u-GOB 020

Núm.

20

Ranking de Portales de Gobierno Estatal

2018

La revolución de la IA

verdades mentirosas

y cómo México puede aprovecharla

M.N. $95.00 U.S.D. 8.00

Código espagueti

Un Estado con foco en las personas

u_geobe

U.GeOBe

U_GeOBe

EDITORIAL

Puentes incompletos La relación entre las personas y el gobierno, a pesar de ser constante y cotidiana, es tirante y en ocasiones problemática.

En la mayor parte del tiempo, el proceso de comunicación se basa en la desconfianza mutua, lo que genera incesantes requerimientos para comprobar identidad, domicilio, situación legal y otros tantos aspectos que terminan por hacer que la atención ciudadana sea vista como una pesada obligación para los funcionarios públicos y un trámite infinito para los individuos.

La promesa de las Tecnologías de la Información y Comunicación ha sido siempre facilitar este proceso, a través de la eliminación de barreras de espacio, distancia, tiempo y oportunidad, y sin embargo parece que los avances no han sido los deseados. ¿Dónde se encuentra la falla en la aplicación de las TIC en la atención ciudadana? ¿Quizá se había depositado demasiada confianza en ellas? ¿El problema está en el diseño, en el uso, en la expectativa?

Con la licencia del ciberoptimista, creemos que las posibilidades de las TIC en los procesos de atención ciudadana aún no han sido aprovechadas en toda su capacidad y que, en la mayoría de los casos, esta aplicación ha sido tímida o bien inmadura, lo que ha dado resultados incompletos y en ocasiones la percepción de fracaso.

Dejemos que nuestros autores de este, el número 20 de la revista u-GOB, señalen caminos y rutas que nos ayuden a saber dónde existen posibilidades de mejora, visos de reparar esta relación al atender a la ciudadanía.

Carlos F. Castañeda Girón Socio Director u-GOB

u-GOB Tecnología en Gobierno Socio Director Carlos Castañeda Girón @Karlman carlos@u-gob.com Director de Vinculación Emilio Saldaña Quiñones @Pizu emilio.saldana@adigital.mx Directora de Operaciones Marcela Gasca Serrano / Competitive Press marcela.gasca@grupogasca.com

Un Estado con foco en las personas Avances y desafíos de Chile

4

Trámites y servicios ciudadanos: un comparativo entre México y Estonia

14

Servicios públicos y participación social

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Editora Luz Baena @LuzBaenav luz@u-gob.com Consejo Editorial Gabriela Warkentin Antonio Martínez Velázquez León Felipe Sánchez José Antonio González de León Diseño y Arte Editorial Hugo Armando Lazos Ramírez Marketing Nancy Velázquez Estefanía Stadelmann Venta de espacios publicitarios Ángeles Nava ventas@u-gob.com U-GeOBe Tecnología en Gobierno. Edición No. 20. Publicación bimestral de UGEOBE Tecnología en Gobierno S de RL de CV., Insurgentes Sur No. 617, Piso 5, Col. Nápoles, Delegación Benito Juárez, México, D.F., C.P. 03810, Tel. (55) 5242 8900. Editor responsable: Carlos Francisco Castañeda Girón. Certificado de Licitud de Título y Contenido: 16471. Permiso de publicación periódica autorizada por SEPOMEX núm. PP09-02110. Reserva para uso exclusivo del título ante la Dirección General del Derecho de Autor: 04-2015-031916574000102. Precio del ejemplar: $95.00 M.N. Impresa en los talleres de Editorial Impresora Apolo, S.A. de C.V. Centeno núm. 162, Col. Granjas Esmeralda, Deleg. Iztapalapa, C.P. 09810, México, D.F. Distribuida por Sanborns en D.F., Zona Metropolitana e interior del país.

Nota: Esta obra no debe ser reproducida total o parcialmente, sin autorización escrita del editor.

La información, opinión, análisis y contenido de esta publicación es responsabilidad de los autores que las firman y no necesariamente representan el punto de vista de esta casa editorial.

Transformación Digital de la atención ciudadana

38

Sistemas inteligentes para atender al ciudadano desde el ciudadano

42

Apps de gobierno: la ruta más corta para los ciudadanos

56

DemoData para fortalecer la democracia en Chile Créditos: www.pexels.com www.freepik.es www.shutterstock.com www.fontspace.com

72

10 Inteligencia Artificial en la salud pública 66 Fake news en la Administración Pública

La revolución de la IA y cómo México puede aprovecharla

21

NUMB3Reader: La app de control del presupuesto gubernamental

33

Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2018

48

Fake news: verdades mentirosas

61

Escritorio ¿Cómo viven las TI la llegada de AMLO al gobierno?

Colaboración para una gestión transformadora

18

76 Rolls-Royce anuncia su coche volador

47

CAPA UNO

Valentina Arros Valdivia @ValentinaArros

Un Estado con foco en las personas Avances y desafĂ­os en Chile

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Agosto

Septiembre

www.u-gob.com

¿

Cuál es la finalidad de la Administración Pública? Para el caso chileno, la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado nos entrega rápidamente la respuesta: “La Administración del

Estado está al servicio de la persona humana; su finalidad es promover el bien común atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente”. Este lineamiento no deja margen de duda respecto a cuál es el fin al que debe enfocarse el sector público y, por ende, dónde deben estar los esfuerzos de quienes trabajan en la Administración Pública.

www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

5

de este propósito, nos daremos cuenta de que no sólo

Dirección Nacional del Servicio Civil

queda un largo trayecto para lograrlo, sino que se está

Gestiona un programa llamado “Funcional”, el cual

experimentando una fuerte contradicción al respecto. Lo

tiene por objetivo reconocer iniciativas innovadoras

anterior se ha evidenciado en el Estudio Nacional de

que han sido implementadas por servidores públicos

Transparencia realizado en 2017 por el Consejo Nacional

que trabajan en la Administración Central del Estado

para la Transparencia, órgano encargado de promover

de Chile y que han generado resultados positivos para

una cultura de transparencia y garantizar el derecho de

sus usuarios.

No obstante, si revisamos los niveles de cumplimiento

acceso a la información pública de las personas. Dicho

En los últimos cuatro años, se han presentado

estudio revela que el 80% de la población encuestada

alrededor de 700 iniciativas distintas que ya llevan al

considera que la relación del Estado con la ciudadanía es

menos seis meses de implementación. Una de las

distante, además de otros resultados cuyo pronóstico no

ganadoras en el año 2017 fue la desarrollada por un

es muy positivo respecto a los niveles de confianza y

equipo del Ministerio de Desarrollo Social, llamada

satisfacción de la ciudadanía hacia el sector público.

Registro Social de Hogares, que consiste en un

Sin ir más lejos, al observar la rutina diaria al

nuevo sistema de evaluación socioeconómica de los

interior de este sector, es posible identificar cómo los

integrantes de un hogar para acceder a los beneficios

trabajadores del Estado dedican todos sus esfuerzos,

sociales y que extrae información de distintas bases

energía y tiempo a la realización de largos y excesivos

de datos del Estado.

procedimientos que muchas veces les impide advertir que, detrás de cada expediente, están personas esperando resolver alguna necesidad.

Ante este escenario, hay dos elementos a tener en consideración. El primero es que las alternativas para redirigir las acciones establecidas en el sector público no son inexistentes en lo absoluto, ya que hay una serie de experiencias y herramientas disponibles para ser replicadas y utilizadas, como los nuevos desarrollos tecnológicos que son capaces de resolver, de forma transversal, múltiples problemáticas actuales. El segundo es que la decisión de identificar, evaluar e

www.serviciocivil.cl Facebook: Servicio Civil (@servcivil) Twitter: @ServicioCivilCL

implementar estas alternativas pasa directamente por personas, que son quienes construyen el Estado que tenemos y movilizan el curso de acción del sector público, siendo este grupo en quien recae la responsabilidad, la voluntad y el compromiso de dar vida al propósito inicial.

Considerando esta situación, algunos servidores públicos se han propuesto generar soluciones que

Laboratorio de Gobierno en Chile

permitan mejorar la percepción general de la

Durante sus casi cuatro años de existencia, ha

ciudadanía. A continuación, presentamos algunos

desarrollado e impulsado diversas innovaciones para

casos en Chile que han logrado implementarse gracias

el sector público. Las iniciativas que se han generado

a personas altamente comprometidas con avanzar

responden al ámbito de acción de sus distintos

hacia el bien común.

programas, relatándose enseguida algunos ejemplos:

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Agosto

Septiembre

www.u-gob.com

#CiudadanoAlCentro

80% de la población encuestada en el Estudio Nacional de Transparencia considera que la relación del Estado con la ciudadanía es distante www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

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1 Para buscar soluciones a problemáticas públicas con base en el talento de personas que están fuera del Estado, el Laboratorio incubó un emprendimiento llamado DART, en el marco del Concurso de Innovación Abierta “Impacta Salud”.

Consiste en un sistema de Inteligencia Artificial que

www.lab.gob.cl Facebook: Laboratorio de Gobierno Twitter: @labgobcl

previene tempranamente la ceguera, tras analizar imágenes retinales de los pacientes. Este proyecto está siendo implementado actualmente por el Ministerio de Salud en 28 centros de salud locales.

2 En el marco de “Experimenta”, programa de generación de capacidades para innovar (basado en el desarrollo de proyectos estratégicos institucionales), un equipo de la Tesorería General de la República, con el

Desafíos a la vista

Estas son algunas de las iniciativas que evidencian los

apoyo permanente del Laboratorio de Gobierno desde

múltiples esfuerzos del Estado por mejorar la relación

la detección del problema hasta su implementación,

que se tiene con la ciudadanía. Sin embargo, aún

realizó el proyecto Lenguaje Universal.

existen enormes retos por abordar, siendo algunos de

¿De qué se trata? Los usuarios puedan tener una

ellos orientados no sólo a aumentar la cantidad de

mejor comprensión de los documentos y trámites,

nuevos proyectos, sino a lograr que éstos se

permitiendo una mayor autonomía al gestionarlos, a la

desarrollen de forma más sistémica y articulada.

vez que se descongestionan las oficinas presenciales de la Tesorería.

Para ello, dejo planteadas algunas reflexiones que se refieren a estos desafíos: ¿Qué hacer para que iniciativas exitosas logren adaptarse y adoptarse en

3

instituciones con problemáticas similares, evitando así El tercer caso rescata el impacto que tienen los

la duplicidad de tareas y la permanente “reinvención

espacios orientados a vincular personas de distintas

de la rueda”? ¿Cómo le damos sentido a la función

instituciones y es generado en el marco de las

pública rompiendo las rutinas diarias establecidas y

actividades presenciales de la Red de Innovadores

avanzando hacia un estilo de trabajo colaborativo y con

Públicos, iniciativa que busca conectar, visibilizar y

foco en los usuarios?

generar aprendizajes en todas aquellas personas que están motivadas a innovar en el sector público.

De este modo, representantes de la Municipalidad de San Antonio, la Universidad de Valparaíso y el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Valparaíso se vincularon en uno de estos espacios y desarrollaron un proyecto de viviendas sociales inteligentes para los adultos mayores con riesgo social de la comuna de San Antonio, proyecto que actualmente se encuentra en fase piloto.

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Junio Julio Agosto Septiembre www.u-gob.com www.u-gob.com

Valentina Arros Valdivia Es Administradora Pública y Magíster en Gobierno y Gerencia Pública por la Universidad de Chile, con conocimientos en innovación pública, diseño de servicios y aprendizaje colaborativo. Participó en el diseño y la implementación del Laboratorio de Gobierno en Chile, y actualmente es especialista en Gestión Pública y Administración del Estado, así como Coordinadora de la Red de Innovadores Públicos en esta institución.

Gartner IT Infrastructure, Operations Management & Data Center Summit 26 y 27 de junio de 2018, CDMX.

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#GartnerIO

Capacidades tecnológicas para una transformación digital y cultural.

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DIGITALIDAD

Carolina Montiel Navarro @caroMN

Fake news en la Administración pública Un reto que rebasa las habilidades digitales y la tecnología Ante la desconfianza creciente en los medios de comunicación y las dificultades para detectar información seria, fomentar el pensamiento crítico es clave y en ello el gobierno juega un papel crucial.

“

Noticias falsas hubo siempre” es una frase que escuchamos frecuentemente cuando de fake news se trata. Sin embargo, lo que diferencia a esta época de otras es la capacidad para producir y

difundir información de manera horizontal: como sociedades nunca antes tuvimos la posibilidad de acceder, crear y propagar tanta variedad y cantidad de información.

En esta capacidad de producción, las redes sociales juegan un papel fundamental porque proveen la infraestructura que posibilita un alcance sin precedentes en los flujos informativos. Según datos del Reporte de Noticias Digitales 2017 del Instituto Reuters, auspiciado por la Universidad de Oxford, Facebook es el medio más utilizado para consultar noticias en México: 63% de los encuestados lo prefieren.

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#FakeNews

Las redes sociales también se convierten en el ma-

más compleja su administración y los gobiernos en-

yor amplificador de información falsa. Existen páginas

frentan hoy un gran dilema, ya que la tecnología dio a

como InfoWars —con más de 900 mil seguidores—

las sociedades la posibilidad de expresarse en cual-

que propaga noticias falsas y teorías de la conspira-

quier momento, pero la misma infraestructura contri-

ción. Por ejemplo, InfoWars sostiene que el tiroteo que

buye a desinformar a los ciudadanos. Esas son las dos

tuvo lugar en la escuela Sandy Hook (en Connecticut,

caras de la misma moneda. De hecho, uno de los prin-

Estados Unidos) en 2012, en donde hubo más de 20

cipales riesgos que esto conlleva es el daño que puede

muertos, fue un invento del gobierno estadounidense.

causarse a la democracia mediante la manipulación de

Esto es sólo un caso de tantos. De hecho, durante las

masas.

pasadas elecciones en México, el fenómeno de las no-

Algunos mandatarios, como el presidente de Fran-

ticias falsas tuvo muchísima relevancia, tanto así que

cia, comenzaron a tomar cartas en el asunto. Emma-

más de 80 organizaciones, medios y universidades

nuel Macron anunció a principios de este año una ley

levantaron el guante y pusieron a funcionar una ini-

para controlar y castigar la difusión en la red, durante

ciativa sin precedentes en América Latina llamada

campañas electorales, de noticias falsas por parte de

#Verificado2018, con el propósito de combatir las no-

entidades extranjeras. En México, la policía cibernética

ticias falsas relacionadas con las elecciones y de esa

investiga 30 casos de noticias falsas generadas duran-

manera ayudar a los ciudadanos a ejercer un voto

te la pasada votación para elegir al titular de la Presi-

razonado.

dencia de la República, con la intención de generar un

¿Cómo afectan las fake news al sector público?

Junto con los rápidos avances tecnológicos, las noticias falsas han hecho que los procesos de comunicación estén en constante cambio: cada día se vuelve

ambiente negativo. Justamente, la proliferación de noticias falsas puede afectar la participación ciudadana en procesos electorales o incluso en el cumplimiento de otras obligaciones Otro tema se refiere a la salud de la población: en México, las consultas médicas por medio de internet

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han aumentado, sobre todo entre la generación millennial, de acuerdo con datos de CCW Digital 2017, y si bien las plataformas web que brindan consejos de salud podrían convertirse en una opción para combatir la enorme demanda en los hospitales

La información fidedigna y saber manejar las habilidades digitales que nos permiten tener pensamiento crítico son elementos indispensables para el ejercicio de la democracia

públicos del país, las noticias falsas que se difunden en ese ámbito dificultan la efectividad del desarrollo de la consulta en línea. Doctoralia, la empresa de atención médica vía internet, informó que un tercio de las noti-

La información fidedigna y saber manejar las habili-

cias falsas que aparecen en la red tratan temas de

dades digitales que nos permiten tener pensamiento

salud y alimentación, algo que dificulta el trabajo de

crítico son elementos indispensables para el ejercicio

45.7% de los médicos mexicanos.

de la democracia; no podemos caer en el error de dar-

El perfil de la audiencia mexicana

los por sentado, ya que, según el Foro Económico Mundial, así es como han triunfado las noticias falsas.

Si bien la ciudadanía mexicana muestra interés en el

En ese sentido, se abre un espacio en la mejora de las

uso de las noticias falsas para influenciar las decisio-

habilidades de pensamiento crítico y la alfabetización

nes de los ciudadanos, el 76% no puede diferenciar

digital para que los ciudadanos sepan reconocer fuen-

entre información real y falsedades, sumado a que un

tes fidedignas e ir más allá de sus sesgos y emocio-

68% cree que cada vez es más complejo saber si las

nes. Cultivar estas habilidades requiere tiempo y prác-

noticias fueron o no creadas por fuentes profesionales.

tica, por lo que ahora es más importante que nunca

Las cifras anteriores surgen del Barómetro de Con-

que los gobiernos inviertan en educación, no solamen-

fianza 2018 elaborado por Edelman para medir los

te para potenciar las habilidades digitales sino, sobre

niveles de confianza de los ciudadanos en el gobierno,

todo, el pensamiento crítico.

los medios de comunicación, las ONG y las empresas.

Por otro lado, datos recientes de la encuestadora Parametría indican que ocho de cada 10 mexicanos desconfían de las fuentes de información tradicional. Más allá de que los medios pongan atención en evitar publicar información imprecisa, los ciudadanos de a pie son quienes deben evitar reproducirla sin verificarla.

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Carolina Montiel Navarro​ Periodista argentina​y docente especializada en comunicación política. ​M​entora del grupo de investigación sobre noticias falsas en la Universidad Panamericana​y Conferencista en ​AD Conferencistas.

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%

de descuento con el código UGOB15

CUMBRE DE MÉXICO Nuevos líderes, nuevos retos, nuevas oportunidades

6 de septiembre 2018 Ciudad de México

Ponentes confirmados:

ANDRÉS MILLAN DREWS Jefe de inversiones y copresidente del fondo China-México Corporación Financiera Internacional (IFC)

YVONNE STINSON ORTÍZ Representate Ministerio de Economía de México en Canadá

FEDERICO GÓMEZ SCHUMACHER Gerente general PayPal Hispanic LATAM

Este año la Cumbre de México se centrará en el resultado de las elecciones presidenciales de 2018 y examinará el estado de la política y la economía mexicana después de lo que promete ser una tensa transición de poder. Únase los editores de The Economist y a más de 200 líderes políticos y empresariales el 6 de septiembre en el Hotel St. Regis de la Ciudad de México.

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CAPA UNO

Carlos Iván Vargas Álvarez del Castillo @ecarlosivan

TRÁMITES Y SERVICIOS CIUDADANOS

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#AtenciónCiudadana

L

os modelos de gobierno electrónico europeos y asiáticos han tenido un boom durante los últimos años. En gran medida, su desarrollo se debe al entendimiento legislati-

vo y político de éstos. Por otro lado, en México y varios países de América, el entendimiento de gobierno electrónico es completamente distinto a los paradigmas mencionados y mucho se debe a la influencia de los modelos norteamericanos, en conjunto con la extensa burocracia gubernamental que se extiende hasta formar parte cultural de los ciudadanos y los servidores públicos.

A manera de ejemplo, voy a exponer un mismo trámite hecho en dos países diferentes: uno en Estonia, reconocido como uno de los mejores gobiernos electrónicos a nivel mundial, y el otro en México, donde las inversiones en e-Gobierno y atención ciudadana han sido multimillonarias durante los últimos tres sexenios, pero su eficiencia no ha logrado los mejores estándares internacionales.

Los dos trámites aquí presentados fueron realizados por la misma persona en un lapso de seis meses de diferencia entre uno y otro. Debemos tomar en cuenta que ninguno de los dos gobiernos contaba con la información del solicitante, por lo cual ambas gestiones comenzaron desde cero. El trámite realizado fue la adquisición de un permiso de residencia por matrimonio. Veamos qué ocurrió en los dos casos.

Procedimiento al modo de Estonia En este país, el trámite es llevado por la dependencia Police and Border Guard Board. La información en la página de internet se encuentra en estonio, inglés y ruso, considerando que la diligencia está dirigida a inmigrantes de diferentes nacionalidades. Pide presentar los siguientes requisitos: 1. El formato de solicitud que se encuentra en la página web (impreso) 2. Una foto de 40 x 50 mm que puede tomarse digitalmente y sin costo en las instalaciones donde se realiza el trámite 3. Comprobante de pago por el servicio y la tarjeta de residencia (64 euros o 1472 pesos mexicanos aproximadamente) 4. Acta de matrimonio con una persona residente de Estonia (apostillada) 5. Identificación oficial

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Después se llevó a cabo una cita en la que se

El trámite completo por parte de los repre-

indicó la hora y el día para entregar los documen-

sentantes de la Secretaria de Relaciones Exterio-

tos. En esa fecha, la persona interesada llegó a las

res fue sencillo y rápido, con una duración apro-

oficinas 15 minutos antes para tomar la fotografía

ximada de media hora. Se entregó una visa

y posteriormente fue atendida para la recepción

integrada al pasaporte de la persona interesada,

de documentos y toma de huellas digitales. El pro-

a fin de canjearlo durante los primeros 30 días a

cedimiento implicó un total de 30 minutos.

partir de la llegada a territorio nacional.

El siguiente paso fue la personalización de la

Cuando llegó al aeropuerto, el solicitante reci-

tarjeta de residencia, que tomó dos semanas,

bió una forma migratoria múltiple que debió res-

para después recibir una notificación (vía e-mail)

guardar para los siguientes pasos. Hasta este

de que podía recogerla. También por correo elec-

punto, toda la información y atención fue propor-

trónico fue agendada la cita y se recogió la tarje-

cionada en varios idiomas.

ta en un total de 15 minutos. Dicha tarjeta es

Ya dentro del territorio nacional, el primer

considerada la identificación digital más avanza-

paso consistió en visitar la página del Instituto

da a nivel mundial, dando acceso a todos los ser-

Nacional de Migración (disponible en la platafor-

vicios digitales de Estonia.

ma gob.mx), en la cual se da la información de

Mismo trámite en México

los requisitos a presentar en ventanilla como:

Para adquirir un permiso de residencia por matri-

1. Pasaporte

monio, todo comienza en una embajada mexica-

2. Forma Migratoria Múltiple

na en el exterior, donde es necesario presentar

3. Formato básico

los siguientes documentos:

4. Formato para solicitud de canje 5. Comprobante de pago (3,961 pesos mexicanos

1. Acta de matrimonio con un ciudadano mexicano

o más o menos 167 euros) 6. Tres fotografías tamaño infantil

(apostillada) 2. Identificación oficial de ambas personas 3. Dos fotografías tamaño pasaporte

Cabe destacar que todos los formularios deben

4. Llenado de solicitud que se encuentra en internet

ser impresos y que el acceso al formato básico tie-

5. Pago por expedición de visa de canje (30 euros o

ne que hacerse desde otra página web. Además, la

alrededor de 690 pesos mexicanos)

información se encuentra únicamente en español.

Al arribar a las oficinas de la dependencia, la espera aproximada fue de dos horas y media para la recepción de los documentos. Durante ésta, se pidieron documentos no mencionados en la página de internet, por lo cual el solicitante tuvo que esperar un correo electrónico donde se mencionaron los documentos restantes.

En una segunda visita para proporcionar lo que faltaba, se le pidió la impresión del correo enviado, algo que no fue solicitado anteriormente, con el objetivo de facilitar la labor de los funcionarios en ventanilla. El tiempo extra aproximado fue de una hora. Una tercera visita, con

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#GobiernoElectrónico

duración de 60 minutos, fue necesaria para que

veces más alto (1,472 pesos en Estonia contra

el solicitante proporcionara sus huellas digitales

4,651 mxn en nuestro país).

en papel y el funcionario pegara las fotos en las

¿Cómo solucionar esta situación? Una buena

hojas del trámite. Finalmente, la tarjeta de resi-

estrategia por parte del gobierno entrante, en la

dencia tuvo que recogerse en otra visita con du-

que se comprendan los alcances tecnológicos y

ración aproximada de una hora y media.

sus beneficios políticos y sociales, será clave

Diferencias claras y objetivas

para la evolución del e-Gobierno en México. Proyectos dedicados a mejorar los trámites y servi-

Expuestos ya los dos trámites, podemos ver una

cios ciudadanos, la interoperabilidad y la integra-

diferencia clara en los procesos rearlizados en

ción de los sistemas ya existentes son altamente

ambos países. En México, la atención ciudadana

necesarios para poder hablar de un México Digi-

en relación a trámites y servicios gubernamenta-

tal que sea líder a nivel latinoamericano.

les digitales —tomando en cuenta el caso de este artículo— no pretende en su gran mayoría que el ciudadano logre finalizar un procedimiento de forma ágil, sencilla y rápida, y se entiende como una función informativa parcial de los documentos a proporcionar de forma presencial. Por lo tanto, los ideales de Gobierno Electrónico no se cumplen: ahorro de tiempo, dinero y recursos, así como respeto al medio ambiente. No sobra decir que el precio por el mismo servicio es tres

Carlos Iván Vargas Álvarez del Castillo Director Comercial de Munitecnia Latam, empresa a la vanguardia en el desarrollo de e-Gobierno. Candidato a Doctor por la Universidad de Tallinn en Estonia y especialista en Gobierno Electrónico. Fundador de la RedGlobalMX Capítulo Estonia. Apasionado impulsor de la importancia de la implementación tecnológica en la Administración Pública.

Ha escrito importantes artículos publicados por Oxford y Springer, ProMexico y Animal Político: cvargas@munitecnia.mx

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Escritorio

Édgar Fierro

¿Cómo viven las TI

la llegada de AMLO al gobierno?

D

urante los últimos días, pude conversar con un grupo de entre 80 y 100 CIOs de las principales organizaciones de México, los cuales con-

cuerdan en que la incertidumbre ha terminado. Si bien existió mucha especulación previa a las elecciones, los proyectos de inversión en Tecnologías de la Información continúan, pues las declaraciones de Andrés Manuel López Obrador, al querer acercarse a las empresas y tener una actitud conciliadora, han sido favorables, teniendo repercusiones, incluso, en los mercados financieros.

Se espera un mayor apoyo a las pequeñas y medianas empresas, a las organizaciones mexicanas, y eso, sin duda, puede propiciar una industria capaz de producir tecnología, dejando de ser un país que, en su mayoría, sólo consume Tecnologías de la Información. Las empresas vislumbran que el apoyo dará pauta para que haya cocreación entre el sector privado, el sector público y el sector académico.

Es importante mencionar el nombramiento de CONACyT, donde María Elena

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#AgendaDigital

Las empresas vislumbran que el apoyo dará pauta para que haya cocreación entre el sector privado, el sector público y el sector académico Álvarez se atisba como titular, con un perfil de investigadora académica, y pone sobre la mesa la posibilidad de consolidar un plan que incremente la investigación y el desarrollo, ámbitos en los que hemos tenido una brecha importante durante las últimas administraciones. ¿Qué debe hacer ahora la industria TI? Seguir trabajando en generar talento calificado y certificado en las nuevas tecnologías, tener ese vínculo con el gobierno donde los estudiantes puedan hacer prácticas profesionales y prepararse cada vez más.

Tecnologías para lograr avances Todo lo anterior me lleva a decir que la actitud del ganador del pasado proceso electoral ha contribuido a que no haya un impacto directo en el gasto que teníamos previsto para este 2018 en materia de TI. En los pronósticos de IDC, ya habíamos anticipado que, para 2019, habrá una reducción

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Agosto

Septiembre

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en el gasto público en TI, pero recordemos que este

Respecto a la mencionada inclusión del comercio

sector solamente representa el 14% del total del gasto

electrónico, ésta es otro acelerador de la economía.

en Tecnologías de Información, es decir que, si bien

Se trata de proveer la infraestructura suficiente para

tiene una participación importante, la repercusión no

que haya más gente conectada, con acceso a disposi-

es mayor, esto aunado a que es habitual ver disminu-

tivos de cualquier tipo, que pueda hacer transaccio-

ciones en dicha inversión al inicio de los gobiernos.

nes. Dicha iniciativa es un eslabón importante para

Las propuestas que tiene la administración entrante pueden resolverse con el uso de tecnología; contrarrestar la corrupción se logra mediante tecnologías

impulsar a México, por lo que debe continuar avanzando.

Es imprescindible, a fin de prepararnos para el pri-

como Blockchain y el expediente clínico único, entre

mer año del siguiente gobierno, estar pendientes de

otros tipos de soluciones.

la negociación del Tratado de Libre Comercio, situa-

El financiamiento de las familias mexicanas de bajos recursos requiere un sector financiero mucho más

ción que será también un acelerador de la economía.

Hay muchos aciertos en la Estrategia Digital pre-

ágil, dirigido a las microfinanzas, lo que solamente se

sente. Continuar con este camino es prioritario y,

dará gracias a las TI. El foco que se está poniendo en

dentro de los pilares de cualquier economía que busca

las premisas iniciales (y hacia adelante) será un gran

bienestar, lo importante es incluir iniciativas respecto

habilitador para que se logre un avance no sólo en el

a la salud, la educación, la seguridad y la infraestruc-

sector TI, sino en el país entero.

tura.

Édgar Fierro Vicepresidente y Country Manager de la subsidiaria de IDC en México. Ha desarrollado diversos modelos, entre los que destaca el referente a la madurez y adopción tecnológica, enfocado en medir la competitividad de las empresas. Antes de integrarse a IDC, colaboró con firmas internacionales como PricewaterhouseCoopers y EDS. Posee una Ingeniería en Sistemas Computacionales y una Maestría en Administración, ambas por el ITESM: efierro@idc.com 20

Agosto

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ASCII

Christopher Córdova @ChrisCordovaR

Constanza Gómez Mont www.cminds.co

La revolución de la IA y cómo México puede aprovecharla para transformar su economía

El nuevo gobierno podría enfocar el desarrollo y uso de la Inteligencia Artificial para su agenda social y económica, con lo que marcaría un parteaguas en la industria 4.0 y en la democratización de los servicios básicos para toda la población.

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Agosto

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60 expertos del sector privado, academia, centros de investigación y sociedad. Su conclusión es clara: ahora que la mayor parte de la producción mundial se está automatizando, México tiene una ventana de oportunidad para transformar su economía y su sociedad apoyando

E

el talento local, la innovación y el crecimiento en l poder transformador de la Inteligencia Artificial (AI por sus siglas en inglés) es equiparable con el desarrollo de la

la Inteligencia Artificial (IA).

México ha avanzado, en gran medida, en temas de digitalización, datos e infraestructura

escritura. El doctort Enrique Zucar, Premio

digital durante los últimos años; sin embargo,

Nacional de Ciencia y Miembro de la Coalición

hay retos considerables por abordar en la

IA2030Mx, piensa que “el desarrollo de la

siguiente Administración (2018-2024). El reporte

Inteligencia Artificial en México podría tener un

analiza estas áreas de oportunidad y hace

efecto en la sociedad y en la economía más gran-

recomendaciones en cinco temas, las cuales

de que el invento del fuego o la primera Revolu-

pretenden ser insumos para los tomadores de

ción Industrial. Es por ello que México tiene que

decisión:

estar preparado para ser un actor clave en su desarrollo y no sólo un observador”. Esto nos

1. Gobernanza y servicios públicos

hace reflexionar sobre la importancia de que el

2. Investigación y desarrollo

nuevo sexenio sea uno en donde se aproveche el

3. Capacidad, habilidades y educación

potencial que nuestro país tiene frente a la Revo-

4. Datos e infraestructura digital

lución de Inteligencia Artificial y en el que los

5. Principios y marcos éticos

tiempos políticos y la redefinición de agenda sean un facilitador, no un impedimento.

En junio de 2018 se publicó el reporte “Hacia una estrategia de Inteligencia Artificial (IA) en México: Aprovechando la Revolución de IA” elaborado por C Minds y Oxford Insights, y comisionado por la Embajada Británica en México (puede descargarse en www.cminds.co/ai).

Este reporte contó con la contribución de más de

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Agosto

Septiembre

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Las recomendaciones del reporte “Hacia una estrategia de Inteligencia Artificial (IA) en México: Aprovechando la Revolución de IA” (elaborado por C Minds y Oxford Insights) pretende brindar insumos para los tomadores de decisión

#InteligenciaArtificial #GobiernoAbierto

1

Gobernanza y colaboración multisectorial efectiva

de IA multisectorial que ayude a identificar

El papel del gobierno será fundamental para

asesore el desarrollo de políticas públicas

establecer la dirección, el uso y las aplicaciones

nacionales y locales.

retos y oportunidades en la materia, y que

de la IA. Se recomienda que la nueva

En cuanto al poder legislativo, sería importante

Administración de Andrés Manuel López Obrador

crear un grupo de trabajo dentro de las Comisio-

desarrolle una Política Nacional de

nes de Ciencia y Tecnología para aprender de las

Inteligencia Artificial que derive en una

mejores prácticas en temas de legislación de IA y

Estrategia Nacional de IA desarrollada e

desarrollar legislación pertinente, satisfaciendo la

implementada con la academia, industria y

necesidad de establecer parámetros legales sin

sociedad (enfoque de cuatro hélices), y

obstruir la innovación.

establezca una oficina central para coordinar dicha política, con presupuesto gubernamental y con la opción de cofinanciamiento privado. La

2

Investigación y desarrollo

coordinación entre las Secretarías para

Para cerrar la brecha entre la investigación y las

aprovechar esta agenda será fundamental y por

necesidades del mercado, es idónea la creación

ende será pertinente crear, dentro de las

de un Centro Nacional Mexicano para la

estructuras formales existentes, un Comité de

Inteligencia Artificial, inspirado en el Instituto

IA para su coordinación interdependencial.

Turing en el Reino Unido. Dicho instituto podría

También se recomienda que las Secretarías

estar financiado por el gobierno en su primera

tengan expertos en temas de ciencia de datos,

etapa y por la industria en etapas posteriores, lo

aprendizaje de máquina, pensamiento algorítmico

que ayudaría a la colaboración entre la academia

y otras tecnologías emergentes en los equipos

y la industria para la investigación, el desarrollo y

técnicos y de programas. Para esto, se deberán

la comercialización de las mejores ideas, así

desarrollar las condiciones institucionales a fin de

como a la inversión focalizada en las áreas con

que el gobierno sea un sector competitivo en la

mayor potencial.

atracción y retención de talento. La política de austeridad podría tener repercusiones directa-

Otras acciones para cerrar la brecha entre la academia y la industria incluyen:

mente sobre este tema.

A su vez, para lograr una coordinación

• La introducción de consejos sectoriales para

efectiva entre sectores, se sugiere la

informar a la academia sobre las necesidades

conformación de una red o Coalición Nacional

específicas de la industria.

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Septiembre

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• El financiamiento semilla de empresas que salgan de las universidades.

• Cambiar el modelo de incentivos para fomentar que expertos académicos también tomen empleos de alto nivel en la industria.

50% del sueldo del primer año de los egresados El gobierno tiene el poder de crear un

en posgrados de ciencia y tecnología que

ambiente de investigación aplicada y desarrollo

contraten. Para las empresas más grandes, el

comercial. La agilidad en temas de innovación y

gobierno puede fomentar una mayor inversión en

desarrollo de nuevas soluciones basadas en

el talento local y en el desarrollo de tecnologías y

aprendizaje de máquinas, procesamiento natural

patentes al aumentar los incentivos fiscales para

del lenguaje y visión por computadora, entre

investigaciones aplicadas de IA en sus oficinas en

otros, son fundamentales para el avance de la

México.

industria. Por ello, el papel de las startups locales

La inversión en el desarrollo de tecnología

en IA es particularmente importante. Hay

mexicana basada en el uso de IA podría también

muchas prometedoras que están creando

acelerarse a través de la creación de fondos de

soluciones innovadoras a una amplia gama de

gobierno especializados que estén disponibles

problemas, como Krieger, Blue Messaging, Yalo,

especialmente para las PyMes. De igual

Data Wuki y Nearshore Solutions. Sin embargo,

importancia es el fomento de esquemas de

encuestas sobre este sector (reporte de

inversión público-privada y la modernización del

Endeavour, junio 2018) han demostrado que la

sistema de licitaciones para que el gobierno

pérdida de talento ante las grandes empresas se

pueda ser un cliente importante de empresas de

da por no poder ofrecer los mismos sueldos y

IA en México, fomentando la profesionalización y

prestaciones, lo que se vuelve un factor que

el crecimiento de la industria de forma general.

limita su crecimiento y alcance.

De ahí que el gobierno tendrá que analizar

3

sector a ser competitivo en temas de ofertas

Capacidad, habilidades y educación

laborales para así nivelar el piso entre el sector

La IA podrá añadir 15.7 trillones de dólares a la

qué políticas innovadoras podrían ayudar al

de startups y las grandes empresas tecnológicas.

economía global para el 2030 (PwC, 2017) y

Por ejemplo, países como Canadá ofrecen

duplicar las tasas de crecimiento económico para

incentivos fiscales como cubrir a empresas el

el 2035 (Accenture, 2016). La pregunta es qué

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#Gobernanza

de las más de 4 millones de empresas en México en 2015— no usan herramientas digitales (Lukas Canal, 2017).

Es recomendable considerar una estrategia para la digitalización y el fortalecimiento de las porcentaje de este crecimiento económico será

capacidades digitales, focalizada para este sector

de México. En el país, las PyMEs son la base de la

con el propósito de ayudarles a optimizar su

economía, generando 72% de los empleos y

operación actual, desarrollar nuevos modelos de

contribuyendo con el 52% del Producto Interno

negocio y mantenerse competitivos. Esto se

Bruto (Condusef, 2017). Sin embargo, el 74% de

puede lograr con un programa ambicioso de

las microempresas —que representan el 97%

educación digital para las PyMEs mediante Cursos Online Gratis y Masivos (MOOCs por sus siglas en inglés) y cursos presenciales financiados por el gobierno.

El papel del gobierno será fundamental para establecer la dirección, el uso y las aplicaciones de la IA. Se recomienda que la nueva Administración desarrolle una Política Nacional de Inteligencia Artificial

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Septiembre

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La educación es un eje medular en esta

datos de la industria. El Gobierno Federal debería

ecuación. Desde la básica hasta grados

seguir fortaleciendo el desarrollo de las políticas

universitarios y cursos para la educación

locales de Datos Abiertos, brindando asesoría

continua, es primordial tanto para aumentar las

técnica y herramientas tecnológicas personalizables

habilidades de la IA en México, como para

y listas para ser utilizadas por los gobiernos

garantizar que sus beneficios se compartan. Junto

locales, reduciendo considerablemente el gasto

con la recomendación de aumentar el número de

en infraestructura digital y, al mismo tiempo,

estudiantes en los cursos de Inteligencia Artificial

generando capacidades y esquemas de apropiación

y ciencia de datos, se sugiere enseñar desde nivel

efectivas.

primaria procesos de pensamiento creativo y

En temas de la infraestructura que soporta la

pensamiento lógico, código y conceptos de IA, así

IA, el gobierno deberá asegurar que los planes de

como fortalecer los programas de matemáticas y

conectividad sean alcanzados en el menor tiempo

herramientas digitales en todos los niveles

posible. A su vez, la ciberseguridad se vuelve uno

educativos y en todas las carreras,

de los grandes desafíos en esta agenda y México

independientemente de las carreras técnicas.

deberá invertir los recursos necesarios para

Los cambios tecnológicos van a ritmos inalcanzables para la educación formal tradicional, por lo que la educación continua y permanente será un complemento necesario para

garantizarla.

5

Principios y marcos éticos

la población. Esto permitiría tener un México

El debate acerca de la repercusión que tendrá la

capacitado y suplir el déficit actual de talento

IA en temas laborales y su impacto social en

especializado que la industria requiere.

México deberá estar en el centro del desarrollo de cualquier política pública y regulación de la

4

Datos e infraestructura digital

materia. Dentro de los principales hallazgos del reporte, se encuentra que el 19% de los empleos

Hoy se produce más información en dos días que

en México (9.8 millones) se verán afectados por la

toda la informaación generada desde principios

automatización en las próximas dos décadas, que

de la humanidad hasta 2003. Pero de nada

van desde tareas facilitadas por sistemas

servirá esta cantidad inmensa de datos para el

automatizados hasta empleos completamente

poder transformador de la IA y su crecimiento, si

reemplazados.

los datos no son de buena calidad o si están

Los impactos más grandes en México se verán

incompletos o mal estructurados. Si se descuida

en los sectores de la manufactura, que representó

la agenda de datos o no se invierte en su

en 2016 el 20% del PIB de México, y de la

fortalecimiento, hay una probabilidad de que la IA

construcción. Ya que estos sectores emplean

tome decisiones equivocadas o tenga sesgos.

predominantemente hombres, la automatización

Para crear una infraestructura de datos que

tiene una dimensión de género en México y

permita obtener ventaja de los beneficios de la

requerirá un manejo cuidadoso para mitigar el

IA, es necesario que el gobierno, con su poder de

posible desajuste social. Además tendrá que

recolección de datos, siga priorizando la

desarrollarse un marco de ética para guiar su

generación y publicación de Datos Abiertos a nivel

desarrollo, considerando temas de responsabilidad

nacional y local, y que se desarrollen estándares

legal, uso ético de datos y discriminación

y regulaciones para fomentar la publicación de los

algorítmica, entre varios otros. El desarrollo de

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#TransformaciónDigital #GobiernoAbierto

una certificación de calidad para empresas que

A su vez, los gobiernos locales pueden ser

cumplan con los protocolos ayudará a incentivar

actores clave que dinamicen la agenda de IA en

a éstas.

el país. A nivel global, este tema está dando

Lo avanzado y las perspectivas

saltos cuánticos casi cada año y el costo de no involucrarse es alto, pues la IA impactará de

A partir de la publicación del reporte “Hacia una

manera distinta a las ciudades, a los estados y

estrategia de Inteligencia Artificial (IA) en

al país, y su alcance también variará de región a

México: Aprovechando la Revolución de IA” de

región y de industria a industria: tendrá

C Minds y Oxford Insights, se han documentado

repercusiones distintas en la manufactura de la

varios avances en la materia que ayudan a

frontera con Estados Unidos que en los estados

asentar y fortalecer los cimientos de la IA en

con vocación turística y que en las regiones

México, lo que incluye:

agrícolas del país. Una política integral de IA en México debe incluir la voz de los gobiernos

• El establecimiento del Subcomité de

locales y, a través de ellos, la de la enorme

Inteligencia Artificial en la Comisión

diversidad de actores económicos y sociales que,

Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno

sin duda alguna, serán impactados muy pronto

Electrónico (CIDGE) por parte del gobierno de

por la Inteligencia Artificial.

México.

• La creación de un fondo para el desarrollo de un

Se dijo que México vivirá su cuarta transformación. Necesitamos asegurar que ésta aprove-

Centro de Inteligencia Artificial en la Ciudad

chará las nuevas tecnologías como herramienta

de México y en Jalisco.

para alcanzar las metas de desarrollo económico y

• La conformación de la Coalición

social del país. Está en manos de todos los secto-

Multisectorial de Inteligencia Artificial

res sumar para lograr un México más inclusivo,

(IA2030Mx) que está encabezando una

con mayor crecimiento y con un gobierno que

encuesta nacional de IA, la cual pretende

sepa adaptarse al nuevo paradigma digital, dise-

servir como insumo para políticas públicas.

ñar el futuro y hacerlo posible.

• El crowdsourcing de los principios de IA para México, un esfuerzo liderado por C Minds, empezando por la Ciudad de México, Monterrey y el estado de Jalisco.

Más de 12 países ya publicaron una estrategia nacional en temas de IA, entre ellos Reino Unido, Canadá, China, Emiratos Árabes Unidos, Singapur, Corea del Sur, Francia, India, Dinamarca, Finlandia, Italia, y Japón. Y está por verse, en los siguientes meses, el nivel de priorización que le dará el gobierno electo a este tema y si aprovecha el momentum y compromiso del ecosistema para colaborar en el desarrollo y la implementación de una Política Nacional de IA y una Estrategia Nacional de IA ambiciosa y pragmática.

La IA podrá añadir 15.7 trillones de dólares a la economía global para el 2030 y duplicar las tasas de crecimiento económico para el 2035 www.u-gob.com

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Para el nuevo gobierno: 21 recomendaciones en materia de IA Gobernanza y servicios públicos

1. Establecer una clara dirección estratégica.

2. Designar equipos de innovación tecnológica emergente en Secretarías seleccionadas.

3. El gobierno debe actuar como un campeón.

4. Desarrollar lineamientos para una buena adquisición de la IA. 5. Crear un grupo directivo intersectorial de múltiples partes interesadas para desarrollar y promover la Estrategia de IA del gobierno de México.

6. Formar una red de profesionales de IA de todos los sectores y disciplinas (incluyendo actores nacionales y locales) para desarrollar una hoja de ruta de IA 2030 multisectorial.

7. Hacer un grupo de trabajo de IA en el Congreso.

8. Tomar un papel de liderazgo en el debate global.

Investigación y desarrollo

9. Crear un Centro Nacional para la Investigación de la IA. 10. Fortalecer las conexiones entre el ámbito académico y la industria.

11. Construir un buen ambiente para la investigación comercial y la IA aplicada en el sector privado.

12. Tener un fondo de IA del gobierno.

Capacidad, habilidades y educación

13. Desarrollar herramientas para la educación continua en IA. 14. Ampliar el aprendizaje de la IA más allá de la informática y de los estudiantes de matemáticas en universidades públicas y privadas.

15. Enseñar enfoques de pensamiento informático en las escuelas.

16. Aumentar el número de estudiantes de maestría y doctorado en IA, y en ciencia de datos.

Datos e infraestructura digital

17. Mantener una infraestructura resiliente de Datos Abiertos.

18. Contar con datos de capacitación mexicanos para informar a las aplicaciones de la IA. 19. Proteger la privacidad personal.

Principios y marcos éticos

20. Poner los activos de datos dentro del alcance de la Ley de Competencia.

21. Establecer un Consejo Mexicano de Ética de IA.

Constanza Gómez Mont Cofundadora de C Minds: www.cminds.co.

Emprendedora social y especialista en el uso de tecnologías nuevas para el impacto económico y social en países emergentes. Ha liderado el desarrollo de políticas de innovación y legislación en los campos de Movilidad, Gobierno Abierto, Salud, Cambio Climático y Educación. Fue reconocida como Global Shaper por el WEF y Gifted Citizen por Ciudad de las Ideas, así como seleccionada para el Programa de Liderazgo Internacional del Gobierno Británico.

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Christopher Córdova Cofundador de C Minds. Consultor internacional para gobiernos, empresas, organizaciones internacionales y sociedad civil. Ha publicado 14 libros y presentado conferencias en instituciones prestigiosas de 13 países.

También ha desarrollado investigaciones y proyectos en más de 25 países. Dirige actualmente la Fundación InterAmericana del Corazón México: ficmexico.org

CAPA UNO

Yokasta Guzmán Santos @YokastaGuzman

Servicios públicos y participación social No se trata sólo de escuchar y entender las necesidades de la ciudadanía. Hoy la gobernanza plantea un ir de camino donde la comunidad y la Administración vayan de la mano para elaborar, ejecutar y supervisar las políticas públicas.

L

a participación del ciudadano en la sociedad democrática varía según el contexto social y las circunstancias históricas, es decir, conforme al modelo de Administración adoptado. Para unos se restringe a un mero

ejercicio de los derechos y deberes diseñado por las normas; para otros, a un rol activo en cuestiones sustantivas del gobierno y de la comunidad, o sea, un proceso por el que la Administración Pública comparte con la ciudadanía el poder en la toma de decisiones de interés colectivo.

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En este último concepto se inserta la participación

política hasta su evaluación. En este escenario,

social como un proceso de coproducción, en el cual los

la participación social es una herramienta que lleva la

administradores facilitan el desarrollo de un servicio o

información a los ciudadanos, contribuye a la

política pública, desde su formulación hasta su entrega

transparencia y representa una forma de perfeccionar

y evaluación, a través de un procedimiento creativo

los procesos de rendición de cuentas, que sólo sería

realizado de forma conjunta.

efectiva con la participación de los ciudadanos en la toma de decisión y en la evaluación de la prestación

El modelo de coproducción

de los servicios.

Las primeras experiencias apuntaban a la disminución

En la literatura existen referencias diversas sobre el

de los costos con base en el principio de eficiencia,

uso de la Tecnología de la Información como forma de

pero últimamente se están elaborando procesos

aumentar el universo de los participantes y obtener

enfocados en la participación de la comunidad en la

respuestas más rápidas de la comunidad en cuestiones

Administración, como forma de perfeccionar la

llevadas a la discusión democrática. Sin embargo, las

democracia representativa —últimamente fragilizada

plataformas tecnológicas rara vez proporcionan

por la crisis de desconfianza— y legitimar la toma de

información básica acerca de la legislación que debe

WORLD PRESS decisión, entendiendo las necesidades colectivas para respetarse, el funcionamiento interinstitucional, las

razones que conducen a las limitaciones presupuestarias FREEDOM DAY

satisfacer los anhelos de la comunidad. Por lo tanto, la coproducción permitiría la solución de problemas a

y la información gerencial que llevó a la toma de

partir del conocimiento de la comunidad que usa el

decisión anterior, por mencionar algunos casos.

servicio y el conocimiento técnico de los agentes públicos.

En otras palabras, nos interesa llamar la atención al hecho de que compartir las decisiones aún se realiza

De igual forma, es importante identificar actores

de forma desigual, no permitiendo, por un lado, que la

sociales que estén comprometidos en ejercer la

voz de la ciudadanía gane la fuerza del conocimiento y

ciudadanía para el control y la fiscalización de

aporte la formulación de nuevas ideas, y por el otro,

la ejecución de los servicios, y la efectividad de la

que sean rediscutidos los procesos normativos y las

prestación a la comunidad, pues lo ideal es que este

formas de gobernanza que muchas veces limitan y

proceso participativo ocurra desde el diseño de la

conforman el diseño de las políticas públicas.

Beneficios de la participación social

• Ayuda a crear nuevas formas de gobernanza.

• Restablece la confianza en las instituciones democráticas.

• Fomenta el desarrollo de una madurez en la participación ciudadana.

• Trae eficiencia para la prestación de servicios públicos con soluciones innovadoras.

• Legitima la toma de decisión.

• Desarrolla en el servidor público una forma de rendir cuentas con indicadores formulados por la propia comunidad.

Algunos desafíos

• El cambio cultural de la propia Administración de saltar del modelo burocrático a uno participativo que acoja los anhelos de la comunidad de forma diferenciada.

• Aprovechar la experiencia práctica de la comunidad y el conocimiento técnico de los administradores.

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#AtenciónCiudadana

Interacción entre comunidad y poder público

para la Administración Pública, aún involucrada en

Los servidores públicos están siendo llamados a un

valores burocráticos que destacan el mero

nuevo papel de facilitadores en la toma de decisiones

conocimiento especializado y las competencias

con participación social. Para ello, deben crear

técnicas relacionadas con la burocracia de Weber,

ambientes virtuales donde el diálogo entre el poder

como forma de alcanzar “eficiencia gerencial” para

público y la comunidad sea una interacción que

crear estructuras estáticas y modelos insostenibles de

posibilite la madurez de los participantes en cuestiones

prestación de servicios.

relacionadas con políticas públicas, más concretamente

La participación social puede aportar aire fresco

Por eso, hay una necesidad de cambio cultural en

en torno a la prestación de servicios, para calificar

la forma en que comprometemos a los actores

estos procesos y repensar también las demás

sociales en el proceso de coproducción. Sin embargo,

cuestiones que involucran y conforman su prestación.

la tecnologia no puede reemplazar el trato humano

Así, las plataformas de participación social deben

directo. Es por esto que, ante ciudadanos y gobiernos

pasar de urnas de votación a herramientas que hagan

conectados, se necesita una Administración con

posible que la sociedad civil contribuya, de forma

capacidades distintas. La pregunta es si estamos

eficaz, en los procesos de prestación de servicios

gestionando ese cambio. A mi juicio, no

públicos, proporcionando información vital para la

conscientemente.

toma de decisiones. Pero también es necesario encontrar procesos creativos e innovadores en cuestiones periféricas que son importantes en la prestación de dichos servicios.

Por otro lado, esas plataformas deben ser atractivas y elaboradas en diferentes medios, a fin de ser complementarias entre sí y construir un conocimiento sobre el tema, que permita la participación responsable y constructiva. Para lograrlo, el uso de la Tecnología de

Los servidores públicos están siendo llamados a un nuevo papel de facilitadores en la toma de decisiones con participación social

la Información debe rodearse de herramientas de comunicación que abarquen un conjunto de conocimientos teóricos, foros de debate, salas virtuales de discusión, videos, mapas y senderos de participación, y diversos mecanismos de consulta.

Yokasta Guzmán Santos La participación social legitima la toma de decisión, ayuda a crear nuevas formas de gobernanza y restablece la confianza en las instituciones democráticas

Estudió Ciencias Jurídicas en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) en la República Dominicana y una Maestría en Alta Dirección Pública en el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset en España.

También ha realizado estudios sobre Políticas Públicas y Gestión de Proyectos. Desde septiembre de 2012 se desempeña como Directora General de Contrataciones Públicas, logrando ser reconocida a nivel internacional por su trabajo para el desarrollo de las MiPyME, las mujeres y los sectores productivos a través de las compras públicas. www.u-gob.com

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"La mรกquina tecnolรณgicamente mรกs eficiente que el hombre ha inventado es el libro"

Northrop Frye

ASCII

Felipe Morales Torres @fel1200

Bogart Montiel Reyna @Anyerlab

NUMB3Reader

E

©

La app de control del presupuesto gubernamental sta vez les queremos contar la historia de cómo

pesos públicos para la satisfacción de las necesidades

creamos la app denominada NUMB3Reader.

de la ciudadanía.

Suena y se lee raro, pero tal nombre es el pro-

En 2012, trabajando para la Secretaría de Salud,

ducto de muchos intentos por bautizar una herramien-

en la Dirección General de Programación, Organización

ta que sirve para que los tomadores de decisiones fi-

y Presupuesto, teníamos entre nuestras responsabili-

nancieras en el gobierno puedan conocer el estado del

dades la generación de diversos reportes del estado

ejercicio en línea, de forma ordenada y desde todos

del ejercicio, los cuales nos eran solicitados todo el

los componentes de la clave presupuestal. De ahí que

tiempo y con prisa para la toma de decisiones. Como

sea un lector de números, pero unos que representan

en otras entidades públicas, el presupuesto en la www.u-gob.com

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Secretaría de Salud es controlado a través de la clave

combinarla con la oportunidad de manejo que los

presupuestal, la cual se integra a partir de diferentes

dispositivos móviles ofrecen, pero su uso y la pro-

segmentos que se combinan entre sí, formando una

gramación en IOS era reciente y escasa. Fue en di-

estructura que sirve como ADN o identificador único

chas circunstancias como, combinando nuestros co-

para darle trazabilidad a todas las operaciones que se

nocimientos, iniciamos los primeros prototipos y

realizan durante el ejercicio de los recursos. Mediante

esquemas de lo que deseábamos que la aplicación

esta clave se puede saber a qué año, dependencia o

resolviera, teniendo siempre claro que la informa-

entidad, programa presupuestario, capítulo, concepto

ción debería tener, al menos, las siguientes caracte-

y partida de gasto, entre otras cosas, corresponde uno

rísticas:

o varios pesos públicos.

según su complejidad, podían llegar a tomarnos varias

1. Ser confiable 2. Estar actualizada 3. Poder consultarse por diferentes elementos de la

horas, días o semanas, esto sin contar las veces que

clave presupuestal

Tal requerimiento nos abrió los ojos a la necesidad de eficientar la generación de dichos reportes, ya que,

teníamos que corregir algo o, en su caso, generar nuevas versiones agrupadas o filtradas de diferentes formas.

Así surgió la idea de innovar y poder llevar a cabo

4.Exportarse 5. Utilizarse en línea, con o sin conexión a internet

La herramienta en su etapa inicial

estos reportes con ayuda de una aplicación que fun-

En la primera versión, la información sólo se podía

cionara en tablets, en específico iPad, cuyo uso en ese

obtener a partir de cuatro segmentos de la clave

momento era limitado, pues apenas cinco años antes

presupuestal: por capítulo, concepto, unidad y pro-

Steve Jobs había hecho el lanzamiento del iPhone y

grama. Se tomaba diariamente de las bases de da-

tres años después, en enero de 2010, el iPad empezó

tos del SICOP y del MAP, las cuales se encontraban

a comercializarse.

construidas con este mismo ADN de la clave presu-

El reto era muy interesante: por un lado, tenía las fortalezas de poder utilizar la clave presupuestal y

puestal. Tal esfuerzo era un comienzo, pero resultaba insuficiente.

Primera versión en la Secretaría de Salud con cuatro tipos de agrupaciones

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#InnovaciónPública

Para mejorar, considerando los diferentes reportes que nos solicitaban, decidimos incorporar el binomio Filtro-Agrupación que nos permitiría, de una manera

en adelante, para llevar a cabo el control presupuestal de la dependencia.

Fue así como, de una forma sencilla, oportuna y al

muy poderosa, construir cualquier reporte, debido a

alcance de la mano, lo que antes nos tomaba mucho

que los filtros nos ayudaban a responder “qué infor-

tiempo, según su complejidad, ahora podíamos resol-

mación requieres” y la agrupación con la pregunta

verlo en cuestión de segundos; ya era posible consul-

“cómo quieres presentar la información”.

tar todo el presupuesto de la Secretaría y generar

Antes del desarrollo de la aplicación, acudíamos a las reuniones apoyados por diversas carpetas que contenían documentos impresos y la información presu-

desde reportes generales hasta aquellos tan específicos, como la decisión a tomar lo requiriera.

puestal de toda la Secretaría, con diferentes acomodos

El capítulo de las grandes mejoras

y actualizada de manera semanal. Luego de algunas

Poco a poco, fuimos incorporando mayores funcionali-

revisiones, varios minutos y a veces algunas impreci-

dades que permitían responder a nuevas necesidades

siones, nos permitían dar una respuesta más o menos

de los usuarios, tales como generación de gráficas,

confiable.

exportación a archivos Excel y PDF, envío de correo

Después, para probar la aplicación acudíamos

electrónico y descarga de la base de datos para poder

acompañados de las carpetas, pero llevábamos tam-

utilizar la aplicación sin conexión, aprovechando al

bién la tablet para ir cruzando información entre aque-

máximo las ventajas del dispositivo móvil y conside-

lla en forma física y la electrónica contenida en la app.

rando aspectos touch que hicieran posible consultar la

Poco a poco y como parte de la evolución de la herra-

información de manera más sencilla. Para mejorar su

mienta, la carpeta se fue quedando en la oficina y la app

apariencia y utilidad, en 2014 tuvimos una sesión con

se convertiría en el único instrumento que utilizaríamos,

ingenieros de Apple, quienes nos ayudaron a pulirla.

Versión de la Secretaría de Salud que incorporaba todos los elementos de la clave presupuestal

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Mejoras con todos los elementos de la clave presupuestal

En la Secretaría de Salud, esta aplicación contribu-

datos fuera posible incluir nuevos elementos de la cla-

yó a que, durante tres años, llegáramos a la meta de

ve presupuestal. En caso de que ésta, como ha llegado

98.8% del ejercicio presupuestal, en una dependencia

a ocurrir, se modifique, tal capacidad de configuración

en la que cada peso que deja de ejercerse es un peso

también hace posible que en poco tiempo podamos

que deja de contribuir a la salud de los mexicanos. Es

incorporar a la app el presupuesto de cualquier depen-

valioso recordar que, como funcionarios, tenemos un

dencia o entidad.

doble compromiso con el uso de los recursos presupuestarios: ejercerlos en forma eficaz y eficiente, y

Llega el Observatorio Móvil

aplicarlos exclusivamente a las necesidades de los

Al ingresar al Instituto Nacional Electoral (INE), decidimos

mexicanos, ya que son generados con cargo al pago

configurarla a sus necesidades, tarea que cubrió aproxi-

de los impuestos que todos generamos.

madamente un mes y medio. En el INE, la aplicación ha

Para que la aplicación no perdiera vigencia, previ-

tomado el nombre de Observatorio Móvil, ya que se en-

mos que pudiera configurarse totalmente, es decir, que

cuentra dentro de la estrategia de Observatorios que per-

a través de servicios web y administración de bases de

mitan transparentar y agilizar el ejercicio de los recursos.

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#GobiernoDigital

FIGURA 4. REPORTE DEL OBSERVATORIO MÓVIL DEL INE FIGURA 5. GRÁFICA CIRCULAR DEL OBSERVATORIO MÓVIL

A la fecha, mediante el otorgamiento de una licencia gratuita y perpetua, contribuimos a que, en el INE, el Consejero Presidente, el Secretario Ejecutivo, todos los miembros de la Junta General Ejecutiva y los Vocales Ejecutivos de las Entidades Federativas de nuestro país tengan esta aplicación en sus manos, lo que les facilita llevar a cabo el seguimiento del presupuesto en esta institución.

Nuestro deseo es que esta aplicación pueda utilizarse en todas las dependencias, tanto a nivel federal como estatal, apoyando las labores del personal que toma decisiones, así como del personal operativo, ya que es una herramienta innovadora que, por un lado, consolida el trabajo cocreativo del conocimiento presupuestal y, por el otro, el relacionado con el desarrollo

Bogart Montiel Reyna Licenciado en Derecho por la UNAM. Actualmente es Director Ejecutivo de Administración en el Instituto Nacional Electoral. Estuvo a cargo de las finanzas de la Secretaría de Salud, de la Tesorería de la Secretaría de Seguridad Pública y de la revisión normativa-presupuestaria contractual de la Secretaría de Educación Pública. También es coautor de la aplicación NUMB3READER que es una herramienta para el monitoreo del gasto diario gubernamental y creador de la Brújula de la Innovación Gubernamental.

de software.

Estamos convencidos de que la innovación y la creatividad contribuyen a entregar mejores servicios y con ello mejorar la vida de los ciudadanos.

Como funcionarios, tenemos un doble compromiso con el uso de los recursos presupuestarios: ejercerlos en forma eficaz y aplicarlos exclusivamente a las necesidades de los mexicanos

Felipe Morales Torres Ingeniero en computación por la UNAM, Maestro en Ciencias de la Computación por el Tecnológico de Monterrey y Project Manager certificado por el Project Manager Institute. Actualmente se encuentra en el área de Tecnologías de Información Administrativa de la Dirección Ejecutiva de Administración del INE, en donde ha impulsado proyectos de innovación y tecnología. También colaboró en la Secretaría de Salud Federal como Director de Información Financiera. www.u-gob.com

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E

n el contexto global de las últimas tres décadas de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), el desarrollo de las naciones

se ha vinculado estrechamente con el uso eficiente de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), como mecanismo entre gobierno y sociedad de mayor y mejor democratización y gobernanza. En tal horizonte sociopolítico y económico en el que participan también la mayoría de los estados de América Latina, países como Uruguay, Chile y México muestran ya interesantes avances.

La implementación y el uso de estas herramientas

digitales se enmarca, en gran parte, en el fenómeno denominado Gobierno Digital, asociado a una idea de “reinvención” de las tareas gubernamentales. Cuando se le asocia, por ejemplo, con la posibilidad de tener servicios las 24 horas del día los siete días de la semana, se piensa en reducir los plazos para trámites, simplificar los procesos administrativos, eliminar las barreras de tiempo y espacio entre los distintos sectores sociales con las instituciones del gobierno, y obtener mayor rendición de cuentas. Pero exactamente ¿qué caracteriza y determina a un Gobierno Digital?

La mayor parte de los gobiernos con intervención limitada y descentralizada en la socie-

dad tiene el reto de adaptarse a las exigencias de la economía digital, a fin de optimizar la vida de los ciudadanos, a través de la prestación de servicios de alta calidad que fortalezcan la competitividad del capital humano. De allí la importancia del Gobierno Digital como una palanca para la gestión eficiente del gasto público y para garantizar la transparencia en el manejo de los recursos.

Por lo tanto, dependiendo de la situación política de cada país, los avances de la economía digital pueden darle más poder de influencia a la sociedad civil, fomentando las libertades económicas y bienestar de los ciudadanos.

38

Agosto

Septiembre

www.u-gob.com

#GobiernoDigital

ProCivica conecta al gobierno con el ciudadano Las TIC y las iniciativas de Gobierno Electrónico no traen consigo de manera automática la participación.

Estas iniciativas deben abrir espacios, de manera orgánica y sistemática, para que las voces ciudadanas se escuchen y sus propuestas puedan ser canalizadas en forma de soluciones apropiadas para la mayoría. Por ello, Govit desarrolla y promueve la implementación de sistemas que, mediante el uso de la tecnología, unan a ciudadanos con sus gobiernos, generando una práctica de gobernanza inteligente, la cual derive en la concentración de información en una sola plataforma que promueva la toma de decisiones basada en datos y el ahorro de recursos en el proceso de gestión.

Esta plataforma se denomina ProCivica y consiste en un CRM (Citizen Relationship Management) basado en la nube, que recibe las solicitudes, gestiones, quejas y demandas ciudadanas para su seguimiento y correcta derivación. ProCivica ofrece, además, una app móvil que conecta en tiempo real al gobierno con el ciudadano, con el propósito de mantener una comunicación permanente y dirigida con los ciudadanos. Estas herramientas refuerzan la democracia y promueven el acceso a la información, la transparencia, el combate a la corrupción y la rendición de cuentas del gobierno y las instituciones públicas.

La innovación gubernamental, la seguridad de la información, el análisis de datos y la colaboración abierta y participativa deben ser el centro de la política pública en sociedades al servicio del bienestar y felicidad de los ciudadanos. ProCivica es la herramienta que colaborará con los gobiernos municipales y estatales para transformarse no sólo hacia la digitalización en la Cuarta Revolución Industrial, sino para trabajar por un ciudadano cada vez más exigente, informado y conectado. www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

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CONFIANZA

BIENESTAR

· Transparencia · Empoderamiento

· Mejor servicio · Competitividad · Valor Público · Misión de gobierno

INTELIGENCIA · Eficiencia · Toma de decisiones a partir de datos · Diseño de políticas basadas en evidencia · Uso de TIC

BENEFICIOS DE PROCIVICA Obtén una prueba gratuita por 30 días. Para solicitar tu acceso y obtener mayor información, contacta a Ana Karen López (ana@govit.net) o Cecilia Vélez (cecilia@govit.net). ProCivica es tecnología accesible de vanguardia que: Atrae Ciudadanos Gestión gubernamental en estrecha vinculación con tu comunidad.

Optimiza las operaciones gubernamentales Se acorta el proceso de gestión pública, haciendo eficiente la derivación y el seguimiento de los casos.

Fortalece a los empleados gubernamentales Inteligencia de Datos para la toma de decisiones, implementando mejores prácticas en Gobierno Digital.

Transforma los servicios gubernamentales Aprovechamiento de las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza, la transparencia y la atención ciudadana.

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Agosto

Septiembre

www.u-gob.com

Charlas itinerantes en video

con aroma de café Participan Carlos Castañeda Girón, Emilio Saldaña “Pizu” e invitados especiales como:

Alejandro Raffaele, Director de Red Hat México Dr. Sergio Carrera, Director de INFOTEC Korina Velázquez, Consultora en Gobierno Digital y Ciudades Inteligentes Luis Herrera, Enterprise Account Executive de Dropbox LatAm Manuel Redondo, Director de Fira Barcelona México Tania Lugo, Directora del IFREM Carlos Iván Vargas, Especialista en Gobierno Electrónico Ileana García Franco, Investigadora Asociada de Inteligencia Pública Equipo u-GOB Lab con el tema de microsegmentación en redes sociales Bogart Montiel, Director Ejecutivo de Administración del INE

CAPA UNO

Erik Huesca @ehuesca

Sistemas inteligentes para atender al ciudadano desde el ciudadano

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Agosto

Septiembre

www.u-gob.com

#InteligenciaArtificial

“Si fuese posible crear un robot capaz de ser funcionario civil, creo que haríamos un gran bien, ya que las Leyes de la Robótica le impedirían dañar a un ser humano y lo incapacitarían para la tiranía, la corrupción, la estupidez, el prejuicio” Isaac Asimov www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

43

P

ara hablar de sistemas inteligentes que no

los humanos somos los más inteligentes y poseedores

provengan de la empresa o el gobierno, sino

de esa rara característica. Destacan visiones opuestas

desde los ciudadanos, es necesario explorar por

donde el centro de la tensión es conocer el punto en

qué el furor y qué pasa en la sociedad con esta

que un artefacto se convierte en inteligente y un

invasión que, como ola, nos baña en cada conversación

humano deja de serlo, por ejemplo, la del filósofo

o medio de entretenimiento bajo el término Inteligencia

Gilbert Simondon con sus trabajos sobre el modo de

Artificial. Esta oleada va inundando el imaginario

la existencia técnica de los objetos; desde las ciencias

colectivo con robots y sistemas que se sitúan desde

de la computación con la creación de la cibernética

escenarios utópicos hasta los distópicos; en este

desarrollada por Arturo Rosenblueth (mexicano

devenir que se asemeja a un tsunami, todos hablan de

iniciador de este tipo de trabajo y que en las citas ha

Inteligencia Artificial, pero pocos tienen una posición

desaparecido, igual que en la memoria de la

definida sobre qué es la inteligencia y cuál es el

comunidad mexicana de computación); y en Norbert

atributo específico que la hace artificial.

Wiener como resultado de la propuesta para el control

En la actualidad, muchos de los profesionales de IT confunden el uso de sensores y activadores con

y la comunicación entre el animal y la máquina.

Así, la inteligencia humana coexiste desde el siglo

sistemas inteligentes, así como los alcances de una

XX con una inteligencia creada, no evolucionada por

Inteligencia Artificial general con ejemplos de sistemas

mecanismos de selección natural. Este desarrollo es la

inteligentes específicos. Entonces, antes de hablar de

respuesta a la creación del moderno Prometeo que

ciudadanos, haré un alto simple, pues considero

desde el siglo XIX inquietaba a Mary Shelley. La tarea

necesario explorar lo difuso de la palabra inteligencia y

de explicar cómo somos inteligentes es hoy, por

con ello demostrar que muchos profesionales no tienen

fortuna, resultado de la interacción de muchas

la pálida idea de dónde están parados respecto a los

ciencias que aportan al entendimiento y modelado

sistemas inteligentes, mientras se dedican a comprar o

sobre la forma en que podemos

desarrollar quimeras.

serlo o no.

¿Qué es ser inteligente?

No es actual esta preocupación, sino que ha cobrado intensidad en los últimos dos siglos, en paralelo al nacimiento y fortalecimiento del capitalismo. Con la irrupción en 1951 de Allan Turing preguntando si un equipo podía llegar a ser inteligente y la posterior afirmación de esa posibilidad con John McCarthy en 1955, al proponer el término Inteligencia Artificial fueron arrebatadas las respuestas a lo planteado al inicio del párrafo, lo cual previamente era campo exclusivo de las ciencias del comportamiento y la filosofía.

Es entonces cuando, en plena guerra fría de mediados del siglo XX, empieza una interacción notable entre diferentes científicos de campos que hasta ese momento no existían o parecían lejanos.

Dichas vinculaciones son el inicio de una cooperación para definir inteligencia e incluso para cuestionarnos si

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Agosto

Septiembre

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#SistemasInteligentes

Las inteligencias animales, entre ellas la humana, son resultado de millones de años de evolución, pero la Inteligencia Artificial apenas lleva poco más de 60 años de ser desarrollada. Aquí hablo de dos tipos de Inteligencia Artificial (IA): la general y la específica.

Todos hablan de Inteligencia Artificial, pero pocos tienen una posición definida sobre qué es la inteligencia y cuál es el atributo específico que la hace artificial

Quiero ampliar un poco más las diferencias entre estos conceptos que nos llevarán a platicar de los sistemas

Estos sistemas de IA general se identifican en

inteligentes para atender al ciudadano desde el

películas y en literatura de relatos de anticipación

ciudadano.

como el corazón y cerebro de los robots que piensan,

Las dos Inteligencias Artificiales

tienen conciencia y toman decisiones, de acuerdo a un marco ético moral aprendido de su creador, el cual, en

Empecemos por la UA general que tiene como objetivo

un momento dado, podrán refutar y hasta transgredir.

desarrollar sistemas que pueden aprender a planear y

Es un error pensar que todos los robots son

ejecutar actividades en ambientes no lineales y no

inteligentes y que todos los sistemas inteligentes son

determinados previamente; es similar a lo que hacemos

antropomorfos o cacharros autónomos en movimiento.

cada día. De ahí surgen las ideas de aprendizaje de los

En cambio, la Inteligencia Artificial específica es el

equipos y otras líneas de investigación, incluso la

desarrollo de sistemas que también razonan, aprenden

propuesta del desarrollo de sistemas tipo SELF (forma

e interactúan con el humano, pero sólo en un campo

de vida autocontenida, autodefinida y con

particular, sin tener conciencia de los entornos ni de

cierta conciencia), entre

otros problemas a solucionar. Éstos son los sonados

algunos de los proyectos

casos de Sofía, Watson y demás sistemas que se baten

más publicitados.

en batallas de Jeopardy, Go y ajedrez, o en su defecto interactúan con humanos en situaciones específicas, como los asistentes personales de mayor popularidad que se llaman Siri, Alexa y Cortana, precisamente con nombre de mujer (sesgo de misoginia y esclavitud) y con un patrón predeterminado que responde siempre de la misma forma, situación que se presenta también en los videojuegos o en la toma de decisiones de los autos autónomos en el nivel en que actualmente se encuentran.

En los dos tipos de IA, la inversión va directamente proporcional al problema que se desea resolver. Los grandes corporativos o centros de investigación no invierten para desplazar una fuerza laboral barata, es decir, no desplazarán albañiles o gente de servicio, pero sí ala fuerza que produce conocimiento como médicos, abogados, ingenieros y los propios programadores de sistemas. Por ello, la inversión en sistemas inteligentes desde el gobierno (que permitan atender al ciudadano), se ve complicada, ya que sigue siendo más barato un humano y también más manipulable. www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

45

Para atender al ciudadano

sofisticación, hoy se pueden emplear sistemas simples

Resulta imperioso reflexionar sobre qué podemos

de inteligencia humana como mandar una foto del bote

hacer los ciudadanos para ser atendidos por un

de basura lleno para que el recolector pase por él; en

sistema que, obedeciendo las directivas que Isaac

esta acción no se requirió ningún sensor, bases de

Asimov planteó como leyes del comportamiento de los

datos, estructuras o servidores Hadoop, ni dispositivos

robots (expresadas en su relato de anticipación

inteligentes de la generación del Internet de los

titulado Yo, Robot), nos atienda sin corrupción y sin

Objetos.

desviaciones éticas, habiéndose ya dado casos como el

Estos simples ejemplos pueden aplicarse en un

sistema de justicia de Cleveland (Ohio, Estados

sistema inteligente humano antes de contar con uno

Unidos) que se basaba en estrategias de IA específica,

artificial altamente tecnificado, lo que nos lleva a la

aunque tenía tendencias de supremacismo blanco (a

máxima de automatizar lo que ya funciona y, por

los morenos les aplicaba sentencias más duras que a

añadidura, a la mejora en la atención de la comunidad

los caucásicos), o también el caso de una cadena

desde la misma ciudadanía.

comercial que determinaba el precio de los productos según la zona y el cliente.

En los sistemas inteligentes que el gobierno use

Los sistemas ciudadanos basados en Inteligencias Artificiales específicas deberán estar fundamentados en los problemas que enfrentamos como sociedades de

desde la ciudadanía, debemos poner atención y

este siglo, como la administración y autosustentabili-

cuestionar:

dad de las redes de energía, el transporte, el comercio justo y la distribución del agua, sólo por mencionar

• Cuáles son los sistemas de creencias con los que se

infraestructuras que, a la par de la de cómputo y co-

va a aprender y a partir de ahí crear juicios para la

municaciones, son necesarias para un desarrollo hu-

planeación o la toma de decisiones.

mano adecuado. El reto es grande y la alienación de

• Cómo tratarán no sólo los datos sino los patrones de

las comunidades es mucha. Dejemos de vivir en la so-

comportamiento de los ciudadanos, pues esto puede

ciedad gaseosa del entretenimiento: actuemos ponien-

convertirse en un sistema vigilante y hasta en un

do Inteligencia Humana a nuestros problemas y des-

estado fascista.

pués hagámosla artificial, la cual tomará su propio camino, muy diferente a nuestra forma de pensar.

La propuesta de este artículo es simple porque, antes que el desarrollo de los sistemas digitales, exige la creación de sistemas humanos en la comunidad, donde las computadoras de las casas estén conectadas a través de redes comunitarias ciudadanas que permitan contar con gran poder de cómputo y crear sistemas de IA específicos, en campos que ayuden a tener una mejor calidad de vida. Hablamos, por citar ejemplos, de los requerimientos de cada individuo de la comunidad respecto a la educación que necesita, o de recabar datos y procesar los patrones de cada miembro al tirar basura, a fin de poder negociar la recolección, venta, reciclaje y desecho definitivo, con estrategias más cercanas a los entornos naturales de la localidad, de tal manera que se reduzca el impacto sobre el ambiente. Antes de llegar a tanta

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Junio Julio Agosto Septiembre www.u-gob.com www.u-gob.com

Erik Huesca Presidente de la Fundación para el Conocimiento y la Cultura Digital (FUNCO), dedicada al estudio de nuevas formas comunitarias de conocimiento, creación de mejores prácticas y evaluación en el impacto de la cultura digital (www.funco. mx). También es socio de la firma ATM Consultores. Recibió en 2015 y 2016 el reconocimiento por parte del Hispanic IT Executive Council (HITEC) como uno de los 50 latinos influyentes en la industria en Latinoamérica y España.

Pepe Pulido @RigoMortiz

Rolls-Royce anuncia su coche volador

T

odavía el año pasado parecía que en la industria automotriz todo giraba alrededor de los coches autónomos.

Esta carrera aún no se ha ganado cuando algunas compañías ya se están apuntando en el carril para construir automóviles voladores. Recientemente, la marca Rolls-Royce reveló su concepto de vehículo eléctrico de despegue y aterrizaje vertical llamado EVTOL (Electric Vertical Take-Off and Landing) en el Farnborough International Airshow 2018.

De acuerdo con la compañía, se trata de un diseño que podría adaptarse para transporte personal, público y de logística, e incluso usarse para la milicia. En la página web del proyecto, se menciona una cabina de entre cuatro y cinco asientos, un sistema de propulsión híbrida basado en el motor aeronáutico Rolls-Royce M250, además de seis motores de propulsión/elevación con electrónica de potencia integrada. Supuestamente, el vehículo podría alcanzar los 400 km/h y tendría una autonomía de 800 km.

La marca ha anunciado que este modelo estaría disponible de principios a mediados de 2020, siempre que se pueda crear un esquema comercial viable para su introducción.

No hay más detalles al respecto, pero el afamado fabricante de autos está convencido de que su vehículo híbrido volador no necesitará volver a cargar sus baterías, ya que estarían cargadas por una turbina de gas.

Rolls-Royce tiene algo de experiencia fabricando sistemas de propulsión eléctricos híbridos para trenes, buques de guerra y otros vehículos, por lo que no suena para nada improbable que consiga su propósito en el lapso que vislumbra. ¿Los autos voladores serán pronto una realidad? ¿Realmente serán útiles?

www.u-gob.com www.u-gob.com Octubre Agosto Septiembre Noviembre

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Rodrigo Sandoval Almazán @horus72

ASCII

Gabriel Purón Cid @gpuron

Sergio Picazo Vela

Dolores E. Luna @doloreseluna

J. Ramón Gil García @jramongilgarcia

ranking de Portales de Gobierno estatal 2018 Respondiendo a la demanda ciudadana de servicios electrónicos

Esta evaluación distingue el esfuerzo de los gobiernos estatales que se han ocupado de reinventarse, transformar sus organizaciones y usar el aprendizaje para innovar. Conozcamos los hallazgos más recientes.

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Septiembre

www.u-gob.com

Luis Felipe Luna Reyes @luisfluna

#ParticipaciónCiudadana

E

l Índice de Gobierno Electrónico Estatal (IGEE) se ha convertido en una herramienta que mide las prácticas de los gobiernos estatales en Mé-

xico para hacer disponibles la información y los servicios gubernamentales a los ciudadanos a través de sus portales en internet. Este índice que realizamos desde hace 13 años puede considerarse una medida de la oferta de servicios electrónicos a nivel estatal en nuestro país.

Por su parte, la demanda de servicios electrónicos en México ha sido evaluada por el INEGI desde 2011 mediante la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG). Dicha encuesta bianual se levantó por última vez entre el 6 de noviembre y el 15 de diciembre de 2017. Como lo reporta el INEGI, el objetivo de la ENCIG es “recabar información sobre las experiencias y la percepción de la población con trámites y servicios públicos que proporcionan los diferentes niveles de gobierno, incluyendo servicios de seguridad pública y justicia, que aporte elementos para la toma de decisiones de política pública”. Este año hemos decidido agregar a nuestra discusión de los resultados del IGEE un comparativo con los hallazgos 2017 del apartado de Gobierno Electrónico de la ENCIG, como una exploración de la correspondencia entre oferta y demanda en cada una de las entidades federativas de nuestro país.

Así, nuestro artículo inicia esta vez con la descripción del IGEE y finaliza explorando la demanda de servicios electrónicos en los Estados de la República.

Utilizamos un instrumento de observación que, al igual que en años anteriores, tiene 120 preguntas para evaluar cinco dimensiones: 1. Información 2. Interacción 3. Transacción 4. Integración 5. Participación Este índice fue construido a partir de observaciones

independientes realizadas por un panel de evaluadores en la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP), la www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

49

Este año agregamos a nuestra discusión un comparativo con los resultados 2017 del apartado de Gobierno Electrónico de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) del INEGI

Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Las evaluaciones se realizaron en diferentes

• El portal del Estado de Coahuila mejoró principalmente en las áreas de Información, Transacción y Participación.

momentos entre marzo y junio de 2018. El instrumen-

• Tabasco, uno de los estados con mayores puntajes

to puede solicitarse vía correo electrónico a cualquiera

en el área de Información en los últimos dos años,

de los autores.

mejoró de forma importante en el área de Transac-

Como en años anteriores, el tiempo de evaluación de cada portal fue de entre 60 y 90 minutos. Es importante aclarar que el índice no mide necesariamente si

ción e Integración, al igual que San Luis Potosí.

• Tamaulipas logró su avance en base a mejoras en las áreas de Interacción e Integración.

un elemento (información, servicio, característica) existe o no en el portal, sino el hecho de que el elemento

En esta continua evolución y considerando que las

pueda ser localizado por el ciudadano en un tiempo ra-

posiciones son relativas al esfuerzo del resto de los

zonable y con un grado de esfuerzo también razonable.

estados, la mayoría de los portales se movieron en el

En esta ocasión, la veda electoral influyó en la eva-

ranking:

luación de los portales, así como la forma en que cada gobierno estatal la implementó en sus respetivos portales y páginas de internet. En algunos estados, la veda electoral no permitió una oferta de información o

• Sólo Campeche y Yucatán se mantuvieron en la misma posición (18 y 6 respectivamente).

• Sobresalen las caídas de los portales de Aguascalien-

la prestación de un servicio en línea de manera regu-

tes, Nayarit y Puebla, que pierden 20, 9 y 9 posicio-

lar; en otras entidades sólo representó una adverten-

nes de forma respectiva (revisar Tabla 2).

cia que no impactó la entrega de la información, la transacción o el servicio público.

• Se observó un cambio significativo en los servicios interactivos y transaccionales de Nayarit y Aguascalientes, con un descenso más drástico en este último.

Lo que hallamos

• En el caso de Puebla se presentó una disminución en

Destacan los cambios en los estados que ocupan los

todas las áreas, probablemente ocasionada por la

cinco primeros lugares (ver Tabla 1):

forma en que se aplica la ley electoral en el estado.

• El Estado de México avanza cuatro posiciones para

Como en años anteriores, recalcamos que las posi-

regresar al primer sitio en el ranking.

• Baja California se mantiene por quinto año consecu-

ciones son relativas a los demás estados. Así, uno que haya conservado su portal igual que el año anterior

tivo entre los cinco primeros peldaños, ahora en

pudo haber perdido posiciones en el ranking más re-

segundo lugar.

ciente, considerando los esfuerzos y mejoras incorpo-

• Aunque Chiapas retrocede un par de sitios y se coloca en el tercero, también ha logrado permanecer en el top 10 durante los últimos años.

• Chihuahua baja dos lugares para ubicarse esta vez en el cuarto peldaño.

radas en los portales de otras entidades federativas.

El promedio en la evaluación de los portales fue de 41.5 puntos, con una desviación estándar de 8.55. El Estado de México tiene el mayor puntaje con 55.11 puntos y Tlaxcala el menor con 32.47 puntos.

• Coahuila escala nueve posiciones hacia el quinto sitio.

En cuanto a los componentes del ranking, se observa un comportamiento similar al de años anteriores.

Los avances más significativos son para Coahuila,

Información sigue siendo el de más alto valor, mien-

Tabasco, San Luis Potosí y Tamaulipas, que avanzan

tras que el de Participación ciudadana tiene mayores

9, 9, 7 y 7 posiciones respectivamente (ver Tabla 2):

oportunidades de mejora.

50

Agosto

Septiembre

www.u-gob.com

El Estado de México avanza cuatro posiciones para regresar al primer sitio del ranking, mientras que Baja California se mantiene por quinto año consecutivo entre los cinco primeros peldaños, ahora en segundo lugar En términos de la demanda de servicios electrónicos, la ENCIG reporta las cantidades absolutas y relativas de ciudadanos de 18 años o mayores

#GobiernoEstatal

particularmente cuando por servicio electrónico se entiende el llenado y envío de formatos.

Justo el llenado de formatos y su envío es la inte-

en las principales ciudades de nuestro país, quienes

racción más común del ciudadano con el gobierno, de

han realizado al menos una interacción electrónica

acuerdo con ENCIG, y las áreas de Información e Inte-

con el gobierno (ver Tabla 1 donde reportamos en la

gración son maduras en la medición del IGEE. No obs-

última columna los valores relativos como un por-

tante, Integración ofrece mayores posibilidades de

centaje). De acuerdo con la encuesta, un promedio

mejora en los portales estatales. Adicionalmente, la

de poco más de la cuarta parte de la población adul-

relación más débil con las áreas de Interacción, Tran-

ta (29%) ha realizado al menos una transacción

sacción y Participación sugiere que éstas requieren

electrónica con el gobierno, entendiéndose por ello la

aún de mayor madurez en términos de mejores prácti-

consulta de una página de internet, el llenado y en-

cas, o bien, que hasta el momento no existen pregun-

vío de formatos, la realización de pagos o el uso de

tas en la ENCIG que permitan evaluar este tipo de in-

redes sociales.

teracciones de forma clara.

Los números con el fondo de color en la tabla corresponden a los estados que se encuentran en

Lo que aprendimos

la mitad superior en cuestión de demanda de servi-

El Ranking de Portales de Gobierno Estatal 2018 y su

cios electrónicos. La encuesta del INEGI (indicador

comparación con la demanda de servicios electrónicos

de la demanda) incluye interacciones con cualquier

en los estados muestran la importancia de los portales

nivel de gobierno y nuestra medida de oferta

de gobierno como herramientas para poner al alcance

(IGEE) únicamente cubre servicios electrónicos a

de los ciudadanos tanto información como servicios

nivel estatal, midiendo en uno de sus componentes

gubernamentales. El análisis sugiere que aquellos es-

la integración con los otros niveles de gobierno. De

tados que planean con más cuidado sus estrategias de

este modo, es de esperarse que la correspondencia

servicios informativos, así como la integración horizon-

entre oferta y demanda no sea alta, pero conside-

tal y vertical de éstos, pueden satisfacer mejor las de-

ramos que la comparación es útil como reflexión

mandas ciudadanas de servicios electrónicos.

para los estados.

Los cinco estados con la mayor demanda son Que-

Los resultados también sugieren la necesidad de mayor experimentación en métodos y técnicas para el

rétaro, Distrito Federal, Yucatán, Jalisco y el Estado de

desarrollo de servicios interactivos, transaccionales y

México, los cuales se encuentran en las posiciones 17,

de participación ciudadana. El diseño e implementa-

7, 6, 9, y 1 en el ranking creado con el IGEE. Si bien

ción de estrategias tecnológicas siguiendo estos princi-

la correspondencia general entre oferta y demanda es

pios es, sin duda, un promotor de la mejora de los

baja (como se esperaba), esta relación mejora al con-

portales estatales y de la calidad de la información y

siderar sólo algunos de los componentes tanto de la

los servicios disponibles en ellos.

oferta como de la demanda. Así, los componentes de

Finalmente, la concepción de la veda electoral debe

Información e Integración en el lado de la oferta son

analizarse con cuidado a fin de establecer un estándar

aquellos que muestran una relación más fuerte con la

de operación básico de los portales de los gobiernos

demanda. Esto significa que los estados que cuentan

estatales y locales a nivel nacional, con el propósito de

con mejores servicios informativos y portales con di-

no influenciar de manera negativa la entrega y dispo-

seños más integrados (que apuntan también a servi-

nibilidad en línea de la información y los servicios pú-

cios municipales y federales) tienden a ser los de ma-

blicos a los ciudadanos, sin importar en qué estado

yor demanda ciudadana de servicios electrónicos,

vivan. www.u-gob.com

Agosto

Septiembre

51

Estado de México

Baja California

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Yucatán

Ciudad de México

Sinaloa

Jalisco

Sonora

Colima

Nuevo León

Tamaulipas

Tabasco

Baja California Sur

Puebla

Querétaro

Campeche

Guanajuato

Guerrero

Durango

San Luis Potosí

Hidalgo

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Estado

1

Ranking

Información 65.72 71.53 69.51 63.89 63.71 67.69 59.98 59.44 61.84 64.73 58.09 62.03 61.45 73.86 55.63 62.89 67.15 57.16 62.86 53.27 44.96 56.58 51.53

Total

55.11

54.54

51.82

51.02

49.64

47.83

45.49

44.78

43.80

43.54

42.89

42.87

42.58

42.12

41.74

41.70

41.10

40.80

40.74

38.63

38.56

38.29

38.06

36.22

35.71

36.27

36.89

52.76

44.46

41.87

31.73

37.45

28.25

38.94

34.18

33.47

40.87

51.32

42.58

24.74

46.03

43.19

49.59

48.20

53.25

52.70

Interacción

35.00

28.33

45.00

42.71

33.33

33.13

23.54

58.13

40.83

41.67

43.96

52.50

46.46

46.88

37.08

53.33

66.46

47.50

62.92

62.71

55.83

72.29

55.83

Transacción

51.94

54.17

44.72

43.61

38.06

53.61

50.00

42.22

50.83

48.06

50.83

45.83

55.00

47.50

50.00

50.83

51.67

55.00

50.28

48.06

56.39

50.00

63.61

Integración

15.63

16.67

21.88

16.67

16.67

15.63

22.92

13.54

23.96

18.75

17.71

19.79

21.46

17.71

18.75

17.71

24.58

22.92

28.13

30.83

29.17

25.63

37.71

Participación

28.6

27.4

20.9

20.6

18.1

28.1

40.9

28.0

25.2

28.1

22.6

28.1

26.4

25.5

33.3

28.2

37.0

34.4

22.0

20.1

23.9

28.6

32.3

% de población mayor de 18 años que ha interactuado al menos una vez con el gobierno en medios electrónicos

TABLA 1. RANKING DE PORTALES DE GOBIERNO ESTATAL 2018

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Diciembre

Enero

53

60.93 50.78 64.25 50.15 44.09

34.63

34.44

33.69

33.23

32.47

41.50

8.55

Veracruz

Zacatecas

Nayarit

Tlaxcala

Media

Desviación estándar

28

29

30

31

32 14.03

42.32

42.50

32.92

15.83

32.50

37.92

25.00

33.13

16.04

32.92

6.97

47.01

42.22

39.44

34.72

38.61

40.00

37.50

34.72

46.67

38.33

5.44

20.55

11.46

17.29

18.75

23.54

16.67

17.71

18.33

21.88

17.71

20 9 9 7 6 4 4 3 2 2 2 1 1 1 1

Aguascalientes Nayarit Puebla

Guanajuato Jalisco

Durango

Veracruz

Morelos

Chiapas

Chihuahua

Zacatecas Colima

Guerrero

Nuevo León

Tlaxcala

-

Posiciones a la baja

Baja California Sur

Ciudad de México

Baja California

Michoacán

Hidalgo

Querétaro

Estado de México

Sonora

Sinaloa

Quintana Roo

Oaxaca

Tamaulipas

San Luis Potosí

Tabasco

Coahuila

Estados que suben

TABLA 2. CAMBIOS EN EL RANKING

9.23

37.81

22.10

26.35

34.88

26.75

17.65

41.75

34.79

33.13

31.97

Estados que descienden

7.06

59.78

52.79

34.95

Morelos

27

56.10

35.41

Oaxaca

26

60.47

35.64

Quintana Roo

25

57.95

35.78

Michoacán

24

www.u-gob.com

1

2

2

3

3

4

4

5

5

5

6

7

7

9

9

+

Agosto

Posiciones a la alza

29.0

22.9

28.9

25.4

22.5

31.0

25.4

26.9

27.6

27.6

Septiembre

53

Agradecimientos Esta medición fue posible gracias al apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) mediante los proyectos con número 107154 y 240992. Agradecemos también la valiosa colaboración de Wendy Silva Arellano, Josué Vega Hernández, Tania Magdalena Romero Gutiérrez, Juan Carlos Montes de Oca y Adrián Noel Hinojos Llamas para la realización de este estudio.

Rodrigo Sandoval Almazán

J. Ramón Gil-García

Profesor de tiempo completo de la Universidad Autónoma del Estado de México: rsandovala@uaemex.mx

Director de Investigación del Center for Technology in Government y Profesor Investigador del Departamento de Administración y Políticas Públicas en la Universidad Estatal de Nueva York en Albany: jgil-garcia@ctg.albany.edu

Dolores E. Luna Profesora Investigadora en la Escuela de Ingeniería de la Universidad de las Américas Puebla: dolorese.luna@udlap.mx

Gabriel Purón Cid Profesor Investigador de la División de Administración Pública en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE): gabriel.puron@cide.edu

Sergio Picazo Vela Profesor Investigador de la Escuela de Negocios y Economía de la Universidad de las Américas Puebla: sergio.picazo@udlap.mx

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Luis Felipe Luna Reyes Profesor Investigador en el Departamento de Administración y Políticas Públicas, Investigador Asociado en el Centro de Tecnología para el Gobierno de la Universidad Estatal de Nueva York en Albany y Profesor Adscrito de la Escuela de Negocios y Economía en la Universidad de las Américas Puebla: lluna-reyes@albany.edu

"La auténtica revolución no es la tecnología, sino encontrarle una finalidad real y concreta a nuestra organización, así como trazar el camino hacia ella" Sergio Jiménez Doctor en Ciencia Política y Analista Digital

CAPA UNO

Ileana García Franco @ilegarciafranco

Apps de gobierno: la ruta más corta para los ciudadanos

H

oy en día, los grandes protagonistas de esta revolución tecnológica que allana nuevos territorios digitales son los ciudadanos de a pie,

ese sector que cada día está más involucrado en el acontecer público y que a cada momento renuncia a ser únicamente espectador.

En este sentido, la Administración Pública tiene el cometido de optimizar sus recursos para brindar una atención ciudadana que facilite la realización de trámites

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Septiembre

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#AtenciónCiudadana

y que agilice los servicios sin comprometer —en ningún momento— la información o el comportamiento de los usuarios. El gobierno móvil (m-Government o

En el centro: la vida cotidiana del ciudadano

De acuerdo con la OCDE (2016), el m-Gov resulta de

m-Gov) parece ser una de las medidas idóneas para

la interacción entre las tecnologías móviles y las Tec-

esta labor y se ha convertido en una carretera digital

nologías de la Información y la Comunicación, a través

muy transitada en muchos países, ya que aligera los

de la creación de aplicaciones móviles, con el objetivo de

procesos y representa importantes ahorros presupues-

prestar servicios de participación ciudadana, salud, edu-

tales para los gobiernos.

cación, seguridad pública y otros más a la población.

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Septiembre

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Cierto es que el m-Gov ha encontrado nuevas formas de satisfacer las demandas de la ciudadanía en tiempo y forma. Ahora el desafío es lograr la combinación más perfecta posible entre desarrolladores y funcionarios públicos.

Por un lado, un productor de aplicaciones móviles verdaderamente comprometido no debe perder de vista que la línea a seguir está marcada por las necesidades de la ciudadanía. Si en lugar de obtener su materia prima de este paradigma insiste en la creación de “apps a modo” como encargo institucional, sin reparar en la voz ciudadana, estará del lado equivocado y no llegará a resultados reales. Por otro lado, los servidores públicos deben impedir la digitalización con apps ineficaces en las distintas áreas de gobierno, lo que se traduciría en una encomienda que generaría más gastos. La vida diaria es, sin duda, uno de los objetivos a mantener bajo la lupa, una premisa tan elemental que muchas veces pasa desapercibida para decenas de desarrolladores.

Si bien hoy podemos solicitar un acta de nacimiento en un cajero y pagar un parquímetro con la ayuda de nuestro celular y una tarjeta de crédito (o débito), aún existen grandes boquetes por llenar en nuestro país, sobre todo a nivel local, en donde difícilmente se aceptan innovaciones digitales.

Cuatro e-Gov Apps En muchos países, esta carrera para facilitar la cotidianidad se ha convertido en una constante, así que todos los días nos encontramos con verdaderas muestras de una innovación digital pensada en la vida diaria de los ciudadanos y en su vinculación comunitaria.

Revisemos ejemplos: en Irlanda del Sur, el Servicio de Policía y el Servicio de Vivienda (Northern Ireland Housing Executive) se unieron para crear APP NOISE, una aplicación que facilita el envío de quejas sobre vecinos molestos.

Esta app, que llega directamente al Departamento de Salud Ambiental, permite registrar la ubicación con fecha y hora, además de una grabación de 30 segundos que tiene validez legal en caso de existir una demanda. Se trata de una herramienta digital útil para monitorear la sana convivencia.

El gobierno móvil (m-Government o m-Gov) aligera los procesos y representa importantes ahorros presupuestales para los gobiernos 58

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#eGobierno

En Alemania se creó NINA o Die Warn App des BBK (Información de Emergencia y Aplicación de Noticias), la cual es alimentada por la Oficina Federal de Protección Civil y Atención a Desastres (BBK) y notifica al usuario situaciones de riesgo en su localidad y ubicación real, además de proporcionar recomendaciones y planes a seguir en caso de emergencia. De igual forma, da aviso de cambios meteorológicos que podrían ocasionar inundaciones (tema relevante en algunas comunidades alemanas). Es una importante herramienta de alerta que también contiene información sobre inundaciones, fallas de energía, incendios y otras situaciones de riesgo que permiten la interacción entre usuarios.

La Agencia Tributaria (AEAT) de España lanzó durante el primer trimestre de 2018 una aplicación móvil para que el contribuyente realice su declaración anual “en un sólo clic”. De igual forma puede consultar su expediente, presentar información y agendar citas para posibles aclaraciones. Aunque esta app ha recibido algunas críticas en el tema de usabilidad, resulta un importante intento por facilitar uno de los trámites más engorrosos en todo el mundo: el pago de impuestos.

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Otro caso interesante es BHIM (Bharat Interface for Money), una app lanzada por la National Payment Cor-

móvil, una app que pocas veces consulte y que bien pueda hacerlo en otras plataformas.

poration de la India y cuyo objetivo central es evitar la circulación de dinero negro entre los habitantes, de tal manera que, mediante la plataforma, pueden realizarse transacciones bancarias y algunos pagos y servicios. No es una cuenta virtual porque impide tener fondos.

La lista es larga y cada día se pone más interesante. Lo cierto es que hoy una e-Gov App deberá responder a las necesidades reales de los ciudadanos; de otro modo, su uso como medio de información estará destinado al fracaso, pues nadie quiere, en su dispositivo

Ileana García Franco Cursó la Maestría y el Doctorado en Comunicación Audiovisual en la Universidad Autónoma de Barcelona. Es Consultora de Organizaciones e Instituciones Públicas y Privadas en Akari Technologies, y participa en la ejecución de proyectos gubernamentales para gobierno.io.

También es Investigadora Asociada de Inteligencia Pública A.C, en donde centra su trabajo sobre gobierno electrónico.

Un productor de aplicaciones móviles verdaderamente comprometido no debe perder de vista que la línea a seguir está marcada por las necesidades de la ciudadanía

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Dra. Anahiby Becerril @anahiby

Fake news: verdades mentirosas

E

l uso del término fake news (noticias falsas) se

#PosVerdad

Llamó nuestra atención este término tras las

ha venido empleando en un sinnúmero de con-

elecciones presidenciales que se desarrollaron en

textos, que van desde la propaganda y la mer-

Estados Unidos de América hace un par de años. En

cadotecnía, hasta la desacreditación con fines políti-

esa ocasión, fue Facebook quien recibió las críticas

cos, ideológicos u otros distintos. Sin embargo, estas

sobre la circulación de fake news en su plataforma.

“noticias falsas” comparten su origen, es decir, consti-

Y es que a través de los servicios de redes sociales,

tuyen información fabricada de forma deliberada y

la desinformación ha encontrado todo un nuevo

publicada con la intención de engañar a una audiencia,

campo de cultivo para propagarse. Google, Face-

haciéndole creer falsedades o dudar de hechos verifi-

book y Twitter constituyen canales globales de co-

cables. La frase también ha sido empleada por algunos

municación que nacieron con la finalidad de comuni-

actores –políticos principalmente– para contrastar o

car y acercar a las personas. Empero, su gran

desacreditar la información, o a los medios de comuni-

número de usuarios representa un semillero para

cación que presentan o exponen puntos de vista que

que las campañas de desinformación se esparzan de

no concuerdan con sus intereses.

manera veloz. www.u-gob.com

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Las fake news constituyen una categoría dentro de la desinformación, la cual comprende:

encuentra asociada con las redes de confianza y las creencias que construimos en estos grupos o comunidades virtuales, a las que llamamos redes sociales.

• Contenido falso, inexacto o engañoso • Información diseñada, presentada y promocionada para causar daño público o con fines de lucro

Respecto al factor tecnológico, debemos considerar lo siguiente. La datificación en bits permite que nuestra información pueda ser utilizada y reutilizada para optimizar la personalización de las plataformas o servi-

En el caso de los procesos electorales, como suce-

cios. Es decir, como consecuencia de toda la informa-

dió en Estados Unidos y se encuentra sucediendo en

ción personal que diariamente compartimos en línea,

México, el problema es el impacto que esta desinforma-

las empresas conocen nuestros gustos, hábitos, prefe-

ción puede ocasionar en la sociedad y en los procesos

rencias, miedos y un gran número de rasgos de nues-

democráticos. La problemática aumenta toda vez que

tra personalidad. Este perfilamiento (profiling) para

esta desinformación no proviene sólo de actores estata-

influenciar nuestros hábitos de consumo ha traído ga-

les, sino que puede llegar por parte de actores no esta-

nancias a las empresas, por lo que era cuestión de

tales, otros con fines de lucro y grupos o ciudadanos

tiempo para que estas herramientas fueran emplea-

actuando de forma independiente.

das con el propósito de diseñar campañas masivas de

El profiling y la desinformación: engaño personalizado

desinformación personificadas, dirigidas a los usuarios, para crear ciudadanos ad hoc con alguna preferencia o en contra de algún sistema o ideología.

Hay dos maneras en que la desinformación se esparce

En su libro Being Digital (1995), Nicholas Negro-

actualmente: la tecnológica y la social. Esta última se

ponte nos planteó imaginar un futuro en el que nuestro

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#FakeNews

“agente de interfaz” pudiera grabar todas las noticias y leer todos los periódicos, captando la totalidad de las señales de televisión y radio del planeta, y a partir de ahí conformar un sumario personalizado de la información que fuera acorde a nuestros intereses. A esta idea le llamó el “Diario Yo”. El autor consideró que nuestros intereses particulares desempeñarían un papel más importante sobre los contenidos.

La idea de crear un universo único de información para cada uno de nosotros también tiene implicaciones sobre el manejo de la desinformación y, a su vez, las prácticas de desinformación selectiva repercuten en nuestra conducta. El envío de la desinformación dirigida que se basa en nuestros rasgos de personalidad puede traer efectos trascendentales en nuestra libertad de expresión, opinión y elección, con su respectivo impacto en la toma de decisiones. Así, recibimos y tenemos a la mano información ideológicamente alineada, pero no sabremos si es cierta o falsa al no contar con un panorama completo con el cual contrastarla.

Esta manera automatizada de decidir, basada en

cazadores de Likes. Queremos información rápida,

algoritmos (especialmente en las plataformas de inter-

aunque ignoremos si proviene de una fuente certera o

net), influye en nuestra percepción de la realidad,

confiable. Y en ocasiones no verificamos. No importa,

creando burbujas filtro en las que recibimos fragmen-

siempre que nuestro muro, blog o perfil sea el más

tos de información o información falsa y engañosa,

visto o tenga más interacciones.

que confirman nuestras propias opiniones y coinciden

Ese deseo de tener breaking news en nuestras re-

con nuestro perfil, lo que puede limitar la diversidad

des o de una respuesta rápida puede superar la nece-

del contenido y, por tanto, afectar el discurso demo-

sidad de estar seguros de la veracidad del contenido;

crático, la mentalidad abierta y una esfera pública sa-

lo replicamos y multiplicamos casi instantáneamente,

ludable.

ayudando a las campañas de desinformación, la cual es una seria amenaza a nuestro estilo de vida en lí-

Recibimos y tenemos a la mano información ideológicamente alineada, pero no sabremos si es cierta o falsa al no contar con un panorama completo con el cual contrastarla

Nuestra corresponsabilidad en la “viralización”

nea, a ese nuevo espacio público que hemos construído juntos.

Ahora bien, como ciudadanos digitales tenemos que cuestionar nuestros deberes y obligaciones respecto a la información que compartimos. Por eso promovamos la alfabetización mediática e informativa para contrarrestar la desinformación. Cuidémonos de los contenidos sospechosos: cuestionemos, busquemos, contrastemos. Después de todo, en eso

Como usuarios, nos estamos acostumbrando cada vez más

consiste nuestro derecho humano de acceso a la mis-

a un mundo de interacciones instantáneas, volviéndonos

ma. Sumemos a esto nuestro pensamiento crítico; www.u-gob.com

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eduquémonos para cuestionar y empoderémonos buscandon la verdad.

En el combate a la desinformación no existen soluciones simplistas. Pero cualquier forma de censura, ya sea pública o privada, debe evitarse claramente. Tam-

Cuidémonos de la información sospechosa: cuestionemos, busquemos, contrastemos y sumemos nuestro pensamiento crítico

bién hay que evitar la fragmentación de internet o cualquier consecuencia nociva para su funcionamiento técnico. Nuestro interés tiene que enfocarse en construir un internet seguro y resiliente, en el cual podamos ejercer nuestros Derechos Humanos de forma responsable y sin intimidaciones, censuras, vigilancia o intromisiones arbitrarias.

Con información oportura, veraz y certeza debe atacarse la desinformación, no mediante acciones controladas por los gobiernos o en manos de particulares, sino a través de una gobernanza para debatir estos problemas, en donde cada uno de los actores identifiquemos y asumamos nuestros roles a fin de aportar soluciones. Mientras eso sucede, empecemos por generar una resiliencia social a la desinformación.

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Anahiby Becerril Es Doctora en Derecho y Globalización por el PNPC de CONACYT. Especialista en Gobernabilidad, Derechos Humanos y Cultura de Paz por la Universidad Castilla-La Mancha (UCLM), España. Participante, desde el sector académico, en la conformación de la Estrategia Nacional de Ciberseguridad (ENCS) para México. En la actualidad, se desempeña como Profesora Investigadora en INFOTEC (Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación): www.infotec.mx

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Abraham Rublúo Parra @Rubluoo

DIGITALIDAD

Mauricio García Ramírez @mauriciogarciar

Inteligencia Artificial en la salud pública

Es capaz de ayudar a crear un nuevo sistema de salud, pero también plantea enormes retos y barreras por encarar. Hablemos de la Transformación Digital del sector.

¿

Te has imaginado que se pudiera analizar el riesgo que corres de enfermarte, por medio de un algoritmo con tus datos clínicos, demográficos, de laboratorio y de conduc-

ta? ¿Y que, con unos cuantos datos, los oncólogos pudieran crear análisis predictivos para tomar decisiones informadas, por ejemplo, cuántas quimioterapias son necesarias o cuál es la dosis recomendada para cada paciente? Todo esto va dejando el terreno de la imaginación, ya que los límites entre medicamentos, dispositivos médicos, software y datos de pacientes cada vez son más imperceptibles.

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#TransformaciónDigital

Ahora los pacientes esperan un servicio de los más altos estándares de eficacia, eficiencia y calidad en todos los aspectos de sus vidas; los médicos necesitan más que nunca datos de múltiples fuentes de información, los cuales se concentren en una sola; y por otro lado, los proveedores de gobierno buscan mejores resultados económicos y cargas financieras más ligeras. Estas tendencias convergen haciendo que el diseño sea un tema de nivel ejecutivo para los gobiernos, las compañías farmacéuticas y las manufactureras de dispositivos médicos.

Sin un diseño de primera clase, es difícil lograrlo y, lo que es más importante, hacer posible una experiencia consistentemente buena para el paciente.

Pues gracias a la Inteligencia Artificial (IA) aplicada en temas de salud, lo planteado puede ser realidad y este tema se ha convertido en un factor disruptivo en el entorno médico.

Universalizar los servicios y reducir el número de errores médicos son parte importante de los propósitos de la tecnología en el campo de la salud

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Gran potencial con grandes desafíos La Inteligencia Artificial parece estar en todas partes: la experimentamos en casa y en nuestros teléfonos, en los restaurantes y en los cines, en los hospitales y en las escuelas; incluso algunos gobiernos han puesto en marcha iniciativas bastante ambiciosas de IA. Antes de saber si podemos creerles a los empresarios y a los innovadores empresariales, la Inteligencia Artificial estará en casi todos los productos y servicios que compremos y usemos.

Además, su aplicación en la resolución de problemas públicos está creciendo a pasos agigantados.

Esto se refleja en datos de la encuesta sobre el uso y adopción de Inteligencia Artificial, elaborada por el McKinsey Global Institute (2018), en la que temas como tecnología y comunicaciones, servicios financieros, transportación y logística, y atención en la salud no sólo muestran el liderazgo, sino que existen altísimas expectativas de continuar con inversiones económicas significativas, en contraparte con otros rubros que se consideran rezagados. Por tanto, el crecimiento de la inversión en iniciativas de IA es indefectiblemente notable debido al gran potencial, tanto de mercado como de innovación y costos, que representa una apuesta real a este concepto tecnológico.

A través de la Transformación Digital, podemos irrumpir en las viejas prácticas y los procesos para empezar a capacitar a nuestros profesionales clínicos y hacer partícipes a los usuarios, a fin de mejorar el servicio médico, optimizar la eficacia y eficiencia clínica y operativa, ayudar a ofrecer mejores diagnósticos y tratamientos, y con todo esto impactar en la calidad de vida de los pacientes.

Como puede verse, la IA en la salud tiene un gran potencial de crecimiento, ya que es capaz de aprender, comprender, actuar y analizar enormes cantidades de información, en tiempo real y con gran rapidez. De hecho, podría ayudar a generar un nuevo sistema de salud que sea capaz de universalizar los servicios, permitiendo reducir el número de errores médicos. También es cierto que son demasiados los desafíos que

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#InteligenciaArtificial

afronta la tecnología en el campo de la salud: en temas económicos, legales, organizativos, de los usuarios o de la misma tecnología, por ejemplo, la explotación de técnicas de análisis de Big Data por cuestiones de protección de datos, aunque hay brechas que podemos usar a nuestro favor para proporcionar un sistema global de información clínica basada en datos, el cual ayude en el proceso de la correcta toma de decisiones.

Eficacia, precisión, ahorro A medida que avance la adopción de herramientas de IA, en conjunto con el Internet de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés), la integración de datos e información hará posible pasar a la siguiente fase de la Transformación Digital, gracias a la coordinación de múltiples dispositivos que trabajen de forma independiente sumando esfuerzos.

La organización Allied Market Research, en un estudio publicado en 2016, expuso que “la principal razón de este crecimiento tiene que ver con la disponibilidad de dispositivos usables (wearables) y el cada vez más bajo costo de los sensores, así como la indiscutible necesidad de mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios públicos de salud”. Por otro lado, una investigación realizada por Accenture en 2017 arrojó que, con el uso de los asistentes para personal de enfermería o la agilización de los trámites, podrá darse un ahorro anual de 123 mil millones de euros a nivel global. Esta consultoría asegura que, gracias al uso de robots que apoyen el proceso de análisis de información sobre los registros de los preoperatorios, la precisión del cirujano mejorará, reduciendo en un 21% la estancia en los hospitales. De igual forma, los asistentes de enfermería ahorrarían un 20% del tiempo dedicado al tratamiento presencial y con ello la agilización del papeleo reduciría el tiempo de esta área en un 17% para los médicos y 51% para los asistentes. www.u-gob.com

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Finalmente, es importante considerar que poner en

la necesidad social, el pensamiento disruptivo/contra-

marcha una iniciativa de AI en el sistema de salud pú-

intuitivo en la Administración Pública y el uso de siste-

blica requiere, como lo indica McKinsey Global Institu-

mas de Inteligencia Artificial que permitan lograr una

te (2018), identificar, dimensionar y encarar las barre-

mejor relación en la fórmula Necesidad-Política públi-

ras que, de manera inercial, se presentan al inicio de

ca-Costo-beneficio.

una iniciativa de estas dimensiones y que describe como:

Abraham Rublúo Parra

• Fuente y etiquetado de datos (por tanto, es necesario hacer tangible el expediente único electrónico) • Obtención, procesamiento y minería de una cantidad de datos muy grande • Abordaje y socialización del conocimiento por parte de todos los actores involucrados en el proceso de salud pública • Identificación de los sesgos tanto en los datos como en los algoritmos, lo cual podría impactar en la toma de decisiones de un sistema inteligente Estamos por enfrentar un reto mayúsculo, toda vez que se presenta una triada de proporciones considerables:

Director General del Seguro Popular en el Estado de Hidalgo y Maestrante en Administración de las Organizaciones de la Salud por la Universidad La Salle Pachuca, con una trayectoria de más de diez años en la Administración Pública.

Mauricio García Ramírez Director de Planeación y Prospectiva del Seguro Popular en el Estado de Hidalgo, con experiencia en innovación gubernamental, y Maestro en Gestión Pública Aplicada por el ITESM Campus Hidalgo.

Gracias al uso de robots que apoyen el análisis de información sobre los registros preoperatorios, la precisión del cirujano mejorará y bajará 21% la estancia en hospitales

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Co-creamos innovación gubernamental Asuntos Públicos, Vinculación y Comunicación Política

u-goblab.com laboratorio@u-gob.com

Innovación y Desarrollo a la medida

CAPA UNO

Eduardo Torres Lara @Lalo_torres

DemoData

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Javier Henríquez Durán

para fortalecer la democracia en Chile

#CienciaDeDatos

Desde la pluma de un investigador de este centro, conozcamos los sustentos y logros de la iniciativa que apunta firmemente hacia una ciudadana consciente y un mejor gobierno.

E

matemáticas, estadística, informática y ciencias sociales, para obtener información desde fuentes de datos estructuradas y no estructuradas. Bajo el enfoque de Data Science, nuestras primeras investigaciones han destacado en la identificación de cámaras de eco, logrando de esta manera observar las posturas de la

l Centro de Información para la Democracia

ciudadanía en las redes sociales y cómo la sociedad se

(DemoData) es un espacio de investigación y

agrupa. Los grafos interpretan el comportamiento

vinculación de Chile, el cual busca el fortaleci-

frente a temáticas en donde cada color representa una

miento de la democracia a través de la sistematiza-

palabra o hashtag, pero no tienen una dimensión terri-

ción, el análisis y la divulgación de datos públicos (gu-

torial.

bernamentales y no gubernamentales) que ayuden a

Siguiendo la línea anterior, hemos realizado análi-

generar una ciudadanía informada y organismos públi- sis de sentimientos ante situaciones mediáticas en la cos comprometidos. Somos un centro multidisciplina-

política. Sin embargo, la labor no sólo se centra en las

rio en donde se vinculan las más diversas áreas en un

redes sociales; también hemos desarrollado, de mane-

trabajo colaborativo y eclético en su funcionamiento.

ra vertiginosa, una serie de estudios usando datos

La composición del equipo del Centro de Informa-

disponibles para evaluar y retroalimentar programas y

ción para la Democracia agrupa a académicos, jóvenes políticas públicas del país. investigadores y estudiantes de pre y postgrado.

La segunda área de sustento que tiene DemoData

Nuestra actividad contiene tres mecanismos para el

camina bajo el concepto de Gobierno Abierto, corres-

tratamiento de la información:

pondiente a un nuevo paradigma y modelo de gobernanza pública que busca dotar de mayor valor

1. La recolección oportuna de evidencia mediante datos públicos

las interacciones que se dan entre el Estado y los miembros de la sociedad. Este modelo se funda en

2. La sistematización y el análisis de esta evidencia

la modernización e innovación del Estado a través

para ayudar en la toma de decisiones del Estado

del uso de las nuevas Tecnologías de Información y

3. La difusión de los resultados con un lenguaje comprensible para la ciudadanía

Datos hay muchos, información muy poca

Comunicación (TICs). Chile se unió formalmente a los desafíos del Gobierno Abierto en el año 2011, al ingresar al Open Government Partnership (OGP), alianza internacional que reúne a 75 países del mundo que basan sus esfuerzos en los pilares de transparencia,

Tal como lo dice nuestra consigna, el espíritu de

participación ciudadana, tecnología e innovación, y

DemoData de Chile es procesar datos para así ge-

rendición de cuentas.

nerar información en la toma de decisiones de autoridades políticas y administrativas, de la sociedad civil y la ciudadanía en general. Para alcanzar nuestro objetivo, tenemos dos grandes áreas en las que se fundamenta el modelo de trabajo empleado por el Centro de Información para la Democracia: Ciencia de Datos y Gobierno Abierto.

En primer lugar, trabajamos al alero de la Ciencia de Datos cuya disciplina se encuentra en pleno desarrollo utilizando herramientas adquiridas de las

El Centro de Información para la Democracia de Chile basa su modelo de trabajo en dos grandes áreas: Ciencia de Datos y Gobierno Abierto www.u-gob.com

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Los observatorios de DemoData

Para cumplir con el objetivo de investigación y vinculación, DemoData funciona a partir de softwares abiertos, con lo que disminuyen al mínimo los costos en el tratamiento de los datos. Así pueden generarse interfaces amigables y fáciles de usar, que respondan a las necesidades del usuario. De igual manera, el Centro de Información para la Democracia se divide en dos observatorios:

Chile se unió formalmente a los desafíos del Gobierno Abierto en 2011, al ingresar al Open Government Partnership (OGP), alianza internacional que reúne a 75 países

1 Observatorio Regional de Transparencia y Participación en la Gestión Pública

web de las actividades territoriales de los representan-

Un organismo dedicado a la inspección y promoción de

tes y el seguimiento en terreno.

la transparencia y la participación ciudadana en los

A partir de dichas actividades se busca recabar

órganos del Estado chileno. La intención es velar por

información relevante acerca del tema que trata y

la probidad institucional de éstos, en específico de

su público objetivo, además de realizar una georre-

aquellos pertenecientes a la Región del Biobío. Su la-

ferencia sobre éstas, para así tener una real pers-

bor tiene un fundamento ético y legal, este último en-

pectiva territorial de sus movimientos. Este obser-

marcado en la Constitución Política de la República y la

vatorio busca constituirse como insumo fundamental

legislación nacional sobre transparencia y probidad

en el análisis de la calidad de la democracia en Chile

administrativa, para lo cual se establecen mecanismos

y, a la par, ser una posible herramienta para su for-

de fiscalización y de acceso a la información.

talecimiento.

Este observatorio busca ser un mecanismo que ayude a consolidar la transparencia y probidad en la gestión gubernamental, de tal manera que ésta sea una práctica institucionalizada por los órganos, y a la vez ayudar al fortalecimiento de la democracia nacional con el uso del control ciudadano y la participación de las chilenas y los chilenos.

2 Observatorio Electoral y de Representación Política – Política y Territorio Se enfoca principalmente en el estudio y análisis de formas de representación en el país, y el impacto que esto tiene en el ámbito electoral, particularmente en el caso chileno. El propósito de este observatorio es generar una investigación acuciosa sobre la relación representante-representado en sus circunscripciones, tarea que se llevará a cabo por medio del monitoreo

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Eduardo Torres Lara Geógrafo y candidato a Magister en Política y Gobierno por la Universidad de Concepción, Chile. Se desempeña desde 2014 en el Municipio de Coronel en el área de Desarrollo Urbano y a partir de 2018 es Investigador en DemoData: www.demodata.cl

Javier Henríquez Durán Administrador Público y estudiante del Magister en Política y Gobierno en la Universidad de Concepción, Chile. Actualmente es colaborador docente de la cátedra de Metodología de la Investigación en el Departamento de Administración Pública y Ciencia Política en la Universidad de Concepción e Investigador de DemoData: @DemoDataUdeC

Colaboración para una gestión transformadora

L

os avances tecnológicos y la innovación digital no sólo han cambiado el funcionamiento y los procesos que se viven en las ciudades; también permiten que cada día se generen nuevas formas de gobierno, las cuales ayudan a que esta

dinámica resulte positiva y la calidad de vida sea mejor para quienes habitamos en ellas.

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#CoCities

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No hay duda de que las urbes del mundo necesitan establecer mejores estrategias de transformación que pongan a las personas en el centro. Por eso, los es-

de colaboración entre los principales actores de transformación y tomadores de decisiones de América Latina.

Este evento será un punto de reunión y participa-

fuerzos de gestión deben orientarse a la búsqueda de

ción para gobiernos de toda la región, de tal manera

equidad social, siendo esta última el principal objetivo

que compartan casos de éxito, se inspiren para crear

del modelo de Ciudad Inteligente. Así, la forma más

nuevos proyectos e iniciativas de gestión, y generen

acertada de lograrlo es la cogestión de territorios sus-

redes de cooperación en beneficio de sus territorios.

tentables, equitativos, resilientes, seguros y vivibles,

El área de congreso tendrá sesiones de inspiración,

lo que requiere la cooperación y la participación de

diálogo, reflexión y debate en torno a la transformación

todos los agentes de cambio.

de ciudades y territorios, enfocadas a diferentes temáti-

El trabajo en equipo acelera la transformación en las ciudades y el Smart City Expo LATAM Congress es la plataforma que nos une para lograrlo.

Comunidades colaborativas, territorios inteligentes El Smart City Expo LATAM Congress, como el máximo evento de transformación urbana y territorial

cas que corresponden al modelo de Ciudad Inteligente:

1. Territorios sustentables y resilientes 2. Open Government 3. Emprendimiento y desarrollo económico 4. Co-cities: comunidades participativas y colaborativas

5. Transformación Digital

en la región, se realizará del 11 al 13 de septiembre en el Centro Expositor de la Ciudad de Puebla, México, con el objetivo de generar diálogo, reflexión y vínculos

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Agosto

Septiembre

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Para las sesiones más importantes destacan los nombres de Robert Muggah, especialista en seguridad,

#GobiernoAbierto

migración, ciudades y desarrollo; Charles Landry,

Las ciudades latinoamericanas necesitan transfor-

autoridad mundial en el uso de la imaginación y

marse de manera que puedan potenciar sus caracte-

creatividad para la transformación urbana; y Mónica

rísticas positivas y desarrollar otras nuevas, a fin

Araya, fundadora de Costa Rica Limpia y promotora

de ser territorios que ofrezcan un nivel de calidad de

del uso de energías renovables y movilidad de cero

vida óptimo a sus habitantes. La única manera

emisiones.

de lograrlo es a través de la participación y la colabo-

El congreso contará con una Zona Expo, donde

ración. El Smart City Expo LATAM Congress se

importantes empresas multinacionales que desarrollan

presenta como el gran catalizador de este cambio a

soluciones inteligentes mostrarán sus innovaciones

nivel regional.

ante un público profesional integrado por investigadores, emprendedores, académicos y gobiernos.

Esta tercera edición del Smart City Expo LATAM Congress espera a: • Más de 12 mil visitantes profesionales • Más de 120 gobiernos nacionales y locales

Regístrate en smartcityexpolatam.com Redes sociales: @SmartCityLATAM

• Más de 220 conferencistas • Más de 140 empresas • Más de 50 instituciones colaboradoras que provienen de más de 250 ciudades nacionales e internacionales

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