� ��������������������������������������� �����������������������������������
2002 Ecuador elige por primera vez Parlamentarios Andinos
26 de octubre de 1979 nace el Parlamento Andino 1980 Primer Período Ordinar io del Parlamento Andino
200 6 Per ú elig e por primera vez a sus cinco Parlamentarios Andinos
1983 Creación de la Universidad Andina Simón Bolivar
2006 Se modifica el reglamento para sesionar dos períodos al año, con cuatro sesiones cada uno.
1984 Firma del Acuerdo Sede, funcionamiento de la Oficina Central en Bogotá, Colombia.
1998 Entrega de edificio central al Parlamento Andino
1998 Venezuela elige por votación popular a sus Parlamentarios Andinos
2007 Se inaugura el Hemiciclo de Sesiones, auditorio para el debate parlamentario, en la Secretaría General del Parlamento Andino
2010 Los colombianos elegirán por votación popular a sus Parlamentarios Andinos
30 Años
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
2
Con Acuerdo se crea la Comunidad Andina E
n 1969 Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú decidieron firmar una alianza a la que se le denomino Acuerdo de Cartagena. En un principio la unión de estos cinco países sólo buscaba generar un beneficio y desarrollo comercial. Pasando por situaciones favorables y otras difíciles de afrontar el grupo fue
creciendo, en 1973 se sumó Venezuela, pero tres años después vuelven nueva-
C
mente a quedar cinco países integrando el Grupo Andino, en 1976 Chile decidió retirarse. Posteriormente, en el 2006, Venezuela toma la decisión de abandonar el bloque. Con el paso del tiempo ese grupo, que hoy se le conoce como Comunidad Andina, CAN, fue comprendiendo la i mpor ta ncia de unir esfuerzos en temas, no sólo económicos, sino políticos, sociales, educativos y culturales. Así la Comunidad Andina ha buscado convertirse en eje fundamental para promover el desarrollo equilibrado y
otro país de la Comunidad, sin ningún trámite o revalidación, entre otros. En el ámbito institucional, la Comunidad Andina está integrada por diferentes órganos como el Consejo Presidencial Andino, compuesto por los mandatarios de los países miembros; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión, la Secretaría General, el Tribunal de Justicia, el Parlamento Andino, la Corporación Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas, la Universidad Andina Simón Bolívar entre otras instituciones, que desde diferentes frentes, contribuyen al fortalecimiento y avance de la integración de la subregión.
Y nace el Parlamento Andino
asi 10 años después de la firma del Acuerdo de Cartagena, un grupo de parlamentarios manifestaron la importancia de crear un órgano de control político que encaminara en proceso andino de integración. Es así que el 11 de agosto de 1979
Parlamennstitutivo del olivia, o C o ad at Tr El rB e firmado po to Andino fu ador y Venezuela en u Colombia, Ec 1979.
armónico de la región. Sus países miembros son cuatro, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Cuenta con cinco asociados, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y dos observadores, México y Panamá. Durante 40 años la CAN ha tenido logros para destacar. En lo económico y comercial se puede mencionar la creación y puesta en funcionamiento de la Zona Andina de Libre Comercio; en lo social, los ciudadanos de la Comunidad cuentan con un Pasaporte Andino, además pueden viajar a cualquiera de los países de la CAN sin necesidad de pasaporte ni visa, los estudiantes de cualquier nivel escolar tienen derecho a continuar sus estudios en
en Quito, Ecuador, los Presidentes de los países andinos firman la declaración por medio de la cual se conviene constituir el Parlamento Andino. Estableciéndose en este documento que el Parlamento “será el instrumento común para lograr la integración política de nuestros pueblos, de nuestras legislaciones y además se le asigna la función vital de propender por la defensa de los derechos humanos y las instituciones democráticas”. Después de la firma de la declaración el congreso de Colombia es el encargado de preparar el primer documento de Parlamentarios Andinos, con el objetivo de estudiar y analizar los aspectos fundamentales para la creación de dicha institución. Pero es el 2 de octubre de 1979, en el marco de la reunión de Presidentes en la República de Panamá, que se expide el acta en el cual se establece el 25 de octubre de ese año, como fecha para que, en la ciudad de la Paz, en Bolivia, se suscriba el tratado que dio nacimiento
al Parlamento Andino. Los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, convencidos de que “la participación de los pueblos es necesaria para asegurar la consolidación y proyección futura del proceso global de integración de los países de la subregión andina y consientes de que es indispensable crear un medio de acción común para afirmar los principios, valores y objetivos que se identifican con el ejercicio efectivo de la democracia”, como indica el Tratado Constitutivo, convinieron la constitución del Parlamento Andino con el fin de coadyuvar al perfeccionamiento de los mecanismos y procesos de integración. El Tratado Constitutivo del Parlamento Andino fue ratificado por los gobiernos en estas fechas: Perú el 13 de julio de 1981; Bolivia el 16 de marzo de 1983; Venezuela el 12 de julio de 1983; Ecuador el 23 de julio de 1984 y Colombia el 20 de noviembre de 1984. Lo que quiere decir que entró en vigencia formal en enero de 1985, luego de ser depositado el último instrumento de ratificación. Sin embargo, el Parlamento mantuvo reuniones a finales de 1979, promoviendo la participación de los Parlamentarios de los cinco Países Miembros.
3
30 Años
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
Un Parlamento que integra A
El Parlamento Andino se encuentra trabajando para que todos los parlamentarios sean electos por votación popular. Hasta la fecha el pueblo de Ecuador y Perú elige a sus representantes ante el ente, para el 2010 los colombianos también lo podrán hacer.
unque el 25 de octubre el Parlamento Andino celebra su aniversario número 30, el organismo internacional sabe que aún falta camino por recorrer, ya que hasta la fecha el proceso de integración ha sido inconcluso. El Parlamento Andino se ha visto limitado en el trabajo que realiza constantemente. Tiene conocimiento de que debe lograr tener funciones que vayan más allá de las simples acciones consultivas, buscando así una participación más activa en la armonización de la normativa andina o iniciativas de ley
y especialmente enfatiza en concluir el proceso de elecciones directas de sus Parlamentarios. Hasta el momento su conformación es hibrida, es decir existen dos países, Ecuador y Perú, que han realizado elecciones directas mediante sufragio universal, el pueblo elige a sus cinco representantes. En los otros dos, Bolivia y Colombia, los Parlamentarios son designados por los congresos nacionales. Aunque para el 2010, los colombianos podrán elegir a sus cinco representantes por votación popular. De esta manera el ente internacional centra sus esfuerzos en el fortalecimiento democrático del proceso de i nt e g r a c i ó n que se da a través de dos aspectos. El
primero hace referencia a la conformación democrática del Parlamento mediante la elección, de sus representantes, por sufragio secreto, universal y directo. El segundo, a la transferencia de competencias en materia legislativa y de control, del ámbito nacional e individual, al supranacional y andino. Desde su creación el Parlamento Andino ha trabajado activamente logrando ser un ente activo dentro del proceso de integración. Ha presentado reformas institucionales a la Comunidad Andina y ha sido uno de los primeros en exigir voluntad política por parte de los mandatarios de turno para consolidar la integración y lograr que las personas sientan y vivan este proceso integrador.
Una mirada al pasado E
n 30 años han sido muchos los quiere la Sede Central del Parlamento avances que ha tenido el Parla- ubicada en uno de los sectores más mento Andino, en la línea del tiempo importantes de Bogotá. encontramos hechos para destacar y Igualmente, con el propósito de que hoy, en esta fecha tan importante contribuir al fortalecimiento de la para la institución, queremos com- integración, a través de un documento Instalaci partir con todos los ciudadanos de la que demandara soluciones concretas ó cido por n del Parlamento e subregión. a la problemática social, se desarrolla de la Rep l Congreso de C Andino. Bogotá , Andino H ública, Julio Césaolombia con la p Colombia. Cocte Anualmente se reunían los repre- la Carta Social Andina, producto de resencia r Turbay umberto l ofred y P e e lá l p e re z. Agost sidente d el presidente sentantes del Parlamento, la primera dos Cumbres, una en 1994 y otra en o 30 en el Parlam 1980. ento Sesión Ordinaria se llevó a cabo en 1999. Bogotá, el 30 de agosto de 1980 bajo la En 1997, el Parlamento Andino convierte en el primer dirección de su primer presidente el co- firma un protocolo adicional en el cual país en elegir a sus Parlamentarios lombiano Héctor Echeverri Correa. se establece que sus representantes po- Andinos por sufragio universal. dos períodos al año, con En la década de los 80 daría como drán ser elegidos por voto popular. Un En el 2002, el pueblo ecuatoriano cuatro sesiones cada uno, lo que genera fruto uno de los más importantes año después, Venezuela se elige por primera vez a sus repre- que el trabajo parlamentario sea más logros del Parlamento sentantes al Parlamento Andino constante y eficaz. Andino, la creación y cuatro años más tarde Perú se Para el 2007 el Parlamento Andino de la Universidad convierte en el tercer país en llevar realiza dos acciones que quedarán para Andina Simón Boa cabo el proceso electoral. siempre en su historia. Con fondos de lívar, institución que También, el Pa rlamento reserva del presupuesto de la oficina busca incentivar a la Andino crea el Foro de Presiden- central, se inaugura el Hemiciclo en sociedad civil a partes de los Poderes Legislativos la Sede de la Secretaría General en ticipar en el proceso de la Región Andina, Foprel, el Bogotá. También, en este mismo año, el andino de integracual busca establecer un diálogo Congreso colombiano aprueba la ley de ción, a través de forentre instancias de control políti- elección de popular de parlamentarios mación académica. co supranacional con las de nivel andinos, para el 2010. En esa misma dénacional. Asimismo, se convierte Hasta la fecha el Parlandino ha cada se suscribe el en el principal líder en la dina- llevado a cabo diferente proyectos que Acuerdo Sede para mización latinoamericana de la buscan acercar a la sociedad civil al el funcionamiento de Asamblea Paralmentaria Euro- proceso de integración. Entre estos ento Andino acompañado la oficina central del latinoamericana, Eurolat. proyectos se encuentran los diploHeinze Moeller Freile, presidente del Parlam el bia, Ernesto Samper y Parlandino en BogoEn el 2006 el Parlamento mados, conversatorios, conferencias, por el presidente de la República de Colom ga o, Rubén Vélez . En la entre Secretario General del Parlamento Andin tá, Colombia. Y es en Andino realiza una reforma al charlas en colegios y concursos para 1998 o. Andin ento del edificio central del Parlam 1998 cuando se adreglamento, en el que se establece universitarios.
30 Años El Parlamento Andino conmemora 30 años de historia
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
4
Saludo o Bogotá ficial en la Qu , Colom in bia. 199 ta de Bolívar, 0.
unta entre aración conj Firma de decl Andino y el Parlamenel Parlamento trasburgo, junio 5 de Es to Europeo. 1986.
ex secretar to Andino, io general del Parl am Grudt, mis Milos Alcalá con M ens universo o na . 1990.
to Andino del Parlamen Visita of icial blo II. Se encuentra el Pa al Papa Juan general del Parlamento ex secretario ano venezolano, Milos ad Andino, ciud . Alcalá. 1986
Frontela Asamblea Instalación de– venezolana. Agosto riza colombo de 1987.
Jurame n actual s to de los Vice p mento ecretario gene residentes y Andino , Rubén ral del ParlaVélez. 1 994.
5
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
30 Años Plenaria izq. a d del Parlamento e Wilma S r.: Parlamenta Andino. De Elsa Ma algado, Rosa Mrios Andinos: lp Ivonne artida, Auris arina León, te B Bendez aki, Clara Pinil la Obando, ú. A g os to de 20los y Wilbert 07
Andino, l Parlamento Presidente de rdenas, con su esposa Cá Víctor Hugo general, Rubén Vélez io y el secretar . Núñez. 1994 Condecora República ción al presidente d d Vélez. No e Colombia, Álvar e la viembre d o Uribe e 2007.
siones del rdinario de Se XII Periodo O dino, 1997. Parlamento An Posesió n to Andin del presiden te 2009. o, fausto Lup del Parlamen era. Ag osto de -
Reunión de mujeres destacadas en la vida política de cada pais con Julio Cesar Turbay, presidente del Parlamento Andino; Felipe Montilla, vicepresidente por Venezuela y el secretario general, Rubén Vélez.
30 Años
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
6
Tres décadas de avances Durante tres décadas el Parlamento Andino ha trabajado en diferentes proyectos que impulsan el proceso de integración y lo acercan a la población.
Elecciones di rectas Aunque Vene Andina, fue eszuela ya no pertenece a Comunid te país el sentantes e eligió pola Parlamento qu r primera vead pular. Postal A nd z repr in o po er io r en Ecuador y rmente este mismo pr medio del voto po- elo podrán ha Perú y en el 2010 los cooceso se llevó a cabo encuentra re cer. Actualmente el Pa lombianos también alizando la rlamento nd boliviana ta ino se mbién elija ssugestiones para que A ente subregio la población s cinco repres nal. entantes an te el
toral ctorvación Elecde Observación Ele Misión de Obse Misión e la ist eo as cr A se OP M 00 La En el 20 dino, MOPA. e se llevan a An to en m rla Pa l s qu ral de esos electorale rva, vigila y s a todos los proc lo miembros. Obse s íse pa s lo realicen bajo ac en se s cabo to es n de o un n la consolid ió ita rm verif ica que cada pe e qu s ale rm no s ro et parám y gobernabilidad. de la democracia Eurolat ParlamenLa Asamblea oametin la ro taria Eu los ricana reúnes a LatinoParlamentoEude . Es el pa ro y américa en no di An to Parlamen n el Instituto co conjunto tudios para de Altos Es n los que la Integració cretaría de realizan la sSedo s compoLo Eurolat. ericano m oa tin la , nentes en ún re se o, y europe tir ba de a te en anualm ión ac gr te in de temas con los dos relacionados s. te en contin
s, Foprel, ores. Legislativo in d es an er d s se Po aí s Foprel e Presidentes de lo congresos de los ps de integraEl Foro d presidentes de los r a los parlamento ue las decisioúne a losro, pretende acercausca trabajar para q vinculantes y Dicho Fooder legislativo y b de integración sean ción al p ichos parlamentos nto de la región. nes de d r el desarrollo conju así logra
Re- Esc biendo e riodismri l PeCon el fio n los jóven de acercar a rios a la es universita Parlamenintegración, e-l ganizó to Andino orcribiendeol Premio Re – Es Hasta la el Periodism realizadofecha se han o. en don e dos versiones estudian de comd tes y perioduisnicación social m o particip con crón a artículo icas, reportajen vida relas e historias de s, cionados integració con la n.
7
30 Años
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
IDL: conexión para el desarrollo E
n el hemisferio hacen falta instituciones de estudios interdisciplinarios que asesoren y generen conocimientos para todos aquellos actores, nacionales e internacionales, de carácter privado o público, en temas de integración y desarrollo legislativo regional. El Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo, IDL, es el resultado de un intento que busca unificar la región andina. Nace a partir de la necesidad de crear un tanque de pensamiento que se dedique de manera oportuna, a producir y diseñar el soporte conceptual que requieren todos y cada uno de los procesos de integración legislativos dentro del contexto regional. Es así que a partir de 1997 gracias a una iniciativa que surgió en la Mesa Directiva del Parlamento Andino, se creó el Centro Andino para el Desarrollo Legislativo, CADEL; concebido con el fin de concentrar esfuerzos en el proceso del fortalecimiento de las regiones, realizando propuestas de
los proes uno de Andinitos actualmente tiene yectos que el IDL.
decisiones, investigaciones y proyectos que permitieran la armonización y el desarrollo legislativo comunitario tanto del Parlamento Andino como de los congresos de la región. Con el paso de los años la Secretaría General del Parlamento Andino decidió plantear una propuesta de gestión que le permitiría al CADEL cumplir con las nuevas realidades de la integración que imponen nuevos retos y paradigmas. Como resultado de esta propuesta la Plenaria del Parlamento Andino aprobó, en el año 2006, la decisión 1202 en la que el CADEL pasa a ser el Instituto de Altos Estudios de la Integración y el Desarrollo Legislativo, IDL. En estos t r e s a ño s de lucha, el IDL ha logrado consolidarse como una her ra-
mienta prioritaria para la integración, no sólo valida sino también necesaria para la sustentación sociopolítica y económica de la región, mediante la formulación de la presente plataforma de desarrollo académico al servicio de los intereses integracionistas. Hoy, el IDL marcha con un sin número de proyectos, todos enfocados al fortalecimiento de la política de investigación científica y académica contemplada en el Plan de Desarrollo Institucional del Instituto. Educando para Participar es uno de los proyectos destacados del IDL, pues propone su expansión a las ciudades de la región. Busca abrir espacios de reflexión en los diferentes niveles de educación de los países andinos en aras de incentivar la participación en
la sociedad civil en pro del desarrollo de la integración andina. Por otra parte, pensando en las continuas conflictividades urbanas, violencias y delitos que se llevan a cabo en la capital de Colombia, el IDL junto con la Alcaldía Mayor de Bogotá y el Centro de Estudios y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana, Ceacsc, en lo que ha corrido del año han generado espacios para la reflexión de las perspectivas regionales en torno a la convivencia y seguridad ciudadana. Estas reflexiones se real i z a n p or med io de conversator ios que hacen parte del diplomado Aná-
El IDL ha trab to con la Alca ajado en conjunrealizando co ldía de Bogotá conflictividadnversatorios sobre es.
lisis de las conflictividades urbanas, violencias y delitos, delitos que pretende crear una red de cooperación para el estudio y el análisis de diferentes tipos de conflictos urbanos de la región andina. Los conversatorios y proyectos académicos del IDL en tanto temas políticos, sociales y económicos, como el caso del foro Perspectivas de desarrollo económico sostenible para America Latina, se convertirán en un instrumento de fortalecimiento para la región andina, una conexión para el desarrollo en virtud de la evolución de la integración en el contexto subregional, hemisférico y mundial.
¡Pronto tendrán su nueva sede! Desde 2 0 08 el Parle l mento A nd aa d q u i r i ó ino p r e d io e n u n mu n ic ip io e l Rosal a 45 d e l minutos de Bog tá , en el cu ose lleva a ca a l la construcc bo del campus ión ra la actividpade capacitaci ad e investigaci ón ón del IDL .
30 Años E
l Parlamento Andino es el órgano deliberante y de control de la Comunidad Andina y representa a los 120 millones de habitantes de dicha comunidad. En la actualidad, su Mesa Directiva está conformada por el Presidente, el Secretario General del Parlamento y los tres Vicepresidentes de cada país miembro. Actualmente el presidente es Fausto Lupera. Lupera; asambleísta por la provincia de Pichincha por el partido Sociedad Patriótica, doctor en Administración Publica, doctor en Jurisprudencia y Máster en Diplomacia; estará en ese cargo hasta noviembre de este año, ya que en ese mes concluye el período presidencial de dos años que
El Cóndor / Edicion Especial Octubre
El Parlamento Andino en la actualidad
ento del Parlam . La plenaria úne mensualmente re Andino se
le correspondía a su país de origen, Ecuador; y que en un principio lo ejerció la ex parlamentaria Ivonne Baki. Por otra parte, desde el año 1994 la Secretaría General esta a cargo de Rubén Darío Vélez Núñez, licenciado en Ciencias Políticas y Sociales, además, doctor en Jurisprudencia y abogado de los Tribunales
de Justicia del Ecuador. Colombia, como país miembro, tiene derecho a cinco Parlamentarios Andinos, estos son elegidos por el Congreso de la República. Los actuales parlamentarios por el país cafetero son: Mauricio Parodi, Clara Pinillos, Óscar Darío Pérez, William de Jesús Ortega y Luis Fernando Duque García, que ejerce como vicepresidente y quien fue presidente del ente por el periodo 2005-2007. Al igual que Colombia, el Congreso boliviano designa a sus representantes al Parlamento Andino. Los actuales parlamentarios son: Paulo Bravo, Fabio Porcel, Pablo Pérez, Paulina Humacata y como vicepresidente Ricardo Díaz. Actualmente, Ecuador encabeza la presidencia del Parlamento Andino, con Fausto Lupera, que simultáneamente tiene a su cargo una de las vicepresidencias. El restante grupo de Parlamentarios ecuatorianos, que a diferencia de los anteriores países miembros son elegidos por voto popular, son: Patricio Zambrano, María Isabel Salvador, Valeska Saab y Cecilia Castro. La misma situación abriga a Perú, este país miembro tiene el privilegio de decidir sus representantes por medio de comicios populares. Los últimos beneficiados por este acto democrático son: Auristela Obando, Elsa Malpartida, Rosa Marina
Secretario General Rubén Vélez Núñez
Coordinación general de El Cóndor Lorena Castañeda Macchi
Directora de comunicaciones Lina Toro Álvarez
Redacción Lorena Castañeda Macchi Elizabeth Barragán Barrera Tomas Aguirre Pinilla
Prensa Lorena Castañeda Macchi
8
El Par A ndino destl a m e n t o bor de Felipeaca la laquien fue vic Montilla, te por Venez epresidenta instituciónuela de esce el tiempo . Agradella, hombre dque Montiintegradora, e vocación institución dedicó a la su fallecimiey lamenta nto.
León, Juan Mariátegui y como vicepresidente Wilbert Bendezú. El Parlamento Andino cuenta, desde el 2006, con un miembro asociado muy activo, Chile. El país austral viene asistiendo a todas las Comisiones, Mesas Directivas y Plenarias que el Parlamento cita, representados por 2 senadores y 3 diputados designados para la ocasión. Durante el año 2009 se han llevado acabo dos Periodos Ordinarios de Sesiones, XXXIV y XXXV. Durante el primer periodo, XXXIV se abordaron En agosto de 20 09 la Plenaria temas como la Nueva Visión eligió el nuevo pr Parlamento Andinesidente del Estratégica de la Integrao. ción Andina, expuesta por Ramón Torres, delegado plenipotenciario del Ecuador, con el obje- dirigidos al gobierno de Ecuador para tivo de forjar una integración integral que proteger, conservar, recuperar y restaurar llegue a toda la sociedad. También el Parla- los ecosistemas del manglar y los páramos mento solicitó a la Cámara Baja del Parla- andinos de ese país, fueron algunas de las mento italiano revocar la Ley de Seguridad decisiones que expidió la Plenaria, durante Interior e Inmigración, que afecta a inmi- el primer semestre de 2009. grantes andinos ilegales, y los pronunciaDurante el segundo semestre, en el que mientos se desarrolla XXXV Periodo, la Plenaria del Parlamento Andino eligió nuevo presidente. Con nueve votos a favor, frente a siete obtenidos por la parlamentaria María Isabel Salvador y uno en blanco, el ecuatoriano Fausto Lupera se consagró nuevo presidente del Parlamento Andino por el período de tres meses. El Periodo finalizará en noviembre de este año con la elección del nuevo presidente del Parlamento Andino, que corresponde a la República de En agosto de 2009 la Plenaria Perú por dos años, noviembre eligió el nuevo presidente del Parlamento Andino. 2009 a noviembre 2011. Edición Lorena Castañeda Macchi Alejandra Bernal Castro Elizabeth Barragán Barrera Tomas Aguirre Pinilla
Diseño y diagramación Christian Vargas Dpto. Composición El Espacio Impresión Editorial Argos
Secretaría General Ak 14 N 70 A – 61 - Pbx:+57 217 33 57 Fax:+57 348 28 05 Email: lcastaneda@parlamentoandino.org