Memorias periodo extraordinario xviii 1

Resumen de las Memorias XVIII PerĂ­odo Extraordinario

SecretarĂ­a General del Parlamento Andino

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Parlamento Andino

Esta Publicación se Editó bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez y los Vicepresidentes Parlamentario Andino por Ecuador Raúl Patiño Aroca Parlamentario Andino por Perú Hildebrando Tapia Samaniego Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia Jorge Choquetarqui Jahuircata Dirección y Edición Rubén Vélez Núñez Secretario General Parlamento Andino Colaboración Carlos Augusto Chacón Monsalve Jefe de Gabinete - Secretaría General Leonardo Linares Cruz Archivo Camila Arias Secretaria de Apoyo Técnico Irene Londoño Secretaria de Actas e Instrumentos Diseño e Impresión Panorama Ink Enero 2013 - Bogotá D.C. República de Colombia

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INDICE Presentaci贸n XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones.................................................................... 5 XVIII Periodo Extraordinario, Bogot谩 - Colombia julio de 2012 .................................................... 7 Lista de Participantes XVIII Periodo Extraordinario........................................................................ 43 Decisiones XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones..................................................................... 45 Resoluciones XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones................................................................. 71

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PRESENTACIóN Durante los días 24, 25 y 26 del mes de Julio del año 2012, el Parlamento Andino celebró su XVIII Periodo Extraordinario en la ciudad de Bogotá D.C. Dando inicio a las mismas se realizó una Sesión Solemne en conmemoración al Natalicio del Libertador Simón Bolívar con el fin de compartir algunas reflexiones sobre el ideario político de este grande de América por parte de los miembros de la Mesa Directiva saliente del Parlamento Andino.

Así mismo, se llevo a cabo la elección, posesión y juramentación de las nuevas dignidades del Parlamento Andino en virtud a lo consagrado en el Reglamento General, para la gestión 2012- 2013 adoptadas mediante las Decisiones 1300 y 1301, quedando de esta manera conformada la nueva Mesa Directiva por el Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez de Colombia, y los Vicepresidentes: por la República del Ecuador Parlamentario Andino Raúl Patiño Aroca, por la República del Perú Parlamentario Hildebrando Tapia Samaniego. Con respecto a la elección del Vicepresidente por el Estado Plurinacional de Bolivia, se acordó por unanimidad de la Plenaria posponer dicha designación para las sesiones reglamentarias del mes de agosto a petición de la Representación Parlamentaria Boliviana.

De igual forma la Diputada Rebeca Delgado Burgoa presentó a la Plenaria su informe de gestión como Presidenta del Organismo durante su gestión 2011- 2012.

Por último la Plenaria debatió el texto final de la nueva Carta Social Andina como resultado de un ejercicio participativo y deliberativo con actores y sectores sociales durante el desarrollo de la III Cumbre Social Andina.

Dicha Carta Social se constituye en una proclamación de derechos en el marco del proceso andino de integración, y un aporte del Parlamento Andino al desarrollo normativo, político e institucional de dichos derechos al interior de la Comunidad Andina así como servir de referente en el proceso de armonización normativa en relación a los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos, con miras a la consolidación de la región andina como una zona de desarrollo humano y primordialmente de paz y equidad.

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La Carta Social Andina es aprobada mediante Decisión 1302 y está conformada por un Preámbulo, 114 Artículos y 19 Capítulos, distribuidos temáticamente.

Es por lo anterior, que en estas memorias recopilamos todos los actos emanados del XVIII Periodo Extraordinario, llevando a los lectores conocer a fondo el arduo trabajo que desde esta institución se realiza para el reconocimiento, la protección de los derechos humanos, y el fortalecimiento del sistema democrático regional en aras de una verdadera integración entre nuestros países.

RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino

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Resumen de las Memorias XVIII PerĂ­odo Extraordinario de Sesiones

BogotĂĄ D.C. Julio 2012

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Sesi贸n Solemne Conmemoraci贸n Natalicio Sim贸n Bol铆var

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XVIII PERIODO EXTRAORIDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO BOGOTÁ D.C. JULIO 2012 SESIÓN SOLEMNE DE INSTALACIÓN DEL XVIII PERIODO EXTRAORDINARIO 24 DE JULIO DE 2012 En la ciudad de Bogotá República, el día martes 24 de julio del año 2012 en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino siendo las 5:00 p.m. se reúne la Plenaria del Parlamento Andino con el fin de llevar a cabo Sesión Solemne en conmemoración al Natalicio del Libertador Simón Bolívar.

Para dar inicio a la Sesión de Instalación, la Maestra de ceremonias da un saludo cordial a los miembros del Cuerpo Diplomático y demás autoridades colombianas y extranjeras que se encuentran en el evento. A continuación la Maestra de Ceremonia da unas palabras de inicio acerca del Libertador: Que mejor oportunidad que la celebración del natalicio del Libertador para compartir algunas reflexiones sobre el ideario político de este grande de América.

Son muchas las líneas que pueden dedicarse a este tema y con seguridad serán abundantes las convergencias y también las divergencias que entre los historiadores han surgido al respecto, no obstante, es justo rememorar al menos unas cortas ideas para tratar de entender la magnitud de la obra realizada por este ejemplar demócrata e integracionista que fue Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios.

Lo primero que debería resaltarse es que cuando él regreso a Venezuela en 1807, con el ánimo de continuar con su vida de hacendado, la idea de emancipación ya rondaba en aquellos ciudadanos de la época, no obstante, también es verdad que esa idea era incompleta ya que la visión para la gran mayoría de los criollos sobre dicha emancipación era simplemente una rebelión mediante el no acatamiento de las leyes dictadas desde la metrópoli.

Esta idea se encontraba en abierta contradicción con la del libertador, para quien una coalición con el orden establecido, seriamente debilitado por la invasión de Napoleón, resultaba ser abiertamente oportunista y solo pretendía trazar nuevamente el rumbo en pro de las corrientes que favorecían a la corona.

Este solo hecho ya marca una pauta visionaria sobre el pensamiento de Bolívar, la cual merece la pena ser destacada ya que la misma no cambio a pesar de la gravedad de las circunstancias a las que debió enfrentarse, y de los obstáculos aparentemente insuperables que tuvo al frente.

Así las cosas, cuando menos provocativa resulta la afirmación de Rufino Blanco Fombona sobre el liderazgo de Bolívar, según la cual el mismo se cimentaba en la empresa política más grande conocida por el hombre la cual no tenía su límite en la destrucción de las colonias y la fundación de nuevas patrias, sino en la imperiosa necesidad de construir verdaderas Repúblicas a través de la edificación de un Estado fuerte y de la consolidación de una democracia liberal.

Estos límites, el primero alcanzado, y el segundo, sin duda más importante, al cual no pudo llegar el Libertador, pueden ayudar a entender el devenir de la Gran Colombia y por ende al “fundador de la Patria” cuando menos lo esperaba, y al “Dictador de Colombia” cuando menos lo deseaba.

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Sobre estas breves reflexiones son varios los puntos neurálgicos que se pueden visualizar: El primero de ellos giraba en torno al debate entre centralismo y federalismo. Esta acalorada polémica se daba en un contexto de evidente anarquía que hacía casi imposible el poder encontrar respuestas sensatas debido al permanente saqueo y revuelta, lo cual solo dejaba un camino a seguir en el que un sistema de gobierno con una autoridad central lo suficientemente fuerte como para poder poner en orden la nación parecía ser la única respuesta y, a partir de ello, empezar a gobernar.

Resuelto este dilema, casi que por el impulso de los mismos acontecimientos, el modelo de gobierno se convertía entonces en siguiente punto de la agenda pública de la nación, y la respuesta aparecería clara desde el Congreso de Angostura, en el que se proponía, como era de esperarse, un ejecutivo fuerte y vitalicio, el cual estaría acompañado de un Senado Hereditario y de un tercer pilar que permitiera la educación civil del resto de ciudadanos en lo que se proyectaba sería una República Jacobina.

Otro elemento indispensable que debe ser destacado es la instauración de un poder moral cuyo dominio se concentrará en la infancia, en el corazón de los hombres, en una clara noción de lo público, en las buenas costumbres y, por supuesto, en una moral republicana, todo lo cual sería resguardado por una élite militar, lo que supuso un enorme paso en la estructuración de la teoría política moderna en la medida en que esta práctica jacobina aforaba el culto cívico.

Finalmente, resulta insoslayable hacer una breve mención al problema de la esclavitud, frente a lo cual es indispensable tener presente el antecedente inmediato de la independencia haitiana que obligaba a actuar con delicadeza y pragmatismo y sobre esa base entender las diferencias sobre las que insistía Bolívar a Santander a partir del ideario y compromisos adquiridos en Angostura.

Como podemos apreciar, estas discusiones no son otra cosa que la base misma de la estructura conceptual de la nación y el hecho de que estemos hoy aquí, en este recinto de la democracia andina, es la prueba más fehaciente de la vigencia política de las ideas bolivarianas; por ello resulta fácil concluir que nos encontramos frente a una figura que supo entender como ninguna las necesidades de su contexto político, el cual supo amoldar con una sabiduría invaluable a los requisitos de un futuro que se tornaba incierto a la luz de los acontecimientos. Es por ello que el único homenaje posible que trascienda la retorica y que se convierta en la principal motivación de este órgano deliberante de la Comunidad Andina, es tener un presente permeado por su ideario político lo cual no solo es una obligación moral sino una oportunidad para validar la lucha por la integración como un compromiso ineludible con nuestra realidad histórica.”

Terminadas las palabras por la Maestra de Ceremonia, se escucha el Himno de la República de Colombia.

Continuando con la Sesión, la Maestra de Ceremonia presenta a los asistentes la conformación de la Mesa principal, la misma que estuvo conformada por la Presidenta del Parlamento Andino, Diputada Rebeca Delgado Burgoa, el Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente por Colombia, la Parlamentaria Andina Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por Ecuador, el Parlamentario Andino Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por Perú y el Secretario General del Parlamento Andino Doctor Rubén Vélez Núñez.

A continuación el Vicepresidente por la República de Perú, Parlamentario Andino Luis Alberto Adrianzén Merino, concede unas palabras: Parlamento Andino

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“En primer lugar buenas tardes a todos y a todas, quisiera ser breve, un saludo a nombre de la delegación peruana y simplemente decirles que si en este día nosotros recordamos a Simón Bolívar debe representar una ratificación del compromiso por la integración de América latina, lo que él llamó la gran patria, estamos pasando por momentos muy intensos en toda América el Sur de avances y retrocesos como lo demuestra lo sucedido en Paraguay pero entendemos que es fundamental que ese anhelo de integración es búsqueda de la unanimidad de América latina se fortalezca.

Creo yo que el Parlamento Andino tiene en ese sentido una tarea fundamental para lograr que todos los pueblos y naciones de América latina y en especial de América del sur hoy día tengamos en memoria porque debemos ratificar este compromiso que tanto Bolívar como otros que en actitud de independencia otros que no luchaban por la patria chica sino por la patria grande Creo yo que justamente ese espíritu de la gran patria de América latina hoy día nos debe, si es posible iluminar, Muchas gracias” Posteriormente, se continuó con las palabras de la Vicepresidenta por la República del Ecuador, Parlamentaria Cecilia Castro Márquez.

“El Parlamento Andino como Órgano Deliberante del Sistema Andino de Integración, debe legitimar sus objetivos comunes, que en principio buscaba establecer una zona de libre comercio, con el avance hacia un dialogo político y la cooperación entre los estados miembros; pero en la actualidad con el nacimiento de nuevas visiones políticas y modelos de desarrollo tales como: la lucha contra la pobreza y la exclusión social, como factores que impiden mejorar las condiciones de vida de nuestros pueblos; el fortalecimiento de los sistemas democráticos y la democracia en la Subregión Andina; respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario; la sustentación del pleno imperio de la paz, la libertad, la justicia social y el derecho a la autodeterminación con el pleno reconocimiento de la soberanía; protección del medio ambiente, a fin de cooperar con la zonas más vulnerables de la región; seguridad regional y búsqueda de la paz, equidad y justicia social, entre otros, nos deben obligar a dar los pasos históricos que nos permitan acercamientos entre los países de la región y de América del Sur, a fin de alentar políticas públicas internacionales, compromisos gubernamentales y cooperaciones multilaterales, para mejorar la gobernabilidad, en pos de encontrar la solución a los grandes problemas que aquejan a nuestras sociedades.

Ciertamente, la Integración Andina ha sufrido grandes crisis a través de los años, posiblemente nacidas de incompatibilidades ideológicas y comerciales y las dificultades para establecer un Arancel Externo Común, lo que ha hecho a nuestras instituciones inestables y no han permitido su real consolidación.

Nosotros somos los continuadores del sueño del gran Libertador Simón Bolívar, en su afán de crear una patria grande, unida, soberana y libre, que no solamente democratice el comercio y el acceso a los mercados, sino que a través de nuestras propuestas y recomendaciones permitan el fortalecimiento de la región, teniendo como objetivo fundamental el bienestar del SER HUMANO, en un ambiente de paz, libertad, justicia social, equidad y solidaridad, que son los pilares fundamentales en los cuales se construye y se afianza una verdadera democracia.

No podemos negar sin temor a equivocarnos que el Sistema Andino de Integración, y como parte de él, el Parlamento Andino enfrenta actualmente nuevos desafíos que requieren de políticas coherentes e integrales que permitan eliminar su inestabilidad e inactividad e impulsar un diálogo constructivo, sincero, veraz y transparente, hay que conocer en detalle los orígenes de sus crisis, para construir - 11 -

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y desarrollar posibles soluciones y consolidar el proceso de integración regional andino, siendo agentes positivos y efectivos en los procesos de integración latinoamericano y mundial.

Este diálogo debe estar encaminado a realizar las grandes transformaciones que requiere el proceso de integración, más allá de la diversidad y las diferencias nacionales para dar continuidad y estabilidad al mismo, que recogiendo el sentimiento de varios sectores poblacionales, son los siguientes: - Reorientación de los modelos económicos hacia las exportaciones con tipos de cambio más competitivos y una revalorización de la acción de los estados en el fomento de la producción, creación de empleo, impulso a la inversión pública en sectores estratégicos de la economía e inversión en infraestructura, especialmente en las zonas de frontera: Hay que recuperar la inversión social, en los grupos vulnerables de la población, especialmente en las niñas, niños y adolescentes, la mujer, los mayores adultos, los discapacitados y en grupos humanos históricamente marginados como los indígenas, montubios y afro descendientes, para combatir la pobreza y asociarlos al pleno desarrollo con oportunidades, reconociendo sus valores ancestrales y destrezas; Crear entre nosotros una política activa en defensa de los derechos humanos y del reconocimiento de los derechos individuales y grupos discriminados y afectados por la exclusión social, económica y cultural; Debemos poner énfasis en la inversión subregional con proyectos regionales sobre hidrocarburos, gasoductos, refinerías y especialmente buscar nuevas fuentes de energía limpia y no contaminante, para dejar a un lado el simple concepto de que la integración tiene exclusivamente fines comerciales y proveer el desarrollo equilibrado en la región, a más de alcanzar una verdadera soberanía y manejo efectivo de nuestros recursos, que ancestralmente han estado en manos de empresas internacionales, que han explotado sin misericordia estos recursos sin permitir un verdadero y equilibrado desarrollo de nuestras sociedades; Debemos plantear la toma de decisiones conjuntas y efectivas a todos los atentados a los sistemas democráticos que imperan en la región y ojalá a nivel latinoamericano y mundial; esto significa una defensa a sus pueblos y sus gobiernos para no permitir la injerencia externa y la toma del poder a la fuerza por grupos golpistas que defienden intereses que ya deben ser superados; No podemos desconocer que nuestra región ha caído en la fragilidad y el peligro que representa el narcotráfico, terrorismo, tráfico de armas, crimen organizado, sicariato, enriquecimiento ilícito, trata de blancas, tráfico de menores, desastres naturales, deterioro ambiental, el VIH/SIDA y otra enfermedades mortales, migración, ataques a la seguridad cibernética, transporte de materiales potencialmente peligrosos, armas de destrucción masiva, lo que nos debe obligar a abordar estos temas con responsabilidad para crear una defensa común de estos males, y afianzar la seguridad regional; Finalmente, debemos aprovechar las condiciones externas a la región: como la revalorización de las materias primas, la expansión de la economía internacional, la crisis económica europea y norteamericana, aprovechando el precio del petróleo, los minerales y alimentos, elementos de producción que en nuestros países nos han dado holgura fiscal y gran solidez de nuestras economías, y así poder realizar tareas conjuntas que nos permitan no caer en la crisis económica mundial, fomentar la producción y productividad e invertir en programas sociales a favor de nuestros pueblos.

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Alentemos a nuestros gobiernos a una acción conjunta y eficiente, para hacer de la integración una condición propicia para el desarrollo, y comprometamos nuestros mayores esfuerzos para profundizar este proceso como fieles representantes de los pueblos andinos, respondiendo a las necesidades de nuestros ciudadanos que buscan en nosotros un nuevo liderazgo en la solución de sus angustiantes necesidades” Continuando con el orden del día de la Sesión, procede a dar unas palabras el Señor Vicepresidente por Colombia, Parlamentario Oscar Arboleda Palacio: “Cuentan los historiadores que en un día como este, el 24 de Julio de 1783 nació en Caracas el más grande de los hijos de América y el más noble de los héroes que ha producido el género humano.

“Genios ha tenido la humanidad en las más diversas actividades del ser humano. Pero entre esa diversidad de luminarias de pensamiento y del corazón hay una categoría, la de héroes, en la cual no se le disputa el primer puesto al libertador así lo afirma el periodista Dr. Fernando Gómez Martínez en algunos de sus escritos y agrega. “Siempre la historia nos relata a guerreros que han asombrado al mundo. Pero todos ellos se movieron por la ambición de poder y de riqueza, por la soberbia de la vida. En cambio Bolívar solo se movía por móviles más altos”. La gloria sí, pero la gloria de servir.

Mezcla de fama, honor y reconocimiento bien ganados en el campo de batalla. Su lucha fue contra la opresión, la tiranía, la esclavitud y el despotismo de la época.

Por lo anterior resulta muy oportuno en estos días y en estas fechas que juegan en la vigencia de la Independencia, difundir de nuevo el pensamiento Bolivariano sin distorsionarlo. Simón Bolívar expresó indistintamente su pensamiento sobre la orientación y organización de los Estados por él liberados. Lo pertinente a lo político, a lo social, a lo educativo, a lo económico y a lo cultural en general, constituye puntos de acceso a la vigencia del pensamiento Bolivariano.

En lo que puede considerarse fundamental, constituido en sus mensajes a todas las generaciones, se encuentran idearios y pensamientos que cuentan hoy con especial incidencia en la organización de las naciones, tanto en el orden administrativo como en la relación constante que se debe tener con la comunidad. Para ilustrar estos aspectos me permito señalar lo que realmente se puede considerar esencial en lo dicho de sus mensajes: “Dios ha destinado al hombre a la libertad” y sobre este fundamento afirmó “La libertad del Nuevo Mundo es la esperanza del Universo. Yo imploro la confirmación de la libertad absoluta de los esclavos, como imploraría mi vida y la vida de la República”. La libertad que le interesaba a Bolívar no era teórica. El libertador buscaba una libertad aplicada que influyera en la vida de la sociedad.

Fue un guerrero de los derechos sociales de los pueblos libertados.

Sobre el poder ejecutivo expresó: “Jamás la división del poder ha establecido y perpetuado gobiernos; sólo la concentración ha infundido respeto a una Nación. Si un hombre fuese necesario para sostener el Estado, este Estado no debería existir y al fin no existiría. Abandonemos el triunvirato del Poder Ejecutivo, concentrándolo en un Presidente; confiémosle la autoridad suficiente para que logre mantenerse luchando contra los inconvenientes anexos a nuestra reciente situación, al estado de guerra que sufrimos y a la especie de enemigos externos y domésticos, contra quienes tendremos largo tiempo que combatir. Nada es tan peligroso como la debilidad del Ejecutivo, y si en un reino se ha juzgado concederle tantas facultades, en una república estas son infinitamente indispensables”.

Ejerció así la autoridad sin despotismos. No fue víctima indefensa de los acontecimientos, siempre conservó la calma y por eso en momentos difíciles afirmó “si hay un fuego, apagadlo; si hay una revuelta, sofocadla pero siempre buscad un acuerdo político”. La inclinación por el gobierno fuerte, - 13 -

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considerado esencial para favorecer la reforma y el orden, así como para proporcionar el marco necesario para el desarrollo poscolonial, era, más que un fallo de la política Bolivariana, una cualidad y en este sentido le dan a Bolívar una modernidad que supera los confines de la era de la revolución.

Sobre las leyes manifestó que: “La expresión libre y solemne de la voluntad general, manifestada por los representantes del pueblo, es lo que constituye la Ley. Las leyes deben ser propias, justas, legítimas, y sobre todo útiles, no olvidando jamás que la excelencia de un gobierno no consiste en su teoría, en su forma ni en su mecanismo, sino en ser apropiado a la naturaleza y carácter de la nación para quien se instituye. La libertad es el poder que tiene cada hombre para hacer cuanto no esté prohibido por la Ley. La Ley es la única norma a que debe arreglar su conducta”. Con ello nos enseñó que es necesario salvaguardar los derechos civiles de los ciudadanos entre ellos, y bien fundamentales la libertad, la igualdad, la seguridad, la estabilidad y la propiedad privada.

Y en relación con la justicia, tema que hoy nos convoca a todos, consignó el siguiente juicio: “La justicia es la reina de las virtudes republicanas, y con ella se sostiene la igualdad y la libertad, que son las columnas de este edificio. Nuestro sistema tiene por bases constitutivas una absoluta igualdad de derechos y una regla de justicia que no se inclina jamás hacia la fortuna, sino siempre a favor de la virtud y el mérito. El cielo es prodigioso con los que combaten por la justicia, y severo con los opresores. El ejercicio de la justicia es el ejercicio de la libertad. Hagamos triunfar la justicia y triunfará la libertad. La más hermosa corona es la que da la justicia”.

Sobre los derechos y deberes del ciudadano, el Libertador sostuvo: “Son derechos del hombre la libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad. La felicidad general que es el objeto de la sociedad, consiste en el perfecto goce de estos derechos. En moral como en política, hay reglas que no se deben traspasar, pues su violación suele costar cara. La felicidad consiste en la práctica de la virtud”.

En cuanto a la noción sobre la opinión pública afirmó “La opinión pública es el objeto más sagrado…; ella ha menester la protección de un gobierno ilustrado que conoce que la opinión es la fuente de los más importantes acontecimientos…”. Y refiriéndose a la libertad de prensa decía: “La libertad de imprenta, que tanto nos ha molestado con su censura, al fin nos ha de servir de triunfo”. En Colombia se ha reafirmado este principio cuando en la práctica se ha preferido una prensa desbordada a una prensa amenazada como lo expresó un Ex presidente colombiano, la opinión diversa a la mentalidad del gobernante no puede constituirse en motivo de delito.

Lo anterior es una breve síntesis del pensamiento Bolivariano en relación con la organización social y del estado. Uno de los puntos fundamentales en que apoyaba su pensamiento y la proyección que debía tener el conjunto de los estados por él liberados, se manifiestan en los procesos educativos, en la fundación que hizo del diario del Orinoco, donde consagró la libertad de expresión y el fomento de la educación y las enseñanzas de las buenas costumbres y hábitos sociales para incrementar los fundamentos de la organización social. Muchos fueron sus conceptos de referencia al valor de la educación.

En medio de la ingratitud de los suyos el Libertador llegó a Santa Marta, la noche del primero de diciembre de 1830, padeciendo una afección pulmonar grave. Llegó a tierra ajena pero suya por el amor que el le profesó a Colombia. Un español acaudalado, Joaquín Mier, lo invitó a su casa de campo. Allí consignó el amor infinito al pueblo de Colombia con su proclama el 10 de diciembre de 1830.

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“Colombianos: Habéis presenciado mis esfuerzos para plantear la libertad donde reinaba antes la tiranía. He trabajado con desinterés, abandonando mi fortuna y aun mi tranquilidad. Me separé del mando cuando me persuadí que desconfiabais de mi desprendimiento. Mis enemigos abusaron de vuestra credulidad y hollaron lo que es mas sagrado, mi reputación y mi amor a la libertad. He sido victima de mis perseguidores, que me han conducido a las puertas del sepulcro. Yo los perdono.

Al desaparecer de en medio de vosotros, mi cariño me dice que debo hacer la manifestación de mis últimos deseos. No aspiro a otra gloria que a la consolidación de Colombia. Todos debéis trabajar por el bien inestimable de la Unión: los pueblos obedeciendo al actual gobierno para liberarse de la anarquía, los ministros del santuario dirigiendo sus oraciones al cielo y los militares empleando su espada en defender las garantías sociales. ¡Colombianos! Mis últimos votos son por la felicidad de la patria. Si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se consolide la Unión, yo bajaré tranquilo al sepulcro.”

A la edad de 47 años fallece este volcán del pensamiento, de la guerra por la unidad, la libertad y la igualdad, todavía con el polvo de los Andes aun sobre su vestido el 17 de Diciembre de 1830 su cuerpo fue embalsamado. Su cadáver fue trasladado a la casa de la Aduana de Santa Marta.

La multitud se congregaba allí para verle y reconocerle. El funeral se realizó el 20 de diciembre en la Catedral y en su paso por las calles las gentes se aglomeraban tras el recorrido del cortejo fúnebre a la santa misa. Las campanas se doblaron y se tocaron marchas solemnes y una misa de réquiem encomendó al libertador a la eternidad. Un comentarista ingles afirmó que “el edificio de orden social de libertad y de igualdad que construyó Bolívar habría sido imposible armarlo, con los mismos insumos, para el mas experto arquitecto político que hubiera podido existir”.

Con estos datos sobre los principios Bolivarianos, que pueden considerarse tanto de ayer como de hoy, cuya vigencia persiste pero malinterpretada, he querido señalar al Bolívar grande y útil en toda nuestra historia y cuya vida se desarrolló en tres etapas: la primera denominada la Revolución de 1810 a 1818, protagonizada por el joven venezolano, líder revolucionario que peleaba y legislaba por su tierra natal y por su vecina, La Nueva Granada. La segunda, de la Independencia de 1819 a 1826 en la cual se convirtió en Libertador universal que miraba más allá de las fronteras llevando la revolución al límite. La tercera, la del Estadista de 1827 a 1830, quien luchaba para dar a los americanos las instituciones y que el resto del mundo supo reconocer como un logro de enormes proporciones. Muchas Gracias” Para finalizar la Sesión, se dirige a la Plenaria la Presidenta del Parlamento Andino, la Honorable Diputada Boliviana Rebeca Delgado Burgoa: “Muy buenas tardes, un saludo cordial a todos los que están acá presentes en esta celebración, de un natalicio mas de nuestro Libertador Simón Bolívar, un saludo cordial a los que están conmigo en la testera, la Mesa Directiva saliente Vicepresidente por Colombia Oscar Arboleda, Vicepresidente por Ecuador Cecilia Castro, Vicepresidente por Perú Luis Alberto Adrianzén.

Un saludo también cordial y gracias por acompañarnos siempre, a nuestro embajador de Bolivia Mario Carvajal y a todo su equipo, a los señores que están presentes del cuerpo diplomático, al diputado del congreso de Colombia, a nuestros Parlamentarios Andinos Colombianos, Peruanos, Ecuatorianos, Bolivianos y Chilenos, al Señor General de las fuerzas militares que está con nosotros aquí presente Juan Guillermo Valencia, también al Secretario General de Parlamento Andino que - 15 -

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nos acompaña ya tantos años, a los señores representantes de Organismos Internacional les, gremios económicos, sociedad civil y empresarios, en realidad a todos los invitados especiales que están acá con nosotros.

Realmente el momento de celebrar y recordar una fecha más del nacimiento de nuestro libertador Bolívar, y en realidad 229 años nos hace también renovar nuestros espíritus de esa rememoración histórica que hacia nuestro Vicepresidente por Colombia y que debe energizarnos en todos nuestros organismos supranacionales que estamos trabajando por la integración, el poder recordar estos 229 años de su nacimiento el poder establecer estos valores esenciales, principios respecto a la los valores de justicia y libertad nos hacen ver que si avanzamos en una independencia del yugo español, la libertad realmente cierta de sometimiento a otra cultura a otro poder político pero que todavía nos falta mucho por avanzar y por eso es que nos parece tan importante que en tantos países de América del Sur, esa América pujante, porque estanos viviendo el mejor momento de América latina y que podamos recordar en varios lugares el día del nacimiento de nuestro libertador Simón Bolívar.

Si hablamos realmente de integración, de la evolución que ha tenido la integración desde, solamente para mencionar lo que es nuestro pacto andino o nuestra comunidad Andina toda nuestra integración ha sido basada en términos económicos, ya hemos ido avanzando yo creo y siempre lo menciono en todos los eventos que nunca hay que perder de vista las grandes transformaciones que se están traduciendo en nuevas constituciones políticas del estado.

La integración no es solo un tema económico sino de integración social, económico, cultural de nuestros pueblos, cuando asumimos la presidencia, lo digo porque mañana ingresa la presidencia de Colombia y esta mesa directiva que está en la testera, la asumió en un peor momento donde se había establecido una crisis de la comunidad Andina, donde nuestros presidentes, nos habían dicho que había la necesidad de trabajar una reingeniería de la comunidad andina, asumimos esa tarea un año, establecimos un plan estratégico institucional, desde el Parlamento Andino. Sabemos que faltan temas por fortalecer, y este año podemos ir centrando y poniendo los puntos que hemos debatido y que tiene que ver con temas actuales para fortalecer nuestro estados nuestros países con políticas que se deben tratar como la seguridad ciudadana, se realizaron sesiones respecto a la corrupción, a la creación de un observatorio lucha contra la corrupción, la evaluación del plan andino de lucha contra la corrupción, hablar en las sesiones sobre la migración Intrarregional sobre el tema del cambio climático presentándonos en este gran evento que ha sido la cumbre de Rio+20 haciendo la evaluación de 20 años de desarrollo sostenible que definitivamente nos está demostrando que hay sistemas económicos que no nos han permitido igualdad, justicia y equidad social y que frente a todo lo que se tenga que debatir ya que no son temas terminados, sino temas que se tiene que ir trabajando pero que nos han permitido desde el Parlamento Andino tener humildes aportes sobre lo que se plantea como política pública subregional a nuestros 4 presidentes, en el ámbito interno un reglamento interno. Pero más allá de eso es más importante el trabajar en la reforma del Acuerdo de Cartagena eso si debe estar al nivel actual de esta integración, si bien empezamos con Venezuela también pensamos pues hemos hecho en resoluciones que queremos que Venezuela vuelva a la CAN, ver las labores que se han realizado en este presidencia que culmina esta gestión 2011 - 2012, nos damos cuenta que hay temas que seguimos teniendo pendientes pero que nos han permitido avanzar en estas sesiones, evaluando de manera no suficiente, pero que van a ayudarnos nuestros presidentes, vicepresidentes y por supuesto del estado de Chile a seguir trabajando en ese proceso de integración y con esta labor que culmina esta misión cumplida que tiene como última misión este acto protocolar.

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Esperamos que todos esos puntos de plan estratégico establecidos, como la lucha contra la corrupción, seguridad ciudadana, de migración, cambio climático y todos los temas de crisis que tenemos en nuestro país, nos permitan seguir avanzando en la próxima gestión, por eso yo quiero agradecer porque esta es la última sesión protocolar que vamos a presidir esta mesa directiva, agradecer muy sinceramente a nuestros parlamentarios, al Secretario General, y a los funcionarios quienes nos han estado acompañando; al cuerpo diplomático que nos ha acompañado a nuestras sesiones, a los organismos que hacen parte del Sistema Andino de Integración que nos han permitido ver un tema esencial, como última actividad importante como una labor conjunta y un esfuerzo a cabeza del secretario general, la Carta Social Andina, como nuestras constituciones que ya no son redactadas desde gabinetes y ese es el proceso que se está viviendo de abogados sino construcción desde el pueblo y de los sectores sociales y uno de los éxitos de culminar esta gestión es tener una alerta social andina con los temas que se han debatido en este año, que nos va a servir como nueva plataforma política de la CAN, necesitamos transformar las plataformas económicas, transformaciones políticas, culturales y sociales, y que tengan que ver con esa visión ideológica que estuvo en lo intimo de nuestro libertador y nuestros pueblos indígenas nos están enseñando esa visión ideológica de lo que es el “vivir bien” que en realidad implica una armonía en la explotación de recursos naturales, y en la preservación del medio ambiente, es decir una nueva filosofía, una nueva ideología que esperamos que se traduzca ya en la aprobación en esta sesión a cargo ya del nuevo presidente de la Carta Social Andina, esta fue nuestra labor. También es importante recordar y rendir un homenaje a un colombiano ilustre fallecido recientemente el Dr. Héctor Echeverri correa que fue el presidente del Congreso de Colombia los años 79 y 80 y que impulso el entonces pacto andino y la existencia del Parlamento Andino un sincero homenaje a este colombiano que nos ha permitido en realidad con esa fuerza, con ese ímpetu y con esa voluntad tener un espacio como órgano de deliberación y especialmente como espacio de integración.

Así como hoy hemos recordado en varias partes de América del sur el natalicio de nuestro libertador Simón bolívar, también ha sido recordado como un día mundial de solidaridad con la República Bolivariana de Venezuela, y creemos que es importante porque viviendo en procesos democráticos y diversos podrían haber divergencias políticas pero en lo que si vamos a tener convergencia es en la integración unas integración que nos permita desarrollo, no para los parlamentarios, sino para nuestros pueblos, y lo que nos ha permitido la gestión en el Parlamento Andino no va a ser posible avanzar dentro de la democracia representativa sino la complementamos con la democracia participativa con la democracia directa de todos nuestros pueblos, por eso es que yo a tiempo de agradecer a todos los que nos han acompañado en esta gestión, también les agradezco a todos por estar acá celebrando el natalicio de bolívar y tener los mejores deseos para que el sueño de Bolívar de que hemos al final nos hemos liberado e independizado del yugo español, pero todavía somos esclavos de la pobreza, la inequidad, de sistemas coloniales que no nos están permitiendo la igualdad de condiciones en el ejercicio de sus derechos, este será el sentimiento el valor, la libertad, la justicia que planteaba nuestro que siga siendo el faro que nos guie a la creación de la patria grande”.

Para concluir la Sesión, se escucha la Marcha Andina y posteriormente se invita a los asistentes al coctel de Conmemoración del Natalicio del Libertador Bolívar, ofrecido por la Presidencia del Parlamento Andino.

Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas - 17 -

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XVIII PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA 25 DE JULIO DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 9:15 a.m. del día miércoles 25 de julio del año 2012, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Extraordinaria; bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente por la República de Colombia, de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú. Así mismo se encuentra presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1.

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Verificación del Quórum.

Lectura y aprobación del Orden del Día Lectura y aprobación del acta anterior Sesión Reglamentaria 27 de junio de 2012

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Informe Secretaria General Gestiones realizadas: Cambio de vehículo institucional Permisos de libre circulación para vehículos institucionales Elaboración de publicaciones pendientes Invitaciones cursadas Sesión Solemne- 24 de julio de 2012 Informe sobre el documento final Carta Social Andina presentado por la Comisión Ad- Hoc informe sobre documento final armonizado de propuestas de reforma al articulado del Reglamento General Conocimiento y aprobación Agenda de Sesiones XVIII Periodo Extraordinario Julio 2012 Conocimiento y tramite de la impugnación presentada Diputados Chile- Parlamentario Rafael Rey Conocimiento de oficios recibidos y enviados Conocimiento sobre las propuestas de candidaturas para la elección de Dignidades, designación de Comisiones Permanentes y Comisión de Ética/ Acreditaciones; así como de las delegaciones y Misiones Oficiales

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8.

Instalada la sesión, la señora Presidenta Solicita que por Secretaria de actas se verifique Quórum.

La secretaria certifica la presencia de tres Parlamentarios Andinos y el Secretario General, conformándose Quórum para deliberar y decidir.

Posteriormente se da lectura por secretaria al orden del día. La Señora Presidenta pone en consideración de los miembros de la Mesa Directiva el citado orden del día, sin ninguna modificación u objeción se da por aprobado.

Siguiendo con el tercer punto del orden del día, por secretaria se da lectura a las conclusiones del acta de la Sesión de Mesa Directiva del 27 de junio del año 2012. Concluida la lectura, se pone en consideración el documento, el mismo que es aprobado sin ninguna modificación, adición o corrección.

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Posteriormente solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez, Secretario General quien informa sobre el punto cuarto del orden del día. Inicia su informe manifestando sobre el cambio que se realizará en los próximos días de un vehículo de propiedad del Parlamento Andino, autorizado mediante Resolución de Mesa Directiva; así como de las demás gestiones ante cancillería para los permisos de libre circulación de los demás carros del Parlamento Andino que poseen placa particular, ya que los mismos han venido presentando inconvenientes debido a la nueva normativa de restricción vehicular que rige en la ciudad, que es más estricta.

Así mismo, el Dr. Vélez presenta a la Mesa Directiva el informe acerca de las publicaciones que se realizaron por parte de la Secretaria General, las mismas que se encontraban pendientes de entregar, de conformidad a lo consagrado en el Reglamento General.

El Secretario General va haciendo entrega de las mencionadas publicaciones, mientras explica en qué consiste cada una de ellas. En primer lugar hace entrega del “PETETE” con la compilación de los Actos Decisorios emanados por el Parlamento Andino entre el año 1999 y 2011; así mismo hace entrega de las memorias de la institución divididas en cuatro publicaciones que incluyen desde el XXXIV al XXXIX Periodos Ordinarios de Sesiones y otra con los Periodos Extraordinarios que se dieron entre el año 2009 y 2011. Por último hacen entrega de la publicación en relación con el Informe de gestión 2011-2012 de la Presidenta Rebeca Delgado Burgoa, haciendo la aclaración sobre los acabados del mismo debido al tiempo de entrega.

Por otro lado se informa sobre las memorias de la Carta Social Andina, la misma que ya consta en un documento borrador y de la cual se hará entrega en el mes de agosto, debido a que se está a la espera de la aprobación del texto final de la nueva Carta Social Andina, para ser incluida en la mencionada publicación.

Frente a los informes presentados con relación a las publicaciones, la Señora Presidenta expresa que no hay ninguna observación al respecto, y ofrece una felicitación a la Secretaria General por la labor realizada de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General.

Como una observación a la Mesa Directiva, la Señora Presidenta cuestiona sobre la publicación que se está realizando en conjunto con la Universidad Externado de Colombia. Por parte del Secretario General se informa que dicha publicación estará lista para el mes de agosto y se establece que en los próximos días se empezara a coordinar con la Universidad para adelantar las labores pertinentes y llevar a cabo la ceremonia de lanzamiento en el marco de las Sesiones del mes de septiembre.

De igual forma la señora Presidenta autoriza y encarga a la Secretaria General adelantar las gestiones pertinentes para proceder con la publicación del trabajo sobre la comparación realizada a las Constituciones Andinas.

Por último el Secretario General, informa que frente a las observaciones al Reglamento General que debían ser presentadas por los Señores miembros de la Mesa Directiva, cumplido el plazo máximo no se presentaron ningunas ante la Secretaria General. Así mismo en relación al documento de armonización y compilación de propuestas adelantada por la Comisión Ad- Hoc se informa que se recibió de parte del Parlamentario Rafael Rey un documento con las propuestas presentadas por él y el Parlamentario Héctor Helí Rojas.

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Siguiendo con el orden quinto punto del orden del día, en relación a la aprobación de la Agenda de sesiones del XVIII Periodo Extraordinario, por parte del señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén un cambio en la mencionada agenda con el fin de cambiar la Plenaria del día Jueves 26 de julio para horas de la mañana, debido a que las comisiones no tendrían ningún trabajo pendiente por realizar. Sin otra observación a la agenda, la Mesa Directiva aprueba la misma con la observación planteada.

Continuando con el sexto punto del orden del día, correspondiente al trámite de la impugnación presentada por los Diputados Gabriel Ascencio y Joel Rosales, a la misma que se adhirió el Parlamentario Rafael Rey; se informa por secretaria que este punto fue aplazado debido a que para la pasada sesión del mes de junio la Señora Presidenta no asistió, debido a la delicada situación política presentada en el Estado Plurinacional de Bolivia, por lo que la Mesa Directiva acordó aplazar dicho punto, debido a que fue ella como Presidenta quien dirigió la Plenaria aludida y referenciada en la citada impugnación.

Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General, para informar a la Mesa Directiva que en conversación informal con el Diputado Gabriel Ascencio, este indico desearía que este tema ya no fuera tenido en cuenta por la Mesa Directiva y que fuera remitido al archivo.

La Señora Presidenta expresa que no desea dejar este tema ni ningún otro asunto abierto y que por esta razón se les debe responder a ambas partes de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General, ya que la Sesión Plenaria aludida fue totalmente valida, así como la votación y adopción del documento como instrumento de pronunciamiento, habiéndose cumplido con los requisitos reglamentarios.

Se deja una constancia por parte del Parlamentario Oscar Arboleda de su abstención frente a cualquier votación al respecto, debido que él para la mencionada sesión plenaria, aludida en la impugnación, se retiro antes de generarse el debate, frente a su mal estado de salud.

Se continua con el siguiente punto del orden del día corresponde al conocimiento de oficios enviados y recibidos. Una vez leído el cuadro con los documentos antes mencionados, por parte del Secretario General se manifiesta que constan unos oficios que se deben considerar y frente a los cuales la Mesa Directiva se debe pronunciar.

En primer lugar, se establece que frente a la nota enviada por el Señor Embajador de Chile se le dé respuesta en los mismos términos que a los Diputados Chilenos y Parlamentario Andino Rafael Rey; estableciendo que todo lo actuado fue conforme a lo prescrito en el Reglamento General.

Así mismo se establece aprobar la prorroga de licencia solicitada por la Parlamentaria Andina María Isabel Salvador, debido a que continua en sus funciones como representante permanente ante la OEA por la República del Ecuador.

En relación al oficio enviado por el Dr. Juan Carlos Casinelli, Primer Vicepresidente de la Asamblea de ecuador frente a la postulación del Señor Arquitecto Fernando Cordero Cueva a la Presidencia del Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe- GRULAC, se acuerda mediante resolución convalidar dicho apoyo al Sr. Cordero.

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Por parte de la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro se informa que, en relación al establecimiento de la Agenda de Sesiones para el mes de agosto, las mismas que fueron aprobadas por la Plenaria para ser realizadas en la ciudad de Quito; en los próximos días se estará reuniendo nuevamente la delegación Parlamentaria Ecuatoriana para decidir los temas principales a debatirse ene l marco de dicha agenda.

Prosiguiendo con el octavo y último punto del orden del día, por parte del Secretario General se informa que es necesario ratificar de manera prioritaria la delegación participante por el Parlamento Andino ante EUROLAT, teniendo en cuenta que la Co-Vicepresidencia debe permanecer y ser ejercida por el Presidente del Parlamento Andino.

Sobre estas designaciones tanto en las Comisiones Permanentes, como en EUROLAT y demás foros regionales se establece que estas sean decididas por la nueva Mesa Directiva entrante.

Solicita el uso de la palabra el señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, quien recuerda a los miembros de la Mesa Directiva que, en días pasados fue presentado por el un proyecto de Resolución para regular el tema sobre el préstamo de instalaciones del Parlamento Andino.

Sobre el particular la señora Presidenta manifiesta que tal y como se acordó por su parte se procedió a revisar el documento y tiene unas observaciones a dicho manual de procedimientos para el préstamo de instalaciones. Tras informar de las observaciones presentadas al documento, se establece aprobar mediante resolución el manual para la utilización de las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino.

Por último, de parte del Secretario General se informa a los Miembros de la Mesa Directiva sobre el oficio y documentación adjunta entregada por el Parlamentario Patricio Zambrano en relación a las gestiones tendientes a la institucionalización del Observatorio Andino de Transparencia y lucha contra la corrupción.

Antes de levantarse la sesión la Señora Presidenta Rebeca Delgado agradece a los miembros de la Mesa Directiva por el trabajo realizado, así como al Secretario General y funcionarios de la Secretaria General por el apoyo brindado en su año de gestión. Así mismo manifiesta que el tema del Reglamento General no se puede seguir postergando mas y que dentro de las reformas a realizarse debe constar la modificación al artículo 102, en relación a pago de las cuotas comunitarias, ya que no se puede en ningún escenario democrático supeditar la participación de un miembro pleno, tanto en su deliberación como en la votación por una cuestión estrictamente económica.

Termina su intervención la señora Presidenta informando que para el mes de agosto no podrá participar de las Sesiones Reglamentarias en Ecuador, debido a su participación en un seminario internacional sobre el empoderamiento político de las mujeres los días 28 al 30 de agosto en Ghana, para lo cual solicita se le informe del particular a la nueva Mesa Directiva.

Sin otro tema más que debatir y habiéndose agotado los puntos del orden del día establecido, la señora Presidenta levanta la Sesión siendo las 10:20 a.m.

Las grabaciones magnetofónicas hacen parte integral de la presente acta.

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Parlamento Andino

CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN: 1. Se aprueba el orden del día, sin ninguna modificación.

2. Se aprueba el acta anterior, correspondiente a la Sesión Reglamentaria de Mesa Directiva del 27 de junio de 2012.

3. Se aprueban los informes presentados por la Secretaria General en relación al tema de vehículos y publicaciones. Se establece que frente a las dos publicaciones que se encuentran pendientes (Universidad Externado de Colombia y Comparación de las Constituciones Andinas), se continuara con las labores correspondientes para lograr su publicación en los próximos meses.

4. Se aprueba la agenda de sesiones para el XVIII Periodo Extraordinario, con la modificación realizada para el día jueves 26 de julio, de pasar la sesión Plenaria para las horas de la mañana y dejar el trabajo de comisiones en las horas de la tarde.

5. Frente al documento de impugnación presentado por los Diputados Chilenos al cual se adhirió el Parlamentario Rafael Rey, se establece darle contestación a ambos en los términos que establece el Reglamento General, debido a que la Sesión Plenaria a la cual hacen referencia en el escrito, se llevo a cabo en consideración a disposiciones reglamentarias.

6. Se conoce y aprueba el cuadro de oficios recibidos y enviados. Sobre el particular se establece mediante resolución: • Aceptación a la solicitud de licencia de la Parlamentaria Andina María Isabel salvador.

• Apoyo a la candidatura del señor Fernando Cordero Cueva a la Presidencia del Grupo Geopolítico de Latinoamérica y el Caribe – GRULAC.

Así mismo se establece darle respuesta al Señor Embajador de Chile en Colombia, en los mismos términos relacionados en la respuesta a la impugnación de los Diputados Chilenos, con base al Reglamento General.

7. Se acuerda que, sobre las designaciones tanto en las Comisiones Permanentes, como en EUROLAT y demás foros regionales estas sean decididas por la nueva Mesa Directiva entrante.

8. Se aprueba mediante Resolución el proyecto presentado por el Parlamentario Oscar Arboleda sobre los procedimientos para la utilización de las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino, con las observaciones presentadas por la Señora Presidenta.

9. Se conoce por parte de la Secretaria General del oficio enviado por el Parlamentario Andino Patricio Zambrano gestiones tendientes a la institucionalización del Observatorio Andino de Transparencia y lucha contra la corrupción.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente Parlamento Andino

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas - 22 -

XVIII PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA 25 DE JULIO DE 2012 BOGOTÁ D.C. En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los 25 días del mes de Julio del año 2012, siendo las 12 M en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino, se reúne la Plenaria en Sesión Extraordinaria, bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa.

Instalada la Sesión la Señora Presidenta solicita que por Secretaria se Verifique Quórum. La Secretaria de Actas e Instrumentos certifica la presencia de 13 Parlamentarios Andinos y 3 Diputados por la República de Chile como miembro Asociado, con lo cual se constituye quórum reglamentario para deliberar y decidir.

Posteriormente por secretaria se da lectura al orden del día previsto para la presente sesión, el mismo que es aprobado por unanimidad: 1.

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Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Elección y designación de Autoridades del Parlamento Andino - Elección, posesión y juramentación del Presidente - Elección, posesión, juramentación de los Vicepresidentes: Ecuador Perú Bolivia Aprobación del texto final de la Nueva Carta Social Andina.

La señora Presidenta antes de dar desarrollo al orden del día aprobado informa sobre el informe de gestión de la Presidencia, correspondiente al periodo institucional 2011-2012, en el cual se informan las diferentes actividades realizadas durante su gestión, poniendo el mismo a consideración de la Plenaria.

Señala así mismo que durante este periodo, la Mesa Directiva ha revisado el tema de las publicaciones institucionales, de las cuales se les hará entrega a los Parlamentarios, dichas publicaciones corresponden al II Tomo del Petete, que constituye la recopilación de los diferentes pronunciamientos emitidos por el Paramento Andino desde el año 1999-2011. Otra publicación de la cual se hará entrega son las Memorias del Parlamento Andino, que corresponden a la compilación de las Actas tanto de Plenaria como de Mesa y Comisiones, en los diferentes Periodos Ordinarios y Extraordinarios.

Por otro lado manifiesta que el Estado Plurinacional de Bolivia como miembro pleno del Parlamento Andino entro en un momento de crisis, no solo el presentado al interior de la Comunidad Andina, sino también institucional dentro del Parlamento Andino. Expresa su observación con respecto al tema de pago de las cuotas comunitarias establecidas en el reglamento general, el cual desde su criterio debería ser modificado, ya que este tema del pago de cuotas comunitarias genera impedimento para los países miembros en la participación de los debates y deliberaciones.

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Agradece en nombre de la Mesa Directiva saliente, a los Parlamentarios Andinos por su participación en las diferentes sesiones, en las cuales se generaron debates productivos que generaron los pronunciamientos emitidos en diferentes temas de interés comunitario y regional con relación a los objetivos programáticos del sistema andino de integración.

Terminada su intervención, por secretaria se da lectura a los artículos reglamentarios en relación a las elecciones. (Capítulo VII- R.G).

En primer lugar, para la elección de Presidente del organismo, solicita la palabra al Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio, quien manifiesta a la plenaria la propuesta de candidatura al nombre del Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y solicita a la Plenaria para que dicha propuesta sea acogida de forma unánime por esta.

Se concede así mismo el uso de la palabra al Parlamentario Raúl Patiño Aroca, quien manifiesta estar de acuerdo con la candidatura del Parlamentario Héctor Helí Rojas, y solicita de igual forma el apoyo de toda la Plenaria.

Sin más intervenciones, y debido a que fue la única candidatura presentada por la Representación Parlamentaria Colombiana, y al no presentarse ninguna objeción sobre el particular, se elige por unanimidad de la Plenaria al Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas Jiménez como Presidente del Parlamento Andino para el periodo institucional 2012-2013.

Posteriormente se procede al acto de posesión y juramentación del Señor Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez, quien dirige unas palabras a la Plenaria. Señala en primer lugar la importancia de promover más intensamente la integración al interior de cada uno de los poderes legislativos de cada uno de los países, buscando un mayor acercamiento con estos; así mismo manifiesta que como una tarea prioritaria y de vital importancia es la búsqueda de una mayor visibilización e internacionalización del organismo.

En segundo lugar expresa que es importante retomar en relación al área de prensa y comunicaciones la realización del programa de televisión y del Periódico institucional, que hable de integración y de la gestión del Parlamento y de los parlamentarios.

Solicita como prioridad con el apoyo de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana buscar la oportunidad de reunirse con el Presidente del Ecuador quien asume próximamente la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina. Así mismo agradece a la Diputada Rebeca Delgado por su trabajo realizado durante su gestión como Presidenta del Parlamento Andino.

Por último el Señor Presidente propone a la Plenaria que en el marco de las presentes sesiones, se adopte por parte del Parlamento Andino un pronunciamiento mediante el cual se felicite a la Universidad Andina Simón Bolívar por sus 20 años de trabajo como un organismo del Sistema Andino de Integración, contribuyendo al desarrollo de la educación superior en la Comunidad Andina mediante la ejecución de diversas actividades académicas que se realizan tanto en su Sede Central como en sus unidades descentralizadas en la subregión.

Continuando con el siguiente punto del orden del día, el Señor Presidente declara abierta la presentación oral de candidatura para la dignidad de Vicepresidente por la República del Ecuador.

En el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano antes de posponer a su candidato, expresa al Señor Presidente sus buenos deseos durante su gestión augurándole muchos éxitos Parlamento Andino

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en el Trabajo Parlamentario como la máxima representación política del organismo. Así mismo agradece a la Presidenta saliente, Parlamentaria Rebeca Delgado por su capacidad de trabajar en pro de la institución buscando acercamientos con distintas instituciones de Gobierno buscando la visibilizacion del Parlamento Andino en los diferentes países de la región andina.

Frente a la postulación de su candidatura al cargo de Vicepresidente, presenta para dicha dignidad al Parlamentario Raúl Patiño Aroca. Así mismo en el uso de la palabra el Parlamentario Fausto Lupera agradece la labor realizada por la Parlamentaria Rebeca Delgado como presidenta de la Institución en la gestión que termina, y agorándole de igual manera buenos éxitos en el trabajo que asume hoy el nuevo Presidente Héctor Helí Rojas Jiménez. Por otro lado indica que respeta la decisión de las mayorías establecida en el reglamento general, y propone al Parlamentario Raúl Patiño al cargo de Vicepresidente por el Ecuador. Por último informa a la Plenaria del Oficio enviado por Maria Isabel Salvador donde solicita sea prorrogada su licencia por un año más, continuando sus labores como representante del Ecuador ante la OEA. Por ultimo informa a la Plenaria que frente al pedido de la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro sobre el retiro de la acción judicial en contra del Parlamentario Patricio Zambrano, esta ha sido retirada por el Parlamentario Lupera desistiendo de continuar con el proceso iniciado en la República del Ecuador.

Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Cecilia Castro, manifestando muchos éxitos en la nueva tarea entregada en las manos del nuevo Presidente Héctor Helí Rojas, así mismo agradece a los demás miembros de la Mesa Directiva que la acompañaron durante su gestión como Vicepresidenta por el Ecuador indicado su satisfacción de haber realizado un buen trabajo en pro del fortalecimiento de la institución. Por último, indica que frente a la postulación de candidato para la dignidad de Vicepresidente por el Ecuador, apoya la candidatura del Parlamentario Andino Raúl Patiño.

Con tres votos de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana y el apoyo de la Plenaria por unanimidad frente a esta decisión mayoritaria a favor de la candidatura del Parlamentario Raúl Patiño Aroca, este es elegido como Primer Vicepresidente por la República del Ecuador.

Se deja constancia que la Parlamentaria Valeska Saab se abstuvo de votar y postular candidato para dicha dignidad.

Posteriormente el Señor Presidente procede a posesionar y tomar juramento al Parlamentario Raúl Patiño Aroca como Primer Vicepresidente.

Continuando con la presentación de candidaturas, el señor Presidente abre la postulación al cargo de Vicepresidente por la República del Perú. En el uso de la palabra el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén felicita en primer lugar el trabajo desempeñado por la Diputada Rebeca Delgado como Presidenta durante su gestión 2011-2012, y propone en cabeza de la Representación Peruana que ha acordado por unanimidad postular para la dignidad de Vicepresidente por la República del Perú al Parlamentario Hildebrando Tapia.

Se procede a posesionar y tomar juramento como Vicepresidente por la República del Perú para la gestión 2012- 2013 al Parlamentario Hildebrando Tapia, por parte del Señor Presidente Héctor Helí Rojas.

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Terminando con la elección de Vicepresidentes el Señor Presidente declara abierta la presentación de candidatura para la Vicepresidencia por el Estado Plurinacional de Bolivia. Frente a esto solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Mirtha Da Costa solicitando sea aplazado el tema de elección de Vicepresidente por Bolivia hasta la próxima sesión plenaria en el mes de agosto. El señor Presidente pone a consideración de la Plenaria la solicitud de la Parlamentaria Da Costa. Sin observaciones a lo propuesto se acepta por unanimidad de la Plenaria lo expuesto por la Parlamentaria Boliviana Mirtha Da Costa.

Concluyendo con este punto del orden del día, solicita el uso de la palabra el Diputado Gabriel Ascencio en representación de la Delegación Chilena como miembro asociado, deseando muchos éxitos en su trabajo a la nueva Mesa Directiva conformada para el periodo 2012-2013, y ratificando el compromiso de trabajo por parte de la Representación Chilena con el Parlamento Andino.

Por otro lado saluda a la Mesa Directiva saliente, resaltando su trabajo desempeñado y los diferentes esfuerzos realizados buscando continuamente que el Parlamento Andino juegue un papel más importante en el trabajo de la integración.

Habiéndose agotado el punto de elección y posesión de dignidades, el Señor Presidente levanta la Sesión siendo las 13:20 horas, convocando reinstalar la sesión a las 15:00 horas con el fin de llevar a cabo el debate y revisión del texto final de la nueva Carta Social Andina.

REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA En las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino en la ciudad de Bogotá D.C. siendo las 15:20 horas, se reinstala la Sesión Plenaria bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, con el fin de llevar a cabo la revisión y aprobación del texto final de la nueva Carta Social Andina.

El Señor Presidente indica que dicho texto fue enviado previamente a los Señores Parlamentarios para su revisión y observaciones pertinentes, por lo cual propone a la Plenaria una metodología, que consiste en primer lugar en la lectura y aprobación del Preámbulo y posteriormente la revisión y aprobación de cada uno de los capítulos.

Por parte del Coordinador General Dr. Carlos Chacon se procede a dar lectura al Preámbulo propuesto, el cual el señor Presidente somete a consideración de la Plenaria. En el uso de la palabra la Parlamentaria Rebeca Delgado propone que en la redacción sea remplazada la palabra multiculturalidad por Plurilinguistico, así mismo el Parlamentario Rafael Rey indica que en este preámbulo debe ser incluido el tema de intercambio de mercancías, servicios, bienes y capitales. Sin más observaciones a la redacción del Preámbulo, se aprueba por unanimidad.

Continuando con la revisión y aprobación de los capítulos, se procede a dar lectura a los artículos correspondientes al Capítulo I “Democracia y Derechos Humanos”. Sobre el particular el Parlamentario Rafael Rey presenta observaciones a los artículos 11 y 12. En el articulo 12 considera que la inclusión del término “orientación Sexual”- Sexo es algo propio de la naturaleza y no son asuntos que se puedan discutir bajo referencias reiteradas.

El Presidente Héctor Helí Rojas indica que la redacción de este documento debe ser de una manera agradable recogiendo todos los puntos de vista señalados y que este documento debe ser aprobado a mas tardar en la Plenaria del día de mañana 26 de julio. Pospone la aprobación de los artículos 11 y 12 para el final, encargando al Parlamentario Rafael Rey su redacción.

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En el uso de la palabra la Parlamentaria Rebeca Delgado indica frente a este artículo 12 que sea cambiado el término “etnias” considerando que este término es un poco peyorativo. Así mismo las parlamentarias Cecilia Castro e Hilaria Supa coinciden en que estas “etnias” no se pueden considerar dentro del documento como minorías, proponen de esta manera incluir “grupos culturales”, “diversidad cultural o social” Continuando con la revisión del Capítulo II- correspondiente a la Familia, el Parlamentario Rafael Rey, señala que deben ser eliminadas las palabras “derechos sexuales y reproductivos”, considerando que esto no debería ser motivo de discusión. Frente a lo manifestado el Parlamentario Luis Alberto Addrianzen señala que las nuevas políticas adoptadas en la República del Perú, sobre los derechos sexuales y reproductivos han ido en ascenso. De igual forma indica que para una mejor redacción del documento se debe propender por encontrar un lenguaje tanto adecuado como que represente los diferentes puntos de vista de los Parlamentarios.

Sobre el particular el Presidente manifiesta estar de acuerdo con lo señalado por el Parlamentario Adrianzén expresando que se debe buscar un lenguaje que coincida en las diferentes legislaciones de los países. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez hace un llamado a clarificar el trabajo parlamentario desempeñado y trabajar el documento de conformidad a lo propuesto en las mini cumbres realizadas, debido a que los aportes realizados en cada una de estas no se pueden desconocer, ya que se presentaría una afectación de un espacio democrático abierto a los diferentes sectores y actores que participaron de estas. Por último reafirma que se deben respetar los aportes que reflejan cada una de las distintas necesidades presentadas.

En el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey señala que no ha hecho referencia a sus creencias religiosas en ninguna de sus intervenciones, y cada uno de sus argumentos y fundamentos han sido a partir del derecho natural. El indica que el estado debe legislar respecto de la familia y más en el tema respecto a la sexualidad ya que esta es una sola.

El Señor Presidente deja claro que un Parlamentario no puede intervenir mas de vas de dos veces sobre un mismo capítulo. Así mismo el Parlamentario Raúl Patiño propone que se debe establecer un procedimiento claro para las diferentes intervenciones de los Parlamentarios.

La Parlamentaria Rebeca Delgado propone que en el artículo 15 se agregue el termino referente a las situaciones de hecho o unión libre. Asimismo propone que para el artículo 16 sea suprimido “propendan por la eliminación” por el término “eliminen”.

Los artículos 14, 15 y 16 son aprobados de acuerdo a la redacción propuesta por la Parlamentaria Rebeca Delgado.

Continuando con el Capítulo III respecto de la Igualdad de Género, a propuesta de la Parlamentaria Gloria Flórez se cambia por el Capitulo “Mujer”. A propuesta del Señor Presidente se decide que los artículos correspondientes a este capítulo queden pendientes y pasen nuevamente para revisión de la Sub Comisión.

Capítulo IV- Niñez y adolescencia, el Parlamentario Hildebrando Tapia propone para todos los artículos los términos “niños y adolecentes”, frente a lo que el Señor Presidente manifiesta que en virtud a este tema la redacción debe ser acorde a los tratados internacionales, indicándose que la ley natural establece los términos “niños, niñas y adolecentes”; señala que la redacción del documento se debe articular con los tratados internacionales vigentes.

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En virtud a lo manifestado por el Presidente el Parlamentario Rafael Rey opina que tanto hombre como mujer son iguales en dignidad pero en virtud a la naturaleza humana son distintos. Por su parte está de acuerdo con tener precaución con lo establecido por la ONU y demás organizaciones sobre el tema de la niñez y sus significados. Sin más observaciones a la redacción del capítulo IV se aprueba con 10 votos a favor.

Continuando con la revisión del documento se procede a dar lectura al capítulo V referente a “Juventud”. A propuesta de la Parlamentaria Cecilia Castro son incluidos en el artículo 35 las palabras “sexual, laboral” así como “desarrollo integral”. Sin más propuestas de modificación se aprueba el capitulo con 13 votos a favor.

Capítulo VI- Adulto Mayor: en el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey desea saber sobre la inclusión en el artículo 37 de los instrumentos allí señalados, para esto el señor Presidente explica que en general la carta social debe ser redactada e ir acorde a los tratados internacionales, ya que estos se deben citar y reconocer como fuentes jurídicas. Así mismo se aprueba la inclusión en el artículo 37, que no solo los instrumentos referenciados hayan sido suscritos sino también ratificados.

Sin más observaciones al capítulo VI este se aprueba con 14 votos a favor.

Con respecto al Capítulo VII referente a la “Salud” se acuerda por la Plenaria aplazar su aprobación, pasando directamente al Capítulo VIII. A propuesta del Parlamentario Adrianzén se añade en el articulo 50 (y/o), y en el articulo 48 la frase “niños, niñas y adolecentes”. La Parlamentaria Hilaria Supa por su parte manifiesta que se debe recoger lo establecido en la convención de la ONU, y se compromete a hacer llegar su propuesta al IDL para complementar el documento como un artículo nuevo.

El señor Presidente siendo las 18:20 horas dispone continuar con la revisión y aprobación del documento el día de mañana, levantando la sesión y convocando a las 9:30 a la Subcomisión de redacción a que se reúna y busquen una mejor redacción del documento, reinstalando la Plenaria a las 10:30 horas.

Se deja constancia que el Parlamentario Rafael Rey manifiesta que declina su participación y coordinación en la subcomisión de redacción, puesto que ha decidido presentar a nombre propio sus propuestas. De igual forma la Parlamentaria Rebeca Delgado informa que deja sus propuestas por escrito para que la subcomisión las armonice al documento.

Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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XVIII PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA 26 DE JULIO DE 2012 BOGOTÁ - COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 9:50 a.m. del día jueves 26 de julio del año 2012, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en Sesión Extraordinaria; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y la participación de los Honorables Parlamentarios Raúl Patiño Aroca Vicepresidente por la República de Ecuador, e Hildebrando Tapia Samaniego Vicepresidente por la República de Perú. Así mismo se encuentra presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1.

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Verificación del Quórum.

Lectura y aprobación del Orden del Día Conocimiento y aprobación Agenda Sesiones Reglamentarias Agosto 2012- Ecuador Conocimiento sobre las propuestas de candidaturas para la elección de Dignidades, designación de Comisiones Permanentes y Comisión de Ética/ Acreditaciones; así como de las delegaciones y Misiones Oficiales

5. Aprobación del cronograma de Sesiones – XLI Periodo Ordinario (Septiembre- OctubreNoviembre), eventos y actividades: - Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana- Eurolat - Unión Inter Parlamentaria - UIP - Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO Instalada la Sesión por Secretaria de Actas se da lectura al primer punto del orden del día que corresponde a la verificación de Quórum. Se certifica por Secretaria Quórum reglamentario para deliberar y decidir, con la presencia de tres (03) Parlamentarios Andinos miembros de la Mesa Directiva y el Secretario General.

Posteriormente el Señor Presidente solicita que por Secretaria se de lectura al orden del día, el mismo que es puesto a consideración de los señores Vicepresidentes y aprobado sin ninguna modificación u observación.

Continuando con el tercer punto del orden del día, el cual es el conocimiento y aprobación de la Agenda de Sesiones Reglamentarias para el mes de agosto, en la República del Ecuador por secretaria se informa que en el marco de las sesiones reglamentarias del mes de junio, la Plenaria aprobó para la realización de dichas sesiones los días 26, 27, 28, 29 y 30.

Se establece tras varias deliberaciones por los miembros de la Mesa Directiva que el señor Vicepresidente Raúl Patiño sea quien coordine todas las actividades temáticas y logísticas en la República del Ecuador para el desarrollo de las citadas sesiones.

El Vicepresidente Hildebrando Tapia solicita que todas fechas que sean aprobadas por la Mesa Directiva para la realización de sesiones y diferentes eventos, se maneje un grado de flexibilidad frente a una eventualidad o emergencia, para que en determinado caso los Señores Vicepresidentes puedan viajar uno o dos días antes de las fechas previstas, es decir que las fechas aprobadas sean con flexibilidad a la Mesa Directiva.

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En el uso de la palabra el Vicepresidente Raúl Patiño propone a los miembros de la Mesa Directiva viajar a Guayaquil el día sábado 25 de agosto para llevar a cabo una sesión informal y preparatoria de Mesa Directiva, para conversar sobre diferentes temas y perspectivas que se quieren realizar como nueva directiva en el Parlamento Andino, y propone que en las horas de la noche se viaje como el resto de las delegaciones a la ciudad de Quito para iniciar las sesiones reglamentarias del día lunes 27 de agosto.

Se establece que por parte de la Secretaria General se convoque a partir del día sábado 25 de agosto a una sesión formal preparatoria a los miembros de la Mesa Directiva en Guayaquil, y al resto de Parlamentarios Andino a partir del 26 para iniciar el lunes 27. Así mismo se encarga al Vicepresidente Raúl Patiño coordinar todo el tema de ecuador e informar a la Secretaria General y Presidencia sobre las actividades y tareas en las cuales necesite apoyo para la realización de las Sesiones.

El señor Vicepresidente Raúl Patiño manifiesta que se deben definir las prioridades en relación a las reuniones políticas y de alto nivel, manejando como primera prioridad la reunión con el Presidente de la Asamblea Nacional, tratando temas en conjunto a nivel regional y de interés público.

Así mismo propone que, posteriormente se lleve a cabo una reunión con el Canciller de la República del Ecuador, para todo lo concerniente al tema transnacional contenido en la agenda. Manifiesta de igual manera que como prioridad numero tres está la reunión con el Dr. Fernando Bustamante Presidente de la comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional del Ecuador.

Por último plantea que desde su despacho se gestionaría para lograr reuniones con el Presidente Rafael Correa o con el Vicepresidente Lennin Moreno Garcés.

El Señor Vicepresidente Raúl Patiño insta a los demás miembros de la Mesa Directiva manifestar que otras reuniones consideran que son importantes para gestionar en el marco de las sesiones de agosto.

Solicita el uso de la palabra el Secretario General Dr. Rubén Vélez indicando como sugerencia a la Mesa Directiva, la importancia de priorizar una reunión con el Presidente de la Asamblea Nacional, en virtud a la firma en el año 2006 en la ciudad de Quito de un convenio con la Asamblea Nacional para que los Parlamentarios Andinos Ecuatorianos pudieran participar con derecho a voz en las diferentes comisiones existentes y en los diversos temas relacionados con la integración adelantados por estas.

En virtud de lo anterior el Secretario General manifiesta que se buscara este convenio suscrito con el fin de aprovechar la mencionada reunión en el marco de las Sesiones reglamentarias del mes de agosto y de esta manera proceder con su actualización y renovación.

El Señor Presidente manifiesta que es importante buscar un espacio en el marco de estas sesiones para una reunión conjunta con los representantes de la Universidad Andina Simón Bolívar en Quito.

Frente a lo manifestado por el Señor Presidente, el Vicepresidente Raúl Patiño expresa que en el Ecuador se ha producido una disputa entre la Universidad Andina y el Gobierno Ecuatoriano, por la publicación de un documento de carácter académico al interior de la Universidad que resultó ser un documento elaborado y publicado por un partido de oposición del Gobierno Ecuatoriano.

Ante lo expresado por el Señor Vicepresidente Raúl Patiño, se acuerda por la Mesa Directiva invitar a los representantes de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador en las próximas semanas a la ciudad de Bogotá para llevar a cabo una sesión conjunta.

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En el uso de la palabra el Vicepresidente Hildebrando Tapia manifiesta estar de acuerdo de postergar dicha reunión con la Universidad Andina, y propone que para darle mayor relevancia al desarrollo de las sesiones en Quito Ecuador se deben tener dos o tres reuniones con las principales autoridades, para que de esta manera se tenga un mayor impacto en los medios de comunicación en general.

En el uso de la palabra el Secretario General manifestó que actualmente la Cancillería Ecuatoriana está manejando dos temas sobre política exterior y comercio, es por esto que expresa la importancia de llevar a cabo una reunión conjunta con esta instancia, ya que el Parlamento Andino está manejando actualmente el tema de la reingeniería y de esta manera se haría la entrega oficial a este Ministerio del pronunciamiento oficial adoptado por el Parlamento Andino el mismo que fue entregado a la Cancillería Colombiana el año pasado.

El señor Presidente propone a la Mesa Directiva que también sería importante sostener una sesión conjunta con los diferentes Embajadores del área andina en Ecuador.

El Vicepresidente Hildebrando Tapia manifiesta que, ya para ir visualizando las cosas y temas para las diferentes agendas de sesiones, se debe mirar la posibilidad de coordinar reuniones con los cuatro (04) Cancilleres Andinos, así como retomar las visitas protocolarias a los cuatro (4) Presidentes Andinos con el fin de darle mayor fortaleza al trabajo del Parlamento Andino; ya que considera que lo que le ha faltado al organismo es el acercamiento con los Gobiernos, ya que en política las cosas se solucionan mas por los gestos que se tengan.

En el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez informa que por parte de la Secretaría General se tiene como propuesta retomar el Periplo de visitas a las diferentes autoridades tanto Diplomáticas como de Gobierno de la región.

El Señor Vicepresidente Raúl Patiño sugiere que lo propuesto por el Secretario General se realice de manera urgente y con agilidad con los Cancilleres y Presidentes de los Congresos de los países de América del Sur, ya que conseguir cita con los diferentes Presidentes es una tarea complicada debido al tiempo en sus agendas. Así mismo establece que de no ser posible con los dichos Presidentes, se gestionen como prioritarias las reuniones con los Cancilleres y Presidentes de Congresos de la región andina.

Así mismo propone como tema importante para trabajar en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de agosto, el relacionado con la Seguridad Ciudadana, ya que en la mayoría de los países la ciudadanía piensa que este tema no mejora y que cada día se enfrenta a una mayor inseguridad.

El Vicepresidente Patiño pone como ejemplo la situación presentada en Colombia con la implementación del programa de la Policía Nacional en relación al tema de los cuadrantes. Manifiesta que este es un tema de la Seguridad es muy importante tanto en la República del Ecuador como en los demás países no solo del área andina. El Señor Vicepresidente propone la invitación de expertos especiales sobre el tema para que expongan y debatan sobre cómo conseguir resultados en seguridad ciudadana, ya que esto tendría y generaría un muy buen impacto. Por otro lado plantea como tema importante para el debate el relacionado con la integración, pero no de forma general y amplia ya que esto es un abstracto, si no plantear la integración hacia la parte suramericana, integración del Parlamento Andino con el Parlamento del Mercosur y los doce (12) Parlamentos de América del Sur.

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El señor Presidente manifiesta que se debe buscar una cita con el Presidente del Mercosur así como con los Presidentes de los Congresos de UNASUR, para asistir como Mesa Directiva y establecer un diálogo directo con ellos.

Así mismo señala el Señor Presidente de buscar dos personas especialistas para hablar sobre seguridad ciudadana en el marco de las sesiones de agosto, y manifiesta como opción al General retirado de la Policía Nacional Oscar Naranjo, debido a que el fue la persona que implemento la metodología de los cuadrantes de la Policía Nacional de la República de Colombia. En el uso de la palabra el Vicepresidente Raúl Patiño expresa que también seria opcional invitar al Presidente de la Comisión de Asuntos Internacionales de la República de Chile. Se acuerda por los miembros de la Mesa Directiva que las personas especialistas para intervenir deben ser personalidades que atraigan medios de comunicación.

Por su parte el Señor Presidente propone se extienda una invitación para reunirse con la Mesa Directiva y de esta manera ofrecer un saludo protocolario al Dr. Alí Rodríguez el Secretario General de UNASUR. En el uso de la palabra el Vicepresidente Hildebrando Tapia manifiesta que terminados estos acercamientos en Quito, se podrían realizar una serie de eventos entre los diferentes foros internacionales, que se constituyan como escenarios de una verdadera integración subregional, debatiendo temas de interés común de la región.

Por último el Señor Vicepresidente Raúl Patiño expresa que enviará a la Secretaría General la próxima semana una propuesta borrador de agenda para las sesiones del mes de agosto, una vez se adelanten las gestiones pertinentes en la República del Ecuador para buscar las diferentes reuniones propuestas y proceder con la invitación de expertos.

Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Hildebrando Tapia, manifestando que como tema importante pendiente por debatir y que se podría revisar en el marco de las próximas sesiones es el relacionado con lo ocurrido el día de ayer 25 de julio con relación a la elección del Vicepresidente de la Representación del Ecuador. Manifiesta que este tema debe ser ratificado en el Reglamento General mediante el cual se respete la decisión de la mayoría de cada representación, ya que para el caso presentado en particular el día de ayer, existía un acuerdo por la mayoría de la representación mas una abstención de voto, para lo cual no era necesario ser sometido a votación por la Plenaria si se estaba de acuerdo o no. Por último señala que, en lo que se pueda trabajar en pro del fortalecimiento institucional va a ser muy bien aplaudido ya que no se pueden seguir realizando acciones que sigan buscando la autodestrucción de la Institución.

El Señor Presidente Héctor Helí Rojas solicita que lo manifestado por el Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia, sea considerado como un punto de modificación al Reglamento General, en el cual se deje claro el respeto a lo acordado por la mayoría de una Representación Parlamentaria.

En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Raúl Patiño indica frente a otra situación presentada que, si bien es cierto está contemplada como una atribución del Señor Presidente el manejo de las Sesiones, así como el establecimiento de la lista de intervinientes y el tiempo de intervención; si es importante que por intermedio de la Mesa Directiva se establezcan previamente las “reglas de juego”, para llevarse a cabo en cada una de las sesiones y antes del debate, ya que no se puede concebir la participación de un parlamentario sobre el mismo tema más de dos veces.

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Continuando con el tercer punto del orden del día aprobado, sobre la definición de las fechas y lugares para las sesiones reglamentaria para los meses de septiembre, octubre y noviembre, se aprueba por la Mesa Directiva tras varias deliberaciones el siguiente cronograma: Sesiones Reglamentarias Septiembre: 23, 24, 25, 26 y 27, en la República de Colombia (quedando pendiente la ciudad). Se establece que debe ser un lugar en el cual el Parlamento Andino tenga muy buen impacto y cobertura.

Sesiones Reglamentarias Octubre: 28, 29, 30, 31 y 1 de noviembre. Lima República de Perú. (Para esto se encarga al Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia, adelantar las gestiones pertinentes para ir coordinando las diferentes reuniones con autoridades de Gobierno así como los demás temas logísticos protocolarios y temáticos) Sesiones Reglamentarias Noviembre: 25, 26, 27, 28 y 29, Santiago de Chile- Chile. (Se establecen frente a la invitación propuesta por parte de la delegación parlamentaria de Chile) Continuando con el cuarto punto del orden del día, (Conocimiento sobre las propuestas de candidaturas para la designación de comisiones permanentes, comisión de ética y acreditaciones y delegaciones y misiones oficiales), por parte de la Secretaria General se sugiere a la Mesa Directiva que por lo menos en la presente sesión se vaya estableciendo un acuerdo tentativo, frente a la diferentes propuestas manifestadas por los Parlamentarios de Perú y Ecuador, con el fin de tener las cosas claras de quien va cada una de las comisiones. Se acuerda establecer un dialogo de los Vicepresidentes con cada una de las representaciones nacionales.

El Señor Presidente manifiesta frente a esto, que cada Vicepresidente se debe reunir con su delegación para ir conversando y llegar a los acuerdos correspondientes para que en horas de la tarde se reúna nuevamente la Mesa Directiva y se establezcan las designaciones mediante resolución.

Así mismo informa el Señor Presidente que por parte de la delegación parlamentaria colombiana, se pretende continuar con la Presidencia de la Comisión Segunda, que actualmente ostenta la Parlamentaria Gloria Flórez, y la Parlamentaria Luisa Del Rio continuaría en la Vicepresidencia de la Comisión Tercera. Así mismo informa que el único cambio que puede haber por parte de la delegación de Colombia es que el Parlamentario Oscar Arboleda vaya a la Comisión Quinta y él pasa a la Comisión Cuarta donde estaba el Parlamentario Arboleda.

Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Hildebrando Tapia, manifestando que en las horas de la tarde la mayoría de Parlamentarios están regresando a sus países y sería muy difícil coordinar este punto. Propone que durante el transcurso de la Plenaria se reúnan las representaciones y se coordine el tema para que posteriormente se lleve a cabo un almuerzo de la Mesa Directiva y se finiquite el tema.

El Parlamentario Raúl Patiño manifiesta que si el tema de las comisiones no se puede determinar en el marco de estas sesiones, se clausure en la Mesa Directiva en Guayaquil después de que cada representación haya tenido sus reuniones, para que posteriormente sean llevados a la Plenaria los correspondientes acuerdos y que sean ratificados mediante decisión.

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El Vicepresidente Hildebrando Tapia sugiere que se determine de una vez que países y a que comisiones aspiran para que cada miembro de la Mesa Directiva al momento de conversar con su delegación se informe que él lo que actualmente se tiene y que se pretende.

Se establece de esta manera que las presidencias de las comisiones segunda y tercera no se toquen, y se busquen arreglos para las presidencias de las Comisiones primera, cuarta, quinta y la de ética y acreditaciones.

Sobre las delegaciones internacionales por parte del Dr. Rubén Vélez Secretario General se informa en primer lugar la situación presentada con EUROLAT, frente a los diferentes reclamos presentados en la pasada sesión de Mesa Directiva en Hamburgo Alemania. Frente a esto se informa que el Parlamento Andino posee once (11) cupos de participación que actualmente están definidos mediante Resolución de Mesa Directiva. Hace referencia al tema primero de Eurolat, en virtud a una invitación que consta para el mes de noviembre en la ciudad de Cádiz España y en el mes de enero de 2013 el desarrollo de la Plenaria en Chile. Así mismo el Secretario General informa de la situación presentada con el Parlamentario Fausto Lupera quien posee y se desempeña en varios cargos ante Eurolat.

Frente a esto la Secretaría General solicita se ratifique y se deje claro que Parlamentarios van a ocupar los once cupos disponibles ante esta instancia, así como que se ratifique lo resuelto por la Mesa Directiva anterior, de que la Co Vicepresidencia ante EUROLAT, sea ejercida por el Presidente del Organismo.

En el uso de la palabra el Señor Presidente manifiesta que este tema de Eurolat se debe manejar con moderación, ya que él como Presidente le interesa más la presencia del Parlamento Andino a nivel de Latinoamérica como prioridad y labor misional. Así mismo expresa que en el caso de Colombia se poseen tres cupos ante EUROLAT, que actualmente poseen (William Vélez, Oscar Arboleda y el). Quiere dejar como constancia que cede el puesto de él en EUROLAT, a la Parlamentaria Gloria Flórez.

En el uso de la palabra el Vicepresidente Hildebrando Tapia manifiesta frente a lo señalado por el Señor Presidente que no comparte lo manifestado por él, ya que en un mundo globalizado, mucho más dinámico donde la integración de los bloques regionales ya se da casi por inercia frente a su necesidad, se debe dar mayor prioridad a EUROLAT, ya que simplemente el hecho de que el Parlamento Andino esté presente en el marco de un foro de otros continentes es muy importante. Así mismo informa que ante esta instancia se han debatido temas muy importantes como lo es el de las migraciones, diferentes temas ambientales y económicos, lo que se debe hacer es buscar una mejor alianza estrategia con los bloques de otros continentes y ver más la participación en EUROLAT desde el ángulo de la relevancia internacional.

El señor Presidente manifiesta que apoya el trabajo que se ha venido desempeñando en esta instancia parlamentaria, pero deja claro su criterio al referirse que como primer punto de trabajo del Parlamento Andino está la de fortalecer y viabilizar el trabajo a nivel regional, insistir que el trabajo sea de carácter mas incisivo a nivel de Latinoamérica y Suramérica, ya que el mandato es caminar hacia la integración suramericana para algún día tener un parlamento suramericano en el que esté integrado el Parlamento Andino con otros Parlamentos de estos organismos subregionales. Esto está determinado a ser un proceso largo pero hacia allá es donde se debe caminar fundamentalmente.

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Tras varias deliberaciones se establece frente al tema de EUROLAT, ratificar nuevamente que, la Co Vicepresidencia ante la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana EUROLAT, sea ejercida por el Presidente del Organismo en este caso el Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y se delega al Secretario General coordinar con los Vicepresidentes todo lo referente a esta instancia parlamentaria.

Para concluir este punto el Señor Presidente propone que cada miembro de la Mesa Directiva se dedique a llenar los cuadros entregados con la delegación de sus países y que se reúnan después de la Plenaria para aprobar lo mas que se pueda.

Ante esto el Vicepresidente Raúl Patiño solicita a la Mesa Directiva que se le ratifique a él como representante del Parlamento Andino ante la Comisión de Alto Nivel que ya se creo, en la cual participan representantes del Mercosur y del Parlamento Andino para elaborar un proyecto de estatutos de UNASUR. Se ratifica por la Mesa Directiva esta participación del Vicepresidente Patiño ante esta instancia.

Así mismo se establece que a los demás foros internacionales (Unión Interparlamentaria y FAO), asista la Mesa Directiva de Pleno o por lo menos un delegado de esta, a propuesta del Vicepresidente Hildebrando Tapia ya que la presencia de por lo menos un representante de la Mesa Directiva ante estas instancias es importante.

En el uso de la palabra el señor Presidente manifiesta que dentro del presupuesto aprobado se debe mirar reformular la partida correspondiente a los tiquetes aéreos y viáticos, se debe ser muy racionales frente a esto y reorientar dichas partidas dentro del propósito que se tiene que es la viabilización del Parlamento Andino en la región.

Así mismo solicita que sea revisado el tema de la agencia de viajes con relación a la compra de tiquetes. Mirar opciones como un sistema en internet o adquisición de una tarjeta corporativa para la compra de tiquetes de la Mesa Directiva.

Ante lo solicitado el Secretario General manifiesta que presentará un informe revisando el presupuesto aprobado, sobre la viabilidad de la agencia, compra de tiquetes y manejo de presupuesto de cada representación de conformidad al presupuesto.

En el uso de la palabra, el señor Presidente señala su gran interés de que por parte del Parlamento Andino se saque una publicación que conste en un periódico parecido al que se tenía, algo sencillo pero con un buen contenido académico.

Informa que se reunirá con el área de prensa y con los académicos del IDL para que mensualmente cada uno de los investigadores del Instituto escriba un artículo para el periódico sobre los temas en los cuales el Parlamento Andino está debatiendo, y no se dediquen únicamente a publicar lo manifestado por ellos como Parlamentarios. Se debe buscar que este periódico circule en los cuatro países y solicita a los Señores Vicepresidentes realizar las gestiones correspondientes con cada una de sus representaciones para buscar participación de académicos y demás personas que se consideren pertinentes para que se escriban artículos agradables e informativos, socializando y produciendo información entre los países y de esta manera sacar un muy buen periódico que no solo contenga notas de los Parlamentarios Andinos con sus fotos.

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En el uso de la palabra el Vicepresidente Raúl Patiño manifiesta que le parece muy buena idea lo del periódico, siempre y cuando se publiquen temas de interés común y no solo las notas de los Parlamentarios Andinos.

Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez señalando que estas gestiones se han venido adelantando con los jefes de prensa de cada uno de los países, buscando la producción y elaboración de un periódico a nivel andino, y en este sentido se acordó para que por parte de cada uno de los jefes de prensa de los países se enviara información de cada uno de los países, lastimosamente este proyecto no se llevo totalmente a cabo por falla de los jefes de prensa. Así mismo manifiesta el Secretario General que este tema del periódico se debe retomar así el tema del programa de televisión.

El Señor Presidente solicita a los demás miembros de la Mesa Directiva para que se le autorice a él como presidente adelantar las gestiones correspondientes con la gente de prensa de la oficina central en Colombia, para adelantar dichos proyectos, y a medida que se vaya adelantando se va informando a la Mesa Directiva.

El Vicepresidente Raúl Patiño señala que no tiene ningún problema en esto, pero si enfatiza y señala que además de esto y de un programa de televisan se debe contar con un muy buen sitio web, donde constan temas interesantes.

Frente a lo manifestado por el Parlamentario Raúl Patiño el señor presidente propone se busque un asesor o una persona experta para mejorar y actualizar el tema de la pagina web institucional, haciendo una propuesta y estrategia para una mayor y mejor divulgación de la integración.

En cuanto al programa de televisión, el Presidente propone establecer reuniones para hablar con los Presidentes de Senado y Cámara para que permitan pasar el programa del Parlamento Andino en el canal institucional del congreso.

Así mismo informa que el día lunes se reunirá con el Área de Prensa, para que por parte de los funcionarios se propongan cosas nuevas en relación a este punto de los medios de comunicación (periódico, programa y pagina web), ya que se debe establecer un medio de comunicación contundente e informativo a nivel regional.

Por último el Secretario General como un último informe manifiesta sobre los problemas presentados con la restricción vehicular en la ciudad de Bogotá. Solicita a la Mesa Directiva se de autorización en dos aspectos: 1. Que la Secretaria General se compromete al alquiler de un carro particular por tres (03) para cada uno de los Vicepresidentes y que sean estos quienes lo dispongan al interior de la Representación 2. Adelantar las gestiones correspondientes para el cambio del Mercedes Benz, el cual ya posee más de siete años.

Frente a lo informado en el primer punto se acuerda por la Mesa Directiva alquilar los dos o tres carros para cada coordinación y disposición de cada uno de los Señores Vicepresidentes, y que cada uno de los Parlamentarios Andinos se desplacen y hagan uso de los taxis puestos a disposición por el Hotel donde se hospedan, para evitar broncas y malos entendidos.

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Así mismo se establece que el Parlamento paga únicamente los trayectos contemplados hotelParlamento Parlamento- Hotel; ya si cada Parlamentario tiene un plan diferente cada quien asume el gasto correspondiente.

Sobre el cambio del Mercedes Benz, el Señor Presidente solicita se postergue este tema ya que él no tiene ningún interés de usar por el momento ese vehículo, se puede mirar el tema pero no es prudente el cambio ahora. Indica así mismo buscar la posibilidad de tener otro vehículo más barato y sencillo con placa diplomática.

Sin otro tema más que debatir y habiéndose agotado los puntos del orden del día establecido, el señor Presidente levanta la Sesión siendo las 10:55 a.m., convocando nuevamente a reunión después de la hora de almuerzo para determinar lo de la designación de las Comisiones Permanentes.

Las grabaciones magnetofónicas hacen parte integral de la presente acta.

CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se aprueba el orden del día sin ninguna modificación.

2. Se encarga al Señor Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana Parlamentario Raúl Patiño la coordinación temática y logística de la Agenda para las sesiones reglamentarias del mes de agosto, a llevarse a cabo en la República del Ecuador, la misma que hará llegar en los próximos días a la Secretaria General para proceder con la correspondiente convocatoria, estableciéndose dos temas principales para el marco de esta reunión: Seguridad y Participación Ciudadana e Integración Suramericana.

3. Se aprueba el calendario de Sesiones para el XLI Periodo Ordinario el mismo que queda de la siguiente manera:

Sesión Reglamentaria Agosto: 26, 27, 28, 29 y 30. Quito- Ecuador Sesión Reglamentaria Septiembre: 23, 24, 25, 26 y 27. Colombia (*) ciudad por definir.

Sesión Reglamentaria Octubre: 28, 29, 30, 31 y 1 de noviembre. Lima- Perú Sesión Reglamentaria Noviembre: 25, 26, 27, 28 y 29. Santiago de Chile- Chile

4. Así mismo se encarga al Señor Vicepresidente Hildebrando Tapia la coordinación temática y logística para la agenda de sesiones del mes de octubre en la República del Perú.

5. A propuesta del Vicepresidente Raúl Patiño, se establece llevar a cabo una sesión preparatoria de Mesa Directiva el sábado 25 de agosto en la ciudad de Guayaquil, para posteriormente arribar a la ciudad de Quito el día domingo 26 con el resto de las delegaciones parlamentarias.

6. Se acuerda por la Mesa Directiva que es importante retomar el periplo de visitas con las diferentes autoridades de Gobierno de los diferentes países de la Región, ya que como tarea principal de la Mesa Directiva y en general del Parlamento Andino es buscar una mayor visibilizacion del organismo.

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7. Se establece como un punto a ser ratificado en el Reglamento General en el marco de las propuestas de reforma, que en materia de elección de dignidades especialmente la Plenaria deberá respetar los acuerdos a los que hayan llegado la mayoría de los miembros de una representación.

8. En relación con el cuarto punto del orden del día, (Conocimiento sobre las propuestas de candidaturas para la designación de comisiones permanentes, comisión de ética y acreditaciones y delegaciones y misiones oficiales), se acuerda establecer un dialogo de los Vicepresidentes con cada una sus representaciones nacionales para ir conversando y llegar a los acuerdos correspondientes. Así mismo se establece previamente según lo informado por el Señor Presidente que por parte de la delegación parlamentaria colombiana, se pretende continuar con la Presidencia de la Comisión Segunda, que actualmente ostenta la Parlamentaria Gloria Flórez, y la Parlamentaria Luisa Del Rio continuaría en la Vicepresidencia de la Comisión Tercera.

De igual forma indica el Señor Presidente que el único cambio existente por parte de la delegación de Colombia para las Comisiones, es que el Parlamentario Oscar Arboleda vaya a la Comisión Quinta y él pasa a la Comisión Cuarta donde estaba el Parlamentario Arboleda.

9. Respecto a las representaciones internacionales en relación al tema de EUROLAT, se acuerda ratificar nuevamente que la Co Vicepresidencia ante la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana EUROLAT, sea ejercida por el Presidente del Organismo en este caso el Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, y se delega al Secretario General coordinar con los Vicepresidentes todo lo referente a esta instancia parlamentaria.

Así mismo el Señor Presidente manifiesta ceder su cupo como Parlamentario Andino de la Representación de Colombia ante esta instancia a la Parlamentaria Gloria Flórez.

Por último se señala que, a las Sesiones de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana Eurolat, asistirán los miembros de la Mesa Directiva de Pleno o por lo menos un delegado de esta, sin perjuicio de afectar los demás cupos por cada una de las representaciones.

10. Se establece que a los demás foros internacionales (Unión Interparlamentaria y FAO), asista la Mesa Directiva de Pleno o por lo menos un delegado de esta, a propuesta del Vicepresidente Hildebrando Tapia ya que la presencia de por lo menos un representante de la Mesa Directiva ante estas instancias es importante.

De esta manera se acuerda la participación de la Mesa Directiva en ambas reuniones de la Unión Interparlamentaria –UIP en Quebec Canadá (Reunión GRULAC, 20 de octubre) (127 Asamblea Unión Interparlamentaria, 21 al 26 de octubre).

11. Por solicitud del Señor Presidente se solicita que dentro del presupuesto aprobado se examine la reformulación de la partida correspondiente a tiquetes aéreos y viáticos, ya que se debe actuar muy racionalmente frente a esto reorientando dichas partidas dentro del propósito que se tiene que es la visibilización del Parlamento Andino en la región.

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Así mismo se acuerda sea revisado el tema de la agencia de viajes con relación a la compra de tiquetes aéreos para los Parlamentarios. Mirar diferentes opciones como un sistema de compras por internet o la adquisición de una tarjeta corporativa para la compra de tiquetes exclusivamente de la Mesa Directiva.

12. Se autoriza al Señor Presidente adelantar las gestiones correspondientes con los funcionarios de prensa de la Oficina Central en Colombia, para adelantar diferentes proyectos en aras del mejoramiento de la promoción y difusión del Parlamento Andino (periódico, revista académica, restructuración pagina web, programa de televisión), y a medida que se vayan adelantando en los procesos se informará a la Mesa Directiva.

13. Frente a los temas administrativos informados por la Secretaria General, se acuerda por la Mesa Directiva alquilar los dos o tres carros para cada coordinación y disposición de cada uno de los Señores Vicepresidentes, y que cada uno de los Parlamentarios Andinos se desplacen y hagan uso de los taxis puestos a disposición por el Hotel donde se hospedan, estableciéndose que el Parlamento paga únicamente los trayectos contemplados hotel- Parlamento- Parlamento- Hotel.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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XVIII PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA 26 DE JULIO DE 2012 BOGOTÁ D.C. En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de julio de 2012, en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino, siendo las 11:25 horas se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez, con el fin de retomar la revisión y aprobación del texto final de la nueva Carta Social Andina. Instalada la sesión el Señor Presidente informa que el tema sobre las modificaciones al reglamento general serán aplazadas para la próxima sesión.

Continuando con la revisión del documento, la subcomisión redactora presenta a la plenaria la nueva redacción del capítulo III correspondiente a la “Mujer”, el Señor Presidente pone a consideración dicho documento entregado y leído por secretaria, siendo aprobado por la Plenaria postergando definir el título con la complementación propuesto por la Parlamentaria Hilaria Supa sobre la Equidad de Género.

Prosiguiendo con la aprobación del texto se da lectura al Capítulo VII referente a la Salud. En el uso de la palabra el Parlamentario Rafael Rey propone que en el artículo 42 sean incorporados el derecho a la vida desde la fecundación. Frente a lo expuesto la Parlamentaria Gloria Flórez señala que no se modifique dicho artículo ya que se entraría en un debate muchísimo mayor e innecesario debido a que en diferentes legislaciones está contemplado el aborto en algunos casos. El Parlamentario Rafael Rey sostiene que se debe defender el tema de la concepción por encima de todo.

La Parlamentaria Luisa del Rio sostiene que se deben respetar y garantizar los derechos del no nacido, protección a la mujer en estado de gravidez o embarazo, determinadas bajo una capacidad especial. El Señor Presidente señala que una cosa es proteger los derechos del no nacido “desde la fecundación” y otra a la vida del niño en el vientre y de la mujer embarazad.

El Parlamentario Arboleda manifiesta frente a este capítulo que, si se está hablando en protección a la salud no se puede mezclar con otro campo como la vida. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Javier Reátegui propone que se incluya este tema de la protección al no nacido desde la fecundación en el capitulo respecto de la Vida, para subsanar de una vez el tema, a lo cual la Parlamentaria Cecilia Castro expreso estar de acuerdo al ser parte fundamental del derecho a la vida.

Sin más observaciones se aprueba el capítulo VII- Salud. De igual forma tras la lectura del capítulo VIX respecto a la Vivienda, este es aprobado sin ninguna modificación.

Continuando con la revisión del Capitulo X correspondiente al “Ambiente y Desarrollo Sostenible” frente a este capítulo, se propone únicamente por la Parlamentaria Roxana Camargo, que en artículo 58 sea incluido “soberanía y seguridad alimentaria”, ya que únicamente no se puede hablar de seguridad. Sin mas propuestas de modificación se aprueba dicho Capitulo.

Volviendo al debate sobre el Capítulo VIII, se da lectura a la propuesta de un nuevo artículo siendo aprobado el capítulo entero con la incorporación de este artículo. “Los países miembros incorporaran en sus legislaciones los compromisos asumidos en la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, emitiendo o reformando las normas pertinentes a fin de erradicar cualquier forma de violencia o discriminación”.

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En discusión del Capitulo XI- Educación, ciencia y cultura, el Parlamentario Rafael Rey propone que sea incluido en el artículo 62 “Acreditados por los mecanismos que adopte la Comunidad Andina” así mismo el Parlamentario Adrianzén indica que debe ser indicado en el artículo 59 “la educación intercultural”. Sin más modificaciones al documento el capitulo XI se aprueba por unanimidad.

Capitulo XII- Trabajo y Seguridad Social. Se acuerda cambia las palabras “estables y decentes” por “Digno”, así mismo se determina el cambio en el artículo 72, el cual queda de la siguiente manera “Todo trabajador en la Comunidad Andina tiene derecho a la igualdad de trato, oportunidades y remuneración sin discriminación de ninguna clase”.

Capitulo XIII- Pueblos Indígenas u Originarios: se agrega a propuesta de la Parlamentaria Hilaria Supa en el artículo 79, “Los Países Miembros recogerán las recomendaciones de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas”. Así mismo se aprueba incluir un nuevo artículo “Exhortar a los Gobiernos de la subregión a adoptar la Declaración de los derechos de la Madre Tierra formulada por la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra (2012).”

Se acuerda con respecto al Capitulo XIV- ser incluido en el titulo “pueblos Montubios y afines”, así como incluir los siguientes parágrafos “Los Países Miembros reconocen al pueblo Montubio y afines en la región andina, como una etnia sociocultural para garantizar sus derechos políticos, sociales, culturales, jurídicos, civiles, económicos, educativos, de propiedad intelectual, costumbres y tradiciones dentro de sus territorios para ser reconocidos, fortalecidos y difundidos.- “Los Países Miembros apoyarán y fortalecerán la participación directa y activa en la planeación y toma de decisiones del pueblo Montubio y afines”.

En relación al Capitulo XV- Movilidad Humana, a propuesta del Parlamentario Luis Alberto Adrianzen, se modifica el artículo 86 incluyendo “como dinámicas de la movilidad humana” en remplazo de (así como la trata de personas), esto en virtud a reconocer la existencia de dichos fenómenos en la región. Así mismo se reemplaza la palabra “arbitrario” por forzado en el artículo 88. Sin más observaciones se aprueba el capitulo.

El Capitulo XVI- Inclusión Social y erradicación de la pobreza se aprueba en su totalidad así como el XVIII “Aplicación de la Carta Social Andina” con las propuestas presentadas por el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén. Por último se aprueba sin ninguna modificación el Capitulo XIX- Disposiciones finales- Alcance de los Derechos Reconocidos”.

Retomando el debate con respecto a los artículos 11 y 12 pertenecientes al Capítulo I- Democracia y Derechos Humanos, el Parlamentario Rafael Rey argumenta que debe ser eliminado el termino orientación sexual, así como incorporar “en defensa de cualquier minoría”, frente a lo señalado por el Parlamentario la Parlamentaria Gloria Flórez manifiesta que no se puede eliminar de este contexto a la comunidad LGTBI, ya que se estaría dando un mensaje equivocado al querer erradicar sus derechos, además por que actualmente se están implementando diferentes políticas públicas frente a estos grupos. Se debe buscar y propender en la redacción del documento por recoger fielmente lo expuesto en la III Cumbre Social Andina.

En el uso de la palabra la Parlamentaria Cecilia Castro señala que cada día en las distintas legislaciones se reconoce más los derechos a estos grupos. De igual forma el Parlamentario William Vélez indica que, no ve el problema para que se incluya este tema en el capitulo ya que se debe establecer en la Carta Social lo que se ha adelantado en otras legislaciones, reconociendo la realidad histórica universal.

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El Presidente expresa que es importante tener en cuenta la diversidad y pluralidad en los argumentos y en las realidades actuales. Así mismo indica para la redacción del documento se debe manejar un lenguaje que no sea discriminatorio; y que hubo una comunidad que participo de la Cumbre y espera resultados. En el uso de la palabra el Vicepresidente Hildebrando Tapia señala que para la redacción del documento se debe dejar claro que lo que se busca no es fijar una posición en contra de ningún grupo, frente a cuestiones o posiciones ideológicas y morales. Indica que si no se puede adelantar en este tema no hay afán para ser aprobado y que esto se puede postergar.

Tras varias deliberaciones se acurda que tanto el artículo 11 como el 12 sean mantenidos como originalmente se propusieron y de esta manera son aprobados.

Con respecto al artículo 14, queda aprobado con la propuesta de adición presentada por el Parlamentario Rafael Rey, el cual queda de la siguiente manera: “Los Países Miembros garantizan a las familias los derechos que les son inherentes, incluidos los siguientes: existir y progresar como familias; a ejercitar su responsabilidad en la transmisión de la vida; a sus derechos sexuales y reproductivos; a educar a los hijos conforme a principios y valores de respeto, solidaridad, democracia, justicia, equidad, tolerancia, honestidad, libertad, amor y todos aquellos que garanticen su desarrollo humano integral, a la seguridad psíquica, física, social, política, cultural, y económica; a la inviolabilidad del hogar; a la protección de los bienes personales y a la propiedad en sus diferentes formas; a la libertad de expresión, comunicación y participación.”

Continuando con la aprobación del Capítulo III, se ratifica con el título “Mujer y equidad de Género” por unanimidad de la Plenaria.

Se aprueba en el capítulo XIII respecto de los pueblos indígenas u originarios, adicionar en el artículo 79: “Los Países Miembros recogerán las recomendaciones de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas”. A propuesta de la Parlamentaria Hilaria Supa.

Terminado el debate, y sin mas modificaciones o adiciones al documento se dispone por el Señor Presidente que una vez corregido y armonizado el texto sea publicado y entregado a los Señores Parlamentarios. Queda aprobada la Carta Social Andina mediante la Decisión 1302.

Sin más temas que debatir en la presente reunión el Señor Presidente levanta la Sesión siendo las 16:40 horas.

Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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PARLAMENTARIOS ANDINOS PARTICIPANTES Adrianzén Merino Luis Alberto Arboleda Palacio Oscar Camargo Fernández Roxana Castro Márquez Cecilia Choque Ulloa Franz Grover Da Costa Ferreira Mirtha Delgado Burgoa Rebeca Elvira Del Rio Saavedra Luisa Flórez Schneider Gloria Lupera Martínez Fausto Patiño Aroca Raúl Reátegui Rosello Javier Rey Rey Rafael Rojas Jiménez Héctor Helí Saab Gómez Valeska Supa Huamán Hilaria Tapia Samaniego Hildebrando Vélez Mesa William Zambrano Restrepo Patricio

Perú Colombia Bolivia Ecuador Bolivia Bolivia Bolivia Colombia Colombia Ecuador Ecuador Perú Perú Colombia Ecuador Perú Perú Colombia Ecuador

DIPUTADOS CHILENOS - PAIS ASOCIADO Ascencio Mansilla Gabriel Gutiérrez Pino Romilio Vargas Pizarro Orlando

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Resumen de las Memorias XVIII PerĂ­odo Extraordinario de Sesiones

Decisiones

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DECISIÓN No. 1300 ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO ANDINO PARA EL PERIODO JULIO 2012-2013 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad de Bogotá D.C, a los veinticinco (25) días del mes de julio de 2012; CONSIDERANDO Que, de conformidad al artículo 31 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Que, de acuerdo a lo descrito en el artículo 22 del Reglamento General: “La Plenaria elegirá de entre sus miembros titulares, un Presidente que ejercerá la máxima representación política del Parlamento Andino, su período tendrá una duración de un año. En caso de ausencia temporal o definitiva lo reemplazará el primer Vicepresidente y así sucesivamente Que, para el Periodo Institucional julio 2012- 2013 corresponde a la República de Colombia ejercer la Presidencia de este organismo, siendo presentado por la totalidad de la Representación Parlamentaria Colombiana, al candidato Héctor Helí Rojas Jiménez para asumir dicha dignidad; propuesta que fue acogida por unanimidad por parle de la Plenaria.

Por los considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Elegir al ciudadano Andino HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ, como Presidente del Parlamento Andino para el Periodo Institucional julio 2012 -2013.

ARTÍCULO SEGUNDO: Comunicar la presente Decisión a través de la Secretaría General, a las Misiones Diplomáticas, Organismos Internacionales, Parlamentos Regionales, Supranacionales, Organismos del Sistema Andino de Integración, Directivas de los Congresos de la Sub región, y demás autoridades.

Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de Julio de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta Saliente

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 47 -

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DECISIÓN No. 1301 ELECCIÓN DE LOS VICEPRESIDENTES DEL PARLAMENTO ANDINO PARA EL PERIODO JULIO 2012-2013 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad de Bogotá D.C, a los veinticinco (25) días del mes de julio de 2012; CONSIDERANDO Que, de conformidad al artículo 31 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Que, de conformidad a lo descrito en el artículo 25 del Reglamento General: “El Parlamento Andino en Sesión Plenaria, elegirá de entre sus miembros a los Vicepresidentes que representarán cada uno de los Países miembros, distintos al del Presidente, quienes conformarán la Mesa Directiva. Los Vicepresidentes se elegirán, de manera sucesiva por país, en orden alfabético y numérico, por un periodo de un año. Cuando medie falta absoluta del Vicepresidente, quien lo reemplace completara el periodo institucional”.

Que, en las Sesiones realizadas en el marco del XVIII Periodo Extraordinario, tras un acuerdo llegado por mayoría al interior de la Delegación Parlamentaria Ecuatoriana, se decidió postular al candidato Raúl Patiño Aroca en el cargo de Vicepresidente por esa Representación Parlamentaria, propuesta que fue aceptada por unanimidad por la Plenaria; Que, en el marco de las mismas Sesiones Extraordinarias, la Representación Parlamentaria Peruana por unanimidad, postulo para el cargo de Vicepresidente por esa Representación Parlamentaria al ciudadano Peruano Hildebrando Tapia Samaniego para el periodo institucional 2012-2013, propuesta acogida por unanimidad de la Plenaria; Que, por solicitud de la mayoría de la Representación Parlamentaria Boliviana a la Plenaria, se posterga la Elección del Vicepresidente por esta Delegación, para la próxima Sesión Reglamentaria del mes de Agosto; Por los Considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino.

DECIDE ARTÍCULO PRIMERO. Elegir al ciudadano andino RAÚL PATIÑO AROCA Parlamentario Andino por la Republica del Ecuador, como Primer Vicepresidente del Parlamento Andino para el Periodo Institucional de Julio 2012-2013.

ARTÍCULO SEGUNDO. Elegir al ciudadano andino HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO Parlamentario Andino por la Republica del Perú como Segundo Vicepresidente del Parlamento Andino para el Periodo Institucional de Julio 2012-2013.

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ARTÍCULO TERCERO. Comunicar la presente Decisión a través de la Secretaria General, a las Misiones Diplomáticas, Organismos Internacionales, Parlamentos Regionales, Supranacionales, Organismos del Sistema Andino de Integración, Directivas de los Congresos de la Sub región, y demás autoridades.

Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de julio de 2012.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1302 ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DE LA CARTA SOCIAL ANDINA La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia los días 25 y 26 de julio del año 2012.

CONSIDERANDO Que en el Artículo Primero de la Decisión 1272 Actualización, Promulgación y Vinculación de la Carta Social Andina, se determinó: “Promover la realización de la III Cumbre Social Andina en los países miembros de la CAN, cuyo objetivo será reformar y actualizar la Carta Social Andina y diseñar el proyecto de norma comunitaria por parte del Parlamento Andino, para ser presentado al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores”; Que tanto en las Repúblicas de Colombia, Ecuador y Perú, así como en el Estado Plurinacional de Bolivia se adelantaron Cumbres Preparatorias con el apoyo de las diferentes Representaciones Parlamentarias, cuyo principal objetivo fue el de recoger propuestas por parte de los actores sociales de la región, para posteriormente ser presentadas en el marco de la III Cumbre Social Andina; Que la III Cumbre Social Andina realizada los días 28, 29 y 30 de Mayo de 2012 en la ciudad de Bogotá República de Colombia, permitió conocer las aspiraciones y propuestas de los diferentes actores y sectores sociales de la Comunidad Andina para la actualización y reforma de la Carta Social Andina; Que la Carta Social Andina, más que un documento a ser presentado a los Gobiernos Andinos se trata de una iniciativa que pretende constituirse en un proyecto permanente impulsado desde el Parlamento Andino en aras de hacer de la Integración Andina y Suramericana una herramienta para la Cohesión económica y social, si como de inclusión y equidad; Que en el marco del XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones la Plenaria del Parlamento Andino discutió y aprobó el texto final para la actualización y reforma de la Carta Social Andina, de conformidad a sus atribuciones y facultades supranacionales; Que, asimismo, corresponde al Parlamento Andino presentar el referido texto actualizado y modificado al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, como propuesta de norma comunitaria para su posterior inclusión en el Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina, de conformidad con las facultades establecidas en el literal e) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; De acuerdo a los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino la Plenaria.

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DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la nueva Carta Social Andina, cuyo texto forma parte integral de la presente Decisión.

ARTÍCULO SEGUNDO: Someter a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el texto final actualizado y reformado de la Carta Social Andina, de conformidad con lo dispuesto en literal e) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena y sugerir su incorporación mediante norma comunitaria al Ordenamiento Jurídico de Comunidad Andina, con el fin de que la misma sea de obligatorio cumplimiento para los Países Miembros y los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración.

Publíquese y Notifíquese.

Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los 26 días del mes de Julio del año 2012.

P.A. HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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PRESENTACIÓN El Parlamento Andino, órgano deliberante y principal del Sistema Andino de Integración, con atribuciones supranacionales establecidas en el Acuerdo de Cartagena y como instancia democrática de representación popular de los ciudadanos andinos, ha considerado fundamental avanzar de forma decidida en el impulso de nuevos lineamientos y estrategias que fomenten una mayor participación ciudadana en la construcción y definición de prioridades en materia social.

Lo anterior en virtud al cambio que ha tenido la orientación del proceso andino de integración, el mismo que además de los aspectos económicos y comerciales, ha dado paso a una integración en aspectos sociales, culturales y políticos, lo que permite hablar en la actualidad de un proceso multiaspectos. Esto surgió como consecuencia de la reforma al proceso andino de integración llevada a cabo en el año de 1996 con la suscripción del Protocolo de Trujillo, mediante el cual “se aprobó una nueva estructura institucional más acorde con las nuevas ideas sobre regionalismo. La nueva estructura dio paso a la Comunidad Andina (CAN) y al Sistema Andino de Integración” 1.

En este sentido, los Parlamentarios Andinos, conscientes de los desafíos respecto al desarrollo y la integración social, emprendimos la labor de generar espacios de participación directa y crítica con la ciudadanía y sus representantes, como mecanismos necesarios para la transformación regional, así como la definición de nuevos paradigmas políticos, sociales y económicos que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida, el buen vivir, la generación de oportunidades y de equidad, la inclusión social y el crecimiento económico en armonía con el medio ambiente, de forma tal que avancemos decididamente en un proceso de integración con enfoque de derechos.

Nuestra gestión parlamentaria ha estado orientada en liderar acciones y decisiones en aras de lograr una integración que concilie los aspectos económicos y comerciales con los vinculados al desarrollo humano, entendiendo que éste último es fundamental para reducir la brecha social y prevenir conflictos intra e inter estatales, con la aspiración de lograr altos niveles de gobernabilidad e institucionalidad en el marco del Estado de Derecho.

En consecuencia, hemos considerado prioritario impulsar la actualización y reforma de la Carta Social Andina como una forma de contribuir a la construcción e implementación de una agenda social regional que se fundamente en el reconocimiento de derechos. Lo anterior con el fin de definir unos mínimos vitales que orienten el proceso de integración, pues lo que se busca es “trabajar entre los Estados Miembros y los órganos del Sistema Andino de Integración (SAI) en garantizar el cumplimiento de las mínimas garantías sociales y poder alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)”2 Por esta razón, la Plenaria del Parlamento Andino mediante la Decisión 1272 del 28 de septiembre de 2010 aprobó la organización y realización de la III Cumbre Social Andina, cuyo objetivo fue el de recoger las inquietudes y propuestas de los diferentes actores y sectores sociales de cada uno de los Países Miembros respecto a sus derechos. De igual forma, la mencionada Decisión determinó, como paso previo a la realización de la III Cumbre, el desarrollo de Cumbres Preparatorias Nacionales, cuya organización estuvo a cargo de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales.

En cumplimiento a esta disposición, dichas Oficinas con el apoyo de los miembros de la Comisión Quinta del Parlamento Andino llevaron a cabo durante el 2011 y el primer semestre del 2012 las Cumbres Preparatorias Nacionales, las cuales se desarrollaron en el siguiente orden: República de Parlamento Andino

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Colombia 11 de marzo de 2011, Estado Plurinacional de Bolivia 8 de julio de 2011, República del Ecuador 9 de noviembre de 2011 y República del Perú 18 de abril de 2012.

Culminado el proceso de las Cumbres Preparatorias Nacionales, se determinó la realización de la III Cumbre Social Andina para los días 28, 29 y 30 de mayo de 2012 en la ciudad de Bogotá, República de Colombia.

Esta Cumbre Social se concibió como un ambicioso proyecto que el Parlamento Andino decidió llevar a cabo con el fin de hacer de la Carta Social Andina una hoja de ruta para la acción parlamentaria, gubernamental, supranacional y ciudadana, en aras de articular los esfuerzos que en materia social se vienen realizando en la Comunidad Andina.

Lo anterior contribuye a la materialización de aspectos vitales para la calidad de vida de las ciudadanas y los ciudadanos andinos mediante el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, a través de la integración y la cooperación económica y social, en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo de Cartagena.

El Parlamento Andino pretende construir a través de la Carta Social Andina una visión compartida sobre las principales aspiraciones de nuestros pueblos y el reconocimiento de sus derechos en materia social, con el fin de presentarla al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para su incorporación al ordenamiento jurídico andino.

La Plenaria del Parlamento Andino aprobó la actualización y reforma a la Carta Social Andina mediante Decisión 1302 aprobada el día 26 de julio de 2012 en el marco del XVIII Periodo Extraordinario del Parlamento Andino celebrado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia.

Documento que presentamos a los actores sociales y a los gobiernos de los Países Miembros, así como a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de hacer de la integración andina una herramienta de desarrollo social, logrando que los ciudadanos visibilicen y sientan las oportunidades y beneficios de hacer parte de la Comunidad Andina, sirviendo además de referente a otras regiones de América Latina.

La Carta es un documento de trabajo en el que se recogen además de las necesidades más apremiantes en materia social, las iniciativas orientadas a lograr la satisfacción de éstas, con miras a diseñar, implementar y evaluar conjuntamente (Órganos e Instituciones del SAI, gobiernos nacionales, poderes legislativos nacionales, actores y sectores sociales) políticas regionales de cooperación y coordinación que pongan en marcha acciones concretas, planes, programas y proyectos que den respuesta efectiva a los desafíos sociales de la región, especialmente los relacionados con la inequidad, la exclusión y la pobreza.

Esta concepción de la Carta Social Andina está inspirada en lo planteado por el filósofo político Norberto Bobbio, quien sostiene que ‘‘(...) el proceso de democratización del sistema internacional,

1. CASAS, Ángel María. El modelo regional andino enfoque de economía política internacional. Universidad Andina Simón Bolívar. Serie Magister No. 25. Quito, Ecuador. 2003. P.17.

2. KUNDMÜLLER Caminiti, Franz y HERENCIA Carrasco, Salvador. Estrategias para la agenda económico-social de la Comunidad Andina.

Comisión Andina de Juristas. Lima, Perú.

3. BOBBIO, Norberto. El tiempo de los derechos. Editorial Sistema. Madrid, España. 1991. P.14

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que es el camino obligado para la realización del ideal de la «paz perpetua», en el sentido kantiano de la palabra, no puede avanzar sin una extensión gradual del reconocimiento y protección de los derechos humanos por encima de los Estados’’3.

Dicho reconocimiento y protección de los derechos no ha sido inmediato sino gradual, partiendo de su proclamación, su desarrollo normativo e instrumental al interior de los Estados, para finalmente llegar a su reconocimiento normativo e institucional en el marco del Sistema Internacional.

La Carta Social Andina constituye una proclamación de derechos en el marco del proceso andino de integración, así como un aporte del Parlamento Andino al desarrollo normativo, político e institucional de dichos derechos en la Comunidad Andina y servir de referente en el proceso de armonización normativa y conceptual de los derechos económicos, sociales y culturales de los pueblos, en aras de consolidar la región como una zona de paz y desarrollo humano.

Como Parlamentarios Andinos estamos llamados a procurar una Comunidad y un Sistema de Integración que avancen hacia la unidad a partir del reconocimiento de la diversidad como valor fundamental en la búsqueda de la cohesión económica y social; para que a partir de la participación ciudadana y el reconocimiento y la protección de los derechos humanos, se fortalezca el sistema democrático regional con miras a una integración entre nuestros países y a una inserción en el sistema internacional de forma articulada y eficiente, minimizando las vulnerabilidades individuales y potenciando nuestras capacidades en lo político, económico, social y cultural.

El presente documento busca divulgar y promover la Carta Social Andina como un instrumento regional mediante el cual se proclaman una serie de derechos de carácter social, los mismos que han sido definidos como resultado de un ejercicio participativo y deliberativo con actores y sectores sociales.

La Carta está conformada por un Preámbulo, 114 Artículos y 19 Capítulos, distribuidos temáticamente de la siguiente forma: Democracia y Derechos Humanos; Familia; Mujer y Equidad de Género; Niñez y Adolescencia; Juventud; Adulto Mayor; Salud; Atención Prioritaria de Personas con Discapacidad; Vivienda; Ambiente y Desarrollo Sostenible; Educación, Ciencia y Cultura; Trabajo y Seguridad Social; Pueblos Indígenas, Originarios; Pueblos Negros, Afroandinos, Montubio y Afines; Movilidad Humana; Inclusión Social y Erradicación de la Pobreza; Economía Solidaria; Aplicación de la Carta Social Andina; Disposiciones Finales: Alcance de los Derechos Reconocidos, Nivel de Protección, Prohibición del Abuso de Derecho, Publicidad y Cumplimiento de la Carta.

Finalmente, es importante destacar el apoyo que brindaron para la realización de la III Cumbre Social Andina, el Banco de Desarrollo de América Latina – CAF, el Instituto de las Américas de Francia (IdA) y el Instituto de Investigación y Debate sobre la Gobernanza (IRG), el Honorable Congreso de la República de Colombia, la Fundación Esperanza, la Alcaldía Mayor de Bogotá, la Lotería de Bogotá y el Canal Capital. Especial agradecimiento al equipo de la Secretaría General del Parlamento Andino y del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo.

HÉCTOR HELÍ ROJAS JIMÉNEZ Presidente Parlamento Andino Parlamento Andino

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CARTA SOCIAL ANDINA Aprobada por la Plenaria del Parlamento Andino mediante la Decisión 1302 del 26 de Julio de 2012 en el marco del XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones celebrado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia.

Preámbulo Los pueblos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, conscientes de que son países pluriculturales, diversos y multilingües, con el compromiso de aprender a vivir aceptando las diferencias de los otros, cuyas relaciones son fuente de creatividad y desarrollo, entendiendo a su vez la importancia de adoptar el enfoque intercultural como eje transversal de respeto y tolerancia para superar la exclusión y la marginalidad social, teniendo como referencia la construcción de sociedades plurales, con componentes basados en principios de democracia, ciudadanía y respeto por los Derechos Humanos; orgullosos de su común patrimonio espiritual y moral, conscientes de poseer valores regionales indivisibles, han instituido la Comunidad Andina (CAN), como espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos andinos, que tiene a la persona en el centro de la actuación de los Países Miembros.

Compartiendo su deseo de un porvenir próspero y pacífico, nuestros pueblos se han decidido a forjar una integración regional andina sólida, que conlleve un desarrollo equilibrado y sostenible de la región, asegurando los derechos fundamentales, la libre circulación de personas, servicios, bienes y capitales, así como la libertad de establecimiento a partir de identificar valores comunes a nuestras sociedades.

Ello es posible si se reconoce como marco jurídico elemental de los Estados los principios de la democracia y el Estado de Derecho; la universalidad de los derechos a la dignidad, libertad, igualdad y solidaridad humana; la diversidad cultural y de tradiciones locales, así como de la identidad nacional de los Países Miembros y de la organización de sus poderes públicos a nivel nacional, regional y local.

Conforme a los principios comunes de nuestros pueblos, expresados en la Carta Social Andina aprobada en el XV Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, el presente instrumento, reformado y actualizado, pretende coadyuvar a la integración de nuestros pueblos, más allá del plano comercial o económico, aspecto vital en los tiempos actuales, que debe ser complementado por un marco jurídico que brinde contenido real a la idea de integración sudamericana con proyección latinoamericana, estableciendo parámetros legales mínimos que sean respetados por todos nuestros gobernantes, para la pronta consecución de la ansiada integración. En este sentido, los órganos del Sistema Andino de Integración (SAI), sus órganos jurisdiccionales y los Países Miembros aplicarán la presente Carta de modo vinculante, en el marco del fortalecimiento de políticas públicas y el establecimiento de normas regulatorias cuyo objetivo sea mejorar las condiciones de desarrollo humano y calidad de vida de las personas.

Los Tratados Internacionales de Derechos Humanos suscritos por los Países Miembros de la Comunidad Andina son fuente jurídica y criterio de interpretación de los contenidos de esta Carta y a ella se entienden incorporados de manera directa.

En consecuencia, la Comunidad Andina, proclama los siguientes principios y reconoce, entre otros, los derechos y libertades enunciados a continuación.

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CAPÍTULO 1 DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS ARTÍCULO 1. Todo ciudadano de la Comunidad Andina tiene derecho a vivir en democracia.

Los Países Miembros se comprometen a respetar y a brindar la máxima protección a los derechos reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en la Convención Americana de Derechos Humanos y en todos aquellos tratados sobre Derechos Humanos que hubieran suscrito y ratificado los Países Miembros; así como a establecer mecanismos judiciales adecuados y efectivos para su exigibilidad judicial y para evitar cualquier perjuicio irreparable a tales derechos.

ARTÍCULO 2. En virtud del derecho de integración los ciudadanos de la Comunidad Andina que vean afectados sus derechos o intereses legítimos, a causa de la adopción o empleo de medidas contrarias al ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, por parte de los Países Miembros o de los órganos del Sistema Andino de Integración, pueden solicitar la nulidad o inaplicación de tales medidas ante los órganos competentes, conforme al procedimiento establecido. Las jurisdicciones nacional y comunitaria no son excluyentes.

ARTÍCULO 3. Los ciudadanos de la Comunidad Andina tienen derecho a la paz. En tal virtud los Países Miembros garantizan el territorio de la Comunidad Andina como territorio de paz, entendida como un área libre de minas antipersonales, armas nucleares, químicas y biológicas, en el cual se impulsan mecanismos que aseguran la solución pacífica de controversias, fomentan la confianza recíproca y contribuyen a superar los factores susceptibles de generar controversias entre los Países Miembros.

ARTÍCULO 4. Los Países Miembros de la Comunidad Andina garantizan a toda persona que se halle en su territorio, el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad. El concebido es sujeto de derecho. Los Estados partes donde aún no se encuentre abolida la pena de muerte, se comprometen a no incorporar o aumentar supuestos que lleven a la aplicación de esta pena.

ARTÍCULO 5. Todo ciudadano de la Comunidad Andina tiene derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Países Miembros.

ARTÍCULO 6. Podrá concederse libertad de circulación o de residencia en la Comunidad Andina, conforme a las legislaciones vigentes en cada País Miembro, o según lo dispuesto en los Tratados, a los nacionales de terceros países que ingresen legalmente al territorio de un País Miembro con fines laborales o de turismo, o que adquieran legalmente residencia en el mismo. Lo dispuesto no menoscaba los avances que pudieran acordar los Países Miembros en relación con el tratamiento de la migración ilegal.

ARTÍCULO 7. Toda persona tiene derecho a reunirse pacíficamente y asociarse libremente en todos los ámbitos o niveles, ya sea en lo político, sindical o social, lo que supone el derecho de todo ciudadano de la Comunidad Andina a fundar y afiliarse a los sindicatos que considere adecuados para la defensa de sus intereses en cualquier País Miembro, con independencia de su nacionalidad.

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ARTÍCULO 8. Los Países Miembros establecen y garantizan la participación libre en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente o por medio de sus representantes en equidad e igualdad de condiciones entre los hombres y mujeres en los órganos de elección y representación, tanto formal como informal.

ARTÍCULO 9. Los Países Miembros se comprometen a hacer de la democracia, los Derechos Humanos, la integración y la cultura de paz los pilares fundamentales de los currículos académicos en los programas de estudio de colegios y universidades.

ARTÍCULO 10. Los ciudadanos de la subregión tienen el derecho de conocer por los canales de comunicación oficial campañas sobre democracia y Derechos Humanos que promuevan los valores pluriculturales, la integración y el respeto de las minorías.

ARTÍCULO 11. Los Países Miembros firmarán, ratificarán y garantizarán los Derechos Humanos consignados en los diferentes instrumentos internacionales actuales y futuros de los cuales aún no son parte, así como al pleno cumplimiento de los ya adoptados. Particularmente aquellos relativos al Derecho Internacional Humanitario y la defensa de la diversidad social, cultural y de orientación sexual.

ARTÍCULO 12. Todas las personas de la subregión andina sin distinción de raza, sexo, edad u orientación sexual, tienen derecho a conocer la verdad, obtener justicia y reparación integral por violaciones sufridas a sus Derechos Humanos. Esta reparación reconocerá las dimensiones territorial, familiar, social e individual a las poblaciones afectadas.

CAPÍTULO 2 FAMILIA ARTÍCULO 13. Las familias se protegen en el plano jurídico, económico y social para lograr su pleno desarrollo. Todo ciudadano de la Comunidad Andina tiene derecho a fundar una familia en los Países Miembros, debiendo eliminarse cualquier medida que obstaculice su consolidación, en razón de las diferentes nacionalidades de padres e hijos.

ARTÍCULO 14. Los Países Miembros garantizan a las familias los derechos que les son inherentes, incluidos los siguientes: existir y progresar como familias; a ejercitar su responsabilidad en la transmisión de la vida; a sus derechos sexuales y reproductivos; a educar a los hijos conforme a principios y valores de respeto, solidaridad, democracia, justicia, equidad, tolerancia, honestidad, libertad, amor y todos aquellos que garanticen su desarrollo humano integral, a la seguridad psíquica, física, social, política, cultural, y económica; a la inviolabilidad del hogar; a la protección de los bienes personales y a la propiedad en sus diferentes formas; a la libertad de expresión, comunicación y participación.

ARTÍCULO 15. Todo ciudadano de la Comunidad Andina tiene garantizado el derecho a contraer matrimonio, según las leyes del País Miembro en el que éste se celebre o de su domicilio. Así mismo, se garantiza la plena igualdad jurídica de los contrayentes, de los cónyuges y la igualdad jurídica de los hijos, cualquiera sea su nacionalidad o filiación.

ARTÍCULO 16. Las uniones libres o de hecho gozarán de los mismos derechos y obligaciones de los adquiridos en matrimonio, según la ley de cada País Miembro.

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ARTÍCULO 17. Los Países Miembros garantizan el efectivo cumplimiento de las políticas y programas que eliminen cualquier forma de violencia intrafamiliar.

CAPÍTULO 3 MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO ARTÍCULO 18. Todas las personas son iguales ante la ley. La igualdad entre mujeres y hombres se garantiza en todos los ámbitos. El principio de igualdad no impide la adopción de acciones afirmativas a favor de garantizar la igualdad de oportunidades, eliminando los obstáculos que se oponen a la igualdad real o de hecho entre hombres y mujeres, con miras a conseguir un resultado igualitario. En tal virtud, los Países Miembros promoverán la participación política de la mujer en todos los espacios de la vida pública y diseñarán estrategias para generar un espacio para las mujeres en todos los niveles del Estado para el logro de la igualdad entre hombres y mujeres.

ARTÍCULO 19. Toda forma de discriminación está prohibida cualquiera sea su origen.

ARTÍCULO 20. Los Países Miembros eliminarán de sus legislaciones y prohibirán toda norma o práctica estatal que discrimine o establezca barreras para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos de la Comunidad Andina, por razón de su nacionalidad, sin perjuicio de las disposiciones internas que mantiene cada País Miembro.

ARTÍCULO 21. Los Países Miembros incorporarán en sus legislaciones los compromisos asumidos en la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, la Convención de Belem Do Pará, y las recomendaciones de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre los derechos laborales de las mujeres. Emitiendo o reformando las normas pertinentes, a fin de erradicar cualquier forma de violencia o discriminación contra la mujer.

ARTÍCULO 22. Los Países Miembros incorporarán leyes, políticas y programas tendientes a prevenir toda forma de violencia contra la mujer e introducir sanciones penales que castiguen las agresiones físicas, sexuales, psicológicas, de discriminación política y que garanticen la reparación integral, su efectiva protección y restablecimiento de derechos.

ARTÍCULO 23. Los Países Miembros adoptarán políticas de gobierno que atiendan la situación de la mujer cabeza de hogar, estableciendo programas de generación de empleo, vivienda y seguridad social y reconociendo que el trabajo de la mujer en el hogar contribuye al sostenimiento de la familia y al desarrollo del país.

ARTÍCULO 24. Los Países Miembros establecerán mecanismos de seguimiento para que las normas que regulan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres logren sus propósitos.

ARTÍCULO 25. Se protege a toda persona contra el despido fundamentado en causas relacionadas con la maternidad y se garantiza el derecho a un permiso pagado por maternidad y a un permiso parental con motivo del nacimiento o la adopción de un niño.

ARTÍCULO 26. Los Países Miembros adoptarán políticas y programas especiales dirigidos a todas las mujeres en situación de discriminación y pobreza que garanticen el ejercicio integral de sus derechos.

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ARTÍCULO 27. Los Países Miembros garantizarán el pleno ejercicio de la ciudadanía de las mujeres, su participación y representación en la toma de decisiones en todos los espacios públicos y privados y de desarrollo regional y local. Se asignarán recursos para la formación, capacitación y campañas de sensibilización, que promuevan la participación de las mujeres y sensibilicen a la comunidad en general sobre sus derechos.

CAPÍTULO 4 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ARTÍCULO 28. Los Países Miembros adoptarán los instrumentos necesarios para dar cumplimiento a los compromisos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, el Plan Mundial para la Infancia y demás tratados internacionales que hayan sido ratificados.

ARTÍCULO 29. Los Países Miembros y los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración se obligan a adoptar medidas que favorezcan a los niños, las niñas y los adolescentes en el pleno desarrollo de su personalidad y de sus aptitudes físicas y mentales, implementando programas de atención integral en la primera infancia y realizando acciones articuladas en las áreas de salud y nutrición infantil, educación inicial y fortalecimiento de las familias y comunidades como entornos protectores de la infancia.

ARTÍCULO 30. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a la protección y a los cuidados necesarios para su bienestar. Su opinión será tenida en cuenta para los asuntos que les afecten, en función de su edad y madurez. Tienen derecho a mantener relación directa y contacto personal con su padre y con su madre, salvo si ello es contrario a sus intereses cuando así lo determine un juez.

ARTÍCULO 31. Los Países Miembros establecerán en la normatividad relativa a los niños, las niñas y los adolescentes, que el interés superior de la salud, educación y desarrollo del niño es primordial en las actividades públicas o privadas.

ARTÍCULO 32. Se prohíbe toda forma de violencia física, psicológica y sexual, así como la explotación económica o laboral de niños, niñas y adolescentes, quienes gozan de protección absoluta contra la mendicidad forzada, la esclavitud o servidumbre, el reclutamiento forzado, el turismo con fines de explotación sexual, el matrimonio servil, el tráfico de menores, la pornografía, la prostitución y el uso de estupefacientes, sustancias sicotrópicas y bebidas alcohólicas. Los Países Miembros promueven y fortalecen acciones conjuntas contra la trata y el tráfico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

ARTÍCULO 33. Está prohibido el trabajo infantil. La Ley establecerá un mínimo de edad para la admisión al trabajo y regulará el ejercicio de actividades artísticas, lúdicas y culturales de la población infantil.

ARTÍCULO 34. Los Países Miembros proveerán asistencia inmediata e indispensable a niños, niñas y adolescentes, cuando ésta no les pueda ser brindada por sus progenitores o familiares cercanos, hasta que cese la situación de abandono del menor o la posibilidad de riesgo para su salud o su integridad.

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ARTÍCULO 35. Los Países Miembros de la Comunidad Andina implementarán medidas orientadas a diagnosticar la incidencia de embarazos prematuros, diseñando y ejecutando políticas educativas que permitan la disminución de los mismos. Cuando ocurran este tipo de embarazos se garantizará la atención y ayuda oportuna de la gestante, sin perjuicio de la responsabilidad del padre.

CAPÍTULO 5 JUVENTUD ARTÍCULO 36. Los Países Miembros incorporarán en sus legislaciones los compromisos que se derivan de la Declaración de Naciones Unidas referida al Programa de Acción Mundial para la Juventud y los demás instrumentos internacionales que sean adoptados, reconociendo que los jóvenes constituyen un recurso humano indispensable para el desarrollo económico y social de la subregión.

ARTÍCULO 37. Los Países Miembros de la Comunidad Andina fomentarán y garantizarán la participación de los jóvenes en las diferentes instancias, brindándoles espacios que les permitan obtener experiencia y capacitación en los sectores público y privado.

ARTÍCULO 38. Los jóvenes admitidos a trabajar deben disponer de condiciones de trabajo adaptadas a su edad y estar protegidos contra la explotación sexual, laboral y económica o contra cualquier trabajo que pueda ser perjudicial para su seguridad, salud, desarrollo físico, psíquico, moral o social, o que pueda poner en peligro su desarrollo integral.

ARTÍCULO 39. Los Países Miembros formularán e implementarán políticas públicas comunitarias encaminadas a responder las necesidades económicas, sociales y culturales de los jóvenes de la región andina.

CAPÍTULO 6 ADULTO MAYOR ARTÍCULO 40. Los Países Miembros aplicarán las recomendaciones y declaraciones definidas en el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre Envejecimiento (2002), la Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe de este Plan (2003), la Declaración de Brasilia (2007) y demás instrumentos internacionales que hayan sido ratificados.

ARTÍCULO 41. La Comunidad Andina reconoce y respeta el derecho de los adultos mayores a llevar una vida digna e independiente y a participar en la vida económica, laboral, social y cultural sin ningún tipo de discriminación.

ARTÍCULO 42. Los países andinos garantizarán el oportuno acceso de los adultos mayores a los servicios de salud y seguridad social.

ARTÍCULO 43. En los casos de migración laboral a otro País Miembro de la Comunidad Andina, todo ciudadano andino que haya obtenido derechos ante los sistemas de seguridad social de los Países Miembros, conservará sus derechos adquiridos y la continuidad entre sus afiliaciones a tales sistemas.

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ARTÍCULO 44. Los Países Miembros garantizarán a los adultos mayores la eficiencia en los sistemas de seguridad social para que cobren sus pensiones por vejez, jubilación o invalidez dentro de la Comunidad Andina.

CAPÍTULO 7 SALUD ARTÍCULO 45. En los Países Miembros de la Comunidad Andina al definirse y ejecutarse las políticas y acciones, se garantizará adecuadamente el derecho a la salud humana como parte fundamental del derecho a la vida, tanto en la promoción de la salud, como en la prevención de la enfermedad, en la atención sanitaria integral y en la rehabilitación.

ARTÍCULO 46. Los Países Miembros promoverán acciones integrales para mejorar la alimentación y nutrición de sus poblaciones.

ARTÍCULO 47. Todo ciudadano de la Comunidad Andina que se desplace dentro del territorio de los Países Miembros, tiene asegurada la recepción de las prestaciones mínimas indispensables para evitar cualquier perjuicio irreparable a su salud o integridad en los establecimientos de salud públicos correspondientes.

ARTÍCULO 48. Toda persona que resida en la Comunidad Andina, independientemente de su situación migratoria, tiene derecho a recibir las prestaciones de salud en casos de maternidad, accidentes u otros supuestos que lo ameriten.

ARTÍCULO 49. Para la prestación de los servicios de salud también se tendrá en cuenta el derecho de las personas andinas a usar los conocimientos, prácticas y culturas ancestrales, otros tratamientos no farmacológicos y la medicina científica. Los Estados promoverán la incorporación de sistemas interculturales de salud.

ARTÍCULO 50. Los Países Miembros promoverán acciones conjuntas contra el contrabando y tráfico irregular de medicamentos y tecnologías de salud en la subregión.

CAPÍTULO 8 ATENCIÓN PRIORITARIA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ARTÍCULO 51. Los Países Miembros de la Comunidad Andina reconocen la condición de las personas que requieren atención prioritaria estableciendo medidas que garanticen, tanto en el ámbito público como en el privado, el ejercicio íntegro de sus derechos. En tal virtud, se garantiza el derecho a la atención prioritaria en las entidades públicas o privadas, de los niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, las mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas en situación de riesgo y vulnerabilidad. Así mismo, se garantiza la protección integral y el pleno ejercicio de los derechos políticos, sociales, jurídicos civiles, económicos, educativos y de movilidad de personas con discapacidad física, psíquica, sensorial o mental.

ARTÍCULO 52. Los Países Miembros establecerán políticas tendientes al diagnóstico temprano y oportuno a personas con discapacidad implementando redes de apoyo en tales casos. Así mismo, se instaurarán medidas que garanticen el derecho de las personas discapacitadas a lograr autonomía, integración social, laboral, profesional y participación en la comunidad sin ningún tipo de discriminación.

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ARTÍCULO 53. Los familiares de personas con discapacidad o con enfermedades genéticas hereditarias, tienen derecho a recibir ayuda y/o capacitación de las entidades gubernamentales correspondientes, para mejorar la calidad de vida de sus familiares.

ARTÍCULO 54. Los Países Miembros establecerán acciones para prevenir toda forma de explotación o abuso sexual, laboral, u otros, en contra de personas con discapacidad.

ARTÍCULO 55. Los Países Miembros incorporarán en sus legislaciones los compromisos asumidos en la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, emitiendo o reformando las normas pertinentes a fin de erradicar cualquier forma de violencia o discriminación contra ellas.

CAPÍTULO 9 VIVIENDA ARTÍCULO 56. Los Países Miembros impulsarán programas que posibiliten el acceso a una vivienda digna, integral de interés social y prioritario a nivel urbano marginal y rural, a personas de bajos recursos económicos y otros grupos vulnerables como madres y padres jefes de hogar, desplazados y afectados por la violencia, personas con discapacidad y adultos mayores.

ARTÍCULO 57. Los Países Miembros adelantarán los estudios correspondientes para habilitar suelos urbanizables y procesos de renovación urbana para el desarrollo de programas de vivienda prioritaria, brindando a los beneficiarios de estas viviendas las facilidades para el registro de su propiedad.

CAPÍTULO 10 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ARTÍCULO 58. Los Países Miembros orientarán las acciones conjuntas de coordinación de políticas y estrategias comunitarias que permitan mejorar la gestión ambiental y de desarrollo sostenible, tomando como referencia la Agenda Ambiental Andina que recoge como ejes temáticos la Decisión 523 sobre Biodiversidad, la Decisión 713 sobre Prevención y Atención de Desastres, que al mismo tiempo trata la problemática del cambio climático, la Decisión 763 sobre el manejo integrado de Recursos Hídricos, el Convenio 169 de la OIT sobre Consulta Previa y otras normativas internacionales.

ARTÍCULO 59. Los Países Miembros impulsarán el desarrollo de actividades que se centren en la investigación e información para la gestión, protección, comunicación y educación ambiental, el fortalecimiento de capacidades institucionales en gestión ambiental y en los patrones de producción y consumo sostenible en armonía con la naturaleza.

ARTÍCULO 60. Se incorporarán políticas públicas regionales que se enfoquen en la generación de proyectos urbanos sustentables, compactos y respetuosos con su entorno ambiental para de esta manera lograr el mejoramiento de la calidad de vida en los centros urbanos de la subregión.

ARTÍCULO 61. Los Países Miembros se comprometerán a promover e implementar políticas de responsabilidad social empresarial que tenga en cuenta los temas relacionados con el medio ambiente, articulados con los Derechos Humanos y laborales.

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ARTÍCULO 62. Los Países Miembros crearán un marco jurídico que permita la soberanía y seguridad alimentaria de la región basado en el principio de la prevención, promoviendo la inversión rural como garantía orientada a la producción agrícola sostenible y responsable en la subregión.

CAPÍTULO 11 EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA ARTÍCULO 63. Los Países Miembros de la Comunidad Andina garantizarán el derecho a la educación. Todos los ciudadanos que lo requieran gozarán de la facultad de recibir educación gratuita pública y de calidad, con cargo a los respectivos erarios en los niveles primario y secundario, el acceso a la formación profesional y la cátedra universitaria, así como la educación intercultural.

ARTÍCULO 64. Los padres tienen el derecho de educar a sus hijos conforme a la religión, filosofía, pedagogía y cultura que consideren adecuada.

ARTÍCULO 65. Se garantizará a todo ciudadano de la Comunidad Andina la libertad de creación de centros docentes en cualquier País Miembro, siempre que se respeten sus leyes nacionales y los principios democráticos de la Comunidad Andina.

ARTÍCULO 66. Los títulos universitarios o técnicos obtenidos en los centros de estudio públicos y privados de los Países Miembros, acreditados por los mecanismos que dispongan las autoridades nacionales y la Comunidad Andina, gozan de plena convalidación u homologación, sin más trámite que la acreditación de su autenticidad por la autoridad pertinente en cualquiera de los Países Miembros.

La Comunidad Andina promoverá la creación de un sistema para la evaluación de la calidad de la educación y la adopción de sistemas de acreditación que coadyuve en este propósito.

ARTÍCULO 67. Se respeta la libertad de cátedra. Todo ciudadano de la Comunidad Andina que cumpla con los requisitos pertinentes puede ejercer la cátedra universitaria en cualquier País Miembro.

ARTÍCULO 68. Los Países Miembros garantizarán a todos los pobladores de la subregión las condiciones básicas para que tengan acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs), desarrollando la infraestructura adecuada para las mismas.

ARTÍCULO 69. Los Estados Miembros trabajarán para promover una región andina libre de analfabetismo.

CAPÍTULO 12 TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ARTÍCULO 70. A todo ciudadano de la Comunidad Andina se le garantizará la libertad de buscar un empleo, trabajar, ejercer una profesión u oficio libremente elegidos, establecerse o prestar servicios en cualquier País Miembro y que dicho empleo se realice en condiciones dignas; respetando el cumplimiento de lo establecido en el acto de vinculación laboral, con un salario adecuado que garantice la provisión de los medios indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida del trabajador y su familia.

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ARTÍCULO 71. Los trabajadores y los empresarios tienen derecho a negociar y celebrar convenios colectivos mediante los mecanismos y los niveles adecuados, así como a emprender, si fuera el caso, acciones colectivas para la defensa de sus derechos dentro de los parámetros de la ley.

ARTÍCULO 72. Los Países Miembros garantizarán en sus legislaciones la protección al trabajador contra el despido arbitrario.

ARTÍCULO 73. Todo trabajador ejercerá sus labores en condiciones que respeten su salud, seguridad y dignidad.

ARTÍCULO 74. Todo trabajador tiene derecho a una jornada máxima de trabajo de acuerdo con las leyes de sus países y la normativa internacional, así como a períodos de descanso diario o semanal y a un período anual retribuido de vacaciones.

ARTÍCULO 75. Toda persona que resida regularmente en un País Miembro tiene derecho a acceder a las prestaciones de seguridad social y a los servicios sociales que le garanticen una debida protección según las modalidades establecidas por las legislaciones nacionales.

ARTÍCULO 76. Todo trabajador en la Comunidad Andina tiene derecho a su formación integral, capacitación, desarrollo continuo y profesional, así como a la especialización en tecnologías de alto nivel.

ARTÍCULO 77. Todo trabajador en la Comunidad Andina tiene derecho a la igualdad de trato, oportunidades y remuneración sin discriminación de ninguna clase.

ARTÍCULO 78. Los Países Miembros de la Comunidad Andina garantizan la incorporación en sus respectivas legislaciones de sanciones contra el acoso sexual en el trabajo.

ARTÍCULO 79. La Comunidad Andina reconoce y respeta el derecho de los ciudadanos de los Países Miembros a percibir ayuda social en cuanto a la vivienda, para garantizar una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos suficientes, conforme a las legislaciones y prácticas nacionales de cada País Miembro.

ARTÍCULO 80. Los Países Miembros implementarán políticas y estrategias para garantizar los derechos de seguridad social a todas las personas que se encuentran ejerciendo un trabajo o actividad laboral de tipo informal.

CAPÍTULO 13 PUEBLOS INDÍGENAS, ORIGINARIOS ARTÍCULO 81. Los Países Miembros respetan y garantizan el derecho a la diversidad cultural, religiosa, lingüística, educativa y de desarrollo económico de los pueblos indígenas u originarios, sin perjuicio de garantizarles y facilitarles, de igual modo, el libre acceso a los avances científicos y tecnológicos respetando sus propias opciones de desarrollo y su integridad étnica y cultural.

ARTÍCULO 82. Los Países Miembros reconocen su carácter multiétnico, multilingüe y pluricultural, estableciendo mecanismos para fortalecer y difundir los valores de sus pueblos indígenas u originarios y de presencia histórica.

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ARTÍCULO 83. Los Países Miembros promueven y garantizan el arte y la cultura como instrumento de integración y como medio de valoración de la cultura común de los pueblos andinos.

ARTÍCULO 84. Todos los pueblos originarios del territorio andino tienen derecho a ser reconocidos como tales y a ejercer los derechos que establece la presente Carta y las demás normas de la Comunidad Andina. Los Países Miembros recogerán las recomendaciones de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.

ARTÍCULO 85. Los Países Miembros fomentarán la participación directa y activa de los pueblos indígenas, originarios y de presencia histórica en el planeamiento, decisión y ejecución de políticas públicas, programas y proyectos de desarrollo humano que puedan afectarlos directamente; así como en la ejecución de programas de formación profesional de aplicación general y en programas educativos.

ARTÍCULO 86. Los Países Miembros fomentarán la creación de mecanismos idóneos que garanticen el derecho a la propiedad de los pueblos indígenas u originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, estableciendo mecanismos especiales para la solución de sus controversias en concertación y consulta previa con las autoridades tradicionales y organizaciones legalmente constituidas de los pueblos indígenas de la subregión.

Los Países Miembros aplicarán y ejecutarán los compromisos asumidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como reconocerán el derecho a la autodeterminación de los pueblos garantizando la unidad nacional.

ARTÍCULO 87. Los pueblos no contactados de la región amazónica tienen derecho a ser protegidos de cualquier intervención externa no deseada en su forma de vida y en sus territorios por los Países Miembros de la Comunidad Andina.

ARTÍCULO 88. Exhortar a los Gobiernos de la subregión a adoptar la Declaración de los derechos de la Madre Tierra formulada por la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra (2012).

CAPÍTULO 14 PUEBLOS NEGROS, AFROANDINOS, MONTUBIO Y AFINES ARTÍCULO 89. Los Países Miembros respetan y garantizan la diversidad cultural, religiosa y lingüística de los pueblos afrodescendientes y demás pueblos asentados en el territorio de la Comunidad Andina.

ARTÍCULO 90. Los Países Miembros generarán, en la medida de sus posibilidades, datos e indicadores oficiales referidos a los diferentes pueblos negros o afrodescendientes que habitan en sus territorios.

ARTÍCULO 91. Los Países Miembros de la Comunidad Andina respetan la ubicación geográfica de los pueblos negros o afroandinos en sus comunidades, así como reconocen jurídicamente como sujetos de derechos étnicos a los palenques, las comarcas negras, los consejos comunitarios y otras formas de organización propia de esta raza en los países de la subregión.

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PARÁGRAFO 1. Los Países Miembros reconocen al pueblo Montubio y afines en la región andina, como una etnia sociocultural para garantizar sus derechos políticos, sociales, culturales, jurídicos, civiles, económicos, educativos, de propiedad intelectual, costumbres y tradiciones dentro de sus territorios para ser reconocidos, fortalecidos y difundidos.

PARÁGRAFO 2. Los Países Miembros apoyarán y fortalecerán la participación directa y activa en la planeación y toma de decisiones del pueblo Montubio y afines.

CAPÍTULO 15 MOVILIDAD HUMANA ARTÍCULO 92. La Comunidad Andina reconoce los derechos a la emigración y la inmigración; al asilo y al refugio; los fenómenos del desplazamiento y migración interna: el tránsito y el retorno, como dinámicas de la movilidad humana. La población en movilidad goza de atención prioritaria, particularmente en los casos de personas desplazadas por causas naturales o antropogénicas; los niños y adolescentes no acompañados en situación de movilidad y las víctimas de delitos de tráfico y trata de personas.

ARTÍCULO 93. Los Países Miembros garantizan y protegen los derechos de las personas en condición de movilidad humana sin discriminación de ninguna naturaleza. Los ciudadanos de la Comunidad Andina y sus familiares, que se encuentren en situación de movilidad en el territorio de un País Miembro, gozan de protección en igualdad de trato sin importar su nacionalidad o condición migratoria.

ARTÍCULO 94. Está prohibido el desplazamiento forzado. En los casos de movilidad humana relacionada con actividades extractivas o con megaproyectos, se garantiza el derecho a recibir protección, asistencia humanitaria emergente y a retornar al lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna. Los Países Miembros, implementarán la normativa comunitaria andina en materia migratoria.

ARTÍCULO 95. Los Países Miembros establecen periódicamente procesos de regularización de la situación migratoria de personas extranjeras, eliminan trabas burocráticas, abaratan costos e incentivan mecanismos de documentación que faciliten la convivencia y el ejercicio de derechos.

ARTÍCULO 96. Los Países Miembros integrarán la política migratoria de la Comunidad Andina, formulando o ejecutando medidas coordinadas y relacionadas con los diversos hechos migratorios y realizando por sí mismos o en asociación con instituciones de educación superior, centros de investigación y organizaciones sociales, investigaciones sobre aspectos relacionados con la movilidad humana, cuyos resultados servirán para orientar las políticas públicas comunitarias sobre la materia.

ARTÍCULO 97. Los Países Miembros reconocen la reunificación familiar como un derecho de las personas en situación de movilidad humana y de sus familiares. Este derecho se ejercerá respetando la libertad y autonomía de los miembros de cada familia y considerando el principio del interés superior del niño, niña y adolescente.

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CAPÍTULO 16 INCLUSIÓN SOCIAL Y ERRADICACIÓN DE LA POBREZA ARTÍCULO 98. Los Países Miembros implementarán políticas de inclusión social tendientes a garantizar la protección integral y la igualdad de oportunidades a todos los habitantes de la subregión; especialmente desarrollarán estrategias que eliminen toda forma de exclusión social, priorizando aquellos grupos en situación de vulnerabilidad o discriminación.

ARTÍCULO 99. En los presupuestos nacionales de los Países Miembros a nivel local o regional existirán partidas destinadas a erradicar la pobreza y la pobreza extrema, generar empleo productivo, democratizar y elevar la calidad y condiciones de vida de toda la población. Partidas que deberán ser consultadas con la población para su ejecución.

ARTÍCULO 100. Los Países Miembros garantizan a través de los esfuerzos que sean necesarios, el cubrimiento de los servicios básicos para todos los ciudadanos de la Comunidad Andina.

CAPÍTULO 17 ECONOMÍA SOLIDARIA ARTÍCULO 101. Los Países Miembros fomentarán políticas de alianzas estratégicas y asociatividad micro-empresarial a lo largo de la subregión como mecanismo de integración, desarrollo económico, social, comunitario y solidario.

CAPÍTULO 18 APLICACIÓN DE LA CARTA SOCIAL ANDINA ARTÍCULO 102. El Parlamento Andino podrá realizar análisis y evaluaciones sobre los resultados de la aplicación de las disposiciones de la Carta Social Andina, control que ejercerá a través de la Mesa Directiva y las Comisiones Permanentes correspondientes. Los resultados de dichos análisis serán canalizados a través de los órganos correspondientes del Sistema Andino de Integración.

ARTÍCULO 103. Los Países Miembros se comprometen a presentar un informe anual respecto a las medidas que hayan adoptado para asegurar la vigencia y el cumplimiento de los derechos consagrados en esta Carta. Estos informes serán considerados por un Comité de Expertos compuesto por un representante de cada País Miembro, quienes deberán ser personas de elevado prestigio y autoridad moral. Los miembros del Comité de Expertos serán designados por el Parlamento Andino.

El Comité de Expertos evaluará los informes de los Países Miembros y podrá formular, si lo estima conveniente, las recomendaciones que de ellos se derivan a los gobiernos respectivos, para que cesen los casos donde se comprobara la inobservancia de alguno de los preceptos de esta Carta.

Cualquier persona puede recurrir ante el Comité de Expertos para denunciar el incumplimiento de algunos de los principios de esta Carta, ello sin perjuicio de formular observaciones a los informes anuales de los Países Miembros ante la misma instancia.

ARTÍCULO 104. A los efectos de la interpretación de esta Carta, deberán ser aplicados los principios que se enuncian a continuación:

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a) Interdependencia de los tratados. b) Progresividad de los derechos económicos y sociales. c) Interpretación más favorable a los Derechos Humanos.

CAPÍTULO 19 DISPOSICIONES FINALES ALCANCE DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS ARTÍCULO 105. Los Países Miembros respetarán los derechos contenidos en esta Carta, observarán los principios y promoverán su aplicación con arreglo a sus respectivas competencias y los límites de la Comunidad Andina, según sus normas de constitución y funcionamiento.

ARTÍCULO 106. La presente Carta rige para los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración en el marco del principio de subsidiariedad, así como para los Países Miembros en los casos en que estos deban aplicar el Derecho de la Comunidad Andina.

ARTÍCULO 107. Toda limitación al ejercicio de los derechos y libertades reconocidos por la presente Carta será establecida necesariamente por ley y respetar el contenido esencial de dichos derechos y libertades. Sólo podrán introducirse limitaciones cuando sean necesarias, idóneas y proporcionales a los objetivos de interés general reconocidos por la Comunidad Andina o a la necesidad de protección de los derechos y libertades de los demás.

ARTÍCULO 108. En la medida en que la presente Carta contenga derechos que sean garantizados por la Convención Americana de Derechos Humanos, su sentido y alcance serán iguales a los que les confiere dicho Convenio. Esta disposición no impide que el Derecho de la Comunidad Andina les conceda una protección más extensa.

ARTÍCULO 109. Si la presente Carta reconoce derechos fundamentales resultantes de las tradiciones constitucionales comunes a los Países Miembros, dichos derechos se interpretan en armonía con las citadas tradiciones.

ARTÍCULO 110. Los instrumentos elaborados con la finalidad de servir de guía de interpretación de la presente Carta, serán tenidos en cuenta por los órganos jurisdiccionales de la Comunidad Andina y de los Países Miembros.

NIVEL DE PROTECCIÓN ARTÍCULO 111. Ninguna disposición de la presente Carta puede interpretarse como limitativa o lesiva de los Derechos Humanos y libertades fundamentales reconocidas, en su respectivo ámbito de aplicación, por el Derecho Comunitario Andino, el Derecho Internacional y los convenios internacionales ratificados por los Países Miembros de la Comunidad Andina. En particular la Convención Americana de Derechos Humanos y las constituciones de cada país.

ARTÍCULO 112. No podrán restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos o vigentes en un Estado en virtud de legislación interna o de convenciones internacionales, con el pretexto de su no reconocimiento o reconocimiento en menor grado por la presente Carta.

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PROHIBICIÓN DEL ABUSO DE DERECHO ARTÍCULO 113. Ninguna de las disposiciones de la presente Carta podrá ser interpretada o tenida como justificación para realizar un acto tendiente a la destrucción o limitación innecesaria de los derechos o libertades reconocidas y previstos en ésta.

PUBLICIDAD Y CUMPLIMIENTO DE LA CARTA ARTÍCULO 114. El Parlamento Andino insta a los gobiernos y poderes legislativos de los Países Miembros, así como a las organizaciones comunitarias, a dar publicidad a la Carta Social Andina, hacerla suya y dar cumplimiento a las partes que le corresponden en el ámbito de su competencia.

El Secretario General informará en cada Período Ordinario de Sesiones sobre el cumplimiento de esta directiva.

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Resumen de las Memorias XVIII PerĂ­odo Extraordinario de Sesiones

Resoluciones

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RESOLUCIÓN No. 11 POR MEDIO DE LA CUAL SE ACEPTA LA SOLICITUD DE LICENCIA DE LA PARLAMENTARIA ANDINA MARÍA ISABEL SALVADOR La Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida el día 25 de julio del año 2012, en el marco del XVIII Periodo Extraordinario de Sesiones en la ciudad de Bogotá D.C. CONSIDERANDO Que, el Artículo 20 del Reglamento General regula las ausencias temporales expresando que son causas de ausencia temporal, la enfermedad, la calamidad doméstica u otras circunstancias debidamente justificadas ante la Plenaria, la Mesa Directiva o el Presidente. Ninguna licencia se concederá por un término inferior a noventa (90) días; Que, la Mesa Directiva aprobó mediante Resolución No. 29 del 04 de agosto de 2010, la Licencia solicitada por la Parlamentaria Andina Maria Isabel Salvador por un año, siendo así mismo prorrogada esta licencia por un tiempo igual el pasado 26 de julio de 2011; Que, la Parlamentaria Andina por la República del Ecuador Maria Isabel Salvador, solicito mediante oficio del 13 de julio de 2012 a la Presidencia del Parlamento Andino le sea renovada su licencia temporal en virtud a las funciones que continua desempeñando desde el mes de agosto de 2010, como representante de la República del Ecuador ante la Organización de Estados Americanos – OEA; Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino tiene como una de sus funciones principales la de orientar, coordinar, dirigir y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva.

RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la solicitud de licencia temporal de la Honorable Parlamentaria Andina por la República del Ecuador Doctora María Isabel Salvador a partir del 25 de julio de 2012.

ARTICULO SEGUNDO: La licencia concedida es de un (01) año, contado a partir del 25 de julio de 2012, sin embargo esta podrá ser prorrogada o revocada previamente a su terminación por solicitud de la Parlamentaria, pero respetando en todo caso el plazo mínimo establecido en el artículo 20 del Reglamento General.

Publíquese y notifíquese.

Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de julio de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 73 -

Parlamento Andino

RESOLUCIóN No, 12 POR MEDIO DE LA CUAL SE APOYA LA CANDIDATURA DEL SEÑOR FERNANDO CORDERO CUEVA A LA PRESIDENCIA DEL GRUPO GEOPOLÍTICO DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE - GRULAC La Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida el día 25 de julio del año 2012, en e1 marco del XVIII Período Extraordinario de Sesiones en la ciudad de Bogotá D,C. CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal g) del articulo 43 del Acuerdo de Cartagena es atribución del Parlamento Andino promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del sistema, así como los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, de conformidad a la nota circular No. 461-PV-AN JCC suscrita por el Doctor Juan Carlos Cassínelli, Primer .Vicepresidente de la Asamblea Nacional del Ecuador se informa que, en el marco de la 126 Asamblea de la Unión interparlamentaria se postulo al Señor Arquitecto Femando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional y Presidente Alterno del Parlamento Latinoamericano, para que ocupe la Presidencia del Grupo Geopolítico de Latinoamérica y el Caribe GRULAC, postulación que fue aceptada por el Doctor Cordero Cueva; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Apoyar la candidatura del Arquitecto Femando Cordero Cueva, Presiente de la Asamblea Nacional de la República del Ecuador a la Presidencia del Grupo Geopolítico de Latinoamérica y el Caribe (GRULAC) teniendo en cuenta la demostrada vocación democrática e integracionista que a lo largo de toda su trayectoria política ha caracterizado al Honorable Asambleísta Fernando Cordero Cueva.

Publíquese y notifíquese Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de Julio de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

Parlamento Andino

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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resolución No, 13 aprobación del manual De procedimiento para la utilización de instalaciones De la oficina central del parlamento ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida el día 25 de julio del año 2012, en el marco del XVIII Período Extraordinario de Sesiones en la ciudad de Bogotá d.c. considerando Que, de conformidad al literal n) del artículo 43 del Reglamento General la Mesa Directiva tiene entre sus faldones la de aprobar los Reglamentos internos y manuales de funciones de la Oficina Central, asi como de las Oficinas de las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Que, él Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio presentó a la Mesa Directiva en el mes de octubre del año 2011, un proyecto de Resolución “Por medio de la cual se adopta el procedimiento para la utilización de las Instalaciones del Parlamento Andino”, propuesta que se acordó fuera revisada por cada uno de los miembros de la Mesa Directiva con el fin de presentar sus observaciones y/o modificaciones respectivas; Que, para una mejor organización, control y seguridad de las Instalaciones de la Oficina Central al momento de llevar a cabo eventos y actividades diferentes a las Sesiones Ordinarias o Extraordinarias, se hace necesario adoptar un manual que fije los líneamientos y pautas para la utilización y préstamo de dichas instalaciones con miras a garantizar su buen funcionamiento; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva RESUELVE articulo único: Aprobar el manual de procedimientos para la utilización de las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino con las Observaciones presentadas por la Presidencia, el mismo que hace parte integral de la presente Resolución Publiquese y notifiquese.

Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de julio de 2012.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA UTILIZACION DE INSTALACIONES DE LA OFICINA CENTRAL DEL PARLAMENTO ANDINO TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO PRIMERO: OBJETO. El presente manual tiene por objeto establecer las condiciones a las cuales se someterá el préstamo y uso de las Instalaciones del Parlamento Andino.

ARTÍCULO SEGUNDO: CAMPO DE APLICACIÓN. El presente manual se aplicará a todas aquellas situaciones en las cuales el Parlamento Andino preste sus instalaciones para realizar eventos, ARTÍCULO TERCERO: USO Y FUNCIONES. Las instalaciones del Parlamento Andino, especialmente la Oficina Central, están establecidas para el normal desarrollo de la entidad. Por regla general las instalaciones sólo podrán utilizarse para realizar las reuniones parlamentarias, Sesiones de comisiones, Sesiones de la Plenaria, foros o eventos académicos organizados por la Secretaria General o los Parlamentarios, las Comisiones o en aquellos que intervenga institucionalmente el Parlamento Andino.

ARTÍCULO CUARTO: EXCEPCIONES PARA EL PRESTAMO. Excepcionalmente se podrán prestar las instalaciones de la Oficina Central, cuando por lo menos un Parlamentario Andino así lo requiera y siempre y cuando se cumplan con los siguientes requisitos: 1. Que el Parlamentario solicite las instalaciones a la Secretaría General, por lo menos con siete (7) días calendario con anticipación al evento, especificando el número de personas que asistirán y el objeto del evento. La solicitud contará con el visto bueno del miembro de la Mesa Directiva de la Representación Colombiana.

2. Que se firme el documento denominado “compromiso”, donde el Parlamentario Andino se obliga a responder patrimonialmente por todos los daños o hurtos que ocurran durante el evento.

3. Que no se trate de eventos cuya finalidad sea atacar la política o ideología de algún gobierno.

4. Que el evento no supere las 8 PM. 5. Que en el evento no se ofrezca licor, a excepción de los cocteles.

6. No se podrán hacer eventos los días domingos.

7. El Parlamentario responsable deberá estar en el evento.

8. El Parlamentario deberá entregar con la debida antelación a la Secretaría General, la lista de las personas que asistirán, indicando nombre, apellidos y número del documento de identidad.

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ARTÍCULO 4. VIGENCIA. Esta Resolución rige a partir de la fecha de aprobación por parte de la Mesa Directiva.

El presente Manual fue aprobado mediante Resolución No. 13 del 25 de julio del año 2012, el mismo que consta de dos (02) hojas útiles y hace parte integral de la citada Resolución.

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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Posesión y Juramentación del Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas Jiménez como Presidente 2012 - 2013

Posesión y Juramentación como Vicepresidente por Perú, Parlamentario Andino Hildebrando Tapia Samaniego Parlamento Andino

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Posesión y Juramentarción como Vicepresidente por Ecuador Parlamentario Andino Raúl Patiño Aroca

Sesión Plenaria Extraordinaria Debate Parlamentario para la aprobación de la nueva Carta Social Andina

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Honorables Parlamentarios Andinos Miembros Mesa Directiva 2011-2012: Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, Vicepresdiente Luis Alberto Adrianzen Merino, Presdienta Rebeca Delgado Burgoa, Vicepresidenta Cecilia Castro Marquéz.

Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez.

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