u-GOB 008 by u-GOB

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The rapid pace of technological change is reshaping global business and causing upheaval to Mexico’s established industries, including finance, banking, telecommunications and manufacturing. Join editors of The Economist, senior business executives, policymakers and leading thinkers to explore the opportunities presented by a more disruption-friendly Mexico, with an emphasis on how talent, technology and government transparency are needed to usher Mexico into a more connected era.

off current rate with code UGOB15

Hear from the experts, including:

MARCO ANTONIO DEL PRETE Secretary for sustainable development Querétaro

VICENTE FOX QUESADA Former president of Mexico

GABRIELA ROCHA Co-founder, executive director Laboratoria

PAUL HAUFF HVATTUM Director general Segundamano.com

MEXICO SUMMIT DISRUPTION ACROSS BORDERS SEPTEMBER 8TH 2016| MEXICO CITY

Join the conversation @EconomistEvents #MexicoSummit Platinum sponsors

Supporting association

Editorial

W = F × D

La fórmula tradicional en la física para calcular el trabajo nos dice que este es igual a la fuerza multiplicada por la distancia. Esto es, que si aplicamos fuerza pero recorremos una distancia nula, el trabajo es nulo. ¿Esto es verdad en la era de la presencia remota y la capacidad actual de procesamiento y almacenamiento de datos? Hoy en día podemos realizar, en muchos casos, todas las actividades que componen nuestro trabajo desde cualquier lugar donde contemos con energía eléctrica y conexión a internet. Es cierto que no todos los trabajos se pueden desempeñar de esta manera. La atención personalizada o actividades físicas requieren de desplazamiento de quienes tienen a cargo esta labor, pero muchas otras actividades de la esfera humana pueden desarrollarse desde cualquier sitio dadas las condiciones que indicamos anteriormente. Así, es ya casi un lugar común decir que el trabajo es algo que hacemos, no un lugar al que vamos (frase atribuida a Bill Gates), pero quizá para muchas tareas que componen el trabajo de un gran número de personas, esto es cierto. No hace falta el desplazamiento físico a sitios específicos para ejecutar una labor, sino sólo realizarla desde donde se está. Hace unos años el desplazamiento era justificado por la presencia de herramientas de trabajo de mejor calidad o capacidad en las oficinas; la mejor conexión a internet y la mejor computadora, con el mejor almacenamiento o procesamiento eran aquellos elementos disponibles en el “sitio de trabajo”. Hoy en día, sin embargo, y en gran medida debido a los periodos cortos de cambio tecnológico y la necesidad de amortización de inversiones para las empresas e instituciones públicas, las mejores herramientas podemos encontrarlas en el domicilio personal, una conexión a internet más rápida o una mejor computadora. Entonces la ventaja de la oficina comienza a disiparse. La fórmula física del trabajo sigue siendo válida, sólo que el desplazamiento no es de la persona, sino de los datos e información desde el lugar donde está el trabajador y el lugar distante donde esa información es consumida. La fuerza aplicada sigue siendo la misma, por lo que el trabajo, en una oficina o en un lugar remoto, sigue teniendo el mismo valor. La pregunta es: ¿están los gobiernos listos para adoptar este esquema?

u_GeOBe

Carlos F. Castañeda Girón

Director

U-GeOBe es una Unidad de Negocio de Competitive Press, S.A. de C.V.

EN PORTADA

Directora General LIC. MARCELA GASCA SERRANO marcela.gasca@grupogasca.com.mx @Marcela_gasca Consejo Editorial CONSTANZA GOMEZ-MONT ANTONIO MARTÍNEZ VELÁZQUEZ LEÓN FELIPE SÁNCHEZ JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ DE LEÓN Director CARLOS F. CASTAÑEDA GIRÓN carlos@u-gob.com @Karlman Director de Tecnología EMILIO SALDAÑA QUIÑONES @Pizu Empresa Asociada ALTERNATIVA DIGITAL, S.A. DE C.V.

Carlos F. Castañeda Girón

Coordinadora de Ventas y Distribuidores SAUDIT ZAVALA Tels.: (55) 5242-8910, Ext.: 1102 (55) 5242-8912 saudit.zavala@grupogasca.com.mx ventas4@grupogasca.com.mx distribuidores@grupogasca.com.mx Venta de Espacios Publicitarios ÁNGELES NAVA Tel.: (55) 5281-4622 móvil: (55) 55-4490-5537 ventas@u-gob.com Servicio al Cliente ABRAHAM RIVERA HERNÁNDEZ Tel.: (55) 5242-8900, Ext.: 5420 atencionaclientes@grupogasca.com.mx Producción Editorial FELIPE ÁVILA REYES Diseño de Interiores HUGO ARMANDO LAZOS RAMÍREZ Corrección de Estilo ERNESTO ARMENDÁRIZ REYNA Diseño de Portada JULIO CÉSAR QUIROZ CRUZ Producción JOSÉ ALFREDO PERERA TOACHE U-GeOBe Tecnología en Gobierno. Junio de 2016. Publicación bimestral de Competitive Press, S.A. de C.V., Montecito núm. 38, piso 39, ofna. 34, col. Nápoles, delegación Benito Juárez, México, D.F., C.P. 03810, tel.: (55) 5242 8900. Editora responsable: Marcela Gasca Serrano. Certificado de Licitud de Título y Contenido: 16471. Permiso de publicación periódica autorizada por SEPOMEX núm. PP09-02008. Reserva para uso exclusivo del título ante la Dirección General del Derecho de Autor: 04-2015-031916574000-102. Precio del ejemplar: $95.00 M.N. Impresa en los talleres de Editorial Impresora Apolo, S.A. de C.V. Centeno núm. 162, Col. Granjas Esmeralda, Deleg. Iztapalapa, C.P. 09810, México, D.F. Distribuida por Sanborns en D.F., Zona Metropolitana e interior del país. Nota: Esta obra no debe ser reproducida total o parcialmente, sin autorización escrita del editor. La información, opinión, análisis y contenido de esta publicación es responsabilidad de los autores que las firman y no necesariamente representan el punto de vista de esta casa editorial.

Guillermo Zetina

RANKING DE PORTALES ESTATALES DE TRANSPARENCIA 2016 José Edgar Martín Pérez Rodrigo Sandoval Almazán

CAPA UNO

4 11 18 40 60 78 ASCII 22 51 8 Bits y Bots 46 66 Código Innovare 72

Créditos: www.shutterstock.com www.freepik.es www.fontspace.com

Guillermo Fernández Martínez Inducción ....

TELETRABAJO Un nuevo esquema laboral en el Instituto Federal de Telecomunicaciones 4

CAPA UNO n todos los ámbitos de la naturaleza y las organizaciones, el cambio es una necesidad y una consecuencia al mismo tiempo, conforme el conocimiento y la tecnología se actualizan y se acumulan se generan cambios más integrales que abarcan varias disciplinas; cuando el cambio implica innovación sucede el progreso. En las empresas, la innovación es un requisito de sustentabilidad y aplica por igual en todas las áreas: de negocio, tecnológicas, de capital humano, etcétera. En estos cambios e interacción dentro de las organizaciones, el teletrabajo es una evolución natural sobre los esquemas laborales tradicionales, donde haciendo uso de las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC), se proporciona a los trabajadores herramientas y medios para alcanzar sus metas de forma más eficiente, eliminando barreras y limitantes de distancia y horarios, propiciando ahorros en tiempos, optimización de recursos y calidad de vida de los empleados. Dicho lo anterior, aun cuando el teletrabajo es un esquema laboral cuya efectividad ha sido probada desde hace ya algunos años y es una tendencia cada vez más dominante en las empresas, en los organismos de gobierno ha sido visto con recelo y un cierto grado de resistencia. Lograr su implementación requiere de disciplina y compromiso de todos los participantes, apoyo y promoción desde el más alto nivel de la organización, establecimiento de metas y objetivos claros y cuantificables, transparencia en su desarrollo y sus resultados y, obviamente, del uso de herramientas tecnológicas adecuadas que permitan a los trabajadores realizar sus tareas con la misma facilidad, como si estuvieran en sus oficinas; hay que entender que “el trabajo” no es “un lugar”, sino una actividad que se puede desarrollar desde (casi) cualquier sitio. En febrero de 2015, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó las disposiciones por las que se estableció el Sistema de Servicio Profesional del Instituto, dentro de estas disposiciones se autorizó la implementación de un esquema de teletrabajo con la finalidad de

Gobierno electrónico Inducción Teletrabajo .... e identidad digital

mejorar la productividad del personal mediante el establecimiento de oficinas virtuales, haciendo uso de las TIC. A estos efectos, la Unidad de Administración, encargada de este proyecto, implementó sobre una población objetivo una primera etapa de este esquema, cuyas principales metas fueron: • Incrementar la productividad de los colaboradores del Instituto a través de una cultura de alto desempeño, orientada a resultados. • Mejorar la calidad de vida y promover el balance vida/trabajo del personal a través de brindar la posibilidad de trabajar bajo un esquema más flexible. • Maximizar el aprovechamiento y uso de la infraestructura, plataforma y herramientas tecnológicas disponibles, haciendo posible un esquema de trabajo remoto. • Probar que el teletrabajo puede brindarse como un beneficio al personal del IFT, sin que afecte su eficiencia operativa. En lo que respecta a los medios y la plataforma tecnológica, la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, dependiente de la Unidad de Administración, proveyó a los participantes de las siguientes herramientas: • Computadora portátil. • Internet de alta velocidad. • Conexión segura a la red de datos institucional a través de una red virtual privada (VPN).

• Sitios colaborativos para compartición de documentos. • Esquema de comunicaciones unificadas: chat institucional, llamadas de audio y de video, y videoconferencias. • Software necesario para las funciones de puestos específicos dentro de la población objetivo. • Capacitación para el uso de la plataforma tecnológica que se puso a disposición del personal participante en este proyecto. • Soporte técnico especializado. El proyecto fue ejecutado en seis fases: 1. Definición de objetivos y alcance del proyecto. 2. Entendimiento y evaluación de la situación actual. 3. Desarrollo de la infraestructura interna y externa. 4. Implementación del teletrabajo. 5. Evaluación y lecciones aprendidas. 6. Plan de refuerzo. Para que la ejecución de este proyecto fuera exitosa, el aspecto humano-organizacional y la plataforma tecnológica, en ese orden, fueron fundamentales. El primero porque un esquema de teletrabajo, en cualquier organización, requiere el compromiso de todo el personal (los que participan desde sus casas y los que continúan laborando desde las oficinas), es un cambio de paradigma que implica cambios culturales y de estilo de trabajo, la definición de metas claras y medibles, y su evaluación objetiva.

Una vez dados estos pasos, la plataforma tecnológica tomó el papel de dar el sustento y la viabilidad a esta modalidad de trabajo, sobre todo por la interacción remota del personal que participó, manteniendo la operación de las herramientas de forma eficiente y eficaz, garantizando la seguridad de los medios a través de los cuales se comunicó e intercambió información dicho personal. Al término de esta primera etapa del esquema de teletrabajo, la evaluación realizada sobre la población objetivo demostró que se tuvo un impacto positivo en las áreas que participaron, observándose mejoras en aspectos como la percepción del jefe directo, la gestión de equipos remotos, la eficiencia en las reuniones de trabajo y la efectividad en la administración del tiempo. Actualmente, la Unidad de Administración se encuentra evaluando los siguientes pasos para dar continuidad y difundir en mayor escala el esquema de teletrabajo en el Instituto, pues estamos convencidos que al hacerlo continuaremos fomentando una nueva forma de trabajar, con atracción, gestión y retención del talento, aprovechando las capacidades de liderazgo, apoyados en las tecnologías de la información y rompiendo paradigmas e innovando junto con el IFT. guillermo fernández martínez Director General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. guillermo.fernandez@ift.org.mx

Pedro Gerson Inducciรณn ....

@ElPGerson

LEY 3DE3

UNA OPORTUNIDAD PARA NUESTRA DEMOCRACIA

EN CURSIVAS CAPA UNO a corrupción está en boca de todos. De acuerdo con las bases de datos de El Universal y Reforma, en lo que va de la actual administración ha habido 33,708 artículos que mencionan la palabra corrupción. Para el mismo periodo en la administración anterior hubo 14,362 menciones, y durante la presidencia de Vicente Fox hubo 18,063 menciones. Esto no quiere decir que la corrupción está peor ahora que entonces, pero sí indica que como país estamos cayendo en cuenta de lo grave de la problemática.

CAPA UNO

Ley 3de3

No es para menos. México lleva más de 20 años estancado en el combate a la corrupción. Desde 1995 México ha reprobado el Índice de Percepción de la Corrupción, con una calificación inicial de 32/100 y hoy de 35/100. Lo más preocupante, quizá, es que las respuestas de política pública no han tenido resultados. La apertura democrática a otros partidos políticos sirvió de poco remedio. Asimismo, renovadas y robustecidas funciones para instituciones como la Secretaría de la Función Pública (SFP), nuevas dependencias como el Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI), políticas torales como el Servicio Profesional de Carrera o la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, no han servido de mucho para aliviar la enfermedad de la corrupción. Ante un panorama tan desesperanzador pareciera que hay poco por hacer. Y sí, esa es una opción. La otra es que los ciudadanos utilicemos las herramientas que tenemos para empujar al país y a la clase política al cambio real. Esto es lo que pretende la #Ley3de3. Esta ley pone los cimientos necesarios para la construcción de instituciones capaces de combatir la corrupción. La ley comprende 94 artículos por medio de los cuales se busca combatir la corrupción a través de mecanismos efectivos de prevención, investigación, denuncia, y establece sentencias reales y alcanzables. Por ejemplo, de ser aprobada, la #Ley3de3 crearía un registro

público de las declaraciones patrimoniales, de intereses y fiscales de los funcionarios. Estas tres declaraciones se subirían a un sistema electrónico que automáticamente checaría irregularidades, en vez de estar guardadas en un archivo como lo son actualmente. Por otro lado, facilitaría la denuncia de actos de corrupción a través de las denuncias anónimas, obligando a la protección de los denunciantes y la denuncia de los servidores públicos que sepan algo, y hasta dando incentivos económicos a los que provean información útil a la autoridad. Quizá lo más importante es que la ley define qué es la corrupción. Por increíble que parezca, la ley actual no tiene esa definición, lo cual dificulta la investigación y la sentencia de los actos de corrupción. Con sus 10 tipos de corrupción,1 la #Ley3de3 finalmente enmarca legalmente qué es la corrupción y así nos da un arma real para combatirla. Pero no sólo es la oportunidad de tener un impacto en materia de corrupción, la #Ley3de3 también muestra que la organización colectiva puede tener un cauce democrático. Hay que recordar que la ley fue redactada completamente por ciudadanos, llegó al Senado gracias a las 120 mil firmas recabadas, y sienta a los ciudadanos en la mesa con legisladores. Esto por sí solo ya es un hito. En un país con una aprobación de la democracia de 19%, el más bajo en la región,2 el tener un modelo de cocreación ciudadana-política de leyes puede representar una nueva forma de hacer política. No sólo se trata de crear de instituciones anticorrupción eficaces, sino también la regeneración de confianza en lo público. La confianza es el ingrediente esencial para el éxito de la política pública y de la democracia en general.

Referencias http://ley3de3.mx/10-tipos-de-corrupcion http://aristeguinoticias.com/2609/mexico/mexicanos-los-masinsatisfechos-con-la-democracia-en-al-latinobarometro/

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pedro gerson Consultor del Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C.

Inducción ....

@ecarlosivan

Carlos Vargas Álvarez del Castillo

@gsgodoy

CAPA UNO

Daniela García Santibáñez Godoy

Ejemplos y necesidades para un modelo digital exitoso

¿C

uál es el futuro del trabajo gubernamental con el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC)? La posibilidad de “teletrabajo” o la realización de actividades a distancia toma, día con día, más popularidad. La eficacia y eficiencia de este método de trabajo es más apreciado conforme la tecnología usada en ello avanza y permite una seguridad más elevada en el aspecto digital. En este artículo se presentan ejemplos que llevan el liderazgo a nivel mundial en el tema, un análisis de cómo se realiza y, finalmente, una apreciación de los beneficios que llevaría usar esta solución en México. Comenzaremos explicando el funcionamiento de la llave que da paso a las posibilidades de un teletrabajo seguro. El desempeño de labores a distancia o teletrabajo tiene como base el uso de internet, lo cual abre la posibilidad de robo o filtración de datos o de identidades. Hoy en día existe una solución a este problema por medio de una identificación digital segura. Esto significa que las personas desempeñando una labor en internet y conectadas al gobierno, son quienes dicen ser, comprobando así que su identidad es única y tiene la misma validez que si realizaran el mismo trabajo de forma física.

Gobiernoa electrónico Inducción Trabajo distancia .... e identidad digital

La identificación digital, respaldada por un sistema de interconexión de datos, hace que el acceso al sistema deje una huella digital. La huella digital permite que cada actividad realizada sea relacionada sin error a la persona que lo hizo, haciendo imposible la falsificación de datos o robo de identidades para el desempeño de actividades o procesos gubernamentales. La identidad es comprobada por el gobierno mismo y verificada por una agencia certificadora de confianza.

Una ventaja que conlleva la identificación digital es el uso de una firma digital completamente segura. Al poder habilitar la firma digital con varios métodos de verificación se permite la eliminación de papel, el aceleramiento a procesos burocráticos, y el posible desempeño de labores a distancia. Las consecuencias concretas de un proyecto de identidad digital y firma electrónica es

Gobierno electrónico Inducción .... e identidad digital

la veloz interacción entre dependencias gubernamentales y servidores públicos, llevando a cabo labores que físicamente se hacen en una semana… en tan sólo unos minutos. Un ejemplo de las soluciones ya mencionadas se encuentra en Estonia, mejor conocido como e-Estonia, debido al alto nivel de uso de las TIC en el gobierno y su interacción con la sociedad. La propagación en el uso de servicios públicos digitales en Estonia se ve ilustrada en las sesiones que el

#Teletrabajo

gabinete de gobierno realiza de manera electrónica cada semana. Con la incorporación del llamado “gabinete electrónico” o “e-gabinet”, la toma de decisiones durante las sesiones de gobierno se convierte en un proceso gubernamental rápido, transparente, eficaz y seguro.

Gobiernoa electrónico Inducción Trabajo distancia .... e identidad digital

Este sistema permite a los ministros revisar la agenda de la próxima sesión, comentar las propuestas, e incluso emitir un voto preliminar. Tanto la preparación como la sesión misma se realizan de forma electrónica, permitiendo que el tiempo promedio de las reuniones semanales se haya reducido de cuatro a cinco horas… a sesiones de entre 30 y 90 minutos. La flexibilidad otorgada a los ministros ha sido clave para el funcionamiento de este sistema, pues utilizando su identidad digital pueden entrar de manera segura a la plataforma del gabinete, donde participan de forma remota sin comprometer su influencia ni la validez de su voto. Pero quizás una de las propuestas más innovadoras en al área digital es la iniciativa de residencia electrónica del gobierno de Estonia, que junta los principios de identidad, firma y democratización digital. El programa, llamado “e-Residency” o “residencia electrónica”, se establece como un nuevo modelo de identidad que permite la adopción de los servicios electrónicos públicos y financieros del país y del sistema de identificación digital estonio para cualquier persona en el mundo, sin importar nacionalidad o lugar de residencia. De esta forma, las personas pueden identificarse en internet y firmar digitalmente.

Al hacer uso de la infraestructura pública de un país digitalmente avanzado como el de Estonia, la residencia electrónica permite que países como México puedan utilizar servicios antes disponibles sólo para ciudadanos estonios, agilizando los procesos internos y externalizando los costos, en este caso a Estonia. En el corto y mediano plazos, para México los beneficios son evidentes, pues la residencia electrónica permitirá que las personas adopten al teletrabajo como un modelo laboral cotidiano de manera inmediata. Una correcta identificación digital y la habilitación de la firma digital podrían servir a la agilización de procesos gubernamentales, dando una segura protección de datos y procesos. Los usuarios de estos servicios verían un incremento inmediato en los tiempos del desempeño laboral, abriendo la posibilidad de mejorar otras áreas de servicio. Sin embargo, el marco regulatorio que permitiría que este sistema funcione en México es todavía naciente, y la generalización del uso de una firma digital única será clave para que el futuro del trabajo en México pueda evolucionar hacia un exitoso modelo de teletrabajo. carlos vargas álvarez del castillo Especialista en gobierno electrónico e identificación digital en RaulWalter (Estonia). Doctorando por la Universidad de Tallinn. carlos.vargas@raulwalter.com

daniela garcía santibáñez godoy Directora de internacionalización del programa “e-Residency” del gobierno de la República de Estonia. daniela.godoy@eas.ee

LG G5 EL PRIMER TELÉFONO MODULAR YA ESTÁ EN MÉXICO José Luis Leguízamo

@leguizamou

Si algo llamó la atención en el pasado Mobile World Congress, fue el LG G5, y es que el dispositivo no sólo marcó la nueva generación del teléfono estrella de LG, sino que también supuso un cambio radical en el mercado: el de los smartphones modulares. A pesar de que la idea no es para nada algo nuevo (ahí está el Project Ara de Google), el LG G5 es el primer teléfono de este tipo en llegar a las tiendas en México. Pero el teléfono no llega solo, pues LG también ha traído los llamados LG Friends, accesorios que sirven para expandir las capacidades del equipo. En un inicio estarán disponibles un módulo de cámara (LG CAM) con mejor agarre y botones físicos, un reproductor de audio de alta definición (LG Hi-Fi Plus con B&O PLAY), y una cámara para tomar fotos y grabar en 360 grados (360 CAM). Eso sí, la versión que llega a nuestro país (y al resto de la región), no es la que se presumió en el evento de Barcelona, sino una conocida como “SE”. Se trata de una variante que tiene como principal diferencia un procesador más “sencillo” en comparación con el que integra el otro modelo: mientras que el LG G5 tiene un chip Qualcomm Snapdragon 820, la versión SE llega con un Snapdragon 625. Según explicaron los directivos de LG en México, la decisión de traer ese modelo a nuestro país, es que el modelo 820 está pensado para ofrecer un rendimiento óptimo con accesorios como el visor de realidad virtual LG 360 VR; pero ya que esos productos no llegarán aquí, no ven sentido en lanzar aquí el modelo mayor. Precio y disponibilidad LG G5 ya está disponible, aunque por ahora sólo con Telcel. Su precio es de $11,999.00 sin plan, e incluye una batería extra y una funda inteligente. Todos los accesorios de LG Friends se venderán por separado.

ESTUDIANTES DEL IPN DESARROLLAN APPS PARA DETECTAR AUTISMO Sergio Hidalgo

@zerxhidalgo

TEAvisa y TEAgenda son dos aplicaciones para smartphones que están desarrollando un grupo de jóvenes programadores del IPN. La idea es que, cuando se lancen, puedan ayudar a los médicos a diagnosticar el trastorno del espectro autista (TEA). Las apps son obra de los politécnicos Iván Martínez Torres, Cuauhtémoc Samir Ramírez y Álvaro Enrique Barrales, asesorados por la maestra Alejandra García Alonso de la Facultad de Comunicación Humana de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM). Los estudiantes asistieron a varios encuentros con familiares de niños con autismo, gracias a lo cual pudieron desarrollar estas aplicaciones. TEAvisa estaría destinada a ser usada por los padres del probable niño con TEA. Desde la app, los papás deben contestar un cuestionario de 20 preguntas, que permite hacer un primer diagnóstico. La aplicación enviaría la información a un especialista médico para tener una evaluación más precisa. Por su parte, TEAgenda permite a los padres (o a un maestro) coordinar las actividades del niño antes, durante y después de asistir a la escuela. Cuando las dos aplicaciones estén listas, saldrán para Android, iOS y Windows 10 Mobile.

LA SUPREMA CORTE AUTORIZA QUE EL GOBIERNO PUEDA ESPIAR NUESTROS CELULARES José Luis Leguízamo

@leguizamou

Después de varias semanas de postergación, finalmente la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) decidió negar el amparo solicitado por la Red en Defensa de los Derechos Digitales (R3D) ante la llamada Ley Telecom. La resolución dibuja un preocupante futuro para la privacidad en México, ya que con esto se abre una peligrosa puerta para la vigilancia masiva. El amparo de R3D, solicitado desde 2014, hacía referencia a los artículos 189 y 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), que obliga a las empresas de telecomunicaciones a almacenar, por un lapso de dos años, un registro masivo de los “metadatos” de sus clientes. En otras palabras, esto significa que las compañías deberán conservar información como origen, destino, fecha, hora y duración de las comunicaciones, además de la geolocalización de los dispositivos usados. Y es que aunque la Ley Telecom establece que es necesaria una autorización judicial para poder acceder a los metadatos de los usuarios, se contradice al señalar que no se necesita el mismo tipo de autorización para monitorear la localización de los dispositivos de comunicación en tiempo real. Lo alarmante del asunto es que esos datos pueden revelar información sensible de los usuarios, poniendo en riesgo su derecho a la privacidad. Además, pone en manos del gobierno una peligrosa herramienta para el espionaje y la vigilancia, en un contexto en el que por desgracia la corrupción es un común denominador. ¿Qué sigue ahora? En su comunicado, los miembros de R3D aseguran que en los próximos meses acudirán a instancias internacionales, pues impugnarán la decisión de la justicia mexicana ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, con el objetivo de revertir la decisión de la SCJN. Un peligroso precedente que afecta directamente a todos aquellos que utilizamos a diario un celular para comunicarnos.

Guillermo Zetina InducciĂłn ....

@guillermzetina

Evangelista del software libre, debian, openstack, sysadmin. SoĂąador. Aficionado a la literatura y la escritura.

CAPA UNO

ctualmente, las áreas de las tecnologías de la información (TI) gubernamentales operan bajo el esquema de teletrabajo en un grado cada vez mayor; la tendencia tecnológica impulsa y perfecciona esta modalidad. En la actualidad no hay una legislación laboral en México que permita contratar personal bajo este esquema, las opciones que se pueden utilizar son: vender consultoría como proveedor de servicios, Outsoursing o asesoría. Estas son formas que desde siempre permiten el cumplimiento de objetivos sin la formalidad de horarios de un empleado tradicional. El recurrir a la contratación de ingenieros especializados bajo un esquema terciado de Outsourcing

o de “asistencia a distancia” incrementa el costo de los especialistas, contradiciendo la premisa de hacer más con menos. El costo de un consultor aumenta tres veces al no poder contratarse directamente. Por otro lado, esta modalidad de trabajo nos permite utilizar inteligentemente las instalaciones gubernamentales para actividades que realmente requieren personal que interactúe físicamente. Además, obtendremos ahorros el gasto generado por personal de TI, pues el salario pagado al teletrabajador incluye los gastos que el individuo ejercerá en el pago de internet, energía eléctrica, renta, aire acondicionado, etcétera.

Inducción ....TI y gobierno Teletrabajo,

Posibilidades en contra Hay aspectos que deben considerarse al otorgar plazas en este esquema de trabajo. La crítica de que la burocracia generalmente cobra por hacer nada es un etiquetado que no podremos ocultar ni negar. La única defensa podría ser que por culpa de unos pagamos todos. Desde nuestro punto de vista, para encomendar el desarrollo de una actividad de TI a distancia requiere que se seleccione bien al elemento en cuestión; esta modalidad funciona correctamente en personal altamente especializado en sus funciones; pero otorgarle esta particularidad a un desarrollador junior, por ejemplo, sería un rotundo fracaso. Explicamos:

Un desarrollador senior, que tiene bien definidos sus alcances y metas, donde el administrador de proyecto orquesta los tiempos para que la fábrica de software no se detenga, es un buen ejemplo para convertirlo en teletrabajador; la naturaleza de su actividad mantiene una integración muy sólida entre el equipo de desarrolladores y coordinadores, y no será indispensable tener al desarrollador físicamente, su objetivo es que se consolide perfectamente en la cadena productiva. En el caso de un desarrollador junior, si pretendemos otorgar esta modalidad de trabajo, tendremos nulas posibilidades de éxito. Expongo mi caso como ejemplo de esta modalidad de trabajo:

#Teletrabajo

datos y monitoreo de servidores; en cada caso hay un monitoreo 7x24 que permite una atención proactiva; contamos con un servicio de envío de mensajes de alerta al celular que son una ayuda invaluable. La conexión remota a los equipos es por protocolos vía VPN o SSH, dependiendo del sistema operativo y del tipo de incidencia. Ambas actividades deben ser atendidas bajo un esquema de alta disponibilidad. En este planteamiento se requiere atención inmediata a cualquier incidencia, pues si no funciona el sistema operativo o la base de datos, seguramente no podrán realizar actividades las áreas que dependan de ese servidor, probablemente no funcionará nada y el daño sería drástico. En ese esquema administramos más de 70 servidores entre físicos y virtuales entres dos personas.

Conclusión Debemos impulsar esta forma de trabajo que, está comprobado, funciona; la industria del software en la India trabaja bajo ese esquema y muchos proveedores en México también. Debe crearse una política pública que norme este tipo de opciones laborales y, por último, pero no Otorgo servicio a tres depen- menos importante, debemos fomentar en los trabajadores una opción dencias, físicamente a una y otras laborable que traiga beneficios a ambas partes sin que se considere dos a distancia; una de las dificul- como vacaciones pagadas. tades iniciales son el cobro de honorarios, si se efectúa una auditoría y se detecta que hay un empleado que está en nómina pero no asiste a trabajar, puede traer consecuencias serias, más allá del despido del jefe inmediato; para solucionar esta laguna labo- Guillermo Zetina ral, en un caso se cobra a través de una empresa de consultoría, y en Consultor y conferencista. otro me incluyen como investigahttps://mx.linkedin.com/in/guillermozetina dor. Las funciones que desempeño guillermo.zetina@gmail.com son virtualización, administración de sistemas operativos, base de

Edgar Vásquez Cruz Maestro en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Sistemas a r u t c u r t s e a r f n i e d s o d a z a n e m a a c i t í r c por el

ransomware

ay una nueva amenaza a la seguridad informática de las oficinas de gobierno y a los sistemas que manejan la infraestructura crítica, se trata del ransomware, un código malicioso que “secuestra” la información almacenada en las computadoras al encriptarla, para que después sus creadores pidan el pago de un rescate en la moneda virtual bitcoin, el cual no es rastreable. Además, hay otra variante en la cual el usuario de un navegador es llevado a un sitio web apócrifo de una dependencia oficial donde le informan que ha violado diversas leyes y que debe pagar un rescate, también en bitcoins. Los códigos malware originalmente desarrollados son CryptoWall 3, CTB-Locker y CryptoLocker, este último es capaz de cifrar los archivos con algoritmos de clave pública RSA de 2,048 bits. Los formatos de archivos más atacados son Microsoft Office, PDF de Adobe y gráficos como JPG y PNG, en tanto que el sistema operativo Windows es el más afectado, aunque ya existe ransomware para Mac/OSX.

ASCII

Fuente: Gráfica tomada de McAfee Labs.

También ya hay ransomware diseñado para infectar smartphones Android, smartwatches, televisiones inteligentes, e inclusive de acuerdo con un estudio de Forrester (Predictions 2016: Cybersecurity Swings To Prevention [https://www.forrester.com/report/ Predictions+2016+Cybersecurity+ S w i n g s +T o + P r e v e n t i o n / - / E-RES117390]), para dispositivos médicos como marcapasos o usables (wereables). El ransomware, que comenzó a crecer como amenaza de seguridad en septiembre de 2014, ahora tiene nuevas variantes e incluso cuenta con un modelo comercial

exitoso, ransomware como servicio (RaaS), en el cual es posible crear automáticamente este tipo de malware con una herramienta en línea llamada Tox, sin que el usuario conozca una línea de código, pues sólo debe pagar por el servicio, o bien, los delincuentes virtuales pueden optar por recibir hasta 50% del pago de la extorsión, como en el caso del malware Chimera.

Ni Mac está a salvo del ransomware El 7 marzo de 2016, investigadores de Palo Alto Networks informaron que habían descubierto un ransomware llamado KeRanger (que es completamente funcional en OSX) que había infectado el cliente BitTorrent, usado para descargar archivos. El programa descargado se llama Transmission y puede instalarse en una computadora Mac para tener acceso a archivos en enjambres torrent, donde se comparte contenido pirateado. Luego de cifrar el contenido de las computadoras Mac, KeRanger pide a los afectados pagar alrededor de 400 dólares estadounidenses,

Sistemas de infraesructura crítica amenazados por el ransomware

además, el malware también trata de codificar los archivos de copia del sistema Time Machine para evitar que los usuarios recuperen los datos de sus copias de seguridad. Apple revocó el certificado de seguridad usado por KeRanger y actualizó su antivirus XProtect; por su parte, BitTorrent eliminó las versiones afectadas por Transmission; sin embargo, los usuarios que descargaron archivos usando este clientes desde marzo tal vez podrían estar infectados.

El origen del secuestro electrónico En 1989 apareció el primer ransomware, se trataba del troyano PC Cyborg, capaz de reemplazar el archivo AUTOEXEC.BAT en computadoras con el sistema operativo Windows, luego escondía los directorios y encriptaba todos los nombres de los archivos en la unidad C, con lo cual la PC dejaba de funcionar; más tarde el usuario debía pagar 189 dólares a PC Cyborg Corporation para “renovar su licencia”. A PC Cyborg le siguió GPCoder y otras variantes llamadas LockScreen o bloqueo de pantalla, entre las cuales el más conocido fue Winlock. Para 2012 apareció Reveton, un malware conocido como “virus de la policía”, el cual podía bloquear el acceso a la PC del usuario infectado. Reveton mostraba un mensaje apócrifo que aparentaba ser enviado por la policía del país donde la “advertencia” (en realidad una amenaza) se difundía. En él se avisaba al usuario que había violado la ley y, para conseguir usar su computadora de nuevo, debía pagar una multa. Al año siguiente surgió CryptoLocker, que fue capaz de infectar múltiples sistemas en diferentes países, pues para encriptar los archivos de sus víctimas usaba algoritmos de clave pública RSA de 2,048 bits y era capaz de comunicarse con el C&C mediante la red anónima Tor. Después fue conocido CryptoWall, el cual era una variación de Cryptolocker, que causó más infecciones en todo el mundo que su antecesor al utilizar exploit kits en navegadores y ataques drive-by-download, e inclusive archivos maliciosos en correos electrónicos.

Al iniciar 2015 nació CTB-Locker, un ransomware capaz de ser descargado a una PC mediante un TrojanDownloader. Este malware, también llamado Citrioni, contaba con una versión en español con instrucciones para pagar el rescate solicitado. La plataforma para dispositivos móviles Android tuvo su primer ransomware en 2014, que era un malware de la familia filecoder llamado SimpLocker, que mostraba al usuario del teléfono móvil afectado mensajes utilizados antes en el “virus de la policía”. Este código malicioso revisaba la tarjeta SD del smartphone y buscaba archivos con extensiones determinadas para cifrarlas y solicitar un rescate a cambio de la contraseña para descifrarlos.

Principales casos de ransomware Aunque hay cientos de casos de usuarios de computadoras que no reportan los ataques con ransomware, hay otros ataques que muestran la gravedad de la amenaza, por ejemplo, de acuerdo con el informe más reciente de la Health Alliance (HITRUST), alrededor de 18% de los hospitales medios de Estados Unidos fueron infectados con cripto-ransomware; además, más de la mitad de estos establecimientos tienen signos de infecciones de malware. Con esos ataques, dichos hospitales se han visto envueltos en un caos que les impide continuar con sus operaciones normales, e incluso han vuelto a usar lápiz y papel para organizar su trabajo. El sector hospitalario, de hecho, ha sido uno de los más afectados en Estados Unidos. Por ejemplo, el Centro Médico Presbiteriano de Hollywood sufrió una infección de ransomware el 5 de febrero, el cual puso al hospital en estado de emergencia, pues toda información de sus pacientes quedó inaccesible hasta que el hospital aceptó pagar 40 bitcoins (alrededor de 17 mil dólares estadounidenses) para poder tener acceso a los datos secuestrados. Otros hospitales atacados en Estados Unidos han sido el Methodist Hospital de Henderson, Kentucky; el Washington MedStar Health; el Centro Médico Alvarado de San Diego, así como el King’s Daughters’ Health en Madison, Indiana.

#Hacking

También han sido atacados con ransomware empresas y medios de comunicación importantes como Facebook, Daily Mail, Disney, The Independent, eBay, Reader’s Digest, The Economist, Yahoo!, Weather.com y The Guardian, diario al que incluso hicieron la broma de colocar el ransomware en una página donde estaba publicado un artículo llamado: “¿Está el cibercrimen fuera de control?”.

Ransomware en México El Equipo de Respuesta a Incidentes de Seguridad en Cómputo (CERT), un equipo de profesionales en seguridad de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) dio a conocer desde el 22 de octubre de 2014 un boletín donde además de describir el funcionamiento del ransomware (http://www.seguridad.unam. mx/vulnerabilidadesDB/?vulne=6521), hace varias recomendaciones sobre cómo enfrentar esta amenaza. Posteriormente el CERT-UNAM ha continuado publicando información sobre las nuevas variantes de ransomware, así como recomendaciones para protegerse de esta amenaza.

Fuente: Página web del CERT-UNAM. Por su parte, el Centro Nacional de Respuesta a Incidentes Cibernéticos, que forma parte de la Comisión Nacional de Seguridad, publicó un comunicado (http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/ BEA%20Repository/1276161) en el que informa sobre el ransomware e incluso proporciona una dirección web desde donde puede descargarse una herramienta para desinfectar una computadora.

Sistemas de infraesructura crĂtica amenazados por el ransomware

#Ransomware

Uno de los casos más destacados ocurrió cuando la información de los servidores de una secretaría de Estado en México fue encriptada por un ransomware y la oficina de gobierno se vio imposibilitada para acceder a su propia información. Los directivos decidieron no pagar el rescate que les exigían en bitcoins y formatear los servidores. El gobierno mexicano, por su parte, decidió no informar del chantaje digital.

¿Cómo protegerse del ransomware? De acuerdo con especialistas en seguridad de la información, algunas de las mejores prácticas que debería seguir tu organización son: • No pagar el rescate que solicitan, porque además de fomentar este delito los datos cifrados pueden estar dañados y no servir a pesar de ser descifrados, o simplemente podemos no tener respuesta de los delincuentes. • Hacer copias de seguridad lo más frecuentemente posible, incluso a diario. En el caso de dispositivos se debe hacer sin conectarlos a la computadora, pues si ésta está infectada, aquellos también se infectarán. • Contar con un antivirus vigente es necesario pero ya no es suficiente, también se necesita contar con soluciones que permitan compartir la información de

seguridad entre los distintos dispositivos y sistemas de reputación para configurar políticas de ejecución de archivos de manera inteligente. • Actualizar el sistema operativo con los parches de seguridad más recientes. • No visitar enlaces incluidos en correos no solicitados (spam), sobre todo aquellos que informan de premios en concursos donde nunca se ha participado. • Antes de abrir archivos adjuntos en correos electrónicos debes estar seguro de que el remitente es de confianza, incluso pregunta si fue él quien te envió el documento. • Evita visitar sitios web inseguros, recuerda que tu computadora podría infectarse sin que te des cuenta. • Comunícate con el Centro de Atención al Comisionado (CEAC) al teléfono gratuito y nacional 088, el cual funciona las 24 horas del día, todos los días del año, para recibir ayuda. Otra forma de comunicarse es en la cuenta de Twitter @CEAC_CNS; en Facebook en la fan page CEAC CNS, y mediante el correo electrónico ceac@ssp.gob.mx El ransomware es un negocio ilícito a la alza, pues casi 44% de las víctimas han pagado el rescate, aun así temen volver a ser atacadas y se estima que para este año la amenaza sea aún mayor, por lo que te sugerimos redoblar tus medidas de seguridad y estar atento a la información sobre este malware.

Edgar Vásquez Cruz Licenciado en ciencias de la informática por el Instituto Politécnico Nacional. Administrador de proyectos de TI. Especialista en seguridad corporativa de TI. Asociado individual del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). www.edgarvasquez.com, contacto@edgarvasquez.com

Carlos F. Castañeda Girón

a innovación, el uso eficiente de las tecnologías de la información (TI) y al final, generar mejores experiencias y servicios a los ciudadanos es lo que U-GOB busca documentar y con ello difundir. Aunque sabemos que hoy en día el uso de los medios tecnológicos en las instituciones gubernamentales es extendido y común, generar procesos eficientes para enfrentar los retos de la gestión pública con los sistemas de información es algo que debe reconocerse dadas las restricciones en ocasiones normativas y en otras de resistencia al cambio o presupuestales. La creatividad e ingenio son factores que generan soluciones y prácticas innovadoras en el uso de las TI en el gobierno. Con esta visión decidimos que convocar a la presentación de este tipo de proyectos para evaluarlos y reconocerlos es una función de una plataforma de comunicación como U-GOB. Destacar prácticas gubernamentales que mejoran, al final, las vidas de los ciudadanos, de manera directa o indirecta contribuye a incentivar el trabajo de equipos y liderazgos en los entes de gobierno que entienden su objetivo como funcionarios públicos y toman los obstáculos como retos. Creemos también que la creación de los Premios al Gobierno Digital U-GOB es una forma de mostrar los avances en el uso estratégico y eficiente de las TI para dar guía o nuevas ideas a los servidores públicos en las esferas más altas de toma de decisión para dar respuesta a las necesidades de la población. A partir de octubre de 2015 lanzamos la convocatoria para que todos los funcionarios públicos de cualquier institución, poder y nivel de gobierno en México inscribiera proyectos que considerara podía entrar en alguna de las categorías de premios que determinamos y cumplían con los criterios establecidos por U-GOB. Para la convocatoria decidimos que hay temas en las TI que presentan retos y oportunidades para el

gobierno en general, por lo que establecimos que dividiríamos los proyectos en las siguientes categorías: • Proyecto de Gobierno Digital del año. • Proyecto de Seguridad de la Información, donde se reconoció la mejor práctica relativa a la seguridad de la información, protección de datos y privacidad. • Proyecto de Big Data, que fue para el proyecto relacionado con el manejo, procesamiento y análisis de grandes volúmenes de datos para generar modelos descriptivos o predictivos. • Aplicaciones en la Nube, para el mejor modelo de aprovechamiento de la tecnología disponible a través de sistemas mesurables y elásticos, a disposición bajo demanda. • Proyecto de Datos Abiertos, donde se evaluó la apertura de conjuntos de datos y el uso que se ha dado a los mismos. Bajo esta división temática, definimos criterios que nos ayudaron a calificar a las propuestas de acuerdo con un peso específico de cada criterio en el máximo posible de evaluación, que era de 2,360 puntos: • Los resultados de la aplicación del proyecto e impacto en la organización o en la atención a la ciudadanía (650 puntos). • La innovación desarrollada en el proyecto (580 puntos). • El aprovechamiento de recursos existentes en la organización (430 puntos).

• La alineación con el marco estratégico guberna- • Rodrigo Sandoval. Profesor de la Facultad de mental determinado en el plan de desarrollo feCiencias Políticas y Sociales (FCPyS) de la Universideral, estatal o municipal, según fuera el caso dad Autónoma del Estado de México (UAEM). Líder de la Red Temática de Investigación de TI para (410 puntos). la transparencia, rendición de cuentas y participa• La magnitud de usuarios beneficiados con la solución ción ciudadana en el gobierno. Es evaluador de resultante del proyecto (290 puntos). portales de gobierno electrónico y de portales de Convocamos un jurado que nos permitiera, a través de transparencia desde 2005. su trayectoria profesional, acceder a experiencia y conoci- • León Felipe Sánchez. Miembro de la Internet Society miento en el tema tanto de la materia específica de goCapítulo México (ISOC), colíder legal del Capítulo bierno digital como en el tema de cultura digital e innovaMexicano de Creative Commons. ción en general. • Jianggan Li. Ex Director Editorial de la revista Quienes amablemente accedieron a evaluar las proFutureGov en Singapur y fundador de Momentum puestas para los premios fueron: Works, aceleradora de startups en el sudeste asiático. • Nabor Garrido. Director de Digital Brainstorming, • Korina Velázquez. Consultora de la Organizaconsultor en administración de reputación en línea, ción de Estados Americanos (OEA) en materia de marketing de contenidos web y storytelling. gobierno digital. • Frinee Pedroza. Directora de Información de Estrategia Total, consultoría especializada en relacio• Rodrigo Benedith. Secretario Técnico de la Comisión nes gubernamentales, comunicación estratégica y de Ciencia y Tecnología de la Asamblea Legislativa del relaciones públicas. Distrito Federal (ALDF). • Cristina Garrido. Consultora en Anteverti, Barcelona, • Constanza Gómez-Mont. Cofundadora de la organización PIDES: Innovación Social. Esta ordesarrollando proyectos de consultoría y gestionando ganización sin fines de lucro está dedicada a los eventos internacionales vinculados al Smart City cambios sociales a través del empoderamiento Expo World Congress. Es también profesora asociada ciudadano y la tecnología. en la Universitat Oberta de Catalunya (UOC).

• Jesús Lizardi. Representante de u-GOB en el jurado calificador, ha trabajado en diversas administraciones públicas en México como especialista en proyectos de gobierno digital Recibimos 30 propuestas con la documentación completa, en los diversos niveles de gobierno y categorías. Enlistamos a los participantes: Ente que presentó

Nombre de la propuesta

Municipio de Geobase Municipal Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco Secretaría de Aplicación Mi Policía Seguridad Pública de la Ciudad de México

Municipio de Pachuca, Hidalgo Oficialía Mayor de la Ciudad de México

Ayuntamiento de Aguascalientes

Sistema Integral de Administración de Personal Sistema de Servicios y Atención Ciudadana. Ventanilla Única Electrónica de Atención Ciudadana de la Ciudad de México

Centro Integral de Atención Ciudadana

Instituto Nacional de Sistema Integral de Desarrollo Social Gestión de Proyectos del Programa de Coinversión Social

Instituto de Planeación, Estadística y Geografía de Guanajuato

Sistema de Inteligencia Competitiva-Módulo de Vinculación y Gestión Social

Breve resumen Manejo de una Base Cartográfica intermunicipal, destinada a la ubicación y consulta espacial de cualquier elemento geográfico. Aplicación para dispositivos móviles que integra la tecnología a la seguridad pública, y con ello permite a los ciudadanos acceder a la información del cuadrante en el que se ubica, el contacto con el policía más cercano a su ubicación, buscar automóviles que han sido remolcados al corralón, realizar denuncias, consultar el reglamento de tránsito, así como al personal facultado para infraccionar. Es una herramienta de control y análisis de la información del personal que labora y presta servicios al municipio. Desarrollo de una ventanilla única a través de la cual se canaliza una solicitud en un plazo de 48 horas y la respuesta de la institución competente se da en un máximo de cinco días hábiles. Se desarrolló la base normativa que obliga a su observancia y estabilidad y es un sistema de atención ciudadana 100% en línea. Todas las respuestas se otorgan desde el mismo sistema, por lo que se cuenta con información sobre la entrada y resultado de cada una de las solicitudes ciudadanas. Proyecto que pone a disposición de la población del municipio de Aguascalientes y de visitantes, 11 vías o medios alternos por los cuales puede indicar su solicitud, queja, demanda, sugerencia, observación o felicitación, y por estos mismos dar seguimiento del estado que guarda esa solicitud hasta su conclusión. Es una solución que permite a las organizaciones de la sociedad civil presentar sus proyectos de coinversión, totalmente en línea y con el uso de la firma electrónica a través de un micrositio. Toda la gestión interna del proyecto elimina el uso de papel. La aplicación tiene interoperabilidad con dependencias de la APF, como Renapo, SAT y SFP. Desarrollo de un modelo de colaboración participativo entre sociedad y gobierno que cuenta como eje central de su operación un sistema de gestión como canal para impulsar la participación ciudadana en los procesos de diseño, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

Ente que presentó

Nombre de la propuesta

Instituto Federal de Telecomunicaciones

Comparador de tarifas de servicios de telefonía

Instituto Federal de Telecomunicaciones

Sistema Soy Usuario

Instituto Federal de Telecomunicaciones

Portal web del IFT

Municipio de Pachuca, Hidalgo

App Tesorería

Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

Sistema de Control Vehicular Inteligente

Secretaría de Administración y Finanzas del Estado de Puebla

Puebla Digital Incluyente

Oficialía Mayor de la Ciudad de México

MongoDB y Google Analytics

Breve resumen Herramienta que pone a disposición de los usuarios de telefonía móvil una comparación entre las diferentes ofertas de mercado de las tarifas telefónicas. Cuenta con características y funcionalidades de accesibilidad, por lo que puede ser consultado por personas con discapacidad visual, motora, auditiva, cognitiva o neurológica, así como por adultos mayores y personas poco familiarizadas con el uso de internet. Es una ventana única para los usuarios de las telecomunicaciones en México, que conjunta y optimiza la gestión de dos instituciones gubernamentales (IFT y Profeco) para salvaguardar el cumplimiento de los derechos de los usuarios y, a su vez, de las obligaciones de los concesionarios que proveen dichos servicios. Los concesionarios, el IFT o la Profeco pueden dar atención a las inconformidades de forma directa, lo que evita que se tenga que registrar información en sistemas distintos. El desarrollo del nuevo portal del IFT incluyó las características y funcionalidades de accesibilidad establecidas en las “Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG) 2.0”, Nivel AA, emitidas por la organización internacional World Wide Web Consortium (“W3C”), lo que significa que la información contenida puede ser consultada por personas con discapacidad visual, motora, auditiva, cognitiva o neurológica, así como por adultos mayores y personas poco familiarizadas con el uso de internet. Creación de una herramienta que ayuda a realizar los trámites de la tesorería (pago predial, avalúos, facturas y/o convenios) sin tener que asistir de manera presencial a realizar el servicio. Es una herramienta de gestión del parque vehicular de la secretaría que busca tener una herramienta tecnológica que ayude a eficientar los tiempos de mantenimiento de los vehículos, contar con información relevante para la toma de decisiones y automatizar en lo posible la gestión del mantenimiento vehicular. Proyecto que se enfoca en brindar atención a través de mecanismos que faciliten la interacción del estado con los ciudadanos mediante accesibilidad a todos los sectores de la población, interoperabilidad entre dependencias, mejorar la experiencia de usuario en portales web y dispositivos móviles y brindar atención ciudadana a través de chats, formularios de contacto y un número 1-800. Proyecto que consiste en el uso de herramientas NoSQL open source para el manejo de grandes volúmenes de información, lo que ha generado más de 60 millones de ahorro en pago de licencias de software y utilización de papel.

Ente que presentó

Nombre de la propuesta

Oficialía Mayor de la Ciudad de México

Portal de Datos Abiertos

Breve resumen

Es un portal que publica los grupos de datos del Gobierno de la Ciudad disponibles para su explotación por parte del ciudadano, las APIS para explotación de datos y aplicaciones de la CDMX, organizados en 10 verticales que incluyen a todos los entes que conforman el Gobierno de la Ciudad agrupados desde una perspectiva ciudadana. Gobierno del Estado Datos Abiertos del Estado Plataforma orientada a promover el desarrollo de los sectores de de Jalisco de Jalisco educación, salud, economía y seguridad pública y social al proveer de un espacio virtual que ofrezca principalmente información pública para que los investigadores, empresarios, docentes, inversionistas, servidores públicos y público en general, la utilicen como una herramienta a su favor para la generación de estrategias, toma de decisiones, elaboración de nuevos proyectos y planeación. Oficialía Mayor de la Wifi Gratuito en Plazas Proyecto que ofrece acceso a internet en las diferentes plazas y Ciudad de México Publicas parques de la Ciudad de México, con la finalidad de proveer conectividad gratuita a los ciudadanos y visitantes de la ciudad para acercarlos a servicios, información y aplicaciones móviles. Municipio de Veracruz App CD Aplicación móvil que permite acceder a los servicios catastrales y a Veracruz la ventanilla única del municipio a través de dispositivos móviles, así como para levantar reportes, denuncias y marcar los números de atención ciudadana y seguridad municipal. Bachillerato del Sistema Integral de Proyecto que comprende la realización del archivo físico y digital Estado de Hidalgo Archivo en Línea organizado al 100% de acuerdo con la Ley General de Archivo para el Estado de Hidalgo y beneficia a más de 15 mil personas entre alumnos activos y egresados, docentes, administrativos, padres de familia, instituciones educativas públicas y privadas, así como a empresas. Se automatizaron todos los procesos de registro, identificación y ubicación de los expedientes del organismo, además de la elaboración de los instrumentos de consulta requeridos, y se opera en línea y está disponible las 24 horas del día los 365 días del año. Secretaría de Plataforma Sigue la Obra Herramienta multiplataforma que permite al ciudadano consultar Comunicaciones y Pública e Infraestructura de forma sencilla y ágil información en materia de obra púbica e Transportes infraestructura de la SCT fomentando así la transparencia, rendición de cuentas, colaboración y participación ciudadana. Municipio de Sistema Integral de Sistema enfocado y orientado al control de la gestión ciudadana, Veracruz Relación con Ciudadanos direccionando a las áreas correspondientes de la organización los trámites y permitiendo conocer el estado que guarda cada petición de la ciudadanía. Oficialía Mayor de la Plataforma CDMX Es un proyecto en el cual se opera bajo el control de un Enterprise Ciudad de México Service Bus, el cual administra los servicios web disponibles para la realización de un proceso o servicio ofrecido por el gobierno de la ciudad. Actualmente se está generando la orquestación de los servicios para el recibo de nómina electrónico de toda la nómina de la CDMX.

Ente que presentó

Nombre de la propuesta

Instituto Mexicano del Seguro Social

Aplicación IMSS Digital

Municipio de Veracruz

Estado de Morelos

Estado de Tabasco

Breve resumen Aplicación que brinda los cuatro servicios digitales más demandados por los derechohabientes:

1. Asignación o localización del Número de Seguridad Social (NSS). 2. Consulta de clínica proporcionando su código postal. 3. Alta y cambio de clínica. 4. Ubicación de inmuebles. Sistema Digital de Proyecto que consistió en el levantamiento de información, Trámites (SDT) homologación y rediseño de formatos, documentación de procesos, y digitalización referencial del 100% de los trámites del municipio, así como la realización de un desarrollo web de última generación. Beca Salario Universal Plataforma de gestión que beneficia en promedio a 110 mil estudiantes de secundaria, del nivel medio superior y superior de escuelas públicas, permitiendo solucionar de manera sencilla y ágil las incidencias en el proceso de validación de becas y gestionar el pago de éstas de manera más rápida y transparente. Cambia Tu Tiempo Sistema a través del cual se busca que los jóvenes destinen 32 horas al mes de su tiempo apoyando en un primer momento al DIF Tabasco y sus centros asistenciales con actividades de asistencia social. Estas 32 horas serán gratificadas con vales, canjeables en el transporte urbano, útiles escolares, boletos para el cine, entretenimiento, análisis clínicos, medicamentos, ropa, accesorios y cafés, entre otros. Todo el registro del tiempo, la remuneración y el control se realizan a través del sistema. Expedición de licencias de Portal al que se puede acceder desde una computadora o dispositivo conducir en línea móvil y que permite al ciudadano generar una cita, emitir su línea de pago, y enviar documentación, garantizando al final del proceso que al acudir a las oficinas será atendido para la emisión final de su licencia de conducir. Preinscripción a CENDIS Sistema a través del cual se realizan todas las operaciones vía en línea electrónica para la preinscripción de menores a CENDIS, llevando el control personalizado de la información por cada alumno inscrito, padres o tutores y/o familiares. Gracias a este desarrollo se redujo el tiempo de registro de 10 horas a 20 minutos en promedio, eliminando la necesidad de que los padres de familia tuvieran que pernoctar en las entradas de las oficinas de los CENDIS.

Ente que presentó

Nombre de la propuesta

Procuraduría General Sistema de de Justicia de la Interoperatividad de Ciudad de México Actuaciones Procedimentales (SIAP)

Municipio de Zacatecas

Zacatecas Gobierno Digital

Breve resumen Sistema mediante el cual se registran todas las actuaciones ministeriales, informes policiales, dictámenes periciales, oficios, imágenes, documentos PDF y otros archivos digitales vinculados a cada caso en investigación realizadas en el Expediente Electrónico de Carpeta de Investigación. Cuenta con integración al sistema web de consulta de la Carpeta de Investigación, sistema de Registro de Cadena de Custodia, Integración de diligencias de Asesores Jurídicos, Utilización de la Firma Electrónica, Agenda Electrónica y Sistema de Alertas. Además se integra con otros sistemas de la dependencia como son MP Virtual y MP Transparente. Proyecto de modernización administrativa para realizar el nuevo sistema de pago predial, y consta de actualizar la plataforma del Departamento de Catastro, Caja y agregar dos módulos más, que son Pago en Línea por página Web y Pago en Línea por medio de una aplicación móvil. El proyecto incluye la facturación electrónica.

Todos los proyectos fueron evaluados por al menos tres y en ocasiones cuatro miembros del jurado, en una primera ronda, de la cual seleccionamos aquellas propuestas que hubieran obtenido más de 80% de puntos posibles. Estos proyectos mejor evaluados en la primera ronda pasaron a una segunda evaluación, donde recibieron calificaciones de hasta cinco de los evaluadores, con lo cual determinamos a los merecedores a los reconocimientos. Con base en este proceso largo de calificación los ganadores de los premios fueron:

• Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 categoría Datos Abiertos por el proyecto “Datos Abiertos del Estado de Jalisco” Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas Estado de Jalisco

• Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 categoría Big Data por el proyecto “Mongo DB y Google Analytics” Oficialía Mayor Gobierno de la Ciudad de México

• Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 nivel estatal por el proyecto “Plataforma Beca Salario Universal Morelos” Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología Gobierno de Morelos

• Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 Organismos Autónomos por el proyecto “Comparador de Tarifas de Ser vicios de Telefonía” Instituto Federal de Telecomunicaciones

• Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 nivel federal por el proyecto “Plataforma Sigue la Obra Pública e Infraestructura” Secretaría de Comunicaciones y Transportes • Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 nivel municipal por el proyecto “Centro Integral de Atención Ciudadana” H. Ayuntamiento de Aguascalientes • Premio al Gobierno Digital U-GOB 2015 categoría Seguridad de la Información por el proyecto “Expedición de Licencias de Conducir en Línea” Secretaría de Administración Estado de Tabasco Sin embargo, en el proceso de evaluación hubo propuestas que recibieron consideraciones por parte del jurado y que su distancia en puntos contra el ganador en cada categoría fue igual o menor a 5%, y por lo cual decidimos dar un reconocimiento especial que destacara la participación y la evaluación obtenida. Los ganadores de los reconocimientos especiales fueron:

• Reconocimiento Especial al Proyecto de Datos Abiertos U-GOB 2015 por el proyecto “Portal de Datos Abiertos CDMX” Oficialía Mayor Gobierno de la Ciudad de México

• Reconocimiento Especial al Gobierno Digital U-GOB 2015 nivel estatal por el proyecto “Mi Policía” Secretaría de Seguridad Pública Gobierno de la Ciudad de México • Reconocimiento Especial al Gobierno Digital U-GOB 2015 nivel municipal por el proyecto “App Móvil Veracruz CD” H. Ayuntamiento de Veracruz • Reconocimiento Especial al Gobierno Digital U-GOB 2015 por el proyecto “Aplicación móvil App IMSS Digital” Instituto Mexicano del Seguro Social

Los premios y reconocimientos los entregamos en una ceremonia realizada el 25 de abril en las instalaciones del Startup México, centro de innovación y coworking ubicado en el norte de la Ciudad de México. En este evento contamos con la presencia de los proponentes y representantes de los proyectos ganadores, que acudieron a recibir el reconocimiento diseñado por Diabolo Studio, además del respectivo diploma. Patrocinaron el evento Intel y Trustnet. Entre los asistentes a la ceremonia contamos con la presencia de representantes de los gobiernos de Tamaulipas, Hidalgo, Chihuahua, Michoacán, Veracruz, el Senado de la República y diversos socios y amigos de U-GOB Tecnología en Gobierno, que no menciono ahora en extenso por falta de espacio. Próximamente estaremos convocando para los premios en su segunda edición. Carlos F. Castañeda Girón Director de la revista U-GOB. Consultor del uso estratégico de la tecnología de la información. Dirige el área de consultoría en Alternativa Digital. Profesor de asignatura en el ITAM. Fue director ejecutivo de Gobierno Electrónico del Gobierno de la Ciudad de México.

MODEL 3

ASÍ ES EL PRIMER AUTO ELÉCTRICO DE TESLA MOTORS PENSADO PARA LAS MASAS José Luis Leguízamo

@leguizamou

Tesla Motors presentó el nuevo Model 3, su primer auto eléctrico pensado para las masas. Y es que a diferencia de los otros modelos, éste tiene un precio más asequible que empieza a partir de los 35,000 dólares. El Model 3 fue revelado por Elon Musk, quien explicó que el auto tiene una capacidad para cinco adultos y en su interior tiene una pantalla táctil de 15 de pulgadas. Además, el auto cuenta con Autopilot, el sistema de piloto automático de Tesla Motors. En cuanto al rendimiento, el vehículo puede recorrer 346 kilómetros por carga y acelerar de 0 a 96 kilómetros en menos de seis segundos. También será compatible con la red de Supercharges, que para fines del próximo año se espera que alcance los 7,200 puntos de carga. Las primeras entregas del Model 3 se realizarán a finales de 2017, y, como dato interesante, durante la primera hora de preventa se registraron más de 115 mil órdenes que equivalen a 115 millones de dólares. ¿Será esto el inicio de una revolución en la industria automotriz? Eso es lo que espera Musk y compañía, aunque en el camino deberán competir con otros que ya apuntan hacia el mismo mercado, como el Chevy Bolt de General Motors.

Pablo Eduardo Ibáñez López @pabloeduardo @GobDigitalTab

o n a d a d u i c L E E T N A O C I L B Ú P R O D I V EL SER

CAPA UNO

o c i l b pú

O J A B A R T E L E T L E D A M G PARADI

na característica inequívoca de la actualidad en la que transita el mundo globalizado, es la velocidad que se ha adquirido a raíz de las innovaciones tecnológicas, sobre todo en las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC). Hoy en día, el dinero y la información se mueven en tiempo real. Economías enteras se desbaratan y reconstruyen en cuestión de horas. Citando a Arturo Núñez: “Tenemos una economía globalizada pero no tenemos un gobierno globalizado”.

Inducción El ciudadano ....público

Ante este reto, hay que reconocer que la clase informática del mundo ha sido reacia a inmiscuirse en la vida del Estado. Éste es un problema sistémico, ya que incluso los ciudadanos equivocadamente se sienten ajenos a los políticos cuando es la misma ciudadanía la que los ha elegido. La clase política y la clase informática son clústers de ciudadanos integrados con un propósito en sí, como lo es la clase trabajadora o incluso la burocracia. Por supuesto que es evidente que hay buenos y malos trabajadores, al igual que buenos y malos políticos; sin embargo, el mundo globalizado y el Estado no globalizado cada día nos obliga más a crear una clase híbrida político-informática. Según Weber, clase social se define como aquel grupo que comparte una idéntica situación con respecto a la provisión de bienes, posición y destino personal. Partiendo de esto podemos entender a los miembros del servicio público como una clase en sí; una clase, que desde Marx y Popper, no ha tenido una actualización en cuanto a la división del trabajo. La base de esta división es la afirmación: el servidor público atiende al público desde donde puede atenderlo. La afirmación anterior, aunque válida, es cada día más caduca ante la realidad y el vértigo en el que vivimos. Los gobiernos, a nivel mundial, empujan hacia una descentralización y desconcentración de la administración pública. Además, la transparencia, rendición de cuentas y mecanismos de eficiencia y ahorro del gasto público son el tema en boga entre la clase política. Por todo lo anterior, el teletrabajo, con sus diferentes acepciones constituye una nueva visión del trabajo. Un cambio de paradigma donde el servicio público puede presentar resultados como la eficiencia, el servicio orientado a resultados, la conciliación de la vida familiar y laboral, la salud y el bienestar, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la eficiencia de la movilidad en las grandes urbes (porque evita el desplazamiento de miles de burócratas), la generación de equipos de trabajo

#Teletrabajo

Tenemos una economĂa globalizada pero no tenemos un gobierno globalizado Arturo NĂşĂąez Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco

Inducción El ciudadano ....público

más amplios y potentes sin barreras geográficas, y el desarrollo sostenible de un, ahora sí, gobierno globalizado. De todas las ventajas expuestas, la más noble, sin lugar a dudas, es que hace posible la integración al servicio público de grupos vulnerables como las personas con discapacidad. Ante todas estas ventajas habría que preguntarse: ¿por qué no es el teletrabajo una práctica común en la administración pública? Las principales razones son que se desconocen los procesos para la implantación del mismo; que la resistencia al cambio es un factor determinante; que el desarrollo tecnológico es obsoleto; que la comunicación interna y externa es deficiente y, finalmente, que la legislación no permite transitar hacia un gobierno sin papel. El establecimiento de procesos claros definiría un modelo de teletrabajo específico que podría resolver la resistencia al cambio, considerando en primer lugar los tipos de puestos y perfiles. Un análisis necesario para implantar de forma realista los escenarios en los cuales el trabajo se puede llevar a cabo, las horas ideales, la preparación del entorno y los recursos necesarios para el mismo. El desarrollo tecnológico de un gobierno, y me permito agregar de una localidad, es también un factor necesario. Una conexión a internet adecuada, así como las herramientas disponibles y los modelos apropiados de

implementación tecnológica y soporte técnico preparado, son los pilares que sostienen el modelo de teletrabajo. Aunado a esto, desarrollar una estrategia de comunicación interna y externa refuerza la actuación de los tele-servidores públicos. Esta estrategia debe involucrar compartir de manera adecuada y clara las mejores prácticas puestas en marcha y la retroalimentación sobre el impacto del programa. Con esto se establecería un marco conceptual sobre el cual se construyan esquemas de calidad y mejora continua. Finalmente, la legislación que permita el uso de la firma electrónica y de la documentación digital con plena validez jurídica y considerando principios como el no repudio, son el eje central de las características de arranque de este modelo. La modernización del gobierno y su inmersión completa en el mundo globalizado no solamente obedece a la implantación de nuevas tecnologías o innovaciones, sino al marco conceptual adecuado con que se le dé tratamiento y el correcto manejo del medio que permita el actuar ciudadano con el gobierno: la política. Es aquí donde la clase híbrida político-infor mática adquiere una importancia vital equiparable al sacerdocio, y la clase trabajadora en la edad media y la revolución industrial, respectivamente. Para concluir, debo reconocer que no he abordado un tema sensible para México como es la corrupción y lo que podría suponer instaurar el teletrabajo para este problema tan añejo; sin embargo, soy un convencido de que a medida que nos convirtamos en idealistas y nos alejemos emocionalmente del crudo realismo que vivimos, será como lograremos establecer un cambio en nuestro gobierno. Eso sí, idealismo que considere siempre los controles adecuados para la actuación del servidor público. Imaginemos un gobierno que trabaja desde casa, un gobierno que trabaja desde el santuario nuclear del ciudadano. Ahora, imaginemos las repercusiones que esto tendría en la forma en que se perciben mutuamente el gobierno y la ciudadanía. La línea que los separaría sería prácticamente invisible, lo que a largo plazo provocaría ciudadanos más participativos y gobiernos más ciudadanos.

PEDRO EDUARDO IBAÑEZ LÓPEZ Coordinador General de Modernización Administrativa e Innovación Gubernamental, Gobierno del Estado de Tabasco.

Un estudio revela mayor barrera para la adopción de la nube en los gobiernos La adopción de la nube en el gobierno está aumentando, y las razones son muchas: la adopción de servicios en la nube puede brindar a un gobierno mayor flexibilidad y agilidad, y ahorarrle dinero. Pero para aquellos ejecutivos de alto nivel que no la están adoptando, no se debe a que esté siendo difícil de eliminar o a que se encuentren barreras significativas para la adopción: un nuevo estudio sugiere que las “barreras” encontradas, principalmente, pueden ser psicológicas. La encuesta de HyTrust, el Estado de la Nube y definida por software Data Center (SDDC) 2016, fue realizada a 500 ejecutivos alto nivel, así como vicepresidentes que dirigen organizaciones medianas y grandes empresas, sobre todo en el sector privado, y encontró que 70% de los encuestados cree que los servicios en la nube verán una mayor adopción durante el próximo año. Además, 60% de los encuestados considera que la adopción se está realizando más rápidamente de lo que ha sido en el pasado. Sin embargo, el estudio encontró que los ejecutivos se preocupan con la adopción de la nube, debido principalmente a la seguridad. Alrededor de 67% dijo que las preocupaciones de seguridad desacelerarán la migración a la nube, mientras que 55% predijo más filtraciones de datos y problemas de seguridad. Aunque el estudio incluyó sólo a nueve personas de tecnologías de la información (TI) del gobierno, Fred Kost, vicepresidente senior de HyTrust de comercialización, dijo que estos hallazgos son tan pertinentes, si no más, para el gobierno.

Las nuevas tecnologías causan grandes trastornos a los negocios y al mercado de trabajo, y el Medio Oriente es probable que se vea particularmente afectado por estos cambios, de acuerdo con la especialista en educación de Pearson. Citando un reciente informe del Foro Económico Mundial titulado “El futuro de los empleos”, Pearson advirtió que la tecnología, incluyendo la inteligencia artificial y aprendizaje automático, la robótica, la nanotecnología, la impresión 3-D, la genética y la biotecnología causarán una perturbación general y requieren un replanteamiento importante en los enfoques de la educación y en la formación en los próximos cinco años.

Indonesia utilizará una plataforma digital para atraer a los turistas extranjeros Indonesia lanzará una nueva plataforma digital este año para impulsar a la industria del turismo. De acuerdo con el Ministerio de Turismo de Indonesia, “se pretende demostrar que el uso de la tecnología digital va a llevar el turismo de Indonesia a un nuevo nivel”, dijo el ministro de Turismo Arief Yahya. El sitio web llamado X-Change Indonesia reunirá la oferta turística de todo el país, lo que permitirá a los visitantes navegar y ofrecerá paquetes de viajero a través de un portal único. Se pondrá en marcha en el día nacional de Indonesia este año, el 17 de agosto. Por esta razón el ministro Yahya ha puesto en marcha una campaña denominada “Go Digital”, alentando a las empresas de viaje para ir en línea, “las agencias de viajes tradicionales se quedará atrás si no aprovechan esta oportunidad”, dijo. El Ministerio de Turismo capacitará a los agentes de viajes para diseñar mejores sitios web para comercializar sus productos, agregó. Indonesia se está apoyando en Australia para las lecciones en el uso de tecnologías digitales para fortalecer el turismo. El ministro Yahya realizó una visita a Sydney para aprender de la plataforma digital de Australia, Torurism Exchange Australia (TXA).

GSA crea un nuevo servicio para ayudar a las agencias a transformar su tecnología El administrador general de Servicios del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, Denise Turner Roth, anunció la creación del Servicio de Transformación de Tecnología. El nuevo servicio se basa en el éxito de las iniciativas de tecnología como 18F, el programa presidencial de Becarios de Innovación, y la Oficina de Servicios a la Ciudadanía y Tecnologías Innovadoras, estableciendo un hogar permanente para la innovación y la modernización tecnológica en el interior de la GSA (Administración General de Servicios, por sus siglas en inglés). El Servicio de Transformación de Tecnología es la tercera línea de servicio de GSA después del Servicio de Edificios Públicos, centrado en bienes raíces, y el Servicio Federal de Adquisiciones, centrado en las adquisiciones. El nuevo servicio queda entonces conformado por distintas áreas: un área de adquisiciones; una oficina de inversiones; la unidad de becas presidenciales; un equipo de tecnología de punta; un servicio digital y un brazo de consultoría. GovTech; sin embargo, se estructura en torno a los tipos de tecnología, con seis equipos dedicados en un principio: desarrollo de aplicaciones, internet de las cosas y sensores, datos científicos, geoespacial, ciberseguridad e infraestructura.

Bits y Bots

La nueva tecnología requerirá cambios en la educación, dice Pearson

LOS MEXICANOS AMAN A SONY Y GOOGLE Sergio Hidalgo

@zerxhidalgo

La consultoría Reputation Institute y el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi) presentaron su encuesta “RepTrak México 2016”, en la que evalúan anualmente cuáles son las empresas con mejor reputación en nuestro país. Para elaborar su encuesta, RepTrak México entrevistó a 7,500 consumidores y evaluó a 277 marcas. Este año, las dos compañías mejor apreciadas por los consumidores mexicanos fueron Sony y Google, que consiguieron calificaciones de 80.6 y 80.3 puntos, respectivamente, siendo las únicas empresas que alcanzaron niveles de excelencia, a decir de los encuestados. Esto quiere decir que las dos marcas son vistas como sinónimo de calidad y sus productos son apreciados por los consumidores. El resto de las compañías mejor evaluadas por los mexicanos son Nike (78.7 puntos), Bimbo (78.5 puntos), BMW (78.4 puntos), Jumex (78.3 puntos), Adidas (78.2 puntos), Colgate-Palmolive (78 puntos), Samsung (77.9 puntos) y Kellogg’s (77.1 puntos). La misma encuesta, a escala global arrojó que el mundo ama a Rolex (78.4 puntos), The Walt Disney Company (78.2 puntos), Google (78.1 puntos), BMW (77.9 puntos), Daimler (77.7 puntos), Lego (77.4 puntos), Microsoft (77 puntos), Canon (76.9 puntos), Sony (76.7 puntos) y Apple (76.6 puntos). A decir de RepTrak, la encuesta mexicana muestra que todavía se aprecia con mejores ojos a los productos realizados por compañías extranjeras, aunque los especialistas creen que es un buen síntoma que dos compañías nacionales (Bimbo y Jumex) sean consideradas de calidad por los consumidores, algo que no ocurrió el año pasado, cuando ninguna marca mexicana entró en el top 10 de RepTrak México.

INE

RESTRINGIRÁ DATOS QUE LE ENTREGA A LOS PARTIDOS POR CASO AMAZON

El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó, de forma unánime, nuevos lineamientos de acceso y verificación del padrón electoral. Gracias a esto, los partidos políticos tendrán restringida la información personal de los electores que reciben. A partir de 2017, los partidos dejarán de tener acceso a la mayoría de los datos de los electores, sólo se les entregará el nombre del ciudadano, estado, distrito electoral y sección. El resto de los datos, incluyendo el número de elector, serán privados. Además, tendrán que regresar toda la información de los electores que se les entregue de forma física. De inmediato, casi todos los partidos políticos protestaron y descalificaron la decisión. PRI, PAN, PRD y Morena anunciaron que presentarán una impugnación ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Trife), y señalaron que con esta medida se podía “desterrar la credibilidad” que se tiene en el padrón de electores y tendríamos “un retroceso de 20 años”, cuando no había certeza de que todos los ciudadanos inscritos fueran reales. Movimiento Ciudadano y el Partido Verde respaldaron al INE. Los consejeros se defendieron, indicando que la medida ayudará a prevenir la comercialización del padrón, que se usurpen personalidades de los electores inscritos y coadyuvará a la protección de los datos personales de la ciudadanía. La medida se toma por el “caso Amazon”, es decir, la filtración en Amazon Web Services (un servicio de almacenamiento en la nube) de la más reciente Lista Nominal Nacional de Electores, que contiene datos personales de todos los mexicanos mayores de edad. Recientemente el INE informó que tenía elementos para suponer que un partido político era el culpable de la filtración. Pocos días después, Dante Delgado, presidente de Movimiento Ciudadano, aceptó que la lista que estaba en la nube de Amazon es la que le entregaron a su partido, pero afirmó que la filtración se debía a un hackeo. Amazon negó la afirmación de Delgado y culpó a los representantes del partido de resguardar la información sin ningún tipo de seguridad. A partir de las elecciones del próximo año, para verificar la existencia de un empadronado, los partidos tendrán que consultar la clave de elector directamente en las instalaciones del INE.

GALARDÓN LATIN AMERICAN PARTNER OF THE YEAR 2015 En el pasado Global Partner Summit 2016 de EMC, que se realizó en el marco del evento EMC World en Las Vegas, Estados Unidos, Trustnet, empresa mexicana fundada en el año 2000 por un equipo de profesionales del área de TI, fue galardonada como el Latin American Partner of the Year 2015, que la distingue como el proveedor de soluciones de EMC con mayores logros en la región de Latinoamérica. Trustnet recibió este reconocimiento, que el mismo Scott Millard, vicepresidente de Canales de Ventas para América de EMC, difundió en su cuenta de Twitter el 5 de mayo. El Global Partner Summit es el evento a nivel mundial en donde los socios de negocio de la compañía y sus principales ejecutivos se reúnen para formalizar alianzas y afianzar liderazgos, así como para tener acceso a la información que se requiere para tener éxito en la venta e implementación de los productos y servicios de EMC, los cuales permiten a las empresas almacenar, gestionar, proteger y analizar datos.

2015 Latin America Partner of the Year

ASCII @Horus72

Rodrigo Sandoval Almazán

josé edgar martín pérez

RANKING DE PORTALES ESTATALES DE TRANSPARENCIA 2016

Ranking de portales estatales de transparencia 2016

casi 14 años del nacimiento de la primera ley en materia de transparencia y acceso a la información pública, el tema de la rendición de cuentas ha ido posicionándose en el acontecer de la vida pública en México. De 2015 a 2016 hemos sido testigos de importantes transformaciones con la publicación el 7 de mayo de 2015 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP). La transparencia, vista como la obligación legal de los entes gubernamentales de publicar la información que generan en el ejercicio de sus funciones públicas, se ha visto fortalecida con la incorporación de nuevos sujetos obligados, como: los sindicatos, los partidos políticos, las asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales (ONG’s) y cualquier persona física o jurídico colectiva que reciba recursos del erario para el desarrollo de sus actuaciones, o bien, que ejerzan actos de autoridad. En este orden de ideas, nuestro país no puede restarle importancia a nivel internacional al tema de la transparencia, sobre todo si tomamos en consideración que en este último año hemos sido testigos de escándalos de corrupción en el manejo de las finanzas públicas en países como: Brasil, Argentina, México o el “Panamá Papers”, en donde actores políticos y funcionarios públicos de primer nivel de distintas naciones del mundo se han visto involucrados. En este contexto, la Alianza para el Gobierno Abierto, organismo internacional que aglutina a distintas naciones del mundo, entre ellas México, ha emitido una serie de recomendaciones para que los esquemas tradicionales de transparencia informativa, transiten a modelos que permitan una sinergia entre sociedad civil y las instituciones gubernamentales para detonar una trasparencia efectiva y modelos de participación o colaboración entre ambas estructuras, propiciando mejores políticas públicas y el fortalecimiento del estado de derecho.

Desde 2006 en que se ha publicado este ranking de portales de transparencia, los resultados han sido complejos y el ranking 2016 no es la excepción, observándose de entrada un mayor posicionamiento del tema al interior de los entes gubernamentales y el cumplimiento paulatino de las nuevas obligaciones que en materia de transparencia incorpora la reciente LGTAIP.

Esta evaluación busca contribuir a la discusión pública sobre los parámetros a evaluar tanto en el tema de gobierno abierto como en el decreto de datos abiertos, cuyas variables se encuentran incluidas en este estudio, adaptándose así a las nuevas regulaciones y condiciones de la realidad mexicana en temas de transparencia y acceso a la información.

#Ranking2016

A continuación se describen los resultados más importantes de este ranking; sin embargo, el informe completo y los datos se pueden descargar libremente en www.rodrigosandoval. mx/gobierno-abierto.

Sobre la metodología A partir de la evaluación realizada en 2014, el modelo teórico del ranking de portales de transparencia tiene cinco componentes: 1. Arreglos institucionales. 2. Datos abiertos. 3. Colaboración vertical. 4. Coproducción o colaboración horizontal. 5. Interface. Nuestro instrumento de evaluación (cuestionario) consta de 63 reactivos que fueron revisados y actualizados con base en la experiencia de 2015. Se compartió este cuestionario con los evaluadores a través de la plataforma de google docs, para facilitar y dinamizar la verificación informativa entre los miembros del grupo de verificación de la presente investigación. La visita a los portales electrónicos de transparencia de los estados se realizó durante marzo de 2016, máximo de 40 minutos y mínimo 30 minutos por evaluación. Previamente se validó el Localizador de Recursos Uniforme (URL, por sus siglas en inglés) de cada uno de los portales a ser

evaluados con la finalidad de verificar que se tratara de la plataforma estatal diseñada para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia derivadas de su propio marco jurídico (véase tabla 1). Posterior a la recolección de datos se realizó la captura de la información a evaluar por dos personas y se procedió al análisis, donde todos los componentes y variables a ser verificados fueron ponderados estadísticamente para que ninguno tuviera más peso que otro y, al final, se sumaron sus datos y se multiplicaron por 100. Con la finalidad de mostrar otro enfoque de los datos, se desarrolló el gráfico de semáforo, considerando la posición por componente y general del nivel de cumplimiento, según la evaluación de las variables. En el esquema, el color verde representa el máximo nivel, el amarillo significa en desarrollo y e l rojo un ni ve l b ajo d e d e s a rrollo para mostrar una llamada de atención y áreas de opor tunidad urgentes de atender. Para la elaboración de este semáforo se consideraron tres rangos de datos, tomando en consideración el puntaje más alto y el más bajo en el ranking para así poder asignar los colores a la columna de posición general.

Ranking de portales estatales de transparencia 2016

Tabla 1. Direcciones URL de portales de transparencia mexicanos 2015 Estado URL Aguascalientes

http://www.aguascalientes.gob.mx/transparencia/

Baja California

http://www.transparenciabc.gob.mx/

Baja California Sur

http://www.bcs.gob.mx/transparencia/informacion-publicaobligatoria/

Campeche

http://www.transparencia.campeche.gob.mx/index.php/es/

Chiapas

http://www.chiapas.gob.mx/transparencia

Chihuahua

http://transparencia.chihuahua.gob.mx/

Ciudad de México

http://www.transparencia.df.gob.mx/index.jsp

Coahuila

http://coahuila.gob.mx/

Colima

http://www.colima-estado.gob.mx/transparencia/

Durango

http://transparencia.durango.gob.mx/

Estado de México

http://edomex.gob.mx/#transparencia

Guanajuato

http://www.guanajuato.gob.mx/transparencia.php

Guerrero

http://transparencia.guerrero.gob.mx/informacion-publica-2015/

Hidalgo

http://transparencia.hidalgo.gob.mx/

Jalisco

http://www.jalisco.gob.mx/es/transparencia

Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León

http://laip.michoacan.gob.mx/ http://morelos.gob.mx/#transparencia http://transparencia.nayarit.gob.mx/ http://www.nl.gob.mx/transparencia

Oaxaca

http://www.oaxtransparente.oaxaca.gob.mx/

Puebla

http://www.puebla.gob.mx/transparencia

Querétaro Quintana Roo

http://www.queretaro.gob.mx/transparencia/ http://transparencia.qroo.gob.mx/portal/index.php

San Luis Potosí Sinaloa

http://transparencia.slp.gob.mx/ http://www.transparenciasinaloa.gob.mx/

Sonora

http://transparencia.sonora.gob.mx/

Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

http://transparencia.tabasco.gob.mx/Portal/Default.aspx http://transparencia.tamaulipas.gob.mx/ http://transparencia.tlaxcala.gob.mx/ http://www.veracruz.gob.mx/transparencia/

Yucatán

http://www.yucatan.gob.mx/menu/?id=transparencia

Zacatecas

http://transparencia.zacatecas.gob.mx/

#Transparencia

Principales hallazgos En 2016, el promedio general obtenido por todos los estados fue de 48.97 puntos, 5.38 puntos más que el año pasado (véase revista U-GOB número 03), 15 entidades se encuentran por encima de los 50 puntos (véase tabla 2). Nuevamente el componente de disposiciones legales alcanzó el más alto puntaje de todos los componentes y con menor porcentaje de diferencias en la puntuación por entidad (promedio 79.06), colocando a 20 portales de los 32 (62.5% del total) por encima del promedio, empatando con 100% de cumplimiento los estados de Coahuila, Nuevo León, Chiapas, Puebla, Zacatecas, San Luis Potosí, Sinaloa y Morelos, siendo este porcentaje el único que alcanzaron a cubrir todos los ítems. En el componente de datos abiertos, el promedio alcanzado fue de 42.50%, subiendo la comparación del ejercicio 2015 únicamente 0.62 puntos, encontrando que el estado que al día de hoy ha trabajado más en un esquema de apertura en la información es el de Coahuila con 84.00 puntos, mientras que Tlaxcala nuevamente por segundo año consecutivo es el que se encuentra evaluado más bajo con únicamente 16.00 puntos. En el componente de colaboración vertical el promedio alcanzado es de 38.84%, subiendo

menos de medio punto porcentual con respecto al 2015, ubicando a 13 de las 32 entidades con 40.62% por encima del promedio. Las entidades que encabezan este componente son: Baja California, Colima, Coahuila, Oaxaca, Ciudad de México, Nuevo León, Querétaro y Guanajuato, últimas seis empatadas con 71.43 puntos; mientras que Durango y el Estado de México son las entidades que no obtuvieron puntuación alguna en este rubro. El componente de colaboración horizontal incluye los mecanismos tecnológicos de interacción entre ciudadanía y gobierno (chats, foros, canales de video y redes sociales). Encontrando de nuevo que al igual que en 2015, es el componente que tuvo el promedio más bajo con 25.63% de cumplimiento; solamente 12 entidades de 32 se encuentran por encima del promedio total (37.5%) y 20 estados por debajo (62.5%), siendo Colima, Sonora, Guerrero, Quintana Roo, Hidalgo, Estado de México, Tamaulipas y Tlaxcala, los que no presentaron ningún porcentaje en dicho componente. Finalmente, de acuerdo con los datos recabados, el promedio del componente de interface es de 58.81 puntos, creciendo 7.96 puntos en comparación con el ejercicio 2015; encontrando que los quienes encabezan este rubro son Coahuila y la Ciudad de México; mientras que Tabasco es el calificado más bajo.

Tabla 2. Ranking de portales de transparencia 2016 Disposiciones Datos Colaboración Ranking Estado legales abiertos vertical 1 Coahuila 100.00 84.00 71.43 2 Oaxaca 90.00 64.00 71.43 3 Ciudad de 80.00 72.00 71.43 México 4 Baja California 90.00 48.00 100.00 5 Nuevo León 100.00 64.00 71.43 6 Querétaro 70.00 52.00 71.43 7 Guanajuato 70.00 56.00 71.43 8 Chiapas 100.00 52.00 28.57 9 Campeche 90.00 36.00 57.14 10 Puebla 100.00 60.00 28.57 11 Zacatecas 100.00 48.00 14.29 12 San Luis Potosí 100.00 60.00 28.57 13 Colima 70.00 36.00 85.71 14 Aguascalientes 90.00 44.00 42.86 15 Sinaloa 100.00 48.00 28.57 16 Chihuahua 90.00 36.00 28.57 17 Michoacán 80.00 40.00 14.29 18 Nayarit 90.00 28.00 42.86 19 Sonora 90.00 44.00 14.29 20 Morelos 100.00 16.00 28.57 21 Guerrero 70.00 24.00 57.14 22 Quintana Roo 70.00 44.00 14.29 23 Yucatán 60.00 44.00 28.57 24 Veracruz 80.00 24.00 14.29 25 Baja California 50.00 28.00 28.57 Sur 26 Hidalgo 40.00 32.00 42.86 27 Durango 80.00 32.00 0.00 28 Estado de 80.00 36.00 0.00 México 29 Tamaulipas 60.00 28.00 14.29 30 Tabasco 60.00 36.00 14.29 31 Jalisco 20.00 28.00 28.57 32 Tlaxcala 60.00 16.00 28.57 Promedio 79.06 42.50 38.84 Fuente: Elaboración propia.

Colaboración horizontal 90.00 90.00 80.00

Interfaz 81.82 72.73 81.82

Total 85.45 77.63 77.05

70.00 70.00 60.00 40.00 40.00 40.00 20.00 30.00 10.00 0.00 20.00 10.00 0.00 20.00 10.00 0.00 20.00 0.00 0.00 10.00 10.00 30.00

72.73 72.73 72.73 63.64 63.64 54.55 63.64 72.73 63.64 63.64 54.55 63.64 72.73 72.73 54.55 72.73 54.55 45.45 63.64 45.45 45.45 36.36

76.15 75.63 65.23 60.21 56.84 55.54 54.44 53.00 52.44 51.07 50.28 50.04 45.46 45.40 45.08 44.20 43.82 39.32 38.38 37.61 34.75 34.59

0.00 10.00 0.00

54.55 45.45 45.45

33.88 33.49 32.29

0.00 10.00 30.00 0.00 25.63

54.55 27.27 36.36 36.36 58.81

31.37 29.51 28.59 28.19 48.97

El gráfico de semáforo que a continuación se presenta (véase figura 1) ayuda a visualizar el avance en el cumplimiento de cada uno de los componentes que conforman la investigación, observando que seis estados de 32 (18.75%) están en verde (nivel satisfactorio de cumplimiento); mientras que nueve entidades de 32 (28.12%) se encuentran en amarillo (nivel en desarrollo) y 17 estados de 32, es decir, poco más de la mitad (53.12%) se observan en rojo (nivel bajo de desarrollo). En el apartado correspondiente al componente de disposiciones legales, encontramos que 20 entidades tienen un nivel satisfactorio de cumplimiento (cuatro entidades menos que en 2015), 10 en nivel de desarrollo y únicamente los estados de Jalisco y Tlaxcala están en un nivel bajo de cumplimiento. El componente de datos abiertos en comparación con el 2015, ninguna de las entidades federativas logró un nivel de cumplimiento satisfactorio, este año nueve estados, es decir, 28.12% del total lograron situarse dentro de este parámetro, mientras que 19 entidades, 59.37%, se encuentran en fase de desarrollo y únicamente Morelos, Guerrero, Veracruz y Tlaxcala se perciben en un nivel bajo de cumplimiento. En este orden de ideas, en el componente de colaboración vertical encontramos que el nivel bajo de

cumplimiento se extendió a 19 entidades (casi 60% del total), mientras que el cumplimiento satisfactorio nada más representó 2.5% del total, con ocho entidades dentro de este parámetro, siendo un área de oportunidad para todos los estados, en especial para aquellos que no obtuvieron puntuación. Por lo que hace a la colaboración horizontal, apreciamos que comparado con 2015, en el cual únicamente cinco entidades se encontraban en un nivel de cumplimiento en desarrollo y el resto de las entidades estaban en un nivel bajo, este año el nivel de cumplimiento bajo se situó en 62.5%; aunque sigue siendo un número elevado, disminuyó en 21.87%, por lo que es un área de oportunidad de mejora para todas aquellas entidades que en comparación de 2015 no presentaron mejora. Por último, en el rubro de interface, podemos observar que de 18 entidades, 56.25% se encuentran en nivel de cumplimiento en desarrollo, lo que habla de que al igual que en 2015, este rubro se situó en 87.5%, lo que sigue siendo un área de oportunidad para mejorar e importante para los programadores gubernamentales de los sitios web que conforman este estudio.

Ranking de portales estatales de transparencia 2016

Figura 1. Semáforo del ranking de portales de transparencia

Ranking 1 2 3 5 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Estado Coahuila Oaxaca Ciudad de México Baja California Nuevo León Querétaro Guanajuato Chiapas Campeche Puebla Zacatecas San Luis Potosí Colima Aguascalientes Sinaloa Chihuahua Michoacán Nayarit Sonora Morelos Guerrero Quintana Roo Yucatán Veracruz Baja California Sur Hidalgo Durango Estado de México Tamaulipas Tabasco Jalisco Tlaxcala

Disposiciones legales

Datos abiertos

Colaboración vertical

Colaboración horizontal

Fuente: Elaboración propia.

Interfaz

Posición general

#Ranking2016

Conclusión Este año los resultados demuestran claroscuros interesantes. Por su parte, la mayoría de los componentes, así como el promedio general aumentaron en puntaje, lo cual indica mayor nivel de cumplimiento de las variables analizadas por el ranking. Por otro lado, la mayoría de los portales analizados están en color rojo, lo cual indica muchas oportunidades de mejora en diversos rubros. Destaca el estado de Coahuila que este año presentó un avance considerable en la evaluación de todos los componentes, principalmente en el rubro de datos abiertos, observando también que el estado de Oaxaca sigue un proceso de mejora continua al igual que Nuevo León; llama también la atención el reposicionamiento de la Ciudad de México, Querétaro, Chiapas y Campeche que avanzaron considerablemente en comparación de 2015, ubicándose en el tercer, sexto, octavo y noveno lugar, respectivamente, dentro de este ranking. Baja California y Guanajuato se mantuvieron dentro de los 10 primeros lugares. No obstante lo anterior, de 2015 a 2016, llama la atención la caída de los estados de Jalisco e Hidalgo, el primero pasando del tercer lugar al penúltimo y el segundo del cuarto al vigésimo sexto; en cambio, el Estado de México no ha mostrado grandes avances en un año, lo cual es importante para analizar, si se toma en consideración que es la entidad con mayor número de habitantes, y el estado de Tlaxcala no muestra avances sustanciosos en cada uno de los componentes del estudio, encontrándose que de 2015 a 2016 continúa en los últimos lugares del ranking. El componente de interface permanece con bajo nivel de cumplimiento igual que en 2015, lo que significa que la mayoría de los portales de transparencia en los estados no le otorga mucha importancia al diseño, usabilidad y formato de sus sitios en beneficio de los ciudadanos. El Ranking de Portales Estatales de Transparencia 2016 (RPET) es dinámico. Lo demuestran los portales que ganaron o perdieron posiciones, lo que implica un cambio constante y una adaptación para mejorar

la difusión de información y para estrechar el contacto con los ciudadanos. Esperamos que esta contribución ayude a fortalecer aún más el naciente Sistema Nacional de Transparencia, las regulaciones en esta materia y le otorgue mayor sentido a los esfuerzos de transparencia en un contexto de gobierno abierto para México.

Agradecimientos Este artículo contó con la invaluable colaboración de Tania Magdalena Romero y Josué E. Vega Hernández.

Rodrigo Sandoval Almazán Profesor en la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). Miembro del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 1. Licenciatura en ciencias políticas y administración pública. Maestro en administración con especialidad en mercadotecnia (ITESM). Doctor en administración con especialidad en sistemas de información (ITESM). Recientemente ha publicado el libro Avances y Retos del Gobierno Electrónico en México, de editorial IAPEM junto con el doctor Luis LunaReyes y el doctor J. Ramón Gil-García. Sus intereses de investigación incluyen: redes sociales en el gobierno, medición de gobierno abierto, medición de gobierno electrónico y brecha digital. José Edgar Marín Pérez Maestro en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). En materia de transparencia ha sido titular de la Unidad de Información del Instituto de la Función Registral del Estado de México y Subdirector Jurídico del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la referida entidad federativa. Actualmente es profesor y estudiante doctoral en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPyS) de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) realizando investigación en materia de gobierno abierto.

Juan Aguilar Inducciรณn ....

@jaguilarconsult

De la idea a la implementaciรณn

CAPA UNO ecientemente hemos vivido tiempos difíciles en términos medioambientales. En este contexto, nuevamente se ha señalado al esquema de trabajo en casa como una alternativa viable para mitigar esta situación. Este esquema ha sido exitoso para algunas organizaciones del sector privado y público, sus beneficios, de acuerdo con distintos estudios y encuestas, impactan en al menos cuatro sentidos: incrementan la productividad, permiten la flexibilidad, generan ahorros para la empresa y el trabajador, y mejoran la calidad de vida de los empleados.1

¿Qué es el trabajo en casa o teletrabajo? En este artículo citaremos al trabajo en casa sin distinción del teletrabajo o trabajo a distancia, con la intención de englobar distintas posibilidades de trabajo afuera de oficina. El concepto viene de sus similares en inglés “telecommuting” y “telework”, desde inicios de los 70 su pionero fue Jack Nilles2 en 1973. El trabajo en casa consiste en un esquema donde los empleados de una organización pueden laborar en un lugar diferente a la oficina convencional. Se apoya en la utilización de tecnologías de la información y comunicaciones (TIC): computadoras fijas o portátiles, internet, telefonía celular o fija, cámaras digitales, entre otras. De acuerdo con el Libro Blanco de Teletrabajo, en Colombia hay al menos tres modalidades de trabajo en casa:

Trabajo en casa: ¿por qué ahora? El trabajo en casa no es nuevo, aunque hasta hoy no existían consideraciones serias sobre su implementación en el sector público. ¿Por qué ahora se retoma como una acción viable? En políticas públicas hay una agenda3 o “cartera imaginaria” de proyectos que han sido valorados recurrentemente pero que no han sido considerados definitivamente por los tomadores

1. Teletrabajo autónomo. Trabajo que se realiza por un empleado desde cualquier lugar elegido por él, diferente a la oficina. 2. Teletrabajo suplementario. Trabajo que se realiza alternando la oficina y un lugar diferente, en distintos días a la semana. 3. Teletrabajo móvil. Trabajo que se realiza fuera de la oficina con ayuda de dispositivos móviles.

Trabajo en casa

de decisiones. Éstos suelen “renacer” por distintos motivos: uno puede ser un evento coyuntural o “crisis”, que los convierte en opciones “a la mano” para responder rápidamente ante una contingencia, este es el caso del trabajo en casa ante la situación medioambiental.

implementación. No se trata de una “receta”, ni mucho menos una metodología de implementación, sino consideraciones específicas para este caso que pueden servir para pasar de la idea a una aplicación concreta. Comencemos.

¿Cuáles con los riesgos?

Encontrar las razones para implementar el trabajo en casa

Hay riesgos importantes cuando se retoman estrategias “dormidas” en la agenda de manera coyuntural, ya que a pesar de haberse considerado como “buenas ideas” anteriormente, en algunos casos nunca se valoraron técnicamente para una implementación real. Julio Franco, en su libro Diseño de Políticas Públicas, dedica parte de la introducción a los llamados elefantes blancos, a los cuales define como: un acto de autoridad al que se le destinan recursos públicos sin un beneficio social, ya sea que acaben en obras, programas o proyectos gubernamentales. Según el autor, en el gobierno hay “buenas ideas” que no generan buenos resultados, justo por la falta de análisis técnico en su diseño y puesta en marcha. Es verdad que en el ámbito gubernamental no siempre se tiene tiempo para realizar grandes diagnósticos y estudios; sin embargo, es indispensable cambiar la dinámica usual de toma de decisiones a una más controlada y menos riesgosa. El gobernante debe advertir que una acción soportada técnicamente es menos peligrosa que una sin sustento, y que esta última es menos conveniente incluso que no hacer nada ante la propia eventualidad.

¿Cómo pasar de la idea a la implementación? Con la intención de apoyar puntualmente a la adopción del esquema de trabajo en casa en el sector público, citaré algunas consideraciones técnicas que pueden tomarse en cuenta al momento de su

El entusiasmo o la presión pueden empujar a tomar decisiones apresuradas; sin embargo, no va a servir de nada iniciar sin una noción real de lo que se quiere conseguir. Si, por ejemplo, se busca mitigar la contingencia ambiental, tendrían que considerarse desde el inicio aspectos para medir este resultado, como número de carros que dejarán de usarse, cantidad de CO2 que implica, por mencionar algunos. No tomar en cuenta esto provocaría que no se puedan dar cuentas sobre esta acción, convirtiéndola en una “ocurrencia” más de gobierno. Puede tenerse más de un objetivo, pero entre más elementos involucrados haya, más compleja será la medición y rendición de cuentas. Ahora bien, si tener múltiples objetivos puede originar una estrategia difícilmente controlable, no tener claro el objetivo a alcanzar es inaceptable en términos de acción pública.

Elegir bien los distintos universos Una vez definidas las razones para echar a andar el trabajo en casa, deben identificarse los actores susceptibles a incluirse. Por ejemplo, hablando nuevamente del tema ambiental, la elección incluiría criterios de lejanía, uso de automóvil o similares. Cosa distinta si el programa se vinculara a los derechos laborales o humanos, género, productividad o calidad vida. Es posible que, definido el universo en términos personales, deba hacerse una segunda discriminación para saber cuáles sí podrán incluirse de entre las directivas, supervisión, operación o proyectos. Y considerar las que por su naturaleza deberán excluirse, como: atención al público, servicios, salud, seguridad o emergencias, por citar algunas.

#Teletrabajo

â&#x20AC;&#x153;El trabajo es algo que hacemos, no un lugar al que vamosâ&#x20AC;? 4 Microsoft

Inducción Trabajo en .... casa

Identificar si se está preparado tecnológicamente Una vez determinados los actores, hay que identificar los elementos requeridos. No es secreto que el sector público no destaca por incluir tecnología de punta en muchas de sus agencias. Hay algunas que han tenido avances considerables, pero hay otras con miles de empleados que no cuentan con hardware y software para sus labores diarias. El gobierno u organización implementadora debe preguntarse si se tienen recursos disponibles y, en su caso, cómo obtendrá los que no se tengan. Adicionalmente, deben tomarse en cuenta otros requerimientos técnicos, como la existencia de planes de trabajo o herramientas para dar seguimiento a los proyectos y tareas diarias que permitan controlar la operación de las organizaciones. Iniciar acciones sin metodologías básicas para realizar y controlar la productividad, posiblemente arrojará resultados no deseables.

Pensar en términos institucionales La acción pública tiene especificidades que no se pueden pasar por alto. Una de ellas es el tema de seguridad de la información. Si bien el uso de herramientas disponibles en el mercado baja el costo y acelera la acción, no garantiza totalmente el resguardo de datos personales, resoluciones jurídicas u otras. Por otro lado, será necesario revisar las normas laborales que rigen al implementador, para que las acciones impulsadas sean consistentes. En caso de detectar barreras normativas será mejor realizar rápidamente cambios que estén al alcance, que activar una estrategia inviable jurídicamente.

Hacerlo gradualmente No hay nada más peligroso que aplicar, de manera generalizada, un proyecto con implicaciones operativas y culturales que no ha sido probado. Lo más prudente será ir poco a poco, empezar en áreas focalizadas para probar los primeros efectos y seguir con pocas organizaciones completas con características específicas.

De tal forma que paso a paso se vaya replicando una idea que haya ido perfeccionándose por la práctica y los aportes de los servidores públicos involucrados que viven día a día la nueva forma de trabajo.

Comunicar efectivamente Este punto implica el exterior y el interior. La acción pública debe comunicarse claramente; si lo que ha decidido hacerse es una prueba piloto del nuevo esquema, es necesario comunicarlo en ese sentido. Es común que gobernantes y técnicos experimenten ansiedad por el sentido de oportunidad y por mostrar ideas innovadoras, pero será mejor informar los alcances del tiempo y la forma para no generar una expectativa que sea perjudicial al cabo de poco tiempo. De manera interna será necesario explicar fácilmente la nueva forma de trabajo. Se pueden emitir manuales gráficos o folletos informativos sobre los criterios y reglas elementales. Si se está en fase de prueba, es bueno emitir la información definitiva una vez que se hagan los ajustes necesarios.

Dar pasos firmes para que sea viable en el tiempo Si la estrategia es buena, cuida que no se convierta en pasajera o de moda. Documenta la práctica para que se sostenga en el tiempo. Sin ánimo de sobrerregular, incluye menciones de la práctica en la norma existente que apuntalen sus objetivos; no la satures de detalles, recuerda que el marco de trabajo actual puede no ser el mismo que en el futuro, más cuando involucra tecnología. Mantén la práctica como una alternativa viable pero no obligatoria, se trata de adoptar una mejora y no de imponer una medida que puede dejar de ser funcional en poco tiempo.

Finalmente, debes recordar que no todos los gobiernos ni organizaciones son iguales. Lo que funciona para uno puede no funcionar en otro, y en esto no hay nada de malo. Considerando que en el gobierno lo más importante es realizar la acción pública de una manera responsable y efectiva, los resultados deben predominar por encima de los métodos de trabajo, si no hay beneficio social o se corre riesgo de decrecer la productividad de una organización de cara a esta propuesta, lo mejor sería dejar las cosas como están.

Referencias Según Telework Research Network, hay incentivos para que empleados del gobierno y el sector privado quieran trabajar desde casa: 67% piensa que evita traslados; 58% opinaron que les permitiría ahorrar dinero, y 30% finalmente mencionó que permitiría tener mayor flexibilidad. Durante mayo, Manpower Group publicó que la productividad podría incrementarse hasta en 57%. 2 “Jack Nilles”, jala.com (JALA International), september 26, 2011, retrieved august 11, 2012. 3 W. Parsons, Políticas Públicas: Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, FLACSO-México, capítulo II. 4 Frase recuperada de la página de Microsoft (2012), ”Ordinary Or Extraordinary?”, My Career, Fairfax Media, retrieved june 29, 2012. 1

Juan Aguilar Maestro en políticas públicas comparadas por la FLACSO-México y en gestión pública por la Universidad Complutense de Madrid. Servidor público, consultor independiente y conferencista por más de una década en temas de modernización administrativa, mejora de la gestión pública, buen gobierno, innovación, desarrollo organizacional y reorganización gubernamental, en el gobierno federal, entidades federativas y municipios de México, así como en España y Latinoamérica. juanaguilarconsultor@gmail.com

Dubai se prepara para poner en marcha el Centro Internacional para la Impresión en 3D Dubai Holding ha anunciado la puesta en marcha del Centro Internacional para la Impresión en 3D, para crear un centro de empresas de impresión en 3D y de I + D en Dubai. El anuncio sigue las directrices del jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum, vicepresidente y primer ministro de los Emiratos Árabes Unidos y gobernante de Dubai, para convertirlo en un destino internacional para la impresión en 3D para el año 2030. El Centro Internacional para la Impresión en 3D estará situado en la ciudad industrial de Dubai, y tendrá como objetivo proporcionar una ubicación centralizada para los proveedores de diseño y tecnología 3D, así como las fábricas e instalaciones de investigación. El nuevo proyecto tiene como objetivo construir una red de empresas de prestigio en el sector de la impresión en 3D mediante la atracción de empresarios e innovadores, así como brindar la orientación a empresas internacionales, ofreciendo laboratorios especiales para la impresión 3D. También ofrecerá servicios como: formación profesional, instalaciones, soluciones de almacenamiento y apoyo logístico para fortalecer el sector.

En febrero de 2016, la Casa Blanca anunció el Plan de Acción Nacional de Seguridad Cibernética, que tiene como objetivo incrementar los fondos federales de seguridad cibernética en más de un tercio a más de 19 mil millones de dólares. Uno de los componentes clave del plan era una asociación con la National Cyber Security Alliance para la Campaña de Concientización Nacional de Seguridad Cibernética, “que se centrará en educar a los consumidores y empleados federales sobre cómo protegerse a sí mismos a través de la autenticación de factores múltiples”. En un editorial de The Wall Street Journal, el presidente Obama declaró: “Estamos lanzando una nueva campaña de sensibilización nacional para aumentar la conciencia de las amenazas informáticas y alentar a más estadounidenses a ir más allá de las contraseñas, por ejemplo, agregando una capa adicional de seguridad como una huella digital o códigos enviados a su teléfono celular”. Una parte importante de esta iniciativa incluirá cambios en la forma en que el gobierno federal tomará las medidas necesarias para salvaguardar los datos personales en las transacciones en línea entre los ciudadanos y el gobierno a través de la autenticación de factores múltiples y pruebas de identidad para reducir la dependencia de los números de Seguro Social como identificador de los ciudadanos. A raíz de esta iniciativa, hay tres maneras importantes en que el gobierno puede integrar la autenticación de factores múltiples en sus actividades relacionadas con el Plan de Acción Nacional de Seguridad Cibernética:

Bits y Bots

Cómo la autenticación de múltiples factores puede desempeñar un papel clave en el Plan de Acción Nacional de Seguridad Cibernética de Estados Unidos

1. Integrar las capacidades de autenticación de múltiples factores en el hardware. 2. Proporcionar múltiples opciones para la autenticación de múltiples factores. 3. Trabajar con la comunidad DevOps y Open Source para lograr la integración de la autenticación de múltiples factores.

Reunión de la Zona Centro del CIAPEM Como parte de los trabajos de difusión y seguimiento a las labores que realizan los gobiernos de los ámbitos estatal y municipal, se realizó en la Ciudad de México el 25 de abril de 2016, la Reunión de la Zona Centro del CIAPEM, que enmarca los estados de México, Morelos, Guerrero, así como a la Ciudad de México. En dicho encuentro, cuyo anfitrión en esta ocasión fue el gobierno de la CDMX, se contó además con la participación de representantes de los estados de Chihuahua, Veracruz, Jalisco y Tabasco, así como la participación de las entidades que forman parte del Comisión de Gobierno Electrónico de la CDMX. Durante el encuentro se realizaron ponencias referentes a los avances en la conformación de la normatividad en materia de gobierno digital en el Estado de México, los principales proyectos en la materia por parte de los estados de Veracruz, Tabasco y Morelos, el portal de datos abiertos del estado de Jalisco, y la visión en materia de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la administración de la CDMX. De igual manera, se contó además con la participación de stands y expositores de la iniciativa privada como Intel (el principal fabricante de procesadores y uno de los principales innovadores a nivel mundial en todas las áreas en materia de TIC), Trustnet (Latin American Partner of the Year de EMC) y Nexura (la principal empresa colombiana dedicada al desarrollo de portales de gobierno), los cuales aportaron su visión y conocimiento en materia de soluciones orientadas al sector público. Es así que a través de estas reuniones de trabajo, el Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal, se reafirma como un agente de difusión de los trabajos y principales logros alcanzados por las administraciones de los gobiernos que lo conforman.

Javier Ortiz hernández Inducción ....

Director General de Sistemas para el Gobierno Digital en la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos.

@Javier_Ortiz_H

Cuando las ciencias de la gestión nos ayudan a comprender

“CÓMO FUNCIONA EL MUNDO” 68

EN CURSIVAS odo analista experimentado en sistemas de información reconoce la importancia de elaborar previamente modelos de negocios. Esta práctica permite entender con profundidad la estructura, las metas y los procesos con los que deberá relacionarse la funcionalidad de un sistema de información, de manera que responda mejor a las necesidades de una organización. En su mayoría, si no la totalidad de las técnicas de modelado de negocio, reposan sobre diversos principios y teorías emanados de las ciencias de la gestión mejor conocidas como management. Los modelos obtenidos son de gran riqueza, ya que describen a diversos niveles de detalle y desde diversas perspectivas a la organización, siendo de gran utilidad para especificar las características y especificidades de la organización en vista de su sistematización. Henry Mintzberg, nacido en 1939, uno de los más reconocidos ideólogos del management y crítico de la sobrestimación de la planeación estratégica y los métodos basados en los números de las escuelas tradicionales de gestión, señala que ante todo debe prevalecer la visión y la experiencia, antes que la ciencia, para resolver los apremiantes problemas en las empresas y en los gobiernos. Mintzberg considera que hay una estructura organizacional madre, que él denomina Structure in Five, que caracteriza toda organización y que consta de cinco componentes:

El núcleo operacional (operational core). Incluye todas aquellas tareas y actores que elaboran el producto o servicio básico de organización y que se relacionan directamente con la producción. La línea media (middle line). Se sitúa jerárquicamente entre el ápice estratégico y el núcleo operacional. Está constituida de gerentes responsables de supervisar y coordinar las actividades del núcleo operacional. Tecnoestructura (technostructure). Sirve a la organización para hacer el trabajo de otros, más efectivo, típicamente mediante la estandarización de los procesos de trabajo, salidas y habilidades. Soporte (support staff). Provee servicios especializados e incluye a esos grupos que proveen soporte indirecto a la organización, en varios de los niveles de la jerarquía. Ápice estratégico (strategic apex). Toma las decisiones ejecutivas y asegura el cumplimiento de la misión organizacional de una manera efectiva, así como de establecer las estrategias de la organización respecto a su medio ambiente.

CAPA UNO

Cuando las ciencias de la gestión nos ayudan a comprender "cómo funciona el mundo"

Figura. El modelo Structure in Five de Mintzberg

Ideology Strategic apex

Techno structure

Support staff Middle line

Operating core

Más recientemente agrega a su modelo un sexto componente que denomina ideología o cultura organizacional, pero ya es otra historia. Pues bien, Mintzberg dice que para pueda desplegarse la estrategia de la organización, se debe elegir un tipo específico de seis configuraciones construidas con los componentes antes señalados:

Estructura simple. Pocas actividades están formalizadas y se utiliza la planificación lo mínimo posible, tiene una jerarquía directiva pequeña, dominada por el director general (que en pequeñas empresas suele ser el propietario) y una división del trabajo flexible. Esa configuración es efectiva en pequeñas organizaciones empresariales, en las que la flexibilidad ante el cambio de las circunstancias es esencial para el éxito. Burocracia mecánica. Suele encontrarse en organizaciones maduras que actúan en mercados

con tasas de cambio muy reducidas, su característica principal es tener un gran departamento de personal (o tecnocestructura) que desarrolla sistemas y rutinas de trabajo para estandarizar las tareas. Este tipo de configuración es adecuada para organizaciones que producen bienes o servicios, en las que el liderazgo para abatir costos resulta esencial para lograr la competitividad. Burocracia profesional. Es una burocracia, pero sin la centralización de la burocracia mecánica, el trabajo profesional es complejo, pero puede estandarizarse, garantizando que los profesionales que trabajan en el núcleo de operaciones tengan el mismo conocimiento y las mismas competencias nucleares. Este tipo de configuración se requiere cuando una organización se encuentra en un medio ambiente complejo, en tanto que la complejidad requiere una descentralización para individuos altamente capacitados y la estabilidad les permite aplicar

#CulturaOrganizacional

habilidades estandarizadas y así trabajar con un amplio grado de autonomía. Configuración divisional. Este tipo de configuración surge como respuesta a la diversidad de productos y mercados de la organización, son unidades diversificadas de línea intermedia que comúnmente se les llaman divisiones, ejerciendo un impulso hacia la fragmentación, es decir, cada división tiene su propia estructura. La organización innovadora o adhocracia. Se produce en organizaciones cuya estrategia competitiva parte sobre todo de la innovación. Esta configuración se basa en la interrelación directa entre los trabajadores del núcleo de operaciones, y en un estilo de dirección que fomenta y apoya la adaptación mutua entre sus expertos altamente capacitados y altamente especializados. La organización misionera. Cuando una organización es dominada por su ideología, sus miembros son estimulados a mantenerse unidos, y por consiguiente, tiende a ser una división del trabajo difusa, con poca especialización en los puestos, así como una reducción de las diversas formas de diferenciación localizadas en las otras configuraciones, lo que mantiene a la organización misionera unida y con una profunda subordinación a las normas.

En realidad pocas organizaciones se ajustan exclusivamente a alguna de las configuraciones

descritas, generalmente integran características de una combinación de éstas, lo cual nos permite reflexionar sobre el debido ajuste entre estrategia y estructura. Hay evidencias de investigación que indican que una correcta implementación de la configuración organizacional influye en la eficacia y la eficiencia. Para comprenderlo en términos informáticos, las configuraciones organizacionales son metaclases de la estructura de la organización, y ofrecen muy buenas pistas para identificar y determinar objetivos y procesos, insumos muy valiosos en las complejas actividades de análisis de requisitos. Muchas veces, por ejemplo, queremos aplicar “a chaleco” el modelado work flow en actividades que tienen que ver con desarrollo de nuevos productos, en un contexto adhocrático en el que se busca privilegiar la flexibilidad y la colaboración. Ocurre también en ambientes burocráticos gubernamentales que contando con un alto grado de profesionalización (burocracia profesional) se choca contra la implementación de sistemas basados para hacer cumplir las normas (burocracia mecánica). Ejemplos hay muchos que nos pueden permitir a los informáticos comprender mejor “cómo funciona el mundo”, y para lo cual el acercamiento a las ciencias de gestión puede ser de gran utilidad.

Bibliografía Mintzberg, Henry (1979), The Structuring of Organizations, Prentice Hall. Mintzberg, Henry y Brian Quinn, James (1993), El proceso estratégico, Prentice May Hispanoamericana, 2a. ed., México, 1,207 pp. Omar Gómez, Javier Ortiz, “Modeling the Organizational Style Structure in Five”, Procedia Technology, Volume 7, 2013, Pages 384-390, Published by Elsevier Ltd.

javier ortiz hernández Doctor en automática e informática por la Escuela Nacional de Mecánica y Microtécnicas, en Francia. Maestro en ciencias en informática por el Instituto Politécnico Nacional. Ingeniero industrial por el Instituto Tecnológico de Orizaba, Veracruz. Director General de Sistemas para el Gobierno Digital de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, donde tiene a cargo promover y coordinar el desarrollo e implementación de proyectos estratégicos de gobierno digital, así como asesorar a las dependencias y entidades para el diseño, desarrollo y uso de sistemas de información de conformidad con las mejores prácticas profesionales.

Víctor Jesús Hernández Salinas

@hersalvj

TELETRABAJO ¿Alternativa, tendencia o ficción laboral?

n las últimas semanas se han presentado circunstancias ambientales en la Ciudad de México que han llevado a muchos a pensar que opciones como el teletrabajo podrían ser buenas alternativas para problemas como movilidad, horas hombre desperdiciadas, generación de contaminantes por traslados y disminución de la huella de carbono; sin embargo, pueden ayudar no sólo a

problemas ambientales, sino a objetivos más convencionales de las empresas como la reducción de gastos económicos para la empresa y el trabajador, disminución de costos por infraestructura, cumplimiento de objetivos laborales, disponibilidad de horarios, etcétera. Aunque se debe considerar que en México aún no tenemos los elementos necesarios para considerar esta opción de manera abierta,

Código Innovare

pues hay muchas implicaciones, ya sean culturales, legales, económicas, etcétera. En el presente artículo trataremos de ahondar un poco en algunas de ellas, desde las implicaciones logísticas hasta las legales. Comencemos por decir que no todos los trabajos pueden ser realizados mediante esta modalidad, pues algunos de ellos requieren de actividades que sólo pueden desempeñarse en el sitio laboral, como la mayoría de las profesiones de servicio al público (medicina u oficios de producción de algún bien, como preparación de alimentos o una tintorería, por mencionar algunos ejemplos), que aunque no se pueden realizar de manera remota, sí se pueden promocionar por medio de internet, pero esa es otra línea de comercio vía web que por ahora no abordaremos.

La mayoría de las actividades de oficina pueden perfectamente realizarse a distancia haciendo lo que muchos denominan “home office” para quienes son empleados de una empresa, y, por supuesto, más aun para los profesionales llamados freelance o emprendedores que trabajan por su cuenta y ofrecen sus servicios por internet, como es el caso de las generaciones más jóvenes. Aquí el punto principal es que muchos podrían decir que necesitan la presencia de compañeros para compartir ideas, desarrollar conceptos en conjunto o solucionar y que, por tanto, estar a través de una pantalla puede no darles el mismo nivel de retroalimentación, o que la gente no es lo suficientemente responsable para trabajar sin supervisión.

Teletrabajo

Ahora bien, vamos con el factor personal y de disciplina, pues es recomendable para la persona que realice el teletrabajo contar con un ambiente adecuado para laborar en casa o en donde se designe; pero debe ser un sitio donde se tenga una línea de teléfono e internet de buena velocidad, así como privacidad y donde los distractores no sean un motivo que haga bajar el rendimiento. De igual forma, la familia deberá adquirir el hábito de que se está trabajando y no se pueden atender asuntos distintos en el horario laboral. Este es, quizá, de los aspectos más complicados, pues es muy fácil perder la disciplina de apegarse a horarios laborales y personales, aun estando físicamente en casa y con los hijos a un lado en los casos donde ya sean casados. El punto es procurarse ambientes que permitan la concentración y atención a las obligaciones y que no favorezcan el distraerse en asuntos distintos. Es un hecho también que por estar en casa es muy fácil perder la frontera entre los horarios personales y laborales. Hace algunos unos años tardarse un día en responder un correo electrónico podía ser relativamente normal, hoy tardar una hora es inaceptable, y más con la disponibilidad total que brindan los smartphones, por lo que es más importante saber administrar los tiempos y las prioridades.

Salud personal y empresarial y otros paradigmas laborales de las nuevas generaciones Es importante mencionar que muchos partidarios del teletrabajo enfatizan que, adicional a la calidad de vida que gozan los empleados en este esquema, es mucho mayor que aquellos que siguen en el esquema tradicional por no tener el estrés del tráfico o el desgaste del traslado, o que el tiempo de calidad con la familia es mayor para los trabajadores, lo realmente importante es que las empresas tienen la posibilidad de localizar los mejores talentos, sin verse limitados por los límites geográficos, pues se puede contratar a personas que se encuentren al otro lado del planeta si es necesario y asegurar que se cuenta con los mejores colaboradores disponibles, o que puede

también significar una reducción de costos por tener necesidad de una infraestructura menos pesada, por tener necesidad de menos metros cuadrados que cubrir o recursos de mobiliario, energía, agua, etcétera. Otro factor importante a enfatizar es la diversidad de ideas y culturas que pueden aportar al desarrollo de soluciones más innovadoras de lo que se obtendría con personas inmersas en el mismo contexto social o regional. Aunque también es cierto que los costos de logística, coordinación y control se ven incrementados (y no me refiero necesariamente económicos), es necesario asegurar el cumplimiento de los objetivos; pretextos como que no se pudo atender algo por falta de tiempo o similares ya no son válidos, pues muchas barreras se rompen. Sin embargo no todo es perfecto y en algunas ocasiones este modelo puede no ser tan benéfico como pareciera, un ejemplo emblemático fue la empresa Yahoo!, que después de haber sido uno de los principales líderes en este esquema, recientemente decidió darlo por terminado y regresar a los esquemas tradicionales: “Para ser el mejor lugar de trabajo, la comunicación y la colaboración serán importantes, así que necesitamos trabajar codo con codo. Por eso es crítico que estemos presentes en nuestras oficinas… Velocidad y calidad se sacrifican a menudo cuando trabajamos desde casa. Necesitamos ser un solo Yahoo! y eso empieza estando físicamente juntos.” Lo anterior fueron algunos de los puntos que la CEO de la empresa Marissa Mayer utilizó para justificar la decisión de terminar con ese esquema laboral. Lo importante es que lo hizo en una época difícil para la compañía y debe ser un caso que se estudie a profundidad con el fin de determinar el nivel de relación entre el teletrabajo y la situación financiera de la compañía.

Coworking Es cierto que las nuevas generaciones tienen paradigmas ocupacionales muy distintos a los que teníamos las generaciones apenas hace dos décadas, y que su

#Teletrabajo

confianza y anhelo de movilidad, así como el sentido de libertad de acción o nuevos esquemas, en donde las limitaciones geográficas no están en sus conceptos laborales, y que gracias a las nuevas tecnologías los modelos laborales se vean aún más modificados en los próximos años; sin embargo, es necesario valorar cuáles se adaptan mejor a las necesidades específicas de cada organización. Un esquema que ha surgido en los últimos años es una mezcla de teletrabajo y el esquema clásico, en el cual no se acude a las instalaciones de la organización, pero tampoco se trabaja desde casa, sino en lugares compartidos como los primeros cibercafés, o después oficinas compartidas, usadas sobre todo para empresas como las denominadas start ups, en las cuales se pueden reunir profesionales de distintas profesiones o con distintas empresas y pueden compartir no sólo las instalaciones, sino también ideas, propuestas y generar nuevos modelos de negocio. Este esquema, aunque no está clasificado abiertamente dentro del denominado teletrabajo, es una opción que permite sacar la actividad laboral de la oficina tradicional y realizarla de forma remota y aprovechando los recursos propios del trabajador. Es un modelo muy popular en algunas ciudades de Estados Unidos y ha permitido la creación de muchas empresas; sin embargo, en los mercados latinos no es un modelo aún establecido como para considerarlo

maduro, pero veremos en los próximos años si es un modelo adecuado para nuestro país. Aquí es necesario enfatizar que el surgimiento de nuevos modelos tecnológicos que utilizarán a las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) como plataforma de operación, son los que nos irán indicando la pauta de las dinámicas, sociales, laboral, económica, política, legal, etcétera. Pues modelos como internet de las cosas, la web semántica, la explotación del Big Data, los que abren nuevas líneas de utilización de la información y con ellas nuevas profesiones, de las cuales un ejemplo serán los científicos de datos, y con ello podemos hablar de una transformación social, ocasionado por la revolución tecnológica, como lo hicieran antes las revoluciones industriales, por lo que hay que estar preparados.

Leyes en otros países Y hablando de cambios en las dinámicas sociales, el medio por el que las sociedades han regulado esas dinámicas es mediante las leyes, las cuales tienen el propósito de regular la convivencia de las sociedades en distintos aspectos; en el caso del teletrabajo, siendo una modalidad especial de prestación de servicios que se caracteriza por utilizar tecnologías en las instituciones públicas y privadas, es necesario que hayan regulaciones al respecto. En México, este aspecto no se ha tocado aún de

manera formal; sin embargo, a nivel internacional y en América Latina, específicamente, podemos hablar de dos países que se han aventurado en este sentido. Tal es el caso de Perú y Colombia, que ya cuentan con leyes al respecto. Comentemos un poco sobre esos casos.

Perú

Desde 2013, Perú cuentan con esta ley que se centra principalmente en regular la dinámica contractual, en la cual la empresa puede ofrecer esta modalidad y soportarla, ya sea proveyendo los recursos técnicos o compensando por ellos cuando sea el trabajador quien los aporta, pero manteniendo los derechos y atribuciones al mismo nivel que si se realizaran en un centro de trabajo de manera convencional. De tal forma que le garantizan a los trabajadores contar con los recursos para cumplir sus objetivos y garantizar sus derechos, pero a la vez le imponen líneas para hacer valer por igual sus obligaciones, sin hacerlo más o menos que un trabajador del esquema tradicional.

Colombia

Desde 2008, Colombia comenzó a regular esta modalidad laboral, y han hecho modificaciones y adecuaciones a la ley en 2011, 2012 y

Teletrabajo

2013, siendo mucho más específicos respecto de los derechos y obligaciones de los involucrados en este esquema laboral, donde han considerado esquemas mixtos para el teletrabajo, pues puede ser de tiempo completo remoto o incluso de tiempo parcial, sobre todo considerando condiciones geográficas y sociales que incluyen zonas de aislamiento geográfico o comunidades vulnerables, pues su principal motivo es impulsar el desarrollo económico de regiones donde difícilmente las industrias llegaran y de las cuales las personas no tienen siempre los recursos para salir de su región. Buscando con ello no sólo regular una modalidad laboral, sino ser un verdadero motor que impulse la economía de distintas regiones, sino a nivel nacional. Con lo anterior, podemos concluir que los servicios vía cloud están aquí para quedarse y están cambiando la dinámica social, laboral, económica, etcétera, y nos empuja a plantearnos seriamente las preguntas sobre si vamos a quedarnos con los esquemas actuales o vamos a ser parte de los cambios y a protagonizar el futuro aprovechando al máximo las oportunidades que ofrece.

@Víctor Jesús

Hernández Salinas Coordinador de Vinculación y Transferencia de Productos. Gerente de Desarrollo de Nuevos Productos y Servicios, Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación (INFOTEC). Licenciado en sistemas de computación administrativa por la UVM. Desde 2003 colabora en INFOTEC en el equipo de Desarrollo y Generación de Modelos Tecnológicos elaborando servicios alrededor de los mismos. Creador y coordinador del área de Servicios de Producto y su normatividad. Coordinador del programa de certificaciones para SWB. Ha impartido conferencias en diversos congresos nacionales e internacionales. Ha participado en mesas redondas sobre tecnología y software libre y publicado diversos artículos sobre tecnología en distintas revistas como SG. Ciencia y Desarrollo, Líder Empresarial, entre otras. victor.hernandez@infotec.mx

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Especialista en temas de protecciรณn de datos, en particular de datos personales.

TELETRABAJO Parte de la soluciรณn frente a la contingencia ambiental

CAPA UNO rente a la contingencia ambiental que se vive en la Ciudad de México, a partir de abril de 2016, como medida correctiva, se implementó el programa “Hoy no circula”, lo que implicó que todos los automóviles dejarán de circular al menos una vez a la semana. Dicha medida fue anunciada por la Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAME) como parte de una serie de acciones que tendrán que implementarse a efecto de que los índices de contaminación se vean disminuidos; sin embargo, para realizar las propuestas de solución a tal problemática, también es necesario considerar que una de las causas que genera tan altos grados de contaminación lo encontramos en la cantidad tan inmensa de personas que nos transportamos para llegar a nuestros lugares de trabajo, lo que en su gran mayoría genera el uso de vehículos emisores de gases contaminantes que contribuyen a la concentración de ozono que provoca el problema ambiental referido.

Gobierno electrónico Inducción Teletrabajo .... e identidad digital

Por lo anterior, además de las medidas adoptadas y las planificadas, es necesario que las autoridades ambientales exploren, como parte de la solución, el “trabajo desde casa”, evitando con ello el desplazamiento de las personas a sus centros laborales. La medida anterior resulta aplicable tanto para empleados del sector privado como público, cuyo planteamiento de implementación podríamos encontrarlo a nivel normativo, desde una perspectiva incentiva para el primer sector y obligatoria para el segundo. Ahora bien, centrándonos estrictamente en el sector público, debe pensarse en su implementación de manera gradual, pues para que ello suceda deben propiciarse las condiciones necesarias para el teletrabajo en gobierno, atendiendo a los requerimientos de cada actividad a los que se dedican los funcionarios públicos. Por esto, ahora distinguiremos los tipos de actividades que en gobierno se realizan y a partir de ellas identificar las acciones que debieran ocurrir para que el teletrabajo sea una realidad: 1. Podemos encontrar a las actividades “sustantivas”, en las que los funcionarios públicos tienen interacción entre ellos mismos y

en su caso con externos, sin que la misma represente atención al público. 2. Mencionaremos a las actividades de “atención a funcionarios públicos”, esto es, todas aquellas labores que realizan las áreas administrativas de la dependencia de que se trate, por ejemplo Recursos humanos, Recursos materiales y Sistemas o Informática. 3. Tenemos a las actividades encaminadas a la “atención al público en general”. Ahora bien, una vez realizada dicha distinción de manera genérica, podemos iniciar a identificar si para cada una de dichas actividades es posible implementar el teletrabajo. Por lo que respecta a las actividades “sustantivas” y “atención a funcionarios públicos” se requiere la implementación y utilización de procedimientos que estén adecuados a herramientas tecnológicas, por ejemplo, sistemas que permitan tener control y gestión de elaboración y aprobación de documentos, así como la comunicación a través de llamadas, o bien, de videoconferencias. Finalmente, por lo que respecta a las actividades dedicadas a la “atención al público”, si bien es cierto pueden implementarse sistemas informáticos a través de los cuales se proporcione dicha atención, también es cierto que la opción presencial deberá seguir vigente, en tanto que se logra acceso a internet para todos. En conclusión, hemos visto que el “teletrabajo” podrá ser parte de las soluciones a la problemática ambiental que hoy es un tema que preocupa a la Ciudad de México, pero que muy pronto será un tema nacional para formar parte del debate internacional.

alma elizabeth laure camacho Participó en las etapas de planeación y diseño, implementación y puesta en operación del Sistema de Justicia en Línea del Tribunal Federal de Justicia y Administrativa. Es especialista en temas de protección de datos y en particular de datos personales. Actualmente participa como consultora de la Secretaría de la Función Pública en los proyectos de Interoperabilidad y Datos Abiertos.

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