【花東居遊趣。東臺灣lifestyle】第27期電子報Quarterly Newsletter by TAIWAN EASTERN

【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】第 27 期電子報 Quarterly Newsletter

花東居遊趣 ‧ 東臺灣 Lifestyle 發刊緣起 100 年 7 月開始，本計畫始發行「東臺灣

目錄(Contents) 01

點文章之書寫，將本計畫相關推動理念、

本季焦點(Featured Article) 從熱衷學習花蓮而逐漸長大的新公務氣象/ 李佳蓉

媒材，獲得不少訂閱者支持與後續詢問。

專題文章(Column)

度改為季報形式發行，持續維持並戮力提

從社會運動到在地行動 / 本計畫團隊

升品質，預計從 105 年 11 至 106 年 11

 姚量議_地方聯絡網的重要性及公務體系的進化建議

月間共發行四期。期盼讓更多有心嚮往養

 邱星崴_如何介入地方鄉里事務到改變經濟模式

生休閒生活與移居東臺灣潛在之移居人口，藉此電子報之管道更深入了解東臺灣樂活 Lifestyle。

發行機關

內政部營建署城鄉發展分署

發行人

陳繼鳴

總策劃

姚克勛

編輯委員

馮輝昇、謝正昌、李君如、藍明鑑、王聖銘、李永展

主

編

林昌黎

校

稿

余志偉

計畫團隊

台灣城鄉發展學會

總編輯

吳勁毅

作品編輯

黃琦恩

美術編輯

余佳諭

採訪編輯

Tipus Hafay (林易蓉)

訂閱網址

www.easthealthpark.com.tw/

出版日期

中華民國 105 年 11 月出版

繁花基地。洄瀾客廳 / 執行團隊

執行成果轉化為一般民眾最方便閱讀的

去年電子報月發行份數近 600 份，今年

探尋平臺背後在地的醞釀及累積 / 本計畫團隊

養生休閒產業推廣及人才東移主題電子報」，結合最新計畫相關訊息及具相關焦

編輯的話(Editor’s Note)

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編者的話(Editor’s Note)

探尋平臺背後在地的醞釀及累積撰文｜本計畫團隊

又到了花東地區稻穗收割的季節，金黃稻浪美景的背後，有著辛苦耕耘的農人…而本計畫也在 3 年的地方醞釀中，逐步發展出不同地域特色的在地聯絡網！花東地區養生休閒及促進人才東移計畫，自 103 年度起轉向培力地方鄉鎮市公所，從地方人做地方事的角度，盤點在地資源、鏈結地方社群及產業，發掘返鄉/移居之模式，發展在地聯絡網作為對內交流及對外接引的平臺。經過三年的耕耘與醞釀，不同地域條件下，諸如花蓮市的繁花基地、鹿野鄉的鹿野同學會、池上鄉的池青團…等，開始分化出不同的平臺特色，而其背後亦呈現了各自不同的社群串連及對外接引的挑戰。自本期開始，將陸續深入報導各鄉鎮市的聯絡網平臺特色以及背後推動之關鍵，同時配合計畫輔導工作坊側寫，針對過程中所發掘的議題，如：青年扎根、地方眉角、公私夥伴關係、在地跨世代間之認同…等進行深入探討，期待能有更多人關注此類相關議題，開創更多合作與交流的契機。現在，就從花蓮市開始談起…

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本季焦點(Featured Article)

新基地的創新突破－繁花基地。洄瀾客廳

繁花基地：洄瀾客廳

撰文｜本計畫團隊、照片提供｜o’rip 生活旅人、花蓮市公所

花蓮市公正街 14 號 / 洄瀾人文館 3 樓 03-8310153（花蓮市公所文化及觀光發展

還記得以花蓮市為主題的第 21 期電子報嗎？從認識花蓮市

所）

的樣貌開始，該期介紹了花蓮市公所結合 O’rip 執行團隊，

105 年 5 月成立。花蓮城市氛圍及感受體驗；文獻、圖書

從散步逛小城到地方共識的凝聚，啟動了「看見山海之城

閱讀查詢；城市地圖的收集展示；專長換宿媒合管理；青

－後山人才洄游」的第一期計畫。時間過得很快，目前第

年討論、會議、交誼、接待、共同工作空間。 FB https://www.facebook.com/FlippedHualien/

三期計畫已執行過半，除了從城市體驗路線的拓展及行動方案推動，逐步帶動社區串連、人才培訓、地方共識，實

網站 http://culturetourism.hualien.gov.tw/cbnews_dt.php?id=3

驗新的社會鏈結方式，打造在地聯絡網雛形之外。更進一

O’rip 生活旅人

步結合花蓮洄瀾人文館 3 樓閒置空間，打造了聯絡網實體

花蓮市節約街 27 號

平臺「繁花基地。洄瀾客廳」，也同時是全臺第一個公辦專長換宿基地。

看見山海之城-後山人才洄游計畫執行團隊 2006 年創立，至今 o’rip 漸漸發展為傳遞「花蓮訊息」的

過去在臺灣，我們常看到許多公有閒置空間活化失敗的案

概念品牌，包含「故事」、「有禮」、「漫走」三層面。

例，多是因硬體修繕與軟體經營並未同步規劃，導致二次

其中「故事」是透過採訪、出版及策展，累積花蓮資料；

裝修或再次閒置，不僅浪費時間也耗損許多預算成本。因此繁花基地的改造，從爭取空間使用權、空間裝修到營運等工作，都是軟體與硬體配套一起規劃的，期間也透過試營運過程，不斷檢視需要補充及改進之處，力求空間利用

「有禮」則是推介在地創作及部落物產，讓更多人知道的商品平台：至於「漫走」，則是實地走入生活，藉由旅行體驗，認識並參與更多元的花蓮。網站 https://orip.wordpress.com/page FB https://www.facebook.com/orip.Hualien

能達到最大的效益。

延伸閱讀 / 花東居遊趣。東臺灣 Lifestyle 第 21 期電子報 https://goo.gl/9UPdmK

改造前

改造後

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「繁花基地」花蓮美好城市的客廳－為在地創造新的可能打造這個音同臺語「繁華」的基地，動心起念就是希望讓更多來到花蓮的旅人或回到花蓮的遊子，透過這個實體平臺的訊息傳遞及交流，認識花蓮的更多面貌、關注花蓮更多的公共議題。而繁花基地這個小空間為何能讓人覺得有趣？引起在地的關注？花蓮市公所與 O’rip 執行團隊可下了不少的功夫，在訪談中，團隊分享了以下幾個重點：透過專長換宿讓人才得以流動以「繁花基地」作為一個與花蓮市社區、居民共享平臺的角色出發，透

洄瀾小客廳

過長時間的盤點調查，熟悉社區的需要，並且提供一個平臺，讓青年能發揮自己的專長與花蓮產生互動與連結，使得人才透過平臺流入社區，這樣的媒合產生了不同的可能。

東海岸研究室

日夢青年漂流記-彩繪

換宿寢間

尋找古蹟小露台

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資源盤點及行動方案，創造市區不同世代的連結從花蓮市公所到執行團隊，可看到分工合作的效益。經過長時間花蓮市街區歷史的調查到透過不同世代的店家經營者，讓街區的人們透過行動方案的推展，得以互相交流，有助於街區的店家未來能彼此支援合作。

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由網路直播將青年倡議傳遞出去繁花基地從今年 7 月初開始試營運，首波邀請在地社區的夥伴推手與青年到基地來，分享投入社區公共事務的經驗，規劃了「青年舞起來。青年倡議論壇」系列活動，從各項多元的主題邀請分享者分享「在地經濟與創業」、「環境議題與音樂創作」、「各族群童謠分享」，更透過臉書粉絲團「繁花基地」網路直播與線上互動，讓更多關心花蓮的外地青年一起交流，未來更醞釀成為常態性平臺活動，促使花蓮的在地及外地青年更關心家鄉的公共議題。

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以上幾個關鍵策略，將人與人之間藉由平臺得以鏈結，並經由更多元的議題，創造人與基地間的互動，進而提升對「繁花基地」的認識與認同，而未來透過更多活動宣傳與活動觸及率的努力，我們相信假以時日，「繁花基地」會有更多可能與機會，讓客廳的訪客絡繹不絕。

多樣成員的交叉互動，建立認同的聯絡網平臺透過計畫盤點、交流及執行經驗累積，花蓮市聯絡網以在地社區組織為基本成員，拓展串連老產業店家、旅宿業、學校、NGO 團體、移居者及在地青年等，並將聯絡網的地方人群初步分類為：  A（原／老居民）：擁有城市、地方的情感與記憶，但較少地方事務的想像及參與。  B（營生居民）：忙錄生計的中生世代，地方情感還待建立，地方記憶尚稱薄弱，有些仰賴地方資源營生。  C（新移民）：短期的包含學生，逐漸累積年資的包括意圖創業的新生代、年輕人，容易吸收新知，對地方事務懷有想像，勇於參與公共議題。以此分類為架構，將在地聯絡網建置為一個平臺（空間），是將 A （情感、記憶）+B（營生、商業模式）+C（地方生活的想像、政治參與），而變成新的 D，即不同類別的人群間應該有新的合作模式。聯絡網平臺是促使：A（情感、記憶）+B（營生、商業模式）+C （地方生活的想像、政治參與）＝D 的催化劑。（摘錄至花蓮市公所「看見山海之城－後山人才洄游計畫」）

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地方推手 / 從熱衷學習花蓮而逐漸長大的新公務氣象撰文｜李佳蓉、照片提供｜花蓮公所移居到花蓮的新挑戰我來自臺中市的沙鹿區，沙鹿是一個純樸的海線小鎮，臨近臺中港，工商業發達，但同時富有人文故事，是一個充滿人情味的地方。24 歲時因為公職分發的因素來到花蓮，印象中的花蓮是一個與西部截然不同的地方，擁有天然的山海美景和更豐富多元的族群文化，抱著期待與憧憬來到花蓮市公所報到，並且任職於文化及觀光發展所，展開我的公務生涯。文化及觀光發展所的所轄業務以文化、觀光相關的活動及建設與商圈管理為主，103 年的 6 月份，為了盡快熟悉所掌的業務，我每天都努

李佳蓉

力的學習工作上的技巧及知識，也一邊探索人生地不熟的花蓮市。7

花蓮市公所文化及觀光發展所，「看

月份，一件來自營建署的補助案做為觀光類公文來到我的手上，補助作業規定上密密麻麻的文字似乎提及一些新的概念，手忙腳亂之中，也就開始了我首次申請中央補助案的經驗。第一年的提案，公所及若干社區皆有很高的提案意願，公所還必須整合社區的需求來提案，靠著諮詢中央承辦人員及輔導團隊，漸漸的讓模糊的想像越來越清晰，為了更加理解計畫的核心概念及規劃提案內

見山海之城-後山人才洄游計畫」承辦窗口。臺中沙鹿人，元智大學資訊傳播學系畢業，103 年因公職分發來到了花蓮，進入花蓮新的生活環境，對許多事情感到新鮮好奇，也勇於發問。一路陪伴地方並且藉由對於計畫的熱衷，逐步開始摸索市公所、地方居

容，惡補了關於計畫前期的緣由及許多關於花蓮市的環境現狀，同時

民、執行團隊間的合作默契，隨著計

一邊學習手頭上其他的業務職掌，例如主辦觀光活動、光觀摺頁管

畫逐步落實後，在分工合作上也日趨

理、自行車道的規劃建設等，雖然皆與過去本職學能不同，但我樂於

熟稔，成為計畫推動的助力之一。

學習新知與迎接挑戰，每天都過得非常充實。

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串連社區的新合作機會花蓮市的建設過去大多以硬體類為主，軟體的建設較集中於族群文化類（如原住民族、客家族群）的補助。第一年的提案（103 年度），為了初構在地聯絡網的輪廓，加上整合社區需求的任務，選擇了社區組織做為頭號串連目標，同時實驗性的嘗試以公所為媒合平臺，接引富創造力的青年族群進入老舊的社區。第一年的計畫規模雖小，但是成果不凡，幾個聯絡網中最重要的角色已經透過第一年的計畫從平行到有了交集，包括做為平臺的公所、因為協力計畫執行而加入的地方文史知識者、社區的頭人及群眾與想要更加深入參與花蓮事務的青年，相互之間的影響，衝擊與互補，激起的漣漪超乎預期，隱約也感受到了這個計畫被地方人士所寄予（改變現狀）的期待。第二年及第三年的提案，利基於第一年計畫執行的經驗及累積的互信關係，進一步打造了實體平臺（繁花基地），同時也進行聯絡網關係的鞏固及擴張，許多想像在這個計畫中被實驗、實踐，一邊合作一邊摸索一邊修正，嘗試更多的可能性，而我的公務經驗也伴隨著計畫的執行而成長。

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共伴社區融入協力推動聯絡網經營市公所在聯絡網中扮演資源接引、資源整合、計畫整體規劃與媒合平臺的角色，計畫中的行政角色重要性自然也不在話下。在計畫執行的過程當中或有因為時間的限制、經費的限制、執行能量、聯絡網夥伴互信關係的累積等種種因素，當中遇到的難關不少，但也許是聯絡網眾人對於計畫成果的期待，大家總是願意多付出一點來成就共同的收穫。也許是因為地方文史知識者（執行團隊）帶給社區的新視野（亮點開發），社區總是願意竭力的托出他們有關地方的知識；也許是因為青年參與公共事務帶來的創意及肯定，社區總是願意全力的提供支援；也許是改變現狀的願景工程如此令人期待，執行團隊總是願意考慮的更多，在計畫條件的限制中不計成本的做到最好；也許是因為大家都如此的寄予期望，在公所的支持下，我也願意在陪伴執行的過程之中提供更多的協助。以公務之力參與眾人知識發酵出美好生活的新可能 105 年的年底，正值第四期計畫的提案階段，回憶起過往執行計畫的場景，真是辛苦，也真是豐收。聯絡網交織起的機能，下頭還墊著一層更綿密的，以情感、願景及努力織成的網，支持著計畫的運作，共同期待著創新做法所帶來的改變。

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我們還在看著這個城市的變化，一邊想像促成更理想生活環境的可能性，大環境有許多個人力量無法決定的事情，但即使是一點微薄的資源挹注，投注在關鍵的筋絡上，還是能讓眾人對城市美好生活的想像有一點交集。隨著計畫的持續執行，累計投入的資源也越來越多，計畫成果的發酵與來自各方的肯定支持著計畫的執行，即使預見前方還有更多的關卡需要克服，但如果能成就眾人對於美好生活想像的實踐，也就沒有猶豫的理由。我的公務經驗一路伴隨著這個專案的執行而成長，雖然人在距離家鄉很遙遠的花蓮，但是我相信在這裡得到的經驗及知識對於未來的公務執行是有幫助的，也期許計畫的執行經驗可以整理出一些脈絡，透過交流與分享，觸發更多促進美好生活的可能性。觸發美好事物的發生是一件兼具挑戰性與期待的工作，而待在花蓮的日子裡我會持續努力做好自己能做的，也許過些時候，回過頭來檢視我的公務生涯，可以肯定自己身為公務人員的服務價值。

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專題文章(Column)

從社會運動到在地行動撰文｜編輯團隊

照片提供｜姚量議、邱星崴

「花東地區養生休閒產業及促進人才東移計畫」培力鄉鎮以建置在地聯絡網作為人才返鄉/移居的接引及媒合平臺。透過盤點既有人才，認真務實了解為什麼青年可以生活在地方；並與地方青年及人才合作，建立聯絡網，開始發展過去沒有的創新作為；進一步將返鄉/移居青年拉力的形成，逐步轉變為鄉鎮市公所施政的重點項目。而在這些推動過程中，到底有哪些關鍵的經驗需要被重視？青年扎根與地方眉角經驗閩南語的「眉角」，意味了很多人際事務之間難以明說、揉合各種關係、利益、情緒等的經驗。經過這幾年的嘗試，其實眉角才是青年在地方要認真學習的重點，也是青年如何地方化、脈絡化、學習抓地力的核心。眉角如此重要與關鍵，在學術的領域還被視為一種研究的客體，歸類在地方政治的研究。如何將眉角作為一種學習的題材？今年度計畫第一場「媒合平臺建置與議題追蹤聯合工作坊」即邀請公所、團隊及實際在地方耕耘的年青人來一起對談交流。本期的專題報導，特別針對該場工作坊邀請的兩位講者分享之經驗，進行摘錄分享，兩位講者分別從彰化及苗栗南庄來到花蓮富里，提供實際經驗模式讓在地青年與鄉鎮公所夥伴反思地方的問題，進而引發新的動力。姚量議 / 地方聯絡網的重要性及公務體系的進化建議量議目前任職於彰化縣文化局，並與父親共同創立「海口雞」品牌，也是「農村陣線」、「青年反國光石化聯盟」成員。從街頭運動進入政府單位，他都期待在這些轉換的角色中有不同的收穫。過去在民間團體的經驗，他認知到民間團體經由紮實的研究調查、論述基礎及專業知識，並透過記者會等行動清楚表達論述主軸，是有機會扭轉行政部門的執行方向或正視法令漏洞的。因此民間組織

姚量議於彰化縣文化局服務（曾任職於彰化縣溪州鄉公所），公部門工作經驗豐沛。彰化人，父親自創牧場，姚離開農村求學，取得碩士學位後堅持回鄉，開啟了他不一樣的養雞人生，亦開始思考農村生存的議題。延伸閱讀：自由時報 / 熱血社運碩士男返鄉養「海口雞」https://goo.gl/ktYZ6F 天下雜誌 / 我們的無畏時代 https://goo.gl/ujg8SB

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在公民運動中必須培養「聚眾能力」、「論述能力」、「行動能力」，而這些能力可透過讀書會、團體爬山等共同成長的活動連結人與人之間的合作。而談到進入公務體系後的經驗，從人才面來看，認為公部門應該盤點該機關的不足之處，找到適合的人力資源，而相關職缺不應成為地方角力的分配。此外，任職於彰化縣政府文化局後，發現彰化縣既有的文化資源仍需要被活化引入更多新活力，但在法令上仍有許多限制，體制中亦有不少缺陷，與民間期待政府有所作為之間仍有鴻溝，正嘗試與不同單位互相合作，希望透過跨部門連結，以突破現有公務系統的行政困境。分享語末，他提醒東部與西部仍有共同的基本問題需要被克服，如公有土地釋出讓回鄉青年經營或創造在地資源連結的合作機會，唯有創造在地經濟的利基資源，才有可能解決返鄉青年生存的基本的生計與生活需求。

姚量議回到彰化的鄉創業品牌－海口雞海口雞，風頭水尾的海口地帶成長的臺灣土雞。歷經強勁海風嚴峻考驗，堅強存活的頂級土雞。我們始終堅持：美食來自「好農產與好手藝」。 FB 風頭水尾，海口雞 https://www.facebook.com/highcowgay/

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邱星崴 / 如何介入地方鄉里事務到改變經濟模式星崴來自苗栗南庄，為「耕山農創股份有限公司」負責人，年紀輕輕的他從高中就開始關心公共事務，研究所也以家鄉南庄為研究對象。從過去關心農村議題到回鄉南庄，從「老寮背包客民宿」到「valai 農創店」，短短的幾年時間，「耕山農創」堅持著信念「翻轉農村體系，讓青年回鄉」，實地回鄉構築夢想。過去的研究與社會運動的熱血，轉換為在地經濟的經驗，其實還是得從地方深耕出發。農村的體制不單單只是農業生產，還包含了許多地方政治、派系角力等因素，影響著整體農業的發展。然而與花東一樣，南庄面臨的老年人口問

邱星崴「老寮 Hostel」及「耕山農創股份有限公司」創辦人。一如許多苗栗遊子的宿命，長大後必須到外地求學，臺大社會系、清大人類所畢業後，邱星崴赫然發現，不知不覺故鄉已經改變好多，童年的美好不見了。開始想要

題、農業衰退等問題，若沒有實際回

重新活化故鄉的山水，經過長期的調查與

鄉了解農村的生活架構，很難解決核

研究，他認為復甦農村的關鍵在於重新打

心的問題。星崴回到南庄，從背包客

造在地的產業鍊。

棧開始以一個民宿老闆開始，進入南