TAPA CIC 258_Consultoria 1 28/11/13 16:30 Página 1
Órgano de Difusión Oficial de la CNEC
258 diciembre 2013 - enero 2014
ENTREVISTA
Mtro. Manuel Paz, director del Grupo Consultor Cebra
CIUDAD
"Para saber vender hay que conocer el producto": Miguel Torruco Marqués
LEGAL La usura
GOBIERNO
Contratos de utilidad compartida y concesiones en el debate sobre la reforma energética
LA AGENDA
anticorrupción que el
país requiere
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Sumario CIC_Consultoria 1 28/11/13 17:37 Página 5
DIRECCIÓN GENERAL Alejandro Vázquez López CONSEJO EDITORIAL Presidente Mario Salazar Lazcano Vicepresidente y Coordinador General Alejandro Vázquez López Consejeros José Antonio Cortina Suárez Francisco Javier García Sabaté Palazuelos Roberto Hernández García Mauricio Jessurun Solomou Adalberto Noyola Robles María del Carmen Padilla Longoria Esaú Pérez Herrera Guillermo G. de la Rosa Pacheco Sonia Elda Ruiz Gómez Alejandro Vázquez Vera EDITORA Judith Ureña Espinosa DIRECTORA DE PUBLICIDAD Brenda Calderón Kundig CORRECCIÓN DE ESTILO Mayra Cabrera ARTE Y DISEÑO María Teresa Zúñiga Robles Jorge Guillermo Hernández Colín Yanell D. Mercado Vázquez Jimena Martínez Muñiz FOTOGRAFÍA Schutterstock EDICIÓN FOTOGRAFÍCA Nizaguiee Hidalgo Hernández INFÓGRAFO Juan Ramón Márquez REALIZACIÓN PROTOTIPO MÉXICO 01(55) 5424 - 1864 Y 5424 - 2539
SU OPINIÓN ES IMPORTANTE, ESCRÍBANOS A consultoria@prototipomexico.com VENTAS DE ESPACIOS PUBLICITARIOS: brenda.calderon@prototipomexico.com Tel.: 5424 - 42 29 / 04455 1384 - 1324 Los artículos firmados son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión de la Cámara. Los textos publicados, no así los materiales gráficos, pueden reproducirse total o parcialmente siempre y cuando se cite a la revista Consultoría, Industria del Conocimiento, como fuente. Para todo asunto relacionado con la revista, dirigirse a: consultoría@prototipomexico.com Consultoría, Industria del Conocimiento, revista mensual. Diciembre 2013 - Enero 2014. Editor responsable: Julio José Argüelles Cárdenas. Número de Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo otorgado por el Instituto Nacional de Derechos de Autor: 04-2013-062410293600-102. Número de Certificado de Licitud de Título: 13956. Número de Certificado de Licitud de Contenido: 11529. En trámite. Domicilio de la Publicación: WTC, Montecito No. 38, piso 18, oficina 35, colonia Nápoles, Delegación Benito Juárez, C.P. 03810, México, Distrito Federal. Imprenta: GRUPO INFAGON, S.A. de C.V. Alcaicería No. 8, Col. Zona Norte, Central de Abastos, C.P. 09040, México, D.F. Distribuida por la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, A.C. WTC, Montecito No. 38, piso 18, oficina 35, colonia Nápoles, Delegación Benito Juárez, C.P. 03810, México, D.F.
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MENSAJE DEL PRESIDENTE
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La AGENDA
CARDINAL
anticorrupción que el PAÍS REQUIERE
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INFOGRAFÍA
Datos sobre la percepción ciudadana de la corrupción en México
INNOVACIÓN
La implementación de una estrategia de innovación
GLOBAL La ONU ante la corrupción
EDUCACIÓN
Panorama de la Educación en México 2013: OCDE
FISCAL El impacto de la reforma hacendaria
FINANZAS
Banxico recorta nuevamente 25 puntos la TII
ÉTICA ¿Capitalismo el demonio moderno?
BREVES
16 24 30 40 44 50 56
ENTREVISTA
Mtro. Manuel Paz, director del Grupo Consultor Cebra
CIUDAD
“Para saber vender hay que conocer el producto”: Miguel Torruco Marqués
DESTACADO DEL MES Tramitología mexicana
LEGAL La usura
GOBIERNO
Contratos de utilidad compartida y concesiones en el debate sobre la reforma energética
SEMILLERO Polec, un polímero ideal para la construcción
CAVA Vinos para regalar
62 CARTELERA 64 LIBROS
FE DE ERRATAS: En el pie de foto de la imagen que ilustró la nota: Nuevos esquemas de contratación previstos para le gestión de proyectos de Pemex Refinación de nuestra edición 257, dice: Ing. Jesús Lozoya, cuando debería decir Ing. Jesús Lozano.
Mensaje del Presidente CIC 58_Consultoria 1 04/12/13 09:16 Página 2
COMISIÓN EJECUTIVA CNEC Presidente Mario Salazar Lazcano Primer vicepresidente Ricardo Cabañas Díaz
os encontramos ante la víspera del tan anhelado, para muchos mexicanos, fin del 2013. Un año que inició con grandes expectativas de crecimiento, de consensos que se traducirían en las reformas estructurales que México requiere; de medidas que reducirían sustancialmente los índices de inseguridad; un año que inició con esperanza… pero poco a poco, una a una, las expectativas se han difuminado y resquebrajado; los consensos se han disuelto; las reformas, diluido y, sin encontrar tregua, la seguridad ha perdido toda esperanza. Todo parece indicar que nuestra economía terminará el 2013 con un crecimiento inferior al 1 %, con una inflación del 3.4 %, con reformas indefinidas que a pocos dejan contentos, porque lejos de promover el crecimiento y estimular el desarrollo de la inversión, premian y alientan la informalidad. Iniciamos bien el año y al final nos topamos, por ejemplo, con un nuevo esquema tributario que pretende incrementar la recaudación en 1.1 % del PIB en 2014, generoso incremento que se intenta obtener principalmente de la factura de impuestos a los causantes cautivos, que obvia a los evasores e ignora a los informales. Con respecto al preocupante y lastimoso tema de la inseguridad (no obstante los datos halagüeños obtenidos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Publica del INEGI), la realidad es que lo acontecido en Michoacán, Estado de México, Guerrero, Morelos, y en ciudades como Guadalajara y Monterrey, genera una clara percepción entre los ciudadanos de que la seguridad es todavía un asunto que se encuentra fuera de control en todo el país. Comenzamos con la esperanza puesta en la reforma educativa que, sin dejarnos claro de qué se trata, nos causa cotidianos y sistemáticos dolores de cabeza; terminamos con frustración y muchas dudas, pues por un lado se pide y exige un mayor esfuerzo del sector productivo, pero por el otro, el Estado ha sido claramente incapaz de otorgar las garantías mínimas de certeza y seguridad a que está obligado para la inversión y los inversionistas. El discurso oficial respecto a la necesidad de contar con mayores recursos para apoyar a las clases más desprotegidas, lamentablemente no ha sido acompañado de un verdadero esfuerzo de austeridad por parte de los tres niveles de gobierno, ni de un franco y verdadero combate a la corrupción. Terminamos el año frente a este panorama desolador, no obstante, en la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría sólo nos queda ser “optimistas y ver una oportunidad en toda calamidad”, como sugería Winston Churchill. Pero también comenzaremos el 2014 con esperanza, donde tendremos que redoblar esfuerzos para promover nuestra actividad que, sin duda, es estratégica para México; fortaleceremos nuestra presencia en todo el país, para revitalizar e incrementar el número de nuestras delegaciones, a fin de lograr una representatividad nacional de los intereses legítimos de las empresas de Consultoría. Abriremos los espacios para que mediante la participación de la Consultoría organizada del país, contribuyamos al mejoramiento de los sistemas productivos de nuestra economía. Estamos convencidos de que hoy más que nunca, como gremio, debemos estar unidos y comunicados para que así logremos sortear con mayor éxito los desafíos que impone a nuestra actividad la época actual. Con la confianza puesta en que 2014 será mejor, felicidades para todos.
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Tesorero Ana Carreón de la Mora Vicepresidentes Salvador Carrasco Gutiérrez Servicios a Socios Adriana Cruz Santos Afiliación Carlos de la Mora López Fuentes de Trabajo Sector Público Héctor Alejandro Genis Juárez Ingeniería Carlos Lechuga Salcedo Estadística y Tendencias de Consultoría Gumaro Lizárraga Méndez Gerencia de Proyecto Santiago Macías Herrera Gestión y Competitividad Empresarial Miguel A. Macín Vera Convenios Federico Martino Silis Delegaciones Mauricio Millán Costabile Relaciones Internacionales Luis Fernando Ramos Torres Infraestructura de Vivienda Mariano Romero Beristain Relaciones con Gobiernos Estatales y Municipales Alejandro Vázquez López Relaciones Institucionales y de Medios Esperanza Velasquez Botero Fuentes de Trabajo Sector Privado Carlos Guerrero González Invitado Permanente y Asesor Jurídico Alejandro Sánchez Quiroz Invitado Permanente y Asesor de la Presidencia W W W. C N E C . O R G . M X
MARIO SALAZAR
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Secretario Marco Antonio Gutiérrez Huerta
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DICIEMBRE 2013 โ ข ENERO 2014
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La AGENDA
anticorrupción que el PAÍS REQUIERE
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LIC. EULALIO HERNÁNDEZ ÁVALOS Socio fundador Comad, S. C. ehernandez@comad.com.mx
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e acuerdo con la Real Academia de la Lengua Española, el término corrupción, en ámbitos jurídicos, es la “práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”. En este sentido, el Instituto de Acción Ciudadana para la Justicia y la Democracia A.C1., enlista cuatro tipos de corrupción:
Tradicional: es individual, ligada a la pobreza y el subdesarrollo (cohecho, malversación de fondos). Moderna: de tipo estructural, ligada a la relación empresasautoridades (abuso de información privilegiada, tráfico de influencias, financiamiento de partidos políticos). Privada: ocurre dentro de las empresas (delitos societarios, fraudes, apropiación indebida, deslealtad de los administradores).
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4.
Delincuencia organizada: va desde tráfico de drogas, armas, seres humanos, contrabando, prostitución, colusión de servidores públicos, hasta lavado de dinero.
Para el instituto, entre las causas que contribuyen a la proliferación de la corrupción se encuentran la omisión o acción de un poder político que se ejerce de forma discrecional con deficientes pesos y contrapesos institucionales aplicados al control de la decisión política. Este tipo de ambientes institucionales nocivos se traducen luego en un pacto de impunidad política, ya sea tácito o explícito. Por otra parte, un ambiente institucional de pobre gobernabilidad se refleja después en las distorsiones que se promulgan a través de instrumentos jurídicos defectuosos, los cuales generan mayores posibilidades de abusar de la discrecionalidad política, judicial y administrativa, dando grandes oportunidades de violar o evadir el cumplimiento de la ley. Lo anterior, se suma a un deficiente sistema de rendición de cuentas del funcionario público, sin efectivos controles de decisión y resultados por parte del Estado y de la sociedad civil.
Corrupción y falta de ética Por su parte, para el jurista mexicano Eulalio Hernández Ávalos2 la corrupción implica, en términos sociales, un acto indebido: es corrupto aquel que en el ejercicio de su vida social destruye algo. Este acto tiene su origen en la “falta de ética” y en la carencia de una enseñanza adecuada en la vida social desde la infancia, la cual se ejerce en la vida adulta al violentar la ley. Este tipo de corrupción que pareciera incipiente, permea en la vida social y por ende se encuentra en los campos más importantes de la vida social, política y familiar. Cuando se da en la familia, ocurre cuando los padres no llevan a cabo una educación digna y decorosa con sus hijos, al permitir la corrupción en acciones tan sencillas como permitirles a los menores consumir alcohol porque creen que “ya están en edad de hacerlo”, cuando jurídicamente no existe ninguna norma que lo permita, sino que al contrario, el Código Penal señala que todo aquel que incite a un menor de edad a beber lo corrompe. Por tanto, la corrupción también está en el hecho de llevar a alguien de la mano a cometer un acto lesivo para su salud y la sociedad. En términos más generales, la corrupción se ha infundido en cada una de las esferas de la vida social, económica y política. En el ámbito social, porque se carece de limitantes para responder a los demás con honestidad, respeto y dignidad, con lo cual se afecta a la propia autoestima. La corrupción en términos económicos es ejemplificada a través de los bancos, los cuales cobran intereses desmedidos, haciendo gala de una enorme impunidad. Para nadie es noticia las enormes utilidades de los bancos en detrimento de la gente que
hace uso de sus servicios. Gracias a la impunidad, la falta de decencia y decoro, se llega a un estado en el que se encuentran dañadas todas las estructuras sociales, ya que actualmente se anteponen los intereses personales al bien común. En lo que respecta a la corrupción política, si bien es cierto que los funcionarios tienen el poder de empeorar o mejorar las cosas (esto último pocas veces ocurre), nos topamos con que se votan por leyes y tópicos absolutamente desconocidos. Es fácil que insignes deportistas se conviertan en políticos, por ejemplo, pero por lo regular carecen de la educación básica para estar en un puesto público; sin embargo, acceden a prebendas, privilegios y fuero.
Corrupción en otros estratos Otra forma de corrupción es aquella en la que a cambio de un contrato con alguna institución gubernamental, se ofrece dinero y se convierte al funcionario público
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(que la permite) en un limosnero que accede a recursos que debe ocultar por hacerse de éstos por vías ilícitas. La corrupción también se da en las instituciones religiosas, en donde existen múltiples y claros ejemplos en donde la supuesta vida de austeridad de algunos representantes eclesiásticos se transforma en una vida de lujos muy superior a la de sus feligreses. Pero todos estos hechos tienen su origen en la falta de ética y principios de las escuelas y los hogares, porque un niño que aprende que al cumplir con su obligación por el mero hecho de que obtendrá un premio ya actúa por un interés. Necesitamos entonces cambiar la estructura social desde la base y no es un cambio que vaya a ser rápido, sino que tardará generaciones; lo anterior no excluye a países de Primer Mundo, en donde hasta los presidentes se suman a actos de corrupción. La corrupción ha contribuido a los niveles de violencia del país porque la sociedad se ha convertido en una selva donde la ley dominante es: “el que no da, no recibe”, y al no estar dispuesto a dar o no contar con los recursos para hacerlo y subsistir, se delinque, más al comprobar que a través de estos actos se puede acceder a una vida mejor que la que se tenía. Los ilícitos van en gradiente y pueden insertarse en las líneas de los cárteles, muchos de ellos comandados por personajes que carecen de escolaridad o incluso de familia, producto de la desestructuración social plena.
Pacto por México, reformas y transparencia De acuerdo con datos obtenidos de la página Pacto por México3, “el combate efectivo a la corrupción es uno de los reclamos más sentidos por la sociedad y una necesidad para construir un gobierno más eficaz que logre mejores resultados. Para ello, se instrumentarán tres reformas
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que fortalezcan la transparencia, la rendición de cuentas y, con especial énfasis, en el combate a la corrupción:
1.
2.
3.
Instrumentar la Reforma para la Rendición de Cuentas Contables. Se instrumentará la reforma preferente aprobada para perfeccionar el sistema de rendición de cuentas contables en los tres órdenes de gobierno que permitan establecer reglas comunes y mecanismos homologados para garantizar que los ciudadanos tengan acceso a toda la información sobre el gasto público. (Compromiso 82). Reforma para ampliar facultades del IFAI. Se impulsará una reforma constitucional para hacer del IFAI un órgano constitucional autónomo, con facultades ante todos los poderes públicos federales, facultades de revisión de las resoluciones de los órganos locales y de atracción de casos de relevancia nacional. (Compromiso 83). Los órganos estatales serán autónomos, colegiados y especializados en transparencia. (Compromiso 84). Sistema Nacional contra la corrupción. Se creará un sistema nacional contra la corrupción que, mediante una reforma constitucional, establezca una Comisión Nacional y comisiones estatales con facultades de prevención, investigación, sanción administrativa y denuncia ante las autoridades competentes por actos de corrupción. Se pondrá especial énfasis en entidades como Pemex y CFE. (Compromiso 85). Se creará un Consejo Nacional para la Ética Pública con la participación de diversas autoridades del Estado mexicano y miembros de la sociedad civil para dar seguimiento a las acciones concertadas contra la corrupción. (Compromiso 86). En lo que respeta a las políticas implementadas por el Gobierno Federal para combatir”.
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Propuestas gubernamentales Incluso el Senado de la República constituyó la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana4, encabezada por Pablo Escudero Morales, cuya encomienda es “participar activamente en la formulación, discusión, análisis y participación en la instrumentación del marco legal, que al Senado de la República correspondan, referentes a la prevención y combate a la corrupción, en los diferentes niveles y ámbitos de gobierno, así como sus controles transversales mediante la transparencia y la rendición de cuentas gubernamental. ‘Por otra parte, debe contribuir a construir normas y vías institucionales que permitan incrementar la participación ciudadana en diferentes ámbitos de la vida nacional, para lo cual es indispensable que esta Comisión tenga una participación activa al interior del Senado mediante la interacción con otras Comisiones del mismo Senado, de la Colegisladora, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, del Gobierno Federal, los Estatales y Municipales, del Distrito Federal y Delegaciones Políticas;
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así como con el Poder Judicial de la Federación y, en general, con las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a fin de alcanzar sus objetivos. Pero también trabajar de forma más cercana a la sociedad civil, a las organizaciones ciudadanas y no gubernamentales. ‘Para cumplir con sus objetivos, tiene como visión integral instituir un Programa Anual de Trabajo que sea el punto de partida en la construcción del marco jurídico que ayude a prevenir y combatir la corrupción, así como sus controles transversales mediante la transparencia y la rendición de cuentas gubernamental, pero además, aquel que permita apuntalar una mayor participación de la sociedad civil organizada en beneficio nacional y social. Si bien es cierto que su objetivo general se esboza de la siguiente manera: ‘Coordinar, participar y coadyuvar, en el ejercicio de su competencia y atribuciones, en todas las tareas parlamentarias del proceso legislativo que logren la integración de un marco legal y normativo amplio, bastante y suficiente, que permita prevenir y combatir la corrupción en el Estado Mexicano, sus controles transversales mediante la transparencia y la rendición de cuentas gubernamental, así como apuntalar una mayor participación de la sociedad civil organizada en beneficio nacional y social. ‘Analizar, debatir, consultar, indagar, discutir y dictaminar sobre los proyectos y asuntos de su competencia, de los que tenga conocimiento, siempre con apego a los principios de legalidad, igualdad, transparencia, tolerancia, inclusión, diversidad, exhaustividad y libertad”.
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También desagregan una serie de objetivos muy específicos: • •
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Proponer la composición estructural y sustantiva del marco legal en materia de prevención y combate a la corrupción. Proponer la composición estructural y sustantiva del marco legal que favorezca y promueva la cultura de participación ciudadana. Promover, fortalecer y estimular, en el ámbito de sus atribuciones, todas las acciones tendientes a insertar y fortalecer las acciones de prevención y combate a la corrupción, tanto en el servicio público, como en la ciudadanía en lo general. Promover, fortalecer y estimular la participación ciudadana en todos los grupos sociales, las organizaciones representativas de la sociedad civil y los ciudadanos en general. Recibir, elaborar, estudiar, analizar, discutir y ejecutar todos los trabajos necesarios para la presentación de dictámenes, opiniones y demás asuntos que le sean turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores a la Comisión. Analizar, opinar, en su caso adicionar, reformar y crear dispositivos normativos que se inserten en el marco normativo,
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el fortalecimiento de la prevención y el combate a la corrupción, así como el ejercicio de la transparencia y la rendición de cuentas. Propiciar espacios de diálogo e intercomunicación entre el Poder Legislativo y la sociedad que permitan fortalecer la democracia participativa, en busca de una ciudadanía propositiva, crítica y corresponsable en la toma de decisiones. Promover la vinculación entre la sociedad y las autoridades gubernamentales, a fin de lograr gobiernos más transparentes, que rindan cuentas y que prevengan y combatan a la corrupción. Efectuar reuniones de trabajo con las dependencias, entidades o cualquier actor gubernamental o particular, a fin de contar con mayores elementos
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que permitan atender de mejor manera la problemática legislativa y social, así como la implementación de las soluciones más asertivas. Convocar y participar en foros, seminarios y reuniones con especialistas en las materias competencia de la Comisión. Integrar los acervos documentales y la información necesaria para atender las inquietudes de los integrantes de la Comisión o de cualquier senador que lo requiera. Participar con otras comisiones o en conferencia, en la atención de los asuntos competencia de este órgano colegiado.
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Medidas insuficientes Para el jurista Eulalio Hernández, estas acciones implementadas por el Gobierno Federal son suficientes desde el punto de vista de “lo que se aplica”, pero insuficientes si consideramos que la corrupción no ha mermado. Cada día hay más narcotraficantes, más mujeres explotadas; todo esto dentro de un crimen organizado en donde la ley del más fuerte es la que predomina. Para Hernández Ávalos, la agenda del Gobierno Federal debería de centrarse en mejorar la educación del país, en donde las clases de cívica y ética sean de las más importantes en el plan de estudios; que se dé un castigo a los adultos que sucumban a actos ilícitos; que se mejore la capacitación a los profesores, así como otorgarles un salario más justo. Todo se resume a aplicar verdaderas políticas de Estado que provengan desde las bases, que no se limiten a ser soluciones sexenales, sino a un esfuerzo nacional proyectado a 25 años para cambiar la estructura social de este país a través de educación, el
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autorrespeto y el respeto a los demás, enseñarle a los niños que lo más importante no es lo que se atesore, sino tener una manera digna de vivir. Lo anterior, con el objetivo de revertir la influencia de “los varones del dinero”, como les llama el licenciado Hernández, quienes sólo piensan en “ganar, ganar”, y cuando presentan supuestas pérdidas monetarias (que se traducen en no ganar lo que ellos desean, amparados por el Estado), se incurre en un acto de corrupción al permitir la destrucción de todo el entramado social. Pese a lo negro del panorama, la corrupción no ha rebasado al Estado, afirma Hernández, ya que éste en mucho ha sido el origen de la corrupción y, por lo tanto, no puede ser rebasado. El Estado no quiere combatirla simplemente porque se derrumba parte de la economía interna y externa. Si México no atiende el tema de la corrupción de manera seria, se vislumbra una situación más oprobiosa, en donde las siguientes generaciones caigan en ella y se vuelva un círculo sin fin. Las posibles soluciones a esto giran en torno a preguntas tan simples como: ¿qué pasaría si los poderes del Estado fijaran sentencias justas y correctas? Esto no se presenta porque en la actualidad las personas que encabezan el Poder Judicial a nivel local y federal pareciera que carecen de escrúpulos y conocimientos, que su objetivo principal es hacer dinero de forma inmoderada. Es importante subrayar que en medio de todo esto, los medios de comunicación en todos sus niveles tienen una importante labor no sólo para criticar o ventilar casos, sino para construir, aunque esto signifique ser redundante en el tema: elaborar campañas de concientización sobre los beneficios de actuar honradamente, demostrando que “el peor castigo del corrupto es que la corrupción sea el verdugo de sus hijos”. En conclusión, la enseñanza a través del ejemplo es fundamental para la transformación del país y la erradicación de la corrupción. 1 http://www.institutodeaccionciudadana.org/ 2 Entre otros cargos, fue asesor jurídico de la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados (1981), así como de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica del entonces Departamento del Distrito Federal (1981); también fue asesor del Director General de la Comisión Nacional del Agua (1994) y director jurídico del Colegio de Ingenieros Civiles de México A.C. (1992), entre otros. 3 http://pactopormexico.org/ 4 http://www.senado.gob.mx/comisiones/anticorrupcion/
14-15 Info Corrupción_Consultoria 1 22/11/13 13:45 Página 2
Datos sobre
La percepción
ciudadana de la corrupción en México En la Décima Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México 2012, realizada por Consulta Mitofsky y México Unido Contra la Delincuencia A.C., se ubica a la corrupción como la quinta mención de mayor frecuencia después de inseguridad/delincuencia, crisis económica, desempleo, y pobreza.
Percepción sobre los problemas más importantes en las entidades Inseguridad y delincuencia
69.2%
Percepción sobre el grado de ocurrencia de prácticas de corrupción en el gobierno municipal Muy frecuente
34.3%
48.1%
Frecuente
Desempleo
54.6%
Corrupción
Poco frecuente
52.5%
Pobreza
39.9% Mal desempeño del gobierno
27.4%
La corrupción en los tres niveles de gobierno
Mala atención
15.7% en centros de salud 15.1%
Mala aplicación de la ley Baja calidad de la
13.1% educación pública Descoordinación entre
9.6% niveles de gobierno
Nunca
13.9% 1.4%
Percepción sobre el grado de ocurrencia de prácticas de corrupción en el gobierno estatal Muy frecuente
35.2%
47.8%
Frecuente Poco frecuente Nunca
13.2% 1.2%
Percepción sobre el grado de ocurrencia de prácticas de corrupción en el gobierno federal Muy frecuente
37.6%
43.9%
Frecuente
Desastres
2.0% naturales
Poco frecuente
0.5% Otros
Nunca
13.5% 1.5%
Percepción sobre corrupción en diversos sectores (nacional)
14
Valores en porcentajes
POLICÍA
PARTIDOS POLÍTICOS
MINISTERIOS PÚBLICOS
EMPRESARIOS
66.2 25.6
53.8 34.8
43.0 38.8
21.6 43.1
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OFICINAS ADUANALES
28.8 32.7
Muy frecuente
Frecuente
HOSPITALES PÚBLICOS
UNIVERSIDADES PÚBLICAS
11.3 29.0
10.1 28.1
14-15 Info Corrupción_Consultoria 1 22/11/13 13:45 Página 3
97%
A partir de la ENCIG se estima que a nivel nacional
de la población considera que la acción que favorecería la mejora de los trámites y servicios recae en sancionar a los servidores públicos corruptos.
91.8%
considera que la corrupción es una práctica muy frecuente y frecuente en la Policía
88.6 % Partidos Políticos 29.1 % Las Iglesias 19.4 % La Marina
28.5 % El Ejercito ! Para tomar en cuenta
A partir de la ENCIG, se estima que del total de usuarios de trámites y servicios en poblaciones urbanas de 100,000 y más habitantes, a nivel nacional, en los trámite como los de acceso a servicios de salud estatal, Inscripción a programas sociales federales y el pago ordinario de luz, la población en general manifestó en un porcentaje alto haber hecho estos SIN la necesidad de haber pagado un soborno o mordida.
Percepción sobre el comportamiento de la corrupción en el municipio o delegación (siguiente año)
42%
34%
20.6% 0.3% Aumentará
Seguirá igual
Disminuirá No existirá
29.1% considera que el grado ocurrencia de prácticas de corrupción en los gobiernos municipales o delegacionales es muy frecuente.
Percepción sobre el comportamiento de la corrupción en la entidad federativa (siguiente año)
48.1%
41.8%
34.6%
Frecuente
20.3% 0.2% Aumentará
Seguirá igual
37.6 % Muy frecuente
Disminuirá No existirá
a nivel federal
ESCUELAS PÚBLICAS
8.2
27.6
IGLESIAS
7.0
22.1
EJÉRCITO
7.4
21.1
43.9 % Frecuente a nivel federal
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
DICIEMBRE 2013 • ENERO 2014
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16-19 Entrevista_Consultoria 1 29/11/13 18:38 Página 2
La corrupción, el rostro más terrorífico del país: Manuel Paz
M
anuel Paz cuenta con una amplia experiencia: es egresado del ITAM, con estudios en la UNAM y en el IPN, tiene una maestría en Política y Gobierno por la Universidad de Essex, Inglaterra; además ha sido político, catedrático, Consultor, columnista, escritor e investigador. Es director del Grupo Consultor Cebra, empresa especializada en Prevención del Delito. Fue director de Combate a la Corrupción de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam), precandidato a la Presidencia de la República y candidato al Gobierno de Tabasco. Asi-
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DICIEMBRE 2013 • ENERO 2014
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
mismo, cuenta con una publicación titulada: ABC del combate a la corrupción. Con todo este bagaje, Manuel Paz tocó el tema medular de la conversación con Consultoría, Industria del Conocimiento sobre qué es la corrupción.
Corrupción, plano sistémico y causístico La corrupción se mueve en ambos planos, de lo sistémico y en el de lo causístico, que en el primero está directamente relacionado con regulaciones, leyes, normas, mientras que en el segundo tiene que ver con las personas, con los casos. Eso significa que en el primer aspecto tiene afectaciones directas al patrimonio público en el corto plazo, porque evades las normas para conseguir algo que se desea. En el segundo, las afectaciones a corto plazo son al patrimonio privado, porque para acceder a algo tengo que otorgar una suma de dinero. Pero en el largo plazo los dos tienen afectaciones al patrimonio público porque para obtener un beneficio a través de alguna obra pública, por ejemplo, reduzco la calidad de los materiales a usar o genero metas más cortas del servicio a otorgar.
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El gran problema de nuestro país es que se teorizó la corrupción, cuando ésta es parte de la forma de vida del mexicano. Es decir, este país se construyó sobre pilares ilegales, la estructura del Estado Mexicano está construido sobre ilegalidades, por eso es imposible combatir fenómenos como la corrupción o el narcotráfico, que incluso son permitidos o auspiciados por el propio Estado. En términos reales el asunto de la corrupción se academizó: ya se hacen foros, debates sobre este aspecto y entonces nace la transparencia. Crearon la transparencia como un buen discurso y el debate entonces gira en torno a la labor de los que están al frente del Instituto. Este país ha pasado por instituciones como los Bienes Nacionales, la Contraloría, la Función Pública; ahora ya se quiere desaparecer a la Función Pública y crear un organismo autónomo. Es decir, se ha destinado una cantidad impresionante al combate a la corrupción, por ejemplo, se han creado sistemas como Compranet, el cual está premiado a nivel mundial. El problema no es de los sistemas, sino de cómo se alimentan dichos sistemas.
“Hay de todo y no pasa nada” Por otra parte, se invirtió en crear las contralorías, se le dio vida a la Auditoría Superior de la Federación que depende del Congreso, los ayuntamientos tienen sus cabildos, que son revisados por la contralorías estatales, por las contralorías de los órganos legislativos. Hay de todo en esta materia y no pasa nada, no sirve de nada porque se academizó, se volvió parte del debate. Siempre hay esperanza y se ha avanzado en muchas cosas, mas no en materia de corrupción. Pese a todos los esfuerzos, las instituciones creadas, las leyes de transparencia y demás. México en lugar de avanzar y ser menos corrupto, lo es más. La percepción se ha incrementado: hoy, siete de cada 10 mexicanos creemos que la corrupción aumenta. Somos, después de Argentina, el país que tiene mayor percepción de ser un país corrupto en América Latina. De acuerdo con un estudio elaborado por Transparencia Internacional, los políticos mexicanos son los más corruptos del mundo, sólo por debajo de los de Nigeria. Entonces somos un país de fantasías, en donde la corrupción es una forma de hacer las cosas. ¿Por qué la corrupción no se denuncia? No es porque seamos malos ciudadanos, sino porque no la sabemos y cuando la sabemos nos beneficia, pero cuando te perjudica y te quejas, te callan. Ese es el otro problema. Es decir, yo como ciudadano el primer contacto que tengo con la corrupción es con un policía de tránsito, por eso estoy seguro que ese sí es corrupto (sistema que por cierto ha mejorado mucho), pero no lo denuncio por conveniencia, así que tengo un beneficio. Entonces las cifras que se dan de corrupción, las cuales representan para algunos el 5 % del Producto Interno Bruto (PIB), aunque personas como Francisco Barrios, quien estuvo al frente de la Contraloría, llegó a hablar de un 9 % y luego Federico Reyes Heroles,
en Transparencia Internacional, señaló que eran 4.5 %. No han cambiado las cosas desde entonces, hablan de cifras de 23 mmdd al año, por ejemplo. La verdad es que eso al final poco importa, mientras no se le encuentre un rostro a la corrupción y ése sea el más terrible y perverso que existe en este país. Por ejemplo, cuando alguien sustrae dinero sin percatarse de que al hacerlo perjudica a la población al impedir que se destinen recursos al sistema de salud y por ende la cifra de muertos se incremente, es cuando la gente actuará.
Los rostros de la corrupción Cuando te explican que tras un acto de corrupción se murió un número determinado de personas o afectó a un sector muy específico de la población, es cuando todo mundo va a aterrorizarse, ya que existirá una conexión. Por ello, la corrupción es el rostro más terrorífico, seguido por el de la pobreza. Cuando dicen que existen 50 millones de pobres y 30 más en riesgo porque si perdemos el trabajo morimos de hambre, la gente lo considera grave, pero cuando se conoce el rostro de la pobreza, te das
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La educación no es la solución, esa es la mentira más grande del mundo, aunque sí hay relación entre éstas porque a través de estructuras corruptas la educación encontró frenos, al grado de que llegamos a tener maestros que están de titulares de una escuela, pese a que carecen de conocimientos básicos. Los problemas más grandes de este país son el hambre y la corrupción. El origen de la corrupción es el beneficio personal, sino existiera éste, no habría corruptos, ya que se trata de aprovechar una posición para ganar indebidamente algo. Hay corrupción privada, en el caso de compras, las grandes corporaciones en las direcciones de compras normalmente piden algo a cambio.
Organismos gubernamentales que funcionen
cuenta que eso significa violaciones a niños de 10 años en sus casas porque en un espacio pequeño viven de 7 a 8 personas, por ejemplo. Con la corrupción se da todo: ¿cómo puede prosperar el crimen organizado en la ciudad que imaginen? Porque hay un permiso, el amparo del poder público. ¿Cómo puede un empresario volverse inmensamente rico en poco tiempo y trabajar con honestidad?, es imposible. Decía Balzac: “detrás de toda gran fortuna, siempre hay un gran crimen”, y en este país, siempre ocurre. Todos somos responsables de este asunto, pero como las cosas son tan complicadas en lo cotidiano, lo que nos pasa es que vivimos precisamente de lo cotidiano, es decir, que cada quien se preocupa por sus propios asuntos (que son los más importantes), así que problemas como la corrupción se vuelven un asunto secundario, cuando en realidad es la raíz del problema.
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El problema de la corrupción es que al tratarse de dos o más personas involucradas, hay una asociación delictiva y es muy difícil probarlo, casi imposible. Por tanto, ¿cómo podemos romper ese círculo?, cuando el funcionario público sepa que estar y ostentar un cargo público es un verdadero privilegio porque se trata de un trabajo seguro y que si actúa de manera corrupta es sinónimo de ingresar inmediatamente a la cárcel, eso cambiará. Para romper esa estructura formada, donde hay muchas cabezas y gente siempre dispuesta a hacerlo, se tienen que atender las necesidades de la gente: en el momento en que la gente que toma las decisiones en el país implemente verdaderas políticas para erradicar el hambre, también esto cambiará. La educación de un niño en México cuesta alrededor de 7 u 8 mil pesos al año, pero si ese niño proviene de una casa donde su papá no está, su madre se prostituye, su hermano se droga y su tío abusa de él, ¿el gobierno de verdad cree que ese niño va a atender la escuela?, es imposible. La solución está primero en alimentarlo; mientras no se atienda este aspecto, pretender educarlo es un engaño total. Ese es un cambio radical, pero este país requiere un cambio radical. Cuando este gobierno inició, su primer anuncio fue la creación de un organismo autónomo para combatir la corrupción, ¿es importante que sea autónomo?, no creo que sea importante, sino lo importante es que sirva. Por tanto, sí tiene que existir una decisión de gobierno muy importante de crear un organismo que sirva y nada más. Si bien es cierto que existe una agenda romántica del deber ser sobre el tema de la corrupción, en la práctica, desde el punto de vista institucional, lo primero que se debe de hacer es dejar de gastar en transparencia, porque en todo caso este aspecto es uno de los muchos que giran en torno a la corrupción. Ésta no puede rebasar al Estado porque es parte de, es parte del elemento constructor, no está afuera. Si continuamos sin atacar seriamente el asunto, se incrementará el número de pobres, empeoraría la educación, la productividad y la concentración de la riqueza permanecerá en manos de esas 48 familias dueñas del 78 % del PIB.
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Soluciones a la corrupción Para que pueda disminuirse lo recomendable es abrir a la competencia. Somos un país descuidado, estamos tan preocupados por lo inmediato, que descuidamos lo importante como el narcotráfico, los niveles de educación, la propia corrupción. No lo hemos dimensionado porque estamos ocupados en nuestro día a día, eso es normal, pero en la suma colectiva perdemos todos. Lo que México necesita son mártires de la corrupción para que cambiemos, ¿qué se tiene que hacer?, romper el molde, no hay otra forma, sin hablar de revolución. Romper el molde es que debe haber muchos cambios, es decir, los funcionarios públicos tienen que empezar a entender que la corrupción es lo más cercano a la cárcel; mientras esto no se comprenda, nada cambiará. Lo que sirve más es que podamos evaluar a los funcionarios por los hechos, no por lo que ganen, eso es muy vulgar. Generar un mecanismo de evaluación ciudadana, los grandes cambios de este país han sido impulsados por los ciudadanos, aunque éstos estén más preocupados por su día a día y esto debe ir de la mano con la apertura a la competencia, ésta es la única forma en donde el modelo puede romperse rápido. A lo anterior hay que sumar la sanción de no logro de objetivos de los funcionarios públicos desde el principio. Institucionalmente, creo que la Contraloría debe transformarse en un órgano dedicado exclusivamente al combate a la corrupción y no necesariamente a la sanción administrativa, esa área hay que enviarla a otro lado, por ejemplo Hacienda puede hacerse cargo de este rubro. El grupo encargado de compras en cada institución se tiene que profesionalizar, ya que esta es el área donde se da más corrupción, educándolos y dándoles herramientas que los haga sentir como parte de un grupo élite (con buenos salarios para que sólo se preocupen por trabajar bien), pero que el primero que no lo haga sepa que lo más cercano es la cárcel. También es fundamental la creación de un comité o grupo revisor externo de licitaciones para que éstas no favorezcan a nadie y la libre competencia pueda llevarse a cabo, concentrándolas en instituciones donde se manejan cantidades importantes de dinero como Pemex o el IMSS (institución que más compra en América Latina), después de ésas se pueden integrar otras dependencias y en menos de cinco años se puede cambiar radicalmente.
El cambio, desde el hogar Una primera transformación, sobre todas las cosas, es el acto de prevención desde casa. No podemos erradicar la corrupción de raíz, pero sí podemos cambiar que las oportunidades sean las mismas para los mismos: si mi hijo tiene las capacidades, que tenga las oportunidades de llegar ahí y no porque sea mi hijo lo siente yo ahí, eso es diferente. Los iguales que tengan igualdad de oportunidades. Se debe enseñar a los niños que “lo que no es tuyo, no es tuyo”, y que sepan que eso es producto del esfuerzo y trabajo de un tercero,
eso cambia a una generación y se reproduce. Esa diferencia va a hacer que el material sobre el que se ha construido esta sociedad empiece a tener otros colores, la esencia no puede cambiar pero lo demás sí. Esto no significa que aunque estemos construidos sobre un material que no es el mejor no podamos competir, estas nuevas generaciones deben construirse sobre la base de la competencia, como país tenemos las aptitudes para competir con cualquiera de primer mundo. La frase de nuestro país debería de ser: “de lo construido lo que nos sirva y sobre eso construyamos hacia delante”. No soy de la idea de romper porque entonces perdemos todo: tenemos que construir sobre lo que hay pero con mejores miras. El papel de los medios debe continuar como hasta ahora, los medios viven de lo que venden, deben encontrar cuál es su mercado, no al hacer conciencia, ellos no tienen por qué generar conciencia, esto depende de los padres, desde la casa. Los medios no tienen que salir a concientizar al país porque entonces estarían mal, tienen que seguir haciendo lo suyo: hablándole a una sociedad de idiotas, como alguna vez señaló Emilio Azcárraga Milmo. El entendimiento de las nuevas tecnologías con las que nacen las generaciones contrasta con la realidad y eso va a generar el cambio. La corrupción es resultado de una sociedad en donde nadie puede ser ajeno a ella, no podemos cambiar el material, pero sí las consecuencias. Donde hay menos niveles culturales los grados de corrupción son bárbaros, en los lugares donde hay más educación, los tipos de corrupción son más sofisticados. En un país con tanta miseria, sólo a través de un acto de corrupción es posible que alguien sea inmensamente rico. Las formas de conocimiento hoy día son transversales, no tienen dimensión y generan cambios. Hay lugares y espacios en donde ahora podemos llegar muy rápido, nadie puede decirle a México que no se puede: sí se puede, pese a los frenos, concluyó el especialista.
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(Última parte de tres de un estudio realizado por Manpower Group extraído del documento, Talento para la Innovación: Una nueva cultura de negocios)
L La implementación
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a innovación, generalmente, no es una práctica natural en las organizaciones humanas, porque el proceso de adopción, desarrollo y mantenimiento de una mentalidad enfocada en la innovación, es en sí mismo un reto complejo. Éste implica balancear de una manera efectiva lo que sabemos hacer muy bien con lo que debemos cuestionar o dejar de hacer, aunque haya producido resultados en el pasado. Además, para que el producto final sea convergente con nuestra visión, es necesaria la alineación de los esfuerzos para la innovación con nuestros objetivos más relevantes, así como con el camino que hemos elegido para alcanzarlos. La generación de los proyectos de innovación se puede dar mediante distintos procesos y métodos, pero la evaluación y el control de cada uno de estos proyectos, en función de nuestra estrategia, son indispensables para mantener el enfoque y asegurar la efectividad del esfuerzo organizacional.
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Cómo establecer la dirección para asegurar efectividad (definir objetivos) Por medio de diversos estudios realizados sobre el fenómeno de la innovación en muchas organizaciones de distintos tipos y tamaños (Deschamps, 2006), se han identificado cuatro preguntas fundamentales para el establecimiento de una estrategia de innovación: ¿por qué?, ¿dónde?, ¿cuánto?, y ¿con quién innovar? Así pues, el plan estratégico de la organización define, por ejemplo, los objetivos del crecimiento en ventas, la penetración en el mercado y la rentabilidad. Al conocer la situación de un mercado competido en el que los diversos jugadores han mantenido su posición durante años, se puede deducir que el poner más empeño en lo que se ha realizado en el pasado no permitirá lograr objetivos agresivos. Tenemos que hacer algo nuevo, diferente. La innovación es una herramienta para alcanzar estos objetivos y el plan estratégico es la fuente de respuestas a la pregunta “¿por qué innovar?”. Pero saber el por qué, aunque justifique el esfuerzo y sea un punto de partida crucial para el enfoque y los recursos necesarios para lograr nuestros objetivos, no es suficiente. Expertos coinciden en que “los objetivos indican lo que es deseable, pero las restricciones técnicas y las capacidades imponen lo que es posible” (Manpower, 2010). Es por medio del análisis y el cruce con las capacidades reales que se pueden definir qué objetivos del plan estratégico se podrán perseguir con proyectos de innovación: ¿dónde innovar?, ¿en nuestros procesos comerciales?, ¿en nuestro portafolio de
productos?, ¿en nuestro acercamiento al mercado?, ¿en nuestra tecnología de información para hacer más eficiente el proceso?, ¿en nuestra capacitación del personal para transformar el modelo de atención al cliente? A partir de esta definición, los resultados esperados de la innovación son muy claros: tienen que conducir directamente hacia aquellos objetivos del plan estratégico a los que se han relacionado y dentro del área en la que efectivamente existe espacio para poder ser exitoso en el empeño. Este análisis es responsabilidad de la alta dirección de la organización o empresa, pues el compromiso de perseguir estas oportunidades mediante la innovación necesita contar con el apoyo y los recursos de quien es responsable del rumbo de la organización. Así, se pueden direccionar esfuerzos al generar mensajes claros a cada una de las áreas, ámbitos o perso-
nas que deben involucrarse en la ejecución de los planes.
Bottom-up El concepto de bottom-up se refiere a cuando la innovación nace en algún rincón de la empresa y se desarrolla como un proyecto más. En este sentido los empleados toman la iniciativa al generar nuevas ideas y ellos mismos las impulsan por medio del entramado organizacional al intentar que sean auspiciadas y soportadas para ser lanzadas. Este tipo de proceso reconoce que cada empleado tiene una gran capacidad de generar nuevas soluciones y supone también que tendría la capacidad para empujar estas nuevas vías en la organización. En el desarrollo de esta investigación nos encontramos con que la mayoría de las empresas encuestadas trabajan con un proceso bo ttom-up debido a que la innovación no es una prioridad.
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tica organizacional y nuevas formas de evaluar al talento, retenerlo y sobre todo, hacerlo responsable de los resultados obtenidos.
La generación y evaluación de proyectos de innovación
Algunos obstáculos de este proceso son los siguientes: • No hay interés por las ideas que no estén alineadas con las prioridades actuales. • No hay paciencia para trabajar en ideas pobres.
Top-down Los directivos entrevistados en México, Centroamérica y República Dominicana, reconocen que no basta solamente con depender de las capacidades de algunos colaboradores para generar “espontáneamente” los nuevos negocios o productos de una organización, sino que se requiere de la participación e involucramiento de otros factores más para que este proceso sea exitoso: 1) La innovación se beneficia por la participación proactiva de la alta dirección. 2) La innovación es un proceso multifuncional que solamente ocurre cuando se asignan responsabilidades específicas y las tareas son monitoreadas.
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3) La innovación no depende de unas pocas personas o funciones dentro de la organización: es un esfuerzo de toda la empresa. 4) La innovación es el mejor camino para crecer y capturar nuevas oportunidades en el mercado. En este tipo de procesos, las ideas se generan completamente alineadas a la estrategia de la organización; cualquier iniciativa que crece de abajo hacia arriba y no se encuentre alineada automáticamente, se para.
Bottom-up/Top-down De acuerdo con las mejores prácticas a nivel internacional, reconocidas por el PDMA, el mejor proceso de alineación considera ambas aproximaciones; es decir, aquel que cuenta con una participación activa de los altos ejecutivos dentro del proceso y que al mismo tiempo da la oportunidad a cualquier persona de la organización para que se involucre en dicho proceso. Lograr un proceso de este tipo implica un gran reto corporativo que involucra un cambio en la prác-
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Una vez establecidos los objetivos y el alcance del enfoque de la innovación, resta definir la intensidad y las fronteras para, finalmente, contar con una estrategia completa. Estas dimensiones determinarán los recursos internos y externos que se dedicarán al proyecto específico. A mayor riesgo, se requiere integrar más capacidades para la ejecución. Éstas tienen costos directos (por ejemplo, en términos de nómina, adquisición de equipos, pruebas, entre otros). Pero también implican costos indirectos, recursos para atraer talento especializado, encontrar organizaciones externas con capacidades complementarias, dar seguimiento a procesos complicados o comunicar los avances graduales. La pregunta “¿cuánto?”, enfatiza la importancia de la implicación de la alta dirección en la estrategia, y solamente se puede responder adecuadamente tras un análisis preliminar del costo/beneficio. No sólo por la necesidad de definir los recursos dedicados al proceso de innovar (enfoque organizacional, tiempo, dinero, u otros), sino como diversos directores y líderes de opinión explican: se pueden lograr los objetivos al hacer cambios medidos; querer cambiar todo, por el contrario, puede paralizar el proyecto entero y sabotear los resultados. Por último, al preguntarnos “¿con quién?”, se define en térmi-
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nos estratégicos si la organización puede llevar a cabo de una mejor manera y en el tiempo requerido la innovación buscada. Es imperante analizar si se requiere la ayuda de talento ajeno a nuestra organización, o bien, en caso de que el talento deba ser solamente interno, quién se enfocará en concreto en la realización del proyecto. Siguiendo este método (como puede apreciarse en la Figura 5), la dirección de la innovación será clara y acorde con las necesidades de la organización: se asegura no sólo la aplicabilidad de los esfuerzos que se emprendan, sino, fundamentalmente, su interrelación con la estrategia de la organización y los recursos que se requieren para que las buenas intenciones puedan convertirse en resultados. Una vez definidos estos puntos, la planeación específica de la ejecución será más directa y contundente. La organización podrá confiar en que el proyecto vale la pena y que el camino que se ha elegido para la ejecución es el más eficiente. A partir de este punto será importante dar un seguimiento efectivo para controlar
el alcance gradual de los objetivos puntuales.
Cómo asegurar la ejecución de la estrategia Algunos líderes de innovación que han establecido métodos de medición y control en distintos perfiles de organizaciones en América Latina en los últimos años coinciden en tres puntos básicos: a) Identificar factores de éxito y relacionar cada uno de éstos con un indicador clave de desempeño.
Figura 5 Estrategia de innovación
Fuente: Manpower, 2010.
b) Desarrollar un plan de trabajo enfocado en los objetivos y descrito en términos de los indicadores del desempeño respectivo. c) Asignar responsables de seguimiento. Un consejo recurrente de los responsables de la innovación es que se mantenga una postura crítica permanente: “Es indispensable mantener una objetividad que te permita desapegarte de un proyecto si ves que va a fracasar”. Las rutinas de seguimiento y control ayudan, en este sentido, a tener claro el desempeño de un proyecto según el plan que se ha establecido para alcanzar los objetivos. “Es mejor cancelar un proyecto de innovación que desmantelar una línea de producción completa”, resalta el líder de proyectos de innovación de una compañía de tecnología internacional (Manpower 2010). Es decir, un proceso correctamente gestionado de innovación, junto con su estrategia, deberá minimizar el riesgo de desarrollar proyectos poco atractivos y con un alto riesgo.
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“Para saber vender hay que conocer
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
el producto”:
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l secretario de Turismo del Distrito Federal, Lic. Miguel Torruco Marqués, es el primer funcionario egresado de la carrera de Turismo en la historia de dicha institución, asimismo fue el primer secretario en recorrer al menos 15 de las 16 delegaciones bajo el argumento de que él no concibe a un secretario de escritorio, ya que “para poder vender hay que conocer el producto”. De igual forma, ha fomentado una relación de cordialidad con cada uno de los delegados, lo que le dio herramientas para generar un folleto informativo en el que se incluyen los atractivos más representativos de cada una de las delegaciones, todo esto en al menos ocho idiomas (inglés, francés, español, italiano, alemán, chino mandarín, ruso y portugués). Al cierre de 2013, la Ciudad de México recibirá 12 millones y medio de turistas con una derrama económica de US$ 4207 millones, donde el 82 % serán turistas nacionales, mientras que el 18 % restante corresponderá a extranjeros; de éstos, el 40 % procede de Estados Unidos, el 6 % de Canadá, el 27 % de Sudamérica y el 18 % de Europa. De manera muy específica, el turismo sudamericano ha registrado un crecimiento superior al 15 %, cuando la media internacional es de 4 %, un segmento procedente de siete países, principalmente: Argentina, Brasil (con la eliminación del requisito de la visa, el número de turistas brasileños se incrementó considerablemente), Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y Chile, quienes en conjunto registran 650.000 turistas anuales que visitan esta ciudad. El turismo europeo también ha mostrado un dinamismo importante, sobre todo proveniente de Alemania, Italia, España, Reino Unido, Francia y Rusia, que son los que muestran una mayor preferencia por el Distrito Federal.
Cifras sobre turismo nacional En la parte de la infraestructura, cabe puntualizar que actualmente se construyen alrededor de 100 edificaciones con una inversión (a mediano plazo) de US$ 9000 millones, y tan sólo el 30 % son de giro comercial y turístico. En materia hotelera se han construido en este año poco más de 600 nuevos cuartos de hotel y próximamente se inaugurará un hotel en Santa Fe, muestra de que es una de las ciudades más visitadas del país y con mayor dinamismo económico. De manera más específica, en lo que respecta al turista local, de acuerdo con estudios realizados por Alejandro Aguilera Gómez, director general de Planeación, que cuenta con una amplia experiencia en estadística turística en México y tras realizar un amplio estudio, concluyó lo siguiente: 12 millones 500 mil
personas, al cierre de diciembre, se hospedarán en hoteles, pero 14 millones lo hacen anualmente en casa de amigos o familiares; pero estos últimos también son turistas y si bien duermen en las casas de su familia y amistades, salen, conocen, recorren y claro, compran. Pero también hay en esta gran ciudad visitantes que provienen de estados aledaños y que alcanzan la cifra de 64 millones al año: son los que vienen a hacer desde un trámite burocrático, hasta una visita o una compra y se marchan. En su totalidad, la capital registra un movimiento de 98 millones de personas, lo cual representa el 18 % del Producto Interno Bruto nacional, lo que equivale a la economía de Perú, Ecuador o de cinco países de Centroamérica.
Abasto y oferta turística Si nos referimos al sistema de abasto, el secretario de Turismo es claro al puntualizar que a su llegada a esta administración, una de sus primeras tareas fue recorrer cada una de las delegaciones y conocer puntos como el mercado de la Nueva Viga, la cual catalogó como un “museo viviente” por todo lo que pueden encontrar ahí tanto turistas como habitantes. Pero si lo anterior no es suficiente, esta ciudad cuenta con al menos 2500 restaurantes, 1500 de gran calidad turística y a ello hay que sumar lo que publica recientemente la revista Forbes como los “50 mejores restaurantes a nivel mundial”, de los cuales, dos de ellos son mexicanos y se encuentran en esta capital: Pujol y Biko, en los lugares 17 y 31 de la lista, respectivamente. Asimismo, en diferentes revistas internacionales se ha catalogado a la Ciudad de México entre las cuatro capitales del mundo donde hay mayor variedad de alimentos y, por ende, donde mejor se come. Todo lo anterior son algunas de las fortalezas con las que se trabaja en la ciudad,
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así como el aprovechamiento del amplio patrimonio cultural, integrado por 182 museos, a los cuales próximamente se sumarán dos más: el acuario más grande de América Latina (frente al Soumaya y que será subterráneo) y el de la Colección Jumex. Si bien es cierto que la actual administración recibió una ciudad eminentemente de negocios, ya que el 80 % venían por este tipo de actividades, contra un 20 % que lo hacía por diversión, ello se reflejó en las cifras de ocupación en hoteles: de lunes a jueves se había registrado hasta un 71 %, mientras que los fines de semana caía hasta en un 50 %, por ello la política actual es “cambiar la vocación de la ciudad”, esto es, volverla más cosmopolita.
“Disfruta Ciudad de México” Para lo anterior, el gobierno ha implementado la generación de paquetes muy accesibles, lo que dio la pauta para la creación del programa Disfruta Ciudad de México, con paquetes aéreos y terrestres a los que se han sumado más de 70 atractivos para que esta sea una ciudad más cultural, con lo cual la ocupación hotelera ha subido hasta en un 8 % y la derrama en un 10 %. Pero para lograr este cambio se tenía que integrar de mejor manera el “producto”. Por citar un ejemplo: existen los cuatro museos del Ejército, pero éstos no eran visitados por la población, así que a través de un convenio con ellos, con la Defensa Nacional, se lanzó la quinta ruta del Turibús titulada: Circuito Centenario del Ejército Mexicano, donde se destacó el lado noble, el de ayuda a la población, lo cual ha llamado mucho la atención, ya que culmina en Campo Marte con un cambio protocolario de guardia. Así como este producto, la Secretaría de Turismo del Distrito Federal elabora nueve más para disfrutarse no solamente los fines de semana, sino de lunes a domingo para contribuir a hacerla más in-
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ternacional, de forma que se incluya poco a poco el turismo de salud, religioso, de compras, gastronómico, sin faltar el turismo verde, para que de esta forma se enriquezca la oferta de servicios.
Turismo médico En lo que respecta específicamente al turismo médico o de salud, cabe destacar que el producto existe, pero no se encuentra integrado. Los hospitales han mostrado voluntad para colaborar, pero no hay integración. Ahora, en esta administración, cuya prioridad quedó plasmada a través de un manifiesto y fue publicado en la gaceta de la ciudad, próximamente se dará a conocer el producto final ya integrado de la mano del secretario de Salud, el Dr. Armando Ahued. En fechas recientes se sostuvieron reuniones con dueños de hospitales para que quien desee ingresar en este programa, haga llegar a Turismo al menos 15 actividades médicas (desde operaciones de la nariz hasta un check up) que se puedan homologar con precios para integrarla a la propuesta de los tour operadores y lanzar el paquete en conjunto. (Un proyecto como el antes descrito puede tardar hasta cinco meses, lo cual es un tiempo muy corto, por tratarse de un compromiso signado por el propio Jefe de Gobierno).
Afectaciones al turismo De acuerdo con datos de la Organización Mundial del Turismo, la cual agrupa a más de 175 países, se concluyó que el turismo es
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una actividad muy sensible y que así como se ve afectada por cualquier movimiento de tipo social, tiene una gran capacidad de recuperación. En el caso de los plantones actuales, afortunadamente no se dieron en la temporada alta de verano, y al concluir ésta, los hombres de negocios que ya están “acostumbrados” a estos hechos sociales buscaron opciones de hospedaje dependiendo de la zona donde estuviera la afectación, por ejemplo, si los acontecimientos se daban en el primer cuadro de la ciudad, pues entonces ellos iban a hoteles de Santa Fe, Aeropuerto, Reforma o Polanco. Sin embargo, hay que reconocer que restaurantes, hoteles y comercios en general sí sufrieron afectaciones y aunque se reubicaron (en menor escala) en la Plaza de la República, también hay problemas similares, pero tienden a desaparecer, toda vez que el Jefe de Gobierno ha convocado a su gabinete y, a través de su secretario de Economía, están recabando los datos económicos con los cuales ha otorgado una respuesta a los comerciantes para otorgar beneficios fiscales y económicos para ayudarles a paliar con esta situación. En lo que respecta a la seguridad de los turistas que visitan esta capital, la Secretaría de Turismo capitalina insiste en que no son tiempos (en ningún lugar del mundo) para llamar la atención al portar joyas o artículos de valor al por mayor, de ahí que las medidas que esta institución puede implementar son meramente informativas, para concientizar a la población para que “sepa viajar”. Entre mayor información tenga el visitante, menos problemas encontrará en su andar. En este sentido, el turista cuenta con diversas alternativas (todas ellas seguras), para trasladarse mientras se encuentre en la capital, como los taxis autorizados de los dos sindicatos de guías de turistas, todos ellos muy profesionales, con unidades de primer nivel, recientes y con especialistas en la materia. Si el turista no quiere recurrir a este servicio, se sugiere acuda con el conserje o con el encargado del hotel para que llame a un sitio de taxis autorizado y seguro. Si uno visita cualquier parte del mundo y se sube a cualquier unidad, también corre un riesgo, de ahí que todo sea cuestión de brindar información y orientación, lo que contribuye a que el índice de delitos contra turistas sea cada vez mucho menor.
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La ONU
ante la corrupción
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éxico es uno de los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU); como parte de ésta, nuestro país ha signado innumerables acuerdos y participado en diversas convenciones o asambleas como la de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC), la cual se llevó a cabo, auspiciada por el gobierno mexicano, en la ciudad de Mérida en el año 2003. La relevancia de la Convención, derivó en la publicación del documento: Con la corrupción todos pagan. Compendio de instrumentos jurídicos universales y regionales contra la corrupción. Este compendio, publicado por la propia ONU, asegura que al poco tiempo de la firma se recibieron 30 instrumentos de ratificación para su entrada en vigor y hasta el día de hoy al menos 141 países lo han instrumentado.
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Para la ONU, la corrupción es un fenómeno de consecuencias altamente negativas en casi todas las esferas del quehacer humano. En el terreno político, erosiona la confianza de las personas en los políticos y en las instituciones, genera descrédito y apatía, y debilita por ende la base de los sistemas democráticos. En el campo económico, provoca distorsión en los mercados, desaliento en las inversiones, un aumento del riesgo y los costos de la actividad económica en general, al mismo tiempo que impacta seriamente en los recursos del Estado al reducir significativamente los ingresos fiscales derivados de la actividad económica legítima. Todo ello trae, desde luego, graves consecuencias en el terreno social: la corrupción provoca el desvío de recursos que debieran estar destinados a los más necesitados, altera los patrones de gasto e inversión pública y, en general, retrasa al detener en ocasiones el desarrollo económico, perjudicando principalmente a los sectores de menores recursos. En este sentido, la Convención aborda de manera amplia, con un enfoque metodológico, una variedad de cuestiones de importancia clave en la lucha contra la corrupción, tales como la promoción de la cultura de la legalidad, la implementación de medidas y prácticas preventivas, sin descuidar los aspectos relacionados con la participación ciudadana y de fortalecimiento institucional para enfrentar adecuadamente los desafíos que el fenómeno plantea. A continuación transcribimos algunos extractos de los acuerdos formulados durante la Convención:
Medidas preventivas Los Estados miembros convienen considerar la aplicabilidad de medidas dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer: 1.
2. 3.
4.
Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas. Estas normas deberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones. Establecerán también medidas y sistemas que exijan a los funcionarios públicos informar a las autoridades competentes sobre los actos de corrupción en la función pública de los que tengan conocimiento. Tales medidas ayudarán a preservar la confianza en la integridad de los funcionarios públicos y en la propia gestión. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de conducta. Instrucciones al personal de las entidades públicas que aseguren la adecuada comprensión de sus responsabilidades y las normas éticas que rigen sus actividades. Sistemas para la declaración de los ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempeñan funciones públicas
en los cargos que establezca la ley y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda. 5. Sistemas para la contratación de funcionarios públicos y para la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad, la equidad y la eficiencia de tales sistemas. 6. Sistemas adecuados para la recaudación y el control de los ingresos del Estado, que impidan la corrupción. 7. Leyes que eliminen los beneficios tributarios a cualquier persona o sociedad que efectúe asignaciones en violación de la legislación contra la corrupción de los Estados partes. 8. Sistemas para proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción, incluyendo la protección de su identidad, de conformidad con su Constitución y los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico interno. 9. Órganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar prácticas corruptas. 10. Medidas que impiden el soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros, como mecanismos para asegurar que las sociedades mercantiles y otros tipos de asociaciones mantengan registros que reflejen con exactitud y
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razonable detalle la adquisición y enajenación de activos, y que establezcan suficientes controles contables internos que permitan a su personal detectar actos de corrupción. 11. Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción. 12. El estudio de otras medidas de prevención que tomen en cuenta la relación entre una remuneración equitativa y la probidad en el servicio público.
Ámbito La presente Convención es aplicable siempre que el presunto acto de corrupción se haya cometido o produzca sus efectos en un Estado parte.
Actos de corrupción 1.
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La presente Convención es aplicable a los siguientes actos de corrupción: a) El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario público o una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecunario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas. b) El ofrecimiento u otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario público o a una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecunario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario público o para otra persona o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas. c) La realización por parte de un funcionario público o una persona
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que ejerza funciones públicas de cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para un tercero. d) El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo; y e) La participación como autor, co-autor, instigador, cómplice, encubridor o en cualquier otra forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o confabulación para la comisión de cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo. La presente Convención también será aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más Estados partes, en relación con cualquier otro acto de corrupción no contemplado en ella.
Lo anterior es sólo una parte de los muchos aspectos que toca el documento mencionado, incluye aspectos como el soborno transnacional y el enriquecimiento ilícito, así como los procedimientos que deben implementar los Estados miembros. De igual forma se desglosa el Código Internacional de Conducta para los titulares de cargos públicos, quienes (entre muchos otros aspectos), deben ser de confianza, leales, eficientes, eficaces, diligentes, justos e imparciales.
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Tramitología
mexicana LIC. ANA LAURA ARROYO CANSECO Directora General de Grupo Impacto Inteligente 360 ana.arroyo@gii360.com.mx www.gii360.com.mx
LIC. JUAN JOSÉ ECHEVERRÍA Desarrollador de Grupo Impacto Inteligente 360 juanjose.gonzalez@gii360.com.mx
U
na de las principales demandas por parte de ciudadanos y empresarios ante los gobiernos, es eliminar el exceso de trámites burocráticos. Vivimos inmersos en una tramitología constante que provoca un círculo vicioso que fomenta la corrupción e incentiva la economía informal. Cuando hablamos de burocracia la asociamos a un término negativo; sin embargo, el término tal y como fue planteado por el economista Max Weber tenía un propósito normativo para organizar los asuntos del Estado dando precisión, especialización, rápidez y eficiencia. Hoy, ese término se ha tergiversado al hacer referencia a una administración poco eficiente.
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El Banco Mundial, en su reporte Doing Business 2013, ubica a México en el lugar 48 de un total de 185 economías que evaluaron la revisión de leyes y regulaciones, así como costos, procedimientos y tiempo requerido para abrir un negocio. Ante este contexto, la consultora Grupo Impacto Inteligente 360, realizó una encuesta denominada Trámites engorrosos con el objetivo de conocer la percepción de la sociedad capitalina respecto a aquellos trámites que resultan más dificiles de realizar.
Trámites engorrosos según los defeños De acuerdo con la percepción de los capitalinos, la mayoría (es decir, el 85.13 %), nota largos los trámites en México, mientras sólo el 4.75 % cree que son cortos. Estos datos reflejan la falta de instrumentos y políticas públicas enfocadas a reducir y eficientar los procesos
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Trámites engorrosos
Trámites engorrosos De las siguientes dependencias del Gobierno Federal, ¿ Cuál considera que tiene los trámites más engorrosos?
En general, ¿Cómo considera que son los trámites en México? 85.13%
Ns/Nc No ha realizado ningún trámite
38.13%
Agricultura Turismo Medio Ambiente
28.00%
Economía SEDESOL
19.00%
SEP
Relaciones Exteriores
4.74% 7.00%
Comunicaciones y Transportes Energía
4.38% 0.24%
3.13%
0.12%
Secretaria de Gobernación
9.00% 5.49% 0.13% 0.36% 0.63% 0.75% 2.13% 2.50% 3.75% 3.88% 6.75% 6.75%
13.88% 14.12%
Comisión Nacional de Seguridad Hacienda
Excesivamente largos
Muy largos
Largos
Ni largos ni cortos
Cortos
Muy cortos
Excesivamente cortos
Gráfica1
29.88%
Salud
Ns/Nc
Gráfica 3
Trámites engorrosos
Trámites engorrosos Dificultad al realizar trámites
¿Dónde considera que los trámites son más engorrosos?
Trámite
45.75%
24.50%
20.62%
6.50% 2.63% Delegación
Gobierno Federal
Gobierno del Distrito Federal
Otro
Ns/Nc
Licencia de conducir Multas de tránsito Abrir una empresa Solicitar medicamentos a una dependencia de salud La IFE Licencias de importación Solicitar una beca Acta de nacimiento Car lla del Servicio Militar Denuncia ante el MP Darse de alta ante el SAT Registros de marca de patente Licitaciones Permisos de uso de suelo Seguro Popular Escrituras públicas
Si
No
No ha realizado
Ns/Nc
17.50% 26.63% 25.38% 60.25% 42.88% 9.13% 36.75% 29.62% 13.00% 45.87% 24.13% 9.74% 10.62% 26.12% 19.50% 27.13%
67.87% 56.25% 48.50% 32.25% 54.62% 54.50% 40.62% 66.00% 62.75% 34.63% 55.87% 55.18% 57.88% 48.50% 53.63% 52.62%
14.63% 17.12% 26.12% 7.50% 2.50% 36.37% 22.63% 4.38% 24.25% 19.50% 20.00% 35.08% 31.50% 25.38% 26.87% 20.25%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
*Los trámites sombreados son los que resultan tener mayor dificultad para los entrevistados. En primer lugar, solicitar medicamentos ante una dependencia de salud, en segundo lugar, denunciar ante el MP y en tercer lugar, solicitar la credencial del IFE. El trámite que menos dificultad causa a los encuestados es la Licencia de conducir.
Gráfica 2
Tabla 1
en los gobiernos, sobre todo en una vida donde todo debe ser inmediato e interconectado. El nivel de gobierno donde existe la mayor percepción de trámites engorrosos es a nivel delegacional con 45.75 % de las menciones, en segundo lugar en el Gobierno Federal (24.50 %) y, finalmente, el Gobierno del Distrito Federal (20.62 %). El estudio arrojó que la dependencia federal con mayores problemas para realizar trámites es la Secretaria de Salud con 29.88 %, así como la Secretaria de Hacienda y Crédito Público con 14.12 % y la Comisión Nacional de Seguridad con 13.88 %. Los trámites que resultaron con mayor dificultad para los encuestados en el estudio, fueron las solicitudes de medicamentos ante dependencias de salud, denuncias
ante el Ministerio Público y la obtención de la credencial para votar del Instituto Federal Electoral. En contraste, el trámite de la licencia de conducir resulta ser el más fácil de realizar. Los trámites engorrosos dificultan a la sociedad obtener acceso a diversos permisos, pagos y demás actividades recaudatorias por lo que generan el descontento de la sociedad, pero sobre todo fomentan la corrupción, que es uno de los principales problemas de México. Un informe de Transparencia Internacional ubicó a México en la posición 105 de 176 en el Índice de Percepción de Corrupción 2012. Sin duda, la corrupción en nuestro país es un problema multifactorial que obedece desde aspectos culturales
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así lo percibe la gente, ya que el 56.87 % de los capitalinos entrevistados por Gii360 cree que el uso de la tecnología es un factor que coadyuva a disminuir y agilizar los trámites engorrosos, mientras que un 30.38 % no se muestra convencido de tal medida, la cual puede obedecer al desconocimiento y por ende, desconfianza en la misma. A pesar de que existe la percepción de que el uso de la tecnología ayuda a disminuir la tramitología en el gobierno, sólo 20.13 % de los encuestados ha oído o sabe qué es el Gobierno Electrónico o E-Government, la mayoría (79.50 %) desconoce incluso el propio término.
Trámites engorrosos ¿Qué tanto cree que el uso de la tecnología ayude a disminuir y agilizar los trámites engorrosos? 56.87%
hasta la poca eficiencia de los gobiernos de adaptar políticas públicas que aminoren el cada vez más enraizado problema.
30.38%
9.25% 3.50%
La apuesta por el Gobierno Electrónico Hoy el mundo demanda inmediatez y efectividad, porque a ninguna sociedad le agradan los trámites burocráticos. Por ello, es importante acercar el gobierno a la sociedad, esto mediante la tecnología: muchos países prueban ya entre sus prácticas el E-Government o Gobierno Electrónico, en el cual trasladan gran parte de sus trámites, así como sus procesos (en los cuales la ciudadanía puede realizar trámites, preguntar y pagar sus obligaciones y también sus derechos). Sin embargo, México enfrenta problemas en su estructura tecnológica para proporcionar el acceso al Gobierno Electrónico, ya que nuestro país es de los países de América Latina más rezagados en acceso a Internet, donde sólo el 38.4 % de la población tiene acceso, en comparación con países como Chile o Argentina, donde asciende a 61.4 % y 55.8 % de su población que respectivamente cuenta con este servicio (ONU, 2012). El Gobierno Electrónico es una solución viable al problema de la tramitología que vive nuestro país y
Mucho
Poco
Nada
Ns/Nc
Gráfica 4
El mundo globalizado dejó de ser una simple idea para convertirse en una realidad: hoy la inmediatez y la eliminación de distancias son factores palpables y valorados por la sociedad. Con el uso de la tecnología, los gobiernos tienen un umbral de posibilidades para proporcionar mejores servicios y productos a la ciudadanía. Existen muchas áreas de oportunidad que deben plantearse, como es el acceso al Gobierno Electrónico no sólo desde las computadoras, sino desde los celulares y otros dispositivos inteligentes que se encuentran en auge en gran parte de la población mexicana. Entre más posibilidades tengan los gobiernos para interactuar con los distintos grupos de la sociedad, mayor será el grado de conciencia de sus obligaciones y responsabilidades con las administraciones públicas que se traducirá en mayor confianza y transparencia.
Nota. Las gráficas 1, 2, 3 y 4, así como la Tabla 1, pertenecen a la encuesta Trámites engorrosos realizada por Grupo Impacto Inteligente 360 los días 04 y 05 de noviembre de 2013 a 800 personas en la Ciudad de México mediante un muestreo aleatorio simple, con un Nivel de Confianza de 95 % y un margen de error de (+/-) 3.46 %.
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AN Medias Pรกg. 35_Maquetaciรณn 1 28/11/13 15:07 Pรกgina 1
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Panorama de la Educación en México 2013: OCDE
(Primera de dos partes del documento de la OCDE: Panorama de la Educación 2013)
E
n México, el crecimiento anual de las tasas de graduación a nivel de educación media superior ha sido mayor al de los países de la OCDE, para los que existe información. Entre el año 2000 y el 2011, las tasas de graduación a este nivel crecieron 3.6 % en forma anual. Siguiendo esta tendencia, se estima que el 49 % de los jóvenes mexicanos de hoy concluirán la educación media superior a lo largo de sus vidas. Estas cifras representan un cambio significativo con respecto al año 2000, cuando se estimaba que un 33 % de los jóvenes alcanzaría ese nivel de educación.
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Las generaciones más jóvenes alcanzan hoy niveles de educación más altos que las generaciones mayores. El porcentaje de personas de 25 a 34 años de edad con un certificado de al menos educación media superior, es casi el doble (44 %) al de las personas de 55 a 64 años de edad que tienen el mismo nivel de instrucción (23 %). Se puede observar una evolución similar a nivel licenciatura. Sólo el 12 % de las personas entre 55 y 64 años de edad han obtenido una educación universitaria, mientras que el 23 % de los jóvenes de 25 a 34 años lo han hecho. Aun cuando este porcentaje de egresados universitarios sigue siendo muy inferior a la media de la OCDE de 39 %, los niveles de educación superior entre los jóvenes han aumentado 6 puntos porcentuales entre el año 2000
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(17 %) y el 2011 (23 %); y ya superan a los de Austria (21 %), Brasil (13 %), Italia (21 %) y Turquía (19 %). El porcentaje de niños de cuatro años de edad matriculados en la educación en México ha aumentado considerablemente desde 2005, cuando el 70 % de ese grupo de edad participaba en la educación. En 2011, prácticamente todos los niños de cuatro años estaban escolarizados (una reforma efectuada en 2002 estableció la obligatoriedad de la educación preescolar a partir del ciclo escolar 2008-2009). Al día de hoy, se destinan a la educación preescolar recursos equivalentes al 0.6 % del PIB cada año, una cifra a la par con la media de la OCDE. La participación en la educación preescolar tiene beneficios a largo plazo: el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (informe PISA de la OCDE), ha encontrado que los estudiantes de 15 años de edad que tuvieron por lo menos un año de educación preescolar obtienen mejores resultados en lectura que quienes no asistieron, incluso si se toma en cuenta el entorno socioeconómico. Una forma de examinar el gasto en educación es en relación con la riqueza nacional de un país. En 2010, el 6.2 % del PIB de México se destinó al gasto en instituciones educativas, ligeramente inferior a la media de la OCDE (6.3 %); pero mayor que el porcentaje del PIB que se gasta en la educación en Australia (6.1 %),
Brasil (5.6 %), la Federación Rusa (4.9 %), España (5.6 %) y Suiza (5.6 %). Entre 2005 y 2010, el gasto por estudiante e institución educativa a nivel primaria, secundaria y educación media superior, aumentó en 4 %. Aunque este ritmo de aumento es muy inferior a la media de la OCDE de 17 %, el gasto en instituciones educativas en estos niveles representó el 4 % del Producto Interno Bruto (PIB) en 2010, mayor que la media de la OCDE de 3.9 % del PIB y superior al gasto en Canadá (3.9 %), España (3.3 %) y equivalente al de Estados Unidos. Durante el mismo periodo, el gasto por estudiante e institución de educación superior aumentó un 5 %, también inferior al aumento promedio de la OCDE de 8 %, pero mayor que el incremento observado en Australia (1 %), Dinamarca (2 %), los Países Bajos (2 %), la República Eslovaca (3 %) y Eslovenia (4 %). El gasto en instituciones educativas a este nivel de educación en México representó el 1.4 % del PIB en 2010, inferior a la media de la OCDE de 1.6 %, pero mayor que el porcentaje del PIB gastado en la educación universitaria en Brasil (0.9 %), España (1.3 %) y Suiza (1.3 %), y el equivalente al observado en Reino Unido. Teniendo en cuenta el tamaño de la población joven de México, aumentar el gasto en la educación no se traduce necesariamente en un mayor gasto por estudiante. El gasto anual por estudiante de primaria es del 15 % del PIB per cápita, el gasto por estudiante de DICIEMBRE 2013 • ENERO 2014
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secundaria y educación media superior es de 17 % del PIB per cápita, y por estudiante en educación superior, el gasto anual se dispara hasta un 52 % de PIB per cápita. El gasto anual promedio por estudiante desde primaria hasta la educación superior es de 20 % del PIB per cápita, inferior a la media de la OCDE del 28 % del PIB per cápita. México destina el 83.1 % de su presupuesto para educación a los sueldos del profesorado y el 93.3 % a la remuneración del personal en su conjunto; estos son los porcentajes más altos entre los países de la OCDE (las medias de la OCDE son de 62 % y 78.2 % respectivamente). Alrededor del 87.2 % del gasto en educación primaria se asigna a la remuneración de los maestros (el porcentaje más alto entre los países de la OCDE), mientras que el 78.1 % del gasto en secundaria y educación media superior se destina a este fin (el segundo porcentaje más alto después de Portugal, que asigna el 82.9 % del gasto en secundaria a los sueldos de los maestros). En cambio, los porcentajes medios de la OCDE asignados a la remuneración de los maestros son de 61.8 % en primaria y 62.0 % en secundaria y educación media superior. La mayoría de los mexicanos (64 %) han alcanzado un nivel inferior a la educación media superior como nivel máximo de estudios. El porcentaje de adultos que han alcanzado al menos la educación media superior (36 %), es uno de los más bajos entre los países de la OCDE, sólo ligeramente superior a los de Portugal (35 %) y Turquía (32 %), y considerablemente inferior a la media de la OCDE de 75 %.
Fuente: OCDE
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México tiene las tasas de matrícula más bajas entre los jóvenes de 15 a 19 años de edad (56 %) entre los países de la OCDE, a pesar de tener la mayor población de este grupo etario en la historia del país (México está modificando la cobertura de la escolaridad obligatoria para incluir a la educación media superior en el ciclo 2012-2013, con la intención de alcanzar una cobertura universal a este nivel para el año 2022; los datos de esta edición de Panorama de la Educación no reflejan este cambio). Aunque el porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años matriculados en la educación aumentó 14 puntos porcentuales desde 2000, es menor a la medida de la OCDE de 84 % y al de otros países latinoamericanos como Argentina (72 %), Brasil (77 %) y Chile (76 %). Durante los cuatro años posteriores a la escolaridad obligatoria, más de dos terceras partes de los jóvenes han abandonado el sistema educativo por completo. Alrededor del 64 % de los jóvenes de 16 años están matriculados en la educación media superior, mientras que la cifra baja a 37 % entre los jóvenes de 18 años (20 % matriculados en la educación media superior y 17 % en la educación superior). Entre los jóvenes de 20 años de edad, únicamente el 27 % están matriculados en la educación (3 % en educación media superior y el 24 % en educación superior). Sólo el 12 % de los jóvenes entre 20 y 29 años de edad participan en la educación, tres puntos porcentuales más que la tasa de participación en 2000 y menos de la mitad de la tasa observada entre este mismo grupo de edad en Argentina (28 %) y Chile (27 %) y en los países de la OCDE (28 %).
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Legal CIC 258 Diciembre/Enero_Consultoria 1 28/11/13 12:21 Página 4
LIC. DAVID PABLO MONTES RAMÍREZ Socio director de la firma de abogados Hegewisch Montes, S.C. y coordinador de la Comisión de Derecho Civil de la Barra Mexicana Colegio de abogados, A.C. dmontes@hegewischmontes.com
La usura
N
uestro país ha sido condenado por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, ante sus profundas deficiencias en la tutela de los derechos humanos. Esto ha ocasionado que el Estado mexicano incorpore en su Constitución de una manera clara la protección de los derechos humanos y sus garantías, lo que generó la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, en vigor al día siguiente. El Artículo 1º Constitucional establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los Tratados Internacionales. Impone a
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todas las autoridades en el ámbito de sus competencias la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Son frecuentes las prácticas usureras por los diversos acreedores, si bien las leyes nacionales y los tratados internacionales han intentado regular estas prácticas, esto va en aumento debido a la necesidad en la que se ven los particulares de adquirir bienes y servicios y pagarlos a plazos que, aparentemente, se dilucidan atractivos, pues adquieren dichos productos de forma casi inmediata por lo que los acreedores dan un plazo aparentemente amplio para cumplir con el pago de la obligación pactada. La ley establece libertad de contratación entre las partes, señalando como interés legal cuando los actos son de naturaleza civil el 9 % y cuando son esencialmente mercantiles el 6 %, ambos anuales. No obstante, los acreedores prestan dinero y otorgan créditos, donde las tasas de interés llegan a ser superiores al 60 % al año, lo que representa una desproporcionalidad al interés establecido por la ley.
Legal CIC 258 Diciembre/Enero_Consultoria 1 29/11/13 18:27 Página 5
La usura desde la Antigüedad No es una práctica nueva, ya que desde la Biblia se prohibía este abuso en el préstamo con intereses; por ejemplo en el Libro de Éxodo 22:25 dice: “Si uno de vosotros presta dinero a algún necesitado de mi pueblo, no deberá tratarlo como los prestamistas ni le cobrará intereses” (Nueva Versión Internacional). Otro antecedente en los anales de la historia, es la obra de William Shakespeare El Mercader de Venecia del año 1596, la cual describe a un usurero de nombre Shylock, quien pretende cobrar la deuda con la propia carne de su deudor a quien prestó 3000 ducados. La usura entonces se define como la consecuencia de un acto jurídico por medio del cual, una de las partes abusa de la ignorancia, inexperiencia o necesidad económica de otra, obtiene réditos y lucros mucho más altos a los establecidos en el mercado o en la ley. Volviendo a la época actual, a partir de la reforma constitucional de junio de 2011, los jueces de este país pueden desaplicar el pacto de intereses usurarios, por ser contrario a la Convención Interamericana de Derechos Humanos. El juez tiene el deber de analizar si el pacto que fundamenta una pretensión, contraviene un derecho humano, de ser así, desaplicarlo con las consecuencias legales que ello genere.
Garantías constitucionales La usura es considerada violatoria de los derechos humanos consagrados en el Artículo 1º de la Constitución Federal, dado que el máximo ordenamiento establece que todas las personas gozarán de los Derechos Humanos y en los Tratados Internacionales en los que el Estado mexicano sea parte; por otro lado, en la Convención Americana sobre Derechos Humanos suscrita en San José de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, se pactó que tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre deben ser prohibidas por la ley, siendo así que en el citado tratado internacional se consagró a favor de los individuos el derecho a la propiedad privada y prohibió la usura y cualquier forma de explotación. Tenemos entonces que un pacto con intereses muy superiores a los usuales en el mercado es un acto de usura y, por lo tanto, esta Convención la equiparó como una forma de explotación. Desde la perspectiva constitucional y de interpretación por nuestro Máximo Tribunal Federal, se tiene que si el Artículo 21 de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos previene que la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre deben prohibirse por la ley, lo que implica que si de acuerdo con su contenido el Artículo 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, comprende la voluntad de las partes como elemento primordial para convenir sobre las tasas de intereses ordinarios y moratorios, es evidente que no es jurídicamente admisible, por el contrario, se contrapone con lo dispuesto por el comentado Artículo 21 de la Convención Interamericana sobre
Derechos Humanos, que como se ha visto, prohíbe la usura y cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre.
La usura como delito Por otra parte, diversos códigos penales de este país tipifican a la usura como un fraude el cual también es constitutivo de delito, señalando que se comete tal cuando al valerse de la ignorancia o de las malas condiciones económicas de una persona, se obtenga de ésta ventajas usurarias por medio de contratos, convenios o préstamos en los cuales se estipulen intereses superiores a los usuales en el mercado. En conclusión, tenemos que los jueces civiles están sujetos al acatamiento de la Constitución y los Tratados Internacionales, por lo que están facultados para desaplicar algún precepto o pacto que contravenga a la Constitución o a los Tratados en los que el Estado mexicano sea parte, lo pidan o no las partes contendientes. Esto último se encuentra actualmente a discusión en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual en breve resolverá una contradicción de tesis relacionada. DICIEMBRE 2013 • ENERO 2014
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Fiscal CIC 258 Diciembre/Enero_Consultoria 1 28/11/13 12:24 Página 4
El impacto de la
reforma
hacendaria
C.P.C. JOSÉ BESIL BARDAWIL Presidente del Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. presidencia@colegiocpmexico.org.mx
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A
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ntes de hablar respecto a la reforma hacendaria, me gustaría reflexionar sobre el derecho financiero mexicano, el cual señala la manera en que se deben de administrar los ingresos y los egresos de nuestro país. Coexisten los sujetos pasivos y los activos de la relación tributaria; los pasivos son los que deben cobrar los tributos establecidos en las diferentes leyes, mientras los activos deben pagarlos. En este sentido, contemplamos en nuestra Carta Magna la obligación de todos los mexicanos de contribuir al gasto público de forma proporcional y equitativa, por lo que en conformidad con este principio legal, se establecen las bases de los impuestos, así como la de los sujetos, el objeto y las tasas o tarifas. Con base en lo anterior, entendemos la responsabilidad que tiene cada persona residente en nuestro país que administra los recursos públicos o contribuye con su pago a la Tesorería de la Federación.
Fiscal CIC 258 Diciembre/Enero_Consultoria 1 28/11/13 12:24 Página 5
Un nuevo proceso de fiscalización El pasado 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal presentó el paquete económico a la Cámara de Diputados, un paquete que resultó sorpresivo para muchos, pues pensamos que la reforma fiscal estaría enfocada a otros conceptos y otras estrategias; sin embargo, nos dimos cuenta que está encaminada a un nuevo proceso de fiscalización por parte de las autoridades. Este proceso considera, principalmente, los aspectos electrónicos: el nuevo concepto de buzón fiscal, las ya conocidas facturas electrónicas, y el nuevo proceso que consiste en subir a los sistemas del SAT la contabilidad de todos los contribuyentes de manera mensual. Aunque, si pensamos en la modernización de los sistemas de fiscalización que las autoridades han desarrollado, esta reforma parece muy interesante; aunque hay que observar las reglas que se establecen y los procedimientos que deben seguir los contribuyentes, pues hasta ese momento podremos saber lo complejo que podrá resultar este nuevo sistema de registro para la determinación del cálculo de los impuestos. Por ejemplo, en relación con la implementación del buzón fiscal que sustituye al correo electrónico del contribuyente, considero que es una muy buena herramienta, ya que evita que se rompa la comunicación entre la autoridad y el contribuyente. Es decir, anteriormente, con el correo electrónico, si lo cambiábamos o si la persona que tenía acceso a dicho correo dejaba de prestar sus servicios a la autoridad, corríamos el riesgo de perder la comunicación hasta que el contribuyente volvía a registrar otro correo. Ahora, el nuevo buzón fiscal será de la empresa y solamente las personas autorizadas podrán acceder a él. Lo anterior ofrece seguridad al contribuyente, pues sabe que la comunicación con la autoridad estará contenida dentro del buzón y que en cualquier parte donde el contribuyente o su representante se encuentre, siempre y cuando tenga acceso a Internet, tendrá conocimiento de la información enviada por el SAT. Es importante mencionar que necesitamos conocer las reglas particulares del buzón para acostumbrarnos a su uso, toda vez que también se faculta a la autoridad para poder realizar notificaciones a través de este medio. Por lo tanto, estaremos obligados a revisarlo diario, ya que si no lo hacemos, las notificaciones surtirán efecto y estaremos sujetos a los plazos para su atención.
La reforma recaudatoria De manera general, podemos decir que esta reforma hacendaria es una reforma recaudatoria, la cual se caracteriza, en esencia, por la eliminación de los privilegios que gozaban algunos contribuyentes. En efecto, el Gobierno Federal obtendrá mayores recursos debido a esta reforma, pues para muchas empresas representará un mayor pago de impuestos y por consiguiente una reducción de sus utilidades.
Cabe recordar que ya está aprobada, por lo que representa una obligación para todos los mexicanos, aunque falta que se publique en el Diario Oficial de la Federación para que pueda surtir efectos legales. De todas maneras, nos corresponde a los estrategas de negocios y a los empresarios establecer nuevos métodos de trabajo para obtener mayores recursos y estar en condiciones de poder conservar los márgenes de rentabilidad deseados. Con respecto a lo anterior, pongamos un ejemplo: para las personas físicas, principalmente aquellas que obtienen ingresos superiores a 40 mil pesos mensuales, corresponderá una tasa de impuesto superior, lo que le representará un ingreso neto inferior, que lógicamente deberá de reordenar su estrategia económica, personal y familiar. Normalmente no nos gusta pagar impuestos porque esto disminuye nuestra capacidad económica, sin embargo, si no los pagamos el gobierno no tendría recursos para poder funcionar. Ahora bien, así como contribuyentes estamos dispuestos a pagar nuestros impuestos, pediremos a las autoridades que ejerzan el presupuesto de egresos de la manera más eficaz posible en beneficio de nuestro país. DICIEMBRE 2013 • ENERO 2014
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Contratos de utilidad compartida y concesiones en el debate
sobre la reforma energética
DRA. ROSÍO VARGAS Investigadora de tiempo completo. Centro de Investigaciones sobre América del Norte. UNAM. Doctora en Ingeniería Energética. Maestría en Economía y Política Internacional rvargas@unam.mx
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a tesis que se sugiere en este ensayo es que los Contratos de Utilidad Compartida (CUC) propuestos por el Ejecutivo mexicano y las concesiones como la opción que se empieza a manejar como la alternativa, significarían la última fase en el proceso de privatización del petróleo a partir de la modificación de los derechos de propiedad con los cambios al artículo 27 de la Constitución. Si bien estas dos
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modalidades permiten compartir la renta petrolera, consideramos que jurídicamente hay aún diferencias entre contratos y concesiones en cuanto a la propiedad jurídica del recurso. Es necesario analizar cuidadosamente las implicaciones de la opciones que se discuten de forma objetiva, y considerando la realidad y el interés nacional por delante.
Primeros indicios de los Contratos de Utilidad Compartida El primer antecedente que bosqueja los CUC se encuentra en la Iniciativa de Reforma Energética del
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de CUC son los Contratos de Producción Compartida (PSA, por sus siglas en inglés). Una breve caracterización de los mismos es la siguiente: Bajo esta modalidad la propiedad del crudo es del Estado. El contratista no es dueño de la producción sino hasta que el Estado lo retribuye. El contrato no otorga al contratista derechos sobre el subsuelo. El contratista opera bajo su propio riesgo y costo pero bajo el control del Estado. La transferencia de la propiedad del petróleo se realiza en el punto de exportación del petróleo. En la práctica, sin embargo, las acciones del Estado están muy limitadas por lo estipulado en el contrato. En México la propuesta de tales contratos apareció primero en la prensa internacional (Bloomberg) en una nota que vincula el ofrecimiento a las reservas petroleras de México como respaldo ante la Securities and Exchange Commission, SEC, de EE.UU.2 La nota los dejaba ver como la alternativa del gobierno mexicano ante las demandas de las empresas extranjeras para “compartir producción” o reservas y no utilidades, ya que las reservas las registrarían como bienes para las compañías. La utilización de las reservas petroleras como respaldo para la financiación de las corporaciones en realidad había sido propuesta a México, tiempo atrás, para garantizarse y aumentar el valor de sus empresas3. Un bosquejo más claro de los contratos de utilidad compartida aparece, posteriormente, en la ley de Ingresos sobre hidrocarburos en donde se pretende que los CUC cumplan con 3 requisitos4:
presidente Enrique Peña Nieto que propuso el 12 de agosto de 2013, en donde se señala que “son contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos en los que puedan pactarse mecanismos de pago en función de los recursos que se obtengan, mediante compensaciones en efectivo o equivalentes a un porcentaje de los mismos…” 1 Es pertinente señalar que en la literatura especializada de contratos petroleros no existe la figura de CUC. La que más se acerca al término son los Contratos o Acuerdos de Ganancias Compartidas utilizados en Venezuela. El término genérico al que se acercarían los
1. Ampliar la capacidad de ejecución de la industria en exploración y producción; se necesita un aumento importante en el volumen de producción para poder generar utilidades.5 2. Mantener en manos de la nación la propiedad de los hidrocarburos (de jure que); 3. Que el Estado reciba la totalidad de la producción. Si bien habrá que precisar el momento en que participará el privado (¿a boca de pozo o en el punto de exportación?).
Leasing, licencias o concesiones La propuesta de reforma energética que iniciara con la propuesta de CUA, ahora se inclina en favor de las
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concesiones. En este modelo (de concesión), el gobierno otorga a una empresa extranjera una licencia para extraer petróleo, que pasa a ser propiedad de la empresa, para venderlo o transportarlo una vez extraído. La empresa paga los impuestos y regalías por el petróleo al gobierno. Bajo esta modalidad la corporación se queda con la mayor parte de la renta petrolera. Si bien, de acuerdo con Adrián Lajous, ex director de Pemex y cabildero de la RE, las concesiones evitan la supervisión de los costos de exploración y producción, que en experiencias históricas han llevado a que el Estado reciba una parte más pequeña de la renta petrolera.6 Sin embargo, ¿es la supervisión de costos una ventaja suficiente para inclinarnos por las concesiones? Intentemos una evaluación sobre estas dos opciones que se proponen: • Ambos contratos y concesiones implican compartir la renta petrolera de la nación. • Sus resultados dependen de los términos precisos del contrato entre los particulares y el Estado para el control de los ingresos. Éstos resultan de la capacidad de negociación de un Estado frente a un corporativo privado. • Hay algunas diferencias en el impuesto sobre la renta ya que, en las concesiones, este es sobre el
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beneficio neto. La mayor diferencia entre un modelo y otro son los impuestos. • No obstante, la diferencia fundamental es la pérdida de la propiedad del recurso, en el caso de las concesiones. Bajo la modalidad anglosajona, las concesiones no llevan a la modificación de la Constitución; los recursos mineros siguen siendo de la nación. Sin embargo, el proceso de privatización ocurre a boca de pozo, en donde se da la transferencia de la propiedad del petróleo a la corporación privada. Esto es la privatización del petróleo. 1 Enrique Peña Nieto, “Iniciativa de Decreto para que se reformen los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, 12 de agosto de 2013. 2 http://www.bloomberg.com/news/2013-08-13/mexico-plans-oil-reservesweetener-to-lure-exxon-chevron.html (fecha de consulta 20 de agosto de 2013). 3 "Una inversión en gran escala de las compañías petroleras internacionales es probable que venga a México si tales compañías pueden registrar reservas en la U.S. Securities and Exchange Commission, una contabilidad financiera que aumenta el valor de la compañía, lo que no excluye las inversiones conjuntas con Pemex...." United States Senate, 112 Congress, "Oil, Mexico, and the Transboundary Agreement. A Minority Staff Report Prepared for the Use of the Committee on Foreign Relations, United States Senate. One Hundred Twelfth Congress, Second Session. December 21, 2012" 4 Rodríguez Padilla, Víctor, “ Reforma energética, tres rayitas menos” Revista Energía Hoy, Noviembre, 2013 5 Castañeda, Diego, “¿Por qué puede ser mala idea la reforma energética?” agosto, 2013 , www.forbes.com.mx 6 Jiménez, Gutiérrez, Javier, “La fortaleza de Pemex como eje rector de cualquier reforma energética o el duodécimo asalto de una pelea de campeonato mundial”, Mimeo, ponencia presentada el 22 de septiembre en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, p. 10.
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Banxico
recorta nuevamente 25 puntos la TII
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n su boletín del pasado 25 de octubre, el Banco de México informó: la economía mundial todavía muestra un crecimiento débil. En Estados Unidos, la expansión de la actividad económica parecería haberse moderado debido a un menor dinamismo de la demanda interna privada. Ante ello, y al considerar la incertidumbre en torno a la discusión fiscal, la Reserva Federal mantuvo sin cambio su ritmo de compras de activos en septiembre y señaló que esperará a contar con mayor evidencia respecto a la mejoría de la economía y del mercado laboral antes de ajustar el ritmo de las referidas compras. Esta decisión dio lugar a una interrupción temporal del proceso de descompresión de primas de riesgo, lo que ha resultado en una disminución en las tasas de interés de largo plazo y en una recuperación de los mercados financieros internacionales. A pesar de ello, se anticipa que en los siguientes meses los mercados todavía se vean afectados por la incertidumbre asociada a las discusiones en torno a las políticas fiscal y monetaria en Estados Unidos.
Perspectivas a nivel mundial En la zona del euro, los índices de perspectivas de negocios y de confianza de los hogares apuntan a una ligera recuperación de la economía. Por su parte, el crecimiento de las economías emergentes ha sido menor al anticipado, en algunos casos debido a vulnerabilidades macroeconómicas. En balance, prevalecen riesgos a la baja para el crecimiento económico mundial. En este contexto, y aunado a la ausencia de presiones significativas
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sobre los precios de las materias primas, se anticipa un panorama de baja inflación mundial. La actividad económica en México registró una fuerte desaceleración en el primer trimestre y una contracción en el segundo. Ahora bien, algunos indicadores sugieren que la economía comenzó a mostrar una incipiente recuperación en el tercer trimestre del año. Lo anterior refleja que algunos de los choques adversos que se manifestaron a partir de la segunda mitad de 2012 aparentemente han empezado a diluirse. A pesar de lo anterior, prevalece un considerable grado de holgura en el mercado laboral y en la economía en su conjunto.
Impacto en México La inflación general en la primera quincena de octubre fue 3.27 %, con lo cual se ha ubicado por debajo de 3.5 % desde julio de 2013. Dicho comportamiento obedece, en parte, a que el componente de inflación subyacente se ha mantenido por ya varios meses alrededor de 2.5 %, cerca de sus mínimos históricos.
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Adicionalmente, el desvanecimiento de los efectos de los choques que afectaron a la inflación no subyacente, los cuales, como se esperaba, resultaron ser de carácter transitorio y no tuvieron efectos de segundo orden en el proceso de determinación de precios de la economía, también ha contribuido a la evolución favorable de la inflación. En este contexto, los fenómenos meteorológicos que afectaron varias regiones del país a mediados de septiembre no tuvieron efectos significativos sobre la inflación, ni sobre el abasto. Las expectativas de inflación correspondientes al cierre de 2014 han presentado un ligero incremento en respuesta a los posibles efectos de las modificaciones fiscales sobre algunos precios relativos, aunque permanecen por debajo del 4 %. Más importante aún, las expectativas para horizontes de mediano y largo plazo se han mantenido estables. Desde la última reunión de política monetaria, en Estados Unidos se tomaron decisiones importantes en materia monetaria y fiscal que causaron volatilidad en los mercados financieros internacionales. En este entorno, los mercados cambiario y de dinero en México operaron ordenadamente, lo que ha contribuido a una menor volatilidad en el tipo de cambio y en las tasas de interés, y a que la prima por riesgo soberano de México se haya mantenido estable. Si bien se anticipa que en lo que resta de este año y durante el próximo la actividad económica en México muestre una recuperación, se prevé que el crecimiento económico para 2013 y 2014 sea inferior a la proyección publicada por el Banco de México en su último Informe sobre la Inflación. Ante ello, se espera que prevalezca un amplio grado de holgura en la economía por un periodo prolongado, aunque reduciéndose en el horizonte de tiempo en el que opera la política monetaria. Aun así, se considera que los riesgos a la baja para la actividad económica en México, aunque menores que en la ocasión anterior, se mantienen elevados.
Efectos de la inflación y las reformas En el contexto descrito, se anticipa que en 2013 y 2014 no haya presiones inflacionarias provenientes por el lado de la demanda y que el efecto sobre la inflación de los cambios impositivos, en su caso, sea moderado y transitorio, y que no dé lugar a efectos de segundo orden. Así, se estima una trayectoria para la inflación general anual convergente a la meta permanente en el mediano plazo. Por lo que se refiere a los riesgos para
la inflación, en el corto plazo la posibilidad de que la recuperación de la actividad económica en México resulte menor a la anticipada podría provocar presiones a la baja. Adicionalmente, en el mediano plazo, avances en el proceso de reformas estructurales podrían permitir un mayor crecimiento con menor inflación. En cuanto a los riesgos al alza, ante un episodio de elevada volatilidad en los mercados financieros internacionales, no puede descartarse la posibilidad de un ajuste cambiario. En dado caso, como se ha señalado, se esperaría un traspaso reducido de la variación del tipo de cambio a la inflación. En suma, se considera que el balance de riesgos para la inflación en el horizonte en que tiene efecto la política monetaria ha mejorado. Teniendo en consideración el entorno descrito, la Junta de Gobierno ha decidido disminuir el objetivo para la Tasa de Interés Interbancaria a un día en 25 puntos base para ubicarlo en 3.50 %. Tomando en cuenta la política fiscal prevista, la Junta estima que la postura monetaria es congruente con la convergencia eficiente de la inflación a la meta de 3 %, pero considera que no serán recomendables reducciones adicionales al objetivo para la tasa de interés de referencia en el futuro previsible. En todo caso, la Junta se mantendrá atenta a que los cambios de precios relativos derivados de las modificaciones fiscales no causen efectos de segundo orden sobre la inflación. Asimismo, se mantendrá vigilante a las implicaciones que sobre las previsiones para la inflación tengan la evolución de la actividad económica y la postura monetaria relativa de México frente a Estados Unidos, entre otros factores, con el fin de estar en condiciones de alcanzar la meta de inflación señalada. DICIEMBRE 2013 • ENERO 2014
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Polec,
un polímero ideal
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para la construcción
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
olímeros Ecológicos Para la Construcción (Polec Industrias), es uno de los muchos casos de éxito del Centro de Incubación de Base Tecnológica del Instituto Politécnico Nacional (IPN). El equipo está conformado por sólo siete personas y
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encabezado por dos egresados de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el ingeniero civil Jorge Rodríguez Gallardo (director de tecnología y desarrollador de Polec), así como el licenciado en Administración, Gustavo Langle de Anda. Asociados actualmente con Global Labs, estos emprendedores afirman que el Centro de Incubación de Base Tecnológica del IPN les ayudó a tener una visión global de su modelo de
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negocio, ventajas competitivas, vinculación, así como participación en otros medios que acerquen a nuevos ecosistemas, gracias al reconocimiento global que brinda el formar parte del IPN, sobre todo en temas de ingeniería. El Centro de Incubación los ayudó a vincularse con otros emprendedores con actividades interdisciplinarias de la mano de los Consultores, quienes les enseñaron a detectar nuevas áreas de oportunidad, a seleccionar correctamente el mercado, a aprender a llevar de forma adecuada sus estados financieros, así como las estrategias a aplicar, entre muchas otras aportaciones. En el tema de la responsabilidad social, Polec participa activamente con la Dirección General de Egresados del IPN, la cual tiene un programa a través del cual implementa tecnologías en las comunidades rurales: los recién egresados reciben una beca para instruir a las comunidades en la aplicación de aquellas. La beca está conformada por presupuesto del propio IPN y los empresarios egresados del Centro de Incubación, dándole empleo a los recién egresados. Este proyecto -Polec- se creó formalmente en 2012 y su actividad comercial inició en enero de 2013. Detrás de sí, hay cinco años de investigación, así como seis años de experiencia en el área de mecánica de suelos. Actualmente cuentan con dos patentes nacionales y una PCT internacional, esta última abarca más de 150 países.
Objetivos y reconocimientos de Polec Polec tiene por objetivo generar tecnología nacional patentable que resuelva problemas del sector constructor a bajo costo, de forma sustentable, ecológica y escalable.
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Parte del principio básico de la construcción: “hágalo usted mismo”, con lo cual se empoderaría a 15 millones de personas que se encuentran en pobreza extrema, de acuerdo con los índices de medición internacional. Algunos de los reconocimientos que ostenta, son: el Premio Pyme 2012 como la mejor empresa de alta tecnología incubada; fue seleccionada a nivel internacional junto con 15 proyectos más por la RedEmprendia (red de universidades que promueve la innovación y el emprendimiento responsables en Iberoamérica), para participar en el III Foro de Inversionistas en Madrid, España; Asimismo, obtuvo el quinto lugar nacional en el CleanTech Challenger 2012. De la mano de la Fundación México Estados Unidos para la Ciencia (Fumec), fue elegida junto con otros 15 proyectos para asistir al Boot-Camp en Austin, Texas y validar su tecnología. De estos 15 proyectos, Polec fue el único que mostró su trabajo ante inversionistas extranjeros.
Funcionamiento y aplicación del polímero El polímero funciona de la siguiente manera: el producto se diluye con agua y se forma una mezcla similar
a la que se hace con el cemento, sólo que en este caso puede elaborarse con elementos como arcilla, arena de playa (o cualquier tipo de suelo) y agua tratada o de lluvia (toda aquella que apruebe la norma Semarnat 1 es suficiente). El producto fue utilizado en la recuperación de una hacienda en el estado de Hidalgo, cuya aprobación estuvo a cargo del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), en donde fue mezclado con agua de aljive (agua de lluvia almacenada) y arcilla de cultivo; después de mezclado se formó en el molde básico de tabiques, posteriormente se dejó secar al sol y así los tabiques quedaron conformados.
Uso del polímero en viviendas El polímero está diseñado para que la gente retome el sistema de autoconstrucción, sobre todo cuando se trata de comunidades muy alejadas, en donde se pueden usar los materiales del sitio y un poco de madera para llevar a cabo la construcción de casas, por ejemplo. Polec apuesta por la vivienda de interés rural, que no es otra cosa que vivienda digna de autoconstrucción con dimensiones de 64 m2 de desplante (8 m x 8 m), térmica,
acústica y con servicios básicos como una celda fotovoltaica que alimenta una parrilla eléctrica de convección para cocinar y cuatro focos LED, lo cual evita el uso de la leña y con ello afectaciones a la salud. Al polímero se agrega un antibacterial que, al igual que el programa Piso Firme, tiene por objetivo disminuir las enfermedades respiratorias y gastrointestinales en las comunidades. A ello hay que adicionar la celda alotrópica (que es un cilindro que ioniza); cuando hay captación de agua de lluvia, lo sólidos de la misma son decantados y se obtiene una mejor calidad. Estos aspectos ayudan a cubrir puntos básicos para atacar la pobreza extrema: brindar una vivienda de calidad con servicios básicos que beneficie la salud de sus habitantes.
Otro uso de los polímeros A lo anterior, se añade un polímero más diseñado en el Cinvestav, que es de poliacrilato de potasio, el cual funciona como un hidrogel que contiene 500 veces su volumen en agua, la cual no es liberada con el sol, sino con la diferencia de presión de la raíz. Entonces, una parcela que daba 600 kilos en un sistema tradicional, con
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esto da 10 toneladas: actúa similar a la hidroponia, aunque sin la instalación y con una duración de 10 años. Lo anterior representa un ahorro considerable de agua, si tomamos en cuenta que dos terceras partes de agua se pierden por evaporación cuando se riega. En lo que respecta a la unión de los tabiques, se hace también con la propia arcilla, sólo que ésta se pasa por una malla (cernido), para que quede más fina; se agrega el polímero, se hace la mezcla y se pegan. Lo anterior, también puede aplicarse a temas de reconstrucción; por ejemplo, en Estados Unidos existen 1.5 billones de millas sin pavimentar, donde el 53 % de los caminos son de terracería por ser los que juntan los polos de producción con los de distribución, por ello jamás los harán con pavimento o concreto hidráulico, ya que la terracería es lo más apto. Pero el principal problema con esto es que anualmente los camiones crecen en tamaño y en poder de trabajo, como ocurre con los equipos agrícolas, lo que genera daños en las carpetas. Con su sistema de construcción introducen un sistema de grava
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controlada y esa grava se daña cada año, por lo que el costo de traslado es muy alto; a esto hay que sumarle otro problema más grave: es la principal fuente de contaminantes de sólidos en suspensión en el medioambiente. Juntando el primero y el segundo lugar (industria de la construcción y la erosión, respectivamente) no alcanzan los índices de contaminación que generan estos caminos rurales, provocando un problema grave para los Estados Unidos. Mientras que cualquier especialista en el tema sugeriría escarificar todo, cargarlo en un camión, tirarlo y traer material nuevo, con este polímero lo que se ofrece es reutilizar ese material, es decir, con él se puede volver aglutinar el material sin necesidad de traslados, se mejora la cohesión, la resistencia ante la carga y el mantenimiento baja año con año, porque el efecto del polímero no es reversible. Además, reduce la permeabilidad, la erosión y el polvo, es de fácil uso y no requiere de equipo o maquinaria especializada.
Aplicaciones en nuestro país En México, Polec ha podido validar su proyecto con empresas como
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Walmart en Manzanillo. En medio de condiciones muy adversas, se construyó una tienda en 2007, la cual ha resistido inundaciones, sismos, y más. Gas de France en Puebla, Frisa, Homex y Geo son otros ejemplos. En lo que respecta a la construcción de interés social, adquiere un ahorro de, al menos 20 %, sin considerar los ahorros indirectos: el uso de la maquinaria de forma continua, la eliminación de traslados exteriores, entre otros. En el tema del relleno de minas en demarcaciones como Álvaro Obregón, Polec se muestra como una opción segura y económica, ya que en el “deber ser” se indica que lo ideal son los rellenos fluidos; sin embargo, por cuestión de costos, las autoridades lo hacen con costales de tepetate, lo cual no alcanza más de un 40 % de compactación, mientras el 60 % restante equivale al grado de hundimiento que se registrará en la zona. El modelo de negocio de Polec consiste en la venta del polímero y la capacitación. Actualmente se encuentran en el proceso de contar con distribuidores locales y los exclusivos a nivel estatal como Jalapa, Tuxpan, Tabasco y Estado de México. Próximamente abrirán oficinas en Dubay y Nueva York, lo que habla del éxito de este modelo innovador que incluso está incorporando la nanotecnología a su creación. Si nuestro país quiere ganarse el respeto a nivel mundial en materia de innovación, ésta es una oportunidad para confiar y demostrar que lo hecho en México está bien hecho, que vale la pena apostarle a proyectos de alta tecnología que tienen como meta ir de la mano con otros que surgen de la misma incubadora.
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Consultoría representa la opción ideal para impulsar sus productos y servicios, llegando permanentemente a funcionarios públicos, empresarios tomadores de decisiones, académicos y autoridades de cámaras, asociaciones y colegios de profesionales de todos los ámbitos. Conscientes de la situación actual del país y con el interés de que seamos una opción para la difusión de su empresa, lanzamos una promoción especial para el último trimestre del año:
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¿Capitalismo el demonio
moderno?
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LIC. JESÚS VALLE TORRES Titular de la materia Ética Empresarial de la UIC jvalleuic@hotmail.es
i bien es cierto que el capitalismo “es uno de los sistemas económicos más exitosos en la historia de la civilización moderna, ya que ha demostrado una gran eficiencia en la satisfacción de las necesidades de grandes grupos de población y por esto los otros sistemas como el fascismo, socialismo y comunismo prácticamente han desaparecido”, también ha provocado efectos nocivos en la sociedad, al grado que en el imaginario social se culpe al “sistema capitalista” de todos los males del mundo moderno. El fenómeno del chivo expiatorio no es nuevo, en épocas anteriores se ha culpado al Demonio de todas las desgracias y males que acontece en el mundo para ocultar esa realidad con la cual no se desea vivir; los hombres deben ser responsables de sus actos, de sus consecuencias y de estar obligado a resarcir el daño causado. Por ello, no es una novedad que el hombre rehúya su responsabilidad e invente entidades incorpóreas a las que atribuye, por un poder mágico, la habilidad de ser causa de los males que suceden para que él quede al margen de tales situaciones. En la modernidad, en donde encontramos un hombre ilustrado que ante los problemas de su vida o su trabajo
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los resuelve mediante estrategias racionales, ante los dilemas éticos de la interacción social se comporta de la misma forma que sus antepasados, recurriendo al citado chivo expiatorio.
Demonio vs. capitalismo La versión moderna del mito del Demonio se encuentra hoy en día en la figura del sistema capitalista, un sistema que para funcionar necesita de la libre competencia y de la codicia de sus participantes. De ahí que todos los males sociales son atribuidos o tiene su causa en este sistema por lo que es responsable de la pobreza, inequidad, inseguridad, falta de empleos, el calentamiento global y más. Ahora bien, este sistema capitalista se encuentra representado para su ejecución en las empresas, siendo ellas, en el imaginario social, el chivo expiatorio, función que cumplía tal entidad en tiempos pasados. Desde el punto de vista social, esta estrategia es muy conveniente para todos, donde los responsables de las situaciones incorrectas quedan al margen, mientras que los afectados tiene una válvula de escape en esa entidad anónima e intangible. Lo anterior se ilustra muy bien con las acciones de ciertos activistas contra las empresas que consideran que son responsables de un determinado mal; son los activistas los que liberan su indignación con su proceder que poco o nada perjudican a las
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empresas y éstas representan muy bien su papel al presentarse como víctimas de ellos, pero al tiempo de comprenderlos, presentarles alternativas (al menos en el discurso) y justificar sus acciones por la inercia de un sistema capitalista que nadie maneja y que se autorregula. De esta forma, las empresas diluyen en el chivo expiatorio su responsabilidad, con lo que ocultan la codicia de sus directivos y accionistas. Por ende, podría decirse que el origen de la codicia en las empresas surge del ideal auto impuesto de aumentar las utilidades de los accionistas en periodos cada vez más cortos, acelerando una dinámica que alimenta la distorsión de la realidad, en donde los fines se convierten en medios, sin importar las consecuencias sociales de estos actos.
Codicia, capitalismo y economía En este sentido, se puede afirmar que la ejecución de ciertos principios del capitalismo dé origen a pequeños sistemas dentro de las empresas que se alimentan de la codicia. Por esta razón, hay que poner en duda si realmente el origen de la codicia capitalista se encuentra en el quehacer empresarial, en sí misma. Para poder cuestionar el presente estado de las cosas, hay que realizar un cambio de perspectiva para clarificar la visión ante el problema; generalmente, y por economía del lenguaje, se habla de la empresa como si fuese una estructura autónoma capaz de planificar y tomar decisiones. Sin embargo, tal planteamiento es erróneo: las empresas son como conjuntos que agrupan personas que comparten una meta en común, son ellas responsables de la planificación y toma de decisiones. Desde este punto de vista, resulta más apropiado hablar de personas que deciden por libre voluntad planificar estrategias y tomar decisiones que buscan la maximización de las utilidades como único fin de la empresa, sin importar las consecuencias, obviando las otras dimensiones de la empresa como agente de cambio social, por ejemplo.
pueden ser muy graves, porque trae consigo secuelas que afectan la dinámica de las empresas tales como el fraude, el soborno, la falsificación o la corrupción. El soborno y la corrupción por ejemplo, son una preocupación actual; la firma consultora Ernst Young aplicó por doceavo año su encuesta a 1700 empresas a nivel global (50 de estas empresas son mexicanas) y el estudio arrojó el siguiente resultado: “en el país, el 60 % de los encuestados señaló que las prácticas de soborno y corrupción son comunes al interior de las empresas, mientras que el 44 % considera que estas conductas han aumentado”. Tal y como lo reflejan los resultados de la encuesta, no son los sistemas, sino las personas que se comportan de manera codiciosa, la tendencia es que el modo de actuar así sea una práctica cada vez más común en el ámbito empresarial, para ello no importa que utilicen como medios el soborno, la corrupción o el fraude para maximizar las utilidades que al ser obscenamente altas, es así que la ideología de los capitalistas la convierten ante la sociedad, en prosperidad financiera. Para este tipo de personas, su actuar está orientado exclusivamente en producir la mayor utilidad y es la única razón para que los negocios existan. En consecuencia, diseñan una cultura corporativa basada en la codicia que tiene como base la acumulación constante, proyección de sus intereses egoístas, que en algunos casos produce como resultado la autodestrucción de las empresas. Desde un punto de vista social, el codicioso es alguien intratable en todo intercambio equitativo entre personas y con características antisociales. En este sentido, una persona codiciosa es un ser socialmente peligroso. No hay, por lo tanto, tarea que más desánimo ocasione a una sociedad que el desenmascarar a sus codiciosos que adquieren personalidades respetables; el síntoma de la codicia es una señal de alerta ante un tejido social que se desgarra por ser permisible ante este tipo de comportamientos.
Codicia, soborno y personas Al hablar del problema en términos de personas que dirigen empresas, cuya única finalidad es el aumento de las utilidades, el origen de la codicia que se revela en todo su esplendor, no es la dinámica de la empresa la que genera, sino al contrario, son las personas las que son codiciosas. De este modo, se entiende por codicia “el deseo ansioso y acumulador de riqueza”, que se extiende como un virus entre muchas personas que se desarrollan dentro del ámbito empresarial, donde los efectos de esta enfermedad
Fuentes • Barba González Jorge, Codicia, bondad y capitalismo, Polémica, Año 1, Núm. 1, (24-35), 2009. • Gilder George, El altruismo en la empresa, Empresa y Humanismo, Año 1, Núm. 10, (1-16), 1990. • Ginés Jesús, Ética empresarial. Principios, tendencias y disparates, Santiago, Ril Editores, 2007. Pp. 69-74. • Mendoza Escamilla Viridiana, ¿Corrupción, aliada de los mexicanos?, [En línea], FORBES, www.forbes.com.mx/sites/corrupcion-aliado-de-los-mexicanos, [05 Octubre 2013]. • Sievers Burkard, Reflexiones socio-analíticas sobre la codicia capitalista, Praxis, Año 14, Núm. 22, (79-104), 2012.
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VINOS para regalar LIC. PAULINA MONARREZ CÓRDOBA Editora revista El Conocedor paulinamonarrez@prototipomexico.com paumoncord@yahoo.com.mx www.facebook.com/elconocedormexico.com
En el mercado se puede comprar mazapán, turrón, pavo... pero no puedes comprar amistad, amor, paz y felicidad, esa es una receta casera. ¡Feliz Navidad y Año Nuevo, nos leemos el siguiente año!
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S
e avecinan las fiestas decembrinas, el espíritu festivo está a flor de piel, y para estas épocas a todos nos dan ganas de regalarle lo mejor a nuestros amigos y familiares, pero a veces la creatividad está apagada, y nos complicamos de más para adquirir algo que “creemos” que sí les va a gustar, inclusive hay veces que no son de su agrado y nos muestran un fingido agradecimiento, pero después dejan el regalo en la mesa, en la silla o en algún rincón donde suelen abandonarlo. Así que para que no pase esto, quiero sugerirles regalar un vino, ya que es la mejor manera de ahorrarse la mortificación y el enojo al ver la reacción del otro al recibir el regalo no deseado. Puedo asegurarles que un vino siempre hará feliz al otro, y más si van a cenar a casa de los amigos y familia; si quieren darle algo especial a su pareja y no saben qué quiere o qué le gustaría recibir, tendrán que hacer el rol de detective, pero como parte del regalo no olviden hacerle una cena a la luz de las velas y brindar con un delicioso vino, otro motivo más para disfrutar de este elixir. Sí, para estas fechas regalen un buen vino: olviden rencores o disputas, disfruten y brinden por los grandes momentos, la buena compañía y por todo lo bueno que vendrá. Aquí les traigo buenas opciones de vinos, como siempre lo mejor para ustedes.
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MONTE XANIC CHENIN COLOMBARD
MONTE XANIC CABERNET SAUVIGNON
MONTE XANIC EDICIÓN LIMITADA SYRAH- CABERNET SAUVIGNON
Origen: México Cepas: Chenin Colombard Distribuido por: Monte Xanic, S.A. de C.V. Contacto: bparra@montexanic.com.mx Costo: $ 158.00
Origen: México Cepas: Cabernet Sauvignon Distribuido por: Monte Xanic, S.A. de C.V. Contacto: bparra@montexanic.com.mx Costo: $ 363.00
Origen: México Cepas: Syrah- Cabernet Sauvignon Distribuido por: Monte Xanic, S.A. de C.V. o Monte Xanic, S. de R.L de C.V. Contacto: bparra@montexanic.com.mx Costo: $ 419.00
Vino de color paja brillante con destellos plata. Tiene aromas a cítricos, limón, lima y toronja; hierba fresca, pera y manzana verde. En boca, es fresco, posee buena acidez, posee un ligero dulzor frutal, y es un vino muy agradable para el paladar. Debe probarse como aperitivo, con un delicioso ceviche, callos de hacha, y por qué no, con una deliciosa ensalada con frutas tropicales.
GREYSTONE CABERNET SAUVIGNON Origen: Viñedos en Lodi, Sacramento Delta y San Joaquín, California Cepas: Cabernet Sauvignon Distribuido por: Bodegas de vino, S.A. de C.V. Contacto: tomas@bodegasdevino.mx Costo: $ 240.00 De agradable aroma de frutos rojos de cereza, fresa, moras y ligeras notas de flores de violeta, claveles y rosas, en boca también se percibe la vainilla, caramelo, ligeros tostados y bosque. Vino con buena permanencia y un cuerpo medio. Se recomienda para carnes rojas, estofados, quesos y charcutería.
De color rojo rubí. Vino de gran estructura y frutalidad: moras, cerezas, jamaica, canela, clavo, eucalipto, mentol y romero. En boca, notas a pimienta, cardamomo y canela, rosas y frutos rojos. Posee taninos aterciopelados y es un vino que posee un excelente equilibrio. Ideal para maridar con carnes, parrilladas y quesos, además de unos deliciosos panuchos con pollo adobado.
CHATEAU D’ANGLES COTEAUX DU LANGUEDOC BLANCO (GRAND CRU) Origen: Francia Cepas: Bourboulenc, Grenache, Rousane y Marsane Distribuido por: Bodegas de vino, S.A. de C.V. Contacto: tomas@bodegasdevino.mx Costo: $ 360.00 De color amarillo pálido, transparente y cristalino, dotado de aromas afrutados de cítricos y florales, en boca es un vino seco que nos recuerda al sabor de la lima, duraznos y chabacanos, con buen equilibrio, de cuerpo ligero y un post gusto largo. Ideal para aperitivo, pastas y mariscos.
De color ciruela con ribete color frambuesa. Aromas a fruta fresca, chocolate, mentol, eucalipto, grosella, moras y especias. Se confirman aromas en boca. Ideal para maridar o acompañar con una deliciosa arrachera, carnes a las brasas, un mole coloradito o un estofado de cordero.
NORTON COSECHA ESPECIAL EXTRA BRUT Origen: Luján de Cuyo, Mendoza, Argentina Cepas: Chardonnay Distribuido por: Vinos, Viñedos y Bodegas, S.A. de C.V. Contacto: mkt@vvb.com.mx Costo: $ 185.00
De color amarillo dorado con sutiles tonalidades verdosas. Espléndidamente equilibrado, de intensos aromas de frutas maduras combinado con un cuerpo redondo, delicada textura y características notas de levadura y vainilla. Refinado y largo final en boca.
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PENFOLDS GRANGE 2007
SEÑA
Origen: Australia Cepas: 97 % Shiraz y 3 % Cabernet Distribuido por: Vinos, Viñedos y Bodegas, S.A. de C.V. Contacto: mkt@vvb.com.mx Costo: $ 13.169.00
Origen: Valle de Aconcagua, Chile Cepas: 55 % Cabernet Sauvignon, 16 % Merlot, 13 % Petit Verdot, 10 % Carmenere, 6 % Cabernet Franc Distribuido por: Vinos, Viñedos y Bodegas, S.A. de C.V. Contacto: mkt@vvb.com.mx Costo: $ 2150.00
Utiliza uvas Shiraz completamente maduras, con sabor intenso y gran textura. Es un vino maduro, de aromas picantes, notas a regaliz negro, algas, membrillo dulce, café, moka, chocolate amargo y especias africanas, junto con una ráfaga glacial, fugaz y atractivo. De sabores a frutos secos tostados, natillas, tarta recién horneada, roble omnipresente. Ideal para acompañar con un filete escocés, calabaza y castañas.
Intenso color violeta rojizo. Presencia en nariz frutos maduros como frutillas, ciruelas y casis, junto a un toque de pimienta negra y especias dulces que otorgan riqueza a la mezcla. En su sabor destacan el cedro, el grafito, el café, especias dulces y regaliz sobre una base opulenta de frutos negros y taninos firmes y maduros. Presenta varias capas de especies dulces como clavos de olor, así como ligeras notas balsámicas. Elegante en el paladar, su final es largo y persistente.
MORA NEGRA
FINCA PEDERNAL
Origen: Valle del Pedernal, Argentina Cepas: Malbec y Bonarda Distribuido por: La Madrileña, S.A. de C.V. Contacto: cyntia.mascarenas@madrilena.com.mx Costo: $ 399.00
Origen: San Juan Cuyo, Argentina Cepas: Malbec Distribuido por: La Madrileña, S.A. de C.V. Contacto: cyntia.mascarenas@madrilena.com.mx Costo: $ 754.00
De color púrpura intenso, con aromas a frutos maduros, balsámicos, notas a eucalipto, higo seco y chocolate. En boca, taninos dulces, concentración de frutos rojos como la ciruela y cereza. Ideal para acompañar con un exquisito filete a la pimienta, una arrachera jugosa o con carnes muy condimentadas.
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De color rojo violeta con intensidad alta. Aromas a frutas, ciruelas maduras, así como zarzamoras y frambuesas. Taninos marcados, notas a tostados, regaliz y anís estrella. Ideal para maridar con carnes rojas como la arrachera, carne asada, cerdo horneado con anís o en salsa de cacao.
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GRAHAM’S SIX GRAPES OPORTO Origen: Portugal Distribuido por: Vinos, Viñedos y Bodegas, S.A. de C.V. Contacto: mkt@vvb.com.mx Costo: $ 375.00
De color rojo profundo, con rico perfume a ciruelas y cerezas. Tiene aromas a tabaco y fruta seca; en boca, notas a pasas y ciruelas. Es complejo, con una buena estructura de final largo y persistente. Se recomienda en la sobremesa, acompañado de nueces, postres de chocolate, pay de queso con zarzamora, pastel tiramisú y café.
INTERVALO 2011 (SACAR IMAGEN DE LA ECM35) Origen: México Cepas: Merlot, Malbec, Syrah y Nebbiolo Distribuido por: Vinícola Hasen, S.A. de C.V. Contacto: rene_vetags@yahoo.com.mx Costo: $ 507.50 Vino de Aguascalientes que ha sorprendido a muchos paladares. Es de color capa media, ribete rojo. Con aromas a frutos rojos: ciruela, cereza, zarzamora; especias como pimienta negra, clavo, eneldo; chocolate amargo, eucalipto, cuero, notas ahumadas y a madera. Sabores de ataque medio, taninos maduros pero intensos, mucha frutalidad y frescura. Ideal para maridar con carnes a la parilla, huachinango en reducción de jamaica, pizzas, helado de coco y frutos rojos.
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¡BIENVENIDOS! La Cámara Nacional de Empresas de Consultoría da la más cordial bienvenida a sus nuevos afiliados durante el mes de noviembre del presente año: Empresa
Especialidad
Contacto
FH Emprendedores S.A. de C.V.
Especialistas en reclutamiento y selección de personal, adminis- recursoshumanos@financieraemprendedores.com tración de nómina y capacitación y desarrollo personal.
Díaz García Bárbara Eunice.
Cuenta con 25 años de experiencia profesional en el área de energía barbaradiaz@barbaradiazandassociates.com renovable, industria y minería.
Cerbón Ambriz Héctor Salvador.
Empresa enfocada en desarrollar soluciones de desarrollo humano contacto@vitaeconsultores.com.mx y desarrollo organizacional a la medida de sus necesidades. Realiza inmersiones culturales para realizar un diagnóstico certero de sus necesidades, entre otras.
Díaz García Luis Francisco.
Especialista en contaduría fiscal.
Medellín Moreno Juan Miguel.
Especialista en diseño de pavimentos y supervisión de obra, sajarin@prodigy.net.mx gerencia de obra y avalúos y peritajes, entre otras.
López García José Luis.
Asesoría administrativa general, gestión de negocios, evaluación joseluis.l.g@copaden.com.mx y desarrollo de proyectos administrativos de negocios, planeación estratégica, reingeniería de procesos, procedimientos, capacitación en administración y desarrollo humano.
Croix Ain Alianza Inteligente de Negocios S.C.
Especialista en investigación de mercados, Consultoría integral y smartin@croix.com.mx de proyectos de inversión, estrategias de comercialización, relaciones públicas y capacitación.
fdiaz@rrb.com.mx
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Herrera Vélez José Rafael.
Especialista en elaboración de estudios de desarrollo urbano, atlas arqrafaelherrera@hotmail.com de riesgos, Consultoría en gestión para la obra privada, realización de manifestaciones de impacto ambiental y vial, entre otros.
La CNEC felicita a la empresa que obtuvo su certificación: Sacmag de México, S.A. de C.V.
La CNEC felicita a la empresa Sacmag de México, S.A. de C.V. que sacmag@grupo-sacmag.com.mx obtuvo su certificación en Diseño de Ingeniería.
De igual manera, agradece la confianza a las siete empresas que renovaron su registro: Cal y Mayor y Asociados, S.C.
Especialista en estudio de tránsito y trasporte, estudio de mbernardino@calymayor.com.mx planeación regional y urbana, supervisión y gerencia integral de obras e ingeniería, diseños, estudios y Consultoría de obras de ingeniería, entre otros.
PROYECTOS • • • • • • •
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Estudios de factibilidad para 4 teleféricos en el Estado de México “Mexicable” Estudio de factibilidad para la Autopista Urbana “Siervo de la Nación” Supervisión de la construcción del Túnel de Coatzacoalcos Supervisión del diseño, construcción e implementación de tres líneas del Sistema de Transporte por Cable en Bolivia Estructuración técnica, legal y financiera de la Ciudad del Conocimiento y la Cultura en el Estado de Hidalgo Supervisión de la concesión Vía Bogotá – Villavicencio, Colombia Asesoría técnica para el control y seguimiento de los estudios de preinversión del tren rápido México - Querétaro
Ch2M Hill de México, S. de R.L. de C.V.
Especialista desarrollo de ingeniería, servicios de Consultoría, andrea.sanchez14@ch2m.com estudios, procuración, construcción, supervisión y administración de proyectos para empresas privadas y públicas, en el extranjero y en México.
Grupo Adypro, S.A. de C.V.
Especialista en análisis, justificación técnico financiera de enrique.rodriguez@grupoadypro.com inversiones, planes de negocios, avalúos industriales, evaluaciones de negocios, asociaciones y funciones, dictámenes técnicos de siniestros, entre otros.
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Secovi, S.A. de C.V.
Organización 100 % mexicana, con 25 años de experiencia en informes@secovi.com venta, servicios y distribución de las mejores tecnologías de la protección eléctrica para equipo electrónico de alta disponibilidad; el modelo SECOVI minimiza los riesgos y fallas de la operación y producción de sus recursos y la continuidad de la operación.
Grupo Interdisciplinario del Agua, S.A. de C.V.
Especialista en evaluación de proyectos, estudios de factibilidad, giapuebla@puebla.megared.net.mx análisis socioeconómico y demográfico, planeación económica y estratégica, proyecto y diseño de equipos y sistemas para tratamientos de agua, entre otras.
Elkon, S.A. de C.V.
Especialista en realización de estudios y proyectos bajo el elkon@elkon.com.mx esquema de calidad y ahorro de energía, así como la instalación y supervisión, dirección y puesta en servicio de sistemas eléctricos, electromecánicos, electrónicos civiles, entre otros.
Les reiteramos a todos los afiliados nuestro compromiso de trabajar en equipo para continuar con una industria del conocimiento de primer nivel y contribuir al crecimiento de los Consultores nacionales. PARA MÁS INFORMACIÓN VISITE:
WWW.CNEC.ORG.MX
CNEC Nacional se reúne con sus delegaciones ÁREA DE DIFUSIÓN DE LA CNEC centroinformación@cnec.org.mx difusion@cnec.org.mx
El pasado martes 5 de noviembre, la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC) se reunió con todas las delegaciones estatales que la integran, con el fin de analizar y conversar sobre las diversas aristas con las que pueden fortalecer conjuntamente a la Consultoría organizada del país. El M.I. Mario Luis Salazar, presidente nacional, encabezó la reunión de trabajo a la que acudieron el Ing. José Isidro Ehuan Núñez, presidente de la CNEC Yucatán; el Biól. Gerardo Gómez Nieto, presidente de la CNEC Quintana Roo; el Arq. Miguel Zárate Hernández, presidente de la CNEC Jalisco; el Ing. Oziel Rafael Ibarra González, presidente de la CNEC Aguascalientes; el M.I. Marco A. Cervantes Márquez, de la CNEC Puebla; el Arq. Antonio Arrambide Tapia, presidente de la CNEC Nayarit; el Arq. César Charles López, presidente de la CNEC Guanajuato; y en representación del presidente de la CNEC Nuevo León, el Ing. Roberto García.
Durante la reunión se hizo la presentación del Sistema Automatizado de Afiliación, la propuesta de un portal web institucional de la Cámara y sus delegaciones, el proyecto de reglamento de las mismas, y la difusión de las actividades que tienen programadas cada una de ellas, además de asuntos generales. Parte del mensaje que el presidente nacional de la CNEC expresó a sus símiles, fue que la situación actual por la que atraviesa el país, y en particular el estado de nuestra economía, llama a todos los sectores productivos a trabajar estrechamente y, en nuestro caso, la Cámara y sus delegaciones debemos hacerlo en pro de las empresas afiliadas que representamos.
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¿Quién es Alfonso Cuarón? LIC. CLAUDIA REYNA BARBOSA Coordinadora de Difusión CNEC creyna@cnec.org.mx
A
lfonso Cuarón, o Alfie para los amigos, es un cineasta mexicano de 52 años recién cumplidos quien dice siempre haber deseado ser director de cine o astronauta. Lo primero lo cumplió a los 12 años cuando, con una cámara casera obsequio de sus padres, realizó su primera filmación. Para el 2013, aunque en forma simbólica, cristalizó su segunda vocación, la de astronauta, al escribir junto con su hijo Jonás y realizar la cinta Gravity, que lleva en sus roles principales a Sandra Bullock y a George Clooney.
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Gravity (Gravedad) ha obtenido un sinnúmero de buenas críticas, exhibiciones en festivales y es una de las favoritas para obtener el Óscar, aunque esta nominación no es ninguna novedad para Cuarón, ya que en otras ocasiones ha estado cerca de acariciar la dorada estatuilla, símbolo del triunfo sobre la meca del cine.
La historia fílmica de Cuarón Comienza al colaborar con Luis Estrada cuando aún estudiaba en el CUEC (Centro Universitario de Estudios Cinematográficos). Más tarde abandona los estudios (se dice que por haber hecho un cortometraje un tanto controvertido), y se emplea en el Museo Nacional de Arte como conserje. Sin embargo, retoma el rumbo y obtiene el puesto de asistente de dirección en Nocaut, cinta dirigida por José Luis García Agraz. En esa época, también incursionó en la televisión al dirigir algunos episodios de la serie televisiva de suspenso La hora marcada y fue ahí donde comenzó su amistad con Guillermo del Toro. En 1991 dirige la película (porque literalmente no había otro director disponible para hacerlo) Sólo con tu pareja, escrita por su hermano Carlos y producida por el Instituto Mexicano de Cinematografía (Imcine). La cinta resulta todo un éxito y le abre la puerta a la industria fílmica norteamericana, donde en 1995 estrena La princesita (A little princess), cinta que en lo personal, le resulta de una alta estima y que es nominada por la Academia de Ciencias y Artes de Hollywood para mejor dirección artística y mejor fotografía. Esa fue la primera vez que Cuarón estuvo en la entrega de los premios Óscar. En 2001 vuelve a México y filma Y tu mamá también, película que se convertiría en una de las más exitosas del cine mexicano contemporáneo y una de las más notables en el extranjero. En el 2005 es invitado por recomendación de la propia J.K. Rowling a dirigir la
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cuarta película de la saga de Harry Potter, el Prisionero de Azkaban, la cual es una de las mejores según la crítica especializada, en la que el director deja ver ciertos íconos de la cultura mexicana como son las calaveritas de azúcar en la tienda de caramelos o la fuente de la escuela donde hay unas águilas devorando unas serpientes, o incluso que uno de los personajes tararee el Himno Nacional. En esta cinta, como en las anteriores, su fotógrafo de cabecera es Emmanuel Lubezki. En el 2007 vuelve a ser candidato al Óscar por Mejor Guión Adaptado, Mejor Montaje y Mejor Fotografía (Emmanuel Lubezki), por su realización Hijos del hombre, thriller semifuturista donde se muestra a una sociedad en decadencia. Al mismo tiempo, producía la multipremiada El laberinto del fauno, dirigida por Guillermo del Toro. A partir del 2008 se asocia con sus grandes amigos y también reconocidos cineastas: Guillermo del Toro y Alejandro González Iñarritu, y crean la empresa Cha Cha Chá Films, con la que realizan (bajo la dirección de Cuarón), Rudo y cursi con las actuaciones de Gael García Bernal y Diego Luna. El talento de este trío combina muy bien lo artístico con lo económico y una vez asociados, logran con Universal Pictures una excelente negociación donde el estudio financiará las primeras cinco películas que realicen.
Una historia en el espacio Gravity trata sobre una astronauta, la doctora Ryan Stone (Sandra Bullock), quien en su primera misión espacial debe reparar el telescopio Hubble, cuando de pronto ella y su acompañante, el comandante veterano Matt Kowalsky (George Clooney), se ven inmersos en una lluvia de basura espacial que pone en riesgo sus vidas ya que daña seriamente la nave y el fenómeno amenaza con repetirse. Mientras tanto, los astronautas que ya perdieron contacto con la Tierra deberán encontrar la forma de volver ante una situación devastadora en donde la tormenta está a punto de volver y el oxígeno se agota. Dadas las características de esta cinta, es muy probable que Cuarón vuelva a pisar la alfombra roja del teatro Kodak en Los Ángeles el próximo febrero de 2014, y más aun que se lleve las dos preseas más codiciadas: la de Mejor Película y la de Mejor Director. Esperemos que así sea y que el talento mexicano sea reconocido en aquella que se considera la meca del cine, pues si bien es cierto que es una cinta de corte meramente comercial, la fotografía, dirección y actuaciones son de muy buena calidad, con lo que Cuarón también demuestra que una cinta inteligente y de calidad puede llegar a ser un muy buen ingreso de taquilla. Como dato curioso, mencionaré que Gravity fue estrenada en octubre en Estados Unidos y se convirtió en el mejor estreno de la historia durante ese mes, colocándose en primer lugar de taquilla con 55.5 millones de dólares.
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Año Nuevo, lecturas nuevas
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
Todo aquel que se jacte de ser amante de la lectura, seguramente incluirá entre los siguientes sus propósitos de Año Nuevo: leer más y de mayor calidad; es por eso que en esta edición nos proponemos sugerirles algunos títulos que si bien no son los más "famosos", sí tienen mucho de inspirador o de atractivo, por lo que el objetivo de su lectura irá más allá de cumplir una intención, que debe ser emprender nuevos y mejores viajes. ¡Que los disfruten!
La Naranja Mecánica (Anthony Burguess, 1962).
Ensayo sobre la Ceguera (José Saramago, 1995).
Para muchos es considerado superior a la película de Stanley Kubrick (1971). Se dice que está inspirada en un terrible hecho real ocurrido a la propia esposa de Burguess, en 1944, además de que el título se deriva del argot británico as queer as a clockwork orange (“tan raro como una naranja mecánica”). Lo que sí podemos confirmar, es que a medio siglo de su publicación, se trata de un clásico que, según expertos, logra combinar esa extraña mezcla de belleza con horror y al final deja una vorágine de sentimientos de culpa.
Un reflejo sobre la supervivencia y una cruda exposición del ser humano en lo más bajo de su condición, transcurre esta historia de una epidemia de ceguera ocurrida en un país, que en realidad es una muestra del enorme egoísmo de sus protagonistas en aras de su supervivencia. "La novela que plasmaba, criticaba y desenmascaraba a una sociedad podrida y desencajada", según las palabras del propio Saramago.
Tokio Blues (Haruki Murakami, 1987).
El Gran Gatsby (F. Scott Fitzgerald, 1925).
Toru Watanabe es profundamente afectado por la muerte de su mejor amigo, Kizuki, lo cual lo envuelve en una especie de dimensión ajena a todo lo que había vivido antes. Y es en ese parte aguas y disyuntiva que tiene que elegir o seguir el plan tradicional trazado para todos los jóvenes como él de vivir una vida “hecha” o ser un outsider. Esta novela es, definitivamente, para aquellos que tienen el Síndrome de Peter Pan o que simplemente no dejan morir a su niño interno, tal vez éste sea un título de sumo interés, ya que cada uno de los personajes de esta novela paga un alto precio por crecer, porque no es fácil convertirse en adulto.
El autor es considerado un escritor de la llamada Generación Perdida, que se refiere a aquellos que escribían al límite y retrataban el materialismo imperante de su época previa a la recesión. Aunque básicamente la historia trata de la por demás trágica historia de amor entre Jay y Daisy, sirve de fondo a esta gran obra de excesos, ambiciones, codicia, obsesiones, casi todo en Jay Gatsby, el sueño americano hecho hombre. Como dato curioso, si bien se comenta que la versión cinematográfica estelarizada por Leonardo Di Caprio ha sido estupenda, han existido ya otras 4 películas y una adaptación para TV. Con todo, vale mucho la pena leer esta novela relativamente corta de apenas 185 páginas.
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AN CONIISA_Maquetaci贸n 1 22/10/13 21:36 P谩gina 1
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