2.1. Antecedentes

NUEVAS MANERAS DE INFORMAR Y COMUNICAR LA COVID -19

GOBIERNO Y CIUDADANÍA FRENTE A LA PANDEMIA DEL COVID-19

En este capítulo abordaremos el desarrollo de la pandemia ocasionada por la COVID-19, las medidas de respuesta del gobierno peruano, así como el comportamiento de la ciudadanía (percepciones, creencias, mitos) frente a esta problemática.

2.1. ANTECEDENTES

Se debe recordar que aunque el primer caso de la COVID-19 en el Perú fue detectado recién en marzo del 2020, la pandemia inició varios meses antes. El primer reporte de la COVID-19 se tiene el 31 de diciembre de 2019 en Wuhan (República Popular China). Luego, el 09 de enero la Organización Mundial de la Salud (OMS) informaba que las autoridades chinas habían determinado que el brote estaba provocado por un nuevo coronavirus29 . Posteriormente, el 30 de enero de 2020 la OMS declaraba que el brote por el nuevo coronavirus (2019-nCov) constituía una emergencia de salud pública de importancia internacional (ESPII). Era la sexta vez que la OMS declaraba una ESPII desde la entrada en vigor del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) en 2005.

¿Qué es la emergencia de salud pública de importancia internacional (ESPII)?

Según el Reglamento Sanitario Internacional (2005), una ESPII es un evento extraordinario que constituye un riesgo para salud pública de otros paises a causa de su propagación internacional y que podría requerir una respuesta internacional coordinada.30

29 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Cronología de la respuesta de la OMS a la COVID-19‎. En: https://www.who.int/es/news/item/29-06-2020-covidtimeline. 30 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD – ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. COVID-19 – Glosario sobre Epidemias: un recurso para periodistas y comunicadores. 2020. En: https://www.paho. org/es/documentos/covid-19-glosario-sobre-brotes-epidemias-recurso-para-periodistas-comunicadores.

MANUAL PARA PERIODISTAS

El 11 de febrero de 2020, la OMS anunciaba que la enfermedad causada por el nuevo coronavirus se denominaría COVID-19. Posteriormente, el 11 de marzo de 2020, debido a los alarmantes niveles de propagación, la OMS llegaba a la conclusión de que la COVID-19 era una pandemia. Y hacía un llamado para que los países adoptaran un enfoque pan gubernamental y pan social, en torno a una estrategia integral dirigida a prevenir las infecciones, salvar vidas y reducir al mínimo las consecuencias de la pandemia31 .

De la pandemia a la sindemia

Esta definición de pandemia dada a la COVID-19 ha sido un concepto ampliamente debatido por los científicos a nivel internacional durante estos meses. De hecho, un grupo de ellos se ha pronunciado públicamente acerca de la necesidad de ampliar el concepto y el enfoque de la estrategia de prevención y respuesta. Para ello, han propuesto recuperar el concepto de sindemia32, el cual hace referencia a la situación en la que "dos o más enfermedades interactúan de forma tal que causan un daño mayor que la mera suma de estas dos enfermedades. El impacto de esta interacción está además facilitado por condiciones sociales y ambientales que juntan de alguna manera a estas dos enfermedades o hacen que la población sea más vulnerable a su impacto"33 .

Es decir, la sindemia consiste en la combinación de factores biológicos y sociales, cuya interacción influye en el desarrollo y expansión de una enfermedad. Como se puede observar, no se trata solo de un cambio de nombre, sino de enfoque. Esta perspectiva cuestiona los enfoques y tratamientos tradicionales basados exclusivamente en aspectos biomédicos y que no tienen en cuenta los factores estructurales sociales y económicos, la inequidad y la desigualdad social. De acuerdo con the US Centers for Disease Control and Prevention (CDC) "el enfoque habitual de salud pública para

31 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Cronología de la respuesta de la OMS a la COVID-19‎. En: https://www.who.int/es/news/item/29-06-2020-covidtimeline. 32 Concepto creado por Merrill Singer en su libro “Introduction to Syndemics. A Critical Systems Approach to Public and Community Health” (2009). https://www.who.int/es/news/item/29-06-2020-covidtimeline. 33 PLITT, Laura. "El COVID-19 no es una pandemia": los científicos que creen que el coronavirus es una sindemia (y qué significa esto para su tratamiento). BBC Mundo. En: https://www.bbc.com/mundo/noticias-54386816.

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la prevención de las enfermedades a menudo comienza definiendo la enfermedad en cuestión. Un enfoque sindémico, por el contrario, primero define la población en cuestión, identifica las condiciones que crean y mantienen la salud en esa población, examina por qué esas condiciones pueden diferir entre grupos y determina cómo esas condiciones podría abordarse de manera integral”34 .

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Figura 3: Diferencias de enfoques35

Diferencias: Epidemia, Pandemia y Sindemia

Una EPIDEMIA es un aumento inusual del número de casos de una enfermedad determinada en una población específica, en un período determinado. Los términos “brote” y “epidemia” se usan a menudo indistintamente. En general, una epidemia puede ser considerada como la consolidación simultánea de múltiples brotes en una amplia zona geográfica y, generalmente, implica ocurrencia de un gran número de casos.

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Una PANDEMIA es una epidemia que se ha extendido por varios países, continentes o todo el mundo y que, generalmente afecta a un gran número de personas.

El concepto de SINDEMIA se refiere a una situación en la que “dos o más enfermedades interactúan de forma tal que causan un daño mayor que la mera suma de estas dos enfermedades. El impacto de esta interacción está demás facilitado por condiciciones sociales y ambientales que juntan de alguna manera a estas dos enfermedades o hacen que la población sea más vulnerable a su impacto”

Fuentes: OPS- OMS. “Glosario sobre Epidemias: un recurso para periodistas y comunicadores”/ BBC Mundo. "El covid-19 no es una pandemia: los científicos que creen que el coronavirus es una sindemia”.

34 WILLEN, Sarah S; KNIPPER, Michael; ABADÍA-BARRERO, César E; DAVIDOVITCH, Nadav. Syndemic vulnerability and the right to health. The Lancet 2017; 389: 964–77. 35 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD – ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. COVID-19 – Glosario sobre Epidemias: un recurso para periodistas y comunicadores. 2020. En: https://www.paho. org/es/documentos/covid-19-glosario-sobre-brotes-epidemias-recurso-para-periodistas-comunicadores

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Para reflexionar: la mirada crítica del periodismo sobre la COVID-19

Más allá del debate científico o conceptual (si es pandemia o sindemia) lo cierto es que los periodistas deben plantearse algunas interrogantes acerca de la naturaleza de la COVID-19 y cuál es la mejor estrategia para enfrentarlo:

1. ¿Es cierto que solo un enfoque biomédico tradicional es suficiente para enfrentar los retos de la COVID-19 y las epidemias a futuro? ¿Los factores estructurales, sociales y económicos, las condiciones de vida de la población no influyen o condicionan el desarrollo de esta pandemia? ¿Solo necesitamos atendernos con medicamentos y vacunas o necesitamos también atender las necesidades básicas de la población y reducir las brechas de desigualdad? Por ejemplo, el próximo retorno a clases de los estudiantes debería ser seguro, ya que con las medidas apropiadas de protección y prevención los colegios deben ser espacios donde no se trasmita la COVID-19.

Sin embargo, conociendo las pésimas condiciones del transporte público informal (microbuses, combis), en el cual miles de escolares y universitarios se van a trasladar a clases, ¿podemos asegurar que el contagio no se producirá en esos espacios?

2. ¿Existe evidencia científica acerca de que la COVID-19 no solo establece correlaciones con el desarrollo de otras enfermedades, sino que además interactúa y genera sinergias con ellas? ¿Es posible tratar la COVID-19 sin atender al mismo tiempo otras enfermedades que hacen más vulnerables a ciertos sectores de la población como la diabetes, la hipertensión, las enfermedades cardiovasculares y respiratorias crónicas y el cáncer, la obesidad, las enfermedades raras, entre otras? ¿O es necesario más bien atenderlas en forma paralela? De ser cierto esto último, no se entiende por qué durante todos estos meses los medios de comunicación solo han visibilizado las noticias de COVID-19, especialmente número de contagiados y fallecidos y, por otro lado, han invisibilizado en su agenda informativa lo relativo a estas enfermedades. ¿Los periodistas saben en qué medida estas enfermedades se han incrementado durante la pandemia?

3. ¿La COVID-19 no interactúa con los factores del entorno social-económico? ¿O existen estudios sobre poblaciones en otros países con desigualdades sociales que respalden la teoría de que esto es así? ¿Qué es lo que nos dicen los estudios de otros países como EE.UU. y su población afrodescendiente y latina frente a la COVID-19? ¿Y en el