PARLAMENTO ANDINO
P ERIÓDICO E L C ÓNDOR Informativo del Parlamento Andino Edición Nº 68 | Noviembre 2012
MIGRACIÓN ANDINA ANALIZADA EN PERIODO ORDINARIO DE SESIONES EN LIMA La situación de los aproximadamente 10 millones de migrantes andinos que viven en diferentes partes del mundo y las acciones conjuntas para atender su problemática actual, fueron analizadas por parlamentarios andinos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, durante las Sesiones Reglamentarias de octubre en la sede de la Secretaría General de la CAN, en Lima, Perú. Pág. 11
El Vicepresidente del Parlamento Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia, Jorge Choquetarqui Jahuircata; el Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas Jiménez; el Vicepresidente del Parlamento Andino por Perú, Hildebrando Tapia Samaniego; el Presidente del Congreso de la República de Perú, Víctor Isla Rojas; la Parlamentaria Andina, Hilaria Supa Huamán; el Congresista de la República de Perú, José Alfonso Maslucán Culqui; el Vicepresidente del Parlamento Andino por Ecuador, Raúl Patiño Aroca y el Secretario General del Parlamento Andino, Rubén Vélez Núñez, en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de noviembre del Organismo, celebradas en la sede de la Secretaría General de la CAN, en Lima-Perú.
SESIONES REGLAMENTARIAS DE OCTUBRE EN PERÚ
LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EUROLATINOAMERICANA -EUROLAT Un espacio vital para la Concertación Birregional
La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida en la ciudad de Lima, República de Perú el veintiocho de octubre de 2012, resolvió otorgar al Señor Economista Enrique García, Presidente del Banco de Desarrollo de América Latina -CAF, la máxima condecoración del Parlamento Andino que consiste en la “MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN” EN EL GRADO DE GRAN CRUZ. La entrega de la Condecoración, se realizará en Sesión Solemne el día 21 de noviembre en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, en el marco de las Sesiones reglamentarias de este mes, con las cuales se clausura del XLI Periodo Ordinario de Sesiones. Asimismo, la Plenaria del Parlamento Andino reunida los días 29 y 30 de octubre, manifestó, mediante la Declaración “SOBRE LA IMPORTANCIA DEL CARNAVAL DE ORURO”, su reconocimiento al Carnaval de Oruro como Patrimonio Inmaterial de la Comunidad Andina, expresada en sus 48 conjuntos folklóricos y las 18 especialidades de danza. Pág. 11
Preocupante la desprotección que progresivamente vive el sector rural colombiano Pág. 2 Oportunidad para los jóvenes, el gran reto de América Latina Pág. 3 I Encuentro Andino y Latinoamericano y II Feria Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa Pág. 4 Por políticas de preservación y protección de nuestras semillas ancestrales
El Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez, acompañado de las Parlamentarias Gloria Flórez Schneider e Hilaria Supa Huamán, en la la reunión de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana- EUROLAT realizada en noviembre de 2012.
Tradicionalmente, América Latina y el Caribe-ALC ha sido vista como un área de influencia natural para Estados Unidos-EE.UU. En esta medida, la presencia de la Unión Europea-UE como bloque, no como países individuales, ha sido débil comparada con el poder que ha ejercido la potencia norteamericana sobre sus países vecinos. No obstante, desde 1974 las relaciones entre las dos regiones, Europa y América Latina, han venido institucionalizándose a través de una serie de conferencias intergubernamentales y parlamentarias que dieron paso al establecimiento en 1999 de la Asociación Estratégica Birregional y recientemente a la negociación de Acuerdos de Asociación entre la UE y diferentes subregiones y países latinoamericanos: con los miembros del MERCOSUR en 1999, con Chile en el 2002, con Centroamérica en el 2006 y los países de la Comunidad Andina en el 2007. Pág. 10
Pág 5 Noticias SAI Cepal participará en proceso de fortalecimiento de la CAN Pág 8 Impulso a microfinanzas peruanas Pág 9 Concierto “Dos décadas de música, danza y canto de los Andes” Pág 9
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EDITORIAL
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LA IMPORTANCIA DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO LATINOAMERICANA Los pasados 8, 9 y 10 de noviembre tuvo lugar una nueva reunión de Comisiones Permanentes de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana – Eurolat en la ciudad de Cádiz, España, y en ella los Parlamentarios Andinos expusieron sus puntos de vista sobre temáticas relevantes para el futuro de la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea – América Latina y el Caribe, en la cual se inscribe esta Asamblea.
MESA DIRECTIVA Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez Colombia Vicepresidentes Raúl Patiño Aroca Ecuador Hildebrando Tapia Samaniego Perú Jorge Choquetarqui Jahuircata Bolivia Secretario General Rubén Vélez Núñez
OFICINA CENTRAL SECRETARÍA GENERAL Ak 14 No. 70A - 61 PBX: (571) 326 60 00 Teléfono: (571) 217 33 57 FAX: (571) 348 28 05 www.parlamentoandino.org Bogotá, D.C. - Colombia OFICINAS NACIONALES BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol - Piso 2 La Paz Telefax: 5912 - 214 49 75
Así las cosas, el Parlamentario William Vélez Mesa realizó y expuso una ponencia sobre la ‘Importancia de la Democracia y la Participación Ciudadana’ en ambos lados del Atlántico; el Parlamentario Fausto Lupera Martínez defendió el proyecto de ‘Resolución sobre Globalización y Crisis Financiera’, el cual fue finalmente aprobado por la Comisión de Asuntos Económicos y seguramente será ratificado por la Plenaria en el mes de enero próximo, adicionalmente, presentó una ponencia sobre Seguridad Alimentaria; la Parlamentaria Luisa del Río disertó sobre el ‘Comercio de Materias Primas’ y propuso trabajar sobre minería; y, finalmente, el Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas Jiménez solicitó la aprobación por parte de la Comisión de Asuntos Sociales del Proyecto de Resolución sobre Prevención de Desastres del cual fue Co Ponente, propuesta que fue aceptada, motivo por el cual esta Resolución también será puesta a consideración del pleno en enero de 2013. El anterior resumen de los trabajos realizados por el Parlamento Andino en Eurolat, es solo una muestra de la importancia que este Foro político tiene no solo para América Latina sino para la propia Unión Europea que hoy ve en sus aliados estratégicos, como es el caso de América Latina, una oportunidad para apalancar posibles soluciones a la difícil crisis que hoy la afecta. De esta manera los Parlamentarios Europeos y sus pares latinoamericanos han diseñado y consolidado un efectivo canal de diálogo político gracias al cual temas tan conflictivos como la discusión sobre las Islas Malvinas entre Argentina y el Reino Unido se pueden discutir abiertamente generando un ambiente político propicio para solucionar los problemas por las vías del Derecho Internacional. Las Malvinas, o la situación de los migrantes son solo un par de ejemplos de intereses convergentes que no deben ser visualizados como prioridades nacionales sino regionales, motivo por el cual, concertar posiciones comunes es fundamental para mantener una defensa conjunta de los mismos, en este sentido Eurolat se ha convertido en una herramienta útil para alcanzar estos objetivos. Finalmente, debe señalarse la importancia geopolítica de Eurolat en la medida en que cada día los dos bloques regionales se equiparan más en el escenario internacional, gracias a los significativos progresos económicos y políticos de América Latina, motivo por el cual mantener abiertos canales efectivos de diálogo resulta ser indispensable para consolidar esa posición estratégica en el plano internacional.
PREOCUPANTE LA DESPROTECCIÓN QUE PROGRESIVAMENTE VIVE EL SECTOR RURAL COLOMBIANO La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstanciarefleja la posición oficial del Parlamento Andino.
Oscar Arboleda Palacio Parlamentario Andino por Colombia
Como hijo del norte antioqueño, expreso mi dolor y fuerte rechazo ante el atroz asesinato perpetrado contra campesinos del corregimiento San Isidro del municipio de Santa Rosa de Osos, en la tarde del pasado 7 de noviembre.
ECUADOR El Sol No. 39 - 270 y Av. Gaspar Villarroel Quito Telefax: 5932 - 292 26 53/56
Quiero expresar mi solidaridad con las familias de aquellos campesinos vil y cobardemente asesinados y hacerle un llamado al Gobierno Nacional y departamental, para que garanticen la seguridad en esta región lechera del norte antioqueño, de tal manera que impidan que episodios como éste, se vuelvan a repetir en un zona que lo único que ha generado a lo largo de los años, es paz a través del esfuerzo de trabajadores y productores honrados, consagrados, entre otras, a la actividad lechera que actualmente está en aguda crisis.
PERÚ Jr. Huallaga No. 358 Of. 207 Edificio Luis Alberto Sánchez Lima Telefax: 511 - 311 77 56
La difícil situación que en la actualidad vive el sector lechero, cuya actividad se encuentra por el suelo, se ve ahora agravada por el delito de la extorsión que bandas delincuenciales vienen ejecutando contra el mismo y no pueden ser los trabajadores los que paguen con su vida la imposibilidad que tienen los productores de pagar tales extorsiones que de forma despiadada exigen esos delincuentes.
CHILE (Miembro Asociado) Cámara de Diputados Av. Pedro Montt s/n Valparaiso Teléfono: 5632 - 250 54 87/86 FAX: 5632 - 250 54 88
Queda además después de la barbarie ocurrida, un amargo sabor, un dolor de patria ante la desprotección e impotencia que nuevamente está viviendo el sector rural colombiano. El terreno que otrora se había recuperado y arrebatado de las manos de la delincuencia hoy se ha cedido, la paz que una vez se había conquistado se le ha arrebatado hoy a un pueblo que hasta ahora solamente había engrandecido la cultura y la política colombiana. El Gobierno Nacional y departamental no puede permitir que los grupos armados y las bandas criminales, se apoderen de zonas del territorio nacional y siembren el terror en sus habitantes. La población tiene derecho a la vida y a la paz y el Estado no puede olvidar la responsabilidad que tiene de garantizar y proteger estos derechos.
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OPORTUNIDAD PARA LOS JÓVENES, EL GRAN RETO DE AMÉRICA LATINA Luisa Del Río Saavedra Parlamentaria Andina por Colombia La juventud en su conjunto, está atravesando una etapa de transición en su proceso de evolución, acompañada de una serie de fenómenos exógenos muy dinámicos y expuestos a cambios drásticos en medio de una sociedad consumista, influenciada por otras culturas, especialmente, de occidente; las cuales, han tenido predominio en las costumbres que en otro tiempo, eran características muy latinas con tendencia a la preservación de principios y valores. La situación general de las y los adolescentes y jóvenes en América Latina Según publicación de la Unicef ‘Hechos sobre adolescencia y jóvenes en América Latina y el Caribe’:
La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstanciarefleja la posición oficial del Parlamento Andino.
• En la mayoría de los países de la región, el acceso a los servicios de salud para los adolescentes y jóvenes sigue siendo inadecuado. Los jóvenes de hoy, en buena parte, tienden a comportarse de una manera un tanto desinteresada en ciertos asuntos relacionados en el campo de la democracia y su papel activo se circunscribe al hecho de actuar simplemente como un sujeto pasivo y ajeno a los acontecimientos, ya que el establecimiento ha sido insuficiente para suplir de manera plena sus necesidades básicas y es por esa razón que la discriminación es cada día más evidente y los resultados así lo demuestran.
la población joven fue 56,7%. • La tasa de ocupación se ubicó en 45,9%. • La tasa de desempleo fue 19,1%. • La tasa de desempleo fue 25,2% para las mujeres jóvenes y 14,7% para los hombres jóvenes. • Del total de la población en edad de trabajar 43,3% correspondió a inactivos. • En el trimestre abril - junio de 2012, la rama de actividad que concentró el mayor número de ocupados jóvenes fue comercio, restaurantes y hoteles (28,9%).
• Actualmente hay 106 millones de jóvenes entre 15 y 24 años de edad en América Latina y el Caribe, el mayor número de jóvenes en la historia de la región.
• La posición ocupacional que registró la mayor concentración de la población joven durante el trimestre abril – junio 2012 fue obrero, empleado particular (46,8%).
• La pobreza afecta a la juventud latinoamericana y caribeña en forma desproporcionada, con un promedio de 39% que vive en la pobreza. • En América Latina y el Caribe, hay más de 100 millones de adolescentes entre 10 y 18 años de edad. • En América Latina y el Caribe, 15 millones de adolescentes viven en pobreza extrema (con menos de $US1 al día).
Tasa Global de Participación La tasa global de participación de la población joven (14 a 26 años) en el total nacional se situó en 56,7%. La TGP masculina fue 64,9%, mientras la femenina fue 48,4%. La Parlamentaria Andina Luisa Del Río Saavedra promovió el pasado mes de octubre, un taller de liderazgo político en el marco del programa Jóvenes Emprendedores de la Cámara de Comercio de Bogotá.
• La brecha entre los sectores de la población de altos ingresos y la de bajos ingresos en los centros urbanos afecta cada vez más las vidas de los adolescentes. • Alrededor de un 25 a un 32% de la población de 12 a 24 años de edad en la región vive con factores de riesgo tales como la deserción escolar, la maternidad adolescente, el desempleo, la adicción a las drogas, o los problemas con las autoridades. • El desempleo juvenil, la violencia, los embarazos no planificados, las enfermedades venéreas y el uso de substancias pueden reducir hasta el 1.4% del producto interno bruto de un país.
La población juvenil en gran parte del mundo está muy expuesta a problemas como la pobreza y el desempleo. Los altos índices de desempleo y subempleo juvenil han alcanzado niveles preocupantes. Según las cifras más recientes de la Organización Internacional del Trabajo, un total sin precedentes de 81 millones de jóvenes están desempleados y muchos más están subempleados o tienen empleos de baja calidad. Actualmente, los jóvenes son tres veces más propensos al desempleo que los adultos. En Europa, casi uno de cada cuatro jóvenes no tiene empleo y en el Norte de África y en Medio Oriente, el nivel de desempleo juvenil casi alcanza el treinta por ciento (el más elevado del mundo). Cifras relacionadas con el papel de la juventud en la actividad económica en Colombia
• El Caribe es el área con la segunda tasa más alta de prevalencia de SIDA en el mundo, después de África Subsahariana, y las adolescentes se ven cada vez más afectadas.
De acuerdo con las estadísticas de la participación de los jóvenes en la población económicamente activa, publicadas por el DANE para 2011-2012,
• Hoy en día hay aproximadamente 420,000 adolescentes y jóvenes de 15 a 24 años que viven con VIH/SIDA en América Latina y el Caribe.
• Para el trimestre abril - junio de 2012, la población de 14 a 26 años representó 29,2% de la población en edad de trabajar. • La tasa global de participación para
Tasa de Ocupación
La tasa de ocupación fue 45,9% para el total de personas entre 14 y 26 años. Para los hombres en este rango de edad la tasa de ocupación alcanzó 55,4% y para las mujeres 36,2%. Tasa de Desempleo La población joven (14 a 26 años) presentó una tasa de desempleo de 19,1%. Por sexo, la tasa se situó en 25,2% para las mujeres y 14,7% para los hombres. Con respecto al mismo período del año anterior, el desempleo masculino disminuyó en 1,8 puntos porcentuales en tanto que el femenino disminuyó 1,5 puntos porcentuales. Inactividad 43,3% de la población entre 14 y 26 años se encontraba inactiva en el trimestre de referencia. Esta proporción de inactividad disminuyó 2,9 puntos porcentuales con respecto al mismo trimestre del año anterior. Teniendo en cuenta los datos anteriores, considero de vital importancia plantear alternativas de muy corto plazo encaminadas a superar la situación de desempleo que afecta a un gran sector de la juventud; no solo en algunos países latinos, con especial énfasis en Colombia en donde las cifras son alarmantes.
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EL CÓNDOR www.parlamentoandino.org Noviembre de 2012 El programa jóvenes emprendedores, el cual fue desarrollado por el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las tendencias del mercado y que tiene por objetivo principal facilitarle las herramientas necesarias para la creación de empresas exportadoras a los jóvenes egresados de las Instituciones de Educación Superior, con el fin de crear una cultura exportadora, buscando de esta manera la consolidación de una nueva cultura empresarial liderada por los jóvenes y ajustada a las necesidades del mercado internacional.
• Según el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ‘Prosperidad para todos’, a través del SENA se les brindará talleres de orientación ocupacional que les permita identificar su perfil ocupacional, intereses ocupacionales, con el fin de identificar sus necesidades de formación que les permita mejorar sus niveles de empleabilidad e inserción laboral
Por lo anteriormente expuesto, el panorama que se plantea a los distintos gobiernos, especialmente para Colombia es el diseño de una política pública encaminada a brindar espacios de participación de la juventud en diferentes tópicos de la vida nacional, entre otros: • El Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, con el fin de brindar capacitación para el trabajo en igualdad de condiciones pone a disposición de esta población la oferta de formación del Programa Jóvenes Rurales Emprendedores, en donde se desarrollan proyectos enfocados a seguridad alimentaria, confecciones, artesanías y demás que incidan en la generación de nuevas alternativas económicas y productivas, para esto se establecerá contacto con los líderes del Pueblo Rrom cada ciudad donde residen con el fin de concertar los proyectos a desarrollar.
• De 12 a 18 años de edad. El Gobierno tanto nacional como territorial adelantará las acciones necesarias para lograr que aumente la edad del primer embarazo. Se adelantarán acciones preventivas a cargo del MPS, el MEN y el ICBF, en la promoción de comportamientos seguros en materia de sexualidad de adolescentes y en el establecimiento de servicios de orientación y consejería en aspectos relacionados con la reproducción y la sexualidad, con el fin
de disminuir el número de embarazos en adolescentes. Lo anterior en concordancia y articulación con la Política Nacional para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar, el Maltrato y el Abuso Sexual • De 14 a 26 años de edad. Se fortalecerán los mecanismos de participación e incidencia de la adolescencia y la juventud en las decisiones que los afectan, incentivando su ciudadanía activa e identidad, en el marco de los derechos y los deberes, promoviendo de esta manera la incidencia en los espacios de implementación de políticas relacionadas con el goce efectivo de los derechos a la existencia, la participación, el desarrollo y la protección, de los adolescentes y jóvenes. • Para fortalecer el proceso de adecuación y flexibilización de la oferta de educación superior, se promoverá: (1) la articulación de la educación media con la superior y con la formación para el trabajo y el desarrollo humano con base en modelos de formación por ciclos propedéuticos y competencias; (2) el desarrollo de modelos que atiendan la diversidad étnica y cultural del país y con necesidades educativas especiales, y (3) fomento de la incorporación de medios y TIC como estrategia para favorecer el acceso y disminuir la deserción.
I ENCUENTRO ANDINO Y LATINOAMERICANO Y II FERIA DISTRITAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA Y ALTERNATIVA Bogotá 28, 29 Y 30 de Noviembre de 2012 Gloria Flórez Schneider Parlamentaria Andina por Colombia
Por iniciativa de la Comisión II del Parlamento Andino, la cual tengo el honor de presidir, este Organismo Supranacional es convocante del ‘I Encuentro Andino y Latinoamericano y II Feria Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa’, junto con la Alcaldía Mayor de Bogotá, la Red Comunitaria de Comunicación Alternativa y Popular y la Mesa Distrital de Comunicación Comunitaria. Con este evento buscamos visibilizar y destacar el rol de los medios y los procesos comunitarios y alternativos a partir del intercambio de experiencias, así como promover la adopción de decisiones y acuerdos en el seno de la CAN, la UNASUR y la CELAC, a partir de los avances legislativos y de políticas públicas en los países latinoamericanos, que se constituyen en soportes esenciales para la transformación democrática de los pueblos. Nos proponemos generar un espacio de encuentro para el reconocimiento e intercambio de experiencias de los pro-
La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstancia refleja la posición oficial del Parlamento Andino.
cesos de comunicación comunitaria y alternativa; igualmente compartir el avance institucional logrado en cada uno de los países participantes en los diferentes aspectos normativos, de políticas públicas y presupuestales, así como las acciones que se han adelantado por parte de las organizaciones que participan del sector en la construcción de estrategias para el fortalecimiento de la política pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa. Por medio de estas líneas, convocamos a los actores de los medios de comunicación, procesos y organizaciones de comunicación comunitaria y alternativa, al movimiento cultural, ambientalistas, organizaciones y movimientos sociales, comunidades rurales, los estudiantes, grupos y sectores poblacionales, autoridades públicas, organizaciones de trabajadores, defensores de derechos humanos y a toda la sociedad civil a participar del evento.
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POR POLÍTICAS DE PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE NUESTRAS SEMILLAS ANCESTRALES La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstanciarefleja la posición oficial del Parlamento Andino.
El día Mundial de la Alimentación, motivó en el Perú la realización de un Foro para la reflexión y la acción. La Comisión III ‘sobre Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable’, del Parlamento Andino, junto a diversas instituciones como la Comunidad Andina, la Embajada del Estado Plurinacional de Bolivia, la Embajada de Colombia y la Embajada de Ecuador, realizaron conjuntamente el Foro Intercultural “Semillas y Soberanía Alimentaria: Patrimonio Ancestral de los Pueblos Originarios”, el día miércoles 17 de octubre del 2012 en la Sala Simón Bolívar de la Secretaría General de la Comunidad Andina. La actividad se inició con una Ceremonia Ancestral, en la que participaron representantes del cuerpo diplomático en el país y personas en general.
Un reciente informe de la FAO nos dice que “una de cada ocho personas pasa hambre en el mundo, es decir casi 870 millones de seres humanos”, es una cifra sumamente preocupante, como también lo es, que en este siglo subsista esta grave situación que afecta a millones de personas. En el Perú, damos pasos importantes para la inclusión social, pues se están creando y fortaleciendo programas de apoyo alimentario. Por lo anterior, hago un llamado para que apoyemos a los pequeños agricultores, quienes dan el soporte para la alimentación de nuestro pueblo, pues urgen mejores créditos, acceso a semillas, a fertilizantes orgánicos y a mercados para los pequeños agricultores. Asimismo, la política de preservación y protección de nuestras semillas ancestrales es crucial para nosotros en la región, por ello hay que reconocer el papel de los hombres y mujeres agricultores, y en ese mismo orden, los Bancos de semillas se convierten así en una estrategia importante. Revalorando los alimentos ancestrales
Hilaria Supa Huamán Parlamentaria Andina por Perú Las semillas como insumo estratégico para la seguridad alimentaria La Ingeniera Susana Chumbiauca Mateo, experta del Programa especial de la autoridad en semillas del Instituto Nacional de Innovación Agraria del Ministerio de Agricultura, nos recordó que la Declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial y el Plan de Acción de la Cumbre Mundial de la Alimentación, han señalado posibles caminos para garantizar esa seguridad alimentaria. Una de las principales estrategias para América Latina y el Caribe es la de fortalecer el sector de abastecimiento de semillas para llegar a la seguridad alimentaria (FAO, 1997). La experta aseveró que “la semilla de calidad adaptada a zonas vulnerables es el elemento de inclusión social por excelencia, puesto que asegura a los agricultores de estas zonas, la disponibilidad de alimento”. Otras experiencias Es importante recoger la propuesta del Sr. Luis Páez, Gerente del Programa Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial Culinario del Ecuador, quien hizo un recuento de la crisis mundial alimenticia y la realidad de Ecuador y los esfuerzos que realizan en el ámbito normativo para un mejor trabajo que los conduzca al Sumak Kawsay/ Seguridad Alimentaria. El evento fue rico en las exposiciones y experiencias de nuestros conferencistas, entre ellos entregó su mensaje el Sr. John Preissing, Representante de la FAO en el Perú. Fueron ponentes también el Sr. Genaro Baldeón, Director General de la CAN; el Dr. José Campos Dávila, vicerrector de la Universidad de Investigación de la Universidad Enrique Guzmán y Valle y el Sr. Antolín Huáscar del Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas de la CAN. Tuve el honor de presidir el Foro en compañía del Secretario General a.i de la Comunidad Andina, Sr. Adalid Contreras; del Embajador del Estado Plurinacional de Bolivia, Sr. Jorge Ledezma; del Embajador de la República de Colombia, Dr. Luis Eladio Pérez Bonilla y del Embajador de la República de Ecuador, Sr. Rodrigo Riofrio Machuca. El Día Mundial de la Alimentación, se conmemora cada año el 16 de octubre y fue proclamado en 1979 por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con la finalidad de concienciar sobre el problema alimentario mundial y fortalecer la solidaridad en la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza.
En el Perú, nuestros representantes de la gastronomía actual trabajan en el rescate y valoración de nuestros alimentos ancestrales y hay que felicitar esfuerzos de esta magnitud, y se agradece la participación en el Foro, del Sr. Bernardo Roca Rey, Presidente de la Asociación Peruana de Gastronomía. Roca Rey planteó una alianza Campesino-Cocinero de Apega y expresó el resultado de Mistura 2012, el gran festival de la comida peruana que en esta ocasión convocó a más de 300 productores del interior y señalaba además que esta es “una vitrina ante Perú y el mundo”. Además resaltó la cocina novoandina y su relación con una mejor nutrición e identidad cultural que expresan 30 años de revolución gastronómica y apuesta por productos originarios, y se reconoce el alto valor proteico de los granos andinos. El Señor Bernardo Roca Rey, afirmó que 67,000 familias productoras son garantía para conservar la biodiversidad y garantizar la seguridad alimentaria y nos recordó que tenemos: Quinua: 3,000 variedades, Kiwicha: 1,200 variedades., Cañihua: 380 variedades, entre otros alimentos.
La asistente al Foro Yolanda Espinoza Castañeda, campesina de Huánuco, tiene en sus manos una semilla de papa, uno de los tantos alimentos ancestrales que se procuran valorar a través de eventos como este.
El foro nos demostró que juntos podemos hacer un trabajo con el objetivo de contribuir a la erradicación del hambre y la pobreza en nuestros países. Las conclusiones y aportes de este evento serán publicados en un libro y alcanzados a diversas instancias en el Parlamento Andino, a la Comisión que en Perú confecciona las propuestas de la Dieta Andina y formaremos una mesa de trabajo para continuar este importante trabajo sobre las Semillas, la Seguridad y la Soberanía Alimentaria.
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A CTUALIDAD
Noviembre de 2012
BOLIVIA
BOLIVIA ENVÍA 120 TONELADAS DE ALIMENTOS Y AGUA A CUBA PARA LOS DAMNIFICADOS DE LA TORMENTA SANDY
El Órgano Ejecutivo promulgó el 31 de octubre el Decreto Supremo 1397 que establece el envío de 120 toneladas de alimentos y agua como ayuda humanitaria a Cuba para atenuar los desastres causados en la isla caribeña por el paso de la tormenta Sandy.
COLOMBIA
CAN
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BOGOTÁ ACOGERÁ CUMBRE DE CIUDADES CONTRA EL CALENTAMIENTO GLOBAL
El anuncio lo hizo ese mismo día el ministro de Defensa Rubén Saavedra, quien explicó que la ayuda para Cuba es una compensación a la gran colaboración que presta esa nación al Estado Plurinacional como el programa de alfabetización “Yo sí puedo”, por el cual Bolivia pudo declararse libre de analfabetismo.
Delegaciones de veinte países de América Latina y el Caribe participaron del 19 al 21 de noviembre en la Cumbre Ciudades y Cambio Climático, a la que también asistieron alcaldes y expertos internacionales en el tema de calentamiento global.
“Esperamos que esta ayuda pueda de alguna manera atenuar las necesidades de la población cubana que ha sufrido los efectos de ese fenómeno natural”, dijo Saavedra en Sala de Prensa de Palacio Quemado.
Los participantes discutieron en Bogotá sobre el impacto del calentamiento y sobre las políticas necesarias y urgentes para mitigar sus efectos.
La cooperación de la República de Cuba también produjo resultados exitosos en el programa “Operación Milagro” que hasta 2011 superó las 600.000 operaciones de ojos en cinco años de ardua labor. Además cientos de jóvenes bolivianos se han graduado como médicos en la isla.
La cita en Bogotá, según el embajador de Francia en Colombia, Pierre-Jean Vandoorne, comprometió “la contribución de las políticas locales en las ciudades por un crecimiento limpio y solidario; y, como una responsabilidad social a favor de la calidad de vida”.
Los gastos operativos del envío de los alimentos y el agua serán cubiertos por el Ministerio de Defensa con cargo al presupuesto del Viceministerio de Defensa Civil, con recursos que serán transferidos por el despacho de Economía y Finanzas Públicas.
La organización del evento espera que tras el intercambio de experiencias se concrete un marco colectivo de acción regional. En ese sentido, los delegados ratificaron un Pacto Climático Latinoamericano suscrito en el 2009 en Ciudad de México.
Según últimos reportes, la tormenta Sandy ha dejado más de 100 muertos en Estados Unidos y en el Caribe donde se han registrado al menos 67 víctimas.
El Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, consideró el encuentro como “uno de los grandes eventos de Bogotá este año”, advirtió que el cambio climático “puede acabar con la vida en el planeta” y señaló que las “ciudades más desarrolladas del mundo son las que tienen mayor responsabilidad” en el crecimiento de ese fenómeno.
presidencia.gob.bo
EL PRESIDENTE LANZA EL PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO PARA GENERAR PUESTOS DE TRABAJO
El presidente Evo Morales lanzó el 5 de noviembre, el Programa de Apoyo al Empleo (PAE) con un soporte de 20 millones de dólares que beneficiará a personas mayores de 18 años, con o sin experiencia laboral en situación de desempleo.
En el acto que se cumplió en el hall del Palacio Quemado, el Ministro de Trabajo Daniel Santalla explicó que de ese monto: 12 millones de dólares estarán destinados al subsidio y fortalecimiento del programa; 6 millones al fortalecimiento institucional; y 1 millón a la evaluación. Estos recursos, impulsores del programa, provienen del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el cual el Gobierno suscribió un contrato de préstamo con una vigencia de cuatro años, es decir hasta 2015. Durante su discurso, el Jefe de Estado ponderó esta iniciativa que a su juicio reducirá aún más el índice de desempleo en Bolivia que, desde su asunción al Gobierno en 2006, ha emprendido una política de generación de puestos de trabajo. “Es obligación apoyar esta clase de iniciativas”, dijo el Mandatario y destacó a los trabajadores que asumen con gran responsabilidad y desprendimiento su labor ya sea en la empresa privada o en el Estado. El PAE propone a través de procesos de capacitación un puesto de trabajo, incentivar la inserción laboral de personas mayores de 18 años (técnicos, profesionales y obreros) que se encuentran en situación de desempleo, otorgándoles un subsidio (apoyo económico) por un periodo de tres meses. El subsidio del PAE, según Santalla, a los buscadores de empleo seleccionados, es un apoyo económico para la inserción laboral y alcanza el equivalente a un salario mínimo (1.000 bolivianos) o salario y medio mensual en la gestión 2012, que se establece de acuerdo al rango salarial de la vacante registrada en la Bolsa de Trabajo del Servicio Plurinacional de Empleo (SPE). presidencia.gob.bo
Asimismo el mandatario insistió en la “adopción de políticas que favorezcan el interés general por encima del particular”, y defendió su política del agua y la de no permitir más urbanizaciones en zonas con vocación agrícola. En esta reunión de Bogotá participaron alcaldes y funcionarios de varias ciudades de paises como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. infoandina.org
PRESIDENTE ANUNCIA PROYECTO DE LEY PARA TIPIFICAR Y CASTIGAR CON PENAS ADECUADAS LA MINERÍA ILEGAL • “Hoy en día contra la minería ilegal lo único que podemos hacer es castigarlo por causar un daño grave contra el medio ambiente”, precisó el Jefe de Estado. • Se adoptarán medidas para restringir el uso de insumos como el mercurio, cianuro, arsénico y otras sustancias que generan grave daño ambiental. El Presidente Juan Manuel Santos anunció la presentación de un proyecto de ley para tipificar en el Código Penal la minería ilegal y sancionarla con penas más severas. Así lo señaló en la Casa de Nariño al presentar las medidas contra la que llamó “minería criminal”. “Simultáneamente estamos finiquitando ya la presentación de un proyecto de ley ante el Congreso, un proyecto de ley que va a reformar el Código Penal y que además tiene que ver con una de las dificultades que hemos tenido en el combate contra la minería criminal y es que el delito está mal tipificado”, explicó. La iniciativa “lo que hace es darnos más instrumentos y tipificar de una forma mucho más precisa y más drástica, no solamente el delito, sino las penas contra ese delito”, expresó el Presidente. “Por eso también estamos apoyando un proyecto de ley de iniciativa parlamentaria”, añadió sobre una propuesta de los representantes Augusto Posada y Simón Gaviria, que busca prohibir de forma gradual el uso del cianuro en Colombia. presidencia.gov.co
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A CTUALIDAD
ECUADOR
ECUADOR YA ESTÁ EN CAMPAÑA ELECTORAL Los movimientos y partidos políticos de Ecuador acudieron ante el órgano electoral a inscribir sus candidatos a vicepresidentes y diputados a la Asamblea Nacional y al Parlamento Andino (Parlandino). El 12 de noviembre concluyó el plazo de admisión en el Consejo Nacional Electoral (CNE) para los aspirantes a los cargos y la definición de las agrupaciones políticas que podrán contender en las urnas para las elecciones de 2013.
CAN
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treras, planteó tener en cuenta una agenda estratégica andina multitemática de los países, no solamente desde la apertura comercial, sino desde el ser humano, dando prioridad al trabajo desde la ciudadanía. En este II Encuentro se habló sobre los indicadores del buen vivir, políticas públicas, derechos de la madre tierra, justicia para el Sumak Kawsay y seguridad con soberanía alimentaria, en cuyas exposiciones intervinieron representantes de Bolivia, México y Ecuador. andes.info.ec
PERÚ
El CNE informó sobre la división de la provincia de Guayas en circunscripciones y distritos para facilitar la votación del 17 de febrero, en virtud de que ese territorio es el más poblado del país, con dos millones 775 mil 632 electores.
EJECUTIVO DECRETA CREACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES
En la entidad guayaca serán elegidos 20 legisladores, dos más que en los comicios anteriores, debido a los cambios del pasado 4 de febrero que entraron en vigencia con el Código de la Democracia.
Nuevo organismo potenciará política migratoria de nuestro país.
La nueva normativa establece que las provincias que tengan entre ocho y 12 representantes se dividan en dos distritos, las que pasen de 13 y hasta 18, en tres; y, las que lleguen a 19 y más, en cuatro. Otras provincias que deberán adoptar esta medida son Pichincha y Manabí, lo cual, según expertos, deberá redundar en el fortalecimiento de la democracia, ya que si el elector no cumple con las propuestas de campaña, podrá ser revocado su mandato.
En el marco de las facultades legislativas otorgadas por el Congreso de la República al Ejecutivo, el Consejo de Ministros aprobó hoy un Decreto Legislativo que crea la Superintendencia Nacional de Migraciones, informó el jefe del gabinete ministerial, Juan Jiménez Mayor.
Para ser inscritos como candidatos a delegados en las Asambleas Provinciales, los escogidos deberán justificar su nacimiento en el territorio por el cual aspiran y tendrán que haber vivido allí ininterrumpidamente en los dos últimos años, a fin de garantizar la representatividad.
En conferencia de prensa realizada en Palacio de Gobierno, Jiménez destacó que este nuevo organismo potenciará la política migratoria de nuestro país, en beneficio de los peruanos y peruanas que ingresan y salen del país, así como de los ciudadanos extranjeros.
En vísperas del proceso comicial que se avecina, el gubernamental Movimiento Alianza PAÍS estableció reglas para sus candidatos en un Código de Ética que establece a los vencedores el deber de aportar el cinco por ciento de sus salarios como diputados a la agrupación política.
El Presidente del Consejo de Ministros agregó que de esta manera se podrá brindar un servicio de calidad a todas las personas nacionales y extranjeras que pisan el territorio peruano a través de las fronteras y del aeropuerto.
Tras la elección de Rafael Correa y de Jorge Glass, hasta ahora el ministro coordinador de Sectores Estratégicos, las propuestas de PAÍS conocieron dicho Código, el cual dispone la posibilidad de revocatoria del mandato para quienes incumplan con las disposiciones generales.
“Vamos a mejorar los procesos, la calidad de la atención, y es muy importante que esta medida pueda tener la acogida del caso”, manifestó Jiménez al término de la sesión Nº 94 del Consejo de Ministros.
El Movimiento político Ruptura 25 también definió el fin de semana su binomio presidencial para la lista de febrero próximo, el cual quedó integrado por Norman Wray como aspirante presidencial y Ángela Mendoza Castro como su compañera de fórmula. cmhw.icrt.cu
ENCUENTRO REGIONAL DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES SOBRE EL BUEN VIVIR, LA PLURINACIONAL E INTERCULTURALIDAD La importancia del modelo de desarrollo alternativo, la agenda estratégica andina multitemática y la necesidad de impulsar la construcción de la sociedad del buen vivir, fueron algunos de los temas referidos en la inauguración del II Encuentro Regional de los Pueblos y Nacionalidades sobre el Buen Vivir, la Plurinacionalidad y Interculturalidad, que tuvo lugar entre el 5 y el 7 de noviembre y contó con la participación de los representantes de la Unasur, ALBA Y CAN. María Fernanda Espinosa, ministra Coordinadora de Patrimonio, encargada de inaugurar el encuentro, resaltó que uno de los objetivos nacionales del gobierno es la construcción de la sociedad del Sumak Kawsay o Buen Vivir, en cuyo accionar se ha logrado disminuir la pobreza en Ecuador a uno de los índices más bajos de la historia, el 4.6%, lo que significa que en los últimos años casi un millón de ecuatorianos dejaron de ser pobres. En este contexto, precisó que se debe profundizar el debate sobre la colonización, siendo necesario primero descolonizar el pensamiento para transformar los pueblos. Subrayó que desde su Ministerio se impulsa el Programa de Desarrollo de la Identidad y el Plan contra el Racismo. El secretario de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), Adalid Con-
presidencia.gob.pe
CONSEJO DE MINISTROS APRUEBA PROYECTOS DE LEY CONTRA EL TERRORISMO Y EL CRIMEN ORGANIZADO Se incorpora el delito de captación con fines de instrucción y adoctrinamiento terrorista y se tipifica la figura de conspiración terrorista, informó la Ministra de Justicia. La Ministra de Justicia, Eda Rivas, informó hoy que en la sesión Nº 94 del Consejo de Ministros fueron aprobados dos proyectos de ley que buscan atacar directamente la inseguridad ciudadana en el país. Precisó que la primera propuesta establece la modificación de las normas en materia de terrorismo, y la segunda, se trata de un proyecto contra el crimen organizado. Respecto al primer proyecto de Ley, Rivas explicó que establece la penalidad para los delitos de terrorismo, así como también los procedimientos para la investigación, la instrucción y el respectivo juicio. “Se está modificando el Código Penal para no beneficiar a los condenados por delitos de terrorismo con reducción de penas por prescripción, se ha incorporado el delito de captación con fines de instrucción y adoctrinamiento terrorista, se está tipificando la figura de conspiración terrorista y el delito de inscripción ilegal al sistema electoral”, detalló. Rivas explicó que esta norma contiene una serie de principios, procedimientos e instrumentos para la detección, investigación y represión de este flagelo. “Para eso se establece cuáles son los delitos que están comprendidos en esta norma y se dan reglas de investigación claras que ayudan al proceso y a la investigación fiscal. Igualmente se establecen técnicas especiales que ayudan a la Fiscalía y a la Policía a llevar adelante investigaciones”, indicó la Ministra, luego de destacar que por primera vez en nuestro país se plantea una ley que busca enfrentar directamente al crimen organizado. presidencia.gob.pe
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El Presidente de Comisión de la CAN, Francisco Rivadeneira, quien actualmente es Viceministro de Comercio Exterior e Integración del Ecuador, calificó de fructífera la reunión porque, según dijo “los países andinos llegaron a acuerdos en algunas propuestas que estaban pendientes de resolver e identificaron mecanismos para agilizar los que están en proceso de aprobación”.
CEPAL PARTICIPARÁ EN PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE LA CAN El Secretario General a.i. de la Comunidad Andina, Adalid Contreras Baspineiro, informó el 14 de Noviembre que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) participará con la realización de un estudio en el proceso de fortalecimiento que está encarando la CAN en el contexto del nuevo regionalismo latinoamericano. El pasado viernes 9 de Noviembre se realizó la suscripción de un acuerdo entre la Secretaría General de la CAN y la CEPAL para la elaboración de un estudio sobre el Sistema Andino de Integración conformado por el Consejo Presidencial Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión de la Comunidad Andina, la Secretaría General de la Comunidad Andina, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, el Parlamento Andino, la CAF, el Fondo Latinoamericano de Reservas, el Organismo Andino de Salud-Convenio Hipólito Unanue, la Universidad Andina Simón Bolívar, el Consejo Empresarial Andino, el Consejo Laboral Andino, el Consejo Andino de Pueblos Indígenas, el Consejo Andino de Autoridades Municipales, la Mesa Andina de Defensores de los Derechos de los Consumidores y la Mesa Andina del Pueblo Afrodescendiente, entre otros Consejos, Comités e instancias de carácter intergubernamental. Dicho acuerdo fue suscrito por el Secretario General de la CAN con la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en presencia del Secretario General de la UNASUR, Alí Rodríguez, en Santiago, Chile, con ocasión de II Reunión de Mecanismos y Organismos Regionales y Subregionales de Integración. Adalid Contreras Baspineiro manifestó que el mencionado estudio se realizará en el marco del proceso de fortalecimiento del Sistema Andino de Integración, por mandato del Consejo Presidencial Andino y en cumplimiento de la Decisión 773 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de las Autoridades de Comercio de la CAN. Recordó que el Consejo Presidencial Andino dispuso, en su XVIII reunión celebrada en Lima en julio de 2011, de que se lleve a cabo un proceso de reingeniería del Sistema Andino de Integración, con el fin de “fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de integración” y “adecuar la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional”. Dicha decisión fue ratificada por los mandatarios andinos en Bogotá en noviembre de 2011, durante la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino.
COMISIÓN DE LA CAN APRUEBA NORMAS COMUNITARIAS EN PRO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA •
La CAN simplifica al comercio andino
Los Ministros y Viceministros de Comercio Exterior de los Países de la Comunidad Andina aprobaron el pasado 6 de noviembre, en el marco de la 109 Reunión Ordinaria de la Comisión de la CAN, cuatro normas comunitarias que facilitarán el comercio internacional y darán impulso a la ciencia y tecnología. Entre las normas aprobadas se encuentran la que faculta el uso de Certificados de Origen Digital en el comercio internacional, la que viabiliza los procedimientos aduaneros simplificados y la que actualiza la Decisión 516 sobre comercialización de productos cosméticos. Además, se aprobó la Agenda Temática Andina de Ciencia y Tecnología.
La Decisión sobre ‘Condiciones para la emisión y recepción de certificados de Origen Digital’ facilitará las operaciones de comercio internacional de los países de la Comunidad Andina. “Los trámites se harán más expeditos y fáciles, lo cual implica reducción de costo y tiempo y eso genera, a la vez, mayor capacidad de competitividad”, manifestó al respecto el Viceministro Rivadeneira. A su vez, la norma comunitaria que sustituye la Decisión 574 sobre Régimen Andino sobre Control Aduanero permitirá viabilizar, en el ámbito comunitario, procedimientos aduaneros simplificados, sustentados en un efectivo control posterior, automatización del proceso de control aduanero y una adecuada administración. La Agenda Temática Andina de Ciencia y Tecnología permitirá impulsar programas y proyectos que mejoren la gestión institucional de los Países Miembros, la transferencia de tecnologías y el apoyo al desarrollo productivo, especialmente a las Mipymes, así como la apertura de líneas de apoyo para el intercambio de experiencias en buenas prácticas y el fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas de las comunidades científicas y tecnológicas de la subregión. Respecto a esta última norma comunitaria, el Presidente de la Comisión manifestó que el tema de la ciencia y tecnología debería ser uno de los pilares esenciales del trabajo de la CAN, de la integración andina y del esfuerzo que deben hacer los cuatro países de manera común para poder dar un salto significativo, rápido, exponencial, hacia el desarrollo y el bienestar. “El comercio internacional cada vez se centra en el talento humano, en el conocimiento. Y nosotros no podemos quedarnos atrás”, recalcó. El Viceministro Rivadeneira planteó asimismo la necesidad de que los Países Miembros de la CAN sean complementarios. “El objetivo de nuestro trabajo debe ser impulsar la complementariedad y solidaridad en las relaciones económicas entre los Países Miembros de la Comunidad Andina”, recalcó al presentar el Plan de Trabajo de la Presidencia de la Comisión de la CAN, que está a cargo de la República de Ecuador.
LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA PROMOCIONARON SUS PRODUCTOS EN CHINA Los países de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) promocionaron sus productos en la Feria Internacional FHC de China, considerada como la feria más representativa del sector alimentos y bebidas de la región asiática. Según el organismo regional, algunas de las empresas andinas cumplieron con “una misión de prospección” con la visita a empresas chinas del sector alimentos y bebidas. En el Centro Internacional de Exposiciones de Shangai, sede de la feria desarrollada entre el 12 y el 14 de noviembre, los países de la CAN dispusieron de un pabellón de 220 metros cuadrados para presentar su oferta exportable. La misión comercial fue coordinada y organizada por los organismos de promoción de exportaciones: Promueve Bolivia, Proexport Colombia, ProEcuador y PromPerú, junto a la Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN), con el apoyo financiero del Banco de Desarrollo de América Latina - CAF. Este esfuerzo conjunto de promoción comercial estuvo liderado por ProEcuador, que preside el Comité Andino de Autoridades de Promoción de Exportaciones, ya que actualmente ocupa la Presidencia pro témpore del Sistema Andino de Integración.
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El proyecto incluirá el análisis del comportamiento de los jóvenes en relación al uso del ahorro para identificar y diseñar características específicas del producto, que permitan mejorar sus condiciones de vida y así lograr la generación de ingresos propios para su desarrollo y el de sus familias. Asimismo, se realizarán talleres de capacitación de cultura financiera utilizando la metodología internacional (AFLATEEN), enfocada en jóvenes, entre los 15 y 18 años, para proporcionar tanto educación financiera como social.
APOYO A ESPÍRITU EMPRENDEDOR El Banco de Desarrollo de América Latina –CAF, en alianza con el Ministerio de la Producción y el Instituto Invertir, convocaron a expertos nacionales e internacionales al ‘Foro Internacional Perú Emprende: Políticas públicas de emprendimiento, experiencias y retos’ el pasado 13 de noviembre, a fin de analizar, promover y desarrollar una política de emprendimiento e innovación empresarial en Perú, que tome en consideración experiencias exitosas de otros países. El gobierno implementará un capital semilla de 50 millones de soles para desarrollar emprendimientos dinámicos y de alto impacto en este país, que prioricen el mercado internacional. Por su parte, tras referir que la entidad multilateral promueve en sus países accionistas una visión integral del desarrollo que busca combinar estabilidad macroeconómica, equidad social y sostenibilidad ambiental; la directora representante de CAF en Perú, Eleonora Silva, sostuvo que -en concordancia con dicha visión integral de desarrollo- se apoyan iniciativas que generen un incremento de productividad y competitividad, a través de una agenda que complementa las actividades de financiamiento e intercambio de experiencias, con asistencia técnica. Refirió que CAF apoya diversas actividades y proyectos en la región relacionados a este tema: desde incubadoras y aceleradoras de empresas, pasando por cátedras y concursos de emprendimiento e innovación, hasta la inversión en fondos de capital que ofrecen recursos financieros a los emprendedores innovadores en sus diferentes etapas. “CAF tiene una estrategia regional dirigida a apoyar temas de emprendimiento e innovación en todas sus etapas a través de la presentación de mejores prácticas internacionales que contribuyan a la generación de un diálogo constructivo entre actores públicos y privados, para el diseño y desarrollo de políticas públicas que promuevan el emprendimiento, la innovación y el desarrollo empresarial en general”, agregó. Asimismo, resaltó que la promoción del emprendimiento e innovación son fuente generadora de empleo e ingresos por lo que contribuyen al fortalecimiento de la base productiva de los países, por ende, a su desarrollo económico y social. Durante el seminario internacional se analizó la situación actual del emprendimiento en Perú, se conocieron experiencias de otros países latinoamericanos, así como la labor desplegada en dicha materia por CAF en los diferentes países de la región.
ORAS - CONHU Y CARE FIRMAN CONVENIO PARA TRABAJO COORDINADO EN LA SUBREGIÓN ANDINA. El Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue, ORAS-CONHU; y la Oficina Regional para Latinoamérica y el Caribe de CARE, firmaron un convenio marco de cooperación para realizar labores conjuntas que beneficien a los pobladores de la región. En virtud de lo adelantado en las conversaciones, ambas instituciones coordinarán actividades en el campo de la salud en torno a un grupo de temas que serán seleccionados de forma coordinada, de manera tal que las poblaciones del área andina sean favorecidas por el trabajo que realicen las instituciones firmantes del convenio. “Para los seis países pertenecientes al ORAS – CONHU establecer esta alianza, es avanzar juntos hacia la integración andina en salud, en donde hemos demostrado durante más de 40 años de trabajo, que no existen fronteras, que no existen líneas limítrofes, que solamente existen seres humanos que están permanentemente ávidos de recibir la atención en salud que es un derecho y que en las constituciones de los países andinos, ya se ve reflejado” expresó la Dra. Caroline Chang, Secretaria ejecutiva del ORAS – CONHU. El Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue, ORAS- CONHU, forma parte del sistema de integración subregional y tiene como objetivo principal coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los países miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos. CARE es una institución con presencia en más de ochenta países, que trabaja desde hace más de 50 años para lograr una disminución importante de la pobreza y la injusticia social en los lugares donde actúa.
IMPULSO A MICROFINANZAS PERUANAS La CAF y la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (FEPCMAC) suscribieron el pasado 6 de noviembre un convenio de cooperación técnica, mediante el cual la institución financiera otorgará recursos no reembolsables para la implementación de un proyecto corporativo, por medio del cual las Cajas Municipales implementen un producto de microahorro, especialmente diseñado para jóvenes, fomentando la visión de los futuros emprendedores del país. La directora de CAF en Perú, Eleonora Silva Pardo, destacó que con el proyecto “Fortalecimiento de las Cajas Municipales para ofrecer productos de ahorro a poblaciones de bajos ingresos en zonas rurales del Perú, apoyando el desarrollo de una cultura financiera en alumnos de educación secundaria”, se espera beneficiar a más de 2.400 jóvenes, con el fin de generar la base de los emprendedores del país. Por su parte, el R.P. Edmundo Hernández Aparcana, presidente de la FEPCMAC, recordó la importancia de promover la cultura del ahorro en el país, al resaltar que la inclusión financiera es un tema prioritario de las Cajas Municipales desde su creación hace 30 años. Agregó que las CMAC están abocadas en analizar diversos productos y servicios financieros para promover y captar el ahorro en los jóvenes. “Es prioritario inculcar una cultura del ahorro en nuestra población, más aún en los niños y jóvenes, a fin que desde temprana edad conozcan y tomen conciencia de la importancia de manejar su dinero de manera eficiente. Debemos dejar de ver a estos niños y jóvenes como potenciales consumidores y apuntar a crear una cultura del ahorro en este sector de la población”, enfatizó.
CONCIERTO “DOS DÉCADAS DE MÚSICA, DANZA Y CANTO DE LOS ANDES” Con motivo de la celebración de los 20 años de creación de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, se realizará el próximo 30 de noviembre el Concierto “Dos décadas de música, danza y canto de los Andes”, en el que participarán artistas y grupos musicales nacionales e internacionales. La Universidad Andina, durante sus dos décadas de existencia, ha contribuido al fortalecimiento de los valores e identidad cultural andina y latinoamericana, impulsando diferentes iniciativas en alianza con artistas e instituciones culturales del país. Con este concierto, los artistas y grupos invitados celebrarán a la institución con un repertorio en el que destacan los ritmos tradicionales, así como las nuevas propuestas musicales que se están generando en el Ecuador, la región andina y el continente.
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ANÁLISIS
ACADÉMICO
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LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EUROLATINOAMERICANAEUROLAT Un espacio vital para la Concertación Birregional Camilo Torres Mogollón Investigador IDL
La opinión aquí expresada es responsabilidad del autor y bajo ninguna circunstancia refleja la posición oficial del Parlamento Andino.
Tradicionalmente, América Latina y el Caribe-ALC ha sido vista como un área De esta manera, el amplio desade influencia natural para Estados Unirrollo temático en EUROLAT, especialdos-EE.UU. En esta medida, la presencia mente si se tiene en cuenta el corto de la Unión Europea-UE como bloque, periodo de tiempo desde su instituno como países individuales, ha sido décionalización, es un reflejo de la imbil comparada con el poder que ha ejerportancia que han adquirido los foros cido la potencia norteamericana sobre parlamentarios a nivel internacional sus países vecinos. No obstante, desde y regional. Estos espacios son vitales 1974 las relaciones entre las dos regiopara la inclusión de nuevos temas nes, Europa y América Latina, han venien las agendas de las relaciones endo institucionalizándose a través de una tre Estados y regiones, así como en la serie de conferencias intergubernamendemocratización de estos procesos Parlamentarios Andinos participan durante los días 8, 9 y 10 de noviembre tales y parlamentarias que dieron paso por medio de la participación de la de 2012 en la reunión de la Asamblea Parlamentaria EurolatinoamericanaEUROLAT, conformada por 75 parlamentarios latinoamericanos de los al establecimiento en 1999 de la Asociasociedad y de actores no estatales. Parlamentos Andino, Mercosur, Centroamericano y Latinoamericano ción Estratégica Birregional y recienteEstas razones, son un incentivo para conjuntamente con 75 Eurodiputados del Parlamento Europeo, en la ciudad mente a la negociación de Acuerdos de profundizar las capacidades de esta de Cádiz, España. Asociación entre la UE y diferentes subreasamblea como un foro ideal para la giones y países latinoamericanos: con los discusión y construcción de consenvo es el de realizar un control parlamentario a miembros del MERCOSUR en 1999, con Chile en las diferentes instancias intergubernamentales sos, políticas conjuntas e intereses comunes con el 2002, con Centroamérica en el 2006 y los paí- y ministeriales en las que tiene lugar el diálogo el objetivo de hacer frente a los problemas y las ses de la Comunidad Andina en el 2007. político en el marco de la Asociación Estraté- oportunidades de nuestras sociedades. gica Birregional UE-ALC, como: los encuentros Para lograr estos anhelados objetivos es funEste nuevo tipo de acuerdos marca un avan- ministeriales del Grupo de Rio y del Proceso de ce en la profundización y diversificación de las San José, éste último compuesto por las rela- damental que EUROLAT se convierta en una relaciones entre las dos regiones, yendo más ciones entre la UE y las diferentes subregiones institución que trabaje POR y PARA la ciudadaallá del simple componente comercial me- (MERCOSUR, CAN y Centroamérica) y sus países nía, en especial a través de la información a la diante la negociación de pilares políticos y de asociados (Chile y México), así como las Cum- opinión pública sobre la complecooperación. De esta manera, en el 2006 la UE bres UE-ALC. jidad de los proy los países de América Latina dieron un paso cesos de intemonumental en la construcción de un mecaSin embargo, la constitución formal de EURO- gración y de las nismo formal de diálogo político que incluya la LAT no debe ser vista como un fin en sí mismo, representación de los intereses de los diferentes sino como un paso más en el proceso para for- relaciones entre sectores sociales en las dos regiones, a saber, talecer las capacidades reales de esta asam- las dos regiones. la constitución de la Asamblea Parlamentaria blea en la solución y enfrentamiento conjunto Es fundamental resaltar que la Euro-Latinoamericana-EUROLAT. de los problemas y retos que aquejan a las dos Asociación Biregiones. Para lograr esto, los trabajos de EURO- rregional no se LAT se han centrado en dos pilares: el primero, debe limitar exconcerniente al debate y la construcción de clusivamente a posiciones conjuntas sobre los principales te- las negociaciomas que afectan la Asociación Birregional (de- nes comerciales sarrollo sostenible, medio ambiente, seguridad que se llevan a alimentaria, cambio climático, narcotráfico, cabo, sino que eliminación de la pobreza, las desigualdades y necesario y muy la exclusión social, entre otros) y el segundo, la importante llepromoción de sus pronunciamientos acompa- var a cabo un ñada por el anhelo de influir en la medida de arduo trabajo En el marco de la reunión lo posible sobre las instancias ministeriales y la en la implemenEurolat de noviembre de 2012, misma Cumbre UE-ALC. se llevó a cabo la reunión tación políticas de los Grupos Políticos con sociales encala Sociedad Civil y el Foro En primer plano, el Parlamentario William Gran parte de los pronunciamientos que han minadas a la Euro-Latinoamericano de Vélez Mesa quien presentó ponencia sobre la Mujer, eventos en los que la Participación Ciudadana y Democracia surgido de esta Asamblea se han concentrado disminución de participaron los Parlamentarios en América Latina. Atrás, la Parlamentaria especialmente en temas económicos y comer- la pobreza y las Andinos Hildebrando Tapia (en Andina, Luisa del Río Saavedra quien presentó ciales, reflejando así el hecho de que la UE es el desigualdades la foto), Hilaria Supa y Gloria ponencias sobre comercio de materias Flórez, así como el Secretario primas y sobre la extracción de recursos segundo socio comercial y el mayor inversionis- en las diferentes General Rubén Vélez Núñez, naturales, desarrollo sostenible y minería, en ta en cooperación para el desarrollo de Amé- sociedades. Este en su calidad de Co-Secretario sus respectivas Comisiones. de Eurolat. rica Latina y el Caribe. No obstante, en los últi- relacionamiento mos años se ha presenciado con agrado una con la ciudadaAunque las relaciones parlamentarias entre ampliación de enfoques para desarrollar temas nía, acompañado de los desarrollos temáticos las dos regiones fueron institucionalizadas en políticos y sociales. Bajo esta perspectiva, vale que se han venido llevando a cabo, impulsará el 2006, el camino recorrido para llegar a esta la pena resaltar el debate que se inicio en el a EUROLAT a la categoría de interlocutor prinmaterialización inició en 1974 y constó de die- 2009 en torno a la adopción de una “Carta Eu- cipal, válido, legitimo y necesario por los gocisiete reuniones bianuales entre el Parlamento ro-Latinoamericana para la Paz y la Seguridad”, biernos y los actores no estatales a la hora de Europeo-PE, el Parlamento Latinoamericano, el la recomendación realizada por EUROLAT sobre evaluar los retos y oportunidades reales de la Parlamento Andino, el Parlamento Centroame- “Migraciones en las relaciones UE-ALC” en el Asociación Birregional, así como de concertar ricano y la Comisión Parlamentaria Conjunta, 2010 y la aprobación resolución sobre “Segu- posiciones comunes y construir políticas conjunactualmente Parlamento del MERCOSUR. De ridad y Defensa” en el 2011, sin mencionar la tas encaminadas a mejorar la calidad de vida esta manera, EUROLAT se convirtió en la formali- gran cantidad de pronunciamientos sobre te- de las poblaciones. zación del sueño de estos diferentes actores por mas medioambientales como energía, agua y la construcción de una institución cuyo objeti- desarrollo sostenible.
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ACTIVIDAD
PARLAMENTARIA
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MIGRACIÓN ANDINA ANALIZADA EN PERIODO ORDINARIO DE SESIONES EN LIMA La situación de los aproximadamente 10 millones de migrantes andinos que viven en diferentes partes del mundo y las acciones conjuntas para atender su problemática actual, fueron analizadas por parlamentarios andinos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, durante las Sesiones Reglamentarias de octubre en la sede de la Secretaría General de la CAN, en Lima, Perú. En el acto inaugural del 29 de octubre, el Vicepresidente de la representación peruana del Parlamento Andino, Hildebrando Tapia, manifestó que “la idea es trabajar mancomunadamente en la región andina para abordar la delicada situación que afrontan nuestros migrantes. Es necesario, por ejemplo, buscar mecanismos que les permitan dejar paulatinamente la irregularidad”, señaló el Parlamentario, al tiempo que indicó que en España se encuentran alrededor de 1 millón 200 mil migrantes de la CAN, de los cuales el 34.8% no tiene trabajo. El Primer Ministro del Perú, Juan Jiménez Mayor, manifestó que la única forma de enfrentar la crisis mundial es a través de la integración. “En una Región caracterizada por la desigualdad, es importante que la integración sea inclusiva y acorde con los derechos de los pueblos andinos. Creemos que cuando conectamos nuestra agenda con problemas cotidianos como los problemas migratorios y temas de derechos humanos, estamos dando un paso activo en la integración”. En este sentido, el funcionario enfatizó que “el gobierno del presidente Humala va a seguir brindado apoyo decidido a los migrantes: El presupuesto para el 2013 de 134 millones de soles para ayudar a los nuestros, y la Ley de Retorno; son claras muestras que están incluidos en nuestra agenda. Ahora, es primordial que los países de la Comunidad Andina trabajen en conjunto para solucionar este flagelo que a todos incumbe. Vamos a seguir apoyando al Parlamento Andino en este tema “, puntualizó. Por su parte, el Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas, manifestó la necesidad de que se dé, no sólo una solución de carácter coyuntural a la problemática de las migraciones sino permanente, con enfoque de derechos. “Lo que se trata es de ayudar a construir un futuro para nuestros migrantes”, recalcó, tras referir que en el Parlamento Andino se están trabajando propuestas concretas, como el tema de la ciudadanía andina, derechos humanos y el proceso de reingeniería para el Sistema Andino de Integración. Al exponer sobre las acciones conjuntas para atender la situación de los migrantes en la CAN, el Secretario General a.i. de este organismo, Adalid Contreras Baspineiro, manifestó que en los últimos años se ha ganado celeridad en la adopción y aplicación de medidas que favorecen la circulación de personas y el reconocimiento de derechos laborales. “Por ejemplo, ya es una realidad que los ciudadanos andinos puedan viajar por la subregión sin visa, ni pasaporte”, dijo, remarcando que “el reconocimiento laboral y de seguridad social para los migrantes andinos,
empieza a desarrollarse con el objetivo de alcanzar igualdad de condiciones con los nacionales de cada País Miembro”. Asimismo, el Secretario General de la CAN anotó que hay un cambio en el enfoque de las migraciones coincidente con el cambio de paradigma de la integración, lo que hace que en una ‘Integración Integral’, la migración sea entendida bajo la perspectiva de los derechos de los migrantes y sus familias. Añadió que, en ese sentido, los países de la CAN han elaborado el Plan Andino para el Desarrollo Humano de las Migraciones que, una vez aprobado, le dará perspectiva integral al tema y permitirá tratar no solamente el aspecto de la circulación de personas, sino fuentes de trabajo, residencia, mejores condiciones para el retorno y la prevención de la trata de personas, entre otros. Con ello, enfatizó “estamos construyendo un territorio comunitario andino, donde los bolivianos, colombianos, ecuatorianos y peruanos no somos migrantes, sino ciudadanos andinos”. Declaración ‘Migración y Retorno en la Comunidad Andina’ En el marco de las Sesiones mencionadas, la Plenaria del Parlamento Andino se pronunció sobre este tema mediante la Declaración ‘Migración y Retorno en la Comunidad Andina’, que pretende promover el establecimiento de programas y proyectos que permitan fortalecer las acciones que los países de la CAN implementen para incentivar el retorno de sus nacionales. Asimismo, insta a los Países Miembros de la CAN a impulsar la implementación de políticas públicas de retorno y los invita a considerarlo como una oportunidad para los países andinos, pues en la mayoría de los casos las personas que han vivido en el exterior adquieren un capital social que puede transferirse a la sociedad de acogida, tanto en el plano productivo como en el de la cultura política y ciudadana.
El Presidente del Parlamento Andino, Héctor Helí Rojas Jiménez, acompañado por el Primer Ministro del Perú, Juan Jiménez Mayor; el Vicepresidente del Parlamento Andino, Hildebrando Tapia Samaniego; El Parlamentario Andino, Javier Reátegui Roselló; el Secretario General a.i. de la CAN, Adalid Contreras Baspineiro y el Secretario General del Parlamento Andino, Rubén Vélez Núñez.
SESIONES REGLAMENTARIAS DE OCTUBRE EN PERÚ Viene de Portada Además, exhorta a los gobiernos de los países andinos para que a través de los Ministerios de Cultura e instituciones correspondientes, se adopten programas y/o proyectos que promuevan la salvaguardia de todas las expresiones culturales originarias de la Comunidad Andina, especialmente el Carnaval de Oruro que se celebra en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Por otra parte, el Pleno del Parlamento Andino se pronunció con la Recomendación No. 217 “MEDIANTE LA CUAL SE REALIZAN RECOMENDACIONES A LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA PARA EL FOMENTO DEL TURISMO INTRACOMUNITARIO” por medio de la cual insta a los países andinos a que conjuntamente elaboren un Plan Estratégico de Integración y De-
sarrollo Turístico y una marca común andina que les permita armonizar la oferta turística y generar productos y servicios en conjunto, atractivos para los mercados internacionales. Finalmente, exhorta a la Secretaría General de la CAN para que brinde apoyo en la elaboración, implementación y ejecución de dicho Plan.
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NUEVO SITIO WEB El nuevo Sitio Web del Parlamento Andino contará con un diseño basado en los intereses y necesidades de los usuarios, pues su propósito es el de brindar un mejor servicio, encontrando un Sitio más amable con la información de la gestión de los Parlamentarios de cada país. Tiene nuevas configuraciones en elementos correspondientes a las Redes Sociales con el objetivo de mantener actualizaciones en tiempo real de las actividades, del trabajo y de las últimas noticias del Parlamento Andino en Facebook, Twitter y Youtube. Contaremos con nuevas aplicaciones, mediante las cuales podremos transmitir las Sesiones y actividades que se desarrollen en el Parlamento en tiempo real para conocimiento de la ciudadanía. De igual forma se contara con espacios exclusivos para las fotografías, los videos, y los programas, los discursos y las sesiones Parlamentarias.
PARLAMENTARIOS ANDINOS EN ‘CONEXIÓN GLOBAL’ La Oficina de Protocolo de la Cámara de Representantes de la República de Colombia, con el apoyo periodístico del Departamento de Prensa y Comunicaciones del Parlamento Andino, desarrollan actualmente un nuevo programa de entrevistas llaParlamentaria Andina por Colombia Luisa Del Río Saavedra
para la Región y para el mundo. La transmisión del programa se lleva a cabo en el Canal del Congreso y semanalmente estamos informando el horario de emisión a través del Sitio Web y de las Redes Sociales del Parlamento Andino.
Presidente del Parlamento Andino Héctor Helí Rojas Jiménez
mado ‘Conexión Global’, en el cual Parlamentarios Andinos representantes de los cuatro países (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) miembros de la Comunidad Andina, Chile como País asociado, Embajadores y Autoridades en Colombia, hablan acerca de las temáticas más importantes
Secretario General del Parlamento Andino Rubén Vélez Núñez
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El Cóndor es una publicación del Parlamento Andino, órgano deliberante de la Comunidad Andina Coordinación General
Colaboradores
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Irene Londoño Sánchez Secretaria de Actas e Instrumentos
Pedro Montero González Coordinador IDL
Camila Arias Reina Secretaria de Apoyo Técnico
Giovanna Román Robayo Coordinadora Comunicaciones
Nelson Fonseca Hernández Licenciado en Física y Matemáticas Autor del libro Ilusiones Ópticas
Prensa y Comunicaciones Andrea Rico Fonseca María Isabel Narváez Aristizábal Investigadores
¿Puede usted encontrar las diferencias? Del libro Ilusiones Ópticas Nelson Fonseca Hernández
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