Presidente del organismo junto a los integrantes del Parlamento Juvenil para el Posconflicto del Putumayo. 1
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PRÓLOGO
E
n 1995 llegue por vez primera al Parlamento Andino, y fue como los grandes amores, sus objetivos y su conceptualización integracionista me enamoraron y desde entonces se convirtió en una suerte de hijo predilecto. Desde entonces he trabajado de manera intensa para ayudar a cumplir el sueño integracionista del Libertador Simón Bolívar desde nuestro querido órgano del Sistema Andino. Para este Senador colombiano, parlamentario andino y militante bolivariano, el concepto de integración latinoamericana es la oportunidad de que brindemos a nuestros países equidad, igualdad de oportunidades y de solidaridad entre Estados hermanos como la opción válida para superar las asimetrías de los países de la región y de compartir fortalezas y sueños, problemas comunes y esperanzas. Es la posibilidad no solo de reconocernos en la diversidad, sino recuperar para el imaginario ciudadano una rica historia común, una cultura similar, una geografía única, una identidad que se constituye en un crisol étnico y, hasta una gastronomía rica con similares ingredientes y diferentes nombres. He tenido el inmenso honor de ejercer la Presidencia del Parlamento Andino en dos oportunidades y, con la ayuda de
mis colegas y de los equipos de apoyo a la gestión parlamentaria, siempre hemos procurado consolidar su rol como un organismo que por sus ejecutorias pueda servir de referente en los procesos de integración latinoamericana y mundial. No me cabe duda que este rol es ahora mucho más sólido y propositivo. De igual forma, hemos logrado que la Oficina Central tenga no solo un edificio funcional con infraestructura adecuada, sino que además le asignaran presupuesto adicional a la cuota comunitaria, permitiendo desarrollar entonces las actividades establecidas por la Plenaria, así como las de la Representación Colombiana y la Secretaría General. En el caso de la Representación Colombiana – es importante señalar que mis compañeros y amigos son políticos de las más altas calidades profesionales y humanas- llegamos en septiembre de 2014, y encontramos una agenda de trabajo pertinente y muy ambiciosa, que nos llamó la atención porque tenía el propósito de cumplir las tareas misionales previstas en el Acuerdo de Cartagena. Encontramos unas delegaciones de parlamentarios y parlamentarias andinas de Ecuador, Perú, Bolivia y Chile de trayectoria, liderazgo, adecuada formación política, académica o dirigencial respectivamente, pero sobre todo un grupo de amigos que queríamos trabajar intensamente por la integración y eso empezó a gestar una unión monolítica, tan firme como la que queremos para la integración andina. Encontramos un secretario general que aportaba a la institución todo el tiempo iniciativas nuevas y que en poco tiempo aprendió a querer al parlamento y un grupo 3
de funcionarios profesionales y solventes para apoyar la labor de la institución. En un momento político complejo, en medio de una reingeniería del Sistema Andino de Integración, únicamente el trabajo intenso, de calidad, con cariño y responsabilidad, podía volver a catapultar al Parlamento Andino como un referente de los parlamentos de integración, y vaya que lo hemos conseguido, los cuatro ejes misionales los cumplimos con solvencia y constancia, y sin lugar a dudas estamos aportando a mejorar los procesos de nuestro organismo supranacional y los otros foros parlamentarios de integración nos miran con respeto y, porque no decirlo, con una suerte de envidia sana. Desde el 22 de julio de 2015 inicié esta nueva gestión como Presidente, con el propósito de continuar trabajando por el fortalecimiento de la integración andina y latinoamericana; de afianzar
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el reposicionamiento del Parlamento Andino, como un organismo de importancia estratégica para los gobiernos y de puertas abiertas para la inclusión de la ciudadanía en el proceso de integración regional. Por lo tanto, durante el año de gestión en el que ejercí la Presidencia hemos consolidado prácticas institucionales que responden a la misión del Parlamento Andino previstas en el Acuerdo de Cartagena, en la construcción de trascendentales marcos normativos para la región andina, en la conformación de nuevos parlamentos andinos juveniles y universitarios, en la implementación de la plataforma virtual y del canal de YouTube, y en la realización de importantes encuentros y foros a nivel internacional. A continuación presento un resumen de cada una de estas actividades desarrolladas, las cuales se enmarcan en los roles misionales.
CONTENIDO
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MARCOS NORMATIVOS
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PARLAMENTOS ANDINOS JUVENILES Y UNIVERSITARIOS
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I ENCUENTRO INTERNACIONAL DIPLOMACIA PARLAMENTARIA POR LA PAZ DE COLOMBIA
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I ENCUENTRO ANDINO DE JÓVENES LÍDERES POR LA PAZ Y EL POSCONFLICTO
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PLATAFORMA VIRTUAL PARA LOS PARLAMENTARIOS ANDINOS JUVENILES Y UNIVERSITARIOS
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CANAL DE YOUTUBE
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PARTICIPACIÓN EN REUNIONES PARLAMENTARIAS CON OCASIÓN DE LA COP21
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SESIONES DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA
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ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
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CONVENIOS DE COOPERACIÓN
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PRESIDENCIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR (UASB)
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INGRESO DE ARGENTINA COMO OBSERVADOR DEL PARLAMENTO ANDINO
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RESUMEN DEL TRABAJO DE LA PLENARIA
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CONCLUSIONES 5
INFORME DE GESTIÓN PRESIDENTE DEL PARLAMENTO ANDINO
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JULIO 2015
JULIO 2016
MARCOS NORMATIVOS
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urante mi gestión como Presidente del Parlamento Andino continué con nuestra misión de armonizar las leyes de la región mediante la construcción de Marcos Normativos sobre diferentes temas importantes para la región andina, con el fin de consolidarlos como referentes de calidad y pertinencia para los congresos nacionales, para el proceso de integración, y para que se constituyan como herramientas de consulta para los gobiernos en la elaboración de políticas públicas y leyes que beneficien a los ciudadanos andinos. Marco Normativo sobre Cambio Climático (Octubre, 2015) El primer Marco Normativo que se aprobó durante mi gestión fue el de Cambio Climático, cuya finalidad es apoyar a los gobiernos en el diseño de políticas y estrategias para afrontar los efectos adversos de la variación en la temperatura media del planeta, especialmente del calentamiento global ocasionado por las emisiones de gases de efecto invernadero, proponiendo como innovación la recuperación de los saberes ancestrales para la mitigación y la prevención en los sistemas educativos en el afán de construir procesos generacionales que crezcan cuidando el planeta y el ambiente y ejerciendo una ciudadanía responsable.
En este sentido, su objetivo principal es “promover la constante articulación y adaptación del proceso de integración andino garantizando la estabilización de gases de efecto invernadero, así como el diseño e implementación de políticas públicas, estrategias y leyes que propicien acciones para reducir los impactos negativos del cambio climático, mientras promueven un desarrollo sostenible y bajo en carbono; que priorice el cuidado de los recursos energéticos no renovables, la disminución de las afectaciones a la salud por contaminantes de diversa índole, el fortalecimiento de los sistemas de gestión de riesgos, la defensa y restauración del capital natural, la innovación y el desarrollo tecnológico, la generación de empleo y la eficiencia de los procesos productivos y la productividad de las empresas” (Artículo 3 – Marco Normativo Cambio Climático). El desarrollo de este marco normativo contó con el apoyo del Banco de Desarrollo de América Latina – CAF, y de la Dra. Solange Teles Da Silva, profesora del Programa de Derecho Ambiental y de Postgrado en Derecho Político y Económico de la Universidad Presbiteriana Mackenzie (UPM) de Brasil. Autoridades de Congresos Nacionales, Ministros o Viceministros de Estado, entre otros. Marco Normativo para la Protección y Salvaguardia del Patrimonio Cultural (Noviembre, 2015). Este Marco Normativo se aprobó con el propósito de establecer criterios para proteger el patrimonio cultural y evitar su daño, deterioro y pérdida en los países andinos. De igual forma, busca desarrollar estrategias de articulación interinstitucional, educación, investigación, 7
sensibilización, formación de autoridades policiales y judiciales; y además, desarrollar acciones educativas que promuevan la apropiación social del patrimonio. La elaboración de este Marco normativo contó con la participación de representantes de los Ministerios de Cultura de Colombia y Perú, del Director del Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio de Unesco (Ciespal), el representante de Ameripol en Colombia; así como el doctor Carlos Cesar Ávalos Franco, Secretario Ejecutivo de las Políticas Públicas Culturales y Desarrollo de la Infraestructura Cultural – Sistema de Información Cultural de CONACULTA (México), entre otros. Marco Normativo para el Ejercicio de los Derechos de las Personas con Discapacidad (Marzo, 2016) El Marco Normativo para el Ejercicio de los Derechos de las Personas con Discapacidad lo aprobamos buscando que este sector poblacional pueda ejercer sus derechos sin ningún tipo de discriminación y promoviendo su inclusión social. Además, establece acciones para prevenir y detectar oportunamente discapacidades, garantizar la atención en salud, así como la habilitación y rehabilitación integral de las personas con discapacidad y fomentar su integración e inclusión en el ámbito, político, económico, social, cultural, académico y físico de las sociedades a las que pertenecen. En la elaboración de este Marco Normativo se contó con el apoyo del ex Vicepresidente de la República de Ecuador, Dr. Lenin Moreno - Enviado Especial del 8
Secretario General de Naciones Unidas sobre Discapacidad y Accesibilidad, del Instituto Nacional para Ciegos, del Instituto Nacional para Sordos, del Plan Presidencial de Inclusión de Personas con Discapacidad de Colombia y de la Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades de Ecuador, entre otros. Marco Normativo Andino de Medidas de Salvaguarda de los Recursos Genéticos y los Conocimientos Tradicionales Asociados, el Marco de Prevención y Atención de Desastres, el Marco de Salud Pública, el Marco contra todas la formas de Violencia contra la Mujer. (Próximos a aprobar) y Temas de discusión para levantar los documentos línea base para Marcos Normativos en temas como Acreditación Universitaria, Seguridad y Soberanía Alimentaria, Seguridad Ciudadana. En la construcción del Marco Normativo Andino de Medidas de Salvaguarda de los Recursos Genéticos y los Conocimientos Tradicionales Asociados, tenemos el propósito de protegerlos de amenazas como la falta de distribución justa y equitativa de beneficios por su utilización, así como, la asimetría en los derechos de propiedad intelectual. Esta propuesta de normativa que estamos desarrollando tiene como finalidad la actualización y perfeccionamiento de las Decisiones 391 y 486 expedidas por la Comunidad Andina. Para este trabajo, hemos conformado un equipo multidisciplinario que se encuentra bajo la dirección de la Doctora Mónica Ribadeneira Sarmiento, experta ecuatoriana en derecho ambiental y biodiversidad, quien está asesorando a los Parlamentarios Andinos.
En el Marco de Prevención y Atención de Desastres, con el propósito de asumir las mejores prácticas de países que han tenido que enfrentar desastres naturales de manera permanente, así como para entregar a los países miembros normas internacionales sobre construcción sismo resistente, estamos trabajando con la Fundación Build Change que ayudó en la reconstrucción de Filipinas y tiene un diagnostico georeferenciado de capitales andinas. Contaremos además con el apoyo del experto colombiano Omar Darío Cardona, expertos chilenos y mexicanos y el aval técnico y académico de la Universidad de Santander. En el Marco de Salud Pública, partimos de una línea base que es el documento que aprobó el Parlamento Latinoamericano y al cual le estamos dando los insumos, revisión y aportes técnicos y políticos de la Organización Panamericana de la Salud y del organismo andino Convenio Hipólito Unanue, con lo que nos aseguramos que la pertinencia y contenido de políticas sea acorde a las necesidades de la región. Por su parte, la construcción del Marco contra todas las formas de Violencia contra la Mujer, ha tomado como línea base que la legislación boliviana por ser una de las más avanzadas y referenciales para la región y la estamos armonizando con los
avances de nuestros países en la materia y con el aporte de la experta y académica argentina Julieta San Félix. En el tema de Acreditación Universitaria y frente a una preocupación de varios parlamentarios sobre el reconocimiento de los títulos universitarios hemos iniciado como corresponde de manera seria y siguiendo la recomendación de los expertos de los organismos oficiales de nuestros países en el tema, a revisar en primer lugar el tema de la acreditación en pos de un registro andino de universidades acreditadas y sobre estas avanzar con los temas de reconocimiento de títulos. En el tema de Seguridad y Soberanía Alimentaria, frente a una necesidad de cuidar la reserva de alimentos más grande del mundo y partiendo de la propuesta del Parlamentario Pedro de la Cruz, el Secretario General ha conseguido ya la cooperación de la FAO y del IICA para avanzar en el tema de manera técnica y armonizando la propuesta con los otros países y los tratados internacionales. En el tema de Seguridad Ciudadana, el equipo técnico de la Secretaria General ya cuenta con un documento base que está siendo revisado por expertos para presentar su propuesta a los parlamentarios.
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Presidente del organismo junto a las Parlamentarias Universitarias de Guayaquil (Ecuador).
INFORME DE GESTIÓN PRESIDENTE DEL PARLAMENTO ANDINO
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JULIO 2016
PARLAMENTOS ANDINOS JUVENILES Y UNIVERSITARIOS Durante mi Presidencia apoyé la constitución e implementación de nuevos Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios en toda la región; los cuales se han convertido en espacios de participación democrática que han contribuido y fomentado la interacción del Parlamento Andino con los jóvenes líderes de la región, así como con sus familias y comunidades académicas, construyendo una base social que legitime y respalde la gestión parlamentaria. A través de las Comisiones de estos Parlamentos, los jóvenes llevan a cabo un trabajo académico que analiza problemas y temas de interés para la región andina, y presenta recomendaciones novedosas para su solución. A continuación se menciona los Parlamentos que fueron conformados durante mi Presidencia. Parlamentos Andinos Juveniles
Parlamento Andino Juvenil de Montes de María – Colombia (febrero – 2016), integrado por las Instituciones Educativas Víctor Zubiría, Cristóbal Colón, Gabriel Taboada Santos, San José de Ovejas, y de Chalán. 11
Parlamento Andino Juvenil de Putumayo – Colombia (febrero – 2016), conformado por las Instituciones Educativas San Francisco de Asís, Valle del Guamuez, Jorge Eliécer Gaitán, Alvernia y la Institución Técnico Comercial la Dorada.
Parlamento Andino Juvenil de Bogotá – Colombia (marzo – 2016), integrado por estudiantes del Colegio Tomas Carrasquilla.
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Parlamentos Andinos Universitarios
Parlamento Andino Universitario de la Universidad de las Américas, Quito – Ecuador. Durante el segundo semestre de 2015 se instaló el Parlamento Andino de la Universidad de las Américas.
Parlamento Andino Universitario de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo, Guayaquil- Ecuador. También se instaló en el segundo semestre de 2015.
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Parlamento Andino Universitario de la Universidad Politécnica Estatal del Carchi, Tulcán- Ecuador. Conformado durante el segundo semestre de 2015.
Parlamento Andino Universitario de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, LimaPerú. Este Parlamento se instaló durante el segundo semestre de 2015.
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Parlamento Andino Universitario de la Universidad Externado de Colombia, Bogotá – Colombia. En el mes de marzo de 2016 se instaló el primer ejercicio democrático con universidades en la capital de Colombia.
Parlamento Andino Universitario de la Universidad Nacional Siglo XX, Potosí-Bolivia. Este Parlamento se juramentó y posesionó el mes de abril de 2016.
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Parlamento Andino Universitario de La Paz, La Paz – Bolivia. Este Parlamento se conformó en el mes de abril de 2016 y está integrado por las universidades: Mayor de San Andrés (UMSA), Indígena Boliviana Aymara Tupak Katari (UNIBOL) y Publica de El Alto (UPEA).
Parlamento Andino Universitario de la Universidad de Norte, Barranquilla – Colombia. Se conformó en el mes de mayo de 2016.
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Parlamento Andino Universitario de la Universidad Católica San Pablo, Arequipa – Perú. Este Parlamento se instaló en el mes de junio de 2016.
En el mes de agosto del presente año, continuaremos expandiendo este modelo exitoso de democracia participativa y de cambio estructural de la sociedad, realizando este ejercicio y esfuerzo conjunto con colegios de la ciudad de Manizales y con la Universidad de Santander en Bucaramanga – Colombia.
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I ENCUENTRO INTERNACIONAL DIPLOMACIA PARLAMENTARIA POR LA PAZ DE COLOMBIA
C
on el objetivo de generar un espacio de debate y reflexión sobre los avances y perspectivas del Proceso de Paz que lleva adelante el Gobierno Colombiano con la guerrilla de las FARC, como Presidente del Parlamento Andino apoyé la realización del Primer Encuentro Internacional de Diplomacia Parlamentaria por la Paz de 18
Colombia, el 15 de octubre de 2015 en la ciudad de Cali – Colombia. En la referida ocasión pudimos intercambiar experiencias en torno a este tema con diferentes personalidades como el ex Presidente de Ecuador, Alfredo Palacio; el ex Presidente de Bolivia, Carlos Mesa; el Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre,
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Secretario de Asuntos Políticos de la OEA; el ex Gobernador de Valle del Cauca, Ubeimar Delgado; el ex Alcalde de Cali, Rodrigo Guerrero; con ex ministros de Estado de los países andinos, Embajadores, e integrantes de la Mesa Directiva del Parlamento Centroamericano, rectores universitarios de grandes y prestigiosas universidades, entre otros.
Dentro de las principales recomendaciones que surgieron del Encuentro debo resaltar la necesidad de crear oportunidades en las zonas de posconflicto para erradicar la pobreza, de formar una cultura de paz con procesos educativos para que las nuevas generaciones crezcan hablando de paz, y de promover la tolerancia y el respeto en la región. 19
C
on la finalidad de fortalecer la participación ciudadana de los jóvenes que conforman los Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, y respaldar el proceso de paz de Colombia con miras a convertir la región andina en un escenario de desarrollo sostenible y libre de conflictos armados, en el marco de mi gestión como Presidente del Parlamento Andino y con el respaldo financiero y técnico de la Corporación Andina de Fomento CAF, se realizó, del 13 al 16 de marzo de 2016 en la ciudad de Bogotá D.C., el Primer Encuentro
Andino de Jóvenes Líderes por la Paz y el Posconflicto: La Paz de Colombia es la Paz de la Región, en las instalaciones de la Universidad Externado de Colombia. Durante el Encuentro aproximadamente 200 Parlamentarios Juveniles y Universitarios participaron en las mesas de trabajo relacionadas con temas de paz y posconflicto y en las conferencias presentadas por expertos nacionales e internacionales. El principal resultado de este importante evento fue la elaboración, por
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El Presidente del organismo junto al Expresidente de la Cámara de Representantes, Alfredo Deluque y los Presidentes de los Parlamentos Universitarios de Bogotá, Valparaíso y Lima, así como representantes de los Parlamentarios Juveniles de Cochabamba e Ibarra. 20
parte de los jóvenes Parlamentarios, de la “Declaración por la Paz de Colombia”; la cual fue entregada al Honorable Representante Alfredo Deluque, Presidente de la Cámara de Representantes de Colombia, para que por su intermedio le fuera entregada al Presidente de la República, Dr. Juan Manuel Santos. Como Presidente del Parlamento Andino fue un honor haber compartido con todos estos jóvenes líderes, quienes demostraron su apoyo al proceso de paz que tanto necesita el pueblo colombiano
y que sin duda, también beneficiará a los demás países andinos. En el referido evento pude manifestar a los jóvenes que son la semilla del futuro de quienes construirán esa sociedad, esa patria grande de la que hablábamos y soñó Bolívar para bien de todos nosotros, con sostenibilidad, con respeto por el medio ambiente pero sobre todo con oportunidades para nuestros hijos y para todos y cada uno de nosotros. La paz la construimos nosotros, la paz la vamos a hacer viable, porque la voluntad de ustedes a partir de hoy así lo ha decidido.
I ENCUENTRO ANDINO DE JÓVENES LÍDERES POR LA PAZ Y EL POSCONFLICTO: LA PAZ DE COLOMBIA ES LA PAZ DE LA REGIÓN 21
PLATAFORMA VIRTUAL PARA LOS PARLAMENTARIOS ANDINOS JUVENILES Y UNIVERSITARIOS
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oy un convencido de que la educación virtual en el actual escenario de un mundo globalizado e interconectado ha permitido mejorar las posibilidades de acceso a la educación para muchos jóvenes. Por lo tanto, en el marco de mi gestión como Presidente del Parlamento Andino propuse la implementación de una plataforma virtual, con el fin de realizar diferentes cursos sobre temas de interés y relevancia académica para los Parlamentarios Andinos Juveniles y Universitarios, contribuyendo a su formación y preparación como jóvenes líderes de la región 22
Me complace que la Secretaría General haya diseñado los módulos de capacitación, con ejes temáticos que propician que los jóvenes realicen proyectos, propuestas políticas y debates en los foros de participación. Estos procesos de capacitación no solo permiten que los Parlamentarios Andinos juveniles y Universitarios tengan una apropiación directa sobre los temas de su interés, sino que además accedan a conocimientos que les fortalezcan su formación académica, para incidir de mejor manera en sus espacios sociales como actores políticos.
C
omo una herramienta de comunicación, propuse el canal de YouTube con el propósito de que los internautas puedan ver las diferentes actividades que realiza el Parlamento Andino vía streaming, como las Plenarias. Las entrevistas a diferentes personalidades que han visitado el Parlamento Andino, entre las que se encuentran el ex Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, el Ex Presidente de Colombia César Gaviria, el Canciller de Bolivia David Choquehuanca, el Canciller de Chile Heraldo Muñoz, así como diferentes ministros de Estado, autoridades de los poderes legislativos y organismos internacionales, constan ya en la parrilla de contenidos.
Debo destacar que esta iniciativa política ha sido complementada desde la Secretaría General con una propuesta de contenidos para el canal, que lo convertirán en poco tiempo en un referente de comunicación y de información en este espacio virtual. Conferencias académicas, intervenciones magistrales de autoridades, programas de difusión cultural, histórica y política permitirán que el canal de YouTube sea un referente de conocimiento e información para la ciudadanía y una ayuda de consulta para estudiantes de los sistemas educativos. Hemos consolidado alianzas con canales estatales regionales y de universidades para que la parrilla de programación sea diversa y pertinente.
CANAL DE YOUTUBE
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PARTICIPACIÓN EN LAS REUNIONES DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Y DE GLOBE INTERNATIONAL, EN EL MARCO DE LA VIGESIMOPRIMERA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO – COP21
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N
os hemos reinsertado en el escenario internacional participando en diferentes eventos con propuestas sólidas y gracias al apoyo de las Representaciones Parlamentarias de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile, -de quienes he aprendido a tener una visión más integral e incluyente- teniendo una destacada participación institucional. Presidí la delegación de la institución que participó en las reuniones de la Unión Interparlamentaria-UIP y de GLOBE International, con ocasión a la Vigesimoprimera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – COP21. En el marco de estas sesiones con legisladores de todo el mundo se presentó el Marco Normativo sobre Cambio Climático, cuyas propuestas sobre transformación cultural, educación
y recuperación de saberes ancestrales para afrontar esta problemática fueron recibidas con gran interés. Vale la pena destacar que, las recomendaciones sobre educación y gestión de riesgos y atención de desastres fueron incluidas en los parágrafos 18 y 19 de la Declaración Final que la UIP entregó a los representantes de los gobiernos nacionales. En el marco de la reunión de GLOBE International fui elegido como Director de Estrategia de este importante organismo parlamentario, y a partir de dicha coyuntura en el mes de marzo de 2016 firmamos un Memorando de Entendimiento con el objetivo de construir un capítulo andino de GLOBE y fomentar el desarrollo de capítulos nacionales en cada país miembro del Parlamento Andino, a fin de trabajar temas de interés para la región como el desarrollo energético sostenible y el cambio climático.
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SESIONES DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA
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residí la delegación que participó de las Sesiones de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana durante el mes de mayo de 2016, presente el “Documento de trabajo sobre las repercusiones de las negociaciones sobre la futura Asociación Transatlántica sobre Comercio e Inversión 26
y la futura Asociación Transpacífica en las política comerciales de la Unión Europea y América Latina y el Caribe”. La participación con propuestas innovadoras y de actualidad ha permitido que recuperemos una Presidencia de Comisión, que hoy la desempeña con mucha solvencia nuestra querida compañera Silvia Salgado.
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omo un profundo admirador del aporte histórico de la mujer, no solo en los procesos independentistas y consolidación de las repúblicas, sino además en todo lo que implica su contribución al desarrollo de la sociedad, como Presidente del Parlamento Andino propuse en la primera sesión de mesa directiva de julio de 2015 la conformación de la Comisión Especial de la Mujer y la Equidad de Género, con el propósito de implementar una agenda de trabajo que
tenga en cuenta el importante papel, opiniones e ideas de este sector para nuestras sociedades e incluya el enfoque de género en las diferentes actividades de nuestro organismo. Esta Comisión ha desarrollado un significativo trabajo para la protección de los derechos de las mujeres, centrado principalmente en la elaboración del Proyecto de Marco Normativo “para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia en la región andina”.
ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GÉNERO 27
CONVENIOS DE COOPERACIร N El Presidente Luis Fernando Duque junto al Presidente de la Junta de GLOBE INTERNATIONAL, Diputado Graham Stuart en Bogotรก (Colombia). 28
C
on el propósito de fortalecer los canales de cooperación con diferentes organismos y universidades de la región, durante mi Presidencia se firmaron varios acuerdos de cooperación.
Con el Parlamento Centroamericano firmamos el 29 de septiembre de 2015 un Acuerdo marco de diálogo político, gestión interparlamentaria y cooperación interinstitucional a favor de la integración latinoamericana.
El 11 de marzo de 2016 firmamos un Convenio con Globe International AISBL, cuyo propósito es implementar estrategias de cooperación, entendimiento y colaboración para el diseño y aplicación de legislación relacionada con desarrollo sostenible y cambio climático.
El Convenio con Build Change se suscribió el 2 de mayo de 2016 con el objeto de servir de marco para las relaciones de cooperación interinstitucional. Esta cooperación se desarrollará sobre la base de los siguientes ejes estratégicos: diseño de un Marco Normativo Andino para la Gestión del Riesgo de Desastres; desarrollo de eventos educativos para la prevención del riesgo de desastres; y elaboración de un manual con “Buenas Prácticas” para construcción sismo resistente en la región andina. 29
El Acuerdo de Cooperación y Amistad con la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos se firmó el 19 de mayo de 2016, con el objetivo de instituir una Comisión Mixta que fomente el intercambio de experiencias parlamentarias y establezca canales para la cooperación bilateral.
Por su parte, el Memorando de Entendimiento con la Fundación Internacional Caucus Conservacionista se suscribió el 31 de mayo de 2016, con el fin de consolidar, desarrollar y detallar la cooperación y eficacia para alcanzar los objetivos comunes en el ámbito de la conservación y protección al medio ambiente.
El Convenio con la Federación Iberoamericana de Asociaciones de Personas Adultas Mayores – FIAPAM se firmó el 2 de junio de 2016, con la finalidad de contribuir a la generación de conocimiento en temas relacionados a adultos mayores, tener incidencia en política pública, generar propuestas normativas, promover la participación social de esta población y difundir temas sobre adultos mayores.
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En lo referente a instituciones académicas de educación superior, firmamos convenios con la Pontificia Universidad Javeriana de Cali y la Universidad de Santander, el 14 de octubre de 2015 y el 17 de febrero de 2016, respectivamente. El objetivo del Convenio con la Pontificia Universidad Javeriana de Cali es establecer una cooperación interinstitucional basada en prácticas profesionales, investigaciones
y publicaciones, intercambio de docentes y actividades conjuntas. El Convenio con la Universidad de Santander tiene como finalidad desarrollar programas de movilidad universitaria, realizar un Parlamento Andino Universitario, eventos académicos, pasantías en el Parlamento Andino, así como promoción y difusión del trabajo de las instituciones, entre otros.
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PRESIDENCIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR (UASB)
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l Acuerdo de Cartagena en el Artículo 43, establece el control político que se debe realizar a las instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI), como una de las atribuciones fundamentales del Parlamento Andino. Durante varios años hemos convocado a las autoridades del SAI para que rindan sus informes en nuestro organismo. Sin embargo, por primera vez el Parlamento Andino se preocupó porque la actuación de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) guarde coherencia no solo con sus planes institucionales, sino con la legislación de los países andinos y los marcos que regulan los órganos de la Comunidad Andina. Desde este punto de vista, la elección irregular del rector de la Sede Nacional de Ecuador me puso en una situación incómoda por el cariño que le tengo a la Universidad, y por haber sido miembro del Consejo Superior, pero imprescindible en la necesidad de defender la legalidad y competencias del Parlamento y en el respeto al ordenamiento jurídico de nuestros estados. He sido académico por casi 35 años y se perfectamente que la Autonomía no significa Autarquía, por tanto era inaceptable que una institución del sistema que no tiene inmunidades y privilegios en el Acuerdo de Cartagena,
le permitamos desconocer las leyes de los países andinos. Por lo anterior, como Presidente del Parlamento Andino apoyé la aprobación de la Resolución No. 02 de 2015 para declarar la ilegalidad de la Resolución No.02/I/2015 aprobada por el anterior Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB), la cual transgredió la Ley Orgánica de Educación Superior de Ecuador (LOES), así como los Estatutos de la UASB aprobados por la Plenaria del Parlamento Andino. Posteriormente, como consecuencia del desconocimiento que el entonces Consejo Superior de la UASB dio a las consideraciones normativas señaladas por el Parlamento Andino mediante la Resolución No. 02, nuevamente desde nuestro Organismo aprobamos la Resolución No. 03 de diciembre de 2015 en la que ratificamos la declaratoria de ilegalidad de la Resolución No.02/I/2015 (Reglamento de Consulta) y declaramos ilegales las Resoluciones No. 11/II/2015 (Designación de César Montaño) y No.01/III/2015 (Ratificación de la designación de César Montaño), aprobadas por este Consejo. Por todo ello, ante el desacato de los miembros que integraban en ese momento el Consejo Superior de la UASB de dar cumplimiento a lo establecido en la 33
normativa ecuatoriana y de la Universidad, en el mes de diciembre de 2015 fui elegido por la Plenaria del Parlamento Andino mediante la Resolución No. 04, como Presidente del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB), con el propósito de respetar y hacer respetar el ordenamiento jurídico que rige a la Universidad, así como velar por el cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de Educación Superior de Ecuador (LOES).
mediante la cual el Consejo Superior resolvió expedir un nuevo reglamento para la consulta previa a la designación de rectores de las sedes de la Universidad Andina Simón Bolívar, y establecer los parámetros para llevar a cabo la mencionada consulta y proceder a hacer la designación del rector de la sede Ecuador de la UASB. De igual forma, mediante la Resolución No. 02/I/2016 se resolvió encargar al Doctor Jaime Breilh como rector interino por un plazo no superior a treinta días.
En este mes también aprobamos en la Plenaria del Parlamento Andino la Resolución No. 05 que dejó sin efecto la Decisión 1312 del 24 de julio de 2013 mediante la cual se eligió a los Miembros del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar y se procedió a elegir a los nuevos miembros titulares y alternos de este Consejo Superior.
Desde el mes de marzo de 2016 hemos contado con el acompañamiento del Economista René Ramírez, Presidente del Consejo de Educación Superior (CES) de Ecuador, para iniciar un proceso de diálogo y negociación con el Rector (E) Jaime Breilh, con el fin de acordar las bases mínimas para superar la crisis de la UASB, en el marco de los principios de legalidad y autonomía responsable.
Vale la pena mencionar que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, mediante Declaración del 11 de enero de 2016, acogió las Resoluciones No. 02, 03, 04 y 05 aprobadas por el Parlamento Andino. Durante mi gestión como Presidente del Consejo Superior de la UASB, con el ánimo de superar la crisis que atraviesa la Universidad Andina y proceder a elegir al nuevo rector de la Sede Nacional de Ecuador, he realizado diferentes reuniones con los miembros actuales del Consejo. La primera se realizó el 12 de enero de 2016 y la segunda el 22 de febrero del mismo año. Como resultado de esta última reunión se aprobó la Resolución No.01/I/2016 34
Resultado de este acuerdo, el 27 de abril de 2016 se recibió por parte del Doctor Jaime Breilh, la “Propuesta para la consolidación de una gobernanza autónoma y académica”, la cual no incluyó los temas acordados previamente y significó nuevamente un desconocimiento del ordenamiento jurídico que rige a la Universidad. Después de varias reuniones y acuerdos parciales sobre algunas cuestiones relacionadas con el proceso de Consulta Previa a la designación de rector que le corresponde al Consejo Superior de la UASB, se había acordado aprobar un nuevo Reglamento de Consulta que recogiera las posiciones y propuestas del grupo representado por los rectores de la UASB Jaime Breilh de Ecuador y José
Presidente Luis Fernando Duque junto a los integrantes del Consejo Superior de la UASB designados por el Parlamento Andino: Juan Carlos Zevallos (Perú), Miguel Antonio Yepes (Colombia), Héctor Arce Zaconeta (Bolivia) y Patricio Zambrano Restrepo (Ecuador). Luis Gutiérrez Sardán de Bolivia, pero sin aceptar condiciones que violaran o desconocieran la legislación ecuatoriana en materia de educación superior o los Estatutos de la UASB aprobados por el Parlamento Andino. El 27 de junio, en la reunión que convoque esperábamos aprobar el Reglamento de Consulta, luego de una revisión y unos acuerdos mínimos sobre el proceso de consulta que proponía la comunidad universitaria y la correspondiente
designación que le compete al Consejo Superior de la UASB. No obstante, a pesar de los esfuerzos para avanzar en un Reglamento ajustado a la ley y los Estatutos de la UASB, que diera todas las garantías necesarias a la comunidad universitaria para involucrarse y participar en el proceso de consulta, no se logró alcanzar un acuerdo que permita sacar a la UASB de la crisis institucional que actualmente atraviesa, ya que siguen primando los intereses y ambiciones personales por encima de la razón y los argumentos. 35
Durante la reunión preparatoria, en la que participaron los Doctores Breilh y Gutiérrez Sardán, y en presencia de los Doctores Enrique Santos y Marcelo Calderón, Presidente Subrogante y Secretario General del CES respectivamente, hicimos todo para avanzar en aspectos fundamentales, como los requisitos que deben cumplir los postulantes a rector conforme a la LOES y los Estatutos, los porcentajes de ponderación de los votos de los diversos estamentos de la comunidad universitaria, las garantías para la participación de los distintos sectores de la Universidad, y el alcance del sentido orientador de la consulta respecto la decisión que le corresponde al Consejo Superior de la UASB para designar al rector. Pese a todos los avances, la negociación se vio afectada por la posición intransigente del Doctor Gutiérrez Sardán, respaldado por el Doctor Breilh, de no reconocer a los miembros del Consejo Superior designados por el Parlamento Andino. Pretenden desconocer las altas calidades académicas, profesionales y personales de quienes hoy representan a Colombia y Perú ante el Consejo Superior. En ambos casos, profesionales y académicos del más alto nivel que han ocupado dignidades y altos cargos en los gobiernos de sus respectivos países. Argumentan equivocadamente que los periodos de los Consejeros son inamovibles por 5 años, desconociendo por una parte que los Consejeros son representantes y no funcionarios y que su trabajo no es de “tracto sucesivo” ni cobran remuneración sino que se reúnen dos veces al año y cobran dietas. Y, por otra parte manifiestan que las acciones de control político del 36
Parlamento Andino, así como el ejercicio de la capacidad de nombramiento y remoción de sus representantes ante el Consejo Superior de la UASB constituyen una violación a la autonomía universitaria y un intervencionismo político por parte de los parlamentarios. Esto en abierto contrasentido con el pronunciamiento del Consejo de Cancilleres, el Consejo de Educación Superior del Ecuador, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, que dieron la razón al Parlamento Andino y de las propias declaraciones públicas del entonces rector encargado Jaime Breilh, quien manifestó que retiraron la demanda contra la actuación del Parlamento Andino con relación a la designación de nuevos miembros. Finalmente, en mi calidad de Presidente del Consejo Superior de la UASB envié una comunicación al Presidente de la República del Ecuador, Economista Rafael Correa Delgado, considerando que el Doctor Breilh ya no goza de la legalidad como rector encargado de la Sede Ecuador de la UASB, pues su encargo de acuerdo a las Resoluciones del CES y a la normativa aplicable ya culminó, para todos los efectos de transparencia en la gestión administrativa de la Universidad, solicité respetuosamente al primer mandatario ecuatoriano que disponga le sean suspendidas al rector Breilh el uso de las claves del SRI de la Universidad y se adopten los demás actos administrativos pertinentes que garanticen el debido control al referido centro de estudios pues las autoridades que hoy están de facto no reconocen autoridad alguna.
INGRESO DE ARGENTINA COMO OBSERVADOR DEL PARLAMENTO ANDINO
C
omo Presidente acogí el trámite iniciado por la Secretaria General para que Argentina ingrese como observador de nuestra institución. Bajo el concepto de que todos los que tenemos Cordillera de los Andes estemos en el Andino, hoy ya lo estamos haciendo realidad y Argentina vendrá a partir de Agosto. En la semana del 14 de julio, junto con el Secretario General, concretamos el ingreso en sendas reuniones en Buenos Aires. En un futuro próximo aspiramos a que Venezuela regrese también al Parlamento. 37
XXIII PERIODO EXTRAORDINARIO, Julio 22 de 2015, Bogotá D.C.
PARA EL PERIODO INSTITUCIONAL JULIO 2015- JULIO 2016”
De conformidad a lo consagrado en el Reglamento General, durante este Periodo Extraordinario, se presentaron los informes de Gestión institucional de la Mesa Directiva 2014-2015, y se procedió a la elección de la nueva Mesa Directiva para el periodo 2015-2016.
DECISIÓN No. 1349: “ELECCIÓN DE LOS VICEPRESIDENTES DEL PARLAMENTO ANDINO PARA EL PERIODO INSTITUCIONAL JULIO 2015- JULIO 2016”
Pronunciamientos aprobados: DECISIÓN No. 1346: “POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA LAS REFORMAS AL ARTICULADO DEL REGLAMENTO GENERAL” DECISIÓN No. 1347: “MARCO REGULATORIO DE DESARROLLO ENERGÉTICO SOSTENIBLE” DECISIÓN No. 1348: “ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO ANDINO
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DECISIÓN No. 1350: “PARA DECLARAR EL DECENIO ANDINO DE LOS PUEBLOS AFRODESCENDIENTES Y ESTABLECER LA AGENDA REGIONAL DE LA MESA AFROANDINA” XLVII PERIODO ORDINARIO Sesiones Reglamentarias Agosto 2015– Bogotá D.C., Colombia La Plenaria del organismo durante la instalación de este Periodo Ordinario, sostuvo un primer debate con expertos para la construcción de un Marco normativo para la protección del patrimonio cultural, debate en el que se
discutieron temas como las estrategias de articulación institucional y sistemas de información, la consolidación de cuerpos especializados y códigos de delitos contra el patrimonio y la sensibilización y formación para la protección del patrimonio. Pronunciamientos aprobados: DECLARACIÓN DE RECHAZO A PROPUESTAS XENÓFOBAS Y DISCRIMINATORIAS EN LA CONTIENDA ELECTORAL DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DECLARACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN EN LA FRONTERA COLOMBO VENEZOLANA RESOLUCION No.01: COMISIÓN ESPECIAL DE LA MUJER DEL PARLAMENTO ANDINO Sesiones Reglamentarias Septiembre 2015– Bogotá D.C., Colombia
Se sostuvo un primer debate con la participación de diferentes expertos sobre cambio climático en el cual se discutieron las estrategias gubernamentales frente al tema y la transformación cultural que debe ejecutarse para enfrentarlo, así como las acciones estratégicas para la adaptación y mitigación frente a los riesgos del cambio climático en la región andina. Pronunciamientos aprobados: DECLARACIÓN “EL PARLAMENTO ANDINO SE SOLIDARIZA CON EL PUEBLO CHILENO POR EL TERREMOTO OCURRIDO EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2015” DECLARACIÓN POR INTERNACIONAL DE LA PAZ
EL
DIA
DECLARACIÓN “POR EL DIA INTERNACIONAL CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL Y EL TRÁFICO DE MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS”
RESUMEN DEL TRABAJO DE LA PLENARIA 39
DECLARACIÓN- “COORDINACIÓN DE LOS PAÍSES ANDINOS PARA UNA POLÍTICA COMÚN DE ACOGIDA A LOS REFUGIADOS POR LA CRISIS HUMANITARIA EN SIRIA” DECISIÓN No. 1351: “LIBERACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE HAN SIDO RECLUTADOS EN EL MARCO DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO” DECISIÓN No.1352: “POR EL CUIDADO Y PRESERVACIÓN DE LA MADRE TIERRA Y SUS RECURSOS NATURALES” RECOMENDACIÓN No. 227 “A LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA MUNDIAL PARA CONSIDERAR LAS PROPUESTAS DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE CAMBIO CLIMATICO” Sesiones Reglamentarias Octubre 2015– Bogotá D.C., Colombia
Marco Normativo para la protección y salvaguardia del patrimonio cultural. De igual manera, la Plenaria discutió sobre las Perspectivas para un Marco Normativo para la lucha contra todas las formas de violencia contra la mujer. Por otro lado se recibieron las conferencias magistrales de expertos en el tema de los nuevos escenarios de cooperación jurisdiccional para la mediación y el arbitraje en el contexto de la integración regional, y se sostuvo un primer debate sobre las perspectivas para un Marco Normativo en Convivencia y Seguridad Ciudadana, y combate al Crimen Organizado, con la participación de diferentes expertos a nivel regional. Pronunciamientos aprobados: RESOLUCIÓN No. 02: “SOBRE LA DESIGNACIÓN DEL RECTOR DE LA SEDE ECUADOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR”
Durante estas sesiones reglamentarias la Plenaria continuó con el debate y aprobación final del marco normativo sobre cambio climático. De igual forma se sostuvo un debate con expertos sobre “Los transgénicos en la soberanía y seguridad alimentaria, y se realizó una Sesión Solemne de Aniversario con motivo de los 36 años del Parlamento Andino.
DECLARACIÓN: “POR EL DÍA INTERNACIONAL DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER”
Pronunciamientos aprobados: RECOMENDACIÓN No.228: “EL PARLAMENTO ANDINO EXPIDE EL MARCO NORMATIVO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
RECOMENDACIÓN No. 229: “EL PARLAMENTO ANDINO EXPIDE EL MARCO NORMATIVO PARA LA PROTECCIÓN Y SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL”
Sesiones Reglamentarias 2015– Bogotá D.C., Colombia
XXIV PERIODO EXTRAORDINARIO, Diciembre 2015, Bogotá D.C. Durante este Periodo Extraordinario la Plenaria discutió sobre el documento y bases conceptuales para la elaboración del Proyecto
Noviembre
Las discusiones estuvieron enmarcadas en primer lugar en la aprobación del 40
DECISIÓN No.1353: “PARA INSTITUCIONALIZAR LOS PARLAMENTOS ANDINOS JUVENILES Y UNIVERSITARIOS CONFORMADOS EN LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA”
Marco Normativo para el fortalecimiento de las medidas de salvaguarda de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales relacionados, así como el debate y control político sobre la situación de la Universidad Andina Simón Bolívar Pronunciamientos Aprobados: RESOLUCIÓN No. 03: “POR LA CUAL SE RATIFICA LA RESOLUCIÓN NO. 02 DEL 24 DE NOVIEMBRE DE 2015 Y SE DECLARAN ILEGALES LA RESOLUCIÓN No. 11/II/2015 Y LA RESOLUCIÓN No.01/III/2015 DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR” RESOLUCIÓN No. 04: “ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR” RESOLUCIÓN No. 05: “ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR” XV PERIODO EXTRAORDINARIO, Enero de 2016, Bogotá D.C. Durante este Periodo Extraordinario, la Plenaria debatió en primera instancia sobre la propuesta Marco Normativo “Para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad, sus Cuidadores y/o Cuidadoras” así como la discusión del Proyecto de Marco Normativo “Para el fortalecimiento de las medidas de salvaguarda de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales relacionados” XLVIII PERIODO ORDINARIO Sesiones Reglamentarias Febrero de 2016– Bogotá D.C., Colombia En el marco de la instalación de este Periodo Ordinario la Plenaria continuó
con el debate para la aprobación del Marco Normativo “Para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad, sus Cuidadores y/o Cuidadoras. Así mismo se discutieron y aprobaron los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial que estaban pendientes de aprobación. Pronunciamientos aprobados: DECISIÓN No. 1354 “PARA IMPULSAR EL TURISMO COMUNITARIO COMO ALTERNATIVA DE DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y LUCHA CONTRA LA POBREZA EN LA REGIÓN ANDINA” DECISIÓN No. 1355 “SOBRE PROMOCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS INCLUSIVOS Y RESPONSABLES EN PRO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE” DECISIÓN No. 1356 “MEDIANTE LA CUAL SE CONSIDERA A LA REGIÓN ANDINA LIBRE DE SEMILLAS Y CULTIVOS TRANSGÉNICOS” DECLARACIÓN “EN CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER” RESOLUCIÓN NO.06 “POR MEDIO DE LA CUAL SE ACLARA A LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA DE LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR Y A LA OPINIÓN PÚBLICA LA SITUACIÓN DEL DOCTOR RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ RESPECTO A LA UNIVERSIDAD Y SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES” Sesiones Reglamentarias Marzo de 2016– Bogotá D.C., Colombia La Plenaria durante estas sesiones ordinarias aprobó el Marco Normativo “Para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad, sus Cuidadores y/o Cuidadoras”. Así 41
mismo se aprobó en segunda instancia la Ejecución Presupuestal del año 2015, aprobado en primera instancia por la Mesa Directiva mediante Resolución No.03. Por último se sostuvo con la participación de expertos el debate sobre el estado situacional de los retos y perspectivas del Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina. Pronunciamientos aprobados: DECISIÓN NO.1357: SOBRE “PRINCIPIOS BÁSICOS DE LOS PROCESOS DE REESTRUCTURACIÓN DE LA DEUDA SOBERANA”. DECISIÓN NO.1358: “SOBRE EL TRABAJO DESARROLLADO EN LA CONFERENCIA DE PARTES SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (COP21)”. DECISIÓN NO. 1359: POR MEDIO DE LA CUAL EL PARLAMENTO ANDINO ACOGE LA “DECLARACIÓN DE LOS PARLAMENTARIOS ANDINOS JUVENILES Y UNIVERSITARIOS POR LA PAZ DE COLOMBIA”. DECISIÓN NO. 1360: POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL PARLAMENTO ANDINO CORRESPONDIENTE AL AÑO 2015. DECISIÓN NO.1361: “DE RESPALDO AL INICIO DE LOS DIÁLOGOS DE PAZ ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y EL EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONALELN”. DECISIÓN NO.1362: RATIFICACIÓN DEL SECRETARIO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO, DOCTOR NESTOR EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN.
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DECISIÓN 1363: “PARA PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DEL DÍA DEL PEATÓN Y DEL CICLISTA”. DECLARACIÓN: “POR MEDIO DE LA CUAL SE CONDENA EL ASESINATO DE LOS LÍDERES INDÍGENAS HONDUREÑOS BERTA CÁCERES Y NELSON GARCÍA. RESOLUCIÓN NO. 07: POR MEDIO DE LA CUAL SE ACOGE LA «DECLARACIÓN DE PARIS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y GENERACIONES FUTURAS», PRESENTADA POR LA COMISIÓN TERCERA DEL PARLAMENTO ANDINO EN LA VIGÉSIMO PRIMERA CONFERENCIA DE LAS PARTES (COP21) DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (CMNUCC), PARÍS, 30 DE NOVIEMBRE - 11 DE DICIEMBRE DE 2015. RECOMENDACIÓN NO. 330: EL PARLAMENTO ANDINO EXPIDE EL MARCO NORMATIVO PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Sesiones Reglamentarias Mayo de 2016– Bogotá D.C., Colombia En estas sesiones la plenaria centro sus discusiones en los temas relacionados a la lucha contra la violencia que afecta a las mujeres, así como en las acciones que el organismo impulsa para enfrentar los devastadores efectos del terremoto en la hermana República de Ecuador. Pronunciamientos aprobados: RESOLUCIÓN 8: “POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA LA SOLICITUD REALIZADA POR LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA MUJER”.
DECLARACIÓN EN CONTRA DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN EL MUNDO. DECLARACIÓN POR EL DÍA MUNDIAL DEL AMBIENTE. DECISIÓN NO. 1364: POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE 2016. DECISIÓN NO. 1365: POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO SE SOLIDARIZA CON EL PUEBLO ECUATORIANO Y ADOPTA MEDIDAS PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DEL TERREMOTO. DECISIÓN NO. 1366: POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL INFORME DE GESTIÓN DEL SECRETARIO GENERAL. Sesiones Reglamentarias Junio de 2016– Bogotá D.C., Colombia En estas sesiones la plenaria escucho las intervenciones de los expertos de la Universidad de Santander y del Doctor Darío Cardona sobre gestión del riesgo y prevención de desastres con miras a la construcción del Marco Normativo sobre la materia.
Pronunciamientos aprobados: DECISIÓN NO. 1367: POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA EL PROGRAMA PARA POTENCIAR EL LIDERAZGO DE LA MUJER. Sesiones Reglamentarias Julio de 2016– La Paz, Bolivia Durante estas sesiones la Doctora Julieta San Felix, experta argentina que ha colaborado en la construcción del Marco Normativo para la lucha contra todas las formas de violencia que afectan a las mujeres, expuso las bases sobre las cuales dicho instrumento ha sido construido, de igual manera la Doctora Nila Heredia, Secretaría Ejecutiva del Organismo Andino de Salud, Convenio Hipólito Unanue, dio sus aportes para la construcción del Marco Normativo en salud. En estas sesiones se efectuó la elección de la Mesa Directiva para el período de gestión 2016 – 2017. Pronunciamientos aprobados: DECISIÓN NO. 1368: POR MEDIO DE LA CUAL SE DESIGNA A LA HONORABLE PARLAMENTARIA ANDINA EDITH MENDOZA FERNÁNDEZ COMO PRESIDENTA DEL PARLAMENTO ANDINO PARA EL PERÍODO DE GESTIÓN 2016 - 2017.
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CONCLUSIONES
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En primer lugar debo resaltar que en materia de desarrollo normativo, pasamos de adoptar pronunciamiento de exhortos a las diferentes entidades gubernamentales de los países y miembros y de declaraciones y recomendaciones sobre generalidades, a la elaboración de los explicados marcos normativos, como herramientas jurídicas de referencia que contaron con el acompañamiento y respaldo de organizaciones como la OLADE, el Banco de Desarrollo de América Latina CAF, el Convenio Andrés Bello CAB, la Oficina del Enviado Especial del Secretario General de las Naciones para la Accesibilidad y la Discapacidad. En materia de participación ciudadana, como representante de los pueblos de la Comunidad Andina, y para promover la participación de éstos como actores del proceso de integración impulse decididamente el programa “Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios”, que busca contribuir en la formación de una generación de jóvenes líderes de la región, como masa crítica para un recambio generacional que logre transformaciones significativas en sus propias comunidades y contribuyan como actores directos del proceso andino de integración. En materia de control político, como he podido detallar, se acompañó técnica y jurídicamente el examen a la marcha del proceso de integración y el cumplimiento de sus objetivos, específicamente en el seguimiento a la situación de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador, cuando a través de actos ilegales desconocieron el ordenamiento jurídico andino y la normativa de la República del Ecuador en materia de Educación Superior.
Estas han sido las tareas más importantes que hemos realizado, considero que la gestión de las instituciones no se debe a las personas sino a los colectivos, las personas ofrecen liderazgo y afortunadamente hoy el parlamento tiene varios líderes, hombres y mujeres de estos países andinos, todos con el mismo objetivo de que el Parlamento Andino tenga una larga y sustanciosa vida que contribuya a mejorar las condiciones de vida de sus casi 130 millones de ciudadanos. La dignidad de la Presidencia se encuentra ahora en nuestra querida Representación Boliviana, en la milenaria ciudad de La Paz, cuna del Tahuantinsuyo, Imperio Milenario que tuvo el dominio más extenso en la historia de la América precolombina, y que podemos decir fue el primer ejercicio de integración en la región. Nuestra Compañera Edith Mendoza, la mujer más joven en asumir el liderazgo de la institución en toda su historia, cuenta con toda nuestra confianza y apoyo para continuar este imparable proceso de consolidación de la integración andina; en ella reconozco la ponderación y el equilibrio como Parlamentaria, sin duda realizará un grandioso trabajo y todos estaremos prestos para ayudarle en esta Minga Andina. Me permito solicitarle a Edith que sigamos mirando este Parlamento de Integración como el espacio adecuado para que los países miembros en un marco de amistad y respeto, de cariño histórico y cultura común, reglamenten políticas exitosas y prácticas gubernamentales que generen equidad, solidaridad, hermandad y amistad. Como Senador Colombiano y en representación de mis demás compañeros de la Delegación, queremos agradecer a la 45
Representación Boliviana el gesto de hermandad que tuvieron por haber cedido el año anterior el turno de la Presidencia a Colombia, mi país, que se encuentra en un momento histórico para lograr la paz. En este año de presidencia sin lugar a dudas hemos contribuido a llevar el mensaje de que “La Paz de Colombia es la Paz de la Región”. En los diferentes foros internacionales hemos llevado el mensaje de paz del Presidente Juan Manuel Santos,
reconociendo su liderazgo y que más allá de las voces que cuestionan su política de paz, hay que reconocer que ha hecho del proceso una política de Estado y una razón de vida que busca beneficiar a más de 47 millones de colombianos. Que podamos contribuir a superar las diferencias entre los Estados miembros, mediante el diálogo y la convicción histórica de que los países andinos deben estar hoy más unidos que nunca.
Reciban un abrazo solidario,
Luis Fernando Duque García Parlamentario Andino Senador de la República de Colombia
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Parlamentarios Andinos por Colombia junto a la Canciller, María Ángela Holguín.
Presidente LuIs Fernando Duque con el Secretario General de la OEA, Luis Almagro.
Representación por Colombia ante el Parlamento Andino: Parlamentarios Óscar Darío Pérez, Germán Darío Hoyos, Mauricio Gómez Amín, Luis Fernando Duque, Juan Carlos Restrepo, Carlos Edward Osorio e Iván Name Vásquez.
Presidente Duque saludando al Canciller del Estado Plurinacional de Bolivia, David Choquehuanca.
Presidente Duque recibiendo al Canciller de la República de Chile, Heraldo Muñoz47 y su comitiva, en la Sede del Parlamento Andino.
Yo creo que hoy, puedo decir con tranquilidad que el
Parlamento Andino
/senadorduque
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atraviesa, tal vez, por su
mejor época. Luis Fernando Duque García
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