Contenido oc es o Hi st or ia de un pr l ra electo Pág. 3 idatos al Estos son los cand no di An to en Parlam Pág. 5 o de Ecua do r, un ej empl n ió ac integr Pág. 9 to Análisis del conflic el IDL e sd de o an bi colom Pág. 11
Editorial
A votar por el Parlamento Andino
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El Cóndor / Marzo 2010
Rubén Vélez Núñez-Secretario General del Parlamento Andino
El Parlamento Andino es el órgano de representación política de los pueblos andinos, está encargado de examinar el proceso de integración y las actividades realizadas por las instituciones que conforman la Comunidad Andina, CAN.
L
a Secretar ía Genera l del Parlamento Andino, desde sus inicios, ha trabajado arduamente para lograr que en los cinco países, incluyendo Venezuela antes de su retiro de la CAN, el pueblo fuera el encargado de elegir a sus representantes ante el organismo, según mandato de la carta fundacional del Acuerdo de Cartagena. Hasta la fecha, Ecuador, Perú y Colombia, este último en el mes de marzo de 2010, eligen sus Parlamentarios a través del sufragio directo. No obstante, como aún no existe un protocolo universal en donde se especifique
fecha de elecciones y período parlamentario, cada uno de los países elige a sus representantes ante el Parlamento Andino de acuerdo a la legislación interna de cada país miembro. En el caso colombiano los Parlamentarios Andinos tendrán el mismo status del que goza un congresista y su período de duración será de cuatro años, como lo estípula la Ley 1157 de 2007. Las elecciones que se llevarán a cabo el próximo 14 de marzo en Colombia, son de gran importancia para el fortalecimiento institucional, ya que actualmente este organismo cuenta con un componente hibrido, es decir, dos países (Ecuador y Perú) tienen representantes por votación popular, y los otros dos (Bolivia y Colombia) son designados por los
congresos nacionales, senadores o representantes a la Cámara. He ahí la importancia de las elecciones en Colombia por cuanto podrán, luego de su elección, tener una participación permanente en el trabajo parlamentario y en el cumplimiento de sus atribuciones, situación similar esperamos que suceda en la República de Bolivia en el transcurso de este año. Es así que cuando estén totalmente institucionalizados los procesos electorales para este organismo andino, elección popular en los cuatro países, el Parlamento Andino será un organismo de mayor importancia, no sólo ante el legislativo andino, sino ante la sociedad en general, que en muchos casos desconoce la labor que realiza la institución. Democratizar la integración para que ésta
llegue a todos sin excepción, que el ciudadano andino comprenda para qué le sirve a él, como persona común, pertenecer a un proceso de integración o qué beneficios tiene para su país pertenecer a la CAN, son los objetivos primordiales por los que ha trabajado el Parlamento Andino en estos 30 años. Es en ese sentido que el Parlamento Andino seguirá realizando un monitoreo a las autoridades y demás órganos del Sistema, para que la integración entre los pueblos no se quede en resoluciones y discursos políticos, por el contrario pase a la acción social con el fin de que los ciudadanos vivan y sientan en carne propia este proceso y es allí cuando todos veremos los frutos del trabajo del Parlamento Andino, un Parlamento que represente la voluntad del pueblo andino.
Elección Parlamentarios Andinos Uriel Ortiz Soto, columnista de El Espectador
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l grado de madurez política y democrática de Colombia, ante el mundo, se verá plasmado con los resultados en la elección de Parlamentarios Andinos. Es por primera vez en nuestra vida republicana, que somos convocados a participar en una contienda electoral, de quienes nos representarán allende de las fronteras patria. La elección de los cinco Parlamentarios Andinos, a que tiene derecho Colombia, prevista para el 14 de marzo, es de vital importancia para el fortalecimiento de la máxima institución de la subregión. Sus funciones como entidad política y deliberante, están claramente delimitadas por las decisiones. Su estructura está integrada por comisiones, que garantizan una participación pluralista en el trabajo encomendado para el desarrollo de los países que lo integran. El Parlamento Andino, fue suscrito por el Tratado Constitutivo, de los Cancilleres Andinos en la Paz – Bolivia, el 25 de octubre de 1.979, y ratificado por los respectivos gobiernos en fechas diferentes. Su origen desde luego, está vinculado al proceso de integración subregional. Su nacimiento se logró mediante un gran acuerdo político, de quienes vieron que podría ser el vocero de las más urgentes necesidades de los millones de ciudadanos habitantes de los países socios. Todos debemos ser conscientes,
que si bien la Comunidad Andina, CAN, no atraviesa por su mejor momento, por los continuos altibajos que se le han presentado en los últimos años, especialmente con el retiro unilateral de Venezuela; en lugar de hacer juicios innecesarios, lo que debemos es fortalecerla, votando por los candidatos al Parlamento Andino, avalados por los diferentes partidos y movimientos políticos. Sin embargo, es preocupante, que a pocos días de las elecciones, la mayoría de los ciudadanos desconozcan: qué es el Parlamento Andino y cuáles sus funciones. No ha existido pedagogía de parte de los partidos, movimientos políticos y autoridades electorales, que están en la obligación de adelantar una campaña tendiente a instruirlos
sobre su importancia para el desarrollo de la Subregión. Por esta razón, es muy posible que muchos votantes se abstengan de marcar el tarjetón, puesto que desconocen su conveniencia y forma de hacerlo. Se prevé que por esta causa la votación sea muy baja, no se logre el umbral requerido y como consecuencia toque repetir las elecciones, y quedemos muy mal ante la Comunidad Internacional. Pero, si atendemos la pedagogía electoral, que sobre el tema se pueda desarrollar en los días previos a las elecciones, es muy posible que se despierte el entusiasmo entre los potenciales votantes. Hay que informar a nuestros compatriotas los beneficios que representa para Colombia, tener unos buenos representantes en el Par-
lamento Andino, para que presenten proyectos de desarrollo, especialmente en las áreas fronterizas, y lo más importante, intervengan para que nuestros mercados no continúen al vaivén de las componendas políticas de los gobernantes de turno. No hacerlo significaría quedarnos rezagados en el ostracismo. No debemos olvidar que el comercio subregional andino, ha sido el más dinámico con el que ha contado nuestro país, desde las épocas de nuestra independencia. urielos@cable.net.co
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Elecciones
Elecciones directas de Parlamentarios Andinos Lorena Castañeda Macchi
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l tratado constitutivo del Parlamento Andino, 1979, establece que el organismo estará conformado por representantes de los pueblos que serán elegidos por sufragio universal y directo, lo que quiere decir que los ciudadanos eligen a sus representantes ante el organismo. No obstante, mediante una disposición transitoria se establece que transcurridos diez años, contados a partir del 79, se podrán llevar a cabo las elecciones directas de los miembros del Parlamento Andino. Elecciones en la subregión Venezuela, antes de su retiro de la Comunidad Andina en el 2006 y por ende del Parlamento Andino, es el primer país que elige sus represen-
tantes ante el organismo supranacional. Realizó tres procesos electorales, en 1998, 2000 y 2005. Ecuador también ha llevado a cabo tres comicios electorales 2002,2006 y 2009. Por su parte, Perú hasta la fecha ha organizado uno, 2006. Colombia llevará a cabo las primeras elecciones de Parlamentarios Andinos el 14 de marzo de este año, y se espera que durante el transcurso de 2010 se adelanten las gestiones necesarias para que Bolivia sea el próximo en elegir a sus representantes. En Colombia La Secretaría General del Parlamento Andino se ha en-
Venezuela fue el primero en elegir por votación directa a sus representantes.
Vote el 14 de marzo por el Parlamento Andino En Colombia primera elección: 14 de marzo de 2010 ¿Cuándo se posesionarán los Parlamentarios Andinos electos de manera directa? El 20 de julio de 2010. ¿Cuándo termina el período de la primera delegación de Parlamentarios Andinos electa de manera directa? 20 de julio de 2014.
cargado de impulsar las elecciones directas en los países de CAN. En Colombia, se encargó de redactar el proyecto de ley para presentarlo al Congreso nacional. S e rea l i za ron reu n iones permanentes con la delegación de Parlamentarios Andinos, designados por el congreso, con el fin de hacer seguimiento e informar sobre los avances y necesidades que requería el proyecto en su trámite por el Congreso. El apoyo técnico a los sen ador e s p onent e s , A nd r é s Gonzales y Rafael Pardo; las constantes reuniones con el Consejo Nacional Electoral, y los argumentos presentados ante la Corte Constitucional, buscando la exequibilidad, una vez el proyecto fue aprobado en el Congreso, fueron otras de las labores realizadas por la Secretaría General del Parlamento Andino para lograr la elección directa de Parlamentarios Andinos colombianos. Es así que la Ley 1157 de 2007 establece los mecanismos para la elección de los Parlamentarios Andinos colombianos.
Desde su creación, el Parlamento Andino tiene estipulado que sus representantes deben ser elegidos por el pueblo.
ABC de las elecciones -Uno de los cinco Parlamentarios asumirá el cargo de vicepresidente de la delegación colombiana y hará parte de la Mesa Directiva del ente subregional.
Cronología de elecciones en la región andina
-Los Parlamentarios Andinos deberán participar en la Plenaria, Sesiones Ordinarias del Parlamento Andino, que se celebran mensualmente en dos periodos al año, de marzo a junio y de agosto a noviembre.
Perú: • 9 de abril de 2006 (Primera elección)
Ecuador: • 20 de octubre de 2002 (Primera elección) • 15 de octubre de 2006 (Segunda elección) • 14 de junio de 2009 (Tercera elección)
Venezuela: • 8 de noviembre de 1998 (Primera elección) • 30 de julio de 2000 (Segunda elección) • 4 de diciembre de 2005 (Tercera elección)
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Elecciones
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Cómo votar por Parlamentarios Andinos Alejandra Bernal Castro
Recuerde exigir el tarjetón del Parlamento Andino al acercarse a la mesa de votación.
Recuerde exigir el tarjetón del Parlamento Andino al acercarse a la mesa de votación.
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n las elecciones del próximo 14 de marzo, los colombianos no votarán solamente por representantes al Senado y Cámara, también tendrán la oportunidad de elegir cinco miembros al Parlamento Andino. Por ello, es importante tener claro el número del candidato por el cual se desea votar, a qué partido pertenece y si la lista de votación del partido es abierta o cerrada, es decir, preferente o no preferente como aparece en el tarjetón. Alfonso Herrán Portela, director de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional, explica cómo votar por los cinco representantes al ente subregional en Colombia. ¿C ómo vot a r p or Parlamentarios Andinos el próximo 14 de marzo?
Como en cualquier elección regular, el ciudadano que se acerque a las mesas de votación el 14 de marzo va a recibir un kit de tarjetas que corresponden al Senado de la República, la Cámara de Representantes y el Parla-
mento Andino, ahí el ciudadano se traslada a l cubícu lo y pod rá hacer las marcaciones que le correspondan. En la tarjeta del Parlamento A ndino apa r e c en 14 mov imientos o partidos que inscribieron candidatos, el ciudadano lo que debe hacer es marcar por un logo sí mb olo de partido y un candidato o un número de los que apa recen cua ndo se trata de voto preferente. Cuando se trata de voto no preferente marcan el logo símbolo del partido y el voto es completamente válido. ¿En qué casos el voto será nulo? En este caso específico que la tarjeta del Parlamento Andino no
tiene involucrada otras circunscripciones, la única manera de calificar como nulo un voto es que se marquen dos logo símbolos, dos partidos o simplemente se marque únicamente alguno de los números pero no se marque un partido. ¿Cuál es el umbral electoral en la elección
El 14 de marzo de marzo usted podrá votar por Senado, Cámara de Representantes y Parlamento Andino.
Primero mar qu sea votar y lu e el partido por el cual to en caso de ego el número del cand de idaque la lista se a preferente .
de Pa rlamentarios Andinos en Colombia? Si decimos que esta elección de Parlamento Andino, tal como lo establece la ley, debe ser similar a la elección del Senado de la República, obviamente los candidatos deberán pasar un umbral que corresponde al dos por ciento de la votación válida total de la corporación, de acuerdo a eso, los partidos que puedan supera r ese umbra l tendrán derecho a entrar a concursar por los cinco cupos que tiene el Parlamento Andino.
¿Qué diferencia van a tener las elecciones del 14 de marzo a las realizadas anter ior mente? Desde el punto de vista procedimental es una tarjeta adicional con la que los ciudadanos se van a enfrentar, yo creo que lo más importante ahí, con los candidatos inscritos, es el proceso pedagógico
para que los ciudadanos entiendan de qué se trata el Parlamento Andino y puedan hacer la elección y no se vaya a desperdiciar la oportunidad. ¿Qué papel juega la Registraduría Nacional en el desarrollo del proceso de elección de Parlamentarios Andinos en Colombia? Como en todo proceso electoral, a la Registraduría le corresponde la parte logística, permitir que todos los ciudadanos que deseen participar en la elección de los miembros del Parlamento Andino lo pueda n hacer en todo el territorio nacional. Dentro de lo normal, la competencia nuestra es buscar que las elecciones se desarrollen con normalidad, con transparencia y eso es lo básico y lo que le corresponde a la entidad.
5 Elecciones El Cóndor / Marzo 2010
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Estos son los candidatos al Parlamento Andino E Lorena Castañeda Mac-
l próx imo 14 de marzo los colombianos po dr án ac ura dir a las ur nas pareo nc ci s su elegir a el presentantes ante o. in nd Pa rla mento A El E n es ta ed ic ió n el ve ue om pr Cóndor evoto in formado pr e ev br se nt an do un iperf il de los ca nd o sm ni ga or al datos internacional.
Todo está listo, usted sólo debe acercarse a votar.
Partido Liberal
Partido Conservador
Héctor Helí Rojas, es abogado de la Universidad Externado de Colombia y magister en problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos. Ha sido representante ante la Cámara y al Senado. Carlos Gonzales, es sicólogo, ha sido concejal de Neiva, representante ante la Cámara por el departamento del Huila y senador de la República. Iván Marulanda Gómez, es economista, fue candidato a la vicepresidencia de la República de Colombia, miembro de la Asamblea Nacional Constituyente de Colombia, senador y alcalde de la ciudad de Pereira. Víctor José Pardo, dirigente sindical, miembro del Consejo Consultivo Laboral Andino y secretario nacional de la Organización de la Confederación de Trabajadores de Colombia CTC, también fue candidato, en dos ocasiones, al Consejo de Bogotá. Germán Aguirre, fue uno de los fundadores del Noticiero Antena Noticias. También fue alcalde de Dosquebradas, Risaralda y segundo reglón del entonces representantes a la Cámara Rodrigo Libera en 1994.
Oscar Arboleda, es licenciado en filosofía, abogado y especialista en derecho laboral. Fue presidente de la Cámara de Representantes, secretario de transporte y tránsito de Medellín y secretario de hacienda de esa misma ciudad. Manuel Ramiro Velásquez, fue senador de la República, presidente de las comisiones de relaciones internacionales, defensa y seguridad nacional. También, de las Comisiones de Ética de ambas cámaras. Fernán Ramiro Álvarez, abogado comercial, especializado en Economía. Fue secretario general del Concejo Distrital de Barranquilla, superintendente Regional de Sociedades y registrador distrital. Dimas Sampayo Huertas, es abogado, especialista en Derecho Público. Fue aspirante a la Alcaldía Municipal de Gamarra y personero de ese municipio. En varias oportunidades fue contratista de la Cámara de Representantes. Rafael Antonio Flechas, abogado, fue consejal de Tibasosa y Duitama, diputado por tres períodos, presidente de la Asamblea de Boyacá, representante a la Cámara donde ocupo la Vicepresidencia de la Comisión Primera.
Polo Democrático Alternativo
Movimiento Mira
Gloria Florez, coordina la Comisión de Asuntos y Relaciones Internacionales de su partido. Recibió el premio Roberth Kennedy para los derechos humanos, su organización la Asociación Minga fue galardonada con el premio República de Francia. Fabiola Piñacue, politóloga, ex alcaldesa del municipio de Páez, Cauca, también fue tesorera y almacenista municipal. Fundadora y directora de la iniciativa empresarial Indígena, Coca Nasa. Max Fredy Correa, magister en estudios políticos. Fue candidato a la Cámara de Representantes por el departamento de Córdoba. También coordinador nacional de la Escuela de Formación Política de la Federación Colombiana de Educadores, Fecode. Alfonso Cabrera, profesional en estudios políticos y resolución de conflictos, especialista en gestión de entidades territoriales. Fue concejal de Ibagué, diputado del Tolima y concejal de Bogotá. Raúl Antonio Arroyave, licenciado en ciencias sociales, dirigente del magisterio colombiano. Fue fiscal y secretario general de la Federación Colombiana de Educadores, Fecode. También fue diputado de la Asamblea Departamental del Cesar.
Álvaro Cornejo, administrador de empresas con especializaciones en finanzas internacionales, comercio internacional y gerencia comercial. Ha sido candidato al Senado en el 2006, y al Concejo de Bogotá, en las últimas elecciones. Tatiana Rincón, profesional en finanzas y relaciones internacionales. Ha trabajado para el Centro Carter en Atlanta, EEUU; el North South Institute en Canadá; ha sido directora de Cooperación Internacional del Ministerio del Interior y de Justicia. Fernando Restrepo, administrador de empresas. Inició un postgrado en gerencia financiera en la misma universidad. Se ha desempeñado como consultor y gerente en la empresa privada. Actualmente es consultor empresarial. Eva Córdoba, administradora de negocios internacionales. Se ha desempeñado como directora de exportaciones y asesora externa de comercio exterior con la empresa privada. Líder afrocolombianas del País. Diana Perafán, auxiliar de enfermería con énfasis en atención a zonas rurales, ha cursado cinco semestres de Derecho. Fue ponente en la temática de Políticas Antidrogas y Derechos Humanos en países como Bolivia y Perú.
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Elecciones Cambio Radical
Partido de la U
María Paulina Espinoza, politóloga, fue ministra de turismo, embajadora de Colombia en Ecuador, representante a la Cámara, concejal de Bogotá y directora de bienestar Social de la Gobernación de Cundinamarca. Gale Mallol Agudelo, relacionista internacional, especialista en gobierno y políticas públicas. Fue edil de la localidad de chapinero de Bogotá. Lorenza Santos, es abogada, especialista en derecho administrativo. Fue concejal de Buga y diputada y ex vicepresidente de la Asamblea. Amaury Martelo, es administrador de empresas. Fue concejal de Cartagena, fue candidato a la alcaldía de esa ciudad. También, fue miembro de la Junta Directiva de la Lotería de Bolívar y del Fondo Departamental de Tránsito. José Ospina Murillo, también está como candidato al Parlamento Andino por Cambio Radical.
William Vélez, abogado antioqueño, fue diputado de la Asamblea de Antioquia, presidente del Concejo de su ciudad natal y representante a la Cámara. Fue presidente y miembro de la Comisión Primera de la Cámara Luisa del Rio Saavedra, comunicadora social – periodista, especializada en derechos humanos. Fue concejal de Bogotá en 1998, desde esa época se ha desempeñado como asesora para el Congreso y el Concejo capitalino. Fernando Ubaque, contador público titulado, especialista en gerencia de finanzas internacionales, miembro fundador del Colegio de Contadores de Colombia. Revisor fiscal de Fundarte, Fundación Arte y Opera para todos. Nancy Vergara, desde su juventud se ha formado políticamente, ha posicionado a su partido en los municipios de Cundinamarca donde ha aportado conocimientos políticos e ideológicos para conformar y legalizar algunos directorios. Blanca Aurora Aza, también es candidata por el Partido de la U.
El 14 de marzo los col por Parlamentarios ombianos podrán votar Andinos.
ente en las dino estará pres El Parlamento An mentarios Andinos rla Pa elecciones de
Partido de Integración Nacional, PIN Ricardo Florez, ingeniero de sistemas con maestría en administración de empresas. Fue secretario de salud departamental, Santander, concejal mayoritario de Bucaramanga, ha dedicado parte de su tiempo a la docencia universitaria. Liduvina Poveda, doctora en derecho y ciencias sociales. Ha dedicado parte de su tiempo a la docencia. Fue directora de la Cárcel Distrital de San Diego y directora del Centro de Conciliación de la Alcaldía de Cartagena. José Álvaro Sánchez, ingeniero industrial. Gerente de Lubritec Ltda, auditor general de Telecom, concejal de Bogotá, senador de la República, presidente de la Comisión Sexta y vicepresidente de la Comisión de Seguimiento Electoral. José Rafael Sánchez, economista y especialista en gestión pública. Fue alcalde encargado de Santa Marta, también fue secretario de hacienda, gobierno , obras públicas y fue director administrativo de la Universidad Cooperativa de Colombia. Samuel Ángel, ha sido director de Cipher International, firma de relaciones públicas y comunicación de Washington. Ha participado en campañas políticas como consultor y gerente. Es miembro de la Federación Internacional de Periodistas FIP.
Partido Verde Opción Centro Rafael Vergara, cartagenero, abogado especializado en Derecho Público, ex director de control del Banco de la República con la Superintendencia Bancaria, ex secretario de Relaciones Internacionales de AD-M19, ex director de medio ambiente y ex secretario general de la Alcaldía de Cartagena. Guillermo Rodriguez Daza, abogado consultor, periodista, ambientalista ideólogo fundador del Movimiento Nacional Progresista. Fue candidato al Senado de la República. José William Ospina, economista con maestrías en política y relaciones internacionales, amplia experiencia docente e investigativa en asuntos relativos a la globalización, la integración y el desarrollo económico y social de los países de América Latina Otros de los candidatos por este partido son: Orestes Guarin y Jesús Tombe.
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Los colombianos podrán elegir a cinco representantes ante el organismo
Partido Alianza Afrocolombiana, ASA.
Partido Movimiento AICO
Eliecer Benavidez, fue presidente de Fedepetrol, también fue presidente nacional de la Unión Sindical Obrera, U.S.O, conciliador de la Convención Colectiva gas natural del Atlántico. Es presidente de Conalpetrol. Engelberto Díaz Hurtado, doctor en derecho y ciencias políticas. Ha sido personero municipal, juez civil municipal y juez de circuito de Buenaventura. Fue jefe de la oficina jurídica de la empresa puertos de Colombia. Actualmente es presidente de la Fundación Escuelas para el desarrollo de la Armonía Social, Defas. Jenny de la Torre, Adriano Granja y William Aguilar Patiño son los otros tres candidatos del Partido Alianza Afrocolombiana, ASA.
José López Hurtado, doctor en derecho, ciencias políticas y sociales. Especialización en derecho público e internacional. Ex diplomático, es columnista de El Liberal y analista internacional, ha sido abogado litigante en el área de derecho penal. Otros candidatos por el Partido Movimiento AICO son: Pastora Tarapues y Juan Carlos Muñoz.
Partido Social Indígena ASI Carlos Niño, comunicador social, especialista en medios audiovisuales y educación no formal. Participó en la campaña nacional de educación Camina, y en otras campañas relacionadas con el medio ambiente, la cultura, el Derecho Internacional Humanitario y derechos humanos. Ricardo Schembri, abogado, experto en comercio exterior. Especializado en derecho administrativo y el derecho de los negocios. Experto en arbitraje y doctorado en gobernabilidad. Gonzalo Díaz, licenciado en inmobiliaria residencial y comercial para la provincia de Ontario de OREA en Toronto Canadá. Se ha desempeñado como instructor de seguridad industrial obteniendo la licencia para la construcción Safety of Ontario (CSAO). Dionne Cruz, politóloga, magister en administración de empresas. Líder del proyecto Acción con la Sociedad Civil para la Integración Andina, Socican. Su vida profesional ha transcurrido entre la cátedra universitaria, la dirección de proyectos sociales y consultoría de diferentes instituciones públicas y privadas. Francisco Ramírez, es otro de los candidatos del Partido Social Indígena, ASI.
Partido Alas Ramiro Cuadro García, abogado, fue asesor administrativo de la Gobernación de Bolívar, consultor de la Corporación para la Integración y el Desarrollo Comunitario, agente de desarrollo local del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Cartagena. José Rodríguez, abogado, fue registrador municipal de Supata Cundinamarca. También fue asesor jurídico del Convenio de Cooperación Internacional con los Países bajos, Holanda y asesor jurídico de la segunda vicepresidencia del Senado de la República. Julio cesar Rodríguez, poeta, crítico y ensayista. Ha cursado estudios de administración de empresas en la Universidad de la Salle, estudios literarios en la Universidad Nacional de Colombia. Actualmente dirige la Fundación Romeros. Julio Virgües, es otro de los candidatos por el Partido Alas.
El umbral electoral será del dos porciento
Movimiento Apertura Liberal Carlos Posso, abogado, especialista en derecho procesal. Fue presidente del directorio Bolívar del Partido Conservador, presidente del directorio Apertura Liberal Bolívar y aspirante a la Cámara de Representantes. Oscar Rodriguez, abogado egresado de la Universidad Libre de Colombia. Experto en organización de proyectos. Trabajó en la campaña de Alfonso Prada al Concejo de Bogotá, fue asesor del hoy candidato presidencial Jairo Calderón. Oscar Álvarez, estudiante de derecho, fue representante estudiantil de la universidad Cooperativa de Colombia y personero del Colegio Ciudad la Hormiga. Se caracteriza por su liderazgo. Héctor Klinger y Benjamin Herrera son los otros dos candidatos por el Movimiento Apertura Liberal.
n el 2010 el sistema democrático de Colombia y la fortaleza de sus instituciones se pondrá a prueba. No solamente desde lo formal como puede ser la realización de procesos electorales, que de hecho ya están avanzando conforme al calendario electoral y a los periodos constituciones establecidos para el Congreso de la República, la Presidencia, así como para el Parlamento Andino. Entre los principales aspectos que configuran este escenario de incertidumbre están: la posible reelección del presidente de la República por tercer periodo consecutivo, la participación de familiares de políticos investigados o acusados de tener vínculos con grupos criminales vinculados al narcotráfico en las listas de candidatos al Congreso de la República, así como los problemas de déficit fiscal, el crecimiento de la pobreza y la agudización de los problemas sociales y de seguridad en las ciudades del país. Lo cierto es que mientras el país se encuentra como un aficionado frente al televisor durante los últimos minutos de un partido de fútbol, los dos equipos buscan la forma de presionar al árbitro para que defina si se podrá someter a consideración del pueblo la posibilidad de que el presidente de la República, sea candidato y muy posiblemente presidente por tercera vez. Mientras esto ocurre, las demás campañas presidenciales avanzan sin mayor protagonismo, y por su parte las campañas al Congreso parecen estáticas y sometidas al favoritismo del presidente Uribe ante la opinión pública. Y aunque son muchos los candidatos al Senado, más de mil, y en el ejercicio del marketing político se impulsan propuestas de todo tipo, lo cierto es que no se ve liderazgo para que el Congreso sufra un proceso de depuración y posterior fortalecimiento respecto de la infiltración que tuvo de los grupos criminales vinculados al tráfico de drogas. Los planes de campaña sobre los grandes problemas del país, aún parecen estar en el proceso de diseño, esperemos que no duren en ese proceso hasta el 2014, pues son muy contadas las propuestas viables y poco se ha escuchado por ejemplo respecto el apoyo legislativo a los mecanismos para la construcción de un modelo nacional e integral de seguridad
Prueba de fuego
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ipsnoticias.net
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Sobre la mesa
El Cóndor / Marzo 2010
Aunque son muchas las campañas políticas, son pocos los pronósticos en cuanto a cambios sociales y políticos en Colombia
Carlos Augusto Chacón, coordinador académico Instituto de Altos EstudiosIDL ciudadana y convivencia, o sobre las estrategias legislativas para fortalecer las acciones de gobierno respecto a las estructuras narcoterroristas que operan en el país como organizaciones criminales de carácter transnacional. Tampoco son muy claras las propuestas legislativas respecto
mismos modelos tradicionales de candidatos al Congreso, pero está vez enfrascados en propuestas respecto al uribismo y el antiuribismo. Generando polarización, debilitando a los partidos políticos y en última instancia, contribuyendo al debilitamiento del sistema democrático y la goberna-
Los colombianos elegirán Senadores, representantes a la Cámara y Parlamentarios Andinos.
a la cohesión social, uno de los principales pilares que acompañan la Seguridad Democrática y la confianza inversionista, y que aún se encuentra en mora de ser desarrollado. Es decir, estamos frente a los
bilidad. Se bebería estar hablando de una gran concertación respecto a la construcción de escenarios de reconciliación política nacional para acabar con el problema del terrorismo y generar mayores niveles de transparencia para
combatir la corrupción. Otro de los aspectos que deben ser observados con detenimiento son las elecciones al Parlamento Andino, pues éstas se realizan en cumplimiento de un mandato constitucional en desarrollo de compromisos internaciones de Colombia con la Comunidad Andina. Si bien la información al respecto ha sido escasa por parte de las autoridades nacionales competentes para promover éste proceso electoral, la desinformación que promueven los medios de comunicación y algunos “expertos” en asuntos políticos e internacionales agrava aún más el ya difícil proceso de generación de opinión sobre la elección de los cinco parlamentarios andinos por Colombia. Adicionalmente, la elección de los Parlamentarios Andinos, más que una obligación, es una estrategia frente a la globalización. Los Parlamentarios Andinos son actores claves en el proceso de internacionalización del país, de las regiones y de los sectores económicos, sociales y culturales, pues durante los últimos años el Parlamento Andino se ha posicionado como un referente latinoamericano respecto a la diplomacia parlamentaria con el Parlamento Europeo y con las propias instancias parlamentarias de Centro y Suramérica.
9 Sobre la mesa El Cóndor / Marzo 2010
Ecuador, un ejemplo de integración
La constitución del Ecuador reconoce y garantiza a los refugiados • El pleno ejercicio de los derechos ciudadanos. • La no devolución a su país de origen cuando su vida corre peligro. • La asistencia humanitaria y jurídica. • Rechazo a toda forma de discriminación.
Según cifras del ACNUR, este país sudamericano recoge el mayor número refugiados reconocidos en América Latina. Dentro de su territorio existen 135 mil personas de nacionalidad colombiana. y conflictos. Este es el caso de los ciudadanos colombianos que por diversas razones han abandonado su territorio para refugiarse en el Ecuador, pueblo con el que comparten rasgos
para luego apoyar a las res para la atención a la familias en su proceso colectividad extranjera, de estabilización y au- de acuerdo con la infortosuficiencia con micro- mación proporcionada créditos para pequeños por el director nacional proyectos productivos. de Refugiados del MiCon un nuevo pro- nisterio de Relaciones yecto que inició hace un Exteriores, Alfonso Moaño, y que se denomina rales. Registro Ampliado, cuya Parte de este trabajo iniciativa consiste en le mereció al Ecuador un brigadas de registro y reconocimiento internadocumentación móviles cional en Ginebra por que acuden a zonas de su política en materia mayor concentración de de refugio. Es por eso personas refugiadas, el que Deborah Elizondo, Gobierno espera docu- representante adjunto mentar hasta el primer de la Acnur en Ecuador, trimestre del 2010 a un manifiesta que el gobiertotal de 55 mil colom- no ecuatoriano, ha dado bianos. muestras de su comproEl principal moti- miso en el respeto a los vo para que los ciu- derechos humanos. dadanos Sin embargo, advierte extran- que “si la comunidad jeros en internacional no da necesidad todo el apoyo que el de protec- Ecuador necesita con ción, de- recursos, se va a caer c i d a n una de las muestras s o l i - de solidaridad más Deborah Elizondo, representante adjunto del Acnur en Ecuador. c i t a r grandes que refugio en yo he visto Ecuador es, José Luis Moya, comunicador social, Oficina de Representación Nacional de Ecuador sin duda, la tranquic u ador s e h a culturales, sociales e lidad y la seguridad que conver tido en históricos, como parte de les brinda el país, junto un ejemplo en la una marcada identidad con las posibilidades de aplicación de po- andina. sobrevivencia, es decir, líticas para personas exJunto con el Alto Co- de encontrar un trabajo tranjeras con necesidad misionado de las Na- que permita el sustende protección interna- ciones Unidas para los to de sus familias en cional, dando así cumpli- Refugiados, Acnur, y condiciones dignas. miento a su Constitución otras organizaciones, El Estado ecuaPolítica y a compromisos el Estado brinda ayu- toriano ha asiginternacionales, bajo un da humanitaria con la nado una cifra principio humanitario atención de necesidades anual que bory solidario con quienes básicas, acogiéndolos en dea los 40 mihuyen de persecuciones albergues temporales, llones de dóla- Parlamentaria andina, María Isabel Salvador.
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en mis 26 años de protección”. Mientras tanto, la lectura de la Parlamentaria Andina, María Isabel Salvador, quien como ex-canciller del Ecuador trabajó intensamente en proyectos pro-refugiados, es que la actitud de su país es un reflejo de la integración andina y un ejemplo para la región y el mundo. Por eso considera que existe una corresponsabilidad de los países andinos frente a la situación de
los hermanos colombianos ya que al hablar de un espacio comunitario andino, los ciudadanos pueden intercambiar sus vidas y movilizarse libremente dentro de dicho territorio, cumpliendo las respectivas normas de control y seguimiento. En ese sentido, el desafío que enfrenta la sociedad ecuatoriana en materia de refugiados es ambicioso, ya que a más del control migratorio cumple con los principios de inclusión y solidaridad que han caracterizado la conducta del país, que mantiene el respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
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unque en el 2009 el Pa rlament o Andino celebró su aniversario número 30, el organismo internacional sabe que aún falta camino por recorrer, ya que hasta la fecha el proceso de integración ha sido inconcluso. El Parlamento Andino se ha visto limitado en el trabajo que realiza constantemente. Tiene conocimiento de que debe lograr tener funciones que vayan más allá de las simples acciones consultivas, buscando así una participación más activa en la armonización de la normativa andina o iniciativas de ley y especialmente enfatiza en concluir el proceso de elecciones directas de sus Parlamentarios. De esta manera el ente internacional centra sus esfuerzos en el fortalecimiento democrático del proceso de integración que se da a través de dos aspectos. El primero hace referencia a la conformación democrática del Parlamento mediante la elección, de sus representantes, por sufragio secreto, universal y directo. El segundo, a la transferencia de competencias en materia legislativa y de control, del ámbito nacional e individual, al supranacional y andino. Desde su creación el Parlamento Andino ha trabajado activamente logrando ser un ente activo dentro del proceso de integración. Ha presentado reformas institucionales a la Comunidad Andina y ha sido uno de los primeros en exigir voluntad política por parte de los mandatarios de turno para consolidar la integración y lograr que las personas sientan y vivan este proceso integrador.
Una mirada al pasado
En 30 años han sido muchos los avances que ha tenido el Parlamento Andino, en la línea del
Informando
Instalación del Parlamento Andino. Bogotá, Colombia. Coctel ofrecido por el Congreso de Colombia con la presencia del Presidente de la República, Julio César Turbay.
Un Parlamento integrador Lorena Castañeda Macchi
tiempo encontramos hechos para destacar. Anualmente se reunían los representantes del Parlamento, la primera Sesión Ordinaria se llevó a cabo en Bogotá, el 30 de agosto de 1980 bajo la dirección de su primer presidente el colombiano Héctor Echeverri Correa. En la década de los 80 daría como fruto uno de los más importantes logros del Parlamento Andino, la creación de la Universidad Andina Simón Bolívar, institución que busca incentivar a la sociedad civil a participar en el proceso andino de integración, a través de formación académica. En esa misma década se suscribe el Acuerdo Sede para el funcionamiento de la oficina central del Parlandino en Bogotá, Colombia. Y es en 1996 cuando se adquiere la Sede Central del Parlamento ubicada en uno de los sectores más importantes de Bogotá. Igualmente, con el propósito de contribuir al fortalecimiento de la integración, a través de un
documento que demandara soluciones concretas a la problemática social, se desarrolla la Carta Social Andina, producto de dos Cumbres, una en 1994 y otra en 1999. En 1997, el Parlamento Andino firma un protocolo adicional en el cual se establece que sus representantes podrán ser elegidos por voto popular. Un año después, Venezuela se conv ier te
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en el primer país en elegir a sus Parlamentarios Andinos por sufragio universal. También, el Parlamento Andino crea el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de la Región Andina, Foprel, el cual busca establecer un diálogo entre instancias de control político supranacional con las de nivel nacional. A simismo, se convier-
te en el principal líder en la dinamización latinoamericana de la Asamblea Paralmentaria Eurolatinoamericana, Eurolat. En el 2006 el Parlamento Andino realiza una reforma al reglamento, en el que se establece dos períodos al año, con cuatro sesiones cada uno, lo que genera que el trabajo parlamentario sea más constante y eficaz. Para el 2007 el Parlamento Andino realiza dos acciones que quedarán para siempre en su historia. Con fondos de reserva del presupuesto de la oficina central, se inaugura el Hemiciclo en la Sede de la Secretaría general en Bogotá. También, en este mismo año, el Congreso colombiano aprueba la ley de elección de popular de Parlamentarios Andinos, para el 2010. Hasta la fecha el Parlandino ha llevado a cabo diferente proyectos que buscan acercar a la sociedad civil al proceso de integración. Entre estos proyectos se encuentran los diplomados, conversatorios, conferencias, charlas en colegios y concursos para universitarios.
Heinze Moeller Freile, Presidente del Parlamento Andino acompañado por el Presidente de la República de Colombia, Ernesto Samper y el Secretario General del Parlamento Andino, Rubén Vélez . En la entrega del edificio central del Parlamento Andino. 1998
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Clausura del diplomado en conflictividades
IDL
El conflicto colombiano se agudiza con la muerte de Gaitán y la confrontación de los partidos dominantes, análisis de los expertos.
Iván Benítez Organista
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n días pasados se llevó a cabo la ceremonia de clausura y entrega de diplomas en Análisis de las Conflictividades Urbanas, Violencias y Delitos, en las Instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino y del Instituto de Altos Estudios IDL. Este diplomado tuvo una duración de 140 horas académicas teórico-practicas, de las cuales 40 fueron presenciales, realizadas en la ciudad de Bogotá y las 100 restantes vía internet. El diplomado estaba dirigido a servidores públicos de las administraciones municipales de la región andina, entre ellos alcaldes, jefes de policía, secretarios de despacho, diputados, concejales, miembros de corporaciones públicas (locales, regionales o provinciales), asesores y expertos en seguridad. Durante la ceremonia se contó con la participación de Clara López Obregón secretaria de gobierno; Andrés Restrepo, sub secretario de Seguridad y Convivencia; Rubén Darío Ramírez, director del CEACSC; Rubén Vélez Núñez, secretario general del Parlamento Andino y director del Instituto de Altos Estudios IDL; Carlos Chacón, secretario técnico del diplomado; el grupo académico del Instituto IDL; estudiantes y docentes del Diplomado.
Intervención de la Secretaria de Gobierno durante la clausura del diplomado.
Análisis del conflicto colombiano desde el IDL Francia Acero Arenas
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l Instituto de Altos Estudios bia y asimismo resolverles dudas a los para la Integración y el Desa- estudiantes sobre el contexto colombiarrollo Legislativo IDL, abrió no, esto, para la visita al Instituto de un espacio virtual a estudian- Paz de los Estados Unidos (USIP) con tes de la American University, para el Vicepresidente de Colombia, Frananalizar el conflicto colombiano desde cisco Santos. La conferencia, contó con una visión académica. la participación de expertos calificados Durante la conferencia se aborda- como: Pedro Montero, Carlos Chacón ron temas como: la década de la violen- y Alejandra Gutierrez, académicos del cia, el conflicto Instituto IDL. entre Conservadores y Liberales, actividades realizadas por cada uno de los presidentes durante su periodo de mandato, la historia de la guerrilla y de grupos al margen de la ley, entre otros. El principal objetivo era hacer un Creación de grupo análisis de s al marg en de la la violencia ley. en Colom-
ttp://lacomunidad.elpais.com
Los organizadores del diplomado manifestaron su interés en el desarrollo de un segundo diplomado en seguridad ciudadana.
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Entretenimiento
La caricatura del mes
El Cóndor es una publicación mensual del Parlamento Andino, órgano deliberante de la Comunidad Andina
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