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LAS VENTANILLAS ÚNICAS ELECTRÓNICAS COMO HERRAMIENTAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 11º EDICIÓN

GUÍA DE APRENDIZAJE

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Presentación Las políticas de facilitación del comercio deben acompañarse tanto de actuaciones “hard” de desarrollo y adecuación de las infraestructuras, como de actuaciones “soft” donde las Ventanillas Únicas Electrónicas se configuran como uno de los elementos clave para la mejora de la eficiencia en las cadenas de transporte y logística internacionales. El objetivo principal del curso es ayudar a los funcionarios de agencias involucradas en el comercio exterior (aduanas, agricultura…) así como al sector privado a entender la función de la Ventanilla Única, su proceso de implementación, características, beneficios y requerimientos. El curso está estructurado en seis módulos: En el primero, dada la disparidad de interpretaciones a la que se encuentra sujeto el concepto de “Ventanilla Única”, el objetivo del primer módulo del curso es establecer las bases desde el punto de vista teórico para dotar al alumno de una visión compartida y fundamentada de la idea y modelos de Ventanillas Únicas. El segundo módulo del curso permitirá conocer al alumno el conjunto de instituciones involucradas a nivel internacional, regional y nacional en los procesos de construcción de Ventanillas Únicas, en el marco de la modernización de las aduanas y los puertos. El tercer módulo del curso permitirá al alumno conocer el conjunto de procesos de negocio que pueden estar vinculados al desarrollo de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior y Portuarias, así como entender la necesidad de compatibilización y armonización de los mismos. Además el desarrollo del módulo introducirá al alumno en la modelización de procesos como herramienta necesaria para la revisión y adecuación de los procesos a los nuevos esquemas de Ventanilla Única. El cuarto módulo del curso tiene una componente más técnica y permitirá al alumno adentrarse en el diseño de la Arquitectura de un Entorno de Ventanillas Únicas y en aspectos clave como la armonización de la información y de datos, o la confidencialidad y protección de los mismos. Dada la complejidad de los proyectos de Ventanilla Única, el quinto módulo del curso se centrará en dotar al alumno de un conocimiento general sobre un conjunto de herramientas, metodologías, claves y estrategias a tener en cuenta en los procesos de desarrollo e implementación de Ventanillas Únicas. La orientación marcadamente práctica de todo el curso se concreta en el sexto módulo del curso en el que se realiza una revisión de algunos casos prácticos de referencia de implantación de Ventanillas Únicas en Europa y Latinoamérica, que completan el conocimiento adquirido por el alumno en los módulos anteriores.

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Público objetivo El curso está dirigido, en términos generales, a funcionarios de aduanas, ministerios, agencias nacionales y agentes del sector privado de Latinoamérica involucrados en la regulación y el control de las operaciones de comercio y fiscalidad. Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con temas aduaneros o de otras unidades tributarias.

Tiempo de duración El curso se desarrolla a lo largo de 6 semanas lectivas (más una semana de módulo 0 y dos recuperaciones) organizadas en módulos semanales. Los participantes tendrán una dedicación promedio de trabajo en el aula virtual de entre 12 y 15 horas semanales.

Objetivos generales Comprender las funciones de la Ventanilla Única por parte de los agentes involucrados en el comercio exterior y sector privado. Describir el ciclo de diseño e implementación de la Ventanilla Única: características, funciones, requerimientos y beneficios.

Objetivos específicos Definir los conceptos fundamentales de Ventanilla Única. Debatir las diferentes estrategias orientadas a la armonización de procedimientos y procesos. Identificar las lecciones aprendidas y factores críticos/desafíos derivados de experiencias de implementación de Ventanilla Única en diferentes países.

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Metodología de aprendizaje Aunque el modelo pedagógico básico de los cursos online se basa en el método de aprendizaje colaborativo, éste puede siempre combinarse con otros métodos como el aprendizaje orientado a proyectos o el estudio de casos. Las actividades de aprendizaje incluidas en el curso pueden requerir por parte de los alumnos la realización de: Lectura y utilización permanente de los textos obligatorios de cada módulo. Además, en ocasiones se adjunta material adicional (presentaciones en PPT, artículos, etc.) relacionado con los módulos, que servirá al alumno para ampliar conocimientos y como ayuda a la resolución de algunos ejercicios planteados. Los profesores anunciarán la eventual necesidad de lecturas complementarias y harán llegar los materiales específicos cuando sean requeridos en alguno de los módulos de trabajo. Ejercicios tutorizados, para la resolución de los cuales el alumno deberá aplicar los principales conceptos ligados al curso y reflexionar sobre los aspectos importantes examinados en cada módulo. Cuando las respuestas dadas por el alumno se basen en la legislación nacional de su respectivo país, preferiblemente se indicará el articulado aplicable al caso concreto. La respuesta a estos ejercicios debe redactarse en un documento que enviará, a través del aula virtual, a su profesor, anexándola en el apartado de tareas del módulo correspondiente (la explicación para hacerlo la puede encontrar en el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual que podrá localizar en la plataforma). Cuando el profesor así lo indique, la respuesta a los ejercicios tutorizados se limitará a la extensión máxima establecida para la resolución del mismo. Discusiones y reflexiones sobre temas de interés incluidos en los foros de discusión semanales, utilizando herramientas del aula virtual que permite abrir un espacio de comunicación entre participantes y profesores. Se recomienda la participación activa en los foros planteados en los distintos módulos y la lectura analítica de las aportaciones realizadas tanto por el profesor como por sus compañeros. En algunos casos los foros se plantearán como actividades colaborativas en las que los alumnos deberán resolver conjuntamente los casos planteados. Aportaciones voluntarias que los alumnos podrán realizar en los foros específicos planteados a tal efecto en relación a la legislación aplicable en sus respectivos países o a situaciones nacionales concretas. A continuación describimos cómo se favorece la interacción con los contenidos de los módulos y la relación de la teoría con la práctica de los participantes en sus organizaciones y las actividades de aprendizaje.

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Los foros En el aula virtual el proceso de comunicación adquiere especial importancia y el aprendizaje y conocimiento se ven favorecidos por la acción comunicativa de todos los participantes de un curso. Los foros son un espacio privilegiado para favorecer el proceso de comunicación y socialización. Los foros serán de distinto tipo según sea su objeto. El curso tendrá “foros temáticos”, “foros de trabajo de equipo”, “el foro café” y, eventualmente, “foros de dudas”.

Los foros temáticos Se constituyen en un espacio de encuentro temático o de socialización teórico-conceptual. En los foros temáticos los participantes tienen la posibilidad de exponer, debatir o disentir sobre los temas en estudio. Se constituyen, a su vez en un espacio que permite ampliar el campo temático y la perspectiva del conocimiento del objeto de estudio del curso, lo cual es posible gracias a las intervenciones de los asistentes al curso que con sus aportes amplían y enriquecen el campo de conocimiento.

Los “foros temáticos” se orientan por lo general a partir de preguntas que buscan la reacción de los participantes frente a los distintos temas de estudio. A lo largo del curso los participantes contarán con dos “foros temáticos”. El “foro temático” es el espacio que por excelencia enriquece el conocimiento a partir del aporte de todos y se privilegia allí, la argumentación de los temas en estudio. Los participantes en los foros temáticos tienen un papel protagónico. Veamos: Preparan y presentan sus intervenciones. Las intervenciones han de ser cortas y centradas. Los participantes pueden tener varias intervenciones en un foro y siempre se espera que no sólo expresen sus puntos de vista, sino que tomen nota de los aportes de los demás, para hacer también comentarios. Cada participante deberá realizar al menos dos intervenciones sustantivas en cada uno de los foros de cada módulo para aprobarlo. Se privilegiarán las intervenciones elaboradas personalmente sobre aquellas que se limiten a reproducir textos ya existentes (ej. Textos legislativos o párrafos de los materiales del curso). Las preguntas de las cuales parte un foro son orientadoras del tema que se está tratando y se debe evitar dispersar la discusión con temas que estén fuera del contexto temático. El cierre del foro deberá contar con una síntesis de las preguntas que estuvieron en discusión. Para realizar esta síntesis y conclusiones el tutor puede solicitar la acción de algunos participantes del curso.

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Los foros de trabajo en equipo La actividad académica del curso puede implicar la realización de tareas en pequeños equipos de trabajo. En este tipo de actividades los participantes organizados en diferentes grupos cuentan con un foro para organizar y gestionar todo el proceso que implica la materialización de un objetivo con actividad grupal. Estos foros señalan una ruta que permite observar cómo se dinamizan los actores de un proceso de conocimiento cuando actúan en actividades que implican y convocan el esfuerzo de todos. Principios de comunicación oportuna, efectiva, responsable y transparente son claves para el éxito del trabajo en equipo. El foro de trabajo en equipo es el canal apropiado para activar la participación y organización del trabajo y actividades del curso. Por lo general, será el profesor quien inicie los temas de debate en el foro, para comenzar la discusión y debate.

El Foro café Es un espacio que estará abierto a lo largo del curso, allí los participantes acompañados de “un café virtual” o la bebida de su preferencia, conversarán sobre diferentes temas, bien sean personales, culturales, deportivos etc., según sea la motivación e intereses de los participantes. La idea es que puedan interactuar en un rol diferente al de abordar temas de estudio propiamente y logren fortalecer vínculos de relación profesional y personal. Se pueden abrir también temas de interés para el curso, de aspectos técnicos de actualidad relacionados con las temáticas del curso.

Foros de dudas Eventualmente, y a iniciativa del profesor tutor, se podrá establecer en un curso un foro destinado específicamente a resolver dudas de algún ejercicio a entregar, un software que se haya de instalar para alguna actividad, etc. El profesor tutor resolverá las dudas en un plazo de 24 horas. Los foros de dudas permiten responder a preguntas cuya resolución pueda ser de utilidad para el conjunto de los participantes del curso.

Desarrollo del curso El curso se desarrollará íntegramente a través del Aula Virtual del Portal de Capacitación en materia de Integración y Comercio, de manera asíncrona. Los participantes

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interactuarán con los docentes y con sus compañeros a través de las herramientas de comunicación del Aula Virtual, en horarios que cada uno elige. No habrá ninguna actividad que requiera que todos los participantes se reúnan presencialmente, ni ninguna actividad obligatoria que requiera que se conecten simultáneamente a Internet. Eventualmente se podría proponer alguna actividad síncrona, que sería en todo caso voluntaria. Los participantes del curso serán miembros de un equipo de hasta 40 personas (máximo de 50 durante las Actividades previas al curso) que avanzarán sobre el curso con el apoyo y facilitación de un Coordinador Técnico Pedagógico (CTP) cada semana. Será un complemento al profesor tutor (experto temático) que durante cada semana lectiva guiará a los participantes por los contenidos de los módulos y unidades del curso, le orientará sobre el desarrollo de las actividades, resolverá dudas y ofrecerá elementos evaluativos que le permitan conocer el avance en su aprendizaje. Cada participante deberá por lo tanto estar atento a los mensajes que le envíe el profesor tutor para hacer de su proceso formativo una experiencia ágil, formativa y positiva. El curso cuenta con actividades de discusión (foros individuales y grupales) que permiten al participante fortalecer el dominio de un objetivo concreto y al profesor tutor evaluar el desempeño de cada uno de los participantes.

Para determinar si los participantes logran aprobar satisfactoriamente el curso, el director del curso considerará tanto la realización de las actividades como la calidad de la participación a lo largo de todo el curso. El horario del día seleccionado para el ingreso al Aula Virtual será optativo y dependerá de cada participante según su conveniencia y organización personal. El domingo a las 24 horas, hora local de cada país, finaliza el plazo de entrega de ejercicios de cada módulo, por lo que los ejercicios que no se entreguen en ese plazo no serán corregidos hasta la semana de recuperación. Cada semana se subirá un calendario orientativo de las actividades a realizar en cada uno de los módulos. Las actividades de una semana del curso deben realizarse a lo largo de esa semana y no retrasarse a la siguiente.

Responsabilidades de los actores del proceso de aprendizaje El aprendizaje del curso se irá construyendo con intercambios que incluyen a la coordinación y al profesor/a tutor/a del curso. Los compromisos de cada uno se describen a continuación:

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El papel de la dirección del curso El/la director/a del curso asumirá los siguientes compromisos: Supervisar el material didáctico de los cursos; Hacer seguimiento de la labor del profesor tutor; Intervenir puntualmente en algún momento del curso; Revisar las evaluaciones de los participantes y decisión de los correspondientes certificados académicos; Intervenir en las posibles apelaciones sobre desacuerdos entre profesor tutor y participantes en referencia a las calificaciones.

El papel del profesor-tutor El/los profesor/es tutor/es se centrarán en la orientación, seguimiento y dinamización de los participantes, utilizando para ello los recursos de comunicación que ofrece el aula virtual: mensajería, foros y anuncios. Los compromisos que asumirá dentro del curso se resumen en los siguientes puntos: Contestar a los mensajes en un plazo de 24 horas. Hacer las revisiones de los trabajos entregados lo antes posible, y en todo caso efectuar la retroalimentación de los trabajos finales entregados por los participantes como máximo dos días después de la finalización de su módulo. Orientar a los participantes con respecto a las dinámicas del curso y facilitar el intercambio entre el grupo de participantes.

El papel del coordinador técnico pedagógico (CTP) Durante la impartición del curso el participante contará con el asesoramiento y apoyo del “Coordinador Técnico Pedagógico del curso” (CTP) Klenio Giffoni de Medeiros Simões, para cualquier duda que pueda surgirle sobre las herramientas del aula virtual y la navegación por el curso. Para contactar con el coordinador, el participante puede enviarle un mensaje desde el curso o escribir en el “foro de dudas de navegación” del curso. En caso de que tenga dificultades para acceder al aula virtual puede enviar un correo electrónico al CTP: kgiffoni@ceddet.org

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¿QUÉ HACER SI…? … no recibe respuesta del profesor del módulo que se está impartiendo en un plazo de 24 horas: puede consultar con el CTP indicando cómo ha intentado contactarle. El CTP intentará hacer llegar su mensaje al profesor. … no recuerda cómo utilizar una herramienta del curso y tras consultar el vídeo-tutorial Navegación por el Aula Virtual continúa con dudas. Escriba al CTP por la mensajería (o por e-mail externo, si no le es posible la opción anterior) indicándole exactamente cuál ha sido el inconveniente. … tiene dificultades para entrar en el curso. Escriba al CTP un correo explicando su problema.

Responsabilidades del participante

El participante del curso deberá ser responsable de su propio proceso de aprendizaje y asumirá los siguientes compromisos: Responderá a todas las actividades previstas en el curso de manera oportuna. De igual forma, deberá contestar las consultas y tareas formuladas por el equipo docente. Deberá estar atento a las instrucciones generales y a las indicaciones específicas establecidas en cada módulo, estudiar la teoría correspondiente al capítulo y, a continuación, realizar las actividades correspondientes al mismo. Consultar periódicamente el tablón de anuncios y participar activamente en los foros de debate del curso. Deberá organizar su tiempo de tal manera que puedan responder en forma efectiva a las demandas del curso, para lo cual necesitan una dedicación de 12 a 15 horas semanales. Estará atento a las dificultades que se le presentan durante el desarrollo del curso y comunicarse con los profesores y con los asistentes técnicos para buscar soluciones a los problemas. Indicará claramente sus dudas y necesidades, además de que compartirá abiertamente su experiencia profesional con el grupo. Deberá realizar todas las actividades propuestas por el equipo docente como obligatorias para acceder a la certificación. Notificar al profesor tutor las circunstancias que excepcionalmente le pueden impedir tener un desarrollo normal del curso y adquirir el compromiso de ponerse al día en la semana o semanas de recuperación.

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Rellenar las encuestas de satisfacción de cada móduloasí como la encuesta final del curso (no se recibirá la certificación del curso si no se cumplimenta la encuesta final del curso, aun cuando el puntaje obtenido sea de 65 o superior). El participante podrá ser expulsado del curso si mantiene comportamientos inadecuados en el aula virtual, después de haber recibido del profesor-tutor y/o del/ del CTP aviso sobre la naturaleza inapropiada de sus acciones.

Materiales y recursos didácticos El curso contará con unos materiales y recursos didácticos que facilitarán el proceso de aprendizaje de los participantes: Guía de aprendizaje y plan de trabajo (este último se subirá semanalmente). Contenidos desarrollados específicamente para el curso: sesiones de clase, documentos, guías de lectura y esquemas de análisis. Casos y actividades formativas. Recursos de referencia: lecturas tomadas de textos y libros que serán entregados a los participantes de manera electrónica.

Evaluación de los participantes La evaluación de los participantes se realizará de forma continuada, a través de la revisión de los trabajos, actividades y participación en los debates de los foros. Todas las actividades del curso son obligatorias (salvo que se indique lo contrario) puesto que cada una de ellas contribuye al aprendizaje pero no todas son evaluativas y tienen un peso en el puntaje total del curso. Las actividades son individuales salvo que el tutor correspondiente indique lo contrario. Recibir una misma actividad por parte de varios participantes sin autorización previa del tutor supondrá una infracción punible de cara a la calificación de la misma. Asimismo, los trabajos deben ser elaborados por el propio participante, debiendo hacer constar, en su caso, las fuentes bibliográficas consultadas. Adicionalmente los participantes deberán realizar un cuestionario de conocimientos al inicio y finalización del curso. Es requisito para poder iniciar el curso y recibir la certificación al finalizar el mismo. El cuestionario tiene por objetivo evaluar los conocimientos previos de los participantes y los cambios producidos, en términos de aprendizaje, al finalizar el curso. Los resultados de los mismos no afectarán el puntaje total obtenido por el participante a lo largo del curso y sólo se utilizarán para mejorar la calidad de los cursos INDES, en línea con las necesidades de aprendizaje de su público objetivo.

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Criterios generales de evaluación de las actividades Al finalizar cada módulo, el profesor evaluará las actividades realizadas, obteniendo una calificación indicativa del trabajo realizado para cada una de las actividades así como una nota final de módulo orientativa. Esta nota final de módulo sólo será de aprobado (65 puntos o superior) cuando todas las actividades del módulo se hayan realizado satisfactoriamente. No constituirá una media aritmética de las actividades del módulo, lo cual implica que cada actividad deberá ser aprobada con 65 puntos como mínimo. El profesor valorará: La colaboración en las actividades grupales (especialmente la participación en el foro). La regularidad en el seguimiento del curso. La entrega de las actividades en los plazos establecidos. En los foros de debate: La calidad del contenido de las aportaciones realizadas. La frecuencia y regularidad en la aportación de intervenciones relevantes. La originalidad de los argumentos y su conexión con la teoría estudiada.

Análisis y comentarios a partir de las intervenciones de los compañeros y compañeras del curso. La pertinencia, relevancia y precisión de las intervenciones. Comentarios basados en experiencias propias. Respecto a los coordinadores de grupos en los foros, se valorará la calidad de la síntesis realizada de acuerdo a las aportaciones de los compañeros y compañeras del curso, y la teoría estudiada. En los ejercicios tutorizados: La calidad y el desarrollo de los razonamientos para responder a las cuestiones requeridas a la luz de la teoría estudiada. Precisión, concisión y ajuste al enunciado del ejercicio. Claridad y orden en la exposición. Cumplimiento de plazos para la entrega. Todas las actividades se puntúan sobre 100, y es preciso obtener en cada una de ellas un mínimo de 65 para poder superar el curso. A través del aula virtual, el participante podrá ver el resultado obtenido en cada actividad tras la finalización de cada módulo (fecha máxima el martes de la semana

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siguiente al módulo finalizado). En caso de tener que recuperar alguna actividad, se indicará cual y su fecha de recuperación. Las actividades se recuperarán durante la “Semana de recuperación”. Al terminar la recuperación de las actividades, el profesor establecerá la calificación final. La realización de todas las actividades es indispensable para obtener la certificación del curso. No será suficiente un promedio alto si quedan actividades (foros y/o ejercicios) sin completar. La dirección del curso, en base a la evaluación de cada profesor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de realizar la calificación final. Esta calificación final no será, por tanto, una media aritmética de las notas de las actividades, sino que tendrá en cuenta el esfuerzo invertido, la progresión del participante y la dificultad relativa de las diferentes actividades (el peso ponderado de aquellas más complejas será mayor). Esta calificación será comunicada una vez realizadas las actividades de cierre del curso (cuestionario de capacidades y encuesta final). Siempre y cuando haya obtenido una puntuación final mínima de 65, y haya completado las encuestas de capacidades (pre y post-test) y la Encuesta Final Obligatoria, recibirá un diploma acreditativo. De acuerdo con lo establecido en los cursos virtuales, el certificado es en formato digital y se entrega a través del aula virtual para que el mismo participante, si desea el documento físico, pueda imprimirlo a colores y en cartulina. En este caso el certificado que imprima es el documento original, que ha sido remitido en formato electrónico. Por otro lado, si existen intenciones de verificar la validez del certificado, el que indagara al respecto puede contactar al INDES BID-INDES@iadb.org y la institución estará en condiciones de comunicar y validar su participación en el curso finalizado. El participante recibirá un certificado según las siguientes condiciones: Certificado de aprobación en el curso: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje total entre 65 y 89 puntos. Certificado de aprobación, con destaque de excelencia: si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje igual o mayor a 90 puntos. El nombre que figurará en el certificado será aquel se encuentre indicado en el portal de registro de inscripciones del BID, siendo responsabilidad del participante la actualización y exactitud de este dato.

NOTA IMPORTANTE Para el cálculo de horas del certificado se tendrán en cuenta 15 horas semanales por módulo. A efectos de este cómputo, no se contemplan las horas de las Actividades previas al curso ni de las Actividades de cierre.

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ESTRUCTURA CURRICULAR DEL CURSO

Módulo 1. Introducción, concepto y modelos de ventanilla única Objetivo del módulo

Abordar los conceptos básicos referentes a las Ventanillas Únicas como instrumentos de facilitación del comercio internacional referidos a tipologías y modelos de Ventanillas Únicas, principales beneficios de implementación del sistema, tanto para los gobiernos como para los agentes privados vinculados al comercio, los pasos y factores clave del éxito para su implantación.

Unidad 1. Concepto de Ventanilla Única y el entorno de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Comprender el concepto de Ventanilla Única, sus tipologías y modelos a fin de analizar el alcance en el marco de la gestión pública y privada. Identificar cuáles son los entornos de Ventanilla Única y reconocer su utilidad y beneficios que trae consigo este sistema.

Unidad 2. Modelos de Ventanillas Únicas y principales beneficios de la implementación Objetivo de aprendizaje Conocer cuáles son las principales tipologías de Ventanillas Únicas, sus características y propósitos. Comprender cuáles son los beneficios que se derivan de la implantación de Ventanillas Únicas, tanto para los gobiernos como para los agentes privados vinculados al comercio.

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Unidad 3. Pasos para la implementación de Ventanillas Únicas y factores clave de éxito Objetivo de aprendizaje Identificar y comprender los pasos básicos para la implantación de Ventanillas Únicas Reconocer y analizar cuáles son los factores clave de éxito para el establecimiento de Ventanillas Únicas.

Módulo 2. Base para la construcción de una ventanilla única Objetivo del módulo Brindar las bases conceptuales e instrumentos que favorecen un entorno adecuado para la construcción de una Ventanilla Única como instrumento de facilitación del comercio internacional a partir de presentar diversas perspectivas (de regulación, institucional, comercial, etc.) cuyas relaciones e implicaciones inciden directamente en el desarrollo de instrumentos como la Ventanilla

Unidad 1. Marco de referencia internacional Objetivo de aprendizaje Comprender cuáles son las regulaciones desde el ámbito internacional para implementar una Ventanilla Única. Identificar las principales recomendaciones e instrumentos desarrollados por distintas organizaciones para implementar una Ventanilla Única.

Unidad 2. Los Pilares Básicos Establecidos por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) Objetivo de aprendizaje Conocer el Marco SAFE de Estándares establecido por la OMA. Profundizar en la comprensión de los pilares básicos establecidos por la OMA para la construcción de una Ventanilla Única. Conocer y comprender el propósito, objetivos y pilares que integran el Marco SAFE como estándar internacional para garantizar la seguridad y eficiencia de transacciones.

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Unidad 3. El papel de la Ventanilla Única en el Proceso de Modernización de las Aduanas y los Puertos Objetivo de aprendizaje Conocer el modelo de gestión estratégica como herramienta indispensable para la gestión eficiente de aduanas, agencias reguladoras de comercio exterior y gestores de infraestructuras públicas modernos. Comprender la integración conceptual y metodológica de Ventanilla Única, en el contexto de la gestión estratégica.

Unidad 4. Instituciones y Agentes Involucrados en la Construcción de una Ventanilla Única y la Figura del Operador Económico Autorizado (OEA) Objetivo de aprendizaje Identificar las organizaciones, entidades, empresas y agentes que intervienen en las cadenas logístico- portuarias y por extensión en las operaciones de comercio exterior.

Conocer y comprender el procedimiento del OEA, ventajas y limitaciones en el proceso de garantizar la seguridad en la cadena de transporte y la forma de acreditar la fiabilidad del operador que interviene en una operación de comercio exterior.

Módulo 3. Revisión y Compatibilización de Procesos Objetivo del módulo Conocer y reflexionar sobre el conjunto de funciones y procesos de negocio que pueden mejorarse mediante la incorporación de servicios de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior y Portuarias e introducirse en la modelización de procesos y diseño de servicios de Ventanilla Única.

Unidad 1. Entorno de Ventanilla Única y las Operaciones de Comercio Exterior Objetivo de aprendizaje Comprender la necesidad de compatibilización y armonización de los procesos de negocio a partir del uso de Ventanilla Única.

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Conocer las iniciativas de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior y Ventanillas Únicas Portuarias. Conocer los diferentes sistemas que intervienen en una operación comercial internacional para la consecución de cadenas de suministro más seguras y eficientes.

Unidad 2. ¿Qué Funciones de las agencias reguladoras pueden beneficiarse de los servicios de un entorno de Ventanilla Única? Objetivo de aprendizaje Analizar las funciones que suelen ser desempeñadas por las aduanas, las agencias y organismos reguladores del comercio y las autoridades gestoras de las infraestructuras públicas. Comprender cómo las Ventanillas Únicas pueden ofrecer soporte a las distintas instancias que participan en la regulación del comercio.

Unidad 3. Procesos de Negocio para el Diseño de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Conocer los procesos de negocios para el diseño de Ventanillas Únicas. Conocer que es la modelización de procesos como herramienta para la revisión y adecuación de los procedimientos de los nuevos esquemas de Ventanilla Única. Identificar en qué consiste la Reingeniería de Servicios y el proceso de mejora continua. Comprender en qué consiste la Modelización de Procesos de Ventanilla Única.

Unidad 4. Diseño de los Servicios de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Revisar algunos aspectos básicos a considerar en el diseño de servicios de Ventanilla Única. Comprender los alcances de los distintos servicios de Ventanilla Única e identificar aspectos clave para obtener su utilidad. Conocer la taxonomía de servicios del Compendio de Ventanillas Únicas publicado por la OMA y el papel de distintos sistemas en cada uno de esos servicios.

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Módulo 4. Interoperabilidad. Conceptos Objetivo del módulo Conocer y comprender conceptos clave de la Interoperabilidad en relación con los procesos de Ventanilla Única, tales como la armonización de la información, simplificación de procesos, firma digital, la arquitectura, la confidencialidad y protección de datos.

Unidad 1. Interoperatividad e interconexión Objetivo de aprendizaje Proporcionar una visión del concepto de Interoperabilidad y su importancia en el marco de procesos de Ventanilla Única. Analizar los principios básicos de la armonización de los datos y procedimientos en Ventanilla Única.

Unidad 2. La armonización de la información en los procesos de Ventanilla Única

Objetivo de aprendizaje Analizar la necesidad de implementar una armonización de datos y procedimientos Profundizar en las principales medidas que se deben implementar en el proceso de armonización Identificar los pasos a seguir en la armonización de datos Conocer algunos estándares acordados a nivel internacional, como WCO Customs Data Model - Modelo de Datos Aduaneros de la OMA (Organización Mundial de Aduanas).

Unidad 3. Simplificación en el proceso de tramitación Objetivo de aprendizaje Conocer la importancia y necesidad de simplificar los procesos de tramitación de documentos a fin de buscar efectividad y celeridad en transacciones de Comercio Internacional. Comprender la simplificación de los procesos de tramitación o desmaterialización de los documentos justificativos. Identificar y comprender las ventajas de la firma digital y el certificado digital.

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Unidad 4. Arquitectura de un entorno de Ventanilla Única-Confidencialidad de datos Objetivo de aprendizaje Comprender en qué consiste el concepto de Arquitectura Empresarial, Arquitectura de una Ventanilla Única y cómo se gestionan los procesos asociados a dicha arquitectura. Entender las distintas dimensiones en que se puede dividir el concepto de Arquitectura Empresarial. Avanzar en la comprensión y alcances de la confidencialidad de datos.

Módulo 5. Estrategias para la implementación de Ventanillas Únicas Objetivo del módulo Brindar un conocimiento general e integral sobre conceptos, herramientas, metodologías, claves y estrategias a tener en cuenta en los procesos de desarrollo e implementación de Ventanillas Únicas a fin de facilitar la agenda de negocios internacionales del sector público como privado.

Unidad 1. Pasos a seguir para el desarrollo de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Identificar el plan de acción y los pasos a seguir para el desarrollo de Ventanillas Únicas Comprender el marco de necesidades del proyecto y potencial de una Ventanilla Única Conocer las metodologías para el desarrollo de proyectos en el ámbito de las Tecnologías de la Información.

Unidad 2. La importancia de la voluntad política en el desarrollo de las Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Identificar actores clave y condiciones necesarias para la implementación de un sistema de Ventanilla Única. Conocer la importancia del compromiso de los Gobiernos y las principales dificultades que deben ser vencidas.

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Reconocer el ambiente organizacional del sector público como privado y el tipo de comunicaciones que favorece la implementación de Ventanilla Única en ambos casos.

Unidad 3. El establecimiento de estructuras formales para el desarrollo de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Comprender el alcance del mandato político de una Ventanilla Única. Conocer los aspectos centrales y objetivos del mandato de Ventanilla Única. Identificar qué son las estructuras de gobernanza, cómo funcionan y su relación con el sistema de Ventanilla Única.

Unidad 4. Los aspectos legales a considerar en el desarrollo de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Conocer los diferentes acuerdos legales asociados al desarrollo de una Ventanilla Única.

Identificar quién es el ente operador de una Ventanilla Única y su incidencia en el proceso de implementación.

Unidad 5. Los recursos humanos y la gestión de cambio en los procesos de implantación de Ventanillas Únicas Objetivo de aprendizaje Comprender la importancia y el papel estratégico de los Recursos Humanos en el desarrollo de Ventanillas Únicas. Reconocer la cultura de cambio en el marco de la mejora continua bajo visión de responsabilidad compartida.

Módulo 6. Lecciones aprendidas y casos de referencia Objetivo del módulo Aportar una visión práctica sobre la aplicación de un entorno de Ventanilla Única en países de la región, como herramienta de facilitación del comercio a partir de identificar y analizar factores clave de éxito, en diferentes experiencias y casos de referencia, sobre Ventanillas Únicas en la realidad latinoamericana y de otros países.

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GUÍA DE APRENDIZAJE

Unidad 1. Integración Competitiva Regional y Global e Identificación de aspectos clave para el entorno de Ventanilla Única en la Región Objetivo de aprendizaje Conocer la estrategia del BID para incrementar la integración competitiva regional y global de ALC. Comprender los mecanismos que a través de una Ventanilla Única, permiten avanzar en procedimientos de reducción de trámites a nivel del comercio nacional como internacional. Caracterizar el proceso que permite consolidar un entorno de Ventanilla Única. Comprender el concepto de Ventanilla Única desde la perspectiva de la OMA.

Unidad 2. Iniciativas de facilitación del comercio en América Latina y el Caribe Objetivo de aprendizaje Caracterizar aspectos fundamentales del Mercado Común Centroamericano y del Mercosur para comprender mejor el entorno en el que se han creado y desarrollado las iniciativas de Ventanillas Únicas, utilizando información reciente de estudios y eventos que tratan sobre esta temática y a través de la información disponible en las sedes web oficiales de estas iniciativas. Las ventanillas únicas son elementos en constante evolución y resulta relevante mantener un estado actualizado del avance de todas las iniciativas en ALC. Analizar buenas prácticas seguidas en distintos países de ALC e iniciativas de interoperabilidad de servicios de Ventanillas Únicas a nivel regional, para que el alumno identifique y conozca diferentes casos de éxito y nuevas oportunidades en el suministro de servicios de facilitación del comercio a través de entornos de Ventanillas Únicas, mediante el análisis de distintas experiencias en la región y casos prácticos tales como la Certificación Electrónica Digital o el TIM, y la revisión de los objetivos de la Asociación de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior. Recopilar las necesidades funcionales de las VU y los SGA en ALC para que el alumno pueda conocer las medidas de simplificación que pueden ser introducidas mediante un entorno de Ventanilla Única, partiendo de los resultados de estudios y eventos recientes.

Las ventanillas únicas elect. como herram. de facilit. del comercio. 11ª Ed.

GUÍA DE APRENDIZAJE

PLANIFICACIÓN DEL CURSO

Actividades Semana y Contenido

Semana 1: Actividades previas al curso

Objetivos

Semana 2: Módulo 1

Semana 3: Módulo 2

Ponderación respecto a nota global de módulo

Tiempo requerido

Individual, obligatoria, no evaluativa (respecto a la nota final del curso)

N/A

12-15 horas

Nº

Descripción

Determinar los conocimientos previos de los participantes

Cuestionario (Pretest)

Asegurar que los datos del participante quedan correctos (diploma). Configurar el curso de la forma deseada.

Actualización de perfil

Subir un documento de expectativas

Foro de presentación

Lectura: Introducción, concepto y modelos de Ventanilla Única

Individual, obligatoria, No evaluativa

Test de autoevaluación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Foro: Beneficios Ventanillas Únicas

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Ejercicio tutorizado: Concepto de Ventanilla Única

Individual, obligatoria, evaluativa

30 %

Encuesta del Módulo 1

Individual, obligatoria, No evaluativa

Lectura de la documentación teórica

Individual, obligatoria, no evaluativa

Test de autoevaluación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Foro : Discusión de la clasificación portuaria según “generaciones”.

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Ejercicio tutorizado: Identificación y descripción de las organizaciones que promueven la facilitación del comercio.

Individual, obligatoria, evaluativa

30 %

Encuesta del Módulo 2

Individual, obligatoria, no evaluativa

Conocer las expectativas de los participantes Conocer a los compañeros de curso

Tipo de actividades

Brindar las bases conceptuales e instrumentos que favorecen un entorno adecuado para la construcción de una Ventanilla Única como instrumento de facilitación del comercio internacional a partir de presentar diversas perspectivas (de regulación, institucional, comercial, etc.) cuyas relaciones e implicaciones inciden directamente en el desarrollo de instrumentos como la Ventanilla

15 horas

Las ventanillas únicas elect. como herram. de facilit. del comercio. 11ª Ed.

GUÍA DE APRENDIZAJE

Actividades Semana y Contenido

Objetivos

Descripción

Tipo de actividades

Ponderación respecto a nota global de módulo

Lectura de la documentación teórica

Individual, obligatoria, no evaluativa

Test de autoevaluación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Foro: Control automático de puertas/Levante sin papeles de exportación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Ejercicio: Mapa de funciones aduaneras. Aplicación al entorno local de los alumnos.

Individual, obligatoria, evaluativa

30 %

Encuesta del Módulo 3

Individual, obligatoria, no evaluativa

Nº

Semana 4: Módulo 3

Semana 5: Descanso / recuperación intermedia

Semana 6: Módulo 4

Conocer y reflexionar sobre el conjunto de funciones y procesos de negocio que pueden mejorarse mediante la incorporación de servicios de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior y Portuarias e introducirse en la modelización de procesos y diseño de servicios de Ventanilla Única.

Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones.

N/A

Tiempo requerido

15 horas

El resto de participantes podrán descansar.

Conocer y comprender conceptos clave de la Interoperabilidad en relación con los procesos de Ventanilla Única, tales como la armonización de la información, simplificación de procesos, firma digital, la arquitectura, la confidencialidad y protección de datos.

Lectura de la documentación teórica

Individual, obligatoria, no evaluativa

Test de autoevaluación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Foro de Debate: Identificación de los aspectos de Interoperabilidad

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Ejercicio tutorizado: Identificación y descripción de los principales avances en legislación y regulación del concepto de firma digital y factura electrónica.

Individual, obligatoria, evaluativa

30 %

Encuesta del Módulo 4

Individual, obligatoria, no evaluativa

15 horas

Las ventanillas únicas elect. como herram. de facilit. del comercio. 11ª Ed.

GUÍA DE APRENDIZAJE

Actividades Semana y Contenido

Semana 7: Módulo 5

24 Semana 8: Módulo 6

Semana 9: Recuperación final y actividades de cierre

Objetivos

Brindar un conocimiento general e integral sobre conceptos, herramientas, metodologías, claves y estrategias a tener en cuenta en los procesos de desarrollo e implementación de Ventanillas Únicas a fin de facilitar la agenda de negocios internacionales del sector público como privado.

Aportar una visión práctica sobre la aplicación de un entorno de Ventanilla Única en países de la región, como herramienta de facilitación del comercio a partir de identificar y analizar factores clave de éxito, en diferentes experiencias y casos de referencia, sobre Ventanillas Únicas en la realidad latinoamericana y de otros países.

Durante esta semana los participantes con actividades pendientes deben completarlas, poniéndose en contacto con el profesor correspondiente en caso de necesitar indicaciones. Adicionalmente, todos los participantes realizarán las actividades en la columna derecha como requisito indispensable para recibir certificación del curso.

Ponderación respecto a nota global de módulo

Nº

Descripción

Tipo de actividades

Lectura de la documentación teórica

Individual, obligatoria, no evaluativa

Test de autoevaluación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Foro de Debate: Discusión sobre problemas específicos para el desarrollo e implementación de proyectos de Ventanilla Única y las estrategias para superarlo

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Ejercicio tutorizado: Estrategia para el desarrollo de la Ventanilla Única

Individual, obligatoria, evaluativa

30 %

Encuesta del Módulo 5

Individual, obligatoria, no evaluativa

Lectura de la documentación teórica

Individual, obligatoria, no evaluativa

Test de autoevaluación

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Foro de debate: aplicación de los conceptos, conocimientos y metodologías adquiridos a lo largo del curso.

Individual, obligatoria, evaluativa

35 %

Ejercicio tutorizado: caracterización del entorno de Ventanilla Única.

Individual, obligatoria, evaluativa

Encuesta del Módulo 6

Individual, obligatoria, no evaluativa

Post test: Responder cuestionario de conocimientos. Prueba de selección múltiple.

Encuesta final de satisfacción.

Individual, obligatoria, no evaluativa (respecto a la nota final del curso)

Tiempo requerido

15 horas

30 %

N/A

20 minutos

Las ventanillas únicas elect. como herram. de facilit. del comercio. 11ª Ed.

GUÍA DE APRENDIZAJE

Equipo del Curso Director del curso Salvador Furió Pruñonosa. Director de Logística e Intermodalidad de la Fundación Valenciaport (España).

Profesorado del curso Carolina Navarro Correcher. Jefe de Proyectos del Área de Innovación y Desarrollo de la Fundación Valenciaport (España). José Andrés Giménez Maldonado. Técnico de Proyectos de I+D+i de la Fundación Valenciaport (España). Salvador Furió Pruñonosa. (Véase apartado de Dirección). Miguel Llop Chabrera. Director del área de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Fundación Valenciaport (España). Mª Luisa Escamilla Navarro. Jefe de Proyectos TIC de la Fundación Valenciaport (España).