, в котором до сих пор работает временная администрация НБУ (см. “Топ-10 банков по объемам…” на стр.32). Хотя в самом финучреждении рапортуют об успехах в работе с проблемной задолженностью. “Общая сумма погашения проблемной задолженности начиная с 10.02.09 г. составила около 2,5 млрд грн., из которых почти 2,13 млрд грн. были возвращены банку на стадии досудебного сбора задолженности и 358 млн грн. — в результате выигранных судебных дел”, — говорится в сообщении банка. У национализированного Укргазбанка объем проблемных кредитов достиг 4,1 млрд грн., или более
Банкиры — ... ...о корпоративных войнах Владислав Кравец (36), член правления Проминвестбанка (г.Киев; с 1992 г.; 10 тыс.чел.): — Сейчас банки форсируют работу по судебным процедурам с заемщиками. Все иски уже давно поданы, однако тяжбы затягиваются на год и более. Все любили деньги брать, но многие не хотят их возвращать, тем более отдавать заложенное имущество. Поэтому сейчас мы ведем судебную борьбу с неплательщиками. Дело в том, что, согласно действующему законодательству, банки не имеют права списывать кредит за счет резервов, пока не будет принято окончательное решение суда о банкротстве компании-заемщика или реализации залогового имущества. Пока это не произойдет, проблемный кредит и резервы под него будут “висеть” на балансе банка. В то же время почти у всех банков подходит к завершению процесс реструктуризации кредитов. Думаю, что он завершится к концу сентября текущего года. То есть можно будет сказать, что кредитный портфель полностью “перелопачен”. Для уменьшения доли негативно классифицируемых кредитов многие банки стремятся наращивать кредитный портфель.
...о стрессе Вильгельм Нюзе, глава наблюдательного совета банка “Форум” (г.Киев; с 1993 г.; 4 тыс.чел.): — Уровень проблемной задолженности банка был определен по результатам стресс-тестирования, проведенного НБУ. Подобный тест показывает наиболее пессимистичный вариант развития событий на основании максимально возможного уровня рисков. Мы полностью согласны с такими расчетами, всегда соответствовали и будем соответствовать всем требованиям регулятора. Однако важно понимать, что в реальности уровень рисков несколько ниже. До конца года мы планируем еще раз увеличить капитал, что позволит очистить кредитный портфель и получить уровень капитализации, достаточный для дальнейшей реализации нашей стратегии развития.
40% кредитного портфеля. В негативном рейтинге “засветились” также банки с иностранным капиталом. Так, доля проблемной задолженности банка “Форум” составляет почти 26% портфеля, аналогичный показатель Сведбанка — почти 29%. Кстати, этот банк — единственное финучреждение с иностранным капиталом, которое входит в десятку лидеров по доле проблемных кредитов в портфеле (см. “Топ-10 банков по доле…” на стр.32). Напомним: по итогам 2009 г. Сведбанк задекларировал долю “плохих” кредитов по международным стандартам в размере 53% кредитного портфеля. Вообще, в перечень финучреждений с наибольшей долей “проблемки” попали преимущественно проблемные банки: три национализированных в прошлом году, а также те, в которых работали или еще работают временные администраторы НБУ. Например, возглавляет данный список банк “Киев”, у которого проблемными являются две трети кредитного портфеля. На втором месте — мелкий банк “Столица”, из которого Нацбанк недавно вывел временную администрацию. Кстати, на прошлой неделе премьер-министр Николай Азаров поручил вице-премьеру по вопросам право охранительной политики Владимиру Сивковичу разобраться с проблемой возврата БИЗНЕС 32/09.08.10
кредитов, выданных государственными банками или банками со значительной государственной долей. Минфин и ГлавКРУ совместно с правоохранительными органами, руководством финансовых учреждений и с привлечением сотрудников внутренней безопасности должны провести проверки по каждому факту предоставления проблемных кредитов госбанками Украины.
Резервисты Отметим также, что есть достаточно крупные банки, которые в условиях кризиса декларируют просто невероятно высокое качество кредитных портфелей. Например, доля проблемной задолженности в портфеле банка “Финансовая инициатива” составляет всего 0,12%, банка “Південний” — 0,95%, Ощадбанка — 2,5%, Брокбизнесбанка — 2,8%, банка “Хрещатик” — 2,9%, Имэксбанка — 3,4%, банка “Финансы и Кредит” — 6,0%. “Это во многом зависит от структуры кредитного портфеля. Банки, которые активно развивали розничный бизнес, в частности, ипотечное кредитование, пострадали больше других”, — поясняет Сергей Борисов, заместитель председателя правления банка “Финансы и Кредит” (г.Киев; с 1992 г.; 5 тыс.чел.). С коллегой соглашается Дмитрий 33
Деньги Гриджук, председатель правления банка “Хрещатик” (г.Киев; с 1993 г.; 2 тыс.чел.): “У нас всего 20% кредитного портфеля приходилось на розницу — это главная причина того, что показатель проблемных кредитов у нас ниже среднерыночного. Кроме того, мы активно проводили реструктуризацию задолженности корпоративных клиентов”. В этой связи напомним, что признание кредита проблемным требует формирования адекватных резервов, которые, в свою очередь, относятся на затраты. Если данные затраты не покрываются прибылью от текущей (операционной) деятельности банка, его акционерам приходится увеличивать капитал, компенсируя потери. Таким образом, если у акционеров банка нет средств или желания делать дополнительные вливания в капитал своего детища, руководство таких банков старается скрыть (замаскировать) реальный уровень проблемной задолженности. Кроме того, зачастую банки переводят свои проблемные активы на родственные структуры. “Таким способом удается подчистить баланс, избежать необходимости наращивать резервы и увеличивать капитал. Однако риски все равно остаются в пределах группы, да и кредиты нужно как-то возвращать”, — констатирует председатель правления крупного банка, пожелавший остаться неназванным. Примечательно, что некоторые финучреждения, как правило, с иностранным капиталом, формируют резервы под кредитные операции в объемах, которые существенно превышают объемы задекларированной проблемной задолженности. В результате, к примеру, отношение объема резервов к величине кредитного портфеля Сведбанка к 1 июля, по данным НБУ, составило 43%, тогда как в целом по системе данный показатель не превышает 15% (см. “Топ-10 банков по объему резервов…” на стр.32). Такой консервативный подход “иностранцев” объясняется тем, что резервы формируются в соответствии с более жесткими международными стандартами учета. “Уровень покрытия проблемных кредитов резервами зависит от политики группы, готовности акционеров компенсировать соответствующие убытки за счет наращивания капитала”, — отмечает Владимир Лавренчук, председатель правления “Райффайзен Банка Аваль” (г.Киев; с 1992 г.; 17 тыс.чел.). Всего же по банковской системе к концу первого полугодия объем сформированных резервов составил 106,1 млрд грн., что превышает величину проблемных кредитов на 38%. В то же время на конец первого полугодия было несколько десятков банков, у которых объем проблемной задолженности не покрывался полностью сформированными резервами. Самый большой разрыв — у “Надра Банка”. Это значит, что задекларированная банком прибыль 34
Банкиры — ... ...о рознице Алексей Руднев (34), начальник управления розничного бизнеса “ОТП Банка” (г.Киев; с 1998 г.; 5 тыс.чел.): — Количество новых розничных кредитов, которые выходят “на просрочку”, в этом году существенно ниже, чем в прошлом. Кредитный портфель стабилизировался. Новых заявок на реструктуризацию стало в несколько раз меньше. Более того, многие заемщики уже в состоянии ежемесячно выплачивать по кредиту, т.е. постепенно входят в докризисные графики обслуживания займов. Что касается безнадежной задолженности, то мы продолжаем работать над ее возвратом, применяя всевозможные инструменты, в том числе судебные процедуры. Есть отдельные случаи, когда работа с проблемной задолженностью передается коллекторским компаниям, хотя в целом сбор долгов самим банком более эффективен.
...о компромиссах Сергей Панов (39), заместитель председателя правления УкрСиббанка (г.Киев; с 1990 г.; 10 тыс.чел.): — Нагрузка на наши центры реструктуризации розничных кредитов нынешним летом снизилась на 10%. Завершить процесс пере оформления кредитов мы планируем к декабрю нынешнего года. Вместе с тем у нас достаточное количество должников, которые не подпадают под программы реструктуризации. С такими мы ведем судебные процессы. Основная задача разбирательств в судах — не принудительное взыскание залогового имущества, главная цель — подтолкнуть заемщика к мировому соглашению и добровольной продаже залогового имущества. Получение решения суда о принудительной продаже через публичные торги — это только 30% успеха. Длительные сроки реализации имущества, его низкая стоимость делают такую тактику малоэффективной, так как не приводят к закрытию проблемного долга. Кстати, коллекторские компании мы привлекаем тоже именно для достижения взаимовыгодных компромиссов с заемщиками. Что касается юридических лиц, могу сказать: мы уже реструктурировали 80-90% задолженности, которая соответствует нашим критериям реструктуризации.
...о второй волне Павел Цетковский (41), председатель правления “Эрсте Банка” (г.Киев; с 2005 г.; 2,5 тыс.чел.): — Сейчас мы проводим вторую волну реструктуризации розничных кредитов. Это касается только тех заемщиков, которые четко выполняли условия первоначальной реструктуризации. Кроме того, рассчитывать на повторную реструктуризацию могут преимущественно ипотечные заемщики. Повторно переоформлять договоры автокредитования мы готовы только в исключительных случаях. Это связано с тем, что сейчас продать залоговое авто по хорошей цене гораздо проще, чем реализовать, например, квартиру. Вместе с тем заемщикам, которые не смогли обслуживать кредиты даже после их первой реструктуризации, мы будем предлагать добровольно продать залоговое имущество, в противном же случае придется обращаться в суд.
за первое полугодие 2010 г. в размере 4,5 млн грн. является “дутой”, поскольку данный положительный финансовый результат был достигнут вследствие недоформирования резервов под проблемные кредиты. Следом за “Надра Банком” идут банк “Форум” и “VAB Банк”. В “VAB Банке” фактически подтвердили необходимость увеличения резервов и, соответственно, капитала. Так, в пресс-службе “VAB Банка” БИЗНЕСу сообщили: “Согласно аналитическим данным “VAB Банка”, а также в соответствии с отчетностью, предоставляемой в НБУ, проблемная БИЗНЕС 32/09.08.10
задолженность по состоянию на 01.07.10 г. составляет не более 10,6% активов, по которым банк несет риски. Резервы под активные операции составили 900 млн грн. и являются полностью сформированными. С учетом текущего состояния кредитного портфеля и планового погашения проблемной задолженности прогнозное доформирование резервов до конца года составляет 255 млн грн. При этом дополнительно увеличить уставный капитал до конца 2010 г. планируется на 550 млн грн. (т.е. более чем вдвое. — Авт.)”. Дмитрий Гриньков
Деньги
суд е б на я П р актика
Не под судно Верховный и Высший административный суды активно поучаствовали в наполнении бюджета, поддержав в большинстве споров налогоплательщиков с налоговиками позицию последних
С
пустя почти семь месяцев после окончания 2009 г. Высший административный суд Украины (ВАСУ) завершил “анализ изучения причин отмены Верховным Судом Украины судебных решений ВАСУ, пересмотренных по исключительным обстоятельствам в 2009 году”, и выдал на-гора весьма пространное (на сотню страниц. — Ред.) информационное письмо №1112/11/13-10 от 20.07.10 г. “Проблемные вопросы применения законодательства в делах с участием органов государственной налоговой службы”. В объемном документе рассмотрено множество спорных вопросов, касающихся ключевых проблем взаимоотношений налоговиков и налогоплательщиков, в частности, особенностей применения налоговыми органами: З акона о НДС; упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства; Закона о налогообложении прибыли; Закона о НДФЛ; Закона “О порядке погашения…”; санкций, не связанных с нарушением налогового законодательства. Общее количество рассмотренных в письме ВАСУ вопросов (см. “О чем написал…” на стр.36) не позволяет описать каждый из них, поэтому остановимся на главных.
НДС В ВАСУ исследовали вопрос определения налоговых обязательств и бюджетного возмещения НДС в исторической ретроспективе. Выяснилось, что правовая позиция по подобным вопросам была сформулирована Судебной палатой по хозяйственным делам ВСУ в 2005 г. (до создания судов административной юстиции). Во всей красе она была представлена в постановлении Судебной палаты от 09.08.05 г. в деле по иску компании “Укртатнафта” к Кременчугской ОГНИ. Суть позиции заключалась в неразрывной связи между уплатой НДС поставщику, перечислением его в бюджет и возмещением из бюджета. То есть право
на возмещение возникает только при фактической излишней уплате НДС, а не проистекает из самого факта существования обязательства по уплате НДС в цене товара. Соответственно, Верховный Суд Украины (ВСУ) тогда решил, что возмещение НДС возможно лишь при установлении факта излишней уплаты этого налога в бюджет во время движения соответствующих товаров по всей цепи поставщиков. При этом неуплата налога хотя бы одним из участников цепи рассматривалась как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии излишней уплаты, а значит, и права на возмещение. Времена, напомним, были “постреволюционные”, и в этой связи ВСУ изменил свое прежнее понимание Закона на противоположное, по сути, введя отсутствующий в Законе принцип солидарной ответственности. Однако как раз в это время была сформирована Судебная палата по административным делам ВСУ. Времена потихоньку менялись. Видимо, поэтому принятое на основании постановления Судебной палаты по хозяйственным делам ВСУ решение ВАСУ от 31.05.06 г. 11 октября того же 2006 г. было отменено. А понимание Закона Судебной БИЗНЕС 32/09.08.10
палатой по административным делам ВСУ свелось к тому, что неисполнение обязательств “по уплате налога в бюджет ведет к ответственности именно в отношении такого лица”. После принятия этого решения судебная практика административных судов вновь развернулась на 180 градусов. Необходимым основанием для возникновения права на возмещение суды стали считать наличие надлежащим образом оформленных документов. Далее (в конце 2007 г. — в 2008 г.) случился не поворот, а… развилка: в одних делах ВСУ прямо указывал, что “надлежащим образом оформленные документы не являются безусловным основанием для возмещения НДС, если налоговый орган докажет, что указанные в них сведения не соответствуют действительности”. В других утверждал, что “единственным основанием для формирования налогового кредита” является “надлежащим образом оформленная налоговая накладная”. Соответственно, в этот период суды принимали самые разнообразные решения. В 2009 г. позиция ВСУ эволюционировала до следующего утверждения: хотя сама по себе неуплата продавцом товара НДС в бюджет (или признание 35
Деньги в дальнейшем его учредительных документов недействительными etc.) и не влияет на формирование кредита покупателем, однако необходимым условием для получения права на возмещение является еще и определение того, не являлись ли документы, на основании которых формируется кредит, фальшивыми, а сделка — бестоварной. Если налоговики могут доказать последнее, то ВСУ принимает их сторону. При этом суды обязаны требовать у налоговиков предоставления соответствующих доказательств. В целом, сформировавшаяся ныне позиция ВСУ (воспринятая ВАСУ) оказалась довольно жесткой в отношении налогоплательщиков (см. “Общие выводы…” на стр.37), но при этом в определенной степени развязывающей руки судам (благодаря исследованию ими обстоятельств, связанных с добросовестностью или фальшивостью сделки). Из всех выводов ВСУ обнадеживающим для плательщиков является разве что тот, который не дает возможности налоговикам претендовать на отказ в возмещении НДС на основании отсутствия плательщика по месту регистрации. В письме также определена позиция ВАСУ относительно “газовой схемы”, которая применялась в 2005-2006 гг. и выражалась в том, что импортный
О
“Упрощенка”
1 О пределение налоговых обязательств и
3
4 5
6
7
8 9
36
“Упрощенка” Не порадует налогоплательщиков и позиция ВСУ в вопросе нарушения “упрощенцами” условий пребывания на “упрощенке”. Она оказалась абсолютно фискальной и совпала с позицией ГНАУ. В частности, ВСУ решил, что нарушение “единоналожником” условий, определенных Указом Президента №727 (например, несоблюдение формы расчета и превышение максимально допустимого оборота), предусматривает перевод плательщика на общую систему налогообложения и регистрацию плательщиком НДС. Причем последнее должно быть сделано (заявление должно быть направлено в ГНИ. — Ред.) в течение 20 календарных дней, следующих за отчетным периодом, в котором произошло нарушение условий. В ВАСУ, правда, при этом не поняли, о каком периоде идет речь: месяц (как в Законе о НДС) или квартал (как в Указе №727). Однако пока осторожно склоняются к последнему. Но и это не все. ВАСУ, уже по собственному почину, решил: если плательщик, нарушивший условия, самостоятельно не перешел на общую
чем написал ВАСУ НДС
2
что без заключения нельзя получить возмещение, ВСУ оставил без внимания.
газ, который должен был продаваться конечному потребителю по нулевой ставке, облагался 20%-ным НДС. После чего посредники, участвовавшие в поставке и получившие 20% НДС, исчезали. С исчезнувшими налоговики сделать ничего не могли. А вот потребителям газа они отказывали в праве на налоговый кредит. В конечном счете ВСУ поддержал в этой ситуации позицию ГНАУ (в частности, согласно постановлению ВСУ от 01.12.09 г. в деле по иску ООО “Николаевский глиноземный завод”). Позицию государства ВСУ занял и в вопросе обложения НДС операций по предоставлению в субаренду имущества предприятиями общественных организаций инвалидов. Если ранее такие организации добивались от судов решений о возможности налогообложения таких операций по нулевой ставке, то после издания ВСУ 30.09.09 г. решения по одному из подобных дел ВАСУ рекомендовал подведомственным судам пересмотреть свою позицию. Не повезло и плательщикам НДС, которые в судебном порядке требовали от налоговиков предоставить органу госказначейства заключение на возмещение НДС. ВСУ счел, что такое требование не является способом защиты интересов плательщика и дела подлежат закрытию. Тот факт,
сумм бюджетного возмещения (в общих случаях); б юджетное возмещение НДС по требованиям сельхозпроизводителей, которые применяли льготный режим налогообложения, предусмотренный п.11.21 и 11.29 Закона о НДС; о тражение в налоговом учете сумм НДС, которые были начислены по ставке 20%, в то время как операции подлежали обложению по ставке 0%; о бложение НДС стоимости сопутствующих услуг; п рименение нулевой ставки НДС при осуществлении операций по сдаче в субаренду имущества предприятиями общественных организаций инвалидов; п рименение нулевой ставки НДС при осуществлении операций с давальческим сырьем в ВЭД; п орядок подтверждения сумм бюджетного возмещения по НДС, которые могут быть использованы для зачисления в счет погашения налоговых векселей; о существление процентных начислений на бюджетную задолженность; с поры о требованиях плательщика предоставить заключение о сумме бюджетного возмещения НДС
Налог на прибыль 1 П орядок отражения
2 1 П равовые последствия
нарушения 3 субъектами малого предпринимательства условий пребывания на 4 “упрощенке”; 2 с поры об обязанности субъектов малого предпринимательства, которые платят единый 5 налог, платить сбор на государственное пенсионное страхование на общих основаниях
6
в налоговом учете расходов на осуществление прямых инвестиций в корпоративные права; п рименение льгот предприятиями автомобилестроительной отрасли; о пределение налоговых обязательств по обычным ценам; о собенности отнесения некоторых расходов двойного назначения в состав валовых расходов плательщика; о собенности отнесения в состав валовых доходов безвозвратной финансовой помощи в виде сумм кредиторской задолженности, которая осталась невзысканной на протяжении сроков исковой давности; п редоставление органами местного самоуправления льгот по уплате налога на прибыль
Закон “О порядке погашения…”
НДФЛ 1 Н алогообложение
доходов, начисленных (выплаченных) плательщику ломбардом как налоговым агентом; 2 о боснованность возложения на товарные биржи функций налоговых агентов во время осуществления операций по продаже физлицами принадлежащего им имущества; 3 с поры о включении денежных сбережений и денежных взносов, накопленных гражданами в бывшем СССР, в состав облагаемого дохода, полученного плательщиком вследствие получения им наследства; 4 с поры об освобождении судей от уплаты НДФЛ
БИЗНЕС 32/09.08.10
1 О собенности применения
2
3
4
5
6
Санкции, не связанные с нарушением налогового законодательства
штрафов, предусмотренных ст.17 Закона; 1 П рименение санкций с поры об обжаловании в за нарушение правил судебном порядке налоговых использования РРО разъяснений, предусмотренных во время получения пп.4.4.2 Закона; аванса или задатка за с поры о применении к организацию банкета; плательщику штрафов о собенности 2 за отчуждение активов, определения импорта пребывающих в налоговом товаров для целей залоге, без предварительного применения штрафов согласования с налоговым за нарушение правил органом; расчетов в ВЭД; п рименение нормы п.7.7 (равенство бюджетных интересов) 3 в опросы сроков применения в части правомерности административносамостоятельного зачисления хозяйственных налоговыми органами санкций, уплаченных текущих налоговых предусмотренных обязательств в счет налогового ст.250 Хозяйственного долга предыдущих периодов; кодекса, при п рименение сроков давности, рассмотрении дел предусмотренных ст.15, в случае по обращениям самостоятельного выявления органов ГНС о плательщиком ошибок взыскании штрафов, показателей ранее поданных не связанных с деклараций; нарушением правил налогообложения р азграничение сроков применения штрафов, установленных ст.17 Закона и ст.250 Хозяйственного кодекса
Деньги систему налогообложения, то облагать его доход следует по правилам общей системы налогообложения со следующего квартала после того, в котором было допущено нарушение. И более того: если “единоналожник”-физлицо нарушил ограничение порога оборота, то сумма, превышающая 500 тыс.грн., должна облагаться НДФЛ на общих основаниях!
Налог на прибыль Государственническая, так сказать, позиция судов просматривается и в большинстве спорных вопросов о налого обложении прибыли. В частности, ВСУ счел, что расходы на осуществление прямых инвестиций в корпоративные права плательщик не имеет права отражать в валовых расходах. Настоящей же сенсацией стало то, что ВСУ дал отмашку к применению обычных цен (что сейчас налоговики упорно, но не слишком успешно пытаются сделать. — Ред.). В частности, в споре ЗАО “Укртатнафта” с Кременчугской ОГНИ по этому поводу ВСУ поддержал налоговиков, отказавшись от отождествления обычных цен с косвенными методами и подтвердив правомерность применения обычных цен налоговиками. Заодно ВСУ окончательно определил свою позицию относительно того, что местные органы власти не имеют права предоставлять льготы по налогу на прибыль. В отличие от большинства случаев, в споре ЗАО “ЗАЗ” с налоговиками по поводу отмененных “автомобильных” льгот (см. БИЗНЕС №7 от 15.02.10 г., стр.38-40) ВСУ поддержал налогоплательщика. Основанием послужило то, что инвестиция как бы пришла из Швейцарии. А между Украиной и Швейцарией действует Соглашение о способствовании и взаимной защите инвестиций. Какое оно отношение имеет к отмененным налоговым льготам — вопрос. Но этим вопросом ВСУ решил не задаваться…
НДФЛ В давнем споре ломбардов с налоговиками ВСУ поставил точку, определив, что ломбарды все же являются налоговыми агентами и именно они должны при реализации имущества физлица удерживать и перечислять НДФЛ в бюджет. В споре относительно налогообложения полученных по наследству сбережений в Сбербанке СССР ВСУ сумел найти возможность взять сторону граждан. Надо полагать, отныне налоговики не будут пытаться обложить НДФЛ “воздух”, каковым являются такие сбережения.
Общие выводы ВАСУ в делах о возмещении НДС 1 С амо по себе отсутс твие судебного решения о недейс твительнос ти ничтожной с делки не несет правовых пос ледс твий для рассматриваемой с делки. Суд должен сам прийти к выводам о ничтожнос ти с делки. 2 О тсутс твие товарно-транспортных нак ладных может быть свидетельс твом отсутс твия факта перевозки товара, что может указывать на фиктивнос ть с делки. 3 Т ребование о бюджетном возмещении может быть признано необоснованным, ес ли: у чтены для целей налогообложения операции на основании мнимых с делок, о чем должно быть указание в решении суда; у с тановлены обс тоятельс тва, свидетельс твующие о неосущес твлении лицом, которое значится производителем товара, предпринимательской деятельнос ти; у с тановлено судом, что главной целью плательщика является получение дохода иск лючительно или преимущес твенно за счет налоговой выгоды при отсутс твии намерений осущес твлять реальную предпринимательскую деятельнос ть. 4 О необоснованнос ти права на налоговый кредит (бюджетное возмещение) могут свидетельс твовать подтвержденные доказательс твами доводы налогового органа: о невозможнос ти реального осущес твления плательщиком указанных операций с учетом времени, мес тонахождения имущес тва или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производс тва товаров и т.д.; о б отсутс твии необходимых ус ловий для дос тижения результатов предпринимательской, экономической деятельнос ти в силу отсутс твия управленческого или технического персонала, основных средс тв, производс твенных активов, ск ладских помещений, транспортных средс тв; о ведении учета для целей налогообложения только тех операций, которые непосредс твенно связаны с получением налоговой выгоды, ес ли для данного вида деятельнос ти также нужно вес ти и учет других хозяйс твенных операций; о б осущес твлении операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном плательщиком в документах учета. 5 П роверке во время рассмотрения споров подлежат обс тоятельс тва, свидетельс твующие о привлечении должнос тных лиц плательщика к уголовной ответс твеннос ти в связи с осущес твлением операций, которые определены таким плательщиком как основание для получения права на налоговый кредит (бюджетное возмещение). 6 О тсутс твие плательщика по мес ту регис трации не является основанием для уменьшения суммы бюджетного возмещения.
Порядок погашения Наконец-то ВСУ выработал позицию по вопросу правомерности обжалования налоговых разъяснений. До этого суды рассматривали иски относительно обобщающих налоговых разъяснений (утвержденных приказами ГНАУ). А вот индивидуальные (письма) то брались рассматривать, то отказывались это делать (об индивидуальных и обобщающих разъяснениях см. также БИЗНЕС №14 от 05.04.10 г., стр.43, 44). ВСУ счел, что индивидуальные налоговые разъяснения “не порождают для соответствующих субъектов наступление каких-либо юридических последствий, не влияют на их права и обязанности, а также не являются обязательными для исполнения”, а следовательно, не могут быть обжалованы в административный суд. Нормы же пп.“і” пп.4.4.2 Закона, которые прямо предусматривают возможность плательщика обжаловать налоговое разъяснение центрального налогового органа, ВСУ признал противоречащими Кодексу административного судопроизводства. И в этой связи рекомендовал не применять их. К сожалению, осталась невыясненной позиция ВСУ относительно обобщающих налоговых разъяснений. В еще одном давнем споре, касающемся очередности уплаты налоговых БИЗНЕС 32/09.08.10
обязательств, ВСУ неожиданно поддержал позицию налогоплательщиковдолжников, которые теперь смогут благополучно погашать текущие обязательства, дожидаясь, пока долги станут достаточно “старыми”, чтобы их могли признать безнадежными и списать.
Итог Любопытно, что “талмуд” ВАСУ действительно снимает с повестки дня десятки вопросов, которые оставались спорными (и решения по которым принимались судами в пользу разных сторон) на протяжении пяти, а то и десяти лет. Жаль только, что единое понимание по всем этим вопросам (правильное оно или неправильное — дело десятое, главное — единое для всех плательщиков, что исключает хотя бы искажение конкурентной среды) выработано судом менее чем за полгода до планируемого властями вступления в силу Налогового кодекса (см. также стр.38, 39). А уж после его принятия количество спорных вопросов, несомненно, увеличится. Причем, судя по практике принятия Кодекса, — в разы. И есть опасения, что единого понимания новых спорных вопросов судебными органами вновь придется ждать лет десять. Сергей Саливон 37
Алексей Багнюк
Деньги
Н а л огов ы й кодекс
Оптимисты Минфин наконец представил проект Налогового кодекса, вынесенный на так называемое “всенародное обсуждение”
К
ак и предсказывал БИЗНЕС (см. №31 от 02.08.10 г., стр.36), во вторник, 3 августа, правительство опубликовало в “Урядовому кур'єрі” проект Налогового кодекса, подготовленный к так называемому “всенародному обсуждению”, что позволило №141 правительственной газеты стать настоящим бестселлером. Сбылось и другое наше предсказание, озвученное неделю назад: рабочая группа под руководством вицепремьера Сергея Тигипко разрабатывала какой-то другой проект Кодекса. Об этом не преминула заявить соратник г-на Тигипко Александра Кужель. Она, в частности, отметила, что “опубликованный сегодня Налоговый кодекс — это вариант ГНАУ и Минфина, который не был утвержден ни Кабмином, ни рабочей группой по подготовке Налогового кодекса под руководством Сергея Тигипко”. По словам г-жи Кужель, Кабмин должен был представить свой вариант в четверг-пятницу. Проблема в том, что Александра Владимировна, как оказалось, не очень владеет процессуальными тонкостями. Разрабатывать и тем более утверждать проект Закона, принятый Верховной Радой в первом чтении, Кабмин никто не уполномочивал! В соответствии с постановлением Верховной Рады №2454 Кабмин был уполномочен лишь обеспечить обнародование проекта для всенародного 38
обсуждения, а потом обобщить результаты обсуждения и подать их (результаты, а не проект Кодекса!) в ВР до 5 сентября. Передать же проект Кабмину для обнародования должен был профильный Комитет Рады. Понятно, что на самом деле проект Кодекса переписывался в Минфине. Причем до последнего момента. Но подписями большинства депутатов — членов профильного Комитета подтверждена версия Минфина, а не г-на Тигипко. Есть подозрения, что если в том будет нужда, то эти подписи будут датированы 14 июля — днем, когда Комитет должен был передать проект Кабмину в соответствии с постановлением №2454… Кстати, сами подписи были предъявлены публике на пресс-конференции, посвященной обнародованию проекта Кодекса, которая прошла в Минфине 4 августа. Представительная компания участников пресс-конференции (первый заместитель министра финансов Вадим Копылов, заместитель министра финансов Татьяна Ефименко, председатель ГНАУ Александр Папаика, народный депутат Олег Царев, директор Института экономики и прогнозирования НАНУ Валерий Геец, первый вице-президент УСПП Сергей Прохоров и заместитель председателя ГТСУ Сергей Сёмка (единственный, кому не дали слова)) дружно источала безудержный оптимизм относительно и уже проведенной работы по БИЗНЕС 32/09.08.10
подготовке проекта, и “всенародного обсуждения”, и перспектив принятия и вступления документа в силу. Даже отвечая на вопрос, правильно ли поступил Кабмин, непублично подготовив проект Кодекса и обеспечив странное его принятие в первом чтении, г-н Копылов невозмутимо подтвердил, что все было сделано так, как надо. И добавил, что считает абсолютно правильным нынешнее проведение всенародного обсуждения данного документа. Тот факт, что подтверждение правильности кулуарной разработки Кодекса и его же последующее всенародное обсуждение явно не вяжутся друг с другом, он оставил незамеченным. Для внимательного наблюдателя особенно любопытными оказались ответы участников пресс-конференции на вопрос о том, что за проект разрабатывается Сергеем Тигипко. Для начала Татьяна Ефименко обратила внимание на вышеописанные процедурные нюансы, которые, похоже, были неведомы не только г-же Кужель, но и г-ну Тигипко. После чего Олег Царев заявил, что рабочая группа под руководством Сергея Тигипко вообще-то должна была подготовить качественный проект к первому чтению, а так как этот проект оказался (по мнению г-на Царева) никудышным, значит, она провалила это задание (как известно, де-факто г-н Тигипко не имел отношения к зарегистрированному в Верховной Раде проекту, который готовился Минфином). Наконец, завершая эту тему, Вадим Копылов, плотоядно улыбаясь, поведал, что обобщать результаты всенародного обсуждения как раз и “будет рабочая группа под руководством Сергея Леонидовича”… От себя заметим, что на это обобщение у рабочей группы будет всего несколько дней. При этом в ходе процедуры всенародного обсуждения могут быть собраны и десятки тысяч предложений — смотря как их собирать. А главное, собственно сбором предложений будут заниматься структуры ГНАУ и ГТСУ. Предложения будут переданы Минфину и уж потом попадут в рабочую группу. Кто помешает на этом пути нужным образом “проредить” весь этот массив, а потом объявить поданный ко второму чтению документ “проектом Тигипко”? Помешать “проредить” вряд ли кто-то сможет. А вот назвать проект “тигипковским” может помешать сам г-н Тигипко. Судя по заявлениям, звучащим из стана вице-премьера, он уже готов откреститься от проекта Минфина. И при этом использовать свою версию проекта сугубо в политических целях (ни для чего другого она не нужна). И, кстати, есть подозрения, что в этой версии может найтись место налогу на
Деньги крупнометражную жилую недвижимость, роскошь или какие-либо еще завлекательные для электората посулы. Что же касается отсутствия некогда обещанных премьером Николаем Азаровым налогов на роскошь и недвижимость в официально обнародованном проекте, то представители Минфина нашли этому уникальные объяснения. Оказывается, налог на роскошь (хотя идея его введения сомнительна сама по себе) не нужен, потому что отныне все в полном объеме будут платить НДС и акцизы, что само собой приведет к установлению социальной справедливости. Еще более уникальным оказалось объяснение невозможности введения налога на недвижимость, отличную от земельных участков (который изначально предполагалось применять, прежде всего, к жилой недвижимости площадью более 300 кв.м). Как оказалось, его введению мешает отсутствие Земельного кадастра! При этом отсутствие кадастра почему-то не мешает взимать плату за землю, администрирование которой действительно должно быть тесно связано с существованием этого документа. Большей чепухи, чем та, что была высказана по этому поводу г-жой Ефименко, и придумать сложно. Кроме того, в “подтверждение” слов Татьяны Ивановны о том, что идея введения этого налога в
системы одной только ГНАУ за 3 месяца придется переутвердить многие сотни приказов, требующих юридической экспертизы Минюста, не меньшее количество внутренних документов, а также издать неизвестное пока количество новых разъяснений, как оказалось, абсолютно не смущает главного налоговика страны Александра Папаику. По его словам, “все будет хорошо”, поскольку подобные реформы “проводились не один раз”. На самом-то деле столь масштабной реформы налоговая система страны еще не знала. Последняя серьезная реформа касалась введения в действие в 2001 г. Закона “О порядке погашения…”. Хотя этот Закон регулирует лишь основы администрирования налогов, а также вопросы применения всевозможных штрафных санкций (и нашел свое отражение в двух разделах проекта Кодекса) и вводился в действие поэтапно, в 2001 г. с его нормативным обеспечением возникли очень большие проблемы. Александр Папаика тогда руководил ГНА в Донецкой области и мог не знать об аврале, связанном с принятием новой подзаконной “нормативки” (значительная часть которой была утверждена не вовремя). Рост количества конфликтов между налоговиками и налогоплательщиками тогда был скачкообразным.
Пользуясь случаем, Александр Папаика пожаловался журналистам на то, что плательщики заявляют больше НДС к возмещению, чем к уплате
принципе правильна, авторы документа исключили даже его теоретическое существование, предусмотренное ныне Законом “О системе налогообложения”. Ну и, наконец, стало окончательно ясно, что власти и не думают образумиться в отношении сроков введения Налогового кодекса — 1 января 2011 г. остается для этого незыблемой датой. Тот факт, что для нормального функционирования налоговой
Нынешняя реформа будет более масштабной. А времени для ее нормативного обеспечения в обрез. Руководствуясь прежним опытом, излишнего оптимизма мы не испытываем. Наоборот, опасаемся, что в начале 2011 г. система сбора налогов будет испытывать большие проблемы, а конфликты контролирующих органов и налогоплательщиков могут стать массовыми.
Г осударственн ы е ф инанс ы
Бюджета нет Н
есмотря на то что по итогам первых семи месяцев текущего года в Общий фонд госбюджета поступило 109,5 млрд грн. — на 31,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года, соблюсти помесячный график наполнения бюджета Кабмину не удается. Каким оказался недобор, можно сказать только примерно, поскольку нынешний Кабмин продолжает практику предыдущего, засекречивая разные бюджетные показатели.
П омесячное
наполнение Общего фонда Госбюджета, млрд грн. 2008 г.
19,5 18,0 16,5 15,0 13,5 12,0 10,5 9,0
2009 г.
2010 г.
01 02 03 04 05 06 07
В частности, неизвестны данные новой Росписи, которая должна была появиться после секвестра Госбюджета. Сравнив показатели 7 месяцев с прежней Бюджетной росписью, можно сделать вывод, что недобор составил 5,5%. С учетом секвестра недобор, очевидно, составил 3-3,5% (3,54 млрд грн.). Однако даже это достигнуто за счет продолжения невозмещения НДС и накопления новой бюджетной задолженности! С начала года плательщикам возмещено 9,7 млрд грн. Тогда как годовой план составляет 27,5 млрд грн. Выходит, если бы возмещение НДС не блокировалось, недобор средств в Общий фонд составил бы 8-9 млрд грн. И несмотря на хорошую мину, которую пытаются делать в Минфине, ситуация ничуть не улучшается. Даже если возмещать до конца года будут в нынешних объемах и общий объем возмещения составит 18-19 млрд грн., Кабмину “светит” невыполнение доходной части Общего фонда госбюджета в объеме 5-6 млрд грн. Плюс бюджетная задолженность (за вычетом погашенной к концу года с помощью ОВГЗ) на уровне не менее 20 млрд грн. (а это “лечится” только новыми ОВГЗ! — Ред.). Если же возмещение будет производиться в запланированных объемах, то недобор превысит 10 млрд грн.
Владислав Третьяк БИЗНЕС 32/09.08.10
39
Управление Кадровый менеджмент
Персональные экономисты Кадровики крупнейших отечественных компаний экономически переосмыслили собственную деятельность колонка редактора
Работа “эйчаров” архисложна и ответственна. Идеологи менеджмента давно доказали, что кадровые физика и лирика одинаково имеют право на существование. Более того, смешанные в правильных пропорциях, они и составляют ту самую вожделенную идеальную модель организации бизнеса. Однако пока рецепта волшебного снадобья не найдено, кадровики увлекаются то одними, то другими ингредиентами. Перуанские индейцы культуры мочика оставили после себя два крупнейших архитектурных сооружения Южной Америки: Солнечную и Лунную пирамиды. Ученые считают, что, по всей вероятности, “эйчары” племени использовали данный ансамбль для человеческих жертвоприношений на пользу организации. Во время раскопок в залах археологам удалось обнаружить множество человеческих скелетов, которые, по всей видимости, принадлежали жертвам ритуальных убийств. Специалисты уверены, что таким образом древние мочика молили богов о дождях, которые в этом регионе крайне редки. Существует также теория, что именно человеческие жертвоприношения привели к закату и гибели этой земледельческой цивилизации, поскольку в обмен на дождь небу предлагали лучших соплеменников. А погибли, мол, индейцы как раз из-за просимого: в VII веке н.э. на регион обрушились продолжительные ливни, разрушившие оросительную систему в городах, а затем наступила жестокая засуха.
Екатерина Куцаченко, замредактора отдела, katrin@business.ua 40
В
конце июля в Киеве прошел второй ежегодный форум “Дни HR в Украине”, на котором кадровики крупнейших отечественных компаний мыслили экономически. Трезвость экономической мысли, расчетливость и циничность у кадровиков стимулировали топ-менеджеры, в разгар кризиса заявившие, что денег мало и на всех их (денег) явно не хватит. Тогда “эйчары” решили свои бюджетные просьбы обосновать экономически и обнаружили массу интересных моментов, которыми спешили поделиться на форуме. Хотя фантомные боли, как-то “формирование лояльности при помощи корпоративной культуры”, тоже присутствовали, куда ж без них. Сразу оговоримся, лирику данного мероприятия мы, по возможности, опускали.
Системные меры В относительно благополучный докризисный период работодатели уже не знали, как мотивировать и развивать персонал. Нынче развитие его во многих коллективах отложили до лучших времен, что вполне оправданно. Хотя в крупных компаниях этот процесс настолько зарегулирован на общекорпоративном уровне и облечен в обязательные процедуры, что даже сейчас не оставляет выбора сотрудникам, развиваться или нет. Впрочем, в компаниях уверяют, что ничуть этим не тяготятся и даже гордятся и благодаря этому относительно спокойно переживают кризис. Например, в “Microsoft Украина” (г.Киев; с 2003 г.; 150 чел.), как и во многих представительствах транснациональных компаний, предусмотрено планирование карьеры. Речь идет о так называемом Плане развития (Development plan) на 3 или 5 лет. В его основе — составление перспективных планов персонального развития каждым из сотрудников под руководством менеджера. Следование Плану развития не гарантирует непременного продвижения по служебной лестнице, а обозначает лишь БИЗНЕС 32/09.08.10
возможные варианты. Подобное планирование предусмотрено кадровой политикой компании (желание к самосовершенствованию указано и в ценностях компании) и вменено в обязанность сотрудникам (в “Стандартах делового поведения”, с которыми обязан ознакомиться любой новичок, прямо говорится: “Каждый сотрудник должен участвовать в образовательных программах, которые необходимы для его работы”). Раз в полгода менеджер обсуждает со своим подчиненным гипотетические возможности его развития (кстати, менеджер тоже в некотором роде военнообязанный — у него свои планы, в том числе и по развитию персонала), а примерно раз в месяц — конкретные шаги по развитию навыков. Все это оформляется в документ, где описывается круг задач сотрудника, указываются по три его сильные и слабые стороны (обычно слабости определяет сам испытуемый, но после совета со старшим товарищем). Как бы там ни было, компания поставила систему управления персоналом на единую мощную программно-аппаратную платформу. В этой системности подхода и технологической основе собственно и состоит сильная сторона работы с персоналом. Анна Подгорная, HR-директор компании “Microsoft Украина”, рассказала: “Мы каждый год представляем тренинговые и обучающие программы менеджерам, поясняя, развитие каких навыков будет важно для их карьерного роста. Затем нечто подобное мы устраиваем и для остальных сотрудников. Кроме того, мы привлекаем к подобным презентациям экспатов, чтобы они поделились своим карьерным опытом в глобальном Microsoft. После этого люди понимают, что если они формально отнесутся к составлению своих планов развития, то такой же получат результат”. Впрочем, справедливости ради нужно заметить, что подобные системы грешат формализмом и стимулируют такое же формальное отношение развивающихся, чтобы там ни говорили в “Microsoft Украина”. Естественно, чтобы данная
Алексей багнюк
Управление
система работала, люди должны регулярно продвигаться по карьерной лестнице. “Раньше это происходило естественным образом — проработавшие у нас 3-4 года могли наглядно продемонстрировать результаты исполнения Плана развития. В связи с кризисом возможностей для карьерного роста внутри компании стало меньше, но существуют возможности для построения карьеры в глобальном Microsoft, — говорит Анна Подгорная. — Кроме того, образовательные программы так или иначе выполняют свою мотивирующую роль”.
Эконом-предложение Еще одну, пожалуй, самую интересную тенденцию в кадровом менеджменте озвучила Елена Кропивнянская, директор по персоналу и развитию организации компании “Київстар” (г.Киев; телекоммуникации; с 1994 г.; более 5 тыс.чел.): “Вспомните три самых актуальных до 2008 г. HR-темы: подбор персонала, его вовлеченность, удовлетворенность. Во время кризиса основной акционер сказал нам: “Забудьте!”. Перестраиваться пришлось быстро. По сути, это была ломка, которая привела к новой модели экономического HR. Я начала говорить языком цифр, перестала постоянно думать о том, что нужно профессионалу, и стала думать о том, что важно бизнесу”. А бизнесу нужна была экономическая эффективность, поэтому на некоторое время об удовлетворенности и вовлеченности пришлось забыть. Вначале в компании просчитали динамику роста продуктивности сотрудников, иными словами, определили, сколько денег продуцирует один сотрудник. “После продолжительного докризисного роста мы увидели небольшую отрицательную динамику, которая оптимизма, понятное дело, не добавила. Но после расчета показателя прибыльности на одного сотрудника стресс усугубился — показатель уменьшился на 35%, а добавленная стоимость, создаваемая человеческим капиталом, снизилась в разы, возврат на вложенные инвестиции — на 2 п.п., — призналась г-жа Кропивнянская. — Те
факторы, влияние которых должно было уменьшаться, наоборот, стали значимее. Затраты на персонал в доходе компании увеличились на 2% (это катастрофический рост), затраты на персонал в операционных затратах — на 2,5%. Все это свидетельствовало о том, что наш персонал в деньгах стал менее эффективен. И с этим нужно что-то делать, поскольку наша компания заботится о доходе, об эффективности и о таком замечательном показателе, как EBITDA”. Вначале в компании уменьшили затраты на персонал. “В нашем случае это оказалось правильным началом — наверняка вы встречались с ситуацией, когда организация просто разбухала в благоприятные периоды. Мы столкнулись с колоссальным сопротивлением линейных менеджеров: “Режьте где угодно, только не у меня. “Продажников”? Вы что, “продажников” оставьте, они приносят деньги!”. Мы сделали весьма полезное предупреждение: не хотите углубляться в анализ, считать, кого целесообразнее сокращать, — тогда всем минус 5% зарплаты”, — продолжила рассказ г-жа Кропивнянская. Затем сократили расходы на обучение, убрали программы что называется “для настроения”, оптимизировали размеры обучающихся групп — начали формировать группы большей численности и (или) оставшиеся места
продавать партнерам (оказалось, что в масштабах крупной компании увеличение численности группы на два человека приводит к сокращению количества тренингов на десятки). Использовали альтернативные инструменты. “У нас “выстрелил” портал по дистанционному обучению. Мы его всегда развивали, но ставки на него не делали. Кроме того, мы перешли на пакетные программы, снизив таким образом цену у тренинговых компаний на 20%. Привлекали к обучению собственных экспертов, что, в общем, не новость, но мы ввели новые форматы работы — мастер-классы, тематические дискуссии, лекции и т.д.”, — рассказала г-жа Кропивнянская. В компании сократили количество зарубежных поездок. Вначале порезали вообще все, затем поняли, что это вредит бизнесу. “Теперь мы формируем список топ-мероприятий и посещаем их, игнорируя менее важные”, — говорит Елена Кропивнянская Кроме того, был пересмотрен принцип формирования зарплат. До недавнего времени у руководителей компании премиальная часть составляла более 50% дохода, у сотрудников — 40%. “Мы решили, что компания может себе позволить, не повышая зарплаты, увеличить фиксированную часть. Мы объяснили людям, что не имеем возможности повышать зарплаты, но сделаем все возможное, чтобы укрепить их стабильность. Таким образом, визуальное повышение стало хорошим мотивирующим инструментом”, — говорит наша собеседница. При этом установили соответствие между уровнем заработных плат и эффективностью работы людей. Иными словами, провели нормирование. Вывели систему показателей, определяющих необходимую численность персонала каждой службы. При помощи функциональных менеджеров определили, что, например, численность инженеров зависит от количества радиотехнических объектов сети и базовых станций, которые должны обслуживать эти инженеры, бухгалтеров — от количества транзакций, которые должен проводить бухгалтер, работников
Владислава Рутицкая: “Создание портала — дело весьма затратное, и если его не использовать, он превратится в рудимент”
БИЗНЕС 32/09.08.10
41
Управление филиалов — от количества обслуживаемых ими абонентских договоров. “Кстати, мы для себя совершили ряд открытий. Оказалось, что в Днепропетровске, например, на одного менеджера приходилось 760 договоров, а в Одессе, видимо, вследствие более теплого климата, — 370. Подобное нормирование позволило нам безболезненно для бизнеса сократить численность персонала на 10%, — признается Елена Кропивнянская. — После этого мы начали концентрироваться на том, что принесет
Анна Подгорная: “Люди понимают, что если они формально отнесутся к составлению своих планов развития, то такой же получат результат” нам впоследствии доход. Сокращая затраты, мы реинвеструем средства в новые проекты — приняли 200 сотрудников, открыли три направления, которые принесут доход через два года, и т.д.” Впрочем, Раиса Грищенко, руководитель департамента HR ДП “МилкилендУкраина” (г.Киев; объединяет более 20 производственных площадок в Украине и одну в России; производство и продажа сыров, сухих молочных продуктов, сливочного масла, цельномолочной продукции, мороженого; с 1996 г.; 4,8 тыс.чел.), считает странным, что все эти действия компания предприняла только во время кризиса, тогда как подобная кадровая экономика является классикой жанра. “Касательно обучения хочу заметить, что во время кризиса изменились стратегия и тактика многих крупных компаний, и это, наоборот, потребовало дополнительного обучения, иначе сложно получить экономический эффект”, — заметила г-жа Грищенко. Несколько иные элементы кадровой экономики предложил Сергей Рябухин, глава администрации международного автомобильного холдинга “Атлант М” (г.Киев; продажа, гарантийное обслуживание автомобилей разных марок; с 1991 г.; 720 чел.): “Мы решили 42
проанализировать основной на протяжении 10 лет для нас показатель “производительность труда”, который вычисляли как результат деления валового дохода на численность сотрудников. Долго искали данные украинских и российских холдингов, отчаялись найти и взяли показатели западноевропейских и американских автомобильных компаний. В результате пришли к удивительному выводу — наша рентабельность оказалась выше всех более чем на 10%, — рассказывает
Елена Кропивнянская: “Перестала постоянно думать о том, что нужно профессионалу, и стала думать о том, что важно бизнесу” г-н Рябухин. — Первые пять минут мы радовались и шутили, мол, как хорошо мы научились недоплачивать персоналу, а затем задумались, какой же валовой доход при этом создается, и подсчитали производительность труда. Результаты удивили нас, как и данные по рентабельности, — у нас не было иллюзий относительно высокой производительности труда наших сотрудников, но чтобы почти вдвое меньше?!” В холдинге изучили, что в американских компаниях на производительность труда влияют валовой доход, численность персонала и график работы. Численность персонала, естественно, оптимизировали. График работы изменить не смогли. Дело в том, что в Европе автосалоны работают исключительно в будни и в урочное время. “К сожалению, конкурентная среда не позволяет нам менять график работы персонала. Постарались повысить валовой доход, увеличив размер среднего чека в сервисных центрах, перейти на аутсорсинг (оказалось, что данный рынок толком не сформирован и слишком переоценен). Стали активнее использовать комиссионные продажи подержанных авто и т.д.”, — говорит Сергей Рябухин. В данный момент в компании стараются воевать не числом, а умением, и продолжают повышать БИЗНЕС 32/09.08.10
производительность труда. Кстати, оставшихся сотрудников намереваются учить и вкладывать в это деньги.
Лирика Естественно, обойтись без лирической составляющей кадровики не смогли — по-видимому, сказались фантомные боли. Даниил Жуков, руководитель по тренингам, развитию и корпоративной культуре LG Electronics Украина (г.Киев; с 1996 г.; 95 чел.), говорил о разных видах лояльности: “Формирование лояльности к работодателю не заканчивается в тот момент, когда человек решил покинуть компанию. Он понесет информацию о вас на рынок труда, он потенциальный потребитель услуг и т.д. Нынче существуют специализированные отраслевые сайты, на которых принято, не стесняясь, обсуждать бывших работодателей. Речь не идет о том, чтобы нравиться всем, но ключевой аудитории — естественно”. Владислава Рутицкая, заместитель генерального директора компании “Мрія Агрохолдинг” (г.Киев; производство и переработка сельхозпродукции), ратовала за активное использование корпоративного портала: “Как правило, после запуска интерес к порталу у создателей падает. Это определенная проблема, поскольку создание портала — дело весьма затратное, и если его не использовать, он превратится в рудимент”. Даниил Жуков рассказал, что на портал компании сотрудники заходят в любом случае, поскольку все остальные системные ресурсы увязаны с ним: “Помимо ежедневно обновляемых новостей на портале можно найти видеоролики и музыку, а хитом стал недавно запущенный микроблог президента компании на twitter, что ощутимо снизило количество желающих попасть на прием — теперь доступно виртуальное общение”. По словам Владиславы Рутицкой, ее компания использовала корпоративный сайт для проведения творческого конкурса среди сотрудников на лучшую промо-идею и посчитала идею победителя более достойной, чем предложение рекламного агентства. В общем, получилась сплошная сопричастность, вовлеченность, единение. “Кроме того, с помощью сайта мы проводим онлайн-обучение (сформирован полноценный корпоративный университет), всяческие тестирования и т.п.”, — защищала свое мнение г-жа Рутицкая. На вопрос Олега Фесенко, директора по маркетингу отеля “Пальмира палас” (г.Ялта; с 2005 г.), о том, существует ли в компании методика по определению рентабельности данного проекта, г-жа Рутицкая заметила, что результат прямо пропорционален вложениям, но формульного подтверждения не имеет, в отличие от определения рентабельности и производительности персонала. Екатерина Куцаченко
Управление
Мильная опера П р актика м а р к е тин г а
Как крупные сети и компании отлаживали наиболее прибыльные коалиционные программы лояльности
П
оскольку в последнее время в Украине все более популярными становятся коалиционные программы лояльности (см. “Человеческим языком”), БИЗНЕС решил совершить короткий экскурс в историю вопроса, чтобы лучше изучить матчасть. Первые в мире программы лояльности появились в Северной Америке и Великобритании в 1960-е годы (некоторые авторы считают, что гораздо раньше — см. стр.48), когда некоторые сети универмагов стали выдавать покупателям, приобретающим товары на определенные суммы, “призовые” марки, которые предлагалось наклеивать в специальные книжки. Полностью заполненные книжки можно было бесплатно обменивать на товары либо получать по ним скидки. Однако такие системы были весьма неудобны как для покупателей, так и для ритейлоров, поэтому не пользовались особой популярностью. Так что вскоре почти все они прекратили существование. Информационная революция и массовое внедрение платежных карточек дали ритейлорам новые инструменты для реализации программ лояльности. Теперь потребителям выдавали личные карточки со штрих-кодом или магнитной полосой, благодаря чему все покупки регистрировались, а информация о них поступала в централизованную компьютерную систему. Это позволяло управлять программой в автоматическом режиме и открывало широкие возможности для проведения различных акций, повышающих интерес потребителей.
Перекрестное опыление В 1990-е годы в некоторых странах возникла новая тенден ция — “слияние” программ лояльности. Компании,
представляющие различные направления бизнеса и поэтому не конкурирующие друг с другом, начали создавать маркетинговые коалиции, целью которых было перекрестное стимулирование клиентов. Благодаря появлению объединенных программ потребители могли зарабатывать призовые баллы, совершая покупки в разных торговых точках и пользуясь услугами разных провайдеров. Вследствие этого они получали возможность сравнительно быстро накапливать солидные призовые и получать весомые подарки (о системе см. “Числительные” на стр.44). Для покупателей это служило достаточным стимулом участвовать в таких программах и делать покупки именно там, где за них давали призовые баллы. Выигрывали от сотрудничества и компании-продавцы. Они увеличивали оборот, получали доступ к более широкой клиентской базе, поэтому им было проще привлекать новых потребителей, проводить совместные акции с другими компаниями, экономить на рекламе, а также получать маркетинговую информацию о предпочтениях покупателей, потребительских профилях и т.д. Как отмечает Эван Вайзенфельд, старший вице-президент американской компании Upromise (управляет коалиционной программой, помогающей американским семьям копить деньги для обучения детей в колледже), чтобы объединенная программа лояльности была успешной, в ней обязательно должны участвовать несколько компаний-“якорей”, на товары которых обычно приходится значительная доля клиентских покупок и, соответственно, набираемых ими призовых баллов. Например, в британской программе Nectar это супермаркеты Sainsbury’s и автозаправки BP, в конкурирующей программе Air Miles
Ч еловеческим языком Про гр ам м ы лояльн о с ти — мероприятия, нацеленные на стимулирование более частых покупок. Достигается эта цель с помощью скидок и (или) призов. Эти программы, безусловно, дают определенный эффект, однако, как правило, участие в них не приносит особой выгоды потребителям, чья экономия выражается сравнительно небольшими суммами. Объединенные, или ко а лиционные, про гр ам м ы лояльн о с ти — программы, участвовать в которых могу т несколько десятков и даже сотен партнеров. Потребители, вовлеченные в эти программы, могу т накопить значительную сумму призовых баллов при совершении обычных покупок и благодаря этому рассчитывать на достаточно солидное вознаграж дение. В то же время расходы на рек ламу и управление программами делятся меж ду всеми компаниямипартнерами, которые благодаря этому экономят средства. В некоторых странах в коалиционных программах лояльности принимают участие миллионы потребителей. БИЗНЕС 32/09.08.10
43
Управление UK — гипермаркеты Tesco (о их конкуренции — см. стр.48) и заправки Shell. Обязательно наличие финансового института, который становится эмитентом коалиционных кредитных или дебетовых карточек, а также проводит финансовые расчеты и осуществляет платежи. В Nectar эти функции выполняет карточная компания American Express, но более распространено привлечение в программы традиционных банков. Так, в британской программе Air Miles участвует банк Lloyds TSB, а в канадской (которая имеет то же название, но принадлежит другому собственнику) — Bank of Montreal. Как правило, в таких программах также принимают участие крупные компании с общенациональным покрытием. Так, среди партнеров Nectar можно найти EDF Energy (одна из ведущих электрических и газовых компаний Великобритании, имеющая более 5,7 млн клиентов), службу автопроката Hertz, хозяйственные магазины Homebase (более 380 торговых точек по всей стране), сеть пабов Beefeater (более 130 заведений)… В принципе, именно наличие на рынке таких крупных игроков национального масштаба и определяет успех коалиционных программ лояльности. Великобритания и Канада просто идеально приспособлены для их внедрения, поскольку в каждой из этих стран насчитывается всего по две-три ведущие сети супер- и гипермаркетов, автозаправочных станций и т.д. Благодаря этому потребители, совершая привычные
Разделяй и властвуй Коалиционные программы лояльности можно разделить на несколько групп. Одни программы сохраняют признаки своего авиационного происхождения. В частности, в канадской Aeroplan представлены главным образом авиакомпании, сети отелей, туристические бюро и другие организации, связанные с поездками и путешествиями, а использовать накопленные “призовые мили” (почему “мили” — см. “Умилительные предки”) до недавнего времени можно было в основном лишь на приобретение авиабилетов. В то же время канадская Air Miles или британская Nectar (подробнее о программах — см. “Перекрестное опыление” на стр,43, 44)ориентируются на компании, представляющие розничную торговлю и сферу услуг. В них больше возможностей для получения призовых баллов и разнообразный выбор призов. Другие программы можно назвать ритейлорскими, поскольку они ориентированы на головного оператора, который управляет такой программой для себя и своих партнеров. Типичный пример — американская программа Borders Rewards, которая была запущена сетью книжных магазинов Borders, но сейчас включает и ряд других компаний, главным образом — онлайн-ритейлоров. Однако большинство программ во всем мире нынче являются независимыми. Крупнейшая среди них — канадская Groupe Aeroplan, основанная в 1984 г. в качестве специализированного подразделения авиакомпании Air Canada. Сейчас ей принадлежит британская компания Loyalty Marketing Group, управляющая программой Nectar и программой Air Miles Middle East в ОАЭ, Катаре и Бахрейне. Кроме того, в 2010 г. Aeroplan запустила коалиционную программу Nectar в Италии, а также приобрела пакет акций в мексиканской ClubPremier. 44
Умилительные предки “Второе рождение” программ лояльности произошло в начале 1980-х годов: некоторые авиакомпании решили премировать часто летающих их рейсами пассажиров скидками и бесплатными билетами. Эти программы вскоре получили широкое распространение, а призовые баллы в них стали называть “призовыми милями”. Кстати, этот термин часто используют даже в отраслях, далеких от авиации.
ежедневные покупки, могут выбрать именно те торговые точки, в которых они будут получать призовые баллы. В то же время в США коалиционные программы лояльности распространены не так широко именно ввиду отсутствия общенациональных сетей. По словам г-на Вайзенфельда, в стране нет ни одного супермаркета или универмага, который был бы представлен во всех штатах, а розничный рынок нефтепродуктов вообще отличается высокой фрагментарностью. Крупнейшая в США программа Upromise объединяет таких мощных игроков, как McDonald’s, Citicorp, ExxonMobile, универмаги Sears и JC Penny, аптеки CVS, но количество ее участников не превышает 10 млн чел., что для США с населением около 300 млн чел. не так уж и много.
Программирование лояльности Почти все действующие в мире коалиционные программы лояльности используют одну и ту же финансовую схему. Совершая покупки у компании-партнера, потребитель получает призовые баллы, которые регистрируются на его личном счете в централизованной компьютерной системе. Этой системой управляет компания-оператор. При этом партнер перечисляет оператору определенную сумму за каждый начисленный им призовой балл. Платежи аккумулируются на счете оператора, который полученные от партнеров средства вкладывает в рекламирование программы, тратит на управление компьютерной системой, а также на приобретение призов для потребителей, накопивших требуемое количество баллов. Прибыль оператора формируется из разницы между платой за баллы, получаемые от партнеров, и его расходами на управление программой и покупку призов. Кроме того, чистым доходом компании-оператора становятся средства, перечисленные за баллы, по которым так и не выплачиваются призовые. По данным компании Groupe Aeroplan, “сгорают” около 17% набранных потребителями “миль”. В целом, этот бизнес достаточно прибылен. Так, в 2009 г. (кризисном) Groupe Aeroplan при валовом доходе в 1,44 млрд канадских долларов получила 89 млн канадских долларов чистой прибыли.
Числительные В каждой программе используется своя система накопления призовых баллов. В канадской Aeroplan “мили” начисляются исходя из реальной дистанции рейсов: пролетел в самолете 500 миль, столько же и получи на счет. При покупке товаров и услуг одна “миля” соответствует 1-3 потраченным канадским долларам. При оплате кредитной карточкой Aeroplan, выпущенной банком CIBC, сумма баллов удваивается. А у конкурентов из Air Miles, чтобы заработать одну “милю”, нужно потратить в среднем 20 канадских долларов. Главное здесь, чтобы “стоимость” одного призового балла была примерно одинаковой для всех партнеров. В каждой коалиционной программе лояльности также предусматриваются разные льготы, которые могут предоставлять
БИЗНЕС 32/09.08.10
клиентам отдельные партнеры. Например, в канадской программе Air Miles при приобретении какого-либо финансового продукта из “льготного” списка Bank of Montreal набранные после совершения покупки баллы умножаются на 1,25. Компания Industrial Alliance Auto and Home Insurance начисляет 30 “призовых миль” за продление договора автострахования и 15 “миль” — за продление договора страхования недвижимости. В программе Aeroplan потребитель, взявший ипотечный кредит в банке CIBC, получает сразу 15 тыс. “призовых миль”, а приобретший “платиновую” карточку AeroplanPlus от American Express — 25 тыс. “миль”. Помимо постоянно действующих стимулов, ориентированных прежде всего на привлечение новых клиентов и осуществление крупных покупок, в рамках коалиционных программ лояльности могут проводиться и различные акции. Так, в конце июля 2010 г. на сайте канадской Air Miles было представлено “специальное” предложение от компании United Van Lines, предлагавшей 50 “призовых миль” тому, кто воспользуется ее услугами по перевозке мебели, в дополнение к обычной ставке — 1 “миля” за каждые потраченные 30 канадских долларов. Партнеры-ритейлоры часто проводят подобные акции в своих магазинах, предлагая дополнительные “мили” за приобретение определенных товаров. Подобные мероприятия, безусловно, повышают интерес потребителей к коалиционным программам. В Канаде есть веб-сайты, отслеживающие различные акции, проводимые партнерами программ Air Miles и Aeroplan, а на форумах “квалифицированные” покупатели обсуждают, как получить больше призовых баллов, потратив наименьшую сумму. Безусловно, главным стимулом для участия в программах являются призы, однако в программе Aeroplan используется и другой способ привлечения потребителей. В зависимости от количества набранных за последний год “миль” участники могут получить “престижный”, “элитный” и “суперэлитный” статус, что дает им право претендовать на VIP-обслуживание в аэропортах и оте лях, приоритетное бронирование авиабилетов и другие бонусы. Правда, количество привилегированных участников невелико и составляет менее 3% общей потребительской базы — планка для получения “престижного” статуса весьма высока.
Экономная щедрость Наличие большого количества партнеров в коалиционных программах облегчает потребителям процесс накопления призовых баллов, но отнюдь не влияет на щедрость предложения. С одной стороны, потребителям предоставляют возможность выбрать из нескольких сотен призов — бесплатные билеты на самолет, в кино, на цирковые представления и спортивные состязания, бесплатные абонементы, всевозможные товары, подарочные сертификаты… В некоторых случаях можно накопить баллы только на часть приза, доплатив оставшееся самостоятельно. Но, с другой стороны, стоимость награды, как правило, составляет около 1% потраченных потребителем денег. Поэтому Groupe Aeroplan и другие операторы коалиционных программ порой подвергаются критике за свою скаредность. Так, по словам одного комментатора из британского журнала “Which?”, в программе Nectar нужно потратить 1000 фунтов стерлингов, чтобы получить право на два бесплатных билета в кино. К тому же в 2009 г. почти все крупнейшие операторы увеличили стоимость своих призов в “милях”, объяснив такой шаг экономическим спадом и увеличением затрат при снижении доходов. Тем не менее коалиционные программы лояльности успешно набирают популярность в разных странах. По оценкам Эвана Вайзенфельда, они действительно приносят большую отдачу по сравнению с корпоративными программами при несколько меньших затратах. Какой бы сложной ни была экономическая ситуация, люди все равно будут тратить деньги, а коалиционные программы будут помогать им делать выбор между конкурирующими ритейлорами и провайдерами услуг. Сергей Пашкеев 45
Управление
П р а к ти к а ме н е д ж ме н т а
Нетто золото
Елена Харченко
Отечественные топ-менеджеры не верят в “золотые парашюты”. И правильно делают
В
западной управленческой практике уже не одно десятилетие трудовые отношения с топменеджерами стараются прекращать полюбовно, предлагая щедрую (порой даже неприлично щедрую) денежную компенсацию — так называемые “золотые парашюты” (см. “Человеческим языком” на стр.47). Людмила Богуш, бизнес-тренер, учредитель студии управления временем BogushTime (г.Киев; с 2009 г.; 12 чел.), рассказала, что впервые о “золотых парашютах” услышала несколько лет назад от своей знакомой, у которой закончился срок действия контракта в местном отделении компании BP. В компании приняли решение ее контракт не продлевать. Выплаченная сумма была так велика, что этот топ-менеджер мог бы совершенно безбедно жить на нее довольно длительный срок. “Помню, одной 46
из покупок была лошадь”, — поведала г-жа Богуш. В Украине “золотых парашютистов” западного стандарта вряд ли наберется больше нескольких десятков. И то, в большинстве своем, это экспаты, а не украинские менеджеры. БИЗНЕС решил полюбопытствовать, как нынче складываются трудовые отношения топ-менеджеров и собственников компаний, насколько принципиален подход управленцев к “золотым парашютам”, готовы ли владельцы компаний оплачивать своим “наемникам” временное безработное существование и в обмен на что.
насиженные места. Хотя, по словам Марины Таран, директора агентства Golden Staff (г.Киев; подбор и развитие персонала; с 1998 г.; 35 чел.), управленцы высшего звена пострадали куда меньше, чем менеджеры среднего звена, которых увольняли массово и безо всяких “парашютов”. “Размышляя над темой “золотых парашютов”, я позвонила нашим соискателям — топ-менеджерам (финансовому директору, главе правления холдинга, заместителю председателя правления банка), которые сменили место работы как раз во время кризиса. Так вот, их отпустили очень цивилизованно, предупредив за полгода, чтобы можно было спокойно передать дела. Размер “золотых парашютов” соответствовал двухмесячной заплате. Выплатили также обещанные ранее бонусы”, — поделилась своими наблюдениями г-жа Таран. И отметила, что украинские собственники, по крайней мере, крупных компаний стараются более-менее соответствовать западной практике компенсационных выплат после увольнения. Особенно в отношении очень дорогих “топов”. Здесь речь идет больше об управленцах, чей уровень заработных плат достигает $10-30 тыс. в месяц. Впрочем, случается всякое. Банковский социум с большим интересом наблюдает конфликт с одним из банкиров, которому “парашют” как раз не выдали. Интернет полон его нелицеприятных откровений о данном финансовом учреждении. Впрочем, претензии менеджера пока бездоказательны, неизвестно, был ли юридически “упакован” его “золотой парашют”. Мы не исключаем, что в отношении менее дорогих руководителей (месячная
С амые богатые
обладатели “золотых парашютов” 2008-2010 гг.
Год
2009
БИЗНЕС 32/09.08.10
2010
Компенсация $24 млн в качестве взноса в пенсионный фонд
Венделин Видекинг $71 млн (Porsche)
Джон 2009 Тейн (Merrill Lynch)
Как у нас БИЗНЕС уже писал (см. №4 от 26.01.09 г., стр.43, 44), что в разгар финансового кризиса многие собственники начали возвращаться к оперативному управлению бизнесом. Соответственно, “топы” теряли
Персона (компания)
Фред 2008 Гудвин (RBS)
$11 млн в акциях $1,6 млн — разовая выплата в размере годовой Тони Хейворд зарплаты и 11 млн фунтов стерлин(BP) гов — в качестве взноса в пенсионный фонд
По версии издания “The Economist”.
Управление заработная плата которых составляет $3-5 тыс.) работодатели еще менее щепетильны и щедры. И обходятся предусмотренным КЗоТ минимумом. Или же выплачивают компенсацию натурпродуктом, как-то: отдают служебную машину, оставляют медицинскую страховку и абонементы в спортивный зал. Юлия Кадибаш, менеджер отдела налоговых и юридических услуг компании PricewaterhouseCoopers (г.Киев; аудит; с 1993 г.), рассказала, что результаты исследования рынка заработных плат и систем вознаграждения PaeWell 2009 Ukraine свидетельствуют о том, что большинство работодателей (94%) при увольнении придерживаются требований трудового законодательства. И только 6% отметили, что выплачивают дополнительную компенсацию при увольнении, размер которой составляет от 1 до 6 месячных окладов. В России ситуация несколько иная. Согласно аналогичному исследованию, проведенному летом 2009 г., компенсация российских “топов” может составлять 12-22 месячных оклада. “Собственники боятся уходящих “топов”, потому что они владеют информацией и технологиями, могут увести клиентов, да в конце концов рассказать публично о том, как их уволили из компании. Поэтому “золотые парашюты”, если уж они обещаны, стараются выплачивать. К сожалению, пока это в основном устные джентльменские соглашения”, — пояснила Марина Таран. Это, разумеется, в идеале. Но бывают исключения. И однозначно сказать, кто виноват в том, что топ-менеджер оказался без своего “парашюта” после разрыва трудовых отношений, сложно. Бывает по-разному. Например, у компании просто нет денег, тогда начинает работать служба безопасности и выискивать менеджерские огрехи, чтобы не выплачивать компенсацию. В Отечестве распространена и другая практика, когда при приеме на работу такого долгожданного и дорогого управленца, собственник на словах обещает, мол, не волнуйся, я тебя не обижу. И существует лишь устная договоренность. Естественно, за давностью лет такие разговоры забываются. В общем, самое время поучиться у западных коллег заранее обеспечивать себе приятное свободное падение и раскрытие “золотого парашюта” в нужный момент.
Как у них Западные “топы” уже давно скрупулезно следят, чтобы в их трудовых контрактах был указан размер “золотого парашюта”. “Это еще один
Ч еловеческим языком “З о л ото й пар ашют ” — договор с топ-менеджером компании, предусматривающий выплату значительной компенсации в случае прекращения трудовых отношений.
способ гармонизировать отношения наемного менеджера и собственника. Особенно актуально это для компаний на высококонкурентных рынках или тех, которые являются потенциально интересными предприятиями для слияний и поглощений”, — отметил Максим Нефьодов, директор инвестиционнобанковского департамента инвесткомпании “Драгон Капитал” (г.Киев; с 2000 г., более 160 чел.). Господин Нефьодов пояснил свое мнение на примере. Если компания готовится к продаже, сделка может быть невыгодна топ-менеджеру: после смены собственника его могут уволить. Поэтому когда акционеры (а это могут быть разные люди, в том числе абсолютно далекие от бизнеса) спрашивают у топ-менеджера, верно ли покупатели оценили их компанию и стоит ли заключать сделку, тот, вероятнее всего, ответит: недооценили нас, и, вообще, сделка невыгодна компании. “Чтобы избежать таких ситуаций, даются “золотые парашюты”. Тогда информация, которую собственник получает от “топа”, более объективна. Минимизируется риск, что в случае чего управленец будет бойкотировать выгодную сделку”, — поясняет г-н Нефьодов. При этом получение “золотого парашюта” связано с массой самых
разных условий. Самое главное — управленец после ухода какое-то время не должен устраиваться на работу в конкурирующую компанию и уж тем более открывать свое предприятие в той же отрасли. Бывали случаи, когда уволенные “топы” на полученную компенсацию организовывали собственный бизнес. Как пояснила Марина Таран, все чаще применяется практика заключения контракта (рекрутеры его называют “агентский договор”) между работодателем и топ-менеджером. Работодателя чаще представляют службы персонала и юридическая, а топ-менеджера — его агент (часто это рекрутинговое агентство). В таком контракте прописывается все: количество больничных дней, оплачиваемых по полному и минимальному тарифам, отпускные, бонусы, показатель прироста прибыли, которого ожидают после определенного периода работы этого “топа”, доля рынка, уровень текучести и лояльности специалистов и т.п. И уже после четко оговаривается, при достижении каких показателей прибавляется бонус к окладу и возможен “золотой парашют”. Такой контракт может составлять чуть ли не 100 страниц печатного текста. Сумма компенсаций “привязывается” к результатам, к стажу работы. Потому что “золотой парашют” дается за выслугу лет. Прописывается целая сетка: 1-3 года работы в компании — и при такихто показателях компенсация составит такую-то сумму; 4-5 лет — и при таких-то показателях сумма будет уже другой. “В агентском договоре очень конкретно указывается срок работы, по прошествии которого управленец
Рекрутер — о реалиях на рынке труда Елена Грищук, директор компании Forsage (г.Киев; рекрутинг и управленческий консалтинг; с 2006 г.; 8 чел.): — Сейчас вопросы “золотого парашюта” решаются индивидуально. Большинство украинских работодателей еще не готовы вписывать их в контракт, а порой даже не знают, что это такое. Ситуация во многих компаниях нестабильная. Сложно спрогнозировать, что будет завтра. Тем более что сейчас на рынке все еще есть возможность привлечь профессионального управленца, не переплачивая. И уж тем более безо всяких “парашютов”. Да и не избалованы украинские топ-менеджеры “золотыми парашютами”.
Юрист — о появлении в контрактах “золотых парашютов” Евгения Новичкова, старший юрист адвокатской компании Arzinger (г.Киев; с 2002 г.; 70 чел.): — Появление в трудовых договорах “золотых парашютов” может быть обусловлено несколькими причинами. Например, потенциальной защитой от “насильственного поглощения” предприятия. “Золотые парашюты” в таком случае способны снизить привлекательность предприятияжертвы для потенциальных захватчиков; при этом сотрудник с “золотым парашютом” должен иметь большой кредит доверия со стороны собственника. БИЗНЕС 32/09.08.10
47
Управление может рассчитывать на компенсацию, кроме положенных по закону окладов. Чем больше стаж и более стабильны показатели, ожидаемые от его работы, тем больше размер “парашюта”. Самое главное, что в таком контракте прописываются все причины, которые могут привести к увольнению либо по собственному желанию, либо по решению совета директоров, либо по обоюдному договору. И размеры “парашютов” в зависимости от каждой из причин увольнения сильно различаются”, — подчеркнула г-жа Таран. Евгения Новичкова, старший юрист адвокатской компании Arzinger, напоминает, что “золотой парашют”, его размер, условия и порядок выплаты оговариваются в трудовом договоре. Стороны могут урегулировать эти вопросы по своему усмотрению. Что же касается украинского законодательства, то ст.44 КЗоТ устанавливает минимальные размеры выходного пособия в случае увольнения в связи с ликвидацией компании (или сокращением персонала вследствие реорганизации компании) — не менее одного среднемесячного заработка. “Если компенсация не выплачивается, работодатель будет вынужден выплатить ее по решению суда. При этом ст.117 КЗоТ предусматривает ситуацию, когда спор выигран топ-менеджером. В таком случае ему дополнительно выплачивается компенсация в размере среднего заработка за весь период задержки”, — напомнила юрист.
Прогнозы для полетов с “парашютом” Несмотря на то что размеры “золотых парашютов” могут быть значительными, эксперты прогнозируют — рано или поздно и среди украинских топ-менеджеров “парашютистов” станет больше. “Когда рынок труда стабилизируется и снова будет “принадлежать” соискателю, когда увеличится количество менеджеров, получивших образование на Западе, и они станут приносить с собой эту культуру, мы вернемся к теме “золотых парашютов”, — полагает Виталий Михайлов, директор по странам СНГ компании World Staff (г.Киев; рекрутинг; с 2004 г.; 15 чел.). Светлана Кучерова, руководитель департамента оценки и мотивации персонала ЗАО “Київстар” (г.Киев; телекоммуникации; с 1994 г.; более 5 тыс.чел.), также прогнозирует повышение популярности “золотых парашютов”. В любом случае следует понимать, что выгоднее компании — привлечь сотрудника более высоким окладом или “золотым парашютом”.
Л ю бите к н игу
Знакомство с родителями Книга о том, как торговая сеть Tesco обошла конкурентов, выражая клиентам благодарность
П
о данным исследовательской компании Taylor Nelson Sofres (г.Лондон, Великобритания; с 1960 г.), в январе 1995 г. доля розничной сети Tesco (г.Чесхант, Великобритания; с 1924 г.) на британском рынке составляла 18,1%. Такой показатель в гонке за первенство среди ритейлоров означал только “серебро” — за “золото” цепко держалась сеть Sainsbury's (г.Лондон; с 1869 г.) с долей 19,4%. Но в мае того же года ситуация разительно изменилась: доля Tesco выросла до 19,4%, а вот Sainsbury's немного сдала позиции и с показателем 18,8% перекочевала на второе место. В чем же секрет внезапного успеха сети Tesco, которая долгое время безуспешно пыталась обогнать более удачливого конкурента? Клайв Хамби, Терри Хант и Тим Филлипс в своей книге “Набирая очки” в один голос утверждают, что основная заслуга принадлежит программе лояльности “Клубная карта”, в которой компания попыталась отблагодарить своих наиболее лояльных покупателей за верность (подробнее о программах лояльности — см. стр.43-45). Сейчас в кошельке рядового потребителя хранится десяток-другой всевозможных скидочных карт магазинов, но в 1995 г. эта практика была не столь распространена. Конечно, мы не станем называть сеть Tesco первопроходцем: первая подобная программа лояльности была создана в Великобритании в 1844 г., когда 28 текстильщиков основали Общество справедливых рочдейльских пионеров, ставшее прототипом современных сетей супермаркетов. Данное общество управлялось рабочими, а главный
С оставляющие успеха проекта лояльности
Прос тота ус ловий программы Импульс, вдохновление разработчиков Контроль за работой Вовлечение персонала Тщательная подготовка к внедрению П розрачнос ть целей программы для компании Преданнос ть делу у команды
Елена Курячая 48
Хамби К., Хант Т., Филлипс Т. Набирая очки: Как розничная сеть супермаркетов Tesco выиграла битву за лояльного покупателя. — Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2006. — 304 с.
принцип его функционирования заключался в том, чтобы прибыль организации распределялась между ее членами пропорционально личному вкладу каждого. Однако и Tesco удалось стать по-своему первой. Несмотря на наличие разных скидочных программ и систем поддержания лояльности у конкурентов, сеть Tesco первой среди них начала собирать с помощью своих пластиковых карт информацию о потребителях, используя ее для лучшего обслуживания и предоставления скидок. По словам создателей схемы, они сделали попытку познакомиться с клиентами ближе, узнать их предпочтения и, исходя из этого, усовершенствовать свою работу. В 1993 г., на первом собрании, посвященном разработке этого проекта, Терри Хант, специалист по маркетингу компании Evans Hunt Scott (сегодня — EHS Brann; г.Лондон; прямой маркетинг), давнего партнера Tesco, сформулировал задачу схемы лояльности так: “Моя мама дважды в неделю делает покупки в Tesco. Каждый раз она тратит примерно 20 фунтов стерлингов, что составляет около 2000 фунтов стерлингов в год. Это самая большая статья расходов ее домохозяйства. Однако Tesco не знает, кто она, где живет, что ей нравится. И что вы сможете сделать, если моя мама захочет оплачивать свой “счет за продовольственные товары” в другом месте? Ничего”. Именно эту ситуацию и меняли сотрудники сети. Но не стоит думать, что “Набирая очки” является только детальным описанием развития розничной сети Tesco. Авторы анализируют каждое действие и даже каждое непринятое решение компании, объясняя, почему тот или иной шаг был эффективным либо ошибочным. Ксения Бородаченко
БИЗНЕС 32/09.08.10
Альтер эго
Бег в копеечку Своими глазами
С прошлого года в Украине запрещено переводить лошадиную резвость в денежный эквивалент. Теперь испытания рысаков на ипподроме решают исключительно сельскохозяйственные задачи
З В Украине есть три крупных ипподрома — в Киеве, Харькове и Одессе. Все — с давней славной историей (к слову, киевский был одним из лучших в СССР), плачевным состоянием сегодня и туманными перспективами. В минувшем году власти, что называется, “убили” такое давнее изобретение, как тотализатор (см. стр.49, 50). Парадокс, но в Советском Союзе именно тотализатор на ипподромах был единственным официально разрешенным видом игорного бизнеса. Интересно, что декрет о разрешении тотализаторов был подписан еще Владимиром Лениным. При Никите Хрущеве была попытка прикрыть лавочку, но ипподромы спаслись, “приписав” себя к сельскому хозяйству. Скаковая индустрия — это не только страсть, но и бизнес, который может приносить большие деньги. Например, во Франции — лидере европейского коневодства — ежегодно на 250 (!) ипподромах проводят около 10 тыс. бегов, от которых государство получает примерно $1 млрд чистого дохода. Маленькая Япония — а оборот конного тотализатора в прошлом году составил $32 млрд. Бурными темпами развивается ипподромный бизнес в Турции. 15 лет назад этой отрасли в стране не было. Сейчас же по динамике развития национального тотализатора Турция уже превзошла ведущие европейские страны. Но нам этот бизнес, а следовательно, и доход от него, ни к чему. Куда проще взять очередной кредит у МВФ…
Елена Самбрус, редактор отдела, esambrus@business.ua
Слабое звено Говорим “бега” — подразумеваем “тотализатор”. Даже в СССР, где, кроме нескольких видов государственной лотереи, любые азартные игры были под строжайшим запретом, чиновники понимали, что бега и скачки — не просто зрелище, но и ликвидный товар, реализуемый посредством тотализатора и приносящий всем, в том числе и государству, ощутимый доход. Во всем мире доходы от тотализатора идут на улучшение инфраструктуры ипподромов, на дотации государственным конезаводам, на формирование призовых фондов, научные исследования и т.д. За неимением таковых средств нагрузка автоматически ложится на плечи собственников лошадей… Съехавшиеся 1 августа в Киев на испытание лошадей рысистых пород директора украинских конезаводов
Геннадий Минченко
колонка редактора
апрет игорного бизнеса в Украине в июне прошлого года (когда было преодолено вето Президента Украины Виктора Ющенко на Закон №1334) не только лишил заработков владельцев казино и залов игровых автоматов. Одним росчерком пера был поставлен крест еще и на одной из отраслей сельского хозяйства — рысистом коневодстве.
с горечью отмечали, что даже в постперестроечный тяжелый период энтузиастам удалось сохранить племенные линии, которыми славилась еще УССР. Теперь же только-только оживающую отрасль вновь поставили на колени. Ведь, по сути, бега — всего лишь один из этапов селекционной работы. Их задача — выявить лучших в своем возрасте коней, которые по истечении испытательного периода (для кобыл — четыре года, для жеребцов — 11 лет) будут отправлены в производство. Зрители, заполнявшие трибуны ипподромов, приходили не только посмотреть на захватывающее зрелище, у них была возможность вкусить и “хлеба”, попросту говоря заработать на этом. Теперь же публике приходится довольствоваться только созерцанием, да еще и выложить кровные 40 грн. за билет. Потому-то и заполнены трибуны Киевского ипподрома лишь наполовину. Хотя руководство коммунального предприятия даже такую посещаемость называет высокой. А ведь столичный ипподром некогда считался одним из лучших в СССР. Появился он в Киеве еще в 1885 г. в центре города, в районе станции метро “Арсенальная”. Современный комплекс возле Республиканской выставки достижений
Альтер эго народного хозяйства был построен в середине 1960-х годов. Испытания орловских рысаков проходили в Киеве ежегодно с 1949 г. Перерыв был сделан только однажды, во время переезда.
Кони привередливые Орловская рысистая — уникальная порода русской селекции. Вывел ее брат фаворита Екатерины II граф Алексей Орлов-Чесменский еще в конце XVIII в. Он поставил перед собой задачу — получить лошадь одновременно красивую и грациозную, как арабские скакуны, и мощную и массивную, как датские или голландские кони. Родоначальником славной линии стал арабский жеребец Сметанка, купленный у турецкого султана за 50 тыс.руб. серебром (для сравнения: годовой бюджет отрасли в 1774 г. составлял 25 тыс.руб.). От Сметанки пошла порода, и сейчас замыкающая пятерку лучших в мире. В Украине орловцами занимался великий князь Дмит рий Константинович Романов. В селе Дибровка Полтавской губернии он основал конезавод (современный Дибровский конный завод №62), где, как он считал, были идеальные климатические условия для развития этой породы и лучшая в царской России кормовая база. Кстати, этот район по сей день считается
идеальным местом для коневодства. Лучшие условия, отмечают конезаводчики, только в Аргентине. Традиционно жеребята до полутора лет тренируются на заводах, после чего их отправляют к профессиональным наездникам на ипподромы. Там с ними начинают заниматься уже серьезно. Ежегодно с двух лет и до четырех они проходят квалификационные испытания, по результатам которых набирают 50
Функционер — о работе ипподрома Владислав Подопригора (27), директор КП “Киевский ипподром” (г.Киев; 13 тренотделений; с 1966 г.): — Ипподром — это одно из звеньев в селекционной цепи по выращиванию лошадей скаковых и рысистых пород. На сегодняшний день в конюшнях Киевского ипподрома содержатся около 200 рысистых лошадей. Они поступают к нам из государственных и частных конных заводов на основе заключенных договоров. С ними здесь занимаются наши наездники, тренируют резвостные и силовые качества. Раньше работа государственных ипподромов находилась в ведении Министерства сельского хозяйства, оттуда же шло финансирование. Но уже два года мы от МинАП не получали ни копейки. Существуем только за счет средств, поступающих из городского бюджета, от владельцев лошадей, и на деньги, которые удается заработать своими силами.
Конезаводчик — о перспективе бизнеса Юрий Онищенко (49), директор ООО “Конный завод “Авангард” (г.Пирятин, Полтавская обл.; с 2009 г.; 80 голов рысаков): — Во всем мире рысистое коневодство — сверхприбыльное производство. Во Франции, например, действуют 344 ипподрома, где бега и скачки проходят ежедневно с утра до вечера. Ставки делает вся страна, причем многие не выходя из квартиры или офиса. 20% валового дохода тотализатора идет на развитие коневодства, 12% — в бюджет. И поступления от этого бизнеса занимают четвертое место по наполнению госбюджета. На одной только продаже лошадей столько никогда не заработаешь, а в Украине — тем более. Почему рысак сегодня не в цене? Потому, что нет тотализатора. В России это поняли, и Ассоциация рысистого коневодства вместе с Федерацией конного спорта добились от Госдумы разрешения вернуть тотализатор на ипподром.
баллы. На всех мировых аукционах сумма баллов автоматически считается стартовой ценой (в евро). Это, как признались опрошенные БИЗНЕСом эксперты, единственно правильная и объективная схема ценообразования в данном сегменте рынка. Наблюдаемое в Украине цивилизованными отношениями можно назвать с большой натяжкой (см. БИЗНЕС №26 от 29.06.09 г., стр.41-43). БИЗНЕС 32/09.08.10
Между лошадьми разных возрастных групп ежегодно проходят главные соревнования, своего рода олимпийские игры (бега официально не считаются спортивными состязаниями) — бега на призы имени самых выдающихся лошадей этой породы: приз Ветра (для двухлеток), приз Барса (для четырехлеток), приз Пиона (для старших лошадей) и Большой трехлетний орловский приз. Задача каждой лошади — прийти первой на дистанции 1,6 тыс.м или 3,2 тыс.м, ни разу не сбившись на галоп. У орловцев, как и у других рысистых пород, способность передвигаться, поочередно переставляя диагональные пары ног, закреплена генетически. Наиболее резвые рысаки способны обогнать даже лошадей, идущих галопом. Самым известным рекордсменом (чемпион породы 1975 г., 1976 г., 1987 г., двукратный обладатель международного приза Мира) был Пион. 81 раз он стартовал на ипподромах страны и мира, 61 из них — приходил первым. От него было получено 720 голов приплода. Рекорд Пиона на дистанции 3,2 тыс.м, установленный в 1976 г., до сих пор не побит. Остался непокоренным этот результат и в этом году. Но конезаводчики не унывают. Они уверены, что как только им удастся вернуть на ипподром настоящий азарт, дела пойдут в гору. Юлия Абакумова
Касьян Сервецкий
Альтер эго
Собственная горность Страноведение
“Швейцария доит свою корову и живет безмятежно”. И двести лет спустя слова Виктора Гюго, сказанные о западных соседях, не потеряли своей актуальности
Ч
асы, сыр, шоколад, армейские ножи, гвардейцы, Альберто Джакометти, сенбернар, Жан Кальвин, Шильонский замок — портрет Швейцарии пестр и неоднороден. Все правильно. В разноязыкой полирелигиозной стране, состоящей из 26 административных единиц, каждая из которых живет по своей собственной конституции, так и должно быть. Для самих швейцарцев оказаться в компании земляков, не понимающих ни слова из разговора окружающих, не в диковинку. Но есть кое-что, что одинаково греет душу и немецкоговорящим жителям кантона Ури, и франкофонам из Нёвшателя, и темпераментным, как все итальянцы, жителям Тичино, и даже 1% населения, изъясняющемуся на малопонятном ретороманском языке и компактно расселенному в кантоне Граубюнден. Это национальная гордость. Гордость за то, что все они — часть швейцарского многообразия и одновременно исключительности. Путешествие по стране с
востока на запад — идеальная возможность убедиться в этом лично.
Вождя ленность Когда Бог распределял богатые запасы земных недр, маленькой стране в
центре Европы почти ничего не досталось. Чтобы исправить эту несправедливость, Всевышний дал швейцарцам высокие горы, шумные водопады и голубые озера. А еще — подарил им корову. На следующий день он попросил
Ш вейцарская конфедерация 41,3 тыс. кв.км. Н ас е л е н и е : 7,7 млн чел. С то л и ц а : г.Берн. К р у пн е й ш и е го р од а : Цюрих, Женева, Базель, Лозанна. Ф о р м а п ра в л е н и я : федеративная парламентская республика. Площадь:
А д м и н и с т рат и в н о - т е р р и то р и а л ь н о е д е л е н и е :
республика, состоит из 26 кантонов, каж дый из которых имеет свою конституцию, парламент и право самостоятельно решать вну тренние вопросы. Го с уд а р с т в е нн ы е я з ы к и : немецкий, французский, итальянский, ретороманский. Д е н е ж н а я е д и н и ц а : швейцарский франк, CHF (0,73 EUR/CHF; 7,59 грн./CHF). БИЗНЕС 32/09.08.10
51
Альтер эго За закрытыми ставнями — “нехорошая квартира”, где Ильич писал свои манифесты
Уродливыми перечницей и солонкой назвал башни Гроссмюнстер Иоганн Вольфганг Гете
52
славы “фюрера русской революции” напоминают памятные таблички в Лозанне, Женеве, Берне, Люцерне. Есть такая и в Цюрихе. Супруги облюбовали в центре города, на Шпигельгассе, 14, старинный дом. Окна второго этажа, где они снимали квартиру, выходили во двор мясной лавки, ароматы которой страшно раздражали Надежду Константиновну, из-за чего целый день приходилось держать окна закрытыми. Сейчас лавки уже нет, а в бывшей ленинской квартире живет рядовой бюргер. Ее окна закрыты массивными ставнями от многочисленных туристов, ежедневно сотнями останавливающихся под знаменитым домом и пытающихся заглянуть внутрь. В квартиру не попасть, а вот выпить бокал пива или поесть традиционной мучной
похлебки, которыми не брезговал Ильич, можно рядом, в кафе “Турм”, где будущий вождь проводил долгие летние вечера. Но вернемся на Банхофштрассе. В самом названии улицы слышится привычное нашему уху слово “банк”, но с немецкого “bahnhof” переводится как “вокзал”. Эта улица и соединяет центральный вокзал с Цюрихским озером. Это полтора километра банков, магазинов ведущих мировых брендов, фешенебельных ресторанов — Уолл-стрит, Елисейские поля и Оксфорд-стрит вместе взятые. Одним словом, смерть туристскому кошельку. И хоть местные проф союзы следят за тем, чтобы цены на товары, производимые в Швейцарии, во всех магазинах хоть Цюриха, хоть Монтре, хоть Лозанны были одинаковыми,
Млечный путь Для швейцарца корова — почти священное животное. Долгое время от благополучия коровьего стада зависело благосостояние большей части жителей страны. В животноводстве и сыроварении занято около 25% населения страны. В Швейцарии, стоит только покинуть пределы любого города, отчетливо попахивает навозом, которым до сих пор щедро удобряют землю. Знаменитые изумрудные альпийские луга — результат многолетнего унавоживания склонов. К коровам же местные жители по-прежнему относятся трепетно и с огромной любовью. У каждого стада есть личный парикмахер, а у каждой коровы — собственный праздничный колокольчик. В конце июня, перед тем как отогнать стадо на альпаж (летние пастбища), в каждом селе устраивают праздник “Королевы”. Невзрачных низкорослых буренок (а экстерьер швейцарских коров оставляет желать лучшего, как, впрочем, и всех пород рогатого скота, всю жизнь пасущегося на горных склонах) превращают в настоящих красавиц: моют, вычесывают и вешают на шею массивные колокольчики. Их миниатюрные копии — традиционный сувенир, который туристы привозят домой. Всем селом стадо провожают в горы, где на специально огороженной площадке проходит национальная забава. Стоит только коровам оказаться на знакомой лужайке, в них словно вселяется бес. Раздувая ноздри, они кидаются в бой. Трусливые обращаются в бегство, а самые задиристые с налитыми кровью глазами продолжают “скрещивать рога”, пока победа не достанется самой сильной. Она и объявляется Королевой. cow_pixdaus.com
у местных жителей кружку молока. Ему дали напиться, а затем вежливо предложили… рассчитаться за товар. Говорят, эта легенда заложила основу знаменитой швейцарской бережливости, которая в глазах остальных европейцев выглядит как скопидомство. “Консерватизм и умеренность” — принцип, доставшийся жителям страны в наследство от времен Реформации — оказался удобным как для жизни, так и для ведения дел. Цюрих, негласная финансовая столица Европы, буквально источает запах денег, на который слетаются не только воротилы крупного бизнеса. На рубеже ХIХ в. и ХХ в. этот мегаполис (а Цюрих и сейчас остается самым крупным городом в стране) облюбовали русские революционеры. Во-первых, местный университет в те годы принимал иностранцев без экзаменов. Оклад профессуры напрямую зависел от количества студентов, а из России их было больше всего. Во-вторых, либеральное законодательство не препятствовало изданию и распространению запрещенной в других государствах экстремистской литературы. Ну и в-третьих, конечно, руководители политических партий и организаций активно пользовались услугами крупнейших банков — “Швайцерише банкгезельшафт” и “Швайцерише кредитанштальт”, чьи головные офисы располагались на центральной цюрихской улице Банхофштрассе. Так, у вождя мирового пролетариата Владимира Ленина до сих пор в одном из банков лежат на счету 15 франков. Уже больше сотни лет ни снять, ни переоформить вклад некому, и он преспокойно дожидается своего часа. Консерватизм, однако. Кстати, о Ленине. Он Швейцарию просто обожал и несколько лет подряд, как гласит легенда, ездил сюда вместе с Надеждой Крупской лечиться. О местах боевой
БИЗНЕС 32/09.08.10
Альтер эго почему-то именно на Банхофштрассе все кажется невероятно дорогим. Принято считать, что Швейцария сохранила свое архитектурное очарование во многом благодаря поддерживаемому нейтралитету. Так-то оно так. Но вот в Цюрихе, например, запрещено строительство домов выше главной городской достопримечательности — собора Гроссмюнстер. Причем запрет касается не только самого центра, но и прилегающих к нему районов. Так, из пяти этажей открытого в 2007 г. здания штаб-квартиры FIFA (ее строительство обошлось в $196 млн) три зарыли в землю. И предупредили всех магнатов, облюбовавших холм в районе Алштеттен, что их особняки не должны просматриваться сквозь густые кроны деревьев. Виктору Вексельбергу, Василию Анисимову и их коллегам по цеху пришлось подчиниться.
Между фонтанами Сегодня кажется невероятным тот факт, что первый автобан в Швейцарии был открыт только в 1964 г. На сегодняшний день магистралей, связывающих между собой швейцарские города, проложено уже 28 тыс.км. Ну и еще пару цифр для любителей статистики. В Швейцарии прорыто более 1500 автодорожных туннелей. Самый длинный пока тянется на 34,6 км, но в 2016 г. в планах открыть 57-километровый путепровод. Дорога из Цюриха в столицу государства, город Берн, занимает около двух часов. 130 км и целых два часа? Да, господа. “Умеренность” — не забыли? Предельная скорость на швейцарских автобанах — 120 км/ч. Штраф на каждый лишний километр на спидометре — CHF40. Законопослушные граждане вообще предпочитают внутри страны передвигаться на поезде, а по городу ездить на велосипедах (их, кстати, практически нигде не пристегивают, а просто оставляют возле кафе или магазинов). И грузовому автотранспорту дешевле, а главное, экологически безопаснее перемещаться на… железнодорожных платформах. Туристы из СНГ, попавшие в Берн, делятся на две категории: на тех, кто ищет улицу Блюменштрассе, по которой профессор Плейшнер совершил свою последнюю в жизни прогулку, и на тех, кто потрясающий фильм Татьяны Лиозновой “Семнадцать мгновений весны” никогда не смотрел. Успокоим и тех и других: Берн “делали” из Риги, а Цветочной улицы в столице Конфедерации вообще нет. Поэтому можно ни улицу не искать, ни фильм не пересматривать в надежде увидеть “знакомые места”. Лучше сосредоточиться на другом.
Берн, пожалуй, самый швейцарский из швейцарских городов. Вся старая часть, заложенная еще в ХІІ в., сохранилась до наших дней практически без изменений. В отличие от других средневековых городов, в Берне при строительстве использовалась регулярная планировка. Заблудиться на параллельно-перпендикулярных улицах здесь просто невозможно. Одна из старейших улиц — Марктгассе — примечательна старинными фонтанчиками-скважинами. Воду из них, как, впрочем, и из всех остальных акведуков в Швейцарии, можно пить. Каждый из 11 фонтанчиков на Марктгассе индивидуален — все они представляют собой колонну, увенчанную фигуркой какого-нибудь местного героя. Есть фонтан с основателем города,
Б ыло сказано “Какой разнообразный народ кишит в этой тесноте! Они различны в своих действиях, в своих привычках и нравах, в своих одеяниях и в своем разговоре! Какие хитрецы и какие балбесы, какие полезные растения и какая сорная трава цветут здесь вперемежку. И все это хорошо и великолепно и так близко сердцу, ибо все это — отечество!” Герард Келлер,
голландский писатель
Основатель Берна — король Бертольд V
БИЗНЕС 32/09.08.10
В летнюю жару фонтаны, “бьющие” из-под земли, по душе каждой собаке бургундским королем Бертольдом V. По легенде, он на охоте подстрелил медведя и в честь этого события заложил на том месте город (медведей в Берне можно встретить на каждом шагу, начиная с настоящих и заканчивая изображениями на старинных гербах, украшающих входные двери старинных особняков). Есть фонтан со сказочным людоедом, которому когдато жители города вынуждены были приносить на съедение детей. Для бернцев эти фонтанчики — своеобразный символ города. Уже в наши дни кантонарная палата (местный орган самоуправления) вынесла на голосование вопрос о переносе фонтанов из центра улицы ближе к обочине, чтобы проложить трамвайные пути. Против депутатов ополчился весь город. Трамвай все-таки пустили, но теперь он огибает каждый (!) фонтан. Народное волеизъявление в Швейцарии — не пустой звук. Швейцарская демократия — одновременно предмет гордости жителей страны и очередной повод для других европейцев посмеяться над соседями. В Швейцарии принято спрашивать мнение народа буквально по каждому поводу. По вопросам федеральным, кантональным и коммунальным. Народ решает, нужна ли городу мечеть, когда начинать учебный год в школах, разрешать или нет азартные игры. Даже такой животрепещущий вопрос, как строительство в Берне общественных, пардон, туалетов, выносился на общественные же слушания. Горожане проголосовали против, и теперь тысячи туристов, посещающих Берн ежедневно, вынуждены искать места, где бы справить естественную нужду. Интересно, что в некоторых небольших деревнях сохранилась прямая демократия: народ собирается на центральной площади и голосует “руками” за то или иное предложение. 53
Альтер эго
Безлюдные в полуденный зной улочки Женевы идеальны для любителей пеших прогулок
Сделай паузу — покорми обитателей Женевского озера
Откуда идут часы Французы страшно удивятся, если путеводитель их страны не начнется с описания Парижа. Возмущены будут и чопорные британцы, не увидев на первых страницах туристического буклета информации о Лондоне. А вот описание Швейцарии везде начинается не со столицы и даже не с крупнейшего мегаполиса, а с Женевы. Действительно, многие попадают впросак, отвечая на вопрос о столице Швейцарской Конфедерации. Так вот, Женева — не столица, хотя именно этот город всплывает в памяти первым. Самое интересное, что среди самих швейцарцев Женева уже давно считается конгломератом. Население ее официально состоит почти наполовину из иностранцев — 44%. Женева представляет собой крупнейший международный центр дипломатической деятельности. Здесь открыты представительства и штаб-квартиры почти всех международных организаций (Международной организации труда, Комитета 54
Красного Креста, Всемирной организации здравоохранения, Всемирной торговой организации, ООН, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО), а также головные офисы европейских подразделений крупнейших корпораций. Ежегодно в Женеве проходит до 15 тыс. (!) различных конференций, симпозиумов и “круглых столов” мирового уровня. Главная достопримечательность Женевы — вид на Монблан, самую высокую гору в Западной Европе. И хоть ее подножие территориально расположено во Франции (на французском берегу Женевского озера, до условной границы всего около 2 км), женевцы ее считают своей. Потому что самый красивый вид на Монблан, в лучах заходящего солнца, когда гора кажется нежно-розовой, открывается с женевской набережной. Когда еще Европа не была единым государством, часть троллейбусных и автобусных маршрутов Женевы заканчивались на французской территории. Многим местным жителям памятен случай, когда городские власти, решив реконструировать аэропорт, вынуждены были просить у соседей уступить им пару километров земли. Новая взлетная полоса в Швейцарии не умещалась. Сейчас вопрос о границе снят с повестки дня. Граждане соседних государств свободно перемещаются из страны в страну по нескольку раз в день, с работы и на работу. В Швейцарии, кстати, устроиться на работу иностранцу несложно. Нужно знать минимум два языка (немецкий предпочтительнее английского). Подтверждение диплома требуется только в том случае, если вы претендуете на высокие посты или на ответственную
работу (врач, юрист). Сами швейцарцы, кстати, к высшему образованию относятся прохладно. Разница в зарплате между квалифицированным специалистом и неквалифицированным работником настолько несущественная, что тратить время на учебу (бесплатную в государственных вузах, кстати) многие не видят смысла. Женева — столица часового производства. В XVII в. Швейцария приютила десятки тысяч беженцев-протестантов из соседней Франции. Знаменитые швейцарские часовщики — потомки не менее знаменитых французских ювелиров. Жизнь по уставам Жана Кальвина исключила из обихода излишества в виде украшений. Поэтому мастерам пришлось переквалифицироваться. Чему Швейцария сегодня несказанно рада, а Франция кусает локти. Часы в Женеве повсюду — в витринах сотен магазинов, на вывесках офисов их ведущих производителей, на фронтонах зданий вдоль набережной. Даже огромные цветочные часы на входе в Английский парк снабжены механизмом Rolex. Наверное, именно поэтому общественный транспорт в городе, да и во всей стране, работает как часы. Автобусы и троллейбусы не только подходят к остановке минута в минуту по указанному в расписании времени, но и останавливаются так, что двери оказывают точно напротив нарисованного на асфальте знака. А светофоры в час пик настраивают таким образом, что “зеленый” для автотранспорта горит всего 10 сек. Велосипедист и пешеход, спешащие на работу или домой, превыше всего. Консерватизм. И умеренность. Юлия Абакумова
Сыр в масле “Швейцарский сыр” — понятие для самих швейцарцев несуществующее. В путанице, сохранившейся до наших дней, виноват римский историк Плиний Старший. Когда его ему на десерт принесли молочный продукт, наполовину состоящий из дыр, он поинтересовался, чем его угостили. “Caseus Helveticus” (“сыр из Гельвеции”) с тех пор стал названием великого множества сортов твердого, мягкого и плавленого сыра, производством которого славится Швейцария. Негласная столица сыроварения — городок Грюйер, где одноименный сыр варят с XII в. Местный завод за год перерабатывает более 6 млн л молока. Традиционные формы “Грюйера” позволяют изготовлять сырные головы массой до 30 кг. Готовность продукта мастер определяет по старинке — стучит по нему молотком. Зрелая голова тверже, чем сырая, поэтому удар получается звонче. Многие жители Грюйера изготовляют сыр домашним способом прямо на альпажах. Собранное с двух дневных доек молоко нагревают в огромных медных котлах — шодье — до определенной температуры, добавляют закваску и варят, пока не свернется. После чего творожную массу заворачивают в полотно и укладывают в формы под пресс. Когда сыворотка стечет, каждую полученную голову массой 6-7 кг сушат, натирают солью и оставляют дозревать до конца сезона. БИЗНЕС 32/09.08.10
Компании и рынки Г о с р е гу л и р о в а н и е
Окранная грамота Кабмин, создавая госпредприятие на базе концерна “Укрспирт”, поставил крест на приватизации спиртовой отрасли. В стране будет единый государственный спиртовой кран
Олег Вачаев, замредактора отдела, vop@business.ua
БИЗНЕС 32/09.08.10
П оказатели
Спирт этиловый
1,8 1,3
26,4
2,6 1,6
2007
27,4
работы концерна “Укрспирт”, млн дал
31,3
Государство устами вице-премьера Сергея Тигипко признало, что правовой беспредел по отношению к предпринимателям в Украине таки существует. Так можно понять мотивы его обращения в госорганы, включая Генпрокуратуру, с требованием прекратить произвол в отношении бизнесменов. Дескать, если за уклонение от уплаты налогов для этих субъектов хоздеятельности предусмотрена уголовная ответственность, то к такой же ответственности необходимо привлекать и должностных лиц, чьи действия наносят огромный вред бизнесу. Вице-премьер призвал объединения предпринимателей сообщать о любых фактах административного вмешательства и ограничения бизнеса в Совет предпринимателей при Кабмине, который, надо понимать, донесет данную информацию куда повыше для последующего реагирования. Таким образом, админресурс намечено давить с помощью того же админресурса. Как показывает практика, толку от подобных начинаний нет. Гораздо эффективнее было бы, если бы за доказанные факты произвола и причиненный проштрафившимся чиновником вред его руководитель рассчитывался из собственного кармана. Законопроект о безусловном исполнении судебных решений, содержащий такую норму, одобрен парламентом в первом чтении еще в марте. Необходимо добиться его принятия, а не сотрясать воздух бесполезными обращениями.
В
рекомендаций и имело влияние лишь на вопросы кадровой политики и оптовой реализации спирта. Имущество же “Укрспирта” представляло собой лишь обычное офисное оборудование. Теперь, по задумке правительства, на месте рыхлой структуры с “размытыми” полномочиями и не совсем понятными задачами создается настоящий “монстр” в духе лучших времен советской эпохи с ее плановой экономикой. Впрочем, директор Ассоциации “Укрводка” Иван Жолнер (г.Киев; профессиональное объединение производителей ЛВИ; с 2009 г.), предлагает не спешить с оценками начавшегося процесса. С одной стороны, по его мнению, ГП “Укрспирт” автоматически становится очень крупным игроком на внутреннем рынке зерна (как сырья для производства спирта; см. также стр.6972). Не исключено, что оно сможет существенно сбить цены на зерно, так как будет закупать большие его объемы. За счет этого можно, естественно, добиться и снижения себестоимости спирта, а значит, у
2,4 2,1
колонка редактора
конце июля Кабинет министров утвердил постановление №672 от 28.07.10 г. “Об образовании государственного предприятия спиртовой и ликероводочной промышленности”, вступление которого в силу может иметь для отечественного рынка спирта и алкогольных напитков губительные последствия. Во-первых, документом предусмотрены ликвидация государственного концерна “Укрспирт” и создание на его базе государственного предприятия спиртовой и ликероводочной промышленности (ГП “Укрспирт”). Новое предприятие, как и ликвидируемый концерн, будет находиться в оперативном управлении МинАП, а председателем ликвидационной комиссии назначен заместитель министра аграрной политики Евгений Лавров. Во-вторых, согласно постановлению, к новому ГП присоединяются 46 спиртовых заводов, как целостные имущественные комплексы. Оставшиеся 32 спиртозавода и спиртообъединения реорганизуются путем “выделения части имущества, с использованием которого производится подакцизная продукция” (т.е. спирт и алкогольные напитки), для передачи его в собственность ГП “Укрспирт”. Иными словами, все 78 спиртозаводов становятся производственными площадками единого предприятия, обязаны проводить единую ценовую и сбытовую политику и подчиняться лишь головному офису в Киеве. Напомним, ранее спиртозаводы, входившие в госконцерн, были самостоятельными субъектами хозяйствования, напрямую заключающими договоры как с поставщиками сырья для производства спирта, так и с покупателями их продукции — алкогольными компаниями. При этом руководство концерна имело, скорее, совещательный голос в вопросах хозяйственной деятельности отрасли, ограничивалось выдачей
08
09
Водка и ЛВИ
Продукция в потоке
По данным концерна “Укрспирт”.
55
Компании и рынки нового предприятия появится возможность сохранить отпускные цены на сырье для алкогольных компаний, по крайней мере, стабильными. С другой стороны, есть опасение, что руководство ГП “Укрспирт” пойдет по пути наименьшего сопротивления и, воспользовавшись своим монопольным положением, будет навязывать покупателям как продукцию высокого класса, так и низкосортные спирты, проводя при этом жесткую ценовую политику. Ни для кого не секрет, что в последние несколько лет крупнейшие производители ликероводочных изделий наладили тесные партнерские отношения с определенными спиртовыми предприятиями (вплоть до инвестирования в модернизацию их оборудования) и приобретали у них сырье на постоянной основе. В этой связи возникает вопрос: сохранит ли новое руководство ГП “Укрспирт” наработанные годами связи? Кроме того, как отмечают участники алкогольного рынка, инвестиции в спиртозаводы они делали “с далеким прицелом”. Ведь на протяжении последних лет представители практически всех парламентских фракций “подавали сигналы” о грядущей приватизации спиртовой отрасли. Зачем далеко ходить — в июне 2009 г. в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №4719 “О внесении изменений в законы относительно реформирования некоторых отраслей агропромышленного комплекса” (авторы — народные депутаты Николай Присяжнюк, ныне министр АП, Степан Глусь и Павел Климец). В законопроекте в том числе было предложено исключить из списка предприятий, не подлежащих приватизации, спиртозаводы и разрешить производство этилового спирта всем субъектам предпринимательской деятельности, независимо от формы собственности (см. БИЗНЕС №7 от 15.02.10 г., стр.64, 65, а также более раннюю историю вопроса в №23 от 09.06.08 г., стр.124-126 и №27 от 06.07.09 г., стр.54, 55). Теперь же, согласно новому постановлению, МинАП поручено в трехмесячный срок разработать и подать на рассмотрение Кабмина законопроект о включении ГП “Укрспирт” в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Изюминка ситуации еще и в том, что создание ГП “Укрспирт” является предложением Министерства аграрной политики. Таким образом, похоже, идея разгосударствления спиртовой отрасли в очередной раз канула в Лету. Михаил Дикаленко, Элина Московчук 56
Г о с р е гу л и р о в а н и е
Сельские процедуры Законодатели обязали органы местного самоуправления согласовывать проекты регуляторных актов с предпринимателями
П
ошла уже вторая неделя, как в Украине значительно улучшился регуляторный климат, особенно на местном уровне. Впрочем, чисто теоретически, поскольку, судя по блиц-опросу БИЗНЕСа, которому удалось дозвониться в несколько поселковых советов Одесской, Кировоградской и Сумской областей, тамошние руководители или депутаты, видать, из-за жары и отпусков, об улучшении мало что знают. Между тем 27 июля вступил в силу Закон №2388 от 01.07.10 г. о приведении некоторых законодательных актов Украины в соответствие с Законом “Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности” (далее — Закон). Согласно Закону, внедрение механизма регуляторных процедур теперь обязательно не только практически для всех министерств и ведомств (см. БИЗНЕС №30 от 26.07.10 г., стр.60-62), но и для органов местного самоуправления, начиная от сельских советов и сельских голов и выше.
Мотивы Закон “Об основах государственной регуляторной политики…”, вступивший в силу в октябре 2003 г., предусматривает обязательное официальное обнародование проектов документов, влияющих на бизнес-среду, т.е. регуляторных актов (РА). Причем подобные документы должны содержать анализ регуляторного влияния, обсуждаться гражданами и предпринимательской общественностью, их следует согласовывать с Гос компредпринимательством и т.п. Как только “регуляторный” Закон вступил в силу, от него начали открещиваться министерства и ведомства, вроде НКРЭ, под тем предлогом, что регуляторных актов они не издают, а если и издают, то вследствие специфики к ним не применима законодательная процедура. Что же касается органов местного самоуправления, как в регионах, так и в столице, то они, ссылаясь на профильные законы, не считали необходимым выполнять эту процедуру. Особенно часто подобные казусы приключались в Киеве, где РА, регулирующие буквально все рынки (например, МАФ), выходили в свет словно из-под полы, без БИЗНЕС 32/09.08.10
обсуждений и согласований, а потому противоречили действующему законодательству (см., например, БИЗНЕС №14 от 05.04.10 г., стр.70, 71). Закон данную правовую коллизию решает путем внесения изменений в Закон “О местном самоуправлении в Украине” (всего изменения вносятся в 29 законов. — Ред.), согласно которым местные советы ежегодно заслушивают отчеты исполкомов об осуществлении регуляторной политики, а сельский (поселковый, городской) голова обязан организовывать работу по обнародованию и обсуждению проектов РА.
Проблемы Опять же в теории Закон ставит неплохой барьер на пути принятия вредных для бизнеса решений, распоряжений и прочих официальных бумаг. На практике же, как это часто бывает, исполнить его трудно, а порой даже невозможно. Хотя бы потому, что в небольшом населенном пункте нет возможности обнародовать проект РА, как это предписывает “регуляторный” Закон. Возникает и проблема согласования подобных документов, количество которых, надо полагать, увеличится. В начале 2010 г. Госкомпредпринимательство собирался упразднить свои представительства, поскольку, по мнению нового руководства Госкомитета, они оказались малоэффективными, зато бюджетных денег расходовали много (доля истины в этом есть. — Ред.). Попытка вызвала противодействие не только местных чиновников, но и предпринимателей, заваливших жалобами столичные инстанции. Уже издано несколько распоряжений Кабмина на сей счет. Согласно последним данным, представительства фактически остаются в значительно сокращенном виде, теряя при этом статус юрлица. В этой ситуации особые надежды возлагаются на самих предпринимателей, которых действующее законодательство наделило большими правами в части как обсуждения проектов РА, подготовленных властями, так и их обжалования, в том числе в судебном порядке. Важно этими правами правильно воспользоваться. Олег Вачаев, Белла Морина
Компании и рынки
О “регуляторке” на поселковом уровне PRO Валерий Ветров (46), глава представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области: — На мой взгляд, требования Закона об осуществлении регуляторной политики на местном уровне вполне выполнимы, если предприниматели, даже в селе или поселке, объединятся и будут аргументированно доказывать властям, что принимаемые ими решения должны способствовать пополнению местного бюджета, а не наоборот. Чтобы процедура рассмотрения проектов регуляторных актов соблюдалась на местах, необходимы два условия. Во-первых, знание требований “регуляторного” Закона, во-вторых, контроль за их исполнением. Мы только что вернулись из командировки в Ивано-Франковскую область и убедились, что два этих условия соблюдаются не везде. К обнародованию проектов РА чиновники, как правило, относятся формально. Но и предприниматели не всегда отслеживают появление документов, не говоря уже о том, чтобы подать к проектам замечания и проследить за тем, чтобы при доработке они были учтены.
CONTRA
Читайте мысли ваших конкурентов!
Дмитрий Никишин (45), заместитель председателя черниговского городского профсоюза “Підприємець” (с 1991 г.; объединяет около 100 юр- и физлиц): — На уровне поселка исполнить требования Закона будет просто невозможно. Взять, например, поселок Любеч в Черниговской области, в котором живут около 5 тыс. человек и нет собственной газеты. Как в таком случае прикажете обнародовать проект РА? На столбах, что ли? Но, замечу, в целом посыл в Законе неплохой — сократить количество, мягко говоря, неудобоваримых решений органов местного самоуправления. Другое дело, что добиться этого можно более простым путем — внедрением персональной ответственности каждого депутата сельского или городского совета, которые принимают такие решения. Как только эти решения станут не коллегиальными, а персональными, то и ответственность за их содержание повысится.
БИЗНЕС БИЗНЕС 32/09.08.10
57
Компании и рынки
Г оср е гул и ров а н и е
Заздравные чары Государство, борясь с тягой украинцев к самолечению, в очередной раз пытается запретить рекламу лекарств
Г
осударственных мужей не покидает идея полностью запретить рекламу лекарственных препаратов (пока в стране не разрешается рекламировать рецептурные лекарства). В конце минувшего года Кабмин подавал на рассмотрение ВР законопроект №5339 “О внесении изменений в законы Украины относительно запрета рекламы лекарственных средств” (см. БИЗНЕС №48 от 30.11.09 г., стр.63), до которого у депутатов руки так и не дошли. В конце июля 2010 г. парламент зарегистрировал законопроект №7007 от 21.07.10 г. “О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере охраны здоровья (относительно усиления контроля за оборотом лекарственных средств, пищевых продуктов для специального диетического потребления, функциональных пищевых продуктов и диетических добавок)”. Документ, подготовленный Комитетом ВР по вопросам охраны здоровья, чтобы приостановить практику самолечения, распространенную среди украинцев, предлагает запретить рекламу лекарств. Депутаты намерены ужесточить требования к рекламе медицинских изделий и к технике, диагностике, лечению и реабилитации, функциональным пищевым продуктам и диетическим добавкам и к реализации рецептурных лекарственных средств (ЛС) без рецепта. По данным компании Proxima Research (г.Киев; исследования фармацевтического рынка; с 2009 г.),
в 2009 г. в Украине было продано 748 млн упаковок безрецептурных препаратов на 8 млрд грн. (рецептурных — 342 млн упаковок на 8,7 млрд грн.). Проблема самолечения в стране действительно существует, но очевидно, что причина не только в неконтролируемой и зачастую некорректной рекламе лекарств, но и в несовершенной системе здравоохранения (сокращающемся количестве врачей первичного звена, отсутствии финансовой мотивации медицинского персонала и т.д.). И решение проблемы путем запрета рекламирования лекарств, считают фармацевты, — это однобокий и несистемный метод. “Оптимальным для страны было бы сохранение возможности доступа потребителей безрецептурных ЛС к информации о препаратах, поступающей посредством рекламы в СМИ. В то же время это не отменяет необходимости усовершенствования требований к этой рекламе и процедуры ответственности за их нарушение”, — уверена Марина Бучма, менеджер по внешним связям ООО “ГлаксоСмитКляйн Фармасьютикалс Украина” (г.Киев; реализация ЛС; с 1994 г.; около 300 чел.; оборот в 2009 г. — 315,5 млн грн.). В случае принятия Закона участники рынка не исключают сокращения продаж безрецептурных препаратов на 10-15% в натуральном выражении. На стоимость лекарств упомянутый документ, скорее всего, влияния не окажет, потому что,
Как У них
Рецепт Европы В ЕС действует Директива 2001/83/ЕС “О лекарственных средствах для человека”. Согласно разделам VIII “Реклама” и VIIIа “Информация и реклама” Директивы, полного запрета на рекламу безрецептурных лекарственных средств (ЛС) нет. В то же время в Директиве содержатся определенные требования и ограничения к этой рекламе, а странам — членам ЕС предоставляется право устанавливать более существенные внутренние ограничения. Реклама рецептурных препаратов запрещена почти во всех странах ЕС. Во Франции реклама безрецептурных ЛС разрешена; в то же время приобретение рекламируемого препарата не должно компенсироваться из социального фонда страхования. В Дании реклама безрецептурных ЛС разрешена при условии, что прием препарата не требует постоянного наблюдения и вмешательства врача. В Нидерландах реклама безрецептурных ЛС разрешена при условии предварительного согласования с Советом по инспектированию рекламы медицинских препаратов.
как справедливо подметил Александр Колдаков, начальник отдела маркетинга ОАО “ИнтерХим” (г.Одесса; производство и реализация ЛС; с 1992 г.; 438 чел.), “средства, которые тратились на рекламу препаратов на общедоступных носителях, будут перенаправлены в другие каналы продвижения, например, на развитие службы медицинских представителей”. С уходом фармацевтов рекламный рынок недосчитается 1-1,5 млрд грн. Фармацевты считают, что в вопросе рекламы ЛС Украине не стоит отбрасывать международный опыт. Борис Даневич, партнер, адвокат адвокатской фирмы “Паритет” (г.Киев; с 1998 г.; 18 чел.), рассказал, что “в большинстве западных стран отсутствует запрет на рекламу безрецептурных лекарств на основании Директивы ЕС 2001/83” (см. “Как у них”). Что касается нормы, предусматривающей запрет реализации рецептурных препаратов без рецепта (сегодня “договориться” с аптекарями о приобретении подобных лекарств не составляет труда. — Ред.), добиться ее строгого выполнения, по мнению участников рынка, будет сложно. Как сказал Евгений Сова,
С труктура
распределения средств на рекламу фармпрепаратов в 2009 г. (по каналам), %
3,0 Реклама в прессе Реклама на радио По данным компаний GfK Ukraine, “Мониторинг СМИ Украина”, PharmXplorer, “Фармстандарт” компании Proxima Research.
0,8 Спонсорство на ТВ
5,2
91,0
Прямая ТВ-реклама
коммерческий директор ЗАО “Борщаговский химико-фармацевтический завод” (г.Киев; с 1947 г.; 650 чел.; оборот в 2009 г. — 304 млн грн.), любая рецептурная система будет жить и приносить пользу, если больной будет заинтересован в получении рецепта, а это возможно при условии, что рецепт является платежным документом. “Если по рецепту можно будет получить лекарство бесплатно или намного дешевле, чем обычно, пациент сам придет к врачу за рецептом”, — заключил фармацевт. Подобная система могла бы заработать, если бы в стране появилось общегосударственное медицинское страхование населения и система реимбурсации (компенсации государством стоимости лекарства пациенту). Увы, пока можно ожидать лишь ужесточения правил реализации лекарств. Алла Силивончик
58
БИЗНЕС 32/09.08.10
Геннадий Минченко
Компании и рынки
Без портόв Т ранспорт
Правительство готовит к распродаже морские порты, не разработав для этого ни законодательной базы, ни стратегии развития морского транспорта
И
дея приватизации украинских морских торговых портов (МТП), витавшая в головах нескольких поколений чиновников Министерства транспорта и связи, похоже, начала материализоваться. В конце июля министр транспорта и связи Константин Ефименко заявил, что ведомство выступает за приватизацию Усть-Дунайского МТП. Объясняет сие намерение г-н Ефименко тем, что объемы перевалки грузов в этом порту существенно сократились (в 2009 г. грузоперевалка этого порта, по данным Минтранссвязи, составила 88 тыс.т, что на 61% меньше показателя за предыдущий год; см. БИЗНЕС №15 от 12.04.10 г., стр.62, 63). “Без серьезных инвестиций этот порт обречен на провал, поэтому я выступил с инициативой выставить его на приватизацию. Для порта это выход, а для региона — создание новых рабочих мест”, — уверяет министр. А за месяц до этого г-н Ефименко сообщил, что направил в Кабмин предложение о приватизации Ялтинского МТП, поскольку этот порт тоже демонстрирует ухудшение производственных показателей (в 2009 г., по данным Минтранссвязи, Ялтинский МТП перевалил 151 тыс.т грузов, что на 33,5% меньше показателя 2008 г.). В конце июля пообещал заняться приватизацией украинских морских
ворот и Александр Рябченко, председатель Фонда государственного имущества (ФГИ): “Порты будут обязательно приватизироваться, но пока это начнется с небольших портов. И такой процесс неизбежен, это стоит на очереди, поскольку инвесторы больше начали интересоваться приватизацией портов”.
Когда продадут Главной проблемой, встающей на пути передачи портов в частные руки, является законодательство — украинские МТП приватизации не подлежат. Правда, г-н Рябченко, представляя законопроект “О Государственной программе приватизации на 2010-2014 гг.”, пообещал взять на себя решение данной проблемы (см. БИЗНЕС №30 от 26.07.10 г., стр.26, 27). Но, по прогнозам Алексея Зеркалова, вице-президента инвестиционно-банковского департамента ИК “Драгон Капитал” (г. Киев; с 2000 г.), с воплощением этого намерения в жизнь возникнут большие проблемы. “Для начала процесса приватизации портов Верховная Рада должна снять запрет на их приватизацию, а для этого нужна политическая воля. И хотя она, похоже, есть, все же провести это решение через сессионный зал будет очень непросто, и исход этого процесса весьма сложно предвидеть”, — поясняет г-н Зеркалов. Эксперты полагают, что БИЗНЕС 32/09.08.10
на разработку соответствующих изменений в законодательство и их принятие, по самым оптимистичным прогнозам, уйдет год. Александр Рябченко считает, что приватизация портов начнется не ранее 2012 г. “Все зависит от того, насколько будут учтены (согласованы) бизнес-интересы сторон приватизации: государства и бизнеса. Если все заинтересованные стороны согласуют основные условия сделки, приватизация состоится”, — утверждает Наталия Пухальская, владелец и директор компании “ЭКСПИ” (г.Киев; антикризисное управление; с 2010 г.). Куда проще, отмечают специалисты, не снимать общий запрет, а выводить из-под его действия каждый отдельный порт, который появится намерение продать.
Что продадут Правда, приватизировать морские ворота Украины в розницу тоже отнюдь не просто — нужно внести несколько корректив в законодательство, разделив разные виды деятельности портов. Как рассказала БИЗНЕСу Валентина Михайлова, директор информационноаналитического центра BlackSeaTrans (г.Одесса; консалтинговые услуги, маркетинговые исследования в области морского и речного транспорта стран Черного моря; с 2005 г.), на протяжении последнего года Минтранссвязи 59
Компании и рынки занимается разработкой необходимых для разделения функциональных обязанностей портов законодательных актов. “Речь идет о разграничении функций в портах на административные (функции государственного контроля, надзора) и хозяйственные (прежде всего — стивидорская деятельность). Последние, т.е. связанные с коммерцией, и предлагается передать частникам. Приватизация услуг — это оптимальная модель для портов, она наиболее распространена во всем мире. А все, что связано с навигацией, безопасностью мореплавания и т.п., — зона ответственности государства, которое должно действовать в рамках многочисленных международных конвенций”, — поясняет эксперт. Этот принцип функционального разделения описан в принятом 19 февраля 2009 г. в первом чтении законопроекте №881 “О морских портах”. Как говорит источник в Минтранссвязи, в сентябре документ планируют вынести в сессионный зал на второе чтение. Правда, стоит отметить, что перспектива принятия этого проекта очень сильно смущает частных инвесторов, поскольку в том виде, в котором его предлагали законотворцы весной текущего года, он до неприличия осложнит им жизнь (см. БИЗНЕС №15 от 12.04.10 г., стр.61).
п о зд р а в л я ет С Днем рождения 08.08 Профессора Дмитрия Иванова 11.08 П оврозника Вячеслава Владимировича Заместителя председателя правления по продаже автомобилей и развитию дилерской сети ОАО “Украинская автомобильная корпорация” 12.08 М атвеева Виталия Генерального директора компании “Optimum Media OMD” 12.08 М ищенко Дмитрия Ивановича Директора ООО “Интеркерамика” 13.08 С мелянского Сергея Владимировича Эксперта по внешнеэкономической деятельности ООО “Фрегат”
С годовщиной образования 11.08 М еждународный институт менеджмента (МИМ-Киев) — с 21-летием! 14.08 О ОО “Торговый дом “НИКО” — с 18-летием! 60
Смущает частных инвесторов и то, что чиновники не уточняют, какие объекты и как будут приватизировать. “Для начала следует решить, что именно правительство собирается приватизировать и что именно оно понимает под приватизацией. Приватизация в сфере морских портов может распространяться либо только на функции по обслуживанию судов и грузов, либо и на объекты собственности тоже (причалы, склады, прочую инфраструктуру и оборудование). Также нет информации и о форме приватизации. Либо это будет полная продажа имущества с землей, что маловероятно, поскольку вряд ли будет продаваться общепортовая инфраструктура — подходные каналы и акватория, это было бы чересчур прогрессивно. Да и юридическая база для управления этими объектами в отсутствие государственного порта еще не создана. Либо это будет аренда, концессия или еще какая-то форма передачи прав управления объектами”, — отмечает Андрей Кузьменко, директор контейнерного терминала ООО “Трансинвестсервис”.
Кому продадут Особый интерес инвесторов вызовет продажа таких крупных портов, как Ильичевский, Одесский и “Южный”, — бороться за них будут как украинские, так и иностранные компании. “Крупные иностранные компании (если их удастся привлечь, что отнюдь не очевидно), будут интересоваться исключительно портами из первой пятерки, если не тройки, к которым также проявляют интерес крупнейшие отечественные финансовопромышленные группы. Порты же второго эшелона могут заинтересовать только национальных инвесторов либо какие-то специфические, нишевые компании, которые пожелают попробовать себя в этом бизнесе”, — утверждает г-н Кузьменко. Победителям инвестиционных конкурсов, поясняет Алексей Зеркалов, удастся избежать большого количества рисков, которые их отпугивают от работы в украинских портах сейчас. “Например, работа по договорам о совместной деятельности предполагает весьма сложную систему сотрудничества частников и государства (к тому же в прошлом году договоры о совместной деятельности в портах активно расторгали; см. БИЗНЕС №20 от 18.05.09 г., стр.64, 65; №26 от 29.06.09 г., стр.52-55. — Ред.). Кроме того, сейчас требуются множественные согласования инвестпроектов в портах (см. БИЗНЕС №3-4 от 25.01.10 г., стр.62, 63. — Ред.), а приватизация это все упростила бы. Правда, государство должно регулировать работу частников, чтобы не создавалась монополия на те или иные виды деятельности”, — говорит эксперт. Ангелина Бакалинская БИЗНЕС 32/09.08.10
Стивидоры — о приватизации портов… PRO Андрей Кузьменко (38), директор контейнерного терминала ООО “Трансинвестсервис” (г.Южный, Одесская обл.; управление зерновым и рудным терминалами, а также терминалом минеральных удобрений в МТП “Южный”; с 1994 г.): — Приватизация портов должна начаться — это неизбежный исторический процесс для всех постсоветских стран, уходящих из социализма в капитализм. Украина затянула его до невозможности и, как обычно, упустила момент, когда это можно было сделать с максимальной выгодой для отрасли, ее работников и страны в целом. Сейчас это делается уже от безысходности. К сожалению, неэффективность управления большинством объектов отрасли временными назначенцами уже не вызывает сомнений (немногие позитивные исключения лишь подтверждают это правило), а для выполнения первоочередной задачи — наполнения бюджета — других объектов для продажи уже почти не осталось. Поэтому чем раньше приватизация будет осуществлена — тем лучше для страны, поскольку промедление приводит к износу объектов и снижению их цены.
Contra Валентин Варваренко (57), вице-президент по Южному региону “Национальной контейнерной компании” (г.Москва; оператор контейнерных терминалов; с 2002 г.): — Приватизация портов преждевременна, так как необходимо разобраться во всем портовом комплексе Украины, создать эффективную модель управления портами, составить план долгосрочного развития портов страны в перспективе следующих 10-15 лет и только после этого определять, что делать с каждым конкретным портом. Сейчас это больше похоже на шараханье с попыткой создать впечатление кипучей деятельности. Если такой шаг, как продажа портов, все-таки будет сделан, он, безусловно, будет обречен на провал, поскольку неизвестны правила, неясна политика государства по отношению к частным инвесторам в портах. Как минимум, непонятно, что понимается под приватизацией: продажа целостного имущественного комплекса порта или приватизация портовой деятельности (всей или части).
Алексей Багнюк
Компании и рынки
б е зопа с н о с т ь б и з н е с а
НомерОК В Харькове стал давать положительный эффект вызов наряда МВД по телефону “102” в случае безосновательных милицейских проверок предпринимателей борцами с экономической преступностью
В
есной БИЗНЕС рассказал (см. №20 от 17.05.10 г., стр.14-16), что в Украине участились проверки субъектов хозяйствования силами подразделений ГСБЭП МВД. Мы напомнили, что милиционеры не имеют права проводить подобные проверки, поскольку, согласно ст.97 Уголовнопроцессуального кодекса (УПК), могут посещать предприятия лишь в рамках доследственных проверок. Если же подобные факты имеют место, предпринимателям необходимо звонить по телефонам доверия МВД, вызывать наряд милиции по телефону, связываться с адвокатом, жаловаться в вышестоящие милицейские инстанции, в суд и прокуратуру. Заметим, что хотя жалобы от предпринимателей на незаконные действия сотрудников ГСБЭП продолжают поступать, уже есть и данные о первых победах предпринимателей. Причем из города Харькова, который за глаза называют “ментовской столицей”.
Бесконтрольный удар О первой такой истории БИЗНЕСу рассказал Александр Воронюк, заместитель директора ООО “Комплекс “Медтехника” (с 2004 г.; около 10 чел.), которое располагается в Харькове на ул.XVII Партсъезда, 38-а. Дело в том, что это предприятие, занимающееся сдачей помещений в аренду, в мае текущего года
дважды посетили сотрудники подразделения ГСБЭП Орджоникидзевского РО ГУ МВД в Харьковской области. Первый раз, 18 мая, на предприятие наведались девять человек (при этом милиционеров сопровождал сотрудник райпрокуратуры. — Ред.), а через два дня — десять. По словам г-на Воронюка, хотя он и требовал у правоохранителей предъявить служебные удостоверения, указывая на нарушение норм ст.5 Закона о милиции (напомним: согласно данной статье, работник милиции, обращаясь к гражданам, обязан назвать свою фамилию, звание, а также по требованию гражданина предъявить служебное удостоверение. — Ред.), во время обоих визитов это удосужились сделать всего два милиционера, один из которых — Олег Полянский — являлся начальником данного подразделения ГСБЭП. Мало того, когда Зинаида Дзюба, юрист предприятия, попыталась настоять на официальном знакомстве с борцами с экономической преступностью, один из них грубо вытолкнул даму за дверь. По словам предпринимателей, “неизвестные” потребовали массу документов о хозяйственной деятельности предприя тия и арендаторов, буквально ломились к ним в помещения, сопровождая свои действия, скажем так, экспрессивными выражениями. Поскольку г-н Воронюк неоднократно пытался узнать, каковы все-таки законные основания для визита БИЗНЕС 32/09.08.10
правоохранителей, в конце концов ему было предъявлено некое направление “на внеплановую проверку” на бланке РО ГУ МВД под №01942 (напомним: милиция не имеет права проводить плановые и внеплановые проверки субъектов хоздеятельности, а может проводить только доследственные. — Ред.), но копия этого документа на предприятии оставлена не была. Как выяснилось впоследствии, поводом для посещения ООО послужили письма, пришедшие в райотдел милиции из различных контролирующих органов, в том числе районной СЭС и райотдела МЧС. По словам Зинаиды Дзюбы, в письмах речь шла о незаконном недопуске представителей данных органов к проверкам на территорию предприятия, хотя, по ее мнению, эти утверждения не соответствуют истине. “Мы отказали сотрудникам СЭС в предоставлении списка арендаторов, потому что, согласно законодательству, не обязаны это делать. Что же касается представителей пожарной инспекции, то их мы всегда допускали на территорию предприятия”, — говорит г-жа Дзюба. Тем не менее милиционеры решили помочь контролерам и принялись шерстить как само предприятие, так и его арендаторов. По крайней мере, у одного из них милиционеры изъяли всю документацию и оргтехнику, возврата которых предприниматели добиваются в судебном порядке. Спустя два дня, 61
Компании и рынки
Адвокаты —… …о двойных стандартах Юрий Бауман (27), адвокат, главный советник по финансовым и правовым вопросам Всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” (г.Киев; с 2000 г.; 15 чел.): — Бывший советник Президента СССР Георгий Шахназаров верно подметил, что в нашем мире чаще всего судьба человека предопределяется не объективными тенденциями общественного развития и даже не провидением, а всего лишь капризом начальства. С моей точки зрения, незаконные проверки хозяйственной деятельности предпринимателей силами правоохранительных органов во многом объясняются позицией самого министерства. Исходя из письма МВД №5/2649 от 22.04.10 г., получается, что правоохранительные органы могут проводить проверки всех предпринимателей, опираясь на п.24 ст.11 Закона “О милиции” и согласно направлению, форма которого утверждена приказом МВД №1110 от 11.11.06 г. Таким образом, МВД, можно сказать, ставит под сомнение полномочия Кабмина. Ведь, согласно указанной норме Закона, именно Кабмин должен утвердить порядок проведения проверок предпринимателей силами милиции, а до этого ни о каких проверках по направлению и вне рамок УПК и ОРД не может идти и речи. Кроме того, напомню, что даже после утверждения этого порядка МВД не сможет проверять подряд всех субъектов хозяйствования. Милиция — это правоохранительный, а не контролирующий орган. Контролирующие функции органы МВД выполняют только в отношении компаний-лицензиатов, например, торговцев или производителей оружия. Поэтому советую предпринимателям, к которым пришли милиционеры с направлением на проверку, требовать копию документа. И если в нем нет ссылки на конкретное заявление или сообщение физлица о преступлении, зарегистрированное, согласно приказу МВД №400 от 14.04.04 г., в Журнале регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, то нужно подавать в суд иск о признании действий милиционеров неправомерными. При этом необходимо учитывать и судебную практику по данному вопросу, которая только начала складываться, правда, пока не всегда в пользу предпринимателей (см. “Некоторые судебные...” на стр.63. — Ред.).
…о глупостях Александр Григор (41), руководитель правового агентства “Григор&Партнеры” (г.Ивано-Франковск; с 2006 г.; 7 чел.): — Действительно, количество проверок, осуществляемых правоохранительными органами, в 2009-2010 гг. увеличилось за счет тех случаев, когда они действуют, согласно различным письмам и просьбам контролирующих органов, чьи сотрудники не могут попасть с визитом на предприятия. Это объясняется ограничением до 31.12.10 г. мер по госконтролю (надзору), согласно постановлению Кабмина №502 от 21.05.09 г. (проводятся плановые проверки только высокорисковых предприятий), а также внедрением норм Закона №1759 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса в Украине”, согласно которому до 01.01.11 г. введен мораторий на осуществление плановых мер госнадзора субъектов малого предпринимательства (также за исключением проверок высокорисковых субъектов хозяйствования). В итоге, “бэповцы” сейчас ходят по предприятиям для проверок, требуя от предпринимателей разрешения органов СЭС, МЧС, а бывает, вспоминают даже такие рудименты, как отмененное разрешение органов местного самоуправления на круглосуточную работу. Напомню еще раз, что милиция не имеет такого права. Согласно Положению о ГСБЭП, утвержденному постановлением Кабмина №510 от 05.07.93 г., сотрудники органов ГСБЭП могут отреагировать на сообщения или заявление (в том числе беспрепятственно войдя в помещение и затребовав копии документов), только если в нем сообщается о фактах нарушения законодательства, которые могут повлечь за собой уголовную ответственность и отнесены к компетенции милиции. Проблемы же контролирующих органов, касающиеся недопуска их на фирмы, они вполне могут решать сами, например, путем составления на должностных лиц соответствующих админпротоколов. Что же касается угроз милиционеров о привлечении к уголовной ответственности за ложный вызов наряда милиции, то это чушь, поскольку действие ст.383 Уголовного кодекса (“Заведомо ложное сообщение о готовящемся преступлении”) распространяется на письменные заявления, а не устные вызовы. 62
БИЗНЕС 32/09.08.10
20 мая, “неизвестные” нагрянули на территорию фирмы во второй раз, цитируем письмо предпринимателей в редакцию, “отбросив охранника от “вертушки” и самостоятельно открыв проходную (предприниматели фиксировали происходящее на видео. — Ред.). После чего предпринимателям пришлось вызвать наряд милиции по телефону “102”. Приезд наряда милиции, видимо, не на шутку испугал “бэповцев”. По крайней мере, после их отъезда один из оперативников, по словам предпринимателей, настаивал на том, чтобы охранник предприятия изменил свои показания о силовом входе визитеров на территорию предприятия, а юристу фирмы, которая и вызвала наряд, милиционеры грозили привлечением к уголовной ответственности за… ложный вызов (по этому поводу — см. “Адвокат — о глупостях”).
Интеллектуальный прокол О втором случае БИЗНЕСу сообщил Игорь Анухин, директор частного предприятия “ВО! Инструмент” (продажа деревообрабатывающего инструмента; с 2002 г.; около 15 чел.), расположенного в самом центре Харькова, во Дворце Труда. 24 июня этого года около 15.00 двое неизвестных позвонили по домофону в дверь офиса компании. Когда секретарь предприятия поинтересовалась целью их визита, гости сказали, что пришли “к Сереже”. Имя довольно распространенное, вот и в компании имеется сотрудник по имени Сергей. Секретарь не стала держать гостей за порогом. Однако, как только они его переступили, выяснилось, что с помощью “оперативной смекалки” на территорию предприятия проникли два сотрудника ГСБЭП Дзержинского РО ГУ МВД в Харьковской области Евгений Никулин и Евгений Попельнюк. Милиционеры сообщили, что цель визита — проведение проверки соблюдения действующего законодательства в сфере интеллектуальной собственности, а попросту говоря — лицензионного программного обеспечения, установленного на компьютерах фирмы. Однако, по словам предпринимателей, в качестве обоснования визита на фирму борцы с экономической преступностью предъявили сотрудникам лишь направление на проверку, выписанное на другую фирму, являющуюся бизнес-партнером “ВО! Инструмент”, копию которого предприятию, конечно же, не оставили. Впрочем, наличие “чужого” направления милиционеров не остановило. По словам сотрудников фирмы, правоохранители сообщили, что могут запросто составить новое направление на проверку. Ну а раз зашли, то будут проверять имеющиеся в наличии компьютеры. Дальше — больше. Непрошеные гости, подняв персонал с рабочих мест, занялись изучением
Компании и рынки содержимого “писишников”, а также потребовали у каждого из работников документы, удостоверяющие личность. Один из сотрудников компании отказался их предоставлять, тогда милиционеры скрутили ему руки и, отведя в отдельный кабинет, втолковали, что таких, как он, ждет райотдел и привлечение к административной ответственности согласно ст.185 КоАП “Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции…”. Около 17.00 милиционеры сообщили, что намерены изъять все компьютеры предприятия (вместе с мониторами), дабы уже в райотделе выяснить, какое ПО на них установлено. Однако завершить начатое не смогли, поскольку один из работников компании закрыл снаружи входную дверь (об аналогичном случае, когда предприниматель закрыл на своем складе представителей прокуратуры и контролирующих органов, см. БИЗНЕС №37 от 14.09.09 г., стр.52-55. — Ред.), а его коллега вызвала наряд милиции. Сразу после приезда наряда, по рассказам сотрудников “ВО! Инструмент”, пыл “бэповцев” остыл, и они покинули помещение предприятия, оставив компьютеры в покое. А после инцидента должностным лицам компании звонили из дежурной части, интересуясь итогами визита их сотрудников.
Вместо резюме БИЗНЕС неоднократно призывал предпринимателей в случае милицейского беспредела вызывать наряд МВД по телефону “102”. Признаемся: преимущественно в целях дополнительной фиксации нарушения правоохранительными органами действующего законодательства, поскольку в большинстве случаев подобные вызовы не давали должного эффекта. Часто приезжавшие милиционеры здоровались с коллегами за руку и отправлялись восвояси, а то и составляли в отношении звонившего предпринимателя админпротокол по той же ст.185 КоАП. С этой точки зрения полезным оказался опыт харьковчан, которые не только добились от приехавшего наряда милиции адекватного реагирования на происходившее, но и использовали сам факт вызова милиционеров, как свидетельство того, что проверки проводились безосновательно. В обоих случаях руководители предприятий забросали жалобами вышестоящие инстанции, включая областную прокуратуру, МВД, Кабмин и т.д. И, как сообщает, например, Зинаида Дзюба, уже частично добились справедливости. Согласно ответу Харьковской областной прокуратуры №04/2/1-57-10 от 16.07.10 г., хотя в возбуждении уголовного дела относительно злоупотребления милиционерами служебным положением было отказано, тем не менее
Н екоторые судебные решения
относительно проведения проверок субъектов хозяйствования органами ГСБЭП МВД
Реквизиты Постановление Оболонского районного суда г.Киева от 26.02.07 г. по делу №2-А-136* Постановление Донецкого апелляционного административного суда от 30.04.09 г. по делу №9-79/09/0508* Постановление Херсонского окружного административного суда от 14.12.09 г. по делу №2-а-10715/08/2170** Постановление Харьковского окружного административного суда от 03.02.09 г. по делу №2-а-9217/08/2070** Постановление Луганского окружного административного суда от 12.02.2010 г. по делу №2а-24347/09/1270**
Основные аргументы Распоряжения начальника ГУ МВД о “целевой оперативно-профилактической отработке…”, согласно КоАП, не являются законным основанием для изъятия имущества фирмы Ходатайство органов ГСБЭП в суд о проведении обыска и выемки документов неправомерно, если ими не заведено соответствующее оперативно-розыскное дело или не возбуждено уголовное дело Направление на проверку — это документ, подтверждающий полномочия конкретных должностных лиц, но он не является решением субъекта властных полномочий и не может быть обжалован в административном порядке Добровольный допуск сотрудников ГСБЭП к проведению проверки является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании неправомерными действий милиции по оформлению направления на проверку Отсутствие специально установленного порядка для проведения проверок и заведенного оперативно-розыскного дела не лишает милицию права проводить плановые проверки деятельности субъектов хозяйствования согласно программе профилактики правонарушений (?! — Ред.)
*В пользу субъектов хоздеятельности, подвергшихся проверкам. **Не в пользу субъектов хоздеятельности, подвергшихся проверкам.
в ходе проверки ООО “Комплекс “Медтехника” прокуратура установила в действиях работников МВД нарушения требований Закона о милиции. В свою очередь, Харьковское городское управление ГУ МВД в Харьковской области (письмо №32/А-364/1 от 30.06.10 г.) сообщило Александру Воронюку, что факты, изложенные в его заявлении, подтвердились, и милиционеры, проводившие проверку, привлечены к дисциплинарной ответственности. По информации предпринимателей, согласно приказу ГУ МВД в Харьковской области №453 от 25.06.10 г., Олег Полянский освобожден от занимаемой должности.
Возникает вопрос: неужто в МВД взялись за ум и, так сказать, решили блюсти чистоту своих рядов? Хотелось бы, конечно, в это верить… Но практикующие юристы утверждают, что министерство одной рукой наказывает подчиненных, а другой — по сути, понуждает их к проведению проверок субъектов хозяйственной деятельности вне рамок УПК и ОРД. Поэтому противодействовать таким, с позволения сказать, проверкам могут только сами предприниматели. В том числе путем набора известного всем телефонного номера. Белла Морина
К с тат и
Контролеров урежут в октябре С
огласно Закону №2399 от 01.07.10 г. “О внесении изменений в Закон Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, к 27 октября 2010 г. каждое министерство и ведомство будет иметь в своей структуре только один контролирующий орган. Согласно Заключительным положениям этого Закона, он вступает в силу через три месяца после опубликования. Закон опубликован 27 июля. Стало быть, отсчет времени для министерств и ведомств уже пошел, и, по неофициальной информации, предварительные списки остающихся контролирующих структур могут быть представлены в Кабмин уже 11 августа. Сокращение количества надзорных органов — дело, безусловно, полезное, однако проблему чрезмерного прессования субъектов хоздеятельности оно полностью не решает. Как уже неоднократно писал БИЗНЕС (см., например, №7 от 15.02.10 г., стр.22, 23), для начала необходимо, во-первых, устранить дублирующие функции этих самых органов и отказаться от некоторых сфер контроля, во-вторых, обнародовать перечень конкретных вопросов, на которые предприниматель должен ответить в ходе плановой проверки (а эта работа идет туго; см. БИЗНЕС №30 от 26.07.10 г., стр.60-62). В данном же случае может получиться так, что в составе министерства (ведомства) будет образован некий контролирующий монстр, который вберет в себя полномочия и функции ликвидированных структур. В таком случае о каком-то радикальном ослаблении контроля за субъектами предпринимательской деятельности говорить не приходится. БИЗНЕС 32/09.08.10
63
Компании и рынки
А в т о р ы н ок
Легко виє
Никакие всплески покупательской активности, отложенный сезонный спрос и тому подобное не спасают авторынок от стабильного спада
С
жавшийся в 2009 г. практически вчетверо украинский автомобильный рынок продолжает падение. По итогам первого полугодия 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., сбыт новых легковых авто сократился на 18,4%, до 67359 шт.
Неравномерность Интересно, что в нынешнем году авторынок развивается очень неравномерно.
По данным информационно-аналити ческой группы Auto-consulting (г.Киев; консалтинг на рынке автомобилей), за первые три месяца 2010 г. в Украине продали 28407 новых легковушек, что на 38% меньше, чем за аналогичный период 2009 г. Этот спад эксперты объясняют затяжной и суровой зимой, предвыборной нестабильностью. Отложенный в I квартале спрос на автомобили вылился в апрельский скачок
реализации, когда впервые за время кризиса на рынке был отмечен рост месячных объемов сбыта автомобилей по сравнению с одноименным месяцем 2009 г. По данным экспертов Auto-consulting, рост этот составил 4%, а по сравнению с мартом 2010 г. объемы реализации увеличились на 5%. Правда, уже в мае падение объемов сбыта составило 9% по сравнению с маем 2009 г. и 12,5% по сравнению с апрелем 2010 г. Зато в июне опять наблюдался всплеск: было продано на 24% больше машин, чем в июне 2009 г., и на 22% больше, чем в мае 2010 г. В результате всех этих скачков во II квартале 2010 г. было продано на 6% больше автомобилей (38952 шт.), чем во II квартале 2009 г. (36819 шт.). Одним словом, весьма положительным оказалось влияние стабилизации температурного, политического и валютного курсов. Кроме того, стоит отметить и некоторые подвижки с автокредитованием. По данным экспертов, до кризиса в
Р еализация новых легковых авто в первом полугодии 2010 г.
64
Изменение по отношению к первому полугодию 2009 г., %
Марка
Объем реализации, шт.
Изменение по отношению к первому полугодию 2009 г., %
Марка
Объем реализации, шт.
Изменение по отношению к первому полугодию 2009 г., %
ВАЗ (Лада)
9542
-43,1
Ssang Yong
948
159,0
Samand
80
95,1
ЗАЗ
5886
40,0
Suzuki
909
-30,7
Lifan
79
38,6
Hyundai
5650
-14,2
Lexus
881
16,5
Acura
73
-71,3
Kia
4357
59,0
Subaru
846
-23,4
Changhe
64
-38,5
Chevrolet
4139
-3,7
Mercedes-Benz
636
-16,1
Citroёn
62
0
Chery
3869
-5,5
BMW
534
8,3
Lancia
44
76,0
Mitsubishi
3757
13,6
Peugeot
409
40,6
Groz
36
-47,8
Toyota
3419
-32,4
Audi
401
10,2
Alfa-Romeo
35
-7,9
ГАЗ
32
-94,3
Renault
3241
213,8
Fiat
347
83,6
Mini
26
36,8
Skoda
2945
-9,7
Land Rover
320
114,8
Jaguar
25
-50,0
Nissan
2420
-24,6
Opel
287
-84,6
Bentley
18
50,0
Ford
2342
-9,5
Seat
271
-44,8
SMA
14
-30,0
Volkswagen
1986
-13,5
Infiniti
167
-26,1
Jeep
11
-85,3
Geely
1549
-44,6
Porsche
123
-22,6
Cadillac
11
-76,6
Mazda
1522
-23,5
Volvo
91
-60,8
Great Wall
9
-98,1
Honda
1474
-31,6
Daihatsu
84
-47,5
Maserati
9
50,0
Daewoo
1239
-49,4
УАЗ
84
-45,1
Остальные
56
Нет данных
БИЗНЕС 32/09.08.10
По данным Auto-consulting.
Марка
Объем реализации, шт.
Компании и рынки кредит продавалось около 60% автомобилей, в кризисном 2009 г. лишь 4-5%, а в июне 2010 г. доля авто, проданных в кредит (в общем объеме реализации за месяц), выросла до 12%. Повлияло на рост объемов реализации, по крайней мере, у некоторых автоимпортеров и автодилеров, и весеннее снижение курса евро по отношению к основным мировым валютам, а также и к гривне. В итоге те автоторговцы, у которых цены были зафиксированы в европейской валюте, смогли увеличить объемы сбыта автомобилей. Правда, в евро в основном фиксируют цены европейские автокомпании, да и то не все, а, как правило, представляющие премиум-сегмент, на который, по оценкам специалистов, приходится всего 2-3% рынка. Кстати, некоторые автотрейдеры в премиумсегменте в июне даже достигли докризисных показателей. А БИЗНЕС два месяца назад прогнозировал (см. №24 от 14.06.10 г., стр.54, 55), что евроколебания положительно скажутся на авторынке как раз в начале лета. Автотрейдеры всячески старались увеличить объемы сбыта, в том числе внедряя всевозможные скидочные, подарочные акции и программы лояльности для клиентов, организовывая распродажи автомобилей уже снятых с производства линеек. Скидки на автомобили в среднем у трейдеров варьировались от 5% до 15% стоимости товара. Импортеры и дилеры завлекали клиентов и скидками на обслуживание, некоторые из них предлагали, например, проведение первых двух гарантийных ТО (техническое обслуживание) бесплатно и т.д. Интересно, что в конце 2009 г. автоторговцы грозились в 2010 г. полностью отказаться от скидочно-акционной политики (см. БИЗНЕС №8 от 22.02.10 г., стр.55-57). Впрочем, в ближайшее время маркетинговая активность автотрейдеров может действительно снизиться. Все дело в том, что у автоторговцев уже практически закончились запасы автомобилей выпуска 2008-2009 гг., которые продавались со скидкой.
Как у них В странах Европейского Союза объем реализации легковых автомобилей за первое полугодие вырос всего на 0,2% по сравнению с первым полугодием 2009 г. и составил около 7,3 млн автомобилей. Куда более уверенный рост демонстрируют другие крупные автомобильные рынки — США и Китая. В Штатах автореализация за первое полугодие 2010 г. (за этот период американцы приобрели около 5,6 млн новых легковушек) увеличилась на 17% по сравнению с первым полугодием 2009 г., в Китае — на 25,6% (в Поднебесной было продано около 5,4 млн легковых автомобилей).
Автоторговцы — … …о непредсказуемости Дмитрий Марков (30), бренд-директор Volvo в Украине ООО “Виннер Моторс Украина” (г.Киев; официальный импортер Ford, Volvo, Jaguar, Land Rover, Porsche; с 1992 г.; 157 чел.): — Рынок автомобилей сегодня непредсказуем, на ситуацию имеют большое влияние отсутствие массового кредитования населения и законодательные позывы государства, включая периодически возникающие законопроекты и законы, касающиеся автомобилистов (как-то: специальная таможня под Борисполем, введение налога на роскошь, законопроект об обязательном госмониторинге покупок дороже 150 тыс.грн. и т.д.). Кроме того, значительно влияет на ситуацию падение курса евро.
…о курсе евро Людмила Руль, менеджер по маркетингу Audi компании “Порше Украина” (г.Киев; официальный дистрибутор автомобилей Porsche, Volkswagen и Audi; с 2008 г.): — Ситуация на украинском автомобильном рынке в целом воспринимается не самым оптимистическим образом, наблюдается общий спад. Но если говорить о премиум-сегменте, здесь ситуация выглядит совершенно иначе. За последние пару месяцев все автоимпортеры премиум-сегмента отметили рост количества проданных автомобилей. Основной причиной такой тенденции можно назвать падение курса евро, поскольку многие бренды в данном сегменте оперируют ценами в этой валюте. Но если курс европейской валюты будет стабильно расти, то дальнейшего восстановления ждать не стоит.
…о факторах Павел Кузьмин (32), руководитель пресс-службы компании “Субару Украина” (г.Киев; официальный дистрибутор автомобилей Subaru в Украине; с 2006 г.): — Падение объемов реализации автомобилей связано с тем, что доходы населения значительно снизились. При этом сфера кредитования, несмотря на некоторое оживление, по-прежнему не предлагает условий, которые были бы доступны большинству автолюбителей. Еще одним немаловажным фактором является то, что распродажи автомобилей прошлых годов выпуска постепенно завершаются и на рынке появляются автомобили по ценам, к которым потребитель еще не привык.
…о восстановлении Александр Тимофеев (58), генеральный директор компании “АВТ Бавария” (г.Киев; официальный импортер BMW, Mini, Alpina и дилер Rolls-Royce в Украине; с 1997 г.): — Ситуация на автомобильном рынке стала понемногу стабилизироваться. Этому поспособствовали, во-первых, снижение курса евро и, во-вторых, стабилизация политической ситуации в Украине. Полное восстановление автомобильного рынка в ближайшее время не произойдет. Чтобы рынок начал функционировать на полную мощность, должны быть восстановлены программы кредитования, а это происходит пока крайне медленно. Также ситуация на автомобильном рынке, и, в частности, в премиум-сегменте, будет зависеть от курса евро.
…о выводах Элеонора Федорей (29), руководитель PR-департамента “Группы компаний “АИС” (г.Киев; продажа легковых, коммерческих, грузовых автомобилей, спецтехники и автобусов; с 1992 г.; 4 тыс.чел.): — В июне автомобильный рынок Украины показал неплохой подъем на фоне депрессивных месяцев начала года. Объемы реализации настолько оживились, что операторы рынка впервые заговорили о позитивных тенденциях на рынке. Положение дел в июне уже свидетельствует о том, что рынок начал оживать. Однако говорить о выздоровлении еще рано. Курсовые колебания продолжаются, что свидетельствует о волнениях мировой экономики. Поэтому делать глобальные выводы и строить оптимистические прогнозы еще рано. БИЗНЕС 32/09.08.10
65
Компании и рынки
Автоторговцы — …
Начинает выздоравливать и рынок России, где за январь — июнь 2010 г. было продано около 0,8 млн авто, что на 3% больше, чем за аналогичный период 2009 г. По словам российских экспертов, их рынок в 2010 г. покажет прирост реализации в 10% по отношению к 2009 г. Одним из основных факторов, пробуждающих российский рынок, является действующая в России программа утилизации авто, которая стартовала в марте этого года. В рамках этой программы автовладельцам, сдающим в утиль свои колымаги старше 11 лет, предоставляется государственная дотация в размере 50 тыс.руб. на покупку нового автомобиля, собранного в РФ. Кроме того, в России уже более полутора лет работает услуга trade-in, которая также стимулирует рост объемов реализации новых авто.
— В 2010 г. ситуация на рынке новых автомобилей остается непростой. Рынок практически находится на дне. Ключевым фактором, влияющим на состояние рынка, остается низкая, не подающая признаков восстановления покупательная способность населения. Ведь у большинства наших граждан доходы в лучшем случае продолжают оставаться стабильными, в худшем — сокращаются. Параллельно с этим наблюдается рост цен на некоторые группы товаров, а также подорожание коммунальных услуг. Во второй половине 2010 г. мы ожидаем стабильные объемы сбыта новых автомобилей в Украине на уровне 14-15 тыс. авто в месяц, что соответствует динамике реализации 2009 г. Объем реализации новых автомобилей в 2010 г. может составить 154-155 тыс. авто. В 2011 г. в лучшем случае реализация автомобилей вырастет на 5-7% по сравнению с 2010 г. При оптимистичном сценарии развития экономики Украины реальное восстановление рынка новых автомобилей начнется не ранее 2014-2015 гг.
Прогнозы
…о надеждах
Увы, но успех авторынка во II квартале не смог нивелировать провал I квартала и в итоге результат первого полугодия 2010 г. оказался почти на 20% хуже результата первого полугодия 2009 г. Правда, остается интрига: вполне возможно, что рост реализации во II квартале свидетельствует о начале восстановления на украинском авторынке, хотя и не исключено, что этот всплеск был столь же спонтанным, как и апрельский. Но многие игроки рынка и эксперты все же настроены на лучшее и при этом еще находят основание для своей веры в светлое будущее. Они считают, что весьма положительно скажется на рынке принятие законодательных изменений для легализации услуги trade-in в Украине, а именно законопроекта №4385 “О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно налогообложения доходов операций обратного выкупа бывших в употреблении товаров)” (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.63-65). По словам генерального директора Все украинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД; г.Киев; с 1999 г.; около 100 чел.) Олега Назаренко, принятие этого документа сможет увеличить объем реализации новых автомобилей на 10-12%. По самым оптимистичным прогнозам игроков рынка, объем сбыта в 2010 г. может остаться на уровне прошлого года (напомним, что в 2009 г. было продано 164 тыс. новых автомобилей). “Учитывая нынешнюю ситуацию с валютным курсом и восстановлением кредитной системы, я считаю, что в 2010 г. в Украине будет продано более 160 тыс. автомобилей”, — прогнозирует г-н Назаренко. По более пессимистическим прогнозам, на украинском рынке будет реализовано в 2010 г. лишь 145-155 тыс. новых легковых автомобилей. Владимир Велигорский 66
…о прогнозах Елена Дунина (39), генеральный директор компании “Авто-Интернешнл” (г.Киев; официальный дистрибутор автомобилей Mazda и Suzuki в Украине; с 1994 г.; 279 чел.):
Евгения Шафран, директор департамента маркетинга компании “Рено Украина” (г.Киев; официальный импортер автомобилей Renault в Украине; с 2000 г.; около 70 чел.): — Возобновлению рынка новых автомобилей поспособствует, вопервых, оживление на рынке кредитования. Сегодня появляются новые специальные предложения от игроков на авторынке, банки демонстрируют тенденцию к снижению кредитных ставок и более склонны к кредитованию покупки новых авто. Если в 2009 г. общая доля кредитных покупок составила 5% от объема реализации автомобилей, то летом 2010 г. — уже 11%. Во-вторых, стабилизация национальной валюты. Несмотря на определенную общую стагнацию на рынке, многие импортеры представили новые модели в Украине, что, в свою очередь, стало дополнительным стимулом увеличения объемов реализации. Мы надеемся, что до конца года объем рынка выйдет на уровень 2009 г. Мы прогнозируем полное восстановление до уровня 2008 г. только к 2015 г.
…о сложностях Олесь Шкуратов (44), директор по маркетингу компании Peugeot Ukraine (г.Киев; представительство компании Peugeot в Украине; с 2010 г.): — Ситуация на рынке автомобилей по-прежнему сложная. Рынок начинает стабилизироваться, однако говорить о восстановлении пока рано. Безусловно, большое влияние оказала стабилизация в политикоэкономической сфере, но неустойчивость банковской системы является сдерживающим фактором. Во второй половине года можно ожидать незначительного роста рынка, но годовой объем реализации вряд ли превысит 150 тыс. автомобилей. Настоящее восстановление рынка можно ожидать начиная с 2011 г. при условии сохранения существующих правил игры. Существенное влияние на темпы роста автомобильного рынка может оказать возврат кредитования в твердой валюте.
…о стабильности Александр Подолянко (40), руководитель отдела маркетинга и планирования компании “Хонда Украина” (г.Киев; дистрибуция автомобилей и силового оборудования Honda; с 2006 г.; 66 чел.): — Во втором полугодии 2010 г. мы не ожидаем существенных изменений в работе рынка. Резких скачков быть не должно, если правительство не будет внедрять неожиданные реформы и не будет существенных изменений в курсе валют. Если экономическая ситуация в целом будет стабильной, доход украинцев стабилизируется либо начнет расти, то постепенно будет оживляться спрос, в том числе и на автомобили. Говорить о возврате объемов сбыта к докризисным показателям сейчас неуместно, поскольку после падения рынка в среднем на 70-80%, до уровня 2004-2006 гг., наращивание объемов за короткий срок невозможно. БИЗНЕС 32/09.08.10
Компании и рынки
Тенденции
Скипетрдаренные Участники рынка сувенирной продукции в 2010 г. потеряли около 50% объемов реализации и рассчитывают на частичное восстановление рынка лишь в 2011 г.
К
ак уже неоднократно отмечал БИЗНЕС (см., например, №29 от 19.07.10 г., стр.68-71), в 2010 г. ситуация на большинстве товарных рынков начала стабилизироваться, а некоторые операторы уже поговаривают о восстановлении продаж на докризисном уровне. Однако отмечаемые положительные сдвиги в экономике пока обошли стороной рынок сувенирной продукции, в частности сегмент предложений для бизнеса (В2В). Речь идет об импорте и производстве деловых сувениров, ассортиментный ряд которых весьма обширен. Сюда можно отнести рекламно- или промосувенирную продукцию (канцелярские принадлежности, посуду, текстильные изделия, галантерею, компьютерные аксессуары и т.д., выдержанные в корпоративном стиле или содержащие его элементы, например, логотип заказчика), а также более дорогие, так называемые VIP-подарки, которые преподносят руководящему персоналу компаний (в этом случае поддержание корпоративного стиля уже не является обязательным условием). Хотя, как признают операторы, четких границ товарной номенклатуры на этом
рынке не существует в принципе: в качестве корпоративного подарка может преподноситься любое изделие, и выбор ограничивается лишь фантазией заказчика. При этом, например, антикварные изделия приобретают в специализированных салонах, “портрет маслом” может быть заказан непосредственно у живописца и т.д. Известны примеры нанесения корпоративных логотипов на дорогие алкогольные напитки, элитарные канцелярские принадлежности или бытовую технику. Понятно, что объем реализации подобных сувениров учесть невозможно.
и производители, и импортеры, и представители европейских ТМ) — примерно 25, а собственно объем рынка рекламносувенирной продукции сейчас в среднем составляет около $50 млн”, — говорит г-жа Волошина. При этом она подчеркивает, что в обороте были учтены как массовая сувенирная продукция, так и дорогие VIP-подарки. Вместе с тем в АВІРСУ отмечают, что “четких границ у рекламно-сувенирного рынка не существует, поскольку он включает в себя многие смежные направления бизнеса”. В то же время некоторые операторы отмечают, что за период кризиса (с конца 2008 г.) объемы реализации сувенирной продукции В2В сократились примерно на 50% даже в гривневом выражении (что, кстати, не было отмечено на большинстве товарных рынков, где объемы реализации снижались в валютном выражении). “Проблема в том, что с началом финансовых неурядиц психология заказчиков полностью изменилась. Если до кризиса они искали любой повод для поздравления партнеров, сотрудников или потребителей, теперь в подавляющем большинстве случаев компании вынуждены ограничиваться отправкой открыток по электронной почте”, — констатирует Святослав Крижевич, директор ООО “Office Pro” (г.Киев; корпоративное обслуживание офисов; с 1999 г.). Более-менее устойчивым остался спрос на самую недорогую массовую сувенирную продукцию, дарение которой крупные производители товаров народного потребления считают необходимым инструментом поддержания реализации в кризисный период. В результате, как говорит Максим Зеленцов, продакт-менеджер по сувенирной продукции ООО “Компания “Самекс” (г.Киев; корпоративное обслуживание офисов; с 1998 г.), “наиболее популярными позициями стали различные канцтовары: брендированные ручки, визитницы, держатели для
С труктура реализации
массовой рекламно-сувенирной продукции в Украине (по видам, в денежном выражении), %
25
Динамика рынка Впрочем, как рассказала БИЗНЕСу Наталия Волошина, исполнительный директор Ассоциации производителей и импортеров рекламно-сувенирной продукции Украины (АВIРСУ; г.Киев; отраслевое объединение в сфере рекламносувенирной индустрии; с 2008 г.; 9 участников), АВIРСУ уже сделала первые попытки формализовать этот рынок в цифрах. “По нашим данным, на рынке сейчас работают около 5 тыс. компаний. При этом крупных операторов (они же БИЗНЕС 32/09.08.10
2 1
35 2009 г.
6 8
8
15
Ручки Ежедневники К омпьютерные аксессуары К анцелярские принадлежности
14
2 4 5 7
40 2010 г. 8 20 Посуда Текстиль Галантерея Другое
По данным операторов. 67
Компании и рынки бумаги, ежедневники, папки, пакеты и т.д. (см. также “Структура реализации массовой...” на стр.67. — Ред.) Основными причинами такого выбора заказчиков являются низкая стоимость, широкий ассортимент и постоянное использование в работе таких канцтоваров”. В связи с изменением структуры реализации сувениров (см. “Структура реализации...”) маржинальность “сувенирного” бизнеса тоже снизилась. Игорь Вайданыч, директор ООО “Эней” (офисы в г.Киеве, Львове, Донецке; импорт, экспорт и производство рекламно-сувенирной продукции; с 1997 г.), полагает, что все участники сбытовой цепочки потеряли 5-10% маржи (см. “Структура предложения…”). При этом изменение структуры спроса (акцент на канцтовары) привело к возникновению на рынке феноменальных явлений — в условиях кризисного снижения продаж в отдельных сегментах неожиданно возникал дефицит сувениров определенного вида. Как вспоминает Святослав Крижевич, в высокий сезон реализации ежедневников зимой 2008-2009 гг., совпавший с началом финансового кризиса, импортеры этой продукции не смогли распродать товарные запасы (рассчитанные на основании объема реализации предыдущих лет). Убытки, похоже, исчислялись сотнями тысяч гривень. В канун 2010 г. поставщики, естественно, резко сократили объемы закупок ежедневников у зарубежных и отечественных производителей. В результате предложение на рынке не смогло удовлетворить даже относительно невысокий спрос на этот вид канцтоваров. Однако есть и обратные примеры. По словам Ростислава Малюты, генерального директора ЧП “БМТ-Стиль” (г.Киев; импорт, экспорт и производство рекламно-сувенирной продукции; с 1991 г.), в сегменте сувенирного рынка, представленном продукцией из текстиля (кепки, футболки, регланы, сумки, рюкзаки и пр.) в корпоративном стиле или с логотипами заказчика, в высокий сезон реализации (апрель — июль) 2009 г. сбыт практически остановился. Клиенты, за редким исключением, вынесли текстильную продукцию “за скобки” маркетинговых бюджетов. Правда, уже в этом году, по сравнению с прошлым летом, реализация возросла на 15-20%.
Прогноз Следует отметить, что нынешняя динамика рынка рекламно-сувенирной продукции для бизнеса объясняется еще и особенностью формирования маркетинговых и рекламных бюджетов заказчиков. В результате, как поясняет Максим Коробка, директор ООО “Первая украинская сувенирная компания” 68
С труктура предложения рекламно-сувенирной продукции в Украине (в денежном выражении), %
рекламно-сувенирной продукции в Украине (по ценовым сегментам), %
10
15 10
С труктура реализации
2009 г.*
40
10
12
15 2010 г.**
45
38
2009 г.*
50
35
2010 г.**
55
30
35 П роизводители и импортеры Рекламные агентства
К омпании по корпоративному обслуживанию офисов
Розничная торговля
С редний (50-300 грн./шт.)
*По данным операторов. **По данным ООО “Компания “Самекс”.
(г.Киев; производство рекламносувенирной продукции; с 2005 г.), на этом рынке изменение объемов реализации и структуры спроса запаздывает по сравнению с обычными товарными рынками примерно на год. Дело в том, что маркетинговые бюджеты крупных компаний (по оценкам операторов, они до кризиса обеспечивали не менее 50% реализации) формируются, как правило, в середине года, а утверждаются — в начале осени. Получилось так, что прошлый год, ставший провальным для отечественного бизнеса в целом, “сувенирщики”, имеющие партнерские отношения с крупными корпоративными заказчиками, пережили относительно безбедно (корпоративные бюджеты на сувениры распределялись и утверждались аккурат перед самым началом колебаний курса гривни). А вот текущий год бюджетировался как раз в разгар кризиса — летом 2009 г., и корпоративные заказчики урезали бюджеты на заказ рекламно-сувенирной продукции в разы. При этом Игорь Вайданыч говорит, что мелкий и средний бизнес (у которого, как правило, планирование расходов и заказов сувенирной продукции осуществляется в текущем режиме) пострадал в период экономического кризиса наиболее сильно и, увы, в первой половине 2010 г. массово сократил эту статью расходов. Однако именно с оживлением спроса со стороны среднего бизнеса операторы связывают основные надежды на конец текущего года. По имеющимся прогнозам, осенью 2010 г. в Украине ожидается оживление потребительского спроса, что, соответственно, улучшит финансовое положение отечественных производителей и торговцев, в том числе и “среднего звена”. И как раз на сентябрь — декабрь традиционно приходится около 70% годовой реализации отдельных видов сувенирной продукции. Поэтому, по расчетам Алексея Филимонова, директора ООО “Бюро-Крат” (г.Киев; импорт и производство рекламно-сувеБИЗНЕС 32/09.08.10
Н изкий (не более 50 грн./шт.) V IP (более 300 грн./шт.)
нирной продукции; с 1997 г.), определенное оживление на рынке сувениров для бизнеса можно ожидать уже в IV квартале этого года. Эксперт полагает, что прирост реализации может составить, по оптимистическим прогнозам, 25% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, по пессимистическим — до 20%. А вот уже в начале 2011 г. операторы рассчитывают на стабильный рост спроса на рекламно-сувенирную продукцию у основных заказчиков — крупных отечественных компаний, которые к тому моменту начнут тратить новые маркетинговые бюджеты. В результате, по мнению опрошенных БИЗНЕСом операторов, в 2011 г. рост реализации, по сравнению с 2010 г., может достичь 15%. Но, как отмечает Максим Зеленцов, дестабилизирующими факторами могут выступить как нестабильность курса гривни, так и подорожание продукции производства стран ЮгоВосточной Азии. Кстати, в конце июля 2010 г. один из крупнейших мировых поставщиков рекламно-сувенирной продукции — компания PF Concept International B.V. (штаб-квартира в Нидерландах; производственные мощности в Китае и Бангладеш) — разослал партнерам (в том числе и украинским) уведомление о повышении с 26 июля 2010 г. отпускных цен в среднем на 8%. Реалии глобального мира таковы, что удорожание рабочей силы и материалов в Китае, а также рост спроса на китайскую продукцию со стороны Европы и США, которые восстанавливают свои складские запасы, неизбежно отразятся и на отечественном рынке рекламносувенирной продукции. Станут ли эти факторы решающими для рынка в 2011 г. — покажет время, но, как говорят “сувенирщики”, подобное удорожание вполне способно в очередной раз переструктурировать сегмент наиболее дешевых позиций — недорогих канцелярских принадлежностей. Михаил Дикаленко, Элина Московчук
Компании и рынки
Р ы но к з е рна
Злак козненный Не дождавшись итогов уборочной, государство предпринимает попытки ограничить экспорт зерна
С
удя по последнему резкому повышению цен на зерно в мире и неплохим перспективам урожая в Украине, в этом маркетинговом году (МГ) страна могла бы заработать на зерновом экспорте. Однако государство, опасаясь, что активный экспорт может оставить Украину без хлеба, намерено (и уже предпринимает определенные попытки) ограничить вывоз зерна. “Если возникнет необходимость, правительство обязательно будет контролировать экспорт как фуражной, так и продовольственной пшеницы, а также вводить квоты на экспорт последней”, — уверяет министр аграрной политики Николай Присяжнюк.
Баланс рынка и экспортные возможности
Константин Ковпак
Необходимость внедрения государственного контроля на рынке зерновых чиновники объясняют тем, что страна соберет зерна меньше, чем ожидалось. Так, согласно обновленному прогнозу Минагрополитики, урожай зерновых в Украине в этом году составит 42,1 млн т, тогда как ранее ожидалось, что аграрии соберут 46 млн т. Экспортировать в текущем МГ предполагают 16 млн т против ранее прогнозируемых 18 млн т.
МинАП полагает, что внешние поставки пшеницы сократятся с 9,3 млн т в прошлом МГ до 6,7 млн т в этом году, кукурузы — с 5,3 млн т до 5 млн т, ячменя — с 6,2 млн т до 3,7 млн т. Напомним: в 2009/10 МГ Украина сохранила третью позицию в мире по экспорту зерна, разделив ее с РФ, — обе страны поставили на внешние рынки по 21,2 млн т. Министр агрополитики объяснил пересмотр прогнозов просто: всему виной погодные условия — то затяжные дожди, то жара. Следует отметить, что аграрии не вписались в оптимальные сроки уборки ранних зерновых, которые истекли 1 августа. Согласно оперативным данным МинАП, по состоянию на 30 июля 2010 г. Украина намолотила почти 24,2 млн т зерна на 9,9 млн га. Не убраны еще 17% посевов. Средняя урожайность ранних зерновых по стране в этом году составляет 24,4 ц/га против 27,6 ц/га на аналогичную дату прошлого года. Затянувшиеся сроки уборки и жара, по словам экспертов, грозят потерей части урожая. Например, в Гидрометцентре считают, что Украина может собрать на 30% меньше кукурузы, чем планировалось (первоначальный прогноз валового сбора этой культуры — 12 млн т). Таким образом, по
БИЗНЕС 32/09.08.10
69
Компании и рынки проблемой для экспорта могут стать, по словам участников прогнозам аналитиков, урожай в этом году будет еще меньше, рынка, не столько объем или качество урожая, сколько жечем ожидает МинАП, — 39-40 млн т зерна. Впрочем, и этот лание государства взять под контроль зерновые потоки. При объем вполне позволяет обеспечить внутреннюю потребность этом не исключено, что в ближайшем будущем это желание страны, составляющую около 26 млн т в год, а также относибудет воплощено в официальное решение. тельно неплохой экспорт зерновых. Кроме того, необходимо учесть, что переходные остатки зерна на 1 июля, по данным Госкомстата, составили почти 5 млн т. Эксперты считают, что Госрегулирование в 2010/11 МГ Украина могла бы поставить на внешние рынОпасения чиновников, что в условиях дефицита зерна в мире ки около 18 млн т зерна. И мировая конъюнктура могла бы из Украины его могут вывезти и страна окажется без хлеба, благоприятствовать отечественным аграриям. Под влиянием выглядят вполне логичными. Такой риск есть, но меры, с новостей о неурожае зерна в РФ и ряде других стран мировые помощью которых государство намерено обеспечить “продоцены на зерно в последнее время резко пошли вверх. Так, ко вольственную безопасность страны”, вызывают у участников 2 августа фьючерсы на пшеницу подорожали в системе элекрынка, в том числе у аграриев, уж слишком много вопросов. тронных торгов Чикагской товарной биржи до максимума за Взять, к примеру, идею МинАП контролировать зерновые 22 месяца. Только за последнюю неделю июля цены на зерно потоки с помощью Аграрной биржи. Соответствующий пров мире повысились на 9,6%. По итогам июля пшеница продеект постановления Кабмина “О предоставлении товарным монстрировала рекордный рост среди прочих сырьевых товабиржам вывода о соответствии требованиям относительно ров. На украинском зерновом рынке в последнее время тоже предоставления услуг по заключению и регистрации соглашенаблюдается значительный рост цен. По данным компании ний (контрактов)” был обнародован на министерском сайте “ПроАгро”, в конце июля — начале августа за неделю продля внесения предложений и замечаний 15 июня. В докумендовольственная пшеница подорожала на 250 грн./т, фуражные те предусматривалось, что все экспортно-импортные операкультуры — на 100 грн./т. По состоянию на 2 августа сделки ции с сельхозпродукцией должны регистрироваться только на на покупку пшеницы 3-го класса заключались в среднем по Аграрной бирже. 1520 грн./т, фуражной пшеницы — по 1150 грн./т (на условиПроект постановления вызвал бурную реакцию участников ях EXW). А после введенного 5 августа РФ временного запрезернового рынка. Против документа выступили не только та на экспорт зерна цены на все виды зерновых выросли еще биржи и трейдеры, но и аграрии. 19 июля на сайте МинАП в среднем на 150 грн./т, и тенденция к их росту сохраняется. появился новый проект постановления с тем же названием, Но эксперты полагают, что вследствие ряда причин Украине но с несколько завуалированной нормой об обязательной не удастся воспользоваться благоприятной конъюнктурой и ререгистрации внешнеэкономических контрактов на Аграрализовать свой потенциал. “Согласно промежуточному балансу ной бирже. Почти одновременно с исправленным проектом рынка, экспортный потенциал страны в текущем сезоне составпостановления на сайте МинАП был обнародован проект ляет около 18 млн т, но более правдоподобная цифра — 16 млн т. Закона “О внесении изменений в Закон Украины “О госуДело в том, что процесс ценообразования на украинское зерно дарственной поддержке сельского хозяйства Украины”, соможет затянуться, что приведет к задержкам экспорта или к держащий требование регистрировать контракты на Аграрной отгрузке небольших объемов в первой половине сезона”, — считабирже. ет Николай Верницкий, директор информационной компании Следует отметить, что инициативу ограничить регистрацию “ПроАгро” (г.Киев; информационные и консалтинговые услуэкспортно-импортных операций с сельхозпродукцией только ги; с 2002 г.; 16 чел.). на Аграрной бирже кроме МинАП Кроме того, эксперты сомневаподдерживает лишь сама Аграрная Б аланс ются, что государство в ближайшее биржа. Министр агрополитики увеосновных зерновых культур, млн т время решит проблему возмещения рен, что таким образом государство Маркетинговый год 2008/09 2009/10* 2010/11** НДС зернотрейдерам, которая тоже сможет контролировать зерновые Пшеница негативно сказывается на экспорпотоки, дабы не допустить экспорНачальные запасы 2,3 2,7 1,9 те. 2 августа Министерство финанта зерновых в объемах, угрожаюВаловой сбор 25,9 20,9 17,9 сов наконец-то выпустило первый щих продовольственной безопасОбщее предложение 28,2 23,6 19,8 транш НДС-облигаций, но всего ности страны. Кроме того, по его Потребление 12,7 12,6 11,5 на 48,5 млн грн. Это при том, что словам, это позволит эффективнее плательщики НДС подали 2569 расходовать средства госбюджета Экспорт 12,7 9,2 6,0 заявок на 17,7 млрд грн. на возмена возмещение НДС экспортерам Конечные остатки 2,8 1,8 2,3 щение данного налога облигациями. сельхозпродукции. “Ввиду распыленЯчмень Как объяснили в Минфине, первый ности капитала на такое множество Начальные запасы 0,4 0,6 0,5 транш НДС-облигаций — пробный, “биржевых конторок”, а по другому Валовой сбор 12,3 11,8 10,1 он осуществлен для того, чтобы отих не назовешь, из которых реальОбщее предложение 12,7 12,4 10,6 регулировать механизм выпуска но работают максимум сорок, очень Потребление 5,6 5,7 5,5 этих бумаг. “Никто уже не верит, сложно вести нормальный рыночный Экспорт 6,4 6,2 4,5 что процесс возмещения НДС экспормониторинг, — поддерживает миКонечные остатки 0,7 0,5 0,6 терам улучшится. Уже сейчас многие нистра Анатолий Стоянов, редактор Кукуруза компании вышли на рынок с ценами, издательско-информационного отНачальные запасы 0,8 0,5 0,4 которые не предполагают возмещения дела Аграрной биржи (г.Киев; оргаВаловой сбор 10,8 10,5 12,4 НДС, другие же медлят с закупканизатор торгов по объектам государОбщее предложение 11,6 11,0 12,8 ми”, — утверждает г-н Верницкий. ственного ценового регулирования; Не способствует активному эксс 2005 г.; 40 чел.). — Ужесточение Потребление 5,6 5,6 6,6 порту и качество зерна нового уробиржевых правил не должно сильно Экспорт 5,5 5,0 5,5 жая. Эксперты предполагают, что повлиять ни на объемы экспорта, ни Конечные остатки 0,5 0,4 0,7 доля продовольственной пшеницы в на ценовую политику”. По данным компании “АПК-Информ”. общем валовом сборе этой культуры Однако представители бирж, зер*Предварительные данные. составит не более 30% против 46% в нотрейдеры, аграрии и даже Анти**Прогноз. прошлом году. Однако наибольшей монопольный комитет Украины с 70
БИЗНЕС 32/09.08.10
министром агрополитики и г-ном Стояновым категорически не согласны. “Это потенциальный инструмент для наказания “непослушных” трейдеров. В выигрыше никто из игроков рынка не окажется. Принятие такого решения отразится на цене покупки зерна у производителей, которая будет уменьшена на сумму дополнительных издержек”, — считает Андрей Товстопят, финансовый аналитик агропромышленного сектора группы компаний ICU, “Инвестиционный капитал Украина” (г.Киев; управление активами и инвестиционный бизнес; с 2007 г.; 21 чел.). Андрей Буряк, финансовый директор компании “Мрія Агрохолдинг” (с.Васильковцы, Тернопольская обл.; выращивание зернобобовых, зерновых, сахарной свеклы и картофеля; с 1992 г.; земельный фонд — 218 тыс.га пахотных земель; более 1400 чел.), также полагает, что регистрация контрактов на одной только бирже ничего хорошего непосредственно аграриям не принесет: “Удорожание брокерских услуг, а расценки Аграрной биржи гораздо выше среднерыночных, скорее всего, ляжет на плечи сельхозпроизводителей. Поскольку зернотрейдеры переложат возросшие затраты именно на них”. Однако г-н Стоянов считает “смешными” суммы, которые трейдеры будут вынуждены платить Аграрной бирже за ее услуги: “Если грубо оценить все сборы при работе на Аграрной бирже, а именно: 0,02% — биржевой сбор (согласно договору, которым располагает БИЗНЕС, регистрационный сбор Аграрной биржи составляет 0,2% от суммы заключенного контракта. — Ред.) плюс брокерский сбор, который регулируется только клиентом и брокером, то выходит, что при цене в $100 за 1 т, например, ячменя, плата трейдера на бирже составит всего примерно 50 центов за 1 т, максимум — $1. Такая сумма смешна для серьезных участников рынка, которые желают работать в цивилизованных условиях”. Конечно, смешной такая сумма выглядит за 1 т зерна. Но если предположить, что экспорт зерновых составит 16 млн т, то Аграрная биржа заработает за год $16 млн. Теоретически столько же могут потерять товаропроизводители, если трейдеры возложат на них эти затраты. Как уже упоминалось, стоимость услуг Аграрной биржи значительно выше, чем негосударственных бирж. Как уточнил Борис Беренштейн, советник вице-премьер-министра Украины по вопросам АПК, генеральный директор Ассоциации “Союз бирж Украины” (г.Киев; общественная организация, объединяющая 30 товарных бирж Украины; развитие биржевого товарного рынка Украины; с 2003 г.; 9 чел.), цены на услуги товарных биржах, входящих в Союз бирж Украины, не превышают 0,05% стоимости контракта. “Эксперты подсчитали, что монополизация биржевого рынка государственным предприятием “Аграрная биржа” может привести к увеличению биржевого сбора примерно в 10 раз по сравнению с существующим, и это без учета брокерского вознаграждения”, — говорит советник. Аналитики также недоумевают, как с помощью Аграрной биржи государство намерено контролировать возмещение НДС. “Говорят, будет отсекаться “неправильный” НДС, заявленный к возмещению. Что это означает на практике: Аграрная биржа скажет, что не зарегистрирует контракт, потому что у когото не такая цена; или она возьмет на себя функции ГНА и будет проверять цепочки поставщиков? С точки зрения здравого смысла, все это выглядит несерьезно”, — считает Владимир Лапа, руководитель группы экспертов Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса” (г.Киев; общественное объединение в сфере агробизнеса; с 2007 г.; 10 чел.). Помимо регистрации контрактов на Аграрной бирже МинАП рассматривает еще один вариант “защиты продовольственной безопасности страны” — введение квотирования экспорта продовольственной пшеницы. Как утверждают в министерстве, этот шаг может быть предпринят, если по итогам жатвы станет ясно, что продовольственной пшеницы стране может не хватить. Вот только как свои инициативы аграрные чиновники собираются объяснять ВТО и ЕС, с которым Украина ведет переговоры о создании зоны свободной торговли, пока непонятно. 71
Компании и рынки
Чиновники — о монополии Аграрной биржи PRO Николай Присяжнюк (50), министр аграрной политики Украины: — Зернотрейдеры рановато подняли шум. Монопольное право государственной биржи регистрировать экспортные контракты разрешит регулировать сезонные и конъюнктурные ценовые колебания. Кроме того, я считаю, что государство обязано контролировать внешние экспортные контракты, чтобы не допустить появления угрозы продовольственной безопасности страны. Такой механизм будет оказывать содействие утверждению прозрачности аграрного рынка, а также предоставит возможность осуществлять контроль за расходами госбюджета в части возмещения НДС, ввести четкую систему мониторинга по зарегистрированным внешнеэкономическим контрактам, на основании которых будет возмещаться НДС. Ведь сейчас значительная часть заявленных к возмещению сумм фиктивные. Я убежден, что есть все основания ожидать, что уровень коррупции на государственной Аграрной бирже будет значительно ниже, чем на негосударственных товарных биржах, а надлежащий контроль за деятельностью государственного предприятия государство наладить сможет. Что же касается конкуренции в сфере предоставления услуг по заключению и регистрации соглашений купли-продажи сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных и региональных нужд, погашению налоговой задолженности, а также по заключению и регистрации внешнеэкономических контрактов, то конкуренции не будет вообще, поскольку такие услуги будет предоставлять лишь одно государственное предприятие — Аграрная биржа. Кстати, такой подход не противоречит действующему законодательству Украины. В частности, Законом об ограничении экономической конкуренции предусмотрено, что при определенных условиях Кабмин может разрешить внедрение антиконкурентных согласованных действий.
CONTRA Алексей Костусев (56), председатель Антимонопольного комитета Украины: — Принятие данного документа, который не поступал на официальное согласование в АМКУ, может повлечь негативные последствия для конкуренции на рынке услуг регистрации внешнеэкономических контрактов и создать административные барьеры для доступа других товарных бирж на указанный рынок. Чтобы предотвратить подобные последствия, Комитет уже направил письмо министру аграрной политики, в котором мы настаиваем на необходимости доработать проект, привести его положения в соответствие с требованиями законодательства и в обязательном порядке подать в АМКУ на согласование. 72
Правда, как показывает практика, государству совсем не обязательно для ограничения рынка что-то запрещать. Например, в конце июля экспорт зерна был приостановлен руками Государственной таможенной службы. Как сообщила Украинская аграрная конфедерация, с 23 июля ГТСУ фактически приостановила отгрузку и таможенное оформление судов с зерном из портов, мотивируя это необходимостью проведения контрольных мероприятий по борьбе с контрабандой. Руководствуются таможенники письмом заместителя председателя Гостаможслужбы Степана Дериволкова №11/4-10.27/7432-ЕП от 23.07.10 г. Согласно документу, таможенники должны “в целях усиления контроля за осуществлением экспортных операций с зерном товарных позиций 1001 (пшеница. — Ред.), 1002 (рожь. — Ред.), 1003 (ячмень. — Ред.) оформление указанных грузов осуществлять с обязательным привлечением работников подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, отделов номенклатуры и классификации товаров”. Операторы подтвердили БИЗНЕСу факт приостановления экспорта. При этом они недоумевают: если государство хочет обеспечить высокие цены на зерно, зачем оно сдерживает его экспорт и искусственно увеличивает внутреннее предложение зерновых? Благо в начале августа экспорт зерна, как сообщила Украинская аграрная конфедерация (УАК), был практически разблокирован. Леонид Козаченко, президент УАК (г.Киев; профессиональное объединение в сфере АПК; с 2002 г.; 60 членов), в этой связи отмечает: “Сейчас складывается благоприятная мировая ценовая конъюнктура на зерно, позволяющая украинским хлеборобам спастись от финансового краха и обеспечить дальнейшее развитие отрасли. Вместе с тем некоторые органы государственной власти, вместо того чтобы сформировать госрезервы, обеспечить ценовую стабильность на отечественном рынке, в который раз пытаются использовать товаропроизводителя в качестве основного социального донора для борьбы с инфляцией и подорожанием продовольственных товаров, для чего, по моему мнению, нет существенных оснований. Аграрный фонд не выполняет своих функций: не обеспечил проведение финансовых интервенций, залоговых закупок зерна (см. БИЗНЕС №28 от 12.07.10 г., стр.66, 67. — Ред.). И в этих условиях, вопреки здравому смыслу, принимаются решения относительно “ручного” администрирования экспорта зерна”.
Вместо заключения Эксперты пока затрудняются спрогнозировать дальнейшую ценовую ситуацию на зерновом рынке страны. При свободном экспорте цены на внутреннем рынке будут всецело зависеть от мировых. При этом, по прогнозам мировых аналитиков, к марту цена продовольственной пшеницы в мире может достичь $320 за 1 т (сейчас стоимость партий с поставкой в сентябре составляет $250,9 за 1 т). Но если для аграриев подорожание — благо, то для потребителей их продукции оно означает рост цен на муку, хлеб, корма, мясо… Правительство, естественно, не захочет допустить подобного развития событий и, скорее всего, ограничит экспорт. Кто от этого выиграет — сказать сложно. “Если экспорт зерна будет жестко ограничен, рост цен прекратится. Однако ждать их снижения не стоит, поскольку сельхозпроизводители будут продавать минимум запасов, исключительно для пополнения оборотных средств”, — считает г-н Лапа. Во всяком случае, ожидать, что держава сможет регулировать зерновой рынок с помощью рыночных механизмов, не стоит. Очевидно, что и у Аграрного фонда, и у Госрезерва нет для этого необходимых ресурсов, и они вряд ли появятся. Таким образом, государство в очередной раз расписывается в том, что не способно сыграть роль рыночного регулятора зерновой отрасли, а может быть лишь его жестким администратором. Последствия такого администрирования свежи в памяти.
БИЗНЕС 32/09.08.10
Анна Мадай, Галина Татаренко, Наталья Кондратьева
Компании и рынки
Домострой Р ынок в цифрах То в а р, р е а л и зу е м ы й н а р ы н к е :
декоративные ткани.
О бъ е м р ы н к а : в 2009 г. — около 70 млн кв.м на $110 млн (в оптовых ценах). К о л и ч е с т в о с у бъ е к то в р ы н к а :
5 производителей; более 100 импортеров. Ст р у к т у ра р е а л и з а ц и и в 20 0 9 г. :
Константин Ковпак
90% — импортная продукция, 10% — отечественная.
Занавесьте мне* окна туманом Тенденции
На рынке декоративных тканей остается нереализованным товар среднего ценового сегмента. До конца года изменений не предвидится
Р
ынок декоративных тканей, формирование которого началось в конце 1990-х годов параллельно с активизацией жилищного строительства, поначалу не мог предложить потребителям широкого ассортимента. Чтобы подобрать обивочные и портьерные ткани от европейских производителей, особо взыскательные клиенты ездили в Россию или в Польшу. С увеличением импорта в 2005-2006 гг. рынок начал стремительно насыщаться. Сейчас же, вследствие снижения спроса, он стал сокращаться: в условиях кризиса оптовым торговцам декоративными тканями не с руки содержать полноценные складские запасы, поскольку и на полках товар не раскупают. *За заголовок спасибо Ярославу Смелякову.
Ситуация В 2008 г. было реализовано 120 млн кв.м декоративных тканей — наивысший показатель за время существования рынка, как утверждают некоторые его участники. В последний докризисный год произошли существенные изменения и в структуре сбыта: 30% обеспечили ткани премиум-сегмента, 70% — товары нижнего и среднего ценовых сегментов. Ранее дорогие ткани покупатели особо не разбирали. Кроме того, торговцы приучили потребителей пользоваться несколькими услугами в комплексе — выбор ткани, пошив изделий, оформление интерьеров и т.д. Не случайно в затылок владельцам жилой недвижимости — основным потребителям декоративных тканей — стали дышать корпоративные БИЗНЕС 32/09.08.10
заказчики, в первую очередь из сегмента HoReCа. По словам Антонины Ковальчук, администратора компании “Букле” (г.Киев; импорт и продажа декоративных тканей; с 2008 г.; 15 чел.), данная тенденция связана с тем, что хозяева объектов общепита вместо декорирования отдельных частей интерьера стремились оформить все заведение в едином стиле. Спрос рождает предложение: многие торговые объекты по продаже декоративных тканей переформатировались в салоны и дизайн-студии, выбирали месторасположение в людных местах и не знали отбоя от посетителей.
Верхний пошел В 2009 г., вследствие кризисных колебаний валютных курсов, закупочные цены на ткани выросли более чем в 2,5 раза, а снижение покупательcкого спроса привело к сокращению объема сбыта почти на 40% в количественном выражении. Специалисты уверяют, что вследствие кризиса остаются нереализованными ткани среднего ценового сегмента (стоимость в рознице — 100-400 грн. за 1 пог.м). Причина в том, что заказчики среднего достатка в заботе о хлебе насущном либо ограничили покупки, либо отложили их до лучших времен, ну а уж если невтерпеж, стали покупать товар нижнего ценового сегмента (около 100 грн. за 1 пог.м).
Ч еловеческим языком Декор ативные (и нтерьерн ые) тк ан и — искусственные и синтетические ткани, изготовляемые из жаккарда, органзы, тафты, велюра и т.д. и применяемые для пошива штор, гардин, покрывал на кровати, скатертей, декоративных чех лов для подушек, обивки для мебели и других предметов интерьера. По назначению декоративные ткани делятся на обивочные и драпировочные, или портьерные. По фактуре бывают гладкими (без ворса), ворсистыми и комбинированными. 73
Компании и рынки Почувствовав отток покупателей, хозяева салонов начали проводить разъяснительную работу с поставщиками, убеждая их не так “свирепствовать” с отпускными ценами. “Некоторые (поставщики. — Ред.) уступают. Есть даже компании, которые интересуются, какую цену предлагали нам конкуренты, и продают товар дешевле ее на 10%”, — говорит Екатерина Ткачук, совладелец студии текстильного дизайна Sizal (г.Киев; с 2009 г.; 5 чел.). Если верить экспертам, то рынок сейчас держится за счет тканей премиумсегмента (более 400 грн. за 1 пог.м), спрос на которые почти не снизился и которые, как правило, изготовляются и ввозятся под заказ. “Ассортиментная насыщенность рынка поддерживается за счет товаров, поставляемых под заказ. При этом торговцы экономят на содержании склада. Заказчики же хотя и имеют выбор, но вынуждены месяцами ждать поставки желаемых товаров”, — утверждает Евгений Голубов, начальник отдела анализа и поставок ЗАО “Текстиль Дизайн Компани” (с.Петропавловская Борщаговка, Киевская обл.; оптовая и розничная торговля декоративными тканями; текстильное оформление интерьеров; с 1991 г.).
Реакция Вследствие сокращения рынка сбыта и, следовательно, уменьшения оборота торговых компаний в сочетании со слишком высокой (как для кризисных времен) стоимостью аренды торговых и складских помещений, многие торговцы, по словам Евгения Голубова, начали сворачивать свою деятельность и изменили акценты в специализации, практически отказавшись от реализации декоративных тканей и предлагая другие предметы декора (см. “Торговец — о последствиях кризиса”; о ситуации на рынке предметов декора см. БИЗНЕС №7
C труктура рынка декоративных тканей
в 2009 г. (по заказчикам, в количественном выражении), % Мебельные компании
10
HoReCа, бюджетные учреждения
40
По данным операторов.
74
Хозяева жилой недвижимости
50
Домострой
Производитель — о нише Оксана Скорич, заместитель директора по коммерческим вопросам ЧАО “Эдельвика” (г.Луцк; производство тканей, одежды, домашнего текстиля; с 1994 г.; около 150 чел.): — В 2005 г. у нас появились первые заказчики — рестораны, которые попросили разработать для них специальную ткань с переплетением нитей разных цветов, имитирующих ручную вышивку, для декорирования интерьера. Тогда доля этих тканей составляла 5-10% в объеме производства, а к 2010 г. — уже 70-80%, поскольку на них есть постоянный спрос, не говоря уже об увеличении объемов реализации накануне праздников. Кризис на сбыте этих тканей почти не отразился. Дело в том, что предприятие занимается производством декоративных тканей в этническом (народном) стиле, из которых шьют, в том числе и у нас, скатерти, салфетки, чехлы для декоративных подушек, униформу для персонала и т.д. Среди конкурентов в данном сегменте можно назвать только мелкие “кустарные” мануфактуры, а спрос на рынке на данный вид продукции велик. И, по нашим оценкам, он будет расти в преддверии Евро-2012. Необходимо добавить, что розничные операторы, торгующие текстильным декором для оформления интерьеров, пока в меньшей степени заинтересованы в приобретении таких тканей. Основными же заказчиками остаются все-таки “одежники”, поскольку в Украине выражена сильнее мода на одежду в национальном стиле, нежели на соответствующее оформление интерьеров. Исключением тут являются только рестораны, предлагающие блюда национальной кухни. Но сейчас и их становится больше.
Торговец — о последствиях кризиса Предприниматель, пожелавший остаться неназванным (г.Одесса): — 80% покупателей декоративных тканей на рынке “7 километр” в Одессе — розничные торговцы из разных регионов страны. Остальные — дизайнеры, которые ищут ткани для пошива изделий на заказ. Раньше розничные торговцы брали товар микроавтобусами и предпочитали более качественные ткани, потому что их раскупали конечные потребители. Сейчас, когда доля продукции эконом-сегмента на рынке увеличилась до 75-80%, все они переключились на китайскую продукцию (оптовая цена — $0,9-3 за 1 пог.м), потеснив и относительно дорогие ткани из Турции (оптовая цена — $2-12 за 1 пог.м), и среднеценовые из Сирии и других стран (оптовая цена — $1,5-8 за 1 пог.м). В результате половина оптовых торговцев на рынке “7 километре” уже вынуждена сокращать торговые точки, склады с шоу-румами, распродавать товар и вообще прекращать работать. Тем более что после того, как таможенники стали требовать растаможивать товар по повышенной таможенной стоимости, придется повысить отпускные цены на новые партии, в результате чего спрос еще больше снизится. Если до конца 2010 г. ситуация не улучшится, мы тоже будем распродавать товар и сворачивать деятельность.
от 15.02.10 г., стр.72, 73). Кроме того, вследствие резкого изменения структуры спроса рынок уже покинули небольшие торговые компании — как в столице, так и в регионах. Пострадали даже поставщики декоративных тканей из ближнего зарубежья, цены на товар которых всегда считались достаточно конкурентоспособными по сравнению с ценами на импортную продукцию из стран зарубежья дальнего. По словам Владимира Гаренко, директора ООО с ИИ “Моготекс-Д” (г.Днепропетровск; оптовая торговля тканями белорусского ОАО “Моготекс”; с 2000 г.; 3 чел.), белорусские декоративные ткани значительно уступают тканям премиум-сегмента по дизайну, цветовой гамме и декоративным элементам. БИЗНЕС 32/09.08.10
Поэтому их всегда позиционировали, как товар среднего ценового сегмента. Но в прошлом году данные ткани оказались неконкурентоспособными по цене по сравнению с дешевыми азиатскими тканями, а с западноевропейским текстилем — еще и по дизайну. В результате в 2009 г., по сравнению с 2008 г., сбыт сократился на 40%. Справедливости ради нужно отметить, что в первом полугодии 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., объем реализации белорусских тканей увеличился на 15-20% в основном благодаря заказам от бюджетных учреждений: школ, санаториев, медучреждений, которым, выходит, подкинули денег. У большинства отечественных производителей, кстати, тоже товар не сильно
Компании и рынки
Непрекращающиеся ценовые войны могут привести к тому, что уже в этом году рынок кабельно-проводниковой продукции, возможно, покинут некоторые крупные операторы
Р ынок в цифрах
Под напряжением Снижение спроса на кабельнопроводниковую продукцию привело к ужесточению конкуренции и способствовало развитию в операторах такой добродетели, как скромность. Если до кризиса ведущие украинские кабельщики
Р еализация КПП
на украинском рынке (в пересчете на массу меди), тыс.т
То в а р, р е а л и зу е м ы й н а р ы н к е : кабельно-
04
05
07
08
54
О бъ е м р ы н к а в 2009 г. :
около 54 тыс.т, или $500-530 млн (в оптовых ценах).
64
проводниковая продукция (КПП).
55
За последний год наиболее существенно снизился спрос на КПП со стороны строительных организаций: в 2009 г., по сравнению с 2008 г., сбыт кабеля этим структурам уменьшился более чем в 2 раза. К тому же, вспоминает Роман Коршак, директор по маркетингу и продажам ОАО “Одескабель”, “в 2009 г.
72
Перезагрузка
многие крупные компании, специализирующиеся на связи, “заморозили” свои проекты”. В то же время в некоторых других отраслях, отметили эксперты, объемы потребления кабеля почти не сократились. “Например, за последний год некоторые предприятия пищевой промышленности и сельского хозяйства даже увеличили потребление кабеля. Строятся мощные элеваторы, заводы по переработке сельхозпродукции, теплицы. На мой взгляд, в ближайший год эти потребители будут наиболее перспективны для поставщиков КПП”, — считает Ваче Давтян, президент ООО “Промкабель-Электрика”. Некоторые операторы, занимающиеся розничной торговлей КПП, заметили, что оживились крупные покупатели. “Если в прошлом году были редки покупки кабеля более чем на 10 тыс.грн., то в последние полгода все чаще нам приходится формировать заказы на 20 тыс.грн. и более”, — отмечает Олеся Мазепа, заместитель директора ДП “Капро” (г.Киев; оптовая и розничная торговля электротехнической продукцией; с 1992 г.; более 500 чел.).
70
П
оследние два-три месяца настроение участников рынка кабельнопроводниковой продукции (КПП) постепенно начало улучшаться. Этому способствовало возобновление заказов на КПП от некоторых госорганизаций — ведь именно эти структуры являются одними из крупнейших потребителей проводов и кабелей (около половины кабельной продукции закупается именно за госсредства). Однако специалисты отмечают, что это только первые признаки восстановления активности покупателей. За пару лет они привыкли к плохим новостям: “замороженным” строительным проектам, скачкам цен на медь и алюминий на мировых биржах. Да и политическая и экономическая ситуация в Украине не добавляла оптимизма. Эти факторы обусловили сокращение реализации КПП в 2009 г., по сравнению с 2008 г., примерно на 35% (см. “Реализация КПП…”). И в этом году болееменее ощутимого прироста сбыта игроки не ожидают.
60
Опрошенные БИЗНЕСом эксперты склонны давать не слишком оптимистичный прогноз на 2010 г. Они, конечно, надеются, что страну не ждут новые экономические потрясения и к концу года начнется медленное восстановление рынка. Хотя Ирина Сулименко, начальник отдела продаж ТМ “Марго” (г.Киев; торговля тканями; с 2000 г.; 10 чел.), опасается, что ситуация не улучшится: все больше предпринимателей будут разоряться, люди потеряют работу и “на занавески” у них попросту не будет денег. Уже сейчас, говорит она, многие розничные региональные торговцы, которые ориентировались не на самых богатых клиентов, паникуют, поскольку люди не только не покупают ткани, но даже не заходят в торговую точку. Увереннее смотрят в будущее торговцы тканями премиум-сегмента. Антонина Ковальчук уверяет, что его сокращение в кризис было недлительным, и уже к середине 2009 г., по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., объемы реализации выросли, и до конца 2010 г. ожидается положительная динамика. “Многое будет зависеть от отдела, распространяющего образцы тканей по салонам штор, дизайн-студиям и т.д. Учитывая объем проделанной работы, мы ожидаем увеличения заказов в 3 раза”, — говорит г-жа Ковальчук. При этом она подчеркивает, что даже обеспеченные покупатели, которые активно декорировали свои дома до кризиса, нынче не готовы выделять значительные бюджеты на интерьер, либо экономя на покупке, либо откладывая благоустройство жилища. Поэтому эксперты прогнозируют, что структура спроса и в дальнейшем будет смещаться в пользу корпоративных заказчиков.
Не в жилу
63
Прогноз
Тенденции
59
раскупают. В частности, по словам Александра Луговского, директора АОЗТ “Черкасский шелковый комбинат” (производство тканей бытового и специального назначения; с 1967 г.; 650 чел.), в первом полугодии 2010 г. предприятие реализовало 80% от объема сбыта аналогичного периода 2009 г. “Строительство “застыло”, жилье почти не продается, следовательно, нет потребности в декорировании новых окон, мебели и т.п. Поскольку в 2009 г. доля этих заказов у нас составляла 80%, реализация декоративных тканей снизилась на 50%. Кроме того, в связи с подорожанием товаров первой необходимости семьи с небольшим достатком, которые раньше могли менять гардины каждые три-четыре года, сейчас не могут себе этого позволить”, — поясняет причины сокращения объемов реализации г-н Луговской.
Домострой
Количество п р о и з в од и т е л е й :
8 крупных, 15 средних. К о л и ч е с т в о о п то в и к о в :
10 крупных, около 50 средних. Ст р у к т у ра п р од а ж (в количественном в ы ра ж е н и и ) : 55% — импортная
продукция, 45% — отечественная.
2003
06
09
10*
*Прогноз. По данным операторов.
Татьяна Николаева БИЗНЕС 32/09.08.10
75
Компании и рынки участвовали в тендерах на поставку КПП только более чем на 200-300 тыс. грн., то теперь они обслуживают и клиентов, покупающих кабель на 15-20 тыс. грн. “Сейчас даже покупатель, решивший укомплектовать кабелем двухэтажный дом, — достаточно крупный клиент”, — говорит г-жа Мазепа. Игроки рынка поясняют, что в последний год никого не удивляют тендеры, на которых заводы выражают готовность поставлять кабель по себестоимости, лишь бы хоть както загрузить простаивающие мощности и персонал. Скорее всего, в ближайший год в составе украинских производителей КПП вряд ли произойдут какие-либо изменения, так как почти все заводы входят в те или иные крупные холдинги, которые в состоянии поддержать их “на плаву”. Ведущими предприятиями остаются “Южкабель” (г.Харьков), “Одескабель” (г.Одесса), “Донбасскабель” (г.Донецк), “КрокГТ” (г.Запорожье), “Энергопром” (г.Днепропетровск) и др. С трейдерами же дела обстоят немного хуже. Крупнейшими оптовиками считаются (в алфавитном порядке) ДП “Кап ро”, ООО “Промкабель-Электрика”, ООО “Севкабель-Украина”, ООО “Электрокомплект” (все — г.Киев) и ряд других компаний. Пока никто из крупных оптовиков не покинул рынок, но к концу сезона, а это октябрьноябрь, некоторые ведущие трейдеры могут сойти с “дистанции”. “Выматывает не жесткая фаза кризиса, а его длительность. Многие терпят и надеются, что вот-вот спрос восстановится, а это не происходит. Рынок кабеля будет выходить из кризиса в течение следующих двух-трех лет, и кто-то может не выдержать”, — предполагает Ваче Давтян.
Ненормированный результат Вот уже более года, как в Украине введена обязательная сертификация
Домострой
Производитель — о роли государства Роман Коршак (33), директор по маркетингу и продажам ОАО “Одескабель” (г.Одесса; производство КПП; с 1949 г.; более 1 тыс.чел.): — Наверное, в последнее время заводы, причем работающие не только в кабельной отрасли, чувствуют со стороны государства лишь прессинг и отсутствие понимания. Кабельные предприятия должны значительную долю средств вкладывать в инновации и модернизацию производства. Сейчас же, в условиях политической и финансовой нестабильности, работать и развиваться стало намного сложнее. В соседних странах — Белоруссии, России, Казахстане — закупки КПП госструктуры осуществляют исключительно напрямую у местных заводов-изготовителей, и такие заказы находятся под жесточайшим контролем государства. В Украине такой системы экономического регулирования нет.
кабельно-проводниковой продукции. О необходимости такой меры БИЗНЕС писал неоднократно (см. №11 от 13.03.06 г., стр.114-118; №34 от 20.08.07 г., стр.106-110; №32 от 10.08.09 г., стр.61, 62). Однако на первом этапе приказ Госкомитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики №137 от 07.04.09 г. о включении кабелей в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, вызвал весьма неоднозначную реакцию у участников рынка. Введению обязательной сертификации должно было предшествовать принятие единых государственных стандартов, на соответствие которым должна быть сертифицирована вся продукция без исключения. Это позволило бы упорядочить рынок и сократить количество низкокачественной КПП. Тем не менее Роман Коршак предостерегает: “В Украине отсутствуют государственные стандарты на большинство видов КПП. Это, в свою очередь, приводит к тому, что производители самостоятельно пишут технические условия, на соответствие которым затем проходят сертификацию. То есть ничего не может помешать написать ТУ на продукцию с
заниженными качественными характеристиками и затем получить на такую продукцию сертификат соответствия”. Без введения госстандартов провозглашенная обязательная сертификация не изменила расстановку сил: на рынке присутствуют и заводы, традиционно выпускающие высококачественную продукцию, и мелкие “подвальные” производства, которые безнаказанно изготовляют и сбывают некачественную КПП. Подводя итоги первого года действия системы обязательной сертификации, большинство операторов говорят, что не заметили каких-либо качественных изменений на рынке. “Ведущие трейдеры и до внедрения обязательной сертификации старались работать лишь с качественным товаром. К тому же крупнейшие украинские производители за последние шесть-семь лет добровольно сертифицировали свою продукцию. Насколько я знаю, за последний год на рынке не стало меньше низкокачественного отечественного или импортного товара. Пока обязательная сертификация выглядит как дополнительный побор, который отражается на конечной стоимости кабеля”, — поясняет Олеся Мазепа. Евгений Шаповал
реклама
Трейдер — о структурировании рынка Ваче Давтян (41), президент ООО “Промкабель-Электрика” (г.Киев; оптовая и розничная торговля электротехнической продукцией; с 1993 г.; 125 чел.): — Сейчас почти у всех операторов истощились внутренние ресурсы, а перманентный демпинг заставляет многих работать “в минус”. Большинство ведущих производителей и трейдеров понимают необходимость структурирования рынка: жизненно важно договориться о нишах, в которых должны работать производители и трейдеры, о минимально допустимой рентабельности и других вопросах. В европейских странах есть правила, которые понятны и прозрачны не только для операторов, но и для потребителей кабельнопроводниковой продукции. 76
БИЗНЕС 32/09.08.10
Компании и рынки
Домострой
Ч еловеческим языком
Тех изоляция Т енден ц ии
Отечественные производители технической изоляции уступили часть рыночной доли импортерам, но обещают вскоре ее вернуть
П
оговорка “пар костей не ломит” — не для участников рынка техизоляции. По их признанию, реализация данных изделий превышает прошлогодние показатели на 25-35% в количественном выражении. В частности, по словам Вадима Терещенко, главы представительства финской компании Paroc в Украине (г.Киев; продвижение тепло- и звукоизоляционных материалов ТМ Paroc; c 1997 г.; 4 чел.), “за 6 меся цев 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., продажа технической изоляции выросла на 27%”. Еще более внушительный рост продаж (+30%) наблюдается у ООО “Rockwool Украина” (г.Киев; реализация теплоизоляционных материалов на основе базальтовых волокон ТМ Rockwool; с 1995 г.; 19 чел.). Оживилась реализация продукции и у некоторых украинских производителей. “В январе — июне 2010 г., по сравнению с январем — июнем 2009 г., продажа тех изоляции выросла на 10-15%. До конца нынешнего года эти показатели мы хотим довести до 15-20%”, — говорит Юрий Цыбуля, председатель наблюдательного совета ЗАО “Беличский завод “Теплозвукоизоляция” (пгт Коцюбинское, Киевская обл.; производство и реализация теплоизоляционных материалов; с 1972 г.; 100 чел.). По мнению Максима Тарасова, директора по продажам компании “Rockwool СНГ”, увеличение объемов сбыта связано с оживлением рынка вентиляционных систем и началом реализации программ реконструкции объектов энергетики, металлургии, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также с внедрением энергосберегающих технологий.
Конкуренция В Украине минераловатную техническую изоляцию производят более десяти предприятий. Среди них Северодонецкий завод теплозвукоизоляционных материалов (Луганская обл.), АО “Беличский завод “Теплозвукоизоляция”, ООО “Черновицкий завод теплоизоляционных материалов “Ротис” и др. На рынке немало
иностранной продукции таких компаний, как Rockwool (Дания), Paroc (Финляндия), Nobasil (Словакия), Isover (Франция) и др. По оценкам ООО “Агентство Индустриального Маркетинга”, в первом полугодии 2010 г. рыночная доля отечественных производителей технической изоляции на основе каменной ваты составила 58%, что на 10 п.п. меньше, чем в первом полугодии 2009 г. “Основная причина — целенаправленная работа по ставщиков импортной продукции с ко нечными потребителями и оказание им постпродажного сервиса”, — поясняет Юрий Щирин, генеральный директор данного ООО. Тем не менее, по прогнозам г-на Щирина, тенденция сокращения доли рынка украинских производителей в ближайшие два-три года сойдет на нет в связи с выходом на рынок новых производителей. Например, в апреле текущего года на рынке появилось ЗАО “Термолайф” (г.Харьков), выпускающее продукцию ТМ “Техизол” (см. также “Кстати” на стр.78). Пока поставщики иностранной продукции новичка не заметили, так как его продукция на торговых полках еще широко не представлена.
Прогноз По данным ООО “Агентство Индустриального Маркетинга”, в 2009 г. украинский рынок потребил 5,13 тыс.т технической изоляции. В первом полугодии текущего года, по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., прирост реализации составляет 33% в количественном выражении, но производители и поставщики техизоляционных материалов считают, что до конца года объем рынка может еще увеличиться. Например, по словам Максима Тарасова, “в 2010 г. объем украинского рынка техизо ляции может вырасти в 2 раза по срав нению с 2009 г. Причина — реконструи руются АЭС, ТЭЦ, а также возрастает спрос на техизоляцию для систем воз духоводов”. Да и основной сезон сбыта техизоляции, который приходится на август — октябрь, только начался.
Техн ич ес к а я и зо ляци я — изделия из минеральной ваты для теплоизоляции трубопроводов, резервуаров, воздуховодов, систем кондиционирования, отопления, холодного и горячего водоснабжения, вентиляции и прочего оборудования. Изготовляется в виде плит, цилиндров, ламельных и прошивных матов и т.д. Украинские производители выпускают “каменную” минераловатную продукцию из супертонкого (диаметр — 0,5-3,0 мкм) и тонкого (3,0-6,0 мкм) волокон. Из-за рубежа в страну поступает минеральная вата из каменных волокон диаметром 6-12 мкм.
У краинский рынок технической изоляции, тыс.т
2009 г.
6 мес. 2009 г.
6 мес. 2010 г.
Прирост, %
5,13
1,59
2,12
33,3
По данным ООО “Агентство Индустриального Маркетинга”.
С труктура
рынка технической изоляции (по игрокам, в количественном выражении), %
9 13 (6 мес.) 2009 г.
3 6
46
Т М Rockwool
Т М Paroc Т М Nobasil З АО “Беличский завод “Теплозвукоизоляция” Другие
23
6 13
А О “Северодонецкий завод теплозвукоизоляционных материалов”
5
9 (6 мес.) 2010 г.
44
По данным ООО “Агентство Индустриального Маркетинга”.
23
Шавкат Бек БИЗНЕС 32/09.08.10
77
Компании и рынки
Поставщик — о спросе
более 800 чел.):
Максим Тарасов (40), директор по продажам компании “Rockwool СНГ” (г.Москва, РФ; с 2010 г.;
— В 2009 г. на украинском рынке объем реализации технической изоляции остался на уровне 2008 г. Результаты были бы лучше, если бы многие проекты, связанные с реконструкцией предприятий металлургии, химической и нефтеперерабатывающей промышленности и т.д., в связи с экономическим кризисом не были заморожены. Если говорить конкретно о потребительском спросе, то в 2009 г. рос сбыт фольгированной изоляции для воздуховодов примерно на 20%, изоляции для огнезащиты — на 10% в количественном выражении. В 2010 г. наблюдается увеличение поставок техизоляции на АЭС, ТЭЦ. В основном это прошивные маты на трубы и противопожарная изоляция.
Эксперт — о перспективах Юрий Щирин (32), генеральный директор ООО “Агентство Индустриального Маркетинга” (г.Киев; маркетинговый консалтинг и исследования промышленных рынков и рынков B2B-услуг в странах СНГ; с 1997 г.; 13 чел.): — В связи со значительным превышением производственных мощностей в сегменте строительной минераловатной теплоизоляции по отношению к имеющемуся спросу (о ситуации на данном рынке см. БИЗНЕС №20 от 17.05.10 г., стр.72, 73. — Ред.) производители начали осваивать новые нишевые сегменты. Например, такие как техническая изоляция (около 10% общего рынка теплоизоляционных материалов на основе каменной ваты) и материалы для гидропоники (безгрунтового выращивания растений). Несмотря на небольшую долю данных сегментов на рынке теплоизоляционных материалов, рентабельность производства этих видов продукции существенно выше. Поэтому в 2010 г. — начале 2011 г. ожидается выход на рынок техизоляции новых производителей. Это приведет к перераспределению сил и сокращению импорта техизоляции из-за рубежа. 78
Домострой К стати
На своих мощностях В
Харькове 5 августа 2010 г. официально открылось новое предприятие по выпуску теплоизоляционных материалов ЗАО “Термолайф” (г.Харьков; с 2010 г.; 220 чел.). Как сообщалось ранее (см. “Конкуренция” на стр.77), новый завод начал выпускать продукцию и на смежный рынок техизоляции. В организацию производства, мощности которого на сегодня составляют 30 тыс.т продукции в год, было инвестировано около EUR30 млн. Срок окупаемости инвестиций составляет 5 лет. По словам Геннадия Сычева, директора ЗАО “Термолайф”, пробную партию продукции предприятие выпустило в апреле этого года. Первоначально новый игрок в ближайшие два-три года намеревался завоевать 20-25% украинского рынка теплоизоляционных материалов на основе каменной ваты (по оценкам фигурантов рынка, в 2010 г. украинский рынок может потребить 60-70 тыс.т этой теплоизоляции), но, по словам г-на Сычева, эти показатели могут быть достигнуты уже в нынешнем году. “Предприятие уже реализовало около 2 тыс.т теплоизоляционных материалов, а до конца года мы планируем выпустить и реализовать примерно 15 тыс.т про дукции”, — предполагает Геннадий Сычев. Господин Сычев надеется, что им удастся достичь своих целей за счет замещения импортной продукции, на долю которой приходится примерно 50% рынка. Следует отметить, что в ЗАО “Термолайф” уже думают о расширении производства за счет запуска еще одной технологической линии мощностью 30 тыс.т продукции в год. “Скорее всего, пуск второй очереди произойдет через год-два, когда уровень потребления теплоизоляционных материалов достигнет докризисных объемов”, — сказал Геннадий Сычев. Местные производители имеют, как минимум, два преимущества — более низкие транспортные расходы и более короткие сроки поставок. Кстати, в марте 2010 г. в Украине заработало ООО “ТД “Изоват” (г.Киев; реализация минераловатной продукции на основе каменной ваты ТМ Izovat; с 2010 г.). Там же в Харькове ЗАО “Украгрохимхолдинг” (г.Киев; производство и реализация минеральных удобрений и сельскохозяйственной продукции; строительство жилья; с 2002 г.; 3 тыс.чел.) строит завод, запустить который, по предварительным наметкам, намечено в конце 2010 г. Импортеры к появлению новых игроков пока относятся спокойно, хотя и соглашаются, что с пуском новых производственных мощностей конкуренция на данном субрынке заметно ужесточится. Андрей Павлик, директор “Кнауф Инсулейшн Украина” (г.Киев; реализация минераловатных теплоизоляционных материалов ТМ Knauf Insulation; с 2006 г.; 30 чел.), считает: “Появление на украинском рынке нового отечественного производителя (речь идет о ЗАО “Термолайф”. — Ред.) — безусловно, позитивный фактор для отрасли. Заявленные производственные мощности завода дают основание полагать, что конкуренция на рынке ужесточится”. Относительно же достижения заявленных целей импортеры полагают, что существует множество факторов, от которых зависит, насколько быстро продукция новой торговой марки сможет занять определенное место на теплоизоляционном рынке. Что же касается “Термолайфа”, то “завод запущен только в апреле 2010 г., а даже при самом лучшем оборудовании выпуск действительно качественной продукции возможен через определенный период, во время которого будет осуществляться отладка всего производства”, — сказал г-н Павлик. К тому же новой компании придется приложить немало усилий для построения системы дистрибуции, налаживания отношений с партнерами, научными институтами и регулирующими органами. Кроме того, у потребителей должно сформироваться знание бренда, что также требует серьезных инвестиций. По мнению же Максима Тарасова, “необходимо помнить, что наличие производственных мощностей не гарантирует компании значительную долю на рынке, которая завоевывается благодаря долгосрочным активным действиям компании — общению с потребителем, выпуску продукции высокого качества, предложению инновационных продуктов и технологий и т.д.”. БИЗНЕС 32/09.08.10
Б И З Н Е С - Д О С Ь Е
БИЗНЕС-ДОСЬЕ
Актуальное
Недвижимость
БИЗНЕС 32/09.08.10
xxx_business_BD_915.indd 79
Недвижимость
79
8/6/10 12:20:06 PM
БИЗНЕС-ДОСЬЕ
Недвижимость
Б И З Н Е С - Д О С Ь Е
БИЗНЕС-ДОСЬЕ
80
xxx_business_BD_915.indd 80
Разное
Услуги
БИЗНЕС 32/09.08.10
8/6/10 1:29:04 PM
редакция
издатель
Адрес редакции: 02156, Киев-156, ул. Киото, 25. Тел. редакции: 461-83-47. Отдел информации: тел./факс 461-83-47 E-mail: hot@business.ua
Издается c 01.12.92 г. Рег. свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г.
ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ”, Киев-156, ул. Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЗАО “Холдинговая компания “БлицИнформ” Сергей Мельничук Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Юрий Феоктистов (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-65-21
Распространение Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса” Директор агентства подписки и доставки “Блиц-Пресса” Павел Серебряков, pserebryakov@blitz.kiev.ua, (0 44) 205-5121 (приемная). С пожеланиями и предложениями обращайтесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.00-13.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте:
корреспондент (sheva@business.ua), Татьяна Ник олаева, корреспондент (nikolaeva@business.ua), Анна Гончаренко, корреспондент (agoncharenko@business.ua), Елена Середа, корреспондент (esereda@business.ua), Владимир Велигорский, корреспондент (veligorski@ business.ua).
Шеф-редактор Сергей Мельничук (simelnichuk@blitz.kiev.ua) Главн ый ред ак т ор Игорь Сергеев (isergeev@business.ua), тел. 461-83-47 Выпускающий редактор Серг ей Ков ал ев (serg@business.ua)
Худ ож ес тв енн ая ред акц ия: Игорь Найд енк о, худ ож ес тв енн ый ред ак т ор (igor@business.ua), Елен а Харч енк о, зам ес т ит ель худ ож ес тв енн ог о ред ак т ор а; Мих аи л Ник ол ае в, худ ожн ик- диз айн ер, Дмитрий Школьный, художник-дизайнер; Конс тант ин Ковп ак, фот ок орр есп онд ент, Генн ад ий Мин ченк о, фот ок орр есп онд ент, Алексей Багнюк, фот ок орр есп онд ент; Светл ан а Кондратенко, специалист по комп ь ют ерн ой верстк е, Ирин а Вольн ицк ая, специалист по компьют ерн ой верс т ке, Ольг а Озер янс кая, специалист по компьют ерн ой верс тк е, Изольд а Гож ая, специалист по комп ью т ерн ой верстке, Оксана Новикова, специалист по компьютерн ой верс тк е.
Отд ел “Власть”: Петр Билян, редактор (pbilyan@business. ua), Андрей Заика, заместитель редактора (azaika@business.ua); Наталья Кондратьева, обозреватель (nkondratieva@business.ua), Максим Каменев, корреспондент (mkamenev@business.ua), Игорь Лянной, корреспондент (ilyannoy@business.ua), Денис Горбач, корреспондент (dgorbach@ business.ua). Отд ел “Деньг и”: Алексей Комаха, редактор (akomaha@ business.ua), Юрий Гусев, заместитель редактора (ugusev@business.ua); Дмитрий Гриньков, обозреватель (dgrynkov@ business.ua), Анна Уляницкая, корреспондент (aulianytska@business.ua). Отд ел “Налоги”: Серг ей Сал ив он, ред ак т ор (ssd@business.ua).
Арх ив: Арт ем Ковп ак, Константин Михайлов.
Отд ел лит ер ат урн ог о ред ак т ир ов ан ия: Мар ин а Нек рас ов а, нач альн ик отд ел а (nek@business.ua); Юлия Васьковская, литредактор, Люб овь Ляш енк о, лит р ед ак тор, Юлия Маз ан ик, лит р ед ак т ор. Адм ин ис тр ат ивн о-техн ич ес кий отд ел: Серг ей Уман ец, зам ес т ит ель главног о редакт ора, нач альн ик отд ел а (swat@business.ua); Татьяна Калинкина, помощник главного редактора; Татьяна Полищук, специалист по делопроизводству; Николай Будовой, администратор системы; Евгений Любимов, администратор системы; Михаил Будовой, водитель; Вадим Бочаров, водитель. Горячая линия: тел./факс 461-83-47. E-mail: hot@business.ua Отд ел маркетинга: тел.461-83-56; Галина Терентьева, ведущий специалист (gall@blitz.kiev.ua), тел. 593-04-27
Отд ел “Альт ер эго”: Елена Самб р ус, ред акт ор (esambrus@business.ua); Юлия Абакумова, корреспондент (yabakumova@business.ua). Отд ел “Комп ан ии и рынк и”: Владислав Силив ончик, ред акт ор (sv@business.ua), Олег Вач ае в, зам ес т ит ель ред акт ор а (vop@business. ua), Владимир Денис енков, заместитель редактора (tramp@business.ua), Елена Романюк, заместитель редактора (eromanyuk@business.ua); Ангел ина Бакалинская, обозреватель (abakalinskaya@business.ua), Шавк атб ек Мирз ах адж ие в, обозреватель (mirza@business.ua), Алл а Сил ивонч ик, корр есп онд ент (allas@business.ua), Галина Татаренко, корр есп онд ент (tgm@business. ua), Сергей Крапива, корр есп онд ент (skrapiva@business.ua), Элина Московчук, корр есп онд ент (emoskovchuk@business.ua), Ольга Попова, корреспондент (olga_ sanina@inbox.ru), Наталья Шевченко,
МаркетинГ
Отд еление доп еч атн ых техн ол ог ий: Касья н Серв ецк ий, начальник отделения (kasyan@business.ua); Людмила Ясюк, вед ущ ий спец иа л ист.
Отд ел “Упр ав л ен ие”: Оксана Полищук, редактор (opolischuk@ business.ua), Екатерина Куцаченко, заместитель редактора (katrin@business. ua); Елена Курячая, обозреватель (ekuryachaya@business.ua), Дмитрий Демченко, корреспондент (ddemchenko@business.ua), Ксения Бородаченко, корреспондент (borodachenko@business.ua).
Марина Рябоконь, специалист по учету, Сергей Малюжич, специалист по перевозкам. Отдел продаж рекл амных площадей газеты (РА): Светлана Власова, начальник отдела (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 461-8369. Ведущие специал исты: Татьяна Бакаль чук, Ирина Петр ова; Наталья Литвинчук, cпециал ист. Отдел прямых продаж рекламных площадей: тел. 205-50-47, 205-50-86 Людмила Кардаш, начальник отдела (lkardash@blitz.kiev.ua); Оксана Гмитронь, ведущий специалист; cпециал исты: Людмила Ковальчук; Ольга Осадчук. Отдел коммерческих продаж: Виктория Феденко, начальник отдела (kovalenko@blitz.kiev.ua); Елена Марус, специалист. Отдел компьют ерной верстки и дизайна: Виктор Чепижко, начальник отдела; Евгений Скворцов, специалист; Юлия Кондрачук, специалист; Валерия Карпенко, старший корректор; Антонина Иванова, корректор. Отделение аналитиков: Валентина Несв итайло, главный специалист.
реклама Татьян а Донченко, директор по продажам рекламных площадей газеты Бизнес (tdonchenko@blitz.kiev.ua), тел.461-83-59; Юлия Гашевская, главный специалист по учету;
Ирина Шибаршина, директор по маркетингу Издательства “Блиц-Ин форм” (ship@blitz.kiev.ua), тел. 593-04-24; Анжелика Сенюк, ведущий специалист.
Печать Константин Бурдак, генеральный директор Образцовой типографии “Блиц-Принт” (pol@print.blitz.kiev.ua), тел. 277-73-33; Олег Дубровка, директор по продажам РП и ПИ (odubrovka@print.blitz.kiev.ua), тел. 593-68-14; Олег Мананков, начальник отдела продаж РП и ПИ в Украине — начальник отдела по работе с VIP-клиентами (man@print.blitz.kiev.ua), тел. 205-57-33, 205-57-58; Екатерина Дубровина, специалист по продажам (kdubrovina@print.blitz.kiev.ua), тел. 205-57-18; Павел Коваленко, заместитель генерального директ ора по производственной деятельности (kpg@print.blitz.kiev.ua); Павел Петрык, директор по подготовке к производству; Василий Проданчук, директор по логистике; Сергей Танцура, начальник отдела допечатной подготовки; Раиса Воробей, начальник отдела подготовки к производству; Анжела Любич, начальник отдела технологической подготов ки заказов по изготовлению РП и ПИ; Надежда Кушнаренко, начальник отдела закупки бумаги и картона; Леся Вдовиченко, главный технолог ТРП; Юрий Стылык, шеф-печатник ТРП; Андрей Шапран, главный инженер ТРП.
справочная информация Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “БлицПринт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7. Номер подписан в печать 06.08.10 г. Тираж — 54130 экз., в том числе подписка — 38390 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 30249, 22313, 22073, 21592, 33825, 22314, 22312, 22311. Web-сервер: http://business.ua © Закрытое акцион ерное общество “Холдинговая компания “Блиц-Информ”, 2004 г. Издательство не несет ответственности за содержание сообщений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируются и не возвраща ются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/documents/dog_lic.htm). Идеи оформле ния, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без
разрешения Издательства не допускаются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Согласно действующим в Издатель стве правилам, ответственность за достоверность объяв лений несет рекламодатель. Он самостоятельно отвечает за содержание предо ставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссылок на лицензии и указаний на сертификацию продукции и услуг в порядке, предус мотр енном законодательством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предварительно получил все необходимые для публикации разре шения. Передачей материал ов рекламодатель также свидетельству ет о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекл амы. Претензии относительно качества рек ламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет. P — материалы, отмеченные данным значком, публикуются на правах рекламы.
БИЗНЕС 32/09.08.10
www.blitz-press.com.ua.
По вопросам оформления подписки обращайтесь: (0 44) 205-5116, 205-5150, 205-5169 (г.Киев); (0 44) 205-5143, 205-5146, 205-5165, 205-5177 (региональные филиалы). По вопросам доставки подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” обращайтесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39. Отдел налоговых накладных по подписке: (0 44) 205-5120. Отдел розничных продаж: (0 44) 205-5166, 205-5147, 205-5122, 205-5167. Административный отдел: 205-5176; Светлана Нестерук, ведущий специалист. Служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; Алла Кириллова, начальник службы; Ирина Попова, Вячеслав Ткачев, Алена Прусак, Анна Якубенко, Юрий Данильчук, Юлия Головко, Оксана Короид, Валентина Доброштан. Служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; Наталья Коваленко, начальник службы; Николай Бондаренко, Игорь Головко, Ирина Турик, Инна Лукьяненко, Андрей Ядвига, Ольга Сырых, Александр Попов, Татьяна Куцык. Отдел продаж: 205-5147, 205-5167; Виталий Мотренко, начальник отдела. Служба поставки и учета изданий: 205-5110; Елена Медяная, начальник службы. Отдел учета: 205-51-20, 205-51-24; Елена Москвитина, начальник отдела; Наталья Литвин, Елена Мейта, Наталья Лубнина. Отдел по работе с редакци ями периодических изданий: 205-51-10; Марина Гутник, Людмила Васильева, Лина Марьяненко, Татьяна Ренская. Склад службы поставки и учета сторонних изданий: 593-0596; Александр Яременко, заведующий складом; Сергей Присяжнюк, Андрей Довбыш, Юрий Зенов. Служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118; Владимир Романенко, начальник службы; Богдан Стовбур; Александр Горбач, начальник отделения экспедирования. Склад готовой продукции: 5733217; Сергей Машевский, заведующий складом; Евгений Дудинский. Тиражное отделение: Оксана Васильева. Автохозяйство: Олег Мартынов, начальник автохозяйства. Отделение по обучению и развитию персонала: Елена Харченко. Филиалы. Киев: 205-5170; Ольга Оcтровкина, директор. Отдел подписки (г.Киев): 205-5150, 205-5116, 205-5173, 205-5174, 205-5168, 205-5169. 1-й отдел подписки: Антонина Самарцева, начальник отдела; 2-й отдел подписки: Зинаида Буштак, начальник отдела; Светлана Кравчик. Отдел курьерской доставки: 205-5171, 205-51-25; Андрей Чумак, начальник отдела; Светлана Голец, Тамара Причепа, Елена Шведченко, Сергей Якимчук. Винница: (0 432) 65-55-24; Инна Емец, директ ор; Жанна Свяцкая, Галина Поспелова, Татьяна Николаева, Екатерина Шамолюк, Елена Данильчук, Тамара Комарчук, Марина Людвинская, Надежда Чумакина. Днепропе тровск: (0 562) 36-87-82; Людмила Паршикова, директор; Валентина Москаленко, Дмитрий Красильников, Раис а Онипченко, Наталья Держевицкая, Татьяна Федий, Татьяна Болтенкова, Ирина Митрохина, Нина Василенко, Марина Мельник, Ирина Сытина, Юлия Демчишина, Нина Бибер, Юлия Алякова. Донецк: (0 62) 389-12-21; Сергей Грабе ко, директ ор; Людмила Симонова, Андрей Белина, Виталий Онищук, Татьяна Камчатная, Мария Шепелева, Анна Бойко, Елена Евсюкова, Анжела Образцова. Житомир: (0 412) 36-04-00; Игорь Федоренко, директор; Татьяна Волчкевич, Татьяна Федоренко, Александр Гордиенко, Лариса Матвийчук, Наталья Спиридонова. Запорожье: (0 61) 280-30-30; Николай Ниц, директор; Сергей Баглер, Мария Чернышова, Ольга Головатенко, Макс им Рябченко, Екатерина Чай ковская, Валентина Журавлева, Оксана Камышова, Андрей Панченко. Ивано-Франковск: (0 342) 55-96-05; Игорь Казмерчук, директ ор; Арсен Казмерчук, Ольга Чернышева, Славина Бардюк, Татьяна Яцкив. Кирово град: (0 522) 32-03-01; Наталья Семиволос, директор; Татьяна Джулай, Наталья Романенко, Наталья Миргородская, Зоя Гержова. Кременчуг: (0 536) 79-70-50; Александр Пашковский, директор; Светлана Кравченко, Лариса Сидак, Оксана Семенова, Наталия Носач. Кривой Рог: (0 564) 26-63-03; Василий Малик, директор; Ольга Цупренко, Людмила Гайдай, Оксана Урбалевич. Луганск: (0 642) 50-13-29; Александр Кравцов, директ ор; Сергей Коростылев, Нина Балюк, Эдуард Шахраманян, Владимир Лопатин, Валентина Смоленюк, Людмила Смоленюк, Екатерина Абрамова. Луцк: (0 332) 72-05-48; Владимир Потарский, директор; Оксана Шабат, Ольга Жлобина, Назар Ткачук. Львов: (0 32) 295-69-28; Ирина Феденец, директор; Назарий Оленко, Татьяна Коваль, София Добротвир. Мариуполь: (0 629) 47-0108; Яна Краснова, директор; Людмила Костикова, Наталья Денищук, Елена Марченко. Николаев: (0 512) 76-63- 50; Ирина Назаренко, директор; Владимир Родионов, Ирина Гуляева, Наталья Марценюк, Галина Азина, Наталья Сафронова, Ирина Нащекина. Одесса: (0 482) 33-34-37; Марианна Кийко, директ ор; Тамара Литвиненко, Сергей Скопенко, Тамара Кириченко, Игорь Горячковский, Юрий Толопко, Ольга Никитенко, Ангелина Гвоздева. Полтава: (0 532) 56-26-17; Лилия Колодяжная, директор; Ярослав Шпак, Ирина Сахно, Ирина Заец, Татьяна Регула. Ривне: (0 362) 62-33-06; Эллина Шпартак, директор; Екатерина Ермаченкова, Мария Бугайчук, Мирослава Федорук, Юрий Веремчук, Ирина Осипова, Элла Цепенюк. Крым: (0 692) 45-37-76; Леся Петренко, директор; Марина Образцова, Татьяна Пехенько, Марина Янок, Инна Григорьева. Симферополь: (0 652) 24-93-00; Ирина Щеглова, директ ор; Татьяна Киселева, Юрий Голубев, Юлия Маслакова, Виктория Савина, Татьяна Гнеденко, Светлана Колесникова. Сумы: (0 542) 61-95-39; Анна Кукса, директор; Лариса Балюк. Тернополь: (0 352) 25-88-59; Игорь Банзерук, директор; Надежда Рудык, Ростислав Гордиюк, Назар Шинкар, Галина Пидлисная, Светлана Полищук, Алексей Саик, Наталья Пальцан. Ужгород: (0 312) 61-42-88; Надежда Петрушка, директор; Елена Янюк, Людмила Ремета. Харьков: (0 57) 766-56- 61; Татьяна Жак, директор; Игорь Дрокин, Валентина Петрова, Юлия Кононова, Оксана Максимович, Андрей Антонченко, Наталья Тешу, Яна Богдан. Херсон: (0 552) 32-57-37; Екатерина Курочка, директор; Лидия Вороненко, Ирина Гаюха, Татьяна Аврамено, Марина Вершина, Валентина Яцун. Хмельницкий: (0 382) 78-82-20; Виталий Енохин, директор; Тамара Спивак, Наталья Полюк, Ирина Богач-Луговая, Светлана Шарафанова. Черкассы: (0 472) 36-10-29; Владислав Кононенко, директ ор; Анна Лаврусенко, Владимир Пащенко, Наталья Капштык, Татьяна Дмитренко. Чернигов: (0 462) 65-18-82; Виктор Лештаев, директ ор; Оксана Постоленко, Лариса Стешенко, Наталья Иванова, Наталья Братусенко. Черновцы: (0 372) 52-55-70; Всеволод Лотоцкий, директор; Дарья Бунчак, Ольга Вискушенко, Петр Новакович.
81
В следующем номере Т е нд е н ц и и
Затяжная зима способствовала повышению спроса на плоские кровельные материалы. За шесть месяцев 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., производство битумных кровельных материалов увеличилось на 43%, импорт — в 2 раза. Т е нд е н ц и и
М о д е р н и з а ц и о нн ы е р е ц е п т ы
В Бельгии, в отличие от Украины, “раскол страны” — не надуманный миф, а реальная проблема. Читайте, как живется богатой европейской стране на грани раскола, откуда берутся такие проблемы и можно ли их решить.
Мода на здоровый образ жизни способствует росту рынка SPA&Wellness-услуг. По оценкам экспертов, в 2009 г. количество новых заведений увеличилось на 10%. По прогнозам, в 20102012 гг. темпы роста этого рынка могут составить 1520%. Востребованными будут как небольшие SPA-салоны, так и крупные Wellnessцентры, а конкурентная борьба обострится через пять лет, когда произойдет насыщение рынка.
Действующие лица
Глава Национального агентства по вопросам эффективного использования энергоресурсов Николай Пашкевич рассказал БИЗНЕСу, каким образом его ведомство потратит в 2010 г. почти миллиард гривень бюджетных средств. Банковский рынок
За последние два года Нацбанк вводил временную администрацию в 26 банков. Большинство из них сейчас находятся в стадии ликвидации. Спасти удалось только восемь финучреждений, еще четыре — в подвешенном состоянии. Читайте о текущем положении дел и дальнейших перспективах проблемных банков. П р а к т и к а м а р к е т и нг а
Кризис способствовал наполнению сферы услуг новыми игроками за счет сокращенного компаниями персонала. Эксперты приводят финансовые прогнозы, касающиеся данного рынка, и утверждают, что успешными станут лишь те, кто предложит уникальную маркетинговую идею.
Знаменитости
Одни из главных хулиганов Голливуда Микки Рурк вспоминает о непростом периоде своей жизни: “Я разрушил свою карьеру, став из миллионера нищим, которому порой ничем заплатить за тарелку спагетти. Однако я не сдался”. Судьба вновь улыбнулась секс-символу конца 1980-х годов — после номинации на “Оскар” за фильм “Рестлер” актер вновь купается в лучах славы.
82
БИЗНЕС 32/09.08.10
Т е нд е н ц и и
В 2010 г., по сравнению с 2009 г., рынок сейфов “похудеет” в денежном выражении на 20%, поскольку в 2009 г. население вследствие роста преступности повышало уровень своей безопасности, в частности, закупало различные средства защиты и “предохранения”. Как результат, к 2010 г. самые осторожные и благоразумные уже купили сейфы. Рынок слабоалкогольных напитков
Если в 2009 г. производство слабоалкогольных коктейлей на основе этилового спирта (САН) “просело” на 14% по сравнению с 2008 г., то уже в первом полугодии нынешнего года (по отношению к аналогичному периоду прошлого года) был зафиксирован еще больший провал — на 16%. Читайте, какие факторы кроме снижения покупательной способности потребителей послужили причиной такой динамики рынка САН.
XXX_business_cover40_914.indd 2
8/6/10 4:14:50 PM
№ 32 (915), 9 АВГУСТА 2010 ГОДА
ЧИНОВНИКИ МИНЭКОНОМИКИ ХОТЯТ САМОЛИЧНО ДЕ ЛИТЬ СФЕРУ ГОС ЗАК УПОК Расследуй. Анализируй. Печатай!
ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ
Стр. 14-16
Читай. Думай. Делай!
№ 32 (915), 9 августа 2010 года
ПОЛУ РОСТ: ПРОСРОЧЕННАЯ ЗА ДОЛЖЕННОС ТЬ ПО БАНКОВСКИМ КРЕ ДИТАМ ПРЕВЫСИЛА
77 МЛРД ГРН. Стр. 32-34
ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ
БИЗНЕС
Стр. 46, 47
СВЕТЯТ ЛИ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ ТОП-МЕНЕДЖЕРАМ “ЗОЛОТЫЕ ПАРАШЮТЫ” ПРИ УВОЛЬНЕНИИ
XXX_business_cover40_914.indd 1
ОПТИМИСТЫ М И Н Ф И Н Н А КО Н Е Ц П Р Е Д С ТА В И Л П Р О Е К Т Н А Л О ГО ВО ГО КОД Е КС А, В Ы Н Е С Е Н Н Ы Й Н А “ВС Е Н А Р ОД Н О Е О Б С У Ж Д Е Н И Е” Стр. 38, 39
Н Е П ОД С УД Н О С УД Ы П ОУ Ч АС Т ВО В А Л И В Н А П ОЛ Н Е Н И И БЮД Ж Е ТА, П ОД Д Е РЖ И В А Я Н А Л О ГО В И КО В В С П О РА Х С Н А Л О ГО П Л АТ Е Л Ь Щ И К А М И Стр. 35-37 8/6/10 3:27:11 PM