01 gaceta marzo 2010 by Revista El Cóndor

Septiembre 2009 1

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GACETA OFICIAL DEL PARLAMENTO ANDINO. XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES MARZO 2010 DECISIONES APROBADAS DURANTE LAS SESIONES DEL MES DE NOVIEMBRE DEL XXXV PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

INDICE DECISIONES

DECISIÓN 1249 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO ELIGE PRESIDENTE PARA EL PERIODO NOVIEMBRE DE 2009 A NOVIEMBRE DE 2011…………………………………………………………………………………….3 DECISIÓN 1250 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO ELIGE VICEPRESIDENTES PARA EL PERIODO NOVIEMBRE DE 2009 A NOVIEMBRE DE 2011……………………………………………………………….4

PROYECTOS DE DECISIÓN

PROYECTO DE DECISIÓN 001-11-09 TITULO: PROYECTO DE RESOLUCIÒN DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE LA NUEVA LEY ORGÀNICA DE EDUCACIÒN SUPERIOR DEL ECUADOR…………………………………………………………………………….5 PROYECTO DE DECISIÓN 002-11-09 TITULO: POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN LATINOAMÉRICA………..7

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PROYECTO DE DECISIÓN 003-11-09 POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOGE EL LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN DE LOS LÍDERES A FAVOR DE LA COHESIÓN SOCIAL Y LOS COMPROMISOS Y ENFOQUES DEL PROYECTO POR UNA SOCIEDAD INCLUSIVA DEL CLUB DE MADRID…………………………………………………………………..9

INFORME DE ACTIVIDADES PARLAMENTO ANDINO SECRETARIA GENERAL NOVIEMBRE 2009 – MARZO 2010

EVENTO ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DE LAS ELECCIONES DIRECTAS DE PARLAMENTARIOS ANDINOS…………………………14

II.

MISION DE OBSERVACION ELECTORAL REPUBLICA PLURINACIONAL DE BOLIVIA…………………………………………….14

III.

MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA…………………………………..15

IV.

ASAMBLEA EXTRAORDINARIA………………………………………...15

REUNIÓN REPRESENTACIÓN NACIONAL DEL ECUADOR Y SECRETARÍA GENERAL…………………………………………………...15

VI.

REUNIÓN REPRESENTACIÓN NACIONAL DEL PERÚ Y SECRETARÍA GENERAL………………………………………………………………...15,16

VII.

REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA LIMA PERÚ….16

VIII.

REUNIÓN CON CANDIDATOS AL PARLAMENTO ANDINO POR LA REPUBLICA DE COLOMBIA………………………………………………16

IX.

DEBATE CANDIDATOS AL PARLAMENTO ANDINO………………16, 17

MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL COLOMBIA 14 DE MARZO DE 2010……………………………………………………………………….17

XI.

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO ELECTORAL……………………………17

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DECISIÓN 1249 Por medio de la cual la plenaria del Parlamento Andino elige Presidente para el periodo noviembre de 2009 a noviembre de 2011. La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXV Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá republica de Colombia a los veintitrés (23) días del mes de Noviembre de 2009.

En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino;

CONSIDERANDO

ARTICULO PRIMERO.- Elegir a la ciudadana peruana ROSA MARINA LEÓN, como nueva presidente del Parlamento andino por el periodo 2009 -2011

Que, el artículo 22 del Reglamento General establece que la Plenaria elegirá, de entre sus miembros titulares, un Presidente que ejercerá la máxima representación política del Parlamento Andino, su período tendrá una duración de dos años. Que, en virtud de lo anterior la Secretaria General del Parlamento andino convocó reglamentariamente a los Parlamentarios Andinos para las sesiones de noviembre de 2009, mencionando que se llevaría a cabo la elección de dignatarios para el periodo 2009-2011

DECIDE

ARTICULO SEGUNDO.- Comunicar la presente decisión a través de la Secretaria General y hágase saber de esta decisión a los Presidentes de los países miembros de la Comunidad Andina, a las directivas de los congresos de la sub región, a los Presientes y responsables del SAI, y a las demás organizaciones internacionales que tienen relación con el Parlamento Andino y con el proceso de integración.

Dado y firmado en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los 23 días del mes de noviembre de 2009.

LUIS FERNANDO DUQUE VICEPRESIDENTE GENERAL

RUBEN VELEZ NUÑEZ SECRETARIO

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DECISIÓN 1250 Por medio de la cual la plenaria del Parlamento Andino elige Vicepresidentes para el periodo noviembre de 2009 a noviembre de 2011. La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXV Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá republica de Colombia a los veintitrés (23) días del mes de Noviembre de 2009.

CONSIDERANDO

DECIDE

Que, el artículo 25 del Reglamento General dispone que El Parlamento Andino en sesión Plenaria, elegirá de entre sus miembros a los Vicepresidentes que representarán a cada uno de los países miembros, distintos al del Presidente, quienes conformarán la Mesa Directiva. Los Vicepresidentes se elegirán, de manera sucesiva, por país, en orden alfabético y numérico, por un periodo institucional de dos años. Cuando medie falta absoluta del Vicepresidente, quien lo remplace completará el período institucional.

ARTICULO PRIMERO.- Elegir y posesionar como vicepresidentes al Senador OSCAR DARIO PEREZ por la republica de Colombia, a el parlamentario FAUSTO LUPERA MARTINEZ por la republica de Ecuador para el periodo 2009 2011 y encargar al Senador PAULO BRAVO de la republica de Bolivia la vicepresidencia de su delegación hasta que se posesiones los nuevos parlamentarios el próximo año 2010.

Que, en virtud de lo anterior la Secretaria General del Parlamento andino convocó reglamentariamente a los Parlamentarios Andinos para las sesiones de noviembre de 2009, mencionando que se llevaría a cabo la elección de dignatarios para el periodo 2009-2011. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino;

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Dado y firmado en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los 23 días del mes de noviembre de 2009.

ROSA MARINA LEON VICEPRESIDENTE

RUBEN VELEZ NUÑEZ SECRETARIO GENERAL

PROYECTOS DE DECISIÓN A SER CONOCIDOS EN LAS SESIONES DE MARZO DE 2010 Proyecto de Decisión 001-11-09 Titulo: PROYECTO DE RESOLUCIÒN DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE LA NUEVA LEY ORGÀNICA DE EDUCACIÒN SUPERIOR DEL ECUADOR. Autor: Honorable Parlamentario Fausto Lupera Estado: Segundo debate en Plenaria Considerandos Que la Asamblea Nacional de la República del Ecuador, por disposición constitucional, debe promulgar una nueva Ley de Educación Superior; Que en el derecho constitucional y en las leyes de educación superior de los países de la CAN y de otros países de Ibero América, se respeta plenamente la autonomía académica, financiera, administrativa y orgánica de las universidades y escuelas politécnicas, así como la facultad de cada centro de educación superior de dictar sus propios estatutos;

Que en las leyes de Educación Superior de los países citados, existe una diferencia clara de funcionamiento entre las universidades públicas y particulares, las primeras obedecen al Derecho Público y las segundas al Derecho Privado; Que los máximos organismos de educación superior de los diferentes países, están integrados por una mayoría de rectores y académicos designados directamente por sus respectivas instituciones; Que los Organismos de Evaluación y Acreditación existentes en los mencionados países son instituciones técnicas y no políticas;

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Que es obligación del Estado destinar recursos financieros a las universidades públicas, para su eficiente y adecuado funcionamiento. Articulado Exhortar a la Asamblea Nacional del Ecuador que: 1. En el debate y aprobación de la Ley Orgánica de Educación Superior, considere la propuesta del Sistema Nacional de Educación Superior del Ecuador, presentada a consideración de la honorable Asamblea Nacional, para que se respeten integralmente los principios de autonomía, calidad y pertinencia; como también, la diferenciación orgánica entre las universidades públicas y particulares. 2. Dicha autonomía debe ser extensiva a los organismos públicos que coordinan, regulan, evalúan o acreditan a las instituciones de Educación Superior que integran el Sistema Nacional de Educación. 3. De acuerdo con los Principios Generales del Derecho universalmente entendidos y

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aplicados, la vigencia de la ley debe ser hacia el futuro y no retroactivamente como aparece algunas disposiciones del proyecto de ley presentado por la SENPLADES. 4. Que los profesores de las universidades no deben ser considerados como empleados públicos. 5. Se motive que se den consensos entre los dos proyectos de ley de educación (el presentado por la academia y el presentado por el SENPLADES) 6. Se destine en el presupuesto general del Estado, un porcentaje adecuado del PIB para investigación científica y tecnológica, que deben realizar las instituciones de educación superior públicas y particulares, conjuntamente con el gobierno y las empresas; y, de la misma manera un porcentaje satisfactorio del PIB sea destinado, en forma obligatoria para educación y salud. 7. Que se respete la transferencia automática de fondos a favor de las Instituciones de educación Superior.

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Proyecto de Decisión 002-11-09 Titulo: POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN LATINOAMÉRICA Autor: Honorable Parlamentario Fausto Lupera. Estado: Segundo debate en Plenaria CONSIDERANDO Que, actualmente en América Latina la libertad de expresión se está viendo severamente afectada por la acción de algunos gobiernos para limitar el libre ejercicio de la comunicación periodística y social; Que, en algunos casos se han prohibido las transmisiones en canales o emisoras de radio que no son de gobierno y que son críticos de los mandatarios regionales, llegando a revocar sin justificación las licencias de emisión; Que, en algunos países de América Latina se está limitando severamente el funcionamiento del mercado en el mundo de los medios, prohibiendo la transferencia de frecuencias de radio y TV, obligando a cubrir con producción "nacional" e "independiente" un mínimo de horas de programación y determinando qué porcentaje de licencias deberán ser entregadas a entidades de carácter no lucrativo; Que, desde diferentes espacios políticos se ataca directamente a los medios de comunicación y a los periodistas, lo cual constituye una amenaza a la libertad de prensa y genera la preocupación de diversos sectores nacionales e internacionales tales como la

Comisión Interamericana Derechos Humanos;

Que, instrumentos internacionales como el Pacto de San José hacen un claro llamado a los gobiernos suscribientes para que no se presenten actos de esta naturaleza; Que, en el artículo 19 de la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” se lee: “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras por cualquier medio de expresión”. Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino, establecidos en su Tratado Constitutivo se encuentran los de sustentar en la subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales; y, contribuir al afianzamiento de la paz y la justicia internacionales;

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Articulado ARTÍCULO PRIMERO: Hacer un llamado a los gobiernos de América Latina para que no se restringa por ninguna vía la libertad de prensa y se de una plena defensa a la libertad de pensamiento y expresión. ARTÍCULO SEGUNDO: Expresar nuestra profunda preocupación por la persecución oficial que se ha venido promoviendo en algunos países de la región, en contra de canales de radio y televisión, así como a periodistas y directivos de los medios, condenando toda forma de abuso de poder y violación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, especialmente las relacionadas con la expresión libre e independiente que debe primar en nuestras democracias. ARTÍCULO TERCERO: Hacer un llamado a las Naciones Unidas y a la Organización de Estados Americanos para que fortalezcan los mecanismos de seguimiento, verificación y protección de los derechos a la libre expresión.

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ARTÍCULO CUARTO: Exhortar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a promover acciones urgentes en el marco de la Comunidad Andina que permitan blindar a los medios de comunicación para el libre ejercicio de su funcionamiento, así como para darles las garantías a los periodistas y directivos de los medios respecto a sus derechos fundamentales y a la protección a su vida. ARTÍCULO QUINTO: Encargar a la Mesa Directiva del Parlamento Andino en coordinación con la Comisión Segunda realicen el seguimiento de la presente Decisión.

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Proyecto de Decisión 003-11-09 POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOGE EL LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN DE LOS LÍDERES A FAVOR DE LA COHESIÓN SOCIAL Y LOS COMPROMISOS Y ENFOQUES DEL PROYECTO POR UNA SOCIEDAD INCLUSIVA DEL CLUB DE MADRID Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de: b) Sustentar, en la Subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; c) Velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; e) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; f) Promover en los pueblos de la Subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; h) Contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales. Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante y de Control Político de la Comunidad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para:

a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema; e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y, g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad al Artículo 14 de su Tratado Constitutivo, el Parlamento Andino se pronunciará a través de recomendaciones

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respecto a los asuntos contenidos en los artículos 12 y 13 del Tratado; Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones conciliará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos; Que, el Club de Madrid para la Transición y Consolidación Democrática (Club de Madrid) es una organización independiente conformada por 75 ex Jefes de Estado y de Gobierno de 54 países, entre los que se encuentran los Países Miembros de la Comunidad Andina, así como otros líderes mundiales, dedicada al fortalecimiento del liderazgo y los valores democráticos en el mundo. Los Miembros del Club de Madrid constituyen el mayor foro existente de ex Presidentes y ex Primeros Ministros y ofrece a los líderes de hoy una fuente de conocimiento y liderazgo político hasta ahora inigualable;. Que, en su reunión en Rotterdam del 12 al 14 de noviembre de 2008, el Club de Madrid ratificó su compromiso con la promoción del liderazgo para la Cohesión Social y las Sociedades Inclusivas como una

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prioridad clave en el mundo actual, mediante el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social: Lograr sociedades inclusivas y un mundo más seguro para la diversidad”; Que, el llamamiento a la acción se dirige a todos, líderes y organizaciones de todos los sectores de la sociedad, personas de todas las profesiones y condiciones sociales, para que intensifiquen los esfuerzos que permitan avanzar hacia una mayor comprensión y tolerancia, así como para que no se excluya a ninguna persona ni se deje atrás a nadie en el camino hacia la Participación, el Progreso y la Prosperidad; Que, el Club de Madrid, a través de su Proyecto por una Sociedad Inclusiva, ha elaborado unos compromisos o áreas de actuación y enfoques para avanzar hacia cohesión social. Estos Compromisos están agrupados en cuatro categorías: preparación institucional, salvaguardias, prestación de servicios y desarrollo de la comunidad. Y han sido identificados como actuales políticas necesarias sobre áreas claves que son características esenciales de una sociedad cohesionada. Se solicita por tanto a los líderes que asuman estos compromisos como propios si todavía no lo han hecho. El conjunto de compromisos puede utilizarse como una lista de comprobación para examinar las esferas en que un Estado ha hecho

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progresos y las áreas en las que se requiere más trabajo; Que, los compromisos y enfoques, así como la declaración a favor de la cohesión social, fueron aprobados por los miembros del Club de Madrid en el Grupo de Trabajo del Proyecto de Sociedades Compartidas el 21 de Noviembre de 2007 y revisado en Diciembre de 2007, Julio de 2008, y Junio de 2009; Que, dentro de los principios básicos del Llamamiento a la Acción se encuentran: el respeto por la dignidad, el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho, el equilibrio social de todos los miembros de la sociedad, la libertad de expresar su propia identidad y sus propias aspiraciones, la igualdad y la justicia social. Asimismo, se considera como un principio básico el de la democracia; Que, dichos principios, así como los objetivos del Club de Madrid, resultan compatibles para avanzar en la consolidación de un proceso integral, que propugne por el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos andinos en condiciones de igualdad y equidad; Que, desde la Presidencia, la Secretaría General y la Presidencia de la Comisión Quinta del Parlamento Andino, en coordinación con el Área de Democracia, Gobernabilidad y Seguridad del

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Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, se ha avanzado en la coordinación con el Club de Madrid con el fin de establecer espacios de cooperación que permitan avanzar conjuntamente en la promoción de acciones para la construcción en América Latina y especialmente en el Área Andina de sociedades inclusivas y seguras para la diversidad; Que, en este sentido mediante comunicación escrita del Club de Madrid, la Presidencia y el Secretario General del Parlamento Andino, se ha manifestado el interés institucional de adherirse al “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”; Que, en las actuales circunstancias de crisis por las que atraviesa el mundo entero, pero especial y particularmente la región andina, en razón a los pocos espacios de diálogo y concertación, se hace necesario desde el Parlamento Andino, asumir un liderazgo decidido en pro de la construcción de una comunidad inclusiva y segura donde garanticemos la diversidad, la paz y la prosperidad de todos los pueblos, particularmente de las minorías étnicas, sexuales, políticas, religiosas, sociales y culturales; Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino,

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Articulado ARTÍCULO PRIMERO: A los órganos de gobierno del Parlamento Andino, así como a sus órganos subsidiarios y adscritos, acoger como propio el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social:” y buscar mecanismos certeros que permitan la aplicación de los 10 Compromisos y Enfoques en el ejercicio de las atribuciones y propósitos otorgados mediante el Acuerdo de Cartagena y el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino. El Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos harán parte integral de la presente Recomendación. ARTÍCULO SEGUNDO: A los gobiernos nacionales y locales de la subregión, a que acojan el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y garanticen la construcción de sus políticas públicas nacionales y locales respectivamente, sobre la base de los 10 Compromisos y Enfoques diseñados por el Club de Madrid. ARTÍCULO TERCERO: A los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, acoger el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y aplicar de manera transversal en el ejercicio de sus acciones y funciones institucionales los 10 Compromisos y Enfoques del proyecto de sociedades compartidas del Club de Madrid.

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A la Secretaría General de la Comunidad Andina avanzar conjuntamente con el Parlamento Andino en el marco de lo establecido en el Acuerdo de Cartagena, para el diseño de acciones comunitarias que permitan poner en marcha el Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos y enfoques, especialmente en el debate y promoción de la Propuesta de Reforma Institucional a la Comunidad Andina presentada reiteradamente por el Parlamento Andino, la cual busca aumentar los niveles de participación democrática en la CAN con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas andinas en condiciones justas e igualitarias. ARTÍCULO CUARTO: A los Congresos de la Subregión hacer suyo el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”, y promover el desarrollo legislativo de sus países sobre la base de los 10 Compromisos y Enfoques. De igual forma, a la Secretaría General del Parlamento Andino, promover la adopción del Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos y Enfoques por parte del Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL. ARTÍCULO QUINTO: A la representación parlamentaria del Parlamento Andino ante la Asamblea EUROLAT, en cabeza del Co-Presidente Senador Colombiano Luís Fernando Duque, promover las acciones necesarias para socializar y buscar la adopción del

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“Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y de los 10 Compromisos y Enfoques como pilares de la Asociación Estratégica Unión Europea América Latina. De igual forma, para que el Llamamiento y los Compromisos sean acogidos por los demás miembros del Componente Latinoamericano de la Asamblea EUROLAT, con el fin de promover su adopción en los correspondientes parlamentos del MERCOSUR, Centroamericano, Latinoamericano y por los Congresos de Chile y México. ARTÍCULO SEXTO: A la Comisión Quinta del Parlamento Andino en coordinación con el Área de

Democracia, Gobernabilidad y Seguridad del Instituto de Altos Estudios IDL, buscar los mecanismos que permitan la difusión y socialización de la presente Recomendación. De igual forma, para que conjuntamente avancen en la profundización de las relaciones de cooperación con el Club de Madrid que permitan masificar y potencializar los beneficios del “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y de los 10 Compromisos y Enfoques del Proyecto Sociedades Compartidas: Liderazgo Democrático para el diálogo, la diversidad y la cohesión social.

DOCUMENTOS A SER PRESENTADOS POR LA SECRETARIA GENERAL EN EL MARCO DE LAS SESIONES DE MARZO DE 2010.

INFORME DE ACTIVIDADES PARLAMENTO ANDINO SECRETARIA GENERAL NOVIEMBRE 2009 - MARZO 2010. INTRODUCCIÓN. La Secretaría General del Parlamento Andino en cumplimiento de sus atribuciones reglamentarias, pero muy especialmente como el ente encargado de organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica

especializada de la Oficina Central, se permite realizar el siguiente informe, con el fin de poner en conocimiento de los Parlamentarios las actividades llevadas a cabo durante el Periodo de vacancia parlamentaria Noviembre 2009 Marzo 2010.

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I. EVENTO ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DE LAS ELECCIONES DIRECTAS DE PARLAMENTARIOS ANDINOS. Esta actividad estuvo coorganizada por la Secretaría General del Parlamento Andino, el Instituto de altos Estudios para la Integración y desarrollo Legislativo IDL, la Fundación Konrad Adenauer, el Consejo Nacional Electoral de Colombia y la Universidad Javeriana. La actividad consistió en un foro que tenia como intención promocionar en todos los niveles de la sociedad las elecciones directas que se llevarían en la Republica de Colombia de Parlamentarios Andinos. Para tal fin se contó con expositores de primer nivel tanto a nivel nacional, como internacional. Por un lado participó como conferencista invitado el profesor Dieter Nohlen experto en sistemas electorales quien realizó un análisis de las elecciones directas en

Parlamentos de Integración, el Magistrado Juan Jaramillo, realizó un análisis de la sentencia de la Corte Constitucional que declaró exequible las elecciones en la Republica de Colombia, y por el otro se realizó un panel con el señor registrador Nacional Carlos Ariel Sánchez, el Magistrado del Consejo Nacional Electoral Dr Juan Pablo Cepero y el Secretario General del Parlamento andino Dr Rubén Velez Núñez. Es preciso recordar que en este evento participaron más de 200 personas, entre quienes se encontraban, académicos, estudiantes, funcionarios y candidatos al Parlamento Andino.

II. MISION DE OBSERVACION ELECTORAL REPUBLICA PLURINACIONAL DE BOLIVIA. En cumplimiento de sus atribuciones institucionales y por invitación de la honorable Corte Nacional Electoral de la República de Bolivia, la Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino– MOPA- participó en calidad de Observador Internacional en la jornada electoral celebrada en dicho país, el 6 de Diciembre del año 2009, delegación compuesta por los funcionarios Alejandro Callejas

Secretario Jurídico y actas e instrumentos y Lina Toro Secretaria de Comunicaciones promoción y difusión. Como resultado de esta actividad, se realizó un informe el cual fue radicado en la Corte Electoral Boliviana, que contenía en resumen los detalles observados en el desarrollo de esta actividad electoral.

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III. MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA. El día martes 9 de Diciembre de 2010, se llevó a cabo una reunión de la Mesa Directiva, convocada por la Presidenta Rosa Marina León en la cual se presentó por parte del Secretario General un borrador del presupuesto y plan de acción de la Oficina Central del Parlamento Andino vigencia 2010.

Adicionalmente se trataron temas políticos internos sobre la situación actual de la institución, razón por la cual se decidió hace una convocatoria a una reunión extraordinaria de la Plenaria el día 16 de Diciembre de 2010.

IV. ASAMBLEA EXTRAORDINARIA Por disposición de la Mesa Directiva se convocó a los Parlamentarios Andinos a llevar a cabo una sesión plenaria extraordinaria con el fin de llevar a cabo un análisis interno sobre la problemática institucional.

quórum suficiente para constituir la Sesión, razón por la cual y teniendo en cuenta la asistencia de los vicepresidentes de Colombia, Ecuador y la presencia de la Presidenta y algunos otros Parlamentarios se llevó a cabo una sesión de Mesa Directiva ampliada.

No obstante lo anterior, la Plenaria no se llevó a cabo por no existir el

V. REUNIÓN REPRESENTACIÓN NACIONAL DEL ECUADOR Y SECRETARÍA GENERAL. Con el animo de socializar el Plan de acción de la Oficina Central, así como el presupuesto a ejecutarse en la vigencia 2010, la Secretaría General invitó a una reunión a los Parlamentarios ecuatorianos, la misma que se llevó a cabo el día 22 de Enero de 2010.

expresó la importancia que tenia para la institución la complementación del material a partir de las posiciones de los Parlamentarios Andinos, razón por la cual se les invitó a enviar sus comentarios y sugerencias para su consolidación final.

Una vez realizadas las exposiciones de los diferentes documentos, se VI. REUNIÓN REPRESENTACIÓN NACIONAL DEL PERÚ Y SECRETARÍA GENERAL De la misma manera, la Secretaría General continuo un periplo de visitas con el animo de socializar el Plan de acción de la Oficina Central,

así como el presupuesto a ejecutarse en la vigencia 2010, razón por la cual invitó a una reunión a los Parlamentarios

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Peruanos, a llevarse a cabo el martes 26 de Enero en la ciudad de Lima. Esta reunión no se pudo llevar a cabo por falta de Quorum, sin embargo de manera individual se logro establecer un dialogo con la mayoría de los Parlamentarios Peruanos, con el fin de trasmitir las ideas presupuestadas para el año 2010.

VII.

Una vez realizadas las exposiciones de los diferentes documentos, se expresó la importancia que tenia para la institución la complementación del material a partir de las posiciones de los Parlamentarios Andinos, razón por la cual se les invitó a enviar sus comentarios y sugerencias para su consolidación final.

REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA LIMA PERÚ.

Como conclusión a la puesta en marcha del plan de información sobre las actividades realizadas por la Secretaría General y en cumplimiento de su obligación de presentar el presupuesto general y el plan de acción 2010, se llevo a cabo en la ciudad de Lima el día 27 de enero una reunión de Mesa Directiva. VIII.

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Adicionalmente en esta reunión se presentó un plan de obras que se relazarían al interior del edificio del Parlamento Andino, encaminadas ha proveer un mejor servicio a los Parlamentarios y en especial tener listas las oficinas y locales necesario para la delegación Colombiana.

REUNIÓN CON CANDIDATOS AL PARLAMENTO ANDINO POR LA REPUBLICA DE COLOMBIA.

El 10 de Febrero del año en curso, se realizó, con un gran éxito, en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino, un conversatorio con los candidatos al Parlamento Andino por la Republica de Colombia. Este conversatorio, reunió a candidatos, medios de

comunicación y sociedad civil, alrededor del análisis de los temas y actividades más importantes del Parlamento Andino. Este importante espacio sirvió para que por primera vez los candidatos se conocieran y manifestaran su percepción del proceso de elecciones a nivel nacional.

IX. DEBATE CANDIDATOS AL PARLAMENTO ANDINO.

Como parte del plan de promoción y difusión de las elecciones directas del parlamento andino se organizó

en colaboración con la Fundación Konrad Adenauer y el Instituto Nacional Demócrata un debate con

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los candidatos Andino.

Parlamento

En esta oportunidad se pudo conocer de primera mano, el

carácter y personalidad de los candidatos, así como sus diferentes propuestas, sobre diferentes temas de la integración.

X. MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL COLOMBIA 14 DE MARZO DE 2010.

El 14 de Marzo de 2010, se llevó a cabo por primera vez en su historia democrática una elección directa de Parlamentarios Andinos en la Republica de Colombia. Para tal fin, la Secretaría General en coordinación del Consejo Nacional Electoral de la Republica de

Colombia y la Misión de Observadores internacionales llevaron a cabo, una actividad de tres días, en la que se discutió sobre los problemas y mecanismos técnicos electorales en Latinoamérica y se realizó un acompañamiento a las elecciones parlamentarias generales.

XI. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO ELECTORAL. Durante todo el 2009 pero muy especialmente en el segundo semestre del año anterior y en los primeros meses del 2010, la Secretaría General del Parlamento Andino, asistió de manera activa a la Comisión de seguimiento electoral coordinada por el Ministerio del Interior de la Republica de Colombia.

Durante esta participación se insistió en la creación de condiciones propicias para las elecciones del Parlamento Andino, como hecho concreto, se logró que los entes oficiales realizaran campañas televisivas en horarios triples AAA informando a la opinión pública sobre las elecciones del Parlamento Andino.

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PLAN DE ACCIÓN GENERAL OFICINA CENTRAL

1. SESIONES ORDINARIAS PRIMER SEMESTRE……….PÁG. 19, 20 2. SESIONES EXTRA ORDINARIAS…………………………..…PÁG. 20 3. OTROS EVENTOS……………………………………………….PÁG 21 4. EUROLAT………………………………………………………... PÁG 22. 5. MISIÓN DE OBSERVACION ELECTORAL…………….....PÁG 22,23. 6. OBSERVATORIO DE LA INTEGRACIÓN………………..PAG.23, 24. 7. PLAN DE ADECUACIONES………………………..PAG.24, 25, 26,27.

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DOCUMENTO BORRADOR PLAN DE ACCIÓN SECRETARIA GENERAL 2010 La Secretará General del Parlamento Andino encabezada por el Secretario General es un órgano administrativo de coordinación y enlace al servicio de los Parlamentarios Andinos y sus órganos de gobierno. Es de esta manera que su ámbito de acción se circunscribe en la coordinación logística y administrativa que permita la realización de los eventos propios

del Parlamento Andino, tales como: Reuniones de la Plenaria, Mesa Directiva y comisiones, la realización de los observatorios de la integración, la organización de las Misiones de Observación electoral, la búsqueda y control de la cooperación Internacional, el enlace con las Secretarías de las representaciones Parlamentarias Nacionales y la coordinación de las relaciones internacionales.

REUNIONES PLENARIAS, MESAS DIRECTIVAS, COMISIONES. El Reglamento General del Parlamento Andino le da la facultad exclusiva a la Secretaría General por disposición de la Presidencia de convocar y organizar bajo su responsabilidad las reuniones ordinarias y extraordinarias de los

órganos del Parlamento Andino. (articulo 28 lit d), es de esta manera que los actos de convocatoria y de coordinación deben ser emitidos reglamentariamente por la Secretaría General.

Plenaria

del Parlamento Andino han dispuesto que la sede permanente del Parlamento y por lo tanto su plenaria y demás órganos es la ciudad de Bogotá, sin embargo lo anterior no obsta para que por decisión de la mayoría y en casos extraordinarios se puedan llevar a cabo reuniones en otros países.

La Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino, es de esta manera que entre sus atribuciones principales se encuentra la interpretación del Reglamento General, así como, la definición de las políticas, objetivos y estrategias para el fortalecimiento institucional. El acuerdo de Cartagena, el tratado constitutivo y el reglamento general

Mesa Directiva. La Mesa Directiva es el Órgano colegiado de orientación,

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coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos que emanen de la Plenaria y demás órganos del Parlamento Andino. Entre sus funciones se encuentra además de las anteriormente enunciadas el autorizar la asistencia y participación de los Representantes Principales del Parlamento Andino a misión oficial, a cualquier invitación formulada a los integrantes de Cuerpos Colegiados de este Organismo, priorizando los temas que fueran de interés común para la institución, así como el conocimiento de los actos e instrumentos de pronunciamiento, previa a su conocimiento por la plenaria.

Comisiones. Las Comisiones son órganos colegiados permanentes a través de las cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del proceso de integración andina. Por lo tanto su función esta determinada más en la generación de análisis y presentación de proyectos que en la creación de eventos, los cuales se le encargan a la Plenaria y Mesa Directiva.

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Ahora bien el artículo 37 del Reglamento General del Parlamento Andino dispone que la Plenaria y por lo tanto la Mesa Directiva y las Comisiones se reunirán de forma ordinaria en dos periodos de sesiones al año, así: El primer período de sesiones en los meses de marzo, abril, mayo y junio; el segundo periodo de sesiones en los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre. De esta manera y desarrollando el precepto anterior el calendario de Sesiones para el primer semestre de 2010 será el siguiente: XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones Marzo, 23, 24, 25. Bogotá Abril, 26, 27, 28, Bogotá Mayo, 24, 25, 26 Bogotá Junio 28,29,30 Ecuador. Sesiones Extraordinarias En los últimos años se han venido presentando dos sesiones extraordinarias , la primera de ellas se lleva a cabo con el objeto de tratar temas administrativos y de funcionamiento interno del Parlamento Andino como organismo internacional, y una segunda reunión a mitad del año, dependiendo de la situación coyuntural que se este viviendo en el momento. Para el año 2010, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó la realización de una primera sesión extraordinaria en la primera quincena del mes de Febrero, sin

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embargo aun no se ha consolidado la fecha por parte de la directiva. Comentarios sobre semestre de 2010.

segundo

El segundo semestre del presente año, está acompañado de algunas variaciones del Parlamento Andino que seguramente cambiaran su estructura de reuniones.

La llegada de Colombia como tercer país en elegir de manera directa a sus parlamentarios andinos, ha hecho pensar en un cambio reglamentario encaminado a diseñar un calendario de sesiones mensuales de dos semanas, en vez de tres días como actualmente se viene desarrollando.

I. OTROS EVENTOS PROPIOS. Eventos programados. 1. Foro de Ex presidentes. La realización de un Foro internacional en la ciudad de Lima República de Perú con los ex presidentes del Parlamento Andino, con el fin de analizar el futuro de la institución y realizar una evaluación profunda del impacto de la institución hasta el día de hoy. Este evento estaría coordinado por la Oficina de la Representación Peruana y la Secretaría General a realizarse tentativamente el día 12 de abril de 2010. 2. Replica del Seguridad.

Foro

La realización de una replica del Foro de Seguridad Ciudadana en la ciudad de Trujillo república del Perú. Partiendo de la experiencia que se tuvo en la ciudad de Bogotá

República de Colombia durante el 2009, se busca replicar el evento de seguridad ciudadana en la república de Perú, con el fin de hacer un seguimiento a los planteamientos comunes presentados al interior de este foro, que permitan mejorar en los temas específicos a las administraciones locales, además de consolidar un espacio de encuentro de los alcaldes de la región andina. 3. Encuentro de rectores La realización de un encuentro de rectores de la comunidad Andina, con el fin de fortalecer los vínculos que existen entre las universidades de la subregión y diseñar un plan de trabajo conjunto en el avance de los temas educativos. 4. Foro sobre el agua El estudio y puesta en marcha de un foro internacional sobre el agua.

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III. ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO LATINOAMERICANA. La Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana es la institución parlamentaria de la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea - América Latina y Caribe. En el marco de dicha Asociación, la Asamblea contribuye al refuerzo, desarrollo y visibilidad de la Asociación Estratégica como institución parlamentaria de consulta, control y seguimiento parlamentario de la Asociación.

El Parlamento Andino hace parte de esta institución desde sus inicios, la representación parlamentaria se conforma de 10 parlamentarios y en el 2009 la co - presidencia estará en cabeza de esta institución. EUROLAT se reúne cuatro veces al año, se realizan dos Mesas Directivas, una reunión de comisiones y una plenaria, estos eventos se llevan a cabo de manera equitativa en Europa y en América Latina y su agenda es la siguiente.

Nombre

Fecha

Grupo de trabajo migraciones

28 y 29 de Enero de 2010

La Mesa Directiva

30-31 de Marzo de 2010 Buenos Aires.

Asamblea

13-15 de mayo de 2010 en Sevilla España.

La Mesa Directiva Reunión De Comisiones

4,5 de noviembre de 2010 Salvador Bahía Brasil.

IV. MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL MOPA La Misión Observadora del Parlamento Andino, se institucionalizó como un instrumento de observación y análisis de los procesos electorales democráticos de la Subregión en cumplimiento del mandato institucional del Parlamento Andino para sustentar

en la Subregión el pleno imperio de la democracia y el derecho a la libre autodeterminación de los pueblos. La Secretaría General presta sus servicios técnicos de apoyo a las misiones, a través de tres funcionarios quienes tienen como misión organizar logísticamente cada una de las actividades.

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CALENDARIO DE ELECCIONES 2009 PAISES ANDINOS COLOMBIA: El organismo encargado de realizar las elecciones es El Consejo nacional Electoral http://www.cne.gov.co/ Elecciones parlamentarias 14 de Marzo de 2010 Próximas elecciones para Presidencia y Vicepresidencia el último domingo de mayo de 2010.

Nacional de Elecciones del Perú http://www.jne.gob.pe/ Elecciones Generales 2011 BOLIVIA: El organismo encargado de realizar las elecciones es la Corte Nacional Electoral http://www.cne.org.bo/ Elecciones junio 2010 Tentativa.

PERÚ: El organismo encargado de realizar las elecciones es El Jurado

V. REUNIONES Y CONVENIOS CON OTROS PARLAMENTOS Participación Parlamentaria reuniones del Parlamento MERCOSUR, Parlatino parlamento Centroamericano.

en del Y

A través de la suscripción de diferentes convenios, el Parlamento Andino ha consolidadlo una relación fluida con los diferentes

parlamentos de integración e internacionales latinoamericanos. De esta manera existe la obligación de participar de una reunión conjunta con cada una de estas instituciones, con el fin de hacerle seguimiento a los planes y actividades conjuntas.

VI. OBSERVATORIO DE LA INTEGRACIÓN. El artículo 144 del Reglamento General del Parlamento Andino establece la creación del observatorio de seguimiento de la Integración Andina, esta instancia Parlamentaria tiene dos componentes identificados, el

primero de ellos, técnico y un segundo componente político. El componente técnico está en cabeza del IDL, por medio del cual en colaboración con la Secretaría General de la Comunidad se realizaran un estudio a través del

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cual se elabore un informe detallado del estado actual de la integración andina. Este informe deberá estar listo antes del mes de marzo con el fin que a través de la Secretaría General se le de la respectiva difusión a través de las comisiones del Parlamento dotando al componente político de una

VII.

herramienta completa que permita a los Parlamentarios Andinos participar de manera activa en las reuniones de la comisión de ministros de comercio y el Consejo de ministros de relaciones exteriores, de manera propositiva, critica y constructiva.

PLAN DE ACCIÓN DE ADECUACIONES.

Uno de los proyectos principales que se ha propuesto la Secretaría General es la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios, vicepresidencias y locales para comisiones.

Este proyecto tal y como reposa en los anales de esta institución surgió desde el año 2002, sin embargo solamente hasta este año se pudo tener los recursos suficientes para iniciar su ejecución.

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PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ADECUACIÓN PARA 20 NUEVAS OFICINAS PARA LOS PARLAMENTARIOS DE BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ Y OTRAS OBRAS LOCATIVAS

CON CARGO AL FONDO DE PROMOCIÓN Y RESERVA

Valor Pesos CONTR NECESIDA ATO DES

Valor Aprox. (US$)

CARACTERÍSTICAS

($)

Adquisició n de muebles, sillas, mesas, escritorio s, para las adecuació n de las 20 nuevas oficinas de los Parlament arios de Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia

Muebles : 40 sillas interlocutor, 20 sillas gerencia,20 bibliotecas,20 escritorios ejecutivos, 20mesas aux para tel,40 papeleras. 20 percheros, 20 sillas secretaria,40 mesas computador,20 escritorio secretaria,20 archivadores, 20 acrílicos secretaria, 20 acrílicos ejecutivo Salas de reunión: 4 sofás en cuero de 2 puestos cada uno, 150.000 .000 8 sillas interlocutor , 4 mesas centro

75.000

Divisiones en las oficinas de los Parlament arios

Divisiones: 20 divisiones internas en madera 2.23 x 3.80 con paneles tapizados en paño en colores institucionales.

23.000

46.000. 000

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Arreglos en áreas comunitar ias, hall y escaleras pisos 3 al 7

Cambio de alfombra por granito en escaleras y cerámica en áreas comunales de los pisos que aun mantienen alfombra que son del Piso 2 al 6

20.000. 000

10.000

Actualizac ión Pagina WEB

Ejecución del proyecto de implementación del Portal WEB para el Parlamento Andino : Secretaria General 56.000. y Oficinas Nacionales de 000 Representación Parlamentaria

28.000

Nuevo servidor con capacidad de 8 discos duros, de 146 GB, 2 procesadores, 6GB de RAM, 2 fuentes de poder ( back up y general ), Windows 2008, 60 licencias usuario, UPS de 3000 va, certificados de seguridad OWA y Adquisició CITRIX HP sistema de backup de n de almacenamiento superior a 200 gigas, Servidore configuración FIREWALL y balanceador 130.000 s .000 de cargas

65.000

10 equipos de computo HP Core dúo E7500 de 2 GB Windows 7, pro Windows 10 impresoras HP desjeck d 1660 1560 velocidad de impresión resolución hasta 1200 dpi Adquisició 10 UPS de 300 n de Kva. Equipos 10 Licencias Office 2007 de edition standar, Word, Excel, Power Computo Point y Outlook

60.000. 000

30.000

60.000. 000

30.000

Instalació n de Planta telefónica IP, adquisición de 40 nuevo teléfonos , software, instalación, Sistema cableado red telefónica, actualización de

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Telefonía IP

TOTAL

Actualizac ión y adecuació n Archivo y Biblioteca

Varios

Compra de software para la biblioteca y el archivo, estantería metálica y de madera, mesas de lectura, sillas, computador, teléfono, y capacitación de los programas especializados .

70.000. 000

35.000

9.1

Lavado , acomodación y mantenimiento 20 alfombras y 40 cortinas de las 20 oficinas adaptadas, reparación y adecuación luminaria, mantenimiento gritería, adecuación y mantenimiento baterías sanitarias, ajuste y adecuación y adquisición nuevas chapas , cuadros y decoración, pintura y resane paredes y techos de las oficinas así como también de los halles y áreas comunes .

60.000. 000

30.000

9.2

Mantenimiento y renovación vehiculo

80.000. 000

40.000

Imprevistos

108.000 .000

54.000

840.000 .000

420.000

9.3