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第286期—2018年11月17日-11月23日 PP17868/09/2013 (033026) 免费 FREE COPY 11月2日，财政部长林冠英在国会下议院公布2019年度财 政预算案。与市场预测希盟政府的财政预算案将是紧缩的相 反，2019年的财政预算案也是属于扩张性的，即联邦政府的支出 继续增加，达到3,146亿令吉。同样令人意想不到的是，希盟政 府的财政预算案与国阵的2018年财政预算案有许多相同之处，有 着“萧规曹随”的影子。相异之处主要是取消消费税，以销售与 服务税取代。
新旧预算案 的 同 与 异
新旧预算案的相同之处主要有三 点，包括赤字预算；发展开支比例 低；政府对人民提供各种津贴。
（1）预算赤字 按照财政部提供的数据，2018年财政 预算案的总收入是2,364亿令吉，2019年 增加到2,618亿令吉，计增加254亿令吉或 10.7%。财政总收入在2018年占国内总生 产的16.5%，2019年则上升到占总生产的 17.1%。 总支出方面，2018年的经常开支加上 发展开支共2,903亿令吉，预算赤字共538 亿令吉，占国内总生产的3.7%。 希盟政府提出的预算案，经常开支加 上发展开支达到3,146令吉，第一次超过3 千亿令吉，而收入只有2,618亿令吉，因此 出现527亿令吉的赤字，只比2018年的赤字 减少11亿令吉。而预算案的赤字也达到国 内总生产的3.4%，改善的情况不大。
（2）发展开支比例太低 不论是2018年或是2019年的财政预算 案，都是经常开支太高，发展开支太低。 2018年的总收入是2,364亿令吉，而经 常开支已高达2,354亿令吉，扣除后只剩 下10亿令吉盈余，简直微不足道。同样 的，2019年的收入增加到2,618亿令吉， 比2018年增加254亿令吉或17.1%。而经常 开支也增加到2,598亿令吉（比2018年增加 244亿令吉或10.4%），扣除之后也只剩下 约20亿令吉盈余，同样微不足道。 Published by
而2018年的549 亿令吉发展开支和 2019年的547亿令 吉（比上一年还 减少2亿令吉）， 主要是依靠借贷得 来。
新旧财政预算案比较 预算案数据 （单位：百万令吉）
2018年
2019年
1. 收入
236,460
261,814
2. 经常开支
235,450
259,850
1,010
1,964
3. 经常账盈余
经常开支太 4. 总发展开销 高，主要是公务员 5. 预算总额（2+4） 人数太多，现有的 6. 预算赤字（1-5） 160万工作人员加 上退休者超过200万人。他们的薪金和各 种津贴与常年加薪，是造成经常开支不断 增加的最主要原因。这是新、旧政府都束 手无策的课题。
（3）维持津贴 在国阵时代，联邦政府给予低收入阶层 各种津贴，包括发放“一马援助金”，此举 受到当时属于反对党的希盟各政党抨击。 不过，希盟执政之后，同样提供现 金津贴给属于最低收入的40%家庭，只是 把“一马援助金”的名称改为“B40生活 援助金”。援助的数额是家庭收入每个 月2千令吉以下者，一年给予1千令吉援助 金；月入2001-3000令吉的家庭，援助年金 750令吉；月入3001-4000令吉的家庭，援 助金500令吉。
变化 （%）
2018年
2019年
+10.7
16.5
17.1
+10.4
16.4
17.0
0.1
0.1
54,900
54,700
-0.4
3.8
3.6
290,350
314,550
+8.6
20.3
20.7
-53,890
-52,736
-0.2
3.7
3.4
事实上，消费税是相对公平的间接税，全 世界160多个征这种税务的国家，除了马来西 亚之外，还没有其他国家在实行之后再取消。 在509大选之前，希盟宣传指征收消费税 是造成物价上涨，使人民生活困难的主要原 因，希盟如果上台执政，将加以取消。 结果希盟政府一上台取消消费税，用销 售与服务税取代。这种民粹措施在政治上正 确，但经济上不正确。因为这两种税务之间 的年收入差距高达300亿令吉以上。而征收消 费税之后上涨的物价，似乎并没有随着消费 税的取消而回跌，生活费依然高涨。
取消消费税
为了弥补政府收入的缺口，政府要求国家 石油公司明年多付300亿令吉的特别花红给政 府，即国油缴付给联邦政府的收入，从今年 的260亿令吉增加到明年的540亿令吉。这使到 国油的现金流动受到影响。评级机构穆迪将 其评级从“稳定”转为“负面”。
至于希盟政府财政预算案中，与国阵 政府最大的不同之处，是取消消费税，恢 复销售与服务税。
总之，联邦政府的财政预算案必须考虑到 现实的经济情况，因此，希盟政府延续国阵 政府的做法似乎也无可厚非。
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占国内总生产（%）
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