Plan de Recuperación de la Unión Europea: su repercusión en el sector logístico (y II)

El programa EU-Next Generation fue impulsado por la UE debido al debilitamiento económico de la región tras la COVID-19. Los fondos, divididos en diferentes partidas temáticas, suponen una oportunidad de desarrollo para el sector logístico.

Tal y como se expuso en la primera parte de este reportaje, publicado en la 72ª edición de la revista Cuadernos de Logística, los componentes 1 y 13 del Plan de Recuperación son los dotados de mayor presupuesto después del componente 6, dedicado a la movilidad sostenible, segura y conectada.

El componente número 1 hace también referencia a la movilidad sostenible, pero en el ámbito urbano. La finalidad de esta partida es disminuir al máximo las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del transporte en estos núcleos. El Gobierno ha dotado a este componente de un total de 6.535 millones de euros que tiene previsto desembolsar en 6 años (2020-2026), congregando la mayor parte de la cuantía entre 2021 y 2023, período en el que transferirá un total de 6.006,7 millones de euros, según datos publicados por La Moncloa.

El plan se compone de cinco puntos de acción, de los cuales el impulso a las zonas de bajas emisiones (ZBE) supone un 44% del presupuesto total. El Consejo de Ministros aprobó en diciembre de 2022 el Real Decreto que regula las ZBE. Debido a la Ley de Cambio Climático y esta normativa, los municipios de más de 50.000 habi- tantes o de más de 20.000 que superen los valores máximos de contaminación, deben establecer estas áreas donde solo podrán circular vehículos con los correspondientes etiquetados.

A pesar de que 149 municipios deberían haber cumplido con estas medidas a principios de este año, solo 24 de ellos contaban con una ordenanza definitiva un mes después de su entrada en vigor. El protocolo ya opera en Madrid y Barcelona, donde las restricciones de entrada han supuesto que transportistas y colectivos se quejen de la situación debido a la falta de medios para reconvertir sus vehículos de reparto.

Las ayudas enmarcadas dentro del plan MOVES Flotas suponen un impulso a los vehículos ligeros eléctricos, que pueden circular dentro de las ZBE. De esta manera, el gobierno dotará a empresas y particulares con un total de 50 millones de euros -ampliables- destinados a la adquisición de vehículos como turismos (M1), furgonetas (N1), motocicletas (L3E, L4E y L5E) o cuadriciclos (L6E y L7E). SEUR es una de las compañías que ha anunciado la obtención de ayudas dentro de este programa, con las que aumentará la flota de su división ‘Now’.

Subvenciones al transporte pesado

El transporte profesional por carretera también está incluido dentro de las ayudas del componente 1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España. El MITMA ha movilizado 400 millones de euros, cuya mayoría ha sido transferida a las comunidades autónomas, para la descarbonización del transporte pesado de mercancías y de pasajeros.

Entre los objetivos del programa, cuyo período de vigencia finaliza en abril de 2024, se encuentran el impulso de la tecnología eléctrica y el hidrógeno, la renovación de los parques de vehículos, la reactivación del sector de la automoción y el desarrollo del transporte intermodal alternativo. Las ayudas van de 20.000 a 25.000 euros por vehículo y hasta los 70.000 euros por punto de recarga.

Los tramos de cuantía de ayuda total también varían según el tipo de empresa que la solicite; siendo de hasta 200.000 euros para autónomos y pequeñas empresas, de 175.000 euros para empresas medianas y hasta 150.000 euros para grandes empresas. Las comunidades autónomas más beneficiadas por estas ayudas han sido Andalucía (66,88 millones), Cataluña (51,53 millones), la Comunidad Valenciana (42,88 millones) y la Comunidad de Madrid (38,29 millones)

Impulso al tejido empresarial español

Las pymes suponen un 65% del PIB de España y se calcula que generan apropiadamente el 75% de los puestos de empleo del país. El apoyo e impulso a estas se hace fundamental para que la economía española crezca en los próximos años. El componente 13 pretende llevar a cabo este cometido, con las miras puestas en la digitalización, innovación e internacionalización de las pequeñas y medianas empresas.

La inversión estimada total para el impulso a las pymes es de 4.918,59 millones de euros, que se transferirán entre 2021 y 2023. La digitalización e innovación copa la mayor partida de recursos, llegando a los 3.547,986 millones de euros, lo que equivale al 72,5% de las ayudas. Dentro de las pymes, las start-ups son otro de los puntos clave del componente, debido a la dificultad de maduración de las mismas en la etapa pos-coronavirus.

Sin embargo, y a pesar de la oportunidad que estos fondos podrían suponer para muchas pequeñas empresas, al realizar un análisis de más de 120 start-ups relacionadas con el sector logístico en España, Cuadernos de Logística ha podido observar que más del 95% de ellas no cuenta con ayudas de los Fondos EU-Next Generation

Algunos de los factores que pueden dificultar su obtención son la falta de conocimiento de programas específicos de fondos a los que pueden aplicar, para lo que las pymes necesitarían contar con un servicio externo de asesoramiento. La CEOE ha puesto en marcha varias iniciativas para promover la difusión de información sobre las ayudas, así como la Oficina Técnica de Apoyo para Proyectos Europeos, con el fin de aglutinar las demandas de fondos.

Otros de los problemas al que se enfrentan las empresas elegibles es la excesiva burocracia para la obtención de las prestaciones, que instituciones como la CEOE e incluso la UE han reprochado al Ejecutivo español.

Ayudas interconectadas

Además de los tres componentes analizados a lo largo de los dos artículos, el Plan de Recuperación de la Unión Europea cuenta con otros 27 componentes que corresponden a diez ámbitos que el gobierno considera prioritarios. Durante los dos primeros años de vigencia de las ayudas, las grandes empresas privadas de sectores como el industrial, energético o naval presentaron proyectos para beneficiarse de los fondos, llegando a reclamar un 212% de las cuantías.

Los 12 PERTES son otra parte fundamental del Plan. Entre ellos destaca el del vehículo eléctrico, mediante el cual empresas como Volkswagen y SEAT han sido dotadas de 400 millones de euros para impulsar su plan de electrificación en España.

Aunque según el último informe del Gobierno, sólo el 45% de las ayudas han sido adjudicadas a empresas privadas, expertos como Juan Viesca, director de fondos europeos de la Fundación Finnova, se muestran optimistas en cuanto al potencial de estos fondos para el sector privado.

España ha recibido a fecha de hoy un total de 37.036 millones de euros, es decir, el equivalente al 53% del total que corresponde al país en forma de transferencias no reembolsables. El Plan de Recuperación, enfocado en sectores estratégicos para el desarrollo del país, afecta de muchas maneras al sector logístico, que todavía dispone de tres años para poder beneficiarse directa e indirectamente de estos fondos