ТЭК. Развитие 2.2011

ТЭК ТЭК

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Информационно-аналитический журнал

стратегии развития

Тема номера

Малая энергетика =Японский урок =«Третий энергопакет» Евросоюза =Новые правила ОРЭМ

инвестиции технологии потенциал

К ЧИТАТЕЛЯМ

Говорят, что малая энергетика скоро может составить серьезную конкуренцию энергетике большой. Насколько это реально? В рубрике «Тема номера» мы приводим мнения экспертов, рассказываем о конкретных успехах в регионах и о том, как разрабатывается системный подход к внедрению объектов малой генерации в рамках технологической платформы «Малая распределенная энергетика». Вы узнаете, как отразится землетрясение в Японии на будущем мировой энергетики, какие планы связывают ведущие энергетические державы с внедрением интеллектуальных сетей, в чем заключаются новые правила оптового рынка электрической энергии и мощности после окончания реформирования российской электроэнергетики. Традиционная рубрика «Страницы истории» посвящена сражениям за кавказскую нефть в Великую Отечественную войну и энергетикам, не отдавшим нефтяные скважины врагу. Мы не оставили без внимания 100-летний юбилей Николая Байбакова, великого «короля Госплана», и раскрываем малоизвестные факты биографии этого легендарного человека, много сделавшего для российского ТЭК. В Приложении к журналу – аналитический прогноз «Перспективы развития мировой энергетики до 2030 года» Института энергетических исследований РАН, уникальный продукт, созданный благодаря российской методологии долгосрочного прогнозирования.

Татьяна Кляйн, главный редактор

СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ КРУПНЫМ ПЛАНОМ «Прометей» в горах Дагестана

4

Малая гидроэнергетика набирает силу

НОВОСТИ

12

ОПЫТ Об эффективности, «умных сетях» и человеческом факторе

24

Инновационные технологии МОЭСК

АКТУАЛЬНО Японский урок

26

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА Важен разумный баланс

32

Государственная политика в сфере малой генерации Путь с препятствиями

34

Два механизма привлечения инвестиций О распределенной энергетике начистоту

35

Разговор на заседании круглого стола в Госдуме Ярославские теплотворцы

40

Кто сказал, что государственный бизнес неэффективен? Антикризисный ресурс

44

В Тверской области запущен пилотный проект по развитию малой и средней биоэнергетики на основе торфа Техническое регулирование как основа развития гидроэнергетики

48

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ «Третий энергопакет» ЕС: принять нельзя отказаться

52

Ускоритель в режиме online

56

Интеллектуальные сети за рубежом

ПРАВИЛА РЫНКА Основные принципы модели оптового рынка электрической энергии и мощности

60

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ПАРТНЕРЫ Стратегия успешной компании

68

«Электрозавод» в новой системе координат

ИНИЦИАТИВА Холдинг МРСК сохраняет энергию леса

70

ДАТА Не хлебом единым

74

Праздники и будни Совета ветеранов МОЭСК

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ Битва за нефть

78

Тысячи скважин, которые не достались врагу

СОЗИДАТЕЛИ Король Госплана

82

Невероятные сюжеты жизни Николая Байбакова

Журнал «ТЭК. Стратегии развития» – дипломант Национального конкурса корпоративных медийных ресурсов «Серебряные нити» в номинации «За успешный проект создания отраслевого журнала»

ТЭК ТЭК

стратегии развития

Информационно-аналитический журнал Учредитель Министерство энергетики Российской Федерации Координатор проекта Ирина Есипова, советник министра энергетики РФ Главный редактор Татьяна Кляйн Шеф-редактор Любовь Пешкунова

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Корреспонденты Сергей Зеленцов, Полина Глебова

Генеральный директор Зинаида Горелова +7 (915) 104 9479

www.tek-russia.ru Свидетельство о регистрации издания ПИ №ФС77-43243

Литредактор-корректор Наталья Переяслова

Финансовый директор Юлия Глазунова

Отпечатано в типографии ООО Polstar

Дизайн и верстка Студия «Артограф» Александр Архутик Алексей Колганов

Адрес редакции 111141, Москва, ул. Плеханова, д. 15, стр. 2

Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях При перепечатке материалов ссылка на журнал обязательна

Издатель ООО «ТЭК. Стратегии развития»

Телефоны редакции: +7 (495) 631 9721 +7 (916) 175 7650 E-mail info@tek-russia.ru

© ТЭК. Стратегии развития, 2011

4

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

«Прометей» в горах Дагестана ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

5

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

6

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Патимат ХАЙБУЛАЕВА

Когда говорят, что гидроэлектростанции – визитная карточка дагестанской энергетики, с этим трудно не согласиться. Такого количества горных рек, образующих разветвленную сеть, пожалуй, нигде больше нет. Беря начало в ледниках высокогорий, они стремительно ниспадают по крутым склонам и затем несутся по глубоким и узким ущельям, загроможденным камнями и обломками скал. Многие из них в верховьях низвергаются водопадами. Мощная, неукротимая энергия… А на языке экономики – богатейший гидроэнергетический ресурс. По самым скромным подсчетам, он оценивается в 55 миллиардов киловатт-часов, но используется лишь на 10 процентов. Поэтому главные надежды в Дагестане связывают именно с перспективами развития гидроэнергетики, и малой в том числе.

СИМВОЛ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ Вряд ли в начале прошлого века кто-то думал, что через 30–40 лет река Каракойсу укротит свой буйный нрав. Пробив в стоявших на пути хребтах ущелье, она со скоростью курьерского поезда мчится к Сулаку, крупнейшей реке Дагестана. А приустьевая ее часть – это вообще сплошной каскад водопадов высотой в полтора-два метра. Именно здесь, в одном из труднодоступных районов, в 1930 году было выбрано место для первенца республики – Гергебильской ГЭС. В то время опыта возведения высокогорных станций не было ни в России, ни в Европе. Поэтому сказать, что стройка была тяжелой, значит, не сказать ничего. Основной строительной техникой служили лопата, кирка, носилки, тачка и лом. Все проселочные дороги в горах были заполнены потоками арб, везущих бочки с цементом и другие материалы. Нужно было в короткие сроки создать поселок для строителей, камнедробильный и бетоносмесительный заводы, мастерские и склады. Например, силовые трансформаторы весом 37 тонн доставлялись в разобранном до мельчайших деталей виде и собирались на месте в мастерских станции. Поначалу плотину думали сделать арочной. Однако во время горных разработок выяснилось, что скалы, на которые она должна опираться, имеют трещины. Из Москвы приехала комиссия «Гидроэнергопроекта» вместе с итальянским и американским инженерами. После многочисленных совещаний итальянцы создали свой проект – арочногравитационный, когда плотина противостоит давлению воды и собственным весом и упором на берега. И вот 19 марта 1937 года настал долгожданный день: возведение самой высокой в СССР и второй в Европе плотины завершено! Через год первый гидроагрегат станции уже снабжал электричеством поселок строителей и эксплуатационников и город Буйнакск. После войны ГЭС начала выдавать мощность по высоковольтной линии электропередачи в Махачкалу, на новую понизительную под-

Первая в Дагестане и Европе арочная гравитационная плотина Гергебильской ГЭС высотой 60 м была построена в 1937 году

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

7

В ледниках высокогорий берут начало стремительные и бурные реки

Здание Ахтынской ГЭС станцию. С вводом этой линии Гергебильская ГЭС вошла в параллельную работу с Каспийской ТЭЦ и махачкалинской электростанцией «Промэлектростан». За годы работы станция пережила две реконструкции – в 1960-х годах и в 1989–1993-м. В последний раз были демонтированы три старых изношенных гидроагрегата, построено новое здание ГЭС. Но что больше всего удивило энергетиков, так это сама плотина: проработав более 50 лет, она оказалась в хорошем состоянии. Сегодня станция, ставшая символом индустриализации горного края, выработала уже более 2 миллиардов 144 миллионов киловатт-часов электроэнергии. Чем не рекорд для малых гидростанций республики!

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

В истории развития дагестанской гидроэнергетики есть примеры строительства станций силами колхозов и даже целых районов. До 1950 года их было построено более 120. Самые крупные – Курушская и Ахтынская ГЭС. Селение Текипиркент Докузпаринского района, 1567 метров над уровнем моря. В непогоду сюда трудно добраться даже на внедорожнике. Здесь на отрогах горы Шалбуздаг работает малая Курушская ГЭС. Инициатором ее строительства выступили четыре колхоза. Получив в Министерстве сельского хозяйства СССР заверение о возможности приобрести комплектное оборудование, в 1949 году межколхозный совет приступил к работам. Источником воды для станции служили чистейшие горные родники. Однако ГЭС, проработав всего 22 года, была закрыта. Ее могла постигнуть и более горькая участь многих колхозных станций, которые в годы строительства крупных ГЭС не считали нужным присоединять к единой энергосистеме. Но благодаря стараниям жителей селения удалось сохранить уникальное сооружение и оборудование. В 1986 году станция ожила. Как сказал начальник участка малых ГЭС Дагестанского филиала «РусГидро» Феликс Эфендиев, для них Курушская – это своего рода музей малой гидроэнергетики Дагестана. И действительно, там до сих пор работают два гидроагрегата импортного производства 1949–1950-х годов выпуска. Кстати, только на Курушской ГЭС представлен ковшовый вид турбины, используемый при высоких напорах. Методом народной стройки возводилась и Ахтынская ГЭС. Ее начали строить в тяжелые послевоенные годы. Местные колхозники в 1949 году вручную проложили по

8

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

горам шестикилометровый подводящий канал. И в 1957-м два агрегата Ахтынской ГЭС уже давали ток. Но, увы, в 1971 году станцию законсервировали за ненадобностью – район был полностью электрифицирован. Изношенное оборудование отправили на металлолом, деривационный канал сдали на баланс Управлению оросительных систем, осталось только здание ГЭС. Люди уже не верили, что Ахтынская ГЭС когда-нибудь заработает, и считали ее просто огромным памятником. Но в 1995 году, когда в Дагестане стала возрождаться малая гидроэнергетика, о ней вспомнили. Специалисты «Дагэнерго» на месте старого здания ГЭС построили новое, очистили Ахтынская малая ГЭС расположена в древнем селении Ахты, известном с 5 в. до н.э. подземные сооружения от ила и мусора, отремонтировали деривационный канал, привезли гидротурбины из Сызрани, а генераторы – из Санкт-Петербурга. В 1997 году станция вновь дала электроэнергию. СУЛАКСКОЕ ОЖЕРЕЛЬЕ Еще во время строительства Гергебильской ГЭС Дагестанский Совнархоз принял решение об освоении бассейна реки Сулак, названной одним из участников составления плана ГОЭЛРО академиком Веденеевым «жемчужиной энергетики Северного Кавказа». В начале 1930-х годов в Москве при Главэнерго была даже создана специальная «Группа Сулака». А поиском створа для будущей станции занималась ленинградская изыскательская партия. Вообще, Сулакский каньон – место удивительное. Он поражает грандиозностью и очень напоминает знаменитый каньон реки Колорадо в Северной Америке, хотя по глубине – 1920 метров – превосходит собрата. Вот как описывали его в 1950-х годах географы Кисин и Тертеров: «Полумрак. Узкая и мрачная теснина с отвесными каменными стенами, вздымающимися на страшную высоту. Наверху сквозь «окна» в облаках сияют снега на вершинах хребта, внизу как бы в клубах пара грохочет белый от пены Сулак!». И именно Сулак «хранит» в себе половину всех гидроэнергоресурсов Дагестана. Чтобы более полно использовать падение реки и ее стока, гидроэнергетики решили возвести здесь каскад станций, то есть расположить их последовательно по длине водотока. Начало каскаду положила Чирюртская ГЭС. Она состоит из станций № 1, № 2 и Гельбахской ГЭС (Чирюртская ГЭС-3). Кстати, на отводящем канале Чирюртской ГЭС-1 в 2000 году была построена экспериментальная Бавтугай-

Здание Гергебильской ГЭС

Бавтугайская ГЭС

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

9

того, на Чиркейской станции впервые были применены новые технические и технологические решения. Дело в том, что она расположена в очень узком и сложном для строительства ущелье, поэтому работы начались с прокладки в скалах, параллельно руслу реки, тоннеля, по которому река отводилась на время строительства. Были также сконструированы новые строительные механизмы. К примеру, бетон заливали в блоки плотины специальными кабельными кранами грузоподъемностью по 25 тонн, представляющими собой систему тросов длиной 500 метров, переброшенных с берега на берег. Эта методика впоследствии вошла в мировую практику под названием «чиркейский метод». Сегодня мощная Чиркейская ГЭС дает почти два с половиной миллиарда киловатт-часов в год, снабжает водой оросительные системы. К тому же, благодаря маневренным возможноС инженерной точки зрения бетонная арочная плотина Чиркейской ГЭС безупречна стям, она стала основной регулирующей станцией в Объединенной энергоская ГЭС, которая является демонстрационным полигоном системе Юга России и своеобразной «скорой помощью»: так технологии строительства малых ГЭС «Прометей». как значительная доля оперативного резерва располагаОднако на этом потенциал Сулака не исчерпывается. ется именно на Чиркейской, то в случае аварийного выхода Весь комплекс Чирюртской ГЭС представляет собой лишь блоков 150–300 мегаватт на тепловых электростанциях третью ступень Сулакского каскада, первую и вторую заниона быстро замещает выбывшую мощность. мают Чиркейская и Миатлинская ГЭС. Они хоть и не отноЕдва успев задействовать агрегаты Чиркейской ГЭС, сятся к малым гидростанциям, но в концепции освоения Сугидростроители высадили десант в Миатлинском ущелье. лакского бассейна играют значительную роль. Для сглаживания колебаний уровня Сулака, возникавших Своей Чиркейской ГЭС в Дагестане очень гордятся. И из-за неравномерности работы станции, необходима была есть за что. Когда-то советский ученый Николай Розанов ГЭС, которая выполняла бы функцию контррегулятора и ввел такой термин – «коэффициент стройности плотины». Им выравнивала пиковые суточные расходы воды. Поэтому в определяют, как соотносятся высота и ширина плотины. От 15 километрах ниже по течению в 1985 году была поэтого зависит ее надежность. Так вот, энергетики из многих строена Миатлинская гидростанция. Однако кроме регулистран признали самой «стройной» в мире именно Чиркейрования водотока у ГЭС есть и другая, не менее важная заскую ГЭС – флагмана дагестанского гидростроительства. дача: она обеспечивает водой столицу республики. От уравКак считают, с инженерной точки зрения бетонная арочная нительного резервуара, который расположен чуть выше плотина высотой 232,5 метра безупречна – ее толщина здания станции, через Сулак переброшены нити водопроплавно меняется от 30 метров на уровне реки до 6 метров вода, и вода самотеком, без использования насосов, постуна гребне. Если считать от начала работ в 1964 году до пает в Махачкалу. сдачи госкомиссии в 1981-м, Управление строительства С вводом Миатлинской ГЭС сооружение Сулакского кас«ЧиркейГЭСстрой» строило ГЭС 17 лет. Но, по сути, в возвекада завершилось. По технико-экономической эффективдении станции участвовала вся страна. Свыше двухсот ности и экологической целесообразности он не имеет анапредприятий поставляли сюда оборудование, механизмы, логов в мировой гидроэнергетике. В настоящий момент приборы, металл, лес, цемент. Приехало немало многоопытсреднегодовая выработка электроэнергии комплекса соных гидростроителей, поднявших не одну плотину. Более ставляет около четырех миллиардов киловатт-часов.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

10

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

НЕОСПОРИМОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО Как образно говорят энергетики, Сулак – это своеобразный производственный конвейер. Река, вернее – ее приток Каракойсу дал «прописку» еще нескольким малым гидростанциям. Среди них особое место занимает Гунибская ГЭС. С нее, собственно, взяла старт республиканская программа строительства малых и средних ГЭС. Станция на редкость красива и празднична. Перед въездом на терриКурушская ГЭС расположена у подножия горы Шалбуздаг, одной из самых высоких торию тебя встречает стела с бронзовершин Дагестана (4142 м) вым барельефом дагестанского поэта Расула Гамзатова, его имя дали ГЭС в 2004 году. А когда попадаешь на гребень плотины, то на стене, примыкающей к боевой башне «Андалал», можно прочитать строчки из его «Молитвы горца»: «Покаюсь, если чьих-то слез я стал виной. Аминь! А кто обиду мне нанес, пусть кается! Аминь!». Строилась ГЭС в «лихие девяностые». Шла первая чеченская кампания. Во время боевых действий практически вся энергетическая инфраструктура республики была разрушена. Это самым непосредственным образом отразилось на Дагестане: он фактически был отрезан от Единой энергосистемы России. Тогда «Дагэнерго» принимает решение построить за счет собственных капиталовложений новую гидроэлектростанцию, которая обеспечила бы надежное энергоснабжение некоторых горных районов. В августе 1995 года стали готовить площадку. И сразу же возникли сложности: Каракойсу протекает в узком ущелье с обрывистыми, крутыми берегами из скальной породы, однако взрывать скалы нельзя – почти у створа будущей плотины висит над ущельем знаменитый Георгиевский мост, памятный еще по событиям Кавказской войны. Стали думать, как вписать гидрокомплекс в природный ландшафт и ничего при этом не нарушить. Выход был один: сделать арочную бетонную плотину компактной. После перекрытия русла реки в 2002 году приступили к строительству. Тогда многие сомневались, что можно соорудить такую гидроэлектростанцию и сдать ее в эксплуатацию в очень короткий срок. Действительность развеяла все сомнения: ГЭС мощностью 15 мегаватт построили практически за четыре года. Сегодня помимо производства электроэнергии она еще работает и на сельское хозяйство – орошает 890 гектаров засушливых земель, что особенно важно в горных условиях. Но эта станция – лишь начало. Теперь у программы строительства энергетических объектов малой мощности появилась серьезная опора – новая технология «Прометей», Агульская ГЭС мощностью 600 кВт которая значительно сокращает сроки сооружения и не тре-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

11

Строительство Цудахарской ГЭС

Машинный зал Ахтынской ГЭС

бует больших затрат на обслуживание и эксплуатацию гидроузла. В чем ее суть? Известно, что в сложившейся практике гидроэнергетического строительства, как правило, идут от выбора места будущей станции к подбору необходимого оборудования. При таком подходе времени только на разработку технического проекта и рабочих чертежей индивидуального оборудования уходит много – около трех с половиной лет. Потом столько же, если не больше, надо прибавить на само строительство. Для малых и средних ГЭС, как решили в «Дагэнерго», это – непозволительное расточительство. К тому же и цена вопроса сильно бьет по карману. Поэтому дагестанские гидроэнергетики пошли своим путем – разработали и запатентовали технологию строительства ГЭС модульного типа. По ней вначале создается типовое оборудование по усредненным для горного рельефа стандартам, а затем подыскивается створ, который соответствует параметрам предварительно выбранного унифицированного гидроагрегата. При таком инверсионном подходе чрезвычайно важно знать о месте будущей ГЭС все: и природно-климатические и технико-экономические условия, и гидроэнергетический потенциал всех участков реки, ее особенности – обилие в стоках твердых наносов и большие уклоны русел. Кстати, реки в заповедных местах или имеющие рыбохозяйственное значение вообще не берутся в расчет. Только после этого непосредственно на строительной площадке начинается сборка станционного узла из типовых модульных блок-секций. По словам инициатора и организатора работ по возрождению и развитию малой энергетики Дагестана Гамзата Гамзатова, использование технологии «Прометей» позволяет сократить проектные работы в пять раз, то есть от 3,5 лет до 7– 8 месяцев. А сам строительный процесс, который опреде-

ляется в основном сроком сооружения подводящего водного тракта (канала или трубопровода), поскольку для каждой малой ГЭС он разрабатывается индивидуально, в целом сокращается в три раза. Да и денег на создание таких станций потребуется немного, и окупятся они за 3–4 года. По этой технологии уже построены Агульская, Магинская, Амсарская, Шиназская и Аракульская МГЭС. В 2007– 2008 годах на средства ОАО «Межрегиональная Энергетическая компания» были проведены проектные работы по трем малым ГЭС: Ахтынской ГЭС-2, Цудахарской и Рутульской. В августе 2010 года вблизи живописного села Цудахар развернулась строительная база малой ГЭС мощностью 2,7 мегаватта. Согласно проекту в створе ГЭС на реке Казикумухское Койсу вырастет бетонная арочная плотина высотой 16 метров. На сегодняшний день произведены работы по понижению уровня воды в нижнем бьефе ГЭС, выполнен строительный водосброс, расчищены скальные борта под строительство плотины. Уже залиты четыре яруса пробки плотины, а объем уложенного бетона составил 400 кубометров. История развития малой гидроэнергетики Дагестана доказывает: несмотря на то что «мода» на малые ГЭС меняется, она по-прежнему остается востребованной. Такие гидростанции – и в этом их неоспоримое преимущество – можно строить практически в любом месте. Кроме выгодности и дешевизны у них есть еще один плюс – их воздействие на окружающую среду минимально. Малые ГЭС не выводят из пользования ни одного гектара плодородной земли и не ухудшают качества воды в реке: она, как говорят специалисты, полностью сохраняет первоначальные природные свойства. =

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Фотографии предоставлены Дагестанским филиалом ОАО «РусГидро»

12

НОВОСТИ НОВОСТИ

В РЕГИОНАХ

Вклад в Прикамье =Губернатор Пермского края Олег Чиркунов и президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов подписали протокол, определяющий объемы средств, которые компания вложит в развитие производственной базы и социальных проектов на территории Прикамья в 2011 году. Документ подписан в рамках Соглашения об экономическом и социальном сотрудничестве между Пермским краем и ОАО «ЛУКОЙЛ», заключенным 1 декабря 2010 года. Из средств, получаемых от применения пониженной ставки налога на прибыль в 2011 году, дочерние предприятия компании направят 734,9 млн рублей на дополнительное финансирование инвестиционных проектов на территории края, в частности, на проекты по использованию попутного нефтяного газа. Еще 734,9 млн рублей предприятия ЛУКОЙЛа инвестируют в социальные объекты: строительство 3-й очереди спортивного комплекса «Нефтяник» в Перми, физкультурнооздоровительного комплекса с бассейном в селе Барда, крытой ледовой площадки в Красновишерске, детских садов в Октябрьском и Кунгурском районах, фельдшерскоакушерского пункта в Добрянском районе. В соответствии с протоколом о взаимодействии дочерние общества компании «ЛУКОЙЛ» также обеспечат поставки горюче-смазочных материалов для посевных, кормозаготовительных и уборочных работ в Пермском крае, предприятиям лесопромышленного комплекса региона и поставят битумы в адрес регионального министерства транспорта. Диалог с наукой =«МРСК Сибири», разрабатывая Программу инновационного развития компании на 2011–2016 годы, рассматривает предложения ведущих сибирских вузов, научных институтов и производителей электротехнического оборудования. На совещании, проведенном в апреле 2011 года, ученые представили около 150 инновационных проектов, связанных с обеспечением надежного электроснабжения потребителей, возможностью более точной диагностики и

прогноза состояния оборудования. После тщательной оценки потенциального экономического и технического эффекта предложений техническая дирекция «МРСК Сибири» выберет проекты, которые наиболее отвечают потребностям компании, – они и войдут в Программу инновационного развития. «Приятно осознавать, что энергетика сегодня открыта для диалога с наукой и готова двигаться по пути инновационного развития, – отметил участник совещания, доктор технических наук, профессор Учебно-научной лаборатории электротехнического материаловедения Новосибирского государственного технического университета Юрий Целебровский. – Мы уверены, что сотрудничество нашего университета с «МРСК Сибири» может быть действительно плодотворным и интересным для обеих сторон». Нужен кадровый резерв =На Межрегиональном форуме по кадровой политике «Окружной резерв управленческих кадров Центрального федерального округа: опыт формирования, перспективы развития», прошедшем в апреле в Твери, обсуждались вопросы создания резерва управленческой элиты, способной модернизировать экономику Российской Федерации. «Необходимо проводить отбор кандидатов как можно более открыто и привлекать активных и способных молодых людей», – подчеркнул полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко, выступая на форуме. О необходимости пополнения органов управления разных уровней молодыми талантливыми специалистами говорил в выступлении и губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. Кроме того, отметил он, необходимо обращать внимание и на людей, проявивших себя на предприятиях и в других организациях. «На сегодняшний день региональный резерв управленческих кадров составляет более 600 человек. Для них организовано обучение, действуют программы социализации, представители резерва назначаются на высокие должности», – подытожил губернатор. Заместитель мэра Москвы Анастасия Ракова предложила не ограничиваться местным кадровым резервом, а пользоваться предложениям всех доступных кадровых резервов.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

НОВОСТИ НОВОСТИ

Генеральный директор ООО «Газ-Ойл» Михаил Малышевский, отвечая на вопросы журналистов относительно кадровой политики в энергетике, отметил, что от управленцев требуются системное мышление и комплексный подход к реализации проектов, умение генерировать финансовые потоки, формируя совершенно новые условия для прихода инвесторов, а также высокий уровень погруженности в социальные проблемы населения регионов.

Солнечные батареи на Камчатке =КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» выиграло конкурс на получение средств краевого бюджета для реализации социально значимых проектов в сфере энергосбережения, который среди государственных учреждений проводило Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Идея победившего проекта – оснащение сети природоохранных кордонов парка и визит-центров фотоэлектрическими станциями – солнечными батареями. В течение года для парка будет закуплено 7 комплектов фотоэлектрических станций. Максимальная мощность каждой – до 3 кВт, то есть станция успешно заменит генератор. Необходимые комплектующие доставят на Камчатку до середины июля, и к середине октября солнечноэнергетические установки заработают на полную мощность. Реализация проекта не только обеспечит круглогодичное экологически чистое энергоснабжение заповедной территории, но станет примером и для других природопользователей. «Энергоснабжение на кордонах природного парка необходимо, – объясняет заместитель директора КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» Радмир Коренев, – потому что очень важно обеспечивать бесперебойную работу систем радиосвязи между кордонами, в постоянной подзарядке нуждаются блоки питания аппаратуры для наблюдения за природными комплексами. Кроме того, есть определенные категории туристов, которым требуется комфорт «на уровне лампочки», и это тоже нужно учитывать, доводить уровень сервиса до европейского стандарта».

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Инвестиции окупаются =Подведены итоги первого года реализации долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Омской области на 2010–2020 годы», которая обойдется бюджету области в сумму, превышающую 1 миллиард рублей. В 2010 году расходы на энергосбережение в Омской области составили 128 млн рублей. Отмечено, что вложения в энергосберегающие технологии уже начали окупаться. В 2010 году при росте объемов промышленного производства в Омской области на 8,3% тепловой энергии было затрачено на 10% меньше, чем прежде. Потребление электрической энергии увеличилось всего на 2,8%. Энергоемкость внутреннего регионального продукта по итогам 2010 года снизилась на 4,3%. По интегральному показателю активности субъектов Российской Федерации в реализации положений федерального закона об энергосбережении Омская область заняла первое место среди всех регионов, получив наивысшую оценку. В 2011 году планируется массовое внедрение индивидуальных (поквартирных) приборов учета энергоресурсов, что в конечном итоге должно привести к снижению затрат каждого жителя на их оплату. Потенциал малых рек Алтая =ОАО «РусГидро» завершило процедуру создания ОАО «Малые ГЭС Алтая» в рамках реализации пилотного проекта строительства малой ГЭС «Чибит», предусмотренного инвестиционной программой компании. На реке Чуя Улаганского района – площадке строительства МГЭС «Чибит» развернуты необходимые подготовительные работы. Специалисты ОАО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» собрали, систематизировали и проанализировали материалы инженерно-геологических изысканий прошлых лет, составили программу необходимых дополнительных изысканий. Проведено предварительное обследование местности и получено разрешение на выполнение работ. На объект доставлены необходимая буровая техника, а также оборудование для исследования грунтов. В настоящее время гидростроители вышли на второй этап: выполняются геодезические и подготовительные работы, строятся тепляки для буровых установок, производятся бурение скважин, проходка шурфов, полевые определения свойств рыхлых и скальных грунтов, а также инженерногеологическая съемка. Проект комплексный: предполагает строительство и ввод в эксплуатацию малой ГЭС, а также технологическое присоединение станции к электрическим сетям. Установленная мощность станции составит 24 МВт.

13

14

НОВОСТИ НОВОСТИ ПОСТ-РЕЛИЗ

ОЗП: подведение итогов В Москве 21 апреля состоялось Всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2010– 2011 годов и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011–2012 годов». В ходе обсуждения итогов были выделены две основные проблемы: аномальные погодные условия и топливообеспечение электроэнергетики. Министр энергетики РФ Сергей Шматко отметил в выступлении, что масштаб аварий, которые повлек за собой «ледяной дождь» в период новогодних праздников, превысил возможности собственных аварийных служб компаний. Однако режим работы Московской энергосистемы нарушен не был. Российские энергетики извлекли уроки из чрезвычайных ситуаций минувшей зимы и приложат максимум усилий для их предотвращения и оперативной минимизации ущерба в будущем – убежден министр. Другой серьезной проблемой, с которой столкнулись энергетики, стали сбои в обеспечении топливом генерирующих мощностей электроэнергетики. Определены причины: недостаточная степень обеспечения вагонами под транспортировку угля вследствие несогласованности работы компанийперевозчиков, завышение цен на вагоны независимыми перевозчиками; снижение поставок газа от ОАО «Газпром», вызвавшее необходимость увеличения сжигания мазута и, как следствие, рост цен на электроэнергию для потребителей, дефицит угля Кузнецкого месторождения марок Т и СС, увеличение цен на уголь его основными поставщиками. Для надежного топливообеспечения предприятий электроэнергетики в осенне-зимний период 2011/2012 Минэнерго России уже разработан ряд необходимых мер. Принципиально новые серьезные задачи перед электроэнергетикой встают в связи с тем, что 2011 год, согласно планам Правительства России, должен стать годом больших строек, реализации крупных транспортных и энергетических проектов. В этом году,

к примеру, запланирован ввод 6317 МВт генерирующих мощностей, в том числе 5296 МВт по ДПМ. Это, безусловно, придаст дополнительную стабильность энергосистеме страны. Минэнерго России продолжает работу по привлечению в отрасль инвестиций – объем вложений в энергетику составит 807 млрд рублей, что на 51% больше, чем в 2010 году. Самое пристальное внимание будет уделено модернизации сетевого хозяйства. ОЗП 2010/2011 четко показал, что состояние электросетей становится все более и более значимым фактором в обеспечении стабильности работы энергосистемы страны и отдельных регионов, бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией. Сергей Шматко остановился на теме социальной ответственности предприятий электроэнергетики. «Стремление быстрее вернуть вложения, максимизировать прибыли понятно и объяснимо, однако мы должны помнить, что очень многие наши граждане живут небогато, – отметил он. – В отчете перед Госдумой Председатель Правительства РФ Владимир Путин говорил о необходимости обеспечить достойный уровень жизни и оплаты труда учителей, врачей, бюджетников. Государство берет на себя очень существенные обязательства. Встречная ответственность электроэнергетиков – обеспечить справедливые, максимально прозрачные цены». Министр заявил, что выполнение инвестиционных планов не должно вести к росту цен на электроэнергию для потребителя: «Руководство страны дало самую жесткую политическую оценку той ситуации на розничном рынке, которую мы с вами наблюдаем с начала этого года. Уже разработан и реализуется комплекс мер. И мы уверены, что сможем навести здесь порядок». =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

НОВОСТИ НОВОСТИ

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Россия – США: совместные проекты =Заместитель министра энергетики РФ Анатолий Яновский провел встречу с директором департамента политики и международных отношений Министерства энергетики США Дж. Элкайндом в рамках Рабочей группы по энергетике, действующей под эгидой российско-американской Президентской Комиссии. Стороны рассмотрели результаты деятельности и планы работы трех подгрупп: энергобезопасности, энергоэффективности и инноваций в чистой энергетике – и особо отметили успешное сотрудничество компаний из Белгорода и Сан-Диего в области «умных» электросетей. Выделен ряд перспективных тем для совместной деятельности, в том числе предотвращение утечек метана в шахтах и повышение энергоэффективности в бюджетных зданиях. Актуальным направлением сотрудничества России и США в энергетической сфере по-прежнему остается энергоэффективность. «Под патронажем ФГУ «Российское энергетическое агентство» мы сможем организовать взаимодействие российских и американских компаний для обмена опытом и реализации совместных проектов», – заявил Анатолий Яновский. Стороны подчеркнули хорошие перспективы сотрудничества в сфере энергобезопасности и отметили успешную подготовку к началу совместных научных исследований, касающихся инноваций в чистой энергетике. Очередное заседание Рабочей группы по энергетике намечено на 9 июня. А осенью 2011 года решено провести Конференцию по вопросам совместных инвестиций в рамках Московской энергетической недели.

Акцент на инновациях =В апреле состоялось первое заседание Стратегического совета Российско-Французского центра энергоэффективности, документы о создании которого подписаны в рамках Российско-Французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств премьер-министрами России и Франции Владимиром Путиным и Франсуа Фийоном. Сопредседатели Центра – депутат Национальной ассамблеи Франции Жан-Жак Гийе и

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

генеральный директор Российского энергетического агентства Тимур Иванов. В дискуссии приняли участие представители дипломатических и деловых кругов обеих стран, топ-менеджеры крупных французских компаний и предприятий. «Создание Центра свидетельствует о совместных усилиях России и Франции в решении общей стратегически важной задачи развития энергоэффективности и энергосбережения, – заявил Жан-Жак Гийе. – В рамках сотрудничества мы будем делать акцент на содействии в реализации инновационных проектов в этой области». «Центр является некоммерческой организацией и в качестве катализатора призван стимулировать создание необходимых условий для развития энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в России, – подтвердил Тимур Иванов. – Среди наших задач – идентификация барьеров, препятствующих реализации программ в области энергоэффективности, а также разработка механизмов финансирования приоритетных проектов». Тимур Иванов рассказал о намерении создания в ближайшее время российско-французской энергосервисной компании как одного из инструментов реализации энергоэффективных проектов с использованием французских технологий. Члены Совета единодушно выразили надежду на эффективное сотрудничество и успешное применение в будущем инновационных решений и технологий как во Франции, так и в России. Энергетическое сотрудничество с Сербией =23 марта состоялись российско-сербские переговоры на высшем уровне, в ходе которых стороны обсудили, в частности, поставки газа в Сербию, развитие химического и нефтехимического комплекса страны и трубопроводного транспорта в Балканском регионе, аспекты сотрудничества в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии. Председатель Правительства РФ Владимир Путин отметил хороший темп российско-сербского сотрудничества в сфере энергетики: «В ходе переговоров мы подробно остановились на энергетической сфере, детально обсудили реализацию масштабных планов в нефтегазовой отрасли. Говорили и о строительстве сербского участка газопровода «Южный поток». Отмечу, что процесс юридического оформления обязательств всех участников «Южного потока» идет в соответствии с согласованным графиком. Успешно реализуются и другие совместные начинания в этой сфере: готовится к сдаче подземное хранилище газа «Банатский двор», значительные инвестиции направляются в модернизацию компании «Нефтяная индустрия Сербии». Только в этом году российский участник

15

16

НОВОСТИ НОВОСТИ ПОСТ-РЕЛИЗ

Как удержать рост цен На конференции «Рынок электроэнергии и мощности: проблемы и перспективы развития», организованной НП «Совет рынка» в марте 2011 года, директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Василий Никонов озвучил предложения Министерства энергетики Российской Федерации по сдерживанию роста цен на электроэнергию для конечных потребителей. По прогнозам Минэнерго России, темпы роста цен на электроэнергию в регионах будут отличаться в зависимости от зоны и категории потребителей. На территории европейской части России и на Урале (первая ценовая зона) прирост оптовых цен на электроэнергию в 2011 году ожидается на уровне 12,5%, в Сибири (вторая ценовая зона) – 12%, в неценовых зонах – 4,1%. Для населения по всей территории РФ электроэнергия поставляется исключительно по регулируемым ценам, предельные тарифы установлены ФСТ. Прогнозируемый МЭР рост тарифов для населения на 2011 год составляет 10%. Розничная цена на электроэнергию в 2011 году увеличится за счет роста стоимости приобретаемой у поставщиков оптового рынка электроэнергии и мощности на 12%, подорожания услуг распределительных сетей на 19%, магистральных передающих сетей – на 29%. «Значительный рост стоимости услуг на передачу и распределение электроэнергии обусловлен необходимостью финансирования модернизации сетевого комплекса», – отметил Василий Никонов. При этом рост среднеотпускного тарифа в целом по РФ оценивается в пределах, установленных прогнозом социально-экономического развития РФ на 2011 год (115%). Как ожидается, прирост цен для конечных потребителей на 2011 год не превысит запланированных 15%, по отдельным регионам и категориям потребителей рост может быть выше. Поскольку для населения прирост цен ограничен 10%, для остальных розничных потре-

бителей рост цен будет выше 15%. При этом в некоторых регионах прирост розничных цен может превысить 30– 40%. С целью выполнения поручения Председателя Правительства РФ Владимира Путина по оценке факторов роста цен и принятия мер по сдерживанию роста цен на электроэнергию для конечных потребителей, данного на заседании Президиума Правительства РФ 17 февраля 2011 года, Минэнерго России предлагает реализовать ряд мер на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне: =не применять индексацию по оплате за мощность на уровень инфляции в 2011 году (экономия 12 млрд рублей); =изменить порядок расчета тарифов на мощность для генерации, работающей в вынужденном режиме, то есть не прошедшей коммерческого отбора мощности (экономия до 7 млрд рублей); =произвести снижение целевых инвестиционных средств для АЭС и ГЭС (экономия до 15 млрд рублей); =увеличить сглаживание тарифа для ОАО «ФСК ЕЭС» без изменений инвестпрограммы (экономия 5 млрд рублей); =увеличить срок RAB-регулирования для дочерних компаний ОАО «Холдинг МРСК» с 3 до 5 лет, предусмотрев сглаживание для ограничения роста тарифов, ввести ограничение роста необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций и гарантирующих поставщиков на уровне 115% (экономия 25 млрд рублей).

На региональном уровне: =закрепить функции по единому целостному мониторингу цен на электроэнергию за НП «Совет рынка»; =ввести в состав органов регулирования тарифов субъектов Российской Федерации представителей ФСТ России, ФАС России и НП «Совет рынка». Минэнерго России также считает необходимым совершенствовать нормативно-правовую базу. Среди приоритетных направлений: =разработка и согласование с ФАС России, ФСТ России, МЭР России проекта «Основных положений правил розничного рынка»; =подготовка совместно с ФСТ России и МЭР России предложений по совершенствованию «Основ ценообразования на рынке электроэнергии», в том числе в части RAB-регулирования; =обеспечение принятия постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок согласования договоров аренды территориальными сетевыми организациями объектов электросетевого хозяйства, относимых к ЕНЭС (договоры «последней мили»); =разработка совместно с ФСТ России и МЭР России механизма запрета ОАО «ФСК ЕЭС» оказания услуг на транспорт для конечных потребителей с 2012 года; =подготовка изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие систему ДПМ. =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

НОВОСТИ НОВОСТИ

намерен направить на эти цели 500 миллионов евро». Президент Республики Сербии Борис Тадич заявил, что Сербия поддерживает необходимость искать компромисс с Россией по «третьему энергетическому пакету»: «Я не вижу возможности того, чтобы Европейский союз решил свои энергетические отношения без партнерских отношений с Россией. В этом контексте можем найти ответ на все вопросы, которые связаны с «третьим энергетическим пакетом». В свою очередь, Владимир Путин отметил, что этот документ «как минимум требует реконструкции», поскольку противоречит основополагающим соглашениям о сотрудничестве между РФ и Европой и «будет наносить ущерб сотрудничеству России в целом и Европы в сфере энергетики». Он выразил также уверенность, что компромиссы с ЕС будут найдены. Российско-венгерская МПК =На заседании Российско-Венгерской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству Россия и Венгрия договорились поддерживать хорошую динамику совместной работы по проекту «Южный поток» и обеспечить ввод в эксплуатацию первой нитки газопровода уже в ближайшие годы. Отмечено, что быстрыми темпами продвигается и совместный проект по созданию и эксплуатации на территории Венгрии крупнейшего подземного газохранилища. Реализация этих двух проектов будет способствовать развитию взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Венгрией и повышению энергетической безопасности Европы. Участники заседания также рекомендовали заинтересованным организациям продолжить взаимодействие в области атомной энергетики. Как сообщил первый вицепремьер РФ Виктор Зубков по итогам заседания МПК, российская сторона готова предложить новейшие технологии как для модернизации АЭС «Пакш», так и для сооружения новых энергоблоков. Предмет обсуждения – биоэнергетика =12 апреля в Москве состоялся российско-китайский круглый стол на тему «Биоэнергетика в России: тенденции развития и российско-китайское сотрудничество». Его цель – наметить стратегическую линию взаимодействия двух стран в вопросах развития биоэнергетической отрасли. В мероприятии приняли участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, российского и китайского бизнеса. С приветственным словом к участникам круглого стола обратился генеральный директор Российского энергетического агентства Тимур Иванов. «У китайских коллег больше опыта в сжигании отходов сельскохозяйственных культур: кукурузы, остатков семечек, но пока не используются тех-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

нологии, связанные с переработкой навоза, получением метана с дальнейшим производством тепла, электроэнергии и минеральных удобрений», – отметил Тимур Иванов. Что касается российской биоэнергетики, руководитель РЭА подчеркнул, что следует составить реальную карту потенциала России и четко определить в каждом конкретном регионе наличие фактических запасов биосырья. О программах по развитию биоэнергетической отрасли рассказал в докладе руководитель Федерального центра развития биоэнергетики Всероссийского научно-исследовательского института механизации сельского хозяйства Владимир Басков. Он представил проекты по производству биогаза и биотоплива, разработанные в Удмуртской Республике, Белгородской области и Республике Татарстан, которые вызвали большой интерес у представителей китайской стороны. Участники круглого стола признали необходимость укреплять российско-китайское сотрудничество в сфере биоэнергетики, построенной на основе высоких технологий. СП со Словенией =22 марта в ходе визита Председателя Правительства РФ Владимира Путина в Словению было подписано соглашение о создании совместного предприятия по проектированию, строительству и эксплуатации словенского участка газопровода «Южный поток». Подписи под документом поставили председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер и глава словенского концерна Geoplin plinovodi d.o.o. Марьян Эберлинц в присутствии глав правительств двух стран. СП South Stream Slovenia LLC будет создано на паритетной основе в соответствии с подписанным в ноябре 2009 года межправительственным соглашением. Мощность словенского участка «Южного потока» может составить 22–24 млрд куб. метров без учета объемов, предназначенных для рынка самой Словении. Окончательное определение транзитных объемов зависит от того, какой объем газа будет поставляться через Словению транзитом в Австрию. Предварительная оценка инвестиций в словенский участок «Южного потока» составляет порядка 1 млрд евро. ОАО «Газпром» также обсуждает возможность увеличения поставок газа в Словению в рамках «Южного потока» с 500 млн до 1,7 млрд куб. метров и продление контракта с 2017-го до 2035 года. «Проект изменит европейскую энергетическую карту и будет оказывать влияние на политику в области энергетики, гарантируя надежность и безопасность поставок энергоресурсов в Европу. Это особенно важно, учитывая вызовы, которые бросает энергетической политике как природа, так и сложные общественные процессы, происходящие в настоящее время», – сказал руководитель компании Geoplin plinovodi d.o.o.

17

18

НОВОСТИ НОВОСТИ ПОСТ-РЕЛИЗ

Russia Power и Hydro Vision Russia подвели итоги Выставка и конференция Russia Power 2011 прошли в Экспоцентре на Красной Пресне в девятый раз. Впервые одновременно с ней состоялась конференция по гидроэнергетике Hydro Vision Russia 2011, которая продолжает традиции Hydro Vision International (США), самого крупного мирового сообщества профессионалов гидроэнергетики. Оба мероприятия собрали рекордное количество посетителей – более 5,8 тысячи человек.

За три дня, с 28 по 30 марта, участники смогли оценить достижения и новейшие разработки ведущих российских и иностранных компаний – поставщиков оборудования, генераторов энергии и ее потребителей. Общая площадь экспозиции превысила 3,4 тыс. кв. метров, а число экспонентов более чем из 50 стран мира составило свыше 150. Около 85% из них – отечественные компании, более 11% – компании стран Евросоюза. В качестве почетных гостей Russia Power 2011 и Hydro Vision Russia 2011 посетили министр энергетики РФ Сергей Шматко, председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод, генеральный директор ОАО «Атомэнергомаш» Владимир Кащенко, высоко оценившие интеллектуальную насыщенность крупнейших отраслевых событий. Гости выступили на открытом пленарном заседании, задавшем тон всей дальнейшей работе форума. Наиболее активно обсуждались проблемы, перспективы и планы модернизации энергетики. Особое внимание было уделено вопросам развития отрасли. Обратившись к собравшимся, министр энергетики РФ подчеркнул, что гидроэнергетика, на долю которой приходится порядка 17% выработанной в 2010 году в России электроэнергии, является инфра-

структурной основой инновационного развития российской электроэнергетики, дешевым и экологичным источником энергии. В связи с этим эксперты отрасли отметили своевременность и необходимость проведения в стране ежегодного форума по гидроэнергетике – Hydro Vision Russia. Российская конференция по гидроэнергетике вызвала неподдельный интерес участников мероприятия. Конференция Russia Power 2011 упрочила свой статус главной отраслевой площадки для обмена опытом и

мнениями. В этом году на ее стратегической и технической сессиях обсуждался широкий спектр актуальных вопросов современной энергетической отрасли, касающихся тепловой, атомной и гидроэнергетики, использования ВИЭ, транспортировки электроэнергии и ее распределения. С докладами выступили 102 эксперта из 11 стран мира. Экспоненты и посетители отметили высокий уровень организации и интересную программу мероприятия, разработанные устроителем Russia Power 2011 и Hydro Vision Russia 2011– корпорацией PennWell.

«Russia Power была очень интересной выставкой с множеством хороших контактов для нашей компании, мы получили огромное удовольствие и намерены принять участие в этом мероприятии в следующем году», – сказал Маттео Манджаротти, вице-президент по продажам нового оборудования компании Ansaldo Energia. Елена Кулясова, директор департамента организации выставок компании «Силовые машины», отметила: «На наш взгляд, это прекрасная возможность встретиться как с нашими партнерами, так и с конкурентами, узнать об их делах, предложить наши услуги. Выставка прошла замечательно, и мы обязательно будем участвовать в ней в следующем году». =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

НОВОСТИ НОВОСТИ

НАЗНАЧЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ

=Павел ОДЕРОВ – начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Павел Валерьевич Одеров родился в июне 1979 года в Электростали Московской области. В 2000 году окончил Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина по специальности «экономика», а в 2002 году – по специальности «менеджмент». В 2002– 2007 годах работал в ЗАО «ЛУКОЙЛНефтехим». С 2002 по 2004 год – специалист, затем ведущий специалист Управления маркетинга Дирекции по развитию компании. В 2004 году возглавил отдел перспективных проектов и экономического анализа, а с 2006 года занимал должность заместителя начальника Управления маркетинга – начальника отдела Дирекции по развитию. С 2007 по 2009 год – начальник отдела управления активами ООО «Газпром экспорт», начальник Управления развития бизнеса в Европе ООО «Газпром экспорт». С 2009 года занимал должность заместителя начальника Департамента – начальника Управления международных инфраструктурных проектов Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром». В марте 2011 года приказом ОАО «Газпром» Павел Одеров назначен начальником Департамента

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

внешнеэкономической деятельности. Его предшественник на этом посту, Станислав Цыганков, освобожден от должности в связи с назначением генеральным директором ОАО «Севернефтегазпром».

Николай ТЕРЕШКОВ – генеральный директор ОАО «Богучанская ГЭС» Николай Терешков избран генеральным директором и членом Правления ОАО «Богучанская ГЭС» сроком на 1 год решением Совета директоров компании. Одновременно Василий Краснов сложил с себя полномочия генерального директора и члена Правления ОАО «Богучанская ГЭС» в связи с окончанием ранее определенного Советом директоров срока полномочий. Василий Краснов был избран генеральным директором ОАО «Богучанская ГЭС» на три месяца 19 ноября 2010 года в связи со смертью прежнего главы компании Бориса Ефимова, скончавшегося 8 ноября 2010 года. По истечении трех месяцев соответствующими решениями Совета директоров полномочия Василия Краснова продлевались до 17 апреля 2011 года. Николай Николаевич Терешков родился в 1951 году, ранее работал генеральным директором ОАО «Вилюйская ГЭС-3», которое ведет строительство Светлинской ГЭС в Республике Саха (Якутия).

=Андрей ФИЛИППОВ – генеральный директор ОАО «ТГК-1» Решением Совета директоров компании Андрей Филиппов заступает на должность генерального директора 1 мая 2011 года. Полномочия Бориса Вайнзихера в качестве генерального директора прекращены по его просьбе. Андрей Николаевич Филиппов родился 14 марта 1959 года в Ленинграде. Окончил Ленинградское высшее военно-морское инженерное училище по специальности «военный инженер-механик энергетических установок». В 1981–1990 годах служил в Вооруженных силах Российской Федерации. В 1990–1999 годах работал на ТЭЦ-15 «Ленэнерго», пройдя путь от машиниста паровых турбин до главного инженера. С 1999 по 2005 год занимал руководящие должности в ОАО «Ленэнерго». В 2005 году назначен директором филиала «Невский» ОАО «ТГК-1». В 2006–2007 годах работал заместителем генерального директора ООО «Петербургтеплоэнерго». С 2007 года занимал должность заместителя генерального директора по инвестициям и капитальному строительству ОАО «ТГК-1». В 1998 году награжден почетной грамотой Министерства топлива и энергетики РФ. В 2001 году удостоен звания «Почетный энергетик», а в 2005-м – почетного звания «Заслуженный работник Единой энергетической системы России».

19

20

НОВОСТИ НОВОСТИ ПОСТ-РЕЛИЗ

В апреле прошел Московский международный энергетический форум «ТЭК России в XXI веке» (ММЭФ2011), в котором приняли участие ведущие российские и мировые эксперты, представители международных организаций, федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, крупнейшие российские и мировые корпорации, а также ведущие ученые Российской академии наук.

Стратегический взгляд Форум предоставил участникам уникальную возможность для презентации новых идей, изложения свежего взгляда на происходящие в мировой и российской энергетике события, независимой оценки стратегических документов, решений и заявлений представителей власти и бизнеса. Центральным событием форума стала пленарная дискуссия «ТЭК России в XXI веке: международное обозрение». Деловая программа состояла из семи международных конференций, четырех круглых столов и выставки «ТЭК России в XXI веке». Первую сессию пленарной дискуссии открыл Юрий Липатов, председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике. «Россия как одна из ведущих держав мирового энергетического рынка заинтересована в установлении баланса интересов всех его участников. Россия стала инициатором принятия документов о принципах обеспечения глобальной энергетической безопасности, а президент России Дмитрий Медведев выступил с предложением выработать международный юридически обязывающий документ, регулирующий глобальное энергетическое сотрудничество, отражающий интересы основных игроков энергетического рынка», – отметил Юрий Липатов. Он также подчеркнул, что в последнее время «вопросы глобальной энергетической безопасности приобрели еще большую значимость».

Эксперты активно комментировали последние события в Японии и ряде стран Северной Африки и Ближнего Востока, повлиявшие на мировую энергетику и глобальные рынки, давали свои оценки перспективам развития разных отраслей мировой и российской энергетики. Участники форума приняли итоговую декларацию, которая содержит ключевые тезисы анализа посткризисного восстановления мировой экономики и призыв к лидерам государств «Группы 20» приложить более интенсивные усилия к противодействию последствиям кризиса, а также реформированию международных финансовых институтов для обеспечения динамичного, устойчивого и сбалансированного роста мировой экономики. =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

КАЛЕНДАРЬ

ТЭК ТЭК

1 марта Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети (МЭС) Западной Сибири – завершил в Тюменской области строительство линии электропередачи 220 кВ «Демьянская – Снежная» протяженностью 90 км. Стоимость инвестиционного проекта – более 1,6 млрд рублей. Генеральный подрядчик проекта – ООО «Русинжиниринг».

4 марта На Миатлинской ГЭС, входящей в состав Сулакского каскада ГЭС Дагестанского филиала ОАО «РусГидро», завершен капитальный ремонт гидроагрегата № 1. Ускоренный ввод гидроагрегата в эксплуатацию позволит уменьшить дефицит мощности, наблюдающийся в Северо-Кавказском федеральном округе в связи с пиком нагрузок. Работы велись в три смены в течение 46 суток.

16 марта Крупнейший перерабатывающий актив «Газпром нефти» – Омский НПЗ приступил к производству бензина, соответствующего классу 4 Технического регламента по моторным топливам. Содержание серы в бензине Супер Евро-98 экологического класса 4 снижено по сравнению с аналогичной маркой бензина предыдущего класса со 150 до 50 мг/кг, объемная доля ароматических углеводородов – с 42% до 35%.

19 марта «Газпром» ввел в эксплуатацию первоочередные объекты газоснабжения и газификации для поставок природного газа в Южно-Сахалинск. Основной потребитель – ТЭЦ-1, крупнейшая тепловая электростанция в Сахалинской области. Использование в качестве альтернативы углю природного газа – наиболее чистого и технологически совершенного природного топлива существенно улучшит экологическую обстановку в Южно-Сахалинске.

21 марта «ЛУКОЙЛ» и «СИБУР» заключили долгосрочное соглашение о поставках попутного нефтяного газа. «ЛУКОЙЛ» будет поставлять ПНГ c западносибирских месторождений на предприятие «Няганьгазпереработка», входящее в состав холдинга «СИБУР». С 2011 по 2015 год общий объем поставок составит свыше 2,5 млрд куб. метров ПНГ. Соглашение направлено на достижение 95-процентной утилизации попутного нефтяного газа, добываемого предприятиями «ЛУКОЙЛа».

22 марта ОАО «СУЭК» и международная группа компаний Omega Minerals запустили в городе Белово Кемеровской области завод по переработке золошлаковых отходов угольных электростанций. Проектная мощность пускового комплекса завода составляет 10 тыс. тонн готовой продукции в год и может быть увеличена в течение ближайших двух лет до 18 тыс. тонн в год.

24 марта ОАО «РусГидро» завершило покупку у ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» Севано-Разданского каскада ГЭС в Республике Армения – семи гидроэлектростанций. Сделка соответствует стратегии ОАО «РусГидро» на приобретение и развитие гидрогенерирующих активов за рубежом и является для компании пилотным проектом такого рода.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

КАЛЕНДАРЬ

ТЭК ТЭК

25 марта Алексинская ТЭЦ Тульского филиала ОАО «Квадра» отметила 70-летие. Построенная по плану ГОЭЛРО, станция-юбиляр выработала порядка 44 млрд кВтч электрической энергии и 72,4 млн Гкал – тепловой.

75 лет исполнилось Барнаульской ТЭЦ-1 ОАО «Кузбассэнерго», с сооружения которой началось становление алтайской энергетики. На сегодняшний день три котла станции уже переведены на использование природного газа.

1 апреля В Москве, на полигоне ОАО «Газпромавтоматизация», завершены испытания интегрированной автоматизированной системы управления технологическими процессами КС «Портовая». Компрессорная станция будет обеспечивать транспортировку газа по газопроводу «Северный поток», который пройдет через акваторию Балтийского моря от бухты Портовая (Выборг, Ленинградская область) до побережья Германии (Грайфсвальд).

4 апреля Исполнилось 15 лет Челябинской ТЭЦ-3 ОАО «Фортум». Станция работает только на природном газе и на 30 процентов обеспечивает теплоснабжение Челябинска. Сегодня установленная мощность ЧТЭЦ-3 – 360 МВт по электрической и 1092 Гкал/ч по тепловой энергии.

5 апреля Энергоблоки Курской АЭС выработали семисотый миллиард кВтч электроэнергии с момента пуска атомной станции в 1976 году. При современном уровне потребления такого объема электроэнергии хватило бы для обеспечения страны в течение восьми месяцев, Курской области – свыше 87 лет.

6 апреля На Ванкорском месторождении добыта 20-миллионная тонна нефти. Кустовое бурение скважин, большая часть которых имеет горизонтальное окончание с протяженностью горизонтальных участков до 1,2 тыс. метров, позволяет наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы. В настоящее время на Ванкоре добывается 39 тыс. тонн сырья в сутки.

7 апреля «Газпром» ввел в эксплуатацию промысел по добыче газа и газового конденсата из валанжинских залежей Заполярного нефтегазоконденсатного месторождения. В состав промысла входят установка комплексной подготовки газа и газового конденсата к транспортировке и 61 скважина. Выход на проектный уровень добычи – около 6,5 млрд куб. метров газа и 1,3 млн тонн газового конденсата в год – запланирован в 2012 году.

НОВОСТИ НОВОСТИ

ДОКУМЕНТЫ В обеспечение строительства нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих комплексов =Министерство энергетики РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при участии ведущих отраслевых компаний разработало предложения и план-график мероприятий по подготовке нормативных правовых актов в рамках изменения законодательной базы, регламентирующей деятельность нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих комплексов. Работа проведена во исполнение поручения Председателя Правительства РФ В.В. Путина от 13.09.2010 № ВП-П948пр, а также поручения Правительства РФ от 06.12.2010 № ИС-П9-8335 о совершенствовании законодательной базы в сфере технического регулирования. В соответствии с планом-графиком предполагается разработать в 2011–2013 годах нормативные правовые акты и технические документы с целью изменения законодательной базы и применения передовых технических норм, соответствующих международным стандартам, а также упрощения процедур получения разрешительной документации на строительство нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих комплексов. В рамках этой работы предполагается актуализировать нормативные правовые акты высшего уровня (федеральные законы и технические регламенты) и синхронизировать с ними своды правил и отраслевые стандарты. В качестве первоочередного шага Минэнерго России считает необходимым определить и утвердить перечень нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность нефтеперерабатывающих и нефтегазохимических комплексов, прежде всего в сфере промышленной и пожарной безопасности.

В части регулирования технологических требований предлагается разработать и принять технический регламент «О безопасности нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов» в качестве отраслевого системообразующего документа и утвердить к нему перечень сводов правил и национальных стандартов, гармонизированных с международными нормами и правилами в сфере нефтепереработки и нефтехимии. Помимо этого предлагается разработать и утвердить свод правил «Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих производств в процессе эксплуатации» с целью реализации статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также свод правил «Нормы технологического проектирования нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов». Кроме того, Минэнерго России предлагает внести изменения в Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части оптимизации противопожарных расстояний от источников возможных возгораний до объектов защиты. Минэнерго России предусматривает также комплекс других мер в области актуализации технологических и градостроительных требований, требований безопасности. Таким образом, план-график подготовки нормативных правовых актов предполагает принципиальные изменения законодательной базы, совершенствование нормативного технического регулирования в нефтепереработке и нефтехимии на период 2011–2013 годов. Существующие своды правил и национальные стандарты разработаны еще в 1960–80-е годы. Необходимость принятия новых норм связана с развитием современных технологий нефтегазохимии: требования по безопасности, которые применяются на практике к новым технологиям, значительно снизились. Принятие предложений Минэнерго России позволит компаниям снизить капитальные затраты за счет сокращения удаленности производственных комплексов от населенных пунктов. Согласно новым требованиям по пожарной безопасности уменьшится расстояние между отдельными установками, что приведет к существенной экономии капитальных затрат на межустановочных эстакадах. Снижение капитальных затрат на сооружение объектов защиты вызовет сокращение объемов вложенных средств в сооружение нефтегазохимических и нефтеперерабатывающих комплексов. По материалам компаний ТЭК и Минэнерго России

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

23

24

ОПЫТ

Об эффективности, «умных сетях» и человеческом факторе Эффективное развитие предприятий невозможно представить без процесса внедрения новой техники, организации производства и труда на основе научных достижений. О том, насколько активно используются в ОАО «МОЭСК» инновационные технологии, нашему корреспонденту Елене Быковой рассказал руководитель дирекции по развитию, информационным технологиям и операционной эффективности Андрей СНИЦКИЙ.

– Андрей Викторович, всем известно, что инновации – один из основных движущих факторов в развитии «Московской объединенной электросетевой компании». Каким направлениям вы уделяете первоочередное внимание?

– Прежде чем двигаться по пути инноваций, специалисты нашей компании провели тщательный анализ тех направлений, которые позволили бы, в первую очередь, существенно повысить надежность электроснабжения, производительность труда и экономическую эффективность. Так, для энергосистемы Москвы и Московского региона характерен рост токов короткого замыкания, и все чаще требуется реконструкция оборудования. Обеспечение надежности электроснабжения путем экстенсивного развития сопряжено с большими затратами. Москва также испытывает недостаток свободных площадей для размещения подстанций, то есть новых распределительных фондов. Для сохранения жизненного пространства населения надо, чтобы эти устройства были технически более компактными. Правительство Москвы совместно с ОАО «МОЭСК» работает над решением данной проблемы. Серьезное внимание будем уделять сверхпроводниковой аппаратуре. Это сложная техника, чтобы запустить ее в производство, требуются предварительные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

– Существуют еще какие-то особенности, характерные для Московского региона?

– Энергетика Москвы и Московского региона имеет сложно замкнутые схемы. Они напоминают паутину, то есть сложную группу соединений, управлять которой диспетчеру становится все труднее и труднее. Поэтому в помощь ему необходимо внедрять элементы «умных сетей» – это автоматизированная система, которая определяет наиболее рациональный способ включения-отключения, показывает, как собрать схему так, чтобы потери при этом были минимальными. «Умные сети» также призваны управлять пото-

ком мощности от небольших генерирующих установок, появления которых мы ожидаем в ближайшие годы. Все это хорошо согласуется с программой повышения энергоэффективности, которую продекларировало правительство. Ее поддерживают все государственные компании.

– Какие качественно новые технологии, технические достижения нашли применение в деятельности компании в последние годы?

– Например, воздушные линии из композитных материалов. Мы получили подтверждение, что такие ВЛ могут применяться в самых разных климатических условиях. Благодаря им в отдельных местах можно увеличить пропускную способность линии, не меняя опор и не увеличивая сечения провода, а значит веса. Кроме того, у нас есть проект по измерению провода в оперативном режиме, его реализация повысит надежность электроснабжения. Также есть проект, но пока в начальном состоянии, использования уникальной высокотемпературной сверхпроводящей кабельной линии на подстанции «Динамо».

– Какова эффективность ваших разработок?

– Внедрение коммерческого учета и исключение коммерческих потерь позволило получить ощутимый энергосберегающий эффект. В 2010 году по программе энергосбережения экономия составила 206 млн кВтч. К сожалению, инновации не исключают потери стопроцентно. Таких технологий нет. Но наша основная задача – это надежное энергоснабжение. Возьмем научно-исследовательские и конструкторские разработки. В одиночку такая работа связана с большими рисками и в случае неудачи может привести к потерям. По-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

25

зиться замена масляного оборудования на газовое и вакуумное. Замена оборудования идет по мере старения этих устройств. Кроме того, согласно Киотскому протоколу наша компания в ближайшее время проведет исследование потенциала сокращения выбросов двуокиси углерода, проанализирует предложения, которые могут дать экономический эффект.

– Состояние любой отечественной отрасли промышленности принято сравнивать с уровнем развития подобных отраслей на Западе, а в последнее время и в Китае. Как выглядит на этом фоне наш элекОдин из реализуемых в ОАО «МОЭСК» инновационных проектов – автоматизировантросетевой комплекс? ная система оперативно-технологического управления на платформе ENMAC – К сожалению, наш электросетевой комплекс требует масштабной реэтому во всем мире компании, подобные нашей, разработновации. Но не надо думать, что у нас все плохо, а «там» – ками занимаются совместно с партнерами, чтобы эти риски хорошо. У нас много инновационных идей, предложений, разделить. Это более эффективно. поэтому поднять наши электросети на самый высокий уроМы хотим участвовать в проектах с высокой потенциальвень вполне по силам. Если говорить о показателях, наприной отдачей, но вместе с другими научными и финансовыми мер, надежности, то время восстановления электроснабжекомпаниями. При этом готовы взять на себя роль технолония, к примеру, в электросетевом комплексе в Лондоне согического консультанта. Мы можем тестировать, проводить ставляет 0,8 часа, а в ОАО «МОЭСК» – 1,6 часа. Не такой уж мониторинги, определять, какой получается эффект. У нас и большой разрыв. Но мы стремимся к более высоким подля этого есть база, персонал, словом – все необходимое. казателям. Совет директоров ОАО «МОЭСК» принял решение об увеЕсть программы телемеханизации, телеизмерений. личении финансирования НИОКР. Это весьма серьезные Нужно сформировать нормальную практику продления ресуммы, но мы будем подходить к проектам и предложениям сурса оборудования. Наша новая техническая политика очень избирательно. предусматривает переход на современные интеллектуаль– С кем вы сотрудничаете наиболее активно? ные системы учета. Надо искать наиболее рациональные – С Московским энергетическим институтом (техничерешения, нельзя делать ставку только на западные аналоги. ским университетом), с Национальным исследовательским Государство идет по правильному пути: нужно выделять центром «Курчатовский институт», с ОАО «Научно-исследосредства на собственные исследования. вательский центр МРСК», с ними мы договорились также о – Все, о чем вы рассказали, касается технического рецензировании всех предложений, которые к нам постуаспекта проблемы внедрения прогрессивных новпают. Есть и еще несколько научных центров. шеств, а как же человеческий фактор?

– Андрей Викторович, могут ли, на ваш взгляд, в – Можно установить много «умной» техники, но если людей электросетевом комплексе использоваться нанотехноне научить использовать весь ее потенциал, не организовать логии? их деятельность оптимальным образом, то эффект от новой – Могут. Например, при создании специальных сверхтехники будет незначительным. Поэтому мы уделяем огромпроводящих материалов. На них все возлагают определенное внимание развитию производственной системы, соверные надежды. шенствованию методов труда. Это немаловажно! Когда чело– Экологическая составляющая энергетики – одна век приходит с работы уставшим, значит, работа организоиз серьезных тем, которая занимает все мировое сована неправильно. Конечно, есть проекты, для выполнения общество. Есть ли на сегодняшний день в «МОЭСК» прокоторых необходимо прилагать сверхусилия, но это, скорее, екты, эффективные с точки зрения и научного происключение, чем правило. В повседневной практике такого гресса и экологии? происходить не должно. Кстати, все это изложено в Деклара– В лучшую сторону на окружающей среде должна отрации о развитии производственной системы ОАО «МОЭСК». =

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

26

АКТУАЛЬНО

я п О н с к и й

у р о к Трагедия, которая произошла в Японии, неизбежно отразится практически на всех секторах национальной экономики. По сути, сильнейшее землетрясение и разрушительное цунами привели страну к гуманитарному и энергетическому кризису. Одновременно с этим японская катастрофа затронула и мировой энергетический рынок. Уже на самом высоком уровне звучат заявления об изучении возможности отказа от ядерной энергетики или объявлении моратория на строительство АЭС. Поэтому не исключено, что очень скоро «атомный вопрос» превратится в инструмент политической, в том числе и предвыборной, борьбы за власть. Итак, каким же будет сценарий развития мировой энергетики?

Татьяна МИТРОВА,

Вячеслав КУЛАГИН,

кандидат экономических наук, директор Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетических исследований РАН

заместитель директора Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетических исследований РАН

ХРОНИКА СОБЫТИЙ 11 марта 2011 года в Японии произошло сильнейшее за всю историю страны землетрясение магнитудой 9 баллов, которое вызвало цунами высотой более 14 метров. Позже в этот день и на протяжении последующих систематически отмечались новые толчки магнитудой 5–8 баллов. Количество погибших и пропавших без вести в результате катастрофы превышает 14 тысяч человек. Только по предварительным оценкам, ущерб превысит 200 млрд долларов. Остановили работу 30% нефтеперерабатывающих предприятий, причем около 15% мощностей НПЗ потребуют длительного периода восстановления. В стране возникла острая нехватка топлива, для восполнения которой были задействованы стратегические резервы. В наиболее пострадавших регионах бензин поставлялся не на все АЗС и отпускался не более 10 литров в одни руки. Оказались также поврежденными и мощности угольных электростанций. По данным CERA, серьезно пострадали 6 крупных угольных электростанций суммарной мощностью 8,3 ГВт. Среди газовых электростанций урон нанесен одной – Higashi Ogishima (1 ГВт). Несмотря на пониженный спрос на электроэнергию, в 13 префектурах центральной и северной частей Хонсю (главного острова Японии) проходят веерные отключения. Межсистемные ЛЭП имеют ограниченные возможности, поэтому в ближайшие недели, а в отдельных регионах и месяцы, следует ожидать продолжения несбалансированных поставок электроэнергии. Из-за перебоев с энергоснабже-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

27

кого уровня радиации руководство АЭС было вынуждено несколько раз эвакуировать со станции персонал. Несколько сотрудников АЭС погибли. Власти Японии заявили о том, что станция будет закрыта полностью. Кратковременные превышения уровня радиации фиксировались в Токио, радиоактивные элементы периодически обнаруживаются в питьевой воде и продуктах питания.

12 апреля власти присвоили катастрофе на «Фукусиме-1» максимальный, седьмой уровень опасности по международной 7-балльной шкале. В истории человечества 7-й уровень опасности присваивался только один раз – во время трагедии на Чернобыльской АЭС. О сложности положения говорит и выступление императора Японии Акихито, голос которого страна услышала третий раз за всю историю его правления. Он назвал ситуацию вокруг ядерных объектов непредсказуемой. Кроме станции «Фукусима-1» повреждения зафиксированы на АЭС «Фукусима-2» (4,4 ГВт), «Онагава» (2,1 ГВт) и «Токаи-2» (1,1 ГВт). нием остановлена работа нескольких крупных предприятий. Это, в свою очередь, отразится на функционировании тысяч компаний во всем мире, которые используют в работе японские комплектующие, – прежде всего в области электроники и автомобилестроения. Стихийное бедствие привело к серьезным сбоям в атомной промышленности. После землетрясения были отключены все АЭС в пораженных районах. Повреждено 6 реакторов. Наиболее сложная ситуация складывается на АЭС «Фукусима-1», принадлежащей компании Tokyo Electric Power (Tepco), которая расположена в 150 км к юго-западу от эпицентра землетрясения. Суммарная мощность АЭС – 4,7 ГВт. Во время первого удара реакторы были остановлены в штатном режиме, блоки 4–6 остановили заблаговременно для проведения профилактических работ. Причиной дальнейшего катастрофического развития ситуации стало цунами, которое вывело из строя резервные генераторы. В результате была нарушена система охлаждения, начались перегрев и расплавление стержней, а затем произошло несколько взрывов в первом, втором и третьем реакторах. Произошел пожар в хранилище радиоактивных отходов, из-за чего в атмосферу попали радиоактивные вещества. Идет сброс радиоактивной воды в море. Территорию в радиусе 20 км от станции объявили зоной отчуждения, население эвакуировали. Из-за крайне высо-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

СОСТОЯНИЕ ЭНЕРГЕТИКИ В настоящий момент энергетическая система Японии, отличавшаяся прежде высокой надежностью, испытывает серьезный кризис. Электроэнергетика. Происшедшие события повлекли за собой значительные потери для электроэнергетики страны, включая безвозвратные 9 ГВт мощностей «Фукусимы-1» и «Фукусимы-2». Генерирующие мощности на остальных пострадавших АЭС вряд ли могут быть восстановлены в ближайшие годы: как показывает опыт предыдущих, менее сильных землетрясений, для обеспечения безопасности и восстановления объектов приходится останавливать работу части энергоблоков на несколько лет. В частности, в 2007 году землетрясение силой 6,6 балла (на 2,4 балла ниже, чем 11 марта 2011 года) привело к закрытию атомной электростанции Kashiwazaki-Kariwa. В результате было потеряно 8,21 ГВт мощностей. События 2011 года гораздо серьезнее, поэтому ожидается неизбежный вывод значительной части мощностей АЭС. Сохраняется высокая неопределенность относительно сроков возобновления работы поврежденных объектов генерации. Кроме того, с учетом неминуемого пересмотра требований по безопасности АЭС могут быть надолго остановлены и другие атомные станции. По оценкам CERA, в последние годы пострадавшие мощности АЭС (около 12 ГВт) вырабатывали 80 ТВтч ежегодно –

28

АКТУАЛЬНО

это почти 8% суммарного производства энергии в Японии, к которым нужно, согласно оценкам IEEJ, добавить еще более 6 ГВт поврежденных ТЭС (в основном угольных). Эти мощности необходимо будет компенсировать за счет других источников, в первую очередь газовых и мазутных электростанций, что потребует наращивания импорта СПГ и, в меньшей степени, – нефтепродуктов. По состоянию на начало 2011 года на АЭС вырабатывалось 27% электроэнергии Японии, на угольных станциях – 28%, на газовых – 26% (Рис. 1). Нефтяной сектор. В настоящее время нефть обеспечивает 43% первичного энергопотребления Японии (Рис. 2). На начало 2011 года ежедневный спрос на нефть в Японии составлял 4,4 млн баррелей, включая 0,4 млн баррелей в электроэнергетическом секторе. Сегодня Япония располагает значительным резервом генерирующих мазутных мощностей, загрузка которых на конец 2010 года не превышала 20%. Ввод данных резервных мощностей позволит частично заместить объемы выбывших атомных и угольных электростанций. Остановка 30% нефтеперерабатывающих предприятий приведет к ограничению спроса на нефть на рынке. В транспортном и промышленном секторах спрос на нефть также временно снизится из-за остановки предприятий, разрушения инфраструктуры, снижения деловой активности. Газовый сектор. Основная нагрузка по замещению выбывших мощностей АЭС ляжет на газовый сектор, который до кризиса обеспечивал 26% выработки электроэнергии. Аналогичная ситуация складывалась и в моменты отключения АЭС после землетрясений в предыдущие годы. В последнее время загрузка газовых мощностей страны находилась на уровне 45%, что позволяет оперативно наращивать выработку. Расположение газовых станций вблизи основных центров потребления дает возможность оперативно вводить мощности даже в условиях поврежденной системы межпрефектурных ЛЭП. Временное сдерживающее давление на уровень спроса на газ будет оказывать снижение его потребления в промышленном, бытовом и коммерческом секторах (опять же из-за разрушения газораспределительной инфраструктуры в пострадавших районах). Однако по мере восстановления экономики страны спрос должен выйти на докризисный уровень. По оценкам ИНЭИ РАН, рост спроса на импортный СПГ в Японии составит 13–30%, что приведет к увеличению годовых объемов импорта СПГ до 103–116 млрд куб. метров. Влияние на рынок нефти и нефтепродуктов. Сразу после землетрясения мировые цены на нефть пошли вниз из-за сокращения спроса. В ближайшей перспективе по мере восстановления промышленности, инфраструктуры и

НПЗ страны следует ожидать восстановления спроса до прежнего уровня. Япония увеличит в небольших объемах импорт мазута для компенсации потерянных атомных мощностей, однако видимого влияния на тренд мировых цен нефти это не окажет. В среднесрочной перспективе замедление темпов роста ВВП Японии, которое, по разным оценкам, составит от 0,5% до 3,0%, окажет понижательное давление на потребление нефти в стране. Всемирный банк оценил ущерб от землетрясения и цунами в 235 млрд долларов (около 5,2% ВВП) и спрогнозировал пятилетний период восстановления экономики. От скорости восстановления НПЗ сильно зависит структура импорта в Японию. Если заводы не удастся быстро восстановить, страна вынуждена будет обеспечить рост импорта нефтепродуктов примерно на 1 млн барр./день, сократив соответствующим образом импорт нефти. В этом случае загрузка нефтеперерабатывающих мощностей в

Рис. 1. Структура генерирующих мощностей и выработки электроэнергии в Японии

Рис. 2. Структура первичного энергопотребления Японии по видам топлива

Рис. 3. Цена на природный газ в Европе и Японии, $/тыс. куб. метров

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

29

странах-экспортерах, а также в расположенной рядом Корее увеличится. Если на цены нефти в среднесрочной перспективе ситуация в Японии серьезного влияния не окажет, то для цен нефтепродуктов возможна небольшая повышательная динамика. Влияние на рынок СПГ. Сейчас Япония обеспечивает 32% мирового импорта СПГ (в 2010 году импорт составлял 70 млн тонн) и является крупнейшим игроком данного рынка. Спрос на газ в стране постоянно растет, а после катастрофических событий следует ожидать значительного увеличения импорта СПГ со стороны Японии. Повреждения регазификационных терминалов СПГ после землетрясения незначительны (заметные повреждения получил только терминал Sendai, где, по оценкам IEEJ, восстановительные работы займут около месяца), и говорить о выбытии мощностей здесь не приходится. Следует также учитывать, что Япония располагала значительным запасом незадействованных регазификационных мощностей, что дает возможность оперативно увеличивать импорт. Современная структура глобального рынка СПГ позволит обеспечить быстрое наращивание поставок в Японию. Частично этого можно будет достичь за счет полной загрузки простаивающих мощностей по производству СПГ и разменных операций с трубопроводным газом. Перераспределение поставок в Японию прежде всего будет происходить за счет европейского рынка, который от-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

кажется от части объемов СПГ, заместив его трубопроводным газом. За последние 5 лет мировые мощности по сжижению газа практически удвоились, что позволяет в настоящий момент избежать дефицита СПГ на рынке. Однако приостановка ряда новых проектов в период мирового экономического кризиса 2008–2010 годов может привести к неспособности производителей покрыть весь возросший с учетом событий в Японии (крупнейшего потребителя на мировом рынке СПГ) спрос уже через 1–2 года. Давление на газовый рынок усилится и в результате решения канцлера Германии Ангелы Меркель остановить работу семи старейших АЭС страны, поскольку компенсация потерянных мощностей будет происходить прежде всего за счет природного газа. Рост спроса на природный газ приведет к увеличению спотовых цен на него. Если часть танкеров СПГ будет переориентирована с европейского на азиатский рынок, то Европа вынуждена будет увеличивать закупки трубопроводного газа. В этой ситуации Россия сможет не только увеличить экспорт в Европу, но и предложить весьма привлекательные условия. Следует ожидать и усиления поддержки в ЕС энерготранспортных проектов из России в Европу. Уже к концу 2010 года цена газа по долгосрочным контрактам стала ниже, чем спотовая цена в Европе (Рис. 3). Теперь, при дальнейшем росте спотовых цен как реакции на увеличение спроса в Японии и в ЕС, конкурентные позиции российского газа по сравнению с СПГ усилятся. По оценкам ИНЭИ РАН, вследствие «атомного» фактора (закрытие ряда АЭС в Японии и в Европе) спотовые цены газа вырастут: в Европе на 11%, в Азии – на 12%, а в США – на 5%. А рост цен с учетом всех рыночных факторов (восстановление спроса, ограниченные возможности поставщиков – в частности из охваченных волнениями стран Северной Африки и Ближнего Востока и пр.) составит порядка 20–30%. Краткосрочные и спекулятивные скачки цен могут достигать и гораздо более высокого уровня. Сдерживающим фактором для спотовых цен на газ будет увеличение поставок по контрактам, привязанным к цене нефти (которые сейчас находятся на уровне заметно ниже ACQ). После объявления решения об остановке японских АЭС цены на газовых хабах Европы уже приблизились к 400 долл./тыс. куб. метров, что на 22% превышает среднюю цену поставок газа в Европу по долгосрочным контрактам Газпрома.

30

АКТУАЛЬНО

Влияние на рынок угля. Выбытие части японских угольных электростанций является значительным ударом по поставщикам угля. По оценкам ИНЭИ РАН, снижение закупок угля Японией составит около 15–20 млн тонн. В этих условиях экспортеры вынуждены будут расширять предложения для других покупателей – прежде всего на азиатском и европейском рынках. Следствием станет понижательное давление на спотовые цены угля, главным образом в Азии. Сдерживающим фактором для снижения угольных цен может стать продолжение быстрого роста экономик развивающихся стран и их спроса на импортный уголь (речь идет прежде всего о Китае). СДЕРЖИВАЮЩИЙ ФАКТОР Землетрясение в Японии заставляет по-новому взглянуть на долгосрочное развитие атомной энергетики. Дискуссии о безопасности АЭС начались во всех странах, где имеются или планируются к строительству атомные реакторы. Принципиальным становится вопрос о перспективах развития всей мировой атомной энергетики. Наиболее острая реакция на «урок» японской трагедии была со стороны Еврокомиссара по вопросам энергетики Гюнтера Оттингера. Он заявил, что Европа «должна поднять вопрос о том, насколько реально в будущем обеспечить удовлетворение потребности в энергии без атомной энергетики». Новая волна опасений в отношении АЭС может заставить некоторые европейские страны отказаться от отмены мораториев на строительство новых энергоблоков и более сдержанно подходить к стратегии развития атомной энер-

гетики. Как заявила канцлер Германии Ангела Меркель: «События в Японии всколыхнули весь мир. Если в такой высокоразвитой стране, как Япония с ее высокими стандартами безопасности, могла произойти подобная авария, то и Германия не может делать вид, как будто ничего не случилось. Тема безопасности на АЭС должна стать предметом обсуждения и на общеевропейском уровне». Позже, 14 марта, Меркель ввела трехмесячный мораторий на решение вопроса о продлении работы немецких атомных станций и распорядилась временно закрыть семь АЭС, введенных в эксплуатацию до 1980 года. Остальные десять станций ждет тщательная проверка. Венесуэла отложила реализацию программы по развитию атомной энергетики на неопределенный срок. Швейцария приостановила планы по замене старых АЭС. Тайланд пересматривает планы по строительству АЭС. Все новые и новые страны заявляют о переоценке программ развития атомной энергетики. В США несколько сенаторов призвали немедленно остановить строительство всех АЭС. Но министр энергетики США заявил о необходимости продолжить развитие атомной энергетики с условием ужесточения требований по безопасности. Китай объявил о пересмотре планов развития атомной энергетики. Конечно, экономическое состояние мира не позволяет сегодня отказаться от атомной энергетики. Но, как и Чернобыльская авария, трагедия в Японии может стать долгосрочным сдерживающим фактором для реализации новых проектов строительства АЭС и продления эксплуатации действующих. Мир ожидает принятие решений об ужесточении требований безопасности почти во всех странах, где функционируют или строятся АЭС. Следствием этого станут удорожание проектов и отсрочка реализации части из них. В этой ситуации повышенное внимание в мире будет уделяться развитию возобновляемой энергетики и традиционным энергоресурсам, главным образом газу. Не следует забывать, что атомная энергетика наряду с ВИЭ рассматривалась как важнейшее средство достижения целей по сокращению выбросов СО2 в атмосферу. В свете происшедших событий дискуссия по экологической проблематике приобретает новую окраску. Вполне возможно, что в будущих экологических международных соглашениях СО2 уже не будет единственным критерием оценки мер, принимаемых странами. О высокой вероятности и опасности других кроме выбросов угроз говорит и трагедия в Мексиканском заливе, происшедшая в 2010 году. В этих условиях следует ожидать ужесточения экологических и технологических требований к проектам практически во всех областях энергетики. Причем вероятно появление инициатив по согласованию и утверждению части стандартов безопасности на международном уровне. =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Долгое время считалось, что роль малой энергетики в решении проблем энергетического обеспечения страны весьма скромна. Еще в 1930-е годы, когда начала создаваться отечественная энергосистема, предполагалось, что всю территорию должны будут покрыть магистральные линии электропередачи. Однако жизнь показала, что прокладка электролиний от больших энергосетей в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока нерентабельна, а зачастую и невозможна. Поэтому в январе нынешнего года Минэнерго России представлен в правительство РФ доклад о ситуации в электроэнергетической отрасли, где, в частности, были изложены предложения по развитию малой энергетики, способной обеспечить автономными источниками питания удаленные малонаселенные пункты и гарантировать бесперебойную работу социально значимых объектов. В результате, как считают эксперты, разгрузятся магистральная и распределительные электрические сети и будет получен весомый экономический и экологический эффект.

32

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Важен разумный баланс Необъятные просторы нашей страны, ее географические и климатические особенности требуют от энергетиков взвешенного подхода и тщательного расчета. Приходится решать дополнительные задачи, связанные с эффективным обеспечением электроэнергией и теплом потребителей вне действующих энергетических систем, и прежде всего в регионах с ограниченными сроками завоза энергоресурсов. При этом повышение надежности, безопасности и эффективности энергетической системы России будет зависеть от правильного определения приоритетов и обеспечения гармоничного энергобаланса с использованием как крупных генерирующих станций мощностью в сотни мегаватт, так и малой распределенной энергетики мощностью до десятков киловатт. Станислав ДОРЖИНКЕВИЧ, НАДЕЖНЫЙ ИСТОЧНИК ЭНЕРГИИ Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, определяя главные задачи развития малой энергетики, исходит из того, что они будут решаться за счет повышения эффективности использования местных энергоресурсов, совершенствования электросетевого хозяйства, сокращения объемов потребления завозимых светлых нефтепродуктов. Особое значение малая энергетика имеет для надежного обеспечения энергоснабжения населения и промышленных предприятий в регионах, удаленных от сетевой инфраструктуры. Свою рыночную нишу она найдет и в тех местах, где строительство крупных электростанций или нецелесообразно, или неоправданно с экономической точки зрения из-за отсутствия средств на прокладку дорогостоящих теплоцентралей и сооружение линий электропередачи. Основой распределенной энергетики должны стать в первую очередь современные технологические решения на базе возобновляемых источников энергии – малая гидро-

заместитель директора Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности Минэнерго России

генерация, солнечная, ветровая и биоэнергетика, а также энергетика на основе местных видов топлива – торфа, угля, сланцев, газа. Важной является задача интеграции объектов малой энергетики в централизованные энергетические системы, которая станет возможной в результате модернизации инфраструктуры электроэнергетики и создания интеллектуальных сетей. При использовании местных энергетических ресурсов возникает необходимость применения современных техно-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

33

логий, которые должны обеспечивать ским платформам, формирование ковысокий КПД, малые выбросы и низторых началось по решению презиЦИФРЫ И ФАКТЫ кую эмиссию СО2. Поэтому, как говодиума правительственной комиссии Программа строительства энергоблорится в стратегии, большое развитие по высоким технологиям. ков малой мощности активно стимуполучат когенерационные установки – Технологические платформы предлируется в США, а также в Великогазопоршневые, газотурбинные и микставляют собой коммуникационный британии и других странах Евроротурбинные, использующие как траинструмент, направленный на активисоюза. В Испании, например, 16% диционные виды топлива (природный зацию усилий по созданию и внедреэлектроэнергии вырабатывается на газ, уголь, мазут, дизель), так и вознию перспективных коммерческих техмалых станциях. обновляемые источники энергии (бионологий, новых продуктов, услуг, на Опыт развитых стран показывает, что масса, геотермальная энергия и т.п.). привлечение дополнительных ресурстроительство ТЭЦ малой мощности Их высокий КПД достигается благосов для проведения исследований и взамен крупных энергоблоков позводаря тому, что выработку электроэнерразработок при участии бизнеса, ляет уменьшить суммарные затраты гии и производство тепла осуществнауки, государства, гражданского обмодернизации энергетики до 30%. ляет одна и та же установка, которая щества. представляет собой комбинацию перВ настоящее время Минэнерго вичного двигателя с генератором, расположенным на России участвует в работе по формированию семи техноодном валу с ним, и утилизатора тепла (котла-утилизатора). логических платформ. Из них в сфере электроэнергетики Строить их можно в непосредственной близости от потречетыре. Они касаются малой распределенной энергетики, бителя, где они будут выполнять роль как локальных источинтеллектуальных сетей (Smart Grid), современных техноников энергоснабжения, так и источников покрытия перелогий в тепловой генерации и возобновляемой энергеменной части графика нагрузки. тики. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ Развитие малой распределенной энергетики требует различных видов государственной поддержки – от формирования нормативно-правовых условий деятельности до программ финансирования разработки и внедрения перспективных технологий. Работа ведется, но новый импульс ей будет придан после того, как в процесс активно включатся все заинтересованные стороны и будут обеспечены приоритеты перехода российской экономики на инновационный путь развития. И произойдет это благодаря технологиче-

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ Таким образом, в ближайшее время государственная энергетическая политика в сфере малой генерации направлена на решение следующих задач: =внедрение современных технологий на базе возобновляемых источников энергии (малая гидрогенерация, солнечная и ветровая энергетика, биоэнергетика); =модернизация инфраструктуры электроэнергетики и создание интеллектуальных сетей, позволяющих интегрировать объекты малой энергетики в энергетические системы; =внедрение малой генерации, позволяющей использовать местные ЦИФРЫ И ФАКТЫ энергетические ресурсы, прежде Малая энергетики России – это порядка 50 тысяч различных электростанций всего в удаленных регионах, не имеюсуммарной мощностью 70 миллионов киловатт, вырабатывающих до 50 миллищих доступа к централизованной сетеардов киловатт-часов и потребляющих около 17 миллионов тонн условного вой инфраструктуре, но с применетоплива в год. нием современных технологий когенеСредняя мощность малых электростанций составляет примерно 340 киловатт. рации, обеспечивающей высокий Большая часть малых электростанций (примерно 47 тысяч) – дизельные, функКПД, малые выбросы и низкую эмисционирующие в отдаленных регионах, составляющих более 70% территории Россию СО2; =создание системы различных сии и находящихся в зонах децентрализованного электроснабжения. форм государственной поддержки – Малые электростанции, работающие как в энергосистемах, так и автономно, соот формирования нормативно-правоставляют 8% от всей установленной мощности электростанций России. Общая вых условий бюджетно-налоговой годовая выработка электроэнергии на них достигает 5% от выработки всех элекдеятельности до разработки протростанций страны. грамм финансовой поддержки перВысоту плотины менее 10 метров имеют 40 тысяч гидротехнических сооружений, спективных технологий. = на которых могут быть установлены гидрогенераторы малой и средней мощности.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

34

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Путь с препятствиями Реформа электроэнергетики кардинально изменила положение в отрасли. Время, когда все сферы экономики получали дешевую электроэнергию, не тратя ни рубля на развитие и амортизацию основных фондов электроэнергетики, закончилось. Теперь отечественные и иностранные инвесторы вкладывают средства, причем значительные, чтобы обеспечить возможность реализации государственных планов развития и технического перевооружения электроэнергетической отрасли. Но наряду с безусловными преимуществами реформы проявляются и недостатки, которые остро ощущаются в промышленной сфере и побуждают к действиям. Юрий ЛИПАТОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике Рост тарифов сетевых компаний на услуги по передаче электроэнергии и мощности, платежи за перерасход и недоиспользование заявленной мощности сегодня стимулируют промышленных производителей на развитие собственной малой распределенной генерации и отказ от покупки электроэнергии и мощности на энергетическом рынке. Это, кстати, первое проявление механизма сдерживания наблюдающегося в последние годы роста цен и тарифов. Конечно, речь не идет о том, что в ближайшее время вся экономика сможет перейти на автономное обеспечение электроэнергией, оставив без работы электрические холдинги. Этого не будет хотя бы потому, что создание собственной генерации, начиная с поиска инвестиций, получения разрешения на строительство и заканчивая технологическим присоединением, является далеко не простым делом. Какие положения законодательной и нормативной базы отрицательно влияют на развитие собственной генерации? Этот вопрос обсуждался неоднократно на круглых столах и совещаниях по вопросам малой энергетики, проводимых нашим комитетом, и ответ на него ясен. Что касается генерации, основанной на возобновляемых и вторичных источниках энергии, то здесь тормозом является, в первую очередь, высокая плата за технологическое присоединение. Хотя федеральным законом «Об электроэнергетике» и предусмотрены субсидии по оплате технологического присоединения, но до сих пор нет соответствующего нормативного обеспечения льгот. Развитию когенерации препятствуют принципиальные различия законодательства в области электроэнергетики и теплоснабжения (федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении»). Электроэнергетика является рыночным сектором экономики, а теплоснабжение – регулируемая государством отрасль. В тарифах на тепловую энергию, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, нет и не может быть ин-

вестиционной составляющей для строительства объектов генерации электрической энергии. В качестве одного из возможных механизмов инвестирования объектов когенерации следует рассматривать государственно-частное партнерство энергетических компаний, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и банковского капитала. Такой вариант был определен на расширенном заседании Комитета по энергетике во время обсуждения целевой программы модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010–2015 годы. Теперь с помощью этого механизма в Курганской области будут созданы два объекта когенерации на основе действующих котельных установок. В качестве второго механизма поиска инвестиций для развития малой энергетики целесообразно использовать региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенные федеральным законом № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Комитет по энергетике считает правильным путь наполнения программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности мероприятиями по развитию малых источников генерации, локальных энергетических систем, росту эффективности использования энергосистем во всех сферах экономики. Поэтому при комитете планируется создать рабочую группу, которая займется разработкой предложений по распространению основных положений федерального закона на все отрасли энергетики и экономику страны в целом. =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

35

О распределенной энергетике начистоту На круглом столе, проведенном в конце марта 2011 года председателем Комитета по энергетике ГД Юрием Липатовым, обсуждалась очередная тема, посвященная внедрению объектов распределенной энергетики, функционирующих в режиме комбинированной выработки тепла и электрической энергии. Многочисленные выступления участников, их наблюдения, предложения и выводы свидетельствуют об острой заинтересованности в скорейшем решении вопросов, связанных с малой энергетикой.

Игорь КОЖУХОВСКИЙ, генеральный директор ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов энергетики», сопредседатель Технологической платформы «Малая распределенная энергетика»: – К технологической платформе уже присоединились 127 участников, включая крупнейшие научно-исследовательские и учебные институты, организации большой электроэнергетики, машиностроительные предприятия. Вовлечены в диалог малый и средний бизнес, органы местного самоуправления. Мы определили три исходные позиции, на которых строится платформа: учет локального спроса и всех его особенностей, единство энергосистемы – от генерации до потребления и максимальная опора на использование собственных ресурсов, в том числе возобновляемых. Определены технологии, которые станут предметом платформы. Они касаются малых когенерационных установок на газовом и твердом топливе, газификации угольного топлива, торфа, отходов производства и потребления биоэнергетических ресурсов. Предметом платформы также являются локальные энергетические системы, для которых характерны интеграция с потребителем, высокий уровень автоматизации и «интеллектуализация» энергообеспечения. Будет поддерживаться и водородная энергетика. Предстоит также рассмотреть комбинации этих ресурсов во всем их многообразии. Сегодня платформа открыта для новых идей и конструктивных предложений. Но созданная технологическая платформа – лишь одно из институциональных условий, необходимых для поддержки малой распределенной энергетики. Чтобы она выдерживала конкуренцию с предприятиями большой энергетики, нужны новые законодательные решения, предметом которых должны стать и включение ее в топливно-энергетические балансы, и вопросы ценообразования с учетом ее особенностей, и формирование технических регламентов. Следует дополнить Энергетическую стратегию специальным разделом по малой распределенной энергетике, разработать и утвердить концепцию ее развития. Нужно также сформировать координационный центр федерального уровня, который не допустит стихийности и бесконтрольности процесса. Опасно пускать все на самотек, это может привести к непредсказуемым последствиям для большой энергетики. В целом большую и малую энергетику необходимо развивать скоординированно в рамках единой государственной политики. Георгий ЛЕОНТЬЕВ, депутат Государственной думы РФ, член Комитета по энергетике: – Радует, что вопрос по дальнейшему развитию малой распределенной энергетики политически решен, государство заинтересовано в ее развитии. Энергетика – сложный механизм, и здесь нужно учитывать все экономические факторы, особенно при разработке региональных программ. Мы как законодатели готовы сегодня корректировать нормативную базу. В федеральной целевой программе по энергоэффективности есть отдельный раздел по малой генерации. Надо делать упор на производство отечественной техники, ведь в советские времена мы

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

36

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

были сильны в этом направлении. Еще нас беспокоит инертность регионов во внедрении проектов новой энергетики, нужно активизировать их деятельность, повысить заинтересованность, только тогда данная технологическая платформа может быть успешно реализована. Николай КОЛОМЕЙЦЕВ, депутат Государственной думы РФ: – В бюджете Украины, которая беднее нас в сотни раз, на развитие солнечной энергетики заложено 400 миллионов евро. Россия же не может похвастать такой цифрой. Ситуация в прикладной науке также оставляет желать лучшего. Должна быть принята федеральная целевая программа по развитию малой энергетики с конкретными сроками и с конкретно обозначенной ответственностью. И Государственной думе нужно учесть при формировании бюджета на 2012, 2013 и 2014 годы исполнение этой целевой программы. Но если мы будем продавать электроэнергию в Чехию и Китай в два раза дешевле, чем своим промышленным предприятиям, то бесполезны все разговоры о восстановлении энергетики. Виктор ЗАЙЧЕНКО, заведующий лабораторией проблем энергосбережения Объединенного института высоких температур Российской академии наук: – Наш институт делает все возможное, для того чтобы эта технологическая платформа развивалась. Обычно говорят о распределенной энергетике, имея в виду обособленных и удаленных потребителей. Но расчеты показывают, что и в Москве установка газопоршневой мини-ТЭЦ электрической мощностью 300 кВт позволит сэкономить 50–60 миллионов рублей капитальных затрат и 6–8 миллионов рублей в платежах за энергоресурсы по отношению к присоединению к централизованной энергосистеме. С экономической точки зрения при мощностях до трех мегаватт газопоршневые установки более выгодны, чем газотурбинные. Одним из приоритетных направлений развития распределенной энергетики в стране является разработка и промышленное освоение технологий энергетической утилизации различных видов биомассы, в том числе древесных и сельскохозяйственных отходов, торфа. В России сосредоточено 47 процентов мировых запасов торфа и 23 процента древесины. Торф относится к возобновляемым ресурсам. Ежегодный прирост торфяных ресурсов в стране составляет около 260–280 миллионов тонн, при этом не более одного процента от этого количества добывается и используется. Импорт установок распределенной энергетики в течение ряда последних лет оценивается в 10 млрд долларов США ежегодно. Мы готовы организовать производство газопоршневых станций, работающих на природном и сжиженном природном газе, оборудования, необходимого для сжижения и транспортировки, хранение сжиженного природного газа и, на первое время, заполнить 25–30 процентов существующего рынка в стране. Надо шире использовать отечественные перспективные технологии, что позволит нам получить большой экономический эффект. Владимир БАСКОВ, руководитель Федерального центра развития биоэнергетики Всероссийского научно-исследовательского института механизации сельского хозяйства: – Так как сельскохозяйственное производство располагается в основном на территориях, испытывающих трудности с поставками природного газа и электроэнергии, мы активно поддерживаем планы развития распределенной энергетики и будем участвовать в создании проектов по производству биотоплива. Для примера: отходы сельскохозяйственного производства у нас на сегодняшний день составляют 700 с лишним миллионов тонн в год, другими словами, это 110 миллиардов киловатт-часов электроэнергии в год. Огромный потенциал, но для его реализации надо построить порядка 20 тысяч биоэнергетических комплексов. А чтобы задействовать все ресурсы по биоэнергетике, нужно вложить в создание основных мощностей более семи с лишним триллионов рублей (по программе за 20–25 лет). Но расходы, вложенные в новую энергетику, несомненно, окупятся. Кумулятивный эффект в экономике позволит производить новой товарной продук-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

37

ции в стране на сумму до 10 триллионов рублей ежегодно. Бережное отношение к природным ресурсам всегда дает положительный результат. Владимир САЛОВ, вице-президент НП «Союз энергетиков Северо-Запада России»: – Необходимо законодательно решить вопрос эффективного использования топлива. У нас 40– 50 процентов газового топлива расходуется в коммунальных котельных и в быту для нужд населения. Газ с температурным потенциалом около 2 тысяч градусов дает продукцию, в лучшем случае, с температурой 100–130 градусов. Во всем мире законодательно запрещено сжигание газа в котельных установках, это неукоснительное требование развития экогенерации. Вторая проблема – негативное отношение к централизованному теплоснабжению, сложившееся в результате частых аварий, отключений. Причина – в запутанных экономических отношениях в области производства и реализации тепловой энергии. Управляющие компании, собирая плату с потребителей тепловой и электрической энергии, не оплачивают ее продавцам, те, в свою очередь, – сетевым и генерирующим компаниям. Усть-Илимская ТЭЦ была построена как крупнейший цех по покрытию тепловой нагрузки Усть-Илимского целлюлозно-бумажного комбината. На сегодняшний день комбинат отказался от паровой и тепловой нагрузки полностью, построил свою котельную, сжигает отходы и обеспечивает себя необходимыми теплом и паром. Нужна государственная поддержка в части льготного тарифа при комбинированной выработке электроэнергии как для ее источника, так и для потребителя. Думаю, что, учитывая мировой опыт и изменения, происшедшие в России, пора начинать ориентироваться на ТЭЦ при условии гарантированной загрузки теплоснабжения населением, а не промышленностью. Промышленность должна сама себе строить или использовать существующие источники. Владимир МАРКИН, председатель совета директоров ГК «СУ 25»: – Энергоэффективность в регионах будет развиваться при соответствующей поддержке федерального центра. Причем природный газ на сегодня не единственное топливо для когенерации. В Санкт-Петербурге и Москве вводятся пропан-бутановые когенерационные блоки. Их окупаемость составляет менее пяти лет, это хороший показатель при достаточной загрузке промышленного предприятия. При пропаганде когенерационных систем показывают выгоду цен на сырье. Но техприсоединение, плата за лимиты, согласование требуют немало времени и больших затрат. Инвестор логично решает: зачем подключаться к централизованным сетям, если за те же деньги можно построить собственные генерирующие мощности? Наиболее эффективно когенерация внедряется в промышленности. Но и в коммунальной инфраструктуре когенерационная установка может окупиться в течение трех лет при идеальных условиях. Однако локальная генерация бессмысленна без реконструкции сетей. Необходим комплексный системный профессиональный подход с учетом стратегических перспектив развития в регионе. Геннадий ИВАНОВ, генеральный директор ЗАО «Энерго-Сервисная Компания»: – Без перехода на другой технологический уклад энергоресурсосбережение невозможно. По разным оценкам, до 50 процентов газа в стране сжигается муниципальными котельными без когенерации, что неэффективно и наносит экономический ущерб. Сроки окупаемости энергосберегающих проектов – примерно 5–7 лет, это не устраивает инвесторов. Надо поднимать вопрос о субсидировании части процентной ставки по привлекаемым кредитам, в том числе за счет средств, которые поступают из федерального бюджета в регионы на софинансирование программ энергоресурсосбережения. Необходимо говорить о государственно-частном партнерстве с целью приведения систем теплоснабжения, когенерации в базовое работоспособное состояние. Инвесторы придут в отрасль только после того, как там будет введена массовая практика долгосрочного тарифа на тепловую и электрическую генерацию. Это послужит стимулом для внедрения новых проектов.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

38

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Ефим ФОГЕЛЬМАН, генеральный директор ООО ПСИК «Инжиниринг плюс А»: – Важный аспект реализации распределенной энергетики – это использование биогаза, получаемого из осадков сточных вод водоканала, свалочного газа – как топлива для газопоршневых мини-ТЭЦ, газа и других продуктов, получаемых в результате деструкции углеводородсодержащих отходов. Должен появиться закон об утилизации осадков сточных вод на всех городских водоканалах с последующим получением тепла и электроэнергии. Утилизация углеводородсодержащих отходов, чем занимается Международная академия наук, экологии и безопасности жизнедеятельности, действительным членом которой я являюсь, позволяет методом деструкции получать горючие продукты – пиролизный газ, печеное топливо и углерод. Они, в свою очередь, дадут электроэнергию достаточной мощности для обеспечения завода и рабочего поселка. Описанные методы синтеза электроэнергии хорошо укладываются в концепцию разрабатываемой технологической платформы «Малая распределенная энергетика». Юрий ДОРФМАН, заместитель генерального директора по сбыту ОАО «ТГК-14»: – Модернизация оборудования на нашем предприятии ведется с целью повышения комбинированной выработки и энергетической эффективности. Суммарные затраты у нас до 2014 года составляют 5,5 миллиарда рублей, а часть из них мы уже освоили на самом крупном из проектов – строительстве седьмой турбины на ТЭЦ-1. При этом хотелось бы отметить два очень важных момента. Во-первых, согласно регламенту № 13 оптового рынка с этого года плата за мощность по турбинам типа «Р», которые стоят в резерве, вноситься не будет. Вследствие этого ТГК-14 недополучит 35 миллионов рублей выручки. Во-вторых, Наблюдательным советом НП «Совет рынка» внесены изменения в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, согласно которым в Сибири электрическая энергия будет оплачиваться не по тарифам, установленным ФСТ, а по свободным. В результате «выпадающие» доходы у нас могут составить порядка 400 миллионов рублей. А вывод из всего этого такой: развитие малой энергетики возможно только на условиях равноправного конкурирования с большой энергетикой. Владимир СУМЕНКОВ, президент Национальной ассоциации «Малая энергетика»: – Существуют проблемы, которые требуют и законодательного решения, и появления или изменения нормативно-технических документов на уровне правительства и министерств. В первую очередь это правило розничных рынков. Внесенное изменение в федеральный закон № 35 о станциях мощностью более 25 мегаватт ведет к тому, что придется продавать электроэнергию по дешевой цене. Надеемся на изменение в законодательстве в отношении самоуправления в формировании программ развития локальных сетей, согласно которому роль субъекта будет более значительна. Известны случаи банкротства когенерационных электростанций малой мощности при положительных показателях эффективности. Причина – отсутствие на местном уровне регулирующего органа для разрешения конфликтных ситуаций. Необходимы изменения в вопросах технического присоединения к электрическим сетям, к тепловым сетям, в правилах технической эксплуатации электростанций. Юрий ЛИПАТОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике: – Вопрос о распределенной энергетике серьезно обсуждается в высших эшелонах власти. Распределенная энергетика должна развиваться, и к ее внедрению должен быть реальный и четкий, взвешенный системный подход. Благодарю участников круглого стола за предложения, которые прозвучали, их нужно проанализировать и то, что будет признано целесообразным, обязательно включить в платформу. А дальше начнется уже прямая системная работа Комитета по энергетике и Минэнерго России. Считаю, что сегодняшняя встреча стала полезной и для ее участников, и для развития малой энергетики в целом.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

39

МЕЖДУ ПРОЧИМ

Ветряки своими руками В начале прошлого века курский изобретатель Анатолий Уфимцев сконструировал ветроэнергетическую установку, которая до сих пор считается самой надежной и экономичной. А недавно курский же инженер Петр Тимофеев построил ветряк, чтобы обеспечить энергией собственный дом. Главным делом изобретателя-самоучки Анатолия Уфимцева стало создание оригинальной конструкции ветроэлектростанции с инерционно-кинетическим аккумулятором. «Ветряки Уфимцева» нашли широкое применение в большинстве стран мира. Изобретатель принялся монтировать крылатое чудо во дворе собственного дома. Эта тяжелая работа началась до революции, в 1915 году, и прервалась в ходе революции. Проблема, впрочем, состояла не в смене власти, а в отсутствии денег. На помощь курскому изобретателю пришел писатель Горький, который в 1928 году побывал у него, а потом рассказал о новаторстве кремлевским вождям – сначала Луначарскому, затем Ленину. На завершение постройки через Сельхозбанк на имя Уфимцева было перечислено 15 тысяч рублей серебром. Правда, вложить в дело удалось только десять тысяч, остальные куда-то исчезли. Дело шло трудно, случались и саботаж рабочих, и затяжные простои, и все же 4 февраля 1931 года станция дала первый ток. Успешные испытания подтвердила государственная комиссия. На ветроэлектродвигатель автору выдали отдельный патент. Уникальное изобретение самоучки с четырьмя классами дореволюционного образования могло получить массовое применение в России, но помешала война. Ветряк Уфимцева был

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

собственностью Наркомзема СССР, на базе которого работала лаборатория по ветропользованию, действовавшая до 1941 года.

Сейчас это обветшавшее сооружение стоит на Станции юных техников в Курске. В бывшем доме изобретателя располагается областной Центр детского технического творчества, директор которого Семен Лифшиц заботливо хранит память о знаменитом земляке. Почти через сто лет у курского изобретателя появился последователь, Петр Тимофеев. Местная диковинка села Большесолдатского Курской области – ветроэнергетическая установка весом 20 тонн, которая стоит рядом с добротным кирпичным домом. И дом и ветроустановку Тимофеев построил сам. Необходимый минимум инженерных знаний получил в Новочеркасском инженерно-мелиоративном институте, все остальное – природная смекалка и любознательность. Задумав строить дом, Петр очень внимательно отнесся к выбору места: необходима была возвышенность, на которой можно поставить ветряк. Почему возникла такая мечта, сказать трудно. Никогда не видел действующих ветряков в натуральном виде, никакие чертежи и расчеты на глаза не попадались. Но было интересно, поэтому читал о ветроустановках все, что попадало в руки, и думал, как это сделать самому. Петр Николаевич строил ветряк три года, обходясь без чужой помощи в таком на редкость трудоемком деле. Результат виден теперь издалека: ветроколесо диаметром 10,2 метра, установленное на 15-метровой башне, свободно развернуло серебристые крылья навстречу ветру. =

40

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Ярославские теплотворцы Алексей МАЛАХОВ

Можно ли органично встроить коммунальную теплоэнергетику в рынок: найти свободные средства, чтобы кардинально обновить оборудование, сэкономить топливо и другие ресурсы, повысить качество обслуживания потребителей? «Да, – уверенно отвечает на этот вопрос генеральный директор Ярославской генерирующей компании Виктор ТАМАРОВ. – И при этом значительно увеличить энергоэффективность областного топливно-энергетического комплекса за счет развития когенерационной энергетики».

ТЕПЛО, ВОДА И ЧИСТЫЕ ТРУБЫ дители? Вынужденно действовали В кабинете Виктора Тамарова лежит вразрез с законом – срывали порой «красноречивый» кусок трубы. пломбы с отслужившего свой срок – Обратите внимание, – начал разоборудования, клянчили наверху договор Виктор Владимирович. – Внутполнительные бюджетные деньги, на ренний диаметр этого обрезка конвекграни фола перераспределяли средтивной части котла за годы эксплуатаства, чтобы любой ценой в холода не ции стал меньше стандартного в незаморозить потребителей. За такие сколько раз. Как же должен напрядела вполне можно было получить регаться насос, чтобы прокачать через альные сроки вынужденной отсидки в «игольное ушко» горячую воду в симестах, не столь отдаленных. К тому же стему отопления! работать в спартанских, мягко говоря, Причина образования ржавчины в условиях котельных соглашались чаще теплосетях и накипи в котлах – отсутвсего не квалифицированные специаствие химводоочистки, которая листы с допусками Ростехнадзора, а должна избавлять теплоноситель от самонадеянные ученики никому не изсолей, а систему теплоснабжения в вестного провинциального «кочегара целом – от подобных «тромбов». Подяди Васи», в большинстве своем не следствие их появления, как и в кроимеющие ни малейшего понятия, на Виктор Тамаров, веносных сосудах живого организма, какую кнопку жать и куда бежать при генеральный директор ЯГК смерти подобно. Впустую уходят вода, аварии. Добавим полное отсутствие тепло, газ, электроэнергия, раньше срока выбывает из приборов учета тепла и получим картину, характерную для строя дорогостоящее оборудование. Как следствие – растут всей России. тарифы, а качество теплоснабжения, наоборот, катится под В желании отреставрировать, а то и вовсе переписать гору. это обветшавшее «полотно» – причина настойчивого стремПолбеды, если бы это была единственная причина плаления федеральных властей передать объекты муниципальчевного состояния объектов муниципальной энергетики. ной энергетики на региональный уровень. Есть и другие «узкие места». Оборудование большинства коВ Ярославле решили действовать заранее, не дожидательных много лет назад предназначалось для выработки ясь указки сверху. По инициативе губернатора Сергея Вахбольшого количества пара в промышленных целях. Изнарукова была создана Ярославская генерирующая компания чально имевшее низкий коэффициент полезного действия, (ОАО «ЯГК»). Немалую роль в этом сыграли два благоприсегодня оно зачастую используется лишь на пятую часть ятных фактора. Ярославская область почти на 80 процентов мощности для отопления и горячего водоснабжения. Хотя газифицирована. Значит, имеется оперативный простор природного газа такие котлы потребляют ровно столько, для развертывания сети современных когенерационных сколько всегда, – иначе невозможно по технологии. установок разной мощности. А такую технику для всей РосКак раньше поступали в такой ситуации перед каждым сии производят как раз на Ярославской земле предприятия отопительным сезоном некоторые муниципальные руково«Сатурн – Газовые турбины» и «Энерджи Волд – Ярославль».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

41

Скоро к ним добавится один из флагманов мирового энергетического машиностроения – американская компания «Дженерал электрик», которая выбрала в качестве инвестиционной площадки промышленно развитый Рыбинск. Понятно, что такое стечение обстоятельств сильно способствует превращению Ярославии в пилотную территорию федерального проекта «Малая комплексная энергетика» как части общегосударственной программы повышения энергоэффективности и энергосбережения в экономике России. Став пионерами, ярославцы со временем превратились в хозяев крупного Энергетического форума, где специалисты из разных государств обсуждают пути развития малой энергетики. На подобные теплоэнергетические перемены ориентированы теперь десятки регионов, сотни муниципальных образований страны. КОМАНДА «НА СТАРТ!» С момента старт-апа генерирующей компании минул всего год, но каждый рабочий день его создателей можно смело приравнивать к полутора, а то и к двум, да еще прихватить, пожалуй, львиную долю выходных и праздников. Когда при случае Тамаров перечисляет, что ему с командой единомышленников удалось сделать за столь короткий период, удивленные собеседники, как правило, выдерживают почтительную паузу. Судите сами. Проект по распоряжению областной исполнительной власти появился в феврале прошлого года. Пакет документов, согласованный с профильными департаментами, был готов уже в марте, а 27 числа этого же месяца компания – стопроцентная «дочка» правительства области – получила «свидетельство о рождении».

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

В спорах и поисках истины энергетики и чиновники постепенно прокладывали особый магистральный ярославский путь реформирования муниципальной энергетики. Сложные механизмы с оформлением концессионных соглашений инвесторов и государства пришлось отмести практически сразу. Специалисты резонно предостерегали с самого начала: концессионная основа взаимоотношений потребовала бы слишком много времени – от двух с половиной до трех лет. Областной департамент экономического развития попытался сделать все, чтобы максимально сжать сроки, но для оформления предписанных законодательством процедур все равно понадобилось бы два долгих года. Губернатор, остро чувствуя драматизм положения в коммунальной теплоэнергетике, разумеется, торопил. Инвесторы тоже в очередь не встали, с интересом приглядываясь к другим регионам. В результате основатели компании решили взять быка за рога, не следовать стереотипам, а предложить оригинальную конструкцию, реализовав которую, ОАО «ЯГК» стала самостоятельным бизнесом с возможностью привлечения банковских кредитов – так называемых «длинных денег». Надо отдать должное проницательности областной власти, которая приняла и помогла провести в жизнь довольно смелое решение.

– Мало где так сделали, – утверждает Виктор Тамаров.

– Но для нас было очевидно: если трудно отыскать инвесторов, готовых вложить свои капиталы, чтобы стартовать с нуля или даже с минуса, то государство должно первым подать пример. Принято считать, что государственный бизнес по определению неэффективен. Спорное утверждение – хотя бы потому, что у нас получилось все, как надо.

42

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Стратегическая цель – повсеместно реализовать комплексные проекты реконструкции систем теплоснабжения Пример, поданный государством в лице областной власти, – это вложение денег в уставный капитал новой компании и дополнительная эмиссия. В сентябре прошлого года предприятие смогло взять в аренду котельные и тепловые сети Тутаевского, Угличского и Мышкинского районов Ярославской области, перевело к себе персонал. Был сделан расчет тарифов, успешно завершена договорная кампания с потребителями. Перечисление всего этого занимает несколько строк. А ведь для каждого энергетического объекта пришлось рассчитать затраты, численность работников, фонд оплаты труда. Необходимо было провести все согласования в областном комитете по тарифам. Добавьте к этому оформление нескольких тысяч договоров с разными категориями потребителей: от самостоятельных в принятии решений коммерческих структур до зависимых от конкурсных процедур муниципальных предприятий.

– Это огромные пачки официальных бумаг с множеством цифр и условий, – говорит Виктор Тамаров. – Не забывайте, что до зимнего отопительного сезона оставалось тогда менее двух месяцев. Требовалось формировать коллектив, конструировать текущую деятельность с прицелом на инвестиции, поиск кредитов, убеждение банков в безусловной окупаемости всех начатых проектов. Глаза боятся, а руки делают. В компании решили действовать одновременно на двух ключевых направлениях: гуманитарном и техническом. Первое – обучение персонала в соответствии с действующим законодательством. Из нескольких сотен работников допуски к работе на технически сложном и опасном оборудовании имели считанные единицы. Ныне работники полностью обучены. Комиссия компании, аттестованная Ростехнадзором, вправе сама принимать экзамены на квалификацию. Этот орган тоже предстояло создать с нулевой отметки. Второе – анализ состояния и сертификация оборудования, аварийный ремонт котлов и теплосетей там, где это было необходимо. Кое-где даже на пожарных щитах не имелось ни ведер, ни лопат, огнетушители не заряжались годами, – вспоминают энергетики суровую действительность, с которой пришлось столкнуться с первых дней работы компании.

– В отопительный сезон мы вошли четко по графику, – не без законной гордости констатирует генеральный директор. – Нынешней суровой зимой не обошлось без форс-мажорных ситуаций, но со всем справились. Надеюсь, что власти и жители Тутаева, Углича и Мышкина довольны нашей работой.

ТИРАЖИРОВАНИЕ ИДЕЙ Стабилизация работы систем теплоснабжения сразу в трех муниципальных образованиях (19 котельных и почти 90 километров тепловых сетей в общей сложности) – только первая ступень лестницы перспектив. Ярославская генерирующая компания устремилась гораздо выше. В планах предприятия войти в города Ростов, Переславль, Гаврилов-Ям, Любим, Данилов и Пошехонье, в поселки Некрасовское, Пречистое, Некоуз, Брейтово, Дубки, Семибратово, Ивняки, Заволжье и Щедрино. Там в срок с 2011 по 2015 год будут построены современные объекты малой когенерации, которые улучшат состояние местной экономики, качество и комфорт жизни людей. Если бы не идея, предложенная Виктором Тамаровым и его соратниками, прозябать бы и впредь многим районам, бесконечно решая ворох проблем с безнадежно устаревшими системами теплоснабжения. Ее суть проста и красива как истинное ноу-хау. Было решено государственные средства не распылять по муниципалитетам и объектам теплоэнергетики для латания дыр, в которых «растворялись» десятки миллионов целковых. Потратиться пришлось в сопоставимых объемах, но единовременно и очень экономно – под присмотром квалифицированных экономистов, юристов и инженеров. На каждый казенный рубль, вложенный в той или иной форме в Ярославскую генерирующую компанию, предприятие как полноценный бизнес привлекает еще минимум три – за счет самостоятельного кредитования под переданное ОАО «ЯГК» и по-хозяйски используемое имущество. Все деньги сразу идут в дело. Тактическая задача, о которой говорилось выше, – привести в надлежащий вид запущенное хозяйство, стимулировать управляющие компании сектора ЖКХ, оснастить тепловые узлы современными приборами учета.

– Каждый прибор обходится нам примерно в 400 тысяч рублей, – оперирует цифрами Виктор Тамаров. – На один только Углич такой техники требуется тридцать единиц. Но, как только мы начнем выставлять счета по реальному потреблению, управляющие компании будут вынуждены реконструировать тепловые узлы в домах, чтобы нормализовать теплообмен, не заставляя жителей бесконечно сливать из кранов не догретую до кондиции воду. Вода, как известно, стоит денег. Так возникает синергетический эффект, когда одно положительное решение тянет за собой другое, а вместе взятые дают общий результат со знаком плюс – максимальную экономию газа, воды и других ресурсов при резком росте качества теплоснабжения.

– Будем реалистами, на тарифах в сторону их снижения новшества отразятся не сразу, – продолжает Тамаров. – Но

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

43

теплее станет точно. И спокойнее, поскольку новые тепловые сети и котельные гораздо менее подвержены риску аварий. Средства действительно решают многое. И средства немалые. В общей сложности обновление сетей теплоснабжения только двух микрорайонов того же Углича обойдется примерно в 140 миллионов рублей. А надо еще и котлы поменять, наладить химводоочистку, чтобы на корню не угробить ржавчиной и накипью дорогостоящее оборудование, не затормозить на половине пути. Помножьте сопоставимые суммы на число муниципалитетов. Вот для чего требуются значительные кредитные ресурсы. Стратегическая цель – повсеместно реализовать комплексные проекты реконструкции систем теплоснабжения. Для этого тоже нужны «длинные деньги», которые банки дают только под работающий бизнес и разумные сроки окупаемости. В случае с ЯГК это 5–6 лет. В энергетике это очень хороший показатель окупаемости оборудования. Для того чтобы максимально упростить задачу, блоки управления, главного инженера, капитального строительства компании в контакте с проектными организациями пришли к нескольким унифицированным техническим решениям внедрения систем когенерации по-ярославски. Первый типовой вариант годится для снабжения теплом, к примеру, комплекса зданий центральной районной больницы или среднего по размеру загородного санатория. Энергетическая установка мощностью от двух до трех сотен киловатт способна вырабатывать до двух с половиной гигакалорий в час. Зимой такая котельная полностью обес-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

печивает потребности объекта в электричестве и отоплении, круглый год греет воду, летом выдает электроэнергию в сеть. Второй тип конфигурации – мощнее и способен работать на целый городской микрорайон с пятью-восемью тысячами жителей. Электрическая мощность газопоршневой установки в этом случае достигает полутора-двух мегаватт и двадцати гигакалорий в час. Другими словами, это средняя котельная, которых много в муниципальных образованиях Ярославской области. Только котельная нового образца, с высочайшим коэффициентом полезного действия – до 90 процентов. Уже идут проектно-изыскательские работы с прицелом на замену, например, старой котельной завода «Чайка» в Угличе. Третий способ актуален для крупных районных центров целиком, таких как Тутаев, Ростов или Переславль-Залесский. Здесь требуются тепловые электроцентрали электрической мощностью от 26 до 52 мегаватт и выше с газопаровым циклом, который позволяет выжимать из «голубого топлива» максимум возможностей.

– Найдено уникальное техническое решение, которое никогда не применялось в отечественном жилищно-коммунальном секторе, – пояснил Виктор Тамаров. – Мы не просто придумали и обосновали прорывной инновационный способ, но, совместно с московской проектной организацией «Энергооптима» и компанией «Сатурн», начали реализацию конкретного проекта в Тутаеве. На очереди – Ростов. Стоимость работ и оборудования весьма высока: в Тутаеве – миллиард семьсот миллионов, в Ростове – девятьсот миллионов рублей. Овчинка, тем не менее, стоит выделки. Параллельно с теплом будет вырабатываться электроэнергия. А сроки окупаемости столь капиталоемкого объекта вполне приемлемы для предприятий ЖКХ и составят от 5 до 8 лет, что не критично для кредиторов компании. Вот так, эффективно и с пользой, можно использовать преимущества нового способа выработки тепла и электроэнергии. С одним условием: потребители круглый год должны получать горячую воду. Если такой необходимости по тем или иным причинам нет, рентабельность значительно падает, и тогда электроэнергию дешевле приобретать в сбытовой компании. Заслуга руководства и специалистов ОАО «ЯГК» в том, что именно они создали на Ярославской земле стройную, экономически обоснованную идеологию когенерации. Тиражировать ее можно практически где угодно, в любом из регионов Российской Федерации. Если там есть газ, вода, деньги, потребители и поставщики услуг. Если присутствует главное – желание идти в ногу со временем, мыслить нестандартно, ответственно относиться к делу, от результатов которого зависит благополучие десятков тысяч потребителей энергоресурсов. =

44

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Антикризисный ресурс Любовь ПЕШКУНОВА

Практически все страны сегодня озабочены поиском новых источников энергии. Причин для этого несколько: во-первых, запасы углеводородного сырья, на которых держится экономика, стремительно истощаются. Но главное даже не в этом. Современные способы производства энергии наносят колоссальный ущерб окружающей среде. Как его снизить? Один из вариантов – по-новому взглянуть на уже известные виды ресурсов, например торф. Лидером по его запасам в нашей стране является Тверская область. Именно поэтому там решили превратить торфяную промышленность в высокодоходную отрасль, которая будет определять индустриальное лицо региона. Для этих целей в Кимрском районе запущен пилотный проект по развитию малой и средней биоэнергетики на основе торфа. А 16 февраля 2011 года состоялось открытие первого автоматизированного брикетного завода ЗАО «Тверская топливно-энергетическая компания» (ТТЭК).

СМЕНА ПРЕДПОЧТЕНИЙ Знатоки утверждают, что в торфе присутствует почти вся периодическая система Менделеева. Он хорош для удобрения почв, лечения ран, используется в строительстве: к примеру, построенные из него более века назад хранилища стоят до сих пор. Это еще и экологически чистый долговечный теплозащитный материал, выгодно отличающийся от химических утеплителей. Торф также богат стеринами – биологически активными веществами, применяемыми медицинской промышленностью для синтеза гормональных и некоторых других препаратов. А получаемый из него воск пригоден для выпуска битума, изделий из полиуретанов. Одним словом, структурно-текстурные особенности торфа позволяют творить чудеса. Но эту «горючую землю», как раньше называли торф, испокон веков использовали и как топливо. Он легко воспламеняется, устойчиво горит и имеет физику горения, отличную от традиционных видов твердого топлива. Все, что

остается после него, это зола – очень качественное естественное удобрение. По сравнению с углем, соляркой или мазутом торф не выделяет в атмосферу вредных примесей, а наличие в нем серы исчисляется долями процента. По сути, он представляет собой биотопливо. Если же к экологической чистоте прибавить еще невысокую себестоимость производства, то это полезное ископаемое имеет все шансы стать топливом будущего. Ученые называют даже конкретную дату торфяного ренессанса – нынешнее столетие. Однако сегодня позиции торфа совсем не те, какими они были в начале прошлого века. Тогда его добыча была поставлена на промышленный поток, чтобы хоть как-то ослабить острый энергетический кризис. На первом этапе электрификации страны многочисленные торфяные болота энергетики называли «основным топливным ресурсом». Этот источник энергии был незаменим и в годы Второй мировой войны. Как вспоминали ленинградцы, только благо-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

45

ЦИФРЫ И ФАКТЫ Предполагаемая добыча торфа с максимальным ежегодным объемом 132,3 тыс. тонн. Общий объем добытого торфа за 10 лет составит 1,257 млн тонн. Объем инвестиций – 518 млн рублей в течение 3 лет 5 месяцев. Численность занятых – 90 человек. Предполагаемый срок окупаемости проекта 3 года 5 месяцев. даря торфу город смог выдержать блокаду. На торфе также работали три крупнейших уральских предприятия – «Уралмаш», Уралвагонзавод и Первоуральский новотрубный завод. Государственный комитет обороны внимательно следил за суточной поставкой топлива на заводы. Все понимали: если не будет торфа, то не будет и танков. Несмотря на славную «антикризисную» историю, с 1960-х годов торфяная промышленность начала сдавать рубежи. Почему? По мнению специалистов, падение объемов производства в те годы помимо макроэкономических причин было связано еще и со сменой предпочтений в пользу угольной, газовой, атомной энергетики. Что, вполне естественно, привело к перераспределению бюджетных средств. Постепенно от продукции торфопредприятий стали отказываться. Эта участь не минула и Верхневолжье. В богатейшей Тверской области, где запасы торфяных месторождений превышают два миллиарда тонн, ежегодная добыча торфа сократилась в разы. В настоящее время она составляет порядка 100 тысяч тонн, хотя 30–40 лет назад была более пяти миллионов тонн в год. На большинстве торфяных полей царят разруха и запустение. Из-за прекращения государственного финансирования и неплатежей за отгруженную продукцию у многих предприятий не оказалось средств для закупки, ремонта и модернизации оборудования. А без новой техники, грамотного бизнес-планирования и серьезных инвестиций в производство отрасль вряд ли сможет восстановиться.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Но ведь было время, когда в Тверь за опытом приезжали специалисты из других стран. По словам генерального директора ЗАО «ТТЭК» Владимира Никитина, финские студенты, некогда обучавшиеся в Тверском политехническом институте, с особым вниманием и усердием переняли передовые российские научные разработки в области добычи и использования торфа. Теперь они добывают на своей территории свыше 15 миллионов тонн сырья в год и продают России созданное по нашим «лекалам» и уже запатентованное оборудование за очень хорошие деньги. В нашей же стране на сегодня не осталось ни одного предприятия торфяного машиностроения. ДВОЙНОЙ ЭФФЕКТ Казалось бы, недра Тверской области таят в себе огромные запасы торфа – ценного сырья для энергетики. Будучи ресурсом возобновляемым, он, как подсчитали ученые, еще и прирастает на 290–350 тысяч тонн в год. Однако его доля в структуре энергоресурсов области не превышает и десяти процентов. Экономика региона строится на привозных угле, нефти и газе, которые обходятся бюджету в копеечку. Для сравнения: сегодня тонна фрезерного торфа влажностью порядка 48 процентов стоит 800 рублей, тонна современного кимрского высококалорийного топливного брикета влажностью около 9 процентов – 4000, а тонна мазута – 9500 рублей. Котельных, которые работают на дорогом неместном топливе, около трех тысяч, вот и приходится ежегодно закупать порядка 110 тысяч тонн мазута вкупе с 120 тысячами тонн угля и 130 тысячами кубометров дров. Как справедливо заметил заместитель губернатора Анатолий Боченков, курирующий вопросы промышленного производства в областной администрации, в результате такого перекоса область вынуждена «кормить» другие регионы, вместо того чтобы заботиться о себе. Уменьшить зависимость энергетики от сторонних поставщиков можно – для этого надо превратить торф в рентабельный источник энергии. Но здесь не все так просто. Дело в том, что торфяные болота почему-то отнесены к сфере компетенций Земельного, а не Водного кодекса. По-

46

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

этому брать в аренду месторождения очень накладно – «задушат» огромный земельный налог и неподъемная арендная плата, которая «съедает» почти все заработанные деньги. Не лучше обстоят дела и с уплатой федеральных и местных налогов, которые не учитывают сезонности выполняемых работ и ограниченного периода продаж. «У торфопредприятий, – объясняет суть проблемы Владимир Никитин, – есть проблемы двух сезонностей, которые образуют в финансовых показателях огромный кассовый разрыв в летнее время, когда необходимы финансовые средства для ведения добычи торфа при полном отсутствии реализации. Точнее: пять-шесть месяцев в году уходит на подготовку и ремонт производственных площадей и торфодобывающей техники. Три с небольшим месяца (с мая по август) – на добычу торфа. Продажи топливных торфяных брикетов (поступления от реализации) осуществляются только с сентября по март, да и то нелинейно, но при этом необходимо осуществлять выплаты линейно начисляемых налогов, оплату ГСМ, а также заработной платы в период добычи торфа. Хотя действующим законодательством торфяная промышленность и отнесена к сезонным отраслям, позволяющим требовать отсрочки уплаты налогов, но на практике получить ее по федеральным налогам без постановления правительства невозможно». И это еще не все. На торф, в отличие от угля, не распространяются льготные тарифы при перевозке по железной дороге. Самое же удивительное то, что в России не суще-

ствует нормативно-правового акта, который бы подтверждал, что торф относится к возобновляемым источникам энергии. Хотя в специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 1978 года об этом написано черным по белому. Это значит, что отрасль не может воспользоваться льготами, установленными ООН для ВИЭ. Выходит, заниматься развитием малой и средней биоэнергетики на основе торфа не так уж и выгодно? Как раз наоборот, если во главу угла поставить нужды и безопасность людей. Когда топливо дорожает на глазах, то переработка местных энергоресурсов поможет снять множество проблем – от создания новых рабочих мест до пополнения казны муниципалитетов за счет дополнительных налогов, которые, как заявили в администрации области, должны будут пойти на содержание школ, детских садов, больниц и других учреждений социальной направленности. Нельзя забывать и о том, что торф – это своеобразная пороховая бочка. Всем памятно прошлое лето, когда полстраны задыхалось от дыма горящих торфяников. Тогда на самом высоком уровне решался вопрос о запрете разработок торфяных болот и затоплении осушенных месторождений. Но пожары чаще всего возникают в лесных массивах, прилегающих к торфяным месторождениям, а не на действующих предприятиях, где есть специальная техника и существует система противопожарного водоснабжения. Поэтому, чтобы снять проблему, надо не затапливать, да еще за огромные деньги, торфяные поля, а разрабатывать

КОММЕНТАРИЙ

инистерство энергетики РФ уделяет серьезное внимание развитию торфяной промышленности, при Минэнерго России активно работает координационный совет по торфу, куда от Твери входит заместитель губернатора Анатолий Боченков. Открытие завода – это результат деятельности координационного совета, первый плод нашего совместного труда с Тверской областью. Восстановление торфяной отрасли особенно актуально сейчас, когда правительство ставит задачу формирования энергоэффективной и энергосберегающей экономики. Это предполагает развитие местных топливных ресурсов и замещение дорогих видов топлива деше-

М

Константин АЛЕКСЕЕВ, директор Департамента угольной и торфяной промышленности Минэнерго России

выми. В результате в регионах не только снизятся транспортные издержки на доставку топлива, но и появится возможность получать дополнительные доходы в бюджеты всех уровней. На примере Тверской области будут показаны преимущества реализации приоритетных направлений повышения конкурентоспособности и энергоэффективности национальной экономики, развития энергетической инфраструктуры, расширения использования малых генерирующих установок и других возможностей малой энергетики на основе местных видов топлива и возобновляемых источников энергии, к которым непосредственно относится торф.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

47

ЦИФРЫ И ФАКТЫ Сжигание одной тонны торфяного топливного брикета эквивалентно сжиганию 484 куб. метров газа, 775 литров мазута, 500 литров дизтоплива.

12 февраля 2011 года во время испытания угля марки ДР и торфяных брикетов производства ЗАО «ТТЭК» в котельной села Юрьево-Девичье Конаковского района выяснилось, что за 8 часов работы котел на угле израсходовал 1000 кг (в руб. 3300) топлива, а котел на торфе – 800 кг (в руб.

3240). При объеме годовой закупки угля, равном 120 000 тонн, экономия на закупке торфяного брикета составит около 72 000 рублей за сезон. Дополнительная экономия электроэнергии за отопительный сезон составит 245 750 рублей. их. Именно такое решение принял губернатор области Дмитрий Зеленин, когда к нему пришли с идеей рационального использования торфяных богатств края. То, что это даст двойной эффект, очевидно: во-первых, станет меньше пожаров, так как за торфяниками будет надлежащий контроль, а во-вторых – экономика в связи с переводом действующих котельных на торф и строительством новых объектов на этом ресурсе перестанет зависеть от роста цен на газ и другие виды топлива. ПЕРВЫЙ ШАГ Инициаторы нового проекта по добыче торфа и его переработке в биотопливо понимали, что без значительных капиталовложений не обойтись. Необходимы государственночастное партнерство и крупные инвесторы. А над этим еще надо работать и работать. Поэтому на первых порах решили воспользоваться тем, что в регионе уже есть: законсервированное месторождение торфа с первичной мелиорацией, поселки со всей необходимой инфраструктурой, техническая документация. Так что создавать особо ничего не нужно, достаточно вернуть отрасли имеющееся. К тому же, если действовать поэтапно, то можно существенно снизить расходы. Поначалу в Кимрском районе, на заброшенном месторождении «Красный мох» зарегистрировали торфопредприятие ЗАО «Тверская топливно-энергетическая компания», которое закупило финскую торфодобывающую технику, новые трактора «Беларусь» повышенной проходимости и тут же приступило к добыче торфа. Одновременно с этим велась работа над пилотным про-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

ектом, где были четко прописаны концепция и механизмы реализации программы развития биоэнергетики. В июне 2010 года тверичи представили проект на XIV Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Там-то идея и обрела воплощение: министр энергетики Сергей Шматко, губернатор области Дмитрий Зеленин, руководители группы компаний «Синтез», ООО «Глобэкс Капитал» и ЗАО «ТТЭК» подписали соглашения о сотрудничестве. Чтобы показать, что производство тепло- и электроэнергии на местном ресурсе – одно из самых перспективных региональных направлений, делегация из Твери через два месяца после Санкт-Петербурга отправилась в Сочи, на IХ Международный инвестиционный форум. Там Тверская область предложила новым деловым партнерам свою бизнес-идею – участие в строительстве современного завода, который будет выпускать высококалорийные торфяные брикеты. По потребительским свойствам они не уступают мазуту, но в 1,5 раза дешевле. Завод разместился в селе Ильинском Кимрского района. Собой он представляет модульную, полностью автономную конструкцию, которую легко можно расположить в непосредственной близости к торфяникам и тем самым снизить расходы на транспортировку сырья. Предприятие полностью автоматизировано, оснащено системами безаварийности и взрывобезопасности, соответствует самым строгим экологическим нормам. Первую линию смонтировали в ноябре, и до конца февраля она работала в тестовом режиме. Сейчас выходит на проектную мощность – семь с половиной тысяч тонн в год. Новые брикеты цилиндрической формы, они не разваливаются и не просыпаются через колосники. По сравнению со старыми «кирпичами» малой удельной плотности они более энергоэффективны, так как имеют повышенную плотность. В Ильинском не сомневаются, что их высококачественное сертифицированное биотопливо очень скоро завоюет не только местный рынок. Но сейчас главная задача – обеспечить собственные потребности в торфе. Конечно, объект в Ильинском не такой масштабный, как хотелось бы, но от этого он нисколько не теряет своей значимости. Мало того, что это первый в России современный серийный завод по производству биотоплива из торфа. Его опыт планируют использовать для строительства крупных предприятий, которые смогут успешно конкурировать с традиционными источниками генерации. Чрезвычайно важен завод и для Тверской области. Ведь, по существу, в регионе возрождается целая отрасль. =

48

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Техническое регулирование как основа развития гидроэнергетики Развитие энергетики на основе возобновляемых источников, в частности гидроэнергетики, рассматривается сегодня как способ достижения основных государственных приоритетов в электроэнергетической сфере. Модернизация, переход на новый технологический уровень, повышение энергоэффективности и экологичности должны обеспечивать надежность Единой энергетической системы и при этом соответствовать высоким требованиям, которые предъявляются сейчас к объектам ЕЭС России. Чтобы эти требования способствовали переходу гидроэнергетики в качественно новое состояние, необходимо детализировать и сбалансировать существующую систему технического регулирования.

ПРОБЛЕМЫ НАКАПЛИВАЮТСЯ Анализ тенденций развития технического регулирования в энергетике России (Рис. 1) показывает, что к 2003 году действующая система, созданная в период расцвета гидроэнергетики, после демонтажа верхних уровней общегосударственного и отраслевого управления перестала развиваться как единое целое. Несоответствие сквозной системы обязательных для исполнения всеми хозяйствующими субъектами государственных нормативных документов (государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, отраслевые стандарты и т.д.) реальному распределению ответственности и интересов стало тормозом развития технической системы. Модель технического регулирования, заложенная в основу введенного в 2003 году Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, предусматривала приведение в соответствие сложившейся практики ответственности и интересов в сфере управления экономикой, развитием и поддержанием технической базы и формирование гибкой системы, устанавливающей на обязательном уровне только минимально необходимые требования к безопасности – регламенты. К сожалению, в силу различных обстоятельств до настоящего времени не действуют механизмы, обеспечиваю-

Расим ХАЗИАХМЕТОВ,

Владимир СЕРКОВ,

исполнительный директор НП «Гидроэнергетика России», директор по технической политике ОАО «РусГидро»

главный эксперт по технической политике НП «Гидроэнергетика России»

щие реализацию и функционирование новой модели технического регулирования: = однотипные функции по техническому регулированию выполняет множество различных органов, некоторые функции вовсе не выполняются; = не разработаны методические документы, которые бы разъясняли правила и порядок разработки технических регламентов и обеспечивали однозначное толкование ряда положений ФЗ «О техническом регулировании». В итоге до сих пор не приняты основополагающие технические регламенты и национальные стандарты, регулирующие отношения в электроэнергетике. Реализуемые различными компаниями локальные программы разработки стандартов организации, как правило, не сбалансированы между собой, направлены на решение частных проблем и не способствуют системному развитию технического регулирования в электроэнергетике, и гидроэнергетике в частности. Проблемы, накапливающиеся в области технического регулирования в гидроэнергетике, порождают риски

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

49

в функционировании объектов электроэнергетики, что может сказаться на надежности и безопасности ЕЭС России.

ДОСЬЕ Некоммерческое партнерство «Гидроэнергетика России» – единственное в России профессиональное объединение гидроэнергетиков. Создано в декабре 2003 года. Основная цель – повышение эффективности и надежности российского гидроэнергетического комплекса путем координации деятельности гидроэнергетических предприятий, согласованного решения возникающих проблем и представления интересов отрасли на государственном и международном уровнях. В состав входят ОАО «РусГидро», ОАО «Иркутскэнерго», ОАО «Красноярская ГЭС», ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Якутскэнерго», ОАО «Башкирэнерго», ОАО «Богучанская ГЭС» и другие крупнейшие компании страны, эксплуатирующие ГЭС. Членами Партнерства эксплуатируются 70 гидроэлектростанций России. В марте 2010 года Партнерство приняло решение о расширении. Теперь его участниками могут стать не только генераторы гидроэнергии, но и производители оборудования и материалов для гидроэнергетического комплекса, строительные и ремонтные организации, институты, консалтинговые фирмы, работающие в сфере гидроэнергетики.

НОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ Оценив ситуацию, члены НП «Гидроэнергетика России» в июне 2010 года приняли решение о разработке Концепции технического регулирования в гидроэнергетике. В документе предполагалось детализировать основные положения ФЗ «О техническом регулировании» во избежание их разночтения, определив методологические подходы, единообразно используемые при актуализации нормативно-технической базы в гидроэнергетике, а также принципы функционирования системы технического регулирования и распределения ответственности между субъектами технического регулирования в гидроэнергетике. Работа над Концепцией продолжалась около полугода. В декабре 2010 года документ был одобрен Наблюдательным советом НП «Гидроэнергетика России». Концепция технического регулирования в гидроэнергетике определяет структуру и принципы классификации объектов технического регулирования, что позволит разработать единые правила установления требований к гидроэнергетическим объектам. Формирование отраслевого

Рис. 1. Тенденции развития технического регулирования (ТР) в России 1992 год Централизованное управление

2003 год

2010 год Встраивание экономики РФ в мировое экономическое сообщество

Объективное развитие экономического уклада страны

Переход к рыночным мерам ТР

Гармонизация с международной практикой ТР

Упорядочение ТР

Тотальный центральзованный контроль качества

Сужение границ централизованного контроля качества (обязательная и добровольная сертификация)

Изменение модели ТР на базе опыта развитых зарубежных стран (двухуровневая система требований)

Сквозная система обязательных для исполнения нормативных документов

Наложение на существующую модель ТР рыночных механизмов

Задание обязательных требований только к безопасности

Отсутствие мотивации на повышение конкурентоспособности

Отсутствие гибкости в части определения требований к технике и технологиям

Незавершенность реформирования системы ТРс использованием ФЗ «О техническом регулировании»

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Доработка новой модели ТР (обеспечение инструментами функционирования ФЗ «О техническом регулировании»)

50

ТЕМА НОМЕРА МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА

классификатора нормативно-технических документов обеспечит увязку нормативной базы с объектами технического регулирования и удобство пользования системой документов. Концепция содержит описание организационной схемы управления системой технического регулирования. Выделяются три типа участников с закреплением за ними соответствующих функций (Рис. 2): = регулирующие и координирующие органы – обеспечивают разработку, введение и применение нормативных документов; = экспертные органы – ведут экспертно-аналитическую деятельность по вопросам технического регулирования в электроэнергетике на уровне государства, отрасли и компаний; = разработчики нормативных документов – осуществляют организацию разработки, собственно разработку нор-

мативных документов и оценку их соответствия требованиям. Концепцией предусмотрено формирование программы работ в сфере технического регулирования как на государственном (программы разработки технических регламентов), так и на отраслевом (программы стандартизации) уровнях. При этом отраслевая программа стандартизации должна обеспечивать сбалансированность отдельных программ субъектов рынка и создание единого нормативного поля национальных стандартов в гидроэнергетике. В настоящее время проводится разработка программы мероприятий по внедрению в практику изложенных в Концепции принципов и подходов. = С полным текстом Концепции технического регулирования в гидроэнергетике можно ознакомиться, прислав соответствующий запрос на имя исполнительного директора НП «Гидроэнергетика России» по факсу +7 (499) 120-0372 или по адресу info@hydropower.ru.

Рис. 2. Организационная схема управления системой технического регулирования

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

52

АНАЛИТИКА АНАЛИТИКА И И ПРОГНОЗЫ ПРОГНОЗЫ «Третий энергопакет» ЕС: принять нельзя отказаться Все участники европейского рынка заняты пересмотром своих стратегий в свете принятия «третьего энергопакета», состоящего из двух директив и трех регламентов, 3 марта 2011 года ставшего общеевропейской реальностью. Пожалуй, прежде ни один нормативный документ, рожденный в недрах Европарламента и адресованный 27 странам – членам ЕС, не вызывал такого резонанса в российских энергетических кругах, поскольку его принятие создает серьезные вызовы для поставок в Европу российских ресурсов, прежде всего природного газа.

15 ЛЕТ ЭНЕРГОРЕФОРМ В ЕС Уже более 15 лет объединенная Европа вынашивает и реализует планы по либерализации энергетического и газового рынков во имя развития конкуренции, снижения цен на энергоресурсы для граждан Евросоюза и повышения конкурентоспособности европейской промышленности. Несмотря на очевидную благость заявленных целей, преобразования эти идут очень и очень непросто. Так, к началу 2011 года Еврокомиссия начала более 60 разбирательств с национальными правительствами по выявленным несоответствиям еще «второму пакету» мер, принятому в 2003 году. Еврокомиссия всячески пытается избежать формальных судебных преследований и довольно либерально относится к задержкам в принятии союзного законодательства на национальных уровнях, надеясь на добрую волю правительств. Однако и отказываться от намеченных преобразований в развитии единого энергорынка руководство ЕС не собирается. Правительствам всех 27 стран ЕС еще предстоит принять новые директивы на уровне национальных законодательных актов, с чем они пока отнюдь не спешат. Агентство Platts сообщает, что в апреле новые директивы по газу и электроэнергии готовы принять лишь семь государств: Австрия, Чехия, Дания, Франция, Греция, Италия и Португалия. Еще девять: Германия, Эстония, Латвия, Люксембург, Нидерланды, Словакия, Словения, Швеция и Великобритания – намерены сделать это к лету. Что же касается Бельгии, Болгарии, Финляндии, Ирландии, Литвы, Польши, Румынии и Испании, то эти страны оставили себе время на размышление до конца года. Любопытно, что на сегодняшний день 15 из 27 стран ЕС поддерживают идею полного разделения электроэнергетических вертикально интегрированных компаний по видам

Светлана МЕЛЬНИКОВА, Центр изучения мировых энергетических рынков ИНЭИ РАН

деятельности (генерация – передача электроэнергии по сетям – сбыт). Что же касается природного газа, то на подобное полное разделение в этой сфере готовы пойти лишь восемь стран: Бельгия, Дания, Эстония, Литва, Нидерланды, Португалия, Румыния и Словения – далеко не самые «газовые» державы. Остальные правительства думают над альтернативами и не приняли пока окончательных решений. Таким образом, согласие в электроэнергетике достигается существенно легче, чем в сфере природного газа. Предполагается, что новые положения полностью интегрируются в правовое поле государств-членов и в реальную бизнес-практику к марту 2014 года. За это время должно появиться еще 12 новых документов, разъясняющих и детализирующих требования директив. СУТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ «Третий энергопакет» реформ в области газа и электроэнергии, по замыслу авторов, призван объединить довольно разобщенный пока энергетический рынок ЕС. Нововведения должны уничтожить национальные барьеры в торговле электроэнергией и природным газом путем повышения безопасности поставок и развития конкуренции на уровне ЕС, что даст потребителю более широкий выбор и повысит качество оказываемых услуг. Наиболее дискуссионные аспекты «третьего энергопакета» – выделение электроэнергетических и газотранспортных сетей, а также расширение прав и возможностей национальных энергетических регуляторов и свободы выбора потребителей – отражены в двух директивах ЕС: Electricity Directive 2009/72/EC и Gas Directive 2009/73/EC. Первоначальный жесткий запрет компаниям, занятым в добыче, генерации и импорте энергоресурсов, контролиро-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

53

вать или владеть преобладающим пакетом акций распределительных сетей (Ownership unbundling, OU), означавший, по сути, не что иное, как экспроприацию корпоративных сетей, позднее был дополнен двумя более мягкими вариантами. Вариант «Независимый оператор системы (Independent System Operator, ISO)» позволяет вертикально интегрированным компаниям сохранить сети в собственности, предписывая, однако, передать активы в управление независимому системному оператору. Третий вид разделения «Независимый оператор газотранспортной или энергетической сети (Independent Transmission Operator, ITO)» оставляет крупным компаниям право сохранить транспортные мощности и в собственности, и в управлении, при этом требуя следовать ряду правил, чтобы отделить управление сетями от прочей деятельности. Понятно, отчего дискуссии вокруг этого пакета документов вызывали такой резонанс в России, особенно на том этапе, когда, кроме категорического разделения, другие варианты не рассматривались. Достаточно вспомнить газопровод «Ямал – Европа», в сооружение которого вкладывались огромные средства в безденежные 1990-е и который теперь, в новых условиях, мог лишиться необходимых гарантий прокачки российского газа по долгосрочным контрактам. Многолетняя и проверенная логика поставок разрывалась: Россия обеспечивала закачку газа в трубу, а вот транспортировку и, следовательно, доставку газа потребителю в этих условиях гарантировать становилось невозможно.

Источник: ENTSOG, TYNDP 2011–2020

ВРЕМЯ РЕГУЛЯТОРОВ Появление под давлением Франции и Германии так называемого третьего пути, когда поставщик энергоресурсов может не только сохранить сети на своем балансе, но и отдать управление ими своей дочерней структуре, в немалой степени снизило накал страстей в вопросах собственности при разделении. Однако возникает новый и, возможно, еще более серьезный вызов – наступает власть и время регуляторов, в чьих руках окажется решение ключевых вопросов. За короткое время они уже успели выстроить себе некую вертикаль: национальные регуляторы – общеевропейские агентства ACER, ENTSO-E и ENTSOG – международная Конфедерация регуляторов энергетики (International Confederation of Energy Regulators, ICER), куда вошли 11 региональных ассоциаций регуляторов, представляющих более 200 (!) регулирующих органов с шести континентов. Уже сейчас понятно, что национальные и европейские регуляторы получают невиданные прежде полномочия. И они готовы ими воспользоваться немедленно – достаточно вспомнить недавние громкие истории вокруг транспортировки российского газа в Литве и Польше. Именно национальные регуляторы оказываются инструментом в достижении этими государствами их политических целей, что резко увеличивает риски в этой сфере для всех участников. Национальные регуляторы энергетических рынков становятся куда менее зависимы от других органов исполнительной власти их государств. Они получают право следить за перегрузками в сетях, за сооружением трансграничных мощностей по транспортировке, а Рис. 1. Динамика спроса и поставок природного газа в Европу до 2020 года, также контролировать доступ к трансмлрд куб. м портным сетям независимых компаний, разделение прав собственности и модели управления в интегрированных компаниях, механизмы балансировки рынков. Регуляторы могут штрафовать сетевых операторов или вертикально интегрированные компании на сумму до 10 процентов годового оборота за нарушение условий нового законодательства. Подчеркнем, что вновь созданное Агентство по взаимодействию энергетических регуляторов (ACER), базируясь на опыте работы Европейской группы регуляторов электроэнергетического и газового рынков (ERGEG), в отличие от своих предшественников, получает право принимать обязывающие решения. Пакет законов также предполагает создание европейской организации

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

54

АНАЛИТИКА АНАЛИТИКА И И ПРОГНОЗЫ ПРОГНОЗЫ

операторов передающих сетей для Рис. 2. Стоимость природного газа для домохозяйств газа (ENTSO-G) и электроэнергии в странах ЕС во второй половине 2010 года, (ENTSO-E) с обязательным членством в включая налоги, $/тыс. куб. м них национальных сетевых операторов. Именно две последние структуры отвечают за разработку и постоянную корректировку десятилетних планов развития газовых и электросетей и их загрузку в соответствии с потребностями ЕС. Сейчас обсуждается уже вторая редакция плана развития европейских сетей European Ten Year Network Development Plan (TYNDP) на период 2011–2020 годов. По сути, это единый стратегический документ Еврокомиссии со сквозным планированием, анализ которого крайне любопытен. Достаточно посмотреть на то, как европейские регуляторы и законодатели видят газоснабжение Европы на ближайшее десятилетие (Рис. 1). Тот факт, что собственная добыча газа в Европе за эти годы упадет практически в два раза, очевиден. Как поведут себя два поставщика из «мягкого подбрюшья Европы» – Ливия и Алжир, в свете последних событий прогнозировать сложно. Остается, по сути, «крепкая тройка» внешних поставщиков – Норвегия, Россия и различные потоки СПГ. Причем наибольший прирост поставок – почти на 40 процентов – предполагается именно из России (прирост из Норвегии планируется лишь на 9 процентов). рошо известна. Если на пути российского газа встают серьОднако именно России принятием «третьего энергопакета» езные препятствия, то заложниками в данном случае станут создаются и наибольшие нормативные препоны. Одно из именно потребители, для кого благие намерения европейобъяснений такой парадоксальной тактики просматриваских законодателей на фоне пренебрежения интересами ется все на том же графике (Рис. 1): Европа полагает, что поставщиков могут обернуться перебоями в поставках либо потенциал предложения газа до 2020 года будет заметно скачками цен (Рис. 2). выше ее потребностей. Следовательно, при таком запасе Одной из задач «третьего энергопакета» было также выпрочности вполне можно позволить себе не слишком приравнивание стоимости энергоресурсов на всей территории слушиваться к пожеланиям поставщиков… Какую службу ЕС, сейчас разброс цен огромен. Так, например, по данным сослужит всем 27 странам ЕС этот известный европейский Eurostat, во второй половине 2010 года домохозяйства в Руэгоизм, не принимающий в расчет иных точек зрения и мынии платили за газ по 384 доллара за тысячу куб. м, в то иных подходов, кроме собственных приоритетов? время как в Швеции та же категория потребителей – по 1508 долларов за ту же тысячу куб. м. Очевидно, что если жиОБОРОТНАЯ СТОРОНА «ТРЕТЬЕГО ЭНЕРГОПАКЕТА» телей Швеции и Дании такое выравнивание цен обрадует, то При очевидной направленности «третьего энергопакета» на вся Восточная Европа будет вынуждена изрядно повышать защиту потребителей именно они могут оказаться в сложстоимость природного газа для своих граждан, чтобы дотяном положении. Зависимость Европы вообще, и восточной нуться до среднеевропейского уровня. Не всех европейцев ее части в особенности, от поставок российского газа хо«третий энергопакет» делает одинаково счастливыми…

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

55

Рис. 4. Финансирование проектов энергоинфраструктуры из бюджета ЕС, евро Максимальный вклад EC Газовые интерконнекторы

1 301 300 788

Реверсные газопроводы

79 518 619

Электроинтерконнекторы

902 989 800

Малые островные проекты

15 000 000

Ветровая энергетика

565 000 000

Проекты по снижению уровня CO2 и его хранению

1 000 000 000

Источник: World Gas Intelligence

границах. Эти новые своды правил смогут в скором времени заметно изменить подход к работе не только национальных регуляторов и сетевых операторов, но и потребителей, а также собственно понимание структуры рынка. В связи с этим хотелось бы отметить еще один, крайне чувствительный для России, но не обсуждаемый широко тренд в развитии европейского газового рынка. Предполагается, что именно об этом будет один из 12 разъясняющих «третий энергопакет» документов. Так, поставки газа с прежних точек «входа-выхода» на границе европейских государств все более перемещаются в так называемые виртуальные торговые пункты (VTP). Принципиально важно, что здесь речь идет не о биржевой торговле, а об изменении схемы поставок газа именно по долгосрочным контрактам. То есть, если раньше цепочка поставок строилась по точкам «входа-выхода» на границах, то теперь она трансформируется в систему «хаб-хаб» (англ. hub – газовый центр, узел). Как это скажется на системе поставок российского газа, пока оценить сложно, однако процесс уже запущен, постепенно становясь европейской реальностью. Россию, и в частности «Газпром», Рис. 3. Стоимость природного газа разных поставщиков на границе ЕС привычно упрекают за неуступчив 2008–2010 годах, $/ тыс. куб. м вость по отношению к клиентам, игнорирование рыночных изменений и следование устаревшим принципам. Однако мы видим, что Европа еще более неуступчива к своим партнерам. В своей стремительной погоне за рынком она рискует оказаться в разнообразных, но одинаково сложных ситуациях. А известная инерционность и тяжеловесность Евросоюза в его попытках сопрячь воедино 27 различных национальных интересов вполне может оказаться ловушкой во времена стремительных перемен энергетического ландшафта, что проРоссия Нидерланды Норвегия Алжир (трубопроводный) исходят на наших глазах. =

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Источник: Еврокомиссия

Кроме того, совершенно необоснованно говорить о безусловной дороговизне российского газа по сравнению с другими поставщиками. Цены по долгосрочным контрактам у России, Нидерландов и Норвегии в целом достаточно близки, и все же за последние три года российский газ лишь на короткое время оказывался дороже поставок с севера Европы (Рис. 3). Важно также понимать, что существующая газовая инфраструктура Европы была создана при активном участии вертикально интегрированных компаний, которые компенсировали традиционно невысокую (до 5 процентов) рентабельность в транспортировке высокими доходами от реализации газа. Новые планы ЕС по дальнейшему развитию своей энергетической инфраструктуры до 2020 года, названные Energy infrastructure priorities for 2020 and beyond, были представлены в ноябре 2010 года. План предусматривает инвестиции в развитие энергосистем в размере 1 трлн евро (Рис. 4). Принятый чуть раньше известный документ Еврокомиссии European Recovery Plan сообщает о выделении из бюджета ЕС на те же цели в ближайшие пять лет всего 3,863 млрд евро, частные инвестиции в рамках этого плана оцениваются в 22 млрд евро. Из каких источников будет покрыта эта огромная разница, кто в условиях подобной жесткой регуляции, и одновременно ее высокой неопределенности, будет принимать сейчас долгосрочные и масштабные инвестиционные решения?! Создание к 2020 году единой газотранспортной системы, диверсификация поставок газа и возможность доступа к любой точке сети для транспортировки газа в любом направлении, независимо от национальных границ, – одна из приоритетных целей ЕС. Именно поэтому регуляторам предписывается серьезно заниматься трансграничными перетоками для преодоления барьеров на национальных

56

АНАЛИТИКА АНАЛИТИКА И И ПРОГНОЗЫ ПРОГНОЗЫ международный опыт

Ускоритель в режиме online В условиях колоссальной зависимости экономики от надежности электроснабжения, когда отключение электроэнергии влечет за собой большие материальные и финансовые потери, особое значение приобретает стратегия развития электроэнергетической отрасли. Поэтому, чтобы создать более безопасную и эффективную систему производства, снабжения и потребления электрической энергии, многие страны Запада обратились к новой концепции «Умная» энергетика – «интеллектуальные» сети Smart Grid».

НОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ Известно, что появившаяся еще в XIX веке электрическая сеть представляет собой систему односторонней передачи энергии и имеет жесткую структуру: «генерация – сети – потребитель». При современных темпах производства и возросшем негативном воздействии энергетической отрасли на окружающую среду такая модель явно исчерпала свои возможности. Она уже не может оперативно реагировать на возникающие перегрузки и регулировать подачу энергии в зависимости от снижения или увеличения объема потребления, что вполне закономерно нередко приводит к системным авариям. Одна из самых злободневных проблем энергетиков многих стран – неоправданно высокий уровень потерь электроэнергии. А ведь это важнейший показатель эффективности работы энергоснабжающих компаний. Однако маловероятно, что в нынешней ситуации можно существенным образом оптимизировать энергозатраты. К этому следует прибавить и проблемы, которые возникают при односторонней информационной коммуникации: потребители не всегда своевременно могут получать информацию и регулировать, к примеру, расход энергии, а производители, опять же своевременно, – выявлять «узкие места» и перестраивать работу в соответствии с новыми данными. Таким образом, чтобы электроснабжение стало надежным, а использование энергоресурсов – экономичным, необходима новая идеология технологического развития. Среди различных разработок в этом направлении «интеллектуальные» сети Smart Grid занимают центральное место. Эта сетевая инфраструктура представляет собой комплекс технических мер, благодаря которым открываются новые возможности для приема энергии из любого источника, накапливания ее в специальных хранилищах, перераспределения и доставки туда, где она необходима в данный момент. Важной компонентой Smart Grid является объединение электрических сетей, потребителей и производителей электричества в автоматизированную систему, которая будет способна дистанционно контролировать работу всех

Алина ФЕДОСОВА, инженер-исследователь ИНЭИ РАН

участников процесса. При этом решения могут приниматься еще до возникновения каких-то непредвиденных ситуаций, то есть в упреждающем режиме. Подобная консолидация сил, на наш взгляд, принесет существенные выгоды: создаст новые рыночные возможности и основу для стабильного экономического развития, а также значительно снизит негативное воздействие на окружающую среду. Более того, в концепции строительства «интеллектуальных» сетей заложены коренная перестройка отраслевой структуры, изменения в функциях системных операторов и регулирующих органов. Это позволит решить главную задачу – сохранение энергии, так как внедрение Smart Grid потребует реконструкции и технического перевооружения электрических сетей, совершенствования методов их эксплуатации и управления, повышения точности учета электроэнергии, эффективности сбора денежных средств за поставленную энергию и других мер. Исходя из этого, нетрудно сделать вывод, что внедрение Smart Grid, несомненно, следует отнести к наиболее оправданным инновациям в электроэнергетике. Полностью интегрированная, саморегулирующаяся и самовосстанавливающаяся, эта технология имеет сетевую топологию и включает все генерирующие источники, магистральные и распределительные сети и все виды потребителей электрической энергии, управляемые единой сетью автоматизированных устройств в режиме реального времени. Одним словом, Smart Grid сегодня становится своего рода инновационным катализатором экономического подъема не только отрасли, но и всей страны.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

57

РУКОВОДСТВО К ДЕЙСТВИЮ Первой страной, которая на практике начала применять Smart Grid, стала Канада. Затем появились проекты в США, странах Европейского союза, Японии, Австралии, Новой Зеландии. Во «второй эшелон» вошли развивающиеся страны: Южная Корея, Китай, Индия, Бразилия, ЮАР. Наиболее распространенным подходом при развитии «умной» энергетики является формирование ее «сверху», на государственном уровне. Временной горизонт стратегического планирования обычно колеблется от 2020 до 2030, иногда до 2050 года. В Китае внедрение Smart Grid находится под строгим контролем государства. В 2005 году там вступила в силу государственная энергетическая стратегия, где большое внимание уделено развитию распределенной генерации и возобновляемых источников энергии, повышению энергетической эффективности. В 2009 году в КНР появился амбициозный план, в котором были зафиксированы сроки реализации инновационной технологии: 2009–2010 – планирование и тестирование, 2011–2015 – конструирование и развитие, 2016–2020 годы – совершенствование. В странах с федеративным устройством основная стра-

тегическая активность разворачивается на региональном уровне. В Канаде вообще отсутствует государственная стратегия внедрения Smart Grid, но есть региональные и сформированные частными компаниями (например, Toronto Hydro Electric System представила «дорожную карту» внедрения концепции Smart Grid, рассчитанную на период до 2034 года, Рис. 1) или некоммерческими партнерствами (CanWEA). На общегосударственном уровне некоторые ориентиры развития Smart Grid дает опубликованная в октябре 2010 года Государственная стратегия устойчивого развития. В США также основная стратегическая инициатива исходит от администраций штатов, общегосударственные рамки стратегического развития отрасли обозначены достаточно слабо. В 2003 году министерством энергетики был издан документ Grid 2030, который в общих чертах представляет национальное видение стратегии развития электроэнергетики страны. В соответствии с ним выделяются три стадии обновления электроэнергетической отрасли (Рис. 2). В ЕС сформирована Европейская технологическая платформа, в рамках которой в 2005 году Smart Grid были объявлены основой для общего видения электроэнергетики до 2020 года. В 2007-м опубликована Стратегическая про-

Рис. 1. «Дорожная карта» развития «интеллектуальной» сети компании Toronto Hydro Electric System (Канада)

Микросети Адаптивность

Обработка информации на основе агентных моделей

Рыночная эффективность

Предсказание и упреждение Вероятностная, эвристическая, с гибкой системой управления

Управление спросом

Распределенный энергетический менеджмент Хранение энергии

Защита от перебоев

Инфраструктура для зарядки автомобилей

Оптимизация сетевой архитектуры

Улучшение качества электроэнергии

Объединенная сеть Оптимизация потока электроэнергии Эластичность спроса Структура и управление данными

Интегрированные коммуникации

Интеграция технологий

Сетевой мониторинг Прогрессивная измерительная инфраструктура

Контроль и автоматизация

Коммуникационная инфраструктура

настоящее время – 3 года

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Новые материалы и физические основы

Облачные вычисления

Сбор данных

Информация в режиме реального времени

Аналитика

Распределенные источники информации

Распределенная сервисно ориентированная архитектура

Поддержка решений

3–10 лет

10–25 лет

58

АНАЛИТИКА АНАЛИТИКА И И ПРОГНОЗЫ ПРОГНОЗЫ

грамма исследований (Strategic Research Agenda, SRA), которая стала платформой для других европейских и национальных программ, а в апреле 2010 года издан новый документ – Strategic Deployment Document (SDD), фактически содержащий руководство по внедрению Smart Grid.

Развивающиеся страны только начинают работу со Smart Grid. В Китае пилотный проект стартовал 7 апреля 2010 года в экогороде Сино-Сингапур Тяньцзинь, первый этап планируется завершить к концу 2011 года. В Бразилии процесс установки «умных» счетчиков домашним потребителям начался в прошлом году. Скоро их будет 200 тысяч, а к 2020 году число счетчиков достигнет 62 миллионов. В этом аспекте, по прогнозам, в ближайшее время изменится ситуация на рынке автомобилестроения. Технология Smart Grid даст новую жизнь электромобилям и автомобилям с гибридными двигателями. Благодаря электрической тяге и новым аккумуляторам ездить на них будет выгоднее, чем на обычных машинах. Заряжать их можно в часы наименьшей нагрузки и наименьшей стоимости электроэнергии, обычно ночью. А в дневное время, в случае необходимости, – продавать энергию обратно в сеть. Это, вопервых, снизит стоимость эксплуатации автомобиля, а вовторых, скорректирует кривую нагрузки. За счет развития Smart Grid широкое распространение получают такие региональные проекты, как «умные» города. Этот формат типичен для Японии. Здесь разрабатываются четыре крупных пилотных проекта:

КАЖДОМУ СВОЕ Несмотря на широкий спектр задач, поставленных перед «умной» энергетикой, можно выделить ряд приоритетных направлений, где имеется наибольший прогресс. Первое направление – модернизация магистральных и распределительных сетей, внедрение технологических компонентов Smart Grid. Второе направление – интеграция распределенной генерации и ВИЭ в энергетическую систему. Практически во всех странах, ставших на путь Smart Grid, сейчас осуществляются пилотные проекты, оцениваются различные методы системной интеграции и повышения надежности функционирования энергосистемы с учетом нестабильного характера работы электростанций на ВИЭ. Третье направление – внедрение «интеллектуального» учета и коммуникационной инфраструктуры у потребителей. В контексте этого направления чуть Рис. 2. Стадии обновления электроэнергетическом отрасли в США подробнее остановимся на том, какие эффекты для потребителей несет внедК 2010 К 2020 К 2030 рение «умной» энергетики. Согласно =Установка «умных» =Потребительские си=Надежное, безопасоценкам Электроэнергетического насчетчиков следующего стемы total energy для ное электроснабжение учно-исследовательского института поколения, обеспечиэлектроснабжения, цифрового качества для США (EPRI), экономические выгоды для вающих двустороннюю отопления, кондициони- любого желающего подомохозяйств составят: экономию на коммуникацию и взаирования и регуляции требителя счетах за электроэнергию в размере до =Доступ к генерации модействие потребитевлажности с опцией 110 долларов в год; возможность прос низким воздействием лей с коммунальными plug&play давать электроэнергию в сеть и полу=Высокое качество на окружающую среду службами чать от этого прибыль; снижение издер=«Умные» дома электроснабжения бла- =Доступные для всех жек от перебоев в электроснабжении и устройства, подклюгодаря автоматической устройства хранения и от проблем с его качеством. чаемые к сети коррекции напряжения, электроэнергии У стран, переходящих к «умной» =Программы участия частоты и коэффициента =Завершение формироэнергетике, разные цели и стартовые потребителей в рынке вания государственной нагрузки условия, поэтому уровень имеющихся электроэнергии посред- =Генераторы, транс(или континентальной) достижений в этой сфере сильно варьством управления спро- форматоры и кабели сверхпроводниковой ируется. Так, одна из самых распрострасом и владения распре- на основе высокотемпе- архитектуры ненных мер – это установка «умных» ратурных сверхпроводделенной генерацией счетчиков. В Канаде во многих провин=Современные компо- ников циях этот процесс уже завершается (в зиционные проводники, =Магистральные каОнтарио последние счетчики установобеспечивающие боль- бельные линии на ослены к 31 декабря 2010 года, их общее шую пропускную способ- нове сверхпроводников количество составило 4,1 миллиона). ность Высокий уровень «интеллектуализации» =Региональные планы энергетики характерен для Японии. В расширения и модерниэтой стране сеть уже модернизирована, зации сетей а электроснабжение – надежно.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

59

=«умный» город Йокогама» (Yokohama Smart City Project, YSCP) – предполагается строительство пилотного образца системы Smart Grid в японской концепции, который будет включать 4000 «умных» домов, 2000 станций для зарядки электромобилей, интегрировать солнечные электростанции (27 МВт) и другую распределенную генерацию. Целями проекта являются сокращение выбросов СО2 и повышение уровня интеграции распределенной генерации; =«умный» город Киханна» (Keihanna Science City, Kyoto) – планируются установка фотовольтаических систем для 1000 домохозяйств, прокладка наносетей в домах и зданиях для контроля работы генераторов и систем хранения электроэнергии, активная интеграция электромобилей в энергосистему и строительство сети станций для их зарядки. Это позволит создать модель локального производства и потребления электроэнергии; =город Китакюсю – намечается строительство городского квартала, в котором 10% спроса на электроэнергию будет обеспечиваться НВИЭ. Кроме того, планируется внедрить систему энергосбережения для целого города (например, энергетический менеджмент в режиме реального времени для 70 компаний и 200 домохозяйств посредством «умных» счетчиков) и энергетический менеджмент в масштабах городского квартала. Важное место займет развитие транспортной системы на основе энергетической инфраструктуры; =город Тойота, префектура Аичи, – проект направлен на повышение эффективности использования энергии в 70 или более домохозяйствах и в рамках communities. Получит развитие и экологичная транспортная система (3100 автомобилей следующего поколения). Для снижения социальных издержек планируется применение системы стимуляции потребителей. В процессе реализации проекта будет разрабатываться стратегия для глобального внедрения технологий. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ Для обеспечения успешного перехода к инфраструктуре Smart Grid необходима грамотная инвестиционная политика. И здесь основной груз ложится на государство, поскольку частные фирмы опасаются инвестировать в новое направление. Самые крупные объемы инвестиций в развитие «умной» энергетики выделяются правительством Китая (7,323 млрд долларов в 2010 году), США (7,092 млрд в 2010 году, 4,5 млрд долларов в 2009 году), в Штатах получила развитие еще и система венчурного финансирования. Япония занимает третье после Китая и США место по объему государственного финансирования (в 2010 году выделено 849 млн долларов). В ЕС принята программа по стимулированию ввода общеевропейских сетей (European Electricity Grid Initiative, EEGI), рассчитанная на 9 лет. За период 2010–2012 годов

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

из планируемых 2 млрд долларов на развитие магистральных сетей направляется 65–70% и 30–40% – на развитие распределительных сетей. Страны-члены ЕС финансируют 40–50% последних. Из инвестиционных надбавок к тарифам на магистральные сети выделяется 25–30%, на распределительные – 10–30%. Инвестиции независимых участников рынка составляют 5–15%. Германская программа E-Energy является примером государственно-частного партнерства, с объемом финансирования 185 млн долларов. Из них доля федерального министерства экономики и технологии (BMWi) составляет 53 млн, министерства окружающей среды, защиты природы и ядерной безопасности (BMU) – 26,4 млн долларов. Остальные средства внесены участниками проектов, в частности крупными энергетическими компаниями. В Канаде программы по установке «умных» счетчиков потребителям реализуются распределительными компаниями, а стоимость счетчиков включается в тарифы для потребителей. Однако, несмотря на очевидные преимущества, переход к Smart Grid сопровождается преодолением разного рода барьеров. В области регулирования нередко затруднено определение цены покупки электроэнергии у потребителей, неразвиты механизмы динамического ценообразования. Одним из основных экономических препятствий является отсутствие единых методов оценки выгод и издержек от внедрения «умной» энергетики. Еще один экономический барьер – нет новых моделей коммерческого управления, которые были бы действенны при постоянно растущем количестве участников розничного рынка электроэнергии. Требует обновления регулятивная база ВИЭ, поскольку производимая ими электроэнергия, как правило, дороже вырабатываемой традиционно. Ко всему прочему приходится преодолевать инерционное мышление потребителей. Остаются нерешенными и некоторые технологические проблемы. Прежде всего это низкая степень готовности ключевых технологий к массовому использованию и неопределенность их технико-экономических показателей. К этому следует добавить и недостаток необходимых технических стандартов и нормативов, обусловленный новизной технологий. И тем не менее, благодаря исключительно важной роли «умной» энергетики в развитии экономики, перемены произойдут во всех звеньях цепочки создания стоимости. Увеличится доля распределенной генерации в балансе, изменятся сетевая архитектура (микро-сети) и набор услуг сбытовых компаний. Появится розничный рынок электроэнергии с ценообразованием в режиме реального времени, участниками которого будут прежде пассивные потребители. Кроме того, произойдет масштабное обновление отраслевого технологического базиса, что значительно повысит качество и надежность электроснабжения. =

60

ПРАВИЛА ПРАВИЛА РЫНКА РЫНКА Основные принципы модели оптового рынка электрической энергии и мощности Подготовлено НП «Совет рынка»

4 апреля 2011 года официально опубликовано постановление Правительства РФ № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности». ПП РФ № 1172 устанавливает новые принципы оптовой торговли электрической энергией и мощностью в связи с завершением переходного периода реформирования электроэнергетики с 1 января 2011 года. Новые правила оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) во многом соответствуют принципам функционирования оптового рынка в переходный период, но вместе с тем содержат ряд важных изменений.

РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ Расчетная модель электроэнергетической системы С целью определения технологически реализуемого режима производства и потребления электроэнергии и соответствующих им равновесных цен на территориях ценовых зон оптового рынка электроэнергии и мощности в РФ используется так называемая расчетная модель электроэнергетической системы. Она включает расчетную схему электроэнергетической системы, данные о параметрах генерирующего оборудования и системные ограничения, фиксирующие предельно допустимые значения технологических параметров функционирования ЕЭС России. Расчетная схема энергетической системы включает набор узлов нагрузки и потребления, соединенных линиями, моделирующими линии электропередачи. Генерирующее оборудование производителей и энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии являются отнесенными к соответствующим узлам расчетной модели. В результате расчета рынка на сутки вперед (РСВ) и балансирующего рынка (БР) определяются соответственно узловые равновесные цены на электроэнергию и индикаторы стоимости электроэнергии в узлах расчетной модели. При этом указанные узловые цены и индикаторы стоимости учитывают нагрузочные потери электроэнергии (потери, зависящие от передаваемой по линии электропередачи электрической энергии) и системные ограничения. Вследствие того, что объемы производства электроэнергии в вынужденных режимах моделируются как ограничения при расчете рынка

на сутки вперед и балансирующего рынка, при низком спросе на электроэнергию возможно формирование нулевых узловых равновесных цен на электроэнергию и индикаторов стоимости электроэнергии в отдельных узлах расчетной модели. Группа точек поставки Финансовые обязательства и требования участников оптового рынка определяются по группам точек поставки. Точкой поставки электрической энергии называется место в электрической сети, в котором определяется объем произведенной или потребленной электрической энергии участником оптового рынка. Совокупность точек поставки электрической энергии, относящихся к одному узлу расчетной модели и (или) к единому технологически неделимому энергетическому объекту, ограничивающая территорию, в отношении которой покупка или продажа электрической энергии (мощности) на оптовом рынке осуществляется только данным участником оптового рынка, и используемая для определения и исполнения обязательств участником оптового рынка, связанных с поставкой и оплатой электрической энергии (мощности), называется группой точек поставки электрической энергии (мощности) (далее ГТП). Каждой ГТП соответствует система коммерческого учета электроэнергии, на основе данных которой определяются фактические объемы производства и потребления электроэнергии. Каждая группа точек поставки оптового рынка электроэнергии может быть только одного из следующих типов:

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

61

=группа точек поставки генерации (ГТП генерации) – если сальдо перетоков данной группы точек поставки может быть только отрицательным (генерирующим) за любой период времени; =группа точек поставки потребления (ГТП потребления) – если сальдо перетоков данной группы точек поставки в основном является положительным (потребляющим). В случае если в соответствии с актом согласования ГТП в указанную группу точек поставки потребления включено генерирующее оборудование, не представленное на оптовом рынке группой точек поставки генерации, сальдо перетоков данной группы точек поставки в различные периоды времени могут быть как положительными (потребляющими), так и отрицательными (генерирующими); =ГТП экспорта/импорта – группа точек поставки, в отношении которых участник рынка осуществляет покупку/продажу электроэнергии для дальнейшего использования с целью экспорта/импорта. При этом важно отметить, что в отношении одного и того же юридического лица на оптовом рынке электроэнергии может быть зарегистрирован ряд ГТП потребления и ГТП генерации. Каждая группа точек поставки относится к узлам расчетной модели согласно определенным в установленном порядке коэффициентам отнесения. Выбор состава включенного генерирующего оборудования В силу экономических и технологических ограничений на пуск/остановку генераторов процедура выбора состава включенного генерирующего оборудования осуществ-

ляется Системным оператором на неделю вперед с проведением одного уточняющего расчета в течение недели. Указанный выбор осуществляется на основе ценовых заявок поставщиков (с указанием стоимости пуска и затрат на производство электроэнергии), технических параметров генерирующего оборудования, прогноза электропотребления с учетом величины необходимых резервов мощности. Оплата стоимости пусков генерирующих единиц осуществляется покупателями на основе неравномерности их месячных графиков почасового потребления посредством соответствующего увеличения их обязательств в РСВ. Рынок на сутки вперед Рынок на сутки вперед основан на механизме конкурентного ценообразования – аукциона ценовых заявок покупателей и продавцов электроэнергии. Аукцион проводится ежедневно за сутки до реального времени и одновременно на каждый час указанных суток. По его результатам формируются сбалансированные плановые почасовые объемы производства/потребления и определяются равновесные цены с учетом системных ограничений и потерь электроэнергии при передаче. Главный критерий отбора заявок – максимизация совокупного выигрыша участников РСВ. По итогам аукциона Администратор торговой системы определяет объемы планового почасового потребления покупателей и объемы планового почасового производства поставщиков в РСВ, а также равновесные узловые цены в узлах расчетной модели. Указанные узловые цены агрегируются до уровня ГТП и формируют цены РСВ в ГТП участников оптового рынка.

Структура цены на электроэнергию и мощность для конечного потребителя (по данным за 2010 год, %) Региональная генерация – 4

Сбытовая надбавка – 4

ТСО и прочие сетевые организации – 19

Стоимость электроэнергии на ОРЭМ – 32

МРСК – 14 ФСК – 5 Стоимость мощности на ОРЭМ – 21 Инфраструктура – 1

Цена РСВ в структуре цены для конечного потребителя составляет 32%

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

Ценовая заявка участника оптового рынка Основной инструмент, используемый при расчете РСВ, – ценовая заявка участника оптового рынка, где указываются желаемые объемы и цены, по которым участник готов купить/продать электроэнергию на оптовом рынке. Ценовая заявка покупателя означает готовность участника включить указанные в заявке объемы в объемы планового почасового потребления в случае, если цена РСВ не превышает указанной в заявке цены. Ценовая заявка поставщика означает готовность участника включить указанные в заявке

62

ПРАВИЛА ПРАВИЛА РЫНКА РЫНКА

объемы в объемы планового почасового производства в случае, если цена РСВ не ниже указанной в заявке цены.

Распределение фонда разницы узловых цен РСВ Вследствие наличия нагрузочных потерь электроэнергии, системных ограничений, особенностей оплаты ФСК потребленной электроэнергии, перетоков с неценовыми зонами, оплатой стоимости пусков генераторов, рассчитанные по итогам расчета РСВ финансовые требования отличаются от финансовых обязательств участников на так называемую величину фонда разницы узловых цен (ФРУЦ), которая распределяется между участниками оптового рынка. При этом алгоритм указанного распределения должен сохранять ценовые сигналы, определяемые ценами РСВ. В действующей технологии сформированный по итогам расчетного периода ФРУЦ распределяется на участников РСВ пропорционально их плановому почасовому потреблению (производству) электроэнергии.

Регулируемые договоры С 2011 года в ценовых зонах регулируемые договоры формируются только для поставки электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также субъектам оптового рынка – покупателям электрической энергии (мощности), функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков. Регулируемые договоры основываются на принципе take-or-pay (букв. англ.: бери или плати), то есть обязательной поставки и покупки. Поставщик обязан либо произвести указанный в договоре объем электроэнергии самостоятельно, либо купить его по нерегулируемым ценам на Балансирующий рынок рынке на сутки вперед или по заключенному с другим поОбъемы отклонений фактического производства/потребставщиком свободному двустороннему договору (СДД). Поления от почасовых плановых объемов для каждого участкупатель обязан заплатить за объем электроэнергии, ника продаются/покупаются на балансирующем рынке. включенный в регулируемый договор, вне зависимости от Технология расчета балансирующего рынка аналогична техтого, был ли им потреблен весь объем или нет. Если покунологии, применяемой для расчета РСВ. В результате распатель потребляет объем, меньше объема электроэнергии, чета балансирующего рынка определяются индикаторы включенного в регулируемые договоры, он продает превыстоимости электроэнергии в режиме реального времени. шение (разницу) по нерегулируемым ценам на рынке на При этом для стимулирования более точного планирования сутки вперед (либо по свободному двустороннему догопокупателями – участниками оптового рынка своего повору). Если объем потребления больше объема регулируетребления, а также выполнениями поставщиками команд мого договора, покупатель докупает необходимую электроэнергию по неОсновные факторы, влияющие грузку. Чем больше минимальный объем на регулируемой цене. на изменение цены РСВ загрузку – тем выше цена РСВ. =Объемы потребления – зависят от внутСвободные двусторонние договоры =Изменение цен на топливо – регулируреннего спроса, внешней торговли и проОдним из механизмов торговли элекется государством. Рост цен на топливо для мышленного производства, внедрения троэнергией на оптовом рынке явэлектростанций автоматически увеличивает энергосберегающих технологий, а также от ляется заключение участниками свосебестоимость производства электрической природных и климатических факторов (тембодных двусторонних договоров энергии. пературы воздуха, продолжительности свекупли-продажи электроэнергии в =Изменение ценовых стратегий поставтового дня и др.). В частности, в 2010 году рынке на сутки вперед. При этом догощиков – связаны с режимом работы станпики энергопотребления были обусловлены ворные цены и объемы поставки устаций, состоянием оборудования. В данном аномально низкими зимними температунавливаются сторонами свободного контексте под ценовыми стратегиями понирами и аномальной жарой летом. При этом договора. Для сохранения финансомается различие между себестоимостью следует отметить, что, хотя прогноз потребвого баланса рынка на сутки вперед производства электроэнергии и ценой, укаления и является одним из входных параконтрагенты по СДД оплачивают стоизанной в заявке поставщика. метров задачи ВСВГО, напрямую на средмость нагрузочных потерь электро=Параметры выбора состава включенного немесячный индекс цены РСВ он не влияет – энергии и системных ограничений, согенерирующего оборудования (ВСВГО) – все зависит от того, какое оборудование ответствующую данному договору. Поформируются Системным оператором ЕЭС. будет отобрано для покрытия этого потребследняя рассчитывается как произвеОсновное влияние на формирование цены ления. В частности, колебания цен РСВ дение договорного объема на разницу РСВ здесь оказывают такие значения, как мизимой, в периоды паводка и ремонтной между ценой РСВ в ГТП покупателя по нимальный объем на загрузку и соотношения компании определяются количеством и содоговору и ценой РСВ в ГТП продавца минимальных объемов на разгрузку и заставом включенного оборудования. по договору.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

63

Системного оператора ставки на отклонения рассчитываются, исходя из максимальных/минимальных значений из цен РСВ, индикаторов, цен в заявках участников, тарифов и прочих показателей. Вследствие применения в БР указанных ставок суммарные обязательства участников БР отличаются от суммарных требований. Возникающий в БР финансовый небаланс распределяется на: =участников, которые следовали командам Системного оператора, а также участников, которые наиболее точно спланировали свое потребление – в случае, если указанный небаланс положительный; =участников, в отношении которых были зафиксированы отклонения по производству/потреблению электроэнергии по собственной инициативе – в случае, если указанный небаланс отрицательный. Особенности осуществления экспорта/импорта электроэнергии Особенности купли-продажи электрической энергии с целью экспорта и импорта устанавливаются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. В настоящее время торговлю электрической энергией с целью экспорта и импорта со стороны России осуществляет один участник оптового рынка – ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС». Основными партнерами России по экспорту/импорту электроэнергии являются страны СНГ и Прибалтики, а также Финляндия. Говоря о взаимоотношениях с зарубежными энергосистемами, следует отдельно выделить необходимость обеспечения надежной совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств, работающих в синхронной зоне. С российской стороны ответственность за организацию параллельной работы с зарубежными энергосистемами возложена на ОАО «ФСК ЕЭС». С большинством энергосистем, находящихся в одной синхронной зоне, заключены договоры о параллельной работе, различные соглашения между системными операторами и прочие, которые имеют разную степень актуализации на текущий момент. РЫНОК МОЩНОСТИ Механизмы торговли мощностью Моделью долгосрочного рынка мощности предусмотрены следующие основные механизмы торговли мощностью: =покупка/продажа мощности по итогам конкурентного отбора мощности; =покупка/продажа мощности по свободным договорам купли-продажи мощности; =покупка/продажа мощности по договорам о предо-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

ставлении мощности и по договорам купли-продажи мощности новых атомных станций и гидроэлектростанций; =покупка/продажа мощности генерирующих объектов, отнесенных к генерирующим объектам, поставляющим мощность в вынужденном режиме; =покупка/продажа мощности по регулируемым договорам (в объемах поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также субъектам оптового рынка – покупателям электрической энергии (мощности), функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков); =покупка/продажа мощности генерирующих объектов, определенных по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в случае, когда объем мощности, отобранной по результатам конкурентного отбора мощности, в какой-либо зоне свободного перетока не обеспечивает удовлетворения спроса на мощность. Конкурентные отборы мощности Долгосрочные конкурентные отборы мощности проводятся за четыре полных года до года поставки отбираемой мощности, иными словами, долгосрочные конкурентные отборы мощности проводятся на четыре года вперед. Четырехлетний срок соответствует сроку, за который может быть построена новая тепловая электростанция. Моделью долгосрочного рынка мощности предусмотрено в четырехлетний период между долгосрочным конкурентным отбором и годом поставки отобранной на нем мощности проведение уточняющих (корректировочных) конкурентных отборов мощности. На таких отборах в случае необходимости мощность отбирается в дополнение к уже отобранной на долгосрочном конкурентном отборе. Полная потребность энергосистемы в мощности характеризуется определяемой Системным оператором величиной спроса на мощность. Величина спроса на конкурентном отборе мощности учитывает прогнозируемый пик потребления в году, на который проводится конкурентный отбор, и резерв мощности, необходимый для обеспечения надежности энергоснабжения. Спрос на мощность определяется в разбивке по территориям, называемым зонами свободного перетока. Деление территории ценовых зон оптового рынка на зоны свободного перетока осуществляется Системным оператором с учетом существующих системных ограничений, планов развития сетей до года, на который проводится конкурентный отбор мощности, и соответствующих изменений пропускной способности линий. На конкурентном отборе мощности отбираются такие генерирующие объекты, мощность которых удовлетворит спрос на мощность в каждой зоне свободного перетока с учетом

64

ПРАВИЛА ПРАВИЛА РЫНКА РЫНКА

возможностей поставки мощности из одной зоны в другую, а также обладающие такими техническими характеристиками, которые позволят обеспечить выработку электрической энергии в режиме, повторяющем суточные и сезонные колебания потребления. При проведении конкурентного отбора мощности также учитывается, что существует ряд генерирующих объектов, мощность которых в соответствии с Правилами оптового рынка поставляется вне зависимости от результатов конкурентного отбора. Мощность этих генерирующих объектов частично покроет спрос на мощность в тех зонах свободного перетока, в которых они располагаются (или будут располагаться). Это генерирующие объекты, мощность которых продается в соответствии с договорами о предоставлении мощности и договорами купли-продажи мощности новых атомных станций и гидроэлектростанций. Перед проведением конкурентного отбора мощности ФАС России производит анализ уровня конкуренции по зонам свободного перетока. По итогам анализа ФАС России определяет перечень зон свободного перетока с ограниченной конкуренцией. В этих зонах свободного перетока при проведении конкурентного отбора мощности используется предельный уровень, значение которого устанавливается правительством Российской Федерации. Правилами и регламентами оптового рынка предусматривается ряд особенностей формирования поставщиками цен в заявках на конкурентный отбор мощности. Для генерирующих объектов, расположенных в зонах свободного перетока, в которых конкурентный отбор проводится с применением предельного уровня цены на мощность, единственным требованием к значению цены в заявке поставщика является непревышение предельного уровня цены на мощность. В остальных зонах свободного перетока предусмотрены следующие особенности. Если поставщик (или группа аффилированных поставщиков) владеет генерирующими объектами, расположенными в одной зоне свободного перетока, совокупная установленная мощность которых составляет значительную долю в совокупном объеме установленной мощности всех генерирующих объектов в соответствующей зоне свободного перетока, то такой поставщик должен в отношении части своих генерирующих объектов подать ценопринимающие заявки на конкурентный отбор мощности (заявки о готовности поставщика продать мощность по любой цене, которая сложится по итогам конкурентного отбора мощности). Под значительной долей мощности понимается доля мощности, равная или превышающая 15% для Первой ценовой зоны оптового рынка и 10% для Второй ценовой зоны. Объем установленной мощности генерирующих объектов с «обязательным ценоприниманием» должен составлять не менее разницы совокупного объема установленной мощности генерирующих объектов таких поставщиков (поставщика) и объема, составляющего

15% для Первой ценовой зоны (10% для Второй ценовой зоны) объема установленной мощности всей генерации в этой зоне свободного перетока. Заявки, не удовлетворяющие установленным требованиям, не рассматриваются при проведении конкурентного отбора, а значит – не отбираются. Для зоны свободного перетока, в которой в соответствии с решением ФАС России конкурентный отбор мощности проводится с применением предельного уровня, цены, определенные по итогам конкурентного отбора мощности для всех покупателей в данной зоне и для всех поставщиков, отобранных в данной зоне, одинаковы и равны максимальной из цен, указанных в отобранных заявках поставщиков в отношении генерирующих объектов, расположенных в данной зоне свободного перетока. При этом такая единая цена не может быть больше предельного уровня цены на мощность и не может быть меньше нижнего предельного уровня – минимально допустимой цены. Для зоны свободного перетока, в которой конкурентный отбор проводится без предельного уровня, правилами оптового рынка установлены другие принципы определения цен. Во-первых, цена конкурентного отбора мощности для покупателей определяется ценой, рассчитанной без учета необходимости выполнения требования по удовлетворению технических параметров отобранной генерации заданным значениям. Во-вторых, доля наиболее дорого предложения в зоне свободного перетока, равная 15% в Первой ценовой зоне и 10% – во Второй ценовой зоне, не участвует в формировании цены для покупателей. Генерирующие объекты, отобранные на конкурентном отборе, по принципу определения для них цены конкурентного отбора можно разделить на три группы: =генерирующие объекты с ценой в заявке не больше цены, определенной для покупателей, – для таких объектов цена конкурентного отбора определяется равной цене покупателей в данной зоне свободного перетока; =генерирующие объекты с ценой в заявке больше цены, определенной для покупателей, и при этом не вошедшие в 15% (10%) наиболее дорогого предложения в зоне свободного перетока, – для таких объектов цена конкурентного отбора равна цене, указанной в ценовой заявке, поданной в отношении объекта; =генерирующие объекты, вошедшие в 15% (10%) наиболее дорогого предложения в зоне свободного перетока, – для них цена конкурентного отбора равна цене, минимальной из: =цены, указанной в ценовой заявке, поданной в отношении такого объекта; =цены, установленной для такого генерирующего объекта ФСТ России. Кроме того, правилами оптового рынка предусматри-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

65

Влияние цен РСВ на формирование цены для конечного потребителя За неделю с 1 по 7 апреля 2011 года индекс равновесной цены в европейской части РФ и на Урале увеличился на 5,6%. Специалисты Департамента анализа и прогнозирования ОАО «АТС» подсчитали, какое влияние окажет изменение цен РСВ на формирование цены для конечного потребителя. Из приведенной ниже таблицы следует, что увеличение индекса равновесной цены на 5,6% (при условиях неизменности прочих факторов) вызовет рост цены для конечного потребителя – не более 1,5%. Более чем 15% рост индексов равновесных цен (на РСВ) в обеих ценовых зонах с начала года в среднем даст прирост к цене конечного потребителя – чуть больше 4%. Изменение цены РСВ, %

Изменение цены для конечного потребителя, %

-3

- 0,82

-2

- 0,54

-1

- 0,27

0

0,00

1

0,27

2

0,54

3

0,82

4

1,09

5

1,36

6

1,63

7

1,90

8

2,18

9

2,45

10

2,72

11

2,99

12

3,26

13

3,54

14

3,81

15

4,08

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

ваются особенности формирования цены по итогам конкурентного отбора мощности для генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций. В 2011–2012 годах ФСТ России может быть установлена надбавка к цене мощности АЭС и ГЭС Первой ценовой зоны, отражающая инвестиционную составляющую этой цены. ГЭС Второй ценовой зоны продают мощность по тарифам, установленным ФСТ России. После проведения конкурентного отбора мощности системный оператор публикует его итоги: =перечень отобранных генерирующих объектов; =цены мощности для покупателей по зонам свободного перетока; =цены мощности для поставщиков. Генерирующие объекты, не отобранные на конкурентном отборе, не будут получать оплату мощности по результатам конкурентного отбора. Если такие объекты не могут быть выведены из эксплуатации до года, на который был проведен конкурентный отбор мощности, если их мощность и электрическая энергия необходимы в энергосистеме или если такие объекты вырабатывают тепло и участвуют в теплоснабжении населенных пунктов, то такие генерирующие объекты относятся к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, и их мощность оплачивается по цене, установленной ФСТ России, учитывающей маржинальный доход, получаемый такими поставщиками на рынке электроэнергии. Мощность генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, оплачивается покупателями, расположенными в той же зоне свободного перетока. Эта мощность распределяется между покупателями пропорционально их фактическому пиковому потреблению. Поставка мощности на оптовый рынок Объемы мощности, фактически поставленные поставщиком на оптовый рынок, определяются по итогам месяца в зависимости от степени готовности генерирующего объекта в соответствующем месяце к выработке электрической энергии. Фактический объем поставки мощности определяют три основных фактора: =аттестованный объем мощности (или предельный объем мощности) – определяется Системным оператором до начала поставки мощности и отражает потенциальную возможность генерирующего объекта выработать соответствующий объем электрической энергии за час; =выполнение поставщиком в течение месяца требований по готовности генерирующего оборудования к выработке электрической энергии; =объем потребления на собственные и хозяйственные нужды генерирующего объекта.

66

ПРАВИЛА ПРАВИЛА РЫНКА РЫНКА

Фактически поставленный объем мощности рассчитывается как аттестованный объем, уменьшенный на объем недопоставки мощности из-за невыполнения требований по готовности и уменьшенный на среднее за месяц пиковое потребление на собственные и хозяйственные нужды электростанции. Если аттестованный объем мощности меньше объема мощности, который поставщик должен поставить на оптовый рынок (объема мощности, отобранного на конкурентном отборе или включенного в договор о предоставлении мощности), то поставщик выплачивает штраф. Степень снижения объема поставки в зависимости от невыполнения каждого требования определяется коэффициентами, установленными Правилами оптового рынка. Обязательства покупателей по покупке мощности на оптовом рынке Все покупатели на оптовом рынке имеют обязательства по покупке определенного объема мощности. Эти обязательства обеспечивают поставщикам оплату поставляемой ими мощности. Объем мощности, который должен купить каждый покупатель, определяется, исходя из его фактического пикового потребления – потребления электрической энергии в пиковые часы, установленные Системным оператором. Полный объем мощности поставщиков, которая была ими поставлена и должна быть оплачена на оптовом рынке, распределяется между покупателями с учетом их фактического пикового потребления. Объем покупки мощности на оптовом рынке равен произведению коэффициента фактического наличия мощности и фактического пикового потребления. Коэффициент фактического наличия мощности определяется для каждой зоны свободного перетока, исходя из следующих принципов: мощность, фактически поставленная поставщиками во всей ценовой зоне по всем механизмам, кроме поставки мощности в вынужденном режиме, распределяется между всеми зонами свободного перетока этой ценовой зоны пропорционально совокупному фактическому пиковому потреблению покупателей в этих зонах свободного перетока. В зонах свободного перетока, в которых есть вынужденные генераторы, к полученному объему мощности добавляется мощность, поставленная в вынужденном режиме. Покупка и продажа мощности по свободным договорам Свободные договоры купли-продажи мощности – механизм торговли мощностью, в котором объемы, цены и иные условия договора определяются по соглашению сторон – продавца и покупателя. Существует ряд требований к свободному договору. Основным является требование о том, что поставщик и покупатель по такому договору должны быть

участниками оптового рынка и их генерирующее и энергопотребляющее оборудование должны быть расположены в одной зоне свободного перетока. Договор должен быть зарегистрирован до начала периода поставки мощности по этому договору. Поставка и покупка мощности по зарегистрированному свободному договору купли-продажи мощности учитываются для поставщика и покупателя соответственно при определении объемов мощности, продаваемых и покупаемых по результатам конкурентного отбора мощности, путем их уменьшения. При этом объем мощности, проданный по свободному договору, не может превысить фактически поставленный на оптовый рынок объем мощности, не проданный по иным механизмам и приходящийся на этот договор. Аналогичная ситуация для покупателя – объем мощности, покупаемый по свободному договору, не может превысить часть фактически потребленного объема мощности, не купленного по другим механизмам, приходящегося на данный договор. Договоры о предоставлении мощности Договоры о предоставлении мощности заключаются поставщиками – организациями, созданными в результате реорганизации в 2008 году ОАО РАО «ЕЭС России», в отношении генерирующих объектов, перечисленных в утвержденном правительством РФ перечне (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.08.2010 г. № 1334-р). Заключая договоры о предоставлении мощности, поставщик принимает на себя обязательства по строительству, вводу в эксплуатацию и поставке мощности генерирующих объектов, в отношении которых заключены эти договоры. Причем параметры этих генерирующих объектов должны соответствовать заданным значениям, указанным в договорах. С другой стороны, поставщик получает гарантию оплаты мощности, которая будет поставлена с использованием таких генерирующих объектов, в течение 10 лет по ценам, обеспечивающим возврат капитальных затрат на их строительство с определенной нормой доходности на вложенный капитал и компенсацию эксплуатационных затрат. Величины эксплуатационных затрат и капитальных затрат, используемые при расчете цены мощности новых генерирующих объектов по договору о предоставлении мощности, определены в постановлении Правительства РФ от 13.04.2010 г. № 238. Капитальные затраты дифференцированы по типам генерирующих объектов и значению их установленной мощности. Постановлением предусматривается также применение повышающих коэффициентов, если генерирующий объект строится в регионе со сложными климатическими условиями, а также в сейсмичных районах. При невыполнении поставщиком обязательств, предусмотренных договорами о предоставлении мощности, по-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

67

ставщик выплачивает штраф, размер которого определен договором для различных нарушений. Мощность, производимая с использованием генерирующих объектов, включенных в договоры о предоставлении мощности, оплачивается всеми покупателями, расположенными в ценовой зоне оптового рынка, пропорционально их пиковому потреблению. Договоры купли-продажи мощности новых атомных станций и гидроэлектростанций Договоры купли-продажи мощности новых атомных станций и гидроэлектростанций могут быть заключены в отношении генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций, включенных в Программу деятельности Государст-

венной корпорации по атомной энергии «Росатом» или в программу строительства гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), реализуемую ОАО «РусГидро». В отличие от договоров о предоставлении мощности договоры купли-продажи мощности новых атомных станций и гидроэлектростанций заключаются сроком на 20 лет, а цены в них устанавливаются ФСТ России.

Продажа и покупка мощности по итогам конкурентного отбора мощности По итогам конкурентного отбора продается мощность только тех генерирующих объектов, которые были отобраны на конкурентном отборе мощности на соответствующий год. Объем мощности, продаваемый по результатам конкурентного отбора мощности, рассчитывается как часть факФакторы, влияющие на формирование конечной цены электроэнергии тически поставленного на оптовый рынок объема мощности, не проданная по иным механизмам. региональные федеральные факторы факторы сбытовая По итогам конкурентного отнадбавка распреде- ТСО Конкурентное бора мощности покупатель прилительные ценообразование обретает мощность в случае, если сетевые компании он не купил объем мощности, сопродажа (МРСК, маржинальный ставляющий его обязательства по мощности ДРСК) доход с ограничением покупке мощности, по другим сущесбытовых цены Конкурентное компаний ствующим механизмам. Таким обценообразование разом, объем мощности, покупаеДПМ (ТЭС, АЭС, ГЭС) мый по результатам конкурентного «тарифные» отбора мощности, рассчитывается надбавки для покупателя, так же как и для поАЭС/ГЭС ставщика, по остаточному принРД ципу. (население) Стоимость мощности, продаваеРД (население) мой и покупаемой по итогам конку«вынужденные» «вынужденные» рентного отбора мощности, опредесбыт ляется, исходя из цен, определенсети мощность электроэнергия ФСК ных по итогам конкурентного отинфраструктура бора мощности с учетом их ежегодной индексации. Поскольку эти регулирование на региональном уровне свободный оптовый рынок цены могут отличаться для поставщиков и покупателей, возникнет маржинальный доход регулирование энергосбытовых компаний на федеральном уровне несоответствие обязательств и требований, рассчитанных по ценам конкурентного отбора мощности, – По оценкам специалистов НП «Совет рынка», в общем объеме факторов, оказывающих влиятак называемый стоимостной небание на формирование конечной цены электроэнергии, доля конкурентного ценообразоваланс. Стоимость покупки и продажи ния составляет не более 20%. Остальное относится к сфере государственного регулировамощности по результатам конкуния на федеральном и региональном уровнях. Даже в секторе конкурентного ценообразорентного отбора мощности корреквания основным фактором, определяющим стоимость электроэнергии на 2011 год, будет тируется с учетом распределения регулируемый фактор – изменение внутрироссийских цен на энергоносители. этого небаланса. =

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

68

ПАРТНЕРЫ

Стратегия успешной компании Уже 17 лет холдинговая компания «Электрозавод» живет в новой системе координат. Позади памятное всем производственникам зависание между небом и землей, когда исчезли спускаемые министерством планы и вместе с ними сбыт, а гиперинфляция съедала все оборотные средства. Новое время заставило всех трезво оценить свои возможности и определить критерии развития, без которых любое производство будет топтаться на месте и в конце концов разрушится. «Электрозавод» выстоял. Его прорыв связан не только с удачно сложившейся экономической конъюнктурой, но и с масштабом личности руководителя, который сумел превратить завод в крупнейшую в России многопрофильную интегрированную компанию. Как удалось это сделать, нашему корреспонденту Любови Пешкуновой рассказывает генеральный директор холдинга Леонид МАКАРЕВИЧ.

– Леонид Владимирович, вам действительно в начале 1990-х повезло с конъюнктурой или вы открыли какую-то формулу успеха…

– Помните стихотворение Маяковского, посвященное «Электрозаводу»? Там есть такие строчки: «Следи за временем, за материалом, за собой! На все – экономии отсвет…». Чем не ответ на ваш вопрос? Ну а если без поэтических изысков, то наш секрет прост: нужно уметь правильно расставлять приоритеты, честно работать и видеть перед собой цель. Что же касается конъюнктуры, то возможность воспользоваться ею была у многих. Но кто-то не успел, а кому-то было просто лень. Смотрите, большинство объектов отечественной энергетики строились в 50– 70-е годы прошлого века и, вполне естественно, нуждались в обновлении. Значит, для поставщиков энергетического оборудования поле потенциального спроса было огромным. А раз так, то сбыт и соответственно благополучие могут быть гарантированы. Но – и это самое важное – чтобы получить конкретных заказчиков, которые предпочтут именно вашу продукцию, надо стать для них достойным партнером.

– И тогда вы направили все силы на обновление производства?

– Не на обновление, а на полную, стопроцентную замену технологий и оборудования. Иначе удовлетворить все потребности энергетиков в трансформаторном и реакторном оборудовании было бы невозможно. К тому же мы продумали политику увеличения и разделения номенклатуры выпускаемой продукции. К примеру, раньше оборудование, необходимое для строительства энергообъектов, поставляли десятки различных предприятий. Отсюда проблемы со сроками поставок, с пресловутым дефицитом, с безграмотным логистическим менеджментом. Это я называю «комплексом некомплектного поставщика». Но можно и по-другому: предлагать заказчику полный объем услуг – разработка проекта, поставка и монтаж оборудования, пуск в эксплуатацию и т.д. По такой схеме работают все крупные компании мира. Поэтому за последние годы мы освоили производство более трехсот новых электротехнических изделий, радикально расширили номенклатуру выпускаемой продукции, которая сейчас превышает 3,5 тысячи наименований различного энергетического оборудования. И созданный в нашей компании Инжиниринговый центр уже рабо-

ДОСЬЕ Леонид Владимирович МАКАРЕВИЧ родился 27 апреля 1961 года. В 1988 году окончил Московский институт управления им. Серго Орджоникидзе по специальности «Организация управления производством машиностроительной промышленности». В 1990 году возглавил Межотраслевое государственное объединение по разработке и производству средств вычислительной техники. С ноября 1994 года возглавляет холдинговую компанию «Электрозавод». В 2011 году за большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности, и многолетний добросовестный труд награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ.

тает по новой системе – от проектирования до сдачи объекта «под ключ».

– А как быть с качеством продукции, ее техническим уровнем? Ведь без этой составляющей выдержать конкуренцию очень сложно, особенно с западными производителями.

– Отрасль, в которой мы работаем, это не просто энергетика, – это все классы напряжения, это изделия от самых маленьких до многотонных агрегатов, это множество звеньев от

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

69

ЦИФРЫ И ФАКТЫ ОАО «ЭЛЕКТРОЗАВОД» – крупнейшая в России многопрофильная интегрированная компания, ориентированная на комплексную реализацию проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов энергетики. В настоящий момент предприятия компании производят более 3,5 тысячи наименований энергетического оборудования: от трансформаторов и реакторов до специализированной коммутационной и преобразовательной техники. В составе компании электротехнические заводы, собственные научно-исследовательские институты, инжиниринговый и сервисные центры. География поставок оборудования марки «ЭЛЕКТРОЗАВОД» насчитывает более 60 стран мира и охватывает все регионы России. В компании работают более 4,5 тысячи человек. транспортировки до монтажа и сервисного обслуживания. И мы понимаем, что залог стабильной и безопасной работы ТЭК в высокой надежности нашей продукции. А она напрямую зависит от технологий. У нас, естественно, они были, еще с советских времен. Поначалу думали, что обновим их – и порядок! Но очень быстро убедились, что все надо создавать заново. И стали учиться: не стеснялись задавать вопросы, присматривались к иностранным предприятиям – перенимали опыт. Но главный упор все-таки сделали на собственные проектные и научно-исследовательские институты, потому что поняли – главный потенциал «Электрозавода» в том, чтобы зарабатывать не только руками, но и мозгами. После того как создали мощную отраслевую научную базу, холдинг вырвался в лидеры в области теоретических разработок и их практического воплощения. Ведь нам удалось объединить у себя в компании потенциал двух крупнейших научных школ – украинской и московской. Уже несколько лет в состав холдинга входит Всеукраинский институт трансформаторостроения, который находится в Запорожье (Украина). Теперь о конкурен-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

ции: самое главное в ней – наличие высоких технологий. А они, как вы видите, у нас появились. И потом, при грамотном и прагматичном подходе конкурентная борьба всегда может перейти в партнерство.

– Сегодня мы живем в контексте таких слов, как «модернизация» и «инновации». Что они значат для вас?

– Радикальное обновление производства – важная, но не единственная задача. Для нас, когда организовывался холдинг, главной миссией, если хотите, было создание таких условий, чтобы именно качество стало сутью продаваемой нами продукции. Не случайно программу модернизации мы начали не с производства, а с ввода в строй исследовательско-испытательного комплекса, оснащенного новейшим оборудованием. В прошлом году открыли Электротехнический институт инновационных технологий. И последней недостающей точкой в этой схеме стал высокотехнологичный производственный блок. Сегодня структура холдинга и система его управления жестко нацелены на инновационный процесс. По существу, мы построили сбалансированную машину внедрения, позволяющую «сжимать» время.

– Расшифруйте, пожалуйста.

– За эти годы нам удалось аккумулировать серьезные финансовые ресурсы. Мы ими воспользовались и «сжали» время, то есть пошли по пути создания параллельных производств. Так, совместно с известным российским производителем электротехнической продукции компанией «Москабельмет» в прошлом году открыли предприятие по производству транспонированного провода. Это малое предприятие, но в то же время – инновационное и импортозамещающее. Меньше ста человек будут закрывать не только потребности отечественного энергомашиностроения, но и поставлять продукцию на экспорт. Или взять Башкирию. В ноябре 2006-го шел снег, а мы в чистом поле под Уфой вбивали первый колышек. Сейчас здесь набирает обороты современный трансформаторный завод мирового уровня. В этом году завершаем строительство завода по производству коммутационного оборудования в Уфе и, конечно же, сдаем новый завод мощных трансформаторов в Москве. На будущий год планируем запустить запорожский завод, построенный на базе реконструируемых площадей ОАО «ВИТ».

– Известно, что успешный человек верит в себя…

– …И в свое дело в первую очередь. Он должен не сомневаться, что у него – все самое лучшее. Именно такова стратегия успешной компании. Пусть агрессивная, но зато и прорывная. С умом распорядиться шансом, который тебе предоставила жизнь, – задача не из легких! Но тем слаще результат, когда все, что ты накопил, превратил в дело. Для нас это – новые разработки, новые технологии, новое производство… =

70

ИНИЦИАТИВА

Холдинг МРСК сохраняет энергию леса В последнее время в энергетической отрасли все больше внимания уделяется вопросам инноваций и инвестиций. Эксперты также не обходят стороной проблему сильного роста тарифов, а государственные служащие делают упор на энергетическую безопасность и надежность электроснабжения россиян. При этом мало кто озабочен таким важнейшим аспектом, как сохранение природного баланса. За рубежом к этому вопросу подходят более серьезно. Но и в российском ТЭК есть примеры успешно реализуемых экологических программ. Об одной из них рассказывает генеральный директор Холдинга Межрегиональных распределительных сетевых компаний, руководитель научного отделения АВН «Проблемы безопасности ТЭК» Николай ШВЕЦ.

«Прошедшая зима стала для российских энергетиков нелегкой», – заявил министр энергетики Cергей Шматко, открывая 21 апреля 2011 года в Москве Всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2010–2011 годов и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011–2012 годов». После «ледяного дождя» в Подмосковье без света остались 470 тысяч человек в более чем 5584 населенных пунктах. При этом менее чем за месяц дочерняя компания Холдинга МРСК – ОАО «МОЭСК» справилась с последствиями аномально продолжительного (14 часов) для Центральной России «ледяного дождя». К слову, даже в Северной Америке, где такие явления не редкость, не справились бы с последствиями аналогичных явлений быстрее. Об этом говорят международный опыт и высокая оценка, которую в целом получили действия энергетиков распределительного электросетевого комплекса на высоком государственном уровне. Зиме с «ледяными дождями» предшествовало лето с удушливыми торфяными пожарами. Действия энергетиков и тогда получили заслуженно высокую оценку. Ремонтная программа и подготовка к зиме сорваны не были. Однако как в одном, так и в другом случае из поля зрения наблюдателей по-

чему-то выпадал важнейший фактор экологического ущерба. Именно поэтому 23 апреля текущего года в регионах операционной ответственности распределительных электросетевых компаний по инициативе Холдинга МРСК стартовала целевая программа «Распределительный электросетевой комплекс – за охрану окружающей среды». Ее ключевой слоган: «Сохраним энергию леса» – отражает наше общее желание приумножить лесное богатство страны доступными средствами. Работники распределительного электросетевого комплекса, а также наши близкие, партнеры, представители органов государственной власти и управления, ее законодательной и исполнительной ветвей, религиозные и общественные деятели высаживали (или, другими словами, компенсировали природе) деревья, погибшие во время зимнего блэкаута в Подмосковье и технологических ограничений в других регионах Центральной России. Символично, что в компенсационных высадках принимали активное участие ликвидаторы подмосковного блэкаута, наиболее достойные из которых были удостоены почетных грамот и благодарности Министерства энергетики РФ. Среди награжденных работников отрасли тридцать сотрудников ОАО «МОЭСК», ОАО «МРСК Центра» и

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

71

Среди растений, которые будут высаживать работники Холдинга МРСК, – ель, сосна, красный дуб, белая акация, липа, канадский тополь, береза, туя, можжевельник, магнолия, орех, сирень, яблоня и груша ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Личным примером работники распределительных электросетей показали коллегам, что заботиться можно и нужно не только о величине тарифа и объеме инвестиционной программы, но и о безопасности и комфортном самочувствии граждан нашей страны. А ведь, как известно, одна из главных составляющих комфортного существования чело-

КОММЕНТАРИЙ

Вадим ЛУКОЯНОВ, вице-губернатор Краснодарского края: – Я очень рад, что у наших кубанских энергетиков появилась своя зеленая аллея. Дуб – дерево стойкое, в то же время светолюбивое, и символично, что эти саженцы высаживают именно энергетики. Надеюсь, что эта акция станет постоянной.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

века – окружающий нас мир, сохранить который – наш общий долг. На мой взгляд, отнюдь не удивительно, что люди, в экстренной ситуации вставшие на передовую линию борьбы с природной стихией, проявляют себя и на благородном поприще восстановления природного баланса России. Уже подведены итоги масштабных ограничений прошедшего осенне-зимнего максимума нагрузок, подсчитан ущерб. Экологический ущерб подсчитать гораздо сложнее. Хотя известно, что в результате аномальных природных явлений 2010–2011 годов только в Подмосковье погибло около 140 тысяч деревьев, а в результате лесных пожаров летом 2010 года было повреждено несколько тысяч гектаров леса в 19 регионах России. Думается, реальный масштаб нарушения природного равновесия гораздо более значителен и нам еще предстоит столкнуться со скрытыми пока проблемами. Ключевой задачей Холдинга МРСК является не только подготовка к ликвидации возможных технологических нарушений, но и работа по их предупреждению. А одной из причин чрезвычай-

72

ИНИЦИАТИВА

ных явлений природного характера является, как ни странно, нарушенный природный баланс. Вне всякого сомнения, нанесенный лесоторфяными пожарами в июле – августе и «ледяным дождем» в декабре 2010 года ущерб оказал на окружающую среду крайне негативное воздействие, устранить которое под силу только человеку. Основной причиной отключения электроснабжения в регионах, пострадавших от «ледяного дождя», стало падение деревьев на ЛЭП под тяжестью льда. Массовое повреждение воздушных линий упавшими деревьями произошло из-за зауженных просек ЛЭП. Сказалось несовершенство законодательства в области лесопользования. В частности, работа на просеках ограничивалась

КОММЕНТАРИЙ

Дмитрий ФЕДОТОВ, заместитель председателя правительства Саратовской области: – Энергетики Холдинга МРСК не только обеспечивают электроэнергией новые объекты недвижимости и социальной сферы, но и «помогают от души».

Правилами пользования лесными территориями, определенными приказом Министерства сельского хозяйства РФ 2009 года № 543, которые противоречили нормативам ПУЭ-7, регламентирующим устройство электроустановок. В настоящее время благодаря оперативной и слаженной деятельности рабочей группы в составе представителей Федерального агентства лесного хозяйства, ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «ФСК ЕЭС» сформулированы предложения по изменению законодательства. Разработан проект «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов». Документ направлен на согласование в профильные министерства правительства РФ. Широкие просеки важны не только для сохранности проводов. При лесных пожарах они могут стать естественным препятствием, не позволяющим распространиться огню, а также технологическими дорогами, которыми смогут пользоваться пожарные машины. Предполагается, что это позволит сохранить человеческие жизни и природный баланс. По ориентировочной оценке, в целом в регионах ответственности дочерних компаний Холдинга МРСК (69 субъектов РФ) вырубкам могут подвергнуться 380 тыс. га леса. Это придает дополнительный смысл программе восстановления погибших в результате стихии 2010–2011 годов зеленых насаждений. В 2011 году работникам распределительного электросетевого комплекса

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

73

По инициативе Объединенного совета молодежи ОАО «Холдинг МРСК» на молодежном портале распределительного электросетевого комплекса создан централизованный банк данных высадки деревьев работниками Холдинга МРСК с размещением информации об участниках акции на специальной интерактивной карте, расположенной по адресу: http://osm.holdingmrsk.ru/actions/map

и всем, кто неравнодушен к проблеме, предстоит высадить более 200 тыс. деревьев.

23–34 апреля текущего года высажено около 70 тыс. деревьев в более чем 30 субъектах РФ в зоне ответственности филиалов ОАО «МРСК Юга», ОАО «Кубаньэнерго», ОАО «МРСК Северного Кавказа», ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ОАО «Янтарьэнерго», ОАО «МРСК Волги», ОАО «МРСК Центра». 14 мая мероприятия пройдут уже во всех регионах ответственности Холдинга Межрегиональных распределительных сетевых компаний. В свой выходной день работники исполнительного аппарата ОАО «Холдинг МРСК» также будут высаживать деревья в одном из районов Подмосковья. Хотел бы отметить, что начало программе

«Распределительный электросетевой комплекс – за охрану окружающей среды» было положено высадкой деревьев в Музее-усадьбе «Абрамцево», проведенной по инициативе ОАО «Холдинг МРСК» и при поддержке Института социально памяти». Опыт проведения этого мероприятия, установления взаимодействия с органами местного самоуправления и т.д. будет использован нами в проведении Единого дня посадки деревьев 14 мая 2011 года. Думаю, и после этого лозунг «Сохраним энергию леса» останется одним из основных слоганов для распределительного электросетевого комплекса Российской Федерации и Холдинга МРСК как его лидера, компании высокой социальной ответственности и корпоративной культуры. =

КОММЕНТАРИЙ

Дмитрий ЛАРИОНОВ, председатель Объединенного совета молодежи Холдинга МРСК: – Инициатива Объединенного совета молодежи Холдинга МРСК была поддержана всеми МРСК/РСК, органами власти, общественными организациями. Благодаря этому был дан успешный старт Единому дню Всероссийской высадки деревьев, а целевая программа Холдинга МРСК получила всероссийский масштаб. Надеемся, это только начало. Есть уверенность, что мероприятие получит продолжение не только в этом, но и в последующие годы. Ведь нашей целью является светлое, здоровое, зеленое будущее для нас, наших детей и наших родителей, всех граждан нашей великой страны.

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

74

ДАТА

Мероприятия по чествованию ветеранов в МОЭСК проходят при активном участии молодежи. На снимке: участники агитбригады Северных электрических сетей – филиала ОАО «МОЭСК»

Не хлебом единым Поколение 1930–40–50-х – люди особой закалки. Победители! Таких, как они, наверное, уже не будет никогда. Мальчишками уходили наши отцы на войну, мамы – держали «второй фронт». А потом восстанавливали страну. Они и сегодня, побеждая возраст, остаются в строю. Обладая знаниями, волей и, что не менее важно, четкой и ясной позицией, ветераны словом и делом помогают своему производству, которому отдали не один десяток лет. О праздниках и буднях Совета ветеранов ОАО «МОЭСК» рассказывает его председатель Юрий ВАВИЛОВ.

ЧАСТИЧКА ПРАВДЫ О ВОЙНЕ Как говорят, не хлебом единым жив человек. Поэтому для нас, ветеранов, очень важно, чтобы в трудовом коллективе бережно поддерживались и развивались традиции уважительного отношения ко всем, кто душой радеет за дело, кто работает честно, творчески. Такое возможно, если сохраняется преемственность поколений. И от того, успеем ли мы передать все лучшее, что знаем и умеем, молодым, зависит их судьба – станут ли они патриотами нашей компании, будут ли любить отчий край. А у ветера-

нов есть чему поучиться. И не только трудолюбию, но и мужеству. В настоящее время мы буквально по крупицам собираем информацию о малоизвестном эпизоде обороны Москвы в 1941 году. Тогда специалисты Военно-инженерного института и Наркомата электростанций получили задание построить и ввести в действие высоковольтное оборонительное сооружение на подступах к столице. Командование Западного фронта сформировало 8-й отдельный инженерно-строительный батальон, в состав ко-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

75

Совет ветеранов МОЭСК у Могилы Неизвестному Солдату в Москве

Ветераны компании – постоянные участники акции «Эстафета Знамени Победы», организуемой ОАО «Холдинг МРСК»

ника прорваться в районе деревни Козино (у Волоколамского шоссе) привела к тому, что несколько десятВ Совет ветеранов ОАО «МОЭСК» входят 15 человек, включая представителей ков гитлеровцев были смертельно филиалов и исполнительного аппарата. Общая численность пенсионеров на 1 поражены электрическим током. Это января 2011 года – 3415 человек, из них неработающих – 2791, участников снизило темпы продвижения фашиВОВ – 67, бывших несовершеннолетних узников фашизма – 1, участников трустов». Труд московских энергетиков в дового фронта – 271. годы войны был приравнен к ратному В юбилейный год Победы каждый участник Великой Отечественной войны полуподвигу, поскольку в условиях военчил от компании 33,5 тысячи рублей, каждый участник трудового фронта – 22,5 ного времени они обеспечили беспетысячи. Годовая помощь бывшим несовершеннолетним узникам фашизма соребойное электроснабжение Мосставила 18 тысяч. Ветераны других категорий получили к Дню ветерана от 2,5 ковского региона. За самоотвержендо 5 тысяч рублей, в зависимости от стажа работы и наличия наград. ную работу коллектив «Мосэнерго» в На оказание помощи ветеранам с ограниченной степенью подвижности (мед1985 году был награжден орденом консультации, ремонт жилья, закупка бытовой техники), а также на ремонт и восОтечественной войны I степени, котостановление памятников, обелисков, мемориальных досок в филиалах компарый вручается только за боевые занией выделено 3 миллиона 526 тысяч рублей. слуги. Кто-то может сказать: восстановили какой-то эпизод. Но и он для нас торого вошли 150 инженеров и рабочих «Мосэнерго». К важен – уйдут ветераны, и исчезнет частичка их правды октябрю 1941 года на 300 километров протянулось выо войне. Поэтому ветераны-энергетики передали Совету соковольтное полукольцо от Домодедова до Ленинградсвои воспоминания, а мы подготовили сборник, который ского шоссе. Было построено 30 подземных подстанций должен увидеть свет в ближайшее время. Записки участблиндажного типа. Они получали напряжение от высокоников войны и трудового фронта вошли также отдельным вольтной сети «Мосэнерго» и питали заграждения – огоразделом в изданную к 5-летию ОАО «МОЭСК» книгу. ленные провода, подвешенные на изоляторах. Мы нашли По инициативе руководства МРСК во всех филиалах записки начальника Управления специальными рабоакционерного общества прошла историко-мемориальная тами Западного фронта генерал-лейтенанта в отставке акция «Эстафета Знамени Победы». Точная копия штурмоМ.Ф. Иоффе. Вот что он писал: «Попытка пехоты противвого знамени 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой ЦИФРЫ И ФАКТЫ

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

76

ДАТА

Форум молодых специалистов – посвящение в энергетики стрелковой дивизии, поднятого над поверженным рейхстагом, побывала во всех филиалах нашей компании. Это знаменательное событие для нас. Повсюду прошли митинги, встречи, неформальные красочные концерты. Ветераны вспомнили, как в их жизнь ворвалась война и какой ценой была завоевана Победа. Для ветеранов войны и труда, работников филиалов, молодежи – это было не просто мероприятие для галочки. Видели бы вы счастливые лица фронтовиков! Считаем для себя святой обязанностью участвовать в восстановлении стендов, обелисков, мемориальных досок. На это в компании не жалеют денег – всем филиалам централизованно было выделено более трех с половиной миллионов рублей. В планах работы – обновление существующих музеев боевой и трудовой славы и создание виртуального музея ОАО «МОЭСК». В прошлом году отмечали еще одно важное событие – 90-летие плана ГОЭЛРО. В декабре 2010 года вышла изданная холдингом МРСК книга, посвященная этому юбилею. В ее подготовке принимали участие и мы. Раздел ОАО «МОЭСК» занимает в ней самое большое место, так как история создания электрических сетей Московского региона уникальна. 30 ветеранов нашего общества были награждены юбилейной медалью «90 лет плану ГОЭЛРО» и 13 – получили почетное звание «Заслуженный ветеран труда ОАО «МОЭСК» 1-й степени – за многолетнюю и плодотворную работу в энергетике. Нас нередко спрашивают, как складываются отношения Совета ветеранов с молодежью, перенимают ли они наш богатый опыт. Передавать эстафету начатого нами дела можно по-разному: участвовать в семинарах, сове-

щаниях, конкурсах профессионального мастерства. Наиболее наглядны, как я полагаю, совместные массовые мероприятия. В декабре 2010 года в Восточных электрических сетях в Ногинске прошел прекрасно организованный форум молодежи с участием представителей Совета ветеранов, где состоялось торжественное посвящение молодых специалистов и работников в энергетики. Напутственные слова новой смене произнесли ветераны нашей компании. ПОСТОЯННО ЧУВСТВОВАТЬ ЗАБОТУ Как бы ни были бодры и активны ветераны, но возраст берет свое. Без помощи и заботы им порой не обойтись. Я уже не говорю об инвалидах, которым сложно себя обслуживать. Иногда приходится слышать, как жалуются старики: вроде и готовы им помочь, да вот денег на эту помощь нет. У нас, поверьте, не так. Совместно с руководством мы внесли изменения и добавления в действующие в компании положения о льготах и компенсациях участникам войны. Туда же впервые были включены бывшие несовершеннолетние узники фашизма. Решается вопрос об увеличении социальной и материальной помощи всем категориям ветеранов. Сделан первый шаг и в решении проблемы бывших работников электрических сетей, ушедших на пенсию до образования ОАО «МОЭСК» и принятия программы негосударственного пенсионного обеспечения. По социальной и материальной поддержке они приравнены, за исключением корпоративной пенсии, к пенсионерам Общества. А также включены в целевую группу по программе НПО «Ветеран», которая предусматривает перечисление ее участникам взносов в размере 1000 рублей в месяц.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

77

работников Московской энергосистемы. Вполне понятно, что ветераны – люди немолодые, и, естественно, их волнуют вопросы медицинского обслуживания, отдыха и лечения в различных пансионатах, санаториях. Сегодня у нас действует договор с поликлиникой Центросоюза РФ, куда наши пенсионеры могут обращаться за получением медицинской помощи. Что касается путевок в дома отдыха, санатории, пансионаты, то бесплатно их могут получать участники Великой Отечественной войны, трудового фронта, бывшие несовершеннолетние узники фашизма. Бесплатные путевки в период с октября по апрель предоставляются и пенсионерам со стажем работы в электроэнергетике более 25 лет, а остальным пенсионерам в этот же период – за 10% стоимости. Советы ветеранов филиалов вместе с профсоюзными комитетами, блоком по управлению персоналом обследуют условия жизни ветеранов. Там, где это необходимо, делают ремонт, приобретают сантехнику. Консультации опытных врачей получают и ветераны с ограниченной степенью подвижности, их специально отвозят в поликлиники. Наша ветеранская организация была образована в 2008 году, но работа с ветеранами, безусловно, велась в компании и до создания ветеранской организации. Сегодня вся помощь приобрела адресный характер. К тому же она стала значительно весомее, что особенно важно в период сложной экономической ситуаЦеремония завершения акции «Эстафета Знамени Победы» в МОЭСК ции в стране. Главное же, и это понимают все На сегодняшний день в Обществе 1193 человек, ушедветераны, – их знания и опыт востребованы. Труд энерших на заслуженный отдых до принятия программы НПО. гетика требует большой ответственности, профессиональСогласно разделительному балансу эти пенсионеры чисного мастерства. Это профессия не только прошлого и налятся за ОАО «Мосэнерго», которое полностью прекратило стоящего, за ней – большое будущее. Именно поэтому в оказание им социальной и материальной помощи. Тем не «МОЭСК» не забывают тех, кто формировал Московскую менее, руководством ОАО «МОЭСК» изыскана возможэнергетическую систему. Ветераны должны постоянно ность дополнительного пенсионного обеспечения бывших чувствовать заботу, они это заслужили. =

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

78

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Битва за нефть Бородатый Хайнц Грот и его доблестные егеря из дивизии «Эдельвейс» на фоне развевающегося над Эльбрусом фашистского флага – в конце августа 1942 года эта фотография обошла все нацистские газеты и журналы, которые писали: «Мы – хозяева Европы! Покоренный Эльбрус венчает конец павшего Кавказа!». Вот только Гитлер отреагировал на восхождение Грота по-другому. «Мне уже до этого приходилось видеть его в бешенстве, но редко он так взрывался, как по получении этого донесения, – вспоминал потом Альберт Шпеер, руководивший в те годы всей военной промышленностью рейха. – Несколько часов разъяренный фюрер метался по Винницкой ставке и кричал: «Сумасшедшие скалолазы! Идиоты! Мне не нужна эта дурацкая гора, мне нужна нефть, нефть!».

Юлия САФОНКИНА

НА ГОЛОДНОМ ПАЙКЕ Мечты Гитлера о кавказской нефти стали одной из основных движущих сил Второй мировой войны. Завоевав полЕвропы, он столкнулся с серьезной проблемой нехватки горючего. В 1941 году у Германии было около 8 миллионов тонн своего жидкого топлива плюс запасы Франции, Бельгии, Голландии и Румынии. Однако для ведения полноценных военных действий этого было недостаточно. К тому же поставки румынской нефти постоянно сокращались, и 19 сентября 1941 года немецкий посланник в Бухаресте доложил руководству, что к 1 октября все запасы сырой нефти на румынских очистительных заводах будут исчерпаны. Между тем в плане штаба Верховного командования вермахта от 4 мая 1941 года говорилось о ежемесячной потребности европейских стран нацистского блока в 1,15 миллиона тонн минеральных масел всех видов. На такой объем можно было рассчитывать только после захвата кавказских нефтепромыслов, считали в штабе. «Пришло время заглянуть вперед, – заявил Гитлер, выступая перед генералитетом вермахта на двенадцатый день после вторжения в СССР. – Речь идет об открывающейся возможности завладеть Донбассом и Кавказским нефтяным районом. Для операции на Кавказе потребуются крупные силы, но за нефть следует заплатить любую цену». Тут дело было даже не в амбициях фюрера – к майкопской, грозненской и бакинской нефти фашистов гнала нужда. Тот же Шпеер вспоминал, что, уже начиная с осени 1941 года, немецкие войска находились на голодном топливном пайке: «Даже для наших, по уровню значимости первостепенных, программ в сентябре выделяли только треть, а с января 1942-го и вовсе одну шестую потребного».

Горят нефтяные скважины Майкопского месторождения, подожженные защитниками Командующий Второй танковой армией генерал-полковник Гудериан отмечал в дневнике: «Совершенно неудовлетворительное состояние снабжения горючим… превращает руководство боевыми действиями в сплошное мучение. Именно трудности снабжения являются главной причиной наших бедствий, ибо без горючего наши машины не могут передвигаться». В начале 1942-го, так и не захватив Москву, Гитлер устремился на юг, предполагая раз и навсегда избавить армию от проблем с топливом. 5 апреля вышла директива

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

79

о начале операции «Блау», план которой предусматривал отторжение Кавказа и Апшеронского полуострова от СССР. Группа армий «А» должна была достичь Баку, а затем выйти на Ближний Восток, в богатые нефтью Иран и Ирак. Группа «Б» направлялась к Сталинграду, чтобы отсечь пути, связывавшие нефтяные районы Кавказа с центром страны. На совещании в штабе группы армий «Юг» 1 июня 1942 года Гитлер высказался вполне определенно: «Моя основная мысль – занять область Кавказа, возможно основательнее разбив русские силы… Если я не получу нефть Майкопа и Грозного, я должен прекратить войну».

нефть», «Апшероннефть» и «Черноморнефть», трудились 15 тысяч человек. Накануне оккупации края фашистами ежесуточная добыча нефти там достигала 3780, а газа – 140 тонн. Нефтепромыслы Краснодарского края поставляли на фронт бензин для авиации и танков и мазут для флота. «Наши нефтяники оживляют холодную сталь моторов, приводят их в действие, – писала «Правда» 8 февраля 1942 года. – Они дадут фронту столько горючего, сколько нужно для полного разгрома врага». Но в 1942-м до разгрома было еще даНемецкие егеря на Эльбрусе леко. Наши отступали так быстро, что за семь дней, с 2 по 9 августа, штабу СевероКавказского фронта пришлось шесть раз ЗА ЧТО БОРОЛИСЬ… сменить место дислокации. Причина столь стремительФюрер, готовый заплатить за кавказскую нефть любую ного «отката» была очевидна: гитлеровская армия прецену, прекрасно понимал, ради чего так рискует. Он знал, восходила советские войска в пехоте в 4 раза, в артилчто борьба за ресурсы может решить исход войны. И, колерии – в 10 раз, в авиации – почти в 8 раз. Что касается нечно, ему было известно, что к концу 1930-х годов Севертанков, то к 9 августа 1942 года, когда передовые части ный Кавказ, Краснодарский край и Баку были основными вермахта вошли в Майкоп, в танковой бригаде, защипоставщиками нефти и газа в советской России. В самом щавшей город, их осталось всего три – машины вкопали деле, в 1940 году эти регионы обеспечивали почти 90 пров землю и использовали в качестве стационарных огнецентов всей добываемой в стране нефти: здесь было ввевых точек. дено в строй 1726 новых скважин (это больше 70 проценО взятии Майкопа следует сказать особо. Это была одна тов всех скважин, открытых к тому времени в Советском из самых отчаянных авантюр в истории Великой ОтечеСоюзе), работали 20 нефтеперерабатывающих и 9 нефтественной войны. Справедливо опасаясь, что, отступая, сомаслозаводов. ветские войска уничтожат нефтепромыслы, руководство неНа одном только Майкопском нефтекомбинате, в сомецкой разведки направило на Кубань диверсионную став которого входили три мощных треста – «Хадыженгруппу «Бранденбург» во главе с потомком русского адми-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

80

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

рала бароном фон Фолькерзамом. опыт англичан оказался неудачным: Шестьдесят отлично подготовленных законсервированные ими скважины диверсантов, говорящих по-русски и легко поддавались восстановлению. переодетых в форму войск НКВД, Нужно было придумать что-то более устроили в Майкопе такую неразбенадежное. риху, что, к удивлению первого секреПосле ряда экспериментов, кототаря Адыгейского обкома ВКП(б) Еррые проводились тут же, недалеко от макова, немецкие войска вошли в линии фронта, у станиц Хадыженской город практически без боя и «неожии Апшеронской, способ был найден. данно не только для местного руководСначала устье скважины забрасывали ства, но и для командования Красной специально подготовленными глиняармии». ными шариками – они под напором Гитлеровцам досталось все: мобиводы закупоривали продуктивный лизационный план эвакуации Майпласт, затем все это заливали цеменкопа, схема базирования партизантом с булыжниками, металлоломом и ских отрядов и даже партийная касса снова цементом. Пробить толщу тав 70 тысяч рублей. Но главного – кого монолита не могла уже ни одна нефти, ради которой и затевалось буровая установка (забитые скваграндиозное наступление на юг, жины потом не поддались и нашим Листовка 1942 года немцы так и не получили. Уже на поднефтяникам – после освобождения ступах к городу стали видны черные промыслов пришлось бурить новые). столбы дыма, поднимавшиеся над горящими нефтехраниПо свидетельству одного из членов спецгруппы, за пять лищами. Вместе с этим дымом испарялись мечты Гитлера о дней работы таким образом были заблокированы тысячи сырьевом благополучии Германии. скважин. На одном только Майкопском комбинате – 840. Все нефтяное оборудование, вывезти которое было уже …НА ТО И НАПОРОЛИСЬ невозможно, пришлось взрывать, более 52 тысяч кубометМесяцем раньше к Сталину был вызван Николай Байбаков. ров добытой нефти превратились в черный дым. «Когда Приказ, который получил тридцатиоднолетний заместитель взрывались первые нефтеперекачивающие и компрессорнаркома нефтяной промышленности, мог бы озадачить и ные станции, люди, не скрывая слез, плакали в душевном более опытного руководителя. «Если оставите немцам хоть смятении, – вспоминал Байбаков. – Потом, как бы отупев каплю нефти, мы вас расстреляем», – сказал ему верховный главнокоманМЕЖДУ ПРОЧИМ дующий. И добавил: «Но если вы уничтожите промыслы, а немец не придет 100 лет назад и мы останемся без нефти – расстре3 апреля 1911 года исполнилось ровно сто лет с начала регулярной эксплуатации ляем тоже». На вопрос Байбакова, нет Майкопских нефтяных промыслов. Тогда был запущен в работу первый нефтели альтернативы, Сталин показал ему провод длиной в 104 версты, проложенный для доставки майкопской нефти от на голову и сказал: «А мозги вам станицы Ширванской до Екатеринодара (сейчас – Краснодар). Производительзачем?». ность нефтепровода составляла 160 тысяч пудов в сутки. Реализация проекта Дальнейший ход событий Байбаобошлась инвесторам – английским предпринимателям – в 2,5 миллиона рубков не раз описывал в своих воспомилей. наниях. Уже на следующий день после Открытие богатого майкопского месторождения в 1909 году взбудоражило деразговора со Сталиным была создана ловой мир и привлекло массу зарубежных предпринимателей, желавших нагруппа для проведения особых работ житься на нефти. Этой нефтью активно спекулировал и американец Герберт на промыслах Северного Кавказа и Кларк Гувер – тридцать первый президент США (руководил страной с 1929 по Краснодара. В нее вошли инженеры1933 год). Когда началась разработка майкопских месторождений, Гувер за нефтяники, специалисты по взрыводин год организовал одиннадцать нефтяных компаний, в которых сам держал ному делу из НКВД и даже английские контрольные пакеты акций. профи, которые ликвидировали нефВ 1918 году нефтяная промышленность была объявлена государственной собсттяные скважины на острове Борнео венностью. перед японской оккупацией. Однако

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

81

от горя, примирились с необходимостью разрушать созданное ими. Ожесточенно и сурово думали, получая хоть какое-то облегчение: ничего, зато врагу не достанется ни капли нашей нефти!». Взрывали в последний момент. Под огнем наступающего противника были выведены из строя Майкопский комбинат, Ильский и Киевский промыслы, Краснодарский и Туапсинский нефтеперегонные заводы, нефтяные скважины и буровые вышки в районе Моздока. А вот до Грозного немецкие войска так и не дошли. И хотя город и окрестности подвергались жесточайшим бомбардировкам, в ходе которых было уничтожено более 100 скважин и взорваны резервуары с нефтью, грозненские нефтяники продолжали работать: в 1942 году они дали стране 1,4 миллиона тонн нефти.

Патриоты забрасывали уже почти восстановленные оккупантами скважины металлическим ломом и булыжником, портили нефтедобывающую технику и взрывали нефтяные вышки

МИССИЯ НЕВЫПОЛНИМА Но вернемся в Майкоп. В середине августа вслед за армией вермахта в район вошли «сырьевые коммандос» – 15-тысячная бригада по техническому обслуживанию нефтепромыслов, в которой состояли специалисты по бурению, добыче и переработке нефти. Впервые их собрали еще летом 1941 года в берлинских казармах Шпандау, где перед нефтяниками выступил доктор геологических наук Эрих Вилл. Для многих речь доктора оказалась столь же неожиданной, как и майорские погоны на его плечах. «Партия поручает нам взять у России ее «жидкое золото», чтобы окончательно обеспечить господство Великой Германии над Европой, – говорил он. – Нам выпала честь стать участниками важнейшего предприятия ХХ века – броска на Кавказ». Тогда, в 1941 году, поход за нефтью на Восток не получился. Но и в 1942-м, когда вожделенные кавказские нефтепромыслы попали-таки в руки гитлеровцев, оказалось, что достать «жидкое золото» не так-то просто. Инженер Шлихт, исследовавший месторождения под Майкопом, докладывал начальству: «Все здесь сожжено так же тщательно, как и до сих пор». Несколько месторождений, оказавшихся на оккупированной немцами территории, вообще

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

не удалось осмотреть. Подходы к Абузам были заминированы, подойти к Малгобекскому месторождению оказалось практически невозможно изза того, что участок прилежащей к нему дороги простреливался советскими войсками. Да и там, где начались восстановительные работы, дела продвигались очень медленно. Только к середине января 1943 года удалось наладить регулярную добычу нефти на одной скважине Апшеронского месторождения, на Чадышенском месторождении были откупорены 12 скважин, которые ежедневно давали 7 тонн сырья. Самым успешным из завоеванных гитлеровцами нефтяных районов оказалась Тамань, где в январе работали 23 скважины, поставлявшие 15–20 тонн нефти. Такие мизерные объемы отчасти объяснялись отсутствием у немецких нефтяников необходимого оборудования для бурения и транспортировки добытой нефти по российскому бездорожью, отчасти – нехваткой специалистов и отказом местных жителей от сотрудничества. К тому же в районе промыслов действовало более 200 партизанских отрядов. Патриоты забрасывали уже почти восстановленные оккупантами скважины металлическим ломом и булыжником, портили нефтедобывающую технику и взрывали нефтяные вышки. Как выяснится позже, за полгода хозяйствования на Кавказе гитлеровцам удалось добыть всего одну тысячу тонн нефти. И это при том что, начиная войну, Германия планировала ежемесячно получать там 300 тысяч тонн для сельского хозяйства и промышленности оккупированной России и еще 300 тысяч – на нужды стран нацистского блока. Миссия по превращению Германии в главную сырьевую державу мира за счет кавказской нефти оказалась невыполнимой. =

82

СОЗИДАТЕЛИ

Король Госплана Юлия САФОНКИНА

В 33 года он стал наркомом нефтяной промышленности, в 44 – впервые возглавил Госплан. Потом был отстранен Хрущёвым и возвращен обратно Брежневым, чтобы в течение последующих 20 лет бессменно управлять главным ведомством Советского Союза. Николай Байбаков прожил 97 лет, и эта прекрасная долгая жизнь вместила в себя множество невероятных сюжетов, придумать которые не смог бы даже самый изобретательный драматург.

БЫЧЬИ НЕРВЫ И ОПТИМИЗМ Ноябрь 1944 года. Николай Байбаков вызван к Сталину и сейчас стоит на пороге его кремлевского кабинета, разглядывая спину генералиссимуса. Сталин занят чтением, и лишь деликатное покашливание гостя отрывает его от книги.

– А-а, Байбако, молодой человек! – медленно произносит Сталин. – Садитесь. Мы назначили вас наркомом. Байбаков не удивлен: он работает в этой должности уже три месяца, но для объяснений вызван к вождю только теперь.

– Товарищ Сталин, а почему никто даже не поинтересовался, смогу ли я справиться? – спрашивает он решительно.

– Мы хорошо знаем свои кадры, знаем, кого и куда назначать, – спокойно отвечает Сталин и приводит главный аргумент того времени: – Вы коммунист и должны помнить об этом... К тому времени Байбаков работал в правительстве уже четыре года. Выходец из многодетной рабочей семьи, он сделал головокружительную карьеру. Окончив Азербайджанский индустриальный институт со специальностью «горный инженер по нефтепромыслам», стал трудиться на бакинских месторождениях, где придумал собственный метод борьбы с обводнением скважин. В 1938-м после успешного выступления на Всесоюзном совещании нефтяников был назначен

начальником объединения «Востокнефтедобыча» в Куйбышеве (тогда область между Волгой и Уралом профессионалы называли «вторым Баку»). Через год – новое повышение: Байбаков возглавил Главное управление по добыче нефти в восточных районах страны. А уже в 1940 году 29-летний Байбаков начал работать заместителем наркома топливной промышленности под началом у Лазаря Кагановича. С начальником ему не повезло: Лазарь Моисеевич обладал дурным характером и необузданным нравом. После иного телефонного разговора мог разбить вдребезги телефонный аппарат. «А однажды я с ним начал спорить, так он за мной погнался, – вспоминал Байбаков. – Несколько минут бегали вокруг стола. Хорошо, что я моложе был, – еле удрал от него». Потом Николая Константиновича не раз спрашивали, кем он был в окружении Сталина – человеком Берии, Молотова или Кагановича, и он всегда отвечал, что был сам по себе и ничего не боялся. Просто работал сутки напролет, без выходных и отпусков. Даже женился за пять дней: познакомился с миловидной девушкой Клавдией, недавно принятой в наркомат референтом, пригласил ее в кино, потом в ресторан, где и заявил со всей пролетарской прямотой: «У меня времени на ухаживания нету, если я тебе понравился – выходи за меня замуж».

Через пять дней они поженились и прожили в любви и согласии больше 40 лет... Но вернемся в военный 1944-й… Тогда Байбаков стал самым молодым сталинским наркомом. И хотя к тому времени у него за плечами был опыт организации работ на новых нефтепромыслах на Урале, в Татарии, Башкирии, Куйбышевской области и в Туркмении, слова Сталина о том, каким нужно быть правильному руководителю, он запомнил на всю жизнь. «Советскому наркому, – формулировал генералиссимус, попыхивая трубкой, – нужны прежде всего бычьи нервы плюс оптимизм». Рассказывая об этом разговоре в одном из последних интервью, Байбаков заметил: только нервы нужны все-таки стальные – причем из легированной стали. ЭКОНОМИСТ ПОНЕВОЛЕ 1955 год. Другое время – другой кабинет. На пороге, засунув руки в карманы мешковатого пиджака и приветливо улыбаясь, Байбакова встречает Хрущёв. Усадив Николая Константиновича за стол, новый руководитель государства начинает говорить о том, как это здорово, что нефтяная промышленность в короткие сроки достигла столь значительных успехов (за десять лет с окончания войны добыча нефти в стране возросла почти в четыре раза), и неожиданно, без всякого перехода, заявляет: «Президиум ЦК считает целесообразным назначить

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

83

вас председателем Госплана СССР». Для Байбакова предложение оказывается неожиданным. Он пытается возражать: «Я не экономист. С планированием народного хозяйства страны не справлюсь». Но Хрущёв находит железный аргумент. «А я? А я разве экономист! – восклицает он. – Я, что ли, разбираюсь в планировании? А ведь руковожу всей экономикой страны. Приходится». Байбаков просит время на размышление, но, когда возвращается к себе в министерство на площадь Ногина, у дверей собственного кабинета видит кремлевского курьера с красным конвертом в руках. Все уже решено, и Николаю Константиновичу ничего не остается, кроме как приступить к исполнению новых обязанностей. Потом в своих мемуарах он расскажет, как трудно давалась ему эта работа. «Очень важно было быстро и основательно постичь сложнейшую механику сбалансирования всех отраслей экономики, постичь тайные силы гармонии всех составляющих единого многовекторного организма, уловить и обозначить в плане тенден-

ДОСЬЕ Николай Константинович БАЙБАКОВ, доктор технических наук, почетный член Российской Академии естественных наук, академик Академии космонавтики им. К.Э. Циолковского, родился 6 марта 1911 года в селе Сабунчи Бакинской губернии в семье рабочего бакинских нефтепромыслов. В 1932 году окончил Азербайджанский индустриальный институт; работал на нефтепромыслах в Баку. С 1937 на руководящей работе в нефтяной промышленности в Баку и Куйбышеве. С 1940 заместитель наркома, а с ноября 1944 нарком нефтяной промышленности СССР. В 1946–48 министр нефтяной промышленности южных и западных районов СССР; в 1948–55 министр нефтяной промышленности СССР. В 1955–57 председатель Государственной комиссии Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства. В 1957–58 председатель Госплана РСФСР, первый заместитель председателя Совета Министров РСФСР. В 1958–63 председатель Совнархоза Краснодарского, затем Северо-Кавказского экономических районов. В 1963–64 председатель Госкомитета по химии при Госплане СССР – министр СССР. В 1964–65 председатель Госкомитета нефтедобывающей про-

МАРТ–АПРЕЛЬ №2 (08) 2011

мышленности при Госплане СССР – министр СССР. С 1965 заместитель председателя Совета Министров СССР, председатель Госплана СССР, был государственным советником при Совете Министров СССР. Работал в Институте проблем нефти и газа Российской академии наук и Минобразования. Был председателем нефтегазовой секции Научного совета по комплексным проблемам энергетики РАН и вице-президентом общественной Международной топливноэнергетической ассоциации. Н.К. Байбаков – Герой Социалистического Труда, лауреат Ленинской премии, награжден шестью орденами Ленина, двумя орденами Трудового Красного Знамени, орденом Октябрьской Революции, многими медалями СССР, а также наградами зарубежных государств. На шести съездах КПСС он избирался членом Центрального Комитета партии, был депутатом Верховного Совета СССР семи созывов. Автор около 200 научных трудов и публикаций, особо актуальных для производственной практики по комплексному решению проблем разработки нефтяных и газовых месторождений. Николай Константинович скончался 31 марта 2008 года, похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

84

СОЗИДАТЕЛИ

Многие обстоятельства жизни Байбакова кажутся фантастическими. Но ведь он действительно был фантастической личностью: до конца жизни демонстрировал феноменальную память и ясный ум. В 95 лет все еще водил машину и охотно давал интервью ции его развития. Отделить главное от временного», – писал он. Но главным по-прежнему оставался ТЭК – это очевидно по тому вниманию, которое Байбаков уделял этой отрасли. Одной из основных задач разработанного им плана шестой пятилетки стало исследование Западной Сибири. ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ Многие считали безумием лезть за нефтью в тайгу и болота. Но еще по приказу Сталина там была проложена сеть опорных скважин, одна из которых – в Берёзове – обеспечила Урал отличным газом. После этого начались геологоразведочные работы на Шаиме, хорошую нефть обнаружили на Усть-Балыке, и, как напишет в воспоминаниях Николай Константинович, «дальше смело пошли большими шагами». Хрущёв поддерживал Байбакова в стремлении развивать сибирский нефтегазовый комплекс, но тогда для первого секретаря ЦК КПСС главным было другое: в 1956-м он объявил о создании совнархозов и ликвидации министерств, мотивируя это необходимостью децентрализации управления. «На местах лучше знают, что им надо», – объяснил он свою позицию Байбакову. Но Николай Константинович, убежденный приверженец ведения планового хозяйства, с Хрущёвым не согласился. На очередном пленуме ЦК он выступил с критикой идеи перехода на совнархозы, а через несколько дней в кабинете Байбакова раздался звонок: «Николай, тебе

какой край больше нравится – Краснодарский или Красноярский?». Однако ссылка на Кубань не сломила Николая Константиновича: он и там продолжал гнуть свою линию. В результате за несколько лет добыча газа в Краснодарском крае выросла в 25 раз, за что Байбаков был отмечен Ленинской премией и орденом Трудового Красного Знамени. Он вернулся в Москву в 1963-м, а год спустя возглавил Государственный Комитет по нефтедобывающей промышленности при Госплане СССР. В этой должности объездил всю Западную Сибирь, где тогда велись основные геологоразведочные работы. Однажды с группой товарищей приехал в Сургут. Тогда это был поселок с населением в семь тысяч человек. Ночевать пришлось в райкоме: Байбаков спал на столе первого секретаря райкома, один из будущих создателей нефтегазового комплекса в Западной Сибири Геннадий Богомяков – на столе председателя райисполкома. С тех пор все свои визиты в регионы Николай Константинович начинал с обсуждения бытовых проблем работающих там нефтяников. Мог отчитать местное начальство за невкусный суп в рабочей столовой и отсутствие в продаже носков. Это редчайшее свойство руководителя – за цифрами не забывать о людях – Байбаков сохранит и после возвращения в Госплан, куда его в 1965 году позвали Брежнев с Косыгиным. Тогда его вновь не спросили, хочет ли он вернуться на столь ответственную должность. Сказали: «Иди, работай!». И он

честно работал больше 20 лет, став одним из самых уважаемых государственных деятелей брежневской эпохи. ПОСЛЕДНЯЯ СОВЕТСКАЯ ЛЕГЕНДА Об этом человеке всегда ходили невероятные слухи. Что во время официального визита в Японию Байбаков едва уцелел после нападения на него самурая с деревянным мечом. Что в годы войны его объявили погибшим, а он, уничтожив под носом у немцев все майкопские скважины, сумел уйти от врага по Кавказскому хребту. Говорили, что, работая в Госплане, Байбаков знал на память все более-менее крупные предприятия Советского Союза и даже какую и в каком объеме они выпускают продукцию. Наконец, рассказывали совсем уже сказочную историю о том, как однажды Николай Константинович обронил на карту крупнейшего в Волго-Уральской провинции Ромашкинского месторождения карандаш и велел бурить скважину в том месте, где появилась случайная точка, а скважина та стала давать по 700 тонн нефти ежесуточно. Многие обстоятельства жизни Байбакова кажутся фантастическими. Но ведь он действительно был фантастической личностью: до конца жизни демонстрировал феноменальную память и ясный ум. Работал в Институте проблем нефти и газа Российской академии наук, возглавлял Общество российско-азербайджанской дружбы и Общество нефтяной и газовой промышленности, писал мемуары. В 95 лет все еще водил машину, любил пропустить рюмочку в компании друзей и охотно раздавал интервью, рассказывая, как надо выводить Россию из кризиса. Во время одной из таких публичных бесед, состоявшихся, когда Байбакову исполнилось 94 года, его спросили: «На заслуженный отдых не собираетесь?». И он сказал почти не задумываясь: «Hе собираюсь. Мне нужно сделать еще кое-что важное». =

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ