2.2.2. Cronología enero-diciembre 2021: segunda ola

NUEVAS MANERAS DE INFORMAR Y COMUNICAR LA COVID -19

2.2.2. Cronología enero-diciembre 2021: segunda ola

Enero

El 06 de enero, el presidente Francisco Sagasti anunció que el gobierno llegó a un acuerdo para comprar vacunas contra la COVID-19 al laboratorio chino Sinopharm (38 millones) y al laboratorio británico AstraZeneca (14 millones). Posteriormente, el 12 de enero, la ministra de Salud, Pilar Mazzetti anunció el inicio de la segunda ola de la COVID-19 en el Perú.

Febrero

El 04 de febrero, el presidente Francisco Sagasti anunció que se había conseguido un acuerdo final para la compra de 20 millones de dosis de la vacuna contra la COVID-19 del laboratorio Pfizer. De estas, 250 mil llegarían en el mes de marzo y 300 mil en abril. Después, el 07 de febrero arribaron 300.000 dosis de la vacuna del laboratorio Sinopharm contra la COVID-19. El 10 de febrero, la ministra de Salud, Pilar Mazzetti reconoció que la segunda ola de la COVID-19 no era una ola sino un ‘tsunami’.

El 12 de febrero, Mazzetti renunció en medio del escándalo ‘Vacunagate’ que involucraba al expresidente Martín Vizcarra y varios funcionarios del gobierno de Sagasti y de las universidades responsables de las pruebas de la vacuna Sinopharm, y es reemplazada por Óscar Ugarte. El 13 de febrero llegó el segundo lote de 700.000 dosis de vacunas del laboratorio Sinopharm. Con el objetivo de transparentar el proceso de vacunación contra la COVID-19, el 25 de febrero el gobierno implementó la plataforma nacional de datos abiertos que estaría disponible para toda la ciudadanía. El Perú se convirtió así en el primer país de la región en implementar una plataforma nacional de datos abiertos sobre el proceso de vacunación contra la COVID-19.

Marzo

El 03 de marzo llegó el primer lote de 50.000 dosis de la vacuna de Pfizer. El 08 de marzo se inició la vacunación de los adultos mayores de 60 años, siendo incorporados en la primera fase del proceso de inmunización. El 10 de marzo llegaron 117.500 vacunas enviadas por Covax Facility como parte del primer lote de los 13,2 millones de dosis comprometidos con ese mecanismo internacional.

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Abril

El 01 de abril, el gobierno estableció la cuarentena obligatoria a escala nacional. El 09 de abril, el gobierno aprobó el DS 070-2021-PCM que amplía la vigencia de las restricciones al ejercicio de los derechos constitucionales hasta el 18 de abril de 2021, y se dispuso la inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus domicilios. El 14 de abril, el gobierno creó el Grupo de Trabajo Técnico (GTT), con el objeto de proponer los criterios para actualizar la cifra de fallecidos por la COVID-19.

El GTT fue conformado por miembros de la sociedad civil, academia, Organización Panamericana de la Salud (OPS), así como por funcionarios del Instituto Nacional de Salud (INS), el Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades (CDC-MINSA) y la Secretaría de Gobierno Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El 15 de abril, la ciudad de Lima y otras 40 provincias retornaron al nivel de riesgo extremo, debido al incremento de muertes y contagios por la COVID-19. Como parte de ello, se restringieron los desplazamientos a partir de las 9:00 p.m. hasta las 4:00 a.m. y los domingos todo el día. El 19 de abril, el gobierno estableció que es obligatorio utilizar una máscara facial transparente, además del tapabocas para ingresar a comercios y mercados.

Para reflexionar: el acceso y la transparencia de la información durante la pandemia

Desde el inicio de la pandemia de la COVID-19 se hizo evidente que había una discrepancia entre lo informado y lo observado, entre la información dada por el Ministerio de Salud y los casos que se difundían en los medios de comunicación, entre el discurso oficial y las percepciones de la ciudadanía (acerca del número de fallecidos, hospitales saturados, falta de implementos y recursos, escasez de camas UCI).

La falta de información de calidad (actualizada, completa, accesible, comprensible) evidenció los problemas de subregistro en las cifras oficiales, pero también generó desconfianza y rumores acerca de la manipulación de estas cifras.

Durante el gobierno del presidente Francisco Sagasti (abril 2021) se creó una comisión

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conformada por especialistas nacionales e internacionales para transparentar y sincerar estos datos. Los resultados demostraron que Perú era el país con la tasa de mortalidad per cápita más alta del mundo en la pandemia, es decir, con el mayor número de fallecimientos por la COVID-19 en el mundo en relación con el tamaño de su población. Es así como, hasta el 22 de mayo de 2021 se había contabilizado 69.342 personas fallecidas, pero la nueva metodología aplicada elevó esa cifra a 180.764 fallecidos.

De allí que las y los periodistas deben tener en cuenta los siguientes temas:

1. El subregistro como problema de la gestión pública: desde hace varios años es de conocimiento público los problemas de subregistro en la información de los distintos sectores del Estado. La falta de un registro adecuado de casos no solo ocurre en el sector Salud, sino también en el campo de los programas sociales (por ejemplo, el N° de personas contagiadas o fallecidas por la COVID-19). Las causas del subregistro son diversas y tienen que ver con problemas en 1) el sistema de medición y/o metodología aplicada, 2) el proceso de recojo de la información y los instrumentos utilizados, 3) el procesamiento de la información, 4) la falta de acceso y cobertura de la información entre la población (por distancia, dificultades geográficas), entre otros.

2. Cruce y verificación de la información periodística: un segundo aspecto tiene que ver con los principios y la técnica periodística: la importancia del cruce y verificación de la información por parte de las y los periodistas, y el uso de diversas fuentes, los cuales son claves para garantizar la veracidad de los hechos, pero que no siempre se aplican en la práctica periodística.

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3. Evidenciar la incoherencia entre el discurso oficial y la realidad: pese a que desde el 2002 existe una ley (Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información), muchas veces las y los periodistas han señalado problemas en el acceso a la información pública. En esos casos, a pesar de no contar con la información suficiente, el periodismo tiene la responsabilidad de mostrar la realidad de los hechos, sea mediante la aplicación de diversas técnicas de investigación (provenientes del periodismo de investigación, periodismo de datos, periodismo inmersivo) o el uso de diversos formatos periodísticos (por ejemplo, entrevistas a especialistas, testimonios de las personas afectadas, encuestas de opinión a ciudadanos).

Mayo

El 05 de mayo, el gobierno estableció que hasta el domingo 09 de mayo (Día de la Madre), Lima y Callao estarían bajo ‘riesgo extremo’, calificación que impide salir los domingos, entre otras restricciones. Pero, del 10 al 30 de mayo se redujo el nivel de riesgo para Lima y Callao y se eliminaron algunas restricciones como la inmovilización social obligatoria o el toque de queda los domingos (se pasa de ‘riesgo extremo’ a ‘riesgo muy alto’ debido al descenso de casos).

Junio

El 11 de junio se estableció el toque de queda en Lima, Callao y 39 provincias (de 9:00 p.m. a 4:00 a.m.) e inmovilización social los domingos. Asimismo, se prohibieron las reuniones en determinados horarios y se remarcó el uso obligatorio de mascarilla para circular por las vías de uso público y del protector facial para el ingreso a establecimientos con riesgo de aglomeración.

Julio

El 22 de julio se aprobó el decreto de urgencia que establecía medidas extraordinarias en materia económica y financiera para promover la dinamización de las inversiones en el marco de la reactivación económica y la ejecución del gasto público. El 29 de julio, Hernando Cevallos fue designado como el nuevo titular del Ministerio de Salud (Minsa) en reemplazo del saliente Óscar Ugarte.

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Agosto

El 23 agosto, el gobierno extendió el toque de queda nocturno o inmovilización social obligatoria hasta el 05 de setiembre y el estado de emergencia sanitaria por la COVID-19 hasta el 01 de octubre.

Figura 7: Medidas preventivas y de protección

Uso de mascarillas y protector facial

Lavado o desinfección de manos

Respetar el distanciamiento

Vacunarse

Presentación del carnet de vacunación

Es obligatoria usar doble mascarilla (una quirúrgica de tres pliegues debado o KN95 y sobre ella una de tela) para circular por la vía pública a nivel nacional. También para el ingreso a establecimiento con riesgo de aglomeración de personas. Además, se recomienda el uso de protector facial.

Lavarse las manos con jabón o desinfectarlas con alcohol.

Respetar el distanciamiento social y evitar las aglomeraciones (reuniones, eventos) o espacios cerrados (centros comerciales, galerías, tiendas por departamentos, tiendas de abastecimiento de productos básicos, supermercados, mercados, bodegas y farmacias).

LAs vacunas handemostrado su efectividad contra las distintas variantes del Covid 19. La mayoría de la población ha cumplido con aplicarse dos dosis de vacunas. Actualmente se está aplicando una tercera dosis de refuerzo.

Los mayores de 18 años que deseen ingresar a locales públicos tienen que presentar su carnet físico o virtual que acredite haber completado, en el Perú o el extranjero, su esquema de vacunación contra el COVID-19.

Fuentes: Gob.pe - Plataforma digital única del Estado Peruano (https://www.gob. pe/12365-coronavirus-medidas-para-enfrentar-la-pandemia-segun-nivel-de-alerta-y-region) / Página del Ministerio de Salud del Perú en Facebook.

Setiembre

El 04 de setiembre, el gobierno actualizó los horarios de inmovilización social en el territorio nacional, según el nivel de alerta en que se encuentran las provincias, las cuales se aplicarían desde el lunes 06 hasta el 19 de setiembre. El 12 de setiembre, el ministro de Salud, Hernando Cevallos, manifestó que existía una posibilidad concreta de que el país experimente una tercera ola de la pandemia de la COVID-19, ante lo cual solo quedaba prepararse acelerando el proceso de vacunación entre la población

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objetivo. El 17 de setiembre, el gobierno anunció la extensión de las restricciones de desplazamiento debido a la pandemia de la COVID-19, a partir del 01 de octubre de 2021 hasta el 31 de octubre de 2021.

Con relación a los viajes internacionales se informó que aún se requería un resultado de prueba molecular negativo para ingresar al Perú. Asimismo, que el aeropuerto Jorge Chávez seguía abierto y el transporte nacional terrestre y aéreo continuaba operando con capacidad reducida.

Octubre

El 01 de octubre, el Ministerio de Salud presentó el protocolo de retorno a clases universitarias en el contexto de la COVID-19, el cual permitiría el reinicio gradual de las actividades académicas en las universidades del Perú.

Noviembre

El 05 de noviembre, el ministro de Salud Cevallos señaló que existe un aumento entre leve y moderado de casos de la COVID-19, pero que el país aún no entraba a la tercera ola. Asimismo, que cerca del 60% de la población objetiva se había vacunado.

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Figura 8: Variantes COVID-19 predominantes en Perú

Delta Lambda Gamma Alfa

Su nombre científico es B.1.6.7.2. Se transmite con mayor rapidez que las otras, puede escapar parcialmente ala inmudidad tanto natural como provocada por la vacuna

Su nombre científico es C.37. Es uan cepa que produce una ma yor cantidad de contagios y los síntomas comunes asociados a ella

Su nombre científico es P.1. Es una variante que se contagia rápidamente, debido a que puede escapar parcialmente a la inmunidad tanto naturla como provocada por la vacuna.

Su nombre científico es B.1.1.7. Es altamente transmisible y produce los síntomas ya conocidos del coronavirus.

Fuente: Gob.pe - Plataforma digital única del Estado Peruano (https://www.gob. pe/12548-coronavirus-variantes-de-la-covid-19-detectadas-en-el-peru).

Diciembre

El 09 de diciembre, el gobierno extendió el estado de emergencia a nivel nacional hasta el 02 de enero del 2022, quedando restringido el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio. Se prohibieron todo tipo de reuniones y se amplió el horario de inmovilización dependiendo del nivel de alerta de cada provincia. Asimismo se estableció que los locales que no exijan carné de vacunación recibirán multas de hasta S/4.400, y que las municipalidades tienen la obligación de fiscalizar el cumplimiento de medidas. Estas medidas se adoptaron para evitar el incremento de contagios durante las fiestas de fin de año 2021. Las provincias identificadas con nivel de alerta alto son Huamanga (Ayacucho), Santa (Áncash), Huancavelica (Huancavelica), Concepción (Junín), Chepén y Virú (La Libertad) y Sullana, Piura, Sechura y Talara (Piura), mientras el resto de las provincias del país se mantiene con nivel de alerta moderado. El 19 de diciembre, el ministro de Salud, Hernando Cevallos, indicó que se habían detectado los primeros 04 casos de la variante ómicron en el Perú.

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La segunda ola: el desarrollo de la pandemia de la COVID-19 entre enero y diciembre 2021

Entre enero y mediados de diciembre del 2021 , el número de personas contagiadas por COVID-19 alcanzó la cifra de 2´260, 180, y el número de fallecidos fue de 202,076 en ese mismo período.

Como se observa en las figuras, el número de fallecidos se incrementa significativamente en el mes de abril debido al proceso de actualización y transparencia de las cifras COVID-19 iniciado por el gobierno de turno.

Figura 9: Evolución número de contagiados por COVID-19 – segunda ola (enero-diciembre 2021)

Elaboración propia en base a datos del MINSA

38 Para el caso del mes de diciembre 2021, teniendo en cuenta que el mes todavía no ha concluido, se ha tomado como última referencia estadística la información del Comunicado N° 782 del Ministerio de Salud emitido el 16 de diciembre.