u-GOB 010 by u-GOB

Núm.

octubre-noviembre 2016

Código espaqueti

10 2016

0010

M.N. $95.00 U.S.D. 8.00

+Ugobe

U.GeOBe

U_GeOBe

CONSTRUYAMOS UN GOBIERNO:

Editorial

En la cultura del sistema decimal, el número 10 es la base del cálculo. Agrupamos los múltiplos comunes en decenas, centenas, millares. Esta conciencia decimal ha sido llevada a la evaluación cotidiana y al lenguaje, donde decir que algo es un 10 o cualquier referencia a este número indica excelencia o éxito. Este es nuestro número 10. Por igual número de bimestres hemos trabajado para dar contenidos de valor a nuestros lectores, acercamiento eficiente con la audiencia a nuestros patrocinadores y divulgación de la innovación tecnológica en las instituciones públicas. Han sido esfuerzos únicos en cada edición: los retos son similares, pero no idénticos, y la capacidad de ser una iniciativa continua se pone a prueba. A la vez, ha sido un periodo de aprendizaje y satisfacciones, de materializar una idea en un entorno tan adverso como lo enfrenta cualquier empresa que inicia. La décima edición de u-GOB llega acompañada de experiencias de gobierno digital desde varios frentes, el relato de los Premios I+T Gob de CIAPEM y otros usos de la tecnología, convergentes a la actividad pública. Como un mantra repetimos que cada uno de nuestros lectores es el mejor evaluador de nuestro trabajo y, con ello, esperamos sus comentarios y críticas en nuestro sitio web o en nuestras redes sociales. Acompáñenos en el número 10.

u_GeOBe

Carlos F. Castañeda Girón

Director

NUESTRAS PORTADAS

U-GeOBe es una Unidad de Negocio de Competitive Press, S.A. de C.V.

Director General CARLOS CASTAÑEDA GIRÓN @Karlman carlos@u-gob.com Director de Relacionamiento EMILIO SALDAÑA QUIÑONES @Pizu emilio.saldana@adigital.mx Dirección de Operaciones MARCELA GASCA SERRANO / COMPETITIVE PRESS marcela.gasca@grupogasca.com Coordinación Editorial LUZ BAENA @LuzBaenav luz@u-gob.com Desarrollo de Negocios JESÚS LIZARDI PIÑA jesus@u-gob.com Ventas de espacios publicitarios ÁNGELES NAVA ventas@u-gob.com Producción Editorial FELIPE ÁVILA REYES Diseño de Interiores HUGO ARMANDO LAZOS RAMÍREZ Corrección de Estilo JOSÉ RESÉNDIZ GONZÁLEZ Diseño de Portada JULIO CÉSAR QUIROZ CRUZ Producción JOSÉ ALFREDO PERERA TOACHE

U-GeOBe Tecnología en Gobierno. Octubre-Noviembre de 2016. Publicación bimestral de Competitive Press, S.A. de C.V., Montecito núm. 38, piso 39, ofna. 34, col. Nápoles, delegación Benito Juárez, México, D.F., C.P. 03810, tel.: (55) 5242 8900. Editora responsable: Marcela Gasca Serrano. Certificado de Licitud de Título y Contenido: 16471. Permiso de publicación periódica autorizada por SEPOMEX núm. PP09-02008. Reserva para uso exclusivo del título ante la Dirección General del Derecho de Autor: 04-2015-031916574000-102. Precio del ejemplar: $95.00 M.N. Impresa en los talleres de Editorial Impresora Apolo, S.A. de C.V. Centeno núm. 162, Col. Granjas Esmeralda, Deleg. Iztapalapa, C.P. 09810, México, D.F. Distribuida por Sanborns en D.F., Zona Metropolitana e interior del país. Nota: Esta obra no debe ser reproducida total o parcialmente, sin autorización escrita del editor. La información, opinión, análisis y contenido de esta publicación es responsabilidad de los autores que las firman y no necesariamente representan el punto de vista de esta casa editorial.

Créditos: www.shutterstock.com www.freepik.es www.fontspace.com

Carlos Iván Vargas Álvarez del Castillo Especialista en gobierno electrónico y colaborador de RaulWalter

@ecarlosivan

Gobiernos minimalistas

oy existe una tendencia mundial para transformar a los gobiernos en una entidad pequeña, más efectiva y más eficiente.

Los grandes aparatos burocráticos que sostienen a muchos gobiernos están en camino de desaparecer. Este cambio es resultado de la lentitud generalizada en los procesos relacionados con la administración pública que, basados en métodos inadecuados respecto a las proporciones poblacionales, han pasado de ser un servicio a ser una problemática para los ciudadanos y el gobierno. La tendencia hacia un gobierno minimalista o pequeño, es decir, dedicado únicamente a las funciones que debe realizar de manera rápida y eficiente, es el resultado del fortalecimiento del capitalismo y su impulso a la iniciativa privada, pues se ha creado en la mente de las personas un estándar de servicio al cliente que muchas veces opaca al servicio público. Esto provoca un descontento generalizado y una presión social por obtener mejores resultados del gobierno a un menor costo, y en tiempos reducidos. Por su parte, el gobierno se ve en la necesidad de satisfacer las necesidades de la población y, a su vez, mantenerse funcional. Para lograr este fin específico se ha utilizado la tecnología como herramienta. Las tecnologías de la información y comunicación (TIC) son ahora las más utilizadas para la actualización de los gobiernos. El uso correcto de las TIC dará claridad al gobierno, facilitará la impartición de justicia y disminuirá la corrupción. El resultado será un gobierno en que los ciudadanos pueden confiar, estando seguros de tener un contrato social que los socios están comprometidos a cumplir.

DIGITALIDAD

5 enfoques minimalistas El uso de modelos basados en mejores prácticas representa una de las mejores soluciones para la creación de nuevos proyectos que involucran a los gobiernos y a las TIC. Hay países que han avanzado rápidamente en estos temas; por ejemplo, el grupo llamado “Digital 5” (conformado por Israel, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Inglaterra y Estonia) ya prueba sistemas, proyectos y tecnologías que funcionan correctamente y que pueden ser copiados para disminuir el riesgo de fracaso en el proyecto a implementar. Este desarrollo conlleva críticas y adversidades debido a que hay una resistencia natural y esperada. Los cambios en la integración de tecnología en el gobierno tienen pros y contras, siendo el resultado esperado un sistema en

Gobiernos minimalistas

plena función que cumpla con los objetivos y sirva a los usuarios, mientras que los contras toman fuerza al haber proyectos que fracasan y dejan un historial de inutilidad y gasto de presupuesto.

Principales proyectos de gobierno electrónico del Digital 5 País

Nombre del proyecto

Características

Estonia

X-Road-Red

• Comparte datos donde está integrado el gobierno, la iniciativa privada y los ciudadanos. • Es de código abierto y sin puertas traseras. • Uno de los sistemas más avanzados a nivel mundial y de bajo costo.

Nueva Zelanda

ACCELERATE-Marco

• Diseñado para una interacción de usuarios, gobierno e iniciativa privada. • Busca mejoras en los servicios públicos y conseguir fondos para su desarrollo usando las TIC. • Fomenta el mercado interno al funcionar como incubadora.

Reino Unido

JANET-Red

• Creado para compartir datos que conectan internamente al Sistema educativo y de investigación del Reino Unido y a nivel mundial por medio de internet. • Promueve la ciberseguridad.

Corea del Sur

Ruta (o camino, traducido del coreano)

• La visión del proyecto es que Corea se convierta en el mejor open e-government a nivel mundial. • Otra meta es que la interacción física de los usuarios con el gobierno se reduzca a tres veces por año como máximo.

Israel

Tehila

• Unidad del Ministerio de Finanzas para reducir la burocracia. • También es un proveedor de internet y host para servicios y páginas del gobierno. • Está involucrado en cada proyecto de TIC.

Estas iniciativas van encaminadas a compartir datos de manera segura y fácil. Al mismo tiempo, buscan estimular la economía local basándose en una fuerte interacción con el resto del mundo y, por supuesto, la satisfacción del usuario, especialmente al evitarle la pérdida de tiempo de la interacción física burocrática. Existir y servir sin dar complicaciones a los ciudadanos es la clave de los gobiernos electrónicos eficientes.

#GobiernoElectrónico

El caso de México Como en muchos otros países, en México la brecha tecnológica aún representa una adversidad para la implementación de nuevos proyectos en el ámbito gubernamental; sin embargo, la tecnología disponible hoy en día se ha destacado por ser incluyente y amigable. No hay duda de que el marco político y legal también debe actualizarse para ser compatible con las posibilidades que las TIC ofrecen. Por supuesto, se pueden crear redes funcionales en donde la tecnología, la ciudadanía y los sectores político y privado trabajen en conjunto, con el fin de facilitar las relaciones entre unos y otros. El uso correcto de las TIC dará claridad al gobierno, facilitará la impartición de justicia y disminuirá la corrupción.

carlos IVÁn vargas álvarez del castillo Especialista en gobierno electrónico y colaborador de RaulWalter, empresa de Estonia especializada en identificación digital y creación de soluciones para gobierno digital (www.raulwalter.com). carlos@raulwalter.com/es

Gonzalo Rojón Socio Director en The Competitive Intelligence Unit

@grojong

México en camino hacia el e-Gobierno

o sólo hay que trabajar en las áreas de oportunidad identificadas en los recientes estudios, sino en mejorar la seguridad de las redes de telecomunicaciones, la infraestructura y la interoperabilidad entre agencias gubernamentales.

La transición hacia un entorno creciente de conectividad que estamos experimentando en años recientes tiene implicaciones de seguridad e infraestructura que conciernen tanto a ciudadanos como a gobiernos.

Desde una dimensión gubernamental, este tema se vuelve más complejo. La existencia de un gobierno electrónico exige establecer principios rectores que aseguren su funcionamiento adecuado, así como proteger toda la información que sea generada en un sistema como éste. De acuerdo con el Índice de e-Gobierno de la Organización de Naciones Unidas (ONU), cuyo objetivo es proveer una métrica del desarrollo del gobierno electrónico en América Latina y El Caribe, hubo un avance de 4% entre 2014 y 2016. Por su parte, México obtuvo un puntaje de 0.62, ubicándolo por encima del 0.57 registrado en 2014.

CAPA UNO

Índice de e-Gobierno 2016 en Latinoamérica y El Caribe País Uruguay Argentina Chile Brasil Costa Rica Barbados Colombia México Trinidad y Tobago Ecuador

Posición respecto a los 193 miembros de la ONU

Calificación

34 41 42 51 53 54 57 59 70 74

0.72 0.69 0.69 0.64 0.63 0.63 0.62 0.62 0.58 0.56

Fuente: The Competitive Intelligence Unit, con datos de e-Government Survey 2016, ONU.

México en camino hacia el e-Gobierno

Esta información que ubica al país en la mitad de la tabla a partir de la adopción y oferta de gobierno electrónico permite no sólo evaluar el camino recorrido y las tareas pendientes en este rubro, sino dimensionar los retos y riesgos regulatorios que conlleva la existencia del e-gobierno.

más de 100 países para ubicarlos en 29 posiciones, entre las cuales México ocupa el lugar 18, al nivel de naciones como Burkina Faso, Vietnam y Perú.

Garantía de seguridad

Infraestructura e interoperabilidad

El gobierno debe asegurar que la información de los ciudadanos y las agencias de gobierno, así como la comunicación realizada entre ellos a través de plataformas digitales, sean protegidas y reguardadas de manera continua y adecuada. La integridad de la información y los datos sensibles de los ciudadanos y organismos públicos podría ser vulnerada por un ciberataque o, incluso, la identidad de estos mismos podría ser suplantada. De acuerdo con el Índice Global de Ciberseguridad 2014 realizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el país aún no se encuentra adecuadamente preparado contra las ciberamenazas. El indicador se encuentra en un rango de entre 0 y 100 puntos, y evalúa a

Las instituciones públicas inmersas en el gobierno electrónico deben contar con la infraestructura adecuada para su desarrollo y constante contacto con los ciudadanos. Aquí cobra importancia la inversión pública y privada en las redes de telecomunicaciones para el desarrollo y mantenimiento de las mismas.

Inversión en infraestructura de telecomunicaciones (millones de pesos)

Fuente: The Competitive Intelligence Unit, con datos del Cuarto Informe de Gobierno (p/ cifras preliminares, e/ cifras estimadas).

#Ranking2016

Se estima que la inversión total en este rubro alcance 79,281 millones de pesos al finalizar 2016, es decir, 11% más que la cifra preliminar de 2015 y 49.6% más que en 2014, donde 94.6% corresponde al sector privado y el resto al público. En este sentido, el escenario se muestra positivo, ya que desde 2014 se observa una inversión con trayectoria ascendente, reforzando el potencial de la operación del gobierno electrónico en México. En cuanto a la interoperabilidad, las instituciones públicas deben actuar de manera coordinada, compartiendo y utilizando la información que se deriva de la interacción digital con los ciudadanos, y entre ellas mismas.

diseño o mejorar sus estrategias propias, con el objetivo de atender a la ciudadanía a través de herramientas digitales. gonzalo rojón Socio Director en The Competitive Intelligence Unit, firma de consultoría e investigación de mercado de alcance regional y con amplia experiencia en las comunicaciones, infraestructura y tecnología.

Las e-expectativas La efectiva utilización de sistemas como éstos permitiría generar información común para todos los organismos de la administración pública, abaratando los costos de transacción. En este sentido, los ciudadanos no tendrían que ofrecer los mismos datos personales una y otra vez en cada trámite oficial, a la vez que podrían encontrar en un solo espacio (digital) la capacidad para interactuar con el gobierno, sin importar a qué instancia corresponda el trámite, lo cual es conocido como ventanilla única. México no sólo cuenta con áreas de oportunidad para el desarrollo eficaz del gobierno electrónico, como lo identifica la ONU, también debe trabajar por mejorar buena parte de los habilitadores del mismo: la seguridad de las redes de telecomunicaciones, la infraestructura y la interoperabilidad entre las agencias gubernamentales. Es necesaria la creación de un marco rector del gobierno electrónico para México, desde todos los órdenes e instancias de gobierno, para definir el

Bits y Bots LA NUBE ES OTRA CULTURA DE NEGOCIOS Con la participación de más de dos mil asistentes, se realizó el Oracle CloudWorld México 2016 en Expo Bancomer Santa Fe, el evento de tecnología en la nube con mayor relevancia en el país. En este foro, Oracle dio a conocer casos de éxito en los que la tecnología jugó un papel fundamental para el desarrollo e implementación de nuevos negocios, además de que fue presentada la forma en que los servicios de infraestructura permiten a desarrolladores, profesionales de TI y usuarios ser capaces de impulsar la innovación y acelerar la transformación digital. En la inauguración del evento, Mark Hurd, CEO de Oracle Corporation, se dirigió a la audiencia con la visión cloud de la compañía para 2025, la cual indica que 80% del mercado de SaaS será ostentado por dos proveedores, haciendo hincapié en que Oracle será uno de ellos. En el marco de Oracle CloudWorld México 2016, se anunció la expansión del portafolio de infraestructura para la nube de Oracle: • Oracle Database Appliance. Conformado por los equipos de entrada para la administración de bases de datos, el cual otorga el desempeño y confiabilidad de los sistemas de ingeniería de Oracle a empresas y organizaciones medianas dentro del mercado. De esta manera, se tiene un camino confiable para ser parte de la nube. • Nuevo procesador SPARC S7. Integrado en un paquete de sistemas de hardware como servidores, y un miniclúster con capacidad de brindar servicios en la nube, destacando cuatro pilares para hacer más fácil y eficiente el flujo de trabajo de las empresas: seguridad, eficiencia, simplicidad y ambiente en la nube.

“La digitalización está cambiando al mundo y la nube ha dejado de ser una tecnología para convertirse en una auténtica visión de negocio. Gracias a ella, las empresas, sin importar su tamaño o industria, son capaces de agilizar procesos, incrementar su productividad y, sobre todo, mantenerse competitivas”, expresó Javier Cordero, presidente general de Oracle de México. Durante el evento se realizaron 29 sesiones paralelas y más de 32 demos, en los cuales los asistentes tuvieron la oportunidad de conocer, de la voz de expertos, diversos temas como aplicaciones empresariales, big data y movilidad, entre otras soluciones y tecnologías que permiten llevar los negocios al siguiente nivel. Oracle CloudWorld México 2016 dejó en claro que la empresa tiene el portafolio en la nube más completo para que clientes y socios de negocio obtengan ventaja de lo que las aplicaciones y la infraestructura en la nube son capaces de generar en términos de innovación, costos, operatividad, flexibilidad y escalabilidad.

ALERTA DE RECLUTAMIENTO EXTREMISTA EN VIDEOJUEGOS Las capacidades de chat en videojuegos (en particular aquellos de guerra en primera persona) pueden ser objetivo de grupos extremistas para reclutar jóvenes vulnerables. A través de técnicas de ingeniería social, con mensajes destinados a que los jugadores revelen inclinaciones políticas y sociales, los encargados de esta actividad en los grupos radicales mantienen el interés de los adolescentes que acceden a estas conversaciones inusuales durante el juego. Mohammed Al Zarooni, Director del Departamento de Política y Programas de la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones (TRA) de esta nación del Medio Oriente, indica que, mediante largas sesiones de juegos y conversaciones, los grupos buscan convencer a los jugadores para que cometan actos fuera de la ley. El organismo solicita que los padres supervisen las sesiones de juego de sus hijos y pide a los jugadores que denuncien cualquier actividad sospechosa que ocurra en estos mecanismos de comunicación. Hace también un llamado a los gobiernos para que estén pendientes de este riesgo. Con información de ITP.net

Premios

I+T Gob

2016

¿Qué estados y municipios mexicanos tienen las mejores prácticas de innovación tecnológica y gubernamental en el ámbito público? El CIAPEM acaba de distinguir a los gobiernos que más contribuyen a la consolidación de un México Digital, con proyectos de un alto valor agregado a la ciudadanía y que fortalecen el desarrollo de la administración pública. 13

econocer las prácticas destacadas en cualquier ámbito es la forma no sólo de premiar el esfuerzo de personas y equipos de trabajo, de reconocer su espíritu de innovación y trabajo, sino también de dar a conocer opciones de soluciones que, en el marco del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal (CIAPEM), son posibilidades de dar respuesta a problemáticas que enfrentan estados o municipios. El CIAPEM viene haciendo entrega de estos premios desde 2009. La transmisión de conocimientos y experiencias ha permitido que los miembros cuenten con un piso para el desarrollo de soluciones propias. Ante un panorama de restricciones presupuestales, tener a la mano un catálogo de prácticas destacadas resulta en reducción de tiempos y acceso a ideas innovadoras y comprobadas para estados o municipios que enfrentan problemáticas similares, los que encuentran en los proyectos reconocidos por CIAPEM un camino a seguir para dar solución a su entorno particular. El 12 de septiembre se realizó la Asamblea General del CIAPEM y, en el marco de esta reunión, definieron formalmente a los siguientes presidente y vicepresidente del comité, que serán la Ciudad de México y el estado de Tabasco, respectivamente. En representación del Gobernador de Tamaulipas y Presidente del Comité 2015-2016, Egidio Torre Cantú, el Subsecretario de Innovación

y Tecnologías del estado, Víctor Rodolfo Vázquez Adame, rindió el informe de actividades correspondiente a la presente administración. Después de dicho informe (donde el Subsecretario destacó reuniones regionales que se integraron con otros eventos, como el Campus Party en Jalisco, la Smart City Expo en Puebla y la Entrega de Premios al Gobierno Digital de U-GOB en la Ciudad de México) se procedió con la entrega de premios y reconocimientos I+T Gob 2016.

Galardones y reconocimientos La presea a un Gobierno Estatal en materia de Innovación Tecnológica fue para el estado de Tamaulipas por el proyecto de Plataforma de Monitoreo de Servicios de Urgencias de Tamaulipas (SAMUT). Una herramienta de monitoreo en web de urgencias médicas que permite concentrarse en los pacientes que requieren atención en una emergencia, ya sea por enfermedad o por lesión de causa externa. El sistema asigna, desde el lugar del incidente, el hospital que prestaría servicio óptimo, con lo cual se cuenta con tiempo valioso en este tipo de situaciones. En la misma categoría recibieron mención especial el estado de Guanajuato con el Modelo de Gestión Educativa para la Educación Básica y el estado de Jalisco por la Práctica “Tequila Pueblo Mágico Inteligente”.

El premio a un Organismo Público Descentralizado (OPD) en Innovación Tecnológica fue para el estado de Tamaulipas con la inscripción de su práctica Libro de Valores DIF Tamaulipas, como un desarrollo educativo y tecnológico que tiene la finalidad de trabajar con un modelo de educación en valores, contribuyendo al fortalecimiento de las familias tamaulipecas. En los galardones a Gobierno Municipal por Innovación Tecnológica, se le otorgó presea al municipio de Veracruz por el Portal Ciudadano Veracruz y una mención especial al municipio de Cajeme, Sonora, por la Oficina Virtual Catastral.

En la categoría de Gobierno Estatal por Innovación Gubernamental fue premiada la Ciudad de México con la Práctica de Contrataciones Abiertas. El maestro Alberto Olivas Sánchez, Director General de Gobernabilidad de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, fue quien recibió este reconocimiento a nombre del Jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera. Finalmente, el premio I+T Gob a un Poder Judicial por Innovación Gubernamental fue para el estado de Tamaulipas con la práctica Comunicación Procesal Externa, herramienta que permite el intercambio de documentos entre los juzgados del Poder Judicial y diversas dependencias externas con las que se precisa la

El cargo de Presidente de la Asamblea General del Comité lo tomó el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera Espinosa. Durante el evento, su representante, el Oficial Mayor de la Ciudad de México, doctor Jorge Silva Morales, aceptó este nombramiento y mencionó en su discurso de aceptación los logros y avances en la innovación gubernamental que ha tenido la CDMX, entre los que figuran el proyecto de trabajo a distancia, los espacios colaborativos que Los nuevos nombramientos evitan el desplazamiento de los trabajadores de la administraUna vez terminada la premiación, la Ciudad de ción pública de la ciudad y contribuyen a la mejora de su caMéxico asumió formalmente la presidencia del lidad de vida, así como el novedoso proyecto de servicio de Comité de Informática de la Administración Públi- transporte para mandos superiores, en lugar de la adquisición ca Estatal y Municipal para el periodo 2016-2017. de vehículos por parte de los entes de gobierno. obtención y envío de informes o comunicados, los cuales se derivan de la tramitación de procesos judiciales de naturaleza civil, familiar, penal, mercantil y de justicia para adolescentes (competencia de los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial del estado de Tamaulipas).

Por su parte, el maestro Alberto Olivas Sánchez, Director General de Gobernabilidad de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Ciudad de México, asumió el cargo de Presidente del Comité Ejecutivo del CIAPEM.

Raúl Miranda Romero Innovador y especialista en BIT

CIUDADES INTELIGENTES en

MÉXICO

BREVE REFLEXIÓN

omparten muy pocos aspectos en común, pero ambas ya pueden llamarse smart cities: nos referimos a Santa Fe y Zacatlán.

La zona de Santa Fe en la Ciudad de México fue pensada para un entorno económico dinámico y moderno: se ve en sus construcciones majestuosas que crecen cada día; no hay cables volando de edificio a edificio, los semáforos están sincronizados, seguramente el cableado está a todo lo que da por debajo de las soberbias calles de concreto y, con ello, la red troncal es una delicia. Algunos parques cuentan con regado por goteo o automático. Los restaurantes tienen desde la

ASCII

Ciudades inteligentes en México

Santa Fe Distrito comercial y residencial localizado en el poniente de la Ciudad de México, dentro de las delegaciones Cuajimalpa y Álvaro Obregón. Es uno de los centros de mayor actividad económica en la capital mexicana.

app para ordenar la comida en la oficina, hasta la aplicación con la que te conviertes en cocinero en cuestión de minutos. Y qué decir de los edificios: ahí puedes encontrar elevadores inteligentes, celdas solares, iluminación por acercamiento, sonido por situación, centros de entretenimiento divertidísimos, telepresencia a más no poder... Realmente una ciudad inteligente. Por su parte, el pueblo de Zacatlán (Puebla) ha avanzado mucho, ya que casi no tiene cables voladores, hay cámaras de seguridad en gran parte de la zona turística y no usan semáforos porque es suficiente con pasos y rampas peatonales. Tienen un sistema de

estacionamiento en el primer cuadro de la ciudad, que es de lo más innovador: pintaron divisiones o cajones para aparcar en los pisos de las calles, en un color de tono ocre que va de acuerdo con la imagen de un pueblo mágico, y a cada lugar le asignaron un número. Así, uno llega a estacionar el automóvil en el lugar 43 y voltea a ver si en las tienditas, panaderías o tortillerías del pueblo aparece algún distintivo o señal para comprar en ese lugar el boleto de una o dos horas de estacionamiento. ¡No hay máquinas expendedoras! La autoridad municipal hizo convenio con locatarios que tienen conexión a internet y a través de éstos vende los boletos, con algún tipo de ganancia para el establecimiento. Sin duda, Zacatlán es una ciudad innovadora, inteligente y participativa.

Calidad de vida ante todo Tenemos dos modelos distintos: una ciudad con muchos recursos y un pueblo mágico, pero ambos son totalmente válidos. Si me preguntaran cuál de los modelos es mejor, contestaría cortésmente que prefiero gente caminando, señoras empujando carriolas, niños saliendo de las

#CiudadesInteligentes

escuelas y bicicletas por doquier; esto es convivencia de todos los sectores y calidad de vida mediante el uso y aprovechamiento de la tecnología. Vivimos una gran oportunidad para poner al ser humano como centro del modelo de una ciudad inteligente. De ser así, los resultados serían espectaculares. Dicho enfoque se desmarca de aquella división entre los que pueden acceder a la tecnología y los que no; de hecho, en nuestros días quedaría mejor hablar de los que la usan y los que la usan más. Los ciudadanos, las autoridades y las ciudades inteligentes ya llegamos, sólo es necesario que haya voluntad para que esto funcione con calidad de vida para todos. Según McKinsey Global Institute, mientras que los sectores más avanzados, las empresas y los individuos empujan los límites del uso de la tecnología, sólo 18% de la economía de Estados Unidos está en su potencial digital.1 Las capacidades y el potencial para iniciar el desarrollo de una ciudad inteligente están ahí y no es cuestión de saber si se hace o no: se trata de decidir cuándo empezar.

Referencia 1

Reporte Digital America: A tale of the haves and have-mores, McKinsey Global Institute, disponible en: www.mckinsey.com

Zacatlán Municipio ubicado al noroeste de Puebla, su nombre proviene del náhuatl y significa: “lugar donde abunda el zacate”. Es apodado “Zacatlán de las manzanas” por ser su cultivo una de sus principales actividades económicas. Su cabecera es la ciudad de Zacatlán, reconocida como pueblo mágico por la Secretaría de Turismo.

Vivimos una gran oportunidad para poner al ser humano como centro del modelo de una ciudad inteligente. De ser así, los resultados serían espectaculares Raúl Miranda Romero Egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México en la carrera de Ingeniería en Computación. Maestría en Ciencias de la Computación y estudios de Innovación Tecnológica por el Massachusetts Institute of Technology (MIT). Egresado del IPADE, cuenta con certificaciones en ITIL y COBIT. Miembro número 266 de la Academia Mexicana de Informática.

Darío Torres Profesional de las TIC y del marketing digital @ricardodario

MÁS QUE UNA HERRAMIENTA

DIGITALIDAD

PARA GANAR GOBIERNOS

Cómo aprovechar la mezcla de marketing y tecnología a fin de conocer mejor al ciudadano y conectar con él? Aquí algunas ideas para los gobiernos.

Lo hemos visto en los últimos años en nuestro país y hay un par de ejemplos a la mano: las vic torias en Nuevo León y en Zapopan, una estrategia basada en el uso de los medios digitales para aumentar el alcance de la comunicación con la gente.

MARTECH

Las nuevas generaciones nacen conectadas, así que esperan un gobierno preocupado por crear buenas experiencias digitales

Uso de redes sociales como medio informativo de campaña, algo de publicidad pagada a través de buscadores, Youtube y, para la gestión, herramientas de colaboración. Seguramente al interior del equipo cuentan con todo tipo de herramientas para análisis de información como mapas tácticos de campaña. Y es que cada vez la tecnología nos permite un mayor alcance con un menor esfuerzo, lo cual ayuda a que las metas mercadológicas se cumplan.

¿Qué es Martech? El término es mejor conocido como la combinación estratégica de marketing y tecnología, en donde ésta ayuda a que se cumplan los objetivos del marketing que va adquiriendo un papel más importante. Hoy en día, el marketing está interesado en conocer 360 grados a su audiencia, y lo mismo sucede con los gobiernos: necesitan conocer mejor al ciudadano y apro vechar que tienen un medio de comunicación tan poderoso como internet.

Gobernando el marketing y la tecnología Revisemos algunas situaciones en las que el Martech puede ser aplicado en gobierno; por ejemplo, si yo, como funcionario responsable de una delegación, deseo mejorar la satisfacción de los ciudadanos, necesito analizar primero el sentimiento de la gente y a partir de ahí construir la comunicación. Para lograrlo, pueden utilizarse herramientas para el análisis de los diversos canales de comunicación entre el gobierno y el ciudadano, como redes sociales, sistema web, call center o kiosko. De esta manera es posible entender lo que el ciudadano requiere y está la oportunidad de actuar, atender y publicar una respuesta por los mismos medios. Claro, no es una tarea sencilla que el gobierno atienda todos los requerimientos de la ciudadanía, pero al menos puede demostrar que los escucha y les da prioridad. Otro ejemplo de aplicación del Martech: cada seis meses recibo un recordatorio para ir a verificar mi auto; lo mismo cada febrero para el pago del refrendo de la tenencia. Parecen pequeños esfuerzos, pero en realidad son técnicas que pueden cambiar la percepción respecto la cercanía del gobierno y mejorar la satisfacción del ciudadano, además de recaudar a tiempo. En la actualidad vemos que el ciclo completo de la interacción ciudadano-gobierno puede administrarse con las herramientas de Martech, por lo que compete a nuestro gobierno definir una estrategia basada en éste para gobernar la comunicación digital. Las nuevas generaciones nacen conectadas, así que esperan un gobierno transformado digitalmente y preocupado por crear buenas experiencias digitales, esto es, experiencias personalizadas, cercanas y positivas que hoy el Martech nos permite tener. Darío Torres Profesional de las TIC y del marketing digital con experiencia en proyectos de transforma ción digital dentro del gobierno y la iniciativa privada. Ha trabajado para grandes firmas de software empresarial en México. LinkedIn: @dariotorres

@guillermzetina

Guillermo Martínez Zetina Conferencista y especialista en administración de cómputo de nube, centros de datos y sistemas operativos

Simples recomendaciones de gobierno electrónico

ASCII n días pasados asistí a una consulta en una clínica del Sector Salud de la Ciudad de México. Después de un estudio preliminar, me dijeron que sí podían atenderme; para eso requería darme de alta con mi matrícula del Seguro Social, Seguro Popular o Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Opté por seguir sus recomendaciones e inscribirme con el Seguro Popular. “Como no disponemos de papelería –me indicó la señorita de ventanilla–, antes de pasar a Trabajo Social debe ir a comprar cinco folders tamaño carta, color verde agua, y me los trae para abrir su expediente”. Con mi Seguro Popular en mano y mis archivadores de documentos, fui a darme de alta en el área de Trabajo Social, en donde me elaboraron una historia clínica y me dijeron que el día que me toque consulta, debo acudir primero a caja a solicitar una hoja de captura, después ir a pagar $22.00 con el formato múltiple de pago que dan en ventanilla y regresar con tres copias del pago y tres copias de dicho formato.

— ¿Dónde puedo pagar? — pregunté. — Por aquí no hay Oxxo, ni banco, ni oficina de la Tesorería. Lo más fácil es ir a las papelerías de la siguiente calle; en una le cobran 10 pesos y en otra 5 por efectuar el trámite. Tratando de ahorrar tiempo y dinero, di una opción: — ¿Me puedo llevar el formato y regresar con el pago hecho el día que me toque consulta? —No —respondió rotundamente. La hoja de captura y el pago debe ser efectuado el mismo día que le toca asistir porque se valida la fecha del pago con el día que recibe consulta. Insistí para evitar, al menos, una vuelta en el trámite: — Pero, ¿puedo llevarme el formato de la Tesorería y pagar en algún banco antes de llegar a la clínica? —No. Tiene que venir a esta ventanilla a entregar su carnet para que le proporcione el formato de la Tesorería.

Aquí se le retiene el carnet hasta que regrese con el pago efectuado y sus tres juegos de copias; entonces ya podrá pasar a que le confirmen la cita en el archivo. Esta historia de terror parece haber ocurrido hace 40 años, pero no: sucedió en agosto de 2016 en una de las clínicas de salud de la Ciudad de México. Si agregamos que la persona que acude a su cita podría llevar un bebé en los brazos y otro niño caminando, la situación se torna en verdadero viacrucis.

Con un poco de voluntad ¿Por qué algunos servicios han sido automatizados y otros no? La respuesta es fácil: se automatizan los que generan ingresos, los que satisfacen necesidades políticas y los que tienen carácter de seguridad. Aquellos que cumplen funciones de carácter social, como los servicios médicos, educativos o de desarrollo social, presentan rezagos notables. Como profesionista informático y conociendo la realidad desde dentro, hay soluciones simples que sólo requieren un poco de voluntad para efectuarse. Por ejemplo, si actualmente tenemos bases de datos ya institucionalizadas como la Clave Única de Registro de Población (CURP), Registro Nacional de Población (Renapo), Instituto Nacional Electoral (INE) o Instituto Nacional de Estadística y Geografía

(INEGI), será suficiente con implementar un web service que integre en un formulario cualquier dato para hacer cruces de información y validar rápidamente, sin llenar tantos formatos burocráticos y papelería innecesaria. Ese simple canal de consulta de datos entre dependencias podría satisfacer muchas necesidades ciudadanas, como el caso antes mencionado, aprovechando que la información que estas instituciones tienen se encuentra bien afinada y optimizada. Si consideramos que dicha información ya es pública, es suficiente con formalizar una solicitud de acceso de consulta a los padrones para obtener tales beneficios. Estos casos son tan simples como útiles y pueden ser desarrollados, con relativa facilidad, incluso por un estudiante de los primeros semestres de ingeniería. Un caso de uso similar con web services es el que anuncia la Procuraduría General de la Republica (PGR): “Establecen PGR, INE y CONATRIB mecanismo conjunto para la identificación de personas desaparecidas”, por lo que ahora compartirán las huellas dactilares o biométricas, susceptibles de ser analizadas, del padrón poblacional de registros del INE.

se reunían periódicamente y que funcionaban para ver cómo podíamos apoyarnos entre dependencias sectoriales y estatales. Como ustedes saben, no se requieren muchos recursos, tan sólo el ingenio de la comunidad interna y la voluntad de la comunidad directiva y política. Además, si consideramos que las oficinas de gobierno funcionan de manera similar en un alto porcentaje, el intercambio de aplicaciones y tips tecnológicos ahorran mucho tiempo y esfuerzo en beneficio de las instituciones y de la población. ¿Cómo es que desaparecieron esos comités? A partir de 2010 se decretó, a nivel federal, una normatividad llamada “Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MAAGTIC)”, la cual se mantiene a la fecha aumentando algunos alcances, con el objetivo de armonizar y homologar las actividades que en materia de TIC realizan las dependencias y entidades. No sé cuál sea el avance a nivel nacional de la implementación de estos procesos, pero ahora hay que estar más ocupado en llenar formatos y cumplir con los requerimientos que se entregan periódicamente al órgano interno de control. Cuando se decretó la obligatoComités de informática, riedad del MAAGTICSI (su nombre MAAGTICSI y PETIC actual al agregar SI, por Seguridad de la Información) para las áreas Estas sencillas ideas y muchas más tecnológicas del gobierno dejaron se plasmaban comúnmente en los en desuso la conformación de coextintos comités de informática que mités, cuando podían llevarse

incluso paralelamente, si consideramos que el MAAGTICSI homologa normatividad, operaciones y procesos, y los foros estimulan la asociación tecnológica. De esta manera se eliminaron las posibilidades de compartir experiencias, conocimientos y recursos entre dependencias. Con el fin de elaborar un portafolio de proyectos gubernamentales estratégicos, se creó desde 2010 también el PETIC (Proyectos Estratégicos de Tecnologías de la Información y Comunicaciones), en el que se plantea la ruta de acciones y recursos de las estrategias de desarrollos nuevos hasta la culminación del proyecto. Desde mi punto de vista, el problema aquí es que sigue siendo de carácter individual y no colectivo, donde cada institución propone proyectos que generalmente no se cumplen por diferentes motivos. Si en lugar de eso planteáramos un proyecto único que involucre dependencias sectoriales, al igual que instituciones colaterales, tendríamos un buen producto terminado.

Para entregar mejores resultados Otro aspecto importante por considerar es la asignación presupuestal para las áreas de tecnología, pues aún es un tabú por todo lo que implica la maduración de la propuesta; sin embargo, sería de gran utilidad que, a nivel federal,

se pudiera etiquetar un porcentaje del presupuesto asignado directamente a las áreas tecnológicas. Actualmente está destinado al área inmediata superior, por ejemplo, la dirección de administración, producción o finanzas, en una sola cuenta de recursos financieros. En conclusión, con simples recomendaciones se pueden entregar mejores resultados en beneficio de la ciudadanía, que es a quien nos debemos. Sugiero crear foros (virtuales y físicos) y/o comités de intercambio de conocimientos, aplicaciones y recursos tecnológicos.

Si tenemos bases de datos ya institucionalizadas como el CURP, RENAPO, INE o INEGI, será suficiente con implementar un web service que integre en un formulario cualquier dato para hacer cruces de información y validar rápidamente, sin llenar tantos formatos burocráticos y papelería innecesaria

Guillermo Martínez Zetina Egresado de Matemáticas Aplicadas y Computación por la UNAM, ha colaborado en empresas AAA de software en México y Estados Unidos. Consultor independiente, servidor público, conferencista y especialista en administración de cómputo de nube, centros de datos y sistemas operativos (Sysadmin) http://www.serverandcloud.net, www.serverandcloud.net guillermo.zetina@gmail.com

Rubén G. Díaz Creador de Impolíticamente Correctos (@impo_correctos) @RUB_GD

@BarackObama Seguidores 77.2 M

uando Barack Obama anunció la cuenta de Twitter @POTUS, no pude menos que dar un salto y decirme a mí mismo: “¡Claro, por supuesto! Yo desde hace mucho lo sé”. No me refería a otra cosa que a la sana e inteligente separación que en redes sociales hay que hacer de las cuentas de las personas que ocupan un cargo y las del cargo mismo. De entre todas las máximas que hay en política (poco a poco iré abordando cada una de ellas), hay una que dice así:

“Los cargos son temporales, las amistades son para siempre”.

La cual yo parafraseo como: “Los cargos son temporales, las cuentas de redes sociales son para siempre”. Permítanme poner esta idea en contexto: la cuenta personal de Barack Obama, en Twitter, tiene, al día que escribo este artículo, la no despreciable cantidad de 77.2 millones de seguidores, mientras que la cuenta del presidente (POTUS o President

DIGITALIDAD of The United States) tiene 10.3 millones. Sí, hay dos cuentas, una de Barack Obama y otra del Presidente de Estados Unidos. Los asesores de comunicación digital del Presidente de México o de los presidentes de los partidos políticos (y de ahí para abajo), al parecer, no se han planteado que una cosa son las redes sociales del cargo o rol, y otra muy distinta es la cuenta de la persona que ocupa temporalmente ese puesto.

follow 27

En México tenemos la cuenta de Twitter @EPN, pero, ¿y la del Presidente de la República? Ah, qué es eso, que no es necesario hacer dos cuentas como Obama lo hizo, “¡pa’ qué!”. Por ejemplo, en Twitter siguen al Presidente Enrique Peña Nieto casi seis millones de cuentas. Pregunta al calce: ¿esas cuentas siguen al presidente o a Peña Nieto? En el momento en el que deje el cargo de presidente, se va a llevar a sus seguidores a donde sea que se vaya. Claro, llegará en 2018 la persona que ocupe el cargo de Presidente de la República con sus millones de seguidores (que quién sabe por qué lo seguían), pero serán seguidores interesados en la persona, no en la figura presidencial. ¿Doy a notar el pequeño detalle? Otro ejemplo: César Camacho, quien hasta este año era Presidente del CEN del PRI y ahora es Diputado Federal, sus seguidores continúan ahí con él, independientemente del cargo que ocupe, pero, ¿y los seguidores del Presidente del CEN del PRI? Pues quién sabe, nadie puede responder cuántos ni quiénes son,

¡porque no hay una cuenta del cargo en redes sociales! Ahora llegó Enrique Ochoa a la presidencia del PRI con followers desde la Comisión Federal de Electricidad (CFE), su cargo anterior. Obviamente muchos de ellos no están ni estarán interesados en Enrique Ochoa como presidente de un partido político, es decir, a empezar prácticamente desde cero, a recolectar seguidores que se interesen en las actividades de Ochoa Reza como presidente de ese instituto político. Y así será por los siglos de los siglos, amén… a menos que César Camacho o Beltrones abonaran una significativa cantidad de seguidores a la cuenta de Enrique Ochoa, pero eso nunca va a pasar bajo la realidad de que son “sus” seguidores y como tales son su propio capital político en redes, el cual es intransferible… “y ya nos amolamos todos”. Hasta el momento nadie parece entender la sutil diferencia en materia de percepción entre el cargo y la persona que no son lo mismo. Requieren estrategias separadas, paralelas, con objetivos que se complementen, así como metas de social media totalmente distintas para fortalecer a la institución, para que el cargo genere una imagen colectiva unificada (independientemente de quién lo ocupe) y que la persona construya una identidad digital coherente con su esencia, así se trate de tal o cual secretario, presidente o whatever. Obviamente las cuentas de redes sociales del cargo deberán ser propiedad del instituto o de la organización; deberán estar en un apartado de la entrega-recepción del cargo, en el inventario de bienes intangibles, y serán (algún día, si me hacen caso) parte del patrimonio y no propiedad del individuo. Mientras a alguien se le ocurre hacerlo, yo seguiré siendo impolíticamente correcto. “Comper”.

RUBÉN G. DÍAZ Maestrante en Ingeniería en Imagen Pública en el Colegio de Consultores en Imagen Pública. Especialista en comunicación y marketing político.

Bits y Bots

REDUCEN LA POBLACIÓN EN CÁRCELES CON ANÁLISIS DE DATOS ¿PROBLEMAS CON EL GOBIERNO? Llega un nuevo defensor personal La figura del representante defensor de derechos humanos, conocido en muchos lugares como ombudsman, comienza a ser una posición que algunos gobiernos locales de los Estados Unidos generan para dar solución a quejas en sectores y servicios específicos. Tal es el caso del estado de Nueva Jersey, donde están analizando si debe haber un representante de los derechos de las personas con discapacidad, con el fin de dar atención a quejas de discriminación. Si bien muchas de las quejas de este tipo se canalizan a través de los diputados y senadores en Estados Unidos, su función no es concretamente esa y, fuera de las actividades legislativas para el caso o la gestión ante las vías administrativas, el radio de acción es limitado, por lo que en la administración pública empieza a verse la necesidad de una figura de representante defensor. En el caso del gobierno mexicano, esto se atiende a través de las comisiones especializadas en diversos temas, como la de prevención de la discriminación; sin embargo, la figura de un representante defensor puede ayudar a que la imagen de alguien que tutela y defiende ciertos derechos no se diluya en la imagen de una comisión sin rostro. Governing

El condado de Bexar en Texas, Estados Unidos, tuvo un problema de sobrepoblación carcelaria en 2009. Ante la perspectiva de construir un nuevo centro de reclusión, decidieron recurrir al análisis de datos para evitar el gasto de más de 350 millones de dólares. A través del desarrollo de tableros, los funcionarios pudieron analizar casos y reclusos que eran candidatos a preliberaciones de manera global, con lo cual después de seis años de operación la población había bajado en 25%. Antes del desarrollo de los tableros, los responsables debían ver las condiciones buscando en más de 4,500 registros, lo cual hacía lentos e ineficientes los procesos de transferencia o liberación de internos. Uno de los beneficios adicionales del sistema de tableros de análisis fue que la reducción de la población en la cárcel también influyó en que los costos de operación disminuyeran, así que no sólo se evitó el gasto de una cantidad millonaria en la construcción de un nuevo centro de reclusión sino que hubo ahorros. Con información de Government Technology

Marcos García Flores Director General de Grupo ORSA e ingeniero industrial por el IPN

CÓMPUTO EN LA NUBE AL ESTILO

PEAAS

a nube no sólo está revolucionando la forma de adquirir software y hardware en las organizaciones, sino cómo se contrata al personal de sistemas.

Las tecnologías de información y comunicación (TIC) se han convertido en parte integral de las actividades cotidianas. La forma en que hacemos uso de la información y la manera de comunicarnos están íntimamente ligadas al mundo digital, sus repercusiones llegan hasta las acciones ordinarias de cualquiera de nosotros. Según datos de la consultora The Competitive Intelligence Unit (The CIU), actualmente hay 62.5 millones de teléfonos inteligentes en México, siendo éste un dispositivo que, gracias al internet de alta velocidad mediante datos móviles o conexión WiFi, nos vincula con el poder infinito de procesamiento y almacenamiento de la nube.

Hay un programa sencillo conocido como app, el cual reside en el teléfono y puede conectarse a los evolucionados sistemas alojados en la nube, en donde la información es almacenada y se realizan complejos procesamientos para regresarnos resultados inmediatos.

¿Qué es la nube? La comprensión del concepto es más fácil con estos puntos: • Decides ya no tener un cuarto de cómputo o centro de datos en tu oficina. Ahora contratas capacidad de procesamiento y almacenamiento en

ASCII El concepto de la nube ya no sólo abarca la infraestructura, la plataforma y el software, sino también a la gente que se tiene contratada

la nube, por lo que dejas de tener "fierros": servidores de cómputo, sistema de enfriamiento, piso falso, planta de luz, etcétera. Entonces rentas la infraestructura de cómputo como un servicio Infrastructure As A Service (IAAS, por sus siglas en inglés). • Ya no quieres tener la infraestructura de cómputo en tu oficina, ni siquiera los sistemas que le dan vida y protegen a los fierros, como: el sistema operativo, el antivirus, la base de datos y demás. Entonces rentas también la plataforma como un servicio (PAAS o Platform As A Service), en lugar de comprar estos programas. • Optas por no tener la infraestructura ni la plataforma en tus instalaciones, pero tampoco quieres comprar o desarrollar un sistema o aplicativo para atender alguna necesidad específica de la organización, como la contabilidad y la nómina. Por eso rentas un servicio SAAS que significa Software As A Service, o sea, software como servicio.

Personal como servicio El concepto de la nube está evolucionando y ya no sólo abarca la infraestructura, la plataforma y el software, sino también a la gente que se tiene contratada para instalar, configurar y dar mantenimiento y soporte al software y hardware de la organización. Hoy en día, este personal no necesariamente tiene que estar en la nómina, pues es posible obtener los servicios con las mismas características de la nube mediante unidades de servicio, algo conocido como PEAAS (People As A Service o gente como servicio). El personal como servicio tiene las mismas características de los otros servicios de la nube: • Bajo demanda. Los utilizas cuando necesitas “autoservicio”. • Escalables. Su consumo puede crecer o decrecer conforme lo requieres.

Cómputo en la nube al estilo PEAAS

Pirámide PEAAS

Fuente: Grupo Orsa

El personal como servicio (PEAAS) tiene las mismas características de los otros servicios de la nube, como estar siempre actualizados y ser escalables y fáciles de contratar.

• Pagas lo que usas. Te cuesta únicamente lo que consumes. • Siempre actualizados. Están certificados y actualizados en las últimas versiones de las tecnologías. • Facilidad de contratación. Seleccionas los perfiles y las herramientas de hardware y software que requieren, y además los tienes disponibles en un corto periodo. Actualmente, las organizaciones compiten con los tiempos de respuesta, la eficiencia y la consistencia de los servicios y productos que ofrecen a sus clientes o ciudadanos. De ahí que están obligadas a volcarse en la búsqueda de los beneficios y ahorros que la nube brinda (Cloud Computing), aprovechando al máximo IAAS, PAAS, SAAS y PEAAS.

marcos garcía flores Director General de Grupo ORSA, empresa mexicana que colabora con el sector público en rubros relacionados con las Tecnologías de la Información y el Desarrollo de Talento. Ingeniero industrial por el IPN, cuenta con un MBA por el ITAM y un programa de Alta Dirección cursado en el IPADE.

Bits y Bots CRECE EL SECUESTRO DE DATOS Los virus que encriptan e impiden el acceso a la información en la computadora infectada se combinan a menudo con la petición de un rescate monetario para liberar la información. Esta actividad, conocida como ransomware, ha llegado a ser una de las principales preocupaciones de las agencias de combate al crimen digital. Por eso, la policía de los Países Bajos ha iniciado una colaboración con la Policía Europea (Europol), Intel Security y Kaspersky Lab para hacer una mejor difusión de las prácticas preventivas, así como para dar apoyo a las víctimas de este delito. De acuerdo con Kaspersky Lab, el número de usuarios que han sido atacados con ransomware ha crecido 550% entre 2014 y 2015, y uno de los motivos de este crecimiento es que las personas que ven bloqueados sus contenidos en un ataque de ransmoware a menudo acceden al pago, pues consideran que el valor de sus datos es mayor al rescate, con lo cual la economía criminal crece y hace más deseable esta actividad para los cibercriminales. A decir de Wilbert Paulissen, director de la División de Investigación Nacional Criminal de la Policía Nacional de los Países Bajos, la policía sola no puede combatir eficientemente este crimen digital, sino que se requiere un esfuerzo conjunto con la industria de las tecnologías de la información. Con información de ITP.net

HACKATÓN APOYA NUEVOS NEGOCIOS Como resultado de un encuentro de programadores o hackatón, promovido por el Buró del Censo de Estados Unidos, acaba de desarrollarse el sistema Census Business Builder, que ayuda a aquellos interesados en establecer un nuevo negocio a elegir la ubicación más conveniente, con base en los datos que ha recopilado esta agencia de gobierno a través de los censos económicos, las encuestas de negocios y el autoempleo. Al ingresar una zona y tipo de negocio en este software abierto, es posible consultar variables como hábitos de gasto, competidores y consumidores potenciales, todo esto con referencia geográfica de acuerdo con DigitalGov y United States Census Bureau.

CUATRO SECRETOS DE LA DARPA PARA INNOVAR La Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa (Defense Advanced Research Projects Agency o DARPA, fundada en Estados Unidos) ha sido un motor de innovación que muy probablemente ha cambiado tu vida. Los proyectos de gran alcance que la DARPA ha realizado inician por la creación del internet mismo, pero si eso no es suficiente, podemos mencionar la colaboración en el diseño del sistema GPS, aviones invisibles para los radares y la tecnología de drones. Desde su creación en la administración del presidente de Estados Unidos Eisenhower (1953-1961), la DARPA ha transformado la vida desde el campo de batalla. ¿Cómo es que una agencia de gobierno ha podido mantenerse en este rol de innovación? La DARPA se define a sí misma como “antiburocrática” y se apoya en cuatro factores básicos:

1. Plazo limitado de gestión para los directivos. Aquellos que alcanzan las posiciones de toma de decisión en la agencia llegan con el entendimiento de que su periodo de gestión es limitado y de corto plazo (no más de cuatro años). Sus gafetes tienen la fecha de vencimiento impresa, lo cual les da un sentido de urgencia para el cumplimiento de sus objetivos. 2. Sentido de misión. Si el lugar donde trabajas tiene un historial de éxito, es difícil no sentirse inspirado (y presionado) para continuar los logros. 3. Confianza y autonomía. La libertad para tomar decisiones sin la necesidad de obtener una infinita cadena de aprobaciones es crítica para la innovación en la DARPA. 4. Toma de riesgos y tolerancia al fracaso. Cuando se intentan cosas que nunca se han realizado, los fracasos son parte del terreno. Un elemento importante es aceptar ideas de cualquier persona (no sólo de los expertos tradicionales) a través de programas de innovación abierta. Para acceder al reporte de innovación en la DARPA, sigue el vínculo del código QR que aparece al inicio de la nota.

LA FRUTA MÁS INTELIGENTE DEL MUNDO Se llama durian y es conocido como “el rey de las frutas” en el sudeste asiático. El durian es una fruta singular que ha provocado su prohibición en hoteles y otros lugares públicos de Asia, no sólo por su aspecto puntiagudo o sabor cremoso sino principalmente por su aroma desagradable y penetrante. Con todo y eso, sigue siendo un alimento muy demandado y consumido en varias partes del planeta. Es por eso que el gobierno de Malasia, dentro de su iniciativa de “agricultura inteligente” está desarrollando un proyecto especial para dar seguimiento a las exportaciones de durian. Para asegurar la calidad del producto, este país creó un sistema de análisis de big data para que el consumidor pueda verificar el lugar de origen, la fecha de empaque y la información de la transportación de cada fruto individual, mediante un código QR que puede escanearse con un teléfono inteligente. Los registros de datos son de dos vías porque cuando se escanea el código, el sistema recupera la información del lugar donde dicho código fue revisado, además del navegador y el tipo de teléfono, con lo cual los exportadores pueden monitorear sus envíos. Con esta información es posible optimizar la logística, el empaque e incluso la cosecha para que el fruto llegue en el mejor momento a su destino. Se acabaron las dudas sobre si una fruta estará en buen estado antes de abrirla. El artículo original de GovInsider se encuentra en el código QR que aparece en el título de la nota.

CAPA UNO

Juan Anzaldo Moreno Ingeniero en sistemas computacionales

Sistemas de información en salud CÓMO MEDIR SU IMPACTO INSTITUCIONAL

a evaluación del impacto de los sistemas de información en salud requiere comprender no sólo la tecnología informática, sino los complejos procesos sociales y el comportamiento de los usuarios.

Sistemas de información en salud

El Sector Salud marca una huella social significativa porque afecta la calidad de vida de millones de personas. Durante años, la búsqueda de mejores formas para proveer la calidad óptima de atención ha dado numerosos estudios y sistemas implementados. El cuidado de la salud es una industria de mucha información: gran cantidad de sus actividades son basadas en el almacenamiento, procesamiento, transferencia y análisis de datos. Formatos electrónicos como recetas y la historia clínica digital han incrementado la calidad y seguridad de la información, además de reducir costos y mejorar la eficiencia y precisión de los diagnósticos. Tener rápido acceso a la información de la historia clínica del paciente (que generalmente se integra de varias fuentes) también puede reducir los errores médicos y facilitar la comunicación con empresas e instituciones. Las computadoras y muchas de sus aplicaciones son vitales y juegan un papel crucial en el cuidado de la salud y la generación de conocimiento; sin embargo, se ha observado que la adopción de las personas es lenta debido a numerosas razones, lo que puede convertirse en una barrera para la innovación. Para medir el impacto de los sistemas de información en salud es necesario comprender la tecnología informática, pero, sobre todo, los procesos sociales y el comportamiento de los usuarios. Diversas teorías acerca del impacto de los sistemas de información en organizaciones han sido guiadas por la investigación y la evaluación.

El aspecto cultural de la usabilidad La industria del software se replantea constantemente cómo debe desarrollar un sistema con mayor eficiencia y seguridad. Para diseñar un adecuado sistema de información en salud, los usuarios deben participar en el proceso de manera significativa con el objetivo de recolectar sus intereses, patrones de comportamiento, necesidades y expectativas.

La facilidad de uso de una interfaz de usuario de un sistema de información depende del contexto cultural donde se utilice, ya que la usabilidad está influida, en gran medida, por quien lo usa y sus características personales y culturales (edad, sexo, idioma, educación, conocimiento, experiencia, religión), y los factores ambientales (trabajo, ingreso, infraestructura, acceso a la tecnología, entre otros). La verdadera pregunta no es si la participación de los usuarios es ventajosa o desventajosa, sino cómo aumentar su eficacia en la participación del proceso de diseño, ya que, entre más participe, será mayor el impacto positivo de la herramienta tecnológica. Por ejemplo, actualmente los usuarios (doctores, enfermeras, auxiliares) interactúan con el sistema usando una plataforma web, pues es la manera más sencilla y un ambiente que ya conocen en el día a día, por lo que su trabajo debería ser más eficiente. Criterios como un diseño más limpio en los formatos de las computadoras, con iconos claros y fáciles de identificar y seleccionar, o alertas y mensajes de retroalimentación para guiar el uso del sistema son producto de estudiar a profundidad la relación del usuario con diferentes habilidades tecnológicas y su percepción de éstas.

#e-Salud

Frustraciones y retos en el consultorio El buen desempeño de un profesional de la salud es esencial para una atención de calidad. Ya sean tradicionales o electrónicas, las formas pueden impactar en la satisfacción del paciente. En el caso específico de un expediente clínico electrónico (ECE) o registro electrónico de pacientes (REP) de primer nivel, las actividades se basan en las áreas del centro de salud donde se usa, las cuales incluyen citas, admisión, enfermería, consulta, farmacia, historia clínica y trabajo social. Los REP son pensados para reducir errores médicos y almacenar gran parte de la información del paciente. Identificar los retos más comunes en la relación médico-paciente mientras se usa un REP durante una visita y medir el impacto que tiene en la organización es de vital importancia para mejorar la calidad de atención. Si la computadora presenta un deficiente despliegue de datos durante la consulta médica, puede frustrar de manera significativa al doctor o enfermera y causar una experiencia negativa para el paciente; por ejemplo, la escasa visibilidad de la información puede traer errores de prescripción. Otro problema es la sobrecarga, en donde los doctores tienen que procesar gran cantidad de datos que un REP muestra durante una consulta. Estudios científicos muestran que la memoria del ser humano tiene una capacidad limitada cuando procesa nueva información; la sobrecarga sucede cuando la demanda para procesar información excede las capacidades del sistema cognitivo. Procesamiento de textos, análisis de imágenes e intentar resolver los

EL USUARIO MANDA Los sistemas de información en salud crecen a través del desarrollo de redes organizacionales y tecnológicas. Por una parte, los hospitales se fusionan para mejorar su eficiencia y necesitan ligarse con otras instituciones, compañías de seguros, organizaciones de gobierno y doctores para manejar información sensitiva del paciente. Del lado del usuario, los datos y servicios deben estar disponibles a cualquier hora y en cualquier lugar, a través de internet, sin poner en peligro la integridad y la seguridad de los procesos médicos críticos y la información del paciente. Queda claro que los deseos, prerrequisitos y necesidades de los usuarios aumentan cuando se trata de la tecnología.

Sistemas de información en salud

problemas que el paciente comenta (todo de manera simultánea) provoca errores como el análisis incorrecto de resultados de laboratorio o influye en que el paciente no sea atendido adecuadamente en la entrevista. Por otro lado, un mal diseño de navegación incide en que el profesional de la salud tenga dificultades para encontrar la información, gaste más tiempo

buscando en la pantalla y se enfoque más en llenar los campos requeridos que en preguntar al paciente sus síntomas, por mencionar un caso. Además, el paciente puede sentir que no es escuchado si los doctores no lo están mirando a los ojos por atender al sistema en pantalla, lo que interfiere en la satisfacción respecto al servicio.

Citas Admisión

Módulos de expediente clínico electrónico

Enfermería

Consulta externa

Farmacia central

Historia clínica 44

Trabajo Social

#GobiernoDigital

Situaciones críticas entre humanos y computadoras Es importante considerar las diferencias culturales cuando se trata de personas de diferentes niveles y lugares (urbanos o rurales) que interactúan con los ordenadores, con el objetivo de cerrar la brecha tecnológica. Esto se logra por medio de la investigación analítica y las pruebas empíricas. El estándar ISO 9241-210:2010 provee los requerimientos y las

recomendaciones para los principios y las actividades del diseño centrado en el usuario, ocupándose de las formas en que el hardware y software pueden mejorar la interacción humana con el sistema. La facilidad de uso del sistema depende, en gran medida, de cómo el usuario lo haga parte de su vida. Este conocimiento puede obtenerse por medio de la observación y preguntando al usuario sus deseos y necesidades específicas de vinculación con la información y la tecnología.

TRES CONSECUENCIAS DE EVALUAR SISTEMAS INFORMÁTICOS 1. Optimista. Los sistemas provocan el aumento de la productividad y las habilidades, más puestos de trabajo interdependientes y comunicación mejorada (esto es, compartir información con los trabajadores de otros departamentos por medio de acceso común). 2. Pesimista. La tecnología saca a los trabajadores de su experiencia vital y disminuye sus interacciones a través de la reutilización del trabajo y la fragmentación, generando conflictos sobre el control de información y otros recursos. 3. Pluralista. La introducción de sistemas informáticos en las organizaciones de salud puede acompañarse de cambios en diferentes niveles: • Personas y sus puestos de trabajo. • Departamentos en su conjunto y cómo se realiza el trabajo de cada uno. • La estructura y el funcionamiento de toda la organización. • La calidad de los médicos.

Catorce preguntas definitivas Reconocer el propósito específico de la evaluación ayudará a determinar el foco de la investigación. Por ejemplo, si la organización está comprometida con mantener el sistema, los evaluadores se enfocarán más en cuestiones como estimular a más individuos para usarlo, asegurar el entrenamiento adecuado, aumentar la satisfacción mejorando el soporte del sistema y fomentar la formación de grupos de usuarios. En cambio, si descontinuar el sistema es la opción, el foco puede estar en determinar qué tan bien funciona, el nivel de uso y su costo de eficacia. Aquí sugerimos 14 preguntas de investigación que proveen un marco de inicio para detectar los impactos del sistema: 1. ¿El sistema trabaja técnicamente como fue diseñado? 2. ¿Está siendo usado como se anticipó? 3. ¿Produce los resultados deseados? 4. ¿Trabaja mejor que los procedimientos que está reemplazando? 5. ¿Cómo es la relación costobeneficio? 6. ¿De qué manera el sistema de información en salud afecta a la seguridad del paciente? 7. ¿Qué tan bien ha sido entrenado el personal para usar el sistema?

Sistemas de información en salud

8. ¿Cuáles son los impactos anticipados a largo plazo respecto a la interacción con la computadora? 9. ¿En qué medida los sistemas médicos de información impactan o modifican las prácticas con las que están siendo implementados? 10. ¿Cuáles son los efectos anticipados a largo plazo en el cuidado de la salud? 11. ¿Su implementación tendrá un impacto en el buen control de la organización o institución? 12. ¿Cuáles son los efectos en el sistema de salud de manera global? 13. ¿Qué tan adecuado es el diseño y la interfaz de la aplicación para usuarios de determinado perfil y hasta qué punto el sistema ayuda a mejorar su desempeño en el trabajo? 14. ¿Qué tanto la interfaz, las imágenes, las alertas y los mensajes de retroalimentación influyen en que los usuarios aumenten su disposición a utilizar el sistema?

Combinar las técnicas de investigación Una pregunta fundamental es: ¿cómo puede un sistema de información hacer que la coordinación del equipo sea más eficaz? Las técnicas cualitativas permiten a los investigadores tratar de responder a esta pregunta con mayor detalle, sabiendo cómo un usuario percibe el sistema de información y qué significados y usos tiene para él. Algunas técnicas etnográficas incluyen obser vaciones (el investigador intenta ser un testigo fiel de la vida laboral de las personas objeto del estudio), entrevistas, encuestas y colección de artefactos (objetos físicos significativos para el equipo de trabajo, por ejemplo: documentos de registro de las políticas y procedimientos, capturas de pantalla o interfaces de software usados en los equipos de atención al paciente).

Identificar la necesidad de un diseño centrado en el usuario

Especificar contexto de uso. ¿Quién lo usará y bajo qué condiciones?

Evaluar diseños. Probar diseños con los usuarios

El sistema satisface las metas de uso. ¡ÉXITO!

Elaborar soluciones de diseño. Prototipos de diseño

Especificar requerimientos. ¿Cuáles son las metas de uso?

#e-Salud

Una mezcla de métodos cualitativos y cuantitativos produce la percepción de lo que ningún método por sí solo puede proveer; además, los resultados pueden ser considerados más robustos y generales. Los participantes, en la evaluación, deben tener diferentes edades y saber usar la computadora, con y sin conocimientos de ofimática e internet.

Nueve fases de la evaluación 1. Identificar los objetivos. 2. Elegir la muestra y diseñar el estudio. 3. Seleccionar tareas experimentales. 4. Aplicar un cuestionario de antecedentes. 5. Elegir el entorno de evaluación. 6. Recopilar datos (registro de los procesos de pensamiento de los usuarios). 7. Analizar los datos. 8. Interpretar los resultados. 9. Integrar los resultados al proceso de diseño de mejoras y nuevos sistemas. Algunos ejemplos de objetivos de la investigación son medir la funcionalidad del sistema y su facilidad de uso, identificar problemas en la interacción humano-ordenador, revisar los efectos de un sistema en los procesos de toma de decisiones o evaluar el impacto de

Estudios estiman que 45% de los sistemas de información médica basados en computadoras fracasa debido a la resistencia del usuario. De ahí la importancia del desarrollo, implementación y evaluación de estos sistemas

una nueva tecnología de información en la práctica clínica y el flujo de trabajo. Hay que partir de un perfil de usuario claramente definido, que describa la gama de habilidades de los usuarios finales de un sistema; en otras palabras, los sujetos deben ser representativos de los usuarios finales del sistema bajo estudio. El estudio de casos médicos puede requerir un diseño cuidadoso para que las situaciones sean reales y representativas. Es válido grabar en video o sólo audio una entrevista médico-paciente durante el uso del sistema de información de salud.

Resultados desde mi experiencia Los usuarios mostraron una actitud positiva hacia el uso del sistema de “Expediente Clínico Electrónico de Primer Nivel” que empezamos a implementar desde enero de 2016 en las clínicas del Sector Salud del estado de Chihuahua. Aunque el aprendizaje les llevó tiempo, encontraron que el sistema electrónico de salud es funcional y atractivo, y cumple con las necesidades de información y navegación que pidieron. Se mostraron contentos, comentaron que les va a ayudar en sus labores y que así su trabajo puede ser más eficiente. Reportaron que el sistema está muy completo y sencillo, que genera los reportes que necesitan y que en general se sienten satisfechos. La mayoría de los usuarios mostró una retroalimentación positiva cuando se les capacitaba en el sistema y sabía cómo utilizar un navegador web e interactuar con la computadora.

Juan Anzaldo Moreno Ingeniero en Sistemas Computacionales y Subdirector de Tecnologías de la Información de la Secretaría de Salud del Estado de Chihuahua.

Nueva app de la SRE para proteger a los viajeros Entrevista con Alberto Nava Cortinas, Director General Adjunto de Comunicación Digital de la SRE

o tiempo promovsdere sm mi al y ar ul a cons ada de ¿Cómo dar ayudaj sido poco utilizci ha e qu ra o er vi una aplica ón pa una guía de ea cr : lo il nc Se su sitio web? viles. dispositivos mó

ASCII cupa muy poco espacio en el teléfono, se descarga rápido, es gratis, y brinda asesoría e información preventiva a los mexicanos en el extranjero para que viajen de forma segura y confiada. Se llama Guía del viajero y de ella nos platicó Alberto Nava Cortinas, Director General Adjunto de Comunicación Digital de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), en entrevista para esta revista. Este esfuerzo comenzó como un sitio web (gob.mx/guiadelviajero) que, a pesar de las campañas de comunicación, aún es poco conocida, así que desde hace siete meses, aproximadamente, en la SRE integraron la difusión a la comunicación digital y pensaron en una herramienta móvil que el turista tenga a la mano en todo momento y que pueda usarse de manera ágil y práctica.

Queríamos llamar la atención para que la gente conociera Guía del viajero y hacerlo de una manera que fuera suficientemente llamativa o con algo muy concreto como una app”, nos explicó Alberto Nava. “Cuando nos tocó decir: ‘hay que sacar la campaña del año de Guía del viajero’, mejor se nos ocurrió: ‘¿por qué no hacemos una extensión o un upgrade de la herramienta creando una aplicación para móviles?

En palabras de Alberto, por un lado es posicionamiento de marca, pero también de producto; la aplicación es la estrella y a la vez una extensión del sitio.

¿Qué ofrece la Guía del viajero? No se trata de una aplicación “sexy” porque no es turística, es decir, no va a recomendar los mejores restaurantes, pero esta nueva app brinda, en todo momento: • Servicios de geolocalización del consulado más cercano. • Alertas de viaje que emite la propia Secretaría. • Llamadas, mensajes SMS y correos electrónicos de emergencia que enlazan a los usuarios con la representación administrativa de México en el extranjero más cercana y el Sistema de Registro de Mexicanos en el Exterior (SIRME).

Nueva de la SRE para proteger a los viajeros

Es una guía con información preventiva para que tu experiencia de viaje sea segura”, nos dijo Nava, al tiempo que detalló algunas de las características de esta herramienta para dispositivos móviles: “Tiene un mapa que constantemente te muestra la ubicación del consulado más cercano; donde quiera que estés, abres tu app y en el mapa te muestra la ruta para llegar. Las aplicaciones que tengas y que se relacionen con navegación (Google Maps, Waze, Uber) se activan y puedes elegir por medio de cuál quieres ser orientado

¿Y los valores agregados? “Tiene un cintillo que va actualizando lo que nosotros llamamos ‘alertas de viaje’, que básicamente es información sobre destinos o países en los cuales hay algún conflicto que puede poner en riesgo la seguridad de los mexicanos”, así como notificaciones sobre el tipo de moneda, usos y costumbres del lugar, la vigencia del pasaporte que cada país exige en su territorio, y hasta una bitácora personal de viaje que puedes ir creando con detalles prácticos. La app de la Guía del viajero muestra teléfonos de atención y un botón de emergencia que comunica de manera rápida, ágil y directa con el área que atiende emergencias en el consulado. Cuenta con tres opciones de comunicación: llamada al número de atención (las 24 horas), mensaje SMS o enviar correo electrónico. Puede descargarse a través de los sistemas operativos iOS y

Android. Actualmente, la herramienta se encuentra en versión beta, por lo que en el área de Comunicación Digital de la SRE esperan poder extender su funcionalidad.

Innovación hecha en casa En términos de costos por el diseño de la aplicación, Alberto Nava nos contó que ésta fue desarrollada dentro de la misma oficina que dirige: “Es una aplicación creada en el área de Comunicación Social y no tuvo costo extra; no se contrató a una agencia externa, que es lo que habitualmente se hace para desarrollarlas; empleados de la cancillería la desarrollaron”. No sólo se refiere al desarrollo de la app como tal, sino al diseño de arte, los guiones, la publicidad. A la par de la app Consulmex, que la SRE ya tiene en funcionamiento y a la cual quiere fortalecer y renovar, también está trabajando en otra herramienta para residentes

en el exterior, con todo lo que su consulado puede hacer por ellos y con otro interesante objetivo en mente: crear comunidad de mexicanos en cada país. Guía del viajero es la segunda aplicación que realiza Comunicación Digital de la SRE. La primera se llama Monitor, que es de uso interno para monitoreo de noticias de interés en la Secretaría: “En lugar de que los funcionarios recibamos miles de mails con las noticias de América del Norte, África y otras partes del mundo, las tienes en una aplicación y puedes revisarlas por sección o ver nuestro canal de televisión interno, dedicado a los empleados y a los miembros de las representaciones de México en el exterior. El canal tiene producciones locales nuestras y algunas noticias y reportajes de agencias de noticias; la intención es que quienes trabajan en la Secretaría estén mejor comunicados hacia el interior y enterados de lo que sucede en el panorama internacional”.

SAMSUNG ENCONTRÓ UN REMEDIO PARA LA BATERÍA DEL GALAXY NOTE 7 Pepe Pulido

@RigorMort iz

Desde su lanzamiento, la batería del Samsung Galaxy Note 7 ha pasado por una serie de calamidades que se antojan incluso irrisorias. Y es que luego de que el teléfono se incendiara en algunos vuelos, la Comisión para la Seguridad de los Productos de Consumo (CPSC) de Estados Unidos pidió a los usuarios del Galaxy Note 7 que dejaran de usar el teléfono hasta que se solucionara el asunto de la batería. Cosa que, al parecer, ya sucedió. Y es que luego de que la compañía surcoreana iniciara la operación para cambiar los celulares por los nuevos modelos (tarea que podría llevarle a la compañía algunos meses), el sitio de noticias “News 1” informó que ATL, el fabricante de las baterías de Apple, sería el nuevo productor de la del Galaxy Note. Cabe destacar que poco antes de que la CPSC pidiera a Samsung Electronics retirar el producto, una advertencia de la Administración Federal de Aviación estadounidense pedía a la gente no encender ni cargar el teléfono a bordo de los aviones, tampoco a meterlo en el equipaje de bodega por su sencilla predisposición a incendiarse, como le sucedió recientemente a un niño, quien mientras veía videos en el teléfono, sufrió una quemadura luego de que la batería de éste le explotara en las manos. En un principio, ATL tenía un contrato para fabricar 30% de las baterías del Note 7, pues el otro 70% lo hacía Samsung SDI. Y aunque la empresa está en búsqueda de un tercer fabricante, por el momento será ATL la encargada de manufacturar la batería del dispositivo. Mientras tanto, Samsung emitió un comunicado en Corea del Sur donde recomienda a los clientes dejar de usar el Galaxy Note 7 hasta que reciban uno nuevo.

Jaime Villasana Dávila Director Adjunto de la Asociación Internacional de City Managers (capítulo México)

@jvillasanad

TECNOLOGÍA Y COMPUTADORAS EN LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

DIGITALIDAD

éxico ha dado pasos interesantes para que sus tres órdenes de gobierno y la tecnología mantengan una relación fructífera.

En enero de 1997 inicié mi corto andar en el sector público como secretario técnico del presidente municipal de Saltillo. Con este cargo, era responsable de la información que el ejecutivo municipal operaba y necesitaba, así que llegué esperando que mi antecesor tuviese una computadora. No fue así. Tampoco le reclamé, pues por aquel entonces tener computadora era un lujo. De aquel año a la fecha, la relación del sector público mexicano con las computadoras y la tecnología cambió mucho: • En 2015 ya habían 211,654 computadoras (escritorio y portátiles) para 993,583 empleados municipales a nivel nacional, es decir, una computadora por cada 4.7 empleados, de acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de ese año, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). • En 2011, todos los municipios mexicanos ya tenían su propia página de internet gubernamental. Según Gabriel Purón Cid, doctor en administración pública por la Universidad de Albany en Nueva York e investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) en temas como gobierno electrónico, innovaciones tecnológicas, políticas públicas en desarrollo y competitividad regional.

Tecnología y computadoras en los gobiernos municipales

Una cosa es tener computadoras, portal web y herramientas informáticas, y otra la voluntad y la capacidad para aprovecharlos debidamente Adicional a “fierros y sistemas informáticos”, el concepto de smart city, que implica una interacción de al menos cuatro elementos: ciudadano, gobierno, tecnología e infraestructura, comienza a posicionarse en el léxico de algunos alcaldes y políticos locales. Reflejo de ello es la reciente creación de la Asociación Mexicana de Ciudades

Inteligentes (AMECI) con el objetivo de que los municipios, gobiernos e instituciones intercambien conocimiento y experiencias sobre ciudades inteligentes (ameci-ac.org). Pero una cosa es tener computadoras, portal web y herramientas informáticas, y otra tener la voluntad y capacidad técnica-financiera para aprovecharlas debidamente.

EL FACTOR HUMANO El pasado 19 de mayo se llevó a cabo la 11a. Cumbre de Gobierno y Tecnología 2016 en la Ciudad de México. Organizada por la consultora IDC México, su presidente, Edgar Fierro, indicó que hay pilares que delinean la relación entre el gobierno y la tecnología, tres de los cuales son: 1. Cómo se prepara el talento. 2. Cómo se llega a los clientes a través de distintos canales. 3. Cómo se aplican los procesos para implementar las nuevas tecnologías. En términos generales, estos pilares están presentes en el ámbito gubernamental mexicano, pero falta acelerar la adopción de tecnologías, según Edgar Fierro. En ese mismo evento, Corina Velázquez, consultora de la Organización de Estados Americanos (OEA), reveló que 80% de los proyectos tecnológicos en el sector gubernamental fracasa debido al factor humano a nivel directivo (no hay voluntad o interrumpen programas) y operativo (falta de capacitación). Agregó que en el sector gubernamental, las tecnologías se ven como un “asunto de sitio” y la visión estratégica se deja de lado.

Lo que falta hacer Es evidente que nuestro país ha avanzado en términos de mantener una relación armónica y productiva entre tecnología y gobierno en los tres órdenes gubernamentales (federal, estatal y municipal), por ejemplo, la contabilidad electrónica; sin embargo, falta mucho por hacer. ¿Por dónde empezar? Hay cotejo diseñar un programa nacional que impulse, de manera integral, el concepto de smart city, pasando por crear partidas presupuestales específicas que estimulen el uso de la tecnología, big data y la nube, y terminando por promover una mayor vinculación entre universidades y gobiernos locales para dar más soluciones tecnológicas a los retos operativos. En palabras del presidente Barack Obama a propósito del gobierno y su relación con la tecnología, “las oportunidades para que pensemos cómo la tecnología puede empoderar a los ciudadanos y hacerlos sentir propietarios de su gobierno son realmente importantes”, y añade que debemos responder a la brevedad esta pregunta: ¿cómo la tecnología puede mejorar la experiencia de la democracia? FUENTES Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015 del INEGI. Revista de Estudios en Contaduría, Administración e Informática de la Universidad Autónoma del Estado de México: recai.uaemex.mx

Jaime Villasana Dávila Director Adjunto de la Asociación Internacional de City Managers (capítulo México). www.localeando.com

@RigorMort iz

No toda la tecnología está en lo digital, de vez en cuando aparecen productos análogos capaces de volarnos la cabeza porque resultan bastante entretenidos. Es el caso del Fidget Cube, un pequeño dado de seis caras con distintos “minijuegos” en cada una de ellas, creado para las personas que son ansiosas, necesitan ocuparse en otra cosa para pensar o viven estresados todo el tiempo. Si eres de aquellos que no pueden dejar de moverse cuando están sentados, te la pasas mordiendo la tapa del bolígrafo, revientas las burbujas de plástico, golpeas la mesa con los dedos o te la pasas apretando pelotas de esponja, este juguete es para ti. Se trata de un cubo de vinil que en cada una de sus caras tiene botones, engranajes, interruptores, un joystick y otros mecanismos de entretenimiento, puede parecernos una locura o una trivialidad, pero si consideramos que según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el estrés laboral provoca 25% de los infartos en México, el Fidget Cube no parece una idea tan descabellada y cobra todo el carácter de un producto terapéutico que nos puede salvar, incluso, de la muerte. De más está decir que el cubo viene en distintas presentaciones. Lo que sí es realmente sorprendente es que de los 15 mil dólares que pedían Matthew and Mark McLachlan (creadores del producto) a través de Kickstarter (la plataforma que provee a artistas, músicos, cineastas, diseñadores y otros creadores con los recursos y el apoyo necesarios para llevar sus ideas a la realidad), su ronda de financiamiento ha sido tan exitosa que hasta el momento del cierre de esta edición llevan recaudados más de cuatro millones 600 dólares.

Pepe Pulido

¡ADIÓS AL ESTRÉS, HOLA AL FIDGET CUBE!

@Pamelaine_ Leica, la firma alemana de fotografía, ha estado muy activa este año. En esta ocasión ha presentado la cámara que representa su incursión en el terreno de las fotos instantáneas y que además es atractiva. Esta nueva cámara es denominada como Leica Sofort, y cuenta con un diseño

Pamela Calixto

SOFORT: LA PRIMERA CÁMARA INSTANTÁNEA DE LEICA

@Pamelaine_

Los videos en vivo de Facebook son una increíble herramienta para enterarnos de lo que está pasando alrededor del mundo, saber más de nuestros artistas favoritos o, ¿por qué no?, ver lo que están haciendo nuestros amigos en su última fiesta o en algún evento. De cualquier manera, esta función que todos podemos utilizar sólo está disponible para móviles. De acuerdo con algunos representantes de la compañía, Facebook Live llegará próximamente también a la versión de escritorio, así lo confirmaron a través del portal de Social Times, en donde se menciona que esta decisión parte de las muchas peticiones que han recibido de parte de periodistas y medios, quienes están interesados en la posibilidad de hacer streaming desde alguna laptop en la oficina, y sin necesidad de estar sosteniendo todo el tiempo el móvil. La mala noticia es que todavía no hay una fecha para que todo el mundo pueda gozar de la función, por el momento solamente algunos usuarios tienen acceso a ella, así que habrá que esperar por un anuncio formal para saber cuándo estará disponible para todos.

Pamela Calixto

AHORA PODRÁS TRANSMITIR EN VIVO DESDE FACEBOOK EN LA VERSIÓN DE ESCRITORIO

rectangular y retro en cualquiera de sus presentaciones. La idea de la compañía es ofrecer un producto práctico que podamos llevar a cualquier lugar, para no dejar pasar ningún momento importante de nuestra vida. La cámara tiene un peso de 305 gramos, cuenta con una batería recargable que soporta hasta 100 disparos, algunos botones de control, una pantalla LED, flash y un espejo que nos servirá para hacer selfies. Así, Sofort es compatible con los rollos Instax de Fuji, mismos que gracias a la amplia gama de cámaras que ofrece Fujifilm actualmente, son fáciles de conseguir en cualquier tienda especializada; sin embargo, Leica también ofrecerá su propia película en variantes en blanco y negro, así como en color. En cuestiones técnicas, la cámara cuenta con un lente Hektor de 60 mm, con una apertura de f/12.7 (equivalente a un objetivo de 34 mm). Puede enfocar en tres modos: Macro de 0.3 m a 0.6 m, Close Range de 0.6 a 3 m y Far Range, de 3 m en adelante, además de varios modos de disparo que se adecuan a cada situación en la que estemos. La cámara estará disponible en noviembre y tendrá un costo de 285 dólares. La película en blanco y negro podrá adquirirse en paquete de 10 disparos por 14.50 dólares, mientras que la de color costará 12.50 dólares o 20.50 dólares en presentación de 20 disparos.

óscar rivera Fundador de Harweb y Gobnews

@oscarive

DE VENTANILLA ÚNICA A VENTANILLA DE PROCESOS Y SERVICIOS

a migración del modelo tradicional de ventanilla única electrónica hacia una de procesos y servicios brindará mucho mejores resultados en la operación de las entidades públicas y en pro de la ciudadanía.

CAPA UNO En los últimos años, el término “ventanilla única” ha sido adoptado conceptual y operativamente por diversos entes públicos para concentrar la aplicación de diversos trámites en un único frente común. Al decir conceptual, nos referimos a la visión optimista que se tiene sobre este esfuerzo para brindar un mejor servicio a los ciudadanos; sin embargo, hay una brecha muy grande entre ventanilla única y ventanilla de procesos y servicios. ¿Por qué? Revisemos, primero, qué es una ventanilla única. De manera operativa, la ventanilla única es una instancia que agrupa todos los diferentes trámites que los ciudadanos pueden realizar ante la administración pública. Ha sido creada para agilizar trámites, pagos, procedimientos oficiales y el seguimiento a permisos, recursos, servicios, acreditaciones y solicitudes, entre muchos otros. Esto evita que los ciudadanos sean afectados por las complejas estructuras orgánicas, la jerarquización y la burocracia misma de sus procesos, así como por la distancia física entre instancias. En teoría, la ventanilla única resuelve un gran problema de gestión para las entidades públicas y para los ciudadanos. Pero la realidad es que este término (acuñado y popularizado como valor político) lo único que ha logrado es concentrar en un mismo punto toda la información que cualquier persona requiere para realizar un trámite, mas no es capaz de realizarlo en sí. La administración pública, en su ejercicio del servicio, debe exigirse altos estándares de operación y mejora continua, y esto cada vez es más factible mediante la adopción e integración tecnológica. Así, cada organismo puede ir mucho más allá de la adopción de términos y la generación de beneficios parciales para innovar la forma en la que opera actualmente, pues las necesidades reales implican romper paradigmas,

De ventanilla única a ventanilla de procesos y servicios

crear soluciones en toda la extensión de la palabra y hacer de su gestión un trabajo inigualable, con procesos sencillos, eficientes y transparentes.

Cambios disruptivos en la gestión de entes públicos Mediante el desarrollo tecnológico, conceptualizar un modelo que agregue verdadero valor a los ciudadanos no es sólo algo posible: es indispensable para soportar el ritmo de vida actual e incentivar a los usuarios a ser entes activos de la tecnología. Una ventanilla de procesos y servicios es mucho más que un concentrador de datos. Un modelo así permite que los usuarios tengan acceso a toda la información y obtengan valor de ello, contando con esquemas autónomos de aplicación de trámites y monitoreo en línea del estatus y la resolución de los mismos, incluso desde dispositivos móviles. Con esto evitan (parcial o totalmente) trasladarse a las diferentes instancias para realizar su solicitud, reduciendo tiempo en los procesos, gastos de traslado y riesgos de seguridad. En este sentido, la seguridad es un elemento indispensable en la fórmula; por eso, para aquellos trámites que requieren mecanismos de autenticación o autorización, se integran elementos ya utilizados en infinidad de soluciones y sistemas, como firmas digitales y encriptación de datos con el fin de garantizar la seguridad de la información del solicitante.

Resultado positivo global Un cambio de tales magnitudes puede generar cierto celo en el beneficio creado-recibido para todas las partes involucradas; sin embargo, la integración de nuevas tecnologías en la administración pública suele beneficiar en mayor medida a la operación interna, pero esto no siempre logra verse. Para las entidades que hoy brindan este servicio, la migración de un modelo tradicional de ventanilla única hacia una visión de procesos y servicios brindará un resultado mayormente positivo hacia el interior del organismo, debido a que la operación real y el esfuerzo humano se verán radicalmente impactados por la automatización de procesos, los cuales serán realizados por los ciudadanos desde la comodidad de sus casas, oficinas u otros espacios con acceso a internet. Así, el capital humano y los esfuerzos podrán redirigirse hacia las actividades sustantivas que refuercen su razón de ser. Una ventanilla de este tipo no sólo debe ofrecer trámites para la ciudadanía, sino también para el interior del organismo. Imaginemos las ventajas de agilizar los trámites internos de sus trabajadores y así evitar tiempos improductivos de operación y traslados, incluso hasta la desconcentración misma de operación en el caso de entidades que por su actividad funcional pudieran requerirlo. Recalquemos algo importante: un modelo de estas magnitudes cuenta con información en tiempo real para conocer el universo entero de trámites en curso, el estado actual de cada uno de ellos, las acciones que requieren y el valor de la información en la nube para la toma de decisiones estratégicas de cada organismo. En conclusión, estar conectados es un término extremadamente amplio que, al hablar de la operación y gestión de la administración pública, adquiere mayor peso. Conectarse es estar en la nube, operar con la mejor tecnología, agilizar y hacer más eficiente la forma en la que nos desenvolvemos día a día. Estar conectados nos permite hacer de las soluciones y los sistemas integraciones de alto valor, con el objetivo de lograr procesos naturales, eficaces e innovadores a favor de la ciudadanía y de la administración pública. óscar rivera Vicepresidente de Desarrollo de Mercado Digital y Gobierno en el Consejo Nacional de Clústeres mxTI. Presidente de Prosoftware (clúster de tecnologías de información de la CDMX). Fundador de Gobnews, espacio digital de datos abiertos en Latinoamérica. Fundador de Harweb, el cloud privado más grande de México en el soporte de aplicativos para la administración pública. Creador de Grupo GS México.

Arturo Córdova Gallegos

Lluviely García Quiroz

Licenciado en Informática

Licenciada en Administración Industrial

CAPA UNO

Más energía renovable ENRELmx

en menos tiempo

Energías Renovables en Línea

ENRELmx Energías Renovables en Línea

on ENRELmx, la más reciente aplicación web de la Secretaría de Energía, a partir de noviembre será posible reducir hasta en 155 días los trámites para poner en operación centrales eléctricas con fuentes renovables y así reducir el uso de combustibles fósiles.

ENRELmx Energías Renovables en Línea

Más energía renovable en menos tiempo

Los procesos de tramitología con las distintas dependencias del gobierno federal son una de las principales barreras para el desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica con fuentes renovables. El procedimiento completo y la obtención de los permisos necesarios tardan un promedio de dos años para su conclusión. La Secretaría de Energía (Sener), en cumplimiento con los compromisos adquiridos a través de la Ley de Transición Energética, en donde se establecen las metas de participación de energías limpias, determinó como una de las principales acciones el diseño y la implementación de un aplicativo informático para facilitar a los inversionistas la gestión y el seguimiento de los trámites involucrados en el ámbito gubernamental. ¿Cuáles son dichas

metas? 25% de energías limpias para 2018, 30% en 2021 y 35% para 2024. En una primera etapa se realizó el análisis y el diseño conceptual con la participación del Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación (Infotec), utilizando un enfoque metodológico que consideró el análisis diagnóstico a fin de determinar el estado normativo, de negocio, de información y de tecnologías de información (TI) que permitieron diseñar una primera versión de la solución informática, tanto del modelo operativo de los servicios informáticos como de los mecanismos y protocolos de interoperabilidad con las distintas dependencias responsables de los trámites. El trabajo realizado por Infotec y el equipo del proyecto se ejecutó mientras se definía la legislación secundaria de la reforma energética. Una vez que se entregaron los documentos desarrollados por el centro de investigación, fue necesario realizar un análisis complementario, pues se presentaron cambios sustanciales: la incorporación de nuevos actores, particularmente el Centro Nacional de Control de Energía (Cenace); las modificaciones a los estatutos de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), ahora empresa productiva del Estado, y de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), a quien se le otorgó mayor independencia y facultades adicionales, así como la eliminación, modificación, creación y reasignación de trámites involucrados en el alcance del proyecto. Por otro lado, en el seno de la plataforma gob.mx se fueron presentando ajustes significativos al diseño inicialmente definido. De esta manera se aprovecharon experiencias de ejercicios previos y se complementó la

#GobiernoDigital

El nuevo aplicativo informático de la Sener busca cumplir con los compromisos adquiridos a través de la Ley de Transición Energética en cuanto a las metas de participación de energías limpias: 25% para 2018, 30% en 2021 y 35% en 2024

planeación del proyecto para la creación del diseño tecnológico, la homologación de trámites y la implementación del aplicativo informático. En este contexto, el objetivo inicial para la reducción del tiempo promedio de los trámites fue de hasta 25%. Los resultados de todas estas actividades fueron realizados por un equipo de trabajo integrado por funcionarios de dependencias normativas, responsables de los trámites en áreas de negocio y responsables en las áreas de tecnologías de la información de las dependencias involucradas, proveedores de servicio e incluso actores de la iniciativa privada que quieren invertir en proyectos de generación de energía eléctrica con base en fuentes renovables, quienes aportaron certeza, amplitud e información concreta sobre las actividades que habían ejecutado y los problemas enfrentados.

ENRELmx y su razón de ser Este sistema viene a fomentar la inversión en proyectos de energías renovables iguales o mayores a 0.5 MW (megavatios), a través de la digitalización de los trámites federales requeridos, lo que facilitará la ejecución y el seguimiento de los nuevos proyectos. Los beneficios de implementar ENRELmx serán:

• Detonar el desarrollo de proyectos para incrementar la generación de energía eléctrica con fuentes renovables. • Acelerar la realización de trámites para la puesta en operación de centrales eléctricas con tecnología renovable. • Aumentar la interoperabilidad y el intercambio de información de las instituciones de la administración pública federal (APF) para agilizar la gestión de los trámites. • Facilitar la comunicación entre el gobierno y los inversionistas interesados en el desarrollo de proyectos de energías renovables. Con la digitalización se busca reducir el tiempo en el proceso de los trámites: la meta para 2018 es bajar de 620 a 465 días en promedio. Otro objetivo es simplificar y facilitar los procesos para fomentar la inversión y contribuir a la meta en la reducción del uso de combustibles fósiles en la generación de energía eléctrica.

¿Cómo funciona la aplicación? El sistema ENRELmx es una aplicación web a la cual acceden los solicitantes por medio de una cuenta y

Más energía renovable en menos tiempo

El sistema ENRELmx es capaz de comunicarse con gob.mx de forma segura e intercambiar información ante cualquier suceso y en todo momento (mediante servicios web o REST), al tiempo que se mantiene integrado e interrelacionado con el Inventario Nacional de Energías Renovables

contraseña, previamente solicitadas y autorizadas en la misma herramienta. Está vinculado estrechamente con la plataforma gob.mx y cumple con el Decreto de la Estrategia Digital Nacional y la Ventanilla Única Nacional para los Trámites e Información del Gobierno. Algunos componentes como el Business Process Management (BPM) y servicios web de la plataforma gob.mx son utilizados en el sistema, por lo cual ENRELmx es 100% compatible con esta plataforma. De hecho, los flujos de los procesos de trámites por tecnología renovable son mapeados dentro del BPM de gob.mx, respetando el estándar BPMN 2.0. También comparte información y se comunica con el Inventario Nacional de Energías Renovables (Inere). Al basarse en una arquitectura orientada a servicios (SOA, por sus siglas en inglés), permite

interoperar con las aplicaciones de otras instituciones del gobierno federal, en total 38 trámites de las siguientes dependencias: la Comisión Reguladora de Energía (CRE), el Cenace, la Comisión Nacional del Agua (Conagua), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), así como la propia Sener. La transferencia de datos es realizada sobre canales seguros que favorecen el cifrado y la integridad de éstos. Dentro de las pruebas se consideraron los análisis de vulnerabilidad para los riesgos más conocidos, mismos que fueron validados por el área de seguridad de la información de la Sener y por la Unidad de Gobierno Digital (UGD) de la Secretaría de la Función Pública (SFP). Como parte de las mejoras, durante la operación se tiene previsto integrar un expediente virtual para llevar el registro de los datos que definen como único a cada proyecto, sus trámites y los requisitos asociados. Dicho expediente hará referencia a la ubicación específica de los requisitos para su consulta y eventual recuperación.

Así se facilita su operación El sistema ha sido desarrollado con base en agrupaciones funcionales de componentes para que sea más fácil operarlo y mantener la aplicación, considerando las siguientes funcionalidades principales:

#TecnologíaRenovable

1. Pantalla inicial del sistema. Cuenta con una sección informativa, guía de uso, solicitud de cuenta y contraseña, y datos de acceso. En esta sección se registran datos de la empresa y el representante legal (y de ser necesario, de usuarios que podrán realizar actividades operativas). El representante legal carga los documentos requeridos y firma, y envía electrónicamente la solicitud; el administrador del sistema revisa la información de ésta y los documentos adjuntos para luego autorizarla o rechazarla. El representante legal recibe notificación electrónica con la cuenta y contraseña asignadas.

MĂĄs energĂa renovable en menos tiempo

#Informática

2. Registro de proyectos de energías renovables. Para dar la información general del proyecto, hay responder a preguntas técnicas que permiten definir la necesidad o no de realizar trámites inicialmente opcionales, así como firmar el registro electrónicamente.

Más energía renovable en menos tiempo

3. Gestión de trámites y seguimiento del proyecto. Pueden verse los trámites requeridos en proyectos de energías renovables, así como la secuencia recomendada; incluso cuenta con la referencia a la página web correspondiente para el inicio de cada uno de dichos trámites y muestra el estado de cada uno para facilitar el seguimiento. Por medio de servicios web, puede obtenerse el estatus y reportarlo, todo esto integrado con gob.mx.

4. Generación y envío de acuses, alertas y documentos electrónicos. El sistema incluye la entrega de acuses para evidenciar el envío de solicitudes y la notificación de alertas que informan sobre acciones próximas o vencidas, mismas que pueden ser escaladas de acuerdo con la información configurada. De igual forma permite la carga de documentos electrónicos. 5. Inteligencia de negocios (BI). A través de un módulo que ayuda a consultar datos respecto a los proyectos registrados, esta información puede verse en pantalla de manera general y detallada (por filtros de búsqueda), en forma de lista o gráfico.

#GobiernoDigital

6. Administración y configuración. Este apartado facilita, agiliza y flexibiliza la operación del sistema. Permite registrar y actualizar catálogos, definir permisos a usuarios y cargar plantillas, entre otros. ENRELmx es capaz de comunicarse con gob.mx de forma segura e intercambiar información ante cualquier suceso y en todo momento (mediante servicios web o REST), al mismo tiempo, se mantiene integrado e interrelacionado con el Inventario Nacional de Energías Renovables.

Más energía renovable en menos tiempo

Para permitir que ENRELmx funcione bajo la digitalización de los trámites involucrados, el equipo de desarrollo de gob.mx ha creado un componente de trazabilidad, en el cual las dependencias generan un identificador único que permite reportar el estatus a gob.mx y dar seguimiento a los trámites de un proyecto específico que haya iniciado a través del ENRELmx. De los 38 trámites involucrados en ENRELmx, de acuerdo con la información registrada en las fichas trámite de cada dependencia: 34% se encuentra digitalizado y el resto en proceso de digitalización. De estos trámites, los tres de Sener cuentan con interoperabilidad con ENRELmx. Bajo la coordinación de la UGD, el proceso de digitalización de los trámites es encauzado conforme a las Disposiciones Generales para la Implementación,

Operación y Funcionamiento de la Ventanilla Única Nacional (VUN), que surgen del Decreto de Creación de la VUN. En semanas próximas se tiene prevista una reunión con las dependencias involucradas (UGD, CEDN y Sener) para definir las acciones que ayuden a acelerar y formalizar el avance en la interoperabilidad con ENRELmx, proponiendo fechas límite para los trámites de cada dependencia. Esto servirá también para transparentar con las empresas interesadas la situación actual de ENRELmx, la operación deseada y las fechas esperadas de evolución de los trámites y de la herramienta. De esta manera, el ENRELmx está listo para iniciar operaciones en un primer esfuerzo, a manera de prueba piloto, para realizar trámites bajo la situación actual señalada y, en paralelo, mantener la mejora con las etapas de desarrollo y evolución de la VUN. La etapa piloto iniciará en octubre para realizar un lanzamiento oficial en noviembre.

arturo córdova gallegos

lluviely garcía quiroz

La hora de implementarlo

Licenciado en Informática. Cursó la maestría en Dirección Estra tégica de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en Infotec. Actualmente se desempeña en la Secretaría de Energía como Director de Desarrollo de Sistemas y ha sido el responsable tecnológico del proyecto ENRELmx.

Licenciada en Administración Industrial por el Instituto Politécnico Nacional (IPN). En 2014 tomó el cargo de Jefa de Departamento de Energías Renovables de la Secretaría de Energía y coordina el proyecto Energías Renovables en Línea.

El espacio de encuentro de la

innovación en Gobierno

Revista al bimestnrica electró

Revistta ral bimeses a r imp

$80

$95 mplar por eje tos más gas ío v n e de

mpl por eje

Suscríbete por un año

a la revista impresa

por sólo

a la revista electrónica

por sólo

$570 $450 Incluye envío

+Ugobe U.GeOBe U_GeOBe

(55) 5242 8900 ventas@u-gob.com www.u-gob.com

Dante Arias Torres

Juan Carlos Manríquez

Especialista en TIC

Consultor de negocios

@jccarls_m

@danteariasoax

Evolución del

1.0 al 4.0 72

Cรณdigo Innovare

on base en el modelo del gobierno coreano, actualmente se reconocen tres etapas en la historia del e-Government (1.0 a 3.0) y una mรกs en desarrollo (4.0).

Evolución del e-Gobierno 1.0 al 4.0

En 1995, el gobierno canadiense acuñó el concepto de e-Government o gobierno electrónico, tras la búsqueda por asegurar la conexión con el mayor número de ciudadanos a través de la aplicación de las tecnologías de información y comunicación (TIC). A más de 20 años de su creación, el gobierno electrónico ha aprovechado los últimos desarrollos de las TIC cubriendo las tres verticales asociadas al concepto: 1. Mejora de procesos gubernamentales. 2. Mayor conexión con ciudadanos. 3. Construcción de interacciones con negocios, proveedores y entidades gubernamentales externas. De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el gobierno es el mayor usuario de las TIC, debido a que busca incrementar la conexión con los ciudadanos. En este sentido, al hablar de e-Government nos referimos al conjunto de acciones encaminadas a la adopción de las TIC, a fin de optimizar e incrementar los procesos asociados con la entrega de servicios ofrecidos por parte de las dependencias del sector público, y así transformar las relaciones internas y externas para crear un mejor gobierno.

Tres primeros capítulos Su evolución es determinada por paradigmas que determinan el alcance y los canales para asegurar una mayor conexión con la ciudadanía. Basados en el modelo del gobierno coreano, actualmente se reconocen tres etapas del e-Government (1.0 a 3.0), y una más en desarrollo: la 4.0. Revisemos cada una de ellas: 1. Generación 1.0 (1995-2005). Buscaba fundamentalmente compartir información empleando un solo canal a través de la World Wide Web (www). En esta etapa los procesos del gobierno se basaban completamente en proveer información hacia los ciudadanos, quienes empleaban como único acceso las computadoras personales. 2. Generación 2.0 (2005-2010). A partir de la acelerada evolución de las TIC, con el surgimiento de las redes sociales y las tecnologías de la web 2.0, llega la segunda etapa que se enfocó en crear una plataforma tecnológica con la cual se pudieran socializar los servicios, procesos y datos del gobierno. Se visualizaba un gobierno abierto, es decir, que los datos estuvieran disponibles y sin restricciones para los ciudadanos, empresas, proveedores y dependencias del mismo gobierno. La búsqueda por innovar procesos permitió la incorporación de nuevas tecnologías basadas en el uso de aplicaciones móviles. 3. Generación 3.0 (2010-2020). A finales de 2010 comienza a tomar fuerza la tercera fase, que pretende facilitar la toma de decisiones con base en la evidencia, la innovación de políticas, la integración de soluciones, la optimización de recursos y el surgimiento de nuevos servicios para asegurar el bienestar de los ciudadanos. El 3.0 es entendido como el gobierno inteligente o smart government, donde las decisiones se basan en los datos y éstos constituyen el insumo principal para la mejora de los procesos y servicios gubernamentales. Una de las grandes características que distinguen a la tercera fase son los servicios inteligentes que permiten a todo el mundo acceder a la información de manera transparente, impulsando gobiernos más felices.

Etapas del gobierno electrónico

1.0 1995-2005

2.0 2005-2010

3.0 2010-2020

4.0 ¿2020 o antes?

Compartir información a la ciudadanía a través de www (en computadoras personales).

Socializar datos abiertos y servicios vía redes sociales (en aplicaciones móviles).

Toma de decisiones basada en datos como insumo principal (servicios inteligentes al alcance de todos).

Gobierno completamente digital (todos los trámites realizados desde dispositivos móviles).

Evolución del e-Gobierno 1.0 al 4.0

Según la OCDE, el gobierno es el mayor usuario de las TIC, debido a que busca incrementar la conexión con los ciudadanos

Futuro en el presente Es claro que el inicio de una nueva etapa del gobierno electrónico no podrá esperar hasta 2020, tal cual lo han visualizado algunos gobiernos como el coreano. Un ejemplo: los esfuerzos que comienzan a presentarse en países de la Unión Europea (Austria, Estonia y Suecia), en donde gran parte de los trámites gubernamentales se encuentran conectados y son realizados desde dispositivos móviles, reduciendo los costos asociados y brindando soporte a los ciudadanos a lo largo del proceso. Bajo estas premisas, muy pronto podremos hablar de un gobierno completamente digital (4.0).

dante arias torres Especialista y docente en TIC. Cursó la Licenciatura en Ciencias de la Informática en el IPN y la maestría en ciencias de la computación en el CICESE. Desde 2014 colabora como especialista en TIC en el Centro de Investigación en Tecnologías de la Información e Investigación (INFOTEC).

juan carlos manríquez Consultor de negocios y docente del IPN. Estudió la Licenciatura en Ingeniería Industrial en la UPIICSA del IPN y la maestría en administración de negocios por el ITESM Tec Milenio. Desde 2012 forma parte del equipo de la Dirección Adjunta de Competitividad de INFOTEC como responsable de la Oficina de Aseguramiento de la Calidad y Estrategia.

Carolina Salazar Global Master & Disruptive Innovator. CEO del Design Thinking Institute

DIGITALIDAD

@designthinkingt

Sociedades del conocimiento, innovación y sector público

tender a una ciudadanía que tiene más que nunca la facilidad del conocimiento y el poder de la información que provocan las redes sociales es un reto para cualquier gobierno del mundo.

Durante más de 20 años hemos evidenciado profundos cambios en la vida social; venimos de una ciudadanía participativa a una ciudadanía reactiva que busca estar bien informada y que además es exigente y organizada, con ideas y propuestas acerca del diario hacer y lo que quiere, sabiendo cómo y cuándo lo quiere.

Sociedades del conocimiento, innovación y sector público

Como gobierno, reaccionar ante ello implica una mayor eficiencia y múltiples desafíos sociales, humanos, tecnológicos y de gasto público. Moverse desde la lentitud de la historia y la tramitología, hoy le está costando al gobierno la negación de la participación ciudadana en todos los ámbitos. Sin duda, la innovación es de gran ayuda para afrontar los retos públicos, económicos y sociales, a fin de crear valor ante un público verdaderamente exigente y capaz de negar su apoyo y participación.

usuario universal, con el objetivo de que la eficacia gubernamental provoque grandes cambios que otorguen certeza ciudadana, mejoren la calidad de vida y sean apoyados por procesos digitales accesibles a todos los ciudadanos. Siempre hay que tener en cuenta que, para el sector público, los usuarios son a su vez beneficiarios, contribuyentes y electores; son partícipes de una colectividad contribuyente directa e indirecta que financia las prestaciones sociales mediante los gravámenes y los impuestos, por lo que la innovación en el sector público debe garantizar la aceptación ciudadana y la viabilidad.

¿Quién está al frente de la sinergia? Desde luego Chile nos lleva una gran delantera, ya que ha implementado de manera muy exitosa innovaciones que generan sinergia entre sus ciudadanos, el gobierno y la iniciativa privada, al tiempo que brindan un gran apoyo a los proyectos sociales y generan el interés del sector privado en la participación constante dentro de la vida social y política de su gente. Desde su Ministerio de Economía, se ha gestionado la Oficina de Competitividad, la cual surgió de un esfuerzo por la búsqueda de mejoras y cambios en las regulaciones de emprendimiento, pro inversión e innovación; gracias a ello, se estableció un mecanismo para detectar trabas en el emprendimiento y la libre competencia. En el Año de la Innovación abrió un sistema de financiamiento para la gestión de la innovación en el sector público chileno. ¿Qué representa Chile? Definitivamente una sociedad del conocimiento que surge de la puesta en marcha de la innovación en su conjunto, a partir de entender a ésta como el engranaje social que permite mejorar o crear propuestas de valor centradas en las necesidades humanas. De esta manera han creado y aplicado nuevos modelos de gestión, procesos, productos y servicios al alcance de un

¿Qué es una ciudad del aprendizaje? Las ciudades difieren en su composición cultural y étnica, su patrimonio y sus estructuras sociales; sin embargo, muchas de las características de una ciudad del aprendizaje son comunes a todas las ciudades. La iniciativa del Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida la define como “una ciudad que moviliza sus recursos de un modo efectivo en todos los sectores”, con los siguientes objetivos: • Promover el aprendizaje inclusivo desde la educación básica a la superior. • Revitalizar el aprendizaje en las familias y comunidades. • Facilitar el aprendizaje para el trabajo y en el lugar de trabajo. • Extender el uso de tecnologías modernas de aprendizaje. • Mejorar la calidad y excelencia en el aprendizaje. • Fomentar una cultura del aprendizaje a lo largo de toda la vida.

#GobiernoDigital

La innovación es de gran ayuda para afrontar los retos públicos, a fin de crear valor ante un público exigente y capaz de negar su apoyo y participación

“Las administraciones, además de aplicar la innovación, definan políticas de apoyo a la innovación para las empresas, es decir, cuando las administraciones se dirigen a las empresas y les recomiendan innovar, deberían procurar que la motivación de éstas para innovar no sea convertir las subvenciones para la innovación en una línea de negocio en sí misma. Las subvenciones para la innovación son palancas significativas de crecimiento; de lo contrario no sirven para nada”.

Innovar es aportar valor En su libro Innovación pública: Un modelo de aportación de valor, los autores Carmina Sánchez, Marcelo Lasagna y Xavier Marcet recomiendan que:

Desde esta perspectiva, las administraciones deben intentar que las subvenciones sirvan de apoyo para que aquellos que innovan por convicción tengan la ayuda que les permita acotar los fallos de mercado, o sea, aquellas situaciones en las que las empresas consideran que para innovar deben asumir un riesgo desproporcionado respecto de sus activos.

Sociedades del conocimiento, innovación y sector público

Voluntad de liderazgo

Restricciones presupuestarias pero exigencia de mayores resultados

Nuevas necesidades sociales Buscar más valor para el usuario

Entorno tecnológico y de conocimiento más accesibles

Fuente: Carmina Sánchez, Marcelo Lasagna y Xavier Marcet, Innovación pública: Un modelo de aportación de valor, 2013

Para Peter Drucker, el mayor filósofo de la administración: “la mejor forma de predecir el futuro es crearlo”. El futuro no es cosa de las tendencias, sino algo nuestro, de cada uno, de cada organización y de cómo somos capaces de construirlo, inspirados en lo que creemos que vendrá. Desde esta perspectiva, el futuro no consiste en leer un libro no escrito, sino en ponerse a redactarlo. La innovación no es un fin en sí mismo; es crear valor público de forma más clara y efectiva a través de:

• Incentivar la participación ciudadana. • Revitalizar los lazos con la comunidad y sus familias. • Detonar un buen liderazgo creativo utilizando la colaboración.

• Dotar a sus funcionarios y secretarias de agilidad, digitalización y eficiencia. • Desarrollar proyectos basados en el conocimiento.

Carolina Salazar

Sin duda, innovar es vincular la capacidad creativa con la de ejecución.

Las subvenciones para la innovación son palancas significativas de crecimiento; de lo contrario no sirven para nada Global Master & Disruptive Innovator. CEO del Design Thinking Institute. www.carolinasalazar.me LinkedIn: carosalazar

Gobierno Digital

Para un Gobierno

Eficiente Cercano y Moderno.

Trámites y servicios electrónicos, ventanilla única, ReTyS, RUPA, atención ciudadana, gestión de apoyos sociales.

Ciudadano

Aplicaciones con firma electrónica para: Educación, Registro público, ingresos, salud, Registro civil. Gestión de oficio electrónico, control de archivos, GRP y SIG (Sistema de información geográfica).

RNO GOBIE CTRÓNICO ELE URO SEG

Plataforma de firma electrónica avanzada. Infraestructura tecnológica y de seguridad.

Un Gobierno con grandes beneficios: Mejora en los indicadores de competitividad

Gobierno eficiente y transparente

Gobierno ciudadano

Unimos nuestra experiencia para ofrecerte una solución integral: Seguridad y firma electrónica

www.seguridata.com

Contáctanos:

GRP y trámites electrónicos gubernamentales

www.sigob.com.mx

ventas@seguridata.com

Gestión documental y control de archivos

www.inteligov.mx

+52 (55) 3098 - 0700