Business_940 by JSC "Blitz-Inform"

№ 5 (940), 31 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА

ЗА ГОД У ВЛАСТИ ВИКТОР ЯНУКОВИЧ ВЫПОЛНИЛ ТЕ ПОЛОЖЕНИЯ СВОЕЙ ПРОГРАММЫ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ЕМУ УДОБНЫ Расследуй. Анализируй. Печатай!

Стр. 14-18

Читай. Думай. Делай!

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

№ 5 (940), 31 января 2011 года

СЕРЖ АВЕДИКЯН, АКТЕР, РЕЖИССЕР: “ФРАНЦУЗСКИЕ КРИТИКИ ГОВОРЯТ, ЧТО Я СНИМАЮ НЕ ФРАНЦУЗСКИЕ ФИЛЬМЫ”

БИЗНЕС

www.business.ua

Стр. 50-52

Й” Ы Т Н И Н Б Е А Л Ш ОХ ОК О П Н П С О Ы И “ ЙР РТ О Ы П Н ИМ СТВЕН Е О Т Е Ч Ч Е ГО ГО Р Ю -61

59 Стр.

ВЛАДИМИР БОНДАРЬ, ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ АУБ: “У РАЗНЫХ ГРУПП БАНКОВ СОВЕРШЕННО НЕ ПОХОЖИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ”

ЗНАМЯ ЮНОЙ УКРАИНСКОЙ БУРЖУАЗИИ

Стр. 30-32

XXX_business_cover40_940.indd 1

ВИКТОР СИВЕЦ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСАГЕНТСТВА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ: “НЕ БУДЕТ НИКАКИХ ПРЯМЫХ ДОГОВОРОВ” Стр. 62-64

1/28/11 6:52:23 AM

XXX_business_cover40_940.indd 2

1/28/11 2:31:39 AM

Содержание ПРЕЖДЕ ВСЕГО Редакционная статья .................................................. 5 Pro&Contra: Блиц-опрос БИЗНЕСа: Стоит ли продлевать мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения? .......................... 6 Шарж ............................................................................. 7 После Словие ................................................................ 8 По следовательности ................................................ 10 Трибуна: Максим Копейчиков, адвокат, партнер юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры”, считает, что государство нуждается в действенных механизмах защиты имущественных прав ............... 12 Экономическая политика: Сосредоточившись на переписывании законодательства, Виктор Янукович рискует упустить шанс провести реальные реформы ..................................... 14 Фотошарж .................................................................. 19

ВЛАСТЬ Коридоры власти: Чтобы создать положительный имидж на Западе, власть готова пожертвовать некоторыми своими соратниками ............................ 20 Международная политика: От голодной и бездомной молодежи, вооруженной интернетом, спасает только вертолет ....................... 21 Мировые тренды: Двое самых влиятельных людей мира — Генсек ЦК Компартии Китая Ху Цзиньтао и американский президент Барак Обама — обсудили, как жить дальше и кто кому теперь начальник .................................... 22

ДЕНЬГИ

Все у нас получится!

Новости : НБУ превращается в послушную марионетку в руках правительства .......................... 25 Банковский рынок: Вопреки требованию Нацбанка завершить списание безнадежных долгов до конца 2010 г. большинство банков будут заниматься этим еще несколько лет .............. 26 Действующие лица: Владимир Бондарь, первый вице-президент Ассоциации украинских банков, — о валютном кредитовании, участи мелких финучреждений и фрагментации банковской системы................................................... 30 Валютный рынок: В 2010 г. банки завозили в страну наличные доллары и евро, а российские рубли за ненадобностью отправляли обратно в Россию .................................. 33 Тенденции: На проблемные кредитные союзы приходится около 40% активов системы кредитной кооперации. Восстановление рынка все еще возможно .............. 35 Фондовый рынок: Восстановление рынка публичных заимствований может произойти уже в текущем году. К такому выводу пришли эксперты уполномоченного рейтингового агентства “Кредит-Рейтинг”.............. 36 Анатомия власти: Новый руководитель ГНСУ перераспределил полномочия заместителей. Это распределение временное — сокращение заместителей продолжится ................................................................ 38 Налоговый кодекс: Очередная порция подзаконных актов к Налоговому кодексу: компенсировать задержки в возмещении НДС никто не собирается ......................................... 40

УПРАВЛЕНИЕ Новости: Опытных соискателей берут на работу охотнее, чем счастливых обладателей нескольких дипломов ........................... 43 Личная эффективность: Прирожденные лидеры зачастую не догадываются, что их харизма может приносить общему делу больше вреда, чем пользы. Но рано или поздно что-нибудь, да заставит их это понять ....... 44 Практика маркетинга: Маркетологи возлагают большие надежды на детей, “живущих” во Всемирной паутине — сейчас это наиболее динамично растущая потребительская аудитория ...................................... 46

БИЗНЕС БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_003-004.indd 3

28.01.2011 23:41:52

Содержание А Л ЬТ Е Р Э ГО Новости: В Киевской галерее Brucie Collections походит выставка работ австрийского фотографа Андреаса Битесниха .................................................................... 49 Знаменитости: Серж Аведикян, французский актер, режиссер и сценарист, которого Европейская продюсерская академия EAVE пригласила на главную роль в фильме “Параджанов”, не только внешне очень похож на Сергея Иосифовича, но и обладает такой же харизмой. В этом БИЗНЕС убедился при личном общении ...................................................................... 50 Поэза: Чародей и мистификатор, Даниил Хармс заставил всех поверить в реальность созданного им пространства бессмыслицы ............................................................... 54

Ню и ню

Стр.49

КОМПАНИИ И РЫНКИ Госрегулирование: Передача права распоряжения землей от советов к госадминистрациям может обернуться большими бедами для предпринимателей ...................................................... 56 Тенденции: Украинские сыры не выдерживают ценовой конкуренции с некоторыми европейскими сырами не только на внутреннем, но и на российском рынке................................................. 58 Круглый стол: “Опошленный” импорт нефтепродуктов испохабит отечественный рынок топлива ............................................................ 59 Действующие лица: Виктор Сивец, председатель Государственного агентства лесных ресурсов Украины: “Прямых договоров не будет” ..................................................................... 62 Тенденции: Растущий спрос на свежеотжатые консервированные соки, занимающие пока около 2% рынка, мелкие игроки удовлетворить, увы, не могут, а крупные — брезгуют ............................................... 65 Тенденции: Туроператоры обещают завалить украинцев заманчивыми предложениями летнего отдыха как в экзотических странах, так и на массовых направлениях .............................. 66 Рынок зерна: Квотирование экспорта зерна власти используют не столько для защиты рынка, сколько для его передела......... 68 Тенденции: Торговые сети пытаются играть на поле производителей и импортеров макаронных изделий, развивая собственные торговые марки и заключая прямые договоры с зарубежными поставщиками .................................. 71 Тенденции: Основная причина увеличения сбыта декоративной косметики в 2010 г. — маркетинговые ходы операторов рынка .................. 74 Тенденции: Сделки в сфере торговой недвижимости активизировались, но драк за торговые объекты не предвидится ....................... 76 Новости: Появление нового крупного игрока может изменить расстановку сил на цементном рынке .................................................. 77 Тенденции: Крупные производители окон рассчитывают в этом году повторить свои личные прошлогодние успехи, тогда как для рынка в целом эксперты прогнозируют в лучшем случае стагнацию....................................... 78 БИЗНЕС-досье: Обучение, образование, бизнес-вакансии ......................................................... 79

Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующем номере .................................................. 82 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий

Прайс-листы Предлагают широкий выбор товаров по доступным ценам 4

Q_940_003-004.indd 4

Обнаженной натурой, выставленной на всеобщее обозрение, сегодня мало кого удивишь. Откровенные сцены с бесцеремонностью вторгаются в нашу действительность с экранов телевизоров, со страниц не только специализированной литературы, с полотен отнюдь не великих живописцев. Казалось бы, что нового можно открыть в человеческом теле? У австрийского фотографа, неутомимого экспериментатора Андреаса Битесниха, есть на это своей ответ. Киевская галерея Brucie Collections представила эстетствующей публике 28 откровенных снимков художника, вызвавших у собравшихся на открытие выставки гамму эмоций — от смущения, а иногда и осуждения, до неприкрытого восхищения увиденным.

Банкомоты

Стр.65

В конце прошлого года из-за резкого повышения цен на соки и нектары, восстановленные из натуральных концентратов, в рознице значительно активизировался спрос на свежеотжатые консервированные соки (разлитые сразу после отжима по технологии горячего розлива). Такая ситуация сложилась неслучайно: свежеотжатые соки практически не подорожали. Однако, по словам торговцев, производители свежеотжатой продукции оказались не в состоянии обеспечить заявки на нее со стороны торговых предприятий.

Слизький Схід

Стр.66, 67

Согласно утверждениям оптимистов, намеревающихся отправлять туристов в ОАЭ караванами, состояние тамошней туристической инфраструктуры этому способствует. В течение двух лет отельный фонд в Эмиратах удвоился и по состоянию на 01.09.10 г. составил 70 тыс. номеров. Вследствие чего стоимость проживания снизилась почти на 40%. Теперь стоимость недельного отдыха в 5-звездочном отеле составляет чуть более $700, включая перелет в эконом-классе, питание и трансфер, что почти соответствует стоимости отдыха в аналогичных отелях Египта, Турции и стран Европы.

Тени-толкай

Стр.74, 75

Возникает закономерный вопрос: смогли ли операторы рынка декоративной косметики за счет увеличения сбыта продукции хотя бы покрыть затраты на ее продвижение? На сей счет игроки дают уклончивые ответы, хотя бы потому, что окончательные итоги года еще не подведены. Ситуация может проясниться в году нынешнем. Скорее всего, существенного улучшения покупательной способности не произойдет, и сети, которые сделали выводы по результатам реализации продукции той или иной ТМ и обозначили отстающих, вряд ли будут приглашать последних на полку вновь. На рынке еще более увеличится водораздел между операторами, которые “играют” на продвижении своей ТМ, в том числе устанавливают более высокую цену на товар, чтобы, как минимум, отбить расходы на ее продвижение, и игроками, которые предлагают более дешевую продукцию. БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 23:45:37

Прежде всего

сть суфийская притча о том, как добирались на султанский пир хромой и слепой. Оказавшись на одном постоялом дворе, они пожаловались друг другу на свои немощи: — Из-за своей хромоты я лишен возможности быстро передвигаться и могу опоздать на пиршество. — Мне еще труднее, чем тебе, потому что я не вижу дороги. Разговор этот был услышан третьим человеком: — Вдвоем вы располагаете средством достичь вашей цели, — сказал он двум несчастным. — Слепой может отправиться в путь, неся на спине хромого. Используйте ноги одного и зрение другого. Оба героя благополучно достигли конечной цели своего путешествия. Но по дороге у них случилась еще одна встреча. Им попались еще двое страждущих, как и они, торопящихся к богатому столу. Слепой и хромой поделились с ними своим методом, но один из этих людей был глух, а другой — нем. Немой слышал объяснения, но не мог передать их своему товарищу. Глухой же мог говорить, но сказать ему было нечего, так как он не слышал обращенных к нему речей. Эта история как нельзя лучше иллюстрирует взаимоотношения украинцев и избранной ими власти. Народ, воспринявший буквально задекларированный на тот момент кандидатом на роль Гаранта наших прав и защитника интересов лозунг “Почую кожного!”, наивно, а главное — в который раз, поверил обещаниям. И не устает апеллировать к власти. Из совсем свежих примеров. Всеукраинская ассоциация частных инвесторов ЖКХ обращается к Президенту и к премьер-министру с просьбой остановить “целенаправленное и методическое уничтожение предприятий коммунальной энергетики”. Кризисные явления в жилищнокоммунальном хозяйстве, считают эксперты, настолько разрослись, что грозят реальной катастрофой национальной безопасности государства и жизнеобеспечению граждан. Лидеры общественных объединений предпринимателей Украины, выражающих мнение малого и среднего бизнеса, обеспокоены решением о ликвидации Госкомпредпринимательства. По их мнению, это не способствует реализации государственной политики в сфере реформирования экономики страны. В связи с чем предприниматели обращаются опять-таки к Президенту с предложением вступить с бизнесом в диалог, без которого качественное, а не декларативное реформирование чего бы то ни было невозможно.

Редакционная статья

О, глушительно

Раз мы, люди, настолько косноязычны, а власть до такой степени туга на ухо, что услышать, а главное, понять друг друга нам нет никакой возможности, может, стоит поискать третьего? Но дух взаимопонимания никак не снизойдет на участников этого ирреального диалога. Премьер-министр, например, выступая перед потенциальными немецкими инвесторами, сформулировал свое видение экономической ситуации в Украине недвусмысленно: “Говорят, что инвестиционный климат становится хуже. Но если он становится хуже, почему экономика растет?”. А на резонное недоумение по поводу мало кому заметных успехов отечественной экономики поспешил дать ценный совет: не ищите альтернативные источники информации. Доверяйте официальным отчетам государственных органов. Все остальное, мол, от лукавого. Социологи в качестве одного из показателей экономического и социального развития стран кроме роста ВВП и производства основных видов продукции на душу населения называют и наличие прозрачных правил конструктивного диалога власти и общества. Диалог предполагает, во-первых, наличие полноценных его участников — субъектов и, во-вторых, отсутствие монополии на истину. Можно ли назвать полноценными участниками диалога субъектов с ограниченными возможностями — вопрос. Можно ли считать отсутствием монополии на истину настоятельную рекомендацию доверять исключительно официальной пропаганде — второй. Навязывая нам свое понимание реальности, советуя БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_005.indd 5

искать ответы на задаваемые вопросы в заведомо не пригодных для этого местах, власть демонстрирует явно прогрессирующие свои слепоту и глухоту. А мы продолжаем верить в свою немощь из-за нашей немоты и хромоты. Глядишь, с такой риторикой завтра верхам удастся убедить нас и в нашей же умственной отсталости. Но ведь в вышеприведенной притче самый важный персонаж как раз тот, кто объяснил двум инвалидам, в чем именно заключается их трудность, а затем помог эту трудность преодолеть. Но раз мы, люди, настолько косноязычны, а власть до такой степени туга на ухо, что услышать, а главное, понять друг друга нам нет никакой возможности, может, стоит поискать третьего? Который бы нам объяснил, как наши недостатки использовать к обоюдному удовольствию. А то ведь может случиться и так, как в еще одной древней истории. Глухой пришел в гости к соседу, не зная, что тот умирает, получив тяжелую травму. Как водится, он задал ему традиционный вопрос в надежде услышать такой же привычный ответ. — Как ты себя чувствуешь? — спросил он его. — О, смерть уже зовет меня в дорогу, — слабым голосом ответил сосед. — Ну что ж, и слава Богу! — сказал глухой, естественно, не расслышав тихой речи ослабевшего человека. 5

28.01.2011 22:05:28

Прежде всего

Prо&Contra

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №7541, которым предлагается продлить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения еще на три года. Это будет уже пятое его продление с момента введения. В этот раз интригу затеял Президент Украины Виктор Янукович, который 14 января призвал “как можно быстрее начать процесс земельной реформы и как можно быстрее завершить”. В связи с этим БИЗНЕС поинтересовался:

Стоит ли продлевать мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения? CONTRA CONTRA CONTRA PRO PRO PRO PRO PRO PRO Александр Голуб (43), народный депутат (фракция КПУ), заместитель председателя Комитета ВР по вопросам свободы слова и информации:

Андрей Кошиль (39), президент Ассоциации “Земельный союз Украины” (с 2004 г.; объединяет более 120 организаций):

— Мораторий, безусловно, надо — Мораторий на продажу продлить. Это будет одним из земель сельскохозяйственного основных решений, которые Верназначения не нужен. Ведь этот ховная Рада примет на следующей рынок существует независимо сессии. Ведь совершенно очевидно, от того, есть ли мораторий или что на сегодняшний день для отмены моратория на продажу нет. Вопрос в том, теневой это рынок или законный? сельхозземель не готова законодательная база: не приняты Есть достаточно возможностей для продажи или передазаконы о Государственном земельном кадастре, чи другому лицу земельных участков, предназначенных рынке земли, регистрации земельных участков и учете земель для ведения сельскохозяйственного производства. Теоресельскохозяйственного назначения. Поэтому у нас отсутствутически наличие моратория запрещает эти операции, на ют достоверная информация о качественном составе земель, самом же деле лишь смещает рынок в “тень”. Подобные денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения, операции, естественно, не контролируются государством, ценовой механизм и нормативная оценка земли. Если разрена них не распространяются рыночные механизмы. В решить продажу земли, не устранив указанные пробелы в закозультате немалая доля рынка исключена из легального нодательстве, это чревато тем, что дельцы смогут за бесценок экономического оборота. Отмена моратория станет прискупить огромные площади в целях их дальнейшей перепрознанием того, что рынок сельхозземель существует, и годажи по спекулятивным ценам. В Российской Федерации, сударство намерено регулировать происходящие на нем еще во времена президентства Бориса Ельцина, заключались процессы. К тому же действие моратория противоречит вопиющие торговые сделки с землями сельскохозяйственноосновам Конституции Украины. Земля была роздана го назначения. Например, случился прецедент, когда землю гражданам страны в частную собственность, что теоретикупили компании из Германии, которые с приобретенных чески предполагает право распоряжаться своим наделом ими площадей сняли 15 см плодородного слоя и вывезли его по своему усмотрению — продавать, менять, дарить. в свою страну. Этот случай достаточно широко освещался В действительности же собственник сельхозземли не в прессе. Только после этого в России на законодательном может ею легально распорядиться. Мораторий запрещауровне было запрещено перепрофилирование земель сельскоет не только продажу земли, но и, например, внесение хозяйственного назначения. У нас же нет подобного закона. ее в уставный фонд предприятий при их создании. Он Далее, для отмены моратория нужно четко выписать услоприводит к тому, что предприниматель не может взять вия продажи земли, например, установить “ограничители”, под залог земли банковский кредит, необходимый ему запрещающие в течение достаточно длительного периода, для приобретения техники, горюче-смазочных материаскажем 30-40 лет, перепродавать эту землю. Многие аграрные лов, освоения новых аграрных технологий. Вследствие предприятия испытывают недостаток этого возникают проблемы с финаноборотных средств, у них нет возможносированием сельскохозяйственного сти выкупить обрабатываемые площади, бизнеса, под вопросом эффективное С тоит ли отменять запрет на продажу земель поэтому они арендуют их. Аргумент о использование земли. Получение сельхозназначения, % том, что арендатор земли не заинтересобанковских кредитов под залог земли ван в поддержании ее плодородия, не выстанет возможным только тогда, когда держивает критики. Сейчас составляются земля будет товаром. Напомню, что 24,0 Нет долгосрочные договоры аренды, которые введение моратория было временной позволяют арендатору грамотно планиромерой, направленной на то, чтобы Да, но с оговорками 51,9 вать работу с учетом севооборота и других после принятия Земельного кодекса Да особенностей эксплуатации земли сельв 2002 г. привести в соответствие с 24,1 скохозяйственного назначения. Начать ним профильное законодательство. По результатам опроса интернетпродажу земли никогда не поздно, важно Но сроки введения земельного рынка аудитории БИЗНЕСа. сделать это грамотно. переносились уже четыре раза. 6

Q_940_006.indd 6

БИЗНЕС 5/31.01.11

26.01.2011 19:49:20

Прежде всего

Шарж

Эй, ух, нем… Нацбанк рассматривает целесообразность введения в обращение купюры номиналом 1000 гривень. Об этом сообщил зампредседателя НБУ Владимир Кротюк. Руководитель главного финучреждения страны Сергей Арбузов опять промолчал. Но теперь, по крайней мере, понятна причина удивительной непубличности чиновника. Он, как человек ответственный, готовит каждую банкноту сам. Не будем мешать. Судьба национальной валюты в надежных руках.

МИХАИЛ НИКОЛАЕВ

По материалам www.gazeta.ua

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_007.indd 7

28.01.2011 21:30:22

Прежде всего ДВЕ НЕДЕЛИ СПУСТЯ

ПЯТНАДЦАТЬ МЕСЯЦЕВ СПУСТЯ

В едином порыве

Помни о малом

середине января БИЗНЕС рассказал (см. №1-2 от 17.01.11 г., стр.60-62) о планах нового руководства государственного предприятия “Укрспирт” по реформированию отечественной спиртовой отрасли. В числе прочего генеральный директор ГП Игорь Сухоносов упомянул и о возможной модернизации устаревшего оборудования украинских спиртозаводов за счет повышения цен на продукцию. По его словам, “Укрспирт” предложил алкогольным компаниям заключить договоры о совместной деятельности и был готов предоставить покупателям спирта гарантию, что полученные дополнительные деньги пойдут именно на оздоровление отрасли и повышение качества спирта. Казалось бы, реакцию производителей алкогольных напитков предсказать было несложно: в течение многих лет они последовательно выступали против повышения цен на спирт и сетовали на его низкое качество. Однако на прошлой неделе ряд крупных производителей спиртного неожиданно выступили с полной поддержкой предложенного плана. Например, почетный президент группы компаний “Олимп” (г.Киев; производство ЛВИ; с 2000 г.) Павел Климец пояснил, что покупатели спирта готовы платить за него больше, поскольку уверены, что дополнительные привлеченные средства пойдут именно на модернизацию отрасли (в течение полугода, по данным “водочников”, цены будут увеличены со 115 грн. до 120 грн. за 1 дал спирта “люкс”). Это позволит повысить и без того уже высокое качество отечественного спирта и конкурентоспособность украинской продукции на внешних рынках. Можно предположить, что такая сговорчивость операторов рынка водки связана как с полным крахом их надежд на приватизацию спиртовой отрасли, так и с необходимостью налаживать отношения с “Укрспиртом”, которые были изрядно испорчены в предыдущие годы. Достаточно сказать, что еще в конце прошлого года “водочники” в открытом письме Президенту и премьер-министру Украины подвергали резкой критике как сбытовую политику “Укрспирта”, так и качество выпускаемой им продукции (см. БИЗНЕС №49 от 06.12.10 г., стр.68-70). 8

Q_940_008-009.indd 8

алый бизнес традиционно любят все оппозиционеры. Правда, когда они оказываются у власти, симпатии куда-то исчезают. 27 января депутат Верховной Рады, член фракции “Блок Юлии Тимошенко — Батьківщина” Наталия Королевская предложила парламенту ввести мораторий до 2012 г. на осуществление Государственной налоговой службой проверок субъектов малого предпринимательства, которые являются плательщиками единого и фиксированного налогов. Законопроект №8018 зарегистрирован г-жой Королевской в Верховной Раде 25 января. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что его принятие позволит представителям малого бизнеса адаптироваться к новым условиям ведения хозяйственной деятельности, возникшим в связи с принятием Налогового кодекса. Отметим, что Налоговый кодекс, за исключением ряда норм, вступил в силу с 1 января 2011 г. Не стоит также забывать, что всего чуть более года назад, когда во главе исполнительной власти находились нынешние оппозиционеры, парламент отменил Закон о поддержке малого бизнеса (“О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно содействия осуществлению предпринимательской деятельности”, см. также БИЗНЕС №42 от 19.10.09 г., стр.12, 13). В общем, мораль у басни такова — о малом бизнесе представителям различных политических сил лучше помнить всегда, а не только тогда, когда они оказываются в оппозиции или, что еще хуже, когда мелкие предприниматели выходят на улицу с требованием учесть свои конституционные интересы.

ПОЛТОРА ГОДА СПУСТЯ

Не в коНАК корм В

ремена, когда НАК “Нафтогаз України” (г.Киев; с 1991 г.; 172 тыс. чел.) выступала в роли донора государственного бюджета, давно канули в Лету. В последние годы крупнейшая украинская госкомпания превратилась в стабильного потребителя государственных средств (см. БИЗНЕС №22 от 01.06.09 г., стр.18-21). 26 января Кабмин принял постановление №46 об увеличении уставного фонда НАК “Нафтогаз України” на 7,4 млрд грн., до 37,341 млрд грн. Правительство внесло соответствующие изменения в устав компании и поручило Министерству энергетики и угольной промышленности принять меры для регистрации этих изменений. Не далее как в октябре 2010 г. Кабмин увеличил уставный фонд

НАК “Нафтогаз України” на 5,776 млрд грн., до 29,941 млрд грн., внеся соответствующие изменения в устав компании. Кроме того, в августе того же года Кабмин решил выпустить ОВГЗ на 7,4 млрд грн. для увеличения уставного фонда компании, а в сентябре правительство получило разрешение на это. 29 декабря 2010 г. Кабмин решил увеличить уставный фонд НАК “Нафтогаз України” еще на 5 млрд грн. Отметим, что 25 января сего года, накануне принятия решения об очередном увеличении уставного фонда компании, премьер-министр Николай Азаров заявил, что допускает создание совместного предприятия с участием НАК “Нафтогаз України” и российского “Газпрома” в случае предоставления Россией рентабельных нефтегазовых месторождений.

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 19:45:45

После Cловие ТРИ ГОДА СПУСТЯ

ДЕСЯТЬ ЛЕТ СПУСТЯ

Лучший выход — это вход П

изовый режим для страны, которая делает ставку на развитие туристической отрасли, мягко говоря, тема важная и актуальная. Еще три года назад посол Турции в Украине Эрдоган Ишджан в интервью БИЗНЕСу говорил, что Турция “готова отменить визы для украинских граждан” (см. №1-2 от 14.01.08 г., стр.37-39). 24-25 января в Украине побывал премьер Турции Реджеп Тайип Эрдоган и вопрос об отмене визового режима был поднят в ходе его встречи с Президентом Украины Виктором Януковичем. “Наше общее решение о подписании соглашения об отмене виз положено в основу значительной активизации наших торговоэкономических отношений”, — заявил г-н Янукович. Кроме того, Украина рассчитывает на пересмотр Турцией решения о введении пошлин на украинскую металлургическую продукцию. Речь идет о введении Турцией пошлины на отдельные виды украинского металлопроката, которые действуют с 1 января 2009 г. Украина и Турция также намерены сотрудничать в оборонно-промышленной сфере. “Мы договорились сотрудничать в обороннопромышленном комплексе”, — сказал г-н Янукович.

В коммуне остановка

иетет к советским плановым методам руководства — универсальная черта украинских чиновников. Когда-то казалось, что с инициативами по разработке срочных мер для стабилизации цен могут выступать только убежденные коммунисты (см. БИЗНЕС №36 от 04.09.2000 г., стр.10, 11). Когда Кабмин возглавила Юлия Тимошенко, стало понятно, что идеи “стабилизации цен” живы (см. БИЗНЕС №6 от 07.02.05 г., стр.32-34). С возвращением в правительство команды профессионалов, которую возглавил Николай Азаров, стало понятно, что преемственность во власти будет сохранена (см. БИЗНЕС №16 от 19.04.10 г., стр.16, 17). 26 января появилась информация, что программы “стабилизации цен” будут внедрять не только на общенациональном, но и на местном уровне. В частности, в столице. Так, Киевская горгосадминистрация (КГГА) решила разработать программу стабилизации цен на основные продукты питания. “Нам срочно необходимо принять меры для стабилизации цен на основные продукты питания в Киеве. Осенью благодаря проведению ярмарок нам удалось удержать рост цен, но надо подходить к решению этого вопроса комплексно”, — отметил глава КГГА Александр Попов. Он поручил профильным управлениям КГГА провести мониторинг и разработать комплексную программу, направленную на стабилизацию цен на продукты питания в городе. Отметим, что Госкомстат считает повышение цен на продовольственные товары основным инфляционным фактором в 2010 г.

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_008-009.indd 9

28.01.2011 19:45:47

Прежде всего

Семь портов

Не важно В 2008 г. отечес твенные МТП переработали 1,253 млн TEU, в 2009 г. — всего 0,496 млн TEU, в 2010 г. (по предварительным рительным оценкам) — около 0,7 млн TEU.

Стопор

Потеря

В начале прошлой недели Одесский морской торговый порт (ОМТП) оказался на грани экономического и технологического коллапса: таможенники без какихлибо объяснений прекратили производить досмотр контейнерных грузов. В результате при ск ладской мощности предприятия в 7 тыс. контейнеров на нем ров, при этом к порту скопились 6,7 тыс. контейнеров, подходили суда, на борту которых находились еще Не исключение 1,5 тыс. контейнеров. В Ильичевском МТП (ИМТП) скорость таможенного оформления контейнеров снизилась в разы (суточная норма составляет около 400 единиц). 21 и 22 января таможня провела досмотр 50-60 контейнеров, 23 января — не более 20.

Как отмечают аналитики, в 2010 г. Украина могла бы пополнить контейнерную базу портов на 150 тыс. TEU. Но привлечь эти грузы не помогло даже введение 50%-ной скидки на тарифы на перевалку.

Кто виноват В этот раз Служба безопасности Украины (СБУ) своим письмом №4-431 от 14.01.11 г. обязала Южную региональную таможню “проводить досмотр всех грузов” без иск лючения.

Повторенье, мать… В конце сентября 2010 г. премьер-министр Николай Азаров поручил Гостаможс лужбе сократить сроки досмотра контейнерных грузов в МТП до двух часов (см. БИЗНЕС №39 от 27.09.10 г., с тр.56). В сентябре-ок тябре 2010 г. в среднем на полный досмотр и оформление 1 контейнера уходило 23-30 часов (см. БИЗНЕС №41 от 11.10.10 г., стр.64). Приказом №1127 от 01.10.10 г. “Об ускорении таможенных процедур в международных пунк тах пропуска через государственную границу Украины для морского (речного) и паромного сообщения, которые размещены в зоне деятельности Южной таможни” (см. БИЗНЕС №43 от 25.10.10 г., стр.62, 63) Гостаможс лужба сократила сроки досмотра контейнеров до двух часов, а также разрешила выборочный досмотр грузов. Но к концу ок тября средний срок оформления транзитных контейнерных грузов сос тавлял 18 часов, импортных — 21 час.

Q_940_010-011N.indd 10

Не вариант В Минис терс тве инфрас трук туры разработали проек т постановления Кабмина “О внесении изменений в Порядок перемещения товаров в пунк тах пропуска через государственную границу, расположенных на территории морских портов Украины, во время контейнерных перевозок в прямом и совмещенном сообщении”. Этот документ предусматривает введение нормы, согласно которой “общая длительность оформления импортных грузов в контейнере всеми контролирующими органами не должна превышать четырех часов”.

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 22:50:21

По следовательности

Упадок В пос ледние годы продолжает уменьшатьсяя и доля украинских МТП в общей струк туре перевалки контейнерных грузов в портах Черноморского региона: из-за проблем с таможней многие грузоотправители переориентируются на порты других стран. Поскольку в портах этих самых других с транн Черноморского региона полное оформлениее и досмотр грузов занимают не более трех часов.

С труктура перевалки контейнеров морскими портами стран Черноморского региона, %

2008 г. 5,4 7,2 39,0 13,0

2009 г. Румыния

7,0 9,5

45,0

Украина Россия

14,5

Грузия

24,0

35,4

Болгария

По данным операторов рынка и БИЗНЕСа.

В сухом остатке Объем перевалки контейнерных грузов в Черноморском регионе в прошлом году сос тавил 2,426 млн TEU, что на 14% больше, чем в 2009 г.; в с ледующем году он дос тигнет уровня 2008 г., т.е. 3,5 млн TEU, а в 2015 г. — превысит 4,6 млн TEU.

Бы Украина могла бы в 2012 г. привлечь более 1 млн TEU, а к 2015 г. — более 3,2 млн TEU, что сос тавило бы 71% всей перевалки в Черноморском регионе.

Отнюдь

Безнадега Принятие очередного документа ситуацию сущес твенно не изменит, поскольку и нынешней нормативной базы достаточно, чтобы таможня и порты работали в нормальном режиме. Кроме того, как подтверждает с ложившаяся на прошлой неделе ситуация, чтобы растаможивание грузов происходило, дополнительные нормативные ак ты не нужны. В прошлый вторник, 25 января, таможня без каких-либо объяснений и документов снова возобновила досмотр и оформление грузов, в результате чего за сутки ОМТП покинула 1 тыс. контейнеров.

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_010-011N.indd 11

Но в ближайшие два года

доля Украины в общем объеме перевалки контейнеров портами стран Черноморского региона может снизиться до 10-15%.

28.01.2011 22:50:47

Прежде всего

“Из многообразия способов защиты своих прав граждане вскоре начнут выбирать один — самозащиту” Максим Копейчиков, адвокат, партнер юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры”, считает, что государство нуждается в действенных механизмах защиты имущественных прав

еобходимость защиты нарушенных имущественных прав, как правило, является основной причиной, вынуждающей большинство граждан знакомиться с судебной системой Украины. Знакомство это в большинстве случаев приятных эмоций не вызывает, что, впрочем, естественно — неприятен сам факт попрания интересов, а если для их защиты приходится тратить энное количество денег и времени, негатив усиливается.

Среда нарушителей Практикующим юристам, без преувеличения, ежедневно приходится обрабатывать запросы клиентов или потенциальных клиентов, уверенных или подозревающих, что их имущественные права уже нарушены или им угрожает серьезная опасность. При этом клиенты эти — люди разного достатка, социального положения, пола и возраста. Такой широкий срез буквально подталкивает к заключению: большинство украинцев не уверены в действенности созданной и поддерживаемой государством системы обеспечения ежедневной защиты их имущественных прав. Разумеется, система с таким названием не формализована и не закреплена законодательно, по сути, в нее входят несколько “подсистем” — система охраны общественного порядка, целью которой в том числе является охрана имущественных прав и интересов граждан, система регистрации прав на имущество, а также, с определенными оговорками, система регистрации юрлиц. Заметьте, что речь идет даже не о косвенном нарушении имущественных прав. А ведь наивно думать, что неправомерно наложенный штраф не влечет нарушения имущественных прав гражданина. 12

Q_940_012-013.indd 12

Я уверен, что социологические исследования подтвердили бы крайнюю степень озабоченности общества состоянием защиты имущественных прав и неверие граждан в государство-защитника. То есть эффективность государства как гаранта соблюдения имущественных прав всех граждан стремится к нулю. Если такая тенденция сохранится, из всего многообразия предусмотренных тем же Гражданским кодексом способов защиты своих нарушенных прав граждане вскоре начнут выбирать один — самозащиту. Большинство юристов в странах Западной Европы наверняка пришли бы в ужас от поставленного клиентом вопроса: “Как минимизировать риск того, что в N-ском районе чиновники могут выдать другому лицу государственный акт на право собственности на земельный участок, который на законных основаниях принадлежит мне, и мне придется судиться с новыми “собственниками” моей земли или откупаться от них?”. Нашим же юристам такой или подобные вопросы приходится слышать не реже двух раз в месяц, так что поневоле уже не считаешь подобную “постановку задачи” чем-то из ряда вон выходящим.

Проблема сверху Разобраться в том, что же является первопричиной озабоченности наших сограждан защитой своего имущества, не очень просто, ибо единственной причины нет, их несколько. Первопричина — недоверие к государственным органам. Не будем подробно анализировать этот фактор, поскольку это отдельная тема. Не менее важная предпосылка — историческая память. Поясню: за последний век вследствие разных исторических катаклизмов — революция, НЭП, коллективизация,

ваучерная приватизация, бандитизм и рейдерство — земля, дома, фабрики и заводы несколько раз меняли своих собственников независимо от воли предыдущих владельцев, и это не могло не запечатлеться на подкорке головного мозга у всех, живущих в Украине. Вместе с тем, устранив лишь одну из причин, а именно недоверие к государственным органам, можно стабилизировать обстановку в целом. Как это сделать — вот в чем вопрос. Одним лишь изменением законодательства — не получится, и я с большой долей скепсиса отношусь к такой возможности в целом. Заезженную цитату о “разрухе в головах” приводить не хочется, но проблемы именно в ментальности многих украинцев. Особенно ярко это проявляется, как только они оказываются в чиновничьем кресле. Ведь нормальной, а зачастую и желательной моделью существования для большинства наших сограждан является построение комфортной для себя среды за счет злоупотребления властью или, в лучшем случае, получения выгоды вследствие исполнения властных функций. Это, наверное, основное препятствие для преодоления недоверия к государственным структурам и госслужащим. К сожалению, весь государственный механизм в Украине работает по принципам “рука руку моет” и “своих не выдавать”. При этом “своими” признают всех, а система сдержек и противовесов не работает. Только в очень редких случаях можно добиться, к примеру, возбуждения уголовного дела по факту неисполнения судебного решения должностным лицом или же вынесения протеста прокурора на незаконное решение органа местного самоуправления.

БИЗНЕС 5/31.01.11

27.01.2011 16:49:59

Трибуна При этом именно злоупотребления чиновников зачастую являются причиной нарушения имущественных прав в Украине. Возвращаясь ко все тому же примеру выдачи государственных актов на право собственности на землю, у которой уже есть законные собственники, и к другим бесчисленным примерам умаления прав граждан, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, следует отметить, что подавляющее большинство нарушений, так или иначе, одобряются активными действиями или же бездействием чиновников разного уровня. При надлежащем функционировании государственного механизма даже в рамках уже существующего законодательного поля и при исполнении

именно с этим в Украине обычно возникают проблемы.

Платежом красен Стоит отметить, что действующее законодательство предусматривает определенные гарантии для лиц, чьи имущественные права были попраны. В то же время статьи 1173-1177 Гражданского кодекса, которые гарантируют возмещение вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием госорганов, органов местного самоуправления, за счет средств госбюджета, являются скорее декларативными, чем реально работающими. При этом я не говорю о том, что практически невозможно добиться принятия соответствующего решения о возмещении вреда от незаконных действий

Д осье БИЗНЕСа МАКСИМ КОПЕЙЧИКОВ,

адвокат, партнер юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры” Р ОД И Л С Я :

4 января 1977 г.

в г.Киеве. О Б РА З О В А Н И Е : Киевский национальный университет им.Тараса Шевченко, юридический факультет (1999 г.) К А Р Ь Е РА : с 2001 г. работает в юридической фирме “Ильяшев и Партнеры” (г.Киев; с 1997 г.; 45 чел.); 2003 г. — получил свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью; с 2006 г. — партнер. СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ:

женат, воспитывает дочь. УВЛЕЧЕНИЯ:

фу тзал, плавание,

горные лыжи.

всеми госслужащими их обязанностей, установленных законами и подзаконными актами, проблема будет практически устранена или, по крайней мере, утратит статус глобальной. При этом не стоит возлагать особые надежды на то, что правонарушения чиновников прекратятся после принятия законопроекта “Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине” (№7487 от 17.12.10 г.), который был внесен в парламент Президентом Украины. Законопроект “сырой”, что подтверждено заключением Научно-экспертного управления Верховной Рады. Вместе с тем, каким бы правильным и хорошим ни был закон, оценивать следует его исполнение, а

чиновников и реализовать его на практике, поскольку в госбюджете ежегодно закладывается несопоставимая сумма средств, необходимых для компенсации за нарушение имущественных прав. Так, в 2009 г. на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия,

В нимание! БИЗНЕС предоставляет свои страницы для наиболее интересных, на наш взгляд, суждений, оценок и мнений. Рубрика “Трибуна” по зволяет высказаться любому человеку — независимо от звания, профессии и должности. Единственное право, которое оставляет за собой редакция, — выбор наиболее интересных, с нашей точки зрения, суждений. Мнения для публикации можно направлять по адресу: 02156, г.Киев-156, ул.Киото, 25. E-mail: hot@business.ua На письме просьба делать пометку “Рубрика “Трибуна”. БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_012-013.indd 13

прокуратуры и суда, было предусмотрено только 15 млн грн. При этом не были вовсе предусмотрены затраты на компенсацию вреда, причиненного другими органами и должностными лицами. Также следует отметить, что хотя закон и предполагает не только возможность, но и обязательность регресса, т.е. последующего взыскания с чиновника, который своими действиями способствовал нарушению имущественных прав, средств, уплаченных государством в виде компенсации вреда, о подобных случаях слышать, увы, не приходилось. Примером отсутствия четких правил и полной неопределенности в части способов и механизмов компенсации вреда является ситуация с возмещением потерь пострадавшим от аферы “ЭлитаЦентра”. Вопрос компенсации решался в “ручном” режиме, при этом отнюдь не все реально пострадавшие получили хотя бы надежду на то, что когда-либо их потери будут, пусть частично, компенсированы. И самое главное — вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших осуществление такой крупномасштабной аферы, мягко говоря, повис в воздухе. Судя по всему, построение действенной системы защиты имущественных прав граждан и компенсации вреда, причиненного их нарушением, не является сейчас приоритетом власти, как, впрочем, не являлось никогда. Вопрос этот — комплексный и стратегический, что откладывает его решение на долгое время. Таким образом, пройдет немало времени, прежде чем государство всерьез задумается, как добиться того, чтобы его граждане чувствовали себя на равных с государством и знали, что их имущественные права надежно защищены, а если они будут нарушены, вред будет возмещен. Будут ли это “защищенные” статьи бюджета или обязательное страхование деятельности государственных органов и государственных служащих, пока неизвестно. Также неизвестно, на каких основаниях и каким образом будут призваны к ответу госслужащие, неправомерные действия или решения которых привели к нарушению имущественных прав граждан. И нельзя не повторить известный постулат — первоочередной задачей должно быть предотвращение нарушений.

27.01.2011 16:50:00

Прежде всего

нынешнем году должны стартовать реальные преобразования в экономике страны. По крайней мере, Президент Украины Виктор Янукович охарактеризовал год именно так. Между тем в Украине уже почти год действует Программа экономических реформ на 2010-2014 гг. Первый, базовый год реформирования уже прошел. БИЗНЕС решил проанализировать, насколько выполним план реформ текущего года и что сделала власть для его реализации в году прошедшем.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Чес-слово Сосредоточившись на переписывании законодательства, Виктор Янукович рискует упустить шанс провести реальные реформы

PHL

Новый поворот

Q_940_014-018.indd 14

В Программе экономических реформ зафиксировано, что в 2011 г. стартует второй этап ее реализации. Напомним: документ предполагает проведение реформ в три этапа: первый — до конца 2010 г., второй — в 2011-2012 гг., третий — в 2013-2014 гг. На каждом из них предусмотрены изменения, направленные на стабилизацию экономического развития, повышение стандартов жизни, улучшение бизнес-климата, а также модернизацию инфраструктуры и основных отраслей экономики (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.21-23). Реализация программы в прошлом году фактически свелась к корректировке законодательной базы (см. “О количестве и качестве” на стр.16, 17), что, впрочем, соответствовало задачам, зафиксированным в документе. В свою очередь, на 2011-2012 гг. намечено начало ряда реформ в конкретных секторах экономики. Нюанс в том, что Программа не разграничивает второй этап по годам его реализации. В связи с этим глава государства еще 13 декабря прошлого года поручил Комитету по экономическим реформам при Президенте подготовить национальный план действий по реформам на 2011 г. Но этот документ пока так и не увидел свет… Как сообщил БИЗНЕСу Валерий Гладкий, член Комитета по экономическим реформам, генеральный директор исследовательского центра “БЭСТ” (г.Киев; с 2008 г.; 11 чел.), окончательная версия плана реформ на 2011 г. будет обнародована не позднее середины февраля. Тем не менее некоторые приоритеты власти в сфере реформ уже известны. В частности, 24 января Виктор Янукович заявил, что одной из главных задач центральной власти в нынешнем году считает реформирование сферы регионального развития. Для этих целей Президент поручил Кабмину создать Фонд регионального развития (ФРР), средства из которого предложил направлять на реализацию

28.01.2011 23:29:52

Топ-сигнал инфраструктурных проектов в регионах. Однако в Законе о Госбюджете-2011 ФРР не упоминается. Источники наполнения Фонда, предполагаемый размер и конкретные объекты инфраструктуры, на которые он должен выделять средства, неизвестны. По мнению Юрия Ганущака, эксперта по вопросам управления территориями, создание ФРР может сделать более эффективным использование бюджетных средств, которые сейчас выделяются регионам в виде субвенций на социальноэкономическое развитие. “Создание Фонда даст положительный эффект только в случае, если в Законе о Госбюджете будет четко прописан источник его финансирования. В частности, выдвигается идея наполнять Фонд за счет отчисления 5% от сбора налога на прибыль”, — говорит г-н Ганущак. По его словам, в таком случае местные власти уже в начале года будут знать, какая сумма им будет выделена из госбюджета для финансирования капитальных расходов. Ведь в последние годы размер субвенций, за счет которых в основном финансируются такие расходы регионов, нередко корректировался в течение

Э тапы реформ Этап

2010 г.

Выполнение

Достижение стабильного экономического развития

Принятие законов: о госзакупках; о государственном долге. Внесение изменений в Бюджетный кодекс. Принятие Налогового кодекса

+ + + +

Повышение стандартов жизни

Ограничение размера максимальных пенсий. – Введение моратория на внедрение новых – видов соцподдержки сроком на 5 лет

Принятие программы “Здоровая нация”; единого социального взноса. Начало постепенного выравнивания пенсионного возраста для мужчин и женщин

Улучшение бизнес-климата и привлечение инвестиций

Сокращение на 30% перечня видов хоздеятельности, которые подлежат лицензированию. Отмена лицензирования услуг

Сокращение количества проверяющих органов. Признание технических норм ЕС. Приведение системы контроля качества продтоваров в соответствие с нормами ЕС. Создание ЗСТ со странами СНГ на условиях ВТО

Модернизация инфраструктуры и базовых секторов экономики

Отмена всех льгот для отдельных секторов промышленности. Утверждение инфраструктурных проектов национального масштаба

года, вследствие чего местные власти были вынуждены отказываться от реализации строительства запланированных объектов. “Кроме того, проекты, которые финансируются за

Частично

2011-2012 гг. Принятие закона о господдержке реального сектора. Введение налога на имущество

Ликвидация системы единых тарифов. Приватизация предприятий ТКЭ. Приватизация государственных шахт

счет субвенций, утверждает правительство, что приводит к серьезным лоббистским трениям и перераспределению средств в ручном режиме”, — говорит эксперт. Поддерживают ли

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_014-018.indd 15

28.01.2011 23:30:01

Прежде всего подобный принцип наполнения Фонда центральные власти, пока неизвестно. Более того, очевидно, что его реализация потребует корректировки не только Закона о Госбюджете, но и Бюджетного кодекса, а также ряда других нормативно-правовых актов. Даже с учетом того, что в последнее время Верховная Рада научилась принимать законы в молниеносном режиме, на осуществление идеи главы государства понадобится время, а стало быть, в этом году местные власти вряд ли смогут почувствовать положительный эффект от ее реализации. Кроме того, весьма вероятно, что на практике ФРР станет еще одним инструментом давления центральных властей на руководство особо строптивых регионов. Ведь не исключено, что Фонд будет наполняться отнюдь не за счет отчислений от сбора того или иного налога, а за счет средств Спецфонда Госбюджета. В таком случае правительство сможет определять размер и последовательность финансирования регионов, и “неугодные” будут последними в очереди.

Планов громадье В нынешнем году власти займутся дальнейшим совершенствованием отечественной налоговой системы. Первоочередная задача центральных органов власти — разработка и принятие новых редакций Закона “О государственной налоговой службе” и Таможенного кодекса. По информации БИЗНЕСа, Виктор Янукович поручил Администрации Президента и Кабмину закончить работу над проектами этих документов не позднее апреля нынешнего года. “В проекте Закона о ГНС необходимо принципиально изменить функции руководителя этого органа. Ведь сейчас он отвечает за мобилизацию средств налогоплательщиков. Вместо этого необходимо зафиксировать, что глава ГНС отвечает за поступление налогов и сборов в госбюджет. Это в корне изменит отношения налоговиков и налогоплательщиков. Аналогичная ситуация и с проектом Таможенного кодекса”, — говорит г-н Гладкий. Впрочем, прошлогодние перипетии разработки и принятия Налогового кодекса привели к тому, что окончательный вариант текста

Б ыло сказано “Во главе реформ всегда стоит безумец” 26-Й

ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ, ПРЕЗИДЕНТ США (1901-1909 ГГ.)

документа не всегда содержит принципы, которые анонсировались на стадии его разработки (см. БИЗНЕС №51-52 от 20.12.10 г., стр.48-51).

Свободу торговле Наиболее амбициозная цель второго этапа реформ — создание Зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. Согласно Программе, крайний срок подписания соответствующего соглашения с Евросоюзом — конец 2012 г. К этому же времени предполагается реализовать все мероприятия, направленные

ИНСТРУМЕНТЫ РЕФОРМ

О количестве и качестве огласно Программе экономических реформ, одна из ее главных задач — стабилизация экономического развития страны. На первом этапе, в 2010 г., для достижения этой цели власти предлагали комплекс мер по стабилизации дефицита госбюджета и госдолга и повышению эффективности государственных расходов. Прежде всего предусматривалось принятие длинного списка разного рода нормативно-правовых актов, среди которых стоит выделить новую редакцию Закона о госзакупках и Бюджетного кодекса, а также утверждение Налогового кодекса и Закона о госдолге. Кроме того, следуя Программе, власти намеревались усилить финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств. В том числе путем оптимизации бюджетных программ. Несмотря на принятие всех законов и кодексов, обозначенных в Программе реформ, эксперты уверяют: заслуги правительства в улучшении показателей социально-экономического развития страны в прошлом году минимальны. “Положительная динамика макропоказателей по итогам 2010 г., в первую очередь увеличение темпов роста промпроизводства, — следствие постепенного восстановления спроса на продукцию украинских экспортеров на мировых рынках. Вместе с тем нельзя сказать, что регуляторная политика правительства в прошлом году претерпела существенные изменения по сравнению с 2009 г.”, — сказал БИЗНЕСу Алексей Блинов, директор департамента аналитики компании Astrum Investment Management (г.Киев; с 2008 г.; 60 чел.). Из перечисленных выше нормативно-правовых актов эксперты называют эффективным только Закон о госзакупках. Но не стоит забывать, что его принятие было одним из обязательств, которые Украина взяла на себя, подписывая меморандум о предоставлении ей кредита от МВФ (см. БИЗНЕС №33 от 16.08.10 г., стр.10, 11).

Q_940_014-018.indd 16

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 23:30:04

Топ-сигнал

“Руководители приходят и уходят, а народ остается” ИОСИФ СТАЛИН, ЦК ВКП(Б)

СЕКРЕТАРЬ

(ВЫСТУПЛЕНИЕ

НА

ПРИЕМЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ И УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В

КРЕМЛЕ 29.10.37 Г.)

на улучшение бизнес-климата. К слову, пути достижения этих задач во многом сходятся. В частности, из Программы реформ следует, что в 20112012 гг. власти намерены сосредоточиться на приведении системы контроля качества продовольственных товаров в соответствие с нормами ЕС, отменить устаревшие стандарты, а также признать технические нормы ЕС. По мнению Сергея Осаволюка, аналитика Международной финансовой корпорации (МФК; в Украине — с 1993 г.; 80 чел.), этого можно легко

достичь в нынешнем году. “Привести украинские стандарты в соответствие с европейскими можно только одним способом — отказаться от их гармонизации и попросту принять их”, — говорит эксперт. В качестве примера он приводит опыт Польши и Словакии, которые столкнулись со схожей проблемой в конце 1990-х годов в ходе переговоров о присоединении к ЕС. Речь идет о “методе обложки”: принятии стандартов на языке оригинала либо переводе их на родной язык. “В Украине тратятся миллионы на так называемую “гармонизацию”, которая никому не нужна. Причина — конфликт интересов, ведь Госпотребстандарт отвечает одновременно за разработку и утверждение стандартов, подтверждение соответствия товаров этим стандартам, контроль производителей и продавцов на наличие сертификатов. До устранения этого конфликта о реформе системы технического регулирования и, соответственно, о создании Зоны свободной торговли с ЕС не может быть и речи”, — сказал г-н Осаволюк БИЗНЕСу.

В свою очередь, Владимир Горбач, эксперт Института Евро-Атлантического сотрудничества (г.Киев; с 2001 г.; 10 чел.), отмечает, что даже если власти выполнят все задачи по приведению стандартов в соответствие с нормами ЕС, это еще не будет гарантией того, что ЕС согласится подписать с Украиной соглашение о ЗСТ. “Необходимо понимать, что это решение носит не только экономический, но и политический характер, и тут включается множество дополнительных факторов, в том числе и геополитического характера, например, отношение к этому России”, — говорит г-н Горбач. Уже в нынешнем году руководство страны может выполнить двухлетний план по реформам и в отдельных секторах экономики. Прежде всего речь идет о топливно-энергетическом комплексе и угольной промышленности. Согласно Программе реформ, до конца 2012 г. должны быть приватизированы государственные шахты, а также предприятия теплокоммунэнерго (ТКЭ). В то же время правительство еще в 2010 г. объявило, что намерено приватизировать эти предприятия уже в 2011 г.

Кроме того, именно по требованию МВФ власти вынуждены были пойти на сокращение дефицита госбюджета и бюджета НАК “Нафтогаз України”, а также ряд других здравых мер, о которых в Программе реформ не было сказано ни слова (см. БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.21-23). Что касается Закона о госзакупках, то менее чем через год после его принятия правительство решило откорректировать этот документ. В частности, законопроект предоставляет возможность государственным предприятиям проводить закупки товаров и услуг за собственные средства без применения тендерных процедур. Отметим, что данная инициатива уже вызвала негативную реакцию со стороны не только миссии МВФ в Украине, но и представителей ЕС. Так, Жозе Мануэль Пинту Тейшейра порекомендовал правительству пересмотреть текст законопроекта, так как его принятие окажет влияние не только на предоставление Украине кредитных средств от МВФ, но и на дальнейший ход переговоров с ЕС о создании ЗСТ. В то же время, несмотря на то что главной задачей нового варианта Бюджетного кодекса, по словам его разработчиков из Кабмина, было усиление финансовой независимости местного самоуправления, в регионах благотворного влияния документа не почувствовали. “Для нас ничего не изменилось: как и в прошлом году, из общего объема городских доходов нам остается лишь треть, остальное мы передаем в госбюджет. Одним словом, полет нормальный — падаем”, — говорит Геннадий Минаев, мэр Сум. По мнению г-на Блинова, практически невозможно оценить эффект от принятия Закона о госдолге, особенно в свете того, что в нынешнем году правительство намерено вновь прибегнуть к заимствованиям. О разработке, принятии и корректировке Налогового кодекса БИЗНЕС писал неоднократно (см. №51-52 от 20.12.10 г., стр.48-51; №50 от 13.12.10 г., стр.44-47). Что касается повышения эффективности использования бюджетных средств, то о выполнении этой задачи можно будет судить только после завершения проверок Счетной палаты и ГлавКРУ.

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_014-018.indd 17

28.01.2011 23:30:09

Прежде всего По мнению Алексея Кучеренко, эксминистра ЖКХ, приватизация предприятий ТКЭ в нынешнем году вполне вероятна, ведь уже на 1 марта 2011 г. запланировано очередное повышение цен на газ для населения и предприятий ТКЭ. “Как только тарифы на газ и услуги ТКЭ будут соответствовать рыночному уровню, отрасль станет привлекательной для инвестиций”, — уверен г-н Кучеренко. Впрочем, опыт показывает, что заявления правительства в области приватизации имеют мало общего с реальностью, стоит вспомнить историю с продажей госпакета акций “Укртелекома” (см. БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.59, 60). Кроме того, до конца следующего года, согласно утвержденному Закону

Топ-сигнал в актив выполнение обязательств по улучшению бизнес-климата в стране, запланированных в качестве первого этапа реализации Программы реформ. Напомним: в 2010 г. предусматривалось сокращение на 30% перечня видов хозяйственной деятельности, для осуществления которых необходимо получать лицензию. По состоянию на начало 2010 г. в Украине действовали 78 лицензий для разных видов хоздеятельности. Однако после того как парламент 19 октября принял Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности)”, список лицензий сократился до 55, т.е. практически на запланированные 30%.

АЛЕКСЕЙ БАГНЮК

Президент Виктор Ющенко рассказал Президенту Виктору Януковичу о секретах и рисках реформирования украинской экономики

о рынке газа, должна быть проведена реструктуризация НАК “Нафтогаз України”. Впрочем, по мнению Александра Тодийчука, президента Киевского международного энергетического клуба “Q-club” (с 2006 г.; 17 чел.), помимо реструктуризации НАК уже в нынешнем году правительству стоило бы заняться подготовкой к модернизации газотранспортной системы (ГТС), которая, согласно Программе реформ, запланирована на 2013-2014 гг. “С учетом активизации строительства Россией газопроводов “Южный поток” и “Северный поток”, а также ЕС — своего проекта Nаbucco, правительству следует пересмотреть планы по модернизации ГТС, в противном случае, интерес инвесторов к этому проекту ослабнет”, — сказал г-н Тодийчук БИЗНЕСу.

О форме и содержании С формальной точки зрения, центральные органы власти могут занести себе 18

Q_940_014-018.indd 18

“Так как в 2009 г. в Украине сократили лицензирование 8 видов деятельности, такой шаг выглядит прогрессивным, однако необходимо принимать во внимание и то, какие именно лицензии отменило правительство”, — говорит г-н Осаволюк. Он также отмечает, что власти не решились на отмену лицензирования деятельности по производству автомобилей, хотя каждый автомобиль, ввозимый в страну, проходит обязательную сертификацию. Даже нынешний “сокращенный” перечень лицензий существенно превышает среднеевропейский показатель. (По данным МФК, в странах ЕС количество лицензируемых видов хоздеятельности колеблется в диапазоне 5-30). По словам премьерминистра Николая Азарова, в прошлом году правительство на 80% сократило перечень работ и услуг, которые подлежат сертификации. Между тем Украина продолжает оставаться одной из немногих стран мира, в которой обязательной

сертификации подлежит деятельность по размещению и проживанию граждан, т.е. функционирование гостиниц. И это при том, что в ходе инспектирования подготовки Украины в Евро-2012 представители УЕФА до недавнего времени констатировали катастрофическую нехватку в стране гостиниц, соответствующих международным стандартам (см. БИЗНЕС №10 от 08.03.10 г., стр.20, 21).

Кто ответит Пока деятельность властей по улучшению бизнес-климата не нашла отражения в укреплении позиции страны в Глобальном рейтинге легкости ведения бизнеса, который ежегодно обнародует Всемирный банк. В прошлогоднем рейтинге Украина занимала 145-е место, в то время как соседняя Белоруссия — 68-е. Что касается прошлогодних задач власти по реформированию социальной сферы, то обращает на себя внимание тот факт, что до конца года парламент так и не удосужился утвердить предложенный Кабмином проект закона по ограничению максимального размера пенсий чиновников. В то же время в топливно-энергетической сфере план задач руководство страны даже перевыполнило. Так, Кабмин отменил льготы для отдельных отраслей промышленности на покупку газа. Впрочем, с учетом предоставленной Россией скидки, стоимость голубого топлива для промышленных потребителей практически не изменилась по сравнению с 2009 г. Чтобы выполнить обязательства перед МВФ, власти согласились в 2010 г. провести первый этап повышения тарифов на газ для населения, хотя в Программе реформ предусмотрено осуществление этого шага не ранее чем в 2011 г. Кроме того, власти утвердили Закон о функционировании рынка природного газа в Украине, что, как упоминалось выше, позволяет приступить к реструктуризации НАК “Нафтогаз України”. Таким образом, несмотря на то что в прошлом году власти формально реализовали большинство из запланированных пунктов реформирования экономики (см. “Этапы...” на стр.15), в первую очередь заслуга в улучшении показателей экономического развития по итогам прошлого года принадлежит мировой экономике, которая постепенно восстанавливается после кризиса, а также жестким условиям кредитования Украины МВФ. В свою очередь, в нынешнем году власти рискуют вновь сосредоточиться на переписывании законодательства и окончательно провалить выполнение Программы экономических реформ. МАКСИМ КАМЕНЕВ, МИХАИЛ ПЕСКОВ

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 23:30:13

Прежде всего

Фотошарж

Money-эффект Накануне визита миссии Международного валютного фонда в Украину (запланирован на 1-11 февраля) Сергей Тигипко, министр социальной политики и главный “реформатор” нынешнего Кабмина, признал, что Украина пока не выполнила свои обязательства для получения нового транша МВФ ($1,5 млрд из $15,15 млрд обещанных). “Если говорить о сегодняшнем этапе, то мы не готовы. У нас есть решения, которые мы приняли, и нам нужно принимать еще… У МВФ есть четыре требования… Мы приняли более 20 решений… Думаю, что сейчас мы внесем изменения и добавим еще решения, потому что сейчас идет очень активное обсуждение…” Как-то сразу легко представляется этот кабминовский коллективный разум, не прекращающий ни на минуту свою напряженную мозговую деятельность на благо страны…

Махну за “бугор”… Сувенир прихвачу…

По материалам www.minprom.ua

…и пус той портфель для денег! Не скажу ни с лова! Зачем с лова, ес ли деньги нужны?!

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

Улыбнусь красиво, от имени всей с траны. Имидж — все!

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_019.indd 19

29.01.2011 00:09:25

Власть КОРИДОРЫ ВЛАСТИ

Крымский огрех Чтобы создать положительный имидж на Западе, власть готова пожертвовать некоторыми своими соратниками

Р КОЛОНКА РЕДАКТОРА

В наши сети идет крупная рыба — Китай затеял суперпроект. Девять городов за шесть лет объединят в единый мегаполис с общей численностью населения 42 млн чел. Объем инвестиций в проект оценивается более чем в $300 млрд. Отбросим технические детали — главное, для создания этого мегаполиса потребуется металл. Для сравнения: Олимпиада-2008 в Пекине обошлась китайцам в $40 млрд. Пока Китай для строительства олимпийских объектов покупал сталь, наша экономика держались бодрячком. Как только завершились Олимпийские игры, в Украину без стука пришел кризис. Китайский суперпроект — это шанс на то, что на шесть лет мы получим муляж жизни “как в Европе”. Это значит, что автомобили в кредит будут уходить сотнями тысяч штук ежегодно. Банкиры, вам светит загрузка кредитных портфелей под завязку. Квартиры в “панельках” на столичных Шулявке или на Позняках пойдут по цене домиков в Леверкузене или Тулузе. Диваны из итальянской кожи и душевые кабины со встроенными кинотеатрами станут массовым товаром… Спустя шесть лет мы будем жить в “хрущевках”и “чешках” с уже потертыми кожаными диванами. Зато из окон будут видны стеклянные стадионы. Застряв в пробке, мы будем рассуждать, нужна ли нам трудовая миграция из Китая… Нас будет 42 млн.

Андрей Заика, заместитель редактора отдела, azaika@business.ua 20

Q_940_020-021.indd 20

яды экс-чиновников, которые находятся в камерах предварительного заключения, пополнил Анатолий Гриценко, в прошлом спикер Верховного Совета АР Крым. Уникальность ситуации в том, что г-н Гриценко — член “Партии Регионов”. До последнего момента он возглавлял Ленинскую государственную районную администрацию в Крыму и по совместительству был депутатом парламента АРК от ПР. На протяжении недели в отношении экс-спикера крымского парламента прокуратура полуострова возбудила два уголовных дела по ст. 365 Уголовного кодекса (относительно злоупотребления служебным положением). По словам Степана Молицкого, прокурора АРК, г-ну Гриценко, в частности, вменяется в вину тот факт, что в качестве главы Ленинской райгосадминистрации он подписал распоряжение о передаче в аренду коммерческой структуре около 4 тыс. га земли, которые до этого числились на балансе санатория “Азовский”. “Мы проверяем связи людей, которые арендуют эту землю, с Анатолием Гриценко”, — сказал г-н Молицкий. Кроме того, экс-спикеру инкриминируют занижение цены аренды при сдаче представителям бизнесструктур на 30 лет корпусов санатория Верховного Совета Крыма “Россия”. По словам г-на Молицкого, по предварительным оценкам прокуратуры, в результате этих действий экс-спикера государству был нанесен ущерб в размере 23 млн грн. Если суд признает Анатолия Гриценко виновным по итогам рассмотрения хотя бы одного из возбужденных в его отношении дел, экс-чиновник может отправиться в места лишения свободы на 7-10 лет. Карьера Анатолия Гриценко пошла по нисходящей сразу после смены Президента Украины. В марте 2010 г. он был смещен с поста спикера парламента автономии, после чего Виктор Янукович назначил его главой Херсонской облгосадминистрации. Но уже в сентябре 2010 г. Президент уволил г-на Гриценко с этой должности, после чего последний вернулся в Крым. Эксперты уверены, что в аресте г-на Гриценко не обошлось без политической составляющей. “У Анатолия Гриценко была давняя вражда с нынешним главой Совета министров Крыма

Василием Джарты, а для “Партии Регионов” он уже давно не “свой”, — говорит Мустафа Джемилев, народный депутат от НСНУ, глава Меджлиса Крыма. В свою очередь, Александр Форманчук, крымский политолог, уверен, что арест Анатолия Гриценко — это только начало масштабных чисток в рядах крымских “регионалов”: “Задержание г-на Гриценко не является последним. Земельная сфера у нас настолько криминализирована и коррумпирована, что без таких громких скандалов и арестов сдвинуть решение данной проблемы невозможно”. Любопытно, что арест г-на Гриценко совпал во времени с поездкой Виктора Януковича на экономический форум в Давосе. Здесь Президент заявил, что в Украине идет серьезная борьба с коррупционерами: “Идет борьба между старой системой, коррупционной, и новой, которую мы сейчас внедряем”. В последнее время представители ЕС высказывали обеспокоенность некоторыми процессами, происходящими в Украине. 13 января Штефан Фюле, Европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства, предупредил Виктора Януковича о возможном замораживании отношений между Брюсселем и Киевом, если руководство нашей страны отойдет от демократических принципов. В частности, г-н Фюле высказал обеспокоенность тем, что в рамках борьбы с коррупцией власти арестовывают в основном чиновников предыдущего состава правительства. По мнению Вадима Карасева, директора Института глобальных стратегий (г.Киев; с 2004 г.; 7 чел.), арест Анатолия Гриценко — реакция руководства Украины на негативные высказывания представителей ЕС, критику в адрес Виктора Януковича за преследование оппозиции. “Тут получается в яблочко, в десятку. И удар по Анатолию Гриценко, по его политическим амбициям, его бизнес-связям, его сети крымской элиты, и в то же время хороший повод продемонстрировать Западу, что в Украине борьба с коррупцией не происходит избирательно. Что нынешней власти по барабану — оппозиционер он или соратник. Власти выгодно показать на этом примере, что борьба с коррупцией деполитизируется”, — считает г-н Карасев. МАКСИМ КАМЕНЕВ

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 22:59:11

Власть после того, как власти прекратили облавы на стихийных рынках, а правительство отменило повышение цен на сахар и масло.

Гори, гори ясно

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА

Бутылка кефира полбатона* От голодной и бездомной молодежи, вооруженной интернетом, спасает только вертолет

оследние события на западе арабского мира заставили мировую общественность ненадолго отвлечься от внутренних проблем. Началось все с волнений в Тунисе, вызванных стремительным ростом цен на продовольствие (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.15-18). Дорожающее съестное стало последней каплей, после которой тунисцы припомнили властям все: высокий уровень безработицы, особенно среди образованной молодежи, и далекие от идеалов демократии методы правления президента Зина аль-Абидина Бен Али, и размах коррупционных деяний его семьи, вызывающий ассоциации с поведением семейства бывшего румынского правителя Николае Чаушеску.

Вспышка протеста Непосредственным толчком к бунту послужило самосожжение 26-летнего выпускника вуза Мохаммеда Буазизи, у которого полиция конфисковала лоток, с которого он вел несанкционированную торговлю овощами на улице. Последовавшие за этим акции массового протеста, в которых участвовали люди, “вооруженные” батонами, потому что вечером хлеб подорожает, власти разгоняли, используя слезоточивый газ. Но газ не помог. Протест распространялся по социальным сетям и охватил в том числе и средний класс. Например, 6 января 95% адвокатов страны объявили забастовку. Неделю спустя властям пришлось ввести в столице комендантский *За заголовок спасибо песне “Оранжевое настроение” группы “Чайф”.

час, а потом и по всей стране было объявлено чрезвычайное положение. В конце концов 14 января президент Зин альАбидин Бен Али, правивший Тунисом с 1987 г., скрылся на вертолете в неизвестном направлении. Позже выяснилось, что г-на Бен Али, сделавшего себе имя на “борьбе с исламизмом”, приютило исламистское правительство Саудовской Аравии. После чего в Тунисе было сформировано временное правительство, которое начало подготовку к проведению демократических выборов. Эстафету протеста подхватили в соседнем Алжире, где на 1/3 подскочили цены на основные товары. При этом в стране очень высок уровень безработицы. Среди молодежи до 30 лет без работы сидят более чем 20%, причем многие из них имеют высшее образование. Образованная молодежь — характерная черта современного арабского мира, где за последние 10 лет количество студентов выросло почти в 4 раза. Причем, завершив учебу, найти работу по специальности они не могут. Напряжение возрастает также из-за нехватки жилья в городах, что уже стало острой социальной проблемой. В Алжире уже десять лет в разных районах почти ежедневно происходят мелкие бунты и стычки с полицией. Но на этот раз волнения распространились почти одновременно во всех крупных городах: участники протестов координировали свои действия в интернете, безработные выпускники вузов активно пользовались блогами и социальными сетями. На протяжении января столкновения становились все ожесточеннее. В последние дни напряженность в Алжире пошла на спад, БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_020-021.indd 21

Дальнейшее развитие событий напомнило эффект домино. Вслед за сообщениями о стычках в Алжире появилась информация о демонстрациях против жилищных проблем и низкого уровня жизни в Ливии. Тысячи ливийцев организовали массовый захват пустующих квартир в городах. Об этом стало известно исключительно благодаря интернету — остальные каналы информации ливийское правительство полностью контролирует. Следом за Ливией акции массового протеста начались также в Марокко и Иордании. Если тамошним правительствам все-таки удается пока удерживать ситуацию под контролем, то не позавидуешь египетскому президенту Хосни Мубараку. В Египте 25 января демонстранты по тунисскому образцу начали протестовать против полицейской жестокости, “чрезвычайных” законов, безработицы, нехватки жилья, роста цен на продовольствие, коррупции, а также требовали увеличить размер прожиточного минимума (см. БИЗНЕС №1-2 от 17.01.11 г., стр.2225). Главной своей целью они объявили свержение г-на Мубарака, который занимает свой пост уже почти 30 лет. Протесты быстро достигли беспрецедентных для Египта масштабов. Как и в Тунисе, важную роль сыграла коалиция разных социальных классов, в налаживании которой не последнюю роль сыграл интернет. Результат был получен уже в первый день протестов: появилась информация о том, что сын президента Гамаль Мубарак, считающийся наследником власти, улетел с семьей и багажом в Лондон. Более того, неизвестно, где находится сам президент. Этим не замедлил воспользоваться бывший генеральный директор МАГАТЭ, а сейчас один из лидеров египетской оппозиции Мухаммед эль-Барадеи, который уже выразил желание возглавить политические преобразования в стране: “Если люди, особенно молодые люди, захотят, чтобы я возглавил процесс преобразований, то я их не оставлю”. На этом революционная волна не окончилась. 27 января тысячи демонстрантов вышли на улицы Саны, столицы Йемена, самой бедной арабской страны. Не менее 10 тыс. человек устроили акцию протеста в Университете Саны. Как ни удивительно, йеменцы тоже недовольны коррупцией чиновников, состоянием экономики и стремлением президента Али Абдуллы Салеха продолжить свое (уже 32-летнее) правление до смерти, а наследником назначить сына. ДЕНИС ГОРБАЧ 21

28.01.2011 22:59:13

ИТАР-ТАСС

Власть

МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ

КитаЯнки Двое самых влиятельных людей мира обсудили, как жить дальше и кто кому теперь начальник

нварь в этом году выдался урожайным на зарубежные вояжи глав государств: пока Президент Украины Виктор Янукович отчитывался о “киотских” деньгах в Японии (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.20, 21), его китайский коллега Ху Цзиньтао 18-21 января посетил с официальным визитом США. Генсек ЦК Компартии Китая, по итогам года возглавивший рейтинг самых влиятельных людей мира по версии журнала “Forbes”, встречался с американским президентом Бараком Обамой, которому в этом рейтинге досталось второе место. К визиту обе стороны подготовились традиционно: как всегда, американские чиновники накануне несколько раз повторили мантры на тему заниженного курса юаня, а китайские — дежурно поинтересовались, как там обстоят дела с надежностью вложений в доллары. Эти две темы поднимались и непосредственно в ходе встречи с г-ном Обамой, который кормил китайского лидера бифштексом с омарами. Вошли они и в итоговое 22

Q_940_022-024.indd 22

коммюнике визита. В нем США обязались приложить дополнительные усилия к сокращению дефицита бюджета и к предотвращению неустойчивости доллара, а Китай пообещал, что “продолжит всемерно расширять внутренний спрос и реформу механизма обменного курса юаня”.

Китая уступил давлению и “активизировал реформу механизма обменного курса”. Впрочем, это не помешало объему экспорта из КНР по итогам минувшего года увеличиться на 31,3% — до $1,58 трлн. А выступая 21 января в Конгрессе США, Ху Цзиньтао рассказал тамошним законодателям, какую выгоду на самом деле их народ извлекает из дешевого юаня. По его словам, низкий курс валюты, удешевляя китайский экспорт, позволил американским потребителям сэкономить $600 млрд. Кроме того, дешевый юань помог создать в мире 14 млн рабочих мест. Откуда взялись эти данные и какой период они отражают, сказано не было, но в самой сути сказанного сомневаться не приходится, особенно в том, что касается экономии для американцев. Ведь если бы для внедрения масштабной программы импортозамещения, о которой так много говорят в США, имелись объективные и субъективные предпосылки и она была бы запущена, в последнюю очередь от этого выиграли бы рядовые американцы. Новые рабочие места для них появлялись бы медленно и неравномерно, уровень их доходов от перехода к импортозамещению не вырос бы, а вот стоимость жизни мгновенно и резко повысилась бы для всех. Оставалось бы только патриотично радоваться тому, что “страна встает с колен”. Проблема в том, что юань все равно нужно укреплять — и не потому, что так говорят американцы, а потому, что необходимо ликвидировать целый ряд структурных экономических дисбалансов внутри страны. В целом, выступление китайского лидера можно истолковать так: мы-то юань

К рупнейшие иностранные держатели госдолга США, млрд USD Китай, включая Гонконг

1034,5 Япония

877,2

Юань и другие

Великобритания

Тема юаня пользовалась особой популярностью. “Мы продолжим следить за стоимостью китайской валюты, которая должна определяться рыночными показателями”, — грозил американский президент. А от угроз перешел к увещеваниям: дескать, укрепление валюты подстегнет спрос на китайском внутреннем рынке и поможет справиться с инфляцией. Между прочим, незадолго до визита, 14 января, обменный курс юаня побил очередной рекорд, достигнув уровня 6,5896 юаня за доллар США — это самый высокий курс за последние пять лет. Особенно активно китайская валюта растет последние полгода, после того как 19 июня 2010 г. Народный банк

Группа стран — экспортеров нефти*

511,8 210,4 Бразилия

184,4 Карибские страны**

146,3 Канада

134,7

Тайвань Россия

131,1 122,5

Швейцария

100,6 По данным Минфина США, по состоянию на ноябрь 2010 г. *Алжир, Бахрейн, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Эквадор. **Багамские острова, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Нидерландские Антильские острова, Панама.

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 20:56:09

Власть и так укрепляем, но как и когда именно это делать — разберемся сами. Зато он был на удивление многословен в вопросе прав человека — еще одной “дежурной” теме, поднимаемой американцами на встречах с китайскими руководителями. Сохраняя серьезное выражение лица, Ху Цзиньтао заявил, что права человека всегда были приоритетом для его страны, а все проблемы оттого, что в Китае пока не завершены экономические преобразования. “В сфере прав человека должны продолжаться реформы”, — заверил он г-на Обаму. Самым интересным результатом визита китайского лидера стало заключение экспортных (из США в Китай) сделок на $45 млрд. В частности, компания Boeing поставит в КНР 200 лайнеров. Кроме того, в Китай отправится продукция корпораций Alcoa, General Electric, Honeywell, Westinghouse и Caterpillar. Основные контракты заключены в сфере сельскохозяйственного производства, железнодорожного транспорта и в газовой отрасли. Думается, что такие договоренности приносят американским производителям значительно более существенную и непосредственную выгоду, чем бесконечные разговоры о валютных курсах. По подсчетам экспертов, их заключение поможет создать 235 тыс. новых рабочих мест на территории США. Кроме того, было объявлено, что Китай инвестирует в американскую экономику $3 млрд — помимо того триллиона с лишним, который китайские власти уже вложили в облигации американского Минфина (см. “Крупнейшие иностранные держатели…” на стр.22).

С труктура долговых обязательств правительства США, %

1,3

1,6 2,1

Всего: $13,6 трлн (по состоянию на 30.09.10 г.)

11,6

3,4 6,0

42,2

6,4 7,5

Американские граждане и учреждения Фонд социального страхования США Китай, включая Гонконг Япония Пенсионный фонд госслужащих США

Великобритания Пенсионный фонд военнослужащих США Группа стран — экспортеров нефти* Бразилия Остальные зарубежные правительства

*Алжир, Бахрейн, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Эквадор.

По данным Минфина США.

17,9

Болезни роста А вкладывать Китаю есть что. По итогам 2010 г. ВВП страны увеличился на 10,3%; темпы его роста ускорились по сравнению с 2009 г. (9,2%) и превзошли прогнозы аналитиков. По некоторым подсчетам, Китай уже обогнал США по размеру ВВП. “Китай любит преувеличивать темпы роста (чтобы продемонстрировать свою силу и динамизм) и при этом преуменьшать размер ВВП. Дело в том, что когда ты выглядишь бедным, то получаешь на международной арене много поблажек — например, от тебя не требуют взносов в международные организации и фонды”, — обосновал скромность китайцев Тирукодикавал Шринивасан, профессор Йельского университета (г.НьюХэвен, Коннектикут, США; с 1701 г.). Производительность труда за минувший год в Китае возросла на 8,7%, тогда как в среднем по миру — на 3,3%. В основе роста китайской экономики, безусловно, лежит экспорт, но и внутренний спрос в богатых городах, что бы там ни говорили, растет — во всяком случае, демонстрирует лучшую динамику, чем в западных странах. У государства есть деньги на запуск, к примеру, масштабного проекта по созданию крупнейшего мегаполиса в мире, население которого должно составить 42 млн чел. В него войдут девять уже существующих крупных городов в густонаселенной промышленной провинции Гуандун, где сосредоточены более 75 тыс. экспортоориентированных предприятий. На объединение региона в один большой город собираются потратить $300 млрд за шесть лет. По мнению многих экспертов, такая зацикленность китайского руководства на мегапроектах и росте ради самого роста тоже порождает дисбалансы, вредные не только для Китая, но и для всего мира. “Уровень чистых фиксированных деловых предпринимательских инвестиций в Китае примерно в 2 раза превышает совокупные фиксированные инвестиции Европы, Японии и США. Этот объем куда-то должен направляться. Какаято часть его идет за границу. Какая-то должна заменить импорт, — предупредил Маршалл Ауэрбах, эксперт Института Франклина и Элеоноры Рузвельтов (г.Нью-Йорк, США; с 1939 г.). — Китайцы готовятся захватить командные высоты в сферах высоких технологий и капитального оборудования — от новых истребителей-невидимок до автобанов, солнечных и атомных электростанций. И что же случится с промышленностью США, когда Boeing не сможет ничего продать за границей, потому что у Китая будет такая же линейка самолетов, и они будут более дешевыми?”. По его словам, уровень инвестиций составляет 50% китайского ВВП, тогда как ни в одной БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_022-024.indd 23

Б ыло сказано “Не стоит сковывать себя идеологическими и практическими абстрактными спорами о том, какое имя это все носит — социализм или капитализм” ДЭН СЯОПИН, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО КНР (ЗАЯВЛЕНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ ПОЛИТБЮРО ЦК КОМПАРТИИ КИТАЯ, 1989 Г.) ВЕДОМСТВА

стране на протяжении истории этот показатель еще не превышал 42%. Эксперт приводит примеры, когда высокий уровень вложений делал инвестиции крайне неэффективными: строительство каналов в Великобритании в 1820-х годах, железнодорожный бум 1840-х годов, нефтяной бум 1970-х годов, японский инвестиционный “пузырь”, ипотечный “пузырь” 2000-х годов в США. Многие отмечают, что новенькие китайские торговые центры и другие “стройки века” почти пусты. Впрочем, сам г-н Ауэрбах при этом работает в учреждении, которое прославляет инфраструктурный бум 1930-х годов в США, получивший название “Новый курс”. Между тем уже во времена президентства Франклина Рузвельта (1933-1945 гг.) политика государственного регулирования экономики вызывала критику со стороны тогдашней американской оппозиции в лице республиканцев. Единого мнения экономистов относительно “Нового курса” тоже нет. Если нобелевский лауреат Пол Кругман уверен, что она была едва ли не единственно правильной, то другой нобелиат Фридрих фон Хайек очень сильно сомневался в ее эффективности. Споры не утихают до сих пор. В 2008 г. книга американской журналистки из “The Wall Street Journal” Эмити Шлэс “Забытый человек: новая история Великой депрессии” стала бестселлером. Шлэс доказывает, что тогдашнее американское руководство под впечатлением сообщений об экономических успехах СССР во времена первой пятилетки (1928-1932 гг.) начало перенимать опыт внедрения государственного регулирования и плановой экономики. В результате до массового голода в Америке не дошло, но частную инициативу подавили, а экономический спад превратился в десятилетнюю экономическую депрессию, чего никогда раньше в экономической истории не наблюдалось.

Караул устал Пока из Китая идут сообщения о новых инвестиционных проектах, США “радуют” сообщениями о том, что госдолг у них достиг очередного исторического 23

28.01.2011 20:56:13

Власть

По данным МВФ.

максимума — $14 трлн по состоянию обновлению транспортной инфраструкна 16 января. Год назад официальный туры и двукратному росту экспорта (это лимит для государственного долга со- другие пункты президентского плана). ставлял $12,4 трлн; в феврале 2010 г. Что же до экономии, то таким путем собыл утвержден новый лимит на уровне кратить бюджетный дефицит собираются $14,3 трлн. Но и эта планка будет взя- аж на $0,4 трлн на протяжении десяти та уже в апреле-мае, поэтому министр лет. “Он (Барак Обама. — Ред.) говорил, финансов США Тимоти Гайтнер призвал как Рональд Рейган, — поразился Рокки Конгресс срочно повысить лимит — Андерсон, бывший мэр Солт-Лейк-Сити, иначе в Белом доме просто не представ- директор организации High Road for ляют, что будут делать. К концу сентя- Human Rights (г.Солт-Лейк-Сити, США; бря госдолг должен достичь $15,1 трлн, с 2008 г.; 390 чел.). — И как можно “заа бюджетный дефицит — 10,6% ВВП. морозить” расходы, одновременно делая На эту новость оперативно отозвалось те огромные вложения, которые нужны агентство Standard & Poor’s, заявив, что нашей инфраструктуре, и принимая меры не исключает снижения кредитного рей- для борьбы с безработицей?”. тинга США — заявление скандальное, поскольку США до сих пор незыблемо Смена караула удерживали рейтинг ААА со “стабиль- Примечательно, что в то время как инфляционной политики ным” прогнозом. “Мы придерживаемся вокруг мнения, что США продолжат выигрывать от преимущества, связанного с долларом. Б аланс Однако эта ситуация может изменитьтекущего счета, % ВВП ся, поэтому мы не исключаем пересмотра нашей оценки, — заявила глава Standard & Poor’s во Франции Кароль Сиру. — Ни 15 Китай один рейтинг ААА не дается навечно”. США 10 Патриоты США особенно озабочены увеличением задолженности перед ино5 странцами: по итогам этого финансового года размер долговых обязательств перед 0 иностранными государствами возрастет с $7,5 трлн до $9,1 трлн. В этом контексте -5 чаще всего упоминается Китай, которому якобы каждый американец уже должен -10 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 целое состояние. На самом деле это преувеличение: гораздо больше денег американское правительство должно своим же гражданам, чем каким-либо иностранцам “количественного ослабления” в США (см. “Структура…” на стр.23). Если же сломано множество копий, ФРС обвив один прекрасный день США придет- няют во всех смертных грехах за выпуск ся объявить дефолт, то для американцев необеспеченных денег, в Китае, судя будет лучше, если жертвой окажется тот по последним сообщениям, серьезную же Китай, а не, например, родной Фонд проблему составляет нехватка наличных социального страхования. То есть если юаней. “Потребности в наличной валюбрать у кого-то деньги с расчетом не от- те растут в стране примерно на 20% в давать (а так и делается сейчас), то брать год, а производственные возможности в области печатания новых денег не могут лучше у кого-то, кого не жалко. При этом Китай умудряется привле- удовлетворять этот спрос. Таким обракать прямые иностранные инвестиции зом, Народный банк Китая испытывает (ПИИ) рекордными темпами: по ито- серьезное давление от выпуска новых дегам года глобальный рост ПИИ соста- нежных купюр и наплыва фальшивых девил 0,7%, а в Китае — 6,3% (без учета нег”, — заявил заместитель председатефинансового сектора), утверждает Кон- ля китайского центробанка Ма Дэлунь. ференция ООН по торговле и развитию По состоянию на конец 2010 г. в стране в обороте ходили 4,23 трлн наличных (UNCTAD). Тем временем Барак Обама на про- юаней ($640,9 млрд), что почти на 80% шлой неделе выступил в Конгрессе с больше, чем в 2005 г. Китай занимает заявлением о начале “перестройки Аме- первое место в мире по объему печатарики”. Перестройка будет заключаться в ния новых купюр, но все равно денег дальнейшем снижении корпоративных нужно больше. При этом если все больналогов и “замораживании” всех госу- ше людей считают доллар ненадежной дарственных расходов на пять лет. С валютой, то юань воспринимается как учетом того, как неустанно ФРС эми- любопытная экзотическая диковинка. тирует новые деньги, по сути, реальные 14 января Народный банк Китая разрасходы будут сокращаться. Непонят- решил некоторым китайским банкам но, каким образом это должно приве- и фирмам осуществлять прямые инвести к улучшению качества образования, стиции в юанях за рубежом. А Bank of 24

Q_940_022-024.indd 24

Chinа, один из крупнейших в стране, начал продажу юаней американским клиентам накануне визита Ху Цзиньтао в США. Теперь любой американец может обменять на юани $3 тыс. и положить их на счет в Нью-Йорке или ЛосАнджелесе. По прогнозам экспертов, уже в ближайшие годы 20-30% импорта Китая будет оплачиваться юанями, а не долларами США. А заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев уже 20 января заявил, что его ведомство намерено диверсифицировать свои золотовалютные резервы за счет покупки юаня. Конечно, все это еще совсем не значит, что доллар полностью обречен на вытеснение юанем; евро, например, куда более привлекательная валюта в качестве резервной. Но тенденция интересная. Особенно если наложить ее на данные о повышенной активности Китая на рынке денег: за последние два года КНР (в лице государственных China Development Bank и China Export Import Bank) выдал правительствам и фирмам развивающихся стран кредитов не менее чем на $110 млрд — больше, чем Всемирный банк, который раскошелился лишь на $100 млрд (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.10, 11). О росте китайской торговли нечего и говорить: по данным Института экономических исследований Ifo (г.Мюнхен, ФРГ; с 1999 г.; более 500 чел.) и банка UniCredit (г.Милан, Италия; с 1473 г.; 165 тыс.чел.), в минувшем году объемы экспорта из Германии в КНР и импорта из КНР в Германию достигли максимальной отметки за всю историю взаимоотношений двух стран. В частности, импорт из Китая в ФРГ увеличился на 32%, и, по мнению эксперта банка UniCredit Андреаса Реса, в ближайшие годы эта тенденция сохранится. Украина пока не может похвастать такой же развитой экономикой, как Германия, но и наша страна очень активно торгует с Китаем. Объемы украинскокитайского товарооборота несравнимы с украинско-американской торговлей (см. БИЗНЕС №36 от 06.09.10 г., стр.22, 23). И в получении кредитов украинское руководство тоже весьма сильно зависит от Пекина. В дальнейшем торговые связи между Украиной и Китаем будут только усиливаться — во всяком случае, до тех пор, пока в результате очередного экономического кризиса не обвалится китайский спрос на украинский металл. Или не лопнет в конце концов спекулятивный “пузырь”, надувающий экономический рост в КНР. Впрочем, Украина не может повлиять ни на то, ни на другое событие, поэтому остается только ловить попутный ветер и пытаться оседлать волну успеха. ДЕНИС ГОРБАЧ

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 20:56:14

Деньги НОВОСТИ

Березовый фреш НБУ превращается в послушную марионетку в руках правительства

В КОЛОНКА РЕДАКТОРА

На минувшей неделе председатель НБУ Сергей Арбузов был вынужден признать, что регулятор понятия не имеет, что делать с национализированными банками (см. справа). С одной стороны, МВФ требует ликвидировать их. С другой — чиновники уже давно поняли, что покупка и перманентное “спасение” дышащих на ладан банков — почти идеальный способ быстрого обогащения для самих “спасателей”. На рекапитализацию “РодовідБанка”, Укргазбанка и банка “Киев” правительство уже потратило 17 млрд грн. А в НБУ считают, что в капитал этих банков необходимо влить еще 12 млрд грн. Кроме того, регулятор выдал этим финучреждениям 8 млрд грн. кредитов в рамках рефинансирования. Но и этого оказалось недостаточно. На прошлой неделе государственный (на 99,99%) “Родовід-Банк” начал задерживать платежи по карточкам клиентов, которые до этого могли снимать через банкомат всего-навсего 100 (!) грн. в сутки. Показательно, что активы “РодовідБанка” составляют примерно 10 млрд грн. Ранее правительство внесло в уставный фонд этого финучреждения 8,4 млрд грн., а Нацбанк рефинансировал его на 3,2 млрд грн. Куда подевались все эти деньги, догадаться нетрудно. Особенно если зайти на официальный сайт самого “РодовідБанка”, где на главной странице размещено живописное фото, на котором гуси-лебеди клином (а с ними, наверное, и деньги) улетают в сторону государственной границы.

Алексей Комаха, редактор отдела, akomaha@business.ua

прошлый вторник, 25 января, состоялось первое заседание обновленного правления Нацбанка. Примечательно, что первым выступал не новоиспеченный председатель НБУ Сергей Арбузов, который, видимо, еще не готов рассуждать на тему монетарной политики, а директор генерального экономического департамента Игорь Шумило, один из немногих грамотных макроэкономистов, “уцелевших” после кадровой зачистки на Институтской, 9 (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.27). Проводя презентацию под названием “Оценка макроэкономической ситуации и перспективы развития на 2011 г.” (размещена на веб-сайте НБУ), г-н Шумило признал, что регулятор все еще не поставил цели на среднесрочную перспективу. Более того, чиновник подчеркнул, что финансовая и операционная независимость Нацбанка находится под угрозой. А именно, существуют риски “вовлечения НБУ в бюджетный цикл”, а также “использования заполитизированных правительственных макроэкономических прогнозов во время разработки денежно-кредитной политики”. С такими опасениями сложно не согласиться. БИЗНЕС недавно писал (см. №1-2 от 17.01.11 г., стр.30-32), что премьер-министр Николай Азаров в ходе представления коллективу НБУ нового руководителя высказал три пожелания к работе монетарного ведомства: низкий уровень инфляции, дешевые кредиты для экономики и стабильный курс гривни. Кроме того, в Госбюджете-2010 запланировано, что Нацбанк должен перечислить в казну не менее 9,7 млрд грн. На прошлой неделе после длительной паузы Минфин возобновил успешные размещения ОВГЗ, продав гособлигации на 1,9 млрд грн. Всего же в текущем

У бытки банковского сектора в 2010 г., млрд грн. I квартал

4,4

II квартал

3,9 1,7

III квартал

3,6

IV квартал По данным НБУ.

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_025.indd 25

году правительство намерено разместить ОВГЗ на 48,6 млрд грн., и это без учета выпуска облигаций для финансирования программ капитализации НАК “Нафтогаз України”, докапитализации национализированных банков и финансирования Аграрного фонда (еще 5 млрд грн). Скорее всего, значительную часть эмиссии облигаций в конечном счете придется выкупать Нацбанку. В первом полугодии 2010 г. регулятор выкупил ОВГЗ почти на 20 млрд грн. В своей презентации Игорь Шумило констатировал, что с 1998 г. покупательная способность 1 гривни снизилась до 18,7 коп., т.е. за этот период национальная валюта потеряла 81% своей стоимости. Примечательно, что НБУ преследует цель добиться снижения уровня инфляции до 5% в 2013 г. Напомним: Госкомстат отчитался, что по итогам 2010 г. инфляция составила 9,1% (БИЗНЕС в декабре оценил ее в 10-11%; см. №51-52 от 20.12.10 г., стр.20-23), а в Госбюджете-2011 заложен прогноз роста цен в размере 8,9%. Сам же Сергей Арбузов попытался пролить свет на перспективы национализированных банков, однако не сообщил ничего нового, ограничившись странненьким набором слов: “Очень важный вопрос — это судьба банков, в которых приняло участие государство. Этот вопрос волнует всех. Нацбанк совместно с правительством работает над этим вопросом уже долгое время. Хочу сказать, что в ближайшее время, надеюсь, мы сделаем совместное заявление по этому вопросу. Одно могу сказать: все действия правительства и Нацбанка направлены на поддержку вкладчиков и защиту их интересов”. Кроме того, на заседании правления обсуждались результаты работы банковского сектора. В 2010 г. он задекларировал убытки в размере 13 млрд грн. При этом только за декабрь потери банков превысили 3,5 млрд грн., тогда как в ноябре впервые был зафиксирован положительный результат работы (см. “Убытки банков…”). Как и в 2009 г., потери финучреждений были обусловлены формированием резервов под проблемные кредиты. На них приходится 46,2 млрд грн., или 31% совокупных расходов отечественных банков. Отметим, что в 2009 г. потери банков составили 38 млрд грн. ДМИТРИЙ ГРИНЬКОВ 25

28.01.2011 18:34:59

Деньги

БАНКОВСКИЙ РЫНОК

Дай списать Вопреки требованию Нацбанка завершить списание безнадежных долгов до конца 2010 г. большинство банков будут заниматься этим еще несколько лет

увеличить норматив адекватности капитала Н2) для наращивания активных операций. В декабре 2010 г. достаточно крупные суммы безнадежной задолженности списали также УкрСиббанк (326 млн грн.), ПриватБанк (254 млн грн.), “ВТБ Банк” (190 млн грн.) и “Альфа-Банк” (174 млн грн.). Ранее банки не могли применять упрощенный механизм изза особенностей налогового законодательства. Согласно налоговым нормам, списывать проблемную задолженность можно было только в случае признания должника неплатежеспособным, т.е. объявления его банкротом. Основанием для списания долгов физлиц являлось закрытие исполнительного производства по факту отсутствия у должника какихлибо активов. То есть для осуществления правильного списания необходимо было ждать несколько лет. В противном случае налоговая служба трактовала использование резервов для списания как получение банком дохода. Следовательно, возникала необходимость уплаты 25%-ного налога на прибыль. Если же речь шла о физлицах, то преждевременное списание долга трактовалось как предоставление подарка на сумму этого долга. Значит, банк, как налоговый агент неплатежеспособного заемщика, должен был уплатить вместо него 15% НДФЛ.

Смутные сомнения

конце 2010 г. банки начали избавляться от безнадежной задолженности по кредитам. В распоряжении банкиров имеются несколько механизмов расчистки балансов от проблемных долгов. При этом выбор инструмента во многом зависит от типа проблемной задолженности.

Списывать — нехорошо Так, “проблемку” можно списать за счет сформированных резервов. По данным НБУ, на 1 декабря 2010 г. банки сформировали 114,8 млрд грн. резервов под кредиты, а проблемная задолженность превысила 90 млрд грн. (см. “Объем…”). По максимуму такой возможностью воспользовался Проминвестбанк. За счет резервов в конце 2010 г. были списаны кредиты на 4,4 млрд грн., что составляет около 16% кредитного портфеля этого

О бъем

финучреждения. “В основном это были кредиты юридическим лицам, под которые были сформированы 100%-ные резервы. Во исполнение требований постановления НБУ №424 (постановлением №424 от 13.09.10 г. Нацбанк утвердил упрощенный порядок списания банками безнадежных кредитов, см. БИЗНЕС №45 от 08.11.10 г., стр.32. — Авт.) мы перевели задолженность на внебалансовые счета и будем продолжать работу по ее взысканию — прощать такие крупные долги никто не намерен”, — объясняет Владислав Кравец, член правления Проминвестбанка (г.Киев; с 1992 г.; 10 тыс.чел.). Эта операция не повлияла на финансовый результат банка, поскольку убытки уже были понесены ранее — в момент формирования резервов. В то же время списание “проблемки” позволило финучреждению высвободить капитал (т.е.

О бъем

проблемной задолженности по кредитам, млрд грн.

01.01.08 г. 01.01.09 г. 01.01.10 г. 01.12.10 г.

резервов под кредитные операции, млрд грн.

01.01.08 г.

6,4

01.01.09 г.

18,0

18,5 44,5

01.01.10 г.

69,9 90,3

99,2

01.12.10 г.

114,8

По данным НБУ.

Q_940_026-029.indd 26

Следует отметить, что очень многие банкиры не рискнули масштабно применять нормы постановления НБУ №424 до получения соответствующих разъяснений со стороны ГНАУ. “Нацбанк принял этот документ единолично, это не совместное постановление с налоговой. Сегодня мы примем этот документ в работу, а завтра к нам придет налоговый инспектор и скажет: ничего не знаю — платите налоги”, — делится сомнениями председатель правления крупного банка, пожелавший остаться неназванным (см. также “Банкир — о планах” на стр.28). В начале декабря 2010 г. Нацбанк потребовал от своих подопечных завершить списание безнадежных кредитов до конца года (см. БИЗНЕС №50 от 13.12.10 г., стр.29). Однако большинство банков если и проводили сделки в соответствии с новым порядком, то на небольшие суммы, в качестве эксперимента. Так, “Эрсте Банк” в 2010 г. списал около 60 кредитов на 11,6 млн грн. Это были авто- и ипотечные кредиты населению в валюте. “Списания происходили исключительно за счет сформированных страховых резервов. Общий дисконт (потери банка. — Авт.) в целом по списанному портфелю составил около 40% — по телу кредитов и около 25% — по процентной задолженности”, — отмечает Павел Цетковский, председатель правления “Эрсте Банка” (г.Киев; с 2005 г.; 2,5 тыс.чел.). Банк “Хрещатик”

БИЗНЕС 5/31.01.11

27.01.2011 21:16:53

Деньги в прошлом году списал безнадежную задолженность всего на 525 тыс.грн. “Списания в рамках постановления НБУ №424 были, но суммы небольшие”, — говорит Дмитрий Зинков, председатель правления “ОТП Банка” (г.Киев; с 1998 г.; 3,5 тыс. чел.). Любопытно, что некоторые финучреждения наотрез отказались комментировать тему списания проблемных долгов. Так, в Universal Bank в ответ на отправленный запрос сообщили: “Банк не имеет возможности предоставить комментарий на данную тему”. В “Райффайзен Банке Аваль” заявили, что предоставить информацию смогут не ранее 8 апреля, когда будут официально объявлены итоги работы группы за 2010 г.

Свалиться в коллектор Учитывая налоговые риски списания кредитов за счет резервов, банки стали проявлять заинтересованность к продаже проблемных кредитов коллекторам. “Некоторые банки осуществляют продажу до формирования резервов. Они тянут время, а потом просто продают проблемные долги”, — говорит Кирилл Ципривуз, директор коллекторской компании ФАСП (г.Киев; с 2008 г.; 100 чел.). Оценки объемов этого рынка сильно различаются. Так, по мнению Виктора Ореховского, директора по продажам компании Credit Collection Group (CCG), в 2010 г. банки продали коллекторам около 2 млрд грн. кредитной задолженности. Тогда как г-н Ципривуз считает, что речь идет о 5 млрд грн. Наиболее активно с коллекторами сотрудничает Правэкс-Банк. В конце прошлого года это финучреждение провело тендер по продаже “плохих” долгов на 520 млн грн. Годом ранее банк продал безнадежные кредиты в размере 930 млн грн. Итого: почти 1,5 млрд грн. Кроме того, проблемные портфели в 2010 г. коллекторам продавали “Альфа-Банк” (600 млн грн.), Сведбанк (190 млн грн.), Кредобанк (170 млн грн.), УкрСиббанк (50 млн грн.), “ВТБ Банк” (25 млн грн.). “Активно портфели продают 5-6 банков, у которых эта процедура поставлена на поток. Как правило, это крупные банки, но не входящие в Топ-5 крупнейших. В то же время крупнейшие игроки рынка пока не проводили таких сделок. Но они к этому придут: портфель накапливается, и рано или поздно придется принимать какое-то решение”, — говорит г-н Ореховский. По словам участников рынка, наиболее активно проблемную задолженность банков скупают 5-10 коллекторских агентств, среди которых CCG, “Укрборг”, Verdict, CredEx, “УкрФинанс” и “Прима-Коллект”. Представители коллекторских компаний говорят, что цены проблемных портфелей составляют 5-20% номинальной суммы продаваемой задолженности. Следует отметить,

Читай. Думай. Читай. Делай!

БИЗНЕС БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_026-029.indd 27

27.01.2011 21:16:55

Деньги

Банкиры — ... ...о целесообразности Егор Кононенко (32), начальник департамента работы с просроченной задолженностью УкрСиббанка (г.Киев; с 1990 г.; 10 тыс.чел.): — Конечно, продажа безнадежных кредитов коллекторам предпочтительнее, чем просто их списание за счет резервов. Цена проблемных портфелей, как правило, колеблется в пределах 10-15% суммы задолженности. Но когда речь идет, скажем, о 30 млн грн. и более, то даже 10% этой суммы лучше, чем ничего. Тем более что расходы на проведение тендера не превышают нескольких тысяч гривень. Мы продаем коллекторам кредиты ежеквартально. Это портфель, состоящий из PoS-кредитов и карточных займов. Прежде всего мы проверяем деловую репутацию коллекторской компании. Для нас важно, чтобы она работала с заемщиками корректно и в рамках законодательства. Кроме того, возможны ситуации, когда банк передал кредит с признаками мошенничества (заемщик не установлен), т.е. непонятно, с кого взыскивать задолженность. В таких случаях банку важно понимать, как поведет себя коллектор, будет настаивать на возврате договоров банку и потребует обратно часть денег или же изначально возьмет подобный риск на себя.

...о планах Вадим Березовик (38), член правления по рискам банка “Форум” (г.Киев; с 1994 г.; 2,5 тыс.чел.): — Продажа “плохих” долгов сторонним компаниям пока не особо выгодна банкам в силу ценовой политики, сформировавшейся на рынке. В 2010 г. мы списывали кредиты, по которым банк провел все соответствующие процедуры — банкротство, ликвидация предприятии, реализация всего имущества, которое было на компаниях. Наша главная задача — за текущий и следующий год полностью расчистить свой баланс. То есть тех проблемных активов, которые есть на нашем балансе сейчас, через два года не будет. Несмотря на то что НБУ принял определенные нормативные документы, упрощающие процедуры списания (постановление №424; см. “Списывать...” на стр.26. — Авт.), в ряде случаев банки просто боятся списывать кредиты, поскольку нет соответствующих разъяснений от налоговой администрации. Кроме того, существует еще одна проблема. По-прежнему достаточно сложно списывать кредиты физлиц — в основном из-за опасений цепной реакции среди добросовестных заемщиков, которые, увидев, что чей-то долг был списан, прекратят обслуживать собственные кредиты.

...о механизмах Елена Домуз, вице-президент “VAB Банка” (г.Киев; с 1992 г.; 2,5 тыс.чел.): — Мы использовали два механизма расчистки баланса: продажу розничного необеспеченного портфеля через тендерную процедуру внешним компаниям и списание за счет резервов обеспеченных кредитов, которые соответствуют критериям, определенным постановлением НБУ №424. В основном были списаны кредиты в иностранной валюте. Основная проблема состоит в том, что банковское и налоговое законодательство до сих пор не урегулированы в вопросе определения безнадежной задолженности. Поэтому банки в своей деятельности при списании кредитов ориентируются прежде всего на налоговое законодательство. В то же время процесс списания безнадежной задолженности по налоговому законодательству достаточно длительный и затратный, прежде всего в части временных ресурсов.

Коллектор — о тендерах Виктор Ореховский (37), директор по продажам Credit Collection Group (CCG; г.Киев; с 2006 г.; 600 чел.): — В конце года банки традиционно активизируют продажу проблемных кредитов, поэтому судить о степени влияния на этот процесс постановления НБУ №424 проблематично. Тендеры по продаже проблемных портфелей планировались банками еще в октябре-ноябре. Наша компания в прошлом году участвовала, как минимум, в 10 тендерах, из них семь-восемь проходили осенью. Бывают закрытые конкурсы, когда банки сами рассылают предложения поучаствовать двум-трем определенным коллекторским компаниям, а бывают публичные тендеры, о которых они извещают на своих сайтах. Обычно тендеры являются закрытыми. На рынке есть пять коллекторских компаний, которые борются за покупку проблемных долгов. Многое зависит от банка — для одних важен имидж, для других — предложенная цена. Под имиджем понимается, будет ли коллектор работать с должниками, придерживаясь морально-этических норм. 28

Q_940_026-029.indd 28

что под задолженностью понимается как собственно портфель кредитов, так и нереализованный заработок банков на нем. Доля второй составляющей в общей сумме зачастую даже превышает размер тела кредита. По информации БИЗНЕСа, один из банков продал “проблемку”, которая на 80% состояла из начисленного, но не уплаченного процентного дохода, пени и прочих штрафных санкций. “Стоимость портфелей составляет 3-5% их величины, так как продаются старые долги — двухлетней давности, они больше и не стоят. Более свежая “проблемка” может стоить около 8%”, — поясняет г-н Ципривуз. В свою очередь, Виктор Ореховский считает иначе: “Сейчас рынок перегрет — цены завышены, если сравнивать с Россией и странами Восточной Европы. Например, цена портфеля без залоговых кредитов с просрочкой более 1 года составляет около 20%”. Впрочем, банкиры подчеркивают, что продавать коллекторам целесообразно только необеспеченные потребительские кредиты (PoS- и cash-кредиты, кредитные карты). “Коллекторы, на мой взгляд, наиболее эффективно работают с беззалоговыми потребительскими кредитами. Когда у нас возникают “хвосты” по кредитным картам, мы продаем такую задолженность коллекторам”, — констатирует Дмитрий Зинков. Такое мнение разделяют и другие банкиры. “Пока рынок сложился только по беззалоговым кредитам, при этом продается устаревшая задолженность, которую банки считают нецелесообразным взыскивать своими силами. Коллекторские компании пока не готовы и не заинтересованы вести судебные споры по залоговым кредитам, потому что это долго и дорого”, — поясняет Егор Кононенко, начальник департамента работы с просроченной задолженностью УкрСиббанка. С ним соглашается г-н Зинков: “В судебных разбирательствах лучше себя проявляют банковские юристы”. Тем не менее в прошлом году состоялась первая крупная сделка по продаже залогового кредита. В ноябре 2010 г. компания CredEx купила у “Индекс-Банка” портфель залоговых кредитов на 160 млн грн. Коллекторы говорят, что основная сложность покупки залоговых кредитов заключается в объективной оценке портфеля. Если бланковые кредиты банкиры готовы продавать почти за бесценок, то расставаться с залогами по обеспеченным кредитам они могут, только если им предложат солидную компенсацию, которая примерно соответствует рыночной стоимости залогового имущества. В свою очередь, коллекторские фирмы просто не располагают такими ресурсами и уж тем более не рискуют “замораживать” их в сомнительных сделках. Они надеются, что на ближайшие годы им хватит работы даже с мелкими “потребами”.

БИЗНЕС 5/31.01.11

27.01.2011 21:16:57

Деньги “Потенциал рынка реализован не более чем на 10%”, — уверяет Кирилл Ципривуз.

Весомый фактор Как уже писал БИЗНЕС (см. №47 от 22.11.10 г., стр.36-38), наряду с коллекторами проблемную задолженность у банков активно выкупали небанковские финансовые компании. При этом юридически сделки оформлялись в виде факторинговых операций. По данным Госфинуслуг, объем подобных операций, осуществленных небанковскими компаниями, за 9 месяцев 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., увеличился почти в 4 раза — до 3,9 млрд грн. Дело в том, что некоторые банки создали собственные компании — специально для передачи им проблемных кредитов. Например, своя факторинговая компания есть у “ОТП Банка” — “ОТП Факторинг”. “Этой компании передаются залоговые кредиты населения. С долгами юридических лиц банк работает своими силами”, — объясняет г-н Зинков. По его словам, операции совершаются с таким дисконтом, чтобы сделка имела нулевой финансовый результат для банка. Например, если портфель проблемных кредитов составляет 100 млн грн. и покрывается сформированными резервами на 60%,

то банк получает от компании 40 млн грн. В ближайшее время подобной структурой намерен обзавестись Банк Кипра. Так, Владислав Байрака, председатель правления Банка Кипра (г.Киев; с 1991 г.; 400 чел.), сообщил БИЗНЕСу: “Для очистки баланса украинского банка правление Bank of Cyprus приняло решение создать в Украине специальную компанию с уставным капиталом в EUR15-25 млн, которая выкупит у Банка Кипра 150200 млн грн. “токсичных” активов”. Вообще, по словам участников рынка, специальные компании для “слива” проблемной задолженности есть у многих финучреждений, однако эта информация не афишируется. “Думаю, у каждого банка есть компания, на которую он может списывать безнадежные кредиты, однако это непубличные сделки, о которых почти нет информации, — говорит г-н Ципривуз. — Однако такой подход не решает проблему, он ее просто маскирует. В то же время продажа долгов коллекторам позволяет сразу вернуть хотя бы часть суммы”. По оценкам г-на Ореховского, почти половину проблемных активов банки продают не коллекторам, а родственным компаниям. Однако есть проблемы с переброской в такие компании кредитов в валюте. “Мы хотели продать родственной

компании кредиты в валюте, но оказалось, что для этой операции такая компания должна получить валютную лицензию. А это требует немалого времени”, — сетует председатель правления крупного банка с иностранным капиталом, пожелавший остаться неназванным.

Побочный эффект Любопытно, что иногда факторинговые компании выступают посредниками при покупке кредитной задолженности юридических лиц в целях установления контроля над компанией-заемщиком. “Покупать мелкие кредиты физлиц — это вообще неинтересно. Мы покупаем у банков исключительно долги конкретных юридических лиц. При этом работаем в качестве посредников. Заказчиками выступают компании, заинтересованные в покупке долга, — рассказывает руководитель одной из небанковских финансовых компаний. — Допустим, есть долг завода, который производит яблочный концентрат, есть российская компания, заинтересованная в этом бизнесе. Ей интересно купить у банка его кредитную задолженность с большим дисконтом. Такую услугу может предоставить только факторинговая компания”. ДМИТРИЙ ГРИНЬКОВ

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_026-029.indd 29

27.01.2011 21:16:58

Деньги

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА

“У разных групп банков совершенно не похожие экономические интересы”, — считает Владимир Бондарь, первый вице-президент Ассоциации украинских банков В последние несколько лет конфликт интересов иностранных банков, представленных на нашем рынке, и отечественных финучреждений еще больше обострился. Представители крупных иностранных банковских групп часто обвиняют своих украинских коллег в нечестном ведении бизнеса, коррупционных связях с НБУ, отмывании “грязных” денег и прочих грехах. В свою очередь, руководители некоторых украинских банков считают, что иностранный капитал в нашей стране через финучреждения лоббирует интересы глобальных корпораций и крупных импортеров, чтобы “задушить” отечественного производителя, который так и не успел встать на ноги. Это многолетнее противостояние привело к расколу и в рядах Ассоциации украинских банков (АУБ; объединяет 117 из 185 существующих в стране банков). Из состава этой старейшей банковской организации Украины уже вышли несколько крупных банков с иностранным капиталом. И это неудивительно, так как руководство АУБ в последнее время чуть ли не во всех проблемах на банковском рынке склонно винить именно банки с иностранным капиталом (таковых в Украине более 40). Похоже, в АУБ не боятся, что в итоге ее покинут все иностранцы.

О валютном кредитовании — Недавно состоялась встреча руководства АУБ с председателем НБУ Сергеем Арбузовым. В частности, обсуждалась тема валютного кредитования (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.28-30). Какова позиция регулятора в этом вопросе? — Как мы знаем, с 1 января этого года де-юре закончился запрет на 30

Q_940_030-032.indd 30

кредитование физлиц в иностранной валюте (мораторий содержался в антикризисном Законе №1533 от 23.06.09 г. “О внесении изменений в некоторые законы Украины в целях преодоления негативных последствий финансового кризиса”. — Ред.). Позиция регулятора в этом вопросе не изменилась — кредитование в валюте может осуществляться только в отношении субъектов, имеющих доходы в соответствующей валюте. Более того, председатель НБУ заявил, что такой запрет должен быть продлен минимум до 2016 г. Сейчас в парламенте находится законопроект №7351 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно защиты прав кредиторов и потребителей финансовых услуг”, которым вводится бессрочный запрет на кредитование в валюте физлиц. Насколько мне известно, этот документ согласован с руководством НБУ и, скорее всего, будет поддержан депутатами. АУБ также поддерживает подобные ограничительные шаги. Мы категорически против кредитования в иностранной валюте. Подобная практика уже привела к чрезмерной долларизации банковского сектора. Примерно 50% валюты баланса всех банков номинировано в иностранных денежных единицах. Это абсолютно не нормально. Регулятор попросту теряет контроль над такими активами, так как может влиять только на национальную денежную единицу. — Очевидно, что долларизация экономики и банковской системы обусловлена спросом на валюту со стороны населения и предприятий, и административными методами эту проблему вряд ли удастся решить… — Действительно, решить эту проблему не так просто. Есть очень много объективных и субъективных факторов, которые необходимо учитывать. Один из них — это недоверие к национальной денежной единице. К сожалению, наши граждане предпочитают держать свои

сбережения в свободно конвертируемой валюте. Кроме того, иностранные банки, представленные в Украине, фондируют свои дочерние структуры исключительно в иностранной валюте, и эти банки, в свою очередь, заинтересованы в выдаче именно валютных кредитов. При этом все валютные риски они перекладывают на плечи заемщиков. — Каким образом устранить это противоречие? Если банк привлек валюту у населения, то почему он не может выдать кредит в этой же валюте? — Это непростой вопрос. Но в АУБ все же придерживаются позиции, что валютное кредитование населения должно оставаться под запретом. До начала кризиса некоторые банки в погоне за долей рынка слишком агрессивно навязывали заемщикам кредиты в долларах и евро. В итоге, из-за девальвации гривни почти на 60% валютные заемщики получили дополнительную долговую нагрузку в виде курсовой разницы в размере 180 млрд грн. Не стоит также забывать о курсовых разницах, которые возникли по внешним займам (речь идет примерно о $40 млрд), полученным корпоративным сектором из-за рубежа напрямую. — И все-таки, куда банкам девать привлеченную валюту? — На упомянутой встрече Сергей Арбузов заявил, что Нацбанк уже разрабатывает различные механизмы, чтобы расширить инструментарий использования валюты банками. В частности, рассматривается возможность проведения так называемых операций СВОП (от англ. SWOP — сделка по продаже валюты с обязательством ее обратного выкупа. — Авт.). При этом продавцом валюты будет выступать коммерческий банк, а покупателем — НБУ.

О мелких банках — Как известно, Сергей Арбузов поддерживает негласное требование МВФ и Всемирного банка (ВБ) о ликвидации в Украине мелких финучреждений (см.

БИЗНЕС 5/31.01.11

26.01.2011 20:26:24

Деньги БИЗНЕС №1-2 от 17.01.11 г., стр.30-32). Что он вам сказал по этому поводу? — Данное требование международных финансовых институтов, действительно, негласное. Хотя даже в официальных документах эти организации делают весьма прозрачные намеки по этому поводу. Например, в Меморандуме об экономическом развитии, подготовленном Всемирным банком, записано, цитирую: “большое количество мелких банков не может обеспечить эффективное посредничество в условиях снижения уровня национальных сбережений” и т.д. МВФ и ВБ уже давно выступают за активизацию концентрации и консолидации на банковском рынке. На одной из

мелком банке. Тем не менее мы отдаем себе отчет, что международные организации будут оказывать давление на новое руководство НБУ. — Нацбанк еще летом прошлого года своим постановлением №273 запретил банкам с регулятивным капиталом менее 120 млн грн. наращивать объемы депозитов физлиц. В свою очередь, АУБ в суде пытается отменить эту норму. Почему Ассоциация, вместо того чтобы решать проблемы своих членов за столом переговоров, пошла на открытую конфронтацию с регулятором? — Мы пытались найти общий язык с регулятором еще до того, как подали в суд. Но в то время как раз шли

наращивать регулятивный капитал до 120 млн грн., если в Законе “О банках и банковской деятельности” минимальный уставный капитал для банков закреплен на уровне 75 млн грн.? При этом регулятивный капитал, как правило, несущественно отличается от уставного. Более того, для вновь созданного банка эти два показателя равны. Получается, если сейчас зарегистрировать банк с минимальным уставным фондом в размере 75 млн грн., он не будет иметь права привлекать депозиты. Поэтому мы считаем, что постановление №273 явно противоречит закону. — Намерено ли новое руководство НБУ и дальше оспаривать решение суда,

Д осье БИЗНЕСа ВЛАДИМИР БОНДАРЬ,

первый вице-президент Ассоциации украинских банков Р ОД И Л С Я : 2 марта 1958 г. в с.Гатная Хмельницкой обл. О Б РА З О В А Н И Е : Киевский институ т народного хозяйства (1979 г.). К А Р Ь Е РА : 1979-1991 гг. — прошел пу ть от ревизора Укрконторы Стройбанка СССР до начальника управления Укрбанка Промстройбанка СССР; 1992-1995 гг. — заместитель председателя правления Проминвестбанка Украины; 1996-1999 гг. — первый заместитель председателя правления НБУ; 1999-2000 гг. — председатель правления НАСК “Оранта”; 2003-2004 гг. — помощник-консультант народного депу тата; 2007 г. — советник председателя правления Ощадбанка Украины; с 2008 г. — первый вицепрезидент Ассоциации украинских банков. СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ:

женат, есть

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

дочь. УВЛЕЧЕНИЯ:

чтение, фу тбол.

наших встреч заместитель председателя НБУ Игорь Соркин (курирует банковский надзор. — Ред.) заверил, что Нацбанк не ставит перед собой задачу убрать с рынка мелкие банки. В свою очередь, Сергей Арбузов еще в должности первого заместителя председателя НБУ говорил, что понимает проблемы этого сектора, так как сам совсем недавно работал в

переговоры с МВФ о продлении кредита stand by. Я считаю, что именно этот фактор сыграл решающую роль: в НБУ не захотели идти на уступки мелким банкам, так как правительство могло остаться без денег МВФ. Нам до сих пор непонятна логика регулятора в этом вопросе. Почему, чтобы полноценно функционировать, банк должен БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_030-032.indd 31

которым признаны незаконными требования этого документа? — Насколько мне известно, Нацбанк все же подал апелляцию на решение суда. По всей видимости, регулятор будет идти до конца в этом споре. И, к сожалению, доказывать свою правоту он собирается не только в суде, но и при помощи административного 31

26.01.2011 20:26:25

Деньги давления на те банки, которые выступают в качестве истцов. Как известно, изначально в суд обратились 10 финучреждений, некоторые из них уже вышли из этого процесса. — В парламенте в первом чтении принят законопроект №884, в частности, устанавливающий минимальный размер уставного капитала банка на уровне 500 млн грн. Это, по сути, перекрывает доступ на банковский рынок новым игрокам. Кому выгодно такое нововведение? Кто его лоббирует? — Данный законопроект в первом чтении был принят еще в 2007 г. В той редакции документа минимальный уставный фонд для банков составлял 100 млн грн. Согласно Регламенту ВР, базовые положения законопроекта не могут меняться ко второму чтению. Тем не менее в документе вдруг появилась норма

то не было… В той же Европе, чтобы создать банк, достаточно внести в уставный фонд всего EUR5 млн — почти в 10 раз меньше, чем предусмотрено этим законопроектом для Украины. Больше всего в данном законопроекте нас настораживает отсутствие гарантий для продолжения деятельности уже функционирующих более чем 120 коммерческих банков, собственный капитал которых не превышает 500 млн грн. Ведь ни для кого не секрет, что показатель “минимальный размер уставного фонда” всегда являлся ориентиром для установления минимальных требований к размеру регулятивного капитала действующих банков. Если эта традиция сохранится после принятия законопроекта в предложенном виде, это неизменно приведет к вытеснению с рынка небольших нормально функционирующих

Примерно 50% валюты баланса всех банков номинировано в иностранных денежных единицах. Регулятор попросту теряет контроль над такими активами

об увеличении минимального уставного фонда до 500 млн грн. После этого появилось письмо на имя председателя Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности Александра Пеклушенко, подписанное тогда еще первым заместителем председателя НБУ Сергеем Арбузовым, в котором он прямо говорит, что предложенная редакция законопроекта №884 согласована с МВФ и Всемирным банком. А выгодно это, конечно же, в первую очередь крупным банкам с иностранным капиталом, которые, похоже, и лоббируют через руководство НБУ принятие этого законопроекта. В частности, некоторые представители иностранных банков уверены, что высокие ставки по депозитам у нас сформировались из-за ценовой политики мелких банков, а это, в свою очередь, якобы вынуждает банки держать высокие ставки и по кредитам. Но это надуманная аргументация. Когда-то мы уже слышали тезис о дешевых ресурсах, привлеченных от материнских структур, но дешевых кредитов почему32

Q_940_030-032.indd 32

банков с национальным капиталом. Практически установится доминирование банков с капиталом иностранного происхождения.

О фрагментации — В своем скандальном письме и аналитической записке к нему, которые вы адресовали Президенту Украины Виктору Януквоичу, АУБ чуть ли не во всех проблемах на банковском рынке обвиняет банки с иностранным капиталом. Не боитесь, что в итоге все они, включая банки с российским капиталом, покинут ряды Ассоциации? — Я бы не назвал эту аналитическую записку скандальной. Все содержащиеся в ней выводы подтверждены официальной статистикой. Что касается выхода из Ассоциации банков с иностранным капиталом — нет, не боимся. Мы считаем, что именно иностранные банки стимулировали неадекватный потребительский спрос за счет валютного кредитования населения. Мы убеждены, что основное предназначение фин-

учреждений — это все-таки кредитование экономики. Я бы не сказал, что мы обвиняем конкретные банки в том, что в финансовом секторе сложилась такая ситуация. Мы выступаем против государственной политики, проводимой в последние годы. Как показала новейшая история, доступ иностранного капитала на банковский рынок все же должен быть ограничен. Чрезмерное присутствие иностранного капитала угрожает экономическому суверенитету. Но поезд ушел. Украина — уже член ВТО, поэтому ограничить присутствие внешних инвесторов мы не сможем, нужно искать иные подходы для регулирования деятельности таких банков в нужном для национальной экономики направлении. — В том же письме к Президенту Украины вы впервые употребили понятие фрагментации банковской системы в зависимости от происхождения капитала. Это напоминает деление на сорта или на белых и красных и т.д. С какой целью это было сделано? — Этим мы хотели продемонстрировать, что у разных групп банков совершенно не похожие экономические интересы. Например, западные финучреждения в основном сосредоточены на кредитовании розницы. А это, по сути, кредитование импорта и иностранных товаропроизводителей. В свою очередь, госбанки занимаются кредитованием госмонополий. Что касается российских банков, то их особенность в том, что это в основном государственный капитал, и сейчас мы наблюдаем предпосылки к тому, что данный инвестор может стать господствующим на нашем рынке. Мы хотели донести это до высшего руководства страны, чтобы совместно искать возможные пути выхода из данной ситуации. — Да, но у нас все банки являются резидентами Украины и работают по законам Украины… — Тем не менее собственники этих банков — нерезиденты. И они разрабатывают стратегию их поведения на нашем рынке. Но их цели не всегда совпадают с интересами нашей экономики. — Как известно, из АУБ уже вышли такие крупные финучреждения с иностранным капиталом, как Укрсоцбанк, “Райффайзен Банк Аваль”, подали заявку на выход и “ОТП Банк”, УкрСиббанк, “ВТБ Банк”. Такое впечатление, что АУБ постепенно превращается в клуб мелких банков… — Почему мелких? Членами АУБ являются три самых крупных банка страны — ПриватБанк, Ощадбанк и Укрэксимбанк, а также другие крупные банки. Мы — Ассоциация банков, которые работают в интересах Украины. АЛЕКСЕЙ КОМАХА

БИЗНЕС 5/31.01.11

26.01.2011 20:26:32

Деньги

ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК

Дорожные дензнаки В 2010 г. банки завозили в страну наличные доллары и евро, а российские рубли за ненадобностью отправляли обратно в Россию

О бъем ввоза

По данным НБУ.

8,1

10,5

2007

10,9

банками наличной инвалюты, эквивалент млрд USD

13,0

П рирост

2006

По данным НБУ.

7,5

9,8

иностранной валюты вне банковской системы, эквивалент млрд USD

12,9

Для сравнения: в 2009 г. в Украину было завезено иностранных денежных знаков на сумму, эквивалентную всего около $8 млрд (см. “Объем ввоза…”). По словам участников рынка, примерно 80% объема ввоза иностранной наличности по итогам 2010 г. обеспечили три крупнейших оператора — “ВТБ Банк”, “Райффайзен Банк Аваль” и банк “Финансы и Кредит” (см. также БИЗНЕС №6 от 09.02.09 г., стр.29, 30). Так, “ВТБ Банк” за прошлый год завез в Украину $3,6 млрд и EUR1,3 млрд. “В целом, по итогам 2010 г. экспортно-импортные операции (в “ВТБ Банке”. — Ред.) с наличной валютой превысили эквивалент $6 млрд, что является наибольшим показателем среди украинских банков”, — сообщают в финучреждении. По словам участников рынка, успехи “ВТБ Банка” на рынке наличной валюты объясняются среди прочего тем, что туда перешла команда ключевых специалистов, ранее работавших в банке “Финансы и Кредит”. Что, тем не менее, не помешало последнему остаться в числе крупнейших импортеров валютной “налички”. В 2010 г. этот оператор ввез в страну почти $1,3 млрд. При этом в банке заявляют, что такой объем — не предел их возможностей. “Это 30% того, что мы можем. Докризисные объемы ввоза наличной валюты для нас — это $5 млрд и EUR2 млрд”, — уверяет Игорь Львов, заместитель председателя правления банка “Финансы и Кредит” (г.Киев; с 1991 г.; 5 тыс.чел.). Любопытно, что в 2010 г. данное финучреждение импортировало валюты в 6 раз больше, чем в 2009 г. В банке уверяют, что столь существенный “провал” в 2009 г. был характерен для всего рынка в целом. “В 2009 г. у банков хватало проблем — им было не до ввоза наличной валюты. К тому же высокий спрос на наличную валюту был в конце

13,5

Тройка лошадей

2008 г. — начале 2009 г., но уже в апрелемае ажиотаж прекратился”, — объясняет г-н Львов. Однако в некоторых банках наблюдалась иная картина. “В 2010 г. мы ввезли приблизительно столько же наличной валюты, сколько и в 2009 г.” — сообщил Владимир Кравченко, директор казначейства “Райффайзен Банка Аваль”

8,5

ак сообщил БИЗНЕСу источник в Нацбанке, в 2010 г. отечественные банки ввезли в страну наличную иностранную валюту на общую сумму, эквивалентную $11 млрд. В частности, было импортировано около $8,2 млрд и примерно EUR2 млрд.

(г.Киев; с 1992 г.; 15 тыс.чел.). При этом объемы ввоза валютной наличности данным финучреждением в ушедшем году оцениваются в $2 млрд и EUR300 млн. По словам валютных дилеров, в 2009 г. некоторые игроки резко сократили объемы ввоза наличных денежных знаков из-за финансовых проблем. “Иностранные банки продают наличность только по предоплате, поэтому для покупки крупной ее партии украинский банк должен обладать достаточным запасом свободной безналичной ликвидности в инвалюте”, — говорит дилер, пожелавший остаться неназванным. Примечательно, что у банка “Финансы и Кредит” в прошлом году наблюдался избыток евровалюты — ее пришлось, наоборот, вывозить за границу. Тогда было экспортировано более EUR235 млн. “Еще летом наблюдалась тенденция, когда население активно несло евро в банки. Эта ситуация сохранилась в нашем банке до конца года”, — говорит Игорь Львов. По его словам, в 2009 г. в целом в Украину было ввезено EUR72 млн. Как рассказали дилеры, опрошенные БИЗНЕСом, банки стараются не держать в хранилищах избытки валюты, так как это неработающий актив. Как только возникают излишки какой-либо валюты, они сразу же вывозятся за границу и переводятся в безналичную ликвидность, которую можно разместить на межбанковском кредитном рынке. “Курс евро очень нестабилен по отношению к гривне. Когда население массово сдает евровалюту — возникает ее избыток, и ее приходится вывозить”, — подтверждает г-н Львов.

Тенизация Значительно меньше лидеров рынка наличной валюты завозят такие крупные финучреждения, как Ощадабанк, ПриватБанк, Укрсоцбанк и УкрСиббанк. Большинство банков вовсе не занимаются ввозом валюты напрямую из-за границы, предпочитая покупать ее у крупнейших операторов уже на территории Украины (см. “Банкир — о планах” на стр.34). Например, постоянными контрагентами “ВТБ Банка” являются более 120 отечественных банков. “Если объем реализации валюты превышает объем ее закупки, мы приобретаем валюту у 33

Q_940_033, 034.indd 33

28.01.2011 22:24:07

Деньги крупнейших операторов, которые предлагают наиболее выгодные котировки, а также доставку в наши обменные пункты. Никогда не рассматривали возможность самостоятельного ввоза наличных — объемы не те”, — отмечает Павел Крапивин, первый заместитель председателя правления банка “Контракт” (г.Киев; с 1993 г.; 130 чел.), который располагает крупнейшей сетью агентских обменных пунктов в столице (см. также БИЗНЕС №52 от 24.12.07 г., стр.60-62). По словам валютных дилеров, крупные операторы наличного рынка в нормальных условиях (отсутствие ажиотажа) еженедельно ввозят примерно $40 млн иностранных денежных знаков одной партией.

О перации населения с иностранной валютой Объем закупки наличной валюты физическими лицами, эквивалент млрд USD

По данным НБУ.

2,1 1,8 1,5 1,2 0,9 0,6 0,3 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Всего куплено наличной валюты — 9,69

600 500 400 300 200 100 0

По данным НБУ.

Прирост депозитов физических лиц в валюте, эквивалент млн USD

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Всего депозитов — 2649,8 По данным НБУ, в 2010 г. физические лица купили у банков иностранной валюты на $9,7 млрд больше, чем продали. Особенно спрос активизировался в конце года. Если в мае объемы закупки денежных знаков почти сравнялись с объемами их продажи, то в декабре чистый спрос (продажа минус покупка) на инвалюту составил $1,9 млрд (см. “Операции…”). Участники наличного рынка объясняют увеличение спроса на валюту ростом курса доллара по отношению к гривне, который наблюдался в конце 2010 г. “Да, доллар подорожал всего на 3-5 коп., но для оптовых торговцев наличной валютой и этого достаточно, чтобы неплохо заработать”, — отмечает один из валютных дилеров. По его словам, в конечном счете наличная валюта 34

Q_940_033, 034.indd 34

направляется на обслуживание теневого сектора экономики. Действительно, из приобретенных в 2010 г. физическими лицами $9,7 млрд только $2,6 млрд осели в банковской системе в виде депозитов. Таким образом, около $7 млрд грн. остались за пределами банковской системы, в том числе и в теневом обороте. Результаты такого простого подсчета практически совпадают с данными НБУ, согласно которым прирост иностранной наличности вне банков в 2010 г. составил $7,5 млрд (см. “Прирост…” на стр.33).

Рубли на экспорт “ВТБ Банк” отмечает активизацию на рынке наличного российского рубля. При этом, в отличие от твердых инвалют, которые в основном импортируются банками в Украину, денежные знаки РФ, наоборот, являлись в 2010 г. предметом экспорта (точнее — реэкспорта). Только за вторую половину 2010 г. “дочка” российского “ВТБ Банка” вывезла за пределы Украины более 3,5 млрд руб. (около $117 млн). Банкиры говорят, что успехи банка с российским капиталом объясняются тем, что он не только вывозил свои рублевые излишки, но и скупал наличные рубли у других крупных игроков и затем отправлял в Россию. Основным каналом поступления в Украину российских рублей банкиры называют туристов. “Ежегодно до марта мы ввозим наличные рубли, а когда в Крыму начинается сезон, туристы из России сдают рубли, которые приходится вывозить обратно в Россию”, — говорит Игорь Львов (см. также “Банкир — о каналах”). В то же время некоторые банкиры сомневаются в том, что туристы привозят с собой много рублей. “Я не вижу никакой активности по российским рублям, многие россияне приезжают в Крым с наличными долларами или платежными картами. Поэтому говорить о том, что миграционная активность приносит в страну большие объемы рублей, я бы не стал”, — уверяет Павел Крапивин. Так или иначе, некоторые банки с российским капиталом заявляют о намерении увеличить объемы операций с наличными рублями. Этому будет способствовать, например, развитие кредитования населения в российских рублях. Напомним, что такие программы уже запустил Дочерний Банк Сбербанка России (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.28-30). Очевидно, что, погашая такие кредиты, заемщики будут испытывать потребность в наличных рублях. Если же программы кредитования в рублях станут массовыми, то банкам придется завозить в страну дополнительные объемы данных денежных знаков. Отметим, что в предыдущие годы банки импортировали не более 500 млн наличных рублей. ДМИТРИЙ ГРИНЬКОВ

Банкиры — ... ...о каналах Сергей Каменяр (34), начальник казначейства “ВТБ Банка” (г.Киев; с 2005 г.; около 4 тыс.чел.): — Наличные рубли поступают в Украину по нескольким каналам. Прежде всего их привозят туристы, которые могут свободно обменять рубли на гривни, избежав ненужной процедуры конвертации рублей в доллары (в России), а затем долларов в гривни (в Украине). Кроме того, среди российских туристов популярна практика расчета рублями за товары и услуги в Крыму. Еще одним каналом являются рынки, функционирующие в пограничных регионах, на которых расчет производится как в гривнях, так и в российских рублях. Кроме того, значительные объемы российской валюты поступают от граждан Украины, работающих на территории РФ. В 2011 г. мы прогнозируем существенное увеличение притока рублей в Украину, связанное с целевой политикой Центробанка РФ, направленной на укрепление позиций российской валюты на международных рынках.

...о планах Дмитрий Золотько (43), заместитель председателя правления Дочернего Банка Сбербанка России (г.Киев; с 2001 г.; 1 тыс.чел.): — Потребность банков во ввозе или вывозе наличной валюты трудно предсказать, так как все зависит от ситуации на валютном рынке. Если доллар дорожает, население начинает скупать его и хранить дома, а банки активизируют импорт валюты. И наоборот, когда граждане начинают сдавать валюту, банки “распухают” от нее и вынуждены ее вывозить. Наш банк не экспортирует напрямую наличную валюту из-за рубежа — эта деятельность не является для нас приоритетной. В случае избытка или недостатка валюты мы сотрудничаем с другими украинскими банками. В текущем году мы не планируем увеличивать объемы операций по ввозу наличной валюты, в том числе рублей. Мы сможем удовлетворить запросы клиентов и без импорта наличности.

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 22:24:09

Деньги

еакция рынка последовала незамедлительно. И это понятно. Для системы кредитной кооперации наибольшим злом в данной ситуации может оказаться паника среди членов КС, вызванная заявлениями высоких чиновников. “14 января 2011 г. НАКСУ получила многочисленные обращения со стороны КС и их членов по поводу информации, распространенной в ряде СМИ, относительно высказывания министра внутренних дел”, — говорится в заявлении Национальной ассоциации кредитных союзов Украины (НАКСУ; г.Киев; с 1994 г.; объединяет 150 КС). При этом НАКСУ призвала участников и руководство КС не расценивать отдельные заявления чиновников как утвержденную государством политику.

ТЕНДЕНЦИИ

СО юзом

Только без паники

В последнее время кредитным союзам (КС) постоянно приходится доказывать свое право на существование. Заявление министра внутренних дел Анатолия Могилева, сделанное им 14 января в стенах Верховной Рады, о том, что “наверх” направлена инициатива “похоронить” систему кредитной кооперации, вызвало новые споры относительно пользы и вреда, которые КС приносят населению. Вероятно, резкая позиция министра была вызвана многочисленными примерами мошеннических и попросту уголовных действий руководства ряда КС, в результате которых тысячи вкладчиков потеряли свои сбережения. БИЗНЕС неоднократно описывал (см. №9 от 02.03.09 г., стр.30-32; №5 от 01.02.10 г., стр.23) подобные ситуации, нередко заканчивавшиеся бегством руководства либо учредителей КС.

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_035-037.indd 35

ДМИТРИЙ ШКОЛЬНЫЙ

На проблемные кредитные союзы приходится около 40% активов системы кредитной кооперации. Восстановление рынка все еще возможно

НАКСУ в своем заявлении ожидаемо раскритиковала высказывания г-на Могилева. Ее руководство указывает на то, что на сегодняшний день остаются не расследованными дела по кредитным союзам, в которых обнаружены примеры злоупотреблений и мошенничества. Заявление же г-на Могилева, по мнению Ассоциации, как раз свидетельствует об отсутствии конкретных результатов работы в этом направлении. При этом НАКСУ довольно резко охарактеризовала заявление главы МВД: “Эмоциональные слова министра напоминают пословицу (скорее, анекдот. — Ред.), которую озвучил один из депутатов в ходе того же заседания: “Лесоруб Вася, отбиваясь от комаров, вырубил два гектара леса”. Помимо НАКСУ, свою позицию поспешила озвучить и Всеукраинская ассоциация кредитных союзов (ВАКС; г.Киев; с 2003 г.; объединяет 151 КС). 14 января 2011 г. она направила в Администрацию Президента, Кабмин, Верховную Раду, Госфинуслуг и МВД письмо за подписью президента Ассоциации Виктории Волковской, в котором, в частности, сказано: “ВАКС с большим удивлением восприняла заявление, сделанное с трибуны Верховной Рады Украины министром внутренних дел Анатолием Могилевым”. В заявлении ВАКС подчеркивается, что свои сбережения КС доверили более 1,5 млн чел. Отметим сразу, что данная оценка существенно завышена. По данным Госфинуслуг, по итогам 9 месяцев 2010 г. количество членов КС, действительно, составило 1,6 млн чел. Однако при этом стоит учитывать, что из этого количества только 362 тыс.чел. (22%) имеют действующие кредитные договоры, а 86 тыс.чел. (5,3%) — депозитные вклады в КС. Из этого следует, что более 70% членов КС не ведут с ними активных 35

28.01.2011 21:49:19

Деньги

Поиск крайнего Руководство НАКСУ в своем заявлении напомнило, что в течение 2010 г. ситуацию на рынке КС изучала специально созданная временная следственная комиссия Верховной Рады, выводы и рекомендации которой были утверждены постановлением ВР №2891 от 24.12.10 г. Вероятно, позиция парламента может оказаться решающей для КС, так как он отстаивает дальнейшее развитие рынка. БИЗНЕС уже писал (см. №44 от 01.11.10 г., стр.34-36) о предварительных заключениях, сделанных в ходе работы комиссии Верховной Рады, расследующей обстоятельства и причины текущего состояния дел в системе кредитной кооперации. Утвержденный отчет о работе комиссии продемонстрировал, что проблемы КС в первую очередь вызваны отсутствием внятной политики государства в отношении данного рынка, а также неспособностью надзорных 36

Q_940_035-037.indd 36

А ктивы КС,

10*

*За 9 месяцев.

2008* 09*

3,3

4,5

6,3

млрд грн.

Д епозиты

10*

По данным Госфинуслуг.

2008* 09*

2,1

3,0

членов КС (остаток на конец периода), млрд грн.

4,1

К оличество КС,

2008* 09*

679

шт.

821

и правоохранительных органов предотвращать нарушения и злоупотребления в сфере финансовых услуг. Примечательно, что, согласно отчету комиссии, в 2009-2010 гг. Госфинуслуг неоднократно докладывала правоохранительным органам о наличии нарушений в ряде КС: “За весь прошлый (2009 г. — Ред.) год было передано в Генпрокуратуру 30 обращений с доказательной базой о совершенном преступлении, за 8 месяцев текущего (2010 г. — Ред.) года — 60”. Кроме того, по данным отчета, в 2009 г. регулятор направил в МВД 50, а за 8 месяцев 2010 г. — 59 обращений. В СБУ за 2009 г. и неполный 2010 г. было передано 89 обращений о возможных преступлениях. Также в известность о нарушениях на рынке были поставлены ГНАУ и Госфинмониторинг. “Существующая правоохранительная система оказалась недостаточно действенной и оперативной в деле выявления и прекращения правонарушений в деятельности должностных лиц той части КС, которая использовалась для осуществления сомнительных или особенно рискованных финансовых схем”, — сказано в отчете комиссии. При этом данные отчета оказались менее оптимистичными, нежели оценки участников рынка. Следственная комиссия в своих выводах отмечает, что примерно у 10% от общего количества КС наблюдаются значительные проблемы с финансовым состоянием, вследствие которых они не могут вернуть депозиты своих членов. “Такое положение дел в половине случаев вызвано злоупотреблениями со стороны руководства КС, включая уголовные действия, — сказано в отчете. — В иных случаях проблемы связаны с ненадлежащим управлением, нарушением кооперативных принципов, излишне рискованной кредитной политикой, резким ухудшением платежеспособности заемщиков, обесцениванием залогового имущества”. Главная проблема в том, что, согласно утвержденным Верховной Радой выводам, на проблемные КС приходится до 40% всех активов системы кредитной кооперации. По данным отчета, основанного по большей части на итогах рынка КС за первое полугодие 2010 г., из 70,6 тыс. вкладчиков сложности с возвратами депозитов возникают приблизительно у 30 тыс. граждан. Отдельно следует отметить, что следственная комиссия не стала связывать проблемы некоторых КС исключительно с финансовым кризисом. “Мировой финансовый кризис не был первопричиной возникновения сегодняшних проблем на рынке КС. Он только стал катализатором и выявил их”, — сказано в отчете. Также свою роль сыграл тот факт, что, в отличие

819

операций, являясь, по сути, “мертвыми душами”. Тем не менее их голоса могут использоваться руководством КС для принятия важных решений по управлению КС. Так или иначе, но в письме ВАКС утверждается, что более 90% КС, несмотря на недавний финансовый кризис, продолжают эффективно работать. Впрочем, ВАКС также не стала отрицать, что на рынке есть определенное количество КС, потерявших платежеспособность и финансовую устойчивость. “Должностные лица некоторых КС нарушили закон, за что должны понести наказание. Но реально таких КС 43 из 700 работающих, или около 6% общего количества КС, — отмечается в письме ВАКС. — И именно в отношении должностных лиц по такому же количеству КС заведены уголовные дела, по официальным данным самого министерства”. Свою позицию озвучил и регулятор рынка — Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг). “Мы признаем наличие огромных проблем и неоднократно говорили о них на всех уровнях. Мы ежедневно встречаемся с гражданами, пострадавшими от недобросовестных КС”, — заявил журналистам Василий Волга, председатель Госфинуслуг. При этом, по его мнению, рассматривать возможность ликвидации данного сектора экономики нецелесообразно и неправильно. “Банки просто не в состоянии обеспечить микрокредитование, потребность в котором в Украине составляет 50 млрд грн. в год”, — считает председатель Госфинуслуг. Регулятор полагает, что внесение изменений в законодательство, в систему функционирования рынка и надзора за КС позволит решить большинство проблем, существующих в данной сфере.

10*

от банковской системы, КС никогда не имели доступа к внешним источникам поддержки ликвидности.

Рецепт известен Участники комиссии соглашаются с тем, что КС в большинстве своем являются эффективными кредитными кооперативами, которые, работая с относительно небольшим объемом активов, обеспечивают микрокредитование тех

ФОНДОВЫЙ РЫНОК

Публичное возвращение В

осстановление рынка публичных заимствований может произойти уже в текущем году. К такому выводу пришли эксперты уполномоченного рейтингового агентства “Кредит-Рейтинг” (г.Киев; присвоение кредитных рейтингов, объем эмиссий облигаций, получивших кредитный рейтинг агентства, — 71,6 млрд грн.; с 2001 г.). Основанием для такого прогноза послужили заявления некоторых компаний о намерении выпустить в 2011 г. корпоративные облигации более чем на 3,3 млрд грн.

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 21:49:32

Деньги

слоев населения и населенных пунктов, которые банковским учреждениям попросту неинтересны. При этом меры, необходимые для наведения порядка на рынке, известны уже не первый год. Как и прежде, один из главных шагов — создание Фонда гарантирования вкладов членов КС (соответствующий законопроект №3265 уже не один год находится в стенах парламента). Кроме того, отдельного внимания

заслуживает деятельность крупных КС, охватывающих всю территорию Украины. Такие КС не могут поддерживать кооперативные принципы работы и, по сути, часто являются бизнес-проектами небольшой группы учредителей. Собственно, некоторые вопросы может решить принятие закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины” (проект №2256) с изменениями и доработками. Депутатская комиссия, в частности, полагает, что законопроектом следует более четко определить механизмы участия членов КС в управлении союзом; категории и признаки членства в КС (избавившись таким образом от “мертвых душ”); ввести различные режимы надзора за разными типами КС; обозначить законодательные основания деятельности и поднадзорности кооперативных банков и т.д. В то же время до сих пор решения требует проблема доступа КС к рефинансированию. Согласно отчету комиссии, рефинансирование КС мог бы осуществлять Нацбанк через уполномоченный коммерческий или некий кооперативный банк либо же путем сотрудничества НБУ с определенными им же объединенными КС (ОКС, объединения КС в более крупные организации в целях взаимного кредитования). Также следственная комиссия рекомендует создать на рынке КС саморегулирующуюся организацию (СРО) с обязательным участием в ней КС, работающих на рынке. Судя по всему, таким образом законодатели и регулятор попытаются решить проблему выявления и выведения с рынка недобросовестных участников.

“В отличие от предыдущих двух лет, активными участниками внутреннего рынка облигационных займов будут не только крупные государственные предприятия и правительство, но и другие отечественные заемщики”, — сообщают в РА “Кредит-Рейтинг”. По мнению аналитиков, восстановление облигационного рынка в Украине наметилось еще в 2010 г. Впрочем, в течение прошлого года наиболее активным заемщиком на рынке облигаций выступило государство, умело пользовавшееся восстановлением инвестиционной активности и наличием избыточной ликвидности в банковском секторе. В целом в 2010 г. Кабмин разместил облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) примерно на 70 млрд грн. По данным РА “Кредит-Рейтинг”, это составляет более 92% совокупного

объема облигационного рынка за прошлый год. “Основными факторами, сдерживающими развитие рынка корпоративных облигаций, выступали невысокая кредитная активность финансового сектора, обусловленная консервативной кредитной политикой, а также дефицит доверия к эмитентам частного сектора после череды дефолтов кризисного периода”, — отмечают аналитики РА “Кредит-Рейтинг”. Действительно, ОВГЗ в 2010 г. оказались наиболее популярным инвестиционным инструментом на фондовом рынке. По данным ГКЦБФР, за 2010 г. объем заключенных биржевых контрактов с ОВГЗ составил более 61 млрд грн. Вторыми по популярности оказались акции, объем биржевых контрактов с которыми превысил 52 млрд грн. Рынок корпоративных облигаций

К апитал КС,

0,7

2008* 09*

10*

*За 9 месяцев.

1,0

1,7

млрд грн.

К редиты,

По данным Госфинуслуг.

3,1

4,0

5,6

предоставленные членам КС (остаток на конец периода), млрд грн.

2008* 09*

10*

К оличество членов КС,

09*

362,2 86,1

119,2

443,9 1767,5

1183,0

тыс.чел.

Вкладчики Заемщики Другие члены КС

10*

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_035-037.indd 37

Температура по больнице Пока чиновники и народные депутаты решают, ликвидировать ли целый финансовый рынок либо все же развивать его и совершенствовать, большинство КС продолжают работать. И, нужно сказать, работать рынку приходится в непростых условиях. Официальных данных о деятельности системы кредитной кооперации в 2010 г. пока нет. Тем не менее, согласно отчету Госфинуслуг о работе рынка за 9 месяцев 2010 г., общий объем активов КС составил 3,3 млрд грн., сократившись, по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., на 27,7% (см. “Активы…” на стр.36). За указанный период объем вкладов членов КС на депозитные счета уменьшился на 29,7%, до 2,1 млрд грн., а объем кредитов, предоставленных членам КС, — на 23,4%, до 3,1 млрд грн. (см. “Депозиты…” на стр.36 и “Кредиты…”). В основном КС предлагают займы на срок от 3 месяцев до 1 года. На таких условиях было выдано 55,7% кредитов. Наименьшим спросом пользуются кредиты со сроком погашения 3 месяца (2,6% от общего объема выданных займов на 30.09.10 г.). При этом около 51% вкладов КС привлекли на срок от 3 месяцев до 1 года, 44% вкладов — более чем на год и около 4% — на срок до 3 месяцев. Непростая экономическая ситуация и нерешенные проблемы приводят к постепенному сокращению количества КС. По итогам 9 месяцев 2010 г. в Украине работали 679 КС, что на 142 учреждения меньше, чем по результатам аналогичного периода 2009 г. (см. “Количество КС…” на стр.36). ЮРИЙ ГУСЕВ

показал скромный объем биржевых сделок — 6,8 млрд грн. Для сравнения: по данным ГКЦБФР, объем выполненных биржевых контрактов с акциями составил 13,5 млрд грн., ОВГЗ — 7,9 млрд грн., корпоративными облигациями — 7,1 млрд грн. Тем не менее аналитики полагают, что ситуация постепенно меняется. Снижение доходности ОВГЗ, наблюдавшееся в конце прошлого года, заставило инвесторов вновь обратить внимание на рынок корпоративных облигаций. Более того, по мнению экспертов, в условиях дефицита кредитных ресурсов на рынок облигационных займов начнут возвращаться эмитенты, успешно пережившие кризис, имеющие положительную кредитную историю и сохранившие финансовую устойчивость.

28.01.2011 21:49:33

Деньги

АНАТОМИЯ ВЛАСТИ

Как ни садитесь Новый руководитель ГНСУ перераспределил полномочия заместителей. Это распределение временное — сокращение заместителей продолжится

ак результат реформы ГНАУ и связанных с ней кадровых перестановок в государственной налоговой службе (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.41, 42), в руководстве центрального налогового ведомства произошло перераспределение властных полномочий. 19 января новоназначенный председатель ГНСУ Виталий Захарченко подписал очередной приказ ГНАУ — на сей раз №32 “О временном распределении обязанностей между руководством ГНА Украины”. Собственно, даже если бы определение “временное” в приказе отсутствовало, было бы понятно, что нынешнее распределение полномочий и ответственности является временным. Сейчас у Виталия Захарченко семь первых заместителей и заместителей (а с учетом главы ГНА в г.Киеве, который одновременно является и заместителем председателя ГНАУ, даже восемь), что явно не соответствует пожеланиям Президента Украины Виктора Януковича в части радикального сокращения количества заместителей у руководителей центральных органов исполнительной власти. Как известно, Указом Президента №1199 от 24.12.10 г. утверждено Типовое положение о министерстве Украины, в соответствии с которым для министров предусмотрен

только один первый заместитель и один заместитель — руководитель аппарата (по решению главы государства может вводиться дополнительная должность заместителя). Строго говоря, ГНСУ, конечно, не является министерством. Да и двуглавость ведомства (наличие гражданской и милицейской частей) может сыграть в пользу выделения ему большего количества “замских” единиц — если уж Президент может ввести одну дополнительную должность, то вряд ли ктото ему запретит ввести вторую! Однако семь-восемь замов г-н Захарченко выбьет себе вряд ли. Во временном распределении обязанностей (см. “Распределение…” на стр.39) обращают на себя внимание несколько вещей. Во-первых, совсем нетрадиционно в ведении первого заместителя — начальника налоговой милиции оказалось управление внутренней безопасности. Обычно главы ГНАУ предпочитают оставлять кураторство этого подразделения за собой. Когда же в 2005 г. тогдашний председатель ГНАУ Александр Киреев передал его под крыло своего первого заместителя Николая Катеринчука, то получил на себя в самом скором времени чемодан компромата. Если же добавить, что в ведение

Р аспределение регионов Ривненская обл. Черниговская обл.

Волынская обл. Житомирская обл. Львовская обл.

Хмельницкая обл.

Сумская обл.

г.Киев Киевская обл.

Полтавская обл.

Тернопольская обл.

Харьковская обл.

Черкасская обл.

ИваноВинницкая обл. Франковская обл. Закарпатская обл. Черновицкая обл .

Луганская обл. Кировоградская обл. Днепропетровская обл. Донецкая обл. Николаевская обл. Запорожская обл. Херсонская обл.

Одесская обл . АР Крым

З амена на период отсутствия Виталий Захарченко Сергей Лекарь Алексей Любченко Ирина Носачева Олег Матвеев Александр Котькало Василий Ткачук

Андрей Головач Алексей Любченко Сергей Лекарь Олег Матвеев Александр Котькало Олег Матвеев Ирина Носачева

главного налогового милиционера передан и вполне гражданский юридический департамент, то получается, что позиции второго в общей иерархии и первого в налоговой милиции лица оказались как никогда сильны. Впрочем, возможно, Виталий Захарченко, учитывая свою близость к первой семье страны, может себе это позволить. Во-вторых, нельзя не заметить, что исполнять обязанности еще одного, гражданского, первого заместителя поручено Сергею Лекарю. Никто не сомневается в профессионализме г-на Лекаря. Скорее, наоборот — он, по сути, единственный профессиональный налоговик с соответствующим образованием и опытом работы в руководстве ГНАУ. Однако позволит ли ему все описанное стать из

Сергей Лекарь — Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская и Черновицкая облас ти Андрей Головач — АР Крым, Одесская облас ть, г.Севас тополь Алексей Любченко — Днепропетровская, Полтавская, Сумская и Харьковская облас ти Олег Матвеев — Донецкая, Запорожская, Луганская и Николаевская облас ти Ирина Носачева — Волынская, Ривненская, Тернопольская и Хмельницкая облас ти Василий Ткачук — Киевская и Черниговская облас ти Александр Котькало — Винницкая, Житомирская, Кировоградская, Херсонская и Черкасская облас ти

Cевастополь

Q_940_038-039.indd 38

БИЗНЕС 5/31.01.11

26.01.2011 20:01:57

Деньги и.о. первого заместителя председателя просто первым заместителем — большой вопрос. За такой пост будут вестись серьезные политические торги, и не факт, что в этих торгах такое уж важное значение будет иметь профессионализм. Нынешнее же его назначение исполняющим обязанности может быть связано, например, с нежеланием Виталия Захарченко внезапно увидеть в этой должности (и уже без приставки “и.о.”) какую-нибудь ненужную фигуру. Соответственно, в этом случае г-н Захарченко

просто использует Сергея Лекаря и его временное назначение, чтобы придержать место. Кстати, зыбкость нынешнего назначения подтверждается и тем, что г-н Лекарь не переехал из своего кабинета в кабинет первого заместителя председателя. Что же касается остальных руководителей, то можно заметить, что с учетом упомянутого Сергея Лекаря из работавших при Сергее Буряке осталось четыре человека. Однако г-н Лекарь стал заместителем председателя задолго

до назначения председателем ГНАУ г-на Буряка. Олег Матвеев занял свое место по договоренности между КПУ и Юлией Тимошенко и пока сохраняет его в рамках распределения квот в коалиции. Алексея Любченко, который был назначен на свою должность незадолго до президентских выборов, тоже трудно назвать человеком Сергея Буряка. А вот Василий Ткачук по-прежнему продолжает управлять хозяйственными вопросами в ведомстве. АЛЕКСАНДР МАРКОВ

Р аспределение обязанностей Виталий Захарченко, председатель ГНС У, курирует:

Сергей Лекарь, и.о. первого замес тителя председателя, курирует: 1) департамент налогообложения физических лиц; 2) департамент экономического анализа; 3) департамент массоворазъяснительной работы; 4) департамент апелляций; 5) управление координации нормотворческой работы и взаимодейс твия с органами государс твенной влас ти; 6) управление международных связей; 7) информационно-справочный департамент ГНС; 8) информационно-издательский центр ГНАУ.

Алексей Любченко, замес титель председателя, курирует:

Олег Матвеев, замес титель председателя, курирует:

1) департамент админис трирования НДС; 2) департамент контроля за возмещением НДС; 3) департамент админис трирования налога на прибыль и других налогов и сборов (обязательных платежей); 4) департамент учета и отчетнос ти; 5) управление регис трации и учета налогоплательщиков.

1) департамент погашения просроченных налоговых обязательс тв; 3) управление админис трирования акцизного сбора; 3) департамент контроля за производс твом и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий; 4) департамент борьбы с отмыванием доходов, полученных прес тупным путем.

1) департамент обеспечения деятельнос ти председателя ГНАУ (аппарат председателя); 2) департамент персонала; 3) департамент обс луживания крупных налогоплательщиков; 4) организационнораспорядительный департамент; 5) департамент ведомс твенного контроля; 6) управление защиты информации; 7) аналитикоинформационный отдел.

Василий Ткачук, замес титель председателя, курирует: 1) департамент хозяйс твенного обеспечения; 2) департамент финансового обеспечения; 3) управление капитального с троительс тва; 4) отдел организации архивного дела; 5) ГП “Дирекция с троительс тва и реконс трукции объектов МТБ органов ГНС”; 6) ГП “Управление по эксплуатации админзданий налоговых органов Украины в г.Киеве”; 7) ГП “Автобаза ГНАУ”; 8) НИИ финансового права; 9) Национальный университет ГНС Украины; 10) Киевский финансово-экономический колледж; 11) Центр переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров органов ГНС; 12) ГП “Дирекция по обеспечению развития”; 13) ГП “Центр профессионального обучения ГНАУ” (пгт Козин); 14) ГП “Санаторий “Днепр”.

БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_038-039.indd 39

Андрей Головач, первый замес титель председателя ГНС У — начальник налоговой милиции, курирует: 1) главное управление налоговой милиции; 2) управление внутренней безопаснос ти; 3) с ледс твенное управление налоговой милиции; 4) юридический департамент.

Ирина Носачева, замес титель председателя, курирует: 1) департамент контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сфере ВЭД; 2) департамент налогового контроля юридических лиц.

Александр Котькало, замес титель председателя, курирует: 1) департамент информаци онноаналити ческого обеспечения процессов налогообложения; 2) департамент развития и модернизации ГНС.

26.01.2011 20:01:58

Деньги были утверждены совместным приказом ГНАУ и Госказначейства №960/495 еще 20.12.10 г. (вступил в силу 21.01.11 г.). А вот Порядок взаимодействия, в ходе которого и используются эти документы, подоспел аж месяц спустя. Первые четыре пункта Порядка, по сути, дублируют нормы Кодекса: в них идет речь о сроках камеральных и документальных проверок плательщиков, заявивших НДС к возмещению (в том числе тех, кто имеет право на автоматическое возмещение). А вот дальше значится любопытное новшество. В соответствии с ним, “если заявленная сумма бюджетного возмещения НДС превышает среднемесячный показатель возмещаемой суммы за предыдущий год с учетом показателей экономического роста (чьих?! — Ред.), орган ГНС осуществляет в соответствии с законом меры относительно правомерности заявленной суммы”. Что за “меры относительно правомерности заявленной суммы” налоговики будут при этом осуществлять, абсолютно непонятно. Но, думается, ничего хорошего эта косноязычная запись не подразумевает. До сих пор у нас все планировалось по отношению к достигнутому только на макроуровне. Теперь аналогичная методика вполне официально закреплена и на микроуровне. Далее речь идет об обязанности налоговых органов подать в установленный Кодексом срок (три рабочих дня для плательщиков, имеющих право на автоматическое возмещение, пять рабочих дней — для всех остальных) заключение на возмещение НДС. Однако ни слова не сказано о том, что должно происходить, если налоговый орган эту свою обязанность не исполняет. Такого варианта как бы не существует в природе, по мнению авторов Порядка. Хотя на самом деле, наоборот, это происходит сплошь и рядом. Не упоминаются в Порядке и процентные начисления, которые

НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС

Всем прощаю Очередная порция подзаконных актов к Налоговому кодексу: компенсировать задержки в возмещении НДС никто не собирается

а время, прошедшее после подготовки материала о второй порции подзаконной “нормативки” (см. БИЗНЕС №3-4 от 24.01.11 г., стр.38-41), издание которой связано со вступлением в силу Налогового кодекса, свет увидели еще 16 постановлений Кабмина и приказов ГНАУ (см. “Перечень...” на стр.42). Теперь общее количество изданных органами исполнительной власти документов достигло 80 штук. Что, впрочем, ненамного больше, чем половина тех 140 документов, которые должны были начать действовать еще 1 января. Правда, некоторыми из упомянутых 80 приказов и постановлений утверждались по два-три разных порядка или формы документов, поэтому количество утвержденных форм и порядков, конечно, больше 80, но все еще явно меньше необходимых 140. Действующими же, отнюдь не с 1 января, а аж к 26 января, являются только 66 документов (см. “Постановления Кабмина и приказы ГНАУ…” на стр.41). Причем за последнее время выход документов заметно замедлился. Хочется верить, что это происходит потому, что в Минюсте наконец-то на них стали обращать более пристальное внимание, а не просто присваивать номер государственной регистрации. Но не исключено, что затягивание происходит по вине

разработчиков. Минфин, например, до сих пор не утвердил ни одного из пяти документов, которые обязан утвердить в соответствии с Кодексом. Это форма налоговой декларации об имущественном состоянии и доходах физлиц, порядок проведения зачетов встречных обязательств налогоплательщика с бюджетом, форма финансовой отчетности, содержащая информацию о временных и постоянных налоговых разницах, методика расчета объекта налогообложения плательщиков, прибыль которых облагается по нулевой ставке и которые ведут упрощенный бухгалтерский учет доходов и расходов, и методика ведения учета временных и постоянных налоговых разниц.

Не без НДС Хотя различных документов, касающихся администрирования и, в частности, возмещения НДС, уже принято пруд пруди, новая порция “нормативки” вновь не обошлась без таковых. С рекордным пока отставанием постановлением Кабмина №39 от 17.01.11 г. был утвержден Порядок взаимодействия органов государственной налоговой службы и органов государственной казначейской службы в процессе возмещения НДС. Любопытно, что формы документов, используемых в процессе возмещения сумм НДС,

ГЕННАДИЙ МИНЧЕНКО

О чем говорит ст.95 Жилищного кодекса

Q_940_040-042.indd 40

“Размер платы за пользование жилым помещением и за коммунальные услуги по договору поднайма устанавливается соглашением сторон, но не может превышать размера квартирной платы, которая платится нанимателем за предоставленное помещение (часть помещения), и соответствующей части его расходов по оплате коммунальных услуг”

БИЗНЕС 5/31.01.11

28.01.2011 14:40:48

Деньги теоретически должны производиться в пользу налогоплательщика и выплачиваться ему в виде компенсации задержек возмещения НДС. Ни слова не сказано и о документах, на основании которых перечисление таких начислений должно производиться казначейством на счет плательщика НДС. Это очередной раз подтверждает наше предположение, что власти закрепили соответствующую норму в Кодексе для проформы. Производить процентные выплаты при несвоевременном возмещении они не собираются.

Судьба арендодателя Постановлением Кабмина №1253 от 29.12.11 г. (которое ждало своего опубликования более трех недель и, скорее всего, дописывалось уже после официального принятия и присвоения номера) утверждена Методика определения минимальной суммы арендного платежа за недвижимое имущество физических лиц. Разработка Методики была предусмотрена п.170.1.2 Налогового кодекса. В соответствии с ней арендаторы (кроме арендаторов-физлиц, не являющихся субъектами хозяйствования), которые, согласно Кодексу, являются налоговыми агентами арендодателей-физлиц, “определяют при начислении дохода от предоставления в аренду (субаренду), жилой наем (поднаем) недвижимого имущества (включая земельный участок, на котором размещается недвижимое имущество, приусадебный участок), кроме земельного участка сельхозназначения, земельной доли (пая), имущественного пая, минимальную сумму арендного платежа за полный или неполный месяц такой аренды”. Минимальный размер платы за пользование жилым помещением (это-то и интересует фискалов более всего. — Ред.) по договору поднайма определяется с учетом очень интересной ст.95 Жилищного кодекса УССР (см. “О чем говорит…”). При этом минимальный размер платы за недвижимое имущество предлагается рассчитывать исходя из минимальной стоимости аренды 1 кв.м общей площади по формуле: П = З х Р, где: П — минимальная сумма арендного платежа за недвижимое имущество, грн.; З — общая площадь арендованного недвижимого имущества, кв.м; Р — минимальная стоимость аренды 1 кв.м общей площади недвижимого имущества с учетом его местонахождения, других функциональных и качественных показателей, которая устанавливается органом местного самоуправления села, поселка, города, грн. Органам же местного самоуправления рекомендовано определять минимальную

стоимость аренды 1 кв.м общей площади недвижимости по формуле: Р = Рн / К х 12, где: Р — минимальная стоимость месячной аренды 1 кв.м общей площади недвижимости, грн.; Рн — средняя стоимость 1 кв.м новопостроенного объекта, подобного арендованному, которая рассчитывается в зависимости от рыночной стоимости, грн.; К — коэффициент окупаемости объекта в случае сдачи его в аренду, который соответствует проектному сроку эксплуатации такого объекта (5-100 лет). При этом полученный результат может (надо полагать, по желанию органа местного самоуправления. — Ред.) корректироваться органами местного самоуправления с помощью таких дополнительных коэффициентов: М — местонахождение объекта недвижимости. В случае его размещения в центральной, курортной, исторической или заповедной зонах населенного пункта коэффициент равен 2, близко к центру — 1,5, далеко от центра — 1; Ф — вид функционального использования объекта недвижимости. В случае использования такого объекта для ведения производственной деятельности коэффициент равен 2, другой коммерческой деятельности — 3, некоммерческой деятельности, в том числе для проживания физлиц, — 1; Т — другие качественные характеристики объекта (высота жилого помещения, внутреннее оснащение, техническое состояние и т.п.). Минимальная арендная стоимость 1 кв.м, рассчитанная в соответствии с вариантом, предложенным Кабмином, безусловно, далека от рыночной цены. Более того, этот вариант в принципе получается фиксированным и не может меняться, несмотря ни на какие рыночные тенденции. Кроме того, он явно никоим образом не сочетается с тем, что сказано в ст.95 Жилищного кодекса! Еще один вопрос — почему в формуле используется исключительно стоимость 1 кв.м новопостроенного объекта, когда на самом деле сдаваться в аренду вполне может и совсем не “новострой”? И наконец, непонятно, почему власти предусмотрели возможности применения повышающих коэффициентов (причем для коэффициента, связанного с “другими качественными характеристиками” умудрились в принципе не указать никакого предела), не подумав при этом о понижающих (ужасающее состояние недвижимости, расположение в промзоне или рядом с местом утилизации отходов и т.д. и т.п.). На практике применение предложенного варианта расчета минимальной арендной стоимости недвижимости почти БИЗНЕС 5/31.01.11

Q_940_040-042.indd 41

П остановления Кабмина и приказы ГНАУ, описанные в БИЗНЕСе №3-4 от 24.01.11 г., вступившие в силу после 18.01.11 г.

Дата вступления в силу

Документ

Постановления Кабмина №15 от 12.01.11 г.

18.01.11 г.

№19 от 05.01.11 г.

21.01.11 г.

Приказы ГНАУ №954 от 17.12.10 г.

21.01.11 г.

№955/628 от 17.12.10 г. (совместный с МВД)

21.01.11 г.

№960/495 от 20.12.10 г. (совместный с Госказначейством) 21.01.11 г. №974/1597/499 от 21.12.10 г. (совместный с Минфином и Госказначейством)

21.01.11 г.

№975 от 21.12.10 г.

21.01.11 г.

№980 от 22.12.10 г.

24.01.11 г.

№981 от 22.12.10 г.

24.01.11 г.

№982 от 22.12.10 г.

24.01.11 г.

№983 от 22.12.10 г.

24.01.11 г.

№993 от 23.12.10 г.

21.01.11 г.

№994 от 23.12.10 г.

21.01.11 г.

№995 от 23.12.10 г.

24.01.11 г.

№1022 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1024 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1025 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1033 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1034 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1035 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1036 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1037 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1038 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1039 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1040 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1041от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1042 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

№1043 от 24.12.10 г.

21.01.11 г.

наверняка приведет к тому, что в депрессивных регионах она будет значительно превышать реальную! Ведь предлагается учитывать стоимость новопостроенных объектов, а она в депрессивных регионах не будет отличаться от стоимости новостроек, скажем, в столице столь же радикально, как отличается реальная стоимость аренды. Это легко может просчитать каждый. Применяя же коэффициенты, местные власти вообще могут довести ситуацию до абсурда — благодаря, опять же, Методике Кабмина. Кстати, если в случае с Порядком взаимодействия при возмещении НДС о варианте несвоевременного возмещения в Кабмине забыли напрочь, то в случае с определением минимальной стоимости аренды о варианте, когда местные власти в принципе не определят (или не обнародуют до 41

28.01.2011 14:40:57

Деньги начала отчетного года) минимальную стоимость 1 кв.м недвижимости, они вспомнили. Предполагается, что в подобных случаях объект обложения налогом на доходы физлиц будет определяться арендатором (кроме арендаторов-физлиц, не являющихся субъектами хозяйствования) исходя из размера арендной платы, предусмотренного в договоре аренды.

Проверки и жалобы Утвержденный приказом ГНАУ №984 от 22.12.10 г. Порядок оформления результатов документальных проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства пришел на смену аналогичному Порядку, утвержденному приказом №327 от 10.08.05 г. Принципиальных изменений здесь не произошло, они больше технические — связанные, в частности, с изменением терминологии и т.п. Разве что можно отметить уход из акта проверки расчета пени и штрафных санкций, которые присутствовали там ранее вопреки имевшемуся одновременно с этим запрету на определение вида и размера таких штрафов! Также не будет отражаться в актах ряд сведений, не имевших прямого отношения к проверке (например, информация о выполненных внешнеэкономических контрактах). Что же касается нового Положения о порядке предоставления и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы, утвержденного приказом ГНАУ №1001 от 23.12.10 г., то, в отличие от старого, его действие распространено на любые решения налоговых органов. Тогда как раньше был определен исчерпывающий перечень решений, подпадающих под действие Положения. Другое же отличие предопределено Кодексом. Стоит напомнить, что отныне первичной жалобой считается жалоба на решение налогового органа, поданная налоговому органу более высокого уровня. Соответственно, вместо трехступенчатой системы обжалования теперь предусмотрена двухступенчатая. Наконец, еще одно принципиальное (во всяком случае, внешне) отличие обжалования по-новому: обязанность доказательства того, что любое начисление, произведенное налоговым органом, или любое иное решение налогового органа является правомерным, возлагается на органы ГНС. Тогда как ранее плательщик должен был доказать, что начисление произведено неправомерно. Будет ли это изменение иметь практическую ценность для налогоплательщиков, видимо, станет понятно по итогам формирования новой практики обжалования.

П еречень подзаконных актов, принятых в связи со вступлением в силу Налогового кодекса

Номер и дата принятия

Документ

Дата вступления в силу

Постановления Кабинета министров 1 “Об утверждении Методики определения минимальной суммы арендного платежа за недвижимое имущество физических лиц” 2 “Об утверждении Порядка взаимодействия органов государственной налоговой службы и органов государственной казначейской службы в процессе возмещения налога на добавленную стоимость”

№1253 от 29.12.10 г.

Со дня официального опубликования (21.01.11 г.)

№39 от 17.01.11 г.