Gestión Parlamentaria para la Integración Bolivia • Chile • Colombia • Ecuador • Perú Edición 51 - Agosto 2016
‘Dirigir el Parlamento Andino es un gran reto para fortalecer el Sistema Andino de Integración (SAI)’ Edith Mendoza Fernández
Suscripción de cooperación entre el Parlamento Andino y el Convenio Hipólito Unanue Gestiones institucionales para el ingreso de Argentina como observador
ISSN 2422-0388
Elegidos los nuevos vicepresidentes del organismo regional
Contenido
Gestión Institucional Mesa Directiva Presidenta Edith Mendoza Fernández Bolivia
Posesión de la nueva representación de la República del Perú
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Vicepresidentes Romilio Gutiérrez Pino Chile Juan Carlos Restrepo Colombia Cecilia Castro Márquez Ecuador Victor Rolando Sousa Perú Eduardo Chiliquinga Mazón Secretario General Luisa Fernanda Sierra Jefe de Gabinete Carlos Augusto Chacón Monsalve Prosecretario de Asuntos Políticos José Aldemar Garzón Coordinador de Comunicaciones y Prensa Olga Lucía Gómez Nathaly López Giovanna Román Edición y Revisión de Textos Cindy Bernal Fierro Edison Adrián Otálora Asistentes de Comunicaciones y Prensa
Actividad Parlamentaria
Integración Andina nuestra meta: Luis Fernado Duque informe 2015 - 2016
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Jóvenes Andinos
Parlamentarios Juveniles del Putumayo tomaron juramento
27
Conoce tu Región
Lincan Ray, maravilla natural de Chile
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Pablo A. Cruz C. Edna García Diseño y Diagramación
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Editorial
La Paz para Colombia
Dr. Roberto Passailaigue Baquerizo Ph.D., Dr., Mgs., Abg., Lcdo.Edu., Lcdo.CCSS. Articulista de los Diarios Expreso de Guayaquil y El Clarín de Babahoyo, Revista Educación. Canciller de la Universidad Ecotec de Guayaquil, Catedrático Universitario. Exministro de Educación, Cultura y Deportes del Ecuador. Solo conviviendo en paz se puede propender al ordenamiento social, legal y justo, capaz de mantener un equilibrio estable y seguro entre los diversos derechos contrapuestos. La paz es el estado social donde gobernantes y gobernados coexisten en armonía, respetándose unos a otros, en busca del bien común. Colombia se ha desangrado más de 50 años en un conflicto interno con los grupos armados irregulares y está a punto de conseguir una paz definitiva, la que solo se logrará mediante un gran acuerdo nacional en el que participen todos los sectores de la sociedad colombiana, incluyendo las funciones del Estado, Legislativa, Judicial y Ejecutiva, las FF.AA con sus diversas ramas, autoridades, políticos y especialmente los ciudadanos. Posiblemente no pueda ser aceptado o aprobado por todos, pero si por una gran mayoría. Debe contemplar procedimientos de ajustes y remediación en materia de desarrollo rural y agrario, el destino de los grupos sediciosos, así como la eliminación del tráfico y producción de las drogas ilícitas, pero la parte crucial se refiere a la aplicación
de la justicia mediante un proceso de transición en el juzgamiento de los delitos cometidos, el resarcimiento de los derechos de las víctimas del conflicto y la reinserción social y laboral de los insurgentes, lo que se convierte en el mayor problema. El esquema de justicia restaurativa es concebido como una solución política dentro del ámbito jurídico y así tiene que ser entendido sea cual fuere el contenido del acuerdo, que debe ser respetado e implementado por toda la sociedad y sus estamentos, caso contrario el problema podría renacer y puede que con más fuerza. La historia es una maestra compleja y algunas veces injusta, sin embargo, en sus páginas se refugian la experiencia y vivencia de la humanidad. Es viable y sus capítulos lo enseñan, que cuando el diálogo es sincero y frontal se alcanzan resultados positivos, lo cual hace comprensible, como sucede hoy en Colombia, que luego de prolongados y crueles periodos de confrontación sangrienta, se inicie un camino hacia una paz definitiva. Las soluciones actuales nunca serán las mismas de las que pudieron ser ayer o hace 40 o 10 años, pero este hoy, que es el ahora, las convierte en imprescindibles, lo que me permite sostener que “Los conceptos de justicia y derecho son inherentes a cada época y a cada civilización. Nacen de la necesidad de mantener una convivencia armónica y pacífica, entre los habitantes de las sociedades organizadas en busca del bien común. No corresponde al mismo sentido de derecho o idea de justicia, cuando se efectúa un análisis con diferencia de enfoque en el tiempo, espacio y circunstancias.” (RPB) Concluyo sosteniendo que el Tratado de Paz es y debe ser considerado como irreversible y positivo, no solo para la República de Colombia, sino para Latinoamérica y todo el continente. No olvidemos que la paz de Colombia, es la paz de la región.
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Plenaria
Bolivia
asumió la Presidencia del Parlamento Andino El vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Álvaro García Linera impone la insignia del organismo supranacional: ‘El Cóndor Andino’ a la nueva presidenta, Edith Mendoza, en presencia del presidente saliente, Luis Fernando Duque. FOTO: Cámara de Diputados.
La Plenaria del Parlamento Andino sesionó el pasado 21 y 22 de julio en La Paz (Bolivia), en las instalaciones de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional, en el marco del XLVIII Periodo Ordinario del organismo. Entre las actividades realizadas se llevó a cabo la elección de la nueva Mesa Directiva para el periodo julio 2016 – julio 2017. Para la sesión del día 22 de julio, el presidente saliente del organismo, senador Luis Fernando Duque, dio su informe de labores en el cual resaltó los principales logros de su gestión parlamentaria, entre ellos los Marcos Normativos elaborados entre 2015 y 2016; la consolidación de los modelos de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios; el fortalecimiento de las relaciones de cooperación y diálogo político con otras instancias parlamentarias y con organismos multilaterales; así como el rol de control político, con la fiscalización del proceso de designación del rector de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) -sede Quito-. El senador Duque agradeció el apoyo recibido de todos los parlamentarios así como de la Secretaría General, durante su gestión al frente del organismo de integración regional.
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Posteriormente, la representación de Bolivia postuló a la parlamentaria Edith Mendoza Fernández como presidenta del organismo, quien recibió el respaldo de todas las delegaciones. A las Vicepresidencias fueron postulados los parlamentarios: Romilio Gutiérrez por Chile, Cecilia Castro por Ecuador y Juan Carlos Restrepo por Colombia, quienes fueron elegidos por unanimidad.
Sesión de posesión de la nueva presidenta del Parlamento Andino
Con la presencia del vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Álvaro García Linera -quien además es presidente de la Asamblea Plurinacional-, se realizó la posesión de la parlamentaria supraestatal Edith Mendoza como presidenta del Parlamento Andino. La Sesión Plenaria contó con la presencia de diputados, parlamentarios supraestatales -quienes asisten a foros de integración como la Unión Interparlamentaria (UIP), el Parlamento Latinoamericano y el Parlamento del Mercosur, entre otros-, dirigentes de organizaciones sociales, sindicales,
Plenaria indígenas y comunitarias, sabios de las comunidades, así como líderes estudiantiles y parlamentarios andinos universitarios. El presidente saliente del organismo, senador Luis Fernando Duque, se refirió al Parlamento Andino como un espacio de solidaridad y unión, así como el escenario ideal para que los gobiernos puedan regionalizar políticas públicas; resalto el liderazgo del presidente Evo Morales Ayma como un ejemplo para la región y agradeció a los parlamentarios de todos los países quienes vienen contribuyendo a materializar los logros del organismo. Luego, procedió a posesionar a la nueva presidenta, a quien tomo el juramento y a la cual el vicepresidente García Linera colocó la insignia del organismo supranacional: ‘El Cóndor Andino’. La nueva presidenta, Edith Mendoza Fernández, resaltó en su intervención cómo en su país se ha avanzado de forma efectiva en la equidad de género y la posibilidad de que las mujeres tengan empoderamiento en el desarrollo de las funciones a ellas encomendadas. Destacó el enfoque social del gobierno boliviano con la agenda 2025, el cambio de paradigma en su país sobre el modelo de desarrollo, el cual se centra en la protección de la pachamama; y señaló que dirigir el Parlamento Andino es un gran reto para fortalecer el Sistema Andino de Integración (SAI). De igual forma, agradeció al vicepresidente Álvaro García Linera, quien ha sido “yunta” (amigo) del presidente Evo Morales en la lucha por las causas del pueblo boliviano, y a quien reconoció como un líder aliado de la causa integracionista. También agradeció a todos los dirigentes de organismos sociales y comunitarios por haberle respaldado desde su época dirigencial y manifestó que para ella es un compromiso hacer quedar bien a sus compañeros de base, su familia y al proyecto político del presidente Evo Morales.
‘El querido Parlamento Andino debe trabajar por una integración continental’: vicepresidente Álvaro García Linera
El vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Álvaro García Linera, hizo una retrospectiva del escenario internacional desde la teoría de la paz de Westfalia hasta la actualidad, destacando que el actual escenario mundial obliga a que los estados, sin perder soberanía, trabajen hacia una concepción de derecho internacional de un Estado Continental y que “el querido Parlamento Andino debe fortalecerse en función de sus potencialidades, trabajar por una integración continental, integración esta última imprescindible para que nuestros Estados puedan incidir en el orden político, financiero y de reestructuración del orden mundial”. García Linera manifestó que el Parlamento Andino tiene que ser ese espacio de integración en los temas
que “nos caracterizan como región” y que espera que las iniciativas de este organismo siempre tengan como distintivo la unión de nuestros pueblos, en la posibilidad de ayudarnos a superar las debilidades y compartir experiencias que nos posibiliten un desarrollo armónico. Expresó a la presidenta Edith Mendoza que, espera que con su juventud y dinamismo ponga a órdenes no solo de Bolivia, si no de los cinco países que conforman el organismo, toda su capacidad, su energía y que aspira a que ejerza un liderazgo positivo que repercuta en “mantener a este querido Parlamento Andino como un referente de la integración mundial”. Culminó diciendo que el liderazgo que ella aporte depende, en gran parte, que se cumplan los objetivos institucionales y le solicitó trabajar intensamente para que su gestión haga sentir orgullosos a los bolivianos.
El acto de posesión tuvo lugar en el salón principal de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia.
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Plenaria
En el acto tomaron juramento los vicepresidentes del organismo por Chile, Ecuador y Colombia. FOTO: Cámara de Diputados.
¿Quiénes son los nuevos integrantes de la Mesa Directiva del Parlamento Andino? Edith Mendoza Fernández
La presidenta del organismo es hija de líderes comunitarios, formada bajo los principios de los movimientos sindicales y campesinos. Se ha destacado por los trabajos realizados en la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de Cochabamba, en la Defensoría del Pueblo como Brigadista Defensorial en la Difusión y Promoción de los Derechos Humanos, entre otros. Así mismo, en el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, se dio a conocer por su compromiso social con la clase trabajadora y su apoyo a los trabajadores más desprotegidos y vulnerables. En el 2014 es elegida como representante de Bolivia ante Organismos Parlamentarios Supraestatales por el departamento de Cochabamba por el Movimiento al Socialismo (MAS – IPSP). En enero del 2015 es posesionada como parlamentaria andina.
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Romilio Gutiérrez Pino
El vicepresidente del organismo por Chile es profesor de Física y Matemáticas de la Universidad de Talca, con master en Educación y Recursos Humanos. Se ha desempeñado en cargos como alcalde de Colbún, director de Educación de la municipalidad de Los Condes y decano de la Universidad de Ciencias de la Informática. En su carrera política se ha desempeñado como diputado en diferentes periodos hasta la actualidad, haciendo parte de las Comisiones de Gobierno Interior, Régimen Interno, Vivienda y de Educación, de la cual es el presidente.
Cecilia Castro Márquez
La vicepresidenta de la institución por Ecuador es parlamentaria andina por el Movimiento Alianza País. Desde muy joven ha sido una vocera y defensora de los derechos del pueblo montubio. Se ha desempeñado como vicepresidenta de la Comisión Tercera de Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable del organismo. Encabezó la representación parlamentaria
ecuatoriana como vicepresidenta desde agosto de 2011 hasta julio de 2012.
Juan Carlos Restrepo
El vicepresidente del Parlamento Andino por Colombia es también senador de la República por el partido Cambio Radical, e integrante de la Comisión IV Constitucional permanente. Es abogado de la Universidad Externado de Colombia, ha dedicado toda su carrera al Congreso de la República de Colombia. Inicialmente se desempeñó como Asesor Legislativo entre 1992 y 1994, luego como secretario general de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes entre 1994 y 1997 para más tarde retirarse y aspirar a un escaño en ésta corporación para el periodo de 1998-2002 por el departamento de Cundinamarca. Ha sido senador de la República en los periodos 2002-2006; 2006-2010; 2010-2014 y en la actualidad en el periodo 2014-2018, en los cuales ha sido autor, ponente y coordinador de varias iniciativas legislativas.
Plenaria
Volver al Abya Yala, nuestra raíz andina En el marco de las Sesión Plenaria del Parlamento Andino, llevada a cabo en La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia el pasado 21 de julio, el canciller de ese país David Choquehuanca Céspedes, intervino ante las parlamentarias y parlamentarios andinos, destacando la importancia del trabajo que viene adelantando el organismo en los últimos años y señalando que es fundamental sentirse orgullosos de ser andinos. Como parte de las misiones y atribuciones que le competen al Parlamento Andino, se encuentra el impulso de la integración latinoamericana. Frente a esta tarea histórica el canciller Choquehuanca invitó a los parlamentarios a aunar esfuerzos para volver al Abya Yala, y a todas las raíces que tenemos como andinos, reconociendo y aplicando conceptos como el Tahuantinsuyo,
nos permitirán aportar a la resolución de los problemas globales. “Problemas que nos afectan y que son el resultado de los modelos que nos han impuesto, llevando a una desintegración de países e incluso de los individuos manteniéndonos en un estado de permanente crisis”, afirmó.
Canciller del Estado Plurinacional de Bolivia, David Choquehuanca.
Illambe, Pachakuti y Quanpañac. Pilares fundamentales para una revolución cultural que reivindique nuestro patrimonio intercultural y ancestral. Una nueva concepción política e integracionista basada en estos pilares
Para finalizar, el canciller de Bolivia señaló que espacios como el Parlamento Andino contribuyen a la generación de alianzas basadas en nuevos consensos para lograr el desarrollo integral de nuestros pueblos, partiendo de la expresión de los ‘pensasientos’ -pensamientos y los sentimientos-, el debate respetuoso de la diferencias y, finalmente, el acuerdo que se basa en el reconocimiento de todos más que la imposición de las mayorías, algo característico de las democracias.
Presidente saliente entrega informe de gestión:
fortalecimiento y consolidación institucional Durante la reunión de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, realizada el pasado 22 de julio, el presidente saliente del organismo (julio 2015 – julio 2016), senador Luis Fernando Duque García, expuso su informe de gestión en el cual resaltó los principales logros de su gestión parlamentaria, entre ellos los Marcos Normativos elaborados entre 2015 y 2016: tres marcos aprobados y cinco en discusión para aprobación durante la próxima gestión.
organismos multilaterales, destacó la definición de agendas específicas de trabajo con los Parlamentos: Centroamericano, del Mercosur y Latinoamericano, con quienes se han realizado comisiones conjuntas de trabajo. Además, en el rol de control político, resaltó la fiscalización al proceso de designación del rector de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) -sede Quito-.
De igual forma, resaltó la consolidación del modelo de los Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, e informó que deja listo el lanzamiento del Parlamento Juvenil en Manizales y del Parlamento Universitario en Bucaramanga (Colombia).
El presidente saliente y senador colombiano agradeció a la representación parlamentaria de Bolivia por haber permutado el turno del ejercicio de Presidencia del Parlamento Andino, como muestra de apoyo al proceso de paz en Colombia, lo que demuestra la unión y solidaridad entre las delegaciones del organismo.
En cuanto al fortalecimiento de la integración regional y el diálogo político con otros parlamentos y
Presidente saliente del Parlamento Andino, Luis Fernando Duque.
La Mesa Directiva aprobó en la sesión el informe financiero del mes de julio y una Resolución ratificando el respaldo del Parlamento Andino al presidente del Consejo Superior de la UASB, Luis Fernando Duque y cada uno de los cinco consejeros que nombró la institución.
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Plenaria En el marco de las Sesiones de julio del XLVIII Periodo Ordinario, realizado en La Paz (Bolivia), la Plenaria del Parlamento Andino debatió el proyecto de Marco Normativo para la Erradicación de todas las formas de Violencia contra la Mujer, impulsado por la Comisión Especial de la Mujer y la Equidad de Género, con el apoyo de la Secretaría General del organismo. La licenciada en Ciencia Política, magister en Ciencias del Estado, docente, investigadora y experta en temas de integración regional, Julieta De San Félix, quien es la asesora externa para el diseño de la propuesta técnica que servirá como base para la construcción del mencionado Marco Normativo, intervino ante los parlamentarios para retroalimentar el proyecto. De San Félix afirmó que “una de cada tres mujeres en el mundo ha sido víctima de alguna situación de violencia”. Mencionó que según un estudio reciente del Servicio Nacional de la Mujer de Chile, por cada mujer asesinada existe más del doble de
Lucha por la erradicación de todas las formas de violencia contra la Mujer hechos frustrados, afectando sin embargo, el desarrollo personal de las víctimas. Explicó que este problema se caracteriza por su impacto social multiplicador, dado que todo el núcleo familiar de las víctimas se ve afectado. Informó a la Plenaria que otro estudio, realizado por la Organización Mundial de la Salud, estableció que el mayor registro de situaciones de violencia contra las mujeres en América Latina sucede en la región andina, donde el 40.63 % de las mujeres consultadas ha afirmado haber sufrido alguna situación de violencia por parte de sus parejas. La experta afirmó que todas las mujeres han estado expuestas a alguna situación de violencia alguna
vez en sus vidas, ya sea física, sexual, psicológica, simbólica o patrimonial.
Avances legislativos en la región
Sin embargo, la experta aseguró que en los últimos años se ha producido una gran labor legislativa en Latinoamérica en contra de la violencia contra la mujer, e incluso en muchos casos se han promulgado leyes contra el feminicidio, que constituye una figura jurídica relativamente nueva. De los 20 países de la región que cuentan con leyes de violencia contra la mujer, 8 países asignan recursos específicos para prevenirla y combatirla en sus presupuestos y, sólo Bolivia, ha aprobado legislación contra la violencia política.
Formulación del proyecto de Marco Normativo
Con el propósito de presentar una propuesta técnica, el equipo asesor revisó 11 leyes de los países andinos, como punto de partida y se realizó un análisis comparativo. Adicionalmente, se revisaron alrededor de 30 leyes de avanzada de todo el mundo, así como la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de la Corte Europea y de los países andinos y, de igual forma, se realizó un estudio cualitativo. En este estudio se tuvieron en cuenta tres instrumentos básicos: la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención de Belem Do Pará y el Convenio de Estambul.
La politóloga Julieta De San Félix, asesora técnicamente la construcción del proyecto de Marco Normativo.
8 / Agosto 2016
Por último, se trató de invertir la carga de la prueba, no culpabilizar que las mujeres víctimas puedan escapar del círculo vicioso de maltrato adicional
Plenaria que sufren cuando eligen denunciar o se acercan a un centro de salud, o se presentan a trabajar con un moretón. De San Félix afirmó que hay que escapar del “algo habrán hecho”.
Enfoque de la propuesta de Marco Normativo en el Marco Normativo en elaboración por los Parlamentarios Andinos Su objeto consiste en “el establecimiento de un marco general de preferente aplicación para la erradicación de todas las formas de violencia contra la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado, y la promoción de medidas tendientes a la atención integral de las víctimas y de su grupo familiar; propugnando por la construcción de “comunidades libres de violencia contra la mujer” en la región andina, a través de
Durante la Sesiones Plenarias realizadas el pasado 22 de julio en La Paz (Bolivia), la Mesa Directiva del organismo aprobó la Resolución No. 14 que ratifica el contenido, alcance y plena vigencia de las resoluciones adoptadas por la Plenaria en 2015, en el marco del control político realizado a la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). El órgano directivo manifestó que respalda con su voto de confianza a los miembros del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar nombrados por el parlamento, resaltando que representan a la institución por sus altas calidades personales y su trayectoria académica. Además, mediante esta Resolución, las autoridades del Parlamento Andino expresaron su apoyo a las gestiones adelantadas por el presidente del Consejo Superior de la UASB, economista Luis Fernando Duque García, “las cuales se han orientado a garantizar la plena aplicación de los principios de legalidad y de autonomía responsable, así como a la defensa
mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención, atención, protección y reparación a las mujeres en situación de violencia, y a su grupo familiar”. Los sujetos a quienes tutela la ley son todas las mujeres pasibles de sufrir actos de violencia, y su grupo familiar. En este punto destacó que aunque los dependientes de la mujer no sufran directamente la violencia, muchas veces enfrentan serios perjuicios por vivir en un ambiente violento y que tiene que ver con deserción escolar, malnutrición infantil, secuelas psicológicas, reproducción intergeneracional de actitudes violentas, etc. Por ende, una atención especial merecen las mujeres que pertenecen a
lo que llamamos grupos especialmente vulnerables, es decir, aquellas que pertenecen a colectivos que la propia ONU ha reconocido como más propensos a sufrir discriminación, injusticia y desigualdad: por su orientación sexual, condición étnica, estatus migratorio, porque son embarazadas, puerperias o en estado de lactancia, por ser personas con algún tipo de discapacidad, menores de edad, adultas mayores, etc. En estos casos se prevé que los Estados pueden tomar medidas especiales que, conforme lo dispuesto por la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW): En ningún caso se considerarán discriminatorias sino que por el contrario son medidas temporales de equidad.
Parlamento Andino respalda gestión del Consejo Superior de la Universidad Andina de la comunidad universitaria y de la institucionalidad de este centro de estudios”. Los parlamentarios andinos lamentaron la actitud y conducta intransigente de los directivos y exdirectivos de la Universidad, con la que “buscan interpretar a su conveniencia la legislación ecuatoriana en materia de educación superior, los Estatutos de la UASB y las atribuciones de este Parlamento respecto a la Universidad”. La Mesa Directiva hizo un llamado respetuoso al gobierno ecuatoriano para que adopte las acciones y decisiones administrativas correspondientes a fin de garantizar la institucionalidad de la Sede Ecuador de la UASB y la defensa de la comunidad universitaria, por encima de intereses personales y electorales de quienes hoy en día la han cooptado. De igual forma, solicitaron al
presidente Duque analizar mecanismos legales y procedimentales para reformar los Estatutos de la institución educativa, conforme al ordenamiento jurídico que rige a la Comunidad Andina (CAN) y a las respectivas legislaciones nacionales en materia de educación superior, enmarcados en los principios de legalidad y autonomía universitaria responsable. Desde 2015 el Parlamento Andino ha venido haciendo seguimiento y control político al proceso de designación del rector de la Sede Quito de la UASB, luego de considerar ilegal la designación del doctor César Montaño por no cumplir con la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), la cual exige la obtención del título de Doctorado en una institución distinta a la cual aspira dirigir. Resoluciones que fueron acogidas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, así como por el Consejo de Educación Superior del Ecuador (CES).
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Plenaria
Avanza la construcción del Marco Normativo en Salud Los parlamentarios andinos de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú continuaron el pasado 22 de julio el debate del proyecto de Marco Normativo en Salud Pública, el cual tomó como línea base el trabajo realizado por el Parlamento Latinoamericano y que cuenta con el acompañamiento técnico de instituciones y expertos en la materia.
Salud (OMS) y Organización Panamericana de la Salud (OPS)-, dan cuenta que todas las condiciones han mejorado. Sin embargo, se mantienen diferencias entre unos y otros, las cuales reflejan el nivel de pobreza o inequidad, por lo que pidió revisar estos estudios y características para definir las políticas sanitarias y socio-sanitarias del país y de la región.
Siguiendo la construcción de la propuesta de herramienta jurídica y con el propósito de alimentar esta iniciativa, la secretaria ejecutiva del Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue ORAS-CONHU), doctora Nila Heredia, intervino ante la Plenaria reunida en La Paz, destacando aspectos positivos del proyecto y realizó algunos aportes para tener en cuenta dentro del contenido.
“El estado de salud depende de la mejora de las condiciones de vida de la población, de la estructuración de sistemas de salud, que por encima de la situación socioeconómica, garantice la protección de la salud, la prevención de todo tipo de enfermedades y la garantía del acceso a los servicios de salud basado en la oferta de la atención en todos los niveles, siendo la atención primaria de la salud el mecanismo más importante que los sistemas asumirán”, explicó la secretaria ejecutiva del ORAS-CONHU.
La experta explicó que dentro de los principios del Marco Normativo deben ser reconocidos los derechos colectivos que amplíen el reconocimiento de la diversidad de grupos sociales con elementos de interculturalidad, recuperación de saberes, los derechos de los niños, los derechos de género y los derechos generacionales, entre otros, siempre teniendo en cuenta que el estado
La secretaria ejecutiva del ORASCONHU, Nila Heredia Miranda, durante las Sesiones Plenarias.
de salud de las personas está en directa relación al estado de salud de la familia y del colectivo donde se desenvuelve y desarrolla un individuo. En cuanto a los niveles de calidad de vida, los informes continentales y mundiales sobre el estado de salud de los países -realizados por la Organización Mundial de la
La doctora Heredia pidió a la Plenaria que en el proyecto de Marco Normativo sean reforzados los aspectos de prevención y formación para garantizar el derecho a la salud.De igual forma, sugirió que los aspectos bioéticos sean incluidos, pues están vinculados al desarrollo biológico, científico tecnológico.
Parlamento Andino y Convenio Hipólito Unanue suscribieron Convenio de Cooperación Durante la Sesión Plenaria, el Parlamento Andino suscribió un Convenio de Cooperación con el Convenio Hipólito Unanue (ORASCONHU) con el fin de que ambos organos miembros del Sistema Andino de Integración (SAI), desarrollen actividades académicas conjuntas, así como recibir su apoyo y asesoría técnica en temas como salud, desarrollo social, soberanía alimentaria, entre otros. La firma del convenio se realizó por el presidente saliente del organismo, senador Luis Fernando Duque, el secretario general, Eduardo Chiliquinga Mazón y la secretaria ejecutiva del ORAS-CONHU, doctora Nila Heredia.
10 / Agosto 2016
El protocolo tiene como objeto crear un marco de cooperación y coordinación entre las instituciones a fin de promover acciones de cooperación que comprendan temas como el diseño de un Marco Normativo referido a la vida y la salud de las personas, realización de proyectos en materia de salud, acceso a medicamentos, entre otros temas; así como colaboración en la organización y promoción de seminarios realizados por el ORAS-CONHU y coordinación institucional para la promoción de futuras agendas subregionales, orientadas a la generación de normas sobre temas de interés común.
Actividad Parlamentaria El senador Luis Fernando Duque García se desempeñó como presidente del Parlamento Andino entre julio de 2015 y julio de 2016, tras entregar la Presidencia a la parlamentaria andina boliviana Edith Mendoza. El también parlamentario andino por Colombia lideró varias iniciativas dentro de la agenda institucional y, sobre todo, se caracterizó por generar un ambiente de respeto por la diferencia y compromiso con la misión del organismo de integración. El presidente saliente concedió una entrevista a ‘El Cóndor’ para exponer los resultados de su gestión al frente de la institución. El Parlamento Andino pasó de una gestión declarativa, a un trabajo coordinado con las agendas de los Gobiernos, la Academia, los Congresos Nacionales y la Sociedad Civil, por medio de pronunciamientos y herramientas jurídicas como los Marcos Normativos. En su concepto ¿Cuál es la importancia de la aprobación de estas herramientas jurídicas para la región? La importancia de la construcción de estos Marcos Normativos es la posibilidad de que se conviertan en proyectos de ley y políticas públicas, con eso se cumple una de las funciones más importantes que tiene el Parlamento Andino en su tarea misional de armonización legislativa. De esta manera, esperamos que cada una de las delegaciones de la Región puedan radicar estos Marcos Normativos como proyectos de política pública en cada uno de sus Congresos, sería un logro bastante importante para el Parlamento Andino y su misión institucional.
Entrevista al parlamentario andino y senador colombiano, Luis Fernando Duque:
‘Construcción de Marcos Normativos, una de las funciones más importantes del Parlamento Andino’
El proceso de paz entre el Gobierno de Colombia y la guerrilla de las FARC ha sido tema prioritario en la agenda institucional. ¿Qué aportes realizó el organismo durante su Presidencia a favor de esta política gubernamental? A partir de 2014, el Parlamento Andino ha trabajado bajo una premisa: “La Paz de Colombia, es la Paz de la Región”, sobre esa base resaltamos la importancia que la Paz en Colombia tiene para toda la Región Andina, principalmente porque este es el último conflicto que queda en América Latina, el más antiguo y que además a lo largo de su historia ha tenido efectos colaterales en los países con los cuales compartimos frontera.
Con acciones como la promoción de los Parlamentos Andinos Universitarios y Juveniles, así como el encuentro internacionales de los jóvenes que plasmaron su pensamiento sobre la Paz de Colombia, entre otras gestiones, el organismo ha demostrado su compromiso con la Paz y su interés por que se firmen todos los acuerdos de la Habana, se le diga si al Plebiscito y tengamos un proceso de Paz consolidado. Durante su Presidencia se han conformado diferentes versiones de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios. ¿Cuál considera que es el principal logro de este programa de liderazgo y participación democrática? Sin lugar a dudas, creo que es una idea maravillosa, pues ha reforzado la tarea misional del Parlamento. Lo que estamos construyendo es la semilla del liderazgo de las nuevas generaciones de la Región Andina. Es satisfactorio saber que jóvenes de las universidades públicas o privadas -las mejores de todos los países andinos- están participando y tienen inquietud sobre qué es la integración andina, una integración
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Actividad Parlamentaria que no solo trasciende lo comercial, sino lo político, lo social y lo cultural, que permite a esos jóvenes tener como referente de la visión de construir un futuro mejor a través de los liderazgos, de la solidaridad, de la convivencia, del trabajo, de la construcción de valores. Los ejercicios democráticos también les permiten a los jóvenes identificar oportunidades; les permite soñar que algún día puedan ser gobernantes y excelentes profesionales. Este es el mecanismo de construcción de tejido social y sobre todo de nuevos líderes entre la juventud. Por ejemplo, a través de los Parlamentos Juveniles para el Posconflicto instalados en Colombia, -Montes de María y Departamento del Putumayo-, llegamos a las zonas más golpeadas por la violencia, que sufren también altos índices de pobreza. Con la llegada de la paz acabará la zozobra de seguir viviendo riesgos de desalojo y otros efectos del conflicto armado. Hemos ido a crear esos Parlamentos para mostrarle a la juventud que hay razones por las cuales luchar: Su familia, su región y los valores democráticos. Este año fue creada una plataforma digital para la capacitación y formación de los jóvenes que integran los Parlamentos Juveniles y Universitarios ¿Cuáles considera que son los beneficios de generar esta clase de herramientas de aprendizaje? El Parlamento Andino no es ajeno al avance mundial en el tema de tecnologías y medios de comunicación. Estamos convencidos de que esta plataforma de capacitación es un instrumento innovador que llega en tiempo real a muchas comunidades. Nos dimos a la tarea de montar la plataforma digital, no solamente para capacitar a los Parlamentos Juveniles y Universitarios, sino a nuestros funcionarios y a la comunidad en general. A través de ella vamos a tener cursos interactivos de educación digital, con acceso gratuito, para que las personas puedan formarse en liderazgo y derechos humanos, conozcan los temas relacionados con la integración, y temas actuales como la evolución del Proceso de Paz. ¿Qué representa el ingreso de Chile como miembro pleno al Parlamento Andino? Chile, en el contexto internacional, es uno de los países con mayor apertura
12 / Agosto 2016
Presidente saliente del organismo, Luis Fernando Duque, junto a los parlamentarios andinos juveniles para el Posconflicto del Putumayo (Colombia).
El senador colombiano, Luis Fernando Duque, junto al secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro.
comercial en el mundo, lo cual lo convierte en un referente para nosotros por su modelo democrático. Después de haber pasado una época tan triste como fue la dictadura, hoy existe un modelo político que permite la convivencia en paz, buscando generar condiciones de mejor calidad de vida para los ciudadanos. Su producto interno bruto, su calidad de vida, su ingreso per cápita, los niveles de educación, entre otros aspectos, hacen de Chile un país ejemplar del que nos sentimos complacidos de tener en el Parlamento Andino.
Otra de las características de su periodo como presidente fue el acercamiento a organismos multilaterales, pares e instituciones cruciales para los temas de la agenda institucional. Entre los convenios suscritos ¿cuál resaltaría? El Parlamento Andino es un organismo internacional y como tal tiene que mirar al mundo como la aldea global que es. El relacionamiento con entidades tan importantes como la Unión Interparlamentaria Mundial, la Organización de Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos, los Parlamentos: Europeo, del MERCOSUR, Centroamericano
Actividad Parlamentaria y Latinoamericano; nos ha permitido crear convenios para compartir nuestras visiones de futuro y nuestros propios trabajos en diferentes áreas como, por ejemplo, la importante tarea de la conservación del medio ambiente y la mitigación del Cambio Climático. Hoy tengo la oportunidad de ser el vicepresidente mundial de estrategia de Globe International, organización que afilia 83 países y que maneja todo el tema de cambio climático; de trabajar con el Caucus Conservacionista, que es la fundación más importante en el mundo, radicada en Washington, que aborda temas como el desarrollo sostenible y medio ambiente. También tengo el privilegio de trabajar a través de la Asamblea Euro-Latinoamericana (EuroLat) con el Parlamento Europeo, en un diálogo político de cooperación y asociación regional, donde compartimos visiones comunes frente a temas como la lucha contra la droga y el crimen internacional.
generadas por el invierno o por cualquier otro fenómeno, para responder de manera inmediata y efectiva a la solución o mitigación de estos desastres. No solamente contribuimos con aproximadamente 400 millones de pesos colombianos en víveres, sino también, la delegación parlamentaria del Ecuador se hizo presente en el mismo sitio de la tragedia. ¿Cómo el Canal Institucional del Cóndor TV aportará a la difusión de la gestión Parlamentaria y la integración Andina? Este es otro legado de esa visión entusiasta, de la firme convicción de que el acelerado ritmo de vida, de tiempo, requiere de una renovación tecnológica. Tenemos que estar en primera línea. Estoy seguro que el canal de televisión vía ‘streaming’ va a funcionar con una parrilla muy importante y que va a servir para promocionar todas las riquezas turísticas, culturales y sociales que la región andina posee.
¿Cuál considera que ha sido su mejor aporte al Parlamento Andino? Yo diría que el mejor aporte es el amor por la institución, de ese amor, de esa entrega que yo tengo con ese organismo, lo que salen son ideas creativas que finalmente consolidan y le dan muy buena imagen a nuestra institución. Lo mejor que he hecho siempre por el Parlamento Andino es construir un ambiente de respeto, un ambiente de debate sólido de ideas, pero respetuoso por las personas y por la diferencia. Por mantener una institución que sea respetada, pero que sea respetada por su trabajo técnico, por su debate democrático, por el aporte a la región a las cosas buenas. Yo creo que hoy, tal vez en tantos años de historia que llevo en el Parlamento Andino, que ya va por los 20 años, puedo decir con toda la tranquilidad que el Parlamento atraviesa tal vez por su mejor época.
Los convenios interinstitucionales son instrumentos fundamentales que todos los días se deben consolidar y que nuestro organismo debe utilizar para potencializarse. Hoy la imagen del Parlamento Andino a nivel internacional es muy importante, nos reconocen en todos los foros mundiales en donde estamos y creo que a eso se le debe seguir apostando. Recientemente la zona costera de la República de Ecuador sufrió un fuerte sismo que dejo numerosas pérdidas humanas y materiales ¿Qué aporte brindó el organismo para atender a los damnificados en la emergencia? El Parlamento Andino no solamente ayudó en los momentos dramáticos de la tragedia del Ecuador, sino que esto nos dio pie para crear también un Marco Normativo sobre el tema de la gestión de riesgo, creado con los mejores técnicos en sismo resistencia, uno de ellos de Japón y otro de Estados Unidos, para crear un marco legal que nos permita armar y responder con alertas tempranas a todos los temas de tragedias, tanto por tragedias sísmicas, como por tragedias
“Yo creo que hoy, tal vez en tantos años de historia que llevo en el Parlamento Andino, que ya va por los 20 años, puedo decir con toda la tranquilidad que el Parlamento atraviesa tal vez por su mejor época”: Luis Fernando Duque García.
Agosto 2016 / 13
Actividad Parlamentaria
Debemos democratizar las comunicaciones: Patricio Zambrano El parlamentario andino por Ecuador, Patricio Zambrano Restrepo, tiene una amplia trayectoria en el sector público y gubernamental, así como en instituciones encargadas en temas de comunicación y cultura. Entre febrero y julio de 2016 fue designado por el presidente Rafael Correa Delgado como representante del gobierno ecuatoriano ante el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación de ese país (CORDICOM), periodo durante el cual ocupó la Presidencia de esta institución -previa licencia otorgada por la Mesa Directiva del Parlamento AndinoEl licenciado en Sociología y magister en Relaciones Internacionales concedió una entrevista a ‘El Cóndor’, en la cual habló sobre su experiencia en CORDICOM. El Cóndor: ¿Cuáles son las tareas y objetivos del CORDICOM en Ecuador? Patricio Zambrano: El CORDICOM se encarga de aplicar la normatividad dispuesta en la Ley Orgánica de Comunicación del gobierno de Ecuador, lo cual implica defender los derechos de la población y verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas respecto a la difusión de información. Estas atribuciones se aplican en el sector público y privado. EC: El CORDICOM como organismo regulador ¿qué mecanismos usa para velar por el acceso de las comunidades a la comunicación? PZ: La tarea de la institución se cimienta sobre la Ley Orgánica de Comunicación basando su labor en contenidos como el artículo 36, sobre el Derecho a la comunicación intercultural y plurinacional, que argumenta el derecho de los pueblos y nacionalidades indígenas, afro-ecuatorianas y montubias tienen de producir y difundir en su propia lengua, contenidos que expresen y reflejen su cosmovisión, cultura, tradiciones, y conocimientos. El CORDICOM, ratifica el compromiso
14 / Agosto 2016
La Ley Orgánica de Comunicación fue concebida con la finalidad de transparentar la comunicación en el Ecuador, no solo para garantizar el libre acceso a la información sino para democratizar la comunicación. En esta se constituyen las garantías y normas de los derechos de la comunicación establecidos en Constitución del 2008, que es quizás la más avanzada en la materia en el continente. Esta Ley, marca un avance significativo para las reivindicaciones históricas del movimiento por la democratización de la comunicación, no solo del Ecuador, sino del continente.
El parlamentario andino por Ecuador, Patricio Zambrano Restrepo.
con el pueblo ecuatoriano porque su propia institucionalidad surgió como respuesta a la demanda ciudadana. La Ley Orgánica de Comunicación y sus instituciones son conquistas de la lucha cotidiana de todo un pueblo que reclama el ejercicio irrestricto de sus derechos a la información y comunicación y la garantía del Estado para crear las condiciones materiales e inmateriales que aseguren estos. EC: ¿Cuál es su opinión frente a la Ley de Orgánica de Comunicación de Ecuador? ¿Qué políticas exitosas de su contenido podrían ser implementadas en los demás países andinos? PZ: La Comunicación es de todas y todos, bajo este principio vivimos una nueva época donde juntos construimos una comunicación incluyente, participativa, ciudadana, con derechos y obligaciones. En Ecuador la comunicación se ejercía casi exclusivamente desde medios privados en manos de grupos de poder económico; por ello, fue la ciudadanía quien reclamó una ley de comunicación a través de consulta popular. El mandato del pueblo fue cumplido; la Ley de Comunicación fue aprobada por la Asamblea Nacional en junio de 2013.
Existen avances, hitos, resultados favorables, por ejemplo, la ciudadanía ahora hace valer y escuchar su voz, ejerce su derecho. Se garantiza la profesionalización de todos los trabajadores de la comunicación. Todo es perfectible, y aún se pueden obtener mejores resultados. A nivel de Latinoamérica se podría optar por ciudadanizar el espectro radioeléctrico ecuatoriano mediante una redistribución equitativa de las frecuencias de radio y televisión para eliminar los monopolios, fomentar la producción nacional, promover la comunicación intercultural y plurinacional y garantizar la plena libertad de expresión e información, constituyéndose en un aporte valioso a la democratización de las comunicaciones en toda Nuestra América. EC: ¿Cuál fue su principal aprendizaje al frente de este órgano regulador? La lección más importante que asimilé fue la de contribuir, desde el CORDICOM, a la democratización de la palabra y a fomentar el desarrollo de la comunicación como un derecho de todos los ecuatorianos; la relación de respeto y apertura con los medios de comunicación social de todo el país, y el cumplimiento de los principios éticos, democráticos y de transparencia en todas las acciones cumplidas.
Actividad Parlamentaria Edith Mendoza Fernández Presidenta del Parlamentario Andino En el mes de nuestra Madre Tierra, quiero pedir que todas y todos nos nutramos de las mejores energías para iniciar esta gestión con mucha fuerza, con unidad y mucha armonía.
Respeto por la diferencia en el Parlamento Andino
Bolivia asume la Presidencia del Parlamento Andino, después del año 2011. Aquella vez también asume una mujer; la diferencia es que hoy se ha depositado la confianza en una mujer joven y de raíz campesina, quechua y producto de las luchas sociales, que han logrado tomar el poder político y decidido autogobernarse, y lo que es hoy Bolivia digna, soberana y solidaria es fruto de esas largas e históricas luchas sociales. Bolivia cedió en el año 2015 la Presidencia del Parlamento Andino a Colombia, en ese claro compromiso con la Paz en Colombia. Nuestro Estado es pacifista constitucionalmente, en este sentido, rechazamos la guerra y la intervención armada como mecanismos de paz; las guerras no otorgan derechos, solo dejan muertes, pobreza, violación de los Derechos Humanos y poblaciones desplazadas. El Parlamento Andino está en pleno proceso de posicionamiento y consolidación de su rol dentro del Sistema Andino de Integración (SAI) y como éstas metas son visibles y palpables en el ámbito social y político. Tenemos objetivos y metas concretas en las que ya se están trabajando y que ya tienen resultados concretos. Aquí hago mención a los Parlamentos Andinos Universitarios y Juveniles que se están encaminando, en una primera instancia, a la participación ciudadana y el empoderamiento por parte de la ciudadanía del organismo y en este marco la construcción de liderazgos emergentes.
de la región andina, normas que se constituyen en documentos de referencia internacional que permitirán seguramente a la implementación de normas y políticas en los países de la región andina y fuera de ella también.
Tenemos también los Marcos Normativos, construidos desde el debate y las propuestas en el Parlamento Andino en la perspectiva de la armonización legislativa
Con mucha tristeza estamos viendo estos últimos días lo que está pasando en nuestra región, en lo que es la vulneración de los Derechos Humanos de la Mujer;
el Proyecto de “Marco Normativo para Erradicar todas las Formas de Violencia hacia la Mujer” debe ser una respuesta a esta situación y a muchos casos que se dan. En este sentido, se hace necesario y oportuno superar el patriarcado, no solo en el plano social, sino también en el plano político, económico, jurídico y cultural, ya que suprimiendo estas prácticas coloniales estaremos forjando un mundo mejor. En el marco de nuestras atribuciones,
Agosto 2016 / 15
Actividad Parlamentaria tenemos que avanzar en que estos Marcos Normativos se constituyan en iniciativas para la incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. Hemos avanzado en la incorporación de los estudiantes al Parlamento Andino. Se hace necesario también que la sociedad civil organizada pueda empoderarse de nuestro organismo a través de mecanismos participativos y representativos que se deben generar. El Parlamento Andino no debe perder su esencia y su rol de acompañar y respaldar la integración suramericana, en la perspectiva de construir la integración continental en la que se respete la diversidad, la identidad y la soberanía de cada Estado. Tenemos que estar a la altura de los desafíos que nos plantea la globalización y las jerarquías continentales, desde Bolivia a esto le llamamos la construcción de un estado continental plurinacional. Somos países herederos de culturas milenarias que están vivas y presentes, portadores de
conocimientos y de grandes soluciones para nuestro planeta, principalmente frente a la crisis climática. En este marco es fundamental enfatizar el reconocimiento y respeto pleno de los Derechos de los pueblos indígenas originarios campesinos. Existen desafíos, a corto, mediano y largo plazo, uno de ellos es por ejemplo el tema de la Universidad Andina, en particular la de Ecuador. Más allá de los hechos concretos, siento que existe la necesidad de la consolidación y el fortalecimiento de su institucionalidad. Desde el Parlamento Andino tenemos que aportar en ello de manera decisiva y reflexiva, pensando únicamente en la educación y el desarrollo de nuestra región. Queremos mejorar la calidad de vida de toda la región, de los grupos vulnerables, mujeres, niños, jóvenes, ancianos y de las familias y de las comunidades, es fundamental empoderar a las mujeres, para que participemos plenamente con igualdad de oportunidades en la vida
económica, cultural, política y social. Profundicemos el tema de la seguridad social, que los servicios básicos se asuman como Derechos Humanos. Es posible que pueda equivocarme, pero jamás corromperme y menos ser desleal. En el Parlamento Andino somos diversos, venimos de distintas culturas, de distintas vivencias. Son esas diferentes experiencias y visiones que vamos a armonizar y caminar como una sola persona en el logro de nuestros objetivos planteados. Somos andinos, somos una comunidad y en coherencia con los principios acuñados por nuestras milenarias culturas, debemos asumir como principios rectores del ama llulla (no mentir), el ama sua (no robar y el ama quella (no ser flojo) para el Vivir Bien. *Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino.
El Centro de Documentación ‘Simón Rodríguez’ del Parlamento Andino posee una colección literaria que busca preservar la riqueza cultural que atesora nuestra región andina. Del exembajador de Ecuador en Colombia y actual ministro de Cultura y Patrimonio del Ecuador, Raúl Vallejo Corral, destacamos su más reciente obra “El Perpetuo Exiliado”, ganadora del Premio Internacional de Novela “Héctor Rojas Herazo“, edición 2015.
La novela trata sobre las diferentes visiones de la vida del expresidente ecuatoriano José María Velasco Ibarra, que van desde el poder a la soledad y vacío del mismo. Se retrata a un Velasco Ibarra utópico, soñador y hasta ingenuo con una política que arrasa. Vallejo fusiona hechos históricos con la visión literaria de uno de los más celebres patriarcas de la política ecuatoriana.
C e n t r o
16 / Agosto 2016
d e D o c u m e n t a c i ó n Pa r l a m e n t o A n d i n o
Actividad Parlamentaria
El reto de la legislación indígena en la Región Andina Pedro de la Cruz Parlamentario andino por Ecuador Pese a la prolífica formulación de instrumentos internacionales y nacionales dirigidos a garantizar los derechos individuales y colectivos de personas y pueblos indígenas, persiste un sin sabor que se evidencia en la recurrente vulneración flagrante de los derechos, no solo hacia las personas como individuos, sino también hacia lo que representa su existencia en conjunción con la comunidad y el entorno natural. En efecto, entender a las sociedades andinas ancestrales exige de una mirada amplia y generosa que permita acercarse a las complejas redes que intervienen en el entendimiento y práctica de los derechos vistos y vividos desde las comunidades indígenas. Podríamos hacer aquí una apología de los distintos instrumentos levantados a lo largo de los últimos decenios en materia de legislación indígena, pero más allá de congratularnos con su necesaria existencia, es importante preguntarse sobre el alcance y la efectividad que dichos instrumentos han tenido en la cotidianidad de la región. Para responder a esta pregunta recurriré brevemente a la experiencia de lo que significa ser indígena campesino en una sociedad urbana blanco-mestiza, heredera de una mirada unidireccional, impuesta y castrante del pensamiento diferente. La Constitución de mi país, el Ecuador, es sin duda vanguardista, establece, por ejemplo, que los idiomas ancestrales tales como el kichwa o el shuar, entre otros, son considerados idiomas oficiales de relación intercultural para todos los ecuatorianos, sin embargo, cuánta burla y trato displicente hemos tenido que aguantar por tener un acento propio al de nuestro idioma. Sin duda, me gustaría escribir éste y otros artículos en mi idioma materno, pero si así fuera, probablemente no sería considerado para la publicación.
Aquello que he graficado con lo de los idiomas, se replica en un sin fin de situaciones. Así pues, a fuerza de tanto luchar por nuestros derechos, los pueblos indígenas hemos incorporado en nuestra esencia los genes de la tolerancia y de la resistencia.
y administrativos de toma de decisiones; sin embargo, en nuestros países, a excepción de Bolivia, pocos o nulos son los espacios de importante nivel de incidencia política que hayan sido ocupados por representantes de los pueblos indígenas.
El convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales (1989) establece que no deberá emplearse ninguna forma de fuerza o de coerción que viole los derechos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas (Art. 3, numeral 2); sin embargo, basta con regresar a ver lo que ha sucedido y sigue sucediendo con el asesinato de tantos líderes, hombres y mujeres indígenas, en la hermana república de Honduras, para darse cuenta de que lo estipulado por el Convenio resulta irrelevante frente a tanta muerte e impunidad.
Así podríamos seguir mencionando una serie de ejemplos que dan cuenta del divorcio que existe entre lo que se establece en los instrumentos legales y lo que realmente sucede en nuestra Patria Grande; pero con lo referido basta y sobra para definir que el mayor reto que tiene la legislación indígena en la región andina pasa por la urgencia de concentrar todos los esfuerzos nacionales en llevar los derechos del papel a la práctica. Nos hemos convertido en facilitadores expertos para la formulación de cuerpos legales progresistas, pero en la misma medida hemos perdido la capacidad de dolernos y de hacer nuestros los derechos que día a día se vulneran.
En el artículo 6 del mismo cuerpo legal se dispone establecer los medios a través de los cuáles los pueblos interesados podamos participar en la misma medida que otros sectores de la población en niveles políticos
*Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino.
Agosto 2016 / 17
Actividad Parlamentaria
Representación de Ecuador entregó ayuda humanitaria en albergues El pasado 6 de julio, las parlamentarias andinas por Ecuador: Cecilia Castro Márquez (vicepresidenta de la delegación), Silvia Salgado Andrade y Scheznarda Fernández recorrieron las comunidades de Calceta, Limón Adentro, Limón Afuera, Rocafuerte y Olmedo, llevando kits alimenticios a los damnificados por el terremoto que afectó a la zona costera de ese país el pasado 16 de abril.
Parlamentarias andinas entregan donaciones en albergue ubicado en el Aeropuerto Reales Tamarindos en Portoviejo.
Parlamentaria Salgado participó en Diálogos Juveniles Por invitación de la organización Friedrich-Ebert-Stiftung (FES), la parlamentaria andina por Ecuador, Silvia Salgado Andrade, intervino el pasado 16 de julio en la Mesa de Diálogo Político del Diálogo Juvenil “pensando futuros y conectando voces”, junto a 30 líderes juveniles,
integrantes de distintas organizaciones políticas y sociales que representan la diversidad del país. La temática fue “Democracia y participación política”, para la cual fueron invitados, además, el exalcalde de Quito, Paco Moncayo y el exsecretario
nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador, Pabel Muñoz. Nuestras juventudes de hoy expresan la nueva cultura ciudadana más política, más crítica, más propositiva. Felicitaciones a ILDIS, organizador del curso.
La parlamentaria Silvia Salgado compartió su experiencia en liderazgo con los jóvenes durante el evento.
18 / Agosto 2016
Actividad Parlamentaria
Durante el Festival de Cine Andino en la ciudad de Quito, Ecuador, realizado en homenaje al Libertador Simón Bolívar, el público asistente apreció las muestras cinematográficas de los cinco paises miembros del Parlamento Andino.
Parlamento Andino realizó Festival de Cine Andino en Quito El Parlamento Andino realizó entre el 18 y el 21 de julio el Festival de Cine Andino 2016, iniciativa que contó con el aporte cultural de las Embajadas de Bolivia, Chile, Colombia y Perú acreditadas en Ecuador, y con el apoyo del Consejo Nacional de Cinematografía (CNCine). Conmemorar el natalicio del militar y político, nuestro Libertador Simón Bolívar -24 de julio de 1783- y mostrar
un cine con identidad andina, fueron los dos objetivos del Festival realizado en el marco de la Semana Andina, en el cual se proyectó una selección de películas de los cinco países que conforman el Parlamento Andino. El evento se realizó en las instalaciones de Flacso Cine -sala de cine de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales- en Quito, el cual
fue una iniciativa para ofrecer a la ciudadanía una agenda de actividades artísticas y culturales que muestren y realcen la identidad y la memoria de los países de la región. Así, durante cuatro días, el Festival de Cine Andino proyectó películas representativas, que dan cuenta de los procesos históricos de los países andinos, así como de algunas de las problemáticas sociales y ambientales de la coyuntura actual.
Agosto 2016 / 19
Gestión Institucional Con presencia de la presidenta del Parlamento Andino, Edith Mendoza Fernández, el secretario general del organismo, Eduardo Chiliquinga Mazón y la vicepresidenta del Congreso nacional, Rosa Bartra, se realizó el pasado 29 de julio la juramentación de los parlamentarios andinos por la República del Perú para el periodo 2016 – 2021, quienes eligieron por unanimidad a Víctor Rolando Sousa como vicepresidente de la representación. En su discurso, la presidenta del organismo supranacional, Edith Mendoza, mostró su confianza frente al conocimiento y profesionalismo de la nueva representación parlamentaria por Perú, así como el aporte que pueden brindar al Parlamento Andino en el marco de la construcción de propuestas que contribuyan al fortalecimiento de la región. Así mismo, destacó la labor de control político, propuestas de normas comunitarias y contribución a la armonización legislativa realizada por el organismo en pro de la integración regional, destacando las propuestas de Marcos Normativos, programas
Posesión de la nueva representación parlamentaria por la República del Perú También exhortó a sus nuevos colegas a participar activamente de estos procesos, resaltando que se debe seguir trabajando arduamente en el plan de acción de la gestión 2016 de cada una de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino.
cómo otros órganos de integración están asumiendo algunas de las políticas como referentes para sus instituciones. Por otro lado, manifestó que el Parlamento Andino como órgano del Sistema Andino de Integración (SAI) está demostrando a la región andina el cumplimiento eficiente y eficaz de las misiones que le corresponde, según el Acuerdo de Cartagena.
Durante la posesión realizada en la Sala de Embajadores del Congreso peruano, el secretario general, Eduardo Chiliquinga Mazón, resaltó la importancia del estado situacional del organismo supranacional y
El secretario general manifestó que los parlamentarios andinos pretenden, por una parte, consolidar su relación de trabajo con el Congreso peruano, pero además, el convertirse en un aliado y
de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, entre otros.
De izquierda a derecha: los parlamentarios andinos por Perú, Oswaldo Salomón, Alan Carlson Fairlie, Cosme González, junto a la vicepresidenta del Congreso del Perú, Rosa Bartra; la presidenta del Parlamento Andino, Edith Mendoza; el vicepresidente de la delegación peruana, Víctor Sousa; el secretario general del organismo, Eduardo Chiliquinga y los parlamentarios andinos Mario Francisco Zúñiga y Jorge Romero.
20 / Agosto 2016
Gestión Institucional multiplicador de las políticas de Estado y gubernamentales que puedan ser regionalizadas para el desarrollo armónico de nuestros países. Por su parte, el nuevo vicepresidente del Parlamento Andino por Perú, Víctor Rolando Sousa, agradeció a sus colegas por la confianza depositada al elegirlo en el mencionado cargo por unanimidad, demostrando así que la nueva delegación peruana llega en conjunto para hacer un trabajo serio en la elaboración de propuestas de Marcos Normativos para mejorar la calidad de vida de las personas y favorecer la economía regional.
Presidenta del Parlamento Andino, Edith Mendoza Fernández.
Vicepresidente del Parlamento Andino por Perú, Víctor Sousa.
De igual forma, solicitó que se les dé espacio a través de los canales públicos del Congreso del Perú, con un espacio televisivo donde se muestre a la ciudadanía su trabajo; a su vez, exhortó a la presidenta del organismo para que se trabaje en la creación de una sede de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) en el Perú. La ceremonia fue clausurada por la primera vicepresidenta del Congreso del Perú, Rosa Bartra Barriga, no sin antes recomendar a los nuevos parlamentarios que su misión como trabajo normativo debe ser favor de la integración andina. En últimas, “debe ser una gestión que nos vincule y haga que los países andinos seamos uno en los logros que necesitan nuestros pueblos”, afirmó la congresista.
¿Quiénes conforman la representación parlamentaria del Perú?
Víctor Rolando Sousa Huanambal, elegido como vicepresidente de la delegación, es abogado, se desempeñó como congresista de la República, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de la Comisión Especial del Anteproyecto de la Ley de Reforma del Código Civil del Congreso de la República. Mario Zúñiga Ramírez es un profesional con más de 26 años de labor
La presidenta Edith Mendoza toma juramento a los parlamentarios andinos por Perú ante la vicepresidenta del Congreso peruano, Rosa Bartra y el secretario general del organismo, Eduardo Chiliquinga.
empresarial, entre otras especialidades. Se destaca como un reconocido economista, especialista en Comercio Exterior y consultor de empresas. Jorge Luis Romero Castro, consultor, conferencista corporativo y coach internacional. Director general de Master Business School & Transfórmate Perú. Es considerado como un exitoso capacitador en temas de Liderazgo, Trabajo en Equipo y Comunicación Eficaz. Alan Bernabé Fairlie postuló en 2016 a la Segunda Vicepresidencia en la plancha encabezada por Verónica Mendoza. Desde 1984 es profesor principal del Departamento de Economía de la Universidad Católica del Perú.
Cosme González Fernández se ha desempeñado como director ejecutivo en la Dirección General de Migraciones, jefe de gabinete de asesores en el Ministerio de Defensa y en el Ministerio de Interior. Además, ocupará el cargo de ministro de defensa del Perú, por lo cual, su puesto como parlamentario será ocupado por el suplente Jaime Oswaldo Salomón. Jaime Oswaldo Salomón es ingeniero industrial de la Universidad de Lima, doctor en Administración Estratégica de Empresas de la Pontificia Universidad Católica del Perú, magister en Administración de la Universidad del Pacifico y se ha desempeñado como gerente general en el sector empresarial.
Agosto 2016 / 21
Gestión Institucional Con el propósito de reactivar el diálogo político, las relaciones interinstitucionales y acordar acciones conjuntas de cooperación, el presidente saliente del Parlamento Andino, senador Luis Fernando Duque García, en compañía del secretario general del organismo, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, se reunieron el pasado 14 de julio en Buenos Aires (Argentina) con el presidente del Parlamento del MERCOSUR, Jorge Taiana. Como producto de esta reunión, se acordó que previo a la próxima Sesión de la Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana (EuroLat), que se realizará del 19 al 23 de septiembre en Montevideo (Uruguay), se dará un encuentro entre las Mesas Directivas de ambos organismos para revisar los temas propios de ese foro y definir las agendas y planes de trabajo. De igual forma, reconociendo las complementariedades que existen actualmente entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR, se acordó concertar y priorizar una agenda política, con miras a impulsar la unión de los pueblos suramericanos, enfatizando, entre otros, en temas como: seguridad alimentaria, movilidad humana y derechos socio-laborales, infraestructura e integración energética, apoyo a la productividad, intercambio comercial y encadenamientos productivos, economía social y solidaria, seguridad ciudadana, lucha contra el crimen organizado, cambio climático y ambiente, educación, primer empleo, políticas para la inclusión social y económica de los jóvenes. Además, realizar conjuntamente dos eventos regionales anuales - uno en cada sede- sobre aspectos de la integración suramericana, involucrando a los actores y sectores sociales, representantes gubernamentales y poderes legislativos nacionales, representantes de la academia, así como de organismos e instituciones multilaterales con incidencia en la región. Finalmente, se acordó realizar reuniones periódicas conjuntas en las que se garantice el intercambio de experiencias y se fortalezca el diálogo político. Todos estos aspectos
22 / Agosto 2016
El secretario general del Parlamento Andino, Eduardo Chiliquinga y el presidente saliente del organismo, Luis Fernando Duque, hacen entrega de publicaciones institucionales destacadas al presidente del Parlamento del MERCOSUR, Jorge Taiana.
Parlamentos Andino y del MERCOSUR reactivan relaciones interinstitucionales están definidos en el “Acuerdo de Diálogo Político y Gestión Interparlamentaria por la Integración de los Pueblos Suramericanos” que fue suscrito por los Parlamentos Andino y del MERCOSUR en Cusco (Perú), en julio de 2014. El presidente Taiana mostró su interés por los modelos de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios implementados desde 2014 por el Parlamento Andino, como política institucional de participación ciudadana. Por lo cual, solicitó un asesoramiento técnico para la posible
implementación del programa en los países que integran ese organismo. El Parlamento del MERCOSUR -Mercado Común del Sur- es el órgano representativo de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes: Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su conformación es concebida como “un aporte a la calidad y equilibrio institucional del bloque de integración, creando un espacio común en el que se refleja el pluralismo y las diversidades de la región”, según el sitio web de esa institución.
Gestión Institucional La región andina tiene como uno de sus principales símbolos a la Cordillera de los Andes, la cual atraviesa Argentina, Chile, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela, lo cual configura además de uno de los espacios montañosos con mayor biodiversidad del mundo, un territorio en el que los ciudadanos comparten valores y una identidad común. El Parlamento Andino como organismo deliberante y representante de los pueblos de la región, así como con su misión de integración en América Latina, ha venido adelantando gestiones para incluir a otras naciones como miembros de este organismo parlamentario y representativo. En tal sentido el presidente saliente del organismo, senador Luis Fernando Duque y el secretario general, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, se reunieron el pasado 14 de julio con el presidente provisional del Senado la Nación Argentina, senador Federico Pinedo, con el propósito de estrechar lazos y avanzar en la definición de los mecanismos que permitan la incorporación de ese país, en primera instancia, como Miembro Observador del Parlamento Andino. En la reunión realizada en las instalaciones del Congreso en Buenos Aires, participaron, además, los senadores Ángel
Gestiones para incluir a Argentina como observador del Parlamento Andino Rozas (presidente del Bloque Cambiemos), Julio Cobos (exvicepresidente de la Nación y presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores); el diputado Luis Lusquiños (miembro de la Asamblea EuroLat); el secretario parlamentario del Senado de la Nación, doctor Juan Pedro Tunessi; los licenciados Simón Bestani (director general) y Hernán López (subdirector general) de Diplomacia Parlamentaria del Senado; así como el ministro Juan Martín Sabattini, funcionario a cargo de la Dirección de Asuntos Parlamentarios de la Cancillería de Argentina. Los integrantes del Senado de la Nación Argentina han mostrado su interés por los temas trabajados en la agenda institucional del Parlamento Andino, tales como los Marcos Normativos en temáticas cruciales para la región –incluidos en la misión de armonización legislativa-, así como los modelos de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, en la misión de participación ciudadana, entre otros.
Para el organismo supranacional de la Comunidad Andina, la inclusión de Argentina como observador es fundamental en la posibilidad de que su rica historia legislativa contribuya en el debate y elaboración de los Marcos Normativos, fortaleciendo la calidad y pertinencia de sus contenidos. Teniendo en cuenta la importancia de la actividad parlamentaria, valores de identidad y temas comunes en la agenda suramericana, se espera que Argentina siga el proceso que transcurrió la República de Chile, la cual es actualmente Miembro Pleno del Parlamento Andino. Además de compartir características como la Cordillera de los Andes, el idioma y un legado histórico de integración, la Nación Argentina y su poder legislativo se configuran en importantes actores dentro de los procesos de integración andina y suramericana.
En reunión líderada por el presidente saliente del Parlamento Andino, senador Luis Fernando Duque y el presidente provisional del Senado argentino, Federico Pinedo, dialogaron en conjunto con senadores de este país, quienes mostraron gran interés en los temas trabajados por el organismo supranacional.
Agosto 2016 / 23
Gestión Institucional
Reconocimiento al embajador saliente de Bolivia, Mario Carvajal
Por iniciativa de la representación parlamentaria de Colombia y el presidente saliente del Parlamento Andino, senador Luis Fernando Duque García, fue entregada el pasado 12 de julio una placa conmemorativa al embajador saliente del Estado Plurinacional de Bolivia en Colombia, Mario Carvajal Lozano, en reconocimiento por su trabajo como jefe de la misión diplomática. La ceremonia realizada en la sede central del organismo supranacional contó con la presencia de la ministra consejera y encargada de asuntos políticos de la Embajada de Bolivia, Zahir Violeta Ferrufino Dulón, así como de los parlamentarios andinos por Colombia: representante a la Cámara Mauricio Gómez Amín y los senadores, Juan Carlos Restrepo y Germán Darío Hoyos. El presidente Duque fue el encargado de hacer la entrega de la placa y las insignias otorgadas al embajador saliente. Durante su discurso, expresó su gratitud y se refirió a él exaltando que: “Se ganó un lugar en este querido organismo internacional de integración, porque un hombre que ha transitado su camino dejando huella como usted, será siempre bien recordado”, apuntó. Por su parte, el secretario general del organismo, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, resaltó el significado del reconocimiento que “lleva la impronta de unión, de fraternidad y una historia de hermandad entre los pueblos andinos”, según expresó en su intervención. El reconocimiento fue entregado con motivo de la destacada labor del señor Mario Carvajal Lozano, quien se desempeñó como embajador del Estado Plurinacional de Bolivia en Colombia desde mayo de 2011, función desde la cual impulsó el proceso de integración subregional y respaldó el trabajo del Parlamento Andino.
La delegación parlamentaria de Colombia entregó la condecoración al embajador saliente del Estado Plurinacional de Bolivia, Mario Carvajal.
24 / Agosto 2016
De izquierda a derecha: el secretario general del Parlamento Andino, Eduardo Chiliquinga Mazón; el presidente del Concejo de Bogotá, Roberto Hinestrosa Rey y el primer secretario de la Embajada de la República de Ecuador, Roberto Quiñones Sanz.
Gestiones para fundar ‘Plaza República de Ecuador’ en Bogotá El Parlamento Andino, como organización de derecho internacional público, órgano deliberante y representante de los pueblos andinos, integrado por Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile, con funciones supranacionales de desarrollo legislativo, gestión parlamentaria y control político, se encuentra trabajando en complementariedad con los gobiernos de los países miembros en diferentes iniciativas que contribuyan a fortalecer el proceso de integración regional. En este sentido, el secretario general del Parlamento Andino, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón -en nombre de la representación parlamentaria del Ecuador- y el primer secretario de la Embajada de la República de Ecuador en Colombia, Roberto Quiñones Sanz, vienen realizando acciones ante el presidente del Concejo de la ciudad de Bogotá, Roberto Hinestrosa Rey, para consolidar en una sola plaza de la ciudad de Bogotá los monumentos de los personajes simbólicos y próceres del Ecuador, que ya están ubicados en distintos sitos de la ciudad, como son los de Juan Montalvo, Eugenio Espejo y Eloy Alfaro. Vale la pena resaltar que la conformación de esta plaza será entendida como símbolo de la histórica hermandad colomboecuatoriana, con el propósito de que este lugar sea un espacio para que los migrantes ecuatorianos tengan un sitio en el cual puedan confraternizar y realizar sus celebraciones históricas patrias, así como la sana interacción con sus hermanos colombianos y el desarrollo de actividades de convivencia e integración sociocultural.
Gestión Institucional
Estudiantes del Colegio Miguel Antonio Caro y del Colegio Aquileo Parra, conocieron la labor que desempeña el organismo en pro de la integración regional.
El pasado viernes 22 de julio, la sede central del Parlamento Andino tuvo la visita de más de 27 estudiantes del grado noveno de la Institución Educativa Distrital Colegio Miguel Antonio Caro de Bogotá, en el marco del programa ‘Escuelas al Parlamento’, que convoca mensualmente planteles educativos de la capital colombiana, para recibir capacitación sobre la misión del organismo y características de la identidad de los países de la región. Los jóvenes apreciaron la exposición fotográfica del mes de julio: “¡Nunca más! Victoria sobre el fascismo en la gran guerra patria”, que se exhibe en la sala de exposiciones. Allí, hubo momento para la historia y reflexión sobre las guerras mundiales y sus fatídicas consecuencias para la humanidad. El grupo juvenil también recibió una charla sobre el quehacer de los parlamentarios andinos y su importancia en los procesos de integración y hermandad de nuestros pueblos y, tuvieron la oportunidad de conocer el material bibliográfico de nuestro Centro de Documentación ‘Simón Rodríguez’.
Estudiantes de Bogotá aprenden sobre ciudadanía andina en ‘Escuelas al Parlamento’ Para comenzar agosto, también tuvimos el honor de recibir a otra institución educativa; la Institución Educativa Distrital Colegio Aquileo Parra, esta vez, un grupo de 30 estudiantes pertenecientes al Consejo Estudiantil recorrieron las instalaciones del organismo apreciando la nueva exposición pictórica del mes de agosto, cuya autoría es del pintor ecuatoriano Mario Oñate. En el Hemiciclo –sitio de las Sesiones Plenarias-, los representantes estudiantiles conversaron con el equipo pedagógico del parlamento sobre la importancia de la participación democrática de los jóvenes en la región andina.
A través de la lúdica con la herramienta ‘Yo soy Parlamento Andino’, los estudiantes se adentraron en la gestión parlamentaria, así como en los aspectos sociales y culturales del mundo andino. Estas instituciones pudieron conocer los avances y perspectivas del organismo de integración en materia política, económica, ambiental, social y cultural y se proyectaron como las nuevas generaciones comprometidas con la construcción de una nueva ciudadanía andina.
Agosto 2016 / 25
Agenda Cultural
Óscar Albancando, natural de Ibarra, realiza sus pinturas con la boca y con el pie.
Más de 60 artistas de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú han tenido la oportunidad de exponer su arte en las instalaciones de la sede central del organismo supranacional. Estudiantes de facultades de arte, artistas consagrados y en auge han sido protagonistas de esta agenda cultural.
El quiteño Nelson Yépez, se inspira en motivos castrenses, especialmente en la figura de Simón Bolívar.
El consagrado artista visual Mario Oñate expuso ‘la Magia y Color de los Andes’ en la Sala de Exposiciones.
El guayaquileño David Falcones, muestra su arte a través del realismo como forma de expresión artística.
Ecuador: Pinceles de la Libertad
La exposición de los artistas visuales ecuatorianos Mario Oñate, David Falcones, Óscar Albancando y Nelson Yepes Torres estará exhibida hasta el viernes 2 de septiembre en la Sala de Exposiciones y el Salón Libertadores de la sede central del Parlamento Andino en Bogotá.
El Parlamento Andino y la Asociación de Ecuatorianos Residentes en Colombia (ASODEC), con motivo de la Conmemoración del Primer Grito de Independencia de América en Quito, Ecuador, realizaron el día 10 de agosto la inauguración de la muestra pictórica ‘Pinceles de la Libertad, Perfiles del Arte Ecuatoriano’. El acto realizado en la Sala de Exposiciones, contó con la intervención del vicepresidente del Parlamento Andino por Colombia, senador Juan Carlos Restrepo, quien exaltó la valentía del pueblo ecuatoriano para iniciar el primer
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grito independentista de la América hispana. Además, resaltó la labor del presidente de ese país, el economista Rafael Correa Delgado, en apoyo a la integración regional y, sobretodo, a la Paz de Colombia. De igual forma, exaltó el trabajo del exembajador en Colombia y actual ministro de Cultura del Ecuador, doctor Raúl Vallejo Corral, para la consolidación del Gabinete Binacional, en el marco del cual se han venido avanzando en el fortalecimiento de las relaciones entre ambos países; asimismo, destacó el estrecho nivel de relacionamiento entre las Fuerzas Militares y Policiales para combatir la delincuencia organizada trasnacional; y el nivel de cooperación en temas de interconexión energética y atención a refugiados, entre otros, demostrando que este es el mejor momento de las relaciones bilaterales.Por su parte el secretario general del organismo, doctor Eduardo Chiliquinga
Mazón -ciudadano ecuatoriano-, afirmó que esta importante fecha tenía como objeto “reencontrarnos en estos espacios donde estudiantes y artistas tienen en esta, su casa, un espacio donde presentar los valores culturales de la región”. Además, subrayó que para la gestión de los parlamentarios la integración tiene como centro a los ciudadanos y, precisamente a través del arte se encuentra el alma de los pueblos andinos. Durante la visita al Salón Libertadores donde se exhibe la exposición ‘Pinceles de la Libertad’, el vicepresidente de la Asociación de Ecuatorianos Residentes en Colombia (ASODEC), Francisco Castro, resaltó el valor de las obras realizadas por ecuatorianos que a pesar de estar lejos de casa, buscan exaltar los valores de la libertad y democracia que el 10 de agosto de 1809 fueron forjados por los próceres de la Independencia.
Jóvenes Andinos
Parlamentarios juveniles para el Posconflicto del Putumayo tomaron juramento El pasado 11 de julio, el organismo posesionó como parlamentarias y parlamentarios juveniles a 26 estudiantes de secundaria de Instituciones Educativas ubicadas en el departamento del Putumayo, una de las regiones que más ha sido afectada por el conflicto armado en Colombia. Los nuevos parlamentarios tomaron juramento como integrantes del ejercicio democrático del modelo para el Posconflicto, dentro de la política institucional “La Paz de Colombia es la Paz de la Región”. Conformando la Mesa Directiva los parlamentarios juveniles: Brandon Adrián Acuña Insuasty (presidente) y los vicepresidentes: Danna Vanessa Bastidas Delgado, Cristian Fernández Narváez, Damián Esteban Panaifo Cortéz y Jhonny Alejandro Delgado Salazar. Posteriormente se posesionaron las parlamentarias y parlamentarios: Jhon Fernando Gómez García, Anyela Silvana Benavides Ordoñez, Édison Jonathan Díaz Gustin, Wilmer Arley Hoyos Nupan, Julieth Catherin Mora Gómez, Daniela Márquez Benavides, Nixon Fernando Toro Noteno, William Andrés Mosquera Ocampo, María Guadalupe Segovia Solarte, Laura Juliana Guerrero Lozano, Angie Juliana Guevara Gonzales, Jayder Santiago Toro Cabrera, María Alejandra Torres Gil, Angie Romo Paredes, Marlon Alexander Pantoja Martínez, Cesar Gabriel Burgos Benítez, Isabel Cristina Velásquez Tarquino, Anggy Daniela Gil Rondón, Jhonier Ronaldo Guerrero Segura, Julieth Catalina Rios Revelo y Heidy Tatiana Rentería Mosquera. El presidente del Parlamento Andino Juvenil del Putumayo, Brandon Adrián Acuña, reflexionó sobre la participación de los jóvenes líderes interesados en política, así como en la
Los parlamentarios andinos juveniles del Putumayo recibieron los certificados que los acreditan como integrantes del ejercicio democrático.
búsqueda de iniciativas para trabajar temas como educación, turismo, ambiente, derechos humanos y, el más importante, jóvenes que hablan de paz y reconciliación. “Qué bueno sería que nosotros fuéramos los futuros alcaldes, gobernadores y presidentes, pero en un país en paz del cual debemos ser grandes líderes y muy buenas personas con grandes metas, para así, poder hacer de nuestro país un sitio mucho más grande y bello”, afirmó el presidente del modelo de réplica del Parlamento Andino en Putumayo. Por otro lado, el encuentro dio lugar a la realización de dos conferencias de capacitación. El prosecretario de asuntos políticos, Carlos Augusto Chacón, en representación del secretario general del Parlamento Andino, doctor Eduardo Chiliquinga
Mazón, realizó un conversatorio sobre la importancia del liderazgo y el emprendimiento en los jóvenes parlamentarios, resaltando las grandes oportunidades que les brinda Colombia, tanto en la calidad de su gente como en sus recursos naturales y biodiversidad. Por otro lado, el coordinador del área académica del organismo supranacional, Camilo Torres, llevó a cabo una presentación sobre la integración andina, en la cual explicó el recorrido histórico de este importante proceso para nuestros países. Finalmente, se desarrolló un taller con los jóvenes líderes, donde cada una de las Comisiones expuso el proyecto que vienen desarrollando, el cual fue retroalimentado por sus compañeros, los profesores y los funcionarios de la Secretaría General.
Agosto 2016 / 27
Jóvenes Andinos Estudiantes de las Instituciones Educativas: Liceo Nacional, exalumnas de la Presentación, Santa Teresa de Jesús, Carlos Lleras Restrepo y Colegio de San Simón integraron la segunda generación del Parlamento Juvenil instalado en 2014, en la capital del departamento del Tolima, declarada por el organismo como “Capital Andina de los Derechos Humanos”. El pasado viernes 5 de agosto, el parlamentario andino por Colombia y representante a la cámara, Carlos Edward Osorio, tomó el juramento a los nuevos integrantes del ejercicio de réplica del organismo regional, que tiene como propósito incentivar el liderazgo y la participación en política de esta población, en el marco de una cultura de paz en los países andinos. El parlamentario Carlos Edward Osorio resaltó el compromiso y la necesidad de tener jóvenes líderes para el desarrollo de los países andinos, e invitó a los parlamentarios juveniles a persistir y liderar procesos de cambio en sus comunidades.
Capacitación multitemática
Durante la jornada los estudiantes recibieron, además, capacitación en temas transversales para su formación como líderes juveniles. En primera instancia, la académica experta en estudios latinoamericanos, doctora Consuelo Ahumada, ofreció a los estudiantes una conferencia sobre
Juramentación de nuevos parlamentarios andinos juveniles en Ibagué-Colombia Integración Andina, en la cual explicó los hechos históricos que marcaron tendencia para la creación de bloques regionales, así como las características de los distintos tipos de integración.
los parlamentarios juveniles para que valorarán su departamento y su país, para que a partir de sus valores como líderes busquen la mejor calidad de vida para sus comunidades.
De igual forma el secretario general, doctor Eduardo Chiliquinga, presentó los cuatro ejes misionales del Parlamento Andino: Armonización Legislativa, Participación Ciudadana, Fortalecimiento de la Integración Regional y Control Político. También expuso a los estudiantes las actividades de la agenda institucional definida por los parlamentarios andinos para consolidar y posicionar la labor de la institución como organismo democrático y de representación.
Por último, el coordinador del Instituto de Estudios y Desarrollo Legislativo del Parlamento Andino, Camilo Torres, presentó a los estudiantes una conferencia sobre Desarrollo Sostenible, Cambio Climático y mejores prácticas para el cuidado del Ambiente, en la cual pidió a los estudiantes que sean conscientes de la necesidad de cambiar los estilos de vida de las comunidades para evitar el impacto negativo en los ecosistemas.
El representante Carlos Edward Osorio presentó la conferencia ‘Yo Creo en Colombia’ -iniciativa del profesor Pedro Medina-, en la cual motivó a
Actualmente han sido conformados 19 Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios en Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile alcanzando alrededor de 500 líderes juveniles para el recambio generacional del liderazgo regional.
Estudiantes de las Instituciones Educativas que conforman el Parlamento Andino Juveni en Ibagué - Colombia.
28 / Agosto 2016
¿Sabías qué? Convenios de cooperación para fortalecer el trabajo del Parlamento Andino
El Parlamento Andino tiene clara una misión: la integración de los pueblos de la región. En este sentido, la premisa de que dicha meta no puede alcanzarse sino a través de la unión de esfuerzos y el trabajo conjunto cobra mayor vigencia. El organismo ha conformado diferentes alianzas para buscar la integración regional y el trabajo mancomunado con distintos foros de integración e instituciones especializadas. En esta edición de El Cóndor, explicamos algunos de los principales acuerdos que se han firmado en pos de la cooperación interinstitucional.
¿Sabías que hasta el momento el organismo ha firmado convenios con más de 13 instituciones para recibir practicantes universitarios?
Estudiantes universitarios de último semestre realizan prácticas para construir experiencia en sus campos de estudio. El Parlamento Andino recibe semestralmente practicantes de los programas de Derecho, Administración, Negocios Internacionales, Ciencias Políticas y Gobierno, Diseño Gráfico, Ingeniería Catastral y Geodesia, Comunicación Social y Relaciones Internacionales, entre otros, de diferentes
universidades de los países andinos. Además de poder cumplir con las horas de pasantías solicitadas por las instituciones de educación superior, los alumnos tienen la oportunidad de participar en programas diseñados por el Parlamento, formar parte de proyectos de investigación y presentar propuestas relacionadas con la aplicación de sus conocimientos en los campos de acción del organismo.
¿Sabías que el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) fue el prinicipal apoyo para el Encuentro Andino de Jóvenes Líderes por la Paz y el Postconflicto?
El Parlamento Andino ha impulsado desde el 2014 la creación de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios para vincular a los estudiantes en la actividad política. El pasado mes de marzo se realizó el Primer Encuentro Andino de Jóvenes Líderes por la Paz y el Postconflicto, el cual reunió alrededor de 200 parlamentarios andinos juveniles y universitarios en un espacio de debate y trabajo mancomunado. El Banco de Desarrollo de América
Latina (llamado anteriormente Corporación Andina de Fomento –CAF–), que hace parte del Sistema Andino de integración desde 1970 como la principal entidad financiera que impulsa el desarrollo de los países de Latinoamérica, cumplió un importante papel con su apoyo técnico y económico para el desarrollo de este evento, cuyo impacto logró que fuera institucionalizado en el organismo, para realizarse anualmente en la región andina.
¿Sabías que el Parlamento Andino firmó un acuerdo de cooperación con la OLADE para plantear políticas en materia de recursos energéticos?
La Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) es una institución intergubernamental fundada a través de la suscripción del “Convenio de Lima”, cuyo propósito es la conservación, aprovechamiento racional y defensa de los recursos energéticos de la región. El acuerdo de cooperación comprende estudios y proyectos en materia de recursos
energéticos, seminarios, talleres promoción interinstitucional, intercambio de información energética y documental, capacitación virtual y otras actividades conjuntas. El trabajo conjunto entre ambos organismos dio como resultado la elaboración del Marco Regulatorio de Desarrollo Energético Sostenible aprobado por la Plenaria del organismo el 21 de julio del año 2015.
¿Sabías que ante el terremoto ocurrido en Ecuador, el Parlamento Andino trabaja con expertos en el diseño de una norma técnica que estandarice parámetros de construcción sismorresistente?
El terremoto de 7.8 grados en la Escala de Richter, sufrido en la zona costera de Ecuador el pasado mes de abril, encendió las alarmas en todo el mundo respecto a la preparación necesaria para afrontar este tipo de fenómenos naturales. El Parlamento Andino, como organismo de representación de la región, inició labores de construcción de estrategias de prevención
y atención de desastres. La suscripción de un Convenio Marco de Cooperación con la organización Build Change -la cual trabaja desde el año 2004 en el diseño de estructuras sismorresistentes para poblaciones asentadas en terrenos de riesgo sísmico, especialmente en países en vías de desarrollo-, es el inicio de una serie de actividades en el tema.
¿Sabías que el Parlamento Andino trabaja en conjunto con otros organismos integracionistas?
El Parlamento Andino ha buscado alianzas con otros organismos democráticos cuyos fines tengan igualmente un enfoque hacia la integración, tal es el caso del Parlamento Latinoamericano, constituido en diciembre de 1964 con el cual nuestro organismo tiene un convenio de intercambio de información y elaboración de acciones conjuntas. De igual manera, existe un acuerdo con el Parlamento
Centroamericano, el cual fue establecido plenamente en 1991 como “símbolo de libertad, independencia y reconciliación” en respuesta a la necesidad de contrarrestar el conflicto vivido en Guatemala desde 1960. También existe un convenio de labores interinstitucionales entre nuestro Organismo y el Parlamento del MERCOSUR (Mercado Común del Sur).
Agosto 2016 / 29
Emprendedores Andinos Joven arequipeña manifiesta:
‘El empoderamiento es la clave’
Cuando Rosario Garabito, una joven peruana de 27 años inició su proyecto ‘The Millennials Movement’, muchas personas pensaban que no valía la pena, pero ella insistió en que los temas de emprendimiento social, desarrollo y políticas públicas son desconocidos por la ciudadanía. Es entonces, cuando inicia el desarrollo de la campaña ‘Conociendo los ODS sin dejar a nadie atrás’ con la cual logró sensibilizar a la comunidad frente a la importancia de estos temas para el desarrollo económico, educativo y cultural de la sociedad. La líder, oriunda de la ciudad de Arequipa, es bachiller en Derecho de la Universidad Católica de Santa María, estudiante del programa de Maestría en Ciencia Política y Gobierno de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Inició su proyecto como voluntaria del Programa “Voluntarios de Naciones Unidas” en Brasil y, actualmente es Women Champion (Mujer Ganadora) para ONU Mujeres (entidad de la Organización de Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer); Youth Advocate (Abogada Juvenil) para la Campaña de Acción por los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) de Naciones Unidas, miembro de la Estrategia de Juventud y Género de ONU Mujeres, concedió una entrevista a ’El Cóndor’ del Parlamento Andino, con el fin de compartir su experiencia como joven emprendedora. Rosario ¿Cuál cree que es la clave para el éxito de un emprendedor? “Una de las claves es la perseverancia. Siempre que surja la pregunta de si lo que estás haciendo vale la pena, debes responder que sí vale la pena. Ser muy paciente y dar el 100 %. Muchas personas ven dificultades y de repente se limitan porque no tienen los fondos suficientes y esto no deja fluir todas sus ideas y creatividad”. ¿En qué momento y cómo nace la iniciativa de fundar ‘The Millennials Movement’?
30 / Agosto 2016
Ya son más 8500 jóvenes capacitados por medio del proyecto ‘The Milennials Movement’ liderado por Rosario Garabito.
Comencé a transmitir información acerca de los ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio), oportunidades de voluntariado, de estudio para que la gente pudiese conocer un poco más y ver que en realidad era un tema relevante y en ese momento se le cambio el nombre a la página por ‘The Millennials Movement’ de esta manera se crea el proyecto, como un movimiento en redes sociales que promueve la participación activa de los jóvenes en su comunidad, haciéndolos participes de iniciativas internacionales, facilitando que los jóvenes participen en actividades a las cuales yo tenía acceso. ¿Qué logros ha tenido ‘The Millennials Movement’? En el año 2014 se realiza un proyecto piloto que buscaba la facilitación de la encuesta ‘My World 2015’ de Naciones Unidas en la región de Arequipa (Perú), beneficiando a 8.500 ciudadanos y ciudadanas locales. Se desarrollaron más de 60 talleres acerca de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la transición a la Agenda de Desarrollo 2030 y la importancia de la participación ciudadana. Este proyecto piloto fue premiado con el ‘My World Volunteerism Award’ de la Organización de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York. En el año 2015 se realiza alianza nacional para la facilitación de la encuesta ‘My World 2015’. Con este proyecto se llevó la voz de 38.000 peruanos y peruanas a las discusiones
previas para la definición y adopción de la Agenda de Desarrollo 2030. En el año 2016 las Naciones Unidas nos premiaron por el tema de hacer un proceso constructivo a través de la campaña de sensibilización ‘Conociendo los ODS sin dejar a nadie atrás’ incluyendo enfoque de género a través de redes sociales y el lanzamiento del Programa de ‘Embajadores de la Agenda 2030’. Desde el Parlamento Andino impulsamos el liderazgo en los jóvenes a través de los Parlamentos Juveniles y Universitarios. En este sentido, y a partir de su experiencia nos gustaría que nos contara ¿Cómo empoderar a los jóvenes de la región en la participación ciudadana para que trabajen por el desarrollo de sus comunidades? Yo creo que el tema de empoderar a los jóvenes implica involucrar lo que ellos piensan. Es decir, muchas veces nosotros vamos a trabajar proyectos que buscan empoderar a los jóvenes y entonces pensamos en lo que los adultos o los gobiernos necesitan de ellos, pero cuando uno les da cabida a los jóvenes para que ellos también digan qué es lo que ellos necesitan y se puedan relacionar ambos intereses es donde los jóvenes se sienten empoderados, porque primero se sienten escuchados y segundo los jóvenes empiezan a identificar sus problemáticas para plantearlas y pedir que se incluyan en una agenda de gobierno.
Conoce tu Región
Lican Ray: paraíso natural en Chile Uno de los destinos de ecoturismo más atractivos de Chile es la península de Lican Ray -nombre proveniente del vocablo Mapudungun (lengua Mapuche) Likan rayen que significa “Roca Florida”-, ubicada en la región de la Araucanía, comuna de Villarica, en la ribera norte del lago Calafquen el cual posee doce islas, ocho de ellas habitadas. Este paraíso natural se encuentra a 113 kilómetros al suroeste de la ciudad de Temuco. El clima húmedo y las condiciones geográficas de la península han permitido el crecimiento de múltiples especies de árboles como los arrayanes, el pino signe y el roble. Según cuenta el poeta chileno Guido Eytel, Lican Ray era una región habitada que fue desalojada en los años 60’s debido a que se consideraba en riesgo de inundación. Posteriormente, se concibió un proyecto para construir una represa inundando artificialmente el terreno. El proyecto no avanzó y los terrenos
fueron expropiados por el gobierno para luego ser entregados a ciudadanos que quisieran construir allí. A partir de ese momento, varios chilenos de ciudades cercanas se movilizaron y establecieron allí construyendo casas y balnearios que favorecen la circulación turística. La península tiene también una importante tradición oral difundida por el pueblo mapuche. Una leyenda nos habla sobre un cacique y su hija llamada Lican Ray. En esa época los españoles buscaban oro y construían fuertes para defenderse de los Mapuche. Un día Lican Ray se bañaba en el lago y fue sorprendida por un español, desde ese día iniciaron su amistad y finalmente se enamoraron. El padre de Lican Ray que ignoraba todo esto, había decidido casarla. La joven decide huir con el español hacia a una isla. Los mapuche, al ver de lejos el humo de una fogata, fueron en su búsqueda pero la pareja logró huir. De
esta manera, hasta el día de hoy, cuando se observa una columna de humo en la zona, se dice que son los enamorados que todavía están por las islas. En Lican Ray se puede disfrutar de los miradores desde donde se observa el modelado de las formas glacio-lacustres -término usado en geología para identificar los lagos formados a partir de la disolución de glaciares-. Este poblado es centro de distribución de diversas frutas y hortalizas, así como de producción de sus derivados, allí se encuentran pequeñas empresas productoras de conservas, condimentos como la mostaza y diferentes tipos de ají, como el popular “cacho cabra”. Esta variedad de productos genera una amplia oferta gastronómica con productos típicos lo cual, sumado a la oferta de ecoturismo, hace de Lican Ray un orgullo chileno y un atractivo destino de la región.
Traje típico del pueblo Mapuche, el cual habita este territorio.
Las islas que se encuentran en el lago han dado origen a diferentes mitos locales.
En este espacio de biodiversidad, además, se pueden practicar diferentes actividades náuticas y de descanso.
Agosto 2016 / 31
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