GACETA OFICIAL PARLAMENTO ANDINO. XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES. ABRIL 2010 DECISIONES APROBADAS DURANTE LAS SESIONES DEL MES DE MARZO DEL XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES.
INDICE DECISIONES DECISIÓN 1251 ACUERDO POLITICO FRENTE A LA CRISIS INSTITUCIONAL……………………...…3 DECISIÓN 1252 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL PLAN DE ACCIÓN 2010 Y RATIFICA LA AUTORIZACIÓN AL SECRETARIO GENERAL PARA ADELANTAR LAS OBRAS EN LA OFICINA CENTRAL……………..5 RESOLUCIONES
RESOLUCION No. 03 MEDIANTE LA CUAL SE CONFORMA UNA COMISIÓN AD-HOC PARA ANALIZAR EL TEMA FINANCIERO DE LA OFICINA CENTRAL DEL PARLAMENTO ANDINO RESOLUCIONES………………………………………………………………………………6 RESOLUCION No. 04 POR MEDIO DE LA CUAL SE RATIFICAN LAS RESOLUCIONES Y DECISIONES ADOPTADAS POR LA PLENARIA Y MESA DIRECTIVA SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LAS COMUNICACIONES ENTRE LA PRESIDENCIA, SECRETARÍA GENERAL Y OFICINAS DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA NACIONAL……………………………………………………………………………………...8
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RESOLUCION No. 05 POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMAN LAS COMISIONES TRANSITORIAS DEL PARLAMENTO ANDINO………………………………………………………………..9 RESOLUCION No. 06 POR MEDIO DE LA CUAL SE DELEGAN LAS REPRESENTACIONES PARLAMENTARIAS INTERNACIONALES………………………………………………..12
PROYECTOS DE DECISION
PROYECTO DE DECISIÓN 001-11-09 TITULO: PROYECTO DE RESOLUCIÒN DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE LA NUEVA LEY ORGÀNICA DE EDUCACIÒN SUPERIOR DEL ECUADOR…………….14
PROYECTO DE DECISIÓN 002-11-09 TITULO: POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN LATINOAMÉRICA………………..16
PROYECTO DE DECISIÓN 003-11-09 POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOGE EL LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN DE LOS LÍDERES A FAVOR DE LA COHESIÓN SOCIAL Y LOS COMPROMISOS Y ENFOQUES DEL PROYECTO POR UNA SOCIEDAD INCLUSIVA DEL CLUB DE MADRID ……………………………………………………………………………………….17
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DECISIÓN 1251 ACUERDO POLÌTICO. ACUERDO POLITICO FRENTE A LA CRISIS INSTITUCIONAL.
La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá republica de Colombia los días 24 y 25 de Marzo de 2010. CONSIDERANDO: Que, a partir del mes de Agosto de 2009 fecha en la cual se eligió el nuevo presidente para terminar el mandato que le correspondía reglamentariamente a la republica del Ecuador, el Parlamento Andino entró en crisis institucional. Que, la falta de gobernabilidad institucional, se acentúa con la elección de Directivas, el pasado mes de noviembre de 2009, sesión en la cual se eligió a la Mesa Directiva con la presencia de 10 Parlamentarios Andinos, debido a la no participación notificada de algunos parlamentarios y la ausencia definitiva por fallecimiento del Senador y Parlamentario Andino por Bolivia Ricardo Días. Que, en el caso de la representación boliviana por falta de pago de sus cuotas comunitarias, no se les permitiría el derecho a ejercer el voto basados en el artículo 102 del Reglamento General. Que, estas actuaciones fueron impugnadas por parlamentarios de Ecuador, Perú y Bolivia; frente a estos hechos en el marco del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones reglamentariamente convocado y con
la presencia de 19 Parlamentarios andinos, se acordó iniciar una serie de reuniones preparatorias con el objeto de buscar un Acuerdo Político que permitiera desentrabar el conflicto. Que, como respuesta a estos acuerdos el día miércoles 24 de Marzo, se instaló la plenaria dirigida por la presidenta Rosa Marina León, con el quórum reglamentario; se tomó posesión a los miembros de la Representación Parlamentaria Boliviana que habían sido legalmente acreditados. Que, luego de la posesión en referencia, la presidenta clausuró la sesión sin consideración reglamentaria alguna. Los 14 parlamentarios andinos en concordancia de los artículos 24 y 31 del Reglamento General la plenaria deciden de manera soberana continuar con su Sesión ordinaria, para lo cual se designó a la Parlamentaria Andina Rebeca Elvira Delgado para que presida la sesión. Que, el día 25 de marzo luego de llevar adelante el programa previsto para la sesión y bajo la conducción de la parlamentaria boliviana Rebeca Elvira Delgado y un quórum de 14 Parlamentarios, se reinstaló la sesión, sin la presencia de los representantes colombianos, quienes se ausentaron por efectos de escrutinios en sus respectivos recintos electorales. Que, luego de diferentes debates, los parlamentarios presentes pusieron a consideración y aprobación de la
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plenaria el Acuerdo Político al que habían llegado en las diferentes sesiones preparatorias, el mismo que consiste en: Que en atención al mismo acuerdo y de manera mayoritaria; los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Perú y Ecuador. Con el ánimo de generar un ambiente de cordialidad y respeto tanto en las sesiones plenarias, como en el trabajo de comisiones, deciden nombrar una directiva transitoria hasta el mes de julio del presente año. Que, como una solución consensuada de la crisis institucional, la Mesa Directiva será renovada en una sesión extraordinaria convocada para el mes de Julio del presente año; sesión en la cual elegirá un nuevo directorio presidido por un parlamentario
peruano, con una duración de dos años, de conformidad a disposiciones reglamentarias. Que, en atención al Acuerdo Político y de manera mayoritaria, los parlamentarios andinos solicitarán al Senador Colombiano Luis Fernando Duque, presidida la directiva de transición, dada su experiencia en el Parlamento Andino. La Plenaria del Parlamento Andino como Órgano Supremo frente a la crisis institucional vivida durante los
Últimos ocho meses, en uso de sus facultades y reunida en el marco del XXXVI Periodo ordinario de sesiones:
DECIDE: ARTICULO PRIMERO.- Dejar sin efecto el nombramiento de los parlamentarios que conformaban la Mesa Directiva anterior, superando de esta manera las diferentes interpretaciones que se dieron al reglamento; retomando por la regla de mayorías, la interpretación completa del artículo 33 del Reglamento General. ARTICULO SEGUNDO.- Conforme al Acuerdo Político de mayorías parlamentarias, se decide conformar una mesa directiva transitoria, la misma que estará presidida por el Senador Colombiano Luis Fernando Duque; y como vicepresidentes: la parlamentaria peruana Auriestela Obando; la parlamentaria boliviana Rebeca Elvira Delgado; y el parlamentario
ecuatoriano Patricio Zambrano Restrepo; Directorio que será renovado en el mes de julio del 2010. ARTÍCULO TERCERO.Ratificar todos los actos administrativos realizados en derecho, aprobados mediante resolución y ejecutados por la Mesa Directiva anterior y autorizar a la Secretaria General continuar con los proyectos que aún no han sido concluidos. ARTÍCULO CUARTO.- Deplorar el comportamiento agresivo y descortés del Parlamentario Fausto Lupera, en sus intervenciones durante el desarrollo de las sesiones ordinarias del mes de Marzo y remitir los elementos de juicio a la comisión de ética para su correspondiente investigación.
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Publíquese y notifíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los 25 días del mes de Marzo de 2010.
REBECA ELVIRA DELGADO
RUBEN VELEZ NUÑEZ
Presidente de la Sesión
Secretario General
DECISIÓN 1252
Por medio de la cual la Plenaria del Parlamento Andino aprueba el plan de acción 2010 y ratifica la autorización al secretario General para adelantar las obras en la Oficina Central.
La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones llevado
a cabo en la ciudad de Bogotá republica de Colombia los días 24 y 25 de Marzo de 2010.
CONSIDERNADO Que, el Parlamento Andino es el órgano de representación Política de la comunidad Andina y entre sus principales objetivos se encuentra el de sustentar en la subregión el pleno imperio de la democracia y la libertad.
Que, el artículo 31 del Reglamento General establece, que la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino. Que, con ocasión de la elección directa de Parlamentarios Andinos la Secretaria General ha tenido que iniciar
la contratación de diferentes obras para la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios Andinos, la adquisición de equipos de cómputo y de comunicaciones, así como el relanzamiento de la Pagina Web del Parlamento Andino. Que, en la Sesión del 25 de Marzo se presentó un informe de contratación, así como el estado de las obras que están en ejecución. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino;
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DECIDE
ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el plan de acción 2010 presentado por el Secretario General Rubén Velez Núñez. ARTICULO SEGUNDO.- Ratificar la autorización al Secretario General para
continuar con la gestión de construcción y adecuación de las oficinas parlamentarias y mantenimiento del edificio, obras que se realizarán a cargo del fondo de promoción.
Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, Republica de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de Marzo de 2010. PUBLIQUESE Y NOTIFIQIESE
LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA
RUBEN VELEZ NUÑEZ
Presidente
Secretario General
RESOLUCIONES RESOLUCION No. 03
MEDIANTE LA CUAL SE CONFORMA UNA COMISIÓN AD-HOC PARA ANALIZAR EL TEMA FINANCIERO DE LA OFICINA CENTRAL DEL PARLAMENTO ANDINO
La mesa Directiva Transitoria del Parlamento Andino, reunida Extraordinariamente el día siete (7) de
abril de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C., Republica de Colombia,
CONSIDERANDO Que, según el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el órgano supremo de conducción y toma de decisiones.
curso, se designe entre sus miembros una comisión encargada de auditar el manejo administrativo y financiero que se ha realizado por su persona.
Que, el Secretario General del Parlamento Andino Dr. Rubén Vélez Núñez, ha solicitado a la Plenaria reunida el día 25 de Marzo del año en
Que, el literal G del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento Andino, expresa que la Plenaria podrá crear comisiones especiales para
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cumplir una misión o realizar una función específica. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino es la encargada de orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento
Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Nombrar una Comisión Ad- Hoc conformada por los Honorables Parlamentarios Andinos Wilbert Bendezú, Ignacio Mendoza y Maria Isabel Salvador, la cual se encargue de recibir y examinar los informes financieros y administrativos de la Oficina Central.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La Comisión Ad- Hoc elevará su informe a la Plenaria durante la Sesión Reglamentaria del mes de Abril del XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino.
Notifíquese y publíquese
Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los siete (7) días del mes de abril de 2010.
H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente
Dr. RÚBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
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MESA DIRECTIVA EXTRORDINARIA 7 DE ABRIL DE 2010. RESOLUCION No. 04 POR MEDIO DE LA CUAL SE RATIFICAN LAS RESOLUCIONES Y DECISIONES ADOPTADAS POR LA PLENARIA Y MESA DIRECTIVA SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LAS COMUNICACIONES ENTRE LA PRESIDENCIA, SECRETARÍA GENERAL Y OFICINAS DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA NACIONAL
La mesa Directiva Transitoria del Parlamento Andino, reunida Extraordinariamente el día siete (7) de
abril de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C., Republica de Colombia,
CONSIDERANDO Que, en virtud del literal C del Artículo 27 del Reglamento General del Parlamento Andino, el Secretario General debe realizar el despacho de las comunicaciones recibidas y decretar su curso correspondiente para conocimiento del Presidente y Vicepresidentes o Comisiones según el caso.
Que, la Mesa Directiva, así como la Plenaria de la Institución han resuelto en varias oportunidades regular de manera estricta el procedimiento las comunicaciones entre los Parlamentarios y el Secretario General. Por lo antes expuesto, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.
RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Ratificar las Resoluciones y Decisiones de la Plenaria y Mesa Directiva que han regulado que las comunicaciones o peticiones de carácter oficial entre los miembros del Parlamento Andino y la Secretaria General, las mismas que deben ser mediante notas escritas, en relación al tema en cuestión y con firma del Parlamentario o Secretario General según el caso.
ARTICULO SEGUNDO.Para mantener el orden institucional no se dará tramite a solicitudes hechas por funcionarios, si no lleva la firma del Parlamentario correspondiente; todo con el fin de evitar malos entendidos y buscar una comunicación más fluida que beneficie el trabajo Parlamentario.
Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los siete (7) días del mes de abril de 2010.
H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente
Dr. RÚBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
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RESOLUCION No. 05 POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMAN LAS COMISIONES TRANSITORIAS DEL PARLAMENTO ANDINO
La mesa Directiva Transitoria del Parlamento Andino, reunida Extraordinariamente el día siete (7) de
abril de 2010, en la ciudad de Bogota D.C., Republica de Colombia,
CONSIDERANDO Que el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son órganos colegiados permanentes a través de las cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Articulo 43 el Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento el proceso de integración andina. Corresponde a las Comisiones elaborar, estudiar, analizar y discutir propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia. Los trabajos e informes finales elaborados por las comisiones deberán ser puestos en consideración y aprobación de la Plenaria a través de la Mesa Directiva.
Que a su vez, el mismo estatuto establece que la conformación de las comisiones está determinada por un parlamentario titular de cada país miembro, los integrantes de las comisiones principales serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre las representaciones Parlamentarias nacionales. Que en la Plenaria llevada a cabo el día 25 de marzo de 2010, se consolido un Acuerdo Político por medio del cual se elegirían Directivas y conformación de Comisiones por un periodo transitorio hasta el 20 de julio del año en curso, fecha en la cual se posesionan los nuevos Parlamentarios Andinos por Colombia. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.
RESUELVE ARTICULO ÚNICO.- Aprobar la conformación e integración de las cinco comisiones permanentes y la comisión especial de ética y acreditaciones de
nuestro organismo, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera:
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COMISIÓN PRIMERA De política exterior y relaciones parlamentarias PAIS
CARGO
NOMBRES
Ecuador
Presidente
Maria Isabel Salvador
Bolivia
Vicepresidente
Roxana Camargo
Colombia
Miembro
Oscar Darío Pérez
Perú
Miembro
Juan Mariátegui
COMISIÓN SEGUNDA De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación. PAIS
CARGO
NOMBRES
Colombia
Presidente
Clara Pinillos
Bolivia
Vicepresidente
Ignacio Mendoza
Perú
Miembro
Rosa Marina León
Ecuador
Miembro
Patricio Zambrano
COMISIÓN TERCERA De seguridad regional y desarrollo sostenible PAIS
CARGO
NOMBRES
Perú
Presidente
Elsa Malpartida
Colombia
Vicepresidente
William Ortega
Bolivia
Miembro
Carlos Eduardo Subirana
Ecuador
Miembro
Cecilia Castro
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COMISIÓN CUARTA De asuntos económicos, de control, presupuesto y turismo PAIS
CARGO
NOMBRES
Bolivia
Presidente
Javier Adeliz Paucara
Perú
Vicepresidente
Wilbert Bendezú
Colombia
Miembro
Luis Fernando Duque
Ecuador
Miembro
Fausto Lupera
COMISIÓN QUINTA De asuntos sociales y desarrollo humano PAIS
CARGO
NOMBRES
Ecuador
Presidente
Valeska Saab
Colombia
Vicepresidente
Mauricio Parodi
Perú
Miembro
Auristela Obando
Bolivia
Miembro
Rebeca Delgado
COMISIÓN DE ÉTICA Y ACREDITACIONES PAIS
CARGO
NOMBRES
Colombia
Presidente
Oscar Darío Pérez
Bolivia
Vicepresidente
Rebeca Delgado
Perú
Miembro
Auristela Obando
Ecuador
Miembro
Maria Isabel Salvador
Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los siete (7) días del mes de abril de 2010.
H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente
Dr. RÚBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
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RESOLUCION No. 06 POR MEDIO DE LA CUAL SE DELEGAN LAS REPRESENTACIONES PARLAMENTARIAS INTERNACIONALES
La mesa Directiva Transitoria del Parlamento Andino, reunida Extraordinariamente el día siete (7) de
abril de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C., Republica de Colombia,
CONSIDERANDO Que, una de las atribuciones del Parlamento Andino expresadas en los Artículos 42 y 43 del Acuerdo de Cartagena, el cual es promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos Parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, en este orden de ideas, a través de la historia el Parlamento Andino ha sido un participante activo de la construcción del dialogo parlamentario a través de diferentes foros.
Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana, Foro Político birregional de seguimiento a los acuerdos de asociación entre la Unión Europea y América Latina. Que, existen adicionalmente diferentes foros internacionales cuya participación por parte del Parlamento Andino se hace de notoria importancia, razón por la cual se requiere una delegación permanente que permita un acompañamiento continuado. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.
Que, uno de los espacios parlamentarios consolidado es la
RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Conformar las Representaciones Parlamentarias que harán parte de la Asamblea Euro Latinoamericana, EUROLAT:
Honorable Parlamentario Andino por Colombia, Luis Fernando Duque
Co- Presidente de la Eurolat COMISIÓN DE ASUNTOS PÓLITICOS, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS En calidad Comisión:
de
Miembros
de
la
Honorable Parlamentario Zambrano Restrepo
Patricio
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Honorable Parodi Honorable Mariátegui
Parlamentario
Mauricio
Parlamentario
Honorable Delgado
Parlamentaria
Rebeca
Juan
COMISIÓN DE ASUNTOS DE ECONOMIA, FINANZAS Y COMERCIO Co- Presidente de la Comisión Honorable Parlamentaria Andina por el Ecuador Maria Isabel Salvador En calidad Comisión
de
Miembros
de
la
Honorable Parlamentario Oscar Darío Pérez Honorable Bendezú
Parlamentario
Wilbert
COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES, INMIGRACION, MEDIO AMBIENTE Y CULTURA Vicepresidente de la Comisión
MECOSUR- PARLACEN:
Honorable Parlamentaria Andina por el Perú, Rosa Marian León.
Honorable Camargo
En calidad de miembros Comisión
Honorable Parlamentaria Cecilia Castro
de la
Honorable Parlamentaria Valeska Saab Gómez Honorable Mendoza
Parlamentario
Ignacio
Honorable Lupera Honorable Malpartida
Parlamentaria
Parlamentario
Parlamentaria
Roxana
Fausto
Elsa
ARTICULO SEGUNDO: Delegar a los siguientes Parlamentarios a los foros políticos referenciados:
PARLAMENTO LATINOAMERICANO Honorable Parlamentario Fernando Duque García Honorable Obando
Parlamentaria
Luis
Auristela
PARLAMENTO AMAZÓNICO Honorable Mariátegui
Parlamentario
Juan
Honorable Parlamentario Javier Adeliz Paucara
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COPA Honorable Camargo
Parlamentaria
Roxana
UNIÓN MUNDIAL
INTERPARLAMENTARIA
Mesa Directiva
Honorable Parlamentaria Rosa Marina León
Honorable Parlamentario Eduardo Subirána
Carlos
Honorable Parlamentaria María Isabel Salvador Notifíquese y publíquese
Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los siete (7) días del mes de abril de 2010.
H.P. LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente
Dr. RÚBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
PROYECTOS DE DECISIÓN A SER CONOCIDOS EN LAS SESIONES DE ABRIL DE 2010. Proyecto de Decisión 001-11-09 Titulo: PROYECTO DE RESOLUCIÒN DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE LA NUEVA LEY ORGÀNICA DE EDUCACIÒN SUPERIOR DEL ECUADOR. Autor: Honorable Parlamentario Fausto Lupera Estado: Segundo debate en Plenaria
Considerandos Que la Asamblea Nacional de la República del Ecuador, por disposición constitucional, debe promulgar una nueva Ley de Educación Superior; Que en el derecho constitucional y en las leyes de educación superior de los países de la CAN y de otros países de Ibero América, se respeta plenamente la autonomía académica, financiera, administrativa y orgánica de las
universidades y escuelas politécnicas, así como la facultad de cada centro de educación superior de dictar sus propios estatutos; Que en las leyes de Educación Superior de los países citados, existe una diferencia clara de funcionamiento entre las universidades públicas y particulares, las primeras obedecen al Derecho Público y las segundas al Derecho Privado;
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Que los máximos organismos de educación superior de los diferentes países, están integrados por una mayoría de rectores y académicos designados directamente por sus respectivas instituciones; Que los Organismos de Evaluación y Acreditación existentes en los mencionados países son instituciones técnicas y no políticas; Que es obligación del Estado destinar recursos financieros a las universidades públicas, para su eficiente y adecuado funcionamiento. Articulado Exhortar a la Asamblea Nacional del Ecuador que: 1. En el debate y aprobación de la Ley Orgánica de Educación Superior, considere la propuesta del Sistema Nacional de Educación Superior del Ecuador, presentada a consideración de la honorable Asamblea Nacional, para que se respeten integralmente los principios de autonomía, calidad y pertinencia; como también, la diferenciación orgánica entre las universidades públicas y particulares. 2. Dicha autonomía debe ser extensiva a los organismos públicos que coordinan, regulan, evalúan o acreditan a las instituciones de Educación Superior que integran el Sistema Nacional de Educación.
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3. De acuerdo con los Principios Generales del Derecho universalmente entendidos y aplicados, la vigencia de la ley debe ser hacia el futuro y no retroactivamente como aparece algunas disposiciones del proyecto de ley presentado por la SENPLADES. 4. Que los profesores de las universidades no deben ser considerados como empleados públicos. 5. Se motive que se den consensos entre los dos proyectos de ley de educación (el presentado por la academia y el presentado por el SENPLADES) 6. Se destine en el presupuesto general del Estado, un porcentaje adecuado del PIB para investigación científica y tecnológica, que deben realizar las instituciones de educación superior públicas y particulares, conjuntamente con el gobierno y las empresas; y, de la misma manera un porcentaje satisfactorio del PIB sea destinado, en forma obligatoria para educación y salud. 7. Que se respete la transferencia automática de fondos a favor de las Instituciones de educación Superior.
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Proyecto de Decisión 002-11-09 Titulo: POR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN LATINOAMÉRICA Autor: Honorable Parlamentario Fausto Lupera. Estado: Segundo debate en Plenaria
CONSIDERANDO Que, actualmente en América Latina la libertad de expresión se está viendo severamente afectada por la acción de algunos gobiernos para limitar el libre ejercicio de la comunicación periodística y social; Que, en algunos casos se han prohibido las transmisiones en canales o emisoras de radio que no son de gobierno y que son críticos de los mandatarios regionales, llegando a revocar sin justificación las licencias de emisión; Que, en algunos países de América Latina se está limitando severamente el funcionamiento del mercado en el mundo de los medios, prohibiendo la transferencia de frecuencias de radio y TV, obligando a cubrir con producción "nacional" e "independiente" un mínimo de horas de programación y determinando qué porcentaje de licencias deberán ser entregadas a entidades de carácter no lucrativo; Que, desde diferentes espacios políticos se ataca directamente a los medios de comunicación y a los periodistas, lo cual constituye una amenaza a la libertad de prensa y genera la preocupación de diversos sectores nacionales e internacionales tales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
Que, instrumentos internacionales como el Pacto de San José hacen un claro llamado a los gobiernos suscribientes para que no se presenten actos de esta naturaleza; Que, en el artículo 19 de la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” se lee: “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras por cualquier medio de expresión”. Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino, establecidos en su Tratado Constitutivo se encuentran los de sustentar en la subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales; y, contribuir al afianzamiento de la paz y la justicia internacionales; Articulado ARTÍCULO PRIMERO: Hacer un llamado a los gobiernos de América Latina para que no se restringa por ninguna vía la libertad de prensa y se
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de una plena defensa a la libertad de pensamiento y expresión. ARTÍCULO SEGUNDO: Expresar nuestra profunda preocupación por la persecución oficial que se ha venido promoviendo en algunos países de la región, en contra de canales de radio y televisión, así como a periodistas y directivos de los medios, condenando toda forma de abuso de poder y violación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, especialmente las relacionadas con la expresión libre e independiente que debe primar en nuestras democracias. ARTÍCULO TERCERO: Hacer un llamado a las Naciones Unidas y a la Organización de Estados Americanos para que fortalezcan los mecanismos de seguimiento, verificación y protección de los derechos a la libre expresión.
ARTÍCULO CUARTO: Exhortar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a promover acciones urgentes en el marco de la Comunidad Andina que permitan blindar a los medios de comunicación para el libre ejercicio de su funcionamiento, así como para darles las garantías a los periodistas y directivos de los medios respecto a sus derechos fundamentales y a la protección a su vida. ARTÍCULO QUINTO: Encargar a la Mesa Directiva del Parlamento Andino en coordinación con la Comisión Segunda realicen el seguimiento de la presente Decisión.
Proyecto de Decisión 003-11-09 POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOGE EL LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN DE LOS LÍDERES A FAVOR DE LA COHESIÓN SOCIAL Y LOS COMPROMISOS Y ENFOQUES DEL PROYECTO POR UNA SOCIEDAD INCLUSIVA DEL CLUB DE MADRID Que, dentro de los propósitos del Parlamento Andino se encuentran los de: b) Sustentar, en la Subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; c) Velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes;
d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; e) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; f) Promover en los pueblos de la Subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional;
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h) Contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales.
Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante y de Control Político de la Comunidad Andina, representante de los pueblos andinos, con atribuciones para: a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema; e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y, g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. Que, de conformidad al Artículo 14 de su Tratado Constitutivo, el Parlamento Andino se pronunciará a través de recomendaciones respecto a los asuntos contenidos en los artículos 12 y 13 del Tratado;
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Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración. Consecuentemente, representa y sirve al interés conjunto de los pueblos de la Comunidad Andina. En sus actuaciones conciliará los principios de su ordenamiento supranacional con los principios de soberanía y autonomía de cada uno de los Estados Andinos; Que, el Club de Madrid para la Transición y Consolidación Democrática (Club de Madrid) es una organización independiente conformada por 75 ex Jefes de Estado y de Gobierno de 54 países, entre los que se encuentran los Países Miembros de la Comunidad Andina, así como otros líderes mundiales, dedicada al fortalecimiento del liderazgo y los valores democráticos en el mundo. Los Miembros del Club de Madrid constituyen el mayor foro existente de ex Presidentes y ex Primeros Ministros y ofrece a los líderes de hoy una fuente de conocimiento y liderazgo político hasta ahora inigualable;. Que, en su reunión en Rotterdam del 12 al 14 de noviembre de 2008, el Club de Madrid ratificó su compromiso con la promoción del liderazgo para la Cohesión Social y las Sociedades Inclusivas como una prioridad clave en el mundo actual, mediante el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social: Lograr sociedades inclusivas y un mundo más seguro para la diversidad”; Que, el llamamiento a la acción se dirige a todos, líderes y organizaciones de todos los sectores de la sociedad, personas de todas las profesiones y condiciones sociales, para que
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intensifiquen los esfuerzos que permitan avanzar hacia una mayor comprensión y tolerancia, así como para que no se excluya a ninguna persona ni se deje atrás a nadie en el camino hacia la Participación, el Progreso y la Prosperidad; Que, el Club de Madrid, a través de su Proyecto por una Sociedad Inclusiva, ha elaborado unos compromisos o áreas de actuación y enfoques para avanzar hacia cohesión social. Estos Compromisos están agrupados en cuatro categorías: preparación institucional, salvaguardias, prestación de servicios y desarrollo de la comunidad. Y han sido identificados como actuales políticas necesarias sobre áreas claves que son características esenciales de una sociedad cohesionada. Se solicita por tanto a los líderes que asuman estos compromisos como propios si todavía no lo han hecho. El conjunto de compromisos puede utilizarse como una lista de comprobación para examinar las esferas en que un Estado ha hecho progresos y las áreas en las que se requiere más trabajo;
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propia identidad y sus propias aspiraciones, la igualdad y la justicia social. Asimismo, se considera como un principio básico el de la democracia; Que, dichos principios, así como los objetivos del Club de Madrid, resultan compatibles para avanzar en la consolidación de un proceso integral, que propugne por el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos andinos en condiciones de igualdad y equidad; Que, desde la Presidencia, la Secretaría General y la Presidencia de la Comisión Quinta del Parlamento Andino, en coordinación con el Área de Democracia, Gobernabilidad y Seguridad del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo IDL, se ha avanzado en la coordinación con el Club de Madrid con el fin de establecer espacios de cooperación que permitan avanzar conjuntamente en la promoción de acciones para la construcción en América Latina y especialmente en el Área Andina de sociedades inclusivas y seguras para la diversidad;
Que, los compromisos y enfoques, así como la declaración a favor de la cohesión social, fueron aprobados por los miembros del Club de Madrid en el Grupo de Trabajo del Proyecto de Sociedades Compartidas el 21 de Noviembre de 2007 y revisado en Diciembre de 2007, Julio de 2008, y Junio de 2009;
Que, en este sentido mediante comunicación escrita del Club de Madrid, la Presidencia y el Secretario General del Parlamento Andino, se ha manifestado el interés institucional de adherirse al “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”;
Que, dentro de los principios básicos del Llamamiento a la Acción se encuentran: el respeto por la dignidad, el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho, el equilibrio social de todos los miembros de la sociedad, la libertad de expresar su
Que, en las actuales circunstancias de crisis por las que atraviesa el mundo entero, pero especial y particularmente la región andina, en razón a los pocos espacios de diálogo y concertación, se hace necesario desde el Parlamento Andino, asumir un liderazgo decidido
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en pro de la construcción de una comunidad inclusiva y segura donde garanticemos la diversidad, la paz y la prosperidad de todos los pueblos, particularmente de las minorías étnicas, sexuales, políticas, religiosas, sociales y culturales; Por los considerandos expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino, Articulado ARTÍCULO PRIMERO: A los órganos de gobierno del Parlamento Andino, así como a sus órganos subsidiarios y adscritos, acoger como propio el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social:” y buscar mecanismos certeros que permitan la aplicación de los 10 Compromisos y Enfoques en el ejercicio de las atribuciones y propósitos otorgados mediante el Acuerdo de Cartagena y el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino. El Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos harán parte integral de la presente Recomendación. ARTÍCULO SEGUNDO: A los gobiernos nacionales y locales de la subregión, a que acojan el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y garanticen la construcción de sus políticas públicas nacionales y locales respectivamente, sobre la base de los 10 Compromisos y Enfoques diseñados por el Club de Madrid. ARTÍCULO TERCERO: A los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, acoger el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y aplicar de manera
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transversal en el ejercicio de sus acciones y funciones institucionales los 10 Compromisos y Enfoques del proyecto de sociedades compartidas del Club de Madrid. A la Secretaría General de la Comunidad Andina avanzar conjuntamente con el Parlamento Andino en el marco de lo establecido en el Acuerdo de Cartagena, para el diseño de acciones comunitarias que permitan poner en marcha el Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos y enfoques, especialmente en el debate y promoción de la Propuesta de Reforma Institucional a la Comunidad Andina presentada reiteradamente por el Parlamento Andino, la cual busca aumentar los niveles de participación democrática en la CAN con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas andinas en condiciones justas e igualitarias. ARTÍCULO CUARTO: A los Congresos de la Subregión hacer suyo el “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social”, y promover el desarrollo legislativo de sus países sobre la base de los 10 Compromisos y Enfoques. De igual forma, a la Secretaría General del Parlamento Andino, promover la adopción del Llamamiento a la Acción y los 10 Compromisos y Enfoques por parte del Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL. ARTÍCULO QUINTO: A la representación parlamentaria del Parlamento Andino ante la Asamblea EUROLAT, en cabeza del CoPresidente Senador Colombiano Luís Fernando Duque, promover las acciones necesarias para socializar y buscar la adopción del “Llamamiento a
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la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y de los 10 Compromisos y Enfoques como pilares de la Asociación Estratégica Unión Europea América Latina. De igual forma, para que el Llamamiento y los Compromisos sean acogidos por los demás miembros del Componente Latinoamericano de la Asamblea EUROLAT, con el fin de promover su adopción en los correspondientes parlamentos del MERCOSUR, Centroamericano, Latinoamericano y por los Congresos de Chile y México. ARTÍCULO SEXTO: A la Comisión Quinta del Parlamento Andino en
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coordinación con el Área de Democracia, Gobernabilidad y Seguridad del Instituto de Altos Estudios IDL, buscar los mecanismos que permitan la difusión y socialización de la presente Recomendación. De igual forma, para que conjuntamente avancen en la profundización de las relaciones de cooperación con el Club de Madrid que permitan masificar y potencializar los beneficios del “Llamamiento a la Acción de los Líderes a favor de la Cohesión Social” y de los 10 Compromisos y Enfoques del Proyecto Sociedades Compartidas: Liderazgo Democrático para el diálogo, la diversidad y la cohesión social.