Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC para mejores Agronegocios en América Latina y Caribe. Fase A MÓDULO 4 Herramientas, bases de datos y bibliografía útiles relacionadas con las MSF
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Módulo 4
Autor del curso: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org), a través de su Sector de Integración y Comercio (INT) Coordinador del curso: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org), a través de su Sector de Integración y Comercio, el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (www.iadb.org/es/intal), el Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) (www.indes.org), la Organización Mundial de Aduanas (OMA) (www.wcoomd.org) y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA) (http://www.sica.int/) Autor del Módulo: Gustavo Idigoras, Director Consultora BIM, Director Centro de Estudios del Sistema agroalimentario (CEAGRO-UNLZ), experto internacional para MERCOSUR, SIECA, BID en temas sanitarios. Ex negociador agricola y sanitario de Argentina y MERCOSUR. Ex Ministro Consejero Agricola ante la UE (Bruselas) Coordinación pedagógica y de edición: El Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) (www.indes.org ), en colaboración con la Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) (www.ceddet.org)
Este documento es propiedad intelectual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser informada a: BIDINDES@iadb.org . Las opiniones incluidas en los contenidos corresponden a sus autores y no reflejan necesariamente la opinión del Banco Interamericano de Desarrollo. Los presentes materiales han sido revisados a la luz de las decisiones ministeriales tomadas en el marco de la Novena Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio celebrada en Bali, Indonesia, en diciembre de 2013. Los ajustes fueron realizados con la finalidad de reflejar un mayor alineamiento entre la temática del curso y las prioridades identificadas en la Declaración Ministerial y decisiones de Bali, en la que participaron todos los miembros del BID. Declaración de Bali
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Índice
Índice ...................................................................................... 3 Índice de Figuras ....................................................................... 5 Índice de Tablas ........................................................................ 6 Presentación del módulo ............................................................ 7 Objetivos generales del módulo .................................................. 8 Preguntas orientadoras de aprendizaje ........................................ 9 Unidad I. Herramientas electrónicas de la OMC relacionadas con las MSF ....................................................................................... 10 Objetivos de aprendizaje ....................................................... 10 I.1. El SPS IMS ..................................................................... 11 I.1.1. ¿Cómo utilizar el SPS IMS? ........................................ 12 I.1.2. ¿Cómo funciona el SPS IMS? ...................................... 14 I.1.3.
Funciones
del
IMS
relativas
a
las
preocupaciones
comerciales específicas y otros documentos ......................... 18 I.1.4. Funciones relativas a los servicios de información, los organismos encargados de la notificación y los miembros de las organizaciones internacionales ............................................ 19 I.1.5. Acceso a otras páginas web relevantes........................ 20 I.2. El SPS NSS .................................................................... 21 I.2.1. Niveles de autorización .............................................. 21 I.2.2. ¿Cómo utilizar el SPS NSS? ........................................ 22 I.3. La base de datos documentos en línea .............................. 29 I.3.1. Cómo usarla ............................................................. 30 Síntesis de la Unidad ............................................................... 42
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Unidad II. Bases de datos de temas comerciales relativos a las MSF ............................................................................................. 44 Objetivos de aprendizaje ....................................................... 44 II.1. INTRadeBID .................................................................. 44 II.2. Las bases de datos del CODEX ........................................ 47 II.2.1. Base de datos de las normas del CODEX .................... 48 II.2.2. Otras bases de datos relevantes del CODEX ............... 49 II.3. Las bases de datos de la CIPF ......................................... 51 II.3.1. Estándares adoptados e información relevante de los países............................................................................... 52 II.4. Las bases de datos de la OIE .......................................... 53 II.4.1. El sistema mundial de información zoosanitaria y la base de datos ........................................................................... 54 II.4.2. Otras bases de datos e información relevantes ........... 57 II.5. Otros recursos informáticos ............................................ 59 II.5.1. El CODEX ................................................................ 59 II.5.2. CIPF ....................................................................... 61 II.5.3. OIE ........................................................................ 63 Síntesis de la Unidad ............................................................... 66 Bibliografía ............................................................................. 69
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Índice de Figuras
•
Figura No. 1.1. Página Web del SPS IMS
•
Figura No. 1.2. Búsquedas
•
Figura No. 1.3. Notificaciones
•
Figura No. 1.4. NSS-Paso 1
•
Figura No. 1.5. NSS-Paso 2
•
Figura No. 1.6. NSS-Paso 3
•
Figura No. 1.7. NSS-Paso 4
•
Figura No. 1.8. NSS-Paso 5
•
Figura No. 1.9. Documentos en línea de la OMC
•
Figura No. 1.10. Documentos recientes
•
Figura No. 1.11. Lista desplegable
•
Figura No. 1.12. Resultados de búsqueda
•
Figura No. 1.13. Notificaciones por Miembro
•
Figura No. 1.14. Notificaciones por prescripciones
•
Figura No. 1.15. Notificaciones por fecha
•
Figura No. 1.16. Documentos para las reuniones
•
Figura No. 1.17. Documentos por tema
•
Figura No. 1.18. Búsqueda por signatura
•
Figura No. 1.19. Resultados de búsqueda por signatura
•
Figura No. 1.20. Búsqueda de los componentes de la signatura de un documento
•
Figura No. 1.21. Búsqueda por tema
•
Figura No.1.22. Búsqueda de palabras específicas
•
Figura No. 2.1. Lista de las normas
•
Figura No. 2.2. Límites máximos de residuos de un plaguicida
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Índice de Tablas
•
Tabla No. 1.1. Modelo de notificación ordinaria
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Presentación del módulo
En el Módulo anterior hemos aprendido sobre la labor que se realiza en el Comité MSF, la función de las organizaciones con condición de observador, los reglamentos del Comité y las principales cuestiones que se plantean durante sus reuniones. Hemos visto que una de las cuestiones principales que se debaten en
las
reuniones
comerciales
del
específicas,
Comité que
MSF
son
las
generalmente
preocupaciones son
cuestiones
planteadas por los Miembros de la OMC en relación con las medidas adoptadas o en proceso de adoptarse por otros Miembros de la OMC, lo cual incluye cuestiones de transparencia. Sin embargo, no es inusual que los Miembros de la OMC celebren reuniones bilaterales al margen de una reunión del Comité MSF para tratar estas preocupaciones comerciales específicas. Si durante estas reuniones se progresa, o se resuelve el problema, el Miembro de la OMC que solicitó añadir la cuestión al orden del día de la reunión puede solicitar que ésta se retire. También aprendimos que, en virtud del artículo 12.7 del Acuerdo MSF, el Comité MSF debía examinar el Acuerdo MSF a los tres años de su entrada en vigor y posteriormente cuando surgiera la necesidad. Tal como establece el Acuerdo MSF, el Comité MSF completó el Primer Examen de la aplicación del Acuerdo MSF en marzo de 1999 (G/SPS/12). El Comité MSF realizó un Segundo Examen de la aplicación del Acuerdo MSF, finalizado en 2005 (G/SPS/36), que fue mucho más exhaustivo que el primero, ya que tomaba como base los 10 años de experiencia en el funcionamiento del Acuerdo MSF. Finalmente, el Tercer Examen (G/SPS/53) se concluyó en 2010.
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Módulo 4
Con el fin de mejorar la participación de los países ALC en el Comité MSF, hemos aprendido algunos consejos prácticos sobre cómo deben los Miembros prepararse para las reuniones en materia sanitaria y fitosanitaria y cómo deben intervenir en ellas. Finalmente, hemos obtenido una serie de conocimientos sobre las diferencias
en
materia
sanitaria
y
fitosanitaria
y
sobre
el
procedimiento de solución de diferencias con el fin de facilitar la comprensión de las disposiciones del Acuerdo MSF. En este Módulo estudiaremos las bases de datos y herramientas relativas a las MSF, con el fin de hacer el Acuerdo MSF más accesible y ayudarle a comprender plenamente cómo se ponen en práctica los derechos y obligaciones de los Miembros que éste contiene.
Objetivos generales del módulo
•
Conocer las bases de datos y herramientas útiles relacionadas con las MSF, y aprender a aprovecharlas con el fin de mejorar la implementación del Acuerdo MSF y facilitar el cumplimiento de sus disposiciones.
•
Obtener conocimientos acerca de la forma en que se ponen en práctica las disposiciones del Acuerdo MSF.
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Preguntas orientadoras de aprendizaje
•
¿Cuáles son las herramientas de las que disponen los Miembros para mejorar la aplicación del Acuerdo MSF?
•
¿Qué tipos de información pueden obtenerse de ellas?
•
¿Qué es el Sistema de gestión de la información MSF? ¿Y el Sistema de Presentación de Notificaciones MSF?
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Unidad I. Herramientas electrónicas de la OMC relacionadas con las MSF
Objetivos de aprendizaje
•
Concienciar sobre la existencia del Sistema de gestión de la información MSF (SPS IMS) y obtener experiencia práctica sobre cómo aprovechar la información que pone a su disposición esta herramienta.
•
Obtener conocimientos sobre los distintos tipos de información que pueden obtenerse en el SPS IMS y cómo ayudan éstos a los Miembros en la aplicación del Acuerdo MSF.
•
Obtener experiencia práctica con el Sistema de Presentación de Notificaciones MSF (SPS NSS) y aprender cómo logra esta herramienta ayudar a los Miembros a presentar notificaciones más precisas, a la vez que reduce el tiempo que necesita la OMC para procesarlas y distribuirlas.
•
Ayudar a los Miembros a utilizar la base de datos Documentos en línea de la OMC, con el fin de que puedan acceder rápidamente a todos los documentos pertinentes.
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I.1. El SPS IMS
El Sistema de gestión de la información MSF (SPS IMS) es una fuente exhaustiva de información relacionada con las MSF de la OMC
en la
que
se
pueden realizar búsquedas y presentar
notificaciones. Éste ofrece acceso a los documentos y archivos pertinentes relacionados con el Acuerdo MSF, y permite que los usuarios encuentren información relativa a las MSF que han notificado los representantes de los gobiernos a la OMC, las preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité MSF, los documentos en materia sanitaria y fitosanitaria distribuidos en
la
OMC,
los
servicios
de
información
y
los
organismos
encargados de la notificación de los gobiernos Miembros de la OMC, y los Miembros de la OMC, el Codex, la CIPF y la OIE. La interfaz está en inglés, francés y español. El usuario puede elegir el idioma en el que se muestra la interfaz seleccionando con el ratón el idioma deseado en la esquina superior derecha de la ventana. Asimismo, la información que contiene el sistema es, por lo general, trilingüe (a medida que está disponible). El sistema está basado en la información disponible en el sistema de Documentos en línea de la OMC y en el Registro Central de Notificaciones
(RCN)
e
incluye
funciones
más
avanzadas
de
búsqueda y presentación de informes. En este contexto, el establecimiento del sistema ha aumentado la armonización y la coherencia entre distintas fuentes de datos en la OMC, a la vez que ha evitado la inclusión de datos redundantes.
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I.1.1. ¿Cómo utilizar el SPS IMS?
La información que hay disponible en el SPS IMS figura en la barra de menú de la izquierda en la página web del SPS IMS. Figura No. 1.1. Página Web del SPS IMS
Pulse con el ratón la función que desea en la barra de menú de la izquierda. Puede, por ejemplo, "buscar" o preparar un "informe personalizado". La diferencia entre la búsqueda y el informe personalizado es que, con el segundo, puede elegir los campos que desea ver en los resultados de búsqueda. Puede introducir uno o varios criterios para limitar la búsqueda. Si lo prefiere, también puede explorar todos los registros sin especificar ningún criterio antes de pulsar el botón "Buscar". Para realizar búsquedas de texto libre, por ejemplo en el campo "Descripción del contenido" de las notificaciones, utilice las comillas para obtener resultados exactos. Por ejemplo, al introducir "gripe aviar" sólo obtendrá los archivos que contengan ambos términos.
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Puede
exportar
los
resultados
de
búsqueda
Módulo 4
y
de
informes
personalizados en formato Excel. Los informes predefinidos generan listas de todas las notificaciones distribuidas por la Secretaría de la OMC en materia sanitaria y fitosanitaria y están disponibles en formato Word. Figura No. 1.1. Búsquedas
Por último, si selecciona la opción "Informes predefinidos" en el menú principal, tendrá acceso a: un informe sobre preocupaciones comerciales específicas, listas de los organismos encargados de la notificación/servicios de información, listas de los Miembros de la OMC y los organismos internacionales de estandarización, un cuadro sobre la transparencia y un resumen de las notificaciones.
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Módulo 4
I.1.2. ¿Cómo funciona el SPS IMS?
Al recibir una nueva notificación, el RCN de la OMC cataloga la notificación, lo que incluye información sobre las fechas, el Miembro que realiza la notificación, los productos a los que afecta (códigos del
Sistema
de
Armonización,
o
SA)
y
las
palabras
clave
pertinentes. Ello genera una nueva entrada en el SPS IMS. Entonces, la Secretaría MSF introduce la información restante que contiene la notificación en el sistema y lo utiliza para crear la notificación oficial en Word siguiendo el modelo adecuado. Al mismo tiempo, la información que se ha introducido queda enteramente disponible para aparecer en las búsquedas. El usuario puede buscar entre las notificaciones, inter alia, por: grupos
regionales/económicos,
abarcados, normas
regiones/países
internacionales
tipo
de
afectados,
pertinentes,
documento, objetivos plazos
productos enunciados,
para
realizar
observaciones, palabras clave, etc. y exportar los resultados en formato Excel. Al mismo tiempo, el usuario puede elegir preparar un "informe"
en
el
que
figuren
determinados
campos
de
las
notificaciones encontradas en función de determinados criterios de búsqueda, y puede exportar este informe en formato Excel. Además, en este documento Excel el usuario tendrá los enlaces a las notificaciones.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC‌
MĂłdulo 4
Figura No.1.3. Notificaciones
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Módulo 4
ADEMÁS:
Para ver las definiciones de los grupos regionales/económicos, vaya a "Configuración" en el menú principal y pulse la opción "Definiciones de grupos". Los grupos utilizados se basan en las definiciones de trabajo de la OMC que figuran en la Base Integrada de Datos (BID) con fines analíticos. Los mismos grupos se utilizan en los informes anuales de la OMC. El RCN ha asignado palabras clave a las notificaciones desde 1995, por lo que ahora es posible usar estas palabras clave para realizar búsquedas en las notificaciones (por ejemplo, organismos modificados genéticamente). Para ver la lista completa de las palabras clave que se les ha asignado a las notificaciones en tres idiomas, vaya a "Configuración" y pulse sobre "Palabras claves de las notificaciones". Para ver la lista completa de las palabras clave de los temas que se les ha asignado a otros documentos relacionados con MSF y a las preocupaciones comerciales específicas en tres idiomas, vaya a "Configuración" y pulse sobre "Palabras claves (temas)".
Si no está seguro acerca de una signatura exacta, puede usar "%" al realizar las búsquedas. Por ejemplo, si quiere encontrar todos los documentos relativos a cuestiones sanitarias y fitosanitarias que sean documentos de trabajo, los cuales se identifican con "W" en la signatura, escriba "G/SPS/W%". Si no se especifica ningún criterio de búsqueda, la función de "Buscar" permite al usuario examinar toda la información. Por ejemplo, para ver una lista de todas las preocupaciones comerciales específicas que se han planteado en el Comité MSF, pulse sobre "Buscar - Preocupaciones comerciales específicas". Después pulse "Buscar" en la pantalla de búsqueda sin haber marcado ningún criterio. Así obtendrá una lista de todas las preocupaciones comerciales específicas que se han planteado.
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Módulo 4
EJEMPLO Tomemos el caso de un usuario que quiera saber cuáles son las notificaciones ordinarias procedentes de "Asia" que afectan a "productos cárnicos (código 02 del SA)" y se han presentado desde el "1 de agosto de 2007", y cuál es el plazo que dan estas notificaciones para realizar observaciones. Para realizar una búsqueda en que se muestren el Miembro que notifica, los productos abarcados, la fecha propuesta para la entrada en vigor de las medidas notificadas y la fecha límite para realizar observaciones, deberá pulsar en "Buscar - Notificaciones ordinarias", seleccionar los criterios específicos enumerados arriba en la interfaz y pulsar "Buscar". La página de resultados muestra las notificaciones que cumplen los criterios. En ella también figura el número de días del que consta el plazo para formular observaciones (calculado como la diferencia entre la fecha final para realizar observaciones y la fecha de distribución). Si desea obtener un "informe", vaya a "Informe personalizado" en el lado izquierdo del menú principal. En la pestaña a, seleccione el tipo de documento (por ejemplo, notificación ordinaria) y pulse en "Siguiente". En la pestaña b, seleccione los criterios de búsqueda y pulse en "Siguiente". En la pestaña c, seleccione los campos concretos que desea ver en el "informe" y pulse en "Siguiente". En la pestaña d, seleccione el orden en que quiere que aparezcan esos campos y pulse en "Siguiente". En la pestaña e, obtendrá el informe correspondiente, que podrá exportar en formato Excel pulsando el botón "Exportar a Excel" que hay en la parte inferior de la pantalla.
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Módulo 4
El usuario también puede elaborar informes resumidos de las notificaciones en formato Word del período que desee. Para generar un resumen de todas las notificaciones que se distribuyeron en febrero de 2008, por ejemplo, vaya a "Informes predefinidos" en el menú de la izquierda y pulse en "Resumen de notificaciones". Entonces seleccione el 1 de febrero y el 29 de febrero en las pestañas "A partir de" y "Hasta", respectivamente, y pulse "Generar".
Obtendrá
una
lista
de
todas
las
notificaciones
distribuidas con algo de información básica (este resumen es muy parecido a la lista mensual de notificaciones que distribuye la Secretaría).
I.1.3. Funciones del IMS relativas a las preocupaciones comerciales específicas y otros documentos
Preocupaciones comerciales específicas Como hemos aprendido en el Módulo 3, el Comité MSF constituye el foro donde los Miembros plantean sus preocupaciones comerciales específicas. En los 18 años transcurridos entre 1995 y el final de 2012, se plantearon 344 preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF. Todas estas preocupaciones comerciales específicas se encuentran en el SPS IMS, y puede consultar el Módulo 3 para recordar cómo buscarlas.
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Módulo 4
Otros documentos Un usuario puede buscar e informar de diversas formas sobre los documentos
relativos
a
las
MSF,
además
de
sobre
las
preocupaciones comerciales específicas. Por ejemplo, también se pueden buscar los documentos relativos a la "regionalización" que ha presentado la OIE al Comité. En ese caso, vaya a "Buscar - Otros documentos MSF"; en la casilla de "Organización observadora que comunica", seleccione "OIE" y luego pulse en "Buscar" para obtener los
resultados.
Para
ordenar
los
documentos
por
fecha
de
distribución, pulse en el encabezado de esa columna en la página de resultados. Recuerde que los documentos "restringidos" de la OMC no están disponibles a través de la versión pública del SPS IMS hasta que se hacen públicos. Estos documentos son, principalmente, los informes de las reuniones del Comité, que se hacen públicos 45 días después de su distribución. La información que contiene el SPS IMS también se emplea para generar los informes anuales de la Secretaría sobre preocupaciones comerciales específicas.
I.1.4. Funciones relativas a los servicios de información, los organismos encargados de la notificación y los miembros de las organizaciones internacionales
Como ya hemos visto, los Miembros de la OMC tienen la obligación de designar un organismo encargado de la notificación y un servicio de información relativos a las MSF. Puesto que la información de contacto de estas entidades cambia con frecuencia, el SPS IMS contiene la información de contacto actualizada tanto de los servicios de información como de los organismos encargados de la notificación de todos los Miembros.
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Módulo 4
También mantiene un registro de los Miembros de la OMC en todos los países/territorios, así como de los Miembros de los órganos internacionales de estandarización a los que alude el Acuerdo MSF (el Codex, la CIPF y la OIE). A través de este sistema, un usuario puede ver la información más reciente de la que dispone la Secretaría de la OMC sobre cada país/territorio. El usuario también puede aprovechar la existencia de cuatro
informes
información,
(ii)
predefinidos: Lista
de
los
(i)
Lista
de
organismos
los
servicios
encargados
de
de
la
notificación, (iii) Miembros de la OMC, del Codex, de la CIPF y de la OIE, y (iv) Cuadro sobre la transparencia en el que se indica si los Miembros han notificado un servicio de información y un organismo encargado de la notificación, y si han presentado al menos una notificación. Para generar cualquiera de estos informes, vaya a "Informes predefinidos" en el menú de la izquierda y pulse en el informe que desea.
I.1.5. Acceso a otras páginas web relevantes
Desde el SPS IMS puede acceder a otras páginas web relevantes: •
Si quiere acceder a la portada de la página web de la OMC, pulse sobre el logo de la OMC que hay en la esquina superior izquierda de la pantalla.
•
Para acceder al portal sobre MSF de la página web de la OMC, pulse en "Puerta de acceso MSF" en el menú superior.
•
Para acceder al portal de la FAO (IPSAPH) o a las páginas web del Codex, de la CIPF o de la OIE, pulse "Enlaces útiles" en el menú de
la
izquierda
y a
continuación pulse
sobre
sus
respectivos enlaces.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Si tiene dudas específicas acerca de las funciones del SPS IMS o de la información que éste contiene, pulse en "Para contactarnos" en el menú superior y envíe su consulta.
I.2. El SPS NSS
El Sistema de Presentación de Notificaciones MSF (SPS NSS) permite a los organismos nacionales encargados de la notificación rellenar y presentar las notificaciones MSF en línea (en lugar de enviarlas por fax o por correo aéreo al RCN de la OMC). El SPS NSS permite que se presenten notificaciones más precisas y completas, y contribuye a que se reduzca considerablemente la cantidad de tiempo que necesita la OMC para procesarlas y distribuirlas. Este sistema está disponible para los Miembros desde el 1 de junio de 2011. Los Miembros interesados deben enviar un correo electrónico a la Secretaría (spscommittee@wto.org) para que se les asignen nombres de usuario y contraseñas a los organismos nacionales encargados de la notificación. Es esencial señalar que sólo los usuarios autorizados de los gobiernos Miembros deben acceder a esta página y crear las notificaciones.
I.2.1. Niveles de autorización
Como ya se ha comentado, los usuarios autorizados de los gobiernos Miembros recibirán nombres de usuario y contraseñas de acceso de la siguiente forma: •
Un nombre de usuario (terminado en 01) y su contraseña corresponden al usuario que efectúa la notificación. Éste es el único usuario autorizado para presentar las notificaciones al RCN en nombre el Miembro. 21
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
•
Módulo 4
El otro nombre de usuario (terminado en 02) y su contraseña corresponden al usuario secundario. Este usuario sólo tiene autorización para introducir en el SPS NSS toda la información necesaria relativa a la notificación del Miembro, hasta llegar al último paso: la presentación de la notificación. Este paso sólo está disponible para que lo realicen los usuarios que realizan la notificación.
Estos dos niveles diferentes de autorización de los usuarios se crearon con el fin de permitir que otros usuarios además de los organismos
nacionales
encargados
de
la
notificación
puedan
introducir la información necesaria antes de que dichos organismos la revisen y presenten oficialmente la notificación al RCN. Es importante señalar que este sistema de dos niveles permite que los usuarios inicien sesión, creen y modifiquen distintas notificaciones de forma simultánea.
I.2.2. ¿Cómo utilizar el SPS NSS?
Antes de nada, el usuario debe conocer el nivel de autorización que se le ha dado, con el fin de utilizar adecuadamente el SPS NSS. Como ya hemos aprendido, un organismo no podrá presentar una notificación al RCN salvo que su nombre de usuario termine en 01. Paso 1 Entre a la página web del SPS NSS y pulse sobre SPSNSS. Figura No. 1.4. NSS-Paso 1
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Se le pedirá que introduzca su nombre de usuario y contraseña. Recuerde que el nombre de usuario comienza con el código de tres letras de su país (por ejemplo: ARG para Argentina). Paso 2 Si desea crear una notificación nueva, pulse sobre la opción "Crear nueva notificación" en la barra de menú de la izquierda. Las páginas siguientes
contendrán
instrucciones
detalladas
sobre
cómo
introducir la información. Figura No. 1.5. NSS-Paso 2
Paso 3 Lo primero que se le pedirá que indique es si la notificación es ordinaria o de urgencia (incluido si se trata de una adición, corrección o revisión de la notificación inicial), un reconocimiento de equivalencia o una notificación de la disponibilidad de traducciones. Seleccione el tipo de notificación que su país quiere presentar y pulse en "Siguiente".
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Módulo 4
Figura No. 1.6. NSS-Paso 3
Paso 4 Entonces se le pedirá que rellene los campos con la información requerida en función del tipo de notificación que vaya a presentar. Figura No. 1.7. NSS-Paso 4
Por ejemplo, en el caso de una notificación ordinaria, tendrá que rellenar la información que se pide en un modelo de notificación ordinaria:
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Módulo 4
Tabla No. 1.1. Modelo de notificación ordinaria Punto 1.
2.
Miembro
Descripción que
Gobierno -con inclusión de las autoridades competentes
notifica
de las Comunidades Europeas- que hace la notificación.
Organismo
Institución que elabora un proyecto de reglamentación
responsable
sanitaria
o
fitosanitaria
o
que
promulga
la
reglamentación. 3.
Productos
Número de la partida arancelaria (normalmente SA,
abarcados
capítulo o partida y número) según figura en las listas nacionales depositadas en la OMC. Es importante hacer una descripción clara para que las delegaciones y los traductores
comprendan
la
notificación.
Deberán
evitarse las abreviaturas. 4.
Regiones o
Deberán señalarse, en la medida en que sea pertinente
países que
o factible, las regiones geográficas o países que podrían
podrían verse
verse afectados por la reglamentación notificada. Se
afectados
alienta a los Miembros a que identifiquen con la máxima precisión posible esas regiones o países.
5.
Título, idioma y
Título de la reglamentación sanitaria o fitosanitaria en
número de
proyecto o adoptada (en caso de presentación tardía).
páginas del
Número de páginas del documento notificado. Idiomas
documento
en que está disponible el documento notificado. Si
notificado
existe una traducción del documento completo o de un resumen, indíquese aquí.
6.
Descripción contenido
del
Resumen de la reglamentación sanitaria o fitosanitaria en proyecto o adoptada (en caso de presentación tardía), con indicación precisa de su contenido y del objetivo sanitario.
El resumen deberá ser lo más
completo y exacto posible, para permitir la plena comprensión de la reglamentación propuesta. Cuando una reglamentación contenga a la vez MSF y OTC, deberá ser notificada con arreglo al Acuerdo MSF y al Acuerdo OTC, de preferencia con una indicación de las partes de la reglamentación que están comprendidas en el Acuerdo MSF y las que están comprendidas en el Acuerdo OTC.
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Punto
Descripción
7.
Indíquese cuál es el objetivo.
Objetivo y razón
Módulo 4
de ser 8.
Existencia de
Si
existe
una norma,
internacional
directriz o
recuadro que remite a la organización internacional de
recomendación
normalización correspondiente y hágase una referencia
internacional
adecuada vigente.
una
a Si
norma,
directriz
o
pertinente,
póngase
una
la
norma,
no
existe
directriz una
o
recomendación cruz
en
el
recomendación
norma,
directriz
o
recomendación internacional, póngase una cruz en el recuadro "ninguna". 9. Otros
Los documentos a que se hace referencia aquí son
documentos
diferentes de los enumerados en el recuadro 5. Los
pertinentes e
documentos que deberán mencionarse incluyen:
idioma(s) en que
a) la publicación en que aparece el aviso de la
están
reglamentación propuesta, con indicación de la fecha y
disponibles
el número de referencia; b) la propuesta y el documento básico a que se refiera la propuesta (con indicación explícita del número de referencia u otro medio de identificación) y el o los idiomas en que están disponibles los documentos notificados y, en su caso, el resumen de éstos; c) la publicación en la que aparecerá la propuesta cuando sea adoptada. Facilítense, de estar disponibles, la dirección del sitio Web y el enlace correspondientes a estos documentos.
10. Fecha propuesta
La fecha en que está previsto adoptar la reglamentación
de adopción y de
sanitaria o fitosanitaria. Facilítese también, cuando sea
publicación
posible, la fecha propuesta de publicación de la medida definitiva si difiere de la fecha de adopción.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Punto
Descripción
11. Fecha propuesta
Normalmente, la fecha a partir de la cual se propone o
de entrada en
se fija la entrada en vigor de las prescripciones deberá
vigor
ser al menos seis meses después de la fecha de adopción y/o publicación indicada supra. Póngase una cruz en el recuadro si la medida propuesta contribuye a la liberalización del comercio. En este caso no deberá aplazarse innecesariamente la aplicación de la medida y no es necesario dar un plazo para la presentación de observaciones.
12. Fecha límite
La fecha en que termina el plazo en que los Miembros
para la
pueden presentar observaciones de conformidad con el
presentación de
párrafo
observaciones y
Normalmente los Miembros deberán conceder como
organismo o
mínimo
autoridad
presentación de observaciones.
encargada de
se trata de 60 días naturales a partir de la fecha de
tramitar las
distribución de la notificación como documento de la
observaciones
OMC, en cuyo caso la Secretaría indicará la fecha
5 un
b)
del
plazo
Anexo de
60
B
del
días
Acuerdo
naturales
MSF.
para
la
Marque el recuadro si
correspondiente. Si no, deberá indicarse una fecha concreta. Se alienta a los Miembros a que, si les es posible, establezcan un plazo de más de 60 días. Deberá indicarse el organismo o autoridad designado para tramitar las observaciones.
Si se trata del
Organismo Nacional Encargado de la Notificación, o del Servicio Nacional de Información, póngase una cruz en el recuadro correspondiente.
Si se ha designado otro
organismo o autoridad, deberá indicarse su nombre, dirección, telefax y dirección de correo electrónico (si la hay). 13. Textos disponibles en
Si
pueden
obtenerse
en
el
Organismo
Nacional
Encargado de la Notificación o en el Servicio Nacional de Información,
póngase
correspondiente.
una
cruz
en
el
recuadro
En caso de que los facilite otra
institución, indíquese su dirección, número de telefax y dirección de correo electrónico (si la hay).
27
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
ADEMÁS: Consulte el documento G/SPS/7/Rev.3 para tener clara la información que necesitará para rellenar el modelo de notificación en función del tipo de notificación que vaya a presentar.
Tras rellenar cada campo, deberá pulsar en "Siguiente" para continuar rellenando los demás. El punto 14 sólo está disponible para los usuarios 01, ya que es el punto en el que se presenta la notificación. Paso 5 Si es un usuario 01, ¡ya está listo para presentar su notificación al RCN! Sólo tiene que pulsar en "Enviar al RCN". Figura No. 1.8. NSS-Paso 5
28
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Cuadro recapitulativo En la página web del SPS NSS encontrará un cuadro recapitulativo. Todas las notificaciones que cree en el SPS NSS tendrán un código que aparecerá en rojo en la esquina superior izquierda. Si aún no ha terminado de rellenar una notificación (es decir, ésta aparece como "En
proceso"),
pulse
en
"Buscar"
e
introduzca
el
código
correspondiente para seguir rellenando la notificación. De igual forma, si desea buscar las notificaciones que ha presentado anteriormente, pulse en "Buscar" en la barra de menú de la izquierda. Las notificaciones que se tengan que presentar nuevamente aparecerán en la página web del SPS NSS con el estado "Solicitud de nueva presentación". Todas las notificaciones que se hayan presentado correctamente, procesado por el RCN y distribuido a los demás miembros dejarán de figurar en el cuadro recapitulativo.
I.3. La base de datos documentos en línea
Durante los Módulos de este curso hemos aprendido que los distintos documentos de la OMC se pueden descargar de la base de datos Documentos en línea de la OMC. Ya es hora de aprender exactamente cómo aprovechar esta importante herramienta para que pueda conseguir por sí mismo cualquier documento de la OMC que necesite. ¡Empecemos!
29
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
I.3.1. Cómo usarla
La base de datos Documentos en línea permite a los usuarios buscar cualquier documento de la OMC. Se puede acceder a Documentos en línea de la OMC desde la página web de la OMC, abriendo la pestaña de "Documentos y recursos" de la parte superior derecha de la página. Recuerde que, si no tiene una contraseña, sólo tendrá acceso a los documentos públicos; si, por el contrario, se conecta con su contraseña, tendrá total acceso a todos los documentos, tanto públicos como restringidos. Figura No. 1.9. Documentos en línea de la OMC
Una vez que esté en la portada de Documentos en línea de la OMC, verá un menú en la parte superior que consta de las siguientes secciones: Documentos recientes Esta sección le permite identificar rápidamente y consultar en línea los documentos oficiales distribuidos recientemente y descargarlos a 30
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
su ordenador. Puede usarla para encontrar cualquier documento en español,
francés
o
inglés
distribuido
recientemente
por
la
Secretaría, con independencia del idioma de la interfaz que esté utilizando. Al hacer clic en el enlace "Documentos recientes" en la página de inicio de Documentos en línea, aparecerá una máscara de búsqueda en la que se habrá seleccionado por defecto un intervalo de 1 día: Figura No. 1.10. Documentos recientes
Si lo desea, puede ampliar ese intervalo hasta que abarque los documentos distribuidos en el último mes. Además, puede acotar la búsqueda eligiendo un tema de la lista desplegable. Figura No. 1.11. Lista desplegable
Al pulsar en "Buscar", se obtendrán todos los documentos que concuerden con sus criterios de búsqueda y se mostrarán con la presentación estándar de Documentos en línea, con los documentos más recientes en primer lugar:
31
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Figura No. 1.12. Resultados de búsqueda
Puede visualizar cualquier documento en formato HTML pulsando en la signatura o, como alternativa, puede consultarlo en formato PDF pulsando en inglés, francés o español. Obtendrá más información sobre cómo utilizar esta sección en la sección de ayuda de la página web de Documentos en línea de la OMC. Documentos consultados comúnmente Esta sección contiene una selección de búsquedas preprogramadas que permiten encontrar fácilmente algunos de los documentos de la OMC que se consultan con mayor frecuencia. Estas búsquedas están separadas por categorías: •
Actas oficiales (órganos y comités de la OMC): Esta sección contiene búsquedas preprogramadas que permiten encontrar las actas y los informes de las reuniones de los Consejos, Comités, Grupos de Trabajo, Grupos de Negociación y otros órganos oficiales de la OMC, así como otros informes, decisiones y documentos periódicos. Los documentos están ordenados por tipo de órgano y, dentro de cada tipo, por orden alfabético.
•
Documentos de antecedentes: Esta sección contiene búsquedas preprogramadas
que
permiten
acceder
rápidamente
a
determinados documentos de la OMC en los que figura una introducción básica a los temas fundamentales de que se ocupa la Secretaría. Los documentos están ordenados por temas generales y, dentro de cada tema, por orden alfabético. 32
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
•
Módulo 4
Períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial: Esta sección contiene
búsquedas
preparatorios,
formales
preprogramadas e
informales
de
documentos
elaborados
para
las
Conferencias Ministeriales de la OMC. Los documentos están ordenados por períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial (en orden cronológico) y, luego, por el tipo de información que contienen.
NOTA: La Secretaría publica otros documentos informales de carácter reservado para distribuirlos en papel durante las reuniones de la OMC o para enviarlos a las delegaciones; esos documentos se denominan a veces documentos "job" (internos) y llevan la signatura INT/; no se distribuyen electrónicamente a través de Documentos en línea. Los Miembros que necesiten una copia electrónica de esos documentos deben ponerse directamente en contacto con la División pertinente.
Obtendrá más información sobre cómo utilizar esta sección en la sección de ayuda de la página web de Documentos en línea de la OMC. Notificaciones La
sección
"Notificaciones"
permite
encontrar
notificaciones
utilizando tres campos de datos (a saber: fechas, prescripciones y Miembro) de la base de datos del RCN. La interfaz de las notificaciones posee una función de autocompletar para determinados campos de búsqueda. Para seleccionar un término de la lista, hay que poner el ratón sobre él hasta que aparezca resaltado en azul.
33
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Figura No. 1.13. Notificaciones por Miembro
Se pueden realizar búsquedas múltiples y Documentos en línea combinará automáticamente los criterios con el operador "OR". Distintas
posibilidades
de
búsqueda
en
la
sección
"notificaciones" Los usuarios pueden buscar notificaciones por prescripciones. El campo
de
búsqueda
de
"Prescripciones"
permite
realizar
búsquedas de documentos por las prescripciones legales de la OMC. Si pulsa el icono que hay a la derecha del campo "Prescripciones" en la interfaz de búsqueda, obtendrá una lista alfabética de las divisiones de la OMC responsables de la elaboración de los documentos de notificación. Figura No. 1.14. Notificaciones por prescripciones
También se pueden efectuar búsquedas por Miembro. El campo "Miembro" se utiliza para identificar las notificaciones que ha efectuado directamente un Miembro concreto. Por ejemplo, una 34
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
notificación relativa a la agricultura presentada por Australia se indexará en "Australia". Para introducir el Miembro, escriba las primeras letras del nombre del Miembro en el campo y luego seleccione
la
opción
deseada
en
la
lista
de
autocompletar.
Documentos en línea añadirá el término seleccionado al campo de búsqueda y lo entrecomillará automáticamente. Finalmente,
se
pueden
buscar
las
notificaciones
por
fecha.
Introduzca una fecha inicial (por ejemplo, 21/03/2011) en el campo "Inicio del intervalo cronológico" y luego introduzca una fecha final (por ejemplo, 30/03/2011) en el campo "Final del intervalo cronológico". Figura No. 1.15. Notificaciones por fecha
Otra posibilidad es utilizar los calendarios en línea para seleccionar las fechas. Obtendrá más información sobre cómo utilizar esta sección en la sección de ayuda de la página web de Documentos en línea de la OMC.
35
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Documentos para las reuniones Esta sección muestra una lista de las reuniones formales e informales de los órganos de la OMC y los documentos relacionados. Figura No. 1.16. Documentos para las reuniones
Por tema La sección de documentos "Por tema" ofrece la posibilidad de buscar los documentos de la OMC por temas, lo cual es un punto de partida útil para quien no esté familiarizado con las cuestiones que trata
la
OMC
y
la
estructura
de
la
documentación
de
la
Organización. La búsqueda por temas o cuestiones generales constituye una forma rápida de encontrar documentos sin tener que elaborar búsquedas complejas. Pulse sobre el icono de desplegar el árbol de datos para ver los temas específicos.
36
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Figura No. 1.17. Documentos por tema
Una vez realizada la búsqueda preprogramada, los documentos que coincidan con los criterios de búsqueda se mostrarán en la página de Documentos en línea. Obtendrá más información sobre cómo utilizar esta sección en la sección de ayuda de la página web de Documentos en línea de la OMC. Búsqueda Esta sección permite a los usuarios realizar distintos tipos de búsquedas: •
Búsqueda por signatura La búsqueda de documentos por signatura permite encontrar fácilmente un solo documento o una categoría de documentos (serie). Primero introduzca la signatura del documento (por ejemplo, WT/TPR/S/47) en el campo "Signatura del documento" y seleccione la signatura pulsando con el ratón en la lista de autocompletar.
37
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Figura No. 1.18. Búsqueda por signatura
Al
seleccionar
"WT/TPR/S/47",
el
programa
introducirá
automáticamente "WT/TPR/S/47" O "WT/TPR/S/47/*" en el campo correspondiente.
De
esta
forma,
la
búsqueda
obtendrá
automáticamente las correcciones, adiciones o revisiones que existan de ese documento, que de lo contrario podrían quedar omitidas. Entonces pulse "Buscar" para comenzar la búsqueda. Figura No. 1.19. Resultados de búsqueda por signatura
NOTA: Si sólo quiere encontrar el documento WT/TPR/S/47, puede borrar manualmente OR "WT/TPR/S/47/*" del campo "Signatura del documento" antes de iniciar la búsqueda.
38
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
•
Módulo 4
Búsqueda de los componentes de la signatura de un documento: Para encontrar todos los documentos de la serie S/FIN/M, deberá utilizar el comodín (*). Introduzca "S/FIN/M*" en el campo "Signatura del documento". Figura No. 1.20. Búsqueda de los componentes de la signatura de un documento
•
Búsqueda por país: Para buscar por Miembro/país se pueden utilizar dos campos de búsqueda: o País/territorio en cuestión: Este campo se utiliza para seleccionar los documentos presentados directamente por un país determinado o que se refieren principalmente a ese país. Por ejemplo: una notificación relativa a la agricultura presentada por Australia se indexará en "Australia". o País/territorio mencionado: Este campo se utiliza para seleccionar los documentos en los que se menciona un país, aunque no traten específicamente de ese país. Por ejemplo:
una
notificación
relativa
a
la
agricultura
presentada por Australia y que se refiera a Suiza se indexará en "Suiza"; el acta de una reunión que contenga intervenciones de la Unión Europea, la India y el Canadá se indexará en "Unión Europea", "India" y "Canadá". •
Búsqueda por tema: Para realizar una búsqueda por tema, introduzca un tema (por ejemplo, servicios de transporte aéreo) y, a continuación, selecciónelo pulsando con el ratón en la lista de autocompletar.
39
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Figura No. 1.21. Búsqueda por tema
•
Búsqueda por fecha: Introduzca la fecha inicial (por ejemplo, 25/07/2011) en el campo "Fecha del documento - desde" y a continuación introduzca la fecha final (por ejemplo, 30/07/2011) en el campo "Fecha del documento - hasta". Recuerde que también puede utilizar el calendario para seleccionar las fechas.
•
Búsqueda de términos específicos en todo el texto de un documento: La opción de búsqueda de texto completo permite buscar palabras, expresiones o frases exactas en el texto de un documento oficial.
•
Búsqueda de palabras específicas: Introduzca un término (por ejemplo, derecho) en el campo "Criterios de búsqueda de texto completo". Añada un segundo término (por ejemplo, arancelario) en ese mismo campo. Figura No.1.22. Búsqueda de palabras específicas
Si no se utilizan las comillas, se hará una búsqueda por cada una de las palabras (es decir, derecho y arancelario). Para encontrar una frase exacta, hay que introducir el término entre comillas (" "). 40
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Ejemplos: derecho arancelario obtendrá derecho y arancelario "derecho arancelario" obtendrá derecho arancelario
El motor de búsqueda aplica de manera automática la búsqueda por raíces de palabras, que permite encontrar palabras que tienen una misma raíz.
Ejemplos: pesca dará como resultado pescar, pescador, pescadería, etc. Obtendrá más información sobre cómo utilizar esta sección en la sección de ayuda de la página web de Documentos en línea de la OMC.
41
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Síntesis de la Unidad
En este Módulo hemos estudiado las bases de datos y herramientas relativas a las MSF, con el fin de hacer el Acuerdo MSF más accesible y ayudarle a comprender plenamente cómo se ponen en práctica los derechos y obligaciones de los Miembros que éste contiene. El Sistema de gestión de la información MSF es una fuente exhaustiva de información en la que se pueden realizar búsquedas y presentar notificaciones en materia sanitaria y fitosanitaria de la OMC. Éste ofrece acceso a los documentos y archivos pertinentes relacionados con el Acuerdo MSF, y permite que los usuarios encuentren información relativa a las MSF que han notificado los representantes de los gobiernos a la OMC, las preocupaciones comerciales
específicas
planteadas
en
el
Comité
MSF,
los
documentos en materia sanitaria y fitosanitaria distribuidos en la OMC, los servicios de información y los organismos encargados de la notificación de los gobiernos Miembros de la OMC, y los Miembros de la OMC, el Codex, la CIPF y la OIE. El sistema está basado en la información disponible en el sistema de Documentos en línea de la OMC y en el Registro Central de Notificaciones
(RCN)
e
incluye
funciones
más
avanzadas
de
búsqueda y presentación de informes. En este contexto, el establecimiento del sistema ha aumentado la armonización y la coherencia entre distintas fuentes de datos en la OMC, a la vez que ha evitado la inclusión de datos redundantes. En
el
SPS
IMS
puede
encontrar
todas
las
preocupaciones
comerciales específicas que se han planteado en el Comité MSF en los 18 años transcurridos entre 1995 y el final de 2012. Hay un total de 344 preocupaciones comerciales específicas en este sistema. 42
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
El Sistema de Presentación de Notificaciones MSF permite a los organismos nacionales encargados de la notificación rellenar y presentar las notificaciones MSF en línea (en lugar de enviarlas por fax o por correo aéreo al RCN de la OMC). El SPS NSS permite que se presenten notificaciones más precisas y completas, y contribuye a que se reduzca considerablemente la cantidad de tiempo que necesita la OMC para procesarlas y distribuirlas. Este sistema está disponible para los Miembros desde el 1 de junio de 2011. Los Miembros interesados deben enviar un correo electrónico a la Secretaría (spscommittee@wto.org) para que se les asignen nombres de usuario y contraseñas a los organismos nacionales encargados de la notificación. Es esencial señalar que sólo los usuarios autorizados de los gobiernos Miembros deben acceder a esta página y crear las notificaciones.
43
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Unidad II. Bases de datos de temas comerciales relativos a las MSF
Objetivos de aprendizaje
•
Obtener conocimientos sobre otras bases de datos relacionadas con las MSF y aprender a utilizarlas.
•
Comprender qué clase de información puede encontrar en estas bases
de
datos
(información
sobre
acuerdos
comerciales,
estadísticas de importación/exportación, rendimiento comercial, aranceles, MSF, etc.) con el fin de mejorar los análisis del entorno comercial de los Miembros. •
Concienciar sobre la existencia de las bases de datos y herramientas informáticas desarrolladas por las tres hermanas y obtener conocimientos sobre cómo aprovechar la información que contienen.
II.1. INTRadeBID
INTradeBID es un portal global que aúna información sobre la integración y el comercio de América Latina y el Caribe. Este sistema incluye datos completos sobre los acuerdos comerciales, estadísticas
detalladas
de
importaciones
y
exportaciones,
e
indicadores que miden la estructura y el desempeño del comercio. El alcance y el nivel de detalle de sus bases de datos convierten a INTradeBID en un recurso único para la región.
44
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
En este portal, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha desarrollado una página web relativa a la información sobre distintos
acuerdos
comerciales
preferenciales
adoptados entre
socios de América o con socios de otros continentes. Esta sección incluye las principales variables comerciales relacionadas con el acceso preferencial de las mercancías, tales como aranceles, normas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias y otros regímenes. En esta página web encontrará todas las disposiciones en materia sanitaria y fitosanitaria que han acordado los países en los acuerdos de libre comercio. Esta parte está dedicada a los Negociadores. Se abrirá una nueva página con una lista de países y a continuación deberá elegir el acuerdo de libre comercio de interés de otra lista. Entonces, vaya a la opción de "Buscar" y aparecerá una nueva página con la siguiente información: /w EPDw UJOTYy
Selección/Aspectos contemplados en el Capítulo MSF
Acuerdo
Armonizac Equivalen Regionaliza ión cia ción
Evaluación de Riesgos
Transparencia
Cooperación Técnica
Capítulo MSF
PerúTailandia
Significa que el tema está contemplado textualmente en el acuerdo o que las partes se comprometieron a respetarlo al establecer el compromiso de aplicar el Acuerdo MSF de la OMC. Significa que el tema no está contemplado en el texto del Acuerdo. Significa que el compromiso en el tema es más profundo 45
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
de lo que fue acordado en el ámbito multilateral ya sea porque estipula el procedimiento y/o plazo para cumplir lo que
fue
acordado
o
porque
confiere
cualquier
otro
compromiso adicional al Acuerdo MSF. Cuando se crea un comité de medidas sanitarias y fitosanitarias con representantes de ambas partes (ej. comisión mixta, grupo de trabajo).
Tras ello puede ir al Capítulo MSF y descargar una copia del Capítulo firmado por ambas Partes en materias sanitarias y fitosanitarias.
Es una base de datos que realmente facilita el trabajo en materia de reglamentaciones requisitos
de
sanitarias
importación
y de
fitosanitarias, los
países
que
incluye
los
importadores,
las
importaciones rechazadas con motivo de las MSF, las condiciones y las listas de estándares privados. Esta parte está dedicada a los Empresarios. Asimismo, hay información sobre las distintas legislaciones vigentes que
existen
en
materia
de
regímenes
de
rechazo
de
importaciones en los países importadores. Esta sección de la base de datos tiene como objetivo ofrecer a los gobiernos, a las organizaciones de sanidad animal y vegetal e inocuidad alimentaria y a los donantes, así como al sector privado, información acerca de los motivos que
han provocado
el
rechazo en frontera
de
exportaciones agrícolas, así como los sectores y productos que se han visto más afectados. Esa información permite que los usuarios se centren en actuar con el fin de resolver estos problemas.
46
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Además, contiene una serie de estadísticas e indicadores de los rechazos en frontera de productos agrícolas de otros países y regiones del mundo. Esta base de datos contiene información relativa a los sistemas de control de importaciones vigentes actualmente en la Unión Europea (DG SANCO), en EE. UU. (FDA) y en Australia (AQIS). En esta base de datos encontrará distintos tipos de información: rechazos por país de origen, rechazos por país de destino, rechazos por productos y rechazos por causa. También incluye un listado de los distintos estándares privados en materia sanitaria y fitosanitaria, en los que se puede buscar por grupo de producto.
II.2. Las bases de datos del CODEX
Como ya hemos aprendido, la Comisión del Codex Alimentarius, establecida en 1963 por la FAO y la OMS, elabora estándares, directrices y códigos de prácticas alimentarios de forma armonizada e internacional con el fin de proteger la salud de los consumidores y garantizar las prácticas leales en el comercio de alimentos. La información relativa a estas actividades, así como la relativa a los distintos Comités del
Codex involucrados en ellas,
está
disponible en la página web del Codex. Por ejemplo, en la barra de menú de la izquierda encontrará enlaces a: la lista de los comités activos del Codex, datos útiles sobre las reuniones del año en curso y de los próximos, e información sobre los estándares del Codex, entre otras cuestiones.
47
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
ADEMÁS:
En la página web del Codex también podrá descargar las Compilaciones temáticas de los textos del Codex.
II.2.1. Base de datos de las normas del CODEX
Todos los estándares, directrices, códigos de prácticas y textos de referencia que conforman el Codex Alimentarius están disponibles en la Lista de las normas. Puede realizar búsquedas en ella por referencia o por Comité. En la Lista también se indican los idiomas en los que está disponible cada estándar. Figura No. 2.1. Lista de las normas
48
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
II.2.2. Otras bases de datos relevantes del CODEX
Base de datos en línea de la Norma General del Codex para los Aditivos Alimentarios (GSFA) La "Norma General del Codex para los Aditivos Alimentarios" (GSFA, Codex STAN 192-1995) establece las condiciones en las que se pueden utilizar aditivos alimentarios autorizados en todos los alimentos, independientemente
de
que
hayan sido
regulados
previamente o no por el Codex. En el Preámbulo de la GSFA figura información adicional para la interpretación de los datos. Se alienta a los usuarios a consultar dicho Preámbulo cuando utilicen esta base de datos. La base contiene, en un formato que permite realizar búsquedas, todas las disposiciones sobre aditivos alimentarios que han sido aprobadas por la Comisión del Codex Alimentarius. Se pueden buscar las disposiciones por aditivo alimentario (nombre, sinónimo, número del SIN), por clase funcional y por categoría de alimentos, tal como se describen en el Anexo B de la GSFA del Codex. Tenga en cuenta que la versión actual de la Norma General del Codex para los Aditivos Alimentarios se actualizará regularmente para incluir disposiciones adicionales sobre aditivos alimentarios aprobadas por la Comisión del Codex Alimentarius.
Base de datos en línea del Codex sobre los residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos En esta base de datos, los usuarios pueden obtener información sobre los límites máximos de residuos (LMR) del Codex para uno o varios medicamentos veterinarios en una especie o tejido. La versión más reciente de la base de datos está actualizada hasta la 35ª Reunión de la Comisión del Codex Alimentarius (julio de 2012). 49
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Base de datos en línea del Codex sobre los residuos de plaguicidas en los alimentos Esta base de datos contiene los límites máximos de residuos del Codex para los plaguicidas y los límites máximos para residuos extraños adoptados por la Comisión del Codex Alimentarius hasta su 36º período de sesiones, inclusive (julio de 2013). En la base de datos, los usuarios pueden obtener información acerca de los límites máximos de residuos (LMR) del Codex y los límites máximos para residuos extraños (LMRE), tanto para un plaguicida como para varios, y para un producto básico o un grupo de ellos. Los nombres y las definiciones de los productos básicos se pueden encontrar en la Clasificación del Codex de Alimentos y Piensos. Si desea buscar los límites máximos de residuos de un plaguicida, teclee el nombre del plaguicida y pulse en "búsqueda". También puede consultar la lista completa de plaguicidas pulsando en "Mostrar por orden alfabético". Si desea buscar productos básicos, teclee el nombre del producto básico y pulse en "búsqueda". También puede consultar la jerarquía completa de los productos básicos pulsando en "Mostrar jerarquía".
50
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Figura No. 2.2. Límites máximos de residuos de un plaguicida
II.3. Las bases de datos de la CIPF
Como
ya
hemos
estudiado,
la
Convención
Internacional
de
Protección Fitosanitaria (CIPF) es un acuerdo internacional en materia de protección fitosanitaria que actualmente tiene 179 signatarios. Su objetivo es proteger las plantas cultivadas y silvestres mediante la prevención de la entrada y la propagación de las plagas.
51
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
II.3.1. Estándares adoptados e información relevante de los países
La
CIPF
elabora
las
Normas
Internacionales
para
Medidas
Fitosanitarias (NIMF). La lista de NIMF adoptadas se encuentra en la sección de Actividades centrales de la CIPF (opción de normas adoptadas) de la página web de la CIPF y se puede descargar en distintos idiomas. Puesto que la CIPF es un tratado internacional que se aplica casi a todos los países que participan en el comercio internacional de cualquier tipo de producto que pudiera introducir nuevas plagas de las plantas en zonas nuevas, se aplica a todos los desplazamientos transfronterizos de las plantas y productos de plantas. El intercambio de información fitosanitaria técnica y oficial es vital para la aplicación efectiva de la Convención. En este sentido, la página web de la CIPF funciona como foro para el intercambio de información, y las partes y la Secretaría de la CIPF lo utilizan para cumplir las obligaciones de información de la CIPF mediante la publicación de documentos o el suministro de enlaces de páginas web externas. La Convención determina los tipos de información que los países deben proporcionar y que se enumeran a continuación: Contactos de la CIPF, Informe oficial sobre plagas, Descripción de la Organización
Nacional
de
Protección
Fitosanitaria
(ONPF),
Legislación, Puntos de ingreso, Lista de plagas reglamentadas y Medidas de emergencia.
52
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
La Convención señala otros tipos de información que deberá presentarse si se solicita. Suele ser información bilateral, pero también se puede proporcionar a través de la página web de la CIPF: Incumplimiento, Acuerdos organizacionales de protección fitosanitaria, Estado de las plagas y Justificación de las exigencias fitosanitarias.
II.4. Las bases de datos de la OIE
La Organización Mundial de Sanidad Animal (anteriormente la Oficina Internacional de Epizootias, u OIE) es la organización reconocida en el Acuerdo MSF en materia de sanidad animal. Como aprendimos en el Módulo 1, la OIE elabora estándares, directrices y recomendaciones en materia de sanidad animal, incluidos: el Código Sanitario para los Animales Terrestres (para mamíferos, aves y abejas), el Código Sanitario para los Animales Acuáticos (para peces, moluscos y crustáceos), el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Acuáticos, y el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres. Además de hacer recomendaciones específicas para las enfermedades, la OIE también ha elaborado unos principios básicos relativos a la metodología de análisis del riesgo, que se compone
de
importaciones,
cuatro elementos: el
análisis
la de
evaluación
del riesgo de
servicios
veterinarios,
zonificación/regionalización, y vigilancia y supervisión.
53
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
II.4.1. El sistema mundial de información zoosanitaria y la base de datos
Entre las obligaciones formales de los Miembros de la OIE se encuentra
presentar
información
enfermedades
zoonóticas
presentes
su
en
sobre
relevantes
territorio—
de
la
situación
—incluidas
la
forma
más
las
de
las
zoonosis
diligente
y
transparente. Para cumplir su mandato en este sentido, la OIE creó y administra el Sistema Mundial de Información Zoosanitaria (WAHIS), que funciona en conjunción con la interfaz de la base de datos del sistema mundial de información zoosanitaria (WAHID). La interfaz WAHID provee acceso a todos los datos que se mantienen dentro del WAHIS a partir del momento en el que la OIE los valida. Esta extensa base de datos es uno de los pilares de la OIE en sus esfuerzos por aumentar la transparencia, la eficiencia y la rapidez con la que se difunde la información zoosanitaria por el mundo. Contiene un amplio abanico de información procedente de: •
Notificaciones inmediatas e informes de seguimiento presentados por
los
países/territorios
Miembros
que
notifican
eventos
epidemiológicos excepcionales que están ocurriendo en su territorio. •
Informes semestrales relativos al estado zoosanitario en cada país/territorio de las enfermedades que figuran en la lista de la OIE.
•
Informes
anuales
que
contienen
información
sanitaria
e
información relativa al personal veterinario, los laboratorios y vacunas, etc.
54
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
WAHID tiene las cuatro secciones siguientes: (i) información por país/territorio, (ii) medidas de control de la enfermedad, (iii) información sanitaria y (iv) comparativas de la información sanitaria entre
países/territorios.
En
este
apartado
presentaremos
la
información relativa a la sección de información sanitaria y a la sección
de
comparativas
de
la
situación
sanitaria
entre
países/territorios. Sección de información sanitaria Esta sección contiene información sobre enfermedades específicas. Por ejemplo, los usuarios pueden encontrar informes relativos a la lista completa de eventos de enfermedad comunicados y obtener progresivamente más detalles sobre un evento en particular (listas de todos los brotes relacionados con el evento, e información detallada sobre un brote específico). Esta sección también contiene un enlace a la notificación inmediata completa o a los informes de seguimiento de ese evento. Asimismo, la sección de Incidencia de la enfermedad por país muestra la información detallada de los focos de la enfermedad (por mes
y
por
primer
nivel
administrativo
cuando
el
país
ha
proporcionado dicha información). Brinda una idea general sobre la situación de la enfermedad en un país. Para los países que no han señalado la presencia de la enfermedad durante el o los periodos semestrales o que no la han señalado nunca, la incidencia aparecerá como NINGUNA. Además, los usuarios encontrarán Información sanitaria semanal, un informe que presenta un resumen de todas las notificaciones inmediatas e informes de seguimiento para cualquier evento de enfermedad inusual enviado por los países que reportan cada semana. Éste es un buen lugar para comprobar lo que ha estado sucediendo alrededor del mundo.
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Módulo 4
En WAHID también está disponible para consulta la Lista de países por situación sanitaria. Esta página enumera todos los países que han notificado a la OIE en función de la situación zoosanitaria para una enfermedad específica. La información se basa en el informe semestral más reciente. Aquí encontrará, por ejemplo, la lista de los países libres de una enfermedad (según el informe más reciente de la situación de la enfermedad). Los usuarios también encontrarán el Archivo de informes, puesto que la OIE mantiene un archivo de todas las notificaciones inmediatas e informes semanales en formato PDF, disponible para descargar. Esta sección da acceso a: notificaciones inmediatas, informes semanales e informes especiales de la OIE que contienen información que normalmente no está incluida en otros tipos de informes. También está disponible la Frecuencia de las enfermedades, que se basa en el hecho de que la situación de las enfermedades cambia constantemente. El informe gráfico muestra la evolución, para una enfermedad específica, de los estatus de cada país de la OIE que notifica. Asimismo, se encuentran los Mapas con los focos de la enfermedad y los Mapas de distribución de las enfermedades, que indican la localización de los focos de la enfermedad comunicados en las notificaciones inmediatas e informes de seguimiento. Finalmente, la sección de Información general de la enfermedad provee acceso a una serie de antecedentes de información acerca de las enfermedades de la Lista de la OIE, incluida la información que no se basa en los informes de los países. Esto incluye las fichas sobre las enfermedades de la Lista de la OIE, así como enlaces a varios de los capítulos específicos en los Códigos y Manuales referentes a estas enfermedades.
56
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Módulo 4
Comparativas de la situación sanitaria de los países En la sección dedicada a las comparativas de la situación sanitaria de los países, los usuarios pueden elaborar informes en los que se comparan las situaciones sanitarias de distintos países con el fin de detectar posibles riesgos comerciales. La comparativa se realiza sobre la base de los informes semestrales más recientes de que se disponga para cada uno de los países comparados. En función de esta información, en el informe se indicará qué enfermedades están presentes en el país exportador pero no en el país importador, puesto que éstas podrían considerarse riesgos comerciales.
II.4.2. Otras bases de datos e información relevantes
Como hemos aprendido, la OIE lleva a cabo el reconocimiento de las zonas
libres
de
enfermedades
con
fines
comerciales.
El
procedimiento del reconocimiento oficial del estatus sanitario por parte de la OIE es voluntario y se aplica actualmente a cinco enfermedades:
(i)
encefalopatía
espongiforme
bovina,
(ii)
pleuroneumonía contagiosa bovina, (iii) fiebre aftosa, (iv) peste bovina y (v) peste equina. La OIE ha elaborado un mapa que muestra el estatus oficial, una lista del estado del riesgo de los Miembros, fichas de las enfermedades, un cuestionario (que debe presentar cualquier Miembro que desee obtener el reconocimiento de zona libre de enfermedad) y formularios para realizar una confirmación anual (que deberán presentar anualmente los Miembros que ya se hayan reconocido como libres de enfermedad).
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Módulo 4
Esta información está disponible en los siguientes enlaces: •
Para
la
encefalopatía
espongiforme
bovina:
contagiosa
bovina:
http://www.oie.int/?id=179 •
Para
la
pleuroneumonía
http://www.oie.int/animal-health-in-the-world/official-diseasestatus/cbbp/ •
Para la fiebre aftosa: http://www.oie.int/animal-health-in-theworld/official-disease-status/fmd/
•
Para la peste bovina: http://www.oie.int/animal-health-in-theworld/official-disease-status/rinderpest/
•
Para la peste equina: http://www.oie.int/animal-health-in-theworld/official-disease-status/african-horse-sickness/
Como
complemento
de
WAHID,
se
han
elaborado
portales
específicos de la gripe aviar altamente patógena y la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) para beneficio de los involucrados directos
y
otras
partes
interesadas
en
estas
enfermedades
zoonóticas. Estos portales siempre muestran la situación actualizada en cuanto los Miembros de la OIE presentan nuevos datos a la Organización. Por último, la Base de datos de documentos reúne las principales publicaciones periódicas o esporádicas de la OIE. Contiene en la actualidad alrededor de 5.000 documentos y se actualiza con regularidad. Es posible acceder al texto íntegro de una gran parte de los documentos.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
II.5. Otros recursos informáticos
II.5.1. El CODEX
Manuales, cursos en línea y otros recursos y bases de datos relevantes •
Manual de Procedimiento (http://www.codexalimentarius.org/procedures-strategies/es/).
•
Guías sobre la dirección de las Sesiones Plenarias FAO (http://www.codexalimentarius.org/procedures
-strategies/fao-
guide-meetings/es/). •
Reglamento General de la FAO (http://www.codexalimentarius.org/procedures-strategies/faogeneral-rules/es/).
•
Lista de los Comités activos del Codex (http://www.codexalimentarius.org/committees-and-taskforces/es/).
•
Reuniones e informes de los Comités (http://www.codexalimentarius.org/reuniones-e-informes/es/): Se incluye programa e informe de cada reunión. Además hay enlaces
a
las
grabaciones
de
audio
(http://www.codexalimentarius.org/reuniones-yinformes/grabaciones-de-audio/es/). •
Curso virtual de capacitación del Codex (http://www.codexalimentarius.org/about-codex/curso-virtualde-capacitacion-del-codex/es/
y 59
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
http://www.imarkgroup.org/projects/login.asp?courseModule=X &courseCode=CODEX&courseLanguage=es). •
Enlace al Fondo Fiduciario para la participación en el Codex (http://www.codexalimentarius.org/fondo-fiduciario-faoomspara-la-participacion-en-el-codex/es/).
•
Enlace a los sitios web de quienes asesoran a la Comisión del Codex
(http://www.codexalimentarius.org/bases-cientificas-
para-el-codex/es/): En esta sección se describen las funciones del Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA), el Comité Mixto FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas (JMPR),
y
el
Comité
Mixto
FAO/OMS
de
Expertos
sobre
Evaluación de Riesgos Microbiológicos (JEMRA). •
Archivo de noticias (http://www.codexalimentarius.org/roster/noticias/es/).
•
Newsletter (http://www.codexalimentarius.org/about-codex/newsletter/es/).
• Publicaciones temáticas (http://www.codexalimentarius.org/normas-oficiales/thematicpublications/es/). Vídeos: •
Vídeo promocional del 50º aniversario de la Comisión del Codex Alimentarius: (http://www.youtube.com/watch?v=u4bk79uKgfk#at=11).
•
Vídeos
subidos
por
el
Codex
a
YouTube
(http://www.youtube.com/user/CodexAlim/videos?sort=dd&view =0&live_view=500&flow=list): Entre otros: •
"El enlace
invisible
-
Codex Alimentarius":
Muestra
cómo
funciona el Codex Alimentarius, cómo se desarrollan y se ponen en ejecución las normas.
60
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
•
Módulo 4
"Manteniendo sanos los alimentos": El vídeo muestra cómo se desarrollan
las
actividades
de
la
Comisión
del
Codex
Alimentarius.
II.5.2. CIPF
Manuales, cursos en línea y otros recursos y bases de datos relevantes •
Manual de Procedimiento de la CIPF (https://www.ippc.int/coreactivities/governance/ippc-procedure-manual).
•
Manual para la elaboración de estándares de la CIPF (https://www.ippc.int/publications/ippc-procedure-manualstandard-setting-2012-0).
•
Criterios para la identificación de temas y prioridades para la elaboración de estándares (https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20130604/1 367316152_criteria_justification_and_prior_201305201212en_2 013060411%3A51--30.89%20KB.pdf).
•
Manual del usuario del Sistema de comentarios on-line de la CIPF (https://www.ippc.int/publications/ocs-user-manual).
•
Manual
de
Solución
de
Diferencias
(https://www.ippc.int/sites/default/files/documents/20130719/0 2ippc_disputesettlement_e_w_2013071911461.37_mb_2013071912%3A15--1.37%20MB.pdf). •
Base
de
datos
en
(https://www.ippc.int/core-
activities/standards-setting/searchable-pdf-database
y
https://www.dropbox.com/sh/1zuoroj6cx0c6mu/5-vczH_sc4): La base incluye documentos relacionados con la labor de la CIPF y normas aprobadas por la Organización.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
•
Módulo 4
Vídeos formativos sobre el Sistema de comentarios en línea (https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/ippconline-comment-system).
•
Material de capacitación en análisis de riesgos de plagas basado en
los
estándares
de
la
CIPF
(https://www.ippc.int/core-
activities/capacity-development/training-material-pest-riskanalysis-based-ippc-standards). •
Texto
de
la
Convención
y
modelos
de
instrumentos
(https://www.ippc.int/about/convention-text). •
Marco Estratégico de la CIPF (https://www.ippc.int/publications/ippc-strategic-framework2012-2019).
•
ePhyto – Sistema de Certificación Electrónica (https://www.ippc.int/core-activities/ephyto
y
http://ephyto.ippc.int/). •
Sistema de comentarios en línea (https://www.ippc.int/coreactivities/standards-setting/ippc-online-comment-system): Es un sistema para suscribir comentarios a los documentos, de modo tal que su recopilación resulte más sencilla.
•
Reportes del Comité de Estándares (https://www.ippc.int/coreactivities/standards-setting/standards-committee).
•
Reportes
de
los
Grupos
de
Trabajo
de
Expertos
(https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/expertdrafting-groups/expert-working-groups).
62
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
II.5.3. OIE
Manuales y otros recursos y bases de datos relevantes •
Normas
Internacionales
(http://www.oie.int/es/normas-
internacionales/presentacion/): Entre la información disponible en esta sección se encuentran los Códigos y Manuales que publica la OIE. •
Base
de
datos
sobre
el
Estatus
Sanitario
(http://www.oie.int/es/sanidad-animal-en-el-mundo/estatussanitario-oficial/):
Presenta
información
referida
al
reconocimiento de la OIE de 5 enfermedades (EEB, PCB, fiebre aftosa, peste bovina y peste equina). •
Librería en línea (http://web.oie.int/boutique/index.php?lang=es):
La
página
incluye las publicaciones de la OIE a las cuales los usuarios pueden suscribirse o comprar en línea, bajo las siguientes categorías: (i) normas, (ii) revista, (iii) sanidad animal, (iv) boletín, (v) actas y compendios, (vi) obras temáticas y (vii) series temáticas. •
Publicaciones y documentación general (http://www.oie.int/es/publicaciones-ydocumentacion/informacion-general/): a. La sección de publicaciones de la OIE incluye: (i) Obras periódicas, (ii) normas sanitarias y (iii) obras no periódicas. b. Centro de Documentación (http://www.oie.int/doc/es_index.php):
Es
la
base
que
contiene los libros y los principales informes, actas de conferencias y artículos de revistas que posee la OIE, así como los documentos de trabajo. 63
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
c. Revista Científica y Técnica (http://www.oie.int/es/publicaciones-ydocumentacion/revista-cientifica-y-tecnica-aceso-libre/listade-los-numeros/): Desde esta sección se accede a todos los números de la revista a partir del año 2001. d. Boletines
en
línea
(http://www.oie.int/es/publicaciones-y-
documentacion/boletines-en-linea/). •
Principales textos de la OIE (http://www.oie.int/es/quienessomos/textos-principales/): Brinda acceso a los documentos principales como son el Convenio de creación de la OIE, Acuerdo de Sede, Acuerdos de Cooperación, Informes de Conferencias, Estatutos orgánicos, entre otros.
•
Conferencias
y
Eventos
(http://www.oie.int/es/conferencias-
eventos/todas-las-conferencias-de-la-oie/): En esta sección se pueden encontrar los documentos tratados y las exposiciones realizadas
en
cada
Conferencia
así
como
la
lista
de
Recomendaciones que de ella emanaron. En esta página también hay información respecto de otros eventos "clave", tanto de la OIE (por ejemplo, reuniones de grupos ad hoc o comisiones) como de otras organizaciones (por ejemplo el Codex). •
Fundamentos
Legales
de
la
notificación
de
enfermedades
www.oie.int/fileadmin/Home/eng/Animal_Health_in_the_World/ docs/pdf/legal_basis/notification-ES.pdf):
Remite
a
un
documento donde se explica el porqué de la relevancia de que los
países
notifiquen
las
enfermedades
presentes
en
su
territorio. •
Actividades
de
la
OIE
(http://www.oie.int/es/para-los-
periodistas/onehealth-es/oie-involvement-es/):
Actividades
y
links relevantes relacionados con la promoción del concepto "una sola salud".
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
•
Módulo 4
Comunicados de prensa (http://www.oie.int/es/para-los-periodistas/comunicados-deprensa/2013.)
•
Editoriales del Director General (http://www.oie.int/es/para-los-periodistas/editoriales/2013/).
•
Carpetas de prensa (http://www.oie.int/es/para-los-periodistas/carpetas-deprensa/).
•
Enfermedades
animales
(http://www.oie.int/es/para-los-
periodistas/enfermedades-animales/): Remite a los portales web de cada enfermedad. •
Documentación
clave
(http://www.oie.int/es/para-los-
periodistas/documentacion-clave/):
Permite
acceder
a
la
folletería de la OIE y los links relevantes para comprender la actividad de la Organización. •
Recursos
Multimedia
(http://www.oie.int/es/para-los-
periodistas/recursos-multimedia/): Fotos y vídeos de la actividad de la OIE.
65
Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Síntesis de la Unidad
INTradeBID es un portal global que aúna información sobre la integración y el comercio de América Latina y el Caribe. Este sistema incluye datos completos sobre los acuerdos comerciales, estadísticas
detalladas
de
importaciones
y
exportaciones,
e
indicadores que miden la estructura y el desempeño del comercio. El alcance y el nivel de detalle de sus bases de datos convierten a INTradeBID en un recurso único para la región. En este portal, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha desarrollado una página web relativa a la información sobre distintos
acuerdos
comerciales
preferenciales
adoptados entre
socios de América o con socios de otros continentes. Esta sección incluye las principales variables comerciales relacionadas con el acceso preferencial de las mercancías, tales como aranceles, normas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias y otros regímenes. La Comisión del Codex Alimentarius, establecida en 1963 por la FAO y la OMS, elabora estándares, directrices y códigos de prácticas alimentarios de forma armonizada e internacional con el fin de proteger la salud de los consumidores y garantizar las prácticas leales en el comercio de alimentos. Todos los estándares, directrices, códigos de prácticas y textos de referencia que conforman el Codex Alimentarius están disponibles en la Lista de las normas. Puede realizar búsquedas en ella por referencia o por Comité. En la Lista también se indican los idiomas en los que está disponible cada estándar.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
La
CIPF
elabora
las
Normas
Internacionales
Módulo 4
para
Medidas
Fitosanitarias (NIMF). La lista de NIMF adoptadas se encuentra en la sección de Actividades centrales de la CIPF (opción de normas adoptadas) de la página web de la CIPF y se puede descargar en distintos idiomas. La Convención determina los tipos de información que los países deben proporcionar y que se enumeran a continuación: Contactos de la CIPF, Informe oficial sobre plagas, Descripción de la Organización
Nacional
de
Protección
Fitosanitaria
(ONPF),
Legislación, Puntos de ingreso, Lista de plagas reglamentadas y Medidas de emergencia. La Convención señala otros tipos de información que deberá presentarse si se solicita. Suele ser información bilateral, pero también se puede proporcionar a través de la página web de la CIPF: Incumplimiento, Acuerdos organizacionales de protección fitosanitaria, Estado de las plagas y Justificación de las exigencias fitosanitarias.
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
La Organización Mundial de Sanidad Animal (anteriormente la Oficina Internacional de Epizootias, u OIE) es la organización reconocida en el Acuerdo MSF en materia de sanidad animal. Como aprendimos en el Módulo 1, la OIE elabora estándares, directrices y recomendaciones en materia de sanidad animal, incluidos: el Código Sanitario para los Animales Terrestres (para mamíferos, aves y abejas), el Código Sanitario para los Animales Acuáticos (para peces, moluscos y crustáceos), el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Acuáticos, y el Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres. Además de hacer recomendaciones específicas para las enfermedades, la OIE también ha elaborado unos principios básicos relativos a la metodología de análisis del riesgo, que se compone
de
cuatro elementos:
importaciones,
el
análisis
la de
evaluación
del riesgo de
servicios
veterinarios,
zonificación/regionalización, y vigilancia y supervisión. Entre las obligaciones formales de los Miembros de la OIE se encuentra
presentar
información
enfermedades
zoonóticas
presentes
su
en
sobre
relevantes
territorio—
de
la
la
situación
—incluidas forma
más
las
de
las
zoonosis
diligente
y
transparente. Para cumplir su mandato en este sentido, la OIE creó y administra el Sistema Mundial de Información Zoosanitaria (WAHIS), que funciona en conjunción con la interfaz de la base de datos del sistema mundial de información zoosanitaria (WAHID).
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Comprendiendo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC…
Módulo 4
Bibliografía
Textos Legales
1. Acuerdo
sobre
la
Aplicación
de
Medidas
Sanitarias
y
Fitosanitarias (MSF), disponible en http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/15sps_01_e.htm
Principales páginas web de consulta
2. Documentos en línea de la OMC, disponible en https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S005.aspx 3. Sistema de gestión de la información MSF, disponible en http://spsims.wto.org/ 4. Sistema de Presentación de Notificaciones MSF, disponible en https://nss.wto.org/Index_en.htm
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