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GACETA OFICIAL PARLAMENTO ANDINO XXXVI PERIODO ORDINARIO DE SESIONES JUNIO DE 2010 DECISIONES APROBADAS EN EL MES DE MAYO DE 2010
INDICE DECISIONES
DECISIÓN 1253 POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU FELICITACIÓN AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR JOSÉ MIGUEL INSULZA POR EL INICIO DE SU SEGUNDO PERÍODO AL FRENTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMÉRICANOS OEA……..3 DECISIÓN 1254 POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU COMPLACENCIA POR EL CUADRAGESIMO PRIMER ANIVERSARIO DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA………………………………4 DECISION 1255 POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMAN LAS COMISIONES TRANSITORIAS DEL PARLAMENTO ANDINO…………………………………...5 DECISIÓN 1257 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA PRESUPUESTO GENERAL 2010……………………………………..8 DECISIÓN 1258 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO RATIFICA EL ACUERDO POLÍTICO ADOPTADO EN EL MES DE MARZO DE 2010……………………………………………………………………………………..9
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DECISIÓN 1259 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA El INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUSTAL DE LAS ADECUACIONES DE LAS OFICNAS PARLAMENTARIAS…………………….11
RESOLUCIONES
RESOLUCIÓN No. 14 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO SOLICITA LAS BUENAS GESTIONES PARA UNA EFECTIVA TRANSICIÓN DE RECTORÍA EN LA SEDE DE BOLIVIA DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR………………………………………12 RESOLUCIÓN No. 15 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA El INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUSTAL DE LAS ADECUACIONES DE LAS OFICNAS PARLAMENTARIAS……………………13
PROYECTOS DE DECISION
PD-06-06-10 PROYECTO ENCUENTRO ANDINO DEL PUEBLO NEGRO DEMOCRACIA, DERECHOS HUMANOS Y ACCIÓN AFIRMATIVA……………………………...15 PD-07-0610 PROYECTO REGIONAL SOBRE EXPERIENCIAS INDÍGENAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO………………………………………….18 PD-08-06-10 PROYECTO REGIONAL ENCUENTRO DE TURISMO COMUNITARIO……..21
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DECISIÓN 1253. POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU FELICITACIÓN AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR JOSÉ MIGUEL INSULZA POR EL INICIO DE SU SEGUNDO PERÍODO AL FRENTE DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMÉRICANOS OEA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, en el marco
de las Sesiones Reglamentarias de Mayo del XXXVI Período Ordinario de Sesiones
CONSIDERANDO Que, la Organización de Estados Americanos es un organismo de fundamental importancia para mantener el pleno imperio de la paz, así como para la consolidación de la democracia en el hemisferio; Que, el pasado 24 de marzo de 2010, en el marco del XXXIX Período Extraordinario de Sesiones de la Organización de Estados Americanos OEA fue re electo el Excelentísimo Señor José Miguel Insulza como Secretario General de este importante organismo;
Que, el pasado 24 de mayo tomo posesión de su cargo el Excelentísimo Señor José Miguel Insulza, quien estará al frente de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos por los próximos cinco años; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino,
DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Expresar su más sincera felicitación al Excelentísimo Señor José Miguel Insulza por su reelección como Secretario General de la Organización de Estados Americanos. ARTÍCULO SEGUNDO: Expresar su más sincero deseo para que todas las gestiones que adelante el Excelentísimo Señor José Miguel Insulza, redunden en beneficio de todos los pueblos del continente americano.
ARTÍCULO TERCERO: Hacer un llamado a las instancias del Sistema Interamericano para que se continúen realizando todos los esfuerzos necesarios en la búsqueda del pleno imperio de la paz, el irrestricto respeto por los derechos humanos, así como de la consolidación de la democracia en el hemisferio. ARTÍCULO CUARTO: Hacer votos para que se continúen fortaleciendo los lazos de cooperación entre el Parlamento Andino y la Organización de Estados
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Americanos en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre las partes.
ARTÍCULO QUINTO: Hacer entrega del original de la presente Resolución al Excelentísimo Señor José Miguel Insulza.
Notifíquese y publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los Veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.
LUÍS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente Parlamento Andino
RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino
DECISIÓN 1254 POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO EXPRESA SU COMPLACENCIA POR EL CUADRAGESIMO PRIMER ANIVERSARIO DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA
La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, en el marco
de las Sesiones Reglamentarias de Mayo del XXXVI Período Ordinario de Sesiones
CONSIDERANDO Que, el 26 de mayo de 1969 se suscribió el Acuerdo Subregional Andino de Integración, más conocido como Acuerdo de Cartagena, con el cual se funda el Grupo Andino hoy Comunidad Andina CAN; Que, uno de los objetivos más importantes de la integración andina es el de promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social;
Que, el Proceso Subregional Andino de Integración es considerado como una de las iniciativas integracionistas de más vieja data, la cual ha servido de manera invaluable a los gobiernos y a los pueblos de los países miembros; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino
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DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Expresar su reconocimiento a los pueblos de la Comunidad Andina, a los gobiernos de los países miembros, a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y en general a todos los actores de la sociedad que han promovido la integración en la Subregión en estos cuarenta y un años de labores ininterrumpidas.
permita el fortalecimiento institucional. ARTÍCULO TERCERO: Hacer un llamado especial a los gobiernos andinos para que fortalezcan el proceso subregional andino de integración ya que el mismo es la única garantía para lograr insertarse exitosamente en un mundo globalizado.
ARTÍCULO SEGUNDO: Expresar su más sincero deseo para que los órganos e instituciones de la Comunidad Andina velen por una integración sin exclusiones y que
ARTÍCULO CUARTO: Hacer entrega de esta Resolución a los Gobiernos de los Países miembros, a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y en general a toda la ciudadanía andina.
Notifíquese y publíquese, Dado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de mayo de 2010.
LUÍS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente Parlamento Andino
RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino.
DECISION 1255 POR MEDIO DE LA CUAL SE CONFORMAN LAS COMISIONES TRANSITORIAS DEL PARLAMENTO ANDINO
La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el 27 de Mayo de 2010 en la ciudad de Bogotá en el Marco del
XXXVI Periodo Sesiones,
Ordinario
de
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CONSIDERANDO Que el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son órganos colegiados permanentes a través de las cuales, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Articulo 43 el Acuerdo de Cartagena; así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento el proceso de integración andina. Corresponde a las Comisiones elaborar, estudiar, analizar y discutir propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia. Los trabajos e informes finales elaborados por las comisiones deberán ser puestos en consideración y aprobación de la Plenaria a través de la Mesa Directiva. Que a su vez, el mismo estatuto establece que la conformación de las comisiones está determinada por un parlamentario titular de cada país miembro, los integrantes de las
comisiones principales serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre las representaciones Parlamentarias nacionales. Que en la Plenaria llevada a cabo el día 25 de marzo de 2010, se consolido un Acuerdo Político por medio del cual se elegirían Directivas y conformación de Comisiones por un periodo transitorio hasta el 20 de julio del año en curso, fecha en la cual se posesionan los nuevos Parlamentarios Andinos por Colombia. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida el 7 de Abril del año en curso definió la conformación de comisiones permanentes, acuerdo que debía ser ratificado por la Plenaria. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria del Parlamento Andino.
DECIDE. ARTÍCULO ÚNICO.- Ratificar la conformación e integración de las cinco comisiones permanentes y la comisión especial de ética y
acreditaciones de nuestro organismo, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera:
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COMISIÓN PRIMERA De política exterior y relaciones parlamentarias
PAIS Ecuador Bolivia Colombia Perú
CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro
NOMBRES Maria Isabel Salvador Roxana Camargo Oscar Darío Pérez Juan Mariátegui
COMISIÓN SEGUNDA De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación.
PAIS Colombia Bolivia Perú Ecuador
CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro
NOMBRES Clara Pinillos Ignacio Mendoza Rosa Marina León Patricio Zambrano
COMISIÓN TERCERA De seguridad regional y desarrollo sostenible
PAIS Perú Colombia Bolivia
CARGO Presidente Vicepresidente Miembro
Ecuador
Miembro
NOMBRES Elsa Malpartida William Ortega Carlos Eduardo Subirana Cecilia Castro
COMISIÓN CUARTA De asuntos económicos, de control, presupuesto y turismo
PAIS Bolivia Perú Colombia Ecuador
CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro
NOMBRES Javier Adelio Paucara Wilbert Bendezú Luis Fernando Duque Fausto Lupera
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COMISIÓN QUINTA De asuntos sociales y desarrollo humano
PAIS Ecuador Colombia Perú Bolivia
CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro
NOMBRES Valeska Saab Mauricio Parodi Auristela Obando Rebeca Delgado
COMISIÓN DE ÉTICA Y ACREDITACIONES PAIS Colombia Bolivia Perú Ecuador
CARGO Presidente Vicepresidente Miembro Miembro
NOMBRES Oscar Darío Pérez Rebeca Delgado Auristela Obando Maria Isabel Salvador
Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Mayo de 2010.
LUIS FERNANDO DUQUE GARCÍA Presidente
Dr. RÚBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
DECISIÓN 1257 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA PRESUPUESTO GENERAL 2010 La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el 27 de Mayo de 2010 en la ciudad de Bogotá en el Marco del
XXXVI Periodo Sesiones,
Ordinario
de
CONSIDERNADO Que, el Parlamento Andino es el órgano de representación Política de la comunidad Andina y entre sus principales objetivos se encuentra el
de sustentar en la subregión el pleno imperio de la democracia y la libertad.
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Que, el artículo 31 del Reglamento General establece, que la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino. Que, el literal h del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento Andino establece que es responsabilidad de la Plenaria aprobar el presupuesto de la Oficina Central y su correspondiente ejecución presupuestal. Que, el presupuesto fue socializado con cada una de las delegaciones parlamentarias nacionales, así
como con la Mesa Directiva en el mes de Enero y marzo del 2010, instancias en las que se aprobó en primera instancia el documento. Que, de la misma manera el proyecto de presupuesto fue expuesto en la plenaria del mes de marzo y abril, fechas en las cuales se entregó toda la información requerida a los Parlamentarios, por parte de la Secretaria General. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino;
DECIDE ARTICULO UNICO.- Aprobar el presupuesto general de la Oficina Central del Parlamento Andino del año 2010
Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, Republica de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Mayo de 2010
PUBLIQUESE Y NOTIFIQIESE
LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA
RUBEN VELEZ NUÑEZ
Presidente
Secretario General
DECISIÓN 1258 Por medio de la cual la Plenaria del Parlamento Andino ratifica el Acuerdo Político adoptado en el mes de Marzo de 2010.
La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXVI Periodo Ordinario de Sesiones
llevado a cabo en la ciudad de Bogotá republica de Colombia los días 26, y 27 de Mayo de 2010.
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CONSIDERNADO Que, La Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino. Que, en el mes de Marzo de 2010 la Plenaria del Parlamento Andino con la presencia de 14 de sus miembros, adoptó un acuerdo político que permitiera superar la crisis institucional y reorientar el trabajo parlamentario.
Directiva transitoria hasta el mes de Julio de 2010, mes en el cual se vincularían los nuevos parlamentarios colombianos y se procedería a la elección definitiva de autoridades. En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a la normatividad institucional, la plenaria del Parlamento Andino;
Que, en función de ese acuerdo político se designó una Mesa
DECIDE ARTICULO UNICO.- Ratificar el Acuerdo Político emitido en el mes de Marzo de 2010, así como a la Mesa Directiva Transitoria presidida por el Senador Colombiano Luis
Fernando Duque García, emitiendo un respaldo institucional a su gestión en pro del fortalecimiento institucional de nuestro organismo.
Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, Republica veintiséis (26) días del mes de Mayo de 2010.
de Colombia
PUBLIQUESE Y NOTIFIQUESE LUIS FERNANDO DUQUE GARCIA
RUBEN VELEZ NUÑEZ
Presidente
Secretario General
a los
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DECISIÓN 1259 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA El INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUSTAL DE LAS ADECUACIONES DE LAS OFICNAS PARLAMENTARIAS.
La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Bogotá,
República de Colombia, el 26 de Mayo del 2010.
CONSIDERANDO
Que, es una atribución del Secretario General Organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a la supervisión de la Mesa Directiva, así como ejercer control y vigilancia de los funcionarios y empleados de la Oficina Central, de conformidad con el correspondiente Manual de Cargos y Funciones y el Reglamento Interno de Personal de la Oficina Central y las demás normas procedimentales que sean pertinentes. Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino conoció y aprobó en el mes de Febrero y Marzo, el plan de adecuaciones y adquisiciones que se debían realizar
para la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios Andinos. Que, de la misma manera la Plenaria del mes de Marzo aprobó el plan de acción y el plan de adecuaciones a las oficinas Parlamentarias de los Parlamentarios Andinos. Que, la Secretaría General a través de sus diferentes dependencias han realizado procesos de contratación estrictos y apegados a los manuales y reglamentos internos.
En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria.
DECIDE ARTÍCULO ÚNICO.- Aprobar el informe de ejecución presupuestal y avance de las obras realizadas para
la dotación de Parlamentarias.
las
oficinas
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Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiséis días (26) días del mes de mayo de 2010.
LUIS FERNANDO DUQUE
RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ
Presidente
Secretario General
RESOLUCIONES APROBADAS EN EL MES DE MAYO 2010
RESOLUCIÓN No. 14 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO SOLICITA LAS BUENAS GESTIONES PARA UNA EFECTIVA TRANSICIÓN DE RECTORÍA EN LA SEDE DE BOLIVIA DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR.
La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de
Bogotá, República de Colombia, el 26 de Mayo del 2010.
CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el órgano de control político y representa los pueblos de la Comunidad Andina. Que, la Universidad Andina Simón Bolívar fue creada por el Parlamento Andino en 1985 como una institución del Sistema Andino de Integración encargada de soportar académicamente el proceso integracionista y brindar a sus ciudadanos oportunidades de formación superior. Que, en el pasado mes de Marzo, el Consejo Superior de la Universidad
soportado por los procedimientos reglamentarios designó al dr Francisco Vergara como rector de la sede de Bolivia de la Universidad Andina Simón Bolívar en remplazo del Dr Julio Garrett.
Que, para la transición y entrega la rectoría, se fijó el mes septiembre como fecha límite, cuyo interregno se deben realizando las gestiones transmisión que aseguren efectivo y armónico traspaso administración.
de de en ir de un de
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Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino, ha recibido información que describe que hasta el día de hoy no se han hecho efectivas las gestiones de trasmisión de autoridad ni entrega
de información alguna a la nueva administración. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.
RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Solicitar al Señor Presidente del Consejo Superior y representante del Parlamento Andino en este órgano Dr Ernesto Alban, realizar las gestiones necesarias para coadyuvar en el proceso de transición de autoridad al frente de la rectoría de la UASB en la sede boliviana, en los términos dispuestos por el Consejo Superior.
ARTICULO SEGUNDO.- Solicitar al Senador del Estado Plurinacional de Bolivia y Parlamentario Andino Dr Ignacio Mendoza, sus buenos oficios ante las rectoría saliente y la entrante, para que el periodo de transición se realice efectivamente en forma armónica y coordinada.
Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiséis días (26) días del mes de mayo de 2010.
LUIS FERNANDO DUQUE Presidente
RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
RESOLUCIÓN No. 15 POR MEDIO DE LA CUAL LA MESA DIRECTIVA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA El INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUSTAL DE LAS ADECUACIONES DE LAS OFICNAS PARLAMENTARIAS. La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de
Bogotá, República de Colombia, el 26 de Mayo del 2010.
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CONSIDERANDO Que, es una atribución del Secretario General Organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a la supervisión de la Mesa Directiva, así como ejercer control y vigilancia de los funcionarios y empleados de la Oficina Central, de conformidad con el correspondiente Manual de Cargos y Funciones y el Reglamento Interno de Personal de la Oficina Central y las demás normas procedimentales que sean pertinentes.
adquisiciones que se debían realizar para la adecuación de las oficinas de los Parlamentarios Andinos.
Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino conoció y aprobó en el mes de Febrero y Marzo, el plan de adecuaciones y
En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.
Que, de la misma manera la Plenaria del mes de Marzo aprobó el plan de acción y el plan de adecuaciones a las oficinas Parlamentarias de los Parlamentarios Andinos. Que, la Secretaría General a través de sus diferentes dependencias han realizado procesos de contratación estrictos y apegados a los manuales y reglamentos internos.
RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar el informe de ejecución presupuestal y avance de las obras realizadas para la dotación de las oficinas parlamentarias.
ARTICULO SEGUNDO.- Solicitar al Secretario General que, con cargo al fondo de promoción se adquieran equipos de computo para las oficinas de todos los Parlamentarios.
Publíquese y Notifíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiséis días (26) días del mes de mayo de 2010.
LUIS FERNANDO DUQUE Presidente
RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General
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PROYECTOS DE DECISIÓN RADICADOS EN SECRETARIA GENERAL PARA SER DISCUTIDOS EN EL MES DE JUNIO PD-06-06-10 Proyecto Encuentro Andino del Pueblo Negro Democracia, Derechos Humanos y Acción Afirmativa Preparando el Año Internacional de los Afrodescendientes, 2011
Exposición de Motivos En la actualidad los afrodescendientes representan entre el 15% y el 30% de la población de la región, sin embargo, en muchos países no han sido tomados en cuenta como sujetos sociales relevantes en la dinámica socioeconómica; su reconocimiento en tanto sujetos de derecho y por tanto beneficiarios de las políticas sociales ha sido postergada; situaciones, entre otras han profundizado su condición histórica de exclusión y discriminación. Con ello, y pese a ello, los movimientos de afrodescendientes han logrado concienciarse de su problemática estructural y coyuntural y han logrado avances importantes en sus demandas respecto a la necesidad de combatir la discriminación y salir de la pobreza y la marginalidad. La promulgación y aplicabilidad de varios instrumentos internacionales han generado un marco para el reconocimiento y garantía de los derechos de los pueblos afrodescendientes; entre ellos se destacan la misma Declaración de los Derechos Humanos y los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos, y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
con sus respectivos Protocolos Facultativos; y, particularmente la Convención Internacional sobre Discriminación Racial. Instancias corno fa OIT, OEA Y otras han desarrollado instrumentos igualmente relevantes para la vigencia y garantía de los derechos de estas poblaciones. Así como el año 1971 fue declarado como el Año Internacional de la Lucha contra cl Racismo y la Discriminación Racial, ahora, la Asamblea General de las Naciones Unidas en su período 64tl de sesiones ha proclamado al 2011 como el Año Internacional de los Afrodescendientes, con miras a fortalecer las medidas nacionales y la cooperación regional e internacional en beneficio de los . afrodescendientes en relación con el pleno disfrute de los derechos económicos, culturales, sociales, civiles y políticos, su participación e integración en todos (os aspectos políticos, económicos, sociales y culturales de la sociedad, y la promoción de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de la herencia y la cultura de estas personas. De esta manera, las Naciones Unidas alientan a los Estados miembros, a las instancias regionales y subregionales, y a la sociedad civil que, dentro de sus
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respectivos mandatos y con los recursos existentes, preparar y determinar iniciativas que pudieran contribuir al éxito del Año, Es en este contexto donde instamos al Parlamento Andino a sumarse a los esfuerzos internacionales a favor de los pueblos y nacionalidades afrcdescendientcs de la región andina. Planteamiento del Problema Los pueblos y nacionalidades afrodescendientes, así como las indígenas son las que presentan peores índices de desarrollo, el acceso a servicios, el nivel de instrucción, la pobreza y demás indicadores económicos y sociales de estas poblaciones demuestran la exclusión, la inequidad, la discriminación. Es decir, la historia del pueblo negro Se ha arrastrado desde el sujeto esclavizado como persona y como actor social, pasando por la dominación y exclusión colonial, hasta el funcionamiento de las estructuras raciales operantes hasta nuestros días. Varios estudios (CEPAL, 2002; SrrSE 2006) demuestran que la mayor palie de la población afrodescendiente vive en situación de pobreza y extrema pobreza, causado en gran parte por la negación del derecho a la educación que considere sus especificidades culturales, la pérdida progresiva de sus tierras, el quiebre de sus economías comunitarias; la situación de migración forzada los ha hecho asentarse en los cinturones marginales urbanos, y su acceso al trabajo sigue siendo precario, mal
pagado, de mala calidad y de gran agotamiento físico. La exclusión y discriminación cobra mayor dimensión pues las sociedades latinoamericanas y andinas se han estructurado bajo un sistema de prejuicios raciales. Con esta realidad latente, los movimientos sociales de afrodescendientes han cobrado mayor fuerza y, de a poco, han logrado cambios importantes en el plano institucional y programático de los paises, asi como han conseguido su propia representación social y política. Sin embargo, son necesarias medidas de acción afirmativa que reconozcan la ciudadanía plena de esta población y su diversidad, garanticen sus derechos, y fortalezcan sus organizaciones. Es en este contexto donde se propone desarrollar una agenda andina de los pueblos negros de la región que recoja acciones a impulsar por la sociedad y sus instituciones, donde los Estados y la sociedad civil asuman su papel fundamental para el desarrollo de la población afrodescendiente de la región, y de esta manera preparar el Año Internacional de los Afrodescendientes Objetivo General Promover Una Agenda para el Desarrollo de los Pueblos Negros de la Región Andina a través de la participación social de las organizaciones, movimientos y representantes afrodescendientes.
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Objetivos Específicos Preparar participativamente una agenda común y acciones efectivas para celebrar el Año Internacional de las personas Afrodescendientes en la región andina. Incidir en la opinión pública y en las agendas publicas de los Estados miembros de la región para la promoción del desarrollo de los pueblos afrodescendientes. Promover la participación, interlocución y fortalecimiento de las organizaciones de afrodescendientes de la región Beneficiarios Pueblos y nacionalidades afrodescendientes de la región andina. Funcionarios públicos, tomadores de decisión y líderes de opinión de la región.
Resultados Encuentro regional de pueblos y organizaciones afrodescendientes realizado. Agenda Andina para el Desarrollo del Pueblo Afro construida y consensuada participativamente desde sus propios actores. Normativa Andina para la garantía de los derechos de la población afrodescendiente redactada. Redactada y publicada la sistematización de exposiciones, ponencias y propuestas de los pueblos afrodescendientes. Publicaciones, reportajes y notas de prensa publicadas. Red de comunicación de pueblos negros de la región fortalecida.
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PD-07-0610 Proyecto Regional sobre Experiencias Indígenas de Adaptación al Cambio Climático Exposición de Motivos La Región Andina es una de las áreas más vulnerables a los impactos negativos del Cambio Climático. Aspectos relacionados con la inequidad y pobreza estructural; presión demográfica; migración campo-ciudad; baja inversión en infraestructura; sobre explotación de los recursos naturales; alta deforestación; cambio de uso del suelo; baja inversión en planificación, prevención de riesgos; insuficiencia de conocimiento sobre las necesidades de adaptación local; escasa participación en el proceso de toma de decisiones, y la falta de información suficiente y adecuada sobre el impacto del Cambio Climático sobre la agricultura y provisión de agua, están afectando a las poblaciones indígenas y comunidades locales. Esta situación profundiza los limitados márgenes de gestión de los países latinoamericanos para enfrentar problemas como la pobreza y la inequidad y poder alcanzar los Objetivos del Milenio. La Región Andina, especialmente países como Bolivia y Perú, mantienen niveles de pobreza que bordean 62,2% y 67,6% respectivamente en las áreas rurales, y el 37,8% y 32,4% en
zonas urbanas1. La Región Andina cobija zonas de extrema sensibilidad y altísima biodiversidad, ecosistemas frágiles y vitales para el desarrollo y la seguridad alimentaria. Varios de estos ecosistemas son fundamentes en el ciclo hídrico.
La deforestación y la pérdida de glaciales son problemas importantes en la región, que está afectando la sostenibilidad ambiental en su conjunto. Los bosques amazónicos son un inmenso organismo vivo que captura CO2 de la atmósfera; produce oxigeno; influye en la regulación del clima y hace posible el ciclo del agua. Los páramos andinos son fundamentales para la provisión de agua dulce en campos y ciudades. La reducción del volumen de los glaciares es cada vez más acelerada en países como Bolivia, Perú, Colombia, Ecuador, Argentina. El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) ha señalado que es muy probable que estos glaciares desaparezcan en los próximos 15 años; por lo que problemas de escasez y estrés hídrico, de especial interés en la subregión. Secretaria General de la Comunidad Andina. El Cambio Climático no tiene fronteras. Impacto del Cambio Climático en la Comunidad Andina, mayo 2008. 1
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La Agricultura en la Región Andina constituye el sustento diario y a veces, la única fuente de ingreso para muchas comunidades locales, especialmente las comunidades indígenas. Esta actividad es la fuente directa de ingreso, ahorro y autoabastecimiento de varios hogares. Desde hace unas dos décadas, los pueblos indígenas y las comunidades que viven en los páramos enfrentan las contingencias derivadas del Cambio Climático. Estos cambios han provocado una erosión y perdida del conocimiento adaptativo que las comunidades indígenas han utilizado históricamente, como medio de adaptarse a las contingencias ambientales y procurar la sostenibilidad ambiental. Este conocimiento adaptativo se basaba en un entendimiento de los ritmos y frecuencia de los cambios ambientales. Sin embargo, la aceleración de estos ritmos, han acentuado vulnerabilidad de las comunidades locales. Exposición de Motivos Para el análisis de la adaptación en la Región Andina hay que tomar en cuenta al menos dos problemas: 1. Los altos costos de adaptación al cambio climático y 2. La información disponible para la toma de decisiones. En el primer caso, los costos prohibitivos están acentuando las asimetrías en el problema del calentamiento global. El Informe Stern (2007)2 asegura Stern Nicholas (2007). El Informe Stern. La verdad del cambio climático, Paídos, Barcelona-Buenos Aires.
que los costos y los riesgos del cambio climático si no se toman las medidas correctivas adecuadas, equivaldrán a una pérdida anual permanente de al menos el 5% del PIB mundial. Este dato comparado con los costes de actuar- es decir de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero- podrían bordear el 1% del PIB global. La baja inversión en materia de adaptación, a pesar de que las pérdidas ocasionadas por desastres climáticos son altas. En Ecuador, por ejemplo, entre el 2007-2008; las pérdidas económicas por efecto de las inundaciones superarán los US$ 400 millones en el sector agrícola3. Con respecto a la información disponible para el proceso de toma de decisiones. La Región Andina no cuenta con estudios suficientes que den cuenta de los costos de adaptación para los pueblos indígenas y comunidades campesinas, actualmente afectadas por la pérdida de sus ecosistemas, la alteración de los ciclos climatológicos o que han perdido sus cosechas debido a procesos de desertificación, cambio de uso de suelo, sequías e inundaciones. Presentado así el problema, para poder evaluar la capacidad de adaptación de la Región Andina en es importante considerar: Cuál es el conocimiento disponible sobre experiencias de adaptación, cuál es la capacidad económica y cuál su capital social. La combinación de estos factores nos puede dar
2
3
Ibidem
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algunas pistas de la capacidad de adaptación a nivel regional. Este proyecto está dirigido a generar información suficiente y adecuada sobre las necesidades, prioridades y experiencias de adaptación de los pueblos indígenas y comunidades locales en relación a la provisión de alimentos y a la disponibilidad de agua. El proyecto se propone generar información útil para el proceso de tomas de decisiones y formular políticas regionales que tomando en cuenta, la experiencia de los actores directamente afectados, pueda ofrecer alternativas adecuadas y oportunas para revertir, detener y mejorar su situación de vulnerabilidad. Objetivo General Identificar experiencias andinas de adaptación al Cambio Climático de los pueblos indígenas y comunidades locales en relación a la agricultura y al aprovechamiento del agua.
Objetivos Específicos Rescatar los conocimientos adaptativos de las comunidades indígenas en la Región Andina. Fortalecer las capacidades de adaptación de las comunidades indígenas en la Región Andina. Identificación de las necesidades de investigación e inversión en
temas de adaptación al Cambio Climático para pueblos indígenas y comunidades campesinas. Definir una política regional de Adaptación al Cambio Climático de los pueblos indígenas y comunidades locales. Beneficiarios Los pueblos indígenas y comunidades campesinas locales vulnerables al Cambio Climático ubicadas en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. Resultados Se habrá identificado cuáles son las necesidades regionales de investigación, prevención y gestión de riesgos en temas de adaptación de pueblos indígenas y comunidades locales. Se habrá identificado las necesidades de inversión en temas de adaptación al cambio climático en áreas vulnerables para los pueblos indígenas y comunidades locales. Se contará con un inventario de medidas de adaptación al cambio climático en temas de agricultura y provisión de agua para pueblos indígenas y comunidades locales. Se habrán identificado aquellas experiencias exitosas a ser incorporadas en las políticas de planificación para la adaptación al Cambio Climático de pueblos indígenas y comunidades campesinas.
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PD-08-06-10 PROYECTO REGIONAL ENCUENTRO DE TURISMO COMUNITARIO Exposición de Motivos El Turismo es considerado hoy por hoy como una actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas — agricultura, construcción, fabricación — y de los sectores públicos y privados para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. En algunos países el turismo, incluso, se ha convertido en importante fuente de ingresos, colocándolo como una de las principales actividades productivas del mundo. El turismo en la Región Andina no ha sido una excepción y ha ido en aumento. En el 2008, el ingreso por visitas de turistas extranjeros a la región fue de 6.619 millones de USD4. En los últimos años la actividad turística ha registrado un importante nivel de desarrollo. En Colombia, por ejemplo el turismo entre el 2008 y 2009, se incrementó en un 10.7%5 entre el turismo externo e interno. Varias acciones de política han sido adoptadas para promocionar el turismo a nivel internacional y nacional, en perspectiva de consolidar su posicionamiento en los diferentes mercados turísticos. Así mismo, se han realizado algunos esfuerzos 4
Fuente: Estadísticas Turísticas, Comunidad Andina 5 Fuente: Estadísticas Viceministerio de Turismo
para la definición de políticas públicas para la planeación estratégica de su desarrollo. El dinamismo de este sector ha determinado la reactivación de las actividades económicas vinculadas al turismo, repercutiendo positivamente en la generación de empleo, ingresos e inversiones. En el 2007, Perú registró un ingreso de 1.864.000.000 de Dólares Americanos lo cual permite realizar una proyección al 2011 2.038.000.000 de Dólares Americanos6. El turismo es una fuente importante del crecimiento económico en la subregión y se presenta como una alternativa que puede corregir –en parte- los problemas asociados a la pobreza. Asimismo, es un mecanismo eficiente de distribución de la riqueza, pues posibilita la generación de empleos en zonas deprimidas que poseen importantes recursos y atractivos turísticos no explotados. Es bajo este contexto que el Turismo Comunitario toma fuerza en la región. El turismo comunitario se caracteriza y surge como una alternativa económica de las comunidades rurales, campesinas, indígenas, "mestizas" o afrodescendientes propias de un país, para generar ingresos 6
Fuente: BADATUR, Base de datos Turísticos del Perú
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complementarios a las actividades económicas diarias, conservar, defender y revalorizar los patrimonios culturales y naturales locales. En el Ecuador está actividad tomó fuerza generando la necesidad de crear la FEPTCE, Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador, que lleva 25 años trabajando para que el turismo comunitario se visibilice y tenga las mismas oportunidades que el turismo convencional. El trabajo de la FEPTCE ha sido reconocido por el Estado ecuatoriano en la medida de que el turismo comunitario es parte de la Ley de Turismo y se rige por un reglamento específico, el cual ha sido aprobado. A diferencia del caso Ecuatoriano, el turismo comunitario en Perú, a mas de ser impulsado por redes de turismo comunitario regionales dentro del país, ha sido impulsado institucionalmente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo desde el 2007, dando oportunidad a los proyectos de turismo comunitario de juntarse con el ente que rige el turismo e institucionalizar la práctica del turismo comunitario. Los gestores de turismo comunitario se han convertido en coparticipes del Programa Nacional de Turismo Comunitario y los lineamientos construidos para el desarrollo de esta actividad en ese país, y en solo tres años han conseguido grandes logros como la planificación de tres encuentros nacionales de turismo
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comunitario, y la propagación de esta actividad como fuente de ingresos económicos en las distintas comunidades. En Bolivia, las experiencias de turismo comunitario fueron primeramente apoyadas por los organismos internacionales hace quince años. La idea principal detrás de los primeros proyectos de turismo comunitario era la inclusión de las comunidades indígenas a la actividad turísticas y la conservación de la Amazonía. Como primera fase del involucramiento al sector público, el Viceministerio de Turismo, eventualmente desarrolla el Programa de Apoyo al Desarrollo Turístico Sostenible, que empieza a fortalecer los 17 proyectos de turismo comunitario en ese entonces existentes. Ahora, Bolivia cuenta con varias redes de turismo comunitario, como la Red Tusoco – Red Boliviana de Turismo Solidario Comunitario, la cual es una asociación independiente, dirigida por las comunidades involucradas en la práctica de turismo comunitario y cuenta ya con un área comercial y una agencia de viajes. Así mismo, la red pública, PROMUEVE-BOLIVIA, se encarga de ofertar experiencias de turismo comunitario como parte de la promoción de la producción del país. El Gobierno Colombiano, por medio del Viceministerio de Turismo, ha dado un gran impulso al turismo comunitario por medio del proyecto Posadas Turísticas. El gran objetivo
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de este proyecto es vincular a las poblaciones vulnerables de las áreas rurales colombianas con alto valor turístico, a partir del mejoramiento de sus viviendas, en una estrategia de turismo comunitario sostenible que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. A pesar de esto, en Colombia no existe ningún tipo de vínculo mas formal entre los actores de turismo comunitario y el gobierno, reflejando así la falta de políticas públicas en este tema. Planteamiento del Problema A pesar de los beneficios que el turismo comunitario trae a las comunidades que lo practican, hay varios obstáculos que impiden que se consolide como parte del sistema de turismo que se encuentra principalmente ligado a las grandes operadoras turísticas y a las agencias mayoristas de turismo. En el caso de la Feptce, los 25 años que tienen de experiencia en el campo como organización y a pesar de todos sus logros en políticas públicas, aún no alcanzan para poder vincular al turismo comunitario con el sector oficial. El Ministerio de Turismo de Ecuador ha hecho esfuerzos, incluso económicos, para ayudar con la formalización de esta actividad, pero se necesitan de verdaderos esfuerzos conjuntos, es decir, una plena vinculación de todo el sector: empresa privada, sector público y operadores de proyectos de turismo comunitario. Este problema se
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replica en Bolivia y Colombia donde aun la formalización del turismo comunitario no ha llegado a consolidarse. Esta falta de vinculaciones, deriva en un segundo problema que debe afrontar el turismo comunitario, la escasa vinculación al mercado de turismo existente. Cada proyecto de turismo comunitario tiene que tratar de mercadearse a su manera, ya que no existen agentes oficiales para ayudarles con esto. Sin vínculos directos al mercado es imposible visibilizar los proyectos de turismo comunitario, y en consecuencia, la competencia se torna mas difícil y la subsistencia peor aun. A más de esto, un tercer problema es la vinculación de experiencias de turismo comunitario con Organismos No Gubernamentales Internacionales. La ventaja, por así llamarlo, de estas asociaciones, es la fluidez de recursos económicos que ingresan al proyecto para mejoras de infraestructura en general. Varias experiencias de turismo comunitario gozan ahora de grandes infraestructuras lo que les ha llevado a poder mercadearse de mejor manera y captar un tipo de turista especifico. Esta práctica, en términos meramente económicos puede ser buena, pero los resultados de estas experiencias no han sido necesariamente de beneficio para la comunidad en su conjunto ya que los ingresos a la comunidad en si no son los esperados.
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Objetivo General
Beneficiarios:
Realizar un encuentro regional de las experiencias de turismo comunitario y organizar una feria de turismo para fortalecer, posicionar y ofertar el turismo comunitario regional, como una alternativa intercultural, inclusiva, solidaria y orientada hacia el buen vivir.
Gestores de experiencias de turismo comunitario en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. Operadores de turismo que podrán diversificar los productos ofrecidos por ellos.
Objetivos Específicos
Realizada la Primera Feria Andina de Turismo Comunitario.
Difundir, promocionar y socializar las diferentes experiencias de turismo comunitario que se están manejando en la región Andina. Propiciar enlaces entre operadores turísticos vinculados al mercado de turismo. Generar políticas públicas regionales que beneficien a los operadores de turismo comunitario en la región, específicamente una Norma Andina sobre Turismo Comunitario. Generar una alianza regional de gestores de turismo comunitario que permitan un adecuado posicionamiento de esta actividad en los mercados internacionales. Propiciar un espacio que permita un diálogo interdisciplinario e intercultural de las nuevas corrientes del turismo comunitario. Intercambiar experiencias exitosas de turismo comunitario desarrolladas en la subregión.
Resultados:
Operadores turísticos con nuevos servicios turísticos que ofertar. Fortalecimiento de las experiencias de turismo comunitario. Conformadas alianzas de redes turismo comunitario a nivel Andino. Realizada y publicada la sistematización de las experiencias del Encuentro Regional de Turismo Comunitario. Redactada Norma Andina sobre Turismo Comunitario