u-GOB 028

Núm.

28

Laboratorio de Innovación

Teletrabajo 30 ventajas que no tienen pero ¿Por qué le cuesta quedarse en gobierno? ¿Cómo hacerlo seguro?

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U.GeOBe

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u-GOB

SMARTCITY EXPO�l.&A,l-��...._..w.;;¡...,.

13, 14 y 15 OCTUBRE 2020 MÉRIDA YUCATÁN. MÉX.

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COLABORACIÓN ESPECIAL

Fira Barcelona México

Centro lnt. de Congresos de Yuc.

RESILIENCIA Y PLANIFICACIÓN: IDEANDO Ec.. t-UTURO DE AMÉRICA LATINA

Iniciativas que respaldan la Nueva Agenda Urbana promovida por

ONU@HABITAT

POR UN MEJOR FUTURO URBANO

tf!fJ =

�� COVID-19

RESPUESTA

www.smartcityexpolatam.com

ANFITRIÓN

UN EVENTO DE

SMARTCITY EXPO WORLD CONGRESS

Fil'll Barcelona

EDITORIAL

Punto de quiebre Todos somos creadores y, al mismo tiempo, producto de nuestra época. En este momento, nos ha tocado ser parte de una experiencia para la que nadie podría estar suficientemente preparado. El confinamiento derivado de la pandemia nos obligó a distanciarnos físicamente, pero también a acercarnos digitalmente y, dentro de la poca preparación que esto pudo haber tenido, aquellos con instrumentos de conectividad digital pudieron afrontar mejor las circunstancias. Esto reafirmó la importancia que tienen las herramientas digitales y nos recordó que existe una brecha digital que pone en una situación de desventaja a aquellos que no se han incorporado al mundo digital.

De la misma manera, hoy instituciones públicas y privadas enfrentan una realidad similar: aquellos que no se prepararon en el frente de la Transformación Digital tienen más problemas para continuar sus operaciones y ofrecer sus servicios a los usuarios. En un entorno donde se ha evidenciado la importancia de lo digital, hay poco espacio para mantener las ataduras analógicas.

Veamos lo que opinan los autores que nos acompañan en esta ocasión. ¿Cómo, desde su perspectiva, ha cambiado el mundo? ¿El cambio será temporal o permanente? ¿Hay alguna modificación evidente en la percepción de las herramientas digitales?

Bienvenidos al número 28 de u-GOB. Carlos Castañeda Girón Socio Director de u-GOB

Un Gobierno Digital para la nueva normalidad Socio Director Carlos Castañeda Girón carlos@u-gob.com Director de Vinculación Emilio Saldaña Quiñones emilio@u-gob.com

Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2020.

Oportunidades de contacto ciudadano durante la pandemia 40

Directora de Estrategia Ada Domínguez ada@u-gob.com

Innovación Liderando proyectos

Directora Editorial Luz Baena luz@u-gob.com

en tiempos de incertidumbre

Editora Coral Gil coral@u-gob.com

Credenciales de identificación y su emisión segura y eficiente

Diseño y Arte Editorial Hugo Armando Lazos Ramírez hugo@u-gob.com Fotógrafo Alan Martínez alan@u-gob.com

Venta de publicidad y eventos Merari Acero merari@u-gob.com

La información, opinión, análisis y contenido de esta publicación no es responsabilidad de los autores que las firman y no necesariamente representan el punto de vista de esta casa editorial.

24

Legalidad y ciberseguridad del teletrabajo 14

Ángeles Nava angeles@u-gob.com

Nota: Esta obra no debe ser reproducida total o parcialmente, sin autorización escrita del editor.

68

Tribunal Electrónico del PJEdomex: referente de innovación en #JusticiaDigital durante la pandemia.

Entrevista a Ricardo Alfredo Sodi Cuellar, Presidente del TSJEdomex 8

Consejo Editorial Carlos Iván Vargas, Erik Huesca, Francisco Rojas Martín, Gabriela Warkentin, Korina Velázquez, Rodrigo Sandoval

U-GeOBe Tecnología en Gobierno. Edición No. 28. Publicación bimestral de UGEOBE Tecnología en Gobierno S de RL de CV. Parral No. 6, Colonia Condesa, C.P. 06140, Alcaldía Cuauhtémoc Ciudad de México. Tel. (55)3095 4827. Editor responsable: Carlos Francisco Castañeda Girón. Certificado de Licitud de Título y Contenido: 16471. Permiso de publicación periódica autorizada por SEPOMEX núm. PP09-02121. Reserva para uso exclusivo del título ante la Dirección General del Derecho de Autor: 04-2015-031916574000102. Precio del ejemplar: $95.00 M.N. Impresa en los talleres de Ultra Digital Press, S.A. de C.V. Centeno núm. 195, Col. Valle del Sur, Alcaldía Iztapalapa, C.P. 09819, México, D.F.

32

Algunas claves para la Transformación Digital gubernamental Créditos: www.pexels.com www.freepik.es www.shutterstock.com www.fontspace.com

19

Mujeres, teletrabajo y su impacto en el sector público Retos de bienestar social en tiempos de coronavirus

4

64

Transformación Digital de las instituciones y teletrabajo ante el reto de la pandemia 38 De prevención frente al contagio a anteproyecto de ley: trabajo a distancia 48 La urgente necesidad de regular el teletrabajo

28

¿Es el home office el camino post COVID-19?

52

¿Por qué le cuesta tanto al teletrabajo quedarse en el gobierno? 55 30 ventajas enormes (e inapelables) del teletrabajo 60 Mitigando la pandemia con trabajo remoto ¿Teletrabajo? ¡Desde hace seis años!

72

78

Neuralink y el primer chip que transmitirá música al cerebro Predicción de sismos y tsunamis con cables submarinos 59

31

BĂĄrbara Couto MarĂ­a @coutobarbara

Teletrabajo

Mientras que los hombres y parejas sin hijos han encontrado el teletrabajo eficaz y llevadero, las mujeres (especialmente aquellas con hijos) han experimentado una serie de dificultades al llevarlo a cabo. AquĂ­ las cifras hablan.

4

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

#HomeOffice

L

a llegada del teletrabajo forzoso por la crisis del COVID-19 hizo que las administraciones y los empleados y empleadas públicas se tuvieran que

adaptar rápidamente. Desde la Asociación de Mujeres

1. Familias en las que conviven los dos progenitores con sus hijos/as 2. Personas que conviven sólo con sus hijos/as 3. Personas sin hijos/as solas como pareja

en el Sector Público nos preguntábamos qué consecuencias iba a tener esto, especialmente para las mu-

Esta clasificación ha permitido descubrir que el tener

jeres, tanto en la esfera personal como en la profesio-

hijos o no es el aspecto más relevante en la valoración

nal. ¿Es positivo porque favorece la conciliación?

de los diferentes aspectos y, en el caso de tenerlos,

¿Aumenta las cargas de las mujeres? ¿Tiene impacto

también el género. Sin embargo, las diferencias por

en la carrera profesional?

género en el caso de personas sin hijos son menores.

Decidimos, pues, realizar una encuesta que aportara datos para el debate, recogiendo en sólo una semana 1,134 respuestas.

Las respuestas se clasificaron en tres posibles categorías de estructura del hogar:

¿Qué impacto ha tenido el confinamiento, a causa de la pandemia por COVID-19, en las mujeres que actualmente trabajan desde sus hogares?

Labores domésticas, hijos y trabajo Así pues, las personas con hijos asumen más cargas añadidas. Si nos fijamos en los efectos que tenido en el hogar, hombres y mujeres tienen una percepción desigual sobre el reparto de tareas. El 46.7% del total manifiesta que se están ocupando los dos miembros por igual de las tareas domésticas, porcentaje que sube cuando contestan los hombres. En cambio, el 44.7% de las mujeres manifiesta que se están ocupando sobre todo ellas y el 34.6% de las mujeres con hijos manifiestan que se ocupan mayoritariamente de ayudarles con el teleaprendizaje.

Las manifestaciones se ven confirmadas por el número de horas dedicadas; las mujeres tienen más carga tanto en las tareas domésticas como, en caso de tener hijos, con el tiempo que dedican a www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

5

ayudarles. Además, el 28.9% de las mujeres con hijos que conviven con el otro progenitor han tenido que renunciar a horas de sueño.

Si nos fijamos en la carga mental, el porcentaje de mujeres que considera que la carga mental ha recaído mayoritariamente en ellas es del 61%, frente a un 41.5% de hombres encuestados.

Mención especial merecen las familias monomarentales, donde se observa un aumento de la carga mental más significativo; el 36% considera que ha aumentado bastante o mucho. Es también mayor el por-

En lo que se refiere a la valoración del teletrabajo, el

centaje que ha tenido que renunciar a horas de aten-

53% de las personas encuestadas considera que la im-

ción a la familia y el 30.6% ha tenido que renunciar a

plantación de éste beneficiaría a hombres y mujeres por

horas de sueño.

igual. Se produce una excepción en el caso de las familias

Por otro lado, para la mayoría de las personas encuestadas, las tareas domésticas no suponen una distracción a la hora de realizar su trabajo (es decir, el

monomarentales, donde el 50.6% no está nada de acuerdo con que ambos sexos se beneficien por igual.

De cualquier forma, pese a algunas dificultades el

88%, que sube a 91% en el caso de personas sin hi-

teletrabajo ha tenido en general una muy buena aco-

jos) y las horas de trabajo no se han visto afectadas

gida entre todos los perfiles y el 48% está bastante o

de manera mayoritaria.

muy de acuerdo con que le gustaría poder seguir teletrabajando en el futuro. No obstante, son los perfiles que

Cifras a considerar

han asumido menos externalidades negativas los que lo valoran mejor. El porcentaje es del 59% en hombres

En cuanto a los efectos sobre el trabajo, también se

y 47.3% en mujeres, y también es mayor entre las

observan diferencias por situaciones familiares, penali-

personas sin hijos (51.15%), mientras que tiene una

zando sobre todo a las mujeres.

valoración más negativa en las familias monomaren-

Las personas sin hijos tienen más facilidad de organización con el teletrabajo y menos problemas de con-

tales.

Es por lo anterior que, a la hora de regular el tra-

centración. Sin embargo, si se pregunta cómo ha afec-

bajo de cara al futuro, es necesario tener en cuenta

tado al trabajo propio, también se observa diferencia

estos elementos de manera que no suponga una carga

por género, considerándolo positivo en mayor medida

adicional para algunas personas y el teletrabajo pueda

los hombres (38% bastante o muy de acuerdo) que las

ser un elemento que contribuya a la eficiencia y la

mujeres (34.3%).

igualdad, y no al contrario.

El 46.7% del total de mujeres encuestadas manifiesta que tanto ellas como sus parejas se están ocupando por igual de tareas domésticas, porcentaje que sube cuando contestan los hombres 6

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

Bárbara Couto María Funcionaria del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración en la Universidad Complutense de Madrid. Trabaja en la Administración Turística del Estado, donde actualmente es Consejera de Turismo en Toronto. Es cofundadora de la Asociación de Mujeres en el Sector Público y colabora con el Observatorio de Igualdad de ACSACE.

repetir mil veces la misma canciรณn

Trabajar en bermudas

Descalzo

Emilio Saldaña "Pizu" @Pizu

Justicia Digital

Entrevista a

Ricardo Alfredo Sodi Cuellar, Presidente del TSJEM @MagdoSodi

8

Septiembre

Octubre

www.u-gob.com

Carlos Castañeda Girón @Karlman

#TransformaciónDigital

Divorcios a distancia, las primeras adopciones en línea, convivencias familiares en Webex y sentencias penales virtuales ya no son tema de ciencia ficción. En el Estado de México, la digitalización de la administración de la justicia llegó para quedarse e inspira a otros Tribunales de Iberoamérica.

A

partir de la Jornada Nacional de Sana Distancia debido a la pandemia por COVID-19, la mayoría de los juicios legales quedaron suspendidos en México a falta de actividades

presenciales. Sin embargo, nos llamó la atención que el Poder Judicial del Estado de México, desde el pasado 20 de marzo, anunciara en redes sociales que seguiría trabajando e impartiendo justicia, de manera remota, como si no hubiera contingencia sanitaria.

Desde luego, en u-GOB decidimos darle seguimiento a la

innovación y disrupción digital del PJEdomex, y fueron llegando noticias y números asombrosos del llamado Tribunal Electrónico, por ejemplo, que fue el primero que emitió una sentencia penal totalmente digital, lo cual sucedió el 12 de mayo de 2020.

El delito: abuso sexual contra un menor.

Además, este tribunal posibilitó el primer divorcio completamente en línea y la primera adopción de un niño vía remota, cuya conclusión de patria potestad se logró en sólo dos audiencias. Para finales de agosto, se contaban más de 900 divorcios y 40 adopciones remotas mediante el Tribunal Electrónico.

Estamos hablando de un promedio de 100 audiencias penales diarias de forma virtual, así como cientos de juicios online civiles, penales, familiares, por violencia familiar y de alimentos con el uso de la Firma Electrónica Judicial o FeJEM, entre otros muchos servicios y procedimientos legales que fueron digitalizados y puestos a disposición de abogados y ciudadanía, con el propósito de tramitarlos y darles continuidad fácilmente desde sus casas. A finales de agosto, se contaba ya con más de 20,000 firmas registradas en el FeJEM, número que creció exponencialmente en cuestión de tres meses. A la par, 1,493 sentencias penales se habían desahogado de modo electrónico, contando más de 25,500 audiencias.

Gracias al Tribunal Electrónico del Poder Judicial del Estado de México, también han sido posibles las convivencias familiares supervisadas en salas de videoconferencia (más de 3,400) a través del Centro de Convivencia Familiar actuando a distancia, a fin de que padres e hijos puedan encontrarse y fortalecer su vínculo afectivo durante los juicios sobre guarda y custodia. www.u-gob.com

Septiembre

Octubre

9

Otro de sus beneficios es la posibilidad de realizar jui-

por la Universidad Complutense de Madrid, catedrático

cios mercantiles en línea, lo cual genera una cadena

de la Universidad Anáhuac y amante de la historia, el

de valor a favor de la economía del Estado de México,

nuevo presidente del TSJEM considera que “la imparti-

pues evita que las inversiones se retiren.

ción de justicia es una actividad esencial” y no puede

Por otro lado, el sitio web del PJEdomex ya cuenta

detenerse ni por una pandemia. El presidente Sodi

con un módulo de programación de citas en línea, con

Cuellar, quien tomó protesta en enero 2020 para el

el objetivo de evitar aglomeraciones en los edificios a

periodo 2020-2025, confirma que durante la etapa de

partir de la reanudación de las actividades presenciales

semáforo rojo de la pandemia “no estuvieron cerrados

en semáforo naranja, mientras que su sistema de que-

los órganos jurisdiccionales; laboraron a través del

jas OPERAM (Programa Atención Oportuna) ha seguido

Tribunal Electrónico que ha mantenido activa práctica-

funcionando vía telefónica y a través de la App Móvil

mente la totalidad de las actividades, con un cien por

del PJEdomex para dar atención sin descanso.

ciento de cobertura en materia penal y con el distan-

Quisimos conocer qué hay detrás de este proceso de Transformación Digital acelerada que, sin duda, está rompiendo paradigmas, resulta un referente de

ciamiento social necesario para preservar la salud de todos los involucrados”.

“El COVID-19 tomó muy bien parado al Tribunal

innovación gubernamental que ha ido empujando a

Superior de Justicia del Estado de México, muy bien

otras instituciones públicas como Jalisco y Nuevo

posicionado y sólidamente estructurado, con la capaci-

León, y que nos plantea muchas cuestiones en térmi-

dad de personal y la tecnología necesaria, y eso nos

nos de Gobierno Digital, transparencia, ciberseguri-

ha permitido enfrentar el reto del distanciamiento so-

dad y viabilidad de replicación de la plataforma tecno-

cial de una forma muy diferente al resto de los tribu-

lógica en que está soportada el Tribunal Electrónico

nales de la República Mexicana, incluso en mejor posi-

del PJEdomex, desarrollado con tecnología propia de

ción que los tribunales de la federación y la Suprema

la institución.

Corte en todas las materias”. Y es que, aún antes de

Decidimos buscar las respuestas directamente en

la pandemia, Sodi Cuellar envió un mensaje muy claro

entrevista con Ricardo Alfredo Sodi Cuellar, presidente

dentro de la institución: “La digitalización de los servi-

del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la

cios de administración de justicia es una prioridad y

Judicatura del Estado de México, quien generosa y

seguirá siéndolo durante mi administración. Vamos

amablemente nos brindó un espacio vía Zoom para

para adelante. La digitalización de la justicia llegó para

platicar con Carlos Castañeda Girón, Socio Director de

quedarse”. La determinación continuará con pandemia

u-GOB, y Emilio Saldaña “Pizu”, Director de Vinculación

o sin pandemia.

de u-GOB, en una sesión informativa de preguntas-

PJEdomex ha ido creciendo de manera exponencial,

respuestas.

Con el uso de la Firma Electrónica Judicial o FeJEM se realiza un promedio de 100 audiencias penales diarias de forma virtual Digitalizar la justicia: una prioridad Abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho y especialista en Derecho Internacional, Doctor en Derecho

10

Para Sodi Cuellar, el Tribunal Electrónico del

Septiembre

Octubre

www.u-gob.com

no lineal. ¿Este esfuerzo de digitalización va a mantenerse incluso después de la pandemia? Nos responde con un sí enfático:

#JusticiaDigital

“Los nuevos servicios que se vayan incorporando van a

emisión de dictámenes a distancia, además

nacer totalmente digitales, por ejemplo, la Justicia Labo-

de obtener estadística confiable y

ral que a partir del 1 de octubre se sumará al Tribunal

tiempo real, interconectar centrales

Electrónico”. Además, la institución ha creado un Plan de

de actuarios, centros de con-

Desarrollo Tecnológico para los próximos cuatro años y

vencia y de mediación con

medio, con el cual reforzarán las áreas tecnológicas de

juzgados para la tramita-

capacitación y diseño de nuevos esquemas de desarrollo

ción electrónica de

para la administración de la justicia. ¿Por qué es tan

ellos, así como ge-

importante la capacitación, según Sodi Cuellar? “Porque

nerar alertas

uno no usa lo que no conoce. La capacitación es la clave,

para el cum-

así que necesitamos generar el gusto y el hábito por el

plimiento de

uso de las herramientas digitales” especialmente en los

tiempos

abogados. De ahí que el TSJEM está desarrollando un

procesa-

Diplomado de Litigio Digital que brindará la formación

les y

necesaria para la impartición de justicia con apoyo de las

otros

nuevas tecnologías, “siempre con calidad humana”.

benefi-

El Poder Judicial del Edomex ha ganado Premios u-

en vi-

cios que

GOB en distintas ocasiones, de manera ininterrumpida,

tienen

desde 2015. En la quinta edición celebrada en marzo

que ver

pasado, durante la ceremonia en el WTC de la Ciudad

con medir

de México, Ricardo Sodi subió al escenario con su ante-

el desem-

cesor, Sergio Medina Peñaloza, para recibir juntos el

peño de la

reconocimiento por la App Móvil del PJEdomex, la cual

institución

facilita la consulta de información judicial relevante,

mediante

particularmente para los abogados en la gestión de trá-

indicadores y

mites. “Las instituciones se fortalecen porque perseve-

la toma de de-

ran y dan continuidad a sus programas de desarrollo;

cisiones basadas

de lo contrario, no existe un verdadero desarrollo insti-

en información completa y veraz,

tucional”, considera Sodi Cuellar. “Nada de borrón y

todo esto en cuestión de semanas donde antes tenían

cuenta nueva, eso es un error garrafal”.

que pasar meses.

Rompiendo mitos

“Se han caído muchos mitos”, detecta Sodi Cuellar, como aquel de que el Tribunal Electrónico no funciona o que es poco seguro tener una clave para acceder. “Sí

“Contar con un expediente 100% electrónico, permitir

funciona y funciona muy bien”. Por otro lado, el Tribu-

presentar demandas y promociones por internet, enviar

nal Electrónico del PJEdomex no ha tenido un solo inci-

exhortos internos y externos electrónicamente, y trami-

dente de suplantación de identidad. “Al contrario, es

tar de esa manera amparos con la federación, ahorrando papel, dinero, tiempo y la afluencia de personas a juzgados para trámites no esenciales” son algunos de las principales ventajas que el presidente Sodi Cuellar destaca a propósito del Tribunal Electrónico.

Asimismo, se pueden presentar apelaciones electrónicas y realizar solicitud de peritos, toma de protesta y

“Las instituciones se fortalecen porque perseveran y dan continuidad a sus programas de desarrollo.

Nada de borrón y cuenta nueva, eso es un error garrafal” www.u-gob.com

Septiembre

Octubre

11

más seguro así que de otra forma. Para los litigantes

cuidando las medidas profilácticas y de sanitización en

se abaten gastos, tiempos de traslado, estaciona-

las oficinas.

miento, gasolina. Irán a hacer relaciones públicas, a

Convencido de poner la calidad humana al servicio de la

audiencias y a lo que realmente importa, pero al checar

justicia, el titular del PJEdomex ha estado recorriendo los

acuerdos ya no es necesario”.

edificios de juzgados —con cubreboca y mascarilla— para

Otro de los mitos derrumbados con el Tribunal Electró-

verificar las condiciones en que los servicios de administra-

nico de Poder Judicial del Estado de México es que el tele-

ción de justicia están operando. Se ha dotado del material

trabajo no funciona. Ricardo Sodi piensa que el teletrabajo

sanitario necesario y suficiente para que el personal judicial

funciona de maravilla: “Es más, a veces funciona mejor

brinde su servicio con seguridad y se eviten contagios.

que el trabajo en la oficina físicamente, con un buen con-

“Hemos estado cercanos a los litigantes y a los usuarios del

trol de cargas de trabajo y tareas”. El trabajo desde casa

servicio, atendiendo personalmente sus necesidades y

favorece especialmente a mujeres y hombres con necesi-

viendo la mejor manera de poder servirles y que cumplan

dades familiares como el cuidado de los hijos o de una

su misión como litigantes y abogados postulantes”.

persona enferma a la par que trabajan en sus dispositi-

Por otro lado, el TSJEM está desarrollando una app

vos electrónicos. “La calidad de vida es muy importante

para dar seguimiento a todo el personal de la institu-

y trabajas mejor cuando tienes calidad de vida”.

ción. “En esta pandemia, hemos de ser más creativos

El Tribunal Electrónico del PJEdomex se ha posicio-

para resolver nuevos problemas y enfrentar la reali-

nado durante la pandemia y se ha vuelto muy visible.

dad. Es indispensable ser más humanos para construir

De hecho, varios Tribunales se han acercado solici-

una nueva normalidad, donde la justicia sea cotidiana”.

tando información del desarrollo propio de la Firma

Invertir en salud y tecnología son el centro de la

Electrónica y de los Centros de Convivencia Familiar,

visión del TSJEM a cargo de Ricardo Sodi Cuellar. ¿Cuál

como los de Querétaro y Guerrero. “Con ellos y otras

es el reto más grande? “Defender nuestra suficiencia

instancias estamos creando convenios y sinergias de

presupuestal” en tiempos donde la pandemia probable-

colaboración. Por ejemplo, quiero que unamos esfuer-

mente reduzca recursos de presupuesto, por lo cual ha-

zos con el Tribunal Superior de la Federación para

brá que pensar en fondos alternos. Sodi Cuellar nos

que las sentencias sucedan en línea”.

anuncia que el TSJEM va a recibir, al igual que el Tribunal Superior de la Ciudad de México, una donación ge-

Regreso seguro con mayor creatividad

nerosa del Plan Mérida en apoyo tecnológico para plataformas digitales y telecomunicaciones. “Estamos innovando con tecnología, ingenio y voluntad porque se

Las actividades presenciales del Poder Judicial mexi-

necesitan los tres elementos”, remata Ricardo Sodi.

quense se reanudaron parcialmente, en semáforo naranja, el pasado 27 de julio, aunque el Tribunal Electrónico seguirá brindando la gran mayoría de los servicios de justicia. En todo momento se ha seguido el Protocolo

Para saber más del Tribunal Electrónico del PJEdomex, entra a www.pjedomex.gob.mx y búscalo en redes sociales: @PJEdomex

Sanitario elaborado con la asesoría del Centro Estatal de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades,

12

Marzo

Abril

www.u-gob.com

Narrado por Luz Baena de u-GOB

PLAN EDITORIAL • CONTENIDOS VIDEO • PARA DERIVADOS REDES SOCIALES

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Legalidad y ciberseguridad del teletrabajo

T

ras las circunstancias que obligaron al mundo a

a) La labor se realiza en una ubicación alejada de una

resguardarse en casa y operar bajo modelos de

oficina central o instalaciones de producción, sepa-

productividad hasta hace poco desaprovecha-

rando así al trabajador del contacto personal con

dos, encontramos dos aspectos importantes que no se

colegas de trabajo que estén en esa oficina. b) La nueva tecnología hace posible esta separación,

han revisado como deberían.

El primero es la “precariedad laboral” a la que se

facilitando la comunicación.

exponen los trabajadores y organizaciones si no se clarifican los aspectos legales aplicables al teletrabajo o

Aunque genérica, esta definición ha sido usada

home office, ya que no es una extensión del trabajo

como punto de partida por varios países latinoame-

presencial en la oficina, pues tiene dinámicas distintas

ricanos para construir sus propias regulaciones, a

que deben regularse adecuadamente.

saber:

En segundo lugar, cobra importancia la ciberseguridad, que se pone a prueba derivado de la “exposición

1. Argentina

de la información” por la conexión entre el hogar y la

En 2013 se creó el Programa de Promoción del Empleo

empresa mediante redes domiciliarias y/o públicas.

en Teletrabajo y en 2020 se decretó que el domicilio

Comencemos, pues, con la reglamentación legal del

de los trabajadores sería considerado como “ámbito

teletrabajo. La Organización Internacional del Trabajo

laboral” protegido mediante las Aseguradoras de Ries-

lo define como la forma de trabajo en la cual:

gos del Trabajo (ART).

14

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

#SeguridadDeLaInformación

Por lo tanto, al declarar el teletrabajo como obligatorio para todas las actividades no esenciales, se estableció que las em-

apoya, principalmente, a la gente en situación de vulnerabili-

presas debían avisar a la ART sobre

dad y otorga garantías a los teletrabaja-

empleados, tareas y cantidad de días

dores con salarios acordes al tabulador correspondien-

y horas laborales por semana.

te. Además, establece que las jornadas no podrán exceder 8 horas diarias y 48 horas semanales.

2. Bolivia El 14 de abril del año en curso, el Estado Plurinacional

6. Panamá

sancionó un Decreto Supremo para regular el teletraba-

Para atender la emergencia sanitaria, modificó de

jo, modificando la Ley General de Trabajo que no consi-

“último minuto” el Código de Trabajo para incluir la

deraba como empleados a quienes no realizaban sus

actividad remota, con la posibilidad de ser reversible

labores en las oficinas de la empresa. Posteriormente,

en cualquier momento y obligando a las empresas a

la Cartera Laboral del país publicó el Reglamento del

cubrir todos los gastos técnicos para aumentar la

Teletrabajo.

velocidad de conexión en los hogares.

3. Brasil

7. Perú

En 2017, el home office fue incluido en la Ley de Tra-

Desde 2008 cuenta con una Ley de Teletrabajo que re-

bajo y, en marzo del 2020, el Gobierno Federal habili-

sulta ser muy rígida respecto a sus alcances, derechos

tó y legalizó a empresas y trabajadores a cambiar el

y obligaciones, tanto para empresas como para em-

régimen presencial por el teletrabajo, como una for-

pleados, lo que permitió hacer obligatorio el teletraba-

ma de hacer frente al estado de emergencia.

jo durante la emergencia sanitaria.

4. Chile

8. México

En 2020, el Congreso Trasandino promulgó una ley

El 22 de octubre de 2018, el Senado de la República

para regular el teletrabajo, destacando:

promovió una modificación al artículo 131 de la Ley Federal del Trabajo, estableciendo que el “trabajo a

a) El derecho de los empleados a la desconexión de al menos 12 horas seguidas al día. b) La obligación de las empresas a proporcionar tanto

domicilio es el que se ejecuta habitualmente para un patrón, en el domicilio del trabajador o en un local libremente elegido por él, sin vigilancia ni dirección

los equipos como cubrir los costos de operación y

inmediata de quien proporciona el empleo”. Los legis-

mantenimiento.

ladores incorporaron también el capítulo XII Bis, que

c) La capacidad del empleado para trabajar desde

consta de cinco artículos:

cualquier lugar distinto a los establecidos por la empresa. d) El cumplimiento de las condiciones laborales adecuadas de los trabajadores.

a) El 330-A describe al “teletrabajador” como quien utiliza las tecnologías como medio para realizar su actividad sin presentarse físicamente al lugar de trabajo. b) El 330-B establece que el empleador ofrecerá al

5.Colombia

teletrabajador los medios tecnológicos, condiciones

En 2008 se modificó la legislación laboral, obligando a

de servicio y ambiente requeridos; mientras que el

las empresas y empleados a tener un acuerdo que

empleado tendrá la responsabilidad de custodiar

formalice el home office y promoviendo la actividad

los equipos, programas e información que le sean

en la Red Nacional de Fomento al Teletrabajo que

proporcionados. www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

15

c) El 330-C obliga al empleador a promover el equili-

Al respecto, algunas empresas dedicadas a la ciber-

brio e igualdad de remuneración, capacitación, se-

seguridad reportan que, durante esta emergencia

guridad social y demás condiciones.

mundial, el hackeo contra las empresas se duplicó en

d) El 330-D establece que el empleador tendrá obliga-

varios países, aprovechando la seguridad debilitada en

ciones y responsabilidades sobre la salud, seguridad

las redes domésticas, ya que los expertos de seguri-

y prevención de riesgos para el teletrabajador y

dad de las empresas tienen más dificultades para pro-

garantizar el respeto a su intimidad y privacidad.

teger la información dispersa en equipos conectados

e) El 330-E instruye a las autoridades laborales a estable-

en redes con distintas configuraciones. Inclusive quie-

cer una red nacional que incluya organizaciones socia-

nes se conectan mediante redes privadas virtuales

les, privadas y públicas para dar asesoría, promoción y

(VPN), que cuentan con túneles seguros al tráfico digi-

fomento al teletrabajo para jóvenes, mujeres, perso-

tal, están enfrentando huecos de seguridad en los me-

nas con discapacidad y adultos mayores.

dios de conexión.

La firma de ciberseguridad Kaspersky reporta un

9. España

aumento del 30% en ciberestafas desde el comienzo

La Ley Orgánica de Protección de Datos y Garantía de

de la crisis sanitaria y expuso que, de febrero a mar-

Derechos Digitales del 6 de diciembre de 2018 intro-

zo, aparecieron 300 sitios de phishing que se utiliza-

dujo el derecho a la intimidad de los trabajadores de

ron para propagar virus y robar datos bancarios. Por

acuerdo al uso de dispositivos de la empresa otorga-

su parte, la compañía de software y seguridad

dos al trabajador y de reglas de vigilancia del trabaja-

VMWare Carbon Black comentó que los ataques de

dor en su domicilio, además de garantizar los mismos

ransomware aumentaron 148% de febrero a marzo

derechos a trabajadores presenciales y a distancia.

de 2020, pues resulta más fácil hackear a un usuario

Los teletrabajadores deben llevar un registro de su

remoto que un entorno corporativo.

jornada laboral, que debe cumplir las mismas horas

Por otro lado, la empresa SonicWall indica que una

laborales, y la empresa dará el mismo acceso a capa-

técnica de fraude mediante “ingeniería social” consiste

citación, aumentos y promoción.

en enviar correos y mensajes cada vez más sofisticados que parezcan venir de entidades oficiales o empresas

A raíz de la emergencia mundial por COVID-19, varios países han tenido que hacer un ajuste a sus leyes para apoyar el teletrabajo

reconocidas y lograr que se descarguen archivos infectados o se entreguen datos bancarios. Troyanos, aplicaciones maliciosas para Android, programas de acceso remoto, mensajes y correos son invitaciones a ser beneficiarios de programas sociales, promociones de servicios digitales como streaming de audio y video o

La importancia de trabajar seguros

regalos de productos de marcas reconocidas. Este es el tipo de engaños que se viralizan con mayor facilidad a través de las redes de mensajería instantánea, como

Como vemos, muchos países establecen que las em-

WhatsApp o Messenger, aprovechándose de la poca

presas deben proporcionar los equipamientos para

cultura de ciberseguridad de las personas y permitiendo

teletrabajar, pero no contemplan la ciberseguridad

grandes ganancias a los hackers al lograr acceso a in-

necesaria para proteger la información que es propie-

formación sensible para las empresas y personas.

dad de las empresas, lo cual no sólo implica convenios

De acuerdo con la empresa Trend Micro, si bien la

de ética y confidencialidad de los empleados para no

mayoría de los ataques no son sencillos de reconocer

difundir información sensible, sino también los ataques

para un usuario medio, sí es posible detectar algunas

por parte de ciberdelincuentes.

señales de intrusión en los dispositivos, tales como:

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#LeyDelTrabajo

• Rendimiento más lento • Mayor consumo o calentamiento de la batería • Mayor consumo de datos • Mal funcionamiento de sitios web de uso frecuente • Más e-mails de spam • Mayor actividad de la red • Envío de correos desconocidos a los contactos • Presencia de apps que no hemos instalado • Aumento de pop-ups • Reinicios o sincronizaciones no deseadas

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Por todo lo anterior, debemos seguir buenas prácticas para mejorar nuestra seguridad en la red: 1. No descuidar los dispositivos en lugares públicos.

2. Implementar técnicas criptográficas al transmitir información (contraseñas, firewall, antivirus).

3. Usar VPN para conexiones con la oficina y compañeros.

4. Evaluar y mejorar la seguridad de la red del domicilio.

5. No usar redes WiFi públicas, pues se ha vuelto un servicio popular en lugares públicos y esto conlleva un riesgo constante de filtraciones de

Charlas itinerantes en video con AROMA DE CAFÉ Con la participación de Carlos Castañeda Girón, Emilio Saldaña "Pizu" e invitados especiales

Búscalo en el canal de u-GOB en

datos y los hackers pueden interceptar los datos que se transmiten a través de ella.

6. Evitar conectar cualquier memoria USB para no tener contagios de virus o malware.

7. Evitar instalar aplicaciones o navegar por páginas no seguras.

8. Borrar el historial de navegación, cookies, contraseñas, papelera, etcétera.

Estas recomendaciones sirven tanto a teletrabajadores como a empresarios para vigilar que se cumpla lo establecido en las leyes y normativas vigentes sobre la protección de datos digitales, así como contar con el apoyo y orientación de empresas y profesionales expertos en temas de ciberseguridad para ayudar a mitigar lo más posible los riesgos por vulnerabilidad cibernética.

INFOTEC @InfotecMexico Centro de Investigación perteneciente al CONACYT con más de 40 años de vida. Como organismo público, se dedica a la investigación e innovación en TIC y a la instrumentación de proyectos clave de TIC para acelerar el progreso de México en la sociedad de la información y el conocimiento. Su misión es el desarrollo e innovación de productos y servicios tecnológicos, así como la formación de profesionales en la materia. Cuenta con sedes en la Ciudad de México y Aguascalientes.

Víctor Jesús Hernández Salinas Coordinador de Vinculación y Transferencia de Productos en INFOTEC y mentor de Habilidades Gerenciales Suaves, certificado en Foundations ITIL, Marketing Digital, E-commerce, Desarrollo de apps móviles e Innovación en TIC. Ha publicado más de 30 artículos en diversas revistas y en su blog personal, y ha impartido más de 100 conferencias sobre diversos modelos tecnológicos en distintos congresos y universidades.

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Carlos Ortega Laurel

Algunas claves para la

Transformación Digital gubernamental L

a Transformación Digital es hoy, aquí, ahora, en México y en el mundo, un imperativo.

En 2015, durante la reunión del World Economic Forum en Davos, la canciller Angela Merkel instó a la élite económica alemana presente diciendo: “[Debemos] lograr

pronto la fusión entre el mundo de internet y el de la producción, pues, de lo contrario, quienes lideran el ámbito digital nos arrebatarán la producción industrial”, y es a partir de este hito histórico que da comienzo la carrera por liderar la oferta en el ámbito de las tecnologías de producción digitalizadas (Industria 4.0). Asimismo, este histo deja claro que no sólo la producción industrial debe ser digitalizada, sino todo el quehacer humano, no siendo la excepción la labor de los gobiernos.

Así pues, la Transformación Digital gubernamental implica aprovechar las tecnologías digitales para crear mejores resultados para los ciudadanos y para el propio gobierno, pero ¿dónde están las claves? He aquí tres.

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1 Las Secretarías de Estado “clásicas” deben convertirse en digitales y adaptarse al entorno de evolución, sin esperar que el entorno se adapte a ellas o les construya un “traje digital” a la medida. Esto significa alejarse de lo ya establecido, como son los marcos conceptuales, modelos de operación, organizativos y programas desarrollados (muchos de los cuales existen hace décadas).

Las Secretarías hoy deben centrarse en comprender cómo la tecnología digital actual les permite concebirse como digitales, al grado que la transformación no implique únicamente mejorar el trabajo operativo y de políticas actual, sino que permita realmente la transformación de la labor gubernamental.

2 Una sociedad y economía que experimentan una Transformación Digital, requieren de cambios fundamentales, a saber: a) Transitar hacia un paradigma digital. b) Modificar la forma en que vivimos y actuamos, es decir, vivir digitalmente en el día a día a través de plataformas digitales (dada la oportunidad evidente), en las que todo ciudadano interactúa, trabaja, se educa, recibe y demanda servicios en línea. Hoy vivimos en una sociedad 100% digital.

Ciertamente, para materializar lo anterior hay que trabajar en desarrollar las políticas y la regulación pertinente, lo que representa un gran desafío: el de gobernar la era digital (incluyendo gobernanza, operatividad y diseño centrado en el ciudadano digital).

3 Es evidente que la tecnología evoluciona por su cuenta, se implanta como parte de lo que se hace para desarrollar el presente y futuro de la gestión pública.

De hecho, las aplicaciones de tecnologías digitales de última generación, hoy día disponibles para el uso personal de cualquier ciudadano, son ingentes y se pueden contar por miles, mientras que las tecnologías que se divisan como herramientas digitales que han logrado implantarse en las Secretarías de Estado, disponibles para la atención del ciudadano, se cuentan tal vez en unas pocas decenas, ya que son sólo “algunas” y, de hecho, no son de última generación, sino más bien arcaicas en la mayoría de los casos.

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#GobiernoDigital

La TransformaciĂłn Digital gubernamental implica aprovechar las tecnologĂ­as digitales para crear mejores resultados para los ciudadanos y para el propio gobierno

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En este sentido, la clave radica en innovar en el

Angela Merkel, es decir, análogamente, quienes lide-

gobierno con tecnologías digitales de propósito ge-

ran el ámbito digital nos arrebatarán la labor guber-

neral, tal que al adoptarlas con fines gubernamenta-

namental en un mundo donde cada vez hay más ciu-

les se hagan propias con miras a su evolución en el

dadanos del mundo digital.

contexto. Por el contrario, cuando un gobierno no realiza una adopción adecuada, el ciudadano pierde la confianza.

A manera de conclusión, se puede decir que aplicar estas claves para la Transformación Digital gubernamental conduce al éxito, mientras que no aplicarlas puede llevar a debacles como la advertida por

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Enero Febrero Octubre Noviembre www.u-gob.com www.u-gob.com

Carlos Ortega Laurel Profesor Investigador del Departamento de Sistemas de Información y Comunicaciones (DSIC) de la UAM e integrante del Sistema Nacional de Investigadores (SNI Conacyt).

Doctor, Maestro e Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica por el IPN. Doctor en Administración de Negocios por la UNEG y MBA en Dirección de Empresas Tecnológicas por la Nebrija Business School (España). Exdirector de Información en la Tesorería del Gobierno de la CDMX. Con más de 17 años de experiencia en consultoría en TIC, sistemas, innovación tecnológica e inteligencia de negocios.

Ejes temáticos:

28 de septiembre – 1 de octubre 9:00 a 13:00 h 5 días en vivo y on demand Ponentes de Iberoamérica Conoce el programa del evento e inscríbete en u-gob.com

Emilio Saldaña "Pizu" @Pizu

Entrevista

Carlos Castañeda Girón @Karlman

Credenciales de identificación y su emisión segura y eficiente En tiempos de digitalización acelerada, garantizar la autenticación ciudadana segura y confiable cobra mayor importancia que nunca. ¿Qué deben tomar en cuenta los gobiernos en la emisión de credenciales? Fuimos con Hildebrando Durán por las respuestas.

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H

ablar de un documento físico de identidad no es un tema desligado de la Transformación Digital de las

instituciones públicas, ya que éste puede tener información digital y sirve para autentificar al

personal. De hecho, la credencial o carnet sigue siendo ampliamente utilizada.

La tendencia es unificar los dos mundos: por un lado, la identidad física; por el otro, la digital. Actualmente se están produciendo pasaportes con chips y elementos electrónicos que tienen información encriptada y segura para identificar a una persona. América Latina se está alineando a dicha tendencia. El desafío:

características, que van desde microtextos u hologra-

proteger la identidad de los ciudadanos a través de las

mas hasta otras propiedades sofisticadas como el

soluciones más innovadoras que, ante todo, brinden

grabado láser, a veces sólo posibles de validar a tra-

seguridad real.

vés de herramientas forenses. “Lo que un gobierno

Al investigar a profundidad sobre gestión de identifi-

municipal o nacional decida, en este sentido, es

caciones, nos topamos con que la empresa HID Global

muy importante para mitigar los riesgos asociados

colabora actualmente en más del 60% de los progra-

al robo de identidad y el fraude de documentos”,

mas de identificación gubernamentales de todo el mun-

asegura Durán Santos.

do, con sede en Austin, Texas. “Cuando hablamos de

A la par de la seguridad física y digital, la durabilidad

identidad física, en gobierno es donde más herramien-

es un factor a destacar, ya que algunos documentos de-

tas sofisticadas de seguridad encontramos por el tema

ben tener una vida útil de entre 5 y 10 años. Por ejemplo,

de la protección de datos sensibles del ciudadano”.

la Organización de Aviación Civil Internacional (ICAO),

Esto es lo que, en primer lugar, pone sobre la mesa

una agencia especializada de las Naciones Unidas, define

Hildebrando Durán Santos, Gerente de Desarrollo

que la vida útil de un pasaporte es de 10 años.

de Negocios LAM de la división de impresión de documentos de HID Global.

En términos de costo-beneficio, a la hora de emitir un documento físico es necesario contar con opciones

Ingeniero electrónico de profesión, con más de

en portafolio que se adapten a la necesidad de cada

15 años de experiencia liderando proyectos de tecno-

gobierno. “Hay entidades que requieren entregar do-

logía para la industria de la seguridad y la defensa,

cumentos con altos estándares de seguridad en menos

Hildebrando deja claro uno de los principales retos:

de 24 horas desde un único lugar y otras que prefieren

personalizar documentos seguros que puedan ser

flexibilidad y optan por distribuir puntos de emisión a

autenticados de manera rápida y eficiente indepen-

lo largo del territorio, sin sacrificar dichos estándares”,

dientemente del tipo de tarjeta, material o tecnología

asegura Durán Santos.

usada.

Existen diversos usos de la identificación en gobierno, por ejemplo, pasaportes, cédulas, licencias de conducción, entre otros. La seguridad no sólo radica en lo que se nota a primera vista, como la foto o el nombre del usuario, sino en la incorporación de un sinfín de

Cada gobierno tiene necesidades específicas de seguridad, eficiencia y agilidad a la hora de emitir sus documentos www.u-gob.com

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Gobiernos diferentes, necesidades diferentes

4 tips para gobiernos

Los números se dicen fácil, pero la experiencia se prue-

comendaciones para la emisión segura y eficiente de

ba en el campo: 124 programas de tarjetas de identifi-

documentos de identidad y credenciales:

No dejamos ir a Hildebrando Durán sin pedirle sus re-

cación implementados, 118 soluciones de emisión y 40 proyectos de integración de sistemas son parte de las

1. El grabado láser en policarbonato tiende a ser la técni-

soluciones integrales para gobierno de HID Global, ofre-

ca más robusta y segura para personalizar documen-

ciendo programas complejos, escalables y preparados

tos de identidad. No obstante, para elegir la mejor

para el futuro. Sin embargo, y en palabras de Hilde-

solución se recomienda evaluar otros requerimientos

brando Durán, “no todos los gobiernos son iguales; la

en términos de agilidad, volumen de impresión, flexi-

clave está en abordar, desde un portafolio amplio, sus necesidades de seguridad, eficiencia y agilidad a la

bilidad y aspectos económicos a largo plazo.

2. Máquinas de emisión de gran tamaño (portafolio centralizado) son recomendables para agregar

hora de emitir sus documentos” A menudo, las entidades pueden perderse entre di-

funciones sofisticadas de seguridad a los docu-

versas alternativas de emisión de documentos, ya sea

mentos. Máquinas de menor tamaño in situ (por-

una impresión láser con máquinas de gran tamaño o

tafolio desktop) permiten obtener credenciales con

con técnicas avanzadas de tintas y cintas a color en máquinas tipo escritorio. En cualquiera de los escenarios

mayor agilidad, eficiencia y calidad en imagen.

3. Un mal diseño a largo plazo genera desperdicios en

se podrían generar sobrecostos que, para Hildebrando,

consumibles y sobrecostos en mantenimientos y/o

son consecuencia de un mal diseño y una mala gestión

reparaciones. Un buen diseño de las soluciones ga-

en el momento de adquirir el producto. “Ahí es donde

rantiza la formalidad en los procesos de emisión de

nosotros queremos apoyar, evitando costos excesivos

documentos seguros.

al mediano y largo plazo por causa de reparaciones, mantenimientos y compra de insumos innecesarios”.

Uno de los aspectos que más nos llamaron la atención de la visión de HID Global, transmitida por su líder de desarrollo de

4. Conviene trabajar con soluciones abiertas y compatibles en el mercado (por ejemplo, a nivel software) para facilitar la customización o personalización de las características que cada gobierno requiera en sus documentos.

negocios en Latinoamérica, fue su enfoque colaborativo para acompañar a la entidad y entender lo que necesita a nivel de identidad y autenticación (llámese registro civil, fuerzas armadas o ministerio de transporte). “Es importante que seamos realmente una figura de apoyo hacia la enti-

Conoce más en hidglobal.mx Twitter: @HID_espanol

dad. El objetivo no es sólo dar una consultoría, sino propiciar una relación cercana y objetiva que permita integrar las soluciones disponibles en el mercado, con el propósito de abordar correctamente sus necesidades”.

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Entrevista narrada por Luz Baena de u-GOB

TECNOLOGÍA DE PUNTA. INNOVACIÓN EN IMPRESIÓN

DE TARJETAS DE IDENTIDAD. HID Global es líder de la industria, con la cartera más robusta de soluciones de emisión segura de identificaciones en el mundo. La línea de impresoras y codificadoras FARGO® proporciona soluciones eficientes y confiables a gobiernos, instituciones financieras y empresas que son tanto seguras como eficientes.

Emisión de credenciales de alta durabilidad, con la mejor calidad de color e imagen, ideal para documentos gubernamentales.

Powering Trusted Identities

|

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© 2020 HID Global Corporation/ASSA ABLOY AB. All rights reserved. HID, HID Global, the HID Blue Brick logo, and the Chain Design are trademarks or registered trademarks of HID Global or its licensor(s)/supplier(s) in the US and other countries and may not be used without permission.

Ileana A. García Franco @ilegarciafranco

Teletrabajo

La urgente necesidad de regular el teletrabajo La emergencia sanitaria mundial por COVID-19 nos ha forzado a trabajar en nuestros hogares. Sin embargo, muy pocos se han puesto a considerar la urgencia con la que se necesitan leyes y normas que regulen dicha actividad.

L

a inesperada pandemia mundial ha dejado al descubierto la fragilidad de millones de empleos, revelando un sistema laboral incapaz de proteger

Leyes y normas de urgencia Desafortunadamente, la figura del teletrabajo se en-

y garantizar continuidad y certeza en la gran mayoría

cuentra desprotegida en México, donde no existe una

de los países. En México, el horizonte se antoja aún

legislación vigente, pese a ser uno de los países con

más atribulado.

mayor número de empleados a distancia durante la

De acuerdo con los últimos datos publicados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se han perdido 1.1 millones de empleos desde el inicio de la crisis por COVID-19. Puestos de trabajo irrecuperables a un corto plazo.

La crisis sanitaria ha vuelto a poner sobre la mesa la modalidad de teletrabajo o home office, una opción a primera vista muy prometedora que, a falta de una regulación en nuestro país, estimula la “hiperconectividad” del trabajador, dejando profundas huellas en su rendimiento, productividad y condiciones laborales.

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última década (Ipsos y Reuters, 2012). En junio de 2019, se aprobó en el Senado Mexicano una reforma

#HomeOffice para establecer derechos y obligaciones de los empleadores y colaboradores, una iniciativa ahora congelada.

El tiempo, como siempre, nos ganó. ¿Cómo apurar esta modalidad de empleo en una nación donde sólo el 44.3% de la población dispone de una computadora y el 56.4% cuenta con acceso a internet? (ENDUTIH, 2020). ¿Cierto que era acuciante reducir la brecha digital?

Es verdad que en las zonas rurales el teletrabajo resultaría una excepción, pero seamos exactos al señalar que aún existen zonas urbanas donde el acceso a internet es todavía muy reducido.

El teletrabajo no es para todos, pues aunque se tenga una computadora en casa, el acceso a una red segura y continua es una apuesta para las empresas. No, al parecer México no está listo para esta conversación.

En este sentido, es urgente acelerar el acceso universal a internet (sin más pretextos) y establecer protocolos de acción, capacitación y lineamientos para conseguir que más personas puedan realizar el trabajo desde casa, en condiciones que garanticen su desempeño.

Enseñanzas después de la crisis Importantes lecciones nos ha traído la pandemia en términos de Usos de la Tecnología. La más importante www.u-gob.com

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es que vamos muy atrás y sin relevo. Nos hemos estre-

su hogar o, como se ha visto innumerables veces, en

llado con el muro de una realidad impensable, en la

un café internet donde la sana distancia es un lujo. No

que miles de trabajadores deben “ajustarse” a una

es tarea fácil, nunca lo ha sido, pero hoy la crisis sani-

nueva circunstancia que los obliga, en la mayoría de los

taria nos empuja a una seria y urgente reflexión.

casos, a mutar su propia condición humana de convivencia y librar también otras batalles, faenas que, en gran parte, son únicamente para el trabajador: 1. Uso de computadora exclusiva para quien realiza trabajo a distancia 2. Conectividad constante en el hogar 3. Horario extensivo (salvo previo acuerdo con el empleador) 4. Disponibilidad más allá de la hornada de ocho horas 5. Adaptabilidad de espacio sin interrupciones Inaplazable resulta un entramado más ancho de redes fijas y móviles, así como estrategias de acción para un trabajo a distancia cuyas condiciones no sean consideradas como “una prestación laboral”, sino como una actividad que requiere ser regulada lo antes posible y que deberá contemplar innumerables temas. ¿Qué herramientas deberá tener un teletrabajador? ¿Se considerará el hogar como centro de trabajo? ¿Qué obligaciones tendrá el patrón con sus empleados?

Estamos ante una situación compleja.

Actualmente, el trabajador “beneficiado” con el home office asume los gastos que implica el estar “conectado”, ya sea en

Ileana A. García Franco Maestra y Doctora en Comunicación Audiovisual por la Universidad Autónoma de Barcelona. Consultora de organizaciones e instituciones públicas y privadas en GarcíaFranco Comm Solutions y participante de la ejecución de proyectos gubernamentales para la plataforma de Google gobierno.io.

Además, es Investigadora Asociada de Inteligencia Pública A.C., en donde centra su trabajo en el Gobierno Electrónico.

Gabriela Castillo

U

na de las startups de Elon Musk, Neuralink, está trabajando en una interfaz con la que podremos escu-

char música sin necesidad de audífonos o bocinas. Musk afirma que será posible transmitir la música directamente a nuestros cerebros, con un chip desarrollado en la empresa hermana de SpaceX y Tesla.

En 2019, el magnate aseguró que su empresa trabajaba en el desarrollo de tecnología “parecida a una máquina de coser”, que permitiría generar una conexión directa entre una computadora y un chip insertado en el cerebro. Esta semana, cuando el científico Austin Howard le preguntó en Twitter si sería posible transmitir música directamente a través de los implantes, Elonk Musk respondió con un simple “sí”.

Por otro lado, también señaló que la tecnología de Neuralink podría curar enfermedades como la depresión y las adicciones, y que, a corto plazo, sería utilizado para tratar el Parkinson. Sin embargo, la empresa también pretende que su tecnología permita a los seres humanos competir contra la Inteligencia Artificial.

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Gobierno Digital

Javier Juárez Mojica @juarezmojica

Un Gobierno Digital para la nueva normalidad La crisis provocada por la pandemia a la que actualmente nos enfrentamos ha obligado a la Administración Pública a reconsiderar las bondades del teletrabajo y a repensar las formas en las que pueden digitalizar sus procesos.

D

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espués de varios meses de confinamiento, en favor de la jornada nacional de sana distancia, organizaciones, personas, empresas y autoridades en municipios de todos los rincones del país se preparan para regresar gradualmente a sus actividades.

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#Teletrabajo

Uno de los grandes desafíos que enfrenta la sociedad es asegurar el retorno al lugar de trabajo de forma segura y, para ello, se han delineado planes con medidas de sanitización, límites de aforo máximo en lugares públicos, dispensadores de gel antibacterial, horarios escalonados, entre otras. Ciertamente, no

El reciente confinamiento hoy nos hace preguntarnos cuántos trabajos podemos hacer vía remota y cómo podemos maximizar la productividad con la menor presencia física posible

cabe duda que todas estas acciones se suman al propósito de recuperar el espacio público y laboral, pero en el regreso a los lugares de trabajo la gran pregunta no es solamente cuántos cubrebocas, caretas y termómetros digitales necesitaremos y por cuánto tiempo.

En todo caso, una valiosa lección de la emergencia sanitaria es la importancia de hacer un uso eficiente de las herramientas digitales para cuidar la salud al menor costo social.

Esto nos obliga a preguntarnos cuántos trabajos podemos hacer vía remota y cómo podemos maximizar la productividad con la menor presencia física posible, es decir, facilitar la digitalización de procesos y acelerar el Gobierno Digital.

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De retos y ventajas La consolidación del Gobierno Electrónico no está libre de retos, pues requiere una constante revisión de las estructuras organizativas, procesos y cultura organizacional, pero, más allá de eso, el aparato del Estado debe repensar sus procesos y funcionamiento a partir de la experiencia generada por la pandemia, al tener la obligación de cumplir con su función social y, al mismo tiempo, salvaguardar la integridad física de los trabajadores.

Por otro lado, la integración plena al mundo digital no es sólo cuestión de productividad, sino que también contribuye a impulsar gobiernos más abiertos, transparentes, innovadores, participativos y confiables, y lograrlo inevitablemente pasa por la adopción del teletrabajo.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) tiene ya un buen camino recorrido en esta mate- ria, lo que permitió que, en medio de la emergencia sanitaria, se lograran reactivar vía electrónica 126 de 173 trámites (es decir, el 73%) para dar continuidad a los procesos que se llevan a cabo ante el instituto y que son importantes para los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Esto ha sido posible gracias a la existencia de la ventanilla electrónica y a la experiencia de cinco años previos en materia de teletrabajo.

Desde luego, es indispensable contar con todas las herramientas y dispositivos tecnológicos necesarios para el trabajo (laptops, impresoras, VPN, soporte técnico, habilitación de acceso remoto a archivo, entre otros). No menos importantes son las consideraciones legales y administrativas involucradas. Por ejemplo, se deben abordar criterios de interpretación de obligaciones obrero-patronales en la modalidad de teletrabajo y deben ser especialmente claros para todas las partes en la transición del trabajador que pasa de la vía presencial al trabajo remoto.

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#Digitalización

Otro elemento legal a considerar es el uso generalizado de la firma electrónica para las notificaciones, autorizaciones y demás actuaciones ante el instituto y, en su caso, las modificaciones necesarias a la reglamentación secundaria.

No obstante, en lo anterior el componente más importante es el factor humano. Todo el personal debe contar con las habilidades digitales necesarias para llevar a cabo sus funciones y potenciar su desarrollo profesional y personal, desde lo más general (como acceder a reuniones virtuales, adoptar buenas prácticas de ciberseguridad o el uso de VPNs) hasta lo más específico (como el acceso a la Oficialía de Partes electrónica, sistemas especializados y nuevas herramientas o aplicaciones).

Sin duda, toda agenda digital y cambio organizacional tiene sus desafíos y resistencias. La pandemia por COVID-19 nos ha obligado a acelerar este proceso y prestar renovada atención a su importancia. El teletrabajo facilita la integración de las instituciones al Gobierno Digital, que tiene el potencial de mejorar la eficiencia de la Administración Pública, aumentar el beneficio que aporta a la sociedad e, incluso, mejorar la calidad de vida de las personas que ahí laboran.

Javier Juárez Mojica Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) desde octubre de 2016. Ingeniero en Electrónica y Comunicaciones por el ITESM (Campus Estado de México) y Maestro en Tecnologías de Información y Administración por el ITAM, con Especialidad en Redes y Sistemas de Información para las Empresas por l’École Nationale Supérieure de Télécommunications de Bretagne. Miembro honorario de la Comisión Mundial de Ética del Conocimiento Científico y la Tecnología (COMEST) de la UNESCO y, anteriormente, miembro del Grupo de Expertos de Inteligencia Artificial de la OCDE. www.u-gob.com www.u-gob.comOctubre Diciembre Noviembre Enero

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convocatoria p ara los

Premios

u-GOB

2021

a la Innovación Pública

Porque innovar colaborando permite la transformación profunda de las organizaciones, u-GOB convoca a participar en la nominación y entrega de los Premios u-GOB 2021.

Por sexto año consecutivo, vamos a reconocer los mejores proyectos de innovación pública a nivel federal, estatal y municipal en Hispanoamérica, los cuales son capaces de transformar, para bien, la vida de los ciudadanos.

BASES 1.- Podrán participar todas las instituciones públicas de Hispanoamérica.

2.- Los proyectos participantes deben estar operativos en 2020.

3.- Las categorías a considerar en el premio son: a) Innovación en Salud b) Innovación en Economía c) Seguridad de la Información d) Innovación en Educación e) Analítica de Datos f) Transformación y Gobierno Digital 4.- Los proyectos puestos a consideración para obtener el Premio al Gobierno Digital en cualquiera de sus categorías no pueden participar en más de una de las mismas y deberán haber generado una solución o práctica que se encuentre activa, o bien, si se hubiera tratado de una solución temporal, deberán poder presentar resultados que permitan medir su impacto.

5.- Las prácticas a evaluar podrán tener una antigüedad de hasta 3 años a la fecha de presentación de la propuesta.

6.- Los criterios de evaluación serán: a. Resultados de la aplicación en el proyecto e impacto en la organización o en la atención a la ciudadanía b. Innovación c. Aprovechamiento de recursos d. Alineación con el marco estratégico gubernamental (plan de desarrollo)

e. Magnitud de usuarios de la solución resultante del proyecto Estos criterios se aplicarán con base en una tabla de puntajes descendente de acuerdo con la lista anterior.

7.- Las propuestas deben enviarse a partir del 6 de julio de 2020 a las 9:00 horas y a más tardar el día 20 de octubre de 2020 a las 23:59 horas a través del sitio web www.u-gob.com/ premios2021 8.- La evaluación de las propuestas se dará de forma documental y por ello se privilegiarán las evidencias de resultados que se presenten.

9.- En caso de dudas, el Comité Evaluador del premio podrá solicitar más información a los participantes para sustentar las afirmaciones hechas en la presentación de las propuestas.

10.- El Comité Evaluador dará a conocer a los ganadores por correo electrónico a partir del 17 de noviembre de 2020.

11.- La premiación se llevará a cabo en una ceremonia que se realizará el 11 de marzo de 2021 en la Ciudad de México (sede por definir).

12.- Los premios constarán de un reconocimiento, diploma y mención en la revista u-GOB y sus medios digitales.

Consulta las bases en

u-gob.com/premios2021

Édgar Vásquez Cruz @EdgarVasquezC

Teletrabajo

Transformación Digital de las instituciones y teletrabajo ante la pandemia

L

a pandemia causada por el coronavirus SARS-

de la vida digital causada por

Cov-2 aceleró la adopción del trabajo remoto en

la emergencia sanitaria, que

empresas y gobierno, al mismo tiempo que la

llevó a muchas empresas a utili-

Transformación Digital se convirtió en un reto que tiene

zar el trabajo a distancia.

diversos elementos a considerar. A continuación, haré

En Argentina, el Congreso

un análisis de sus componentes más notorios.

aprobó el pasado 30 de julio la Ley de Teletrabajo que, entre varios

• La multiplicación del lugar de trabajo

puntos, establece el derecho de los tra-

Enviar a los empleados a trabajar a sus casas hizo que,

bajadores a la desconexión digital, es de-

de un solo lugar de trabajo, ahora existan muchos

cir, a no ser contactados después de su horario de

más, con diversas condiciones de infraestructura o,

trabajo por sus empleadores.

a veces, sin la adecuada.

• Medidas provisionales • Nuevos retos tecnológicos

para regular el teletrabajo

Estas nuevas condiciones laborales implican la solu-

Las organizaciones responden como pueden. Un

ción de desafíos que incluyen, no solamente la orga-

oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en-

nización de las tareas que deben cumplir los colabo-

viado por el Director General del Servicio Exterior y

radores, sino también de seguridad informática y

de Recursos Humanos, Moisés Poblanno Silva, in-

conectividad a internet.

formó que “se dará prioridad al trabajo a distancia de todos los servidores públicos y, en especial, a las

• Cambios en las leyes por la pandemia

personas en situación de vulnerabilidad”.

Justamente para responder a esta nueva realidad, la

En ese mismo documento se pide a los trabaja-

Comisión de Trabajo y Previsión Social en la Cámara

dores “notificar a su superior inmediato a través de

de Diputados aprobó un dictamen que regulará el

WhatsApp al inicio de la jornada su ubicación en

teletrabajo en México. De aprobarse la propuesta

tiempo real por ocho horas (abrir su conversación

por el pleno de la Cámara, se reformará el artículo

de WhatsApp, pulsar el botón “Adjuntar” y elegir la

311 de la Ley Federal del Trabajo (LFT), entre otras

opción “Ubicación”. Después elegir “Ubicación en

modificaciones.

tiempo real” y elegir ocho horas”.

La propuesta fue presentada hace dos años en la

Estas instituciones que aparentemente se propo-

Cámara de Senadores y apenas el pasado 20 de

nen cuidar la salud de los trabajadores, al parecer

julio de 2020 se turnó a la Cámara de Diputados.

tratan de controlar el tiempo que los empleados

Esta es una muestra de los efectos de la aceleración

dedican a trabajar.

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#Digitalización

No obstante, al mismo tiempo existe un aumento de los riesgos de seguridad debido al uso de equipos de cómputo personales y teléfonos celulares para cumplir con tareas solicitadas por las organizaciones.

• La austeridad republicana digital y el COVID-19 Por un lado, está la decisión del gobierno federal de no invertir en equipos de cómputo y, por otro, el uso de equipos personales, de casa e incluso teléfonos móviles sin protección, sin usar redes privadas virtuales (VPN) y, en ocasiones, sin antivirus ni firewalls para trabajar con información de gobierno.

Finalmente, los factores anteriores podrían dar como resultado un incremento del nivel de riesgo en la exposición de la información gubernamental, pero, más allá de este panorama, está la ausencia de una Estrategia Digital Sustentable que permitiría una administra• Productividad y home office Para las compañías y los gobiernos es importante

ción eficiente de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en ejes estratégicos como:

mantener la productividad, sin embargo, el panorama es complejo pues, por un lado, las organizaciones tratan de cumplir con las tareas laborales que pasan por la adaptación de los empleados a las nuevas condiciones laborales quienes ya no sólo necesi-

Políticas Procesos

tan un espacio de trabajo, sino también disciplina;

Procedimientos (misión y visión)

y, por otra parte, las organizaciones deben plantear

Diseño

el cumplimiento de objetivos en vez de solamente horas de trabajo frente a la computadora.

• Seguridad digital pese a estar en casa

Implementación y administración Sustentabilidad

Mantener la seguridad de la información, especialmente de los datos personales que manejan los empleados de gobierno, es una tarea que podría complicarse si sus equipos de cómputo caseros fueron afectados por algún ciberataque. En este caso, los dispositivos comprometidos podrían servir como la vía de acceso a los servidores de alguna oficina de gobierno y, consecuentemente, causar fugas de información.

Édgar Vásquez Cruz Maestro en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública y Licenciado en Ciencias de la Informática por el Instituto Politécnico Nacional. Especialista en Seguridad Corporativa de Tecnologías de la Información y Asociado Individual del Instituto Nacional de Administración Pública: www.edgarvasquez.com www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

39

Gobierno Digital

Dolores E. Luna

Gabriel Purón Cid @gpuron

Oportunidades de contacto ciudadano durante la pandemia

40

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

Sergio Picazo Vela @sergiopicazo

J. Ramón Gil García @jramongilgarcia

Rodrigo Sandoval Almazán @horus72

Luis F. Luna Reyes @luisfluna

#Transparencia

E

l año 2020 ha sido marcado por una emergencia internacional causada por el virus SARSCov-2, que provoca la enfermedad ahora lla-

mada COVID-19, y México se encuentra entre los diez países con mayor número de infecciones a nivel mundial.

El Índice de Gobierno Electrónico Estatal (IGEE) constituye una medida de la oferta de servicios electrónicos que ofrecen los gobiernos estatales en México y este año decidimos complementar nuestro reporte anual con otro que trata los usos que dichos gobiernos están dando a sus portales para facilitar la recuperación en cada entidad federativa. Nuestra revisión identificó nueve aplicaciones diferentes, es decir, elementos informativos y de participación ciudadana utilizados en los portales (ver Figura 1): 1. Proporcionar un teléfono específico para dudas y preguntas 2. Proporcionar información sobre la enfermedad y formas de prevención 3. Mantener a los ciudadanos informados a través de un semáforo de salud 4. Proporcionar actualizaciones de las estadísticas de salud en el estado 5. Ofrecer estadísticas a través de un mapa interactivo con información en tiempo real 6. Ofrecer información sobre los planes de recuperación y protocolos de apertura 7. Incluir una aplicación web para autodiagnóstico 8. Tener un micrositio en el portal con los elementos incluidos en el estado 9. Contar con una aplicación móvil

www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

41

FIGURA 1. PORCENTAJE DE PORTALES ESTATALES QUE OFRECEN LOS DIFERENTES SERVICIOS CIUDADANOS POR COVID Teléfono

Información sobre COVID

59%

63% App COVID 19% Semáforo de salud Micrositio

41%

72%

22%

84%

Prueba virtual

28%

66% Plan/Protocolos

42

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

Estadística estatal

Mapa interactivo

#EmergenciaSanitaria

Como se observa en la figura, el servicio digital

• Información

más frecuente es la provisión de estadísticas de salud

• Interacción

a través del portal (84%). Si bien 72% de los portales

• Transacción

incluyen un micrositio que concentra la información y

• Integración

servicios relevantes para la emergencia de salud públi-

• Participación

ca, la facilidad para encontrar estos micrositios varía por estado; algunos de ellos hacen el micrositio muy

Aunque la mayor cantidad de ellas son de carácter

prominente mediante una ventana emergente que

informativo, los micrositios son instancias de integra-

aparece al acceder al portal y otros tienen el vínculo

ción y las herramientas de autodiagnóstico y aplicacio-

hacia el micrositio con muy poca visibilidad.

nes móviles son buenos ejemplos de interacción, y,

Un resultado sorpresivo fue que apenas el 60% de los estados ofrecen a sus ciudadanos un teléfono para resol-

potencialmente, de participación ciudadana.

Como cada año, el IGEE fue construido a partir de

ver dudas sobre la enfermedad o los planes de reapertura

observaciones independientes realizadas por un panel

y casi una tercera parte de los estados no presenta infor-

de evaluadores en la Universidad de las Américas Pue-

mación alguna sobre protocolos y planes de reapertura.

bla (UDLAP), la Universidad Autónoma del Estado de

Más aún, sólo unos cuantos portales ofrecen aplica-

México (UAEM) y el Centro de Investigación y Docen-

ciones interactivas para el autodiagnóstico de la enfer-

cia Económicas (CIDE), usando 120 preguntas. El ins-

medad y muy pocos han desarrollado una aplicación

trumento puede solicitarse vía correo electrónico a

móvil para mantener contacto con el ciudadano en

cualquiera de los autores. También como en años an-

esta pandemia. Si bien todas las aplicaciones móviles

teriores, el tiempo de evaluación de cada portal fue de

y herramientas de autodiagnóstico recopilan datos

entre 60 y 90 minutos. Es importante aclarar nueva-

personales, solamente una de ellas incluye una política

mente que el índice no mide necesariamente si un

clara de privacidad; ninguna explica si estos datos

elemento (información, servicio, característica) existe

recopilados serán utilizados para dar seguimiento a la

o no en el portal, sino el hecho de que el elemento

epidemia de alguna forma.

pueda ser localizado por el ciudadano en un tiempo y

Además, ningún estado incluye todas las aplicacio-

con un grado de esfuerzo razonables.

nes identificadas en su portal y la calificación máxima es de 88% (siete aplicaciones), con una media de 57%. La mitad de los estados en el país incluyen cinco o seis aplicaciones de las nueve identificadas. Así pues, cinco estados lograron la calificación máxima: Jalisco, Tamaulipas, Aguascalientes, Estado de México y Colima. Por el contrario, los cinco estados (Durango,

En esta ocasión, las calificaciones máximas del IGEE fueron obtenidas por Jalisco, Tamaulipas, Aguascalientes, Estado de Mexico y Colima

Morelos, Tlaxcala, Zacatecas y Nayarit) que menos aprovechan su portal de gobierno para responder a la emergencia no incluyen ningún servicio o información

Hallazgos y resultados

específica para los ciudadanos de su entidad o solamente incluyen el semáforo o algunas estadísticas ge-

Entre los descubrimientos de este año, destaca que

nerales de la situación.

Jalisco regresa al primer sitio escalando cuatro posi-

Por otro lado, las funcionalidades específicas crea-

ciones en relación con el año anterior (ver Tabla 1). El

das para facilitar la respuesta a la emergencia sanita-

Estado de México, aunque cae un par de lugares, se

ria de este año son ejemplos de funcionalidad dentro

mantiene dentro de los cinco mejores portales en la

de las cinco categorías incluidas en el IGEE:

posición número cuatro. Por su parte, Tamaulipas, www.u-gob.com www.u-gob.comOctubre Diciembre Noviembre Enero

43

Aguascalientes y Colima escalan en el ranking por

(ver Tabla 2). En el caso de Baja California, la caída

segundo año consecutivo para colocarse en el segun-

podría ser explicada por el cambio de gobierno, mien-

do, tercero y quinto lugares. Por el contrario, des-

tras que en el caso de Querétaro se observan caídas en

pués de seis años consecutivos entre los primeros

todas las dimensiones, pero son notables las disminu-

cinco lugares, Baja California cae 12 lugares para

ciones en las dimensiones de transacción y participación

colocarse en el sitio 15 y Querétaro, que ocupó el pri-

ciudadana.

mer lugar en 2019 escalando 16 posiciones, cae 26 sitios este año.

Asimismo, si bien las calificaciones de Nuevo León y Morelos son similares a las que obtuvieron el año

Los avances más significativos son para Sonora y

anterior, su cambio en términos relativos responde a

Tabasco, que avanzan 21 y 17 posiciones respectiva-

la mejora de los servicios digitales de los portales de

mente (ver Tabla 2). Ambos portales mejoraron de

otros estados. Estos dos casos confirman nuestro co-

forma importante en las cinco dimensiones, pero de

mentario sobre la naturaleza relativa de las posiciones

forma más prominente en el área de transacciones,

en el ranking de cada año. Si un estado conserva su

probablemente debido a la necesidad de los gobier-

portal igual que el año anterior, puede perder posicio-

nos por ofrecer varios trámites y servicios públicos

nes en el ranking de este año, en función de los es-

en línea por el contexto del COVID-19.

fuerzos y mejoras incorporadas en los portales de

En esta continua evolución y considerando que las posiciones son relativas al esfuerzo del resto de los

otras entidades federativas.

El promedio en la evaluación de los portales este año

estados, la mayoría de los portales se movieron en el

fue de 43.51 puntos, con una desviación estándar de

ranking. Solamente Coahuila y Yucatán se mantuvie-

10.78. Jalisco tiene el mayor puntaje con 54.58 puntos

ron en la misma posición (9° y 12° lugar respectiva-

y Nayarit el menor con 28.09 puntos. En cuanto a los

mente). Sobresalen las caídas de los portales de

componentes del ranking, se observa un comportamien-

Querétaro, Nuevo León, Baja California y Morelos, que

to similar al de años anteriores. El componente de In-

pierden 26, 14, 12 y 10 posiciones respectivamente

formación sigue siendo el componente con el valor más alto y el componente de Participación Ciudadana sigue siendo el que tiene mayores oportunidades de mejora.

44

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

#Transparencia

TABLA 1. RESULTADOS Posición

Estado

Total

Información

Interacción

Transacción

Integración

Participación

1

Jalisco

54.58

65.63

51.23

74.17

60.00

21.88

2

Tamaulipas

53.43

78.54

55.90

53.13

60.83

18.75

3

Aguascalientes

53.20

81.14

48.32

45.42

66.11

25.00

4

Estado de México

52.87

70.64

53.37

52.92

69.72

17.71

5

Colima

52.24

77.40

46.02

52.08

62.78

22.92

6

Sonora

51.16

58.13

49.74

75.42

47.50

25.00

7

Chihuahua

50.57

66.83

52.83

69.38

46.11

17.71

8

Guanajuato

49.05

80.52

38.19

53.33

58.61

14.58

9

Coahuila

48.34

64.93

39.15

56.25

64.72

16.67

10

Campeche

47.58

75.81

56.68

39.17

60.00

6.25

11

Guerrero

47.32

60.60

44.87

59.79

49.44

21.88

12

Yucatán

47.04

61.61

40.16

62.29

50.28

20.83

13

Ciudad de México

46.90

65.01

39.50

49.17

60.00

20.83

14

Tabasco

46.84

62.86

37.24

53.96

57.22

22.92

15

Baja California

46.47

67.19

38.62

51.25

62.78

12.50

16

Veracruz

45.94

65.70

39.89

41.88

61.39

20.83

17

Puebla

44.16

50.34

32.14

72.08

47.50

18.75

18

Sinaloa

43.80

58.07

37.18

51.25

51.67

20.83

19

Baja California Sur

42.89

77.72

30.98

27.71

61.39

16.67

20

Quintana Roo

42.45

70.13

35.11

49.79

36.39

20.83

21

Hidalgo

41.97

62.73

47.80

30.83

48.06

20.42

22

Chiapas

40.92

54.26

29.63

41.25

62.78

16.67

23

Oaxaca

40.53

55.10

37.62

61.04

40.56

8.33

24

Nuevo León

40.27

57.18

36.18

48.13

37.78

22.08

25

San Luis Potosí

37.24

53.54

29.23

33.13

49.44

20.83

26

Michoacán

35.89

52.63

39.55

36.46

30.00

20.83

27

Querétaro

35.57

53.99

43.99

10.83

50.28

18.75

28

Durango

32.61

58.18

23.43

19.17

50.83

11.46

29

Morelos

32.43

58.76

45.34

2.92

36.39

18.75

30

Tlaxcala

31.16

52.61

18.80

29.38

46.67

8.33

31

Zacatecas

28.75

58.53

18.06

15.63

36.94

14.58

32

Nayarit

28.09

40.47

25.94

37.92

27.78

8.33

Media

43.51

63.02

39.46

45.53

51.62

17.90

Desviación Estándar

10.78

9.79

10.09

17.95

11.06

5.01

www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

45

TABLA 2. CAMBIOS Los que bajan

Lugares -

Los que suben

Lugares +

Querétaro

26

Sonora

21

Nuevo León

14

Tabasco

17

Baja California

12

Veracruz

10

Morelos

10

Ciudad de México

9

Nayarit

8

Guanajuato

9

Zacatecas

8

Hidalgo

9

Sinaloa

7

Campeche

6

Baja California Sur

6

Oaxaca

6

San Luis Potosí

4

Tamaulipas

6

Chihuahua

3

Durango

4

Chiapas

2

Jalisco

4

Estado de México

2

Aguascalientes

3

Puebla

2

Guerrero

3

Quintana Roo

2

Colima

2

Tlaxcala

2

Michoacán

1

¿Qué podemos concluir?

gobierno debe responder también a situaciones

El ranking 2020 ofrece la oportunidad de reflexionar

da por el COVID-19 este año. Reconocer la proble-

sobre la importancia de los portales de gobierno como

mática y utilizar herramientas digitales para mante-

herramientas para poner al alcance de los ciudadanos

ner a los ciudadanos informados y promover la

tanto información como servicios gubernamentales,

recuperación del bienestar físico y económico de la

incluyendo situaciones de emergencia.

sociedad es una responsabilidad de los gobiernos

La evaluación distingue el esfuerzo de los gobiernos estatales que se han ocupado de reinventarse, transformar sus organizaciones, usar sus conocimientos y

inesperadas como la emergencia sanitaria introduci-

locales y estatales, en coordinación con otros estados y el gobierno federal.

El diseño e implementación de estrategias tecno-

aprendizaje previo para innovar y proponer, y recons-

lógicas siguiendo estos principios es, sin duda, un

truir sus portales.

promotor de la mejora de los portales estatales y,

Más importante aún, nuestra reflexión de este año sugiere que la reinvención de los servicios de

46

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

consecuentemente, de la calidad de vida de los ciudadanos.

#EmergenciaSanitaria

Agradecimientos Esta medición fue posible gracias al apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), mediante los proyectos con número 107154 y 240992. Agradecemos también la valiosa colaboración de Natalia Picazo Rossainz, María Fernanda Flores Luna, Mónica Magdalena Flores Luna, Daniela Flores Luna, Josué E. Vega Hernández, Rebeca Osorio González, Lizbeth Valle González, Vanessa Sánchez, Eduardo Herrera y Liza Fernanda Román Carrillo para la realización de este estudio.

Sergio Picazo Vela Profesor Investigador de la Escuela de Negocios y Economía de la Universidad de las Américas Puebla: sergio.picazo@udlap.mx

J. Ramón Gil García Director de Investigación del Center for Technology in Government, Profesor Investigador del Departamento de Administración y Políticas Públicas en la Universidad Estatal de Nueva York en Albany, y Profesor Adscrito de la Escuela de Negocios y Economía en la Universidad de las Américas Puebla: jgil-garcia@ctg.albany.edu

Luis F. Luna Reyes Profesor Investigador en el Departamento de Administración y Políticas Públicas, Investigador Asociado en el Centro de Tecnología para el Gobierno de la Universidad Estatal de Nueva York en Albany, y Profesor Adscrito de la Escuela de Negocios y Economía en la Universidad de las Américas Puebla: lluna-reyes@albany.edu

Rodrigo Sandoval Almazán Profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 2. Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública (UAEMEX), Maestro en Administración con especialidad en Mercadotecnia (ITESM) y Doctor en Administración con especialidad en Sistemas de Información (ITESM). Su libro más reciente en coautoría es Building Digital Government Strategies: Principles and Practices. rsandovala@uaemex.mx

Dolores E. Luna Profesora Investigadora en la Escuela de Ingeniería de la Universidad de las Américas Puebla: dolorese.luna@udlap.mx

Gabriel Purón Cid Profesor Investigador de la División de Administración Pública en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE): gabriel.puron@cide.edu www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

47

Carmen Rodríguez Sanchis @grarmen

Teletrabajo

De prevención frente al contagio a anteproyecto de ley:

trabajo a distancia H

ace unos meses, el Real Decreto-Ley 8/2020 de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 sorprendía a la sociedad española, poco ha-

bituada al teletrabajo, al establecer el carácter preferente del trabajo a distancia, debiendo la empresa adoptar las medidas oportunas si ello era técnica y razonablemente posible.

48

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

#DerechosLaborales

El teletrabajo apareció en la mayoría de nuestras vidas y nuestras organizaciones como medida de contención frente al coronavirus, es decir, como un medio de prevención frente al contagio que permitiera garantizar la continuidad de la actividad laboral o de protección de las personas que, a su vez, atendiera las necesidades de conciliación de la vida laboral y familiar. Sin embargo, sólo unos meses más tarde, vemos cómo lo que en un principio parecía algo coyuntural se ha materializado en el Anteproyecto de Ley Reguladora del Trabajo a Distancia, sometido a audiencia e información pública.

La nueva norma tiene como propósito cubrir el vacío legal sobre las condiciones mínimas aplicables para el trabajo a distancia y paliar la escasa relevancia que esta modalidad había tenido tradicionalmente en España. Su objetivo es proporcionar una regulación suficiente que dé respuesta a las distintas necesidades que plantea esta forma de prestación del trabajo y establecer un conjunto de derechos y garantías para su ejercicio. Asimismo, busca prevenir futuras situaciones de fuerza mayor, graves o imprevisibles, como la vivida durante esta crisis sanitaria, regulando la posibilidad de trabajo ocasional a distancia a instancia de la empresa.

La nueva norma tiene como propósito cubrir el vacío legal sobre las condiciones mínimas aplicables para el trabajo a distancia

www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

49

Una norma con historia que apuesta por la mejora

El futuro legal del teletrabajo

Recordemos que la regulación del trabajo a distancia

deberá equilibrar estas ventajas con un marco de

en el ordenamiento español se encontraba, hasta aho-

derechos que satisfagan, entre otros, los principios

ra, en el artículo 13 del texto refundido de la Ley del

sobre su carácter voluntario y reversible, y el principio

Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real De-

de igualdad de trato en las condiciones profesionales.

creto Legislativo 2/2015, del 23 de octubre. Por ello,

La futura Ley Reguladora del Trabajo a Distancia

Por otra parte, deberá garantizar los derechos rela-

es necesario establecer un marco legal suficiente que

cionados con la carrera profesional, su formación y

ordene los límites del ejercicio del trabajo a distancia,

promoción, los derechos de contenido económico (uno

pero que también le permita desplegar todas sus posi-

de los temas que más detalladamente se tratan en el

bilidades.

anteproyecto de ley es el de la compensación de gas-

Por otro lado, es indudable el impacto económico

tos y la aportación de medios y herramientas de tra-

positivo del teletrabajo, ya que favorece a las personas

bajo), el derecho a la desconexión y los derechos con

trabajadoras, sus empresas y a la sociedad en general,

repercusión en el tiempo de trabajo (horario y tiempo

permitiendo la aceleración económica de las zonas ru-

máximo de trabajo y mínimo de descanso), derechos

rales y evitando su despoblación, así como incremen-

relacionados con la prevención de riesgos laborales y

tando las posibilidades de empleo e inserción de per-

con el uso de los medios de control empresarial (idó-

sonas con discapacidad y facilitando el acceso al

neos, necesarios y proporcionados, garantizando el

mercado laboral de grandes colectivos.

derecho a la intimidad de la persona trabajadora y

El teletrabajo se ha presentado, pues, como una

respetando los derechos constitucionales relaciona-

fuente de ventajas y oportunidades para la persona

dos con la inviolabilidad del domicilio), el disfrute de

trabajadora porque supone un ahorro de tiempo y con-

distintos derechos parentales y de conciliación, y los

tribuye a la conciliación en tanto que permite al em-

derechos de carácter colectivo.

pleado permanecer en su domicilio y combinar su tra-

Así pues, dicha ley es un reto complejo que pronto

bajo con la atención a la familia. Adicionalmente,

será una realidad, puesto que ha sido abordada de

plantea ventajas para las empresas al suponer un

manera enérgica en el Consejo de Ministros para su

ahorro de costes vinculados a la desaparición o reduc-

tramitación urgente.

ción de la necesidad de instalaciones físicas y resuelve también los problemas de congestión de las ciudades, por lo que reduce la contaminación ambiental al disminuir los desplazamientos y el uso del vehículo privado.

El teletrabajo, entre otros beneficios, representa una oportunidad para resolver los problemas de congestión de las ciudades, reduciendo la contaminación ambiental

50

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

Carmen Rodríguez Sanchis Licenciada en Derecho. Responsable de la Oficina de Asistencia en Materia de Registro y corresponsable del Proyecto de Implantación de Administración Electrónica en el Consorcio Provincial de Bomberos de València.

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David Valle Cruz @neo_matrix_

Teletrabajo

ÂżEs el home office el camino post COVID-19?

52

Octubre

Noviembre

www.u-gob.com

#TrabajoADistancia

¿Será que la pandemia y el confinamiento nos dieron la oportunidad de explorar una nueva forma de trabajo y de vida que resulte conveniente para todos? Sin duda, habrá muchos retos a superar, pero la oportunidad se presenta como única.

E

l teletrabajo nace a mediados de la década de

Las cifras del teletrabajo

1970, en plena crisis petrolera, buscando una solución para reducir el consumo de combusti-

Para contestar algunas de estas interrogantes, realicé

ble producido en los traslados del hogar al trabajo.

un estudio exploratorio aplicado a 120 profesionales

Sin embargo, hasta el surgimiento del internet y las

que residen en la Ciudad de México y el Estado de

computadoras personales se impulsa su implementa-

México, con edades entre 22 y 62 años.

ción en países como Estados Unidos e Inglaterra.

En primer lugar, se encontró que 25% de los

Algunos de los beneficios potenciales que brinda

trabajadores tuvieron que comprar un equipo de

esta modalidad de trabajo para las organización son la

cómputo, 76% aumentó su consumo de energía

reducción de costos a nivel de infraestructura y una

eléctrica y 36% incrementó sus gastos de consumo

facilidad para la expansión geográfica. Además, los

de internet. Sin embargo, 74% de los participantes

beneficios para los profesionales se traducen en una

no tuvo que desplazarse a su lugar de trabajo y

reducción de gastos, más tiempo para el ocio

90% redujo sus gastos de transporte, lo que generó

y una mejora para la conciliación familiar.

beneficios en su bolsillo.

A pesar de todo, existen algunos riesgos, como el

Por otro lado, se halló que 85% tenía facilidad

aumento del estrés y el aislamiento y la excesiva y

para trabajar en línea, 62% aceptó incrementar su

desmedida carga de trabajo, así como el incremento

productividad en la modalidad virtual, 52% aumentó

en los gastos personales, causados por la necesidad

su satisfacción laboral y 78% aceptó tener más tiempo

de conectarse a internet y utilizar la instalación eléc-

para estar con su familia. Además, 31% de los en-

trica en casa.

cuestados tuvo una reducción de ingresos, 27% tuvo

Antes del nuevo coronavirus, México se ubicaba en

reducción de horas de trabajo, 69% tuvo horarios

el segundo lugar en Latinoamérica con 2.6 millones de

flexibles, 48% no podía desconectarse del trabajo

empleados trabajando desde casa. Hoy, después de la

fuera de su horario habitual, 55% trabajaban más de

cuarentena, las empresas tecnológicas pueden ser pio-

manera presencial y 39% no tenía facilidad para rea-

neras en el teletrabajo. Por ejemplo, Mark Zuckerberg,

lizar trabajo colaborativo a distancia.

creador de Facebook, anunció que casi la mitad de su personal podría trabajar en casa de manera perma-

Particularmente, estos resultados pueden entenderse por cuatro causas principales:

nente en unos diez años. De esta forma, diversas organizaciones a lo largo y ancho del mundo decidieron

• La crisis generada por la pandemia

trabajar en línea de manera temporal, lo que lleva a

• Falta de organización, tanto de los empleados

plantearnos algunos cuestionamientos. ¿Es el home office una oportunidad factible para que evolucionen las organizaciones? ¿Cuáles son los

como de los supervisores • Dificultad para desconectarse • Explotación laboral

efectos del teletrabajo en las personas y en las organizaciones? ¿Cuál es la situación en México con res-

En quinto lugar, y relacionado con los efectos a la

pecto al trabajo a distancia? ¿Existen las condiciones

salud, sólo el 17% de los participantes aceptó tener

para implementar el teletrabajo?

problemas con su familia a causa del home office,

SW

53

38% se sintió agotado, 33% asilado y 49% se estresó.

el confinamiento, pues gran parte de los profesionales

A pesar de ello, 60% de los profesionales consideró

se siente como pez en el agua haciendo home office.

que su calidad de vida mejoró, debido a que se encon-

Así pues, existen grandes retos y oportunidades en

traban en casa, con su familia y pudiendo dedicarse a

cuestiones organizacionales, estratégicas, de producti-

actividades que antes no podía realizar.

vidad y competitividad.

Con respecto a la adecuación del lugar de trabajo,

En conclusión, el capital humano e intelectual, con

60% declaró tener distracciones durante su jornada

una gran proporción de nativos digitales, está dis-

laboral, 24% compartía una computadora y 10% no

puesto a realizar el cambio y las organizaciones tienen

tenía equipo de cómputo en buenas condiciones. Esta

la oportunidad de evolucionar hacia las operaciones

situación es, posiblemente, una de las causas de es-

completamente en línea, que en un futuro no muy

trés y problemas familiares, además de que puede

lejano serán potenciadas por tecnologías emergentes

resultar en la falta de productividad y eficiencia.

como la 6G, el Internet de las Cosas y la Inteligencia

Finalmente, 68% de los encuestados aceptó que ya conocía el teletrabajo y 44% ya lo realizaba antes de la cuarentena, aunque sea de forma parcial. Por otra parte, de los hallazgos más relevantes, después de cuatro meses de comenzado el confinamiento, se halló que, en México, 85% de los profesionales acepta que puede realizar su trabajo en cualquier lugar, sin necesidad de ir a la oficina, y un 79% prefiere seguir en la modalidad a distancia.

Lo que salta a la vista en este estudio preliminar es que el COVID-19 dio la oportunidad de experimentar de forma masiva con el fenómeno del teletrabajo. Será importante realizar un análisis exhaustivo para que las organizaciones tomen la mejor decisión cuando termine

Octubre

nos dieron la oportunidad de comenzar?

En México, el 85% de los profesionales reconoce que puede realizar su trabajo desde cualquier lugar y, de hecho, el 79% lo prefiere

David Valle Cruz

Retos para el presente

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Artificial. ¿Será que la pandemia y el confinamiento

Noviembre

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Doctor en Ciencias Económico Administrativas y Maestro en Informática con línea de especialidad en Sistemas MultiAgentes. Ingeniero en Computación por la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). Su línea de investigación se relaciona con temas de Inteligencia Artificial Aplicada y Tecnologías Emergentes en las Organizaciones.

Actualmente es profesor en la UAEM e integrante del Sistema Nacional de Investigadoresdel CONACyT.

Teletrabajo

Lucía Quiroga Rey @luciaquirogarey

¿Por qué le cuesta tanto al teletrabajo quedarse en el gobierno?

Más allá de identificar los motivos por los cuáles a las administraciones públicas les cuesta tanto hacerse a la idea del teletrabajo, debemos abordar de qué manera podemos inducir ese cambio cultural tan necesario.

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Octubre

Noviembre

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E

n estos tiempos de confinamiento que hemos vivido, una de las frases que más me repetía era: “Ha llegado el teletrabajo, así, de manera salvaje, pero ha llegado para quedarse”. Casi como un mantra para convencerme,

para llegar a creerme que, a pesar de haberse tenido que adoptar esta modalidad de trabajo “gracias” a un virus, realmente, según fueran flexibilizándose las medidas de entradas y salidas de las casas, del mismo modo se aplicaría, de manera ordenada y planificada, el teletrabajo.

Sin embargo, no está siendo así. En España se está elaborando un proyecto normativo consistente en la modificación y elaboración de las condiciones para prestar trabajo por cuenta ajena a distancia que ni siquiera recoge el término “teletrabajo” y, por otra parte, no es aplicable a las administraciones públicas.

La que sí aplica a una parte de ellas es la Resolución del Secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública, de medidas a adoptar en los centros de trabajo dependientes de la Administración General del Estado, con motivo de la nueva normalidad, pero aquí tampoco se recoge el término “teletrabajo”, sino el de “modalidad presencial y no presencial de prestación del servicio”, estableciendo un mínimo de un día y un máximo de cuatro para trabajar de manera no presencial.

En cuanto a las Comunidades Autónomas, si bien el teletrabajo ya se encontraba regulado en diez de ellas, no se tiene constancia explícita de que se estén aplicando las citadas normas en esta “nueva normalidad”. En el caso concreto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, donde aún no se encuentra regulado, sí tenemos el Acuerdo del 18 de mayo de 2020, del Consejo de Gobierno, por el que se ratifica el Acuerdo de la Mesa General de Negociación común del personal funcionario, estatutario y laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, del 8 de mayo de 2020, por el que se aprueba el plan de incorporación progresiva de la actividad presencial. Nuevamente se hace referencia a modalidades de trabajo “presenciales y no presenciales”, evitando, una vez más, ese término que parece dar miedo.

Con la pandemia, el teletrabajo ha llegado de manera salvaje y ha llegado para quedarse

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#AdministraciónPública

El temor por lo desconocido Con todo esto, y sin dejar que mi manta desaparezca, me planteo cuáles pueden ser los motivos de tanto miedo a la implantación del teletrabajo. Se me ocurren muchos, pero voy a hablar de dos de ellos que, salvando honrosas excepciones, se repiten en nuestras administraciones públicas: • No existe el trabajo por objetivos • No hay confianza entre las organizaciones y las personas que trabajan en ellas Si trabajamos por objetivos, conseguimos que, ya definidos, sea la propia persona empleada la que se organice y dé con los recursos que le llevarán a conseguirlos. Esta manera de trabajar consigue, además, flexibilidad horaria y posibilidad de realizar teletrabajo, aumento de la productividad y creatividad, mayor autorrealización y satisfacción personal, así como una mayor alineación de los valores y objetivos de la organización con los de sus empleados. Por tanto, si empezamos por definir los objetivos de nuestras organizaciones, tendremos mucho más fácil poder teletrabajar.

Por otro lado, cuando hay confianza, las personas dan un paso al frente de manera voluntaria y trabajan de forma óptima, conjunta y eficiente, y es obvio que esta forma de trabajar recuerda a algunas de las características del teletrabajo, de manera que si conseguimos que nuestras organizaciones confíen en las personas que trabajan en ellas y viceversa, también avanzaremos en la implantación del teletrabajo.

No obstante, a pesar de que podemos identificar, como los dos anteriores, cada uno de los motivos que frecuentemente utilizan los que se han convertido en detractores del teletrabajo e, incluso, darles solución, concluyo que, más allá de solucionarlos, la verdadera cuestión que deberíamos abordar en nuestras administraciones públicas es ese cambio cultural tan necesario para avanzar hacia

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Octubre

Noviembre

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la experiencia de nuestras organizaciones y, por tanto, de los servicios que debemos dar a la ciudadanía. Sin embargo, no resulta fácil. Como dice Luis Rojas Marcos, “por lo general no cambiamos si no se nos obliga a ello. La verdadera reinvención no es mera transformación de actitudes; éstas son sencillas de modificar, lo complicado es alterar conductas”.

Lucía Quiroga Rey Licenciada en Filología por la Universidad Complutense de Madrid.

Funcionaria de la Junta de Andalucía desde hace más de 25 años.

Experta en la gestión de personas y en trabajos colaborativos. Ha sido Jefa de Servicio, Secretaria General de la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente en Málaga y Directora del Instituto Andaluz del Deporte. Formadora y participante en algunos de los proyectos del Instituto Andaluz de Administración Pública.

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Noviembre

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Gabriela Castillo

G

oogle, el mayor propietario de cables subma-

hace posible compartir, buscar, enviar y recibir infor-

rinos a nivel mundial, invirtió en 14 cables

mación alrededor del mundo a la velocidad de la luz.

submarinos que recorren 112 mil kilómetros.

Estos cables son construidos usando fibras ópticas que

Si bien son utilizados para proveer telecomunicacio-

llevan datos y pulsos de luz que viajan a 204,190 kiló-

nes, también tienen un uso potencial que podría ayu-

metros por segundo. Así pues, no sólo pueden detectar

dar a salvar miles de vidas: predecir sismos con hasta

terremotos que provienen de las placas tectónicas, sino

cinco minutos de anticipación.

también los cambios de presión en el océano que pue-

En un experimento, Google demostró que sus cables submarinos pueden servir como un sistema de

den ayudar a predecir los tsunamis.

El gigante tecnológico aseguró que no pretende re-

alerta ante terremotos y tsunamis. Si bien la fibra

emplazar a los sensores sísmicos que ya existen, pero sí

óptica ya se había utilizado con fines de detección, la

complementar la información para tener alertas de este

mayoría de las técnicas funcionaban en un rango

tipo de fenómenos naturales con mayor anticipación.

máximo de 100 kilómetros. Ahora, la compañía desarrolló una forma de aprovechar los cables que funciona en decenas de cientos de kilómetros. ¿Cómo funcionan? Los cables de fibra óptica conectan continentes lejanos a través del suelo marino y mucho del tráfico internacional del internet viaja por esos cables. Además, la red global de cables submarinos

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Noviembre

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Víctor Almonacid Lamelas @nuevadmon

Teletrabajo

ventajas enormes (e inapelables) del teletrabajo “La vida es como montar en bicicleta.

Para mantener el equilibro, hay que seguir pedaleando” Albert Einstein

E

l teletrabajo —término que seguimos utilizando siendo conscientes de que la expresión “trabajo a distancia” es más correcta—, tan de moda este

año 2020, presenta al menos 30 ventajas (algunas de ellas increíbles) en las que quizá no se incide lo suficiente, pero que, puestas sobre la mesa, nadie puede refutar. Dichas ventajas, además, se manifiestan de forma especial en el sector público. Vamos con el listado.

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#TrabajoADistancia

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Salario emocional (satisfacción) / Mayor rendimiento e implicación

Aumento de la productividad del trabajador (eficiencia)

Menores distracciones

Nuestra casa es un buen sitio para recuperarse de enfermedades y accidentes

Ahorros para la empresa

Ahorro para el trabajador

Trabajo desde cualquier lugar

Menor tiempo de reacción ante una emergencia

No más preocupación por inclemencias meteorológicas

Atracción / Retención de talento

Menores daños al medio ambiente

Movilidad o, más bien, “súper movilidad”: a menor movilidad física, mayor movilidad laboral

Impulso del desarrollo digital (tanto en general como en la empresa)

Prevención, ya que el trabajo a distancia tiene los mismos riesgos que el trabajo en oficinas

Fuente: Blog Nosoloaytos de Víctor Almonacid

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Fuera perfiles tóxicos (curiosamente suelen estar en contra del teletrabajo)

Desarrollo de los lazos de confianza entre empresa y trabajadores (y entre compañeros)

Adiós a los “jefazos”: no más jerarquía pura y dura

Incentiva el trabajo por objetivos

#NuevaNormalidad

Menos estrés

Compatible con gestiones personales

Una buena medida contra la despoblación rural Inserción laboral de colectivos desfavorecidos (especialmente con problemas de movilidad) Garantizado el derecho a la desconexión (uno de los grandes peligros), evitando que los límites de la vida personal y profesional se desdibujen

No permite prolongar la edad de jubilación

Adiós al tiempo de desplazamiento Igualdad de género con labores domésticas distribuidas equitativamente

No es necesario renunciar al trabajo de tu vida sólo porque la empresa se encuentra en otra ciudad

La posibilidad de trabajar para varias empresas Conciliación, necesaria por motivos de enfermedades o accidentes, ya sea personales o familiares Es la modalidad de trabajo que mejor encaja en el mundo que viene, el que de hecho ya está aquí y que algunos llaman “nueva normalidad”

Víctor Almonacid Lamelas Secretario de la Administración Local. Jurista y autor especializado en administración electrónica, transparencia, proyectos smart y derecho digital. Es uno de los principales promotores y expertos de la administración electrónica en España: nosoloaytos.wordpress.com www.u-gob.com

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Teletrabajo

AdriĂĄn GarcĂ­a GarcĂ­a @driangar

Retos de bienestar social en tiempos de coronavirus

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#BrechaDigital

L

a pandemia por COVID-19 tomó por sorpresa a

de dispositivos de acceso a la red. Así, se ha observado,

los diversos gobiernos del orbe y destaca que el

por ejemplo, que la calidad de la conexión a internet

uso de las Tecnologías de la Información y Co-

está asociada a la segregación urbana intrínseca en nu-

municación (TIC) ha sido el factor común en las dis-

merosas ciudades: hay conexiones de calidad en barrios

tintas estrategias implementadas como respuesta a

de ingresos medios y altos, mientras que el servicio

la emergencia. No obstante, soluciones parecidas

tiene mayores deficiencias en zonas precarizadas o

entre países no llevan los mismos resultados, dado

periféricas.

que el uso y apropiación de la tecnología está condi-

Si se considera este fenómeno a la luz de la pande-

cionado por estructuras económicas, sociales e insti-

mia, se tiene que los trabajadores deben llevar a cabo

tucionales que definen los resultados y nuevos retos

sus tareas haciendo uso de su conexión doméstica, la

a resolver. En el caso de las regiones periféricas del

cual no necesariamente tiene la misma calidad respec-

planeta, como es el caso de América Latina, las ac-

to al servicio de internet en las zonas de las ciudades

ciones basadas en las TIC tienden a desarrollarse en

destinadas para contener oficinas.

contextos de desigualdades sociales, donde destacan

En sentido paralelo, debido a los distintos requeri-

la brecha digital, la disparidad económica y las dife-

mientos de calificación laboral y a la diversidad de ta-

rencias de género.

reas en las empresas, no hay garantías de que los tra-

Inmediatamente después de que el coronavirus se

bajadores cuenten con equipos en casa con lo mínimo

convirtió en el principal problema de salud pública, los

necesario para llevar a cabo sus actividades ni que las

gobiernos de toda la región hicieron un llamado para

empresas tengan los recursos para dotar a sus em-

que las empresas adopten esquemas de trabajo a dis-

pleados de éstos.

tancia, con el fin de que la mayor cantidad de trabajadores posible pueda llevar a cabo sus tareas desde

Economía dual

casa, pero ¿cuáles son las implicaciones y los principales retos de bienestar social para esta modalidad labo-

La dualidad es una característica estructural de las

ral? ¿Qué situaciones deben atender con especial énfa-

economías latinoamericanas y puede definirse como la

sis los gobiernos latinoamericanos?

existencia de un sector de empresas moderno, relativamente pequeño y acotado que se caracteriza por ser altamente productivo, contar con acceso a tecnología,

El coronavirus tomó por sorpresa a los gobiernos latinoamericanos, quienes no estaban capacitados para enfrentar el teletrabajo

financiamiento, posibilidades de innovación y capacidad para ofrecer empleo con seguridad social, así como un sector no moderno con una gran participación relativa en la economía donde existen restricciones crediticias, bajo acceso a tecnificación, pequeños emprendimientos familiares, informalidad laboral y baja productividad.

En este sentido, las empresas que pueden aprove-

Brecha digital

char los esquemas de trabajo a distancia para competir en el mercado son sólo aquellas que cuentan con los recursos suficientes para acceder a la imple-

En términos de la brecha digital, los estudios de la últi-

mentación de plataformas virtuales de coordinación

ma década se han centrado en estudiar, por citar un

de tareas, protocolos seguros para el manejo de

ejemplo, patrones socioeconómicos asociados a dife-

datos estratégicos, planes de marketing en línea,

rencias en velocidad de conexión a internet y los tipos

etcétera. www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

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Brecha de género Si bien la desigualdad de género tiene muchas aristas en la sociedad, los esquemas de trabajo a distancia deben tomar en cuenta, de manera específica, que en los hogares latinoamericanos las labores domésticas y de cuidados suelen estar distribuidas de manera desigual entre hombres y mujeres.

Por tal motivo, es probable que el trabajo a distancia derive en una mayor carga para las mujeres, quienes tienen que combinar su jornada laboral remunerada con tareas domésticas; en el caso de que éstas tengan hijos, probablemente también tienen que lidiar con el acompañamiento de las tareas propias de la educación a distancia.

Reflexiones para la política pública Como se ha abordado, para que el teletrabajo pueda abonar al bienestar de la sociedad es necesario adoptar una perspectiva integral, que atienda a las disparidades en el acceso a internet, las necesidades de las empresas con menor acceso a tecnificación y el rol de las mujeres en el quehacer social. Además, estos problemas se complejizan si se toman en cuenta otras particularidades de los mercados laborales latinoamericanos, como la amplia desigualdad salarial, el alto nivel de informalidad y los bajos niveles de acceso a seguridad social.

Las empresas que pueden aprovechar los esquemas de trabajo a distancia para competir en el mercado son sólo aquellas que cuentan con los recursos suficientes 66

#TIC

La urgencia de atención a estos problemas radica en que, dado que aún no es claro si se podrá volver a la cotidianidad previa a la pandemia, el potencial benéfico de las TIC para el trabajo a distancia puede verse mermado y, en sentido opuesto, ampliar las diferencias sociales en la región.

Adrián García García Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México y Maestro en Ciencias Sociales por Flacso México. Profesor asociado en la División de Administración Pública del CIDE y colaborador en el Centro Latam Digital.

Se centra en la investigación de impactos económicos, políticos y sociales de las TIC.

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Innovación

L

Armando Peralta @Armando_Peralta

a capacidad de respuesta ante cambios constantes, como la crisis sanitaria global, ha posicionado a la gestión de proyectos como una función estratégica en las organizaciones. Sin embargo, son pocas las empresas

que emplean mejores prácticas de proyectos en su día a día. Según el Project Management Institute (PMI), tan solo el 23% de las empresas emplean prácticas estandarizadas de gestión de proyectos en todas sus áreas.

En México, se estima que existen alrededor de seis mil profesionales certificados por el PMI, representando menos del 1% a nivel global. El dato es poco alentador, pues revela que en nuestro país únicamente el 30% de los proyectos que se ponen en marcha son exitosos, según reportes de dicha institución.

En tiempos de incertidumbre, es común que las empresas adopten posturas defensivas para mitigar los riesgos inherentes al cambio, como la reducción de sus portafolios y recortes en sus presupuestos. No obstante, también representa oportunidades para reestructurar sus modelos operativos y volverse más ágiles y resilientes. Esto plantea un dilema a los directivos sobre seguir haciendo lo que les ha funcionado en el pasado o abrazar la innovación. El recién fallecido gurú de la innovación, Clayton Christensen, plantea en su libro The Innovator’s Dilemma que una de las principales causas por las que las grandes empresas fracasan ante la disrupción digital es por hacer las cosas bien, es decir, mantener las mismas prácticas que las llevaron al éxito no garantizará su sobrevivencia en el mercado.

68

#Innovación

Se estima que en México existen alrededor de seis mil profesionales certificados por el PMI, representando menos del 1% a nivel global

Una nueva realidad La nueva normalidad empresarial demanda que las organizaciones incursionen en nuevas prácticas de trabajo a distancia y en la utilización de herramientas tecnológicas de gestión y comunicación. La pandemia actual ha sido un parteaguas para replantear los modelos operativos a fin de cumplir con las metas estratégicas y financieras del negocio de la mano de la Transformación Digital.

Ante la incertidumbre, ¿qué deben tener en cuenta los líderes de proyectos? Existen diversos enfoques y técnicas para mitigar los efectos del COVID-19. En el contexto de los proyectos, como medidas de mitigación, las empresas pueden priorizar sus ejes estratégicos en tres grandes vertientes: 1. Agilidad empresarial La gestión tradicional de proyectos se enfoca en la planificación estructurada de los recursos y fases para el logro de los objetivos. Si bien es un enfoque altamente efectivo para proyectos grandes y complejos, puede carecer de flexibilidad en sus controles y funcionar mejor bajo escenarios predecibles en el mediano y largo plazo. Por ello, los líderes de proyectos deberán estar preparados para evaluar e incorporar los marcos y metodologías de proyectos (robustas y ágiles) que mejor se adapten a sus capacidades y contexto empresarial.

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En años recientes, el creciente número de proyec-

El estudio de KPMG, “Transformación Digital. Disrup-

tos tecnológicos impulsado por la disrupción digital ha

ción exponencial: ¿por dónde empezar?”, sugiere anali-

revolucionado las prácticas de proyectos y el término

zar la disrupción digital desde tres ángulos:

“ágil” se ha convertido en el nuevo manifiesto en la industria del software. Además, la aparición de meto-

• Tendencias actuales

dologías ágiles como Scrum, Kanban, Lean y Design

• Tecnologías emergentes

Thinking están cambiando la manera de estructurar los

• Patrones disruptivos

proyectos y resuenan fuertemente en las esferas corporativas. En consecuencia, la oferta de certificaciones

La adopción de tecnologías disruptivas abrirá una

bajo métodos ágiles se ha diversificado en los últimos

amplia gama de oportunidades para las empresas y

años. Desde el 2010, el PMI lanzó su certificación “Agi-

profesionistas. Gartner proyecta que, en 2019, alrede-

le Certified Practitioner” (PMI-ACP) y otras organismos

dor del 60% de las empresas en Estados Unidos han

en Europa (Agile PM²) y Gran Bretaña (PRINCE2 Agile)

desplegado proyectos de Inteligencia Artificial y el

no se han quedado atrás.

promedio de proyectos en sus carteras podría dupli-

Aunque es claro que existe la necesidad de innovar

carse durante el próximo año. Algunos beneficios que

los enfoques tradicionales de gestión de proyectos, el

la IA puede ofrecer a los proyectos son la aplicación

gran reto será integrar las nuevas metodologías como

de sistemas basados en conocimiento (knowledge-ba-

habilitadores estratégicos para enfrentar constantes

sed systems) para apoyar en el aprendizaje humano y

amenazas en el entorno.

toma de decisiones, reducir los tiempos de entrega y, en última instancia, mejorar la experiencia de los

2. Adopción de nuevas tecnologías

clientes. Jim Hare, Vicepresidente de Gartner, sugiere

La nueva era digital plantea un cambio de paradigma

la implantación de Centros de Excelencia de IA para

en las agendas directivas. La rápida proliferación de

asegurar la creciente demanda de proyectos y prepa-

aplicaciones y el auge de startups a nivel global ha

rar a las generaciones del futuro.

reducido la brecha digital entre los grandes corporativos y las PyMes. Actualmente, se tiene acceso a un

3. Desarrollo de talento

gran número de herramientas, tanto open source

Alrededor del mundo, diversos estudios señalan que

como privadas, que facilitan la gestión y comunicación

existe una escasez de profesionales calificados para la

de las tareas y los equipos de trabajo.

gestión de proyectos. Si bien cada vez es mayor el

La nueva normalidad ha cambiado el papel de las

número de personas que se certifican cada año, como

TIC como un nuevo aliado para mantener a flote la pro-

hemos señalado, el cambio y la disrupción digital de-

ductividad y comunicación en las empresas. Cabe seña-

mandarán nuevas capacidades en la materia.

lar el caso de la herramienta Zoom, la cual aumentó

En el futuro, el rol de los gerentes de proyectos

sus descargas alrededor de 800% desde marzo de este

adquirirá mayor relevancia, al ser también impulsores

año, superando en valor a Uber y Lyft juntos, según

del cambio y la innovación. A medida que las empre-

reportes de la agencia SensorTower. A su vez, la aplica-

sas promuevan el desarrollo de habilidades técnicas y

ción de tecnologías disruptivas como la Inteligencia Ar-

de liderazgo, será más rápida la adopción de metodo-

tificial (IA), el Blockchain o el Internet de las Cosas

logías ágiles que les permitan afrontar el cambio y la

(IoT) en el ámbito de los proyectos será fundamental

incertidumbre. Otro aspecto a tener en cuenta es pro-

para agilizar la toma de decisiones e impulsar el desem-

mover una cultura empresarial con apertura al cambio

peño del negocio. Finalmente, el uso de aceleradores di-

y nuevas ideas. Las empresas que mejor se adapten

gitales permitirá reducir los tiempos de planeación y agili-

al futuro demandarán nuevos enfoques de gestión y

zar la asignación de recursos donde más se necesitan.

adopción de técnicas ágiles como parte de su cultura.

70

#GestiónEmpresarial

En definitiva, las mejores prácticas del pasado no serán las mismas que en el futuro. Los líderes de proyecto deberán estar preparados ante al cambio y la disrupción, a fin de desempeñar un papel de coaches en la introducción de nuevas metodologías. Sin una estrategia clara que combine el trinomio “personas, procesos y tecnología”, se corre el riesgo de caer en la ceguera y exceso de confianza empresarial.

Armando Peralta Licenciado en Administración por la Universidad Nacional Autónoma de México y Maestro en Gestión Tecnológica por University College London. Actualmente, es consultor senior en KPMG, especializado en estrategia y gobierno de TIC, administración de proyectos, arquitectura empresarial y Transformación Digital. Certificado en ITIL V3, TOGAF 9, COBIT 5 y Scrum Master.

En un mundo cada vez más volátil y complejo, el éxito dependerá de la capacidad de respuesta ante la crisis y de aprender de los errores para reorganizar los recursos. Al final del camino, como cita Jeff Sutherland, fundador de Scrum, “aquellos que aprendan a liderar las metodologías ágiles en una gama más am-

La nueva normalidad empresarial demanda que las organizaciones incursionen en nuevas prácticas de trabajo a distancia

plia de funciones, acelerarán su crecimiento rentable” y la gestión de proyectos no es la excepción.

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Teletrabajo

MarĂ­a Teresa JimĂŠnez Nieto

Mitigando la pandemia con trabajo remoto

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#LeyDeTeletrabajo

El teletrabajo se ha constituido como la respuesta por excelencia ante situaciones fuera del control humano, tales como escasez de combustible automotriz, desastres naturales o, como sucede actualmente, epidemias que aquejan a la humanidad.

E

como el coronavirus, demostró prontamente su alto valor preventivo desde los inicios de la pandemia, cuando la ciudad de Wuhan, en China, fue totalmente cerrada a la movilidad interna y externa de la población.

Esta pandemia está afectando a todos los países del orbe con más de nueve millones de personas contagiadas y casi medio millón de fallecidos (letalidad promedio de 5.8%), pero también muestra profundas

l trabajo remoto, a distancia, en casa o teletra-

y posiblemente prolongadas repercusiones económicas

bajo resulta una herramienta de alto valor para

por los costos propios de la atención sanitaria especiali-

las organizaciones e individuos, particularmente

zada requerida por los enfermos y por la consecuente

en condiciones que impiden, dificultan o imposibilitan

disrupción de las actividades productivas, ya sea por la

el desplazamiento del trabajador hacia las instalacio-

afectación de la salud de los trabajadores y la paraliza-

nes laborales. Esto ha sido evidente bajo condiciones

ción de las cadenas de valor o por la repercusión social

extremas como durante la escasez de combustible au-

de las medidas sanitarias implementadas, particularmen-

tomotriz y a causa desastres naturales como inunda-

te las relativas a la reducción de la movilidad y el confi-

ciones, temblores e incendios forestales, pero también

namiento social, recomendadas por la Organización Mun-

en el caso de epidemias como la que actualmente infli-

dial de la Salud.

ge a la humanidad con el surgimiento del SARS-Cov-2 o coronavirus.

Desde la concepción formal del teletrabajo por Jack

En este entorno, las organizaciones públicas y privadas se han visto afectadas en sus operaciones al enviar a sus trabajadores a casa para protegerse con-

Niles en 1973, en “Llevar el trabajo al trabajador en

tra el contagio de recursos humanos y cumplir con las

lugar del trabajador al trabajo”, esta variedad de tra-

disposiciones sanitarias de confinamiento domiciliario

bajo mostró sus beneficios de amplia connotación so-

de los trabajadores que no desempeñen actividades

cial al reducir o evitar el desplazamiento del trabaja-

esenciales, e implementar medidas para mantener, en

dor. La modalidad remota para acceder y participar en

lo posible, sus actividades operativas funcionando. La

las actividades laborales es extensiva para la educa-

medida que resultó más apropiada fue el trabajo a dis-

ción, la información diaria (versión digital de periódicos

tancia desde los hogares de los empleados. Empero, en

y revistas), el comercio (e-commerce), las operaciones

nuestro país, esa medida enfrenta ciertas limitaciones

financieras (e-banking), la interacción con las depen-

debido a la realidad:

dencias gubernamentales (e-government), la diversión (aplicaciones lúdicas y streamings) y las comunicaciones con socios, clientes, proveedores, familiares y amistades (telefonía móvil, correo electrónico y redes sociales).

COVID-19 e internet El confinamiento social (cuarentena) como medida sanitaria implementada alrededor del mundo con objeto de reducir la exposición y contagio por un agente patógeno tan virulento y que se disemina por vía área,

La modalidad remota para acceder y participar en las actividades laborales es extensiva para la educación, el comercio, las operaciones financieras y la interacción con dependencias gubernamentales, entre otras www.u-gob.com

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1. Insuficiente conectividad, ya que, como señala el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sólo el 50.6% de los hogares en México dispone de conexión a internet, únicamente el 44.3% de los domicilios cuenta con una computadora fija y sólo el 20% de los micronegocios (MiPYMES) dispone de internet y computadora.

2. Velocidad de transmisión de datos baja. La media nacional es de 7.5 Mbps, ocupando el lugar 76 a nivel global.

3. Mayoría de empleadores no dotados para ofrecer computadoras móviles a sus empleados.

4. Habilidades de los trabajadores para el manejo de las tecnologías digitales (incluyendo aplicaciones especializadas) reducida en la mayoría de los casos.

5. Escasa disponibilidad de un adecuado y cómodo lugar de trabajo en el hogar.

6. Familias sin cultura suficiente para permitir al trabajador desempeñar sus actividades remotas de forma eficiente y sin interrupciones.

Durante la pandemia, organizaciones públicas y privadas se han visto afectadas en sus operaciones al tener que enviar a sus trabajadores a casa

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#COVID19

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Home office como respuesta Sin duda, las condiciones disponibles en el hogar para el trabajo y la educación remotos, aspecto poco reconocido, constituyen la piedra angular para una labor productiva, confortable y satisfactoria, así como para que la salud y el bienestar del trabajador estén asegurados. Así pues, los elementos mínimos para que eso suceda son: • Disponibilidad de computadora fija o móvil con la suficiente capacidad operativa (incluyendo las aplicaciones pertinentes) para el trabajo a realizar, dispositivo de telefonía móvil y/o fija.

• Conectividad a redes de internet de alta velocidad y de telefonía fija.

• Espacio físico adecuado en tamaño y aislado de las actividades familiares.

• Condiciones ergonométricas respecto de mesa y silla ajustables que permitan la visión horizontal hacia la pantalla del dispositivo, así como para comodidad en el trabajo.

• Buenas condiciones de iluminación, de preferencia natural.

• Condiciones de temperatura agradable para una estancia prolongada.

• Instalaciones eléctricas seguras, suficientes y de fácil acceso.

• Mobiliario particular para despliegue y almacenamiento de los implementos de trabajo y consulta con medidas de seguridad para información confidencial.

• Contar con dispositivos de almacenamiento, protección y traslado de datos (memorias externas, USB, SD cards).

Si bien estos son los requerimientos del lugar de trabajo, no son los suficientes para un adecuado y seguro trabajo remoto, pues también son indispensables: convenio laboral individual que regule esta modalidad, plan de trabajo que incluya visitas a oficina y convivencia con colegas, y protocolos de supervisión respecto del cumplimiento de actividades, de las

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#TrabajoRemoto

condiciones higiénicas del lugar de trabajo, de los instrumentos para el desempeño y de las necesidades de capacitación.

Los analistas coinciden en que la nueva realidad a la que la sociedad global se enfrente, conforme los efectos de la pandemia por COVID-19 se vayan extinguiendo, será aquella de una forma de vida totalmente diferente a la que se experimentó en el pasado reciente respecto de las relaciones presenciales interpersonales, laborales, educacionales, lúdicas y de negocios.

En esa nueva realidad, se revalorará la importancia de las tecnologías digitales como soporte y amplificadoras de la interrelación remota (online) entre todos los miembros de la comunidad y de su contribución al progreso económico y social futuro.

Sin duda, las condiciones disponibles en el hogar para el trabajo y la educación remotos, aspecto poco reconocido, constituyen la piedra angular para una labor productiva, confortable y satisfactoria

María Teresa Jiménez Nieto Estudió la Licenciatura en Ingeniería en Cibernética y Ciencias Computacionales en la Universidad La Salle, la Maestría en Tecnologías en Información y Administración en el Instituto Tecnológico Autónomo de México y la Maestría en Administración Especializada en Telecomunicaciones en la Télécom Ecole de Management en París, Francia. Actualmente es Jefe del Departamento de Redes e Infraestructura de Cómputo, Dirección de Cómputo y Comunicaciones en el Instituto Politécnico Nacional. www.u-gob.com

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Teletrabajo

Cristina Ortega

ÂżTeletrabajo? ÂĄDesde hace seis aĂąos!

Ante la necesidad de implementar abruptamente el trabajo a distancia, surgen la creatividad y el ingenio, mejorando procesos y ahorrando recursos para beneficiar a las instituciones.

78

#TrabajoEnLínea

A

finales

Cuadro de Conteo

del siglo

pasado, Giovanni Sartori, sociólogo y politólogo italiano, escribió en su libro titulado “Homo Videns, la sociedad teledirigida” que “el homo sapiens, producto de la cultura escrita, se está transformando en homo videns, para el cual la palabra ha sido destronada por la imagen. La primacía de lo visible sobre lo inteligible lleva a un ser sin entender, que

En 2014, fui contratada por la Dirección del Sistema Nacional de Noticiarios del Instituto Mexicano de la Radio (SNN-IMER), el cual me permitió desarrollar un diseño de captura de información que cumpliría con las necesidades que para entonces dicha área e instituto solicitaban: veracidad, transparencia, trabajo en conjunto, utilización de nuevas tecnologías, economización de la impresión en papel y economización de subcontrataciones. Bajo este perfil, desarrollé un programa en Excel al que llamé Cuadro de Conteo. Éste fungió durante cuatro años como herramienta de

ha acabado con el pensamiento abstracto”. Asimis-

apoyo en el teletrabajo, cuando fui incapacitada por

mo, señala que el homo sapiens ha entrado en cri-

accidente laboral por tres cirugías de rodilla.

sis, una crisis de pérdida de conocimiento y de capacidad de saber.

Como estudiosa de la imagen e investigadora interdisciplinaria desde la semiótica, la sociología y, principalmente, la epistemología genética, concuerdo teóricamente con

Dicho cuadro fomentó el trabajo a distancia, la organización entre varias áreas internas de la dirección de noticias, la comunicación con otras áreas externas e incluso otras instituciones con las que el IMER tiene una estrecha comunicación.

En concreto, el Cuadro de Conteo consistía en:

sus palabras. Sin embargo, como habitante del siglo XXI y pragmática de las teorías, anexo a lo escrito por Sartori que no es el caso de todos los homo sapiens.

1. Integrar y sistematizar la información que el Sistema Nacional de Noticiarios emitía por mes en seis noticiarios, tres entre semana y uno el fin de semana; uno de información deportiva.

Perteneciente a la generación “puen-

2. Utilizar los recursos que el IMER otorgaba, usando

te”, que cruzó el milenio y el siglo, desde

el programa Excel, lo cual implica el ahorro de im-

lo tangible y lo digital, siempre mi postura

presión y mejora en la eficacia de la comunicación.

ha sido que olvidaron digitalizar los valores,

3. Contemplar las necesidades de cada producción,

aquello que da sentido y significado ante la

tanto en pre y post producción como en reportar el

obviedad. Con base en esta postura, me he

estado físico del bien inmueble y recursos materia-

permitido desarrollar y diseñar propuestas

les con que se contaban para su pronta canaliza-

que, hasta hoy, obligadas por la pandemia

ción a mantenimiento, o bien, hacer eficaz la

de COVID-19, son necesarias ser vistas. Lo

transmisión.

que originalmente se proponía visualizar hoy es una necesidad, el poder ver el valor de lo intangible.

Explicaré una pequeña parte ejemplificando una experiencia sobre el hoy llamado teletrabajo, trabajo en casa o home office (las referencias dependerán del argot de la institución

Perteneciente a la generación “puente”, que cruzó el milenio y el siglo, desde lo tangible y lo digital, siempre mi postura ha sido que olvidaron digitalizar los valores

donde trabajes). www.u-gob.com

Octubre

Noviembre

79

4. Además de obtener la información del listado de re-

IX.

Cantidad de

portes que se anotan previamente, también se obte-

notas y dura-

nía información, solicitada por la Dirección de Noti-

ción de éstas en

cias, que ayudaba al control de calidad y transmisión

cada producción

con equidad, veracidad y equilibrio con apego al

(diaria)

código de ética.

X.

Trabajo conjunto: en número, descriptivo en palabras y graficado (semanal y mensual), y

Por otro lado, toda la información se obtenía ha-

reportes formales trimestrales con

ciendo seis preguntas centrales:

sus comparativos en cantidad, tiempo y • Quién dio la nota • Fuente de la nota, dada por redacción • Síntesis de la nota • Hora de entrada al aire (00:00:00, formato con segundos)

porcentaje de variación al año pasado XI.

Tiempo de la locución y/o conducción de cada producción con su contenido de notas

XII. Cada tema que se señaló al inicio de la administración pasada

• Hora de salida al aire (00:00:00, formato con segundos)

En general, el Cuadro de Conteo Mensual se encontra-

• En qué noticiario

ba en carpetas compartidas para transparentar el trabajo

• Rubro de la nota

conjunto del equipo de DSSN, reflejando el trabajo de forma directa (reporteros, colaboradores, entrevistados,

Con estas seis premisas, se obtenían doce tipos de información para control de calidad interna, equilibrio en el contenido y veracidad en lo transmitido al aire, así como la óptima administración de información interna del área.

conductores y productores) y de forma indirecta (mantenimiento, ingeniería y telecomunicación).

Cabe mencionar que la Dirección de Administración y Finanzas emitió un reconocimiento con el folio

La información generaba 13 reportes externos

DAF/1005/2016 el día 26 de octubre de 2016, después de

mensuales, trimestrales, semestrales y anuales para

una auditoría externa (por parte de la Función Pública) con

coordinación con otras entidades gubernamentales. A

base en la instrumentación de este diseño para economi-

saber, contenían información de:

zar puestos y papelería en beneficio del Instituto Mexicano de la Radio. Asimismo, gracias a la colaboración de todo el

I. II.

Anomalías durante la transmisión de cada pro-

equipo y la buena dirección en turno, esta área fue audita-

ducción

da y reconocida por su transparencia y al tiempo coadyuvó

Cantidad de notas y duración al aire por reporteros

para reflejar mejores indicadores de audiencia en radio.

III. Cantidad de notas y duración al aire emitidas por redacción IV.

Cantidad de notas y duración al aire emitidas por corresponsalías

V. VI.

Contenidos por noticiero Cantidad de notas y duración al aire emitidas por colaboradores de secciones y columnas

VII. Cantidad de notas y duración al aire emitidas con el número de audio de grabación o indicación si fueron emitidas en vivo VIII. Fuente de la nota

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Cristina Ortega Licenciada en Educación Artística con Perfiles Diferenciados, Maestra en Comunicación y Doctora en Investigación Interdisciplinaria, en donde propone nuevas rutas de investigación y mayor rapidez en obtención de información y análisis de datos, así como nuevas lecturas a las fotografías en redes sociales.

Actualmente colabora en una revista electrónica y desarrolla nuevos programas de enseñanza en fotografía online. Ha escrito dos libros: “La Psicografía, la identidad a través de la imagen fotográfica” y “La Psicografía, el dibujo de la mente”.

Código abierto sustentable.

Tecnología para el cambio.

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