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SECCIONALES
Por: José Fernando Villegas Hortal,
director seccional de la CCI Antioquia.
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LAS EMPRESAS DE DESARROLLO URBANO
Una de las estrategias adelantadas por la Cámara Colombiana de la Infraestructura para combatir los múltiples procesos de contratación de obra pública en el país que terminaban en un único oferente, fue la implementación del pliego tipo. Por muchos años hemos trabajado al lado del Departamento Nacional de Planeación - DNP, la Presidencia de la República y Colombia Compra Eficiente con el fin de demostrarles que los pliegos se manipulaban a su antojo por las entidades contratantes, y que los mismos pliegos estaban diseñados para simular una participación plural de oferentes, pero en la realidad, esta aparente pluralidad obedecía a un acuerdo previo entre los participantes, y el ganador estaba definido con anterioridad a la apertura del proceso en la mayoría de los casos.
Después de diez largos años y un trabajo arduo en el Congreso de la República y con apoyo del Ejecutivo, se logró sacar adelante la ley 1882 de 2018, convencidos de que de esta forma lograríamos reducir el direccionamiento del contratista en los procesos de la contratación estatal de obra pública.
Pero los corruptos no descansan y permanentemente están buscando alternativas que les permitan encontrar la forma de burlar la ley. Aparentemente, han encontrado una norma, que, de acuerdo con su interpretación, permite hacerle el esguince a la reciente ley de pliego tipo. Algunos juristas maliciosos han interpretado que la ley 1150 de 2007 les permite a las Empresas de Desarrollo Urbano contratar bajo un estatuto elaborado por ellos mismos con las directrices de la contratación privada, supuestamente porque están en competencia con el sector privado, algo que solo queda en la redacción del objeto social, porque en la práctica no lo hacen. Lo cierto del caso es que estas empresas terminan ejecutando el presupuesto público de los municipios, y en el desarrollo de esa labor, claramente no están en competencia con el sector privado, por lo que termina siendo un distractor para justificar sus amañadas reglas de juego.
POR MUCHOS AÑOS HEMOS TRABAJADO AL LADO DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN - DNP, LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y COLOMBIA COMPRA EFICIENTE CON EL FIN DE DEMOSTRARLES QUE LOS PLIEGOS SE MANIPULABAN A SU ANTOJO POR LAS ENTIDADES CONTRATANTES. EN EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN Y VARIOS DE LOS QUE FORMAN PARTE DE SU ÁREA METROPOLITANA, LA GRAN APUESTA DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS SE ESTÁ ADELANTANDO A TRAVÉS DE LAS EMPRESAS DE DESARROLLO URBANO Y MEDIANTE PROCESOS DE INVITACIÓN PRIVADA QUE NO CUMPLEN CON MUCHOS DE LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y MENOS LOS POSTULADOS DEL PLIEGO TIPO.
Como resultado de tan nefasta interpretación, en Antioquia ha proliferado en los últimos meses la creación de Empresas de Desarrollo Urbano, y curiosamente las que ya existían, han modificado sus estatutos en igual sentido que las nuevas empresas, aumentando los topes para adelantar procesos de invitación privada e invitación abierta.
Curiosamente, también todas han modificado el procedimiento para seleccionar un máximo de cinco y/o tres (que puede ser uno) el número de oferentes en los procesos de invitación privada.
Por extraña razón, siempre llegan los mismos interesados, y en algunas Empresas de Desarrollo Urbano, la solicitud debe llegar en forma impresa y no digital, dificultando esa posibilidad a quienes están localizados en territorios más lejos o quienes no tienen la información oportunamente, en algunos de estos casos solo 30 minutos antes.
Sorprende que la mayoría de los procesos están por debajo de los $9.000 millones, apenas unos pesos por debajo de los límites establecidos, pero todas tienen la posibilidad de ampliar los contratos en forma ilimitada. Así las cosas, un proyecto de $170.000 millones podría ser ejecutado por una empresa seleccionada para un proceso privado y ampliado sucesivamente hasta gastarse (no invertir) los $170.000 millones.
En el municipio de Medellín y varios de los que forman parte de su área metropolitana, la gran apuesta de construcción de obras públicas se está adelantando a través de las Empresas de Desarrollo Urbano y mediante procesos de invitación privada que no cumplen con muchos de los principios de la función administrativa y menos los postulados del pliego tipo. ¡Estamos en el peor de los mundos!
EL MOMENTO DE
LA RED TERCIARIA
Por: María Isabel Alvarado Cabal,
directora seccional de la CCI Occidente.
Una mayor productividad es determinante para alcanzar los objetivos de incremento del ingreso nacional per cápita, los esfuerzos para acelerar los factores que condicionan el desempeño de las actividades productivas del país han sido priorizados, destacándose la infraestructura, la ciencia y la tecnología, así como el recurso humano y la relación con el medio ambiente.
En el caso del suroccidente, principalmente el Valle del Cauca, uno de los retos recurrentes es lograr consolidarse como un eje de desarrollo productivo a partir de su posición geográfica y fortalecerse como enlace de los principales corredores comerciales y agrícolas, siendo indispensable el desarrollo portuario y mejoramiento de la red vial.
La urgencia de reactivar económica y socialmente la región, ha puesto de presente la necesidad de asegurar la accesibilidad a los centros de producción, distribución y provisión de materias primas, de ahí, la importancia de priorizar aque-
INVIAS suscribió convenios para el mejoramiento de la red vial de 257 municipios de todo el país. Foto: Gobernación del Valle.
llas vías secundarias y terciarias que apoyan la producción y el turismo como ejes para el desarrollo regional.
La problemática que presentan la mayoría de corredores de la red terciaria es que no están completos o son caminos estrechos que restringen la movilización de carga.
Según información del Departamento Nacional de Planeación, DNP, de los 142.000 kms de vías terciarias del país solo el 25% se encuentra en buen estado, de este porcentaje el 24% está en tierra, el 70% en afirmado y el 6% ha sido pavimentado.
La gobernación del departamento de Nariño, prevé invertir cerca de $110.000 millones de pesos entre 2020 y 2023 en actividades de mejoramiento de aproximadamente 100 kms de vías terciarias. Se destaca también, la inversión prevista en 2021 de aproximadamente $25.000 millones de pesos en la vía Barbacoas – Magüi en convenio con el Invías.
En el departamento del Cauca, de los 10.885 kms del total de su red vial, el 80% corresponde a vías terciarias. Con este importante porcentaje, entre 2019 y 2021 se ha realizado una inversión superior a los $150.000 millones de pesos en la pavimentación de 55.3 kms que impactan siete municipios. Además de $104.000 millones de pesos en el mejoramiento de vías municipales, representados en 21 de proyectos de pavimentación, puentes y pasos peatonales.
En el Valle del Cauca, Invías anunció en 2021 una inversión de $11.000 millones de pesos en los corredores priorizados por la gobernación del Valle que conectan zonas productivas y turísticas del departamento. Con esta inversión se permitirá atender necesidades del mejoramiento de vías rurales en 21 municipios de departamento.
Según informe de la Secretaría de Infraestructura y Valorización del Valle del Cauca, el total de la red vial en el departamento del Valle del Cauca es de 8.949 Km. De los cuales 7.896,4 Km corresponden a la red vial del departamento inventariada para 40 municipios entre departamentales y municipales; 1.313,79 km a la red departamental a cargo de la administración regional; 6.582,62 Km a la red vial en 40 municipios del departamento; 540 Km a la red nacional
ES EL MOMENTO DE GENERAR OPORTUNIDADES PARA FORTALECER LAS DINÁMICAS PRODUCTIVAS REGIONALES, DISMINUIR LA DESIGUALDAD Y LA ILEGALIDAD, ASÍ COMO EL MEJORAMIENTO DE LA CONEXIÓN ENTRE LA RURALIDAD Y LOS CENTROS URBANOS, SIENDO LA INVERSIÓN EN VÍAS TERCIARIAS UNA DE LAS FÓRMULAS COMPROBADAS PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS.
de primer orden a cargo de Invías y se estima que 513 Km hacen parte de la red terciaria a cargo del Invías.
Adicionalmente se destaca que las vías de competencia departamental son 72, con una longitud 1.313,7 Km, de las cuales cuatro son vías principales, 65 vías son secundarias y tres son vías terciarias.
De otro lado, la consejera presidencial para las regiones, Ana María Palau, aseguró que, bajo la apuesta de garantizar la conectividad y el desarrollo económico de las zonas rurales de esta región del país, se registra una inversión de $585.587 millones para 236 proyectos en vías terciarías que suman aproximadamente 800 kilómetros de vías en los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño. “No podemos hablar de agro sin conectividad y vías terciarias. Esta es la importancia que tiene la ejecución de estos proyectos que de manera directa impactan en la vocación productiva de toda la región Pacífico”.
Según informes de Invest Pacific, el Valle del Cauca es el departamento con el área de cultivos agroindustriales y frutales más grande del país (350.200 Ha y 120.000 Ha respectivamente). El departamento es el mayor productor de azúcar a nivel nacional y líder en la producción de frutas como: uva, banano común, piña, cítricos, papaya, melón, así como también un importante productor de: guayaba, pitahaya, maracuyá, aguacate, entre otras. Adicionalmente las tierras del Valle se destacan por sus altos niveles de productividad, superiores al del promedio nacional en diferentes cultivos.
El informe sobre el ritmo exportador de la Cámara de Comercio de Cali señala que las ventas externas desde las zonas francas permanentes ubicadas en el Valle del Cauca representaron 22,8% del valor total de las exportaciones desde las zonas francas permanentes del país en el periodo enero-julio de 2021.
Las anteriores cifras respaldan la importancia e implicaciones que la inversión en vías terciarias tiene para el mejoramiento de la productividad, competitividad y expansión de los intercambios comerciales. La disminución de costos de transporte y facilitación de distribución interna, así como la conexión con los corredores de comercio exterior es un objetivo constante e inaplazable, teniendo en cuenta además, el positivo impacto que estas vías ofrecen a la movilidad de la población y acceso a la oferta de servicios a cargo del Estado.
RETOS
» Colombia necesita avanzar en la finalización de los inventarios viales. » Es necesario garantizar el mantenimiento de los corredores viales y brindar sostenibilidad a los tramos ya intervenidos. » Es preciso generar nuevos esquemas costo-eficientes frente al uso de materiales y métodos constructivos.
Es imprescindible entonces mantener políticas públicas que permitan cerrar la brecha que presenta el desarrollo de la red terciaria vial del país.
$134.500
MILLONES DE PESOS
ES LA INVERSIÓN A TRAVÉS DEL PROGRAMA COLOMBIA RURAL, EL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS – INVÍAS SUSCRIBIÓ CONVENIOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL DE 257 MUNICIPIOS DE TODO EL PAÍS.
Mejoramiento de vías terciarias en Nariño. Foto: Gobernación de Nariño.
Alay Camilo López
Karen Mora Laura Ardila
Loudry Melo
En la Fundación Acres,
aumentamos las posibilidades de jóvenes en situación de vulnerabilidad social y económica, de cumplir el sueño de terminar una ingeniería.
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Durante este tiempo, hemos desempeñado una labor que cree en el talento de los estudiantes colombianos, lo que nos ha permitido acompañar el proceso de formación de 444 jóvenes en diferentes ciudades del país.
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EL PODER DE LA INFORMACIÓN AL SERVICIO DE LA INFRAESTRUCTURA
SISI es una herramienta que usa la inteligencia de negocios y el análisis de datos para encontrar soluciones integrales y facilitar la toma de decisiones. ¿Cómo funciona?
Por: Jenny Reyes,
directora de Desarrollo Sectorial y Empresarial de la CCI Norte.
La información es hoy un activo estratégico fundamental en un entorno económico en constante evolución. Las exigencias propias de la globalización y de la competitividad demandan que las empresas enfoquen sus esfuerzos y recursos en alcanzar niveles de productividad óptimos para el desarrollo de sus negocios.
En este contexto, es imperativo estar más conectados y actualizados. Por ello, hacer uso de las herramientas de inteligencia de negocios se convierte en una excelente opción para lograrlo y, además, se constituye en una poderosa alternativa para obtener soluciones integrales que redundan en la toma de decisiones eficaces, efectivas y eficientes.
El sector de la infraestructura, como motor de desarrollo económico y social del país, está llamado a liderar la adopción e implementación de este tipo de metodologías. En consecuencia, desde la CCI Norte hemos creado, mediante la plataforma Power BI, el Sistema de Información del Sector de la Infraestructura, SISI. Esta herramienta, la cual estará disponible para su consulta a partir del año 2022, permite identificar, visibilizar, recopilar y generar modelos para el análisis de información relevante para el sector y útil como insumo para la toma de decisiones.
SISI incluye modelos de datos a partir de los cuales se
Desde la CCI Norte hemos creado, mediante la plataforma Power BI, el Sistema de Información del Sector de la Infraestructura, SISI.
consolida información de proyectos de infraestructura en desarrollo y a desarrollarse en la Región Caribe, determinando su potencial de inversión. Asimismo, permite realizar análisis económicos y sectoriales en torno a indicadores y temas de impacto para el sector. Además, adelantar caracterizaciones para el análisis de diferentes tipos de infraestructura, modos de transporte, concesiones y mercados estratégicos.
Con este sistema de información también buscamos propender por el fortalecimiento del sector y de las empresas afiliadas, apoyando su gestión e impulsando la materialización de proyectos de infraestructura, convencidos de que de esta manera se promueve la competitividad y el desarrollo socioeconómico de la región y del país.
