Журнал ТЭК. Стратегии развития 3-2012

ТЭК ТЭК

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

Информационно-аналитический журнал

стратегии развития

Тема номера

Нефтегазовые проекты и экология законы Энергетическое солнце Югры «Третий энегергопакет»: итоги года Из истории советских трубопроводов

риски ответственность

Учредитель Министерство энергетики Российской Федерации Издатель ООО «ТЭК. Стратегии развития» Редакционный совет Юрий Липатов – первый заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по энергетике Сергей Кудряшов – заместитель министра энергетики РФ Андрей Шишкин – заместитель министра энергетики РФ Анатолий Яновский – заместитель министра энергетики РФ Олег Богданов – генеральный директор ГП «ЦДУ ТЭК» Эдуард Волков – академик РАН, директор Энергетического института им. Г.М. Кржижановского Анатолий Дмитриевский – академик РАН, директор Института проблем нефти и газа РАН Виктор Мартынов – ректор Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина Владимир Миловидов – вице-президент ОАО «НК «Роснефть» Валерий Салыгин – директор Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД РФ Сергей Серебряников – ректор Московского энергетического института (ТУ)

ТЭК

стратегии развития

Информационно-аналитический журнал

Координатор проекта Ирина Есипова, советник министра энергетики РФ Главный редактор Татьяна Кляйн Арт-директор Александр Архутик Шеф-редактор Любовь Пешкунова Заместитель главного редактора Юлия Сафонкина Редактор отдела спецпроектов Татьяна Сазонова Литредакторкорректор Наталья Переяслова

Pre-press Алексей Колганов Генеральный директор Зинаида Горелова +7 (915) 104 9479 Отдел маркетинга и рекламы Евгения Дынина evgenia.d@list.ru Финансовый директор Елена Колганова Адрес редакции 111141, Москва, ул. Плеханова, д. 15, стр. 2 Телефоны редакции: +7 (495) 631 9721 +7 (916) 175 7650

E-mail info@tek-russia.ru www.tek-russia.ru Свидетельство о регистрации издания ПИ №ФС77-43243 Отпечатано в типографии ООО «БОГЕНПРИНТ» Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях При перепечатке материалов ссылка на журнал обязательна Материалы, отмеченные значком ®, публикуются на коммерческой основе

© ТЭК. Стратегии развития, 2012

Журнал «ТЭК. Стратегии развития» – дипломант Национального конкурса корпоративных медийных ресурсов «Серебряные нити» в номинации «За успешный проект создания отраслевого журнала»

СОДЕРЖАНИЕ

Газонефтехимия: план готов

КРУПНЫМ ПЛАНОМ Звезда Няганской ГРЭС

4

В ближайшие годы станции суждено стать энергетическим центром Югры

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

АКЦЕНТ

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Атомный ренессанс

Энергия для саммита 12

Абсолютное большинство стран в мире сегодня приходят к выводу, что атомная энергетика нужна

15

Одной из главных тем совещания в Киришах стала поставка газа на внутренний и внешний рынки ДОКУМЕНТЫ

18

КАЛЕНДАРЬ ТЭК

19

НАЗНАЧЕНИЯ

21

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ В ожидании второй волны

24

На конференциях Russia Power 2012 и HydroVision Russia зарубежные и российские эксперты обсудили наиболее острые вопросы развития энергетики Безопасность прежде всего

Институт Адама Смита собрал специалистов для обмена опытом в области промышленной безопасности и экологии

28

Делегация Минэнерго проверила, как идет подготовка объектов электроэнергетики Владивостока к проведению АТЭС-2012 ФОТООТЧЕТ

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА Поддать газу

27

Директор Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России Петр Дегтярев рассказал на конференции, посвященной газонефтехимии, об основных положениях Плана 2030

26

Сланцевый газ – новая польская национальная идея 31

На скважине Lubycza Krolewska-1 с надеждой ждут, что преподнесет поднятый с глубин керн

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ Природа в законе

36

Виктория Венчикова, замдиректора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды: Экономические и правовые механизмы соблюдения экологических лимитов природопользования и загрязнения окружающей среды уже найдены Необходимый инструмент

40

В Минэнерго ведется плановая работа по совершенствованию и актуализации действующей нормативно-правовой базы. Об основных законодательных актах, регулирующих использование

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

природных ресурсов, рассказывает ведущий консультант Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Игорь Водянник Зона тревоги нашей

42

Доктор биологических наук, профессор Станислав Патин уверен, что при определенных условиях морская добыча углеводородов может «мирно сосуществовать» с экосистемой шельфа «Горячие точки» экологов

46

Амирхан Амирханов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: Чтобы минимизировать экологические потери, необходимо разработать и главное – применить на практике комплексные меры защиты Жить по принципу: кто загрязняет, тот и платит

Первая годовщина «третьего энергопакета» ЕС: результат далек от ожиданий 58

Законодательные инициативы союзного документа приняты лишь в трети европейских государств Обобщенные показатели работы рынка электроэнергии и мощности в феврале 2012 года

64

Генеральный директор ОАО «Холдинг МРСК» Николай Швец: Перед компанией стоит задача поддержания стабильного функционирования распределительного сетевого комплекса и достижения уровня надежности, сопоставимого с европейским 50

Бензин под контролем

68

В сети автозаправочных станций «Газпромнефть» действует система мобильного контроля Уроки энергосбережения

54

Начальник управления промышленной безопасности и экологии ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» Александр Абашин: Вопросы обеспечения экологической безопасности при разведке и разработке шельфа, а также при транспортировке сырья пока слабо учтены в действующих нормативных правовых актах

70

КЭС-Холдинг не боится рубить сук, на котором сидит: факты и аргументы

МАСТЕР-КЛАСС Скульптурный PR в действии

73

Победитель конкурса «КонТЭКст» Владимир Громов – о нетрадиционных инструментах public relations

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ Соло на трубе

Преимущества перекачки топлива по трубам предприниматели оценили еще в XIX веке

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

62

ОПЫТ МРСК: стратегия обновления

Как утверждает заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов, только при подходе, близком к концепции экологически устойчивого развития, гарантируется охрана водных биоресурсов России Особая территория

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

76

4

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Звезда Няганской ГРЭС ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

5

Няганская ГРЭС – первый за многие годы greenfield-проект в российской энергетике АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

6

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

Основное оборудование станции доставляли в Нягань водным транспортом

Андрей ВЕТВИНСКИЙ «Еще четыре года назад здесь ничего не было», – говорит директор филиала «Няганская ГРЭС» ОАО «Фортум» Михаил Шабалин. Это не фигура речи. Когда подлетаешь к Нягани, из иллюминатора самолета видна бесконечная равнина, покрытая неказистой северной растительностью. На фоне такого пейзажа массивные сине-белые корпуса станции и 80-метровая башня градирни выглядят почти как инопланетные сооружения. Тут же вспоминается – в год начала строительства этого уникального объекта имя Няганской ГРЭС было решено присвоить только что открытой звезде в созвездии Близнецов. Тогда это показалось забавным, сейчас – абсолютно логичным: в ближайшие годы станции суждено стать энергетическим центром Ханты-Мансийского округа – Югры и всего Тюменского региона, этаким новым уральским солнцем мощностью 1254 мегаватта.

ОБРАЗЦОВАЯ СЕВЕРНАЯ СТАНЦИЯ Мы идем по стройплощадке, и у меня никак не укладывается в голове тот факт, что все здесь построено «с нуля», практически «в чистом поле» – это первый в России масштабный greenfieldпроект за последние 25 лет. Здесь, в Нягани, параллельно с возведением

зданий и монтажом так называемого силового острова (паровая и газовая турбины плюс генератор) пришлось полностью выстраивать инфраструктуру: подводить электричество, газ, воду, прокладывать канализацию, строить очистные сооружения и подъездные пути.

Площадку под ГРЭС нашли еще в советские годы – уже тогда было понятно, что без новой крупной электростанции в регионе не обойтись, а Нягань – идеальное место для ее размещения: рядом река, железная дорога, магистральный газопровод, аэропорт и сразу несколько крупных

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

7

Проект характеризуется внедрением прогрессивных топливои энергосберегающих технологий

Оборудование станции оптимизировано для работы в условиях сурового климата Западной Сибири газовых и нефтяных месторождений, которым очень нужна электроэнергия. В 1980-х в окрестностях Нягани даже вырыли первый котлован, но потом финансирование закончилось, и о проекте вспомнили лишь в 2007-м. За дело взялась Территориальная генерирующая компания № 10 (после приобретения акций компании финским энергетическим концерном Fortum – ОАО «Фортум»), которая разработала и защитила в РАО ЕЭС инвестиционный проект строительства трех парогазовых энергоблоков Няганской ГРЭС.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

Три блока Няганской ГРЭС базируются на установке парогазового цикла – технологии, максимально дружелюбной к окружающей среде

Символическую первую сваю в основание административного здания ГРЭС вбили 11 июня 2008 года. На торжественной церемонии присутствовали губернатор Югры Александр Филипенко, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс и президент корпорации Fortum Микаэль Лилиус. Конкурс на проведение строительных работ, поставку и монтаж основного и вспомогательного оборудования и устройство внешней инфраструктуры станции выиграла инжиниринговая компания ОАО «Группа Е4». Специалисты из проектных бюро подрядчика – Киевского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института «Энергопроект» и фирмы «ТЭПИНЖЕНИРИНГ» – отправились в немецкий город Хамм, чтобы ознакомиться с последними разработками Fortum. Ознакомившись, адаптировали технические решения, примененные концерном в Хамме, к суровым условиям Нягани – будущая ГРЭС одна из крупнейших в мире тепловых электростанций на широтах севернее 62 градусов.

– Два месяца проектировщики и топ-менеджеры ОАО «Фортум» детально проговаривали каждый элемент будущего энергообъекта, – рассказывает Михаил Шабалин. – В результате получилась образцовая станция для Севера: пуско-отопительная котель-

ная, химводоподготовка, мастерские и склады размещены компактно, в одном корпусе, оптимально рассчитана протяженность наружных сетей, а значит, воздействие на подверженные гниению и коррозии материалы сведено к минимуму. Пока мы идем по стройке, Михаил Александрович проводит короткий ликбез: – Смотрите, промышленную площадку ГРЭС можно разделить на четыре функциональные зоны. В центре размещаются главные корпуса трех энергоблоков. Расстояние между блоками около 50 метров – это позволяет строить их одновременно. С административным корпусом энергоблоки соединены крытой пешеходной галереей. Дальше – вон там, в северо-западной части, – начинается зона вспомогательных подразделений станции. Это как раз упомянутый объединенный корпус, хозяйство газового топлива, электролизная установка. На юго-востоке от главных корпусов находится зона электротехнических сооружений. Станция подключена к линиям электропередачи «Ильково – Красноленинский ГПЗ, Вандмтор – 1, 2» на 220 и «Ильково – Луговая» на 500 киловольт. А в южной части площадки будут стоять три градирни – одна уже полностью готова, работы на второй начались в январе. Кстати, эти градирни выше шпиля питерского Адмиралтейства.

8

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

ЕДИНСТВЕННЫЕ В СВОЕМ РОДЕ Градирни – важная часть практически любой крупной электростанции. Устройства предназначены для охлаждения воды из конденсаторов паровых турбин энергоблоков и вспомогательного оборудования станции, от них зависит исправное функционирование всего энергетического объекта. Понятно, что маленькими охладительные башни не могут быть по определению, и все-таки няганские градирни имеют исключительные размеры. По подсчетам ведущего монтаж НПО «Мостовик», каждая такая башня – это 750 тонн металлоконструкций, более 1500 кубометров железобетона и около 11 километров сварных швов. Впечатляющие цифры. Между тем в первоначальном проекте никаких градирен и в помине не было: в качестве системы охлаждения предполагалось устроить огромный искусственный водоем. Однако в «Фортуме» посчитали эту идею рискованной с точки зрения экологии и безопасности близлежащего города. Опираясь на свой опыт, компания предпочла использовать современные башенные испарительные градирни с естественной тягой. А чтобы они стабильно работали даже при сильных морозах, по внутреннему периметру вытяжных башен установили кольцевую систему обогрева, которая защищает ороситель от

Строительство башенной градирни. Таких на станции будет три – по количеству энергоблоков обмерзания. Поток воздуха на входе в градирню регулируется с помощью жалюзи с электроприводом. Между прочим, площадь орошения у каждой няганской градирни четыре тысячи квадратных метров. Уникальная, надо сказать, конструкция. Впрочем, если уж говорить об уникальности, то надо обязательно упомянуть уже построенное на станции открытое распределительное устройство (ОРУ), которое, по словам системного оператора, можно считать объектом нового поколения автоматики. Как объяснил мне Михаил Михайлов, заместитель главного инженера НГРЭС по техническому обслуживанию электротехнического оборудования и автоматизированных систем управления технологическими процессами, главная особен-

Проект «Фортума» по строительству ПГУ № 1 и 2 Няганской ГРЭС признан соответствующим статье 6 Киотского протокола. Благодаря 56-процентному КПД (это один из самых высоких показателей среди тепловых станций) Няганская ГРЭС будет использовать меньшее количество топлива для производства электроэнергии, что приведет к сокращению выбросов в атмосферу СО2. Экспертное заключение о соответствии проекта требованиям Киотского протокола выдано авторитетной международной сертификационной организацией CJSC Bureau Veritas Certification Rus.

ность этого объекта состоит в том, что оборудование ОРУ позволяет управлять всеми коммутационными аппаратами устройства дистанционно, с автоматизированного рабочего места. Это обеспечивает безопасность оперативного персонала и ускоряет процесс переключений, что особенно важно для предотвращения сбоев в работе энергосистемы. Как только ОРУ Няганской ГРЭС будет поставлено под напряжение, станция официально появится на энергетической карте России. БОЛЬШОЕ ПУТЕШЕСТВИЕ До начала коммерческой эксплуатации первого энергоблока остаются считанные недели. А пока необходимо отладить работу всех систем и механизмов – чтобы в дальнейшем важнейший объект инфраструктуры функционировал бесперебойно. Масштаб и уникальность объекта накладывают особую ответственность.

– Несмотря на технологическую и логистическую сложность проекта, степень готовности первого энергоблока почти стопроцентная, – в продолжение экскурсии директор НГРЭС ведет меня в турбинный зал, где располагается самое ценное оборудование станции: современная газовая турбина класса F (характеризуется высокой эффективностью, маневренностью и экологичностью), паровая

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

9

турбина и генератор производства компании Siemens AG. В 2010 году эти огромные машины проделали фантастический путь с заводов на стройплощадку Нягани. Генератор весом 342 тонны везли из американской Северной Каролины, паровую и газовую турбины (199 и 305 тонн соответственно) – из Германии, конденсаторы – из Малайзии. Путь оказался долгим. Сначала все грузы собрали в Европе, в роттердамском порту, потом загрузили на судно Beluga Houston, оборудованное тремя кранами, два из которых могут поднять до 700 тонн каждый. После чего груз направился в Мурманск, в его порту было проведе-

Во втором энергоблоке начался монтаж силового острова

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

но таможенное оформление силовой установки. Для того чтобы следующая под гибралтарским флагом Beluga Houston смогла зайти в Обскую губу, Министерство транспорта РФ подготовило специальный проект распоряжения правительства. Потом в течение недели в открытом море оборудование перегружали на баржи.

– Без прикрас, ювелирная выпала работа, – говорит Шабалин. – Нужно было очень четко соблюсти все требования, которые производитель предъявлял по точкам опоры и креплению каждого агрегата. В сентябре 2010 года ценный груз прибыл в поселок Приобье, где по

10

КРУПНЫМ ПЛАНОМ

досконально изучить оборудование, аналогов которому еще не было в российской энергетике, и к моменту начала коммерческой эксплуатации представлять собой сплоченную высокопрофессиональную команду. К слову, обслуживать Няганскую ГРЭС будут 143 специалиста, тогда как на уже существующих в России станциях такой же мощности зарплату получают 310 человек.

Вся инфраструктура станции создавалась «с нуля» такому случаю в кратчайшие сроки выстроили новый причал. В землю вбили 23-метровые шпунтовые трубы, выбрали 100 тысяч кубов песка, а затем выложили подъем бетонными плитами. Для удобства вывоза грузов с причала обустроили максимально плавный спуск к реке. Но на этом эпопея с доставкой не закончилась. Для того чтобы с помощью многоосных тяжеловозов перевезти оборудование на стройплощадку в Нягани, необходимо было построить недостающие дороги и железнодорожный переезд. Самым сложным препятствием на 50-километровом пути автопоезда с грузом оказался мост через реку Крестьянку. Он должен был выдержать нагрузку в 480 тонн. Традиционные методы укрепления мостовых конструкций здесь не годились. Тогда было принято нестандартное решение – укрепить мост углепластиком. Внешне это выглядело совершенно несерьезно: швы и стыки конструкции моста обмотали серым скотчем из суперпрочного углеводородистого волокна. После проведения нескольких экспертиз разреше-

ние на переправку груза было получено. Сначала прошел самый легкий элемент – паровая турбина, потом – газовая, потом генератор. Теперь достоверно известно, какой мост в ХМАО самый крепкий. Транспортировка каждого элемента будущего энергоблока потребовала десяти часов непрерывной работы и завершилась благополучно. Оборудование для второго и третьего блоков было доставлено на станцию в 2011 году по уже опробованному маршруту. Сейчас все суперсовременные турбины первого корпуса готовят к пуску. Их монтажом и наладкой занимаются инженеры – из Siemens и наши, прошедшие предварительную подготовку в Германии. По словам Шабалина, первые две группы специалистов НГРЭС отправились на стажировку в учебный центр Siemens еще в декабре 2011 года: подбор и обучение персонала до окончания строительства первого блока – такова кадровая стратегия «Фортума». Руководство компании уверено, что люди, которые будут эксплуатировать станцию, должны

НЯГАНЬ ЖДЕТ ПЕРЕМЕН Заместитель министра энергетики Андрей Шишкин не случайно назвал станцию «имеющей неоценимое значение». Она обеспечит ресурсную базу для дальнейшего развития экономики страны – от лесопереработки до набирающего обороты проекта «Урал промышленный – Урал Полярный». Губернатор Югры Наталья Комарова уверена, что пуск ГРЭС в Нягани позволит молодому городу стать инфраструктурным, логистическим центром на западе ХантыМансийского автономного округа. А в Fortum отмечают, что Няганская станет самой современной и эффективной тепловой электростанцией в России. Так или иначе, уже сейчас можно с уверенностью сказать, что строительство Няганской ГРЭС войдет в историю российской энергетики как первый за долгие годы высокотехнологичный проект, осуществленный «с нуля». Как это – «с нуля», я теперь хорошо себе представляю. Перед отъездом мне показали котлован будущего третьего энергоблока. Сейчас он больше похож на палаточный городок – там идет заливка фундамента. За строительной площадкой до горизонта простирается тайга, а с другой стороны высятся уже отстроенные корпуса станции – и в этом пейзаже заключена вся суть няганской эволюции: от «ничего» до новой эпохи высоких технологий.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

12

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ Обзор подготовила Юлия САФОНКИНА

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Атомный ренессанс Вскоре после Чернобыльской катастрофы академик Валерий Легасов сказал: «Еще одна такая авария – и на атомной энергетике можно будет поставить крест». Но четверть века спустя, когда 11 марта 2011 года десятиметровая волна цунами накрыла японскую «Фукусиму», выяснилось, что человечество все еще не готово отказаться от мирного атома. Через год после событий в Японии атомная энергетика не только не прекратила своего существования, но и переживает своеобразный ренессанс.

АПОКАЛИПСИС ОТМЕНЯЕТСЯ Первая реакция европейского сообщества на известие о фукусимской аварии была похожа на панику. Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Оттингер заявил, выступая перед Европарламентом, что ситуация на японской АЭС вышла из-под контроля и мир находится «между катастрофой и очень большой катастрофой». Канцлер Германии Ангела Меркель в официальном правительственном заявлении назвала события в Японии катастрофой «апокалиптического масштаба» и сообщила о том, что закрывает в стране семь старых атомных электростанций. Политики заговорили о не усвоенных уроках Чернобыля, экономисты – о поиске возобновляемых источников энергии, «зеленые» – о том, как нехорошо разрушать собственную планету в погоне за дешевым электричеством. Эксперты предрекали атомной отрасли скорый упадок. Однако сбылись совсем другие предсказания. В самый разгар кризиса в Японии глава МАГАТЭ Юкия Амано предположил, что фукусимская авария не станет началом конца атомной эры, наоборот – с годами зависимость людей от ядерной энергетики будет только расти, поскольку во многих странах считают, что атомная энергия поможет в борьбе

с глобальным потеплением. Так и случилось. За прошедший год о намерении отказаться от использования атомной энергии объявили Германия, Швейцария и Италия. Но для этих стран известие об аварии стало скорее катализатором давно запланированных перемен. Скажем, в Италии первые четыре АЭС были закрыты еще в 80-х годах прошлого века, а в Германии мощное движение против

КОРОТКО О ВАЖНОМ 3 марта прошло первое заседание РоссийскоАфганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. По итогам встречи министр энергетики России Сергей Шматко и министр финансов Афганистана Омар Захелваль подписали протокол, который, по словам российского министра, является программным документом, фиксирующим основные направления и проекты в торгово-экономических взаимоотношениях двух стран. Согласно этому документу «Газпром» в лице дочернего предприятия Gazprom EP International B.V. может принять участие в тендерах по проектам в области разведки, добычи и транспортировки углеводородов в Афганистане. Кроме того, ВО «Технопромэкспорт» готово модернизировать ТЭС в афганском Мазари-Шарифе, а также участвовать в строительстве каскада гидростанций «Сароби-2» и гидроузла на реке Кокча с ГЭС мощностью 40 мегаватт. Сергей Шматко подчеркнул, что на данном этапе не обсуждается вопрос об участии конкретных российских компаний в строительстве газопровода ТАПИ.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

13

атомной энергетики сформировалось в начале 2000-х. Франция, где 80 процентов энергии дают именно АЭС, напротив, заявила о планах вложить в ядерную энергетику порядка миллиона евро. О возведении новых реакторов заговорили в Финляндии и Великобритании. Подготовительные работы по проектам АЭС ведутся в Арабских Эмиратах и Казахстане. По словам главы Росатома Сергея Кириенко, абсолютное большинство стран в мире, проанализировав требования по обеспечению энергетической безопасности, приходят к выводу, что им атомная энергетика нужна. ПОСТФУКУСИМСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ Характерно, что первые после японской катастрофы атомные контракты были подписаны именно с Росатомом. В результате корпорация за год почти вдвое увеличила число зарубежных заказов. Достигнуты договоренности о строительстве атомных стан-

Дочерняя структура «Интер РАО ЕЭС» – Восточная энергетическая компания заключила 25-летний контракт на поставку электроэнергии в Китай. В этом году поставки составят более 2,6 миллиарда киловаттчасов. В «Интер РАО» пояснили, что объемы могут варьировать в зависимости от нужд китайских партнеров. Резкий рост поставок стал возможным после завершения в 2011 году В. строительства новой трансграничной ЛЭП 500 кВ. Президент «Роснефти» Эдуард Худайнатов заявил о том, что компания снизила цену на нефть, поставляемую в Китай, на 1,5 доллара за баррель. Таким образом удалось урегулировать конфликт вокруг поставок нефти, который длился больше года. Госкомпании «Роснефть» и «Транснефть» согласились предоставить «страновую скидку», в обмен на это CNPC полностью погасила долг – 134 миллиона долларов.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ций в Турции, Беларуси, Бангладеш, Вьетнаме, Китае. В марте стало известно о решении правительства индийского штата Тамилнад возобновить строительство АЭС «Куданкулам», которое велось по российскому проекту. В ходе первой очереди были почти полностью сооружены два энергоблока с реакторами ВВЭР-1000 общей мощностью 2000 мегаватт, однако после фукусимской катастрофы работы пришлось прекратить из-за многочисленных акций протеста местного населения. Недавно индийские власти выяснили, что акции эти финансировались из-за рубежа, и объявили о готовности выделить около 100 миллионов долларов на развитие инфраструктуры, примыкающей к станции. На самом же реакторе в ближайшие два месяца пройдут подготовительные работы, после чего планируется начать загрузку топлива. Кстати, это будет первая АЭС, на которой уже в ходе строительства соблюдены все так называемые постфукусимские требования

Россия поставит для международного Р пр проекта термоядерного реактора ИТЭР с систему диагностики плазмы, разработанную в Физико-техническом институте им. А.Ф. Иоффе. Соглашение об этом подписали гендиректор организации ИТЭР Осаму Мотоджима и руководитель российского прое ектного бюро ИТЭР Анатолий Красильников. Пр Прибор будет поставлен в 2016 году. Всего росс российские институты разрабатывают 20 систем для реактора ИТЭР. Компания Praxair Inc. (США) планирует строительство в Ростовской области производства промышленных газов стоимостью 22 миллиона долларов. По сообщению пресс-службы областного агентства инвестиционного развития, соответствующее соглашение между Praxair и правительством области было подписано в рамках международной выставки коммерческой недви-

14

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

к безопасности, предусматривающие кроме полной устойчивости к внешним воздействиям (вплоть до падения 400-тонного самолета) пассивные системы защиты. Они позволяют остановить станцию и начать охлаждение активных зон в пассивном режиме, то есть без участия персонала. Такие же технологии предполагается использовать и на строительстве второй очереди Тяньваньской АЭС в Китае. С ВОСТОКА НА ЗАПАД Еще один новый проект – на сей раз образовательный – Россия продвигает в Ханое. Речь идет о намерении открыть Вьетнамо-Российский технологический университет, где российские преподаватели смогли бы готовить специалистов-ядерщиков. Для Вьетнама это исключительно актуально – Ханой собирается закупить у Японии два ядерных реактора. Для России же это реальный шанс войти на вьетнамский энергетический рынок наравне с Японией. Что касается отношений с европейскими странами, то 22 марта Росатом (вернее, его «дочка» – ЗАО «Русатом Оверсиз») подписал важней-

ший в стратегическом плане меморандум о взаимопонимании при будущем сотрудничестве с рядом чешских и словацких компаний. Согласно документу чешские I&C Energo, ETD TRANSFORMÁTORY, Kabelovna Kabex, производитель трубопроводной арматуры MSA и словацкий производитель оборудования для котельных SES TLMAČE станут субподрядчиками в случае, если консорциум в составе Scoda JS, ЗАО «Атомстройэкспорт» и ОАО «ОКБ «Гидропресс» выиграет тендер на достройку двух энергоблоков на чешской АЭС «Темелин». Теперь, по мнению экспертов, Россия имеет все преимущества, чтобы получить выгодный заказ, ведь помимо пере-

довых технологий и систем безопасности российско-чешский консорциум может обеспечить 70-процентный уровень локализации производства оборудования в Чехии. События нескольких последних месяцев, похоже, окончательно ставят крест на пессимистических прогнозах развития атомной энергетики. Скорее можно говорить о выходе на новый уровень взаимодействия человечества с мирным атомом. Как заметил недавно глава Росатома Сергей Кириенко, атомная энергия, может быть, и не самая удобная для человека, но именно ее развитие приведет к энергии будущего – «ничего другого не существует».

КОРОТКО О ВАЖНОМ жимости MIPIM-2012, состоявшейся в Каннах 6–9 марта. Предполагается, что строительство будет вестись в два этапа в Красносулинском индустриальном парке. Еврокомиссия обязала газопроводы NEL и OPAL, которые соединяют Nord Stream с газовой инфраструктурой ЕС, резервировать до 50 процентов их мощности под доступ других поставщиков газа. Проектная мощность газопровода составляет 20 миллиардов кубометров, то есть под доступ третьих лиц будет резервироваться порядка 7 миллиардов кубометров. Соответственно, через NEL «Газпром» сможет прокачивать не более 13 миллиардов кубометров газа, который придет в Германию через Nord Stream. «ЛУКОЙЛ» подписал контракты на обустройство месторождения Западная Курна-2 в Ираке. По усло-

виям соглашения с южнокорейской Samsung Engineering в течение 29 месяцев будут обустроены 5 кустовых площадок с 67 добывающими скважинами, 5 линий сбора нефти, установка подготовки нефти (УПН), водозабор на реке Евфрат и водовод до УПН, система электроснабжения и вахтовый поселок. С турецкой компанией ENKA Insaat подписан контракт на строительство газотурбинной электростанции общей мощностью 126 мегаватт. Работы планируется завершить через 27 месяцев. С консорциумом Entrepose Projets/ Rosco (Франция – Иордания) заключен контракт на расширение существующих мощностей резервуарного парка экспортного нефтяного терминала «Туба», а именно строительство трех резервуаров хранения нефти объемом 66 тысяч кубометров каждый, а также современных систем автоматики, телемеханики, энергоснабжения и пожаротушения. Работы планируется выполнить за 22 месяца.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

15

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Поддать газу «Мы должны сформировать современный, конкурентный топливный рынок, который будет действовать, в первую очередь, в интересах наших граждан, отечественных производителей, чтобы тарифы и условия поставок были экономически обоснованными и не становились обременением для потребителя», – так Владимир Путин сформулировал основную задачу ТЭК на ближайшее время. Обсуждение актуальных проблем российского топливно-энергетического комплекса прошло 23 марта во время визита главы правительства в Ленинградскую область.

сируется отставание ввода соответствующих мощностей. В частности, объем товарного газа в 2011 году составил 65 миллиардов кубических метров, что на 9,1 миллиарда меньше, чем предусмотрено документом. Максимальная суточная производительность по отбору газа из ПХГ (647 миллионов кубических метров) отстает на 122 миллиона. «Мы считаем, что прогнозы, заложенные в Генеральной схеме, должны обязательно выдерживаться. Это носит принципиальный характер для успешного прохождения ОЗП», – подчеркнул министр.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Одной из главных тем совещания в Киришах стали поставки газа на внутренний и внешний рынки. Как известно, во время аномальных февральских холодов «Газпром» не смог обеспечить поставки в том объеме, которого требовали европейские страны. Сложности возникли и в самой России, в результате чего недостачу газа пришлось компенсировать дополнительными 500 тысячами тонн мазута и 97 тысячами тонн угля.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ВСЕ ПОД КОНТРОЛЕМ Министр энергетики РФ Сергей Шматко в связи с резким ростом потребления газа электрическими станциями во время пиковых нагрузок особо обратил внимание на текущее техническое состояние подземных хранилищ газа (ПХГ). Основные показатели развития ПХГ по пиковой мощности входят в Генеральную схему развития газовой промышленности. При этом на сегодняшний день фик-

Свыше 100 миллиардов рублей было потрачено в 2011 году на решение вопросов промышленной безопасности компаний ТЭК России. По словам представителя МЧС России, главным направлением профилактики чрезвычайных ситуаций в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности стала техническая диагностика подводных переходов, систем автоматики и телемеханики, а также насосных станций и резервуарных парков. Две трети россиян выступают за сохранение и развитие атомной энергетики. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного «Левада-центром» в канун годовщины событий на японской АЭС «Фукусима». Почти треть опрошенных (29%) выступили за активное развитие этой отрасли энергетики, 37% респондентов высказались за ее сохранение на нынешнем уровне, 15% считают, что ее нужно сворачивать, и лишь 7% предпочли полный отказ от использования энергии мирного атома.

16

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

Глава Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев заявил, что «Газпрому» необходимо утверждать план развития в правительстве, как это делает, например, РЖД. «Мы считаем, что такой план должен появиться», – сказал Артемьев и уточнил, что в этом документе должны быть отражены системные меры, касающиеся, в

числе прочего, структурных изменений. Владимир Путин между тем предложил начать с малого – например, не выдавать паспортов готовности объектов ТЭК к прохождению ОЗП, пока не будут заключены долгосрочные контракты по резервному топливу. Впрочем, следующей зимой эти запасы могут и не понадобиться,

ведь, по словам Путина, в 2012 году поставки газа для внутренних нужд и на экспорт превысят уровень докризисного 2007 года. В самом деле, потенциал для этого имеется. «Сегодня разведанные запасы газа в России самые большие в мире – почти 50 триллионов кубометров. Больше, чем в России, нет нигде», – сказал премьер, подчеркнув, тем не менее, что не стоит снимать с повестки дня задачу расширения сырьевой базы. Он призвал обратить особое внимание на геологоразведку, развивать добычу на шельфе и активнее осваивать рынок сжиженного природного газа. Что касается последнего, то, по результатам недавних исследований, рыночная ниша для производства составляет не менее 10 миллионов тонн СПГ в год, и «Газпром» уже заинтересовался этой темой: он запустил один проект на «Сахалине-2», а на днях стало известно, что в первом квартале 2013 года будет готово обоснование инвестиций монополии в строительство завода по сжижению

КОРОТКО О ВАЖНОМ

Минэнерго России согласовало перенос проекта ОАО «Фортум», подконтрольного финской корпорации Fortum, по строительству двух новых энергоблоков на базе действующих генерирующих мощностей из Тюменской в Челябинскую область. По словам гендиректора «Фортума» Александра Чуваева, перенос места просчитан с точки зрения уменьшения цены для конечного потребителя и согласован с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым. ООО «Газпром межрегионгаз» планирует до конца текущего года сформировать программу газоснабжения и газификации российских регионов на период до 2020 года. Особое внимание будет уделено Восточной Сибири и Дальнему Востоку, где в этом году пройдет саммит форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», а также подготовке объектов к Олимпиаде в Сочи.

«Интер РАО ЕЭС» получило международный кредитный рейтинг агентства Fitch – ВB+ по глобальной шкале. Сейчас ни одна российская генерирующая компания не имеет более высокого кредитного рейтинга. Агентство отмечает стратегическую значимость ОАО «Интер РАО ЕЭС» для национальной экономики и сильные позиции компании в трансграничных поставках электроэнергии. Кроме того, Fitch обращает внимание на сбалансированность структуры долгового портфеля холдинга по срокам погашения, а также положительное влияние мероприятий по монетизации миноритарных пакетов акций на общую ликвидность холдинга. Подписан трехсторонний меморандум о намерениях по реализации проектов создания и развития газохимических производств в Дальневосточном федеральном округе. Документ подписали полпред президента РФ в ДФО Виктор Ишаев, председатель правления

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

17

ЦИФРЫ И ФАКТЫ «Газпром нефть» в 2012 году инвестирует в Омский нефтеперерабатывающий завод 14,4 миллиарда рублей. Одним из главных проектов, реализуемых в рамках инвестпрограммы 2012 года, станет запуск в эксплуатацию комплекса гидроочистки дизельных топлив и бензина каталитического крекинга, строительство которого началось в 2010 году. Комплекс будет производить дизельное топливо и бензин классов 4 и 5. Проектная мощность установки гидроочистки бензина каталитического крекинга составляет 1,2 миллиона тонн в год, установки гидроочистки дизтоплив – 3 миллиона тонн. природного газа под Владивостоком. Проект предполагается реализовать совместно с консорциумом японских компаний. ЧЕСТНОСТЬ В ЦЕНЕ Во время заседания разговор зашел и о ценообразовании, которое, по мнению Путина, требует совершенствования на всех этапах. «Так же, как и в электроэнергетике, рынок нужно очищать от всякого рода мутных и

полукриминальных структур, схем, на которых паразитируют нечистоплотные дельцы», – заявил премьер и пообещал там, где необходимо, подключать к работе контрольные и правоохранительные органы. Он также сообщил, что предложение «Газпрома» повысить тарифы на поставки газа внутри страны не получило поддержки в правительстве. «Я понимаю, что имеет место увеличение нагрузки, прежде всего связан-

ОАО «Газпром» Алексей Миллер и генеральный директор ЗАО «Национальная химическая группа» (НХГ) Николай Сабитов. Стороны договорились о намерении координировать усилия для организации проектирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов газохимического производства на Дальнем Востоке. Росатом решил не достраивать 5-й блок Курской АЭС. По мнению руководства компании, сооружение энергоблока с реактором «фукусимского» типа влечет за собой репутационные риски. Напомним, строительство пятого блока Курской АЭС с реактором РБМК-1000 началось в 1986 году, но впоследствии было остановлено. После прошлогодней аварии на японской «Фукусиме» было принято решение строить Курскую АЭС-2 с реакторами ВВЭР. Подготовка к строительству, по словам главы Росатома Сергея Кириенко, начнется в 2012 году, а ввод первого блока запланирован на 2021 год.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ное с повышением НДПИ. Но резервы нужно искать не в повышении тарифов, а в уменьшении издержек. Мы ничего не будем повышать сверх того, что было запланировано в прошлом году», – подчеркнул премьер. Глава «Газпрома» Алексей Миллер в ответ заверил, что его компания всегда действует в соответствии с теми решениями, которые принимает правительство и руководство страны, а потому, конечно, будет работать, исходя из одобренных тарифов. Однако заметил, что концерн заинтересован в получении средств на модернизацию газотранспортной системы исключительно за счет продаж топлива на внутреннем рынке. Напомним, по решению правительства РФ регулируемый тариф на газ в этом году повысится на 15 процентов только с 1 июля (раньше тарифы менялись в начале года). Таким образом, в среднем цена на газ для населения вырастет на 10,4 процента, а для всех остальных потребителей – на 7,1 процента по отношению к предыдущему году.

«Газпром» в 2012 году планирует обеспечить утилизацию 95 процентов попутного нефтяного газа на действующих объектах. В настоящее время корпорация реализует комплексную программу утилизации ПНГ до 2020 года и на перспективу до 2030 года. Помимо традиционных видов использования ПНГ прорабатываются варианты его сжижения, а также использования компонентов и фракций для производства синтетической нефти. Компания «ЛУКОЙЛ» провела в Лондоне презентацию своей стратегии на 2012–2021 годы. В ходе презентации заявлено, что НК намечает за 10 лет увеличить доказанные запасы углеводородов на 9,9 миллиарда баррелей нефтяного эквивалента. К 2021 году компания планирует добывать 3–3,2 миллиона баррелей углеводородов в сутки, из них 2,3 миллиона баррелей будет составлять нефть. Около 40 процентов добычи углеводородов придется на новые проекты.

18

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

ДОКУМЕНТЫ В Министерстве энергетики РФ разработан и внесен в правительство проект новой редакции Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра таких объектов. Документом предусмотрено исключение из Положения полномочий рабочей группы по отнесению объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС. В соответствии с новой редакцией ответственным за данную процедуру будет единственный орган – Минэнерго России. Проектом постановления также уточняется порядок представления сведений и документов, необходимых для принятия решения об отнесении соответствующих объектов к ЕНЭС. Срок для принятия такого решения увеличивается на один месяц. В Министерстве энергетики РФ подготовлен проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг в сфере электроснабжения». Проект закона устанавливает понятие федеральных стандартов надежности, качества и энергетической эффективности услуг по передаче и сбыту электрической энергии, а также полномочия правительства РФ по их утверждению, санкции за неисполнение их требований. В части энергоэффективности предполагается установление стандартов только для сетевых организаций. Госдума приняла в первом чтении проект закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изме-

нений в отдельные законодательные акты РФ». Документ направлен на стимулирование использования природного газа и сжиженного углеводородного газа в качестве моторного топлива. В соответствии с действующим законом в регионах и на муниципальном уровне должны разрабатываться программы энергоэффективности и энергосбережения. Они, в том числе, предусматривают замещение бензина природным газом. Новый законопроект предлагает замещать не только бензин, но и дизельное топливо – и не только на природный газ, но и на сжиженный углеводородный газ. По мнению разработчиков документа, расширение перечня замещаемых видов моторного топлива позволит стимулировать экономию энергоресурсов. Руководители горнодобывающих предприятий и управляющие горными работами в угольной отрасли обязаны проходить курсы повышения квалификации и аттестацию не реже одного раза в пять лет. Соответствующие поправки в закон

«О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Госдума приняла 14 марта в первом чтении. В настоящее время Трудовым кодексом РФ уже установлена обязанность работодателя по повышению квалификации сотрудников и обязанность соответствующих категорий работников осуществлять повышение квалификации. В дополнение к этому законопроект устанавливает периодичность такого обучения. Министерство энергетики РФ направило в правительство проект постановления, отменяющий повышающие коэффициенты за перерасход и недовыборку газа для предприятий с объемом потребления газа до 10 миллионов кубометров в год. В эту категорию попадает большинство предприятий малого и среднего бизнеса, а также сельского хозяйства. Таким образом, новая мера создаст для них конкурентные преимущества относительно зарубежных предприятий как на внутреннем, так и на внешних рынках.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ По данным ЦДУ ТЭК, объем выпуска автобензина в РФ в январе – феврале 2012 года вырос на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 6,265 миллиона тонн. Добыча газа увеличилась на 1,8%, при этом его экспорт сократился на 1,6%. Добыча и экспорт нефти выросли соответственно на 2,93% и 1,8%, а добыча угля составила 56,178 миллиона тонн, что на 4,14% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило очередной Рейтинг влияния крупных предпринимателей и топ-менеджеров топливно-энергетического комплекса России. Места в первой десятке распределились следующим образом: Алексей Миллер, Вагит Алекперов, Эдуард Худайнатов, Николай Токарев, Геннадий Тимченко, Сергей Кириенко, Владимир Богданов, Александр Дюков, Владимир Евтушенко, Александр Медведев. По мнению экспертов, укреплению позиций менеджмента «Газпрома» во многом способствуют обширные планы компании по газификации российских регионов.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

19

март 2012 КАЛЕНДАРЬ ТЭК

1

марта

Завершены работы по бурению одной из самых глубоких скважин Мутновского месторождения парогидротерм. Ее глубина составила 2186 метров. Ввод новой скважины в производственный цикл позволит увеличить располагаемую мощность Мутновских ГеоЭС за счет вовлечения дополнительного объема теплоносителя. В настоящее время в технологическом цикле геотермальных электростанций участвуют 33 скважины.

2

14

марта

ОАО «Транснефть» завершило укладку резервного участка трехкилометровой нитки трубопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО) под Ангарой. Ширина реки в месте пересечения магистральным трубопроводом составляет 2940 метров, глубина подводной траншеи от уровня воды достигает 14,3 метра. Дюкер сварен из 268 стальных труб диаметром 1067 миллиметров.

марта

В Красноярске состоялось открытие завода измерительного оборудования, созданного при поддержке Российского энергетического агентства на основе трехстороннего меморандума между РЭА, правительством Красноярского края и французской компанией Sagemcom Energy & Telecom. На предприятии ежегодно будет производиться 300 тысяч приборов учета, разработанных на базе технологии smart metering.

3

ОАО «Чукотэнерго» поставило под напряжение ЛЭП до крупного золоторудного месторождения «Майское». По сообщению пресс-службы «Магаданэнерго», общая сумма затрат на прокладку линии составила около 262 миллионов рублей. ЛЭП протяженностью 50 километров позволит полностью обеспечить месторождение электроэнергией.

15

марта

Заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин и председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод запустили в эксплуатацию седьмой гидроагрегат Саяно-Шушенской ГЭС. Это второй по счету абсолютно новый гидроагрегат, введенный в работу после техногенной аварии, происшедшей на станции в 2009 году. Новые агрегаты для СШГЭС изготавливает концерн ОАО «Силовые машины».

марта

Сдан в эксплуатацию уникальный автоматизированный комплекс для хранилища твердых радиоактивных отходов (ХТРО-III), сооружаемого на Курской АЭС. В настоящее время оборудование не имеет аналогов в мире. Комплекс разработан специалистами ОАО «НИКИМТ-Атомстрой» совместно с ОАО «СПбАЭП», заказ на изготовление и поставку выполнен ЗАО «Энерготекс» и ОАО «НИКИМТ-Атомстрой».

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ОАО «СО ЕЭС» завершило аттестацию новой мощности энергоблока № 1 Красноярской ТЭЦ-3. С 1 марта установленная электрическая мощность первого энергоблока составляет 208 мегаватт. Блок введен в промышленную эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой ООО «Сибирская генерирующая компания».

20

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

март 2012 КАЛЕНДАРЬ ТЭК

16

марта

Холдинг МРСК завершил реализацию федерального инвестпроекта на юге Кузбасса – в Междуреченске Кемеровской области состоялся пуск объектов внешнего энергоснабжения крупнейшей в России угольной шахты «Распадской». Три подстанции общей установленной мощностью 192 мегавольтампера энергетики возвели в рекордные сроки, почти в три раза опередив проектные планы. Специалисты Приморского филиала «Дальневосточной распределительной сетевой компании» во Владивостоке ввели в строй энергоподстанцию «Бурную». Новая подстанция улучшит надежность электроснабжения жителей района Эгершельд, а также обеспечит энергией гостиничный комплекс на мысе Бурном и канализационную насосную станцию, строительство которых ведется в рамках подготовки к саммиту АТЭС-2012.

ООО «Транснефтьстрой». Трубопровод общей протяженностью 500 километров прокладывается в рамках программы комплексного освоения месторождений ЯНАО и севера Красноярского края. Он свяжет месторождения Ямала с нефтепроводом «Восточная Сибирь – Тихий океан».

20

марта

Завершена крупнейшая стройка Прикамья – подписан акт об окончании реконструкции Пермской ТЭЦ-6. Новый энергоблок на парогазовой установке имеет электрическую и тепловую мощность соответственно 124 мегаватта и 93 гигакалории в час. Работы выполнены ОАО «ЭСК «СОЮЗ» в соответствии с инвестиционной программой ЗАО «КЭС».

23

марта

17

марта

Мини-ТЭЦ «Северная» стала первым на острове Русском объектом, сданным энергетиками к саммиту АТЭС. Заказчиком строительства теплоэлектроцентрали является ОАО «ДВЭУК». Ранее выданные Министерством регионального развития РФ разрешения на ввод в эксплуатацию касались энергообъектов материковой части Владивостока.

19

марта

Сварен первый километр нового трубопровода «Заполярье – Пурпе». Строительно-монтажные работы ведет генеральная подрядная организация

Новый энергоблок Киришской ГРЭС выведен на номинальную мощность 800 мегаватт. Паровая турбина станции надстроена двумя газовыми турбинами и двумя котлами-утилизаторами. Установленная мощность выросла на 500 мегаватт, а КПД – до 55 процентов. ПГУ с такими показателями относят к категории «зеленых» технологий. Оператором Киришской ГРЭС и заказчиком проекта является ОАО «ОГК-2». В порту Усть-Луга в тестовом режиме АК «Транснефть» отгрузила первую партию нефти в рамках реализации проекта «Балтийская трубопроводная система – 2». Мощность «БТС-2» на первом этапе составляет 30 миллионов тонн в год, второй этап проекта предусматривает увеличение ежегодных объемов транспортировки до 38 миллионов тонн. Трасса нефтепровода проходит по территории пяти российских областей.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

21

НАЗНАЧЕНИЯ Альфредо БАРРИОС – исполнительный вице-президент ТНК-ВР по переработке и торговле Альфредо Барриос имеет степень доктора экономических наук в области энергетики Кембриджского университета и магистра менеджмента по программе Sloan Стэнфордского университета. Он пришел в ТНК-ВР после более 20 лет работы на руководящих должностях в ВР. В последнее время возглавлял подразделение ВР в Испании и Португалии, где руководил формированием и развитием системы управления цепочкой создания добавленной стоимости видов топлива в данном регионе, успешно обеспечивая безопасность и эффективность деятельности и реализуя крупные инвестиционные проекты в сфере нефтепереработки.

Евгений ГЛАДУНЧИК – генеральный директор ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ДЗО ОАО «Энергосбытовая компания «РусГидро») Состоит в новой должности с 1 марта. Евгений Анатольевич Гладунчик родился в 1949 году в Белгороде. После окончания Белгородского технологического института прошел профессиональную переподготовку по программе «Управление энергетикой» во Всесоюзном институте повышения квалификации специалистов энергетики Минэнерго СССР. С 1973 по 1998 год работал в РЭУ «Белгородэнерго», пройдя путь от инженера до заместителя генерального директора по коммерческим вопросам ПЭО «Белгородэнерго». В течение последних 9 лет занимал должность генерального директора ЗАО «Электрические сети Армении».

Александр ГОНЧАРОВ – генеральный директор ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (ДЗО ОАО «Энергосбытовая компания «РусГидро») Вступил в должность 1 марта. Александр Николаевич Гончаров родился в 1956 году в совхозе «Белебеевский» Республики Башкортостан. В 1978 году окончил Ивановский энергетический институт имени В.И. Ленина по специальности «электрические станции», в 1995 году – Санкт-Петербургский государственный технический университет по специальности «экономика и управление на предприятии». До 1991 года работал на предприятиях «Каунасэнергоремонт», «Камэнергоремонт» и «Чувашэнергоремонт». Затем был назначен заместителем директора Чебоксарской ТЭЦ № 2 «Чувашэнерго». В 2003 году возглавил Чебоксарское муниципальное унитарное проектно-производственное предприятие «Теплосеть». С 2006 по 2012 год занимал должность министра градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

22

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

НАЗНАЧЕНИЯ Борис ЗИЛЬБЕРМИНЦ – старший вице-президент ТНК-ВР по международным проектам Борис Семенович Зильберминц с отличием окончил Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина по специальности «промысловая геология нефти и газа», получил степень магистра экономики в далласском Southern Methodist University и успешно прошел программу подготовки генеральных менеджеров в бизнес-школе Гарвардского университета. Имеет более 19 лет опыта работы в нефтяной отрасли как в России, так и за рубежом в компаниях AmocoEurasia, Gaffney, Cline & Associates, ГК «ЛУКОЙЛ Оверсиз» и «Газпромнефть». В «Газпромнефти» был заместителем генерального директора по разведке и добыче, где в числе прочего отвечал за развитие международного бизнеса в сегменте апстрим.

Крис ИНЧКОМБ – старший вице-президент ТНК-ВР по геологоразведочным работам Крис Инчкомб более 30 лет работает в области разведки и добычи углеводородов как в России, так и за рубежом: во Вьетнаме, Венесуэле, на Ближнем Востоке, в Великобритании и Северной Америке. С 2006 по 2008 год занимал пост вице-президента по геологоразведочным работам (ГРР) в ТНК-ВР, затем был вице-президентом по международным проектам и ГРР. В новой должности будет отвечать за российские и зарубежные геологоразведочные проекты.

Вячеслав МИХАЛЕНКО – генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Москва» Избран решением ОАО «Газпром» 16 марта. Вячеслав Александрович Михаленко родился в 1965 году в Брянской области. Окончил Брянский институт транспортного машиностроения. Кандидат технических наук. В структуре «Газпрома» работает более 22 лет. С 1995 года занимал руководящие должности в ООО «Мострансгаз» и ООО «Томсктрансгаз». С 2007 года работал главным инженером – первым заместителем генерального директора ООО «Газпром трансгаз Томск», генеральным директором ООО «Газпром инвест Восток».

Павел ОДЕРОВ – начальник департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Назначен 17 марта. Павел Валерьевич Одеров родился в июне 1979 года в Электростали Московской области. В 2000 году окончил Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина по специальности «экономика», в 2002 году – по специальности «менеджмент». В 2002–2007 годах работал в ЗАО «ЛУКОЙЛ-Нефтехим», с 2007 по 2009 год – начальник отдела управления активами ООО «Газпром экспорт», начальник управления развития бизнеса в Европе ООО «Газпром экспорт». С 2009 года занимал должность заместителя начальника департамента – начальника управления международных инфраструктурных проектов департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром».

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

23

Игорь ПАВЛОВ – вице-президент ОАО «НК «Роснефть», курирующий блок нефтепереработки Игорь Владимирович Павлов окончил Ангарский технологический институт и Иркутскую государственную экономическую академию. С 1985 года занимал различные должности в компаниях нефтеперерабатывающего комплекса. С 1989 по 2008 год работал в Ангарской нефтехимической компании, прошел путь от оператора технологической установки до директора Завода масел. Затем возглавил Ачинский НПЗ. Назначен на новую должность 11 марта.

Влада РУСАКОВА – начальник департамента перспективного развития ОАО «Газпром» Влада Вилориковна Русакова родилась в 1953 году в Москве. В 1977 году окончила Московский институт нефтехимической и газовой промышленности им. И.М. Губкина. С 1978 года работает в газовой отрасли. В «Газпроме» – с 1995 года. Новый департамент создан на базе департамента стратегического развития, который Русакова возглавляла ранее. Главной задачей нового подразделения «Газпрома» стала выработка долгосрочной стратегии развития компании.

Анатолий ТИТОВ – генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Томск» и ООО «Газпром инвест Восток» Анатолий Иванович Титов родился в январе 1955 года в Иркутской области. В 1982 году окончил Томский инженерно-строительный институт по специальности «промышленное и гражданское строительство». Кандидат экономических наук. Начал трудовой путь в томском объединении «Сибгражданстрой», затем был назначен на пост заместителя мэра Томска по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, транспорту, энергетике и связи. До последнего времени работал заместителем генерального директора по капитальному строительству и ремонту ООО «Газпром трансгаз Томск».

Павел ФЕДОРОВ – заместитель министра энергетики РФ Павел Сергеевич Федоров назначен на должность в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 20 марта 2012 года № 346-р. Родился в 1974 году. В 1995 году окончил Новосибирский государственный университет. В 1998 году получил степень магистра в Университете штата Вашингтон. В 2010–2012 годах занимал должность первого вице-президента ОАО «НК «Роснефть», где курировал финансово-экономическую и коммерческую службы компании и отвечал за блок стратегии и развития бизнеса. Ранее работал в московском и международных офисах инвестиционного банка Morgan Stanley. В сферу ответственности нового заместителя министра войдут вопросы перспективного развития топливно-энергетического комплекса, таможенно-тарифной, налоговой и инвестиционной политики, реализации совместных проектов, трансфера технологий и повышения инвестиционной привлекательности предприятий ТЭК.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

24

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

В ожидании второй волны В каком направлении должна развиваться энергетическая отрасль? От чего зависят эффективность внедрения современных технологий и повышение качества энергоснабжения потребителей? Сумеет ли государство выработать стабильные и четкие правила игры на энергетическом рынке? Эти и другие актуальные вопросы российской энергетики обсуждались на прошедшей в Москве конференции Russia Power 2012.

15 ЛЕТ НА СПАСЕНИЕ 5 марта в Экспоцентре на Красной Пресне собрались около шести тысяч специалистов-энергетиков из 53 стран мира. Вот уже в десятый раз гостями форума, организованного при поддержке Министерства энергетики РФ, некоммерческого партнерства «Совет производителей энергии», компании ОАО «РусГидро» и НК «Гидроэнергетика России», стали представители генерирующих и распределительных компаний, производителей оборудования и разработчиков технологий, государственных органов и профессиональных ассоциаций, эксперты, студенты профильных вузов, журналисты. Первый день конференции открылся сессией, посвященной общему состоянию российской энергетической отрасли. Директор департамента энергоэффективности Министерства энергетики РФ Павел Свистунов отметил, что в минувшем году по сравнению с 2010-м выработка электроэнергии выросла на 1,5 процента. Сейчас опережающими темпами идет ввод новых мощностей – в 2012 году он запланирован в объеме 6 гигаватт, однако остается проблема высокого износа производственных комплексов. В связи с этим Минэнерго и государственные компании разработали программу модернизации электроэнергетики, рассчитанную до 2020 года.

По мнению участников конференции, долгие годы энергетика «тянула» на себе все другие отрасли производства. Теперь пришло время спасать саму энергетику. «Мы находимся сейчас в критическом состоянии, – заявил член Совета Федерации Валентин Межевич. – Это не полный кризис, но это состояние требует достаточно быстрых решений». Между тем председатель совета директоров компании «Энел ОГК-5» Доминик Фаш, выступая на сессии «Перспективы дальнейшего развития российского рынка энергетики», высказал мнение о необходимости инвестировать в отрасль значительные средства в течение 10–15 лет. «Надеюсь, что после выборов начнется вторая волна реформ в энергетике, которая, в том числе, будет касаться и бытовых потребителей, и перекрестного субсидирования», – сказал он. УМНЫЙ КОНТРОЛЬ О поиске оптимального баланса интересов потребителей, государства и инвестора говорили как эксперты, так и сами энергетики. На сессии «Оптимизация разработок сетей передачи и распределения» развернулась дискуссия о том, как важно при внедрении инновационных технологий наладить более тесное взаимодействие с конечными потребителями. Отмечалось, что энергокомпании при внедрении устройств управления

и учета потребления часто сталкиваются с проблемами, обусловленными человеческим фактором: люди не верят в то, что установка приборов учета поможет им экономить на энергии. Между тем исследования, проведенные в Европе, показали, что только за счет возможности выбора тарифа можно достичь 6 процентов экономии, а использование дисплеев и веб-приложений для управления потреблением позволить сэкономить 17 процентов электроэнергии. Это лишний раз доказывает необходимость работать с потребителями, убеждать их в целесообразности установки интеллектуальных приборов контроля. «Интеллектуальная сеть подразумевает интерактивность и постоянную двустороннюю коммуникацию», – напомнила участникам дискуссии заместитель генерального директора НП «ИНВЭЛ» Лариса Левина, подчеркнув при этом, что потребитель становится частью этой коммуникации, только если он обладает инструментами и возможностями эффективного расходования энергии. А этого условия государство пока предоставить не может. Вообще же большинство участников конференции говорили о том, что они ждут от государства перехода от «ручного управления» к определению понятного, разумного, стабильного курса для развития второй волны реформы энергетики. Только

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

25

таким образом, считают эксперты, отрасль сможет достичь основной цели, поставленной правительством РФ, – эффективного использования природных энергоресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни и содействия укреплению внешнеэкономических позиций страны. ВОДНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ На проходившей параллельно Russia Power 2012 конференции HydroVision Russia также обсуждались вопросы государственного регулирования, модернизации, внедрения систем мониторинга и контроля – но только применительно к гидроэнергетике. Как известно, сегодня 20 процентов от вырабатываемой в стране энергии приходится на гидроэлектростанции. Активно идет модернизация отрасли: только ОАО «РусГидро» планирует в течение ближайших 10 лет вложить 380 миллиардов рублей в обновление инфраструктуры своих объектов. Однако для достижения большего эффекта необходимо объединять усилия не только эксплуатирующих компаний, но и научно-исследовательских, изыскательских, проектных институтов, ремонтных и строительно-монтажных организаций, производителей оборудования, считает директор по технической политике ОАО «РусГидро», исполнительный

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

директор НП «Гидроэнергетика России» Расим Хазиахметов. В этом смысле HydroVision 2012 оказалась исключительно актуальной, не случайно она собрала в три раза больше участников, чем прошлогодняя конференция. Помимо стратегических вопросов гидроэнергетики речь на конференции шла и о техническом развитии отрасли, в частности, о передовых практических методах эксплуатации дамб, проблемах малой гидроэнергетики и приливных электростанций, гидроаккумулировании. Впрочем, дискуссиями дело не ограничилось. На форуме, в котором приняли участие представители ОАО «РусГидро», ОАО «Силовые машины», Andritz Hydro GmbH, Alstom Hydro, AXTER S.A.S. и других крупнейших компаний, работающих в энергетической сфере, было подписано несколько крупных контрактов и важных документов. Один из них – меморандум о взаимопонимании между «дочкой» «РусГидро» RusHydro International AG и австрийской Andritz Hydro, который направлен на сотрудничество в области реализации совместных проектов строительства новых, а также реконструкции, модернизации и технического переоснащения действующих гидроэлектростанций за рубежом. ИНВЕСТИЦИИ В БУДУЩЕЕ Четвертый год подряд в рамках Russia Power проходит молодежная програм-

ма. К участию в ней приглашаются лучшие студенты старших курсов инженерных и технических факультетов, выпускники и молодые специалисты, работающие в сфере энергетики, отобранные Международной ассоциацией корпоративного образования (МАКО). На этот раз для них был организован круглый стол по вопросам корпоративной социальной ответственности в энергетическом бизнесе. Модератором дискуссии выступила советник министра энергетики РФ Ирина Есипова. Но главным событием молодежной программы стало награждение победителей конкурса «Инвестируя в будущее». Награды вручались в нескольких номинациях: «Энергоэффективность и энергосбережение. Системы управления в электроэнергетике», «Возобновляемые и альтернативные источники энергии. Малая энергетика» и в отдельной номинации от компании Schneider Electric. По решению строгого жюри, в которое вошли 16 экспертов во главе с руководителем направления по взаимодействию компании Schneider Electric с университетами Владимиром Хохловским, подарки и дипломы, а также сертификаты на дистанционное обучение в Корпоративном энергетическом университете и Корпоративном университете гидроэнергетики ОАО «РусГидро» получили авторы 21 проекта.

26

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

Исполнительный директор Международной ассоциации корпоративного образования Ольга Голышенкова считает, что молодежная программа – одна из важнейших составляющих конференции Russia Power: «Она дает возможность молодым специалистам предложить свою инженерную идею, служит площадкой для построения и укрепления связей между участниками и гостями со стороны федеральных, региональных и международных организаций, органов власти и крупного бизнеса, а также помогает выявить ключевые тренды развития энергетики в России и мире».

Конференции Russia Power и HydroVision завершились 7 марта, поставив очередной рекорд по количеству участников. По мнению организаторов, растущий интерес к российской энергетической отрасли свидетельствует о серьезных сдвигах в ее развитии. Директор Russia Рower Хезер Джоунстоун констатирует: «С 2001 года, когда мы провели самую первую выставку, энергетический сектор изменился почти до неузнаваемости. Вместо государственных предприятий теперь мы видим либерализованную отрасль промышленности, открытую влиянию сил рынка».

В течение трех дней в ходе стратегических и технических сессий Russia Power и HydroVision Russia 2012 международные и российские эксперты обсудили наиболее острые вопросы развития электро- и гидроэнергетики, инвестиционную привлекательность отраслей, технологические достижения и инновационные решения для их модернизации. И в очередной раз специалисты разных стран подчеркнули очевидное: нельзя развивать экономику, не инвестируя в энергетику, а без устойчивой экономики любое государство рано или поздно теряет свои позиции.

Безопасность прежде всего Новые аспекты законодательства, касающегося обеспечения безопасности при реализации нефтегазовых проектов, стали одной из центральных тем конференции «Промышленная и экологическая безопасность нефтегазовых проектов. Россия и СНГ», прошедшей с 13 по 15 марта. О совершенствовании и актуализации действующей нормативно-правовой базы шла речь в выступлениях руководителей контрольно-надзорных органов стран Содружества. В ходе прений особое внимание было уделено освоению месторождений на континентальном шельфе РФ, и в частности в Арктике. Подробнее о внедрении принципов ПЭБ на шельфовых проектах рассказал заместитель начальника управления по охране труда и окружающей среды компании «Штокман Девелопмент АГ» Марат Шарифуллин. По его словам, в случае начала разработки Штокмановского месторождения будет сделано все возможное, чтобы минимизировать экологические

риски. Надо отметить, что «Штокман Девелопмент АГ» – одна из немногих компаний, которым удалось заключить соглашение об открытом обсуждении проекта с природоохранными организациями. А между тем умение наладить прямой диалог с общественностью – важный аспект в современной концепции ПЭБ. На конференции также затрагивались темы применения наилучших технологий в области охраны окружающей среды, оценки техногенного воздействия, управления рисками в

рамках промышленной и экологической безопасности. В трехдневной программе форума прозвучало более 50 докладов, представители министерств и руководители отделов ОТ, ООС, ПБ нефтегазовых компаний приняли участие в работе тематических круглых столов. Напомним, конференция была организована Институтом Адама Смита для обмена опытом в области промышленной безопасности и экологии. В этом году она проводилась второй раз.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

27

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

Газонефтехимия: план готов На международной конференции «Газонефтехимия – План 2030», прошедшей 19 марта в Москве, директор департамента переработки нефти и газа Минэнерго России Петр Дегтярев рассказал об основных положениях Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года, разработанного Министерством энергетики РФ.

Согласованный со всеми заинтересованными сторонами – федеральными органами исполнительной власти, включая министерства транспорта, финансов, образования и науки, организации с государственным участием и нефтегазохимические предприятия, План 2030 1 марта получил статус официального документа и 14 марта представлен правительству РФ. Подчеркивая общеотраслевой характер Плана, Петр Дегтярев поблагодарил всех участников его разработки. «У нас в итоге получился сбалансированный документ, который закладывает стратегические ориентиры дальнейшего развития нефтегазохимической отрасли РФ, напрямую связанной как с нефтегазодобывающей, так и с перерабатывающей отраслями. Реализация Плана усилит синергетический эффект в смежных отраслях», – отметил представитель Минэнерго России. Он также обратил внимание, что данный документ синхронизирован с Генеральной схемой развития нефтяной отрасли РФ на период до 2020 года и Генеральной схемой развития газовой отрасли РФ на период до 2030 года. В результате реализации всех проектов, заявленных в Плане развития, российская нефтегазохимическая отрасль к 2030 году сделает качественный скачок вперед. В частности, среднедушевое потребление крупнотоннажных пластмасс существенно превысит текущие среднеевропей-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ские показатели и составит более 100 килограммов на человека к 2030 году по сравнению с 30,9 килограмма на человека в 2010 году. Причем потребность в них будет покрываться преимущественно российским производством. Благодаря вводу новых современных мощностей Россия может утроить свою долю в мировом производстве мономеров, в частности этилена (5,6 процента в 2030 году по сравнению с 1,6 процента в 2010 году). В абсолютном выражении объемы производства этилена в России увеличатся с 2,4 миллиона тонн в 2010 году до 14,2 миллиона тонн в 2030 году. Более 60 процентов всего легкого углеводородного сырья к 2030 году будет направлено на глубокую переработку, в дальнейшие нефтегазохимические переделы

(в 2010 году эта доля составляла 30,8 процента). Для успешного выполнения поставленных задач потребуется создание благоприятной инвестиционной среды в нефтегазохимической отрасли. В Минэнерго России это направление работы рассматривается как приоритетное. В Плане предложены меры поддержки нефтегазохимической отрасли со стороны государства. Они включают в себя регулирование экспортных пошлин на СУГ и нафту, меры по развитию трубопроводного и железнодорожного транспорта сырья и готовой продукции, совершенствование нормативного технического регулирования строительства и эксплуатации нефтегазохимических производств, стимулирование потребления готовой продукции нефтегазохимии на внутреннем рынке РФ, – отметил Петр Дегтярев. В конференции приняли участие представители ГК «Внешэкономбанк», Федеральной антимонопольной службы РФ, Министерства промышленности и технологий Самарской области, Министерства промышленности и инноваций Нижегородской области, Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, Российского союза химиков. Прозвучали доклады от крупнейших российских и зарубежных компаний: ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «АНК «Башнефть», ОАО «Башкирская химия», ОАО «Газпром нефтехим Салават», ЗАО «СИБУР Холдинг», ЗАО «БАСФ», Caspian Engineering Company и других. Учитывая высокую активность и заинтересованность участников, организатор конференции ЗАО «Альянс-Аналитика» запланировал провести также мероприятие, посвященное кластерному развитию отечественной газо- и нефтехимии.

28

СОБЫТИЯ & ТЕНДЕНЦИИ

АКЦЕНТ

Энергия для саммита 1 апреля в столице Приморья прошло 21-е заседание оперативного штаба Минэнерго России по подготовке объектов электроэнергетики Владивостока к проведению саммита АТЭС-2012. Перед заседанием заместитель министра энергетики РФ Андрей Шишкин осмотрел с вертолета энергообъекты материковой части, в том числе подстанции «Патрокл», «Зеленый Угол», ЛЭП «Зеленый Угол – Русская» с переходом через пролив Босфор Восточный. Замминистра побывал также на подстанциях «Русская», «Центральная», «Коммунальная», «Океанариум», расположенных на острове Русском, осмотрел источники генерации (три мини-ТЭЦ) и распределительные сети электро- и теплоснабжения. Затем делегация Минэнерго проверила ход реконструкции Владивостокской ТЭЦ2, оборудование которой переводится на природный газ. Директор ОАО «ДВЭУК» Игорь Джурко доложил на заседании оперативного штаба, что энергоснабжение Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), НОК «Приморский океанариум» и коммунальной инфраструктуры острова обеспечивается бесперебойно и в объемах, заявленных потребителями. Он также сообщил, что следующими в эксплуатацию будут введены распределительные электросети 35 кВ с двумя подстанциями и первый пусковой комплекс мини-ТЭЦ «Центральная», состоящий из четырех водогрейных котлов, электротехнического корпуса, четырех распределительных пунктов с кабельными линиями 10 кВ, магистральной тепловой сети до ДВФУ, системы водоснабжения и резервуара для хранилища топлива. «Получение требуемых разрешений по этим объектам произойдет в

апреле, таким образом, мы не только фактически, но и документально подтвердим энергоснабжение ДВФУ по постоянной схеме, что позволит полностью закрыть вопрос ввода в эксплуатацию объекта саммита в части его энергообеспечения, – пояснил генеральный директор ОАО «ДВЭУК». – В текущем месяце совместно с подразделением «Газпрома» мы закончим и врезку в центральный газопровод, после чего оборудование мини-ТЭЦ «Центральная» заработает на газе. Аналогичные работы завер-

шены на мини-ТЭЦ «Северная» – уже около месяца она потребляет экологичное топливо». Игорь Джурко подчеркнул, что компания прикладывает значительные усилия для сокращения сроков получения разрешительной документации на все свои объекты. Параллельно ОАО «ДВЭУК», являясь заказчиком строительства, жестко контролирует работу проектных и подрядных организаций, применяя штрафные санкции к поставщикам оборудования, срывающим сроки поставки. Андрей Шишкин особо отметил помощь органов исполнительной власти в оформлении энергетиками разрешительной документации, поблагодарив за оперативное решение вопросов присутствовавшего на заседании вице-губернатора Приморского края Владимира Балана. По итогам выступлений руководителей ОАО «ДВЭУК», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «ДРСК», ОАО «ДГК», ОАО «Газпром», НОК «Приморский океанариум» заместитель министра энергетики заострил внимание докладчиков на неукоснительном соблюдении сроков работ, согласованных с Минэнерго России. В целом ход подготовки энергоинфраструктуры Владивостока к саммиту АТЭС-2012 признан удовлетворительным.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

29

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ФОТООТЧЕТ

Сланцевый газ – новая польская национальная идея

Светлана МЕЛЬНИКОВА, научный сотрудник Центра изучения мировых энергетических рынков ИНЭИ РАН, побывала в Республике Польше на скважине Lubycza Krolewska-1, где вот-вот начнется разведочное бурение на сланцевый газ. Мнение эксперта о перспективах «сланцевой революции» и эксклюзивный фотоотчет – специально для читателей «ТЭК. Стратегии развития». Встречу 7–8 марта организовало Международное энергетическое агентство в рамках подготовки очередного прогноза World Energy Outlook – 2012, где предполагается сделать акцент на правовых и экологических аспектах нетрадиционной добычи газа. МЭА и многочисленные представители американских компаний не случайно выбрали площадкой Польшу. Разведочные работы на сланцевый газ идут здесь уже около 5 лет. Только в 2011 году заложены 22 разведочные скважины, из них 9 – с гидроразрывом, еще 14 запланированы на 2012 год. К февралю 2012 года выдано 109 лицензий 18 крупнейшим международным компаниям. Пока нигде, кроме Соединенных Штатов и отчасти Канады, добыча газа из сланцевых пород не стала практикой, оказывающей влияние на формирование топливного баланса. Прочие страны мира, в которых гипотетически может быть обнаружен сланцевый газ, пребывают на ранних стадиях разведки с совершенно непредсказуемым результатом на выходе. Вполне вероятно, многие из них после пристального и дорогостоящего изучения вопроса закроют для себя мечту о собственном газе – либо ввиду его отсутствия, либо по финансовым причинам. Поэтому для таких стран обсуждение сейчас вопросов правового регулирования и экологии сланцевой газодобычи сродни дискуссиям о жизни на Марсе.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

Сегодня нефтегазовому концерну Polskie gornictwo naftowe i gazownictwo (PGNiG) принадлежит 15 разведочных лицензий, преимущественно на юго-востоке страны, близ границы с Украиной. Скважина Lubycza Krolewska-1 в этом бассейне проект пилотный. Из двух ранее пробуренных PGNiG скважин одна оказалась «сухой», вторая, в Вейхерове, дала положительный результат, однако говорить о промышленной добыче газа здесь можно будет только через год, после проведения всех необходимых лабораторных исследований. Скупые сведения, сообщаемые работающими на территории Польши международными компаниями, носят скорее негативный характер: Lane Energy, 3Legs Resources, BNK Petroleum, ExxonMobil были разочарованы полученными результатами.

31

32

Скважину Lubycza Krolewska-1 пока не стоит называть «сланцевой»; по сути это нормальная разведочная скважина, бурильщикам предстоит пройти вертикальный ствол на глубину 4300 метров, вынув при этом почти 1000 метров керна (пробы породы). Такая тщательность отбора материала недвусмысленно указывает на то, что недра в этом районе слабо разведаны на наличие газоносных сланцев. Однако в случае обнаружения перспективных пластов эта современная буровая установка способна не только вести горизонтальное бурение, но и за считанные часы перемещаться на десяток-другой метров, чего требует технология такого способа добычи.

Сделанная прежде геологическая съемка в Польше для оценки перспектив сланцевой газодобычи практически бесполезна, ибо не особенно учитывала важные для сланцевого газа характеристики пород, прежде всего – наличие органики. Речь идет о силурийских граптолитах (graptolities) – так называются жившие 400 миллионов лет назад колониальные животные, которым обязан существованием сланцевый газ. Новая скважина PGNiG, пройдя через нижнепалеозойские формации (в частности, через глинистые пласты нижнего силура, ордовика и кембрия), должна дать ответ на вопрос о наличии и характеристиках углеводородов. Первые результаты могут появиться к концу текущего года. Пока же геологи, а за их спинами вся страна, в очередной раз с надеждой заглядывают в люк для бурового ствола – что же принесет поднятый с глубин керн?

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ФОТООТЧЕТ

Один из самых острых вопросов сланцевой газодобычи – существенные экологические риски, связанные с технологией гидроразрыва пласта (ГРП). Вот она, загадочная и пугающая «химия» – ингредиенты для ГРП. Состав их может меняться в различных компаниях, общий список возможных к применению препаратов достигает 200 наименований. Химикаты добавляют к смеси воды и песка: после впрыска специального загустителя образовавшийся гель поступает на необходимую глубину, где его вновь разжижают. Часть смеси после проведения ГРП откачивают обратно (после этого ее надо как-то очищать или утилизировать), но какой-то объем неизбежно остается в недрах. В ходе гидроразрыва в породе появляются множественные трещины, по которым остаточный химический коктейль может уйти куда угодно. В результате почвы могут подняться или осесть, также возможны сейсмические воздействия, пусть и небольшие, наряду с загрязнением воздуха и воды. Кроме того, очевидно, что любые технологии по снижению нагрузки подобной газодобычи на экологию дополнительными затратами ложатся на себестоимость ресурса и, разумеется, на конечную цену.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

33

34

ФОТООТЧЕТ

Экологические угрозы сразу перестают быть теорией, когда видишь в километре от буровой славную чистенькую польскую деревню с ее клубничными грядками, бегущими прямо под опоры установки. Неудивительно, что некоторые европейские страны (Франция, Болгария) категорически запретили подобные работы на своей территории, а в других странах вокруг этого идут ожесточенные дискуссии. Геологи и газовики уверяют общественность в полной безопасности гидроразрывов на больших глубинах. Но и самый рьяный поборник новых технологий не сможет, положа руку на сердце, дать твердые гарантии, что вся эта «химия», взрывообразно попадающая в пласты, не проявится гденибудь и когда-нибудь – отдаленных последствий ее применения попросту нет.

P.S. Накануне сдачи материала в печать, 21 марта 2012 года, опубликован правительственный доклад по результатам совместного исследования Польского института геологии и Геологической службы США – Assessment of shale gas and shale oil resources of the lower paleozoic Baltic – Podlasie – Lublin basin in Poland. Согласно исследованию извлекаемые запасы сланцевого газа в Польше составляют 346– 768 миллиардов кубических метров (в среднем – 557 миллиардов), а потенциальные – 1,92 триллиона кубических метров. Ранее EIA оценивала запасы сланцевого газа в Польше в 5,3 триллиона. Таким образом, оценка снижена в десять раз. И этот результат далеко не окончательный.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ТЕМА НОМЕРА

НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Обеспечивая экономическое благополучие России, нефтегазодобыча между тем оказывает существенное техногенное воздействие на окружающую среду. И со временем, как считают эксперты, «углеводородные» риски будут возрастать. Если еще совсем недавно к ним относились как к неизбежному злу, то сегодня многие предприятия начинают понимать: результаты работы можно признавать успешными лишь с учетом соблюдения экологической безопасности. Насущная необходимость сбалансировать интенсивную добычу углеводородов, сохранение биоресурсов и нормальную жизнедеятельность экосистем требует объединения усилий министерств и ведомств, бизнеса, науки и общества. Только при этом условии можно рассчитывать на экономически и экологически эффективное развитие ТЭК.

36

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Природа в законе Переживая одну за другой экологические катастрофы, человечество осознало опасности, которые несет индустриальная цивилизация. Особенно это касается традиционных нефтедобывающих регионов, где проблемы с экологией стоят достаточно остро. Специалисты не один десяток лет ищут пути их решения. И надо отдать должное: уже найдены ресурсосберегающие малоотходные, экологически чистые технологии, а также экономические и правовые механизмы соблюдения экологических лимитов природопользования и загрязнения окружающей среды. Какими должны быть следующие шаги, чтобы они «прижились» в хозяйственной практике? Рассказывает заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии РФ Виктория ВЕНЧИКОВА.

НЕИЗБЕЖНЫЙ ПЕРЕХОД В настоящий момент ТЭК, оставаясь опорной отраслью российской экономики, характеризуется высокой степенью техногенного воздействия на все компоненты окружающей среды. Основные причины этого: недостаточное использование и внедрение новых ресурсосберегающих технологий и систем предотвращения аварий, высокий моральный и физический износ основного оборудования. В свою очередь, повсеместная практика продления ресурса оборудования делает само производство малоэффективным и неконкурентоспособным, с повышенным уровнем нагрузки на природу. Следует отметить, что степень негативного воздействия в значительной мере зависит от типа источника энергии и используемых видов топлива. В опубликованном Минприроды России государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году» выделены две отрасли: «добыча полезных ископаемых» и «производство и распределение электроэнергии и газа». По объемам выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников предприятия первой группы находятся на втором месте. Их доля составляет 27,2 процента. Предприятия, связанные с генерацией, передачей и распределением электроэнергии, а также с транспортированием по трубопроводам газа и продуктов его переработки

занимают третье место – с объемом выбросов 22,6 процента. Из всех загрязненных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты России, 55 процентов приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и пригодной к употреблению воды (из них 60 процентов – сбросы предприятий водоочистки ЖКХ) и 6 процентов – на обрабатывающие производства. Почти 90 процентов суммарного количества образующихся за год отходов всех классов опасности относятся к производствам по «добыче полезных ископаемых», при этом 59 процентов – к добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Это весьма ощутимый «вклад» в загрязнение окружающей среды. Чтобы уменьшить влияние ТЭК на природу и перейти на инновационные принципы энергоэффективности и рационального природопользования, необходима реализация мероприятий как государственными органами власти, так и коммерческими организациями по следующим направлениям: ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе восстановление (рекультивация) нарушенных и загрязненных в результате деятельности ТЭК земель; совершенствование нормативной правовой базы рационального и экологически безопасного использования ресурсов углеводородного сырья;

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

37

повышение уровня использования попутного нефтяного газа при нефтедобыче; создание автоматизированных систем контроля и экологического мониторинга; развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества с целью использования передового опыта и технологий в области обеспечения экологической безопасности ТЭК; развитие взаимодействия с общественными экологическими организациями в вопросах участия общественности в повышении корпоративной экологической ответственности компаний ТЭК. Перечисленные проблемы требуют безотлагательного решения. Ведь без экономически эффективного топливно-энергетического комплекса, оснащенного передовыми технологиями, соответствующими экологическим требованиям, невозможно переориентировать экономику страны на устойчивое развитие. Отправной точкой для экологических новаций стал Госсовет по экологии 27 мая 2010 года и прозвучавшее на нем требование президента Дмитрия Медведева разработать программу экологической политики России до 2030 года. Министерством природных ресурсов и экологии РФ подготовлены необходимые системные решения, позволяющие осуществить переход страны к устойчивому развитию и избежать неумеренного использования природных ресур-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

сов. Эти решения оформлены в законопроекты, гармонизированы с лучшим мировым опытом в области охраны окружающей среды. В настоящее время уже приняты федеральные законы о повышении эффективности государственного экологического контроля, а также о повышении эффективности государственного экологического мониторинга. Государственной думой приняты в первом чтении и готовятся ко второму чтению три законопроекта: о совершенствовании системы экологического нормирования и экономического стимулирования внедрения наилучших доступных технологий, об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами и о защите морей от нефтяного загрязнения. Одновременно с этим дорабатываются законопроекты в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, и об экологическом аудите. Подробнее остановлюсь только на двух проектах – о нормировании и экономическом стимулировании и о защите морей от разливов нефти и нефтепродуктов. ОТ ЛИМИТОВ – К СТИМУЛАМ Одним из самых важных инструментов государственного регулирования в сфере экологии

38

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

является система нормирования, основанная на данных о предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ в воздухе и воде. Именно она устанавливает нормативы качества окружающей среды, уровни воздействия на нее, которые являются решающими для выдачи разрешительных документов. В России существует около миллиона зарегистрированных предприятий, и вполне понятно, что они по-разному воздействуют на окружающую среду. Поэтому предъявлять к некоторым из них предельно жесткие требования не вполне оправданно. Исходя из категории нагрузки, порядка 290 тысяч предприятий с умеренным воздействием планируется перевести на декларирование сбросов и выбросов, еще около 300 тысяч предприятий должны просто отчитываться об объемах воздействия, а к оставшимся меры государственного регулирования вообще применяться не будут. Совсем иная ситуация с предприятиями, относящимися к категории экологически опасных производственных объектов. Их около 11–12 тысяч, и именно они осуществляют более

95 процентов выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Так вот, по отношению к ним меры государственного регулирования должны быть усилены в связи с вводом нового закона, предусматривающего нормирование негативного воздействия, основанного на принципах наилучших доступных технологий (НДТ). В соответствии с этим принципом нормирование негативного воздействия на окружающую среду должно формироваться на базе технологий, отвечающих последним экономически доступным достижениям науки при минимальном уровне загрязнения экосистемы. При этом законодательством задаются не сами технологии, а нормативы выбросов и сбросов на единицу продукции, соответствующие наилучшим технологиям. То есть мы обозначаем для предприятий цель, к которой они должны стремиться. Для осуществления принципа НДТ необходимо в течение трех лет составить справочники с описанием технологических процессов. Сам же переход на новую систему нормирования займет 10 лет – такое время потребовалось для организации аналогичного процесса в Евросоюзе.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

39

Сейчас система нормирования включает установление лимитов на выбросы и сбросы, превышающие нормативы, которые предприятия могут оплачивать безболезненно. Новый законопроект предполагает пятикратное увеличение платы за осуществляемые с превышением нормативов допустимого воздействия выбросы и сбросы с 2015 года. Повышение платы связано с обеспечением сопоставимости ее размеров с затратами, необходимыми для предотвращения такого воздействия (очистка загрязненных сточных вод, выбросов в атмосферный воздух). Лимиты на выбросы и сбросы компаний ликвидируются с 2012 по 2019 год, в этот же период вводится набор льгот и стимулов. В качестве мер экономического стимулирования предлагается: уменьшение налогооблагаемой базы за счет отнесения расходов на содержание и эксплуатацию природоохранного оборудования к материальным расходам; предоставление инвестиционных налоговых кредитов с полным возмещением затрат на уплату процентов; применение дополнительного коэффициента 2 к норме амортизации оборудования НДТ; зачет платы за негативное воздействие в счет осуществления природоохранных мероприятий; отказ от взимания такой платы при применении НДТ. С УЧЕТОМ СИЛ И СРЕДСТВ Одна из крупнейших экологических проблем ТЭК – загрязнение водной среды нефтью и нефтепродуктами. Это грозный фактор, влияющий на жизнь всего Мирового океана. Появление законопроекта о защите морей от разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении морского недропользования – мера чрезвычайно важная и своевременная, учитывая происшедшие недавно крупные аварии при работе на шельфе в Мексиканском заливе. Согласно этому документу допуск к разведке, добыче и транспортировке нефти на море и континентальном шельфе получат только те компании, которые гарантируют возмещение возможного вреда от разливов нефти. Более того, они должны иметь четкий план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, который утверждается эксплу-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

атирующей организацией после получения на проект такого плана положительного заключения государственной экологической экспертизы с последующим уведомлением федеральных органов исполнительной власти. Законопроектом также предусмотрен механизм финансового обеспечения всех мероприятий и возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств. По аналогии с механизмом Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, заключенной в Брюсселе в 1969 году, предполагается, что подтверждением финансового обеспечения является наличие у эксплуатирующей организации одного из следующих документов: банковской гарантии на выплату необходимых средств; договора страхования; документа, подтверждающего создание эксплуатирующей организацией необходимого резервного фонда. При этом величина финансового обеспечения должна рассчитываться исходя из худшего экологического сценария, а методика расчета будет установлена Минприроды России. Кроме того, законопроект обязывает компании иметь в наличии собственные либо привлекаемые на договорной основе силы и технические средства, необходимые для предотвращения и ликвидации экологических аварий. В случае если разлив произошел в объемах, не позволяющих обеспечить его устранение на основе утвержденного плана, компания обязана незамедлительно обратиться в МЧС России для привлечения дополнительных сил и средств. При этом расходы на ликвидацию будут возмещаться за счет средств эксплуатирующей организации. Как указано в законопроекте, когда владелец лицензии на пользование недрами привлекает организацию для выполнения работ по эксплуатации искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов, проведения буровых работ, он несет субсидиарную ответственность за вред, причиненный морской среде, водным биологическим ресурсам и третьим лицам. Таким образом, принятие законопроектов будет способствовать не только охране окружающей среды, но и модернизации производств, применению экологически чистых технологий.

40

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Необходимый инструмент В связи с тем, что ряд нормативных документов не учитывает современного уровня развития техники и технологий, федеральными органами исполнительной власти, в том числе и Минэнерго, ведется плановая работа по совершенствованию и актуализации действующей нормативно-правовой базы. Законодательство должно оставаться главным инструментом обеспечения безопасной эксплуатации нефтегазовых объектов российского континентального шельфа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Основными законодательными актами, регулирующими деятельность по использованию природных ресурсов, являются федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О недрах», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Так, Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. Чтобы обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Независимо от страны-производителя технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном российским законодательством о техническом регулировании порядке. В процессе эксплуатации

Игорь ВОДЯННИК, ведущий консультант Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики РФ

они также должны пройти техническую экспертизу. Общий порядок и условия их применения устанавливаются правительством и регулируются постановлением «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» от 25.12.1998 № 1540. Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Согласно Федеральному закону от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» лицензия и ее неотъемлемые составные части наряду с требованиями к содержанию лицензий, установленными российским законодательством о недрах, должны содержать сведения, в том числе, о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций. Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» устанавливаются обязательные требования к владельцу опасного объекта по страхованию имущественных интересов, связанных с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим. Для этого заключается договор обязательного страхования на весь срок эксплуатации опасного объекта, предусматривается также запрет на ввод в эксплуатацию объекта в случае неисполнения владельцем обязанности по страхованию.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

41

(ратифицирована Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 30-ФЗ).

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Регулирование безопасных условий деятельности предприятий и организаций нефтегазового комплекса в части локализации и ликвидации аварийных ситуаций на суше и на море осуществляется нормативными техническими документами, принятыми федеральными органами исполнительной власти в рамках установленных компетенций. Следует отметить, что в большинстве своем положения нормативной правовой базы по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций основываются на общепризнанных нормативных документах, используемых во всем мире и ратифицированных Российской Федерацией: Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года (ратифицирована указом президиума Верховного совета СССР от 15 декабря 1975 года № 2659-IX); Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года (ратифицирована Федеральным законом Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 49-ФЗ); Конвенции ООН по морскому праву 1982 года

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И КОНТРОЛЬ В соответствии с постановлением «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 № 794 созданы функциональные подсистемы по следующим направлениям: организация работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности; наблюдение, оценка и прогноз опасных гидрометеорологических и гелиофизических явлений; экологический контроль за загрязнением окружающей среды. Для повышения качества управленческой деятельности в федеральных органах исполнительной власти созданы ситуационные (аналитические, кризисные) центры, которые осуществляют мониторинг функционирования предприятий и объектов, находящихся в сфере деятельности ведомств, а также аналитическую поддержку процедур и процессов, позволяющих оперативно анализировать, моделировать и прогнозировать сценарии развития различных ситуаций (аварийных, чрезвычайных и т.д.) и вырабатывать на этой базе эффективные управленческие решения. Подобные структуры созданы в субъектах Российской Федерации и в нефтегазодобывающих компаниях. Для обеспечения безопасной эксплуатации морских объектов нефтегазодобывающими компаниями проводятся мероприятия, направленные на своевременную оценку воздействия объектов нефтегазодобывающего комплекса на окружающую среду. Организована система экологического контроля и мониторинга компонентов окружающей среды в период разведки и разработки минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа. А для оперативного выявления нефтяных загрязнений – спутниковый мониторинг поверхности моря. С целью своевременного оповещения, локализации и ликвидации разливов нефти в районе работ на шельфе нефтегазодобывающими компаниями организовано постоянное дежурство специализированных судов и персонала. Наряду с техническими мероприятиями компании обеспечивают подготовку персонала, работающего в сфере нефтегазодобычи на шельфе, а также обучение действиям в условиях аварийных ситуаций.

42

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Зона тревоги нашей Добыча углеводородов в море, особенно в чувствительных шельфовых зонах, всегда несет определенные экологические риски. Но означает ли это, что из-за опасений разрушить уникальную морскую экосистему нужно запретить разработку нефтегазовых месторождений в прибрежных акваториях? И разрешима ли в сегодняшних условиях дилемма – энергия или экология? На вопросы нашего корреспондента Любови Пешкуновой отвечает главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, доктор биологических наук, профессор Станислав ПАТИН.

– Как известно, сегодня большинство стран, имеющих выход к морю, проявляют исключительный интерес к поискам и добыче нефти со дна морей и океанов. Но это труднодоступная нефть, связанная с огромными затратами и серьезными рисками для человека и природы. Станислав Александрович, на ваш взгляд, нужна ли нам такая нефть с заведомо высокой себестоимостью или лучше потратить деньги на повышение эффективности добычи углеводородов на суше?

– На этот вопрос мировая практика уже дала однозначный ответ. Судите сами: если в начале 1950-х годов тричетыре страны и пять частных компаний занимались разведкой и добычей углеводородов в море, то к концу 1981 года вели разработку морских нефтяных и газовых месторождений уже около 100 стран и более 120 государственных и частных компаний. Сегодня в акваториях не только шельфа, но и глубоководных зон морей и океанов возвышается около семи тысяч крупных платформ, а количество пробуренных на шельфе скважин давно перевалило за 100 тысяч. Что касается морских трубопроводов, то их протяженность превышает 150 тысяч километров. Примерно каждая третья тонна добываемой сейчас в мире нефти извлекается с морского дна, что свидетельствует о значительности углеводородного потенциала – в пределах 500 миллиардов тонн условного топлива. Таким образом, можно утверждать, что на шельфе Мирового океана сложилась относительно новая (по сравнению с судоходством и рыболовством) и динамичная структура – морской нефтегазовый комплекс.

– Эксперты говорят, что Россия располагает самыми большими запасами углеводородного сырья на шельфе – более 100 миллиардов тонн условного топлива – и приступила к их промышленному освоению.

– Шельф российских морей составляет примерно 20 процентов от площади шельфа Мирового океана. По оцен-

кам геологов, около 80 процентов приходится на перспективные в нефтегазоносном отношении провинции, бассейны и области. Наиболее крупные запасы углеводородов сосредоточены в морях Западной Арктики, а также на шельфе дальневосточных морей. Так что по наличию морской ресурсной базы нефтегазовый комплекс России занимает лидирующее место в мире. В то же время надо признать, что наша страна только сейчас становится на путь, по которому мир движется более 50 лет. Добыча нефти в морях России пока не превышает 3 процентов от общего объема и обеспечивается в основном за счет разработки месторождений в районе Сахалина и Северного Каспия.

– В чем причина такого отставания?

– Прежде всего, это приуроченность основной части запасов углеводородов к отдаленным регионам с суровыми природно-климатическими условиями. В таких регионах отсутствует либо крайне слабо развита промышленнотранспортная инфраструктура, что сильно затрудняет и удорожает освоение имеющихся углеводородных ресурсов. Тем не менее, нефтегазовая индустрия в акватории российских морей уже реальность, и несомненно, ее развитие продолжится в ближайшие годы и десятилетия. Надо полагать, что от успехов в этой области в значительной мере будут зависеть энергетика и экономика страны в XXI веке.

– Не означает ли это неизбежного изменения экологической ситуации в шельфовых акваториях?

– Конечно, означает. Дело в том, что области высокой нефтегазоносности морского шельфа, как правило, совпадают либо пересекаются с зонами высокой биологической продуктивности и традиционного рыболовства. Значит, морская среда обязательно будет испытывать дополнительную антропогенную нагрузку в наиболее уязвимых прибрежных районах, а рыболовство – вестись в непо-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

43

Побережье Ливана после нефтяного разлива

средственном контакте с мощной и разветвленной инфраструктурой морских нефтепромыслов. Однако Россия располагает не только самыми крупными в мире ресурсами углеводородов на шельфе, она обладает также уникальными морскими биоресурсами, включая популяции дальневосточных лососей и каспийских осетровых. В отличие от конечных запасов нефти и газа эти ресурсы постоянно самовоспроизводятся и потому являются фактически бесценными. Вот почему я считаю, что морской нефтегазовый комплекс, по существу «встроенный» в морскую экосистему, должен быть объектом комплексного эколого-рыбохозяйственного мониторинга и регулирования.

– Насколько я знаю, единого мнения насчет опасности морских нефтепромыслов нет. В процессе, скажем, экологической экспертизы проектов высказываются порой диаметрально противоположные точки зрения. Почему?

– Ответ, видимо, кроется в отсутствии четких представлений о том, что происходит на разных этапах разведки и разработки морских нефтегазовых месторождений и каковы реальные экологические и рыбохозяйственные последствия этой деятельности. Поэтому кто-то предпочитает занять нейтрально-выжидательную позицию. Другие полагают, что это подлинное бедствие для живой природы и ресурсов моря, которые и так уже серьезно подорваны человеком, и призывают остановить нефтяную экспансию на морской шельф. Третьи вообще не видят никакого экологического риска. Наоборот, по их мнению, нефтяные платформы выполняют функцию искусственных рифов и таким образом улучшают состояние рыбных запасов. А если и наносится какой-то ущерб природе, то он с лихвой перекрывается теми экономическими выгодами, которые дает нам шельфовая нефть.

– Станислав Александрович, а как считаете вы?

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

– Разработка морских нефтегазовых месторождений возможна и допустима лишь при условии применения апробированных в мировой практике новейших технологий в обеспечении экологической и промышленной безопасности. При этом надо учитывать, что разведка и добыча углеводородов в море представляют собой комплекс разнородных видов деятельности и сопутствующих воздействий на морские экосистемы, которые проявляются в форме физических, химических и биологических нарушений в водной толще и на дне. Из анализа этих воздействий следует, что доля ответственности нефтегазового комплекса за ухудшение общей экологической ситуации на шельфе относительно невелика. Например, по оценке группы экспертов ООН, вклад нефтяных промыслов в глобальное загрязнение моря не превышает 1,5 процента от всех остальных потоков нефти и нефтепродуктов, которые непрерывно поступают в прибрежную зону из многочисленных береговых источников.

– Как тогда быть с нефтяными разливами? У всех на памяти катастрофа в Мексиканском заливе в 2010 году, которая обернулась огромными экологическими и экономическими ущербами.

– Безусловно, среди всех факторов и источников экологических угроз на первое место следует поставить аварийные нефтяные разливы. Этой теме я посвятил свою последнюю книгу по экологии морского нефтегазового комплекса, где попытался обобщить огромные массивы накопленной за многие годы мировой научной информации. Приведу лишь несколько выводов из этой работы. Во-первых, причины, масштабы и последствия разливов крайне изменчивы в зависимости от конкретного сочетания многих природных и техногенных факторов. Наиболее опасные последствия возникают при выносе нефти в прибрежную зону, тогда как даже крупные разливы (сотни тысяч тонн нефти) в открытом море обычно не приводят к каким-либо серьезным ущербам. Во-вторых, основная доля аварийного поступления нефти в море приходится на разливы при танкерных перевозках нефти, а ведь объемы перевозок постоянно растут, сегодня они составляют порядка 3 миллиардов тонн в год. И в-третьих, современное нефтяное загрязнение морей формируется в значительной мере за счет малых разливов и утечек нефти при штатных операциях в процессе добычи, а также в результате нелегальных сбросов нефти и нефтепродуктов с судов. Кстати, некоторые операции по очистке берегов от нефти

44

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Поднятый из ствола скважины буровой инструмент

Выходы природного газа на поверхность моря

Авария танкера Exxon Valdez на рифах у берегов Аляски с разливом 40 тысяч тонн сырой нефти в 1989 году

Судно сейсморазведки во время съемки

Вселенец мнемиопсис – причина экологической катастрофы в южных морях России в конце ХХ века

Крушение нефтяной платформы у берегов Бразилии в 2001 году

часто приводят к более тяжелым экологическим последствиям, нежели отказ от таких мероприятий.

– Что можно сказать об экологическом риске и угрозах нефтяных разливов в российских морях?

– Они достаточно велики. Ежегодные объемы танкерной перевозки достигают сейчас 300 миллионов тонн. По моей оценке, основанной на экстраполяции данных мировой статистики, суммарный поток нефти в морскую среду при всех видах потерь, аварийных и неаварийных, в процессе перевозок нефти из портов России в настоящее время можно принять равным около 20 тысяч тонн в год. Если говорить о возможных экологических и экономических ущербах, то они будут особенно тяжелыми при аварийных эпизодах в прибрежной зоне арктических и субарктических морей. В качестве примера приведу аварию танкера «Эксон Валдиз» у берегов Аляски в 1989 году, когда разлив 40 тысяч тонн нефти привел к экологическим

и рыбохозяйственным ущербам, размер которых достигал 10 миллиардов долларов. К счастью, у наших берегов таких катастроф пока не было. Надо помнить, однако, что дамоклов меч нефтяных аварий незримо висит и над акваториями российских шельфов.

– Меня очень удивила приведенная вами оценка экспертов ООН, особенно эти 1,5 процента загрязнений при нефтяных разливах в прибрежной зоне. И при этом вы говорите об особой опасности загрязнений в шельфовых водах, где происходят как раз наиболее интенсивные биопродукционные процессы.

– Разве вы увидели в моих словах какое-то противоречие? Дело в том, что экологические угрозы со стороны морского нефтегазового комплекса отнюдь не ограничиваются нефтяными разливами. Источником химического загрязнения могут быть отработанные буровые растворы и пластовые воды, которые далеко не всегда возможно снова

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

45

закачать в скважину или вывезти для захоронения на берег. А ведь в пластовых водах в высоких концентрациях присутствуют практически все элементы таблицы Менделеева, а также радионуклиды, фенолы, остаточная нефть и другие вредные примеси. Объемы этих вод нарастают по мере «старения» скважин и могут исчисляться сотнями тысяч тонн с каждой платформы. Особую угрозу представляют строительные работы в море при возведении платформ и прокладке трубопроводов. С морского дна изымаются и перемещаются миллионы тонн грунта, что приводит к серьезным экологическим нарушениям в толще воды и на дне. Нельзя упускать из виду и обширные сейсмические съемки, при которых происходит гибель планктона (в том числе икры и личинок рыб) в пределах нескольких метров от пневмопушек, а на расстояниях до 50 километров нарушается стайное поведение рыб. В результате возникают трудности для тралового рыбного промысла.

– Не могли бы вы рассказать о биологическом загрязнении морской среды. Что это такое?

– Как неожиданно это ни прозвучит, но после нефтяных разливов по степени экологической опасности я бы поставил биологическую инвазию, то есть вселение чужеродных видов. Ежегодно с танкерами в Мировом океане перевозится около 3 миллиардов тонн балластных вод, которые

отбираются в одном месте, а выливаются в совсем других морях и акваториях. Некоторые из перемещенных таким образом живых организмов, в основном планктонных, могут попасть в крайне благоприятную для них экологическую нишу и начать там активно развиваться. Так произошло в 1980-е годы в Черном море, куда переселился с балластными водами гребневик мнемиопсис. Это невинное, на первый взгляд, существо размером до одного-двух сантиметров уничтожило почти весь черноморский зоопланктон, что привело к гибели основных промысловых рыб и коллапсу рыболовства в этом регионе. Позже аналогичные события повторились в Азовском и Каспийском морях. Таким образом, речь идет об экологических катастрофах регионального уровня. Нет никаких гарантий, что нечто подобное не может случиться в наших северных или дальневосточных морях.

– Тогда, может быть, есть смысл повременить с освоением морских нефтегазовых ресурсов? Ведь полной уверенности в экологической безопасности добычи нефти и газа в море нет.

– В этом плане я все-таки остаюсь оптимистом, полагая, что при определенных условиях и требованиях добыча углеводородов в море может соответствовать наиболее жестким природоохранным нормам и «мирно сосуществовать» с рыбохозяйственной отраслью. Конечно, для нашей страны это сравнительно новый ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ вид деятельности, отношение к которому сейчас активно формируется в самых разных кругах – управленчеФедеральный уровень: ских, промышленных, рыбохозяйстпринятие «Закона об ответственности за загрязнение нефтью» по аналогии с венных, природоохранных, научных. подобными законами, принятыми в США, Норвегии и других странах; Многое зависит от готовности и спосоздание «Фонда по предотвращению, контролю и борьбе с нефтяными разсобности науки – в первую очередь ливами», как это принято в ряде стран; экологической – дать четкие ответы вступление России в число участников Конвенции по защите морской среды на вопросы, некоторые из которых уже Северо-Восточной Атлантики (OSPAR, 1992), в рамках которой накоплен богабыли обозначены. Одновременно надо тый опыт решения экологических проблем и применения наиболее жестких мер опираться на огромный опыт решения по регулированию морского нефтегазового комплекса; экологических и других проблем в этой разработка системы государственных стандартов для обеспечения экологиобласти, который накоплен во многих ческой безопасности и охраны биоресурсов с учетом всех факторов воздейстстранах. вия нефтегазового комплекса на морскую среду. Вышла в свет книга С.А. Патина Региональный уровень «Нефтяные разливы и их воздействие (моря Западной Арктики, шельф Сахалина, Северный Каспий): подготовка Концепции (основ) охраны морской среды и биоресурсов в услона морскую среду и биоресурсы». виях освоения морских нефтегазовых месторождений региона; В издании впервые рассмотрены стасоздание региональных консультативных советов с участием представителей тистика и объемы нефтяных разливов, рыбной и нефтегазовой отраслей для решения текущих и перспективных протипы и сценарии аварий, их последстблем развития двух отраслей; вия, мировой опыт и методы реагиропроведение программы независимых наблюдений и экологического монивания и др. Заявки на книгу направторинга в районах, подверженных воздействию морского нефтегазового комлять по адресам: VNIRO-publishing@ плекса. mail.ru, patine@rambler.ru.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

46

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

«Горячие точки» экологов Начиная осваивать месторождения нефти и газа, человек не задумывался о последствиях интенсивной добычи этих природных ресурсов. А они очевидны: при сжигании или переработке углеводородного сырья образуется большое количество токсичных отходов, негативно влияющих на природу. Для того чтобы минимизировать экологические потери, необходимо разработать и главное – применить на практике комплексные меры защиты. Этим, собственно, и занята Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, которая через свои территориальные органы выявляет нарушения, связанные с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов.

ПРОБЛЕМЫ ПНГ Попутный газ не самый дорогой, но достаточно эффективный вид топлива. Однако, несмотря на довольно высокую степень его применения, десятки миллионов кубометров этого ценного сырья многие годы сжигались на факельных установках, что привело к образованию сотен тысяч тонн оксида азота, оксида углерода, диоксида серы и продуктов неполного сгорания углеводородов. Сегодня, по самым минимальным оценкам, на российских нефтяных промыслах в факелы уходит более 20 миллиардов кубометров в год. Данные Всемирного банка таковы: потенциальная суммарная стоимость 1 миллиарда кубических метров сожженного попутного нефтяного газа составляет порядка 3,4 миллиарда долларов. Выходит, что в России в 2010 году было сожжено ПНГ на сумму от 40,8 до 68 миллиардов долларов. Понятно, что такой расточительности, вдобавок приводящей к загрязнению окружающей среды, мы себе позволить уже не можем. Современные технологии утилизации попутного газа предоставляют возможность полностью использовать нефтяной газ на месторождениях, получать дополнительную электроэнергию, тепло и углеводородные газомоторные топлива, прежде всего сжиженный углеводородный газ. Так, в нефтегазодобыче ведущих европейских стран идет в дело более 95 процентов ПНГ, в Норвегии – 98 процен-

Амирхан АМИРХАНОВ, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

тов, в США – 95 процентов, кстати, в Соединенных Штатах законом вообще запрещено сжигание более 3 процентов попутного газа. Почему подобная практика не применяется у нас? Одной из главных проблем я бы назвал отсутствие федеральной целевой программы рационального использования ПНГ, предусматривающей развитие газоперерабатывающих производств и транспортных систем. Кроме того, нет мер налогового стимулирования в отношении предприятий по переработке попутного нефтяного газа.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

47

На них возложена задача по достижению уровня использования газа, указанного в лицензионных соглашениях, но право устанавливать отпускную цену и регулировать ее принадлежит государству. При этом все затраты на промысловую подготовку газа, строительство сооружений внешнего транспорта (компрессорных станций и трубопроводов), эксплуатацию компрессорных станций относятся на себестоимость добычи нефти. Хочу отметить, что из-за отсутствия механизмов мотивации и принуждения к использованию ПНГ в действующей нормативно-правовой базе, ее нечеткости и непоследовательности некоторые нефтеперерабатывающие предприятия предоставляют недостоверные сведения об использовании ПНГ. К примеру, завышают отчетные данные по объемам использования газа на собственные нужды, списывают его на выработку тепловой энергии

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

при подготовке нефти и в котельных. Установленный норматив потерь газа необоснованно включается также в объемы добычи за отчетный период, хотя этот газ был сожжен в факелах. Впрочем, причиной экономической незаинтересованности является не только несовершенство законов. К сожалению, до сих пор ПНГ продолжают считать сопутствующим продуктом при добыче нефти. К нему не относятся как к полноценному сырью. Отсюда – низкий уровень внедрения инновационных технологий, материалов и оборудования. Компании не хотят нести дополнительные расходы по закупке и установке современной техники, что не позволяет использовать ПНГ максимально эффективно. Несмотря на наличие серьезных барьеров и нерешенных задач, ситуация, как мне кажется, не настолько без-

48

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Рис. 1. Положительные примеры увеличения уровня утилизации попутного нефтяного газа

надежна. Росприроднадзором ведется серьезная работа по увеличению уровня утилизации попутного нефтяного газа. Уже создана рабочая группа, основными задачами которой являются планирование и осуществление контроля реализации программ по ПНГ и подготовка заключений по ним. Кроме того, в настоящее время мы осуществляем анализ поступивших данных по факельным системам. Предварительные результаты анализа позволяют приблизительно оценить объемы сжигания. Так, утилизация ПНГ имеет уже положительную динамику (Рис. 1).

НЕФТЕСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ Неизбежный спутник нефтедобычи и нефтепереработки, с которым приходится сталкиваться на нефтеперегонных заводах, в промышленных отстойниках и в непосредственной близости от трубопроводов, – это отходы, содержащие большое количество различных токсичных химических веществ, воду, твердые частицы различного диаметра. Чтобы исключить интоксикацию местности, все производства, вовлеченные в нефтедобычу и нефтепереработку, обязаны перерабатывать или утилизировать опасные результаты их деятельности. Однако на большинстве объ-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

49

Рис. 2. Обеспечение экологической безопасности в районе строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» ектов топливной промышленности большие объемы непереработанных отходов все еще сливаются в промышленные отстойники и коллекторы, что ведет к существенному загрязнению окружающей среды. Вообще, проблема экологического ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности, является чрезвычайно актуальной для Российской Федерации, так как становится очевидным барьером для социально-экономического развития регионов и страны в целом. В связи с этим была проведена работа по инвентаризации и учету объектов накопленного экологического ущерба (НЭУ). Согласно реестру, подготовленному Росприроднадзором, весомую долю в нем составляют склады, накопители нефтепродуктов, загрязненные нефтепродуктами производственные территории, а также разливы нефти. Лишь немногие из перечисленных объектов включены в инвестиционные проекты ликвидации экологического ущерба. Следует отметить, что имеются примеры, когда нефтедобывающие организации озабочены проблемой ликвидации НЭУ. Так, НК «Роснефть» разработала целевую экологическую программу до 2014 года, которая в числе прочего учитывает сокращение экологического ущерба, ранее накопленного за годы работы компании. Аварийные ситуации в нефтегазовой отрасли зачастую могут иметь кумулятивный эффект и способны нанести непоправимый урон экологической безопасности страны. В рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в Росприроднадзор поступает информация о нарушениях экологического законодательства, допущенных природопользователями вследствие техногенных инцидентов, аварий и чрезвычайных ситуаций. Заметное место в списке таких инцидентов занимают аварии, в результате которых происходит разлив нефтепродуктов, – это опрокидывание

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

цистерн и повреждение нефтепроводов. Нашими территориальными органами по данным фактам осуществляются все необходимые мероприятия, в том числе расчет и предъявление ущерба, причиненного в результате загрязнения нефтепродуктами. Наиболее известны всем печальные последствия попадания нефтепродуктов в гидросферу. А ведь толстый углеводородный слой на водной поверхности еще и огнеопасен – случаются возгорания прудов-отстойников на нефтеперерабатывающих заводах. Предпосылками к авариям и техногенным катастрофам могут быть как природные процессы и явления, так и человеческий фактор, который не всегда, но все чаще становится определяющим в технических системах. Значительное влияние на состояние вод оказывают аварийные разливы на промышленных объектах, осуществляющих добычу, переработку и транспортировку нефти и нефтепродуктов, а также разливы в акваториях морских портов. В 2011 году зафиксировано три крупных разлива нефтепродуктов – в Краснодарском, Приморском краях и Санкт-Петербурге. В прошлом году Федеральной службой по надзору в сфере природопользования зафиксировано 20 случаев затопления судов, 11 из них подняты или ведутся работы по их подъему, в 9 случаях – устанавливаются собственники для взыскания штрафа и вынесения решения об извлечении судна из акватории. Одной из важнейших задач Росприроднадзора является обеспечение экологической безопасности на территории строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», в том числе за счет осуществления государственного экологического надзора, организации и проведения государственной экологической экспертизы, выдачи необходимой разрешительной документации (Рис. 2).

50

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Жить по принципу: кто загрязняет, тот и платит Рыбопромышленная отрасль является по-своему уникальной. При грамотном управлении запасами, которые служат экономической основой существования и источником питания для миллионов людей, ее сырьевая база практически неистощима. Но состояние водных биоресурсов находится в прямой зависимости от экологической ситуации, формирующейся под влиянием множества естественных и антропогенных факторов, в том числе развития мощной и разветвленной инфраструктуры морской добычи углеводородов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Чтобы адекватно реагировать на возможное нанесение ущерба водным биоресурсам, следует иметь объективное представление о потенциальных угрозах и рыбохозяйственных требованиях к проектам морской добычи углеводородов на всех стадиях их осуществления. Приведу лишь два примера негативного воздействия хозяйственной деятельности ТЭК на водные биоресурсы и среду их обитания. Прокладка магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» по морским акваториям и суше связана с потерей порядка 1700 тонн водных биоресурсов. А вред от строительства четырех ниток подводного перехода газопровода «Бованенково – Ухта» через Байдарацкую губу и двух ниток газопровода на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области составил в натуральном выражении более 2380 тонн. Между тем во многих странах мира в природоохранную политику внедрены стратегические принципы и подходы, имеющие прямое отношение к регулированию деятельности морского нефтегазового комплекса и соблюдению интересов рыбной отрасли. Среди них можно выделить основные. Во-первых, обоснование социально-экономической необходимости продолжать освоение всех природных богатств морского шельфа, в том числе нефтегазовых углеводородов, с учетом приоритета сохранения живых самовозобновляемых ресурсов. Сроки, масштабы и варианты разработки морских ресурсов нефти и газа в разных странах определяются по-разному, в зависимости от факторов экономического, политического и ресурсно-энергетического характера. В большинстве стран эти вопросы увязывают с охраной морской прибрежной зоны и поисками баланса интересов двух отраслей – рыбной и нефтяной. Во-вторых, экосистемный подход к морскому природопользованию, при котором обеспечиваются стабильность

Василий СОКОЛОВ, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству

морских экосистем и поддержание в пределах долговременной природной изменчивости их основных структурных и функциональных параметров. При таком подходе, близком к концепции экологически устойчивого развития, гарантируется не только общая стабильность экологической ситуации в море, но и охрана прямых интересов рыболовства и рыбоводства. Еще одно важное положение – превентивный принцип охраны морской среды и биоресурсов. Главный акцент делается не на констатации уже очевидных антропогенных воздействий, а на раннем обнаружении первых симптомов таких аномалий и принятии опережающих мер на международном, государственном, региональном и местном уровнях. В международной природоохранной деятельности принят также региональный (бассейновый) подход к охране морских экосистем, основанный на учете конкретных особенностей того или иного морского бассейна во всем разнообразии его физико-географических, природно-климатических, социально-экономических и других характеристик. В этом случае природоохранные усилия фокусируются прежде всего на морской прибрежной зоне, которая отличается как повышенной биопродуктивностью, так и концентрацией именно здесь всех видов хозяйственной деятельности и наиболее мощной антропогенной нагрузки. Наконец, использование наилучших (с позиций охраны природы) из имеющихся в данное время технологий и наилучшей практики обращения с отходами. Практически во всех конвенциях и соглашениях отражен принцип «кто загрязняет, тот и платит». ФУНКЦИИ На таких же принципах формируется законодательство Российской Федерации в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. В соответствии с главой 6 Федерального закона «О рыболовстве и

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

51

сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ предусмотрены следующие меры государственного регулирования: рыбохозяйственная мелиорация – мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов; искусственное воспроизводство водных биоресурсов рыбохозяйственного значения; акклиматизация – деятельность по вселению ценных видов и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых они ранее не обитали или утратили свое значение; установление нормативов качества воды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ; установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях); установление рыбоохранных зон, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной дея-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

тельности с целью сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов; установление рыбохозяйственных заповедных зон для всего водного объекта рыбохозяйственного значения или его участка, имеющего важное значение для сохранения водных биоресурсов ценных видов, с возможным запрещением (полностью или частично) хозяйственной и иной деятельности; установление требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности – возможность осуществления хозяйственной деятельности на водоемах рыбохозяйственного значения и в рыбоохранных зонах только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, которым в настоящее время является Федеральное агентство по рыболовству. Росрыболовство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, аквакультуры, товарного рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов, производства и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной

52

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации), обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства; а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Функции Агентства по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания реализуются через его территориальные органы, подведомственные предприятия и учреждения, осуществляющие деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами правительства РФ и Росрыболовства. МЕТОДИКА Каким же образом осуществляется деятельность по согласованию размещения нефтегазовых проектов на континентальном шельфе или вблизи пресноводных водоемов? Полученные при осуществлении государственного мониторинга водных биоресурсов или локаль-

ного мониторинга, выполненного на условиях договора с проектирующей организацией, данные о природе и масштабах воздействия на морскую биоту и о характере последствий таких воздействий служат основой для оценки фактического и возможного ущерба, который может быть нанесен водным биоресурсам. Затем принимаются решения по разработке и осуществлению комплекса мер нормативного правового, организационного и экономического характера, направленных на минимизацию или предотвращение вреда, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности. Итак, по результатам мониторинга мы получили данные о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания. На основании технико-экономического обоснования и технических характеристик планируемого к размещению хозяйственного объекта необходимо оценить непредотвращаемый ущерб, который может быть нанесен при строительстве и промышленной эксплуатации объекта. Прогнозные (на этапе проектирования) оценки вреда до настоящего времени выполнялись в соответствии с «Временной методикой оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах» (1990). Эта методика была разработана

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

53

Там же указаны вид и объемы мероприятий, необходимых для восстановления: искусственное воспроизводство водных биоресурсов для восстановления нарушенного состояния их запасов; рыбохозяйственная мелиорация водных объектов для восстановления нарушенного состояния мест размножения, зимовки, нагула, путей миграции водных биоресурсов; акклиматизация водных биоресурсов для восстановления угнетенных в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности запасов отдельных видов водных биоресурсов; создание новых, расширение или модернизация существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

группой специалистов научно-исследовательских и проектных организаций и органов рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР и Госкомприроды СССР. В течение последних лет нашими научно-исследовательскими организациями разработана новая методика, учитывающая практику многолетнего взаимодействия с предприятиямизаявителями и государственной экологической экспертизой. В марте этого года она была зарегистрирована Минюстом России. Во второй главе этой методики определяется процедура исчисления размера вреда в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера. Размер вреда от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, определяется согласно третьей главе. Результат исчисления размера вреда не может превышать величину запасов водных биоресурсов, обитающих в данном водном объекте рыбохозяйственного значения. Затраты на восстановление водных биоресурсов и среды их обитания определяются в стоимостном выражении, исходя из последствий негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания согласно пунктам 39–54 третьей главы.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

ИЗМЕНЕНИЯ Серьезные изменения нормативной правовой базы произошли в части образования рыбохозяйственных заповедных зон. Недавно было утверждено постановление правительства «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 603 «Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон». В числе прочих с целью сохранения водных биологических ресурсов проектом постановления предложено предусмотреть в рыбохозяйственных заповедных зонах запреты и ограничения на следующие виды деятельности: разведка и разработка полезных ископаемых; транспортировка нефти и нефтепродуктов; взрывные работы; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; проведение дноуглубительных работ, за исключением таких работ в целях рыбохозяйственной мелиорации; заправка топливом и мойка транспортных средств; размещение мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств); размещение отвалов размываемых грунтов. Поскольку рыбохозяйственные заповедные зоны должны устанавливаться в исключительных случаях, когда никакие иные предусмотренные законодательством ограничительные меры не обеспечивают необходимого уровня защиты и сохранения водных биоресурсов, мы считаем, что внесение предлагаемых изменений не может оказать негативного влияния на социально-экономическое развитие территорий Российской Федерации.

54

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Особая территория Развитие ТЭК России в ближайшем будущем может быть обеспечено за счет освоения морских нефтегазовых месторождений. Однако вопросы соблюдения экологической безопасности при разведке и разработке шельфа, а также при транспортировке сырья морским или трубопроводным транспортом слабо учтены в действующих нормативных правовых актах. Это существенно сдерживает дальнейшее внедрение наилучших технологий и повышение технической и экологической безопасности. О своем видении этой проблемы и путях ее решения рассказывает начальник управления промышленной безопасности и экологии ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» Александр АБАШИН.

Учитывая безусловную экономическую перспективность и государственную значимость морских месторождений, необходимо понимать, что любая работа на шельфе связана с повышенными технологическими рисками и требует обеспечения адекватного угрозе уровня безопасности. Даже незначительная авария может запустить маховик небывалой экологической катастрофы, и ущерб от нее будет измеряться многими миллиардами долларов. Поэтому чрезвычайно важно на всех этапах эксплуатации объектов учитывать не декларируемый, а фактический уровень промышленной и экологической безопасности. Наша компания имеет уже более чем десятилетний опыт освоения морских нефтегазовых месторождений, и в работе мы используем самые действенные подходы в решении природоохранных задач. Первым показательным морским объектом, введенным в 2002 году, стала нефтегазодобывающая платформа «Д-6» на Кравцовском месторождении в Балтийском море. При ее эксплуатации жестко соблюдается принцип минимизации ущерба для окружающей среды. Хочу заметить, что мы были первыми, кто применил технологию «нулевого сброса», то есть полного запрета на сброс в морскую среду всех видов отходов. Это значит, что в водах Балтики не должно появиться ни одного нефтяного пятна. От платформы по трубам нефть уходит сразу на берег. В сборном пункте «Романово» ее приводят в товарный вид и отправляют на терминал в Ижевское, где заливают в танкеры.

Закономерно, что разработанную нами схему в мире признали эталонной. Это подтвердила и Хельсинкская комиссия по защите морской среды Балтийского моря – ХЕЛКОМ. Сегодня эта технология обязательна для всех стран, работающих на шельфе Балтики. Накопленный компанией опыт был положен в основу при выборе решений по обустройству нефтегазового месторождения им. Юрия Корчагина на Северном Каспии в апреле 2010 года. Здесь при проведении буровых работ с платформы, при эксплуатационном бурении и на стадии промышленной добычи углеводородов также используются только инновационные технологии, не загрязняющие окружающую среду. Мы постоянно проводим спутниковый мониторинг – акватория всегда чистая. Таких успехов мы добились благодаря тому, что в компании существует единая политика в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В проекты обустройства морских месторождений изначально закладывается резерв средств на обеспечение экологической безопасности и компенсацию ущерба в размере 15 процентов от объема капитальных вложений. Так, в прошлом году в программу по экологии было направлено около 20 миллиардов рублей. Известно, что основу устойчивого развития составляет стратегическое видение перспектив, целей и задач. Наши ориентиры в области обеспечения экологической безопасности – это соблюдение требований национального законо-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

55

дательства, достижение 95-процентного уровня утилизации попутного нефтяного газа, прекращение сброса загрязненных стоков в водоемы, снижение выбросов парниковых газов и получение дополнительного дохода от реализации статьи 6 Киотского протокола, полная ликвидация прошлых, доприватизационных, экологических ущербов, 100-процентная утилизация образующихся отходов, сведение к минимуму случаев отказа трубопроводов и реабилитация загрязненных земель. Конечно, задачи очень масштабные, но они нам по силам. Однако существенным фактором, осложняющим деятельность по обеспечению Самый северный морской ледостойкий отгрузочный причал «Варандей» в Печорском море

Морская ледостойкая стационарная платформа на месторождении имени Юрия Корчагина, Северный Каспий

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

56

ТЕМА НОМЕРА НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЭКОЛОГИЯ

Танкер в Каспийском море экологической безопасности, является неоднозначность толкования природоохранного законодательства. Действующие нормы возлагают решение всех проблем только на нефтегазовые компании и их ресурсы. При этом отсутствуют механизмы, предусматривающие возможность оказания нефтяными компаниями взаимопомощи при разливах нефти, нет апробированных и юридически обоснованных процедур. Несовершенство нормативной правовой базы, неясность роли государства – все это оставляет компанию один на один с глобальной задачей. А ведь очевидно, что обеспечить экологическую безопасность невозможно без участия государственных органов, функции которых должны быть не только надзорными. При установлении требований касательно освоения месторождений углеводородного сырья, расположенных на шельфе, и особенно на арктическом шельфе, необходим индивидуальный подход, ведь морская акватория – территория особая. Мне кажется, что за последние 20 лет наше природоохранное законодательство излишне разрослось, так что к настоящему времени сложилась ситуация, при которой деятельность по охране окружающей среды в России регла-

ментируется 16 министерствами и ведомствами. К тому же количество нормативно-правовых актов превышает разумные границы, а их понятийный аппарат содержит около 400 терминов, что вовсе не способствует осмысленному применению их положений на практике. Складывается такое впечатление, что ключевым показателем для контролирующих природоохранных органов остается наполнение бюджета, а не снижение воздействия на окружающую среду. То, что экологическое законодательство надо реформировать, это факт. Но парадокс заключается в том, что изменения, на мой взгляд, идут по двум разновекторным направлениям. С одной стороны, провозглашен переход от жесткого нормирования к технологическим нормам на основе наилучших доступных технологий (НДТ), и с другой – под лозунгом совершенствования природоохранного законодательства идет поступательное ужесточение уже существующих норм и требований. Введение НДТ и еще 28 подзаконных актов совсем запутают матрицу законодательства. Выход из этой ситуации один: необходимо принять мораторий, хотя бы на какой-то промежуток времени – год, два, три, – на введение в действие новых правовых и нормативных актов, регламентирующих деятельность в области охраны окружающей среды. Введение моратория позволит государственным органам, бизнесу и общественным организациям проанализировать достоинства и недостатки существующей схемы правового регулирования, ее действенность. Исполнительной власти – установить конкретные цели для конкретных территорий, сбалансировав их с экономическими и социальными интересами страны. И уже после этого можно будет серьезно заняться реформой, чтобы компании смогли работать в рациональном правовом поле природоохранного законодательства, а общественность, имея в руках ключевые показатели снижения негативной нагрузки на природу, – осуществлять экологический контроль. Именно стремление к достижению баланса между экологическими, социальными и экономическими интересами должно стать основой реального процесса на пути устойчивого развития как страны в целом, так и компаний нефтегазовой и других отраслей.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ НЕФТЕГАЗОВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И ВЫСТАВКА SPE ПО РАЗВЕДКЕ И ДОБЫЧЕ 2012

16 - 18 ОКТЯБРЯ 2012 ВВЦ, ПАВИЛЬОН 75, МОСКВА, РОССИЯ

www.russianoilgas.com

Бронируйте лучшие стенды на Выставке - присоединяйтесь к ведущим компаниям отрасли! Подробности на www.russianoilgas.com

Добавьте спонсорство мероприятия к портфелю своих маркетинговых инструментов и получите максимальное визуальное присутствие на Выставке Для молодых инновационных компаний разработан новый формат участия в Выставке «Инкубатор технологий» (подробности у менеджеров проекта)

Приглашаем Вас представить реферат для участия в конференции RO&G 2012. Тема Конференции: «Технологии и эффективное производство – путь к достижению результатов» Срок подачи рефератов: до 10 февраля 2012 года КОНТАКТЫ:

УСПЕХИ RO&G 2010 ГОДА Краткая статистика Свыше 3300 участников более чем из 57 стран 1000 делегатов конференции Количество посетителей Выставки возросло на 28% по сравнению с 2008 г.

СПОНСОРЫ И ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗАВШИЕ ПОДДЕРЖКУ В 2010 ГОДУ

Сергей Жук,

Наталья Яценко,

менеджер проекта

менеджер проекта

т.: +7(495) 937 68 61 +127

т.: +44(0) 208 910 7194

e: sergey.zhuk@

e: nataliya.yatsenko@

reedexpo.ru

reedexpo.co.uk

Платиновые спонсоры

Золотой спонсор

Спонсоры

Организаторы

Energy & Marine ООО «Рид Элсивер»

58

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

Первая годовщина «третьего энергопакета» ЕС: результат далек от ожиданий Еще 3 марта 2011 года все государства – члены Евросоюза должны были перенести требования пяти документов, объединенных в «третий энергопакет», в национальное правовое поле. Однако продвижение этих нормативов, направленных на развитие конкурентного энергорынка ЕС, идет с явным отставанием, вызывая у отраслевых специалистов желание понять причины такого упорного сопротивления. После массовых дискуссий, сопровождавших принятие «третьего энергопакета» летом 2009 года, весь минувший год европейские чиновники говорили о нем скупо и неоднозначно, умалчивая, что почти все государства не приняли нормы еще «второго пакета» (2003). Однако спустя год с вступления в силу новых инициатив какие-то итоги и результаты все же сообщать надо. А они, мягко говоря, скромны. На настоящий момент Еврокомиссия не имеет претензий лишь к десяти странам из 27, это Чехия, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Мальта, Португалия, Бельгия, Дания и Франция. Австрия и Латвия сообщили о внедрении директив только в отношении рынка газа. Сертификация сетевых операторов начата или уже завершена лишь в четырех странах – Франции, Венгрии, Дании и Австрии (только для электроэнергетики).

27 февраля 2012 года был оглашен и «черный список»: Болгария, Кипр, Испания, Люксембург, Нидерланды, Румыния и Словакия вообще никак не проинформировали Еврокомиссию о том, что было предпринято в заданном направлении. В адрес этих аутсайдеров были направлены предупреждения о необходимости исполнить их юридические обязательства, на исправление дано всего два месяца. Такие предупреждения (reasoned opinions) формально являются частью досудебной процедуры, в случае неисполнения дело будет передано в суд. Эстония, Финляндия, Ирландия, Литва, Польша, Сербия, Словения и Великобритания также находятся в списке неблагополучных. Рассмотрение санкций в отношении этих государств, принявших лишь частичные меры, Еврокомиссия планиру-

Светлана МЕЛЬНИКОВА, Центр изучения мировых энергетических рынков ИНЭИ РАН

Николай АРХИПОВ, магистрант РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

ет на ближайшее время. В итоге, по данным на 23 марта 2012 года, в отношении 17 стран ЕС были начаты процедуры по устранению нарушений в переносе требований «третьего энергопакета» из союзного в национальное правовое поле. Вывод из подобной статистики очевиден: даже при реальной угрозе судебного разбирательства страны ЕС, по сути, саботируют принятие далеко не однозначного «третьего пакета». Минувший год показал, что намеченные преобразования легче идут в электроэнергетике – на фоне большей рыночной зрелости и меньшего конфликта интересов участников. Этот сектор менее монополизирован, чем газовый: в 14 странах по итогам 2010 года на долю одного генератора приходится до половины рынка, в то время как газовый рынок подавляющего большинства стран Европы высоко или очень высоко концентрирован (индекс HHI от 2800 до 10 000). В энергетике активнее идут и интеграционные процессы. Так, уже к концу этого года должно завершиться ценовое объединение в рамках СевероЗападной Европы, окончательное формирование единой европейской ценовой зоны предполагается завершить к концу 2014 года. Основные проблемные зоны и риски «третьего энергопакета» сосредоточены преимущественно в газовом сегменте. Разделение вертикально интегрированных компаний по видам бизнеса разорвало складывавшийся десятилетиями порядок исполнения контрактов, породив контрактное несоответствие. Отныне объемы и сроки поставок газа по долгосрочным контрактам никак не связаны со сроками и

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

59

объемами контрактов на транзит, что всегда было неотъемлемым условием надлежащего исполнения контракта. Неким решением в этом случае может стать регулярно проводимая процедура «открытой подписки» (open seasons) как механизма обеспечения доступа к газотранспортным мощностям на основе анализа рыночного спроса. Подчеркнутый в «третьем энергопакете» обязательный доступ третьих сторон к газотранспортной инфраструктуре не только существенно снижает гарантии прокачки законтрактованных объемов газа, но и резко повышает риски для крупного проектного финансирования. Инвестор должен иметь твердые гарантии возврата вложений. А в таких долгосрочных и капиталоемких проектах, как сооружение газовых трубопроводов, где рыночные механизмы практически не работают, единственной надежной гарантией является наличие столь же долгосрочного контракта на транзит. Но именно этих гарантий «третий энергопакет» инвесторов лишает. Возникает и еще один серьезный вызов – уже сейчас ясно, что национальные и европейские регуляторы получают беспрецедентные, в том числе и юридически обязывающие, полномочия, становясь все менее зависимыми от национальных правительств и все более подчиненными союзным структурам. Достаточно вспомнить недавние громкие истории с российским газом в Литве и Польше. Именно национальные регуляторы оказываются инструментом в достижении этими государствами их политических целей, что резко увеличивает риски в этой сфере для всех участников. На недавней газовой конференции в Вене (январь 2012) многие ее участники подчеркивали, что волна регулирования несет в себе как позитивные, так и негативные влияния. Так, трансграничные инвестиции в развитие инфраструктуры со свободным доступом к ней становятся крайне неопределенными в силу неясности процесса с их расширением, структурой собственности и воздействием национальных норм и требований. Ожидается, что положения «третьего энергопакета» полностью интегрируются в правовое поле государств-членов и в реальную бизнес-практику к марту 2014 года. За это время должно появиться еще 12 новых и, что важно,

Положения «третьего энергопакета» ЕС приняты лишь в трети европейских государств юридически обязывающих документов (сетевых кодексов), разъясняющих и детализирующих требования директив. Кроме этого разрабатывается ряд добровольных, но важных рамочных руководящих методик (framework guidelines) по управлению транспортными перегрузками и распределению мощностей. В этот же пакет развивающих документов должна войти и активно обсуждаемая Целевая модель газового рынка Европы (Gas Target Model, GTM), на чем остановимся подробнее в силу ее крайней значимости для будущего российского экспорта газа в Европу. Эти находящиеся в разработке документы пока оставляют известное пространство для маневра и определенной корректировки условий работы российских компаний на европейском рынке. Впервые тема Целевой модели газового рынка ЕС была поднята на 17-м заседании Мадридского форума (Европейский форум регулирования газового сектора) в 2010 году. Первые предложения были посвящены преимущественно форсированному переводу продаж газа в форму краткосрочной торговли на виртуальных хабах в формируемых рыночных зонах. С ноября 2010 года прошли пять заседаний рабочих групп с участниками рынка, многочисленные переговоры, публичные слушания. Важно, что два минувших года идет серия экспертных консультаций и с российской стороной. Основу Целевой газовой модели составляет деление рынка на зоны, что заложено в «третьем энергопакете» (EC/715/2009). На смену нынешним национальным рынкам предлагается создать несколько зон по принципу «вход-выход» с виртуальным торговым хабом (VTP) в каждой, где мощности на входе бронируются независимо от мощностей на выходе, а инфраструктура позволяет свободно доставить газ любому потребителю внутри зоны. Сейчас в Европе существует 6 национальных рынков газа

2011 2012 2013 2014 2015 …2020? Привлечение участников, формирование Целевой газовой модели Разработка основных кодов: по управлению перегрузками, распределению мощностей, балансам, тарифам, оперативной совместимости Пилотные проекты: трансграничные инвестиции, слияние зон, укрепление связей Запуск юридически обязывающих правил и кодов, руководящих методик, слияние зон

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

График продвижения к единому газовому рынку Евросоюза

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

с объемами от 40 до 100 миллиардов кубических метров, добычей и растущей зависимостью от внешних поставок.

4 национальные системы с объемами от 12 до 18 миллиГоворить о своей озабоченности сохранением привлекаардов и 15 национальных систем от 1 до 9 миллиардов, тельности своего рынка, на деле создавая серьезные прекоторые предполагается превратить в десять зон с перпоны поставщикам, как-то уж очень нелогично. спективой создания в итоге единой для всех стран Европы И, наконец, главное. Реализация на практике Целевой зоны к 2014 году. Стремясь избежать существующего газовой модели означает кардинальную перестройку евромелкого дробления с национальными границами, которые пейского рынка газа с заменой устоявшихся механизтормозят потоки газа, авторы Целевой модели предлагают мов новыми, с их далеко неочевидными последствиями. сократить число торговых зон, с потреблением в каждой Многие европейские специалисты открыто признают, что не меньше 20 миллиардов кубических метров. Разработка подобные реформы грозят ЕС настоящим коллапсом постасетевых кодексов, руководящих методик по распределевок природного газа. Причем риски многократно возранию мощностей и управлению перегрузками, балансировстают не только у поставщиков, но и у самих европейцев. ка рынка в пределах одной зоны и между ними, развитие Первой реальной иллюстрацией к этим шатким модельным торговли в хабах, по замыслу авторов, должны окончаконструкциям стали недавние, начала февраля, холода с тельно снять все препятствия на пути газа к потребителю резко подскочившим спросом потребления. В этой острой и максимально задействовать трансграничные мощности. ситуации бурно развивающийся спотовый рынок Европы Очевидно, что государствам с небольшим потреблением ничем не помог своим потребителям, кроме взлета цен, – надо объединяться либо присоединяться к более крупному свободных объемов газа, которые можно было бы выброрынку. Ни количество, ни контуры будущих зон пока, разсить на рынок, ни в одном газовом хабе не было. Очевидно, умеется, не определены. что и спотовый рынок, и энергетика на основе ВИЭ могут В снижении трансграничных барьеров и формировании играть лишь балансирующую роль, а привязка газовых единого рынка можно бы усмотреть рациональное зерно, цен к спотовым обрекает всю систему газовой торговли на если забыть о нескольких принципиальных соображениях. волю биржевой спекуляции. Первое называют сами европейские регуляторы – текуОднако, несмотря на явную уязвимость и противорещее состояние рынка газа ЕС с его огромной страновой и ценовой дифференциацией, растущей импортозависимостью, отсутствием конкуренции, нехваткой мощностей, недостаточной развитостью рыночных механизмов страшно далеко от ожидаемого к 2014 году единого, отлаженного и конкурентного панъевропейского рынка. Второе соображение, не будучи озвученным, может стать истинным ответом на вопрос о саботировании странами Евросоюза принятия «третьего энергопакета». Чем далее развивается европейский финансовый кризис, тем менее страны ЕС хотят «размывать» свои национальные границы в такой чувствительной сфере, как поставки природного газа, отдавая решение вопросов на откуп союзным структурам. Есть и еще одна простая мысль, отчего-то никак не принимаемая в расчет реформаторами, – никакая самая гармоничная и новаторская модель не прибавит газа на энергодефицитном рынке Европы с его падающей Предложение по структуре газового рынка Европы Источник: Clingendael IEP

60

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Источник: E-Control

61

количеством открытых для обсуждения позиций, но все-таки это уже обобщенное мнение европейских регуляторов. Согласно ему общая структура газового рынка Европы строится на связанных транспортными мощностями зонах «входа-выхода» с виртуальным хабом в каждой, при условии достаточности мощностей и свободным доступом к ним. Функционирование оптового рынка предполагает снижение индекса концентрации (HHI) ниже Новая газовая модель, запускаемая в Австрии с 1 января 2013 года 2000, наличие трех различных источников газа (прежде говорили о двух) в зоне с потреблением чивость газовой модели, на общеевропейском уровне от в каждой не менее 20 миллиардов кубических метров. нее отнюдь не собираются отказываться. Напротив, для Регулирующий процесс должен стимулировать поставщиее реализации будет задействован весь имеющийся адмиков к сооружению новых транспортных мощностей. нистративный ресурс. Пока подходы и позиции по всем Пионером нововведений готова стать Австрия, где предосновным составляющим будущей Целевой модели у разполагается ввести новую рыночную модель уже с начала работчиков отличаются существенно, совпадая, пожалуй, 2013 года, а также запустить пилотный проект по транлишь в одном: в отличие от законодателей все консультансграничной торговле между Австрией, Чехией и Словакией, ты, кроме LECG, не ожидают появления единого рынка к объединяемыми в один торговый регион. На территории 2014 году. Приведем в качестве примера структуру будуАвстрии намечается создание трех рыночных зон: Easten, щего рынка газа в Европе, предложенную Clingendael IEP. Tyrol и Vorarlberg с одним виртуальным торговым пунктом По мнению его специалистов, необходимы долгосрочные (VTP). Скорее всего, им станет австрийская биржа CEGH, координирующие структуры, поскольку увеличение ликвидс созданием на ее основе балансирующей платформы и с ности в сторону краткосрочных рынков создает серьезные постепенным переходом к торгам в течение дня. вызовы структуре долгосрочных поставок и принятым Трудно переоценить значимость будущей конфигурации стандартам. европейского рынка газа для нашей страны. Под вопросом Европейская ассоциация операторов газовой инфране только система долгосрочных контрактов, но и договоры структуры (GIE) также высказывает куда более трезвые на использование инфраструктуры, сооружение новых мощсоображения, нежели многие законодатели. Операторы ностей, соотнесение контрактных поставок и спотовой торозабочены тем, чтобы европейский рынок не потерял говли. Иными словами, новая рыночная структура коснется своей привлекательности для внешних поставщиков, поэвсех без исключения сторон и аспектов взаимоотношетому необходимо сохранить долгосрочные контракты на ний поставщиков и потребителей. Поскольку разработка поставку и прокачку для стран-производителей на фоне документов, развивающих «третий энергопакет» в целом предсказуемого регулирования с целью поддержки инвеи Целевую модель рынка газа в частности, активно идет стиций в инфраструктуру. Более того, операторы предлав настоящее время и продолжится как минимум до конца гают делить риски по долгосрочным контрактам между 2013 года, крайне важно использовать все возможности инвесторами, пользователями сетей и конечными потредля постоянного мониторинга и взаимодействия с участнибителями. Краткосрочные поставки призваны лишь оптиками этого процесса. У российской стороны хорошие позимизировать долгосрочные. ции для конструктивного диалога в этой сфере: опираясь на Суммируя все обсуждения, Совет европейских энерблагоприятную текущую конъюнктуру, учитывая специфику гетических регуляторов (CEER) опубликовал в июле 2011 крайне импортозависимого европейского рынка и газового года черновик Целевой газовой модели (Draft Vision for a рынка вообще, Россия имеет основания мотивировать свои European Gas Target Model), ключевым условием реалипредложения снижением трансграничных рисков, неизбежзации которой является полная имплементация «третьего ностью интеграционных процессов и общим повышением энергопакета». Это промежуточный документ с большим энергобезопасности региона.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

62

АНАЛИТИКА И ПРОГНОЗЫ

Обобщенные показатели работы рынка электроэнергии и мощности в феврале 2012 года (информация предоставлена НП «Совет рынка») В феврале 2012 года на электростанциях России (включая изолированные энергосистемы и электростанции промышленных предприятий) было выработано 99,7 миллиона мегаватт-часов электроэнергии. По сравнению с январем 2012 года выработка сократилась на 1,9 процента, по сравнению с февралем 2011 года – увеличилась на 7,1 процента. Объем потребления электроэнергии составил 97,6 миллиона мегаватт-часов. По сравнению с соответствующим показателем предыдущего месяца объем потребления электроэнергии упал на 2,1 процента, по сравнению с февралем 2011 года – вырос на 7,3 процента. В феврале 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года тепловые электростанции увеличили выработку электроэнергии на 7,1 процента (месяцем ранее – уменьшили на 0,9 процента), гидроэлектростанции уменьшили на 1,2 процента (в январе – на 2,4 процента). АЭС увеличили выработку на 14,6 процента (в январе – на 5,9 процента), электростанции промышленных предприятий – на 9,9 процента (месяцем ранее на 5,3%).

Изменения относительно предыдущего месяца

прошлого года

Выработка (всего)

1,9

7,1

тепловые электростанции

0,6

7,1

гидроэлектростанции

8,0

1,2

АЭС

5,0

14,6

электростанции промышленных предприятий

7,0

9,9

Потребление (всего)

2,1

7,3

Выработка и потребление электроэнергии в феврале 2012 года в сравнении с январем 2012 года и февралем 2011 года, %

Выработку электроэнергии по сравнению с предыдущим месяцем сократили электростанции всех типов. С целью достоверного отражения ситуации с платежной дисциплиной на ОРЭМ произведен пересчет задолженности на оптовом рынке. Теперь сумма задолженности участников рассчитывается только по обязательствам, в которых они выступают покупателями. Ранее задолженность участника представлялась как разность между его долгами как покупателя и долгами перед ним как перед продавцом, в результате чего общий объем отражаемой задолженности частично снижался. Задолженность за поставленную на оптовом рынке электроэнергию на 1 марта 2012 года составила 33,5 миллиарда рублей. ФИНАНСОВЫЕ РАСЧЕТЫ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ (ОРЭМ) В феврале 2012 года на оптовом рынке в целом уровень расчетов перед поставщиками электрической энергии и мощности составил 99,3 процента, тогда как в январе 2012 года он был 96,1 процента, а в феврале 2011 года – 94,9 процента. За период с начала 2012 года уровень расчетов составил 97,9 процента, что выше уровня расчетов за аналогичный период 2011 года (97,2 процента). Накопленная задолженность по оплате электроэнергии на оптовом рынке по состоянию на 1 марта 2012 года составила 33,5 миллиарда рублей (без учета накопленной на ОРЭМ до сентября 2006 года), увеличившись с начала 2012 года на 11,6 процента. Причины формирования задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности Проблемы расчетов на розничных рынках электроэнергии: низкая платежная дисциплина потребителей на розничных рынках, в том числе предприятий ЖКХ; распространение практики создания промежуточных предприятий должников, без обеспечения гарантий по оплате; выдача предписаний прокуратуры о недопустимости вве-

Доля оплаты, % от обязательств за период СЕКТОРЫ РЫНКА

февраль 2012

январь 2012

февраль 2011

с 01.01.2012 по 01.03.2012

с 01.01.2011 по 01.03.2011

Европа и Урал

99,1

96,0

94,8

–

–

Сибирь

103,3

98,1

96,3

–

–

По оптовому рынку в целом

99,3

96,1

94,9

97,9

97,2

Уровень расчетов перед поставщиками электроэнергии и мощности, %

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

63

Динамика задолженности по оплате электроэнергии и мощности по зонам оптового рынка, млрд руб. дения ограничений предприятиями ЖКХ и понуждение к подключению через суд; наличие недобросовестных сбытовых компаний-посредников; безучетное потребление на розничных рынках; высокий уровень коммерческих и сверхнормативных потерь в распределительных сетях; наличие неурегулированных разногласий между сбытовыми и сетевыми компаниями. Проблемы тарифно-балансового регулирования: образование выпадающих доходов в результате снижения полезного отпуска относительно утвержденного в прогнозном балансе; неучет в НВВ выпадающих доходов предыдущих периодов; тарифные дисбалансы предприятий теплоснабжения в сфере ЖКХ. Проблемы кредитования и кассовых разрывов: образование кассовых разрывов в результате несинхронности платежей на оптовом и розничных рынках электроэнергии; проблемы привлечения кредитных средств на покрытие кассовых разрывов. Возможность льготного кредитования за счет оптового рынка. Выход на оптовый рынок недобросовестных компаний. В случае просрочки осуществления платежей на ОРЭМ применяются следующие санкции: начисление неустойки в размере 1/225 от ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму задолженности за каждый банковский день просрочки; прекращение приема ценовых заявок на РСВ при нарушении участниками оптового рынка сроков оплаты электроэнергии, мощности, услуг – если сумма всех неисполненных обязательств превысила сумму всех неисполненных требований при длительности просрочки по исполнению обязательств более одного периода оплаты по соответствующим договорам; ежемесячно Комиссией при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» по платежам на оптовом рынке электрической

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

Задолженность по оплате электроэнергии и мощности по секторам рынка по состоянию на 1 марта 2012 года энергии и мощности с целью урегулирования задолженности на ОРЭМ осуществляется рассмотрение вопросов, связанных с задержкой и отсутствием платежей участников ОРЭМ; вынесение на Дисциплинарную комиссию НП «Совет рынка» вопроса о наличии оснований для лишения статуса субъекта оптового рынка в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по оплате электрической энергии (мощности) за два периода оплаты по договорам на оптовом рынке. В случае возникновения у участника задолженности длительностью более двух месяцев НП «Совет рынка» инициирует сбор подтверждающих документов (в том числе актов сверки расчетов с контрагентами по регулируемым договорам), после получения которых формируется уведомление о нарушении и назначается дата проведения Комиссии. С момента возникновения задолженности до вынесения вопроса о наличии оснований для лишения статуса субъекта оптового рынка на Дисциплинарную комиссию проходит не менее двух месяцев (решение Дисциплинарной комиссии может быть обжаловано на Конфликтной комиссии, а затем – на Наблюдательном совете НП «Совет рынка»).

64

ОПЫТ

МРСК: стратегия обновления Уже после того как государственный Холдинг МРСК подписал два соглашения о передаче операционных компаний в доверительное управление, экспертная комиссия по электроэнергетике, курируемая первым вице-премьером Игорем Шуваловым, предложила форсировать приватизацию МРСК – электросетевое хозяйство страны остро нуждается в повышении эффективности и инвестиционной привлекательности. Между тем «за кадром» остался тот факт, что в Холдинге МРСК завершена работа над стратегией развития компании до 2015 года и на перспективу до 2020 года. Какие изменения повлечет за собой смена собственника в распределительном сетевом комплексе? И будут ли там продолжены структурные преобразования? На вопросы нашего корреспондента Алексея Васильева отвечает генеральный директор ОАО «Холдинг МРСК» Николай ШВЕЦ.

– Николай Николаевич, в опубликованной в феврале стратегии развития Холдинга МРСК говорится о консолидации региональных сетевых организаций. Без этого решить задачу энергоэффективности невозможно. Как и укрепить надежность и улучшить качество электроснабжения потребителей. Но правительство и президент сегодня рассматривают возможность приватизации распредсетевых компаний. Вы, в свою очередь, предлагаете передать в управление одну или две, чтобы подготовить базу для сравнительного анализа деятельности всех РСК. В чем заключен конфликт интересов?

– В нашей стратегии нет ничего, что противоречило бы взглядам экспертной комиссии. Только мы не ставим жестких сроков возможной приватизации МРСК, а говорим о том, что в России должна кардинально поменяться общая регуляторная среда. Необходимо признать, существующая система регулирования позволяет инвестору отодвинуть вопросы надежности на второй план и сосредоточиться на извлечении прибыли из электросетевых активов. Наши же предложения относительно условий

передачи распределительных сетевых компаний стратегическому инвестору помогут уже на старте избежать приватизации без четких «правил игры», которая зачастую ведет к непониманию и взаимным претензиям между государством и инвесторами. Ведь реформирование структуры собственности в отрасли само по себе является не целью, а инструментом. Поэтому вначале необходимо провести консолидацию мелких территориальных сетевых организаций, стабилизировать базовые параметры, которые закладываются в тарифные модели, устранить помехи и неопределенности. И тогда уже не будет разницы, кто станет управлять сетями комплекса – Холдинг МРСК или независимый собственник. Они будут развиваться динамично и эффективно при любой конфигурации рынка.

– Импульс такому развитию, по всей видимости, как раз и был дан в 2009 году, когда вы приступили к формированию новой стратегии Холдинга?

– Сетевой комплекс, доставшийся нам в наследство после реформирования электроэнергетики, имел ряд существенных негативных характеристик, в связи с чем необходимо было

принимать не только неотложные, но и кардинальные долгосрочные меры. В России в течение последних двадцати лет инвестиционные планы не выполнялись в необходимом объеме. Это привело к значительному физическому и технологическому устареванию оборудования: более 50 процентов электросетей выработали свой нормативный срок, 7 процентов – два нормативных срока, а общий износ достиг 60 процентов. В результате состояние электрораспределительных активов стало значительно хуже, чем в других странах, имеющих показатель износа на уровне 30–45 процентов. В отличие от применяемой повсеместно в мире современной изоляции – из этиленпропиленовой резины и сшитого полиэтилена, у нас более 80 процентов кабелей имеют технологически устаревшую бумажномасляную. Уровень обеспеченности системами теленаблюдения и телеуправления процессами – менее 20 процентов. За рубежом же сеть телемеханизирована на 100 процентов, и это залог ее высокой надежности и низких операционных затрат.

– Эти болевые точки нашли отражение в стратегическом документе?

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

65

– Мы выделили несколько ключевых направлений, но во главу угла поставили состояние производственных фондов, без приведения которых к нормальному уровню невозможно решение перспективных, масштабных задач компании. Особое внимание уделили оценке надежности и качества сервиса. Для этого намечаем активно внедрять систему показателей SAIDI (средняя длительность отключений по энергосистеме) и SAIFI (средняя частота отключений по энергосистеме). Внутренние службы компаний работают с этими показателями, когда расставляют приоритеты и оценивают эффективность ремонтных и инвестиционных программ. К тому же они являются основными в диалоге между электрораспределительными компаниями, регулирующими органами и потребителями для определения оптимального баланса между уровнем тарифа и уровнем сервиса. Большой раздел стратегии посвящен повышению эффективности текущей и инвестиционной деятельности. В настоящее время РСК, входящие в состав ОАО «Холдинг МРСК», работают только в регулируемой сфере распределительного бизнеса. Вместе

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

с тем расширение функционала компаний за эти пределы позволит получить целый ряд преимуществ: дополнительную нетарифную выручку для инвестиций в сети, сокращение издержек на значительные статьи затрат, повышение качества исполнения работ, например в области проектирования, и, что немаловажно, приобретение нового опыта в управлении.

– Задачи, которые вы перед собой поставили, требуют безотлагательного решения. И главная из них – модернизация критически устаревшего оборудования. Как этого можно добиться?

– Для систематизации решения технических проблем в 2010 году разработана программа реновации на период до 2020 года. Нам необходимо произвести полную замену оборудования почти 5 тысяч подстанций, обновить 170 тысяч километров воздушных линий электропередачи и около 40 тысяч километров кабельных линий, заменить около 12 тысяч силовых трансформаторов, 73 тысячи выключателей и более 143 тысяч трансформаторных пунктов. В результате износ электросетевого оборудования может снизиться до 46 процентов. Существенное влияние на

политику компании в плане модернизации комплекса и повышения его надежности оказали авария на СаяноШушенской ГЭС и чрезвычайная ситуация начала 2011 года в Московском регионе, когда мы воочию смогли оценить последствия недостаточного внимания к состоянию энергетических объектов. Трагедия на японской АЭС «Фукусима» еще более укрепила позицию Холдинга в необходимости обеспечивать не только конструктивную реновацию сетей, но и их устойчивость к внешним воздействиям, которые являются первопричиной большинства технологических нарушений.

– Но для масштабного обновления нужны серьезные инвестиции, что, в свою очередь, требует новой тарифной политики – основного гаранта поступления средств.

– В последние три года наращивание инвестиционных программ происходило главным образом за счет роста тарифов. Однако к настоящему моменту он уже достиг сопоставимого с европейским уровня. Поэтому его дальнейшее увеличение без видимых улучшений в сервисе электроснабжения потребителей уже невозможно. Усугубляет ситуацию массовое появление новых территориальных

66

ОПЫТ

сетевых организаций (около 2500 в целом по стране) и непропорциональное наращивание их выручки – с 72 миллиардов рублей в 2009 году до 121 миллиарда в 2011 году. Потребители восприняли эту тенденцию как рост тарифа компаний Холдинга МРСК, что не соответствует действительности. Мы являемся лишь держателями тарифного «котла», в котором смешивается необходимая валовая выручка (НВВ) компаний, участвующих в передаче и распределении электроэнергии. Собственная выручка Холдинга за указанный период увеличилась всего на 24 процента. Пока не решена проблема перекрестного субсидирования населения, основная часть которого заложена в тариф распределительного электросетевого комплекса. Одним из инструментов перекрестного субсидирования и попыткой сгладить последствия перехода к нерегулируемым тарифам является договор «последней мили». Перекрестное субсидирование вынужденно применяется из-за того, что тарифы, которые установлены для содержания той или иной системы, являются экономически необоснованными. Они ниже тех, которые позволили бы системе нор-

мально функционировать. В некоторых регионах население, бюджетные предприятия и малый бизнес не могут обеспечить возмещения МРСК издержек по передаче электроэнергии. Поэтому, согласно договору «последней мили», определенная нагрузка возложена на крупные предприятия. Если же последние решат, что им это невыгодно, и уйдут – будет разрушен механизм компенсации выпадающей выручки МРСК, связанной с поддержанием низких тарифов для бытовых потребителей. Кстати, хочу отметить, что «последняя миля» – это проблема не распределительного электросетевого комплекса. На самом деле тариф, формирующий НВВ, устанавливают регулирующие органы субъекта федерации. Можно сказать, что ключевой фигурой в этом вопросе является губернатор. И вот еще на что хотел бы обратить внимание – на задолженность энергосбытовых компаний. Ее объем в отдельных регионах превысил годовую сумму НВВ.

– Вы видите какой-то способ решения этих проблем?

– В привлечении инвестиций на выполнение программы реновации главным условием является переход

электросетевых компаний на методику долгосрочного тарифного RABрегулирования, которая позволяет учитывать необходимость вложения средств в развитие сетей и последующего возврата этих инвестиций. Тарифы устанавливаются на период от 3 до 5 лет, что обеспечивает стабильность и предсказуемость «правил игры» для инвесторов. Безусловно, долгосрочное тарифное регулирование заставляет тратить средства исключительно продуманно. При этом очень важно позиционировать эту задачу не как самосеквестирование и уменьшение финансирования отдельных статей расходов. Большие объемы работ должны осуществляться за счет ранее заложенных в тариф средств. Перед МРСК стоит задача поддержания стабильного функционирования всего комплекса и достижения уровня надежности, сопоставимого с европейским. По нашим оценкам, без серьезного повышения эффективности распределительных электросетевых компаний для ее выполнения потребовалось бы ежегодно повышать тарифы на 20 процентов. Однако мы понимаем, что по многим социально-экономическим

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

67

причинам это невозможно. А значит, остается перестроить свою работу, для того чтобы за имеющиеся деньги достигнуть большего эффекта. То есть оказывать высокого уровня услуги при умеренном тарифе, который не будет бить по карману граждан и тормозить развитие российского бизнеса. Но только за счет обновления изношенных мощностей повысить эффективность деятельности Холдинга и всего распределительного электросетевого комплекса страны нельзя. Необходима продуманная стратегия энергосбережения, и начинается она с учета потерь электроэнергии – как технических, так и коммерческих. Для этого мы разработали ряд мероприятий, направленных на снижение потерь электроэнергии до 7,5 процента к 2016 году без ухудшения основных пользовательских характеристик. Ключевой также считаю задачу повышения операционной и инвестиционной эффективности. Так, сравнительный анализ показателей Холдинга MРСК и ведущих зарубежных электросетевых компаний выявил значительный потенциал для снижения издержек и как следствие – возможности инвестировать средства в активы и получать дополнительную прибыль.

– Организация деятельности компании оптимальным образом, а именно в этом, как я понимаю, состоит суть операционной эффективности, немыслима без внедрения инновационных технологических решений.

– Вы правы. Именно поэтому в Холдинге МРСК существует специальная программа инновационного развития, где вопросы технологической модернизации распределительного электросетевого комплекса отражены наиболее полно. В ней предусмотрены меры по повышению

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

эффективности использования передающей способности сети, внедрению нового оборудования и технологий, оптимизации работы мощностей, проведению энергоаудита, развитию современных систем учета электропотребления, использованию инновационных способов переработки и утилизации отходов, автоматизации бизнес-процессов, а также по рационализации затрат на хозяйственные и собственные нужды. Одновременно мы рассматриваем возможность развития новых направлений бизнеса, включая экспорт основных компетенций, таких как проведение научноисследовательских работ, производство электросетевого оборудования, разработка IT- и бизнес-решений по управлению сетями, проектирование и строительство электросетевых объектов. Наша операционная компания ОАО «МОЭСК» работает над созданием первой в стране сети зарядных станций для электромобилей. А ОАО «МРСК Центра» активно продвигает инновационный проект «Умный город – умные сети» с автоматизированными системами управления уличным освещением, коммерческого учета электроэнергии для бытовых и мелкомоторных потребителей.

– Когда говорят о результатах реализации любой программы, речь в основном идет о денежных капиталах. Но ведь есть и

другая сторона вопроса – это имиджевая составляющая и человеческий фактор. Как в стратегии Холдинга прописано будущее компании с этой точки зрения?

– Без высокой квалификации персонала, его вовлеченности и мотивации на постоянные улучшения успехов добиться невозможно. И, конечно же, работая над стратегическим планом развития, мы уделили этому большое внимание. Программа оценки персонала, выявления и карьерного продвижения лучших и отсева более слабых сотрудников обязательно должна быть. Кроме того, необходимы постоянно действующие механизмы по обучению основам смежных специальностей (например, тренинги по проектному управлению, бережливому производству, системе управления результатами и др.), обмену опытом, особенно между сотрудниками различных регионов и специальностей, и совместной проектной работе в кросс-региональных и кроссфункциональных группах. При этом Холдинг должен брать на себя роль организатора централизованного взаимодействия с учебными заведениями, то есть формировать единый заказ на подготовку и переподготовку персонала. Задачи, которые сегодня стоят перед Холдингом МРСК, требуют укрепления его роли в управлении региональными компаниями не только как финансово-контрольного, стратегического, но и методологического центра. В то же время мы должны сохранять операционную независимость РСК, которые являются уже достаточно крупными для реализации большинства синергий. И все это отражено в нашей стратегии – сбалансированном документе, предусматривающем равномерное развитие каждого из упомянутых направлений деятельности компании.

68

ОПЫТ

Бензин под контролем Тимур ЧУМАКОВ На автозаправочной станции водитель не может самостоятельно определить, плохой или хороший бензин залили в бак его машины. Заправка осуществляется закрытым способом, и даже внешние признаки качества топлива – прозрачность, наличие или отсутствие в нем воды и механических примесей – остаются недоступными глазу. Выход один – не надеяться на везение, а пользоваться услугами сети АЗС под хорошо зарекомендовавшим себя брендом.

ДЕЛО ПРИНЦИПА В этом году мобильная лаборатория «Газпромнефть-Центра» отметила 5-летний юбилей. Она начала работу в марте 2007 года и с тех пор ежедневно инспектирует АЗС Центрального региона, терминалы отгрузки Московского НПЗ, нефтебазы «Володарская», «Дмитров» и «Калуга», анализируя качество топлива на всем пути следования до его реализации потребителям. Мобильный комплекс представляет собой автомобиль, на шасси которого смонтировано лабораторное помещение, укомплектованное мебелью, с вентиляцией, кондиционированием и электропитанием. На лабораторных столах закреплены специальные амортизаторы, на которых размещены 8 автоматических портативных анализаторов для проведения испытаний нефтепродуктов. Ноутбук и принтер позволяют на месте оформлять протоколы испытаний отобранных проб нефтепродуктов. Принцип мобильного контроля – проводить испытания на месте реализации или отгрузки. Пробы топлива отбираются из пистолетов ТРК, резервуаров, бензовозов, из-под стояка автоматической системы налива и анализируются в режиме реального времени. Мобильная лаборатория позволяет оперативно передавать информацию руководству предприятия, своевременно отбирать и оформлять арбитражные пробы топлива для испытаний в стационарной лаборатории. Если поступает жалоба, то отбор пробы и анализ качества проводятся на АЗС в присутствии клиента или представителя инспектирующего органа, а в процессе отгрузки – в присутствии

представителя поставщика нефтепродуктов. Это и есть принцип мобильного контроля – проводить испытания на месте реализации или отгрузки, чтобы оперативно принять меры в случае нарушений. В СООТВЕТСТВИИ С ТЕХРЕГЛАМЕНТОМ Существующие российские стандарты качества топлива соответствуют европейским нормам, которые были приняты в нашей стране около 10 лет назад. Их основу составляют требования к экологическим классам топлив. В 2008 году в России появился Технический регламент, определивший нормы показателей для топлив от 2-го до 5-го класса и сроки нахождения их в обороте. Например, в топливе 2-го класса содержание серы допускается в 50 раз больше, чем в топливе 5-го. Выпускать в оборот топливо 2-го класса разрешается до конца 2012 года, класса 4 – до конца 2015-го. Основная задача при выборе оборудования для мобильной лаборатории заключалась в том, чтобы дать ей возможность с максимальной точ-

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

69

ностью оценивать соответствие качества топлив требованиям Технического регламента. Лаборатория определяет в бензинах содержание серы, давление насыщенных паров, фракционный состав, октановое число, компонентный и углеводородный состав, количество бензола и оксигенатов, общей ароматики, недопустимые присадки и добавки. Что касается дизельных топлив, то здесь оцениваются цетановое число, температура вспышки, содержание серы и полиароматических углеводородов, фракционный состав, температура помутнения, предельная температура фильтруемости и точно так же – наличие недопустимых присадок и добавок. Предприятие считает внедренную систему контроля важной составляющей успешной работы на рынке. Поэтому, когда сеть расширилась и одной мобильной лаборатории стало явно недостаточно, закупили вторую. Обе лаборатории имеют одинаковые возможности по анализу качества топлив. Принципиальных различий между ними нет. Первая в начале 2011 года была модернизирована, в ней дополнительно установили анализатор серы SINDIE OTG –

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

суперприбор для арбитражного анализа серы в топливах экологических классов 3, 4 и 5. К СВЕДЕНИЮ ВОДИТЕЛЯ Контроль качества топлива, привезенного на АЗС в бензовозах, проводят и операторы станции. Они берут пробы, проверяют на наличие воды и механических примесей, оценивают соответствие цвета, измеряют плотность. Параметры должны соответствовать паспорту качества, который водитель бензовоза передает на заправку. Этот паспорт клиент может изучить на стенде в зале. При каждой поставке из бензовоза отбирается по две арбитражные пробы каждой марки топлива. Арбитражные пробы трех последних завозов хранятся на АЗС и в любой момент могут быть переданы для анализа качества в лабораторию. В сети автозаправочных станций «Газпромнефть» уверяют, что ни одна жалоба клиента не останется без внимания. Нужно сохранить чек о заправке и, если возникнут сомнения в качестве бензина, возвратиться на АЗС и предъявить претензию. Вас обязательно услышат.

70

ОПЫТ

Уроки энергосбережения Вероника ПРУСАКОВА ОАО «Оренбургэнергосбыт» и ООО «ЕЭС.Гарант», входящие в состав КЭС-Холдинга, всерьез занялись вопросами энергосбережения в регионе присутствия – Оренбургской области. Помимо значительной экономии, которую дает внедрение нового оборудования, учреждениям и предприятиям предлагается удобная схема расчета за оказанные услуги. Это придает особую привлекательность идее повышения энергоэффективности в регионе и способствует уверенному воплощению ее в реальность.

ПЯТЬ ТЫСЯЧ ЛАМП ДЛЯ МЕТАЛЛУРГОВ в этом проекте – сама схема его реализации. Ведь комЭнергосервисный контракт, который был заключен с вхобинат не тратил денег ни на закупку оборудования, ни на дящим в группу «Металлинвест» металлургическим комего установку. Согласно контракту металлурги будут расбинатом «Уральская сталь», стал одним из крупнейших в плачиваться потом, поэтапно, из полученных в результате России. Специалисты «Оренбургэнергосбыта» подсчитали, экономии средств. По такой схеме энергетики работают со что энергосберегающее оборудование, внедренное на всеми заказчиками. предприятии, позволит снизить затраты на освещение листопрокатного цеха № 1 на 70 процентов и за два года ТЕПЛО И СВЕТ ДЕТЯМ сэкономить около 60 миллионов рублей. Примерно такая Предложение «Оренбургэнергосбыта» о заключении догоже экономия будет получена и в сортопрокатном цехе, где воров с отсроченными платежами сочли выгодным и мноуже начался монтаж эффективного оборудования. Всего в гие государственные учреждения. К примеру, практически цехах «Уралстали» установят около 5000 новых осветительвсе орские детские сады и школы уже заменили обычные ных приборов. электрические лампочки на энергосберегающие. Этому 19 марта на предприятии собрались руководители комспособствовала активная позиция муниципалитета. Была паний – участников проекта, чтобы оценить сделанное принята городская целевая программа по энергосбереи подписать расчет экономии. Торжественная приемка жению, в рамках которой утверждены ведомственные работ прошла в первом листопрокатном, освещенном программы стимулирования учреждений к внедрению многочисленными энергосберегающими лампами разэнергосберегающих технологий. Самое важное решение личной конфигурации. «Огромная разница по сравнению заключается в том, что лимиты потребления энергоресурс тем, что было раньше. Сейчас это почти дневное освещение. Сразу ДОСЬЕ видно, специалисты потрудились ОАО «Оренбургэнергосбыт» – гарантирующий поставщик электроэнергии на на совесть», – отметил директор территории Оренбургской области. На расчетах компании свыше 750 тысяч департамента энергетики и энергобытовых абонентов и более 15 тысяч юридических лиц. Кроме сбыта электроресурсов УК «Металлинвест» Сергей энергии компания осуществляет начисление и прием платежей в 16 районах Щербина. Управляющий директор области, предлагая клиентам широкий спектр мероприятий по ресурсосбереОАО «Оренбургэнергосбыт» Сергей жению. Решетило подчеркнул уникальность ООО «ЕЭС.Гарант» – энергосервисная компания, созданная в 2009 году и нахореализованного проекта, не имеющедящаяся под управлением ЗАО «КЭС-Энергосбыт». Основной вид деятельности: го аналогов в стране. «Проект можно продажа электроэнергии по фиксированной цене, энергосбережение и повыназвать исключительным еще и с шение энергоэффективности коммерческих и бюджетных организаций. Среди точки зрения монтажа оборудования, ключевых партнеров – основные производители электроэнергии и энергосбыведь лампы устанавливались в работовые компании, а также крупнейшие российские и иностранные производитетающем цехе», – добавил он. ли энергосберегающего оборудования и приборов учета. Но, наверное, самое удивительное

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

71

сов на 2012–2013 годы зафиксированы на уровне 2011 года. Это позволяет направлять сэкономленные средства на поэтапную оплату проведенных энергосберегающих мероприятий.

– Для госучреждений с ограниченным бюджетом это очень удобная схема, – рассказывает глава города Орска Виктор Франц. – По договорам, заключенным с «Оренбургэнергосбытом», установлено 9 тысяч новых лампочек, которые в прошлом году сберегли порядка 4 миллионов рублей. Но это лишь начало. Теперь развивается следующее направление – по экономии тепла. Такие договоры заключили 10 детских образовательных учреждений. Детский сад № 12 «Журавушка» в числе первых в Орске установил теплосберегающее оборудование и уже в полной мере ощутил эффект. Существенно уменьшились коммунальные платежи, при этом в садике стало теплее и уютнее. А до этого там поменяли лампы. Как ожидается, «Журавушка» сможет за счет сэкономленных средств расплатиться за оборудование примерно через год. А потом будет наращивать эффект экономии и таким образом «зарабатывать» дополнительные деньги на свои нужды. Так как с садиком заключался комплексный договор, «Оренбургэнергосбыт» не стал включать в счет энергообследование. Это подарок детям. ВЫГОДА ЭНЕРГЕТИКОВ – Нам часто задают провокационный вопрос: почему вы рубите сук, на котором сидите? Мол, вам же выгодно продавать как можно больше электричества и тепла, а вы ратуете за энергосбережение, – рассказывает генеральный директор ЗАО «КЭС-Энергосбыт» Сергей Емельченков.

– А все на самом деле просто. Когда «Оренбургэнергосбыт» продает электроэнергию, он получает небольшую сбытовую надбавку. Когда использует новые технологии – в освещении или связанные с теплоносителями и горячей водой, зарабатывает гораздо больше. В прошлом году стоимость энергосервисных контрактов в регионах присутствия нашей компании составила почти полмил-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

лиарда рублей. Только в Оренбургской области было заключено 400 договоров. И нетрудно подсчитать: замена лампы дает 15 процентов экономии, внедрение теплосберегающих технологий – 30 процентов, итого 45. Если сравнить эти 45 с тем одним процентом, который мы получаем при перепродаже электричества, разница будет солидная. В общей сложности проценты выливаются в крупную сумму – если детский сад «Журавушка» в Орске экономит 60 тысяч рублей за год, то такое предприятие, как «Уралсталь», – уже 60 миллионов. Может быть, фраза «энергосбытовики зарабатывают на энергосбережении» и звучит как каламбур, но по сути она вовсе не парадоксальна. И для генерации экономия энергии выгодна. Снижение потребления электричества уменьшает потребность в новых станциях и энергоблоках. Появляется возможность сократить объем инвестиций в строительство генерации и вложить эти деньги в повышение эффективности наших ТГК. Сергей Емельченков также отметил, что появляется все больше заинтересованных лиц, компаний, учреждений, которые считают свое участие в предоставлении энергосервисных услуг делом перспективным и выгодным. Если сначала энергетикам приходилось привлекать собственные средства для запуска каких-то проектов, то теперь идет финансирование от российских банков, которые охотно дают деньги под низкий процент для реализации энергосервисных контрактов. А производители оборудования, например компания «Филипс», готовы поставлять свою продукцию авансом. Сейчас, как показывает практика КЭС-Холдинга, главное препятствие на пути внедрения энергосберегающих технологий – недоверие потребителей. Многие просто не в состоянии представить, что за счет внешних ресурсов можно экономить достаточно большие деньги, и до сих пор опасаются какого-то подвоха. Но учиться беречь энергию так или иначе придется всем. И сделать это проще и удобнее, когда не надо задумываться о том, во сколько обойдется такая наука и где взять денег.

72

СПОРТ

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

МАСТЕР-КЛАСС

Мы продолжаем публикацию лучших примеров PR-деятельности энергокомпаний – победителей всероссийского межотраслевого конкурса «КонТЭКст» на лучший специальный проект пресс-служб. Здесь компании топливно-энергетического комплекса России соревнуются в способах и методах достижения оптимального результата при решении информационных задач. Эффективная PR-деятельность – это отнюдь не большой бюджет на проведение специальных мероприятий или взаимодействие со СМИ. Иногда и с нулевым бюджетом достигаются прекрасные результаты. И дело здесь – в профессиональном и творческом подходе. По сути, конкурс объединил лучшие решения public relations в области ТЭК. Лауреатом в номинации «Социальные проекты» стал Самарский филиал ОАО «Волжская ТГК», выпустивший книгу «Самарские энергетические истории». Автор книги Владимир Громов рассказывает о новых нетрадиционных инструментах PR в условиях ограниченного бюджета.

Скульптурный PR в действии Владимир ГРОМОВ, и.о. начальника управления по взаимодействию с органами власти и стратегическим коммуникациям Самарского филиала ОАО «Волжская ТГК»

Традиционными и самыми популярными инструментами в руках pr-специалистов энергетической отрасли являются пресс-релизы и пресс-конференции. Однако, как показывает опыт, эффективным для коммуникации с представителями СМИ и широких слоев общественности может быть и применение даже такого, казалось бы, экстравагантного метода, как установка малых скульптурных форм.

Ирина ЕСИПОВА, советник министра энергетики РФ, председатель организационного комитета конкурса Минэнерго России «КонТЭКст»

Подведение итогов конкурса «КонТЭКст»–2012. Награждается Владимир Громов ПРЕСС-РЕЛИЗ В БРОНЗЕ В 2004 году начальнику управления по связям с общественностью Средневолжской межрегиональной управляющей энергетической компании (СМУЭК) Ирине Сурковой пришла идея, что кошка, греющаяся у батареи, может наглядно символизировать домашний уют, создаваемый трудом энергетиков. Не секрет, что зимой о теплоэнергетиках вспоминают, только если они приостанавливают отопление или присылают новый

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

счет на его оплату. Предположение состояло в том, что скульптура кошки, греющейся у батареи, будет работать гораздо дольше и нагляднее, чем самая положительная и интересная статья об энергетиках. Был найден и информповод для создания такой скульптуры – 150 лет изобретению отопительного радиатора. Руководство СМУЭК поддержало идею создания скульптуры, и в октябре 2005 года она была установлена на стене проходной Самарской ГРЭС.

73

74

МАСТЕР-КЛАСС

Памятник батарее Новость о появлении памятника изобретению батареи попала не только в российские, но и в зарубежные СМИ. Но важнее было то, что почти сразу памятник, установленный на популярном пешеходном маршруте, стал одним из символов города. У него останавливаются кортежи молодоженов и обычные самарцы. К «кошке и батарее» возят туристов. Абсолютно спонтанно появилось поверье, что загаданное желание сбудется, если прикоснуться к кошке на батарее. В результате десятки тысяч касаний так отполировали нос и лапу бронзовой кошки, что они ярко блестят. СТРАТЕГИЯ БАТАРЕИ Исходя из первого удачного опыта, дальнейшей стратегией было, не отказываясь от производства и распространения пресс-релизов и проведения мероприятий для прессы, уделить внимание созданию «скульптурных» PR-мероприятий, которые позволяли бы коммуницировать с потребителями без СМИ как посредников. В 2006–2010 годах в рамках стратегии по опредмечиванию труда тысяч энергетиков в зримых символах Волжская ТГК проводила в Самарской, Саратовской, Ульяновской и Оренбургской областях арт-фестиваль «Праздник света». В ночных парках поволжских городов тысячи прогуливающихся родителей с удовольствием фотографиро-

Праздник света вали своих детей на фоне творений художников, искрящихся электрическим светом. Понятно, что фотографии с этой PR-акции позже оказывались в семейных альбомах, галереях сотовых телефонов и на страничках в социальных сетях. Оправдывало себя обращение к монументальному каналу коммуникации и в иных случаях. Например, в 2010 году, когда отмечалось 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, множество предприятий пыталось заявить через СМИ о вкладе своего коллектива в разгром фашистов. Понятно, что редакции было сложно удивить такими релизами. Установка на здании Безымянской ТЭЦ и ограждении Самарской ГРЭС мемориальных табличек с текстом: «Подвигу тех, кто создавал энергию для великой Победы» – обошлась компании в 29 тысяч рублей, но позволила получить в ответ 10 бесплатных материалов в СМИ. При этом время идет, а таблички продолжают информировать жителей Самары и гостей города. ОКНО В СОЗНАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В 2010 году мы открыли для себя, что в скульптурном PR возможны не

только акции созидания, но и акции частичного демонтирования объектов. В честь 110-летия Самарской ГРЭС в ограждении станции было проделано декоративное обзорное окно, через которое прохожие могут увидеть главный производственный корпус и весьма необычный по нынешним временам декоративный фонтан «купающиеся мальчики», установленный на станции в 30-х годах ХХ века. Вывеска над окном сообщает, что станция работает на благо горожан с 1900 года. При проведении данного мероприятия нашей целью было спровоцировать любопытство прохожих и вновь нетривиально напомнить самарцам о многолетнем вкладе энергетиков в создание комфортных условий жизни в городе. Через проделанное окошко горожане ежедневно швыряют «на удачу» монеты в фонтан. Отметим, что стоимость установки окна вместе со всем информационным оформлением была равна стоимости двухминутного платного сюжета на главном губернском телеканале. Исходным посылом еще одного проекта, приуроченного к юбилейным датам тепловых сетей Саратова, Самары и Ульяновска, было то, что

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

75

Церемония укладки памятного люка

Декоративное окно в ограждении Самарской ГРЭС высокая надежность работы тепловых сетей парадоксально делает городское теплосетевое предприятие заметным общественности лишь в редкие моменты происходящих в нем ЧП. Задачей проекта было создание автономных имиджевых носителей, напоминающих о ежедневном вкладе теплоэнергетиков в комфортную жизнь современного человека. ЛЮК НА ПАМЯТЬ В рамках проекта в 2009 году в Саратове в честь 75-летия теплоснабжения города были установлены «юбилейные» крышки люков теплотрасс, где указывались протяженность городских тепловых сетей и температура управляемой энергетиками «горячей реки». Аналогичная акция была проведена в ноябре 2011 года в еще одном городе присутствия Волжской ТГК и КЭС – Ульяновске.

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

В Самаре был объявлен открытый конкурс дизайна крышек люков теплотрасс в честь 70-летия создания тепловых сетей в Самаре. На временную вакансию дизайнера крышек люков претендовали около 39 участников, среди которых были простые самарцы, сотрудники энергокомпании и профессиональные дизайнеры. Всего на конкурс поступило 94 эскиза. Критериями, по которым жюри отбирало проекты, были: оригинальность идеи, соответствие ее целям конкурса и целесообразность помещения люка такого дизайна в городскую среду. Самым оригинальным, пожалуй, был эскиз с фразой «Люк, я твой отец», напоминающей о ключевом диалоге между Дартом Вейдером и Люком Скайуокером из «Звездных войн». Также был предло-

жен эскиз люка-компаса, по которому можно было бы определять стороны света, и эскиз люка с изображением вылезающего из него теплоэнергетика. Победителем конкурса был признан проект «Глобус Самары», в котором основные достопримечательности города, обрамлялись стилизованной теплотрассой с задвижками. В ходе мероприятия по установке первого из серии юбилейных люков самарцы увидели забавное кукольное представление, которое было разыграно непосредственно из люка теплотрассы. В центре сюжета экстравагантной театральной постановки была борьба холода и тепла, которых представили Снежная королева и Емеля. Система централизованного теплоснабжения позиционировалась мудрой щукой недалекому Емеле как замена для даже самой сказочной печки. Отклик в СМИ по данному мероприятию составил 38 бесплатных публикаций. Поскольку в конкурсе участвовали блоггеры-тысячники, то акция стала известна тысячам человек и через интернет. Можно предполагать, что эффективность этих чугунных «прессрелизов» о деятельности самарских теплосетевиков растет с каждым днем и будет расти еще долгое время.

76

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Соло на трубе Юлия САФОНКИНА

Каждый раз, когда заходит разговор об отечественном опыте становления промышленности, неизбежно возникает потребность в словах: подвиг, героизм, энтузиазм, ударный труд, самоотверженность. Не обойтись без них и в истории развития трубопроводной системы. Все, что строилось в советское время, – строилось на пределе, а иногда и за пределами человеческих возможностей, с невероятным опережением плана и в тяжелейших бытовых условиях.

НАС НЕ ЗАПУГАТЬ – Знаете, Владимир Григорьевич, это даже хорошо, что вы укладываете трубы прямо на землю. Благодаря этому легче не только портить нефтепровод, но и восстанавливать его… Полковник Петр Александрович Бильдерлинг, друг и компаньон Людвига Нобеля, и молодой инженер Владимир Григорьевич Шухов задумчиво разглядывали мятый край трубы, испорченной недоброжелателями. Строительство первого в России нефтепровода, которое развернулось в 1878 году в Баку, от Балаханского месторождения до перерабатывающих заводов в Черном городе, проходило не слишком гладко. Началось все с поджога склада в Балаханах – сгорели инструменты и бочки со смолой. Потом по ночам стали пропадать завезенные из Америки трубы: злоумышленники оттаскивали их на повозках подальше от нитки нефтепровода, сбрасывали в овраги, коверкали ломами.

Петр Александрович Бильдерлинг (1841–1900)

Балаханские промыслы в Баку, вторая половина XIX века

Нобель считал, что это дело рук аробщиков, перевозивших нефть от скважин на заводы. Доставка в те времена стоила в 6–7 раз дороже самого «черного золота». Нескончаемым потоком тянулись по степи арбы с двадцатипудовыми бочками. По подсчетам нефтепромышленника Рагозина, в перевозке бакинской нефти использовалось около 10 тысяч повозок. И вот теперь на смену этой дорогой и капризной армии (в дождь или сильный ветер аробщики работать отказывались) должен был прийти спроектированный Шуховым нефтепровод. Но удастся ли его достроить? Владимир Григорьевич тяжело вздохнул, провожая долгим взглядом очередную скрипучую колымагу, на брюхе которой покачивалась бочка с нефтью.

– Ничего, нас не запугаешь, – успокоил его Бильдерлинг. Он знал о чем говорил: незадолго до приезда в Баку Петр Александрович командовал осадными батареями в русско-турецкой кампании, за что получил орден св. Владимира 3-й степени с мечами и золотое оружие. Уже

Владимир Григорьевич Шухов (1853–1939)

Начало трассы нефтепровода длиною около 3 километров, построенного по проекту В. Г. Шухова в Батуми, 1886 год

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

77

В 30-х годах XX века лом все еще оставался одним из главных инструментов монтажника на трассе

на следующий день вдоль всей водных линий длиной около 286 10-километровой трассы нефтекилометров, по которым перекапровода была выставлена вооручивалось до полутора миллионов женная охрана. пудов нефти в сутки. Однако все История российского трубопроэти новые нитки были промысловодного транспорта началась на выми – короткими, с диаметром Апшеронском полуострове – на труб в несколько сантиметров. Бакинских промыслах, которые А между тем с нарастанием объеМаксим Горький назвал как-то мов добычи все отчетливей вста«гениально сделанной картиной вал вопрос о том, как доставлять мрачного ада» (сами же бакиннефть в другие регионы страны цы именовали месторождение, Перевозкой нефти в Баку или отправлять ее на экспорт. где на 150 десятинах стояли 120 занимались 10 тысяч аробщиков скважин и работали 110 фирм, ПЕРВЫЙ МАГИСТРАЛЬНЫЙ Шайтан-базаром). В 1884 году в «Вестнике промышленности» вышла статья После удачного завершения строительства Шуховым Ивана Архипова, действительного статского советника, нефтепровода «Балаханы – Черный город» («с большими состоявшего на службе в Министерстве государственных жертвами и затратами, без чего не обходится новое дело», имуществ. Он писал о том, что «вся будущность экспоркак отметило «Товарищество братьев Нобель») местные та нефти зависит главным образом от удешевления ее предприниматели получили возможность оценить преимутранспорта настолько, чтобы... никакое понижение цены щества перекачки топлива по трубам. Самым очевидным американского керосина не могло вытеснить продукты из этих преимуществ оказалось удешевление почти в нашей нефти с заграничных рынков». Вот если бы постропять раз стоимости транспортировки нефти. Вложенные ить нефтепровод из Баку в порт Батуми, чтобы морем Нобелями в проект 10 тысяч фунтов стерлингов окупиотправлять нефть за рубеж, размышлял Архипов. Согласно лись через год! Неудивительно, что к 1890 году в бакинрасчетам, приведенным в статье, труба длиной 820 верст ском нефтяном районе было проложено уже 25 нефтепрос 16 насосными станциями обошлась бы России в 15 мил-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

78

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

На строительстве магистрального газопровода «Саратов – Москва», 1944 год лионов 700 тысяч рублей. Зато перекачка километра. Нитка была рассчитана на перепо ней сырой нефти позволила бы ежегодно качку 900 тысяч тонн керосина в год. экономить от 7 до 10 миллионов. Пуск трубопровода в 1906 году стал сенПредложение Архипова горячо поддерсацией: ничего подобного по масштабам в жал Дмитрий Менделеев, Шухов разработал мире еще не строили. В России же, заметим, предварительный проект, но строительство к тому времени уже имелась вся необховсе откладывалось: сначала из-за «преждедимая теоретическая база для дальнейшевременности» («Зачем строить трубопровод, го развития трубопроводного транспорта. если есть Закавказская железная дорога?» – Помимо Шухова, который вывел общие форговорили транспортники), потом по примулы расчетов построения трубопроводов, чине отсутствия средств. К тому же бакинбольшой вклад в ее создание внес инженер ские нефтепромышленники не одобряли Сигизмунд Войслав, чей графоаналитичеидеи создания еще одного крупного центра Сигизмунд Войслав ский метод размещения насосных станций нефтепереработки – в Батуми, а к Нобелям в (1850–1904) до сих пор остается основным при гидравлиРоссии принято было прислушиваться… ческом расчете трубопроводов. Строительные работы начались лишь в 1896 году и проИтак, теоретические вопросы были решены, выгоды длились 10 долгих лет, что вовсе не удивительно: весь труот транспортировки сырья по трубам казались очевидныбопровод монтировался вручную. Трубы, изготовленные ми, объемы добычи нефти непрерывно росли – с такими на заводах в Мариуполе, Сосновицах и Екатеринославе, исходными данными Россия запросто могла выйти в евроскладировались на железнодорожных станциях, потом пейские лидеры по строительству трубопроводов еще в на телегах развозились вдоль трассы, затем соединялись первые годы XX столетия… Если бы не Первая мировая в отдельные блоки и после успешных гидравлических война, революция и ее катастрофические последствия. испытаний собирались в сплошную линию с помощью К 1921 году добыча нефти в России упала до 3,8 миллиспециальных резьбовых муфт. Общая длина трубопровода, она тонн (против 10,3 в 1913-м), некоторые нефтепроводы протянувшегося вдоль железной дороги, через реку Куру оказались на неподконтрольной советскому правительст(трубу подвесили к железнодорожному мосту) и четырехкиву территории, другие были разрушены. Отрасль пришлось лометровый Сурамский туннель, составила рекордные 883 поднимать с нуля.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

79

Сварка «красного стыка» на газопроводе «Вынгапур – Челябинск», 1978 год

Подготовка к переходу через реку. На строительстве газопровода «Средняя Азия – Центр», 1967 год

ПОДВИГ ПО РАСПИСАНИЮ ство продолжалось еще больше года. За Некоторые из проектов тех лет кажутся это время от голода, жажды и болезней абсолютно фантастическими, как, наприумерли до 35 тысяч человек – Четвертая мер, засекреченная «Алгемба». Приказ о армия практически перестала существосооружении железной дороги, а затем и вать. Зато из советской казны бесследнефтепровода от города Александров Гай но исчезло несколько миллионов рублей. до Эмбенских нефтепромыслов (назваОтыскать, куда же они уплыли, не удалось ние «Алгемба» состоит из первых букв самому Железному Феликсу. конечных пунктов трассы) был отдан в К счастью, подобных бессмысленных 1919 году, в разгар Гражданской войны. проектов в советской истории больше не В телеграмме, посланной по этому повобыло. Но манера обращать каждое строду командиру Четвертой армии Михаилу ительство в подвиг сохранилась надолго. Фрунзе, переданы слова Ленина: «Прошу Так, ударно, всего за полтора года, т. Фрунзе в соответствии с указанибыл построен первый советский магием Троцкого развить революционную стральный нефтепровод «Грозный – энергию для максимального ускорения Туапсе». Как писала «Правда» в 1928 году, постройки дороги и вывоза нефти». «пока зверь, почуяв приближающегося Но, судя по реакции Фрунзе, он оценичеловека, настораживался, из Грозного Плакат 70-х годов XX века вал ситуацию без поправки на «революцив Туапсе темными ущельями, речными онную энергию». «Принимая во внимание трудности с транпорогами, через нависшие утесы протянулся новый нефтеспортом, доставкой большого количества строительного провод длиной в 600 километров». Проектировал и строил материала и распределением его по линии проектируемой объект теперь уже академик Шухов, а потому трубопровод стройки, затруднительностью размещения необходимого стал самым современным технологическим сооружением количества рабочих команд в условиях безводных степей в мире. К примеру, на нем впервые была применена элеки отсутствия топлива, – телеграфировал он в ответ, – тродуговая сварка труб большого диаметра. Но кратчайсчитаю долгом доложить, что осуществление постройки шие сроки строительства по-прежнему обеспечивались встретит большие препятствия». самоотверженным трудом рабочих. На самом деле осуществлять этот проект в условиях безводных солончаковых степей было просто невозможно, ОБЫЧНЫЕ ГЕРОИ да и не очень-то нужно: в апреле 1920 года Красная армия Поразительно, но и в послевоенные годы и даже в отнозаняла Северный Кавказ, и необходимость качать нефть сительно благополучные 1960-е, 70-е, 80-е подвиг все непременно от Эмбы отпала (до Первой мировой войны еще значился в расписании советских строителей. Об этом это месторождение давало всего чуть больше процента от красноречиво свидетельствует статистика. К примеру, за общей добычи нефти). Но по настоянию Ленина строительпять лет, с 1950 по 1955 год, в стране ввели в эксплуата-

АПРЕЛЬ №3 (16) 2012

80

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Техника становится все совершеннее, но самую важную работу на трассе по-прежнему выполняют люди

Прокладка трубопровода в Якутии цию около 5 тысяч километров трубопроводов – примерно столько же было построено за все время существования российской трубопроводной отрасли. В 1971–1975 годах было сдано 55 тысяч километров магистральных трубопроводов, а в 1981–1985-х – 61 тысяча километров! Правда, бешеный ритм пятилеток был далеко не единственным испытанием для трассовиков. Подвига от людей требовала сама природа, ведь трубопроводы часто проходили там, где раньше не ступала нога человека. Скажем, трасса газопровода «Бухара – Урал» пересекала Каракумы. Участник этой легендарной комсомольской стройки начала шестидесятых годов Рифхат Шакиров вспоминал потом, как приходилось поутру выгонять из труб ядовитых змей, как терялись в бездорожье пустыни многотонные плетевозы. Как в 50-градусную жару сварщики в масках, брезентовых костюмах и кирзовых сапогах лезли в раскаленную на солнце трубу и ползли по ней несколько метров до ближайшего шва, чтобы подварить его изнутри. Бывало, человек вылезал из трубы еле живой, его обливали водой, он

приходил в себя и снова полз внутрь, продолжал работать. Разве это не подвиг? Если на юге, в солончаковых степях, в пустыне главные враги трассовика – песок и нестерпимый зной, то на севере – морозы и бездорожье. На северных стройках все работы проводятся только зимой – с приходом тепла вскрываются болота и накатанные по снежной целине зимники становятся непроходимыми. Вот и торопятся строители, работают круглосуточно, лишь бы успеть до весны. Писатель Евгений Лучковский, побывавший в 1978 году на строительстве трансконтинентального газопровода «Уренгой – Помары– Ужгород», моментально проникся азартом трассовиков и потом так описывал работу ночной смены: «Мы выстраиваемся звеньями вдоль трубы: впереди сам Прозоров, два монтажника – Давыдов и я, и дизелист Валя Раков на энергоблоке типа «ус». И вот, представьте себе, кто-нибудь из нас стропит плеть-двухтрубку, а трубоукладчик подтаскивает ее, как пушинку, к нам. Очистка, зачистка и прочая подготовка и... вот тут-то начинается самое такое – центровка. Можно центровать две минуты, а можно и два часа. Все зависит от того, кто центрует, и от некоторых других причин. Но вот труба отцентрована. Теперь на нее, на место центровки, накидывается круговая горелка (по технологии трубу перед сваркой греют), от булита подается по шлангам пропан – цвирк! – держателем под горелкой, и вот уже в ночи бушует голубое пламя, отблески бегают по нашим довольным лицам, и всем издали видно: еще один стык... Вот уж закручен вентиль булита, перекрыт газ, и, шипя, уходит огонь, сердясь и негодуя. И тогда, как из-под земли (а на самом деле из бытовки), появляются трое «наших сварных» – всего их в бригаде одиннадцать. Двое – Леша Глебов и Сережа Иваненко – тут же культурно ложатся под трубу в потолочную позицию, и береги глаза, приятель! – пошел корневой шов. А потом третий, сердешный, притворно кряхтя, стеная и охая, довольно шустро лезет в чрево трубы, ползет по ней до упора, то бишь до места центровки, и вот уже и его звездочка загорается внутри – это подварочный шов. Такой цикл повторяется столько раз, сколько мы успеем настыковать. К утру: сколько? Сколько стыков, ребята? Потому что в этом – и смысл и жизнь». На 4451-километровом трубопроводе «Уренгой – Помары – Ужгород» в среднем укладывали километр труб в сутки. Из них 150 – по вечной мерзлоте Приполярья, 700 – по болотам, 2000 – через лес, 545 – по горам Урала и Карпат, 200 – под водой. Это лишь один пример. В такой работе, конечно, не обойтись без самой современной техники, но очевидно, что за 130 лет, прошедших с тех пор, как Владимир Шухов провел свой первый нефтепровод, главное не изменилось: и сейчас все держится на людях. Без их профессионализма, добросовестности и попрежнему актуальной самоотверженности дело – труба.

ТЭК ТЭК СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ