EDICIÓN #111
TUYO APP ISS N: 2075-6631
CONECTANDO A CLIENTES Y MARCAS PRIORIZA LA SEGURIDAD EN SU OPERACIÓN
CONTENIDO 6
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10
PRESIDENTE
Manuel Carranza
manuelcarranza@derechoynegocios.net
Política comercial para la estimulación económica: Un análisis a la inversa Romeo Romero
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Los bonos verdes: Una herramienta viable para Centroamérica César Addario Soljancic
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Negocios en la era del TikTok Edgardo Quintanilla
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¿Quién es Flor de María Cortez? Redacción DYN
GOES le apuesta al Bitcoin Mariana Belloso
La deuda pública de El Salvador llegó a US22,457.2 millones Mariana Belloso
VICEPRESIDENTE
Lisandro Campos
lisandrocampos@derechoynegocios.net
GERENCIA
Linda Alarcón
gerencia@derechoynegocios.net
EDITORA
Mariana Belloso
prensa@derechoynegocios.net
DISEÑO EDITORIAL
Andrea Serrano
16
arte@derechoynegocios.net
REDACTOR
Juan Carlos Menjívar
comunicaciones@derechoynegocios.net
TUYO APP estrena sitio web y cobertura nacional
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Protección de datos personales: Fundamento del derecho de las nuevas tecnologías Joaquín Rodríguez
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Protección de datos personales en la economía digital Karen Mariella Aguilar
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Protección de datos personales y consumidores Julio César Osegueda
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El derecho a la protección de datos como futuro normativo en El Salvador Rodrigo Benítez Nassar
30
Fintech fuera del cajón una idea basada en: FIAT CRYPTO - COLÓN Héctor Ramón Torres Córdova
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Los altos costos de los déficits fiscales Mariana Belloso
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Tecnología
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La hipertensión arterial: un mal prevenible Dr. Harold Trillos
38
Donar sangre para que el mundo siga latiendo Mariana Belloso
Edición #111 ISSSN: 2075 - 6631 Calle el Mirador, Pje. Domingo Santos #600-31 Colonia Escalón, San Salvador, El Salvador
Prohibida la reproducción total o parcial de esta revista sin previa autorización.
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¡Couture cuánta razón tenías! Karla Alas de Duarte
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EDICIÓN #110
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ESCANEE Y
E S P E C I A L
www.derechoynegocios.net @RevistaDyN Derecho y Negocios
CARTA DEL PRESIDENTE Estimados lectores: Llegamos a nuestra edición #111. Tenemos una diversidad de artículos y opinión, así como notas y entrevistas que estamos seguro van a disfrutarlo. Compartimos información de una de las empresas más innovadoras en la actualidad: Tuyo App. Una plataforma digital 100% que apoya la logística, ventas y entregas y ya brinda su servicio a más de 200 empresas nacionales. Un proyecto impulsado por una nueva generación de empresarios que ya marcan la dinámica de la economía local y que estamos seguro continuará creciendo y romperán las fronteras de nuestro país. Traemos además temas del ámbito económico que nos permite formarnos opinión sobre aspectos de este rubro. Tenemos una explicación de mucho interés sobre la política comercial para la estimulación económica; agregamos una novedosa forma para que las grandes empresas nacionales y estatales obtengan fondos frescos del mercado internacional por medio de los llamados bonos verdes. Tanto El Salvador como el mundo busca la recuperación de sus economía tras el impacto aún sentido de la pandemia provocada por el virus del COVID19. Por otro lado, ofrecemos una revisión el tema del endeudamiento que abona al traído debate de las pensiones. Pueden leer una detallada entrevista con la destacada colega Flor de María Cortez en la cual recordamos su trayectoria académica y profesional; así también profundizamos sobre aspectos más personales en el desempeño de su carrera. Abordamos diversas visiones jurídicas sobre el derecho informático, una rama que debe buscar un amplio desarrollo para la protección de los derechos de las personas en medio de una modernidad insipiente que avanza a toda velocidad con la tecnología. Y agregamos una aproximación al presente de la criptomonedas. También contamos ya con nuestros habituales contenidos del mundo de los negocios, la tecnología y la salud.
Manuel
Carranza
PRESIDENTE
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ECONOMÍA
ENONOMÍA
POLÍTICA COMERCIAL PARA LA ESTIMULACIÓN ECONÓMICA:
Un análisis a la inversa
D
espués de un encierro generalizado a nivel mundial, producto de las medidas para contrarrestar la propagación de contagios de la COVID-19, viene la etapa de la recuperación económica en la que nos encontramos
actualmente y, cuya duración dependerá de las medidas que se tomen para superar la crisis generada por la pandemia. Las decisiones que los líderes políticos y los encargados de la creación de políticas públicas tomen en este momento, deben
Romeo Romero ECONOMISTA, ESPECIALISTA EN COMERCIO INTERNACIONAL
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ECONOMÍA de ir encaminadas a la restauración del orden económico de sus países, a la reinserción de sus economías en el comercio internacional a niveles pre pandemia y en consecuencia a la recuperación de los empleos perdidos. Una herramienta para lograr lo anterior, es una política comercial creada con una visión unificada de país, que tome en cuenta la participación tanto del sector público como del privado y que contenga metas claras a mediano y largo plazo.
La política comercial puede definirse como las decisiones políticas que se toman con la finalidad de regular los flujos comerciales tanto hacia afuera como hacia dentro de un país. Algunos componentes para hacer política comercial son los aranceles, los contingentes arancelarios y las negociaciones de tratados preferenciales con socios comerciales, entre otros.
El Salvador, desde su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995, se embarcó en una decidida política comercial abierta; es decir, tendiente a la liberalización de aranceles y otras barreras al comercio, dando como resultado hasta la fecha, la negociación de 8 Tratados de Libre Comercio, 2 Acuerdos de Alcance Parcial y un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Vale la pena mencionar que en el marco regional, el país es parte del Tratado General de Integración Económica Centroamericana desde 1961, del cual se derivan otros instrumentos jurídicos que buscan liberalizar el comercio entre los países centroamericanos. ¿Pero qué se necesita para poder regular estos flujos comerciales, y qué hay hacer antes como país para poder producir bienes y servicios que estén aptos para entrar en otros mercados? Por el otro lado, ¿qué preferencias podemos ofrecer a socios comerciales sin menoscabar las industrias nacionales, y qué clase de complementariedades se buscan con industrias extranjeras? Es necesario analizar y considerar estas preguntas, y para responderlas es necesario hacer un análisis a la inversa. Bajo el supuesto que la finalidad de la política comercial es exportar e importar productos con socios comerciales, demos un paso hacia atrás y pensemos que para poder realizar de forma competitiva las operaciones de comercio exterior se necesitan medidas de facilitación de comercio para agilizar el flujo comercial. La política comercial además tiene un componente procedimental en el puesto fronterizo, el cual puede incorporar modernización de la infraestructura física, digitalización de documentos, firma electrónica, utilización de big data y blockchain. Pero para hacer llegar las mercancías al recinto aduanero hay que tomar en consideración dónde se encuentran localizadas las empresas exportadoras, las rutas fiscales que utilizan y el estado en el que estas rutas se encuentran, los horarios en las que los medios con carga comercial transitan y si estos se encuentran en el camino con el resto de vehículos particulares; también, hay que tomar
en cuenta la localización de los depósitos temporales, los de perfeccionamiento activo/pasivo. Para identificar lo anterior, es necesario seguir una estrategia de logística y movilidad que permita definir los procedimientos para que las mercancías puedan llegar de forma rápida y segura al punto de salida del país, en el caso de las exportaciones, o desde los recintos aduaneros hasta las bodegas de las empresas, en el caso de las importaciones. Si damos otro paso hacia atrás, tomando en cuenta que ya tenemos países que quieren comprar nuestros productos, debemos tener empresas que produzcan lo que nos quieren comprar. Para eso es necesario crear todo un sistema productivo, que vaya desde la promoción de carreras técnicas, la modernización de las pequeñas y medianas empresas (PYMES), el fortalecimiento de los encadenamientos productivos y acceso a financiamiento. De la misma manera, crear el marco jurídico e institucional necesario para la atracción de inversión extranjera directa que permita la generación de empleo y mayor eficiencia productiva. Al hacer este análisis a la inversa, vemos que con la política comercial, además de afectar la economía con el comercio internacional, se beneficia de igual forma al consumidor final, ya que el comercio genera competencia y la competencia genera mejoras en la relación calidad y precio de los productos nacionales y, al abrir las puertas a productores internacionales, el consumidor también gana al tener más opciones de bienes y servicios que vienen del exterior.
En conclusión, una política comercial, como hemos mencionado, con un enfoque a largo plazo y con un rumbo claro establecido, beneficia al país y a la población como un todo, a través de la generación de empleo, aumento de la competitividad y la colocación de los productos locales en el mercado mundial. DERECHO Y NEGOCIOS / 7
ENONOMÍA
LOS BONOS VERDES: UNA HERRAMIENTA VIABLE PARA
Centroamérica
Estos instrumentos de financiamiento permiten canalizar fondos para proyectos sostenibles, al tiempo que premian tanto al emisor como al inversor.
C
entroamérica es una región que aún ha aprovechado poco el potencial de la captación de fondos vía emisión de bonos verdes. Estos instrumentos, actualmente en crecimiento en el mundo, ofrecen ventajas para el medio ambiente, para los emisores y también para quienes deciden comprarlos.
César Addario Soljancic ESPECIALISTA EN MERCADOS FINANCIEROS DERECHO Y NEGOCIOS / 8
El bono verde es un tipo de título valor concebido para financiar proyectos beneficios para el medio ambiente, sostenibles, que ayudan a cambiar procesos y hacerlos más amigables para el medio ambiente o a levantar
nuevos que cumplen estas mismas características. Si bien son como cualquier otro bono y se negocian de forma similar, en el caso de los bonos verdes estos son subsidiados, pues pagan una tasa preferencial a cambio de ciertos cumplimientos por parte de quien los toma. Generalmente, responden a los compromisos tomados por las potencias mundiales en los Objetivos del Milenio, como llegar al 95 % de servicio de agua potable y a un 90 % de red de aguas servidas. Los bonos verdes fueron creados
ECONOMÍA para alcanzar este tipo de alcance en la infraestructura ya desarrollada y en la que se va a montar, ya que permiten canalizar fondos desde los mercados financieros internacionales hacia proyectos orientados a fortalecer la sostenibilidad del medio ambiente y la mitigación del impacto al cambio climático. Estos instrumentos han evolucionado hasta convertirse en la herramienta financiera más poderosa y relevante para financiar las iniciativas de desarrollo sostenible a nivel mundial y se diferencian de los bonos tradicionales porque permiten asegurar a los inversionistas que los adquieren que los fondos serán para ello. Como mencioné al principio, esto no solo abarca a proyectos nuevos, sino que también apunta a la descarbonización de las carteras, ya que pueden aplicar para emisiones verdes las readecuaciones de la industria y también de las matriz energética de los países. Entonces, ¿quiénes deberían acceder al bono verde? Son candidatas perfectas todas las empresas de agua, ya sea servida o potable, y las compañías que manejan los alcantarillados. En varios casos, como en El Salvador, estas funciones las desarrolla una misma entidad.
También pueden emitir bonos verdes las empresas del sector eléctrico que operan con tecnologías no contaminantes. En estas se ubican perfectamente los proyectos de generación eólica, que aprovechan el viento para productir energía.
Es importante destacar que, a cambio de las tasas de interés y plazos preferentes que permite obtener el emitir bonos verdes los proyectos deben someterse a una fiscalización y auditoría periódicas, para verificar el cumplimiento de las condiciones ofrecidas al momento de plantear el proyecto y hacer la emisión, así como los resultados de la ampliación o manejo de estos proyectos sustentables.
Este interés es relativamente reciente, y ha aumentado de 2016 a la fecha, a medida que surgen nuevos proyectos con enfoque de sostenibilidad. Además, muchos países dan exenciones fiscales a los tenedores de este tipo de bonos. A la fecha, la inversión acumulada en bonos verdes es de US$1 billón, de los cuales US$280,000 millones se colocaron en 2020.
Para que un bono sea calificado como verde, se debe identificar el producto de forma detallada, cuantificar el impacto real de este sobre el medio ambiente, así como explicar la gestión de los recursos. Todo ello debe realizarse de la mano de un auditor, e informar regularmente sobre el uso de los fondos.
El año pasado, la emisión de bonos verdes en mercados emergentes fue sólida, con 174 de estos instrumentos por valor de US$40,000 millones, repartidos entre 101 emisores. Siete mercados emergentes emitieron bonos verdes por primera vez. Asia Oriental y el Pacífico acapararon la mayor parte de las emisiones de bonos verdes de mercados emergentes, con un 76 %.
¿Cómo se realiza una emisión de bonos verdes? En realidad es una emisión normal, como un bono cualquiera, pero tiene particularidades en el offering memorandum que hacen referencia a estas normas que deben cumplirse para encajar en la categoría de bono verde. La conceptualización es igual a la de otros bonos, pero con un agregado aparte. Estos instrumentos han tenido una buena aceptación en cuanto a que los mercados financieros están desempeñando un papel clave en financiar proyectos sostenibles. Las perspectivas de emisión de bonos verdes en los mercados emergentes son crecientes, y se espera que estas sumen más de US$100,000 millones en los próximos tres años, según cálculos de la firma Amundi, especializada en este rubro. El hecho de que estos bonos ofrezcan un plazo de repago mayor que el de un bono normal, y que la tasa sea menor a lo que sería un bono en condiciones normales, está generando cada vez más interés en estos instrumentos. Por otra parte, la recuperación tras la pandemia va a ofrecer oportunidades significativas para proyectos ecológicos y relacionados con la sostenibilidad, como las energías renovables, las infraestructuras urbanas verdes y la agricultura climáticamente inteligente. Según la Corporación Financiera Internacional (IFC), parte del Grupo del Banco Mundial, las oportunidades de inversión en los mercados emergentes podrían generar más de US$10 billones para 2030 y crear más de 200 millones de puestos de trabajo en sectores verdes.
En 2020, China siguió siendo el mayor emisor de bonos verdes de mercados emergentes, a pesar de una caída en la emisión, desde más de US$30,000 millones en años anteriores a US$18,000 millones, debido a la crisis del COVID-19 y a un impulso gubernamental para emitir bonos relacionados con la pandemia. En 2020 también se observó un interés reiterado por parte de un grupo diverso de emisores, con US$300 millones en emisiones de empresas no financieras. Las instituciones financieras representan el 50 % del volumen acumulado de emisiones de bonos verdes de mercados emergentes, lo que contrasta con el 19 % en los mercados desarrollados. Existe un sólido apetito en los inversores, y los entornos políticos son cada vez más favorables para el crecimiento de los mercados de bonos verdes en los mercados emergentes. La inversión para el desarrollo sostenible es ahora más que necesaria para afrontar las consecuencias económicas y sociales que ha dejado la pandemia.
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FINANZAS
GOES LE APUESTA AL
Bitcoin
El presidente Nayib Bukele anunció, durante la conferencia más grande sobre Bitcoin en el mundo, que pasará un proyecto de ley para que la criptomoneda sea divisa de curso legal. REDACCIÓN MARIANA BELLOSO
E
l primer fin de semana de junio se celebró la #Bitcoin2021Miami, la conferencia mundial más grande que reúne a entusiastas de esta criptomoneda, creada en 2009 por un grupo de desarrolladores anónimos, y que este año alcanzó un pico de cotización de US$65,000 por unidad. Durante esta conferencia, y en medio la presentación de Jack Mallers, fundador de la plataforma Strike, se proyectó un video en el que el presidente de El Salvador, Nayib Bukele, anunció que el país se convertiría en el primero del mundo en adoptar al Bitcoin como moneda de curso legal.
Mallers se refirió luego a los beneficios que esto tendría, retomando la experiencia que su empresa ha tenido en la playa El Zonte, donde han instalado lo que denominan Bitcoin Beach: han organizado a la comunidad de modo que la gran mayoría de los negocios, incluso los más pequeños, utilizan la app Strike y aceptan Bitcoin como pago por sus productos. El anuncio del presidente Bukele fue retomado rápidamente por medios
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ENTREVISTA internacionales, pero sobre todo por publicaciones dedicadas a las noticias de las criptomonedas. Luego de esto, el gobernante hizo un llamado a los inversores de Bitcoin a que llegaran al país donde, aseguró, no se les cobraría impuestos por las ganancias de dichas inversiones, y además afirmó que no existe impuesto a la propiedad. Por el momento, no hay detalles sobre la implementación de esta adopción, puesto que el proyecto de ley debe ser aún enviado a la Asamblea Legislativa. Los diputados del oficialista partido Nuevas Ideas adelantaron ya que aprobarán la iniciativa, y tienen la mayoría de votos para poder hacerlo. El Bitcoin fue la primera criptomoneda, creada en 2009 por un grupo de programadores anónimos. Es altamente volátil y luego de cotizarse por encima de los $60,000 este año, actualmente ronda
los $35,000 por unidad. La caída se dio luego de anuncios como que la empresa Tesla no seguirá aceptando pagos con Bitcoin, y tras las restricciones impuestas por China a la misma. Economistas como Manuel Enrique Hinds expresaron públicamente su cautela ante el anuncio del presidente Bukele, señalando que si se toma al Bitcoin como un medio más de pago, además, opcional, no habría mayor problema. Advirtió, en cambio, que se generaría una gran incertidumbre si se quisiera reemplazar al dólar por la criptomoneda, o pasar las reservas del país a Bitcoin.
Las reservas tienen que depositarse en activos que son muy seguros porque las reservas protegen la habilidad del país para hacer pagos al exterior. Invertir las reservas del país en activos volátiles es como jugarse los ahorros de la familia en la lotería”, dijo Hinds, en un artículo de opinión. El secretario de Comercio e Inversión de El Salvador, Miguel Kattán, salió al paso el lunes 7 de junio y aseguró que el uso del Bitcoin será opcional. “Si usted quiere seguir pagando en dólares, seguirá usando dólares”, afirmó, aunque sin brindar detalles sobre el anteproyecto de ley que, al cierre de esta nota, aún no se había hecho público ni había sido enviado a la Asamblea Legislativa para su análisis y aprobación. Agregó, por otra parte, que el proyeto de ley se diseñará de modo que no permita actos delictivos como el lavado de dinero. Ese mismo día, la cotización del Bitcoin cayó debido a la intervención que realizaron las autoridades de Reino Unido a negocios basados en criptomonedas.
La Policía pidió congelar los activos de criptomonedas después de que el organismo de control financiero dijera que muchas empresas de cifrado no cumplían con los estándares contra el lavado de dinero. Mientras tanto, entusiastas de las criptomonedas siguieron celebrando en las redes el anuncio del presidente Bukele, y ejecutivos de plataformas como Tron, un sistema operativo basado en blockchain para manejar estas divisas, anunciaron que abrirán una oficina en El Salvador.
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FINANZAS
LA DEUDA PÚBLICA DE EL SALVADOR LLEGÓ A
US22,457.2 millones El Salvador tiene un nivel de deuda pública cercano a la totalidad de su Producto Interno Bruto (PIB). REDACCIÓN MARIANA BELLOSO
E
l Salvador mantiene una trayectoria preocupante en cuanto a su nivel de endeudamiento. Esta ya había rebasado los niveles considerados aceptables en la teoría, de entre el 40 % y el 60 % del Producto Interno Bruto (PIB), pero la pandemia del COVID-19 aceleró su crecimiento, hasta llevar esta relación a casi el 100 %. “Una cuarentena prolongada y estricta inmovilizó a los ciudadanos y paralizó gran parte de la economía; además, se hizo una solicitud excesiva de deuda”, indicó la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) en su informe de coyuntura económica correspondiente al primer trimestre del año. El déficit fiscal pasó de US$825.3 millones, equivalentes a 3.1 % del PIB, en 2019, a US$2,498.4 millones, o un 10.1 % del PIB, en 2020. El presupuesto aprobado para 2021 prevé un déficit de US$1,958.2 millones, pero FUSADES calcula que a medida transcurra el año, la brecha fiscal podría llegar a US$2,893.90 millones, o un 9.3 % del PIB. Este cálculo, sin embargo, no considera la nueva deuda aprobada en 2021. El presupuesto para 2021 incluye un financiamiento por US$1,412.9 millones: US$1,179.7 millones para refuerzo DERECHO Y NEGOCIOS / 12
presupuestario y US$169.7 millones sin fuente identificada. Esto no incluye los fondos que se necesitarán para corregir las fallas de presupuesto, ni US$133.9 millones de brecha presupuestaria a la que habrá que buscar financiamiento, y tampoco US$300 millones autorizados de deuda en el Decreto Legislativo 608 pero no incorporados al presupuesto. “Debe recordarse que US$300 millones de deuda incorporada al presupuesto fue vetada”, indica el informe. En mayo de 2021 la Asamblea aprobó suscribir préstamos por US$909 millones y se ratificaron US$401 millones; de esos US$1,310 millones, solo US$310 millones estaban considerados en el presupuesto de este año. ¿Cómo cerró 2020 en términos de deuda? Esta ascendió a US$22,136.5 millones (89.8 % del PIB), 18.1 puntos porcentuales más en un solo año. Para marzo de este año, llegó a US$22,457.2 millones, mientras que la deuda de corto plazo –LETES y CETES– está US$2,460.8 millones a abril, un nuevo máximo histórico. Durante 2020, los ingresos bajaron en $333.7 millones, o un -5.6 %. Al mismo tiempo, el gasto creció un 19. 3%, equivalente a $1,318.9 millones y alcanzó un máximo histórico.
El panorma para 2021 es poco claro. Hay factores que frenarán el gasto comparado con 2020, como que no se contemplan transferencias monetarias, la anunciada reducción de las transferencias a las alcaldías a través del FODES, y la finalización de FOMILENIO II. Sin embargo, la trayectoria del gasto, al igual que en todo el mundo, está estrechamenta amarrada a la evolución de los contagios de COVID-19. Pese a que avanza el proceso de vacunación de la población, aún es incierto cuándo finalizará la pandemia. El presupuesto votado es, además, expansivo en gasto y tiene un alto endeudamiento. Se prevé un aumento en el pago de intereses por la emisión de eurobonos en 2020, por unos US$1,000 millones. Otras áresas que requerirán más fondos son las remuneraciones, por el escalafón, los aumentos salariales, y más de 9,000 plazas nuevas contempladas en el presupuesto. Hasta abril de 2021, la recaudación había subido en US$453.5 millones, o un 25.8 % en comparación al mismo periodo de 2020. Uno de los impuestos que más aportó a este comportamiento fue el IVA, y FUSADES lo vincula con el incremento de las remesas familiares.
INNOVACIÓN
NEGOCIOS EN LA ERA DEL
L
OS ÁNGELES. En un fin de semana del pasado mayo de 2021, en la antesala de la apertura de la economía de California a sus 42 millones de habitantes y ya casi saliendo de la pandemia del COVID-19, un inocente mensaje en Tik Tok atrajo a 2,500 personas a Huntington Beach, California, para celebrar los 17 de un entonces desconocido Adrián López. No hubo festejo de cumpleaños por la invitación “#adrianskickback”. Sino disturbios callejeros, el cierre forzado de negocios en el poblado del Condado de Orange durante un fin de semana, la destrucción de vehículos, la mobilización de cientos de policías, varios lesionados, y 175 arrestos. La invitación de un entonces desconocido ha llegado a ser visto por 326 millones de personas en Tik Tok. Desde esa fiesta frustrada se ha dado toda una litanía de quejas, observaciones juiciosas, opiniones que expresan frustración, y el asombro del poder de convocatoria para la gente a través del Tik Tok en California. La académica Karen North de la Universidad del Sur de California comentó el 29 de mayo de 2021 en el L.A. TIMES que la razón por qué un evento personal se volvió un evento para las masas es “Por la misma razón que la gente mira los lanzamientos de cohetes espaciales. La gente quiere ser parte de un momento”. Cada negocio surge y crece dentro de un contexto económico y cultural, guiado por la visión del fundador. La frustración perpleja de los negocios cerrados todo un fin de semana por una invitación festejera en Huntington Beach es que no estaban preparados para la era de Tik Tok y la mobilización de masas a través de los medios sociales. Tal vez hay ciertas lecciones que pudieran extraerse de lo ocurrido.
TikTok
Uno, ya que toda herramienta puede ser usada para el bien o para el mal en el mundo de los negocios, hay una necesidad de aprender la forma cómo es que dicha herramiento funciona. El gran reto para dicho aprendizaje es que los medios sociales son fluidos y van a la carrera de un evento a otro, y dentro de ese cambiante universo virtual, de repente surgen personajes que dicen llamarse “influenciadores” y que prometen crear negocio para un negocio ya establecido. Dos, ya que toda herramiento puede ser usada para mejorar la publicidad de un negocio ya establecido, cabe la posibilidad que Tik Tok no necesariamente va a atraer el tipo de cliente que un negocio tradicional ya establecido precisa. La invitación “#adrianskickback” atrajo la presencia física de mucha gente joven, sobretodo menores de 21 años, para un evento que no se dió. En California, hay mercadeo tradicional especialmente diseñado para ese grupo de consumidores hecho por compañías como “Vans”, pero dichas empresas no surgieron en la era de Tik Tok. Tres, sabemos que Tik Tok es un fenómeno cultural que puede crear eventos populares no programados. El hecho es que 325 millones de personas vieron la invitación para un evento que no se dió pero que al contrario creó otra serie de eventos inesperados en Huntington Beach: la mobilización de fuerzas policiacas, el costo del cierre forzado de negocios, y los disturbios callejeros. La era de Tik Tok presenta para los negocios tradicionales ya establecidos no solamente una oportunidad para anunciarse pero un reto enigmático del poder del “chisme” virtual.
Edgardo Quintanilla ABOGADO DE LEY MIGRATORIA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN SHERMAN OAKS, CALIFORNIA
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ENTREVISTA
¿QUIÉN ES FLOR DE MARÍA
Cortez?
Conversamos con Flor de María Cortez sobre su trayectoria académica y profesional; así también profundizamos sobre aspectos más personal en el desempeño de su carrera. REDACCIÓN DYN
S
oy una mujer que ama mucho a su familia, para mí es muy importante el valor de la familia. Soy muy enérgica, de verdad que no me puedo estar quieta, siempre estoy haciendo algo y estoy como “bueno, ya termino esto y hay ver algo más”, siempre estar en dinamismo. Yo creo que también la misma profesión lo lleva a uno a tener esa energía y ese dinamismo, porque, o sea, uno está en constante cambio y movimiento. Y bueno, también, creo mucho en los valores éticos, para mí es sumamente importante la ética tanto personal, como en el ámbito del derecho, en poder proveerle a los clientes un servicio que esté dentro de los parámetros de la ética y legal.
Tengo alrededor de 15 años en el ámbito del Derecho y me he desempeñado en diferentes facetas, actualmente mi práctica es netamente el derecho privado, pero comencé en el área del derecho público en el Instituto de Derechos Humanos del IDHUCA. Yo me gradué de la Universidad José Simeón Cañas, licenciada en Ciencias Jurídicas y digamos que ese fue como mi primer trabajo formal, formalmente inicié mi carrera profesional en el Instituto de Derechos Humanos, que es la parte del Derecho Público.
Soy una persona muy leal también. La lealtad es importante, tanto para la familia, los amigos y para los clientes. Hay mucha información que uno maneja de ellos, privilegiada y hay que guardar la debida confidencialidad.
Luego estuve trabajando ya en la parte privada con un abogado de muy buena trayectoria y posteriormente trabajé alrededor de cuatro años en el Ministerio de Economía, en la parte de la administración de tratados comerciales, fue un área que de verdad me llamó muchísimo la atención, me gusta el área del derecho público, pero en esos inicios uno está viendo por dónde se inclina, entonces me llamó esta muy buena oportunidad en el Ministerio Economía y, sobre todo, porque estaban en un momento en donde en el país estaba en algo tan nuevo, tan reciente, que eran los acuerdos comerciales.
Creo mucho en la honestidad, la transparencia creo que son uno de los valores que siempre se tienen que tener presentes en todo el ámbito profesional y personal. Creo que es sumamente importante y son cosas que trato de seguir fomentando en mí y digamos en las personas que a mí me rodean. Que siempre es importante ser honestos, transparentes.
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Ahora, entrando un poco en su trayectoria académica-profesional. ¿Cómo ha sido su trayectoria en esos ámbitos?
Estuve en el Ministerio de Economía alrededor de cuatro años, y ahí fue donde dije esto es lo mío, la parte del derecho privado. Mi trabajo era realizar análisis de todas las disposiciones legales, o sea, la elaboración de los cuerpos normativos que permitieran la aplicación de esos tratados negociados por El Salvador. Así que fue muy interesante esa experiencia y luego formé parte de un bufete de abogados de mucha presencia, de mucha presencia en el país, en el cual estuve alrededor de 12 años, en donde incrementé mi práctica jurídica en el tema de derecho privado. Ya venía yo con ese tema de los acuerdos comerciales y apoyar que vengan las empresas multinacionales a invertir en el
ENTREVISTA país y acompañarlos en el proceso de establecimiento de sus operaciones en El Salvador. Entonces digamos que es un poco mi trayectoria y bueno, que este año que me incorporé a Aguilar Castillo Love, que es una firma latinoamericana de abogados, ya yo como socia en las oficinas de El Salvador, así que bueno, un poco de mi trayectoria.
Dentro del Derecho Privado y sus diferentes ramificaciones, ¿Cuál consideraría usted que es su área? Mi área de especialización, y en donde me he desarrollado y me gusta muchísimo, es el área del corporativo, la asesoría a las empresas en el día a día, todo el tema de gobierno corporativo, el poderles apoyar también en el tema de la elaboración de sus contratos, porque a veces las empresas no consideran su importancia. Pero, después se dan cuenta de cosas que no se pusieron, no es que haya mala fe de las partes, sino que es mejor dejar las cosas claras, prever los eventos que puedan suceder, para entonces ahí solventar. Mi área de especialización es corporativa, fusiones y adquisiciones, también el tema de telecomunicaciones, un área que también me desenvuelvo y que me encanta. También hacemos el tema laboral, que también hago asesoría laboral. Me gusta mucho el dinamismo de las empresas, creo que todas las áreas del derecho son bien bonitas, interesante, pero siento que las empresas siempre van cambiando, porque van con el dinamismo de la economía mundial y uno se obliga a también hacerlo.
¿Cuál ha sido el caso o proyecto más importante para usted que ha desarrollado?
antidumping que inició El Salvador a una empresa extranjera a solicitud de una empresa nacional, la autoridad encargada en El Salvador, inició un proceso de investigación para ver si había medidas de dumping. Participamos en ese caso en el bufete y se tuvo un resultado satisfactorio, se le demostró a la autoridad que no había una medida de dumping. Fue bien importante, porque son procesos que no son tan usuales. Por lo mismo que los acuerdos comerciales tendrán sus 10-15 años, el mismo dinamismo ha hecho que surjan esos temas. Hay otro tema, un proyecto bastante importante que para mí significó mucho fue la venta de una empresa de telecomunicaciones, porque uno como ser humano siempre le gusta como desafiarse a uno mismo, y decir ya he hecho todo esto y saber si es capaz de más, en esa transacción, aparte de toda la complejidad que se tenía, porque había varias jurisdicciones también involucrada, no sólo El Salvador era el tema de que estábamos trabajando contra los tiempos. Y cuando le digo contra los tiempos es también diferencias de horarios, porque nuestro cliente estaba en horario de Europa.
Conversando sobre su última faceta profesional, ¿Por qué Aguilar Castillo Love? Es una firma que cuenta con bastante trayectoria sus socios, es una firma cuyos socios fundadores son Juan Carlos Castillo Love, que es guatemalteco, de ahí viene el Love, y el otro socio es John Aguilar. Estos dos abogados son hombres realmente, jóvenes, no superan los 55 años, obviamente son profesionales maduros.
Entonces para mí todos los proyectos son importantes y tiene un gran significado.
Ellos se conocieron allá por los 90 en Harvard, de ahí nació la idea, ellos ya tienen bastantes años en cada uno de sus países. En Guatemala desde hace más de 50 años y también en Costa Rica, y deciden hacer una firma regional. Así es como Aguilar Castillo Love se forma a nivel regional, hay presencia a nivel regional en todos los países centroamericanos y además tiene oficinas en Ecuador y Paraguay.
Pero, si usted me pregunta ¿Cuál es el que tiene más significado? Bueno, hay dos proyectos que son sumamente significativos para mí, Uno es un proceso en el que se participó de medidas de
Entonces, ¿Por qué Aguilar Castillo Love? Porque tiene una visión de expansión, no solo ser una firma centroamericana, sino una firma latinoamericanos, Aguilar Castillo Love es
Estoy segura de que para mí todos los proyectos en los que he participado tienen un significado especial. Todos son importantes, porque desde el momento en que usted, por ejemplo, desde la persona que viene y le dice mira “yo quiero hacer mi negocio en El Salvador y esto es lo que tengo pensado, este es mi giro, ayúdame”.
una firma latinoamericana integrada, o sea, en una sola oficina, no es que sean oficinas corresponsales.
A su consideración, ¿Qué es lo que ofrece Aguilar Castillo Love a sus clientes que los diferencia de los demás? Aguilar Castillo Love es una firma que está basada en los valores éticos, lo que ofrece es la legitimidad y poder trabajar los proyectos que se tengan que desarrollar bajo una certeza que lo que se está haciendo está dentro de los parámetros jurídicos, porque la firma trabaja con muchísimo cliente multinacional y con firmas de alto nivel internacional, es sumamente importante para la firma guardar la certeza jurídica de lo que se está haciendo está bajo los parámetros de la ley. Además, el hecho de ser una firma latinoamericana, si el cliente es de El Salvador y quiere desarrollar en Ecuador o Paraguay es un solo contacto y coordinamos todo a través de la oficina correspondiente, entonces lo que Aguilar Castillo Love ofrece es seguridad, certeza, legitimidad y siempre buscando ampliar los negocios. DERECHO Y NEGOCIOS / 15
ENTREVISTA PRINCIPAL
ENTREVISTA PRINCIPAL
TUYO APP ESTRENA SITIO WEB Y
cobertura nacional La plataforma, 100 % salvadoreña, apoya la logística, ventas y entregas de más de 200 empresas salvadoreñas. La meta es duplicar la cifra para el cierre de 2021.
REDACCIÓN MARIANA BELLOSO DERECHO Y NEGOCIOS / 16
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Tuyo App es un proyecto que estaba en la mente de los fundadores desde antes de que la pandemia de COVID-19 obligara al mundo a resguardarse en sus casas y comenzar a depender casi exclusivamente de los servicios de entrega a domicilio. La empresa nació el 1 de septiembre 2020 y lanzaron la aplicación para móviles el 4 de diciembre del mismo año, con 50 comercios afiliados y servicio de entregas para San Salvador. Seis meses después, y con más de 200 socios comerciales que les confían la venta, logística y distribución de sus productos, estrenan su sitio web y amplían su cobertura a nivel nacional. Para finales del año, esperan sumar más de 500 comercios afiliados, bajo su lema “El Salvador es Tuyo”. Orlando Pineda, CEO de Tuyo, explica qué les ha permitido tener este crecimiento:
La interfaz de usuario y legitimidad de la plataforma. Tratamos de tener limpieza y calidad de ejecución. Los usuarios que nos han visto en redes sociales, en eventos, en la propia app, ven lo confiable que es por su limpieza y su interfaz. Están con nosotros comercios de categoría internacional como Juguetón, Adidas, Sony, Samsung, lo que comprueba y valida la seguridad transaccional que ofrecemos”, comentó.
Orlando Pineda
La seguridad es una de las columnas de Tuyo App. Pineda señala que esto se refleja en la forma en que manejan las transacciones. “La información financiera de nuestros usuarios no se almacena en nuestros servidores, está siempre en poder del usuario. Tuyo realiza una petición transaccional que se procesa bajo los estandares certificados de SERFINSA. La ciberseguridad es completa”, detalla. Eduardo Valencia, Director de Tecnología de la empresa, se siente orgulloso de que Tuyo, tanto en aplicación como en la nueva web, sea resultado del trabajo de desarrolladores locales. Él también reitera la importancia que le dan a la seguridad en toda su operación.
CEO & CO-FOUNDER
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Tuyo web: Facilitando la experiencia del usuario
Lo primordial es proteger la información y los datos de los usuarios. Esto nos permite brindar una expriencia confiable y de primer mundo ”, afirmó. Eduardo Valencia
CTO & CO-FOUNDER
La tecnología de Tuyo tiene diferentes niveles de seguridad como por ejemplo: encriptado de datos, contraseñas, firma de datos. “Ni el desarrollador sabe cuál es la llave del algoritmo que encripta y protege la información del usuario”, insiste Valencia. “Hemos trabajado con el departamento legal para ser muy específicos con nuestra política de protección de datos”, agrega. Con esta plataforma las transacciones se ejecutan directamente en el dispositivo del usuario enviando información encriptada, con un algoritmo de firmas digitales. Estos protocolos de seguridad han generado confianza incluso en los usuarios de mayor edad, comentó.
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El lanzamiento de la plataforma web de Tuyo busca facilitar la experiencia de los usuarios. Orlando Pineda, CEO de Tuyo, señaló que las computadoras siguen siendo la herramienta principal de trabajo, por encima de los dispositivos móviles. “Hay una facilidad de uso y se puede llegar a un mayor público”, indicó. Recordó que Tuyo nació de una ventana de oportunidad que se generó al identificar que muchos comercios no tenían el soporte para manejar sus entregas a domicilio, o incluso sus inventarios o pagos con tarjeta. Esa visión de apoyar al comercio local les hizo concebir un canal adicional de ventas que pudieran facilitarles todo el proceso, ordenar, tener inventario, delivery integrado, y facilidades de pago. “Hasta gestionamos la parte de servicio al cliente”, apunta. En medio de la pandemia, muchas empresas se dedicaron a la entrega de alimentos preparados, pero no se estaba tocando el retail. Ahora, seis meses después de lanzar su aplicación, reportan una aceptación positiva, gracias a la interfaz amigable y diferente de Tuyo App, lo que han podido medir con el crecimiento permanente y exponencial de la plataforma. A la fecha, la plataforma exhibe más de 20,000 productos. El cliente
puede solicitar productos de diferentes comercios y los recibe en una misma entrega. “Hay un algoritmo de tarifa dinámica, con la que la gente puede pedir de distintos comercios y la tarifa no se duplica o triplica, sino que toma en cuenta los kilómetros recorridos”, explicó Pineda.
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Una sociedad visionaria Tuyo App es una empresa de sangre joven. Sus fundadores y directores, y el cuarto de centenar de empleados que ahora la componen, tienen una visión fresca del mercado, de las necesidades de los usuarios, de las formas en las que
se puede apoyar el crecimiento de la economía local, y de las soluciones que se pueden desarrollar desde la innovación. Orlando Pineda es el CEO, Eduardo Valencia el director de Tecnología, Patrick Murray ve la parte de relaciones estratégicas, Edgardo Mendoza es el CMO, encargado de comercialización y marketing, entre otras cosas, y René Pineda el CFO, que lidera toda la parte financiera.
Somos una app 100% salvadoreña, todo es desarrollo ´inhouse´ local. Nuestra plataforma es una muestra más que en un país como El Salvador tenemos tecnología de primer mundo”, dice Mendoza, con visible orgullo. Edgardo Mendoza
CMO & CO-FOUNDER
El modelo de negocios de Tuyo ofrece a los negocios, por pequeños o grandes que sean, la oportunidad de abrir una tienda virtual y vender a alguien que esté en cualquier parte del país, sin tener que preocuparse por la logística, cobros o pagos. “Tuyo permite a los comercios gestionar su inventario, sus imágenes, precios y promociones. Al final ellos solo deben aceptar la orden del cliente y empacar sus productos para que el comprador reciba lo suyo. Nuestro objetivo es brindar una solución tanto para los comercios como para los clientes.”, añade Mendoza. La plataforma se enfoca en exhibir diversidad de productos de una amplia variedad de marcas y tiendas, incluso permitiendo al usuario pagar ya sea con los puntos de sus tarjetas o bajo modalidad de cuotas sin intereses.
Entre los comercios afiliados a Tuyo hay desde aquellos comercios que ya tenían sistemas de manejo de inventario, hasta los que no contaban con dicho sistema ni podían hacer cobros con tarjeta de crédito”. René Pineda CFO & CO-FOUNDER
Programar una salida para hacer compras, frustrarse con el tráfico o buscar parqueo ya son cosas del pasado. Tuyo App ahora te permite comprar lo que quieras, desde donde quieras y a cualquier hora (de manera segura) mientras contribuyes a dinamizar la economía local. Estén pendientes de avances y más noticias de Tuyo App y recuerden que como bien dicen sus fundadores: “El Salvador vale la pena, porque El Salvador es Tuyo.” DERECHO Y NEGOCIOS / 19
LEGAL
¡COUTURE CUÁNTA RAZÓN
tenías!
de las disciplinas con mayor cobertura en las diferentes áreas que este comprende y es un conjunto de normas que regulan a los individuos dentro de una sociedad, de ahí que no nos podemos limitar a cerrar el libro al autorizarnos nada más y es preciso en consecuencia, seguir estudiando, siempre, de lo contrario, “se vuelve cada día un poco menos abogado”.
Karla Alas de Duarte SOCIA ECIJA CENTROAMÉRICA Y CARIBE
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n una plática reciente con el rector de mi alma Mater, discutíamos que era palabra profética lo que el autor uruguayo Eduardo Juan Couture Etcheverry, escribió en el famoso “Decálogo del Abogado” quien como primer mandamiento resaltó, “Estudia: el derecho se transforma constantemente. Si no sigues sus pasos, serás cada día un poco menos abogado”. Por ello la ciencia del derecho nos impone a todos los que ejercemos esta labor, el seguir estudiando constantemente, y no quisiera indicar que esto es porque el abogado se debe reinventar, ya que ello nos movería a hablar de otros tópicos asociados con la resiliencia, con la transformación del abogado, sino porque el derecho es una
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En el pleno ejercicio del siglo XXI nos encontrarnos con esferas de protección que hasta hace 30 años no se hablaban, y menos se reglaban, es un hit que ha colocado a la abogacía de cabeza, tratando de comprender como el quehacer jurídico debe cambiar y adaptarse a los cambios que el mismo planeta Tierra le está imponiendo. Uno de estos tópicos es precisamente la protección de datos, que parte nada más y nada menos de uno de los derechos que día con día cobra más fuerza, y me refiero al derecho a la autodeterminación informativa, que se construye a partir de la noción de intimidad, que es definida como “el reconocimiento al individuo de una esfera de vida personal exclusiva y excluyente, de una zona de actividad que le es propia y de la que puede prohibir el acceso a otros”.1 Partiendo de lo anterior, es preciso reformularnos la pregunta: Deberían las Universidades como parte de pensum, incluir este tema para los abogados en formación? La respuesta es simple: SI Pero no limitarlo al derecho de la invención o al emprendedurismo natural, porque ello de sabido se calla. La protección de datos debería ser
visto como una materia muy necesaria, que puede cambiar el pensamiento crítico del estudiante desde sus etapas primarias.
Es más, la protección de datos como un derecho debería ser visto con más profundidad y las facultades de Derecho más allá de una concepción tradicionalista deberían madurarlo con amplio espectro.
LEGAL Es obvio que las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIChan impactado en todo nuestro entorno, y ello no es ajeno al Derecho, por el contrario. Dado que la tecnología avanza mucho más rápido, impone al abogado un reto y es ponerse al día, para poder comprender la esfera de protección legal, en su modo más natural posible y lograr conocer y aplicar un tratamiento uniforme a problemáticas que están surgiendo, y la protección de datos es uno de los aspectos más relevantes a ser cubiertos, pero es un campo que debe conocerse en la Universidad, cuando menos, en la medida que se adquiera madurez en el
autónomo a controlar el flujo de informaciones que conciernen a cada persona y decidir sobre su difusión y utilización por parte de terceros.
Las Universidades saben que estudiar sobre la protección de datos mejoraría el interés del estudiante y ampliaría su ejercicio profesional y ello sería un plus y algo muy diferenciador con otras Universidades.
estudio de la Carrera. Para ello, hay retos que las TIC plantean a los nuevos operadores jurídicos son grandes y deben comprenderse desde las etapas iniciales de estudio, y me refiero a conocer y entender los aspectos tecnológicos que, desde la informática, las telecomunicaciones y la convergencia, están presentes en el tráfico de datos. Así como se ha estudiado temas importantes tales como desarrollo de software, integración de sistemas informáticos, diseño de hardware, voz IP, servicios y redes de telecomunicaciones, propiedad intelectual de intangibles digitalizables, bases de datos, servicios
convergentes, todo ello está muy bien, pero debería ser además objeto de estudio en materia legal, la protección de data, estudio que no sea en palabras rebuscadas si no de fácil comprensión. Y si bien, la protección de datos trata de proteger datos contra accesos no autorizados, ello no es taxativo, esto es más grande, y de ahí que las Unversidades deberían estar enseñando ya que el derecho a la autodeterminación informativa sobre el que se apoya el concepto de protección de datos personales, ya que no sólo se refiere a un específico instrumento de protección de los derechos del ciudadano, sino que consagra un derecho fundamental
Por ello les hago un llamado bajo la siguiente reflexión: “La protección de datos está en todas partes, entonces….porque no formar al aspirante a ser abogado en esas áreas?” Es una tarea que esperamos NO quede pendiente. Si le enseñamos al estudiante de derecho, sobre la protección de datos, será más fácil entender y así poder ayudar a los ciudadanos que busquen orientación legal que: “SU DATA ES SUYA”.
1 Entiéndase administrados como únicamente personas naturales puesto que, por definición, de datos personal como toda información de una persona natural identificada o identificable, las personas jurídicas no poseen datos personales.
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PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES: FUNDAMENTO DEL DERECHO DE LAS
nuevas tecnologías
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esde finales de 2019, el mundo entero ha tenido que afrontar una pandemia que ha provocado graves daños para la vida de las personas y su salud. Sin duda, esto también ha afectado negativamente al comercio, como consecuencia de las restricciones para el libre desplazamiento y las medidas de bioseguridad que deben adoptarse.
Sin embargo, de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés) esto también “ha acelerado el cambio hacia un mundo más digital y ha provocado cambios en los comportamientos de compra en línea que probablemente tengan efectos duraderos” (UNCTAD, 2020).
Joaquín Rodríguez INVESTIGADOR DEL DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS LEGALES DE FUSADES EXPERTO EN TEMAS DE DERECHO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
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Ante la “nueva normalidad” a la que el mundo entero debe adaptarse, el derecho de las nuevas tecnologías ha cobrado mayor relevancia en la vida cotidiana de las personas. El uso de las tecnologías de la comunicación ha permitido a muchos continuar con sus actividades a tevés del teletrabajo, comercio electrónico, trámites gubernamentales en línea, o simplemente las comunicaciones electrónicas.
Esta situación ha provocado que, generalmente, las personas deban proporcionar datos personales con mayor frecuencia, para acceder a alguna plataforma digital y aprovechar las herramientas que esta ofrece, tal como: el nombre completo, número telefónico, domicilio, documentos de identidad e información sobre tarjetas de créditos. No obstante, muchas veces se desconoce el uso que se le dará a esa información y no existen garantías legales suficientes sobre su adecuado resguardo y protección. Debe señalarse que hoy en día existe regulación dispersa e insuficiente sobre la protección de datos personales. Algunos ejemplos se encuentran en la Ley de Acceso a la Información Pública (arts. 31-38), Ley de Firma Electrónica (art. 5), Ley de Regulación de Servicios de Información sobre el Historial de Crédito de las Personas (art. 1), Ley de Protección al Consumidor (art. 18), Ley General de Telecomunicaciones (art. 29) y Ley de Comercio Electrónico (art. 20); sin embargo, ninguna de esas normas logra desarrollar adecuadamente la extensión del derecho a la protección de datos personales que implícitamente reconoce la Constitución de la república, ya que no se establece el alcance del mismo, los mecanismos para presentar reclamaciones ante una infracción ni las consecuencias por haberlas cometido. Ante esta situación, tal como ha destacado FUSADES en sus estudios,
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es necesario “contar con una Ley de Protección de Datos que regule el tratamiento de datos de los particulares, así como las garantías que los mismos deben tener frente a dichos tratamientos, proporcionar seguridad a la intimidad de los usuarios y proporcionar seguridad jurídica sobre las restricciones y libertades que se tienen sobre el uso de la información personal de los usuarios” (FUSADES, 2020). Y, además, se requiere de una entidad especializada, independiente, que vele por el fiel cumplimiento de tal ley, y que cuente con la capacidad técnica para adaptarse a los constantes cambios que día a día se generan en temas de digitalización. Al respecto, la Asamblea Legislativa ha venido estudiando por varios meses un proyecto de Ley de Protección de Datos Personales, el cual fue finalmente aprobado el 22 de abril de 2021, a través del Decreto Legislativo N° 585 de la misma fecha, remitiéndose al presidente de la república para su respectiva sanción para volverla una realidad en el país. Contar con esa norma significaría un importante avance para el derecho de las nuevas tecnologías, ofreciendo seguridad y confianza en el uso de medios digitales al regularse derecho de la autodeterminación normativa, con el que las personas contarían con los mecanismos para acceder, rectificar, cancelar y oponerse en el manejo de sus datos personales por parte de un tercero. Asimismo, vendría
a establecer las condiciones para recolectar la información y a determinar expresamente las consecuencias por la infracción los mencionados derechos, sirviendo de fundamento para la adecuada implementación de la firma electrónica certificada (aún pendiente en el país desde que la Ley de Firma Electrónica entró en vigencia en 2016), el gobierno electrónico, los expedientes electrónicos, la identidad digital y cualquier otra actividad realizada a través de las tecnologías de la comunicación.
Cabe destacar que, tal como lo ha señalado el Consorcio País Digital, la Ley de Protección de Datos está en sintonía con el la Agenda Digital de El Salvador 2020-2030, la cual fue presentada por la Secretaría de Innovación de la Presidencia de la República en enero de 2020.
esta oportunidad para promover la digitalización, ya que la protección de datos personales figura como un fundamento del derecho de las nuevas tecnologías, permitiendo su desarrollo con confianza y seguridad para el aprovechamiento de todas las ventajas que la cuarta revolución industrial.
Trabajos citados:
UNCTAD (2020, octubre). COVID-19 has changed online shopping forever, survey shows. Recuperado de: https://unctad.org/news/ covid-19-has-changed-online-shopping-forever-survey-shows FUSADES (2020). Informe de Coyuntura Legal e Institucional. Segundo semestre de 2020. Departamento de Estudios Legales. Recuperado de: http://fusades.org/publicaciones/ informe-de-coyuntura-legal-e-institucional-segundo-semestre-2020 Consorcio País Digital (2021). Ley de Protección de Datos Personales y Ley de Creación de la Autoridad Nacional Digital: una oportunidad para avanzar en la digitalización de El Salvador. Recuperado de: https://asadetics. org/pais-digital/
La normativa encuentra su fundamento “específicamente con tres pilares: la identidad digital, la modernización del Estado y la gobernanza digital” (Consorcio País Digital, 2021). En consecuencia, el panorama para su pronta aprobación es favorable, lo que traería grandes beneficios para la población en general. Sin duda, El Salvador debe tomar DERECHO Y NEGOCIOS / 23
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PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN LA
Economía Digital
L
a nueva normalidad en nuestro país nos plantea una realidad sin precedentes, en un contexto global que exige una sola vía: Adaptación, a una nueva sociedad, La sociedad de la información; Tecnología y datos a gran escala en un proceso de comunicación dinámico. La tecnología como nuestro gran aliado, en el sostenimiento de una economía fuertemente afectada, según datos del Banco Central de Reserva1, el PIB de El Salvador al cierre del año 2020 fue de -7.9 frente a un -2.29 de actividad económica reportado a enero 2021.
El uso de la tecnología representa la llave maestra de los negocios de cara a una economía digital, significa oportunidades en diferentes esferas y ámbitos, pero a la vez plantea retos y desafíos, para construir un clima de inversión favorable para explotar todo su potencial. La celeridad en los procesos de la actividad económica de muchos sectores productivos es una de sus mayores cualidades, y debido a ello necesita de un marco jurídico sólido y bien estructurado, que permita a todos los actores desenvolverse con todas las garantías legales.
La Asamblea Legislativa de El Salvador el 22 de abril de 2021, aprobó el decreto 875 denominado Ley de Protección de Datos Personales y Habeas Corpus, clasificándola en la Rama del Derecho Financiero, sumándose al conjunto de leyes que promueven la inversión en el país. Karen Mariella Aguilar ABOGADA Y ANALISTA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DERECHO Y NEGOCIOS / 24
Surge la pregunta, ¿Por qué una ley referida a datos personales es clasificada dentro del Derecho Financiero? Los Datos Personales es toda la información referida
o que pueda identificar a una persona humana, ejemplo de ello es: Nombre, edad, género, fecha de nacimiento, estado civil, número de identificación personal, teléfono, dirección, entre otros; existiendo diferentes clasificaciones y tratamiento adecuado a su clasificación. Es un derecho humano fundamental protegido en diferentes instrumentos internacionales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José, Costa Rica) y en nuestro país tiene como fundamento la Constitución de la República, en sus artículos 1 y 2. Muchas formas y procesos de negocio de la actividad económica se basan en datos personales, de ellos se derivan el surgimiento y funcionamiento de las nuevas tecnologías, siendo un claro ejemplo las APP´S (su uso requiere proporcionar datos personales para el debido funcionamiento tanto para el usuario como para el dueño de la misma) es su materia prima ya que sin datos no hay usuarios. Aunque su uso no se limita solamente al comercio, el tratamiento y uso en la mayoría de las actividades busca como objetivo principal promover y facilitar los procesos de la dinamización de la economía. Con esta ley El Salvador se suma al 90% de los países que cuentan con esta dicha normativa2, actuando coherentemente con el entorno electrónico internacional y la agenda hacia la transformación digital, respetando la privacidad y la intimidad de la persona humana, debiéndoles dar el debido tratamiento y uso apegado a ley, generando confianza y proporcionando seguridad jurídica a la inversión extranjera.
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Es importante mencionar que para que exista una aplicación efectiva para la protección de los datos personales, debe de haber un esfuerzo por parte del Estado y de la Sociedad Civil en informar a la población para que puedan contar con conocimientos, habilidades y competencias necesarias que permitan a todos los actores participar y beneficiarse de la economía digital. Siendo la palabra clave “legitimación”, las personas naturales a través de su consentimiento legitimaran la captación, el almacenamiento, uso y tratamiento de sus datos personales, para lo cual el consentimiento informado, será obligación de quien requiera dichos datos propiciando una gestión ética de los datos, (tema de estudio posterior) que permita la transparencia en saber quién, cómo, y de qué manera se utilizan y comparten sus datos. Uno de los principales logros de esta ley es que define claramente quien es el dueño de los datos y no deducirlo por
interpretación emanada de una norma, a la vez que además de establecer la autodeterminación informativa lo cual proporciona la facultad a la persona de ejercer sus derechos y accionar los mecanismos que la presente ley le otorga. La Ley en cuestión requiere abordar sus retos y desafíos bajo una perspectiva holística, a partir de un análisis de su ámbito de aplicación a partir de la naturaleza jurídica de los derechos protegidos, los alcances de la misma, lo que implicará en inversión tanto para el sector público como para el sector privado para cumplimiento del objeto de la misma, pero sin que ello represente una limitante para los micro, pequeños y medianos empresarios, para lo cual las políticas y normas jugarán un papel primordial que les permitan la participación en el camino hacia el desarrollo tecnológico, estableciendo claramente las formas, figuras, mecanismos y procesos de cumplimiento normativo.
Estamos en una era de interrelación entre el recurso humano y recurso tecnológico, en ningún caso la tecnología sustituirá el talento y gestión humana, la IA dependerá siempre de la intervención humana, razón por la cual es obligación de todos los Estados proteger la seguridad y privacidad de la persona humana. Estableciendo como criterio rector mejorar la calidad de vida en sus diferentes rutas asegurando la privacidad de los datos personales. 1 Boletín estadístico mensual febrero 2021. 2 http://dx.doi.org/10.18235/0002935
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PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y
C
consumidores
orre el año 2008 y es lanzado el primer iPhone una maravilla tecnológica que pocos pudieron haber predicho, ¿o no es así? desde finales de los años noventas agencias como DARPHA ya habían experimentado con diferentes componentes electrónicos que permitían el uso de aplicaciones en dispositivos portátiles integrando diversas funcionalidades como cámaras, micrófonos, sensores GPS sensores de movimiento y demás prestaciones que hoy damos por hecho en nuestros dispositivos móviles; pero ¿por qué si la tecnología estaba disponible desde los años noventa es hasta 2008 que empieza su comercialización? muchos analistas adjudican este retraso en la
Julio César Osegueda ABOGADO DIRECTOR DE PRAETORIUM EXPERTO EN TEMAS DE DERECHO DE CONSUMO, DERECHO INFORMATIVO Y COMERCIO ELECTRÓNICO AUTOR DE LA OBRA “DERECHO DE CONSUMO” DERECHO Y NEGOCIOS / 26
llegada al mercado masivo de consumo a la capacidad para incluir tantos componentes en un mismo dispositivo con el tamaño adecuado para mantenerlo portátil y otros aseguran que fue debido a lo oneroso que resultaba en esa época el producir un aparato que integrará todas estas funciones. Lo cierto es que en nuestra economía de mercado los costos de producción son un elemento esencial para determinar la disponibilidad de ciertas comodidades; y esos costos están directamente asociados a la masificación de la comercialización; por supuesto no es lo mismo producir 10 unidades de un producto determinado que un millón, en tanto sea posible aumentar la masificación en la producción se reducirán significativamente los costos unitarios. El siguiente paradigma en nuestras economías después de la globalización es la personalización, es decir la posibilidad de que los bienes y servicios puestos a disposición del público atiendan a intereses y necesidades muy específicos y particulares de cada uno de nosotros; para continuar con el ejemplo del iPhone, pensemos en personas que lo utilizan simplemente para comunicarse, otros para producción de materiales audiovisuales, otros para videojuegos y así podríamos seguir enumerando un sin fin de funcionalidades; pero ¿cómo es posible aprovechar las características de un mercado globalizado y al mismo tiempo personalizable?; ahí es donde entra en juegos la importancia de los datos personales que compartimos los consumidores. Ahora mismo casi nadie pone en duda el aceptar los términos y condiciones de diversas aplicaciones de comunicación, páginas web o inclusive del mero uso de
dispositivos electrónicos; el consumidor en su desconocimiento técnico asume entre otras cosas número que existe una normativa que asegura que dichos términos y condiciones protegerán intereses públicos y por lo tanto coincidentes con los suyos y que sus datos personales serán utilizados con el propósito de mejorar la experiencia del usuario y la adaptabilidad de los bienes y servicios a sus propios intereses y necesidades. Parece lógico que existan normativas que protegerán nuestros datos personales para que estos no sean utilizados de forma indebida; particularmente el artículo 21 de la Ley de Protección al Consumidor establecer reglas para el uso, modificación, corrección y acceso de estos datos y el artículo 14 letra C de la LEY DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN SOBRE EL HISTORIAL DE crédito DE LAS PERSONAS establece que los agentes económicos y de información no podrán utilizar la información que tratan para fines distintos al análisis de riesgo en los mercados financieros; sin embargo, hasta ahí llega la regulación que El Salvador ha desarrollado al respecto; una regulación que solamente podemos calificar de incipiente y de igual manera podemos calificar la vigilancia de estos preceptos. ¿A cuántos de nosotros no nos han llamado para ofrecernos servicios financieros o turísticos o de cualquier otra naturaleza? y nos preguntamos ¿de dónde han obtenido nuestros datos de contacto para ello? y la respuesta es muy sencilla.
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Cualquier agente económico que haya podido tener acceso a ellos pudo comercializarlos; pero la falta de trazabilidad y de registro obligatorio hace difícil - por no decir imposible - que el Estado asegure un buen tratamiento de los datos. Por otro lado, partimos de la premisa que las empresas desean obtener cada vez mejores beneficios y en un mercado altamente voraz y dinámico, lo cual es lógico y legítimo; pero esto sólo es posible si las organizaciones desarrollan la inteligencia suficiente para adaptarse a los cambios en el perfil de los consumidores y la única manera de hacer esto es contar con la información suficiente que describa mi mercado
objetivo; no obstante esta premisa asume también que las organizaciones procesan de manera adecuada la información, sin embargo esta tarea requiere de especialistas que no necesariamente están disponibles para todos y además cumplirán con un seria de normas éticas en su ejercicio. En ese sentido los consumidores - consciente o inconscientemente - otorgamos de buena fe una autorización para el tratamiento de nuestra información, como cualquier dato demográfico que permita una mediana clasificación pero además la inteligencia artificial y los algoritmos permiten inclusive la clasificación de otras categorías de datos como nuestras preferencias políticas o religiosas o la predisposición para la adquisición de ciertos bienes o servicios y otras que pueden representar un verdadero riesgo tendiente a generar consumos y reflexivos, discriminación y demás defectos propios de las racionalidades en el mercado.
Por ello el reto actual del consumidor no es solamente informarse sobre los términos y condiciones de los bienes y servicios que adquiere y que cree que son gratuitos pero que paga con sus datos, sino que además debe desarrollar una cultura de protección de la intimidad y asimilar de forma determinante que cada porción de información que habla de nosotros como individuos o como parte de un colectivo es susceptible de recibir un valor económico y social y por ende merece ser protegido por el Estado en tanto regulación y actuar efectivo de la institucionalidad.
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EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS COMO FUTURO NORMATIVO EN
El Salvador
Rodrigo Benítez Nassar ASOCIADO DE GARCÍA & BODÁN
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ara todo sistema jurídico moderno, es necesario contar con una ley de Protección de Datos Personales, puesto que de acuerdo con la legislación propia de cada ordenamiento jurídico se contempla el derecho fundamental a la intimidad y privacidad. Desde esa perspectiva el Estado tiene la obligación de proteger la privacidad e intimidad personal de los administrados y la forma de cómo se protege es a través de una ley de Protección de Datos Personales.
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La Constitución de El Salvador plasma en su artículo 2, inciso segundo, el derecho fundamental a la intimidad, personal y familiar, base constitucional para que a través de reiterada Jurisprudencia (Inc. 36–2004; Inc. 58– 2007; Amparo 118–2002) la Sala de lo Constitucional establezca que de ese artículo se desprende el Derecho a la Autodeterminación Informativa, el cual no es más, que por un lado, ser informado plenamente sobre los aspectos relativos al tratamiento informático en el momento de la recolección de sus datos; y, por otro, conocer la existencia de ficheros de datos de carácter personal, su finalidad y la identidad del responsable del fichero, para lo cual el titular del derecho puede recabar la información oportuna de la base de datos que corresponda, y si los datos serán tratados por un tercero conocer la finalidad del tratamiento de los datos y el tiempo que este tercero los tendrá habilitados para consultarlos. Habiendo establecido el Derecho Fundamental a la Autodeterminación Informativa, la pregunta que surge es ¿cuál es la relación con la Protección de Datos Personales? y la respuesta es muy sencilla, el Derecho a la Autodeterminación Informativa se protege con el vehículo jurídico de una ley de Protección de Datos Personales, por medio de la cual se goza una tutela efectiva administrativa y judicial del ya mencionado derecho fundamental. En ese sentido, lo que nos ocuparía es describir las nociones básicas que debería de contener una buena ley de Protección de Datos Personales, y para ello es insoslayable tomar como referencia el mejor parámetro técnico que existe en el
mundo jurídico, puesto que es una rama del derecho que se viene desarrollando desde 1995 en Europa; este parámetro no es otro que el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, comúnmente denominado Reglamento Europeo de Protección de Datos o RGPD y el convenio 108+ del Consejo de Europa para la Protección de Datos Personales.
Esta situación no se trata de copiar y pegar dicho cuerpo normativo, sino más bien se trata de crear una normativa basada en parámetros de avanzada y adecuarlos a la realidad para poder tener una ley aplicable y que vaya acorde a los avances tecnológicos presentes y futuros del país. Dicho lo anterior, podemos decir que lo primero que debe de contener es un buen listado de definiciones, en donde se expongan de manera clara y concisa las nociones básicas y fundamentales de las cuales versará la ley, por ejemplo, es evidente que se debe de definir lo que se entenderá por Dato Personal, responsable del tratamiento, encargado del tratamiento y otras cuestiones más técnicas como brecha de seguridad, tratamiento transfronterizo, establecimiento principal, entre otros. Como nexo entre las definiciones, principios y derechos, de los cuales hablaremos a continuación, es muy importante que se establezcan bases de legitimación para el tratamiento, ya que no podemos pensar que el
LEGAL consentimiento es el único fundamento de legitimación para ello, puesto que existen muchas más.1 Luego de esto, habría que definir los principios2 mundialmente conocidos y actualizados relativos al tratamiento de datos personales, sin dejar afuera el principio más importante, el Principio de Responsabilidad Proactiva. En ese sentido, no tendría sentido una ley de Protección de Datos si no se desarrollan los derechos que todos tenemos sobre nuestros datos, los cuales se conocen como ARSOPOL3 y al desarrollar estos derechos podríamos tener una tutela judicial efectiva de estos. Como último punto en relación a los principios y derechos, hay que mencionar el deber y derecho desde la perspectiva del interesado de informar todos los aspectos del tratamiento de datos a la persona de la cual se recaban. También figuras relevantes que se deben de tomar en cuenta, como lo es, el tener una Autoridad
técnica independiente que vele por el cumplimiento de la normativa con las facultades sancionadoras que el derecho administrativo le confiere a toda contraloría pública; otra figura muy importante en ese sentido, es la del Delegado de Protección de Datos, quien es sin duda una figura moderna, que ayuda a tener un contralor interno en cada uno de las entidades públicas o privadas que traten datos personales, puesto que es el nexo entre la Autoridad de Control y dicha entidad. Finalmente, no se puede dejar de mencionar por el grado de especialidad, tres procesos importantes que brindan seguridad al tratamiento de los datos, los cuales son: el análisis de riesgos, la evaluación de impacto y las transferencias internacionales a terceros países, puesto que suponen actualizaciones legislativas en materia de datos y brindan herramientas técnicas para el responsable al momento de tratar datos personales.
Es así como, contemplando estas cuestiones básicas en una ley de protección de datos, se adecuaría a los avances tecnológicos mundiales, que nuestro país va siguiendo, y podríamos tener una ley en la que vislumbraríamos una verdadera actualización legislativa. 1 Por ejemplo, la ejecución de un contrato, los intereses vitales del interesado, el cumplimiento de una obligación legal, etc. 2 Los principios se deben de entender como obligaciones que debe de cumplir el Responsable de Tratamiento al momento previo, durante y después de tratar los datos personales. 3 Acceso; Rectificación; Supresión; Olvido, Portabilidad; Oposición; Limitación del tratamiento; y No ser objeto de decisiones individuales automatizadas incluida la elaboración de perfiles.
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INNOVACIÓN
FINTECH FUERA DEL CAJÓN Una idea basada EN: FIAT - CRYPTO - COLÓN
Héctor Ramón Torres Córdova ASESOR LEGAL Y EMPRESARIAL SOCIO DE TORRES LEGAL
Tecnología y Dinero Dentro de todas las tendencias globales que impactan la economía (actuación del poder económico reflejado en las empresas globales líderes, cambios regulatorios, situaciones demográficas, cambio climático, etc)., las nuevas y disruptivas tecnologías están marcando una nueva realidad. Es por ello que, al hablar de inteligencia artificial, el uso del “big” y “small” data, las finanzas sociales (redes sociales) están desarrollando un sin número de soluciones de financieras tecnológicas (FINTECH), que están modificando la infraestructura financiera tradicional, facilitando la circulación y la regulación del dinero en la transaccionalidad dentro de un ecosistema cada vez más tecnológico. El concepto, la funcionalidad y la utilidad del dinero ha evolucionado y adquirido importancia a través de la DERECHO Y NEGOCIOS / 30
historia, y ahora la tecnología DTL por sus siglas en inglés, (p.e. Blockchain), es la que más ha revolucionado la conceptualización tradicional del dinero mediante la creación de formas alternativas de “moneda digital”, que son cada vez más aceptadas por más países de forma equiparable a una moneda tradicional (FIAT). En el año 2020, luego de numerosas consultas y estudios, el Banco Central de Estonia anunció la iniciativa para la creación de una infraestructura monetaria digital a partir de la creación del Banco Central de Moneda Digital. Recordemos que Estonia forma parte de la Unión Europea (UE), y esta iniciativa ha movido el piso en dicha comunidad al punto de generar verdaderos cambios en la política monetaria de la UE. Mundialmente es conocido como China, con su “Yen Digital,” empezó procesos de innovación en su política monetaria. Sin irnos muy lejos, también hemos observado como Bahamas lanzó su “Sand Dollar” como alternativa monetaria para la circulación de capitales a través de procesos específicos regulados por su Banco Central de Reserva, ejemplo que algunos países han empezado a emitir moneda digital sin hacer mayores cambios en su política monetaria tradicional.
Un tema desconocido Hace pocos días, a las 7:35 a.m., un ser muy querido, al que siempre trato de orientar en temas económicos, me escribió por WhatsApp: - “¿Sabes por qué no me alcanza el dinero?” Sorprendido e impactado que al fin tendría una ventana para aconsejarlo, le contesté inmediatamente: “- Quizás el tema del
INNOVACIÓN orden y de priorizar necesidades”, y a lo que me respondió: “Porque el dinero no tiene piernas… entonces no me alcanza.” No pude hacer más que reír de su mal chiste y de mi ingenuidad al creer que estaba hablando un tema serio. Sin embargo, esto me llevó a reflexionar que muchos andamos por la vida sin saber realmente cómo funcionan las cosas, así como podemos volar sin saber cómo pilotear un avión, así venimos usando el dinero sin saber cómo se forma, cómo adquiere valor y cómo influye en el desarrollo socio económico de una persona, de una región o de un país. El término FIAT (nada que ver con
los carros), tiene un origen en el latín que evocaba confianza o una orden de hacer. Contablemente hablando un billete realmente vale el papel y la tinta que hay en él, sin embargo, desde una perspectiva económica, es el valor puesto en dicho billete por una entidad el que permite valorarlo de forma distinta. Ese valor es expresado, en nuestro caso por la Reserva Federal de los Estados Unidos (Dólar) o por el Banco Central de Reserva (Colón), quiénes ordenan cómo imprimirlo y cuánto imprimir. Es la confianza en esa entidad la que le da un valor a ese billete, y por eso la Libra, el Euro, el Dólar, el Yen, el Colón, etc., todos tienen el valor equivalente a la confianza en su sistema monetario.
A lo largo de los siglos, lo que ha ocurrido es que la credibilidad del dinero y su valor se ha confiado en su totalidad a las personas detrás de las instituciones, y esto lo que ha generado son crisis financieras que se remontan miles de años atrás, es por ello que de forma totalmente disruptiva, la tecnología se ha convertido en un factor de confianza para la creación de un sistema de económico que permite hacer pagos, realizar transacciones y generar seguridad sobre un archivo informático que se puede asimilar a un billete.
¿Qué tenemos que perder? Estoy tratando de ir despacio y con prudencia para no crear aneurismas en economistas defensores del sistema monetario tradicional y en los extensos controles que se ejercen sobre el dinero en circulación dentro de un país, sin embargo, me pregunto, ¿por qué no puede El Salvador crear su propia moneda digital? (siguiendo los pasos regulatorios correspondientes) Por su naturaleza la simple emisión de una moneda digital es excesivamente más barata que la emisión de una moneda tradicional, ni se diga la seguridad sobre la misma; a través de una moneda de este tipo se acelerarían los sistemas de pagos, y el volumen transaccional de la población sin negar el impacto que generaría en la inclusión financiera de la cual no forman parte más del 70% de la población en el país. Durante años (desde la dolarización) he escuchado que El Salvador no tiene política monetaria, así como también que es mejor que no la tenga porque los gobernantes no serían capaces de manejarla y que probablemente pagaríamos 20 colones por un dólar (si no es que más). Pero, si la alternativa a no cambiar ese sistema fuese la creación gradual de una moneda digital, emitida y regulada por el Banco Central de Reserva, que incentivara la transaccionalidad en las zonas rurales, y en los sectores informales de la economía, ¿acaso no crearía mayor confianza en el país?
Los billetes que circulan en nuestro país traen la leyenda: “In God we trust”, pero con todo respeto al Tío Sam, a nivel personal, “In Tech I Trust”… “also/también.” DERECHO Y NEGOCIOS / 31
ENONOMÍA
LOS ALTOS COSTOS DE LOS DÉFICITS
fiscales
En un juego de equilibrios, estas prioridades y visiones deben ajustarse a los recursos disponibles, que son limitados. En este punto, es posible que haya margen para realizar ciertos movimientos y lograr que ese presupuesto se financie con recursos propios. En El Salvador, cuando eso pasa, se puede aprobar el presupuesto con mayoría simple, con la mitad más uno de los votos en la Asamblea Legislativa.
Mariana Belloso EDITORA DE DYN
L
os Estados requieren planificar sus ingresos y sus gastos, determinar las necesidades que tendrán durante un cierto periodo de tiempo —generalmente un año—, calcular los ingresos que recibirán en ese mismo periodo, y entonces planificar cómo se repartirán dichos recursos. El presupuesto general del Estado es el instrumento de política fiscal por excelencia. Los gobiernos reflejan en este sus prioridades, por ejemplo, al dar mayores recursos a salud y a educación que al ejército, y también sus planes de desarrollo. El presupuesto debe recoger todos los gastos proyectados para el periodo determinado, el destino de dichos recursos, y qué ramo de la administración pública los ejecutará. Tome usted el presupuesto del país de diferentes países, y podrá ver las diferencias en los enfoques identificando a qué áreas canalizan el dinero. DERECHO Y NEGOCIOS / 32
Pero cuando las necesidades superan a los ingresos proyectados, es necesario aprobar, junto al presupuesto, el financiamiento para poder cerrar esa brecha. Para ello se requiere del apoyo de una mayoría calificada en el Legislativo. Durante años, el presupuesto de El Salvador fue objeto de acaloradas discusiones entre el Ejecutivo, que lo propone, y los diputados, que deben aprobarlo. Durante los gobiernos de ARENA, fue el FMLN el principal crítico del plan de gastos que llegaba al conocimiento de los legisladores, y lo mismo ocurrió en los gobiernos del FMLN, que enfrentaron férreos bloqueos de parte de ARENA. El resultado fue una práctica que se extendió por varias administraciones: se sobreestimaba los ingresos previstos para el ejercicio fiscal, y se subestimaban u omitían gastos. ¿El resultado? Se presentaban presupuestos “financiados” en apariencia, que podían ser aprobados
ECONOMÍA con mayoría simple, generalmente, con la bancada oficialista y el apoyo de algunos partidos más pequeños. Pero en la práctica, cuando se estaba ejecutando dicho presupuesto, saltaban los faltantes. Cosas como la devolución del IVA a los exportadores requerían fondos que no habían sido contemplados, mientras que las cifras de recaudación se quedaban cortas con respecto a las metas. Para cubrir estos faltantes se recurría, precisamente, a deuda. Uno de los mecanismos más utilizados ha sido la emisión de Letras del Tesoro (LETES), instrumentos de deuda de cortísimo plazo, que deben pagarse en menos de
un año, y cuyo límite se definía dentro de la misma Asamblea Legislativa. En principio, las LETES fueron concebidas como formas de llenar faltantes temporales de liquidez en las finanzas públicas. Por ejemplo, una necesidad de fondos en marzo, sabiendo que en abril entraría el dinero de las declaraciones del impuesto sobre la renta, y se podrían repagar. Se suponía que no se podían emitir LETES por más del 30 % de los ingresos previstos en el mismo presupuesto, pero la mayoría de gobiernos recientes topó siempre este límite. A consecuencia de esto, los gobiernos se encontraban con deudas de alrededor de los $1,000 millones solo en LETES, que luego refinanciaban emitiendo bonos en el mercado internacional, a plazos más largos. Esta fue también una práctica recurrente, que ayudó a que creciera paulatinamente el nivel de deuda pública en El Salvador. Uno de los componentes del presupuesto debe ser, además, el pago de las cuotas de las diferentes obligaciones del Estado, incluidos los préstamos, intereses y principales de bonos, en lo que se denomina el servicio de la deuda. Ya para 2019 el servicio de la deuda superó lo que en el presupuesto se destinó a los ramos de salud y educación públicas, con casi $1,700 millones contra $1,500 millones. Y ese precisamente uno de los peores costos del sobre endeudamiento, del deterioro fiscal, y de los crecientes déficits: que los países deben destinar cada vez más y más recursos al repago de su deuda, y quedan menos fondos para las que deberían ser sus prioridades, como proporcionar servicios básicos y protección social a sus poblaciones, sobre todo a las más vulnerables.
Con un servicio de la deuda cada vez mayor, se debe recurrir entonces a nueva deuda. Hay economistas que comparan esta trayectoria de la deuda con una bola de nieve: mientras más avanza, crece más y en mayor proporción, haciéndose cada vez más difícil de manejar.
Por otra parte, hay que tomar en cuenta lo que se denomina la rigidez presupuestaria. Esto se refiere a partidas que ya son fijas y no se pueden reducir. Ejemplos de ello, en el caso salvadoreño, son los montos que se destinan a salarios de los empleados públicos, y las asignaciones que se hacen según porcentajes de los ingresos corrientes, como lo que se destina a Órgano Judicial, o a las alcaldías a través del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES). Esto implica que queda un margen cada vez más estrello para invertir en protección social, en servicios básicos, en atención a los más vulnerables, en desarrollo humano. Mucho menos queda margen para ejecutar obra pública que tenga impacto en los momentos del ciclo económico, algo que es particularmente delicado en un país como El Salvador, que está dolarizado y no tiene margen de política monetaria. Un país con finanzas sanas tiene la posibilidad de influir sobre los ciclos económicos con política fiscal, tal y como lo han hecho varias potencias durante la crisis del COVID-19, a través de incentivos o inversiones estratégicas para promover la actividad económica. También pueden optar por dar ciertos incentivos fiscales a sectores que quieren ayudar a crecer. Pero con una estrechez fiscal y un nivel de deuda cada vez mayor, el margen de acción también se reduce, de modo que no se compromete solo la atención actual a la población, sobre todo a la que depende 100 % de los servicios públicos para procurarse de lo más básico, sino que también se limita o elimina la posibilidad de sentar las bases de un crecimiento económico mayor y mejores niveles de desarrollo humano. El costo de los déficit fiscales es altísimo y lo sufren, sobre todo, los más pobres. La política fiscal debe verse como lo que es: un componente escencial para el desarrollo de los países y para el bienestar de las poblaciones. No cuidar los niveles de deuda, ni actuar para que los desequilibrios fiscales no se nos salgan de las manos tiene un efecto directo sobre toda la población. Son temas complicados y que la población no siente cercanos, pero en el día a día, son la raíz del por qué percibimos un elevado costo de la vida y cada vez más estrechas oportunidades laborales, entre otros efectos negativos. DERECHO Y NEGOCIOS / 33
TECNOLOGÍA
ESTE MONITOR DE 25,3 PULGADAS ES ÚNICO EN EL MUNDO: UTILIZA TINTA ELECTRÓNICA
TECNOLOGÍA
POR CRISTIAN RUS Contenido tomado de xataka.com
GALAXY TAB S7 FE Y TAB A7 LITE: SAMSUNG MUESTRA SUS NUEVAS TABLETAS POR FELIPE SASSO Contenido tomado de es.digitaltrends.com
S
amsung acaba de presentar sus dos nuevas tabletas. Por un lado está la Galaxy Tab S7 FE, que se ubica en la gama alta, pero con un precio menor si se compara con la Galaxy Tab S7. Por el otro, la Galaxy Tab A7 Lite, un dispositivo que llama la atención por su gran batería y precio económico. La Galaxy Tab S7 puede ser definida como una edición especial de la Tab S7. Tiene una pantalla de 12.4 pulgadas y resolución de 2560×1600 pixeles. En cuanto al rendimiento, posee un procesador de ocho núcleos con dos versiones de RAM y almacenamiento. Así, el usuario puede optar por una configuración de 4 GB y 64 GB de memoria interna, o 6 GB y 128 GB de almacenamiento interno. Por supuesto, en los dos casos se puede ampliar con microSD. Galaxy Tab La batería tiene una capacidad de 10,090 mAh. Si bien no se ha informado sobre su duración, Samsung explica que su carga es de 45 W.
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En tanto, la Galaxy Tab A7 posee una pantalla más pequeña de 8.7 pulgadas con resolución de 1340×800 pixeles. Su cámara frontal también baja hasta los 2 megapixeles de resolución. Un punto relevante es su gran batería, de 5,100 mAh. Galaxy Tab “La demanda de tabletas sigue creciendo. Ya sea para estudiar a distancia, estar en contacto con los amigos o disfrutar del entretenimiento, las personas buscan dispositivos que se adapten a sus estilos de vida”, explica Woncheol Chai, vicepresidente del Negocio de Comunicaciones Móviles en Samsung. “Estamos muy contentos de ofrecer a los consumidores la tecnología que necesitan para aprovechar al máximo su día a día. Galaxy Tab S7 FE y Galaxy Tab A7 Lite poseen unas características increíbles pensadas para satisfacer las necesidades de los consumidores”, concluye.
M
ientras que la mayoría de fabricantes buscan ofrecer a sus clientes pantallas cada vez más brillantes, con más colores y mejor definición... Dasung opta por un camino diferente. La compañía china ha presentado un monitor de lo más peculiar: funciona con tinta electrónica. Esto supone un enrome ahorro de energía, mejor legibilidad y menos fatiga. Pero, al mismo tiempo, importantes límites. Dasung es una compañía china que a lo largo de los últimos años ha fabricado diferentes pantallas con las que reducir la fatiga ocular. Lo más grande que tenían hasta ahora era una pantalla de 13,3, pero ahora parecen haber doblado eso. El nuevo Dasung Paperlike 253 tiene un total de 25,3 pulgadas y es un monitor al uso... hasta que lo enciendes. La alternativa al monitor LCD El Paperlike 253 de Dasung es un monitor con una resolución de 3200 x 1800 píxeles y un aspecto de 16:9 tradicional. Además, permite ajustar la frecuencia de actualización. Eso sí, no va a estar ni de lejos a la altura del refresco de las pantallas LCD, pues es algo inerte de la tinta electrónica. La pantalla también limita por ejemplo en otras funciones como el uso de noche. Y es que
el monitor no cuenta con retroiluminación, por lo que se tendrá que utilizar sólo de día o con una luz externa proyectando sobre el monitor. El fabricante indica también que se puede escoger entre tres modos de uso: texto, gráficos y vídeos. En cada uno de estos modos el monitor se optimiza (por ejemplo con más o menos frecuencia de refresco) para ofrecer la mejor visualización posible. En un vídeo de demostración de la compañía podemos ver cómo cuenta con una tasa de refresco especialmente alta para ser una pantalla de tinta electrónica. La compañía indica que han conseguido esto gracias a un motor interno llamado Turbo que potencia el refresco de la tinta electrónica. ¿La otra gran limitación? Es un monitor en escala de grises, no es posible visualizar colores. Si bien ya tenemos tecnología de tinta electrónica a color, aún no está lo suficientemente desarrollada como para incluirla en pantallas tan grandes o con semejante tasa de refresco. De momento el monitor está siendo financiado mediante Indiegogo para ponerse a la venta de forma internacional. La compañía ha superado con creces su objetivo de financiación y estiman enviar las primeras unidades en agosto de este año. Eso sí, con un precio de 2.000 dólares para arriba.
TECNOLOGÍA
LOCKHEED MARTIN Y GM SE UNEN PARA DESARROLLAR UN BUGGY ELÉCTRICO Y AUTÓNOMO... PARA LLEVARLO A LA LUNA POR CRISTIAN RUS Contenido tomado de xataka.com
EL GOBIERNO DE ESPAÑA ANUNCIA LA CREACIÓN DE LA AGENCIA ESPACIAL ESPAÑOLA COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL POR CRISTIAN RUS Contenido tomado de xataka.com
España va a tener su propia agencia espacial. Si bien el país ya forma parte de la Agencia Espacial Europea, contará con una nacional como tantos otros países de Europa. La nueva organización ha sido anunciada por el director del Gabinete del presidente del Gobierno, Ivan Redondo. Formará parte de una estrategia de seguridad nacional mayor. Según ha anunciado Ivan Redondo, “Les anuncio la creación de la Agencia Espacial Española. [...] Tenemos un rumbo, 30 meses, para reforzar la Seguridad Nacional”. Sin embargo, no hay muchos detalles acerca de cómo y cuándo se va a hacer realidad esta Agencia Espacial Española. Es un plan que lleva unos cuantos años sobre la mesa y finalmente parece ser que se va a hacer realidad. Eso sí, se adelantó Cataluña. La futura agencia espacial española se enmarcará en los cinco capítulos que ha definido Ivan Redondo para desarrollar el nuevo sistema de seguridad nacional. Un sistema que haga frente a amenazas y riesgos de interés nacional y que sustituya al de 2017. Entre los intereses por los que velar en la seguridad nacional también se encuentran los relacionados con el espacio.
Tener o no tener una agencia espacial nacional A día de hoy España es parte de la Agencia Espacial Europea (ESA) y aporta importantes sumas de dinero, por lo que una agencia propia suena para muchos redundante. Incluso para el ex ministro y astronauta Pedro Duque, que en más de una ocasión reiteró esto siendo ministro. No obstante, una agencia espacial nacional también tiene partidarios. Un agencia espacial española puede unificar todos los temas relacionados con el espacio y tener una interacción directa con el Gobierno. Actualmente las competencias del espacio se dividen entre los ministerios de Economía, Ciencia, Defensa e Industria entre otros. Una Agencia Espacial Española, además de canalizar todas las competencias en un mismo lugar, puede traer beneficios relativos a la economía también. Se ofrece mayor seguridad jurídica y acceso al Gobierno, pero por otra parte también se puede conseguir más acceso a contratos internacionales. España no es el único país europeo que va a tener o tiene una agencia nacional aún formando parte de la ESA. Otros países pertenecientes a la ESA cuentan con agencia propia, como puede ser Portugal, Italia, Alemania, Francia o Reino Unido.
La compañía aeroespacial Lockheed Martin se ha asociado con General Motors para crear un nuevo producto en conjunto. Es un vehículo lunar y eléctrico para la NASA. Ambas compañías han revelado los planes que tienen para crear un vehículo autónomo similar a un buggy que permita a los astronautas moverse por la Luna más cómodamente. De momento se trata de un concepto y la idea es que esté listo para que la NASA lo utilice en su misión Artemis a la Luna. Autónomo y diseñado para “largas distancias” En el comunicado conjunto de ambas compañías han indicado que el vehículo utilizará la tecnología de conducción autónoma de General Motors y la experiencia espacial de Lockheed Martin. El buggy de momento se encuentra en sus primeras etapas de desarrollo, por lo que no hay muchos detalles sobre su tamaño, especificaciones o su peso por ejemplo. Esto último especialmente relevante cuando para ir a la Luna esencialmente cada gramo extra cuenta. Un punto interesante es el de la autonomía de este vehículo. Las compañías han indicado que estará “diseñado para recorrer distancias
significativamente mayores” que los buggies de las misiones Apollo. Décadas atrás, cuando Estados Unidos llegó con astronautas a la Luna, también utilizó buggies para moverse por la superficie del satélite. Una cosa no cambia en todo este tiempo: son vehículos completamente eléctricos. La idea de ambas empresas es que la NASA compre este buggy para sus futuras misiones lunares. Estará pensado para perdurar y poder ser utilizado durante un largo periodo de tiempo. Esto es ideal para la idea de la NASA de crear una base lunar permanente. La NASA ha pedido en estos últimos meses a las compañías privadas ideas para un vehículo de este tipo. Entre sus requisitos destaca que sea autónomo y que permita viajar distancias relativamente largas. Así mismo, piden que sea completamente eléctrico y que pueda transportar a al menos dos astronautas junto con sus cargas útiles. Otro de los desafíos a los que se va a tener que enfrentar es al del entorno lunar. Un entorno lunar con temperaturas que pueden variar entre los 130 grados centígrados y los -140 grados centígrados. Por no hablar de la radiación solar y otros tantos factores a tener en cuenta al abandonar el planeta Tierra. DERECHO Y NEGOCIOS / 35
SALUD
LA HIPERTENSIÓN ARTERIAL: UN MAL
prevenible
L
a hipertensión arterial afecta actualmente a un tercio de la población adulta en el mundo, según datos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Es el principal factor de riesgo para padecer enfermedades cardiovasculares, especialmente enfermedad coronaria y enfermedad cerebrovascular, pero también para la enfermedad renal crónica, la insuficiencia cardíaca y la demencia. La hipertensión arterial es una enfermedad cardiovascular silenciosa, cuyos signos y síntomas no se presentan, o se presentan de manera muy silente, por lo cual los pacientes no consultan o tardan mucho en hacerlo. El 17 de mayo se conmemora el día internacional para hacer énfasis en la detección, prevención y tratamiento oportuno de la hipertensión arterial. Esta enfermedad genera complicaciones como infartos al miocardio, derrames cerebrales, insuficiencias cardíacas, parálisis facial, incluso problemas importantes a nivel ocular, como el glaucoma. Se define como el aumento intravascular de la presión que genera la sangre dentro de los vasos, o la presión que se genera durante el llenado y vaciado de sangre del corazón. Una presión arterial considerada normal es de 120/80, y se comienza a catalogar en diferentes grados según la cantidad de miligramos de mercurio arriba de eso que marque el paciente. La medición precisa de la presión arterial es fundamental para el
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diagnóstico y el tratamiento adecuado de la hipertensión. Cada vez que el corazón late, bombea sangre hacia las arterias. La presión arterial es más alta cuando el corazón late, bombeando la sangre. Esto se llama presión sistólica. Cuando el corazón está en reposo, entre latidos, la presión arterial baja. Esto se llama presión diastólica.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) reporta que la hipertensión arterial afecta más del 30% de la población adulta mundial.
El numéro de arriba, que indica la presión sistólica, se considera normal en 120, de 120 hasta 130 aún es normal pero con elevaciones. En cuanto al número de abajo, o presión distólica, es normal de 80, pero entre 85 y 89 ya se puede catalogar como pre hipertensión. Es importante detectar esta enfermedad a tiempo, para manejar o prevenir sus complicaciones en el aparato cardiovascular, cerebro vascular u ocular. Hay que hacer campañas para promover la detección temprana, para evitar que el paciente comience a tratarse cuando está en un nivel demasiado alto, o con complicaciones. La enfermedad puede manejarse con medicamentos, reducción de peso, ejercicios y una alimentación bien controlada en cuanto a la ingesta de sal.
Dr. Harold Trillos MEDICINA GENERAL ENFOQUE EN MEDICINA CARDIOMETABÓLICA
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SALUD
DONAR SANGRE
PARA QUE EL MUNDO
siga latiendo Este 14 de junio se conmemora el Día Mundial del Donante de Sangre, como un reconocimiento a las millones de personas que cada año donan su sangre y ayudan a salvar vidas.
REDACCIÓN MARIANA BELLOSO
E
l 14 de junio de cada año se celebra el Día Mundial del Donante de Sangre para agradecer a los donantes voluntarios no remunerados y concienciar de la necesidad de hacer donaciones regulares para garantizar la calidad, seguridad y disponibilidad de sangre y sus productos. El lema del Día Mundial del Donante de Sangre 2021 es “Dona sangre para que el mundo siga latiendo»” El mensaje destaca la contribución esencial de los donantes de sangre para mantener el pulso del mundo, salvar vidas y mejorar la salud de los demás. Asimismo, refuerza el llamamiento mundial para que más personas de todo el mundo donen sangre periódicamente y contribuyan a mejorar la salud. La campaña se centra especialmente en el papel de los jóvenes para garantizar un suministro de sangre segura. En muchos países los jóvenes han estado en la vanguardia de las actividades e iniciativas encaminadas a lograr un suministro de sangre segura mediante donaciones de sangre voluntarias y no remuneradas. En muchas sociedades, los jóvenes representan una gran parte de la población y, por lo general, son
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sumamente creativos.
idealistas,
entusiastas
y
“Las transfusiones de sangre y sus productos ayudan a salvar millones de vidas al año. Contribuyen a que pacientes con enfermedades potencialmente mortales vivan más tiempo con mejor calidad de vida, y posibilitan la realización de intervenciones médicas y quirúrgicas complejas. Asimismo, tienen una función vital en la atención maternoinfantil, el embarazo y las respuestas de emergencia a los desastres naturales o causados por el hombre”, señala la Organización Mundial de la Salud (OMS). Los servicios de sangre que permiten a los pacientes acceder a sangre y productos sanguíneos seguros en cantidades suficientes son un componente clave de los sistemas de salud eficaces. Solo se puede asegurar un suministro suficiente mediante donaciones regulares voluntarias y no remuneradas. No obstante, en muchos países los servicios de sangre siguen teniendo problemas para ofrecer sangre suficiente y garantizar su calidad y seguridad. El objetivo de celebrar este día es también concienciar a todo el mundo sobre la necesidad de disponer de
sangre y productos sanguíneos seguros para transfusiones, y sobre la crucial contribución que efectúan los donantes de sangre voluntarios y no remunerados a los sistemas nacionales de salud.
“Además, este día ofrece una oportunidad para instar a los gobiernos y las autoridades sanitarias nacionales a que proporcionen los recursos suficientes y establezcan sistemas e infraestructuras que permitan aumentar la obtención de sangre de donantes voluntarios y no remunerados”, apuntó la Organización Panamericana de la Salud (OPS). La sangre y los productos sanguíneos seguros, así como su transfusión, son un aspecto fundamental de la atención y la salud pública. Cada día permiten salvar millones de vidas y mejorar la salud y la calidad de vida de muchos pacientes. La necesidad de sangre es universal, pero el acceso de todos los que la necesitan no lo es. La escasez de sangre es particularmente aguda en los países en desarrollo.
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