第102期 “学好三年 学坏三天”

FREE COPY 免费 周 刊 第 102期

大马华人

2014年10月18日-2014年10月24日

C HINESE W EEKLY

PP17868/09/2013 (033026) 每 逢 周 六 出 版

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适逢屠妖节，本刊将停刊一期，11月1日照常出版，谨此通知。

劣质民主风行 印 证“学好三年学坏三天” 了 2

精 彩 内 容

学术自由与政治

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香港的大学继承自殖民地，其政治血缘 源自「自由主义」，这与中国奉行的「 共产主义」若像冷战时期那样将两者定 性为「势不两立」，而不好好在「一国 两制」下寻求良性互动的思想与行为， 任由大学继承「反共」的最强一环，对 香港与中国都不是好事。

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大马新闻资讯学院

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削津涨油关乎经济前景 怨声载道网络缺乏省思

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工艺教育—— 新加坡教育的新着力点

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Akademi Kewartawanan & Informasi Taima

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专 题

2014年10月18日 星期六

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劣质民主风行 印证了

“学好三年学坏三天” 美

籍日裔学者法兰西福山，在冷战结束后曾预言“历史的终结”—也就是西方自由民主与市场， 终于打败了社会主义与共产制度。民主与市场，将成为人类政治制度的“终点”，将成为唯一 具有政治正当性（political legitimacy）的选择。即使有人认为福山过后对其“预言”的荒谬不敢再 谈，可是事实并非如此。 在2014年，福山第二本有关政治秩序的著作《政治秩序与政治衰败：从工业革命到民主的全 球化》出版（2011年出版的《政治秩序的起源》是同一书的上册），唱的还是同样的调子：民主 是人类社会唯一有前途的政治制度。即使西方国家不再像以往那么强大，但是西方式的民主依旧 是现代发展的终点。 他认为，自由民主不能说是在人类普遍存在，因为这样的政权在200多年前才开始在有数十万年历史 的人类社会存在。不过，他说发展是个一致的过程，产生了一般以及特殊的演化，那就是随着时间的推 移，各种建制在文化不同的社会里汇合。福山的“汇合的建制”指的就是“自由民主政治”。 两卷本《政治秩序的起源》的第一卷《政治秩序的起源：从前人类时代到法国大革命》（左） 与第二卷《政治秩序和政治衰败：从工业革命到民主全球化》（右）

美国的民主走向衰退 事实上，他眼中的“自由民主”(liberal democracy)在200多年前首先出现在美国，可 是，美国的民主在过去许多年来都已经走向 衰退，主要表现在“美国政客已经沦为企业 的傀儡，而广大选民则被漫天的广告包围和 催眠”。这是美国著名经济学家杰弗里萨克 斯（Jeffrey Sachs）说的一句话。此君常为发展 中国家开经济药方，但不能药到病除，却是 可以肯定的。 除了美国，欧洲也出现了民主严重衰 退的迹象，欧洲极端政党的兴起，而选民因 不满政府表现，一再换政府。总说一句，西 方民主的衰退主要不是因为选举弊端或者没 有选举，而是没有做到民主“应该”做到的 事：为人民谋福利与良善治理。 说到底，不管是由选举或非选举选出来 的政府，最主要是能不能为人民的经济与社 会生活提供安全以及保障。这是每一个国家 或地区人民的根本利益。实行独裁或专制统 治的国家，如果能改善其子民的经济生活与 生存条件，并不是完全是坏事；反之，空有 民主，人民的经济生活水平不怎么样，有不 少人甚至流落街头、横死街头的国家，看来

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也不是好事。

中国的发展远胜印度 因此，在这几十年来，地球上人口最多 的“社会主义”国家中国不管是在经济社会 或者人类发展，都取得比地球上人口最多的 民主国家印度还好的成绩。这说明了什么？ 民主不是确保经济社会发展的万灵丹。有时 候，它与良好治理是背道而驰的。 当然，维护自由民主的人会说，由民主 的选举制度选出来的政务官，不管是马来西 亚的首相或者美国的总统，才有“政治正当 性”（political legitimacy）。在撤换雪兰莪州 州务大臣风波里，我们也看到有些法律专家 以及学者，质疑苏丹选择州务大臣人选的“ 政治正当性”。

政治正当性是个模糊概念 问题是，“政治正当性”其实与民主一 样，是个无法说清的概念。一国公民或者一 地区的民众，追求的东西不是单一的。有些 人要繁荣稳定、有些人要有信用的政府，还 有些人要更少的贪污腐败。还有人要求表达 他们的民族迷信、认同还有仇恨。

最大的问题还是，他们认为他们所渴望 所追求的，才是民主的“正统追求”，而对 其他人的要求置放到可有可无的地位。 马来西亚就有很多类似的例子。例如马 来人主权至上、环保至上、“干净选举”至 上、华文教育至上、宗教信仰至上、自由至 上等等。我们可以看到，由追求这些各自的 目标组成的团体，其中部分“团结一致”支 持某个政党联盟。它们这么做，就是对他们 追求目标的妥协，或者是暂时放弃本身的目 标，追求更大的目标，例如改朝换代。可以 预见的，如果这些团体要继续扮演角色，它 们可以再把焦点移到其狭隘的追求。另外一 些组织，没有政治目的，对朝野政党都没有 明显的支持，而是根据它们的组织斗争目标 来表示对政党的支持。还有一些组织，就根 本不屑与政党有任何挂钩，认为政党是破坏 它们的利益的源头。 大学生年少气盛，除了极少数思想比 较成熟，另外一些是只管读书双耳不闻天下 事，还有相对少数是活动分子以及一些被动 的参与者。往往，搞活动或参与活动的学 生，俨然成为学校的“主流声音”，而这“ 主流声音”中，理想主义或者成为主流的主 流。

专 题

2014年10月18日 星期六

理想主义的毛病，在于很容易把很多复杂模糊不清的理念简单 化，进而被迷惑。而在这迷惑当中，另有企图的政治人物就利用这一 点来鼓动学生。更让人感到震惊的，原本扮演“传道授业解惑”的为 人师者，却成为鼓动者。

把“真普选”提高到“生死层次” 例如，最近香港大学生为了争取所谓的“真普选”，竟然展开了 大规模的罢课行动，以为这就是行使民主权利，而且几乎是已经被提 高到“不可剥夺”、“决定生死”的层次，很有见树不见林的意味。 他们不问的是：世界上真的有所谓的“真普选”？有些老师不答的 事：世界上没有所谓的“真普选”。 而西方或者亲西方媒体一如既往，把这些学生当作是“亲民主” 的一群。谁是“正义”，谁是“邪恶”，这些媒体的立场已经非常鲜 明。新闻报道的“客观”成为第一个牺牲者。 在此之前，我们也看到了另一个华人地区台湾，出现了学生示 威闯立法院和占据行政院的“民主行为”。这是什么民主？对学生而 言，是相对简单的：通过游行示威，甚至采取比此还激烈的方式，是 表达他们的想法，例如争取“真普选”甚至是反服务贸易协定就是民 主的体现。 在马来西亚，一些所谓的民主自由的“捍卫者”可能会认为这 些学生是勇敢的，敢敢通过民主手段，向强权（中国）说不。这些学 生勇敢应该是 没有错，可是 他们这样的“ 勇敢”往往让 支持“占中” 、“真普选” 的人，失去了 独立思考的能 力，连带的表

很多国家与地区（例如 港台）部分人民被感染了， 还懵然不知。这当然是有原 因的，主要有二。一是错以 为美国式的民主，具有普世 的价值。其二，也因为认为 这是对的，就照单全收，竞 相模仿，唯恐落后。

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现出劣质民主的本色。 酝酿多时的“占中”运动，是不是合法，“占中”发起人不敢说 合法，反而以“公民抗命”文过饰非，把这运动提升到像曼德拉、马 丁路德金以及甘地等的地位。如此比较，无疑的给“公民抗议”降了 级，还贬低了这些伟大人物在历史上的地位。 民主最重要的基础之一是：法治。“占中”讲法治吗？

反占中才是多数港人意见 此外，经过媒体，尤其是反中国媒体的宣传，“占中”彷佛是香 港多数人的意见，而忽略了相对沉默的多数。“占中”前些时候用了 漏洞百出的电子投票系统，自称得到79万票；反对“占中”的不甘示 弱，来个“反占中”签名运动，结果获得手签名150万个。 从这可以看出，声音大并不能与“多数民意”相提并论。 另外，如果走上街头抗议的学生是勇敢，那么我们要怎么看待 那些觉得通过沟通解决，而不是对抗的学生呢？对那些自认为对抗才 是“正道”的人士而言，这些学生“亲政府”或者是不思考的一群， 固步自封。 民主的另外一个重要基础，就是有尊重不同看法的精神。 有着标杆地位的美国民主政治的衰退，就像疾病一样有感染，而 且还成为全球化民主品质退化的主要感染源。在2011年，美国一些年 轻人发起了“占领华尔街”的运动，以示他们反对美国企业的贪婪， 导致他们成为“贫穷的99%”。这“占领”真的是感染到了其他国 家。在马来西亚2013年全国大选之前，就有一批年轻人“占领独立广 场”，要求政府废除高等教育贷款基金必须摊还的规定。也就是说， 拿了高等教育贷款完成大学教育者，不论毕业后收入多少，都不必偿 还教育贷款。 他们没有看或者不愿思考的是，占领华尔街只维持两个多月就停 了。什么原因？警方介入执行清场行动。

2012年4月28日，净选盟3.0集会参与 者准备在吉隆坡的地标独立广场展开静 坐抗议。

错 以 为 美 国 民 主 是 普 世 价 值

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即使是在美国，言论自由也是有限度的。 更加重要的，美国政府当局也不会傻到让这些 人（不少是没有稳定职业的）为所欲为，以 致影响到他人的日常生活作息及社会秩序。还 有，占领公众场所（例如公园）是违法的。

2014年9月22日，香港高校学生开始 罢课，抗议中国人大政改方案。

但是，香港与台湾学生模仿美国，却是模仿最恶劣的民主 手法，可能让美国学生大惊失色。在美国，学生即使要示威， 也得以不影响其他学生上课以及在校园活动的自由为前提。因 此根本没有罢课这回事。例如，有不少大学还特设一个场地， 让学生示威或者举办其他活动。除了示威的自由，还要考虑到 学生里的多元，大家关心的课题不一样，你有表达的自由，但 把你个人关心的课题强加于人，甚至做出言论上打压异议者， 是不符合民主精神的。香港的“占中”人士更糟糕，还煽动中 学生也罢课。而在美国，中学生是不准参加“罢课”的。 正如有些学者指出的，不论是在民主实行有年的先进国 家或者半生不熟的民主国家，许多民选政治人物为了拉选票， 挑动选民的情绪，刻意操弄宗教以及族群等认同议题，制造仇 恨、两极对立以及社会分裂，甚至引起种族冲突与内战。 发生在台湾与香港的事件，则是涉世不深的大学生（还有

反服贸协议的台湾学生号召万人上凯道抗议。 一些中学生）在街头上“冲锋陷阵”，而在许多第三世界国 家，党派之间的恶性竞争，削弱政府的治理机能、独立性与公 平性，剥夺了人民享有良好治理的可能性。 劣质民主在亚洲多个国家与地区被奉为圭臬，是我们需要 反思的现象。“学好三年，学坏三天”这句话不假，问题是不 少人却反方向思考，还以为“学好三天，学坏三年”，以为破 坏比建设简单容易。在历史某个阶段，的确是不破不立，可是 不是每个历史阶段都是如此的呀！

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纵目天下

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学术自由 与政治

郑赤琰教授 香港中文大学客座教授、 大马新闻资讯学院院长、 马来西亚政党研究中心主任

这

次香港的学运将「学联」、「学民思潮」与「占中」 三个组织串联起来，发动了「9.28」的“占领中环” 群众运动，接着被警员用催泪弹驱散，但这场政治运动并没就此 结束，紧接着而来的是由「学联」主导（运动的发言人出现了「 学联」领袖，和政府对话与否也由「学联」决定，由此可见「学 联」主导的角色）的占领行动把金钟、铜锣湾、旺角、尖沙咀、 甚至元朗商业活动闹市的主要街道都由示威者封路。有人生意做 不成，交通影响高达150万人次，引发反示威者和示威者连日在 旺角发生肢体冲撞，有人受伤有人被捕。运动还声言要围封政府 总部，要无限期罢课，要全城罢工罢市。

八大校长联署声明要学生撤退 目击到情况很有可能会爆发大规模的镇压与暴动，八大校长联署声明要 学生撤退，市民开始怨声载道，学运高潮持续，政府也发出了清场的警告。 对话是否能进行？以「学联」提出的要求“梁振英下台”与“中央撤回政改 决议”的两大条件来判断，除非「有商有量」，否则动乱难免。 不管后续的局势如何发展下去，但就上述三个组织的背景发动的这次群 众运动来判断，三个组织都与教育有不能分割的关系，尤其与大专教育的学 术自由将会像被打开的「潘多拉盒子」，各种观点纷陈。

殖民地大学培养统治精英 作为被英国统治了一个半世纪的 殖民地，香港的大学教育打从香港 大学开始，便和殖民地的政治分不 开，其教育目的是为殖民地培训统治 精英。1997年主权回归的谈判开始的 八、九十年代，大专教育也从精英教 育扩展为通才教育，大学由 原来官办的两所增加 到现在的

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十一所大专院校，学生人数也从早年的中学毕业人数的3%，增加到 现在的四成有多。殖民地的教育政策一向对大学教育严加管控，任 何私立大学都得不到承认，还会想尽办法如何打压，办大学只是政 府的权利。 眼见香港主权将转回给中国，殖民地统治将结束，港英政府再 也不必担心太多大学的问题。据当时在位的港督卫奕信的说法， 大举增加大专院校是为了香港经济转型，由商业转型到金融服务 业，需要大批人才云云。可是大批制造大专知识分子可以引发政治 问题，在殖民地时代被担心的，后殖民地时代却与英国无涉 了。往往就在这个后殖民地的交接时空之间，许多殖民地 的大学或因数量的增加（大学数目或入学学生人数的增 加），或因知识分子的学术自由从殖民地时代承传下 来的核心价值观与新兴建国的民族 主义所强调的国际认同出现分歧， 闹出了大学一边坚持他们的学术自 由，和政府一边坚持的主权完整（ 主权最直接的国际认知是政府为了 制止国家分裂与社会分崩，无论是 其立法、制订政策、与独揽武力 权，都在国内或国外享有至高无上 的权力）。

纵目天下

民族主义政府对付殖民地大学 由于殖民地时代大学培植出来的精英被大批吸纳入殖民地政 府的统治权力机关内，在民间冒出来的民族运动往往成为殖民地 政府打压的政敌。当独立建国运动取得政权后，这批建国的民族 英雄一旦掌政后，从反殖民地留下来的旧势力下手，顺藤摸瓜， 由摸捉旧势力的统治精英，摸到了大学，发现那里的教授与他们 的学生借「学术自由」为名，宣扬与组织反政府的言行无所不用 其极。 独立后的政府打压的理由是打击帝国主义的残余，大专反政 府的理由是反独裁反专政。双方因此展开的政治斗争一旦介入去 大学，把校园当成两种意识形态的战场，大学打着自由主义的大 纛，政府则摇着民族主义的大旗。 以非洲为例，斗争自1960年代独立建国以来，超过半个世纪， 从没宁日。就以前加纳的建国英雄恩克鲁玛为例，他为了要整理 国内大学的「学术自由」，全力以赴，用尽削减资源，拘捕学者 学生，重订教研项目等等办法，甚至激发出大学校长出来和他竞 选总理大位，可是两种意识形态对立分明，国内有民族主义者奋 战到底，国外也有自由主义国家支援，两边各有所持，但也因此 搞到国家连年内乱。

“占中”挑战中国国家主权 香港是从英殖民地统治过来 的，今次「学联」主导的占领，其 政治诉求，涉及要梁振英行政首长 下台，与人大常委撤回其决议，根 据《基本法》第43条，特首由中央 委任，其职责向中央负责，而人大 是国家最高立法机关，人大常委又 是拥有《基本法》的最终释法权。 「占领」直接杠上国家主权，又强 行以瘫痪街道的违法行动作出对决 的姿态，这都是政治很敏感的问 题。坊间流传着这是「雨伞革命」 ，当事者也立即否认，可见其政治 敏感度有多高。

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香港在邓小平领导下曾许以「一国两制」，但同时也说「不 许香港变为反革命基地」。 这次学运的政治诉求之所有敏感，因为这场政治运动用上十 一所大学的学生会组成的「学联」名义去主导，加上几百名教 授署名支持。八所大学校长在「占领」八天后署名呼吁学生撤离 现场，已充份说明大学已不能自外于这场政治运动。学界的其中 一个辩解是由于「学术自由」，大学不能阻止师生发动这场政治 运动，甚至还拿出源自杜威有份创立的「学术自由」三大法典 （Code）之一的《课外发声与行动的自由》（Freedom of Extramural utterance and action）（其他两条是第一调查与研究自由；第二 校内教课自由）。也正是这一条自由在美国引发出持续不断的政 治打压，正如上述提到的两大打压事件。

“学术自由”不是政治“保护伞” 由此可见「学术自由」不是绝对的政治「保护伞」，连杜威 等著名教育家也因着政治环境的改变而不断调整这个学术自由或 紧或宽的尺度，甚至主张这「学术自由」在政治需要的环境下， 要有自律，因而全美大学同意国会将共产党员从大学撤职。 最近为了避免「学术自由」被整治滥用而出现不断的校园攻 防战，更继「鲍尔备忘录」（Powell Memorandum）进而发展为纾 缓大学学术矛盾，尤其是反资本主 义与资本主义的学术矛盾，办法是 由企业界主动成立以学术研究为主 的「基金会」，让更多大学的研究 机构参与研究计划，藉此以建立正 反两方的学术平衡，以免出现一面 倒的「自由主义」充斥于学术界而 变成「非美国人」。在此计划下， 效果显著：第一是众多智库性的「 基金会」冒出来，比七十年代多了 五倍；第二是保守与自由两派矛盾 得到中和，减少政府敌视大学的气 氛。

尤其大的问题是「占中」最后 落到由「学联」主持谈判的大局，而「学联」的运动还有六百多 名教授联署支持。「占中」三子中有两名教授，本来政改是由政 党主导的，现在却由学运主持大局。

美国政府对付“学术自由” 这场政治运动染上鲜明的大学色彩，正如美国与英国所发生 过的类似大学师生的政治运动，最后都会碰触到「学术自由」的 议题，也因为大学自恃「学术自由」神圣不可侵犯，不断杠上政 府的结果。在美国，政府曾在过去数度援用「国家安全」对大学 师生的「学术自由」作出挑战，最大的两个事件发生在上世纪五 十年代与2001年，「9.11恐怖袭击事件」之后。 前者因为怕大学师生信仰共产主义会酿成革命威胁到美国资 本主义的意识形态，在全美大学进行追捕师生，有人出国逃亡， 有人被系狱。后者因为怕「恐怖主义者」埋藏在大学，而进行地 毯式地在师生间搜索所有受嫌「恐怖分子」，也因此涉及不少师 生入狱。这两次的政治大事件，政府之所有敢冒「学术自由」之 大不韪，是因为政府有见于大学因「学术自由」而变成「国家安 全」最弱的一环。因为「反恐」，有数以百计的教授被政学两界 视为「非美国教授」（Un-American Professors），被系狱的更不必 说。

研究“一国两制”下的“学术自由” 香港的大学继承自殖民地，其政治血缘源自「自由主 义」，这与中国奉行的「共产主义」若像冷战时期那样将 两者定性为「势不两立」，而不好好在「一国两制」下寻 求良性互动的思想与行为，任由大学继承「反共」的最强 一环，对香港与中国都不是好事。八大校长要做的何止是 劝学生离场，更应做的是研究如何找到「学术自由」在「 一国两制」下寻求一个双方能接受的发展空间。

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网络世界

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削减汽油津贴关乎经济前景 关山渡

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国政府削减津贴、调涨燃油价 格，引起民间一阵鼓噪不满。网 络社交媒体，在消息公布后的第一时间，即 清晰且直接地反映民意：没有几个认同， 难有几句好话。担心燃油涨价，引发百货腾 涨，这种心态放之四海皆准，完全可以理 解。只是，网络上这个多元平台，难道没法 子从众多的讯息流中，找到一些积极的因 素，了解我国经济究竟发生了什么事？

怨声载道 网络缺乏省思 燃油每公升涨价20仙，一经宣布，首相拿督斯里纳吉网络推 文，几乎每则随之的评语，都有大量挖苦呛声，抗议此起彼落。有 些网民，甚至语无伦次，连首相谈及沙巴亚庇外海，一艘海军巡逻 艇失踪的新闻，也趁机发泄情绪。另外，有者等首相祝福10月5日 哈芝节假期，劝告返家的游子小心开车，安全抵达，竟不顾场合气 氛，发表扫兴言论。 首相面子书，才公布财政预算案前，网上民调结果，指生活成 本为大多数人民的焦点。那则由管理人经手的问题：“你是否同 意？”，莫名饱受网民非议。一马人民援助金（BR1M）的字母简 称，被调侃改编，引为网络热门议题。

正常话题推后令人困扰 这种情况，网络有个专门形容词，即“洗版”或“洗板”（ Spamming ），中国大陆较常见说法为“刷屏”。网民在社媒言论 发表栏中，短时间内不约而同，重复无意义、无厘头、反话或是离 谱离题的内容，把正常话题推后，令他人阅读困难，形成一定干 扰，此外，并没有任何具体意义。 大规模的“洗板”，虽然不是有心恶作剧，大多无伤大雅，但 欠缺礼貌和风度，暴露这类网民的肤浅，以及文化修养不足。燃 油涨价，很多人只看到，生活压力担子转重，却很少人理解调涨 理由，或是具有前瞻远景，与10月10日宣布的2015年财政预算案呼 应， 期待可纾缓民困的有效决策。 尽管网络上，有人號召本月4日，独立广场来个“反对汽油涨 价”大集会，却被一场大雨所吹散，没几个到场。这显示了，网络 上尽管谈得起劲，但将虚拟理想付诸行动，终究是一场空。原因 无他，网络上发言，经常都不必经过慎密思考，也无需负责任何后 果。 这一次的“调涨”，国内贸易、合作社与消费人事务部的解 释，是重新启动已经搁置一年，合理化补贴措施。2013年9月2日， 政府宣布，RON95汽油与柴油，双双同样调高20仙，每公升达2令 吉10仙与2令吉。今次依样画葫芦，也是涨幅20仙。调整后，两类 燃油新价钱，分别为每公升2令吉30仙，以及2令吉20仙。

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现今市场上，RON95汽油真正市价，每公升2令吉58仙，柴油 的真正市价每公升2令吉52仙。因此，除非国际原油价格，再度滑 落，否则要完全取消每公升补贴（RON95的28仙和柴油的32仙）， 恐怕未来，还需要新的调整行动！

高档车燃料不再有补贴 至于RON97汽油，价格原封不动。此类高档车辆使用的燃料， 已成功摆脱补贴制度，免成为经济负担。政府早已决定，RON97与 国际市场价挂钩，自由浮动，没设上下限。上一次的价钱调整，可 追溯至今年9月8日，不起反降10仙，零售价为每公升2令吉75仙。 当局的另外一个目标，是减少中央政府的预算案赤字，即从 2013年的3.9%，降至2014年的3.5%，再到2015年的3.0%。最终理想 为，2020年达致完全平衡预算案。 首相媒体上回应，检讨燃油补贴，符合人民需求，以及国家的 长远利益。他保证，预算案将有好消息，例如调高一马人民援助 金数额、保持开学援助金等。他说，去年的燃油补贴多达240亿令 吉，政府开销负担沉重。今年情况有好转，但津贴总额，也超过 210亿令吉。 首相表示，目前的情形是，连富翁、游客、外籍员工和非法外 劳，也能从燃油补贴制中获利。而最近结束的丹州彭加兰古堡区补 选，他观察到，附近的兰斗班让区，大量柴油从边界走私到泰国， 令我国蒙受巨大损失。 与重组燃油补贴不可切割的，就是计划明年4月推行的消费税 （GST）新税务制度。

网络世界 今年9月，首相在消费 税推行大会上表示，消费 税避免漏税行为，不再依 赖区区120万名纳税人，承 担所有的缴税额。但网络 上的反调，形容消费税如 杀鹅取卵，加剧社会经济 鸿沟，贫富不均恶化，大大减少中低阶层的可支配收 入。网络形容，这样一来，直接影响国内需求，冲击 经济表现。

世界有160国实施消费税 如果这样说法正确，1954年迄今，全世界实施消 费税的国家，多达160国，岂不也受负面因素打击？ 东盟国之中，除了大马，还没有实施消费税国家，剩 下汶莱和缅甸，极为孤单。无可否认，新税务深远地 影响每个国人。但从起初难窥全貌，随着2015年预算 案，公布了所有详情，消费税配套轮廓明朗，豁免征 税的必需品清单出炉，个人和公司税得以减少，让国 人有应对之策！ 网民不断提及，国际燃油价格，滑跌至3年来的 最低水平，但我国反其道涨价。这个，我们应该从 宏观经济学的角度去理解，中东局势未明朗，石油供 应链存在一定风险，很难保证未来继续保持低价。此 外，原油价格低迷，也为出口高素质原油的马来西亚 国家石油公司，每年所缴纳给政府的税务大为减少， 间接影响政府提供汽油补贴的能力。 补贴机制，是个历史遗留的问题。过去国库资源 富裕，我国有能力补贴生活必须品，但现在经济环境 大转变，原产品跌价，国家债务攀升，有需要改弦易 张。我国的经济施政，须避开纯粹讨好大众，趋向民 粹式的措施。一个健全国家理财制度，必然要顾及开 源节流，巩固财政根基，这是普通常识。可惜的是， 只有少数的网民能够接受。 眼下我国的经济未来，只有采取减少津贴，推行 合理的税务制度。而人民面对适当的经济压力，在所 难免。在这方面，若通货膨胀失控，首要怪罪的，是 浑水摸鱼的商家。

继续努力补救各种纰漏 有些网民表达不满，可是却不了解真相。例如每 年的总稽查司帐务报告，揭发了大量税收公帑，惨被 挥霍课题。其实，即使是其他国家，也存有同样的现 象。我们应该做的，期望总审查司继续努力，补救各 种纰漏，让公务员不断的改善弊端或弱点。 不妨把焦点放在新加坡。今年7月份，该国国会 接收2013至2014财政年度总审计长报告，有5个政府部 门和15个法定机构，放发经费、管理公款、监督支援 计划、经营土地资产，以及采购程序方面，出现31处 疏漏，例如资助计划，欠透明和不公正，一些不符合 资格的项目竟有巨额经援等等。 这些，证明了即使会计管理，水准严谨认真的新 国，也难逃此类的错误。有些例子，与我国经常发生 的案例雷同。例如国家图书馆，采购投标有漏洞，买 的书本并非最低价，也随便挑选及购买材料。电影发 展委员会赞助的拍摄计划，没有通过评估即放发拨款 等等。

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2014年10月18日 星期六

官方发言人，经常声明我国汽 油价格，比起世界大部分国家，来 得廉宜平价，如何证明呢？一家国 际非政府机构，搜集各国资料，操 作称为环球汽油价格网站（网址 http://www.globalpetrolprices.com）， 协助我们打开眼界。

我国油价廉宜 世界排第17 网站列表上注明，截至今年10月 6日，国际石油时价平均每公升1.14 美元（约3.65令吉）。各国零售价 格迥异，因为要考虑各种税务或津 贴。当查询世界（共纳入161国）汽 油价格廉宜度，我国排在第17位， 与厄瓜多尔、也门同级，汽油每公 升0.58美元（约1.86令吉）。而柴油 价格排位，基本上也相差无几。 其中，驾车人士近乎免费上路 的，为南美洲的国家委内端拉，每 公升石油价格仅0.01美元（约0.03令 吉），该国政府全津燃料。最贵者 为北欧国挪威，每公升价格约2.38 美元（约7.62令吉）。石油价格介 于2.00到2.38美元的贵油国和地区， 名单上有荷兰、意大利、香港、丹 麦、土耳其、希腊、英国、以色列 和瑞典。

大马油价 东盟国家第二低 与东盟国比较，我国的每公升 汽油价格，不如产油国的汶莱（0.41 美元或约1.31令吉），但比起新加 坡（1.71美元或约5.47令吉）、泰国 （1.37美元或约4.38令吉）、柬埔寨 （1.31美元或约4.19令吉）、寮国 （1.29美元或约4.13令吉）、越南 （1.15美元或约3.68令吉）、菲律宾 （1.12美元或约3.58令吉）和印尼 （0.89美元或约2.85令吉），绝对可 令他人羡慕！

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当然，一个国家的汽油价钱高 低，并不具有标杆式的意义。该网 站认为，一般上，富有国家售卖 比较昂贵的汽油；贫困国家、产 油和出口国，明显的有廉价汽油。 此定律唯一的例外为美国，这个经 济发达国家，拥有便宜的天然气价 格。因此，我国要迈入平均高收入 国家，必须得经过汽油价高涨的考 验。

需要更好建议 不是谩骂怒斥 重组补贴制度，征收消费税两 大关卡，我国需要的是，更好的建 议，而不是如网络上普遍所见的， 一片谩骂怒斥的氛围。行动党居銮 区国会议员刘镇东，媒体上撰文， 建议政府征收消费税后，拨款为民 众提供免费巴士，改善公交系统， 也协助减少二氧化碳排放量。他的 数据证明，20亿令吉，可支持千辆 巴士，为期至少7年！ 刘镇东预测，使用小型轿车的 低收入群体，或因为生活压力，转 用廉价摩托车。一旦发生公路意 外，死亡或受伤率，比起其他交 通工具，来得令人忧心。这类言论 虽然还只是猜测，但能脱出党派主 观角度，不失为政府应该考虑的方 案。 然而，有些网络上提及的忧 虑，确有根据，例如，如何摆脱臃 肿庞大公务员群，仍然属于一项重 任。此外，确保任何援助和奖掖， 提供给真正需要者，这就关系到健 全传递系统，以及政府机构管理制 度，也是一道不容易解决的问题。 无论如何，网络应该鼓舞人 心，携手共同面对未来的经济考 验，这比散发悲观情绪，逃避现 实，来得实际多了！

环球汽油价格网站公布，汽油价格比我国便宜的少数国家列表： 国家汽油价格（截至06-10-2014）（每公升，美元） 委内端拉

0.01

阿曼

0.31

叙利亚

0.06

苏丹

0.35

利比亚

0.12

汶莱

0.41

沙地阿拉伯

0.16

阿联酋

0.47

土库曼斯坦

0.22

玻利维亚

0.52

科威特

0.24

尼日利亚

0.57

巴林

0.26

厄瓜多尔

0.58

伊朗

0.26

马来西亚

0.58

卡塔尔

0.27

也门

0.58

阿尔及利亚

0.27

（余国从略）

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马来西亚立国契约史实

新生代到底知多少？下 石少海

回

顾历史，马来亚联合邦（马来半岛）首相东姑 阿都拉曼于1961年5月27日，在新加坡举行的 东南亚外国通讯员协会大会首次公开提出马来西亚计划 概念，建议马来亚（马来半岛）应该与英国属下的殖民 地新加坡、北婆罗洲（即沙巴前称）、汶莱、砂朥越（ 即砂拉越）的人民达致谅解，进行更紧密的经济与政治 合作，同时也让新加坡、北婆罗洲（沙巴）、汶莱、砂 朥越脱离英国独立，然后共组马来西亚。 英国政府和马来亚联合邦政府于1962年8月1日联合宣布 订于1963年8月31日成立马来西亚联合邦，并宣布成立一个 成员包括英国、马来亚、北婆罗洲、砂朥越代表的州级政府 委员会，以便拟定和安排北婆罗洲（沙巴）、砂朥越参加成 立马来西亚的条件事宜。 而经过系列谈判和讨论，终于拟定出涵 盖二十点项目和内容的州级政府委员会报告 书，即是1963年二十点马来西亚立国契约（ 北婆罗洲沙巴二十点契约，砂朥越十八点契 约）。 马来亚联合邦新加坡自治邦、北婆罗 洲（沙巴）、砂朥越的代表，于1963年7月 9日在伦敦签署了马来西亚立国契约。根据 了解，当年的北婆罗洲（沙巴）、砂朥越是 以“平等的国-州伙伴”身份来参组马来西 亚，意思为马来亚联合邦新加坡自治邦、北 婆罗洲（沙巴）、砂朥越彼此的地位是同等 的。马来西亚计划当初原本包括汶莱，不 过，由于汶莱政府和其人民坚决反对，因 此，该计划就没包括汶莱。

我国首相东姑阿都拉曼（已 故）在1961年5月27日，于 新加坡的外国新闻从业员协会 的午餐会上，提出“马来西亚 计划”时的历史性镜头。

8

马来西亚原定于1963年8月31日成立（马 来亚独立日期是1957年8月31日），但考虑到 当初北婆罗洲（沙巴）、砂朥越两地掀起高 涨的反对马来西亚计划情绪，因此把马来西 亚立国日期从1963年8月31日改成1963年9月16 日。 还有一种说法是，基于当时向联合国寻 求确认程序费时，因此赶不及在1963年8月31 日这天宣布马来西亚独立建国日，而延迟到 1963年9月16日。 于是，演变到今天，8月31日是“国家独 立日”，9月16日为“马来西亚日”。

砂、沙与西马半岛 存在巨大差距

因此，只要全体马来西亚人民对马来西 亚当年的立国史实有正确认识，理性理解， 西马和东马人民之间就可以更加互相尊重、 理解、包容和接纳，不会有误解/误会问题发 生。

上述的二十点马来西亚立国契约的订 制，乃是考虑到北婆罗洲（沙巴）、砂朥越 的环境、人文结构等，与马来半岛还存在巨 大差距，因此，订制二十点立国契约，目的 在于保护北婆罗洲（沙巴）、砂朥越在各个 领域的主权权益和自治利益等，也借此安抚 北婆罗洲（沙巴）、砂朥越人民对参组马来 西亚计划的疑虑。

如今，关键在于广大没经历过马来西亚 立国曲折历程的新生代（这包括政治人物在 内），要以开明、理性、成熟态度来认识马 来西亚立国史实，在这方面，无论是政府 当局、朝野政治团体、民间机构、教育单位 等，大家应积极努力，让全体马来西亚人民 有机会认识完整、正确、准确的马来西亚立 国史。

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2014年10月18日 星期六

二十点立国契约大纲 沙巴、砂拉越脱离英国独立参组马来西亚联邦二十点立国契约内容大纲（仅供 参考）。二十点立国契约（沙巴二十点、砂拉越十八点）内容和精神已分别载 入《马来西亚联邦宪法》。 内容大纲如下： 第一条：宗教 在联邦宪法下，伊斯兰教是联邦的官方宗教，但相同条款不适用 于沙巴和砂拉越。这两州不应该制定任何官方宗教。 第二条：语言 （a）在联邦宪法下，马来语（Bahasa Melayu）是为联邦的官方语 言，（b）在《马来西亚日》开始的10年内，英语必须被继续使用，（c）英语 也应该被列为沙巴和砂拉越的官方语言，对各州和中央政府沟通时可在无时间 限制下使用英文。 第三条：宪法 马来西亚联邦宪法应建立在马来亚宪法的基础上，并在制定时获 得各州的同意。与此同时，沙巴和砂拉越的宪法也应受重视。 第四条：联邦最高元首 沙巴和砂拉越无权角逐联邦最高元首一职。 第五条：国家的正式名称 应称为马来西亚（Malaysia）而不是马来由联邦（Melayu Raya）。 第六条：移民权 应与中央联合管理，但中央政府对沙巴和砂拉越的一切移民事 务应先得到沙巴和砂拉越州政府的首肯。沙巴和砂拉越在入境与出境事务中有 保留权。 第七条：王位继承权 沙巴和砂拉越都无权。 第八条：婆罗洲化 联邦应加速沙巴和砂拉越公共服务系统的本土化。 第九条：英国官员 可担任沙巴和砂拉越原来的职务至到符合资格的新人上任为 止。 第十条：公民权 权。

凡是独立后在沙巴或砂拉越出生的婴儿应自动取得联邦公民

第十一条：税务与财务 沙巴和砂拉越有经营与控制自身之财务、发展基金和税 务的权力。 第十二条：土著特权 沙巴和砂拉越的土著应享有与马来亚之马来人一样的特 权，但沙巴和砂拉越不必完全跟随马来亚所设定针对特权之方案。 第十三条：州政府 (a)首席部长应由州立法议会之非官方代表选出；(b)沙巴和 砂拉越应采用类似联邦政府的部长制(Ministerial System)，而不是州行政议员制 (EXCO)。 第十四条：过渡时期 在加入马来西亚的七年过渡期内（不一定得是加入马来西 亚的头七年，也可是其他重大事件），沙巴和砂拉越之立法权力将由州宪法赋 予，联邦政府暂无权力插手。 第十五条：教育 使。

原本的教育制度应获得保留。州教育事务应全权由州政府行

第十六条：宪法维护 未经过沙巴和砂拉越州政府的同意，中央政府无权修改或 撤消联邦宪法内保护州人民与政府的条款。 第十七条：联邦国会代表权 在划分选区时应考滤沙巴和砂拉越州之人口分布与 发展潜能。 第十八条：州首长 应称为Yang Di-Pertua Negeri。 第十九条：州名 应称为Sabah / Sarawak。 第二十条：土地、森林与地方政府 联邦宪法赋予国家土地局与地方政府委员会 的管理权将只局限在马来亚。沙巴和砂拉越州将在州宪法下管理本身的土地、 森林与地方政府的事务。

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根据东马移民自主权，东马的砂拉越州政府和沙 巴州政府有绝对权力允许或拒绝非当地人民进入砂拉 越或沙巴。

砂、沙拒绝 “不受欢迎人物”入境 因此，从以前到现在，砂拉越州政府和沙巴州政 府（州首席部长掌握绝对特权）已经陆续拒绝过某 些“不受欢迎人物”进入砂拉越或沙巴，这包括在野 党政治人物和非政府机构成员等。当然，犯罪分子也 是不受欢迎的人物。 由于政治人物（主要是西马政治人物）不是犯罪 分子，因此，每当砂拉越和沙巴两州首长动用特权拒 绝某些政治人物入境时，尤其是在选举时刻，就引起 被拒绝者和其政治同志的不满，抨击州首长滥用或误 用州移民自主权的特权。 不过，这也引起州政府当权者反驳，言明州首长 所领导的州政府，有绝对特权（无需公开解释理由） 允许或拒绝非当地人民进入砂拉越或沙巴。 即使有关“不受欢迎”人物已经入境了砂拉越或 沙巴，州首长也可动用绝对特权（无需公开解释理 由）要求移民局把有关人士驱逐/递解出境，暂时或 永久不得再入境。 如果来自西马的政治组织、非政府机构或相关团 体，想克服其西马领袖或西马成员届时无法顺利入境 砂拉越或沙巴，避开砂拉越或沙巴的移民自主权的限 制/管制，应该要考虑招收或培养在西马长期生活/工 作的东马人民，这样一来，这些东马人民就可名正言 顺成为西马领袖或成员，而又能以东马人民的身份入 境各自的家乡。

让更多东马人担任 西马政党高职 目前，在西马求学、生活、就业的地道东马人不 计其数，关键在于这些西马政党、西马非政府组织或 西马团体，是否愿意让更多东马人出任高职，甚至于 让东马人成为这些党、机构或团体的最高领袖？ 如果是采取上述策略的话，这些西马政党或西马 机构又是否担心“被东马化”，还有是否担心东马 人“抢夺”西马人掌握大权的机会呢？这是一个严肃 的议题，建基于诚信基础和非区域主义为出发点。 若担心“被东马化”的话，这些西马政党或西马 机构的西马领袖或西马成员在入境东马的砂拉越或沙 巴时，在东马的飞机场、港口、陆地边界关口、海关 遭移民厅官员拦截，原因是名字已被东马州政府列 入“不受欢迎人物”的黑名单，而不被州政府允许入 境当地，而必须转乘下一班班机返回西马时，那又应 该如何是好呢？ 关于政治这一块，看来关键在于谁是掌权者，无 论是西马或东马。然而，政治上的争锋相对，将会是 争论不休的，公说公有理，婆说婆有理。无论如何， 基于国家和人民利益，大家应秉持尊重历史事实、互 相尊重的大原则，确保国家向前迈进，全民共荣共 存。

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他山之石

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工艺 教育

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高山客

新

加坡自建国始，便深知其为弹丸小国,毫无天 然资源，连食水都要靠马来西亚提供才足够。 唯一能够动用及发展的资源就只有人力。因此发展教 育，训练人力资源成为国家发展的重中之重。由于教育 发展的成功，以及大量吸纳来自世界各地受过高等教育 的精英专才，在不到三十年内，从一个第三世界国家迈 入第一世界。至今人均收入已达到世界前三甲的地位。 新加坡现有三所世界排名一百以内的大学及众多和 外国有名大学联办的大学课程，另外有私立大学。长久 以来，新加坡注重精英教育，大学以上的文凭至上。

新加坡教育的 新着力点 随着社会的变迁，科技日新月异的发展，新加坡 政府意识到工艺教育有必要作一番改革，以应对新加 坡社会的新时代及新科技发展越来越进步的时代。主 要表现在下列四方面： 1

2

8间工艺学院有8万名学生 同时，新加坡有五所工艺学院，三所职业训练学院。这些学院为完成了 十年基础教育取得O水准或N水准的学生提供工艺专业训练，有技工文凭班， 高级技工文凭班Diploma。而工艺学院则全部是高级文凭班。这八所工艺学院 总共有约八万名学生，学习多种专科技术，为新加坡培养了大批训练有素的 熟练技工及技师，为新加坡引资及工业化作出巨大贡献。 如今，新加坡成功的把三所大学办成排名世界一百名内，其中新加坡国 立大学及南洋理工大学还在世界前四十大之内，在亚洲为榜首之余，如今教 育部及人力部把教育着力点放在工艺学院上。近来推出多种措施及落力宣 传，俾使工艺教育登上一个新台阶。

改变人们对工艺教育的观念 首先，政府着力改变一般人对工艺教育的传统观念。长期以来，人们都 以追求大学文凭至上，读完中学的目的就是要进大学。长期以来，在新加坡 有一张大学文凭，就意味着有个金饭碗，从此一生安安稳稳，且社会地位崇 高，羡煞了那些没有大学文凭的人。至于工艺教育，领取比大学学位低一级 或两级的高级文凭或技工文凭。虽然出路也很好，但在职场上待遇上或社会 地位上比有大学文凭者差上一大截，同时报读工艺学院者很多是因为学业成 绩不是很好，或因为不喜欢太多理论性学科者。总之，就学术水准来说，是 比上大学的差了一大截。同时占了新加坡总人口的76%的华人，有着根深蒂固 的“工字不出头”的观念。这种种原因无形中造成了工艺学院毕业生受到某 种程度的岐视。

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随着大学教育的发展，新加坡职场已经不缺 乏足够的大学毕业生。参照了台湾及韩国大学毕 业生泛滥的情形，很多大学生找不到工作而须降 级从事做只需要中学学历的工作是一个资源严重 浪费的情形，新加坡必须防止重蹈覆辙。 参照德国及瑞士等科技强国。他们把工艺教 育和大学教育並重。在中学阶段把学生分流成将 继续到大学深造或进入严格的工艺教育。受过严 格训练的工匠，其在社会上受到尊重程度和大学 毕业者乃至教授级职员没有什么差别，而往往待 遇反而更好。说起德国和瑞士的产品，人人都不 禁要肃然起敬，赞叹其设计之严谨，制造工艺之 精湛，是典型的受过大学教育的工程师与受过工 艺训练的熟练技师的共同结晶，看过高级跑车制 造就会知道。一流的汽车设计工程师和一流的装 配技工，喷 漆工，皮革裁 剪，裁缝师 等，无间的分 工合作，各以 本身最精湛的 技术，完成了 一部一部的跑 车艺术品。

他山之石

提出6项行动计划

3

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2014年10月18日 星期六

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大马华人

周 刊

有鉴于此，新加坡工艺教育组成立了工艺及职专应用学习研讨组Applied Study In Poly Technics And ITE Review (ASPIRE)，全面研究了这课题並提出六项行动计划。

1

更好的提供就业谘询信息，主要是纠正以往人们对工艺教育的一些偏见，告 诉学生们读工艺科出路未必比大学毕业生差。同时列举多个受工艺教育者， 没有大学文凭而成为校长、企业主管等的案例。

2

学生就读后掌握一定的技能时，学校会安排学生到职场实习，半工半读，可 得实际经验，又有收入。

3

开发更高级的文凭课，让学生不断的精益求精，级别更高。

4

考取高级文凭者 (Post Diploma) 若要再进修，政府会津贴90%的学费。

5

国民服役者在当兵时所受的训练将和学校的课程紧密挂钩。

6

针对各种特殊行业，进行特别专门学习和训练。

随着科技的发展， 新时代的技师必须同时 掌握多种技术，以从 事新时代的工作任 务。比如说，一个绘 图师必须熟悉操作电 脑，一个修车技师将来 必须懂得操纵或配合机器人来从事维修车辆的工 作。有一门学科叫机械电子Mechatronics。那 是结合机械和电子两个学科为一的一门新学科， 学员既需懂机械，也要懂电子。因此，传统的工 艺课程必须紧随科技的发展作出相应的提升。新 世代的技师和熟练技工必须同时掌握几种技术并 懂得结合应用。他们必须专也必须广。 研究与开发Research and Development 涵盖理论和实践两大方面。实验室理论上的确 定，必须有高度熟练的技师和 技工把实体的东西造出来。新 加坡的科技虽然已取得长足的 进步，但也深知在深度和广度 上和先进国仍有相当大的差 距。比如说，新加坡现已有可 观的科研成果，但实际的转化 为产品这方面还很少。培养高 级技术人才能为研发水 平提 高质量与效率。加强研究与开 发的紧密协作，提升整体国家 科技水平。

感言：大马华校应重视工艺教育 看了新加坡政府高瞻远矚的进行工艺教育的改革，我国华校也应快 点检视华校的教育方针和方向。 我国华校当初办学的目的是为传承中华文化，让华人不忘母体文化 进而作育英才为目标。为了让人知道华文教育好，培养了众多人才。因 此，经常在校庆上，周会上宣布本校出了多少个博士，硕士等。因此 华校教育的准备是让尽量多的学生在中学毕业后能进入大学。后来考虑 到一些进不了大学的学生，也开办了一些所谓的技职班，但多局限于会 计、电脑之类，工艺教育似乎从来不在华文教育的议程中。 华文教育圈有必要意识到入华校中学者，最后是大部分念不完而辍 学。另念完中学者也有相当部分因某种原因而进不了大学，而这些学子 离开学校后都无一技之长。教育工作者必须正视这问题，寻求解决方 案。 首先，华校教育必须重视工艺教育。探讨开办工艺教育的可行性， 以让中学辍学或中学毕业未能进入大学者能有机会学一技之长。 在工艺教育学校未能开办之前，必须和各工艺学院，工艺学校紧密 联系。我国有不少政府办的工艺学院、学校，华人学生人数少得可怜。 私人学院办的绝大多数是商科。原因是不是因为华人对工艺技术普遍冷 淡而不开，还是因为没开而造成华人对之漠视，不得而知。 我们必须知道的是，除了大学教育，工艺教育是提供最多出路的， 而很多国家大学生泛滥，却缺少工艺技术人员。中国大陆在奇迹般从 1978年才恢复高考到如今每年有七百万大学毕业生，但大多数变成月 光族或蜗居族，同时却严重缺乏熟练技师而需要从日本引进退休技术人 员。今年，大陆当局下令640间院校全面改制成职业专科学校，以期培 养足够的技术人才，为下一波的产业升级作好准备，以免陷入中等收入 陷阱。 因此，我国华文教育圈，首先要意识到工艺教育的重要性，进而擬 定计划进军这一个领域。期望不久的将来，我国华文教育不只培养出学 术人才，也培养出众多的技术人才。

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国际漫步

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中情局造成刚果

总理卢蒙巴 遇害 非

洲土地面积3029 万平方公里，占 全球陆地面积的20%，仅 次于亚洲（陆地面积4400万平方公里）， 是世界第二大洲。

林金树

西欧列强在 谈判桌上瓜分非洲 非洲一度被称为“黑暗大陆”，並不 是因为它的人口以黑人为主，而是因为另 外两个原因，一是从15世纪开始，西欧的 殖民地国家从事“奴隶贸易”，捕猎非 洲黑人，把他们贩卖到南北美洲为奴。许 多被贩卖的黑人在前往美洲的船运途中死 亡。二是西欧国家把整个非洲沦为殖民 地。当时殖民地主义者在谈判桌上“谈笑 用兵”，按国力的大小瓜分非洲，在地 图上用笔和尺划分势力范围，过后才出兵 占领。因此，有很多非洲国家的边界是直 线。当时法国瓜分 到面积最广的非洲殖民 地，英国分到次多，但有很多是资源最丰 富的。名列第三的是葡萄牙。

刚果面积等于比利时77倍 比利时是西欧的蕞尔小国。但在殖民 地国家的分賘会议上，它分到面积等於 其本土面积77倍的刚果。刚果位于非洲中 部，是矿产资源非常丰富的国家，出产金 刚石和可以制造原子弹的鈾；美国在二战 末期投在日本的原子弹就是用刚果的鈾制 成的，因此美国把控制刚果及其所产的鈾 当作它全球战略重要的一环。 20世纪50年代，非洲独立运动风起云 涌。这股民族主义风潮也延伸到刚果。刚 果地方大，民族众多，语言复杂。在独立 思潮影响下，刚果涌现很多政党，但多数 政党是建立在部族组织基础上，部族主义 和地方主义思想浓厚。这些政党建议成立 联邦制的国家，各省拥有自治权。只有卢 蒙巴（1925-1961）领导的“刚果民族运动 党”是超越部族利益，主张建立中央集权 制的统一国家。 1960年5月，刚果举行独立大选。卢蒙 巴领导的刚果民族远动党以微弱多数赢得 胜利。6月间，成立由卢蒙巴担任总理（当 年他35岁）、卡萨武布担任总统的政府。6 月30日，刚果宣布独立。

12

不过，刚果在经济上和军事上仍然受 比利时控制。尤其是治安部队仍然 由比 利时军官领导和指挥。独立之后，士兵要 求改善待遇和撤换白人军官。卢蒙巴对 军队实行改组，提升当年才30岁的蒙博托 （1930-1997）出任参谋长。 士兵的不满演变成全国性反比利时的 抗争。比利时借口保护侨民安全，在7月8 日进行武装干涉，动用了在刚果军事基地 上的武装，还从本国派遣了大批军队。它 还唆使矿产佔全国80%的卡丹加省“独立” 。 卢蒙巴亲自前往纽约向联合国控诉比 利时的侵略，並向联合国要求紧急军事援 助。7月14日，联合国决议派遣联合国军进 入刚果。但在美国控制下的联合国军，不 但不积极促使比利时撤军，反而以“维持 秩序”为理由，对抵抗比利时的刚果士兵 进行缴械。

蒙博托政变扣留卢蒙巴 9月14日，由卢蒙巴一手提拔的蒙博托 发动军事政变，接管政府。卢蒙巴受到刚 果国民军和联合国军的“保护”（事实上 是软禁），不准他离开官邸。 1960年11月27日晚上，下着大雨，卢 蒙巴乘守卫士兵不备，秘密离开被软禁的 住所，与家属及一些支持者会合后，要到 斯坦利维尔另立大本营进行反攻。不过， 他在途中被捕，先后被关押在几个不同的 地点。在被捕期间，他双手被反绑，一路 上遭到毒打。在关押期间，他受到种种虐 待，吃不到足够的食物。

杀害卢蒙巴且毁尸灭迹 蒙博托及他控制的政府，为了斩草除 根，把卢蒙巴送到卡丹加省，交给憎恨卢

蒙巴最深的分离主义集团领袖宗比将他杀 害。卢蒙巴在1961年1月17日被宗比集团杀 害。为了避免他的陵墓成为反抗力量的凝 聚力，杀害他的人把他毁尸灭迹，手段之 惨忍令人发指！ 卢蒙巴之死，当年在世界各地掀起反 美和反西方的示威怒潮。

中情局扮演重要角色 美国中央情报局驻刚果站的主任狄威 林（Devlin），在导致卢蒙巴遇害的事件中 扮演重要角色。华盛顿当局担心卢蒙巴与 苏联的关系太过密切，刚果会落入苏联的 势力范围。因此，中情局局长艾伦 • 杜勒 斯下结论说，干掉卢蒙巴是美国的紧急和 首要目标，並责令狄威林执行各种秘密行 动。包括和比利时情报机构合作，收买刚 果反对党议员在刚果参议院提出对卢蒙巴 的不信行动议，但在表决时不过关。美国 也资助反卢蒙巴的街头示威，劳工运动和 宣传。刚果的内阁部长由中情局挑选和支 付薪水，中情局也控制刚果国会。 在卢蒙巴遇害后，他的支持者展开反 对亲西方刚果政权的武装斗争，美国出钱 和提供武器协助蒙博托“平乱”。

蒙博托敛财40亿美元 蒙博托在美国支持下，党、政、军大 权一把抓，在刚果（他将之改名为扎伊 尔）实行军事独裁统治长达37年（19601997）。他残酷镇压反对派，使刚果无法实 现民主，他的政府贪污腐败，他个人贪婪 成性，在掌权期间巧取豪夺，聚敛多达40 亿美元的家产。刚果的天然资源沦为美国 财团掠夺的对象，刚果人民则过着穷苦的 生活。 卢蒙巴生前的友人和支持者卡比拉， 一直在通过游击战反抗蒙博托政权。由於 民心思变，在1997年，卡比拉的军队在得到 民众支持下一举攻占刚果全境，蒙博托流 亡摩洛哥，第二年客死异国，结束了他罪 恶的一生。卡比拉成为军事政府的总统。 卡比拉后来被暗杀，目前由他的儿子担任 刚果总统，同样实行独裁统治。

神情沮丧的卢蒙巴临刑前在蒙博托士兵的羁押之下。