u-GOB 015 by u-GOB

Núm.

15 2017

Ranking de Portales de Gobierno Estatal

2017

inn vaci n

en los Gobiernos locales

arma para la competitividad

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a tradición nacionalista que viene de los siglos XVIII y XIX nos indica que nuestra identificación corresponde con la de aquella nación donde hemos nacido o vivimos. Somos así mexicanos, argentinos, marroquíes, etíopes; sin embargo, hay identificaciones territoriales más pequeñas, subnacionales, que nos permiten un mayor arraigo: platenses, jerosalamitas, tapatíos, gaditanos, juarenses y, en una era de extrema individualización, la identificación grupal es cada vez más granular. La identidad humana respecto a su ámbito territorial nos lleva a ser conscientes de nuestro entorno y las percepciones en torno a éste definen la calidad de vida que tenemos. Es por ello que la administración pública local adquiere cada vez más relevancia, pues ella atiende de manera cotidiana al ciudadano y mantiene una relación estrecha con éste, que es percibida para el común de las personas como “el gobierno”. Cuando hay deterioros en aceras y pavimentos, o faltan botes de basura, o bien, escasea el agua o falla el alumbrado público, no nos detenemos a pensar de cuál nivel de gobierno dependen estos servicios, sino que acudimos al gobierno más inmediato para pedir soluciones. Se dice que el siglo XX fue el de los estados y el XXI es el siglo de las ciudades, y que los actores esenciales en la solución de problemáticas globales como la superpoblación, el calentamiento global, la movilidad y muchos otros retos están en la administración local. El desafío no es menor: los gobiernos locales son la cara más cercana para el ciudadano y muchas veces las condiciones presupuestales, políticas y de madurez hacen que este ámbito administrativo sea también el que mayores debilidades presenta. Existen propuestas y avances, éxitos y proyectos. En este número de u-GOB exploramos la innovación para los gobiernos locales.

Carlos Castañeda Girón Director General u-GOB www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

Carlos Castañeda Girón @karlman

Desde el primero de mayo, gran parte de las computadoras de esta institución educativa arrancan con dos ambientes: software privativo y software libre, dando a alumnos, docentes y administrativos la autonomía para acceder al conocimiento de la manera que más les acomode.

Agosto

Septiembre

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#SoftwareLibre

os enteramos de que el Colegio de Bachilleres, para promover el uso académico de las TIC´s y apoyar la línea estratégica “Enseñanza-aprendizaje” que ha definido su titular, la Dra. Sylvia Ortega Salazar, mejoró su infraestructura de cómputo en las salas de los planteles y está utilizando una iniciativa nacida en el Departamento de Capacitación de la Secretaría de Educación de Zacatecas, dando impulso al uso de esta distribución de software libre. Buscamos a Noé Reynoso Rojas, Director de Estadística y Tecnologías de la Información y la Comunicación del Colegio de Bachilleres, para que nos contara sobre esta interesante implementación en los 20 planteles del Colegio en sus 83 salas de cómputo. Noé Reynoso Rojas nos habló del modelo de equipamiento, basado en servicios administrados, que están iniciando en 52 de las salas de cómputo con 1,367 equipos y 650 adicionales (ya existentes en otras salas) que utilizan este modelo dual. La implementación se realizó en los 20 planteles adscritos: 17 ubicados en la Ciudad de México y tres más en el Estado de México (Satélite, Ecatepec y Nezahualcóyotl), la cual beneficia a un promedio 93 mil alumnos, que es la matrícula promedio que atiende el Colegio en un ciclo escolar. ¿El objetivo? No sólo reducir costos y enriquecer las opciones del usuario, sino crear un ambiente lo más apegado a la realidad fuera del entorno escolar, ya que un número significativo de los alumnos que concluyen su educación media superior en el Colegio de Bachilleres decide iniciar de inmediato una vida empresarial o laboral. Sin ser un bachillerato tecnológico, la idea es poder darles la mayor cantidad de elementos necesarios de los que van a encontrar fuera de las aulas. ¿Cuál es la apuesta? Combinar el uso de software libre basado en una distribución de Linux con el uso de software propietario que corra en Windows, de manera que se fortalezcan los ambientes de aprendizaje, al apoyar el desarrollo académico de los planes de estudio, y se encuentre el mejor medio de transmisión del conocimiento.

Algo que ha ayudado a la adopción de Linux en el Colegio de Bachilleres es que actualmente la mayoría de sus estudiantes y docentes están acostumbrados a manejar distintos ambientes como Windows, Mac y Android, basado en Linux. “Tenemos las últimas versiones en software comercial para diseño gráfico y editorial, suite de oficina y herramientas colaborativas, y en la opción de software libre también tenemos acceso a las herramientas equivalentes y a otras utilizadas por las áreas de desarrollo informático, por mencionar algunos casos”.

Expandiendo el conocimiento Al existir la libertad de cátedra en el Colegio de Bachilleres, cada profesor desarrolla sus propias estrategias didácticas para lograr los aprendizajes planteados en el mapa curricular. Por otra parte, las áreas de apoyo académico ponen a disposición de los profesores diversas aplicaciones informáticas, permitiendo que éstos seleccionen las que más se adecuan a las características y necesidades de aprendizaje de cada uno de sus grupos. Por ejemplo, al impartir la asignatura de Matemáticas II, donde el propósito general involucra la aplicación de modelos de la Geometría Euclidiana y la Trigonometría, el profesor puede utilizar las herramientas GeoGebra de Linux o cualquier otro software propietario disponible, con el objetivo de problematizar, construir, consolidar y evaluar los aprendizajes solicitados. Esto permite que el estudiante cuente con una diversidad de herramientas que para nada limitará su capacidad de aprendizaje y, al contrario, ampliará de forma significativa su bagaje de conocimientos. Hace años esto parecía imposible, pero “afortunadamente hemos encontrado empresas de renombre en el mercado de software, cuyo acercamiento nos ha permito obtener grandes beneficios para el Colegio; si el software licenciado tiene un costo significativo, nos lo ofrecen en condiciones económicas atractivas o incluso a través de donaciones. De esta forma, los alumnos conocen los programas que van a encontrar en el mercado laboral cuando salgan del bachillerato”, nos comenta Reynoso Rojas, líder de este proyecto.

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Radiografía del modelo dual Las computadoras son HP del tipo SFF con tecnología AMD, procesador A10 de séptima generación, 16 GB en RAM, disco duro de medio TB y un monitor de 23 pulgadas. El disco duro está particionado para instalar los dos ambientes: Linux que requiere 150 GB con la versión completa de Escuelas Linux y el resto de los 500 GB es para el software propietario. En la parte de Linux se está tomando una distribución muy ligera que se llama Bodhi Linux, que es la base sobre la que opera Escuelas Linux. Dentro de la diversidad de software que contiene, está Libre Office que es completamente compatible con la versión comercial de Windows. “Hemos comprobado que cualquier trabajo que quieran desarrollar los estudiantes, directivos, administrativos y profesores puede realizarse en los dos ambientes, independientemente de que los dominen o no. Hoy en día todas las cuentas de correo electrónico del Colegio están en la nube y, de igual forma, pueden acceder a través de cualquier navegador, independientemente del sistema operativo que hayan elegido para trabajar”. En algunos casos, la operación es más rápida y segura en software libre, sobre todo por el tema de los virus. Para implementar este modelo, se contó con el apoyo del proveedor ganador de la licitación de Servicios Administrados y el fabricante del equipo, de tal manera que prepararon una imagen donde el arranque primario es Linux y el secundario Windows. También se personalizó con una imagen institucional agradable y amigable para facilitar la selección del ambiente del sistema operativo a utilizar por los alumnos y docentes, lo cual favorece el entendimiento y la familiaridad con los mismos, sin que se requiera un curso especial de introducción. “El gran reto –puntualiza Noé Reynoso– es lograr mapear el uso del software libre y comercial que tenemos en los equipos con la currícula de nuestros planes de estudio, a fin de hacer más fácil el aprendizaje basado en el uso de los recursos existentes en ambos ambientes”.

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¿Qué es el CB? Creado en 1973 por decreto presidencial, el Colegio de Bachilleres es una institución educativa de nivel medio superior del Gobierno Federal y un Organismo Público Descentralizado con personalidad jurídica propia. Contribuye de manera importante a la atención de la demanda del bachillerato general en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, a través de su sistema escolarizado distribuido en 20 planteles en dos turnos, así como su Sistema de Enseñanza Abierta (SEA) en cinco centros de estudio de la modalidad no escolarizada. También se atiende mediante este sistema a población recluida en centros correccionales del país. Conoce más en www.cbachilleres.edu.mx

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#GobiernoAbierto

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Somos un gobierno transparente” es el lema del portal estatal del Gobierno del Estado de Zacatecas, el cual pone a disposición de los ciudadanos la información de los registros de 52 dependencias y entidades. Esta contribución a una gestión pública abierta fue revisada por el académico Rodrigo Sandoval y su equipo de investigadores, obteniendo el Primer Lugar en el Ranking de Portales Estatales de Transparencia 2017, evaluación anual que desde hace 11 años contribuye a la construcción de un Gobierno Abierto y una eficaz rendición de cuentas, sin recibir algún tipo de financiamiento. En la revista u-GOB extendemos una felicitación y un reconocimiento al Gobierno de Zacatecas por este logro basado en dar certeza y confianza a la ciudadanía. Ya es un referente muy importante en materia de Estado Abierto; estaremos al pendiente de sus avances.

De izquierda a derecha: Emilio Saldaña, Director de Vinculación de u-GOB, Fabián Rivera, Coordinador del Área de Estratega Digital del Estado de Zacatecas, Alejandro Tello Cisterna, Gobernador del Estado de Zacatecas, Carlos Castañeda Girón, Director de u-GOB, y Raúl Rodríguez Márquez, Representante del Gobierno de Zacatecas en la Ciudad de México

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Daniel Kapellmann @Kapellmann

Hoy en día, los riesgos a la ciberseguridad y la privacidad son más evidentes en todo el mundo. Ante esto, ¿en qué punto se encuentran los esfuerzos tecnológicos, la cuestión regulatoria y la conciencia ciudadana en nuestro país?

n junio de este año, Citizen Lab, centro de investigación de Munk School of Global Affairs en Toronto, publicó un reporte que expone las posibles actividades del gobierno mexicano para intervenir las comunicaciones de políticos, activistas y ciudadanos de oposición, por medio de un programa de spyware conocido como Pegasus. De acuerdo con datos publicados por dicha institución, este software generado por la compañía israelí NSO Group es distribuido a gobiernos con fines de uso en materia de inteligencia y seguridad nacional, permitiéndoles acceder a distintas funciones de dispositivos electrónicos de usuarios selectos. Pegasus infecta los dispositivos de la víctima por medio de una técnica conocida como spear phishing, es decir, mensajes maliciosos que invitan a un usuario en específico a dar click en un link, abriendo así una puerta hasta su información privada. Si bien la probable invasión a la privacidad por parte de actores gubernamentales resulta por sí mismo un tema de gran relevancia, dada la falta de información al respecto en este artículo no buscaré ahondar en la veracidad de la anécdota. Más bien, me dedicaré a explicar con mayor profundidad en qué consiste esta tecnología, cómo ha sido utilizada en otros países, qué retos presenta y cuáles son sus implicaciones en materia de ciberseguridad y privacidad en el contexto mexicano.

#Ciberseguridad

¿Qué es spyware y por qué existe?

Tecnología para monitoreo de ciudadanos

Las redes de comunicaciones y dispositivos tecnológicos que utilizamos actualmente son producto del desarrollo de sistemas que originalmente no fueron diseñados para salvaguardar información, sino más bien para distribuirla. Dadas las circunstancias, hoy todos los individuos e instituciones son vulnerables a ataques cibernéticos que afectan la integridad, confidencialidad o disponibilidad de nuestra información. Partiendo de este contexto, spyware es un programa o software que es instalado en un dispositivo electrónico sin el conocimiento del usuario. Su finalidad es recopilar información sobre el uso del dispositivo, rastreando por ejemplo los sitios que son visitados en línea, las aplicaciones utilizadas, los archivos guardados, textos enviados u otras comunicaciones audiovisuales. Aunque la descripción de las capacidades de este tipo de software puede resultar alarmante, en realidad éste es bastante común. Aplicaciones similares son utilizadas regularmente por organizaciones para controlar el tráfico en sus sistemas o por autoridades para realizar investigaciones en temas de seguridad. Algunas de las mayores empresas de tecnología cuentan con nuestra aprobación “voluntaria” para monitorear nuestras preferencias (incluyendo Google, Facebook o Amazon, que continuamente nos sugieren productos personalizados con base en nuestros hábitos en línea). La verdadera problemática radica en el uso malicioso de estas herramientas, ya que vulneran la privacidad de los usuarios. Dado el rápido desarrollo tecnológico y la dependencia que experimentamos en nuestros dispositivos, en la actualidad los riesgos a la privacidad y la seguridad cibernética resultan más claros que nunca. Nuestra información es un blanco fácil para individuos, empresas, organizaciones criminales e incluso gobiernos que tengan los recursos y el conocimiento para recurrir a las tecnologías indicadas.

A mediados de 2013 fue expuesta por primera vez a nivel global la capacidad de los gobiernos para acceder a las comunicaciones de los ciudadanos de forma masiva. Según las revelaciones del caso de Edward Snowden, el gobierno estadounidense contaba con un programa avanzado de monitoreo de señales para fines de seguridad nacional, mejor conocido como PRISM. Más aún, este programa era respaldado por el grupo de países angloparlantes conocido como Los Cinco Ojos, conformado por Australia, Nueva Zelanda, Canadá, Estados Unidos y Reino Unido. A partir de que dicha información fue publicada, se desató en todo el mundo un debate sobre privacidad contra seguridad, dando pie a la adopción de la resolución 68/167 sobre el derecho a la privacidad en la era digital, por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas bajo el liderazgo de Brasil y Alemania. A pesar de que el diálogo comenzó, aún no existe solución alguna al problema e incluso en algunos países el uso de la tecnología no es sólo monitoreado, sino también censurado. En el caso particular de spyware como el que se atribuye al gobierno mexicano, hay antecedentes sobre otras regiones en que se han contratado servicios para vigilar a los ciudadanos. Entre éstos destaca el monitoreo del activista de derechos humanos Ahmed Mansoor de Emiratos Árabes Unidos o el desvío de fondos del expresidente de Panamá, Ricardo A. Martinelli, para la contratación de NSO Group. Más dispositivos Android infectados con este malware han sido ubicados en Israel, Georgia, Turquía, Kenia, Nigeria y por supuesto México, entre otros. De hecho, NSO Group no es la única compañía que se encarga de desarrollar este tipo de software; existen supuestos competidores en otros países. Su labor consiste en un servicio de software común: encontrar puertas de entrada a sistemas de dispositivos populares por medio de vulnerabilidades en su código. Esto también ha sido realizado por otras instituciones, como lo comprueba la información filtrada por Wikileaks (en marzo de 2017) sobre las prácticas de la CIA (Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos).

Spyware es un programa o software que es instalado en un dispositivo electrónico, sin el conocimiento del usuario, para acceder a sus comunicaciones

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Privacidad y seguridad en la era digital A pesar de que las acusaciones sobre el monitoreo de redes ciudadanas en México hayan generado disgusto y puedan invitar a las audiencias a exigir respuestas inmediatas, es muy poco probable que vaya a darse alguna respuesta en el corto plazo. Hay un vacío en términos de ciberseguridad en el país, tanto en materia de infraestructura y conocimientos avanzados, como en cuestión regulatoria y de conciencia a nivel ciudadanía. Es necesario invertir más recursos para evitar que este tipo de actividad se convierta en una práctica regular. Por lo tanto, la anécdota presentada debería más bien funcionar como un recordatorio en torno a la necesidad de fortalecer el diálogo sobre seguridad y privacidad en México. Debe tratarse con mayor profundidad el análisis del rumbo de los avances en tecnología, así como sus posibles implicaciones en distintas áreas, combinando los esfuerzos de profesionales con distintas habilidades técnicas y no técnicas. Finalmente, no hay que olvidar la importancia del factor humano en este proceso, pues al final él es quien decide si un programa es utilizado para mejorar servicios, mantener la seguridad nacional y protegernos de cibercriminales, o para monitorear las comunicaciones del vecino.

En México hay un vacío en ciberseguridad, tanto en infraestructura y conocimientos avanzados, como en cuestión regulatoria y conciencia ciudadana

Daniel Kapellmann Analista de Ciberseguridad y consultor remoto con la División de Inclusión Digital de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Estudió una Maestría en Informática en la Universidad de Washington, Seattle, especializándose en ciberseguridad con apoyo de las becas Fulbright-García Robles y Conacyt. Escribe para distintas publicaciones internacionales y fue ganador del Concurso de Diseño de Aplicaciones Más Allá del Antivirus 2017 con Kaspersky Lab.

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El debate sobre el manejo de nuestra información Existe una discusión constante sobre el manejo de nuestra información por parte de proveedores de servicios tecnológicos. Si bien en sus contratos suele especificarse la aprobación de que utilizarán nuestros datos para distintos fines, no existe realmente la posibilidad de acceder a este tipo de servicios sin aceptar dichos términos. El proceso de regulación sobre nuestra información en sistemas abiertos en internet resulta aún un reto.

La Presidencia del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal A.C., a través del Gobierno de la Ciudad de México

CONVOCA A todas las entidades del Sector Público Nacional1 a participar en los Premios

I+TGOB

Presea que se otorga a las mejores prácticas de innovación Tecnológica y Gubernamental en el ámbito público, que se distinguen por la Transformación de servicios innovadores, con un alto valor agregado a la ciudadanía y que al mismo tiempo fortalecen el desarrollo de la TEMAS DE PARTICIPACIÓN Transformación Gubernamental Economía Digital Transformación Educativa Salud Universal y Efectiva

Administración Pública.

CATEGORÍAS Gobiernos Estatales Gobiernos Municipales Categoría Libre (Entidades Gubernamentales Federales o Internacionales)

REGISTRO DE INSCRIPCIÓN Y MAYORES INFORMES a través del portal www.ciapem.org a partir del día 31 de Julio "Atendiendo a la cultura de Cero Papel promovida por el Gobierno de la Ciudad de México la Documentación concerniente al proceso de evaluación de los Premios I+TGOB se deberán remitir de forma Digital" 1 Sector Público. Conjunto de Organismos públicos que son parte del Estado (Del ámbito Federal, Estatal o Municipal). Incluyendo al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Públicos Autónomos e Instituciones que realizan alguna actividad del Servicio Público en nombre del Estado 2 Los Temas de participación están alineados a los objetivos estratégicos de la Estrategia Digital Nacional (EDN)

Wendy Martínez @wmartinezIDC

urante 2016, nuestro país se mantuvo inmerso en incertidumbre y volatilidad, lo que, sin duda, logró postergar inversiones y mantuvo en expectativa a toda la industria de TI en México. Sin embargo, esto no significó que los proyectos que debían hacerse fueran cancelados; al contrario, se tenían que realizar, pero de la mejor manera posible, y es bajo esta visión como observamos que se han movido el sector público y el privado.

Hacia dicho año, prevalecía dentro del sector gobierno la percepción de que las principales barreras a vencer eran la asignación de presupuesto, los recursos humanos insuficientes y poco capacitados, y la resistencia al cambio, mientras que una minoría consideraba que los mayores obstáculos radicaban en la infraestructura inadecuada, la adopción de nuevas tecnologías y los sistemas legados. Sumado a estos desafíos, surgen nuevas incógnitas en torno a los planes de México Conectado y la Estrategia Digital Nacional.

#TecnologíasDeLaInformación

El grado de avance en 2016 Una vez que los resultados de los proyectos se ven reflejados, las barreras presupuestales lucen disminuidas, ya que éstos son su propia fortaleza. El recorte presupuestal no se vuelve una limitante, al tiempo que se puedan demostrar los beneficios a la sociedad. En el caso de la Estrategia Digital Nacional y la Ventanilla Única Nacional, hemos identificado los siguientes avances:

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#AnalizandoElFuturo

2017 rumbo al final del sexenio: ¿qué pasará? Este año, ya con los claros avances de cada una de las organizaciones en algunos de sus proyectos sustantivos de tecnología y aproximándonos al final del sexenio presidencial 2012-2018, se suma una incógnita más: ¿cómo garantizar los objetivos y el seguimiento de los proyectos? La incógnita es respondida con un panorama de continuidad dentro del sector público, ya que se percibe la disposición a seguir avanzando en la Transformación Digital, esto gracias a que se considera haber logrado una plataforma sólida donde el ciudadano demanda y las leyes de transparencia obligan a los tres niveles de gobierno a unirse y mantener una interoperabilidad y una eficiente homologación de procesos. Y, aunque es verdad que el cambio de un sexenio a otro puede modificar los medios de adopción de TI en el sector público, no pueden cambiarse los fines y no es posible detener una transformación que ya comenzó. El decreto del 5 de enero de 2017 del Diario Oficial de la Federación representó un paso más para mantener y dar continuidad a las iniciativas y proyectos de TI, ya que pide la estandarización de datos abiertos en la Administración Pública y obliga a todas las insti-

tuciones a seguir esta homologación en conjunto con la cultura en tecnología que se está forjando dentro de ellas. El hecho de encontrar esta disposición a trabajar entre instituciones y el sentimiento de continuidad hacia el cambio, además de observar los avances en cada una de las iniciativas de adopción tecnológica en beneficio de la ciudadanía, nos permite decir que la relación de la industria con el sector público y los proyectos se siguen y seguirán moviendo, como si fuera un barco que continúa avanzando hacia una mayor adopción tecnológica. Se trata de un movimiento que puede ser impulsado con una adecuada estrategia de comunicación que permitirá, hacia el interior y hacia el exterior, eliminar la resistencia al cambio, dando a conocer la transformación que ya está ocurriendo para que sea ampliamente aprovechada y, además, permita consolidar el proceso de homologación entre las instituciones, dejando siempre como prioridad la atención a la ciudadanía.

Wendy Martínez Economista por la Universidad Nacional Autónoma de México, con una sólida formación y experiencia en análisis de mercados. Es Software Analyst para IDC México, donde inició colaborando como Enterprise Consultant. wmartinez@idc.com

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VĂctor Manuel Castillo Vilchis @VickoC78

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a Ley General de Bienes Nacionales le confiere al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) la atribución de contar con el Sistema de Información del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, que se compone de varios elementos como el Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, el Registro Público de la Propiedad Federal y el Catastro. Como órgano desconcentrado de la Secretaría de la Función Pública, el INDAABIN trabaja con el fin de ser una institución moderna, innovadora y eficiente en la administración del patrimonio inmobiliario, así como para actualizar el ordenamiento del patrimonio inmobiliario federal, de modo que haya certeza y se promueva una gestión inmobiliaria de vanguardia. Otro de los pilares institucionales es el Sistema de Avalúos, mediante el cual los promotores, peritos y servidores públicos interactúan para la emisión de los avalúos electrónicos (documentos gestionados y procesados de punta a punta gracias a un trámite digitalizado y soportado por un sitio de acceso único o SSO), la firma electrónica, una bandeja de trabajo, la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) y un administrador de procesos de negocio (BPM). Con todo ello, se propician servicios ágiles que derivan en reducción de costos y tiempos de respuesta para los usuarios.

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Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal: inventario del patrimonio, avalúos paramétricos y accesibilidad a edificios federales. Avalúos, Justipreciaciones de Renta y Certificaciones, así como registro de contratos. Contratos de Arrendamientos: para la captura de los datos relativos a los contratos que suscriban las dependencias con carácter de arrendatarias, con el objetivo de que los órganos internos de control consulten dicha información.

4 episodios de la transformación Dada la situación en que se encontraban los sistemas, fue necesario llevar a cabo: 1. La homologación y estandarización de la plataforma de desarrollo, incluidas las bases de datos. 2. Una vez definida la arquitectura de sistemas, se construyeron y mejoraron los aplicativos bajo metodologías actuales enmarcadas por el MAAGTIC-SI como guía rectora y normativa, ajustándose de igual forma a las directrices de estilo de la Unidad de Gobierno Digital. 3. Se generó la integración de los recursos profesionales, adecuados y suficientes para realizar el proyecto. 4. Por último y no menos importante, fue llevada a cabo la interoperabilidad de las herramientas a través de servicios web (WS) y de mapas (WMS), así como la incorporación del entorno de soporte técnico, como el eslabón que conjunta el conocimiento especializado de resolución de incidencias. Para cada una de las etapas resultó imperante contar, en todo momento, con la administración del cambio, debido a la magnitud y trascendencia que implican las transformaciones de esta naturaleza. En suma, los profesionales de la informática involucrados en tareas tácticas y estratégicas dentro de las organizaciones públicas cumplimos una doble función: por una parte, acercar e implementar la tecnología que impulse el logro de objetivos y la consecución de metas institucionales; y por otra, encauzar y orientar, desde un punto de vista ecléctico, los esfuerzos del equipo de trabajo en las mejores prácticas con visión de futuro, asumiendo el reto de mover a las instituciones del país con sistemas modernos y vanguardistas que concreten los ideales reformadores actuales.

Sistemas, trámites y servicios electrónicos del INDAABIN

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Arrendamiento de Espacios (ARES): es una aplicación que te permite solicitar, mediante un folio, el o los arrendamientos de espacios de los inmuebles que están disponibles para ser arrendados.

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Víctor Manuel Castillo Vilchis Subdirector de Administración de Proyectos Informáticos del INDAABIN desde febrero de 2014. Certificado en ITIL y Maestrante en Alta Dirección de Sistemas de Información por la Universidad Autónoma del Estado de México, se desempeñó como Jefe del Departamento de Desarrollo de Sistemas del Organismo Agua y Saneamiento de Toluca de 2006 a 2014.

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Itzel Morales Ramírez @itmorales5

El deseo de todo administrador de proyectos de software es que el alcance se defina correctamente y que los requerimientos sean claros. Esto no se logra en un abrir y cerrar de ojos, sino que depende de un equipo de desarrollo unido y altamente colaborador.

l término Requirements Engineering es acuñado en 1977 a través de un reporte técnico por parte del TRW Defense and Space Systems Group en Estados Unidos, el cual hace énfasis en la problemática de la “pobre” definición de los requerimientos de software y el alto costo que esto implica en los proyectos. Investigadores en el área de software comienzan a formular metodologías, herramientas y técnicas para la definición de requerimientos. Esta comunidad va

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tomando fuerza y es en 1993 cuando surge el primer simposio en Ingeniería de Requerimientos (RE, por sus siglas en inglés). Anualmente se realiza una conferencia para discutir los problemas relacionados con este tema. La edición número 25 se llevará a cabo este año en Lisboa, Portugal, con la participación de profesionales de la industria y reconocidos autores de libros sobre ingeniería de software, como Ian Sommerville.

#Software

Las metas de RE La ingeniería de requerimientos (RE) es un proceso sistemático y disciplinado para la especificación y administración de éstos con las siguientes metas:

Entender el problema por el que surge la necesidad del software.

Conocer los requerimientos relevantes y lograr un consenso entre los stakeholders (personas interesadas en el software que toman decisiones sobre los requerimientos).

Documentar las necesidades de los stakeholders.

La fase de definición de requerimientos es sumamente importante, ya que se necesita mucha disposición por parte del cliente o usuario, y de paciencia y creatividad por parte de los analistas para lograr buenos resultados.

EL TÉRMINO “REQUERIMIENTO” RESALTA EL HECHO DE QUE EXISTE UNA NECESIDAD POR SER ENTENDIDA, ANALIZADA Y RESUELTA A TRAVÉS DE UN SOFTWARE

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#IngenieríaDeRequerimientos

4 pasos al definir los requerimientos Las actividades principales del proceso de definición de requerimientos pueden dividirse en cuatro:

1 Extracción •• •• ••

2 Análisis

Consiste en una comunicación intensa con el cliente/usuario para establecer claramente el problema que requiere una solución. Diferentes técnicas deben ser usadas en combinación para obtener la mayor cantidad de información. Algunas técnicas: entrevistas, cuestionarios, prototipos (en papel) y sesiones de lluvia de ideas, entre otros.

3 Especificación •• •• ••

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Inicia una vez que se cuenta con la información obtenida. Usa técnicas de modelado y lenguajes como UML y BPMN para plasmar conceptos que son parte del problema y que formarán parte de la solución. Lo ideal es que haya una iteración de las primeras dos actividades antes de pasar a la especificación, aunque pueden repetirse en cualquier momento.

4 Validación y verificación

El objetivo es documentar los requerimientos en formatos establecidos. Los modelos generados en la etapa de análisis también forman parte de la especificación. Documentos con el listado de requerimientos funcionales, no funcionales, reglas de negocio, casos de uso y diagramas de estados y clases, por ejemplo, conforman el paquete que especifica el software a ser construido.

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La información que ha sido documentada en la especificación debe ser validada por el cliente, de forma que esté de acuerdo con lo establecido. En caso de que no esté completamente satisfecho, el ingeniero de requerimientos debe negociar posibles extensiones. La parte de verificación sucede una vez que se tiene el software en funcionamiento, es decir, hay una estrecha relación entre la verificación y las pruebas, ya que debe confirmarse que el software realiza lo especificado en los documentos.

La administración de requerimientos es ortogonal a las actividades anteriores y comprende cualquier medida que sea necesaria para estructurar los requerimientos, mantener la consistencia después de los cambios y asegurar la implementación. Todos los integrantes del equipo de desarrollo deben aportar sus conocimientos y experiencia en cada actividad del proceso de levantamiento. Es cierto que un ingeniero de requerimientos tendrá mayor dominio durante esta fase, pero es importante que cada integrante opine y contribuya con preguntas, dudas y cuestionamientos para presentarlas al cliente/usuario. Cada reunión con el cliente es valiosa y hay que tomar nota de todo lo que menciona. Todo esto debe ser interpretado y plasmado en diagramas, prototipos o alguna otra representación gráfica que permita al equipo ir analizando y consolidando las ideas, a fin de aterrizarlas en una solución que sea factible. El proceso de levantamiento de requerimientos es iterativo y debe repetirse cuantas veces sean necesarias para refinar aquellos que no son claros, están incompletos o que no han sido validados por el cliente. Pero es cierto que los factores tiempo y presupuesto determinan el momento en que la fase de requerimientos acaba para comenzar el desarrollo. Es por esta razón que la negociación con el cliente tiene que iniciar desde que el equipo ha identificado los requerimientos esenciales y los que pueden omitirse o implementarse en versiones posteriores.

Itzel Morales Ramírez Es Doctora en Informática y Telecomunicaciones por la Universidad de Trento (Italia) con especialidad en Requerimientos. En la actualidad se desempeña como Investigadora en la Dirección Adjunta de Desarrollo de Software de Infotec, Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación. En junio de este año participó como ponente en la Conferencia Internacional CAiSE’17 Advanced Information Systems Engineering en Essen, Alemania.

Carlos CastaĂąeda GirĂłn @karlman

#CiudadesInteligentes

urante tres días (del 27 al 29 de junio pasados en el Centro Expositor de Puebla), el macroevento Smart City Expo LATAM Congress reunió a los máximos especialistas y a muchos alcaldes de ciudades latinoamericanas, haciendo de lado cualquier afán político para perseguir soluciones a los retos comunes, en un área de participación habilitada por la tecnología. El año pasado Puebla fue la ciudad anfitriona del primer Smart City Expo en México, si bien cada año se celebra en Barcelona. El éxito recogido y el evidente interés por el debate continuo abrieron paso a un congreso anual para la región, recibiendo esta vez a delegaciones enteras de países como Chile, Ecuador, Argentina, Brasil y Honduras, por mencionar algunos.

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Pilar Conesa lleva el timón del macroevento de referencia internacional, organizado por Fira Barcelona. Fue CIO del Ayuntamiento de Barcelona, CEO del IMI, entidad municipal de servicios tecnológicos, y directiva en el Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992. Tiene más de 20 años de experiencia en diversas posiciones directivas en compañías del sector TIC y organismos públicos. Licenciada en Informática y pionera en el impulso de las Smart Cities, ha destacado como una apasionada de la innovación y la transformación. ¿Qué preocupaciones fundamentales detectó en Smart City Puebla 2017? “Los retos y la preocupación se están centrando en el legado de los gobiernos locales a medio y largo plazo. Existen soluciones tecnológicas que son muy fáciles de implantar, pero hay temas de transformación que requieren tiempo a nivel de planificación. La tendencia de nuestros alcaldes, en general, es ver y actuar a corto plazo; están viendo su trayectoria política. Pero es necesario tejer la transformación a largo plazo. México ha hecho una modificación de la ley en la que un alcalde puede ser reelegido y eso es muy importante, pues en un solo periodo es muy difícil consolidar acciones de transformación”. Y citó la conferencia del expresidente José Luis Rodríguez Zapatero: “Decía que las ciudades pueden andar solas, pero los gobiernos federales no; por tanto, las ciudades cada vez tienen un rol mayor. Así que debemos dar tiempo para que puedan ejecutar acciones de transformación, en lugar de conformarnos con las modificaciones pequeñas”.

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#SmartCityExpoLATAM

Otra de las preocupaciones más importantes que Pilar Conesa destaca del Smart City Expo LATAM Congress en México es la participación ciudadana. “Hoy en día, ningún político está en contra de la participación ciudadana, pero es muy complicado articularla. Se requiere una voluntad férrea y el impulso de acciones, desde distintos niveles de gobierno y desde distintas organizaciones, para articular herramientas que permitan esa participación y para seguir lo que los ciudadanos están pidiendo”. La innovación social fue un tema recurrente en el Congreso, con miras a resolver los problemas específicos de las ciudades de Latinoamérica.

LOS RETOS Y LA PREOCUPACIÓN SE ESTÁN CENTRANDO EN EL LEGADO DE LOS GOBIERNOS LOCALES A MEDIO Y LARGO PLAZO

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El éxito de Smart City LATAM 11,153 acreditados 30 países 120 instituciones y empresas 200 speakers 50 conferencias 300 municipios ERRORES Y LECCIONES APRENDIDAS En palabras de Pilar Conesa, el encuentro anual de Smart City Expo LATAM Congress ayudará a forjar y empujar, de entrada, porque los alcaldes no querrán presentar lo mismo del año anterior, así que la alianza Smart City LATAM incide en construir una red que permita compartir experiencias continuamente, ya que cada ciudad tiene su propia problemática, pero hay herramientas que pueden ser comunes, aunque la forma de implementarlas sea distinta. “Las lecciones aprendidas son todavía más importantes”, comentó Pilar. “Muchas veces sólo se explica lo que ha tenido éxito y no se cuenta lo que no ha ido bien. Siempre que innovamos llegan cosas que no van bien. En Estados Unidos tienen muy claro que, de diez cosas que inician, con que nueve vayan bien ya se considera un éxito. Se aprende mucho más de lo que no ha ido como esperábamos y por eso es muy importante que haya un espacio para que las ciudades se cuenten las lecciones aprendidas. Una plataforma así puede ayudar a acelerar el proceso en Latinoamérica”. Conesa percibe un sentimiento de urgencia que debe trasladarse a los alcaldes, ya que no sólo importa avanzar, sino el ritmo con que se implementen las soluciones. LOS LÍDERES DE LAS CIUDADES Algo muy destacado en esta versión del evento es la participación de los alcaldes, lo cual es un acierto porque muchos de estos temas se conocen en clave operativa, pero a nivel de toma de decisiones tienen que estar al tanto. “Hemos visto a muchos alcaldes en las sesiones. En México ha habido un esfuerzo por el involucramiento fuerte de los alcaldes, por ejemplo, por parte de la CONAM (Confederación Nacional de Municipios de México) y también con la UCLG (Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales)”.

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De hecho, algunos de los líderes locales participaron en un taller para revisar qué tal va la implementación de los 17 objetivos de desarrollo sostenible de las ciudades, colaborando en tres niveles: alcaldes, técnicos y ciudadanos. “Los alcaldes participaron fuera de un entorno político. Llegaron como líderes de sus ciudades en un ambiente de cooperación y colaboración. Han de tener claro que no lograrán transformar su ciudad sólo con lo que ellos impulsan directamente. Han de verse como un facilitador para involucrar a los agentes de transformación: la sociedad civil, las empresas, las universidades y los centros de investigación, con el objetivo de colaborar todos juntos. Cuando tienes un reto muy grande, hay que involucrar a todos los actores. Por eso, la alianza Smart LATAM es muy importante para reunirlos”.

CADA CIUDAD TIENE SU PROPIA PROBLEMÁTCA, PERO HAY HERRAMIENTAS QUE PUEDEN SER COMUNES, AUNQUE LA FORMA DE IMPLEMENTARLAS SEA DISTINTA

Síguelo en redes sociales: @SmartCityLATAM

Carlos Castañeda Girón Tecnólogo, editor, internacionalista, Candidato a Maestro en Gestión de la Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicaciones, músico, poeta y loco (todos tenemos un poco, dice el dicho). Fue Director Ejecutivo de Gobierno Electrónico en el Gobierno de la Ciudad de México y actualmente es Profesor de Innovación y Gobierno electrónico en el ITAM. También dirige u-GOB.

Por Edgar Olivares @robotdice

Llevará por nombre Microsoft Research AI y tendrá sede en el campus de la empresa en Redmond, Washington. De acuerdo a Bloomberg, el nuevo laboratorio contará con más de 100 científicos provenientes de campos de investigación de inteligencia artificial, incluyendo percepción, aprendizaje, razonamiento y procesamiento del lenguaje, así como a investigadores del Centro de Cerebros, Mentes y Maquinas del MIT. En un comunicado de prensa, Microsoft explicó que, como empresa de tecnología, tienen la oportunidad de canalizar todas las innovaciones relacionadas con la inteligencia artificial y convertirlas en “herramientas que ayuden a las personas a hacer su trabajo mejor y más eficientemente”, además de resolver algunos de los desafíos más grandes del mundo. “Utilizando la inteligencia artificial estamos encontrando mejores maneras de hacer cosas aparentemente rápidas, como determinar qué correo electrónico garantiza su atención, y tan asombrosamente complejas como descubrir un tratamiento personalizado contra el cáncer”, explicó Harry Shum, Vicepresidente Ejecutivo de Inteligencia Artificial de Microsoft durante una presentación en el Reino Unido. La empresa fundada por Bill Gates reconoció que, pese a todos los progresos que han tenido, aún están en una etapa incipiente de desarrollo de las herramientas y la tecnología relacionada con la inteligencia artificial, pues aunque puede realizar tareas específicas como “identificar correctamente una imagen o reconocer las palabras en una conversación, aún no puede empezar a competir con la capacidad de un niño para entender e interactuar con el mundo que le rodea, usando sentidos como el tacto, la vista o el olfato”. A la par, Microsoft está trabajando en un “panel de supervisión ético” para inteligencia artificial, con el fin de asesorar a toda la compañía en este tema. La idea es trabajar en conjunto con DeepMind, Amazon, Google, Facebook e IBM en un acuerdo empresarial de ética para el desarrollo y uso de esta tecnología.

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¿Por qué el municipio acaba de ganar el Premio de Oro en la categoría de Servicio de Gobierno Electrónico de los Premios WeGO a las Ciudades Sustentables e Inteligentes 2017? Dejemos que el CIO del ayuntamiento nos cuente cómo se gestó este proyecto −que ya fue reconocido en la Asamblea General de WeGO realizada en Rusia− y qué alcances tiene.

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#CiudadInteligente

Mauricio García Hernández @mauriciogarciah

l iniciar la administración 2014-2017, se desarrolló un diagnóstico integral de la operación y funcionamiento del gobierno municipal. El resultado fue alarmante. En virtud de que la visión y los planes que tenía el alcalde de la ciudad, Ramón Poo Gil, no podían ser desarrollados sobre la infraestructura existente, además de que no se contaba con herramientas técnicas y de sistemas informáticos para ello, teníamos que empezar de cero. Había que hacer una planeación rápida, profesional y con visión de futuro, que transformara al gobierno municipal en un gobierno abierto, cercano al ciudadano, electrónico, digital e innovador, que brindara servicios los 365 días del año y sentara bases sólidas para la construcción de una ciudad inteligente. Es por ello que trabajamos juntos, bajo la supervisión constante del alcalde Ramón Poo Gil, a fin de ir construyendo el proyecto Veracruz Ciudad Digital. Premisas y punto de partida Los gobiernos municipales son el primer contacto entre el ciudadano y el gobierno de su país. Atienden a la célula básica de un país, que es el ciudadano; son el lugar en donde el gobierno se genera. Los gobiernos deben planear y desarrollar políticas, obras y acciones encaminadas a entender que la tecnología es un aspecto de la vida, el cual tiene que incluirse en la forma de gobernar. Cada vez los ciudadanos reclaman más y mejores servicios; están acostumbrándose a recibir atención por internet y exigen que sus gobiernos les otorguen las facilidades y comodidades que hoy la red les brinda a diario. Por ello, los gobiernos deben evolucionar y modernizarse, no sólo para ser competitivos, sino para estar preparados ante los cambios constantes que el mundo está propiciando. Aquellos gobiernos que no lo hagan están destinados al fracaso y a una mala percepción ante la ciudadanía que ve y escucha cómo en otras partes del país y del mundo hacen mejores ciudades y existen servicios digitales ciudadanos.

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VCD bajo el modelo de gobierno electrónico y abierto Con el espíritu de poner la tecnología al servicio del ciudadano y acercarlo al gobierno como nunca antes, fue desarrollado el proyecto de gobierno abierto y electrónico llamado Veracruz Ciudad Digital (VCD). Mediante el uso de las Tecnologías de la Información, se ha buscado la transformación hacia el gobierno abierto, digital y en línea en todo momento, impulsando una atención ciudadana de excelencia, con mucha calidez humana. ¿El objetivo? Promover la participación y colaboración ciudadana para que, trabajando juntos, logremos elevar la calidad de vida y la transformación de la ciudad y puerto de Veracruz en una ciudad moderna y vanguardista. El proyecto posibilita, a su vez, la creación de proyectos gobierno-ciudadano, gobierno-empresas, gobierno-gobierno y gobierno-funcionarios-colaboradores, impulsando cada uno de sus componentes la innovación, la transparencia, los canales de comunicación con el ciudadano y su participación. 9 prioridades del proyecto

1. Generar servicios digitales y servicios transaccionales

2. Promover la participación y colaboración ciudadana

3. Adoptar el gobierno abierto como estrategia de gobierno

4. Acercar los servicios del gobierno al ciudadano 5. Empoderar a los ciudadanos 6. Generar canales de comunicación entre el gobierno y el ciudadano

7. Poner la tecnología y los recursos gubernamentales al servicio del ciudadano

8. Generar la modernización del sistema de atención ciudadana municipal

9. Ahorro de los recursos que se reflejen en más obra pública

Mediante el uso de las TIC, se ha buscado la transformación hacia el gobierno abierto, impulsando una atención ciudadana de excelencia, con mucha calidez humana

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#GobiernoAbierto ¿Cómo Veracruz promueve el gobierno abierto? La red de 5000 jefes de manzana fue capacitada en el funcionamiento del proyecto y hoy son pieza clave para la colaboración ciudadana, al reportar la problemática de su colonia. Cuentan con una atención especializada para sus reportes y solicitudes. También colaboran las redes ciudadanas de información, protección y seguridad pública. Otra forma es el uso del Sistema Integral de Relación con Ciudadanos (SIRC), servicio digital que lleva un control y da seguimiento a los reportes relacionados con peticiones, servicios públicos municipales, trámites, solicitudes, quejas, gestiones y apoyos, los cuales son direccionados automáticamente a las áreas responsables, generando información en tiempo real para fortalecer la toma de decisiones. El sistema envía al ciudadano un SMS y un correo electrónico con el folio y el estado de su reporte o petición.

Componentes del proyecto Veracruz Ciudad Digital busca ser un modelo de gobierno abierto que pueda ser implementado en cualquier municipio, por lo que crea múltiples canales de comunicación que tengan conexión con todos los proyectos:

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De enero de 2014 a la fecha, el proyecto se ha desarrollado con recursos propios y federales, llevando ejercidos 8 millones de pesos de los 10 millones planeados

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Portal ciudadano (www.veracruzmunicipio.gob. mx) con su Sistema Digital de Trámites y Servicios (SDT) App móvil de la ciudad “Veracruz Cd” Chat de atención en línea desde el portal ciudadano Correo: info@veracruzmunicipio.gob.mx Centro de llamadas “Línea Veracruz 200.2000” con 20 líneas y operadores dedicados Servicio de atención vía Whatsapp: 521 229188845 En Twitter: @veracruzgob En Facebook: H. Ayuntamiento de Veracruz Portal ciudadano Empleo Veracruz (www.empleoveracruz.gob.mx) Plataforma de atención y seguimiento a la violencia de género (pavg.veracruzmunicipio.gob.mx) Sistema de encuestas digitales ciudadanas Servicio de internet gratuito en plazas, parques y sitios públicos, con 120 escuelas y 30 sitios públicos Sistema Municipal de Becas

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Sistema Digital de Trámites y Servicios Orientado al Doing Business, este componente está diseñado para hacerle más fácil la vida al ciudadano en uno de los temas que más odia del gobierno: los trámites. Tras seis meses de trabajos de reingeniería, fundamentación legal y homologación, los trámites se han reducido de 369 a 202. Por ejemplo, el sistema busca trámites por tema, nombre, dependencia, rubro y palabra clave; brinda los formatos para consulta y descarga; muestra requisitos, horarios, costos, fundamento legal y documentos a entregar y recibir, y además georreferencia la ubicación del sitio para su gestión. De esta manera, descentralizamos al gobierno, acercamos los servicios al ciudadano y transformamos el gobierno en línea de 24 horas durante los 365 días del año. Con el servicio de pago en línea y vía pago referenciado del impuesto predial, se han logrado recaudar más de 27 millones de pesos (sólo por medios digitales), lo que representa el 15% del total del impuesto predial municipal, cifra que desde 2014 va en aumento.

El Sistema Integral de Relación con Ciudadanos de Veracruz ganó el Premio u-GOB al Gobierno Digital 2016 en la categoría Proyecto de Aplicaciones en la Nube para Gobierno Municipal

El legado del ayuntamiento Después de la implementación de este proyecto, el gobierno municipal de la ciudad y puerto de Veracruz ha vivido un antes y un después en materia de transparencia, buen gobierno y modernización de la administración pública, sobre una base sólida de infraestructura de TIC. Con VCD se plantea dejar un legado que dará certidumbre a las futuras administraciones, las cuales no tendrán que comenzar de cero. Se persigue dejar un proyecto con una vida útil de más de 20 años y extenderlo otros 15 años, debido a que es administrable y está preparado para el crecimiento. Hoy en día no es fácil apostar a la tecnología porque requiere compromiso, inversión y mucho trabajo de gabinete y orden administrativo, pero en Veracruz trabajamos juntos y estamos convencidos de que ésta es la mejor estrategia para lograr lo que nos hemos propuesto. En el gobierno de Veracruz, trabajamos juntos y respondemos así a los requerimientos de una administración moderna y transparente, ante una sociedad cada vez más exigente y vigilante del uso de los recursos públicos.

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00 agosto 017

Premio de Oro para Veracruz en los WeGO 2017

En los más recientes WeGO Smart Sustainable City Awards, el proyecto Veracruz Ciudad Digital obtuvo el primer lugar en el rubro de Servicio de Gobierno Electrónico. Dichos premios fueron creados por la Organización Mundial de Gobiernos Electrónicos de Ciudades y Gobiernos Locales (WeGO), la cual desde 2010 ayuda a las ciudades que forman parte a perseguir un desarrollo sustentable e inteligente, a través de las TIC. Se trata de una organización de 112 ciudades como Barcelona, Moscú, París, Berlín, Bucarest, Helsinki, Ciudad de México, San Francisco, San Pablo, Bangkok, Hanoi, Hong Kong, Yakarta, Nairobi y Abu Dabi. Las ciudades ganadoras fueron reconocidas, a finales de junio pasado, durante la IV Asamblea General de WeGO en la Región de Ulyanovsk, Rusia. La delegación del Ayuntamiento de Veracruz recibió el trofeo por parte de Won-soon Park, Presidente de WeGO y Alcalde de Seúl.

Mauricio García Hernández Es Licenciado en Sistemas Computacionales, Diplomado en Gobierno Electrónico y Administración Pública por el ITESM, y Diplomado Internacional en Gobierno Abierto y Digital por la CEPAL. Actualmente es Director de Innovación y Gobierno Electrónico del Municipio de Veracruz. Se ha desempeñado como Director de Desarrollo Institucional y Director de Innovación y Gobierno Digital de Coatzacoalcos.

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Por Edgar Olivares @robotdice

Las cosas no mejoran para Twitter. La compañía acaba de dar a conocer su informe trimestral y tristemente podemos ver que no ha obtenido usuarios nuevos en la segunda parte de este 2017; sigue contando con los mismos 328 millones que el trimestre pasado. Aunque financieramente la compañía de Jack Dorsey logró recaudar 574 millones de dólares durante los últimos tres meses, al darse a conocer la noticia del crecimiento nulo, las acciones de Twitter Inc. se desplomaron 10% en Wall Street. Los ingresos por publicidad también tuvieron una caída del 8% (para llegar a 489 millones de dólares) y sus ingresos de operaciones en Estados Unidos fueron de 335 millones de dólares, 7% por debajo del año anterior. En el mundo, sus ingresos descendieron 1%. Así, Twitter regresó al limbo que parecía haber abandonado a principios de 2017, cuando sumó la sorprendente cantidad de 9 millones de usuarios y un crecimiento en la bolsa del 40%, luego de dos años de haber registrado un insignificante crecimiento. Ésta es una dura caída y no parece que exista una esperanza sólida a la que los inversionistas puedan sujetarse con fe.

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Guillermo Williams Bautista @gwilliamsb

#Anticorrupción

En su papel preventivo Debe formar parte del sistema de herramientas que inhibirán la realización del fraude en la empresa. Hacer ejercicios de este tipo brinda un claro mensaje al interior de la organización: las operaciones son monitoreadas de una forma adecuada y las actuaciones de los funcionarios de la empresa y de todo el personal son constantemente evaluadas. Está comprobado que la percepción de que hay expertos profesionales contratados por la organización realizando este tipo de servicios disminuye la posibilidad de eventos de fraude.

Detección del fraude Si es llevada a cabo por equipos especializados, aumenta, en buena manera, los hallazgos de situaciones no deseables e incluso el equipo de auditoría forense está preparado para brindar asesoría en situaciones que, aunque no provengan de fraude, pueden provocan pérdidas importantes a la empresa. Al evaluar esas fugas, el equipo debe determinar sus razones, con la finalidad de saber si provienen de un fraude o de cualquier otro tipo de circunstancia, lo cual permite dar una gama de soluciones ante la situación encontrada.

Corrección y consecuencias Una vez que la investigación forense ha sido realizada y las causas de las incorrecciones fueron determinadas, la auditoría forense colocará a la empresa o institución en posición de aplicar las medidas en consecuencia, a fin de resarcir tanto las razones que dieron lugar a los eventos indeseados, como fortalecer el modelo de administración. www.u-gob.com

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Generación de valor

Posibilidad de deducción

A partir de la auditoría forense, a menudo la empresa encuentra:

Hasta en México es posible deducir lo perdido por medio del fraude, aunque, por supuesto, deben cubrirse todos los requisitos que se establecen para su deducción. Por ejemplo, los hechos deben ser denunciados y las autoridades del Poder Judicial tienen que declarar la denuncia aceptada y procedente. Para ello, lo más importante es que los sucesos sean correctamente evidenciados con pruebas indubitables y que los montos sean apropiadamente determinados, lo cual es muy importante, aunado al hecho de que los procedimientos del sistema judicial penal recién han cambiado y hoy en día se necesita a un experto en juicios orales para intervenir en el mismo. Aun así, es una forma de recuperar por lo menos una parte importante de lo perdido en los fraudes determinados (claro, dependiendo del tipo de contribuyente), pero en general podríamos hablar de una recuperación del 30% de lo defraudado al hacer deducible este indeseado evento para efectos fiscales.

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Un aseguramiento más puntual de sus operaciones Mejor desarrollo de sus procesos administrativos, productivos y operativos Nuevos esquemas de protección de sus bienes Perfeccionamiento de sus modelos de negocio

Estos aspectos, por supuesto, son un valor agregado como resultado de la aplicación de los trabajos de este tipo de auditorías.

Mejora de las finanzas Claro está que otro tipo de ventaja al detectar fraudes es una mejora en las finanzas, al frenar el saqueo de recursos y coartar los modus operandi que han provocado pérdidas económicas. Esto señala las debilidades que hay que subsanar. Por otra parte, el examen forense permite detectar las áreas vulnerables donde es posible que sucedan actos ilícitos e incluso las fallas que podrían originar posibles fugas, cuando aún no se han tenido en la entidad financiera. Así, el experto forense encuentra una inconsistencia en los controles, la cual pudiera abrir una ventana a la oportunidad del fraude.

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La auditoría forense debe formar parte del sistema de herramientas que inhibirán la realización del fraude en la empresa

#AuditoríaForense

Desarrollo de control interno Otra de las ventajas de realizar auditorías forenses dentro de las empresas es la integración de controles antifraude de carácter preventivo, detectivo y correctivo, lo que robustece a la administración. Pero hay que tener mucho cuidado al diseñarlos, ya que éstos deben ser inteligentes y no maniatar a la operación de la empresa como a veces sucede, pues con frecuencia nos encontramos con comentarios como "Lo que pasó es que ahora parece que trabajamos para los controles" (definitivamente un error). En pocas palabras, los controles deben trabajar para la empresa y no al revés. Esto se logra con una clara idea de cómo funciona la administración, la operación, los procesos productivos y los sistemas de Tecnologías de la Información desarrollados para la institución. Es necesario apalancar los procesos para colocar los sistemas de monitoreo y de control como una actividad inmersa en los mismos, es decir, como algo propio de los módulos de trabajo, así como maximizar los programas de apoyo (software) que se diseñan para la empresa y que, en ocasiones, forman parte de su propiedad intelectual. Es muy importante hacer conciencia de que el control es una fase indispensable del proceso administrativo y una tarea que siempre debe estar incluida en las actividades de supervisores, administradores y tomadores de decisión. Quien no hace esta tarea, no administra de manera completa su área de influencia o de trabajo.

Un ambiente de compromiso ante el riesgo En nuestros días, la auditoría forense está tomando gran importancia en el desarrollo de la sociedad. Aunque al realizarla no se puede garantizar al cien por ciento que se encuentren fraudes, no por nada se han llevado a cabo adecuaciones en el ámbito gubernamental, por ejemplo, para dar cabida al Sistema Nacional Anticorrupción que adopta estas prácticas como sistema medular. En el caso de las empresas privadas, dicha actividad tiene una gran gama de beneficios con un impacto visible a corto plazo y que, por supuesto, enmarcan el gran propósito de los administradores en cuanto a hacer que las cosas funcionen de la mejor manera en la organización. La herramienta contribuye a crear un ambiente de compromiso ante los riesgos empresariales y ayuda a desarrollar los procesos de la empresa. También añade valor a los modelos de negocio, a través de la incorporación de mejores métodos de obtención de rendimientos financieros saludables. Si se ha descubierto un fraude −cuando se cubren los requisitos fiscales−, permite recuperar por lo menos una parte de los daños vía deducción fiscal, por lo que es muy importante tener siempre a la mano a un examinador certificado de fraude. ¿Usted ya tiene al suyo?

Guillermo Williams Bautista Integrar controles antifraude de carácter preventivo, detectivo y correctivo logra robustecer a la administración

Contador Público egresado de la Universidad de Sonora y Maestro en Consultoría Interna y Externa por el Instituto Empresa Inteligente. Actualmente es el Vicepresidente Gubernamental del Noroeste en el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), así como Vicepresdente de Legislación del IMCP Sonora. Cuenta con la Certificación de Examinador de Fraude por parte de la Association of Certified Fraud Examiners.

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Gabriel Purรณn Cid @gpuron

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Rodrigo Sandoval Almazรกn @horus72

Dolores E. Luna @doloreseluna

J. RamĂłn Gil-GarcĂa @jramongilgarcia

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Luis Felipe Luna Reyes @luisfluna

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ste año, nuevamente publicamos el Índice de Gobierno Electrónico Estatal (IGEE) que constituye una herramienta que mide buenas prácticas para hacer disponibles la información y los servicios de gobierno a los ciudadanos, a través de los portales de internet. Este es el decimosegundo año de recolección de datos para desarrollar el ranking. Uno de los beneficios de la recolección es que, al reunirlos en una base de datos consolidada con todas las observaciones anuales, es posible hacer un análisis para encontrar patrones y aprender de las mejores prácticas y estrategias adoptadas por cada uno de los estados. Un análisis realizado por uno de los autores −en colaboración con un experto en inteligencia artificial− nos permitió identificar cuatro estrategias básicas que son utilizadas por los estados y que aquí mostramos en la figura 1 sobre "Clústeres de Estados Identificados por la Red Neuronal". El análisis utilizó los datos del ranking estatal de 2009 a 2015, como entrada a una red neuronal de organización propia. En una escala de colores de verde a rojo, el gráfico muestra las áreas de fortaleza de los portales a lo largo de este periodo de tiempo, representadas en tonos rojos. Como se muestra en la figura, la red neuronal identificó cuatro clústeres de fortalezas que pueden ser interpretados como estrategias básicas, seguidas por los encargados de los portales:

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Los portales en el clúster 1 (C1) únicamente tienen puntajes altos en la dimensión de Información y podrían ser considerados como aquellos estados que probablemente tienen la menor cantidad de recursos para desarrollar su estrategia digital. El clúster 2 (C2) incluye estados que, además de contar con puntajes altos en Información, tienen también puntajes altos en los componentes de Interacción e Integración del ranking. El clúster 3 (C3) abarca a estados que enfatizan en los aspectos transaccionales del portal. Finalmente, el clúster 4 (C4) engloba a estados con los más altos puntajes en todas las dimensiones, representando una estrategia más balanceada e integral.

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Clústeres de Estados identificados por la Red Neuronal

¿Qué es una red neuronal?

Es un sistema computacional que utiliza el cerebro humano como modelo, a fin de encontrar patrones en un conjunto de datos. Al utilizar redes neuronales, uno de los principales elementos del diseño del sistema consiste en decidir la configuración de esta red, pensando en el número total de neuronas a utilizar o en el número de capas de neuronas que separan las entradas y las salidas. En ocasiones, también se usan redes auto-organizadas, dejando al sistema mismo la decisión de la configuración de la red. En este caso específico, la red neuronal fue utilizada para identificar grupos (o clústeres) y clasificar a los Estados de la Republica en estos clústeres.

Evolución entre clústeres

El análisis también muestra que los estados ajustan su estrategia cada año, buscando probablemente un balance entre el uso de recursos limitados y la mejora en la funcionalidad del portal. Los estados que normalmente están en los primeros puestos del ranking enfatizan en servicios transaccionales durante algunos años; en otros, se enfocaron en incrementar las interacciones con los ciudadanos y la integración, y en algunos se siguió una estrategia más balanceada. La figura 2 muestra la evolución de la estrategia de gobierno digital de Chiapas y Oaxaca, lugares 1 y 32 del ranking. En 2009, el portal de Chiapas se encontraba en el lugar 17.

En ese año específico, el estado acentuó servicios transaccionales (C3); en cambio, en 2010 y 2011 utilizó sus recursos haciendo énfasis en la integración del portal y la interacción ciudadana (C2). En estos años, el portal se mantuvo en una posición intermedia en el ranking, en los lugares 14 y 18 respectivamente. Durante 2012 y 2013, el estado de Chiapas siguió una estrategia balanceada (C4), colocándose en los lugares 5 y 3. En los últimos dos años incluidos en el análisis, el estado volvió a ponderar la interacción y la integración, moviéndose a las posiciones 7 y 9. Dado que otros estados líderes siguen trayectorias similares, este

resultado puede sugerir que, con los recursos que los estados tienen actualmente para su estrategia digital, es complicado mantener un esfuerzo balanceado de forma continua y se vuelve necesario tener énfasis específicos en algunos años para poder mantener la posición de liderazgo. El estado de Oaxaca, por el contrario, ha mantenido una estrategia centrada en la provisión de servicios informativos, con excepción de los años 2012 y 2013, en los que enfatizó en servicios transaccionales. En estos dos años, el portal de Oaxaca tuvo un mejor desempeño que en los anteriores, incluidos en el análisis, particularmente en 2012.

Evolución de Chiapas (No. 1) y Oaxaca (No. 32) entre clústeres analizados por la red neuronal

Los estados ajustan su estrategia cada año, buscando probablemente un balance entre el uso de recursos limitados y la mejora en la funcionalidad del portal

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Instrumento de observación

El índice fue construido a través de observaciones independientes realizadas por un panel de evaluadores en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) y la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP). Las evaluaciones fueron realizadas en diferentes momentos entre los meses de mayo y junio de 2017. Al igual que en años anteriores, utiliza 120 preguntas para evaluar cinco dimensiones:

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Información Interacción Transacción Integración Participación

Hallazgos destacados

En 2017, el promedio en la evaluación de los portales fue de 42.84 puntos, con una desviación estándar de 12.36. Chiapas obtuvo el mayor puntaje con 64.90 y Oaxaca el menor con 20.97. En cuanto a los componentes del ranking, se observa un comportamiento similar al de años anteriores: el componente de Información cuenta con el valor más alto y el de participación ciudadana sigue siendo el que tiene mayores oportunidades de mejora. Entre los descubrimientos más importantes de este año, predominan los cambios en los estados que ocupan los cinco primeros lugares (ver tabla 1):

Chiapas avanza tres sitios para ocupar el primer lugar.

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Chihuahua sube 13 posiciones para ubicarse en el segundo lugar del ranking, después de estar varios años en el área intermedia de la tabla. Jalisco baja un par de lugares para ubicarse en tercer lugar este año. Baja California se afianza como líder nuevamente, ahora en cuarto lugar. El Estado de México se recupera, avanzando 11 posiciones para ubicarse en el quinto peldaño.

Los avances más significativos son para Chihuahua, Estado de México, Sonora y Aguascalientes, que avanzan 13, 11, 11 y 10 posiciones respectivamente en el ranking (ver tabla 2):

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Dicho instrumento puede solicitarse a través de correo electrónico a cualquiera de los autores. Como en otros años, el tiempo de evaluación de cada portal fue de entre 60 y 90 minutos. Es importante aclarar que el índice no mide necesariamente si un elemento (información, servicio, característica) existe o no en el portal, sino el hecho de que el elemento pueda ser localizado por el ciudadano en un tiempo y con un grado de esfuerzo razonable. De este modo, desde el punto de vista de los responsables de los portales estatales, no sólo se trata de incluir elementos en los portales, sino de presentarlos en forma tal que sean fácilmente encontrados y usados. Al igual que en evaluaciones anteriores, todas las preguntas tienen la misma ponderación, bajo el supuesto de que para el ciudadano es igualmente importante efectuar una transacción en línea, que encontrar la información que necesita o comunicarse con el funcionario apropiado.

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El portal del estado de Chihuahua mejoró en todas las áreas de manera importante, siguiendo una estrategia balanceada. El Estado de México, por su parte, se superó particularmente en las áreas de Información, Interacción e Integración, logrando subir a través de una estrategia del Clúster 2. Sonora y Aguascalientes lo lograron siguiendo una estrategia con énfasis en procesos transaccionales (C3), donde optimizaron su desempeño de forma importante.

En esta continua evolución, la mayoría de los portales se movieron en el ranking. Solamente Sinaloa se mantuvo en la misma posición (13 en el ranking):

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Sobresalen las caídas de los portales de Hidalgo, Nayarit, Oaxaca y Morelos, que pierden 14, 13, 11 y 10 posiciones respectivamente (revisar tabla 2). Los casos de Hidalgo y Nayarit, que experimentaron la mayor caída en números, resultan cualitativamente diferentes: en Hidalgo se observa una reducción importante en la evaluación de sus servicios transaccionales y en la integración del portal, mientras que en Nayarit las áreas más afectadas fueron información y participación ciudadana, con un incremento en servicios transaccionales.

Estos cambios demuestran el dinamismo y los procesos de mejora continua que son realizados en estos portales, provocando que algunos estados ganaran o perdieran posiciones de manera notable este año, aunque cabe aclarar, como lo hemos hecho en años anteriores, que son posiciones relativas a los demás estados. Así, un estado que haya conservado su portal igual que el año anterior pudo haber perdido posiciones en el ranking actual, considerando los esfuerzos y mejoras incorporadas en los portales de otras entidades federativas.

#PortalesEstatales

Tabla 1. Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2017

El promedio en la evaluaciรณn de los portales fue de 42.84 puntos. Chiapas obtuvo el mayor puntaje con 64.90

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Tabla 2. Movimientos en las posiciones del ranking

Este Ăndice no mide si un elemento existe o no en el portal, sino que pueda ser localizado por el ciudadano en un tiempo y con un grado de esfuerzo razonable

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#Ranking

Conclusiones

El Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2017 muestra nuevamente la importancia de los portales de gobierno como herramientas para poner al alcance de los ciudadanos tanto información como servicios del gobierno. El diseño y la implementación de estrategias tecnológicas es, sin duda, un promotor de la mejora de los portales estatales y de la calidad de la información y los servicios disponibles en ellos. En este año identificamos cuatro diferentes enfoques estratégicos utilizados por los portales estatales, con base en las evaluaciones de 2009 a 2015. Estos enfoques pueden ser de utilidad al diseñar estrategias específicas al interior de cada estado, de acuerdo a las metas y los recursos disponibles.

Agradecimientos Esta medición fue posible gracias al apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT). Agradecemos también la valiosa colaboración de Wendy Silva Arellano, Mónica Adriana Salas Gordillo, Jorge Israel Castro Collado, Ilina Luna Susunaga, Luis Alan Albarrán Corona, Josué Vega Hernández, José Edgar Marín Pérez y Briana Reynoso Lozano para la realización de este estudio.

Gabriel Purón Cid

Rodrigo Sandoval Almazán

Profesor Investigador de la División de Administración Pública en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) gabriel.puron@cide.edu

Profesor de tiempo completo de la Universidad Autónoma del Estado de México rsandovala@uaemex.mx

Dolores E. Luna Profesora Investigadora en la Escuela de Ingeniería de la Universidad de las Américas Puebla dolorese.luna@udlap.mx

J. Ramón Gil-García Director de Investigación del Center for Technology in Government y Profesor Investigador del Departamento de Administración y Políticas Públicas en la Universidad Estatal de Nueva York en Albany jgil-garcia@ctg.albany.edu

Luis Felipe Luna Reyes Profesor Investigador en el Departamento de Administración y Políticas Públicas e Investigador Asociado en el Centro de Tecnología para el Gobierno de la Universidad Estatal de Nueva York en Albany lluna-reyes@albany.edu

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Agosto

Septiembre

Por Sergio Hidalgo @zerxhidalgo

Todo parece indicar que la red social seguirá ampliando su alcance con un nuevo servicio que la pondrá a competir con las plataformas de streaming, de acuerdo con fuentes internas reveladas por Bloomberg. Ahora apuesta por una barra de programación con series y programas al estilo de la televisión convencional. El servicio lleva muchos meses en desarrollo e incluso se sabe que ya tienen firmados los primeros 24 shows, que incluirán desde pequeños programas de entre 5 y 10 minutos, hasta producciones de gran presupuesto de hasta una hora de duración. Si la información es cierta, los primeros programas de Facebook empezarán a transmitirse a más tardar la segunda semana de agosto. De inicio, Facebook TV sólo transmitiría los programas de bajo costo, de menos de 10 minutos, pero antes de que concluya el año lanzarán las producciones exclusivas más caras, que van de 20 minutos hasta 1 hora. Los programas que iniciarían las transmisiones de Facebook TV son producidos por Group Nine Media, BuzzFeed, ATTN y Vox Media. A pesar de que la idea a futuro es competir con Netflix y HBO, la producción de los primeros programas es muy inferior a las producciones de estos servicios y han sido descritos como “sólo arriba de los programas realizados por youtubers”. Es muy temprano para saber si Facebook TV será un éxito o fracaso, pero por el tipo de contenido es más fácil que, de inicio, compita con YouTube que con Netflix o Amazon Prime Video.

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Agosto

Septiembre

Edgar Vásquez Cruz @EdgarVasquezC

a administración pública en México no termina de enfrentar retos para mantenerse al día: ahora tiene que integrar la Transformación Digital como parte de un proceso de actualización continuo, ante los cambios que las empresas privadas están realizando para competir eficazmente entre ellas, mejorar su productividad y crear nuevos modelos de negocio. Según Constellation Research, Transformación Digital (TD) es “la metodología que las organizaciones emplean para transformar y crear nuevos modelos de negocio y cultura con tecnologías digitales”. Esos nuevos modelos permiten que el ganador se lleve toda la cuota de mercado, de acuerdo con Ray Wang, analista principal de Constellation Research. Entonces, ¿qué ocurre en el sector gobierno donde la generación de ganancias no es el motor, sino el servicio a los ciudadanos?

Agosto

Septiembre

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TD ES LA METODOLOGÍA QUE LAS ORGANIZACIONES EMPLEAN PARA TRANSFORMAR Y CREAR NUEVOS MODELOS DE NEGOCIO Y CULTURA CON TECNOLOGÍAS DIGITALES

#ValorDeNegocio Gobierno y empresas privadas: ¿peras y manzanas? Las oficinas de gobierno −sobre todo las responsables de atender a los ciudadanos en general− necesitan ser eficientes, es decir, deben conseguir el resultado planeado usando los mejores medios que puedan. Además, tienen que ser accesibles al seguir, en principio, pautas de accesibilidad como las que el gobierno mexicano exige en el sitio web www.gob.mx/accesibilidad:

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Las imágenes que transmiten información relevante cuentan con textos alternativos equivalentes. Los videos pregrabados ofrecen una descripción textual o auditiva. Los enlaces, íconos y botones tienen texto descriptivo. El marcado semántico se utiliza apropiadamente. Los formularios cuentan con descripciones claras. Los contenidos en movimiento se pueden controlar por el usuario. El sitio es navegable con el teclado. Los contrastes de color son adecuados. La estructura del sitio y sus niveles de encabezados son comprensibles y predecibles. El sitio es compatible con herramientas de asistencia tecnológica que usan las personas con discapacidad. El sitio es compatible con tecnologías utilizadas por los usuarios, como versiones y tipos de navegadores web (Internet Explorer, Google Chrome, Firefox, Safari, Edge).

Sin embargo, ser accesible significa también facilitar el acceso de los ciudadanos a los trámites y la información que ayude a incrementar su participación en la vida pública, mediante espacios públicos virtuales como la Biblioteca Digital Vasconcelos (bibliotecavasconcelos.gob.mx), la cual permite a cualquier persona entrar desde cualquier lugar con conexión a internet. Ser transparente es otra condición necesaria para la administración pública que requiere implementar la Transformación Digital; al mismo tiempo, todos estos requisitos deben cumplirse por parte de las administraciones locales, estatales y de todo el país, mientras son respondidas las solicitudes de los ciudadanos y se ponen en práctica las políticas, a tiempo, con recursos recortados.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO TIENE QUE INTEGRAR LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL COMO PARTE DE UN PROCESO DE ACTUALIZACIÓN CONTINUO

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Agosto

Septiembre

El comienzo: herramientas digitales La administración pública en cualquiera de los tres niveles mencionados (local, estatal y nacional) debe ser eficiente, accesible y transparente al utilizar herramientas digitales y conectividad mediante la nube, por ejemplo:

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Áreas de trabajo compartidas Herramientas de redes sociales Información rica, es decir, no limitarse sólo a texto sino incluir imágenes y video Mensajería instantánea Videoconferencias

Un caso de la utilidad de estas herramientas puede ser el trabajo de campo: los verificadores o inspectores pueden recurrir a dispositivos móviles, así como aplicaciones en la nube, para capturar datos y compartirlos en tiempo real. También podrían hacer observaciones o resolver problemas a través de un servicio de mensajería instantánea o videollamadas. 4 pasos para comenzar •• El primer paso para iniciar un proceso de Transformación Digital debe ser determinar las áreas de interés de la dependencia pública (¿dónde es más necesario el cambio?), mediante la revisión de escenarios basada en los resultados y las conversaciones con las Áreas de Decisión de Negocio (ADN), a fin de apoyar las metas y aspiraciones de TD de la institución. •• En segundo término, es necesario definir quién o quiénes serán los responsables del diagnóstico de madurez digital, pues para cada capacidad y habilitador importante es necesario hacer una evaluación del nivel de madurez digital e identificar el estado. •• En tercer lugar, el equipo a cargo tiene que evaluar las áreas de oportunidad identificadas, al liderar el análisis de valor. Para ello, con las ADN hay que revisar los sectores identificados sobre los pilares relevantes de TD. •• En cuarto sitio, el equipo que dirige el proceso debe establecer de qué forma puede contribuir a enfrentar las áreas de oportunidad (luego de revisarlas con las ADN) entre la situación actual y el estado deseado, lo cual permita alcanzar las aspiraciones digitales de la institución. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN SUS TRES NIVELES DEBE SER EFICIENTE, ACCESIBLE Y TRANSPARENTE AL UTILIZAR HERRAMIENTAS DIGITALES

Agosto

Septiembre

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#TransformaciónDigital

Ruta de Transformación Digital Aunque cada dependencia de gobierno tiene sus particularidades, el siguiente es el proceso general para implementar la Transformación Digital en gobierno:

Tendencias e información Visión digital de las áreas sustantivas

¿La Transformación Digital es sólo tecnología? Implementarla debe incluir no sólo la cooperación y el involucramiento del personal de cada institución, sino el diseño de políticas y procedimientos que se cumplan de la mejor manera para que el cambio sea real. La tecnología es habilitadora de la Transformación Digital, pero el cambio cultural de la institución es fundamental. Por ello, los empleados digitalizados y participantes son parte fundamental de este proceso.

Modelo del valor de negocio

Prototipo/Pruebas de concepto Planeación de la Transformación Digital Unidad de Transformación Digital Laboratorio de Transformación Digital

Edgar Vásquez Cruz

Gestión y seguimiento de valor Planes de gobernabilidad, gestión del riesgo y cumplimiento normativo

Licenciado en Ciencias de la Informática por el Instituto Politécnico Nacional y Maestro en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública. Es administrador de proyectos de TI, especialista en Seguridad Corporativa de Tecnologías de la Información y asociado individual del Instituto Nacional de Administración Pública. www.edgarvasquez.com

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Agosto

Septiembre

Omar Zaragoza @ozarga

Agosto

Septiembre

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#InternetDelDinero

a cuarta revolución industrial se está gestando y es liderada por el Internet de las Cosas (IoT), la Inteligencia Artificial (IA), vehículos autónomos, robots, Cloud Computing, Big Data, drones y Blockchain. Estas tecnologías están generando una disrupción total en nuestra sociedad y marcan un punto y aparte en lo que conocemos actualmente. Así como en algún momento de la historia el oro y el papel moneda se usaron como símbolo de intercambio, Bitcoin es una moneda virtual o criptomoneda (la primera que empezó a operar) que permite el intercambio de valores sin la necesidad de intermediarios y que, a diferencia del oro o el papel, es digital y descentralizado. La generación de la criptomoneda o criptodivisa se lleva a cabo de forma colectiva y pública. Todo lo anterior se traduce en menores tasas y mayor control de los fondos, seguridad y confianza, ya que Bitcoin es más rápido, seguro, barato e inmutable, y sus usos se centran en pagos entre iguales. A finales del año pasado, Bitcoin registró un alza de precio llegando hasta los mil dólares en Exchanges de México y Europa. En lo que va de 2017 ha superado la barrera de los $3,000 dólares, situación que aprovechan en países donde la volatilidad de la moneda es muy alta, por lo que algunos utilizan Bitcoin para conservar su valor y otros tantos para comprar en los múltiples comercios en línea y centros que aceptan esta criptomoneda o cryptocurrency. Bitcoin es un motor de tecnología y sus beneficios juegan un papel muy importante en el ecosistema Fintech (término derivado de “finanzas” y “tecnología”) porque representan el futuro financiero. Prueba de ello es que, después de los Bitcoins, se han creado otras monedas digitales e infraestructura con beneficios igual de innovadores, como Z Cash, Dash, DogeCoin, Monero, Ripple, SolarCoin y Ethereum. Pero vayamos por pasos y expliquemos las bases de lo que está transformando el sistema financiero de muchos países.

LAS CRIPTOMONEDAS ESTÁN REVOLUCIONANDO EL SISTEMA FINANCIERO, YA QUE FUNCIONAN GRACIAS A TODA LA RED DE USUARIOS

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Agosto

Septiembre

¿Qué hay de nuevo?

El dinero es información

Históricamente, el dinero siempre ha sido simultáneamente dos cosas: la tecnología para gestionar la información financiera y el medio para facilitar el intercambio económico. Los activos digitales como Bitcoin, Dash o Ethreum no han aportado nada nuevo al partir del principio de dinero como información. Solamente tenemos que percatarnos de que la mayor parte del dinero en circulación es digital. En el caso de México, por ejemplo, sólo el 8.23% del dinero en circulación existe en forma física (monedas y billetes). El dinero que existe en forma física también tiene carácter de información, ya que es un pasivo del banco central que no se encuentra respaldado por algún otro tipo de activo (como el oro en el pasado). En las comunidades pequeñas de la antigüedad, era factible que las personas mantuvieran en su memoria colectiva un registro público de las transacciones entre los individuos. Pero una sociedad compleja y en expansión, donde no todos los miembros se conocen o confían entre sí, requiere de instituciones que se encarguen de gestionar la información financiera, de gestionar la confianza. El sistema financiero resuelve uno de los principales problemas de escala para facilitar el comercio y la interconexión de economías. Cuando tú haces una transferencia electrónica de fondos a un proveedor, los bancos están esencialmente notariando y dando fe de los hechos sobre la transacción. Las entidades que se encargan de “llevar los libros” de las transacciones administran información sobre la cual depende la vida de las personas y el desarrollo de la economía.

La innovación detrás de algunos activos digitales es el medio para gestionar la información de las transacciones de forma abierta y descentralizada. El Blockchain o cadena de bloques es un libro público, una memoria colectiva de transacciones que permite rastrearlas y realizar pagos sin necesidad de confiar en un intermediario, al que todos los participantes en el sistema de pagos tienen acceso. Además del Blockchain, otro ingrediente necesario es el mecanismo de consenso que establece les reglas mediante las cuales los participantes coinciden, de forma periódica, sobre cuál ha sido la secuencia de transacciones que han ocurrido con certeza criptográfica imposible de violar. En el caso de Bitcoin, el Blockchain más famoso de todos es mediante el mecanismo de consenso que garantiza que las monedas o unidades no puedan ser gastadas más de una vez, con lo cual se ejercen las reglas que controlan la política monetaria y la introducción de nuevas monedas en circulación. Bitcoin es una moneda peer-to-peer (de igual a igual), lo que significa que no existe una autoridad central que rastree las transacciones, ya que esta tarea es manejada por la misma red de usuarios, una red entre personas, sin intermediarios.

El origen del Blockchain En 2008, el japonés Satoshi Nakamoto publicó el artículo Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System, donde describe un sistema P2P de dinero digital, y en 2009 lanza el software Bitcoin, creando la red y las primeras unidades llamadas Bitcoins, así como el uso de la tecnología BlockChain.

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#Bitcoin

¿Qué es BlockChain o cadena de bloques?

Mientras que en el sistema tradicional los gobiernos imprimen dinero, en la tecnología Bitcoin miles de computadoras de todo el mundo están “minando” la criptomoneda y compitiendo entre sí. ¿Quiénes están detrás? Se les llaman mineros y obtienen Bitcoins, a manera de recompensa, por registrar todas las transacciones de un determinado bloque y escribirlas en el “libro contable” o cadena de bloques. Los mineros resuelven algoritmos matemáticos cada 10 minutos en promedio. Por sus esfuerzos en el cómputo de bloques, son retribuidos con una cantidad específica de Bitcoins y comisiones de transacciones pagadas por otros. De esta manera, la cadena de bloques o Blockchain es la tecnología principal de Bitcoin y otras criptomonedas. Su plataforma realiza un seguimiento de todas las transacciones o movimientos realizados, utilizando la cripto-conversión Bitcoin de manera eficiente, permanente y verificable: •• Los bloques son el lugar donde quedan grabados todos los datos de forma permanente. •• Cada bloque contiene las últimas transacciones, un nonce (número aleatorio) y un hash de la secuencia anterior. •• Un bloque se considera resuelto cuando es publicado y considerado válido por el resto de los nodos. •• Todas las transacciones de Bitcoin se almacenan en el Blockchain, que es un “libro contable” que registra todas las transacciones realizadas. •• Al ser un libro público, es posible conocer la identidad del que hace la transacción.

El secreto de la criptodivisa

Usa una llave pública criptográfica que contiene una llave pública de su dueño. Cuando una moneda es transferida de usuario A a usuario B: CLAVE PÚ BLICA DANDO DE ALTA

El usuario A añade la clave pública a B

PW D

A firma la moneda con la llave privada del usuario, lo que transfiere la propiedad a B

A no puede volver a transferir la misma moneda dos veces

La tecnología basada en la cadena de bloques está jugando un papel demasiado importante, ya que podría soportar nuevas formas de infraestructura completamente descentralizadas y sus aplicaciones podrían extenderse no sólo a Bitcoins sino a acciones, valores y derivados, contratos y propiedad inteligente, nuevos sistemas electorales, sistemas de reputación e identidad, jurídicos y políticos, bases de datos distribuidas e incluso la gestión de recursos como la energía o el agua.

Hay una lista pública con las transacciones colectivas y antes de cada transacción se verifica la validez de la moneda

CON CRIPTOMONEDAS, EL PAGO NO TIENE INTERMEDIARIOS COMO BANCOS Y VA DIRECTO DEL COMPRADOR AL VENDEDOR

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SÓLO EL 8.23% DEL DINERO EN CIRCULACIÓN EXISTE EN FORMA FÍSICA (MONEDAS Y BILLETES) EN NUESTRO PAÍS

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#Blockchain

México proactivo

El proyecto para la Ley de Tecnología Financiera incluye la creación de la Institución de Administración de Activos Virtuales, indispensable para la política monetaria del país y su sistema financiero. Regresemos al 23 de marzo de 2017 y concretamente vayamos al puerto de Acapulco: los banqueros de México se reunieron en la convención número 80 del gremio. El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade, y su equipo presentan el proyecto para la Ley de Tecnología Financiera. El documento de 76 páginas, que afecta a 11 leyes, contiene un capítulo entero sobre una nueva entidad que será parte del sistema financiero mexicano: la Institución de Administración de Activos Virtuales. Para muchos es difícil creer lo que está pasando. Algunos son incapaces de dimensionar los cambios que la Ley podría catalizar; otros creen que se trata de una broma: “¿Es en serio? ¿Un capítulo completo de la ley para regular a dos empresas con este giro?”. Pero no se trata de un chiste; es un momento histórico, una de las primeras veces en que los reguladores de un país son proactivos y tratan de crear las condiciones para catalizar el desarrollo de una industria del futuro desde un inicio. Ahora se reconoce el carácter de información digital de esta nueva forma de dinero. De acuerdo al Artículo 31 del proyecto de Ley: “Se considera activo virtual a la unidad digital cuyo uso por el público sea similar a aquel que corresponda a la moneda de curso legal (…) Tomará en cuenta, entre otros aspectos, el uso que el público dé a las unidades digitales como medio de cambio y almacenamiento de valor, así como, en su caso, unidad de cuenta; el tratamiento que otras jurisdicciones les den a unidades digitales particulares como monedas virtuales, así como los convenios, mecanismos, reglas o protocolos que permitan generar, identificar, fraccionar y controlar la replicación de dichas unidades”

Algunos problemas que Bitcoin llegó a resolver

Da solución a una gran cantidad de dificultades, entre los que destacan: CENTRALIZACIÓN Bitcoin es descentralizado, por lo que el dinero no puede ser impreso a la voluntad de los que lo controlan, ni puede ser destruido atacando un punto central de control, ya que cada uno de los usuarios tendría que ser atacado al mismo tiempo, una tarea prácticamente imposible. Además, los que controlan no pueden poner reglas arbitrarias a los usuarios de la moneda. SISTEMA FIDUCIARIO A diferencia del oro, es fácil de transferir, asegurar y verificar. En contraposición al dinero fiduciario, es predecible, de suministro limitado y no es controlado por una autoridad central. RESPALDO Su integridad está protegida de posibles ataques, gracias a la existencia de una red de nodos. ALMACENAMIENTO Los sistemas más avanzados guardan en Cold-Storage para mantener los fondos fuera de línea y así protegerlos de ataques cibernéticos. INFLACIÓN Al contrario del dinero fiduciario, la única forma de que aparezca es que la demanda desaparezca, así que a medida que Bitcoin se vuelve más popular y la demanda aumenta, lo más probable es que suba de precio o deflacione hasta que se estabilice. TASAS Las transacciones procesadas con Bitcoin tienen un costo bajísimo o casi nulo.

EL PROYECTO PARA LA LEY DE TECNOLOGÍA FINANCIERA EN MÉXICO INCLUYE LA CREACIÓN DE LA INSTITUCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS VIRTUALES

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Comercio con Bitcoin

Una cuestión vital para la adopción masiva de Bitcoin es su uso en todas partes y comercios. La forma más sencilla es que el dueño de un comercio abra una cuenta y una cartera digital para que le depositen los pagos, aunque una de las mejores opciones es el uso del sistema POS (Point-of-Sale o punto de venta), el cual puede recibir el pago con Bitcoin o moneda fiduciaria a través de la web o aplicaciones en Android o IOS. La ventaja de usar Bitcoin como medio de pago para puntos de venta es que las tasas de comisión son muchísimo más baratas que con medios de pago tradicionales. A diferencia de los pagos con tarjeta de crédito que llegan hasta fin de mes, Bitcoin llega de manera instantánea de un punto a otro punto en cualquier parte del planeta. Algunos de los sistemas que ofrecen el sistema POS para comercios son:

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LAS CRIPTOMONEDAS HACEN POSIBLE EL LLAMADO INTERNET DEL VALOR O INTERNET DEL DINERO, UN INTERCAMBIO DE VALOR EN FORMA DE DIVISAS VIRTUALES

ISPOS de ISBIT (México): www.isbit.co BitPay (Estados Unidos) Coinbase (Estados Unidos)

Omar Zaragoza Entusiasta inversionista de criptomonedas y Fundador de ElCriptógrafo.com. Estudió la Maestría en Cambio Organización y Gestión Política en la Universidad de Harvard, así como la Licenciatura en Filosofía en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México.

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Una nueva categoría de infraestructura. HPE Synergy. Coloque la velocidad y la flexibilidad de la nube en su propio centro de datos de forma segura con la "infraestructura como código". HPE Synergy ofrece grupos de recursos, inteligencia definida por software y una API unificada. Ahora puede automatizar el cómputo, el almacenamiento y la estructura para aplicaciones en solo unos minutos. Y crear valor nuevo a través de su empresa, en forma inmediata y constante. Consulte hpe.com/mx/synergy

Acelere la infraestructura

Por Pepe Pulido @RigoMortiz

Ahora podrás crear una copia de seguridad en la nube de Google de manera gratuita. Con la nueva función, llamada Backup and Sync (copia de seguridad y sincronización), podremos almacenar de manera automática los archivos guardados en nuestro disco duro, o bien, en otro dispositivo. La herramienta creará una copia de nuestras carpetas directamente en Google Drive o, en el caso de las imágenes, en Google Fotos. Por ahora sólo podrás

Agosto

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respaldar 15 GB de manera gratuita, que aunque no es mucho, parece ser suficiente para quienes quieran respaldar algunos de sus archivos. Por supuesto puedes pagar para conseguir más almacenamiento. La aplicación de Backup and Sync está disponible para Google Fotos y Google Drive, tanto para Mac como para Windows. Sin duda, una muy buena noticia para todos aquellos que necesitan respaldar rápidamente algunos archivos.

Jorge Plascencia Zurita @plajo

a tecnología ha cambiado prácticamente todos los aspectos de la vida de los ciudadanos, creando una sociedad digital en la que participan múltiples generaciones: desde la que prefiere el trato humano, hasta aquella conformada por nativos digitales, quienes desde que nacieron han estado en constante contacto con la tecnología para comunicarse y buscar información en internet. Esto motiva una transformación y evolución, en la cual es necesario considerar un gobierno digital, capaz de atender a las generaciones anteriores (a través

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de ventanillas o atención telefónica), pero también a estos nativos digitales que representan una tercera parte de la población del país, cobrando una relevancia preponderante para todos los ejercicios y acciones del gobierno. Los nativos digitales desean una atención personalizada, ágil y con un alto nivel de servicio, equivalente a la que reciben en el resto de la sociedad digital, ya que es la forma en que se comunican. Para esta generación es impensable hacer filas o ir por documentos del gobierno; para ellos la vida es distinta, práctica y directa.

#GobiernoDigital No hay que olvidar que la generación digital piensa y opera en términos distintos. Inicialmente ellos requieren una ventanilla multicanal de atención, es decir, atención mediante un sitio web o ventanilla única, redes sociales, una aplicación móvil o una combinación de las anteriores. Una vez que llegan al canal por el cual cada uno desea comunicarse, quieren ser identificados y atendidos de forma personalizada, no como un ciudadano más; necesitan que el canal se adapte a ellos y les proporcione información personalizada, de forma diferenciada y con información oportuna. Por ejemplo, si su licencia está por expirar, esperan que desde su teléfono inteligente o tableta un sistema de atención ciudadana les indique la fecha en que hay que realizar el trámite y les facilite iniciar el proceso, y así en cada trámite distinto desean encontrar un canal que guíe y resuelva rápidamente sus dudas, como los requisitos por cumplir y la documentación necesaria. Algo muy importante: esperan que sólo se les pida aquella información a la que el gobierno no tenga acceso, o sea, cuya fuente no sea el propio gobierno. En un mundo ideal para ellos, antes de iniciar un trámite deben encontrar información en cualquier canal, pero que ofrezca el grado de seguridad deseado. Ya iniciado el proceso, tendrá que hacerse de forma automatizada, siguiendo un flujo definido, apegado a la regulación y monitoreado por el propio ciudadano con las integraciones necesarias, ya sea a personas o a sistemas dentro de toda la estructura del gobierno, incluso interdependencias. En caso de que el trámite requiera alguna interacción o proporcione alguna información extra, deberá ser comunicado mediante el canal que se haya definido al inicio (ventanilla digital, redes sociales o incluso mensajes SMS). Además, el trámite tiene que cumplir con los tiempos y niveles de servicio expresados al ciudadano. Con esto se podrá brindar transparencia en la operación del gobierno y mostrar al ciudadano una calidad en el servicio público.

EL ENFOQUE DE LA TRANSFORMACIÓN Para llegar a este mundo ideal, los gobiernos deben tener una plataforma tecnológica que permita llevar a cabo lo anterior, pero al mismo tiempo deben considerar reducir sus costos, la continuidad operativa y evitar la obsolescencia tecnológica. Por eso, un Gobierno Digital en la Nube podría ser una alternativa muy viable, si al seleccionar la nube se busca que sea:

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Completa: que permita tener una solución de inicio a fin y una atención integral a los ciudadanos. Abierta: que se apegue a estándares abiertos y no exija usar elementos propietarios que obliguen a atarse a un solo proveedor. Segura, considerando elementos que van desde la identidad y el control de acceso a la información, hasta la protección de los datos que lleguen a emplearse en los trámites.

Con esta transformación hacia un gobierno digital, el sector público podrá ofrecer a la ciudadanía una propuesta de valor mediante la personalización, la agilidad y el seguimiento a las interacciones y los trámites que las nuevas generaciones buscan realizar.

Jorge Plascencia Zurita

Los nativos digitales desean una atención personalizada, ágil y con un alto nivel de servicio, equivalente a la que reciben en el resto de la sociedad digital

Se graduó como Ingeniero en Sistemas Electrónicos, con especialización en Mecatrónica, del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Estado de México). Cuenta con más de 20 años de experiencia en la industria de Tecnologías de Información. Es miembro de la Asociación Latinoamericana de Profesionales en Seguridad Informática (ALAPSI) y actualmente se desempeña en Oracle de México a cargo de la División de Arquitectura para Sector Público.

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María Teresa Jiménez Nieto

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#TeleTrabajo

a nueva realidad petrolera de México consta de tres elementos negativos en los últimos años: precios internacionales deprimidos, menor necesidad de Estados Unidos de importar barriles (al mejorar su autoabastecimiento por las compras en años anteriores) y una capacidad más limitada de México para bombear crudo. Todo esto impacta en la economía de México, la cual depende de la venta del petróleo como principal ingreso de divisas al país. A principios de este año, presenciamos una crisis social desencadenada por la falta de suministro de gasolina en por lo menos 15 estados de la República, debido a la existencia de tomas clandestinas (en los ductos Ciudad Juárez-Chihuahua, Palacio-Chihuahua, Cadereyta-Gómez y Salamanca-Guadalajara), el mantenimiento de la Refinería de Cadereyta y un nuevo sistema de facturación por parte de Pemex Refinación. Para Pemex, el problema de abastecimiento de combustible ha sido provocado, en gran medida, por la presencia de dichas tomas clandestinas. La disminución de la presión en la red de distribución (17 mil kilómetros de ductos que atraviesan el país) provoca que, de manera automática, se cierren las válvulas que liberan su paso a través de los ductos. Al cerrarse, la gasolina no puede circular de manera regular hacia los centros de distribución o terminales. El problema de desabasto ha sido una molestia para la ciudadanía y tiene efectos en la cadena productiva de bienes y servicios por su impacto en el transporte de mercancía, es decir, nos enfrentamos a desabasto de productos de primera necesidad por la falta de gasolina en varios estados. A su vez, la carencia de dichos productos origina alza de los precios de éstos y con ello aumenta la inflación.

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Precio sin mejora En diciembre de 2016 se estableció el cronograma de flexibilización de precios de gasolinas y diésel, previsto en el Artículo Transitorio Décimo Segundo de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017. La Comisión Reguladora de Energía (CRE), que es la encargada de regular y supervisar el transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio al público de gasolinas y diésel, aclaró que los precios máximos al público serán determinados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con base en el precio de la referencia internacional y, en su caso, las diferencias en calidad y en costos de logística entre regiones. De acuerdo con el titular de la CRE, a partir de 2017 el precio administrado máximo convive con el precio flexibilizado de la liberalización del combustible. Así, la variación de los precios está determinada principalmente por los costos logísticos, el tipo de cambio y el precio internacional del petróleo. En resumen, la Ley de Hidrocarburos no servirá para mejorar los precios de la gasolina.

Gasolina e impuestos Por cada litro de gasolina que se vende en una estación de servicio, el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) incluye la cuota que se paga por combustibles fósiles y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 16%. Así, el precio final de la gasolina Magna está integrado en un 35% por impuestos, el de la Premium en un 30% y el del diésel en 43%.

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#eWorking

¿Desde cuándo suena el teletrabajo? En 1973, Jack Nilles conceptualizó el trabajo fuera de las instalaciones del empleador al proponer “llevar el trabajo al trabajador, en lugar del trabajador al trabajo”, con el fin de evitar el desplazamiento hacia y desde el sitio de trabajo (telecommuting en sus palabras). Más tarde complementó el concepto al promover “la sustitución de los viajes normales relacionados con el trabajo por las Tecnologías para la Información”, debido a que los nuevos medios informáticos ofrecen mejores comunicaciones de forma remota, lo que permite trabajar de manera no presencial. Al inicio y ya formalizado el concepto, el teletrabajo se utilizó para mantener la sustentabilidad de la sociedad en términos de energía, calidad del aire, desarrollo rural y urbano, e incluso manejo de riesgos, en virtud de diversos acontecimientos naturales o causados por el hombre, los que dificultaban, impedían o hacían inconveniente la presencia física del trabajador en el lugar habitual de trabajo (no había necesidad de desplazamiento). Nos referimos a situaciones como la falta de abastecimiento de combustible a inicios de los años setenta; el problema de la calidad del aire en el estado de California en la década de los ochenta; el ataque en 1993 al World Trade Center en Nueva York; el terremoto en el norte de Los Ángeles en 1989; el gran terremoto en Kobe (Japón) de 1995; los ataques en 1994 y 1995 con gas sarín en Japón; y posteriormente, las pandemias de fiebre aviar (1997) y de influenza AH1N1 (2009-2010). La intención, al principio, fue la de reducir la circulación de vehículos de motor y más adelante, dispersar la fuerza de trabajo para evitar no sólo el atractivo para nuevos ataques terroristas potenciales o la diseminaciones de enfermedades infecciosas, sino también para limitar el costo en vidas humanas y la suspensión de actividades de las empresas, resultante de cualquiera de esas eventualidades.

Precios internacionales deprimidos, menor necesidad de EU de importar barriles y una capacidad más limitada de México para bombear crudo es la actual realidad petrolera

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e-Working en México El teletrabajo se adoptó, de facto, a partir del surgimiento de las empresas maquiladoras de software y de procesamiento de datos en el territorio nacional, resultado de la firma del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica en 1997. Después, otras organizaciones adoptaron alguna variedad de teletrabajo, como IBM, Hewlett Packard, KIO Networks, Cisco Communications, Microsoft, AT&T, Deutsche Post DHL, Grupo Elektra, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Instituto Politécnico Nacional, el Gobierno del Estado de Nuevo León, Walmart de México y Centroamérica, Xerox Mexicana y, en alguna medida, la Secretaría de Gobernación, el gobierno federal con el incipiente e-México y la iniciativa de gobierno digital. En estos casos se ejerció la interacción electrónica para colaboración cliente-organización y empleado-empleado de una o diversas oficinas u organizaciones locales, nacionales o fuera de las fronteras nacionales.

Impacto del trabajo remoto para el consumo de gasolina Su efecto positivo puede ejemplificarse con los siguientes datos y estimaciones ya publicados en sus respectivos países:

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En los Estados Unidos ahorran 300 millones de galones de gasolina al año. Siemens en Suecia calcula un ahorro de 80 mil litros de combustible al año por sus trabajadores desempeñándose a distancia. En Canadá dejarán de consumirse 389 millones de litros de combustible con un costo de 541 millones. En Aragón, España, se ahorrarían 583 millones de litros de combustible al año, con un costo de 758 millones de euros. En un clúster corporativo en México, localizado en una zona suburbana del poniente del área metropolitana de la Ciudad de México, se evitaría el consumo de 1,650 litros de combustible al año por cada automóvil que no viajara a esa zona.

6 facilitadores que urgen Así como proponemos el teletrabajo para disminuir el consumo de gasolina, también lo recomendamos para evitar el problema de la contaminación que enfrenta el Valle de México (este tema ya fue publicado en la edición 9 de la revista u-GOB). Su correcta implantación ayudaría a resolver varios de los impactos de las problemáticas propuestas en los dos artículos.

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Para una mayor adopción del trabajo a distancia en el país se requiere:

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Una pronta y más amplia disponibilidad de dispositivos tecnológicos Mejoría en la cobertura y la calidad de la infraestructura de telecomunicaciones Educación digital extendida Marco legal apropiado Aplicación de las políticas de equidad hacia las mujeres Particularmente, una profusa difusión del concepto de teletrabajo y sus beneficios para las organizaciones, los trabajadores y la sociedad.

Solo así, el trabajo remoto podrá ser implementado con mayor amplitud en México y, de esta manera, la contribución del trabajador en la mejoría del medio ambiente sería notoria a corto plazo. El esfuerzo que actualmente está realizando el Gobierno Federal con la Estrategia Digital Nacional es insuficiente en el aspecto del teletrabajo, ya que no incluye un programa específico para fomentar el conocimiento y la adopción del trabajo a distancia en el país, con la finalidad de que más trabajadores, empresas y comunidades disfruten los beneficios de esta nueva modalidad de trabajo.

Para una mayor adopción del teletrabajo, se requiere una profusa difusión del concepto y sus beneficios para las organizaciones, los trabajadores y la sociedad

María Teresa Jiménez Nieto Estudió la Licenciatura en Ingeniería en Cibernética y Ciencias Computacionales en la Universidad Lasalle, la Maestría en Tecnologías en Información y Administración en el Instituto Tecnológico Autónomo de México y la Maestría en Administración Especializada en Telecomunicaciones en la Télécom Ecole de Management en París, Francia. Actualmente es Directora de Servicios de Cómputo de la Dirección General en el Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal (TEPJF).

Por primera vez vivimos Talent Executive Summit, un encuentro internacional para ejecutivos top talent de las áreas de innovación y tecnología, presentado por Metro Carrier y Talent Network. La cita fue en Expo Guadalajara los días 5 y 6 de julio, reuniendo a más de 2 mil ejecutivos de gobierno (municipal, estatal y federal), instituciones educativas (públicas y privadas), medios de comunicación e iniciativa privada en una plataforma de actualización para fomentar la conexión entre líderes y abordar temas que construyan estrategias de innovación y networking.

Agosto

Septiembre

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Con apoyo del Gobierno del Estado de Jalisco, gob.mx, la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Economía Delegación Jalisco y la Universidad de Guadalajara, Talent Executive Summit dejó a su paso un muy importante trabajo conjunto y nuevas iniciativas a partir de la presentación de avances y experiencias exitosas, así como el análisis y el ánimo crítico de los participantes.

#TES2017

TRACKS TEMĂ TICOS

Internet de las Cosas

Smart Cities

Ciberseguridad y privacidad

Inteligencia Artificial

Big Data

Industria 4.0

Megatendencias

Marketing interactivo

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Agosto

Septiembre

KEYNOTE SPEAKERS Derick Lee (Pilot City) Felipe Cano (ZipPower) Ed Hernández (Gobierno de San Leandro, California) José Alfonso Fonseca García (SEPAF Jalisco) Yolanda Martínez (Estrategia Digital Nacional) Daniel Gómez Iñiguez (Talent Network) José Luis de la Cruz (CONCAMIN) Luis Alberto Gutiérrez Díaz de León (UDG) José Luis Espinosa (Nielsen) Manuel Ávalos (IBM) Edson Celestino (CISCO) Elin Martínez (Huawie)

Agosto

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