ТЭК. Стратегии развития 1-2013

ТЭК ТЭК

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

Информационно-аналитический журнал

стратегии развития

Тема номера

Человеческий проблемы капитал планы

ВСТО-2: трудная дорога к морю Какими будут российские сети Камчатская энергетика против стихии

мнения

К ЧИТАТЕЛЯМ В конце минувшего года на Всероссийской конференции «От кадровых ресурсов – к человеческому капиталу», организованной Минэнерго России, прозвучало, что люди больше не хотят быть «ресурсом». Именно поэтому ввели адекватное времени и сегодняшней политике понятие – капитал. Человеческий капитал – то ценное, постоянно развивающееся творческое начало, без которого не может быть прогресса. Он создается, накапливается и в конечном итоге приносит стране хорошие дивиденды. Сегодня можно с уверенностью сказать, что человеческий капитал топливно-энергетического комплекса будет расти. Как помогут государство, компании, вузы, общество этому процессу? По просьбе редакции мнениями и предложениями на страницах центральной темы номера делятся эксперты. Благодаря упорному труду и высокому профессионализму людей, работающих в ТЭК и смежных организациях, экономика государства прирастает новыми масштабными и выгодными проектами. Так, одним из важнейших итогов прошлого года стал пуск второй нитки трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан». Наш репортер представляет это событие крупным планом. Другой увлекательный экскурс предлагаем совершить вместе с рубрикой «Страницы истории». Вы вернетесь в февраль 1971 года и окажетесь на Камчатке, где доверху засыпало снегом подстанции, а толщина льда на проводах достигла четверти метра. Там, в «Камчатскэнерго», человеческий капитал, который тогда еще назывался ресурсом, показательно сработал на будущее: обеспечил сегодняшних энергетиков действенными методами и технологиями борьбы с гололедом. Актуальная тема – объединение двух крупнейших сетевых компаний, ФСК и МРСК. Вопрос обсуждался в Госдуме с участием министра энергетики РФ. Это совещание посетил и наш корреспондент. Сетевики объединяются, а «Газпрому» грозит разделение по примеру РАО «ЕЭС России». Кто за, кто против, чье слово может стать решающим? Или все разговоры о реформировании – утопия? Ситуацию анализирует представитель Минэнерго России. В февральском, как и в любом другом, номере журнала «ТЭК. Стратегии развития» вы обязательно найдете материалы, которые вас заинтересуют. Желаем полезного чтения!

Татьяна Кляйн, главный редактор

СОДЕРЖАНИЕ

КРУПНЫМ ПЛАНОМ ВСТО: восточный прорыв

4

«Транснефть» запустила в эксплуатацию вторую очередь трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», соединившую НПС «Сковородино» с приморским портом Козьмино

АКТУАЛЬНО Какими будут российские сети

12

В Госдуме обсудили ход реформ в электроэнергетике и модель объединения ФСК и Холдинга МРСК в ОАО «Российские сети»

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

АКЦЕНТ Пик пройден успешно

34

МРСК Северного Кавказа отмечена как лучшая электросетевая компания по прохождению половины осенне-зимнего периода 2012/13

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕС – Россия: бизнес и никакой политики?

16

Попытки договориться о стратегическом партнерстве упираются в «третий энергопакет»

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ Люди в системе координат

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА Шельф для двоих

18

В ближайшие десять лет «Роснефть» и «Газпром» останутся основными игроками в сфере разработки углеводородных месторождений на российском шельфе

С кем проводить модернизацию

ДОКУМЕНТЫ НАЗНАЧЕНИЯ

21 22

КАЛЕНДАРЬ ТЭК Основные события января 2013 года

25

Шесть главных достижений

38

Минэнерго России – о формировании единой отраслевой кадровой политики и новых подходах к развитию системы профессионального образования

Точка возврата 26

Председатель Комитета Госдумы ФС РФ по энергетике Иван Грачев оценил итоги 2012 года

42

Заместитель председателя Комитета Госдумы ФС РФ по энергетике Юрий Липатов: Нужны продуманные интеграционные формы, объединяющие возможности научных, производственных и образовательных структур 46

Свой взгляд на формирование новой матрицы государственного регулирования в сфере подготовки кадров и прогнозирования потребности на них представляет генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин

АКЦЕНТ Баксанская ГЭС: приказано выжить

28

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ Курс на эффективную энергетику

Предсказуемое будущее

48

Вице-президент по управлению персоналом и организационному развитию ОАО «ЛУКОЙЛ» Анатолий Москаленко – об опыте компании по привлечению молодых специалистов

Вновь заработала старейшая на Северном Кавказе гидроэлектростанция, взорванная в 2010 году боевиками. Благодаря новому оборудованию увеличена мощность станции

Смена парадигмы – шанс для выживания 30

На III Ярославском энергетическом форуме определены направления работы по снижению энергоемкости экономики. Приоритетами признаны совершенствование информационного обеспечения, обучение и пропаганда энергосбережения

50

Мнения экспертов: как справиться с дефицитом квалифицированных кадров Равнодушных нет

54

Председатель правления Молодежного форума лидеров горного дела Артем Королев – о вкладе

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ОПЫТ

форума в формирование и развитие кадрового потенциала горной промышленности

Сети скрепляют Кавказ

66

Практические семинары по решению бизнес-кейсов в области горного дела помогают вовлекать молодежь в решение отраслевых проблем

Исполняющий обязанности генерального директора МРСК Северного Кавказа Петр Сельцовский рассказывает о процессе консолидации электросетевого имущества в регионах ответственности компании

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

ПАРТНЕРЫ

По методу кейсов

58

Газовая реформа: утопия или бизнес-концепция?

Мы трансформируем энергию 60

Главный специалист-эксперт Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России Александр Качелин – о перспективах структурных преобразований в Газпроме Нефтяные горки превратились в букву L

70

Московский «ЭЛЕКТРОЗАВОД» отмечает 85-летие новыми достижениями

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ Защита высокого напряжения 64

Прогнозы спроса на нефть в 2013 году от ведущих российских экспертов

72

Беспрецедентный циклон, обрушившийся на Камчатку в 1971 году, потребовал от работников «Камчатскэнерго» не только мужества, но и инновационных решений

ТЭК

стратегии развития

Информационно-аналитический журнал

Учредитель Министерство энергетики Российской Федерации

Заместитель главного редактора Юлия Сафонкина

Издатель ООО «ТЭК. Стратегии развития»

Литредактор-корректор Наталья Переяслова

Главный редактор Татьяна Кляйн

Pre-press Алексей Колганов

Адрес редакции 111141, Москва, ул. Плеханова, д. 15, стр. 2 Телефоны редакции +7 (495) 631 9721 +7 (916) 175 7650 E-mail tekstrateg@gmail.com info@tek-russia.ru www.tek-russia.ru

Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях При перепечатке материалов ссылка на журнал обязательна Материалы, отмеченные значком ®, публикуются на коммерческой основе Отпечатано в типографии ООО «БОГЕНПРИНТ»

Арт-директор Александр Архутик

Генеральный директор Зинаида Горелова +7 (915) 104 9479

Свидетельство о регистрации издания ПИ №ФС77-43243

Шеф-редактор Любовь Пешкунова

Финансовый директор Елена Колганова

Журнал «ТЭК. Стратегии развития» – дипломант Национального конкурса корпоративных медийных ресурсов «Серебряные нити» в номинации «За успешный проект создания отраслевого журнала»

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

© ТЭК. Стратегии развития, 2013

4

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Сковородино ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

5

ВСТО: восточный прорыв

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

6

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Юлия САФОНКИНА Миллион тонн нефти, перекачанной в Приморье с сибирских месторождений – таков результат первых двух недель работы трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», строительство которой завершилось 25 декабря. В этот день компания «Транснефть» запустила в эксплуатацию вторую часть системы, соединившую конечный пункт ВСТО-1, НПС «Сковородино», с приморским портом Козьмино. С началом работы всей ВСТО, ставшей одним из самых протяженных нефтепроводов в мире, диверсификация экспортных поставок углеводородов, о необходимости которой так долго говорили российские власти, обрела реальные черты. НПС-41 Слова президента России Владимира Путина, который, наблюдая за церемонией пуска второй очереди ВСТО, сравнил прокладку этого нефтепровода со строительством БайкалоАмурской магистрали, дают приблизительное представление о масштабе проекта. Но, в отличие от легендарного железнодорожного долгостроя, ВСТО, которая всего на сто километров короче БАМа, была сооружена в общей сложности за семь лет. Семь лет ушло на то, чтобы проложить через сибирскую тайгу, болота и дальневосточные сопки пять тысяч километров линейного трубопровода и тысячи километров ЛЭП, построить 20 нефтеперекачивающих станций и создать в Приморье новый, самый современный нефтеперевалочный порт.

Насосный зал НПС-34

НАЧАЛО БЫЛО ТАК ДАЛЕКО… Идея провести нефтепровод из Сибири на Дальний Восток родилась еще в советское время, но всерьез о ее реализации заговорили в конце 1990-х, когда встал вопрос о возможности экспортировать нефть в Китай и Японию. В первом проекте, разработанном «Транснефтью» в 2002 году, отправной точкой 550-километрового трубопровода значился Ангарск, откуда труба должна была идти в Находку. Маршрут называли универсальным: морским путем «черное золото» можно доставить любому потребителю. Однако мощности грузового порта Находки было очевидно недостаточно для выполнения заявленных задач, и в 2004-м маршрут поменялся на «Тайшет – бухта Козьмина» с ответвлением в Китай. Еще два года ушло на окончательное согласование

маршрута: в результате нитка нефтепровода отодвинулась от Байкала и обошла сейсмоопасные зоны. 28 апреля 2006 года в Тайшете были сварены первые стыки труб ВСТО. Стартовал первый этап строительства, в ходе которого планировалось проложить нефтепровод длиной 2694 километра и проектной мощностью 30 миллионов тонн в год из Тайшета до Сковородина. Работа шла трудно: почти половина трассы проходила через скальные породы и вечную мерзлоту. На участках общей протяженностью больше тысячи километров грунт для устройства траншей можно было вынуть только после проведения взрывных работ. Трубопровод пересек 530 водотоков, в числе которых многоводная Ангара и УстьИлимское водохранилище, преодолел сотни километров целины, где не было ни одной дороги и линии электропередачи. Ветераны ВСТО шутили: «Тем, кто прошел Якутию, уже ничего не страшно».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

7

В общей сложности на проекте было задействовано около 15 тысяч рабочих и более пяти тысяч единиц техники, однако в феврале 2008 года президент «Транснефти» Николай Токарев заявил о пересмотре сроков сдачи ВСТО-1. Причинами задержки, по словам Токарева, стали не только экстремальные условия работы, но и «недобросовестность генеральных подрядчиков строительства, выбранных предыдущим руководством компании». В итоге сварка линейной части нефтепровода была завершена лишь 27 апреля 2009 года, а торжественная церемония пуска ВСТО-1 состоялась в последние дни 2009 года – на год позже изначально запланированной даты.

Погрузка танкера в порту Козьмино

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ Отвод в Китай был готов в сентябре 2010 года. К тому времени уже полным ходом шло строительство второй части ВСТО – оно началось 14 января 2010-го, всего через две недели после того, как из порта Козьмино вышел первый танкер с российской нефтью, направлявшийся в Гонконг. Нефтепровод ВСТО-2 протяженностью 2046 километров должен был соединить Сковородино с Козьмином через Благовещенск, Биробиджан и Хабаровск и обеспечить таким образом доставку нефти по трубе прямо в порт. До этого нефть отправлялась из Сковородина в цистернах по железной дороге, что было дорого и довольно неудобно (стоит вспомнить хотя бы прошлогоднюю историю с транспортным коллапсом на Транссибе, причиной которого стали пустые нефтяные цистерны, скопившиеся на станции Грузовой). Приступая к реализации проекта, «Транснефть» сделала все, чтобы избежать возможных проблем с подрядчиками. Как и обещал Николай Токарев, заявивший в интервью газете «Коммерсантъ» о намерении работать по модели БТС-2, где подрядчиков можно было «пересчитать по пальцам одной руки», ВСТО-2 строили всего несколько компаний: «Стройтрансгаз», «Стройновация», «Межрегионтрубопроводстрой», «Стройгазконсалтинг» и собственный трест «Транснефти» – «Транснефтьстрой». В качестве заказчика строительства выступила учрежденная «Транснефтью» «Дальневосточная строительная дирекция». Инвестором, а в дальнейшем эксплуатирующей организацией ВСТО-2 стала еще одна дочерняя компания «Транснефти» – «Дальневосточные магистральные нефтепроводы». Планировалось закончить строительство в 2014 году, однако уже к началу 2011-го строители освоили стахановские темпы работы. Одновременно на трассе действовали до 32 сварочных колонн, которые соединяли до 9 километров труб в сутки, – невиданная производительность в таких непростых условиях. На то, чтобы проложить 2046 километров трубопровода, «Транснефти» понадобилось меньше 20 месяцев: в сентябре 2011 года в Приморском крае был сварен заключительный стык линейной части ВСТО-2. Эта стройка уже стала легендарной. Строительные работы велись сразу в четырех регионах, по которым должна была пройти трасса.

8

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

По сравнению с ВСТО-1 условия оказались вполне сносными: строители шли по хорошо освоенной территории, оснащенной дорогами и электричеством, застроенной жилыми поселками. С климатом тоже было попроще: до якутских минус 60 не доходило, чаще держались уже комфортные для строителей морозы в 30–40 градусов. Именно в такую погоду были сделаны все самые трудные переходы, ведь эффективно работать на заболоченной местности тяжелая строительная техника может только в мороз. При температуре выше минус двадцати проложенные по снегу зимники становятся опасно скользкими, так что груженый транспорт выходит на трассу в паре с машиной, посыпающей сложные участки щебнем. А весенние дороги попросту превращаются в болото – о таких еще Гоголь писал: расползаются, как раки. «ОГОНЬ, ВОДА И МЕДНЫЕ ТРУБЫ» С началом холодов началась труднейшая операция по прокладке трубы в пойме Амура. 30-километровый переход осуществлялся с помощью дюкеров, которые протаскивали через русло. Надо сказать, что для каждого из многочисленных подводных переходов на трассе ВСТО специалисты работавшего на проекте ОАО «Гипротрубопровод» продумывали свое уникальное решение. Вот что об этом рассказывает гендиректор компании Николай Матюшков: «Каждый водный объект шириной более десяти метров требует индивидуального подхода к его преодолению. Необходимо определить геологическое строение русла, гидрологический режим реки, собрать геодезические материалы о рельефе местности, гидрометеорологические данные, геофизические, экологические и археологические материалы. Полученные данные по типам и свойствам грунтов, линии предельного размыва, горизонта воды, скорости течения, способности к заносимости, наличию зимовальных ям ценных рыбных пород и определяют способ, длину перехода, глубину заложения трубопровода, методы производства подводно-технических работ, сроки их выполнения. Таким образом, в каждом конкретном случае принимаются решения, позволяющие, с одной стороны, свести воздействие строительства на экосистему к минимуму, с другой – обеспечить безопасность перехода на весь период эксплуатации». Тем не менее, предусмотреть все сюрпризы, которые может преподнести природа, практически невозмож-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

9

ходов через реки Ангару, Лену, Алдан и Усть-Илимское водохранилище, расширили спецморнефтепорт Козьмино и построили на трассе дополнительные нефтеперекачивающие станции (НПС). Впечатляющим моментом в строительстве НПС стала установка на пятидесятитысячные резервуары в Сковородине огромных стальных купольных крыш. Вес каждого такого купола достигал 260 тонн. Это был первый опыт использования стали для покрытия резервуаров – раньше всегда применяли алюминий.

Пункт приема нефти в СМНП Козьмино ЦИФРЫ И ФАКТЫ По данным главы «Транснефти» Николая Токарева, 35 процентов нефти, проходящей через конечную точку ВСТО – порт Козьмино, поступает на американский рынок, еще около 30 процентов – в Японию, 25–28 процентов – в Китай, остальная нефть экспортируется в Сингапур, Малайзию и Южную Корею. Предполагается, что запуск ВСТО-2 позволит увеличить долю российской нефти на рынке АТР с 3,8 до 5,5 процента, а в перспективе довести ее до 8 процентов.

но. Во время протаскивания дюкера через Амур траншею на дне реки занесло песком. Пятиметровый намыв, мешающий продвижению трубы, пришлось устранять с помощью земснарядов, а сам дюкер – оборудовать дополнительными разгружающими понтонами. Только так удалось пройти трудный участок. Но самым необычным на ВСТО стал подводный переход через реку Биру. Из-за геологического строения грунтов и близости железной дороги тащить дюкер обычным способом было невозможно, поэтому решено было проложить под руслом микротоннель длиной в полкилометра. Для этой цели строители использовали специализированный механизированный тоннелепроходческий комплекс, похожий на тот, что применяется для строительства метро. Параллельно с укладкой трубопровода продолжалась работа по расширению первой части ВСТО, чтобы увеличить ее мощность с 30 до 50 миллионов тонн в год. Подрядчики проложили резервные нитки подводных пере-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ВСЁ ПОД КОНТРОЛЕМ! В июле 2012 года «Транснефть» приступила к заполнению нефтью второй очереди нефтепровода. Тогда же в Хабаровске открылся территориально-диспетчерский пункт по управлению второй очередью ВСТО, откуда специалисты могут следить за работой всего нефтепровода. По словам заместителя гендиректора по товарно-транспортным операциям ООО «Дальнефтепровод» Азамата Хабибуллина, автоматика диспетчерского пункта устроена таким образом, что в случае возникновения какой-либо ЧС движение нефти на потенциально опасном участке прекращается автоматически, без вмешательства диспетчеров. Так, при землетрясении более шести баллов труба будет перекрыта в течение двух-трех минут (сейсмическую обстановку вдоль трассы ВСТО-2 контролируют две построенные в рамках проекта сейсмостанции). К тому же пункт оборудован аппаратурой, которая позволяет в онлайнрежиме определять места утечек по всей длине нефтепровода и мгновенно реагировать на малейшие нарушения. Автоматическая защита сработает и в случае сбоя в работе очистных сооружений, таким образом, сведена к минимуму опасность попадания нефтепродуктов в море. Впрочем, высочайший уровень обеспечения экологической безопасности не единственная отличительная черта нового нефтепровода. По свидетельству Экспертной группы «Транснефти», «НС ВСТО настолько уникальна, что ее эксплуатационные параметры выходят за рамки действующих ГОСТов и СНИПов и регулируются специально разработанными и внедренными техническими требованиями». «Учитывая использование новейших технологий при реализации проекта, ресурс работы нефтепровода на 20–25 лет больше, чем у ныне действующих магистральных нефтепроводов России», – говорится в заявлении экспертов, сделанном накануне торжественного запуска ВСТО-2.

10

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Козьмино В ДВИЖЕНИИ Конечно, ВСТО – в первую очередь политический проект. Именно это имеют в виду эксперты, когда говорят о том, что новый нефтепровод поможет диверсифицировать поставки российской нефти и снизить зависимость России от европейского рынка. «Транснефть» ведет формирование единой евроазиатской системы магистральных нефтепроводов, которая позволяет маневрировать потоками нефти в разных направлениях. «В совокупности с системой морских терминалов по отгрузке нефти это дает возможность выбора направлений поставок, выбора покупателей», – считает заместитель вице-президента компании Игорь Кацал. К слову, вместе со сдачей второй очереди ВСТО «Транснефть» объявила о введении в эксплуатацию второго причала порта Козьмино, который позволяет заливать в танкеры по 120 тысяч тонн нефти. В целом же с началом работы ВСТО-2 количество отгружаемой в Козьмине нефти может увеличиться в два раза – до 30 миллионов тонн в год. Планируется, что уже в 2013 году объем экспорта нефти через порт Козьмино составит 21 миллион тонн – против нынешних 15–16 миллионов. С учетом направления на Китай, куда по ответвлению от Сковородина ежегодно идет 15 миллионов тонн «черного золота», в 2013 году по ВСТО будет прокачано 36 миллионов тонн. Если это случится, то нефть ВСТО вполне может стать новым маркерным сортом на рынке Азиатско-Тихоокеанского региона, что помимо улучшения имиджа России как стабильного поставщика углеводородов гарантирует и более высокие доходы от нефтепоставок, утверждают эксперты.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ «Транснефть» намерена инвестировать в ВСТО-2 еще 11,65 миллиарда рублей. Общая стоимость проекта с 2009 года оценена в 275,55 миллиарда рублей. На расширение транспортной способности первой части нефтепровода с нынеших 30 до 58 миллионов тонн в год компания планирует направить 10,8 миллиарда рублей. Еще около 6,17 миллиарда рублей будет затрачено на строительство отвода от Комсомольского НПЗ. В целом до 2016 года объем вложений в нефтепроводную систему оценен в 47,92 миллиарда рублей.

Однако первые ощутимые бонусы от пуска ВСТО должны получить российские регионы, по территории которых проложен нефтепровод. Выстроенная с нуля транспортная, энергетическая и информационная инфраструктура, создание нескольких тысяч новых рабочих мест, привлечение инвестиций в разработку восточносибирских месторождений, наконец, налоговые отчисления в региональные бюджеты (по словам главы «Транснефти» Николая Токарева, они составили 43 миллиарда рублей) – все это может стать мощным импульсом для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. Вот прекрасная иллюстрация к утверждению, принятому недавно «Транснефтью» в качестве корпоративного слогана: «Приводим в движение нефть, чтобы она приводила в движение все остальное».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

12

АКТУАЛЬНО

Какими будут российские сети Светлана ДАНИЛОВА Согласно Указу Президента Российской Федерации № 1567 «Об открытом акционерном обществе «Российские сети», подписанному 22 ноября 2012 года, ФСК и Холдинг МРСК объединятся на базе нового ОАО. Как на практике будет реализовываться очередная реформа? Об этом министр энергетики РФ Александр Новак рассказал на расширенном заседании Комитета Государственной думы ФС РФ по энергетике, состоявшемся 23 января 2013 года.

Открывая заседание, председатель Комитета по энергетике Иван Грачев отметил, что в комитете отношение к реформам в электроэнергетике неоднозначное: «примерно половина депутатов Комитета по энергетике полагает, что реформы были неверны концептуально, другая половина говорит о «недореформировании», считая концепцию правильной». Но все, по словам Ивана Грачева, единодушны в том, что «пока не обеспечивается должный поток частных инвестиций, рыночная стоимость и рыночные механизмы перетока не работают». В течение последних двадцати лет в России вложения в сетевой комплекс были меньше необходимого объема. Это привело к значительному физическому и технологическому устареванию оборудования: более 50 процентов сети выработали нормативный срок, 7 процентов – два нормативных срока, а общий износ достиг 70 процентов. В результате состояние российских электросетевых активов стало значительно хуже, чем в других странах, имеющих показатель износа на уровне 27–44 процентов. Эксперты отмечают, что в последние три года наращивание инвестиционных программ происходило, главным образом, за счет роста тарифов. Однако тариф на услуги по передаче достиг уже уровня, сопоставимого с уровнем европейских стран, а это ста-

вит под сомнение возможность его дальнейшего увеличения без видимых улучшений в уровне сервиса по энергоснабжению потребителей. Существующие бизнес-процессы в сетевых компаниях сформировались под влиянием системы тарифообразования «затраты+», которая не создавала необходимых стимулов к повышению эффективности. Сравнительный анализ показателей в указанных компаниях выявил значительный потенциал для улучшений в этой области. Так, операционные расходы МРСК и ФСК сопоставимы с расходами зарубежных компаний, а эффективность инвестиционных вложений может быть повышена на 30 процентов, учитывая как снижение удельной стоимости строительства, так и повышение его результативности. Значительная часть средств может быть сэкономлена и на снижении потерь электроэнергии, которые выше, чем в других странах. Министр энергетики РФ Александр Новак напомнил собравшимся депутатам и экспертам, что деятельность электросетевого комплекса осуществляется в рамках Стратегии развития распределительного электросетевого комплекса Российской Федерации, принятой 27 декабря 2006 года. Министр подчеркнул, что в Стратегии первоочередной задачей было определено долгосрочное обеспечение энергетической безопас-

ности для потребителей в регионах Российской Федерации при передаче электрической энергии за счет организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам качества инфраструктуры. Вторая задача заключалась в разработке и внедрении соответствующей мировому опыту системы управления на основе регулируемой базы активов (RAB). Министр отметил, что эта задача частично выполнена, так как метод RAB является основным для регулирования в крупных электросетевых компаниях. Однако не все регионы перешли на RAB-регулирование, а его параметры все еще меняются с целью сдерживания роста тарифов. Третья задача – разработка и внедрение механизмов стимулирования повышения надежности и качества услуг – также выполнена частично.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

13

До 27 июня 2013 года процедура консолидации, создания управляющей компании и внесения акций ФСК в уставный капитал ОАО «Российские сети» должна быть завершена В настоящее время не реализованы механизмы сбора достоверной информации о качестве и надежности услуг для потребителей и не установлены достаточные стимулы по улучшению этих показателей. Александр Новак обрисовал структуру электроэнергетического комплекса России, перечислил ключевые факторы, повлиявшие на принятие решения по изменению корпоративного управления сетевыми компаниями, и те плюсы и минусы, которые были рассмотрены. По его словам, «на сегодняшний день уже сложилась разнородная форма собственности, но при этом ключевую роль играет государственная собственность, это Федеральная сетевая компания и Холдинг МРСК с их дочерними компаниями». Говоря о проблемах, связанных с высоким износом оборудования, потерями в сетях, ведущими к снижению надежности, тарифным регулированием, министр упомянул и о неплатежах: «Вы знаете, что на сегодняшний день имеется задолженность на оптовом рынке порядка 64 миллиардов рублей. При этом мы считаем, что ключевые проблемы отрасли лежат в плоскости регулирования». Электросетевому комплексу пред-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ЦИФРЫ И ФАКТЫ Позитивные сдвиги в техническом состоянии и надежности функционирования Единой национальной (общероссийской) электрической сети за последние пять лет: существенно повысился уровень надежности. Удельная аварийность в осенне-зимний период снижена на 43%. Повысилась энергоэффективность ЕНЭС, и на 2% сокращены потери в сетях всех классов напряжения, что составляет 1 млрд кВтч и сравнимо с годовым потреблением таких городов, как Липецк или Воронеж. Недоотпуск энергии потребителей уменьшился на 43%. Потери в сетях ЕНЭС снижены на 5%. Введено в работу 72 тыс. км линий передачи. Реконструировано основных фондов на 55 млрд рублей; возросла эффективность финансово-экономической деятельности. Операционные издержки сокращены на 2 млрд рублей. Удельная стоимость строительства ЛЭП за три года снизилась на 14%. Привлечено более 400 млрд рублей заемного финансирования для модернизации инфраструктуры отрасли. Демонополизирована более чем на 93% закупочная деятельность; за три года электросетевые компании выделили на российскую науку более 8 млрд рублей (6 млрд – ФСК; 2,5 млрд – МРСК), что позволило внедрить повышающие эффективность и надежность российские разработки (такие как управляемые шунтирующие реакторы, управляемая плавка гололедов, высокотемпературный провод) на объектах ФСК и МРСК. Доля затрат на НИОКР превышает расходы иностранных компаний-аналогов; программа инновационного развития ОАО «ФСК ЕЭС» вошла в тройку лучших программ инновационного развития среди российских компаний. (из доклада председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС России» Олега Бударгина на расширенном заседании Комитета Государственной думы ФС РФ по энергетике 23 января 2013 года) стоит решить ряд задач – инновационных, по повышению энергоэффективности, локализации производства оборудования и технологий на территории Российской Федерации,

оптимизации инвестиционной программы, а также по привлечению долгового и акционерного капитала, улучшению стандартов корпоративного управления. Другими словами,

14

АКТУАЛЬНО

необходимо создать четкую регуляторную среду, направленную на повышение операционной и инвестиционной эффективности электросетевого комплекса. Для решения части регуляторных задач, напомнил министр, в мае 2012 года принято решение о передаче функций единоличного исполнительного органа Холдинга МРСК Федеральной сетевой компании. Эта схема была принята как временная. За истекшее время утверждены положения о единой технической политике, налажен регулярный обмен информацией. Создан совместный штат ФСК, Холдинга МРСК и межрегиональных распределительных сетей, разработана совместная схема эксплуатации. В целом, как отметил Александр Новак, временная схема дала свои положительные результаты при прохождении отопительного зимнего периода. «Мы сегодня наблюдаем повышение надежности, снижение удельной аварий-

ности в рамках прохождения сезона, но, тем не менее, говорим о том, что это именно временная схема, требующая более эффективной модели управления», – подчеркнул министр. Александр Новак также рассказал, что Министерство энергетики совместно с Министерством экономического развития и Росимуществом проработало возможные схемы структурных преобразований. С учетом критериев преемственности наиболее эффективным признан вариант, который был доложен правительству и президенту Российской Федерации. Это вариант внесения пакета акций ФСК в уставный капитал Холдинга МРСК с одновременным переименованием управляющей структуры в «Российские сети». На текущем этапе развития «Российские сети» должны сыграть роль стратегического архитектора магистральных и распределительных электрических сетей. «По сути, это

центр ответственности перед акционерами за скоординированную работу магистральных и распределительных сетей, это координатор работы по повышению экономической эффективности и инвестиционной деятельности, разработчик единых стандартов для распределительных магистральных сетей, показателей качества, опе-

На текущем этапе развития «Российские сети» должны сыграть роль стратегического архитектора магистральных и распределительных электрических сетей

ОАО «Российские сети» станет одной из крупнейших электросетевых компаний в мире по числу потребителей и протяженности линий электропередачи, одной из наиболее значимых инфраструктурных компаний в России, находящейся под контролем государства и являющейся его агентом по управлению российским электросетевым комплексом. Планируется за создаваемым ОАО «Российские сети» как за управляющей компанией закрепить три функции: 1) стратегическую (планирование, методология и т.д.); 2) контрольную (финансовая отчетность, по итогам которой должны приниматься управленческие решения, в том числе кадровые); 3) решения институциональных задач (тарифное регулирование, консолидация, приватизация и т.д.), стоящих перед

всей отраслью, путем создания проектных офисов и внедрения проектного управления. За компаниями, входящими в ОАО «Российские сети» (ФСК, МРСК), предусмотрено сохранение всех функций, имеющих отношение к операционной деятельности. Общую численность аппарата управления ОАО «Российские сети» планируется существенно сократить (по отношению к численности ОАО «Холдинг МРСК»). В результате такой реструктуризации аппарата управления и его функций ОАО «Российские сети» должно поэтапно до 1 января 2015 года отказаться от взимания платы за оказание услуг по управлению и перейти на финансирование за счет дивидендного потока от них. Результатом реализации данного проекта станет переход ОАО «Российские сети» в целевую позицию квазирегулятора для операционных компаний, входящих в группу.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

15

рационной эффективности. То есть это корпоративный центр и стратегический центр управления активами электросетевого комплекса отрасли», – заявил министр энергетики. По мнению Александра Новака, реализация вышеуказанной модели управления позволит добиться ряда важных целей: повысить эффективность на корпоративном уровне, создать стратегический центр управления по принципу «одного окна», проводить единую технологическую политику, синхронизировать инвестиционные программы, создать квазиконкуренцию и возможность формирования единого пула закупок соответствующего оборудования. В рамках консолидации произойдет увеличение доли Российской Федерации в обеих компаниях: Холдинга МРСК – до 86,5 процента, а ФСК до 95 процентов (сейчас 54,52 и 79,6 процента соответственно). Основные преимущества предлагаемой министерством модели, по словам Александра Новака, следующие: «не пересматриваются принятые основные принципы реформы, сохраняется присутствие частных акционеров во всех компаниях, сохраняется двухуровневая структура управления – холдинг и операционные компании. Все операционные компании остаются самостоятельными юридическими

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

лицами на одном уровне управления, выдержан баланс. Правительство Российской Федерации, органы регулирования могут сравнивать эффективность операционных компаний, отсутствуют в этом случае расходы, связанные с выкупом акций у миноритарных акционеров, то есть не требуют выделения денег из федерального бюджета». Министр перечислил ключевые показатели, которые планируется достичь к 2017 году. Это сокращение операционных издержек на потребителя до 40 процентов по всей цепочке передачи и распределения электроэнергии по сравнению с 2012 годом, снижение уровня потерь электроэнергии до 7,5 процента в среднем по межрегиональным сетевым компаниям и 3,5 процента по Федеральной сетевой компании, а также повышение инвестиционной эффективности в среднем на 30 процентов. На сегодняшний день во исполнение Указа № 1567 подготовлены планы-графики корпоративных мероприятий по переименованию Холдинга МРСК в «Российские сети» и внесению акций ФСК в уставный капитал ОАО «Российские сети», проект федерального закона о внесении изменений в 35-й и 36-й федеральный законы, проект акционерного соглашения и стратегии.

Ключевой датой реформирования министр назвал 27 июня 2013 года – до этого времени процедура консолидации, создания управляющей компании и внесения акций ФСК в уставный капитал ОАО «Российские сети» должна быть завершена. Как считают эксперты, для дальнейшего развития электросетевого комплекса необходимо также сформировать целевое видение в отношении собственности в отрасли и степени ее консолидации. Решение о дальнейшей приватизации новой компании должно приниматься мажоритарным акционером ОАО «Российские сети» – государством. При этом многие заявляют, что целесообразно сохранить «Российские сети» в качестве крупного игрока на рынке, что придаст ему необходимые масштаб и гибкость для управления портфелем активов, а также повысит степень управляемости и безопасности всей сети. Средства, полученные от приватизации, если таковая со временем состоится, должны направляться на покрытие дефицита инвестиционных программ, имеющих наибольшую экономическую эффективность, а также на проекты по реновации действующего оборудования, консолидации электросетевых активов, учету электроэнергии и другие. Очевидно, что за последние годы в электросетевом комплексе проделана большая и серьезная работа. Одним из важнейших тому доказательств стала ситуация, когда вся страна оперативно обеспечила Сибирь 6 тысячами МВт выпадающей из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС электроэнергии. Сетевики убедительно показали, что могут выступать в критической ситуации гарантами надежности. Теперь остается пожелать им удачи на многотрудном пути объединения, которое, как отметили депутаты по итогам заседания, должно еще более укрепить единство экономики нашей страны.

16

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ Обзор подготовила Юлия САФОНКИНА

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ЕС – Россия: бизнес и никакой политики? На прошедшем в январе Всемирном экономическом форуме в Давосе премьер-министр России Дмитрий Медведев призвал европейцев не политизировать работу «Газпрома». «Газпром» не имеет той политической воли, которую ему подчас приписывают, компания просто зарабатывает деньги», – убеждал он коллег из ЕС. Между тем очевидно, что государственная корпорация, обеспечивающая более 30 процентов европейского импорта газа, не может не влиять на положение дел в Европе. Весь вопрос в том, сумеют ли Россия и Евросоюз наладить стратегическое партнерство, выгодное обеим сторонам.

Весь прошлый год отношения России и Европы, касающиеся поставок газа, безостановочно ухудшались – даже несмотря на торжественный запуск второй ветки «Северного потока» и начало строительства «Южного потока», который, по мнению «Газпрома», призван обеспечить полную энерго-

безопасность европейских потребителей. Пытаясь удержать партнеров, российский газовый гигант вынужден был идти на уступки в вопросах цены на газ. В январе пришлось снизить примерно на 10 процентов цену в контрактах с компаниями GDF Suez (Франция), Wingas (Германия), SPP

(Словакия), Sinergie Italiane (Италия) и Econgas (Австрия). В марте – сделать скидку для итальянской Eni, в июле – пойти навстречу немецкой E.On. В июле и августе – скорректировать цены для австрийской Centrex и голландской GasTerra. В итоге, по данным газового холдинга, только во втором квартале прошлого года в результате корректировок цен на газ европейским потребителям было возвращено 54,681 миллиарда рублей. Осенью к ценовым издержкам прибавились репутационные: 4 сентября Еврокомиссия начала расследование в отношении ОАО «Газпром» по подозрению в нарушении антимонопольного законодательства ЕС, а в октябре Международный арбитражный суд Федеральной палаты экономики Вены принял решение в пользу чешского подразделения RWE Transgas немецкой компании RWE, которая в обход долгосрочных контрактов с «Газпромом» пожелала снизить объемы закупок по существующим обязательствам и не платить за это.

КОРОТКО О ВАЖНОМ В строительстве трех биогазовых станций в Белгородской области примут участие итальянские компании. ОАО «Белгородский институт альтернативной энергетики», ОАО «Корпорация «Развитие», а также итальянские Agrotecnica S.r.l. и RotaGuido S.r.l. подписали четырехстороннее соглашение о сотрудничестве. Напомним, в регионе разработана долгосрочная целевая программа «Развитие возобновляемых источников энергии в Белгородской области на 2013–2015 годы и целевые показатели до 2020 года». Потенциальная мощность объектов биоэнергетики области составляет порядка 230– 250 мегаватт, что позволит обеспечить электроэнергией три четверти населения. ЛУКОЙЛ продлил контракт на разработку Западной Курны-2. Президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов и

уполномоченные представители иракских госкомпаний North Oil Company и South Oil Company подписали дополнительное соглашение к контракту по разработке и добыче нефти на месторождении Западная Курна-2 в Ираке. В нем срок контракта продлен с 20 до 25 лет. В документе также зафиксированы передача ЛУКОЙЛу от норвежской компании Statoil ее 18,75 процента участия в проекте и снижение целевого уровня добычи по проекту с 1,8 до 1,2 миллиона баррелей нефти в сутки. Россия предоставит кредит в 500 миллионов долларов на сооружение АЭС в Бангладеш. Соответствующее соглашение подписано 15 января в ходе визита главы Росатома Сергея Кириенко в Народную Республику Бангладеш. По словам Кириенко, российская сторона будет готова определить сроки строительства станции

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

17

В ответ «Газпром» открыто заявил, что европейские суды относятся к нему предвзято, что Венский арбитраж нарушил нормы европейского права, а доводы суда имеют явно антигазпромовскую направленность. Состоявшийся в декабре в Брюсселе саммит Россия – ЕС мог бы стать отличной площадкой для решения множащихся конфликтов. В преддверии форума министр энергетики РФ Александр Новак говорил о необходимости выстраивания стратегического сотрудничества в энергетической сфере, предусматривающего, в числе прочего, последовательное достижение целей интеграции энергетических рынков и инфраструктуры. Министр отметил, что «как только обе стороны сделают окончательный политический выбор, Энергодиалог Россия – ЕС сможет подняться на качественно новую ступень и внести максимально весомый вклад в обеспечение долгосрочной энергетической безопасности и устойчивого экономического развития как России, так и ЕС».

ЦИФРЫ И ФАКТЫ По данным ЦДУ ТЭК, добыча газа в РФ в 2012 году снизилась на 2,3% по сравнению с прошлым годом и составила 655,007 млрд кубометров. «Газпром» сократил добычу на 5,4%, до 478,767 млрд кубометров. НОВАТЭК добыл 51,034 млрд кубометров (рост на 5,9%), нефтяные компании – 67,571 млрд кубометров (рост на 5,7%). Экспорт трубопроводного газа в дальнее зарубежье в прошлом году составил 112,74 млрд кубометров (снижение на 3,5%), в ближнее – 58,451 млрд кубометров (снижение на 12,3%). К сожалению, конструктивного диалога на саммите так и не случилось. Тем не менее, базовая проблема российско-европейских отношений была четко обозначена: Европа хочет контролировать «Газпром», но может сделать это только через «третий энергопакет», а Россия хочет получить для своих трубопроводов исключительный статус, выводящий их изпод действия этого самого «третьего энергопакета». Сейчас такой статус предоставлен подводной части «Северного потока», но он не распространяется на отводы NEL и OPAL, соединяющие газопровод с европейской ГТС, из-за чего постав-

после того, как будет пройдена экспертиза проекта, состоятся общественные слушания и получена лицензия на сооружение АЭС, то есть после того, как будут завершены все подготовительные работы и получены все разрешения. Строительство третьей и четвертой ниток «Северного потока» будет вести новая компания – не Nord Stream AG, ставшая оператором первых двух веток газопровода. Об этом сообщил глава «Газпрома» Алексей Миллер. Он подчеркнул, что это решение уже согласовано с акционерами Nord Stream. Однако какая именно компания займется реализацией проекта, пока неизвестно.

21 января в Южной Корее спущен на воду ультрасовременный газовоз «Великий Новгород». Судно заказано ОАО «Совкомфлот» для работы по долгосрочному соглашению с Gazprom Global LNG (входит в ОАО «Газпром»). Газовоз ледового класса Ice2 (1С), типоразмера Atlanticmax грузовместимостью около 170 тысяч кубометров с комплексом оборудования для работы в условиях низких температур сможет осуществлять круглогодичную

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ки по ОПАЛ не могут выйти на проектную мощность. Что касается «Южного потока», то по нему договоренности не достигнуты вовсе. Позиция России понятна: мы предлагаем не применять нормы «третьего энергопакета» к трансграничным проектам. Однако для того, чтобы решиться на такой шаг, Евросоюзу необходимо проявить политическую волю. А для этого нужно смириться с тем, что в ожидании сланцевой революции, строительства «Набукко» и развития возобновляемой энергетики Европа по-прежнему зависит от российского газа. И хотя эта зависимость очень ее тяготит, придется договариваться.

транспортировку газа практически со всех существующих терминалов СПГ, в том числе с первого российского проекта СПГ – «Сахалин-2». ОАО «Стройтрансгаз» совместно с чешскими партнерами ввело в эксплуатацию газопровод GAZELLE на территории Чехии. Об этом говорится в сообщении компании. Мощность газопровода рассчитана на поставки до 30 миллиардов кубометров газа в год. Проекты, подобные GAZELLE, не реализовывались на территории Чехии более 20 лет. Последний раз такие масштабные работы проводились во время завершения строительства транзитного газопровода с востока на запад страны в 1985 году. «Газпром» и хорватская Plinacro подписали план действий по реализации проекта газопровода «Южный поток» на территории Хорватии. К июлю текущего года стороны планируют создать совместное предприятие на паритетных началах. Стоимость хорватского проекта составит 60 миллионов евро.

18

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Шельф для двоих В ближайшие десять лет «Роснефть» и «Газпром» останутся основными игроками в сфере разработки углеводородных месторождений на российском шельфе. Частным компаниям придется довольствоваться малым: им, возможно, разрешат работать на участках, которые не интересны государственным корпорациям. Таков итог правительственного совещания, прошедшего 15 января в Новом Уренгое.

НАДЕЖДА УМИРАЕТ ПОСЛЕДНЕЙ Еще весной казалось, что до начала либерализации доступа к шельфу остались считанные месяцы. «Я уже просил членов правительства подумать над тем, как с большим эффектом приглашать в эти проекты и использовать возможности чисто российских компаний», – заявлял тогда еще премьер-министр Владимир Путин. Летом вице-премьер Аркадий Дворкович отчитался перед главой государства о положении дел на шельфе, в частности, о том, что у «Роснефти» имеются лицензии на 14 участков и она хочет еще столько же, а «Газпром» рассчитывает получить 28 участков к уже имеющимся семи. Если все заявки монополий будут удовлетворены, то в руках этих двух компаний окажется больше 75 процентов шельфа. При этом темпы освоения полученных прежде участков «пока незначительные». В Минприроды к этому времени уже заговорили о некоей разработанной в министерстве программе разведки шельфа, открывающей для «частников» доступ к шельфовым месторождениям. Однако осенью стало понятно, что либерализация вновь откладывается. Руководители «Роснефти» и «Газпрома» направили президенту письмо, в котором жаловались на затягивание решения о передаче им новых шельфовых участков.

Президент в ответ потребовал у правительства выдать компаниям все причитающиеся лицензии. Что же до «частников», то позицию государства по этому вопросу обозначил министр энергетики Александр Новак: «В долгосрочном плане мы поддерживаем доступ частных инвесторов к лицензиям, если не будут найдены другие, более эффективные решения». ЛУЧШЕ, ЧЕМ НИЧЕГО На совещании в Новом Уренгое в январе 2013 года министр при-

родных ресурсов Сергей Донской снова поднял вопрос о возможном расширении субъектного состава участников освоения шельфа. В Минприроды предложили предоставлять российским частным компаниям право разработки участков шельфа, не востребованных госкомпаниями. Кроме того, в ведомстве считают возможным применять для допущенных к шельфу «частников» отличную от существующей систему налогообложения. Речь идет о налоге на дополнительную прибыль, который, по расчетам министерства, будет более выгодным как для государства, так и для самих частных компаний. Тем не менее инициатива Минприроды по введению двойной модели налогообложения не получила поддержки ни в правительстве, ни у нефтегазовых компаний. Закрывая тему, вице-премьер Аркадий Дворкович заявил: «Модель (налогообложения. – Ред.) должна быть универсальной, не должно быть различий между условиями работы по

КОРОТКО О ВАЖНОМ ТНК-ВР в этом году удвоит добычу на СевероХохряковском месторождении. Компания сообщила о запуске пилотного проекта по бурению скважин с многостадийным ГРП. Внедрение новых технологий бурения и заканчивания скважин позволит уже в 2013 году увеличить добычу нефти на месторождении вдвое – до 160 тысяч тонн. В Приамурье планируется построить газоперерабатывающий комплекс. Об этом стало известно по окончании встречи губернатора Амурской области Олега Кожемяко с представителями компании «Газпром переработка». Газоперерабатывающий и газохимический комплекс разместится в 23 километрах от Белогорска. Объем денежных средств, который планируют затратить «Газпром» и «Газпром переработка» с учетом ввода в эксплуатацию всех объектов комплекса, по предварительным подсчетам, составит более 620 миллиардов рублей. Завод начнет работать предположительно в 2018 году.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

19

уже существующим месторождениям, по месторождениям, по которым уже выданы лицензии, и по новым, которые будут выдаваться. Здесь решение окончательное и обжалованию, думаю, не подлежит». Так же решительно вице-премьер отмел возможность допуска на российский шельф зарубежных компаний. А вот насчет российских «частников» вопросы остались. «Будут подготовлены предложения о том, в каких случаях на шельфе могли бы работать частные компании. Окончательного решения о том, будут ли такие случаи, не принято», – уточнил Дворкович. Впрочем, даже такие, не вполне оформленные, предложения эксперты называли серьезным шагом навстречу частным компаниям. «Это лучше, чем ничего», – заявили в «ЛУКОЙЛе», крупнейшей российской частной компании, которая успешно ведет шельфовые проекты на Каспии, в Румынии, во Вьетнаме и в Западной Африке, но не имеет доступа к отечественному шельфу.

Госкорпорация «Росатом» назначила ОАО «Атомэнергопроект» генеральным проектировщиком Смоленской АЭС-2. Новая станция будет возводиться по проекту «ВВЭР-ТОИ». Она призвана заменить выводимые из эксплуатации мощности действующей АЭС с реакторами РБМК. Хабаровский нефтеперерабатывающий завод приступил к выпуску автомобильных бензинов стандарта Евро-5. Они содержат меньше бензола, серы и ароматических углеводородов и считаются менее вредным для окружающей среды, сообщает предприятие. Отмечается, что переход на выпуск бензинов высокого класса стал возможным благодаря реконструкции заводского оборудования, проведенной в 2012 году. «Газпром нефть» начала второй проект по разработке запасов сланцевой нефти. Сейчас производится буре-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ние первой оценочной скважины с целью промышленного исследования и испытания бажено-абалакского горизонта Пальяновской площади Красноленинского месторождения. Оценка потенциала горизонта – второй проект «Газпром нефти» по изучению возможностей добычи сланцевой нефти. Подобный опыт компания получает в рамках совместного предприятия с Shell – компании Salym Petroleum Development. «Газпром» и «НОВАТЭК» создают совместное предприятие для производства СПГ на полуострове Ямал. СП проведет предпроектные исследования, разработает проектную документацию, план строительства завода СПГ и совместную программу освоения месторождений, на которых будет выполнять функции оператора по разработке и обустройству. До конца года планируется утвердить комплексную программу реализации проекта, включающую основные

20

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

ЧУЖИЕ ЗДЕСЬ НЕ ХОДЯТ «Газпром» и «Роснефть», в свою очередь, выразили неудовольствие по поводу возможного проникновения на шельф «частников». «Мы не видим ответа на вопрос, зачем это нужно», – отметил глава газового холдинга Алексей Миллер. Он напомнил, что «Газпром» своевременно выполняет все свои обязательства по геологоразведке и в перспективе планирует добывать на шельфе 210 миллиардов кубометров в год. Руководитель «Роснефти» Игорь Сечин тоже считает, что работать на шельфе способны лишь государственные компании: «В ближайшие десять лет только для геологического изучения в рамках наших лицензионных обязательств мы («Роснефть». – Ред.) истратим порядка 1,2 триллиона рублей. Кто еще может пойти на такие затраты?». Между тем, по данным Минприроды, озвученным на совещании в Новом Уренгое, сейчас россий-

ЦИФРЫ И ФАКТЫ 10 января счетчики Курской АЭС зафиксировали выработку 750-миллиардного киловатта с начала действия станции в 1976 году. Курская АЭС – вторая среди атомных станций России по объему произведенной электроэнергии после Ленинградской АЭС, имеющей более продолжительный срок эксплуатации. Доля Курской АЭС в установленной мощности всех электростанций Среднерусского Черноземья превышает 50%, в энергетическом балансе Курской области – 96%. ские компании работают примерно в десять раз медленнее, чем норвежские. В 2008–2010 годах на российском шельфе было пробурено 11 скважин и открыто 4 месторождения, в то время как в Норвегии пробурили 110 новых скважин и сделали 44 открытия. К тому же шельфовые территории России очень плохо изучены, что отодвигает перспективы крупномасштабного освоения шельфа за 2030 год.

Однако Алексей Миллер уверенно заявляет: «Газпром» работать на шельфе будет и работу на шельфе никому не отдаст». И это стремление монополистов закрепиться на шельфе и никого больше туда не пускать вполне объяснимо: начальный суммарный ресурс углеводородного сырья на российском шельфе, включая Арктику, оценивается в 176 миллиардов тонн условного топлива.

КОРОТКО О ВАЖНОМ параметры и сроки его осуществления, в том числе сроки принятия окончательного инвестиционного решения, схему и условия финансирования. Федеральная антимонопольная служба одобрила покупку «Роснефтью» 100 процентов российско-британской ТНК-ВР. При этом ФАС обязала крупнейшую российскую нефтяную компанию в течение года продать часть АЗС в тех регионах, где ее доля на рынке совместно с ТНКВР превысит 50 процентов. Кроме того, ФАС предписала «Роснефти» и родственным предприятиям не допускать дискриминации сторонних компаний при оптовой реализации топлива и хранении их нефтепродуктов на ее объектах. Строительство новой парогазовой теплоэлектростанции планируют начать в Абинском районе Краснодарского края. В ходе реализации проекта намечено построить парогазовую электростанцию мощностью 450 МВт, нефтеперерабатывающий завод (Абинский НПЗ), нефтехимический комбинат (Абинский НХК), продуктопровод с выходом на побережье Черного моря и грузовой терминал с двумя вынесенными в море погрузочно-разгру-

зочными платформами. Окончание строительства объекта запланировано на январь 2017 года. ОАО «РусГидро» в 2013 году планирует наращивать инвестиции в развитие геотермальной энергетики. Об этом сообщил журналистам зампредправления гидрогенерирующей компании Джордж Рижинашвили. По его словам, затраты по группам проектов в сфере геотермальной энергетики за последние полтора года составили порядка 800 миллионов рублей. ТНК-ВР сообщает о введении в эксплуатацию Натальинского месторождения. Ожидается, что к 2015 году добыча на месторождении увеличится на 78 процентов и составит 17,6 тысячи тонн нефти в год. Геологические запасы Натальинского оцениваются в 825 тысяч тонн. Месторождения «Оренбургнефти» и «Бугурусланнефти» (входят в Группу ТНК-ВР) разрабатываются уже более 75 лет. Ввод в эксплуатацию новых месторождений в регионе – часть программы компании по стабилизации добычи в Оренбуржье. В этом году инвестиции в обеспечение добычи составят 35,6 миллиарда рублей.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

21

доходов регулируемых организаций из бюджета, а также определять параметры такого изменения.

ДОКУМЕНТЫ

Эксплуатация установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ и транспортировка и хранение нефти во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе отныне допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Документ, который вносит соответствующие изменения в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», подписан президентом РФ Владимиром Путиным. В поправках определены требования к плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, его содержание, порядок разработки, утверждения и внесения в него изменений. Кроме того, в документе урегулированы вопросы реализации этого плана, в том числе в части, касающейся финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения». Законом определено, что регулирование тарифов осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на срок не менее трех и не более пяти лет, в порядке, определяемом правительством Российской Федерации. В документе закреплен поэтапный переход до 1 января 2016 года к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования. Предельные уровни тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются и применяются до 1 января 2016 года. Согласно положениям нового закона в случаях изменения долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой выручки или установления тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования, отличных от установленных или согласованных в рамках концессионного соглашения, недополученные доходы регулируемых организаций подлежат возмещению из бюджета субъекта Российской Федерации в обязательном порядке (кроме случаев существенного ухудшения экономической конъюнктуры). В случае существенного ухудшения экономической конъюнктуры правительство РФ наделяется правом принимать решение об изменении долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой выручки без компенсации недополученных

С 31 декабря 2012 года вступил в силу технический регламент Таможенного союза (ТС) «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту». Техническим регламентом установлены обязательные для применения и исполнения требования к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на территории Таможенного союза. С учетом мировой практики установлен переходный период, обеспечивающий возможность до 30 июня 2014 года производства и выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством стран ТС, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу «топливного» технического регламента. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза. Со дня вступления в силу технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» не допускается выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством стран ТС.

22

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НАЗНАЧЕНИЯ Татьяна БЫЧКОВА – генеральный директор ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» В электроэнергетическую отрасль Татьяна Валентиновна Бычкова пришла в 1997 году, начав работу в «Тюменьэнерго» в качестве инженера службы по сбыту и работе с потребителями. В 2005 году перешла в «Тюменскую энергосбытовую компанию», где возглавила финансово-экономическое управление, а затем стала заместителем генерального директора по экономике и финансам. С 2010 года занимала должность первого заместителя гендиректора. Андрей ЖВАКИН – управляющий директор ООО «СИБУР» в области организационного и кадрового развития Андрей Евгеньевич Жвакин родился в 1957 году в Удмуртии. В 1980 году окончил Высшее военное инженерное училище химической защиты, в 2002 году – Международный институт экономики и права. В 1994–2003 годах работал главным инженером, генеральным директором ОАО «ICN Полифарм», затем заместителем генерального директора ООО «ICN Россия». В 2003–2006 годах руководил дирекцией в ООО «Волготанкер». С 2006 года работает в компании СИБУР, последовательно занимая должности советника старшего исполнительного вицепрезидента, руководителя дирекции синтетических каучуков, вице-президента – руководителя дирекции синтетических каучуков, директора корпоративного университета компании. К работе в должности управляющего директора ООО «СИБУР» приступил в январе 2013 года. Сергей КУДРЯШОВ – генеральный директор ОАО «Зарубежнефть» Сергей Иванович Кудряшов родился в 1967 году. Окончил Куйбышевский политехнический институт, получил степень магистра делового администрирования (Executive MBA) в Стокгольмской школе экономики. Карьеру начал в 1991 году в «Нижневартовскнефти» оператором по добыче. С 2002 по 2003 год – заместитель управляющего ОАО «Томскнефть ВНК» – начальник НГДУ «Стрежевойнефть», затем – управляющий ОАО «Юганскнефтегаз», вице-президент ЗАО «ЮКОС ЭП». С 2005 года – первый вице-президент ОАО «НК «Роснефть», курировал производственный сектор компании. С 2008 года по 11 июля 2012 года – заместитель министра энергетики Российской Федерации. C 12 июля 2012 года – первый заместитель генерального директора ОАО «Зарубежнефть». Первоочередными задачами Сергея Кудряшова в новой должности станут: повышение операционной эффективности, рост бизнес-показателей компании, развитие перспективных проектов в России и за рубежом. Дмитрий ЛЮГАЙ – глава департамента перспективного развития «Газпрома» Дмитрий Владимирович Люгай родился в 1962 году в Узбекской ССР. В 1984 году с отличием окончил Ташкентский политехнический институт по специальности «технология и комплексная механизация разработки нефтяных и газовых месторождений». Доктор технических наук. В 1984–1986 годах работал оператором по подземному ремонту скважин, геологом Газопромыслового управления «Шуртангаз» ВПО «Союзузбекгазпром». Затем

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

23

перешел на работу в институт «СредазНИИгаз». В 1988–1991 годах – аспирант целевой аспирантуры ООО «Газпром ВНИИГАЗ», главный научный сотрудник института «СредазНИИгаз». С 2002 года и до назначения на новую должность трудился в ООО «Газпром ВНИИГАЗ». Прошел путь от главного научного сотрудника до заместителя генерального директора по науке. Возглавлял лабораторию проектирования и анализа разработки Уренгойского месторождения, отдел методологии проектирования, Центр «Разработка, эксплуатация месторождений природных газов и бурение скважин». В 2006–2008 годах – директор Центра «Разработка, эксплуатация месторождений природных газов и бурение скважин» ООО «Газпром ВНИИГАЗ». В 2008–2012 годах – заместитель генерального директора по науке ООО «Газпром ВНИИГАЗ». Владимир МУЛЯК – генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Инжиниринг» Одновременно Владимир Муляк является вице-президентом по науке и технологиям бизнес-сегмента «Геологоразведка и добыча» ОАО «ЛУКОЙЛ», членом правления ОАО «ЛУКОЙЛ». Владимир Витальевич окончил Московский институт нефтехимической и газовой промышленности им. И.М. Губкина. С 1990 по 1996 год работал главным инженером, начальником НГДУ «Ласьеганнефть» АООТ «ЛУКОЙЛ-Лангепаснефтегаз». Затем был назначен на должность первого заместителя генерального директора по производству, позже – генерального директора ПО «Белоруснефть». В 2001 году стал первым вице-президентом по производству ОАО НК «КомиТЭК». В течение следующих пяти лет – главный инженер – первый заместитель генерального директора, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». В 2007–2012 годах – вице-президент – начальник Главного управления по обеспечению добычи нефти и газа ОАО «ЛУКОЙЛ». До последнего времени трудился в должности вице-президента по технологиям и разработке нефтяных и газовых месторождений ОАО «ЛУКОЙЛ». Доктор технических наук, кандидат геолого-минералогических наук. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Лауреат Премии Правительства РФ. Юрий ШЕВЕЛЕВ – заместитель генерального директора «МРСК Урала» по экономике и финансам Юрий Петрович Шевелев родился в 1962 году в Первоуральске. Окончил Уральский политехнический институт им. С.М. Кирова по специальности «инженер-электрик». Работал на Первоуральской ТЭЦ «Свердловэнерго» – электрослесарем, мастером, начальником цеха, главным инженером. С 2003 по 2006 год возглавлял одно из ключевых структурных подразделений ОАО «Свердловэнерго» – Дирекцию энергосервисных предприятий, которая в ходе реформирования РАО ЕЭС России была преобразована в ОАО «Свердловская энергосервисная компания». В 2006 году перешел на работу в органы государственной власти на должность заместителя министра промышленности, энергетики и науки Свердловской области. В 2008 году назначен на должность министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. В 2011 году Шевелев покинул этот пост, возглавив ООО «Башкирские распределительные электрические сети», где работал до настоящего назначения.

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

25

январь 2013 КАЛЕНДАРЬ ТЭК

1

января

Установленная мощность Волжской ГЭС возросла на 15,5 МВт и составила 2608 МВт вместо прежних 2592,5 МВт в результате замены устаревших гидротурбин на современные. Программа комплексной модернизации Волжской ГЭС рассчитана до 2025 года. К этому времени планируется заменить все 22 гидроагрегата, что позволит увеличить установленную мощность Волжской ГЭС от проектной величины (2541 МВт) на 198,5 МВт. В итоге установленная мощность станции достигнет 2739,5 МВт.

10

января

Камская ГЭС в Пермском крае ввела в работу модернизированный гидроагрегат. В результате ремонтных работ, проведенных на гидроагрегате № 2 установленной мощностью 21 МВт, улучшены эксплуатационные характеристики оборудования, повышена его надежность. В настоящее время на гидроагрегате проводятся комплексные и натурные энергетические испытания, по их результатам будет принято решение о возможности повышения установленной мощности гидроагрегата.

14

января

На разрезе «Тугнуйский», одном из первых добывающих предприятий СУЭК, добыта юбилейная, стомиллионная со дня основания предприятия тонна угля. Работы по формированию разреза и горняцкого поселка Саган-Нур начались в 1984 году в местности ОлоньШибирь, на границе Бурятии и Читинской области. Сейчас ОАО «Разрез Тугнуйский» – крупнейшее предприятие по добыче каменного угля в России.

15

января

В Тазовском районе ЯмалоНенецкого автономного округа состоялись тор-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

жественные мероприятия, посвященные выводу Заполярного месторождения на полную проектную мощность – 130 млрд кубометров газа в год. Теперь крупное нефтегазоконденсатное месторождение стало самым мощным в России: здесь будут добывать каждый пятый кубометр российского газа.

16

января

Башкирская электросетевая компания завершила самый крупный энергопроект последних двух лет – строительство воздушно-кабельной линии 110 кВ «Затон» – «Краснодонская». Новая линия повысит надежность электроснабжения в центральной и южной частях Уфы, даст возможность подключать новых потребителей и развивать сетевую инфраструктуру. Кроме того, завершение этого проекта позволило полностью реализовать и потенциал системообразующей подстанции «Затон» 220/110/10 кВ, введенной в промышленную эксплуатацию в декабре 2010 года.

21

января

В Японию доставлена первая партия нефти – 100 тысяч тонн, перекачанной по трубопроводу «ВСТО-2». Путь из спецнефтепорта Козьмино до японских портов занимает около 48 часов. В то же время с Ближнего Востока, откуда Япония пока получает более 80 процентов потребляемой нефти, танкеры идут несколько недель. По мнению экспертов, Япония будет закупать не менее 30 процентов нефти, поступающей в Козьмино по трубопроводу.

22

января

В Краснодарском крае заработали на полную мощность в 360 МВт энергоблоки Адлерской ТЭС. Ввод новой теплоэлектростанции позволил значительно улучшить энергоснабжение Сочи, обеспечить надежную поставку тепла и электричества на объекты спортивной и туристической инфраструктуры в Имеретинской низменности и объектов развития Сочи как горноклиматического курорта.

26

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

6

Шесть главных достижений Председатель Комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев назвал наиболее значимые, на его взгляд, события и тенденции 2012 года.

1. Рост цен на нефть Не только западные специалисты, но даже и российские предсказывали значительное снижение, многие склонялись к тому, что нефть будет стоить 60 долларов за баррель. Однако, несмотря на локальный кризис в Европе, который действительно имеет место, цены, тем не менее, все-таки выросли. Для меня это еще одно доказательство того, что никаких понижательных тенденций не последует, что углеводороды будут все более и более востребованы, в особенности газ. Соответственно и стоимость их в среднем будет только повышаться. И это означает, что у России есть в запасе пять-семь лет с хорошим бюджетом. И если наша страна этим разумно и удачно воспользуется, мы сумеем поднять промышленность и решить многие социальные задачи.

2. Соглашение между «Роснефтью» и ExxonMobil Мы идем глубже на Север, и последуют потенциально огромные вложения в Россию. Так называемая сланцевая революция никаких кардинальных изменений в стратегию газовой отрасли не внесет. Трудно представить, что американцы, знающие все соотношения по простому газу и сланцевому, просчитывающие все выгоды, стали бы подписывать обязывающие соглашения, вкладывать приличные деньги в геологоразведку, на освоение трудных месторождений, откуда отдача ожидается далеко не быстро. Будь справедлива пропаганда про неисчерпаемые сланцевые источники – такого бы не происходило.

3. Перенос центра тяжести российского ТЭК на восток Прежде звучали лишь красивые декларации, но сейчас мы наконец-то видим – нефтяные и газовые месторождения энергично осваиваются. Происходит реальное формирование топливно-энергетического центра на востоке. Это уже абсолютный факт. Разумеется, существуют нюансы. Там же, на востоке, попутно нам выгодно было бы развивать газохимию. Мы должны серьезно, глубоко это просчитать и как можно быстрее начать действовать.

4. Решения по «Южному потоку» и третьей нитке «Северного потока» Вопреки пропаганде и рассказам о том, что российского газа Европе не потребуется – бизнес выбирает самостоятельный путь сотрудничества, понимая, что уже сейчас следует вкладываться, чтобы получить в будущем дивиденды. Конкретно бизнес вкладывается в то, чтобы гарантировать в дальнейшем рост поставок газа из России. Для меня это четкое доказательство факта, что разговоры разговорами, а бизнес уверен, что российского газа европейцам потребуется в дальнейшем еще очень много. Бизнес всегда поступает по выгоде.

5. Решение об объединении ФСК и МРСК «Дечубайсизация» отрасли начинается. И власть, и бизнес гораздо более прагматично начинают смотреть на проблемы электрической и тепловой энергетики. В реальности их нужно централизовать, и это будет происходить. Я уверен, что и генерация в ближайшей перспективе начнет существенно возрождаться. Закончено формирование этих десятков и сотен компаний и «компаниек». В энергетическом секторе будут формироваться мощные централизованные компании.

6. Начало добычи урана в Забайкалье Атомная энергетика в России, без сомнения, будет одной из ключевых отраслей, и не только потому, что она дает порядка 20 процентов энергии стране. Без нее невозможен переход к термоядерной промышленной энергетике. Крайне важно, что в стране идет развитие собственной сырьевой базы. Мы в Государственной думе постараемся обеспечить правовую поддержку важнейшим проектам атомной отрасли.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

28

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

АКЦЕНТ

Баксанская ГЭС: приказано выжить За семь десятков лет работы Баксанская ГЭС погибала трижды. В последний раз – совсем недавно, в 2010-м, когда на станцию напали боевики. Были взорваны два из трех гидроагрегатов, масляные выключатели на ОРУ, практически полностью выгорел машинный зал. Погибли люди. Эта трагедия могла бы поставить точку в истории ГЭС. Но все произошло с точностью до наоборот. В кратчайшие сроки станцию восстановили, а вернее, выстроили заново, заменив разрушенные не только диверсией, но и временем узлы и оснастив их самым современным оборудованием.

22 декабря 2012 года старейшая на Северном Кавказе и одна из старейших в России Баксанская ГЭС начала новую жизнь.

До последнего времени Баксанская ГЭС не могла похвастать ни техническим совершенством, ни рекордными показателями выработки электроэнергии. Все три гидроагрегата станции были разными: один работал с самого ее открытия в 1936 году; второй, перевезенный из Армении с Дзорагетской ГЭС, смонтировали, когда восстанавливали Баксанскую после войны (в 1942-м при отступлении станцию взорвали советские войска, в 1943-м – бегущие немцы); третий в 1962 году переоборудовали в испытательный стенд, где проходил проверку прототип уникальных турбин Красноярской ГЭС, а после завершения испытаний турбина с модельным рабочим колесом была оставлена в работе и эксплуатировалась до последнего времени. Мощность станции составляла всего 25 МВт, это в 20 раз меньше мощности одного только красноярского гидроагрегата. К тому же на Баксанской ГЭС никогда не было регулирующего водохранилища, а потому зимой при низком уровне воды в реке Баксан для того, чтобы, например, обеспечить 4 МВт для прохождения по железной дороге скорого поезда «Москва –

Кисловодск», приходилось накапливать воду в бассейне суточного регулирования и частично отключать потребителей. Тем не менее, вплоть до 1960 года, пока не заработала Невинномысская ГРЭС, Баксанская станция оставалась основой энергосистем Ставрополья и КабардиноБалкарии, да и потом она честно отрабатывала свой ресурс. Правда, с годами обеспечивать надежность

ее работы становилось все сложнее. К началу двухтысячных стало ясно, что ГЭС нуждается в немедленной реконструкции. Был разработан проект комплексной реконструкции,

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

29

найдены средства. А потом случилось несчастье. В ночь на 21 июля 2010 года сотрудники ГЭС, живущие неподалеку, проснулись от грохота взрывов. Первыми на станцию приехали Аслан Бугов, Владимир Асланов, Резуан Ашев, Валерий Шогенов и Азретали Канаметов – позже они будут представлены к награде «за мужество и героизм при предотвращении возможных разрушений Баксанской ГЭС». На месте энергетики обнаружили расстрелянных боевиками милиционеров, связанных дежурных из ночной смены и охваченный огнем машинный зал. Не теряя времени, они освободили коллег, перекрыли доступ воды к гидроагрегатам, открыли затворы холостого водосброса и остановили заминированный третий гидроагрегат (бомба на нем, к счастью, не сработала). И тут прогремели новые взрывы – на открытом распределительном устройстве. Всего, как выяснится в ходе следственных мероприятий, бандиты заложили на станции пять зарядов. Общий ущерб, причиненный в результате нападения на Баксанскую ГЭС, «РусГидро» оценило в 800 миллионов рублей. Диверсантов вскоре задержали (четверо из нападавших были убиты во время спецопераций), а сама диверсия парадоксальным образом ускорила запланированное обновление станции: срок реконструкции, первоначально составлявший пять лет, в «РусГидро» сократили вдвое. Между тем работа предстояла нелегкая – и не только потому, что нужно было полностью менять поврежденное взрывами оборудование. Баксанская ГЭС – одна из немногих в России, приток воды на которой обеспечивается сложнейшей системой деривации, состоящей из десяти километров каналов, тоннелей и акведуков, бассейна суточного регулирования и напор-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ного бассейна. Все эти сооружения находились в аварийном состоянии. Железобетонная отделка тоннелей и лотков акведуков была серьезно повреждена попадающими в незащищенный деривационный тракт камнями, плиты крепления каналов разрушались и проседали, отстойник не справлялся с очисткой воды от твердых частиц, что приводило к быстрому изнашиванию напорных трубопроводов и турбин, отводящие траки в реку Баксан фактически не работали. Полномасштабная реконструкция началась после 1 марта 2011 года, когда был остановлен единственный уцелевший после диверсии гидроагрегат, и завершилась 22 декабря 2012 года командой президента России Владимира Путина, давшего добро на запуск новых гидроагрегатов Баксанской ГЭС. За это время станция помолодела на 70 лет. Строители полностью реконструировали головной узел, где вода Баксана отбирается в деривацию и очищается от наносов, заменили облицовку деривационного канала, построили новые акведуки и напорные водоводы, заменили оборудование напорного бассейна, отремонтировали холостой водосброс и отводящий канал. В обновленном машинном зале были смонтированы три гидроагрегата с повышенной надежностью гидротурбин и сопротивлением износу, изготовленные концерном «Силовые машины». На месте разрушенного ОРУ появилось современное КРУЭ (комплектное распределительное устройство с элегазовой изоляцией) – кстати, это пока единственное подобное устройство на северокавказских электростанциях. Благодаря новому оборудованию мощность станции увеличилась до 27 мегаватт. Теперь Баксанская ГЭС надежно обеспечивает электроэнергией шестую часть республики.

30

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

Курс на эффективную энергетику III Ярославский энергетический форум, прошедший в декабре в древнем поволжском городе, продемонстрировал живой интерес к заявленной главной теме не только представителей отечественного ТЭК, но и иностранных партнеров. Тема звучала так: «Современной структуре экономики – современную инновационную энергетическую инфраструктуру». Участники из 32 российских регионов и представители бизнес-кругов Германии в течение трех дней делились мнениями, достижениями и планами, создавая платформу для дальнейших совместных действий.

Ярославль уже в третий раз принимает у себя энергетический форум, и с каждым годом это крупнейшее отраслевое событие, посвященное актуальным вопросам энергоэффективности, энергосбережения и развития региональной энергетической инфраструктуры, привлекает все больше участников. Если в 2010 году их было около 600, в 2011 году – более 900, то на этот раз организаторы получили порядка полутора тысяч заявок на участие в мероприятии. Всего за три года форум стал традиционным и перешел с регио-

нального уровня на международный. В этом, безусловно, есть большая заслуга организаторов, среди которых правительство Ярославской области, Российская академия наук, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России, Национальный союз энергосбережения, партия «Единая Россия», НКО Фонд «Энергоэффективность». Активное участие в подготовке мероприятия приняли также ОАО «МРСК Центра», ГК «Промышленные силовые машины», Торгово-промышленная палата Российской Федерации,

НП «Энергоэффективный город», Российско-немецкое энергетическое агентство (RUDEA). Насыщенная программа форума позволила его участникам вести конструктивный диалог по самым злободневным проблемам энергетики. РАВНЕНИЕ НА ЛИДЕРА Огромный интерес к форуму обусловлен и местом его проведения. В России Ярославская область лидирует в проектах по энергоэффективности. «На каждый вложенный в такие проекты рубль мы получаем один рубль сорок копеек отдачи», – заявил по этому поводу заместитель губернатора региона Вячеслав Блатов. Однако ярославские власти не собираются останавливаться на достигнутом. По словам чиновника, в этом году в области планируется кардинально изменить направление и наполнение программы энергоэффективности, минимизировав потери в системе ЖКХ за счет реализации проектов малой энергетики, включая развитие альтернативных источников энергии. Таким образом, пояснил Блатов, власти добиваются снижения финансовой нагрузки на каждого жителя Ярославля, на промышленных и коммерческих потребителей. «Мы делаем все для того, чтобы через семь-восемь лет наши потребители платили меньше за коммунальные услуги», – подчеркнул заместитель губернатора. Один из примеров высокоэффективного сотрудничества региональных властей и бизнеса в сфере энергоэффективности – строительство Тутаевской парогазовой теплоэлектростации (ПГУ ТЭС, мощность 52 МВт) в рамках кредитного соглашения с ВЭБ стоимостью 2,4 миллиарда рублей. Проект планируется завершить в 2013 году. В основу работы станции заложены самые современные и передовые циклы выработки электроэнергии – парогазовый и

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

31

когенерационный, с одновременным производством тепловой и электрической энергии. Преимущества ПГУ заключаются в высоком качестве энергоснабжения потребителей, более эффективном использовании топлива, экологичности и экономичности эксплуатации, простоте и эффективности в обслуживании. Опыт подобного строительства ценен тем, что этот пилотный проект может быть мультиплицирован в различные регионы России. Другая важнейшая задача в сфере энергетики, которую ставят перед собой власти региона, – устранение энергодефицита, повышение надежности снабжения потребителей теплом. Первые шаги на этом пути уже сделаны. Так, сейчас проводятся последние согласования по проекту строительства ПГУ-ТЭЦ мощностью

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

450 МВт на площадке Тенинской котельной в Ярославле. Этот инвестиционный проект стоимостью до 20 миллиардов рублей реализует совместное предприятие ТГК-2 и China Huadian Corporation. 30 процентов финансирования будет обеспечено компаниями-участниками СП, остальные 70 процентов покроет кредит крупнейшего китайского банка ICBC. Планируется, что ввод ПГУ в эксплуатацию в 2014 году позволит Ярославской области вдвое снизить дефицит электроэнергии. Показательно, что стенды Тутаевской парогазовой теплоэлектростации и Тенинской ПГУ-ТЭЦ, представленные на открывшейся 4 декабря выставке «Энергоэффективность – региональный аспект», привлекли внимание большого числа посетителей.

Впрочем, и другие участники выставки, а их было больше 30, постарались показать в Ярославле свои самые лучшие достижения в области энергоэффективности. К примеру, компания «Аэрокосмические системы и технологии» продемонстрировала модели светодиодного освещения улиц, офисов и жилых помещений, ярославский филиал «МРСК-Центра» представил виртуальный центр энергоэффективности, интересные презентации подготовили ООО «НПФ Квантум», компании «Взлет» и «Карат», Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского, ТК «Теплогарант»… УРОКИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Важным событием первого дня форума стала интернет-конференция «Наука, образование и инновации в России: взгляд молодых ученых на

32

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

проблемы и перспективы», в ее работе приняли участие министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов и члены Координационного совета по делам молодежи при президенте России. В ходе конференции заместитель декана факультета глобальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Андреев выступил с инициативой создать в регионах молодежные инновационные центры и так называемые СМУСы (советы молодых ученых и специалистов), которые помогут сформировать «горизонтальные связи между компаниями энергетического сектора и молодыми учеными и специалистами». Молодежная тема была продолжена церемонией награждения победителей конкурса «Наш теплый дом». Этот конкурс проводится уже третий год подряд. На этот раз в творческом состязании, темой которого стало энергосбережение, приняли участие более 340 детей и подростков, а также преподавателей ярославских школ. Награды получили более 60 конкурсантов. Комментируя итоги конкурса, директор департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Наталья Шапошникова подчеркнула: «Начинать просветительскую работу лучше с самого раннего возраста: дети готовы воспринимать новые подходы к потреблению энергии и способны передавать полезные знания родителям». НАЗАД ДОРОГИ НЕТ На торжественном открытии форума, состоявшемся 5 декабря, выступавшие говорили о том, что без применения новых технологий страна не может двигаться в завтрашний день. «Правительство РФ поставило задачу ежегодно экономить по три процента энергоресурсов, а за пять лет поднять эффективность на 15 процентов», – напомнил в выступлении президент общероссийского объединения «Национальный союз энерго-

сбережения» Леонид Рокецкий. При этом, подчеркнул он, государство активно участвует в формировании законодательной среды, которая позволит инвестировать в новые технологии и повышать энергоэффективность. Подробнее о позиции государства, в частности, о новых правилах предоставления субсидий субъектам РФ на реализацию региональных программ энергосбережения в 2013 году, рассказал заместитель директора департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго Алексей Кулапин. По его словам, в федеральном бюджете на помощь регионам выделено 5,7 миллиарда рублей. Срок подачи заявок на субсидии истекает 1 апреля. Преимуществом будут пользоваться проекты с разработанным ТЭО и готовой сметной документацией по конкретным объектам. «Приоритеты будут отдаваться комплексным мерам, а не латанию дыр», – уточнил Кулапин. Подробнее проблемы отрасли обсуждались во время многочисленных тематических дискуссий, посвященных, в числе прочего, реализации Федерального закона № 261-фз в регионах, проведению энергосберегающих мероприятий в жилищном фонде, повышению энергоэффективности как способу регионального развития. Кроме того, 5 декабря в рамках форума прошла ставшая уже традиционной молодежная конференция «Вклад молодежи в решение практических задач в сфере энергосбережения, модернизации энергетики и развития энергетической инфраструктуры». Присутствующие на ней представители вузов подняли вопрос о целесообразности сохранения института специалитета и подготовки инженеров по наиболее важным направлениям электро- и теплоэнергетики. Преподаватели выразили убеждение, что «без полноценного пятилетнего

высшего образования в России не будет энергетики». ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ЭТО МОДНО? Большую аудиторию собрал круглый стол «Консолидация отрасли вокруг решения задач пропаганды энергоэффективности. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности». В приветственном слове заведующая кафедрой «Деловые коммуникации в энергетике» Корпоративного энергетического университета Ирина Есипова затронула проблему отсутствия у населения мотивации к энергоэффективному поведению и главное – отчетливого понимания его алгоритмов. Между тем успешная реализация мероприятий по энергосбережению невозможна без субъективно-личностной заинтересованности людей. Поэтому так важно обеспечить россиян информацией, вооружить их действенными методиками в этой сфере. Участники дискуссии говорили о необходимости создать единую государственную концепцию пропаганды энергоэффективности, сформировать единое информационное пространство, а также определить каналы донесения информации до всех категорий населения. По мнению экспертов, интегратором информационных и образовательных проектов мог бы

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

33

стать Национальный центр пропаганды энергоэффективности. «Мы вступаем в этап, в котором энергосбережение должно стать делом каждого, войти в каждый дом, на каждый объект экономики. Нам необходимо проинформировать людей о том, что от них зависит решение очень важных задач – снижения издержек на энергоресурсы, управления этим процессом. В обществе должно сложиться убеждение, что беречь энергию и эффективно ее расходовать – это правильно, перспективно, выгодно, в конце концов – модно. И в этом нам могут помочь именно средства массовой информации и образовательные учреждения», – убежден замдиректора департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Андрей Лукашов. ПЛЮС ПЯТЬ К МОТИВАЦИИ Заключительный день форума стал знаковым для ярославской энергетики. 6 декабря правительство области подписало пять соглашений, призванных привлечь инвестиции, технологические инновации и высококвалифицированные кадры в малую комплексную энергетику региона. Соглашение о сотрудничестве, подписанное заместителем губернатора Вячеславом Блатовым и генеральным директором ООО «Промышленные силовые машины» Андреем Медведевым, позволит успешно развивать когенерацию – в качестве альтернативы тепловым сетям, износ оборудования которых в Ярославской области превышает 60 процентов.

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

Соглашение с некоммерческим партнерством «Российское теплоснабжение» предусматривает взаимодействие в реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности и надежности систем теплоснабжения, а также в установлении эффективных взаимоотношений теплоснабжающих организаций, администраций и надзорных органов, отвечающих за качество теплоснабжения. «Мы должны объединить усилия, чтобы улучшить качество жизни граждан и чтобы при этом плата за тепло не росла такими темпами, как в последние годы», – пояснил глава НП Виктор Семенов суть документа. Благодаря заключению трехстороннего договора между администрацией области, ОАО «Ярославская генерирующая компания» (ЯГК) и ОАО «Доминанта-Энерджи», входящей в группу ОАО «Интер РАО ЕЭС», в ближайшие три года в ярославскую энергетику будет вложено около 990 миллионов рублей. При этом не менее 500 миллионов рублей ООО «Доминанта-Энерджи» инвестирует уже в этом году в строительство Ростовской ПГУ-ТЭС мощностью 26 МВт. Это позволит дополнительно привлечь внешних заимствований на сумму до 2 миллиардов рублей. Еще один договор подписан с Национальным союзом энергосбережения. По словам председателя правления НСЭ Андрея Романчука, соглашение позволит союзу работать в регионе более эффективно, то есть отбирать лучшие технологии и проекты, чтобы потом предлагать их для реализации на территории Ярославской области.

Наконец, пятое соглашение касается строительства ПГУ мощностью 230 МВт и 150/300 Ккал/ час на площадке Юго-Западной промзоны Рыбинска. Правительство Ярославской области, администрация городского округа Рыбинск и ООО «ПГУ-ТЭЦ Рыбинск» обязались взаимодействовать и сотрудничать в реализации этого проекта, способного существенно уменьшить дефицит электроэнергии в регионе, повысить эффективность и надежность теплоснабжения Рыбинска, снизить удельные затраты топлива на выработку тепла и электроэнергии и сократить вредные выбросы. Подводя итоги заключительного дня работы форума, Вячеслав Блатов отметил: «Нам повезло, что наш регион рассматривают как достаточно привлекательный инвестиционно. Это говорит о стабильности в экономике и доверии к власти. Энергетические компании идут к нам, потому что доверяют, видят возможность заработать деньги. А мы, в свою очередь, решаем проблемы, связанные с энергетикой». Однако локальные инвестиционные победы – не единственный результат III Ярославского энергетического форума. Его участникам удалось определиться с основными направлениями дальнейшей работы для достижения главной цели – снижения энергоемкости экономики на 40 процентов к 2020 году. В ходе решения этой задачи в 2013 году на первый план выходят совершенствование информационного обеспечения, обучение и пропаганда энергосбережения.

34

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

АКЦЕНТ

Пик пройден успешно МРСК Северного Кавказа отмечена как лучшая электросетевая компания по прохождению половины осенне-зимнего периода 2012/13.

На Всероссийском селекторном совещании «О ходе прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2012/13 гг.», прошедшего под руководством министра энергетики Александра Новака 29 января 2013 года, председатель правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин особо отметил хорошую подготовку энергетиков МРСК Северного Кавказа, выдержавших натиск непогоды в декабре. Одной из самых сложных в климатическом отношении считается территория Республики Дагестан: в прошлые годы аномальные холода, штормовой ветер и осадки приносили немалые беды. Министерством энергетики РФ дагестанская энергосистема, находящаяся в зоне ответственности МРСК Северного Кавказа, отнесена к регионам с высокими рисками нарушения электроснабжения в осенне-зимний период. Успешно пройти половину ОЗП северокавказским электросетевикам позволила большая и кропотливая работа по ремонту оборудования и линий электропередачи, по итогам которой 15 октября 2012 года МРСК Северного Кавказа получила от Минэнерго паспорт готовности к ОЗП. В 2012 году ремонтная программа ОАО «МРСК Северного Кавказа» выполнена на сумму 1,4 млрд рублей, что близко к плановым значениям. Отремонтировано 60 питающих центров 35–110 кВ и более 4 тыс. трансформаторных пунктов 6–10/0,4 кВ. На подстанциях 35–110 кВ выполнен капремонт 106 силовых трансформаторов общей мощно-

стью 404 МВА и заменены 43 ввода. Произведены регламентные работы почти 8 тыс. выключателей, разъединителей, отделителей и короткозамыкателей. В ходе ремонтной программы также обновлено 47 км кабельных линий. Специалистами МРСК Северного Кавказа проводилась тщательная работа по подготовке и проверке систем плавки гололеда. Как известно, в регионе многие воздушные линии особо подвержены гололедообразованию. В минувшем году на открытом распределительном устройстве Баксанской ГЭС, которая в декабре 2012 года введена в эксплуатацию после реконструкции, МРСК Северного Кавказа установлен трансформатор плавки гололеда на воздушных линиях, идущих от ГЭС на ПС 110 кВ «Малка» и «Залукокоаже». Из-за климатических особенностей в Кабардино-Балкарии наблюдается интенсивное гололедообразование зимой, а использование системы плавки льда позволяет существенно снизить риск аварийных отключений и повысить надежность электроснабжения. Одной из уникальных стала реализуемая на Северном Кавказе «Комплексная программа снижения потерь в распределительных сетях на территории Дагестана, Чечни и Ингушетии». До 2011 года, пока энергетики МРСК Северного Кавказа не начали ее осуществление, распределительный сетевой комплекс нес большие убытки именно в этих трех регионах: сверхнормативные потери

только в 2010 году привели к возникновению более чем 2 млрд рублей прямых убытков для сетевых компаний. Сейчас в названных трех республиках Северного Кавказа за счет государства потребителям устанавливаются приборы учета с автоматическим сбором данных. Всего их будет 636,2 тыс. с общим объемом финансирования Комплексной программы – 5,25 млрд рублей. К началу 2013 года программа выполнена на 74 процента: установлено 470 тыс. счетчиков, из них порядка 15 тыс. единиц – трехфазные, для потребителей – юридических лиц. Экономический эффект от увеличения полезного отпуска и снижения потерь за 11 месяцев 2012 года составил 393,5 млн рублей, или 244 млн кВтч. Там, где учет уже практически полностью автоматизирован, потери электроэнергии значительно снизились и близки к нормативным значениям. Например, в Ногайском районе Дагестана потери электроэнергии в минувшем году снизились до уровня 9,5 процента, тогда как в позапрошлом году составляли 32,8 процента. В Южно-Сухокумском районе в 2011 году показатель потерь был на уровне 35–40 процентов, а по итогам 2012 года – уже 15–17. В целом по МРСК Северного Кавказа потери электроэнергии снизились до 21 процента, что лучше результатов 2011 года на 3,1 процента. Итогом внедрения программы должно стать снижение к 2014 году уровня потерь электроэнергии в Дагестане, Ингушетии и Чечне до нормативных значений. Активно ведется работа по борьбе с воровством электроэнергии. В целом в предыдущем году специалистами компании проверено более 62 тыс. потребителей и 70 тыс. расчетных узлов учета, оформлено 20 тыс. актов безучетного потребления электроэнергии на 98,9 млн кВтч, что

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

35

в денежном выражении составляет 137 млн рублей. Из них реализовано 16,7 тыс. актов на 63,33 млн кВтч электроэнергии на общую сумму 92 млн рублей. Компанией определены основные направления инвестиционной

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

деятельности: реализация проектов по модернизации оборудования и техники, наращивание пропускной способности сетей и мощности подстанций, снятие ограничений на технологическое присоединение крупных инвестиционных про-

ектов. Завершаются строительство и реконструкция более десяти крупных подстанций: 110/35/10 кВ «Радиозавод», «Рагули», «Безопасная», «Баклановская», «Южная» и «КТК-5» (Ставропольский край), «Городская», «Парковая» и «Северо-Восточная» (Северная Осетия), ПС «Нальчик» и «Дубки» (Кабардино-Балкарская Республика), «Южная» (КарачаевоЧеркесская Республика). Сметная стоимость каждого объекта – от 100 до 300 млн рублей. По итогам года инвестиционная программа ОАО «МРСК Северного Кавказа» составила 5 млрд 506,2 млн руб. Введено в эксплуатацию 241 МВА трансформаторной мощности и 1526 км воздушных линий электропередачи. В минувшем году ОАО «МРСК Северного Кавказа» осуществило технологическое присоединение потребителей на общую мощность 150 МВт, что на 19 процентов больше, чем в 2011 году. Наиболее крупные объекты, где ведутся работы по технологическому присоединению, – ПГУ-135 ООО «Ставролен», нефтеперекачивающие станции: НПС-4 и НПС5, а также НПС-2 и 3 (совместно с ОАО «МРСК Юга») в Ставропольском крае; Чир-Юртская ГЭС в Республике Дагестан; завод чистых полимеров ООО «Этана» в КабардиноБалкарской Республике; производство ООО «УГМК-Цемент» в Республике Северная Осетия – Алания; горнолыжный курорт Ведучи и Грозненский нефтеперерабатывающий завод в Чеченской Республике. Планами на ближайшие годы только в Ставропольском крае предусмотрено технологическое присоединение генерирующих объектов с общей мощностью 304,94 МВт, в том числе Егорлыкской ГЭС-2 (введена в апреле 2011 года), ПГУ-135 ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» (2014 год), Каскада Кубанских ГЭС (2013– 2014 годы).

ТЕМА НОМЕРА

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Президент Российской Федерации Владимир Путин поставил перед отраслями ТЭК новые задачи по стратегическому развитию. Речь идет прежде всего о расширении географии добычи полезных ископаемых, выходе на шельфовые месторождения, внедрении высоких технологий, развитии международного сотрудничества, а также об активизации деятельности по охране окружающей среды. Работа по достижению этих целей потребует не только масштабных инвестиций, технических и организационных инноваций. Не менее важное условие выполнения намеченных стратегических планов – наличие достаточного человеческого капитала. Только надежная система формирования этого ресурса может обеспечить масштабную модернизацию отраслей ТЭК и экономики страны в целом.

38

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Люди в системе координат Тимур ЧУМАКОВ Скоординированная отраслевая кадровая политика – непреложное условие эффективного развития топливно-энергетического комплекса, – так обозначил позицию Минэнерго России федеральный министр Александр Новак на III Всероссийской кадровой конференции ТЭК. Для того чтобы главный сектор российской экономики смог достойно отвечать на вызовы времени, необходимо привести в действие новые, прорывные подходы к развитию и повышению качества человеческого капитала. Министерство намерено предпринять в этом направлении самые активные шаги.

ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ По словам президента Российской Федерации Владимира Путина, «человеческий капитал – ресурс для модернизации экономики страны, ничуть не меньший, чем капитал финансовый». Тем не менее, дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров – одна из ключевых проблем в топливно-энергетическом комплексе, как, впрочем, и во многих других отраслях экономики. Для глубокого анализа ситуации и возможностей ее преодоления специалистами Минэнерго России был проведен мониторинг. Цифры получились следующие. На предприятиях ТЭК работают более 2,5 миллиона человек, из них более 170 тысяч заняты в угольной отрасли, около 630 тысяч – в нефтяной и газовой. Самый многочисленный кадровый состав имеет электроэнергетика – 1,8 миллиона человек. При этом ежегодно в отрасли ТЭК должны приходить выпускники: с высшим образованием – не менее 16 тысяч человек; со средним профобразованием – не менее 14 тысяч человек; с начальным профобразованием – не менее 15 тысяч человек. Потребности ТЭК в кадрах призвана обеспечивать разветвленная система учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. Специалистов для нефтегазовой отрасли готовят 24 российских вуза, обучение ведется по 11 направлениям и 26 специальностям, каждый год дипломы получают 4700 человек. Базой подготовки квалифицированных рабочих служат 23 профильных техникума и колледжа с общей ежегодной численностью выпуска 2600 человек.

Обучение кадров для электроэнергетической отрасли по 26 специальностям пяти направлений ведется в 67 высших учебных заведениях. Ежегодно они выпускают 12 тысяч человек. Специалисты со средним профессиональным образованием готовятся в 21 учреждении среднего профобразования с ежегодным выпуском – 2300 специалистов. Работников для угольной промышленности готовят в 31 вузе, а также в 26 их филиалах, созданных в федеральных округах Российской Федерации. Каждый год численность горных инженеров прирастает на 5563 человека. Специалистов со средним профессиональным образованием по 13 специальностям выпускается в год не менее 1600 человек. Если суммировать все цифры, то общая численность годового выпуска специалистов с высшим и средним профобразованием теоретически должна с избытком покрывать потребности отрасли, в том числе и на ближайшую перспективу. Тем не менее, квалифицированных инженерных и рабочих кадров не хватает. По результатам проведенного мониторинга, наибольшую нехватку в кадрах, имеющих высшее профессиональное образование, испытывают нефтегазовая и электроэнергетическая отрасли. Угольная наиболее остро нуждается в рабочих. И везде не хватает молодых специалистов. По состоянию на 1 сентября 2012 года молодежь составляет 4,14 процента от общей численности персонала ТЭК. Тенденция увеличения возрастного показателя работников возрастает. Если не принять меры, пришли к выводу в Минэнерго России, негативное следствие такого положения дел станет особенно ощутимым через

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

39

5–10 лет, когда большинство работающих сегодня специалистов выйдут на пенсию. ДИАГНОСТИКА ПРОБЛЕМ Итак, первый неутешительный вывод: по окончании высших и средних профессиональных учебных заведений не все молодые специалисты идут в отрасль. Среди причин – тяжелые условия труда, невысокая заработная плата, отсутствие жилищных условий. Нет достаточной мотивации. Создание такой мотивации должно стать первостепенной задачей, которую необходимо решить в ближайшее время, считают в Минэнерго России. Компаниям ТЭК необходимо разрабатывать комплекс мероприятий, направленных на омоложение персонала, создание сбалансированной возрастной структуры кадров, привлечение и закрепление молодежи. Одним из направлений этой работы является реализация жилищной политики. По имеющимся оценкам, сегодня лишь 46 процентов молодых специалистов обеспечены жильем. Компании, реализующие жилищные программы, единичны. Для изменения такой тенденции выделение средств из бюджетов компаний на эти цели нужно сделать правилом. Другим важным направлением должно стать создание сбалансированной системы оплаты и мотивации труда, учитывающей категории должностей, результативность деятельности работников, а также особенности региональных рынков труда. Размер заработной платы сотрудников должен учитывать уровень сложности и ответственности выполняемой работы, квалификацию работника и его влияние на основные результаты деятельности компании. Сегодня среднемесячная заработная

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

плата молодого специалиста в ТЭК составляет 27 тысяч рублей. Но главную причину нехватки кадров при значительном выпуске молодых специалистов из стен образовательных учреждений Минэнерго видит в неполном и недостаточно объективном понимании кадрового спроса отраслей ТЭК. Система образования отстает от потребностей современного ТЭК, не успевает за изменениями в сфере практической энергетики. Напрашивается однозначный вывод: структура и направления подготовки выпускников требуют серьезного пересмотра, исходя из запросов отраслевого сообщества. Кроме того, требуется повысить эффективность системы дополнительного профессионального образования. Минэнерго России подчеркивает неотложность выработки комплекса мер, которые помогли бы поднять на более качественный уровень систему подготовки специалистов. Для этого следует укрепить взаимодействие между заинтересованными сторонами – компаниями, образовательным сообществом и Министерством энергетики Российской Федерации. В краткой форме основные проблемы, которые Минэнерго предполагает решать в первую очередь, выглядят так: необъективность или полное отсутствие прогноза потребностей ТЭК в специалистах; содержательное несоответствие образования потребностям рынка труда; недостаточная эффективность системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки персонала как инструмента оперативной подготовки кадров;

40

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

старение персонала предприятий; снижение престижа рабочих профессий и должностей служащих; недостаточные материальная и социальная стабильность и защищенность отдельных категорий работников; низкий уровень государственно-частного партнерства. Но, надо отметить, это далеко не полный перечень проблем. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ Министерство энергетики РФ уже направило в Минтруд России предложения по отраслевому плану разработки профессиональных стандартов. В 2013–2014 годах в отраслях ТЭК планируется разработать 134 профессиональных стандарта: в нефтегазовой отрасли – 64, в электроэнергетической отрасли – 42, в угольной отрасли – 28. Одновременно будет формироваться система оценки соответствия обучения профессиональным стандартам и качества подготовки. Создание отраслевой системы квалификации должно стать ключевой точкой роста процесса модернизации и инновационного развития отраслей ТЭК. Принципиальный подход к обеспечению энергосектора страны человеческими ресурсами новой формации, обладающими повышенной адаптивностью к внедрению инноваций, по планам Минэнерго, будет выражаться в формировании ряда систем: долгосрочного прогнозирования

кадровой потребности и необходимого качества человеческих ресурсов; отраслевых компетенций и квалификации, опирающихся на разрабатываемую в России Национальную систему компетенций; развития и использования современных технологий эффективного управления человеческими ресурсами, создания более совершенной системы подготовки кадров, отвечающей задачам, стоящим перед ТЭК. Определяющим фактором достижения параметров энергетической стратегии, роста производительности труда, реализации процессов широкомасштабного технического перевооружения и инновационного развития в отраслях ТЭК является дополнительное профессиональное образование (ДПО). Именно через программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, как это принято в мировой практике, в кратчайшие сроки может быть достигнут необходимый уровень профессиональной готовности руководителей и специалистов. Однако дела в этой сфере сейчас обстоят не очень хорошо, и негативные тенденции нарастают. Тому есть ряд причин – меняющееся законодательство в области ДПО, либерализация рынка образовательных услуг, возрастающая конкуренция образовательных учреждений, отсутствие государственного заказа на подготовку кадров. К тому же нет соответствующей координации и контроля в сфере ДПО со стороны Минэнерго России, что тоже играет свою роль.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

41

В ближайшее время ситуация должна начать меняться. Чтобы обеспечить соответствие системы подготовки кадров задачам, стоящим перед ТЭК, министерство планирует предпринять вполне конкретные действия. Важным шагом должно стать создание единой сетевой отраслевой образовательной организации (академии) на базе объединения подведомственных Минэнерго России учреждений ДПО. Будет создана обширная филиальная сеть образовательных организаций, реализующая согласованные министерством типовые программы подготовки руководителей и специалистов, отвечающие потребностям инновационного развития отраслей ТЭК. Важнейшее условие проведения эффективной отраслевой кадровой политики – наличие информации и точных прогнозов. Как известно, в стране принят и вступает в действие Закон о государственной информационной системе ТЭК. Один из элементов ГИС ТЭК будет напрямую касаться вопросов получения объективной оценки текущего состояния и перспективных прогнозов в потребностях специалистов через сбор данных от субъектов топливно-энергетического рынка. Таким образом, система существенно поможет в управлении трудовыми ресурсами. В ГИС ТЭК будет собираться и храниться информация о кадровом потенциале, квалификации, движении рабочей силы, профессиональной подготовке и переподготовке кадров в сфере ТЭК, что позволит осуществлять долгосрочное прогнозирование кадровой потребности в отраслях ТЭК и станет источником сведений для формирования и корректировки государственного заказа на подготовку кадров. Кроме того, чтобы сбалансировать возрастной состав работников ТЭК, большинство руководителей высшего звена в котором старше 50 лет, предлагается начать формирование под эгидой Министерства энергетики отраслевого кадрово-

Будет создана обширная филиальная сеть образовательных организаций, реализующая согласованные министерством типовые программы подготовки руководителей и специалистов, отвечающие потребностям инновационного развития отраслей ТЭК

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

го резерва, начиная с определенных должностей. Минэнерго видит настоятельную необходимость рекомендовать организациям ТЭК увеличение до 3,5 процента доли средств от фонда оплаты труда на обучение персонала. Это та цифра, которая позволит поддерживать необходимый уровень специалистов, обеспечивать непрерывность образования в течение всей жизни, а главное – в полной мере соответствовать быстро изменяющемуся рынку труда. Министерство считает важным активно использовать институт отраслевых объединений работодателей в качестве инструмента для согласования, продвижения и защиты совместных интересов организаций отрасли, осуществления единой отраслевой политики, а также институт отраслевых тарифных соглашений – для продвижения открытой социально ответственной политики. Планируется возобновить и усилить деятельность Совета по вопросам кадрового потенциала ТЭК для решения задач в области управления персоналом, используя принципы государственно-частного партнерства. Перспективные проекты в области развития человеческого капитала будут решаться в тесном взаимодействии с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». С агентством уже заключено соответствующее соглашение, которое, как рассчитывает Минэнерго, переведет в практическую плоскость решение многих вопросов, связанных с развитием человеческого капитала. И главное – станет базой для сотрудничества в разработке «дорожной карты» обеспечения топливно-энергетического комплекса трудовыми ресурсами. Карта необходима для поэтапной реализации конкретных задач, поставленных президентом Российской Федерации, и государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», разрабатываемой министерством. Формирование работоспособной системы отраслевой кадровой политики будет на деле способствовать выполнению масштабных планов по развитию ТЭК. Залогом тому и активная позиция Минэнерго, намерения ведомства тесно взаимодействовать со всеми заинтересованными сторонами. Вопрос, какими ресурсами будет обеспечено министерство для ведения этой деятельности, остается открытым, но курс четко определен, и он не должен измениться – этого требует время.

42

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

С кем проводить модернизацию Одной из ключевых задач, стоящих перед отечественным ТЭК, является формирование комплексной и взаимосвязанной инновационной политики. Ее эффективность сегодня определяется многими факторами. И главный из них – это обеспеченность высококвалифицированными кадрами. Именно от состояния кадрового корпуса, наиболее полно соответствующего современным и прогнозируемым социально-политическим, экономическим и другим условиям, зависят конкурентные преимущества как энергетической отрасли, так и всей экономики страны в целом. О своем понимании системных проблем, связанных с подбором и управлением кадрами, нашему корреспонденту Любови Пешкуновой рассказывает заместитель председателя Комитета по энергетике ГД РФ Юрий ЛИПАТОВ.

– Сегодня достаточно четко сформулированы требования к компетенциям будущих специалистов в энергетике. Это прежде всего высокообразованный работник, готовый без «доводки» решать производственные задачи на местах. Но пока по уровню развития и квалификации рабочей силы мы, к сожалению, заметно проседаем. Юрий Александрович, что нужно сделать, чтобы профессиональное образование у нас успевало за современным производством?

– Действительно, кадровый потенциал, а он у нас, поверьте, есть, нуждается не просто в активизации скрытых резервов, а в целенаправленном формировании и развитии. Этого требует объявленный руководством страны курс на инновационное развитие энергетической отрасли. Надо отметить, что многие ведущие энергетические компании уже осознали острую потребность в омоложении кадрового состава, повышении уровня его компетенций. И это закономерно, ведь спонтанные и изолированные меры по стимулированию одних инноваций, по сути, малорезультативны. Только серьезное кадровое обеспечение инновационной деятельности может привести к успеху. Поэтому совершенствование механизмов финансирования организации научных исследований и преференций, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов становятся ключевыми элементами системы управления в инновационной сфере. Ее условно можно разбить на три части: это

постановка целей и задач инновационного развития, выработка эффективных методов и средств достижения этих целей, а также подбор и организация обучения кадров, способных решать поставленные инновационные задачи.

– Каким образом законодательная власть может способствовать модернизации системы образования?

– Вопрос подготовки инженерных кадров и специалистов всех категорий для такой важнейшей отрасли требует системного подхода, рассчитанного на длительную перспективу. В связи с этим для нас принципиально важно участие в разработке новой политики профессионального образования, сутью которой должно стать развитие компетенций на базе сильной фундаментальной подготовки. Закономерно, что комитет Государственной думы по энергетике поддерживает любые инициативы по развитию диалога с учебными заведениями и поиску решения проблем качества обучения, причем на всех уровнях – начиная с базового, начального и среднего, и заканчивая вузовским и послевузовским. Мы убеждены: нужны продуманные интеграционные формы, объединяющие возможности научных, производственных и образовательных структур. Именно поэтому процесс подготовки специалистов прерогатива уже не только колледжей, лицеев или вузов. Сегодня преуспевающие и активно развивающиеся энергокомпании начинают заранее, что называется, «под себя» готовить кадровый резерв. Они также участвуют в

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

43

Для нас принципиально важно участие в разработке новой политики профессионального образования, сутью которой должно стать развитие компетенций на базе сильной фундаментальной подготовки создании новых учебных заведений и улучшении учебно-лабораторной базы вузов, формируют темы для дипломных работ и диссертаций будущих выпускников с учетом специфики отрасли и направлений работы компаний. Таким образом, совместными усилиями мы попытаемся добиться, чтобы уже в ближайшие годы выпускники, получая дипломы о профессиональном образовании, были готовы не только применить на практике полученные знания, но и найти свое место в общем процессе модернизации отрасли, по сути, стать ее интеллектуальным ядром.

– Можете ли вы проиллюстрировать эту ситуацию конкретными примерами?

– Конечно. Еще в апреле прошлого года впервые на общей площадке в МЭИ собрались руководители различных министерств и ведомств, первые лица ведущих вузов страны, чтобы выработать новые направления совместной деятельности в области повышения качества профессионального образования и престижа технических специальностей. Там же прозвучала инициатива ОАО «ФСК ЕЭС» разработать общегосударственные образовательные стандарты в энергетике, создать на базе высших

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

учебных заведений центры компетенций для проведения информационно-аналитической и методической работы среди студентов. Понятно, что это положение как раз и сможет обеспечить более глубокую интеграцию учебного процесса в практику, приблизить теорию к потребностям предприятий реального сектора. Еще одна новация – включение в государственные образовательные программы обучения новой специальности «системная инженерия» для подготовки молодых специалистов в области построения и работы в интеллектуальных энергосистемах с активно-адаптивной сетью. Речь шла и о сотрудничестве в переподготовке кадров, совместном развитии научно-технической деятельности. В 2012 году многие выпускники школ стали участниками Программы целевой контрактной подготовки кадров в энергетике, реализуемой МЭС Северо-Запада совместно с Санкт-Петербургским государственным политехническим университетом и правительством Ленинградской области. Новоиспеченные студенты будут обучаться по специальности «энергетические системы и сети» и одновременно проходить производственную и преддипломную практику на объектах компании. После окончания им гарантировано трудоустройство в Федеральной сетевой компании. Кстати, эта компания по-деловому озабочена вопросами подготовки и переподготовки специалистов. Так, на базе подстанции 750 кВ «Ленинградская» (Ленинградская область) будут проходить занятия по обучению оперативного персонала управлению подстанциями нового поколения. Вообще, долгосрочные договоры о сотрудничестве компаний энергетического сектора

44

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

заключены с многими профильными учебными заведениями: это институты Москвы, Иванова, Томска, Самары, Ульяновска, Красноярска, Владивостока и других городов.

– Энергетике, как, пожалуй, никакой другой отрасли, даже на самых начальных должностях необходимы люди со специальным образованием. Компании бьют тревогу, что катастрофически не хватает таких работников. А у нас общественные предпочтения в сфере образования смещены в основном в сторону вузов. Неужели с этим ничего нельзя сделать?

– Конечно, с проблемой дефицита кадров среднего звена и рабочих-энергетиков сталкиваются практически все энергетические компании. Причем им нужны не просто «работяги», а специалисты, которые способны работать на самых современных видах оборудования, мыслящие по-другому, мотивированные на достижение результата, амбициозные и ответственные. В силу как субъективных, так и объективных причин – стагнации системы среднего профессионального образования подготовить таких специалистов достаточно сложно. Но примеры успешной работы в этом направлении есть. Возьмем Мосэнерго. Еще в 1990-е годы в состав ОАО был принят созданный на базе СПТУ207 первый в России профессиональный лицей, который затем был преобразован в Московский

технический колледж, а в 2004-м – в негосударственное образовательное учреждение «Колледж Мосэнерго», которому сразу же был присвоен статус экспериментальной площадки Российской академии образования. Проектируя свою работу, этот уникальный учебный комплекс опирается на лучшие традиции российского образования и опыт зарубежных стран, учитывает национальные и социальные особенности граждан мегаполиса. За годы существования колледж подготовил более 3700 рабочих и специалистов среднего звена для 14 энергетических компаний Московского региона. При этом жестко ориентировался на перспективные планы развития сетевых предприятий, ремонтных заводов. Приняв на баланс учебное заведение, Мосэнерго, в свою очередь, получило возможность решать задачи оптимизации структуры компании и численности работающих, улучшать возрастные показатели персонала и реализовывать тематический план подготовки и повышения квалификации работников. Для улучшения качества преподавания энергетическая компания предоставляет в распоряжение колледжа весь свой научно-технический, организационный и экономический потенциал. На предприятиях Мосэнерго студенты проходят производственную, технологическую и преддипломную практику: совершенствуют скоростные

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

45

Главный приоритет в системе управления энергетическими компаниями – персонал и поддержание его квалификации на высоком уровне. Так что законодательные акты, которые принимают депутаты, должны соответствовать сегодняшним реалиям навыки и умения, повышают производительность труда квалифицированного рабочего соответствующего профиля, расширяют и углубляют производственный опыт, осваивают технику и технологии выполнения работ, приобщаются к производственной и общественной жизни коллектива. По-моему, это пример того, в каком направлении нам нужно двигаться в деле подготовки специалистов для предприятий ТЭК.

– Юрий Александрович, до сих пор еще идут дебаты по поводу совершенствования закона «Об образовании в РФ», хотя в конце декабря на последнем пленарном заседании Госдумы он был принят в третьем чтении. Насколько я знаю, волнующая вас тема распределения выпускников вузов, актуальность которой для сегодняшней энергетики объяснима, так и осталась «за кадром».

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

– Это так. Но надо понимать, что закон – не догма, в него могут вноситься поправки, не вошедшие в документ. В чем я абсолютно уверен, то это в том, что нужно продолжать искать какие-то механизмы закрепления выпускников на предприятиях. Cудите сами: если государство затрачивает деньги на обучение студента, выдавая ему профессию и путевку в жизнь, то почему оно не может попросить юношей и девушек работать там, где в этом есть потребность? Возможно, кто-то начнет говорить о правах молодого специалиста, что, мол, он сам должен выбирать себе карьеру. Но этого права его никто не лишает. У него всегда есть возможность выбора. Я говорю лишь о том, что отдавать долг государству, которое тебя учило, все-таки надо. Ситуация ведь и так крайне острая: из-за падения престижа профессии приток молодежи в отрасль практически неощутим. В свою очередь, их нехватка усугубляет негативные тенденции, которые в перспективе могут фактически девальвировать наше конкурентное преимущество. Но ведь мы декларируем: главный приоритет в системе управления энергетическими компаниями – персонал и поддержание его квалификации на высоком уровне. Так что законодательные акты, которые мы принимаем, должны соответствовать сегодняшним реалиям. С этим, думаю, согласятся многие мои коллеги.

46

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Точка возврата Сегодня стало очевидно: экономический рост страны за счет использования углеводородных ресурсов уже исчерпан. Единственный путь – это интенсивное повышение производительности труда. Но вся проблема в том, что специалистов, которые это повышение в состоянии обеспечить, катастрофически не хватает. Кризис с кадрами зашел так далеко, что эксперты заговорили о его необратимости. Но так ли это? Свой взгляд на формирование новой матрицы государственного регулирования в сфере подготовки кадров и прогнозирования потребности на них представляет генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей НИКИТИН.

В топливно-энергетическом комплексе значение человеческого капитала выходит за рамки отрасли. Это обусловливается прежде всего той ролью, которую играет сам ТЭК как с точки зрения масштабов, так и с точки зрения энергетического обеспечения национальной экономики в целом. Однако в настоящий момент в отрасли существуют серьезные системные проблемы, касающиеся кадрового потенциала. В последние годы интенсивное наращивание инвестиций шло в основном в оборудование и инфраструктуру, а в людей – практически нет. Что привело к негативным последствиям: специалистов не хватает по всем специальностям, к тому же квалификация тех, кто сейчас трудится в энергетике, вызывает большие вопросы. Это означает, что прежняя инфраструктура формирования кадров уже не работает и не позволяет решать задачи по поддержанию на должном уровне компетенций работников отрасли. Развернулась глобальная война за таланты. Кроме того, отсутствие согласованной общенациональной политики в этой высококонкурентной сфере создает дополнительные риски в связи с вступлением РФ в ВТО. Исходя из этого, я бы обозначил следующие вызовы, которые сегодня стоят перед ТЭК: повышение эффективности использования государственных средств, выделяемых на кадровое развитие и образование, и собственно человеческого капитала; синхронизация требований к профессиональным компетенциям в рамках Таможенного союза; синхронизация квалификационных требований в рамках Всемирной торговой организации; обеспечение программ инновационного раз-

вития государственных корпораций необходимыми компетенциями и квалификациями; формирование современной, отвечающей лучшим мировым практикам базы профессиональных стандартов; согласование квалификационных требований к миграционному потоку с потребностями экономики страны; масштабная квалификация и адаптация взрослого населения к новым потребностям экономики в условиях ее инновационного развития; обеспечение признания высокого уровня человеческого капитала в России зарубежными корпорациями в глобальном разделении труда и тем самым обеспечение интеграции России в высокомаржинальные звенья цепочки создания добавленной стоимости. Обозначенные президентом и правительством стратегические приоритеты создания инновационной энергетики требуют комплексного переформатирования системы подготовки специалистов. При этом отрасль может стать пионером по внедрению новых подходов в отношении к людям как объекту инвестиций. Для этого должна быть сформирована соответствующая лучшим мировым практикам система управления человеческим капиталом, которая базировалась бы, с одной стороны, на освоении новых технологий, а с другой – развивала профессиональные компетенции персонала. Инструменты для такого преобразования уже есть: это «Государственная программа по развитию образования», подписанная премьер-министром, и «дорожная карта» перехода к Национальной системе компетенций и квалификаций (НСКК), которая несколько лет разрабатывалась экспертами и пред-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

47

принимательским сообществом. Они, собственно, и призваны помочь выполнить сформулированный государством заказ – за десять лет создать в стране 25 миллионов новых модернизированных рабочих мест высокой производительности. Для обеспечения кадрами такое количество новых рабочих мест планируется обучить в вузах в общей сложности от 4,5 до 6 миллионов россиян, хотя реально эта цифра, скорее всего, составит порядка двух-трех миллионов. В образовательный процесс будут вовлечены и мигранты – от 700 тысяч до одного миллиона. Около 15 миллионов обеспечит переподготовка на базе бизнеса. Еще от 5 до 7 миллионов человек – это так называемое неформальное дополнительное образование, куда входит федеральный электронный университет с использованием принципа самообразования. Кстати, онлайн-обучение выбирают люди самой высокой мотивации, они способны самостоятельно ставить себе задачи, контролировать их выполнение и добиваться результата. И наконец, 4,5–6 миллионов даст профессиональное образование. Каковы же наши главные новации? Первый принципиально важный момент – это система планирования, то есть профессионального ориентирования и развития школьников и молодежи. Сегодня такой системы в стране нет. В целом вузы получают студентов случайным образом, так как ученики школ не могут осознанно выбрать будущую профессию. Кроме того, школьные программы чрезвычайно устарели и не соответствуют современным задачам. Изменения должны произойти и в самих высших учебных заведениях. Что касается финансирования бюджетных мест, то здесь предполагается

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

создание института образовательного капитала, выдаваемого всем выпускникам государственных и частных школ по результатам ЕГЭ и олимпиад. В итоге финансироваться будет конкретный человек, а не место в вузе. «Дорожной картой» также предусматривается реформирование системы профобразования, так как существующие образовательные программы в этой сфере значительно отстают от запросов экономики. С развитием новых технологий рынок труда требует нового пакета компетенций, что напрямую затрагивает систему профессиональных стандартов – одного из важнейших элементов НСКК. Агентство разработало федеральный закон «О профессиях и квалификациях», создающий в России новую систему профессиональных стандартов. Пока же, до его утверждения, в Трудовой кодекс были внесены изменения, которые должны обеспечить эффективность сотрудника на рабочем месте и его карьерный рост, сделать более прозрачными отношения работников и работодателей. В области миграции предлагается организация селективного потока компетенций для повышения конкурентоспособности на отечественном рынке труда. При этом необходимо резко ускорить, с четырех месяцев до четырех недель, процесс признания зарубежных дипломов и сертификатов, а также начать сертифицировать и новых мигрантов. Переход на компетентностно ориентированные позиции формирования ресурса производительных сил – это своего рода адекватная реакция на социально-экономический заказ общества. Только такой подход способен сделать поиск новых путей качественного и количественного роста человеческого капитала плодотворным.

48

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Предсказуемое будущее Тенденции современного мира таковы, что в конкурентной борьбе лидерами могут стать только те компании, которые выиграют борьбу за кадры. Именно от того, насколько профессиональны и компетентны люди, зависит успех любого начинания. Но как привлечь новых сотрудников, учитывая постоянно растущую потребность в квалифицированных кадрах? На этот вопрос отвечает вице-президент по управлению персоналом и организационному развитию ОАО «ЛУКОЙЛ» Анатолий МОСКАЛЕНКО.

По весомости проблемы снижения профессионализма и образованности в стране стоят в одном ряду с коррупцией. Не случайно во всех трагедиях последних лет присутствует человеческий фактор. Прибавьте к этому демографическую яму, дисбаланс профессионального образования, падение престижа инженерных специальностей и рабочих профессий, и тогда становится понятно, почему вопросы кадрового обеспечения приобрели приоритетное значение. Сегодня для большинства топ-менеджеров очевидно, что важнейшими ресурсами являются знания и накопленный опыт, поэтому любая компания, будь она небольшой или крупной, старается разрабатывать новые механизмы подготовки и отбора перспективных кадров. «ЛУКОЙЛ» – это успешно развивающаяся глобальная энергетическая компания, в связи с этим требования, которые мы предъявляем к нашим сотрудникам, самые высокие. Помимо того что они, безусловно, должны быть квалифицированными, работать профессионально и продуктивно, для их карьерного роста нужен еще иностранный язык. Ведь современный нефтегазовый бизнес становится все более интернациональным. В соответствии с планами развития наибольшая потребность в таком персонале возникнет у нас по трем стратегическим проектам –

в иракской Западной Курне-2, в Узбекистане и на Северном Каспии. К примеру, для освоения месторождения Западная Курна-2 к 2016 году потребуется более 3 тысяч специалистов, большая часть из которых будет представлена гражданами Ирака. Поэтому «ЛУКОЙЛ» в середине прошлого года запустил масштабную программу обучения местного персонала и уже к концу года открыл учебный центр операционной компании, оснащенный по последнему слову техники. Для отбора российского персонала «ЛУКОЙЛ» создал единую информационную базу, в которой содержатся анкеты соискателей и результаты тестирования. Из нее члены квалификационной комиссии отбирают для работы в Ираке подходящих кандидатов. Причем каждый этап работы требует дифференцированного подхода: так, в этом году нам нужны будут около 300 опытных специалистов для выполнения пусконаладочных работ и запуска объектов проекта, и мы их уже выбрали – в штате предприятий группы «ЛУКОЙЛ». Задача своевременной комплектации рабочих мест квалифицированным персоналом существует и в Узбекистане. По соглашению о разделе продукции по проектам «Кандым – Хаузак-Шады – Кунград» и «Юго-Западный Гиссар» 80 процентов сотрудников наша компания должна набрать из местного населе-

ния. Значит, их нужно будет обучить. Своеобразной кузницей кадров для компании стал пущенный в эксплуатацию в 2007 году промысел ХаузакШады, где прошли производственное обучение и стажировку сотни молодых специалистов. Активно занимается целевой подготовкой и Ташкентский филиал РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, в планах – партнерство с Бухарским нефтегазовым колледжем. Еще один стратегический проект – это Северный Каспий. Квалифицированный персонал сюда поставляют не только профильные учебные заведения. В поселке Ильинке Астраханской области

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

49

«ЛУКОЙЛ» открыл собственный корпоративный учебный центр. В программе обучения предусмотрены практические занятия с использованием различного рода тренажеров, моделирующих реальные условия работы персонала на морских нефтегазовых объектах в обычных, нештатных и аварийных ситуациях. Учебный центр имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от Министерства образования и науки Астраханской области. Получено свидетельство, позволяющее проводить обучение по основным программам по спасению, выживанию и эвакуации при экстренных ситуациях, в Службе морской безопасности Министерства транспорта РФ, на данные направления также успешно пройдена аккредитация в международной организации OPITO. Дела в центре идут настолько успешно, что заявки стали поступать из других нефтяных компаний и МЧС, которые хотели бы повысить квалификацию своих сотрудников. По-прежнему базовыми для «ЛУКОЙЛа» остаются Западная Сибирь и Пермский край, компания не случайно удваивает инвестиции в эти регионы. В перспективе мы планируем создать мощную базу и в Тимано-Печоре. «ЛУКОЙЛ-Коми» уже запустил пилотный проект по разработке стандартов оценки и подготовки руководителей. Новое понимание места человека в компании заставляет нас совер-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

шенствовать технологии кадрового менеджмента. Приверженность корпоративным ценностям лежит в основе всех наших действий и решений и задает вектор движения, позволяющий сохранить единство и целостность в условиях меняющейся внешней ситуации. Для того чтобы наиболее эффективно использовать потенциал наших работников и повысить их мотивацию, мы разработали интегрированную систему планирования карьеры, координируя ее с системой оплаты труда и системой обучения и развития. При замещении вакансий при прочих равных условиях предпочтение отдается, как правило, внутренним кандидатам, таким образом расширяются их возможности для продвижения. Широко используем «вертикальные» и «горизонтальные» ротации. Под этим понятием мы подразумеваем целенаправленную систему перемещения работников с максимальным использованием их потенциала. Для наших сотрудников мобильность – один из факторов карьерного роста. К примеру, те, кто работает в России, должны быть готовы принять участие в международных проектах, и наоборот: работающие за рубежом – отправиться на российские предприятия, чтобы поделиться с коллегами опытом. Конечно, внедрение регулярных ротаций требует дальнейшей стандартизации всех процессов на всех предприятиях, формирования прозрачной системы управления персо-

налом и понятной схемы карьерного роста, единой для всех сотрудников. Поэтому у нас внедрена интегрированная система «Персонал», которая охватывает 84 тысячи работников организаций группы «ЛУКОЙЛ», включая добычу, переработку, сбыт и электроэнергетику. Поскольку в качестве инструментов автоматизации мы взяли решения, проверенные мировой и отечественной практикой, существующие бизнес-процессы приводились в соответствие со стандартами. Важную роль в успехе внедрения сыграла и команда проекта: нам удалось подобрать сильных специалистов, обладающих требуемыми знаниями, квалификацией и опытом. Вообще, ставка на молодежь – один из основных наших приоритетов. Поэтому мы стараемся укреплять сотрудничество с профильными вузами. Выявляем будущих ценных сотрудников еще на студенческой скамье, участвуем в их подготовке и стажировке. Через несколько лет их работы у нас, если они подтверждают свою перспективность и инициативность, создаем все условия для профессионального и карьерного роста. Для самых талантливых в «ЛУКОЙЛе» существует система кадрового резерва, параллельно разрабатываются новые механизмы мотивирования работников. При этом все в руководстве понимают, что расходы на обучение являются не издержками, а – инвестициями. Инвестициями в будущее компании.

50

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Смена парадигмы – шанс для выживания Острый дефицит квалифицированных кадров в отечественной энергетике на протяжении последних лет продолжает оставаться одной из ключевых проблем. При этом существующая система подготовки специалистов не соответствует потребностям отрасли и требует серьезного пересмотра. Именно поэтому все без исключения энергетические компании ищут оптимальные пути ее решения.

Дмитрий ПЕСКОВ, директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив: – Сегодня есть понимание, что кадры не вечны и это не бесплатный ресурс. В них сначала нужно сильно вложиться, а потом профессионально заботиться о них и выращивать. Системно-коммуникационные решения для этого есть – это создание отраслевых объединений, которые были бы операторами, формирующими запрос на кадры, определяли потребности вузов, связку с работодателями. Это как раз те элементы горизонтальной коммуникации, которые были упущены. Ключевой вопрос, который возникает: как обеспечить гарантии компаниям для инвестиций в людей? Ведь нередки ситуации, когда они вкладывали средства в подготовку студентов в вузах и были уверены, что получат новые кадры, а на выпускном экзамене вдруг узнавали, что их выпускники законтрактованы другой компанией. В итоге начинался круг перекупки, и цена студентов без опыта работы за год взлетала в 2,5 раза. Чтобы такого не было, необходимо разработать механизмы обеспечения долгосрочной лояльности тех, в кого будут инвестировать. При этом механизмы закрепления должны быть не запретительными, а мотивационными. Приведу один конкретный пример. Весной 2011 года мы вели программу по подготовке квалифицированных кадров для компаний ФСК, там было около восьмидесяти самых перспективных ребят. За два месяца программы их мнения изменились кардинально. Даже при получении более выгодных предложений многие захотели остаться в ФСК, развиваться внутри нее, потому что поверили в «социальный лифт» с точными, понятными и конкретными предложениями. Кстати, этот «лифт» был обеспечен и вниманием первых лиц компании. Светлана ЧЕКЛЕЦОВА, заместитель директора по общим вопросам ОАО «СО ЕЭС»: – Одним из основных способов получения высококвалифицированных профессиональных ресурсов всегда была вузовская подготовка. Однако, на мой взгляд, сегодня качество такой подготовки неудовлетворительно. Это фундаментальный дефект системы высшего образования в России. Мы наблюдаем тотальное отсутствие мотивации и у преподавателей вузов, и у студентов. Главная причина – в обществе в большинстве своем утеряна ценность основополагающих знаний, которые дают вузы. Студенты не понимают ценности этих знаний, не видят, как их можно применить на практике, и, как следствие, не стремятся получить их, выходят из вуза технически безграмотными. Эта

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

51

проблема усугубляется другой: у преподавателей пропало желание выпустить качественно подготовленного специалиста, так как они не знают, где будет работать их «продукт». Как результат, работодатель вынужден несколько лет обучать вчерашнего студента базовым техническим дисциплинам и нести существенные потери. Для решения этой проблемы ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» выстроило систему взаимодействия с отдельными профильными вузами и «энергетическими» кафедрами технических вузов. Мы стараемся мотивировать квалифицированных, заинтересованных в результате их труда преподавателей, финансируя отдельные направления работы вузов через механизмы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, но для глобального решения вопроса подготовки квалифицированных кадров этого недостаточно. Мы стараемся создать эффективную систему поиска и привлечения в компанию мотивированных на саморазвитие и качественное обучение студентов, создать условия, способствующие их ранней профессиональной ориентации в электроэнергетике. Так, начиная с 2007 года «Системным оператором» организовывается специализированное обучение студентов по программам, ориентированным на специфику оперативно-диспетчерского управления. Сегодня прочные, направленные на долговременную перспективу отношения установлены у «Системного оператора» с девятью ведущими профильными вузами страны. Мы сотрудничаем с вузами при подготовке магистрантов и студентов по девяти специализированным программам направления «Электроэнергетика и электротехника», разработанными специалистами технологического блока ОАО «СО ЕЭС». Это дает возможность сочетать обучение на основе фундаментальных знаний с практическим опытом производственной работы. Ежегодно от 70 до 100 студентов проходят производственную и преддипломную практику в филиалах «Системного оператора» и принимаются на должности специалистов-стажеров. За время работы в этом направлении подготовлено 168 специалистов, которые сегодня успешно трудятся в ОАО «СО ЕЭС». Проект развивается последовательно, шаг за шагом: сначала определяем регионы, испытывающие трудности с притоком профессионально подготовленных выпускников, затем отбираем профильные вузы, организуем обучение, в финальной стадии обеспечиваем подготовленных студентов рабочими местами специалистовстажеров в «Системном операторе». Таким образом, мы строим систему, которая в будущем удовлетворит потребность ОАО «СО ЕЭС» в молодых специалистах.

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

52

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Валентин МЕЖЕВИЧ, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике Совета Федерации РФ: – В разработанной учеными и экспертами доктрине обеспечения безопасности электроэнергетики важная роль отводится инженерно-техническому персоналу. И это закономерно. Ведь любая их ошибка может привести к крайне отрицательным результатам как для энергетики, так и для других отраслей промышленности. Поэтому профессионализм и опыт инженеров становятся основополагающим фактором надежности работы генерирующих и сетевых компаний. На мой взгляд, проблема укомплектованности электроэнергетической отрасли кадрами сопоставима с проблемами изношенности оборудования, отсутствием длинных инвестиционных ресурсов, с неработающим законом «О техническом регулировании». Казалось бы, это разные вещи, но все они по степени значимости равны. Надо понимать, что помимо обветшавших основных материальных фондов предприятий превратить Россию в экономически неконкурентную страну способен и «кадровый голод». Истоки этой ситуации следует искать в том времени, когда менялись экономические отношения. Возьмите устав любой фирмы, там на первом месте стоит получение прибыли. Роль же инженерного состава – с точки зрения оплаты труда, их веса в компании – абсолютно незначительна. Как будто всем невдомек, что в основе экономических показателей лежит инженерная составляющая. Еще одна проблема, относящаяся к тому периоду, – это кадровый переток. Некоторые отрасли промышленности, получившие возможность отправлять свою продукцию на экспорт, смогли значительно увеличить своим инженерам уровень зарплаты. И в электроэнергетике начался массовый отток кадров. Это был непростой момент – работать было некому. В результате некоторые электроэнергетические предприятия перешли на договорные отношения с вузами, дислоцированными в зоне их деятельности: поддерживали финансово и специалистами кафедры, частично оплачивали обучение отдельных студентов, приглашали их на свои предприятия для прохождения практики. В какой-то степени это помогло выправить ситуацию с комплектованием кадрами, но полностью решить проблему все-таки не удалось. У меня есть возможность общаться с компаниями, которые долго работают на рынке. Так вот, похвастаться им нечем. Сегодня на генерирующие объекты приезжают два человека из пяти, на сетевые – один из трех. То есть по окончании вуза молодой специалист берет кредит в банке, рассчитывается по своим финансовым обязательствам с энергокомпанией и уходит на другую работу, где ему предлагают более высокую зарплату, перспективы развития и так далее. О чем это говорит? Прежде всего об отсутствии институциональных условий для подготовки и подбора кадров. Если самым срочным образом не изменить это положение, то вскоре мы получим серьезный провал в кадровом составе нашей очень сложной отрасли. Андрей КАЗАЧЕНКОВ, Первый заместитель председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС»: – Чтобы выяснить реальную картину в части кадрового обеспечения, мы провели исследование в регионах, где расположены объекты Федеральной сетевой компании. В результате нам удалось более точно спланировать работу по обеспечению предприятий производственным персоналом на несколько лет вперед с учетом прогноза демографической ситуации и внутренних потребностей компании.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

53

Долгосрочные инвестиции в развитие профессионального потенциала сотрудников общества – одно из приоритетных направлений деятельности ОАО «ФСК ЕЭС». Это позволит обеспечить приток в отрасль талантливой молодежи, что станет залогом надежной работы электросетевого комплекса. Для оптимального решения задачи кадрового обновления компания активно сотрудничает с ведущими профильными вузами страны, среднеспециальными учебными заведениями. Практика показывает, что большинство студентов определяются с выбором места работы на втором-третьем курсах, поэтому уже с первого года их обучения мы активно участвуем в разработке программ учебных дисциплин по электроэнергетическим специальностям, формируем тематику дипломных и курсовых работ. Наши специалисты также преподают в вузах. На сегодняшний день в Федеральной сетевой компании заключены соглашения о партнерстве с 52 вузами по всей стране. При поддержке ОАО «ФСК ЕЭС» открыты энергетические колледжи в Каспийске и Владивостоке. Кроме этого, студентов четко ориентируют на то, что ФСК – стабильный работодатель и лидер отрасли, который платит достойную зарплату, предоставляет хороший социальный пакет, медицинское страхование и другие льготы. И все же в иерархии мотивов на первое место я бы поставил не столько зарплату, сколько наличие жилья. Поэтому мы запустили несколько программ поддержки сотрудников компании в решении жилищных вопросов. Активно реализуется программа создания фонда служебного жилья из 1500 квартир. Действует также и корпоративная программа содействия работникам, которые приобретают жилье в собственность, – ее участниками уже стали более 700 человек. В течение первых трех лет работы Федеральная сетевая компания готова компенсировать молодому работнику его затраты на аренду жилья. В результате только за последние полтора года к нам пришли работать более 1800 молодых специалистов. Отдельно хотел бы отметить, что денежные средства, которые мы направляем на программу формирования фонда служебного жилья, – это средства, сэкономленные на операционных и инвестиционных затратах. Еще один ответ на вызов времени – внедрение интегрированного комплекса систем блока «Управление персоналом». Все участники бизнес-процесса «Управления персоналом» в Обществе работают в единой информационной системе, что позволяет эффективно пользоваться всей совокупностью актуальных сведений о потребностях, возможностях и реальных ситуациях в области кадрового менеджмента предприятий и оперативно принимать решения для достижения стратегических целей компании.

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

54

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Равнодушных нет Молодежный форум лидеров горного дела, созданный чуть больше года назад по инициативе угольщиков, уверенно претендует на то, чтобы стать действенным инструментом реализации молодежной политики в горнодобывающей отрасли. Студенты, аспиранты, научные сотрудники, работники угольных компаний, объединившись с представителями органов власти, получили реальную возможность оказывать влияние на развитие отрасли и способствовать решению ее конкретных проблем, в первую очередь – кадровых.

НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ Россия занимает важнейшее место в минерально-сырьевом комплексе мира – и в части запасов, и в части добычи полезных ископаемых. До настоящего времени добыча минерального сырья остается крупнейшей составляющей российской экономики. Суммарная стоимость важнейших видов минерального сырья, ежегодно извлекаемого из недр России, превышает 500 миллиардов долларов, их доля в российском экспорте приближается к 70 процентам. Совершенно очевидно, что в перспективе вопросы инновационного развития минерально-сырьевого сектора, включая технологии добычи, переработки и рационального использования соответствующих ресурсов, имеют и будут иметь для нашей страны важнейшее значение. Решение этих вопросов, естественно, должно учитывать новые вызовы времени – и усиление глобальной конкуренции, и ожидаемую волну технологических изменений, и растущую роль человеческого капитала, и бесперспективность экспортно-сырьевой модели экономического развития. Российский топливно-энергетический комплекс – крупнейшая и наиболее мощная часть минерально-сырьевого сектора страны. В нем особое место занимает угольная промышленность. На предприятиях отрасли занято 170 тысяч рабочих и служащих, а с членами их семей – более 700 тысяч человек. Учитывая градообразующий характер многих угольных предприятий, традиционную социальную активность шахтерских коллективов – степень влияния отрасли на обстановку в стране сложно переоценивать. К настоящему времени шахтерами успешно преодолены последствия мирового финансового кризиса. В посткризисный период восстановлены позитивные тенденции в наращивании объемов производства, росте производительности труда, заработной платы и инвестиционной активности.

Артем КОРОЛЕВ, председатель правления Молодежного форума лидеров горного дела

Показательно, что государство не остается в стороне и думает о перспективах развития отрасли. Проведена масштабная работа по созданию комплексного отраслевого документа, Долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2030 года, которая была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 14-р от 24 января 2012 года. Реализация указанной программы будет построена на принципах государственно-частного партнерства путем объединения усилий всех субъектов отрасли: государства, компаний, вузов, научноисследовательских организаций и профсоюзов. ИНИЦИАТИВА МОЛОДЫХ Перспективы развития угольной отрасли – это в числе прочего и необходимое обеспечение отрасли профессиональными молодыми кадрами. Цели и задачи, обозначенные в Долгосрочной программе, по сути, недостижимы без создания соответствующего кадрового резерва (как производственников, инженеров, так и менеджеров), обладающих необходимыми навыками и компетенциями и их подготовки к реализации программы. Труд шахтера традиционно пользуется заслуженным уважением в нашей стране. Эта серьезная, опасная и почетная профессия требует от горняка максимальной выдержки, отваги и подлинной самоотверженности. И очень важно, чтобы кадровый потенциал укреплялся, пополнялся молодежью, – это не раз подчеркивал министр энергетики РФ Александр Новак. Что мы имеем сегодня? Лишь около 10 процентов выпускников горных кафедр вузов и технических колледжей идут работать по специальности.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

55

Чтобы сломать этот тренд, необходимо объединить усилия для подготовки специалистов, имеющих желание после окончания обучения идти работать в отрасль, предоставлять им возможность во время обучения получать дополнительные знания. На производстве – оказывать содействие молодым специалистам в дополнительном обучении, повышении квалификации, стимулировать их стремление к саморазвитию и повышению эффективности их деятельности. Именно для содействия реализации отмеченных задач по итогам Всероссийской молодежной конференции «Проблемы недропользования в угольной промышленности» (20–21 сентября 2011 года, Кемерово) был создан Молодежный форум лидеров горного дела. Специфика труда и образ жизни горняков способствовали воспитанию в среде угольщиков беспримерного чувства солидарности и зарождению особых форм товарищества – братств, землячеств, профессиональных союзов. Вот и сейчас возникло новое молодое сообщество единомышленников, которые откликнулись на очередную задачу, поставленную временем, и поставили себе целью способствовать формированию и развитию кадрового потенциала горной промышленности. ВСЁ ПО ПРОГРАММЕ Участники форума распланировали основные шаги, которые должны привести их к цели. Шаг первый: объединение молодых специалистов горного дела в рамках единой площадки, интеграция их инициатив, навыков, знаний и компетенций. Структурно форум представляет собой вариацию технологической платформы, коммуникационную площадку для взаимодействия молодых представителей бизнеса, науки, государства, вузов в вопросах модернизации и научно-технического развития горной промышленности, реализации молодежных инициатив и обмена опытом, а также пополнения кадрового резерва компаний. На первичном этапе проходит живой отбор, в рамках которого формируется сообщество молодых угольщиков, пополняемое за счет проводимых форумом мероприятий. В данном ключе можно применить аналогию с алгорит-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

мом интерактивного медиа 1:10:89. 1 человек созидает, 10 помогают ему знаниями, опытом и навыками, остальные 89 – пассивные потребители продукта, часть которых потенциально могут перейти в первые две группы. Сегодня форум объединяет более 1000 молодых специалистов до 35 лет со всей России, более 100 экспертов (топ-менеджеров отраслевых компаний, представителей руководства научных учреждений, вузов, ветеранов угольной промышленности, представителей государственных органов). На площадке технических вузов открываются представительства форума: сегодня активно функционируют филиалы в Московском государственном горном университете, Национальном минерально-сырьевом университете «Горный», Дальневосточном федеральном университете. В 2013 году планируется запуск интернет-портала, который станет эффективной площадкой по трудоустройству молодых специалистов в отраслевые компании, а также современным механизмом взаимодействия всех субъектов отрасли с целью развития кадрового потенциала горнодобывающей промышленности. Шаг второй: мотивация молодых специалистов к развитию лидерских и ориентированных на результат установок, соответствующих, в числе прочего, целям и задачам Долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2030 года. Задачами Долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2030 года являются: развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений, развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля, обеспечение технологического развития отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров, обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли, развитие трудовых отношений и совершенствование профессиональной подготовки кадров. Сегодняшним молодым специалистам, студентам и учащимся колледжей предстоит принять самое непосредственное участие в решении стоящих перед угольной отра-

56

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

слью задач. Именно поэтому важно их заранее подготовить. Долгосрочная программа включает в себя все необходимые ориентиры, в рамках которых молодые угольщики могут строить карьеру: актуальные темы для научных исследований и технологических изобретений, показатели добычи угля, ее географию, информацию о планах компаний и многое другое. Шаг третий: реализация инициатив, направленных на качественный рост и содействие перманентному обучению молодых специалистов с использованием новых подходов и технологий. Горнодобывающая отрасль развивается очень быстро, в связи с чем сложно определить конкретные требования при подготовке молодых специалистов. В то же время компании сегодня нуждаются не только в специалистах с набором базовых профессиональных знаний, им нужны «живые умы» с набором личностных и лидерских компетенций. Именно поэтому в рамках форума молодым горнякам предоставлены широкие возможности для развития профессиональных знаний, лидерского потенциала и навыков командой работы. Хочется особенно выделить обучающие мероприятия, в рамках которых была апробирована методика «кейс-стади» (метод кейсов), посвященных реальным проблемам угольного бизнеса. Два из них прошли на площадке МГГУ и были посвящены вопросам экологии горного дела, и два – на площадке Национального минеральносырьевого университета «Горный» по теме безопасности ведения подземных горных работ. В сентябре 2012 года в городе Ленинске-Кузнецком Молодежным форумом совместно с ОАО «СУЭК-Кузбасс» была организована первая в отрасли Молодежная гор-

ная школа – многодневный образовательный форум, направленный на повышение квалификации молодых сотрудников предприятий, формирование и развитие навыков командной работы. В мероприятии приняли участие более 180 человек: команды 14 советов молодежи предприятий ОАО «СУЭК-Кузбасс», учащиеся городских колледжей и отраслевых вузов, представители Минэнерго России, региональных подразделений Сибирской угольной энергетической компании в Красноярском крае и Хакасии. Все мероприятия организуются участниками форума, в рамках которого создаются проектные команды, используются новейшие методики менеджмента, инструменты управления проектами, аутсорсинг и краудсорсинг. Шаг четвертый: формирование и проведение в горнодобывающем секторе молодежной политики, способствующей обеспечению его устойчивого развития в долгосрочной перспективе. Для успешной реализации молодежной политики необходимо эффективное партнерство всех субъектов отрасли. Подписаны меморандумы о сотрудничестве с ОАО «СУЭК-Кузбасс», компанией MICROMINE, Государственным учреждением по реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУ «ГУРШ»), Национальным научным центром горного производства – Институтом горного дела им. А.А. Скочинского (ННЦ ГП – ИГД), Институтом конъюнктуры рынка угля, Росинформуглем, Международным форумом молодых лидеров Globe и другими организациями. В 2012 году форумом был организован круглый стол «Долгосрочная программа развития угольной промышленности до 2030 года: перспективы для молодых специали-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

57

Цель Молодежного форума лидеров горного дела – консолидация молодых кадров угольной и горнорудной промышленности путем создания открытого объединения на основе эффективного взаимодействия государства, работодателей, профильных учреждений профессионального образования, отраслевых научно-исследовательских и профсоюзных организаций для формирования и развития кадрового потенциала горной промышленности стов». По итогам последнего по предложению замминистра энергетики Российской Федерации Анатолия Яновского были подготовлены совместные рекомендации о дальнейшем сотрудничестве молодых специалистов с экспертами отрасли, а также об участии молодых специалистов в реализации Долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2030 года. Состоялся ряд круглых столов, посвященных развитию кадрового потенциала и молодежной политики в угольной промышленности с участием представителей крупнейших угольных компаний, вузов, научных учреждений и молодых представителей форума из более чем десяти регионов страны. По итогам подготовлены совместные коммюнике, в которых были сформулированы предложения по усилению диалога между молодыми горняками и лидерами

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

отрасли и более активному участию молодежи в решении существующих проблем. Положительный опыт Молодежного форума свидетельствует, что подобная модель может стать эффективным инструментом молодежной государственной энергетической политики, позволяет консолидировать молодых специалистов и создать инфраструктуру для формирования и развития кадрового потенциала горнодобывающего сектора.

Сегодня перед молодыми горнякам стоит много актуальных задач. В 2013 году форум обязательно направит усилия на создание условий эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров в отрасли, привлечение молодежи к научной деятельности, сохранение преемственности поколений в науке и образовании, повышение престижности профессии работника угольной промышленности и отрасли в целом, популяризацию горнотехнического образования. Хочется верить, что со временем форум станет знаком качества для всех субъектов отрасли, сделает отрасль более привлекательной для молодежи, а молодые кадры, прошедшие школу форума, смогут получить не только более глубокие знания своей специальности, смежных и новых областей, но и навыки менеджера, руководителя проекта, управленца и будут востребованы на производстве.

58

ТЕМА НОМЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

По методу кейсов Чтобы вырастить профессионалов в области горного дела, необходимо вовлекать молодежь в решение отраслевых проблем, делать их сопричастными к развитию отрасли, способствовать расширению кругозора и получению необходимых практических знаний и навыков. Это прямая задача проекта «Форум Кейс Контест», реализованного в 2012 году Молодежным форумом лидеров горного дела при поддержке Министерства энергетики РФ. Формат – практические семинары по решению бизнес-кейсов в области горного дела.

ПЕРВЫЙ ОПЫТ Метод кейсов – это комплексная техника обучения, получившая широкое распространение в мировой практике, в его основу заложена проработка реальных экономических, социальных и бизнес-ситуаций. Задача обучающихся заключается в том, чтобы проанализировать ситуацию, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них. Решение кейсов – командное задание, так как оно повторяет модель реального бизнеса, в котором несколько подразделений компании ищут выход из проблемной ситуации. Использование метода кейсов дает уникальную возможность получить опыт решения реальных задач, а также развить навыки анализа, презентации и командной работы. В рамках «Форум Кейс Контеста» в Москве, Санкт-Петербурге и Ленинске-Кузнецком (Кузбасс) проведено пять образовательных семинаров по методике «бизнес-кейс», посвященных актуальным проблемам горного производства. Структура каждого этапа предусматривала разработку кейса, выдачу задания и презентацию методологии решения, мониторинг работы команд над кейсами, а также презентацию командами своих предложений по решению кейсов. В рамках подготовки задания Молодежным форумом с использо-

ванием материалов и при поддержке специалистов ОАО «СУЭК» и Национального научного центра горного производства – Института горного дела им. А.А. Скочинского были разработаны кейсы в области экологии и безопасности ведения горных работ. На подготовительных семинарах формировались команды из студентов последних курсов и аспирантов, выдавалось задание и презентовались методические подходы к его решению. За каждой командой был закреплен представитель Молодежного форума, в обязанности которого входили наблюдение за командной динамикой и, при необходимости, оказание методической поддержки. Финальный круглый стол был посвящен выступлениям команд с презентациями решений кейсов. Оценивали работу представители Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики РФ, Росуглепрофа, МГГУ и НМСУ «Горный», ОАО «СУЭК», ОАО «СУЭК-Кузбасс», ОАО «СУЭК-Хакасия», ННЦ – ИГД им. А.А. Скочинского, ОАО «Воркутауголь», SRK-Consulting, ОАО «Приморскуголь», ОАО «СДСУголь», ООО «СПб-Гипрошахт». Победители награждены ценными и памятными призами, а также получили возможность пройти стажировку в Министерстве энергетики РФ и его подведомственных учреждениях.

Алена ВЛАСОВА, член правления Молодежного форума лидеров горного дела

По общему мнению всех участников «Форум Кейс Контеста», они получили интересный и полезный опыт общения в новом формате, позволяющем учащимся бок о бок с товарищами потрудиться над решением конкретной отраслевой задачи, а «наставникам» – определить те области, где будущим специалистам необходимо поднабраться опыта, и дать соответствующие рекомендации. Важным результатом проекта «Форум Кейс Контест» стало подтверждение того, что метод кейсов может успешно применяться в угольной промышленности. Одно из потенциальных направлений его использования – развитие на базе Молодежного форума студенческого кейсового движения в области горного дела и организация соответствующих чемпионатов, в основу которых могут быть заложены реальные экономические, технологические и производственные, правовые и социальные задачи и проблемы компаний и отрасли. Нет сомнений, что проведение таких мероприятий совместно с представителями горнодобывающего сектора будет способствовать выявлению и поддержке талантливых моло-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

59

дых специалистов, развитию у них актуальных для отрасли практических знаний и навыков, созданию инфраструктуры для выявления новых идей и нестандартных решений. Кроме того, развитие кейсового движения может стать эффективным инструментом тесного и открытого диалога между отраслью и молодыми специалистами, а также будет способствовать решению задачи повышения популярности и престижности профессии горняка. ЖДЕМ ЧЕМПИОНОВ На февраль – май 2013 года Молодежным форумом при поддержке Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики РФ запланировано проведение первого Всероссийского молодежного чемпионата по решению кейсов в области горного дела. Основными задачами нового проекта являются: оценка компетенций и потенциала учащихся горных вузов, выявление и поддержка лучших из них; содействие учащимся российских горных вузов в получении прак-

Метод кейсов возник в начале XX века в Школе бизнеса Гарвардского университета в Америке и в середине прошлого столетия получил широкое распространение в Европе. В настоящее время многие крупные мировые компании используют соревнования по решению кейсов в качестве инструмента, который позволяет выявить среди учащихся вузов наиболее инициативных, целеустремленных и талантливых молодых специалистов, оценить их потенциал и лучшим из них предложить сотрудничество тических знаний и опыта в сфере горного производства; консолидация усилий субъектов отрасли для популяризации технического образования и привлечения молодых специалистов в отрасль. Этапы чемпионата состоятся в десяти городах России на площадках вузов, осуществляющих подготовку специалистов для горнодобывающего сектора: Московский государственный горный университет (Москва); Российский государственный геологоразведочный университет им. Серго Орджоникидзе (Москва); Национальный минераль-

но-сырьевой университет «Горный» (Санкт-Петербург); Сибирский государственный индустриальный университет (Новокузнецк); Кузбасский государственный технический университет (Кемерово); Забайкальский государственный университет (Чита); Уральский государственный горный университет (Екатеринбург); Южно-российский государственный технический университет (Новочеркасск); Сибирский федеральный университет, Институт горного дела, геологии и геотехнологий СФУ (Красноярск); Дальневосточный федеральный университет (Владивосток); Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова (Якутск). Финал чемпионата, в котором примут участие победители этапов, пройдет в Государственном геологическом музее им. В.И. Вернадского (Москва). Команда-победитель финала получит возможность пройти практику в Департаменте угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики РФ и его подведомственных учреждениях, принять участие в Молодежной горной школе 2013, а также пройти летнюю стажировку в зарубежной горнодобывающей компании.

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

60

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

Газовая реформа: утопия или бизнес-концепция? В последнее время обсуждается возможность реформирования ОАО «Газпром» по образцу ОАО РАО «ЕЭС России». Предстоит учесть уже существующий опыт, а также все риски и негативные факторы. Взвешенный подход тем более необходим, что итоги реформы, в конечном счете, непременно ощутят на себе и предприятия электроэнергетики, потребляющие порядка 30 процентов идущего на внутренние нужды страны природного газа, и население, и промышленность. Каковы же на самом деле перспективы структурных преобразований в российской газовой монополии?

В марте 2012 года на правительственном совещании в Киришах прежний министр энергетики Сергей Шматко подверг резкой критике политику ОАО «Газпром» в зимний период 2011–2012 годов. Министр апеллировал к провалу экспортных поставок концерна, стагнации добычи, недофинансированию мощностей по хранению газа и газораспределительных сетей и предложил поддержать независимых производителей газа, за счет которых был обеспечен основной прирост добычи в зимний период, и облегчить им доступ к газовой трубе. Критика бывшего министра придала новый импульс идее о разделении Газпрома на добывающую и транспортную составляющие. Либеральные экономисты, в том числе эксминистр экономического развития Герман Греф, выступают за реформирование Газпрома, считая, что состояние дел в газовом секторе экономики требует формирования нового видения реалий рынка и развития конкуренции. По мнению аналитика Sberbank CIB Валерия Нестерова, Газпром постепенно сдает позиции на внутреннем рынке, испытывает возраста-

Александр КАЧЕЛИН, кандидат экономических наук, главный специалистэксперт Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России

ющие трудности с экспортом продукции, несет определенные имиджевые потери, связанные с ценовой политикой и негибкостью менеджмента, и вовлечен в ряд капиталоемких проектов с сомнительной экономической эффективностью. Внутренние цены на его продукцию неуклонно растут в стремлении сравняться с европейскими по экспортному паритету. Поводы для реформы Газпрома: неспособность быстро адаптироваться к меняющимся условиям рынка, монопольно высокие цены на природный газ, обеспечивающий потребности народного хозяйства и ЖКХ страны, отставание в развитии морской добычи газа и бизнеса сжиженного природного газа (СПГ). Содиректор аналитического отдела агентства «Инвесткафе» Григорий Бирг также считает необходимой реформу отечественной газовой отрасли, поскольку это логичный шаг на пути к рыночному ценообразованию и росту конкуренции между производителями и поставщиками. ОАО «НОВАТЭК» отыгрывает долю рынка Газпрома за счет роста добычи, покупки распределительных активов и заключения договоров с его бывшими клиентами, как правило, это регионы с крупными промышленными потребителями (Свердловская, Челябинская, Костромская, Вологодская и Московская области). Нефтяные компании все активнее осуществляют свои газовые программы. Для реализации потен-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

61

циала необходимо облегчить доступ независимых производителей к транспортировке газа. Но в условиях жесткой конкуренции, которую Газпрому навязывает агрессивный НОВАТЭК, не удастся сохранить текущую долю на внутреннем рынке. В долгосрочной перспективе доля Газпрома будет постепенно сокращаться – до 73 процентов в 2015 году и до 70 процентов в 2020 году. Доля ОАО «НОВАТЭК» увеличится с 7 процентов в 2011 году до 10 процентов к 2015 году, а к 2020 году может составить 14 процентов. Экспорт газа должен быть выгодным для всех участников рынка, а это требует, по сути, отмены запрета на транспортировку «голубого топлива» для независимых производителей. Как отмечает Валерий Нестеров, монополия на экспорт газа обеспечивает высокие финансовые показатели ОАО «Газпром», позволяет ему осуществлять единую политику в области поставок газа внешним потребителям, что стимулирует рост цен на топливо и доходы компании. Но в экспорте своего газа заинтересованы ОАО «НК «Роснефть», ОАО «НОВАТЭК», другие независимые производители. Участники бизнеса выну-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ждены продавать основную часть своего газа Газпрому, пополняющему им свой экспортный портфель. С ростом внутренних цен на газ и перспективой достижения ими паритета с европейскими ценами по экспортному нетбэку (цене продажи за вычетом транспортных расходов) проблема монополизации экспорта газа может потерять остроту для российских независимых производителей, но только частично. По мнению ФАС России, монополия на экспорт газа в будущем станет тормозом для экономического развития страны. Газпром критикуют за неспособность обеспечить повышенный спрос на российский газ со стороны европейских потребителей зимой 2011 года. Экспортная монополия Газпрома осложняет реализацию крупных арктических проектов «Штокмановское» и «Ямал СПГ». Реализация государственной политики по ускорению освоения нефтегазовых ресурсов континентального шельфа приведет к тому, что нефтяники получат право экспортировать свой газ или продавать его Газпрому по экспортным ценам. В отмене монополии на экспорт российского газа, по мнению Валерия Нестерова, заинтересованы и импортеры нашего сырья – Европа, Китай. «Они будут и впредь оказывать на Россию давление. В результате России и ОАО «Газпром», возможно, предстоит нелегкий выбор: с одной стороны, между ростом поставок газа на экспорт и увеличением своей доли и влияния на внешних рынках вследствие предложения более конкурентных цен и других условий поставок, а с другой – стагнацией или даже снижением этой доли из-за негибкой ценовой политики, обусловленной монополизмом». По международному признанию, странами с образцово развитыми газовыми рынками являются США и Великобритания. Однако полностью копировать их опыт при вероятном реформировании ОАО «Газпром» невозможно. Российский газовый рынок отличается и от газового рынка США, где структурные характеристики управления весьма специфичны, и от форм организации и управления европейского рынка газа. К слову, когда

62

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

официальные представители компании ОАО «Газпром» и герои рекламных роликов на центральных телеканалах говорят о «крупнейшей в мире газотранспортной сети», возникает недоумение. Сравним: сеть магистральных газовых трубопроводов в США находится под контролем 160 независимых промышленных предприятий и имеет протяженность около 485 тыс. км на территории в 9 518 900 кв. км. В России контролируемая одним собственником ЕСГ на территории 17 098 246 кв. км составляет 161 тыс. км. Многие аналитики и экономисты предлагают схему реформы ОАО «Газпром», которая включает в себя выделение непрофильного бизнеса,

В руках Газпрома – 70 процентов запасов газа нашей страны, 78 процентов российской добычи газа и 15 процентов мировой, а также абсолютная монополия на транспортировку «голубого топлива» по Единой системе газоснабжения и его экспорт на европейский рынок

обособление Единой газотранспортной системы в контролируемую государством газотранспортную компанию, на равных обслуживающую всех производителей газа в стране, и главное – раздробление газодобывающего бизнеса монополии на несколько конкурирующих между собой крупных компаний. Развитие конкуренции должно привести к снижению цен на газ. Вместе с тем открытым остается вопрос, как избежать ошибок, возникших при реформе ОАО РАО «ЕЭС России», когда было создано сразу несколько участников рынка и это привело к региональному монополизму. Необходимо отметить, что некоторые шаги в области реформирования газовой отрасли уже имеют место. Впервые независимый производитель газа получил право на экспорт сырья из России. По закону экспортировать газ имеет право только Газпром, но он подписал с ОАО «НОВАТЭК» контракт, позволивший независимому производителю экспортировать СПГ с проекта на Ямале. В результате ОАО «НОВАТЭК» существенно увеличил свою долю на российском внутреннем рынке газа и получил прямой доступ к конечным потребителям, ранее закупавшим исключительно газпромовский газ. С одной стороны, рост конкуренции между независимыми производителями на внутреннем рынке позволит снизить стоимость газа для потребителей, с другой – может вынудить правительство Российской Федерации и ОАО «Газпром» отказаться от приведения цен в России к равнодоходности с европейским рынком. Возможно, российское правительство и руководство Газпрома объективно признают необходимость структурной реформы газового монополиста, но не решаются заявить об этом вслух. Президент РФ в ходе конференции «ВТБ Капитала» «Россия зовет!» осенью 2012 года высказался за уголовное наказание коррупционеров в компании: «Мы все чаще и чаще слышим претензии к тому, как ОАО «Газпром» ведет бизнес, что там какие-то коррупционные составляющие есть. Наверное, есть, но за это полиция должна ловить и сажать. И я считаю, что это было бы очень пра-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

63

вильно, но этого недостаточно. Нужно, конечно, менять экономику компании подобного рода и обеспечить доступ к транспортным системам, прежде всего к трубопроводному транспорту». НА ЧАШЕ ВЕСОВ Позиция ОАО «Газпром» остается неизменной: концерн должен быть неделим, так как структура компании полностью соответствует стратегическим интересам основного акционера – государства. Вертикальная интеграция обеспечивает высокую надежность работы компании, необходимый масштаб производства и мощный потенциал развития, позволяя реализовывать многомиллиардные проекты. Действительно, четыре года назад капитализация ОАО «Газпром» превысила 300 млрд долларов США, таким образом, концерн стал третьим по капитализации среди мировых компаний, таких как ExxonMobil – капитализация 381 млрд долларов США, General Electric – 358 млрд долларов США и ОАО «Газпром» – 300,65 млрд долларов США. Заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Александр Медведев заявил на Российско-германском саммите в Томске

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

25 апреля 2006 года, что капитализация российского газового гиганта в ближайшие 10–15 лет с учетом эффективности операций и консолидации нефтяного и электроэнергетического бизнеса составит порядка 1 трлн долларов США. По состоянию на 3 октября 2012 года капитализация ОАО «Газпром» составила 109 млрд долларов США. Таким образом, с учетом эффективности операций и консолидации нефтяного и электроэнергетического бизнеса за четыре года компания подешевела почти в три раза. Власти и руководство компании возражают против отделения «трубы» от Газпрома, ссылаясь на требования Третьего энергопакета ЕС. Это позволит западным компаниям использовать трубопроводный актив в своих интересах, что противоречит интересам Российской Федерации. Но, скажем, в нефтяной отрасли эффективно функционируют десять частных нефтяных компаний и одна государственная – ОАО «АК «Транснефть» по прокачке нефти и нефтепродуктов. То есть подобную схему можно применить и в газовой отрасли: выделить трубопроводный актив и создать государственную компанию ОАО «АК «Трансгаз» и пять-семь компаний по добыче газа, например, Уренгойгазпром, Ямбурггаздобыча, Оренбурггазпром, Астраханьгазпром, Надымгазпром и Ноябрьскгаздобыча – они будут конкурировать с действующими независимыми производителями. Или выделить только трубопроводный актив и оставить все имеющие добычные компании в одной консолидированной. Подобная или иная схема структурных преобразований в монополии возможна, если власти действительно решили повысить экономическую эффективность Газпрома и снизить его производственные издержки. А это неизбежно снизит стоимость газа на внутреннем рынке. Впрочем, на решение о демонополизации самой крупной в России газовой компании неизбежно будет влиять его роль как инструмента принятия политических решений в Европе. Пока Газпром остается в этом качестве, ситуация не изменится.

64

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

Нефтяные горки превратились в букву L Татьяна САЗОНОВА Международное энергетическое агентство (МЭА) повысило прогноз по спросу на нефть в 2013 году. Представители ОПЕК сообщили о неопределенных перспективах мирового спроса на нефть, который может снизиться, особенно в первой половине года. Осторожный реализм ОПЕК против позитивной уверенности МЭА – игрокам нефтяного рынка есть над чем поразмышлять. И хотя ОПЕК в своих прогнозах может быть менее объективна из-за стремления влиять на потребителей-импортеров, предсказания Международного энергетического агентства ранее тоже сбывались не всегда. Поэтому мы обратились к тем российским экспертам, чьи прогнозы оказались верными еще в 2008 году, когда был период наибольшей неопределенности.

– Есть немало объективных причин, позволяющих надеяться на рост нефтяных цен и укрепление российской экономики. Экономическое оживление в Китае, первые шаги по оздоровлению экономики Европы – все это может обеспечить необходимый спрос. В 2013 году можно ждать 110–115 долларов за баррель, долгосрочные прогнозы тоже обещают стабильность, так что можно позаботиться о длинных деньгах. Все время копить и ждать конца света контрпродуктивно, пора вкладывать. «Наши накопления должны работать в стране и на страну» – такой тезис из послания президента Федеральному собранию кажется мне наиболее точным, – считает Руслан ГРИНБЕРГ, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, директор Института экономики РАН. По его мнению, минимально необходимая цена, которая позволит России не только не скатиться в кризис, но и обеспечить подушку безопасности – 100 долларов за баррель. Что вполне достижимо.

– Реальной ценой в течение 2013 года можно считать 100 долларов за баррель. Даже если цена на баррель и снизится до 90 долларов, то это снижение будет временным, не больше двух-трех месяцев. Долговременный тренд – постепенное увеличение спроса и рост цены. Международное энергетическое агентство прогнозирует увеличение спроса на нефть. И хотя его краткосрочные прогнозы не всегда сбывались до цифры, глобальные выводы МЭА делает верные. Объективных причин для кризиса в нефтяной отрасли нет, через пару десятилетий вполне можно надеяться на цифру в 200 долларов за баррель, – говорит Елена ТЕЛЕГИНА, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор, декан факультета международного энергетического бизнеса РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, директор Института геополитики и энергетики России. – Экономическая неопределенность отучает от оптимизма. Экономический спад в еврозоне, замедление роста экономики в Китае, нестабильная политическая обстановка на Ближнем Востоке – причины возможного снижения спроса на нефть и снижения ее стоимости. Но это может и не затронуть цены, пройти по касательной. В прошлом году под влиянием этих факторов большинство экспертов прогнозировали заметное снижение цены. А получилось наоборот.

– За последнее десятилетие цена на нефть выросла более чем в пять раз. Сейчас можно ожидать 110–115 долларов за баррель на восемь лет вперед. Колебания возможны, поскольку нефть – мировой товар. Мало ли: вдруг Япония сократит потребление углеводородов, или Китай остановится в экономическом развитии, или случится где-то большая война. Эти колебания я

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

65

оцениваю максимум в 20 долларов. Но для России такое падение было бы весьма тяжелым. Вместе с тем цена нефти может и вырасти на 10–20 долларов. Кратковременно, – объяснил Юрий ШАФРАНИК, доктор экономических наук, член президиума Горной академии, председатель совета Союза нефтегазопромышленников России. Высокие цены на нефть заставляют осваивать сланцевые месторождения, активнее использовать возобновляемые источники энергии. Трогательна вера американских экспертов, которые слишком надеются, что сланцевый газ переформатирует обстановку на мировом рынке энергоресурсов. И все же развитие альтернативной энергетики, рост добычи сланцевого газа вряд ли могут существенно повлиять на нефтяную цену – мышь слону не конкурент.

– Альтернативная энергетика, обеспечивающая пока около 5 процентов мировых энергопотребностей, оказать серьезного влияния на изменение мировых цен на нефть в 2013 году не сможет. Насколько я понимаю проблему, делать вывод о революционном влиянии сланцевого газа на энергетическую ситуацию в мире преждевременно, – сообщил Олег ПОПЕЛЬ, доктор технических наук, заведующий лабораторией возобновляемых источников энергии и энергосбережения Объединенного института высоких температур РАН. Внимание к рынку сланцевых энергоресурсов обусловлено еще и возможным истощением нефтезапасов. Но стоит ли опасаться сокращения ресурсов?

– Сколько работаю нефтяником, столько сталкиваюсь с разговорами об истощении запасов нефти. К этому обычно добавляют еще одну тему: завтра, мол, появится какое-то другое топливо, и нефть будет не нужна. Жизнь показывает: это все абсолютно несостоятельные тезисы, развитие идет по другому пути. Разведанных запасов нефти становится не меньше, а больше. Нефтью мир обеспечен на много десятилетий, а может быть, и столетий вперед. Если говорить о России, то ее обеспеченность тоже вполне достаточная. Однако переход от «легкой» нефти к «тяжелой» у нас оказался трудным, – комментирует Юрий Шафраник. Мировые тенденции в экономике не очень-то позитивные, глобальная инфляция ускоряется. Михаил ХАЗИН, российский экономист, публицист, руководитель компании экспертного консультирования «НЕОКОН» полагает, что сейчас наблюдается тенденция на постепенное ухудшение депрессионного толка, промышленный спад в Европе будет продолжаться. Российские показатели на фоне США, Европы вызывают доверие. Журнал «Форбс» отметил хорошее состояние государственных финансов России, соотношение долга и ВВП намного меньше, чем у других крупных стран. По выводам американского «Форбс», проблемы в России наступят в том случае, если цена упадет до 40–50 рублей за баррель. Но такого падения ни один эксперт пока не прогнозирует. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в докладе о перспективах мировой экономики дает прогноз по росту ВВП РФ на 2013 год. Он составит 3,8 процента – это почти в 2 раза выше, чем у США (2 процента), и выше прогноза роста мирового ВВП (3,4 процента). «Нефтяные горки» – так называют экономисты ситуацию с ценами, когда после длительного подъема наступает падение. Сейчас развитие экономических процессов, которые так зависят от цен на нефть, представляется в форме буквы L – то есть ровное развитие после резкого падения. А значит, глобального негатива можно не ожидать.

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

66

ОПЫТ

Сети скрепляют Кавказ На Северном Кавказе процесс консолидации электросетевого имущества начался весьма активно, и в ряде регионов энергетики уже готовы взять в управление отдельные территориальные сетевые организации. Параллельно решается ряд правовых, корпоративных и других задач по объединению электрических сетей на базе МРСК Северного Кавказа, дочернего предприятия Холдинга МРСК. О том, как идет процесс консолидации в регионах ответственности компании, нашему корреспонденту Соне Гаджимирзоевой рассказывает исполняющий обязанности генерального директора МРСК Северного Кавказа Петр СЕЛЬЦОВСКИЙ.

– Петр Андреевич, чем продиктован идущий сейчас на Северном Кавказе процесс консолидации территориальных сетевых организаций?

– В настоящее время в Северо-Кавказском федеральном округе функционирует около 60 ТСО. Не секрет, что зачастую многие из них, причем самые крупные, являются хроническими должниками за переданную электроэнергию. Конкретные примеры: должниками перед МРСК Северного Кавказа к 1 января 2013 года были «Махачкалинские горэлектросети» – 617,3 миллиона рублей, Нальчикская горэлектросеть – 530 миллионов рублей и ГУП «Аланияэлектросеть» – 294,6 миллиона рублей. Это уже почти полтора миллиарда рублей, не считая долгов более мелких территориальных сетевых организаций. При росте тарифной выручки МРСК за последние четыре года на 57 процентов, у ТСО она выро-

сла в 2,4 раза – такую оценку дает Холдинг МРСК. Непрозрачность затрат приводит к завышению тарифов ТСО на оказание услуг по передаче электроэнергии конечным потребителям. К примеру, когда в 2008 году «Ставропольэнерго» – филиал МРСК Северного Кавказа – взяло в аренду электрические сети Ставрополя и Ессентуков, специалисты компании столкнулись с тем, что в обеих территориальных организациях отсутствуют полноценные планы ведения хозяйственной деятельности на ближайший год. Спрашивается, на что идут собранные ТСО деньги, если: а) износ оборудования у них значительно выше, чем в МРСК, – до 80–85 процентов; б) отмечены сверхнормативные потери электроэнергии, в числе прочего связанные с воровством; в) постоянно идут задержки платежей? В Ставропольском крае, скажем, дебиторская задолженность МУП города Буденновска «ЭСК» в настоящий момент составляет 6 месяцев. Еще в шести ТСО «дебиторка» колеблется от 2 до 4 месяцев. Или возьмем расходы на содержание одной условной единицы электросетевого хозяйства. В ГУП Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро», считающемся в регионе одним из лучших предприятий, они на 8,2 процента больше, чем в филиале ОАО «МРСК Северного Кавказа» – «Ставропольэнерго», работающем в том же краевом центре. Сейчас завышенные тарифы ТСО компенсируются за счет доли «котлодержателя» в тарифе, то есть за счет межрегиональной сетевой организации, что приводит к появлению большого объема выпадающих доходов для МРСК и снижению доли выручки. Но потребитель склонен винить в росте тарифов исключительно МРСК, хотя это несправедливо. Мы считаем, что передача ТСО под контроль МРСК будет способствовать росту рентабель-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

67

Глава Кабардино-Балкарской Республики Арсен Каноков (справа) и исполняющий обязанности генерального директора ОАО «МРСК Северного Кавказа» Петр Сельцовский после подписания «дорожной карты»

ности и увеличению финансирования инвестиционных проектов в электроэнергетике. А на Северном Кавказе процесс объединения ТСО на базе МРСК – с единым центром ответственности, обслуживания, инвестиционного развития, формирования прозрачных тарифов – может стать решением еще одной болезненной проблемы – повышения уровня платежей и снижения издержек.

– Как именно идет процесс консолидации ТСО в Северо-Кавказском федеральном округе?

– Мы ощущаем активное содействие в вопросах консолидации электросетевого имущества и ликвидации лишнего звена между энергетиками и потребителями со стороны аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО Александра Хлопонина, благодаря такой поддержке Северный Кавказ по праву можно назвать лидером в деле формирования надежного электросетевого комплекса. Уже подписаны соглашения о консолидации электросетевых активов с органами власти Северной Осетии и Ингушетии. Переговорные процессы с образованием экспертных групп, которые изучают возможные варианты объединения, продолжаются в Республике Дагестан и Ставропольском крае. Рассматриваются различные варианты оптимизации, в том числе аренда, создание дочерних или совместных предприятий, акционерных обществ и другие. С главой Кабардино-Балкарской Республики Арсеном Каноковым подписана «дорожная

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

карта», согласно которой передача Нальчикских горэлектросетей в аренду МРСК Северного Кавказа состоится с 1 февраля 2013 года. Далее предполагается ежегодная пролонгация этого договора. В Чеченской Республике электросетевые активы, находящиеся в собственности республики и ОАО «Холдинг МРСК», планируется передать в ОАО «Чеченэнерго» – дочернее общество ОАО «МРСК Северного Кавказа». В настоящее время в Чечне работает не разделенное по видам деятельности предприятие (сбыт и транспорт электроэнергии) ОАО «Нурэнерго». Ожидается также одобрение ряда сделок по приобретению электросетевого имущества ОАО «Дагнеруд», города Кизилюрта и Кизлярских электрических сетей (Республика Дагестан). Наша компания готова принимать участие и в открытых конкурсах аренды ГУП «Аланияэлектросеть» (Республика Северная Осетия – Алания) и ряда других ТСО.

– Готова ли компания к такому большому объему работы, ведь ее доля на рынке будет увеличиваться?

– Работа по консолидации планировалась заранее, поэтому мы хорошо подготовлены. Процесс консолидации электросетевого имущества регионов Северо-Кавказского федерального округа происходит в рамках соответствующей программы ОАО «МРСК Северного Кавказа», рассчитанной до 2015 года. Компания имеет положительный опыт управления ТСО еще с 2008 года. Когда наш филиал «Ставропольэнерго» взял в аренду имущество Ставропольских и Ессентукских электрических сетей, специалистам компании довелось немало потрудиться, чтобы довести качество работы этих предприятий до необходимых стандартов. Пришлось укреплять кадровый состав, заметно хромала работа по взиманию платежей. Но главное, особое внимание было уделено качественному улучшению

68

ОПЫТ

Обсуждение вопросов консолидации сетей. Петр Сельцовский, исполняющий обязанности генерального директора ОАО «МРСК Северного Кавказа» (в центре), и Алексей Зубчевский, директор филиала МРСК Северного Кавказа – «Ставропольэнерго» (слева), на встрече с вице-губернатором – председателем правительства Ставропольского края Юрием Тыртышовым

В ходе консолидации территориальных сетевых организаций уже нынешний год должен привести к практическим результатам, которые повлияют на улучшение финансового состояния, снижение издержек, повышение надежности и качества электроснабжения потребителей ведения финансово-хозяйственной деятельности и строгому соблюдению технологической дисциплины, диспетчерского управления сетями. Это привело к ощутимым результатам: если в 2008 году в кабельных сетях Ставрополя, принадлежащих Ставропольским электросетям, произошло 96 повреждений, то по итогам 2012 года – всего 4. За этот же период число технологических нарушений в Ставропольских электрических сетях снизилось на 33 процента, то есть по 8 процентов ежегодно. Согласитесь, весьма красноречивые показатели. Другой пример: в 2011 году в модернизацию одной из старейших подстанций краевого центра – «Южной» МРСК Северного Кавказа вложила 76,8 миллиона рублей. Для сравнения: вся инвестиционная программа Ставропольских сетей, которой принадлежит питающий центр, составила менее 72 миллионов рублей. Если бы не возможности МРСК Северного Кавказа, то в краевом центре не удалось бы

реализовать программу масштабной замены изношенных кабельных линий. Для приведения в нормальное состояние сетей, по расчетам, требуется 700 миллионов рублей. Понятно, что такими значительными средствами ни одна ТСО не обладает. Только крупные государственные компании, как МРСК, могут инвестировать аналогичные и даже гораздо большие суммы. И еще один факт: консолидация активов никак не скажется на тарифах для потребителей. В ходе заседания рабочей группы, созданной МРСК Северного Кавказа и правительством Ставропольского края, и.о. председателя Региональной тарифной комиссии Ставропольского края Сергей Костукайло однозначно заявил: «Повышения тарифов при объединении не произойдет». Аналогичная ситуация и в других регионах присутствия нашего Общества. Как видите, нам удалось значительно продвинуться по многим вопросам, связанным с оптимизацией работы электросетевого комплекса. В ходе консолидации территориальных сетевых организаций нынешний год уже должен привести к практическим результатам, которые повлияют на улучшение финансового состояния, снижение издержек, повышение надежности и качества электроснабжения потребителей. Кроме того, заметно, что этот вопрос актуальный и живой – все время появляются новые предложения и решения. Сейчас Холдинг МРСК выступил с инициативой обязательного лицензирования электросетевых компаний. Предложение обсуждается в правительстве РФ. Условия лицензирования выведут из бизнеса мелких игроков. Предполагается, что работать сможет только тот, на кого приходится не менее пятой части годового объема передачи по региону.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

RUSSIA POWER Выставкаиконференция 5 ‒ 6 марта 2013 Экспоцентр, Москва, Россия Совместнос:

Гдеотрасли соединяются

ДОБАВЬТЕВВАШ ЕЖЕДНЕВНИК Спустя10 летсмоментапроведенияпервогомероприятия, МеждународнаяВыставкаиКонференцияRussia Power сталашироко известнакакцентральноеместовстречироссийскихимеждународных экспертовэлектроэнергетическойотрасли. МногиеизучастниковиспонсоровRussia Power помогалипроцессу трансформациироссийскогоэнергетическогосектораиз государственноймонополиивотрасль, работающуюпозаконамрынка. Впроцесстрансформациипередучастникамирынкаоткрылисьне тольконовыевозможности, ноицелыйрядпроблем, средикоторыходной изважнейшихявляетсяопределениебалансамеждупотребностьюв новыхмощностяхиобеспечениемокупаемостиинвестиций. Вданнойситуацииособенноважно, чтобыэкспертыроссийского энергетическогосекторахорошоосознавали,какиедвижущиесилы определяютнаправлениеотраслиикаклучшевсегосправлятьсяс проблемами, стоящимиперединдустрией. Огромноезначениетакжеимеетиспользованиенаиболеесовременных технологий, способныхобеспечитьповышениеэффективности, надежностииэкологическойустойчивости. КонференцияRussia Power, проходящаяна 2 языках,какираньше, будет площадкойдля обсуждениявсехвышеназванныхвопросов.

Дляполучения дополнительной информацииобучастиии спонсорскихвозможностях наRussia Power 2013, пожалуйста,посетите www.russia-power.net или свяжитесьс: Весьмир: ГилбертВейрМл. Менеджерпопродажам T: +44 (0)1992 656 617 Ф: +44 (0)1992 656 700 E: Gilbertw@pennwell.com РоссияиСНГ: НаталияГайсенок T: +7 499 271 93 39 Ф: +7 499 271 93 39 nataliag@pennwell.com

Следующаявыставка Russia Power 2013,котораястанетещебольше, обещает статьлучшейвсвоейистории. Присоединяйтеськнамна Russia Power, месте, гдеотраслисоединяются.

www.russia-power.org

Собственники устроитель:

Впартнерствес:

Приподдержке:

Представлено:

70

ПАРТНЕРЫ

Мы трансформируем энергию Московский «ЭЛЕКТРОЗАВОД», живая легенда отечественной энергетики, был создан еще в 1920-х годах. Официальная дата открытия – 4 ноября 1928 года. Ровесник знаменитого плана ГОЭЛРО, завод обеспечивал трансформаторами стройки первых пятилеток. В годы Великой Отечественной войны здесь помимо основной выпускалась также продукция для фронта. К 85-летнему юбилею предприятие подошло в ранге одного из крупнейших производителей электротехнического оборудования в России. География поставок насчитывает более 60 стран мира и охватывает все российские регионы.

Последнее десятилетие стало для Холдинга временем гигантского технологического рывка. Здесь провели глобальную модернизацию, запустили в эксплуатацию новые трансформаторные производства в Москве, Уфе и Запорожье. Быть лучшими во всем. Такой подход диктуют условия современного рынка. Чтобы двигаться на шаг, а то и на два впереди конкурентов, «ЭЛЕКТРОЗАВОД» должен находиться в постоянном инновационном поиске. На предприятиях компании разработаны и освоены в производстве более 400 видов новой техники – современного, надежного и энергоэффективного электротехнического оборудования, не производившегося или производившегося в ограниченном количестве в России: трансформаторы на напряжение от 110 до 750 кВ мощностью до 630 МВА для работы в блоке с генера-

торами электростанций, в том числе и атомных; шунтирующие реакторы на 220–1150 кВ, в том числе управляемые, в однофазном и трехфазном исполнении; автотрансформаторы класса напряжения 220, 330, 500, 750 кВ для магистральных линий электропередачи; комплектные распредустройства и трансформаторные подстанции 6–20 кВ и другое усовершенствованное оборудование для нужд электростанций и сетевых предприятий. Гордостью компании стали: самый мощный из ранее выпускаемых в России трансформаторов мощностью 630 МВА на напряжение 330 кВ, разработанный специально для Курской АЭС, первый в России блочный трансформатор сверхвысокого класса напряжения 750 кВ мощностью 417 МВА, изготовленный для

Калининской АЭС, и первый в России автотрансформатор сверхвысокого класса напряжения 750 кВ мощностью 417 МВА, разработанный специально для объектов ОАО «ФСК ЕЭС». Разработка и изготовление данного вида оборудования знаменуют покорение российским трансформаторостроением нового рубежа – освоения мощных силовых трансформаторов на сверхвысокое напряжение 750 киловольт. Деятельность предприятий холдинга позволяет не только осуществлять выпуск современной электротехнической продукции, но и принимать активное участие в разработке и реализации масштабных проектов, направленных на развитие электроэнергетики страны, в строительстве энергообъектов «под ключ». За последние десять лет в соответствии с долгосрочной инвестиционной программой компанией проведе-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

71

на модернизация производственных мощностей, запущены в эксплуатацию заводы по производству новейшего электротехнического оборудования: на базе Производственного комплекса в Москве создана новая производственная площадка по выпуску сверхмощных силовых трансформаторов и реакторов нового поколения; в Республике Башкортостан набирает обороты крупнейший в Европе завод по выпуску силовых и распределительных трансформаторов, который по уровню технической и технологической оснащенности, организации производства не имеет сегодня аналогов не только в нашей стране, но и в мировой электротехнической промышленности; проведены полная модернизация и технологическое перевооружение Уфимского завода «Электроаппарат», обеспечивающего

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

выпуск широкого спектра высоковольтной и низковольтной коммутационной техники; на территории Уфимского трансформаторного завода построены корпуса нового завода для производства трансформаторов тока и напряжения до 500 кВ и высоковольтного коммутационного оборудования до 500 кВ (КРУЭ, баковых и колонковых выключателей); на базе расширенных и реконструируемых производств Института трансформаторостроения (ОАО «ВИТ») создано ООО «ЭЛЕКТРОЗАВОД-ВИТ», предназначенное для опытно-промышленного производства головных образцов и выпуска серий силовых трансформаторов и шунтирующих реакторов; расширяет производство совместное предприятие ЗАО «МОСКАБЕЛЬ-ЭЛЕКТРОЗАВОД» по производству специальных транспонированных проводов. Новый производственный комплекс ОАО «ЭЛЕКТРОЗАВОД» в Москве оснащен современным технологическим оборудованием ведущих мировых фирм. В производство внедрены прогрессивные и экологически чистые технологии, многие из которых недавно начали применяться мировыми производителями и до сих пор не использовались в России. На предприятии установлена новейшая компьютерная система управления производством, начиная от разработки конструкторской документации и заканчивая отгрузкой и сервисным

обслуживанием выпущенных изделий. Технологические возможности предприятия обеспечивают производство силовых трансформаторов мощностью до 630 МВА на класс напряжения до 750 кВ и шунтирующих реакторов до 300 МВАР на класс напряжения до 1150 кВ. Компания выступает генподрядчиком нескольких ключевых строек в рамках программ развития энергомощностей различных регионов. Только в Москве в последние годы Холдинговая компания «ЭЛЕКТРОЗАВОД» обеспечила строительство «под ключ» электроподстанций «Заболотье», «Дубнинская», «Никулино», «Яшино», «Первомайская», «Красносельская» и реконструкцию электроподстанции «Леоново». Осуществила также комплексные поставки оборудования более чем для тридцати реконструируемых и строящихся электроподстанций, семи ТЭЦ и четырех районных тепловых станций. Обновляемая и модернизируемая техническая и производственная база уже на протяжении многих лет позволяет компании разрабатывать и выпускать высококачественное современное энергетическое оборудование, востребованное отечественными и зарубежными потребителями. Сегодня на предприятиях Холдинга трудятся более пяти тысяч человек. В историческую летопись компании внесены фамилии более 530 трудовых династий, многие из которых работают и по сей день. ®

72

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Защита высокого напряжения Алексей ГАВРИЛОВ Фото: из архива «Камчатскэнерго» Все началось с метели. Первый циклон, накрывший Петропавловск-Камчатский 23 января 1971 года, не вызвал особого беспокойства у горожан: непогода – обычное дело для камчатской зимы. Но к вечеру ветер усилился, и за ночь на юге полуострова выпала месячная норма осадков. На вторые сутки снег завалил весь город. Аэропорт перестал принимать самолеты, в школах отменили занятия. А на смену уходящему циклону уже шел следующий, и еще один, и еще… По словам синоптиков, подобного разгула стихии на юге полуострова не наблюдалось больше ста лет. В черте города с сопок начали сходить лавины, из-за обледенения разрушились все воздушные телефонные линии, остановились 18 котельных, водонасосные станции, вышла из строя единственная ЛЭП 110 кВ. Петропавловск погрузился во тьму. Буран не стихал 10 дней, обрушив на Камчатку полугодовой запас дождя и снега. Это время вошло в историю полуострова благодаря героизму энергетиков, которые в тяжелейших условиях восстанавливали поврежденное оборудование и возвращали людям свет. Для самой же энергетической отрасли стихия стала своеобразным катализатором развития новых прогрессивных технологий. Расчистка снега в пролете ВЛ-110, 1970-е годы РАБОТА ДЛЯ ГЕРОЕВ В те дни город особенно страдал от нехватки электроэнергии. Газета «Камчатская правда» писала: «То, что сейчас делают электрики, – настоящий подвиг. Подвиг в самом высоком смысле этого слова. В пургу, в ураганный ветер, когда высоковольтные провода раскачиваются как нитки и как нитки же рвутся, идти на их восстановление могут только добровольцы, герои. И добровольцы находятся». Молодой начальник «Центральных электрических сетей» Валерий Леонардов впоследствии вспоминал о том, как стал «настоящим энергетиком» благодаря гололеду: «В 1971 году все поселки и город были обесточены. На предприятиях «Камчатскэнерго» объявили мобилизацию всех, кто мог участвовать в восстановительных работах. Управляющий Георгий Соколов, при котором была создана

энергосистема «Камчатскэнерго», поставил задачу: все силы и средства бросить на ликвидацию последствий пурги. Я работал на линии, которая повредилась в районе подстанции «Зеркальной». Работа, на первый взгляд, простая. Надо было найти концы оборванного провода, вытащить и соединить их. Мы переворошили десятки кубов снега. Скрепляли провода овальными соединителями. Варили термитной шашкой. Возвращались в третьем часу ночи. А чуть свет опять выезжали на восстановление». «На работу на линиях, действительно, выходили только добровольцы, – рассказывает ставший позже главой Петропавловска Владимир Семчев. – Это была адская работа. Приходилось нарушать требования безопасности при работе на высоте. Мы с напарником Николаем

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

73

Гололедные явления на ВЛ-110, 1971 год трос со льдом срублен, происходит резкий рывок, и опору буквально проворачивает в воздухе. Мгновение, и уже висишь на монтажном поясе на высоте проводов. Затем рубит напарник – и все повторяется. Сползаем вниз и, утопая в снегу, перебираемся к следующей опоре (в дальнейшем на Камчатке отказались от применения грозозащитных тросов, которые из-за обледенения провисали ниже линейных проводов, создавая короткие замыкания, ломали опоры и грозили положить всю ЛЭП-110 кВ. – Авт.). Потом мы занимались линиями 0,4 кВ. Эти линии порвало буквально все. С утра и до ночи тянули провода. На ночлег устраивались в любом доме, докуда дотянули провода. Нам нигде не отказывали».

Подстанция «Приморская», февраль 1971 года Плюсниным (он электромонтер, а я инженер релейной службы и автоматики) занимались тем, что срубали топорами с ВЛ-110 грозозащитные тросы от подстанции «Центральной» до «Зеркальной». На тросах – по 200 миллиметров льда. Опоры были рюмочного типа. Снег ослепляет, ветер с ног валит, а мы вдвоем забираемся наверх, каждый на свою ветку. Я рублю трос на своей стороне, а напарник в это время мертвой хваткой держится за конструкции опоры. Что происходит внизу, из-за пурги не видно. Когда

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ЦЕНА НЕПОГОДЫ Ущерб, нанесенный стихией предприятиям энергосистемы, был миллионный. С актами о последствиях стихии, альбомом фотосвидетельств и письмом-ходатайством об оказании помощи энергетикам Камчатки на имя министра энергетики и электрификации Петра Непорожнего в Москву отправился Николай Елин, занимавший в те годы должность заместителя управляющего по общим вопросам. Заручившись поддержкой министра, на которого представленные документы произвели должное впечатление, Елин проявил замечательную настойчивость, добиваясь финансирования восстановительных работ на разрушенной камчатской ЛЭП. Когда он в очередной раз

74

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Обследование ВЛ, 1970-е годы пришел на прием к начальнику ГлавПЭО Мхитарьяну, тот в сердцах воскликнул: «Опять явился этот Остап Бендер! Дай ему миллион, и ни копейки меньше! А я где возьму этот миллион?». Тем не менее, деньги нашлись. Правда, все последствия стихии удалось ликвидировать лишь через четыре месяца: почти 70 процентов линий электропередачи пришлось монтировать заново. Государственная комиссия, расследовавшая причины аварии, констатировала несоответствие установленных ранее норм гололедно-ветровых нагрузок климатическим условиям Камчатки. Так, выяснилось, что во время бурана нагрузка гололеда на провода достигала 26 килограммов на погонный метр линии! При этом образовавшийся за сутки гололед мог полностью положить линию, а в некоторых случаях при ледяном дожде критическое образование гололеда на линиях происходило меньше чем за шесть часов. Камчатка со своими уникальными климатическими условиями оказалась «белым пятном» для электросетевых строителей и эксплуатационников. В БОРЬБЕ ЗА ЖИВУЧЕСТЬ Именно в те годы в РЭУ «Камчатскэнерго» занялись проблемой предупреждения образования гололеда и налипания

Начальник РЭУ «Камчатскэнерго» Юрий Виштак, февраль 1971 года мокрого снега на линиях. В этом направлении работали сетевые предприятия, ПТО аппарата, диспетчерская служба, релейщики, связисты. В аппарате управления была создана лаборатория гололедозащиты. Но объединяющим

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

75

ля через Авачинскую бухту. Однако, оценив все риски, в Госплане отказались от этой идеи: слишком высока была вероятность повреждения уникального кабеля в судоходной бухте. Тогда Госплан вышел с предложением построить вторую параллельную линию, которая позволила бы проводить плавку гололеда без отключения потребителей.

Подстанция «Северная», февраль 1971 года

Толщина льда на проводах достигала 10–25 сантиметров центром всех усилий по защите от гололеда стала все-таки центральная диспетчерская служба (ЦДС), которую в 1973 году возглавил Николай Зуев. «Когда я перешел работать в ЦДС, пришлось заниматься живучестью энергосистемы, – вспоминает Николай Михайлович. – Живучесть – это способность противостоять любым возмущающим явлениям: короткому замыканию, обледенению, обрывам проводов, ошибкам персонала, чтобы, в конечном счете, не «сесть на ноль». И если это случилось, то исправить ситуацию. А борьба с гололедом… Это история целого поколения камчатских энергетиков». На западной стороне Авачинской бухты располагались поселки Советский, Вилючинск, Приморский, Рыбачий. Как только там начинал образовываться гололед, приходилось отключать электричество. Поселки могли находиться без света несколько суток, пока пурга не закончится. А ведь там располагались важнейшие оборонные объекты. Чтобы обеспечить их бесперебойным электропитанием, сначала было решено проложить три километра кабе-

ЯНВАРЬ–ФЕВРАЛЬ №1 (23) 2013

ВСЕ ДЛЯ ПОБЕДЫ! Однако окончательно победить стихию на Камчатке удалось только после того, как на полуострове заработала целая система предупреждения от налипания льда. В основу этой системы лег принцип нагрева проводов ЛЭП током нагрузки в проводах. Сначала на подстанции «Крашенинникова» установили реактор мощностью 100 МВАр. Он включался при риске возникновения гололеда на ЛЭП, линии загружались дополнительным током, и провода, нагреваясь, плавили лед. Но у этой схемы был один серьезный недостаток: она понижала напряжение. Тогда специалисты «Камчатскэнерго» опробовали другой метод борьбы с обледенением. В кольцо линий «Елизово – водозабор – Коряки – Елизово» был включен специальный трансформатор, который позволял создать дополнительный контурный ток к току нагрузки. Линии прогревались, предотвращая образование льда. Контурные трансформаторы зарекомендовали себя очень хорошо: их использование не требовало отключения потребителей и не снижало надежности электроснабжения. Сейчас они применяются везде, где есть параллельные ВЛ. Еще один противогололедный прием, который приняли на вооружение камчатские энергетики, – плавка гололеда постоянным током. В городе Елизове впервые в Советском Союзе соорудили управляемое выпрямительное устройство, которое могло дать 50 кВ и 1000 ампер постоянного тока. Сейчас это устройство используется для плавки гололеда на протяженных линиях «Елизово – Мильково» и «Елизово – Апача». Со временем камчатские энергетики научились бороться даже с коварным эллипсовидным гололедом, который вызывает так называемую пляску проводов. Под тяжестью льда провода закручиваются и раскручиваются, входят в резонанс, вызывая сильнейшую ударную нагрузку. Если линия в течение 10–12 часов не «успокаивается», может произойти разрушение линейной арматуры. Подобные аварии были характерны для ВЛ, идущей по горному плато к Мутновским ГеоЭС.

76

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Обследование ВЛ, 1980-е годы Обычно, чтобы исключить «пляску», в проектах ВЛ предусматривалось навешивание на провода специальных грузиков, препятствующих схлестыванию. Но на Мутновской линии потребовалось установить еще и межфазные изолирующие распорки. Проблема заключалась в том, что производители выпускали распорки только для треугольной подвески проводов, а на Камчатке она горизонтальная. Пришлось изготавливать распорки самостоятельно. Их установили на самых опасных участках ВЛ-201 в районе высокогорного плато вулкана Горелого. Длина одной такой распорки 7 метров, она выдерживает нагрузку в 25 килограммов льда на погонный метр. Решили на Камчатке и проблему налипания мокрого снега на провода. Это явление было трудно отслеживать на протяженных радиальных линиях электропередачи. В результате при включении схемы плавки снег сначала опадал в пролетах ЛЭП на отдельных участках, а затем лавиной срывался с проводов. Освободившийся провод, как тетива натянутого лука, подскакивал вверх и разрушал подвесные изоляторы, а нередко забрасывал гирлянды изоляторов даже на траверсы опор. Проанализировав ситуацию, специалисты «Камчатскэнерго» пришли к выводу, что нужно упреждать налипание снега везде, где это возможно. Сейчас для этих целей используются контурные трансформаторы, реакторы, перераспределение нагрузки для плавки снега. Там же, где профилактика невозможна, линию приходится регулярно осматривать и отслеживать ее состояние по затуханию ВЧ-сигнала по каналам связи.

Еще в советские времена, когда для контроля за линией после циклонов производились регулярные вертолетные облеты, удалось установить некоторые локальные места, где налипание снега случается чаще всего. Например, в районе поселка Ганалы в распадке хребта на пролете регулярно происходило мощное налипание снега. Провод провисал под тяжестью снега почти до земли, диаметр нароста достигал 200 миллиметров. Его сбивали ударом изолирующей штанги. Нечто подобное проделывают некоторые домохозяйки, сбивая налипший снег с веревок для сушки белья. Возникла идея сконструировать ударное устройство, которое будет самостоятельно взводиться за счет провисания провода, а в определенный момент – срабатывать и снова возвращаться во взведенное состояние. Благодаря работе этого механизма, придуманного и успешно внедренного камчатскими энергетиками, налипание снега на опасном участке прекратилось. Сейчас камчатская энергосистема практически неуязвима для стихии. Несколько лет назад это достижение чуть было не сыграло с камчатскими энергетиками злую шутку. Минэнерго исключило РЭУ «Камчатскэнерго» из «гололедного» списка, который позволял энергосистемам по своему усмотрению повышать сечение провода на одну ступень выше норматива. Пришлось доказывать в министерстве, что гололед никуда не делся – просто энергетики научились с ним бороться. Эта борьба растянулась на долгие годы, но сегодня ее результаты очевидны для всех. Уроки, преподнесенные бураном сорокалетней давности, усвоены на «отлично».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ