TRUSTNEJT
oo-l.LEMC
EDITORIAL
Seres digitales Ante la llegada de un nuevo año calendario la imaginación humana supone que se cierran ciclos y procesos. Nos hemos dado, como especie, esta división del tiempo para poder comprenderlo mejor, para asir ese concepto abstracto que es el devenir. La llegada del año 2021 supone para muchos la idea de un nuevo comienzo para dejar atrás lo que el 2020 trajo consigo, sus múltiples consecuencias. En u-GOB nos sumamos a este optimismo que permite establecer objetivos nuevos, sin perder de vista las circunstancias que en muchos sentidos permanecen con variantes. Dividir el tiempo en períodos humanos tiene un claro reflejo en las actividades de las organizaciones y, con base en ellos, podemos definir rutas y contar historias, relatar el acontecer con una base temporal. En este año 2021 reflexionamos acerca de las nuevas urgencias que trajo el confinamiento que a nivel global se produjo, entre ellas la digitalización acelerada, inesperada y en ocasiones improvisada que las organizaciones debieron enfrentar. Con este fenómeno llegaron preocupaciones como la seguridad de las telecomunicaciones y aplicativos, los requerimientos de continuidad de operaciones, lo dependientes que nos hemos visto de los sistemas de colaboración remota, lo omnipresente de los dispositivos digitales y la necesidad de saber con quién realmente estamos realizando transacciones. La Identidad Digital ha sido un tema debatido desde la llegada de las comunicaciones digitales, en parte por la incertidumbre que da el anonimato que posibilita este mundo y, en un segundo momento, por las ventajas que también ofrece esta identidad no revelada. La penetración social de las comunicaciones ha ayudado a movimientos libertarios y democráticos que en el ámbito físico ven limitadas sus posibilidades por temor a represalias, que se derivan de la fácil identificación de los agentes detrás de este tipo de comunicaciones. Sin embargo, en el entorno digital no es así. Existe la posibilidad de ser anónimo para difundir ideas que pueden ser contrarias a las autoridades; el periodismo digital nació gracias al anonimato, pero para las transacciones entre particulares, así como con organizaciones públicas y privadas, es necesario verificar la identidad del autor de una solicitud, el beneficiario de una acción o el receptor de una obligación. Incluso, si se plantea avanzar en la democracia electoral y participativa, la identidad es necesaria a pesar de que en el trayecto se requiera que el volante, el ciudadano, permanezca anónimo. La innovación y la necesidad nos han traído hasta aquí. Estamos en el punto de discutir las posibilidades y necesidades que ofrece el panorama de relacionamiento remoto en primera instancia. Nuestros autores han pensado en este tema y somos el vehículo para hacerlo llegar a ustedes, lectores de u-GOB.
Carlos Castañeda Girón Socio Director de u-GOB
Visor Urbano
Combatiendo la corrupción Socio Director Carlos Castañeda Girón carlos@u-gob.com Director de Vinculación Emilio Saldaña Quiñones emilio@u-gob.com Directora de Estrategia Ada Domínguez ada@u-gob.com
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DIGITALIDAD Leyes mexicanas inteligentes
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5G. El ecosistema acelerador de la Economía Digital
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Directora Editorial Luz Baena luz@u-gob.com Editora Coral Gil coral@u-gob.com
Del software libre a los recursos de Código Abierto
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Diseño y Arte Editorial Hugo Armando Lazos Ramírez hugo@u-gob.com Fotógrafo Alan Martínez alan@u-gob.com Consejo Editorial Carlos Iván Vargas, Erik Huesca, Francisco Rojas Martín, Gabriela Warkentin, Korina Velázquez, Rodrigo Sandoval
Escritorio
El camino de la nube híbrida en la innovación de los negocios
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Venta de publicidad y eventos Merari Acero merari@u-gob.com Ángeles Nava angeles@u-gob.com
Los procesadores más rápidos, seguros y eficientes para la Transformación Digital
Una colonia espacial en la Luna 44 Robots capaces de sentir dolor y autorepararse
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Identidad Digital Oaxaca a la delantera con su licencia digital para conducir
4
La justicia de los datos en los tiempos de la identificación digital
10
Rastreando la identificación digital en México
La Identidad Digital en una sociedad descompuesta
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22
El camino hacia la Identidad Digital
Identificación digital (eID) y sus principios
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Un desafío para la región
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La identidad ciudadana y sus circunstancias
La ciberseguridad de tu “Yo” digital
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38
Por Mejores Gobiernos #uSummit
59 Créditos: www.pexels.com www.freepik.es www.shutterstock.com www.fontspace.com
Entrevista de Carlos CastaĂąeda GirĂłn @Karlman
Identidad Digital Narrada por Luz Baena @LuzBaenav
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#GobiernoDigital
OAXACA A LA DELANTERA con su licencia digital para conducir Entrevista a Mariana Nassar Piñeyro, Titular de SEMOVI Oaxaca @nassarmariana
Un Estado que no había sido de los más preeminentes en modernización tecnológica da el salto presentando el primer sistema de licencias 100% digitales en México, un hito de Transformación Digital que quisimos recorrer con la encargada de la movilidad en Oaxaca.
P
ortar la licencia de manejo en el celular, con la misma validez que su versión física, ya es una realidad en todo el territorio oaxaqueño. Se dice
fácil, pero confirmar la identidad de manera electrónica para conducir un vehículo ha tomado su tiempo. Estamos hablando de un proceso de 20 años de digitalización de los servicios públicos en México y el mundo. Desde 2015, en Estados Unidos y América Latina se han realizado pruebas para explorar la factibilidad técnica y operativa de una licencia de conducir en modalidad digital. A raíz del brote de COVID-19 en México, se suspendieron las actividades en lugares públicos para evitar aglomeraciones de personas, incluyendo sitios de trámites ciudadanos. Sin haberlo planeado, el confinamiento orilló a las instituciones públicas a buscar soluciones aún más creativas para seguir atendiendo a la ciudadanía y, en el caso de Oaxaca, a acelerar una digitalización que venía dándose a su ritmo.
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Con el propósito de no detener el servicio de licen-
digital que está en continua revisión y en contacto con
cias de conducir, la Secretaría de Movilidad de Oaxaca
la ciudadanía que retroalimenta a partir de sus necesi-
(SEMOVI) implementó la emisión de licencias digitales,
dades.
lo cual es un servicio disponible de manera online desde
Si bien la Transformación Digital en Oaxaca tiene un
el pasado 11 de mayo en su primera fase, es decir, úni-
largo camino por delante, a la par y de manera contras-
camente para los trámites de renovación y reposición en
tante ha dado una sorpresa. “Es importante decir que,
línea. De esta manera, el ciudadano puede obtener un
en el caso de la emisión de licencias digitales de conducir
documento emitido por la autoridad en su smartphone,
a través de una aplicación móvil, somos pioneros. Hoy
sin necesidad de acudir al módulo, y llevarlo en todo
en día, ningún otro Estado la emite de esta forma.
momento en su teléfono móvil.
Hay otros Estados y ciudades que también están hacien-
Para conocer la historia detrás, la visión de este
do esfuerzos muy grandes, como la Ciudad de México,
proyecto y sus alcances, a finales de agosto buscamos
pero aún queda como tramitología, es decir, aún no se
a Mariana Nassar Piñeyro, Titular de la Secretaría de
puede expedir la licencia de manera digital”, asegura la
Movilidad de Oaxaca (antes Secretaría del Transporte),
Titular de SEMOVI Oaxaca. La licencia digital y la física
quien nos concedió una entrevista virtual que resultó
ya tienen la misma validez legal en todo el territorio
tan reveladora como amena en el contexto de la
oaxaqueño, a partir de una reciente modificación a la
transformación de la movilidad en México, así como
Ley de Movilidad por parte del Congreso del Estado.
en términos de la vocación del servicio público.
El rezago en el sur del país en materia de modernización tecnológica no fue un obstáculo para llevar la
El Estado de Oaxaca es pionero en la emisión de la licencia digital de conducir a través de una aplicación móvil Innovación pública de la movilidad
idea a la realidad en un tiempo récord. Además, se presentaron circunstancias que ayudaron en el propósito. Por ejemplo, Luis Alfonso Silva Romo, Diputado Local de Oaxaca por Morena, al mismo tiempo se encontraba impulsando una iniciativa para no usar tanto plástico en la emisión de licencias y llevar a la vanguardia este procedimiento de Gobierno Digital, por lo cual terminó siendo un aliado del proyecto de SEMOVI. ¿Resistencias? Realmente pocas. “Las nuevas generaciones ya no se imaginan el mundo sin el universo
A pesar de que el proyecto de licencia digital se encon-
digital, no así para las generaciones anteriores. Sin
traba en planeación, para Mariana Nassar “la pandemia
embargo, se fueron juntando varias ideas, propuestas
vino a replantear muchas cosas para el gobierno, los ciu-
y voluntades en el planteamiento de la licencia digital,
dadanos y las empresas privadas, sobre todo la manera
por lo que fue relativamente sencillo. Es necesario pro-
como ofrecemos los trámites y servicios públicos. Fue
mover este cambio para que todos se sumen y disfru-
justo a partir de marzo que SEMOVI Oaxaca comenzó el
ten los beneficios”.
planteamiento de la licencia digital con Latin ID, empre-
En general, el proyecto ha tenido muy buena acep-
sa que diseña soluciones integrales de identificación auto-
tación, especialmente en materia de control sanitario
mática, credencialización, documentos de seguridad, bio-
durante la pandemia por COVID-19, ya que el servicio
metría, automatización y control de acceso y asistencia.
digital permite la renovación y reposición de la licencia
La implementación tecnológica estaba lista en Android
sin tener que hacer filas de manera física o exponerse al
a principios de mayo y para iOS en junio. A marchas forza-
contacto con otras personas. A finales de octubre 2020,
das lograron ofrecer un producto muy efectivo que irá te-
el proyecto sumaba alrededor de 21,400 descargas
niendo mejoras en el tiempo, como cualquier aplicación
(14,300 en Android, 7,090 en iOS). “Incluso en tiempos
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de pandemia, el ciudadano quiere estar al día y cumplir con sus obligaciones. La alternativa está siendo útil”. El principal reto que Mariana Nassar detecta desde que la licencia digital vio la luz en medios digitales: “saber comunicar la conveniencia y el trámite digital en sí al futuro usuario, de una manera adecuada, sencilla y didáctica. Al principio nos llovían muchas dudas y algunas quejas, por ejemplo, si tomarse o no la foto de manera online, si había necesidad de recoger la licencia físicamente o no, y cómo hacer el pago. Todo esto nos ayudó muchísimo para detectar algunas fallas en la aplicación, corregirlas de inmediato y realizar todas las actualizaciones posibles. Las dudas han quedado resueltas y estamos en muy buen camino. Lo más importante es dar certeza y confianza a la ciudadanía”. El siguiente destino: dar el paso hacia la tramitación de la licencia digital por primera vez a través de la aplicación, lo cual está requiriendo una revisión exhaustiva del tema de seguridad de la información del ciudadano. “Oaxaca está en la ruta hacia un Gobierno Digital, si bien todavía nos falta mucho”, precisa Mariana Nassar. En la mira: la emisión de la tarjeta de circulación y el refrendo online. Las opciones se siguen planteando y buscando. Desde la visión de Nassar Piñeyro, quien es originaria de Oaxaca y llegó a la Secretaría de Movilidad hace aproximadamente año y medio, “la tecnología puede ayudar también en el combate a la corrupción al no haber contacto humano-humano. Esto sigue siendo un tema por erradicar a nivel nacional”.
“La pandemia vino a replantear la manera como ofrecemos los trámites y servicios públicos” Facilitar la vida del ciudadano SEMOVI Oaxaca quiere contribuir en que se revierta la inercia del “no quiero” cuando hay que realizar un trámite con el gobierno. ¿Cómo? “Tenemos que aprovechar toda la tecnología que existe para que el ciudadano pueda tener acceso, www.u-gob.com
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de una manera más
Muchos gobiernos —como el de Oaxaca desde que llegó
ágil, a todos los servi-
el Gobernador Alejandro Murat Hinojosa en 2016— he-
cios públicos”.
mos hecho un planteamiento, desde el día uno de esta
Quien vive en Oa-
administración, para mejorar, eliminar requisitos y hacer
xaca y haya extraviado
más eficientes los trámites”, nos explica Mariana Nassar.
su licencia o si ésta perdió vigencia, puede realizar su trámite de manera digital. Para
El plan de modernización de Oaxaca ha seguido caminando desde 2016 y, mucho antes de la aparición de la licencia para conducir en su modalidad electrónica,
saber cómo funciona este novedoso
existían quioscos de interacción digital con el gobierno
servicio, es necesario ingresar al Portal
para pago de servicios, la posibilidad de hacer denun-
de Solicitud de Trámite de Licencia Digital.
cias a la Fiscalía del Estado a través de una app y la
El trámite consiste en ocho pasos que implican
plataforma de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario
realizar el pago, ingresar la línea de captura y pos-
para que los productores puedan vender más fácilmen-
teriormente activar la licencia desde la app para móviles
te (Baratillo Oaxaca). Mariana Nassar enfoca la necesi-
en sólo cuatro momentos. La licencia digital permite gene-
dad de un expediente digital de cada ciudadano y la
rar un código QR único para su verificación. Una vez reali-
interoperabilidad entre dependencias del Estado y del
zado el proceso que se indica en la página, debe descar-
país entero, con una línea desde el Gobierno Federal.
garse la aplicación móvil Emisión de licencias digital para
Para la funcionaria, la transformación cultural al interior
iOS (iPhone) y Android.
del gobierno es inminente para migrar a lo digital.
Esta nueva modalidad aplica en el caso de conducto-
La visión del actual Gobierno de Oaxaca ha sido im-
res del servicio particular tipo A para motociclista, tipo B
plementar innovaciones que sean capaces de generar un
para automovilista y la F para usuarios de la tercera
cambio en la vida de los ciudadanos en todo sentido.
edad y personas con discapacidad; cambios de tipo de
“Tenemos que seguir dando pasos firmes sin titubear,
licencia C (destinada a vehículos de servicio público
además de buscar qué más hacer para ofrecer un mejor
de transporte de pasajeros) a tipo B de automovilista
servicio a los ciudadanos, uno más cercano a la gente en
particular; reposición de todos los tipos de licencia de
el menor tiempo posible y con la mayor comodidad”.
conducir; y activación de la licencia física de conducir como digital. Aún no se puede realizar el trámite de nueva licencia por primera vez, ya que los procesos de seguridad y autentificación no pueden ser sustituidos. ¿Qué pasa si el usuario tiene dudas en la plataforma digital desde su celular, tableta o computadora, y quiere una atención personalizada? Po-
“Tenemos que aprovechar toda la tecnología que existe para que el ciudadano pueda tener acceso, de una manera más ágil, a todos los servicios públicos”
drá comunicarse a una mesa de ayuda de SEMOVI Oaxaca a través de un call
center y en WhatsApp. “Un trámite de gobierno tiene que ser cada vez más fácil y menos engorroso.
Para conocer más de la licencia digital en Oaxaca, entra a www.oaxaca.gob.mx/semovi/ Twitter: @SEMOVI_GobOax Más de Latin ID: https://latinid.com.mx/
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Jaime Echรกvarri
Identidad Digital
La justicia de los datos en los tiempos de la identificaciรณn digital
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#JusticiaDigital
L
a Transformación Digital supone, entre otras cosas, la digitalización de muchos aspectos de nuestra cotidianidad. En específico, las economías de
los países industrializados hoy enfrentan los retos de la Cuarta Revolución Industrial, en donde la incorporación de los procesos digitales a los medios de pro-
La Identidad Digital en nuestro país En el caso de México, durante las décadas precedentes se han suscitado numerosos intentos de establecer una identificación nacional. La mayor parte de estos intentos
ducción e integración de sus cadenas productivas
se han visto truncados por diversos motivos. Tal es el
suponen un alto nivel de adaptación tecnológica
caso del CURP, que si bien se ha convertido en un ele-
a través de la realidad aumentada o la Inteligen-
mento de la identificación ciudadana, dista mucho de
cia Artificial (IA). De igual forma, las ciudades y las administra-
convertirse en una identificación universal. Por otro lado, quizás el ejemplo más notable sea la credencial para vo-
ciones públicas de muchos estados se acercan a la
tar que, diseñada como un mecanismo para procurar la
digitalización/dataficación de sus procesos no sólo de
transparencia y el acceso a la democracia, hoy funciona
forma interna, sino también con una clara intención de
como el método de identificación ciudadana más común.
transformar, mejorar e incrementar la provisión de servi-
En este sentido, la adición de elementos biométricos
cios públicos a través de plataformas digitales, incorpo-
a la credencial de elector ha sido un elemento paulatino
rando sistemas de IA o utilizando algoritmos y minería de
tras agregarse códigos QR y algunos otros elementos de
datos. En este sentido, la identificación de los ciudada-
seguridad para “blindar” la identidad del ciudadano. Y es
nos, es decir, el reconocimiento de cualquier individuo
que uno de los aspectos más importantes de los docu-
ante la ley y el Estado, representa un punto medular,
mentos y mecanismos de identificación es, precisamen-
ya que, una vez que los servicios están mediados por
te, el garantizar adecuadamente la autenticación del
tecnología, la identificación se convierte en la llave de
individuo, al mismo tiempo que se cumple un resguardo
acceso a las políticas sociales.
irrestricto de los datos que constituyen y confieren iden-
Toda vez que la digitalización de la tecnología de identificación es posible (de acuerdo con algunos organismos
tidad del individuo ante la ley. No obstante, la credencial de elector está lejos de lo
de la gobernanza internacional), ésta supone, además,
que se conoce como un sistema de identificación nacio-
una potente herramienta para lograr la universalización de
nal único, es decir, que, a través de un único documen-
ciertas políticas sociales y derechos ciudadanos.
to, de carácter obligatorio, uniforme, pero sobre todo
Es por lo anterior que los Objetivos de Desarrollo
interoperable, pueda garantizar la adecuada identifica-
Sustentable, definidos por las Naciones Unidas, explíci-
ción y acceso de un ciudadano a la red de políticas socia-
tamente buscan garantizar la identidad ciudadana uni-
les que las distintas instancias y niveles de gobierno ofre-
versalmente, valiéndose para ello de diversos mecanis-
cen dentro del Estado. Por el contrario, existen otros
mos digitales. A saber, los recursos biométricos,
mecanismos de identificación a nivel nacional y regional
mismos que han sido ya aplicados en proyectos nacio-
que pueden conferir al individuo acceso a distintos servi-
nales de identificación digital, por ejemplo, en la India.
cios. Por ejemplo, la firma digital del Servicio de Adminis-
La digitalización de la tecnología de identificación supone una potente herramienta para lograr la universalización de ciertas políticas sociales y derechos ciudadanos
tración Tributaria (SAT) o la firma digital para los servicios legales, exclusiva de los poderes legales locales. A pesar de los esfuerzos mencionados (y sumando una situación de fuga de datos y falsificación de identidades), los distintos procesos de identificación ciudadana en México evidencian una fragmentación, y, sobre todo, una constante creación de alternativas que coexisten con motivos distintos y afines. Un ejemplo de ello www.u-gob.com
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han sido los programas de ayuda social que, desde fina-
el uso político de programas de identificación, así como el
les de la década de los ochentas, se han extendido a
clientelismo y la corrupción, no han estado ausentes en
poblaciones vulnerables. Dichos programas han desen-
menoscabo de la implementación de un sistema de iden-
cadenado la creación de bases de datos ciudadanas,
tificación seguro e interoperable que realmente simplifi-
fomentando además el uso político de los programas
que y garantice el acceso a los servicios que provee el
sociales. Si bien dichos programas han influido de forma
Estado. Instituciones independientes, que sean capaces
positiva en la ampliación de los derechos financieros de
de ejercer una gobernanza de los datos ciudadana, inclu-
los receptores, por ejemplo, actualmente se construyen
siva y transversal no pueden más que contribuir a reducir
nuevas bases de datos con métodos de identificación
la desigualdad social, garantizando la justicia de datos.
que incluyen la recolección de fotografías y huellas dactilares de los destinatarios de ayudas sociales y cuya gobernanza es aún incierta.
Por datos justos La justicia de datos ofrece un enfoque para problematizar la digitalización y dataficación de la identificación ciudadana. Así pues, el concepto de justicia de los datos tiene sus orígenes en el campo de la ciencia crítica de datos y se
El objetivo de la justicia de datos consiste en dar una visión universal, transversal e inclusiva tanto de las aplicaciones como de las implicaciones que la Transformación Digital tiene para los ciudadanos y su entorno
desarrolla en un ámbito multidisciplinario, principalmente en el entorno académico anglosajón, y su objetivo consiste en dar una visión universal, transversal e inclusiva tanto de las aplicaciones como de las implicaciones que la Transformación Digital tiene para los ciudadanos y su entorno. Además, permite identificar, por ejemplo, patrones de
Este artículo forma parte del proyecto de investigación sobre “Justicia digital y desarrollo digital en México” en el que colaboran el Dr. Jaime Echávarri (UAB) y el Dr. Rodrigo Sandoval (UAEM).
exclusión digital, relativos no sólo al alcance de las tecnologías, sino también al alfabetismo digital. Asimismo, nos capacita para analizar cómo los distintos enfoques de la gobernanza de los datos pueden estar orientados hacia la participación ciudadana o el control estatal y fomentado patrones de control ciudadano, hipervigilancia o discriminación. Sin embargo, es necesario hablar de justicia de datos si queremos hablar de inclusión, privacidad y derechos digitales en el caso de la identificación. Por ello, el papel de las instituciones en la gobernanza de los datos resulta probablemente el elemento más importante en la dataficación de la identificación. En México, país de tradición napoleónica,
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Jaime Echávarri Doctor en Políticas de Desarrollo y Administración por la Universidad de Manchester, Reino Unido. Visiting Research Fellow en el Centro de Globalización, Educación y Política Social (GEPS) del Departamento de Sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona. Su investigación se centra en las implicaciones del desarrollo digital dictados por una gobernanza global con énfasis en la política social. Fue investigador en las universidades de Manchester y Sheffield, así como Director de la Maestría en Administración Pública y Política Pública del Tec de Monterrey. Dentro de su labor en la iniciativa privada ha ocupado diversos cargos en empresas del ramo tecnológico a nivel internacional.
XROADTIMEXICO . COM
•
#IMAGINATEDIGITAL
José Molina Molina @ecoapiedecalle
Identidad Digital
La
Identidad Digital
en una sociedad descompuesta Eric Vuillard, en La guerra de los pobres, nos describe el espíritu que animó a aquellos valientes a interpelarse y comprender la realidad. Ayer como hoy, a la ciudadanía perpleja que no entiende lo que pasa no se le puede pedir que viva aceptando el anacrónico mensaje de que todo será mejor en la otra vida. Tenemos que reivindicar con convicción, como en su día nos enseñó Luther King, ¡queremos todos nuestros derechos y los queremos ahora! Porque deseamos una sociedad sin desigualdades en esta Tierra.
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#CiudadaníaInteligente
E
stamos viviendo momentos con muchas contraindicaciones e igual nos dejamos arrastrar por la euforia tecnocientífica que nos hunde en el desconcierto de una so-
ciedad sin valores y sin norte. Parece como si nos invadiera una incapacidad innovadora ante los retos planteados por los nuevos escenarios y uno de los retos a superar —en línea con los Objetivos 2030— es conseguir un orden social sin exclusiones basada en un proyecto político participativo a través del cual la ciudadanía cree su visión del mundo inteligente e inteligible. Sin embargo, es imposible conseguir una estrategia transformadora de la nueva política en este mundo globalizado sin la innovación inteligente y sin dar solución a las transformaciones históricas que posibiliten una nueva forma de pensar. La Identidad Digital (ID) entra de lleno en el terreno de la
gobernanza porque irrumpe en el funcionamiento pleno de un nuevo proceso que se está realizando en todos los niveles, superando las formas de coordinación que conocíamos y con independencia de los modos en que tradicionalmente se ha movido la información en un sistema más coordinado y controlado. La ID puede ser un procedimiento muy valioso para reconquistar nuevos espacios que la política tradicional ha ido abandonando por su burocratización, clientelismo y distanciamiento, al cerrar las instituciones a la exclusividad de la democracia representativa.
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La ciudadanía debe transitar por la política, las ins-
Es un autocontrol
tituciones y todos los sectores de la sociedad con ca-
para que nuestros
pacidad plena de acción. Es la forma de desarrollar el
propios errores o
compromiso participativo que inyecta nueva energía a
incluso una circuns-
las instituciones anquilosadas en el siglo pasado. Lu-
tancial maldad pue-
char por los sistemas inteligentes es tan importante
da ser controlada y
como luchar por las personas inteligentes. Sin un equi-
detectada a
librio en las dos vertientes es imposible avanzar para ir
tiempo para
dejando atrás la visión individualista de la política y la
evitar el daño.
sociedad. Los sistemas democráticos tienen que adap-
Aquí juegan
tarse a las nuevas fuentes de inteligencia y preparar
un papel
una democracia tan abierta y eficiente que cualquiera
esencial la
pueda gobernarnos.
transparencia,
En la medida en que se consigan estos objetivos,
la ética
las sociedades estarán mejor gobernadas por sistemas
y la
de inteligencia colectiva, que no son otra cosa que un
eficacia
conjunto de normas y procedimientos, con un ejercicio
del siste-
permanente del Derecho a Saber en conexión estrecha
ma. Un paso
con el Derecho a Entender. Necesitamos que la ciuda-
más en ese sen-
danía inteligente impulse los sistemas inteligentes. Esa
tido es la coopera-
es la fortaleza para que, cuando por los azares de la
ción de la lógica
vida llegue un mal gobernante, pueda ser detectado
democrática y la inclu-
inmediatamente y se pueda remover por los mecanis-
sividad de los sistemas
mos constitucionales previstos para su rechazo, algo
para que las sociedades no fra-
que ahora no ocurre. Mientras esto no se logre el
casen y sus sistemas sean integradores,
lawfare nos estará persiguiendo, convirtiendo el siste-
como aconsejan Acemoğlu y Robinson.
ma en una selva destructiva a la caza y captura de cualquier disidencia frente a los poderes fácticos.
El poder ciudadano en la ID
Las plataformas que gestionan la ID del ciudadano permiten acceder a todos los servicios en línea con la Administración Pública. Es una única gestión de credenciales (nombre de usuario y contraseña) que puede ser utilizada en ordena-
La Identidad Digital no es una sofisticación, es un me-
dores, tabletas y teléfonos inteligentes. Este sis-
dio para conocernos mejor y protegernos de riesgos
tema abre inmensas posibilidades para los retos
futuros, además de un excelente detector para respon-
de participación en las democracias complejas,
der a la pregunta: ¿Quién manda aquí? En la búsqueda
en expresión de Innerarity.
de formas de identificación en las nuevas tecnologías, los sistemas inteligentes no sólo tienen que defendernos frente a otros, sino también frente a nosotros mismos.
Los tres niveles de certeza respecto a la identidad, de menor a mayor, permiten un acceso a servicios utilizando el nombre de usuario y contraseña; otros niveles de segundo grado de seguridad son los que utilizan claves de acceso y, además, se pueden emplear tarjetas inteligentes con gestión de identidad. Con las notificaciones de los
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#InteligenciaColectiva Sistemas Públicos de
La reconstrucción social y económica de los países
Identidad Digital de la
afectados debe hacerse desde una respuesta comuni-
Unión Europea se ha
taria, y la ausencia de posibilidades presenciales no
establecido, por la Comi-
debe impedirlo. Urge que los procedimientos electróni-
sión Europea, un cami-
cos se difundan y familiaricen para ser utilizados. Hay
no para una normati-
que eliminar la brecha digital en todos los países como
va comunitaria:
un derecho fundamental y hay que conseguir que el
elDAS (IDentification,
sistema educativo y el de salud lo implanten para un
Authentication and trust Services por sus siglas en inglés) para el reconocimiento de la
mejor servicio y capacidad de relación y aportación de soluciones y experiencias. Vivimos en una sociedad descompuesta por un virus que nos ha dejado descolocados, pero es la hora
Identidad Digital como
de reaccionar. No sólo serán las vacunas las que solu-
instrumento de ac-
cionen el problema. Necesitamos medios para recons-
ceso a los servi-
truir esta nueva sociedad y que surja con más fuerza
cios digitales
para no repetir los errores del pasado. Se debe supe-
de las admi-
rar el COVID-19 a la vez que superamos la descompo-
nistraciones públicas de los
sición social, fortaleciendo nuestras debilidades demo-
demás países miembro. El pro-
cráticas, impulsando la innovación en todo el sistema
ceso de revisión interpares,
económico y de servicios públicos, y teniendo una fun-
que comenzó el 24 de noviembre
ción pública a la altura de los nuevos retos de los ob-
de 2017 y finalizó el 11 de julio de
jetivos del 2030.
2018, obtuvo la opinión favorable de todos los Estados miembro durante la reunión de la red de cooperación en la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnología de la Comisión (DG Connect); ahora toca el reto de la implantación del mismo. Países como Italia, Reino Unido, Francia y España, con su DNI electrónico,
La Identidad Digital no es una sofisticación, es un medio para conocernos mejor y protegernos de riesgos futuros
están avanzando, así como países pequeños como Estonia que lo están desarrollando plenamente. Estos procedimientos bien se pueden utilizar en las experiencias de las Asambleas Ciudadanas y en los Laboratorios Ciudadanos que están surgiendo para ir desarrollando propuestas que aborden de una forma participativa soluciones a los múltiples retos de los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) y las muy diversas formas de reconstrucción social que hay que abordar como consecuencia de esta pandemia.
José Molina Molina Doctor en Economía, Sociólogo y Auditor. Actualmente se desempeña como Presidente del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia y como Presidente de Honor de la Cátedra Abierta. Su libro más reciente se titula “Una sociedad con respuestas: manifiesto por la participación y la transparencia”. Blog: http://www. economiaapiedecalle.com/wordpress/
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Escritorio
Montserrat Hernández
El camino de la nube híbrida en la innovación de los negocios En la actualidad, lo más importante es recordar que el único papel de la tecnología en la Transformación Digital es funcionar como herramienta para la consecución de un fin. Por lo tanto, la nube híbrida se constituye también como coadyuvante en dicha transformación.
M
ucho se ha hablado sobre la Transformación
este camino. Asimismo, la nube privada y la nube pú-
Digital, asumiendo que la tecnología resolverá
blica juegan un rol estratégico para alcanzar dichos
los problemas de las industrias con sólo conec-
objetivos.
tar y encender, sin embargo, olvidamos que el factor
Actualmente, las industrias con mayor apalanca-
principal en esta ecuación es el usuario. La Transforma-
miento hacia una estrategia de nube son retail, servi-
ción Digital y el negocio deben tener al usuario al centro
cios profesionales, finanzas, manufactura y telecomuni-
de las iniciativas de transformación y crecimiento del ne-
caciones. De acuerdo con la encuesta IDC Industry
gocio, posicionando a la tecnología como coadyuvante en
CloudPath, realizada a más de 2,000 compañías a nivel
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#NubePública
mundial en 2020, se destacan como los principales ace-
de productos y servicios, y están en la búsqueda cons-
leradores de adopción:
tante de evolucionar el negocio acorde a las cambiantes demandas del mercado. No obstante, no por ello están
1. El crecimiento del volumen de datos, el cual es ex-
exclusivamente inclinadas hacia una sola presentación
ponencial, pero los sistemas actuales no cuentan
de nube, sino que se observa el incremento de organi-
con la capacidad suficiente para su procesamiento/
zaciones que integran y orquestan en sus negocios com-
almacenamiento.
ponentes privados (on premise y/o nube privada), más
2. La optimización del presupuesto de TI.
uno o más componentes de nube pública, es decir, nube
3. Las iniciativas de negocio, mismas que deben ser
híbrida. Esta estrategia ha crecido a tal punto que el
apoyadas por la tecnología.
43% de las compañías afirmaron tener en funcionamiento nube híbrida con planes de expandirla en los
Es importante señalar que la mayoría de las industrias arriba mencionadas tiene un común denomi-
próximos 12 meses, mientras que sólo el 3% afirmó no tener interés en implementarla.
La nube mexicana
nador: cuentan con centros de excelencia y equipos dedicados a la innovación
Aterrizando la información al caso mexicano, se ha observado que las compañías, sobre todo del segmento corporativo con aplicaciones y/o equipos legados, optan por la nube privada para otorgar mayor flexibilidad y rapidez en la entrega de servicios internos o externos. También es el caso de compañías que están sujetas al cumplimiento de regulaciones, políticas internas de control de información e, incluso, compañías que sienten mayor seguridad al contratar esta oferta. Esto ha favorecido al crecimiento en 2019 de 12% y una TCAC (tasa de crecimiento anual compuesto) 18-22 de 7%. Por otro lado, la nube pública, específicamente IaaS (infraestructura como servicio), la observamos en compañías que están otorgando mayor libertad e independencia a las diferentes líneas de negocio como marketing, recursos humanos y desarrollo, mediante aplicaciones o instancias, garantizando la seguridad y viabilidad de la información. En México, durante 2019 creció 45% y una TCAC 18-22 de 32%. En la última encuesta IT Investment Trends México,
La Transformación Digital y el negocio deben tener al usuario al centro de las iniciativas de transformación y crecimiento del negocio, posicionando a la tecnología como coadyuvante en este camino
publicada en marzo del 2020 y realizada entre 80 tomadores de decisiones, observamos un crecimiento en los porcentajes de presupuesto destinado a nube privada, particularmente la nube que se implementa y gestiona por un tercero en el centro de datos propio o tercero. De igual forma, se observa un ligero crecimiento en nube pública, mientras la desaceleración TI tradicional continúa. www.u-gob.com
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PORCENTAJE DE PRESUPUESTO DESTINADO A SERVICIOS DE NUBE EN MÉXICO 50% 40% 30% 20% 10% 0%
TI Tradicional
Nube pública 2018
Nube privada
Outsourcing
2020
Fuente: IDC IT Investment Trends México 2020
Esto responde a los principales beneficios que los
que indica que lo legacy imposibilita la innovación en las
usuarios buscan al momento de contratar o usar los ser-
líneas de negocio. En contextos de complejidad, como el
vicios de nube que no encuentran en la oferta tradicio-
que hoy vivimos, lo mejor es ofrecer alternativas y
nal, tales como mejora de la seguridad, mayor agilidad
crear un ambiente de colaboración para encontrar me-
en el negocio, mejora en la productividad de TI al ofre-
jores prácticas, afianzando la relación con los usuarios
cer mayor control y recursos dedicados a las líneas de
internos y externos. Más importante aún, recordemos
negocio, lo que se resumen¿ en agilidad para desarro-
que la Transformación Digital implica transformar el
llar, mejorar e implementar soluciones de cara al cliente
ADN de la compañía y sus procesos, pero la tecnología
en menor tiempo.
sólo tendrá el papel exclusivo de facilitar el camino.
Al respecto, de acuerdo con un IDC CloudPath 2020, del total de las compañías que adoptaron nube pública o privada para sus aplicaciones o cargas de trabajo, pocas son las que han permanecido en ese esquema de servicio y han movido sus aplicaciones de un modelo a otro, por lo que la adopción de nube híbrida se ha duplicado de 2019 a 2020. De ahí que podamos asumir que el crecimiento de nube privada en México favorezca la adopción del entorno híbrido, ya que en algunos casos permitiría despejar dudas sobre seguridad, SLA’s (Service Level Agreement o Acuerdo de Nivel de Servicio en español), costos e integración con el resto de los componentes del centro de datos. En conclusión, no se requiere que todo esté bajo un esquema “x” o “z”. Desmitifiquemos el falso supuesto
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Montserrat Hernández Analista de Servidores y Almacenamiento, responsable de la investigación relacionada con la infraestructura empresarial, servidores y mercados de almacenamiento en IDC México. Ha desarrollado y participado activamente en algunos proyectos en torno a tecnologías, interactuando con fabricantes líderes de la industria y sus principales canales de distribución en México y América Latina. Licenciada en Relaciones Internacionales por la Facultad de Estudios Superiores Acatlán de la UNAM, con especialidad en Geopolítica.
Calendario de Eventos IDC LatinoamĂŠrica 2021 Digital Forums & RoadShows
Rodrigo Sandoval Almazรกn @rsandovnb
Identidad Digital
RASTREANDO LA IDENTIFICACION DIGITAL EN MEXICO
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#IdentidadDigitalÚnica
A
ctualmente, a nivel mundial la identificación de los individuos ha adquirido una importancia creciente, ya sea para diseñar políticas migratorias, o bien para controlar la pandemia por COVID-19. La
identificación ayuda a mejorar el alcance de las políticas de desarrollo social y proporciona mejores medios para medir y asignar recursos a la lucha contra la pobreza y la desigualdad. Por una parte, las deficiencias de los mecanismos de una política de identificación están haciendo invisibles a los ciudadanos que carecen de esas “llaves” frente a la puerta de los servicios estatales y los apoyos populistas, como becas, dinero en efectivo o despensas, por lo que se produce una mayor exclusión. Por otro lado, los mecanismos de política de identificación también han aumentado la rastreabilidad de las personas, lo que ha suscitado inquietudes en cuanto al derecho a la intimidad de las personas y la protección de sus datos personales.
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Sin embargo, es importante señalar que la difusión
de Población (CURP) —que se entrega
de datos en la sociedad cambia la forma en que las insti-
en los hospitales al nacer— y la segunda fue
tuciones públicas se relacionan con los ciudadanos. Hoy
producir un certificado de nacimiento digi-
en día, los gobiernos utilizan la tecnología para controlar
tal completo a nivel nacional.
sus presupuestos, el cruce de fronteras, los servicios de
Esta última etapa representó
salud, las cuestiones de seguridad y el desarrollo de la
un esfuerzo titánico, pues se
identidad. Así es como se ha convertido en la llave
necesitaba homologar
maestra para obtener recursos o gestionar finanzas.
todos los registros
La identificación ayuda a mejorar el alcance de las políticas de desarrollo social y proporciona mejores medios para medir y asignar recursos a la lucha contra la pobreza y la desigualdad
Una historia en evolución Los procesos de la Administración Pública sobre la identificación de los ciudadanos tiene una evolución constante. El gobierno mexicano, por ejemplo, ha ido madurando esta política a lo largo del tiempo, utilizando diferentes analogías para construir una identificación acorde a sus necesidades e intereses. Existen, al menos, tres grandes esfuerzos para entender este proceso. 1. ����������� miento Cada estado contaba con un registro diferente para el recién nacido, por lo que era importante homologar su proceso y crear una base de datos única que permitiera actualizaciones y consultas permanentes. Este proceso incluyó dos etapas. La primera fue generar la Clave Única de Registro
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civiles de gobiernos locales; por lo menos 32
#AdministraciónPública
gobiernos locales fueron digitalizados, además de capacitar al personal para usar el sistema, tarea que comenzó en 2012 y terminó en 2018. Hoy en día es posible el acceso al acta de nacimiento en línea.
los contribuyentes y evitar la duplicidad o identidades falsas. Para resolverlo, el primer paso consistió en generar una base de datos única de contribuyentes con un número de identificación particular para cada caso, llamado Registro Federal de Contribuyentes (RFC), el cual se convirtió en un identificador para construir las siguientes etapas: base de datos de
2. Los impuestos El problema era cómo identificar a
facturas oficiales, firma digital y sistema nacional de expedición de facturas electrónicas. La base de datos de facturas oficiales es un sistema que integra el acceso a todas las cuentas bancarias de los ciudadanos. Cualquier compra —fuera de línea o en línea— que acompaña una transacción electrónica se guarda aquí con el nombre de la empresa y los datos del comprador (ciudadano), como nombre, dirección, código postal y RFC. Lo anterior permite gravar cualquier compra al instante. Además, los ciudadanos que venden sus productos o servicios deben emitir facturas a través de esta base datos. Por lo tanto, existe un mecanismo de control de ambas partes: la oferta y la demanda deben utilizar un sistema de facturación digital controlado por su propia identidad. La siguiente etapa se centró en la introducción de una firma digital única, llamada FIEL (Firma Digital Electrónica), la cual es requerida para cualquier transacción en el Sistema Tributario, y es emitida directamente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para cada empresa o ciudadano con una actividad profesional. Asimismo, la FIEL incluye un certificado electrónico que
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valida y sella cualquier transacción electrónica, así como una contraseña y un archivo cifrado para garantizar la identificación y protección de los datos. Finalmente, se vincularon la Base de Datos de Facturas Oficiales y la firma digital en un solo sistema para controlar a los contribuyentes. Todo el sistema está en
En tercer lugar, las múltiples identificaciones crean problemas en el estado de derecho. Los mexicanos no
funcionamiento desde 2013.
confiamos en las identificaciones oficiales, por ello las
3. Las elecciones
nacimiento y comprobante domiciliario, para garanti-
respaldamos con otras identificaciones, como acta de
El tercer gran esfuerzo fue la identificación nacional para las elecciones. La primera de ellas fue una cédula de identidad (vigente hasta 1990), surgida con la creación del Registro Nacional de Ciudadanos y el Instituto Nacional Electoral siendo completamente independiente del gobierno federal. Esta institución introduce la credencial de elector como documento oficial, incluyendo algunos mecanismos de seguridad como fotografía, código QR, un número OCR y marca de agua de alta resolución para garantizar la autentificación personal.
������������ Después de este análisis, se puede arribar a tres conclusiones. En primer lugar, el objetivo de crear identificaciones digitales en México es el control social, dado que los esfuerzos se enfocan en fines electorales (credencial de elector) o de pago de impuestos (FIEL) y no en dotar a los ciudadanos de derechos o acceso a servicios. En segundo lugar, el hecho de que un ciudadano mexicano cuente con tres o cuatro identificaciones — FIEL, CURP, INE, licencia, acta de nacimiento— genera duplicidad de gastos, fomenta el robo de identidad y propicia el descontrol en la entrega de bienes y servicios de la Administración Pública, que fomenta la corrupción.
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zar que somos quienes decimos que somos. Si todo lo que se ha invertido en generar estas identificaciones se usara para una única identificación oficial digital, no sólo se impulsaría la economía al acelerar las transacciones, sino garantizaría el acceso igualitario, seguro y confiable de los bienes y servicios públicos.
El hecho de que un ciudadano mexicano cuente con tres o cuatro identificaciones genera duplicidad de gastos, fomenta el robo de identidad y propicia el descontrol en la entrega de bienes y servicios
Rodrigo Sandoval Almazán Profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 2. Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública (UAEMEX), Maestro en Administración con especialidad en Mercadotecnia (ITESM) y Doctor en Administración con especialidad en Sistemas de Información (ITESM). Su libro más reciente en coautoría es Building Digital Government Strategies: Principles and Practices: rsandovala@uaemex.mx
Laboratorio de Innovación
"La auténtica revolución no es la tecnología, sino encontrarle una finalidad real y concreta a nuestra organización, así como trazar el camino hacia ella" Sergio Jiménez Doctor en Ciencia Política y Analista Digital
Innovación Tecnológica
Entrevista de Carlos Castañeda Girón @Karlman
Narrada por Coral Gil
Los procesadores más rápidos, seguros y eficientes para la Transformación Digital
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D
esde hace décadas, Advanced Micro Devices (AMD) México ha sido el habilitador tecnológi-
¿Qué caracteriza y distingue a AMD?
co por excelencia, ofreciendo experiencias de
productividad y gestión a través de una poderosa,
AMD se encarga de la producción de procesadores y
intuitiva y flexible gama de soluciones que hacen mu-
tarjetas gráficas para el cómputo de alto desempeño.
cho más fácil la vida tanto de usuarios finales como
Nuestra misión y visión están pensadas y basadas en
de organizaciones.
los estándares más altos de calidad.
En entrevista con Luis Gerardo García, Gerente
Sabemos y estamos convencidos de que la
General de AMD para México, Centroamérica y el
humanidad, incluso antes de la pandemia, esta-
Caribe, desentrañamos los beneficios y atributos de
ba destinada a reproducirse y prosperar en un
los Procesadores EPYC
TM
para servidores, así como
las nuevas posibilidades que los Procesadores Ryzen
TM
4000 PRO traen para esta nueva era que se
presenta como absolutamente digital.
ambiente cada vez más permeado por la tecnología. Con ello en mente, nos encargamos de crear y manufacturar la tecnología que hoy es necesaria para manejar una cantidad de datos inconmensurable, sin importar si el usuario final es una empresa, un gamer, una entidad gubernamental o un trabajador a distancia. Dentro de nuestro portafolio contamos con una amplia gama de servidores altamente eficaces y rápidos, preparados para impulsar a todos aquellos que necesitan procesar cálculos matemáticos avanzados o modelados y prototipos científicos que conllevan capacidades de alto desempeño. Estos servidores,
Luis Gerardo García,
Gerente General de AMD para México, Centroamérica y el Caribe
potenciados por la familia de Procesadores EPYC TM , están diseñados para realizar las labores de una supercomputadora y permiten concluir en escasas horas lo que antes tomaba días, como simulaciones de la mutación de un virus, por ejemplo.
Los Procesadores de la nueva serie RyzenTM 4000 PRO brindan mayor rapidez, seguridad y eficiencia. Increíble: las medidas de seguridad provienen del propio procesador
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Sabemos que durante la pandemia la digitalización se ha acelerado a un ritmo vertiginoso. ¿Qué está haciendo AMD en el ámbito del home o���
los equipos, este policía sólo podía hacer una selección aleatoria de quién entraba en su sistema; si algún elemento le parecía sospechoso, lo resguardaba en un “cuartito” para posteriormente analizarlo. En la actualidad, nuestros poderosos procesadores ya no sólo realizan una selección aleatoria, sino que
Mi objetivo y el de todo el equipo de AMD es profun-
analizan todos y cada uno de los elementos que en-
damente conocer al usuario final de tal manera que
tran al equipo mediante instrucciones matemáticas
podamos anticipar sus necesidades; queremos con-
que le permiten detectar malware, archivos infecta-
vertirnos en el socio estratégico de valor agregado
dos y cualquier otra amenaza que se presente para
que todos ellos necesitan y, para lograrlo, buscamos
posteriormente separarlos, “encuarentenarlos” y
entender y asumir sus prioridades, requerimientos y
analizarlos.
preocupaciones para poder reflejarlo en tecnología
En resumen, RyzenTM 4000 PRO es 40% más efi-
que le ayude a cumplir sus objetivos de la forma más
ciente comparada con nuestras propias generaciones
eficaz posible.
anteriores de procesadores y tiene la capacidad de
Para hablar de cómo AMD ha cubierto las necesidades del usuario final en tiempos pandémicos, no hay mejor muestra que los Procesadores de la nueva serie RyzenTM 4000. Esta generación de procesadores es, por mucho, la más eficaz e inteligente en el mer-
ahorrar hasta un 35% más de energía.
¿En qué se diferencia EPYCTM de RyzenTM y cómo atiende las necesidades de la nube?
cado, ya que, sin necesidad de una configuración previa, puede prever las acciones que el usuario requie-
Generalmente, una computadora de escritorio o
re para completar una tarea. Lo anterior quiere decir
laptop cuenta con un procesador, pero las soluciones
que, gracias a la tecnología SenseMI embebida en los
basadas en los sistemas AMD EPYCTM cuentan con la
CPUs de la marca, el sistema va aprendiendo de tus
capacidad y poder equivalente a cientos y cientos de
patrones de uso, distribuyendo las cargas de trabajo
procesadores, brindando una plataforma inteligente y
dentro de una arquitectura cada vez más pequeña
ágil para administrar cargas de trabajo sumamente
(desplegando una plataforma de 7 nanómetros) que
demandantes, facilitando, por el ejemplo el almace-
habilita también tiempos de respuesta reducidos, un
namiento de una enorme cantidad de datos en equi-
diseño más ligero y portable en los dispositivos de
pos personales para migrar dicha información a la
cómputo, además de mayor eficiencia energética en
nube o a redes virtualizadas. Actualmente, todos los
comparación con otros procesadores que aún utilizan
programas —como los de Microsoft Office— y todas
sistemas de 14 nanómetros.
nuestras aplicaciones —como Alibaba en China, por
Adicionalmente, otra de las ventajas que ofrecen los Procesadores RyzenTM 4000 PRO es la seguridad. El procesador permite que el usuario elija las medi-
ejemplo— viven en la nube para desahogar las memorias de nuestros teléfonos celulares y computadoras. El reto para nosotros era encontrar la forma de
das de ciberseguridad que desea implementar en su
capturar, organizar y analizar una gigantesca suma
equipo de cómputo y lo consigue encriptando toda la
de datos que hoy en día generamos, y fue así como
información que entra a la memoria, evitando así
logramos manufacturar un producto que es doble-
muchísimos ataques.
mente más eficiente y que, además, ahorra los gas-
Para ejemplificar, me permito hacer una analogía. Pensemos en el encriptamiento como si fuese un policía. Anteriormente, por la escasa capacidad de almacenamiento de
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tos de manutención y consumo en un 35%. Quizás, como empresa, sea muy difícil tomar la decisión de mudar todos tus servicios a la nube, pero cuando
a un encargado de Tecnologías de la Información le hablamos de ahorros de hasta el 35%, definitivamente tendrá que considerarlo.
¿Qué les diría AMD a los gobiernos para convencerlos de no quedarse fuera de la digitalización? Los individuos, empresas e instituciones gubernamentales hoy tienen una importante misión: formar parte de la Transformación Digital que la pandemia sólo ha conseguido acelerar. A partir de 2021 tendremos que buscar, a como dé lugar, generar nuevos sistemas y nuevas habilidades acordes con la época y lo que ésta exige de nosotros. AMD es consciente de ello y hoy se enfoca en lograr una significativa cercanía con sus clientes, invitándoles a probar nuestros productos y a experimentar, de primera mano, los beneficios que puede alcanzar adquiriéndolos. Los tiempos sin duda han cambiado y sabemos que, para lograr alianzas estratégicas con nuestro público objetivo, lo primero que necesitamos es mostrarles el valor agregado que nuestros productos pueden añadir a sus organizaciones. Sin embargo, más allá de los productos e incluso antes de la venta, a nosotros nos interesa escuchar las necesidades de nuestros clientes, pues sólo así tendremos claros los siguientes pasos.
Los servidores AMD EPYCTM están diseñados para realizar las labores de una supercomputadora y permiten concluir en escasas horas lo que antes tomaba días
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Alejandro Barros @abarros
Identidad Digital
Identificación digital (eID) y sus principios Un desafío para la región
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#ProtecciónDeDatosPersonales
S
on muchos los países en América Latina que ac-
de garantía requerido por determinados servicios del
tualmente se encuentran implementando sistemas
Gobierno Digital, las credenciales digitales deben ser
nacionales de Identidad Digital, comúnmente de-
las mismas y, por lo tanto, resultar inclusivas para
nominados eID (Electronic Identification). Sin embargo,
todos los ciudadanos.
más allá de los problemas vinculados al soporte tecnológico necesario para su desarrollo y operación, probablemen-
2. ����������
te el principal desafío sea la adopción de un conjunto de
Los requisitos básicos para reconocer al usuario deben
de principios y prácticas para su gobernanza.
ser idealmente gratuitos, pues sólo así será posible
Un buen ejemplo de ello es la iniciativa GoodID,
garantizar la inclusión financiera de la población a la
un estudio liderado por Alexandre Barbosa del Insti-
que se destinan. Además, es importante separar clara-
tuto de Tecnología y Sociedad (ITS) de Brasil, que
mente los datos básicos utilizados para identificar a
busca develar los retos y posibilidades del uso de la
alguien con base en la información complementaria
identificación digital en Latinoamérica en diferentes
que es requerida para acceder a servicios específicos y
sectores, mediante un exhaustivo análisis de los siste-
la diligencia debida respecto del cliente.
mas ya existentes, con especial énfasis en lo que ocurre
Por otra parte, en tanto sector líder en identifica-
en México, Chile, Perú y Brasil. Asimismo, se proponen
ción desde una perspectiva tecnológica, las compañías
reglas y buenas prácticas que estos sistemas de eID
de tecnología financiera y los grandes bancos deberían
deben contemplar, especialmente cuando se aplican a
convertirse en impulsores fundamentales de las tecno-
ciertas áreas, a saber:
logías que garanticen la privacidad. Vale considerar a este respecto que la inexistencia de mecanismos de
1. Servicios gubernamentales digitales
reparación y reclamo para acceder al historial de los
Deben abarcar, como primer paso, un sistema de
datos constituye un indicador importante de malas
identificación ampliamente accesible que aporte valor
prácticas, si se tiene en cuenta el desarrollo tecnológi-
al usuario, simplificando los procedimientos, reducien-
co alcanzado por el sector.
do los costos directos e indirectos y habilitando los servicios de transacción. Por otro lado, las estructuras de autenticación integradas o federadas, que usan datos compartidos de
Los reguladores financieros deben trabajar, pues, en estrecha colaboración con las autoridades de identificación y protección de datos para garantizar la interoperabilidad con el sistema nacional de identificación.
diferentes sistemas, deben seguir e incorporar prácticas de transparencia sólidas e informar a los usuarios
3. Salud
acerca del tratamiento de sus datos personales, en
Al establecerse una identificación nacional única para los
conformidad con los marcos legales de privacidad y
servicios de salud, ésta puede ser vinculada a una iden-
protección de datos personales o, en su ausencia, si-
tificación fundacional. Sin embargo, este enlace no debe
guiendo las mejores prácticas internacionales.
permitir el acceso a datos médicos confidenciales por
Aunado a lo anterior, es importante tomar en cuen-
parte de terceros. En caso de ser necesario acceder a
ta que los servicios gubernamentales digitales deben
ellos para satisfacer necesidades de información de inte-
llegar a los grupos más vulnerables, por lo que debe
rés para la salud pública, los datos deben ser anónimos,
existir una opción de identificación digital sin costo
de manera que se evite que el paciente pueda ser rei-
para dichos usuarios. Independientemente del nivel
dentificado. www.u-gob.com
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Adicionalmente, el acceso a servicios médicos urgentes, no sólo de emergencia, nunca debe estar con-
El caso británico
dicionado a la identificación. Este principio se aplica,
El Reino Unido, por su parte, fue más lejos y definió
consecuentemente, a la identificación digital.
un conjunto de principios que sus sistemas de Identi-
Es posible que resulte necesario desarrollar méto-
dad Digital (eID) deben adoptar, los cuales resultan
dos de identificación alternativos para garantizar la
universales y cualquier política pública en materia de
integridad del proceso de solicitud de sistemas nacio-
eID debiera contemplar.
nales que requieren identificación (como los programas de vacunación). En ese caso, la identificación digi-
1. Privacidad
tal podría constituir un elemento que facilite dicho fin.
El sistema debe garantizar la confidencialidad y privacidad de los datos de identificación de las personas
4. Protección social
que utilizan dicho mecanismo.
Los estados debieran crear un registro único para ofrecer protección social, adoptando una perspectiva inclu-
2. Transparencia
siva que permita mejorar su capacidad para llegar a la
Cuando se acceden a los datos de identificación de las
población vulnerable. Es crucial simplificar y hacer que
personas, los “dueños” (ciudadanos) deben contar con
los servicios de identificación sean más accesibles para
la información de su uso, las razones y finalidad del
la población indocumentada, equilibrando los requisi-
mismo.
tos y las condiciones de los beneficiarios. De igual forma, la integración de los sistemas de
3. No discriminación
información gerencial y los sistemas de identificación
Todos los ciudadanos deben poder acceder a la Identi-
digital deben tener en cuenta el riesgo de excluir a la
dad Digital, sin barreras de ningún tipo (edad, género,
población más vulnerable, al tiempo que no deben per-
etnia u otra).
der de vista la efectividad de las políticas públicas. Así pues, la adopción de la tecnología biométrica,
4. Interoperabilidad
con el objeto de proveer protección social, debe ser
El soporte tecnológico debe estar basado en están-
precedida por una evaluación integral del sistema
dares tecnológicos no propietarios que permitan la
nacional de identificación, en la cual los marcos insti-
interoperabilidad entre plataformas.
tucionales y legales sean evaluados, promoviendo la inclusión y los derechos, y asegurando que los grupos
5. Proporcionalidad
de personas carenciadas y más vulnerables no resul-
Las necesidades del usuario y otras consideraciones,
ten excluidos.
como la privacidad y seguridad, se equilibrarán para que la Identidad Digital se pueda utilizar con la debida confianza.
Más allá de los problemas vinculados al soporte tecnológico necesario, el más grande desafío es la constitución del conjunto de reglas para la gobernanza de la Identidad Digital
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6. Buen gobierno Los estándares de ID estarán vinculados a las políticas y leyes gubernamentales. Cualquier regulación futura será clara, coherente y se alineará con el enfoque estratégico más amplio del gobierno para la regulación digital.
#LATAM
Avances en LATAM Muchos países en Latinoamérica están desarrollando soluciones nacionales de eID a partir de la revisión de soluciones ya implementadas. Por ejemplo:
México, con su esfuerzo por crear un
archivo digital que permita realizar trámites y servicios ante el Gobierno de la República, es decir, la e.firma.
Perú, que también pone a disposición una plataforma para la autenticación de la Identidad Digital a fin de acceder a múltiples servicios del Estado. Paraguay, que ofrece un portal para la creación y registro de la identidad electrónica.
Chile, que cuenta con un portal ciudadano dedicado a la Clave Única ciudadana digital.
Uruguay, que, como primer esfuerzo, ha desarrollado una plataforma para la autenticación ciudadana. Sin embargo, sólo es posible acceder a ella mediante la Cédula de Identidad Digital física.
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Llama la atención que los principios y buenas prácticas señalados por GoodID o el gobierno inglés no sean referenciados de forma explícita en los términos de uso y las políticas de estos mecanismos. De la lectura de algunos de estos términos de uso se aprecia más un enfoque de carácter operacional
A pesar de los avances logrados por América Latina en materia de eID, llama la atención que algunos gobiernos no terminan de hacerse responsables de la gestión y tratamiento de los datos
del uso del mecanismo y no de las responsabilidades que el Estado asume a la hora de gestionar identidades digitales de los ciudadanos. Incluso algunos van más lejos, entregándole toda la responsabilidad al ciudadano.
Alejandro Barros Consultor Internacional y Académico Asociado del Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile. Ha sido consultor de organismos internacionales como el Banco Mundial, BID, PNUD y CAF, así como de varios gobiernos y empresas en América Latina y África. Autor de múltiples publicaciones, incluyendo el libro Polis Digital, dedicado a políticas públicas de desarrollo digital.
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Esto NO es una ILUSIร N
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Javier Miranda Nieto @javmin
Identidad Digital
La ciberseguridad de tu “Yo” digital E l internet ha cambiado nuestra forma de vivir e interactuar con la tecnología desde
hace un par de décadas y su uso se ha exponenciado en los tiempos actuales por la emergencia sanitaria que sufrimos; es innegable que estamos en un momento de
Transformación Digital y que las circunstancias que atraviesa el mundo nos han obligado a modificar nuestro entorno de una manera acelerada. Recordando lo que Aristóteles decía, “el hombre es un ser social por naturale-
za”, podemos decir que nacemos con una dimensión individual que necesita socializar para desarrollar una personalidad y un comportamiento. Así sucede también en el ciberespacio, donde, como individuos digitales, vamos cambiando, evolucionando y desarrollando comportamientos y personalidades para contar con una Identidad Digital. Lo anterior hace más vigente que nunca la frase del filósofo. Todo individuo, al navegar en la red, requiere de una representación de su persona, un “Yo” digital, una estructura virtual de su individualidad. Este “Yo” digital se va construyendo y desarrollando a través de su actividad en redes sociales, de las aplicaciones de comunicación electrónica que utiliza y de las diversas visitas en sitios de diferentes características, tales como sitios de interés, aplicaciones de georeferencia, sistemas biométricos, compra y venta de productos, servicios y alimentos, y de toda aquella interacción que genera un registro en internet. La Identidad Digital se constituye, pues, de toda aquella actividad que el “Yo” digital realiza en el ciberespacio, incluyendo aquella información que transmite a través de los diferentes espacios, plataformas y redes sociales, inclusive datos e información que gestiona, edita o comparte. Asimismo, incluye toda aquella interacción histórica y hacia el futuro, estableciendo una apariencia e ideología. Por otro lado, cabe mencionar que, aunque se trata de un entorno intangible, faltan por desarrollar capacidades para convivir en este espacio, donde hay una continua y permanente interacción, en muchos casos con personas desconocidas, y el hecho de no conocerlas frente a frente nos sitúa en una posición de desconfianza.
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#Ciberespacio
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De la privacidad y seguridad Es posible argumentar que la vida del “Yo” digital en internet es privada, sin embargo, no se puede pensar que sea así cuando constantemente publica todo lo que hace. Su reputación es algo que debe cuidar celosamente, ya que, una vez que se daña, cuesta mucho trabajo recuperarla y, en algunas ocasiones, ya no queda nada que hacer. En la vida real, esta dimensión también debe cuidarse de los peligros que existen en el entorno, procurando su integridad y seguridad, ya que existen riesgos y delitos que se cometen en el ciberespacio, así como situaciones que pueden dañar la integridad personal. Estos riesgos pueden ser aprovechados por ciberdelincuentes, incluso sin darnos cuenta. La emergencia sanitaria que vivimos y la obligada aceleración de la Transformación Digital pone en total relevancia el cuidado que el “Yo” digital debe tener en el ciberespacio. Por un lado, porque la necesidad del uso de las Tecnologías de la Información para disminuir el riesgo de un potencial contagio de COVID-19 abre la posibilidad para que los ciberdelincuentes aprovechen las condiciones y cometan actos ilícitos, y, por otro, porque, como todo ser social, el “Yo” digital también puede adoptar conductas antisociales y malintencionadas, aprovechándose de diversas circunstancias para dañar la Identidad Digital de otros cibernautas y, por consecuencia, su vida personal. Para evitar los riesgos a los que la Identidad Digital está expuesta es fundamental que todo cibernauta conozca los tipos de ilícitos y conductas antisociales a los que se puede enfrentar o que él mismo puede cometer en el ciberespacio. Asimismo, debe concientizarse y aprender a protegerse al navegar en internet.
La Identidad Digital se constituye de toda aquella actividad que el “Yo” digital realiza en el ciberespacio
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#SeguridadDigital
Adicionalmente, es importante señalar que existen múltiples amenazas, algunas de menor impacto como el robo de contraseña, hackeo de una cuenta o red social, un malware o la inyección de un código malicioso. No obstante, existen otras que pueden ocasionar daños mayores, tales como el ransomware, el robo de información, la intercepción y/o modificación no autorizada de comunicaciones, el fraude electrónico o la suplantación de identidad. En situaciones aún más extremas nos podemos enfrentar a casos de acoso cibernético, trata de personas, pedofilia, sextorsión, sexting, pornografía infantil, turismo sexual, pornovenganza y un sinfín de conductas que afectan permanentemente y de manera muy grave la integridad de las personas. Es justo en este punto que la ciberseguridad toma una especial relevancia en nuestra vida cotidiana y para la era tecnológica que actualmente vivimos. La ciberseguridad y la Identidad Digital son términos que están íntimamente ligados porque la ciberseguridad se ocupa de proteger la confidencialidad, integridad y disponibilidad de los sistemas, las redes y la información que fluye por internet, pero la exponenciación de la digitalización exige, además, salvaguardar los derechos y la reputación del “Yo” digital. Las personas hemos encontrado en los servicios que brinda la tecnología una puerta para el descubrimiento de nuevas e infinitas posibilidades, motivados por los beneficios que se obtienen de manera personal. Bajo este escenario, es importante considerar que la mayoría de los servicios bancarios, gubernamentales, de comercio, educación www.u-gob.com
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y comunicación con otras personas o instituciones requieren del conocimiento en el uso de tecnologías sin importar la edad, condición social o género. Es por lo anterior que todos estamos inmersos, de manera directa o indirecta, en nuestro actuar en el ciberespacio y también estamos obligados a cuidar nuestra Identidad Digital. Debemos proteger nuestra reputación y actuar con responsabilidad, pues lo que pareciera una vida paralela a nuestra realidad tiene quizás más impacto y repercusiones en igual o mayor medida en nuestra persona. La reflexión de fondo es que, para bien o para mal, todo lo que hacemos en internet deja una huella digital y repercute en nuestra vida cotidiana, por lo que es necesario asumir la responsabilidad de nuestro “Yo” digital, así como las consecuencias de nuestro actuar, siendo objetivos y meticulosos para evitar poner en riesgo nuestra integridad personal.
Javier Miranda Nieto Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica por el IPN, así como Maestro en Administración Pública, Maestro en Educación con especialidad en Nuevas Tecnologías Aplicadas a la Educación y Maestro en Tecnologías de la Información y la Comunicación. Se ha desempeñado como Director de Infraestructura Tecnológica en el IFT, Titular de TI en el Instituto Nacional de Perinatología y Director de Desarrollo Tecnológico del Instituto Nacional de Medicina Genómica. Desde enero de 2019 es Director General Adjunto de Ciberseguridad en la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. También es catedrático en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México. 42
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Freddy @Freddorific
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l descubrimiento de agua en la Luna es uno de los más importantes en la ciencia espacial de todos los tiempos, por lo que la NASA ahora
analiza si ésta podrá ser usada como recurso para próximas misiones espaciales. El agua encontrada se ubica en la zona conocida como “trampas frías”, localizadas en la cara visible de la Luna, y se estima que ocupa un área de alrededor de 40 mil metros cuadrados. Por ahora, la NASA y los científicos encargados del descubrimiento y estudio de estos hallazgos no pueden confirmar si será posible la extracción y explotación de dicho recurso, sin embargo, se está abriendo la posibi-
lidad de que sea la clave para construir bases lunares, algo que antes sólo era posible en la ciencia ficción. Así, el proyecto establece que en 2024 se realizaría la primera incursión para comenzar el desarrollo e investigación que daría lugar a la instalación de una base espacial. Por supuesto, el agua encontrada sería utilizada como recurso potable, pero también se pretende que pueda proveer oxígeno e, incluso, que pueda ser empleada como combustible.
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Innovación Pública
Christian Correa @100var
Visor Urbano Combatiendo la corrupción
La plataforma de software libre desarrollada por el Estado de Jalisco ha sido galardonada en varias ocasiones por tratarse de una excelente herramienta para el combate contra la corrupción burocrática y política.
L
El desarrollo de Visor Urbano ha sido financiado por la Fundación Bloomberg Philanthropies desde 2016, cuando la ciudad de Guadalajara ganó un millón de dólares en el concurso Mayors Challenge. El proyecto vino a democratizar la información a la que tradicionalmente sólo accedían las autoridades municipales, ya que ahora tanto las dependencias como las y los ciudadanos cuentan con la misma información al momento de iniciar un trámite,
a iniciativa de la que hablaremos consiste en un
sin importar si se trata de los lineamientos que
software libre que facilita la interacción entre
tendrán que seguir y los requisitos que deberán
la ciudadanía y los gobiernos para la emisión
cumplir o del otorgamiento de su licencia de nego-
de licencias de negocio y de construcción, dando la
cio o construcción. Además, se difunde información
posibilidad de realizar el proceso en línea o de forma
muy técnica, pero muy fácil de comprender para la
presencial, pero obteniendo los mismos beneficios.
población en general en materia de ordenamiento www.u-gob.com
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urbano. Así, uno de los principales hitos de Visor Urbano es el combate a la corrupción. Iniciamos preguntándonos, ¿cómo combatir algo que no sabíamos cómo funciona? Por lo que realizamos una amplia investigación de campo para saber cómo era el proceso de la corrupción en la emisión de licencias, concluyendo que existen dos tipos: la política y la burocrática. Ambas muy graves, pero con diferentes connotaciones, por tanto, se necesitaba una estrategia diferente para combatirlas.
1. Corrupción burocrática Con la digitalización del proceso se atacó directamente la corrupción burocrática, que es aquella en la cual la ciudadanía acude a una dependencia de gobierno para agilizar y/u obtener un trámite al que legalmente tiene derecho, pues al unir y homogeneizar las
una forma casi imperceptible, modificando datos sen-
bases de datos gubernamentales se redujeron las
sibles en cualquier etapa del proceso de emisión de
visitas que hacían las personas a las diversas venta-
licencias y haciéndolas parecer que fueron otorgadas
nillas de trámites, aunado a la creación del expedien-
conforme a las leyes.
te único, en cuyo proceso todas las dependencias in-
Lo anterior cerró la posibilidad a las interpretacio-
tervienen para la emisión de licencias. Por otro lado,
nes sin fundamento por parte de las y los funciona-
se desarrolló un chat interno para las dependencias
rios, además de que todos esos datos sensibles,
gubernamentales involucradas, con la finalidad de
como la compatibilidad de usos, requisitos del trámi-
discutir sus puntos de vista sobre solicitudes ciudada-
te, metros de construcción, impacto del negocio, en-
nas para facilitar el proceso y reducir la discrecionali-
tre otros, no pudieran ser modificados por parte de
dad de criterios de cada dependencia.
los funcionarios involucrados en la revisión y aproba-
2. Corrupción política
ción de trámites.
Útil en la práctica
Respecto a este segundo tipo de corrupción, es decir, aquella que siempre se maneja a alto nivel y en la
A este gran esfuerzo de crear Visor Urbano era necesa-
cual no se toman en cuenta las leyes y reglamentos
rio que le diéramos vigilantes anónimos para que su
establecidos para beneficiar a una persona en particu-
funcionamiento no estuviera a merced de la voluntad
lar, la forma para combatirla fue titánica, pues se tu-
de los funcionarios en turno y verdaderamente se cons-
vieron que georreferenciar los planes de desarrollo
tituyera como una herramienta de la cual se pudieran
urbano, hacer público y abierto el catastro, además de
apoderar las y los ciudadanos, logrando este cometido
convertir más de mil artículos en algoritmos sencillos
a través de poner a su disposición la información en
para que pudieran ser programados en un software.
tiempo real en un mapa sencillo de interpretar y pu-
¿Cuál fue la razón para esta tarea? Nos dimos cuenta de que la corrupción política se podría dar de
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diendo realizar reportes relacionados con el desarrollo urbano desde la misma plataforma.
#Transparencia
suscribieron un convenio que tiene la finalidad de obtener Visor Urbano en Colombia, proceso que va viento en popa, esperando a la brevedad posible que podamos cruzar las fronteras mexicanos. Entre los premios y reconocimientos otorgados a Visor Urbano figuran la certificación mexicana SARE (otorgada por la Secretaría de Economía Federal a las ciudades que, en materia de mejora regulatoria, simplifiquen y digitalicen trámites de licencias de negocio), el Premio Nacional de Innovación en Transparencia 2018, el Latin America Geospatial World Excellence Award, el Premio u-GOB 2019 como proyecto de Gobierno Digital en la categoría de Gobierno Municipal y la mención especial de innovación
El desarrollo de Visor Urbano ha sido financiado por la Fundación Bloomberg Philanthropies desde 2016, cuando la ciudad de Guadalajara ganó un millón de dólares en el concurso Mayors Challenge
gubernamental en los Premios IT+Gob de CIAPEM. Finalmente, en 2019, Guadalajara se convirtió en el primer municipio a nivel nacional en integrar un esquema de Gobierno Digital entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), por medio de las plataformas digitales Visor Urbano y Ciudapp. En 2020, en el marco de la Reunión Anual de Inversiones, se lanzó el Future Cities Award (Premio Ciudades del Futuro),
Además, Visor Urbano ha logrado trascender a la
foro en el que el Comité de Selección eligió a Guadala-
ciudad de Guadalajara, pues al día de hoy ya se utiliza
jara como la ciudad ganadora de la categoría “Ciudad
en ciudades como San Pedro Garza García, Nuevo León
del Futuro”, con el proyecto Visor Urbano, por ser la
y Tepatitlán, Jalisco. Adicionalmente, hemos tenido
iniciativa más “futurista e innovadora” presentada.
acercamiento con más de 30 ciudades para obtener la réplica del proyecto, pues, como se ha mencionado, es un software libre de licenciamiento que no le cuesta a las ciudades interesadas un solo peso. Por otro lado, en junio de este año, por primera vez en la historia de los concursos del Mayors Challenge, la fundación Bloomberg Philanthropies continuó con el apoyo económico para el desarrollo del proyecto, pero ahora desde el gobierno del Estado de Jalisco, con la finalidad de llegar a por lo menos 12 ciudades de Jalisco y una ciudad internacional. De esta manera, el pasado mes de octubre, la Corporación Autónoma de Santander, Colombia y el Gobierno del Estado de Jalisco, mediante la Coordinación General de Innovación Gubernamental,
Christian Correa Abogado por la Universidad de Guadalajara con posgrados en Derecho Administrativo y Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad Panamericana. También es Maestro en Derecho Público. Actualmente se desempeña como Director General de Visor Urbano Jalisco. Su experiencia en la implementación de softwares jurídicos le ha permitido impartir conferencias en diversas ciudades a nivel nacional e internacional en materia de desarrollo urbano y utilización de las TIC para mejorar la interacción ciudadano-gobierno, destacando entre ellas las impartidas en el Senado de Colombia en 2019 y 2020. www.u-gob.com
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Armando Peralta Peralta @Armando_Peralta
Identidad Digital
El camino hacia la
Identidad Digital Los gobiernos en el mundo no pueden posponer más sus planes para la creación de una Identidad Digital única para los ciudadanos. Éstos deberán formar parte de su estrategia digital en el corto plazo.
C
El auge digital en las últimas décadas, con la ex-
pansión de redes sociales y el cambio de hábitos por el COVID-19, nos ubica en un punto único en la historia para comunicarnos y acceder a servicios a través de la web. Según el sitio Internet World Stats (IWS), alrededor del 58% de la población global ya cuenta con acceso a internet. Sin embargo, a pesar del rápido
ada vez que abrimos una cuenta bancaria,
avance tecnológico y el manejo de datos masivos
enviamos un correo o viajamos, hay algo en
como el Big Data, cerca de un billón de personas aún
común que no podemos evitar: identificarnos
carece de una forma legal de identificación.
a través de alguna plataforma digital. En un mundo
Algunos factores asociados con los niveles de acceso
hiperconectado, la interacción entre dispositivos y
y adopción de internet son edad, género, nivel de ingre-
personas es cada vez más estrecha y la necesidad de
sos, educación y área geográfica. En México, el mayor
abordar los nuevos desafíos sobre la privacidad y
número de usuarios de internet habita en zonas urba-
vigilancia de datos debe ser imperativo para empre-
nas (76%), limitando en zonas rurales el acceso a servi-
sas y organismos gubernamentales.
cios básicos, inclusión social y, en última instancia,
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#TransformaciónDigital
la formalización de registros para reducir fraudes y
2030. Aunque cada país es diferente, se estima que
protección de derechos a la privacidad. No obstante, a
en las economías emergentes el valor puede ser ma-
pesar de las barreras sociales y económicas en los lla-
yor al impulsar la digitalización de servicios, inversión
mados países en desarrollo, estudios señalan que la
en infraestructura y creación de nuevos canales entre
adopción del comercio electrónico en Latinoamérica es
el sector privado y público. Asimismo, el valor poten-
impulsada por las nuevas generaciones millennials,
cial de la identificación digital va más allá de lo eco-
aumentando cada año alrededor de 25% y, en su ma-
nómico, por ejemplo, a través del Gobierno Electróni-
yoría, se reportan preferencias sobre el empleo de mé-
co los países pueden promover la participación
todos biométricos de identificación.
ciudadana, mejorar la transparencia de datos, centralizar servicios entre dependencias y compartir infor-
El auge digital en las últimas décadas nos ubica en un punto único en la historia para comunicarnos y acceder a servicios a través de la web
mación con el sector privado para el mantenimiento de registros. En el contexto empresarial, la optimización de procesos para el registro y onboarding de personal, el empleo de pagos digitales y reducción de fraudes cibernéticos puede traer grandes beneficios. Se estima que, en 2024, el mercado de Identidad Digital pueda
¿Por qué son valiosas �����������������
valer 12.8 billones de dólares, considerando que la utilización de métodos biométricos de identificación es cada vez más común para los negocios en la llamada gig economy por el aumento de transacciones
Su diseño puede reducir de forma significativa la bre-
bancarias en redes sociales y terminales. Algunas
cha digital entre países, individuos e instituciones. Un
aplicaciones en las empresas son la personalización
estudio publicado por McKinsey revela que el potencial
de servicios omnicanal y mejorar la experiencia del
económico de estas tecnologías puede alcanzar un
cliente (UX), integración de multiplataformas y el
incremento de entre 3% y 13% del PIB para el año
cumplimiento legal.
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Trazando la senda
El tiempo es ahora
El camino hacia la Identidad Digital plantea nuevas
Con el advenimiento de nuevas tecnologías y la madu-
rutas de colaboración entre países, ONGs y empresas
ración de economías digitales, los países tienen la opor-
bajo regulaciones y estándares previamente defini-
tunidad de introducir sistemas de identificación más
dos. Este aspecto es fundamental para definir el mo-
robustos, confiables e interoperables con el ecosistema
delo de Gobierno Digital, ya sea a través de sistemas
digital global, apoyándose de tecnologías disruptivas
centralizados o con múltiples proveedores de gestión
como el Blockchain, Internet de las Cosas o Inteligencia
de servicios.
Artificial. Algunos organismos internacionales promue-
En 2018, la agencia especializada en telecomunica-
ven protocolos de seguridad para usar, almacenar y
ciones de la ONU (ITU) publicó un mapa de ruta para
compartir información a fin de lograr una identidad úni-
la adopción de principios sobre el diseño e implanta-
ca. A su vez, la era de la información plantea nuevos
ción de un marco de Identidad Digital, entre los cuales
retos sobre la privacidad y vigilancia de datos, debido a
destacan:
que, sin un adecuado control, la exposición de información a gran escala puede representar diversos riesgos a
1. Establecer una visión clara y objetivos entre stakeholders
nivel global, así como ataques cibernéticos conocidos y amenazas más sofisticadas como fraudes masivos ban-
2. Comprender el entorno económico y político
carios, malversación de datos con fines políticos y/o el
3. Ser incluyente con grupos minoritarios
uso dual de tecnologías con efectos perjudiciales.
4. Proteger los derechos de privacidad 5. Promover la prosperidad social
A medida que el acceso a internet se amplía, la capacidad para demostrar pruebas confiables de nuestra identidad es fundamental. Por ello, los gobiernos
El enfoque económico puede variar por región al
deben priorizar la actualización de políticas de identifi-
establecer diferentes mecanismos para financiar los
cación como parte de su estrategia digital, consideran-
servicios, asumiendo la inversión directa por parte
do a todas las partes interesadas para utilizar estas
del gobierno, a través de terceros y/o bajo esquemas
tecnologías de forma más rápida, eficiente y segura.
mixtos de colaboración. Por ejemplo, el sistema na-
Si ponemos en el centro de la ecuación a los usuarios
cional italiano de Identidad Digital (SPID) es costeado
como la razón principal de la Transformación Digital,
por actores privados para facilitar el acceso a servicios
todos podemos beneficiarnos en el camino.
de la Administración Pública. Este modelo es motivado por la estrategia de promover la adopción de plataformas al impulsar servicios entre ciudadanos, con miras a obtener beneficios a empresas en el largo plazo. En contraste, el gobierno de la India actúa como principal patrocinador, regulador y operador del identificador único Aadhaar, reconocido como el sistema biométrico más grande del mundo y alcanzando para 2020 cerca del 90% de su población registrada.
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Armando Peralta Peralta Licenciado en Administración por la Universidad Nacional Autónoma de México y Maestro en Gestión Tecnológica por University College London. Actualmente, es consultor senior en KPMG, especializado en estrategia y gobierno de TIC, administración de proyectos, arquitectura empresarial y Transformación Digital. Certificado en ITIL V3, TOGAF 9, COBIT 5 y Scrum Master.
DIGITALIDAD
Mario Alberto Hernรกndez Romรกn @armiok
Leyes Leyes mexicanas mexicanas inteligentes inteligentes
mLey.mx es el algoritmo que permite la consulta de leyes de manera rรกpida e inteligente, logrando que el usuario pueda obtener informaciรณn sin necesidad de buscar y leer cientos de leyes internas y externas referenciadas.
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L
eer una Ley Federal Mexicana puede resultar
leyes externas, lo cual provoca una interrupción
complejo, sobre todo cuando se pretende reali-
abrupta de la ley inicial. Así, lo que consistía en leer
zar consultas rápidas, por las múltiples definicio-
un artículo, se convierte en una tarea de buscar y
nes técnicas legales y las de naturaleza técnica de la
abrir las leyes necesarias para encontrar los artículos
propia ley porque, dependiendo del área de especiali-
referenciados.
zación del lector, unos u otros conceptos pueden re-
Es así como surge mLey.mx, algoritmo que reali-
presentar dificultades al momento de la consulta. Asi-
za todas esas ligas de referencias a artículos inter-
mismo, en cada ley existen referencias cruzadas a
nos y externos de las leyes, de manera totalmente
artículos internos, o bien referencias a artículos de le-
autónoma e inteligente, para que el usuario pueda
yes externas, lo cual provoca que se interrumpa la
consultarlos rápidamente dando clic en el artículo
lectura.
referenciado, representados con “botones azules”.
Todo lo anterior se complica aún más cuando la consulta tiene, a su vez, más referencias a artículos de
De esta forma, el usuario puede leerlos de forma expedita (ver Figura 1).
FIGURA 1. FORMATO DE LEY INTELIGENTE
Además, coloca algunas definiciones establecidas dentro de la misma ley y de las instituciones de gobierno para que el usuario obtenga información rápida sobre ellas. En el caso de las instituciones, la plataforma permite insertar links para redirigir a sus sitios oficiales (ver Figura 2).
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#Transparencia
FIGURA 2. MISIÓN DE INSTITUCIONES DE GOBIERNO
Por otro lado, el algoritmo mLey.mx logra, por prime-
que harán más fácil el acceso, manipulación y transpa-
ra vez en México, tener todo el compendio de leyes fede-
rencia de la información, ayudando a abogados, estu-
rales mexicanas interconectadas entre sí y disponibles
diantes, servidores públicos y despachos jurídicos en
para su consulta desde cualquier dispositivo móvil, cons-
su labor.
tituyéndose así como el primer paso para el desarrollo de futuras aplicaciones que enriquecerán aún más el sistema legal mexicano (Fundamentación Jurídica Autónoma, Búsquedas Avanzadas, APIs, Análisis de evolución de leyes, entre otras) y que otorgarán mayor transparencia, accesibilidad, facilidad de difusión y portabilidad para empoderar a todos los ciudadanos mexicanos. Finalmente, es importante señalar que los algoritmos avanzados, Inteligencia Artificial (IA), Machine Learning y otras novedosas tecnologías están presentes en diversos campos y el ámbito del derecho no es la excepción, donde, sin duda, existen retos y aplicaciones
Mario Alberto Hernández Román Creador y Desarrollador de la aplicación mley.mx y del blog deformasymapas.com. Ingeniero en Telecomunicaciones y Maestro en Ingeniería Eléctrica por la Universidad Nacional Autónoma de México. Es Subdirector de Coordinación Técnica de Radiodifusión en el Instituto Federal de Telecomunicaciones y se ha desempeñado como profesor en la Facultad de Ingeniería desde 2014. Apasionado de la programación, el desarrollo y la aplicación de algoritmos avanzados en beneficio a la sociedad. www.u-gob.com
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Javier Chávez Gutiérrez
Identidad Digital
La
identidad Son muchas las instituciones que se han dado a la tarea de reunir datos biométricos de los ciudadanos mexicanos, pero nadie se ha preocupado por construir una verdadera Identidad Digital universal de los ciudadanos.
U
n tema tratado ya por varios lustros para resolver, entre otros, el problema de la opacidad en la asignación de beneficios, la discrecionalidad en la gestión de trámites y servicios, y la eficiencia con
la que los distintos órdenes de gobierno pudieran satisfacer las necesi-
dades de la población con la correcta identificación de cada individuo. Es por todo lo anterior que hemos transitado a través de iniciativas que, en su momento, pudieron ser innovadoras, como lo fueron la conformación de padrones únicos, emisión de tarjetas personalizadas, utilización de claves “únicas” como el RFC y la CURP, esquemas de interoperabilidad, expedientes digitales y otras tantes que,
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#DatosBiométricos
ciudadana y sus circunstancias
conforme avanza la tecnología, han sido implementadas sin éxito por la falta de una visión y dirección integral de largo plazo. No obstante, hemos quedado a deber en la creación de una cédula única de Identidad Digital con sus productos derivados, como lo son sus expedientes digitales, historial de trámites gubernamentales realizados, historial académico, profesional, laboral, expediente clínico y muchos más que pudieran resultar en beneficio de la población. Así pues, si hablamos de la agilización en la gestión de trámites, las ventanillas únicas digitales han adoptado la firma electrónica avanzada (e-firma) para que los promoventes puedan anexar sus documentos digitalizados, llenar los formatos requeridos y pagar los derechos mediante medios digitales, sin necesidad de tener que presentarse físicamente. Asimismo, el uso de la e-firma ha permitido a los servidores públicos emitir los resolutivos y entregarlos en formato electrónico de manera transparente, ágil y expedita, sin embargo, no ha sido suficiente para evitar la multiplicidad de registros del mismo individuo en la misma o distintas ventanillas digitales.
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Los esfuerzos por construir la cédula de Identidad Digital
Identidad Digital universal (incluyendo a los menores
Los expertos afirman que cada ser humano es único
generación de silos de información repetida y, en
e irrepetible bioquímicamente hablando, pues tene-
ocasiones, desactualizada de un mismo ciudadano.
de edad), la falta de una visión integral ha impedido que se cristalicen las iniciativas y se ha provocado la
mos distinta anatomía, metabolismo, tipo de san-
En este sentido, recordemos que el Registro
gre, composiciones de fluidos y estructuras celula-
Nacional de Población e Identificación Personal, en
res. Esto nos lleva a pensar que, mediante el
un intento por definir los datos y elementos que
registro de los datos biométricos de los individuos y
debiera contener la Cédula de Identidad Ciudadana e
la tecnología disponible, sería un reto fácil de resol-
integrar en formato digital el Registro Nacional de Po-
ver el lograr la tan anhelada cédula de Identidad
blación, publicó el 4 de noviembre de 2009, en el Dia-
Digital de los mexicanos.
rio Oficial de la Federación, el “Acuerdo por el que se
Sin embargo, si bien existe la tecnología y avances importantes en materia
dan a conocer el Procedimiento Técnico de Captura de Información y el Procedimiento Técnico de
legislativa que nos llevan a pensar que es factible lograr la cédula de
El uso de la e-firma ha permitido a los servidores públicos emitir los resolutivos y entregarlos en formato electrónico de manera transparente, ágil y expedita, pero no ha sido suficiente para evitar la multiplicidad de registros 56
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#IdentidadDigitalUniversal
Intercambio de Información”. En particular, el
Otra de las áreas de oportunidad que identifica-
anexo tres detalló las especificaciones técnicas
mos fue que, en vez de que se estableciera la obli-
para la captura de huellas, fotografía, firma, iris
gatoriedad de las dependencias y entidades guber-
y documentos digitalizados.
namentales de aportar la información que ellas
Muchos de los que en aquellos días teníamos la res-
mismas generaban en materia de registro e identi-
ponsabilidad de dirigir las acciones para el uso y apro-
ficación de personas, fuera una dependencia fede-
vechamiento de las Tecnologías de la Información y
ral la que, a través de sus oficinas en el territorio
Comunicaciones (TIC) en las distintas entidades y
nacional, llevara a cabo el enrolamiento ciudadano.
dependencias de los tres órdenes de Gobierno, pen-
Con esto, se evitaría la multiplicidad y calidad de
samos que el modelo todavía podía ser más eficiente si intentábamos crear servicios para ir directamente a las fuentes de confianza y verificar la autenticidad de los documentos presentados, sin necesidad de subir imágenes que con el tiempo correspondían a documentos caducos o desactualizados.
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registros y la generación de toda una industria que inevitablemente creció alrededor de la iniciativa. Han pasado ya 11 años de aquella publicación y los ciudadanos hemos repartido, como si fueran autógrafos, nuestros datos biométricos ante distintas instancias, como lo son el Servicio de Administración Tributaria (SAT), las Afores, las instituciones bancarias, el INE y la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), por mencionar algunas. No obstante, el beneficio que debiéramos tener de todo ello es prácticamente nulo ante los ojos de cualquier ciudadano común. Como dicen los que saben, “el hubiera no existe”, pero qué bueno sería que, en este momento de emergencia sanitaria y alta incertidumbre, todos los registros biométricos que hemos realizado y la integración con su expediente clínico digital, nos permitiera tomar medidas preventivas y proactivas en beneficio de todos los mexicanos. Sin duda, la tecnología estuvo ahí, pero la construcción de una política pública viable y la suma de voluntades hizo falta. No nos queda más que estar atentos en la iniciativa que se presentó en mayo pasado para abrogar la Ley General de Población que data de 1974 y aprobar una nueva Ley General de Población que faculte al Registro Nacional de Población para expedir la Cédula Única de Identidad Digital que se comenta y que podría portarse en dispositivos móviles como documento oficial ante las autoridades. De ello tendrían que derivarse todas las ramas de información que completen la identidad universal de los mexicanos.
Javier Chávez Gutiérrez En este momento de alta incertidumbre, todos los registros biométricos que hemos realizado y la integración con su expediente clínico digital deberían permitirnos tomar medidas preventivas y proactivas
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Director de TI, Comunicaciones y Gobierno Digital de la Alcaldía Naucalpan. Licenciado en Sistemas de Computación Administrativa y Maestro en Administración con especialidad en Marketing. Ha colaborado como CIO en varias organizaciones durante más de 25 años y ha hecho consultoría en implementaciones de soluciones SAP. Formó parte de las sexta Generación de la Certificación de “Coaching en Cambio de Hábitos” del Instituto Hábitos, obteniendo adicionalmente la Certificación por parte del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales de la Secretaría de Educación Pública de México. Desde 2012 es Socio Fundador de CIO´s Mexicanos A.C.
Luz Baena @LuzBaenav
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partir de la COVID-19, la realidad nos ha plan-
una nueva enfermedad. Así que decidimos hacerlo
teado retos inéditos para la Administración
rápido y lanzamos la “ocurrencia” a los cuatro vien-
Pública, que van más allá de la conectividad,
tos, con la tímida posibilidad de que las agendas, las
la transformación digital y los servicios públicos. Nos
distancias y hasta cuestiones de salud desalentaran
referimos a la necesidad de una nueva forma de hacer
la participación. Sucedió justo lo contrario: el entu-
gobierno y crear mayor valor público con enfoque de
siasmo prevaleció con la confirmación inmediata de
innovación y Gobierno Abierto, en un contexto donde
casi todos los speakers invitados; el recibimiento en
la vida digital de los ciudadanos tiende a ser preemi-
los medios digitales y las redes sociales de u-GOB fue
nente. Convencidos e inspirados en ello, nos aventura-
más que cálido, y llegaron muchas muestras de apoyo
mos a realizar la primera cumbre virtual de u-GOB
e interés por ser parte.
Lab, un encuentro magno en el que quisimos desen-
Abrimos el registro y citamos a todos para arran-
trañar y proponer soluciones a través de distintas vi-
car el lunes 28 de septiembre a las nueve de la ma-
siones de alcance iberoamericano.
ñana (tiempo del centro de México), proponiendo una
En agosto del año pasado, la idea nos retó en el
jornada diaria en vivo de cinco horas de conferencias
sentido de recrear la experiencia de un evento presen-
y mesas de análisis durante cinco días hasta el dos de
cial, pero con toda la seguridad de hacerlo a distancia
octubre. Nombramos al periplo u-Summit y pronto el
en plena pandemia. En la comunidad u-GOB crecía el
hashtag #uSummit empezó a ser utilizado con fami-
ánimo por volver a reunirnos, mirarnos a los ojos, sen-
liaridad y alta expectativa. Convocamos particular-
tirnos y reconfortarnos, a la par del desconcierto y los
mente a actores renombrados y mentes apasionadas
temores naturales frente a las cifras ascendentes de
de la innovación en la función pública, academia,
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#uSummit
industria TIC y organizaciones sociales para contri-
Extendemos un agradecimiento muy especial a la
buir al análisis y el planteamiento de soluciones crea-
marca Oracle por querer ser el patrocinador principal que
tivas a los retos más relevantes de Gobierno Digital y
presentó el primer u-Summit Virtual u-GOB Lab por Me-
Administración Pública de Iberoamérica en la nueva
jores Gobiernos. Valoramos mucho su confianza y apoyo.
década. De entre varias opciones de plataformas para con-
Destacamos también a las marcas aliadas del uSummit, las cuales enriquecieron las conferencias,
gresos en línea, nos decantamos por Whova, la cual
mesas de análisis y actividades en la Zona Expo con
nos permitió emular la vivencia de una cumbre con
contenidos de gran calidad y pertinencia: XRoad Ti
salones, stands de expositores, zona de networking,
México, Bestel, Trustnet de México y Red Hat.
salas privadas de vinculación y anuncios importantes durante el evento, entre otras ventajas. Aquello que parecía muy complicado de construir en
El aprendizaje fue mucho, variado, significativo y vivo, ya que todas las sesiones fueron documentadas en video y podrán revisarse en el canal de u-GOB en
menos de un mes terminó siendo el evento más impor-
YouTube. Durante los primeros meses de 2021 termi-
tante en la historia de u-GOB con 300 asistentes en
naremos de publicar todas las mesas de análisis y
simultáneo y el invaluable desempeño de 83 speakers y
conferencias del u-Summit en dicho espacio, muchas
moderadores provenientes de 12 países: México, España,
de las cuales ya se encuentran disponibles.
Chile, Argentina, Estonia, Sudáfrica, Ecuador, Paraguay, República Dominicana, Perú, Francia y Colombia. Las 20 mesas de análisis y las 13 conferencias ma-
Proponemos la realización del u-Summit 2021 y ya están abiertas nuestras puertas y ventanas para todo tipo de postulaciones, ejes de acción, temas y formatos.
gistrales de la cumbre online estuvieron enmarcadas
¿Quieres sumarte? Escríbenos a contacto@u-gob.com o
en cuatro ejes temáticos: Teletrabajo en gobierno;
en nuestras redes sociales.
Conectividad en la digitalización acelerada; Innovación y D-Gobierno Abierto; y Competencias digitales de los
Si estuviste presente en la edición 2020, ¡muchas gracias! Sin ti no habría sido posible.
funcionarios públicos del siglo XXI. La entrada fue libre para todos los asistentes, siempre y cuando se registraran previamente en la plataforma del u-Summit, misma que posibilitó a cada uno crear su propio perfil para interactuar con otros miembros del evento, así como su agenda de paneles y conferencias con notificaciones y recordatorios. Nos sorprendió gratamente que la interacción entre los registrados empezara unos 15 días antes de “cortar el listón”. El espíritu de comunidad se manifestó en todo momento. En el acto de apertura contamos con mensajes especiales de Carlos Castañeda Girón, Socio Director de u-GOB Lab; Concepción Campos Acuña, Presidenta de la Asociación Mujeres en el Sector Público de España; Alejandro Barros, Presidente Ejecutivo de e.nable en Chile; Carlos Iván Vargas, especialista en Políticas de Gobierno Digital (México y Estonia); Olga Patiño, Directora de Ventas para Sector Público en Oracle; Víctor
Revive los paneles y conferencias del #uSummit 2020 en nuestro canal de YouTube. Continuaremos publicando uno a uno durante las próximas semanas.
Cruz, Socio Director Fundador de Trustnet de México; y Emilio Saldaña, Director de Vinculación de u-GOB Lab. www.u-gob.com
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#InnovaciónPública
Ponentes y moderadores del u-Summit Un profundo agradecimiento y reconocimiento a los speakers y moderadores que compartieron su experiencia, tiempo, creatividad, espíritu innovador y esmero durante la primera cumbre virtual de u-GOB Lab. A continuación nombramos a cada uno de ellos y ellas en orden alfabético. Es importante señalar que los cargos institucionales que mencionaremos son los que estaban vigentes durante el desarrollo del encuentro:
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Enero
Adriana Servín Villada, Líder del
Agustín Mina, Representante
Comité de Vinculación con
de Cuentas Clave de XRoad TI
Gobierno de AMITI
México
Febrero
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#InnovaciónPública
Alejandro Barros, Presidente
Ana Báez Fornieles,
Ejecutivo de e.nable, Académico
Secretaria y Cofundadora de la
de la Universidad de Chile y
Asociación Mujeres en el Sector
Consultor Internacional
Público (España)
Alejandro Pisanty, Profesor de
Antonio Martínez, Titular de
la Universidad Nacional Autóno-
Atención Ciudadana en Delitos
ma de México y reconocido es-
Cibernéticos de la DGC de la
pecialista que presidió la Socie-
Guarda Nacional
dad Internet de México durante 20 años
Bogart Montiel, Director Ejecutivo de Administración del InstituÁlvaro Ramírez Alujas, Fundador
to Nacional Electoral y Fundador
e Investigador Principal del Gru-
de la Comunidad Soy Thinkie
po de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) en Chile y España
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Enero
Febrero
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Borja Colón, Jefe del
Carlos Iván Vargas, Especialista
Servicio de Administración e
en Políticas de Gobierno Digital
Innovación Pública de la Diputa-
con amplia trayectoria en
ción de Castellón, España
México y Estonia
Carla García, Ejecutiva Comercial
Carlos Ramírez, Ejecutivo
para Sector Público en Oracle
de Cuenta en INFOTEC
Carlos Barba, Catedrático
Christian Estay-Niculcar, Socio y
del ITAM y Director General
Fundador de Estay Consulting,
de Enlace Consultores
consultora especializada en innovación estratégica e ingeniería de proyectos con sede en Ecuador
Carlos Castañeda Girón, Socio Director Fundador de u-GOB Lab
Claudia Del Pozo, Directora del Eon Resilience Lab de C Minds
#MejoresGobiernos
Concepción Campos Acuña, Fun-
Daniel Kapellmann, Gerente de
cionaria de Administración Local
Análisis en Ciberseguridad para
Nivel Superior en España y Pre-
FireEye Mandiant en Washington
sidenta de la Asociación Mujeres
D.C., Estados Unidos
en el Sector Público
Conrado Romo, Director de la Unidad de Información de Go-
David Lechuga, Responsable de
bierno, Seguridad y Justicia en
Servicios de Seguridad & TI en
el Instituto de Información Esta-
Oracle
dística y Geográfica del Estado de Jalisco
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Enero
Febrero
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Édgar Reyna, Ejecutivo Comercial para Sector Público en Oracle
Ernesto Piedras, Director General de The CIU (The Competitive Intelligence Unit)
Édgar Rubio, Arquitecto de Inte-
Ezzio De Jacobis, Ingeniero de
gración en XRoad Ti México
Soluciones de Capital Humano en Oracle
Fernando Solares, Director GeÉdgar Vásquez Cruz, Especialista
neral de Tecnología en la Comi-
en Seguridad Corporativa de TI
sión Nacional de Hidrocarburos
Frinee Pedroza Espinosa, EspeElena Estavillo Flores, Presidenta
cialista en Análisis Político Estra-
de Conectadas Mx (Red de Muje-
tégico
res Líderes en las Telecomunicaciones) y Excomisionada del IFT
Emilio Saldaña “Pizu”, tecnólogo,
Gabriel Méndez, Consultor y
reconocido comunicador
Auditor en UX y Automatización
y Director de Vinculación
de Procesos con amplia trayec-
de u-GOB Lab
toria en México y Dubái
Gabriel Purón Cid, Profesor InEnrique Culebro Karam,
vestigador de la División de Ad-
Presidente de la Asociación de
ministración Pública en el Cen-
Internet MX
tro de Investigación y Docencia Económicas
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Febrero
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Glenda Michel, Directora General Adjunta de Innovación en la
Iker Rivera, Director de Tecno-
Tesorería de la Federación de la
logía y Transformación Digital
Secretaría de Hacienda y Crédito
de gext (Green Explosion Tech-
Público
nologies)
Gustav Poola, CEO de Levercode Ltd, Levercode Lab & Research
Ileana García Franco, Investiga-
Ltd y Levercode Tech Ltd, em-
dora Asociada de Inteligencia
presa representada en México
Pública, A.C.
por XRoad Ti México
Javier Chávez, Director de TI, Héctor Marín, Especialista en
Comunicaciones y Gobierno Digi-
Telecomunicaciones
tal del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, Estado de México
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Enero
Febrero
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Javier Hidalgo, Diputado Federal
José Luis Chiquete, Subdirector
de Morena e impulsor de la Ley
de Cómputo en DGIRE-UNAM
General de Ciudadanía Digital
Javier Juárez Mojica, Comisiona-
José Martín Salazar, Director
do del Instituto Federal de Tele-
General de Innovación Guberna-
comunicaciones
mental del Estado de Hidalgo
Javier Miranda Nieto, Director
Juan Vicenteño, Ejecutivo Co-
General Adjunto de Ciberseguri-
mercial para Sector Público en
dad en la Secretaría de Seguri-
Oracle
dad Pública y Protección Ciudadana
Jazmín Gustale Gill, Directora de
Korina Velázquez, Directora de
la Estrategia Nacional de Inno-
TIC en Pronósticos para la Asis-
vación en Paraguay
tencia Pública y Lotería Nacional
Jesús Lizardi, Director de Innovación y Gobierno Digital en la Alcaldía de Azcapotzalco, Ciudad de México
Jesús Ramírez Díaz, Director de Gobierno Digital en el Estado de Puebla
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Febrero
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#Iberoamérica
León Felipe Sánchez, Abogado especialista en propiedad inte-
Mariem Vicky de la Rosa Bedri-
lectual y TIC, y Socio de Fulton
ñana, Jueza de la Corte Supre-
& Fulton
ma de Justicia de la República del Perú
Loredana Stan, Gerente de
Mario Arauz Abarca, Coordina-
NovaGob y Coordinadora Adjunta
dor General de Innovación Gu-
de la Red InnoLabs desde
bernamental del Estado de Jalisco
España
Mauricio García Hernández, DiLuis Alfonso Silva Romo, Dipu-
rector de Innovación Guberna-
tado de Oaxaca por Morena e
mental en el Municipio de Coat-
impulsor de la licencia digital
zacoalcos, Veracruz
para conducir
Mauricio García Ramírez, MaesLuis F. Luna Reyes, Profesor
tro en Gestión Pública Aplicada
Investigador e Investigador
y Director de Planeación y Pros-
Asociado de la Universidad Esta-
pectiva del Régimen Estatal de
tal de Nueva York en Albany, y
Protección en Salud del Estado
Profesor Adscrito en la Universi-
de Hidalgo
dad de las Américas Puebla
Marco Vinicio Herrera, Maestro
Mónica Velasco, Investigadora
en Desarrollo Organizacional
en Conacyt
Mariana Nassar Piñeyro, Secre-
Nabor Garrido, Consultor
taria de Movilidad del Estado de
en Comunicación Digital
Oaxaca
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Natalia Carfi, Vicedirectora en Open Data Charter (Argentina)
Netzer Díaz, Director General de
Roberto Fraile Herrera, Conce-
CIAPEM
jal de Innovación, Transformación Digital y Desarrollo Económico del Ayuntamiento de Alcobendas, España
Norma García, Directora de Relaciones Públicas del Ayunta-
Rod Jones, Consultor Interna-
miento de Naucalpan de Juárez
cional en Customer Experience,
en el Estado de México y Certifi-
Call Center y Contact Center en
cada en Imagen y Consultoría
la industria de gestión de clien-
Política (CIPO)
tes (Sudáfrica)
Rodrigo Sandoval Almazán, Odin Mojica, Administrador de
Profesor e Investigador de la
Sistemas y Proyectos en la Se-
Facultad de Ciencias Políticas y
cretaría de Relaciones Exteriores
Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de México y Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 2
Paola Restrepo Ospina, Cofundadora de Mujeres TIC y Expresi-
Rolando Cedillo Rollman,
denta de Fedesoft en Colombia
Software Architect Open Source and Free Software Specialist para Red Hat
Philippe Boulanger, Vicepresi-
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Enero
dente de Comercio Electrónico
Rubén A. Bravo, CTO de XRoad
en la Asociación de Internet MX
Ti México
Febrero
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#uSummit
Salma Jalife, Consultora Internacional y Exsubsecretaria de
Teresa Jiménez Nieto, Especia-
Comunicaciones de la Secreta-
lista en Telecomunicaciones
ría de Comunicaciones y Transportes
Samantha Pérez Cortés, Coor-
Víctor Almonacid Lamelas,
dinadora Técnica de la Direc-
Secretario de la Administración
ción de Planeación y Prospecti-
Local en España y uno de los
va del Régimen Estatal de
principales promotores y expertos
Protección Social en Salud del
de la administración electrónica
Estado de Hidalgo
en su país
Sandra Sinde, Directora del área de Compra Pública de
Víctor Cruz, Socio Director
Innovación (CPI) e Innovación
Fundador de Trustnet de México
Abierta en IDOM Consulting (España y México)
Yokasta Guzmán, Promotora de Sergio Jiménez, Especialista en
un cambio paradigmático en las
Gobierno Digital y Transforma-
compras de gobierno (República
ción Digital en Analítica Pública
Dominicana)
(España)
Sergio Picazo Vela, Profesor
Zamanta Anguiano, Directora
Investigador de la Escuela de
Regional México y CA en Open-
Negocios y Economía de la
Text y Top LATAM Women in
Universidad de las Américas
Cybersecurity
Puebla
Tania Lugo, Directora del Instituto de la Función Registral del Estado de México
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Freddy @Freddorific
Robots capaces
de sentir dolor y autorepararse
L
as innovaciones en robots
que se desarrolle mediante la
con tecnologías mecatrónicas
experiencia de uso que acumu-
y desarrollo de Inteligencia
len mientras el dispositivo termi-
Artificial (IA) son cada vez más rápidas e impresionantes. Ahora,
na de ser construido. Los robots y este sistema fueron
científicos de la Universidad Tec-
desarrollados por tecnologías mo-
nológica de Nanyang, Singapur,
dernas de Inteligencia Artificial que
desarrollaron robots que son capa-
no constituyen solamente una pla-
ces de reconocer el dolor y repararse
taforma de acción-reacción, sino un
a sí mismos, evitando daños o necesidad de mantenimiento.
complejo de variables y órdenes que se van jerarquizando y estandarizando
Su sistema está diseñado a través de IA para que sean capaces de responder a los estímulos de daño en sus mecanismos,
según la forma en que el robot interactúe con su entorno. Adicionalmente, los científicos encar-
como si se tratara de una señal de dolor.
gados de estos prototipos están elabo-
Así, se espera que estos dispositivos pue-
rando también estrategias para hacer
dan protegerse de manera autónoma y, en
que las reparaciones eventuales que
caso de sufrir daños, autorepararse.
tengan que realizar, de daños menores
Dentro de las métricas que se utilizaron
y sobre todo estéticos o superficiales,
para definir la percepción del dolor en
puedan ser efectuados y no sólo iden-
estos sistemas computacionales están la
tificables.
fuerza de presión y de impacto. Sin em-
Asimismo, se busca que el robot
bargo, a pesar de que el algoritmo para
entienda de riesgos en su ejecución
su funcionamiento ya está desarrollado,
de tareas. De esta forma, se pre-
sigue sin estar completo, por lo que no
tende evitar que las máquinas sigan
tiene conexión con los sensores que
operando en condiciones desfavo-
harán que funcione eficazmente. Éste se
rables, evitando el mal funciona-
encuentra alojado en las unidades de
miento, accidentes y reparaciones
machine learning de dichos robots para
innecesarias.
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Carlos Ortega Laurel
Del Del
software software libre libre
aa los los recursos recursos de de Código Código Abierto Abierto
Los gobiernos hoy tienen la obligación de considerar la integración de los valores que guían al Código Abierto para lograr gestiones más transparentes, colaborativas y orientadas al ciudadano.
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#Transparencia
E
l software libre es un programa con código fuente abierto. Por su parte, el código fuente consiste en la parte del software que la mayo-
Su aplicación en el sector público Aproximarse en todos los aspectos de la vida pública
ría de los usuarios de sistemas de información y
del Gobierno, con los valores del Código Abierto, a la
computadoras nunca ven, pero que los programado-
interacción con el ciudadano y todos los entes con
res pueden manipular para cambiar cómo funciona el
que interacciona de forma abierta, significará expre-
programa en su totalidad. En este sentido, dado que
sar su voluntad de compartir, colaborar y lograr una
el código fuente es abierto, los programadores que
mayor transparencia, inclusive para alentar y hasta
tienen acceso pueden mejorarlo agregando caracte-
aceptar el fracaso porque es un medio para mejorar y
rísticas o arreglando partes que no siempre funcio-
evolucionar. Además, también significaría que el
nan correctamente. De hecho, con el uso cada vez
Gobierno se compromete a desempeñar un papel acti-
más difundido del software libre, ya no sólo los pro-
vo en la mejora de la vida pública, lo cual es posible
gramadores, sino cualquiera, puede inspeccionar,
sólo cuando todos tienen acceso a la forma en que
modificar y mejorar. Este modelo de desarrollo ha
está diseñada esa vida, el mundo al interior del
generado altos niveles de innovación, perfecciona-
Gobierno (digital o tradicional). La vida pública del Gobierno está llena de “código
miento e impulso. Así, tomando como modelo lo que se ha hecho, es factible proponer se tomen los conceptos del software y se extrapolen, es decir, se
fuente”. Procesos, procedimientos, sistemas, aplicaciones, programas, normas y reglas que guían y dan vida a las formas en que nos acercamos, pensamos y actuamos con él. Ideo y planteo que este código sub-
planteen u evolu-
yacente (cualquiera que sea su forma) debe ser abier-
cionen hacia los
to, accesible y compartido para que, cualquiera dentro
recursos, esto
del Gobierno o fuera de él —como pueden ser las or-
es, hacia los
ganizaciones de la sociedad civil o los ciudadanos—
recursos de Código Abierto (CA), en
pueda intervenir para mejorarlo. El impacto que los valores del CA pudiera tener en
donde el interés sean las
todas las áreas de la esfera del Gobierno, la vida pú-
formas y valores para que los
blica, el poder legislativo (leyes, códigos y normas) y
elementos y principios se apliquen al mundo más allá del software. Lo anterior se propone porque se considera que el CA no
el poder judicial (procuración del derecho, impartición de justicia y dinámica organizacional) es realmente relevante porque provocaría compartir vivencias, indi-
es sólo una forma de desarrollar y licenciar programas
car cuál es el camino, el “código” con el que se ha an-
de cómputo, sino también una forma de atender pro-
dado, haciendo de la experiencia una experiencia
blemáticas de cualquier índole, misma que se puede
abierta y logrando una mayor difusión.
calificar como la de mejor actitud colaborativa.
Es así como los recursos de Código Abierto deben ser considerados como un símil para lograr gobiernos
Con el uso cada vez más difundido del software libre, ya no sólo los programadores, sino cualquiera, puede inspeccionar, modificar y mejorar un programa
que se caractericen por ser más abiertos y dispuestos a modificar y compartir un diseño que es, por naturaleza, de acceso público. Está claro que el término se originó en el contexto del desarrollo de software para designar el enfoque específico que se busca crear en sistemas de información y programas para sistemas de cómputo de manera colaborativa a través de la www.u-gob.com
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puesta a disposición del código fuente, pero esto puede ser aumentado y puesto en uso en la vida pública, en el Gobierno en general. Por lo tanto, considerando la ideación para la vida pública, en el Gobierno los proyectos, productos o iniciativas deben ser ejecutados considerando los valores del CA, habilitando, adoptando y celebrando los mismos. Esto dará pie a los principios de intercambio abierto, participación colaborativa, creación rápida de prototipos, transparencia y desarrollo orientado al ciudadano y la comunidad. Ya no más meritocracia de unos cuantos, apostemos por un Gobierno colaborativo.
Carlos Ortega Laurel Profesor Investigador del Departamento de Sistemas de Información y Comunicaciones (DSIC) de la UAM e integrante del Sistema Nacional de Investigadores (SNI Conacyt). Doctor, Maestro e Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica por el IPN. Doctor en Administración de Negocios por la UNEG y MBA en Dirección de Empresas Tecnológicas por la Nebrija Business School (España). Exdirector de Información en la Tesorería del Gobierno de la CDMX. Con más de 17 años de experiencia en consultoría en TIC, sistemas, innovación tecnológica e inteligencia de negocios
Los recursos de Código Abierto deben ser considerados como un símil para lograr gobiernos más abiertos y dispuestos a modificar y compartir un diseño que es, por naturaleza, de acceso público
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"La mรกquina tecnolรณgicamente mรกs eficiente que el hombre ha inventado es el libro"
Northrop Frye
DIGITALIDAD
María Teresa Jiménez Nieto
El ecosistema acelerador de la Economía Digital
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#InternetDeLasCosas
L
a evolución de la tecnología digital ha sido un proceso vertiginoso y continuo, así como los beneficios (eficiencia y productividad) de los que la sociedad disfruta, derivados de las
tecnologías disruptivas como la Inteligencia Artificial, el aprendizaje automático, la impresión tridimensional (3D), la robótica, el Internet de las Cosas, la computación en la nube, los vehículos autónomos, la nanotecnología, la realidad aumentada y virtual, y la computación cuántica, entre otras muchas. Todas ellas contribuyentes a la convergencia entre las esferas física, digital y biológica, postulada por Klaus Schwab como denominador común de la Cuarta Revolución Industrial. Dentro de este frenesí tecnológico evolutivo, la conectividad, portabilidad y comunicaciones no han estado al margen; son el centro indispensable para la operatividad de aquellas tecnologías características del siglo XXI, en virtud de que todas ellas dependen en mayor o menor medida de la comunicación mediante internet de banda ancha, tanto fija como móvil, a través de conexiones vía fibra óptica. La importancia económica de la disponibilidad y uso de internet se destaca por Arun Bansal, Presidente de Ericsson para Europa y América Latina, al referir que, por cada 10% de incremento en la penetración de internet, se logra un aumento del 1.1% del Producto Interno Bruto (PIB) de un país. Así, hasta hace unos pocos años, la conectividad de la telefonía celular móvil era de baja velocidad de descarga (2G con 0.1 Mbps y 3G con 1.5 Mbps en promedio). La mejoría provista por la cuarta generación de redes celulares de banda ancha (4G) casi cuadruplicó la velocidad de transmisión a 5.0 Mbps y, por su parte, la versión LTE (Long Term Evolution) duplicó la velocidad hasta 10 Mbps en
promedio. Empero, el ecosistema de la Economía Digital está cambiando rápidamente debido a la generación de grandes volúmenes de datos digitales, la creciente cantidad de dispositivos conectados a la red, el aumento exponencial de usuarios, la multitud de aplicaciones disponibles y la necesidad de respuestas más rápidas a las instrucciones con mínima latencia que demandan mayores velocidades de comunicación máquina a máquina (M2M). Algunos datos sobre la magnitud del ecosistema digital muestran la imperiosa necesidad de mejorar la conectividad en la red: • La consultora IDC Market Intelligence estima que los datos creados, capturados y replicados a nivel global crecerán desde 33 ZB (zettabyte) en 2018 hasta 175 ZB en 2025. www.u-gob.com
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• La misma IDC estima que para el año 2020 habrá
además de mayor velocidad, una más amplia cobertura
más de 20 mil millones de dispositivos conectados
y, finalmente, poner un alto a la congestión en la red y
globalmente.
solucionar el aspecto de la latencia. Con ello se revo-
• La Asociación GSM (Global System for Mobile Com-
lucionará el funcionamiento de la red móvil y se creará
munications) estima que en 2017 existían 7.9 mil
una nueva etapa de desarrollo de la Economía Digital.
millones de conexiones a nivel global y 5 mil millones de suscriptores.
Sobre el aspecto de la latencia, las generaciones anteriores tienen valores altos de 100 a 500 milise-
• La empresa Ericsson predice que, para 2024, 1.5
gundos para la 3G y de 20 a 50 milisegundos para la
mil millones de usuarios (equivalente al 40% de la
4G. En cambio, para la red 5G será de 1 a 10 milise-
población mundial) tendrán acceso a la red 5G.
gundos. Asimismo, otra ventaja que ofrece es la capacidad de segmentar (slicing) el uso de la Red Radial
Con el fin de atender esa demanda creciente y cre-
de Acceso para ofrecer un servicio específico a cada
cida, surge la quinta generación de redes celulares de
dispositivo o usuario, antes de ingresar la transmisión
banda ancha (5G) de reciente implementación, que
a la Red Central (core).
promete velocidades promedio superiores a 50 Mbps y máximas de 10 Gbps. La red 5G ha sido considerada como el “centro futuro de la comunicación” (GSMA) o “columna vertebral del internet” (Dohler). Aunque todavía no existen estándares bien definidos y ampliamente aceptados para la tecnología de redes de quinta generación, la consultoría McKinsey reconoce dos variedades o flavors (sabores), como
La red 5G permite una mayor evolución y aprovechamiento de las tecnologías características de la Cuarta Revolución Industrial Despliegue y oportunidades
ella los nombra: Siempre que se desarrolla una nueva tec1. La banda baja-media 5G enfocada a un espectro abajo de 6 gigahertz.
nología digital surge la duda de qué tanto ayudará a la economía y el usuario, y si el costo de su imple-
2. La banda alta de redes
mentación está justificado. La
5G que trabaja en un
proliferación de dispositivos
espectro mayor a los
generadores de datos, como
6 gigahertz, particular-
las computadoras y los teléfo-
mente en la banda de
nos inteligentes, demanda una
ondas milimétricas.
transferencia de datos cada vez más rápida, confiable y en mayor
Ambas variedades de
volumen.
redes 5G pueden emplearse
El fabricante de dispositivos
para aumentar y ampliar las redes LTE existentes, en lugar de sustituirlas, e incluso su despliegue puede tener un costo semejante para sitios con células de densidad comparable. En resumen, la nueva generación de red móvil promete ofrecer,
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electrónicos Dell estima que, en un solo día, se generan a nivel mundial más de 5 billones de bytes de datos. Los expertos coinciden en que la conectividad 5G es la respuesta, si bien podría requerir una inversión por parte de los operadores, a nivel global y en los
#FibraÓptica
próximos diez años, del orden de los 300 billones de dólares. La consultora Deloitte, por su parte, predice (Technology, Media and Telecommunications Predictions 2020) que poco más de 100 compañías en el mundo van a empezar a probar implementaciones privadas de la red 5G para los últimos meses de 2020, con la intención de hacer que la logística de plantas industriales, centros logísticos y puertos comerciales se convierta en un escenario de prueba de esta red. Finalmente, para Positive Technologies, el avance de 5G en América Latina está definido con base en qué tan bien se salga avante de tres problemáticas: 1. Disponibilidad de espectro 2. Definición de los precios de licencia para dicho espectro 3. Inversión requerida para antenas y fibra óptica Por otro lado, el elemento esencial para el despliegue exitoso de una red celular de alta velocidad es la disponibilidad de un ecosistema de internet de banda ancha eficiente y suficiente. Con el fin de ampliar la transmisión de datos deben realizarse esfuerzos a gran escala de fiberization, es decir, extender el tendido de fibra óptica. La 5G es un nuevo sistema digital para transformar bytes en unidades de datos en el medio aéreo y puede utilizar la mayoría de una infraestructura pasiva para red 4G: tendido de fibra óptica, torres e instalación de “última milla” (Acceso Inalámbrico Fijo o Fixed Wireless Access, FWA) y algunas activas como radiobases, antenas, transceivers, controladores y tanto las redes de interconexión (backhaul) como las de control central (core network). La infraestructura para la nueva generación de red no compite con la anterior 4G, en realidad la complementa. La diferencia básica reside en que el sistema 5G utiliza una nueva interfaz de radio 5G, junto con otras novedosas tecnologías que utilizan frecuencias de radio muy altas (28 gigahertz en comparación con 700 a 2,500 megahertz de la 4G) para transferir cantidades exponenciales de datos por vía aérea a velocidades más altas, con mucho menor congestión y con mínima latencia. www.u-gob.com
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Esa moderna interfaz, que utiliza el espectro de
cual representa una ventaja para el des-
ondas milimétricas, posibilita que un mayor número
pliegue de la tecnología 5G. Una pronta
de dispositivos sean usados dentro de la misma área
adopción es factible en función de la flexibilidad de
geográfica: la tecnología 4G permite la conexión de 4
la nueva tecnología que permite su despliegue so-
mil dispositivos por kilómetro cuadrado, mientras que
bre la infraestructura 3G y 4G ya disponible, y,
la 5G soporta alrededor de un millón de dispositivos
por lo tanto, ello significa que la disponibilidad
por kilómetro cuadrado. Ello significa que más strea-
será más rápida que la de las redes de anterio-
mings, más llamadas de voz y mensajes de YouTube
res generaciones. Según la consultora McKinsey,
pueden ser manejados sin interrupción en un espacio
una mayor digitalización del país representa una
aéreo limitado.
oportunidad de crecimiento del PIB de hasta el
Además, la red 5G utiliza la novel tecnología deno-
15% en los próximos cinco años, a través de una
minada Massive MIMO (Multiple-Input-Multiple-Out-
mayor productividad y del crecimiento de nuevos
put), que en español significa “múltiple entrada, múl-
negocios, así como del sector de las Tecnologías para
tiple salida”, la cual es como una autopista de
la Información y la Comunicación (TIC).
múltiples carriles que permite la circulación en doble
De acuerdo con una evaluación de la firma de se-
sentido (ida y retorno) de varias señales sobre un
guridad cibernética, Positive Technologies, la imple-
único enlace inalámbrico, para lo cual se requiere ins-
mentación de una red de quinta generación enfrenta
talar varias antenas en los dispositivos que intervie-
en México múltiples desafíos, pero la magnitud de la
nen en la comunicación. De hecho, habitualmente los
inversión requerida en infraestructura es, sin duda, de
equipos MIMO incorporan dos o cuatro antenas para
los más impactantes.
habilitar más señales sobre un mismo enlace, lo que mejora la cobertura y capacidad de conexión.
1. Regulación
Sin embargo, el mayor diferenciador de una red 5G con respecto a otra 4G será su constitución como
Desde el punto de vista regulatorio, existen cinco aspec-
puerta de entrada para un Internet de las Cosas co-
tos a considerar y sobre los que los expertos coinciden:
nectado a escala mundial. Esta última característica se estima que causará una revolución en las indus-
a) Esta red debe ser preferentemente propiedad del
trias impulsadas por los datos, las ciudades inteligen-
Estado por tratarse de un “punto estratégico” para
tes y la gestión de la infraestructura porque permite
el desarrollo del país y los operadores deberían en-
tener muchos más dispositivos trabajando en una
focarse exclusivamente en la “última milla” (radio-
misma área, de forma confiable, segura e ininterrum-
bases, cobertura y capacidad de la red), surgiendo el aspecto de la solvencia del gobierno.
pidamente.
La infraestructura para la nueva generación de red no compite con la anterior 4G, en realidad la complementa ¿Qué puede esperar México?
b) La pronta disponibilidad de espectro radioeléctrico requerido, a precio accesible para generar competencia (están pendientes las licitaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, correspondientes para el espectro 614 a 698 megahertz). c) Garantía de que no habrá modificaciones de la ley que pongan en riesgo la cuantiosa inversión requerida de los operadores. d) Una reglamentación favorable y ágil para lograr las
Nuestro país está considerado como uno de los países
licencias para la instalación de antenas (torres o
con mejor infraestructura de telecomunicaciones, lo
radiobases).
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#CuartaRevoluciónIndustrial
e) Aseguramiento del tema de ci-
3. Ciberseguridad
berseguridad, con el fin de que los usuarios tengan confianza y seguridad en el uso de la red.
Se requerirá una estrategia de análisis de vulnerabilidad y atenuación del riesgo de ciberataques, ya que Positive Technologies estima que, en la actualidad, el
2. Área tecnológica
78% de las redes de telecomunicaciones son vulnerables a este tipo de ataques. Los operadores deberán,
Será necesaria, de forma inmediata, una
pues, implementar políticas eficaces de seguridad y
fuerte inversión para reforzar y ampliar la
protección de datos para que la red sea segura desde
infraestructura de fibra óptica existente,
el primer día.
así como de radiobases, ya que se estima se requerirá una densificación de cinco a
4. Captación de usuarios
diez veces mayor a la actual. También será necesaria la inversión en hardwares y soft-
Serán ellos quienes deberán adecuar la infraestructu-
wares especializados para atender el des-
ra institucional y el modelo de negocios actual para
pliegue de la red de quinta generación y
disponer de los beneficios que las redes 5G proporcio-
lograr el estimado de la empresa Ericsson
nan y aumentar la productividad y competitividad del
de una cobertura del 65% para el año
quehacer diario.
2025. Un estudio realizado sobre el valor de
Aplicaciones y retos
la Transformación Digital a través de la expansión móvil en América Latina, ela-
El impacto económico que acarrea la disponibilidad de
borado por Telecom Advisory Services,
una red 5G se pone de manifiesto con la estimación
proyecta que en México se necesitarán
de la GSMA de que la llegada de tal red contribuirá al
77 mil 353 nuevos sitios para instalar
PIB global con un 4.9% y generará un valor global de
radiobases en 2030, es decir, 3.8 veces
4 mil 200 miles de millones de dólares en el 2020,
más que los sitios actuales. Sabemos
además de que a ella estarán conectadas el 15% del
que las futuras redes 5G necesitarán una
total mundial de conexiones (1,400 millones) en el
cantidad exponencial de fibra óptica,
año 2025. Por ello, la red 5G está considerada dentro de
espectro radioeléctrico y antenas. En
las seis tecnologías que marcaron la última década y ha
resumen, la infraestructura absorberá el
sido designada también como “la revolución industrial
70% de la inversión requerida para el
impulsada mediante los datos” y “la puerta de entrada
despliegue.
al mundo conectado a través del Internet de las Cosas”.
Así, las primeras fases de conexión
Por otra parte, los retos a superar serán:
(2020) se darán en nichos, como áreas que ya dispongan de conectividad de banda ancha, ciudades de mayor población y mayor movimiento económico (Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey), particularmente en la zona centro de éstas. En los siguientes dos o tres
• Garantía gubernamental para ofrecer protección de las cuantiosas inversiones exigidas para el despliegue de esta nueva tecnología. • Promoción de la disponibilidad de dispositivos con soporte para conexión a red 5G. • Peligro de vulnerabilidad cibernética (hackeo) y
años, podría lograrse una cobertura ge-
protección de la privacidad de datos personales en
neral.
la red. www.u-gob.com
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• Riesgo de pérdidas por propagación a muy alta frecuencia, originada por conectividad constante de exagerado número de dispositivos, especialmente en banda ancha móvil (teléfonos inteligentes). Las redes de banda ancha de quinta generación incrementarán sensiblemente la portabilidad de los datos a través de internet, en función de la alta velocidad, gran capacidad y baja latencia de las que están dotadas. Las expectativas que vislumbra la tecnología de la red 5G, como portador mediante la conectividad y amplificador de otros desarrollos digitales disruptores ya disponibles, particularmente del Internet de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés) y la Inteligencia Artificial para dar lugar a la Inteligencia de las Cosas, en beneficio de la sociedad y de la economía global, inducen a exclamar (como lo hace el superhéroe de Pixar, Buzz Lightyear): “To infinity and beyond!” (“¡Al infinito y más allá!”).
La red 5G está considerada dentro de las seis tecnologías que marcaron la última década y ha sido designada también como “la revolución industrial impulsada mediante los datos”
María Teresa Jiménez Nieto Estudió la Licenciatura en Ingeniería en Cibernética y Ciencias Computacionales en la Universidad La Salle, la Maestría en Tecnologías en Información y Administración en el Instituto Tecnológico Autónomo de México y la Maestría en Administración Especializada en Telecomunicaciones en la Télécom Ecole de Management en París, Francia. Actualmente es Jefe del Departamento de Redes e Infraestructura de Cómputo, Dirección de Cómputo y Comunicaciones en el Instituto Politécnico Nacional. 84
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ABUELOS
TECNOLÓGICOS Y SU TRANSFORMACIÓN DIGITAL
