第153期 投不信任票 一场游戏一场空 希联议员自乱阵脚 低估民众智慧

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大马华人

2015年11月7日-2015年11月13日

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PP17868/09/2013 (033026) 每 逢 周 六 出 版

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投不信任票 一场游戏一场空

希联议员自乱阵脚 低估民众智慧 国会反对党要是真的认真看待投首相不信任票这件事，早就应该决定 提呈动议的人选。不这么做，倒是证明国会反对党领袖们对这件事，当作 是“main guli”。相对而言，对这么一件事反对党国会议员竟然无法协调， 要是由他们治理这个国家，后果会如何，难以想象。

精 彩 内 容

美国要借南海安全为名 再度行殖民地之实

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若中国板不过美军而让南海整 个被美国借保护弱国为名义长 期佔领不走，结果不但南海岛 屿成为美军的保护地，连菲律 宾或越南也会因为受保护而再 度沦为美国的“保护国”。

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即时通讯市场主流 网络搭建海市蜃楼

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联合国维持世界和平

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大马新闻资讯学院 Akademi Kewartawanan & Informasi Taima

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专 题

2015年11月7日 星期六

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前

首相敦马哈迪医生在去年8月份开始宣布不再支持首相 纳吉的领导。从今年2月中旬开始，马哈迪对纳吉展开 了凌厉的攻势，试图逼迫纳吉下台。数个月过去了，马哈迪前些 时候接受外媒采访时，承认要推倒纳吉，已经是不可能的事。 有注意“倒纳吉”运动的人士，当会承认这么一回事：在众 多纳吉的批评者中，马哈迪是超级重炮手，其他诸如潘俭伟、拉 菲兹、林吉祥、林冠英等等，都只是不起眼的小枪手。

投不信任票 马哈迪早就说过， 要在国会投不信任票推 倒纳吉，是行不通的途 径。可是，国会反对党 的领袖，即使认同马哈 迪的说法，但是有些领袖却表示“有信心”通过 不信任投票，迫使纳吉下台。无论如何，马哈迪 承认推不倒纳吉，但是他不会放弃他的“斗争” 是可以预料的。

一场游戏一场空

必须获得至少25名 国阵议员支持 从人数来看，国阵在国会下议院共有135名国 会议员，国会反对党共有87个国会议席。要在国 会提呈投不信任票动议并获得多数票通过，终结 纳吉的首相职位，至少得有112国会议员的支持。 前提是：议长接受不信任票动议，让国会议员辩 论。即使如此，假设国会反对党全力支持不信任 动议，它还得获得至少25名国阵议员的支持，才 能成事。

问题是，不要说国阵议员，国会反对党议员会不会全都会支持此项动议，是 个未知数。诸如蔡添强国会议员表示“有信心”获得至少112名朝野国会议员的支 持，明眼人一看就知道他在车大炮。国会下议院议长丹斯里班迪卡不是要求国会 反对党提呈支持不信任票的国会议员的名单吗?如果有信心，不要只是一如既往耍 嘴皮，必须以实际行动来证明给广大的民众开开眼界。 能不能获得超过半数国会议员支持不信任票动议，当然不是唯一的障碍。班迪 卡已经提醒我们，下议院的议会常规对投不信任票并没有明确的规定。不管谁提 出不信任票动议，得先克服这障碍。 在倒纳吉的势力穷尽了所有国内外管道，包括到外国“告洋状”之前，在国会 投不信任票逼纳吉下台已经提到这股势 力的议事日程。即使如此，对我国政治 及政府制度稍有了解的人，都认为此管 道的成功率几乎是零。上述两个障碍是 非常明显的。 另外，跟我们一样奉行议会民主制 的国家，执政党国会议员在国会对首相 投不信任票，并不是稀奇古怪的事。

希联议员 自乱阵脚 低估民众智慧 巫统与政府是“连体婴” 但在马来西亚，政党特别是巫统与政府可以说 是“连体婴”，直到现在为止，巫统主席是当然的国 阵主席也是当然的首相（在1980年代法庭宣布巫统非 法，马华总会长林良实暂掌国阵主席很短的时间，这 是前所未有的例外）。要倒纳吉，关键在于巫统。 因此，巫统最高理事会已经在几个月前宣布把党 选展延到下一届全国大选后，纳吉在这段时间内还是 巫统的主席。最重要的是，现在巫统党内没有人能够 挑战他的地位，这包括了被革除副首相兼教育部部长 职位的巫统署理主席丹斯里慕尤丁。 以眼前没有取代纳吉的适合人选来看，国会下议 院的巫统国会议员有什么理由投纳吉的不信任票？而 且，对党的效忠亦是大多数巫统党员难于逾越的心理 障碍。

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在马来西亚，我们知道林吉祥曾动议要投首相阿都拉不信任票，但并不成 功。这次纳吉在巫统党内的地位比阿都拉巩固，要通过在国会投不信任票拉倒纳 吉，更加不可能。 对此，国会反对党一些领袖早就知道这是不可能的任务，当然也不会严正看 待此事。即使他们声称倒纳吉事大，但为了让民众相信要倒纳吉，在国会投不信 任票是可行的，他们还在不停的谈论。他们讲的是一套，做的当然是另外一套。 其中最明显的是，他们事前却是完全没有协调，就连应该由谁提呈不信任动 议都没有共识。因此，在知悉人民公正党八打灵南区国会议员许来贤提呈动议 后，民主行动党秘书长林冠英才煞有介事的批评说，不信任票动议事大，不是“ 玩玻璃弹珠”。他认为，动议应该由国会反对党领袖旺阿兹莎提呈。 经林冠英的批评，许来贤收回动议，改由旺阿兹莎提呈动议。作为有经验的 人民代议士，林冠英其实不会不晓得根据议会常规，要让动议在今年的国会会议 辩论，有关议员至少得在国会开会前的14天提呈动议。旺阿兹莎在国会开会的时 候才提呈动议，如果被接受就得等到明年的国会，或者比较可能的是根本“不见 天日”。

专 题

2015年11月7日 星期六

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把投不信任票动议当儿戏 国会反对党要是真的认真看待投首相不信任票 这件事，早就应该决定提呈动议的人选。不这 么做，倒是证明国会反对党领袖们对这件 事，当作是“main guli”。相对而言， 对这么一件事反对党国会议员竟然 无 法协调，要是由他们治理这个国 家，后果会如何，难以想象。 另外，对华裔而 言，更值得注意的是： 假设国会对纳吉投不信 任票成功了，并不意味 着希望联盟取代国阵成 为执政党。走的是纳吉，由巫统主导的国阵仍然继续执 政，只是换了巫统的另一位领袖担任首相。重要的是， 假设纳吉下台，谁取代他的位子？纳吉下台，被描绘到 无药可救的一马发展公司这“烂摊子”，由谁来收拾？ 新的首相，表现会比纳吉好吗？ 现在市面上对我国各个方面的表现（或者缺乏表 现）归咎于纳吉，归咎于一马发展公司。这样的前提意 味着要是纳吉下台了，一切问题都可以迎刃而解。如此 完美的结局，看来谁当首相都会比纳吉强。 问题是：我们是活在现实的世界。在当今世界经济 放缓的时刻，我国的经济的表现相对而言事实上比其他 许多国家好得多。可悲的是，因为这半年多来在野政党 某些“天才”领袖与他们的“利益共同体”—包括与外 国传媒合作，花费大量时间在印象战，频频自觉或不自 觉的破坏我国的生存的命脉—经济，更加严重的当然是 许多民众一知半解的“配合”，以我国经济受到打击感 到莫名的兴奋。或者说把马币这半年来的贬值当作是纳 吉领导国家的无能，而完全不考虑反纳吉的宣传战在某 些程度上影响了国内外投资者对我国的信心，也让民众 忽略了我国无法控制的外在因素，例如原油及原产品价 格下滑，中国经济放缓，中国刻意让人民币贬值等等。 早在阿都拉当首相就传言是未来首相人选的巫统元 老东姑拉沙里，在倒纳吉行动里再次被摆上台。很多人 以为他会支持不信任票的动议，但是拉沙里本身否认会 这么做。而且更加重要的，他表示对一马发展公司的课 题，他要等到总稽查司的报告出来后才评论。现在不是 评论的时候。

政治宣传没有建设性的作为 首相署部长阿莎丽娜表示，政府将在这一次国 会回答有关一马发展公司以及26亿令吉政治献金的 课题。对此“好消息”，国会反对党议员看来反应 并不比例如《华尔街日报》、《砂拉越报告》等报 道的“坏消息”那么积极。这明确无误的证明了一 件事：他们对首相牵涉一马发展公司及26亿政治献 金的“丑闻”有很大的兴趣，但是对极可能证明首 相清白的“真相”完全不感兴趣。这同时也说明了 反对党的领袖，擅长搞政治宣传，但是对关系到人 民福祉的问题没有建设性的作为。 所以，反对党国会议员要正面搞不信任票动议 不成，看来会走后门搞出个有“象征意义”的不信 任票。例如民主行动党国会反对党领袖林吉祥暗示 的：不让明年的财政预算案通过，是对纳吉投不信 任票的“象征”。

一年一度的财政预算案，是政府最重要的年度财政规划文件，里头列 明钱（最重要的资源之一）从哪里来，要如何分配。从政治的角度来看， 财政预算案也是执政党执政理念的延伸，因此在决定如何重新分配资源方 面，需要一定的政治意志，例如在分配资源的比重、先后次序等，以便能 在更大的程度上照顾人民的福祉，同时加强其执政的合法性。 要是国会反对党（特别是人民公正党与民主行动党）真的与国阵的议 员合谋，不让预算案通过，会有什么样的后果？最严重的情况，当然是资 源没有获得国会的批准，财政预算案无法落实，也就是意味着财政预算案 里的任何拨款，都被卡住了。要是我国的政治走到这一步，政党为了个别 的狭隘利益连民众的利益都不顾，民众看来得自求多福了。 不管怎么样，国阵议员不可能跟着国会反对党起舞，拿石头砸自己的 脚。因此，宣传不要让财政预算案通过，只不过是国会反对党自说自爽。 不管怎么样，为了掩饰国会反对党在投不信任票课题上的自乱阵脚， 林吉祥自导自演了一场好戏来转移视线：搞到自己被冻结国会议员资格半 年之余，还自我标榜他是一马发展公司“丑闻”的最新受害者。其实，明 眼的人一看，就知道林吉祥这个举动，完全是为了个人宣传，并不是为了 什么人民的利益。

大可不用刺激字眼 挑衅议长 假如真的为了在国会“为民请命” ，他大可不需要用非常刺激的字眼来挑 衅议长，也不需要迫使议长动用权力让 林吉祥为自己辩护，白白占用宝贵的国 会开会时间。况且，辩论财政预算案是 今年最后一次国会的重点，林吉祥果真 为人民的话，根本就可以避免弄得自己 成为国会开会的焦点。事实上，林吉祥 要是认他不蓄意诬蔑议长，那他何不在 国会外重复所说过的话。 不明就理的民众以为林吉祥这么做是“有勇气”（再加上一些主流华文媒 体制造这样的假象），但却可能忘记国会议员是“人民代议士”，在国会辩 论“为民请命”是他们的职责。林吉祥被冻结资格，这六个月无需到国会为民 请命，却是照拿纳税人的钱。这可是件优差！ 他可以花更多时间去搞党务（讲好听是“为民服务”），游走全国各地开 政治演讲会，还可以避开国会反对党在国会搞“投不信任票”的最终结果是“ 一场游戏一场空”的责任。 他十分清楚，对首相投不信任票是行不通的，结果将会是“一场游戏一 场空”。民众需要注意的是，从一个角度来看，林吉祥是预先被投“不信任 票”—即使国会反对党的议员，也不全挺林吉祥。反对党在国会有87个议席， 林吉祥得到的支持却只有77个。林吉祥是其粉丝眼中的英雄，但对大部分议员 而言只是个投机议员。

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纵目天下

2015年11月7日 星期六

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美国要借南海安全为名

再度 行殖民地之实 “拉森”号为美伯克级宙斯盾驱逐舰中的第32艘， 属于伯克IIA改进型。

自

2012年奥巴马高调要重返东亚建立安全平台以来， 才不过三年多时间，美国已成功将日本收编为其最 紧密的战略同盟，並一举而促成日本全力建军。美国在世界各 地任何地方的军队受到攻击，就等同于日本受到攻击而非和美 军並肩作战不可。反之，日本若受到攻击，还特别声明连钓鱼 台受到攻击，美军也不会袖手旁观。

在东南亚收编菲律宾和越南 东北亚如此，东南亚也不例外，美国也藉口维护南中国海 海运通航权益不受威胁为名，成功将菲律宾收编为被保护的对 象，接着还想尽办法要将越南收编为其战略棋子，诱饵是南沙 群岛的主权争端，和越南同声同气，力撑越南和中国力争。 至于马来西亚和汶莱，虽然也捲入了南沙群岛多边争议， 但却不想奉陪美国把问题升级为国际争端。也表明马汶认同中 国所主张由争议国双边谈判解决，否则若将问题交由超级强国 去左右大局，整个东南亚的和平稳定会迅速断送掉。 这在过去冷战期间所看到的越南战争与印尼“930政变” 已领教过，这也就是为什么马来西亚要在冷战期间坚守“区域 问题由区域成员国解决”的原则，也是马推动组成东盟区域组 织的原则。

美国扶持日本在战后崛起

编者按：从2015年10月27日起，美 国派出战舰“拉森”号到中国控制的南沙 群岛岛礁游弋。中国提出强烈抗议，并派 出战舰和战机监控。

郑赤琰教授 香港中文大学客座教授、 大马新闻资讯学院院长、 马来西亚政党研究中心主任

东南亚国家对美国有戒心 和朝韩的体现一样，东南亚十国除泰国外，九国都受过欧美的帝 国统治过。从他们成立东盟所宣示的区域中立主义，不受外来强权干 预区域事务的坚定立场来看，他们对欧美插手东南亚事务的戒心早在 冷战期间有所防范。 这次美国牵同日本再度高调倡组以中国为对立面的所谓“安全平 台”，他们不会轻信而上当。从2010年以来历届东盟峯会的外交交手 来看，那怕是有菲律宾愿做美国的代言人，越南因为有过越战的惨痛 仍信不过美日，希望等机会和中国亲自解决南沙的纠纷，而处在观望 阶段。 至于其他对美国有过伤痕的国家，如柬埔寨、缅甸、甚至印尼（ 印尼军人政权苏哈多军管印尼三十二年，印共受害者不下百万，人权 受到压制不计其数，皆因美国军事扶持，为虎作伥，有以致之），要 想轻信美国，实非易事。 泰国冷战期间曾一度为美国的军事盟友，但其一贯长于顺风转舵 的外交手段，早在越战骑虎难下的七十年代初，便已一夜转而交好中 国。因此，只要中国在东盟经贸外交吃得开，泰国靠美边站的机会不 大。新加坡也然，与中国的经贸强势，舍中取美，机会甚微。何况与 新加坡只隔一条两英里宽的海峡北边的马来西亚，这二、三十年一路 坚守下来的严守这区域中立的路线，也很难自外其中而走去靠拢美 日。

美国借“安全”为名佔领他国

由此可见，美国要想将南海周边国家收编为其制华的战略 棋子，並非像东北亚那么容易。在东北亚，即使是韩国，也因 为过去受过日本殖民地统治的伤痕太深，凡有日本高调加入而 享有指导地位的区域组织，韩国的民族便接受不了，其政府也 不敢大意。至于朝鲜，更是视美日为帝国的勾当而决意将自己 摆放在对立面，更遑论要和美日结为战略“秦晋之交”了。再 说，日本之所以热抱美国，其动机和前殖民地国家的朝鲜半岛 和东南亚的马来西亚等国所经历过的历史可就南辕北辙了。

总之，东南亚因为受过欧美殖民地掠夺性的统治，第二次世界大战还 受过日军的杀戮，他们对区域外来的强权大国抱有区隔的戒心，是人之常 情。事实上，任何对美国自十九世纪以来的国力迅速扩张有研究的学术 界，都会深切引证事实去说明美国往往藉口维护他人的安全问题而大兴军 事旗鼓，最后不但在战事结束后，没有完整地退出是非地，反而会借着 安全问题持续佔领下去，像太平洋许多岛国，因为第二次大战曾被日本攻 佔，美军把日军赶走后，藉口维护这些岛国的安全，向联合国要求托管， 长期下来，通过其管治与教育影响，一旦政改条件成熟，美其言曰让人民 公投表决要否加入美国成为其领土的一部分。

日本过去也是帝国与殖民地主义出身，信心满满，野心也 从未挫败过，即使是战后曾被美军打败而被佔领过，但因为美 国要依赖日本去当头阵展开其“围堵”共产国家的显要地位， 日本不但没吃过美军的苦头，美国甚至还迅速将日本战犯释 放“回朝”当政，日本经济迅速全球化。

其次是通过战胜国佔领的地位，美其名曰要民主改革，像佔领日本那 样，从而通过政治笼络，栽培亲我势力，将被佔领国转化为自己的势力 圈。日本经过美国六十多年的佔领和“民主化”改革，今天成为美国的 马前卒，正好说明了美国自十九世纪以来如何能迅速扩张为全球霸主的地 位。

因此日美关系不但不因日本战败而结怨，反而是因反共而 互相讨好。现在美国因为要制约中国的崛起，和日本志同道 合，和前殖民地出身的国家曾受过外来强权欺压的感受，不可 同日而语。此番对美日主导的“安全网”是否安全，不无考 虑。

现在再度走来南海用同样的安全问题为借口，以其军事的强势，借保 护弱国为名，若中国板不过美军而让南海整个被美国借保护弱国为名义长 期佔领不走，结果不但南海岛屿成为美军的保护地，连菲律宾或越南也会 因为受保护而再度沦为美国的“保护国”。十八、九世纪殖民地主义盛行 的主因，正是借“保护国”之名落入帝国圈套的，东盟不得不提高警惕！

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彤眼看报

从 华小课题 看 罗尹彤

2015年11月7日 星期六

媒体

争

取制定单一源流教育的声音过去一直存在，一些政客 及极端人士常以此话题炒作，以图增加曝光率及得到 马来同胞的支持。每每有人提及「消灭华小」等话题，定必引 起华社大力反对。最近，在916集会中，几位红衫军高举「消灭 华小」布条的行为，再次激起千层浪。 这极少数红衫军的举动令各界议论纷纷，其中，有马来友族 母亲，在面子书上载女儿站在写满华文的卡前的照片，力撑华 小。社会对「消灭华小」的忧虑，至首相纳吉早前表明「消灭 华小非国阵政策」以及「华人绝对不是外来者（Pendatang） 」才暂时平息，但问题并没有得到彻底解决。

与

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政治 关系

相反，另一份英文报《News Straits Times》只在内版第四页一 角，简单报道首相纳吉表示，华人是马来西亚的一部分 (Najib: Chinese are integral to Malaysia)。 内容只有几句纳吉在民政党大会上，讲 的「华人不是外来者，而是马来西亚的儿子」和「不会消灭华小跟 华人教育」，但就没有「生于斯、长于斯、葬于斯」等重点，又没 有引用其他人对纳吉言论的看法作补充。同一版的新闻中，则大幅 报道纳吉呼吁国民给予空间政府去处理1MDB的问题 (Give room for 1MDB plan to succeed)，头版就选择「十分困难的财政预算案」作为 头条新闻。《News Straits Times》作为巫统掌管的报纸，读者群主要 为马来人，因此要强调政府的工作，为党主席纳吉护航，藉以增取 马来同胞信心的做法是无可厚非，亦不让人感到意外。

华小问题非一日之寒 冰冻三尺，非一日之寒，「消灭华小」的威胁早在50、60年代开 始。《1961年教育法令》公布，当中第21(2)条的条文列出「在任何 时候，部长确认为一间国民型小学可以适当地改制为一间国民小学 时，他可以训令该小学必须改制为一间国民小学。」这条文无疑直 接威胁华小的生存和发展，成为华社多年来的忧虑。 推行单元教育与华小课题每隔一段时间，特别在大选或党选 前，就成为政客们的炒作对象。他们声称华小威胁国民学校，又归 咎多元教育分化各民族，打着使国民团结的旗帜，要求消灭华小， 企图换取马来同胞的大力支持。如2015年巫统武吉柏迈区州议员阿里 玛扎在参与辩论柔佛州苏丹施政御词时，为挑战柔州反对党议员， 讲出回选区消灭（hapuskan）华小及淡小的言论，但随即被主持会议 的州议长丹斯里莫哈末阿兹士要求收回有关言论。 另一方面，保住华小在这二、三十年来，一直成为华基政党的 争取对象。1985年，马华施敦和指出，「除非撤消1961年教育法令第 21(2)条文，才能一劳永逸消除华小不变质的隐忧」。往後的日子， 马华一直强调自己与华小共存亡、唇齿相依，而保住华小及1961年教 育法令的议题，亦逐渐成为马华新领导层大选前必然的热身运动。 1961年教育法令後来被1996年的教育法令取代，使到华小不会被 消灭，而当时的教育部长就是现任首相纳吉。可是，新教育法令将 「以国语为主要教学媒介」的「最终目标」列为法律条文，华教人 士认为比1961年教育法令更严峻，致令华社对华小存亡的忧虑存在至 今。

传媒甘愿替纳吉宣传吗?

916几位红衫军举「消灭华小」标语轰动华社，首相纳吉先在 十月十一日的马华代表大会表明「消灭华小和推行单元教育非国阵 政策」，然後又於同月十八日的民政党大会上强调「华人不是外来 者（Pendatang），而是马来西亚儿女」，目的为拢络华人的心，以 作最近信任危机的一点补救。要有效达到目的，须靠各大传媒的报 道，而传媒在处理首相纳吉这番言论时，有不同手法。 综观多份十月十九日的报章，报道华小跟华人题材的新闻中， 以《The Star》的篇幅最大，内容最多。这份由马华公会掌控的英文 报章，以“Chinese schools here to stay”为题，将华小新闻放在头版头 条，可见其重视程度，配合平时强调与华小共存亡的马华作风。报 道内容引用多位马华公会领袖的看法，包括总会长廖中莱、署理总 会长魏家祥、总秘书黄家泉等等。《The Star》不仅在报道中指出， 马华领袖对首相纳吉表示感谢，还大量引用领袖们的话，仔细写到 华小及多元教育好处，并指责极端人士认为华人是外来者的思想是 狭窄的，要求政客不要再玩弄种族课题，以伤害各族感情。

华文报方面，《南洋商报》把有关报道编排在内版《时事纵 横》内，它没有像上述两份英文报章一样，把纳吉的说话放到很重 要的位置上，反而刊登在B2及B3两版民政党大会的新闻中，原因之 一是《南洋商报》为财经报，以报道财经、商业新闻为先。报道以 民政党主席马袖强所说的「我只回安顺老家」及「没有人有权叫华 裔回中国」为大标题，用民政党的声音盖过纳吉的言论，然後才在 内容里细分几个小标题讲「华人绝非外来者」、「增拨款挺多元教 育」、「勿报道极端者言论」等。这种做法，是表达华人立场的方 式，选择以华人之口表达相关题材，更易取得华人的认同，另马袖 强那句「没有人有权叫华裔回中国」明显比纳吉那平静的「华人不 是外来者」更有气势。

报道「华人非外来者」手法含蓄 《星洲日报》作为马来西亚第一大华文报章，在今次「华人 非外来者」的报道手法上，比其他报章更为含蓄。它在十九日的 报章上，於内页第三页报道有关民政大会的新闻，没有鲜明的大 标题，反而模糊不清地以「国阵领袖发表极端言论」「纳吉: 会 对付」为大题。另外，导言写到:「纳吉表示，国阵将针对发表 极端言论的国阵或巫统领袖采取对付行动，包括以法律或通过党 纪律去处理」，没有清楚界定言论针对什麽事件，令人摸不着头 脑，还好内容部分仍有提及到「华人非外来者」及「生於斯、长 于斯、葬于斯」等重点。《星洲日报》这次报道手法，跟十月十 二日所处理的华小题材截然不同。当天，《星洲日报》以「消灭 华小非政策 纳吉: 国阵需华社支持」作为头版大标题，内页更大 量报道有关华小题材的新闻，包括:「灭多源教育毁教育基础」 、「反击极端言论」、「董总代表大会促尊重多元教育」。当日 大胆鲜明地挺华小的手法，到十九日处理「华人非外来者」时已 消失无踪。 首相纳吉在马华大会及民政大会中的发表，实属环境需要， 一些有固定政治立场的报章自然继续忠於自己，自动放大或减少 对有关言论与课题的报道；华文报则心中有数，不放大纳吉言 论，因大肆报道首相讲话并不能吸引读者，还可能引起反效果； 而做读者的也须「醒目」，看穿媒体和政治间的微妙关系。

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网络世界

2015年11月7日 星期六

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即时通讯市场主流 网络搭建海市蜃楼 关山渡

网

络介入人类社会，彻底改变生活面貌，人际关系处理方式， 也与过去大为不同。网络从固定电脑模式，发展到智能手机 或平板电脑，构成一个崭新的虚拟移动平台。这个新世界、新秩序，比 如海市蜃楼，看起来现实具体，但可能是虚幻无常，与生活项目逐渐脱 节。因此，使用网络，亟需先知先觉，以免反过来，用户身受其害！ 网络融入日常生活，无论是线上银行服务、报税、更新执 照、缴纳帐单或罚单等，或是娱乐消遣，一切程序，都可在手机 上圆满完成。网络渗透程度惊人，无论贫富贵贱、男女老幼阶 层，从奢侈品转化成必需品。除此以外，网络也塑造新的生活习 惯，不同的思考方式，作用不容小覷。 我国国人，比起过去的社交网媒（社媒），现时更依赖即 时通讯（Instant Message，简称IM）聊天功能。智能手机价廉物 美，功能强大，装载的手机应用程式（App），设计简捷亲和， 触屏操作方便快速。尤其有二维QR码扫描，对儿童或老年人， 不会形成使用障碍，热销抢手不属意外。

打破传统语音文字短讯 与电邮联系局限 IM软件，打破传统的语音、文字短讯、电子邮件联系局 限。用户不必担心过多广告干扰，其封闭隐秘特点可靠。除非受 邀加入群组，否则讨论内容，不会外泄。群组管理员拥有权力， 决定谁可登录、接收或发出讯息。IM进步到具有多媒体功能， 即除了视频对话，还能有图片、短片、留言等全方位呈现。 网民通过IM或社媒，结合集体力量，塑造虚拟海市蜃楼。 所以，如果我们要充分了解他们的心态、感受、立场，必得加入 他们阵容中，成为网络一分子。拒绝手机科技，如同自我隔绝， 只会产生沟通鸿沟，与网络世界渐行渐远。 上述网络习惯调查，主要是迎合媒体界，分析电讯广告市场 概况，方便资本家决策投资。一般上，社媒的群体人数较多，可 开拓广告空间较大，可是效果和渗透力，比不上IM。IM用户活 跃投入，乐意主动查询相关资料，重视有价值的品牌内容。所以 IM受看好主宰未来的网络市场。

我国即时通讯用户比例达77% 近日，一家称为全球研究諮询公司TNS，公布媒体统计调 查，主题为“数码化时代生活（Connected Life）”。研究涵盖全 球14国，新兴市场如我国，竟然有出人意表表现。我国每天用户 人数比例，IM达77%，社网有75%，比起全球平均的数据IM55% 、社网48%，来得格外瞩目！ 全球使用IM的人数，比去年上升12%，超过一半即55%网 民，每天必备。亚洲先进国如日本，不过IM16%、社网24%而 已，远远不如我国。东南亚国家，水平只输一个马鼻的，有新加 坡（IM76%、社网64%）与泰国（IM74%、社网78%）。

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IM和社媒，产生经济效果，创造如中国阿里巴巴集团一样 的电子商务大奇迹。不过，我国网购市场，规模一般，未来的潜 能无限。可以预知的，消费趋势，从传统的购物方式，转向线上 网购。网购价格，比一般的实体商店便宜，主要为业者无需负担 租金，少付员工薪水，减少营运成本，达到双赢局面。

健全网购环境需高效物流系统 理想化的网络商业环境，派上用场，存在不少问题。健全的 网购环境，先决条件为，高效率的物流系统。任何交货时间延 误，恐怕引起信心危机。所以有人提出变通方法，即在便利商店 提货，也是可行之法。我们须承认，IM带来通讯便利，不代表 网络上商业诚信，叫人完全放心。消费人仲裁庭，还是有存在的 必要。

大马最受欢迎IM，前三名次是WhatsApp（81%）、面书 Messenger（41%）及Wechat微信（33%）；前三名社媒，则是面 书（73%）、谷歌+（36%）及Instagram（25%）。这些软件应用 程式，功能大同小异，吸引用户，各有优点。

今年9月5日，国內贸易、合作社及消费部的全国消费者投诉 中心，公布2014年度消费者投诉报告，网购弊病占最多，有7千 641宗投诉案件，损失高达205万9千893令吉。比起2013年，涉及 的款项不相上下，但增加2千宗案例。超过半数投诉，指商家没 有准时交货，无法做到货银两讫。

酷爱使用IM者，一般心态是什么？从经济角度来看，IM征 收通讯费，国人经济能力不差，乐意花费这笔钱，与他人沟通交 流。有些电讯公司，提供包含手机硬体，以及通讯流量配套，令 消费者趋之若鹜。无限量的浏览量，使得一些人有事没事，动辄 利用IM或社媒，发出大量的垃圾资讯，间接制造问题。

我国自2013年7月1日开始，落实电子商务法令（2012年修 正），加入执法权力。犯错商家，可在《1999年消费者保护法 令》下受到对付，刑罚包括坐牢罚款。商务法令，要求网购业者 註册，填写个人和公司资料，网页增设“確定”货物按钮，避免 货不对办，要求保存货源资料至少2年，方便查询等条件。

周 刊

网络世界

2015年11月7日 星期六

商业网络，尚可有管 制，但为何舆论管制，却 不受欢迎？我国通讯及多 媒体部长拿督斯里莫哈末 沙礼赛益表示，10月份召 开的国会会议，政府將修 订《1998年通讯及多媒体 法令》，强制网媒註册， 管制不当言论，引起网络 界的不悦。

Chinese Weekly

大马华人

周 刊

甲州前任首长丹斯里阿都拉欣淡比仄，未查证下，在社媒转 发“雪州王储改信天主教”的谣闻。后来他三度道歉，一样难逃 煽动法令对付。他属于一位经验丰富的从政者，竟然有样学样， 利用虚假社媒讯息，扰乱民心，唯恐天下不乱。这样的下场，与 另一名涉嫌仙本那军舰岛群裸事件，举止有违文明的中国籍潜水 教练，难逃法律制裁，同出一辙。

电讯网络有市场就有供应 近日，部长因为发表“网民爱慢速但廉价网络”，饱受批 评。其实，他说出事实，意思却受扭曲。71%的网民，选购介 于384Kbps至1Mbps网速的宽频配套，实际上有高达20Mbps的选 择，只是代价更高。电讯网络如商业活动，有市场就有供应，消 费人拥有一定的权利，若不想付出高价，无人可强迫他们。 然而，我们看到一些状况。电讯公司设立电讯塔，加强通讯 功能，却常受住宅或商业区居民抗议。他们声称，电讯波带来长 期性辐射威胁，导致人们患上癌症或其他病症。实际上，这种说 法并无科学根据。这样的干扰，使得某些地区宽频服务，无法充 分扩充。消费人害怕电讯塔，比充值回退消费税课题，更值得关 注。 我国的网络管制宽松，不妨留意邻国最新演变。今年9月 杪，泰国军人政府，下令信息通信技术部门，研究设立互联网审 查制度，以后只有单一的“网关”，控制信息流量，遏制国外的 恶意网站或资讯，使它们不能任意进入本土网络。这样的“防火 长城”，引起网民的抗议，不惜发动网上签名运动，要求即刻撤 回。 回忆2006年，泰国放松网络管制，允许个别企业设立网关。 结果，互联网迅速发展，平均网速达7.5Mbps，与澳洲、纽西兰 和法国等国并驾齐驱。此外，网络蓬勃，让泰国成区域资讯枢 纽，朝向“数码经济体”。专家认为，如今推行单一网关，意味 着容易受骇客攻击，网络可随时瘫痪，危害性更高。

网络应该配合国情不能照抄西方 泰国是个保守社会，泰国王室威严，神圣不可侵犯。许多网 上侮辱君王的网民，受提控并面对长期监禁，泰国人民对此，并 不存在太大异议。反观我国，网络上若有对皇室不敬言论，受控 告定罪，却有不少IM舆论，表示同情犯错者。这样的差别，显 示网络应该配合国情，而不是照抄西方国家的绝对自由。

不屑一顾正面意义逃离现实 说到政治，网络“怨气重”，这是一个常态。很多人不满现 实，对政府政策颇有烦言，所以他们喜欢躲藏在网络世界，结合 同道同行，分享任何批评时政、针砭生活课题的资讯。像最近出 炉的2016年预算案，IM上引述的，尽是反对党的不满言论。网民 也借此大吐口水，对正面意义不屑一顾，消极失落逃离现实。 IM消息虚实真伪，很难辨别。我们应该谨慎小心，若不是 有把握，绝不去相信、转载、评论或渲染任何资料，否则会被有 心人利用，却蒙在鼓里。网络频密的社交活动，必须配合醒觉教 育，毕竟网络中，多数为陌生客，陷阱处处，无知者容易堕入骗 局、遭受霸凌对待，不懂得讨回公道。 网络罪犯滥用IM，让性骚扰得逞。我国武吉安曼警察总部 早前公布，2015年首5个月，国內共有高达82%性侵或强姦犯， 全部通过IM或社媒聊天室，认识和结交受害者，展开“约会强 暴”，包括言语性骚扰，增幅达50%。罪行包括发送色情图片、 猥亵留言、勒索短信、施加心理伤害等等。许多案例，难以追踪 嫌犯，网络法令如同虚设。 此外，卖淫、赌博、贩毒集团，广在IM平台设立营运基 地，虚拟操作招徕顾客，增加警方侦查、取缔和破案的难度。我 们应该醒悟，手机交友程式中，暗藏不法地下活动，制造大量社 会问题，同时令政府失去税收。这些副作用，如何有效管制？

新加坡网络舆论，不久前颠覆常态发展。今年9.11大选，网 络一般印象，同情和支持反对党。现实中，反对党群众大会人山 人海，场面壮观，更教人相信，反对党人必大有斩获。然而，选 举成绩一揭晓，“网络精英”却接连落败，现实下场残酷。这说 明了，我们应该调整虚拟世界中，抱着的不实际期望。 今年，新国媒体发展管理局，下令关闭社会政治网站《真实 新加坡》（The Real Singapore），其面书专页和推特户口，也终 止操作。该网站的罪名为，多次刊登排外煽动文章，牵扯外国人 干涉新国政治。可是，我国关闭《砂拉越报告》这类揭密网站， 却无法阻止网民，“翻墙”继续浏览，这就是网络执法脆弱的一 面。 网络许多匿名网民，或掩饰身份手法高明，逍遥法外。例 如“性爱两人组”男主角陈杰毅，潜逃美国，继续以三种语文， 在个人面书，上载敏感言论，执法当局鞭长莫及。

可以说，IM成电讯市场的主流，配搭强大功能的社媒平台， 虚拟世界、海市蜃楼已经成型。但是，回到现实中，网络经得起 考验吗？这需要我们多思索，寻找既不排斥网络，又能发挥最大 功效的平衡方式！

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东马视野

2015年11月7日 星期六

维护“东马自主权”

Chinese Weekly

大马华人

周 刊

锺永有

多

元民族互 信团结， 社会和谐稳定是东马 的砂拉越、沙巴两邦继续 向前迈进的核心动力。当前，东马广大 人民热衷于务实维护东马自主权，冷待 民主行动党自吹自擂的“改朝换代”政治 行销口号。

社会和谐与人民团结的人间天堂在东马，一连串发生在西马半岛的 政治化种族和宗教敏感议题，看在东马人民眼里感到痛心疾首。东马彻 底拒绝以政治手段操弄种族和宗教议题，确保东马社会长治久安，是明 智之举，也是政治智慧和政治道德的良好体现。

化解“改朝换代”口号攻势 比较维护“东马自主权”和“改朝换代”口号，很显然地，东 马人民更加务实地注重“东马自主权”，而政治上的“改朝换代” 对于东马人民却是一个具有政治高风险的赌注。 因此，通过把握当今东马政治话语权力量崛起，砂拉越和沙巴 一起携手努力向位于西马半岛的国阵中央政府争取东马自主权，是 一个可以实现的务实政治目标，同时并举实践持续维护东马砂、沙 一如既往的社会和谐、政治稳定，这才是对东马更加有利的政治选 择。

名副其实的“一马”模范邦

粉丝与一马公司和政治献金议题加以联系起来，不管有理或无理， 总而言之，这是政党政治利益洗脑的后果。 无论如何，对于广大理性和成熟的砂拉越各族人民来说，这无 关政党政治利益，古晋作为砂拉越州首府能赢得“团结之城”荣 耀，这是东马的光荣，实至名归。

宗教与种族敏感在砂州从来不是问题 西马半岛一向来所出现的所谓宗教和种族敏感议题，在东 马从来就不是一个问题。试问，大家有听过这类让人感到忧虑 和困扰的人为事情，在东马遭有心人刻意当成政治工具来利用 搅浑社会和人际关系吗？没有！ 既然如此，那东马所面对的最大挑战又是什么呢？ 答案是：如何通过以政治力量为基础的社会正义政策，以 及通过政治决心为后盾的实践行动来达致三个主题：消除社会 贫穷、加强基建开发、民生与环保永续管理。 也就是说，东马的当权者兑现其透过政治手段所获得的赋 权是为良好目的而服务。简而言之，攸关公共资源分配的权力 是为国家、社会、人民的善良服务而存在，符合民享、民治、 民有之三民主义大原则。

纵观东马砂拉越州首府古晋市（KUCHING）于2015年8月1日 欢庆升格为市27周年庆典时荣膺一马基金会颁发马来西亚全国首 个“团结之城”认证，标志着砂拉越是全国名副其实“一个马来西 亚”精神和内涵的模范邦，意义重大，可喜可贺。 其实，东马两邦-砂拉越（SARAWAK）和沙巴（SABAH）自 1963年9月16日起，与马来亚联合邦（西马半岛）共同参组马来西亚 联合邦国52年以来，一直是“一个马来西亚”精神的表率。 对于东马人民来说，爱护和谐、珍惜和平仿佛是与生俱来的善 良天性，不必刻意学习都懂得情同手足，家和万事兴之道理。这是 东马核心价值。 或许，对某些凡事以政党政治利益为优先考量的偏见人士而 言，古晋市获颁“团结之城”认证何喜之有？吐槽原因或许很简 单：损人利己主义挂帅。 如今，举凡与“一马”之名有点关连的事物，皆能让这些政治

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上述三个主题实际上也是放诸四海皆准的全球性展望兼挑 战，关系到全球人类社会在生活上日常的共同切身利益。 若三个主题没落实到位或处理好，将衍生出许许多多环环 相扣，剪不断，理还乱的社会问题。这样一来，很容易遭心术 不正的有心人士借机操弄，把问题涂抹上政治色彩，并把它与 种族和宗教议题掺和，混为一谈加以复杂化，趁乱牟利。 当然，你可能会辩解指一切社会问题的根本性源头在于贪 污、滥权、腐败，而上述三个主题不过是一种表象。 笔者当然认同这个理由，贪污、滥权、腐败与人性贪婪的 人性弱点密不可分，攸关全球人类的品德培养和人格塑造。东 马朝野政权体系构建也当然涵盖其中。 我们扩大来看，这个世界一直笼罩在所谓介于发展性与非 发展性的贪污、滥权、腐败的权力体系架构里。无论是独裁政 权抑或民主政权体系皆然。

东马视野

2015年11月7日 星期六

Chinese Weekly

大马华人

周 刊

东西马社会环境氛围对比鲜明

在政治理念与政策上进行竞争

无论如何，从一般影响百姓日常生活的社会安全、环境和 谐、政治稳定来讨论，种族和宗教敏感议题的确已明显让西马 半岛民众切身感受到莫名压力；反观，东马则完全没这方面压 力。东马和西马半岛之间的社会环境氛围对比鲜明。

因此，东马朝野政治人物懂得政治自律和底线，何事可为，何事不可 为，大家心照不宣，当个温文有礼的政治君子，在政治理念与政策上进 行竞争，而不表现出一副看你又能奈我何的政治流氓态度。

再来，从国家生产和社会效率的角度来看，操弄种族和宗 教敏感议题本质上不会给国家和社会带来实际的繁荣、进步、 富裕。这可以从现有的全球各国各地例子得到明确答案。

随着砂拉越州于2008年3月8日全国大选之后，中央国阵显得弱势，必 须仰赖砂拉越州国阵和沙巴州国阵而生存，对于在2014年2月28日升任砂 拉越州州首席部长、砂州国阵主席、砂土保党主席兼中央国阵副主席的 丹斯里阿德南沙登来说，按砂拉越觉醒的民意向中央国阵政府争取下放 更多自主权给砂拉越，乃是大势所趋。

最让人伤心的是，某些居心叵测的政客通过政治手段来操 弄种族和宗教敏感议题，来攫取私利和隐议程，而这正是一个 泛全球现象。 东马的社会民风民情、对政治意涵的认知及理解向来是从 积极正面角度出发，她与隔着南中国海的西马半岛时而陷入有 心人所设计的政治操弄是有天渊之别的。 最近十年来，大家可见识和体会到东马砂拉越、沙巴两邦 完全没有西马半岛的种族、宗教敏感议题。东马仿佛是种族与 宗教敏感议题的绝缘体，西马半岛所出现的社会矛盾病毒，无 法越过广阔的南中国海传染到东马，让东马成为社会和谐的人 间天堂。

砂州各族群互敬互爱 种族主义无滋长空间 从种族人口来看，砂拉越的族群比例相对均匀，无论 是达雅人、马来人和华人的人口（砂拉越有约30个族群） 都相当均衡，各个族群之间兄友弟恭，情同手足，互敬互 爱，种族主义和宗教狂热在砂拉越完全没滋长的空间。 何况，东马砂拉越、沙巴两邦的异族通婚很普遍，异 族之间结为亲家比比皆是。这为社会的结构性稳定打下坚 固基础。 东 马 的异族通 婚情况早 于 砂 拉 越、沙巴 1963年马 来西亚联 邦成立之 前早期的 英国殖民地时代就普遍盛行，土著孩子通晓华语华文（普 通话）或华人籍贯方言，见怪不怪。 所以，“一个马来西亚”精神早就在东马充分体现， 东马各族人民天生爱护多元民族和谐，是与生俱来的本 能，对于西马半岛那种凡事以种族或宗教的有色眼镜来看 事情，对东马人民来说是十分反感的。 因此，当西马半岛某些人感觉东马人民与西马半岛人 民的思维显得“格格不入”时，应该反省和检讨者，其实 是西马妄自尊大的政治优先思想，东马人民可没那种吃饱 没事做肚皮撑着的闲情，去做对国家和社会发展不利的政 客反智动作。 东马政治与西马政治的确有别。砂拉越州国阵政府虽 是马来西亚中央国阵政府一员，不过，砂拉越州国阵政府 众领袖都是属于相对开明和思想进步人士，当中的许多高 官属于异族通婚的多元民族家庭。

当然，由于整个时局对东马的砂拉越州和沙巴州十分有利，砂拉越和 沙巴两邦宣誓对马来西亚首相、全国国阵主席、巫统主席拿督斯里纳吉 戮力支持也是可以理解的政治决策。 首相纳吉对东马显示友好，东马和西马领袖之间和气协商，意味着东 马有望实现于1963年9月16日马来西亚联邦成立时“马来西亚协议”内容 中所赋予东马的诸自主权承诺内容和施政精神。 对东马人民来说，西马半岛、东马砂拉越、东马沙巴是三位一体平起 平坐的，政治待遇和政府资源是按三方的平分方程式来公平分配的，而 非马来西亚13个州和3个联邦政府直辖区，这是东马人民对自主权觉醒的 涵义理解。

对自主权的寄望是合情合理的政治委托 因此，砂拉越各族人民绝大部分十分寄望于由当今州首长阿德南沙登 所领导的砂州国阵政府，向以首相纳吉为首的西马半岛全国中央国阵政 府进行良好协商和讨论，以家和万事兴的方式为东马争取更多自主权利 益下放，并落实“马来西亚协议”施政精神。东马人民对于自主权的寄 望，其实是十分合情合理的政治要求。 砂拉越州首长阿德南沙登已于2015年8月17日举行的一日砂州州立法 议会（提呈第11大马计划之砂拉越发展项目）说明他正努力向中央政府 优先争取8项砂州自主权的中央权力下放，这些项目包括：（一）财政、 （二）教育、（三）法律、（四）体育、（五）环境、（六）运输、（ 七）州内公共工程、（八）其它项目包括：保健、福利、旅游、渔业、 房屋、遗产等。 砂拉越各族人民在政治上不把争取砂拉越自主权的委托寄望于砂行动 党是对该党没实际信心，尤其是该党从西马半岛东渡到砂拉越扎根超过30 年，迄今都无法实际赢得多元种族的信心支持，显现行动党只能传统上 依赖部分城市华人选票而生存的巨大弱点。 砂行动党被看成与全国行动党是如出一辙的“城市华人党”，砂拉越 乡区土著选民对这样一个华人色彩浓厚的所谓自诩多元种族政党缺乏信 心，从土著社会重视务实的角度，是可以理解的反应。

行动党无法获得砂州土著支持 至于行动党所推动的“砂拉越之梦”、“沙巴之梦”进军乡村土著社 区计划，从本质上来看，是属于新闻媒体上的政治宣传多过实质耕耘。 行动党是当今最强大的全国在野党，该党自诩多元种族政党却无法动 员其多元种族党员和支持者，有效发挥政治角色以确保西马半岛的社会 群体和谐、稳定，可见该党实际上是虚有其表，“空有政治姿势，缺乏 政治能力”。 以行动党这样一个“城市华人党”，如何要东马砂拉越、沙巴约80% 土著人口对其治国安民存有信心呢？ 因此，东马各族人民热衷于通过东马国阵政治力量来维护东马自主 权，而冷待行动党所谓改朝换代的政治号召，是有其十分合理的逻辑理 由的。

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国际漫步

2015年11月7日 星期六

Chinese Weekly

大马华人

周 刊

林金树

纪念联合国成立70周年

整理

联合国 维持世界和平 联合国（英语：United Nations，UN）是一个由 主权国家组成的国际组织，致力于促进各国在国际法、国际安全、 经济发展、社会进步、人权、公民自由、政治自由、民主及实现持 久世界和平方面的合作。联合国成立于第二次世界大战结束后的 1945年，取代国际联盟以阻止战争并为各国提供对话平台。联合 国下设了许多附属机构以实现其宗旨。 到2012年为止，联合国共有 193个成员国，包括除梵蒂冈城国 以外所有无争议的主权国家。在联 合国遍及世界的办事处中，联合国 及其专门机构通过全年举行定期会 议来决定实体和行政议题。 联合国由六大主要机构组成： 联合国大会（主要的审议机构）、 安全理事会（决定对和平与安全的 某些决议）、经济及社会理事会（ 协助促进国际经济和社会的合作和 发展）、秘书处（联合国的行政 处，並为联合国提供所需的研究、 资讯和设施）、国际法庭（主要的 国际性司法机构）以及联合国托管 理事会（当前不活跃）。其他重要 的联合国机构还有世界卫生组织、 世界粮食计划署和联合国儿童基金 会。联合国的行政首长是联合国秘 书长，当前由韩国人潘基文担任。 联合国的经费由会员国分摊和自愿 捐赠。联合国有六种工作语言，分 别为：阿拉伯文、中文、英文、法 文、俄文、西班牙文。

历史 “联合国”这一名称是由美国总统富兰克 林 • 罗斯福设想出来的。该名称于1942年1月 1日发布《联合国宣言》时首次使用。时值第 二次世界大战进行期间，当时26个国家派出的 代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。 1945年4月25日-6月26日，来自50国家的代 表参加了在美国旧金山举行的联合国国际组 织会议，会议的目的是起草《联合国宪章》 。代表们在中国、苏联、英国和美国四国代 表于1944年8月-10月在美国顿巴顿橡树园会议 上提出的提案基础上进行了讨论。1945年6月 26日，50国家的代表签署了《联合国宪章》。 当时波兰没有派代表参加此次会议，但后来 签署了《联合国宪章》，因而成为联合国51个 创始会员国之一。 在中国、法国、苏联、英国和美国以及 大多数其他签字国批准《联合国宪章》之 后，联合国组织于1945年10月24日正式成立。 从此，10月24日成为每年都要庆祝的联合国 日。2015年庆祝联合国成立70周年。

1946年1月6日， 联合国大会第一次 会议（51个国家代 表出席）以及安理 会在英国伦敦的卫 理公会中央礼堂举行。大会选定纽约作为联 合国总部，其设施于1952年完工。联合国总部 同联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕的总部 一样，被指定为国际领土。同时，大会还选 举了挪威外相特吕格韦 • 赖伊为第一任联合国 秘书长。

机构体系 联合国系统建立于五大机构之上——大 会、安全理事会、经济及社会理事会、秘书 处以及国际法庭。第六个机构托管理事会在 1994年最后一块托管领土帕劳独立之后已经停 止运作。 五大机构中的四个都将总部设于纽约的 联合国总部。国际法庭的总部位于荷兰的海 牙，而其他专门机构的总部设在联合国驻日 内瓦、维也纳和内罗毕的办事处，剩余的联 合国实体则分布在全球各地。

联合国主要机构 联合国大会

联合国秘书处

国际法庭

- 联合国成员国的合议性团体 -

- 联合国的行政机构 -

- 国际法的法院 -

• 可以向成员国决议非强制性建议，或向联合国安理会提建议

• 行政支持其他联合国机关，例如 组织会议、撰写报告与研究以及 准备预算案

• 解决国与国之间争端，做出裁决 及提供司法建议

• 根据联合国安理会提议吸收新成员 • 预算 • 选举联合国安理会非常任理事国、联合国经社理事会成员、 根据安理会提议选举联合国秘书长、国际法庭法官

• 主席为联合国秘书长，由联合国 大会选举，任期五年，是联合国 最重要的代表

• 15名法官由联合国大会选举，任 期九年。以相对多数为原则进行 裁决

• 一国一票

联合国安全理事会

联合国经济及社会理事会

联合国托管理事会

- 国际安全问题 -

- 国际经济和社会问题 -

- 管理托管地（暂停） -

• 负责国与国之间经济和社会领域 的合作

• 原先负责管理前国际联盟托管地

• 负责世界和平与安全 • 发表强制性决议 • 决定维和、禁运等 • 15个成员：5个具有否决权的永久成员及10个选举成员

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• 协调联合国专门机构之间的合作 • 54个成员，由联合国大会选举， 任期三年

• 在其最后一个托管地（帕劳）于 1994年获得独立之后处于不活动 状态

国际漫步

2015年11月7日 星期六

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大马华人

周 刊

秘书处 联合国秘书处由秘书长主持，由来自全球的公务人员协助运作。它为联合国机构召开的会议提 供研究、信息和设施，并根据安理会、大会、经社理事会和其他机构的指示进行工作。秘书长事实 上是联合国的发言人和领导人。根据联合国宪章，这一职位是这一组织的“行政首长”。 联合国秘书长 任

姓名

国籍

上任

历任

注释

1

特吕格韦·赖伊

挪威

1946年2月2日

1952年11月10日

辞职

2

达格·哈马舍尔德

瑞典

1953年4月10日

1961年9月18日

死于任上

3

吴丹

缅甸

1961年11月30日

1971年12月31日

4

库尔特·瓦尔德海姆

奥地利

1972年1月1日

1981年12月31日

5

哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔

秘鲁

1982年1月1日

1991年12月31日

6

布特罗斯·布特罗斯-加利

埃及

1992年1月1日

1996年12月31日

7

科菲·安南

加纳

1997年1月1日

2006年12月31日

8

潘基文

韩国

2007年1月1日

现任

安理会 否决权 反映“强权即公理” 联合国安全理事会，简称联合国安理会、安理会，是联合国的六大主要机构之 一。根据《联合国宪章》的宗旨及原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任， 是唯一有权采取强制行动的联合国机构，其中五大常任理事国在安理会有否决权。

维护和平与安全

纽约联合国大厦安理会会议厅

安理会在接到一项威胁和平的 投诉时，通常采取的第一个行动是 建议当事方尝试以和平手段达成协 议。安理会可以： • 提出达成此种协议的原则； • 在某些情况下进行调查和调解； • 派遣访问团； • 任命特使；或 • 请秘书长进行斡旋，以实现争端的和平解决。 当争端导致敌对行动时，安理会首要关注的是尽快制止敌对行动。在这种情况 下，安理会可以： • 发出有助于防止冲突升级的停火指示； • 派遣军事观察员或维持和平部队，帮助减少紧张程度，隔离敌对部队，并建立可 寻求和平解决问题的安宁环境。 • 除此之外，安理会还可选择各种强制执行措施，包括： • 经济制裁、军火禁运、金融惩罚和限制以及旅行禁令； • 断绝外交关系； • 封锁； • 乃至集体军事行动。 关心的主要问题是如何着重对那些受到国际社会谴责的政策或做法的负责者采 取行动，同时尽量减少已采取的措施对其他人口群体和经济产生的影响。

潘基文

组织机构 安理会由5个常任理事国和10个非常任理事 国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗 斯（1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦 接替）、英国 、美国 。非常任理事国由联合 国大会选举产生，最初为6个，1965年开始增加 到10个，席位按地区分配，即亚洲2个、非洲3 个、拉丁美洲2个、东欧1个、西欧及其他国家 2个。非常任理事国任期2年，经选举每年更换5 个，不能连选连任。根据地域分配原则，每次 新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲 的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒 比地区国家。马来西亚目前是非常任理事国。

否决权 根据《联合国宪章》，安理会必须是“常 任理事国”“一致同意”才能允许通过决议。 也就是必须五个常任理事国都投赞成票，才能 通过决议，有反对或者弃权票都不行。也就是 说，5个常任理事国（中国、俄罗斯、法国、 英国和美国）都拥有否决权。只要其中任何一 国反对某一提案，即使其他4国及所有非常任 理事国全部赞成，该提案也无法在安理会通 过。 常任理事国动用否决权，主要是为了本国 的利益，反映出国际政治中“强权即公理”的 常态。5强 之中，俄罗斯/苏联动用否决权的次 数最多，共81次，美国77次（其中30次与以巴 纷争有关，可见美国与以色列关系之深），英 国32次，法国18次。中国最少，只有9次。

非常任理事国 非常任理事国与常任理事国共同担负着维 持国际安全的主要责任，包括促进和平解决国 际及地区争端、制定应对威胁和平及侵略行为 的办法、起草报告等。非常任理事国在安理会 有常驻代表，在安理会定期会议时可派特别代 表与会，与常任理事国共同制定安理会议事规 则，包括推选主席方法。非常任理事国没有常 任理事国拥有的一票否决权。

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教育论坛

2015年11月7日 星期六

Chinese Weekly

大马华人

周 刊

年轻人看 年轻人

主流诉求

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早前曾于一些聚会中，与一群香港的年青俊彦讨论香港年轻人怎样 看待现今社会的主流诉求和有甚麽可行出路问题，以下是他们的回应 。 他们认为今天的年轻人，理论上是社会的未来栋梁、支柱，但可惜 现实社会却忽略了他们，使得他们感到前途淼茫，出路和发展机会也 是 处处受阻，以致近年许多年轻人都对政府的施政越来越不满，甚至延 伸 至许多政治议题，以激烈行动表示抗议！

邹秉恩

年轻人两高两低的困境 众多问题中，他们知道政治议题包括强逼自己即时认同和接 受自己的国民身分，或全力支持政府的施政等，都不是一天之内 可以解决的事情，所以他们最关心的是毕业后必须面对的社会就 业和家居置业的问题。他们认为政府一直忽略他们的需要。有 说，这是因为他们遇上了「两高两低」的逆境，热切希望政府能 加以改善。「两高」就是指他们拥有「高学历」但却面对「高楼 价」，无能为力。两低就是「低职位」和「低收入」的问题，令 他们有「骑牛搵马」与「一边打工，一边想跳槽」的心态！从前 僱主僱员之间的所谓「忠心侍主」的优良传统，已不再适用于今 天了！ 一般来说，年轻人一 毕业出到社会，便面对 「高学历、低职位」 的问题。数年前开 始推行的12年免费 教育和不断增加的 专上教育学额，令 拥有学士学位等高教 育程度的年轻人愈来愈 多，而他们亦有各种专 门知识，拥有如经济、测 量、工商管理、工程等学位。相对之下，需要高学历以及专业知 识的职位欠缺，以致毕业生被迫从事知识需求低的工种，难以发 挥专业技能。 就业发展受阻的同时，「高楼价、低收入」的社会现实更打 击年轻人。置业是香港人自立、地位及身分象徵。现时投身社会 的年轻人受困于香港的高楼价政策，不但置业理想遥不可及，连 生活开支都成问题，长期受通涨压迫，透不过气。加上大专生薪 金往往未如人意，不少甚至需要从事非技术的低收入工作，月薪 只得港币七、八 千元，仅仅可以 应付基本生活开 支，连住房租金 都不能负担。置 业更是动辄港币 过万、甚至二万 一平方呎，他们 只能「望楼轻 叹」！

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香港教育评议会前主席，教育评议会教育基金 有限公司主席及公理高中书院校长

政府与年轻人均需努力 年青俊彦一致认为，要满足年轻人以上诉求，特区政府需要有 敏锐触觉与预视能力，不要忽视这些不满的声音！政府必须干实 事，针对他们「两高两低」的逆境，务实推行安抚年轻人的政策， 从就业及置业两方面深入思考。 就业方面，政府需要加快摆脱香港产业单一化的困局，推动经 济转型步伐，创造新的经济增长点。同时配合中国内地的急速发 展，为年轻人创造更高增值 的就业前景。置业方面，则 应压抑香港楼市炒卖风气， 以降低楼价；增加土地建 屋；提供低息置业信贷，并 增建居屋，让年轻人更易「 上车」置业。那麽，香港青 年才能摆脱「两高两低」的 阴影，向理想的生活前进。

年轻人必须装备自己 虽说政府负责制定适当政策，帮助年轻人改善现时「两高两 低」的社会环境，我们的年轻人本身也必须分秒必争地装备自己， 不要过分执着，只学习专业知识，反而应注意培养自己配合各行业 需求的共通能力，包括语文沟通能力、亲和力、与人协作的能力及 不断增加自己的国际视野，才能在不断进步的社会求存。 为创造更美好的香港，年轻人作为未来栋樑，必须先以改变自 己为起点，订下人生目标，奋力向前，才有望改变社会，改变国 家，甚至改变全世界的将来。

总括而言，「高学历、低职位」及「高楼价、低收入」两样社会现 实，正正解释了年轻人理想与实际的落差。我们期望政府能以实质行 动，包括制定长、短期的年轻人就业与置业相关政策，表示关爱年轻一 群的前途。此外，年轻人亦应同时增强自己的软实力，应对瞬息万变的 社会潮流。只有政府和年轻人共同努力，香港才可持续发展。 《灼见名家》（www.master-insight.com）授权转载