BUSINESS_932

Расследуй. Анализируй. Печатай!

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Читай. Думай. Делай!

№ 49 (932), 6 декабря 2010 года

Стр. 68-70

ВСЕ ХОРОШО? ВЛАСТЬ ВЕРНУЛА В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС “УПРОЩЕНК У” И СОКРАТИЛА ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ Стр. 42, 43

БИЗНЕС

www.business.ua

№ 49 (932), 6 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА

С П И Р И ТД УА Л И З М : К А К И Е П Е Р Е М Е Н Ы ГОТО В И Т В Л АС Т Ь ОТ Е Ч Е С Т В Е Н Н О Й С П И Р ТО В О Й ОТ РАС Л И

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 15-20

XXX_business_cover40_932.indd 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ВЫСТРОИЛА В СТОЛИЦЕ НОВУЮ ВЛАСТНУЮ ВЕРТИКАЛЬ Стр. 26-28

О ГНИ ДЫШАЩЕЙ: МВФ РЕКОМЕНДУЕТ УКРАИНСКОЙ ВЛАС ТИ ВЧЕТВЕРО СОКРАТИТЬ КОЛИЧЕС ТВО НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ Стр. 18-20

ВЕРНЫЙ ПРИЗРАК: ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕС ЛИ ПРОВЕРЯЮЩИЙ НЕ ВЕРИТ ПРЕДОС ТАВЛЕННЫМ ДОК УМЕНТАМ И ГРОЗИТ ШТРАФОМ Стр. 62-64 12/3/10 5:18:24 AM

XXX_business_cover40_932.indd 2

12/3/10 1:36:47 AM

Содержание ПРЕЖДЕ ВСЕГО Редакционная статья ...................................................... 6 Pro&Contra: Блиц-опрос БИЗНЕСа: Стоит ли разрешать госпредприятиям приобретать товары и услуги без проведения тендеров?.................... 8 После Словие ...................................................................10 Трибуна: Игорь Колиушко, председатель правления Центра политико-правовых реформ, убежден, что система административного управления нуждается в радикальной перестройке .........................12 По следовательности ....................................................16 Налоговая политика: МВФ порекомендовал существенно усилить полномочия ГНАУ, пересмотреть структуру налоговых органов и провести четырехкратное сокращение количества ГНИ ...............................................................18 Шарж ..................................................................................21

ВЛАСТЬ Коридоры власти: Государство начало кампанию по превращению политических оппонентов в мучеников .................................................22 Госфинансы: Выполнение доходной части Госбюджета за 11 месяцев свидетельствует, что недобор по итогам года составит 6-8 млрд грн. Если Кабмин не предпримет спецмер по отъему денег у налогоплательщиков........................23 Своими глазами: На первом Черноморском экономическом форуме Крым по-новому обозначил свой возросший инвестиционный аппетит ...............................................................................24 Анатомия власти: Администрация Президента выстроила в столице властную вертикаль и приготовилась правильно распределить коммунальную собственность ........................................26 Международная панорама: Северная Корея и Южная Корея оказались на пороге войны. Как два государства одного народа преуспели в строительстве тоталитаризма и демократии и чем конфликт на Корейском полуострове чреват для мировой экономики .....................................29

Все у нас получится!

ДЕНЬГИ Госрегулирование: Нацбанк собирается установить контроль над операциями банков в рамках финансово-промышленных групп ................32 Банковский рынок: Крупный бизнес возвращает в Украину капиталы, спрятанные в офшорах в период кризиса и политической нестабильности ................................................................34 Тенденции: Отечественные банки возобновляют выпуск внутренних корпоративных облигаций, чтобы привлечь гривневые ресурсы. Однако массовых размещений на рынке не предвидится .................................................................38 Тенденции: Рейтинговые агентства вступили в жесткое конкурентное противостояние с экс-монополистом. Рынок обязательного рейтингования ожидают передел и изменение правил игры ......................................................................40 Налоговый кодекс: Власть пошла на уступки бизнесу, вернув в Налоговый кодекс “упрощенку” и сократив полномочия контролирующих органов. Однако главный приз все равно достался богатым ..............................................................42

УПРАВЛЕНИЕ Новости: Чтобы лучше узнать соискателя, западные рекрутеры предлагают ему посмотреть и прокомментировать фильм. Отечественные работодатели к такой экзотике равнодушны ...............44 Кадровый менеджмент: Гарантия пожизненного найма, практикуемая в некоторых иностранных компаниях, вряд ли сможет стать хорошим мотиватором для большинства работающих украинцев. По крайней мере, сейчас .....45 Кадровый менеджмент: Чего стоит опасаться, если на вакантную должность претендует слишком умный кандидат, рассказывают специалисты по подбору персонала ..............................48

БИЗНЕС БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_003-004.indd 3

3

04.12.2010 00:02:36

Содержание Любите книгу: Роберт Киосаки, инвестор и бизнесмен, в книге “Богатый папа, бедный папа” рассказывает о том, как научить своего ребенка быть богатым. И заодно научиться самому .................50

А Л ЬТ Е Р Э ГО Знаменитости: Александр Адабашьян занимает особое место в культурном пространстве не только России, но и Европы. В профессиональных кругах его давно признали одним из мэтров, ведь каждый фильм с его участием — уже в классическом наследии ...................................................51 Круглый год: Самой загадочной гвоздике эпохи Возрождения исполнилось 500 лет. Нам захотелось остановить на минуту время и прикоснуться к Красоте, удивительно переданной знаменитым итальянцем — живописцем Рафаэлем Санти ..............56

КОМПАНИИ И РЫНКИ Госрегулирование: Мобильные операторы продиктовали НКРС новые правила игры на телекоммуникационном рынке ......................................57 Госрегулирование: Законопроект Минтранссвязи о комбинированных перевозках представляет собой комбинацию невнятных и бесперспективных положений ....................................58 Госрегулирование: Под Новый год Верховная Рада припасла для телекомоператоров аж пять подарочков: в ближайшие пленарные недели депутаты рассмотрят ряд законопроектов, вносящих изменения в работу и регулирование отечественного телекоммуникационного рынка .........60 Безопасность бизнеса: Что делать, если налоговики не верят своим глазам и предоставленным документам и грозят предпринимателям штрафами ........................................62 Фармрынок: Усиление госрегулирования цен на лекарства может привести к еще большему вымыванию складских запасов операторов фармрынка ........................................................................65 Госрегулирование: В коридорах власти по-прежнему нет единого мнения относительно приватизации отечественной спиртовой отрасли .......68 Тенденции: Россия в очередной раз хочет ограничить ввоз украинской карамели “заградительной” пошлиной ..........................................70 Госрегулирование: Многострадальный проект Закона “О внутренней торговле” в редакции Госкомпредпринимательства могут вынести на рассмотрение парламента до конца 2010 года ...........................................................71 Тенденции: Пока одни швейники заняты изготовлением верхней одежды по давальческим схемам и ждут помощи от государства, другие находят свободные ниши и увеличивают объемы реализации ..........................................................72 Тенденции: Участники рынка горнолыжного туризма надеются на удачный сезон и соревнуются в предложении скидок для привлечения туристов .............................................74 Тенденции: Кризис стимулировал новичков инвестировать в производство зимней автокосметики...................................................................76 Тенденции: Высокая себестоимость производства посуды для заведений общепита, обусловленная большими энергозатратами и другими расходами, не позволяет местным игрокам рынка конкурировать с импортерами ...........77

“От денег есть только одна защита — еще большие деньги” Стр.51-53 По диплому Александр Адабашьян художник, а по талантам и деяниям — сценарист, режиссер кино и театра, актер, художникпостановщик, художник по костюмам, дизайнер, даже ассистент оператора. Заниматься какимто одним делом ему было бы попросту скучно, тем более что ни одну свою работу он не просил — приходили и предлагали. Александр Артемович не отказывается — а вдруг это очередная счастливая случайность, на которые так богата его биография. Почти каждый фильм Адабашьяна, в каком бы качестве он в нем ни участвовал, уже в классическом наследии. Хотя сам он очень самоироничен — считает, что самые девольвированные слова современности — “гений” и “талант”.

Проектная мощность

Стр.60-62

Расписание ближайших пленарных недель Верховной Рады включает целых пять законопроектов, предполагающих изменение работы и регулирования отечественного телекоммуникационного рынка. И хотя в текущем году это не первая активизация законодательных инициатив, в этот раз эксперты пророчат гораздо больший успех затеянной кампании по изменению телекоммуникационного законодательства. Как показывает опыт, появление такого количества весьма специфических законопроектов свидетельствует о наличии консенсуса между представителями власти и бизнеса.

Спиритдуализм

Стр.68-70

Нынешней осенью на украинском рынке спирта в очередной раз обострилось противостояние сторонников и противников приватизации спиртозаводов. Первые, вооружившись поддержкой министра агрополитики, апеллируют к неэффективности госуправления отраслью. Их визави грозят окончательной утратой контроля за оборотом спирта и алкогольных напитков. Доводы сторонников приватизации вполне обоснованны, в то же время опыт РФ показывает, что аргументы противников приватизации тоже не лишены смысла.

Подъемные склонности

Стр.74, 75

БИЗНЕС-досье: Обучение, образование, бизнес-вакансии ......................................................... 79

Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере ................................................. 82 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий

Прайс-листы Предлагают широкий выбор товаров по доступным ценам 4

Q_932_003-004.indd 4

Если горнолыжный сезон сложится так, как хотят участники рынка, то по итогам туристического года отечественные курорты за счет собственной базы размещения смогут обслужить не менее 800 тыс. организованных туристов, а с учетом неорганизованных — не менее 3 млн чел., что на 15% больше, чем в прошлом сезоне. БИЗНЕС 49/06.12.10

04.12.2010 00:02:38

xxx_Business_Citroen_932.indd 1

02.12.2010 16:14:18

Прежде всего

Редакционная статья

You’ll Never Walk Alone* С

озданная 18 лет назад английская Премьер-лига изменила британский футбол. До этого английские футбольные стадионы находились во власти болельщиков. Массовые беспорядки и драки, в которых гибли люди, стали для английского чемпионата обыденностью. В те времена футболистов на поле решетками отгораживали от толпы агрессивных болельщиков. Сейчас английские футбольные стадионы поражают своим обывательским уютом. Болельщики дисциплинированно сидят в аккуратных креслицах вплотную к футбольному полю, и даже ничем от него не отгорожены. Все дело в том, что действующие в английской Премьерлиге жесткие правила безопасности обеспечивают персонификацию каждого болельщика на стадионе. Теперь на трибунах не безликая толпа английских болельщиков, а граждане собственной персоной — со всеми вытекающими из этого статуса правами и обязанностями. В Англии определить, кто зачинщик беспорядка, и наказать его за это — не проблема. И британская полиция неумолимо определяет и наказывает. Теперь вернемся на родину. Несколько месяцев Украина сначала наблюдала, а потом оказалась втянутой в свистопляску, связанную с принятием Налогового кодекса. Последние несколько недель тысячи людей участвовали в акциях протеста не только в Киеве, но и по всей стране. Кто же несет персональную ответственность за Налоговый кодекс, который взорвал страну? Пожалуй, тот, кто первый заявил, что Украине нужен, очень нужен Налоговый кодекс. Но ведь сейчас никто толком не скажет, чья же это инициатива. И Президент Украины Виктор Янукович, наложив вето на Налоговый кодекс, дал понять, что он “над схваткой”. А что касается того, что МВФ рекомендовал принять Налоговый кодекс, — так зачем же втягивать в наши внутренние разборки уважаемую *“Ты никогда не будешь один” — гимн болельщиков футбольного клуба “Ливерпуль”.

6

Q_932_006.indd 6

Персональная ответственность нужна для того, чтобы нелепая ситуация, сложившаяся с принятием Налогового кодекса, не переросла в трагедию — ведь на подходе принятие Жилищного и Трудового кодексов международную организацию. Тем более что МВФ — это памятник, с точки зрения ответственности. Наверное, отвечать за Налоговый кодекс должен тот, кто взялся за разработку этого документа. Но кто же разрабатывал Налоговый кодекс — Николай Азаров, Сергей Тигипко, Борис Колесников, Андрей Клюев или Федор Ярошенко? Ктото скажет, что ответственность лежит на той политической силе, которая обеспечила поддержку Налогового кодекса при голосовании в Верховной Раде. Но ведь голосовали за и коммунисты, и “регионалы”, и “литвиновцы”, и иные прочие. Вот уж воистину: “У победы тысяча отцов, а поражение — всегда сирота”. Персональная ответственность политиков за их законотворчество требуется не для того, чтобы найти крайнего. Ответственность нужна для того, чтобы нелепая ситуация, сложившаяся с принятием Налогового кодекса, не переросла в трагедию — ведь на подходе принятие Жилищного и Трудового кодексов. Если против корявых законов о налогах протестовали предприниматели, то глупости

в Жилищном и Трудовом кодексе могут вывести из себя и на улицы гораздо больше граждан. И они найдут ответственного. В декабре 1992 г., ровно 18 лет назад, Егор Гайдар был отправлен в отставку с поста и.о. главы российского правительства. Эта отставка стала его персональной расплатой за романтическую попытку мгновенно перевести неповоротливую плановую экономику страны на рельсы капитализма. Бывший редактор отдела экономической политики газеты “Правда” взял на себя ответственность за “гайдаровские реформы” — введение свободной торговли и шоковую либерализацию цен, после которых гиперинфляция переселилась из учебников политэкономии в бумажники граждан. Тогда же, ровно 18 лет назад, в декабре 1992 г. вместе с зарождающимся капитализмом увидел свет первый номер БИЗНЕСа. И хотя формально мы только сейчас достигли своего совершеннолетия, БИЗНЕС всегда относится к своим читателям ответственно. Пожалуй, так же, как английские болельщики к своей любимой команде.

БИЗНЕС 49/06.12.10

04.12.2010 00:12:02

xxx_Business_Phoenix_930.indd 1

16.11.2010 11:33:38

Прежде всего

Prо&Contra

Украинский союз промышленников и предпринимателей совместно с Министерством экономики подготовил новую редакцию законопроекта о государственных закупках, один из пунктов которого предполагает разрешить госпредприятиям закупать товары и услуги за собственные средства без проведения тендерных процедур. В этой связи БИЗНЕС решил поинтересоваться:

Стоит ли разрешать госпредприятиям приобретать товары и услуги без проведения тендеров?

CONTRA CONTRA CONTRA PRO PRO PRO PRO PRO PRO Александр Жолудь (33), эксперт Международного центра перспективных исследований (г.Киев; с 1994 г.; 35 чел.):

Василий Юрчишин (55), директор экономических программ Центра им.А.Разумкова (г.Киев; с 1994 г.; 25 чел.):

— В предложении разрешить госпредприятиям покупать товары и услуги без проведения тендеров есть рациональное зерно. Отмечу, что изначально тендерные процедуры были призваны минимизировать возможности чиновников закупать товары и услуги по завышенной стоимости. И на первых порах тендерное законодательство выполняло свою функцию. Но впоследствии отдельные предприниматели и чиновники приловчились опустошать казну с помощью госзакупок, не нарушая положений законов. Для победы в тендере нескольким аффилированным компаниям необходимо было подать заявку на участие с изначально завышенной стоимостью товаров или услуг. После чего тендерная комиссия или тендерный комитет госпредприятия рассматривали все заявки и выбирали победителем компанию, заявившую минимальную стоимость товаров или услуг. Таким образом, чиновники формально соблюдали нормы тендерного законодательства, но покупали товары по нерыночной стоимости. Кроме того, решение тендерного комитета или комиссии является коллективным. Следовательно, отдельно взятый чиновник не несет ответственности за решение, принятое тендерным комитетом. Я сомневаюсь, что новая редакция Закона о госзакупках существенно изменит уже устоявшийся порядок проведения тендеров. Для минимизации злоупотреблений при проведении госзакупок и повышения эффективности работы необходимо менять механизмы оплаты труда менеджмента госпредприятий. Следует привязать зарплату руководителя к прибыли госпредприятия. Директор должен получать определенный процент от прибыли госпредприятия. В этом случае топменеджмент будет заинтересован в максимальной прибыльности госпредприятий. Также необходимо установить персональную ответственность руководителя за проведение госзакупок. Как только руководитель поймет, что непрозрачный тендер может стать поводом для возбуждения уголовного дела в отношении него самого, госпредприятия прекратят практику покупки товаров и услуг по завышенным ценам.

8

Q_932_008.indd 8

— Я противник того, чтобы госпредприятия могли покупать товары и услуги, минуя тендеры. Мне не совсем понятна аргументация разработчиков законопроекта по поводу того, что деньги госпредприятий не являются бюджетными средствами. Безусловно, де-юре все госпредприятия — это независимые субъекты хоздеятельности. В то же время не стоит забывать, что они были созданы на средства налогоплательщиков и львиную долю прибыли обязаны перечислять в госбюджет. Поэтому выводить средства госпредприятий из-под действия Закона о госзакупках нецелесообразно. Следует отдавать себе отчет в том, что после отмены тендеров будет весьма проблематично проконтролировать эффективность использования госпредприятиями средств, расходуемых на покупку товаров и услуг. Напомню: большинство граждан не владеют достоверной информацией о состоянии выполнения доходной и расходной частей госбюджета, не говоря уже о контроле за эффективностью использования средств конкретного госпредприятия при закупке товаров и услуг. Поэтому отмена тендеров приведет к необоснованному увеличению издержек госпредприятий, а следовательно, и объемов бюджетных средств, направляемых на закупку товаров. Отмечу, что приобретение отдельными госпредприятиями дорогостоящих иностранных автомобилей становится нормой. Не выдерживают критики и заявления инициаторов подобных новшеств о том, что отмена тендеров позволит повысить конкурентоспособность госпредприятия в сравнении с частными компаниями. Неэффективность деятельности госпредприятий кроется в отсутствии действенных механизмов контроля, а не в обязанности покупать товары на тендерах. Руководителей частных компаний контролируют соучредители или акционеры. Если топменеджер будет неэффективно руководить частной компанией, его уволят. Теоретически подобные меры в отношении руководителей госпредприятий могут применять чиновники отдельных министерств. Но данный механизм контроля не приносит плодов, поскольку система госуправления коррумпирована. Выход — совершенствование тендерного законодательства.

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 16:47:01

xxx_Business_Krups_932.indd 1

30.11.2010 16:31:36

Прежде всего

После Словие ПЯТЬ НЕДЕЛЬ СПУСТЯ

Камера обкура

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

В

Р

последний день ноября парламент принял в первом чтении законопроект №5164 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно запрета рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий)”. Напомним, документ вызвал крайне негативную реакцию операторов табачного рынка в части запрета передачи любой информации коммерческого характера относительно сигарет. БИЗНЕС также обратил внимание (см. №44 от 01.11.10 г., стр.68) на явную несуразность законопроекта: из его редакции, подготовленной к первому чтению, следует, что любая публикация, посвященная проблемам табачного рынка, может оказаться под запретом, ведь в ней так или иначе будет содержаться информация коммерческого характера: о производстве сигарет, объемах внешней торговли и т.д. Впрочем, в ходе обсуждения документа один из его авторов — председатель Комитета ВР по вопросам свободы слова и информации Андрей Шевченко — признал, что ко второму чтению документ необходимо серьезно доработать. “У нас (в законопроекте №5164. — Ред.) есть позиции, которые могут вообще ограничить какой-либо оборот информации о сигаретах, табаке или табакокурении, и даже журналисты не смогут писать об этом”, — заявил народный депутат. Кроме того, парламентариям нелишне будет еще раз перечитать заключение Главного научно-экспертного управления Аппарата ВР о том, что окончательное утверждение проекта в таком виде может привести к сокращению легального оборота сигарет и снижению бюджетных поступлений от отрасли.

ШЕСТЬ НЕДЕЛЬ СПУСТЯ

ДЕСЯТЬ НЕДЕЛЬ СПУСТЯ

Дефицитный кредит

Евронадзорно

уководство Киевской городской госадминистрации (КГГА) 2 декабря заявило, что рассматривает возможность привлечения кредита в размере 500 млн грн. от ПАО “Проминвестбанк” или ПАО “Альфа-банк” под 12,5% годовых. Полученные средства чиновники планируют потратить на погашение дефицита бюджета (см. также стр.26-28). “Учитывая привлекаемые Киевом займы, городской бюджет в 2010 г. будет выполнен всего на 77%”, — заявил Руслан Крамаренко, заместитель председателя КГГА. Любопытно, что это уже второй крупный кредит в нынешнем году, который хочет получить мэрия. В сентябре чиновники заимствовали 1,5 млрд грн. у Укрэксимбанка и Ощадбанка для компенсации разницы в тарифах АЭК “Киевэнерго”. Полтора месяца назад БИЗНЕС писал, что новому руководству КГГА не удается решить проблему наполнения бюджета столицы. Напомним, по результатам 9 месяцев текущего года план поступлений доходов столичного бюджета был выполнен на 50,9%. Для сокращения его дефицита Кабмин направил КГГА субвенцию в размере 1,2 млрд грн., а также уменьшил план отчислений из столичной казны в госбюджет с 7,1 млрд грн. до 6,4 млрд грн. (см. БИЗНЕС №43 от 25.10.10 г., стр.15-20). Похоже, что “команде профессионалов” КГГА не удалось существенно изменить экономические показатели, а вместо проведения секвестра бюджета чиновники решили в очередной раз погасить его дефицит за счет кредитных средств.

10

Q_932_010.indd 10

Н

ародные депутаты 2 декабря приняли Закон “О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции”. Документ вводит европейский принцип, согласно которому рыночному контролю подлежит продукция, пребывающая в обороте, а не в ходе ее производства. Услуги же и работы контролю подлежать не будут. Тем самым Закон сужает круг предприятий, проверяемых органами Госпотребстандарта, и лишает проверяющих многих полномочий. Более того, предусматривается создание специального госоргана рыночного надзора, а это означает, что Госпотребстандарт не сможет совмещать в себе функции по разработке стандартов и проверке продукции на их соответствие, что противоречит европейской практике технического регулирования. Рассказывая о планах Госпотребстандарта по увеличению количества ежегодных плановых проверок предпринимателей, в том числе путем расширения списка высокорисковых товаров, услуг и работ (см. БИЗНЕС №39 от 27.09.10 г., стр.57-59), мы обращали внимание на несовершенство системы технического регулирования и настаивали на скорейшем рассмотрении парламентом одноименного законопроекта, поданного Президентом Украины Виктором Януковичем. Если глава государства подпишет закон, он вступит в силу спустя полгода со дня опубликования, за исключением нормы, согласно которой органы рыночного надзора должны быть определены Кабмином в двухмесячный срок.

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 22:49:37

Untitled-1 1

12/2/10 9:35:36 AM

Прежде всего

Трибуна

“Проблема государства, когда новоизбранные политики проводят реформы с чистого листа” Игорь Колиушко, председатель правления Центра политико-правовых реформ, убежден, что система административного управления нуждается в радикальной перестройке

Д

ействующая власть заявила о намерении провести административную реформу. Я полностью поддерживаю эту инициативу. Без реформирования публичной администрации Украине не удастся реконструировать и иные отрасли экономики. В то же время достаточно тяжело спрогнозировать, как изменится вертикаль исполнительной власти и будут

реформу. Однако Украине необходима радикальная реформа публичной администрации, предусматривающая проведение мини-реформ организационной структуры органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, системы контрольных и надзорных функций, а также механизма предоставления административных услуг. Отмечу, что эти мини-реформы могут

Я выступаю за то, чтобы реформирование публичной администрации было комплексным. Дело в том, что в процессе реорганизации органов исполнительной власти возникнет необходимость передачи некоторых полномочий органам местного самоуправления, т.е. децентрализации. Без реформирования местного самоуправления мы не сможем передать часть полномочий от

Д осье БИЗНЕСа И ГО Р Ь К О Л И У Ш К О ,

председатель правления Центра политико-правовых реформ (г.Киев; с 1996 г.; 7 чел.) Р ОД И Л С Я :

18 июня 1965 г. в г.Лохвице Полтавской обл.

О Б РА З О В А Н И Е : Львовский национальный университет им.Ивана Франко, физический факультет (1989 г.), юридический факультет (2000 г.).

УВЛЕЧЕНИЯ:

литература, фу тбол, туризм.

ли чиновники работать эффективнее. Ведь ни эксперты, ни общественность не имеют представления о реформаторских планах наших государственных деятелей, а также не могут знать, какой смысл они вкладывают в понятие “административная реформа”.

Комплексный подход Из заявлений руководителей государства в СМИ следует, что в ходе административной реформы планируется изменить количество министерств и ведомств, а также уменьшить численность госслужащих. Фактически чиновники хотят осуществить так называемую малую административную 12

Q_932_012, 014.indd 12

АЛЕКСЕЙ БАГНЮК

К А Р Ь Е РА : 1989-1990 гг. — инженер Физико-механического институ та им.Г.Карпенко АН УССР; 1990-1994 гг. — референт-консультант народного депу тата Украины; 19921993 гг. — советник по политическим вопросам вице-премьер-министра Украины по вопросам экономической реформы; 1993-1994 гг. — эксперт Украинского фонда поддержки реформ; 1994-2002 гг. — народный депу тат Украины 2-го и 3-го созывов; с 1996 г. — председатель правления Центра политико-правовых реформ; 20052006 гг. — советник Президента Украины — руководитель Главной службы политики институционального развития.

проводиться как самостоятельно, так и в комплексе. К примеру, можно изменить порядок предоставления административных услуг или перераспределить функции между министерствами и ведомствами, не меняя структуру органов исполнительной власти (см. БИЗНЕС №41 от 11.10.10 г., стр.8, 10. — Ред.). Или же сократить количество министерств и ведомств, но сохранить существующий механизм предоставления админуслуг, как предлагает действующая власть. Но в этом случае реформа будет не полной, а потому не сделает работу исполнительной власти эффективнее (см. БИЗНЕС №33 от 17.08.09 г., стр.10, 11. — Ред.).

исполнительной власти местным чиновникам. Безусловно, можно создать временные органы, которые будут выполнять часть функций органов исполнительной власти до завершения реорганизации органов местного самоуправления. Но это только увеличит бюрократический аппарат. В свою очередь, реформа местного самоуправления не может пройти в полной мере без децентрализации центральных органов исполнительной власти.

Теория круговоротов Любая реформа должна начинаться с подготовки и утверждения концепции, в данном случае — Концепции

БИЗНЕС 49/06.12.10

04.12.2010 00:24:30

Untitled-1 1

11/30/10 5:05:47 PM

Прежде всего административной реформы. Общество должно понимать, что чиновники подразумевают под термином “административная реформа” и какие меры они намерены принимать для улучшения работы вертикали исполнительной власти. Я мог бы согласиться с мнением, что не стоит принимать Концепцию, поскольку ее разработка займет определенное время. Но пикантность ситуации состоит в том, что проект соответствующей Концепции уже существует, он был разработан еще в 2005 г., а с 2008 г. прошел несколько кругов согласований в Кабмине. В апреле 2010 г. он был взят за основу правительством Николая Азарова для очередной доработки. Стоит отметить, что кроме проекта Концепции существует еще и План модернизации государственного управления, который представляет собой детальный перечень проектов указов Президента Украины, актов правительства и законопроектов, которые необходимо принять для проведения реформы публичной администрации. В свое время он был разработан работниками Главного управления госслужбы Украины (отмечу, что разработки Главгосслужбы позволяют реализовать положения Концепции). Президенту Украины и Кабмину для проведения реформы публичной администрации было достаточно утвердить и приступить к реализации Концепции и Плана модернизации госуправления. Но, как известно, глава государства принял иное решение. Разработка административной реформы была возложена на плечи Комитета по экономическим реформам при Президенте Украины (см. БИЗНЕС №9 от 01.03.10 г., стр.15-17. — Ред.). В ближайшее время члены Комитета должны представить Президенту собственный вариант административной реформы. Одной из главнейших проблем государства является то, что новоизбранные политики начинают проводить реформы фактически с чистого листа, не принимая во внимание наработки своих предшественников.

Местный уровень Глава государства дал понять, что в ближайшее время произойдет изменение количества министерств и ведомств, но при этом не упомянул о расширении полномочий органов местного самоуправления. Заявления руководителей Министерства регионального развития и строительства позволяют сделать выводы о том, что реформирование местного самоуправления будет отложено до лучших времен. Судите сами: вместо комплексной реформы чиновники ведомства предлагают 14

Q_932_012, 014.indd 14

Трибуна запустить несколько пилотных проектов в отдельных регионах Украины. Суть их сводится к укрупнению в некоторых областях Украины нескольких населенных пунктов, которые теперь будут находиться под началом единого органа местного самоуправления. Спустя некоторое время будет проанализирована степень повышения уровня эффективности работы местных чиновников. Хочу сразу сказать, что подобные эксперименты изначально обречены на провал. Дело в том, что банальное укрупнение административно-территориальных единиц, без расширения административных и экономических возможностей, не может повысить

Удачный опыт соседей является лучшим стимулом для реформирования органов местного самоуправления. Передача им полномочий может стать хорошим стимулом для развития государства в целом эффективность работы местных властей. Органам местного самоуправления нужно предоставить возможность в полной мере распоряжаться финансовыми средствами, менять структуру образовательных, медицинских учреждений и т.п. Пилотные проекты больше напоминают имитацию бурной деятельности по реализации реформы органов местного самоуправления со стороны чиновников соответствующего ведомства. Мол, мы не сидим сложа руки. При этом я не исключаю, что чиновники имеют определенную финансовую заинтересованность, инициируя данные эксперименты. Ведь “пилотники” принесут немалые средства тем, кто будет отвечать за их реализацию. Также пилотные проекты, вернее, результаты их внедрения, могут послужить весомым аргументом в споре представителей общественности и чиновников о необходимости проведения реформы органов местного самоуправления в пользу последних. Мол, проекты не

оправдали ожиданий, следовательно, подобный вариант реформы неприемлем для нашего государства.

Индуктивный метод Одной из главных преград на пути проведения административной реформы в Украине является стойкий стереотип политиков и чиновников о том, что органы местного самоуправления и общество не готовы к децентрализации власти (см. БИЗНЕС №40 от 06.10.08 г., стр.18, 19. — Ред.). При этом хочу заметить, на протяжении 19 лет независимости Украины нам приходится констатировать тот факт, что в стране так и не удалось создать эффективную и действенную исполнительную власть. Меняются президенты Украины, политические партии в парламенте, но исполнительная власть остается малоэффективной, поскольку не может создать действенные стимулы для развития экономики и общества. Я считаю, что централизованная исполнительная власть доказала свою неэффективность, поэтому сегодня необходимо предоставить шанс для самореализации органам местного самоуправления. Децентрализация станет действенным стимулом для развития государства. Сегодня в Украине есть города, в которых эффективно работает местное самоуправление. Так, мэрия Винницы реализовала проект “прозрачный офис”. Чиновники сидят в кабинетах с прозрачными стенами. Каждый посетитель может видеть, чем они занимаются в конкретный момент. Стоит отметить, что подобный метод организации работы решили перенять в Ивано-Франковске и Луцке. Удачный опыт соседей является лучшим стимулом для реформирования органов местного самоуправления. Передача им полномочий может стать хорошим стимулом для развития государства в целом. Безусловно, в ходе реформы нам не избежать негативных проявлений, когда в отдельных регионах местные “князьки” будут пытаться установить собственные порядки. Но для их усмирения существуют правоохранительные органы, и возникновение подобных ситуаций не повод для откладывания реформы публичной администрации в долгий ящик.

В нимание! БИЗНЕС предоставляет свои страницы для наиболее интересных, на наш взгляд, суждений, оценок и мнений. Рубрика “Трибуна” по зволяет высказаться любому человеку — независимо от звания, профессии и должности. Единственное право, которое оставляет за собой редакция, — выбор наиболее интересных, с нашей точки зрения, суждений. Мнения для публикации можно направлять по адресу: 02156, г.Киев-156, ул.Киото, 25. E-mail: hot@business.ua На письме просьба делать пометку “Рубрика “Трибуна”. БИЗНЕС 49/06.12.10

04.12.2010 00:24:32

xxx_Business_PIB_931.indd 1

26.11.2010 10:19:38

Прежде всего

Депальпация Тройное ухудшение Нацбанк ухудшил прогноз дефицита текущего счета платежного баланса в 2010 г. до 2,1% ВВП, или до $2,8 млрд. Более того, в 2011 г. НБУ ожидает увеличения этого показателяя до 2,5% млрд) 2, 5% ВВП В ВП ( до д о $3 $3,9 ,9 м млр лрд) д) “Это произойдет из-за более высоких темпов возобновления внутреннего спроса по сравнению с внешним. Дефицит текущего счета полностью будет покрываться притоком по финансовому и капитальному счетам”, — обнадеживают в Нацбанке.

Резервная распродажа В сентябре — ноябре текущего года НБУ продал валюты больше, чем купил. За это время из резервов было распродано более $1,5 млрд (см. БИЗНЕС №46 от 15.11.10 г., с тр.30). В том чис ле: в сентябре — $669 млн; в октябре — $496 млн; в ноябре — $382 млн. Чиновникам из Нацбанка ос тается тешить себя тем, что отрицательное сальдо постепенно сокращается.

Газовая атака Во исполнение решения Арбитражного института торговой палаты г.Стокгольма НАК “Нафтогаз України” обязалась передать компании RosUkrEnergo 12,1 млрд куб.м природного газа (см. БИЗНЕС №48 от 29.11.10 г., с тр.24-26; №24 от 14.06.10 г., с тр.21). Голубое топливо придется закупать у “Газпрома”, возможно, по $350 за 1 куб.м. Таким образом, дополнительный спрос на валюту по “газовой статье” составит около $4 млрд.

Корректировка по факту Изначально дефицит текущего счета прогнозировался Нацбанком на уровне 0,7-0,8% от ВВП, или $1 млрд. Однако уже по итогам января — ок тября Для сравнения: 2010 г. он по итогам кризисного 2009 г. дефицит достиг д . текущего счета платежного баланса $1,8 млрд. составил $1,7 млрд.

Красный октябрь Провальным для платежного баланса стал октябрь. В этом месяце отрицательное сальдо текущего счета превысило $0,9 млрд (т.е. почти столько, сколько НБУ прогнозировал на весь год!). “Растущие реальные доходы населения и ВВП в целом требуют большого объема импорта”, — считает Валерий Литвицкий, руководитель группы советников председателя НБУ. Очевидно, что нынешний обменный курс гривни к доллару все еще не обеспечивает баланса экспорта и импорта.

Без покрытия В ок тябре сальдо платежного баланса в целом было отрицательным и составило $580 млн, тогда как несколько предыдущих месяцев подряд платежный баланс сводился с профицитом за счет притока по финансовому счету. В октябре поступления по этой статье резко сократились до $329 млн, тогда как в сентябре составили $1,4 млрд.

16

Q_932_016-017.indd 16

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 19:28:04

По следовательности

Успокоительное средство

Банковский навес

В Нацбанке утверждают, что в 2011 г. отрицательное сальдо текущего счета будет перекрываться поступлениями по счету финансовому (внешние займы, инвестиции). Поэтому девальвировать гривню не придется. “Баланс фундаментальных и ситуативных факторов в с ледующем году может быть благоприятным для поддержания курса приблизительно на том уровне, на котором он установился сейчас”, — убежден Валерий Литвицкий.

Как писал БИЗНЕС (см. №48 от 29.11.10 г., с тр.18, 20), в 2011 г. одни только банки могут предъявить дополнительный спрос на валюту в размере до $10 млрд.

Штормовое предупреждение Эксперты ск лонны проводить параллели с событиями, происходившими более двух лет назад. “Ситуация с платежным балансом развивается в очень нехорошем направлении. При нынешней высокой инфляции и без девальвации гривни мы не в состоянии остановить этот процесс”, — считает Валерий Геец, дирек тор Института экономики и прогнозирования НАН Украины.

История не учит С 2005 г. сальдо текущего счета было отрицательным. Оно компенсировалось только притоком инвестиций и внешних займов, благодаря чему гривня ос тавалась с табильной. Эксперты предупреждали, что такое равновесие является очень шатким: как только приток капитала прекратится — гривня рухнет. “Более того, может начаться массовый отток капитала, и тогда гривня может обвалиться до 7-8 и даже до 10 грн./USD”, — предупреждал еще летом 2008 г. Сергей Яременко, бывший заместитель председателя НБУ. На что в Нацбанке отвечали: “Разные эксперты уже три года говорят, что инвестиции могут прекратиться, но пока мы видим рост положительного сальдо финансового счета на фоне сокращения темпов прироста дефицита торгового баланса” (заявление Анатолия Шаповалова, первого заместителя председателя НБУ, см. БИЗНЕС №31 от 04.09.08 г., с тр.28-31). Показательно, что девальвация нацвалюты началась спустя три месяца.

Завиток Эксперты полагают, что следующего витка девальвации национальной валюты до 10-12 грн./USD можно ожидать уже в 2011 г.

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_016-017.indd 17

Регулятор вне игры Нацбанк вряд ли будет удерживать курс за счет резервов, так как это противоречит договоренности с МВФ. Тем более что девальвация гривни выгодна экспортерам, которые имеют огромное влияние на партию влас ти. “Та гибкость курса, которая есть сейчас, будет возрастать. Будем идти за рынком”, — подтверждает такой сценарий г-н Литвицкий.

17

03.12.2010 19:28:30

Прежде всего

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

О ГНИ дышащей МВФ порекомендовал существенно усилить полномочия ГНАУ, пересмотреть структуру налоговых органов и провести четырехкратное сокращение количества ГНИ

Н

а минувшей неделе в распоряжении БИЗНЕСа оказались рекомендации департамента по бюджетным вопросам МВФ “Рассмотрение состояния реализации заданий по реформированию в сфере администрирования налогов и предоставление рекомендаций”, которые появились в ответ на запрос украинской стороны о предоставлении технической помощи. Документ был разработан по итогам визита специалистов МВФ (Питер Барранд, Том Стори и Марк Конза), состоявшегося 9-22 ноября. Понятно, что сроки этого визита неспроста совпали с периодом работы в Украине миссии Европейского департамента МВФ под руководством Атанасиоса Арванитиса — украинский запрос и рекомендации МВФ по проблеме администрирования налогов являются составной частью корректировки общей программы сотрудничества между Фондом и нашей страной. А потому рекомендации

департамента по бюджетным вопросам МВФ на самом деле можно считать прямыми указаниями украинским властям. По крайней мере, до тех пор, пока они заинтересованы в получении очередных траншей кредита от Фонда.

Ближайшие шаги Резюме по итогам работы специалистов в Украине содержит ряд любопытных, хоть и небесспорных выводов. По мнению представителей Фонда: 1) украинская сторона не выполнила рекомендации МВФ, предоставленные в июне 2009 г., относительно консолидации контроля за крупными налогоплательщиками и улучшения администрирования НДС; 2) ГНАУ не хватает некоторых важных инструментов проверок, таких как полномочия по использованию косвенных методов расчета обязательств плательщиков и получение доступа к информации

о движении средств на банковских счетах проверяемого плательщика; 3) государственные налоговые инспекции не в полном объеме осуществляют контроль налоговых обязательств крупных налогоплательщиков, недостаточное внимание уделяют плательщикам — представителям среднего бизнеса, вследствие чего значительная часть поступлений оседает в теневом секторе экономики и теряется; 4) по международным стандартам, ГНАУ имеет много органов (имеются в виду ГНИ, ОГНИ, СГНИ и т.д. — Ред.) и очень большое количество персонала. Если в вопросах невыполнения консолидации контроля за крупными налогоплательщиками (хотя такое изменение структуры было твердо обещано МВФ летом прошлого года), несовершенства структуры налоговых органов и осуществляемого ими контроля за поступлениями платежей можно согласиться с экспертами МВФ на 100%, то от их рекомендаций по усилению административных полномочий налоговых органов в наших условиях — просто мороз по коже. Впрочем, так или иначе, резюме авторов рекомендаций наиболее четко обрисовывает желаемые для МВФ пути реформирования налоговой системы Украины в самой ближайшей перспективе (см. “Основные краткосрочные…” на стр.20). Наибольшее беспокойство вызывает рекомендация о некоем пересмотре заявок на возмещение НДС, полученных от новосозданных экспортеров с высокой степенью риска, и общей суммы обязательств по возмещению НДС за

К оличество

ДМИТРИЙ ШКОЛЬНЫЙ

налогоплательщиков на одного работника налоговых органов в некоторых странах

18

Q_932_018-020.indd 18

Украина

49

Болгария

53

Албания

57

Турция

132

Азербайджан

135

Румыния

267

Германия

270

Сербия

282

Белоруссия

348

Молдавия

358

Венгрия

406

Польша

409

Словакия Новая Зеландия Сингапур

459 1128 1745

БИЗНЕС С 49 49/06.12.10 49/ 4 9// 0 6. 12.10 9

03.12.2010 15:49:10

Топ-сигнал 2008 г. и 2009 г. Как бы наши налоговики не решили, что речь идет о возможности “простить” ранее накопленные долги. Тем более что без такого “прощения” выполнить целевой параметр о сокращении задолженности по возмещению НДС до 2-3 млрд грн. к 1 января 2011 г. невозможно (см. также БИЗНЕС №46 от 15.11.10 г., стр.42).

Администрирование Что касается общих принципов управления реформами в сфере администрирования налогов, продвигаемых МВФ (см. “Основные принципы…”), то очевидно, что они больше напоминают набор благих пожеланий. Представители Фонда акцентируют внимание на недоверии украинских налогоплательщиков как к существующей налоговой системе, так и к осуществляемому ГНАУ администрированию. Приводятся даже примеры: если в

предлагал наделить отечественных контролеров правами зачастую большими, нежели те, что были предусмотрены даже в первой, июньской, версии проекта Налогового кодекса. Впрочем, предложения Фонда по улучшению администрирования за истекший год особо не изменились. Суть их сводится к следующему: 1) возможности применения контролерами косвенных методов расчета обязательств плательщиков; 2) предоставлению налоговикам доступа к информации о движении средств на банковских счетах проверяемых плательщиков; 3) увеличению следственных полномочий (“поведение плательщика, ориентированное на исполнение им требований законодательства, наилучшим образом стимулируется, когда плательщик понимает, что администрирование

П рограмма консолидации органов ГНС

По итогам консолидации

Сейчас ГНА в регионах — 27

ГНИ —

463

Отделения — 191

рейтинге простоты осуществления предпринимательской деятельности Украина занимает 145-е место, то в рейтинге систем налогообложения — 181-е (в обоих случаях из 183). Кроме того, в отчете Международной финансовой корпорации за 2009 г. указано, что среднестатистическая украинская фирма тратит на соблюдение требований налогового законодательства в 6 раз больше времени, нежели такая же фирма из стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития; ее членами являются 34 “наиболее экономически развитых государства”.

— Ред.), и в 2 раза больше, чем российская. Поспорить с этим (даже с учетом субъективности подобных рейтингов) довольно сложно. Однако и реальных путей коренного изменения ситуации не видно. Оценка выполнения прошлогодних рекомендаций по усилению администрирования чрезмерного оптимизма у представителей МВФ не вызвала (см. “Оценка выполнения…” на стр.20). Впрочем, исходя из содержания этих рекомендаций, неизвестно, как бы все сложилось для украинской экономики, если бы они были выполнены: МВФ

Орган ГНС в налоговом районе — 10 ГНИ — 120 Отделения — 534

поступлений является как справедливым, так и способным обнаруживать случаи уклонения от уплаты налогов и противодействовать им”); 4) увеличению полномочий ГНАУ по принудительному взысканию. Кроме того, как уже указывалось, остаются актуальными и требования МВФ по консолидации контроля за крупными налогоплательщиками. Которые, кстати, в ГНАУ, намеревающейся в ближайшее время открыть одиннадцатую СГНИ по работе с крупными налогоплательщиками, выполнять пока, похоже, не намерены.

Модернизация Модернизация ГНАУ, по версии МВФ, должна идти в том направлении, которое было одобрено еще в 2001 г. Всемирным банком и после ни шатко ни валко развивалось с 2003 г. (половина средств на эту программу, напомним, была выделена по линии Всемирного банка). Правда, все первоначальные сроки реализации программы были в итоге сорваны, но это такое дело — недавно были согласованы новые сроки. БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_018-020.indd 19

О сновные принципы управления реформами в сфере администрирования налогов

1 Надлежащая правовая база админис трирования налогов, которая обеспечивает баланс между правами плательщиков и полномочиями налоговых органов.

2 Эффективная организационная с труктура и кадровый потенциал, имеющие: признаки сильного центрального аппарата; организационную с труктуру по функциональному признаку; минимальное количес тво уровней управления и соответс твующий объем функций контроля; упорядоченные функции региональных и мес тных подразделений; распределение организационнофункциональных обязаннос тей по к лючевым сегментам налогоплательщиков (например, департамент обс луживания крупных налогоплательщиков); дос таточное количес тво персонала.

3 Сис тема самос тоятельного начис ления плательщиками налоговых обязательс тв, направленная на создание ус ловий для добровольного выполнения обязательс тв (с минимизацией вмешательс тва налоговиков в дела дисциплинированных плательщиков и сосредоточением усилий на мерах принудительного взыскания для тех, кто предс тавляет большой риск).

4 Оптимизированные процедуры взыскания, направленные на обеспечение своевременных пос туплений без необходимос ти неправомерных расходов на соблюдение требований налогового законодательс тва и неудобс тв для час тнопредпринимательского сектора.

5 Методы, ориентированные на предос тавление ус луг, благодаря которым налоговая админис трация осущес твляет деятельнос ть как доверенный консультант, предос тавляющий плательщикам информацию и поддержку для добровольного исполнения налоговых обязательс тв.

6 Риск-ориентированный аудит и другие программы контрольно-проверочной деятельнос ти, направленные на обнаружение тех плательщиков, которые предс тавляют наибольшие риски для налоговой сис темы, поддерживаемый механизмами эффективного решения споров.

7 Широкое использование информационных технологий в целях сбора и обработки информации о плательщиках, осущес твление выборочных проверок на основе результатов анализа рисков, автоматического обмена информацией между правительс твенными учреждениями и т.д.

19

03.12.2010 15:49:15

Прежде всего Одним из ключевых положений модернизации была и остается консолидация органов ГНС, на которую руководство ГНАУ (кто бы ни возглавлял ведомство) никак не может решиться. МВФ же, в свою очередь, настоятельно рекомендует заняться консолидацией. На выходе структура налоговых органов должна радикально измениться (см. “Программа…” на стр.19). “Фишка” реформы — в почти трехкратном сокращении региональных ГНА и почти четырехкратном — местных ГНИ, которое будет сопровождаться увеличением количества отделений, функции которых будут включать лишь сбор местных налогов и прием отчетности налогоплательщиков. По сути, МВФ хочет сократить количество чиновников, принимающих решение. Кроме того, немногочисленные налоговые органы в так называемых “налоговых районах” (надо полагать, речь идет об объединении областей) должны будут заняться средними налогоплательщиками, а ГНИ — малым бизнесом. Количество органов ГНС при этом вроде бы сократится не сильно, однако персонала может быть высвобождено достаточно. А сокращение количества сотрудников органов ГНС, по мнению МВФ, — еще один необходимый шаг на пути к модернизации. Объективным аргументом в пользу необходимости уменьшения штата налоговиков являются любопытные данные об отношении количества плательщиков к количеству работников налоговых органов в разных странах (см. “Количество налогоплательщиков…” на стр.18). И хотя эта таблица до определенной степени условна (она не учитывает множества специфических факторов — от особенностей работы таможни до особенностей ведения предпринимательской деятельности, например, физическими лицами), все же приведенные в ней данные позволяют говорить о неэффективности использования человеческих ресурсов в отечественных налоговых органах. Еще один ключевой элемент модернизации — переход налоговых органов к функциональной организационной структуре, которая теоретически должна прийти на смену существующей структуре, предусматривающей и функциональное разделение (например, контрольно-проверочные подразделения или подразделения регистрации), и разделение по виду налога или налогоплательщика. Собственно, разговоры обо всем вышеперечисленном продолжаются уже десяток лет.

Вывод Не вызывает сомнений то, что в вопросе усиления административных полномочий налоговых органов (конечно же, прикрытых разговорами о 20

Q_932_018-020.indd 20

Топ-сигнал О сновные краткосрочные приоритеты в реформировании администрирования налогов

Мера

Срок реализации

Закупка опытного постоянного советника по вопросам администрирования налогов с опытом внедрения аналогичных программ по управлению изменениями в целях предоставления ежедневных рекомендаций

Конец декабря 2010 г. — начало января 2011 г.

Передача дел всех крупных налогоплательщиков в одну из СГНИ по работе с ними. Издание приказа о непосредственном подчинении СГНИ по работе с крупными налогоплательщиками департаменту крупных налогоплательщиков ГНАУ без подчинения ГНА в регионах. Разработка графика консолидации структурных подразделений по обслуживанию крупных налогоплательщиков в 4 специализированных ГНИ.

Февраль — март 2011 г.

Упорядочение системы автоматизированного возмещения НДС в целях: изъятия критериев подтверждения уровня зарплаты; включения данных обо всех крупных налогоплательщиках, которые обслуживаются в СГНИ; Февраль 2011 г. автоматизированной обработки 70-80% заявок на возмещение в стоимостном выражении на протяжении 30 дней с дня подачи заявок. Завершение целевого пересмотра заявок на возмещение НДС, полученных от новосозданных экспортеров с высокой степенью риска, и общей суммы обязательств по возмещению НДС за Октябрь 2011 г.

2008 г. и 2009 г. Завершение разработки концептуального проекта будущей сети региональных подразделений ГНА, основными принципами которого являются: значительная и поэтапная рационализация количества персонала; централизация и специализация наиболее сложных функций; Декабрь 2011 г. обслуживание крупных налогоплательщиков на базе 4 СГНИ; обслуживание налогоплательщиков — представителей среднего бизнеса примерно в 20 разных структурных подразделениях, включая областной уровень; обслуживание налогоплательщиков — представителей малого бизнеса в сети из 50-100 ГНИ.

О ценка выполнения некоторых рекомендаций МВФ 2009 г.

Рекомендация Внедрение обязательной регистрации крупных налогоплательщиков в управлении ГНАУ по работе с ними Объединение 9 СГНИ по работе с крупными плательщиками в единое национальное управление и 2-3 региональные ветки, отчитывающиеся непосредственно перед управлением Расширение рамок проверок и увеличение типов проверок (начиная с введения проверок единого налога и заканчивая текущими общими проверками всех плательщиков) Введение режима автономной проверки НДС (значительную долю выездных проверок необходимо ограничить проверкой НДС вместо проверки всех налогов) Развитие более целенаправленных проверок заявленного возмещения НДС (исключение 100%-ных проверок) Рационализация упрощенного налогового режима, включая внедрение единого порога (сверенного с порогом регистрации плательщиков НДС) и унификацию отношения к юридическим и физическим лицам Решение проблемы некачественного заключения соглашений об избежании двойного налогообложения Доступ к банковской информации налогоплательщиков Разрешение более чем на 1 проверку в течение 12 месяцев Использование косвенных методов расчета обязательств

добровольности уплаты налогов) специалисты МВФ найдут в лице руководства ГНАУ, а отчасти и правительства, благодарных союзников и последователей. Остается выяснить лишь, что из намеченного удастся провести через парламент. Совсем другое дело с упомянутыми выше элементами модернизации налоговой службы. Специалистам МВФ уже было заявлено, что подобные реформы могут привести к перебоям в поступлениях платежей в бюджет, а потому могут быть реализованы в лучшие

Планируемый срок Фактическое состояние исполнения Январь 2010 г. Январь 2010 г.

Не выполнено. Предусмотрено в Налоговом кодексе Не выполнено. Действует 10 СГНИ и предусмотрено создание 11-й

Январь 2010 г.

Не выполнено

Январь 2010 г.

В стадии исполнения (это по данным МВФ. — Ред.)

Июнь 2010 г.

В стадии исполнения (разрабатываются критерии риска)

Июнь 2010 г.

Сверка порога предложена в Налоговом кодексе

Декабрь 2010 г.

Не выполнено

Июнь 2010 г. Июнь 2010 г. Июнь 2010 г.

Не выполнено Не выполнено Не выполнено

времена и только на экспериментальных площадках. К этому следует прибавить еще и незаинтересованность региональных политических элит в укрупнении налоговых регионов. В этой связи нет уверенности даже в том, что к концу будущего года будет разработана концепция перехода к новой структуре органов ГНС. Ведь настоящая цель консультаций — получение очередного транша (и, возможно, не одного) кредита — будет достигнута и без этого. АЛЕКСАНДР МАРКОВ

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 15:49:15

Прежде всего

Ф о т о ш Ша ра ж рж

Терпение труб Новым главой Объединения работодателей Украины стал Дмитрий Фирташ, человек известный и весьма небедный. Теперь именно он будет отвечать, по его словам, за координацию мероприятий по развитию человеческого капитала как основного фактора экономического роста страны. И вести на эту тему диалог с властью. А возможно, и на другие темы. Ведь разговаривать с теми, кто тебе должен 12,1 млрд куб.м газа, совсем нетрудно. Стоит только махнуть трубой…

МИХАИЛ НИКОЛАЕВ

По материалам пресс-службы ФРУ

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_021.indd 21

21

03.12.2010 21:42:43

Власть КОРИДОРЫ ВЛАСТИ

За кассу Центральные власти приступили к созданию образа мучеников из представителей украинской оппозиции

Г КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Взял для себя намедни в бухгалтерии справку. О полученных доходах и уплаченных за год налогах. Теперь я могу говорить, как Борис Колесников: я плачу налоги! Впрочем, особой радости я не ощутил. Хотя оказалось, что за год отдал государству сумму, равную двум моим среднемесячным зарплатам. И это только то, что вычли из моих доходов, без начислений на заработную плату. И, странное дело, несмотря на все стенания сердобольных граждан о необходимости платить больше, я таких оснований не вижу. Ну не получаю я ни от центральных, ни от местных властей услуг, за которые должен отдавать сумму, равную двум месячным зарплатам. В медицинских учреждениях, за транспортные, коммунальные услуги, за любую справку государственных или коммунальных органов нужно платить отдельно. Это еще, слава Богу, что нет необходимости обращаться к правоохранителям или искать правосудия! К слову, два месяца в год работаю на государство не только я. Это доля всех, кто получает зарплату легально. Поэтому, прежде чем выслушивать сентиментальные призывы “платить больше”, хотелось бы все-таки понять, за что. За разбитые дороги и “убитые” больницы? За вертолеты и иномарки для высоких чиновников? За Евро-2012 и мизерные пенсии? За торгующую армию и милицию, пребывающую в вечном поиске заработка? А не много ли стоит такое удовольствие? Или вам все равно?

Петр Билян, редактор отдела, pbilyan@business.ua 22

Q_932_022.indd 22

енеральная прокуратура продолжает расследовать деятельность предыдущего состава правительства. 2 декабря на допрос в Главное следственное управление Генеральной прокуратуры вызвали экс-премьера Юлию Тимошенко. По его окончании Юлия Владимировна сообщила, что ее вызвали по делу о нецелевом использовании Кабмином в 2009 г. средств, которые Украина получила от продажи Японии квот на выбросы парниковых газов в рамках Киотского протокола. “Я объяснила следователю, что деньги, полученные по Киотскому протоколу, а это — EUR320 млн, находятся на специальном счете Минприроды. И что в любой момент, когда новое правительство пройдет все необходимые процедуры, они могут быть потрачены на экологические программы”, — сказала г-жа Тимошенко. Правда, Юлия Владимировна несколько напутала с цифрами: от продажи квот Кабмин получил $375 млн (или EUR284 млн). Экс-премьер уверена: нынешний допрос свидетельствует о том, что власти намерены расправиться с оппозицией, и не исключает, что в ближайшее время ее арестуют. Отметим, что г-жа Тимошенко — далеко не первый представитель оппозиции, который тесно общается с правоохранителями (см. БИЗНЕС №26 от 28.06.10 г., стр.18, 19). На следующий день свою позицию по поводу допроса г-жи Тимошенко обнародовала Генпрокуратура. Согласно официальному сообщению ее прессслужбы, в рамках расследования дела, по которому вызывали Юлию Владимировну, установлено, что деньги, полученные Украиной по Киотскому протоколу, были незаконно конвертированы и использованы не по целевому назначению. “Ее (Юлии Тимошенко. — Ред.) заявления о том, что указанные средства находятся на специальных депозитных счетах, не соответствуют действительности. В данный момент следствие устанавливает все обстоятельства использования указанных средств”, — сообщают в Генпрокуратуре. Эксперты считают, что прогноз Юлии Владимировны о том, что в ближайшее время ее могут взять под стражу, не лишен оснований. Так, Игорь Попов, директор политических программ Центра

политических исследований “Пента” (г.Киев; с 2003 г.; 11 чел.), полагает, что дело о нецелевом использовании средств, которые Украина получила в рамках международного договора о продаже парниковых квот, найдет понимание у международного сообщества. “В деле об использовании этих средств, скорее всего, будут учитываться и данные международного аудита, который заказало нынешнее правительство. По результатам проверки ревизоры также пришли к выводу, что деньги были использованы неэффективно. Это фактически гарантирует, что на Западе к этому делу не отнесутся, как к политическому”, — сказал г-н Попов БИЗНЕСу. Напомним, 14 октября был обнародован отчет о международном аудите финансовой деятельности правительства в 2009 г. Проверку проводила группа компаний в составе Tout Cacheris PLLC, Akin Gump Strauss Hauer&Feld LLP и Kroll, Inc. (см. БИЗНЕС №42 от 18.10.10 г., стр.20). В свою очередь, Владимир Горбач, эксперт Центра Евро-Атлантического сотрудничества (г.Киев; с 2007 г.; 17 чел.), не исключает, что если против экс-премьера все же будет заведено уголовное дело, это может стать препятствием для ее участия в будущих парламентских выборах. “Если выборы состоятся в 2012 г., то к тому времени разбирательство по делу об использовании средств от продажи квот может завершиться. Однако даже если г-жу Тимошенко не признают виновной, власти смогут к тому времени откорректировать избирательное законодательство, например, закрепить в законе норму о том, что человек, который в течение года до начала избирательной кампании пребывал под следствием, не может принимать участие в выборах”, — считает г-н Горбач. Впрочем, не стоит забывать, что украинские избиратели испытывают сентиментальную привязанность к политикам, побывавшим за решеткой. Учитывая, что и отечественные, и международные аудиторы пришли к выводу, что средства от продажи квот пошли на выплату пенсий, Юлия Владимировна сможет попробовать обернуть нынешние обвинения в свою пользу — мол, пострадала за благополучие пенсионеров. МАКСИМ КАМЕНЕВ

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 23:09:51

Власть П омесячное

Н аполнение

наполнение Общего фонда госбюджета, млрд грн.

186,8 207,8

152,2 185,5

166,8 198,2

Общего фонда госбюджета в январе — ноябре, млрд грн. С учетом возмещения НДС Без учета возмещения НДС По данным БИЗНЕСа.

2008

2009

С учетом манипуляций со средствами, полученными от МВФ.

30 25 20 15 10 5 0

2008 г.

2009 г.

2010 г.

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

2010

ГОСФИНАНСЫ

Доходяга Выполнение доходной части бюджета за 11 месяцев свидетельствует, что недобор по итогам года составит 6-8 млрд грн. Если Кабмин не предпримет спецмер по отъему денег у налогоплательщиков

П

о окончании 11 месяцев можно делать уже относительно точные заключения об итоговом выполнении доходной части бюджета в 2010 г. По данным БИЗНЕСа, за 11 месяцев в Общий фонд госбюджета поступило 186,8 млрд грн. Это 88,9% от годовой росписи. В декабре для 100%-ного выполнения бюджета Кабмину нужно собрать в Общий фонд (с учетом возмещения НДС) еще 23,3 млрд грн. Для сравнения: в “урожайном” ноябре, на который приходится срок уплаты налога на прибыль за три квартала, поступления

составили около 24,1 млрд грн. При этом для выполнения годового плана по возмещению в декабре на счета плательщиков должно быть перечислено более 6,5 млрд грн. То есть сбор доходов без учета возмещения НДС в декабре должен составить 29,8 млрд грн. (это уже 12,5% от годового плана, или 1/8). При этом в “урожайном”, как уже указывалось, ноябре удалось собрать (без учета возмещения НДС) лишь 26,8 млрд грн. Думается, даже с учетом предновогоднего ажиотажа на границе превысить в декабре ноябрьский сбор налогов (да

О бщая и просроченная

К онтролируемыe

задолженности по возмещению НДС, млрд грн.

2007 г.

2008 г.

2009 г. 2010 г. Общая задолженность

01.01 01.04 01.07 01.10 01.11 01.12

01.07

01.01

01.07

01.01

01.07

Просроченная задолженность

01.01

30 25 20 15 10 5 0

ГНАУ сбор и возмещение НДС в январе — ноябре, млрд грн. Сбор Возмещение

Д инамика сбора

2006

07

08

09

09

185,81 124,22 113,14 10

42,8 30,3 33,8

28,4 21,6

06

07

08

09

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_023-025.indd 23

10

налога на прибыль в Госбюджет в январе — ноябре, млрд грн. *Без учета возмещения НДС.

08

156,23 102,28 92,41

98,00 70,13 63,15

122,91 82,62 77,09 165,28 111,11 103,00 07

Без учета НДС-облигаций.

П оступление

контролируемых ГНАУ платежей в январе — ноябре*, млрд грн.. Сводный бюджет Госбюджет Общий фонд госбюджета

2006

50 40 30 20 10 0 -5 -10 -15 -20 -30 -40

10

еще и на 3 млрд грн.) невозможно. Если, конечно, не будут приняты “экстренные меры”, наподобие усиления со стороны ГНАУ практики взимания налогов наперед или очередного необоснованного повышения со стороны Гостаможслужбы таможенной стоимости импортируемых товаров (перед праздниками многие могут согласиться раскошелиться на большие суммы). Наконец, в Минфине и ГНАУ имеется еще и “домашняя заготовка” — ресурс на возмещение, который в случае чего можно использовать не в полном объеме. Правда, это будет не совсем стыковаться с обязательствами перед МВФ по радикальному сокращению бюджетной задолженности. Без “экстренных мер” декабрьский сбор платежей должен ненамного (на 2 млрд грн., в лучшем случае — на 4 млрд грн.) превысить октябрьский. А в октябре в Общий фонд госбюджета было собрано (без учета возмещения НДС) 19,8 млрд грн. Таким образом, недовыполнение доходной части бюджета объективно должно составить 6-8 млрд грн., как и предсказывал БИЗНЕС еще два месяца назад (см. №41 от 11.10.10 г., стр.27, 28). Это, правда, значительно лучше недавних панических ожиданий министра финансов Федора Ярошенко, который еще в начале октября опасался недобора 20 млрд грн. (см. БИЗНЕС №42 от 18.10.10 г., стр.36-38). Надо признать, что и ГНАУ, и ГТСУ удалось немного “надолужити” ранее накопленное отставание в выполнении помесячного плана поступлений (методы достижения такого результата обсуждать не будем). Хотя и не так, как хотелось Минфину. С помощью премьер-министра Николая Азарова Федор Ярошенко довел главе ГНАУ Александру Папаике задание наверстать в октябре и ноябре, соответственно, 2,2 млрд грн. и 0,5 млрд грн. отставания. На самом деле ГНАУ удалось дополнительно к текущим планам привлечь в бюджет 0,73 млрд грн. в октябре и 0,38 млрд грн. — в ноябре. Трудно сказать, достаточный ли это повод для радости в Минфине. Возможно, в нормальных условиях чиновники были бы довольны и этим. А вот в условиях, когда между г-ном Ярошенко и г-ном Папаикой, по слухам, пробежала кошка, — вряд ли. Оценка же текущего выполнения плана крайне затруднена ввиду наличия у Минфина сразу… двух планов: одного для себя и премьера и другого — для контролирующих органов. Если согласно первому (“внутреннему”) плану (о котором говорилось в письме Федора Ярошенко на имя Николая Азарова №31-12000-3-10/6499 от 04.10.10 г.) к 01.12.10 г. ГНАУ обеспечивает наполнение Общего фонда госбюджета на 96%, то согласно второму — лишь на 87,8%.

23

03.12.2010 23:04:36

Власть Видимо, мы имеем дело с новой философией управления государственными финансами, понимание которой недоступно простым смертным. А вот по сравнению с прошлым годом рост поступлений, безусловно, наблюдается. Что же касается едва ли не первостепенного вопроса — состояния дел с бюджетной задолженностью по возмещению НДС, то тут продолжают происходить дивные вещи! В пятницу, 3 декабря, вице-премьер-министр Сергей Тигипко решил последовать примеру “старшего товарища” — премьерминистра Николая Азарова (о его “художествах” см. БИЗНЕС №40 от 04.10.10 г., стр.35; №46 от 15.11.10 г., стр.42), присоединившись к его измышлениям о состоянии дел с этой задолженностью. Выступая перед парламентариями, он заявил: “Сумма просроченной задолженности по возмещению НДС составляет 2,4 млрд грн. Мы намерены до конца года максимально сократить эту задолженность”. На самом деле ситуация обстоит, мягко говоря, несколько иначе (см. “Общая и просроченная….” на стр.23). И общая задолженность по возмещению НДС, и просроченная ее часть после завершения размещения НДС-облигаций возобновили уверенный рост и, как и прогнозировал БИЗНЕС, к концу года могут стать вполне сопоставимыми с теми, которые были на начало года. Разумеется, ни у самого вице-премьера, ни в его прямом подчинении нет службы, которая ведет учет задолженности по возмещению НДС, и эту информацию г-ну Тигипко кто-то грамотно “впарил”. Понятно также и для чего это делается: поджимают нереальные обязательства перед МВФ, взятые правительством, — сокращение просроченной задолженности к 01.01.11 г. до 2 млрд грн. Но вряд ли в МВФ сидят круглые идиоты, не способные произвести элементарный арифметический подсчет: к задолженности на начало года прибавить заявки текущего и вычесть возмещение деньгами и НДС-облигациями. Проделав эту нехитрую операцию, мы и получим относительно реальные данные, свидетельствующие о том, что общая задолженность составляет 20,7 млрд грн., а просроченная — 10,8 млрд грн. Абсолютная же реальность заключается в том, что ежемесячные заявки на возмещение составляют никак не более 3-3,5 млрд грн. А значит, просроченная задолженность на самом деле достигает 14 млрд грн. До поры до времени МВФ, возможно, и будет закрывать глаза на эти “шалости” украинских властей. Но ведь может прийти время, когда государство публично обвинят в подтасовке предоставляемых данных. Похоже, греческий опыт наши чиновники усвоить неспособны. ВЛАДИСЛАВ ТРЕТЬЯК 24

Q_932_023-025.indd 24

СВОИМИ ГЛАЗАМИ

…и здравница На первом Черноморском экономическом форуме Крым по-новому обозначил свой возросший инвестиционный аппетит ероприятие проходило 26 и 27 ноября в Ялте и произвело вполне благоприятное впечатление, которое можно охарактеризовать двумя словами: было интересно. Черноморский экономический форум, патронируемый Президентом Украины Виктором Януковичем, проводился по инициативе Совета министров Автономной Республики Крым. Собрание получилось достойным внимания. Во-первых, на форум прибыло море людей — более 250 участников, пред-

М

области Себу (и “по совместительству” глава Межрегионального туристического форума Восточной Азии — EATOF) Гвендолин Гарсия. А вот за все высшее украинское начальство отдувались вице-премьерминистр Украины Виктор Тихонов и заместители министров. В частности, министра топлива и энергетики — Никита Константинов, министра регионального развития и строительства — Сергей Романюк, министра экономики — Василий Мармазов. Отвечая на наивные вопросы кор-

ставлявших правительственные, деловые и экспертные круги стран Черноморского бассейна. Правда, делегация центральных украинских органов власти выглядела слабо на фоне иностранного представительства. В числе зарубежных гостей были: Постоянный координатор ООН в Украине Оливье Адам, глава делегации Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра, министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев, министр промышленности и торговли Турции Нихат Эргюн, вицепрезидент Парламентской ассамблеи организации Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) Мехмет Чичек (Украина, кстати, уже около месяца председательствует в этой уважаемой международной организации), губернатор филиппинской

респондента БИЗНЕСа: а где же Патрон (ведь обещали), где премьер, почему даже министры “продинамили” событие (несолидно как-то получилось), один из высокопоставленных столичных чиновников развел руками: “Ну, вы же понимаете?.. Налоговый кодекс…”. Зато крымская власть на форуме была представлена очень хорошо: мероприятие посетили председатель Верховного Совета АРК Владимир Константинов, депутаты — руководители ключевых комитетов ВС АРК, Совмин автономии едва ли не в полном составе под руководством первого заместителя председателя Совета министров АРК Павла Бурлакова (глава крымского правительства Василий Джарты отсутствовал по уважительной причине — по состоянию здоровья).

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 23:04:37

Власть Во-вторых, информационная насыщенность форума и плотность делового общения на нем были столь высоки, что третий день, по ощущениям автора, был бы, пожалуй, совсем не лишним. Фактически за полтора дня (пятницу и первую половину субботы) в рамках форума состоялись девять (!) мероприятий, при этом на одно и то же время их, чаще всего, приходилось по два. Это, конечно, не очень мешало гостям и участникам форума — они-то в основном работали в рамках профильных для себя сессий, но определенным образом усложняло жизнь представителям прессы. Например, одновременно, но в разных местах обсуждались санаторнокурортно-туристические вопросы и перспективы государственно-частного партнерства в инфраструктурных проектах Крыма. Одновременно же рассматривались вопросы развития современной транспортной инфраструктуры Черноморского региона и

вперед. Двигаться к новым, неосвоенным рынкам. И, естественно, Черноморский регион является одним из перспективных. Хотя страны региона очень разные… Да, эти страны могут конкурировать друг с другом, но важно понимать: инвестор всегда имеет право выбора. Будет ли он вкладывать свои деньги в тот или иной сектор в Черноморском регионе, на Дальнем Востоке, в Азии, в Бразилии? За эти деньги стоит побороться…”. А вот на панельной сессии “Новая экономическая политика Крыма: преимущества для Украины и Причерноморья”, которую модерировал директор Национального института стратегических исследований при Президенте Украины Андрей Ермолаев, все говорили как раз по теме. И даже сразу стало понятно, на чем же эта самая новая политика должна базироваться. Открывая сессию, г-н Ермолаев во вступительном слове заявил, что возглавляемый им институт в тесной

рекреационных возможностей Крыма, но и могучий потенциал агропромышленного комплекса автономии, реализация масштабных инфраструктурных проектов, альтернативная энергетика. “Самые успешные, эффективные проекты — инфраструктурные, поскольку они позволяют быстро увеличить инвестиционную привлекательность… Серьезное направление и энергетика. Пока только около 10% необходимой энергии мы производим сами, имея большой потенциал для развития альтернативной энергетики”, — заявила заместитель председателя Совета министров АРК Екатерина Юрченко. Дело, как всегда, за малым — реализовать. По словам Василия Мармазова, эффективным инструментарием для воплощения положений Стратегии в жизнь могли бы стать механизмы государственно-частного партнерства (см. БИЗНЕС №32 от 09.08.10 г., стр.19, 20). И даже некоторая “недо-

расклад по ключевым энергетическим проектам в Причерноморье. Хорошо хоть стартовые сессии каждого дня работы форума проводились в single-формате. Сессия “Черноморские страны — партнеры или конкуренты в привлечении инвестиций?” ожиданий, пожалуй, не оправдала. Увы, практически никто из выступавших на ней докладчиков не говорил по заявленной теме — слишком щекотливой она оказалась. Коснулся ее разве что Игорь Митюков, глава представительства Morgan Stanley в Украине (г.Нью-Йорк, США; инвестиционный банк; с 1935 г.). Он деликатно подвел аудиторию к мысли о том, что за благосклонность глобального инвестора к странам Черноморского региона, возможно, стоило бы побороться сообща: “Мы видим готовность наших клиентов двигаться

кооперации с властями и учеными Крыма уже подготовил (во исполнение поручения Президента Украины от августа сего года) “обновленную стратегию развития региона до 2020 года”. По состоянию на “сейчас” завершена предварительная работа, “проект Стратегии передается в Совет министров АРК для обсуждения и отработки министерствами, экспертами”. Если коротко (да не обидятся на нас авторы документа — он получился большим и интересным), то цели и задачи, обозначенные в Стратегии, созвучны “формуле успеха” от товарища Саахова из “Кавказской пленницы”… Помните? “Это всесоюзная и кузница, и здравница, и житница”. Вот примерно так главные приоритеты в Стратегии и выстроены. Это уже не только эксплуатация темы

сказанность” вступившего в силу четыре месяца назад Закона “О государственно-частном партнерстве” относительно механизма выделения земельных участков крымские власти, похоже, не смущает. “Мы планируем привлечь в ближайшем будущем $13 млрд. Главная задача — обеспечить инвесторам понятные правила работы. Мы разработали полностью весь пакет документов для перехода на аукционы. Уже в декабре на конкурс будут выставлены 38 участков земли”, — пообещал Павел Бурлаков.

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_023-025.indd 25

ИГОРЬ СЕРГЕЕВ

Д ополнительные видеоматериалы — на www.business.ua 25

03.12.2010 23:04:38

Власть

АНАТОМИЯ ВЛАСТИ

Стол личный Администрация Президента выстроила в столице властную вертикаль и приготовилась правильно распределить коммунальную собственность

К

ним штрихом в перераспределении должностей в КГГА должна стать “чистка” среди чиновников мелкого звена. По словам г-на Попова, в ближайшее время из КГГА и районных госадминистраций (РГА) в г.Киеве будут уволены 1,5 тыс. сотрудников, что позволит городу экономить на зарплатах 80-100 млн грн. ежегодно. Для сравнения: в бюджете столицы на 2010 г. на содержание чиновничьего аппарата предусмотрено 585 млн грн. (см. БИЗНЕС №21 от 24.05.10 г., стр.19-21). Единственной значительной вакантной должностью в центральном руководстве КГГА пока остается кресло первого заместителя главы госадми-

Глава государства может уволить нынешнего главу КГГА в любой момент. Поэтому среди новоназначенных чиновников лишь небольшая часть ориентируется непосредственно на главу КГГА, остальные замкнуты на представителей тех или иных групп влияния в “Партии Регионов”, благодаря которым они и получили места в КГГА

ЕЛЕНА ХАРЧЕНКО

адровые перестановки в Киевской городской государственной администрации (КГГА) фактически завершены. За пять месяцев, с момента назначения Александра Попова на должность первого заместителя главы КГГА, центральным властям удалось фактически полностью сменить руководство госадминистрацией. После чего 16 ноября Президент Украины Виктор Янукович подписал Указ №1038 о назначении г-на Попова на должность главы КГГА. Сегодня Леонид Черновецкий, который по-прежнему сохраняет должность мэра, лишился всякого влияния на систему принятия решений в столице. Послед-

26

Q_932_026-028.indd 26

нистрации. Ранее г-н Попов говорил, что определится с кандидатурой своего первого заместителя к началу декабря, но пока этого не произошло. До последнего времени наиболее реальным кандидатом на должность называли Виктора Пилипишина, экс-главу Соломенской РГА. Но сейчас, по информации БИЗНЕСа, не исключен вариант, что приставку “первый” к своей должности получит Руслан Крамаренко, нынешний заместитель главы КГГА. Фактически г-н Крамаренко и так выполняет функции первого заместителя, поскольку в его ведении находятся все финансовые вопросы, которые традиционно курирует именно первый заместитель. Между тем за последнее время система принятия решений в Киеве существенно изменилась. Так, поначалу главным куратором Киева от центральной власти выступал первый вице-премьер Андрей Клюев. Именно он представлял г-на Попова сотрудникам КГГА в июне нынешнего года и, кроме того, курировал назначения на должности заместителей г-на Попова. Но после отмены политреформы в октябре нынешнего года влияние первого-вице-премьера на Киев существенно уменьшилось, и центр

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 23:47:18

Власть принятия решений переместился в Администрацию Президента. Показательным примером может служить история назначения глав РГА.

29 октября Кабмин утвердил список претендентов на эти должности. Предполагалось, что 8 из 10 действующих глав районов сохранят свои должности. Новых руководителей должны были получить только Голосеевская и Днепровская РГА — соответственно, Александра Незнала и Александра Шевчука. Все главы районов накануне своего переназначения прошли собеседование с г-ном Клюевым, после чего список кандидатов утвердил премьер-министр Николай Азаров. Но в Администрации Президента правительственный список существенно изменили. По информации БИЗНЕСа, глава Администрации Президента Сергей Левочкин лично побеседовал с каждым из претендентов на должность главы РГА в столице. В итоге, 24 ноября Виктор Янукович сменил 8 из 10 руководителей РГА. Свои места сохранили только двое — Сергей Сущенко (Печерская РГА) и Иван Сидоров (Соломенская РГА). Впрочем, господа Незнал и Шевчук свои должности получили (см. БИЗНЕС №48 от 29.11.10 г., стр.10).

управление земельных ресурсов, — свою должность получил по протекции Андрея Клюева. В свою очередь, Александр Мазурчак курирует сферу жилищнокоммунального хозяйства, которая до недавнего времени была профильной для г-на Попова. В подчинении у г-на Мазурчака достаточно разношерстная команда. Так, Главное управление коммунального хозяйства возглавил Дмитрий Новицкий, ранее руководивший Государственной жилищно-коммунальной инспекцией (ГЖКИ) в Киевской области. В ГЖКИ работали и два заместителя г-на Новицкого — Сергей Крушановский и Олег Сухонос. В свою очередь,

Люди подневольные

Владимир Стороженко, начальник Главного управления жилищного хозяйства, сохранил свою должность, даже несмотря на то, что в апреле нынешнего года после хамского поведения по отношению к журналисту Владимир Сивкович, занимавший тогда пост вице-премьера, дал поручение Александру Попову уволить оскандалившегося чиновника. Остальные заместители г-на Попова — креатуры различных групп влияния в ПР. Так, Александр Пузанов, курирующий вопросы взаимодействия с правоохранительными органами и борьбу с коррупцией, а также Главное управление коммунальной собственности, по информации БИЗНЕСа, обязан нынешней должностью г-ну Левочкину. Именно г-н Пузанов должен будет провести масштабную “чистку” в коммунальных предприятиях города. Напомним, что в планах КГГА проведение мониторинга эффективности деятельности коммунальных предприятий, после чего неэффективные предприятия предполагается реорганизовать или приватизировать. Любопытно, что при этом г-н Пузанов — ярый противник приватизации метрополитена. И это при том, что Кабмин предлагает исключить данное предприятие из списка не подлежащих приватизации (см. БИЗНЕС №47 от 22.11.10 г., стр.27, 28). Помимо этого

Александра Попова также нельзя назвать самостоятельной фигурой, на которую сейчас переориентировались киевские чиновники. Ведь Президент может уволить нынешнего главу КГГА в любой момент. Поэтому среди новоназначенных чиновников лишь небольшая часть ориентируется непосредственно на главу КГГА, остальные замкнуты на представителей тех или иных групп влияния в “Партии Регионов”, благодаря которым они и получили места в КГГА. Среди семи заместителей “людьми Александра Попова” можно назвать только Руслана Крамаренко и Александра Мазурчака. Оба работали под руководством Александра Алексеевича в Министерстве ЖКХ, а сейчас перебрались в КГГА. В ведении г-на Крамаренко, как уже говорилось, — финансовые потоки города. В частности, он курирует Главное финансовое управление и Главное управление внутреннего финансового контроля и аудита, а также Главное управление земельных ресурсов. Первое возглавляет Владимир Репик, который также перешел на работу в КГГА из МинЖКХ, где до недавнего времени возглавлял финансово-административный департамент. А вот другой подчиненный г-на Крамаренко — Виктор Петрук, который возглавляет Главное

Б ыло сказано “Хорошо вам чертям! Живете в Киеве, там у вас древности всякие, святыни, монастыри, театры и кабаре…” МИХАИЛ БУЛГАКОВ. ТАЙНЫ

МАДРИДСКОГО ДВОРА

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_026-028.indd 27

в подчинении у Александра Пузанова находится Главное управление по вопросам внутренней политики и связей с общественностью. Начальник этого подразделения Марина Хонда хорошо знакома с еще одним ярым противником приватизации метрополитена Дмитрием Андриевским, внефракционным депутатом Киевсовета и главой компании “Киевподземдорстрой”. В этой компании г-жа Хонда с 2008 г. работала начальником юридического управления. На главу Администрации Президента ориентируется еще один заместитель главы КГГА Виктор Сивец. В столичную администрацию он пришел в 2008 г. по настоянию Юрия Бойко, председателя Киевской областной организации “Партии Регионов”. Не секрет, что Леонид Черновецкий после обострения отношений с Юлией Тимошенко, которая тогда возглавляла Кабмин, искал расположения “регионалов”, благодаря чему последние провели в руководство КГГА г-на Сивца, а также получили должности руководителей ряда коммунальных предприятий (см. БИЗНЕС №5 от 01.02.10 г., стр.16-18). Сергей Левочкин фактически замкнул на себя и принятие решений в сфере капитального строительства в столице. Так, хотя эту сферу в КГГА курирует заместитель главы КГГА Александр Мещеряков, которого называют креатурой Владимира Сивковича, сейчас его влияние на вопросы застройки в столице ограничено. Так, по информации БИЗНЕСа, все решения относительно разработки Генерального плана Киева начальник Главного управления градостроительства и архитектуры Сергей Целовальник согласовывает со своим заместителем Сергеем Вавришем. А тот, в свою очередь, регулярно консультируется с министром регионального развития и строительства Владимиром Яцубой. Последний, в свою очередь, не так давно заявил, что считает целесообразным, чтобы Генплан столицы утверждало не его министерство, а непосредственно Администрация Президента. Сейчас в парламенте зарегистрирован соответствующий законопроект. Интерес г-на Левочкина к Генплану неудивителен в свете того, что его имя связывают с бизнесменом Дмитрием Фирташем. Напомним, что в 2006-2007 гг. компании последнего “Баски плюс 2004”, “Торговый дом “Феникс”, “Вектор СК”, “Акватика ХХІ” получили в долгосрочную аренду от Киевсовета земельные участки в престижных районах столицы, в частности, вблизи Днепровской набережной. Однако в 2009 г. Прокуратура 27

03.12.2010 23:47:23

Власть П олитические связи

П олитический патронат

и креатуры в руководстве КГГА

глав районных государственных администраций в г.Киеве

Руководство Киевской Сфера городской Чья креатура ответственности государственной администрации Александр Попов, глава КГГА

Виктор Янукович, Президент Украины

Район

Председатель РГА

Патрон**

Голосеевский

Александр Незнал

Богдан Губский, народный депутат, внефракционный

Дарницкий

Сергей Витковский

Александр Омельченко, народный депутат, внефракционный

Заместители главы КГГА: Сергей Левочкин, глава Администрации Президента

Деснянский

Виктор Жеребнюк

Виктор Сивец

Торговля, промышленная политика, охрана окружающей среды

Александр Лищенко, депутат Киевсовета от Блока Литвина

Александр Попов, глава КГГА

Днепровский

Александр Шевчук

Руслан Крамаренко

Финансы, земельные ресурсы

Александр Омельченко, народный депутат, внефракционный

Соломенский

Иван Сидоров*

Сергей Левочкин, глава Администрации Президента

Александр Пузанов

Взаимодействие с судами, Левочкин, правоохранительными Сергей глава Администрации органами, связи с Президента общественностью, борьба с коррупцией

Святошинский

Сергей Рюмшин

Андрей Клюев, первый вице-премьер-министр

Подольский

Петр Матвиенко

Сергей Левочкин, глава Администрации Президента

Оболонский

Василий Антонов

Андрей Клюев, первый вице-премьер-министр

Печерский

Сергей Сущенко*

Сергей Левочкин, глава Администрации Президента

Шевченковский

Сергей Зимин

Александр Попов, глава КГГА

Владимир Сивкович, заместитель госсекреАлександр Мещеряков Строительство, жилищное обеспечение таря СНБО, экс-вицепремьер-министр Анатолий Голубченко

Подготовка к Евро2012, транспорт, реклама

Виктор Янукович, Президент Украины

Александр Мазурчак

Жилищнокоммунальное хозяйство, энергетика

Александр Попов, глава КГГА

Леонид Новохатько

Образование, культура, социальное обеспечение

Дмитрий Табачник, министр образования и науки

*Сохранил должность.

г.Киева оспорила законность решений Киевсовета относительно выделения этим фирмам земли. Разбирательство между Прокуратурой, Киевсоветом и коммерческими структурами длилось на протяжении 2009-2010 гг. Но, согласно последним судебным вердиктам, вынесенным в июне-июле 2010 г., решения о выделении участков остались в силе. Культурную жизнь столицы под свое попечительство взял министр образования и науки Дмитрий Табачник. В КГГА вопросы культуры, а также социальной политики курирует его давний знакомый Леонид Новохатько. К слову, оба чиновника — авторы ряда совместных публикаций. Впрочем, так как г-н Новохатько специализируется в первую очередь на вопросах высшего образования, эффективность его работы в качестве куратора школ, детских садов и тем более социальной сферы вызывает сомнение. Отдельно от остальных заместителей главы КГГА стоит Анатолий Голубченко, в чьем ведении пребывают вопросы подготовки столицы к проведению матчей Евро-2012. Он старожил КГГА, так как работал здесь и при Александре Омельченко, и при Леониде Черновецком. Поговаривают, 28

Q_932_026-028.indd 28

**Патрон (лат. patronus, от pater — отец) в римском праве — знатный гражданин, покровитель зависимых от него вольноотпущенников и клиентов и их защитник в суде.

что сохранить место в КГГА он, уроженец Донецкой области, смог благодаря старым связям в ПР, в том числе с депутатом от ПР Владимиром Рыбаком. Впрочем, если раньше г-н Голубченко курировал финансовые потоки, то теперь вынужден довольствоваться лишь вопросами подготовки к Евро2012. Однако, вследствие того, что вопросы реконструкции НСК “Олимпийский” и аэропорта “Борисполь” сегодня курирует вице-премьер Борис Колесников, влияние г-на Голубченко в этой сфере крайне ограничено. По информации БИЗНЕСа, господа Голубченко и Мещеряков сегодня главные претенденты на увольнение из КГГА.

Конкурент не дремлет Итак, Сергей Левочкин фактически выиграл борьбу за влияние на столицу у Андрея Клюева, но в ближайшее время он может столкнуться с новым конкурентом в лице Рината Ахметова. Хотя собственник корпорации “СКМ” сегодня не имеет своих ставленников среди руководства КГГА, его влияние на киевские дела не стоит недооценивать. Показательным примером может служить ситуация с возмещением КГГА долгов перед АЭК “Киевэнерго”,

25% акций которой в ноябре сконцентрировала у себя компания “ДТЭК” (г.Донецк; управляет энергетическими активами СКМ; с 2005 г.; 52 тыс.чел.). Сразу после своего назначения в КГГА Александр Попов заявил, что в нынешнем году город не будет погашать долги перед “Киевэнерго”. Но уже в августе он изменил свою позицию, после чего Киевсовет принял решение о привлечении кредита в 1,5 млрд грн. для частичной компенсации долгов. На прошлой неделе город привлек еще 0,5 млрд грн. заемных средств на те же цели (см. также стр.10). Кроме того, г-н Попов заявил, что уже в следующем году город рассмотрит возможность приватизации предприятий ЖКХ. Интересы Рината Леонидовича в Киеве отнюдь не ограничиваются сферой коммунальной энергетики. Так, на прошлой неделе СКМ пополнил свои активы недвижимости столичным ЦУМом. Кроме того, корпорации принадлежат несколько столичных отелей. Таким образом, если г-н Ахметов решит продолжить скупку столичных активов, его интересы неминуемо пересекутся с интересами господ Левочкина и Фирташа. МАКСИМ КАМЕНЕВ

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 23:47:24

Власть

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАНОРАМА

Корееды Стремление к объединению поставило Северную Корею и Южную Корею на грань войны

В

конце ноября внимание политических аналитиков и экономических экспертов мира переключилось с нюансов долговых обязательств европейских стран на политические проблемы на Корейском полуострове. Произошедшее там 23 ноября военное столкновение между Республикой Корея (РК) и Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) стало крупнейшим подобным инцидентом за последние несколько десятилетий: южане и северяне обменялись артиллерийскими залпами, есть погибшие. На рынках, как водится, поднялась паника, инвесторы всполошились, а обменный курс южнокорейской воны мгновенно упал. Сейчас экономические показатели более-менее вернулись к норме, но в прессе по-прежнему тиражируются зловещие пророчества о том, что Корея на грани войны и вотвот эту грань переступит. БИЗНЕС решил разобраться в вопросе.

Что произошло 23 ноября южнокорейская армия проводила учебные стрельбы ракетами на острове Ёнпхёндо, находящемся в непосредственной близости от западного побережья КНДР. Учения были прерваны внезапным артиллерийским обстрелом острова со стороны Северной

Кореи: КНДР выпустила около 170 снарядов. Погибли четыре человека, из них двое гражданских; 19 человек ранены (преимущественно военные); разрушено несколько десятков домов. В ответ южнокорейские самоходные гаубицы выпустили примерно 80 снарядов по северокорейским военным базам “Мудо” и “Кэмори”. О жертвах со стороны северян официальных сообщений не было. Стороны обменялись крайне жесткими заявлениями. Президент РК Ли Мён Бак сказал, что отдал приказ военным в случае повторения атак разрушить северокорейскую ракетную базу неподалеку от места инцидента и вообще усовершенствовать систему оперативного реагирования, а также распорядился “заморозить” оказание гуманитарной помощи КНДР. Северокорейское информагентство “ЦТАК” сообщило, что первыми огонь открыли южане, и пообещало, что Корейская народная армия будет и впредь наносить “беспощадные ответные удары” по “южнокорейским марионеткам”, если те нарушат границу территориальных вод КНДР “на тысячную долю миллиметра”. Южане от слов перешли к делам: президент РК договорился со своим американским коллегой Бараком Обамой о проведении совместных военных учений

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_029-031.indd 29

в Желтом море с участием американского атомного авианосца “Джордж Вашингтон”. Так, представитель южнокорейского МИД Ким Ён Сон пригрозил: “Совместные учения Южной Кореи и США — символ нашего тесного союза с американцами, и мы дадим это понять Северной Корее”. Учения действительно состоялись 28 ноября — 1 декабря. КНДР, в свою очередь, разместила неподалеку от госграницы ракеты класса “Поверхность-поверхность” и переместила комплексы ПВО, оснащенные ракетами класса “Земля-воздух”, в районы, находящиеся неподалеку от места проведения американско-южнокорейских маневров. Кроме того, правительство Южной Кореи приняло решение увеличить расходную часть госбюджета на следующий год на 5,8% по сравнению с текущим годом, главным образом для наращивания финансирования армии. Расходы на “укрепление боеспособности” возрастут на 14,1%, почти до 6 трлн вон (около $5,12 млрд). В частности, в следующем году армия закупит самоходные артиллерийские установки К-9 и истребители F-15K на 1,4 трлн вон ($1,2 млрд). Сейчас ясно, что прогнозы о возобновлении полномасштабной войны после ноябрьского инцидента не

29

03.12.2010 22:36:26

Власть сбылись. Следовательно, пришло время разобраться в причинах произошедшего. Основных версий три: “игра мускулами” недавно назначенного наследника северокорейского руководителя; продолжение традиционной политики КНДР, вымогающей таким образом у мира гуманитарную помощь; цепь фатальных случайностей, едва не приведших к началу полномасштабной ядерной войны.

Ким третий 28 сентября в Пхеньяне состоялась первая за последние 44 года партконференция правящей Трудовой партии Кореи (ТПК). Эксперты ожидали, что на ней будет представлен преемник действующего главы КНДР, уже довольно пожилого и нездорового Ким Чен Ира. Прямая смена власти на мероприятии не состоялась, но в официальной печати было впервые опубликовано имя сына Великого Руководителя (и внука Великого Вождя, основателя государства Ким Ир Сена), 27-летнего (на самом деле, возраст наследника, как и многое другое, — по приблизительным данным. — Ред.) Ким Чен Ына. Накануне партконференции его произвели в 4-звездные генералы; в самом мероприятии он принимал участие в качестве члена ЦК ТПК и заместителя председателя Военного комитета ЦК. Это еще не означает, что именно Ким Чен Ын возглавит Северную Корею после смерти отца: пока, например, он значительно уступает по статусу сестре Ким Чен Ира, члену Политбюро ЦК и председателю Комитета легкой промышленности ЦК Ким Гён Хи. К тому же она замужем за заместителем председателя Комитета обороны КНДР Чан Сон Тхэком, входящим в ближайшее окружение лидера Северной Кореи. Определение и “раскрутка” наследника в КНДР — дело не одного года. “Самому Ким Чен Иру понадобилось около 20 лет, прежде чем он унаследовал власть. Его кампания стартовала в начале 1970-х годов, и 10 лет спустя, в чем я лично убедился, будучи тогда практикантом Университета им.Ким Ир Сена, его известность не была особенно широкой, и на стенах в домах и учреждениях страны его портреты еще не появились”, — объясняет международный обозреватель, российский кореевед Иван Захарченко. Поскольку юный генерал явно будет идти во власть с подачи армии, он должен продемонстрировать свою решительность и жесткость, заслужив доверие генералитета. Такую версию считает вероятной профессор Сеульского университета Кукмин (РК; с 1946 г.), известный востоковед Андрей Ланьков. Во всяком случае, незадолго до инцидента на Ёнпхёндо он предсказывал: “Ким Чен Ыну нужно будет заручиться поддержкой 30

Q_932_029-031.indd 30

армии, что может подвигнуть его на жесткие действия”. Руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексей Арбатов тоже напомнил, что такие события происходят не первый раз: “Это периодический всплеск напряженности, который нужен северокорейскому режиму в силу внутренних конфликтов. Чтобы эта внутренняя борьба не вызвала развала режима, с учетом его абсолютно закрытого характера, провоцируется такое обострение, чтобы население не вздумало как-то реагировать на слухи о происходящей в верхушках борьбе”.

Гоните рублики Однако гораздо более важной, по мнению г-на Ланькова, является другая, более привычная подоплека. Не желая начинать войну, северокорейские власти время от времени все же заполняют эфир воинственными заявлениями. А в последние годы, когда агрессивная

Б ыло сказано “Нам треба розділитися та пожити так, як жили дві Німеччини. Потім зійдемося. Двадцять років терпимо цей розгардіяш. Скільки можна?” ЮРИЙ ВИННИЧУК, УКРАИНСКИЙ ПИСАТЕЛЬ,

СМИ 2010 Г.

В ИНТЕРВЬЮ

21

ОКТЯБРЯ

риторика уже всем приелась, ее иногда приходится подкреплять теми или иными практическими шагами: провести испытания ракетных боеголовок, заявить о наличии ядерного оружия, допустить утечку информации о создании собственного уранового цикла и т.д. Периодически появляются самые фантастические “известия” о КНДР: например, накануне Сеульского саммита G20 (см. БИЗНЕС №47 от 22.11.10 г., стр.24-26) был пущен слух, что Северная Корея собирается устроить грандиозный теракт. На самом же деле военный потенциал КНДР, использующей технику 1970-1980-х годов, мягко говоря, переоценен. Такая экстравагантная политика объясняется не любовью северокорейских лидеров к театральному искусству, а трезвым расчетом. Напуганная “международная общественность”, как правило, идет на уступки. Они главным образом заключаются в предоставлении

материальной помощи маленькой, но гордой стране. Относительно свежая иллюстрация содержится в секретной переписке американских дипломатов, обнародованной на прошлой неделе сайтом Wikileaks: начиная с осени 2009 г. правительство РК контактировало с руководством КНДР, чтобы организовать переговоры на высшем уровне. Однако южане отказались от этой идеи после того, как северяне попросили “деньги вперед”. “Север потребовал, чтобы Сеул предоставил в определенном объеме экономическую помощь еще до начала саммита”, — говорится в рассекреченном документе. Южнокорейский президент заявил, что не будет “покупать” переговоры, и на этом все закончилось. “Идеология там давно уже ни при чем. Север стремится максимизировать внешнюю помощь, не ставя при этом под угрозу внутреннюю политическую стабильность. Юг хочет откупиться от проблем, но при этом не готов платить слишком уж много”, — констатирует Андрей Ланьков. Беда в том, что в 2008 г. к власти в Сеуле пришло правительство “палеоконсерваторов” — людей, которые “застряли в прошлом” и все еще воюют на фронтах “холодной войны”. “Их уровень неадекватного восприятия действительности и склонность подменять реальность пропагандистскими конструктами весьма похожи на северокорейские”, — описывает правительство действующего президента РК Ли Мён Бака научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН Константин Асмолов.

Дело тонкое В Южной Корее, как правило, мелкие стычки и приграничные провокации северян всерьез не воспринимают, однако такого рода новости повергают в ужас мировую прессу, немедленно начинающую трубить о войне. Результат — паника на рынках. “Перестрелки на море, обстрелы поселков поблизости от столицы (а при крайней необходимости и кратковременный артналет непосредственно на Сеул) являются лучшим способом испугать инвесторов и нанести Южной Корее ощутимый экономический ущерб. Южнокорейские избиратели, по большому счету, мало интересуются Северной Кореей, однако экономических проблем они своему правительству не простят. Южнокорейский избиратель ожидает от своего правительства, что оно будет в состоянии как-то контролировать КНДР и не доводить дело до опасных для экономики обострений”, — поясняет г-н Ланьков. О реакции инвесторов говорят и украинские аналитики (см. “Эксперт — о рынках” на стр.31). Если именно это является главной причиной ноябрьской перестрелки, можно ожидать, что действующее правительство

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 22:36:29

Власть РК ограничится громогласной, но беззубой по существу реакцией. КНДР будет и далее поставлять “сенсации” вроде очередного ядерного испытания или пограничного обстрела. А через два года правительство в Сеуле сменится и вернется к старой политике. Во всяком случае, война совершенно не входит в планы ни южан, ни северян. “С середины 1970-х годов военный сценарий никто из политического руководства обеих стран всерьез не рассматривает”, — утверждает г-н Ланьков. В КНДР понимают, что проиграют эту войну с разгромным счетом и с катастрофическими личными последствиями для северокорейской элиты. Даже применение ядерного оружия ничем не поможет: во-первых, ядерную бомбу не бросают через забор непосредственному соседу; во-вторых, страну, нарушившую ядерное табу, международное сообщество раздавит без оглядки на гуманитарные факторы и правила приличия. Южане осознают свое подавляющее военное преимущество, но не спешат воевать, поскольку цена победы будет слишком высокой. “Будет уничтожена значительная часть Сеула, а то и весь город. Причем ядерное оружие для этого не понадобится, с этой задачей великолепно справится старая добрая ствольная артиллерия, которая сконцентрирована на северных окраинах Сеула (расположенного в 40 км от демилитаризованной зоны. — Ред.) в огромных количествах”, — предупреждает г-н Ланьков. А главное — совершенно непонятно, что делать дальше с поверженным Севером, который моментально превратится в зону гуманитарной катастрофы (см. “Чем сердце успокоится”). Поэтому в интересах обеих сторон поддержание статус-кво.

Карибы-2 Но есть и менее утешительная версия развития событий. Многие недоумевают, почему КНДР решила напомнить о себе именно сейчас, когда еще не улеглись страсти по “Чхонану” (южнокорейский военный корабль “Чхонан” затонул весной 2010 г. — Ред.), и именно в такой жесткой форме. В конце концов после торжественной демонстрации уранового завода прошло всего несколько дней, и дальнейшее нагнетание обстановки выглядит излишним. А в иррациональности политики северокорейские власти обвинить сложно. Вполне вероятно, все происшедшее — цепочка случайных “накладок”, которые чуть не привели к полноценной войне. По сути, мы стали свидетелями повторения Карибского кризиса 1962 г. в миниатюре. Никто не сомневается, что генералы не хотели начинать войну, но один из выпущенных снарядов вполне мог сбиться

с курса и случайно залететь на север, в “бесспорные” территориальные воды КНДР. “Не имея возможности выяснить, было это случайно или преднамеренно, северяне, естественно, среагируют на это, как на обстрел их территории. И ответят, как положено по инструкции. А потом уже южане, тоже как положено по инструкции, ответят на их ответ, так как если к этому моменту они еще не будут обладать информацией, что их ракета улетела “не туда”, это будет воспринято ими, как внезапный и неспровоцированный обстрел их территории”, — описывает вероятный сценарий конфликта г-н Асмолов. Украинцы лучше других знают, какие чудеса могут вытворять ракетные войска даже на собственной территории, без напряженной обстановки и безо всякого злого умысла: это им неоднократно демонстрировали “родные” Вооруженные Силы при министре обороны Александре Кузьмуке. Не стоит думать, что во всех других армиях дела обстоят намного лучше. Расследование

Эксперт — о рынках Денис Белов (27), финансовый аналитик компании Astrum Investment Management (г.Киев; инвестиционно-банковские услуги; с 2008 г.; более 50 чел.): — Первые известия о столкновениях между южанами и северянами вызвали ожидаемую отрицательную реакцию на рынках. Как и любые военные действия. Тем не менее об этом происшествии рынки “забыли” на фоне более весомых проблем (например, проблем с задолженностями стран еврозоны). Скорее всего, сильного и затяжного влияния на рынки корейский конфликт не оказал вследствие своего малого масштаба, а также отсутствия уверенности в том, что он будет развиваться. Более вероятным видится сценарий окказиональных (происходящих время от времени. — Ред.) локальных стычек и последующих взаимных обвинений без разворачивания полномасштабных военных действий.

гибели “Чхонана” вскрыло такие глубины разгильдяйства в южнокорейской армии, о которых до трагедии руководство страны и не подозревало. Имел ли место технический сбой на самом деле, мы никогда не узнаем. “Ситуация постоянного стресса, помноженная на “голливудское противостояние”, когда все держат друг друга на мушке, чревата драмой: у кого-то может дрогнуть палец на спусковом крючке или чье-то резкое движение могут расценить как начало атаки”, — уверяет г-н Асмолов. По его мнению, похожие инциденты, вполне возможно, будут иметь место и в будущем — при этом вопрос, кто первым открыл огонь, будет вторичен.

Чем сердце успокоится Если таких фатальных случайностей удастся избежать и “холодная война”, в условиях которой до сих пор живет Корейский полуостров, не перерастет в “горячую”, можно ли надеяться на БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_029-031.indd 31

объединение южан и северян? Ведь обе страны до крайности заражены националистическими настроениями, в обеих странах объединение Кореи считается чуть ли не национальной идеей и уж, во всяком случае, не оспаривается публично. До прихода к власти консерваторов в Сеуле объединительный процесс понемногу продвигался — по крайней мере, на декларативном уровне (шла речь о подготовке единой корейской олимпийской сборной и т.д.). Но на практике в ближне- и среднесрочной перспективе объединение малореально — прежде всего потому, что его не хотят элиты. В Южной Корее в необходимости скорейшего объединения начали сомневаться в начале 1990-х годов, когда стало понятно, насколько огромен разрыв в уровнях благосостояния двух стран. Как раз тогда началось объединение Германии, не закончившееся толком и по сей день (см. БИЗНЕС №40 от 04.10.10 г., стр.23-25). Корейский случай намного “тяжелее”, поэтому стало

понятно, что объединение двух стран может просто угробить экономику РК. Северокорейская элита еще больше напугана перспективой объединения. Уж кто-кто, а руководители КНДР точно знают, что для них это означает нечто среднее между Нюрнбергским трибуналом и судьбой главного коммуниста Румынии Николае Чаушеску. Сейчас в КНДР установлен режим такой строгой информационной изоляции, какого даже в СССР не было никогда. Население смутно догадывается, что живет беднее, чем южане, но не подозревает масштабов пропасти, объясняет г-н Ланьков. “Реальный разрыв — примерно 30-кратный. В мире нет двух соседних стран, имеющих общую сухопутную границу, с таким огромным разрывом в уровнях жизни и уровнях доходов”, — утверждает эксперт. И когда границы откроются, северокорейский генералитет и номенклатуру не спасет никакой “пакт элит”. ДЕНИС ГОРБАЧ 31

03.12.2010 22:36:30

Деньги ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Группа риска Нацбанк собирается установить контроль над операциями банков в рамках финансовопромышленных групп

Н КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Хочется поделиться впечатлениями об очень многом, так как события в стране не дают скучать. В последние недели было на что посмотреть. Возводились и сносились уже традиционные для украинских протестных движений палаточные городки, а по ходу дела разворачивалась интрига вокруг принятия и ветирования Налогового кодекса. Возникали и менее масштабные, но не менее интересные конфликты. На небанковских финансовых рынках, например, разразился скандал с публичным вынесением участниками небанковских финрынков вотума недоверия председателю Госфинуслуг. При этом ежедневно ширились слухи о всевозможных кадровых перестановках как в Кабмине, так и в сфере регулирования финансовых рынков. Конец года оказался на удивление активным периодом. И это не может не радовать, ведь для журналиста нет ничего хуже, чем отсутствие информационных поводов. Кстати, совершенно неплохой повод поздравить читателей БИЗНЕСа появился на прошлой неделе. Вашей, надеюсь, любимой газете исполнилось 18 лет. Все эти годы мы рассказывали вам о самых интересных и важных событиях, происходящих в нашей стране. Похоже, жизнь в Украине продолжает бурлить, а это значит, что покой журналистам приснится еще очень не скоро. Все еще впереди, ведь мы отметили всего лишь совершеннолетие.

Юрий Гусев, замредактора отдела, ugusev@business.ua 32

Q_932_032_033.indd 32

а прошлой неделе стало известно, что 24 ноября Нацбанк зарегистрировал в парламенте законопроект №7399 “О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно надзора на консолидированной основе)”. Документ предлагает осуществлять так называемый консолидированный надзор за финансовыми группами. “Введение надзора на консолидированной основе предусматривает регулирование и анализ рисков финансовых групп в целях ограничения рисков, которым подвергается финансовое учреждение в результате участия в такой группе”, — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. При этом под финансовой группой понимается совокупность нескольких связанных банков и (или) небанковских финансовых компаний (страховые компании, кредитные союзы и пр.). Группа считается банковской и подлежит надзору со стороны НБУ, если среднеарифметическое значение активов банков-участников за последние четыре отчетных квартала составляет

50% и более от совокупного показателя активов группы финансовых компаний. Если же в группе превалируют небанковские финкомпании, то она является объектом надзора ГКЦБФР или Госфинуслуг. В отечественных реалиях большинство финансовых групп являются банковскими. Это, в частности, группа ПриватБанка, который располагает дочерними банками в Латвии, Грузии и России. Зарубежные “дочки” есть у банка “Південний” (в Латвии), а также у “Дельта Банка” (в Белоруссии). В случае принятия законопроекта Нацбанк получит право требовать от украинских финучреждений уменьшить участие в капитале дочернего банка и даже закрыть банки или филиалы, созданные за рубежом. Стоит также отметить, что на отечественном рынке работают банки, подконтрольные одному и тому же собственнику. Так, компания СКМ контролирует банки ПУМБ и Донгорбанк, итальянская UniCredit Group — УниКредитБанк и Укрсоцбанк (обе группы недавно объявили о намерении

Эксперт — о реализации Алексей Куценко (36), независимый эксперт по банковскому надзору: — Законопроект о консолидированном надзоре написан по мотивам соответствующей директивы ЕС, которую, в свою очередь, готовили страны — члены ЕС. В результате каждая страна предусмотрела нормы, которые когда-то работали на ее территории, но не всегда срабатывают в объединенной Европе. До тех пор, пока мы не переделаем этот законопроект с учетом отечественных реалий, серьезной работы в его рамках я себе не представляю. Основная задача консолидированного надзора в том, чтобы понять, насколько факт участия банка в определенной группе угрожает его жизни и здоровью. Цель консолидированного надзора — адекватно оценить риски заражения банка в случае возникновения проблем у других участников группы и не допустить этого заражения. Чтобы решать эти задачи, нужно четко понимать, кто входит в ту или иную финансовую группу. У нас же зачастую формальная структура собственности не соответствует реальным отношениям между членами финансовой группы. Допустим, в какой-то ФПГ начались проблемы, при этом важно понять, что собственник будет спасать в первую очередь — банк или же свои заводы. Этот нюанс стоит дорабатывать в законопроекте. Директива ЕС предусматривает самостоятельное заявление группы (т.е. банк должен сказать НБУ, что он входит в такую-то группу). У нас это вряд ли возможно. В то же время Нацбанку будет сложно выявлять связи внутри группы, так как небанковские компании подчиняются другим регуляторам. Поэтому я не представляю, как нормы законопроекта будут внедряться на практике. БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 22:12:15

Деньги объединить подконтрольные финучреждения). Французская группа Credit Agricole контролирует “Индэкс-банк” и “Креди Агриколь” (бывший “Калион Банк”). До кризиса работало целое банковское трио (“Европейский”, “Национальный Стандарт” и “Владимирский”), контроль над которым приписывали бизнесмену Павлу Борулько. Два первых участника обанкротились и находятся в стадии ликвидации, третий был спасен, хотя также находился под контролем временной администрации. Еще чаще наблюдается аффилированность отечественных банков со страховыми компаниями (СК). Например: Брокбизнесбанк и Брокбизнесстрахование, ПУМБ и СК “АСКА”, УкрСиббанк и AXA и т.д. Не секрет, что при страховании рисков, связанных с кредитными операциями банков, они отдают преимущество “своим” СК. К примеру, у родственных СК страхуются залоги (недвижимость, автомобили), а также жизнь заемщика. При этом риски никуда не уходят — они остаются внутри группы. В последнее время банки также обзаводятся лизинговыми компаниями (например, “РайффайзенЛизинг”, “УниКредитЛизинг”), компаниями по управлению активами (“ОТП Капитал”, “УкрСиб Эссет Менеджмент”) и даже факторинговыми компаниями (“ОТП Факторинг”), на которые списываются проблемные кредиты. Если законопроект будет принят, Нацбанк получит колоссальные полномочия по регулированию взаимоотношений участников финансовых групп. В частности, он сможет устанавливать

Читай. Думай. Читай. Делай!

Н орматив совокупного размера кредитов, гарантий и поручительств, предоставленных группе инсайдеров по банковской системе (Н10, не более 30%), % 01.01.08 г.

6,8 5,7

01.01.09 г.

3,3

01.01.10 г.

2,2

01.11.10 г.

По данным НБУ.

Н орматив совокупного размера кредитов, гарантий и поручительств, предоставленных инсайдерам по банковской системе (Н9, не более 5%), % 01.01.08 г.

01.01.09 г.

01.01.10 г.

01.11.10 г.

2,01 1,66 0,93

БИЗНЕС

0,86 По данным НБУ.

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_032_033.indd 33

33

03.12.2010 22:12:16

Деньги “лимиты и ограничения относительно определенных видов деятельности, в том числе деятельности на территории других государств”. Также предусматривается наложение серьезных ограничений на участие членов банковской группы в капитале юридических лиц, не являющихся финансовыми учреждениями. Так, максимальный размер участия в уставном капитале одного юрлица не должен превышать 15%, а всех юрлиц — 60% от консолидированного регулятивного капитала банковской группы. Кроме того, сумма инвестиций участников банковской группы в капитал СК будет вычитаться из регулятивного капитала группы. Более того, Нацбанк получит право устанавливать лимиты на операции между банками и СК, принадлежащими одной группе. Так же жестко будут лимитироваться операции между банками, входящими в финансовую группу, и нефинансовыми компаниями. На практике это означает, что объем операций между финучреждением и родственными промышленными компаниями не должен превышать 10% уставного капитала банка. Для сравнения: сейчас банк может предоставить группе инсайдеров кредиты в размере примерно 30% уставного капитала (норматив Н10, постановление НБУ №368 от 28.08.01 г.). Как известно, почти все крупнейшие банки с украинским капиталом (ПриватБанк, “Финансы и Кредит”, ПУМБ, Брокбизнесбанк) входят в финансовопромышленные группы (ФПГ), являясь активными кредиторами родственных компаний. При выявлении нарушений банковской группой нормативно-правовых актов НБУ регулятор может устанавливать повышенные экономические нормативы, а также ограничивать отдельные виды операций, вплоть до полного запрета на операции между банком и другими участниками банковской группы. Более того, Нацбанк может потребовать от финучреждения прекратить участие в уставных капиталах дочерних компаний, являющихся членами банковской группы. Эксперты сомневаются в том, что предложенные нормы удастся применить на практике. “Никакой дополнительной прозрачности банковского рынка этот проект не принесет. Контролеры банков будут предпринимать шаги, чтобы скрыть реальные отношения собственности внутри групп так, чтобы они не подпадали под определение условий контроля, приведенное в законопроекте”, — отмечает Руслан Гриценко, экс-заместитель директора департамента банковского регулирования и надзора НБУ. ДМИТРИЙ ГРИНЬКОВ 34

Q_932_034-036.indd 34

БАНКОВСКИЙ РЫНОК

Корпоративная вечеринка Крупный бизнес возвращает в Украину капиталы, спрятанные в офшорах в период кризиса и политической нестабильности

Д

еньги украинских компаний постепенно возвращаются в банковскую систему. Об этом свидетельствует статистика Нацбанка. За 10 месяцев 2010 г. объемы средств юридических лиц в банках увеличились почти на 20% — до 139 млрд грн.

Ввод-вывод Эксперты не склонны объяснять положительную динамику единственно повышением деловой активности в стране, ведь по итогам 2010 г. ожидается прирост ВВП всего на 5%. Говорить же об уменьшении доли теневой экономики в нынешних условиях более чем неуместно. Большинство опрошенных БИЗНЕСом

$46 млрд. По мнению банкиров, основной поток средств — это кредиты, которые крупные отечественные корпорации получили от родственных офшорных компаний (см. “Банкир — об источниках” на стр.36). Напомним (см. БИЗНЕС №21 от 25.05.09 г., стр.32, 33), что отток средств юридических лиц из банковской системы начался в октябре 2008 г. Это было связано с утечкой капитала за рубеж и массовым уходом бизнеса в тень (см. также БИЗНЕС №29 от 20.07.09 г., стр.25). Процесс продолжался почти полтора года — до марта 2010 г. Для сравнения: отток средств частных вкладчиков сменился притоком на год раньше — еще в апреле 2009 г. За период кризиса компании вывели

C редневзвешенные процентные ставки по депозитам юридических лиц на срок не более одного года в 2010 г., % годовых

Гривня

Доллар 8,2

Январь

Январь

9,4

Февраль Март

8,9

Апрель

9,3

Май

Февраль

5,8

Апрель

5,7

Май

5,5 4,4

Июнь

Июль

4,6

Июль

2,8

Октябрь

3,0

6,2 6,4 5,3

Август

3,1

Сентябрь

8,5

Март

Июнь

Август

9,5

Сентябрь По данным НБУ.

участников рынка связывают стремительный приток средств юридических лиц в банках с политической обстановкой в стране. “Выбрали нового Президента, вот бизнес, особенно крупный, и начал постепенно возвращать из офшоров средства, припрятанные там от греха подальше в разгар кризиса и политического противостояния”, — отмечает банкир, пожелавший остаться неназванным. Действительно, по данным НБУ, внешняя задолженность корпоративного сектора (небанковские компании) только за первое полугодие 2010 г. увеличилась на $2,5 млрд (т.е. на 20 млрд грн.) — почти до

Октябрь

6,7 5,4 4,9

из банковской системы 35,5 млрд грн. (которые предварительно конвертировались в валюту), или почти треть общего объема гривневых остатков, а также $1,3 млрд (почти 21%) в валюте. В то же время за восемь месяцев текущего года (март — октябрь) в банки вернулись 26,7 млрд грн. и $300 млн. Таким образом, для восстановления реального докризисного объема корпоративных депозитов банковской системе не хватает почти 9 млрд грн. и $1 млрд. Хотя номинально (без учета девальвации гривни) средства юридических лиц в финучреждениях

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 21:55:32

Деньги C труктура

О бъем

C труктура

срочных депозитов юридических лиц, размещенных в банках в октябре 2010 г., %

средств юридических лиц в банках, млрд грн.

средств юридических лиц в иностранной валюте (на 01.11.10 г.; по валютам), %

3,6

112,5

01.01.10 г.

01.03.10 г.

109,6

01.11.10 г.

139,0 По данным НБУ.

уже превысили докризисный уровень (см. “Объем средств…”).

Депозитная структура Средства, возвращаемые отечественными корпорациями из офшоров, временно оседают на банковских счетах. Как уже писал БИЗНЕС (см. №46 от 15.11.10 г., стр.32-34), больше всего средств корпоративные клиенты вернули в крупные финучреждения — Укрэксимбанк, ПриватБанк и “ВТБ Банк”. Кстати, первые два банка возглавляют группу лидеров по объему средств, привлеченных от корпоративных клиентов (см. “Топ-10 банков…”). Отметим также, что некоторые крупные банки, несмотря на общую тенденцию, теряли деньги

6,7 5,3

Доллар

1-3 мес.

12,7

142,3

01.01.09 г.

4,9 1,8

Не более 1 мес.

135,8

01.10.08 г.

3-6 мес.

56,7

Евро

6-12 мес.

Российский рубль

1-2 года

Прочие

23,0

70,3

Более 2 лет

15,0

По данным НБУ.

частного клиента позволяет привлечь его на комплексное обслуживание. Однако мы не используем депозиты для привлечения юридических лиц. Для этого у нас имеются другие инструменты. Тем более что ресурсы компаний намного “короче”, чем частные вклады”, — отстаивает свою позицию г-н Колесник. Любопытно, что, по данным НБУ, львиная доля — почти 97% — средств привлекается в национальной валюте. Тем не менее банкиры отмечают, что реально деньги поступали в валюте, но потом конвертировались в гривню на межбанке. Таким образом фиксировалась прибыль. Ведь два года назад доллары покупали по 5 грн./USD, а в этом году продавали по 8 грн./USD. Кстати,

По данным НБУ.

лиц, корпоративные клиенты не могут (по крайней мере, легально) свободно конвертировать свои средства в другие валюты. Таким образом, по структуре остатков можно судить о характере клиентуры того или иного банка. Например, в структуре депозитных баз ПриватБанка и Укрэксимбанка преобладает валюта. По объему валютных средств в группу лидеров входят также ПУМБ (2,1 млрд грн.), Донгорбанк (1,5 млрд грн.), банки “Финансы и Кредит” (1,4 млрд грн.) и “Південний” (1,3 млрд грн.).

Текучка Стоит также напомнить, что почти две трети объема средств юридических лиц в банках — это остатки на текущих счетах

Т оп-10 банков по объемам средств юридических лиц (на 01.10.10 г.), млрд грн. ПриватБанк

18,2

Укрэксимбанк

13,4

Райффайзен Банк Аваль

11,5

УкрСиббанк

корпоративных клиентов. Наибольшие потери — у Ощадбанка (–5 млрд грн.). Отрицательная динамика наблюдалась также в “Дельта Банке” (–520 млн грн.), Сведбанке (–460 млн грн.) и банке “Форум” (–416 млн грн.). “Это объясняется наличием в банке избыточной ликвидности. Сейчас мы сознательно не привлекаем деньги от корпоративных клиентов”, — объяснил Ярослав Колесник, председатель правления банка “Форум” (г.Киев; с 1994 г.; 3,5 тыс.чел.). Любопытно, что избыточная ликвидность не мешает этому банку наращивать объем более дорогих депозитов населения. “Депозит

именно с марта предложение валюты на межбанке начало превышать спрос, и НБУ получил возможность пополнять резервы. В результате по состоянию на 1 ноября доля гривневых депозитов юрлиц составила почти 70%. Отметим: в нормальных условиях валютная структура денежных ресурсов компании почти полностью зависит от специфики ее деятельности. То есть, в идеале, только компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью (экспорт-импорт), могут иметь значительные остатки валютных средств. В отличие от физических БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_034-036.indd 35

5,7

Проминвестбанк

5,6

Укрсоцбанк

5,2

Альфа-Банк

4,8

ВТБ Банк

4,6

Ощадбанк

4,5

Ситибанк (Украина)

4,0

По данным НБУ.

компаний. И только около 35% средств (примерно 50 млрд грн.) — срочные депозиты. Впрочем, есть финучреждения, у которых объем срочных вкладов больше, чем объем остатков на текущих счетах. В их числе, в частности, такие крупные игроки, как “Альфа-Банк”, Брокбизнесбанк, банки “Финансы и Кредит”, “Південний” и “Форум”. Однако корпоративные клиенты крайне редко размещают в банках свободные средства на длительные сроки. Так, по данным НБУ, более 60% срочных вкладов размещены на срок около одного года. Более того, в текущем году корпоративные 35

03.12.2010 21:55:33

Деньги клиенты чаще всего размещают в банках вклады на срок, не превышающий одного месяца. Из 30 млрд грн., поступивших на срочные депозиты юридических лиц в октябре, почти 17 млрд грн. были размещены не более чем на месяц (см. “Структура…” на стр.35). Таким образом, у банков есть все условия, чтобы ежемесячно бороться за ресурсную базу корпоративных клиентов. Не последнюю роль при этом играют предлагаемые процентные ставки по депозитам юрлиц. Следует отметить, что они уже сейчас намного ниже, чем по вкладам населения, и продолжают снижаться. Так, с начала года средневзвешенные ставки по гривневым депозитам юрлиц на срок не более одного года уменьшились почти втрое — до 3% годовых. Тогда как стоимость долларовых ресурсов аналогичной срочности снизилась в 2 раза — до 4,9% годовых (см. “Средневзвешенные…” на стр.34). “Банки, входящие в структуру крупных групп, устанавливают по валютным депозитам родственных компаний нерыночные, завышенные процентные ставки”, — объясняет парадокс казначей крупного банка, пожелавший остаться неназванным. По его словам, на срочных валютных депозитах часто оседают средства от размещения еврооблигаций, которые осваиваются постепенно. С начала этого года сразу несколько украинских компаний привлекали ресурсы с внешних рынков (см. БИЗНЕС №45 от 08.11.10 г., стр.16-18). Любопытно, что большинство банков — лидеров рынка корпоративных депозитов держат в секрете ставки по вкладам. “Процентные ставки по депозитам являются конкурентоспособными и устанавливаются каждую неделю в соответствии со ставками, действующими на рынке среди 20 ведущих банков. В зависимости от валюты, объема средств и срока, на который размещается депозит, размер процентной ставки определяется индивидуально”, — говорится на сайте Проминвестбанка. Из Топ-10 лидеров открыть карты решились только два банка — ПриватБанк и “ВТБ Банк”, которые в открытом доступе разместили депозитные тарифы на своих сайтах. Диапазон расценок впечатляет. С 29 ноября ПриватБанк готов платить по гривневому депозиту на один-два месяца 5,5% годовых, по валютному — 4% годовых. Тогда как “ВТБ Банк” обещает по вкладам на аналогичный срок 3,5% — в гривне и 2,5% годовых — в долларах США. Как правило, текущие счета, через которые проходит основной оборот, корпоративные клиенты открывают в банках, предоставляющих им кредитный ресурс. Это требование почти всех банковкредиторов. “Если компания кредитуется в банке, туда же переводятся и основные денежные потоки. Хотя многое зависит от специфики деятельности. Если 36

Q_932_034-036.indd 36

Клиент — о выборе Дмитрий Ермоленко (46), основатель и исполнительный директор компании Meratex (г.Москва, РФ; розничная торговля фирменной одеждой; с 2002 г.; 1,2 тыс.чел.): — Мы очень мало средств размещаем на срочных депозитах, долгосрочными вкладами не пользуемся вовсе. Это связано с тем, что компания достаточно интенсивно развивается (открывает 6-8 магазинов ежегодно), поэтому, наоборот, нам требуются заемные ресурсы. Тем не менее иногда размещаем в банках средства на два-три месяца. Вообще, при выборе банка важным критерием является процентная ставка. Однако важность этого критерия зависит от суммы депозита как в абсолютном, так и в относительном выражении. Одно дело, когда речь идет о крупном депозите по отношению к величине выручки компании. И совсем другое — если размещается небольшая сумма. В таком случае разница в ставках в 1 п.п. погоды не сделает. Поэтому для удобства мы стараемся открывать срочные депозиты только в тех банках, в которых получаем расчетно-кассовое обслуживание. Кроме того, вследствие специфики деятельности компании, часто приходится досрочно изымать депозит, поэтому нам важны лояльные условия в таких ситуациях.

Банкиры — ... ...о ставках Владислав Кравец (36), член правления Проминвестбанка (г.Киев; с 1992 г.; 10 тыс.чел.): — Мы не публикуем ставки по депозитам для корпоративных клиентов, так как считаем, что необходимо очень гибко, чуть ли не в режиме “он-лайн”, определять их в зависимости от состояния рынка. Кроме того, процентная ставка по депозиту — это предмет оперативных и непростых переговоров. К примеру, если клиент хочет получать по депозиту не 10%, а 10,5% годовых, то, что бы мы ни написали на сайте, если не предложим желаемую цену, клиент не согласится. Торги начинаются при сумме депозита, превышающей 1 млн грн. В то же время крупные клиенты могут положить на срочные депозиты и 300 млн грн. Для банка очень важен срок депозита, в то же время почти ни у кого нет средств, чтобы положить их на срок хотя бы не менее года. Чаще всего компании готовы размещать средства на один месяц.

...об источниках Виктор Горбачев (50), заместитель председателя правления “Райффайзен Банка Аваль” (г.Киев, с 1992 г.; 15 тыс.чел.): — Достаточно часто корпоративные клиенты получают кредиты от нерезидентов, в частности, кипрских компаний. Таким образом, выведенный капитал возвращается в Украину — это самый легальный способ, который, впрочем, предусматривает получение лицензии от НБУ. Впоследствии данные средства учитываются как средства юридических лиц в банках. Естественно, что компании, привлекающие подобные кредиты, не в состоянии освоить их сразу в полном объеме, поэтому средства оседают на срочных депозитах. Еще один источник средств — это нерезиденты — покупатели ОВГЗ. Они направляют в страну ресурсы, которые также учитываются как средства юридических лиц. Прирост остатков средств на текущих счетах компаний объясняется замедлением оборачиваемости рабочего капитала. Если до кризиса предприятия направляли свободную ликвидность в производство товара (т.е. работали на склад), то сейчас бизнес старается придерживать “кэш” и выполнять заказы только по мере их поступления.

речь идет о розничной торговле, то очень важно, чтобы банк был готов предоставлять услуги по инкассации наличных”, — уточняет Александр Жарко, финансовый директор компании “МТР-Групп” (г.Харьков; продажа одежды; с 2000 г.; 300 чел.). В то же время это условие не распространяется на срочные вклады — их компании вольны открывать в любом банке (см. “Банкир — о ставках”). Однако, по признаниям участников рынка, лишь немногие фирмы имеют свободные

деньги для размещения их в банках на определенный срок. “Сейчас мы не располагаем свободной денежной массой, чтобы просто размещать срочные депозиты. Мы это делаем, только когда нам нужна банковская гарантия. При этом процентный доход по депозиту должен быть не меньше, чем стоимость этого инструмента. Депозит выступает в качестве обеспечения по банковской гарантии”, — рассказывает Александр Жарко. ДМИТРИЙ ГРИНЬКОВ

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 22:00:41

xxx_Business_VISA_932.indd 1

30.11.2010 15:53:13

Деньги

ТЕНДЕНЦИИ

Облиго морале Некоторые банки объявили о выпуске внутренних облигаций, однако массовых размещений не предвидится

О

течественные банки возобновляют выпуск внутренних корпоративных облигаций, чтобы привлечь гривневые ресурсы. Так, в начале ноября рейтинговое агентство Fitch Ratings сообщило о намерении Ощадбанка разместить на рынке облигации на 1 млрд грн. (о скромной облигационной активности банков за 9 месяцев 2010 г. — см. стр.40, 41). Другие параметры выпуска, в частности срок обращения и номинальная ставка доходности, не уточняются. В свою очередь, 23 ноября наблюдательный совет Дочернего банка Сбербанка России принял решение продать облигации на 750 млн грн. “Все привлеченные средства будут направлены на увеличение кредитноинвестиционного портфеля банка”, — сообщает пресс-служба финучреждения. Дмитрий Золотько, заместитель председателя правления Дочернего банка Сбербанка России, отметил, что ставка купона планируется на уровне 12,75% годовых. Более мелкие игроки уже успели осуществить размещение ценных бумаг (ЦБ). Так, 8 ноября “Платинум Банк” представил на бирже свои трехлетние облигации на 100 млн грн. под 17,5% годовых. “Транш был полностью выкуплен андеррайтером — ИК “Драгон Капитал”, которая перепродает облигации разнородной группе инвесторов: банкам, страховым компаниям, частным инвесторам и иностранным хедж-фондам. Но большую часть спроса формируют внутренние инвесторы”, — рассказал Грег Краснов, исполнительный директор “Платинум Банка” (г.Киев; с 2005 г.; 2 тыс.чел.). Уже 12 ноября банк принял решение выпустить новую серию ЦБ тоже на 100 млн грн. Отметим также, что банк “Бизнес Стандарт” (г.Киев) в октябре привлек 100 млн грн. под 18% годовых. На подходе эмиссии других банков. В частности, небольшой Актабанк (г.Днепропетровск) может начать размещать облигации на 50 млн грн. уже в декабре. При этом процентная ставка составит 18-19% годовых. 1 декабря выпускать ЦБ на 50 млн грн. под

38

Q_932_038-039.indd 38

15% годовых начал “Фортуна-Банк” (г.Киев). Для сравнения: доходность по ОВГЗ в последнее время опустилась ниже 10% годовых. В то же время стоимость привлечения ресурсов из других источников постоянно уменьшается. Так, средневзвешенная процентная ставка по срочным вкладам населения в гривне по итогам октября составила 15,2% годовых. Срочные депозиты корпоративных клиентов сроком на 1 год банки принимают под 9-10% годовых. До кризиса отечественные финучреждения активно привлекали деньги посредством размещения внутренних облигаций в гривне (см. БИЗНЕС №44 от 29.10.07 г., стр.36, 37). По состоянию на

1 октября 2008 г. задолженность банковского сектора по такому инструменту составляла почти 15 млрд грн. (см. “Объем…” на стр.39). Держателями ЦБ выступали преимущественно иностранные инвесторы. Когда гривня начала девальвировать, они, в целях минимизации потерь, стали предъявлять облигации к досрочному погашению (оферте). Однако не все эмитенты выполняли свои обязательства по погашению облигаций. “Не хочу называть имена, но у нас был портфель банковских облигаций, из очень многих эмитентов нам приходилось “выдавливать” долги. Также имели место многочисленные случаи реструктуризации обязательств”, — говорит Виталий Масюра, первый заместитель

Банкиры — ... ...о неликвидах Павел Крапивин (36), первый заместитель председателя правления банка “Контракт” (г.Киев; с 1993 г.; 130 чел.): — В моем понимании, корпоративные облигации не станут для банков инструментом привлечения серьезных ресурсов. Сейчас рынок облигаций вращается в основном вокруг государственных бумаг (ОВГЗ и НДС-облигаций). Их столько в обращении, что инвесторам нет смысла вкладывать средства в корпоративные бумаги. То есть на рынке нет того объема ликвидности, который был, например, в 2007-2008 гг. Именно поэтому финучреждения также не являются потенциальными покупателями корпоративных облигаций (в том числе банковских). Банки, предпочитающие ликвидность доходности, покупают госбумаги, а желающие заработать — кредитуют клиентов. Если же говорить об иностранных инвесторах — кому интересны банковские бонды? Нерезидентов привлекают в первую очередь компании реального сектора, в крайнем случае, облигации банков с именитыми иностранными собственниками.

...о спросе Дмитрий Золотько (43), заместитель председателя правления Дочернего банка Сбербанка России (г.Киев; с 2001 г.; 1 тыс.чел.): — Рынок корпоративных облигаций закрылся в конце 2008 г. По сути, два года на нем ничего не происходило. Облигации, в отличие от других источников фондирования, хороши тем, что это публичный ликвидный инструмент. С их помощью можно привлекать средства не только населения и корпоративных клиентов, но и страховых компаний, инвестиционных и пенсионных фондов. Кроме того, мы рассчитываем на спрос со стороны украинских банков и иностранных инвесторов. Для них это вложение, альтернативное покупке ОВГЗ. Как известно, в октябре-ноябре доходность ОВГЗ резко снизилась, вот мы и решили, что есть возможность выйти на рынок и удовлетворить образовавшийся спрос. В то же время сам процесс эмиссии занимает достаточно много времени. Будем надеяться, что спрос на облигации сохранится и в январе будущего года, когда мы планируем размещать свои облигации. БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 18:41:47

Деньги председателя совета директоров “Дельта Банка” (г.Киев; с 2005 г.; 5 тыс. чел.). В частности, облигационные выпуски реструктурировали Кредитпромбанк и Укргазбанк. Так или иначе, по состоянию на 1 октября 2010 г. в обращении находились облигации лишь примерно 30 отечественных банков на общую сумму 2,2 млрд грн. (см. “Топ-10 банков…”). Участники рынка, опрошенные БИЗНЕСом, ожидают новых выпусков облигаций, однако не считают, что это явление станет массовым. “Размещение облигаций — это дополнительная диверсификация ресурсной базы. Мы хотим, чтобы корпоративные облигации формировали не более 15% пассивов банка. К концу 2012 г. планируем довести объем эмиссии до 800 млн грн.”, — делится планами г-н Краснов. По словам Кирилла Шевченко, председателя правления “Терра Банка” (г.Киев; с 1996 г.; 1 тыс.чел), финучреждение планирует в следующем году разместить облигации не более чем на 100 млн грн. в мае-июне или в сентябре-октябре — в зависимости от ситуации на рынках. “Ориентироваться стоит прежде всего на внутреннего инвестора, но вряд

О бъем выпуска внутренних банковских облигаций, млрд грн.

14,7

01.10.08 г.

9,2

01.01.09 г.

4,7

01.01.10 г.

2,2

01.10.10 г.

По данным НБУ.

Т оп-10 банков по объему выпуска гривневых облигаций, находящихся в обращении на 01.10.10 г., млн грн. Ощадбанк

464,8

Банк “Союз”

450,5 301,9

Кредитпромбанк

240,7

БрокБизнесбанк Родовід-Банк

94,3

ВТБ Банк

86,5

Мегабанк

79,4

Укргазбанк

71,8

Альфа-Банк (Украина) Банк “Базис”

47,9 45,0 По данным НБУ.

ли это будут банки. Это могут быть инвестфонды. Для небольших эмиссий этого спроса будет достаточно. Размещаться будут развивающиеся банки — госбанки, крупные российские финучреждения, а также средние по величине банки, которые хотят диверсифицировать источники фондирования”, — считает г-н Шевченко. Банкиры сходятся во мнении, что наибольшим спросом среди инвесторов, в том числе иностранных, будут пользоваться облигации государственных банков, так как это фактически государственные обязательства. Всем остальным эмитентам придется нелегко. “Облигации дискредитировали себя как инструмент, ведь кризис продемонстрировал бесправие держателей таких ЦБ. Не думаю, что банки смогут решать с помощью таких сделок проблемы с формированием ресурсной базы”, — полагает Виталий Масюра. В любом случае участники рынка не ожидают восстановления докризисных масштабов эмиссии в будущем году. “Рано или поздно рынок вернется к докризисным объемам, но это произойдет точно не в 2011 г.”, — резюмирует Кирилл Шевченко. ДМИТРИЙ ГРИНЬКОВ

реклама

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_038-039.indd 39

39

03.12.2010 18:41:49

Деньги

ТЕНДЕНЦИИ

Тройной удар Рейтинговые агентства вступили в жесткое конкурентное противостояние с экс-монополистом. Рынок обязательного рейтингования ожидают передел и изменение правил игры

40

Q_932_040-041.indd 40

повысить надежность присваиваемых рейтинговых оценок. В частности, благодаря такой практике агентства смогут вовремя обнаруживать случаи предоставления клиентами недостоверной информации для получения более высокого рейтинга.

Уполномочен обвинить Примечательно, что незадолго до подписания меморандума деятельность новых уполномоченных агентств подверглась резкой критике со стороны

О бъем эмиссии ЦБ,

39,8

47,2

65,4

требующих обязательного рейтингования, млрд грн.

2008

09

09*

3,8 0

9,3 0,4

0,4

0,9

10,1

22,2

31,4

К

омпании, недавно вышедшие на рынок обязательного рейтингования, решили объединиться в противостоянии старожилу рынка. Напомним: в начале года Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) после многолетних проволочек включила-таки в Реестр уполномоченных рейтинговых агентств три организации: рейтинговое агентство (РА) “IBI-Рейтинг”, НРА “Рюрик” и РА “Эксперт-Рейтинг”. Таким образом, эти компании получили доступ на рынок обязательного рейтингования. Ранее, начиная с 2004 г., единственным уполномоченным РА в сфере обязательного рейтингования являлось РА “Кредит-Рейтинг”. 24 ноября, спустя несколько месяцев работы в статусе уполномоченных агентств, новички подписали меморандум о принципах цивилизованного взаимодействия на рынке. В частности, РА договорились совместно работать над повышением качества рейтинговых оценок. Что не менее важно, подписанный документ призывает не допустить монополизации рынка услуг рейтингования. Для этого подписанты намерены совместно с ГКЦБФР разработать соответствующее законодательство, которое урегулировало бы сферу обязательного рейтингования в Украине. “Возврата к прошлому, когда доминировало одно рейтинговое агентство, уже не будет — процесс демонополизации и развития рынка рейтинговых услуг не остановить”, — говорит Григорий Перерва, директор РА “IBI-Рейтинг”. Следует отметить, что ГКЦБФР поддерживает идею демонополизации рынка. Напомним: после назначения на должность председателя Комиссии Дмитрий Тевелев заявил, что выступает против присутствия на рынке обязательного рейтингования одного агентства, и хотел бы видеть серьезную конкуренцию в данной сфере (см. БИЗНЕС №24 от 14.06.10 г., стр.34-37). Подписав меморандум, новые участники рынка согласились обмениваться аналитическими данными о получивших рейтинг клиентах, что должно позволить

10*

*9 месяцев. Инвестсертификаты ПИФ Корпоративные облигации Муниципальные облигации По данным ГКЦБФР.

РА “Кредит-Рейтинг”. В частности, в начале ноября 2010 г. своем официальном сообщении РА “КредитРейтинг” обвинило новые уполномоченные РА в низком качестве работы, отсутствии объективности и завышении рейтингов своих клиентов для завоевания доли на рынке рейтингования. “Соблазн получения быстрых доходов и наращивания клиентской базы за счет присвоения исключительно высоких рейтингов заставляет некоторые из новых уполномоченных рейтинговых агентств жертвовать объективностью рейтингового анализа, — говорится в сообщении РА “Кредит-Рейтиг”. — Это приводит к появлению рейтинговых оценок

сомнительного качества, что может в результате снизить доверие к инструменту кредитных рейтингов в целом и отрицательно сказаться на степени прозрачности финансового рынка Украины”. При этом в сообщении подчеркивается, что в сложившейся ситуации могут пострадать прежде всего непрофессиональные инвесторы, которые учитывают рейтинговые оценки при определении степени риска инвестирования в те или иные активы. По словам Леонида Долинского, директора по развитию НРА “Рюрик”, такие высказывания наносят вред репутации как самих РА, так и их клиентов, в результате чего последние могут потребовать от РА “КредитРейтинг” опровержения. “Действительно, существует пресс-релиз РА “Кредит-Рейтинг”, в котором оно обвиняет (агентства. — Ред.) в том, что мы якобы завышаем рейтинговые оценки, присваивая компаниям, получившим ранее у РА “Кредит-Рейтинг” низкие рейтинги спекулятивной категории, кредитные рейтинги инвестиционной категории, — говорит Леонид Долинский. — Например, мы совершенно объективно присвоили Актабанку кредитный рейтинг инвестиционной категории, опубликовав все факторы, подтверждающие такой уровень рейтинга. Я не исключаю, что Актабанк потребует от РА “КредитРейтинг” опровержения беспочвенных обвинений”.

Новые времена, новые нравы Очевидно, что самые острые конфликты между РА развернутся в ближайшее время вокруг законодательного урегулирования сферы обязательного рейтингования в Украине. Следует учесть, что на рассмотрении в Верховной Раде находится законопроект №7041 “О государственном регулировании рынка рейтинговых услуг”. По мнению представителей РА “IBI-Рейтинг”, НРА “Рюрик” и РА “Эксперт-Рейтинг”, данный законопроект нельзя принимать в существующем варианте, так как он

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 17:05:12

Деньги был разработан и написан в интересах экс-монополиста. Собственно, в законопроекте предлагается четко определить сферы обязательного присвоения и регуляторного применения рейтинговых оценок на банковском, страховом, фондовом рынках и в сфере приватизации госимущества. В частности, документ предусматривает запрет доступа к приватизации госимущества для юрлиц, не имеющих кредитного рейтинга инвестиционного уровня от уполномоченного агентства. Более того, предлагается ограничить объем привлеченных банком вкладов физлиц размером его регулятивного капитала в случае отсутствия кредитного рейтинга. Аналогичная норма предусмотрена и в отношении кредитных союзов. При этом законопроект предлагает ввести запрет для банков на заключение договоров со страховыми компаниями (СК), не имеющими кредитного рейтинга, а также жестко ограничить возможности инвестирования средств СК и институтов совместного инвестирования (ИСИ) в банки, не имеющие кредитного рейтинга от уполномоченного агентства. При этом в законопроекте, направленном на серьезное расширение сферы применения рейтинговых оценок, не регламентированы ответственность самих РА, а также механизмы применения санкций к РА за низкое качество оценки надежности финансовых инструментов, эмитентов и финучреждений. Кроме того, по мнению руководителей большинства РА, принятие законопроекта заблокирует почти все механизмы ротации агентств со статусом уполномоченных на присвоение обязательных рейтинговых оценок и установит дополнительные барьеры для выхода на данный рынок новых игроков. Отметим: негативную оценку законопроекту дали и представители ГКЦБФР. Кстати, в конце августа текущего года Главное научноэкспертное управление Аппарата Верховной Рады тоже дало отрицательное заключение по этому документу, и его отправили на доработку. Пришедшие на рынок РА уже предложили ГКЦБФР ряд законодательных изменений: закрепить ограничения использования обязательного рейтингования; установить общие для ГКЦБФР, Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) и Нацбанка принципы определения, когда, каким образом и в каких рамках рейтинги могут использоваться в госрегулировании; определить нормативы для уполномоченных рейтинговых агентств, гарантирующие высокое качество оценок; прописать механизм

ответственности рейтинговых агентств за некачественные оценки, вплоть до лишения статуса уполномоченного агентства; ужесточить требования к процедуре и методам рейтингования, смягчив при этом формальные требования к РА как к юрлицу; регламентировать четкие требования к структуре собственников РА, а также к обязательному перечню информации, которую РА обязаны публиковать о себе на регулярной основе.

Еще есть что делить Очевидно, что как РА “КредитРейтинг”, так и его новоявленные конкуренты спешат закрепить свои позиции, ожидая активизации финансовых рынков в 2011 г. Пока же привязанные к рейтинговым оценкам рынки и используемые на них финансовые инструменты находятся не в лучшей форме. Напомним: согласно действующему законодательству, рейтинговой оценке подлежат все виды эмиссионных ценных бумаг, кроме акций, государственных ЦБ, бумаг, эмитированных Государственным ипотечным учреждением, а также недиверсифицированными ИСИ. Также существуют требования к страховым компаниям и негосударственным пенсионным фондам (НПФ) размещать свои средства в банках и в ценных бумагах, имеющих рейтинговую оценку определенного уровня, присвоенную уполномоченным РА. По данным ГКЦБФР, за девять месяцев 2010 г. Госкомиссия зарегистрировала выпуски корпоративных облигаций на общую сумму 3,8 млрд грн., что почти на 6 млрд грн. меньше, чем за аналогичный период 2009 г. При этом в финансовом секторе незначительную активность проявляли лишь банки, выпустившие облигации на 100 млн грн. (о планах банковского рынка по выпуску облигаций см. стр.38, 39). СК не выпускали облигаций вовсе. За указанный период 2010 г. объем торгов корпоративными облигациями на вторичном организованном рынке составил всего 1,1 млрд грн., что на 5 млрд грн. меньше, чем за аналогичный период 2009 г. Также отметим, что, по данным Госфинуслуг, по состоянию на 30 июня 2010 г. резервы СК были на 40% представлены банковскими депозитами на 3,8 млрд грн., что делает эти компании привлекательными клиентами для банковской системы. На банковских счетах размещено также около 40% активов НПФ. Объем средств НПФ на банковских депозитных вкладах по итогам первого полугодия 2010 г. составил 392,4 млн грн.

Не пойман Г

осфинуслуг заявила о безосновательности обвинений, выдвинутых в ее адрес рядом ассоциаций участников небанковских финансовых рынков. Напомним: 23 ноября Украинская федерация страхования, Национальная ассоциация кредитных союзов Украины и Всеукраинская ассоциация ломбардов подписали резолюцию о вынесении вотума недоверия главе Госфинуслуг Василию Волге. Госкомиссия и ее руководитель обвинялись в искусственном затягивании разрешительных процедур, вынесении неправомерных решений, навязывании различных платных услуг и т.п. Также был поднят вопрос о необходимости кадровых изменений в Госкомиссии (см. БИЗНЕС №48 от 29.11.10 г., стр.37-39). 30 ноября заместитель председателя Госфинуслуг Ирина Говорун (Василий Волга, похоже, счел свое присутствие необязательным) заявила на пресс-конференции, что Комиссия не получила ни одного факта в подтверждение выдвинутых в ее адрес обвинений. “Все это не касается работы регулятора — это некто имеет претензии конкретно к главе Комиссии”, — отметила г-жа Говорун. По ее словам, за апрель — ноябрь 2010 г. регулятор применил к финучреждениям более 2,9 тыс. мер воздействия, из которых только в 80 случаях компании подали судебные иски. “На 25 ноября в судах рассмотрено и принято решение по 19 мерам воздействия, из них по 15 — в пользу Госфинуслуг”, — подытожила г-жа Говорун. Очевидно, что конфликт углубил раскол, наметившийся в небанковском финансовом секторе. В частности, на минувшей неделе стало очевидно, что Лига страховых организаций Украины, Всеукраинская ассоциация кредитных союзов и Ассоциация “Страховой бизнес” не присоединятся к подписантам резолюции. Вместо этого указанные организации направили обращение к участникам конфликта с предложением провести дополнительные переговоры. “Конфликт с обеих сторон приобрел системный и публичный характер, — сказано в обращении. — Это может привести к дестабилизации существенного количества небанковских финансовых учреждений”.

ЮРИЙ ГУСЕВ БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_040-041.indd 41

КСТАТИ

41

03.12.2010 17:05:13

Деньги

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС

С малым — рай

АЛЕКСЕЙ БАРНЮК

Власть пошла на уступки бизнесу, вернув в Налоговый кодекс “упрощенку” и сократив полномочия контролирующих органов. Однако главный приз все равно достался богатым

У

же к концу позапрошлой недели стало понятно, что протесты против Налогового кодекса могут закончиться только одним — наложением на документ президентского вето. Очевидным было и то, что: о вето объявят 30 ноября — 2 декабря; вето будет, скажем так, “техническим” (т.е. с конкретными инициативами Президента); Кодекс с предложениями будет принят не позднее 7 декабря.

Отец родной БИЗНЕС уже писал, что если бы не было конфликта “единоналожников” с властями, последним нужно было бы его придумать, чтобы скрыть очевидные налоговые послабления, предусмотренные Кодексом для крупного бизнеса, несуразности в тексте документа и т.п. Теперь же можно добавить, что этот конфликт был нужен еще и для того, чтобы представить в лучшем свете Президента, оправдавшего “чаяния масс” посредством наложения вето 42

Q_932_042-043.indd 42

Письмо читателя “Уважаемая редакция! Последние недели я вместе со всей страной наблюдаю противостояние так называемого малого бизнеса и власти по поводу принятого Верховной Радой Налогового кодекса. На страницах БИЗНЕСа точка зрения ЭТОГО малого бизнеса тоже в последнее время находит свое отражение, хотя бы в фотографиях. Да и в публикациях сквозит его (Кодекса. — Ред.) неприятие. Но я — тоже представитель малого бизнеса, и абсолютно не согласен с митингующими, требующими ветировать Кодекс! Я не барыга, а хоть и небольшой, но производитель. Основной вид деятельности управляемого мной ООО — полиграфия. Я подаю отчетность и плачу налог на прибыль, налог на рекламу, коммунальный налог, НДС, не говоря уж об отчетности и платежах в Пенсионный и несколько “соцстраховских” фондов. Причем больше проблем даже не с уплатой, а с ведением учета и подачей отчетности. С Нового года благодаря Налоговому кодексу я, по сути, перестану быть плательщиком налога на прибыль, налога на рекламу и коммунального налога. Благодаря кризису, который свел оборот нашего ООО к 300 тыс.грн., возможно, откажусь и от уплаты НДС. А благодаря Закону о едином социальном взносе вместо нескольких отчетов и платежей буду уплачивать один. Да, я двумя руками за Налоговый кодекс, по крайней мере, в той его части, которая касается малого бизнеса. Думаю, большинство протестующих либо являются представителями малого бизнеса только формально (например, с помощью единого налога дробят средний и крупный бизнес, проводят “обналичку” и т.д. — не верю, что люди, действительно занимающиеся малым бизнесом, который не приносит золотых гор, могут себе позволить забросить его и днями ходить с флагами и транспарантами), либо просто не читали Кодекс”. ВЛАДИСЛАВ, Г.КИРОВОГРАД

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 20:47:01

Деньги и публичной “порки” правительства (кстати, стоит отметить, что не весь малый бизнес был согласен с протестующими, см. “Письмо читателя” на стр.42). В итоге, процесс пошел по ускоренному сценарию. О вето было объявлено 30 ноября, а проголосовать за “исправленный” Кодекс депутаты сумели уже 2 декабря, несмотря на то что предложенные изменения заняли 25 страниц, а их подготовка и согласование закончились только к утру (!) того же дня (предложения реально писались в том числе и ночью). Но если все вышеописанное было все же ожидаемо, то объем уступок, на которые пошли власти, оказался сюрпризом. Вряд ли кто-то из специалистов рассчитывал на такой широкий жест!

любом случае — с прибылью) второму юрлицу). Возможно, это позволит минимизировать случаи дробления крупного бизнеса. Пример такового на заседании профильного Комитета, состоявшемся также 2 декабря, привел заместитель министра финансов Вадим Копылов. Отвечая на вопрос одной из радетельниц за интересы малого бизнеса, г-н Копылов дал понять, что отказываться от описываемой нормы в Кабмине не намерены, чтобы “не давать “Бетону от Ковальской” реализовывать продукцию через 2,5 тысячи “единоналожников”. Правда, кое-какие схемы останутся актуальными. Например, рассчитанная на реализацию товаров конечным потребителям схема юрлицо — “упрощенец” (когда товар сначала реализуется “упрощенцу”, а уж потом

конечному потребителю с выведением прибыли на “единоналожника”). Или подобная ей схема юрлицо — “упрощенец1” —“упрощенец2” (при которой товар через одного “упрощенца” реализуется другому — достаточно привлекательный вариант, кстати, для оптовых рынков). В отсутствие какоголибо учета наличных доходов “упрощенцев” эти механизмы, безусловно, будут действовать. Остальные изменения также являются уступками бизнесу — причем порой всякому, порой малому, а порой и крупному. Одни из них можно приветствовать. Другие — только кажутся важными, а на самом деле не возымеют действия. Есть и такие, которые могут создать новые лазейки в налоговом законодательстве. АЛЕКСАНДР МАРКОВ

Проще всего Что же касается мигом (на их рассмотрение депутатам хватило 20 минут!) проголосованных изменений (см. “Основные…”), то, конечно, нужно выделить возврат к “упрощенке” в действующем виде. Причем не путем интеграции в Кодекс положений Указа Президента №727 от 03.07.98 г. с какой-то их правкой, а путем продления его действия. Конечно, при этом поставлена задача к февралю разработать соответствующие изменения в Кодекс. Однако в их принятие теперь не так уж и сильно верится. Скорее, этот посыл адресован МВФ (о том, чего хочет от нас МВФ, см. стр.18-20), с которым согласовали отмену упрощенной системы в действующем виде. Теперь вопрос предоставления очередного транша кредита повис в воздухе. Не исключено, что украинским властям придется выискивать какието новые уступки, которые смогли бы заменить несостоявшуюся реформу “упрощенки”. А возможно, в МВФ удовлетворятся очередным обещанием вкупе с оставленной в разделе 3 “Налог на прибыль предприятий” нормой, запрещающей включение в состав расходов затрат на приобретение чего-либо у “единоналожников”. С ее помощью власти закроют часть механизмов минимизации и “обналички”. В частности, канут в Лету схемы “упрощенец” — юрлицо (когда юрлицо покупает у “упрощенца” услуги, нематериальные активы и т.п. для банальной “обналички”, одновременно формируя расходы) и юрлицо1 — “упрощенец” — юрлицо2 (когда первое юрлицо реализует приобретенный (произведенный) товар “упрощенцу” с минимальной наценкой, а тот потом продает его по реальной или завышенной цене (но в

О сновные изменения в Кодекс, принятые в соответствии с предложениями Президента

Изменение

Оценка

1 Во время процедуры административного обжалования обязанность доказывать то, что решение контролирующего органа является правомерным, возлагается на контролирующий орган.

2 В случае обжалования решения контролирующего органа в суд, обвинение лица в уклонении от уплаты налогов не может основываться на таком решении до окончательного решения дела судом. Это правило не распространяется на случаи, когда обвинение базируется не только на решении контролирующего органа, но и доказано на основании дополнительно собранных доказательств согласно УПК.

3 Сохранена ныне действующая норма о несогласованности налогового обязательства до момента принятия окончательного решения судом.

Трудно представить практическое применение, ведь доказательство уже содержится в акте. Выходит, налоговикам придется дублировать его в ответе на жалобу.

4 Исключена из Кодекса норма о невозможности обжалования обязательства, начисленного и удержанного налоговым агентом.

Странно: теперь в случае излишнего начисления и удержания, скажем, НДФЛ работодателем нужно будет жаловаться в ГНИ, которая этого не делала. Существенно что-либо не изменит. Разве что сделает невозможным походы сразу по нескольким точкам при проведении фактических проверок. Норма правильная, но в условиях нашей судебной системы искушает попросить судью “заболеть” дня на три. Сомнительная норма, поскольку имущество не всегда можно продать по его балансовой стоимости. Возможно, это компромисс, однако он лишь отодвигает решение проблемы на неопределенный срок. Логичнее было бы установить какой-то период времени, в течение которого налогоплательщики должны подготовиться к подаче электронной отчетности.

5 Предусмотрено проведение проверок только на основании конкретных приказов.

6 Срок административного ареста активов ограничен 96 часами (24 часа до подачи заявления в суд и 72 часа на рассмотрение судом). В случае непринятия судом решения арест прекращается.

7 Налоговый залог ограничен балансовой стоимостью имущества, равной сумме налогового долга.

8 Восстановлены действие Указа №727 (“упрощенка”) и фиксированный налог.

9 Малые предприятия освобождены от обязанности подавать отчетность в электронном виде.

10 Для лиц, занимающихся независимой профессиональной деятельностью, количество наемных работников увеличено с 1 до 4.

11 Изъята норма, в соответствии с которой с 01.01.13 г. право на включение НДС в состав налогового кредита появляется по факту возникновения налогового обязательства.

12 Введение обязательного учета постоянных и временных налоговых разниц перенесено на 01.01.12 г.

13 Сокращен перечень оснований для проведения проверок. Отменено право налоговиков обращаться в суд в целях остановки операций по счетам плательщика в случае недопуска к проверке. Отменена обязанность плательщиков во время проверки давать пояснения по вопросам налогообложения.

14 Исключена норма о придании налоговым разъяснениям статуса нормативно-правового акта.

15 Возвращено право на включение в состав расходов затрат на услуги консалтинга, маркетинга и т.п., приобретенные у нерезидента, при этом введено ограничение в размере 4% от оборота.

16 Значительно меньше вырастет рентная плата за добываемый в Украине природный газ. БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_042-043.indd 43

Теоретически — очень хорошо. Практически действовать не будет, ибо налоговая милиция всегда найдет доказательства согласно УПК.

Норма не нравится международным финансовым организациям (МФО), но в наших реалиях без нее никак.

Логичное изменение. Отмену элемента солидарной отчетности можно приветствовать, однако без каких-то изменений во взимании НДС не обойтись. Хорошо, но лучше бы этот учет вообще отменить.

Необходимые в наших условиях шаги по либерализации Кодекса, которые, видимо, не понравятся МФО. Абсолютно правильно, но неплохо было бы переписать и порядок предоставления налоговых консультаций. Поскольку оборот можно “накрутить” какой угодно, по сути, ограничение не имеет смысла, особенно для крупного бизнеса. Президентская забота коснулась не только малого бизнеса.

43

03.12.2010 20:47:05

Управление НОВОСТИ

Кинокритики Чтобы лучше узнать соискателя, западные рекрутеры предлагают ему посмотреть фильм. Отечественные работодатели к такой экзотике равнодушны

Н КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Я не знаю, как бы поступила и на чью сторону встала бы, случись принимать на работу человека, уровень знаний и навыков которого значительно превышает требуемый для этой должности (см. стр.48, 49). В этой связи хотелось бы вспомнить историю американской финансовой компании Wells Fagro, руководители которой, по словам финансового гения Уоррена Баффета, собрали одну из самых лучших команд менеджеров в своей отрасли. Глава компании Дик Кули предвидел, что банковскую отрасль США в 1970-1980 гг. ожидают серьезные потрясения — отмена государственного регулирования. Однако вместо того чтобы разрабатывать стратегию, он занялся программой “инъекций управленческого таланта”: нанимал выдающихся менеджеров повсеместно, иногда даже не зная, на какую конкретно позицию. Коллеги из других компаний, глядя на него, крутили пальцем у виска. Но тот, кого они называли чудаком, оказался провидцем: когда американским банкам пришлось столкнуться с новыми условиями ведения бизнеса, никто не справился с ними лучше, чем Wells Fagro. Вот и удивляйся потом назначению креативным директором одиозной российской компании “Евросеть” актера, писателя и священника Ивана Охлобыстина. Как признался президент компании Александр Малис, тот подкинул им столько идей, что их уже невозможно было принимать бесплатно.

Оксана Полищук, редактор отдела, opolischuk@business.ua 44

Q_932_044.indd 44

екоторые западные рекрутеры отметил Дмитрий Гайворонский, директор применяют оригинальную мето- компании CQG Ukraine (г.Киев; разрадику для оценивания соискате- ботка программных средств для анализа лей — синемалогию (см. “Человеческим биржевых данных и электронной торязыком”). На практике это выглядит говли; с 2004 г.; 50 чел.), часто одного так: в ходе собеседования претенденту специалиста приходится отбирать из 40на вакантную должность демонстрируют 50 кандидатов. В среднем фильм длится фильм, заранее выбранный работодате- 2 часа. Стало быть, на тестирование канлем. После сеанса рекрутер просит со- дидатов придется потратить уйму дополискателя прокомментировать какой-либо нительного времени. “Кроме того, совреэпизод или оценить поступки героев. Как менный кинематограф пестрит штампами: правило, выбор эпизода зависит от того, хорошо — плохо, герой — злодей. А работкакие качества нужно выявить и проте- ники интеллектуального труда — люди стировать у кандидата: специфику мыш- по определению неглупые, и легко могут ления, аналитические способности, тем- понять, какой реакции от них ожидает перамент, стрессоустойчивость, уровень потенциальный работодатель”, — добавэрудиции, эмпатии и пр. По сути, эпизод ляет он. К тому же Светлана Кучерова, из фильма — тот же руководитель депаркейс или задача, чатамента оценки и Ч еловеческим языком сто предлагаемые в мотивации персонаходе интервью. Разла компании комС и н е м а л о г и я — методика оценки ница лишь в том, пании “Київстар” кандидата при приеме на работу что кино вызыва(г.Киев; телекоммус помощью просмотра фильма и ет у соискателя на никации; с 1994 г.; последующего его обсуж дения. должность эмоции, более 5 тыс.чел.), заставляет его перепредположила, что живать вместе с героями, поэтому счита- синемалогия может быть неоправданно ется, что, отвечая на вопросы после про- дорогой из-за расходов непосредственно смотра киноленты, труднее слукавить. на организацию “кинопоказа”. Наши эксперты с сомнением отнес“Данный метод оценки все равно не лись к такому способу оценки кандида- спрогнозирует поведение кандидата, тов. Они полагают, что сейчас не самое так как во время собеседования на него подходящее время для использования могут повлиять обстановка, актер или такого экзотического способа подбора личность киногероя”, — считает явные кадров — мол, много и других проверен- минусы Михаил Притула, руководитель ных методов. “Если неумело подойти к департамента подбора и адаптации перпроведению подобного интервью, то мож- сонала телеканала СТБ (с 1997 г.; более но напугать кандидата”, — предполага- 1 тыс.чел.). Отметим, что во многом ет Татьяна Серга, директор департамен- результат подобного метода зависит от та по персоналу корпорации Ukrainian опытности специалиста, который будет Business Group (г.Киев; финансово- интерпретировать комментарии относипромышленный холдинг; с 1997 г.; около тельно фильма. “Однако плюс синемало1,5 тыс.чел.). Кроме того, специалисты гии в том, что она может опосредованно по подбору персонала сомневаются, что влиять на образ компании как работодаподобная методика поможет воссоздать теля: человек потом с удовольствием расреальный эмоциональный “портрет” сказывает о таком экзотическом “развлеспециалиста. По мнению психологов, чении”, — полагает г-н Притула. эмоции, возникающие при просмотре Как бы там ни было, отечественные фильма, чаще всего актуальны в кон- специалисты по управлению персонакретную минуту и с течением времени лом пока не готовы использовать синивелируются. немалогию. Разве что для отбора творЕще один негативный аспект — нео- ческих сотрудников, и то с большими правданные временные затраты на про- оговорками. ведение подобных собеседований. Как ЕЛЕНА КУРЯЧАЯ БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 13:51:27

Управление

КАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Пожизненный срок Гарантия пожизненного найма, практикуемая в некоторых иностранных компаниях, вряд ли сможет стать хорошим мотиватором для большинства работающих украинцев. По крайней мере, сейчас

Э

той осенью средства массовой информации неоднократно сообщали о решении компании Siemens (г.Берлин, Германия; производство электротехники, медицинского оборудования, светотехники и др.; с 1847 г.; около 128 тыс.чел.) продлить со своими сотрудниками трудовое соглашение, гарантирующее им возможность пожизненного найма. Подобный документ в компании был опробован пару месяцев назад. Когда срок “инициативы” окончился, Петер Лешер, глава компании, сообщил, что сотрудники Siemens в Германии могут рассчитывать на заключение нового

такого же договора в самое ближайшее время. Примечательно, что в прессслужбе украинского представительства компании Siemens заявили, что из штаб-квартиры не поступало указаний относительно подписания подобных договоров с их сотрудниками. Для БИЗНЕСа вышеуказанная новость стала поводом, чтобы задать себе и другим вопрос: “а если бы…?” и поговорить о применимости подобного инструмента мотивации в отечественном бизнеспространстве. Как-никак, абонементом в спортзал работников сегодня сложно удивить, а вот гарантия пожизненного найма для них пока в диковинку.

Кошелек или труд? “Подход к трудоустройству, при котором сотрудник работает на предприятии практически всю жизнь, более характерен для стран с коммунистическим режимом (Китай, Северная Корея). Применяют его также в развитых странах, где темпы роста экономики не столь быстрые (скандинавские страны). А также в тех государствах, где ввиду ограниченных природных ресурсов, а в связи с этим и сфер бизнеса, предлагается мало вакансий, т.е. острая конкуренция среди соискателей на одно рабочее место вынуждает людей приспосабливаться

реклама

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_045-047.indd 45

45

03.12.2010 16:43:19

Управление О тношение соискателей к гарантии пожизненного найма Если две компании предлагают среднерыночную зарплату и примерно одинаковые условия труда, но одна из них гарантирует возможность пожизненного найма, соискатели выберут…, % опрошенных

51,8 27,8

Компанию, гарантирующую пожизненный наем

Моложе 23 лет 30,2

Компанию, не гарантирующую пожизненный наем

30-39 лет 47,4

Затруднились ответить

44,2

25,6

24-29 лет 57,3

23,8 34,2

18,4

40-49 лет 72,4 Старше 50 лет 44,4

18,9 13,8 13,8

22,2

33,4

Если одна из компаний предлагает более высокую зарплату, но не гарантирует пожизненного найма, а вторая — пожизненное трудоустройство, но при этом более низкую зарплату, соискатели выберут…, % опрошенных

9,1

По данным портала rabota.ua

20,4

2,3

6,0

Место работы с более высокой зарплатой Место работы с гарантией пожизненного найма

84,9

Затруднились ответить

Моложе 23 лет 90,7

7

24-29 лет 88,8

7 4,2

30-39 лет 82,9

10,5 6,6

40-49 лет 69

24,1

Старше 50 лет 66,7

6,9

11,1 22,2

Юрист — о трудовом законодательстве Сергей Сильченко (36), кандидат юридических наук, партнер юридической фирмы ILF (г.Харьков; с 1994 г.; 50 чел.): — Трудовое законодательство Украины не ограничивает стороны в возможности определения срока действия трудового договора. Однако само по себе применение срочного трудового договора может быть обусловлено характером работы, условиями ее выполнения либо интересами работника. Впрочем, отечественная практика применения срочного трудового договора показывает, что он действует, скорее, в интересах работодателя, а не работника. Длительный срок найма ограничивает право сотрудника на увольнение по собственному желанию. При этом работодатель вправе уволить его по всем основаниям, предусмотренным в законе, в том числе и исключающим вину работника. Срочный трудовой договор также не спасет от увольнения в случае сокращения штата, поскольку критерии отбора сокращаемых сотрудников не учитывают длительности трудового договора. В любом случае преимуществом пользуются работники с более высокой квалификацией и производительностью труда. То же касается и нарушений трудовой дисциплины, несоответствия занимаемой должности и т.д. Таким образом, трудовой договор пожизненного найма в Украине, даже если он будет оформлен юридически, не дает гарантии работнику на стабильные и длительные трудовые отношения.

Консультант — об экономической обоснованности Роман Петров (38), консультант по управлению сбытом (г.Киев): — Профессиональный работодатель должен отдавать себе отчет в том, что люди, по сути, неуправляемы: каждый человек поступает согласно своим целям и своим ценностям. Людям важен успех, признание, они любят получать контроль, нести ответственность. Как говорил Наполеон, “самое удивительное, что я узнал на войне, это то, что люди готовы умирать за ленточки”. Секрет максимальной отдачи и эффективности — в увязке личных целей и ценностей работника с целями компании. У специалиста не должно быть сомнений в том, что компания заранее лояльна к нему и приветствует его инициативу, стремление к успеху, желание “изменить мир к лучшему”. Это философия профессионального управленца, у которого слова не должны расходиться с делом. Пожизненные гарантии сохранения работы — не просто “жест доброй воли”. Это экономически оправданный шаг. Кризис показал, что сокращение штата с последующим рекрутингом новых людей обходится компаниям очень дорого. Уж лучше пообещать людям желаемую ими стабильность и ожидать от них отдачи, чем не гарантировать ничего, но и ничего не получать.

46

Q_932_045-047.indd 46

и выживать таким образом. Например, в Японии”, — рассказывает Ольга Штиль, руководитель группы рынков услуг рекрутинговой компании Brain Source International (г.Киев; с 1999 г.; 50 чел.). Чтобы выяснить отношение украинских работников к такому инструменту мотивации, БИЗНЕС и профессиональный портал rabota.ua (г.Киев; с 2000 г.; около 35 чел.) провели опрос среди соискателей, а также поинтересовались мнением по этому вопросу потенциальных работодателей и консультантов. Как выяснилось, если две компании предлагают одинаковые условия работы, но при этом одна из них гарантирует пожизненный наем, то 51,8% соискателей привлечет обещание последней, а 27,8% останутся к нему равнодушными (см. “Отношение соискателей…”). Однако если бы пришлось выбирать между более высоким уровнем зарплаты и “защитой” от увольнения, то первое предпочли бы 84,9% респондентов, второе — только 9,1%. Такое положение дел подтверждает и экспресс-опрос, проведенный порталом www.business.ua: 65% респондентов польстились бы на зарплату выше среднерыночной, рискуя потерять место в любой момент, у 14% приоритеты расставлены в противоположном порядке, для 21% опрошенных предложенный выбор оказался сложным. Впрочем, не все так однозначно: эксперты утверждают, что для некоторых категорий сотрудников гарантия пожизненного найма все же была бы весомым аргументом при выборе компании-работодателя. Что касается менталитета украинских работников, то г-жа Штиль выделяет для себя две группы людей. К первой относятся специалисты, которые хорошо ориентируются на рынке труда, осознают, что они востребованы и могут развиваться, переходя из одной компании в другую. Для них гарантии пожизненного сохранения работы вряд ли будут важны. Ко второй категории эксперт отнесла тех работников, которые все еще хотят “оставаться в советском периоде”, для них пожизненный наем — своего рода мотивация: они готовы работать на предприятии со студенческой скамьи. В основном в таких компаниях социальная политика очень похожа на политику “советского” предприятия: есть много льгот — детские лагеря, базы отдыха, медицинские пункты, бесплатные обеды в столовой и т.п. Соответственно, сотруднику не нужно задумываться о ряде вопросов — их решает родная организация. В данном

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 16:43:20

Управление случае для него важны стабильность, размеренность, возможность предугадать развитие своей карьеры.

Возрастное и географическое Кроме того, на приоритетность для соискателя того или иного фактора мотивации влияет его возраст. Результаты опроса свидетельствуют о том, что только для 2,3% людей моложе 23 лет гарантия пожизненного найма играет весомую роль. У специалистов 24-29 лет этот показатель ненамного выше — 7%. Зато для людей старше 40 лет подобное условие куда существеннее: компанию, обещающую пожизненное сохранение места, выбрала бы почти четверть соискателей (24,1%) этой возрастной категории. “Реалии нашей экономики таковы, что людям после 40 лет найти работу нелегко. В объявлениях о вакансии очень часто указывается верхний возрастной порог 35-40 лет. Поэтому пожизненный наем (т.е. гарантированное рабочее место вплоть до наступления пенсионного возраста) интересует эту возрастную категорию, — отмечает Наталья Бровченко, директор по персоналу портала rabota.ua. — Хотя

40 лет — это, по сути, отличный возраст: у человека уже есть семья, дети подросли и стали более самостоятельными, у него есть определенный опыт, зрелость, жизненная мудрость”. По ее словам, для молодых специалистов гарантия пожизненного найма не столь важна, поскольку они больше рассчитывают на себя и не питают особых надежд на государственное пенсионное содержание. Для людей в возрасте 20-30 лет свойственно менять работу каждые 2-3 года, максимум — раз в 5-7 лет. Кстати, по словам г-жи Бровченко, в докризисный период молодые специалисты делали это еще чаще — раз в 1-2 года. Кроме того, в вопросе трудоустройства немаловажную роль играет регион, в котором проживает соискатель. Если речь идет о населенном пункте, в котором есть одно так называемое градообразующее предприятие, где с юных лет и до пенсии работает большая часть населения, гарантия пожизненного трудоустройства будет очень важна. Ведь наличие работы в таких условиях — залог выживания в данном регионе. Другое дело, что в этом случае руководители иногда

вообще не задумываются о какой бы то ни было мотивации. Что касается применимости пожизненного сохранения работы в Украине, то, по словам экспертов, такой инструмент мотивации вряд ли может что-либо гарантировать (см. “Юрист...” на стр.46), его можно использовать, скорее, точечно. “Говоря о том, насколько вообще приемлема практика пожизненного найма в нашей стране, следует сказать, что пожизненное трудоустройство — это вершина профессионализма в управлении людьми. Метод не работает сам по себе и не приносит никаких результатов без кардинального изменения подхода к управлению человеческими ресурсами, — объясняет Роман Петров, независимый консультант по управлению сбытом (г.Киев). — Ожидать от него какого-то положительного эффекта сейчас сложно. Надо учесть, что на рабочих местах уже не те люди, не с той мотивацией и не с теми ожиданиями”. Поэтому начинать работу с персоналом, по словам эксперта, надо с выяснения истинных мотивов сотрудников. КСЕНИЯ БОРОДАЧЕНКО

реклама

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_045-047.indd 47

47

03.12.2010 16:43:21

Управление

КАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Ум не чают Чего стоит опасаться, если на вакантную должность претендует слишком умный кандидат

С

пециалисты по подбору персонала в один голос утверждают, что в последние несколько лет участились случаи, когда на ту или иную должность претендует человек, компетентность которого намного превышает требуемую для этой вакансии (это называют overqualified). При этом потенциальный сотрудник соглашается на все условия работы: его устраивает и уровень должности, и размер зарплаты, и график работы, и составляющие соцпакета. “Безусловно, в условиях экономического кризиса многим кандидатам пришлось пересмотреть свои ожидания. Если ранее согласие соискателя на все условия было исключением и поводом задуматься о мотивах, побудивших кандидата рассматривать потенциально неинтересные предложения, то с 2008 г. такие случаи встречаются повсеместно и уже не вызывают прежнего недоумения”, — рассуждает Андрей Солуянов, директор по персоналу компании “Фокстрот. Техника для дома” (г.Киев; розничная продажа аудио-, видео- и бытовой техники; с 1994 г.; около 6 тыс.чел.). Казалось бы, все прекрасно: работодатель за сравнительно небольшие деньги получает действительно квалифицированного специалиста, причем и “хэдхантерам” за “поимку” кадра платить не приходится, ведь зачастую “он сам пришел”. О чем еще мечтать? Но, по

в определенной компании. Сотрудник настолько заинтересован в работе именно в этой компании, что готов стартовать с более низкой должности. “Но данная ситуация характерна преимущественно для позиций начального уровня, — отмечает эксперт. — Так, молодые специалисты могут себе позволить небольшой шаг назад при наличии дальнейшей перспективы карьерного роста в конкретной компании”. Однако, какой бы ни была причина, вынудившая специалиста работать в должности, которую он уже “перерос”, угрозы несоответствия квалификации сотрудника и требований к должности примерно одинаковы. Негативных сценариев в данном случае тоже может быть несколько. “В первую очередь мы должны понимать, что получаем сотрудника, уже готового расти и двигаться дальше, — рассуждает г-н Солуянов. — Пройдет совсем немного времени, прежде чем ему самому эта должность и эти условия работы станут неинтересны. Кроме того, понимая действительный уровень своих способностей и не имея возможности задействовать их в полной мере, сотрудник рискует потерять квалификацию”. В таком случае специалист может начать выполнять свои обязанности формально. Вследствие неудовлетворенности работой у него может накапливаться раздражение, которое

У грозы “переквалифицированности” сотрудника 1 Ухудшение психологического климата в коллективе и

снижение производительности труда 2 Конфликты с руководством 3 Быстрая потеря интереса к работе и формальное к ней

отношение 4 Поиск специалистом другой работы и, как следствие,

потеря кадра 5 Демотивация непосредственного руководителя

словам опрошенных БИЗНЕСом экспертов, такая, на первый взгляд, привлекательная и выигрышная ситуация может таить в себе и негатив (см. “Угрозы…”).

Причины и сценарии Причин учащения таких случаев эксперты называют сразу несколько. Первая — экономический кризис и “съеживание” рынка труда, когда многие ранее востребованные специалисты вдруг остались не у дел. “Соискатели, находясь без работы продолжительное время, опасаются, что их знания и опыт могут быть и вовсе не востребованы. Таким образом, соглашаясь на меньшее, они поддерживают свою профессиональную самооценку”, — поясняет Ирина Прудникова, консультант по подбору персонала в сфере “Медицина и фармация” кадрового холдинга “АНКОР” в Украине (г.Киев; рекрутинг и кадровый консалтинг; с 2006 г.; более 80 чел.). Второе объяснение подобного поведения специалиста, по ее словам, с кризисом уже не связано: это мотивация на работу 48

Q_932_048-049.indd 48

обязательно отразится на его отношениях с коллегами и работодателем. Это, по убеждению Сергея Лыхваря, менеджера по персоналу медицинской сети “Добробут” (г.Киев, Донецк, Ялта; с 2001 г.; 522 чел.), будет отрицательно влиять на психологический климат в коллективе, а значит, обусловит снижение производительности труда. “Кроме того, такой сотрудник, будучи уже принятым на работу, может продолжать мониторить рынок предложений”, — говорит эксперт. Еще один возможный сценарий — конфликты “переквалифицированного” сотрудника с прямым руководителем, особенно если у специалиста в прошлом есть начальственный опыт или он просто лидер по натуре. “Непосредственному руководителю будет достаточно сложно управлять таким человеком, ведь по уровню компетентности он может оказаться существенно выше самого руководителя”, — поясняет Антон Семенов, практикующий психолог (г.Киев). Кроме того, прием такого специалиста на работу может снизить мотивацию его прямого руководителя. Ирина Прудникова

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 18:56:09

так описывает возможное развитие ситуации: “Менеджера по персоналу может подкупить высокий профессиональный уровень соискателя, который, являясь уже готовым специалистом, сможет не только быстро приступить к работе, но и сделать более эффективной работу других членов команды. При этом сам сотрудник, вероятнее всего, не будет мотивирован на продолжительную работу на узком участке и будет стремиться к расширению своей зоны ответственности, полномочий. Таким образом, понимая, что кандидат сможет принести реальную, пусть и кратковременную пользу компании, менеджер по персоналу может рекомендовать его потенциальному руководителю”. Последний, в свою очередь, может почувствовать угрозу собственному пребыванию в должности, в его сознании время от времени будет возникать мысль “а не готовят ли мне замену?”, что может привести к демотивации такого руководителя.

Не упустить Однако, несмотря на существование перечисленных угроз, опрошенные БИЗНЕСом руководители все равно склонны принимать квалифицированных специалистов в компанию. Ведь вполне реально создать для них условия, которые снизят вероятность развития событий по одному из вышеописанных сценариев. “Таким специалистам мы, безусловно, готовы предлагать работу. Тут важно на начальном этапе особое внимание уделить факторам их мотивации, — уверяет г-н Солуянов. — Основной риск приема на работу специалиста с признаком “overqualified” — то, что со временем он может утратить интерес к выполняемым задачам и, как крайний случай, неожиданно уволиться или перейти на должность, которая в большей степени соответствует его карьерным и личностным ожиданиям”. Но, по словам г-на Солуянова, если эти ситуации открыто обсудить еще на этапе собеседований, демотивации сотрудника можно избежать. Антон Семенов также рекомендует: “Мой совет — брать такого специалиста однозначно! Если понять вызовы, которые представляет данная ситуация, то компания очень много может извлечь из союза с таким сотрудником”. По его словам, если человек соглашается на более низкую должность, значит, у него затруднительная ситуация. И компания фактически протягивает ему руку помощи. Это уже предполагает некий кредит доверия со стороны сотрудника. Возможно, ему стоит поручить более ответственные работы (зарплату можно при этом изменить чисто номинально). Важно также научиться уважать и использовать опыт этого человека. Эксперт советует не вступать с таким сотрудником в конфликт в духе “кто круче”, а спокойно обращаться к нему за советом. “Руководитель, который может так общаться, выигрывает втройне: и учится, и получает поддержку своих решений, и утверждает в коллективе свой авторитет”, — поясняет г-н Семенов. Если же такие отношения наладить не удастся, можно просто использовать профессионализм специалиста в течение трех-шести месяцев, пока неудовлетворенность работой не успеет достичь критической отметки. “В моей практике были случаи, когда в подобной ситуации должность была существенно видоизменена с учетом уровня кандидата, именно “под него”. Например, в функциональные обязанности специалиста, претендующего на должность медицинского представителя, а ранее работавшего региональным менеджером, добавили обучение и развитие новых сотрудников”, — делится опытом г-жа Прудникова. Кроме того, по ее словам, специалиста можно мотивировать реальными перспективами в случае реорганизации компании с созданием нового структурного подразделения или запуска нового проекта. Иными словами, если у работодателя есть вакансия и слишком квалифицированный претендент на нее, лучше потратить время и силы не на сомнения, а на разработку системы мотивации для “слишком умного” сотрудника. КСЕНИЯ БОРОДАЧЕНКО 49

Q_932_048-049.indd 49

03.12.2010 18:56:12

Управление

ЛЮБИТЕ КНИГУ

Папы разные нужны Книга о том, как научить своего ребенка быть богатым. И заодно научиться самому

Ж

изненный путь среднестатистического человека, достаточно образованного, но тяжело работающего, инвестор и бизнесмен Роберт Киосаки в своей книге “Богатый папа, бедный папа” описывает примерно так. Ребенок рождается, идет в школу, получает хорошие отметки, чем очень гордятся его родители, затем поступает в колледж. Выйдя из стен вуза, человек начинает искать хорошо оплачиваемую, стабильную работу (например, становится юристом или госслужащим). Найдя ее, молодой специалист начинает зарабатывать деньги, в его кошельке появляется все больше кредитных карт. И тут наступает эра покупок, тем более что человек обзаводится семьей, и доходы (как и траты) многократно увеличиваются. Семья чувствует себя успешной, будущее рисуется в радужных красках, и супруги решают приобрести дом, машину, телевизор, съездить на отдых, а со временем обзаводятся детьми. Семейство становится большим, как и его расходы. Чтобы обеспечить их, супруги начинают работать больше, иногда получают дополнительное образование и находят еще одну работу. Доходы растут, как и налоги, а также отчисления в фонды социального обеспечения и т.д. Дети тем временем подрастают, а значит, у родителей появляется потребность откладывать средства на их обучение, а также себе на пенсию. Таким образом, еще достаточно молодая пара попадает в ситуацию “крысиных бегов” в течение всех оставшихся до пенсии рабочих дней… Но эти же родители снова советуют своим детям хорошо учиться, поступать в колледж, искать безопасную и стабильную работу… Этот круг, по мнению г-на Киосаки, замыкается по той причине, что 95% людей попросту не понимают, как работают деньги. Ведь в школе и университете этому не учат. У самого Роберта Киосаки жизнь с самого начала складывалась немного иначе. У него было два отца, финансовое состояние которых, несмотря на то что оба они были людьми умными, тем не менее очень различалось.

50

Q_932_050.indd 50

Один из них (родной отец) имел финансовые проблемы всю жизнь и оставил после себя непогашенные долги, другой же (отец друга Киосаки, первый его работодатель) стал одним из богатейших людей на Гавайях

Кіосакі Р., Лечтер Ш.Л. Багатий тато, бідний тато. — К.: Светлая звезда, 2007. — 256 с.

Н екоторые уроки от Роберта Киосаки

Обеспечение финансовой грамотности Постоянные мысли о бизнесе Старательность в действиях Нефанатичное отношение к деньгам

и оставил семье, благотворительным фондам и церкви наследство, исчисляемое миллионами долларов. Имея два таких разных примера перед глазами, сын двух отцов с детства стремился стать богатым, а достигнув этого, решил поделиться своими принципами обогащения с другими, изложив их в книге. Вся информация объединена в шести так называемых уроках, которые будут понятны и взрослым людям, и их детям. Например, урок №1 из книги, собственно, стал первым уроком и для самого автора: пообещав учить его зарабатывать деньги взамен бесплатной работы мальчика по субботам, его второй отец не провел с ним ни единой учебной беседы. Такое намеренное нарушение условий договоренности и стало, по сути, тем самым первым уроком для будущего бизнесмена. И поводом задуматься. Именно таким своим поведением и последующей лекцией богатый отец спровоцировал мальчика на поиск других путей зарабатывания денег, которые не так очевидны, но куда более прибыльны. Например, первый бизнес Роберта Киосаки и его товарища Майка состоял в том, что они по договоренности с магазином забирали у него старые выпуски комиксов, а когда накопили их достаточно много — открыли в подвале дома Майка импровизированную библиотеку. Здесь всего за 10 центов посетитель мог целый час читать комиксы — столько, сколько осилит. Тогда как в магазине за те же деньги можно было приобрести только один выпуск. По мнению автора книги, который является одновременно и героем повествования, финансовая неуспешность людей зачастую обусловлена именно тем, что люди не привыкли смотреть на мир широко открытыми глазами и потому просто не замечают дополнительных возможностей заработка, которые встречаются на их пути. Отчасти это объясняется и страхом перемен, и боязнью людей потерять стабильный источник дохода. От этих эмоций Роберт Киосаки и советует избавляться читателям в первую очередь, хотя одной лишь смелостью здесь не обойтись — необходима финансовая грамотность. Почему бы не обучиться ей самим и не помочь в этом своим детям? В конце концов, в жизни это может им пригодиться куда больше, чем умение решать систему уравнений или находить в предложении грамматическую основу. КСЕНИЯ БОРОДАЧЕНКО

НЕС 49/06.12.10

03.12.2010 19:41:22

Альтер эго ЗНАМЕНИТОСТИ

“От денег есть только одна защита — еще большие деньги”, — КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Невозможно не почтить память покинувшей этот мир поэтессы Беллы Ахмадулиной. Свой литературный принцип она сформулировала в 20 лет, написав в 1957 г. в “Комсомольской правде”: “Искусство призвано не веселить людей, а приносить им страдания”. Странные слова для советской девушки, чья литературная карьера взмывала ввысь, словно на крыльях: легко поступила в Литературный институт, еще студенткой начала публиковаться в журналах, работала журналисткой. И даже отказ участвовать в травле Бориса Пастернака ей простили — выгнали, но потом все же восстановили в институте, и диплом Ахмадулина защитила на “отлично”. А уже через два года вышел ее первый сборник “Струна”. Кажется, что очень личный, очень частный талант хранил ее от стычек с властью, которых она, впрочем, никогда не боялась. Ей пришлось жить и творить в расцвет страшной советской эпохи. При этом она была не только поэтом, но и дивой, райской птицей той эпохи. Ахмадулина, как, впрочем, и Андрей Вознесенский, Роберт Рождественский, Евгений Евтушенко, была настолько популярна, что ни одной сегодняшней знаменитости такое даже не снилось… Прощаясь с Беллой Ахмадулиной, вспомним слова Иосифа Бродского: “Ее стихотворения отличимы от чьих бы то ни было мгновенно”.

Елена Самбрус, редактор отдела, esambrus@business.ua

Александр Адабашьян, в этом году отметивший 65-летие, занимает особое место в культурном пространстве не только России, но и Европы. Чтобы точно его охарактеризовать, часто употребляют словосочетание “человек-оркестр”. По диплому он художник, а по талантам и деяниям — сценарист, режиссер кино и театра, актер, художникпостановщик, художник по костюмам, дизайнер, даже ассистент оператора. И, конечно же, прекрасный рассказчик. Заниматься каким-то одним делом ему было бы попросту скучно, тем более что ни одну свою работу он не просил — приходили и предлагали. Александр Артемович не отказывается — а вдруг это очередная счастливая случайность, на которые так богата его биография. Почти каждый фильм Адабашьяна, в каком бы качестве он в нем ни участвовал, — уже в классическом наследии. Хотя сам он очень самоироничен — считает, что самые девальвированные слова современности — “гений” и “талант”.

— За последние год-два вы что-то сделали в кино?

— Написал несколько сценариев, а снять смогли в этом году “Смерть в пенсне, или Наш Чехов” — фильм к 150-летию Антона Павловича. До этого снялся в приключенческой костюмной 8-серийной картине “Золото Трои и Всемирная коллекция древностей Генриха Шлимана”. Был еще фильм, но там возникли проблемы с продюсерами…

— Кстати, а можно как-то “обезопаситься” от продюсера?

— Это невозможно. От денег есть только одна защита — еще большие деньги. А вообще, что такое съемочный процесс? Это, как говорил великий БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_051_053.indd 51

ИТАР-ТАСС

уверен сценарист, актер, режиссер Александр Адабашьян

Михаил Ромм, — постоянное преодоление непреодолимых препятствий.

— Какие непреодолимые препятствия пришлось преодолеть вам, чтобы войти в мир кино?

— Знаете, я ведь никакого специального образования не имею, просто работал подмастерьем и на ходу учился. На свой первый фильм, как сценарист, я попал с легкой руки Андрона Кончаловского. До сих пор не пойму, почему он меня попросил ему помочь. Это был сценарий для “Поклонника” — заказной “короткометражки” студии “Узбекфильм”. Я допоздна писал сцены, которые мне очень нравились. А утром мы с Андроном встречались, причем я был в полной уверенности, что от написанного 51

01.12.2010 17:11:59

Альтер эго он должен прийти в восторг. Но вместо этого Андрон начинал все разносить, и, как позже я понял, весьма аргументированно. Я, конечно, обижался, а он терпеливо переделывал, как мне казалось, к худшему. Потом, когда голова остывала, я прочитывал и понимал: то, что он сделал, действительно лучше. Иногда было просто стыдно, что две страницы убористого машинописного текста можно совершенно спокойно выкинуть и не вспоминать о них. Вот так, постепенно, мы приспосабливались друг к другу.

— Бывали ли у вас конфликты с соавторами или с режиссерами?

— Были случаи, когда буквально через три-четыре дня работы мы тихо понимали, что ничего не получится и лучше сейчас разойтись по-хорошему. Даже с неплохими режиссерами. Так бывает. Просто люди с разными группами крови. А вообще, за время съемок все вами задуманное все больше от вас удаляется. Произведение, которое получается на выходе, в сравнении с твоим сценарием иногда просто катастрофически различается. Но биться с режиссером за каждую фразу — весьма непродуктивно. Поэтому, в идеале, писать сценарии нужно вместе с режиссером.

— Вам, как художнику, все равно, на каких картинах работать — так называемых костюмных или современных?

— Знаете, у меня для художников по костюмам даже есть тест — вот такой же вопрос. 90% отвечают — на исторических. Это для меня печальный знак, потому что они будут работать не на общий результат. Конечно, интереснее сделать копию какого-то екатерининского платья с жемчугами и стразами. А постановщику — построить в студии дворянский дом. Но это не имеет отношения к драматургии. Костюм должен быть продолжением характера, а интерьер — слагаемым ситуации и атмосферы. И в современной картине это можно сделать легко. Возьмем “Родню” Никиты Михалкова, где я был художником. Для нее мы очень долго и тщательно искали интерьеры. Кстати, почти всю картину снимали в Днепропетровске. Нашли квартиру с выходом на стадион, так как там есть несколько мизансцен, с этим связанных. Найти-то нашли, но оказалось, что нельзя снимать вид на стадион, потому что с другой его стороны стоял завод “Южмаш”. И даже если были бы видны какие-то деревья, то все равно это было бы рассекречиванием страшной военной тайны. А сцену на балконе, где ругаются мама с дочкой — Нонна Мордюкова и Светлана Крючкова, мы снимали в Киеве, там нашлась удобная круговая квартира, необходимая для мизансцены. Для героя Юрия Богатырева мы специально придумывали всякие штучки. Юра долго к этому персонажу приспосабливался.

52

Q_932_051_053.indd 52

Д осье БИЗНЕСа АЛЕКСАНДР АДАБАШЬЯН,

художник, сценарист, режиссер, актер Р ОД И Л С Я :

10 августа 1945 г.

в г.Москве. О Б РА З О В А Н И Е : Московское высшее художественное училище (бывшее Строгановское; 1971 г.). К А Р Ь Е РА :

с 1971 г. работает в

кино. Н А Г РА Д Ы : заслуженный художник РСФСР (1983 г.), специальный приз Каннского МКФ “Перспектива французского кино“ (за фильм “Мадо, до востребования”; 1990 г.)лауреат премии “Ника” (1991 г.), лауреат премий им.А.Ханжонкова, им.К.Станиславского, им.Флайяно “Серебряный пегас” (за лучший иностранный сценарий; Италия; 1991 г.), им.Ф.Феллини (за лучший европейский сценарий; Италия; 1993 г.), номинация на “Золотой Глобус” (за сценарий “Как два крокодила”; 1994 г.). СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ:

женат,

две дочери, внуки.

Однажды в коридоре “Мосфильма” радостно сказал мне: “Слушай, я придумал, как его играть. Понимаешь, он — хмырь”. После этого ему все стало ясно.

— Вы снялись в “Мастере и Маргарите” Владимира Бортко. Что считаете в картине удачным, а что — нет?

— Сценарий очень близок к роману. И я, попав в группу, первый вопрос задал о почти сканированности романа Михаила Булгакова. Бортко мне ответил: “Я просто хочу его пересказать как читатель”. Помню, сцена, где мы снимались с Владом Галкиным и Олегом Басилашвили, почти слово в слово была по роману. И даже все, что было в ремарках, очень подробно перевели в прямую речь: все эти Филоны Александринские, Флавии… И мы все сцены подробно репетировали — как в старые добрые времена. Это происходило в гостинице в номере режиссера… Не могу сказать, что мне все в картине понравилось. Есть какие-то объективно неудачные вещи, например, история с котом. Возможно, распределение ролей… Хотя это субъективно. Я бы не взял каких-то персонажей. Но это — видение режиссера Бортко. Еще мне трудно судить о качестве сериала “Мастер и Маргарита”, потому что я внутри этой команды, и говорить, что у меня есть какое-то особое мнение, или отстраняться от работавших там, по меньшей мере, неэтично.

— А зачем вам нужно было сниматься в эпизодических ролях алкашей в нескольких фильмах Аллы Суриковой?

— Мы с Михаилом Мишиным сыграли уже в четырех картинах Аллы Суриковой двух таких алкашей, которые переходят из картины в картину — только эпохи меняются. Уж очень хорошо сочинились эти характеры. А случилось это очень просто. Когда у Аллы “отменились” какие-то артисты, играющие крошечный эпизодик в фильме “Московские каникулы”, она, поскольку мы с ней приятельствуем, позвонила мне: “Выручи!”. У меня должен был быть еще напарник. Я позвонил своему другу — драматургу Мишину. А наши персонажи — это два бывших интеллигента, спившиеся, бомжеватого типа, и разговаривают они о том, что кто-то там подшился, а кто-то закодировался. Когда мы этот текст прочитали, то сказали: “Алка, этот диалог имел бы смысл, если бы мы сидели в симфоническом оркестре за первыми пультами и в паузах шепотом разговаривали. А когда об этом беседуют два таких рванья, то наоборот — разговор должен быть возвышенным”. Мы с Мишиным стали импровизировать, и сразу появилось, что играть. В следующем фильме Сурикова для нашего дуэта уже не писала текст, а просто говорила, что ей нужно от наших персонажей. Текст мы сочиняли сами. В третьей картине “О любви в любую погоду” наше

БИЗНЕС 49/06.12.10

01.12.2010 17:12:03

Альтер эго И збранная фильмография Х УД О Ж Н И К - П О С ТА Н О В Щ И К :

“Свой среди чужих, чужой среди своих” (1974 г.), “Раба любви” (1976 г.), “Неоконченная пьеса для механического пианино” (1977 г.), “Сибириада” (1977 г.), “Пять вечеров” (1979 г.), “Несколько дней из жизни Обломова” (1980 г.), “Родня” (1981 г.). А К Т Е Р: “Пять вечеров”, “Прик лючения Шерлока Холмса и доктора Ватсона. Собака Баскервилей” (1981 г.), “Полеты во сне и наяву” (1982 г.), “Храни меня, мой талисман” (1986 г.), “Президент и его внучка” (2000 г.), “Мастер и Маргарита” (2004 г.), “Золото Трои и Всемирная Коллекция Древностей Генриха Шлимана” (2008 г.) С Ц Е Н А Р И С Т: “Транссибирский экспресс” (1978 г.), “Рецепт ее молодости” (1983 г.), “Мой любимый к лоун” (1986 г.), “Очи черные” (1987 г.), “Настя” (1993 г.), “Как два крокодила” (Италия, 1994 г.), “Время любить” (Италия, 1999 г.), “Смерть в пенсне, или Наш Чехов” (2010 г.) Р Е Ж И СС Е Р: “Мадо, до востребования” (1990 г.), “Азазель” (2002 г.). О П Е Р Ы : “Борис Годунов” (г.СанктПетербург, Мариинский театр; 1997 г.), “Хованщина” (Италия, “Ла Скала”; 1998 г.).

рванье уже строило планы: “Нет, самолеты в лизинг — это бред. Надо брать всю инфраструктуру с аэропортом”. При этом мы проходили мимо людей и просили: “Можно у вас бутылочку? Спасибо!”. Вроде бы персонажи маленькие, но от этого стеба такое удовольствие. В “Участке-2” мы с Михаилом Жигаловым изображаем двух недотепистых геодезистов, любящих крепко выпить. Так что я для ролей алкашей уже актер со стажем. Я скорее с удовольствием сыграю такие маленькие эпизоды, чем главную роль в каком-нибудь бреде про бандитов.

— Как получилось, что свой режиссерский дебют “Мадо, до востребования” вы сняли не в России, а во Франции? Было бы понятно, если бы картина была на российском материале, а то — на чистом французском. Неужели не нашлось местных режиссеров?

— По заказу французов я адаптировал в киносценарий роман Симоны Арез “Мадо”. Но поскольку книга была написана как монолог героини, мне пришлось, переводя все это в действие, многое менять. Симона тогда очень обиделась, а мне пришлось отстаивать свой вариант перед продюсерами. Что я только ни делал: и сам всех изображал, и плясал… Они обалдели от такого шоу и, получив ответы на все свои вопросы, предложили мне самому взяться за постановку. Наверное, засомневались, что

кто-то другой будет так верить в этот материал. Вот вам пример классической авантюры.

— Трудно было привыкать к другим условиям работы?

— В принципе, кинопроцесс как таковой везде одинаков. С одной существенной оговоркой: за рубежом, как, впрочем, не только в кино, больше порядка и организованности. Лучше тогда была и техника. А потом они очень аккуратно и дотошно работают, ни разу не видел неподготовленного актера, даже на эпизод. И очень важно, что продюсер с режиссером не пребывают в вечном противостоянии, как у нас сейчас. Им обоим нужен только успех — зрительский ли, фестивальный ли, и они вырабатывают общие критерии достижения этого успеха.

— Как приняли “Мадо”? Не предлагали вам во Франции новые постановки?

— Фильм французам понравился, были и награды на нескольких международных фестивалях. Так, на Каннском картина победила в секции “Перспектива французского кино”, а потом даже была номинирована на “Сезара”. Марианн Грове, сыгравшая Мадо, получила приз за лучшую женскую роль. Что касается России, то фильм у нас проходит в категории “Другое кино”, что причисляет меня к режиссерам-“андеграундникам”. И мало кто ее здесь видел, хотя иногда показывают по ТВ, в основном на канале “Культура”. После “Мадо” от французов еще были предложения, но они меня не заинтересовали.

— А как в вашей жизни появился оперный театр — “Борис Годунов” в Мариинском?

— Считаю, это была стопроцентная авантюра: мне и художнику Игорю Макарову нужно было сделать постановку за 12 дней. Авантюра, но пикантность этого состояния была и в том, что оно еще и безответственное. Отвечал бы за все только Валерий Гергиев (худрук Мариинского театра. — Ред.), и за наш провал тоже. А его предложение мне возникло в Италии, где выступал оркестр Мариинского театра, и я с итальянским режиссером Джакомо Кампиотти (режиссер фильма “Как два крокодила”; см. “Избранная...”. — Ред.) пришел к ним на репетицию. Там Гергиев и сделал мне это сумасшедшее предложение. Я не специалист в музыке, но, во-первых, интересно было заняться тем, чего никогда не пробовал. Во-вторых, я знал, что музыкальная часть у них полностью готова, и было интересно попробовать воплотить свои представления о том, как можно сделать спектакль на оперной сцене. Опыт интересный. Репетиции были какие-то безумные — по три в день. И все равно последнюю сцену мы репетировали в день премьеры при закрытом занавесе, когда уже в зал пускали БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_051_053.indd 53

публику. Кроме самой постановочной работы чрезвычайно необычен оказался и оперный мир. Это совершенно отдельный остров-мирок, где люди живут, презирая все остальное и в глубине души понимая свое превосходство над всем, чем занимаются остальные люди. И при этом есть много людей, которые вроде бы музыканты — вроде тех, о которых я говорил в связи с картинами Суриковой, но в паузах они говорят о том, кто подшился, где какие покрышки можно взять… Кстати, они могут замечательно тонко чувствовать музыку, но в основном душевные силы тратят на “бытовуху”. Удивительное несовпадение того, чем человека наградила природа, и того, куда она этот дар засунула. Хотя есть и замечательные исключения.

— Только не говорите, что Миланский “Ла Скала” — тоже авантюра.

— Тоже совершенно случайно. Это было в продолжение постановки в Мариинском. В “Ла Скала” пригласили на возобновление “Ховащины”. Там у меня тоже были замечательные наблюдения. Например, во время генеральной репетиции проходил какой-то очень важный матч чемпионата Италии по футболу. И у всех музыкантов оркестра в ногах стояли маленькие телевизоры. А за кулисами толпа скопилась возле пульта ведущего ассистента режиссера, возле которого стояли три монитора. На огромном мониторе демонстрируется происходящее на сцене, монитор поменьше крупно показывает дирижера и еще один — зал. Так в тот момент зал не показывали вообще, дирижер и сцена были на боковых черно-белых экранах, а на большой вывели футбол. Несчастные, находящиеся на сцене, умоляюще смотрели за кулисы. Иногда те, кто имел счастливую возможность забежать за них, а потом снова попасть на сцену, успевали шепотом рассказать подробности матча. То есть абсолютно весь театр жил этим матчем. Параллельно как-то шло действие — убивали князя Хованского, но основная интрига была вокруг футбола.

— Вы сейчас преподаете?

— Нет. Я вел один курс на Высших сценарных курсах. Этим шести ребятам надо и сейчас помогать, быть в курсе их дел. Нет, больше не хочу.

— А почему бы вам не засесть и за чистые романы, например, те же детективы, в которых вы играли?

— Со стыдом должен признаться, что не люблю процесс собственного писания. По этой же причине никогда не вел дневников. Придумывать очень люблю, а вот писать… Лев Толстой говорил: “Гений — это графоманство способностей”. Не знаю, как у меня со способностями, но я точно не графоман. ГАЛИНА ЦЫМБАЛ 53

01.12.2010 17:12:06

xxx_Business_NATALY_932.indd 2

03.12.2010 16:32:35

xxx_Business_NATALY_932.indd 3

03.12.2010 16:33:05

Альтер эго

КРУГЛЫЙ ГОД

Гвоздик Рафаэля Самой загадочной гвоздике эпохи Возрождения исполнилось 500 лет

И

стинный талант живописца проверяется временем. И хотя никого никогда не приходилось убеждать в мастерстве Рафаэля Санти (это величина практически эталонная в мировой живописи), почему бы нам через полтысячелетия не остановить на минуту время и не прикоснуться к Красоте, удивительно переданной знаменитым итальянцем. Шутка ли, маленькая гвоздика в обрамлении вечно юных святых уже пять веков дарит свой аромат всем, кто способен воспринимать искусство.

в центре, на пересечении вертикальной и горизонтальной осей, которые четко прослеживаются среди изобразительных элементов: горизонталь — подоконники, вертикаль — кисти рук детей, лицо Мадонны. Окончательно призваны “пригвоздить” внимание зрителя к цветку элементы диагонали между верхним левым и нижним

а скорее, желание художника сделать их более живыми, человечными. Готовыми восторгаться таким маленьким, но невероятно чудесным проявлением жизни, как распустившийся цветок. Может, даже попытка поделиться с ними своим восторгом от полноты жизни, где мало места религиозным догмам. Многие из рафаэлевых Мадонн носят черты его возлюбленной и натурщицы Форнарины. Яркая женщина весьма свободного стиля жизни вдохновляла Рафаэля буквально до последней минуты его жизни. Легенда гласит, что именно в ее объятьях он покинул сей бренный мир. Нечто похожее произошло с одним советским художником, коллега которого,

На фоне святых В великой троице итальянского Возрождения — Леонардо да Винчи (14521519 гг.), Микеланджело Буонаротти (1475-1564 гг.), Рафаэль Санти (14831520 гг.) — Рафаэль навсегда остался самым молодым. Как по духу полотен, так и по возрасту. Художник прожил всего-то 37 лет, любил жизнь во всех ее проявлениях, не забывая при этом творить. Рядом с математически совершенными работами Леонардо и суровой мощью образов Микеланджело (с которым Рафаэль остро конкурировал), его творения выделяются эмоциональностью и живостью.

Aldobrandini Madonna (или Garvagh Madonna), написанная маслом на небольшой доске (38,7 см на 32,7 см) в 1510 г., — далеко не самая известная из двух десятков картин, которые мастер успел посвятить лику Божьей Матери. Но одна из самых изящных. На первый взгляд, персонажи (юные Иисус и Иоанн Креститель, Мария), символика (гвоздика, деревянный ящик, воплощающие страсти Господни), сюжет (аллегорическая передача Иоанном Иисусу “тяжкого креста”, который ему предстоит нести во взрослой жизни) — все строго выдержано в библейском духе. И нет здесь повода для двузначности. Но даже при беглом взгляде на картину легко прийти к выводу, что главный персонаж здесь — гвоздика. Именно она обращает на себя внимание в первую очередь. При наличии трех святых образов маленький цветочек до неприличия заметен. И это не случайность. Вся композиция картины выстроена именно таким образом, чтобы сделать акцент на гвоздике. Она расположена 56

Q_932_056.indd 56

правым углами: лица детей, их руки в движении друг к другу и опущенная рука Мадонны. Все “дорожки” на картине ведут к центральному образу… Жизни.

Жизни люб Изящество, с каким Рафаэль обрамил гвоздику святыми, — вовсе не попытка приуменьшить их величие,

наверное, не без зависти, заметил: “Надо же, живописец был так себе, а умер, как Рафаэль…” Кстати, если розовая гвоздика — это символ слез Девы Марии, то красная олицетворяет страстное чувство. Каков оттенок гвоздики, которую Рафаэль вложил в руку юного Иисуса 500 лет назад, сейчас точно не скажет никто. ИГОРЬ НАЙДЕНКО

БИЗНЕС 49/06.12.10

01.12.2010 12:29:35

Компании и рынки ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Не, зависимый… Мобильные операторы продиктовали НКРС новые правила игры на телекоммуникационном рынке

К КОЛОНКА РЕДАКТОРА

На прошлой неделе украинские власти продолжали удивлять страну последовательностью своих действий. Поразил не только неожиданный отказ власть имущих от идеи реформирования упрощенной системы налогообложения. Несколько недель назад провластные народные депутаты и чиновники уверяли, что без увеличения налоговых поступлений от “упрощенцев” стране не выжить. Теперь, выходит, обойдемся? В начале недели удивило и Министерство экономики Украины, предложившее разрешить экспорт зерна вне введенных до конца этого года квот в страны, с которыми мы подписали соглашения о свободной торговле. Соответствующий проект постановления Кабмина размещен на официальном сайте Минэкономики. Напомним, Украина заключила соглашения о свободной торговле со странами СНГ, а также с Грузией и Македонией. Но, позвольте, еще месяц назад нас уверяли: ограничения на экспорт вводятся вследствие того, что Украина может остаться без зерна, продовольственная безопасность государства под угрозой. Так что, предлагая вывозить зерно через страны, с которыми подписано соглашение о свободной торговле, власти хотят лишить страну последнего? А может, избыток зерна в стране все же есть, и ограничения на экспорт введены необоснованно?

Владимир Денисенков, замредактора отдела, tramp@business.ua

ак и прогнозировал БИЗНЕС (см. №45 от 08.11.10 г., стр.60), независимому регулятору телекоммуникационного рынка — Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) — пришлось переписывать Правила предоставления и получения телекоммуникационных услуг. Как сообщил БИЗНЕСу председатель НКРС Владимир Олейник, в прошлый четверг на своем заседании Комиссия одобрила новый проект постановления Кабмина “Об утверждении Правил предоставления и получения телекоммуникационных услуг” и новый вариант этих самых Правил. Напомним, предыдущие Правила предоставления и получения телекоммуникационных услуг были утверждены решением Нацкомиссии №483 от 28.10.10 г. Одновременно был утвержден и проект постановления Кабмина об их введении. Но до Кабмина документы не дошли, поскольку их не согласовал Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательство), отреагировавший таким образом на поступившие к ним замечания и предложения от ЗАО “Київстар”. “Данный отказ является техническим и не связан с содержанием разработанного НКРС постановления. Согласно Закону “Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности”, Комитет не имеет права согласовывать проекты регуляторных актов, если к их содержанию есть замечания и предложения физических и юридических лиц или их объединений”, — поясняют в пресс-службе Комитета. Это несогласование дало возможность и время отечественным телекомоператорам нанести совместный удар по позиции (и без того довольно шаткой) НКРС и “уговорить” ее внести нужные им поправки в документ. 26 ноября все мобильные операторы пришли в НКРС, чтобы потребовать сохранения платы за соединение (ПЗС) и поминутной тарификации. Интересно, что присутствовавшие на этой встрече представители Государственной администрации связи (Госсвязи) встали на БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_057.indd 57

сторону бизнесменов и рьяно заверяли, что ПЗС — это культурологическая особенность украинского рынка связи, поэтому отменять ее не стоит. Так что достижение компромисса между операторами и НКРС было неизбежным. “В новых Правилах будут прописаны нормы о том, что у каждого телекомоператора должны в обязательном порядке в тарифной сетке быть по два тарифных плана без ПЗС и по два тарифных плана с посекундной тарификацией”, — порадовался найденному “консенсусу” глава независимого регулятора. Примечательно, что новый вариант Правил, хотя и был отправлен на согласование в различные заинтересованные в нем центральные органы исполнительной власти, на сайте НКРС на момент сдачи в печать номера так и не был опубликован. На вопрос БИЗНЕСа, какие еще нормы были убраны из Правил, г-н Олейник уклончиво ответил, что были учтены все замечания участников рынка. К слову, ранее г-н Олейник прогнозировал, что из указанных в проекте предложений останутся не более 70%. И теперь в “проходимости” нового проекта глава НКРС уверен: “Думаю, что этот вариант Правил до конца года согласуют, и в 2011 г. рынок будет работать по ним”. Впрочем, не исключено, что согласование этого документа не будет безоблачным. Во-первых, Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) очень недоволен исчезновением из Правил нормы относительно повсеместной отмены ПЗС. Во-вторых, начали приходить в сознание контент-провайдеры, которые поняли, что их рынок просто уничтожат нормы, обязывающие операторов при соединении абонентов с третьими лицами бесплатно информировать пользователей о тарифах на услуги и начинать их предоставление только после получения согласия от пользователя. Как отмечают эксперты, сейчас контент-провайдеры активно консультируются с “мобильщиками” относительно того, как применять эти нормы и как отстаивать свои права. В связи с этим возможно появление и третьего варианта Правил. АНГЕЛИНА БАКАЛИНСКАЯ 57

03.12.2010 21:27:21

Компании и рынки

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Ишь, комби Законопроект Минтранссвязи о комбинированных перевозках представляет собой комбинацию невнятных и бесперспективных положений

Д

о конца декабря Министерство транспорта и связи грозит направить на регистрацию в Верховную Раду законопроект собственной разработки “О комбинированных перевозках”. Пока же документ “висит” на официальном сайте Минтранссвязи и “лежит”, ожидая согласования, на столах чиновников Министерства экономики, Министерства финансов, Государственной таможенной службы, Государственной пограничной службы и Государственной службы автомобильных дорог Украины (“Укравтодора”). В самом министерстве утверждают, что проект совершит настоящую революцию на рынках автомобильных, железнодорожных и морских перевозок, а заодно урегулирует взаимоотношения участников этих рынков в ходе осуществления комбинированных перевозок. По словам чиновников, документ должен максимально содействовать грузоотправителям и грузополучателям, вынужденным перевозить грузы более чем одним видом транспорта: упростить процедуры таможенного оформления, поспособствовать организации логистических терминалов, где с минимальными затратами времени осуществлялись бы перегрузки из судов-контейнеровозов в вагоны, из вагонов в фуры и в обратном порядке. Правда, как прогнозирует руководитель экспертной группы консорциума “Менеджмент Консалтинг Групп” (г.Киев; энергетический и транспортный консалтинг; с 2007 г.) Дмитрий Подтуркин, согласование в министерствах и ведомствах вряд ли будет простым, поскольку законопроект затрагивает многие (не только упомянутые) рынки, фигуранты которых будут лоббировать свои интересы через вышеперечисленные госорганы. Впрочем, этим самым фигурантам толком и лоббировать пока нечего, поскольку документ, по мнению анализировавших его экспертов, еще слишком сырой и невнятный. “Этот проект недостаточно революционный и не снимает многих вопросов, которые очень просто можно было бы урегулировать. Но надо же с чего-то начинать, 58

Q_932_058.indd 58

поскольку безрезультатные разговоры о необходимости законодательного регулирования комбинированных перевозок ведутся уже четыре года. Гораздо проще вносить дополнения и поправки или разрабатывать другие нормативные документы под уже принятый закон, чем пытаться “протащить” документ, в котором сразу прописаны все нюансы”, — отмечает г-н Подтуркин. Правда, как отмечает директор холдинга “Полярис” (г.Одесса; контейнерные перевозки морским и автомобильным транспортом, экспедирование и таможенное оформление; с 1992 г.) Александр Захаров, нередко

Этот проект недостаточно революционный и не снимает многих вопросов, которые очень просто можно было бы урегулировать бывает, что на подготовку поправок и дополнительных нормативных актов к законам уходят годы. И в законопроекте “О комбинированных перевозках” таких положений, требующих не только расшифровки, но и массы дополнительных инструкций и постановлений, предостаточно. В частности, по словам г-на Захарова, непонятно, каких документов будет достаточно Гостаможслужбе, чтобы выполнялась норма законопроекта, предписывающая не досматривать грузы, следующие через Украину в рамках международных комбинированных перевозок. При этом законопроект предлагает изобрести некий совершенно новый единый документ, который могли бы использовать для оформления комбинированных международных перевозок все участники (в том числе и зарубежные) данного процесса. “На разработку этого документа могут уйти годы, в то же время подобный документ уже используется при осуществлении международных перевозок. Дело в том, что Украина давным-давно присоединилась к Таможенной конвенции о

международной перевозке грузов с применением книжки международных дорожных перевозок (МДП)”, — добавляет г-н Захаров. А именно решение вопросов с упрощением таможенных процедур и предоставление льгот перевозчикам, осуществляющим комбинированные перевозки, могло бы, по мнению г-на Подтуркина, дать существенный толчок к развитию этого вида перевозок. “Комбинированные перевозки — это будущее мирового рынка грузоперевозок, в том числе и Государственной администрацией железнодорожного транспорта “Укрзалізниця” (“УЗ”). Если не будут созданы условия для осуществления этого вида перевозок, то в номенклатуре грузов “УЗ” останутся только низкорентабельные грузы, и совсем скоро железная дорога не сможет конкурировать с другими видами транспорта”, — полагает г-н Подтуркин. Кстати, чтобы та же “УЗ” могла интегрироваться в систему комбинированных перевозок высокорентабельных грузов (к таковым эксперты относят продукты питания, бытовую технику и электронику, одежду), необходимо построить, уверены чиновники, несколько десятков уже упомянутых логистических центров по перегрузке товаров из одного вида транспорта в другой. В законопроекте “О комбинированных перевозках” даже есть определение такого центра, названного там транспортным терминалом для комбинированных перевозок. Это — “комплекс строений, сооружений, инженерно-технических средств и коммуникаций, расположенных на железнодорожных станциях, грузовых терминалах (автопортах) в морских, речных и авиационных портах, которые предусмотрены для совершения операций по погрузке, разгрузке, хранению грузов, для смены видов транспорта и в рамках которых могут размещаться грузовой таможенных комплекс, таможенный лицензионный склад, склад временного хранений для проведения таможенного и других видов контроля и оформления товаров и транспортных средств, перемещающихся через таможенную границу Украины”. При этом перечень этих терминалов должно утверждать Минтранссвязи. Однако непонятно, отмечают эксперты, по каким критериям будет происходить отбор терминалов, за чей счет они будут строиться (модернизироваться) и сколько будет стоить обслуживание в них. А без ответа на эти вопросы появление таких терминалов кажется столь же маловероятным, как и активизация комбинированных перевозок. АНГЕЛИНА БАКАЛИНСКАЯ

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 23:52:49

xxx_Business_GMCJunior_932.indd 1

03.12.2010 15:40:03

Компании и рынки

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Проектная мощность Под Новый год Верховная Рада припасла для телекомоператоров аж пять подарочков

Приватные Эксперты предполагают, что первым в рамках подготовки к продаже “Укртелекома” примут проект №3042 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усовершенствования законодательства в отрасли связи)”. По сути, авторы проекта предложили новую редакцию Закона “О телекоммуникациях”. В документе народные избранники среди прочего предусмотрели 60

Q_932_060-061.indd 60

нормы о персональных абонентских номерах, о внедрении национального роуминга, усовершенствовании механизма администрирования адресного пространства в украинском сегменте интернет-пространства, а также определили механизмы осуществления государственного надзора за телекомрынком. Но это не самое интересное. Большое внимание авторы законопро-

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

В

повестку дня ближайших пленарных недель Верховной Рады включены целых пять законопроектов, предполагающих внесение изменений в работу и регулирование отечественного телекоммуникационного рынка (БИЗНЕС сосредоточился на четырех из них). И хотя в текущем году это не первая активизация законодательных инициатив (см. БИЗНЕС №15 от 12.04.10 г., стр.57, 58; №18-19 от 10.05.10 г., стр.56, 57), на этот раз эксперты пророчат гораздо больший успех кампании по изменению телекоммуникационного законодательства. “Как показывает опыт, появление такого количества специфических законопроектов свидетельствует о наличии консенсуса между представителями власти и бизнеса. Исходя из этого, думаю, вероятность принятия законопроектов довольно высока”, — полагает Глеб Вышлинский, заместитель директора компании GfK Ukraine (г.Киев; маркетинговые исследования; с 1995 г.). Предпосылкой для достижения консенсуса между правительством и участниками рынка и вынесения на рассмотрение ВР минимум двух законопроектов, по мнению экспертов, стала готовящаяся приватизация ОАО “Укртелеком”.

действующему Закону “О телекоммуникациях”, относятся только услуги фиксированной местной связи) предлагается отнести еще и услуги доступа в интернет в учебных заведениях, библиотеках, больницах и пунктах коллективного доступа ко Всемирной паутине в сельской местности; а также вызовы служб экстренной помощи, справочных и спасательных служб через таксофоны. Особенно веселит экспертов приписка о таксофонах, поскольку ни один украинский телекомоператор, кроме “Укртелекома”, таксофоны не устанавливает. Александр Паращий, аналитик инвестиционной компании BG Capital (г. Киев; с 2000 г., до сентября 2008 г. Galt & Taggart Securities), отмечает, что вероятность принятия законопроекта очень высока. “В свете приватизации “Укртелекома” создание ФУУ — очень актуальный вопрос. И хотя участники рынка не заинтересованы в его появлении, те же ЧАО “МТС Украина” и корпорация “СКМ” (обе компании недавно запросили у Фонда госимущества Украины конкурсную документацию. — Авт.) могут начать активно лоббировать его создание после покупки кем-то из них “Укртелекома”, — поясняет эксперт. Впрочем, г-н Вышлинский говорит, что необходимость создания ФУУ уже давно отпала: “Это было актуально много лет назад, когда рынок телекоммуникаций только развивался, а сейчас такой Фонд не нужен, поскольку сетями мобильной связи покрыта вся страна и развивать фиксированную связь уже не имеет смысла. Это просто выбрасывание миллионов на ветер. Надеюсь, что эту норму отклонят как устаревшую”. Вторым по актуальности вопросом в рамках приватизации “Укртелекома” является контроль над кабельной канализацией электросвязи (ККЭ). Напомним: сейчас 95% ККЭ контролирует “Укртелеком”, который и принимает решение, разрешать ли другим телекомоператорам ею пользоваться, а также самостоятельно устанавливает тарифы на доступ к ней (см. БИЗНЕС №50 от 10.12.07 г., стр.130, 132, 134, 135; №50 от 14.12.09 г., стр.58-61; №31 от 02.08.10 г., стр.59, 60). Решить эту коллизию должно принятие законопроекта №5333 “О внесении изменений в Закон Украины “О телекоммуникациях” (относительно обеспечения доступа к

екта уделили описанию механизмов создания и финансирования Фонда универсальных услуг (ФУУ). Напомним: идея создать ФУУ возникала каждый раз, когда правительство принимало решение о приватизации “Укртелекома” (см. БИЗНЕС №33 от 16.08.10 г., стр.58). Дело в том, что “Укртелеком” несет убытки от предоставления услуг связи в сельской местности и депрессивных районах и субсидирует их за счет прибыли, получаемой от предоставления других услуг. И компенсация этих затрат — одно из ключевых условий, которое выдвигают потенциальные покупатели “Укртелекома”. Законопроект предлагает наполнять ФУУ за счет введения 2%-ной надбавки ко всем тарифам на все телекоммуникационные услуги (по подсчетам авторов, в 2011 г. это принесет около 1 млрд грн.). При этом к универсальным услугам (к которым, согласно БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 13:48:34

Компании и рынки кабельной канализации электросвязи)”. Этот законопроект, предлагающий возложить контроль за тарифами на услуги доступа в ККЭ на государство (в лице Национальной комиссии по вопросам регулирования связи; НКРС), был принят Верховной Радой в первом чтении еще 6 июля 2010 г. 2 декабря он был принят в целом, что, собственно, не удивило ни операторов, ни экспертов. “Доступ в ККЭ должно регулировать государство, поскольку не может один оператор вследствие исторически возникшей естественной монополии (кабельная канализация строилась еще в советские времена. — Авт.) сохранять сверхприбыли и монопольное положение”, — считает Глеб Вышлинский. “Любая искусственно созданная нерегулируемая монополия всегда негативно отражается на участниках рынка”, — говорит Сергей Бойко, президент компании “Воля” (г.Киев; провайдер телекоммуникационных услуг; с 2002 г.). По оценкам г-на Паращего, вероятность принятия законопроекта №5333 была достаточно высока, поскольку для “Укртелекома” развитие ККЭ не является приоритетным направлением, и если управление этим ресурсом будет осуществлять НКРС, инвестиционная

Появление такого количества специфических законопроектов свидетельствует о наличии консенсуса между представителями власти и бизнеса привлекательность госоператора ничуть не пострадает. “Есть ли расчеты того, помог бы контроль за ККЭ увеличить стоимость “Укртелекома”? Я в это не верю. Лучше закладывать в стоимость “Укртелекома” плату за имеющихся абонентов и имущественный комплекс, а не за какие-то призрачные регуляторные выгоды, которые завтра могут быть изменены”, — отмечает и г-н Вышлинский.

Другие Уже в ближайшее время могут существенно измениться и условия работы остальных украинских телекомоператоров. Такие изменения заложены в законопроектах №7031 “О внесении

изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно упрощения условий доступа на рынок телекоммуникационных услуг)” и №2149 “О внесении изменений в Закон Украины “О телекоммуникациях” (относительно определения рынка телекоммуникационных услуг доступа)”. Законопроект №7031 предлагает отменить лицензирование некоторых видов деятельности в сфере телекоммуникаций, в частности, местной фиксированной связи, и вместо этого перевести операторов на регистрационную основу. Кстати, НКРС не раз поднимала этот вопрос, но многие органы исполнительной власти выступали категорически против, упирая на то, что в этом случае госбюджет недополучит значительные средства от реализации и использования тех или иных лицензий. Теперь же ситуация, похоже, изменилась, поскольку даже Кабмин в своем заключении от 24 сентября 2010 г. поддержал этот законопроект. Правда, Госкомпредпринимательство в заключении от 20 августа 2010 г. отметило, что в законопроекте нужно доработать вопросы определения платности или бесплатности выдачи документов

реклама

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_060-061.indd 61

61

03.12.2010 13:48:35

Компании и рынки разрешительного характера. В связи с этим, по прогнозам экспертов, до конца года законопроект примут в первом чтении, после чего внесут в него соответствующие поправки. “Оснований для сохранения лицензирования нет. Конечно, нужно регулировать доступ к ограниченным ресурсам — частотному и номерному, а все остальное давно уже надо перевести на регистрационную форму”, — поясняет г-н Вышлинский. В свою очередь, г-н Паращий считает, что отмена лицензирования очень положительно скажется на развитии рынка: “Это снизит барьер выхода на рынок для операторов. Кроме того, уменьшение размеров обязательной платы за использование лицензий приведет к уменьшению стоимости телекомуслуг для конечных пользователей”. Еще одним долгожданным подарком к Новому году для отечественных телекомоператоров может стать принятие законопроекта №2149, которым предполагается не только определить рынок услуг доступа, но и наделить НКРС функциями по определению на нем участников рынка с существенным рыночным влиянием и регулировать для них тарифы на услуги доступа. Напомним: уже более трех лет участники рынка воюют между собой за ставки взаимоподключения к сетям друг друга (см. БИЗНЕС №9 от 26.02.07 г., стр.107). Не помогло решению конфликтов и признание Антимонопольным комитетом Украины восьмерых операторов монополистами в пределах своих сетей и определение НКРС размеров расчетных такс на услуги взаимосоединения (см. БИЗНЕС №23 от 08.06.09 г., стр.62). Разрубить этот гордиев узел мешали отсутствие в отечественном телекомзаконодательстве четкого определения рынка доступа к сетям и недостаток у НКРС полномочий по поиску доминаторов на рынке. В данном же законопроекте указано, что “оператор телекоммуникаций с существенным влиянием на рынке телекоммуникационных услуг доступа — это оператор телекоммуникаций, доля валового дохода которого от предоставления услуг доступа к сетям фиксированной или мобильной связи на протяжении предыдущих девяти месяцев года превышает 25% суммарного валового дохода всех операторов телекоммуникаций, полученного от предоставления услуг доступа, соответственно, к сетям фиксированной или мобильной связи за тот же период времени”. Под эту норму подпадут все участники рынка, и, по оценкам экспертов, в таком случае многолетние конфликты будут исчерпаны. “Если документ примут, все окажутся в равных условиях”, — говорит г-н Вышлинский. АНГЕЛИНА БАКАЛИНСКАЯ 62

Q_932_062-064.indd 62

БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА

Верный призрак Что делать, если налоговики не верят своим глазам и предоставленным документам и грозят предпринимателям штрафами В последнее время на сайт БИЗНЕСа поступает много вопросов от предпринимателей относительно проверок, проводимых налоговыми органами, включая налоговую милицию. Поскольку речь в них идет о ситуациях, выходящих за рамки рядовых конфликтов, возникающих у большинства предпринимателей с этими органами, мы решили тоже выйти за рамки БИЗНЕС-консультаций непосредственно на сайте. При этом названия фирм и имена действующих лиц опускаем, поскольку конфликты отнюдь не исчерпаны. Важно другое — речь идет о намечающемся “тренде”, когда налоговики не просто придираются, например, к заполнению налоговых деклараций, но и отрицают очевидные факты и документы, применяют штрафные санкции и производят доначисления налогов. Поэтому таких визитеров необходимо встречать во всеоружии.

Схема №1: обман зрения С июля текущего года, согласно изменениям, внесенным в ст.9 Закона о НДС, отсутствие налогоплательщика по месту регистрации может грозить ему аннулированием свидетельства о регистрации в качестве плательщика НДС. Ведь налоговый орган может инициировать внесение соответствующей записи в Единый госреестр юридических и физических лиц — предпринимателей. Юристы предупреждают, что это может повлечь за собой полную остановку хозяйственной деятельности. Судя же по рассказам предпринимателей, налоговые органы уже пользуются данным механизмом для выбивания дополнительных платежей из законопослушных компаний, в том числе и тех, которые находятся по адресу госрегистрации. Схема проста: предприятие попадает в перечень “подозрительных”, налоговая милиция, которая должна проверять отсутствие компании по месту госрегистрации, процесс затягивает либо просто “не замечает” предприятие, а инспекция тем временем парализует сдачу отчетности субъектом хоздеятельности. Например, в конце августа текущего года в офис одной киевской фирмы, занимающейся оказанием услуг как в Украине, так и в странах ближнего зарубежья, зашел налоговый милиционер районной ГНИ. Цель его визита показалась сотрудникам компании странной. “Он намеревался зафиксировать, что нашей компании здесь нет”, — рассказал БИЗНЕСу главный бухгалтер предприятия. Для этого у налогового милиционера имелся “Акт об отсутствии налогоплательщика по месту регистрации”, который он и предложил подписать должностным лицам фирмы. Те, естественно, отказались. “Ведь он собственными глазами видел, что наша компания находится по месту регистрации и здесь же ведет хоздеятельность. Кроме того, мы ему предоставили наши правоустанавливающие документы”, — заметил главбух. Милиционеру пришлось уйти несолоно хлебавши, но история на этом не закончилась. Компания начала получать тревожные письма от партнеров, у которых налоговики отказывались принимать документы, свидетельствующие о сделках с вышеуказанной фирмой, ссылаясь на то, что в Едином банке данных о налогоплательщиках-юрлицах специальный код, характеризующий состояние компании-налогоплательщика, изменился с “0” (основной налогоплательщик) на “23” (местонахождение компании не установлено). Мало того, вскоре отчетность предприятия не захотели принимать и в районной ГНИ. В середине ноября руководитель компании отправил курьерской почтой в районную ГНИ письмо с просьбой восстановить код, приложив к нему копии учредительных и прочих документов компании. Однако, как выяснилось позже, письмо якобы “затерялось” в ГНИ, а работник налоговой, который расписался в его получении, там не числится. “Нам дали понять, что присвоенный предприятию код “23” могут изменить лишь после моего визита в инспекцию”, — пояснил руководитель компании. Кстати, в конце ноября 2010 г. завершилась плановая налоговая проверка компании, которая проводилась непосредственно в офисе предприятия несколькими налоговыми инспекторами. Тем не менее, по рассказам предпринимателей, злополучный код “23” налоговики до сих пор не изменили. БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 21:16:16

Компании и рынки

Как поступать

Схема №2: дело в базе?

Виталий Сальва, председатель черниговского городского профсоюза “Підприємець” (с 1991 г.; объединяет около 500 юр- и физлиц), напоминает, что просто так отпускать налогового милиционера, пришедшего с проверкой на предприятие, нельзя. В “Акт…”, который он принес (даже несмотря на то, что данный документ сейчас не должен применяться; см. “Адвокат — о порядке” на стр.64. — Ред.), необходимо было внести замечание о том, что компания ведет хоздеятельность по адресу регистрации, приложив к нему копии правоустанавливающих документов. Юрий Забияка, вице-президент адвокатской фирмы “Грамацкий и партнеры”, добавляет, что если после проведения проверки компании присвоен код “23”, то бизнесменам необходимо, подав официальный запрос, выяснить, оформлена ли в налоговой милиции справка о результатах проверки. Если справки нет, предприниматели могут обжаловать в вышестоящую инстанцию бездействие начальника подразделения налоговой милиции. Если же справка о нахождении компании по месту регистрации оформлена, но код предприятию не изменен — обжаловать бездействие начальника налоговой инспекции. Другое дело, что жалобы в вышестоящие инстанции часто не приводят к ожидаемым последствиям, а обжаловать в суде бездействие налоговиков в этом случае трудно. Ведь лишить регистрации плательщика НДС только по результатам проверки налоговой милицией нельзя. Поэтому в суд целесообразно обжаловать не бездействие, а неформальные последствия присвоения кода “23”, которые ведут к непринятию налоговиками или непризнанию ими поданных деклараций. К иску необходимо приложить решение налогового органа о непринятии (непризнании) декларации и выписку из Единого госреестра.

При вынесении налоговых уведомлений-решений о начислении предприятию штрафов налоговики опираются только на информацию внутренних баз данных. Этой осенью главный бухгалтер одной из столичных компаний получил письмо из Специализированной государственной налоговой инспекции в г.Киеве по работе с крупными налогоплательщиками. Главбуха пригласили подписать акт невыездной документальной проверки по вопросам формирования налогового кредита по НДС за два месяца 2010 г. относительно взаимоотношений с одним из контрагентов. Два дня спустя на предприятие по почте поступил этот акт вместе с письмом о составлении в отношении главбуха админпротокола за нарушение порядка ведения налогового учета и ст.7 (“Порядок расчета и уплаты налога”) Закона о НДС. Налоговики решили доначислить предприятию около 700 тыс.грн. НДС, поскольку налоговые декларации его контрагента якобы были признаны недействительными. Дескать, предприятие должно было заранее озаботиться их достоверностью и сообщить о проблемах с декларациями в налоговую инспекцию. Предприятие обжаловало соответствующее уведомлениерешение в вышестоящую налоговую инстанцию, а главный бухгалтер вынужден был доказывать в суде отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения. На заседании административного суда, состоявшемся на прошлой неделе, главбух предоставил декларации контрагента, заметив, что деятельность партнера не вызывает нареканий, все необходимые декларации у него имеются, а не подал он их в налоговую, поскольку к моменту проверки еще не закончился отчетный период. Видимо, поэтому декларации и не были отображены в Единой базе данных налоговых деклараций, на которую опиралась налоговая при вынесении уведомления-решения и составлении админпротокола. Да и взаимоотношения налоговой инспекции и контрагента не имеют отношения к налоговой отчетности самого предприятия, поскольку факт исполнения работ партнером подтверждается имеющимися накладными, актами, банковскими выписками, с которыми налоговики даже не ознакомились.

Как поступать Юрий Бауман, адвокат Всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” (г.Киев; с 2000 г.; 15 чел.), поясняет, что, во-первых, в подобных случаях необходимо присутствовать при подписании акта проверки, чтобы внести в него необходимые замечания, а также замечания в админпротокол. “Хотя, напомню, согласно ст.254 КоАП, налоговые инспектора и работники других госорганов не имеют права составлять админпротоколы в отсутствие лица, которое привлекается к административной ответственности”, — говорит г-н Бауман. Во-вторых, предпринимателям следует внимательно относиться к процедуре обжалования подобных протоколов в административный суд. Ведь решение суда по делу о привлечении главбуха к административной ответственности будет использовано контролерами при обжаловании в судебном порядке налогового уведомления-решения как доказательство нарушения предприятием законодательства. Поэтому необходимо добиваться, чтобы суд закрыл производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ст.247 КоАП ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. Что же касается нарушений, выявленных налоговиками во время невыездной документальной проверки, то, по словам адвоката, мытарям следует вспомнить, что, согласно Закону о Госналогслужбе, подобные проверки проводятся только на основании уже поданных предприятием налоговых деклараций, отчетов и других документов. Но поскольку в налоговой инспекции этих документов еще не было, то и решение мытарей по такой проверке является неправомерным.

реклама

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_062-064.indd 63

63

03.12.2010 21:16:17

ДМИТРИЙ ШКОЛЬНЫЙ

Компании и рынки

Схема №3: дискредитация первичных документов

Адвокат — о порядке

Представитель киевской компании, занимающейся оптово-розничной торговлей, поделился с БИЗНЕСом своей невеселой историей. Этим летом на предприятии прошла выездная внеплановая налоговая проверка, по результатам которой был составлен акт о занижении компанией сумм НДС и налога на прибыль при работе с контрагентом. Причина — компания, цитируем акт, “осуществляла операции с финансово-денежными потоками, товарный характер которых имеющимися документами, предоставленными к проверке, не подтвержден”. Получается, что предприниматели работали вообще без документов? Ан нет. Как следует из акта проверки, налоговики в ходе ее проведения запросили оригинал договора между двумя компаниями, и предприниматели его предоставили. Налоговая инспекция через налоговую милицию перенаправила текст договора в специализированное учреждение МВД для проведения почерковедческой экспертизы, желая убедиться в подлинности подписи директора компании. И хотя директор не предоставлял образцов своей подписи, экспертиза показала, что подписывал договор не он, а несколько неизвестных лиц. В итоге налоговики сочли, что хозяйственные операции, осуществлявшиеся по этому договору, являются ничтожными, как и все первичные бухгалтерские документы (накладные, акты приема-передачи Налоговики не просто придираются и т.п.) по этой сделке. к заполнению налоговых деклараций, Компания обжаловала но и отрицают очевидные факты уведомление-решение в вышестоящую инстани документы цию, а затем в суд.

Юрий Забияка (29), вице-президент адвокатской фирмы “Грамацкий и партнеры” (г.Киев; с 1998 г.; 38 чел.):

Как поступать Юрий Бауман уверен: если налоговая инспекция доначисляет предприятию налоговые платежи на том основании, что подпись директора в договоре якобы поддельная, это решение необходимо обязательно обжаловать в суд. В суде следует подтвердить факт предоставления услуг (проведения работ) одним предприятием другому, подкрепив его актами выполненных работ, платежными поручениями и т.п. (вплоть до предоставления фото построенного или реконструированного объекта). Кроме того, необходимо предоставить выписку из Единого госреестра о том, что компания зарегистрирована в качестве субъекта хоздеятельности. “Все это является свидетельствами того, что договор не является ничтожным”, — поясняет г-н Бауман. Что же касается экспертизы подписи, проведенной по представлению налоговой инспекции, то, как замечает адвокат, у нее нет на это права — такую экспертизу может назначать только суд (налоговая милиция — лишь после возбуждения уголовного дела). В противном случае вывод эксперта не может являться доказательством для суда. Кроме того, при проведении экспертизы у “подписанта” должны быть взяты образцы почерка. БЕЛЛА МОРИНА 64

Q_932_062-064.indd 64

— Приказом ГНАУ №336 от 17.05.10 г. установлены основания для проведения проверок нахождения плательщиков налога по месту регистрации, а также способы оформления таких проверок. Процедура должна выглядеть так: структурное подразделение налоговой инспекции при наличии оснований (неполучение плательщиком налога корреспонденции или в случае невозможности осуществления проверки по месту регистрации в связи с отсутствием плательщика налога) отправляет налоговой милиции запрос об установлении местонахождения плательщика налогов. В свою очередь, налоговая милиция должна выехать по адресу регистрации, опросить собственника помещения и должностных лиц предприятия (если они там будут), а затем оформить результаты выезда на место соответствующим рапортом, к которому приложить пояснения опрошенных. Начальник подразделения налоговой милиции должен составить справку о том, что фактическое местонахождение предприятия установлено, и передать ее в структурное подразделение, которое подавало запрос. Затем начальник структурного подразделения — инициатора запроса должен подготовить служебную записку начальнику налоговой инспекции, который принимает решение о прекращении принятия мер по установлению местонахождения плательщика налогов и присвоении ему кода “0” вместо кода “23”. Составление “Акта о ненахождении плательщика налогов по месту регистрации” предусмотрено устаревшими Методическими рекомендациями по взаимодействию подразделений налоговой службы при проведении проверок, утвержденными приказом ГНАУ №355 от 27.05.08 г.

(30.06.10 г. на сайте Минюста обнародован перечень незаконных нормативных актов, действующих без регистрации Минюста, в который включен и приказ №355. — Ред.).

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 21:16:18

Компании и рынки месяцев 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., количество приобретенных аптеками лекарственных средств (ЛС) в упаковках сократилось на 9%. Характерно, что сокращение аптечных запасов происходит на фоне весьма оптимистичных иных показателей работы фармрынка (см. “Тренд” на стр.66).

ФАРМРЫНОК

Відлік Усиление госрегулирования цен на лекарства может привести к еще большему вымыванию складских запасов операторов фармрынка

С

клады аптечных учреждений в 2010 г. опустели. Независимые эксперты утверждают, что к концу года дефектура (отсутствие необходимого товара. — Ред.) в аптеках достигнет рекордных размеров в большинстве розничных точек — 15% и более. Вследствие приостановки поставок и арестов партий преимущественно импортных лекарств, утверждают аналитики, движение товаров примерно на 1 млрд грн. через таможенные склады оптовых компаний “заморожено”. Это обусловлено мерами по

борьбе с фальсификатом и ужесточением контроля за ввозимыми в страну лекарствами (о проблемах, связанных с введением таможенного поста “Акцизный”, см. БИЗНЕС №13 от 29.03.10 г., стр.54; №16 от 19.04.10 г., стр.6). Информацию о сокращении складских запасов аптечной розницы подтверждают исследовательские компании. Например, по данным компании SMD (г.Киев; исследование фармрынков стран СНГ; с 2003 г.; 60 чел.), которая мониторит аптечные закупки медикаментов, за 9

C труктура

В натуральном выражении

11,9

16,6 2009 г.

2010 г.

83,4

88,1

В денежном выражении

14,2

2009 г.

2010 г.

81,4

Аптечный сегмент

85,8

более 1000,01 Закупочная: 13,45-111,00 111,01-330,00 330,01-1070,00 более 1070,01

Снабженческо-сбытовая:

12 11 10 7 Розничная:

25 23 20 15

7,7

33,6

33,5 2009 г.

2010 г.

59,4

58,8

В денежном выражении

11,4

11,1 42,5

43,7

2009 г.

2010 г.

46,4

44,9

Средний

Верхний

C редневзвешенные цены на медикаменты, грн. за 1 упаковку Согласно проекту постановления Кабмина “О внесении изменений в постановление Кабинета министров Украины №955 от 17.10.08 г.”.

Цена лекарства, Наценка, % грн. за 1 упаковку

300,01-1000,00

7,0

Нижний

предельных торговых наценок на медикаменты

100,01-300,00

В натуральном выражении

Госпитальный сегмент

П редлагаемый размер

Оптово-отпускная: 12,01-100,00

реализации ЛС в январе — октябре (по ценовым сегментам), %

30 27 24 21 18 15 12 9 6 3

2009 г.

2010 г. Импортные В целом по рынку Отечественные

09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_065-067.indd 65

По данным компании SMD.

украинского рынка ЛС в январе — cентябре, %

По данным PharmXplorer, “Фармстандарт” компании Proxima Research.

C труктура

18,6

Наценки Но таможенными проблемами год для фармацевтов, похоже, не закончится… Опасаясь прошлогоднего роста цен на медикаменты, в октябре АМКУ припугнул дистрибуторов, чтобы те не повышали цены на медикаменты накануне эпидемии гриппа (см. БИЗНЕС №43 от 25.10.10 г., стр.58, 59). Кроме того, чиновники стали совершенствовать механизмы регулирования стоимости ЛС. В ноябре Кабмин подготовил проект постановления “О внесении изменений в постановление Кабинета министров Украины №955 от 17.10.08 г. ”, в котором предложил новую градацию предельных торговых наценок на ЛС в зависимости от их стоимости. Напомним, согласно упомянутому постановлению, на лекарства из Национального перечня основных ЛС и изделий медицинского назначения устанавливаются оптовые наценки не более 12% и розничные — не более 25%; на медикаменты, приобретаемые за госсредства, — по 10%. В проекте изменений к данному постановлению предлагается установить оптовые наценки в размере 7-12% и розничные — 1525% в зависимости от стоимости лекарства по принципу: выше цена — ниже наценка (см. “Предлагаемый размер…”). Фармацевты считают, что нововведение не принесет ожидаемого властями эффекта. “Как показали исследования маркетинговых компаний, рынок сам прекрасно регулирует наценки в рамках уже утвержденных в постановлении границ”, — заметила Марина Бучма, менеджер по внешним связям ООО “ГлаксоСмитКляйн Фармасьютикалс Украина” (г.Киев; реализация лекарственных средств; с 1994 г.; около 300 чел.; оборот в 2009 г. — 315,5 млн грн.). Жан-Поль Шоер, генеральный директор ООО “СанофиАвентис Украина”, считает, что введение градации торговых наценок скорее позволит повысить цены на дешевые препараты, чем урегулировать стоимость ЛС в целом (см. “Фармацевты…” на стр.67). Подобный сценарий возможен, если в рамках действующих наценок фармоператоры не использовали их в полной мере в нижнем ценовом сегменте. Если же будет введена градация наценок и будут ограничены предельные торговые наценки на дорогие препараты, розница будет активнее в разрешенном объеме увеличивать цены на дешевые медикаменты, чтобы нивелировать 65

03.12.2010 13:38:36

Компании и рынки ТРЕНД

Все растет С

огласно данным компании Proxima Research (г.Киев; исследование фармацевтического рынка; с 2009 г.), в январе — октябре текущего года реализация в Украине лекарственных средств (в натуральном выражении) выросла, по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., почти на 11% (см. “Розничный рынок ЛС”). Представители фармкомпаний также говорят об увеличении сбыта лекарств в текущем году. Например, по данным коммерческого директора ЗАО “Борщаговский химико-фармацевтический завод” (г.Киев; производство фармацевтических препаратов; с 1947 г.; 650 чел.) Евгения Совы, за 10 месяцев 2010 г. предприятие увеличило реализацию лекарственных средств (в натуральном выражении), по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., на 8%. А Александр Партышев, коммерческий директор корпорации “Артериум” (г.Киев; в состав входят ОАО “Киевмедпрепарат” и ОАО “Галичфарм”; производство и реализация ЛС; с 2005 г.; около 2 тыс.чел.), сказал, что компания за упомянутый период нарастила сбыт медикаментов на 12%. Таким образом, учитывая рыночную динамику за 10 месяцев и возможный всплеск продажи ЛС в последние месяцы года (из-за роста заболеваемости), можно предположить, что в целом за 2010 г. реализация ЛС достигнет уровня 2008 г. — 1,2 млрд упаковок. Объемы реализации лекарств в этом году росли и в денежном выражении. По данным Proxima Research, в январе — октябре 2010 г. отечественный рынок ЛС увеличился, по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., на 18%, до 15,7 млрд грн. При этом украинцы стали не только покупать больше лекарств, но и лечиться более дорогими препаратами (см. “Структура реализации…” на стр.65). В отличие от минувшего года, в нынешнем цены на медикаменты резко не менялись, что объясняется более или менее стабильным курсом гривни. В сентябре, в связи с увеличением сезонного спроса на лекарства, медикаменты начали дорожать. По данным компании SMD, средневзвешенная цена 1 упаковки лекарств в сентябре выросла, по сравнению с августом, на 9%, до 14,5 грн. (см. “Средневзвешенные цены на медикаменты…” на стр.65). Справедливости ради отметим, что в сентябре наблюдались колебания валютного курса. Согласно данным НБУ, евро укрепился с 10,01 грн./EUR до 10,77 грн./EUR. Однако фармацевты, видимо, подняли цены с некоторым запасом. Любопытно, что при этом средняя стоимость импортных препаратов практически не изменилась, а вот украинских — выросла. Возможно, это обусловлено тем, что международные компании вместо представительств, не имевших права на коммерческую деятельность, стали создавать в Украине предприятия в форме ООО, чтобы самостоятельно растаможивать и реализовывать товар за национальную валюту. Таким образом, они оказались более защищенными в условиях изменения валютного курса, чем украинские фармацевты, приобретающие импортное сырье.

Р озничный рынок ЛС

2007

08

09

09*

09

10*

09*

По данным PharmXplorer, “Фармстандарт” компании Proxima Research. *Январь — октябрь.

66

Q_932_065-067.indd 66

1,0

08

0,9

2007

2,0

1,7

2,1

2,5

2,0 10*

1,1

09*

15,7

13,2

16,7 09

Упаковок, млрд шт.

1,2

08

Млрд USD

1,2

2007

13,1

10,4

Млрд грн.

10*

недополучение дохода от реализации дорогих лекарств. Участники рынка опасаются, что такое административное регулирование цен может привести к дальнейшему вымыванию ассортимента (по крайней мере, дорогих препаратов). Помимо упомянутых шагов, с 1 декабря 2010 г. Кабмин (согласно постановлению №1012 от 01.11.10 г.) вводит обязательное декларирование изменений оптовоотпускных цен на ЛС, приобретаемые за госсредства. Игроки надеются, что этот шаг положительно повлияет на развитие госпитального сегмента (см. “Структура украинского рынка ЛС...” на стр.65). “При соблюдении сроков декларирования и прозрачности процесса декларирование изменения цен на лекарства, приобретаемые за госсредства, — это цивилизованный подход”, — считает Марина Бучма.

Рецептурный раздел Чиновники также решили упорядочить реализацию рецептурных препаратов. МОЗ намерен обязать врачей выписывать рецепты на рецептурные препараты, а аптеки — продавать такие препараты только по предъявлению рецепта. Кроме того, МОЗ планирует внести изменения в бланк рецепта и порядок его оформления. Согласно опубликованному 10 октября 2010 г. проекту приказа МОЗ “О внесении изменений в приказ МОЗ №360 от 19.07.05 г.”, рецепты будут выписывать в двух экземплярах (для аптеки и для больного). Так что работы прибавится и у врачей, и у аптек. Аптеки, которые пренебрегут этим требованием, рискуют остаться без лицензии. По мнению чиновников, усиление контроля за сбытом рецептурных ЛС поможет сократить распространение в стране такого явления, как полипрагмазия — назначение избыточного количества медикаментов, не всегда необходимых для лечения. “Более строгий контроль за сбытом лекарств заставит врачей ответственнее подходить к выписке рецептурных препаратов”, — считает Владимир Карасик, заместитель директора департамента регулирования политики в сфере оборота ЛС и продукции в системе охраны здоровья МОЗ. Кроме того, реализация рецептурных препаратов в аптеке по рецепту — одна из составляющих системы обязательного страхования и реимбурсации (т.е. возмещения полной или частичной стоимости лекарств. — Ред.), к которой рано или поздно придет Украина. “С переходом к реимбурсации рецепт становится финансовым документом, поэтому мы заранее решили навести порядок с рецептами, чтобы потом не оказаться неготовыми к внедрению системы возмещения стоимости лекарств”, — пояснил г-н Карасик. К слову, реализация рецептурных препаратов только по рецептам в аптеках — европейская практика.

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 13:38:37

Компании и рынки По данным компании SMD, доля реализации рецептурных препаратов на украинском фармрынке в зависимости от месяца колеблется в пределах 32-34% (в натуральном выражении) и 53-56% (в денежном выражении). То есть “рецептурный” сегмент — достаточно значимая для операторов рынка ниша, и изменения в ней могут стать болезненными для фармацевтов. “Возможно временное незначительное снижение объемов реализации препаратов за счет того, что их не смогут купить люди, привыкшие приобретать лекарства без рецепта. Но, повторюсь: это будет временным явлением”, — уверен Иван Глушков, заместитель генерального директора по развитию холдинга STADA CIS. Новые правила продажи рецептурных препаратов допускают в случае отсутствия в аптеке лекарства, выписанного врачом, продажу пациенту лекарства с другим торговым названием, но с таким же действующим веществом и дозировкой. Поэтому не исключено, что фармацевтам придется усилить, если позволит государство (об инициативе АМКУ против мотивации врачей фармкомпаниями см. БИЗНЕС №9 от 01.03.10 г., стр.59-61), мотивацию как врачей, так и розницы. Причем только в аптеках и аптечных пунктах, так как реализация рецептурных препаратов в аптечных киосках запрещена. АЛЛА СИЛИВОНЧИК

Фармацевты — о регулировании торговых наценок Жан-Поль Шоер (39), генеральный директор ООО “Санофи-Авентис Украина” (г.Киев; продвижение и реализация лекарственных средств; с 2004 г.; около 450 чел.): — Дистрибуторы и аптеки могут утратить интерес к реализации дорогих препаратов с минимальной наценкой, учитывая необходимость масштабных инвестиций в поставки. В результате пациенты опять окажутся в проигрышной ситуации, поскольку получат меньший доступ к инновационным препаратам. То есть эффект может оказаться полностью противоположным тому, которого ожидают от принятого постановления.

Иван Глушков (42), заместитель генерального директора по развитию холдинга STADA CIS (фармацевтический холдинг в составе международного концерна STADA; украинское представительство группы компаний STADA — г.Киев; продвижение ЛС компании STADA; с 2003 г.; 200 чел.; реализация ЛС в Украине в 2009 г. — EUR19,7 млн): — Предложенная градация торговых наценок будет способствовать увеличению доли дешевых препаратов в общем объеме реализации медикаментов на фармацевтическом рынке Украины. Увеличение размера максимальной наценки на дешевые лекарства, занимающие большую долю рынка (в натуральном выражении), и снижение наценки для дорогих лекарств позволит аптекам сохранить минимальную рентабельность, работая легально, а также обеспечить пациентов достаточно широким ассортиментом лекарственных препаратов.

реклама

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_065-067.indd 67

67

03.12.2010 13:38:38

Компании и рынки

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Спиритдуализм

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

В коридорах власти по-прежнему нет единого мнения относительно приватизации отечественной спиртовой отрасли

Функционер — о приватизации Иван Жолнер (56), директор Ассоциации “Укрводка” (г.Киев; профессиональное объединение производителей ЛВИ; с 2009 г.): — Спиртовой отрасли Украины как никогда нужен хозяин, который наведет порядок и организует доходный бизнес, ведь государство фактически пустило ситуацию на самотек. Поэтому приватизация спиртозаводов позволит быстро модернизировать производство, эффективно использовать сырьевые ресурсы и своевременно выплачивать зарплаты сотрудникам. Кроме того, повысится качество спирта, а механизм ценообразования станет прозрачным. Это позволит установить прозрачную, 68

Q_932_068-070.indd 68

конкурентоспособную цену на спирт, уменьшить теневой оборот на рынке и, соответственно, увеличить поступления в бюджет. Собственник, инвестировав деньги, будет заботиться и о качестве, и о сервисе, и о репутации собственного предприятия. Функция же государства — создание единых правил игры. Существующие законы достаточно хороши, необходимо лишь усилить контроль за их исполнением и увеличить ответственность за нарушение установленных норм. В Украине действует лицензирование производства и оборота спирта и алкогольных напитков, создан Единый реестр мест хранения спирта, существуют система контроля за работой и состоянием приборов учета производства спирта и система государственного распределения спирта между субъектами хозяйствования, запрещена розничная торговля спиртом и т.д.

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 15:11:08

Компании и рынки

Н

ынешней осенью на украинском рынке спирта в очередной раз обострилось противостояние сторонников и противников приватизации спиртозаводов и разгосударствления производства основного сырья для крепких алкогольных напитков. Первые, вооружившись поддержкой министра агрополитики, апеллируют к неэффективности госуправления отраслью. Их визави грозят окончательной утратой контроля за оборотом спирта и алкогольных напитков (напомним: сейчас нелегальный рынок ЛВИ составляет около 30% общего оборота спиртного в Украине).

* Январь — сентябрь.

Реорганизация или приватизация? Этим летом Кабинет министров утвердил постановление №672 от 28.07.10 г. “О создании Государственного предприятия спиртовой и ликероводочной промышленности”, которым был ликвидирован государственный концерн “Укрспирт” (см. БИЗНЕС №32 от 09.08.10 г., стр.55, 56), а на его базе начато создание одноименного государственного предприятия. Однако после появления постановления началась, по сути, лишь инвентаризация предприятий отрасли. Реальные же проблемы пока не решаются (качество продукции не улучшается, цены растут, показатели работы отрасли ухудшаются). В результате в конце октября 2010 г. члены Ассоциации “Укрводка” обрати-

2,6

2,0

2007

4,8

10*

5,3

09*

По данным ГП “Укрспирт”.

09

17,3

26,3

08

17,9

27,4

31,3 2007

этилового спирта из Украины, млн дал 100%-ного спирта (код УКТ ВЭД 2207000000)

08

09

09*

10*

* Январь — сентябрь.

уровне, по мнению Ассоциации, в 99 грн./дал) и лишь стимулирует теневой оборот алкоголя. В ноябре народные депутаты Украины Павел Климец и Степан Глусь (больше известны по торговым маркам водок “Олимп” и Nemiroff) сделали очередную попытку вынести на рассмотрение ВР законопроект №4719, регламентирующий условия приватизации в спиртовой отрасли. Однако председатель профильного Комитета ВР по вопросам экономической политики Александр Ткаченко выразил опасение, что приватизация спиртозаводов может в том числе привести к утрате контроля за оборотом спирта, особенно в тех случаях, когда производство имеет замкнутый цикл (т.е. предприятие выпускает и водку, и сырье для

Чиновник — о реорганизации Игорь Сухоносов (41), генеральный директор Государственного предприятия спиртовой и ликероводочной промышленности “Укрспирт”: — Концерн “Укрспирт” реорганизуется в государственное предприятие, чтобы можно было навести порядок в спиртовой отрасли и, что самое главное, сделать ее прибыльной. Сейчас в Украине сложилась парадоксальная ситуация: спиртовая отрасль, в которой государство занимает монопольное положение, является убыточной. Можно долго перечислять причины, которые так или иначе могли привести к такому положению вещей, но основная

нее), и документ вернули на доработку авторам. Между тем в бывшем госконцерне “Укрспирт” разводят руками: согласно вышеупомянутому постановлению Кабмина, реорганизация структуры монополиста идет полным ходом. Однако слова руководства ГП “Укрспирт” (см. “Чиновник — о реорганизации”) наводят на некоторые размышления. Например, генеральный директор нового госпредприятия Игорь Сухоносов сообщил БИЗНЕСу о планах по привлечению инвестиций для модернизации производства. Но, как говорят специалисты, вряд ли у государства в обозримом будущем будут деньги на строительство современных спиртозаводов и серьезную модернизацию старых. Частного же инвестора может заинтересовать только вложение средств в собственность. Однако, по словам Анны Деревянко, исполнительного директора Европейской бизнесассоциации (ЕВА; г.Киев; 750 членов; с 1999 г.), постановление №672 делает невыгодным какое-либо частное инвестирование в отрасль. В условиях усиления монополии государства частный инвестор в отрасль просто не придет. К чему тогда реорганизовывать бывший госконцерн? И здесь закрадывается мысль, что к приватизации на самом деле готовят не каждый из спиртозаводов, а все ГП в целом (для чего и затеяна реорганизация “Укрспирта”). Действительно, некоторые эксперты говорят, что технически провести через парламент законопроект о приватизации одного госпредприятия гораздо проще, чем подавать документы о приватизации целой отрасли. Кстати, на этот вариант развития событий как на весьма вероятный наталкивает и недавнее заявление министра агрополитики Николая Присяжнюка о том, что спиртовая отрасль нуждается в немедленной приватизации, а не в реформировании нынешней госмонополии на спирт. Как сказали БИЗНЕСу в ГП “Укрспирт”, они готовы и к такому развитию событий, если на то будет воля парламента.

из них — переизбыток мощностей. Именно поэтому в ходе реорганизации мы хотим добиться того, чтобы все ресурсы — человеческие, производственные, финансовые — использовались эффективно. На первом этапе нужно провести инвентаризацию и оценку имущества. На втором этапе — создать на базе спиртозаводов структурные подразделения в составе нового государственного предприятия. Только после этого можно будет проанализировать инвестиционные программы, найти инвесторов и начать масштабную модернизацию производственных мощностей. На одних площадках мы будем внедрять новые технологии и таким образом повысим качество продукции, одновременно снизив ее себестоимость. Другие же перепрофилируем на производство биотоплива, технических жидкостей и т.д.

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_068-070.indd 69

По данным Госкомстата Украины.

Э кспорт

этилового спирта в Украине, млн дал

9,2

П роизводство

лись к Президенту Украины и премьерминистру с открытым письмом, в котором в очередной раз подняли вопрос о необходимости скорейшей приватизации отрасли и допуска частных инвесторов в сферу производства спирта. Подписанты настаивают на том, что существующая система контроля за производством и оборотом спирта и алкогольных напитков и так является одной из самых жестких в мире. Отсутствие же конкурентного рынка спирта приводит к неоправданным повышениям цен на сырье для производителей алкогольных напитков (сейчас цена повышена до 115 грн./дал при обоснованном

69

03.12.2010 15:11:12

МИХАИЛ ДИКАЛЕНКО, ЭЛИНА МОСКОВЧУК 70

Q_932_068-070.indd 70

130,8

128,1

08

09

09*

49,4

91,8

07

24,0

21,5

2006

35,3

21,7

79,5

74,9 10*

19,7

09*

* Январь — сентябрь.

09

25,2

66,3

08

16,0

Из них в Россию

88,9

74,3 11,1

07

Всего

Млн USD

21,8

80,2

2006

70,3

Опыт соседей Сторонники скорейшей приватизации отрасли упирают на то, что в большинстве государств производство этилового спирта передано в частные руки. Действительно, основным механизмом “алкогольного” регулирования в мире являются лицензирование и определенные ограничения на торговлю спиртными напитками (ограничения по возрастному признаку, времени суток, запрет на реализацию и потребление алкогольных напитков в общественных местах и т.д.). Полная госмонополия рынка крепкого алкоголя, вплоть до розничной торговли (если говорить о развитых странах), существует в Северной Европе, ряде штатов США и в Канаде. По большому счету, каждая из стран решает вопрос одной из основных бюджетонаполняющих отраслей, учитывая особенности своего рынка. Для Украины наиболее показателен опыт Российской Федерации, которая около 10 лет назад начала глубокую реформу алкогольной отрасли и сейчас имеет частное производство спирта. Однако ожидаемого оздоровления отрасли не произошло: напротив, объем теневого рынка крепкого алкоголя в РФ за эти годы увеличился с 25-30% до 50-60% общего оборота спиртного. И это несмотря на существующую систему лицензирования, акцизные марки и действующую с 2006 г. Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), позволяющую вести учет движения каждой бутылки с алкогольным напитком в режиме реального времени. Дошло до того, что в конце 2009 г. спикер Госдумы Борис Грызлов, глава Совета Федерации Сергей Миронов, председатель Счетной палаты Сергей Степашин и Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко выступили с инициативой введения в России госмонополии на производство и оборот этилового спирта. Однако уже в марте этого года российское правительство отказалось от идеи госмонополии на спирт. Причина — в бюджете, как признал первый вице-премьер правительства РФ Виктор Зубков, просто нет достаточных средств на выкуп спиртозаводов у их нынешних собственников. Так что украинским властям все-таки следует проявить осторожность: вся нынешняя система госконтроля алкогольной отрасли выстроена с учетом госсобственности на спиртовое производство, и как она поведет себя в других условиях, пока неизвестно.

14,0

Тыс.т

102,7

включая белый шоколад (код УКТ ВЭД 170400000)

122,6

Э кспорт кондитерских изделий из сахара,

16,0

В то же время хотелось бы отметить, что аргументы противников приватизации отрасли не лишены смысла, если взглянуть на опыт соседней РФ.

По данным Госкомстата Украины.

Компании и рынки

10*

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

Кара-мель Россия опять хочет защититься от украинской карамели. Пусть попробует

Н

е нравится российским кондитерам украинская карамель. В очередной раз они хотят ограничить ее ввоз “заградительной” пошлиной. На официальном сайте Минпромторга РФ 23 ноября был опубликован проект постановления правительства РФ “О мерах по защите экономических интересов российских производителей карамели”, в котором предложено установить на три года специальную пошлину на карамель, ирис, кондитерские изделия из сахара и сахарозаменителей в размере $294,1 за 1 т. Причем специальное расследование относительно импорта карамели на таможенную территорию России, которое проводилось в марте — декабре 2010 г., по заявлению российской Ассоциации предприятий кондитерской промышленности “Асконд”, выявило, что россиянам украинские сладости по вкусу. Как сказано в уведомлении Минпромторга РФ, результаты расследования показали, что объемы импорта карамели в Россию с 2006 г. по 2009 г. выросли более чем на треть, увеличиваются они и в 2010 г. При этом в 2009 г. основным поставщиком карамели в Россию стала Украина, увеличив свою долю в структуре импорта с 10,8% в 2006 г. до 60,7% в 2009 г. Такое “давление” импорта, по данным Минпромторга РФ, происходило на фоне сокращения в 2006-2009 гг. объемов производства и сбыта собственной карамели — на 15,1% и 16,1% соответственно. Разумеется, украинские кондитеры уже не так зависят от российского рынка, как 5-7 лет назад. Тем не менее перспектива потерять возможность сбыта 18-22 тыс.т продукции на соседнем рынке не из приятных. Некоторые специалисты опасаются, что ограничения на ввоз украинской карамели в Россию могут распространиться также на Казахстан и Белоруссию — членов Таможенного союза. Кроме того, как сказал Станислав Мироненко, генеральный директор ассо-

циации “Укркондпром” (г.Киев; объединяет ведущих производителей кондитерских изделий; с 2010 г.), выводы российского спецрасследования импортных поставок некорректны, так как анализировались данные за 20062009 гг., а в 2006-2007 гг. на украинскую карамель распространялась специальная ввозная пошлина — 20%, но не более EUR0,25 за 1 кг. Украинские кондитеры гораздо спокойнее, чем во время первых “карамельных” демаршей, реагируют на инициативы северного соседа. Одни чувствуют себя защищенными, так как имеют собственные производственные площадки в России. Другие диверсифицировали экспортные поставки, и теперь доля РФ в структуре экспорта хоть и велика, но не критична. В частности, пресс-служба Группы “КОНТИ” (г.Донецк; в состав входят ЗАО “ПО “КОНТИ” и ЗАО “КОНТИРус”; производство кондитерских изделий; с 1997 г.; объем реализации в 2009 г.

— 3,315 млрд грн.) сообщает, что введение ограничений не отразится на деятельности компании, потому что потребности российского рынка карамели покрываются за счет производственных мощностей Курской фабрики Группы “КОНТИ”. По данным Галины Беды, заместителя директора по экономике АОЗТ “Харьковская бисквитная фабрика” (г.Харьков; входит в корпорацию “Бисквитшоколад”; 3150 чел.; объем реализации в 2009 г. — 59,5 тыс.т на 684,6 млн грн.), их компания, которая продает в Россию около 10% общего количества реализуемой продукции, будет менять ассортимент продвигаемых на рынок РФ сладостей. Тем не менее, по данным г-на Мироненко, представители Минэкономики Украины отправились в Москву, чтобы убедить российскую сторону отказаться от непродуктивной идеи. АЛЛА СИЛИВОНЧИК

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 15:11:13

Компании и рынки

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ

` Торги и без Многострадальный проект Закона “О внутренней торговле” в редакции Госкомпредпринимательства могут вынести на рассмотрение парламента до конца 2010 года

В

конце ноября Госкомитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства вынес на обсуждение очередной проект Закона “О внутренней торговле”. Документ стал седьмым (!) подобным законопроектом начиная с августа 2009 г. (см. также БИЗНЕС №34 от 24.08.09 г., стр.46-48;

которые должны быть присущи базовому отраслевому закону. Несомненным плюсом является, например, наличие нормы о планировании размещения торговых объектов (исходя из численности населения). “Торговые объекты в городах размещаются неравномерно, закрытие и открытие новых объектов происходит

К оличество

08

09

Магазины Киоски Предприятия HoReCa *По состоянию на конец каждого года.

К оличество рынков

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

2761

2785

2834

по реализации потребительских товаров в Украине в 2007-2009 гг.*, ед.

По данным Госкомстата Украины.

47,6 17,7 24,0

2007

18,7 24,9

19,6 26,2

50,5

52,3

предприятий торговли (юридических лиц) в Украине (по видам) в 2007-2009 гг.*, тыс.ед.

*По состоянию на конец каждого года.

2007

08

09

№43 от 26.10.09 г., стр.58; №45 от 09.11.09 г., стр.70, 71; №6 от 08.02.10 г., стр.58-60; №25 от 21.06.10 г., стр.64, 65). Однако, как рассказали БИЗНЕСу предприниматели, входившие в рабочую группу по разработке документа, на сей раз вероятность вынесения проекта на рассмотрение парламента достаточно велика. Похоже, власти устали от “суеты” вокруг документа, и, по словам экспертов, дело взял под личный контроль вице-премьер Сергей Тигипко. Он поставил задачу — до конца декабря 2010 г. постатейно согласовать нынешний законопроект “О внутренней торговле” со всеми заинтересованными сторонами и внести в него соответствующие изменения. Следует отметить, что в редакции Госкомпредпринимательства (в отличие от некоторых предыдущих “версий” документа) проект наконец-то отошел от декларативности и приобрел черты,

стихийно, без приведения в соответствие с генпланами населенных пунктов”, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Скажем, власти столицы и крупных областных центров уже не первый год бьются над проблемой обеспечения продовольственными магазинами центральных районов и некоторых новых жилмассивов, где их просто нет. Кроме того, положительно можно оценить и наличие в законопроекте нормы о полномочиях Кабмина по введению специального вида регулирования цен на срок около 90 дней, если цены на товар увеличились более чем на 10% в течение месяца (норма взята из уже действующего в РФ Закона “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации”). По мнению Андрея Близнюка, президента Торговопромышленного союза Украины (г.Киев; профессиональное объединение в сфере БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_071.indd 71

производства и торговли ТНП; с 2010 г.; 50 участников), такая норма заложит основу для отмены нынешнего громоздкого регулирования цен на “социальные” товары и позволит свести их список к 4-5 наименованиям (подробнее о проблеме “раздувания” списка “социальных” товаров см. БИЗНЕС №47 от 22.11.10 г., стр.58.). Однако, как отметил Игорь Кишко, генеральный директор Украинской торговой ассоциации (г.Киев; профессиональное объединение в сфере торговли; с 2008 г.), ритейлоры уже подготовили около 50 замечаний к тексту законопроекта. В частности, они категорически не согласны с нормами о предельных сроках расчета за поставленный скоропортящийся товар: 10 и 30 дней с момента поставки в зависимости от срока годности. По мнению сетевиков, вопрос расчетов входит в сферу договорных отношений между субъектами предпринимательства, и любые конфликты в этой области решаются в судебном порядке. При этом в документе есть отдельная норма и о полномочиях Кабмина устанавливать другие сроки расчета для “социальных” товаров. По мнению г-на Близнюка, разумнее было бы оставить именно это положение и не перегружать законопроект излишней детализацией. Отдельных слов заслуживают и положения законопроекта, направленные на регулирование оборота табачных изделий. Так, предложено ввести квотирование отпуска сигарет для внутренней торговли (исходя из численности населения). Председатель Госкомпредпринимательства Михаил Бродский поясняет, что квотирование распределения товаров на уровне местных органов давно применяется в европейских странах и направлено на защиту малого и среднего бизнеса (квоты выдаются на торговые точки). Стоит добавить, что украинские табачные компании уже применяют квотирование отпуска продукции дистрибуторам (особенно в Западной Украине) для борьбы с нелегальным вывозом табачных изделий за рубеж. Но нужно отдавать себе отчет, что подобные регуляторные меры всегда чреваты негативными последствиями: если размер квоты для какой-либо местности будет недостаточным, нелегальный рынок отреагирует молниеносно и торговля сигаретами уйдет “в тень”. Отрицательные последствия может иметь и положение о том, что торговля сигаретами должна осуществляться исключительно в “специально отведенных помещениях”. Что это за помещения и где их взять, документ не разъясняет (нет никаких определений таких помещений и в базовом алкогольно-табачном Законе №481 от 19.12.95 г. “О государственном регулировании…”). МИХАИЛ ДИКАЛЕНКО, ЭЛИНА МОСКОВЧУК 71

03.12.2010 13:50:23

АЛЕКСЕЙ БАГНЮК

Компании и рынки

ТЕНДЕНЦИИ

Распальтовка Пока одни швейники заняты изготовлением верхней одежды по давальческим схемам и ждут помощи от государства, другие находят свободные ниши и увеличивают реализацию

У

краинский потребитель упорно экономит на верхней одежде. В 2009 г. рынок потребил ее на 44% меньше, чем в 2008 г. За 8 месяцев 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., отмечается сокращение спроса почти на 5%, и это, как говорится, не предел. Любопытно, что уменьшение потребления сопровождается ростом объемов отечественного производства верхней одежды (правда, для достижения докризисных объемов производителям еще работать и работать. — Ред.), при этом объем импорта сокращается (см. “Производство..”, “Импорт…” на стр.73). Если взять на веру официальную статистику, то для производителей, казалось бы, сложились благоприятные условия, чтобы потеснить импортеров. Но не все так просто.

“Массовики” Большинство производителей, опрошенных БИЗНЕСом, отнюдь не разделяют оптимизма Госкомстата, уверяя, что объем производства для внутреннего потребления остался на прошлогоднем уровне, а объем реализации даже сократился. Причина — внутренний рынок настолько “ужался”, что производить для него товар можно только ограниченными партиями. “Мощности нашего производства позволяют ежемесячно выпускать 25-30 тыс. изделий на 2-2,5 млн грн. Но 72

Q_932_072-073.indd 72

Р ынок в цифрах ТО В А Р, Р Е А Л И ЗУ Е М Ы Й Н А Р Ы Н К Е :

верхняя одеж да из трикотажа и текстиля (пальто,

полупальто, куртки, плащи и т.п.). ОБЪЕ М РЫНК А: в 2009 г. — 11,2 млн изделий примерно на 3,3 млрд грн. (в розничных ценах); в 2010 г. (прогноз) — 10,6 млн изделий примерно на 3,1 млрд грн.(в розничных ценах). К О Л И Ч Е С Т В О С У БЪ Е К ТО В Р Ы Н К А В 2010 Г.:

около 150 производителей; около 200

импортеров. С Т Р У К Т У РА Р Е А Л И З А Ц И И В 2009 Г.: 60% — импортная продукция; 40% — отечественная (в денежном выражении); 58% — импортная продукция; 42% — отечественная (в количественном выражении).

опыт показывает, что реализовать на внутреннем рынке 250-300 тыс.ед. верхней одежды в год невозможно. Цена товара для украинского потребителя слишком высока, например, только отпускная цена без оптово-розничной наценки на женские пальто составляет 2,5-3 тыс.грн. за 1 ед. Она рассчитана на средний класс, которого в нашей стране еще нет”, — говорит Владимир Курбатов, директор ОАО “Кировоградская швейная фабрика “Зорянка” (г.Кировоград; акционирована в 1994 г.; производство женской верхней одежды; 600 чел.). Снизить же цену путем сокращения затрат крупное предприятие, как утверждает г-н Курбатов, не в состоянии. Поэтому в выигрыше вроде бы оказались небольшие предприятия, расходы которых на коммунальные платежи, оплату труда и тому подобное

неизмеримо меньше, нежели у гигантов легкой промышленности советского образца. “На рынке есть место только для небольших предприятий — по 50-80 чел. в каждом с объемом производства не более 60 тыс.ед. верхней одежды в год. А положительная статистика — это либо погрешность, либо результат выпуска изделий теми предприятиями, которые в прошлом году ничего не производили”, — считает Сергей Орел, директор промышленного департамента ООО HCM Industry (г.Киев; с 1995 г.; управляет швейным предприятием “Дана”, на котором заняты 80 чел.). Но и мелкие производители, к которым обратился БИЗНЕС, сетуют, что товар расходится слабо. Если раньше верхней одеждой осеннего и зимнего ассортимента начинали торговать в июне, когда ею запасались оптовики, то в этом

БИЗНЕС 49/06.12.10

01.12.2010 17:28:12

Компании и рынки году они осторожничали до октябряноября. “Объем закупки сократился вдвое, и если (оптовики. — Ред.) раньше брали некоторые модели для ассортимента, то сейчас ограничиваются только пользующимся спросом товаром. Лучше всего изделия продаются в Киеве, другие городамиллионники заметно отстают. И это несмотря на то, что розничная стоимость изделия в столице подчас в три раза выше, чем в регионах”, — сетует производитель женской верхней одежды из Харькова, пожелавший остаться неназванным. Против производителей верхней одежды, как крупных, так и помельче, “восстала” даже погода. Мелкий производитель мужской верхней одежды из Днепропетровска, также не пожелавший назваться, замечает, что в большинстве регионов Украины почти весь ноябрь торговля “стояла” из-за теплой погоды. “Вообще в последние годы осень стала теплее, вследствие чего сокращается период торговли верхней одеждой. Поскольку людей в магазинах мало, оптовики стараются получить товар только под реализацию”, — замечает предприниматель. В сложившейся ситуации крупные производители изделий массового ассортимента не рискуют увеличивать их выпуск для внутреннего рынка, а стремятся больше работать по давальческим схемам для иностранных заказчиков, количество

П роизводство

И мпорт

3,7

3,6

5,6

*8 месяцев.

09

09*

10*

которых растет. “98% производимой нами одежды реализуется по давальческой схеме”, — признается г-н Курбатов. Предприятия помельче выживают за счет производства товара, предназначенного непосредственно для реализации.

“Затейники” БИЗНЕСу все-таки удалось найти оптимистов, которые утверждают, что статистика говорит правду, и спрос на верхнюю одежду, произведенную в Украине, действительно растет. Правда, речь только об отдельных нишах рынка и продукции, выпускаемой небольшими партиями и под конкретную категорию покупателей. Например, Михаил Воронин, модельер, президент концерна “Воронин” (г.Киев; разработка и производство мужской одежды; с 1993 г.; 2,5 тыс.чел.), говорит

Прогноз Заработать хорошие деньги производители верхней одежды могут только на продукции массового ассортимента, для производства которой в Украине сложились не слишком благоприятные условия. “Например, в Китае одежду производят предприятия замкнутого цикла, в Украине же фурнитура, ткани, швейное оборудование — импортное, из-за чего швейники подвержены рискам колебания курсов, затрат на доставку и

верхней одежды из Украины (код УКТ ВЭД 6101000000; 6102000000; 6201000000; 6202000000)

Единицы 8 мес.

2008 г. 2009 г. измерения 2009 г.

8 мес.

2010 г.

Единицы 8 мес. 8 мес.

2008 г. 2009 г. измерения 2009 г. 2010 г.

Млн шт.

14,7

7,8

5,7

5,0

Млн шт.

2,6

2,2

1,5

1,3

Млн USD

83,5

48,3

31,7

31,6

Млн USD

118,6

93,2

62,2

52,4

По данным Госкомстата.

По данным Госкомстата.

заявляют, что их продукцию можно носить несколько сезонов. Отличительная особенность украинского варианта fast fashion — упор на развитие оптоворозничной системы сбыта при размещении заказов на производство на “стороне”, поскольку собственного производства эти игроки рынка зачастую не имеют. По словам Сергея Азаренко, директора модного дома CAT ORANGE (г.Киев; разработка, производство, продажа женской одежды; с 2004 г.; 8 магазинов), в кризис компании удалось удержаться на рынке за счет постоянных розничных клиентов, поскольку товар производится небольшими партиями — до 100 ед. одной модели. “Год назад, чтобы не зависеть от объемов оптового сбыта, мы начали развивать розничное направление по франчайзингу. В 2010 г. у нас появилось 4 магазина”, — рассказывает

т.п.”, — говорит Сергей Азаренко. Соответственно, в ближайшие год-два производители верхней одежды вряд ли могут рассчитывать на укрепление своих позиций, если не станут доступными кредиты, не снизятся ставки таможенных пошлин и у массового покупателя не появится больше денег (что не исключает самостоятельного поиска незаполненных ниш на рынке, как это делают “затейники”. — Ред.). Это прогноз пессимистический. Оптимистический же предполагает возврат рынка в 2011 г. к предкризисному объему производства. Вполне возможно — за счет новых “нишевых” трендов, появившихся на рынке, с помощью которых можно загрузить и мощности, предназначенные сейчас для исполнения зарубежных заказов, и розничную сеть развить.

БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_072-073.indd 73

г-н Азаренко. По словам же Татьяны Карловой, директора ООО “Дизайнерский центр” (г.Киев; создание моделей и производство женской одежды ТМ T.S. City; с 2007 г.; 15 чел.), если в 2009 г. у компании был один магазин, то по итогам 9 месяцев 2010 г. — уже 10. “Изначально мы ориентировались на определенную ценовую нишу (розничная цена женского пальто — 859-899 грн. за 1 ед.), и это дает возможность размещать заказы на производство 28-30 тыс.ед. в год. Когда “дорастем” до реализации 100150 тыс.ед. в год, для чего необходимо открыть около 20 магазинов, можно будет думать об открытии собственной фабрики, поскольку ее мощности на 80% будут заполняться заказами “своих” магазинов. По нашим прогнозам, это произойдет в 2013 г.”, — предполагает г-жа Карлова.

Э кспорт

верхней одежды в Украину (коды УКТ ВЭД 6101000000; 6102000000; 6201000000; 6202000000)

7,8

верхней одежды, млн шт.

2008

о росте спроса на верхнюю одежду из натуральных тканей, приобрести которую, понятное дело, могут лишь состоятельные клиенты “Возможно, за последние годы людям поднадоели куртки из синтетических материалов, да и костюмы стали дороже. Поэтому потребители хотят иметь классическое или укороченное пальто (так называемые “легкие” пальто с различными кашемировыми и шерстяными составами), не мешающее управлять автомобилем и вести активный образ жизни”, — утверждает г-н Воронин. Тенденцию повышения спроса на верхнюю одежду из натуральных тканей подтверждает и Сергей Белослюдцев, заместитель директора ООО “Ланатекс” (г.Сумы; производство и продажа пальтовых тканей; с 2002 г.; около 200 чел.). По его словам, если в 2007-2008 гг. 60% пальтовых тканей из натуральных волокон сбывалось в Россию, то в 2010 г. на экспорт идет только 30%, остальное выкупают швейники из Украины. О росте спроса говорят и конкуренты производителей одежды под брендами fast fashion (“упрощенных” копий одежды дорогих дизайнерских ТМ, реализуемых небольшими партиями и по более низкой цене за счет использования более дешевых тканей. — Ред.). Но если европейский товар рассчитан, как правило, на один сезон, то украинские “альтернативщики”

ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВА 73

01.12.2010 17:28:16

Компании и рынки щения в подобных комплексах “кусается” (см. “Относительно дешево”), крупные курорты идут на то, чтобы по договорам с частными мини-отелями “сторонние” туристы поселялись подешевле, но при этом пользовались услугами их инфраструктуры. Например, “Буковель” в этом году увеличил количество договоров с частными мини-отелями и усадьбами в близлежащих населенных пунктах (Ворохта, Яремче, Татаров, Ясиня). По словам Виталия Дикого, директора туркомпании “Дикий тур” (г.Киев; внутренний туризм; с 2007 г.; 3 чел.), данная практика выгодна туристам, поскольку размещение в “пригороде” в 2-3 раза дешевле, чем на самом курорте. Кроме того, туристы могут воспользоваться услугами не только “крутого” курорта, но и близлежащих, более демократичных. В свою очередь, курорты получают возможность расширяться. Например, тот же “Буковель” может единоразово разместить 1,2,-1,4 тыс.чел., а услуги оказать примерно 30 тыс.чел. в сутки. Впрочем, будет увеличиваться и собственная база центра: его прессслужба сообщила, что до 2012 г. на курорте намерены израсходовать не менее 1,2 млрд грн. на строительство отелей эконом-класса на 1 тыс. номеров и увеличение протяженности горнолыжных трасс до 120 км (сейчас — 50 км).

ТЕНДЕНЦИИ

Подъемные склонности

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

Участники рынка горнолыжного туризма надеются на удачный сезон и соревнуются в предложении скидок для привлечения туристов

П

ервый снег и мороз добавили оптимизма владельцам отечественных горнолыжных курортов, мини-отелей и сельских усадеб. Хотя сезон в Украине начался на 10-20 дней позже, чем обычно, большинство из них рассчитывают, что смогут заработать больше денег, нежели в подпорченном пандемией гриппа прошлом сезоне. А те туроператоры, которые заключили договоры с горнолыжными центрами Словакии, Польши, Франции, Австрии и других стран, ссылаясь на низкое качество горнолыжных услуг в Украине, уверяют, что спрос на зимний выездной туризм окажется выше, чем в сезоне 2009/10 гг. Как бы там ни было, в этом году конкурентная борьба за клиента ужесточится: многое будет зависеть от ценовой политики, качественного сервиса, ну и, конечно, от погоды.

Комплексно Несмотря на то что в последние два года инвестиции в новые проекты в Украине были заморожены, из 130 горнолыжных курортов полноценное комплексное 74

Q_932_074-075.indd 74

обслуживание, предполагающее наличие собственных отелей, подъемников и заведений общепита, могут предложить уже 10-15 объектов (“Буковель” в ИваноФранковской обл.; “Мигово”, “Плай” в Черновицкой обл.; “Солнечная долина” в Закарпатской обл. и др.), тогда как три-четыре года назад подобные объекты можно было пересчитать по пальцам одной руки. Как утверждают туристические операторы, именно комплексное обслуживание способствовало переманиванию клиентов из известных еще с советских времен отечественных курортов “Драгобрат”, “Славское”, СТК “Синяк” и др., где объекты инфраструктуры поделены между разными собственниками. Ведь единому центру легче обеспечить приток отдыхающих за счет рекламы, работы с туроператорами, обслуживающими групповые туры, извлечь дополнительную прибыль путем предоставления развлекательных, транспортных, экскурсионных и конференц-услуг, в том числе туристам со стороны, проживающим в частном секторе. Более того, поскольку стоимость разме-

Относительно дешево Частные домовладельцы, исходя из предварительных итогов реализации туров на “высокий” сезон, приходящийся на новогодние и рождественские праздники, уже говорят, что карпатский регион может стать Меккой для туристов. По словам Натальи Кульчицкой, владельца мини-отеля и сельской усадьбы (г.Татаров, Ивано-Франковская обл.; с 2003 г.; 45 мест), в этом сезоне большинство владельцев подобных средств размещения заморозили цены на уровне прошлого года. И хотя в период новогодних праздников они традиционно вырастают вдвое (в среднем не более чем до 800-900 грн. в сутки за двухместный номер с питанием, как это и было в прошлом сезоне), около 80% номеров в частном секторе уже забронированы. В горнолыжных центрах цены за номер на тех же условиях в среднем составляют 0,8-1,5 тыс.грн. Тем не менее, по словам Ярослава Пацанюка, директора курорта “Мигово” (с.Мигово, Черновицкая обл.; с 2006 г.; более 50 номеров), на период новогодних и рождественских праздников все номера уже проданы. Особенностью же данного сезона стало повсеместное привлечение туристов за счет предварительных скидок, клубных карт и бонусов. Большинство горнолыжных курортов объявили о скидках на магнитные карточки ski-pass,

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 13:16:11

Компании и рынки используемые для оплаты услуг подъемников. “Купившие ski-pass, рассчитанную на 50 подъемов, до 1 декабря заплатили за нее 300 грн., после 1 декабря она подорожала на 100 грн.”, — сообщает Юрий Бедный, директор ООО “Драгобрат” (Закарпатская обл.; с 2000 г.; более 30 чел.). На территории “Буковеля” туристы могут приобрести клубные карты, позволяющие сэкономить на питании, катании с гор и, соответственно, увеличить время проживания в отеле. По словам г-на Пацанюка, клиентам, разместившимся в отеле курорта “Мигово”, предлагаются 20%-ные скидки на услуги подъемников и 10%-ные — на питание в ресторане. Плюс 50%-ные скидки на все услуги для детей. В целом, большинство отельеров и владельцев горнолыжных центров полагают, что подобная ценовая политика позволит привлечь на 10-20% туристов больше, чем в прошлом сезоне.

Трассно Готовясь к сезону, владельцы горнолыжных трасс озаботились их качеством и безопасностью. Георгий Климентовский, исполнительный директор компании “Киевспортсервис” (г.Киев; поставки и инсталляция горнолыжного оборудования; с 1998 г.; около 40 чел.), отмечает повышение спроса на услуги по монтажу оборудования для искусственного оснежения. А Сергей Чехлатый, руководитель проектов компании “Артис” (г.Львов; инсталляция инженерных систем; с 1998 г.; 8 чел.), рассказал БИЗНЕСу, что этим летом некоторые курорты Львовской области закупили защитные сетки и маты не менее чем на EUR30 тыс. На курорте “Мигово” была установлена компьютерная программа управления пропускной системой “турникет” и увеличена скорость подъемника. Это сократит время ожидания подъема с 15 до 10 минут и позволит обслужить более 1 тыс. клиентов в день. На курорте “Славское” для привлечения разных категорий горнолыжников в этом году собственники трасс условно

разделили “сферы влияния”: одни обещают, что будут ориентироваться на новичков, другие — что на туристов среднего и высокого уровней подготовки. А на труднодоступном “Драгобрате” собственники объектов общими усилиями отремонтировали часть горной дороги и организовали доставку туристов на курорт транспортом высокой проходимости.

Европейские ценности Что касается европейских горнолыжных курортов, то бронирование туров на них идет чуть хуже, чем в Отечестве: по оценкам туроператоров, по состоянию на 29.11.10 г. украинцы выкупили около 70% новогодних туров. Тем не менее туркомпании, занимающиеся организацией выездного туризма, полагают, что в нынешнем сезоне спрос “на Европу” будет не хуже, чем в прошлом. Этому способствуют следующие обстоятельства. Во-первых, в нынешнем году большинство горнолыжных центров Европы снизили цены на 5-10%. В результате отдых в течение 7-12 дней в 3-“звездочных” отелях Словакии, Польши и Болгарии стал доступнее — $365-500 с человека. В Австрии, Франции и Испании будет подороже — $600-900 с человека. А вот в Турции отдых в отелях категории 5 “звезд” обойдется в среднем в $1,7 тыс. с человека. Следует добавить, что в этом году туроператоры впервые предлагают недельный “бюджетный” отдых на горнолыжных курортах Грузии примерно за $300 с человека (ранее в Грузию преимущественно предлагались дорогие туры, сравнимые по стоимости, например, с Австрией. — Ред.). Туроператоры“выездники” уверяют, что на бюджете семейной поездки, например, на горнолыжные курорты Польши или Словакии можно сэкономить, по сравнению с отдыхом на отечественных курортах (кроме частного сектора), 5-15%. Во-вторых, для украинских туристов предусмотрена система скидок. Например, для отдыхающих в Словакии в этом году предлагается

единая ski-pass, открывающая доступ практически на все курорты в Низких и Высоких Татрах по одной цене. Единый абонемент действителен в течение 10 или 15 дней на протяжении всего сезона, а это стимул для многоразовых краткосрочных поездок в эту страну. В-третьих, привлечению украинцев на зарубежные горнолыжные курорты способствует активное продвижение их турпродукта в Украине. Например, представители указанных выше “горнолыжных” стран, в отличие от посланцев “родных” карпатских курортов, участвовали во всех турсалонах и выставках, проводимых в Украине в течение года, и активно пропагандируют себя в интернете. В результате потребитель гораздо больше знает об особенностях зимнего отдыха за “бугром”, включая состояние трасс, наличие свободных мест в отелях и сопутствующих услуг, чем в родных горах.

Прогноз Если грядущий горнолыжный сезон сложится так, как хотят участники рынка, то по итогам туристического года (длится до начала апреля. — Ред.) отечественные курорты за счет собственной базы размещения смогут обслужить не менее 800 тыс. организованных туристов, а с учетом неорганизованных — не менее 3 млн чел., что на 15% больше, чем в прошлом сезоне. При этом наиболее востребованными окажутся горнолыжные центры, предлагающие качественные и безопасные услуги за меньшую цену, ориентированную на туристов среднего уровня подготовки и достатка. Что же касается иностранных курортов, то, по мнению специалистов, их услугами прежде всего воспользуются опытные горнолыжники, семейные автотуристы и туристические группы, организующие поездки без участия туроператоров. По прогнозам, количество украинцев, отдохнувших на “чужих” горнолыжных курортах, превысит показатель 2009/10 гг. на 5-10%. СЕРГЕЙ КРАПИВА

реклама

Туроператор — о вариантах Екатерина Дидковская, директор туркомпании “Рутения тур” (г.Киев; с 2003 г.; 4 чел.): — Попасть на любой курорт, например, в Австрии значительно проще, чем в Карпаты. Меня, например, очень удивляет отсутствие прямого железнодорожного сообщения из Киева в Яремче, что добавляет туристам проблем. А также то, что собственники объектов не торопятся приводить цены в соответствие с сервисом. Безусловно, существуют варианты размещения в частном секторе по 100-140 грн. с человека в сутки. Но найти такие условия вблизи горнолыжного центра сложно. Например, в Славском, при некачественном уходе за склоном и отсутствии искусственного снега, двухместный номер с удобствами на этаже обойдется на рождественские праздники в 800 грн. в сутки. Поэтому многие туркомпании начали развивать бюджетные автобусные туры выходного дня, предлагая проживание в радиусе 30-50 км от горнолыжных комплексов. БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_074-075.indd 75

75

03.12.2010 13:16:13

Компании и рынки

ТЕНДЕНЦИИ

Стихийный мытинг Экономический кризис стимулировал новичков инвестировать в производство зимней автомобильной косметики

В

отличие от большинства рынков так называемых автосопутствующих товаров, отечественный рынок зимней автокосметики, согласно утверждениям его фигурантов, в 2009-2010 гг. смог удержать докризисные позиции. Объясняется это довольно просто: 90-95% товаров на этом рынке — это незамерзающие стеклоомыватели, являющиеся, по сути, незаменимым продуктом потребления автолюбителей. “Если на автомобильном рынке объем реализации уменьшился, то на рынке зимней автокосметики мы не ощутили падения. Трудно себе представить автомобилиста, который не использует в зимнее время незамерзающий омыватель для стекла”, — считает Алексей Колосов, маркетолог компании “Камион ойл” (г.Киев; реализация моторных масел и технологических жидкостей и спреев для автотранспорта; с 1995 г.; около 100 чел.). По данным игроков рынка, прошлой зимой в общей сложности было продано 12-13 млн л незамерзающих стеклоомывателей на 200-210 млн грн. Столько же удалось

реализовать и позапрошлой зимой, утверждают фигуранты. Не претерпела особых изменений и структура сбыта зимней автокосметики: более половины омывателей реализуется в супер- и гипермаркетах, а также на АЗС, прошлогодние прогнозы некоторых игроков и экспертов относительно резкого увеличения доли автобазаров не оправдались (см. “Структура рынка…”). Зато существенно изменились ценовые предпочтения украинских автомобилистов. В условиях снижения платежеспособности населения вырос спрос на дешевую продукцию (не более 10 грн. за 1 л стеклоомывателя) и, соответственно, уменьшился на дорогую (более 20 грн. за 1 л стеклоомывателя). Выиграть на этой смене “вподобань” смогли отечественные производители, продукция которых в основном представлена в нижнем ценовом сегменте. Более того, кризис и вызванная им сверхэкономность потребителей поспособствовали появлению новых отечественных производителей зимней автокосметики.

C труктура рынка зимней автокосметики, % По ценовым сегментам Сезон 2008/09

Сезон 2009/10 Нижний (не более 10 грн. за 1 л стеклоомывателя) Средний (10-20 грн. за 1 л стеклоомывателя) Верхний (более 20 грн. за 1 л стеклоомывателя) По данным операторов рынка.

12

25

30 33

55

45 По каналам реализации Сезон 2007/08

1 4

Сезон 2008/09

Сезон 2009/10

4 4

4 4

7

12 10

35

7

10

35

15

13 25

10

35

15 25

25

Супер- и гипермаркеты АЗС Рынки Специализированные магазины Корпоративная реализация Интернет СТО По данным операторов рынка.

В сезоне 2010/11 рынок зимней автокосметики выйдет из “спячки”, уверены операторы. “Нынешний сезон окажется лучше, чем предыдущий. Мы ожидаем увеличения сбыта зимней линейки автокосметики в среднем на 3035%”, — уверен Евгений Кузьменко, руководитель отдела оптовых и дилерских продаж компании “Хаммер” (г.Киев; оптовая торговля автокосметикой и автохимией; с 1996 г.; около 50 чел.). Впрочем, надежды игроков рынка сбудутся лишь в том случае, если природа будет к ним, в буквальном смысле слова, благосклонна. По словам г-на Колосова, если наступившая зима будет холодной и сухой, то сбыт зимней автокосметики останется на уровне прошлого сезона: “При сухой и холодной зиме грязь замерзает и не поднимается колесами машин, в результате стекла автомобилей остаются чистыми, и “незамерзайки” используются меньше. А когда температура держится в диапазоне от –5 oС до +5 oС, на дорогах образуется каша из грязи, льда и снега, это самое время для расхода “незамерзайки”. Мы ожидаем теплой зимы и роста объемов реализации”. Увеличению объемов сбыта зимней автокосметики способствует также активизация торговли на рынке новых автомобилей. Напомним: с начала лета объемы реализации авто в Украине стали постепенно расти. Основной причиной роста автомобильного рынка эксперты называют маркетинговую активность автоторговцев. “Автоимпортеры ввели множество скидочных акций и программ, что и стало локомотивом увеличения объемов реализации авто в стране”, — считает генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД; г.Киев; с 1999 г., около 100 членов) Олег Назаренко. В дальнейшем состояние рынка зимней автокосметики будет напрямую зависеть от ситуации на автомобильном рынке страны. В этом сезоне, полагают игроки, начнет восстанавливаться докризисная ценовая сегментация на рынке зимней автокосметики. Постепенно возобновится спрос на дорогую автокосметику. Параллельно с этим будут меняться состав и поведение отечественных игроков рынка, в первую очередь новичков. Тот, кто сумеет укрепить свои позиции и не потеряет доверие потребителей, предлагая товар сомнительного качества, имеет шансы не только остаться на рынке, но и увеличить свое присутствие на нем. Самые дальновидные фигуранты уже расширяют ассортимент продукции, предлагая омыватели среднего ценового сегмента. ВЛАДИМИР ВЕЛИГОРСКИЙ

76

Q_932_076.indd 76

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 13:13:09

Компании и рынки

Домострой

ТЕНДЕНЦИИ

Столообрядцы Украинские производители посуды для заведений общепита не могут конкурировать с импортерами ни по качеству, ни по цене

Н

оябрь-декабрь — традиционный сезон закупок посуды заведениями общепита. Продавцы надеются сбыть товар подороже, покупатели — купить как можно дешевле. Судя по всему, в выигрыше окажутся покупатели, поскольку заведения HoReCa больше интересует посуда нижнего ценового сегмента. И отнюдь не украинская, хотя наши производители как раз и выпускают преимущественно дешевый товар.

отмечает Мария Латенко, менеджер пивного ресторана “Лаки паб” (г.Киев; 2009 г.; 20 чел.), заведение покупает посуду российского производства, позиционируемую в нижнем ценовом сегменте. “В целом, пивные пабы, кафе и другие заведения среднеценового сегмента, как правило, покупают посуду

Спрос

посуда для кафе, ресторанов, баров и гостиниц (кастрюли, тарелки и т.п.), а также инструменты (ножи, топоры для разделки мяса, терки и т.д.) и аксессуары (скатерти, салфетки и т.д.).

Кто выигрывает Р ынок в цифрах ТО В А Р, Р Е А Л И ЗУ Е М Ы Й Н А Р Ы Н К Е :

К О Л И Ч Е С Т В О С У БЪ Е К ТО В Р Ы Н К А :

импортеров — около 50, из них крупных и средних — 20, производителей — около 15, из них крупных и средних — 5. О БЪ Е М Р Ы Н К А ( В Р О З Н И Ч Н Ы Х Ц Е Н А Х ) :

в 2009 г.— около $12,5 млн; в 2010 г. (прогноз) — около $12,5 млн. С Т Р У К Т У РА П Р ОД А Ж : около 10% — отечественная продукция, около 90% — импортная.

О бъем украинского рынка посуды для HoReCa, млн USD

12,5

12,5

25,0

“Посудный” рынок целиком и полностью зависит от рынка HoReCa, а в этом году ситуация на нем складывается не блестяще. В частности, с начала 2010 г. укрепилась тенденция к сокращению количества элитных заведений, часть которых стала позиционироваться в среднем ценовом сегменте. В свою очередь, часть среднеценовых заведений либо покинула рынок, либо “переквалифицировалась” в низкоценовые (см. БИЗНЕС №22 от 31.05.10 г., стр.70, 71). По предварительным данным, в 2010 г. закрылись не менее 1 тыс. заведений в дополнение к 1 тыс. ресторанов и кафе, которые прекратили свою деятельность в 2009 г. Кто чувствует себя в относительной безопасности, так это так называемые “демократичные” заведения, рассчитанные на средний чек в 150 грн. Их продолжают открывать и сейчас. Соответственно, именно они выступают основными заказчиками посуды; заведения же верхнего и среднего ценовых сегментов, как правило, только докупают недостающие комплекты. “Сбыт посуды существенно увеличивается, только когда открываются новые заведения; старые редко меняют всю посуду, чаще — докупают”, — сетует Михаил Карпюк, маркетолог компании “Форвард” (г.Киев; продажа профессиональной посуды; с 2001 г.). Основных покупателей редко интересуют разного рода изыски вроде “декора” на посуде, за которые нужно приплачивать. “Отчасти благодаря тенденции к открытию ресторанов с демократичным уровнем цен в моду вошла простая белая посуда для зала”, — поясняет г-н Карпюк. Не отказываются от дешевой посуды и среднеценовые рестораны. Как

По данным операторов. *Прогноз.

2008

09

10*

С труктура сбыта посуды для HoReCa в количественном выражении (по ценовым сегментам), %

20

19 2009 г.

32

30

Нижний

2010 г.

50

Средний По данным операторов. БИЗНЕС 49/06.12.10

Q_932_077_078.indd 77

нижнего ценового сегмента. Хотя не исключено, что в следующем году некоторые заведения начнут постепенно переориентироваться на приобретение более износоустойчивой посуды среднего ценового сегмента”, — говорит г-жа Латенко.

Верхний

49

Ситуацией не замедлили воспользоваться производители и поставщики посуды из Китая. Согласно данным Госкомстата, импорт некоторых видов посуды из Поднебесной в январе — сентябре 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., увеличился более чем на 70%. Рестораторов прежде всего привлекает цена. Например, одна китайская тарелка для второго блюда обходится им в 2 раза дешевле, чем аналогичный товар отечественного производства. Кстати, последний раз цены были повышены в первом полугодии 2010 г., когда, вследствие колебания валютных курсов и сокращения объема рынка в 2 раза в 2009 г., некоторые виды импортной посуды постепенно подорожали на 1520%, а отечественной — максимум на 5%. Существенного повышения цен до конца года игроки рынка не планируют, если, конечно, вновь не “запляшут” валютные курсы. Возвращаясь же к продавцам китайской посуды, отметим, что они предлагают скидки не менее 15% (в зависимости от объема заказа) и даже предоставляют отсрочку платежа на 1-3 месяца (правда, только постоянным клиентам). Местные производители подобные условия предложить пока не могут: высокая себестоимость продукции, обусловленная большими энергозатратами и другими расходами, не позволяет им выпускать посуду в массовых объемах и по цене, сопоставимой с ценой китайского товара. Неслучайно количество предприятий сокращается. Например, из 16 производителей фарфорово-фаянсовой посуды, существовавших в 2006 г., по оценкам участников рынка, сохранились три — предприятие “Коралл” (Довбышский фарфоровый завод, Житомирская обл.), а также Сумской и Дружковский (Донецкая обл.) фарфоровые заводы. Елена Волощенко, начальник отдела сбыта 77

02.12.2010 16:22:32

Компании и рынки

поздравляет С Днем рождения 09.12. Карева Владимира Робертовича Директора ООО “Профессионал” 10.12. Головень Ирину Медиа-координатора РА “Медиа Кит”

С годовщиной образования 08.12 ООО “Олви Сталь Трейд” — с 5-летием!

12.12 ООО “АДВЕРТ. УА” 78

Q_932_077_078.indd 78

И мпорт посуды, приборов столовых и кухонных из фарфора в Украину в 2008-2010 гг., млн USD (код УКТ ВЭД 6911100000)

Страна

2008 г.

2009 г.

Январь — сентябрь 2009 г.

Январь — сентябрь 2010 г.

Китай Россия Польша Германия Турция Бельгия Белоруссия Другие

8,6 0,7 0,6 0,6 0,2 0,2 0,1 3,1

4,5 0,3 0,3 0,3 0,2 0,1 0,4 1,0

2,5 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,5

4,3 0,1 0,5 0,2 0,2 0,3 0,3 0,6

Всего

14,1

7,1

4,1

6,5

рынке HoReCa могло быть и большим, если бы они лучше заботились о продвижении товара. Другие продавцы посуды, преимущественно занимающиеся реализацией импорта, говорят, что и реклама не поможет — необходимо повышать качество товара. “Украинская посуда не удовлетворяет требованиям рестораторов. Посуду для кухонь изготовляют из стали невысокого качества, не соблюдается необходимая толщина изделий, в сериях не очень большое количество предметов; отечественная посуда не отличается легкостью в уходе, хранении и т.п. А посуда для зала, в частности, фарфоровая, имеет тонкий слой глазури, не отличается белизной, долговечностью и т.п.”, — утверждает Елизавета Светличная, менеджер по продажам компании “Вега” (г.Киев; реализация посуды HoReCa; с 2003 г.; 5 чел.). Что касается импорта в целом, то здесь наблюдается любопытная ситуация. Несмотря на отрицательную динамику открытия заведений общепита, Госкомстат в январе — сентябре 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, зафиксировал увеличение импорта некоторых видов посуды. В частности, ввоз изделий из фарфора увеличился в этот период на 60% в денежном выражении. Как поясняют реализаторы посуды, это связано с необходимостью пополнения складских запасов, поскольку последний раз посуда на склады поставлялась еще в предкризисном 2008 г.

Логистика Еще одна интересная тенденция: рестораторам настоятельно предлагается пользоваться услугами интернет-торговли, поскольку в этом случае посуда для них обойдется дешевле. Ольга Насонова, директор предприятия “Ресторанный консалтинг” (г.Киев; с 2003 г.; 14 чел.), отмечает: поскольку в этом году закрылись многие рестораны, на реализацию через интернет было выставлено много бывшей в употреблении утвари. Кроме того, некоторые рестораны, которые планировали открываться, но по разным причинам отложили открытие,

По данным Госкомстата.

АОЗТ “Сумской фарфоровый завод” (производство и продажа посуды; с 1963 г.; акционирован в 1994 г.), считает: чтобы составить конкуренцию импортерам, необходима срочная модернизация производства. Например, для запуска одной энергосберегающей печи потребуются инвестиции в размере не менее $1,5 млн. “Однако ни один банк нам сейчас таких денег не даст, поскольку предприятие может предоставить в качестве залога только собственную продукцию, а она банку не нужна”, — сетует г-жа Волощенко. При этом производители не отказались бы и от поддержки государства. Например, такая политика проводится в Белоруссии, где кредиты производителям посуды выдают под госгарантии. Сумской же завод пытался выкрутиться за счет увеличения экспорта фарфоровых сервизов в Россию, однако китайские конкуренты настигли их и там. Другие производители вообще подумывают об уходе с “посудного” рынка и переориентации на изготовление других товаров (например, керамической плитки). Впрочем, операторы уверяют, что внутренний рынок для местных производителей не окончательно потерян, поскольку у украинской посуды есть свои покупатели. По словам Натальи Юрченко, начальника отдела посудного направления компании “Торговый дизайн” (г.Киев; продажа торговотехнологического оборудования для магазинов и ресторанов; с 2004 г.; 70 чел.), это заведения общепита крупных промышленных предприятий, школы, ведомственные санатории и прочие бюджетные учреждения, а также те рестораны и кафе, которые традиционно сотрудничают с отечественными производителями. Госпожа Юрченко полагает, что присутствие производителей на

Домострой

покупателей своей посуды также искали через интернет. Это сбивало цены на посуду и сдерживало необоснованное повышение ее стоимости на рынке в целом. Выгоден интернет и торговцам, поскольку для организации этого бизнеса не нужны большие складские помещения. Сторонники данного канала сбыта даже утверждают, что через три года доля интернет-торговли составит 30% против нынешних 5%. Их позицию не разделяют сторонники оптоворозничного сбыта через магазины. “При реализации профессиональной посуды интернет не заменит традиционных магазинов с торговым помещением. Поскольку покупателю зачастую нужно посмотреть, потрогать, даже измерить посуду, чтобы убедиться, что она вписывается в интерьер кафе, бара или ресторана. То есть интернет-торговля всегда будет хорошим дополнением к традиционным магазинам”, — говорит Ольга Сорока, менеджер оптовых продаж компании “СтильСервис” (г.Киев; комплексное оснащение предприятий ресторанного бизнеса; с 2005 г.; 20 чел.).

Прогноз Участники рынка надеются, что по итогам 2010 г. объем сбыта в денежном выражении останется на уровне 2009 г., хотя в количественном — сократится на 15%. В дальнейшем операторы рассчитывают на постепенный рост рынка. По их прогнозам, с увеличением количества вновь открываемых заведений существенно возрастет спрос на посуду среднего ценового сегмента. Некоторые из участников рынка уже заметили эту тенденцию. “Если говорить о посуде для зала, то наметилась тенденция к увеличению спроса на продукцию среднеценового уровня, которая имеет оптимальное соотношение “цена — качество”, — утверждает Михаил Карпюк. Что же касается производителей, то им давно пора не жаловаться на обстоятельства и отсутствие господдержки, а искать возможности для выпуска конкурентоспособной продукции. ЕЛЕНА СЕРЕДА

БИЗНЕС 49/06.12.10

02.12.2010 16:22:33

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Актуальное

Недвижимость

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

БИЗНЕС 49/06.12.10

xxx_business_BD_932.indd 79

Недвижимость

79

12/3/10 12:19:44 AM

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Недвижимость

ОРЕНДА Торговий центр

(м. Київ, Троєщина, вул. Закревського, 61/2) надасть в оренду приміщення – 1200,00 кв. м під СПОРТКЛУБ з можливістю розміщення басейну та СПА-салону

т.: (044) 530-27-05, 530-27-11, 063-220-46-64

80

xxx_business_BD_932.indd 80

БИЗНЕС 49/06.12.10

12/3/10 12:34:48 AM

Недвижимость

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

Услуги

БИЗНЕС 49/06.12.10

xxx_business_BD_932.indd 81

Услуги

81

12/3/10 2:48:57 AM

В следующем номере ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Чего ждать украинскому бизнесу от Жилищного кодекса, который собралась принимать Верховная Рада. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Кабинет министров Украины начал предпродажную подготовку теплоэнергогенерации. БИЗНЕС разбирался, как это повлияет на судьбу отечественной энергетики.

БИЗНЕС-ОБРАЗОВАНИЕ

В последние годы на рынке бизнес-образования наметились новые тенденции. В частности, изменился портрет поступающего на программы MBA. Некоторые студенты ведущих украинских бизнес-школ не имеют никакого опыта работы — они приходят в эти школы сразу после окончания вузов. Если такая тенденция сохранится, то “работающие” кандидаты могут получить некоторые преимущества, ведь бизнес-школам по-прежнему нужны “опытные” студенты.

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЗАО “Холдинговая компания “Блиц-Информ” Сергей Мельничук Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Юрий Феоктистов (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

СТРАХОВОЙ РЫНОК

Ближе к концу года страховой рынок традиционно подводит предварительные итоги своей работы. Компании подсчитывают объемы полученных страховых премий, выплаченного клиентам страхового возмещения. БИЗНЕС выяснил, какие виды страхования в уходящем году оказались наиболее выгодными для страховщиков, а какие принесли лишь убытки.

РЫНОК КОСМЕТИКИ

Спрос на шампуни и другие средства для ухода за волосами в 2010 г. после прошлогоднего спада вновь растет, несмотря на продолжившийся в этом году рост стоимости товаров. Но оптимизм по поводу окончания кризиса на рынке, уверены эксперты, явно преждевременный, поскольку покупатели нынче приобретают гораздо более скромный набор средств для волос.

ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЕ

Искусство кобзарей в истории украинской музыкальной культуры занимает очень незначительную нишу. Но это самобытное явление продолжает вдохновлять на творчество сотни писателей, драматургов, кинематографистов, живописцев. БИЗНЕС поинтересовался, в какие формы трансформировалось старинное искусство в современной культуре.

АВТОМОБИЛЬНЫЙ РЫНОК

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Татьяна Донченко (tdonchenko@blitz.kiev.ua), тел. 461-8359.

Падение объемов сбыта новых автомобилей в первой половине 2010 г. компенсировалось их ростом во второй половине года. Всего в 2010 г., прогнозируют игроки авторынка, в Украине будет продано около 160 тыс. автомобилей, что соответствует показателям 2009 г. (хотя еще летом многие автоторговцы предсказывали падение на 10-20%).

Отдел маркетинга: Галина Терентьева, ведущий специалист (gall@blitz.kiev.ua), тел.461-8356. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 03.12.10 г. Тираж — 54130 экз., в том числе подписка — 38390 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 30249, 22313, 22073, 21592, 33852, 22314, 22312, 22311. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347. Прием рекламы: тел. 205-5047, 205-5086.

Web-сервера: http://business.ua Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Павел Серебряков (pserebryakov@blitz.kiev.ua), тел 205-5121. Служба подписки и курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5170; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращайтесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.00-13.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

НОВОГОДНИЕ ПОДАРКИ

АЛЕКСЕЙ БАГНЮК

Кондитеры надеются, что праздничные расходы украинцев в этом году, по сравнению с 2009 г., вырастут, поэтому увеличили в своем портфеле долю сладких новогодних подарков высокого ценового сегмента.

82

Q_932_082.indd 82

Шеф-редактор Сергей Мельничук (simelnichuk@blitz.kiev.ua) Главный редактор Игорь Сергеев (isergeev@business.ua), тел. 461-8347 Выпускающий редактор Сергей Ковалев (serg@business.ua.) Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua). Отделы: “Власть” — Петр Билян, редактор (pbilyan@business.ua); “Деньги” — Алексей Комаха, редактор (akomaha@business.ua); “Налоги” — Сергей Саливон, редактор (ssd@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua); “Альтер эго” — Елена Самбрус, редактор (еsambrus@business.ua); “Компании и рынки” — Владислав Силивончик, редактор (sv@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua). Интернет-проект: Андрей Бойко, начальник отдела (aboiko@business.ua). Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

© Закрытое акционерное общество “Холдинговая компания “Блиц-Информ”, 2004 г. Издательство не несет ответственности за содержание сообщений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируются и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допускаются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Согласно действующим в Издательстве правилам, ответственность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самостоятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссылок на лицензии и указаний на сертификацию продукции и услуг в порядке, предусмотренном законодательством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предварительно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламодатель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет.

P — материалы, отмеченные данным значком, публикуются на правах рекламы.

БИЗНЕС 49/06.12.10

03.12.2010 17:13:03

XXX_business_cover40_932.indd 2

12/3/10 1:36:47 AM

Расследуй. Анализируй. Печатай!

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Читай. Думай. Делай!

№ 49 (932), 6 декабря 2010 года

Стр. 68-70

ВСЕ ХОРОШО? ВЛАСТЬ ВЕРНУЛА В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС “УПРОЩЕНК У” И СОКРАТИЛА ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ Стр. 42, 43

БИЗНЕС

www.business.ua

№ 49 (932), 6 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА

С П И Р И ТД УА Л И З М : К А К И Е П Е Р Е М Е Н Ы ГОТО В И Т В Л АС Т Ь ОТ Е Ч Е С Т В Е Н Н О Й С П И Р ТО В О Й ОТ РАС Л И

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 15-20

XXX_business_cover40_932.indd 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ВЫСТРОИЛА В СТОЛИЦЕ НОВУЮ ВЛАСТНУЮ ВЕРТИКАЛЬ Стр. 26-28

О ГНИ ДЫШАЩЕЙ: МВФ РЕКОМЕНДУЕТ УКРАИНСКОЙ ВЛАС ТИ ВЧЕТВЕРО СОКРАТИТЬ КОЛИЧЕС ТВО НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ Стр. 18-20

ВЕРНЫЙ ПРИЗРАК: ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕС ЛИ ПРОВЕРЯЮЩИЙ НЕ ВЕРИТ ПРЕДОС ТАВЛЕННЫМ ДОК УМЕНТАМ И ГРОЗИТ ШТРАФОМ Стр. 62-64 12/3/10 5:18:24 AM