FUNDAMENTOS DE LAS REGLAS DE ORIGEN PREFERENCIALES 6ª EDICIÓN GUÍA DE APRENDIZAJE
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Fundamentos de las Reglas de Origen Preferenciales. 6ª Edición
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Presentación Este curso básico sobre Regímenes de Origen es ofrecido por el Banco Interamericano de Desarrollo por medio de su Sector de Integración y Comercio en un formato virtual tutorizado. A lo largo de los diferentes módulos se presentan lecturas obligatorias para poder participar y completar las restantes actividades y foros que comprenden el módulo. Los conocimientos que se adquieren en cada módulo son indispensables para lograr un adecuado aprovechamiento del resto del curso, por lo que se hace especialmente importante hacer un esfuerzo para llevar las actividades al día. El equipo de profesorado trabajará coordinadamente a lo largo de todo el curso, y al principio de la semana se comunicará a los participantes quiénes dirigirán cada una de las actividades.
Público objetivo El curso está diseñado, en términos generales, para funcionarios técnicos de las instituciones y ministerios vinculados con la negociación y aplicación de los regímenes de origen de los países latinoamericanos. El objetivo del curso es contribuir a la formación general en materia de las Reglas de Origen Preferenciales en un contexto global. Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral relacionada con temas de negociación o administración de las reglas de origen, o en apoyo a las empresas exportadoras.
Tiempo de duración El curso se desarrolla en 6 semanas lectivas (más una semana de actividades previas al curso y dos recuperaciones) organizadas en módulos semanales. Cada semana se abre con un mensaje del o los docente/s que los participantes encontrarán el lunes en el tablón de anuncios; en él, el profesor presenta los principales ejes de la problemática a tratar y propone las claves para el proceso de trabajo semanal.
Objetivo General Contribuir a la formación de funcionarios de gobierno, involucrados en la aplicación de los regímenes de origen.
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Objetivos Específicos Introducir la problemática de origen, su impacto y relevancia en los acuerdos comerciales, tanto para el sector público como privado. Identificar y desarrollar los principales elementos que componen un régimen de origen. Describir los principales patrones o estilos de regímenes de origen que impactan en Latinoamérica. Demostrar el uso y aplicación de algunas herramientas desarrolladas por el BID en el tema de origen.
Metodología de Aprendizaje Aunque el modelo pedagógico básico de los cursos online se basa en el método de aprendizaje colaborativo, éste puede siempre combinarse con otros métodos como el aprendizaje orientado a proyectos o el estudio de casos.
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Las actividades de aprendizaje incluidas en el curso pueden requerir, por parte de los alumnos, la realización de: Lectura y utilización permanente de los textos obligatorios de cada módulo. Además, en ocasiones se adjunta material adicional (presentaciones en PPT, artículos, etc.) relacionado con los módulos que servirá al alumno para ampliar conocimientos y como ayuda a la resolución de algunos ejercicios planteados. Los profesores anunciarán la eventual necesidad de lecturas complementarias y harán llegar los materiales específicos cuando sean requeridos en alguno de los módulos de trabajo. Ejercicios tutorizados, para la resolución de los cuales el alumno deberá aplicar los principales conceptos ligados al curso y reflexionar sobre los aspectos importantes examinados en cada módulo. Cuando las respuestas dadas por el alumno se basen en la legislación nacional de su respectivo país preferiblemente se indicará el articulado aplicable al caso concreto. La respuesta a estos ejercicios debe redactarse en un documento que enviará, a través del aula virtual, a los profesores, anexándola en el apartado de tareas del módulo correspondiente (la explicación para hacerlo la puede encontrar en el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual que podrá localizar en la plataforma). Cuando los profesores así lo indiquen, la respuesta a los ejercicios tutorizados se limitará a la extensión máxima establecida para la resolución del mismo. Discusiones y reflexiones sobre temas de interés incluidos en los foros de discusión semanales, utilizando herramientas del aula virtual que permite abrir un espacio de comunicación entre participantes y profesores.
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Se recomienda la participación activa en los foros planteados en los distintos módulos y la lectura analítica de las aportaciones realizadas tanto por los profesores como por sus compañeros. Aportaciones voluntarias que los alumnos podrán realizar en los foros específicos planteados a tal efecto en relación a la legislación aplicable en sus respectivos acuerdos o a situaciones nacionales concretas.
A continuación describimos cómo se favorece la interacción con los contenidos de los módulos y la relación de la teoría con la práctica de los participantes en sus organizaciones, las actividades de aprendizaje.
Los foros En el aula virtual el proceso de comunicación adquiere especial importancia y el aprendizaje y conocimiento se ven favorecidos por la acción comunicativa de todos los participantes de un curso. Los foros son un espacio privilegiado para favorecer el proceso de comunicación y socialización. Los foros serán de distinto tipo según sea su objeto. El curso tendrá “foros temáticos”, “el foro café” y, eventualmente, “foros de dudas”.
Los foros temáticos Se constituyen en un espacio de encuentro temático o de socialización teórico- conceptual. En los foros temáticos los participantes tienen la posibilidad de exponer, debatir o disentir sobre los temas en estudio. Se constituyen, a su vez en un espacio que permite ampliar el campo temático y la perspectiva del conocimiento del objeto de estudio del curso, lo cual es posible gracias a las intervenciones de los asistentes al curso que con sus aportes amplían y enriquecen el campo de conocimiento. Los “foros temáticos” se orientan por lo general a partir de preguntas que buscan la reacción de los participantes frente a los distintos temas de estudio. A lo largo del curso los participantes contarán con seis“foros temáticos”.El “foro temático” es el espacio que por excelencia enriquece el conocimiento a partir del aporte de todos y se privilegia allí, la argumentación de los temas en estudio. Los participantes en los foros temáticos tienen un papel protagónico. Veamos: Preparan y presentan sus intervenciones. Las intervenciones han de ser cortas y centradas. Los participantes pueden tener varias intervenciones en un foro y siempre se espera que no sólo expresen sus puntos de vista, sino que tomen nota de los aportes de los demás, para hacer también comentarios.
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Cada participantes deberá realizar al menos dos intervenciones sustantivas en cada uno de los foros de cada módulo para aprobarlo. Se privilegiarán las intervenciones elaboradas personalmente sobre aquellas que se limiten a reproducir textos ya existentes (ej. Textos legislativos o párrafos de los materiales del curso). Las preguntas de las cuales parte un foro son orientadoras del tema que se está tratando y se debe evitar dispersar la discusión con temas que estén fuera del contexto temático. El cierre del foro deberá contar con una síntesis de las preguntas que estuvieron en discusión. Para realizar esta síntesis y conclusiones el tutor puede solicitar la acción de algunos participantes del curso.
El Foro Café
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Es un espacio que estará abierto a lo largo del curso, allí los participantes acompañados de “un café virtual” o la bebida de su preferencia, conversan sobre diferentes temas bien sean personales, culturales, deportivos etc., según sea la motivación e intereses de los participantes. La idea es que puedan interactuar en un rol diferente al de abordar temas de estudio propiamente y logren fortalecer vínculos de relación profesional y personal. Se pueden abrir también temas de interés para el curso, de aspectos técnicos de actualidad relacionados con las temáticas del curso.
Foros de dudas Eventualmente, y a iniciativa del profesor tutor, se podrá establecer en un curso un foro destinado específicamente a resolver dudas de algún ejercicio a entregar, etc. El profesor tutor resolverá las dudas en un plazo de 24 horas. Los foros de dudas permiten responder a preguntas cuya resolución pueda ser de utilidad para el conjunto de los participantes del curso.
Desarrollo del Curso El curso se desarrollará íntegramente a través del Aula Virtual delPortal de Capacitación en materia de Integración y Comercio,de manera asíncrona. Los participantes interactuarán con los docentes y con sus compañeros a través de las herramientas de comunicación del Aula Virtual, en horarios que cada uno elige.
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No habrá ninguna actividad que requiera que todos los participantes se reúnan presencialmente, ni ninguna actividad obligatoria que requiera que se conecten simultáneamente al Internet. Eventualmente se podría proponer alguna actividad síncrona, que sería en todo caso voluntaria. Los participantes del curso serán miembros de un equipo de hasta 40 personas (máximo de 50 durante las Actividades previas al curso) que avanzarán sobre el curso con el apoyo y la facilitación de un Coordinador Técnico Pedagógico (CTP) cada semana. Será un complemento a los profesores tutores (expertos temáticos) que durante cada semana lectiva guiarán a los participantes por los contenidos de los módulos y unidades del curso, le orientarán sobre el desarrollo de las actividades, resolverán dudas y ofrecerán elementos evaluativos que le permitan conocer el avance en su aprendizaje. Cada participante deberá por lo tanto estar atento a los mensajes que le envíen los profesores tutores para hacer de su proceso formativo una experiencia ágil, formativa y positiva. El curso cuenta con actividades de discusión que permiten al participante fortalecer el dominio de un objetivo concreto y al profesor tutor evaluar el desempeño de cada uno de los participantes. Para determinar sí los participantes logran aprobar satisfactoriamente el curso, el director del curso considerará tanto la realización de las actividades como la calidad de la participación a lo largo de todo el curso. El horario del día seleccionado para el ingreso al Aula Virtual será optativo y dependerá de cada participante según su conveniencia y organización personal. El domingo a las 24 horas, hora local de cada país, finaliza el plazo de entrega de ejercicios de cada módulo, por lo que los ejercicios que no se entreguen en ese plazo no serán corregidos. Cada semana se subirá un calendario orientativo de las actividades a realizar en cada uno de los módulos. Las actividades de una semana del curso deben realizarse a lo largo de esa semana y no retrasarse a la siguiente.
Responsabilidades de los actores del proceso de aprendizaje El aprendizaje del curso se irá construyendo con intercambios que incluyen a la coordinación y al profesor/a tutor/a del curso. Los compromisos de cada uno se describen a continuación:
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El papel de la dirección del curso El/la director/a del curso asumirá los siguientes compromisos: Supervisar el material didáctico de los cursos; Hacer seguimiento de la labor del profesor tutor; Intervenir puntualmente en algún momento del curso; Revisar las evaluaciones de los participantes y decisión de los correspondientes certificados académicos; Intervenir en las posibles apelaciones sobre desacuerdos entre profesor tutor y participantes en referencia a las calificaciones.
El papel del profesor-tutor
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El/los profesor/es tutor/es se centrarán en la orientación, seguimiento y dinamización de los participantes, utilizando para ello los recursos de comunicación que ofrece el aula virtual:mensajería, foros y anuncios. Los compromisos que asumirá dentro del curso se resumen en los siguientes puntos: Contestar a los mensajes en un plazo de 24 horas. Hacer las revisiones de los trabajos entregados lo antes posible, y en todo caso efectuar la retroalimentación de los trabajos finales entregados por los participantes como máximo dos días después de la finalización de su módulo. Orientar a los participantes con respecto a las dinámicas del curso y facilitar el intercambio entre el grupo de participantes.
El papel del coordinador técnico pedagógico (CTP) Durante la impartición del curso el participante contará con el asesoramiento y apoyo del “Coordinador Técnico Pedagógico del curso” (CTP) Klenio Giffoni de Medeiros Simões, para cualquier duda que pueda surgirle sobre las herramientas del aula virtual y la navegación por el curso. Para contactar con la coordinadora,el participante puede enviarle un mensaje desde el curso o escribir en el “foro de dudas de dudas de navegación” del curso. En caso de que tenga dificultades para acceder al aula virtual puede enviar un correo electrónico al CTP: kgiffoni@ceddet.org
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¿QUÉ HACER SI…? … no recibe respuesta del profesor del módulo que se está impartiendo en un plazo de 24 horas: puede consultar con el CTP indicando cómo ha intentado contactarle. El CTP intentará hacer llegar su mensaje al profesor. … no recuerda cómo utilizar una herramienta del curso y tras consultar el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual continúa con dudas, continúa con dudas. Escriba al CTP por la mensajería (o por e-mail externo, si no le es posible la opción anterior) indicándole exactamente cuál ha sido el inconveniente. … tiene dificultades para entrar en el curso. Escriba al CTP un correo explicando su problema.
Responsabilidades del participante El participante del curso deberá ser responsable de su propio proceso de aprendizaje y asumirá los siguientes compromisos: Responderá a todas las actividades previstas en el curso de manera oportuna. De igual forma, deberá contestar las consultas y tareas formuladas por el equipo docente. Deberá estar atento a las instrucciones generales y a las indicaciones específicas establecidas en cada módulo, estudiar la teoría correspondiente al capítulo y, a continuación, realizar las actividades correspondientes al mismo. Consultar periódicamente el tablón de anuncios y participar activamente en los foros de debate del curso. Deberá organizar su tiempo de tal manera que puedan responder en forma efectiva a las demandas del curso, para lo cual necesitan una dedicación de 12 a 15 horas semanales. Estará atento a las dificultades que se le presentan durante el desarrollo del curso y comunicarse con los profesores y con los asistentes técnicos para buscar soluciones a los problemas. Indicará claramente sus dudas y necesidades, además de que compartirá abiertamente su experiencia profesional con el grupo. Deberá realizar todas las actividades propuestas por el equipo docente como obligatorias para acceder a la certificación.
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Notificar al profesor tutor las circunstancias que excepcionalmente le pueden impedir tener un desarrollo normal del curso y adquirir el compromiso de ponerse al día en la semana o semanas de recuperación. Rellenar las encuestas de satisfacción de cada móduloasí como la encuesta final del curso (no se recibirá la certificación del curso si no se cumplimenta la encuesta final del curso, aun cuando el puntaje obtenido sea de 65 o superior). El participante podrá ser expulsado del curso si mantiene comportamientos inadecuados en el aula virtual, después de haber recibido del profesor-tutor y/o del/ del CTP aviso sobre la naturaleza inapropiada de sus acciones.
Materiales y recursos didácticos El curso contará con unos materiales y recursos didácticos que facilitarán el proceso de aprendizaje de los participantes: Guía de aprendizaje y plan de trabajo (este último se subirá semanalmente). Contenidos desarrollados específicamente para el curso: sesiones de clase, documentos, guías de lectura y esquemas de análisis.
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Casos y actividades formativas. Recursos de referencia: lecturas tomadas de textos y libros que serán entregados a los participantes de manera electrónica.
Evaluación de los participantes La evaluación de los participantes se realizará de forma continuada, a través de la revisión de los trabajos, actividades y participación en los debates de los foros. Todas las actividades del curso son obligatorias (salvo que se indique lo contrario) puesto que cada una de ellas contribuye al aprendizaje pero no todas son evaluativas y tienen un peso en el puntaje total del curso. Adicionalmente los participantes deberán realizar un cuestionario de conocimientos al inicio y finalización del curso. Es requisito para poder iniciar el curso y recibir la certificación al finalizar el mismo. El cuestionario tiene por objetivo conocer los conocimientos previos de los participantes y los cambios producidos, en términos de aprendizaje, al finalizar el curso. Los resultados de los mismos no afectarán el puntaje total obtenido por el participante a lo largo del curso y sólo se utilizarán para mejorar la calidad de los cursos INDES, en línea con las necesidades de aprendizaje de su público objetivo.
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Criterios generales de evaluación de las actividades Al finalizar cada módulo, el profesor evaluará las actividades realizadas, obteniendo una calificación indicativa del trabajo realizado para cada una de las actividades así como una nota final de módulo orientativa. Esta nota final de módulo sólo será de aprobado (65 puntos o superior) cuando todas las actividades del módulo se hayan realizado satisfactoriamente.No constituirá una media aritmética de las actividades del módulo, lo cual implica que cada actividad deber ser aprobada con 65 puntos como mínimo. El profesor valorará: La calidad de los ejercicios tutorizados entregados en el apartado de tareas. La calidad de las aportaciones realizadas en el foro de debate así como la participación en el mismo de forma continuada a lo largo de la semana. La realización de los cuestionarios de autoevaluación, si los hubiere. La colaboración en las actividades grupales, si las hubiere (especialmente la participación en el foro). La regularidad en el seguimiento del curso. La entrega de las actividades en los plazos establecidos. Todas las actividades se puntúan sobre 100, y es preciso obtener en cada una de ellas un mínimo de 65 para poder superar el curso. A través del aula virtual, el participante podrá ver el resultado obtenido en cada actividad tras la finalización de cada módulo (fecha máxima el martes de la semana siguiente al módulo finalizado). En caso de tener que recuperar alguna actividad, se indicará cual y su fecha de recuperación. Las actividades se recuperarán durante la “Semana de recuperación”. Al terminar la recuperación de las actividades, el profesor establecerá la calificación final. La realización de todas las actividades es indispensable para obtener la certificación del curso. No será suficiente un promedio alto si quedan actividades (foros y/o ejercicios) sin completar. La dirección del curso, en base a la evaluación de cada profesor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de realizar la calificación final. Esta calificación final no será, por tanto, una media aritmética de las notas de las actividades, sino que tendrá en cuenta el esfuerzo invertido, la progresión del participante y la dificultad relativa de las diferentes actividades (el peso ponderado de aquellas más complejas será mayor). Esta calificación será comunicada una vez realizadas las actividades de cierre del curso (cuestionario de capacidades y encuesta final).
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Siempre y cuando haya obtenido una puntuación final mínima de 65, y haya completado las encuestas de capacidades (pre y post-test) y la Encuesta Final Obligatoria, recibirá un diploma acreditativo. De acuerdo con lo establecido en los cursos virtuales, el certificado es en formato digital y se entrega a través del aula virtual para que el mismo participante, si desea el documento físico, pueda imprimirlo a colores y en cartulina. En este caso el certificado que imprima es el documento original, que ha sido remitido en formato electrónico. Por otro lado, si existen intenciones de verificar la validez del certificado, el que indagara al respecto puede contactar al INDES BID-INDES@iadb.org y la institución estará en condiciones de comunicar y validar su participación en el curso finalizado. El participante recibirá un certificado según las siguientes condiciones: Certificado de aprobación en el curso: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje total entre 65 y 89 puntos. Certificado de aprobación, con destaque de excelencia: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje igual o mayor a 90 puntos. El nombre que figurará en el certificado será aquel se encuentre indicado en el portal de registro de inscripciones del BID, siendo responsabilidad del participante la actualización y exactitud de este dato.
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NOTA IMPORTANTE Para el cálculo de horas del certificado se tendrán en cuenta 15 horas semanales por módulo. A efectos de este cómputo, no se contemplan las horas de las Actividades previas al curso ni de las Actividades de cierre.
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ESTRUCTURA CURRICULAR DEL CURSO
Módulo 1. Rol de los regímenes de origen Objetivo del módulo Proporcionar los fundamentos de los Regímenes de Origen Preferenciales contemplados en los Acuerdos Comerciales Preferenciales, y promover el conocimiento de los participantes de las particularidades que estos tienen, cómo nacieron, para qué sirven, cómo funcionan, cuál es la finalidad de los mismos, su evolución y la importancia de los mismos en relación al comercio internacional.
Unidad 1. Características de las Reglas de Origen Preferenciales Objetivo de aprendizaje Definir el propósito de las reglas de origen y su contexto de aplicación.
Unidad 2. Contexto Internacional de las Reglas de Origen Objetivo de aprendizaje Definir el marco legal internacional/multilateral para la definición y aplicación de las reglas de origen preferenciales.
Unidad 3. Algunas características que impactan en la condición de origen de las mercancías Objetivo de aprendizaje Abordar las características distintivas de los productos desde el punto de vista de los regímenes de origen e identificar algunas circunstancias que influyen y modifican su condición de origen.
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Módulo 2. Criterios de clasificación (parte I) Objetivos del módulo Conocer las características que distinguen los productos originarios de los no originarios y el impacto que las formas de comercialización y transporte tienen en la condición de origen de las mercancías. Analizar en profundidad los aspectos operativos del funcionamiento del criterio de cambio o salto arancelario.
Unidad 1. Algunas características que impactan en la condición de origen de las mercancías Objetivo de aprendizaje Profundizar y precisar el contexto de la aplicación de las reglas de origen preferenciales.
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Unidad 2. Importancia del Sistema Armonizado en las negociaciones de origen Objetivo de aprendizaje Comprender la relación entre el Sistema Armonizado y las reglas de origen, su impacto sobre estas y las necesidades de actualización de uno y otras.
Unidad 3. Cómo leer y entender una regla de origen. Objetivo de aprendizaje Entender las técnicas y mecanismos que deben tenerse en cuenta para comprender e interpretar las reglas de origen.
Unidad 4. Criterios de calificación de origen Objetivo de aprendizaje Entender la tipificación de los distintos criterios de calificación de origen, detallando sus diferencias fundamentales y destacando las exigencias de producción que deben realizarse sobre un insumo, no originar para que la mercancía que lo contenga pueda ser considerada como originaria.
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Unidad 5. Criterios de clasificación arancelaria Objetivo de aprendizaje Entender el funcionamiento del cambio arancelario que constituye uno de los objetivos principales de este módulo y de este curso en general. Desarrollar las distintas formas de definir el cambio de clasificación arancelaria en los acuerdos comerciales. Analizar sus excepciones, su forma de definición, y su impacto en las estructuras productivas. Se tratan también sus ventajas y desventajas y una de sus principales flexibilidades como es el “de minimis”.
Módulo 3. Criterios de clasificación (parte II) Objetivo general Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combinan criterios e incluyen criterios alternativos.
Unidad 1. Concepto Valor de contenido. Objetivo de aprendizaje Familiarizarse con el criterio de valor de contenido o prueba de valor: su alcance, algunas de las diversas formas de expresar sus exigencias y las diferencias que existen en su forma de aplicarse respecto al criterio de cambio de clasificación arancelaria.
Unidad 2. Ventajas y desventajas del Valor de Contenido Regional (VCR) Objetivos de aprendizaje Saber identificar las ventajas y desventajas que tiene este criterio de calificación de origen tanto respecto a otros criterios, como así también, las ventajas y desventajas considerando su forma de aplicación por parte de los operadores y el control que deben realizar las autoridades intervinientes. Entender cómo pueden impactar en los resultados de este criterio de calificación cambios en ciertas variables económicas.
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Unidad 3. Fórmulas o métodos de cálculo del valor de contenido más difundidos Objetivos de aprendizaje Conocer las distintas expresiones matemáticas establecidas para determinar una serie de métodos del cálculo de valor. Entender las variables que se expresan dentro de dichas fórmulas.
Unidad 4. Cómo se contabilizan y asignan los valores de los materiales Objetivo de aprendizaje Saber aplicar el tratamiento de registración y cálculo que debe darse a las compras de insumos y el concepto de bienes fungibles, como requisito para poder realizar el cálculo del valor de contenido.
Unidad 5. Ajustes en el cálculo del valor del contenido regional
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Objetivos de aprendizaje Conocer una serie de ajustes posibles en el valor de los insumos que permiten un cálculo más ajustado de componentes originarios y no originarios en un bien. Conocer el concepto de materiales intermedios o de fabricación propia como otro ajuste posible al cálculo del valor del contenido regional.
Unidad 6. Requisitos Técnicos Objetivo de aprendizaje Conocer el tercer criterio de calificación de origen: los requisitos productivos, y las variantes de definición de estos.
Módulo 4. Criterios generales Objetivo general Conocer los criterios generales que aplican de manera transversal a todos los productos o a ciertas clases de productos de cualquier industria.
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Unidad 1. Rápido mapeo estadístico del uso de los criterios de calificación Objetivo de aprendizaje Tener una visión global de la intensidad de uso de los criterios de calificación de origen en una muestra seleccionada de acuerdos representativos de los regímenes de origen vigentes en Latinoamérica.
Unidad 2. Definiendo las reglas de origen Objetivo de aprendizaje Promover una reflexión sobre la existencia o no de un modelo de estructura de reglas de origen óptimo desde el punto de vista de su nivel de exigencia y flexibilidad.
Unidad 3. Tratamientos especiales que se aplican a algunos materiales e insumos que se emplean en la fabricación y comercialización de un bien Objetivo de aprendizaje Conocer los diferentes tratamientos que se dan en los acuerdos comerciales a los accesorios y repuestos, los materiales indirectos, los envases y empaques, juegos y surtidos acondicionados para su venta al por menor así como también los contenedores y embalajes.
Unidad 4. Productos remanufacturados Objetivo de aprendizaje Conocer, a grandes rasgos, un nuevo tipo de productos incluidos en los acuerdos de libre comercio de Estados Unidos: los productos remanufacturados, y los desafíos que suponen para su adecuado control.
Unidad 5. Acumulación Objetivo de aprendizaje Conocer el concepto y tipos de acumulación, así como los países a los que se extiende.
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Módulo 5. Certificación y Verificación de Origen Objetivo general Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combinan criterios e incluyen criterios alternativos.
Unidad 1.Evolución a la Certificación de Origen Objetivo de aprendizaje Definir el concepto de certificación de origen por medio de una breve descripción de la evolución de los aspectos y acuerdos que más han impactado en el proceso de emisión de estos certificados.
Unidad 2. Métodos o sistemas de certificación de origen
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Objetivo de aprendizaje Identificar los distintos sistemas de certificación de origen en uso en los países de América latina y como se distribuyen geográficamente las actividades vinculadas con su emisión y con la solicitud de las preferencias.
Unidad 3.Ventajas y desventajas de los métodos de certificación Objetivos de aprendizaje Analizar en profundidad las ventajas, desventajas e impactos de cada uno de los métodos de certificación en sus distintas variantes, así como, las dificultades que algunos de ellos tienen Realizar un análisis razonado de las críticas, no siempre bien fundadas, que se realizan sobre alguno de los sistemas.
Unidad 4. Innovaciones y flexibilidades en la certificación Objetivos de aprendizaje Abordar el concepto de confianza razonable que introduce Estados Unidos. Conocer la figura del “Exportador Autorizado de Origen” que la Comunidad Europea está incluyendo en sus más recientes acuerdos.
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Unidad 5. Certificación de origen digital Objetivos de aprendizaje Familiarizarse con ideas básicas sobre la certificación de origen digital (en concreto comercio sin papeles y ventanillas únicas). Reflexionar sobre la conveniencia de aplicarla en los acuerdos de la región.
Unidad 6. Verificación de origen Objetivo de aprendizaje Explicar de una manera general los alcances y distintos criterios y lineamientos que se aplican en el proceso de verificación de origen.
Módulo 6: Controles y perspectivas en origen. Herramientas para la consulta y correcta utilización de las reglas de origen Objetivo general Conocer algunas tendencias emergentes en la definición y administración de las reglas de origen, y presentar algunas herramientas informáticas disponibles para facilitar la operación con las reglas de origen.
Unidad 1. Controles sobre el origen preferencial Objetivo de aprendizaje Comprender la finalidad de los controles posibles existentes: por medio de terceros (entidades o gobiernos) y auto certificación (productores, exportadores e importadores).
Unidad 2. Verificación de origen después de realizada la importación Objetivo de aprendizaje Definir el rol y las modalidades de la verificación a posteriori del cumplimiento de las reglas de origen.
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Unidad 3. Responsabilidades en una declaración de origen Objetivo de aprendizaje Definir los roles de los actores involucrados en la verificación de origen, y las obligaciones de cada uno en el proceso.
Unidad 4. Acuerdos de convergencia Objetivo de aprendizaje Describir el rol de los acuerdos de convergencia, sus ventajas, y las dificultades que enfrentan en materia de reglas de origen.
Unidad 5. Aplicación de la acumulación ampliada Objetivo de aprendizaje Definir el propósito y las distintas modalidades de la acumulación ampliada, sus ventajas, y sus implicancias para la definición y aplicación de las reglas de origen.
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Unidad 6. Negociación de las reglas de origen Objetivo de aprendizaje Conocer dos propuestas para avanzar en la definición de un régimen de origen de un acuerdo de convergencia: a partir de los acuerdos existentes o por medio de un nuevo régimen.
Unidad 7. Bases de Datos de Reglas de Origen y Herramientas para su Análisis Objetivo de aprendizaje Conocer los datos contenidos en las bases de datos del Banco Interamericano de Desarrollo sobre reglas de origen, y el uso de las herramientas para su análisis.
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PLANIFICACIÓN DEL CURSO Actividades Semana y Contenido
Objetivos
Nº
Descripción
1
Cuestionario (Pretest)
2
Actualización de perfil
Conocer a los compañeros de curso
3
Subir un documento de expectativas
Conocer la utilidad de las actividades de inicio para los participantes
4
Foro de presentación
5
Foro a determinar relacionado con el tema del módulo*
Determinar los conocimientos previos de los participantes
Semana 1: Actividades previas al curso Del 07 al 09 de marzo
Semana 2: Módulo 1 Del 14 al 20 de marzo
Semana 3: Módulo 2
Asegurar que los datos del participante quedan correctos (diploma). Configurar el curso de la forma deseada
Proporcionar los fundamentos de los Regímenes de Origen Preferenciales contemplados en los Acuerdos Comerciales Preferenciales* Promover el conocimiento de los participantes de las particularidades que estos tienen, cómo nacieron, para qué sirven, cómo funcionan, cuál es la finalidad de los mismos, su evolución y la importancia de los mismos en relación al comercio internacional* Conocer las características que distinguen los productos originarios de los no originarios y el impacto que las formas de comercialización y transporte tienen en la condición de origen de las mercancías*
Del 21 al 27 de marzo
Analizar en profundidad los aspectos operativos del funcionamiento del criterio de cambio o salto arancelario*
Semana 4:
Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combinan criterios e incluyen criterios alternativos
Módulo 3 Del 28 de marzo al 03 de abril
Tipo de actividades
Ponderación respecto a nota global de módulo
Tiempo requerido
Individual, obligatoria, no evaluativa (respecto a la nota final del curso)
N/A
12-15 horas
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
21 15 horas 6
Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo**
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
7
Foro a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
15 horas
8
Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
9
Foro a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
10
Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
15 horas
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Actividades Semana y Contenido
Semana 5: Descanso / recuperación intermedia Del 04 al 10 de abril
Semana 6: Módulo 4 Del 11 al 17 de abril
Semana 7: Módulo 5
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Del 18 al 24 de abril
Semana 8: Módulo 6 Del 25 de abril al 01 de mayo
Semana 9: Recuperación final y actividades de cierre Del 02 al 08 de mayo
Objetivos
Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones
Tipo de actividades
Ponderación respecto a nota global de módulo
Tiempo requerido
N/A
--
Nº
Descripción
--
--
11
Foro a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
12
Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
13
Foro a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
14
Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
15
Foro a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
16
Ejercicio tutorizado a determinar relacionado con el tema del módulo
Individual, obligatoria, evaluativa
50%
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Encuesta final del curso
Individual, obligatoria, no evaluativa (respecto a la nota final del curso)
N/A
El resto de participantes podrán descansar
Conocer los criterios generales que aplican de manera transversal a todos los productos o a ciertas clases de productos de cualquier industria
Ahondar en el conocimiento de la estructura e interpretación de las reglas basadas en valor de contenido regional, exigencias de procesos productivos, y reglas que combinan criterios e incluyen criterios alternativos Conocer algunas tendencias emergentes en la definición y administración de las reglas de origen, y presentar algunas herramientas informáticas disponibles para facilitar la operación con las reglas de origen Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones Adicionalmente, todos los participantes realizarán las actividades en la columna derecha como requisito indispensable para recibir certificación del curso
15 horas
15 horas
15 horas
18
Cuestionario (post-test)
20 minutos
*Se realizarán tres foros en el transcurso de la semana relacionados con el tema del módulo correspondiente. Los participantes deberán participar en todos y cada uno de los foros, siguiendo las indicaciones que el tutor determina al inicio de la semana en cuanto a cantidad y calidad. **El participante deberá resolver y entregar en tiempo los ejercicios que se distribuirán al inicio de cada módulo. Para la resolución de estos ejercicios, el participante deberá trabajar a lo largo del curso con los acuerdos que el tutor le asigne en el primer módulo. Esta asignación se informará por medio de un mensaje enviado desde la plataforma.
Fundamentos de las Reglas de Origen Preferenciales. 6ª Edición
GUÍA DE APRENDIZAJE
Equipo del Curso Director del curso Rafael Cornejo. Consultor independiente, treinta y cinco años de experiencia en comercio internacional. Especialización en procesos de integración latinoamericana, sistemas de información comercial, tratados de libre comercio y disciplinas de acceso a mercado. Sólida experiencia en actividades de apoyo técnico y cooperaciones a las Secretarias y Organismos de Integración latinoamericanos y gobiernos de latinoamerica. Apoyo técnico a las principales negociaciones comerciales y de convergencia del continente. Especialista en reglas de origen, disciplina en la que ha realizado aportes pioneros en muchos aspectos analíticos y operativos. Vasta experiencia en identificación y diseño de soluciones en temas de negociación, implementación y certificación de origen digital tanto a nivel de gobiernos como del sector privado.
Equipo de profesores Marcia F. Lins e Silva. Analista de Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) de Brasil desde 2001. Graduada en Economía con una Maestría en Comercio Internacional y Desarrollo Económico. Participó en las negociaciones del MERCOSUR con varios bloques y países, entre ellos: Comunidad Andina, México, Cuba y la Unión Europea. Sirvió en las actividades del Comité de Normas y Disciplinas de Comercio del MERCOSUR Técnico y el Grupo Ad Hoc para la redacción del Código Aduanero del MERCOSUR. Además, participó en el Programa Complementario de Formación e Investigación en Comercio Internacional de la Delegación de Brasil en la Organización Mundial del Comercio (OMC). Es co-autora del libro “Discussões sobre Regras de Origem”. En la actualidad es directora de la División de Control de Origen en el Departamento de Negociaciones Internacionales del MDIC. Nydia López. Graduada de Psicología, con Maestría en Administración de Empresas de la Universidad Tecnológica de El Salvador. Ha trabajado por más de 20 años en el Banco Central de Reserva de El Salvador. Desde hace 3 años coordina la prestación de servicios al sector exportador en El Salvador. Como parte de sus responsabilidades, desempeña el rol de autoridad certificadora de origen para los productos exportados al amparo del Tratado de Libre Comercio entre las Repúblicas de El Salvador y Honduras con la República de China (Taiwán), Acuerdo de Alcance Parcial entre la República de El Salvador y la República de Cuba, Esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias y Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro. Rafael Cornejo. Véase apartado dirección.
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