COFA, Convivencia Pesquera; junio 2013

Reporte de las Reuniones CIAT APICD. Junio 2013 La Participación de Venezuela en la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA) Declaraciones de las Organizaciones Asociadas a la 85 Reunión de la CIAT - 2013 Observaciones de Venezuela ante la revisión de aplicación de medidas adoptadas en la cuarta Reunión de la Comisión (CIAT), en Junio 2013

JUNIO 2013

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AÑO 11

La Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos (FUNDATÚN) te invita a visitar nuestro sitio web:

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También puedes contactarnos a través de: Fundación Pesca de Tunidos Fundatún @Fundatun

CONTENIDO

4 Presentación Juan José Cárdenas

CONSEJO DIRECTIVO Presidente: Roberto Ortisi

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Vicepresidente: Doménico Pinto Directores: Manuel de La Iglesia José María Bengoa Salvatore Natoli Gentile

Fracesco G. Solari Giuseppe Spinalli

Alvin Delgado

Director Ejecutivo: Carlos E. Giménez B.

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MIEMBROS HONORARIOS Kaldone Nweihed Pedro Pablo Aguilar PERSONAL TÉCNICO Alvin Delgado Manuel Correia Rubén Baloa Juan José Cárdenas COLABORADORES Freddy Arocha Ana Carolina Peralta César Paz Patricia Miloslavich Jeremy Mendoza Luis Marcano José Alió

Reporte de las Reuniones CIAT APICD. Junio 2013

Manuel Correia Ricardo Molinet Eduardo Klein

BOLETÍN “COFA Convivencia Pesquera” Marzo 2013 ISNN: 1317-1232 Director: Carlos E. Giménez B. Av. Rómulo Gallegos entre Calle El Carmen y Guanchez, Torre Capital, PB, Local N°02. Los Dos Caminos.

TLF: +58 (212) 232.43.10 CORREO: jjcardenas@fundatun.org - pepecard@gmail.com DiSEÑO GR ÁFICO: Fabiana Antonioli Carrasquero Martinova Javornik Ayllón CORREO: esadvertising@eventosport.com FUNDATÚN Fundación para la Pesca y Sostenida y Responsable de Túnidos.

Av. Francisco de Miranda, Multicentro Empresarial del Este, Torre Miranda, Núcleo A, piso 10, Oficina 103-A. Chacao 1060, Caracas - Venezuela.

TLF: +58 (212) 267.66.66 FAX: +58 (212) 267.00.86 WEB: www.fundatun.org CORREO: administracion@fundatun.org FUNDATÚN CUMANÁ Programa Nacional de Observadores de Venezuela - PNOV. Urb. El Dique, Av. Principal, Edif. San Pablo, PH. Cumaná, Estado Sucre - Venezuela.

TELEFAX: +58 (293) 433.04.31 CORREO: fundatunpnov@cantv.net

La Participación de Venezuela en la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA) Carlos E. Giménez B.

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Declaraciones de las Organizaciones Asociadas a la 85 Reunión de la CIAT - 2013 Zoily Sarabia

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Observaciones de Venezuela ante la revisión de aplicación de medidas adoptadas en la cuarta Reunión de la Comisión (CIAT), en Junio 2013 Alvin Delgado

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Pescando la Noticia

Presentación Como resultado de las iniciativas que durante varias décadas de trabajo por parte de varias generaciones de empresarios, de trabajadores del mar y de autoridades pesqueras comprometidas, Venezuela ha logrado consolidar la industria atunera, sobre la base de su presencia permanente en los dos grandes océanos del planeta.

Efectivamente, nuestro país tiene dos “frentes abiertos”, en el Pacífico y en el Atlántico, en los cuales esa presencia activa de muchos años, le ha conferido derechos formales de uso de los recursos atuneros en esas zonas de pesca, la mayor de las veces lejanas y en donde solo entran y permanecen las naciones, no necesariamente ribereñas de esos mares, que participen en el juego internacional, a través de su figuración en los foros internacionales de regulación de las pesquerías y de negociación de cuotas y capacidades de pesca.

pueden ser determinantes en la recuperación para el mediano y largo plazo de las cadenas de valor erigidas en torno al atún y, consecuencialmente de los efectos benéficos de orden social, alimentario y económico, sobre todo en las ciudades portuarias que acogen a las flotas y las infraestructuras asociadas a su mantenimiento, pero también a la conservación y transformación de la materia prima pesquera.

Ponemos pues a disposición esta nueva edición de COFA, que ojalá circule profusamente, junto con el boletín de mayo, en las manos de los interesados, especialmente en las de aquellos llamados a conformar el Comité Evaluador y el Consejo Coordinador, en tanto que actores de estos escenarios idóneos para el diseño de posturas y estrategias nacionales, ante científicos y negociadores de los otros países miembros que asisten a las Comisiones

En abono a lo expresado en el contenido de COFA, Convivencia Pesquera; mayo 2013, este boletín, correspondiente al mes de junio, pretende igualmente sembrar consciencia, criterios y elementos de juicio sobre la realidad actualísima de la pesca atunera venezolana, en sus aspectos políticos, regulatorios y biológico poblacionales. Todo ello de cara a los eventos internacionales que se prevén para este año y en los que la concurrencia y los aportes de la representación venezolana,

Juan José Cárdenas

A R T ÍCU LO

REPORTE DE LAS REUNIONES CIAT APICD.

Junio 2013 Alvin Delgado

Entre los días 4 al 15 de junio del presente año, se realizó el ciclo de reuniones del Acuerdo Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) y de la Comisión Interamericana del Atún Tropical en Veracruz, México. Participaron en este ciclo, Belice, Canadá, China, Colombia, Corea, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Francia, Japón, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Taipéi Chino, Unión Europea, Vanuatu y Venezuela. Como Países Observadores: Bolivia, Honduras, Indonesia e Islas Cook, además de las ONG Ambientalistas, la industria, los observadores y el personal de la CIAT.

Reuniones APICD: 32 Reunión del Grupo de Trabajo Permanente sobre el Seguimiento del Atún:

Entre las recomendaciones al Panel Internacional de Revisión, se distinguen la siguientes:

Se eligió al Sr. Luis Torres de Ecuador, como Presidente del Grupo. Entre los puntos más importantes tratados están:

1.- La información debería ser revisada por la Partes antes de ser publicada.

1.- La Secretaría presentó el Documento TT-30-04 “Asuntos relacionados con los Programas de seguimiento del Atún y Certificación Dolphin safe”, donde se observa que hasta el 15 de abril de 2013, la Secretaría ha recibido 30 de estas certificaciones.

3.- Considerar formas de implementar las propuestas de México, que son las que siguen:

18 Reunión de Grupo de Trabajo para la Promoción y Divulgación del Sistema de Certificación APICD Dolphin Safe: El Sr. Julio Guevara de Nicaragua fue elegido para presidir este Grupo. Entre los Puntos más importantes se destaca la preparación de un video de promoción de la etiqueta APICD Dolphin safe. También se está elaborando un documento dirigido al público en general, que describe el APICD y la etiqueta y para el cual se solicitará su publicación en los portales Internet de la FAO y otros organismos internacionales de pesca. Es importante resaltar que estas iniciativas se están realizando con el aporte que dio México para divulgar la etiqueta, país que exhorta a las otras Partes u organizaciones sumarse a esta causa a través de nuevos aportes.

a.- Llevar a cabo una reunión con entidades relevantes para promover y difundir los logros del APICD, tales como instituciones académicas, medios de comunicación, instituciones de investigación marina. b.- Crear un mecanismo institucional de respuesta a los ataques contra el APICD, de manera para que no la reacción no provenga de Partes aisladas y no del Acuerdo, en tanto que institución. c.- Difundir información sobre el APICD para esta sea incluida en los currículos de instituciones académicas relacionadas con la vida marina. d.- Que los países utilicen sus portales para difundir los logros del APICD, así como otros medios, como revistas, talleres, entre otros.

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2.- Recepción de RSA originales por la Secretaría para viajes terminados el 15 de abril de 2013: RSA originales, equivalentes 90%, además de algunos adicionales llegados durante la propia reunión, lo que eleva el porcentaje de cumplimiento.

2.- Las Partes deberían presentar sus sugerencias para mejorar el folleto promocional.

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53 Reunión del Panel Internacional de Revisión del APICD: La reunión fue Presidida por William Jacobson, de Estados Unidos, resultando como puntos relevantes los siguientes: 1.- Se revisaron los Límites de Mortalidad de Delfines (LMD) para 2012 y 2013, encontrándose que durante el 2012, el número de lances sobre delfines fue 9.220, con una mortalidad incidental de 870 delfines, siendo la mortalidad promedio por lance de 0.09 delfines. Se asignaron 84 LMD de año completo y fueron utili- zados 83. En el lapso transcurrido de 2013, se han realizado 3.536 lances sobre delfines, con una mortalidad incidental de 284 individuos, resultando la tasa de mortalidad promedio por lance en 0.08 delfines. Se asignaron 90 LMD de año completo y solo se han utilizado 74.

2.- En la revisión de los datos de observadores, el número de casos de posible infracción revisados nuevamente, fue mínimo con respecto a los anteriores, lo que demuestra el buen funcionamiento de este Acuerdo y la identificación con el mismo por parte de capitanes, tripulaciones y gobiernos para con el cumplimiento de las normativas del APICD. 1ª Reunión del Comité de Administración y Finanzas: El Sr. Lillo Maniscalchi de Venezuela fue elegido para presidir esta Reunión. Desde el punto de vista administrativo y financiero, varios puntos destacaron: 1.- El Dr. Compeán informó que envió por correo el 31 de mayo, el informe de la auditoría financiera (Doc. CAF-01-04) y que no recibió comentarios.

2.- Examen del presupuesto 2013, 2014 y 2015: La Sra. Wade, del personal de la CIAT, informó que el presupuesto solicitado para el 2014 es de US$ 6.527.781 y el previsto para el 2015 es de US$ 6.663.836, es decir, un aumento del 2%, el cual cubrirá únicamente el efecto de la inflación. También comentó que se tienen pagos atrasados que suman US$ 2.571.000. En conclusión, el Comité acordó recomendar a la Comisión un presupuesto para 2014 de US$ 6.715.585, incluyendo US$ 100.000 para la evaluación de desempeño propuesta, así como US$ 87.804 correspondiente a la próxima reunión anual en La Jolla.

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3.- Contribuciones al Fondo especial establecido por la Resolución C-11-11: Japón ofreció un aporte de 20.000 euros por este año. Con este aporte, el fondo empezaría a operar una vez recibido este aporte japonés.

27 Reunión de las Partes: Esta reunión fue presidida por el Sr. Alvin Delgado de Venezuela, resaltando los sucesivos aspectos: 1.- En la presentación por la CIAT del informe preliminar del APICD, se aclaró que este sería muy preliminar y que en la reunión de octubre se profundizaría más. Sin embargo se trataron los siguientes puntos: a.- Todos los viajes realizados por los cerqueros clase 5 y 6 que operaron en el OPO, fueron monitoreados por observadores de la CIAT o de los Programas Nacionales. b.- En cuanto a las estimaciones preliminares de mortalidad incidental de delfines en 2012 causada por pesca sobre estos mamíferos, esta variable arrojó un valor absoluto de 870 animales. c.- El número de lances sobre delfines realizados por buques de más de 363 toneladas métricas fue de 9.220. Ningún barco superó su LMD y la mortalidad promedio por lance fue de 0.09. Estos son los niveles más bajos de mortalidad registrados en esta pesquería y el índice continúa en descenso. El trabajo excepcional de los capitanes, tripulantes, armadores y gobiernos, han logrado estos éxitos sin una disminución significativa de los lances sobre delfines. En general, es posible afirmar que el éxito del Programa es notable.

2.- En cuanto al presupuesto del APICD, este fue aprobado y se acordó realizar una evaluación organizacional del desempeño de la Secretaría.

3.- México presentó la Propuesta MOP-24-A1, sobre una nueva certificación “amigo del ecosistema”. Algunas Partes expresaron que esta era una propuesta que debería ser considerada en la CIAT, que es necesario evaluar sus implicaciones económicas y que la certificación debería ser para todos los buques y no solo para los que pescan delfines.

Foto: www.ecoestrecho.com

El Sr. David Hogan de los Estados Unidos presidió la reunión y ente los puntos tratados tenemos: 1.- Se revisó el Documento COR-04-03ª “Cumplimiento de las Resoluciones de la CIAT en 2012”. En el mismo se analizó cada resolución y cuáles posibles incumplimientos se presentaron para cada una. La Delegación de Venezuela presentó algunos ejemplos de cómo algunos presuntos incumplimientos, al realizar los debidos procesos, resultaron infundados y por lo tanto recomendó que debería esperarse a que los gobiernos remitan en un tiempo prudencial a la CIAT los resultados de estos procedimientos, antes de que otra Parte u organización coloque en sus listas de Pesca INN a los buques como presuntas implicaciones en pesca ilegal, no reglamentada y no regulada y operen entonces las medidas sancionatorias.

2.- Revisión de los Cuestionarios llenados por las CPC con relación a la Resolución C-11-07: En este punto, cada Parte presentó su cuestionario y respondieron las diferentes preguntas formuladas por las diferentes Delegaciones. La Delegación de Venezuela realizó una presentación donde se visualizaba el cumplimiento con referencia a algunas Resoluciones y se pudo evidenciar claramente el alto desempeño desde que entraron en vigor las mismas. También

exhortaron a que en los informes de Cumplimiento remitidos a la CIAT para los próximos años, se detallen con mayor precisión, los indicadores de cumplimiento al igual que los de incumplimiento para los próximos años.

3.- No miembros cooperantes: El Comité consideró la solicitud de renovar el estatus de NO Parte Cooperante de Bolivia e Islas Cook y las solicitudes para obtener la calidad de No Parte Cooperante a Honduras e Indonesia.

14 Reunión del Grupo de Trabajo Permanente sobre Capacidad de la Flota: La reunión fue presidida por el Sr. Luis Dobles, de Costa Rica, durante la cual se trataron los siguientes temas: 1.- Se revisaron las peticiones pendientes, disputas o reclamos de capacidad y solicitudes de capacidad adicional, y se procedió recomendarlas a la Comisión.

2.- Se revisaron las propuestas de Japón y la Unión Europea sobre la gestión de Capacidad de flota. Varias Delegaciones expresaron preocupación con estas propuestas, considerando que no podrían renunciar a su capacidad inactiva. Ambas no lograron consenso por el momento.

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4ta Reunión del Comité para la Revisión de la Aplicación de las Medidas Adoptadas por la Comisión:

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85 Reunión de la CIAT: La reunión fue presidida por el Sr. Alvin Delgado de Venezuela, considerándose los siguientes tópicos: 1.- Estado de las pesquerías: a. La pesquería en 2012 y la condición de las poblaciones de atunes y peces picudos: El Dr. Compeán, Director de la CIAT, presentó el documento IATTC-85-03ª, relacionado con el estado de las poblaciones de atunes. En cuanto al aleta amarilla, los resultados de las evaluaciones más recientes señalan que las tasas recientes de mortalidad por pesca se encuentran en el nivel correspondiente al rendimiento máximo sostenible (RMS) y se estima que los niveles recientes de biomasa reproductora se encuentran por debajo de ese nivel. Incrementar el peso medio del aleta amarilla capturado podría incrementar el RMS. Con respecto al atún patudo, los resultados de la evaluación indican una tendencia recuperativa durante 2005-2010, subsiguiente a la adopción de las resoluciones de conservación de atún de la CIAT iniciadas en 2004. No obstante, una disminución de la biomasa reproductora comenzó a principios de 2011 y persistió durante 2012, lo cual redujo la biomasa, tanto sumaria como reproductora a su nivel histórico mínimo al principio de 2013. Con los niveles actuales de mortalidad por pesca, y si continúan los niveles recientes de

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esfuerzo y captura y los niveles medios de reclutamiento, se predice que la biomasa reproductora se estabilizará en un nivel muy cercano a aquel correspondiente al RMS. El Director señaló que, para 2014, se tendrán evaluaciones más completas de los atunes aleta amarilla y patudo, ya que para entonces se contará con los datos más completos de la pesca de palangre. b.- Síntesis de las investigaciones del personal de la CIAT: El Dr. Deriso, científico principal y Coordinador de Investigación Científica, presentó información sobre los trabajos que lleva a cabo el personal de la Comisión. Se realizan actualmente trabajos en las siguientes áreas: evaluación de poblaciones, estudios de marcado, evaluación de la población del tiburón sedoso, estudios sobre la biología de los atunes, estudios ecosistémicos, estudios de captura incidental, especialmente aves marinas y especies capturadas en asociación con plantados, recolección de datos, y fortalecimiento de capacidades.

2.- Recomendaciones del personal sobre la conservación

3.- Procedimiento para la selección del Director:

El Dr. Deriso presentó las siguientes recomendaciones del personal científico, contenidas en el documento IATTC-85-03d:

Se realizó una larga discusión al respecto, pero no hubo consenso, por lo cual está pendiente todo lo relacionado con la reasignación nuevamente y/o la convocación a una nueva elección.

b.- Atún aleta azul del Pacífico Mantener, durante 2013 y extender a 2014 todas las disposiciones de la resolución C-12-09, con las capturas en 2014 limitadas a 5,000 t, la mitad de la cantidad especificada en la resolución para el periodo de 2012-2013. c.- Atún albacora del Norte Enmendar la resolución C-05-02 para requerir que los informes semestrales obligatorios incluyan información sobre el esfuerzo además de la captura y para aclarar que los datos provistos deben corresponder al OPO solamente. d.- Puntos de referencia Como medida provisional, adoptar los puntos de referencia objetivo y límite aprobados por la Comisión del Atún del Océano Índico (CTOI) (documento IATTC-85-03d). e.- Regla de control de explotación Adoptar como regla de control de explotación que, si la mortalidad por pesca excede el nivel correspondiente al RMS, se reduzca a dicho nivel. f.- Tiburón sedoso Principalmente, extender la resolución C-11-10 sobre el tiburón punta blanca oceánico para incluir el tiburón sedoso, pero aplicable a los buques de cerco solamente.

4.-Resoluciones adoptadas: • C-13-01 “Programa multianual para la conservación de los atunes en el Océano Pacífico oriental en 2014-2016 • C-13-02 Medidas para la conservación y ordenación del aleta azul en el Océano Pacífico oriental.

• C-13-03 Resolución Suplementaria sobre el atún albacora del Pacífico Norte.

• C-13-04 Recolección y análisis de datos sobre plantados.

• C-13-05 Normas y procedimientos relativos a la confidencialidad.

• C-13-06 Financiamiento para el año fiscal 2014.

Nuevas oficinas El Director informó a la Comisión que se había efectuado la mudanza a las nuevas instalaciones puestas a su disposición por el gobierno de los Estados Unidos de América, en su carácter de país anfitrión de la sede de la CIAT e invitó a los participantes en la ceremonia de inauguración que se efectuará El 27 de agosto de 2013.

5.- Fecha y sede de la próxima reunión Los participantes agradecieron a la delegación de Perú el ofrecimiento de su gobierno de que la próxima reunión anual de la Comisión se lleve a cabo en Lima.

La fecha de la reunión quedó por definir, teniendo en cuenta la preferencia expresada, a mediados del mes de julio, luego de la reunión del Comité de Pesca (COFI) de la FAO.

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a.- Atunes aleta amarilla patudo y barrilete Mantener la resolución C-12-01 en 2013 y extenderla a 2014, lo cual implica: veda de 62 días en el Área de la Convención, en dos periodos; excepción de un viaje de 30 días por buques clase 4 con observador; veda del área de alta mar (29 de septiembre-29 de octubre); límites de captura palangrera iguales que en la resolución C-12-01.

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La PARTICIPACIÓN DE VENEZUELA EN LA COMISIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DEL ATÚN DEL ATLÁNTICO (CICAA).

Carlos E. Giménez B. Venezuela pertenece a la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA), desde 1983. Previamente, nuestro país asistía a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisión como país colaborador.

La pesca de Venezuela en la Zona Económica Exclusiva y en el Mar Territorial venezolano es fundamentalmente pelágica y la Ley de Pesca del 2008 limita la posibilidad del aprovechamiento industrial en el sustrato de la Plataforma Continental y los fondales que corresponde a una superficie marítima que sobrepasa los 650.000 km2 .

Al limitarse igualmente la pesca de arrastre de media agua, las posibilidades de captura en nuestra zona jurisdiccional se circunscribe a la captura de especies pelágicas (que viven en la columna de agua) con sistemas convencionales y mediante la utilización de artes como: nasas, palangres de fondo o polivalentes y, de esa manera acceder a algunas especies demersales (fondo) como: pargos y meros, langostas, cangrejos y tiburones, además de la pesca de rastra de pepitona.

Vista estas posibilidades, tenemos entonces que buscar las referencias en las especies que forman parte de las posibilidades de captura de pesca de fondo para acceder de forma importante a: camarón silvestre, langostinos, panchito, cherechere, tahalí, corocoro, perlitas, lenguado, vieira, pulpo y calamar.

La pesca pelágica de sardina, rabo amarillo y machuelo está reservada a la pesca artesanal, lo que implica que no se pueden utilizar unidades motorizadas con sistemas mecánicos de captura y abordaje.

Queda entonces, la pesca de tiburones con sistemas de palangre de fondo. Esta pesquería está seriamente vigilada y controlada y existen resoluciones sobre la protección de esta especie por parte de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico, de la cual Venezuela es miembro de pleno derecho. Las especies de túnidos (atunes) o afines (peces pico) también está regulada por la misma Convención.

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Si analizamos las posibilidades pesqueras de los atunes y especies afines en la zona de la Convención Atlántica en que participamos, tenemos lo siguiente: La pesca de albacora, bonito del norte o atún blanco (Thunnus alalunga) está normada por una cuota total de Captura de 30.200 t (TAC) para el Atlántico Norte, que es de obligatorio cumplimiento por los países miembros. De esa cantidad, a la Unión Europea le corresponden 25.462 t/año; a Estados Unidos 538 y a Japón y Venezuela 250 a cada uno. Al resto de los países contratantes, le corresponde 200 t/año/país y a Taipei Chino 3.950 (Parte No contratante). De las asignaciones anteriores, resulta evidente que no podemos cifrar expectativas en la pesquería de esta especie, tomando en cuenta que Máximo Rendimiento Sostenible (MRS) para las poblaciones atlánticas de esta especie es de 32.000 a 33.300 t/año.

El atún ojo gordo, también llamado patudo (Thunnus obesus) tiene una Cuota total de Captura- TAC de 90.000 t y el MRS se ubica entre 65.000 a 92.000 t, de tal forma que esta especie está explotada al máximo.

Igualmente se infiere que no habría expectativas de crecimiento de esta pesquería. Venezuela tuvo una producción relevante de esta especie, al pasar de 244 t en 1979, a 4.284 en el año 1984. A partir de esa época ha venido disminuyendo hasta que en el año 2010 es de apenas 85 t. La explicación de esa baja puede estar en un párrafo posterior explicativo sobre el manejo poco equitativo de las áreas tropicales de túnidos en el que nuestro país, al estar en condiciones de desventaja debe insistir en señalar esa circunstancia en las instancias que corresponde, como es la Comisión Internacional para la Pesca de Atún del Atlántico (CICAA), de la que es miembro de pleno derecho, como se señaló, desde 1983.

Con relación al atún barrilete (Katsuwonus pelamis), la situación es similar puesto que, de una captura casi inexistente en el año 1978, pasa en el año 1984 a 16.526 t/año. A partir de este año se inicia un descenso y actualmente la pesquería es del orden de 2.119 t/año. Esta especie, que es también tropical, no

es ‘altamente migratoria’, pero sí es ‘migratoria’ y la pesquería instalada en Brasil (vecino en el Atlántico centro occidental) ha pasado de 13.567 t en 1984, a 20.590 en el 2010. Nótese que para la producción venezolana era mayor que la de Brasil.

amarilla nace en una zona y es alimentada y levantada en otra, de tal manera que el manejo de la explotación de esta especie debe tomar en cuenta esa realidad para ser justo y equitativo en la distribución de la captura.

El Pez espada del norte tiene un TAC de 14.000 t.

De ese total, a la Unión Europea le corresponden 12.815 t; a USA, Canadá, y Japón 1.185 y el resto de los países (17) tienen una cuota de 85 t/año.

Los niveles actuales de producción y la forma en que se ejerce la pesquería podrían abrir ciertas expectativas para la pesca superficial (cercos) de lograrse acuerdos para la práctica de pesquerías secuenciales, práctica que debería ser promovida por parte de nuestro país a nivel de CICAA.

AÑO

PRODUCCIÓN

2001

163.100

2002

139.600

2003

124.400

2004

117.400

2005

104.400

El MRS es de 150.000 t y, si observamos la serie histórica desde el año 2001 hasta el 2005, tenemos: Las capturas vienen bajando y, en gran medida, se explica por la forma en que se está explotando desde el punto de vista espacial. Venezuela, país ribereño del Atlántico centro-occidental, está en condición de desventaja por ser esta pesquería altamente migratoria. El origen de tal desventaja se explica a continuación: El atún aleta amarilla, al igual que el ojo gordo, son especies altamente migratorias que tienen el siguiente patrón de migración: nacen en los mares de Guinea Ecuatorial y luego de cierto tiempo migran hacia el Atlántico occidental (Costas de México y USA), luego retornan, vía Caribe y Atlántico Centroccidental (costas venezolanas y brasileñas), para el regreso hacia las costas del África (lugar de origen). El aleta

Todos estos argumentos explican la situación en Venezuela sobre esta especie. La pesca del atún aleta amarilla o rabil (Thunnus albacares) ha sido la especie sostén de nuestra actividad atunera a partir de 1979 en que la producción llega a 2.811 t con su máximo histórico en 1983 con 26.576 t. A partir de ahí se inicia un proceso de declive y actualmente la producción es de 4.783 t.

Ante esta situación, obviamente desfavorable para nuestro país, tomando en cuenta que las especies migratorias, altamente migratorias y transzonales deben administrarse en el ámbito de los escenarios internacionales pertinentes, en función del papel de las Convenciones justamente creadas para esos fines, y en cuyas sesiones plenarias se toman las decisiones de manejo. Por otra parte, siendo nuestro país parte Contratante de la Comisión CICAA, hemos estimado conveniente entonces desarrollar este documento, mediante un esquema que tiene la pretensión de proveer referencias para el país que nos permitan delinear la posición que deberíamos tener de cara a las próximas reuniones para el establecimiento de las normas de manejo de estas pesquerías. Es importante destacar, en este sentido, que en oportunidades recientes, tanto el representante de Venezuela en el Comité Permanente de Investigación y Estadísticas (SCRS) Dr. Freddy Arocha, como el representante de FUNDATUN, han desarrollado informes publicados en COFA Convivencia Pesquera, a los cuales podría apelarse para complementar el presente artículo.

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En relación a la pesca del atún aleta amarilla o rabil (Thunnus albacares), la situación es la siguiente:

A R T ÍCU LO Con el propósito indicado, se desarrollarán los siguientes puntos: 1.- CICAA: Origen, países participantes e incorporación de Venezuela.

2.- Los distintos protocolos, documentos básicos y subcomisiones o paneles.

3.- Las resoluciones y recomendaciones vigentes y a las que nuestro país está vinculado.

4.- Reuniones del año 2013: Análisis de documentación existente para estas reuniones.

5.- Análisis del material existente para reunión en Ciudad del Cabo, Suráfrica, que sirva de base referencial para el equipo venezolano que asistirá a esta reunión, dentro del marco de acuerdo INSOPESCA – FUNDATÚN y el Comité Evaluador y Consejo Coordinador 1.- CICAA: origen, países participantes e incorporación de Venezuela.

La conferencia de plenipotenciarios, reunidos en Río de Janeiro - Brasil, aprobó en mayo de 1966 el acta final para la creación de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico, que, por mandato de la Conferencia de la FAO en diciembre de 1965, se había decidido. Es importante destacar que, entre los 17 países que firmaron el acta, estuvo Venezuela, representado por el biólogo Rafael Martínez.

Obviamente, la Convención entraba en vigor una vez se dieran las ratificaciones exigidas correspondientes.

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Se escogió como organismo depositario a la FAO y la sede sería Madrid, España, por lo que se firmaron los documentos complementarios a la Convención que crea la Comisión. Actualmente, la Comisión tiene 48 países miembros de pleno derecho que se conocen con la denominación genérica de CPC. Por otra parte, 5 países son cooperantes: Colombia, Taipéi Chino, Curazao, Surinam y El Salvador.

El objetivo general con el que se crea la Convención es el de regular de manera conjunta las pesquerías instaladas o por instalarse en la zona de la Convención, que es todo el Atlántico, y manejar las especies migratorias, altamente migratorias y vinculadas. Es decir, desde un comienzo el propósito de la Comisión ha contenido un enfoque sistémico en el manejo de los recursos.

Los tres primeros países que ratificaron la Convención fueron: Estados Unidos, Japón y Suráfrica en 1967; luego Ghana, Canadá y Francia (St. Pierre et Miquelon) en 1968; Brasil y Marruecos en 1969; República de Corea en 1970; Costa de Marfil en 1972; Angola en 1976; Rusia y Gabón en 1977; Cabo Verde en 1979; Uruguay, Sao Tome e Principe y Venezuela en 1983 (el 17 de noviembre). Finalmente, las incorporaciones más recientes corresponden a Mauritania, Albania y Sierra Leona en 2008.

Algunos países fueron miembros, renunciando luego a la convención. Tal es el caso de Senegal en 1991, que reingresó en el año 2004. Por otra parte, países que ahora forman parte de la Unión Europea, fueron miembros de pleno derecho como: Francia, Italia,

2.- Los distintos protocolos, documentos básicos y subcomisiones o paneles.

Además de los documentos básicos a firmar para la creación de la CICAA, se hacía necesario la firma de protocolos con el gobierno español, como sede de la Convención y con la FAO, como órgano depositario de la misma. Posteriormente, se han firmado otros dos protocolos: el Protocolo de París del año 1984, que fue ratificado por Venezuela el 7 de marzo de 1989 y que entró en vigor el 14 de diciembre de 1997; y el protocolo de Madrid del año 1992. Este último protocolo aún no ha sido firmado por Venezuela.

El protocolo de París entró en vigor con 7 ratificaciones, y específicamente es para modificar los artículos 14,15 y 16 del Convenio CICAA que se refieren a los mecanismos de ratificación, aprobación o adhesión. El protocolo de Madrid se fundamenta básicamente en la modificación del sistema de contribuciones anuales por las Partes y establece que solamente puede ser modificado por todas las Partes Contratantes que se encuentren presentes en el momento de debatir las propuestas.

Los países miembros, además de pertenecer a los órganos de la Convención, como las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias, los subsidiarios como SCRS, Comités Permanentes de Finanzas y otros, tienen la opción de incorporarse a las llamadas subcomisiones que sean de su interés y, que en número de 4, son las siguientes: Subcomisión N° 1: Túnidos tropicales, a la que pertenecen 35 países, entre ellos Venezuela.

Subcomisión N° 2: Túnidos templados del norte (atún blanco y atún Rojo), a la que pertenecen 23 países.

Venezuela no es miembro de esta Subcomisión.

Subcomisión N° 3: Túnidos templados del Sur (atún blanco y atún rojo) a los que pertenecen 11 países. Venezuela tampoco participa de esta Subcomisión.

Subcomisión N° 4: Otras especies (bonito, pez espada, marlines, otras especies). Venezuela integra esta Subcomisión junto a otros 28 países.

La suscripción en una o varias Subcomisiones supone un incremento creciente de las contribuciones a la que un país está obligado, en función del número de suscripciones que tenga.

3. Recomendaciones, ResolucioneS y otros tipos de decisiones activas de la CICAA a las que nuestropaís está vinculado.

La CICAA, tiene actualmente en vigor 104 Recomendaciones que, según el texto básico de la Convención, son de obligatorio cumplimiento por las Partes Contratantes (CPC). Un segundo tipo de acuerdo obligante son las Resoluciones, las cuales, según el documento Básico de la Convención, en el artículo VIII, numerales 1, 2 y 3, son de carácter general, conceptual y metodológico e instan a las Partes a su adopción.

Una tercera modalidad son las llamadas Otras Decisiones, que en número de 7 vigentes, son eminentemente de carácter procedimental, tales como formatos para preparación de informes anuales, sistema de inspección internacional y otras materias de igual tenor.

Para los efectos de interés de nuestro país, se destacan los siguientes aspectos: a. En cuanto a lo relativo a las Recomendaciones y Decisiones de la CICAA sobre Registro de Buques y cuotas de captura: La Recomendación 11-01 versa sobre el registro de buques autorizados para pesca de patudo y rabil. Así, todo buque de 20 m o más de eslora debe ser registrado. De no observarse este requisito, los buques en falta no estarán autorizados para pescar en el marco de la Recomendación que entró en vigor en el 2012, para el establecimiento de un Programa Plurianual de Conservación para el Patudo y el Rabil. Se establece un TAC (Total Admisible de Captura) para el patudo de 85.000 t. Se mantendrán sin cambio las proporciones relativas de ocho países: China, Taipéi Chino, UE, Ghana, Panamá, Japón, Filipinas y Corea, que tienen el 93% de la cuota.

Para el rabil, el TAC es de 110.000 t. En este punto, sería de importancia estratégica identificar cual sería la alícuota de TAC que corresponde a Venezuela en función de las estadísticas actuales y reiterar la condición de desventaja para nuestro país, en el comportamiento histórico de la distribución de la captura.

La recomendación establece igualmente vedas espacio temporales, desde 1º de enero al 28 de febrero en la zona límite septentrional en costa africana hasta el paralelo 10º de latitud sur y alrededor de 5º de longitud este y oeste. Asimismo, prohíbe la pesca o actividades de apoyo para pesca de patudo y rabil, asociados a objetos flotantes.

13 COFA

Portugal, España, con las modalidades correspondientes para los territorios de ultramar franceses y la Gran Bretaña. La Unión Europea, sucede la Comunidad Económica Europea desde el año 2009.

A R T ÍCU LO

b. Las Recomendaciones y Resoluciones Generales.

Existen 13 Resoluciones de tipo general vigentes, así como 31 Recomendaciones que son de obligatorio cumplimiento por los países. A continuación se presentan algunas de estas Recomendaciones que son las de mayor interés para nuestro país: • Rec-75-02.- Acordada en noviembre de 1975 para el Control Internacional fuera de las aguas jurisdiccionales, fue diseñada con el propósito de asegurar la aplicación del Convenio.

Establece la figura del Inspector de los países contratantes, el cual debe ser notificado ante la Comisión y estará dotado de un distintivo consistente en el banderín del CICAA, de color amarillo y azul.y de 75 x 150 cm.

• Rec-GEN-97-01.- Recomendación de ICCAT para incrementar el cumplimiento de la Talla Mínima que entró en vigor en junio de 1998. Esta recomendación es para el atún aleta azul o atún rojo (aun cuando figura como Recomendación General – GEN); sin embargo, se analiza en este texto porque la talla fijada de 3,2 kg era la existente para atún aleta amarilla (rabil) y ojo gordo (patudo). Aun cuando no compete de manera directa a nuestro país, debe ser analizada por los equipos de los países tropicales, puesto que la talla mínima para patudo, rabil y barrilete fue eliminada desde hace buen tiempo y esa eliminación obedeció a la promesa de modificación tecnológica de los plantados en la zona del Atlántico centro oriental.

• Rec-GEN 11-16.- Recomendación de ICCAT sobre Acuerdo de Acceso. Se trata de establecer un conjunto de normas para que los CPC no ejerciten la pesca no autorizada en zonas jurisdiccionales de otros Estados. La recomendación no se aplica en los acuerdos de fletamentos enmarcados en la rec-02-21.

• Decisión sobre forma de presentar las estadísticas por los CPCs – Tarea I y II. El envío de datos estadísticos se divide en Estadísticas de Captura de Tarea I. Captura anual nominal de túnidos y especies afines y tiburones cuando sea posible por ZEE y altamar. Tarea I para flota: número de barcos, tamaño, pabellón y arte de pesca. Tarea II, estadísticas de Captura y Esfuerzo por área, arte, pabellón, especie, sexo y mes. Frecuencia de Talla, Datos de Captura por talla y marcados convencionales o electrónicos.

COFA

14

• Rec- GEN-11-14.- Recomendación de ICCAT para estandarizar la presentación de la información científica en el informe anual de SCRS (Comité Científico de Investigación y Estadísticas) y en los informes detallados de los grupos de trabajo.Tiene como propósito fundamental una cuantificación de la incertidumbre, mediante asesoramiento científico Kobe II y las recomendaciones Kobe III para la presentación ante el SCRS, según los crietrios siguientes: a) Una matriz de estrategia KOBE II, indicando la probabilidad de que B (biomasa) sea mayor que Bmrs; siendo B la Biomasa capturada y Bmrs la Biomasa que se corresponde al Máximo Rendimiento Sostenible. b) Una matriz de estrategia KOBE II, indicando la probabilidad de que F (esfuerzo pesquero) sea menor que Fmrs. Es decir, que el esfuerzo pesquero aplicado es menor al esfuerzo que se debería corresponder al que captura el Máximo Rendimiento Sostenible. c) Una matriz estaratégica KOBE II, indicando la probabilidad de que B sea mayor a Bmrs y F sea menor a Fmrs. Para diferentes niveles de captura y a lo largo de varios años. d) Las matrices de estrategia KOBE II que prepare el SCRS .

Los dos modelos empleados para estimar el estado del stock son: modelo de producción excedente (ASPIC) y modelo plenamente integrado (SS3). Los métodos utilizados para el modelo plenamente integrado seguían estrechamente los utilizados en la evaluación de aguja azul del 2011, aun cuando se cree que los métodos de modelación empleados eran bastante robustos, es muy probable que los datos de entrada para los modelos lo fueran menos, en vista de la incertidumbre asociada con los datos de desembarques. Esto implica que continúa existiendo una imprecisión no determinada, no solo en la composición por especies, sino también en la magnitud de la captura. Tal imprecisión genera un problema, especialmente con los datos de desembarques a partir de 2002, cuando fue obligatorio para las Partes Contratantes liberar a los marlines (BUM y WHM) que estaban vivos al izarlos a bordo. Esto produjo un descenso en los desembarques comunicados, pero no necesariamente un descenso en la mortalidad por pesca y/o mortalidad tras la liberación. Esta aparente caída en los desembarques produjo un marcado descenso en las

estimaciones de F/Frms desde 2002 hasta la actualidad, sin embargo, se considera que esta tendencia es probablemente demasiado optimista debido a la captura no declarada y a la mortalidad que pudiera ocurrir tras la liberación, la cual no se ha tenido en cuenta. La presentación resumen que a continuación se presenta es parte del informe que el Dr. Freddy Arocha elaboró al respecto para información de las autoridades de la pesca en Venezuela - INSOPESCA:

No obstante no pertenecer Venezuela a la Subcomisión 2 (Túnidos templados del norte) que atiende el manejo del atún rojo y atún blanco o albacora, nuestro país adopta las normas sobre el albacora en cuanto a sus cuotas de captura (TAC).

15 COFA

Más abajo se presenta el esquema general de la matriz KOBE (en este caso para marlín azul, pero aplicable a otros recursos en explotación) en el que se indican los resultados posibles en función de las capturas y los esfuerzos aplicados a las poblaciones.

A R T ÍCU LO

c.- Las recomendaciones y Resoluciones sobre túnidos tropicales.

Para las especies rabil y patudo, hay 3 recomendaciones sobre el programa plurianual.

Especial atención debemos tener en Venezuela con la Recomendación No. 11-01 sobre el Programa Plurianual de Conservación y Ordenación para el patudo u ojo gordo y rabil o aleta amarilla, es decir, sobre especies tropicales. Esta Recomendación trata sobre el tamaño de buques de 20 m o más para la pesca de patudo. El TAC –Patudo, para países en desarrollo que sean costeros a la zona del Convenio, cual el caso de Venezuela, a los cuales se les impondrá un Total Anual de Captura (TAC); en el caso de que un país supere 3.500 t en un año cualquiera, se le establecerá un límite para años subsiguientes, ajustándose el esfuerzo correspondiente.

En relación al rabil, se establece un TAC general de 110.000 t. Si la captura supera al TAC, la Comisión revisará las medidas de conservación. No se establecen medidas por países. Una serie de previsiones adicionales toma la Rec 11-01 con sus anexos correspondientes, entre otros, la situación de los Dispositivos Concentradores de Peces (DCP) también llamados FAD o Plantados. d.- Recomendaciones y Resoluciones sobre otras especies.

Lo correspondiente a ‘Otras Especies’ incluye el bonito, pez espada, marlines (blanco y azul), entre otras.

Para el pez espada existen 8 recomendaciones sobre: ordenación, plan de reducción de capturas de juveniles de pez espada, recomendaciones sobre el pez espada del Mediterráneo, límites de captura de pez espada en el Atlántico sur, dos recomendaciones para conservación de pez espada en el Atlántico norte, y medidas de ordenación de pez espada del Mediterráneo.

Los marlines (aguja azul, Makaira nigricans; aguja blanca, Tetrapturus albidus; pez vela, Istiophorus albicans, Tetrapturus pfluegeri y T.belone) se dispone de tres Recomendaciones sobre recuperación de las capturas. Existen, además, 15 Recomendaciones sobre ‘Otras Especies’ que son aquellas que están asociadas a la pesquería de túnidos como: tiburones, aves marinas, tortugas marinas y descartes o capturas no objetivo.

COFA

16

4.- Reuniones del año 2013. Análisis de documentación existente para estos eventos Para el año 2013 están pautadas, además de la reunión ordinaria que se efectuará en Ciudad del Cabo, Suráfrica entre el 18 y 25 de noviembre, 17 reuniones adicionales, algunas de particular interés para Venezuela, como la reunión del Comité Permanente de Investigación y Estadísticas (SCRS), a efectuarse en Madrid entre el 23 y 27 de septiembre. La reunión sobre túnidos tropicales ya tuvo lugar en marzo de este año.

A lo largo de todo el año, la Secretaría ha venido informando, semana a semana, sobre las reuniones, así como sobre las propuestas y planteamientos por parte de los CPC (países contratantes) sobre diversas materias que la Secretaría ha consignado en forma de circulares u otro tipo de documentación.

A continuación una cuadro contentivo de las circulares enviadas por la CICAA y que son de nuestro interés, en virtud de que corresponden a túnidos tropicales, a otras especies, a albacora (bonito del norte o atún blanco) y a las de efectos generales. Hasta el presente se han recibido 98 circulares, de las cuales 54 son de particular interés para nuestro país, ya que se refieren a las especies en que nuestras unidades pesqueras están comprometidas o bien consideran aspectos generales de obligatorio cumplimiento, en tanto que son Recomendaciones de la Comisión.

Tabla de circulares emanadas de la secretaría de la CICAA y que son de interés especial para Venezuela

Fecha

Objetivo de la circular

0724/13

18/02/13

Convocatoria de reunión sobre Ecosistemas en Madrid entre el 1 y 6 de julio.

0760/13

20/02/13

Carta de la UE sobre Conferencia CITES

0761/13

20/02/13

Términos de referencia para Programa de Investigación de pequeños túnidos

0795/13

22/02/13

Carta de Japón a la UE sobre CITES

0894/13

28/02/13

Hoja de identificación de Istiofóridos (marlines y pez vela)

0895/13

28/02/13

Carta de CICAA a CITES (Organización que trata sobre especies en peligro de extinción)

0916/13

01/03/13

Persona de contacto para reunión CITES

1021/13

07/03/13

Términos de referencia para un Plan estratégico de Ciencias 2015/2020

1466/13

07/03/13

Curso de formación de TRAGSA Empresa de Transformación Agraria S.A. especializada en asuntos ambientales y marinos

1499/13

02/04/13

Comentario de Japón sobre medidas de seguimiento integradas

1524/13

03/04/13

Informe de período bienal de 2012. Disponible en página web: www.iccat.int/es/pubs_biennial.htm

1542/13

03/04/13

Preparación de datos para pez espada del 3-10 junio en Madrid

1624/13

08/04/13

Sistema eBCD (Rec. 12-08).

Sistema de validación digital

1655/13

09/04/13

Plazos para presentación de informes a ser presentados al ICCAT. A nuestro país le corresponde según la tabla: antes 30 junio Pez espada, albacora el 1º de junio.

1799/13

15/04/13

Buques autorizados para trasbordo

1782/13

16/04/13

Acuerdo de fletamento UE-Namibia

17 COFA

N° de circular

A R T ÍCU LO

COFA

18

N° de circular

Fecha

Objetivo de la circular

209/13

16/01/13

Convocatoria en Madrid para Métodos de Evaluación 11-15/03/13

0223/13

16/01/13

Proyecto GEF – FAO

174/13

21/01/13

Convocatoria a reunión de Especies Tropicales en Tenerife- 18/21 de marzo de 2013

0281

21/01/13

Acuerdo fletamento entre Namibia y Japón

0283

21/01/13

Acuerdo fletamento entre Namibia y UE, según la Rec. 12-03

0476/13

01/02/13

Cofinanciamiento ICCAT-FAO – Proy. GEF

0477/13

01/02/13

Lista requisitos para información a ICCAT

0422/13

29/01/13

Normas aprobadas en Agadir – Marruecos sobre protección de peces. Información centralizada en iccat.int/com2012. Contraseña LevKhzI3

0572/13

08/02/13

Res. 93-09 sobre delegaciones de ICCAT a CITES

0598/13

11/02/13

Carta de Presidente de Cumplimiento a las CPC. La información puede identificarse en iccat/circulars, bajo el N° 59813

0640/13

11/02/13

Reunión sobre tiburones en Cabo Verde del 8-12/04/13

0692/13

14/02/13

Recomendaciones y Resoluciones activas en 2013

0702/13

15/02/13

Solicitud de estadísticas Tarea I y II; túnidos y tiburones –plazo hasta el 31 de julio de 2013.

1823/13

17/04/13

Acuerdo fletamento Japón-Brasil (Res. 02-21)

2065/13

29/04/13

Comunica Taipéi Chino sobre mitigación de captura de aves marinas

2066/13

29/04/13

Implantación ROB ( Programa Observa en trasbordo)

N° de circular

Fecha

Objetivo de la circular

2616/13

20/05/13

Reunión evaluación Pez espada en Portugal 2-10/09/13

2976/13

03/06/13

Carta de Grupo de Trabajo para enmendar el Convenio – Sapporo Japón

3005/13

04/06/13

Lista de buques IUU (No identificados, Registrados ni Autorizados) en el Atlántico

3005C/13 y 3005IOTC13

02/04/13

Agenda complementaria cumplimientoLista IUU

3101/13

06/06/13

Fechas límites para envíos de informes

3186/13

10/06/13

Política comunicacional ICCAT

3221/13

11/06/13

Rec. Sobre Conservación y Ordenación

3222/13

11/06/13

Términos referencia para programa de marcaje peces tropicales

3232/13

11/06/13

Implementación Rec.12-07 Inspección en Puerto

5913/12

13/12/12

Proyecto Carta Confirmación GEF a la FAO

3446/13

17/06/13

Programa trasbordo Rec. 12-06

5.- Agenda de la reunión en Ciudad del Cabo, Suráfrica, a tomar en cuenta para la organización de la discusión del equipo venezolano, en el marco del Acuerdo INSOPESCA–FUNDATUN para la conformación y activación del Comité Evaluador y del Consejo Coordinador. participar los equipos que atiendan las diferentes subcomisiones. La Subcomisión de Tropicales se reunirá los días martes 19 a las 9:00 AM; jueves 21 a la misma hora y sábado 23 a las 11:00 AM. La Subcomisión N° IV (Otras Especies), se reunirá los días martes 19 a las 4:00 PM; miércoles 20 a las 4:30 PM; jueves 21 también a las 4:30 PM y sábado 23 a la esta misma hora de la tarde. Otros Grupos, como Comité de Cumplimiento, se reunirá el miércoles 20 y el jueves 21 de noviembre.

19 COFA

El programa para la 23 reunión a efectuarse en Ciudad del Cabo, Suráfrica, entre los días 18 y 25 de noviembre, es bastante intenso. Sin embargo, hay reuniones que son de competencia de los Jefes de Delegaciones, mientras que a otras deberán concurrir los equipos técnicos correspondientes. Las reuniones de STACFAD (Comité Permanente de Administración) deben ser igualmente atendidas por el sector oficial, a la par que las plenarias. En las reuniones de apertura, el uso determina que estén presentes, incluso, los observadores y, según el tipo de discusión, deben

DECLARACIONES DE LAS ORGANIZACIONES ASOCIADAS A LA 85 REUNIÓN DE LA CIAT - 2013 Zoily Sarabia Entre el 10 y el 14 de junio de 2013, se celebró la 85 Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) en la ciudad de Veracruz, México. Para este evento tan significativo para la conservación de los recursos atuneros, así como de otras especies asociadas en el Océano Pacífico oriental, se contó con la asistencia de autoridades pesqueras de los 21 países miembros de la Comisión y con la presencia de varias organizaciones internacionales como: La Fundación Internacional para la Sostenibilidad de los Productos Marinos (ISSF), la Fundación Benéfica PEW y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).

Estas organizaciones realizaron declaraciones para esta reunión, las cuales hemos querido divulgar por este medio, de manera de dar a conocer las posturas de este grupo de actores, el cual es susceptible de aportar criterio y consideraciones de utilidad, en el marco de las discusiones que llevan a cabo los miembros formales de la Comisión:

COFA

20

A R T Í CU LO

1.- Reglas de control de captura y puntos de referencia: La ISSF insta a la Comisión a establecer puntos de referencia específicos para los Stocks según lo requiere la Convención de Antigua. Específicamente, la CIAT debería adoptar la regla de control de captura y los puntos de referencia interinos recomendados por el personal en la reunión del CCA 2013.

II.- Declaración Política de PEW. Recomendaciones para la 85 Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical: 1.- Implementar las mejores prácticas para la ordenación de atunes: 1.1 Establecer límites de capturas que se basen en la ciencia y medidas de control, y aplicación más fuerte para el atún aleta azul del Pacífico.

En 2014, se debería probar qué tan robustos son en cuanto a las principales incertidumbres de la evaluación como la relación población-reclutamiento (1).

1.2 Mejorar la recopilación de datos y la administración de los dispositivos para la agregación de peces (FAD o plantados).

2.- Registros cerrados de buques y gestión de capacidad: La ISSF apoya firmemente enmendar la Resolución C-11-6 (Resolución sobre un Registro Regional de Buques) de la CIAT, para requerir números OMI (Organización Marítima Internacional) para buques de cerco de gran escala y posteriormente extender este requisito a palangreros de gran escala (1).

1.3 Adoptar el objetivo y limitar los puntos de referencia para el atún barrilete, el atún aleta amarilla y el atún patudo.

3.- Gestión de Dispositivos Agregadores de Peces (FAD o plantados): La ISSF insta a los miembros de la CIAT a convertir el actual “proyecto piloto voluntario” sobre recolección de datos (en C-12-01) en un requisito obligatorio con reportes de datos claros. Además de mejorar la recolección de datos de plantados. La ISSF apoya categóricamente la adopción de guías para el uso obligatorio de plantados no enmallantes. Este es un paso crítico en la reducción de la mortalidad de tiburones en el Océano Pacifico oriental (1).

1.4 Aumentar la cobertura de observadores a bordo de buques de palangre.

2.- Adoptar medidas de ordenación y conservación para proteger a los tiburones: 2.1 Prohibir la retención de especies de tiburones biológicamente vulnerables, en particular el tiburón sedoso y el tiburón martillo.

2.2 Limitar a niveles sostenibles la mortalidad de otras especies de tiburones, que incluyen al tiburón azul y al tiburón mako de aleta corta.

2.3 Establecer las mejoras prácticas para reducir el cercenamiento de aletas y la captura accesoria de tiburones.

3.- Mejorar el cumplimiento de las medidas CIAT: 3.1 Fortalecer las medidas del estado rector de puerto o MEP. 3.2 Requerir el uso del número de la Organización Marítima Internacional (OMI), para todos los buques pesqueros (2).

21 COFA

I.- Declaración de la ISSF:

A R T ÍCU LO

controlar la capacidad existente en el OPO, usando el Registro Regional de Buques como herramienta de gestión. Por lo tanto, WWF recomienda que se haga una enmienda a la Resolución C-11-06 para exigir números OMI para todos los cerqueros y palangreros de más de 20 metros de eslora, que operen en el área de la Convención. Esta acción permitirá a la Comisión confirmar que los buques cumplan con las Resoluciones pertinentes de la CIAT. III. Declaración de Posición de WWF para la 85 Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT).

1.- Reglas de control de Captura desarrolladas utilizando puntos de referencias apropiados: WWF insta a la CIAT, sobre la base de las directrices contenidas en la Convención de Antigua, a adoptar puntos de referencia y reglas de control interinos de captura para atunes, según lo propuesto por el personal científico en la Reunión del Comité Científico asesor de mayo del 2013 (Documento SAC_04-09). En el 2014, esos puntos de referencia y las reglas para el control de las capturas deberían ser evaluados por el personal para obtener más recomendaciones de manejo.

2.- Conservación de atunes: Atunes aleta amarilla y patudo: A la luz de la incertidumbre científica, WWF insta a los miembros de la CIAT a que apliquen el criterio de precaución, conforme a lo establecido en la Convención de Antigua, y amplíen, por un año más, hasta enero de 2015, las medidas de conservación y manejo del atún patudo y el aleta amarilla incluidas en el documento C-12-01.

Atún aleta azul del Pacifico: WWF insta a la CIAT a tomar acciones de manejo apropiadas para reducir la mortalidad por pesca y para proteger a los atunes aleta azul pequeños. Además, la CIAT debería fomentar y colaborar con la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC) en la adopción de medidas de conservación similares.

3.- Manejo de la capacidad de la flota: WWF recomienda que la CIAT no permita ningún aumento de la capacidad, a menos que sean compensados por las reducciones de capacidad correspondientes.

WWF insta a los estados miembros de la CIAT, a fortalecer la capacidad de la Comisión para supervisar y COFA

22

4.- Manejo de los FAD (plantados) WWF insta a la CIAT a establecer un requisito obligatorio de reporte de los datos de los plantados, incluyendo sus características y el número de los que son desplegados, además de la captura producida por su utilización. Información técnica de esta naturaleza podría servir de base para que los científicos proporcionen asesoramiento sobre futuras medidas de manejo. Además, WWF insta a la CIAT a prohibir el uso de redes colgantes y otros materiales que propicien enredos debajo de los plantados, por ser innecesarios y mortales para los tiburones.

5.- Conservación de especies Tiburones: WWF insta a la CIAT a apoyar las recomendaciones del personal científico, en el sentido de adoptar una medida de conservación para limitar la mortalidad por pesca de los tiburones sedosos.

WWF pide a la CIAT adoptar una medida de conservación, similar a la establecida en la WCPFC, para proteger a los tiburones ballena, que incluye la prohibición de todo lance intencional con redes de cerco sobre esta especie.

WWF recomienda a los estados miembros de la CIAT, fortalecer la Resolución C-05-03 sobre manipulación a bordo de los tiburones capturados. La recopilación de datos sobre las capturas de tiburón y la entrega de informes de los Estados miembros al personal de la CIAT, debería ser obligatoria. Además, WWF insta a la CIAT a prohibir completamente la remoción de las aletas en alta mar y a requerir que los tiburones sean descargados con sus aletas adheridas naturalmente al cuerpo.

Tortugas marinas WWF insta a los estados miembros de la CIAT a aplicar plenamente las directrices de la FAO y considerar un enfoque ecosistémico de gestión de pesca, con programas de observadores para proporcionar la información necesaria a la CIAT y supervisar el

cumplimiento de las medidas de mitigación de captura incidental. Además, WWF insta al comité científico asesor a que proceda a evaluar de manera integral el impacto de la pesca de atún en las poblaciones de tortugas marinas en el área de la Convención, tal y como ya se ha hecho en la ICCAT. 6.- Evaluación de desempeño de la CIAT WWF insta a los estados miembros de la CIAT a adoptar una resolución sobre la evaluación del desempeño de la Comisión, para que esté completa antes de la próxima reunión anual en el 2014.

Referencias (1) Declaración de Posición de ISSF presentada durante la 85 Reunión de la Comisión Inter-Americana del Atún Tropical en Veracruz, México.

(2) Declaración Política de PEW. Recomendaciones para la 85 Reunión de la Comisión Interamericanadel Atún Tropical, 10 al 14 de junio de 2013, Veracruz,México.

(3) Declaración de Posición de WWF para la 85 Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT).

7.- Programas de Observadores para barcos palangreros WWF insta a la CIAT a que siga apoyando y colaborando con sus Estados miembros, a medida que avanzan en la implementación de los requisitos de la Resolución C-11-08 (3).

De manera resumida se presentaron las recomendaciones de estas prestigiosas organizaciones que tienen como objetivo conservar el medio ambiente y que participan activamente en las diferentes reuniones de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesqueras (OROP) a nivel mundial. En estas tres declaraciones hay puntos en común como son: las reglas de control de capturas y puntos de referencia para realizar una pesca con enfoques precautorios, usando puntos de referencia objetivos y fijar límites de captura, de conformidad con el Acuerdo de las Naciones Unidad sobre la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios y con el artículo IV de la Convención de Antigua de la CIAT. También coinciden plenamente en que hay una sobre capacidad de pesca en la región; es por ello que hay que empezar a tomar las medidas pertinentes para regularla de la manera más eficiente. Además, las partes consideran que debería modificarse la Resolución C-11-06 para requerir números OMI para todos los buques cerqueros y palangreros de más de 20 metros de eslora. Para finalizar, todos concuerdan en que se deben implementar, de manera obligatoria, medidas para recabar información sobre los plantados y la obligación de adoptar, cuanto antes, el uso de plantados no enmallantes.

Foto: Gaby Coste

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A R T ÍCU LO

OBSERVACIONES DE VENEZUELA ANTE LA REVISIÓN DE APLICACIÓN DE MEDIDAS ADOPTADAS EN LA CUARTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN (CIAT), EN JUNIO 2013 Zoily Sarabia Con el propósito de preservar la fidelidad de lo declarado por la Delegación de Venezuela ante la Comisión, en su cuarta reunión de junio 2013, se transcriben, a continuación, las intervenciones correspondientes que da cuenta de la posición del país ante la reciente adopción de medidas, por parte de la Comisión:

“

Con la venia del Sr. Presidente, la Delegación de Venezuela quisiera realizar algunos comentarios que consideramos muy importantes, principalmente por las acotaciones que aparecen en los considerando de algunas propuestas que van a ser presentadas en la 85 Reunión de la CIAT. Con el debido respeto hacia las Partes que realizan dichas propuestas, mi Delegación, al igual que otras, con las cuales hemos platicado, no está de acuerdo en que se exprese en las mismas por ejemplo “Profundamente preocupados por la persistencia de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el área de la Convención” ya que esto envía un mensaje al exterior de que esta Comisión no está cumpliendo, mensaje este que para nosotros es preocupante y alejado de la realidad. En esta Organización, al igual que en la APICD, se ha evidenciado con el tiempo el alto cumplimiento de todas las resoluciones u obligaciones que de ellas emanan, del tal forma que tenemos registro de un cumplimiento bastante alto y que deben ser presentados en el informe de cumplimiento de manera más extensa, para que se pueda visualizar la magnitud de esos logros. El informe que presenta la Secretaría, debería ser más detallado en cuanto al cumplimiento de las diferentes resoluciones. Este órgano cuenta con toda la información y no le será difícil presentarlo con gran detalle.

También quiero expresar que: 1.- Como todos saben, esta Comisión recibe información de un Programa de Observadores (del APICD) que monitorea la gran mayoría de la pesca con cerqueros atuneros que se realiza en el Océano Pacifico Oriental (OPO), con una cobertura de 100% para la flota cerquera de más de 363 m3. Este monitoreo es llevado de tal manera, que los observadores reportan todo lo que ocurre, no solo lo referente a las capturas de atunes, sino de toda la actividad que realiza el barco durante el viaje, a diferencia de otros programas

COFA

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que solo fiscalizan esfuerzo y capturas. Estos datos son utilizados, no solo por el personal científico de la Comisión para realizar estadísticas e investigaciones, sino sirven también para monitorear el cumplimiento de todas las medidas de ordenación y conservación de esta Organización.

2.- Con el transcurrir de los años, se observa, de manera clara, el alto cumplimiento y la disminución significativa del posible incumplimiento de las diferentes resoluciones de la CIAT. Esto es algo que, como se mencionó antes, debería resaltarse y no mencionar comentarios que expresan lo contrario, tal como aparece en los considerandos antes citados. Por otro lado, el día que esta Comisión hable de 0% de incumplimiento, deberíamos preocuparnos, ya que existiría la posibilidad de que los datos reportados no fueran 100% objetivos y confiables, pues, cuando se realiza una actividad con tal intensidad como ésta, siempre existirá la posibilidad de que ocurra un incumplimiento voluntario y/o involuntario. Nosotros debemos velar porque que se mantenga en niveles muy bajos y procurar sancionar los casos identificados.

3.- La flota cerquera, en los últimos años, ha tenido un promedio de 22.000 lances aproximadamente entre las diferentes modalidades, atún asociado a delfines, a cardúmenes puros y sobre objetos flotantes, y el número de posibles infracciones reportadas es mínimo.

4.- A continuación enumeraré algunas de las posibles infracciones que han disminuido desde la entrada en vigor de algunas resoluciones: a.- De acuerdo a los informes desde el mar (IDM), en 2001 el cumplimiento fue de 48% y en 2012 de 99%. b.- En 2008 el número de tiburones retenidos fue de 29.28 y en 2012 fue de 8.769: es decir, hubo una

c.- El número de aleteo de tiburones en 2006 fue de 4.526 y en 2012 fue de 13; es decir que hubo una reducción de 99.7%. Si observamos estos números desde el punto de vista inverso, es posible afirmar que hubo un índice de incumplimiento de 0.3 % (base 2006) lo cual se puede asumir prácticamente como ‘cero estadístico’. d.- Lances con descartes en 2005 fue de 1.578 lances y en 2012 fue 88. Es decir que hubo una disminución de 94.4%. Cabe aquí la misma reflexión del punto anterior. e.- Más del 75% de los descartes, en 2012, fueron de menos de 3 toneladas de atún de las diferentes especies. f.- En 2007 se reportaron 130 viajes con basura plástica arrojadas al mar; en 2012 disminuyó a 19, lo que representa una disminución 85.4%. g.- En el caso de las tortugas muertas en los diferentes lances, en los últimos años ha sido menor o igual a 10 y en 2012 fue de 8, un número bastante bajo si lo relacionamos con los 22.000 lances al año que se realizan. Debemos recalcar que los tripulantes de los barcos cerqueros rescatan al año un gran número de tortugas enmalladas en dispositivos agregadores de peces, plantados y artes de pesca a la deriva, principalmente restos de palangres. Es importante resaltar que en la 4ª Reunión de Comité Científico Asesor, realizada en mayo pasado, el Documento SAC-04-08 “Consideraciones Ecosistémicas” comenta: “La pesca atunera de cerco es probablemente una causa de mortalidad menos importante que otros tipos de actividad humana y los impactos de otras pesquerías”. Ese mismo documento comenta: “Hay estimaciones de poca mortalidad incidental de tortugas marinas causadas por la pesca de palangre o red de trasmalle”. En la cuarta Reunión del Grupo de Trabajo de Captura Incidental, en enero de 2004, se informó que la captura incidental de tortugas en la pesca palangrera de un país en el OPO era de 6.000 tortugas al año y aproximadamente la mitad morían. En la sexta

Reunión del Grupo de Trabajo, en febrero de 2007, se informó que la flota de palangre de superficie, de otro país, que pesca pez espada en el OPO tuvo un promedio de 65 interacciones con tortugas y 8 mortalidades por millón de anzuelos entre 1990-2005.

Unos 23 millones de los 200 millones de anzuelos calados cada año en el OPO por buques palangreros, están dirigidos a pez espada. h.- En el año 2012 no se reportó ninguna embarcación contraviniendo los periodos de veda indicados en la Resolución C-12-01. i.- De acuerdo al APICD, la mortalidad incidental de delfines es menos del 20% del permitido, y en cuanto al número de infracciones reportadas en las últimas reuniones, este es mínimo.

Con este grado de cumplimiento se demuestra, de manera clara, el alto compromiso que muestran los tripulantes, capitanes, armadores y gobiernos respecto a las diferentes resoluciones de conservación y ordenación de esta Comisión. En conclusión quiero expresar que nuestra posición no pretende que se deje de sancionar, sino evitar que, con los comentarios expresados se pueda enviar una señal equivocada de los logros de esta Convención. Por otro lado, se debe dar un tiempo para que las Partes realicen los debidos procesos de investigación y determinen si se está incurriendo o no en infracciones, antes de que otros países u organizaciones coloquen los nombres de estos buques y su bandera como presuntos buques implicados en pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

Un error en este sentido conlleva implicaciones serias de las cuales pueden ser víctimas buques que, una vez finalizados los procesos de investigación, resultan no haber cometido las infracciones que prematuramente les son endosadas.

Finalmente, este Comité se denomina “Comité para la Revisión de la Aplicación de Medidas Adoptadas por la Comisión” y por lo tanto está abocado a la determinación y cuantificación del éxito en la aplicación de las resoluciones. En consecuencia, creemos que, tanto el Comité como el informe, deben reflejar todo el cumplimiento, al igual que el incumplimiento, y compararlo con los años anteriores para determinar cuál es el comportamiento y la efectividad en el tiempo de las diferentes medidas y recomendaciones acordadas.

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reducción de 334%. Desafortunadamente, en el informe no se reportó el número de tiburones liberados vivos, el cual está aumentando significativamente por las resoluciones y por la entrada en vigor de algunas ordenanzas internas adoptadas por los países, como por ejemplo, la adoptada por Venezuela en el 2012.

PESCANDO LA

NOTICI

Sí, aunque suene extraño. Usted está leyendo bien. En el mar jurisdiccional de Costa Rica estamos viviendo un verdadero fenómeno de pesca ilegal, reportada, pero no autorizada.

El 59% de los barcos atuneros reportados por la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) que operaron en la ZEE de Costa Rica entre el 2008 y 2011 no tuvieron licencia para operar según se desprende de datos del Incopesca, es decir que pescaron sin permiso y se llevaron el atún costarricense sin pagar ni un centavo, esto se conoce como pesca ilegal, reportada y no autorizada.

La piratería moderna en las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) de los diferentes países es responsable de capturas de pesca cuyo valor asciende anualmente a entre 10 y 20 mil millones de dólares. Se estima que hasta un 30% de la captura mundial de pescado es ilegal (Hilborn et al, 2012) .

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Lo anterior sustenta la interpretación de que el crimen debe de entenderse como una actividad económica y no como una aberración social, donde se sopesa el potencial de rédito versus el riesgo de ser capturado.

En los años 50, los primeros atuneros de red de cerco en el Océano Pacífico Oriental (OPO) encontraron útil capturar escuelas de atún asociadas a objetos naturales flotantes tales como troncos (Hall, 1998). De ahí en adelante, los atuneros industriales de red de cerco se concentraron en el uso de objetos flotantes a la deriva para mejorar sus capturas llegando al uso de plantados en los años 80, los cuales rápidamente se extendieron en la década del 90.

Los plantados son sustratos artificiales que generan un “lugar de encuentro en medio mar” o hábitat concentrado para diferentes especies de peces que buscan refugio y alimento. La proliferación de estos artefactos atenta contra la biodiversidad de los océanos

Foto: ve.kalipedia.com

COSTA RICA, agosto 2013

Tomado del diario Extra.

Por Enrique Ramírez tropicales ya que se estima que entre 47.000 y 105.000 plantados al año se despliegan a la deriva, con radio-boyas, ecosondas y paneles solares que vía satélite le indican al barco atunero cuánta biomasa hay asociada a ese plantado.

coincide con los patrones característicos de la pesca sobre plantados. Cada lance se hace con redes que tienen hasta 1.5 km de largo x 200 m de profundidad. Estas redes podría cercar varios aviones jumbo de pasajeros en un solo cerco, dadas sus gigantescas dimensiones.

Los plantados a la deriva han aumentado más de un 60% desde el 2006 en el Pacífico Oriental, en consecuencia, el 50% del atún enlatado a nivel mundial se captura usando plantados (pewenvironment.org ). El uso de estos dispositivos, también conocidos como FADs, aumenta la posibilidad de al menos cuatro impactos negativos: • Reducción del reclutamiento de atunes de tallas menores al stock de pesca.

El uso de estos artefactos –no permitidos en Costa Rica- ha impactado en los reportes de pesca incidental. Según el estudio El Estado de las Pesquerías de Atún en el Pacífico Costarricense, realizado por Fecop, en el país se capturan al menos 53 especies de peces de tallas menores, no objeto de la pesca de atún y muchos de ellos en estado de inmadurez sexual.

• Alteración de las migraciones normales de las especies asociadas con los plantados.

• Reducción de la biomasa capaz de desove y del tamaño del stock de pesca, normalmente asociada al atún ojón y aleta amarilla.

Se estima que la captura incidental de especies no objetivo en plantados puede ser de hasta un 25% de la captura total (pewenvironment.org).

Además, para el OPO, se estima que la pesca incidental incluye un 5% de Marlin (IRD et al.

2012), especie declarada de interés turístico en Costa Rica, afectándose una industria económicamente importante para el país. El uso de plantados fue prohibido por acuerdo del Incopesca - AJDIP/241-99 del 15/07/1999 atendiendo a su efecto depredador de trampa ecológica, sin embargo entre el 2002-2011 se reportan 795 lances de red de cerco sobre plantados prohibidos, además se han registrado 899 lances sobre objetos flotantes no identificados (que podrían ser plantados) cuya distribución espacial y composición de especies

En la ZEE del Pacífico de Costa Rica, en el periodo 2002-2011 se ha estimado una captura de 1.6 millones de atunes de tamaño menor a 2.5 kg, cuando la talla de primera madurez es de 12.4 a 21 kg/individuo para el atún Ojón y Aleta Amarilla, respectivamente, que son las especies más capturadas en nuestras aguas.

Ya estos artefactos han jugado un rol importante en llevar a dos poblaciones de Ojón a la categoría de sobre-pescados (pewenvironment).

A pesar de esto, en Golfito, es común ver atuneros anclados con cientos de plantados almacenados listos para ser desplegados en nuestro mar jurisdiccional.

Hacemos un llamado a las autoridades de Gobierno para atender la pesca ilegal en aguas costarricenses por barcos de bandera internacional con licencia de pesca pagada, regalada o aquellos ejerciendo la piratería moderna, especialmente al sureste de la Isla del Coco.

Nuestros pescadores se merecen el esfuerzo del Gobierno para rescatar este recurso, para que pueda ser aprovechado de forma responsable por el sector pesquero nacional que tanto lo necesita.

* Director Ejecutivo Federación Costarricense

de Pesca (Fecop)

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• Aumento de la captura incidental de especies no-objetivo y la perturbación del balance ecosistémico pelágico.

La Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos (FUNDATÚN), celebra el cumplimiento de las normas para la pesca del Atún y conservación de los Delfines en la zona del Océano Pacífico Oriental Tropical, contenidas en el “Acuerdo Programa Internacional para la Conservación de Defines (APICD)” en vigor desde febrero de 1999.

www.fundatun.org