El Cóndor Diciembre 2015 by Revista El Cóndor

El Cóndor integración Gestión Parlamentaria para la Integración Bolivia Bolívia • Chile • Colombia • Ecuador • Perú Edición 43 - Diciembre 2015 ISSN 2422-0388

Mano del Desierto, Antofagasta - Chile

Iglesia de la Compañia de Jesús, Quito - Ecuador

Música Vallenata, Patrimonio Inmaterial de la Humanidad, Colombia. Tiahuanaco, Bolivia Lineas de Nazca Perú

Expertos y autoridades aportan a construcción de Ley Marco en Seguridad Ciudadana

Nuevo Parlamento Andino Universitario en Quito - Ecuador

Contenido

Mesa Directiva Presidente Luis Fernando Duque García Colombia Vicepresidentes Hebert Choque Tarque Bolivia

Plenaria

Debate para velar por los derechos de las mujeres

Patricio Zambrano Restrepo Ecuador Hildebrando Tapia Samaniego Perú Fernando Meza Moncada Chile Eduardo Chiliquinga Mazón Secretario General

Gestión Institucional

Activa participación del organismo en la COP21

Luisa Fernanda Sierra Jefe de Gabinete Carlos Augusto Chacón Monsalve Prosecretario de Asuntos Políticos Pedro Miguel Montero González Prosecretario de Asuntos Internacionales Diana García Bahamón Cordinadora de Comunicaciones y Prensa

Actividad Parlamentaria

Nada justifica la violencia contra la mujer

Andrea Rico Fonseca José Aldemar Garzón Edison Adrián Otálora Asistentes de Comunicaciones y Prensa Edna Leal García Pablo A. Cruz C. Diseño y Diagramación

Las opiniones personales expresadas en los artículos de esta revista, no comprometen ni constituyen la postura del Parlamento Andino.

Gestión Cultural

Arte para ver con las manos

Editorial

Hilaria Supa Huamán Parlamentaria Andina por Perú, Presidenta de la comisión tercera de Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible

Jenny Velasco Presidenta del Parlamento Andino Universitario Universidad de Las Américas -UDLAQuito, Ecuador.

Jóvenes: actores clave en el proceso de integración de la Región

“La unidad de nuestros pueblos no es simple quimera de los hombres sino inexorable decreto del destino.” Simón Bolívar La Integración ha sido un tema de alta trascendencia en las politicas exteriores de los países andinos y latinoamericanos, desde hace ya varias décadas. Es así que se han creado varios Órganos, Organismos, tratados, convenios, entre otros, con el fin de armonizar las relaciones entre los diferentes países para lograr la tan anhelada unión en varias temáticas ya sean de índole político, económico o social. El 25 de octubre de 1979 se suscribe el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, institucionalizándolo como el órgano deliberante y representante de los pueblos de la Comunidad Andina, el cual posteriormente se le otorga funciones supranacionales, como la instancia de Control Político del Sistema Andino de Integración. Su propósito es fortalecer el proceso de integración regional a través de acciones de armonización legislativa, participación ciudadana y control político de las acciones de sus 5 países miembros. Refiriéndome ahora al marco de acción, el Parlamento contempla la participación ciudadana como mecanismo fundamental de involucramiento de la sociedad en las decisiones del organismo supranacional. Y precisamente para viabilizar la participación de los jóvenes, el Parlamento Andino viene desarrollando con particular éxito en todos los países andinos los Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, instancias desde las cuales los jóvenes participan activamente en el impulso de la integración regional.

Se trata de ejercicios académicos con los que se fortalece el proceso de formación académica de estudiantes de bachillerato y universitarios y se propicia así el desarrollo de habilidades de liderazgo para asumir la responsabilidad de ir configurando en la práctica la integración de los pueblos de la región Andina. Este ambicioso proyecto en Ecuador ya ha generado cuatro Parlamentos que son: un juvenil y tres universitarios, contando éste, nuestro Parlamento Universitario en el que, con mucho entusiasmo, 26 jóvenes trabajaremos con enorme responsabilidad para ir labrando la ansiada integración. El objetivo que se busca dentro de la Universidad de las Américas es el de conseguir un equilibrio perfecto entre el aprendizaje, el cual nos proveerá a todos y cada uno de los parlamentarios andinos, con la creación de políticas publicas las cuales ayuden a fortalecer el proceso de integración que se ha logrado. Del mismo modo tenemos la meta común de llegar a proponer proyectos que junto a un plan viable y sostenible ayuden al crecimiento no solo de la Universidad de las Américas como tal, sino también al crecimiento de este proyecto que se ha logrado implementar dentro de las Universidades y Colegios del cono sur, logrando así llevar esto a las calles de cada país, pero esta vez socializado, impulsado y llevado acabo por los que serán el futuro de un Parlamento Andino que cada día es mas grande.

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Plenaria El Parlamento Andino ha venido trabajando en herramientas jurídicas que permitan avanzar en el diseño y propuestas de políticas públicas que procuren superar problemáticas sociales cruciales para mejorar el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos de la región. En este sentido, los representantes de los pueblos andinos han aprobado durante el 2015 cuatro Leyes Marco: Estatuto Andino de Movilidad Humana; Marco Regulatorio de Desarrollo Energético Sostenible, Marco Normativo sobre Cambio Climático y el más reciente aprobado Marco Normativo para la protección y Salvaguardia del Patrimonio Cultural.

Parlamento Andino aprobó su

Cuarto Marco Normativo para

La Plenaria del organismo supranacional aprobó el pasado 24 de noviembre el Marco Normativo para la Protección y Salvaguardia del Patrimonio Cultural, el cual busca “fomentar la armonización de las normas y los principios comunes de la legislación interna de los Países Miembros de la Comunidad Andina (…) que permita evitar el daño, deterioro y pérdida del patrimonio, el cual representa el pasado, presente y futuro de la región. La herramienta de consulta que fue construida con la colaboración de expertos de la Organización Convenio Andrés Bello (CAB); representantes de los Ministerios de Cultura, académicos, expertos jurídicos en la materia; autoridades gubernamentales, legislativas y policiales, así como el invaluable aporte de la sociedad civil, busca establecer criterios normativos que faciliten la recuperación, revitalización y conservación del

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patrimonio cultural material e inmaterial, así como desarrollar estrategias de articulación interinstitucional, en materia de; educación, investigación, sensibilización, formación de autoridades policiales y judiciales para la aplicación de las normas por delitos contra el patrimonio. Uno de los puntos vitales del cuarto Marco Normativo

aprobado por el Parlamento Andino, es el desarrollo de estrategias educativas que promuevan la apropiación social del patrimonio, así como la sensibilización, investigación, articulación interinstitucional, formación de autoridades policiales y judiciales especializados y el fortalecimiento de las normas por delitos contra el patrimonio cultural, pero

sobre todo el desarrollo de una cultura de cuidado patrimonial desde los sistemas educativos. La planeación, diseño, ejecución y aprobación del Marco Normativo para la Protección y Salvaguardia del Patrimonio Cultural contó con tres debates de los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador

Plenaria

la Protección del Patrimonio Cultural

Aprobación del Marco Normativo para la Protección del Patrimonio Cultural, de izquierda a derecha: Diana Rey, Consultora Externa en el tema Patrimonio Cultural del Convenio Andrés Bello; Manuela Palacio, Asesora de la Secretaría General del Parlamento Andino; Senador Luis Fernando Duque, Presidente del organismo; Fernando Meza, Vicepresidente del Parlamento Andino por Chile; Hebert Choque, Vicepresidente de Parlamento Andino por Bolivia).

y Perú, quienes contaron con la constante asesoría de reconocidos expertos. Temas como la recuperación de piezas que integran el patrimonio andino, extraídas de manera fraudulenta por compañías, caza tesoros y particulares, tuvo un particular énfasis por los académicos, autoridades y parlamentarios, quienes subrayaron importan-

tes experiencias como la de Bolivia y Ecuador, países que han logrado recuperar este invaluable patrimonio. “El patrimonio cultural de la Región Andina es, desde tiempos inmemorables, uno de los más variados y maravillosos de la humanidad, dicha importancia y trascendencia se ha venido tejiendo con los años, gracias a los diferentes

procesos históricos de la región y la variedad de culturas que han convergido en ella”, subraya la parte de considerandos de la Recomendación No. 228, con la cual se expide esta Ley Marco. El Marco Normativo para la Protección del Patrimonio y Salvaguardia del Patrimonio Cultural será entregado de manera oficial a los Poderes

Legislativos de los Países Andinos, los Ministros de Relaciones Exteriores; de Cultura y Patrimonio; a la Secretaría General de la Comunidad Andina, el Convenio Andrés Bello, y a las diferentes entidades y organismos encargados de la política de protección del patrimonio a nivel regional, para que sea acogido como gran aporte a la protección del patrimonio cultural andino.

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Plenaria Plenaria debatió acciones para luchar contra

Todo tipo de violencia contra En la Sesión, los la Mujer Parlamentarios Parlamento Andino conmemoró el

Día Internacional para la eliminación de la violencia contra la Mujer La Plenaria del Parlamento Andino aprobó por unanimidad el pasado 23 de noviembre una Declaración oficial por el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, sumándose a lo establecido en la Resolución 54/134 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que proclamó esta fecha como un escenario para que los gobiernos, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales realicen actividades dirigidas a sensibilizar al público para evitar esta problemática internacional. En el pronunciamiento oficializado durante las Sesiones mensuales, correspondientes al XLVII Periodo Ordinario, los Parlamentarios Andinos solicitaron a los gobernantes de la región asumir compromisos para la investigación, reformulación, profundización y evaluación de políticas públicas y sociales intersectoriales, así como para la prevención, sanción y erradicación de la violencia hacia las mujeres, garantizando una vida libre de violencia, el acceso a la justicia y la reparación integral de las víctimas. “El Parlamento Andino saluda y asume la Campaña de la ONU ‘Prevenir la violencia contra las Mujeres’, para desarrollar acciones que eliminen la violencia hacia las mujeres y saluda a las organizaciones que trabajan para sensibilizar y erradicar la violencia hacia las mujeres en la región andina”, subraya la Declaración aprobada en Bogotá. El Día Internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer se conmemora cada 25 de noviembre, por el asesinato de las tres hermanas Mirabal ocurrido en 1960 en República Dominicana, por proclamar su oposición a la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo, impuesta por más de 30 años.

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La Plenaria del Parlamento Andino debatió el pasado 23 de noviembre en Bogotá, las “Perspectivas para un Marco Normativo para la lucha contra todas las formas de violencia contra la Mujer”, Sesión que contó con las intervenciones de víctimas de maltrato, ataques con ácido, familiares de víctimas de feminicidios, así como autoridades nacionales encargadas del tema. La colombiana Natalia Ponce De León, víctima de ataque con ácido en marzo de 2014, relató cómo este terrible episodio cambió su vida, la de su familia, amigos y allegados. Sin embargo, explicó que el 9 de abril del mismo año creó una Fundación -que lleva su nombre-, con el objetivo de ayudar a otras mujeres que han sufrido este flagelo y todo tipo de maltrato. Natalia, profesional en Medios Audiovisuales, empresaria y activista, señaló que Colombia ocupa el primer lugar en el mundo por víctimas de ataques con ácido y agentes químicos –de acuerdo a su población-, por encima de países como India, Bangladesh, Camboya y Afganistán, por lo que a través de proyectos de Ley impulsados desde el Congreso, ella junto a otras víctimas, han buscado endurecer las penas contra los victimarios.

escucharon aportes de víctimas y autoridades para velar por los derechos de las mujeres.

El pasado 25 de noviembre –dos días después de su intervención ante el Parlamento Andino-, la Plenaria del Senado de Colombia aprobó la ‘Ley Natalia Ponce De León’, la cual eleva los castigos para agresores con este tipo de sustancias hasta cincuenta años de cárcel, cuando causen deformidad o daño permanente en la víctima. De igual forma, subrayó que Colombia necesita otro pabellón de quemados, pues en la actualidad sólo existen 3 para una población de más de 45 millones de personas; “debe darse una adecuada capacitación a los equipos que componen las salas de urgencia, para saber cuáles deben ser los cuidados con una víctima de ataque con ácido”, afirmó. Por su parte, la máxima autoriadad de la Dirección de Políticas para una Vida Libre de Violencia de la Dirección General contra la Violencia de Género del Ministerio de la Mujer del Perú, Mery Yanet Vargas Cuno, advirtió que el flagelo social de la violen-

Plenaria cia contra las mujeres no se ha reducido pese a los esfuerzos interdisciplinarios de los países. La Directora peruana explicó que un Marco Normativo debe determinar las acciones o elementos normativos como la protección, sanción y reparación; así como crear opciones de prevención dirigidas a niños, adolescentes y hombres, lo cual constituiría una estrategia funcional. Además, explicó cómo en Perú se han venido fortaleciendo las penas contra los victimarios y se han tomado decisiones importantes como la implementación de un Sistema Nacional para prevenir estos delitos. “Deben darse procesos de sensibilización y educación que promuevan la igualdad, el respeto mutuo y herramientas para la resolución de conflictos sin violencia”, puntualizó Vargas, quien añadió que es importante acercarse a las mujeres que se encuentran en condiciones vulnerables y propiciar espacios de discusión social en donde se fortalezca la participación de la mujer y se le empodere como protagonista de la comunidad. A su vez, Adriana Arandia Cely, hermana de Rosa Elvira Cely -víctima de feminicidio en Bogotá el pasado 24 de mayo de 2012-, resaltó que se necesita con urgencia un cambio verdadero en el trato y garantía de los derechos de las mujeres, al resaltar que la educación es vital para preparar a próximas generaciones. “Los hombres en general se deben comprometer con el cambio (…) Unidos lograremos más, todos y todas nacimos de una mujer y tenemos mujeres en nuestras familias, es nuestro

deber protegerlas”, dijo la activista y Trabajadora Social. Adriana Arandia Cely, quien trabaja en la Secretaría Distrital de la Mujer de la capital colombiana, explicó que esta entidad ha dado grandes pasos para que se promulgue y se implemente una propuesta de educación para los niños, con el objetivo de evitar todas las formas de violencia de género en el futuro. Además, señaló que la denuncia es un arma de valor fundamental de las víctimas de violencia contra la Mujer. El Parlamento Andino ha venido trabajando en Decisiones, proyectos sociales y educativos, Misiones de Observación y proyectos participativos como los Parlamentos Juveniles y Universitarios, que han buscado prevenir, eliminar y condenar actos de todo tipo de violencia contra las Mujeres de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. A través de las compras del libro “El Renacimiento de Natalia Ponce de León: itinerario de una vida que venció a la barbarie” es posible aportar al trabajo que realiza desde su Fundación en la defensa y atención a mujeres y hombres víctimas de este tipo de ataques. Esta obra está disponible en Intermedio Editores. Foto: Portada obra literaria.

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Plenaria Parlamento Andino proyecta un nuevo

Marco Normativo en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Cecilia Isabel Chacón De Verttori, Congresista de la República del Perú.

Sergio Alfonso Vargas Colmenares, Secretario de Seguridad de la Alcaldía de Medellín, República de Colombia.

León Mario Bedoya, Alcalde Electo del Municipio de Itagüí, Antioquia, República de Colombia.

Edwin Jarrín Jarrín, Vicepresidente del Consejo de Participación Ciudadana de la República del Ecuador.

Gloria Flórez Scheneider, Secretaria de Gobierno de Bogotá, República de Colombia.

Dr. Carlos Romero Bonifaz, Ministro de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia.

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La Plenaria del Parlamento Andino debatió y discutió el pasado 25 de noviembre las Perspectivas para un Marco Normativo en Convivencia y Seguridad Ciudadana, y combate al Crimen Organizado, tema que contó con la intervención de autoridades locales y nacionales de los países que integran el organismo y expertos en planes de seguridad, como el Ministro de Gobierno de Bolivia, Carlos Romero Bonifaz; la Congresista peruana Cecilia Isabel Chacón De Verttori; el Alcalde electo del Municipio de Itagüí (Colombia), León Mario Bedoya; la Secretaria de Gobierno de Bogotá (Colombia), Gloria Flórez Schneider; el Secretario de Seguridad de la Alcaldía de Medellín (Colombia), Sergio Alfonso Vargas Colmenares; y el Vicepresidente del Consejo de Participación Ciudadana de Ecuador, Edwin Jarrín Jarrín. Enfoques interdisciplinarios para la seguridad ciudadana El Ministro de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, Carlos Romero Bonifaz, explicó que para garantizar la seguridad ciudadana es necesario procurar la “efectivización de los Derechos Humanos de las personas y las colectividades”, para lo cual en su país se impulsó la creación de una Ley de Seguridad Ciudadana, la cual contó con aportes obtenidos en Cumbres integradas por representantes del Gobierno,

el sector Judicial, la Cartera de Planeación, Gobiernos locales y regionales, Fuerzas Armadas y Movimientos Sociales. Asimismo, resaltó que se tuvieron en cuenta diferentes enfoques que promueven la construcción de un modelo de seguridad tales como el ‘enfoque coercitivo’, con el cual se garantiza la seguridad de los ciudadanos a través del uso de la fuerza y la capacidad sancionatoria del Estado; el ‘enfoque económico’, que plantea como solución a los problemas de inseguridad el incremento del nivel de vida de las comunidades a través de políticas, programas y proyectos sociales; y el ‘enfoque integral’, que expresa de manera conjunta las necesidades de la población y las responsabilidades del Estado. Planes integrales de Seguridad y Convivencia A su vez, la Secretaria de Gobierno de Bogotá, Gloria Flórez

Plenaria Schneider, subrayó los alcances transnacionales del crimen organizado, el cual ha cimentado su poder en la implementación de tendencias delictivas como el ‘microtráfico’ de drogas en la población juvenil e infantil. Desde su área de trabajo, la Secretaria de Gobierno informó que “Bogotá es la única ciudad de Colombia que tiene un plan integral organizado de convivencia y seguridad (…) se hace una gestión de riesgos atacando las causas de la inseguridad que no se han tenido en cuenta antes, por ejemplo el surgimiento de situaciones accidentales como las catástrofes naturales”. Del mismo modo, resaltó que éste plan integral hace énfasis en el monitoreo en tiempos de atención a situaciones emergentes, para establecer patrones de riesgo y diseñar procedimientos de prevención. Países de la Región afrontan una crisis en Seguridad La Congresista de la República del Perú, Cecilia Chacón, recalcó en la Plenaria que: “la ausencia del Estado para hacer cumplir las normas” es una de las principales causas de la falta de seguridad, junto con el desempleo y la falta de educación a nivel interno de las poblaciones; factores agravados por “la carencia de autoridades

preocupadas por la ciudadanía desde los cargos públicos”. No obstante, la legisladora peruana señaló que un factor vital en la construcción de la seguridad es el mejoramiento de la convivencia entre ciudadanos, debido a que “las Fuerzas Armadas no son el Estado (…) su presencia en lugares neurálgicos de inseguridad no es suficiente y las penas que se le dan a los delincuentes son demasiado flexibles. ¿Qué impide que la rama judicial desempeñe su labor de forma eficaz? La congresista Chacón apuntó a varios elementos en el sistema legal tales como: “el hacinamiento en centros penitenciarios y la falta de procesos de resocialización del delincuente luego de haber purgado su delito”. La perspectiva del Consejo ecuatoriano de Participación Ciudadana Por otro lado, el Vicepresidente del Consejo de Participación Ciudadana de la República del Ecuador, Edwin Jarrín Jarrín, se centró en la necesidad que tienen las instituciones de adaptarse a los cambios y revisar a fondo las transformaciones, “éste Marco Normativo exige que sean trazadas las líneas que dan forma al paradigma del combate contra el

crimen […] el individualismo es causa de la inseguridad, solo una comunidad consciente de la convivencia en armonía puede combatir el crimen organizado”, aseveró el funcionario gubernamental, quien destacó que, “el eje de la seguridad es el ser humano y su bienestar, en este sentido, las iniciativas de bienestar comunitario como la creación de espacios públicos para la recreación y la convivencia, así como la inversión en formación y educación, son herramientas imprescindibles”. Estrategias efectivas en la reducción de inseguridad en Medellín - Colombia Por su parte, el Coronel Retirado y actual Secretario de Seguridad de la Alcaldía de Medellín, Sergio Alfonso Vargas Colmenares, habló sobre la difícil época que ésta ciudad atravesó en las décadas de los ochenta y noventa, enfrentando graves problemas en materia de convivencia ciudadana. “Medellín asumió, desde este gobierno, su cuota de compromiso frente a las decisiones sobre seguridad como parte de un gran modelo de modernización (…) Este nuevo modelo de Gerencia Pública es muestra de la decisión y coherencia política sobre la materia, dándole una estructura

Debate de Perspectivas para un Marco Normativo en Convivencia y Seguridad Ciudadana, y combate al Crimen Organizado.

fuerte para liderar esta lucha”, aseguró el Secretario Vargas. De igual forma, consideró fundamental incluir las estrategias que combaten este flagelo en los planes de desarrollo de las poblaciones. Sin embargo, ésta no ha sido una tarea fácil pues, “hay realidades diferentes en cada territorio de Medellín, muchos de ellos están controlados por estructuras de crimen organizado”, situación que obliga a tener planes independientes para encarar los casos de cada sector. Con base en estos datos, el Gobierno de Medellín ha adelantado proyectos de concientización relacionados con la mitigación de la criminalidad desde las Universidades, y se le ha brindado especial atención al uso de tecnologías de control y vigilancia como herramienta necesaria en dichos planes de desarrollo. El caso del municipio colombiano de Itagüí El Alcalde electo del municipio de Itagüi (Departamento de Antioquia), León Mario Bedoya, expuso ante la Plenaria algunos ejemplos de la transformación positiva que ha tenido éste municipio de 17 km² que, a pesar de su reducido territorio, fue una vez controlado por un total de 27 bandas criminales, cuyas actividades delictivas incluían el narcotráfico y cobros mensuales al transporte público para no entorpecer su funcionamiento, explicó. Asimismo, afirmó que los criminales acostumbraban a cobrar a los hogares y locales comerciales un impuesto de vigilancia ejercida por los miembros de las bandas cuyos jefes sostenían vínculos con miembros de la justicia; razón por la cual se adelantó una “limpieza de corrupción” en los cuerpos judiciales como misión primordial.

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Plenaria

Sesión Plenaria: Nuevos escenarios de cooperación jurisdiccional para la mediación y el arbitraje en el contexto de la integración regional.

Jorge Iván Palacio Palacio, Ex Presidente y actual Magistrado de la Corte Constitucional de la República de Colombia.

Cooperación Jurisdiccional

Mediación y Arbitraje en la Integración El pasado 24 de noviembre, los Parlamentarios Andinos realizaron la Sesión: Nuevos escenarios de cooperación jurisdiccional para la mediación y el arbitraje en el contexto de la integración, en la cual dos expertos jurídicos y representantes de los tribunales constitucionales: Jorge Iván Palacio Palacio, Expresidente y actual Magistrado de la Corte Constitucional de Colombia; junto a Eloy Espinoza Saldaña, Magistrado de la Corte Constitucional del Perú; intervinieron ante la Plenaria para plantear propuestas y alternativas que conduzcan a la garantía de justicia en la subregión. Un futuro de integración plural .El abogado de la Universidad Autónoma Latinoamericana de Medellín y Magistrado de la Corte Constitucional de Colombia, Jorge Iván Palacio, enfatizó en la tarea de integrar a los pueblos de la Región para fortalecer el desarrollo social, político y económico con métodos como, por ejemplo, el fomento de tratados de libre comercio que reemplacen las economías restringidas a los límites territoriales, añadiendo que “la ambición de la unidad en Latinoamérica es muy antigua

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[...] incluso antes del sueño bolivariano”. Idea que, posteriormente, se haría más sólida con el ideal republicano que surgió en el siglo XVIII y que perdura hasta hoy; “a pesar de las guerras intestinas, estoy convencido de que nuestras naciones comparten los colores de la paz y el mutuo entendimiento, la creación del Parlamento Andino es prueba de ello”. Además, destacó que desde la segunda mitad del siglo XX, aparte de Europa, Latinoamérica es la región que con mayor ahínco ha emprendido un proceso de supranacionalidad, cuyo fin debe ser fortalecido en el reconocimiento de modelos alternativos de desarrollo que cambien progresivamente los patrones de legislación regionalista por otros de carácter integracionista entre los gobiernos, sin olvidar que, cualquier escenario de cooperación jurisdiccional, debe estar constituido en favor de los más vulnerables, concluyó. Estructura y funciones de los Tribunales en Latinoamérica. A su vez, el Magistrado de la Corte Constitucional de la República del Perú, Eloy Espinosa Saldaña, se refirió a la condi-

ción actual del quehacer constitucional en materia de integración, el cual proyecta una necesidad de adaptación a los nuevos enfoques del trabajo legislativo: “Cuando hablamos de Constitución, ya no estamos hablando de una descripción de situaciones en una sociedad determinada, sino de una norma jurídica [...] la preocupación central son los Derechos Humanos”. El abogado especialista en derecho constitucional, catedrático y conferencista internacional, subrayó que estas acciones constituyentes enfocadas en la integración tienen antecedentes dictados por países como Europa y Estados Unidos, los cuales se han ocupado de evaluar el nivel de centralización del poder en sus territorios. “Hoy en día, la configuración jurídica del poder para determinar cómo se da nuestra forma de Estado se inspira en la Constitución”, afirmó el Magistrado Espinosa, quien mencionó la importancia de analizar las reglamentaciones de cada territorio y buscar puntos donde se puedan armonizar con las de otros países, cuidando la unanimidad en la toma de decisiones.

Plenaria Lista agenda de trabajo para 2016 de la

Comisión Especial de la Mujer La Comisión Especial de la Mujer y la Equidad de Género se reunió el pasado 23 de noviembre en Bogotá, durante las Sesiones Plenarias del organismo, la cual contó con la participación de las Parlamentarias Andinas: Edith Mendoza (Bolivia), Cecilia Castro y Silvia Salgado (Ecuador); Clemira Pacheco (Chile); la asesora Rocío Rojas -en representación de la Presidenta de la Comisión y Parlamentaria Andina por Perú, Hilaria Supa Huamán-; así como la Secretaria Técnica, Investigadora Astrid Muñoz González y la Pasante profesional, Katherine Castrillón. Las Parlamentarias Andinas discutieron la implementación de una agenda de trabajo que tenga en cuenta el enfoque de género en las diferentes actividades parlamentarias, acordando cen-

trar su accionar en la elaboración del Marco Normativo para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia en la región andina; actividades para la implementación del Observatorio Regional Andino sobre Feminicidio y todas las formas de violencia hacia las mujeres; y seguimiento al Protocolo Andino de atención integral a víctimas de trata de personas quienes contarán con el apoyo. En este sentido, fue socializado el “Proyecto de Ley Marco para garantizar a las Mujeres una vida libre de violencia en la región andina”, presentado por la Parlamentaria boliviana Flora Aguilar, el cual será revisado, analizado y complementado por las Parlamentarias de la Comisión, así como se planteó la necesidad de obtener apoyo de una experta en el tema.

Se dio a conocer el informe de la “Mesa de Trabajo Sobre Feminicidio en el Perú, preparatoria a la Constitución del Observatorio Regional Andino Sobre Feminicidio”, realizada el 17 de noviembre de 2015 en la ciudad de Lima (Perú) y organizada por la Parlamentaria Hilaria Supa, en la cual participaron las Parlamentarias Edith Mendoza y Flora Aguilar, así como el Secretario General del Parlamento Andino, Eduardo Chiliquinga Mazón. Con respecto a la propuesta de funcionamiento del “Observatorio Regional Andino sobre Feminicidio”, fue consensuada una propuesta para que este ente abarque diferentes asuntos sobre los derechos de las mujeres, ampliando su rango de acción. Durante la reunión, se presentó el borrador de la investigación: “Condición

sociocultural de la mujer en la Comunidad Andina”, propuesta realizada por el Área Académica de la Secretaría General del Parlamento Andino, a través de la cual se busca establecer una ruta de atención en prevención de la violencia de género y el feminicidio, siendo además, un apoyo académico para el desarrollo del “Observatorio Regional Andino sobre Feminicidio”. De igual forma, fue aprobado por las Parlamentarias integrantes de la Comisión, el Proyecto: “Declaración de Saludo por el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”, presentado por la Honorable Parlamentaria Hilaria Supa, el cual fue presentado a la Plenaria del Parlamento Andino y aprobado por unanimidad.

Comisión de la Mujer: Silvia Salgado Andrade, Parlamentaria Andina por Ecuador; Cecilia Castro, Parlamentaria Andina por Ecuador; Clemira Pachecho, Parlamentaria Andina por Chile; Edith Mendoza, Parlamentaria Andina por Bolivia; Rocío Rojas, Asesora Parlamentaria en representación de la Parlamentaria por Perú, Hilaria Supa; quienes contaron con el apoyo de Katherin Castrillón, Pasante Parlamento Andino de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín y Astrid Muñoz, Investigadora Parlamento Andino.

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Plenaria

COMISIÓN SEGUNDA

COMISIÓN TERCERA

Javier Reategui Rosselló, Parlamentario Andino (Perú), Senador Luis Fernando Duque, Presidente del Parlamento Andino (Colombia), Silvia Salgado Andrade, Parlamentaria Andina (Ecuador), Clemira Pacheco, Parlamentaria Andina (Chile), Hebert Choque, Vicepresidente por Bolivia.

La reunión de la Comisión Segunda “de Educación, Cultura, y Tecnologías de la Información y la Comunicación” tuvo la intervención de los Parlamentarios de los cinco países andinos: el Secretario General, Eduardo Chiliquinga Mazón; y ejerció como secretario técnico el Prosecretario de Asuntos Políticos, Pedro Miguel Montero, con colaboración de la pasante profesional Tatiana Restrepo, y asesoría de la pedagoga, Nathaly López. Durante la sesión fue discutido el proyecto de decisión de los reglamentos para los Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, mediante la iniciativa de la Presidenta del órgano, la cual ha sido trabajada por todos los integrantes. El Presidente del Parlamento Andino, Senador Luis Fernando Duque, apuntó que sería importante que un artículo del reglamento definiera la periodicidad de las reuniones de los Parlamentos Juveniles y Universitarios, para que estos hagan seguimiento a la agenda institucional. En cuanto al tema de estímulos, el Secretario General, Eduardo Chiliquinga Mazón, señaló que resultaría pertinente establecer en el apartado de estímulos la participación de los Parlamentarios Andinos Juveniles y Universitarios en las Sesiones Plenarias del organismo en Bogotá. Este proyecto fue presentado y aprobado en Plenaria. Por otra parte, fueron discutidas las directrices del foro académico sobre Reconocimiento de Títulos y Acreditación en la Educación Superior, tales como la invitación de un experto por cada país miembro del Parlamento Andino; la incorporación del tema de movilidad en la región, y el tema de las experiencias con respecto a la acreditación en el MERCOSUR.

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Cecilia Castro, Parlamentaria Andina por Ecuador; Edith Mendoza, Parlamentaria Andina por Bolivia; Rocío Rojas, Asesora Parlamentaria

La reunión de la Comisión Tercera “de Seguridad Regional, Desarrollo Sostenible y Soberanía Alimentaria” contó con la participación de las Parlamentarias Andinas: Cecilia Castro Márquez (Ecuador) y Edith Mendoza (Bolivia); junto al Secretario de Actas e Investigador del órgano, Camilo Andrés Torres; y el Parlamentario Andino Universitario de la Universidad del Magdalena, Farid Rodríguez. Las Parlamentarias abordaron el oficio dirigido a la Comisión Tercera por el Secretario General del organismo, Eduardo Chiliquinga Mazón, referente a la futura Cumbre de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible ‘Hábitat III’, que se realizará del 17 al 20 de octubre de 2016 en Quito (Ecuador). Las representantes manifestaron su interés de que la Comisión enfoque su trabajo en la participación del Parlamento Andino en esta importante cumbre que se celebra cada 20 años, resaltando el hecho que las ciudades generan el 70% de los gases de efecto Invernadero y de los residuos sólidos a nivel global, consumen el 60% de la energía y representan el 70% de la economía mundial, por lo tanto, es fundamental continuar con el trabajo en estos temas claves para la Región.

Plenaria

COMISIÓN CUARTA

COMISIÓN QUINTA

La reunión de la Comisión Cuarta “de Desarrollo e Integración Económica, Producción, Competitividad y Complementariedad, Infraestructura y Energía” contó con la participación de los Parlamentarios Andinos: Eustaquio Cadena Choque (Presidente – Bolivia); Roberto Gómez Vicepresidente – Ecuador) e Hildebrando Tapia (Perú); como Secretaria Técnica de la Comisión, la Investigadora María Mónica Mercado; y la Parlamentaria Andina Universitaria de la Universidad del Magdalena, Sthepanie Sierra Vanegas.

La Comisión Quinta “de Derechos Humanos, Desarrollo Social y Participación Ciudadana” contó con la participación de los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Chile, Perú y Ecuador, actuó como Secretaria Técnica la Investigadora Astrid Muñoz González con colaboración del Pasante Profesional, Camilo Herrera.

Los integrantes del órgano deliberante discutieron el proyecto de decisión sobre Turismo Comunitario en la Región Andina, el cual fue socializado y se le recomendó presentar una visión más holística e incluyente, puesto que esta actividad es realizada no solo por comunidades indígenas. Con estos complementos fue aprobado por los Parlamentarios y será presentado a la Plenaria. Asimismo, el parlamentario Hildebrando Tapia propuso algunas consideraciones al proyecto de recomendación “Emprendimiento e Innovación”, tales como fomentar la implementación de políticas públicas que combatan la informalidad; aplicación de políticas públicas innovadoras que generen estímulos a los emprendedores; y la creación de un observatorio para el emprendimiento y la innovación. Estos aportes serán propuestos al durante la discusión del proyecto en Plenaria.

Stephanie Sierra, Pasante Parlamento Andino Universidad del Magdalena; Eustaquio Cadena, Parlamentario Andino por Bolivia, Hildebrando Tapia, Vicepresidente del Parlamento por Perú; Roberto Gómez, Parlamentario Andino por Ecuador; María Mónica Mercado, Investigadora Parlamento Andino.

La Secretaría socializó el Proyecto de Marco Normativo para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad, elaborado con base en diferentes instrumentos internacionales y regionales en esta materia, y con la normativa existente en los Países Andinos. Instituciones como la Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades (SETEDIS) de Ecuador y el Instituto Nacional para Ciegos (INCI) de Colombia, han aportado documentos relevantes para la elaboración de esta normativa, la cual será enviada a los Parlamentarios Andinos y a las diferentes organizaciones de la región, así como, a expertos en temáticas relacionadas a los derechos de las personas con discapacidad, para que realicen los aportes y recomendaciones pertinentes. Asímismo el Vicepresidente Patricio Zambrano indicó que dentro de los expertos que han brindado aportes para la elaboración del Marco Normativo, se encuentra el Exvicepresidente de Ecuador, Lenin Moreno -enviado especial del Secretario General de Naciones Unidas sobre Discapacidad y Accesibilidad-, quien acompañará la presentación de este documento el próximo año en la Plenaria del organismo. Por su parte, el Parlamentario Alberto Moreno resaltó la importancia que tiene la propuesta de Marco Normativo presentado por la Secretaría General del Parlamento Andino, ya que las personas con discapacidad han sido una población vulnerable.

Alberto Moreno, Parlamentario Andino por Bolivia; Tucapel Jiménez, Parlamentario Andino por Chile; Alberto Adrianzén, Parlamentario Andino por Perú y Patricio Zambrano, Vicepresidente del Parlamento Andino por Ecuador.

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Plenaria A través de la Decisión 1353, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó el pasado 23 de noviembre el pronunciamiento oficial “Para institucionalizar los Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios conformados en los Países de la Comunidad Andina”, los cuales constituyen espacios de participación e involucramiento de la juventud en el proceso de integración, adhiriendo de manera directa y participativa a la Ciudanía, en los procesos y proyectos que el organismo supranacional viene emprendiendo en favor de todos los grupos poblacionales. Los Parlamentarios Andinos acordaron impulsar la organización de nuevas versiones de este ejercicio democrático en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, los cuales “cumplen con la finalidad de fortalecer en la juventud la identidad y cultura comunitaria andina, generando liderazgos democráticos y contribuyendo a la difusión de la gestión del Parlamento Andino”. Asimismo, los representantes andinos aprobaron el reglamento para el funcionamiento del Parlamento Andino Juvenil y del Parlamento Andino Universitario, en el cual quedó establecida su naturaleza, y finalidad: –“fomentar una actitud propositiva y participativa de los jóvenes en política, (…) para desarrollar un alto grado de sensibilidad ciudadana, cultura civil y promover las prácticas democráticas en los estudiantes”-; Estructura y Composición de Mesa Directiva, Plenaria y Comisiones del modelo; implementación a nivel local, nacional y regional; desarrollo y evaluación de ponencias e investigaciones; así como pre-

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Plenaria aprueba Reglamentos de

Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios mios, estímulos y capacitación constante de los integrantes de los parlamentos. Otro de los enfoques definidos para estos modelos de participación es la preparación de los estudiantes “en el uso de prácticas democráticas, pluralistas y de integración como mecanismo de resolución de conflictos por medios no violentos, bajo sólidos principios éticos de igualdad, solidaridad, justicia y paz”. Además de una capacitación, guía y formación continua, el Parlamento Andino ha venido ofreciendo a estos jó-

venes andinos la posibilidad de participar en las Sesiones Plenarias para formular propuestas; eventos internacionales de gran talla en temas definitivos como el Cambio Climático, protección de las fuentes hídricas y recursos marinos; así como el apoyo para desarrollar investigaciones que pueden contribuir con el proceso de integración. Desde el momento que inició el modelo (septiembre de 2014) hasta el momento, el organismo supranacional ha instalado y posesionado: tres Parlamentos Andinos Juveni-

les: Ibagué (Colombia), Ibarra (Ecuador) y Cochabamba (Bolivia); y ocho Parlamentos Andinos Universitarios: Santa Marta (Colombia – Universidad del Magdalena); Valparaíso (Chile – Universidad Técnica Federico Santa María); Medellín (Colombia – Universidad Pontificia Bolivariana); Lima (Perú – Universidad San Ignacio de Loyola); Lima (Perú – Universidad Inca Garcilaso de la Vega); Guayaquil (Ecuador – Universidad de Especialidades del Espíritu Santo); Tulcán (Ecuador – Universidad Politécnica Estatal del Carchi) y Quito (Ecuador - Universidad de Las Américas).

Más de 300 jóvenes de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú han venido conformando los modelos del ejercicio democrático, incentivando su participación y liderazgo en política, bajo sólidos principios éticos.

Gestión Institucional

Foto oficial de la XXXI Asamblea del Parlamento Latinoamericano realizada en Panamá, donde acudieron representantes de los Parlamentos que integran este foro, así como invitados especiales de Estados de otros continentes. Foto: Parlatino.

Delegación participa en

XXXI Asamblea del Parlamento Latinoamericano El Parlamento Latinoamericano (Parlatino), cumpliendo con su objetivo de promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integración de los países y seguir fomentando la cooperación entre los parlamentos nacionales de América Latina, realizó en la ciudad de Panamá el pasado 27 de noviembre, la trigésimo primera Asamblea Ordinaria, presidida por la Senadora mexicana Blanca Alcalá y, en la cual, el Parlamento Andino fue representado por el Presidente del organismo, Senador Luis Fernando Duque García; el Parlamentario colombiano y Representante a la Cámara, Oscar Darío Pérez; y el Secretario General, Eduardo Chiliquinga Mazón Durante la Asamblea se socializaron temas como el uso de las redes sociales en los Parlamentos, como una forma de acercarse desde la institución a la ciudadanía. Por otro lado, fueron debatidos temas como la lucha contra las condiciones adversas del cambio climático a través del panel: “La implementación de los objetivos de desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe en las actuales coyunturas de la Globalización”, el cual contó con las intervenciones del Director de Políticas de la Campaña del Milenio de Naciones Unidas, Falu Njie; el Coordinador Residente del Sistema

de Naciones Unidas en Panamá, Martín Santiago; y el Embajador Mexicano, Manuel Rodriguez Arriaga. Además, la Senadora y Presidenta del Parlatino, Blanca Alcalá, hizo un llamado a continuar con la unión entre legisladores para construir un mejor futuro para América Latina y procurar un fortalecimiento regional basado en la integración. Asimismo, expuso ante la audiencia una muestra audiovisual que resaltó el trabajo de los Parlamentos, entre estos la composición de Leyes Marco, como el Marco Normativo sobre Cambio Climático presentado por el Parlamento Andino con ocasión de la Cumbre COP 21 en París, el cual contempla las estrategias para afrontar el cambio climático. Por su parte, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, envió una carta a la Asamblea del Parlatino afirmando que el deber conjunto que tienen los países de América Latina para superar dificultades sociales y económicas en sus territorios, está en “erradicar la pobreza, y no dejar a nadie atrás (…) el crecimiento económico no puede ser sostenible si no se abordan cuestiones como la protección del Medio Ambiente, los patrones de consumo y producción sostenibles, el despilfarro y la contaminación”.

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Gestión Institucional Una delegación parlamentaria compuesta por el Presidente del organismo y Senador de Colombia, Luis Fernando Duque García, y por los integrantes de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, Vicepresidentes: Patricio Zambrano Restrepo (Ecuador) y Fernando Meza Moncada (Chile), así como por la Presidenta de la Comisión Tercera de “Seguridad Regional, Desarrollo Sustentable y Seguridad Alimentaria”, Parlamentaria Hilaria Supa Huamán, participó entre el 5 y 6 de diciembre en la Reunión Parlamentaria con ocasión de la Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas de Cambio Climático (COP21), organizada por la Unión Interparlamentaria (UIP) y el Parlamento francés, la cual convocó a más de 300 legisladores de todo el mundo. Durante la instalación de este escenario de debate intervino el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon; el Presidente de la COP21 y Ministro de Relaciones Exteriores y Desarrollo Internacional de Francia; Laurent Fabious,; el Gobernador no. 38 de California (Estados Unidos) y fundador de la organización R20 (Regiones de Cambio Climático), Arnold Schwarzenegger; el Presidente del Senado francés, Gerard Larcher; el Presidente de la Asamblea Nacional de Francia, Claude Bartolone; y el Presidente de la Unión Interparlamentaria, Saber Chowdhury. En las instalaciones de la Asamblea Nacional y el Senado de Francia se llevaron a cabo diferentes sesiones temáticas en materias vitales para afrontar el cambio climático como la economía verde, la ciencia del clima y la acción parlamentaria, el papel de los jóvenes y las mujeres, la energía verde, y los retos y prioridades que deben considerarse en

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los años que vienen; paneles en los cuales participaron representantes de los órganos legislativos nacionales y regionales, acompañados de importantes organizaciones multilaterales y científicas como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); la Organización Meteorológica Mundial (OMM); el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, y el Instituto Graham de Investigación en Cambio Climático y Medio Ambiente (London School of Economics). El Presidente del Parlamento Andino, Luis Fernando Duque, fue uno de los ponentes del panel “De la Climatología a la Acción Parlamentaria”, en cuya intervención resaltó el carácter asimétrico del cambio climático, al explicar que los impactos negativos generan mayores daños en países que menos han contribuido a esta problemática como los países de la región andina,

Parlamento Andino presentó innovadoras propuestas en Reunión Parlamentaria con ocasión

de la COP21 reflejados en problemáticas como el deterioro de la Amazonía, el deshielo de los páramos andinos, las sequias y las inundaciones. Asimismo, el Senador colombiano expuso las novedosas recomendaciones que contiene el Marco Normativo sobre Cambio Climático aprobado por el Parlamento Andino, haciendo especial énfasis en la línea de acción denominada “Transformación Cultural”, que tiene como pilares: la educación ambiental Vicepresidente por Ecuador, Patricio Zambrano en el Parlamento francés, durante la Reunión Interparlamentaria organizada por la UIP.

Presidenta Comisión Tercera del Parlamento Andino, Hilaria Supa (Perú), durante el espacio de debate en la Sala del Parlamento francés.

y la protección de los saberes ancestrales. Al finalizar su intervención, entregó al Presidente de la UIP, Saber Chowdhury; y al Relator de la Reunión, el Senador francés Hervé Maurey, las propuestas preparadas por el organismo regional para complementar la Declaración conjunta de esta reunión -en especial las referentes al tema de Educación, gestión de riesgos y atención de desastres-, las cuales fueron incluidas en los parágrafos 18 y 19 del documento final. A su vez, la Presidenta de la Comisión Tercera, Hilaria Supa, también realizó una intervención durante el espacio de debate parlamentario, donde resaltó el importante papel que juegan las mujeres, especialmente las mujeres indígenas, en el cuidado de la ‘Pachamama’; además, hizo un llamado para su protección, ya que “ella es quien le da la vida el ser humano y su manutención”. Al finalizar la reunión, se aprobó por todos los legisladores presentes el Documento final que será entregado por la UIP a los negociadores en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas de Cambio Climático – COP21.

Gestión Institucional Parlamento Andino participó en

Cumbre de Organización Mundial de Legisladores para un Medio Ambiente Equilibrado GLOBE - COP21

Parlamentarios Andinos por Colombia en reunión de GLOBE International y la Unión Interparlamentaria, en el marco de la COP21. De izquierda a derecha: Representante Mauricio Gómez Amín; Senador Juan Carlos Restrepo; Presidente del Parlamento Andino, Senador Luis Fernando Duque; Senador Iván Leónidas Name y Representante Carlos Edward Osorio.

El Presidente del organismo y Vicepresidente de GLOBE Colombia, Luis Fernando Duque García y los integrantes de la Representación Parlamentaria de Colombia: Representantes a la Cámara, Mauricio Gómez Amín y Carlos Edward Osorio; y los Senadores, Juan Carlos Restrepo e Iván Leónidas Name, intervinieron el pasado 4 y 5 de diciembre en la Cumbre Mundial de Legisladores GLOBE COP21, realizada en las instalaciones de la Asamblea Nacional de Francia con el lema: “Hacia la Coherencia y el Impacto. Los retos de París y la Agenda Post2015 para un mundo próspero y sustentable”,

Durante la Asamblea General de GLOBE International, en la cual intervinieron legisladores de más de 80 países y expertos de organizaciones multilaterales, el Presidente Duque fue elegido como Vicepresidente de Estrategia de GLOBE International, luego que su nombre fuera postulado para este importante cargo por el integrante de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, Graham Stuart MP, nominación que fue apoyada unánimemente por todos los legisladores presentes. En el marco de esta reunión, la delegación par-

lamentaria entregó a los diferentes participantes el Marco Normativo sobre Cambio Climático, así como la revista El Cóndor, con el objetivo de divulgar el importante trabajo que realiza el organismo supranacional. Igualmente, en cumplimiento de su atribución de diplomacia parlamentaria, el Presidente Duque estableció importantes contactos y compromisos de trabajo conjunto con el Presidente Pro Témpore del Senado del Estado de California (Estados Unidos), Senador Kevin de León; la integrante de la Cámara de Representantes y

Presidenta de GLOBE Japón, Yuriko Lily Koike; y la Vicepresidenta de la Cámara de Representantes de Marruecos, Kenza el Ghali, entre otros. Los legisladores de todo el mundo aprobaron una Declaración Conjunta durante el acto de cierre de esta Cumbre, en la cual se comprometieron a buscar coherencia entre la legislación nacional, las políticas del clima y los otros objetivos sociales como el acceso a la energía, la igualdad de género y el financiamiento para el desarrollo; entre otros.

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Actividad Parlamentaria Javier Reátegui Roselló Parlamentario Andino por Perú La Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21), celebrada este año en París, lleva a reflexión sobre el futuro del planeta y nuestro rol en la prevención y mitigación del cambio climático. Este pacto mundial por disminuir la huella de carbono y con ello la temperatura de la tierra tiene hoy más vigencia que nunca. La presencia de líderes mundiales para dar fin a una era de combustibles fósiles exige, además, el respaldo político unánime de la comunidad internacional, si realmente queremos una economía baja en carbono. Desde la perspectiva de los países andinos, nuestra integración energética a través de una oferta de fuentes de generación de energías limpias y renovables constituye una oportunidad para fortalecer las economías de la región y luchar contra los efectos nocivos del cambio climático. El crecimiento de las ciudades por flujos migratorios, el auge de la industrialización y un mayor impulso comercial de bienes y servicios en zonas de frontera generan oportunidades para acelerar estos procesos de integración energética en la región andina, que hoy no debemos desaprovechar.

comunitario de Electricidad) puso énfasis en los beneficios económicos, sociales y ambientales de impulsar esta integración, a través de la ejecución de proyectos energéticos de interés recíproco.

En esa perspectiva, la Decisión de la Comunidad Andina de Naciones N°536 (Marco General para la Interconexión Subregional de Sistemas Eléctricos e Intercambio Intra-

Este también es el espíritu de la Recomendación N°228 del Parlamento Andino, que aprueba el Marco Normativo Sobre Cambio Climático, con propuestas de desarro-

Energía limpia versus Cambio Climático llo normativo y políticas públicas para una adaptación, mitigación y transformación cultural de cara al cambio climático. Ratifica nuestro compromiso de cuidado y preservación del medio ambiente, así como nuestra convicción por dejar un mundo mejor para las nuevas generaciones. En este escenario, el Perú tiene grandes ventajas competitivas frente a otros paí-

ses sudamericanos. Tenemos capacidad para generar más de 25 mil Megavatios (MW), cinco veces más de lo que necesitamos hoy para su consumo interno. Pero lo más importante es que se trata de energía eléctrica limpia proveniente de centrales hidroeléctricas en nuestros andes. Si no queremos desaprovechar el tren de la historia, hoy debemos apostar por producir más energía limpia y rentable. Debemos desarrollar un importante mercado de exportación entre los países andinos, promoviendo más inversiones en un sector estratégico de la economía como es el energético. Aún estamos a tiempo.

Actividad Parlamentaria Edith Mendoza Fernández Representante de Bolivia ante Organismos Parlamentarios Supraestatales Parlamentaria Andina e integrante de la Comisión Especial de la Mujer y la Equidad de Género Permítanme expresar a través de este medio que hoy, cada 25 de noviembre, conmemoramos el Día Internacional de la Eliminación de toda forma de Violencia contra la Mujer, el cual fue Declarado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en honor a las hermanas Mirabal, quienes fueron hijas, madres y mujeres. Actualmente ellas se han convertido en un “símbolo mundial de la lucha de la mujer”, pues en esta misma fecha, estas dominicanas fueron brutalmente golpeadas, ahorcadas, luego apaleadas y lanzadas dentro del automóvil a un barranco para simular un accidente de tránsito. ¡Nada justifica la Violencia!

¡Nada justifica la

Violencia contra la Mujer! El Estado Plurinacional de Bolivia, a la fecha, promulgó la Ley 348: “Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia”, la cual resguarda y castiga todo acto de violación a los Derechos Humanos de las personas y en especial tratándose de mujeres; el feminicidio es la forma extrema de violencia que viola el derecho fundamental a la Vida y causa la muerte a la mujer por el hecho de serlo. La Violencia contra las mujeres sigue siendo frecuente en el mundo moderno y patriarcal, donde el abuso afecta a las mujeres desde el nacimiento hasta la vejez y, ningún país, cultura, etnia o clase es inmune a este problema. Esta ley es-

humana, justicia social y amor a la vida y que nuestras sonrisas sean sinónimo del Vivir Bien!

¡Que el rostro de mujer sea sinónimo de dignidad humana, justicia social y amor a la vida y que nuestras sonrisas sean sinónimo del Vivir Bien!

tablece principios y valores de Igualdad y Equidad de Género, además establece los 16 tipos de violencia y sanciona al agresor. ¡Que el rostro de mujer sea sinónimo de dignidad

Edith Mendoza, Parlamentaria Andina por Bolivia.

La lucha debe ser una, no debemos callarnos; digamos Alto a la Violencia, no más muertes de Mujeres, no vivamos en penumbras, denunciemos cualquier tipo de violencia sexual, física, psicológica, feminicida y otras ante nuestras autoridades; hagamos valer nuestros derechos fundamentales como mujeres y personas. Por lo que recomiendo a nuestros gobiernos Andinos y del mundo entero que deben impulsar políticas públicas y sociales para poder prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, toda vez que vivimos en mundo donde existen desigualdades; ¡debemos eliminar las brechas de desigualdad y buscar el vivir bien! Bolivia tiene una Constitución Política del Estado donde adopta principios de equidad, paridad y alternancia en materia de género en la designación y/o elección de autoridades, además tiene la Ley 248 (Ley contra el acoso y toda forma de violencia política a las mujeres). Todos estos avances se hicieron gracias al Proceso de Cambio en nuestro país, liderado por nuestro hermano Evo Morales Ayma. La Paz (Bolivia), 25 de noviembre de 2015.

Jóvenes Andinos

Senador Luis Fernando Duque, Presidente del Parlamento Andino y Parlamentarios Andinos Ecuatorianos, Silvia Salgado y Patricio Zambrano en la instalación y posesión de Parlamentos Andinos Universitarios en Quito - Ecuador.

Instalado tercer

Parlamento Andino Universitario en Ecuador Continuando la labor de abrir escenarios de participación estudiantil, el Presidente del Parlamento Andino, Senador Luis Fernando Duque García, junto al Vicepresidente del organismo por Ecuador, Patricio Zambrano Restrepo; la Presidenta de la Comisión Segunda de Educación, Parlamentaria Silvia Salgado Andrade; y el Secretario General, Eduardo Chiliquinga Mazón, intervinieron el pasado 19 de noviembre en el Auditorio Campus Granados de la Universidad de las Américas (UDLA) en Quito (Ecuador), para instalar la octava versión a nivel regional del Parlamento Andino Universitario -tercer modelo de este país-. 26 estudiantes de la UDLA fueron posesionados como Parlamentarios Andinos Universitarios, conformando el ejercicio de réplica del organismo que tiene como propósito incentivar y orientar la participación de esta población en política, bajo sólidos principios éticos y de liderazgo, así como altos estándares académicos en la formulación de los documentos-ponencias por cada una de las Comisiones establecidas, para construir propuestas que aporten posibles soluciones a los problemas sociales de la Región Andina. La ceremonia de posesión contó con la intervención del Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de esa alma Eduardo Chiliquinga Mazón, Secretario General del Parlamento Andino; Patricio Zambrano Restrepo, Vicepresidente por Ecuador, Luis Fernando Duque, Presidente del organismo; Mauricio Montalvo, Decano de Derecho y Ciencias Sociales de la UDLA; Silvia Salgado Andrade, Parlamentaria Andina por Ecuador.

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mater, Mauricio Montalvo, quien afirmó que “con este modelo la Universidad, sede del conocimiento y el Parlamento, foro de la democracia, propician que el conocimiento y la investigación estén al servicio de los ciudadanos y del servicio público”. Asimismo, resaltó la iniciativa del organismo para abrir espacios de Prácticas Profesionales a los integrantes del modelo. Por su parte, el Vicepresidente del Parlamento Andino por Ecuador, Patricio Zambrano Restrepo, destacó que los representantes de los pueblos andinos vienen trabajando en una serie de iniciativas para integrar de manera participativa a la ciudadanía y beneficiarlos de estos procesos. Durante la toma de juramento, la Presidenta de la Comisión Segunda de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnologías de la Información y la Comunicación, Silvia Salgado Andrade, expresó a los estudiantes su sentimiento de orgullo por hacer parte de otra versión del modelo de participación juvenil, destacando su importante naturaleza de espacio para fomentar el liderazgo. Por su parte, el Secretario General del Parlamento Andino, Eduardo Chiliquin-

ga Mazón, destacó que estos modelos de participación estudiantil dirigidos a colegios y universidades, están siendo complementados por otra serie de actividades que marcan la importancia de la educación para el organismo. Además, dió a conocer que se está implementando el proyecto “Las Escuelas van al Parlamento” que tiene como proposito dar a conocer la gestión de los parlamentarios y la generación de una cultura de Ciudadanía Andina. La recién posesionada Presidenta del Parlamento Universitario de la UDLA, Jenny Velasco, se dirigió a la audiencia exponiendo que su objetivo principal en esta nueva misión era “aprovechar la oportunidad que tienen los jóvenes para crear una comunidad justa, solidaria y educativa”. Finalmente, el Presidente del Parlamento Andino, Luis Fernando Duque, manifestó su satisfacción por la oportunidad de entregar una vez más la responsabilidad a los estudiantes de construir un futuro próspero a través de las leyes y con las herramientas del conocimiento científico. “A través de la ciencia se puede hacer buena política y buena gestión pública”, concluyó.

Foto: Kathleen Dunbar en Flickr

Foto: Anljuli en Flickr

Se considera ‘Patrimonio Cultural’ a todos los monumentos y colecciones de objetos, tradiciones o expresiones vivas heredadas de nuestros antepasados y transmitidas de generación en generación, como tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional; además de la cosmovisión, mitos, ritos, cultos religiosos y tradiciones? en la Ciudad de Quito, Ecuador, se encuentra un complejo clerical católico cuyo frente está totalmente labrado en piedra volcánica, llamado “La Compañía de Jesus”? Esta edificación es una de las más importantes expresiones de la arquitectura barroca en el mundo, además cuenta con una ornamentación en su interior cubierta completamente de oro.

Foto: Jean-François Renaud en Flickr

En el desierto de Atacama, a 76 kilómetros de la ciudad de Antofagasta en Chile, se encuentra una colosal obra de arte de 11 metros de altura llamada “La Mano del Desierto”? Fue construida en 1992 con una estructura de hierro y cemento, y simboliza “la conexión entre el hombre y el universo” según su autor, Mario Irarrázabal. Foto: Juan Eduardo Donoso en Flickr

La Música Vallenata Tradicional del Magdalena Grande, fue declarada ‘Patrimonio Cultural Inmaterial’ por la UNESCO? Los fines de esta iniciativa son proteger este género musical de una eventual desaparición debido a que las nuevas formas de interpretar el Vallenato estaban desplazando sus raíces compositivas tradicionales oriundas del norte de Colombia. Cerca de La Paz, capital de Bolivia, existe un conjunto de ruinas cuya antigüedad se estima en más de 3000 años? Se trata de TIAHUANACO una antigua construcción a la que aún no se le ha atribuido autoría concreta, una leyenda que comparten los nativos del lugar dice que “esta ciudad fue el producto del trabajo de una sola noche de unos seres gigantescos en tiempos anteriores a un gran diluvio”.

Foto: Mauro en Flickr

Perú cuenta con una antigua expresión artística declarada ‘Patrimonio Cultural de la Humanidad’ por la UNESCO, llamada las “Líneas de Nasca”? Son un conjunto de enormes figuras trazadas por la cultura Nasca que abarca un área de 500 km2 a lo largo de las pampas de Nasca, Palpa, Ingenio y Socos, en el desierto de Nasca, entre las Provincias de Nasca y Palpa en Perú. Un dato sorprendente es que la única forma de apreciarlas en toda su magnitud es observándolas desde el aire. Foto: Christian Haugen en Flickr

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Agenda Cultural

Manifestaciones Artísticas Alternativas Muchos de los espacios de la sede central del Parlamento Andino en Bogotá se han convertido en plataforma para compartir interesantes procesos creativos de artistas posicionados y nuevos talentos que enriquecen el campo cultural de la Región.

En 2016 se dará continuidad a la Agenda Cultural que viene realizando la Secretaría General del Parlamento Andino conjuntamente con las Embajadas de los Países Miembros y con la participación de Instituciones Académicas, con el propósito de apoyar a nuevos talentos de las Artes, generar espacios de inclusión a comunidades vulnerables a través de la cultura y exaltar la obra de reconocidos artistas de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, que son reflejo de la riqueza de los pueblos andinos. Entre el 19 de noviembre y el 12 de diciembre, el Parlamento Andino presentó la exposición Arte Sin Barreras, en la cual se apreciaron obras realizadas con espátula sostenida con la boca, escul-

turas elaboradas por personas ciegas y, arte plástico y digital, desde la perspectiva de la discapacidad cognitiva. Con el Tríptico ‘Inspiración

bajo el agua’, creado por personas con discapacidad visual como elemento de apreciación sensitiva y que hizo parte del Festival “Sin Ojos”, organizado por Alexandra Villegas Tafur, los

Ferias Inclusivas por la integración

El pasado 30 de octubre, durante las Sesiones Plenarias del organismo de ese mes, se llevó a cabo la III Feria Artesanal Andina, que contó con la participación de artesanas que han convertido sus discapacidades, no solo en un aliciente sino en oportunidad de destacar el trabajo de la Mujer como dinamizadora de la economía y de la inclusión como estrategia de desarrollo social. A través de la Dirección de Enfoque Diferencial de la Secretaría Distrital de la Mujer, las expositoras participaron con adornos en tela, elementos en porcelana, tejidos en lana, productos y manualidades en pedrería, productos y manualidades en Fomy, tejidos en macramé, artesanías en cuero, tejidos en crochet, platos ecológicos personaliza-

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Agenda Cultural El empresario y expositor Alberto Chávez apreciando una cerámica de su autoría.

con colores acrílicos aplicados con espátula sostenida con su boca. Con sus pinturas abstractas, en pequeño y mediano formato, ha logrado destacarse como uno de los artistas colombianos más interesantes. Trabaja en la Casa Cultural de la Montaña del municipio de Barbosa (Santander). Los miembros del grupo ‘Artes sin Fronteras’ de la Academia de Artes Guerrero de Bogotá, compartieron su obra plástica elaborada desde la perspectiva de artistas con discapacidades físicas y cognitivas, quienes a través de sus obras, revelan su creativa manera de percibir el mundo. Expusieron Catalina Torres García, Edgar Alberto Martínez Novoa, Jonathan Alfredo Herrera Novoa y Daniel Enrique Díaz Lara.

La Profesora de Cerámica, Carmen Llamosa y la Directora de Comunicaciones, Catalina Esteban Reverend del CRAC, con los expositores de la muestra “Arte sin Barreras”.

visitantes tuvieron la oportunidad de admirar la capacidad que se desarrolla al explorar la realidad desde otra perspectiva, poder compartir una forma distinta de percibir el mundo y sus reali-

dades. Estas obras pertenecen a la Colección Privada de la Fundación Luces de Esperanza - Luisa Fernanda Duque de Guinard. Como invitado especial ex-

puso Jaime Serrano, artista nacido en Piedecuesta (Departamento de Santander – Colombia) hace 40 años. Realizó su educación secundaria con énfasis en artes plásticas y pinta

Otra de las organizaciones presentes en esta exposición colectiva fue el Centro de Rehabilitación para Adultos Ciegos –CRAC-, con la presentación de una muestra de escultura en cerámica realizada durante y como parte del proceso de rehabilitación para las personas con discapacidad visual.

dos con motivos navideños; así como productos de coca y semillas andinas medicinales (aceites, ungüentos, gotas, harina, producto crudo y procesado como galletas, té y pasteles). Participaron además PYMES –pequeñas y medianas empresaslideradas por mujeres como: Creaciones Toy’s M&M, Artesanías Bolivianas y Ecoproductos; y lideradas por integrantes de comunidades indígenas como: Expoindígenas y Comuna Koripampa. De igual forma, el pasado 25 de noviembre durante las Sesiones Plenarias de este mes, se realizó la IV Feria Artesanal Andina, que contó con muestras de microempresarias vinculadas al proyecto ‘Fomento del Sector Artesanal para Mujeres Emprendedoras’ desarrollado por Artesanías de Colombia -sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Comercio, que contribuye al progreso del sector artesanal-, en alianza con la Secretaría Distrital de la Mujer y la Corporación Mundial de Mujer Colombia.

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