Resumen de las memorias xxxviii y xxxix

XXXVIII - XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

SecretarĂa General del Parlamento Andino

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Esta Publicación se Editó bajo la Presidencia de la Honorable Diputada Rebeca Delgado Burgoa y los Vicepresidentes Parlamentario Andino por Colombia Oscar Arboleda Palacio Parlamentaria Andina por Ecuador Cecilia Castro Márquez Parlamentario Andino por Perú Luis Alberto Adrianzén Merino Doctor Rubén Vélez Núñez Secretario General Dirección y Edición Rubén Vélez Núñez Secretario General Parlamento Andino Colaboración Carlos Augusto Chacón Monsalve Coordinador General - Secretaría General Leonardo Linares Cruz Archivo Paola Cruz Investigadora IDL Irene Londoño Secretaria de Actas Diseño e Impresión Panorama Ink Julio 2012 - Bogotá, D.C. - República de Colombia

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INDICE Presentaci贸n XXXVIII - XXXIV Periodo Ordinario de Sesiones...................................................... 5 Sesiones Reglamentarias mes de marzo............................................................................................. 7 Sesiones Reglamentarias mes de abril.............................................................................................. 41 Sesiones Reglamentarias mes de mayo............................................................................................. 63 Sesiones Reglamentarias mes de junio............................................................................................. 95 Decisiones XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones..................................................................... 121 Resoluciones XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones................................................................. 143 Recomendaciones XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones......................................................... 161 Declaraciones XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones................................................................ 165 Listado de Participantes XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones................................................ 171 Sesiones Reglamentarias mes de agosto......................................................................................... 173 Sesiones Reglamentarias mes de septiembre.................................................................................. 187 Sesiones Reglamentarias mes de octubre....................................................................................... 269 Decisiones XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones....................................................................... 291 Resoluciones XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones.................................................................... 305 Recomendaciones XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones............................................................ 329 Declaraciones XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones.................................................................. 335 Listado de Participantes XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones.................................................. 340 Invitados Especiales........................................................................................................................ 341

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PRESENTACION En el año 2011 el Parlamento Andino estuvo comprometido con el fortalecimiento del proceso andino de integración, y como órgano deliberante y de control del Sistema Andino de Integración, celebró el XXXVIII y el XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones. Durante este año el Parlamento Andino continúo su arduo trabajo de armonización y reforma a su reglamento general, con miras a mejorar y facilitar cada día el trabajo parlamentario; de igual forma, se realizaron pronunciamientos en cuanto a temas de gran importancia como la protección de las economías regionales y las reservas pensiónales de los trabajadores. Teniendo en cuenta que la Presidencia Por Tempore de la Comunidad Andina la ostenta Colombia y que por medio de la Declaración de Lima, emanada por el Consejo Presidencial Andino el 28 de Julio, se expresó la voluntad de realizar una revisión institucional al Sistema Andino de Integración, el Parlamento Andino toma como referencia esta directriz para fortalecer los vínculos con los demás órganos e instituciones del Sistema en búsqueda de un trabajo articulado que beneficie a los pueblos andinos. Por lo anterior, en la sesiones del mes de agosto se contó con la participación de la Viceministra Mónica Lanzetta Mutis, quien hablo ante la Plenaria sobre la anunciada reingeniería del Sistema Andino de Integración y el reto que adquirió Colombia con el cumplimiento de la misma. Por otro lado, el tema de migraciones se vigorizó al interior de la institución, y en el mes de septiembre siendo uno de los temas centrales en la Plenaria del Parlamento Andino, se contó con la participación del Doctor Angelino Garzón, Vicepresidente de la República de Colombia. Adicionalmente, las Parlamentarias Andinas crearon la Bancada de mujeres del Parlamento Andino, fortaleciendo y apoyando de esta manera la equidad de género dentro de la Comunidad Andina; dentro de otras actividades del Parlamento Andino se entregó una condecoración con la Medalla de la Integración del Parlamento Andino en el grado de Gran Oficial al Doctor Adalid Contreras Baspineiro, Secretario General a.i de la Comunidad Andina. -5-

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Se realizó el foro de transparencia andina en la ciudad de Quito, Ecuador, donde participaron diferentes autoridades de lucha contra la corrupción; de igual forma el Parlamento Andino, participó en la Feria del Libro en Bogotá, en el encuentro de culturas andinas, siendo en la sede central el lanzamiento de tan importante evento y participó activamente en la Misión de Observación Electoral de Perú, entre otras actividades. Cada uno de los instrumentos emanados desde la Plenaria, así como las actividades realizadas a lo largo de este periodo, son presentadas en estas memorias para que los lectores se familiaricen con el trabajo del Parlamento Andino y tengan la oportunidad de reconocer a la institución por su trabajo activo en pro de la ciudadanía y del proceso andino de integración.

RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General Parlamento Andino

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de marzo

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Sesi贸n Plenaria Parlamento Andino - Secretaria General CAN, Marzo 2011

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESION REGLAMENTARIA DE MARZO REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 27 DE MARZO DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 07:05 p.m. del día 27 de marzo del año 2011, se reunió la Mesa Directiva del Parlamento Andino en sesión reglamentaria del mes de marzo; bajo la presidencia del Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, y la participación del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Vicepresidente por la República de Colombia, el Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa; igualmente está presente el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Verificación del Quórum Lectura del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Conocimiento y aprobación de la Agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de Marzo del XXXVIII Periodo Ordinario. Conocimiento de oficios recibidos Aprobación de los siguientes documentos: Informe de ejecución presupuestal 2010 Estados financieros y balance general auditados 2010 Informe de la Secretaria General Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA

Antes de instalar la sesión el señor Presidente da la bienvenida a los Parlamentarios Andinos miembros de la Mesa Directiva. Posteriormente solicita a secretaria de actas verificar el Quórum. Por secretaria se certifica la asistencia de cuatro Parlamentarios Andinos y el Secretario General, por lo que existe Quórum reglamentario para deliberar y decidir. Verificado el quórum, se continúa con el siguiente punto del orden del día. En desarrollo del segundo punto, por Secretaría se da lectura al orden del día, una vez finalizado el Presidente pregunta a los miembros de la Mesa Directiva si hay alguna observación o modificación al orden del día propuesto. Al no existir observaciones o modificaciones el orden del día se aprueba por unanimidad. Siguiendo con el orden del día aprobado, la Secretaria de Actas da lectura del acta anterior correspondiente a la reunión de Mesa Directiva Extraordinaria del día 17 de marzo de 2011, en Lima- Perú. Leída el acta, el Presidente pregunta a los miembros de Mesa si existe algún comentario o modificación. En uso de la palabra la Vicepresidenta Rebeca Delgado manifiesta que en el punto 7) del acta y en el punto 2) de las conclusiones, pareciera que se hablara de la Presidencia y Vicepresidencia de la Representación Parlamentaria Boliviana; es un problema de redacción únicamente y se debe hacer la distinción que es la Presidencia del Parlamento Andino y la Vicepresidencia de la Representación Parlamentaria Boliviana.

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Igualmente el Presidente manifiesta que, si los gastos de representación están consagrados en el Reglamento General del Parlamento Andino, considera que no sabe qué tan conveniente sea ponerlos en un acta, ya que es lo que la norma dice, y los gastos de representación ya están estipulados y los mismos se rigen por el Reglamento General, simplemente eso se cumple. A su criterio considera que lo que el acta expresa, no es lo que verdaderamente se estipuló en la reunión de Lima, ya que lo que se dijo es que, estando ya establecido en el Reglamento se deberá cumplir. El Secretario General en el uso de la palabra aclara que deben estar aprobados por Mesa Directiva los gastos de representación que se relacionan, ya que los gastos constaban en el presupuesto comunitario pero hubo una modificación aprobada por la Plenaria que se manifestaba en el incremento de los gastos para el trabajo de promoción y difusión de las comisiones. Al no quedar presupuestados los veinte mil dólares, como salida la Mesa autorizó que los gastos de Representación se paguen con cargo al fondo de promoción. El Vicepresidente Colombiano Héctor Helí Rojas, dice que en el acta se resume lo discutido y si se quiere discutir de nuevo se debe considerar como un nuevo punto del orden del día. El Presidente concede el uso de la palabra al funcionario Carlos Augusto Chacón quien actuó como secretario de actas en la reunión de Lima, manifestando que cada vez que se van a utilizar dineros se tiene que establecer la partida, y esto fue lo que aprobó la Mesa Directiva mediante Resolución. El Secretario General, explica que el secretario de actas hace contar lo que se habla en las reuniones de la Mesa, sin embargo la Mesa Directiva como autoridad que vigila el trabajo del Secretario General si se considera que no están conformes con lo estipulado, se procede a modificar el acta, igualmente falta por estipular que hacen parte del acta las grabaciones magnetofónicas ya que la presente acta es solo un resumen. El Presidente manifiesta que con cargo a modificar el punto número 7) del acta se aprueba, aclarando que se debe recoger el espíritu de lo discutido y aprobado en Lima y volver a redactar el documento. Sin más observaciones se aprueba por unanimidad. Siguiendo con el orden del día, se procede a tratar el tema relacionado con la aprobación de la agenda tentativa para el mes de marzo; el Secretario General pide la palabra manifestando que la Secretaria General ha sugerido realizar algunas modificaciones a la agenda, debido a los compromisos adquiridos por Parlamentarios previamente, como es el caso del Parlamentario Raúl Patiño quien no podía asistir a ninguna de las dos sesiones de las comisiones convocadas. Es por esto que la Comisión de revisión al Reglamento se dejó para el día lunes 28 de marzo a las 6 pm y que a las 8 am del lunes 28 de marzo, se realizará la reunión de la Comisión de Ética y Acreditaciones. Por Secretaria General se informa igualmente que el Parlamentario Ignacio Mendoza no puede asistir a las Sesiones Reglamentarias de Marzo, junto con la Parlamentaria Roxana Camargo; por lo que se establece que para la sesión de la Comisión de Ética y Acreditaciones del día de lunes 28 de marzo, será presidida por el vicepresidente de la Comisión el Parlamentario Oscar Arboleda. Por otra parte, el Parlamentario Patricio Zambrano pregunta si algún Parlamentario participará en el curso corto de Derecho Comunitario. El funcionario Pedro Montero en el uso de la palabra, le informa que participaran los Parlamentarios Andinos Rebeca Delgado, Luisa del Rio y Héctor Rojas, igualmente el Secretario General informa sobre el horario y participantes del curso, ya que esto en nada interfiere con el desarrollo normal de las sesiones.

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Por Secretaria General se informa de manera general sobre las sugerencias planteadas a la agenda, explicando el trabajo a realizarse durante todos los días de sesiones y reuniones a llevarse a cabo (SGCAN- Órganos SAI) Por último la Vicepresidenta Rebeca Delgado informa sobre la situación de los Senadores Roxana Camargo e Ignacio Mendoza. Comunica sobre el particular manifestado que no ha salido aun la Resolución de designación de los Senadores al Parlamento Andino y que por ello no pudieron asistir a las Sesiones, e igualmente pone en conocimiento sobre el oficio enviado de la Cámara de Diputados sobre la designación. Sin otra observación se aprueba la agenda de las Sesiones del mes de marzo por unanimidad. 5. Siguiendo con el orden del día, se pone en conocimiento de la Mesa Directiva los Oficios recibidos. Se informa a los Parlamentarios sobre las excusas de inasistencia de algunos órganos e instituciones del sistema invitados a las sesiones de marzo; así como de algunas otras confirmaciones a las Sesiones. - Oficio del 25 de marzo de 2011, Excusa del Dr. Omar Simón Campaña, Presidente del Consejo Electoral de Ecuador. - Oficio del 16 de marzo de 2011, Dr. Ricardo Vigil Toledo, Presidente del Tribunal de Justicia Andino, se excusa y delega a la Magistrada Leonor Perdomo para asistir a las Sesiones. - Oficio del 14 de marzo de 2011, Excusa del Dr. Enrique García de la Corporación Andina de Fomento, se delega al Dr. Juan Pablo Rodríguez asistir al Periodo. - Oficio del 24 de marzo de 2011, suscrito por la Parlamentaria Luisa del Rio, mediante el cual sugiere unos puntos a la Mesa Directiva sobre la necesidad de dar continuidad a ciertos avances sobre el régimen comunitario andino en materia de derechos de autor y derechos conexos. (Se establece coordinar con el Vicepresidente Héctor Helí Rojas) - Oficio del 23 de marzo de 2011, Sr. Daniel Sánchez Soliz- Presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia – Consejo Consultivo Empresarial Andino, mediante el cual se excusa sobre su inasistencia a las sesiones. -

Oficio del 8 de marzo de 2011, Dr. Enrique Ayala Mora- Rector UASB, informando sobre su asistencia a las Sesiones del mes de Marzo, en compañía del Dr. Ernesto Albán y la Sra. Ana María Canelos.

- Invitación CICAD – Washington D.C. del 26 al 27 de mayo de 2011, invitación que consta en el cronograma de actividades del Parlamento Andino. No se dijo nada sobre el particular. - Oficio del 15 de marzo de 2011- mediante el cual se informa sobre la asistencia del Secretario General de la CAN- en compañía de cuatro funcionarios a las Sesiones Reglamentarias de Marzo. - Por último el Secretario General solicita que se de lectura al correo electrónico enviado por el Senador Ignacio Mendoza Parlamentario Andino mediante el cual se excusa de su asistencia a

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las Sesiones. Sobre el particular la Mesa Directiva indica que se de aplicación al Reglamento General, en relación al Parlamentario Andino que debe asumir la Presidencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones para esta sesión Reglamentaria de Marzo. En el uso de la Palabra el Señor Presidente Bendezú, sugiere se elabore un cuadro mediante el cual se informe a los miembros de Mesa Directiva, sobre la correspondencia enviada y recibida por la Secretaria General. 6. siguiendo con el orden del día, el Presidente da lectura a los puntos a ser aprobados: - Informe de ejecución presupuestal 2010 - Estados financieros y balance general auditados 2010 La Vicepresidenta Rebeca Delgado, manifiesta que debido a que la información de los gastos de la Delegación Parlamentaria Boliviana para el año 2010, le llego un poco tarde no ha podido dar revisión a dichos documentos, por lo que solicita a la Mesa Directiva postergar la revisión y aprobación de esta ejecución presupuestal. Debido a que este tema está dentro de la Agenda para ser conocido y aprobado en estas sesiones reglamentarias de Marzo, se encarga al Parlamentario Patricio Zambrano y al Funcionario Carlos Chacón para revisar junto con el Área Financiera dichos informes. 7. Siguiendo con el orden del día, está el Informe de la Secretaria General del Parlamento Andino. Se informa por el Secretario General los temas que están pendientes en relación a varios proyectos de adecuaciones y mejoras en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino. Sobre el particular el Funcionario Carlos Chacón, manifiesta que en la sesión pasada se realizo un informe sobre los proyectos que son requeridos por la Oficina Central, los cuales están soportados con sus presupuesto tentativo, para lo cual sugiere que la mesa dispusiera que se coordinara a través de la Representación Colombiana debido a que son obras a realizarse en las instalaciones de la Oficina Central. La Mesa Directiva resuelve que se coordine todo lo anterior con el Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas. El Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que el tema relacionado con la contratación de la firma de auditoría Externa si debería tratarse resolverse en Mesa Directiva. En el uso de la palabra el Parlamentario Andino Patricio Zambrano, solicita se aclare sobre el informe de actividades previas a las Sesiones del mes de Marzo. Por secretaria de actas se informa sobre las convocatorias e invitaciones especiales enviadas para el desarrollo de las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo de 2011 del Parlamento Andino. El Vicepresidente Patricio Zambrano en uso de la palabra manifiesta que no está de acuerdo que dichas invitaciones fueran enviadas a las autoridades especiales referenciadas, faltando tan poco tiempo para la realización de las mismas. El Secretario General informa que dichas invitaciones se realizaron por petición de los Parlamentarios de la Delegación Colombiana, para hacer invitaciones a estas autoridades. El Presidente Bendezú, cuestiona si se han realizado las diferentes gestiones para que a la sesión asista la Excelentísima Señora María Emma Mejía, ya que manifiesta que sería muy importante reunirse con ella, por el tema de UNASUR. Parlamento Andino

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El Secretario General informa que se han adelantado en coordinación con el Vicepresidente Héctor Helí Rojas las gestiones pertinentes para que tanto la Señora María Emma Mejía, como la Señora Canciller María Ángela Holguín, asistan a la reunión de EuroLat en la ciudad de Cartagena de Indias a finales de abril del 2011. Por Secretaría de Actas se da lectura al informe sobre los principales puntos acordados en la Reunión de la Mesa Directiva del Componente Latinoamericano de EuroLat, celebrada el pasado 18 de marzo en la cuidad de Lima-Perú. En el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, manifiesta que desearía tener esa información sobre las diferentes actividades de EuroLat. Sobre el particular el Vicepresidente Héctor Helí Rojas, le informa que son contactos que se han hecho con las diferentes autoridades para la realización de la reunión de la Mesa Directiva de EuroLat, previos a la Sesión de Montevideo. Como aclaración el Secretario General, informa a la Parlamentaria Rebeca Delgado que a la Mesa Directiva se le comunico sobre las fechas, actividades y convocatorias sobre este evento. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas deja queda claro que en Cartagena no se va realizar nada propiamente del Parlamento Andino, y lo que se va a realizar es una Reunión de Mesa Directiva de EuroLat preparatoria a la reunión de Montevideo. En el uso de la Palabra el Presidente Bendezú informa que la reunión de Lima fue no solamente recibir el informe del Vicepresidente Héctor Helí Rojas, sino también para revisar los temas que tienen que ver con la presencia del Parlamento del Mercosur ya que ellos tenían 13 Parlamentarios hasta hoy en EuroLat y pedían tener 15 Parlamentarios. El vicepresidente Patricio Zambrano, manifiesta que de la Delegación Parlamentaria Ecuatoriana no asiste ninguno a dicha reunión ni en calidad de observadores, ya que es un gasto innecesario. Tanto el Presidente y Vicepresidente Patricio Zambrano manifiestan que la idea inicial era que la Plenaria el Parlamento Andino coincidiera con dicha reunión de EuroLat allá en Cartagena, sin embargo el Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta que no se puede realizar de esa manera ya que saldría muy costoso sesionar allá, ya que es después de semana santa y las tarifas se incrementan mas del 60%. Se establece entonces que las sesiones reglamentarias del mes de abril se llevaran a cabo en la ciudad de Bogotá los días 24, 25, 26, y 27 de abril. 8. Siguiendo con el orden del día el Señor Presidente cuestiona si existen temas para ser incluidos en Proposiciones y varios. En el uso de la palabra el Secretario General hace entrega a los miembros de Mesa Directiva del cuadro de actividades del Parlamento Andino, sobre cada una de las actividades. Se informa que en el mes de junio se realizará el II Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre, en las instalaciones de la Secretaria General del Parlamento Andino.

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El Presidente manifiesta, que aprovechando que se van a llevar a cabo las reuniones con la Secretaria General de la CAN, se debe como organismo supra nacional definir algunos temas y al mismo tiempo hacer una publicación del Parlamento Andino, sobre lo que está viviendo actualmente la Comunidad Andina e igualmente con lo dicho por el Presiente Alan García sobre un proceso de integración. Sobre el particular se propone hacer una Declaración política para fortalecer la Comunidad Andina, donde se resalten las ventajas de la CAN y publicarlo en los medios de comunicación más importantes de los países andinos. Asimismo, el señor presidente informa que ha enviado un boletín a un diario peruano sobre este tema. Por Secretaria de actas e instrumentos da lectura a este. El Secretario General, manifiesta que se redacte un borrador sobre esta propuesta y que se presente y apruebe en la Plenaria. Para la redacción del documento se le encarga al funcionario Pedro Montero y al Secretario General. Por último, el presidente informa sobre la Misión de Observación- MOPA en Perú, el próximo 10 de abril solicitando con anticipación la relación de los Parlamentarios participantes. Agotados los puntos del día, el Presidente da por terminada la reunión a las 8:20 p.m. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la reunión de Mesa Directiva Extraordinaria del 17 de marzo de 2011, con las modificaciones señaladas a modificar el punto número 7), haciendo la claridad que se habla de gastos de representación de la Presidencia del Parlamento Andino y de la Vicepresidencia de la Representación Parlamentaria Boliviana, consagrados en las disposiciones transitorias del Reglamento General. 2. Se aprueba la Agenda de Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo de 2011, con las sugerencias realizadas por la Secretaria General: 3. Por solicitud del Presidente Bendezú, se aprobó para las próximas reuniones en el punto de oficios recibidos, realizar un cuadro que contenga tanto los oficios recibidos como los enviados. 4. Se aprobó posponer la revisión y aprobación de la ejecución presupuestal del año 2010, debido a la solicitud de la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado; con relación a los gastos de la Representación Parlamentaria Boliviana. Se delegó la revisión de dichos documentos al Parlamentario Patricio Zambrano y al funcionario Carlos Chacón, en compañía del área financiera. 5. Se aprobó coordinar con la Vicepresidencia de la Delegación Parlamentaria Colombiana, sobre los proyectos de adecuaciones y mejoras a desarrollarse en la Oficina Central, al igual que definir lo concerniente al proyecto del área de comunicaciones sobre los proyectos a implementar.

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6. Se aprobó que las Sesiones Reglamentarias del mes de Abril se llevaran a cabo en la Ciudad de Bogotá – Colombia, y que a la reunión de EuroLat en Cartagena, luego del Periodo irán los Parlamentarios Andinos que quieran ir como observadores. 7. Se aprobó redactar un proyecto de Declaración el cual será puesto a consideración de la Plenaria, sobre la situación actual de la Comunidad Andina

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

SESIÓN PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO LUNES 28 DE MARZO DE 2011 BOGOTÀ – COLOMBIA INSTALACIÓN DEL XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiocho días del mes de marzo del año dos mil once, siendo las 9:30 horas, en las Oficinas de la Sede Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por el Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, quien instala la presente sesión de instalación del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, y con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4. a) - - - -

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del Orden del Día Conocimiento del informe de la Comisión de Ética y Acreditaciones del Parlamento Andino Informe de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración: Informe de la Secretaria General de la Comunidad Andina Dr. Santiago Cembrano Dr. Genaro Baldeón Dr. Francisco Suasti Dr. Adalid Contreras- Secretario General a.i de la Comunidad Andina

El Señor Presidente Wilbert Bendezú, da la bienvenida a los Parlamentarios Andinos presentes en las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo, y saluda a los funcionarios de la Comunidad Andina y funcionarios en General de la Secretaria General del Parlamento Andino. Solicita que por Secretaria de Actas de verifique el Quórum. La Secretaria de Actas procede a llamar a lista a los Parlamentarios Andinos, encontrándose en sala 13 Parlamentarios, constituyéndose así el Quórum reglamentario para deliberar y decidir.

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Posteriormente el Señor Presidente da lectura al orden del día previsto para la sesión. Una vez leído el orden del día, es sometido a votación y aprobado por unanimidad. Siguiendo con el Orden del día, el señor Presidente solicita al Presidente de la Comisión de Ética y Acreditaciones rendir el informe respectivo sobre la acreditación de los Diputados delegados por la Honorable Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia. En el uso de la Palabra, el Parlamentario Andino Oscar Arboleda, presidente encargado de la Comisión de Ética y Acreditaciones procede a dar lectura al informe de la comisión, el cual manifiesta que atendiendo a disposiciones reglamentarias la comisión encuentra que los Diputados Jorge Choquetarqui y Carmen Rosa Duran cumplen con los requisitos exigidos para ser posesionados como Parlamentarios Andinos ante el Plenario. Terminado el informe el Señor Presidente llama a los Diputados Bolivianos Jorge Choquetarqui y Carmen Rosa Duran, para la toma de juramento como Parlamentarios Andinos ante la Plenaria. Tomado el respectivo juramento, se procede a la colocación del botón del Parlamento Andino como acto simbólico que los acredita como nuevos Parlamentarios Andinos por el Estado Plurinacional de Bolivia. Terminado la toma de juramento por secretaria de actas se da lectura al acta de posesión y juramentación de los nuevos Parlamentarios Andinos Bolivianos y la suscripción del mencionado documento. Continuando con el orden del día, antes de recibir los informes respectivos por parte de los funcionarios de la Comunidad Andina, el Presidente concede la palabra al Señor Adalid Contreras Baspineiro, Secretario General de la Comunidad Andina, quien saluda a los Parlamentarios Andinos presentes y manifiesta su agrado de participar en las presentes sesiones del Parlamento Andino, lo cual fortalece de manera importante las relaciones entre el Organismo Internacional y la Secretaria General de la Comunidad Andina como órgano perteneciente al Sistema Andino de Integración. Terminada la intervención del Secretario General de la CAN, procede a rendir su informe el Dr. Santiago Cembrano-Director General de la CAN. Una vez concluida la intervención, el Señor Presidente procede a llamar al Dr. Genaro Baldeón, Director Encargado de la CAN, quien continúa rindiendo el informe respectivo. Concluidas las intervenciones siendo las 10: 45 horas, el señor Presidente decreta un cuarto de intermedio para tomar un café y continuar con las preguntas a ser formuladas por los Parlamentarios Andinos. Siendo las 11: 30 se reanuda la sesión, invitando el Señor Presidente a los Parlamentarios Andinos a formular las preguntas a los funcionarios de la Secretaria General que expusieron. Resumen de las intervenciones: -

Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra: manifiesta que tanto la Secretaria de la CAN como el Parlamento Andino deben trabajar de manera mancomunada para sacar adelante este proceso de integración que actualmente se ve debilitado frente a nuevos procesos de integración en Parlamento Andino

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la región, al igual que manifiesta que es importante tener una hoja de ruta establecida para el trabajo Parlamentario. - Parlamentario Oscar Arboleda: es importante la presencia tanto del Secretario General de la CAN como de los demás organismos del Sistema Andino de Integración, para buscar el fortalecimiento de la Comunidad Andina; recalca sobre la preocupación de los Parlamentarios Andinos referente a la situación actual de la Comunidad Andina, y cuestiona sobre la regulación y facilidades otorgadas por la CAN a las pequeñas empresas. -

Parlamentario William Vélez: cuestiona a los funcionarios expositores sobre la situación de los ciudadanos andinos en el tema socio laboral y los diferentes programas y proyectos creados para la atención de las problemáticas presentadas. Cuestiona sobre la asistencia y protección consular, el tema migratorio, la protección de los derechos sociales en relación a los migrantes, tarjeta laboral andina y la actividad desarrollada por la comisión para el seguimiento a los temas socio laboral en materia de migración.

Por último establece que, el dialogo entre el Parlamento Andino y la Secretaria General de la Comunidad Andina debe ser más directa. Terminada la ronda de preguntas e intervenciones de los Parlamentarios Andinos, proceden los funcionarios expositores a dar respuesta a las consultas formuladas. De manera general se estableció, que las reuniones del comité de autoridades en materia de migración para examinar lo concerniente al consulado andino, tarjeta laboral andina y demás temas socio-laborales, no se llevan a cabo desde hace aproximadamente tres años; se informa que existen decisiones que regulan los temas pero que realimente la realidad política cambio, y que falta una verdadera voluntad política de los Países. Se manifiesta igualmente que, la participación de la sociedad civil es de vital importancia para el fortalecimiento de los métodos existentes, y que el rol de los órganos consultivos creados y el Parlamento Andino debe representar de manera positiva a los Pueblos. Por último en el uso de la palabra el Secretario General de la Comunidad Andina manifiesta que se establecerá un trabajo más cercano y mancomunado entre la Secretaria General de la CAN y el Parlamento Andino. Siendo las 13:14 horas el señor Presidente levanta la sesión, convocando nuevamente a los Parlamentarios Andinos para la reinstalación a las 15:00 horas, e invitando a los asistentes a un almuerzo ofrecido por la representación Parlamentaria colombiana en el altillo de la Sede Central del Parlamento Andino. Continuando el orden del día, siendo las 15:30 horas, se reinstala la sesión plenaria del Parlamento Andino. El señor Presidente invita al Señor Jorge Tello responsable del programa de seguridad Alimentaria y desarrollo rural y fronterizo de la Comunidad Andina. Terminada su intervención, continúa el Dr. Francisco Suasti quien es el coordinador de la Agenda Estratégica de la CAN. - 17 -

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Concluidas las exposiciones el señor Presidente da apertura al panel de preguntas formuladas por los Parlamentarios Andinos sobre lo anteriormente expuesto. Resumen de las intervenciones: - - - - - - - -

Parlamentario Raúl Patiño Parlamentario Juan Mariátegui Parlamentaria Rebeca Delgado Parlamentaria Cecilia Castro Parlamentaria Luisa del Rio Parlamentaria Gloria Flórez Parlamentario Oscar Arboleda Parlamentario William Vélez

Como conclusión de las intervenciones por parte de los Parlamentarios Andinos se estableció que el trabajo tanto de la Secretaria de la Comunidad Andina como del Parlamento Andino debe ser integrado, el trabajo de los Parlamentarios Andinos debe servir el rol que se le ha encargado y se debe dar un seguimiento adecuado a las decisiones adoptadas. Igualmente se establece que se debe garantizar la integración en todos los ámbitos y que se hace necesaria una verdadera integración para cumplir con las políticas públicas planteadas. Luego de estas intervenciones el Presidente Wilbert Bendezú establece un cuarto de intermedio para tomar un café y proseguir con las preguntas de los Parlamentarios Andinos Siendo las 17: 28 horas se reinstala la sesión, continuando con el panel de preguntas por los Parlamentarios. Resumen de las intervenciones: - - - - - -

Parlamentario Héctor Helí Rojas Parlamentaria Elsa Malpartida Parlamentario William Vélez Dr. Enrique Ayala Parlamentario Juan Mariátegui Parlamentario Patricio Zambrano

Como conclusión de las intervenciones, se establecen diferentes preguntas que apuntan a que ha pensado la Comunidad Andina sobre las grandes diferencias sobre las grandes diferencias existentes entre los países. Como ha avanzado la negociación con el bloque europeo en el tema de propiedad intelectual. Se plantea la enorme preocupación sobre los varios intentos en relación a los títulos universitarios en la región andina y el tema en general de la educación. Se debe avanzar en una propuesta de acreditación internacional en el tema de educación en la región andina.

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Que hace la Comunidad Andina par acercarse a la Unasur. Concluidas las intervenciones por los Parlamentarios Andinos el Señor Presidente da apertura a las respuestas de los funcionarios de la Secretaria General de la CAN quienes dan contestación a las consultas formuladas de acuerdo al área correspondiente. Por último en el uso de la palabra interviene el Secretario General de la Comunidad Andina Dr. Adalid Contreras quien manifiesta que en relación a los acercamientos entre la CAN y la Unasur, es importante trabajar por este nuevo bloque de integración sin dejar de fortalecer a la CAN. Se debe procurar por generar una participación más proactiva de los Parlamentarios Andinos. Igualmente informa sobre una propuesta de plasmas un acuerdo para orientar el debate y plasmarlo con acciones y propuestas concretas. A continuación se da lectura a la propuesta de un acuerdo específico de entendimiento entre la Secretaria General de la CAN y la Secretaria General del Parlamento Andino, sistematizando todo lo debatido junto con el trabajo desarrollado por cada una de las comisiones de acuerdo a su temática. Mediante este acuerdo especifico se está resumiendo y priorizando las actividades a desarrollar de manera conjunta por ambos órganos del sistema. En el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Luisa del Rio, propone dar un cuarto intermedio para conocer el documento de acuerdo. El Parlamentario Héctor Helí Rojas, manifiesta que ha dado revisión al documento y que en el mismo se priorizan los ejes temáticos mas importantes. Igualmente sugiere en tener confianza en el documento presentado. El Parlamentario Oscar Arboleda, solicita que el Secretario General de la Comunidad Andina se manifieste sobre el particular. El Secretario General Dr. Adalid Contreras informa que el mismo documento fue revisado por la parte jurídica de la Secretaria General y que el mismo resume y consagra lo más esencial, por eso se habla de un acuerdo específico. El señor Presidente somete a votación el documento de acuerdo específico entre la Secretaria General de la CAN y el Parlamento Andino, el cual es aprobado por unanimidad. Aprobado y suscrito el documento el señor Presidente levanta la sesión siendo las 18: 20 horas y convoca a los Parlamentarios Andinos a la Sesión Plenaria del martes 29 de marzo a las 9:00 a.m. Las grabaciones en audio y video hacen parte integral de la presente acta.

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESION PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO MARTES 29 DE MARZO DE 2011 BOGOTÀ – COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve días del mes de marzo del año dos mil once, siendo las 9:30 horas, en las Oficinas de la Sede Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por el Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, quien instala la presente sesión de instalación del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, y con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4. - - - - 5.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación el orden del día Saludo del Señor Presidente del Parlamento del Mercosur Dr. Ignacio Mendoza Unzaín Informe de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración Tribunal Andino de Justicia Universidad Andina Simón Bolívar Corporación Andina de Fomento Fondo Latinoamericano de Reservas Dialogo Parlamentario (Preguntas y Respuestas)

TARDE - - -

Conocimiento y aprobación del Presupuesto para la vigencia 2011 Conocimiento y aprobación del Informe de ejecución presupuestal de la vigencia 2010 Conocimiento y aprobación de los estados financieros y el balance general 2010 auditados

Iniciando la Sesión el Señor Presidente Wilbert Bendezú, solicita que por secretaria se verifique el Quórum. La Secretaria de Actas procede a llamar a lista a los Parlamentario Andinos, encontrándose 9 Parlamentarios en sala, constando así Quórum deliberatorio. Posteriormente el Presidente Wilbert Bendezú concede la palabra al Parlamentario Andino Raúl Patiño quien saluda al señor Presidente del Parlamento del Mercosur, agradeciendo su presencia en la presente sesión. Siendo las 9:40 se constituye el Quórum reglamentario para deliberar y decidir, con la presencia de 11 Parlamentarios en sala. Se concede la palabra al Señor Ignacio Mendoza Presidente del Parlamento del Mercosur, quien saluda al Pleno del Parlamento Andino y propone para una próxima ocasión establecer una reunión entre ambos Parlamentos con el fin e fortalecer ambas instituciones de integración y de hacer realidad el verdadero sueño de la unión de la gran nación suramericana. Posteriormente el Presidente del Parlamento Andino impone al Señor Presidente del Mercosur el botón del Parlamento Andino.

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Continuando con el orden del día, se prosigue con la presentación de informes de los Órganos e Instituciones del sistema, iniciando con la Magistrada Leonor Perdomo del Tribunal Andino de Justicia. Durante su intervención explica sobre las diferentes acciones y competencias del Tribunal, informa sobre los casos resueltos en el año 2010 sometidos a su conocimiento y sobre el levantamiento de información del Tribunal en las diferentes acciones con el fin de tener una base de datos clara y actualizada, la cual consta en la pagina oficial del Tribunal. De igual forma, se indica sobre el presupuesto manejado por el Tribunal y las deudas que actualmente poseen los estados miembros. Concluida la intervención de la Dra. Perdomo, el señor Presidente abre el panel de preguntas a los Parlamentarios. Parlamentarios Intervinientes: - - - - -

Parlamentario Héctor Helí Rojas Parlamentaria Gloria Flórez Parlamentario Raúl Patiño Parlamentaria Luisa del Rio Parlamentario Wilbert Bendezú

Concluidas las intervenciones la Dra. Perdomo absuelve cada una de las preguntas formuladas, informando que no existe una verdadera voluntad política de los países y gobiernos de respetar la norma comunitaria establecida y frente a la solución y manejo de ciertas situaciones. Igualmente informa que la principal labor del Tribunal consiste en la labor de interpretación y armonización de las normas. Continuando con las exposiciones, presenta su informe el Dr. Ernesto Albán presidente del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar. Como tema principal manifiesta la necesidad de establecer la acreditación en los demás países, ya que se hace importante la acreditación para realizarse la homologación de las carreras universitarias en los Países Andinos. Parlamentarios Intervinientes: - Parlamentaria Rebeca Delgado: manifiesta que la sede central de la universidad debe trabajar coadyuvadamente con la sede de Bolivia, debe existir una mayor coordinación. - Parlamentaria Gloria Flórez: debe haber un mayor fortalecimiento del órgano educativo del Sistema Andino de Integración, se debe realizar una propuesta de decisión que busque sensibilizar a los países miembros a cancelar las cuotas adeudadas a la Universidad. - Parlamentario Héctor Helí Rojas: plantea una propuesta facilitadora sobre el tema del servicio de la telemedicina, y como se establece el procedimiento de acreditación para las universidades en los demás países.

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- Parlamentaria Luisa del Rio: manifiesta su interés sobre los cursos online (internet) e igualmente sobre la telemedicina - -

Parlamentario Oscar Arboleda: solicita al Dr. Albán explicar el porqué de la no atención de Colombia ante la UASB, y que piensa sobre la acreditación y la Homologación. ¿Qué es más importante primero? Igualmente informa sobre el interés de varios alcaldes locales de Colombia de tener una sede de la UASB, en su municipio, ya que en la capital se concentran la mayor parte de las Universidades. Parlamentario William Vélez: cuestiona al Dr. Albán sobre los convenios con otras universidades en el mundo, si existe el programa de las pasantías y si se han desarrollado programas para vincular grupos vulnerables.

- Parlamentaria Rosa Marina León: informa sobre las actividades realizadas en el Perú, para buscar la creación y conformación de la Sede Perú de la UASB. Terminadas las intervenciones Parlamentarias, siendo las 11:55 el señor Presidente invita a un cuarto intermedio para tomar un café. Siendo las 12: 25 se reinstala la sesión, con la intervención del señor Juan Pablo Rodríguez de la Corporación Andina de Fomento- CAF, considerado como el Banco de Desarrollo Regional de América Latina. Hace entrega a la Plenaria de un tríptico el cual contiene la información principal y actual de la CAF, quien es actualmente el principal financiador de la estructura en América Latina. Parlamentarios Intervinientes: - - - - - - -

Parlamentario William Vélez Parlamentaria Luisa del Rio Parlamentaria Elsa Malpartida Parlamentaria Gloria Flórez Parlamentario Patricio Zambrano Parlamentario Raúl Patiño Parlamentaria Rosa Marina León

Una vez terminada la ronda de preguntas por los Parlamentarios Andinos son absueltas por el Dr. Rodríguez. Concluido esto y siendo las 13: 20 horas, el Señor Presidente levanta la Sesión y convoca a los Parlamentarios Andinos a continuar la Sesión a las 15:00 Horas. Siendo las 15:45 se reinstala la Sesión Plenaria del Parlamento Andino, continuando con la presentación de informes por parte del Fondo Latinoamericano de Reservas- FLAR, a cargo del Señor Carlos Andrés Giraldo. Terminada la exposición, no hay preguntas por parte de los Parlamentarios. Antes de continuar con el orden del día previsto, la Parlamentaria Gloria Flórez manifiesta su inconformidad sobre la no convocatoria a los consejos consultivos, tanto laboral como empresarial, e igualmente al convenio Andrés Bello.

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Sobre el particular el Secretario General informa que fueron convocados dichos consejos consultivos a las correspondientes presidencias las cuales se ubican en Bolivia, a los Señores Pedro Montes y Daniel Sánchez Solís; e igualmente que fue enviada la convocatoria para asistir a las Sesiones al Convenio Andrés Bello, en cabeza de su Secretaria Adjunta Dr. María Mercedes Perry. La Parlamentaria Gloria Flórez propone que para el mes de abril se cite a los Consejos antes mencionados, junto con el Consejo Andino de los pueblos Indígenas. El Señor Presidente da lectura al Orden del Día previsto para las horas de la tarde. Sobre el particular el Parlamentario Raúl Patiño manifiesta que un tema tan importante como es el presupuesto General no puede ser revisado y aprobado a medias y en tan poco tiempo, debido a que la información no se ha recibido de manera completa. El Parlamentario Fausto Lupera solicita hacer llegar a las actas de noviembre, ya que en la Plenaria de ese mes se acordó debatir el tema de presupuesto en el mes de febrero, ya que no se pueden cambiar las cosas que se resuelven en el Periodo. Igualmente propone junto con el Parlamentario Oscar Arboleda que dichos documentos de presupuesto sean entregados a la Comisión Cuarta y de esto realizar un informe a Mesa Directiva. El Secretario General informa sobre el cambio de fechas, y explica el porqué el Presupuesto no se reviso de manera principal en el mes de Febrero. El Parlamentario Oscar Arboleda cuestiona al Plenario si las demás delegaciones han presentado sus presupuestos y ejecuciones presupuestales. Propone revisar el documento y resolver el día 30 de marzo en Plenaria. La Parlamentaria Gloria Flórez, manifiesta que la Plenaria decidió algo en el mes de noviembre con relación al Presupuesto General. El Parlamentario Patricio Zambrano procede a dar lectura de los artículos del reglamento General del Parlamento Andino relacionados con el Presupuesto. El Parlamentario Juan Mariátegui, manifiesta que hubo un retraso considerable en el envió de los documentos y de otras informaciones sobre el presupuesto, ya que en reiteradas ocasiones fue requerido ante el Secretario General el envió de las mismas. Igualmente plantea su posición de que el tema de presupuesto sea revisado con más detenimiento y se apruebe en el mes de Abril. Sobre lo expuesto por el Parlamentarios Mariátegui, el Secretario General informa a la Plenaria que ante los requerimientos del Parlamentario Mariátegui, todos fueron contestados y enviados con la debida antelación, e igualmente informa que todos los documentos presupuestales fueron enviados a los Parlamentarios Andinos. Pueda de esto lo confirma un correo electrónico mediante el cual por Secretaria de Actas se envían todos los documentos presupuestales. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas, solicita que se deje constancia en el acta su posición sobre la necesidad que haya una organización sin tener un presupuesto aprobado, informa sobre su enorme preocupación frente la no aprobación hasta el momento del presupuesto para la oficina de la representación Parlamentaria Colombiana y ante lo aprobado y firmado para la representación como - 23 -

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pasajes aéreos, viáticos y gastos de representación. El Parlamentario Rafael Rey, propone revisar el tema en el día de hoy (Plenaria 29 de marzo) y aprobar en el día de mañana 30 de marzo, debido a que el documento fue revisado por el, y no presenta mayores complicaciones, ya que es un documento corto. La Parlamentaria Luisa del Rio propone como salida al debate, que se convoque a una sesión Extraordinaria para debatir y aprobar dicho tema presupuestal, debido a que si no se aprueba por lo menos el presupuesto para la delegación colombiana estos no podrán asistir como observadores a la reunión de EuroLat. El Vicepresidente Héctor Helí, expone que no puede seguir ejecutando rubros y gastos que no están aprobados ni autorizados por la Plenaria, motivo por el cual a partir de la fecha se abstendrá de autorizar gastos debido a que no hay un acto jurídico previo. El Parlamentario Rafael Rey aclara que el presupuesto si fue presentado en el mes de noviembre solo que no se aprobó debido a que faltaba cierta información, ante esto manifiesta que no hay problema en aprobar y posteriormente modificar y realizar adiciones. En el uso de la Palabra el Parlamentario Oscar Arboleda expresa que no se puede remontar a acciones del pasado, y manifiesta que aplazar es un verbo facilista ya que no se puede dar más tiempo para aprobar, debido a la situación de la Representación Parlamentaria Colombiana, que se diferencia de las otras representaciones que si cuentan con un presupuesto propio otorgado por los países. Continuando con el debate y a manera de información a la Plenaria, el Secretario General manifiesta que sobre el presupuestos todos los documentos fueron entregados y despachados con la antelación suficiente para ser revisados, y que reglamentariamente existen tanto funciones como deberes del Secretario General que han sido cumplidas a cabalidad de manera trasparente y oportuna. El Parlamentario Raúl Patiño propone al Pleno dedicar todo un día de trabajo para conocer y aprobar dichos documentos presupuestales. Por su parte el Parlamentario Patricio Zambrano propone únicamente aprobar el presupuesto de la Oficina Central, Oficina de Representación Parlamentaria Colombiana y Secretaria General, y que se deje únicamente pendiente para conocimiento y aprobación el Pleno, lo relacionado con el Aporte comunitario. Como una salida al debate la Parlamentaria Rebeca Delgado manifiesta que si bien es cierto, la mayoría de Parlamentarios solicita tener más tiempo para revisar los documentos, se debe tomar en cuenta las propuestas formuladas por los Parlamentarios intervinientes y someterlas a votación. Una vez propuesto esto, el señor presidente solicita que por secretaria de actas se verifique el quórum para proceder a votar las propuestas; las cuales se resumen en dos: aplazar la aprobación para las sesiones del mes de abril, o revisar el documento el día de hoy y ser debatido y aprobado el día de mañana 30 de marzo. Por secretaria de actas se procede a llamar a lista a los Parlamentarios Andinos, se verifica la presencia de 17 Parlamentarios.

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El Señor Presidente solicita votar por la primera propuesta: Aplazar la aprobación del documento y ser conocido y aprobado en las sesiones reglamentarias del mes de abril, para lo cual una vez llamados a lista 11 Parlamentarios votaron afirmativamente y 5 Parlamentarios negativamente. Se deja constancia que el Vicepresidente Patricio Zambrano a pesar de haber estado presente en el primer llamado a lista, se retira de la sala para no votar. Llevada a cabo la votación, se establece por mayoría aplazar la aprobación del presupuesto general del Parlamento Andino para el próximo mes de abril en el marco de sus sesiones reglamentarias. Ante esto el Vicepresidente Héctor Helí Rojas, manifiesta sobre su renuncia irrevocable a la Vicepresidencia, debido que no va a seguir autorizando más gastos de su representación en un presupuesto que no está aprobado. Una vez concluidas las intervenciones y aprobado por mayoría la aprobación del presupuesto en el mes de abril, el señor presidente levanta la sesión siendo las 18:15 horas, y convoca a los Parlamentarios Andinos para las 10: 00 a.m. para el trabajo de comisiones, seguimiento de agendas propias. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones en audio y video.

SESIÓN PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO MIERCOLES 30 DE MARZO DE 2011 BOGOTÀ – COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los treinta días del mes de marzo del año dos mil once, siendo las 16: 15 horas, en las Oficinas de la Sede Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por el Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, quien instala la presente sesión de instalación del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, y con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del Orden del Día Informe del trabajo de las comisiones permanentes del Parlamento Andino Conocimiento de la propuesta de Declaración del Parlamento Andino del 30 de marzo de 2011

El señor Presidente Wilbert Bendezú instala la sesión, solicitando que por secretaria de actas se verifique el Quórum. Por secretaria se procede a llamar a lista a los Parlamentarios Andinos, encontrándose en sala 10 Parlamentarios, constituyéndose únicamente quórum para deliberar. El señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas, solicita el uso de la palabra, informando sobre la situación presentada con la Parlamentaria Gloria Flórez, aclarando el tema de pasajes y viáticos, evidenciando que por parte de la Vicepresidencia de la Representación Colombiana, siempre se han aprobados y sufragados los gastos, requeridos por los Parlamentarios Andinos sin excluir a nadie.

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Siendo las 16: 30 horas se compone el Quórum para deliberar y decidir con la presencia de 15 Parlamentarios en sala. Igualmente manifiesta que para la Misión de Observación en Lima Perú, no se dará autorización de su parte para ningún gasto, debido a que no hay presupuesto aprobado. Para concluir su exposición, informa que como presidente de la Comisión Ad-Hoc para la armonización de las reformas al reglamento general, no va a rendir el informe debido a que propone que las propuestas sean socializadas y conocidas en el mes de abril. Siguiendo con el orden del día previsto, se continúa con la presentación de informes respectivos de las comisiones permanentes del Parlamento Andino. Comenzando con las exposiciones, el Parlamentario Raúl Patiño presidente de la Comisión Primera, rinde el informe sobre las actividades, propuestas y decisiones a las cuales llego la comisión en la reunión de las de la mañana. Por último felicita al Señor Presidente Bendezú sobre la importante iniciativa de reunión con el Mercosur. Continuando con la presentación de informes, continúa la Parlamentaria Andina Gloria Flórez; expone sobre la situación actual de la UASB; informo igualmente sobre la presentación de informes por parte de los rectores de la Universidad de Ecuador y Bolivia; se propone trabajar más en buscar cooperación internacional como fuente de financiación para la Universidad, e igualmente propone para las próximas sesiones del mes de abril dedicar todo un día para la realización de trabajo de comisiones, con el fin de retomar lo acordado mediante la suscripción del acuerdo específico suscrito con la SGCAN. Por último solicita que se invite al Convenio Andrés Bello para la presentación de un informe al Parlamento Andino sobre su situación actual. Continuando con los informes se le concede la palabra a la Parlamentaria Luisa del Rio, quien informa al Pleno que la comisión tercera no se reunión debido a la falta de Quórum, y que por tanto no presenta ningún informe. Por su parte el Parlamentario Fausto Lupera en el uso de la palabra, y como Vicepresidente de la Comisión cuarta, presenta el informe respectivo. Informe sobre las actividades realizadas con los Parlamentarios Oscar Arboleda y Wilbert Bendezú en la reunión de la OMC en Ginebra Suiza el pasado 21 y 22 de marzo de 2011. Por último hace entrega formal del informe a la Secretaria General. Terminando con las exposiciones procede el Parlamentario Héctor Helí Rojas a exponer sobre las actividades de la Comisión quinta. Sobre el particular manifiesta que sostuvo una conversación con el Parlamentario Rey para que fuera el Vicepresidente de la Comisión, cargo que el Parlamentario Rey acepto.

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Informa igualmente sobre las cumbres preparatorias en los países andinos, ya que se debe recalcar a cada uno de los Vicepresidentes para que se adelanten las gestiones necesarias para avanzar en la organización y realización de las mismas, debido a que constan en una agenda ya establecida. Culminado con el orden del día, el señor Presidente solicita se de lectura a la propuesta de Declaración del Parlamento Andino. Por secretaria se da lectura del documento. Una vez finalizada la lectura, y en uso de la palabra el Parlamentario William Vélez, solicita hacer unas modificaciones de forma en los artículos tercero y sexto del documento, a lo cual la secretaria de actas toma atenta nota para realizar los correspondientes cambios de redacción. Posteriormente el Presidente Bendezú, somete a votación el documento de Declaración el cual es aprobado por unanimidad. Para concluir, el Parlamentario William Vélez, solicita la palabra, manifestando al Pleno su propuesta para la creación de una comisión especial para el seguimiento de los temas sociolaborales y en relación al artículo quinto de la Declaración antes aprobada, que establece un acercamiento entre las instituciones que integran el comité andino de autoridades de migración. Por lo antes expuesto se somete a votación la propuesta del Parlamentario William Vélez de crear esta comisión especial y se postulan los Parlamentarios que desean ser miembros. Como resultado de esto, la Comisión especial Ad- Hoc para el seguimiento los instrumentos sociolaborales andinos quedara conformada por los siguientes Parlamentarios: Parlamentario William Vélez- Presidente Parlamentario Oscar Arboleda-miembro Parlamentario Raúl Patiño-miembro Parlamentaria Gloria Flórez Parlamentaria Luisa del Rio Parlamentaria Carmen Rosa Duran-miembro Propuesta aprobada por unanimidad por el Pleno del Parlamento Andino. El Señor Presidente Wilbert Bendezú Carpio, finaliza agradeciendo la asistencia de los Parlamentarios Andinos a las presentes sesiones y convoca a las Sesiones Reglamentarias del mes de Abril para los días 24, 25, 26 y 27. Sin otro tema que debatir, el señor Presidente levanta la sesión siendo las 6:30 P.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones en audio y video.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS: Declaración del 30 de Marzo Decisión 1275 “Por medio de la cual la Plenaria del Parlamento Andino crea una Comisión Especial Ad-Hoc para el seguimiento de los Instrumentos Socio-Laborales Andinos”

XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” Bogotá, 30 de marzo de 2011 En la ciudad de Bogotá, siendo las 09:30 horas del 30 de marzo de 2011 se reunió la Comisión Primera del Parlamento Andino con la presencia del Honorable Parlamentario Ecuatoriano Raúl Patiño, en su calidad de Presidente de la Comisión; y de los Honorables Parlamentarios William Vélez de Colombia y Juan Mariátegui de Perú, en su calidad de miembros de la Comisión. Después de constatar que existe quórum para sesionar y decidir, y verificando que están presentes la mayoría de los miembros de la Comisión, el Presidente Raúl Patiño instala oficialmente la reunión de la Comisión Primera del Parlamento Andino en el marco de las Sesiones Reglamentarias de septiembre del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones. Lectura y aprobación del orden del día. Acto seguido el Presidente le solicita a la Secretaria dar lectura del orden del día el cual es aprobado por unanimidad con los siguientes puntos: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del orden del día. 3. Lectura y aprobación del acta de la Sesión de Octubre 20 de 2010. 4. Unión Interparlamentaria (Mercosur – Parlamento Andino) 5. UNASUR 6. Parlamento Suramericano 7. Relaciones Políticas con la Comunidad Andina 8. Reforma del Reglamento del Parlamento Andino 9. Varios

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3. Lectura y aprobación del acta anterior. La Presidencia sugiere dejar pendiente la lectura y aprobación del acta correspondiente a la Sesión del 20 de octubre de 2010, para que sea tratada en la próxima sesión de abril; y solicita que a través de secretaría sea enviada nuevamente a los miembros de la Comisión para que sea revisada con anticipación. De igual manera solicita que el acta de la presente sesión sea remitida lo más pronto a los señores miembros de la Comisión. 4. Unión Interparlamentaria (Mercosur – Parlamento Andino) El Presidente señala que es importante acoger la iniciativa del Secretario General del Mercosur en relación a mantener una reunión conjunta en los próximos meses entre el Parlamento del Mercosur y el Parlamento Andino; y propone presentar un informe apara la próxima sesión sobre las implicaciones de esta reunión, así como realizar las gestiones pertinentes conjuntamente con el Presidente del Parlamento y la Mesa Directiva para impulsar esta reunión que se considera fundamental en la constitución del Parlamento Suramericano. 5. UNASUR El Presidente Raúl Patiño pregunta. ¿Qué hacemos en relación a la UNASUR? Sobre el particular el Parlamentario William Vélez indica que siente que hay una mirada despectiva hacia este proceso del Parlamento Andino por parte de algunos actores. Que hay más interés hacia UNASUR que hacia el Parlamento Andino. Hay que analizar qué hacer para ser tomados en cuenta por la UNASUR en su proceso de estructuración. En este punto el Parlamentario Juan Mariátegui señala que está tajantemente por UNASUR; y que le parece correcto juntar el Mercosur con el Parlamento Andino; y además a Surinam, Guyana y Chile. La integración en la que se ha trabajado desde hace años en América Latina no ha sido la correcta, pues tenemos demasiados entes. Hemos jugado a la integración durante 20 y 40 años. Podemos enumerar una serie de organismos subregionales que poco o nada han aportado al proceso de integración. Y esto lamentablemente por dos posiciones claramente identificables que han ocasionado este retraso: la una posición es de los gobiernos y la otra de los funcionarios internacionales. Estas son trabas permanentes y hace que la integración sea muy lenta. Los funcionarios tienen su propia concepción sobre la integración y la vienen aplicando por el mismo tiempo que tienen en sus cargos, esto es 15, 20 años. Por otro lado, los gobiernos sea por el pragmatismo de sus intereses particulares como nación, o por sus concepciones ideológicas han dificultado o retrasado la integración. En cambio en Europa, cuánto se ha avanzado. El problema es que en América Latina hay muchos espacios. Este no es solo un tema político, sino económico, de transporte, de migraciones, etc. En el Parlamento Andino no estamos dedicados a legislar; estamos derivados a otras cosas. Cuando nuestras decisiones sean aplicadas por los gobiernos habremos dado un gran paso. Pero actualmente los gobiernos no toman en cuenta nuestras decisiones porque no son vinculantes. Es necesario orientarse más allá de los partidos y los gobiernos y pensar como supranacionales porque representamos a cuatro países y no solamente al país que nos eligió. Busquemos de ésta manera la integración. - 29 -

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Haciendo uso de la palabra, el Presidente Raúl Patiño sugiere que la Comisión Política elabore un pronunciamiento a propósito de la fecha histórica del 11 de marzo en que entró en vigencia jurídica el Tratado de la UNASUR. El Parlamentario Juan Mariátegui indica “creo que algunos están en contra; los funcionarios quieren jubilarse en la burocracia internacional y juegan a la integración.” El Parlamentario William Vélez indica que lo importante es que produzcamos pensamiento analítico y documentos. Que reafirmemos que somos el origen de UNASUR, que debemos pensar como supranacionales. Debemos plantear fórmulas bien concretas de integración, ser pragmáticos al elaborar dichas propuestas. Tenemos las herramientas jurídicas y políticas para ser el hilo conductor a la integración. Trabajemos por tanto en propuestas concretas. Reflexionemos sobre ello. El Parlamentario Presidente Raúl Patiño sugiere al Parlamentario Juan Mariátegui si podría en base a su experiencia y libro sobre la integración, elaborar una ayuda memoria resumen sobre este proceso de integración, su historia, en qué etapa considera que nos encontramos. El Parlamentario Juan Mariátegui agradece la deferencia y manifiesta que aspira que todos lean su libro como elemento de análisis y reflexión sobre el proceso de integración. El Parlamentario William Vélez manifiesta. “creo es importante un resumen del Parlamentario Juan Mariátegui ligado a nuestra comisión e indica que mientras nuestras decisiones no sean de carácter vinculante no tendremos suficiente influencia en este proceso de integración. Y considera que podemos lograr que algunas decisiones sean de carácter vinculante con el apoyo de nuestros asesores, de los gobiernos, de los parlamentos de nuestros países. El Honorable Juan Mariátegui pregunta si se trata de una fusión del Parlamento Andino con el de Mercosur? El Parlamentario Presidente Raúl Patiño responde que una Unión, SI; para apoyar la UNASUR y que con base en lo afirmado por el Parlamentario William Vélez, nosotros como Parlamento Andino analicemos y resolvamos la capacidad de que ciertas decisiones puedan tener el carácter de vinculante. El Parlamentario William Vélez indica: “creo que habría que analizar y sugerir ciertos temas que no guarden contradicción con la labor de los Congresos Nacionales.” El Parlamentario Juan Mariátegui indica que si lo que queremos es que los Parlamentos existentes nos juntemos una o dos veces al año; eso es seguir jugando a la integración. Yo estoy con la fusión. El Parlamentario Presidente señala que todos los presidentes y cancilleres de los doce países están de acuerdo en la integración. La diferencia está en algunos procesos. El Parlamentario Juan Mariátegui indica que “hagamos las cosas con más rapidez antes de que algún gobierno nos desaparezca.”

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El Parlamentario William Vélez afirma que debe “defender a este Parlamento Andino porque me debo a mi conciencia y a mis electores que me designaron como su representante. Es importante que tengamos leyes supranacionales. Por eso me parece interesante lo que señala la CAN que sus normas pasen por un punto de vista del Parlamento Andino. Creo que debemos trabajar para una reforma integral a nuestro reglamento Interno porque está obsoleto y no nos ayuda. Agotado el debate, la Comisión Política aprueba dos decisiones sobre este punto de la UNASUR. •

La Comisión Primera de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias resuelve elaborar una breve ponencia que presente las posiciones políticas y propuestas de los Parlamentarios miembros de la Comisión, Honorables Parlamentarios Andinos: Raúl Patiño, Juan Mariátegui y William Vélez Mesa, acerca de la historia reciente, situación actual y futuro de la Integración Andina y Suramericana, con la finalidad de ampliar y hacer avanzar los procesos integracionistas.

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La Comisión Política saluda la decisión de los Presidentes y Cancilleres de los doce países miembros de la UNASUR y expresa su satisfacción por el nacimiento a la vida jurídica de este nuevo organismo de integración, hecho acaecido el 11 de marzo de 2011 y que fuera celebrado en un acto inaugural y colocación de la primera piedra para el edificio de la Secretaría General en la Ciudad de Quito. Como representantes de los pueblos andinos ratificamos nuestra disposición a colaborar estrechamente con UNASUR para lograr avances significativos en el proceso de integración.

6. Parlamento Suramericano El Presidente Raúl Patiño señala: “que como ustedes saben los doce Presidentes acordaron elaborar y aprobar un ADENDUM para constituir el Parlamento Suramericano con la participación del Parlamento Andino y del Parlamento del MERCOSUR. El Parlamentario Juan Mariátegui recuerda que estuvo en la Fundación del Parlamento Suramericano en Cochabamba; y apoya la necesidad de impulsar actividades para fortalecerlo. El Presidente Raúl Patiño, menciona su reunión con el Presidente de la Asamblea de Ecuador, Arquitecto Fernando Cordero, quien le manifestó que ha contado con el apoyo notable de la mayoría de los países; pero que sin embargo existen aún ciertas inquietudes en relación al número de miembros que cada país aporta al pleno del Parlamento Suramericano; que continua el debate sobre el mecanismo para la toma de decisiones en el pleno, esto es por consenso, con mayoría simple, con tres cuartos del pleno? Y que además otro tema que es objeto de análisis constituye la forma de representación de los Parlamentarios ante el Parlamento Suramericano, si es por elección o por designación? El Parlamento Latinoamericano en su momento, en el marco de la reunión que concluyó con la Declaración de Quito, se habría opuesto a la constitución del Parlamento Suramericano con la razón aparentemente lógica de cómo puede constituirse un Parlamento Suramericano si no existe jurídicamente la UNASUR? Pero en virtud que desde el 11 de marzo la UNASUR tiene plena vigencia jurídica, lo que nos corresponde es impulsar estos diálogos interparlamentarios para alcanzar un borrador de aquel ADENDUM previsto en el Tratado Constitutivo de la UNASUR. Sugiero que pidamos informes a nuestros cancilleres y a nuestros parlamentos sobre los puntos de consenso y disenso que existen y - 31 -

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así en la próxima reunión de ésta comisión podamos conocer y pronunciarnos. El Parlamentario Juan Mariátegui indica que esa será la opción para tener carácter vinculante. El Parlamentario William Vélez añade que eso lo vamos a lograr poco a poco. El Parlamentario Presidente Raúl Patiño indica que hay que buscar al menos un tema en que podamos solicitar el carácter vinculante. Agotado el tema, la Comisión primera resuelve sobre este punto lo siguiente: •

En relación a la iniciativa de Unasur de crear un Parlamento Suramericano, se encarga a cada uno de los miembros de la Comisión que recabe información de sus respectivos Cancilleres y Parlamentos Nacionales, sobre las características, competencias, modos de integración y mayorías decisorias del proyectado Parlamento Suramericano con el fin de que la Comisión Primera continúe su reflexión y elabore una propuesta al plenario.

7. Relaciones Políticas con la Comunidad Andina El Presidente Raúl Patiño señala que como sabemos durante estas sesiones, la CAN presentó y nos dio a conocer su Plan estratégico. El Parlamentario William Vélez menciona que lo de ayer fue muy importante para desbloquear y aclarar ciertas impresiones que se tenía. Y es totalmente positivo tener una relación fluida con la CAN. La Comisión Política debe destacar la importancia que tiene para el Parlamento Andino la presencia de sus directivos y funcionarios. El Parlamentario Juan Mariátegui solicita que sobre el punto dos de dicho Plan estratégico al referirse al comercio exterior se solicite realizar un estudio sobre las implicaciones que tendría para los países andinos, el pronunciamiento de ciertos países para constituir un Movimiento de integración de países ubicados sobre la cuenca del Pacífico. El Parlamentario William Vélez indica que las resoluciones de la CAN antes de ser aprobadas en Lima sean revisadas en el Parlamento Andino, la Comisión Primera las enriquezca y opine. Por ello debemos acoger la propuesta que ha surgido de la misma CAN. El Parlamentario Presidente señala que desea hacer otra sugerencia en el sentido de encomendar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, que con el apoyo de la Comisión Primera, elabore un Registro Subregional de Redes y Organizaciones de la Sociedad Civil, que contribuirá a fortalecer mecanismos de participación ciudadana en el Sistema Andino de Integración; y promoverá mecanismos de información y transparencia, así como promoverá mecanismos de consulta, diálogo y comunicación con organizaciones representativas de la sociedad civil en los diferentes ámbitos de acción del proceso andino de integración. Agotados los debates la Comisión primera sobre este punto del orden del día aprueba las siguientes decisiones:

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La Comisión Primera saluda la presencia los días 28 y 29 de marzo del Secretario General, los directores y funcionarios de la Comunidad Andina, y sus principales instituciones, Tribunal Andino de Justicia, Dra. Leonor Perdomo; CAF, Dr. Juan Pablo Rodríguez; y acoge los informes de las actividades desarrolladas y proyectos en curso, destacando la visión integracionista y la actitud de colaboración estrecha con el Parlamento.

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La Comisión Primera apoya y comparte el Acuerdo Específico de Entendimiento suscrito este 28 de marzo de 2011, entre el Parlamento Andino y la CAN; y ratifica su voluntad de integrar y participar activamente en los Grupos de Trabajo Interinstitucionales que sean parte de los ejes de Política Exterior; y Desarrollo Social y Participación Ciudadana.

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Acoger la iniciativa de la Comunidad Andina para que los borradores de resoluciones y decisiones de los órganos centrales de la CAN sean remitidos al Parlamento antes de su aprobación con el fin de ser analizados y enriquecidos con observaciones o sugerencias.

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Encomendar a la Secretaría General de la Comunidad Andina la elaboración de un estudio sobre las repercusiones para la subregión andina de las diferentes propuestas de integración de países americanos sobre la Cuenca del Pacífico entre sí y con países asiáticos, surgidas en los últimos años.

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Encomendar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, que con el apoyo de la Comisión Primera, elabore un Registro Subregional de Redes y Organizaciones de la Sociedad Civil, que contribuirá a fortalecer mecanismos de participación ciudadana en el Sistema Andino de Integración; y promoverá mecanismos de información y transparencia, así como promoverá mecanismos de consulta, diálogo y comunicación con organizaciones representativas de la sociedad civil en los diferentes ámbitos de acción del proceso andino de integración.

8. Reforma del Reglamento del Parlamento Andino El Presidente Raúl Patiño solicita al Parlamentario William Vélez, que durante las sesiones de abril presente una propuesta para analizar algunas decisiones que pudiera tomar el Parlamento Andino y tener el carácter de vinculante. Hace mención a las propuestas de reformas planteadas, entre ellas al artículo 43 literal e) y manifiesta su desacuerdo porque dicha reforma estaría restringiendo las facultades y acción de las Comisiones. El Parlamentario Juan Mariátegui indica que sobre las reformas se viene hablando desde el año 2006 en que se aprobó por capítulos; luego nos reunimos en Quito y los acuerdos a los que llegamos no se cumplieron. El Parlamentario Raúl Patiño hace un análisis del artículo nuevo propuesto luego del art 55; del literal j) del art 77 y del inciso antes del literal a) del art 93; manifestando su punto de vista contrario a dichas reformas planteadas. El Parlamentario William Vélez señala que cualquier reforma al reglamento tiene que pasar por la Comisión Primera en base a lo que dice el art 3 del Reglamento del Parlamento Andino. El Parlamentario Juan Mariátegui indica que la jerarquía vigente es incorrecta porque la máxima expresión debe ser el plenario. - 33 -

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El Parlamentario William Vélez recuerda que el art 16 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino indica con claridad que es el Parlamento Andino a través del Plenario el que dicta su propio reglamento, es decir los veinte Parlamentarios que conformamos del plenario. El Parlamentario Presidente Raúl Patiño sugiere que asumamos el compromiso de elaborar una propuesta de reforma, que busquemos consenso con la Comisión ad hoc creada por la Mesa Directiva. Que considera que 3 o 4 reformas sobre puntos vitales son suficientes. Una vez agotado el debate, la Comisión primera aprueba las siguientes decisiones sobre este punto del orden del día. •

La Comisión Primera solicita a la Plenaria aplazar en el día de hoy la aprobación de la reforma al Reglamento; retomar las iniciativas presentadas por la Comisión Ad Hoc para enriquecerlas con otros puntos y debatirlas en el mes de abril. Sin embargo, apoya que hoy mismo se pueda aprobar las reformas de reducir el período de ejercicio presidencial del Parlamento Andino a un año y mantener el tiempo de las sesiones ordinarias que se ha venido cumpliendo hasta la fecha. Exhorta que las reformas que se planteen apunten a mantener la autoridad e independencia tanto del Plenario, de la Mesa Directiva y de las Comisiones.

•

La Comisión Primera considera prioritario que la reforma al reglamento esté acompañada de una propuesta de modificación de gran envergadura al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino para que algunas de sus Decisiones tengan carácter legislativo vinculante. Así avanzaremos hacia una verdadera integración supranacionalidad.

Sin otro asunto a tratar, y siendo las 12:30 horas, el Presidente Raúl Patiño anuncia que se ha agotado el orden del día y clausura la sesión.

H. RAÚL PATIÑO Presidente Comisión Primera

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PABLO ROMERO Secretario Ad-Hoc Comisión Primera

PARLAMENTO ANDINO XXXVIII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Proposiciones y varios. DESARROLLO

1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 10:00 a.m. sin el quórum reglamentario para instalar, deliberar y decidir, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: - - -

Vicepresidente de la Comisión Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. Diputado Gabriel Asencio Miembro Asociado de la Comisión por la delegación de Chile.

Así las Cosas, de conformidad al Reglamento del Parlamento Andino, por la ausencia de la Presidenta de la Comisión Parlamentaria Andina Elsa Malpartida por la delegación de Perú y la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia no existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Finaliza la sesión, siendo las 11:10 AM del 30 de Marzo de 2011, habiéndose declarando desierta la reunión por falta de Quórum.

Dr. RAFAEL PARRADO

H.P.A LUISA DEL RIO SAAVEDRA

Asesor Comisión III

Vice-Presidenta Comisión III

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES BOGOTÁ, COLOMBIA 30 DE MARZO DE 2011 SESIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TURISMO” En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los 30 días del mes de Marzo del año 2011, siendo las 10 horas, se reúne la Comisión IV de Asuntos Económicos y turismo del Parlamento Andino, con la asistencia del Presidente del Parlamento Andino, Dr. Wilbert Bendezú Carpio y los Parlamentarios Andinos: • • •

Fausto Lupera Martínez Oscar Arboleda Palacio Jorge A. Choquetarqui

Se da inicio a la Sesión de la Comisión IV, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día. Elección del Presidente de la Comisión. Lectura y aprobación del acta anterior. Otros – varios. Desarrollo de la sesión

La sesión fue presidida por el Parlamentario Andino, Dr. Fausto Lupera Martínez y como secretario de la Comisión estuvo Sergio Estarita Jiménez. El Parlamentario Fausto Lupera Martínez dio inicio a la sesión de la comisión siendo las 10 horas. La sesión tuvo el siguiente desarrollo: 1. Verificación del Quórum. El secretario de la comisión, Sergio Estarita Jiménez llamó a lista, manifestándole al Señor Presidente Encargado, Parlamentario Andino, Dr. Fausto Lupera Martínez, que hay quórum para deliberar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día. El secretario de la comisión lee el orden del día y el Presidente lo pone a consideración de la comisión, la cual lo aprueba por unanimidad. 3. Elección del Presidente de la Comisión El Presidente Encargado de la Comisión, Dr. Fausto Lupera Martínez, expresa que ante el retiro del Parlamentario Javier Adelio Paucara, quien fungía como Presidente de la Comisión, se hace necesaria la elección del nuevo presidente. El Presidente del Parlamento Andino, Dr. Wilbert Bendezú Carpio propone que continúe el representante de Bolivia en la Presidencia, por cuanto los acuerdos al interior del Parlamento Andino así lo exigen. El Presidente Encargado de la Comisión, solicita al secretario de la comisión que se lea el Reglamento del Parlamento Andino, relacionado con la elección de los presidentes de las comisiones.

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Acto seguido el Secretario de la Comisión lee el artículo 51 del Reglamento del Parlamento Andino. Una vez leído el artículo 51 del Reglamento, los Parlamentarios toman la decisión de que en la Presidencia continúe el Parlamentario Dr. Fausto Lupera Martínez, hasta la sesión de Abril de 2011, cuando la comisión elija en propiedad a un Presidente. 4. Lectura y aprobación del acta anterior. El secretario de la comisión lee el acta anterior, la cual corresponde a la sesión del día 22 de Noviembre de 2010. El Presidente Encargado de la Comisión solicita al secretario que en el acta que se acaba de leer, se adicione que él actúa en calidad de Presidente Encargado. Así mismo solicita que se le informe que sucedió con la reunión con los Ministros de Agricultura de la Comunidad Andina. Ante esto, el Parlamentario Andino Dr. Oscar Arboleda Palacio, manifiesta que los últimos tiempos han sido difíciles debido a la ola invernal y que es prácticamente imposible que los Ministros se concentren en este tema. No obstante, manifiesta que para hacerle un seguimiento real a las obligaciones y compromisos adquiridos en cada sesión, el Parlamento Andino y sus comisiones deben sesionar como mínimo 15 días al mes, agregando que el asesor de la comisión, Dr. Mauricio Cifuentes, ha venido trabajando en la elaboración de un cronograma de trabajo, que termine con un foro agropecuario liderado por la Comisión. Acto seguido, el Dr. Mauricio Cifuentes le hace entrega a los Parlamentarios de la Comisión una copia del cronograma trabajado. El Presidente Encargado de la Comisión, expresa que es necesario que el Parlamento Andino labore quince días al mes. Posteriormente, el Presidente Encargado de la Comisión, pide al Secretario que informe si tiene conocimiento si se envió la carta al Presidente de Chile solicitándole el reingreso al Parlamento Andino. El secretario manifestó que no tiene conocimiento por cuanto en la sesión de noviembre de 2010 se manifestó que esto se había aprobado por la Mesa Directiva, no obstante informó que solicitaría la información a la Secretaria General y a la Oficina de Actas del Parlamento Andino. El Presidente Encargado de la comisión expresa que se debe considerar la creación una Comisión del Parlamento Andino, con la finalidad de reunirse con de Chile en el Parlamento Andino y la CAN. Una vez realizadas las anteriores observaciones y sugerencias, el acta es aprobada por unanimidad con la aclaración de que no ha sido cumplida en su totalidad. 5. Otros varios. a) Presupuesto del Parlamento Andino. El Parlamentario Jorge Choquetarqui expresa que al ser la comisión IV de asuntos económicos se debe discutir el presupuesto del Parlamento Andino allí. El Presidente Encargado de la Comisión, expresa que al ser el Parlamento Andino parte del Sistema Andino de Integración, la Comisión IV tiene la facultad de revisar y hacer sugerencias al presupuesto.

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El Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, solicita al secretario se lean las funciones de la comisión IV. Acto seguido el secretario lee el artículo 59 del Reglamento. b) Foro Agropecuario. El Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio solicita volver una realidad el foro agropecuario y que sea liderado por la comisión IV. El Presidente Encargado de la Comisión solicita que se designe al Parlamentario Oscar Arboleda como coordinador del evento, designación que es aceptada por el Parlamentario, con la salvedad que las invitaciones y demás documentos sean suscritas por el Presidente del Parlamento Andino y por el Presidente de la Comisión. El Parlamentario Oscar Arboleda Palacio solicita se fije fecha para el foro agropecuario, quedando establecido el 30 de junio de 2011 para tal fin. c) Viaje a la Organización Mundial del comercio. El Parlamentario Andino Dr. Oscar Arboleda Palacio, rinde ante la Comisión, un informe sobre la Conferencia Parlamentaria en la organización mundial del comercio que se transcribe a continuación: “Aproximadamente 400 Parlamentarios, representantes de más de ochenta países, asistieron los días 21 y 22 de Marzo del presente año a la conferencia Parlamentaria en la Organización Mundial del comercio. Por parte del Parlamento Andino asistieron el Presidente, Parlamentario Andino Dr. Wilbert Bendezú Carpio, el Parlamentario Andino Dr. Fausto Lupera Martínez y el Parlamentario Andino, Dr. Oscar Arboleda Palacio. Esta reunión internacional, organizada por la Unión Interparlamentaria (IPU), una de las más antiguas organizaciones internacionales establecidas en Ginebra, Suiza, conjuntamente con el Parlamento Europeo, brindó a los Parlamentarios de más de ochenta países la oportunidad de discutir las normas de comercio internacional y las actuales negociaciones de la Ronda de Doha y de examinarlas detenidamente. En la conferencia se discutió el multilateralismo como la mejor opción para aprovechar la globalización y gestionar la interdependencia, ya que él se refiere a la situación de varios países trabajando mancomunadamente en un mismo aspecto, aclarando que no se está en oposición con el bilateralismo, ya que estos dos conceptos en términos comerciales son complementarios; el comercio internacional como el motor poderoso de crecimiento económico y de desarrollo, al igual que es necesario para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; el reconocimiento de la Ronda de Doha como importante para progresar en las áreas como la agricultura – que podría decirse es el corazón de esta ronda, el acceso al mercado para los productos no agrícolas, los servicios, las normas y la facilitación del comercio. Para ello, se estableció que es importante asegurar que la apertura de los mercados y la liberalización equitativa del comercio vayan de la mano con el desarrollo sostenible, que contiene tres pilares: desarrollo económico, protección del medio ambiente y desarrollo social. Todos los Parlamentarios allí reunidos en Ginebra, Suiza, declaramos en el documento final que se elaboró, que la Organización Mundial del comercio debe poseer una dimensión Parlamentaria sólida Parlamento Andino

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y eficaz y que los Parlamentarios, como representantes electos del pueblo, tienen el deber de realizar un control efectivo de las negociaciones comerciales internacionales, asegurando su transparencia y equidad a nivel nacional e internacional, al igual que es también de su responsabilidad permanecer alertas, de manera que el sistema comercial multilateral contribuya al desarrollo sostenibles para todos, teniendo plenamente en cuenta las necesidades y capacidades especiales y diferenciadas de los países en desarrollo, en particular de los países menos avanzados. La conferencia enfatizó que es necesario que la Ronda de Doha finalice este año, declarando contundentemente que estas negociaciones no cuentan con nuevas alternativas de discusión. Anexamos, documento final de la sesión anual 2011 de la conferencia Parlamentaria sobre la OMC”. El Parlamentario Andino Oscar Arboleda solicita que con el informe que se acaba de rendir, se elabore en compañía de los demás asistentes a la conferencia, un único informe para que sea anexado al acta de la Plenaria del día de hoy, 30 de marzo de 2011. Una vez agotado el orden del día y los temas propuestos por los honorables Parlamentarios Andinos, el Presidente Encargado de la Comisión, Parlamentario Andino, Dr. Fausto Lupera Martínez dio por terminada la sesión de la comisión siendo las 11: 55 horas.

Proyectó: SERGIO ESTARITA JIMÉNEZ Secretario Comisión IV

FAUSTO LUPERA MARTÍNEZ Presidente Encargado de la Comisión IV

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MARZO DE 2011 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los treinta (30) días del mes de marzo de dos mil once (2011), siendo las 10h30 se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Carmen Rosa Durán y Juan Luis Castro, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Verificación del Quórum. Lectura y Aprobación del orden del día. Lectura y Aprobación del acta anterior. Informe del Parlamentario Héctor Helí Rojas sobre la Cumbre Preparatoria realizada en Colombia. Informe de los Parlamentarios y las Parlamentarias sobre la preparación de las Cumbres Preparatorias de sus países. Informe sobre sistemas prestacionales de los países de la Comunidad Andina como insumo para la Tarjeta Laboral Andina. 7. Plan de Acción para la implementación de la Decisión 1266: Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa. 8. Proposiciones y Varios. Debido a la falta de Quórum y de información sobre los temas que se vienen manejando en la Comisión Quinta, que no son de conocimiento de los Parlamentarios presentes, se levanta la sesión a las 11h00.

ANGÉLICA VELÁSQUEZ GRANADOS Secretaria Técnica Comisión Quinta Parlamento Andino

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de abril

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE ABRIL REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 26 DE ABRIL DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 11:40 a.m. del día 26 de abril del año 2011, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en sesión reglamentaria del mes de abril; bajo la presidencia del Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, y la participación del Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa Vicepresidenta por el estado plurinacional de Bolivia; del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Verificación del Quórum Lectura del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Conocimiento y aprobación de la Agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de abril del XXXVIII Periodo Ordinario. Conocimiento de oficios recibidos Conocimiento propuesta reformulación presupuestal Presentación de informes Secretaria General Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA

1. El Señor Presidente solicita que por secretaría se verifique el quórum. Secretaria certifica la asistencia de tres miembros de Mesa Directiva, en consecuencia certifica que existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Se deja constancia de la no asistencia del Vicepresidente Héctor Helí Rojas Jiménez de la Representación Parlamentaria Colombiana. Verificado el quórum, se continúa con el siguiente punto del orden del día. 2. En desarrollo del segundo punto, Secretaría da lectura del orden del día programado; el Presidente somete a consideración de los miembros de Mesa Directiva. Al no existir observaciones o modificaciones queda aprobado por unanimidad. 3. En el tercer punto del orden del día, lectura del acta anterior. El Vicepresidente Patricio Zambrano propone que, debido a que las actas ya fueron enviadas con anterioridad y conocidas por los miembros de la Mesa Directiva, se proceda a dar lectura de las conclusiones de la reunión de la Mesa Directiva, consagradas en el Acta; proposición que es aceptada. Una vez concluida la lectura, el señor Presidente pregunta a los miembros de la Mesa Directiva si tienen alguna observación; el Secretario General solicita la palabra para hacer una observación de forma; en el uso de la palabra, manifiesta que están inconclusos los puntos 1 y 2; y, pide que en el punto 1) se debe dejar constancia que son gastos generales, no únicamente de la Representación Parlamentaria Boliviana. Igualmente en el punto 2) el Secretario General manifiesta que se debe relacionar cuales fueron los cambios sugeridos en la agenda aprobada por la Mesa Directiva. Con estas observaciones se da por aprobada el acta, con los señalamientos expresados.

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4. En el desarrollo del cuarto punto del orden del día, por disposición de la presidencia se da lectura al proyecto borrador de agenda de las sesiones reglamentarias del mes de abril; el señor Presidente pregunta a los miembros de Mesa Directiva si existe alguna observación al borrador de agenda. El Presidente concede la palabra al Secretario General, quien manifiesta que para la sesión de la tarde es un poco difícil que se puedan conocer y aprobar las propuestas de reforma al articulado del Reglamento General, debido a que no se ha podido reunir la comisión especial del Reglamento. Sobre el particular, el Vicepresidente Patricio Zambrano propone que en este punto del orden del día, la plenaria debe conocer sobre las enmiendas puntuales; ejemplo, al artículo 157 (adición sobre la situación de la oficina nacional de Colombia) y sobre la modificación de los 50.000 dólares de aporte anual de cada uno de los países miembros en el literal a) del artículo 157. Sin otra observación a la agenda y al orden del día de la Plenaria para el día martes 26 de abril de 2011, se aprueba por unanimidad. 5. En el quinto punto sobre el conocimiento de oficios recibidos: Por secretaria de actas se informa que ha preparado y que consta en carpetas un cuadro con el resumen de todos los oficios tanto recibidos como enviados, de acuerdo a lo solicitado por los miembros de Mesa en la pasada reunión. En uso de la Palabra el Vicepresidente Patricio Zambrano propone a la Mesa que debido a que son oficios de carácter administrativo de los Parlamentarios Andinos, se den por conocidos. Proposición que es aceptada, con la observación del Señor Presidente quien manifiesta que según el caso, dichos oficios sean enviados a las comisiones respectivas si así lo amerita y de manera general al archivo. 6. En el Sexto punto sobre el conocimiento de la reformulación presupuestal. Antes de dar lectura al documento, el Vicepresidente Patricio Zambrano solicita la palabra y manifiesta que debido a que ya la Mesa Directiva conoce el documento de reformulación presentado por la Secretaria General, que modifica el documento aprobado en primera instancia el 14 de diciembre del año anterior, propone que dicho informe se dé por aprobado por la Mesa Directiva y pase directamente a la Plenaria, para que sea conocido, debatido y aprobado conforme a disposiciones reglamentarias. El Presidente cede la palabra al Secretario General, quien informa a grandes rasgos en qué consiste la reformulación realizada al proyecto de presupuesto, que ha ameritado la realización de varios borradores para consensuar con los miembros de Mesa y otros Parlamentarios, el mismo que una vez aprobado por la Mesa debe ser presentado a la Plenaria para su aprobación. El Señor Presidente Bendezú, pone a consideración la propuesta del Parlamentario Zambrano, la misma que es aprobada por unanimidad y dispone que una vez que ha sido aprobado por la Mesa Directiva, este documento, se pase a la Plenaria para su respectivo discernimiento y aprobación en las horas de la tarde. La Vicepresidenta Rebeca Delgado pide que dicho documento sea entregado con anterioridad a la Sesión Plenaria a todos los Parlamentarios Andinos para su socialización. Igualmente se solicita que por Secretaria General se exponga el documento junto con el área financiera, explicando las modificaciones realizadas. 7.- Conocimiento de los informes pendientes: El Vicepresidente Patricio Zambrano solicita la palabra y comunica sobre el informe presentado de las actividades cumplidas por la Misión de Observación Electoral realizada en la ciudad de Lima-

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Perú. Como información adicional por secretaria de actas se indica que dicho informe suscrito por el Vicepresidente Patricio Zambrano fue remitido al Doctor Hugo Sivina, Presidente del Consejo Electoral del Perú y demás Parlamentarios Andinos. Siendo las 11:57 a.m. ingresa al recinto el Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas Jiménez quien manifiesta que no va a ingresar a la reunión de Mesa Directiva y solicita a los miembros de Mesa y funcionarios se retiren del lugar para sostener una reunión privada con el señor Presidente Bendezú. Pasados 35 minutos, siendo las 12:35 se reinstala la Sesión de Mesa Directiva por el Señor Presidente Bendezú, continuando con el orden del día establecido, con los informes de la Secretaria General. En uso de la palabra el Secretario General, comunica a los miembros de Mesa que se encuentra pendiente escoger la nueva firma de auditoría externa para el Parlamento Andino; para ello manifiesta que se ha entregado con anterioridad el cuadro comparativo de las cinco firmas que fueron convocadas para el efecto. Luego de varias deliberaciones la Mesa Directiva escoge por unanimidad la Firma BDO Audit, como firma auditora externa para el control de manejo de los recursos del Parlamento Andino. Siguiendo con los informes, la Secretaria General comunica que según disposición presidencial se brindó todo el apoyo y facilidades para la organización del evento de la Parlamentaria Gloria Flórez. Igualmente se informó sobre los avances en el desarrollo de actividades del departamento de comunicaciones y prensa de la Oficina Central. En el uso de la palabra el Vicepresidente Patricio Zambrano solicita que se reciba con más detenimiento el informe sobre la feria del libro. Para lo cual pide se invite a la Directora del Área de Comunicaciones funcionaria Lina Toro para que explique a los miembros de la Mesa sobre las gestiones adelantadas para la participación del Parlamento Andino en la 24ª Feria del Libro que se llevará a cabo del 4 al 16 de mayo del 2011 en la ciudad de Bogotá D.C. La funcionaria Lina Toro en uso de la palabra da una explicación detallada de todas las actividades realizadas que les ha permitido a algunos órganos e instituciones del sistema estar presentes en este magno evento, toda vez que se tuvo que trabajar contra el tiempo por cuanto la Cancillería de Ecuador no estuvo de acuerdo que se participara en él stand de ese país como estuvo previsto y fue necesario contratar otro local conjuntamente con la Secretaría de la CAN, el Organismo de Salud Hipólito Unanue, La Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador y el Parlamento Andino. Concluida la presentación de informes se dan por aprobados por unanimidad. 8.- En el último punto de proposiciones y varios se procede a revisar el cronograma de actividades del Parlamento Andino. El Vicepresidente Patricio Zambrano informa a la Mesa Directiva sobre el evento a llevarse a cabo el próximo 2 y 3 de mayo en la ciudad de Quito Ecuador, para que sea incluido en el cronograma de actividades. El evento se denomina “Encuentro de Transparencia Andina” sobre el Observatorio de transparencia y lucha contra la corrupción, el cual fue creado en la ciudad de La Paz- Bolivia el pasado mes de febrero de 2011. - Por solicitud del Presidente Wilbert Bendezú se retira de la Agenda el evento propio correspondiente a la Mini cumbre previa a la Tercera Cumbre Social Andina en la República de Perú. - 45 -

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- Se incluye en la Agenda de actividades la Misión de Observación a desarrollarse en la República de Ecuador el próximo 7 de mayo de 2011, que consta en una consulta popular con el fin de Reformar la constitución. - Se estableció modificar en la agenda la fecha del Periodo Extraordinario del mes de Julio para el día viernes 22, en la ciudad de Bogotá, Colombia. La Sesión Extraordinaria para recibir informes de gestión semestrales de la Presidencia, y Comisiones ordinarias y extraordinarias; así como realizar una sesión solemne de despedida de la Delegación Parlamentaria Peruana que termina su mandato. Como otro punto de proposiciones y varios, por Secretaria General se informa que los Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial del mes de Abril, así como el informe de comisiones han quedado para ser puestos a conocimiento de la próxima plenaria. Sobre este punto el Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que se debe seguir lo consagrado en el Reglamento General, para lo cual se establece que los proyectos deben ser presentados a través de Secretaria, previo conocimiento de Mesa o de la Presidencia, se remitirán a las Comisiones correspondientes para el debate y debido procesamiento. Con relación a dichos procedimientos contemplados en el reglamento la Mesa Directiva, una vez más, establece mediante resolución que todas las invitaciones, oficios e información en general que provengan de las comisiones, de la vicepresidencia, o de los Parlamentarios, deben realizarse a través de la Secretaria General para que esta instancia de el curso reglamentario, tomando en consideración que la correspondencia oficial del Parlamento Andino debe ser suscrita por el Presidente y/o el Secretario General según el caso; esta resolución se toma en consideración a que las presidencias de comisiones se están manejando de forma independiente y contrario a lo establecido en el Reglamento General, o a disposiciones tomadas tanto por la Plenaria así como por la Mesa Directiva, lo que dificulta no solo tener ordenado los archivos institucionales, sino también la representación institucional que la tiene el Presidente. Por otro lado se ratifica mediante resolución de Mesa Directiva que el curso que se debe dar a las comunicaciones, tanto internas como externas, por cualquier miembro del Parlamento Andino, deben ser conocidas por Secretaria General para ser informadas y despachadas a Presidencia o Vicepresidencias según el caso. Antes de ser levantada la sesión, la Vicepresidenta Rebeca Delgado solicita que por Secretaria General le sea envida toda la documentación relacionada a la Mini cumbre previo a la Tercera Cumbre Social que se desarrollará el próximo 8 y 9 de junio en el Estado Plurinacional de Bolivia. Agotados los puntos del día, el Presidente da por terminada la reunión a las 12:59 horas. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se aprueba el orden del día- no existieron modificaciones. 2. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la sesión reglamentaria de Mesa Directiva del 27 de marzo de 2011, con las aclaraciones señaladas por el Secretario General y la Vicepresidenta Rebeca Delgado. 1. Relacionar en qué consiste las modificaciones realizadas al acta anterior en el Parlamento Andino

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punto número 7), haciendo la claridad que se habla de gastos de representación de la Presidencia del Parlamento Andino y de la Vicepresidencia de la Representación Parlamentaria Boliviana, consagrados en las disposiciones transitorias del Reglamento General. Igualmente se dispuso establecer de manera clara en el acta que no únicamente se habla de gastos de representación de la Vicepresidencia de Bolivia sino también de gastos en general de la Representación Parlamentaria Boliviana. 2. Igualmente se solicito incluir en el acta las modificaciones sugeridas por Secretaria General a la agenda de sesiones del mes de marzo de 2011 aprobada por la Mesa Directiva. 3. Se aprueba la Agenda de Sesiones Reglamentarias del mes de abril de 2011, con la aclaración que en el punto 7) del orden del día de la Plenaria que consiste en el Conocimiento y aprobación de las propuestas de reforma al articulado del Reglamento General, serán presentadas las enmiendas y propuestas de modificación puntuales. 4. Se da por conocido y aprobado el cuadro de oficios recibidos y enviados presentados por la Secretaria General, determinándose que según el caso sean enviados a las comisiones respectivas o al archivo de la Secretaria General. 5. Se da por aprobado el documento sobre la reformulación presupuestal el cual fue consensuado y conocido por la Mesa Directiva; y se establece que el mismo documento sea entregado a cada uno de los Parlamentarios Andinos para ser conocido y aprobado por la Plenaria. 6. Se elige por unanimidad la firma BDO Audit como firma de auditoría externa para el Parlamento Andino. 7. Se aprueban los informes presentados por la Secretaria General (Misión de Observación Electoral Perú abril 2011, evento Parlamentaria Gloria Flórez, informe área de comunicaciones) -

Se realizan modificaciones al cronograma de eventos del Parlamento Andino: ( Se elimina el evento de la Mini cumbre previa a la Tercera Cumbre Social Andina en el Perú, se incluye el evento del Parlamentario Patricio Zambrano sobre el “Encuentro de Transparencia Andina” en Quito Ecuador los días 2 y 3 de mayo de 2011, se incluye la Misión de Observación en Ecuador el sábado 7 de mayo (Consulta Popular), y por último se cambia la fecha para la realización del Periodo Extraordinario en Julio para el día viernes 22 en la ciudad de Bogotá Colombia (presentación de informes de gestión semestrales de la Presidencia, y Comisiones ordinarias y extraordinarias, sesión solemne de despedida de la Delegación Parlamentaria Peruana que termina su mandato.)

8. Se determino el envío de los proyectos de pronunciamiento a las correspondientes comisiones para su seguimiento y debate. 9. Se estableció la ratificación de las diferentes Resoluciones y Decisiones sobre las comunicaciones oficiales al interior y fuera del Parlamento Andino.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

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RESOLUCIONES ADOPTADAS: 11: “Por medio de la cual se elige la firma de la Auditoría Externa 2011-2012” 12: “Ratificación de las Resoluciones y Decisiones adoptadas por la Plenaria y Mesa Directiva sobre el procedimiento para las comunicaciones institucionales” 13: “Por medio de la cual se aprueba la Reforma Presupuestal vigencia 2011” XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE ABRIL MARTES 26 DE ABRIL DE 2011 BOGOTÀ – COLOMBIA En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril del año dos mil once, siendo las 15:40 horas, en las Oficinas de la Sede Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por el Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, quien instala la presente sesión en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, y con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del Orden del Día 3. Posesión y juramentación del Honorable Senador David Sánchez Heredia como Parlamentario Andino por el Estado Plurinacional de Bolivia 4. Conocimiento y aprobación del presupuesto para la vigencia 2011 5. Conocimiento y aprobación del informe de ejecución presupuestal de la vigencia 2010 6. Conocimiento y aprobación de los estados financieros y balance general del año 2010 auditados 7. Conocimiento y aprobación de las propuestas de reforma al articulado del reglamento general del Parlamento Andino de conformidad a lo establecido en el artículo 43 del Reglamento General Leído el orden del día el señor presiente cuestiona al Pleno si se tiene alguna observación al orden del ida que ha sido leído, al no encontrarse ninguna observación ni modificación al orden del día establecido se aprueba. En el uso de la palabra el Presidente Bendezú solicita al Pleno declarar un cuarto de intermedio para seguir con el orden del día propuesto, con el fin de esperar a la Delegación Parlamentaria de Colombia qué se encuentra reunida discutiendo el documento del presupuesto. Siendo las 16: 35 el Señor Presidente reinstala la sesión del día martes 26 de abril de 2011 de la Plenaria del Parlamento Andino. El señor presidente manifiesta que para dar cumplimiento a los tramites que corresponden a la Posesión del Parlamentario Andino David Sánchez Heredia, solicita que por secretaria se de lectura del documento allegado por los miembros de la Comisión de Ética y Acreditaciones. Por secretaria se da lectura del informe de la Comisión Especial de Ética y Acreditaciones, mediante el cual se decide someter a la Plenaria del Parlamento Andino el documento remitido por la Cámara de Senadores del Estado Plurinacional de Bolivia mediante el cual se designa al Senador David Sánchez Heredia como titular ante el Parlamento Andino; y que sea el Plenario quien acredite y posesione como Parlamentario Andino al Senador antes citado. Parlamento Andino

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Siguiendo con el orden del día, el señor presidente manifiesta a los Parlamentarios que en el día de hoy les han sido entregados los documentos mediante los cuales consta la reformulación del Presupuesto para la vigencia del año 2011, la cual esta como propuesta tentativa y que ha sido preparada por el Secretario General y la Mesa Directiva del Parlamento Andino. En el uso de la palabra el Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta que el presupuesto debe tener un debate, lo de menos es el tema, es si los Parlamentarios diferentes a los de la delegación Parlamentaria colombiana tengan un asesor pero controlados por la Secretaria General, cumpliendo un horario al igual que designar o no asesores para cada una de las comisiones permanentes del Parlamento Andino. Manifiesta que hay otros puntos contenciosos y se sigue preocupado por el manejo de la partida entregada por el gobierno de Colombia para el funcionamiento de la oficina central, preocupa a la delegación Parlamentaria colombiana que no haya claridad sobre el tema y que se invierta en algo distinto al funcionamiento de la oficina central. Parece que esto hay que discutirlo y revisarlo, no se trata de temas supranacionales o de inmunidades o privilegios diplomáticos; se trata de cumplir estrictamente la ley de Colombia, solicita al pleno que se tenga paciencia sobre este tema y preocupación de la Delegación Parlamentaria Colombiana, ya que los Parlamentarios colombianos no gozan de inmunidad ante el mas mínimo error en la utilización de la mencionada partida. Igualmente plantea que la delegación Parlamentaria colombiana no le parece bien que se atomice el Parlamento Andino ya que se debe preocupar por que siga existiendo el Parlamento Andino ante la falta de interés de los Jefes de estado por la Comunidad Andina, igualmente manifiesta que no se debe atomizar el Presupuesto del Parlamento Andino, ya que esto merece una mejor disección y conocimiento a fondo. Siguiendo con su exposición el Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta que en las Plenarias no se exponen las cosas con claridad, ya que siempre que se ha debatido el presupuesto no se han manifestado ni cuestionado nada del presupuesto de años pasados, no se hace el debate de frente. La delegación colombiana propone que se realice una sesión informal en la que rubro por rubro se expliquen cómo son las cosas, lo que cada partida contiene, a la delegación Parlamentaria colombiana le parece muy grave que se apruebe el presupuesto sin ese debate de fondo, ya que frente a esto no pueden haber sesiones ni reuniones privadas de Parlamentarios. En el uso de la Palabra el Parlamentario Raúl Patiño inicia felicitando a los Parlamentarios Andinos, a la Secretaria General, a la Mesa Directiva, ya que se están realizando consensos y se ha conversado sobre el presupuesto, tendiendo hasta el día de hoy seis borradores de presupuesto en los cuales cada delegación ha dado sugerencias, en la sesión pasada del mes de marzo no se decidió sobre el particular debido a que no se tenía un conocimiento a fondo del documento, pero que al día de hoy se han logrado consensos, que la discusión sobre el presupuesto no implique que alguien sienta que pierde o gana. Resalta sobre la madurez política de los Parlamentarios chilenos, los cuales buscan siempre un consenso de las cosas, buscando el bienestar de todos. El Parlamentarios Patiño da un criterio sobre el presupuesto y el consenso qué se ha venido dando. Explica el porqué no se ha aprobado el presupuesto, en primer lugar porque muchos Parlamentarios plantean que en dicho presupuesto no estaba presupuestado el funcionamiento de las comisiones, el consenso fue buscar como financiar el funcionamiento de las comisiones y directiva del Parlamento Andino sin afectar lo que Colombia consideraba necesario para el funcionamiento de la delegación Parlamentaria. - 49 -

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Que pretendía hacer un reajuste al presupuesto: 1. Que funcionen las comisiones- ante la falta de seguimiento de las mismas, quien les hace seguimiento después de que se reúnen las comisiones. La comisión no tiene un asesor a órdenes y disposición del presidente de la comisión, un funcionario de su confianza política. 2. Se resuelve algo al interior de la comisión, como la realización de eventos, foros, taller un seminario y no hay presupuesto para la comisión, se debe pedir aprobación al presidente o secretario general para la realización de cualquier actividad, se debe tener por lo menos un presupuesto para cada comisión anual para el desarrollo de eventos y actividades. Deja claro que en el tema de presupuesto no se vota ni decide contra nadie. Se debe buscar el funcionamiento de las comisiones como una prioridad, a partir de esta necesidad política clara de no tener un asesor para las comisiones bajo el control y jefatura del Presidente de la Comisión. El Parlamentario Raúl Patiño informa que de manera fraternal y respetuosa se ha solicitado al Secretario General distribuir mejor las partidas, para que ajustado esto se puedan financiar un asesor para el presidente, tres asesores para los vicepresidentes y cinco asesores para cada una de las comisiones, que en total suman ciento doce mil dólares. Se hicieron los ajustes necesarios de acuerdo a lo solicitado por los Parlamentarios para el financiamiento de las comisiones, y se presento dicho documento a la Directiva el mismo que fue aprobado. Tanto el secretario general como la Mesa Directiva han hecho bien la nueva propuesta de presupuesto, y solicita que dicha propuesta sea aprobada ya que esto refleja el consenso de los Parlamentarios. En el uso de la palabra interviene el Parlamentario Fausto Lupera, quien manifiesta sobre el apoyo a lo manifestado por el Vicepresidente Héctor Helí Rojas de enviar una comunicación formal al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia con el fin de resolver la inquietud presentada no solo por el Vicepresidente sino también de la delegación Parlamentaria Colombiana. Se está de acuerdo con que los Parlamentarios distintos a los de Colombia tengan asesores que les ayuden en el desarrollo de su tarea dentro del parlamento, pero siempre y cuando esto lo maneje la Secretaria General y no implique un aumento de nomina ni un gasto irracional de recursos. Se está de acuerdo con que las comisiones tengan un asesores, pero se quiere que estos asesores sean de tiempo completo parea trabajar en la oficina central bajo la dirección y control de la Secretaria General aun cuando dependientes del presidente de la respectiva comisión (control y jefatura del presidente de la comisión correspondiente) Para nosotros facilitar se quiere que por la Secretaria General se solicite por escrito al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Contraloría de la República de Colombia se diga cómo se debe invertir el aporte especial que se hace del presupuesto de Colombia para el funcionamiento de la Oficina Central- Se debe hacer una consulta oficial con miras al futuro para tener una claridad sobre el tema. Que se diga cómo se debe invertir la partida especial de Colombia. Que la Secretaría General en un término prudencial (15- 20 días) se presente a todo desglosado hasta donde el detalle lo permite el presupuesto de la institución. Es una constancia y es una explicación de cuatro congresistas de Colombia frente a la preocupación por la discusión del presupuesto, con las palabras de Héctor Helí Rojas apoyado por los demás Parlamentarios de Colombia. Parlamento Andino

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Con lo expresado por el Parlamentario Héctor Helí Rojas es aprobado por unanimidad. Sin otro tema que debatir, el señor Presidente levanta la sesión siendo las 6:30 p.m. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones en audio y video.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS: - - - -

Decisión No.1276: “Aprobación del Presupuesto General 2011” Decisión No.1277: “”Por medio de la cual se aprueba la ejecución presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino del año 2010” Decisión No.1278: “Aprobación de los Estados Financieros y Balance General de la Vigencia 2010 auditados por la firma Auditora DLM Internacional S.A.” Declaración del 26 de abril de 2011

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO SESIÓN COMISIÓN SEGUNDA “DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 25 DE ABRIL DE 2011 Siendo las 12:15 del día se da inicio a la sesión ordinaria de la Comisión II del Parlamento Andino. 1. Verificación de quórum: Se encuentran presentes: Patricio Zambrano, Rosa Marina León, David Sánchez Heredia, Parlamentario boliviano que acaba de ser posesionado -bienvenido a la comisión y al PA-, Romilio Gutiérrez y la Presidenta de la Comisión, Sra. Gloria Flórez. Además se encuentra presente Adriana Carrillo, secretaria de actas de la comisión Segunda. Una vez verificado el quórum, se certifica que hay quórum deliberatorio y decisorio en la presente sesión de la Comisión II. 2. Aprobación de la Agenda del día La Presidenta, Sra. Gloria Flórez inicia la presentación de la agenda propuesta comentando que ésta busca retomar los puntos que no fueron abordados en la sesión anterior, por falta de tiempo, debido a la presentación de los informes de la UASB, que fueron presentados por el Sr. Rector de la UASB Central, Dr. Rafael Vergara, igualmente por el Sr. Enrique Ayala, rector de la sede Quito de la Universidad, y el presidente del Consejo Superior de la misma. Recuerda además que también presentaron informes la Sra. Rosa Marina León como responsable de la oficina de la Universidad en Perú y el ex Parlamentario Luis Fernando Duque como responsable de la oficina de la UASB en Colombia. Por ello los demás puntos no fueron abordados y la sugerencia es que hoy se retomen esos puntos pendientes. De tal manera se propone el siguiente orden del día: 1. Verificación de quórum 2. Aprobación de la Agenda del día 3. Aprobación de actas anteriores: para lo cual se propone que se asuma un procedimiento pues hay varias actas por aprobar. 4. Informe sobre la celebración de los 20 años de la Constitución Política de Colombia, que es un informe muy breve que voy a presentar a ustedes. 5. Aprobación de proyecto de decisión del Encuentro Internacional de Culturas Andinas: proyecto de decisión que esta en la gaceta oficial para ser discutido en esta plenaria. 6. Proposiciones y varios 7. Cierre de cesión La agenda de trabajo fue aprobada por los miembros de la comisión de manera unánime. 2. Aprobación de Actas anteriores: La presidenta da paso entonces al punto de aprobación de las actas anteriores y el Parlamentario Zambrano pide la palabra para solicitar la lectura de las mimas. La presidenta presenta la propuesta de que se adopte un procedimiento para que todos se empapen Parlamento Andino

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de las actas y se puedan luego aprobar, o hay una propuesta del Parlamentario Zambrano de que sean leídas y aprobadas directamente. Se decide por unanimidad abordar este punto en horas de la tarde. El Parlamentario David Sánchez pide la palabra. En primer lugar agradece la bienvenida que le han dado y pregunta sobre la reglamentación de su participación en la comisión, pues la misma obedece a un cambio de Parlamentarios. Pregunta si todo el procedimiento se ha llevado a cabo y no hay dificultad para su participación y hacer entonces uso de la palabra. Aclara que si los formalismos están resueltos, entonces desea participar. El Parlamentario Zambrano aclara que él hace parte, como lo hacía el Parlamentario Ignacio Mendoza. En el Parlamento Andino la acreditación es general y por lo tanto ya puede participar sin ningún inconveniente. La presidenta Flórez informa que la formalidad es la acreditación por la comisión de ética y acreditación y su participación en esta comisión es una decisión de la delegación boliviana. El Parlamentario Sánchez pide entonces hacer uso de la palabra y sugiere que las actas puedan ser proporcionadas en ese mismo momento para en la tarde tener las opiniones y ajustes a proponer ya preparados. Pregunta: ¿Es posible tenerlas hoy mismo? La presidenta Gloria Flórez informa que se están resolviendo problemas técnicos, dado que la impresora del piso está dañada, al igual que uno de los computadores de la oficina, lo que ha generado problemas y retrasos en la impresión. Aclara que tan pronto se solucionen esos inconvenientes se harán llegar los documentos. Ante la pregunta del Parlamentario Zambrano sobre cuántas actas hay pendientes de aprobación, la secretaria de actas, Adriana Carrillo informa que son dos: la del consejo superior realizado en Quito - Ecuador, y la de la sesión realizada en el marco de la plenaria del mes de marzo en Bogotá. El Parlamentario Zambrano pide la palabra y propone que en el corto tiempo que queda en la sesión de la mañana se aproveche para informar al Parlamentario David Sánchez, y al diputado Romilio Gutiérrez (quien no asistió a la sesión anterior) sobre los avances en el trabajo, de tal manera que a las 3:00 p.m. que se retome el trabajo se aborden las temáticas específicas. El Diputado Romilio Gutiérrez pide la palabra e informa que habló con el Ministro de Educación de Chile, Dr. Ladin, quien le envió un correo electrónico confirmando la fecha para el Encuentro de ministros de educación en Chile. El ministro propone el viernes 15 de julio, con la participación de los Parlamentarios andinos que hacen parte de la Comisión de educación y de la directiva del Parlamento Andino. El Diputado afirma que se necesita confirmar la realización del evento y la fecha para ello, en miras a que la cancillería chilena se comprometa y apoye la convocatoria y organización del mismo. El Parlamentario Zambrano pide la palabra y pregunta el mecanismo para ello, ante lo cual el Diputado Gutiérrez dice que cree que consiste en sacar el acuerdo de que el Parlamento apruebe la actividad. El Parlamentario Zambrano interviene aclarando que es el Ministro de Educación chileno, y los representantes chilenos al Parlamento Andino quienes deben hacer la convocatoria a los demás ministros, dado que desde el Parlamento Andino no se puede exigir su participación en este evento. - 53 -

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Son también ellos quienes deben convocar a los Parlamentarios andinos que hacen parte de la comisión II, y a las autoridades andinas encargadas del tema para que participen. La Presidenta afirma estar de acuerdo con el procedimiento, y el Diputado Gutiérrez afirma que entonces hay que hablarlo con el presidente del Parlamento Andino, para que forme parte de las actividades. Se decide por unanimidad sacar una resolución de la Comisión II donde se informa que por solicitud del Sr. Ministro de Chile, conjuntamente con el Parlamento Andino se va a realizar el foro de Ministros de Educación y autoridades del sistema andino encargadas del tema de educación. Con este documento se invita a los rectores de la UASB, al encargado de la SGCAN, a los Parlamentarios Andinos y a los ministros de educación de los países. El Parlamentario Sánchez interviene para comentar que hay un clima interesante para que se pueda llevar el foro, si hay otros temas los podemos ir aprobando, no habría mucho debate, es decir no se necesita debatir el planteamiento de una reunión-foro en Santiago. La presidenta de la Comisión II informa al Parlamentario Sánchez que no hay un amplio debate sobre este tema dado que es una actividad que se ha aprobado anteriormente, que hace parte de un plan de trabajo, como muchos de los temas que se van a tocar en esta sesión. En ese sentido, menciona la presidenta que lo mismo sucede con el Encuentro de Culturas Andinas. Estamos es avanzando en la ejecución de una serie de tareas ya establecidas. La Presidenta Flórez afirma que para el día de mañana la Comisión II puede tener una propuesta del Encuentro de Ministros de Educación en Chile redactada y puede ser aprobada, con esa aprobación nos vamos cada uno a su país, a trabajar con nuestros ministros respectivos, para asegurar su participación, pero con el ministro chileno invitando oficialmente conjuntamente con el presidente del Parlamento Andino. Entonces se decide que el Diputado Gutiérrez presenta una propuesta el día de mañana. El Parlamentario Zambrano abre el diálogo sobre la Reunión del Consejo Superior de la UASB y los delegados para el tema de Acreditación y pregunta por la fecha definitiva del mismo. Ante esto la presidenta recuerda que la última información fue entregada por el Parlamentario Zambrano, y que en ella se planteaba para el 20 de mayo. El Parlamentario Zambrano informa entonces que eso es lo que le ha comunicado el Dr. Enrique Ayala, y que ha informado que ya ha sido convocada y todo está listo, se llevará a cabo en Quito. La presidenta aclara que lo que fue aprobado es que no se cruzara con la reunión del EuroLat, porque la mayoría de los Parlamentarios van a EuroLat, entre otras el Parlamentario Zambrano y la Presidenta Flórez, pero con la información actual hay un problema de comunicación de fechas, pues la información que el Parlamento les dio a Dr. Ayala y a la presidenta era que EuroLat era el 16, 17 y 18 de mayo, pero ahora se dice que es 17, 18, 19 y 20, lo que implica que se cruzan el último día. El Parlamentario Zambrano afirma que el último día de EuroLat se puede faltar para ir a Quito. Confirma que la actividad de Quito es 20 y 21 y afirma que va a comunicarse inmediatamente con el Dr. Enrique Ayala para que nos confirme las fechas. El Parlamentario Sánchez pide que se le hagan llegar documentos que le permitan contextualizar el trabajo de la Comisión II, entonces la Secretaria de Actas se compromete a enviar un paquete con el Plan de Acción el acta pasada, el acta del Consejo Superior, y otros documentos y enviarla al correo electrónico del Parlamentario. Parlamento Andino

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La presidenta entrega en ese momento los documentos que estaban retrasados por problemas logísticos, entre ellos el proyecto de decisión sobre el Encuentro de Culturas Andinas que está en la gaceta oficial y en nuestro plan de trabajo estratégico. En este momento el Parlamentario Zambrano pone en comunicación telefónica a la Comisión II con el Dr. Ayala, Rector de la UASB – Quito, durante la cual el Dr. Ayala informa que la comisión de acreditación está en firme para 20 y 21 de mayo, y que ya ha coordinado todo. La Presidenta aclara que esto se había planeado con la información errónea que se había recibido, pero ahora se cruza la fecha. Entonces el Dr. Ayala propone podemos que la intervención de la Dra. Gloria se haga al final del evento, porque ya la fecha está confirmada y ello de acuerdo a la información que se tenía. La clausura es el 20 en la noche y la comisión puede intervenir en ese momento. La presidenta afirma que va a ver si podemos estar el 20 en Quito y en ese momento el Parlamentario Zambrano informa que él si puede estar en la inauguración pues no va a viajar a Montevideo. Se decide por unanimidad que en la instalación participa el Parlamentario Zambrano como delegado de la Comisión II y que la Presidenta participa en la clausura del mismo. Quedan aprobados por unanimidad los eventos del 15 de julio y del 20 de mayo. La Parlamentaria propone que se continúe la sesión, se aborden los temas pendientes y se de por cerrada sin retomar en horas de la tarde. Ante esto el Parlamentario Zambrano recuerda que está pendiente la aprobación de las actas y entonces la presidenta reafirma su propuesta de establecer un procedimiento, para que se aprueben después de que se lean con cuidado, y afirma que el otro punto pendiente es el informe sobre la celebración de los 20 años de la Constitución Política de Colombia que es muy corto, y la aprobación de proyecto de decisión que está en la gaceta oficial sobre el Encuentro de Culturas Andinas, y que hace parte de nuestro plan de trabajo aprobado. Quedando solamente proposiciones y varios, sobre lo cual ya se abordaron los temas de la reunión de ministros en Chile y el evento sobre acreditación de la UASB. Se aprueba por unanimidad la propuesta de continuar hasta terminar y no regresar después de almuerzo. 4. La presidenta presenta su informe sobre la Celebración de los 20 años de la Constitución Política de Colombia. Inicialmente recuerda que la Comisión II aprobó la vinculación del Parlamento Andino a esta conmemoración, e informa que se ha hecho una alianza interinstitucional y social muy amplia, en la que están la Corte Constitucional, la Cámara de Representantes de Colombia, la Federación de Gobernadores del país, la Vicepresidencia de la República, la Alcaldía Mayor de Bogotá con el IDPAC y el Centro de Memoria Histórica, la Corporación Plural (corporación de ex constituyentes), la Corporación Viva la Ciudadanía (sociedad civil) y el Parlamento Andino, también se ha vinculado la Revista Semana. Para esta celebración se han diseñado una serie de actividades para este año 2011, las centrales serán el 4 de julio que es el día de los 20 años: va a ser una celebración oficial con la participación de todos los poderes del Estado colombiano, empezando por el Presidente de la República, y los distintos sectores de la sociedad, y luego 5, 6 y 7 va a desarrollarse un seminario en el que se aspira participen 3.000 personas que comienza con un Seminario Internacional de Constituyentes Andinas y Latinoamericanas: la idea es que el Parlamento Andino sea el encargado de trabajar especialmente ese día, que es el día de participación de la constituyente de Ecuador, de Bolivia, de Perú, y también de los procesos de reformas constitucionales que ha habido en la región, como en Brasil, Paraguay, - 55 -

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México, Costa Rica. Hay varios países que se van a vincular a esta celebración, ese seminario se aspira sea muy representativo de los distintos países. Pregunta la presidenta al Diputado Chileno cómo se podría vincular el proceso de reforma constitucional de este país, pues la idea es que el Parlamento Andino juegue un papel preponderante. Informa también la Presidenta Flórez que el pasado jueves 14 de abril, se hizo en la Sede Central del Parlamento Andino el lanzamiento de la Alianza Social e Institucional, para lo cual hubo un acto muy importante donde estuvo presente el Presidente de la Corte Constitucional, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, el Defensor del Pueblo, la Alcaldía Mayor de Bogotá, El director de la Revista Semana, la Corporación Plural, muchos ex constituyentes, magistrados, ex magistrados de las cortes. Hubo alrededor de 155 personas en el evento. Fue muy grande, transmitido también por los medios, de gran impacto en la opinión pública y el Parlamento Andino ya asume un liderazgo en este proceso. Expresa la presidenta que espera que dicho liderazgo no sea solo hacia Colombia, sino que podamos a partir de esta experiencia seguir desarrollando estos encuentros en nuestros países para integrar también los avances que tenemos en la materia. El Parlamentario David Sánchez pide la palabra y afirma que le parece importante recuperar las experiencias constituyentes en Colombia, con estos 20 años y después me parece interesante también que podamos reflexionar la etapa post-constituyente, qué vino después, cuál fue el trabajo que se hizo, y Ecuador, Bolivia y otros países han estado en esta tarea interesante de la pre-constituyente, la constituyente y la post-constituyente. Entonces podemos mirar esos tres momentos en nuestros países y recogiendo las experiencias en ellos. Ecuador debe tener una fecha, Chile igual, para recordar las reformas, en el caso Boliviano casi lo estamos llevando como una refundación, o si no como una constituyente bien profunda y en todo caso el 6 de agosto estaríamos este año celebrando 5 años de iniciada la constituyente, y la aprobación del texto constitucional fue en el 2010. Se podría pensar entonces cómo marcar calendarios, fechas para proyectar un trabajo que nos permita recolectar las experiencias de quienes han hecho la constituyente, la pre constituyente y la post-constituyente como una evaluación importante de todos los países mirando las experiencias. La presidenta Flórez plantea la posibilidad de aprovechando estos días, y buscar un espacio para reunirnos con algunos de los representantes de los sectores de la Alianza, un poco para definir el seminario, recoger estas ideas y poder hacer de este evento un evento con mucha fuerza latinoamericana y andina por supuesto. Podemos invitar a Armando Novoa de Plural, alguien de la Cámara de Representantes y a Viva la Ciudadanía, y definir cómo aportamos más a la consolidación de la idea que surge de una reunión acá en el Parlamento sobre la posibilidad de trabajar un proceso de investigación, exactamente en la línea que plantea el Parlamentario Suárez de cómo fueron los procesos pre-constituyentes, las constituyentes y las post-constituyentes, los encuentros que tenemos en nuestra región, los avances, si podemos hablar de un nuevo constitucionalismo latinoamericano, etc. y donde la región andina ha jugado un liderazgo, un papel muy importante. Se compromete la Parlamentaria a mirar la agenda y sacar un espacio, quizás un almuerzo de trabajo con ellos y que podamos comentar cómo va el proceso para que nos vinculemos como comisión de educación con todas las de la ley. Recalca la Parlamentaria Flórez que es bueno destacar que este hecho ha servido también para posicionar al Parlamento Andino y que la idea es que los encuentros que hayan a nivel regional, que va a liderar por ejemplo el gobernador de Santander, Dr. Horacio Serpa, que fue presidente de la constituyente, el ex constituyente gobernador del Atlántico, Dr. Verano, en Nariño, en el Valle del Cauca, esos eventos que se van a desarrollar en varias regiones del país, cuenten siempre con la Parlamento Andino

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presencia del Parlamento Andino, y en la medida de las posibilidades queremos garantizar que haya siempre un representante del Parlamento Andino, sea un ex constituyente boliviano, un constituyente ecuatoriano, o alguien que esté cerca a los procesos, que pueda haber una presencia de los países en todo este proceso de celebración. Este proceso ha permitido también el posicionamiento con los medios de comunicación, y contando con el grave problema que ha tenido Colombia de ataque de los medios de comunicación al Parlamento Andino, esta actividad, el hecho de que aquí venga el director de un medio de comunicación tan prestigioso como Semana y lance su iniciativa desde el Parlamento Andino es un espaldarazo y es empezar a cambiar esta imagen mediática tan negativa que hay. En este sentido, es importante también informar que la Revista Semana va a tener abierto todo un proceso multimedia en el que podemos escribir como Parlamentarios, está abierta a la opinión. Me gustaría que eso también lo abordemos en la reunión de trabajo para ver cómo vinculamos a Chile, a Ecuador, a Bolivia, a Perú, a ese intercambio, a ese debate que se va a desarrollar en la Revista Semana. 5. Decisión sobre el Encuentro de Culturas Andinas Nosotros como Parlamento Andino el año pasado hicimos presencia en el II Encuentro de Culturas Andinas que tiene como sede la ciudad de Pasto; es un encuentro de 10 días que incorpora representaciones artísticas, de teatro, de poesía de cuento, de danzas, etc. con debate académico con conferencistas europeos y latinoamericanos y el otro gran tema es el rescate de la sabiduría y del conocimiento ancestral y el patrimonio cultural de nuestros pueblos. El año pasado se reunieron 100 taitas, sacerdotes, chamanes, médicos tradicionales, desde Alaska hasta la Patagonia, sabedores con todo el tema tradicional y compila estas 3 cosas: la muestra cultural impresionante, los debates académicos son de muy alto contenido. La propuesta que nosotros hicimos desde el año pasado en la participación nuestra como parlamento, es vincular esta actividad al trabajo de la Comunidad Andina, del Parlamento Andino, por ello este proyecto de decisión va encaminado a respaldar esta iniciativa para fortalecerla para los años venideros. La idea incluso es discutir la posibilidad de que haya alternancia del encuentro de culturas andinas, que un año sea en Pasto, otro año en otra ciudad, vuelva a Pasto. Pasto es la Capital de Nariño, Departamento Frontera con Ecuador, y es la que ha tenido la iniciativa de este encuentro de gran impacto cultural e incluso turístico. Este proyecto de decisión ya está publicado en la gaceta oficial. El Parlamentario Zambrano interviene para complementar que lo que se busca es el apoyo de la comisión al proyecto presentado, aunque señala que sería bueno que se revisen precisiones de por ejemplo el artículo cuarto, ante lo cual se aprueba por unanimidad retirar dicho artículo del proyecto de decisión. El Parlamentario David Suárez pide la palabra y afirma que no conoce cuanto se ha reflexionado, si se busca solo continuar un proceso de encuentro cultural de Pasto, de una ciudad. Sin embargo, afirma, para Bolivia, sería más interesante si se pudiera reflexionar cómo respetando a Pasto que fue la que inició se pudiera proyectar una agenda mucho más extensa de los contenidos de los encuentros. Afirma el Parlamentario que si bien la medicina tradicional es un elemento muy interesante para la gente que depende de la ciencia y la medicina occidental, pero también para esa

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gente, hay varios contenidos más, por ejemplo en Bolivia se está avanzando en la reflexión de cómo recuperamos las visiones de la economía que tienen los pueblos frente a las visiones de quienes salimos de universidades con criterios distintos. Entonces en el tema económico me parece fabuloso, en el tema del derecho nosotros hemos aprobado una ley de deslinde jurisdiccional, donde hemos establecido las prácticas de justicia originaria que muchas veces la gente pensaba más bien que eran linchamientos y se han descubierto otras prácticas de justicia comunitaria. Entonces en contenido hay varios elementos que se podrían enriquecer pero la pregunta es si es en este espacio donde se toman estas decisiones. Propongo apoyar estas actividades y que se mire la posibilidad de que en el articulado se puedan incorporar las participaciones de los países andinos en otras regiones, aunque no conozco mucho, ojala podamos avanzar un poquito más para llegar a otras regiones. La Presidenta informa que en el plan de trabajo de la comisión hay 2 tareas que en el ámbito cultural están pendientes: se acordó que íbamos a hacer un mapa de eventos culturales, de experiencias culturales de cada uno de nuestros países, para que la comisión pudiera incorporarlo y pudiera hacer como un tejido, una red con todo lo que venimos haciendo. El segundo era apoyar este encuentro que es regional, lo cual no quiere decir que como se ha hecho en Pasto se quede solamente en esta ciudad y no se incorporen otros elementos. Yo creo que este es un comienzo, una iniciativa y por eso estamos pensando si se puede discutir después que se pueda alternar y hacerlo más itinerante, pero ello también depende del compromiso de nuestros países. El Parlamentario Zambrano complementa aclarando que este encuentro no nace como iniciativa del Parlamento, que es una iniciativa de la Gobernación de Nariño, de Antonio Navarro, gobernador, quien el año pasado solicitó la participación y apoyo del Parlamento Andino, entonces aclara que lo que como comisión estamos viendo es tratar de enfatizar este punto, estamos es buscando fortalecerlo, hacerlo entrar en una dinámica distinta y luego plantear al Gobernador un debate sobre por ejemplo economía popular y solidaria, por decir algo, o sobre justicias indígena y ordinaria, podemos darle temáticas para que dentro de ese campo nosotros aportemos y participemos del espacio, invitando funcionarios, etc. es apuntalar el proyecto para que se convierta en un compromiso cultural que nos interactúe a todos. Es en este contexto que se pide la aprobación de esta comisión para que eso a futuro sea lo que se corresponda al mejoramiento de nuestras acciones. Por unanimidad se aprueba dar el apoyo como comisión para que sea debatido en plenaria ya que está en gaceta. 6. Proposiciones y varios: La presidenta Flórez retoma lo ya trabajado acerca de la propuesta de la reunión de Ministros de Educación, para lo cual el Parlamentario Romilio Gutiérrez va a presentar una propuesta a plenaria. La fecha ya está establecida para el 15 de julio del 2011 en Santiago de Chile. También retoma la Presidenta la reunión de UASB sobre acreditación el 19 y 20 de mayo en Quito. En este evento estará presente en la inauguración el Parlamentario Patricio Zambrano. Recalca el Parlamentario Zambrano que este evento será realizado entre el Parlamento Andino y la UASB y que el tema es la acreditación.

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En este momento el Parlamentario David Sánchez pregunta por el documento que nos han entregado sobre acreditación, e informa que adolece de muchísima información. Afirma no saber quién lo ha trabajado y no conocer el carácter del documento. La presidenta aclara que este documento lo dejó el IDL, que ella como presidenta tampoco lo conocía y tampoco los demás Parlamentarios, lo encontré en la carpeta. Es un aporte del IDL. El Parlamentario Zambrano comenta que es más un aporte informativo, elaborado por el Instituto adscrito al Parlamento Andino. En este contexto pregunta el Parlamentario Sánchez cómo puede ser modificado, y responde el Parlamentario Zambrano que no es un documento formal, que es de información, de apoyo. Pregunta el Parlamentario Sánchez si es posible hablar con la gente del IDL porque es preocupante encontrar en él información no cierta. La presidenta pide a todos hacer los aportes correspondientes, e informa al Dr. Sánchez que el IDL funciona en la Sede Central del Parlamento Andino, pero a veces no consulta con nosotros. Incluso comenta que en la presente sesión no hay presencia de ningún delegado del IDL. Pregunta el Parlamentario Sánchez por el nombre del encargado del Instituto, y la secretaria de actas informa que es el Secretario General; el IDL depende directamente de él y tiene un coordinador que es Pedro Montero. Siendo la 1:20 de la tarde se da por cerrada la sesión de la Comisión II del Parlamento Andino.

PA. GLORIA FLÓREZ ADRIANA CARRILLO Presidenta Comisión Segunda Secretaria Comisión

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PARLAMENTO ANDINO XXXVIII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” SESIONES REGLAMENTARIAS DE ABRIL DE 2011 Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Lectura y aprobación de las actas anteriores pendientes por aprobar. 4. Proposiciones y varios. DESARROLLO 2. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 7:30 p.m. con el quórum reglamentario para instalar, deliberar y decidir, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: - - -

Vicepresidente de la Comisión Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. Parlamentaria Andina Cecilia Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia.

Así las Cosas, de conformidad al Reglamento del Parlamento Andino, a pesar de la ausencia de la Presidenta de la Comisión Parlamentaria Andina Elsa Malpartida por la delegación de Perú existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Se realiza la lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, el cual es aprobado por unanimidad. 4. LECTURA Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS ANTERIORES PENDIENTES POR APROBAR. 3.1 La Secretaria Técnica de la Comisión procede a dar lectura del acta del mes de Noviembre de 2010 que se encontraba pendiente por aprobar, toda vez que en el mes de marzo no hubo reunión de Comisión por falta de Quórum. , la cual es aprobada por unanimidad. 3.2 Acto seguido, la Secretaria Técnica de la Comisión procede a dar lectura del acta del mes de Marzo de 2011 en la cual se manifiesta la falta de Quórum para deliberar y la ausencia de dos de los Parlamentarios miembros, para lo cual la Parlamentaria Rebeca Delgado manifiesta que no pudo asistir a la reunión de la Comisión en el mes de Marzo porque se encontraba en una reunión con el Secretario General del Parlamento Andino Dr. Rubén Vélez y con el Presidente del Parlamento Andino Dr. Wilbert Bendezú, tratando el tema del presupuesto. Del mismo modo, la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado solicita a la Secretaría Técnica, que tramite la solicitud de expedición de copia de la última licencia para ausentarse de las sesiones que en su oportunidad presentó ante el Parlamento Andino para quede adjunta a la presente acta. Por todo lo demás queda a probada en su totalidad l acta anterior correspondiente al mes de Marzo de 2011.

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5. PRIORIZACION DE TEMAS A TRABAJAR DEL PLAN DE ACCION DE LA COMISIÓN. La Honorable Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra propone que se tomen unos días para que cada uno proponga en la próxima sesión temas a trabajar y que se aproveche el trabajo de la Parlamentaria Andina Elsa Malpartida para hacerlo visible y poder darle continuidad y que se enfoquen en otros temas más para poder desarrollarlos en los próximos tres meses. La Parlamentaria Andina Cecilia Castro manifiesta continuar en el tema de Intoxicación por químicos. Del mismo modo frente al tema de Derechos de Autor, en cada país se propone hacer el foro realizado en Colombia. Por lo cual se solicita a la secretaria técnica que envíe copia de la presente acta a la presidenta de la comisión y los avances en materia de derechos de autor. 6. PROPOSICIONES Y VARIOS. No existen proposiciones en esta oportunidad. Finaliza la sesión, siendo las 8:00 PM del 27 de Abril de 2011, habiéndose declarando cerrada la sesión.

P.A LUISA DEL RIO SAAVEDRA Vice-Presidenta Comisión III

Dra. MÓNICA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE ABRIL REUNION COMISION QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 25 DE ABRIL DE 2011 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de abril de dos mil once (2011), siendo las 10h30 se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de las Honorables Parlamentarias: Valeska Saab y Carmen Rosa Durán con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Informe de cada Parlamentario/a sobre la preparación o ejecución, según el caso, de las Cumbres Preparatorias en cada país. 5. Plan de acción para la implementación de la Decisión 1266: Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa. 6. Proposiciones y varios. Debido a la falta de Quórum, la Parlamentaria y Presidenta de la Comisión Quinta, Valeska Saab, realiza una sesión informativa a la Parlamentaria Carmen Rosa Duran, sobre la Tercera Cumbre Social Andina y las Cumbres Preparatorias que deben organizar los miembros de la Comisión en sus respectivos países. Siendo las 11h00 se levanta la sesión.

ANGÉLICA VELÁSQUEZ GRANADOS Secretaria Técnica Comisión Quinta Parlamento Andino

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de mayo

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Dr. Francisco Aldecoa, Decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid- España

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE MAYO REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 23 DE MAYO DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 8:45 a.m. del día 23 de mayo del año 2011, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en sesión reglamentaria del mes de mayo; bajo la presidencia del Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, y la participación del Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa Vicepresidenta por el estado plurinacional de Bolivia; del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez Vicepresidente por la República de Colombia y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. - - - - - 8. -

Verificación del Quórum Lectura del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Conocimiento y aprobación de la Agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de mayo del XXXVIII Periodo Ordinario. Conocimiento de oficios recibidos Conocimiento Informe de Misión de Observación Electoral MOPA- Ecuador 7 de Mayo de 2011. Consulta Popular y Referéndum 2011 Presentación de informes Secretaria General EuroLat ( Cartagena- Montevideo) Feria del Libro Propuesta Convenio Interinstitucional – Instituto de las Américas de Francia Propuesta Parlamento Saharaui Cronograma de Actividades Proposiciones y varios Informe por parte del Vicepresidente Patricio Zambrano sobre el Observatorio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA

1. El Señor Presidente solicita que por secretaría se verifique el quórum. Secretaria certifica la asistencia de cuatro miembros de Mesa Directiva, en consecuencia certifica que existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Verificado el quórum, se continúa con el siguiente punto del orden del día. 2. En desarrollo del segundo punto, por Secretaría se da lectura del orden del día programado; el Presidente somete a consideración de los miembros de Mesa Directiva, si se tiene algún tema adicional que se quiera agregar. En el uso de la palabra la Señora Vicepresidenta Rebeca Delgado manifiesta que quiere que se incorpore en el orden del día, las denuncias que ella ha traído para entregar a la Mesa Directiva, sobre la conformación de una Comisión delegada por el Consejo Superior en Quito. Se hace entrega de la nota enviada por el Señor Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar- Sede Bolivia Dr. Rafael Vergara. - 65 -

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El Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas en el uso de la palabra solicita que se lleve este tema de la universidad a la Plenaria, debido a que es un tema de control y deben participar todos los Parlamentarios. El Señor Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que lo que hace la Mesa Directiva es conocer del tema en primer lugar, y definir el procedimiento a seguir. Por su parte el Señor Presidente manifiesta que quiere agregar un tema que es de suma importancia, respecto a la participación del Parlamento Andino en EuroLat. Otro tema que se quiere incluir dentro del orden del día por parte de la Vicepresidenta Rebeca Delgado es lo relacionado con el pago de las cuotas comunitarias por parte del estado plurinacional de Bolivia, debido a las notas enviadas por el Señor Canciller, respecto a la nivelación de las cuotas comunitarias. Sin más puntos que incluir al orden del día propuesto, se aprueba por unanimidad. 3. En desarrollo del tercer punto del orden del día, lectura y aprobación del acta anterior., el señor Presidente informa que la misma ha sido enviada a los señores miembros de la Mesa Directiva. Por secretaria de actas se da lectura a las conclusiones de la reunión, correspondiente a la sesión de Mesa Directiva reglamentaria del 26 de abril de 2011. Una vez leídas las conclusiones de la reunión de Mesa Directiva del 26 de abril de 2011, el Señor Presidente somete a consideración de los miembros de la Mesa Directiva si existe alguna observación sobre lo leído. Al no existir ninguna observación se continúa con el orden del día. 4. Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de mayo del XXXVIII Periodo Ordinario. Por secretaria se de lectura de la agenda propuesta. El señor Presidente pregunta a los miembros si existe alguna observación sobre la misma. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Patricio Zambrano propone la posibilidad de que la Plenaria del día 24 de mayo en las horas de la mañana sea cambiada para las horas de la tarde, esto es la exposición del Dr. Francisco Aldecoa se realice en las horas de la tarde. Por Secretaria General se informa que la Plenaria se tiene prevista de esa manera debido a que el Dr. Aldecoa expone en el curso corto llevado a cabo por la Oficina Central el día martes 24 de mayo de 7 a.m. a 9 a.m. y de ahí pasar a la exposición con la Plenaria del Parlamento Andino. El señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone consultar al Dr. Francisco Aldecoa sobre su disposición en cambiar su exposición para las horas de la tarde. La Vicepresidenta Rebeca Delgado propone que lo más importante es darle continuidad a los temas del Parlamento Andino y agotarlos. Primero es el trabajo propio del Parlamento Andino. Se resuelve entonces que la Plenaria del Parlamento Andino en relación con temas propios sea llevada a cabo en las horas de la mañana y si es Dr. Aldecoa tiene disposición en las horas de la tarde se continua con su exposición, de lo contrario se continuaría con la Sesión Propia del Parlamento. La Señora Vicepresidenta Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra, manifestando que se vuelva a considerare el tercer punto del orden del día, el cual es la aprobación del acta anterior, debido a Parlamento Andino

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que en las conclusiones que fueron leídas se indican las enmiendas y propuestas de modificación del reglamento, como si se hubieran debatido los temas, esto aparece como añadido en los puntos concluidos, no se dijeron cuales ya que esto no se ha definido en la comisión Ad Hoc del Reglamento General. Se hace la aclaración que el acta debe guardar lo dicho por la Mesa Directiva. La propuesta es que este tema del reglamento general sea conocido por la Mesa Directiva para ver que artículos son los que se van a definir o priorizar por la Comisión Ad Hoc para ser puestos a consideración de la Plenaria. Con esta observación se aprueba la agenda de sesiones del mes de Mayo. 5. En el desarrollo del quinto punto del orden del día- conocimiento de oficios recibidos, el Señor Presidente hace la aclaración que es el conocimiento tanto de oficios enviados como recibidos por parte del Parlamento Andino. El Señor Presidente pone a consideración de los miembros de la Mesa si existe alguna observación sobre los mismos. El Señor Presidente manifestó que consta dentro del cuadro informativo el oficio que ha enviado el Dr. Hugo Sivina Presidente del Jurado Nacional de Elecciones del Perú, se debe tener información sobre los Parlamentarios observadores que van asistir a la Misión. Por Secretaria General se informa que se tienen los oficios dirigidos a los señores Vicepresidentes de las delegaciones Parlamentarias con el fin de que se informe sobre los Parlamentarios asistentes a la Misión. Igualmente el Señor Presidente informa sobre el evento organizado por la comisión IV bajo la dirección del Parlamentario Oscar Arboleda que tiene que ver con la presencia de los ministros de agricultura de cada uno de los países. Hace énfasis en que se le debe prestar todo el apoyo y respaldo para ver de qué manera como Mesa Directiva se respalda la iniciativa del Parlamentario Arboleda. Por secretaría se informa que el evento estaba previsto para el 30 de junio pero está suspendida hasta que el señor ministro de Colombia confirme una nueva fecha. En el uso de la palabra el señor Presidente informa a la Mesa Directiva sobre los oficios enviados por él desde lima, los cuales consisten en una denuncia contra el Parlamentario Juan Mariátegui Malarin, en relación a un documento que estaba circulando en la sesión pasada, con una serie de cuestionamientos falsos; se ha enviado por parte de él una denuncia a la comisión de ética y acreditaciones y que se tiene conocimiento igualmente que fue enviada otra denuncia por parte del Señor Secretario General contra el Parlamentario Mariátegui. También informa sobre la denuncia formulada contra el mismo Parlamentario Juan Mariátegui por parte del secretario general del Perú Dr. José Cevasco. Se ha pedido por parte del Señor Presidente que todo lo que este señor Parlamentario dice se pruebe. El señor Vicepresidente Patricio Zambrano en el uso de la palabra pregunta sobre el oficio recibido suscrito por el señor Héctor Jesús Miranda de la firma de abogados Miranda Lawyers. Por secretaria se informa que es una firma de abogados que está interesada en asistir como observadores a las sesiones del Parlamento Andino, se solicito que dicha solicitud sea enviada por escrito y que se queda a la espera de lo que resuelva la Mesa Directiva para que el señor Miranda pueda asistir a la Plenaria, para ver cómo funciona el Parlamento Andino y la Plenaria. Con respecto a misión de observación del Perú, el señor vicepresidente Patricio Zambrano informa que los cinco Parlamentarios de su representación asistirán a la MOPA. Por su parte la vicepresidenta - 67 -

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Rebeca Delgado manifiesta que en horas de la mañana la representación boliviana se reunirá con el fin de determinar quienes asisten a la Misión de Observación ya que no van los cinco. El vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta igualmente que se va a reunir con su delegación para fijar quien asiste a esta misión. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta sobre el disgusto de la delegación Parlamentaria colombiana, por que el presidente Bendezú decidió acreditar a la Parlamentaria Andina Gloria Flórez a EuroLat en la comisión política y este puesto es del Parlamentario William Vélez. Desea que la Mesa Directiva explique al Parlamentario Andino William Vélez lo sucedido con la Parlamentaria Gloria Flórez. O la delegación Parlamentaria colombiana designa sus representantes ante los distintos foros y actividades o los designa la Mesa Directiva, se le debe una explicación al Parlamentario. Igualmente informa que desde que se está funcionando como representación se había acordado que a la MOPA iban precisamente Gloria Flórez y Luisa Del Rio, eso fue una decisiones Colombia y que a EUROLAT iban los Parlamentarios Oscar Arboleda, William Vélez y Héctor Helí Rojas, esa actuación de desconocer al Parlamentario William Vélez por lo menos se debe informar que él es el titular de ese cupo. El señor Presidente Wilbert Bendezú propone que dicho asunto sea discutido y conocido en el tema de EuroLat. Ya que en primer lugar el Presidente no es el que designa quien va a tal o cual comisión, como por ejemplo la situación presentada con el Parlamentario Jorge Choquetarqui. El Presiente Bendezú aclara que se acordó en Mesa Directiva que a la reunión de EuroLat en Cartagena podían asistir todos los Parlamentarios andinos sin ninguna excepción. En el uso de la palabra el Señor Secretario General aclara sobre la representación oficial y la participación de los Parlamentarios. Dicha representación oficial la tienen los tres Parlamentarios designados por la delegación colombiana y eso no se ha cambiado ni modificado. La participación es diferente ya que no se tiene derecho a voto. El señor Vicepresidente manifiesta que se debe respetar lo decidido y acordado por la delegación Parlamentaria colombiana, con criterios de mucha equidad se tomo la decisión y esto no se puede desconocer. Propone entonces que se le explique al Parlamentario William Vélez la razón para que la comisión primera haya estado la Parlamentaria Gloria Flórez reemplazándolo a él. La Parlamentaria Gloria Flórez se auto acreditó directamente ante EuroLat. El Secretario General solicita la palabra y aclara que la Parlamentaria Andina Gloria Flórez asistió fue a un foro de mujeres invitada por la Parlamentaria argentina Sonia escudero y de ahí participo en la comisión política, sin reemplazar al Parlamentario Vélez. El señor Presidente aclara ampliamente lo que es EuroLat y aclara que si bien es cierto el parlamento puede acreditar 11 cupos de representantes titulares, tampoco se puede desconocer que se ha dejado en libertad de todos los países para que puedan ir todos los que deseen ir y estar presentes, eso no quiere decir que todos sean titulares, pone el ejemplo presentado por la anterior delegación Parlamentaria colombiana en la cual habían tres Parlamentarios titulares y los otros asistían en calidad de observadores a las demás comisiones. EuroLat es un foro en el cual han participado tanto titulares como observadores.

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La Vicepresidenta Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra manifestando que lo que no se puede desconocer son las decisiones que se toman como delegación. Se deben mejorar dichos mecanismos de coordinación para la acreditación de Parlamentarios, no es un tema de quien va a ir o no. Lo que se plantea es que como Mesa Directiva se establezca una instancia que se va a respetar para así autorizar la asistencia de los Parlamentarios de las diferentes representaciones a los distintos foros e invitaciones, con el fin de no crear la sensación en las propias delegaciones de que hay alguien que envía invitaciones directas. Todo lo relacionado con viajes de Parlamentarios se informe y se coordine a través de Mesa Directiva y que no sea la Sectaria General la que se tome la atribución sé hacer invitaciones directas a ningún eventos, respetando lo que se defina por las Vicepresidencias y por Mesa Directiva. Como aclaración el Señor Presidente informa a la Mesa que la situación presentada en EuroLatMontevideo tanto con la Parlamentaria Gloria Flórez como con el Senador Boliviana David Sánchez, fue en calidad invitados de las comisiones no como titulares de las mismas. La señora Vicepresidenta Rebeca Delgado manifiesta que se debe respetar los conductos en cualquier caso. El Señor Presidente expone, aprovechando que se está discutiendo sobre el tema de EuroLat, que el Parlamento Andino debe elegir un Co Vicepresidente como miembro de la Mesa Directiva de EuroLat. Informa que se había dejado una propuesta con el nombre del Parlamentario Fausto Lupera la misma que se debe discutir y analizar. Manifiesta que lo más conveniente es que la Co Vicepresidencia ante EuroLat lo asuma el Presiente del Parlamento Andino. Frente a esta observación y tras varios debates por los miembros de la Mesa Directiva, se resuelve que la Co Vicepresidencia de EuroLat, la debe asumir el Parlamentario que sea designado como Presidente del Parlamento Andino. Se decide entonces trasmitir las aclaraciones tanto al Parlamentario William Vélez como al Senador David Sánchez sobre lo ocurrido en EuroLat Montevideo en relación a la participación como invitados de y no como representantes titulares ante este foro. Continuando con el orden del día propuesto se prosigue con el punto número 6) el cuál es el conocimiento del informe sobre la Misión de Observación en Ecuador 7 de Mayo de 2011. El señor Presidente informa que cada miembro de la Mesa Directiva tiene su informe en las carpetas. Informa como miembro de esta misión, que de los cuatro lugares o locales de votación visitados, se pudo determinar que fue un proceso tranquilo y transparente, muy ordenado y sin problemas al cierre de las votaciones la misma que fue a tiempo. Resalta también el trabajo realizado por la funcionaria de la oficina central Clara Marcela Castaño quien colaboro en la asistencia en dicha misión de Observación. Continuando con el orden del día, el Señor Presidente concede la palabra al Secretario General para que prosiga con los informes respectivos de acuerdo con el orden del día establecido. En el uso de la palabra el Secretario General informa a los miembros de Mesa que cada uno tiene en sus carpetas los informes a rendirse por Secretaria General, sobre los diferentes eventos que se han realizado y se han venido coordinando.

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Por su parte se informa sobre lo acontecido en las sesiones de EuroLat en Montevideo, las cuales comenzaron con trabajos preparatorios y reuniones internas del Co secretariado de EuroLat. Posteriormente se llevo a cabo la reunión del Componente Latinoamericano de EuroLat, donde se puso en conocimiento el Reglamento del Componente el cual fue aprobado. Por otra parte informa sobre lo sucedido en la Feria del Libro en la ciudad de Bogotá la misma que conto con la participación de la Universidad Andina Simón Bolívar, el Convenio de Salud Hipólito Unanue y la Secretaria General de la CAN, quienes junto con el Parlamento Andino tuvieron un stand en el cual se distribuyo material informativo sobre cada uno de los organismos. El Señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra y felicita tanto a la Secretaría General como a los funcionarios de la oficina central por su colaboración, coordinación y trabajo en la feria del libro. Continuando con los informes el Secretario General manifiesta que consta una propuestas de convenio interinstitucional entre el Parlamento Andino y el Instituto de las Américas de Francia para lo cual, solicita al señor Presidente se le conceda la palabra al coordinador general de la Secretaría General del Parlamento Dr. Carlos Chacón para que informe a la Mesa Directiva sobre dicha propuesta. Se concede entonces el uso de la palabra al funcionario Carlos Chacón, quien informa sobre dicha propuesta de convenio. Comunica que desde el año pasado el Parlamento Andino estableció relaciones con dicho instituto creado por el ministerio de educación y de relaciones exteriores de Francia. Se propone establecer entre ambas instituciones un marco de cooperación mucho más general y que por parte del Parlamento Andino se disponga de una oficina al interior de las instalaciones de la sede central, lo que se quiere es tener una representación de dicho instituto para toda el área andina. Informa que cada uno de los miembros de la Mesa Directiva tiene al interior de sus carpetas una ayuda memoria con la información general del instituto de las Américas, de lo que el Parlamento Andino ha desarrollado con dicho instituto y la propuesta de convenio para ser firmado por el señor presidente. El señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra y manifiesta que apoya la iniciativa planteada, solicitando la posibilidad de que dicho convenio se haga extensivo a los demás países que conforman el Parlamento Andino, ver la posibilidad de que el instituto de las Américas posea una oficina en cada una de la delegaciones Parlamentarias, frente a un trabajo conjunto en especial de con la comisión especial sobre corrupción creada por el Parlamento Andino. La Parlamentaria Andina Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra, indicando que debido a que se ha creado una comisión especial en relación al tema de corrupción, plantea que esto debe pasar por la comisión especial para analizar y determinar cómo se trabaja con las demás representaciones, para que se establezcan mecanismos de acción. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Patricio Zambrano informa que son dos temas distintos, lo que se está sometiendo a consideración de la Mesa Directiva es la suscripción del convenio, para lo cual sugiere la participación de las delegaciones con un espacio para el trabajo del instituto de las Américas.

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El Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta tener muy claro bajo que figura jurídica se va a entregar esta oficina al instituto. Estudiar más a fondo las clausulas previstas en el convenio. Por secretaría de actas se da lectura a la clausula tercera “modalidades de colaboración” del acuerdo marco de entendimiento entre el instituto de las Américas y el Parlamento Andino”. Se determina entonces estudiar más detenidamente bajo que modalidad y figura jurídica se entrega la oficina al instituto de las Américas. Por último el Secretario General informa sobre el oficio recibido por parte del Presidente del Parlamento Nacional del Saharaui, para conocimiento de Mesa Directiva, dando cumplimento a lo establecido en el reglamento para posteriormente remitirlo a la comisión correspondiente. Se establece entonces que dicha propuesta por el Parlamento del Saharaui sea remitida para conocimiento y debate de la comisión primera “De política exterior y Relaciones Parlamentarias” En el uso de la palabra el Secretario General informa a los miembros de Mesa Directiva sobre la realización el próximo 7 y 8 de junio del foro Parlamentario de lucha contra el hambre, organizado conjuntamente con la FAO. Comunica sobre la participación de algunos Parlamentarios de diferentes países, informando que se está coordinando la agenda definitiva de dicho evento. Para finalizar con los informes presentados por Secretaría General el señor Presidente agrega el agradecimiento al señor Vicepresidente de la República de Colombia Dr. Angelino Garzón por su participación a los dos eventos del Parlamento Andino, tanto a Cartagena como a Montevideo, mostrando mucho interés por las labores del Parlamento Andino. Igualmente solicita se envíe una nota de agradecimiento a los participantes y colaboradores de las sesiones de EuroLat (Cartagena – Montevideo) ya que al Parlamento Andino hasta hace pocos días le ha correspondido la Co Presidencia de EuroLat. Agradecimiento a todos los organismos que han participado. Una vez finalizados los informes de Secretaria General se continúa con el punto de proposiciones y varios. El señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra informando sobre el documento presentado a la mesa, que consiste en el informe sobre el encuentro de transparencia Andina llevada a cabo en Quito Ecuador. Comunica que la comisión especial se reunirá en el día de hoy y en el momento en que se establezcan propuestas de resolución se presentarán a la Mesa Directiva. Continuando con los puntos propuestos para proposiciones y varios se prosigue con el tema de la Universidad Andina Simón Bolívar. Por secretaria de actas se da lectura del oficio recibido vía fax y entregado por la señora vicepresidenta Rebeca delgado, suscrito por el Señor Rector de la UASB sede Bolivia Dr. Rafael Vergara Sandoval. En el uso de la palabra la Parlamentaria Rebeca Delgado informa sobre lo sucedido con una comisión delegada por el Consejo Superior de la Universidad, sobre declaraciones a varios medios de comunicación en Bolivia de unas supuestas denuncias de malos manejos y corrupción por parte de las directivas de la universidad en Bolivia.

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La preocupación es que comisiones que se hayan conformado en el consejo superior, se debe analizar y establecer cuál es la legalidad y función de esta comisión y por otra parte los procedimientos a seguir por parte del Parlamento Andino. El señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra informando que si bien es cierto el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar puede tomar resoluciones al interior que puede motivar la creación de una comisión pero en ningún caso puede sacar a la luz pública un tema de esta naturaleza. Propone que como Parlamento Andino se deleguen dos Parlamentarios para que se reúnan con la comisión creada por el Consejo Superior de la Universidad y que la misma elabore un análisis de lo sucedido e informe sobre el tema. La Vicepresidenta Rebeca Delgado está de acuerdo con que se deleguen a dos Parlamentarios pero lo cierto es que se tratan de acciones de desprestigio que han sido conocidas por los medios de comunicación, y que lo mismo no se puede diluir en una comisión, cree que se amerita convocar tanto a los miembros de la comisión designada como a los rectores y Presidente del consejo superior de la UASB por parte de la Mesa Directiva, a la ciudad de Lima aprovechando que se va a realizar la Misión de Observación en Perú. Se propone entonces convocar a una Mesa Directiva extraordinaria para reunirse separadamente con los rectores de la Universidad y la comisión creada por el Consejo superior de la UASB para conocer el problema presentado. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone que dicho oficio remitido por el Rector de la Universidad Dr. Rafael Vergara sea leído en la Plenaria para que los demás Parlamentarios estén enterados de lo que acontece con la Universidad. Llevar a la Plenaria el debate, igualmente propone que la comisión segunda se ocupe de este tema, y que sea esta comisión la que conozca y decida sobre el tema, y que posteriormente se informe sobre el tema a la Plenaria. Frente a esta proposición el Vicepresidente Patricio Zambrano expone que dicha propuesta es un poco apresurada para debatir en la Plenaria, lo que solicita es que más bien este tema sea conocido y tratado por la Mesa Directiva más que por la comisión segunda. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone entonces que se delegue a los señores Vicepresidentes Patricio Zambrano y Rebeca Delgado, para que investiguen dichas quejas e informen a la Mesa Directiva, ya que son los más cercanos a los temas de la Universidad. La Vicepresidenta Rebeca Delgado ratifica que se debe convocar a Lima a la Comisión designada y posteriormente a los señores rectores de la Universidad, e igualmente propone que se puede incorporar a algún Parlamentario de la Comisión Segunda. Tras varias deliberaciones por los miembros de la Mesa Directiva, la propuestas final es que, la Mesa Directiva convoque a una reunión de trabajo con la comisión creada y con los rectores de la Universidad y que sea la misma Mesa la que delegue a la Parlamentaria Rebeca Delgado y el Parlamentario Patricio Zambrano para que se obtenga toda la información correspondiente. Siguiendo con el otro tema planteado dentro del punto de proposiciones y varios esta el tema en relación a las cuotas comunitarias.

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La Parlamentaria Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra. Manifiesta que en la sesión de marzo solicito a la Secretaria General se le hiciera llegar la resolución mediante la cual se modifica lo que establece el reglamento general en relación a las cuotas comunitarias pagadas por Bolivia y Ecuador, frente a esto la Secretaría General contesto que si existe un documento que nivelaba las cuotas comunitarias, que consiste en una resolución de Mesa Directiva del año 2008. La Parlamentaria expone que por su parte se debe rendir un informe a la Cancillería de su país en relación a los dineros pagados por el Estado Plurinacional de Bolivia al Parlamento Andino, e informa sobre el oficio recibido por parte del Señor Canciller David Choquehuanca Céspedes. Lo que se desea saber es si existe o no una determinación por parte de la Plenaria en cuanto a la nivelación de las cuotas comunitarias para Ecuador y Bolivia. La Parlamentaria manifiesta que lo que se busca es que no se sigan vulnerando los procedimientos de legalidad en relación a dicha nivelación ya que no se tiene un documento de la Plenaria que respalde dicha decisión de Mesa Directiva en el año 2008. Si no existe un documento por padre de la Plenaria una resolución de Mesa Directiva no puede determinar ninguna cosa del reglamento mientras no se modifique dicho instrumento o no se tenga una determinación de Plenaria. Se debe justificar a Bolivia la documentación legal que ha hecho la nivelación. La participación de la delegación boliviana a estas sesiones de mayo, tiene como principal mandato el dar una respuesta en relación a esta situación producida en el Parlamento. El Secretario General solicita el uso de la palabra, manifestando que a través del informe presentado a Presidencia, se ha informado históricamente lo que ha pasado, efectivamente existe una resolución de Mesa Directiva se acordó que se eleven las cuotas, en la misma documentación enviada consta el acta de la Mesa Directiva en la cual se tomo dicha determinación, mas no llego a ratificarse por la Plenaria. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone llevar a la Plenaria una propuesta de modificación al Reglamento General en relación a este tema de las cuotas comunitarias. El Secretario General en el uso de la palabra informa que desde antes de que se tomara la resolución de Mesa Directiva para la nivelación cuotas comunitarias ya existía una propuesta de reforma al artículo 157 del Reglamento General, para llevar a cabo dicha nivelación . Tras varias deliberaciones la Vicepresidenta Rebeca Delgado propone a la Mesa Directiva que se analice el tema jurídicamente y se dé una respuesta oficial al gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través de la Vicepresidencia explicándole la situación presentada, con los argumentos planteados por el Canciller. El Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra, proponiendo que por Secretaría General se realice un informe dirigido tanto a la vicepresidencia de Bolivia como a los miembros de Mesa Directiva explicando lo sucedido, para así buscar una solución conjunta y contestar oficialmente a Cancillería. Por último en el uso de la palabra el Secretario General informa sobre las diferentes invitaciones remitidas, las cuales constan en el cronograma de actividades del Parlamento Andino. Como punto importante esta la propuesta de una reunión interparlamentaria suramericana que ya se hablo con el señor presidente del Parlamento del Mercosur, en la reunión de Montevideo de EuroLat, que consiste en una propuesta para ver si a finales del mes de junio se reúne en Montevideo el Parlamento Andino en su sesión ordinaria y el Parlamento del Mercosur, y después al siguiente día se reúnen los dos - 73 -

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parlamentos para tratar la posibilidad de creación del Parlamento de Unasur. Se determina entonces coordinar dicha reunión con el Parlamento del Mercosur para así fijar fecha para las sesiones del mes de Junio, acordándose finalmente que de no llevarse a cabo dicha reunión en Montevideo la fecha de las sesiones del Parlamento Andino serán en la ciudad de Bogotá los días martes 28, miércoles 29 y jueves 30, debido a que en la república de Colombia es festivo el día lunes. Agotados los puntos del día, el Presidente levanta la sesión siendo las 10: 48 a.m. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

RESOLUCIONES ADOPTADAS: 14: “Representación Institucional ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana- Eurolat” 15: “Por medio de la cual se comisiona a los Vicepresidentes de la República de Ecuador y del Estado Plurinacional de Bolivia del Parlamento Andino”.

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA SESIONES REGLAMENTARIAS DE MAYO En la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veinticuatro (24) días del mes de mayo de dos mil once (2011), siendo las 10:25 a.m., se instala la Sesión Plenaria del Parlamento Andino, en sus Sesiones Reglamentarias del mes de mayo del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio. El señor Presidente instala la Sesión y solicita que por Secretaria de Actas se Verifique el Quórum. La Secretaria de actas procede correr lista, encontrándose 17 Parlamentarios Andinos y 3 Parlamentarios Chilenos en sala. Una vez verificado el Quórum reglamentario, el Señor Presidente solicita se de lectura al orden del día para la Sesión Plenaria del 24 de mayo de 2011.

Arboleda Palacio Bendezú Carpio Camargo Castro Choquetarqui Jahuircata Delgado Burgoa Del Rio Saavedra Durán Soliz Flórez Schneider León Lupera Malpartida Mariátegui Patiño Rey Rey Rojas Jiménez Saab Sánchez Heredia Vélez Mesa Zambrano Chile Asencio Mansilla Gutiérrez Espinoza

Oscar Wilbert Roxana Cecilia Jorge Rebeca Elvira Luisa Carmen Rosa Gloria Rosa Marina Fausto Elsa Juan Raúl Rafael Héctor Helí Valeska David William Patricio Gabriel Romilio Fidel

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Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si No - Excusa Si Si Si No Si Si Si Si Si

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Por secretaria se da lectura al orden del día: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día 3. Conocimiento y aprobación de los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial 4. Conocimiento y aprobación de los informes de las Comisiones Permanentes y Especiales de las Sesiones Reglamentarias el mes de Abril de 2011 5. Conocimiento y aprobación de las propuestas de Reforma al Articulado del Reglamento General del Parlamento Andino de conformidad a lo establecido en el Artículo 43 literal o) del Reglamento General Una vez leído el orden del día, el Señor Presidente cuestiona a los Parlamentarios presentes si tienen alguna observación frente al orden del día propuesto. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Oscar Arboleda, quien solicita que por cuestiones de procedimiento e información, se den a conocer con tiempo los cambios realizados a la agenda, resueltos por la Mesa Directiva, ya que para las horas de la mañana estaba prevista una Sesión con el Dr. Francisco Aldecoa y los Parlamentarios Andinos no fueron notificados sobre este cambio en la agenda. Igualmente solicita el uso de la palabra el Parlamentario Juan Mariátegui, quien requiere se de lectura nuevamente al orden del día. El Parlamentario solicita que los órdenes el día de las Plenarias sean entregados a los Parlamentarios presentes con el fin de seguir el curso del debate. Igualmente manifiesta que los cambios realizados en la agenda sean notificados con anterioridad a cada Sesión. El Parlamentario Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra y, solicita un cambio en el punto cuatro, manifestando que los informes a ser presentados por las comisiones no solo sean los correspondientes al mes de abril que se encuentran pendientes, sino también incluir los informes del mes de mayo debido a que las comisiones se han reunido en el día de ayer (lunes 23 de mayo) y hoy 24 de mayo de 2011. Con las observaciones y sugerencias realizadas por los Parlamentarios se aprueba el orden del día para la Sesión Plenaria. 1. Siguiendo con el tercer punto del orden del día Conocimiento y aprobación de los proyectos de pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial, por secretaria de actas se procede a dar lectura de los Proyectos de Instrumentos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino, para los meses de Marzo - Abril de 2011. 1. Proyecto de Decisión No. 001-2011 “ Declarar los Paramos Andinos de Colombia, como áreas naturales protegidas, excluidas de la explotación extractiva minera” Parlamentaria Ponente: Gloria Flórez 2. Proyecto de Decisión No. 002-2011 “Participación Democrática de los Jóvenes en la Integración Andina y Sudamericana 2011” Parlamentario Ponente: Patricio Zambrano.

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3. Proyecto de Decisión No. 003-2011 “Integración del Encuentro Internacional de Culturas Andinas del Departamento de Nariño – Colombia a la agenda cultural y educativa de la Comunidad Andina” Parlamentaria Ponente: Gloria Flórez Una vez leídos los proyectos de Decisión publicados, el Señor Presidente concede la Palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez, como Parlamentaria ponente del primer proyecto de Decisión. En el uso de la palabra la Parlamentaria solicita que se le conceda más tiempo y se continúe con el Proyecto de Decisión siguiente debido a que se están realizando cambios al proyecto de Decisión No. 001-2011 propuestos por la Comisión Tercera del Parlamento Andino en su sesión Reglamentaria del presente mes. Siguiendo con los proyectos de Decisión publicados, el Señor Presidente confiere la palabra al Parlamentario Patricio Zambrano como Parlamentario Ponente del Proyecto de Decisión No. 0022011. En el uso de la palabra el Parlamentario Andino expone que el objetivo central del proyecto es dinamizar el proceso de integración a través de la participación ciudadana y en este caso con la participación de los jóvenes dentro del proceso de integración. Lo que se pretende es los jóvenes sean los actores principales, que puedan impulsar con mayor conocimiento no solo del proceso de integración andino, sino también del proceso de integración suramericano. El objetivo básico es poder iniciar a la juventud a empoderarse de lo que es la construcción de un sistema de integración. Se deben captar nuevos intereses por parte de la juventud, y que sea esta la que vaya proyectando la funcionalidad del proceso de integración. Terminada su intervención solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Rosa Marina León, quien felicita la iniciativa propuesta por el Parlamentario Andino Patricio Zambrano, y manifiesta que es muy importante que en nuestros países andinos se incorpore en el currículo de estudios, cursos sobre la integración para nuestros países. La propuesta de participación de los jóvenes en el proceso de integración es un paso muy importante debido que estos son un motor que van ayudar a lograr este paso de integración no solo andina sino latinoamericana. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, quien felicita igualmente la iniciativa propuesta por el Parlamentario Patricio Zambrano y expone que es importante establecer espacios para el establecimiento de Políticas Públicas, priorización de estas políticas para lograr la inclusión de los jóvenes al proceso de integración en nuestros países, de acuerdo a lo propuesto por la CEPAL. Propone que se incorpore a este proyecto, un tercer artículo que exponga la creación de espacios para la formulación de Políticas Públicas, ya que es muy importante que los jóvenes se integren y que estos espacios permitan que los jóvenes presenten sus propuestas de políticas públicas y de lograr la priorización de lo expuesto por la CEPAL. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Raúl Patiño, quien propone que se incluya en este proyecto de Decisión, contar con el apoyo de la Comisión de Participación ciudadana con la que se cuenta en el Ecuador, para colaborar con la propuesta formulada por el Parlamentario Zambrano. El Parlamentario Chileno Fidel Espinoza, en el uso de la palabra expone que en Chile se ha generado una modificación política bastante importante ya que se aprobó una ley que le da una mayor participación a los jóvenes en la actividad política en chile, es una ley que va a permitir que la inscripción de cedulas sea automática y que el voto sea voluntario.

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Terminadas las intervenciones por parte de los Parlamentarios, por secretaria se da lectura a los considerandos y parte resolutiva del documento con las observaciones planteadas. El señor Presidente somete a votación el Proyecto de Decisión No. 002-2011, el cual se aprueba por unanimidad. Se continúa con el conocimiento y debate del Proyecto de Decisión No. 003-2011 “Integración del Encuentro Internacional de Culturas Andinas del Departamento de Nariño – Colombia a la agenda cultural y educativa de la Comunidad Andina”. El Señor Presidente confiere el uso de la palabra a la Parlamentaria Andina Gloria Flórez, quien manifiesta que esta es una iniciativa propuesta por la comisión segunda del Parlamento Andino que está referido a la necesidad de fortalecer la integración cultural de nuestros pueblos tendiendo como referencia uno de los encuentros internacionales de culturas andinas que se desarrollan en el departamento de Nariño, evento al que asistieron las Parlamentarias Andinas Luisa del Rio y Gloria Flórez como presidenta de la Comisión de Educación. La propuesta es que este encuentro internacional de culturas andinas sea incorporado dentro de la agenda cultural de nuestra región. La Parlamentaria procede a dar lectura a los considerandos y parte resolutiva, resaltado que hubo cambios en las fechas debido a que este proyecto estaba para ser debatido en el mes de abril. Anota que la Secretaría General de la CAN se va a hacer presente en este evento, y va a ser adoptado como uno de los eventos culturales del año de la integración social que ha sido desarrollado con la CAN e igualmente se ha vinculado a este evento la Universidad Andina Simón Bolívar. Terminada la intervención, el Seño Presidente solicita que por secretaria se de lectura a los considerandos y a la parte resolutiva del proyecto de Decisión. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Oscar Arboleda, quien manifiesta que dicho proyecto de decisión debe regresar a la comisión para un mejor desarrollo y revisión con mayor detenimiento y visión explicativa, ya que no existe un plan de trabajo ni de acción para el mismo. El Parlamentario expresa que le falta sustancia y estructura al proyecto y que la Plenaria está obligada a conocer el plan que sustenta dicho proyecto de Decisión. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Luisa del Rio, quien informa sobre su asistencia al evento el año pasado 2010 en el departamento de Nariño. Expone que lo que la Parlamentaria Gloria Flórez propone es que el Parlamento Andino no se una a este encuentro como un invitado más a este evento sino más bien como uno de los organismos organizadores, y que se pueda estar tanto en la parte programática como en el apoyo del evento. El Parlamentario Andino Raúl Patiño solicita el uso de la palabra, informando que a la Plenaria se le ha hecho entrega de un folleto, en el cual informa sobre el evento y apoya lo manifestado por la Parlamentaria Luisa del Rio que el Parlamento Andino debe tener una participación en este evento, lo que se está dando es el respaldo político a la propuesta y debe darse. En el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Rosa Marina León, informa a la Plenaria que dicho proyecto fue puesto a conocimiento de la comisión segunda y que lo que se quiere es el respaldo al evento para que el sistema andino participe activamente en esta propuesta. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Jorge Choquetarqui, quien manifiesta que se suma a los demás Parlamentarios intervinientes, y que sea el parlamento quien se involucre en estos temas y participe de manera activa en el desarrollo de este evento cultural.

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La Parlamentaria Andina Gloria Flórez agradece el apoyo con la iniciativa planteada, e informa que esta iniciativa se tomo con base a la asistencia y participación en el segundo encuentro internacional de culturas andinas. Se considera que este encuentro no debe terminar ahí y debe continuar como un baluarte de la región andina y por esto se ha hecho desde la comisión segunda, énfasis en el tema cultural para impulsar los encuentros en la región andina de los pueblos de la región. Invita a la comisión tercera a vincularse en todo el temad e discusión en todo el tema que va a ver en relación al cambio climático. La Parlamentaria continúa informando que la comisión segunda ha apoyado esta iniciativa visitando diferentes embajadas de americe latina, y se ha evidenciado un apoyo serio a la posición de este evento. Lo que se quiere es que el Parlamento Andino se vincule como un actor fundamental en la dinámica de este encuentro. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas quien hace la observación en relación a las fechas especificadas en el documento. Por secretaria de actas se informa que a lo que se ha dado lectura es al proyecto que constaba en la gaceta del mes de abril, ya que dicho proyecto estaba en cola desde el citado mes y no fue debatido en las sesiones pasadas, pero que las modificaciones ya están realizadas en el articulo 2 y 4 de acuerdo a lo informado por la Parlamentaria Gloria Flórez ponente del Proyecto. Igualmente el Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas manifiesta su apoyo al proyecto pero haciendo la solicitud que el Parlamento Andino aparezca en el evento, y cuestiona como se va a hacer presente el Parlamento en el desarrollo del programa. Por último solicita revisar el tema administrativo del mismo. Una vez terminadas las intervenciones por los señores Parlamentarios Andinos el señor Presidente somete a votación el proyecto de Decisión No. 003-2011, el mismo que es aprobado por unanimidad con las modificaciones realizadas en los artículos 2 y 4 en relación a las fechas. Continuando con el orden del día, se procede a conocer el Proyecto de Decisión No. 001-2011. El señor Presidente le concede la palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez, quien informa que dicho proyecto estaba para ser conocido y aprobado en las pasadas sesiones del mes de abril, y que el mismo ya había sido promovido en años anteriores por la Parlamentaria Elsa Malpartida en relación a la conservación de los páramos en el Perú. Este proyecto de definición ha sido coordinado con la Comisión Tercera del Parlamento Andino que asume todos los temas ambientales. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Elsa Malpartida quien informa que ya el Parlamento Andino ha proferido Decisiones en relación a la conservación de los páramos en Colombia, ecuador y Perú y que lo único que faltaría es la armonización de las leyes en la subregión andina. Solicita el uso de la palabra el Parlamento Andino Héctor Helí Rojas, quien propone que sea la comisión tercera o una subcomisión creada por el Parlamento Andino para redactar de una manera más agradable para Colombia el documento. El Parlamento Andino debe recomendar no al estado colombiano, sino en este caso a las autoridades ambientales de cada uno de los países, no solo a Colombia sino al resto de países. Solicita un cambio de redacción en el documento, recomendando al consejo presidencial andino o a los gobiernos de los países miembros y que no se deje uncialmente exhortando al gobierno de Colombia. - 79 -

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En el uso de la palabra la Parlamentaria Luisa del Rio propone a la Parlamentaria Gloria Flórez en compañía de la Comisión Tercera que se revise mejor la redacción para que el objetivo de la recomendación o decisión no sea al gobierno únicamente de Colombia El señor Presidente concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Gloria Flórez quien está de acuerdo con realizar las modificaciones planteadas al documento. En el uso de la palabra la Parlamentaria Andina Luisa del Rio propone que la presenta Decisión en caso de ser aprobada sea entregada a las diferentes comisiones que traten el tema ambiental de los diferentes congresos de los países miembros de la CAN, y propone de dicho documento sea redactado de una mejor manera para ser aprobado en horas de la tarde. Concluidas las intervenciones el señor Presidente manifestó que con las recomendaciones planteadas por los Parlamentarios se redacte mejor el documento y se revise en las horas de la tarde. Siguiendo con el orden del día propuesto, está el conocimiento y aprobación de los informes de los informes de las Comisiones especiales y permanentes del Parlamento Andino. El señor Presidente inicia llamando a rendir su informe al Presidente de la Comisión primera. El Parlamentario Raúl Patiño Presidente de la Comisión en referencia no se encuentra en sala por lo que se prosigue con la presentación del informe de la Comisión Segunda por parte de la Parlamentaria Andina Gloria Flórez. La Parlamentaria Andina informa que la comisión tuvo Quórum para deliberar y decidir, se aprobaron las actas pendientes, se desarrollo un informe sobre la acreditación en posgrados, sobre el simposio que se desarrollo el 20 y 21 de mayo en la UASB sede Ecuador, en el cual se logro un avance significativo para la agenda estratégica de la CAN en materia educativa; se aprobó por parte del SG CAN la constitución de una comisión de acreditación de la región andina. Se aprobó el encuentro de Ministros de Educación en la República de Chile, mediante un informe presentado por el Parlamentario Chileno Romilio Gutiérrez en el cual se expone el interés del Ministro de Educación y Canciller de acoger en una reunión a los diferentes Ministros de Educación de la región andina y para ello se definieron unas actividades previas a desarrollar. Por último informa que se realizo la propuesta de incluir en la agenda para las próximas sesiones de junio, más concretamente el día 28, el pre lanzamiento del evento sobre el encuentro internacional de culturas andinas para desarrollarlo en horas de la noche y que sea el Parlamento Andino la sede del evento. Concluido el informe de la Comisión Segunda permanente, el señor Presidente concede la palabra al Parlamentario Raúl Patiño quien procede a dar lectura a las resoluciones tomadas por la Comisión en su sesión del día lunes 23 de mayo. Terminada la intervención del Parlamentario Raúl Patiño Presidente de la Comisión Primera Permanente, el Señor Presidente concede la palabra a la Parlamentaria Luisa del Rio Vicepresidenta de la Comisión Tercera, quien expone sobre las decisiones y actividades adelantadas por la comisión. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Andino Héctor Helí Rojas quien manifiesta que el es quien tiene que rendir el informe de la Comisión Especial sobre Reglamento, y debe retirarse de la Sesión, proponiendo entonces que dicho informe sea conocido y debatido en las horas de la tarde o en su defecto que el Parlamentario Andino Raúl Patiño rinda el informe. Parlamento Andino

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La Plenaria resuelve continuar y avanzar con los temas y puntos del orden del día aprobado. Se prosigue entonces con los informes de las comisiones. Se concede el uso de la palabra al Parlamentario Oscar Arboleda quien informa sobre lo conocido y discutido por la Comisión de Ética y Acreditaciones. Sobre el particular manifiesta que dicha comisión tuvo conocimiento de las denuncias interpuestas en contra del Parlamentario Andino Juan Mariátegui, dándole traslado de las mismas al señor Parlamentario para que se pronunciara sobre el particular. Igualmente informa sobre lo discutido en la Comisión Cuarta Permanente, en la cual se conocieron también sobre las denuncias interpuestas por el Señor Presidente y Secretario General en contra del Parlamentario Juan Mariátegui. En consecuencia el Parlamentario Andino Oscar Arboleda manifestó que ambas comisiones no presentan informes sobre lo resuelto por las mismas ya que amos son temas que se entrelazan y que se debe seguir analizando en forma responsable sin cometer ningún atropello en contra del Parlamentario. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Raúl Patiño quien expresa que en la comisión de ética se aprobó no presentar ningún informe y que no se puede entrar a debatir un tema que en la comisión se acordó presentarlo posteriormente. Respeta el criterio personal del Parlamentario Oscar Arboleda pero manifiesta que ese tema no se debata ya que no está como una definición de la Comisión. Lo que se quiere es tener más elementos de juicio para así emitir un informe sobre lo discutido y aprobado. En el uso de la palabra el señor Presidente Wilbert Bendezú manifiesta que, en la comisión Cuarta de la que él hace parte, se tuvo conociendo de unos documentos allegados por parte del Ministerio de Hacienda y del Congreso de la República de Colombia con relación al presupuesto del Parlamento Andino, y la inquietud formulada por la comisión cuarta mediante oficio enviado en días anteriores. Continuando con la presentación de informes, el señor Presidente le concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Andina Valeska Saab, Presidenta de la Comisión Quinta. La Parlamentaria informa que esta reunión fue la primera llevada a cabo en el año debido a la falta de quórum en la comisión, la misma que no se reunía desde el mes de noviembre. Informa que se debatió específicamente de dos puntos, los cuales son la realización de la tercera cumbre social andina, y del seguimiento a la decisión 1266 del año 2010. En puntos varios la comisión se ha comprometido en la posibilidad de analizar la realización del taller educando para participar en los demás países de la misma manera en que se está desarrollando en ecuador. Solícita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien recuerda a los Parlamentarios Andinos y a los Secretarios de Comisiones en consideración al artículo 55 del Reglamento General sobre la entrega de las actas, informes y demás archivos de las comisiones para el archivo general. Continuando con el orden del día, se prosigue con el siguiente punto el cual es conocimiento y aprobación de las propuestas de Reforma al Articulado del Reglamento General del Parlamento Andino de conformidad a lo establecido en el Artículo 43 literal o) del Reglamento General. El Parlamentario William Vélez solicita el uso de la palabra manifestando que no se ha concluido con lo estipulado en el numeral 4) toda vez que allí se hace referencia a la presentación de informes de las comisiones permanentes y especiales, y que estas últimas no han presentado sus correspondientes informes. - 81 -

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En el uso de la palabra el Parlamentario William Vélez informa sobre lo conocido y discutido en la comisión especial de los instrumentos socio laborales andinos. Informa sobre la incorporación de la Parlamentaria Andina Roxana Camargo a la comisión, cuyo nombramiento se quiere formalizar ante la plenaria como una propuesta unánime de la Comisión. Igualmente el Parlamentario Andino presenta ante la plenaria dos propuestas las cuales se ponen a consideración y aprobación de la Plenaria. El señor Presidente solicita que por secretaria se de lectura de las propuestas presentadas por el Parlamentario William Vélez. Por secretaria se da lectura de las propuestas planteadas, las cuales se someten a votación, siendo aprobadas unánimemente por los Parlamentarios presentes. Continuando con los informes de las comisiones especiales tiene el uso de la palabra el Parlamentario Andino Patricio Zambrano quien informa sobre lo realizado y debatido por la Comisión de seguimiento a la Declaración del Parlamento Andino sobre la transparencia y lucha contra la corrupción. Sobre este tema, informa el Parlamentario a la Plenaria del foro llevado a cabo en la ciudad de Quito el pasado 2 y 3 de mayo – el cual se denomino Encuentro de Trasparencia Andina, en el cual participaron diferentes autoridades e instituciones a nivel regional de lucha contra la corrupción, estableciéndose así la importancia de la creación de un observatorio de transparencia y lucha contra la corrupción. Igualmente informa sobre la participación por los miembros de la comisión a un foro anticorrupción a llevarse a cabo en la ciudad de Cali – Colombia. Terminada la intervención del Parlamentario Patricio Zambrano, solicita la palabra el señor Parlamentario David Sánchez, quien informa a la Plenaria sobre lo conocido por la Comisión de Ética y Acreditaciones, comisión que él preside. Manifiesta que lo que se le ha pedido al Parlamentario Juan Mariátegui frente a las denuncias interpuestas en su contra, es una respuesta más clarificada sobre lo planteado para que la comisión pueda realizar un trabajo más ecuánime e imparcial posible. Se quiere esperar toda la información complementaria para así rendir un informe final a la Plenaria en la próxima Sesión y tener una posición definitiva frente a este tema. Terminado así los informes de las Comisiones especiales, el señor Presidente informa que corresponde conocer del informa de la comisión especial de armonización a las propuestas de reforma al articulado del Reglamento General. Debido a que no está presente el señor Presidente de dicha comisión, y habiéndose delegado al Señor Parlamentario Raúl Patiño la presentación del informe respectivo, concede el uso de la palabra al Parlamentaria Raúl Patiño. Antes de su intervención, solicita la palabra el Parlamentario Fausto Lupera, solicitando se conceda un receso de la Plenaria y esperar la llegada nuevamente del señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas Presidente de dicha comisión especial, quien ya había solicitado con anterioridad se postergara dicho tema del reglamento para las horas de la tarde, como primer punto de la Plenaria. En el uso de la palabra el Parlamentario Andino Raúl Patiño manifiesta que se debe dar conocimiento del informe elaborado por la comisión especial de reglamento y no se puede suspender la sesión frente a la preocupación de falta de quórum. Frente a la propuesta planteada por el Parlamentario Fausto Lupera el señor Presidente somete a votación de la Plenaria continuar con la exposición del informe de la comisión especial de reglamento y no suspender la sesión. Llevada a cabo la votación, por secretaria se certifican 11 votos a favor y 1 en contra, aprobándose así la continuación de la sesión. Parlamento Andino

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El señor Presidente concede el uso de la palabra al Parlamentario Raúl Patiño quien informa sobre lo discutido por la comisión especial de reglamento, quien decidió ratificar sobre las mismas proposiciones de reforma al articulado del reglamento general. Procede entonces a dar lectura del informe sobre los cuatro temas propuestos; 1. Duración del mandato de las dignidades. 2. Duración de las sesiones. 3. Manejo de los presupuestos de las representaciones Parlamentarias que son financiados con los aportes de sus respectivos países. 4. Suprimir como competencia de la comisión de ética y acreditaciones la elaboración del código de ética. El Parlamentario Andino Fausto Lupera solicita el uso de la palabra y solicita hacer entrega de una copia del informe del cual se ha dado lectura con el fin de dar seguimiento al documento expuesto. Se solicita por parte del señor Presidente la expedición de copias. En el uso de la palabra el Parlamentario Oscar Arboleda solicita se de lectura por secretaria del artículo 59 del Reglamento General, debido a que él no tiene conocimiento del origen y creación de una comisión especial de reglamento y que sobre estas propuestas de reforma debe conocer la comisión primera permanente del Parlamento Andino como una de sus funciones contenidas en el Reglamento General. Por secretaría de actas se da lectura del artículo 59 del Reglamento General. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario William Vélez, quien manifiesta que estas funciones de conocimiento de las propuestas de reforma al articulado del reglamento general, es de competencia de la comisión primera de conformidad al artículo leído. Cuestiona sobre la competencia otorgada reglamentariamente a una comisión Ad- Hoc para conocer de las propuestas de modificación al articulado del Reglamento General, el Parlamentario pone de ejemplo a la Plenaria lo que sucede con la comisión primera que en el congreso se encarga de examinar y debatir sobre las propuestas de reforma al reglamento del congreso de la República, las cuales son conocidas por la comisión primera constitucional del Congreso. Manifiesta que una comisión Ad- Hoc no puede atribuirse funciones de presentar reformas al reglamento general del Parlamento Andino. Hace referencia al artículo 3 del reglamento general del Parlamento Andino, frente al cual se establece para el caso concreto aplicar por analogía lo consagrado en el reglamento del congreso de la república de Colombia por ser el país sede. El Parlamentario Andino William Vélez, solicita el uso de la palabra cuestionando a la Secretaria General si el Informe de la Comisión que está siendo presentado fue publicado en la Gaceta Oficial, de conformidad a lo dispuesto a lo consagrado en el Artículo 101 del Reglamento General. Manifiesta que la Plenaria no puede aprobar el presente informe sobre las reformas al articulado general, ya que no se han cumplido con los requisitos reglamentarios de publicación en la Gaceta Oficial. El Secretario General en el uso de la palabra informa que dicho informe efectivamente no se ha publicado en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino, pero aclara que las propuestas allí contenidas están dentro del cuadro de Reformas al Articulado General que fue publicado en la Gaceta del mes de Septiembre del año 2010, e indica que lo realizado por la Mesa Directiva fue la priorización de los cuatro puntos más importantes y relevantes de propuestas presentadas. En el uso de la palabra el Parlamentario Fausto Lupera propone que todas las propuestas de reforma al articulado del reglamento general, no solo las expuestas por la comisión sino también por el resto de Parlamentarios Andinos que han allegado propuestas de reformas sean consagradas en un solo documento y que el conocimiento de este documento se postergue para su aprobación hasta tanto se incorporen los nuevos Parlamentarios andinos peruanos electos en el mes de julio. - 83 -

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El señor Presidente concede el uso de la palabra al Parlamentario Raúl Patiño quien solicita se de lectura al artículo 31 del Reglamento General. Una vez leído el artículo solicitado el Parlamentario manifiesta que lo consagrado en el reglamento general no puede cambiar una disposición consagrada en el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, esto es la duración del mandato del Presidente y Vicepresidentes quienes duraran un año en sus funciones- de conformidad al artículo 8 del tratado citado. Se debe respetar el estatuto. Tras varias deliberaciones, el Señor Presidente somete a votación el primer punto del documento presentado por la Comisión Ad- Hoc. Por secretaria se verifica el Quórum para proceder con la votación del documento. Por secretaria se certifica la existencia de 14 Parlamentarios en sala. Se procede a votar el primer punto “Duración del Mandato de las Dignidades”. 1. Duración del mandato de las dignidades. De conformidad con el artículo 8 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino que establece que “El Parlamento Andino elegirá, de entre sus miembros, su Presidente y los Vicepresidentes que establezca su Reglamento, que durarán un año en sus funciones”, se aprueba la propuesta de establecer que el periodo del Presidente y los Vicepresidentes del Parlamento Andino, y los Presidentes de las Comisiones será de un año, lo que implica reformar los artículos 22, 25 y 51. El artículo 22 del Reglamento General quedará así: ARTÍCULO 22. PRESIDENTE. La Plenaria del elegirá de entre sus miembros titulares, un Presidente que ejercerá la máxima representación política del Parlamento Andino, su periodo tendrá una duración de un año. En caso de ausencia temporal o definitiva lo reemplazará el primer Vicepresidente y así sucesivamente. La Presidencia será ejercida sucesivamente y en orden alfabético por cada país miembro; es la autoridad jerárquicamente superior con funciones permanente. El despacho de la oficina principal del Presidente es en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, sede permanente del Parlamento Andino. El Presidente tendrá que atender temas oficiales y preparación de reuniones durante la primera semana de cada mes. ARTÍCULO 25. ELECCIÓN. El Parlamento Andino en Sesión Plenaria, elegirá de entre sus miembros a los Vicepresidentes que representarán cada uno de los Países miembros, distintos al del Presidente, quienes conformarán la Mesa Directiva. Los Vicepresidentes se elegirán, de manera sucesiva por país, en orden alfabético y numérico, por un periodo de un año. Cuando medie falta absoluta del Vicepresidente, quien lo reemplace completara el periodo institucional. ARTÍCULO 51. AUTORIDADES. Cada comisión tendrá un Presidente y un Vicepresidente, designados para un periodo de un año, de conformidad a los acuerdos llegados entre las representaciones Parlamentarias nacionales. Por secretaria se certifica 10 votos a favor, 2 en contra y 2 Parlamentarios que se abstienen de votar.

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Concluida la votación, solicita la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas, quien deja constancia que cuatro Parlamentarios andinos de la delegación Parlamentaria de Colombia se abstienen de votar el documento. Se continúa con la lectura del siguiente punto, “Duración de las Sesiones”. 1. Duración de las Sesiones Ordinarias. Se aprueba la propuesta número dos eliminando el complemento. El artículo quedara así: ARTÍCULO 37. PERIODO ORDINARIO DE SESIONES.- Las Sesiones Plenarias se realizaran la última semana de cada mes. Se somete a votación de los Parlamentarios, el mismo que queda aprobado por unanimidad. Se da lectura al tercer punto “Manejo de los presupuestos de las representaciones Parlamentarias que son financiados con los aportes de sus respectivos países”. Se formaliza la modificación del aporte realizado por las delegaciones de Bolivia y Ecuador, aprobadas por la Mesa Directiva reunida reglamentariamente el 26 de octubre del año 2008, para nivelar el presupuesto del Parlamento Andino después del retiro de Venezuela. El artículo quedaría así: ARTÍCULO 157. RECURSOS ORDINARIOS. El presupuesto anual para el funcionamiento de la Oficina Central será cubierto con los recursos aportados por cada país miembro en las siguientes proporciones: a) Cada país miembro realizará un aporte anual de cincuenta mil dólares americanos Se somete a votación de los Parlamentarios el tercer punto del informe con las modificaciones propuestas por el Parlamentario Patricio Zambrano, el mismo que se aprueba por unanimidad. En el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas solicita se deje constancia de la abstención de cuatro Parlamentarios Andinos de la representación Parlamentaria colombiana frente a este punto. Continuando con el cuarto punto, solicita el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano quien manifiesta frente a este numeral “Suprimir como competencia de la comisión de ética y acreditaciones la elaboración del código de ética”, se proponga que sea la comisión de ética y acreditaciones y los Parlamentarios Andinos designados por la Mesa Directiva quienes elaboren la propuesta de código de ética del Parlamento Andino. Se propone finalmente no aprobar el cuarto punto del informe presentado por la Comisión AdHoc, el cual suprimía como competencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones la elaboración del código de Ética del Parlamento Andino. Se somete a votación la propuesta, y se aprueba por unanimidad. Antes de levantarse la sesión, habiéndose evacuado los puntos establecidos en el orden del día, solicita el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano. El señor Presidente le concede el - 85 -

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uso de la palabra al Parlamentario Zambrano, quien manifiesta lo siguiente: “…solo quisiera que en esto se haga un agregado, que toda norma, de todo el articulado que se encuentre en el reglamento, que se contraponga a las disposiciones aprobadas en el día de hoy, sean derogados…” Por último el señor Presidente Wilbert Bendezú invita a los Parlamentarios Andinos a la entrega de la Condecoración a la Parlamentaria Andina Gloria Flórez, otorgada por la Embajada de Francia. Agotado los puntos del orden del día y sin otro tema que tratar el Señor Presidente levanta la sesión siendo las 5: 15 p.m. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS: - Decisión No.1279: “Participación Democrática de los Jóvenes en la Integración Andina y Sudamericana” 2011 - Decisión No.1280: “Integración del encuentro internacional de culturas andinas del Departamento de Nariño – Colombia a la agenda cultural y educativa de la Comunidad Andina” - Decisión No.1281: “Declarar los páramos andinos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú como áreas naturales protegidas, excluidas de la explotación extractiva minera” - Decisión 1282: “Por medio de la cual la Plenaria del Parlamento Andino aprueba las reformas al articulado del Reglamento General”

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XXXVIII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” SESIÓNES REGLAMENTARIAS MAYO 2011 Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Proposición enviada por la Parlamentaria Elsa Malpartida acerca de un proyecto de Decisión denominado “Declarar los Páramos Andinos de Colombia, como áreas naturales protegidas, excluidas de la explotación extractiva minera”. 5. Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del proyecto de Recomendación NO. 001-2011 denominado “Proyecto de Recomendación de Fomento a la Cultura del Emprendimiento, La Innovación, El Liderazgo y La Tecnología” debidamente publicado en la gaceta oficial del mes. 6. Proposiciones y varios. DESARROLLO 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 4:00 p.m., una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: - - -

Vicepresidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia.

Igualmente, contamos con la presencia del Politólogo Rafael Parrado en calidad de Asesor de la Comisión III. Así las Cosas, de conformidad al Reglamento del Parlamento Andino, existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA: Se realiza la lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, funcionaria Mónica Junca Rodríguez, para lo cual la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, solicita incluir en el orden día los siguientes temas: a. Encuentro sobre culturas andinas el 13 de agosto. b. Segundo encuentro internacional sobre calentamiento global en los parques nacionales andinos el 2 de agosto. En consecuencia, se somete a votación y es aprobado por unanimidad el orden del día incluyendo estos dos puntos. 3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR: Se realiza la lectura del acta anterior por parte del Secretario de la Comisión, la cual es aprobada por unanimidad.

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4. PROPOSICION PARLAMENTARIA ELSA MALPARTIDA: Proposición de la Parlamentaria Elsa Malpartida acerca de un proyecto de Decisión denominado “Declarar los Páramos Andinos de Colombia, como áreas naturales protegidas, excluidas de la explotación extractiva minera”. Las Parlamentarias Miembros de la Comisión, presentaron sus observaciones las cuales fueron acogidas por la Comisión, por lo cual se encomienda a la secretaria técnica para que realice los cambios necesarios para pasar a la Plenaria en texto definitivo. 5. PROYECTO DE RECOMENDACIÓN DE EMPRENDIMIENTO: La Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra, presenta a consideración de la Comisión para su respectivo estudio, viabilidad y aprobación del proyecto de Recomendación No. 001-2011 denominado “Proyecto de Recomendación de Fomento a la Cultura del Emprendimiento, La Innovación, El Liderazgo y La Tecnología” debidamente publicado en la gaceta oficial del mes de Mayo. Los Parlamentarios Miembros de la Comisión, solicitan un plazo adicional para estudiar la propuesta y realizar sugerencias, las cuales serán enviadas a la secretaria técnica de la Comisión para que pueda ser aprobada en la próxima plenaria. 6. PROPOSICIONES Y VARIOS: 6.1 PROPOSICION ENCUENTRO CULTURAS ANDINAS: Respecto al encuentro sobre culturas andinas a celebrarse el próximo 13 de agosto en la ciudad de Pasto se remite el programa y se solicita a Secretaría General que los miembros de la Comisión II participen en el evento a través de las invitaciones que les han hecho llegar. 6.2 SEGUNDO ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE CALENTAMIENTO GLOBAL: Con referencia al Segundo Encuentro Internacional sobre Calentamiento Global en los parques nacionales andinos el 2 de agosto del presente año, la Parlamentaria Rebeca Delgado deja a disposición de la Comisión el proyecto, y propone que el Parlamento Andino participe en tal evento apoyando con el rubro presupuestal existente para la Comisión. En consecuencia, Los Parlamentarios miembros de la Comisión para el mes de agosto, presentaran una propuesta del programa operativo que realizaran en las sesiones de Junio, para el desarrollo e inversión de los 20 mil dólares asignados a la comisión para el desarrollo de actividades del próximo semestre, asimismo, en la sesión de junio traerán ideas para realizar la agenda de la comisión para el segundo periodo de sesiones. No existen más proposiciones. Finaliza la sesión, siendo las 5:23 PM del día veintitrés (23) de Mayo de 2011.

LUISA DEL RIO SAAVEDRA Vice-Presidenta Comisión III

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MÓNICA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica

XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TURISMO” BOGOTÁ, COLOMBIA 23 DE MAYO DE 2011 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los 23 días del mes de Mayo del año 2011, siendo las 15: 50 horas, se reúne la Comisión IV de Asuntos Económicos y Turismo del Parlamento Andino, con la asistencia del Presidente del Parlamento Andino, Dr. Wilbert Bendezú Carpio y los Parlamentarios Andinos: • • •

Fausto Lupera Martínez Oscar Arboleda Palacio David Sánchez Heredia

Se da inicio a la Sesión de la Comisión IV, teniendo como orden del día el siguiente: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día. 3. Lectura y aprobación del acta anterior, correspondiente a la sesión del día 25 de Abril de 2011 4. Elección del Presidente de la Comisión. 5. Presupuesto del Parlamento Andino – denuncia del Parlamentario Andino Dr. Juan Mariátegui. 6. Informe del Asesor de la Comisión IV, Dr. Mauricio Cifuentes, sobre el S.U.C.R.E. 7. Modificación del cronograma y fecha del Foro Agropecuario. 8. Otros – varios. Desarrollo de la sesión La sesión fue presidida por el Parlamentario Andino, Dr. Fausto Lupera Martínez en su calidad de vicepresidente de la Comisión y como secretario de la Comisión estuvo Sergio Estarita Jiménez. El Parlamentario Fausto Lupera Martínez dio inicio a la sesión de la comisión siendo las 15: 50 horas. La sesión tuvo el siguiente desarrollo: 1. Verificación del Quórum. El secretario de la comisión, Sergio Estarita Jiménez llamó a lista, manifestándole al Señor Presidente Encargado, Parlamentario Andino, Dr. Fausto Lupera Martínez, que hay quórum para deliberar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día. El secretario de la comisión lee el orden del día y el Presidente lo pone a consideración de la comisión. El Parlamentario Andino Dr. Wilbert Bendezú Carpio, solicita se excluya del orden del día el punto Nro. 5, toda vez que es un asunto de competencia de la Comisión de Ética. El Dr. Fausto Lupera le concede el uso de la palabra al Dr. Oscar Arboleda, quien manifiesta que la comisión se debe declarar no competente para conocer las denuncias del Dr. Mariátegui, Dr. Rubén Vélez y el Dr. Bendezú, esto le compete a la Comisión de Ética, comisión que ya está trabajando en ello. - 89 -

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El Presidente Encargado de la Comisión, Dr. Fausto Lupera, manifiesta que esos temas no le competen a la Comisión IV de conformidad con el Reglamento General del Parlamento Andino, lo que si puede hacer es conocer de la denuncia. Una vez realizado el debate en torno al punto cinco del orden del día, el mismo es aprobado por unanimidad, sin modificación alguna. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. El secretario de la comisión lee el acta anterior, la cual corresponde a la sesión del día 25 de Abril de 2011. Una vez leída el acta, es aprobada por unanimidad. 4. Elección del Presidente de la Comisión El Presidente encargado de la Comisión, Dr. Fausto Lupera, da la bienvenida a la Comisión al Parlamentario David Sánchez Heredia. No obstante se explica que se debe aprobar su ingreso a la Comisión, conforme al reglamento. Por lo anterior, se aplaza la elección del Presidente de la Comisión hasta la próxima sesión en el mes de Junio de 2011. Así mismo, se toma la decisión que continúe como Presidente Encargado el Dr. Fausto Lupera Martínez en su calidad de vicepresidente. 5. Presupuesto del Parlamento Andino denuncia del Parlamentario Andino Dr. Juan Mariátegui. El Presidente de la Comisión solicita al Secretario de la Comisión que lea la comunicación del Parlamentario Juan Mariátegui donde expresa su malestar con el presupuesto y la forma de ejecutarlo. Una vez leído dicho documento, el Presidente de la Comisión le concede el uso de la palabra al Parlamentario Dr. Wilbert Bendezú Carpio, quien expresa:  Frente a las reuniones en el Perú, se tienen todas las actas de las reuniones, no es cierto que no se hayan realizado reuniones.  Frente a la presunta contratación irregular de personal, quien contrata es el Ministerio de Relaciones Exteriores, no directamente los Parlamentarios. Todo el personal es contratado a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.  Frente a la denuncia en la Contraloría, la denuncia que realiza no es contra el Presidente del Parlamento, sino contra quienes manejan los recursos que no son los Parlamentarios. Anexo la respectiva denuncia en la contraloría para que haga parte del acta.  Frente al tiquete de Ignacio Mendoza, esto es una infamia, los tiquetes fueron aprobados por la Mesa Directiva.  Frente a las denuncias de las ex-trabajadoras, se anexan los documentos soportes. El Presidente Encargado de la Comisión, Dr. Fausto Lupera, manifiesta que con lo anterior ha quedado cerrado y agotado este punto del orden del día. Inmediatamente le concede el uso de la palabra al Dr. Wilbert Bendezú, quien manifiesta que la Comisión de Ética debe conocer este tema y todos los documentos deben ir al Tribunal de Ética, en honor y respeto al Secretario General se le debe escuchar.

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El Presidente Encargado de la Comisión, expresa que el presupuesto ya fue aprobado y la comisión IV no puede modificar nada, respecto a la denuncia, la comisión IV no es la competente, por lo anterior queda agotado este punto del orden del día. 6. Informe del Asesor de la Comisión IV, Dr. Mauricio Cifuentes, sobre el S.U.C.R.E. El Asesor de la Comisión, Dr. Mauricio Cifuentes, expone y entrega a los Parlamentarios un informe sobre el Sistema Único de Compensación Regional (S.U.C.R.E.). 7. Modificación del Cronograma y fecha del Foro Agropecuario. El Parlamentario Dr. Oscar Arboleda Palacio, manifiesta que es necesario aplazar el Foro hasta tanto el Ministro de Agricultura de Colombia, Dr. Juan Camilo Restrepo señale una fecha para el mismo, ya que el día 30 de Junio de 2011 no puede asistir. 8. Otros Varios. El Presidente Encargado de la Comisión, Dr. Fausto Lupera, le solicita al señor Presidente del Parlamento Andino, Dr. Wilbert Bendezú Carpio que se comisione lo más pronto posible a un grupo de Parlamentarios, para cumplir con lo aprobado por la Comisión IV, respecto a la visita al Presidente de Chile. El Presidente Encargado de la Comisión le concede el uso de la palabra al Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio, quien manifiesta que esto se realizará antes de finalizar las sesiones en el mes de Junio de 2011. Una vez agotado el orden del día y los temas propuestos por los honorables Parlamentarios Andinos, el Presidente Encargado de la Comisión, Parlamentario Andino, Dr. Fausto Lupera Martínez dio por terminada la sesión de la comisión siendo las 17: 30 horas.

FAUSTO LUPERA MARTÍNEZ Presidente Encargado de la Comisión IV Proyectó: Sergio Estarita Jiménez

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE MAYO REUNION COMISION QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 23 DE MAYO DE 2011 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veintitrés días del mes de mayo de dos mil once siendo las 3:30 P.M se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de las Honorables Parlamentarias: Valeska Saab y Carmen Rosa Durán, y de los Parlamentarios Héctor Helí Rojas y Fidel Espinoza, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del orden del día. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. 4. Informe de cada Parlamentario/a sobre la preparación o ejecución, según el caso, de las Cumbres Preparatorias en cada país. 5. Plan de acción para la implementación de la Decisión 1266: Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa. 6. Proposiciones y varios. Desarrollo Se inicia la sesión leyendo el orden del día que es aprobado. Se verifica el Quórum llamando a lista encontrándose presentes los Honorables Parlamentarios: Carmen Rosa Durán, Héctor Helí Rojas, Valeska Saab y el Diputado Fidel Espinoza. La Secretaría expresa que existe Quórum para deliberar y decidir. La Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab explica que por falta de Quórum la Comisión no ha podido sesionar en lo corrido del año 2011 y que por esta razón el Acta anterior que deben aprobar es la del mes de Noviembre. Antes de aprobar el Acta, la Presidenta Valeska Saab, le da la bienvenida formal a la Parlamentaria Carmen Rosa Durán de Bolivia y al Diputado Fidel Espinoza de Chile. Posteriormente se da lectura al Acta del mes de Noviembre que es aprobado por la Presidenta y por el Parlamentario Héctor Helí Rojas, quienes son los únicos miembros que tienen conocimiento de esta sesión. Con relación al punto cuatro (4) sobre las Cumbres Preparatorias, la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab explica que Colombia es el único país que ya la realizó y expone su preocupación por realizarla en Ecuador sin el compromiso previo de los Parlamentarios de los otros países. La Parlamentaria Carmen Rosa Durán les comenta que por problemas de salud no ha podido adelantar el trabajo sobre este tema, pero se compromete a tener una propuesta y fecha para la realización de la Cumbre preparatoria en Bolivia para la sesión del mes de Junio. El Parlamentario Héctor Helí Rojas expresa que a pesar de que la Tercera Cumbre Social Andina se planeaba realizar en el mes de Julio, ésta se puede aplazar para el mes de Septiembre, dándole más Parlamento Andino

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tiempo a Ecuador, Bolivia y Perú, para la que organicen las Cumbres Preparatorias. El Diputado Fidel Espinoza expresa su interés en realizar la Cumbre en Chile. La Secretaria Técnica le hará entrega de todo el material informativo sobre la realización de las Cumbres Preparatorias y de la Tercera Cumbre Social Andina, en la Plenaria del día 24 de mayo. Siguiendo el orden del día, con relación al punto cinco (5), sobre la Decisión 1266: Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa, se da lectura a la Decisión que encomendó a la Comisión Quinta, adelantar las gestiones necesarias para la ejecución del Proyecto Andino del Pueblo Negro en el año Internacional de los Afrodescendientes. El Parlamentario Héctor Helí Rojas solicita que el IDL les informe sobre el proyecto presentado por la Parlamentaria Maria Isabel Salvador, para que la Comisión Quinta tenga toda la información y así poder adelantar las gestiones necesarias de implementación de esta Decisión. La Presidenta Valeska Saab propone que citen al IDL al día siguiente, 24 de mayo, para que les expongan todo lo relacionado con este proyecto. Con relación al punto de proposiciones y varios, la Presidenta Valeska Saab le expone al Diputado Fidel Espinoza el Proyecto Educando para Participar, que en Ecuador desarrolló el proyecto piloto en el año 2010 y actualmente se encuentra en su fase principal. Los Parlamentarios miembros de la Comisión se comprometen a analizar la implementación de Educando para Participar en cada uno de los países. Por esta razón se les hace entrega del material sobre este proyecto. Siendo las 3:53 P.M se levanta la sesión y se convocan junto al IDL para el día 24 de mayo, con el fin de conocer la información de la Decisión 1266 de 2010. *Nota: la sesión programada con el IDL se cancela por falta de tiempo y se deja este punto para la sesión del mes de Junio.

ANGÉLICA VELÁSQUEZ GRANADOS Secretaria Técnica Comisión Quinta

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de junio

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE JUNIO REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 28 DE JUNIO DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, siendo las 9:15 a.m. del día 28 de junio del año 2011, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en sesión reglamentaria del mes de junio; bajo la Presidencia del Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, y la participación del Honorable Parlamentario Patricio Zambrano Vicepresidente por la República de Ecuador, de la Honorable Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa Vicepresidenta por el Estado Plurinacional de Bolivia; del Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez Vicepresidente por la República de Colombia y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día Lectura y aprobación del Acta anterior Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Junio del XXXVIII Periodo Ordinario. Conocimiento de oficios recibidos y enviados Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa del XVI Periodo Extraordinario del mes de Julio Informe reunión de trabajo entre la Universidad Andina Simón Bolívar y la Comisión Especial del Parlamento Andino, 14 de junio de 2011 Lima- Perú y 27 de junio de 2011 Quito –Ecuador Conocimiento de informes administrativos de la Secretaria General

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Informe desglosado del Presupuesto General y la ejecución presupuestal hasta el mes de mayo 2011 - Propuestas por discutir del proyecto de reforma al articulado del Reglamento General publicadas en la Gaceta Oficial del mes de septiembre de 2010 - Informe codificación del Reglamento General con las reformas aprobadas en las sesiones reglamentarias del mes de mayo - Informe del área de comunicaciones- compra de equipos - Informe sistemas - Informe mantenimiento culatas edificio Oficina Central - Informe situación Hemiciclo – Oficina Central - Informe Campus - Informe de los eventos realizados en las instalaciones de la Oficina Central - Informe Curso Corto Derecho Comunitario I Semestre 2011 - Evento FAO 7 y 8 de Junio de 2011 9. Definición de directrices sobre el manejo de las Comisiones Permanentes 10. Informe Misión de Observación Electoral- MOPA- República de Perú- 5 de junio de 2011 11. Informe de las Credenciales de los candidatos electos ante el Parlamento Andino por la República del Perú, para el Periodo 2011-2016, remitidas por el Jurando Nacional de Elecciones. 12. Proposiciones y varios

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DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA 1. El Señor Presidente solicita que por secretaría se verifique el quórum. Secretaria verifica la asistencia de cuatro Parlamentarios miembros de Mesa Directiva y el Secretario General, en consecuencia certifica que existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Verificado el quórum, se continúa con el siguiente punto del orden del día. 2. En desarrollo del segundo punto, por Secretaría se da lectura del orden del día programado; el Presidente somete a consideración de los miembros de Mesa Directiva, si se tiene algún tema adicional que se quiera agregar. En el uso de la palabra la Señora Vicepresidenta Rebeca Delgado manifiesta que quiere que se incorpore en el orden del día, las denuncias que ella ha traído para entregar a la Mesa Directiva, sobre la conformación de una Comisión delegada por el Consejo Superior en Quito. Se hace entrega de la nota enviada por el Señor Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar- Sede Bolivia Dr. Rafael Vergara. El Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas en el uso de la palabra solicita que se lleve este tema de la universidad a la Plenaria, debido a que es un tema de control y deben participar todos los Parlamentarios. El Señor Vicepresidente Patricio Zambrano manifiesta que lo que hace la Mesa Directiva es conocer del tema en primer lugar, y definir el procedimiento a seguir. Por su parte el Señor Presidente manifiesta que quiere agregar un tema que es de suma importancia, respecto a la participación del Parlamento Andino en EuroLat. Otro tema que se quiere incluir dentro del orden del día por parte de la Vicepresidenta Rebeca Delgado es lo relacionado con el pago de las cuotas comunitarias por parte del estado plurinacional de Bolivia, debido a las notas enviadas por el Señor Canciller, respecto a la nivelación de las cuotas comunitarias. Sin más puntos que incluir al orden del día propuesto, se aprueba por unanimidad. 3. En desarrollo del tercer punto del orden del día, lectura y aprobación del acta anterior., el señor Presidente informa que la misma ha sido enviada a los señores miembros de la Mesa Directiva. Por secretaria de actas se da lectura a las conclusiones de la reunión, correspondiente a la sesión de Mesa Directiva reglamentaria del 26 de abril de 2011. Una vez leídas las conclusiones de la reunión de Mesa Directiva del 26 de abril de 2011, el Señor Presidente somete a consideración de los miembros de la Mesa Directiva si existe alguna observación sobre lo leído. Al no existir ninguna observación se continúa con el orden del día. 4. Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de mayo del XXXVIII Periodo Ordinario. Por secretaria se de lectura de la agenda propuesta. El señor Presidente pregunta a los miembros si existe alguna observación sobre la misma. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Patricio Zambrano propone la posibilidad de que la Plenaria del día 24 de mayo en las horas de la mañana sea cambiada para las horas de la tarde, esto es la exposición del Dr. Francisco Aldecoa se realice en las horas de la tarde. Parlamento Andino

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Por Secretaria General se informa que la Plenaria se tiene prevista de esa manera debido a que el Dr. Aldecoa expone en el curso corto llevado a cabo por la Oficina Central el día martes 24 de mayo de 7 a.m. a 9 a.m. y de ahí pasar a la exposición con la Plenaria del Parlamento Andino. El señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone consultar al Dr. Francisco Aldecoa sobre su disposición en cambiar su exposición para las horas de la tarde. La Vicepresidenta Rebeca Delgado propone que lo más importante es darle continuidad a los temas del Parlamento Andino y agotarlos. Primero es el trabajo propio del Parlamento Andino. Se resuelve entonces que la Plenaria del Parlamento Andino en relación con temas propios sea llevada a cabo en las horas de la mañana y si es Dr. Aldecoa tiene disposición en las horas de la tarde se continua con su exposición, de lo contrario se continuaría con la Sesión Propia del Parlamento. La Señora Vicepresidenta Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra, manifestando que se vuelva a considerare el tercer punto del orden del día, el cual es la aprobación del acta anterior, debido a que en las conclusiones que fueron leídas se indican las enmiendas y propuestas de modificación del reglamento, como si se hubieran debatido los temas, esto aparece como añadido en los puntos concluidos, no se dijeron cuales ya que esto no se ha definido en la comisión Ad Hoc del Reglamento General. Se hace la aclaración que el acta debe guardar lo dicho por la Mesa Directiva. La propuesta es que este tema del reglamento general sea conocido por la Mesa Directiva para ver que artículos son los que se van a definir o priorizar por la Comisión Ad Hoc para ser puestos a consideración de la Plenaria. Con esta observación se aprueba la agenda de sesiones del mes de Mayo. 5. En el desarrollo del quinto punto del orden del día- conocimiento de oficios recibidos, el Señor Presidente hace la aclaración que es el conocimiento tanto de oficios enviados como recibidos por parte del Parlamento Andino. El Señor Presidente pone a consideración de los miembros de la Mesa si existe alguna observación sobre los mismos. El Señor Presidente manifestó que consta dentro del cuadro informativo el oficio que ha enviado el Dr. Hugo Sivina Presidente del Jurado Nacional de Elecciones del Perú, se debe tener información sobre los Parlamentarios observadores que van asistir a la Misión. Por Secretaria General se informa que se tienen los oficios dirigidos a los señores Vicepresidentes de las delegaciones Parlamentarias con el fin de que se informe sobre los Parlamentarios asistentes a la Misión. Igualmente el Señor Presidente informa sobre el evento organizado por la comisión IV bajo la dirección del Parlamentario Oscar Arboleda que tiene que ver con la presencia de los ministros de agricultura de cada uno de los países. Hace énfasis en que se le debe prestar todo el apoyo y respaldo para ver de qué manera como Mesa Directiva se respalda la iniciativa del Parlamentario Arboleda. Por secretaría se informa que el evento estaba previsto para el 30 de junio pero está suspendida hasta que el señor ministro de Colombia confirme una nueva fecha. En el uso de la palabra el señor Presidente informa a la Mesa Directiva sobre los oficios enviados por él desde lima, los cuales consisten en una denuncia contra el Parlamentario Juan Mariátegui - 99 -

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Malarin, en relación a un documento que estaba circulando en la sesión pasada, con una serie de cuestionamientos falsos; se ha enviado por parte de él una denuncia a la comisión de ética y acreditaciones y que se tiene conocimiento igualmente que fue enviada otra denuncia por parte del Señor Secretario General contra el Parlamentario Mariátegui. También informa sobre la denuncia formulada contra el mismo Parlamentario Juan Mariátegui por parte del secretario general del Perú Dr. José Cevasco. Se ha pedido por parte del Señor Presidente que todo lo que este señor Parlamentario dice se pruebe. El señor Vicepresidente Patricio Zambrano en el uso de la palabra pregunta sobre el oficio recibido suscrito por el señor Héctor Jesús Miranda de la firma de abogados Miranda Lawyers. Por secretaria se informa que es una firma de abogados que está interesada en asistir como observadores a las sesiones del Parlamento Andino, se solicito que dicha solicitud sea enviada por escrito y que se queda a la espera de lo que resuelva la Mesa Directiva para que el señor Miranda pueda asistir a la Plenaria, para ver cómo funciona el Parlamento Andino y la Plenaria. Con respecto a misión de observación del Perú, el señor vicepresidente Patricio Zambrano informa que los cinco Parlamentarios de su representación asistirán a la MOPA. Por su parte la vicepresidenta Rebeca Delgado manifiesta que en horas de la mañana la representación boliviana se reunirá con el fin de determinar quienes asisten a la Misión de Observación ya que no van los cinco. El vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta igualmente que se va a reunir con su delegación para fijar quien asiste a esta misión. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta sobre el disgusto de la delegación Parlamentaria colombiana, por que el presidente Bendezú decidió acreditar a la Parlamentaria Andina Gloria Flórez a EuroLat en la comisión política y este puesto es del Parlamentario William Vélez. Desea que la Mesa Directiva explique al Parlamentario Andino William Vélez lo sucedido con la Parlamentaria Gloria Flórez. O la delegación Parlamentaria colombiana designa sus representantes ante los distintos foros y actividades o los designa la Mesa Directiva, se le debe una explicación al Parlamentario. Igualmente informa que desde que se está funcionando como representación se había acordado que a la MOPA iban precisamente Gloria Flórez y Luisa Del Rio, eso fue una decisiones Colombia y que a EUROLAT iban los Parlamentarios Oscar Arboleda, William Vélez y Héctor Helí Rojas, esa actuación de desconocer al Parlamentario William Vélez por lo menos se debe informar que él es el titular de ese cupo. El señor Presidente Wilbert Bendezú propone que dicho asunto sea discutido y conocido en el tema de EuroLat. Ya que en primer lugar el Presidente no es el que designa quien va a tal o cual comisión, como por ejemplo la situación presentada con el Parlamentario Jorge Choquetarqui. El Presiente Bendezú aclara que se acordó en Mesa Directiva que a la reunión de EuroLat en Cartagena podían asistir todos los Parlamentarios andinos sin ninguna excepción. En el uso de la palabra el Señor Secretario General aclara sobre la representación oficial y la participación de los Parlamentarios. Dicha representación oficial la tienen los tres Parlamentarios designados por la delegación colombiana y eso no se ha cambiado ni modificado. La participación es diferente ya que no se tiene derecho a voto. El señor Vicepresidente manifiesta que se debe respetar lo decidido y acordado por la delegación Parlamentaria colombiana, con criterios de mucha equidad se tomo la decisión y esto no se puede Parlamento Andino

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desconocer. Propone entonces que se le explique al Parlamentario William Vélez la razón para que la comisión primera haya estado la Parlamentaria Gloria Flórez reemplazándolo a él. La Parlamentaria Gloria Flórez se auto acreditó directamente ante EuroLat. El Secretario General solicita la palabra y aclara que la Parlamentaria Andina Gloria Flórez asistió fue a un foro de mujeres invitada por la Parlamentaria argentina Sonia escudero y de ahí participo en la comisión política, sin reemplazar al Parlamentario Vélez. El señor Presidente aclara ampliamente lo que es EuroLat y aclara que si bien es cierto el parlamento puede acreditar 11 cupos de representantes titulares, tampoco se puede desconocer que se ha dejado en libertad de todos los países para que puedan ir todos los que deseen ir y estar presentes, eso no quiere decir que todos sean titulares, pone el ejemplo presentado por la anterior delegación Parlamentaria colombiana en la cual habían tres Parlamentarios titulares y los otros asistían en calidad de observadores a las demás comisiones. EuroLat es un foro en el cual han participado tanto titulares como observadores. La Vicepresidenta Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra manifestando que lo que no se puede desconocer son las decisiones que se toman como delegación. Se deben mejorar dichos mecanismos de coordinación para la acreditación de Parlamentarios, no es un tema de quien va a ir o no. Lo que se plantea es que como Mesa Directiva se establezca una instancia que se va a respetar para así autorizar la asistencia de los Parlamentarios de las diferentes representaciones a los distintos foros e invitaciones, con el fin de no crear la sensación en las propias delegaciones de que hay alguien que envía invitaciones directas. Todo lo relacionado con viajes de Parlamentarios se informe y se coordine a través de Mesa Directiva y que no sea la Sectaria General la que se tome la atribución sé hacer invitaciones directas a ningún eventos, respetando lo que se defina por las Vicepresidencias y por Mesa Directiva. Como aclaración el Señor Presidente informa a la Mesa que la situación presentada en EuroLatMontevideo tanto con la Parlamentaria Gloria Flórez como con el Senador Boliviana David Sánchez, fue en calidad invitados de las comisiones no como titulares de las mismas. La señora Vicepresidenta Rebeca Delgado manifiesta que se debe respetar los conductos en cualquier caso. El Señor Presidente expone, aprovechando que se está discutiendo sobre el tema de EuroLat, que el Parlamento Andino debe elegir un Co Vicepresidente como miembro de la Mesa Directiva de EuroLat. Informa que se había dejado una propuesta con el nombre del Parlamentario Fausto Lupera la misma que se debe discutir y analizar. Manifiesta que lo más conveniente es que la Co Vicepresidencia ante EuroLat lo asuma el Presiente del Parlamento Andino. Frente a esta observación y tras varios debates por los miembros de la Mesa Directiva, se resuelve que la Co Vicepresidencia de EuroLat, la debe asumir el Parlamentario que sea designado como Presidente del Parlamento Andino. Se decide entonces trasmitir las aclaraciones tanto al Parlamentario William Vélez como al Senador David Sánchez sobre lo ocurrido en EuroLat Montevideo en relación a la participación como invitados de y no como representantes titulares ante este foro.

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Continuando con el orden del día propuesto se prosigue con el punto número 6) el cuál es el conocimiento del informe sobre la Misión de Observación en Ecuador 7 de Mayo de 2011. El señor Presidente informa que cada miembro de la Mesa Directiva tiene su informe en las carpetas. Informa como miembro de esta misión, que de los cuatro lugares o locales de votación visitados, se pudo determinar que fue un proceso tranquilo y transparente, muy ordenado y sin problemas al cierre de las votaciones la misma que fue a tiempo. Resalta también el trabajo realizado por la funcionaria de la oficina central Clara Marcela Castaño quien colaboro en la asistencia en dicha misión de Observación. Continuando con el orden del día, el Señor Presidente concede la palabra al Secretario General para que prosiga con los informes respectivos de acuerdo con el orden del día establecido. En el uso de la palabra el Secretario General informa a los miembros de Mesa que cada uno tiene en sus carpetas los informes a rendirse por Secretaria General, sobre los diferentes eventos que se han realizado y se han venido coordinando. Por su parte se informa sobre lo acontecido en las sesiones de EuroLat en Montevideo, las cuales comenzaron con trabajos preparatorios y reuniones internas del Co secretariado de EuroLat. Posteriormente se llevo a cabo la reunión del Componente Latinoamericano de EuroLat, donde se puso en conocimiento el Reglamento del Componente el cual fue aprobado. Por otra parte informa sobre lo sucedido en la Feria del Libro en la ciudad de Bogotá la misma que conto con la participación de la Universidad Andina Simón Bolívar, el Convenio de Salud Hipólito Unanue y la Secretaria General de la CAN, quienes junto con el Parlamento Andino tuvieron un stand en el cual se distribuyo material informativo sobre cada uno de los organismos. El Señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra y felicita tanto a la Secretaría General como a los funcionarios de la oficina central por su colaboración, coordinación y trabajo en la feria del libro. Continuando con los informes el Secretario General manifiesta que consta una propuestas de convenio interinstitucional entre el Parlamento Andino y el Instituto de las Américas de Francia para lo cual, solicita al señor Presidente se le conceda la palabra al coordinador general de la Secretaría General del Parlamento Dr. Carlos Chacón para que informe a la Mesa Directiva sobre dicha propuesta. Se concede entonces el uso de la palabra al funcionario Carlos Chacón, quien informa sobre dicha propuesta de convenio. Comunica que desde el año pasado el Parlamento Andino estableció relaciones con dicho instituto creado por el ministerio de educación y de relaciones exteriores de Francia. Se propone establecer entre ambas instituciones un marco de cooperación mucho más general y que por parte del Parlamento Andino se disponga de una oficina al interior de las instalaciones de la sede central, lo que se quiere es tener una representación de dicho instituto para toda el área andina. Informa que cada uno de los miembros de la Mesa Directiva tiene al interior de sus carpetas una ayuda memoria con la información general del instituto de las Américas, de lo que el Parlamento Andino ha desarrollado con dicho instituto y la propuesta de convenio para ser firmado por el señor presidente.

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El señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra y manifiesta que apoya la iniciativa planteada, solicitando la posibilidad de que dicho convenio se haga extensivo a los demás países que conforman el Parlamento Andino, ver la posibilidad de que el instituto de las Américas posea una oficina en cada una de la delegaciones Parlamentarias, frente a un trabajo conjunto en especial de con la comisión especial sobre corrupción creada por el Parlamento Andino. La Parlamentaria Andina Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra, indicando que debido a que se ha creado una comisión especial en relación al tema de corrupción, plantea que esto debe pasar por la comisión especial para analizar y determinar cómo se trabaja con las demás representaciones, para que se establezcan mecanismos de acción. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Patricio Zambrano informa que son dos temas distintos, lo que se está sometiendo a consideración de la Mesa Directiva es la suscripción del convenio, para lo cual sugiere la participación de las delegaciones con un espacio para el trabajo del instituto de las Américas. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas manifiesta tener muy claro bajo que figura jurídica se va a entregar esta oficina al instituto. Estudiar más a fondo las clausulas previstas en el convenio. Por secretaría de actas se da lectura a la clausula tercera “modalidades de colaboración” del acuerdo marco de entendimiento entre el instituto de las Américas y el Parlamento Andino”. Se determina entonces estudiar más detenidamente bajo que modalidad y figura jurídica se entrega la oficina al instituto de las Américas. Por último el Secretario General informa sobre el oficio recibido por parte del Presidente del Parlamento Nacional del Saharaui, para conocimiento de Mesa Directiva, dando cumplimento a lo establecido en el reglamento para posteriormente remitirlo a la comisión correspondiente. Se establece entonces que dicha propuesta por el Parlamento del Saharaui sea remitida para conocimiento y debate de la comisión primera “De política exterior y Relaciones Parlamentarias” En el uso de la palabra el Secretario General informa a los miembros de Mesa Directiva sobre la realización el próximo 7 y 8 de junio del foro Parlamentario de lucha contra el hambre, organizado conjuntamente con la FAO. Comunica sobre la participación de algunos Parlamentarios de diferentes países, informando que se está coordinando la agenda definitiva de dicho evento. Para finalizar con los informes presentados por Secretaría General el señor Presidente agrega el agradecimiento al señor Vicepresidente de la República de Colombia Dr. Angelino Garzón por su participación a los dos eventos del Parlamento Andino, tanto a Cartagena como a Montevideo, mostrando mucho interés por las labores del Parlamento Andino. Igualmente solicita se envíe una nota de agradecimiento a los participantes y colaboradores de las sesiones de EuroLat (Cartagena – Montevideo) ya que al Parlamento Andino hasta hace pocos días le ha correspondido la Co Presidencia de EuroLat. Agradecimiento a todos los organismos que han participado. Una vez finalizados los informes de Secretaria General se continúa con el punto de proposiciones y varios.

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El señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra informando sobre el documento presentado a la mesa, que consiste en el informe sobre el encuentro de transparencia Andina llevada a cabo en Quito Ecuador. Comunica que la comisión especial se reunirá en el día de hoy y en el momento en que se establezcan propuestas de resolución se presentarán a la Mesa Directiva. Continuando con los puntos propuestos para proposiciones y varios se prosigue con el tema de la Universidad Andina Simón Bolívar. Por secretaria de actas se da lectura del oficio recibido vía fax y entregado por la señora vicepresidenta Rebeca delgado, suscrito por el Señor Rector de la UASB sede Bolivia Dr. Rafael Vergara Sandoval. En el uso de la palabra la Parlamentaria Rebeca Delgado informa sobre lo sucedido con una comisión delegada por el Consejo Superior de la Universidad, sobre declaraciones a varios medios de comunicación en Bolivia de unas supuestas denuncias de malos manejos y corrupción por parte de las directivas de la universidad en Bolivia. La preocupación es que comisiones que se hayan conformado en el consejo superior, se debe analizar y establecer cuál es la legalidad y función de esta comisión y por otra parte los procedimientos a seguir por parte del Parlamento Andino. El señor Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra informando que si bien es cierto el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar puede tomar resoluciones al interior que puede motivar la creación de una comisión pero en ningún caso puede sacar a la luz pública un tema de esta naturaleza. Propone que como Parlamento Andino se deleguen dos Parlamentarios para que se reúnan con la comisión creada por el Consejo Superior de la Universidad y que la misma elabore un análisis de lo sucedido e informe sobre el tema. La Vicepresidenta Rebeca Delgado está de acuerdo con que se deleguen a dos Parlamentarios pero lo cierto es que se tratan de acciones de desprestigio que han sido conocidas por los medios de comunicación, y que lo mismo no se puede diluir en una comisión, cree que se amerita convocar tanto a los miembros de la comisión designada como a los rectores y Presidente del consejo superior de la UASB por parte de la Mesa Directiva, a la ciudad de Lima aprovechando que se va a realizar la Misión de Observación en Perú. Se propone entonces convocar a una Mesa Directiva extraordinaria para reunirse separadamente con los rectores de la Universidad y la comisión creada por el Consejo superior de la UASB para conocer el problema presentado. En el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone que dicho oficio remitido por el Rector de la Universidad Dr. Rafael Vergara sea leído en la Plenaria para que los demás Parlamentarios estén enterados de lo que acontece con la Universidad. Llevar a la Plenaria el debate, igualmente propone que la comisión segunda se ocupe de este tema, y que sea esta comisión la que conozca y decida sobre el tema, y que posteriormente se informe sobre el tema a la Plenaria. Frente a esta proposición el Vicepresidente Patricio Zambrano expone que dicha propuesta es un poco apresurada para debatir en la Plenaria, lo que solicita es que más bien este tema sea conocido y tratado por la Mesa Directiva más que por la comisión segunda.

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El Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone entonces que se delegue a los señores Vicepresidentes Patricio Zambrano y Rebeca Delgado, para que investiguen dichas quejas e informen a la Mesa Directiva, ya que son los más cercanos a los temas de la Universidad. La Vicepresidenta Rebeca Delgado ratifica que se debe convocar a Lima a la Comisión designada y posteriormente a los señores rectores de la Universidad, e igualmente propone que se puede incorporar a algún Parlamentario de la Comisión Segunda. Tras varias deliberaciones por los miembros de la Mesa Directiva, la propuestas final es que, la Mesa Directiva convoque a una reunión de trabajo con la comisión creada y con los rectores de la Universidad y que sea la misma Mesa la que delegue a la Parlamentaria Rebeca Delgado y el Parlamentario Patricio Zambrano para que se obtenga toda la información correspondiente. Siguiendo con el otro tema planteado dentro del punto de proposiciones y varios esta el tema en relación a las cuotas comunitarias. La Parlamentaria Rebeca Delgado solicita el uso de la palabra. Manifiesta que en la sesión de marzo solicito a la Secretaria General se le hiciera llegar la resolución mediante la cual se modifica lo que establece el reglamento general en relación a las cuotas comunitarias pagadas por Bolivia y Ecuador, frente a esto la Secretaría General contesto que si existe un documento que nivelaba las cuotas comunitarias, que consiste en una resolución de Mesa Directiva del año 2008. La Parlamentaria expone que por su parte se debe rendir un informe a la Cancillería de su país en relación a los dineros pagados por el Estado Plurinacional de Bolivia al Parlamento Andino, e informa sobre el oficio recibido por parte del Señor Canciller David Choquehuanca Céspedes. Lo que se desea saber es si existe o no una determinación por parte de la Plenaria en cuanto a la nivelación de las cuotas comunitarias para Ecuador y Bolivia. La Parlamentaria manifiesta que lo que se busca es que no se sigan vulnerando los procedimientos de legalidad en relación a dicha nivelación ya que no se tiene un documento de la Plenaria que respalde dicha decisión de Mesa Directiva en el año 2008. Si no existe un documento por padre de la Plenaria una resolución de Mesa Directiva no puede determinar ninguna cosa del reglamento mientras no se modifique dicho instrumento o no se tenga una determinación de Plenaria. Se debe justificar a Bolivia la documentación legal que ha hecho la nivelación. La participación de la delegación boliviana a estas sesiones de mayo, tiene como principal mandato el dar una respuesta en relación a esta situación producida en el Parlamento. El Secretario General solicita el uso de la palabra, manifestando que a través del informe presentado a Presidencia, se ha informado históricamente lo que ha pasado, efectivamente existe una resolución de Mesa Directiva se acordó que se eleven las cuotas, en la misma documentación enviada consta el acta de la Mesa Directiva en la cual se tomo dicha determinación, mas no llego a ratificarse por la Plenaria. El Vicepresidente Héctor Helí Rojas propone llevar a la Plenaria una propuesta de modificación al Reglamento General en relación a este tema de las cuotas comunitarias. El Secretario General en el uso de la palabra informa que desde antes de que se tomara la resolución de Mesa Directiva para la nivelación cuotas comunitarias ya existía una propuesta de reforma al artículo 157 del Reglamento General, para llevar a cabo dicha nivelación .

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Tras varias deliberaciones la Vicepresidenta Rebeca Delgado propone a la Mesa Directiva que se analice el tema jurídicamente y se dé una respuesta oficial al gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través de la Vicepresidencia explicándole la situación presentada, con los argumentos planteados por el Canciller. El Vicepresidente Patricio Zambrano solicita el uso de la palabra, proponiendo que por Secretaría General se realice un informe dirigido tanto a la vicepresidencia de Bolivia como a los miembros de Mesa Directiva explicando lo sucedido, para así buscar una solución conjunta y contestar oficialmente a Cancillería. Por último en el uso de la palabra el Secretario General informa sobre las diferentes invitaciones remitidas, las cuales constan en el cronograma de actividades del Parlamento Andino. Como punto importante esta la propuesta de una reunión interparlamentaria suramericana que ya se hablo con el señor presidente del Parlamento del Mercosur, en la reunión de Montevideo de EuroLat, que consiste en una propuesta para ver si a finales del mes de junio se reúne en Montevideo el Parlamento Andino en su sesión ordinaria y el Parlamento del Mercosur, y después al siguiente día se reúnen los dos parlamentos para tratar la posibilidad de creación del Parlamento de Unasur. Se determina entonces coordinar dicha reunión con el Parlamento del Mercosur para así fijar fecha para las sesiones del mes de Junio, acordándose finalmente que de no llevarse a cabo dicha reunión en Montevideo la fecha de las sesiones del Parlamento Andino serán en la ciudad de Bogotá los días martes 28, miércoles 29 y jueves 30, debido a que en la república de Colombia es festivo el día lunes. Agotados los puntos del día, el Presidente levanta la sesión siendo las 10: 48 a.m. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se modifica el orden del día, incorporando por petición de la Vicepresidenta Rebeca Delgado la revisión del documento suscrito por el Dr. Rafael Vergara, Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Bolivia, sobre una serie de denuncias de una Comisión Creada por el Consejo Superior de la UASB. Igualmente se incluye en el orden del día el conocimiento del oficio enviado a la Señora Vicepresidenta Rebeca Delgado por parte del Canciller del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante el cual cuestiona sobre el pago de la cuota comunitaria de 50.000 dólares americanos por parte de Bolivia al Parlamento Andino. 2. En relación al acta anterior, se aprueba eliminar de las conclusiones de la reunión la especificación de las propuestas de modificación al Reglamento General, ya que este no fue un tema que discutió ni definió la Mesa Directiva. 3. Se aprueba el cambio en la agenda de sesiones reglamentarias del mes de mayo, propuesta por el Parlamentario Patricio Zambrano de cambiar la sesión plenaria de las horas de la tarde para las horas de la mañana, del día martes 24 de mayo, debido a que son temas propios del Parlamento Andino que hay que conocer y priorizar. Se establece cuestionar al Dr. Francisco Aldecoa sobre su disponibilidad de exponer en las horas de la tarde del día martes 24 de mayo o el día miércoles 25 de mayo en las horas de la mañana.

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4. Por parte del Señor Presidente se puso en conocimiento de la Mesa Directiva de las denuncias formuladas en contra del Parlamentario Andino Juan Mariátegui ante la comisión de Ética y Acreditaciones, y se hace entrega de una última denuncia contra el mencionado Parlamentario por parte del Señor José Cevasco. Se establece hacer entrega de esa ultima denuncia sea remitida a la Comisión de Ética. 5. Se aclara por parte de Presidencia y Secretaria General, en relación al tema de la reunión de EuroLat - Montevideo, lo ocurrido con la Parlamentaria Andina Gloria Flórez, en calidad de invitada y observadora al evento, y no en reemplazo del representante titular Parlamentario William Vélez. Se aprueba entonces que por parte de la Mesa Directiva se explique la situación presentada al Parlamentario Vélez. 6. Se discute y aprueba informar a la Mesa Directiva sobre la asistencia de los Parlamentarios Andinos a las diferentes invitaciones y foros internacionales en los que participa el Parlamento Andino y que sea esta la instancia que coordine con la Secretaría General sobre el particular para evitar lo ocurrido con la reunión de EuroLat Montevideo. 7. Se resuelve por la Mesa Directiva que, la Co Vicepresidencia que le corresponde al Parlamento Andino ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana - EuroLat sea ejercida por el Parlamentario que asuma la Presidencia del Parlamento Andino, como su máxima representación política y representación legal. 8. Por parte de la Presidencia se conoció el informe de la Misión de Observación Electoral MOPA Ecuador, 7 de mayo de 2011- Consulta Popular y Referéndum. 9. Por Secretaria General se dieron a conocer los informes de las dos Reuniones de EuroLat ( Mesa Directiva –Cartagena) y (Plenaria- Montevideo), al igual que el informe de la realización de la Feria del Libro en la ciudad de Bogotá Colombia, en la que participo el Parlamento Andino junto con otros organismo del Sistema Andino de Integración. 10. Se conoció sobre la propuesta de convenio interinstitucional a suscribirse con el Instituto de las Américas de Francia, mediante el cual el Parlamento Andino hace entrega de una oficina (espacio de trabajo) en las instalaciones de la Oficina Central el Bogotá D.C, para que este espacio sea en adelante, la sede regional del Instituto de las Américas. Se propone por el Parlamentario Patricio Zambrano que de suscribirse el convenio se haga extensivo a las demás Oficinas de Representación Parlamentaria. A propuesta del Señor Vicepresidente Héctor Helí Rojas, se recomienda que se estudie más detenidamente las cláusulas del mencionado convenio, determinar bien bajo que figura jurídica se va a realizar la entrega de la oficina. 11. Por parte del Vicepresidente Patricio Zambrano se conoció del informe sobre el encuentro de transparencia andina, llevada a cabo en la ciudad de Quito el pasado 2 y 3 de mayo- Observatorio Transparencia y Lucha contra la corrupción. 12. Se tuvo conocimiento del oficio suscrito por el Dr. Rafael Vergara Rector de la UASB- Bolivia, en relación a unas denuncias contra una Comisión creada por el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar. Se resolvió por la Mesa Directiva llevar a cabo una reunión por separado con los miembros de la Comisión Creada y los rectores de la Universidad en la ciudad de Lima Perú. Igualmente la Mesa Directiva encarga a los Parlamentarios Andinos Rebeca Delgado y Patricio - 107 -

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Zambrano para que estos recaben toda la información relacionada con el caso expuesto por el Doctor Rafael Vergara. Queda pendiente el establecer la fecha para la reunión. 13. Se resuelve que por Secretaria General se redacte una comunicación oficial dirigida al Señor David Choquehuanca- Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, explicándole la situación presentada con las cuotas pagadas por el estado plurinacional de Bolivia al Parlamento Andino, con los argumentos planteados por el Canciller. 14. Se aprobó llevar para debate y aprobación de la Plenaria la propuesta de reforma al artículo 157 (Recursos Ordinarios) del Reglamento General.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

RESOLUCIONES ADOPTADAS: 16: “Propuesta temática para las Comisiones Permanentes” 17: “Mini Cumbre Social Andina en el Estado Plurinacional de Bolivia”. 18: “Modificaciones al Presupuesto General del Parlamento Andino- cambio de partidas 19: “Modificaciones al Presupuesto General del Parlamento Andino- Personal Ofician Central” 20: “Procedimientos Administrativos para el proceso de contratación de la Oficina Central” 21: Condecoración al Dr. Adalid Contreras Baspineiro, Secretario General a.i. de la Comunidad Andina 22: Reconocimiento al Licenciado Aníbal Aguilar Gómez

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO DE 2011 SESIÓN PLENARIA PARLAMENTO ANDINO 29 DE JUNIO DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de junio del año 2011, siendo las 11:00 horas en las Oficinas de la Sede Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por el Parlamentario Andino Wilbert Bendezú Carpio, quien instala la presente sesión de Clausura del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, y con el fin de desarrollar el siguiente Orden del Día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Conocimiento de informes de las comisiones permanentes y comisiones especiales 4. Conocimiento y aprobación de los proyectos de pronunciamiento publicados en Gaceta Oficial 5. varios Instalada la Sesión el Señor Presidente solicita que por secretaria se verifique Quórum. Por secretaria se procede a llamar a lista verificando la presencia de 17 Parlamentarios Andinos en sala, 3 por la República de Chile como miembro asociado del Parlamento Andino. Continuando con la Sesión por secretaria se da lectura al orden del día. La Presidencia somete a consideración de la Plenaria dicho orden del día, el mismo que es aprobado por unanimidad sin ninguna modificación. Por Secretaria se da lectura al siguiente punto del orden del día aprobado, el Señor Presidente concede la palabra inicialmente al Parlamentario Raúl Patiño Aroca Presidente de la Comisión Primera, quien manifiesta que la Comisión Primera en el marco de estas sesiones reglamentarias no tuvo Quórum para reunirse, sin embargo manifiesta el Señor Parlamentario que posteriormente se estará haciendo entrega a secretaria de un informe sobre las diferentes gestiones y actividades realizadas. Por parte de la Comisión Segunda, la Parlamentaria Gloria Flórez informa sobre la reunión que se tenía programada para los primeros días del mes de junio, entre los Ministros de Educación del Área Andina, reunión que no pudo llevarse a cabo por diferentes motivos. La Parlamentaria Flórez así mismo informa que la Comisión II considera importante que dicha reunión de Ministros de Educación también cuente con la participación y el apoyo de la Secretaria General de la Comunidad Andina. Se propone que se reprograme e impulse la realización de esta importante reunión sobre educación en el área Andina en el mes de noviembre, para lo cual la Comisión II motivará la presencia y concertación con los Ministros respectivos de cada país. Sobre los informes relacionados con la Universidad Andina Simón Bolívar, la comisión reconoce que los avances adelantados en Lima por la UASB, a través de diplomados o cursos en asocio con universidades locales, contribuye grandemente a estimular la creación de una subsede en el Perú, trabajo que está siendo liderado por la Parlamentaria Rosa Marina León desde Lima. La Comisión II ha participado, por mandato de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, en dos reuniones realizadas

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una en la ciudad de Lima y otra en la ciudad de Quito. Así mismo informa que la Comisión II ha participado, por mandato de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, en dos reuniones realizadas una en la ciudad de Lima y otra en la ciudad de Quito. Por último se presenta un proyecto de Recomendación. Sobre el Particular el Señor Presidente propone que dicho documento sea debatido en el punto de varios, propuesta que es acogida por unanimidad de la Plenaria Continuando con la presentación de informes, se concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Andina Elsa Malpartida Presidenta de la Comisión Tercera, quien informa sobre el taller realizado en días pasados en la República del Perú en relación a los avances que se han tenido sobre el proyecto de Desintoxicación de Plomo en la Sangre en la población infantil del Perú, aprobado mediante Decisión del Parlamento Andino en el año 2010. Prosiguiendo con los informes de las comisiones permanentes se concede el uso de la palabra a la Parlamentaria Valeska Saab Presidenta de la Comisión Quinta, quien informa a la Plenaria sobre la realización de las Mini Cumbres Preparatorias y de las gestiones adelantadas para el desarrollo de la III Cumbre Social Andina prevista para el mes de agosto. Así mismo se hace entrega oficial al Parlamentario Rafael Rey de los documentos requeridos para la realización de la Mini cumbre en la República del Perú. Por otro lado presenta un informe sobre el programa educando para participar realizado en la República del Ecuador, programa liderado por la Comisión Quinta. Por último informa que desde la Comisión Quinta se ha propuesto que en virtud a la Decisión 1266 adoptada en el marco de las sesiones reglamentarais del mes de junio de 2010 sobre el encuentro andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa, sea considerado como un eje de discusión en el maco de la III cumbre Social Andina para ser incluido en la propuesta sobre la Carta Social Andina. En relación al conocimiento de informes de las Comisiones Permanentes y Especiales, el Parlamentario William Vélez Presidente de de la Comisión Especial de seguimiento a los Instrumentos Socio Laborales, informa que el eje central dentro del que se desarrolló esta reunión de la Comisión, fueron los informes realizados por los Parlamentarios William Vélez, Gloria Flórez y Luisa del Río, en torno al avance en cada uno de los temas que le fueron adjudicados. De esta manera, el Parlamentario William Vélez dio lectura a apartados del informe que recibió de la Secretaria General de la CAN, sobre la III reunión del Subcomité Andino de Autoridades de Migración Laboral. Mencionó como avances de la Comisión en general, las cartas enviadas a los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros solicitándoles que incluyan en las agendas de trabajo de sus gobiernos el desarrollo de los instrumentos socio-laborales andinos. Por su parte, la Parlamentaria Luisa del Río rindió informe acerca de la reunión que sostuvo en la OEA con el embajador colombiano ante este organismo Luis Alfonso Hoyos. Frente a esta reunión, la Parlamentaria resalto el interés de esta organización de trabajar el tema de pensiones transnacionales en conjunto con el Parlamento Andino, ya que expresaron no tener dependencia alguno que trate este tema. Dado lo anterior, la Parlamentaria resalto la necesidad de tener una propuesta más aterrizada en torno a las pensiones transnacionales antes de hablar con organismos como la OEA o el BID que son de orden técnico.

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El informe de la Parlamentaria Gloria Flórez tuvo como tema central la acreditación internacional de títulos universitarios. Frente a este tema, la Parlamentaria rescato la necesidad de ahondar esfuerzos en la creación de un Sistema propio de acreditación y evaluación, ya que es la subregión andina es la única de América Latina que no lo tiene. Planteó la organización de un evento sobre este tema, el cual se contraría apoyado por el Doctor Enrique Ayala, Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador. Por último el Parlamentario Vélez presenta a la Plenaria cuatro propuestas, las mismas que fueron leídas por Secretaria. Posteriormente el Señor Presidente somete a consideración de la Plenaria las propuestas las cuales fueron sometidas a consideración y votación de la Plenaria, siendo aprobadas mediante la Decisión 1283. Terminados los informes de las Comisiones, el señor Presidente solicita se continúe con el siguiente punto del orden del día. Al no existir los informes respectivos sobre los proyectos de pronunciamiento publicados en Gaceta se continúa con el orden del día. En relación al punto de varios, solita el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez Presidenta de la Comisión Segunda, quien presenta a la Plenaria el proyecto de Recomendación “Al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Anida sobre la Decisión de construir un espacio institucional de participación de los Afro descendientes en el Sistema Andino de Integración SAI”. Por Secretaria se da lectura al proyecto antes mencionado. Tras varias deliberaciones por parte de los Parlamentarios se somete a votación el documento el mismo que es aprobado, como la Recomendación No. 203. En el uso de la palabra la Parlamentaria Luisa del Rio, manifiesta que en la Gaceta del mes de mayo, fue publicado el proyecto de Recomendación No.001-2011 y que se encuentra pendiente por debatir y aprobar. Solicita que por secretaria se de lectura del documento. Por secretaria se da lectura al proyecto de Recomendación “De fomento a la cultura del emprendimiento, la innovación, el liderazgo y la tecnología”. Concluida la lectura, y tras varias deliberaciones por parte de los señores Parlamentarios se determina que el proyecto debe ser mejor redactado en relación al manejo de conceptos sobre población civil y los representantes de la población y organización de la sociedad, manifestados en el documento. La Parlamentaria Luisa del Rio como ponente del Proyecto insta a los Parlamentarios para que le hagan llegar sus propuestas y aportes al documento para una mejor armonización. Concluidas las intervenciones se acuerda por la Plenaria aplazar la aprobación del proyecto para la próxima sesión. A propuesta de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra, las diferentes Parlamentarias Andinas, presentaron ante la Plenaria la propuesta de constituir la “Bancada de Mujeres del Parlamento Andino”; propuesta que fue sometida a consideración de la Plenaria y aprobada mediante Decisión. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario David Sánchez Heredia, quien propone a la Plenaria sea declarado un cuarto intermedio para que la Comisión de Ética y Acreditaciones pueda reunirse para conocer ciertos temas pendientes. El señor Presidente manifiesta que, terminando con el punto de varios como último punto del orden del día, se declarará un cuarto intermedio. Continuando con este punto de varios, se puso en conocimiento de la Plenaria el documento presentado por los Parlamentarios Andinos Oscar Arboleda Palacio y Fausto Lupera Martínez, sobre la impugnación a la Decisión tomada por la Plenaria el pasado 24 de mayo de 2011, en relación a la modificación del reglamento general. Tras varias deliberaciones por los Parlamentarios Andinos, se - 111 -

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somete a votación el documento presentado en el sentido de ratificar la decisión tomada en la última Sesión Plenaria el día 24 de mayo el 2011, mediante la cual se aprueban las reformas al articulado del Reglamento General, presentadas por la Comisión Ad-Hoc. Votado el documento se decide por la Plenaria dejar en firme la decisión 1282 “Por medio de la cual la Plenaria del Parlamento Andino aprueba las reformas al articulado del reglamento general”. Concluido el punto de varios, y sin más temas que debatir el señor Presidente declara un cuarto intermedio para reinstalar a las 4:00 p.m. para continuar con los informes de las Comisiones pendientes, a solicitud de la Presidenta de la Comisión III para presentar su informe. Siendo las 1:20 p.m. el señor presidente levanta la sesión convocando a los Parlamentarios reinstalar a las 4:00 p.m. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA Siendo las 5:00 p.m. se reinstala la Sesión Plenaria por parte del Señor Presidente Wilbert Bendezú, solicitando que por secretaria se proceda a llamar a lista a los Parlamentarios Andinos para verificar quórum. Por secretaria se verifica la presencia de 9 Parlamentarios Andinos, 3 por la República de Chile como miembro asociado. En virtud que no consta Quórum para decidir y que la presente sesión fue convocada para conocer y aprobar el informe de la comisión tercera, el mismo que no es presentado por falta de Quórum en la Comisión, el señor Presidente levanta la Sesión convocando a los Señores Parlamentarios presentes a las conferencias programadas en la agenda para el día 30 de junio. Habiéndose agotado el orden del día para la presente sesión el señor Presidente clausura la misma siendo las 5:21 p.m. Las grabaciones magnetofónicas de la presente sesión hacen parte integral de la presente acta.

PA. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS Decisión No.1283: “Propuestas de la Comisión Ad-Hoc para el seguimiento de los Instrumentos Socio Laborales Andinos” Decisión No.1284: “Bancada de Mujeres del Parlamento Andino” Recomendación No.205: “Al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina sobre la Decisión de constituir un espacio institucional de participación de los Afro descendientes en el Sistema Andino de Integración SAI”

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XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE JUNIO DE 2011 REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 28 DE JUNIO DE 2011 En la ciudad de Bogotá, D. C., República de Colombia, a los veintiocho (28) días del mes de junio de 2011, siendo las 4:40 de la tarde se reunió la Comisión Segunda de “Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, con la participación de los Honorables Parlamentarios: Gloria Flórez, Rosa Marina León, Patricio Zambrano y Romilio Gutiérrez. Actuó como Secretario Técnico de la Comisión, el asesor de la Parlamentaria Gloria Flórez, Jaime Navarro, estuvieron presentes la funcionaria del IDL Alejandra Gutiérrez y el asesor de la Parlamentaria Gloria Flórez, Sr. Gustavo Zárate. Desarrollo de la Sesión 28 de Junio de 2011 1. Verificación del Quórum Se verifica el quórum, encontrándose presentes los honorables Parlamentarios: Gloria Flórez, Patricio Zambrano, Rosa Marina León y Romilio Gutiérrez. El Parlamentario por Bolivia, Jorge Choquetarqui, se excusa por situaciones de salud. La Presidenta expresa que existe quórum para deliberar y decidir. 2. Ajuste y aprobación de la Agenda La presidenta presenta la agenda propuesta. Se pone a consideración y no se presentan modificaciones, quedando aprobada la agenda de trabajo como aparece a continuación: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verificación de quórum Ajuste y aprobación de la agenda Lectura y aprobación del acta anterior Informe de reunión de Ministros de Educación del área andina. Informe de acciones adelantadas para el fortalecimiento y participación de la sociedad civil tercer eje del plan de acción de la Comisión II Propuesta de presupuesto de la Comisión II Informe de la Universidad Andina Simón Bolívar Proposiciones y varios. Cierre de la Sesión

3. Lectura y aprobación del acta anterior: Se lee el acta y se hacen los siguientes comentarios: Se ajusta la referencia que se hace al diputado Romilio Gutiérrez, a quien se le ha modificado su nombre, quedando corregida esta errata de transcripción del acta de la sesión anterior. El acta queda aprobada, con las rectificaciones de transcripción anotadas.

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La Parlamentaria Gloria Flórez informa que en la sede del Parlamento Andino ese mismo día a las 7 p.m. se realizará el evento de lanzamiento del III Encuentro Internacional de Culturas Andinas a realizarse en la ciudad de Pasto (Colombia) el cual ha sido asumido por la Plenaria del Parlamento Andino como el acto central de la integración cultural de la CAN. Igualmente, informa que el evento internacional de constituyentes andinos, programado para el 6 de julio de los presentes, se ha aplazado para realizarlo en el segundo semestre del año 2011. 4. Informe de reunión de Ministros de Educación del área andina. Toma la palabra el diputado Romilio Gutiérrez de Chile y plantea que después de adelantar consultas con el Ministerio de Educación de Chile, consideran que esta reunión de Ministros de Educación del área Andina, debe posponerse por razones determinadas por la situación interna en la que se encuentra el debate social y la movilización estudiantil que se vive en esa nación. Igualmente se informa por parte de la Parlamentaria Rosa Marina León que ante la llegada del nuevo gobierno del presidente Ollanta Humala en el Perú, se debe esperar que se instale el nuevo ministro y se garantice una participación activa en dicha reunión. De otro lado se informa que el Ministerio de Educación de Colombia no ha definido su participación con la presencia de la señora Ministra, sino a través de un funcionario técnico, lo que significa que no hay condiciones para realizar la reunión con el nivel y condiciones como ha sido propuesto y del que se espera sea un encuentro que avance en el estudio y análisis de las políticas sobre el sistema educativo y de educación superior del área andina. Se considera importante que en la reunión de Ministros de Educación también participe la SGCAN apoyando dicha reunión de alto nivel. Se propone que se reprograme e impulse la realización de esta importante reunión sobre educación en el área Andina en el mes de noviembre, para lo cual la Comisión II motivará la presencia y concertación con los Ministros respectivos de cada país. 5. Informe de acciones adelantadas para el fortalecimiento y participación de la sociedad civil tercer eje del plan de acción de la Comisión II Se presenta por parte de la presidenta de la Comisión II una propuesta de Recomendación al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, para garantizar una instancia de participación de los Afro descendientes en los órganos consultivos del SAI. Se da lectura a la parte de las recomendaciones de la propuesta. Se insiste en que la importancia que tiene esta Recomendación se sustenta en tres ejes: a) Reconocer la importancia de la población afro descendiente en el área andina, más aun en la necesidad de reconocer sus derechos a participar de todos los asuntos de la CAN, teniendo en cuenta de que por declaración de la ONU este es el año internacional de la afro descendencia; b) Que se debe elevar a la categoría de órgano consultivo del SAI, teniendo en cuenta criterios de equidad e igualdad; y c) Que esta decisión va a estar en pocos días o semanas en manos del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN y por tanto debe ser presentado ante la Plenaria en este período de Junio para que logre su objetivo. Con los ajustes propuestos por los Parlamentarios y el diputado de Chile, se ajusta el texto y se decide que será presentado ante la Mesa Directiva para que se incluya en la sesión plenaria para la consideración y aprobación del Parlamento Andino.

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6. Propuesta de presupuesto de la Comisión II Se presenta por parte de la presidencia de la Comisión II una propuesta de aplicación de los recursos que la plenaria del Parlamento Andino decidió asignar a cada una de las Comisiones Permanentes, por una valor tope de US$20.000. El Parlamentario Patricio Zambrano propone que no se deben dispersar los recursos en actividades de acciones puntuales de la Comisión II, a los que se responde en la necesidad de habilitar capacidades para atender acciones de acercamiento a los procesos de sociedad civil en los temas centrales de la Comisión II. Se acuerda que cada uno de los miembros de la Comisión estudiará la propuesta presentada por la presidencia y en una semana, vía electrónica (internet) se hagan llegar las consideraciones del caso para avanzar en la consolidación de una propuesta de consenso. 7. Informe de la Universidad Andina Simón Bolívar Sobre la base del mandato que tiene la Comisión II respecto al acompañamiento y coordinación entre esta célula Parlamentaria y la Universidad Andina Simón Bolívar, se ha planteado brindarle un apoyo a la situación de ajuste institucional y entendimiento entre las sedes de esta universidad en el entendido de que es una institución del SAI, considerando su autonomía, sin poner en riesgo la calidad y estabilidad de su desempeño y prestigio académico, debe estar acorde a las políticas y estrategias de la integración andina. La Comisión II ha participado, por mandato de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, en dos reuniones realizadas una en la ciudad de Lima y otra en la ciudad de Quito. Se reconoce que los avances adelantados en Lima por la UASB, a través de diplomados o cursos en asocio con universidades locales, contribuye grandemente a estimular la creación de una subsede en el Perú, trabajo que está siendo liderado por la Parlamentaria Rosa Marina León desde Lima. Por el fallecimiento del miembro alterno por Perú ante el Consejo Superior de la UASB, Ingeniero César Larraury, se propone que la Comisión II proponga ante la plenaria que sea reemplazado por el sociólogo, experto en temas de educación señor Aníbal Abel Aguilar Gómez. Esta propuesta es presentada por la Parlamentaria Rosa Marina León. De igual manera la Parlamentaria León, siendo esta su última participación como Parlamentaria Andina, aprovecha la oportunidad para expresar sus sentimientos de complacencia y exhorta a que la Comisión II siga adelantando el liderazgo que ha tenido en este período de sesiones ordinarias, y expresa que “el tema de la UASB y la amistad nos une y nos integra” 8. Proposiciones y varios. En este punto se informa que a través de la vicepresidencia de Colombia, y el IDL se ha presentado una propuesta para realizar en el año 2012 un diplomado sobre ambiente y cambio climático con el Instituto de las Américas de Francia, un organismo privado que anuncia tener vínculos con diversas universidades de ese país. Se acuerda tener una reunión con el delegado del Instituto de las Américas para determinar el tipo de relación que se debe establecer con la propuesta del diplomado y las características de un convenio

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que compromete recursos e instalaciones del Parlamento Andino, dado que lo que se ha avanzad en este sentido no ha sido informado ni considerado por la Comisión II. 9. Cierre de la Sesión Al agotar todos los temas de la agenda aprobada, la presidenta de la Comisión II da por terminada la reunión y se levanta la sesión, siendo las 5:58 de la tarde. Dado en Bogotá, Colombia, a los 28 días del mes de Junio de 2011, en el marco del XXXVIII Período de Sesiones Ordinarias del Parlamento Andino.

PA. GLORIA FLÓREZ Presidenta Comisión Segunda

JAIME NAVARRO Secretario Comisión

PARLAMENTO ANDINO XXXVIII PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES SESIONES REGLAMENTARIAS JUNIO 2011 REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación de las actas anteriores pendientes por aprobar. Priorización de Temas a trabajar del Plan de Acción de la Comisión. Proposiciones y varios. DESARROLLO

1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 3:30 p.m. sin el quórum reglamentario para instalar, deliberar y decidir, una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: - -

Vicepresidente de la Comisión Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. Diputado, Gabriel Asencio, Miembro Asociado de la Comisión por la delegación de Chile Así las Cosas, de conformidad al Reglamento del Parlamento Andino, no existe quórum reglamentario para deliberar y decidir.

Finaliza la sesión, siendo las 8:00 PM del 27 de Junio de 2011, habiéndose declarando cerrada la sesión. LUISA DEL RIO SAAVEDRA Vice-Presidenta Comisión III Parlamento Andino

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MÓNICA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica

XXXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” SESIONES REGLAMENTARIAS JUNIO 2011 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veintiocho días del mes de junio de dos mil once siendo las 4:25 P.M se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano”, con la participación de las Honorables Parlamentarias: Valeska Saab y Carmen Rosa Durán, y de los Parlamentarios Rafael Rey, Héctor Helí Rojas y Tucapel Jiménez, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Verificación del Quórum. 2. Lectura y aprobación del orden del día. 3. Lectura y aprobación del acta anterior. 4. Informe de los Parlamentarios de Bolivia, Ecuador, Perú y Chile sobre la ejecución de las Cumbres Preparatorias en estos países. 5. Vinculación de Parlamentarios de Bolivia, Colombia, Perú y Chile al Proyecto Educando para Participar. 6. Presentación del Proyecto Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa. 7. Proposiciones y varios. Desarrollo del orden del día 1. Verificación del Quórum: Se verifica el Quórum llamando a lista encontrándose presentes los Honorables Parlamentarios: Carmen Rosa Durán, Rafael Rey, Héctor Helí Rojas, Valeska Saab y el Diputado Tucapel Jiménez. La Secretaría expresa que existe Quórum para deliberar y decidir. Aprobación del Orden del día: se da lectura al orden del día que es aprobado. 3. Aprobación del Acta Anterior: se da lectura al Acta del mes de mayo que es aprobada por los Parlamentarios. 4. Informe de los Parlamentarios de Bolivia, Ecuador, Perú y Chile sobre la ejecución de las Cumbres Preparatorias: la Presidenta Valeska Saab expone al Parlamentario Rafael Rey que se incorpora en esta sesión a la Comisión, y al Diputado Tucapel Jiménez, sobre el objetivo de estas cumbres. De igual forma, el Parlamentario Héctor Helí Rojas contextualiza a los Parlamentarios sobre la Cumbre Preparatoria realizada en el mes de marzo en Colombia y explica la necesidad de reunir las modificaciones de cada Cumbre, con el fin de incluirlas en una nueva Carta Social que se actualizará en la Tercera Cumbre Social Andina. Por instrucciones de la Presidenta Saab, la Secretaría se compromete a hacer entrega del material sobre la Carta Social a los Parlamentarios Rafael Rey y Tucapel Jiménez, para que analicen la posibilidad de realizar las Cumbres preparatorias en sus países. Sobre la Cumbre Preparatoria en Bolivia, la Parlamentaria Carmen Rosa Durán informa que tienen todo listo para realizarla el próximo ocho (8) de julio, informe que presentará en la próxima sesión. En el caso de Ecuador, la Parlamentaria Valeska Saab se compromete a realizarla en el mes de agosto. - 117 -

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5. Vinculación de Parlamentarios de Bolivia, Colombia, Perú y Chile al Proyecto Educando para Participar: la Presidenta y Parlamentaria Valeska Saab expone el Proyecto Educando para Participar, contextualizando cómo a partir de la Lúdica se diseñaron tres etapas para este proyecto que tiene su origen en Colombia, y que podría ser implementado en los demás países miembros. La Parlamentaria explica que en Ecuador ya fue ejecutado el proyecto piloto en Guayaquil y Quito, y en este momento se encuentra en la primera fase que incluirá cinco (5) ciudades, con aproximadamente trescientos niños y niñas cada una. El Parlamentario Rafael Rey le pregunta a la Parlamentaria Saab sobre la financiación de este proyecto y ella le explica que se encuentran en el proceso de búsqueda de cooperación internacional y de la respuesta de la CAF en este sentido. El Parlamentario Héctor Helí Rojas interviene planteando que como el objetivo es la vinculación de Bolivia, Colombia, Perú y Chile al proyecto, es necesario que cada uno lo exponga a sus respectivas representaciones y solicita a la Parlamentaria Valeska Saab que les envíe la ficha del proyecto. Los Parlamentarios aprueban la propuesta y se sigue con el siguiente punto del orden del día. 6. Presentación del Proyecto Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa: la funcionaria del IDL, Astrid Muñoz, da lectura al Proyecto presentado por la Parlamentaria Maria Isabel Salvador que delegó a la Comisión Quinta para la realización del Encuentro Andino del pueblo negro, democracia, derechos humanos y acción afirmativa, en el marco del año de los Afrodescendientes y la No discriminación racial según las Naciones Unidas. El Parlamentario Rafael Rey interviene afirmando que no está de acuerdo con algunos supuestos y premisas del proyecto, como la existencia de discriminación en razón de la raza y el continuo uso del término Sociedad Civil que conlleva a pensar en la existencia de más de una sociedad. El Diputado Tucapel Jiménez muestra su desacuerdo con lo planteado con el Parlamentario Rey, al afirmar que sí es necesario establecer una agenda que permita la eliminación de la discriminación racial, de género, etc, porque sin conocer la situación de los otros países, expone que en Chile si hay discriminación, indígena principalmente; por esta razón está de acuerdo con el proyecto y sus objetivos. El Parlamentario Héctor Helí Rojas propone que la discusión debe ser planteada en el papel que cumpliría la Comisión Quinta en la organización de este evento, señalando en primer lugar, que como la Parlamentaria autora no se encuentra en el Parlamento Andino, no pueden tener la certeza de su objetivo e interés con el proyecto. En segundo lugar, siendo el tema de los Afrodescendientes uno de los capítulos de la Carta Social Andina, el Parlamentario Rojas propone articular los dos temas, fortaleciendo el capítulo correspondiente en la Tercera Cumbre Social Andina. En este sentido la Parlamentaria Carmen Rosa Durán expresa que en la Comisión deben tener presente separar el accionar político del social, promoviendo la apertura de espacios. Por esta razón muestra su aprobación con la propuesta presentada por el Parlamentario Héctor Helí Rojas. Los demás Parlamentarios aprueban la propuesta de fortalecer el tema de los Afrodescendientes en la actualización Carta Social.

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Finalmente en el punto de proposiciones y varios, los Parlamentarios acuerdan centrar esfuerzos en la realización de las Cumbres Preparatorias y de la Tercera Cumbre Social, con el fin de enviar la actualización de la Carta Social, como un producto del trabajo del Parlamento Andino. Siendo las 5:25 P.M y habiéndose agotado el orden del día se levanta la sesión.

ANGÉLICA VELÁSQUEZ GRANADOS Secretaría Técnica Comisión Quinta Parlamento Andino

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Valeska Saab Presidenta Comisión Quinta Parlamento Andino

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Decisiones

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DECISIÓN No.1275 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO CREA UNA COMISIÓN ESPECIAL AD-HOC PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS SOCIO-LABORALES ANDINOS La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el día 30 de marzo de 2011; CONSIDERANDO Que, de acuerdo al literal a) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena es atribución del Parlamento Andino, participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; Que, al Parlamento Andino se le atribuye de conformidad al literal g) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países miembros, los órganos e instituciones del sistema, así como con los Órganos Parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, según el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el órgano supremo de conducción y toma de decisiones Que, el literal G del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento Andino, expresa que la Plenaria podrá crear comisiones especiales para cumplir una misión o realizar una función específica; Que, el Parlamentario Andino William Vélez Mesa presentó a la Plenaria del Parlamento Andino el día 30 de marzo de 2011, la propuesta para la creación de una comisión especial de seguimiento a los Instrumentos Socio- laborales Andinos, temas que en el año 2010 el Parlamento Andino trabajó intensamente, como la tarjeta andina de migración, la tarjeta laboral andina y los derechos sociales; Que, es precisamente el Parlamento Andino quién debe asumir el liderazgo sobre estos temas e intervenir directamente para impulsar la puesta en marcha de los instrumentos sociolaborales andinos. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO-. Aprobar por unanimidad la conformación de una Comisión Ad-Hoc encargada del seguimiento a los instrumentos Socio - Laborales Andinos: - - - - - -

Tarjeta Laboral Andina de Migración Tarjeta Laboral Andina Asistencia y Protección Consular Seguridad Social para los trabajadores andinos migrantes Seguridad y Salud en el trabajo, Tratamiento de remesas de los Emigrantes

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ARTÍCULO SEGUNDO. Dicha Comisón Ad-Hoc estará constituida de la por los siguientes parlamentarios: Parlamentario Andino: William Vélez Mesa- Presidente Parlamentario Andino: Oscar Arboleda- Miembro Parlamentario Andino: Raúl Patiño- Miembro Parlamentaria Andina: Carmen Rosa Durán- Miembro Parlamentaria Andina: Gloria Flórez- Miembro Parlamentaria Andina: Luisa del Rio Saavedra ARTÍCULO TERCERO: La Comisión Ad- Hoc conformada presentará informes periódicos a la Plenaria sobre el seguimiento realizado a los temas e instrumentos Socio - Laborales Andinos. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los treinta (30) días del mes de marzo de 2011.

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECISIÓN 1276 APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL 2011 La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el veintiséis (26) de abril de 2011, en la ciudad de Bogotá república de Colombia, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones; CONSIDERANDO Que el artículo 31 del reglamento general establece, que la plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Que el literal h) del artículo 34 del Reglamento General del Parlamento andino establece que es responsabilidad de la Plenaria aprobar el presupuesto de la Oficina Central y sus correspondiente ejecución presupuestal; Que, de conformidad a lo dispuesto por la Plenaria en el marco de las sesiones del mes de noviembre del XXXVII Periodo Ordinario y en cumplimiento a lo dispuesto en el literal g) del artículo 28 del Reglamento General, la Secretaria General con el apoyo del área administrativa y financiera de la Oficina Central, presentó el proyecto de presupuesto anual de la Oficina Central para la vigencia 2011, el mismo que fue aprobado en primera instancia en la reunión extraordinaria de la Mesa Directiva reunida de forma ampliada con la Representación Parlamentaria Colombiana mediante Resolución No. 46 del 14 de diciembre de 2010; Parlamento Andino

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Que, de la misma manera el proyecto de presupuesto para el año 2011, se entregó junto con toda la información requerida a los Parlamentarios Andinos por parte de la Secretaria General para las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo; En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a lo establecido en el Reglamento General la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Aprobar el Presupuesto General de la Oficina Central del Parlamento Andino para la vigencia 2011, con las observaciones presentadas por el Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Colombiana, en consenso con la Plenaria: 1. De conformidad al documento de Reformulación Presupuestal aprobado en primera instancia por la Mesa Directiva, la Representación Parlamentaria Colombiana está de acuerdo con que la Presidencia y las Vicepresidencias, a excepción de la Vicepresidencia por Colombia tengan un Asesor Parlamentario cada una, el cual prestará el apoyo requerido para el buen desarrollo del trabajo parlamentario, siempre y cuando esto no implique un aumento de nomina ni un gasto irracional de recursos, y estén bajo el control laboral y administrativo de la Secretaria General del Parlamento Andino. 2. Igualmente la Representación Parlamentaria de Colombia, está de acuerdo con lo estipulado la reformulación Presupuestal presentada, para que cada una de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino tenga un Asesor de tiempo completo, quienes trabajarán en la Oficina Central del Parlamento Andino, bajo la dirección y control del Presidente de la Comisión correspondiente y supervisados administrativamente por la Secretaria General del Parlamento Andino. 3. Por intermedio de la Secretaria General se realizará por escrito una consulta Oficial al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Contraloría General de la República de Colombia, con el fin de aclarar cómo se debe invertir la partida especial otorgada por el Gobierno de Colombia para el funcionamiento de la Sede de la Oficina Central. 4. Que, en el termino de 15 días la Secretaria General del Parlamento Andino presente a los Parlamentarios Andinos el Presupuesto General aprobado mediante la presente Decisión desglosado en cada una de las partidas. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011.

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1277 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LA OFICINA CENTRAL DEL PARLAMENTO ANDINO DEL AÑO 2010 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad a los dispuesto en el literal g) del Artículo 28 del Reglamento General, el Secretario General del Parlamento Andino, deberá preparar y presentar, el proyecto de presupuesto anual, así como los estados financieros y la ejecución presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino para ser puesto en conocimiento de la Mesa Directiva; Que, el literal g) del Artículo 43 del Reglamento General establece que la Mesa Directiva aprobará en primera instancia el proyecto de presupuesto anual comunitario, así como los estados financieros y la ejecución presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino presentados por la Secretaria General; Que, mediante la Decisión 1257 del 27 de mayo de 2010, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó el Presupuesto General de la Oficina Central para la vigencia 2010; Que, al 31 de diciembre del año 2010 se ha ejecutado el 100% del presupuesto general de la Oficina Central - 2010 aprobado por la Plenaria; Que, la Mesa Directiva reunida de manera Extraordinaria el día 29 de enero del 2011, conoció el informe presentado por la Secretaria General sobre el informe de ejecución presupuestal 2010 de la Oficina Central del Parlamento Andino; Que, en el marco las Sesiones Reglamentarias del mes de marzo del 2011 la Secretaría General entregó a los Parlamentarios Andinos los documentos respectivos sobre el informe de ejecución Presupuestal de la Vigencia 2010, Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a los establecido en el Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Aprobar la Ejecución Presupuestal de la Oficina Central del Parlamento Andino correspondiente al año 2010, presentado y sustentado por la Secretaria General a la Mesa Directiva, y entregado a los Parlamentarios Andinos en las Sesiones Reglamentarias del mes de Marzo de 2011. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011.

WILBERT BENDEZU Presidente Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 126 -

DECISIÓN 1278 APROBACIÓN DE LOS ESTADOS FINACIEROS Y EL BALANCE GENERAL DE LA VIGENCIA 2010 AUDITADOS POR LA FIRMA AUDITORA DLM INTERNACIONAL S.A. La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el veintiséis (26) de abril de 2011, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, en el marco de su XXXVIlI Periodo Ordinario de Sesiones; CONSIDERANDO Que, el artículo 31 del Reglamento General establece, que la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Qué, de conformidad con el literal g) del Artículo 28 del Reglamento General del Parlamento Andino, es función del Secretario General preparar y presentar, con el apoyo del área Administrativa y Financiera de la Oficina Central, los Estados Financieros y la Ejecución Presupuestal para ser puesto en conocimiento de la Mesa Directiva; Que, la Secretaria General del Parlamento Andino presentó la documentación correspondiente al dictamen de los auditores independientes DLM International S.A, a los Estados Financieros y Balance General de la vigencia 2010 a la Mesa Directiva reunida en el marco de su reunión extraordinaria del 17 de marzo del año en curso en la ciudad de Lima, Perú; de igual forma, dicha documentación se puso en conocimiento de los Parlamentarios Andinos en el marco de las Sesiones del mes de marzo del XXXVIII Periodo Ordinario; En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a lo establecido en el Reglamento General la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTÍCULO ÚNICO: Aprobar los Estados Financieros y Balance General del Parlamento Andino al 31 de diciembre de 2010, auditados por la Firma DLM International como firma auditora independiente; documentos presentados y entregados por la Secretaria General del Parlamento Andino a la Plenaria del Parlamento Andino. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011.

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1279 “PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LOS JÓVENES EN LA INTEGRACIÓN ANDINA Y SUDAMERICANA” 2011 El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, durante los días 23, 24 y 25 de Mayo de 2011 CONSIDERANDO Que, de acuerdo al inciso a) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino tiene entre sus atribuciones el participar en la promoción y orientación del proceso de integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; Que, de conformidad con el Artículo 129, literal c) del Acuerdo de Cartagena “los países miembros emprenderán acciones de cooperación conjunta destinadas a contribuir al logro de los siguientes objetivos de desarrollo social de la población andina: (...) Participación plena del habitante de la subregión en el proceso de integración”; Que, el Artículo 12 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino establece dentro de sus propósitos: a) Coadyuvar a la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina; b) Sustentar, en la subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; c) Velar por el respeto de los derechos humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; e) Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina; f) Promover en los pueblos de la subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; g) Fomentar el desarrollo e integración de la comunidad latinoamericana; h) Contribuir al afianzamiento de la paz y justicia internacionales; Que, el Artículo 59 del Reglamento General del Parlamento Andino establece dentro de las competencias de la Comisión Segunda conocer sobre asuntos de educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación y a la Comisión Quinta conocer sobre los asuntos relacionados con los temas sociales de la agenda comunitaria andina. Que, la participación democrática de los ciudadanos andinos y en particular de los jóvenes en la integración andina y sudamericana, se convierte en un pilar fundamental para promover la cohesión social en la región; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria.

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DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar el Proyecto “Participación Democrática de ios Jóvenes en la Integración Andina y Sudamericana”, el cual logrará la socialización y conocimiento de las funciones, atribuciones y actividades del Parlamento Andino por parte de los ciudadanos andinos, en particular de los jóvenes. ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar a la Comisión Segunda “De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación”, la implementación, el seguimiento y la evaluación de este Proyecto en cada uno de los países andinos. ARTÍCULO TERCERO: Crear espacios de formulación de Políticas Públicas desde los jóvenes y para los jóvenes en temas relacionados a la priorización de inversión, empleo y otros; para su presentación a las diferentes instancias de los países de la región andina. Notifiquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de mayo del año dos mil once (2011)

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISION No. 1280 INTEGRACIÓN DEL ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CULTURAS ANDINAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO - COLOMBIA A LA AGENDA CULTURAL Y EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD ANDINA El Parlamento Andino en las Sesiones Reglamentarias del mes de Abril de su XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, celebradas en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, durante los días 23, 24 y 25 de Mayo de 2011. CONSIDERANDO Que, en su condición de órgano deliberante del Sistema Andino de Integración, tiene entre sus atribuciones la definición de propuestas de proyectos normativos sobre temas de interés común a los propósitos de la integración regional; la articulación y armonización legislativa de los países miembros; la promoción de relaciones de cooperación entre los Parlamentos Nacionales, los órganos del Sistema Andino de Integración y demás atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; Que, dentro de los principios orientadores y la agenda estrategia de la Comunidad Andina se contempla como ejes centrales de trabajo el desarrollo de las industrias culturales, la preservación y protección del patrimonio cultural material e inmaterial, y el fortalecimiento y promoción de la diversidad cultural; Que, existe en la Comunidad Andina el desarrollo normativo que permite adelantar acciones orientadas hacia la consolidación de la integración y la identidad cultural andina, de acuerdo a lo contemplado en la Decisión 593 y la Decisión 588 del año 2004; Que, el Parlamento Andino como órgano deliberante del SAI entiende el papel protagónico de la integración cultural de los pueblos y dentro de sus actividades se propone apoyar de manera decidida proyectos y acciones que buscan preservar la identidad cultural andina, apoyar las distintas expresiones culturales y artísticas; y promover el diálogo intercultural como vía para profundizar el entendimiento e integración entre los pueblos andinos; Que, dentro de las competencias de la Comisión Segunda se encuentra la planificación y programación de la Semana Cultural Andina; Que, la Comunidad Andina a través de la Secretaria General de la CAN ha definido el año 2011 como el año de la Integración Social para promover eventos del Sistema Andino de Integración que propendan por profundizar la participación para fortalecer la integración de nuestros pueblos; Que, en la ciudad de Pasto, Departamento de Nariño, Colombia, se ha realizado la segunda versión del Encuentro Internacional de Culturas Andinas; Que, se proyecta la realización de la tercera versión del Encuentro Internacional de Culturas Andinas, que tiene como ejes temáticos el Saber Ancestral, El Patrimonio Cultural y la Biodiversidad, que permiten la participación de las expresiones culturales, artísticas y científicas de países de la región andina y de otros continentes;

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En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la adopción por parte del Parlamento Andino del Encuentro Internacional de Culturas Andinas como evento cultural y educativo central de la Comunidad Andina. ARTÍCULO SEGUNDO: Designar a la Comisión II para que se garantice el apoyo de los organismos del Sistema Andino de Integración para la realización del III Encuentro Internacional de Culturas Andinas, en la ciudad de Pasto, Nariño, entre los días 13 y 21 de Agosto de 2011. ARTÍCULO TERCERO: En desarrollo de los artículos anteriores, la Comisión II del Parlamento Andino adelantará las acciones necesarias para respaldar la realización del evento ante las autoridades nacionales y regionales de los países de la CAN, los órganos del Sistema Andino de Integración, la Secretaría General de la CAN, las organizaciones sociales, el sector privado y demás organismos e instituciones nacionales e internacionales que se requiera para concretar lo dispuesto en la presente Decisión. ARTÍCULO CUARTO: La Comisión Segunda deberá informar a la Plenaria en las Sesiones Reglamentarias del mes de Junio de 2011, los avances en la organización del evento y presentar para su aprobación la agenda y presupuesto correspondiente. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de Mayo de 2011.

WILBERT BENDEZU Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1281 “DECLARAR LOS PARAMOS ANDINOS DE BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ COMO ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, EXCLUIDAS DE LA EXPLOTACION EXTRACTIVA MINERA” El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, durante los días 23, 24 y 25 de Mayo de 2011; CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino, es el órgano deliberante de la Comunidad Andina y su objetivo fundamental es promover la INTEGRACIÓN de nuestros pueblos para lograr el Desarrollo Sostenible de la Región; Que, la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 aprobada en la III Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible el 28 de Agosto de 2006 de la Comunidad Andina (CAN), define como objetivo guiar las acciones tanto del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, como del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), orientadas a facilitar a los Países Miembros de la CAN la definición, armonización, coordinación y concertación de políticas y estrategias, en particular, en los temas de Cambio Climático, Biodiversidad, Recursos Hídricos y Prevención de Desastres; Que, las Autoridades de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de los Países Miembros de la Comunidad Andina, en la Declaración de Santa Cruz de la Sierra en mayo de 2007, reconocen que los ecosistemas andinos son muy vulnerables y se encuentran gravemente amenazados por el cambio climático, las actividades económicas y extractivas insostenibles, y por las políticas inadecuadas de desarrollo, y asumen el compromiso con la conservación de los ecosistemas como países depositarios de la gran mayoría de los mismos, especialmente del páramo y bosque andino, que prestan importantes servicios ambientales como la regulación del agua que abastece a la población, el almacenamiento de carbono, el soporte de la biodiversidad endémica y espacio de desarrollo de culturas indígenas y campesinas; Que, la Región Andina es una de las zonas de mayor riqueza natural en el mundo; los países miembros de la Comunidad Andina son mega diversos y concentran en conjunto aproximadamente el 25% de la diversidad biológica del mundo, y que disponen de grandes reservas de recursos hídricos; Que, el Parlamento Andino aprobó las Decisiones 1227 del 24 de Noviembre de 2008 referente a “Declarar Área Natural Protegida Nacional a los Ecosistemas Páramos de la Región Piura Perú” y la 142 del 6 de Julio de 2009 referente a “Conservación, Protección, Usos Sostenible y Recuperación de los Páramos Andinos del Ecuador”, en las cuales se exalta la necesidad de que los gobiernos respectivos, avancen en decisiones normativas para proteger la incorporación de las áreas de páramos en usos productivos y extractivos, que perjudiquen la sostenibilidad ecoambiental y acuífera de estos ecosistemas vulnerables; Que, en Colombia se encuentra aproximadamente el 49% de los páramos del planeta; su superficie corresponde al 1,7% de la extensión total del país y aportan agua para el 70% de la población ubicada en las zonas andina y de los valles interandinos;

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Que, de acuerdo con la clasificación de páramos, Colombia cuenta con 34 páramos delimitados, de los cuales sólo el 36.8% de su área, se encuentra en el Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, como territorios que no pueden ser sustraídos para uso productivo, lo que significa que el 63.2% del total de la superficie de los páramos en Colombia, se encuentra por fuera de la protección constitucional definida para los Parques Nacionales Naturales. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Recomendar a la Comisión de la Comunidad Andina, desarrollar una norma comunitaria para la implementación de normas en la región andina, que tengan por objeto la protección de los recursos ambientales con la finalidad de excluir a los Páramos de los países miembros de la Comunidad Andina de la actividad extractiva minera. ARTÍCULO SEGUNDO: Recomendar al Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) la promoción de la conservación de los páramos y la protección de la diversidad de los bosques alto andinos o también llamados Bosques de Neblina, para la protección de sus funciones como proveedores de múltiples bienes y servicios ambientales para el bienestar de la humanidad. ARTÍCULO TERCERO: Recomendar al Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina, en coordinación con la Secretaría General de la CAN, la promoción, fomento y fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental a nivel regional para la protección y conservación de los ecosistemas de alta montaña y páramos. ARTÍCULO CUARTO: Recomendar a los Congresos de los países miembros de la Comunidad Andina, fortalecer el contenido constitucional, en lo pertinente a las zonas excluibles de minería referida a los ecosistemas de páramos, para que en su reglamentación y aplicación se garantice la protección y conservación de estos ecosistemas andinos como corresponsables de los lineamientos que la CAN ha formulado en la Agenda Ambiental Andina. ARTÍCULO QUINTO: Exhortar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, para que en compañía de la Presidencia del Parlamento Andino, se fortalezca y se de alcance a la presente Decisión; y liderar el control político sobre las políticas y acciones que en este sentido adelantan el Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) creado por la Decisión 435 de 1998. Notifíquese y publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de Mayo de 2011.

WILBERT BENDEZU CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No.1282 POR MEDIO DE LA CUAL LA PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO APRUEBA LAS REFORMAS AL ARTICULADO DEL REGLAMENTO GENERAL La Plenaria del Parlamento Andino, reunida en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, el día 24 de mayo de 2011; CONSIDERANDO Que, de acuerdo al artículo 31 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones; Que, de conformidad al literal c) del artículo 43 del Reglamento General, es función de la Mesa Directiva crear comisiones especiales para cumplir una misión o realizar una función específica; Que, la Mesa Directiva del Parlamento Andino reunida Extraordinariamente en el marco del XV Periodo Extraordinario de Sesiones, en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, a los veinticinco (25) días del mes de febrero de 2011, mediante Resolución No. 4 aprobó conformar una Comisión Ad- Hoc encargada de la armonización de las propuestas de reforma al articulado del Reglamento General del Parlamento Andino; Que, dicha Comisión Ad-Hoc elevó su informe a la Plenaria durante la Sesión Reglamentaria del mes de mayo de 2011, sobre las propuestas de reforma al articulado del Reglamento General del Parlamento Andino de los cuatro temas propuestos en la Sesión Plenaria Extraordinaria realizada en la Paz- Bolivia; Duración del mandato de las dignidades, duración de las Sesiones Ordinarias, manejo de los presupuestos de las representaciones parlamentarias que son financiados con los aportes de sus respectivos países, y suprimir como competencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones la elaboración del Código de Ética. Que, el informe de la Comisión Ad-Hoc, respecto a la propuesta de modificación a la duración del mandato de las dignidades, considera lo siguiente: “De conformidad con el artículo 8 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino que establece que “El Parlamento Andino elegirá, de entre sus miembros, su Presidente y los Vicepresidentes que establezca su Reglamento, que durarán un año en sus funciones”, se aprueba la propuesta de establecer que el periodo del Presidente y los Vicepresidentes del Parlamento Andino, y los Presidentes de las Comisiones será de un año, lo que implica reformar los artículos 22, 25 y 51”. Que, luego de varias deliberaciones, conforme constan en las grabaciones de la Sesión, la Presidencia sometió a votación el contenido del informe de la Comisión Ad-Hoc, el cual hacer parte integral de la presente Decisión. En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria.

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DECIDE ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar las siguientes modificaciones a los artículos 22, 25 y 51 del Reglamento General de conformidad con el informe presentado por la Comisión Ad- Hoc el día 23 de mayo del 2011, respecto a la duración del mandato de las dignidades: Artículo 22 según la Decisión 1152 del 2006. “ARTÍCULO 22. PRESIDENTE.La Plenaria elegirá, de entre sus miembros titulares, un Presidente que ejercerá la máxima representación política del Parlamento Andino, su período tendrá una duración de dos años. En caso de ausencia temporal o definitiva lo reemplazará el primer vicepresidente y así sucesivamente. La presidencia será ejercida sucesivamente y en orden alfabético por cada país miembro; es la autoridad jerárquicamente superior con funciones permanentes”. Propuestas de Modificación e inclusión de incisos: - Modificar la duración del mandato de (2) dos años a un (1) un año. - Incluir los siguientes incisos: El despacho de la oficina principal del Presidente es en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, sede permanente del Parlamento Andino. El Presidente tendrá que atender temas oficiales y preparación de reuniones durante la primera semana de cada mes. En consecuencia el Artículo 22 del Reglamento General quedará así: “ARTÍCULO 22. PRESIDENTE. La Plenaria del elegirá de entre sus miembros titulares, un Presidente que ejercerá la máxima representación política del Parlamento Andino, su periodo tendrá una duración de un año. En caso de ausencia temporal o definitiva lo reemplazará el primer Vicepresidente y así sucesivamente. La Presidencia será ejercida sucesivamente y en orden alfabético por cada país miembro; es la autoridad jerárquicamente superior con funciones permanente. El despacho de la oficina principal del Presidente es en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, sede permanente del Parlamento Andino. El Presidente tendrá que atender temas oficiales y preparación de reuniones durante la primera semana de cada mes”. Artículo 25 según la Decisión 1152 del 2006. “ARTÍCULO 25. ELECCIÓN.- El Parlamento Andino en sesión Plenaria, elegirá de entre sus miembros a los Vicepresidentes que representarán a cada uno de los países miembros, distintos al del Presidente, quienes conformarán la Mesa Directiva. Los Vicepresidentes se elegirán, de manera sucesiva, por país, en orden alfabético y numérico, por un periodo institucional de dos años. Cuando medie falta absoluta del Vicepresidente, quien lo remplace completará el período institucional. Propuestas de Modificación: - Modificar la duración del mandato de (2) dos años a un (1) un año.

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En consecuencia el Artículo 25 del Reglamento General quedará así: “ARTÍCULO 25. ELECCIÓN. El Parlamento Andino en Sesión Plenaria, elegirá de entre sus miembros a los Vicepresidentes que representarán cada uno de los Países miembros, distintos al del Presidente, quienes conformarán la Mesa Directiva. Los Vicepresidentes se elegirán, de manera sucesiva por país, en orden alfabético y numérico, por un periodo de un año. Cuando medie falta absoluta del Vicepresidente, quien lo reemplace completara el periodo institucional”. Artículo 51 según la Decisión 1152 del 2006. “ARTÍCULO 51. AUTORIDADES. Cada Comisión tendrá un Presidente y un Vicepresidente, designados para un periodo de dos años, de conformidad a los acuerdos llegados entre las representaciones parlamentarias nacionales. Actuará como Secretario de Comisión un funcionario de la oficina Central, designado por la Secretaría General, sin perjuicio del apoyo de una Secretaría Técnica que podría, según el tema, ser ejercida por un representante de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración”. Propuestas de Modificación: - Modificar la duración del mandato de (2) dos años a un (1) un año. En consecuencia el Artículo 51 del Reglamento General quedará así: “ARTÍCULO 51. AUTORIDADES. Cada comisión tendrá un Presidente y un Vicepresidente, designados para un periodo de un año, de conformidad a los acuerdos llegados entre las representaciones parlamentarias nacionales. Actuará como Secretario de Comisión un funcionario de la oficina Central, designado por la Secretaría General, sin perjuicio del apoyo de una Secretaría Técnica que podría, según el tema, ser ejercida por un representante de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración”. ARTÍCULO SEGUNDO: Aprobar las siguientes modificaciones al Artículo 37 del Reglamento General de conformidad con el informe presentado por la Comisión Ad- Hoc el día 23 de mayo del 2011, respecto a la duración de las Sesiones Ordinarias. Artículo 37 según la Decisión 1152 del 2006. “ARTÍCULO 37. PERIODO ORDINARIO DE SESIONES. La Plenaria se reunirá de forma ordinaria en dos periodos de sesiones al año, así: El primer periodo de sesiones en los meses de marzo, abril, mayo y junio; El segundo período de sesiones en los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre. Las sesiones de la Plenaria se realizarán durante los tres primeros días de la última semana de cada mes”. Propuestas de Modificación: - Establecer que las Sesiones Plenarias se realicen la última semana de cada mes.

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En consecuencia el Artículo 37 del Reglamento General quedará así: “ARTÍCULO 37. PERIODO ORDINARIO DE SESIONES. La Plenaria se reunirá de forma ordinaria en dos periodos de sesiones al año, así: El primer periodo de sesiones en los meses de marzo, abril, mayo y junio; El segundo periodo de sesiones en los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre. Las Sesiones Plenarias se realizaran la última semana de cada mes”. ARTÍCULO TERCERO: Aprobar las siguientes modificaciones al artículo 157 del Reglamento General de conformidad con el informe presentado por la Comisión Ad- Hoc el día 23 de mayo del 2011. Artículo 157 según la Decisión 1152 del 2006. “ARTÍCULO 157. RECURSOS ORDINARIOS. El Presupuesto anual para el funcionamiento de la Oficina Central será cubierto con los recursos aportados por cada país miembro en las siguientes proporciones: a) Cada país miembro realizará un aporte anual de cincuenta mil dólares americanos con excepción de Ecuador y Bolivia, países que aportaran un monto de veinticinco mil dólares cada uno. b) Aporte especial del gobierno de Colombia para el funcionamiento de la Oficina Central del Parlamento Andino. c) Donaciones realizadas por órganos o terceros países. Todo Proyecto de Recomendación, Decisión, Propuesta, Declaración, Resolución o Acto de Control que implique gastos que deban financiarse con el Presupuesto General de la Oficina Central del Parlamento Andino, y que no sean competencia de la Secretaría General, será aprobado por la Mesa Directiva, a efectos de establecer la disponibilidad de recursos o la partida presupuestaría correspondiente. El Presupuesto General de la Oficina Central y los respectivos aportes a los cuales hace referencia el presente artículo, tienen como destinación específica el fínanciamiento de las operaciones y proyectos realizados por la Oficina Central del Parlamento Andino. Quedan excluidos del Presupuesto General, los presupuestos propios de las representaciones parlamentarias, cuyo respaldo financiero será cubierto por los países miembros”. Propuestas de Modificación: - Formalizar la modificación del aporte realizado por las delegaciones de Bolivia y Ecuador, aprobadas por la Mesa Directiva reunida reglamentariamente el 26 de octubre del año 2008, para nivelar el presupuesto del Parlamento Andino después del retiro de Venezuela. El artículo quedaría así: En consecuencia el Artículo 157 del Reglamento General quedará así: “ARTÍCULO 157. RECURSOS ORDINARIOS. El Presupuesto anual para el funcionamiento de la Oficina Central será cubierto con los recursos aportados por cada país miembro en las siguientes proporciones:

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a) Cada país miembro realizará un aporte anual de cincuenta mil dólares americanos. b) Aporte especial del gobierno de Colombia para el funcionamiento de la Oficina Central del Parlamento Andino. c) Donaciones realizadas por órganos o terceros países. Todo Proyecto de Recomendación, Decisión, Propuesta, Declaración, Resolución o Acto de Control que implique gastos que deban financiarse con el Presupuesto General de la Oficina Central del Parlamento Andino, y que no sean competencia de la Secretaría General, será aprobado por la Mesa Directiva, a efectos de establecer la disponibilidad de recursos o la partida presupuestaria correspondiente. El Presupuesto General de la Oficina Central y los respectivos aportes a los cuales hace referencia el presente artículo, tienen como destinación específica el financiamiento de las operaciones y proyectos realizados por la Oficina Central del Parlamento Andino. Quedan excluidos del Presupuesto General, los presupuestos propios de las representaciones parlamentarias, cuyo respaldo financiero será cubierto por los países miembros”. ARTÍCULO CUARTO. No aprobar el cuarto punto del informe presentado por la Comisión AdHoc, el cual suprimía como competencia de la Comisión de Ética y Acreditaciones la elaboración del código de Ética del Parlamento Andino. ARTÍCULO QUINTO. Deróguense las disposiciones que contradigan las modificaciones aprobadas en la presente decisión. Notifiquese y publiquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veinticuatro (24) días del mes de mayo de 2011.

WILBERT BENDEZU CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1283 PROPUESTAS DE LA COMISION AD-HOC PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS SOCIO-LABORALES ANDINOS El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, durante los días 28, 29 y 30 de Junio de 2011, CONSIDERANDO Que, mediante la Decisión No. 1275 del 30 de marzo de 2011, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó la conformación de una Comisión Ad- Hoc encargada del seguimiento a los Instrumentos Socio- Laborales Andinos; Que, la mencionada Comisión se ha reunido en el marco de las Sesiones Reglamentarias presentando los informes periódicos a la Plenaria sobre el seguimiento realizado a los temas e instrumentos SocioLaborales; Que, el literal g) del Artículo 34 del Reglamento General del Parlamento Andino, expresa que la Plenaria podrá crear comisiones especiales para cumplir una misión o realizar una función específica; Que, los miembros de la Comisión Ad-Hoc encargada del seguimiento a los instrumentos SocioLaborales Andinos presentaron en la Sesión Reglamentaria del mes de Junio cuatro propuestas, las cuales fueron sometidas a conocimiento y aprobación de la Plenaria del Parlamento Andino, Por los Considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino. DECIDE ARTÍCULO ÚNICO - Aprobar las propuestas presentadas por la Comisión Ad-Hoc de Seguimiento a los Instrumentos Socio- Laborales Andinos a la Plenaria: 1. Iniciar los acercamientos con la Secretaría General de la Comunidad Andina, con la Presidencia Pro-tempore de la Comunidad Andina, y con los Ministerios de Hacienda, Bancos Centrales y organismos estatales de vigilancia y control financiero de los cuatro Países Andinos, especialmente a través de la Comisión Mixta de la Comisión segunda de la Cámara de Representantes de Colombia y el Parlamento Andino, con el fin de estructurar una iniciativa para crear un Sistema Financiero para los Trabajadores Migrantes Andinos, y la adopción de un régimen especial para las remesas de los trabajadores andinos inspirado en principios de equidad social y de sostenibilidad financiera. 2. Exhortar a los Gobiernos de Colombia y Perú, así como a la Secretaria General de la Comunidad Andina para que los países miembros ratifiquen el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social que suscribieron en Santiago de Chile el 10 de noviembre de 2007, ya que con la entrada en vigencia de dicho Convenio Multilateral el pasado

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mes de mayo de 2011, nació a la vida jurídica un valioso instrumento que permite brindar protección social en materia pensional a los trabajadores migrantes y que; constituye un desarrollo de los Instrumentos Socio laborales Andinos en los que la Comunidad Andina y todos sus países miembros han estado empeñados desde hace varios años. 3. Realizar una alianza con la Comisión Nacional intersectorial de Migraciones de Colombia recientemente creada mediante Ley de la República, que estableció el Sistema Nacional de Migraciones SNM, con el fin de avanzar en los objetivos comunes del Sistema Nacional de Migraciones y de los Instrumentos Socio Laborales Andinos. Los términos de dicha alianza institucional tendrían como objetivo lograr los desarrollos normativos y la plena operatividad de los derechos sociales de los trabajadores migrantes andinos, tanto aquellos bajo relación de subordinación laboral como la prestación de servicios de profesiones liberales, en especial en los derechos y prestaciones referidos a la protección integral de los trabajadores, la seguridad social en materia de pensiones y salud, el régimen de remesas de los trabajadores migrantes, la reunificación familiar, el reconocimiento de títulos, la certificación de competencias y la asistencia y protección consular andina. 4. Solicitar a las Comisiones Segundas del Senado y Cámara de Representantes del Congreso de la República de Colombia, para que agilicen el trámite de la Ley de Ratificación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social suscrito por Colombia en el marco de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno. Este Convenio Multilateral constituye un valioso instrumento para implementar las pensiones de jubilación a favor de los trabajadores migrantes que han estado afiliados y han efectuado cotizaciones a los sistemas de seguridad social pensiona! en diferentes países. Es de justicia que el derecho constitucional fundamental a la seguridad social pueda ser efectivo en el caso de los trabajadores que por razones socio - laborales han tenido que cambiar de país en busca de mejores horizontes. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011.

WILBERT BENDEZU CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECISIÓN No. 1284 BANCADA DE MUJERES DEL PARLAMENTO ANDINO El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, durante los días 28, 29 y 30 de Junio de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad al artículo 31 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino;

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Que, el literal b) del Artículo 34 del Reglamento General establece que la Plenaria tiene como una de sus atribuciones el definir las políticas, objetivos y estrategias para el fortalecimiento institucional, así como el cumplimiento de sus atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena; Que, es indispensable institucionalizar la Bancada de Mujeres en el Parlamento Andino en razón a que representan los intereses de millones de mujeres andinas; Que, es de fundamental importancia legitimar una bancada de mujeres al interior del Parlamento Andino, que represente políticamente a las Parlamentarias Andinas frente a las demás bancadas, a través de la implementación de una agenda de trabajo claramente definida para la armonización legislativa, el fomento de programas, proyectos y actividades que tengan en cuenta el enfoque de género; Que, esta bancada podrá establecer su propia agenda, así como liderar temas de interés para la comunidad andina, Que, las Parlamentarias Andinas, Luisa del Rio Saavedra, Gloria Flórez Schneider, Rebeca Delgado Burgoa, Carmen Rosa Durán Solís, Roxana Camargo Fernández, Cecilia Castro, Elsa Malpartida Jara, Valeska Saab Gómez, Rosa Marián León Flórez, solicitaron a la Plenaria del Parlamento Andino en las Sesiones Reglamentarias del mes de Junio la constitución de la “Bancada de Mujeres del Parlamento Andino”, propuesta que fue debatida y analizada conforme al reglamento del Parlamento Andino; Por los Considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO.- Crear e institucionalizar la Bancada de Mujeres del Parlamento Andino con el objeto de implementar una agenda de trabajo que tenga en cuenta el enfoque de género en las diferentes actividades parlamentarias. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargar a la Bancada de Mujeres del Parlamento Andino la elaboración de un Plan de Acción que deberá ser aprobado por la Mesa Directiva y la Plenaria a más tardar en las primeras Sesiones Reglamentarias del Trigésimo Noveno Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, el cual deberá contener los lineamientos para el relacionamiento con las bancadas de mujeres de los Congresos Nacionales de los países miembros de la región. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011.

WILBERT BENDEZU CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Resoluciones

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RESOLUCIÓN No. 11 POR MEDIO DE LA CUAL SE ELIGE LA FIRMA DE LA AUDITORÍA EXTERNA 2011-2012 La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, el veintiséis (26) de abril de 2011, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario. CONSIDERANDO Que, según lo dispuesto en el literal a) del artículo 43 del Reglamento General, la Mesa Directiva del Parlamento Andino tiene como una función principal orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa; Que, de conformidad con el literal a) del Artículo 28 del Reglamento General del Parlamento Andino, es función del Secretario General organizar y asumir bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a la supervisión de la Mesa Directiva; Que, el Parlamento Andino con la finalidad de contar con claridad en sus cuentas contables, ha decidido contar con una auditoría externa que audite los estados financieros y el balance general del Parlamento Andino, de conformidad a los principios generalmente aceptados y con las normas internacionales de contabilidad; Que, por parte de la Secretaria General se puso en conocimiento de la Mesa Directiva en aras de cumplir con las finalidades de la contratación, un cuadro comparativo de las diferentes ofertas, especificaciones y cotizaciones de las Siguientes empresas ( C & M Consultores S.A., Crowe Horwath S.A., BDO Audit S.A., DLM Internacional); para levar a cabo la selección de una nueva firma de auditoría externa para la vigencia 2011-2012, la cual revise los procesos adelantados al interior de la institución para propender por su claridad, exactitud y transparencia en el manejo de los recursos recibidos; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Seleccionar a la Firma BDO Audit S.A. quien proveerá los servicios profesionales de auditoría externa del Parlamento Andino para la vigencia 2011-2012, por un valor anual de DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS VEINTIÚN MIL DÓLARES AMERICANOS (U$18.421). Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 12 RATIFICACIÓN DE LAS RESOLUCIONES Y DECISIONES ADOPTADAS POR LA PLENARIA Y MESA DIRECTIVA SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LAS COMUNICACIONES INSTITUCIONALES La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, en virtud del literal c) del Artículo 27 del Reglamento General del Parlamento Andino, el Secretario General debe realizar el despacho de las comunicaciones recibidas y decretar su curso correspondiente para conocimiento del Presidente y Vicepresidentes o Comisiones según el caso; Que, la Mesa Directiva, así como la Plenaria de la Institución han resuelto en varias oportunidades regular de manera estricta el procedimiento las comunicaciones entre los Parlamentarios y el Secretario General; Que, con el fin de lograr una mejor articulación de las actividades institucionales, y una adecuada implementación de las políticas, objetivos y estrategias para el fortalecimiento institucional, los Planes de Acción de las Comisiones del Parlamento Andino deberán ser sometidos a conocimiento y coordinación de la Mesa Directiva, de conformidad a lo establecido en el Reglamento General literales a), b), e), p) y q) del Artículo 43; Por lo antes expuesto, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva, RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Ratificar las Resoluciones de la Mesa Directiva y las Decisiones de la Plenaria que han regulado el procedimiento respecto a las comunicaciones o peticiones de carácter oficial entre los miembros del Parlamento Andino y la Secretaria General, las mismas que deben realizarse mediante notas escritas, en relación al tema en cuestión y con la firma del Parlamentario o Secretario General según el caso. ARTICULO SEGUNDO.- Para mantener el orden institucional no se dará tramite a solicitudes hechas por funcionarios, si no lleva la firma del Parlamentario Andino correspondiente; todo con el fin de evitar malos entendidos y buscar una comunicación más fluida que beneficie el trabajo Parlamentario. ARTÍCULO TERCERO.- Las comunicaciones suscritas por Parlamentarios Andinos dirigidas a autoridades y dignidades fuera del Parlamento deberán ser conocidas y notificadas a la Secretaria General para conocimiento de la Presidencia o Vicepresidencias. Notifiquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General - 146 -

RESOLUCION No. 13 POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA LA REFORMULACIÓN PRESUPUESTAL VIGENCIA 2011 La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, mediante Resolución No. 46 del 14 de diciembre de 2011, la Mesa Directiva del Parlamento Andino aprobó en primera instancia el proyecto de Presupuesto General para la vigencia 2011, de conformidad a lo dispuesto en el literal h) del artículo 34 del Reglamento General; Que, por parte de la Secretaria General se presentó el día 26 de abril de 2011 a la Mesa Directiva en sesión reglamentaria del citado mes; el documento de reformulación presupuestal que modifica el documento aprobado en primera instancia el 14 de diciembre del año anterior, el mismo que fue consultado y consensuado con los miembros de Mesa y otros parlamentarios Andinos; Por lo antes expuesto, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el documento de reformulación presupuestal presentado por la Secretaria General, el mismo que modifica la Resolución No. 46 de 2011. ARTÍCULO SEGUNDO.- Remitir dicho proyecto de reformulación Presupuestal a la Plenaria del Parlamento Andino para su conocimiento, debate y aprobación conforme a disposiciones reglamentarias en la Sesión del día 26 de abril de 2011 en horas de la tarde. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los ventiseis (26) días del mes de abril de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 14 REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL ANTE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EUROLATINOAMERICANA- EUROLAT La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintitrés (23) días del mes de mayo de 2011, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones. CONSIDERANDO Que, según el Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana- Eurolat, al Parlamento Andino le corresponde una Co Vicepresidencia en la Mesa Directiva, Que, según el Artículo 22 del Reglamento General del Parlamento Andino, el Presidente ejercerá la máxima autoridad política del Parlamento Andino; Por lo antes expuesto, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO- Que la Co Vicepresidencia que le corresponde al Parlamento Andino ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana- EUROLAT será ejercida por el Presidente del Parlamento Andino. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintitrés (23) días del mes de mayo de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 15 POR MEDIO DE LA CUAL SE COMISIONA A LOS VICEPRESIDENTES DE LA REPÚBLICA DE ECUADOR Y DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA DEL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintitrés (23) días del mes de mayo de 2011, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, en virtud del literal d) del Artículo 43 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva establecerá mecanismos que permitan la información y el seguimiento de las actividades de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración; Que, la Mesa Directiva reunida reglamentariamente el día lunes 23 de mayo de 2011, en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario; abocó conocimiento del oficio UASB-REC No. 124/11, suscrito por el Doctor Rafael Vergara Rector de la Universidad Andina- Sede Bolivia, mediante el cual, se presenta una queja contra la Comisión nombrada por el Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar, que se desplazó al Estado Plurinacional de Bolivia en días pasados; Por lo antes expuesto, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Comisionar a los Señores Vicepresidentes Patricio Zambrano Restrepo y Rebeca Delgado Burgoa, con el fin de que se reúnan con los miembros de la mencionada Comisión designada por el Consejo Superior; al igual que, y por separado con los rectores de la sedes de la Universidad de Ecuador y Bolivia, con el objeto de recabar información relacionada con el caso expuesto por el Doctor Rafael Vergara. ARTÍCULO SEGUNDO.- Los Vicepresidentes comisionados establecerán las fechas para las reuniones y se encargaran directamente de gestionar las mismas con el fin de dar cumplimiento al contenido de la presente Resolución. ARTÍCULO TERCERO: Una vez los Vicepresidentes comisionados recaben la información correspondiente, se convocará a una reunión de la Mesa Directiva con el fin de conocer la información y analizar el caso expuesto por el Dr. Vergara. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintitrés (23) días del mes de mayo de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 16 PROPUESTA TEMÁTICA PARA LAS COMISIONES PERMANENTES La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida ordinariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, D.C., República de Colombia, a los veintiocho (28) días del mes de junio de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal b) del Artículo 43 del Reglamento General, es función de la Mesa Directiva: asegurar el eficiente funcionamiento de las Comisiones, promoviendo el desarrollo permanente de su gestión y efectuando una adecuada coordinación y seguimiento de sus actividades; Que, según el Artículo 49 del Reglamento General a través de las Comisiones Permanentes, se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa; en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, correspondiéndoles elaborar, estudiar, analizar y discutir propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia; Que, mediante la Resolución No. 44 de 2010 de la Mesa Directiva, se definieron los temas prioritarios de la gestión parlamentaria 2011, entre los que se destacan: Eurolat, Asamblea Fronteriza Chile, Frente Parlamentario contra el Hambre, Unión Interparlamentaria Suramericana, III Cumbre Social Andina; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Sugerir a las Comisiones Permanentes, la siguiente agenda temática para la gestión parlamentaria y para la elaboración de los Planes de Acción del segundo semestre del 2011:

Comisión

PRIMERA

Atribuciones Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena 1. Seguimiento y control a la Secretaría General de la Comunidad Andina sobre la agenda comunitaria andina en materia de Política Exterior. 2. Propuestas para impulsar las Reuniones de coordinación de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración.

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Otros temas 1.Reglamento de la MOPA 1.Reglamento para la implementación de las atribuciones del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena) 2.Vinculatoriedad Jurídica del Parlamento Andino 3.Unión Interparlamentaria Suramericana Parlamento Suramericano. 4.Relación con el Sistema de Integración Centroamericano 5.Seguimiento a los temas Eurolat. 6.Relación con los Poderes Legislativos de la Región Andina. 7.Componentes para la actualización de la Carta Social Andina.

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SEGUNDA

TERCERA

CUARTA

QUINTA

1. Seguimiento y a la Secretaria General de la Comunidad Andina sobre la agenda comunitaria andina (Ciencia y Tecnología). 2. Relanzamiento de la Semana Cultural Andina

1. Componentes para la actualización de la Carta Social Andina 2. Seguimiento a los temas Eurolat 3. Homologación y Reconocimiento de títulos 4. Agenda Cultural Andina

Seguimiento y control a 1.Componentes para la actualización de la la Secretaría General de la Carta Social Andina Comunidad Andina sobre la 2.Seguimiento a las actividades del Consejo agenda comunitaria andina Suramericano de Defensa, CICAD, (CAPRADE, lucha contra las y demás instancias multilaterales drogas, Instituto Andino de especializadas. Biodiversidad) 3.Seguimiento a los temas Eurolat Seguimiento y control a la Secretaría General de la Comunidad Andina sobre la agenda comunitaria andina (Comercio)

1.Seguimiento a los temas de Eurolat 2.Seguimiento al URSA 3.Componentes para la actualización de la Carta Social Andina

1.Seguimiento y control a la Secretaría General de la Comunidad Andina sobre el estancamiento de la agenda comunitaria andina (lmplementación de la Tarjeta Laboral Andina) 2.III Cumbre Social Andina

1.Seguimiento a los temas Eurolat 2.Frente Parlamentario contra el Hambre 3.Componentes para la actualización de la Carta Social Andina

ARTÍCULO SEGUNDO: Solicitar a los Presidentes de las Comisiones Permanentes, que en el marco de las Sesiones Reglamentarias del XXXIX Periodo Ordinario, entreguen a la Secretaría General los respectivos Planes de Acción para que sean sometidos a conocimiento y aprobación de la Mesa Directiva. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintiocho (28) días del mes de junio de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino

RESOLUCION No. 17 MINICUMBRE SOCIAL ANDINA EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida ordinariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la dudad de Bogotá, D.C., República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad al Artículo 40 del Reglamento General, la Mesa Directiva es el Órgano colegiado de orientación, coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos que emanen de la Plenaria y demás óiganos del Parlamento Andino; Que, dentro de los lineamientos estratégicos para el 2011, se priorizó la realización de la III Cumbre Social Andina con el objetivo de actualizar la Carta Social Andina, para lo cual, se realizarán mini cumbres nacionales en cada uno de los Países Miembros; Que, la Vicepresidenta por el Estado Plurinacional de Bolivia sometió a consideración de la Mesa Directiva la solicitud para de apoyo financiero para la realización de la Mini Cumbre Social Andina a realizarse en la ciudad de Cochabamba el día 8 de Julio de 2011; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Autorizar a la Secretaría General, disponer el apoyo financiero requerido por la Representación Parlamentaria Boliviana para la realización de la Mini Cumbre Social Andina, de conformidad a lo solicitado por la Vicepresidencia de esa Representación. ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar a la Vicepresidencia por e! Estado Plurinacional de Bolivia, rendir el correspondiente informe en la próxima reunión ordinaria de la Mesa Directiva. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días mes de junio de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 18 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO - CAMBIO PARTIDAS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida ordinariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, D.C., República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal i) del Artículo 43 del Reglamento General, es función de la Mesa Directiva efectuar por solicitud de la Secretaria General, las modificaciones o adiciones presupuestarias cuando las circunstancias así lo justifiquen; Que, la Secretaría General sometió a consideración de la Mesa Directiva la solicitud de modificación al Presupuesto General para la vigencia 2011, con el fin de trasladar la partida 2.1.5. “Comisiones” del Presupuesto Comunitario al Presupuesto de Funcionamiento de la Sede Central del Parlamento Andino, así como trasladar del Presupuesto de Funcionamiento de la Sede Central del Parlamento Andino al Presupuesto Comunitario las partidas 2.2.1.3 Gastos de Viaje - Pasajes” y 2.2.1.4 “Gastos de Viaje - Viáticos” de Parlamentarios Colombianos y Funcionarios de la Oficina; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO: Autorizar la modificación al Presupuesto General del Parlamento Andino para la vigencia 2011 de conformidad a la solicitud presentada por la Secretaría General en las partidas: 2.1.5. “Comisiones” y 2.2.1.3 Gastos de Viaje - Pasajes” y 2.2.1.4 “Gastos de Viaje Viáticos” de Parlamentarios Colombianos y Funcionarios de la Oficina. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, república de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 19 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO GENERAL DEL PARLAMENTO ANDINO - PERSONAL OFICINA CENTRAL La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida ordinariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, D.C., República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal i) del Artículo 43 de! Reglamento General, es función de la Mesa Directiva efectuar por solicitud de la Secretada General, las modificaciones o adiciones presupuestarias cuando las circunstancias así lo justifiquen; Que, la Secretaría General solicitó a la Mesa Directiva la interpretación del alcance de la Decisión No. 1276, que aprueba el Presupuesto General de Funcionamiento para la Vigencia 2001, respecto al personal de apoyo para la Presidencia, las Vicepresidencias y las Comisiones, así como el personal de apoyo académico del IDL que no se incluyó en el mencionado presupuesto; Que, la Secretaría General solicitó autorización a la Mesa Directiva para realizar un ajuste salarial a los empleados de la Oficina Central, en consideración a que durante el año 2011 no se han hecho los respectivos ajustes; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Autorizar a la Secretaría General realizar las modificaciones al Presupuesto de Funcionamiento de la Oficina Central para la vigencia 2011, en las partidas de personal, que permitan proceder a la contratación de personal de apoyo para la Presidencia, las Vicepresidencias y las Comisiones, y demás ajustes que resulten pertinentes para adecuado funcionamiento de la Oficina Central. ARTÍCULO SEGUNDO: Autorizar a la Secretaría General realizar el ajuste salarial a los funcionarios de la Oficina Central hasta un 6% sobre la base salarial para la vigencia 2011. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintinueve (29) días del mes de junio de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 20 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LA OFICINA CENTRAL La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida ordinariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá, D.C., República de Colombia, a los treinta (30) días del mes de junio de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal a) del Artículo 28 del Reglamento General, consagra como función del Secretario General organizar y asumir, bajo su responsabilidad, la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central, sujeta a la supervisión de la Mesa Directiva; Que, el literal h) del Artículo 43 del Reglamento General determina como función de la Mesa Directiva ejercer el control contable y administrativo de la Oficina Central y de las Oficinas de las representaciones parlamentarias nacionales; Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar que la contratación hasta cinco (5) mil dólares americanos sea realizada directamente por el Secretario General, de conformidad con los procedimientos de contratación adjuntos a la presente resolución. Dichos procesos de contratación y su correspondiente ejecución serán informados a la Mesa Directiva, acompañados con las copias de los documentos que soportan el proceso respectivo, en particular los que contienen las cotizaciones y propuestas, así como el estudio de necesidad y el concepto previo del Comité de Evaluación Contractual. Los informes serán remitidos previamente a la reunión de la Mesa Directiva, con al menos diez (10) días hábiles de anterioridad. ARTÍCULO SEGUNDO: Disponer que los procesos de contratación en montos superiores a los cinco (5) mil un (1) dólares americanos serán autorizados por la Mesa Directiva. Para el efecto, la Secretaría General remitirá a los miembros de la Mesa Directiva la documentación correspondiente con mínimo diez (10) días hábiles de anterioridad a la respectiva reunión, incluyendo el informe del comité técnico de evaluación contractual. La documentación deberá ajustarse a los procedimientos determinados para los contratos superiores a los 5 salarios mínimos mensuales vigentes, como consta en el manual de procedimientos adjunto a la presente resolución (Estudio de necesidad y el informe previo del comité técnico de evaluación contractual) La Mesa Directiva analizará la documentación remitida y su determinación respecto a la autorización solicitada.

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ARTÍCULO TERCERO. Conformar un Comité Técnico de Evaluación Contractual el cual estará integrado por los siguientes funcionarios de la Oficina Central del Parlamento Andino: - El Coordinador General. El Secretario Jurídico. - El Director Financiero. El responsable del área interesada en el proceso de contratación. El comité elevará un informe donde haga constar el cumplimiento de los procedimientos administrativos de contratación, los criterios de evaluación técnica para la selección y demás recomendaciones administrativas y financieras que resulten pertinentes. ARTÍCULO CUARTO. Encargar a la Secretaria General, adecuar y armonizar el manual de procedimientos de la Oficina Central del Parlamento Andino, de conformidad a las disposiciones de la presente Resolución. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los treinta (30) días del mes de junio de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 21 CONDECORACIÓN AL DOCTOR ADALID CONTRERAS BASPINEIRO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintiocho (28) días del mes de Junio del año 2011, CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante de la Comunidad Andina y representa a los pueblos de la subregión y dentro de sus objetivos está el de reconocer a personas e instituciones que hayan prestado sus servicios en pro del fortalecimiento del proceso de integración; Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este organismo; Que, de conformidad a la Decisión 353 del VIII Periodo Ordinario de Sesiones, se crea la Medalla de la Integración Andina y se aprueba el correspondiente estatuto; estableciendo que la Medalla de la Integración está destinada a resaltar las actividades de personas o entidades que se hayan destacado de manera especial por su dedicación al proceso de integración de los pueblos andinos; Que, la Mesa Directiva conoció en la Sesión Reglamentaria del mes de Junio de 2011, de la propuesta de los Parlamentarios Andinos Gloria Flórez, Rosa Marina León y Patricio Zambrano, miembros de la Comisión Segunda del Parlamento Andino “De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación”, los cuales proponen en concederle una condecoración al Doctor Adalid Contreras Baspinerio en mérito de sus aportes y contribuciones a la educación andina y latinoamericana; Que, La Secretaria General de la Comunidad Andina, ha contribuido en la integración de nuestros pueblos no solo en la parte comercial sino también en la educación como pilares fundamentales en el desarrollo educativo en nuestra región, Que, el Doctor Adalid Contreras se ha caracterizado por la proyección de los órganos andinos y aportes académicos e intelectuales a favor de la educación de calidad para nuestros pueblos, Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar al Dr. Adalid Contreras Baspineiro, la condecoración de esta institución que consiste en la MEDALLA DE LA INTEGRACIÓN EN EL GRADO DE GRAN OFICIAL por su valioso aporte y contribución a la educación andina y significativo apoyo al proceso de integración andino.

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ARTÍCULO SEGUNDO: Hacer entrega de la presente condecoración en la Sesión Extraordinaria de Mesa Directiva a llevarse a cabo en la ciudad de Lima Perú, los días 26 y 27 de julio de 2011. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiocho (28) días del mes de junio del año 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCIÓN No. 22 RECONOCIMIENTO AL LICENCIADO ANÍBAL AGUILAR GÓMEZ La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintiocho (28) días del mes de Junio del año 2011, CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino es el Órgano Deliberante de la Comunidad Andina y representa a los pueblos de la subregión y dentro de sus objetivos está el de reconocer a personas e instituciones que hayan prestado sus servicios en pro del fortalecimiento del proceso de integración; Que, de acuerdo al literal f) del artículo 93 del Reglamento General, el Parlamento Andino podrá conferir distinciones honoríficas a personas o instituciones que se destaquen por sus servicios a este organismo; Que, la Mesa Directiva conoció en la Sesión Reglamentaria del mes de Junio de 2011, de la propuesta de los Parlamentarios Andinos Gloria Flórez, Rosa Marina León y Patricio Zambrano, miembros de la Comisión Segunda del Parlamento Andino “De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación”, los cuales proponen en concederle un reconocimiento al Licenciado Aníbal Aguilar Gómez, en mérito de su trabajo, aportes académicos e intelectuales a favor de la educación de calidad para el pueblo andino; Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescritoen su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Conferir al Licenciado Aníbal Aguilar Gómez una placa de reconocimiento por su apoyo, trabajo y aportes académicos e intelectuales a favor de la educación andina. ARTÍCULO SEGUNDO: Hacer entrega del presente reconocimiento en la Sesión Extraordinaria de Mesa Directiva a llevarse a cabo en la ciudad de Lima Perú, los días 26 y 27 de julio de 2011.

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Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veintiocho (28) días del mes de junio del año 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Recomendaciones

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RECOMENDACIÓN No.205 AL CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LA COMUNIDAD ANDINA SOBRE LA DECISIÓN DE CONSTITUIR UN ESPACIO INSTITUCIONAL DE PARTICIPACIÓN DE LOS AFRODESCENDIENTES EN EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACION (SAI) El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXVIII Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, durante los días 28, 29 y 30 de Junio de 2011, CONSIDERANDO Que, el Capítulo XVI del Acuerdo de Cartagena, sobre Cooperación Económica y Social prevé que para lograr de objetivos de desarrollo social de la población andina, incluidos la afirmación de la identidad cultural y de formación de valores ciudadanos para la integración del área andina así como la participación plena del habitante de la Subregión en el proceso de integración, se establecerán programas de armonización de políticas de atención a las etnias y a las comunidades locales; Que, en la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos adoptada por el Consejo Presidencial Andino el 23 de julio de 2002, se reafirmó el derecho de todos los pueblos y comunidades de los países andinos a la preservación y desarrollo de sus identidades propias y a la consolidación de la unidad nacional de cada país sobre la base de la diversidad de sus sociedades; Que, la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución 64/169, declaró el 2011 como el Año Internacional de la Afrodescendencia, queriendo “fortalecer las medidas nacionales y la cooperación regional e internacional en beneficio de los afrodescendientes en relación con el goce pleno de sus derechos económicos, culturales, sociales, civiles y políticos, su participación e integración en todos los aspectos políticos, económicos, sociales y culturales de la sociedad, y la promoción de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura” aspectos políticos, económicos, sociales y culturales de la sociedad, y la promoción de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de su herencia y su cultura”; Que, el Año 2011 fue declarado por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores como el “Año Andino de la Integración Sodal”, con el propósito de difundir e impulsar políticas activas de igualdad, cohesión e integración social y territorial; Que, los Afrodescendientes de la Comunidad Andina tienen gran importancia para la vida económica, social, cultural, territorial y ambiental, de los países que conforman la CAN; Que, el Sistema Andino de Integración (SAI) ha desarrollado mecanismos que incluyen la participación de diferentes sectores económicos, sociales, de poblaciones y del orden territorial, como lo son el Consejo Consultivo Empresarial, el Consejo Consultivo Laboral, el Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas y el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales; Que, en virtud del principio de igualdad entre los diferentes pueblos, sectores sociales, económicos y territoriales que configuran la Comunidad Andina, se debe establecer el Consejo Consultivo de Afrodescendientes de la Comunidad Andina, antes que una Mesa de participación, como lo propone el Proyecto de Decisión 254/Rev.1;

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Que, el Parlamento Andino, como órgano deliberante que representa a los pueblos de la Comunidad Andina, y por consiguiente los asuntos que promuevan la participación de los Afrodescendientes hacen parte de sus preocupaciones, sobre los principios democráticos de igualdad, no discriminación y garantías plenas para el reconocimiento de su identidad, el desarrollo de sus posibilidades en los ámbitos económico, culturales y sociales y el goce del bienestar individual y colectivo; Que, le corresponde a la CAN brindar las condiciones y al Parlamento Andino asegurar que se le otorguen las mismas garantías, posibilidades y capacidad de participación a las diferentes etnias, sectores sociales y económicos que conforman los pueblos de la Comunidad Andina, en condiciones de igualdad; Por los considerandos antes expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino. RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO.- Recomendar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, que respalde la creación del espacio de participación para los Afrodescendientes como parte integral del Sistema Andino de Integración, proceso que ha venido siendo construido por el Componente de Participación Ciudadana del Area Social en la Secretaría General de la CAN. ARTÍCULO SEGUNDO.- Recomendar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, que al aprobar la Propuesta de Decisión 254/Rev.1, se modifique la condición de Mesa de los Pueblos Afrodescendientes, por la de Consejo Consultivo de los Afrodescendientes de la Comunidad Andina, teniendo en cuenta los principios de igualdad, incidencia y promoción de los intereses de la población Afrodescendiente de la Comunidad Andina, para que su participación en los asuntos de la integración andina cuente con los instrumentos adecuados para su efectiva vinculación. ARTÍCULO TERCERO.- Recomendar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, estimular la participación de las redes de organizaciones de los Afrodescendientes de los países miembros de la CAN, para que éstas se apropien de los contenidos y mecanismos de participación en el nuevo Consejo Consultivo de los Afrodescendiente de la Comunidad Andina, en procura de promover la igualdad de oportunidades y la eliminación del racismo, la xenofobia y de todas las formas de discriminación e intolerancia. ARTÍCULO CUARTO.- Recomendar a la Secretaría General de la CAN promover ante las instancias institucionales y sociales la divulgación de los contenidos, mecanismos de participación en el Consejo Consultivo de los Afrodescendientes de la Comunidad Andina, así como adelantar acciones de intercambio de experiencias para un mayor conocimiento y respeto de la herencia y la cultura de los Afrodescendientes dentro de los países miembros. ARTÍCULO QUINTO.- El Parlamento Andino se compromete a acompañar e impulsar la constitución del Consejo Consultivo de los Afrodescendientes de la Comunidad Andina, así como al fortalecimiento de la red social de los Afrodescendientes de la Región Andina. Notifíquese y publíquese. Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de Junio de 2011.

P.A. WILBERT BENDEZÚ CARPIO Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXVIII Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Declaraciones

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DECLARACIÓN Los Parlamentarios Andinos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile como Miembro Asociado, reunidos en el XXXVIII Período Ordinario de Sesiones de la Plenaria del Parlamento Andino; CONSIDERANDO Que, la Comunidad Andina tiene entre sus objetivos principales el desarrollo y la consolidación de la democracia y el estado de derecho, así como el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; Que, el Parlamento Andino constituye la expresión democrática del Sistema Andino de Integración, y entre sus objetivos principales está, el de sustentar en la subregión el pleno imperio de la paz, de la libertad, de la justicia social y de la democracia, en su más amplio ejercicio participativo; Que, la dinámica comercial de la Subregión Andina se constituye en la más activa del continente y sus beneficios se extienden a todo el aparato productivo y particularmente a las pequeñas y medianas empresas que son el sector que genera el mayor número de empleos; Que, la agenda comunitaria sobrepasa los compromisos comerciales de la integración, puesto que el componente social cobra cada día más importancia al asignar beneficios concretos a la población más vulnerable y otorga herramientas de vital importancia en la lucha contra la pobreza; e, los sectores empresarial y laboral presentes en las deliberaciones del Parlamento Andino, ratificaron su propósito de fortalecer la integración andina; Que, la Comunidad Andina cuenta con un importante y vasto acervo jurídico e institucional que se debe proteger como un invaluable patrimonio de los países miembros; Que, la Agenda Estratégica Andina requiere de un importante componente legitimador a través de la Participación, Seguimiento y Control del Parlamento Andino; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino; DECLARA ARTICULO PRIMERO: Exhortamos a los Presidentes de los Países Miembros a realizar de manera urgente una reunión del Consejo Presidencial Andino con los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de definir la hoja de ruta del proceso andino de integración y la vigencia de los objetivos, planes y programas del Acuerdo de Cartagena. ARTICULO SEGUNDO: Invitamos a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración a establecer conjuntamente una agenda de trabajo con el fin de avanzar en la implementación de la Agenda Estratégica Andina y la identificación de planes y programas comunes en pro del fortalecimiento institucional de la CAN.

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ARTÍCULO TERCERO: Saludamos el reconocimiento del 2011 como el Año Andino de la Integración Social y destacamos la necesidad de poner en práctica todos los lineamientos del Plan Integrado de Desarrollo Social, así como indicadores de gestión que permitan evaluar adecuadamente los alcances de los programas sociales andinos. ARTÍCULO CUARTO: Anunciamos la pronta implementación del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción creado en la ciudad de la Paz, Bolivia, en el marco del XV Periodo Extraordinario de Sesiones del Parlamento Andino celebrado en el mes de febrero del año en curso. ARTÍCULO QUINTO: Nos comprometemos a establecer, desde cada una de las Representaciones Parlamentarias Nacionales, un acercamiento entre las instituciones que integran el Comité Andino de Autoridades de Migración con el objeto de que sus funciones se reactiven en el menor plazo posible. ARTÍCULO SEXTO: Saludamos la suscripción y entrada en vigencia del tratado de la UNASUR y reconocemos que el mismo podrá consolidarse con el fortalecimiento de la Comunidad Andina y del Mercosur. ARTÍCULO SEPTIMO: Exhortamos a los gobiernos de nuestros países para que se reconozca que la Comunidad Andina es el camino más adecuado para consolidar otros escenarios de integración; en este sentido, insistimos en que la gran alianza de nuestros países en la búsqueda de nuevos socios comerciales debe darse desde la Comunidad Andina. ARTÍCULO OCTAVO: Reiteramos que cualquier intento por integrar a los países andinos con terceros, no puede descuidar a nuestro bloque subregional, el cual, como lo demuestran las cifras del comercio intracomunitario, sigue estando vigente y se constituye en la plataforma más adecuada para una inserción exitosa en un mundo globalizado. ARTÍCULO NOVENO: Encargamos a la Presidencia del Parlamento Andino hacer entrega formal de la presente Declaración al Consejo Presidencial Andino. ARTÍCULO DECIMO: Se hará pública esta Declaración y se notificará con la misma a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y a la ciudadanía andina en general. Notifíquese y publíquese, Dado y firmado en la ciudad de Bogotá a los treinta (30) días del mes de marzo de 2011.

P.A WlLBERT BENDEZÚ CÁRPIO Presidente

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DR. RUBÉN VÉLEZ NUÑEZ Secretario General

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DECLARACIÓN La Plenaria del Parlamento Andino reunida en la ciudad de Bogotá República de Colombia durante los días 25, 26 y 27 de abril de 2011;en el marco de su XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que, en el Artículo 42 del Acuerdo de Cartagena se establece que el Parlamento Andino es el órgano deliberante del Sistema Andino de Integración, de naturaleza comunitaria y representa a los pueblos de la Comunidad Andina; Que, de conformidad al numeral g) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, se establece que el Parlamento Andino debe promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los Órganos e Instituciones del Sistema, así como con los Órganos Parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, el Acuerdo de Cartagena establece la obligación de promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros, en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; Que, el Artículo 59 de! Reglamento General del Parlamento Andino establece dentro de las competencias de la Comisión Tercera conocer sobre temas de desarrollo agrario y desastres naturales, entre otros; Que, en la Agenda Estratégica Andina aprobada en febrero de 2010, se establece promover proyectos de medición del impacto de situaciones que afectan el ambiente de los países andinos, basado en estándares internacionales y fortalecer la gestión de prevención y atención de desastres en la Comunidad Andina mediante el Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) y buscar recursos adicionales de cooperación internacional; Que, el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) fue creado mediante la Decisión 529 del año 2002, con el objeto y competencia de contribuir a la reducción del riesgo y del impacto de los desastres naturales y antrópicos que puedan producirse en el territorio de la subregión andina, a través de la coordinación y promoción de políticas, estrategias y planes, y la promoción de actividades en la prevención, mitigación, preparación, atención de desastres, rehabilitación y reconstrucción, así como mediante la cooperación y asistencia mutuas y el intercambio de experiencias en la materia; Que, en el territorio colombiano, 1.018 municipios en 28 de los 32 departamentos han sido afectados por la actual ola invernal, dejando un saldo de 3.043.412 de damnificados, durante el último año, que equivalen a 714.000 familias; En uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General, la Plenaria del Parlamento Andino,

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DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: El Parlamento Andino expresa su solidaridad al Presidente de la República de Colombia, Dr. Juan Manuel Santos Calderón, y al pueblo colombiano por la trágica situación que afronta el territorio nacional a causa de la actual ola invernal. ARTÍCULO SEGUNDO: Hacer un llamado al Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) para que genere de manera inmediata las directrices para contrarrestar los problemas suscitados por las inundaciones en el territorio colombiano y en especial contribuyan a satisfacer las necesidades de los damnificados. ARTÍCULO TERCERO: Solicitar al CAPRADE, que en coordinación con el Ministerio del Interior y de Justicia, a través del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia, se promueva de manera inmediata un plan de contingencia para que con la participación de los Órganos e Instituciones del SAI y demás países andinos se emprendan programas y proyectos en pro de mejorar las condiciones de los damnificados. ARTÍCULO CUARTO: Hacer un llamado a la Corporación Andina de Fomento, para que priorice y facilite el financiamiento de proyectos a realizarse en las zonas afectadas por las inundaciones en la República de Colombia. Notifíquese y publíquese, Dada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, a los veintiséis (26) días del mes de abril de 2011.

P.A WlLBERT BENDEZÚ CÁRPIO Presidente

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DR. RUBÉN VÉLEZ NUÑEZ Secretario General

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LISTADO DE PARTICIPANTES XXXVIII PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO MARZO- JUNIO 2011 PARLAMENTARIOS 1. Honorable Parlamentario Oscar Arboleda (Colombia) 2. Honorable Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio (Perú) 3. Honorable Parlamentaria Cecilia Castro (Ecuador) 4. Honorable Senadora Roxana Camargo (Bolivia) 5. Honorable Diputado Jorge Choquetarqui (Bolivia) 6. Honorable Diputada Rebeca Delgado (Bolivia) 7. Honorable Parlamentaria Luisa Del Rio (Colombia) 8. Honorable Diputada Carmen Rosa Durán (Bolivia) 9. Honorable Parlamentaria Gloria Flórez (Colombia) 10. Honorable Parlamentario Fausto Lupera ( Ecuador) 11. Honorable Parlamentaria Rosa Marina León (Perú) 12. Honorable Parlamentaria Elsa Malpartida Jara (Perú) 13. Honorable Parlamentario Juan Mariátegui (Perú) 14. Honorable Parlamentario Raúl Patiño (Ecuador) 15. Honorable Parlamentario Rafael Rey Rey (Perú) 16. Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas ( Colombia) 17. Honorable Parlamentaria Valeska Saab ( Ecuador) 18. Honorable Senador David Sánchez (Bolivia) 19. Honorable Parlamentario William Vélez (Colombia) 20. Honorable Parlamentario Patricio Zambrano (Ecuador) 21. Honorable Diputado Gabriel Ascencio (Chile) 22. Honorable Diputado Romilio Gutiérrez (Chile) 23. Honorable Diputado Juan Luis Castro (Chile) 24. Honorable Diputado Tucapel Jiménez (Chile) Dr. Rubén Vélez Núñez – Secretario General

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REPRESENTANTES ÓRGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN - SAI Secretaría General de la Comunidad Andina - SGCAN Sr. Adalid Contreras Baspineiro Dr. Santiago Cembrano Dr. Genaro Baldeón Dr. Francisco Suasti

Secretario a.i. Director General Director General (e) Coordinador de Planificación

Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina- TJCA Honorable Magistrada Leonor Perdomo Perdomo Universidad Andina Simón Bolívar- UASB Dr. Ernesto Albán Gómez Dr. Enrique Ayala

Presidente Consejo Superior Rector Sede Quito

Corporación Andina de Fomento- Banco de América Latina- CAF Dr. Juan Pablo Rodríguez

Funcionario Delegado

Fondo Latinoamericano de Reservas- FLAR Dr. Carlos Andrés Giraldo- Funcionario Delegado INVITADOS ESPECIALES Dr. Ignacio Mendoza Unzain

Presidente del Parlamento del Mercosur

Dr. Francisco Aldecoa, Decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid- España

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de agosto

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Sesi贸n Plenaria Agosto 2011, Senador David Sanchez ( Bolivia), Diputado Jorge Choquetarqui (Bolivia), Vicepresidenta Cecilia Castro (Ecuador) Parlamentaria Gloria Fl贸rez (Colombia)

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO SESÍON PLENARIA 29 DE AGOSTO DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de agosto de dos mil once (2011), siendo las 10:30 a.m., en las instalaciones de la Oficina Central se reúne Plenaria del Parlamento Andino, Presidida por la Parlamentaria Andina Rebeca Elvira Delgado Burgoa, quien instala la presente sesión Plenaria, en el marco del XXXVIII Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Designación de la Vicepresidencia por la Representación Parlamentaria de Colombia Informe de la Presidencia sobre la propuesta del Plan de Trabajo Estratégico Institucional y Plan de Trabajo 2011-2012 5. Debate Parlamentario, comentarios, sugerencias, modificaciones sobre el informe propuesta. Instalada la Sesión la Señora Presidenta solicita que por secretaria se verifique el quórum como primer punto del orden del día. Por secretaria se certifica la presencia de diecisiete Parlamentarios Andinos en sala, uno por la Republica de Chile como miembro asociado. Continuando con el siguiente punto del orden del día, la Parlamentaria Luisa del Rio manifiesta que se debe leer el documento propuesto en la ciudad de La Paz en relación a la conformación de las comisiones permanentes, así como la definición de las presidencias y vicepresidencias de las mismas. Frente a lo manifestado por la Parlamentaria se propone la modificación en el orden del día leído por secretaria. Así mismo el Parlamentario Fausto Lupera propone sea incluido como punto del orden del día el documento presentado por el en relación a la impugnación a la decisión tomada en la ciudad de La Paz Bolivia frente a la elección del Parlamentario Patricio Zambrano como Vicepresidente por la Representación Parlamentaria Ecuatoriana. El Parlamentario Hector Helí Rojas en el uso de la palabra propone así mismo que el orden del día sea modificado y que lo primero que se debe definir es el tema de la Representación Parlamentaria Colombiana al interior de las Comisiones Permanentes. La Señora Presidenta solicita que por secretaria se entregue una copia del acta de la Sesión Extraordinaria llevada a cabo el pasado 8 de agosto en la ciudad de La Paz- Bolivia, a todos los Parlamentarios Andinos. Así mismo se solicita por presidencia que le de lectura al cuadro propuesto en la ciudad de La Paz, para la conformación y designación de cada una de las representaciones parlamentarias en las Comisiones permanentes. Por secretaria se da lectura a dicho documento, como al artículo 50 del Reglamento General. En el uso de la palabra el Parlamentario Raul Patiño manifiesta a la Plenaria que esta conformación consiste en una propuesta llevada a cabo en la ciudad de La Paz para la designación de las comisiones permanentes, y expresa que en ningún momento se ha votado ni mucho menos aprobado dicho documento, lo que se acordó en Bolivia fue hacer dicha propuesta allá, para luego ser ratificada o

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si es del caso modificada en el marco de las presentes sesiones reglamentarias, procurando siempre buscar las decisiones con los consensos a los que se lleguen. La señora Presidenta solicita que dicho tema sobre la designación y conformación de las Comisiones sea debatido en las horas de la tarde, con el fin de continuar con el orden del día establecido para las horas de la mañana. Así mismo somete a consideración de la Plenaria que se incluya como un punto del orden del día la impugnación presentada por el Parlamentario Fausto Lupera. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Hildebrando Tapia quien manifiesta que sobre este tipo de debates la Plenaria no se puede estancar. Llama a los demás parlamentarios andinos al dialogo y a la búsqueda de consensos para que se puedan dar soluciones a los inconvenientes presentados en las diferentes representaciones parlamentarias. En el uso de la palabra el Parlamentario Fausto Lupera solicita a la Presidencia se de lectura al acta del mes de Julio de 2010, en la cual el tomo juramento como Vicepresidente para el periodo 20112012, tras un acuerdo allegado en la representación parlamentaria ecuatoriana. Así mismo solicita sea mostrado el video de dicha sesión en la parte pertinente. El Parlamentario Raul Patiño propone a la Plenaria que sea ratificada las elecciones llevadas a cabo en Bolivia, ya que dicha sesión fue en el marco de unas sesiones validas convocadas conforme al reglamento general. El Parlamentario Hector Helí Rojas solicita que, sea modificado el orden del día propuesto haciendo la inclusión sobre el tema de la designación de las comisiones y el tema del vicepresidente por la representación ecuatoriana. Así mismo realiza la cuestión a la Plenaria como se debe proceder con el acto jurídico llevado a cabo con el Parlamentario Lupera, debido a que el tomo juramento en el año 2010, como vicepresidente para el periodo 2011-2012 frente a un acuerdo llegado en la representación de ecuador. La Señora Presidenta solicita que por secretaria se de lectura a los artículos 72 y 75 del reglamento general. Leídos los artículos requeridos, por presidencia se propone a la Plenaria declarar un receso de 20 minutos para que la Representación Parlamentaria Ecuatoriana se reúna y aclare a la plenaria sobre lo sucedido. El Parlamentario Patricio Zambrano solicita que sea votado y aprobado el orden del día con las diferentes propuestas presentadas para avanzar con el debate. Orden del día propuesto: 1. Definición tema Vicepresidencia Representación Parlamentaria Ecuatoriana 2. Designación Vicepresidencia Representación Parlamentaria Colombiana 3. Designación Comisiones Permanentes Leído el orden del día la Señora Presidenta somete a consideración el Orden del día propuesto, el mismo que es aprobado por unanimidad. En relación al primer punto aprobado, se solicita que por secretaria se de lectura al acta en la parte pertinente del acta de elección, posesión y juramentación de dignidades llevada a cabo en el mes de julio del año 2010. Por secretaria se da lectura al acta en la parte pertinente. Así mismo se muestra a la Plenaria el video de la mencionada sesión. Parlamento Andino

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En el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano, expresa que no se ha desconocido nunca que el acuerdo para la fecha si existió, así mismo informa que la delegación parlamentaria ecuatoriana llego a un consenso para la postulación en la elección del Vicepresidente para este nuevo periodo, ya que la última reforma al reglamento fue en el mes de mayo y había que elegir nuevamente dignidades en el mes de agosto. Solicita el uso de la palabra el Parlamentario Raul Patiño quien manifiesta que, en el mes de mayo se realizo la reforma al reglamento general en virtud a la duración del tiempo de elección de las dignidades del Parlamento Andino, pasando de dos años a un año, tema que quedo así mismo ratificado en las sesiones de junio del presente año. Manifestó que ya no estamos frente a un problema jurídico, ya que esto ya quedó resuelto con la modificación al reglamento general. La delegación parlamentaria ecuatoriana se reunió antes de ir a la Sesión Extraordinaria en Bolivia y se ratifico la postulación como candidato a la Vicepresidencia al Parlamentaria Patricio Zambrano. Señala de que se debe mirar que la realidad actual es otra y el reglamento general cambió así como se debe respetar el criterio de la representación manifestada por el Ecuador. El Parlamentario Rafael Rey Rey, señala que no se está frente a un problema jurídico como tal, lo que existe es un problema político, establece así mismo que este es un tema que debe solucionar la Plenaria como máximo órgano que tiene dicha competencia para llegar a acuerdos pero, que en el fondo de la discusión los que deben resolver los conflictos, diferencias, mal entendidos y demás es la propia representación parlamentaria ecuatoriana. En el uso de la palabra el Parlamentario Oscar Arboleda manifiesta a los Parlamentarios Presentes, que la primera integración que se debe dar es la integración humana, debe haber y existir siempre una armonía entre las personas para una mejor comunidad y vida en sociedad, el Parlamento Andino no se puede seguir distrayendo en el tiempo frente a este tipo de diferencias. Exhorta a los Parlamentarios en cuestión del problema a solucionar las diferencias, a la voluntad del dialogo para la búsqueda efectiva y real de una salida en consenso. En el uso de la Palabra la Parlamentaria Valeska Saab expresa que frente a lo ocurrido la Representación Parlamentaria del Ecuador debe reunirse, llegar a un consenso y explicar a la Plenaria sobre lo ocurrido. Frente a esta declaración los Parlamentarios Cecilia Castro y Fausto Lupera manifiestan estar de acuerdo con esta proposición de una reunión de la Representación. Así mismo la parlamentaria Castro manifiesta que se someta a votación la Vicepresidencia por el Ecuador. Frente a lo manifestado por la mayoría de la representación parlamentaria Ecuatoriana, la Señora Presidenta declara un cuarto intermedio para que la representación parlamentaria se reúna y convoca nuevamente a instalar la Plenaria a las 3:30 p.m. Se levanta la Sesión siendo la 1:35 p.m. REINSTALACIÓN DE LA SESIÓN PLENARIA 29 DE AGOSTO DE 2011 La señora Presidenta Rebeca Delgado reinstala la Sesión Plenaria siendo las 4:10 p.m., solicitando que por secretaria se verifique Quórum. La Secretaria de Actas certifica la presencia de 13 Parlamentarios Andinos en sala, 1 por la República de Chile como miembro asociado.

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Por parte de la Presidencia se manifiesta que como el primer punto del orden del día modificado es la definición del tema de la Vicepresidencia por Ecuador, concede el uso de la palabra a la representación parlamentaria ecuatoriana para que informe a la Plenaria sobre los acuerdos llegados sobre el tema de la Vicepresidencia. En el uso de la Palabra el Parlamentario Fausto Lupera señala que, renuncia al acuerdo llegado en el año 2010 sobre la Vicepresidencia para el periodo 2011-2012, y propone a la Parlamentaria Cecilia Castro como Vicepresidenta de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana para la vigencia 20112012. Así mismo el Parlamentario Raul Patiño expresa que la delegación parlamentaria se ha reunido y ha llegado al mencionado consenso felicitando la merecida postulación y designación por la Representación Parlamentaria Ecuatoriana para que sea su Vicepresidenta. La Señora Presidenta Rebeca Delgado cuestiona sobre el particular a la Plenaria, si se tiene alguna objeción o modificación al acuerdo allegado por la Representación Parlamentaria Ecuatoriana. Se aprueba por unanimidad de la Plenaria la propuesta presentada por la Representación Ecuatoriana, procediendo la Señora Presidenta a tomar posesión y juramentación a la Parlamentaria Cecilia Castro Márquez como Vicepresidenta de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana. Continuando con el orden del día, en relación a la elección del Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Colombiana, solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Luisa del Rio, manifestando que sobre este punto en nombre de la mayoría de la Delegación Parlamentaria Colombiana, postulaba al Parlamentario Oscar Arboleda Palacio para que asuma la Vicepresidencia por Colombia. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez manifiesta que se declare nuevamente un cuarto intermedio para que se reúna la representación parlamentaria colombiana, ya que la convocatoria para reunirse la delegación estaba en pie, pero no se pudieron reunir. El Parlamentario Héctor Helí Rojas propone que este cuarto intermedio conferido para que la delegación colombiana hable sea declarado hoy mismo y se resuelvan los puntos pendientes tanto de la Vicepresidencia como para la conformación de las Comisiones Permanentes. Siendo las 4:35 p.m., la Señora Presidenta declara un cuarto intermedio de una hora. REINTALACIÓN SESIÓN PLENARIA 30 DE AGOSTO DE 2011 En la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los treinta días del mes de agosto de 2011, en las instalaciones de la Oficina Central, siendo las 10:30 horas se reinstala la Sesión Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa, con el fin de escuchar en la presente sesión la Exposición de la Dr. Monica Lanzetta Mutis- Viceministra de Relaciones Exteriores, Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia, sobre lo expuesto en la Declaración de Lima del año 2011, en relación a la Reingeniería al Sistema Andino de Integración. 1. Intervención Dr. Monica Lanzetta Mutis- Viceministra de Relaciones Exteriores, Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia

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Presenta a los Señores Parlamentarios Andinos el trabajo que viene adelantando el Gobierno Colombiano en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina, como un reto asumido por la Republica de Colombia para dar cumplimiento a lo plasmado en la Declaración Presidencial de Lima. Establece que dentro de este objetivo principal trazado en la reingeniería planteada, se busca lograr una verdadera articulación entre los Órganos del Sistema Andino de Integración. Así mismo manifiesta que frente a la temática que deben asumir cada uno de los países debe ir en el sentido de una priorización de una agenda común, debe haber una participación activa de los países (Gobiernos) como de los diferentes Órganos e Instituciones del Sistema. Señala que ha existido dentro de esta Presidencia Pro Tempore, con el resto de Gobiernos una baja coordinación y lo que se busca es trabajar en la identificación de los nuevos retos que debe asumir tanto la Comunidad Andina como el resto del Sistema. Así mismo expresa que para este objetivo sobre la reingeniería, se necesita del acompañamiento de un ente externo y facilitador, para buscar la restructuración. Se necesitan establecer procesos de complementariedad, para una interlocución entre los órganos del sistema valido y eficaz, buscando reducir la institucionalidad de algunos órganos frente a la pérdida de credibilidad del Sistema Andino de Integración, buscando reubicarlo, reposicionarlo y darle una estructura nueva. Así mismo resalta que para esto se deben buscar políticas de acción para buscar un mayor impacto con mejores resultados, haciendo un especial énfasis en la parte temática. Tras exponer los principales retos que enfrenta la Comunidad Andina, la Vicecanciller termina su intervención señalando la necesidad de avanzar en un proceso de reingeniería institucional y temática, en la cual se trabajará sobre la base de renovados compromisos políticos que permitan lograr mayor eficiencia, sostenibilidad y credibilidad del Sistema Andino de Integración SAI. Para concluir estableció que es prioritario “definir una hoja de ruta con enfoque de subsidiariedad con las Políticas Nacionales, así como de convergencia con los otros procesos de integración regional como UNASUR”. Terminada su intervención, los Parlamentarios Andinos participaron en un debate respecto a los temas presentados por la Vicecanciller, identificando como tema central, la participación y coordinación de todos los órganos del Sistema Andino de Integración, incluido el Parlamento Andino, para trabajar en la identificación de los retos y desafíos del proceso andino de integración, así como en una reforma eficiente y pronta, que defina nuevas funciones y procesos de los órganos e instituciones del SAI. Terminadas las intervenciones la Señora Presidenta levanta la Sesión convocando a los Parlamentarios Andinos a continuar el trabajo parlamentario con la agenda establecida, para el trabajo de comisiones en las horas de la tarde, y la reinstalación de la Sesión Plenaria el día de mañana 31 de agosto.

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REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA 31 DE AGOSTO DE 2011 En la ciudad de Bogotá Republica de Colombia a los treinta y un (31) días del mes de agosto de 2011, en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino siendo las 10:10 horas se reinstala la Sesión Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4.

Verificación de Quórum Lectura y aprobación del acta anterior Designación de la Vicepresidencia por la Representación Parlamentaria de Colombia Informe de la Presidencia sobre la propuesta del Plan de Trabajo Estratégico Institucional y Plan de Trabajo 2011-2012 5. Debate Parlamentario sobre la armonización de propuestas de reforma al Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011-2016- Plan de Trabajo General y Comisiones 2011-2012 6. Propuesta de Declaración del Parlamento Andino, con relación a la Declaración Presidencial de Lima del 28 de julio de 2011 7. Debate y aprobación de la Declaración del Parlamento Andino con relación a la Declaración Presidencial de Lima del 28 de julio de 2011 Reinstalada la Sesión por secretaria se procede a verificar el Quórum. Secretaria informa la presencia de 12 Parlamentarios Andinos en sala, 03 por la Republica de Chile como miembro asociado. Posteriormente se solicita que por secretaria se de lectura al orden del día. Concluida la lectura la señora Presidenta pone en consideración el orden del día leído por secretaria, el mismo que se aprueba por unanimidad sin ninguna modificación. Continuando con el orden del día, solicita la palabra el Parlamentario William Velez, reiterando su posición de apoyo sobre lo propuesto por la Parlamentaria Luisa del Rio en la sesión Plenaria del día lunes, en virtud a la postulación del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio para ejercer la Vicepresidencia por la Representación Parlamentaria Colombiana. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez manifiesta su voto negativo frente a lo propuesto por la representación. Los Parlamentarios Patricio Zambrano y Carmen Rosa Duran proponen un punto de orden de primero proceder con la votación en relación a este primer punto del orden del día, para la designación de la Vicepresidencia por Colombia. Por su parte la Señora Presidenta solicita que por Secretaria se de lectura a la disposición decimo primera transitoria del reglamento General. Por secretaria se da lectura: “Mientras todos los países miembros no hayan elegido a sus representantes mediante votación secreta y universal, el Parlamento Andino respetará los acuerdos a que haya llegado la mayoría de los miembros de una representación parlamentaria, en materia de elección de sus dignidades”. Leída la disposición transitoria, la Señora Presidenta manifiesta que, frente a este artículo del Reglamento General y sin ninguna observación a lo propuesto por la mayoría de la representación parlamentaria colombiana y solamente con un voto en contra manifestado por la Parlamentaria Gloria Flórez, queda elegido como Vicepresidente de la representación parlamentaria colombiana el Parlamentario Oscar Arboleda Palacio. Parlamento Andino

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Posteriormente la Señora Presidenta procede a tomar posesión y juramento al Parlamentario Arboleda Palacio como Vicepresidente de la Representación Parlamentaria Colombiana. Continuando con el orden del día establecido la Señora Presidenta procede a explicar la Plenaria sobre el Estratégico Institucional y Plan de Trabajo 2011-2012. Terminada su intervención, insta a los señores Parlamentarios a declarar un cuarto intermedio y reinstalar la sesión Plenaria en las horas de la tarde para continuar con las observaciones que se tengan sobre lo presentado para que posteriormente se apruebe mediante decisión ambos proyectos en el día de hoy. Se levanta la sesión siendo las 13:00 horas. REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA Se reinstala la Sesión del día 31 de agosto del año 2011, a las 16:00 horas por la Señora Presidenta, verificándose por secretaria la presencia de 13 Parlamentarios Andinos en sala. Con el Quórum reglamentario para deliberar y decidir se continúa con el orden del día. La Señora Presidenta solicita a los Parlamentarios presentes si tienen alguna observación o modificación a los proyectos presentados en las horas de la mañana. En el uso de la palabra el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén realiza varias observaciones y sugerencias a lo presentado por la Señora Presidenta y manifiesta que dichas observaciones las hará llegar a través de secretaria para que sean consideradas en el documento final. En el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas señala que no está del todo de acuerdo con el plan presentado por la Presidencia, manifiesta su criterio de que lo que se debería hacer en una primera instancia es retomar los diálogos con el Consejo de Presidentes así como el de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad Andina, para que el plan presentado no se desvincule de la restructuración planteada en la Declaración de Lima, ya que es hacia este punto fundamental donde se debe centrar todo el trabajo Parlamentario en el próximo año. Establece también que el plan estratégico propuesto por el Parlamento Andino debe ser conocido por cada unos de los congresos de los países miembros, así mismo también señala que no se puede desconocer lo establecido en el Acuerdo de Cartagena, en el Protocolo de Trujillo y en el Acuerdo Sede. El Parlamentario David Sánchez considera que el plan estratégico presentado es una propuesta que tiene inmersa la revisión de la estructura institucional, no ha dejado de lado lo que se ha propuesto por el Consejo Presidencial Andino mediante la Declaración de Lima. Este plan debe hacer parte del proceso que actualmente se vive al interior del Sistema Andino de Integración. Por último señala que dichos trabajo tanto el plan estratégico como el de acción pasen a conocimiento de cada una de la Comisiones Permanentes con el fin de ser analizados y comentados. La Parlamentaria Gloria Flórez señala que es muy importante incluir en dichos proyectos la participación activa de los diferentes sectores de la sociedad, el Parlamento Andino y el Sistema Andino de Integración se deben fortalecer dentro del proceso de integración con otros bloques. Por su parte la Parlamentaria Luisa Del Rio señala que se debe hacer un seguimiento adecuado de las decisiones tomadas por los Gobiernos, y que dichos planes deben ser discutidos al interior de las comisiones. Así mismo señala que es importante incluir el tema de la participación ciudadana en el proceso de integración y la retoma de los diálogos con los congresos nacionales.

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En el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano manifiesta que lo presentado por la Presidencia busca encausar el trabajo parlamentario, señala también sobre el plan de trabajo general y de las Comisiones 2011-2012, debe ser mejorado y estudiado al interior de cada una de las comisiones. Propone de esta manera que el plan estratégico sea aprobado en el día de hoy y que por su parte el plan de trabajo general del Parlamento Andino sea remitido a las comisiones permanentes. La Señora Presidenta manifiesta a la Plenaria tomar algunas consideraciones planteadas en relación al plan estratégico, para que de esta manera se apruebe en el marco de estas sesiones, y dejar para el análisis y discusión al interior de cada una de las comisiones el plan de trabajo general del Parlamento Andino para ser aprobado en la próxima sesión. Por parte de los Parlamentarios se hacen las complementaciones al documento. Mediante voto nominal se procede a votar el documento “Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011-2016”. Votan afirmativamente los siguientes Parlamentarios: 1. Arboleda Palacio Oscar 2. Camargo Roxana 3. Castro Cecilia 4. Choquetarqui Jorge 5. Delgado Rebeca 6. Del Rio Luisa 7. Duran Carmen Rosa 8. Flórez Gloria 9. Rojas Jiménez Hector Helí 10. Saab Valeska 11. Sanchez David 12. Supa Huamán Hilaria 13. Tapia Hildebrando 14. Zambrano Patricio Con 14 votos afirmativos se aprueba mediante Decisión 1289 el “Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011-2016”. Concluyendo con el orden del día, la Señora Presidenta solicita que se de lectura al proyecto de Declaración respecto al fortalecimiento y dinamismo del Proceso Andino de Integración. Por secretaria se da lectura al proyecto presentado, elaborado coordinadamente entre la Secretaria General y el IDL. Concluida la lectura, se procede a votar el documento siendo aprobado por (12) Parlamentarios Andinos. Habiéndose agotado los puntos del orden del día, la señora Presidenta levanta la Sesión siendo las 5:55 p.m., invitando a los señores Parlamentarios a un coctel de bienvenida a la delegación parlamentaria de Perú, posesionados el pasado mes de julio en la ciudad de Lima.

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Las grabaciones magnetofónicas hacen parte integral de la presente acta.

PA. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS: - DECISIÓN 1287: Elección de los Vicepresidentes del Parlamento Andino para el periodo Agosto 2011- Agosto 2012 - DECISIÓN 1288: Conformación de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino - DECISIÓN 1289: Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011-2016 - DECLARACIÓN “Respecto al Fortalecimiento y Dinamismo del Proceso Andino de Integración”

PARLAMENTO ANDINO XXXIX PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” AGOSTO 2011 Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del proyecto de Recomendación NO. 001-2011 denominado “Proyecto de Recomendación de Fomento a la Cultura del Emprendimiento, La Innovación, El Liderazgo y La Tecnología” debidamente publicado en la gaceta oficial del mes de Mayo. Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión, de la solicitud realizada por la Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados del congreso de México. Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión de liderar el Proyecto de “CENTROS DE EXCELENCIA O CONOCIMIENTO DEL AGUA PARA AMÉRICA LATINA” de RALCEA. Construcción de la Agenda de Trabajo de la Comisión para el Segundo semestre de 2011. Proposiciones y varios.

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DESARROLLO VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 12:00 del medio día una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: Presidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa por la delegación de Perú. Vicepresidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia. Igualmente, se cuenta con la presencia de la Abogada Mónica Junca en calidad de Secretaría Técnica de la Comisión. Así las Cosas, de conformidad al Reglamento del Parlamento Andino, existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se realiza la lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, el cual es aprobado en su totalidad. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR Se realiza la lectura del acta anterior por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, la cual es aprobada por unanimidad. Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del proyecto de Recomendación NO. 001-2011 denominado “Proyecto de Recomendación de Fomento a la Cultura del Emprendimiento, La Innovación, El Liderazgo y La Tecnología”. Se retoma el tema de nuevo para que se efectúe el estudio del proyecto por parte de cada uno de los Parlamentarios miembros de la Comisión y se lleven los comentarios en la próxima reunión del mes de septiembre. Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión, de la solicitud realizada por la Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados del congreso de México. Se adjunta borrador de agenda de Trabajo. La Comisión ha decidido remitir a la Mesa Directiva la solicitud para que desde allí se dicten las directrices pertinentes.

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Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión, de la solicitud realizada por la Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados del congreso de México. Proposición de la Parlamentaria Luisa del Rio Saavedra acerca del estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión de liderar el Proyecto de “CENTROS DE EXCELENCIA O CONOCIMIENTO DEL AGUA PARA AMÉRICA LATINA” de RALCEA. La Parlamentaria Luisa hace uso de la palabra y expone a groso modo los alcances del Proyecto y solicita a la Comisión en pleno que se cita al organismo RALCEA en las próximas sesiones del mes de Setiembre, con el objeto de que se explique a la Comisión al detalle el proyecto. Esta propuesta es aprobada por unanimidad y se encarga a la Parlamentaria Luisa del Rio para que realice la citación a este organismo en calidad de autora del proyecto. Construcción de la Agenda de Trabajo de la Comisión para el Segundo semestre de 2011. Hace uso de la Palabra la Parlamentaria Rebeca Delgado y pone en consideración de la Comisión los dos temas que están en el Plan de Acción presentado por la Presidencia del Parlamento Andino, para que sean aprobados para la agenda de la Comisión III para este semestre, los cuales son aprobados por todos los miembros de la Comisión. En Consecuencia, la Presidenta de la Comisión III, Parlamentarias Hilaria Supa, propone que se diseñe un Plan de Trabajo sobre el Cambio Climático, África y Rio + 20. Proposiciones y varios. Por último, la Presidente de la Comisión Parlamentaria Hilaria Supa, solicita: Retomar el proyecto de Desintoxicación de Plomo en la Sangre que lideraba la Parlamentaria Elsa Malpartida en su período pasado, y solicita se reforme para darle continuidad, por lo que solicita que la Secretaría Técnica solicite al IDL el envío de toda la documentación pertinente sobre el tema. Que cada Parlamentario realice una investigación sobre los Derechos de la Madre Tierra y que se presenten en la próxima sesión para su estudio con el objeto de elaborar un proyecto de recomendación sobre el mismo. Las dos propuestas son aprobadas por unanimidad de la Comisión. Finaliza la sesión, siendo la 1:00 PM del día 25 de Agosto de 2011.

HILARIA SUPA Presidenta Comisión III

MÓNCA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica Comisión III

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de septiembre

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Sesi贸n Plenaria septiembre 2011

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE SEPTIEMBRE REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 26 DE SEPTIEMBRE DE 2011 En la ciudad de Bogotá Republica de Colombia, siendo las 9:05 a.m. del día lunes 26 de septiembre del año 2011, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en sesión reglamentaria del citado mes; bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la Republica de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú; del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio Vicepresidente por la Republica de Colombia y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Participa igualmente en esta Sesión el Parlamentario Andino Raul Patiño Aroca, Presidente de la Comisión Primera. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. - 4. 5. 6. 7. 8.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día Lectura y aprobación del Acta anterior Sesión Extraordinaria del 16 de septiembre de 2011- Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Septiembre del XXXIX Periodo Ordinario. Conocimiento de oficios recibidos y enviados Conocimiento y aprobación de informes administrativos de la Secretaria General (Contrataciones Pendientes) Presentación del Informe Secretaria General- Universidad Andina Simón Bolívar Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA

1. La Señora Presidenta solicita que por secretaría se verifique el quórum. Secretaria verifica la asistencia de cuatro Parlamentarios miembros de Mesa Directiva y el Secretario General, en consecuencia certifica que existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, con el fin de que se verifique nuevamente el Quórum, para establecer claramente quienes hacen parte de la Mesa Directiva, de conformidad a lo estipulado en el Reglamento General. Por solicitud del Señor Vicepresidente Arboleda, por Secretaria General se da lectura al artículo 47 del Reglamento General. Secretaria General se informa que en Sesión Extraordinaria de Mesa Directiva llevada a cabo en la ciudad de Cochabamba- Bolivia se estableció que, en determinados casos se puede invitar a las sesiones de la Mesa Directiva a los Presidentes de las Comisiones Permanentes, de conformidad a lo solicitado por el Señor Presidente de la Comisión Primera Parlamentario Raul Patiño. El Señor Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta que, sin el ánimo de molestar a los demás miembros de la Mesa Directiva, y de ponerle trabas a la presente reunión, para próximas sesiones si se va a contar con la presencia de algún parlamentario en la reunión de la Mesa Directiva, se informe a los señores Vicepresidentes, ya que para el caso de la presente sesión él no estaba informado que - 189 -

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asistiría el Parlamentario Raul Patiño. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien sugiere que en virtud a que se encuentra presente el Parlamentario Raul Patiño, se incluya la presentación de su informe sobre las gestiones realizadas en relación al Parlamento de UNASUR, en el punto de proposiciones y varios. El Parlamentario Raul Patiño solicita a la Mesa Directiva que su informe sea establecido en el punto final (Proposiciones y Varios). Solicitud que es aprobada. Aclarado este punto y verificado el quórum nuevamente de conformidad a disposiciones reglamentarias, se continúa con el siguiente punto del orden del día. 2. En desarrollo del segundo punto, por Secretaría se da lectura del orden del día programado; la Señora Presidenta somete a consideración de los miembros de Mesa Directiva, si se tiene algún tema adicional que se quiera agregar. En el uso de la palabra el Secretario General sugiere que se incorpore en el punto 8. Proposiciones y varios, el informe del Parlamentario Raul Patiño, de conformidad a lo discutido anteriormente. Sin más modificaciones o sugerencias con respecto al orden del día, se aprueba por unanimidad. 3. Continuando con el tercer punto del orden del día, lectura y aprobación del acta anterior correspondiente a la Sesión Extraordinaria de Mesa Directiva del 16 de septiembre del año en curso en la ciudad de Cochabamba- Bolivia, por secretaria de actas se da lectura de la misma y de las conclusiones. Una vez concluida la lectura del acta, la señora Presidenta pregunta a los señores miembros de la Mesa Directiva si tienen alguna modificación u observación al acta. En el uso de la Palabra el Secretario General, manifiesta que sea modificado en el punto número 3, en relación a la invitaciones remitidas, en lo concerniente a la solicitud de audiencia a la Cancillería de la Republica Bolivariana de Venezuela, y reunión con la Corporación Andina de Fomento, que se cambie la palabra propuesta, ya que lo que realizó la Secretaria General fue una Sugerencia a la Mesa Directiva, sobre dichas visitas. Solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda, quien cuestiona a Secretaria General, como se maneja el tema de las delegaciones con respecto a las invitaciones que se remiten y con cargo a que presupuesto. El Secretario General, solicita el uso de la palabra y responde al Señor Vicepresidente sobre la inquietud planteada, informándole que en el caso de Colombia, los viajes que se realicen irán con cargo al presupuesto Comunitario. Continuando con las observaciones y modificaciones del acta anterior, el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda, manifiesta su inquietud sobre la conclusión No. 3 del acta, ya que allí se expresa algo diferente a lo contenido en el acta como tal. Indica que se debe aclarar este punto, en relación a quienes fueron delegados por la Mesa Directiva para asistir el evento referenciado (125 AsambleaUIP, Berna Suiza). La Señora Presidenta aclara sobre este punto informando que a quienes se delego fue a los miembros de mesa Directiva que quisieran ir, al Presidente de la Comisión Primera y Parlamento Andino

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miembros de la citada comisión que quisieran asistir. Igualmente la Señora Presidenta manifiesta que se debe incluir en el acta, con relación a la invitación en Puebla México, el mes en el que se va a llevar a cabo el evento, ya que no consta en el acta. Así mismo puntualiza, con el fin de que sea incluido en el acta, que el informe que se presento sobre la realización de la mini cumbre social andina en Bolivia, incluía también una rendición de cuentas, en la que se pormenorizo cuales fueron los gastos y demás requerimientos en los que se incurrieron, con sus debidos respaldos documentados. Por último la señora Presidenta solicita que se incluya en el acta, la información que para el evento al cual fue ella invitada en la ciudad el Cairo- Egipto del 10 al 12 de octubre, será la institución organizadora del evento quien sufragará todos los gastos tanto de tiquetes como de estadía para su participación. Una vez concluidas las observaciones al acta, la señora Presidenta pone en consideración la misma, a lo cual el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda se abstiene de votar, manifestando que en dicha sesión no estuvo presente. Se aprueba así el acta con las observaciones planteadas, por el resto de los miembros de la Mesa Directiva. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se da lectura a la agenda tentativa para las sesiones del mes de septiembre, siendo informada la Mesa Directiva por la Señora Presidenta que, en el marco de estas sesiones se tiene programando la suscripción de un acta de entendimiento entre la Vicepresidencia de la Republica de Colombia y el Parlamento Andino, y sobre la cual se ha ido avanzando. Por secretaria se informa a la Mesa Directiva sobre las autoridades que asisten a la Sesión, y de los funcionarios que fueron delegados por los diferentes organismos y entidades para exponer sobre el tema de Migración Intrarregional previsto para estas sesiones. Así mismo se informa por Secretaria que ya se encuentran confirmadas las visitas al Congreso de la República de Colombia, el día jueves a partir de las 3 de la tarde, con el Presidente del Congreso y Senado Dr. Juan Manuel Corzo y con el Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Simón Gaviria. Solicita el uso de la palabra el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén, quien propone a los miembros de la Mesa Directiva se coordinen tareas para lograr una reunión conjunta entre los Parlamentarios Andinos y los Señor es Vicepresidentes de los Países Miembros, para tratar temas de interés en la región y el fortalecimiento de relaciones en el tema de migración en los países. Sin más puntos que modificar o incluir a la agenda tentativa para las sesiones reglamentarias del mes de Septiembre, se da por aprobada. La Señora Presidenta solicita se continúe con el siguiente punto del orden del día (Conocimiento de oficios enviados y recibidos). En este punto de la reunión siendo las 10:00 a.m. se retira del recinto el Parlamentario Raul Patiño - 191 -

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quien manifiesta que su comisión ya se encuentra reunida y lo están esperando para dar inicio, para lo cual indica que queda pendiente la presentación del informe sobre la reunión del próximo 13 de octubre en la ciudad de Quito Ecuador, sobre el tema del Parlamento de UNASUR. Continuando con el orden del día, por secretaría se da lectura al cuadro de resumen en relación a los oficios recibidos y enviados. Se establece respecto del oficio suscrito por el Parlamentario Hildebrando Tapia, en el cual remite una observación y propuesta al plan de trabajo, que sea remitida a la Comisión Segunda. Terminado con el conocimiento de los oficios enviados y recibidos, solicita el uso de la palabra el Secretario General, manifiesta que, con relación al siguiente punto del orden del día, el cual es el Conocimiento y aprobación del informe administrativo de la Secretaria General, sugiere a la Mesa Directiva que para este tema de contrataciones y revisión de los documentos, propuestas y soportes se delegue al señor Vicepresidente Oscar Arboleda. La Señora Presidenta pone en consideración dicha sugerencia planteada por el Dr. Rubén Vélez Secretario General. QUEDA PENDIENTE Siendo las 10:20 a.m. la Señora Presidenta Rebeca Delgado suspende la sesión debido a que hay trabajo de comisiones programadas y tanto a ella como a la señora Vicepresidenta Cecilia Castro las esperan en la Comisión Tercera. Se convoca nuevamente a la reinstalación de Sesión de Mesa Directiva para el día martes 27 de septiembre, a las 13:00 H. REINSTALACIÓN DE MESA DIRECTIVA MARTES 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia, en las instalaciones de la Oficina Central del Parlamento Andino siendo las 13: 37, se reinstala la sesión de la Mesa Directiva del Parlamento Andino, con el Quórum reglamentario para deliberar y decidir. La Señora Presidenta solicita que por secretaria se informe sobre los puntos pendientes en el orden del día, los cuales se van a discutir en la presente sesión. Por secretaria se informa que los puntos que se encuentran pendientes son: 1. Conocimiento y aprobación de informes administrativos de la Secretario General sobre contrataciones pendientes; 2. Presentación del informe de la Secretaria General sobre lo solicitado en relación a la Universidad Andina Simón Bolívar; 3. Proposiciones y Varios. Continuando con el siguiente punto del orden del día, en relación al conocimiento y aprobación del informe administrativo de la Secretaria General, solicita el uso de la palabra el Parlamentario Oscar Arboleda, quien presenta a la Mesa Directiva una propuesta de resolución sobre el manual de procedimientos para la celebración de contratos en el Parlamento Andino. Solicita que por Secretaria de actas se de lectura al proyecto presentado. Concluida la lectura, solicita el uso de la palabra el señor Vicepresidente Oscar Arboleda, explicando a los miembros de la Mesa Directiva sobre la finalidad de dicho proyecto, ya que considera que el Parlamento Andino debe Parlamento Andino

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tener una normatividad y unas reglas claras para la contratación en sus diferentes modalidades. Pone a consideración de los miembros de la Mesa Directiva el proyecto presentado. Solicita el uso de la palabra la Parlamentaria Cecilia Castro, quien realiza una observación al Proyecto, y es que se debe incluir con relación al artículo 4, quienes conforman el citado Comité de técnico de evaluación. Solicita el uso de la palabra el señor vicepresidente Luis Alberto Adrianzén quien manifiesta a los miembros de la Mesa Directiva que requiere de más tiempo para estudiar el documento presentado con los demás parlamentarios de su representación. Solicita se postergue su aprobación para la próxima sesión, debido a que el mismo documento requiere más estudio. En el uso de la palabra el señor Vicepresidente manifiesta que de no ser aprobado el documento por su parte no se suscribe nada para proseguir con las contrataciones y demás labores pendientes. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez con el fin de informar que, en la última sesión de Mesa Directiva y mediante Resolución No. 20 se establecieron los procedimientos administrativos para el proceso de contratación de la Oficina Central, en el cual en su artículo 2 se establece la conformación de un comité técnico de evaluación contractual, el mismo que relaciona por que funcionarios está conformado. Esto con relación a lo cuestionado por la Señora Vicepresidenta Cecilia Castro. La Señora Presidenta Rebeca Delgado, expresa con relación a esta propuesta de Resolución, que es necesario e importante establecer dicho manual ya que anteriormente no se contaba con un manual especifico para este tema de contrataciones. Igualmente manifiesta que se debe establecer en esta nueva gestión de la presidencia la mayor transparencia. Así mismo realiza unas observaciones a la redacción del documento como tal, con respecto al artículo 13 en el cual se debe incluir cual es el tipo de sanción a que se refiere el artículo y con base en que normatividad. Asimismo manifestó la señora Presidenta a la Mesa Directiva que, de conformidad a lo solicitado por el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén, se de un plazo hasta el día jueves para presentar sus observaciones. Solicita el uso de la palabra el Vicepresidente Adrianzén, quien manifiesta que lo que él quiere es consultar con los demás Parlamentarios del Perú, y que con relación a estos temas económicos y de contratación se debe revisar más detenidamente el documento y ser discutido. Pone de presente que hace esta observación con mucho respeto al Señor Parlamentario Oscar Arboleda. La señora Presidenta concluye indicando que lo importante es discutirlo en esta sesión y aprobarlo como una necesidad presente al interior del Parlamento Andino. Se somete a votación el documento, siendo aprobado por la Vicepresidenta Cecilia Castro, el señor Vicepresidente Oscar Arboleda y la Señora Presidenta Rebeca Delgado, quedando pendiente de modificar el texto en los puntos expuestos por los Parlamentarios y con las demás observaciones del Vicepresidente Adrianzén. Se establece como fecha límite para la presentación de observaciones por el Señor Vicepresidente el día jueves 29 de septiembre. La Señora Presidenta solicita se continúe con el siguiente punto del orden del día. Toma el uso de

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la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General quien informa sobre las preguntas formuladas en la Mesa Directiva Extraordinaria en la ciudad de Cochabamba. Hace lectura de las cuestiones en referencia de las cuales se hace entrega en un documento. Recomienda a la Mesa Directiva con respecto a la pregunta si los actuales designados del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar cumplen o no con los requisitos establecidos, se envíe un oficio por parte de la Mesa Directiva al Presidente del Consejo Superior para absorber dicho cuestionamiento. La Presidenta Rebeca Delgado propone con respecto a este informe que cada Vicepresidente lo lea y que sea revisado el procedimiento como tal con relación a los estatutos. Manifiesta que no es viable por ahora realizar la solicitud al Dr. Albán presidente del Consejo Superior. Por último manifiesta que con la presentación del informe se ha cumplido por la Secretaria General con lo solicitado mediante resolución. Continuando con el punto final del orden del día (proposiciones y varios), el Secretario General hace referencia a algunos puntos que se encuentran pendientes por resolver. 1. Se hace necesario la nueva redistribución de los cupos que tiene el Parlamento Andino en la Asamblea Euro latinoamericana. Sobre el particular el secretario General informa a los miembros en qué consiste Eurolat y como se compone. El Señor Vicepresidente Luis Alberto Adienzen manifiesta que se designan ante esta Asamblea a los señores parlamentarios Hilaria Supa Huamán, Javier Reátegui e Hildebrando Tapia. Tras varias deliberaciones por los miembros de la Mesa Directiva se establece delegar la representación Parlamentaria que hará parte de la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana EUROLAT, de la siguiente manera: Co- Vicepresidente de la Eurolat: H. Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa – Presidenta Parlamento Andino COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS, DE SEGURIDAD Y DE DERECHOS HUMANOS - H. Parlamentario Patricio Zambrano Restrepo - H. Parlamentaria Hilaria Supa Huamán - H. Parlamentario William Vélez Mesa - H. Parlamentario Jorge Choquetarqui Jahuircata COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y COMERCIALES Co- Presidente de la Comisión -

H. Parlamentario Fausto Lupera Martínez

Miembros de la Comisión - - -

H. Parlamentario Javier Reátegui Rosello H. Parlamentaria Cecilia Castro Márquez H. Parlamentario Oscar Arboleda Palacio

COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES, INTERCAMBIOS

Parlamento Andino

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HUMANOS, MEDIO AMBIENTE, EDUCACIÓN Y CULTURA Segundo Vicepresidente de la Comisión -

H. Parlamentario Hildebrando Tapia Samaniego

Miembros de la Comisión - - -

H. Parlamentaria Valeska Saab Gómez H. Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez H. Parlamentaria Carmen Rosa Durán

Así mismo se establece por los miembros de la Mesa Directiva ratificar la Resolución No. 14 de Mesa Directiva en la cual se establece que, la Co Vicepresidencia que le corresponde al Parlamento Andino ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana- EUROLAT será ejercida por el Presidente del Parlamento Andino. Por último la Señora Presidenta solicita que se notifique de esta resolución a todos los Parlamentarios. Continuando con los puntos pendientes, el Secretario General solicita el uso de la palabra, manifestado que se hace necesario fijar nuevamente la fecha para la realización del periodo de sesiones del mes octubre. Presenta su sugerencia para que dicho periodo sea realizado los días 23, 24 25 y 26 de octubre, con el fin de que a partir del día 27 de octubre se inicien con las actividades de la Misión de Observación Electoral. Tras varias deliberaciones se aprueba por la Mesa Directiva la realización del Periodo de sesiones de octubre, para los días 23, 24, 25 y 26 de octubre del año en curso en la ciudad de Bogotá D.C. Se continúa entonces con la revisión del cronograma de actividades e invitaciones, para que sea establecido por la Mesa Directiva que parlamentarios asisten a las diferentes invitaciones. Con relación al préstamo de las instalaciones para la realización de la reunión de la Asamblea Democrática de América- APDA- evento organizado por el parlamentario Fausto Lupera, los miembros de la Mesa Directiva manifiestan sobre la necesidad de establecer un reglamento sobre el préstamo de los locales institucionales. Ir coordinando una propuesta de resolución sobre el préstamo de las instalaciones del Parlamento Andino para el desarrollo de foros, conversatorios, y demás actividades tanto académicas como políticas. Por último se revisa la propuesta borrador sobre las directrices presidenciales presentadas con relación a varios temas. La señora presidenta informa que lo que se busca con estas directrices es reglamentar ciertas actividades y poner orden en relación varios temas: 1. Con relación a las ausencias y permisos pide los Parlamentarios, 2. Reglamentar el tema de las comunicaciones institucionales, 3. Con relación a la presentación de informes por parte de los Parlamentarios delegados a eventos, de conformidad con el reglamento General, 4. En relación al tema del servicio de vehículos tanto institucionales como de alquiler para los días de periodo de sesiones. En relación al último tema sobre el alquiler de vehículos para los parlamentarios durante el desarrollo de las Sesiones Reglamentarias, el Parlamentario Oscar Arboleda solicita se le haga entrega de todo lo relacionado con el dicho tema de alquiler, (Contratos y demás) ya que desea revisar la - 195 -

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documentación existente con más detenimiento. La Señora Presidenta solicita que por secretaria se les haga entrega a los señores vicepresidentes del proyecto borrador de dicha resolución presidencial con el fin de que sea socializada y consensuada a través de las Vicepresidencias con los demás Parlamentarios y así tener un documento final para ser aprobado en la sesión de octubre. Por último el señor vicepresidente Luis Alberto Adrianzén manifiesta que por parte de la Delegación Parlamentaria Peruana, se quiere presentar una propuesta de pronunciamiento sobre el tema de la adhesión de la Comunidad Andina como bloque al acuerdo de residencia del Mercosur, Bolivia y Chile. En el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez informa sobre el procedimiento consagrado en el artículo 101 del reglamento general el cual establece que, todas las propuestas de pronunciamiento deberán ser publicadas en la Gaceta Oficial. El Parlamentario Adrianzén manifiesta que lo más importante es plantear el debate en la Plenaria y que sea esta quien decida si se aprueba o no. Concluyendo con la reunión, la señora Presidenta informa a los miembros de la Mesa Directiva sobre las propuestas de resolución en relación a varios temas: - - - - -

Retorno de la Hermana República Bolivariana de Venezuela a la Comunidad Andina” Invitación a la Asamblea Nacional Venezolana participar en calidad de miembro Observador del Parlamento Andino” Solicitud a las Cortes Generales del Reino de España designar una representación parlamentaria, en su calidad de Observador permanente del Parlamento Andino” Solicitud a la Asamblea Nacional de la República de Panamá para que designe una representación parlamentaria, en su calidad de Observador permanente del Parlamento Andino” Aceptación al Parlamento Saharaui en su calidad de Observador permanente del Parlamento Andino”

Tras varias deliberaciones se aprueban las Resoluciones planteadas. Agotados los puntos del día, la Señora Presidenta levanta la sesión siendo las 15:50 horas, convocando nuevamente a sesión el día jueves 29 de septiembre a las 12M, con el fin de revisar las observaciones del Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén al documento presentado por el Vicepresidente Oscar Arboleda en relación al manual de contratación del Parlamento Andino. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. Se aprueba el orden del día, incluyendo en el punto No. 8 (Proposiciones y Varios), la propuesta planteada por la Secretaria General en virtud a la presencia del H. Parlamentario Raul Patiño Presidente de la Comisión Primera en la Reunión de Mesa Directiva, con respecto a la presentación de su informe en relación a las gestiones adelantadas en el tema de la constitución del Parlamento de UNASUR.

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2. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Extraordinaria del 16 de septiembre, en la ciudad de Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia con las observaciones señaladas por los Parlamentarios miembros de la Mesa Directiva y el Secretario General. Se abstiene de votar el Parlamentario Oscar Arboleda, en virtud a que el no estuvo presente en la mencionada sesión. -

Se sustituye en el punto No. 3 de las conclusiones del acta, la palabra propuesta por sugerencia, ya que lo manifestado por el Secretario General fue una “sugerencia” a la Mesa Directiva de solicitar a la Cancillería de la República Bolivariana de Venezuela, una visita con el fin de dar un saludo protocolario de la Mesa y de llevar la propuesta de retorno de Venezuela a la CAN - Se corrige igualmente en el punto No. 3 en relación a la invitación de la 125 Asamblea de la UIP, en Berna- Suiza, la delegación realizada por la Mesa Directiva a este evento, ya que no existía armonía con lo contenido en las conclusiones y el acta. Se aclara entonces que la designación hecha por la Mesa Directiva es que asistan, el Presidente de la Comisión Primera, y los miembros de la Comisión Primera y de la Mesa Directiva que quisieran asistir. - Se incluye en el acta, con respecto a la invitación de la OEA en Puebla México, el mes en que se va desarrollar este evento. (Octubre 24 y 25 de 2011) - Se corrige en el acta, que el informe presentado por la Señora Presidenta en relación a la realización de la Mini Cumbre Social en el Estado Plurinacional de Bolivia, incluía también la rendición de cuentas en la cual se presento de manera pormenorizada los gastos y demás requerimientos en los que se incurrieron con sus debidos respaldos documentados. - Se incluye, la información proporcionada por la Señora Presidenta en relación a su invitación a la ciudad del Cairo Egipto para los días 10, 11 y 12 de octubre, que la institución organizadora del evento es quien sufragará todos los gatos tanto de tiquetes como de estadía para su participación en el mismo. 3. Se aprueba la agenda para las sesiones reglamentarias del mes de septiembre, con la observación de coordinar la participación e intervención de los participantes, con respecto a sus intinerarios. 4. Con relación a los oficios recibidos, se estableció que el oficio suscrito por el Parlamentario Andino Hildebrando Tapia, con relación a una observación y propuesta al Plan de Trabajo se remita a la Comisión Segunda. 5. Se aprueba mediante resolución con tres votos a favor la propuesta presentada por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda, en relación al manual de procedimientos para la celebración de contratos en el Parlamento Andino, con las observaciones planteadas por los miembros de la Mesa Directiva. (se abstiene de votar el documento el Señor Vicepresidente Luis Alberto Adrianzen, por requerir más tiempo para la revisión mas detenida del documento). 6. Se conoce y aprueba el informe presentado por la Secretaria General en relación a las preguntas formuladas por los Miembros de la Mesa Directiva en relación a los miembros del Consejo Superior de la Universidad Andina Simón Bolívar. 7. Se establece mediante resolución la representación Parlamentaria que hará parte de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana EUROLAT, la cual quedo conformada de la Siguiente manera: Co- Vicepresidente de la Eurolat: H. Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa – Presidenta Parlamento Andino

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COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS, DE SEGURIDAD Y DE DERECHOS HUMANOS - - - -

H. Parlamentario Patricio Zambrano Restrepo H. Parlamentaria Hilaria Supa Huamán H. Parlamentario William Vélez Mesa H. Parlamentario Jorge Choquetarqui Jahuircata

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y COMERCIALES Co- Presidente de la Comisión -

H. Parlamentario Fausto Lupera Martínez

Miembros de la Comisión - - -

H. Parlamentario Javier Reátegui Rosello H. Parlamentaria Cecilia Castro Márquez H. Parlamentario Oscar Arboleda Palacio

COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES, AMBIENTE, EDUCACIÓN Y CULTURA

INTERCAMBIOS

HUMANOS,

MEDIO

Segundo Vicepresidente de la Comisión -

H. Parlamentario Hildebrando Tapia Samaniego

Miembros de la Comisión - - -

H. Parlamentaria Valeska Saab Gómez H. Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez H. Parlamentaria Carmen Rosa Durán

8. En el mismo sentido, se ratifica la Resolución No. 14 de Mesa Directiva en la cual se establece que la Co Vicepresidencia que le corresponde al Parlamento Andino ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana EUROLAT será ejercida por el Presidente del Parlamento Andino. 9. Se aprobaron las fechas para las Sesiones Reglamentaria del mes de Octubre, la cuales se establecieron para los días 23, 24, 25 y 26, con el fin de que a partir del jueves 27 de octubre los Honorables Parlamentarios participen de la Misión de Observación en Colombia, la cual se llevará a cabo el día domingo 30. 10. Con relación al préstamo de las instalaciones de la Sede Central para la realización de foros, conversatorios, reuniones y demás actividades académicas y políticas se estableció ir coordinando una propuesta de reglamento sobre el particular.

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11. En relación a las Directrices Presidenciales con el ánimo de reglamentar ciertas actividades, se determino que se hiciera entrega de dicho documento a cada uno de los vicepresidentes con el fin de que por su intermedio se socializara y discutiera con el resto de Parlamentarios Andinos de cada una de las delegaciones, y así aprobarse de manera consensuada en la sesión del mes de octubre. 12. Los Parlamentarios Andinos Oscar Arboleda y Luis Alberto Adrianzen, solicitan revisar el contrato o la documentación relacionada con el alquiler de los vehículos para las representaciones Parlamentarias Nacionales, durante los periodos de sesiones, con el ánimo de ser revisados con más detenimiento. 13. Al respecto, sobre el alquiler de vehículos se acuerda suspender por el momento dicho procedimiento, debido al alto costo, y disponer que, a través de la Oficina Central se proporcione la disponibilidad en los vehículos institucionales la movilidad de los Parlamentarios durante los periodos de sesiones, únicamente en los siguientes trayectos: Aeropuerto- Hotel, Hotel- Oficina Central, Oficina Central- Hotel, Hotel- Aeropuerto. 14. Se aprueban mediante resolución los siguientes temas: - - - - -

Retorno de la Hermana República Bolivariana de Venezuela a la Comunidad Andina” Invitación a la Asamblea Nacional Venezolana participar en calidad de miembro Observador del Parlamento Andino” Solicitud a las Cortes Generales del Reino de España designar una representación parlamentaria, en su calidad de Observador permanente del Parlamento Andino” Solicitud a la Asamblea Nacional de la República de Panamá para que designe una representación parlamentaria, en su calidad de Observador permanente del Parlamento Andino” Aceptación al Parlamento Saharaui en su calidad de Observador permanente del Parlamento Andino”

PA. REBECA DELGADO BURGOA IRENE LONDOÑO Presidenta Secretaria de Actas

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RESOLUCIONES ADOPTADAS: -

RESOLUCIÓN No. 28: “REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA ANTE LA ASAMBLEA EUROLATINOAMERICANA – EUROLAT”

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RESOLUCIÓN No 29: “INVITACIÓN A LA HERMANA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PARA SU PRONTO RETORNO A LA COMUNIDAD ANDINA”

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RESOLUCIÓN No 30: “INVITACIÓN A LA ASAMBLEA NACIONAL VENEZOLANA PARTICIPAR EN CALIDAD DE MIEMBRO OBSERVADOR DEL PARLAMENTO ANDINO”

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RESOLUCION No 31: “SOLICITUD A LAS CORTES GENERALES DEL REINO DE ESPAÑA DESIGNAR UNA REPRESENTACION PARLAMENTARIA, EN SU CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE DEL PARLAMENTO ANDINO”

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RESOLUCION No 32: “MEDIANTE LA CUAL SE EXTIENDE UNA CORDIAL INVITACIÓN AL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA INGRESAR EN CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE AL PARLAMENTO ANDINO”

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RESOLUCION No 33: “SOLICITUD A LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ PARA QUE DESIGNE UNA REPRESENTACION PARLAMENTARIA, EN SU CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE DEL PARLAMENTO ANDINO”

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RESOLUCION No 34:“POR MEDIO DE LA CUAL SE ACEPTA AL PARLAMENTO SAHARAUI EN SU CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE DEL PARLAMENTO ANDINO”

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RESOLUCIÓN No. 35: “POR LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS EN EL PARLAMENTO ANDINO”

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIÓN PLENARIA 28 DE SEPTIEMBRE 2011 TEMA: MIGRACIONES INTRACOMUNITARIAS EN LA COMUNIDAD ANDINA 1. Intervención del Dr. William Herrera, Asesor de la Secretaría Nacional del Migrante de la República del Ecuador. El Doctor William Herrera, inició su intervención afirmando que considera importante comentar como ha sido el proceso de construcción de la Política Migratoria en Ecuador. Informó que con el Gobierno del Presidente Rafael Correa este tema se convirtió en una Política de Estado. Mencionó que hacia la década de los 90´s, con la crisis migratoria se dio una diversificación de los destinos a los cuales migraban los ecuatorianos; y que actualmente, Ecuador es un país de migrantes, por lo tanto los primeros esfuerzos de Política Migratoria se basaron en los ecuatorianos que residen en el exterior, es decir, se promovió el acompañamiento y protección del ecuatoriano en el exterior. De igual forma, se han iniciado programas para facilitar el retorno de los ecuatorianos, así como representaciones en los consulados de terceros países para los ecuatorianos que están en situación de vulnerabilidad. La Política Migratoria después de sus cuatro primeros años está llegando al cierre de su primer ciclo, básicamente debido a que la tasa de desempleo de los ecuatorianos ascendió al 40% en los países de destino. Por otra parte, cuando la República del Ecuador se convirtió en un país de migrantes se desarrollaron programas para atender a los nacionales de otros países, pues en Ecuador 48% son colombianos y 26% peruanos, muchos de ellos en situación irregular. Debido a esta realidad migratoria se está desarrollando una nueva Política Migratoria basada en un enfoque de derechos, es decir la migración como parte de un proceso de desarrollo humano. Como tal, la inclusión de esta nueva Política Migratoria los llevó a tomar varios elementos: - - -

Una evaluación de la aplicación de las decisiones de la Comunidad Andina en materia migratoria como la Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”. El problema que representa el hecho de que la mayoría de las personas que emigran al país tengan baja calificación. Una revisión del Estatuto Migratorio Ecuador – Perú.

Por otra parte, con la reactivación de las relaciones diplomáticas colombo ecuatorianas, se está evaluando el Estatuto Migratorio Ecuador - Colombia con el fin de facilitar la movilidad de colombianos a Ecuador y viceversa. Respecto al Código Orgánico de Migraciones, el cual está en proceso de elaboración, se espera que incluya disposiciones de extranjería, protección de ecuatorianos en el exterior y de naturalidad, para así contar con una primera normativa en el primer trimestre de 2012. - 201 -

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Manifiesta así mismo que se han adelantado esfuerzos para que se respeten los derechos de los ecuatorianos en el exterior, sin embargo para esto es importante contar con el apoyo de los aliados de la región suramericana. Señala que es importante continuar trabajando para la aprobación del Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones y velar por el cumplimiento del Plan Sudamericano de Desarrollo Humano para las Migraciones. La idea es que se fortalezca el proceso de integración de UNASUR, con la creación de un Consejo Suramericano de Migraciones. En cuanto al Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones, el Doctor William mencionó los principios orientadores: 1. La integralidad del hecho migratorio. 2. El irrestricto respeto por los derechos humanos de las personas migrantes y sus familiares, sea cual fuere su origen, nacionalidad o condición administrativa migratoria. 3. El ejercicio ciudadano de una libre movilidad informada y segura, que abarca: El derecho de toda persona a permanecer y desarrollarse en su lugar de origen; el derecho de toda persona a la libertad de circulación y residencia; el derecho de toda persona al retorno y reintegración al contexto socioeconómico de su país de origen. 4. La garantía para las personas migrantes a una ciudadanía plena. 5. La coherencia nacional y regional en la definición y aplicación de políticas migratorias inclusivas y de pleno respeto a los derechos de las personas migrantes que residen en los países andinos. 6. El reconocimiento de los efectos positivos que las dinámicas migratorias producen y son susceptibles de producir para el bienestar y desarrollo humano. 7. El reconocimiento de los derechos de las personas migrantes como parte sustancial de los procesos de integración económica y social entre los países. Finalmente, ratificó el compromiso de la Secretaría Nacional del Migrante y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de Ecuador para dar cumplimiento a lo establecido en la normativa comunitaria y así fortalecer las migraciones en la CAN. 2. Intervención de la Dra. Fulvia Elvira Benavides, Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia Inicia su intervención informando que la movilidad de las personas se ha incrementado en los últimos años de acuerdo a las cifras de la Organización Internacional para las Migraciones, las cuales muestran que 75 millones de personas viven fuera de sus países de origen. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia ha diseñado un programa para los colombianos en exterior: Colombia nos une. Este programa trabaja con el apoyo de los consulados colombianos en el exterior, que adelantan su labor de conformidad a las normas legales basadas en la Convención de Viena Sobre Relaciones Consulares de 1963, el cual entro en vigor en Colombia el 19 de marzo de 1967. De igual forma, mediante el Decreto 3355 de 2009 por medio del cual se modificó la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores, se le asignó a la Dirección de Asuntos Migratorios, todo el tema consular que se refiere a la protección de los colombianos en el exterior y la protección de los extranjeros que residen en Colombia.

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Las funciones de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano se dividen en: - Asuntos Migratorios: Coordinación de visas e inmigración y coordinación del Programa Colombia Nos Une. - Asuntos Consulares: Coordinación de asuntos consulares y coordinación de asistencia a connacionales. - Servicio al ciudadano: Coordinación de pasaportes en la sede norte, coordinación de pasaportes en la sede centro, apostilla y legalizaciones. Dentro de las funciones de los Asuntos Migratorios, el programa Colombia Nos Une, se encarga del diseño de políticas públicas, estrategias y programas de los gobiernos regionales que beneficien a la población colombiana en el exterior y sus familias en Colombia (transferencia de conocimiento y tecnología, salud, pensiones, migración laboral). Así mismo, se deben fortalecer los instrumentos de vinculación con los colombianos en el exterior; promover programas que faciliten el retorno de los colombianos desde el exterior de manera temporal o permanente; realizar la caracterización de la población colombiana; formular políticas que faciliten el envío de recursos al país y la canalización de estos hacia el ahorro y la inversión. Los ejes de acción del Programa Colombia Nos Une, se rigen por la Política Integral Migratoria CONPES 3603 de 2009: - - -

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Plan comunidad en el exterior. Servicios para colombianos en el exterior y sus familias en origen (apoyo para la inversión de las remesas que se envían desde el exterior, por ejemplo en proyectos de vivienda). Migración ordenada y regulada: La idea es que todas las personas que migren lo puedan hacer de manera legal y regular. Para esto, se está avanzando en un acuerdo con Brasil, así como el que funciona con España para que los colombianos viajen a este país en determinadas fechas y para cumplir diferentes actividades. Plan de retorno positivo: Los colombianos que vuelvan al país pueden ser capacitados en el SENA, para que si lo desean puedan montar una microempresa.

Respecto a las migraciones en la CAN, este organismo ha adoptado distintas decisiones y Colombia presenta los siguientes avances: • • • •

Decisión 397 “Tarjeta Andina de Migración (TAM)”: Esta tarjeta está implementada en Colombia y se está aplicando en los puestos de control fronterizos. Decisión 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”: Se está aplicando, en el momento cualquier ciudadano de la CAN puede ingresar al país solamente con su documento de identificación nacional. Decisión 526 “Ventanillas de entrada en aeropuertos para nacionales y extranjeros residentes en los Países Miembros”: Debido a problemas de déficit de personal con el aumento del tráfico aéreo que demanda más agentes del DAS en los Aeropuertos, esta decisión no está implementada. Decisión 548 “Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protec¬ción Consular y Asuntos Migratorios”: Se ha empezado a trabajar intensamente, para lo cual se ha contado con el apoyo de algunos países andinos, para que funcione el consulado amigo, pero la idea es que se establezca esta figura con todos los países de la CAN. - 203 -

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Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”: En el momento el Ministerio de Protección Social se encuentra en el proceso de implementación de esta decisión, el cual está un poco demorado por la reestructura que se adelanta en este Ministerio.

Diálogo Parlamentario Vicepresidente Oscar Arboleda 1) ¿Por qué todavía hay un trato discriminatorio a los colombianos que desean ingresar a Ecuador, al exigirles el Pasado Judicial? Dr. William Herrera: Por un lado las relaciones entre Ecuador y Colombia están en fase de reconstrucción, esta semana se realizó una reunión de la Comisión de Vecindad Ecuador - Colombia y se trató el tema del ingreso de colombianos. Como tal, esto se encuentra en una fase de evaluación y depende de la total reactivación de las relaciones diplomáticas entre ambos países. Por otra parte, Ecuador ha recibido una gran cantidad de colombianos y la medida del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de exigir el pasado judicial es para todas las personas que ingresan al país, no sólo para los colombianos, esto por cuestiones de seguridad. 2) ¿Qué hace el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador para evitar esa discriminación? Dra. Fulvia Benavides: A los colombianos se les exigía el pasado judicial apostillado y este año se abolió este requisito. Respecto a eliminar completamente la exigencia del pasado judicial, en lo corrido del 2011 se ha tenido conversaciones con los funcionarios de la Embajada de Ecuador en Colombia. Como tal, Ecuador está evaluando dicha situación para eliminar por completo este requisito. Parlamentaria Gloria Flórez Los dos mayores receptores de colombianos en el exterior son Ecuador y Venezuela, por las cuestiones del conflicto armando. Muchas políticas no se cumplen porque se ponen restricciones por cuestiones de seguridad en las fronteras ecuatorianas y colombianas. Por esta razón, la Parlamentaria solicita que este tema se aborde con la debida importancia, pues se debe ver la posibilidad del retorno de las personas que migraron no sólo por cuestiones económicas, sino también los que migraron en calidad de refugiados. 1) ¿Por qué el tema migratorio no abarca a los refugiados? Dr. William Herrera: Afirma que las políticas para las migraciones en Ecuador tocan el tema de los refugiados, ya que este país se ha caracterizado por tener un alto índice de personas refugiadas. Realmente, esto requiere un gran trabajo para saber cuáles son las personas que en verdad deben ser consideradas como refugiadas.

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Dra. Fulvia Benavides: La persona refugiada es una persona que siente miedo de su país de origen. Hay un grupo de colombianos en la frontera con Ecuador, a los cuales el gobierno ecuatoriano les concedido el refugio. Con el apoyo de Ecuador, la OIM y ACNUR se ha beneficiado a la población refugiada en zona de frontera. Parlamentaria Carmen Rosa Durán Afirmó que los migrantes requieren de políticas migratorias para el retorno, pues muchas personas que salen de su país de origen, tienen dificultades cuando retornan para reintegrase a los sistemas educativos. De igual forma, solicitó que los consulados de los países adopten horarios especiales para atender a los nacionales que residen y trabajan en terceros países y que no cuentan con suficiente tiempo para realizar sus trámites personales. Finalmente, informó que algunos consulados cobran más de lo legal por realizar trámites consulares y de visado. Dra. Fulvia Benavides: Informó que todas las denuncias que hizo la Parlamentaria son conocidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y se ha procurado por capacitar a los funcionarios consulares para evitar este tipo de situaciones. Por otra parte, en el tema de salud se han tenido experiencias exitosas en EE.UU con las Semana Binacionales de Salud y de manera conjunta se han apoyado brigadas de salud con médicos y enfermeras que prestan sus servicios a los connacionales. Dr. William Herrera: La Secretaría Nacional del Migrante se creó porque se visualizaban deficiencias en los consulados. Los consulados ahora tienen oficinas de apoyo social de la SENAMI como en España, Roma, Nueva York, entre otros lugares. Así mismo hizo mención que desde la SENAMI se ha entregado un capital semilla para generar negocios liderados por los migrantes. También se cuenta con una asesoría psicológica para apoyar el retorno; se han dado pasos para fortalecer la seguridad social y se estableció un convenio con España para que las personas que cotizan en España se puedan jubilar en Ecuador y viceversa. Parlamentario Gabriel Ascencio Manejo de los migrantes en Chile: Chile tiene una Ley de Extranjería de 1974, la cual fue aprobada cuando era un país emisor de migrantes por el contexto político que se vivía en esa época. Ahora es netamente receptor de migrantes, razón por la cual se expedirá una nueva ley de extranjería. Como tal, los cuatro países de la CAN son los principales emisores de migrantes a Chile. Por lo anterior, se deben establecer condiciones favorables para los migrantes, pero también se deben adoptar medidas para los migrantes que están en condiciones irregulares o que han cometido delitos. Dra. Fulvia Benavides: El gobierno colombiano es consciente del aumento del flujo de colombianos a Chile, por lo cual se ha establecido un diálogo consular con este país y se han abierto dos Consulados Honorarios en el norte de Chile.

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Dr. William Herrera: El gobierno ecuatoriano y la SENAMI abrieron una oficina de atención a los migrantes en Chile, con condiciones especiales debido a que la población ecuatoriana altamente calificada adelanta sus estudios en el territorio chileno. 3. Intervención de la Dra. María Josefina Guzmán, Dirección Nacional de Extranjería y Pasaportes del Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia Señala que la migración representa un factor importante para el país, debido a que favorece el crecimiento y constituye un elemento coadyuvante a su desarrollo social y económico. El Decreto Supremo 24423 del 29 de noviembre de 1996 proporciona a las autoridades de Migración el marco legal que permite cumplir con sus específicas funciones, normando su funcionamiento y determinando sus competencias. El Decreto Supremo 25150 determina la organización, funcionamiento y atribuciones del Servicio Nacional de Migración, hoy Dirección General de Migración (DIGEMIN). La misión institucional de la DIGEMIN es regular, registrar y controlar el ingreso y salida de personas del territorio nacional, administrar el régimen de extranjería y naturalización, regulando y procesando el ingreso, residencia y permanencia de los ciudadanos extranjeros. La Visa es la autorización de admisión de un extranjero a territorio boliviano, escrita en su pasaporte y concedida a través de un Cónsul Boliviano. Existen diferentes clases de Visas: Diplomática; Oficial; En tránsito; De turismo; De Objeto determinado; De estudiante; Múltiple y de Cortesía. Tipos de Residencia o Permanencia: Residencia temporal de un año; residencia temporal de dos años y residencias definitivas. La nacionalidad boliviana la puede obtener una persona que haya nacido en el extranjero y cuyos padres sean bolivianos y los ciudadanos extranjeros con residencia legal en territorio boliviano, por más de 3 años. Como tal, desde el 2009 en Bolivia se expide el pasaporte de lectura mecánica, conforme a las recomendaciones de la OACI. •

Normas Migratorias: Grupo I: Los extranjeros de los países comprendidos en este grupo no requieren de Visa de Turismo para ingresar a Bolivia. Por Ejemplo: países andinos. Grupo II: Para ingresar en calidad de turista se deberá solicitar la extensión de la visa ante la Representación consular más próxima a su domicilio. Grupo III: Para ingresar en calidad de turista se deberá solicitar la extensión de la visa ante la Representación consular más próxima a su domicilio, el representante consular remitirá los requisitos a la Dirección Nacional de Migración para su correspondiente revisión; si cumple con los requisitos, esta Dirección admitirá el ingreso.

En Bolivia, respecto al cumplimiento de la Decisión 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”, se admiten los ciudadanos andinos sólo con el documento de identidad.

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Para terminar, Bolivia está trabajando en un anteproyecto de ley, ya que el decreto por el que se rigen las autoridades migratorias necesita una ley migratoria para controlar los ciudadanos en el exterior, también se está trabajando en un anteproyecto de ley de retorno para que los ciudadanos bolivianos que quieran regresar tengan una vida favorable. 4. Dr. Marco Núñez, Ministro Director de Protección y asistencia nacional Ministerio de Relaciones Exteriores de la Republica del Perú. Perú tiene casi un 10% de peruanos en el exterior es decir alrededor de 3 millones, los cuales están en su mayoría en EE.UU, España, Italia, Japón, Argentina, Chile, Venezuela y Ecuador. Lo anterior permite que Perú asuma nuevas perspectivas y responsabilidades en el tema migratorio, con el fin de lograr una gobernanza migratoria. Los gobiernos tienen que asumir el reto de rediseñar la política migratoria, la cual no sólo tiene que ser asistencialista o contingente, sino tiene que encarar el fenómeno en todas sus dimensiones. Por esta razón, la Cancillería peruana entro en un proceso de reforma consular. Con esta reforma, los cónsules dejan de ser simples notarios, para convertirsen en cónsules gestores que deben interactuar con la comunidad para conocer sus necesidades. Actualmente en Perú, viene funcionando la Mesa Intersectorial para la Gestión Migratoria, en la cual participan 20 instituciones que intercambian puntos de vista en el tema migratorio para tratar temas de salud, educación, trabajo, entre otros. Como tal, la política medular de la Cancillería, se basa en tres ejes: 1- Derechos Humanos. 2- Interculturalidad. 3- Migración y Desarrollo. Por otra parte, los ejes de la Mesa Intersectorial se basan en: 1. Peruanos con voluntad de viajar: capacitación y orientación, certificación de competencias. 2. Peruanos en el exterior: programas de vinculación, por ejemplo que se hace en el caso de las remesas. 3. Peruanos que retornan: Ley de incentivos migratorios para el retorno - acompañamiento en la reinserción al mercado profesional y laboral. 4. Extranjeros en el Perú. El Dr. Núñez considera que muchas de las leyes de los países son muy antiguas y por ende se han venido modificando, no obstante ahora lo que se necesita son leyes modernas que deben ser coherentes con los derechos de los extranjeros en los países andinos. Respecto a la CAN, afirmó que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores tiene normas vinculantes que no necesitan ser aprobadas por los Congresos y Asambleas Nacionales. Manifiesta que actualmente existen diez normas que se refieren al ámbito migratorio en la CAN.

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Respecto a las de libre circulación, se da una migración de corta duración mediante la Decisión 397 la cual es cumplida por Perú; la Decisión 503 la cual debería ser reforzada y tener mayores alcances para el trato humanitario de los turistas; la Decisión 504 respecto al Pasaporte Andino el cual sirve para migraciones de corta y larga duración y la Decisión 526 respecto a las ventanillas de entrada en aeropuertos para nacionales y extranjeros residentes en los países andinos, la cual se está coordinando para que sea implementada ya que facilita el paso de los ciudadanos andinos. En cuanto a la migración laboral, se encuentra la Decisión 545 la cual no está reglamentada, sin embargo Perú la aplica de manera unilateral a través de la Resolución Ministerial 009-2006-TR, norma que aprobó la Directiva Nacional “Instructivo para la aplicación de lo dispuesto en la R.M. N° 279-2004-TR y la Decisión N° 545, Instrumento Andino de Migración Laboral”, con el que se realiza un registro del trabajador migrante andino que es manejado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, además se cuenta con un sistema virtual del trabajador migrante andino, en el cual los propios empleadores inscriben a sus trabajadores. Por su parte, la Decisión 583 tampoco se ha reglamentado y es un reto dada la disparidad de normativas al interior de los países andinos en ese ámbito. La Decisión 584 está en pleno cumplimiento. En el marco de la migración a territorios extracomunitarios, se encuentra la Decisión 548 que aunque no está reglamentada, Perú está otorgando atención a los ciudadanos ecuatorianos en consulados peruanos. Para terminar su intervención el Doctor Núñez dio a conocer algunas propuestas: - - - - -

Diseñar e implementar estrategias conjuntas para el establecimiento de políticas migratorias a nivel internacional. Reglamentar las Decisiones 545 y 548 de la CAN. Aprobar el Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones para lo cual se debe contar en el corto plazo con una decisión para validarlo. Se debe adaptar la normativa nacional al ámbito internacional en el tema de la trata de personas. Los países deben adecuar sus legislaciones para esta temática. Se deben reconocer las buenas prácticas como la de Mercosur que cuenta con un Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Parte, Chile y Bolivia. En el ámbito migratorio tiene dos bases: la regularización migratoria y el acceso al mercado laboral. Se, propuso que haya un acuerdo en bloque de la CAN con Mercosur para que se adhiera al Acuerdo de Residencia.

5. Dr. Guido Mendoza, funcionario responsable del tema de Migraciones de la Secretaria General de la Comunidad Andina. En el ámbito del derecho del ciudadano andino a su circulación por el espacio comunitario, la Comunidad Andina ha adelantado acciones que facilitan la movilidad de las personas en el territorio de los Países Miembros, considerándose éstos como un solo territorio. Estas acciones que se desarrollan desde la SGCAN han sido reforzadas a través de un proyecto de cooperación que se está adelantando con la Organización Internacional para las Migraciones.

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En el ámbito intracomunitario, la normativa andina en realidad promueve una facilitación para la circulación, pero no es todavía una libre circulación. Las migraciones intracomunitarias se resumen en este conjunto de normas que se concentran en el tema del turismo: - Decisión 397 “Tarjeta Andina de Migración” (TAM), como documento uniforme de control migratorio y estadístico de uso obligatorio, para el ingreso y salida de personas del territorio de los Países Miembros. - Decisión 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”, la cual define con claridad lo que se entiende por turismo. - Decisión 526 “Ventanillas de entrada en aeropuertos para nacionales y extranjeros residentes en los Países Miembros”. En la reinstalación del Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) que no se reunía desde el 2004, se estableció como un objetivo avanzar en la instalación de estas ventanillas. Decisiones relacionadas con el trabajo de los ciudadanos andinos en la Subregión: - - -

Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”, la cual es cumplida por Perú. Decisión 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social”. Decisión 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”.

Como tal, hay un compromiso por parte de los países andinos de que empezarán a trabajar para la implementación de estas decisiones. En cuanto a las migraciones extracomunitarias, la acción comunitaria está centrada principalmente en brindar la máxima protección y asistencia a los migrantes andinos en los territorios de terceros países. Objetivos de la Política Exterior Común en materia de migraciones: • • • •

Promover y proteger los derechos humanos de los nacionales de los Países Miembros que busquen emigrar hacia terceros países; Fortalecer el combate al tráfico de migrantes y la trata de personas; Promover y fortalecer la protección y asistencia a todo nacional de los Países Miembros en terceros países; Fomentar el desarrollo y la cohesión social en la subregión.

Avances normativos: La Decisión 504 del año 2001 creó el Pasaporte Andino y la Decisión 525 estableció las características técnicas específicas mínimas de nomenclatura y seguridad del Pasaporte Andino. Todo ello con la finalidad que el ciudadano comunitario tenga un elemento visible de su identidad cuando se desplace a territorios extra comunitarios. Esta Decisión está vigente. En el año 2003 se dio otro paso importante al aprobarse la Decisión 548 “Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protección Consular y Asuntos Migratorios”, la cual establece que todo nacional de un País Miembro de la Comunidad Andina, que se encuentre en el territorio - 209 -

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de un tercer Estado en el que su país de origen no tenga Representación Diplomática ni Consular, podrá acogerse a la protección de las autoridades diplomáticas o consulares de cualquier otro País Miembro. Aún está pendiente la aprobación de su reglamento para lograr su plena implementación. De igual forma, se realizó el I Foro Andino de Migraciones en 2008 y el II Foro Andino de Migraciones en 2009. Luego de este último, se viene discutiendo el Proyecto de un Plan Andino de Desarrollo Humano de las Migraciones, el cual establece una serie de principios que deben respetarse, así como promueve la realización de un plan de acción trianual. Por otra parte, informó que el Comité Andino de Autoridades de Migración se reunió el 26 y 27 de septiembre, reactivando así sus funciones, y se reunirá el próximo 7 de noviembre. En cuanto a las acciones pendientes que se deben concretar en la CAN se encuentran: - -

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Sobre el Reconocimiento de los Documentos Nacionales de Identificación: Se está en proceso de actualización de la información sobre los documentos de identidad utilizados por los ciudadanos andinos en la circulación por la subregión. Sobre el Instrumento Andino de Migración Laboral: Proceso de establecimiento de las Oficinas de Migración Laboral en los Países Miembros y avances en la reglamentación de la Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”, esto está a cargo del Subcomité Andino de Autoridades de Migración Laboral. Sobre el Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protección Consular y Asuntos Migratorios: Se está haciendo una actualización del proyecto de reglamento para que se pueda aprobar, e igualmente está pendiente la reactivación de las reuniones de Cónsules Andinos en Lima, asunto paralizado desde el año 2004. Sobre el Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones: Se encuentra en proceso de aprobación e implementación por parte del CAAM, teniendo en cuenta los resultados de los dos Foros Andinos sobre Migración realizados en Quito y Lima en los años 2008 y 2009 respectivamente. Sobre la trata y el tráfico ilícito de migrantes: Revisión y adecuación de la normatividad comunitaria a los instrumentos internacionales vigentes sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, así como la elaboración/puesta en marcha de proyectos de cooperación para combatir este flagelo. Todo esto estará en coordinación con el CAAM.

DIÁLOGO PARLAMENTARIO Presidenta Rebeca Delgado Expresó que celebra que el Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) haya reactivado sus funciones en días pasados. Parlamentaria Gloria Flórez La experiencia peruana en la constitución de una Mesa Intersectorial para la Gestión Migratoria en la que pueden interactuar diversas instituciones incluido el Parlamento Andino, es un modelo a seguir. Así mismo, se debe valorar la normativa que tiene la CAN, la cual se convierte en la guía para atender el tema migratorio. Parlamento Andino

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Por otra parte, expresó que se debe llamar la atención por la manera dispersa en la que se viene trabajando. Considera importante integrar este tema en el cual el Parlamento Andino debe jugar un papel y un rol en la construcción del Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones. En síntesis, propuso realizar una mesa de trabajo con la sociedad civil, con la OIM, con las Cancillerías, con la Agencia de la ONU para los Refugiados y con los Parlamentarios, entre otras instituciones, para empezar a trabajar en el tema y presentar una propuesta seria en la próxima reunión del CAAM. Vicepresidente Alberto Adrianzén Informó que se realizó una reunión con la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República del Perú para adelantar tres iniciativas en las cuales se puede trabajar conjuntamente. Una de estas propuestas es la Adhesión de la CAN como bloque al Acuerdo de Residencia del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Al respecto, hace un llamado para que la Cancillería de Chile reconozca la adhesión formal de Perú al Acuerdo de Residencia, la cual se realizó el 28 de junio de 2011 y fue ratificada por el Decreto Supremo No. 047-2011-RE de Perú. Parlamentaria Hilaria Supa Se debe reconocer la migración que también se está presentando de los pueblos indígenas y campesinos, con el fin de valorar la dignidad de la persona y el trabajo que están realizando. Presidenta Rebeca Delgado Considera que es importante contar con la voluntad política de los gobiernos para avanzar en el tema migratorio. Debido a que las decisiones de la CAN para las migraciones intra y extra comunitarias, fueron aprobadas desde hace varios años, ahora resulta necesaria realizar una actualización de sus contenidos. Expresó que la Secretaría General de la CAN debería invitar al Parlamento Andino para que participe en la reunión del Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) que se realizará el próximo 7 de noviembre, con el fin de que pueda observar y cumplir su función de fiscalización. Así mismo, propuso que la Tarjeta Andina de Migración tenga el mismo formato en los países andinos, que es importante establecer las ventanillas en los aeropuertos para la atención de los ciudadanos de la subregión y que le parece muy importante la creación de una Mesa Intersectorial para la Gestión Migratoria, en la cual puedan participar diferentes instituciones. Por último, informó que se presentarán las propuestas que surgieron en el marco de las Jornadas de Participación sobre el tema migratorio. Dr. Guido Mendoza Informó que la reunión del Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) se realizará por modalidad virtual. - 211 -

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De igual forma, manifestó que la Tarjeta Andina de Migración se cumple y en la Resolución 527 se han establecido los detalles de cómo debe ser. En cuanto a las ventanillas hay una disposición de los gobiernos de seguir el ejemplo que dio Ecuador en el Aeropuerto Mariscal Sucre con la implementación de las ventanillas para los ciudadanos andinos. Parlamentaria Gloria Flórez Recomienda que la Mesa Directiva y la Secretaría General del Parlamento Andino incluyan en la agenda de la Plenaria las propuestas que presentaron los Parlamentarios Andinos en el tema migratorio.

XXXIX PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO CONTINUACIÓN SESIÓN PLENARIA 28 DE SEPTIEMBRE DE 2011 TEMA: REVISIÓN DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 6. Intervención del Dr. Genaro Baldeón- Director General Encargado Secretaria General Comunidad Andina. El Doctor Genaro Baldeón, inicio su exposición planteando dos preguntas para responder: ¿Cuál es el proceso en el que nos encontramos?, y ¿Cuál es la visión de la Secretaria General de la Comunidad Andina- CAN? Frente al proceso, contó que el 28 de julio los Presidentes reafirmaron el compromiso político de mantener la Integración Andina y acordaron un proceso de reformulación del SAI. Esta reunión se produjo luego de que pasaran tres años de que no se reuniera el Consejo Presidencial. En esta reunión se encargó a la presidencia pro tempore a Colombia, para que liderara este proceso de reestructuración. Tras esta directriz presidencial, el 22 de agosto de 2011 se reunió el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en donde abordaron cual es la visión que tiene cada gobierno sobre la reestructuración de la CAN. Varios temas fueron tratados y varias críticas se hicieron sobre la visión actual del Sistema Andino de Integración - SAI, entre los cuales se expreso que: “la Comunidad Andina ha perdido dinamismo fuerza y proyección política”. Por tal motivo, propusieron una mayor regularidad y mayor cantidad de reuniones de los órganos directivos de alto nivel del SAI; así como optimizar los recursos, el personal y las instituciones. Adicionalmente se hizo énfasis en los recursos de la Cooperación Internacional, puesto que se están perdiendo muchas oportunidades de trabajo y de inversión. La Comunidad Andina se siente como un barco sin rumbo y sin resultados. Por esto, es necesario definir las prioridades del SAI, así como involucrar en el proceso a esas entidades que surgieron Parlamento Andino

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de la CAN, como la CAF. También es importante una mayor participación ciudadana, acercar la integración a los ciudadanos (Por ejemplo, Perú solicito dar mayor visibilidad y participación de la sociedad civil en el proceso de integración). Por último, Se habló también de las instituciones, haciendo especial mención en el Parlamento Andino. Frente a éste órgano, los Cancilleres dijeron que no encontraban una relación entre el Parlamento Andino y lo que los Gobiernos querían del proceso de integración. Se concluyó realizar una evaluación e investigación que apoye el diagnostico y la reflexión sobre las posibles propuestas para mejorar la eficacia del Proceso Andino de Integración. Esta investigación debe ser llevada a cabo por un ente externo, con lo cual se busca asegurar el pragmatismo e imparcialidad del proceso de restructuración. Sin embargo, no se habló todavía de quien o que entidad puede ser realizar esta consultoría. El objetivo fundamental de la reingeniería es la revisión de la estructura organizativa, funciones y procesos de los diferentes órganos e instituciones y las relaciones del SAI. En cuanto a los resultados qué se esperan de este estudio diagnostico existen dos ejes fundamentales. El primer eje es el fortalecimiento temático es decir la definición de prioridades de la Comunidad Andina y los demás órganos del SAI. El segundo eje es la revisión Institucional que incluye los roles y la eficacia del proceso. En el mismo sentido se estableció que el punto de partida seria que el ente externo pueda Identificar los mayores activos de la Comunidad Andina en sus diferentes componentes. De igual manera se debe revisar la estructura, plan de gestión y racionalización de los recursos y la estrategia de visibilidad para todas las acciones desarrolladas por el Sistema Andino de Integración. El tiempo aproximado de duración del proceso es de 4 meses y para esto la Presidencia Pro Tempore ya paso los requisitos para seleccionar la entidad encargada de realizar el estudio. VISIÓN SECRETARIA GENERAL. En cuanto a la visión de la Secretaria General hay que tener en cuenta que en primer lugar se busca preservar las conquistas y el acervo alcanzado. De igual manera un punto de partida debe tener presente los logros conseguidos como los son el mercado ampliado, el Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, el Sistema Andino de Calidad, la Política de libre competencia y algunos componentes del mercado ampliado. Hay que resaltar el hecho que la integración física es un elemento fundamental, sobre todo en lo que corresponde al transporte de personas y de carga al interior de la comunicación, así como el transporte de energía y redes. Otro aspecto que se debe tener en cuenta son los derechos de los Ciudadanos de la CAN, que son adicionales y generan valor agregado. De estos derechos se pueden resaltar los siguientes; • • • •

Derechos de libre movilidad. Derechos de salud y seguridad en el trabajo. Derechos de los pueblos indígenas y afro descendientes. Derechos económicos y empresariales. - 213 -

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Todo esto con el fin de recordar que en un proceso de reestructuración se deben mantener los acerbos y lo logrado en 42 años de integración. De igual manera la Secretaria General de la CAN considera la necesidad de implementar estrategias y planes integrales en lugar de acciones por separado para de esta manera articular los diversos esfuerzos en estrategias transversales. Por tal motivo la Secretaria General de la CAN se encuentra realizando estrategias articuladoras en función de objetivos definidos como por ejemplo no seguridad por seguridad, sino seguridad para garantizar la libre movilidad de los ciudadanos Andinos. Otro ejemplo de esto puede ser la agenda ambiental andina, que articula cambio climático, biodiversidad, etc. Otro punto importante es que es necesaria una planificación enfocada a resultados, ya que los ciudadanos y los gobiernos buscan resultados. Con esto se busca tener menos Foros y más necesidades cubiertas y esto implica que sea necesaria una nueva planificación no en función de actividades sino de resultados. En el mismo sentido existe la necesidad de coordinar las acciones de la CAN con el proceso Suramericano de integración UNASUR. Por otra parte hay que resaltar el hecho que se encuentra bastante avanzada la redefinición de la estructura institucional de la CAN. Esta reestructura ofrece una mayor rendición de cuenta y control. Alineado a la agenda estratégica andina la Secretaria General de la CAN está planteando la posibilidad de generar un plan de desarrollo institucional. Paralelamente, se han tenido varias reuniones con la Presidencia pro tempore para identificar los ámbitos y elementos a priorizar durante este año. Debido a esto no se deja de lado ningún componente pero se priorizan las siguientes acciones; •

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Participación ciudadana: La Presidencia ha priorizado el apoyo a las iniciativas, pero dando especial énfasis al tema indígena y de afros. Por tal motivo se estima que para noviembre se podrá haber instalado esta mesa y se habrá creado un Programa Andino de la Promoción y Participación de los pueblos indígenas y afros. Política Exterior: La Presidencia ha priorizado la reactivación de los mecanismos de consulta, Comisión mixta con UE y otros procesos de Integración. Integración Física y Fronteras: Se estableció fortalecer el banco de proyectos y el grupo de estudios, y un estatuto para las migraciones fronterizas. Social: En primer lugar se decidió apoyar iniciativas del PIDS (Proyectos de cohesión económica y social) como eje articulador de acciones a corto, mediano y largo plazo. En segundo lugar se decidió priorizar el objetivo de la superación de la pobreza e impulsar la creación del programa andino de género para igualdad de oportunidades. En tercer lugar se decidió impulsar el régimen para la migración laboral fronteriza y la seguridad alimentaria. Medio Ambiente: En el tema Ambiental la Presidencia decidió establecer la Agenda Ambiental Andina 2011- 2015, impulsar BIOCAN, fortalecer estrategias para la asistencia mutua de desastres y realizar un seguimiento a las decisiones sobre el programa de adaptación al cambio climático en la Región Andina.

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Seguridad: En el tema de seguridad la Presidencia estableció la creación del Espacio Andino de libertad, seguridad y justicia y la estructuración de un documento donde se evidencien los problemas de la implementación de la decisión 587. De igual manera se estableció la revisión del Plan Andino para la lucha contra el proceso mundial de venta de drogas. Cultura: Se estableció la lucha contra el tráfico ilícito de productos culturales. Cooperación Internacional: revisar la estrategia andina para mejorar la eficacia de la cooperación internacional al desarrollo. Energético: La Presidencia decidió dar prioridad al intercambio de energía entre países de la Región. Integración económica y comercial: La Presidencia estableció dar prioridad a la articulación de los esfuerzos de la banda publica de desarrollo para aportar a la producción conjunta.

7. Intervención de la H. Magistrada, Leonor Perdomo Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina La Magistrada inicio su exposición, señalando como el Tribunal Andino de Justicia es el soporte del proceso de integración, ya que su tarea principal es hacer respetar por parte de los países miembros las normativas comunitarias acordadas. En sus años de existencia, ha tenido una ardua labor judicial y su efecto en la práctica jurídica de los Países Miembros es evidente. Los ordenadores jurídicos en diversos temas, aplican, estudian y sistematizan las providencias emitidas por el tribunal. Para el año 2010 el Tribunal Andino de Justicia ha emitido 1813 interpretaciones prejudiciales en diversos temas, ha resuelto 116 procesos de acciones de incumplimiento, 53 procesos de sumarios por desacato de sentencias de incumplimiento, 50 procesos de acciones de nulidad, 6 procesos de recursos por omisión o inactividad y 9 procesos de acción laboral. En el marco de la reingeniería al proceso de integración andino y sus instituciones, la Magistrada manifestó que, en su criterio, una estrategia es dotar al Parlamento Andino de verdaderas funciones legislativas en ciertos temas de trascendencia comunitaria. Con esto, además de acercar al habitante de la subregión al proceso de integración, gracias al carácter democrático y popular del Parlamento, se daría también dinamismo al proceso de creación de normativa comunitaria. Esta ampliación de las funciones del Parlamento Andino, se sustenta en el camino que ha llevado a cabo el proceso de integración europeo, donde la atribución de co-decisión vino de la mano con la ampliación de los temas de la integración. A manera de conclusión, la Magistrada Leonor Perdonó manifestó que desde el Tribunal Andino se vienen desarrollando tres estrategias vitales para la reingeniería del Sistema, estas son: •

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Hacer una divulgación de la normativa comunitaria (es extraordinario ver que muchos abogados y jueces no conocen la normativa comunitaria y las consecuencias que puede traer la no aplicación de esta normativa). Divulgación que se debe realizar en Universidades en las facultades de Derecho. Incrementar la justicia digital, estrategia que viene realizándose en conjunto con los jueces colombianos. Esta justicia se caracteriza por el envió de las interpretaciones de manera digital, con lo que se ha estimulado enormemente las interpretaciones prejudiciales. Continuar con el acercamiento que se ha venido realizando con todos los jueces nacionales y autoridades administrativas que tengan funciones jurisdiccionales. Así mismo con los órganos judiciales de los países de MERCOSUR y el resto de América del sur.

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PANEL DE PREGUNTAS- DEBATE PARLAMENTARIO. En el marco del panel de preguntas, los Parlamentarios expresaron su preocupación en torno al desarrollo e implementación de la Reingeniería de la Comunidad Andina. Manifestaron que la reingeniería del proceso de integración andina, parece estar siendo llevada a cabo exclusivamente por los órganos ejecutivos del Sistema Andino de Integración (Consejo Presidencial Andino y Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores). Para los Parlamentarios esta situación debe ser modificada y se debe abrir espacio para que participen los demás órganos del SAI y también los diferentes sectores de la sociedad civil. De la misma manera, los Parlamentarios Andinos expresaron su preocupación por la falta de codecisión que caracteriza al órgano deliberante y de control de la Comunidad Andina. Para los Parlamentarios el estancamiento de la integración andina se debe a la falta de voluntad que han demostrado los gobiernos nacionales, quienes son en últimas los encargados de legislar y crear normativas comunitarias. Sin embargo, el Parlamento Andino que posee toda la voluntad para trabajar por la integración es relegado a realizar sólo recomendaciones, sin ningún carácter vinculante. Igualmente, para los Parlamentarios es preocupante que el Parlamento Andino sea visto como la oveja negra de nuestra integración, como el órgano que no hace nada. Especialmente si se tiene en cuenta que el Consejo Presidencial Andino ha durado periodos de seis años sin reunirse de manera formal y sin definir los lineamientos de la integración. Por esto, los Parlamentarios Andinos solicitaron de manera reiterada que fueran incluidos en la Reingeniería de la CAN, ya que si se confía en la voluntad de los gobiernos, entonces lo más seguro es que la reingeniería se minimice y se enfoque en la desaparición de los órganos del SAI considerados como problema o simplemente se estanque y no se haga mayor cosa. Considerando lo anterior, los Parlamentarios Andinos le preguntaron al expositor en representación de la Secretaria General de la CAN, señor Genaro Baldeón, cómo se estaban preparando los términos de referencia sobre la reingeniería. Frente a esta pregunta, el señor Baldeón respondió que la decisión del Consejo Presidencial Andino fue que el gobierno de Colombia lidere el proceso de reestructuración. En una reunión entre la Secretaria General y la Presidencia pro Tempore colombiana, esta última demostró una gran voluntad para escuchar los aportes de los demás gobiernos y de la Secretaría General, sin embargo, siempre bajo la dirección de Colombia. En su calidad de representante de la Secretaria General, el señor Baldeón se comprometió a brindarle al Parlamento Andino toda la información que requiera, así como a oír las propuestas que tenga y pasarlas a la Presidencia Pro tempore colombiana. Igualmente, comentó que la Secretaria General también era vista como un órgano problema del Sistema, manifestando que este problema debe ser trabajado en conjunto con el Parlamento Andino. Esto se debe a que la Comunidad Andina carece de visibilidad política y ciudadana, a pesar de que las decisiones que se toman son de gran trascendencia para la región. Por lo tanto es necesario trabajar para que la población conozca los beneficios, derechos y deberes que surgen de nuestro proceso de integración y los mecanismos que poseen para hacerlos respetar.

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XXXIX PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE SESIÓN PLENARIA 29 DE SEPTIEMBRE DE 2011 BOGOTÁ, REPÚBLICA DE COLOMBIA En la ciudad de Bogotá D.C. a los veintinueve (29) días del mes de septiembre de 2011, siendo las 10:45 a.m. en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa, con el fin de llevar a cabo el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Conocimiento de propuestas y sugerencias al Plan de Acción 2011-2012 Debate parlamentario Armonización y aprobación del Plan de Acción 2011-2012 formulado por la Presidencia Informe y aprobación de Planes de Acción 2011-2012- Comisiones Permanentes y Especiales Discusión y aprobación de proyectos de pronunciamiento publicados en Gaceta Oficial

Instalada la sesión por la Señora Presidenta, se solicita que por secretaria se verifique el quórum, secretaria informa la presencia en sala de 14 Parlamentarios Andinos, constatándose Quórum reglamentario para deliberar y decidir. Continuando con el orden del día, por Presidencia se somete a consideración el orden del día previsto, el mismo que es aprobado sin ninguna modificación. Prosiguiendo con el siguiente punto, la señora Presidenta concede la palabra a los presidentes de cada una de las comisiones permanentes para que realicen los comentarios, propuestas y sugerencias al Plan de Acción presentado por la Presidencia en el mes de agosto. Por parte de cada uno de los Presidentes se informa de los aportes realizados al Plan presentado, realizando los correspondientes cambios en el documento, el mismo que fue proyecto a la Plenaria mientras se hacían las modificaciones. Presentadas las propuestas por las comisiones, la Plenaria establece que todo sea incluido dentro de un mismo informe para aprobar. Tras varias deliberaciones los señores Parlamentarios aprueban mediante Decisión 1290 “El Plan de Acción del Parlamento Andino y sus Comisiones”

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PLAN DE TRABAJO PERÍODO DE GESTIÓN 2011 - 2012 I.NTRODUCCIÓN. De acuerdo a las líneas institucionales propuestas por la Presidencia del Parlamento Andino en el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011 – 2016 es importante establecer, al inicio de cada periodo de gestión, un Plan de Acción que se adecue a los lineamientos definidos en dicho Plan, así como a las actividades incorporadas en la agenda Comunitaria Andina. En este orden de ideas a continuación se presentan las actividades que deberá realizar el Parlamento Andino, a través de sus instancias de gobierno y de soporte técnico para el adecuado desempeño institucional del órgano deliberante de la Comunidad Andina en la perspectiva de asumir nuevos desafíos ante los cambios que se realizan en Latinoamérica y el mundo. II. LÍNEAS DE ACCIÓN. 1. Fortalecimiento institucional del Parlamento Andino y relacionamiento con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración 1.1. Vinculatoriedad Jurídica e Implementación del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena Es necesario que la Directiva del Parlamento Andino lidere, con el apoyo técnico de la Secretaría General, una profunda reflexión interna sobre los mecanismos y estrategias que se deben implementar a fin de lograr una mayor vinculatoriedad jurídica del Parlamento Andino al interior del Sistema Andino de Integración. Es prioritario lograr una vinculatoriedad jurídica de las decisiones emanadas del Parlamento Andino y establecer competencias de co-decisión con los Consejos Presidencial Andino y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN Para tales efectos se debe realizar una jornada de trabajo de la Mesa Directiva a través de la cual se discutan los mecanismos más adecuados para la implementación de procedimientos para la aplicación del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. El resultado de dicha jornada de trabajo se deberá presentar y aprobar en un Período Extraordinario de Sesiones. Fecha de Realización: Durante todo el Periodo de Gestión 1.2. Reunión del Sistema Andino de Integración - SAI Liderar y convocar a una reunión con los órganos del SAI con el objeto de plantear propuestas al Consejo Presidencial y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones exteriores, a través de las cuales se pueda profundizar el proceso de integración y se logre un mejor equilibrio entre las instituciones que conforman el SAI para el fortalecimiento de la Comunidad Andina.

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Fecha de Realización: Diciembre 5 y 6 de 2011 1.3. Herramienta de Control Político La Presidencia y la Secretaría General deberán presentar una propuesta metodológica para la adecuada implementación de una herramienta de control político a fin de poder adelantar una mejor evaluación de los resultados, avances y obstáculos que se le presentan a la integración. Para el efecto se elaborará una agenda del Parlamento Andino que evalúe la normatividad andina vigente, los efectos logrados y las recomendaciones de ajustes a introducir. El Parlamento Andino realizará el estudio de los proyectos de Decisiones comunitarias, previo a su adopción por los organismos competentes del SAI. Serían pronunciamientos eminentemente políticos sobre la conveniencia y eficacia de la normatividad andina Fecha de Realización: Marzo de 2012 1.4. Reforma al Reglamento General del Parlamento Andino Teniendo en cuenta que se han identificado algunos puntos relevantes en el Reglamento General del Parlamento Andino que presentan contradicciones con los instrumentos normativos supranacionales establecidos en la Comunidad Andina, resulta pertinente continuar las discusiones sobre las propuestas de reforma al reglamento general del Parlamento Andino para su modificación. Para esto los Parlamentarios Andinos de forma individual, a través de sus delegaciones o por Comisiones harán llegar a la Secretaría General las propuestas de Reforma al Reglamento General con anterioridad a la respectiva sesión, con el fin de que las mismas sean sistematizadas para su debate y aprobación en la Plenaria. Fecha de Realización: Sesiones Ordinarias del mes de Octubre del XXXIX Periodo. 2. Relación con los Congresos y Asambleas Nacionales 2.1. Reunión con los Presidentes de los Congresos y Asambleas de Sudamérica. En coordinación con la Presidencia del Senado de Colombia se deberá programar una reunión con los Presidentes de los Congresos de Sudamérica a fin de trazar estrategias tendientes a que el Parlamento Andino se convierte en el motor y artífice en la futura construcción de un Parlamento Sudamericano. Fecha de Realización: Febrero de 2012 2.2. Búsqueda de Convenios de Cooperación Interinstitucional con los órganos legislativos nacionales A fin de profundizar la alianza que siempre debe existir con los órganos legislativos nacionales, especialmente en los países donde ya se han adelantado procesos de elecciones directas, es necesario la búsqueda de acuerdos de cooperación formalizados a través de convenios que viabilicen la - 219 -

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identificación de temas de interés común y su desarrollo a través, entre otras herramientas, de procesos de armonización legislativa. Cada Comisión, de acuerdo a los temas de su competencia, establecerá relaciones con las Comisiones correspondientes de los poderes legislativos nacionales con el fin de implementar los Acuerdos Marcos con cada Parlamento. Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión Presupuesto Asignado: 1.000 Dólares 3. Política Exterior 3.1. Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana – Eurolat. Los once miembros acreditados por el Parlamento Andino deben participar en las reuniones anuales de la Plenaria y de las Comisiones, y, adicionalmente, uno de estos parlamentarios en su calidad de miembro de la Mesa Directiva de Eurolat deberá participar en la reunión anual que dicha instancia también tiene la obligación de realizar. Cada Comisión de acuerdo a los temas de su competencia preparará propuestas a la delegación parlamentaria que participará en Eurolat para que sean allí presentadas. Propuestas Comisión Tercera del Parlamento Andino:  Cambio Climático – Problemática Agua Dulce. Protección Páramos. (revisar decisión sobre protección a los páramos por extracción minera).  Seguimiento Carta Euro-Latinoamericana de Paz y Seguridad  Tema de la responsabilidad compartida en lo relacionado con la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Fecha de Realización: • • •

Comisiones: Noviembre de 2011 en Bruselas Mesa Directiva: Febrero de 2012 en México VI Plenaria: Mayo/junio 2012 en Chile

3.2. Reunión Anual con PARLASUR. De acuerdo a lo que definan las Mesas Directivas de los dos organismos, en Bogotá o en Montevideo, deberá realizarse una reunión conjunta de los dos órganos parlamentarios (Parlandino y Parlasur) a fin de concertar mecanismos para el apoyo y cooperación en la construcción del Parlamento Sudamericano. Cada Comisión de acuerdo a sus competencias propondrá temas específicos a ser presentadas. Propuestas Comisión Tercera Parlamento Andino:  Migraciones  Cambio Climático  Fuentes hídricas: contaminación, manejo, conocimientos ancestrales y culturales de conservación y utilización.  Amazonía

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Fecha de Realización: Primer Semestre de 2012 en Bogotá o Montevideo, de acuerdo a lo que definan las Mesas Directas de los dos organismos 4. Relaciones con los Gobiernos Nacionales 4.1. Saludo Protocolario de la Mesa Directiva a las Autoridades de los Países Miembros. A fin de mejorar los canales de diálogo político con las principales autoridades de los países miembros, la Mesa Directiva debe programar un periplo de visitas a fin de presentar un saludo protocolario e intercambiar ideas, especialmente con el alto gobierno (Presidentes de la República y Ministros de Relaciones Exteriores, Poderes Legislativos Nacionales) sobre los temas de la agenda comunitaria y la manera en que el Parlamento Andino puede impulsarla. En estas reuniones se hará entrega del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. La Mesa Directiva entregará el respectivo informe a la Plenaria en el marco de las Sesiones correspondientes. En cada visita, además de la Mesa Directiva, participarán los Parlamentarios Andinos de cada representación Fecha de Realización: Según agenda por país, Durante todo el Período de Gestión • • • • •

Colombia. Perú. Ecuador. Bolivia. Chile.

4.2. Reuniones del Parlamento Andino con la Presidencia Pro Tempore de la CAN. La Presidencia debe adelantar una reunión de trabajo con el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia en virtud a que este país ejerce la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina y resulta indispensable que el Parlamento Andino este en permanente contacto con las instancias del ejecutivo que lideraran el proceso de integración a fin de maximizar su rol como órgano deliberante de la CAN. Fecha de Realización: Octubre - Noviembre de 2011 5. Facilitar el cumplimiento de la Agenda Comunitaria 5.1. Seguimiento al trabajo de la Comisión Extraordinaria de lucha contra la corrupción La Comisión Extraordinaria de lucha contra la corrupción debe poner en ejecución las conclusiones a las que se arribaron en la sesión extraordinaria de evaluación del Plan Andino de Lucha contra la corrupción, que se realizó en febrero del presente año en La Paz-Bolivia. Una de las decisiones fue la Creación del Observatorio de Lucha contra la corrupción, cuya propuesta esta siendo elaborada y establecerá de manera específica todos los detalles de su funcionamiento. Asimismo, la Comisión deberá convertirse en la proponente de iniciativas a través de las cuales se debaten cuales pueden ser los mecanismos más adecuados para institucionalizar una lucha conjunta en el seno de la CAN contra la corrupción.

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La Comisión Ad – Hoc entregará un informe a la Plenaria con el fin de que el tema sea retomado por la Comisión Tercera, la cual, reglamentariamente es la competente para conocer el asunto. Fecha de Realización: Sesiones de Octubre del XXXIX Periodo Ordinario. 5.2. Realización de dos Foros de Lucha contra la Corrupción Se debe realizar un Foro de Lucha Contra la Corrupción con el objeto de analizar, entre otras propuestas, la imprescriptibilidad de los delitos relacionados con la corrupción e incorporar dichos elementos en el Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción. Se hace necesario adelantar un segundo Foro de a partir del cual el Parlamento Andino pueda proponer, en el ámbito de la subregión andina, estrategias y mecanismos que le permitan a los países miembros implementar mecanismos más expeditos de coordinación y cooperación judicial lo cual se constituye en una herramienta fundamental de lucha contra la delincuencia transnacional. Los Foros serán coordinados desde la Comisión Tercera de la siguiente forma: Febrero de 2012: Perú – Imprescriptibilidad de Delitos y Colombia – Cooperación Judicial. Fecha de Realización: Febrero 2012 Presupuesto Asignado: 5.3. Seguimiento al trabajo de la Comisión Extraordinaria de Asuntos Socio laborales Con miras a la implementación de la Tarjeta Laboral Andina y el Consulado Andino, es necesario continuar impulsando el trabajo que viene desarrollando la Comisión de Asuntos Socio laborales a fin de ejecutar las propuestas que dichas instancias han formulado. En ese sentido es importante analizar las Decisiones de la Secretaria General de la CAN existentes al respecto y establecer una hoja de ruta que señale los procedimientos y reglamentación requerida para la implementación de dichas propuestas. Se incluirá en el Plan de Trabajo de esta Comisión Especial el impulso a la normatividad andina sobre pensiones transnacionales y el régimen de las remesas de los trabajadores andinos migrantes a sus familias. Ambos temas sociales que mejorarían notablemente las condiciones socio-económicas de los trabajadores andinos migrantes. Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión 5.4. Realización de la Tercera Cumbre Social Andina

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Es importante que la Representaciones Parlamentarias Nacionales de la Repúblicas de Ecuador y Perú adelanten los talleres nacionales con miras a poder realizar la Tercera Cumbre Social Andina en la cual se debe generar, desde el Parlamento Andino, una nueva versión de Agenda Social comunitaria incorporando los nuevos elementos que hoy están presentes y son objeto de preocupación, no solo en el ámbito andino, sino también en el escenario internacional, y que aún no están plasmados en la Agenda Social Andina. Para ese fin, las Representaciones parlamentarias deberán presentar sus informes de realización de las Mini-cumbres en cada país, a fin de programar en este semestre la realización de la referida Cumbre Social. Fecha de Realización: Marzo de 2012 6. Trabajo de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino Sin perjuicio de las funciones consagradas en el Reglamento General y respetando la formulación de los respectivos Planes de Trabajo que realicen cada una de las Comisiones Permanentes y Extraordinarias del Parlamento Andino, a continuación se presentan una serie de iniciativas que se sugieren porque para promover las discusión especializada de los diversos temas que se han incorporado a la Agenda Comunitaria de la CAN 6.1. Comisión Primera: De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias. 6.1.1. UNASUR La Comisión Primera del Parlamento Andino debiera encargarse de promover todas aquellas discusiones sobre la UNASUR y los mecanismos que se han venido discutiendo en torno a la convergencia de la Comunidad Andina y el MERCOSUR como base fundamental para la construcción de este intento integracionista con una visión integral. Fecha de Realización: Durante todo el Período Gestión PLAN DEde ACCION COMSIÓN I DEL PARLAMENTO ANDINO PRIMERA LÍNEA DE ACCIÓN: RELACIÓN, APOYO Y COORDINACIÓN CON LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN - SAI 1. Presentar ante la Mesa Directiva y la Plenaria una propuesta de acercamiento y trabajo conjunto con los Órganos del SAI, en temas de competencia común con la Comisión Primera. 2. Organizar la Primera Reunión con los Órganos del SAI que guarden competencia y agenda común con los objetivos de la Comisión Primera. 3. Elaborar y aprobar el formato de Presentación de informes que permitan hacer seguimiento y control político a los Órganos del SAI, en los temas de competencia de la Comisión Primera. 4. Elaborar un documento de análisis sobre la importancia y necesidad de otorgarles a las Decisiones del Parlamento Andino vinculatoriedad jurídica: a cargo del Parlamentario Luis Alberto Adrianzén. 5. Elaborar un análisis y presentar una propuesta de Reforma al Reglamento General del Parlamento Andino: a cargo del Parlamentario Raúl Patiño. - 223 -

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SEGUNDA LÍNEA DE ACCIÓN: RELACIÓN CON LOS CONGRESOS Y ASAMBLEAS NACIONALES DE LOS PAÍSES MIEMBROS Y TERCEROS PAÍSES 1. Actuar como facilitador y brindar apoyo para la realización de la reunión para discutir la metodología y forma del Parlamento Suramericano con los Presidentes de los Congresos y Asambleas Nacionales, en coordinación con la Comisión de Alto Nivel nombrada en Quito en el año 2010: esta reunión se encuentra prevista para el 13 de octubre de 2011 en Quito, Ecuador, Parlamentario Raúl Patiño. 2. Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva del Parlamento Andino en la búsqueda de suscripción de acuerdos de cooperación interinstitucional con otros parlamentos: a cargo del Parlamentario Luis Alberto Adrianzén

TERCERA LÍNEA DE ACCIÓN: RELACION CON LOS GOBIERNOS NACIONALES 1. Apoyar en la realización de los saludos protocolarios a las autoridades de los Países Miembros. 2. Aprovechar la coyuntura de los actos protocolarios para discutir agendas de trabajo sobre temas de competencia común entre la Comisión Primera y las autoridades nacionales. Estos dos puntos, se acordó debía ser desarrollados por cada uno de los Parlamentarios Miembros de la Comisión al interior de sus delegaciones nacionales y con sus respectivos gobierno. 3. Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva en la realización de la reunión con la Canciller de la República de Colombia, Honorable María Ángela Holguín, en su Calidad de Presidenta Pro Tempore del Consejo andino de Ministros de Relaciones Exteriores: el Parlamentario William Vélez estará a cargo de coordinar esta reunión.

CUARTA LÍNEA DE ACCIÓN: POLÍTICA EXTERIOR 1. Promover e impulsar escenarios de discusión sobre UNASUR y la construcción del Parlamento Suramericano. 2. Impulsar la Primera Reunión entre el Parlamento del Mercosur y el Parlamento Andino, para la formulación, implementación y evaluación conjunta de sus respectivos planes de acción. Estas dos actividades se encontrarán a cargo del Parlamentario Raúl Patiño, el Parlamentarios Luis Alberto Adrianzén y la Parlamentaria Roxana Camargo. 3. Elaborar una propuesta para lograr la aceptación, aplicación y ejecución de las decisiones y resoluciones de EUROLAT, así como el seguimiento a las mismas. 4. Participar en las reuniones de EUROLAT, cuyos temas sean de competencia. Estas dos actividades estarán a cargo del Parlamentario William Vélez.

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QUINTA LÍNEA DE ACCIÓN: RELACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO CON LA AGENDA COMUNITARIA 1. Realizar una reunión técnica con la Secretaría General de la CAN para discutir los puntos de la agenda comunitaria que son competencia de la Comisión Primera. 2. Organizar Asambleas Fronterizas con autoridades locales y sociedad civil: a cargo de la Parlamentaria Roxana Camargo y el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén, y Parlamentario Raúl Patiño. 3. Organizar Talleres o Foros con amplía participación social de todos los Países Miembros sobre el “Proceso de Integración y la Participación Ciudadana”. 6.2. Comisión Segunda: De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación. 6.2.1. Universidad Andina Simón Bolívar La Comisión Segunda debe ser la instancia fundamental a partir de la cual el Parlamento Andino, respetando los criterios de la autonomía universitaria, pueda generar propuestas para el fortalecimiento de la Universidad en aquellos países donde actualmente funciona (Bolivia y Ecuador) y, de igual manera, servir de apoyo para que pueda establecerse en los Estados donde su incorporación no ha sido posible (Colombia y Perú). Una acción concreta es la de apoyar las iniciativas emergentes de programas de postgrado que revaloricen la sabiduría de los pueblos indígenas originarios y campesinos en la perspectiva de buscar la complementariedad con la ciencia moderna occidental para el desarrollo de las naciones andinas. Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión Convenios de cooperación para apoyo científico y financiero. Ya se tienen avances con la suscripción de un Convenio entre la UMSS (Universidad Mayor de San Simón, la Universidad de Berna-Suiza, Universidad Andina Simón Bolivar- sede central Bolivia)

PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMISIÓN II 1. EDUCACIÓN a. Promover un Decisión sobre Homologación de Títulos y Sistema de Evaluación y Acreditación de Títulos de la comunidad andina. Tareas: • Elaborar el Proyecto de Decisión. Borrador Oct. 2011 • Presentarlo para su aprobación en plenaria. Nov. 2011 • Presentarlo a los Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros de Educación de cada país. Febrero 2012 • Promover una reunión conjunta con los Ministros de Educación, Secretaria General, la Comisión II y la UASB. Marzo 2012 Responsables Comisión II: P.A Hildebrando Tapia; Patricio Zambrano y P.A. Gloria Flórez Apoyo: Rectores de la UASB. IDL.

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b. Promover Decisión sobre Región Andina Libre de Analfabetismo. Promoción de Comité Especial de lucha contra el analfabetismo en la Comunidad Andina. Tareas: • Elaborar proyecto de decisión. Marzo de 2012 borrador • Presentarlo para su aprobación. Abril de 2012 • Realización de lobby Ministros de Educación y Cancilleres. Mayo y junio Responsables. Diputado Joel Rosales, Parlamentarias Andinas Carmen Rosa Durán y Gloria Flórez. c. Promover Decisión sobre inclusión de población migrante y retornada en programas de educación y salud (énfasis en la niñez) Tareas: • Elaborar proyecto de decisión. Abril 2012 presentación de borrador • Presentación para su aprobación. Mayo 2012 • Incidencia ante la CAN y consejo de Ministros educación. Junio julio 2012 Responsables. Parlamentaria Carmen Rosa Durán, Parlamentario Patricio Zambrano y Parlamentaria Gloria Flórez. 1.1 Control político a. Convenio Andrés Bello. Tareas: • Solicitar informe actualizado. Septiembre • Estudiar propuesta alternativa para responder a la crisis del Convenio Andrés Bello. Presentación de borrador octubre • Citar a debate parlamentario a Ministra de Relaciones Exteriores y Ministra de Educación presenten avances del saneamiento administrativo y financiero del la SECAB. Citación sesiones de Nov. 2011 Responsable. Presidenta Comisión II. b. Promover la aplicación de la Decisión 594 incorporación de la temática de integración en los programas y contenidos educativos escolares de los Países Miembros de la Comunidad Andina Tareas: • Reunión Ministros de Educación en cada país. • Reunión comunidad educativa, Rectores y Asociaciones de Maestros en cada país. • Promover la reunión de Ministros de Educación de la Región

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c. Universidad Andina Simón Bolívar.-UASB- : Seguimiento a las decisiones del Consejo Superior de la UASB. Avances y dificultades UASB. Tareas • Reunión oficial de la comisión II con el Rector de la Sede Central. • Reunión Rector de Sede Ecuador y Presidente Consejo Superior • Reunión Comisión II y Consejo Superior de la UASB (próxima sesión ordinaria). • Se decide citar los rectores y presidente del Consejo Superior UASB a las sesiones de marzo de 2012. Informe de la Universidad y construcción de agenda conjunta sobre la base del plan de la Comisión II Responsable. Presidenta de la Comisión II. P.A. Gloria Flórez 1.2 Comisión II y UASB a. Agenciar un programa de investigación y debate público en torno a los nuevos paradigmas de desarrollo y del buen vivir en la región andina. Comisión II, con el apoyo de la UASB. b. Fortalecimiento de la Educación Virtual en la CAN. • Realización de un Seminario sobre educación virtual: experiencia, desafíos y debilidades en la Región Andina. Comisión II y UASB • Convenio con la UASB y entidades públicas y privadas de la región para promover especializaciones y maestrías. Formación especializada de maestros y líderes sociales de la región. c. Seguimiento conjunto a la consultoría sobre creación de Sistema de Evaluación y Acreditación de Títulos universitarios d. Realizar conferencia regional sobre educación superior e. Realizar un foro andino sobre el futuro del Sistema Andino de Integración SAI, promovido entre la Comisión II y la UASB. Para ello se vinculará a los programas de maestría de Relaciones Internacionales de la UASB y de las Universidades de la Región Andina. Responsables. Parlamentarios Andinos Patricio Zambrano y Gloria Flórez

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1.3 Armonización Legislativa a. Políticas y reformas a la educación, especialmente a la educación superior en los países miembros de la CAN. Tareas: • Solicitar al IDL un cuadro comparativo sobre la legislación actual y políticas educativas en la región andina, con énfasis en la educación superior en los países de la CAN y las reformas a ésta propuestas por los gobiernos. Entrega primer informe octubre 2011 • Realizar una Conferencia Regional andino en Colombia sobre educación superior. Comisión II, UASB. Invitados Secretaria General de la CAN, Ministros de Educación Superior, Consejo Andino de Universidades, Rectores, Asociaciones de Maestros y Estudiantes. Abril 2012 • Avanzar en una propuesta de armonización legislativa sobre el acceso a la educación en los países andinos y la cooperación entre los mismos. Responsables. Todos los miembros de la Comisión. b. Universidades Indígenas: Tareas: •Realizar intercambios entre educación superior indígena intercultural. Experiencias de Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia. Responsables: Todos los miembros de la Comisión. 1.4 Programa ANDINITOS a. Proyecto de Decisión. “Creación de las Olimpiadas académicas de la integración” en los colegios de la Región Andina Tareas. • Elaborar el Proyecto de Decisión. Febrero 2012. • Trámite y Aprobación. Marzo de 2012 • Presentarlo a los Ministros y Comunidad Académica Pública y Privada. Abril de 2012 • Diseño de Campaña conjunta Comisión II, Ministerios Educación, S.G. CAN, Colegios públicos y privados, medios de comunicación, y artistas en cada uno de los países, y el apoyo de la UASB. Responsables. Comisión II, Parlamentarias Carmen Rosa Durán y Gloria Flórez.

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2. CULTURA a. Realizar seguimiento a la Decisión 760, por medio de la cual se crea el Consejo Andino de Ministros de Cultura y de Culturas y a la creación del Comité Andino de Industrias Culturales y del Comité Andino de Patrimonio Cultural Material e Inmaterial, los cuales se suman al Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, que ya existe. Ejes Temáticos: • Desarrollo de las industrias culturales, • La protección y promoción de la diversidad cultural y • La protección del patrimonio cultural material e inmaterial, Tareas: • Reunión de la comisión II con los Ministros de Cultura de cada país • Participación en las reuniones de los Comités Andinos creados para hacer seguimiento al Patrimonio cultural, y al tráfico ilícito de Bienes Culturales b. Encuentro Internacional de Culturas Andinas, seguimiento a la Decisión No. 1280 del PA. Responsable. Parlamentaria Gloria Flórez c. Apoyar y promover las decisiones de la Declaración resultante de la Mesa de Dialogo de Salud Intercultural. Tareas. • Reunión con representantes de pueblos indígenas y afro, y ORAS convenio H U. Noviembrediciembre de 2011 Responsable. Parlamentaria Gloria Flórez d. Red Andina de Trabajadores de la Cultura. Promover Decisión de constitución de Mesa de Trabajo consultiva de Trabajadores de la Cultura. Esta red busca trabajar por los derechos de los trabajadores de la cultura, por incentivar el intercambio cultural de nuestros pueblos e incidir en la agenda de la CAN en materia cultural. 3. COMUNICACIÓN a. Revisar acuerdos de la CAN en materia de Comunicación b. Ajustar e implementar el Plan de comunicaciones aprobado por la Plenaria del Parlamento andino en el año 2010.

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4. CIENCIA Y TECNOLOGÍA a. Seguimiento a la agenda estratégica de la CAN en los temas de ciencia y tecnología. b. Trabajar la construcción de propuestas para el reconocimiento y protección de los saberes ancestrales de los pueblos originarios de la región andina. 5. APORTE DE LA COMISIÓN II A LA REESTRUCTURACION DEL SAI a. Estructurar una agenda de acción para la promoción de la participación ciudadana en la integración, en el marco de la reestructuración del SAI-CAN. Promover encuentros con diversos sectores de la sociedad civil de los países de la región andina. b. Realizar investigaciones y debates académicos y políticos tendientes a formular una iniciativa de reestructuración del SAI-CAN, agenciada por el Parlamento Andino. c. Realizar un foro andino sobre el futuro del Sistema Andino de Integración SAI, promovido entre la Comisión II y la UASB. Para ello se vinculará a los programas de maestría de Relaciones Internacionales de la UASB y de las Universidades de la Región Andina. 6. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA AGENDA ESTRATÉGICA DE LA CAN. Promoción y Participación en Actividades de educativas, sociales y culturales con distintos actores de la sociedad civil de la región en las agendas sociales, políticas, ambientales, de derechos humanos y Otros Temas: Educación Intercultural y conocimientos ancestrales en los procesos educativos. 6.3. Comisión Tercera: De Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable. 6.3.1. Medio Ambiente y Desarrollo sustentable. 6.3.1.1. COP 17 en Durban - Sudáfrica La Comisión Tercera deberá promover, con el apoyo del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL, una investigación que permita dilucidar la afectación que el Cambio Climático le genera a los derechos de los pueblos indígenas; y los resultados de dicha investigación deberán ser entregados en la reunión de Naciones Unidas que se tendrá lugar próximamente en la ciudad de Durban - Sudáfrica. Fecha de Entrega de la Investigación: Noviembre de 2011 Convenios de cooperación con Universidades y centros de investigación. 6.3.1.2. Mesa de trabajo sobre nuevos paradigmas de desarrollo La Comisión Tercera deberá promover un análisis sobre las limitaciones y Avances que se han tenido desde Río 92 a Río+20, cuyo evento se realizará en junio del 2012 en Rio de Janeiro, Brasil, con miras al estableciendo de una mesa de trabajo sobre nuevos paradigmas del desarrollo.

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Rio 92, fue el nombre dado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo a la Cumbre de la Tierra celebrada en Rio de Janeiro- Brasil en 1992. Está reunión dejó para la sociedad los pilares y principios de lo que hoy se conoce como Desarrollo Sostenible, la Agenda 21 que enumera algunas de las 2500 recomendaciones que se dieron en el marco de la Cumbre para la consolidación del concepto de Desarrollo Sostenible; y finalmente dejó el camino abierto para la firma del Protocolo de Kyoto (Acuerdo Internacional sobre Cambio Climático) y para el Convenio sobre la Diversidad Biológica. El próximo año se cumplen dos décadas desde la celebración de la Cumbre de la Tierra, razón por la que se ha adoptado el nombre de Rio+20. El objetivo de la Conferencia en esa ocasión será asegurar y renovar el compromiso político sostenible, además de evaluar los progresos que hasta la fecha se presenten en materia medio ambiental, teniendo como base los vacíos que queden en la aplicación de los resultados emitidos en las principales cumbres sobre el desarrollo sostenible que se hayan realizado hasta esa fecha, para así, ver cual será la dirección y cambios emergentes en la materia. Esta conferencia se centrará en dos temas: el primero sobre “una economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza”, el segundo sobre “el marco institucional para el desarrollo sostenible”. Para ello resulta fundamental promover una serie de foros de reflexión de carácter regional en el cual participen expertos en la materia, así como actores políticos y sociales que alimenten las propuestas que el Parlamento Andino debe formular sobre este particular con propuestas alternativas que se han ido promoviendo en algunos países. Fecha de Realización de Foros: Primer Semestre de 2012 Convenios de cooperación con organismos de cooperación internacional para apoyo técnico y financiero. LINEAMIENTOS PARA EL TRABAJO DE LA COMISIÓN TERCERA 2011 Medio Ambiente y Desarrollo sustentable Mesa de trabajo sobre nuevos paradigmas de desarrollo. Se realizarán mesas de trabajo en cada país a partir de ejes temáticos, los mismos que privilegiarán los aportes de la academia, los poderes legislativos, gobiernos y los representantes de la sociedad civil. Foro integrador sobre Desarrollo Sustentable para la integración andina, UNASUR hacia una agenda compartida Seguimiento a la Decisión sobre Protección de Páramos. 6.3.1.3. Narcotráfico En el marco de un evento regional, la Comisión Tercera deberá promover acciones concretas que determinen la incorporación del principio de responsabilidad compartida con EE.UU y la Unión Europea.

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Vale la pena señalar que el concepto de Responsabilidad Compartida surge de las discusiones que desde principios de los noventa adelanto el denominado Grupo de Rio gracias a las cuales la complejidad del narcotráfico y, en tal virtud, la lucha contra las drogas ilícitas y sus delitos conexos, empezó a vislumbrarse como una problemática que es generada, no solo por aquellos países considerados productores, como se entendía el problema hasta este momento, sino como una endemia que generada por aquellos países consumidores, en la medida en que se ha evidenciado la estrecha relación que hay entre oferta y demanda o, en otras palabras, mientras exista demanda existirá oferta. En este orden de ideas el concepto de Responsabilidad Compartida y su debida incorporación en la relación con los Estados Unidos y la Unión Europea en particular, y la comunidad internacional en general, es de vital importancia para que la protección de los legítimos intereses de los considerados países productores entre los que se encuentran los Estados Andinos no sea socavada. En atención a esa concepción, se impulse la formulación de una política regional de lucha contra el narcotráfico en pleno ejercicio de soberanía. Fecha de Realización del Foro: Primer Semestre de 2012 LINEAMIENTOS PARA EL TRABAJO DE LA COMISIÓN TERCERA 2011 Seguridad Regional Adicionalmente al tema de la responsabilidad compartida, se incorporará una visión integral y multidimensional de la problemática de las drogas ilícitas en todo su proceso: cultivo, producción - insumos químicos, tráfico, distribución, consumo y financiamiento. De igual forma, integrar los lineamientos que vienen siendo trabajados por el Consejo de Defensa Suramericano, con el fin de avanzar en la convergencia de planes y proyectos a nivel andino y suramericano. Actividades Tentativas: • Encuentro de Productores de Hoja de Coca. • Seguimiento Resolución sobre Responsabilidad Compartida en EUROLAT. • Seguimiento avances Consejo Defensa Suramericano. • Seguimiento Proyectos de Prevención en el consumo de drogas Secretaría General de la CAN. DROSICAN. Drogas Sintéticas OTROS TEMAS DE TRABAJO DE LA COMISIÓN TERCERA 2011 - 2012 Derechos de la Madre Tierra Se avanzará hasta la Cumbre Social Andina en la consolidación de un documento que recopile los principales asuntos sobre el tema con el fin de que el mismo sea considerado como un capítulo de la Carta Social Andina.

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Fuentes Hídricas Conocimientos Ancestrales y Nativos para el uso, manejo, protección y conservación de fuentes hídricas. Proyecto de Pronunciamiento para establecer medidas de choque frente al cambio climático. Actividades Tentativas: - Investigaciones sobre la Ceiba, Caña Guadua y demás especies arbóreas y botánicas que contribuyen o afectan a la protección de las fuentes hídricas. - Centros de Excelencia para el Agua. La Comisión Tercera impulsará políticamente a nivel regional el Proyecto RALCEA (Red de Centros de Excelencia para el Agua), con el fin de que los estudios del agua sean en red a nivel regional y no solamente local. Seguimiento al Proyecto de Desintoxicación de Plomo en la Sangre en la población infantil • Acciones de seguimiento acerca de los avances sobre las gestiones para la elaboración y financiación del Proyecto. • Armonizar la Decisión 1268 con las normas e instituciones existentes en el Perú, en particular con instituciones: Congreso, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Gobierno Regional de Pasco y Gobiernos Locales, Ministerio del Ambiente. • Realizar Mesa de Trabajo con los Sectores Comprometidos y afectados para motorizar la propuesta aprobada. • Realización del II Taller Foro en la ciudad de Pasco “Avances sobre el Proyecto Clínica de Desintoxicación de Plomo en la Sangre en la población infantil” MECANISMOS DE IMPEMENTACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN TERCERA Los Parlamentarios designarán los funcionarios o asesores que servirán de enlace con la Secretaría General para la coordinación de las actividades y el apoyo que prestará el IDL. Los Parlamentarios adelantarán Mesas de Trabajo y establecerán relaciones con los respectivos poderes legislativos, con la academia, con los representantes gubernamentales, así como con representantes de grupos sociales en sus países para avanzar en la construcción de propuestas sobre los temas del Plan de Trabajo. El IDL prestará el apoyo en los siguientes temas: a. Remitir copia de la Gaceta donde se publicaron las propuestas de reforma al Reglamento General. b. Apoyar la preparación de las propuestas de ejes temáticos y demás documentos de apoyo que requiere la Comisión para la Implementación del Plan de Trabajo.

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c. Armonizar las propuestas y documentos preparados para el COP17 en Durban - Sudáfrica, así como los resultados de las mesas de Trabajo sobre RIO + 20. De igual forma, lo relacionado con las conclusiones y resultados de los Foros de Corrupción. d. Enviar informes sobre los temas de Competencia de la Comisión que han sido tratados en EUROLAT. e. Solicitar a Diego Martínez, consultor que apoyo el tema de desintoxicación del Plomo en la Sangre, informe sobre los resultados del taller. TEMÁTICA PROPUESTA PARA EL SIGUIENTE PERIOSO DE GESTIÓN DE LA COMISIÓN TERCERA 2012 - 2013 Armonización de normas y ralaciones institucionales eficaces • Armonización Legislativa sobre protección de aguas y fuentes hídricas • Armonización legislativa sobre seguridad ciudadana, combate al narcotráfico y crimen organizado • Revisión de la Estructura institucional y funcionamiento del Sistema Andino de Integración para los efectos de la Comisión Tercera • Evento Regional sobre responsabilidad compartida en la lucha contra el narcotráfico Seguimiento y Control de los pronunciamientos aprobados concernientes a la temática de la Comisión Tercera. • Aplicación de una estrategia integrada sobre Protección de Aguas y fuentes hídricas (Decisión 763) • Plan de Acción y Proyectos en cartera derivados de las líneas de acción para la aplicación de la Estrategia Regional de Biodiversidad (Decisiones 523 y 729) • Programa de Adaptación al Cambio Climático en la Región Andina (Decisión 762) • Programa de Seguridad Alimentaria • Estrategias de atención a las enfermedades ocasionadas especialmente en niños por la actividad minera • Impacto medioambiental y social por la explotación de los recursos naturales. 6.4. Comisión Cuarta: De Asuntos Económicos, y Turismo. 6.4.1. Crisis financiera Teniendo en cuanta la crisis financiera que se ha desatado en el mundo, es de vital importancia que la Comisión Cuarta plantee alternativas que le permitan a la Comunidad Andina minimizar los efectos de dicha crisis. Para ello resulta pertinente el estudio de la declaración en la reunión de Ministros de Hacienda y Bancos Centrales de UNASUR llevada a cabo el pasado 12 de agosto de 2011. Una de las consecuencias inmediatas de cualquier contracción económica es el aumento de las desigualdades. En este sentido, la Declaración de Lima, que especifica su compromiso contra la desigualdad. Por ende este tema será uno de los ejes de acción de la Comisión IV para estudiar mecanismos que ayuden a establecer una agenda de acciones prioritarias que contribuya a reducir las asimetrías y brechas de carácter estructural de la región. Parlamento Andino

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Se impulsará y apoyará durante este Periodo Ordinario el trabajo de la SGCAN alrededor de las MIPYMES, ya que estas son generadores del 70% de empleos en la subregión. Igualmente se estudiarán mecanismos para fortalecer las economías fronterizas a través de clústeres y cooperativismo. Avanzar en un estudio y un seguimiento a la crisis económica, fiscal y financiera de las grandes economías mundiales y a su impacto en las economías andinas. Se realizará un análisis profundo del comportamiento actual de los mercados internacionales para empezar a trabajar en aspectos puntuales del comercio y la producción subregional que tengan como objetivo hacer frente a una posible contracción de la demanda mundial por nuestros bienes primarios y que ayuden a blindar nuestras economías de una caída en el precio de los commodities de los países de la Comunidad Andina. Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión Convenios de cooperación con organizaciones de cooperación y universidades. PLAN DE TRABAJO TENTATIVO DE LA COMISION IV 1. Formulación de estrategias de Turismo Comunitario apoyando tanto al sector privado y como a las iniciativas del ejecutivo de los Países Miembros en temas relacionados con el Turismo Andino pues es tiene un potencian muy grande de generación de divisas y de nuevas empresas MIPYMES que pueden ayudar a generar empleo, atraer turistas, y generar desarrollo de economías a escala. 2. Estudiar el marco actual de la MIPYME andina e invitar a los encargados de cada país para trabajar en conjunto estrategias encaminadas a poner a funcionar todas las políticas públicas en la materia. 3. Se propone también que dentro de la Comisión IV y dentro del Parlamento Andino, se empiece a hablar en un lenguaje y con unas estrategias que estén acordes con el proyecto de unidad suramericana, pues es el fortalecimiento de la UNASUR la política exterior que han decidido los gobiernos de los Países Miembros y es deber de la Institución ayudar a fortalecer de la manera mas rápida y expedita posible este nuevo proceso integracionista. 4. Finalmente los Parlamentarios miembros de la Comisión IV, han recalcado el trabajo transparente que hay alrededor del manejo de los recursos financieros del Parlamento Andino y quiere proponer que a partir del próximo ejercicio fiscal, es decir del año 2012, la Comisión IV se encargue de la revisión presupuestal del Órgano deliberante de la Comunidad Andina ya que está estipulado en el reglamento institucional. 6.5. Comisión Quinta: De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano. 6.5.1. Migraciones e instrumentos socio-laborales El Parlamento Andino, a través de la Comisión Quinta debe continuar apoyando el desarrollo e implementación de las propuestas encaminadas a la protección de los migrantes andinos que se movilizan al interior de la subregión, así como en terceros países; para ello resulta fundamental que esta comisión trabaje mancomunadamente con la Comisión Extraordinaria de asuntos socio laborales en estas importantes temáticas.

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Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión 6.5.2. Salud. Con el apoyo técnico del Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue (ORAS CONHU) y de la Comisión de Asuntos Socio laborales se debe empezar a realizar una profunda evaluación de los sistemas de salud de los países andinos. Esta evaluación debe tener en cuenta los cambios que han tenido los indicadores de morbilidad, así como el desarrollo de nuevas tecnologías e intervenciones en salud, con el fin de plantear mejores sistemas de priorización de tratamientos en los países andinos. Para lograr lo anterior, se iniciará con un diagnóstico que permita conocer generalidades del sistema en cada país. De la misma manera, se deben adelantar las gestiones posibles para que la Decisión 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social” que busca garantizar la adecuada protección social (salud y pensión) de los migrantes laborales y sus beneficiarios para que, como consecuencia de la migración, no vean mermados sus derechos sociales, sea reglamentada en el corto plazo. Por otra parte, es necesario realizar el seguimiento al proyecto de Salud en Fronteras PAMAFRO (Control de la Malaria en las Zonas Fronterizas de la Región Andina: Un Enfoque Comunitario), ejecutado por el Convenio Hipólito Unanue. Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión 6.5.3. Equidad de Género Con el apoyo de la Bancada de Mujeres Andinas, la Comisión Quinta debe trabajar en temáticas que puedan ser objeto de propuestas de armonización legislativa y que coadyuven a ejercer el control político de las diferentes instancias respecto a la equidad de género. En este sentido, los temas en los cuales debe trabajar la Comisión Quinta con el apoyo de la Bancada de Mujeres Andinas son: - - - - -

Violencia intrafamiliar y contra la mujer. Discriminación laboral. Trata de personas. Embarazo adolescente. Violencia y acoso político en razón de género.

En coordinación con la Bancada de Mujeres del Parlamento Andino se coordinarán acciones con las Comisiones o Bancadas de Mujeres que existen en los Parlamentos nacionales de los países miembros de la CAN. Fecha de Realización: Durante todo el Período de Gestión Presupuesto Total Asignado para el trabajo de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino: 20.000 Dólares Finalmente, resulta pertinente resaltar que, tanto las Comisiones Permanentes como las Comisiones Extraordinarias, previa aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo

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Institucional, deberán presentar a la Plenaria, con base a las sugerencias formuladas por esta, así como de aquellas que surjan al interior de cada Comisión, sus Planes de Trabajo 2011-2012 actualizados, a fin de aprobar un Plan de Acción General de la presente gestión, el cual deberá tener en cuenta una programación mensual así como criterios de viabilidad financiera. En la medida de lo posible, los trabajos se realizarán por video-conferencias en forma coordinada y bien programada.

Continuando con la Sesión Plenaria del día 29 de septiembre del año 2011, solicita el uso de la palabra el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Vicepresidente de la Delegación Parlamentaria Peruana, quien manifiesta que la representación parlamentaria peruana ha acordado presentar a la Plenaria una propuesta para adherir como bloque al acuerdo de residencia de Mercosur, Bolivia y Chile, como una gran oportunidad para la Comunidad Andina, y para que el Parlamento Andino asuma la tarea de proponer y lograr que el acuerdo sea asumido, mediante una adhesión formal por la Comunidad Andina en bloque. Por su parte la Señora Presidenta solicita la lectura por secretaria del documento. Tras varias deliberaciones, la Plenaria aprueba por unanimidad la propuesta formulada mediante Decisión 1290 “Adhesión de la Comunidad Andina como bloque al Acuerdo de Residencia de Mercosur, Bolivia y Chile” Posteriormente solicita el uso de la palabra el Parlamentario William Vélez Presidente de la Comisión Especial para el seguimiento a los instrumentos socio laborales andinos, quien presentó la propuesta de recomendación, por la cual el Parlamento Andino recomienda al Consejo Presidencial Andino y al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, se convoque a las autoridades competentes y a los órganos legislativos a adoptar las medidas políticas y financieras conducentes a proteger las economías de la región y especialmente, los fondos públicos y privados de reservas pensiónales de los trabajadores. Por Secretaria se da lectura al proyecto de Recomendación presentado. Tras varias deliberaciones es aprobado por la Plenaria por unanimidad como la Recomendación No.206. Continuando con el último punto del orden del día aprobado se establece que, debido a que ninguna de las comisiones permanentes presento informes sobre los proyectos de instrumentos de pronunciamiento publicados en Gaceta Oficial para el mes de septiembre, por lo cual la Señora Presidenta declara desierto este punto. Sin más temas que discutir por la Plenaria, la señora Presidenta levanta la Sesión 13:30 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y video.

PA. REBECA DELGADO IRENE LONDOÑO Presidenta Secretaria de Actas

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PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS: - - -

DECISIÓN 1290: “PLAN DE TRABAJO DEL PARLAMENTO ANDINO Y SUS COMISIONES” DECISIÓN 1291: “ADHESIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA COMO BLOQUE AL ACUERDO DE RESIDENCIA DE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE” RECOMENDACIÓN NO. 206: “ADOPCIÓN DE MEDIDAS POLÍTICAS Y FINANCIERAS CONDUCENTES A PROTEGER LAS ECONOMÍAS DE LA REGIÓN ESPECIALMENTE LOS FONDOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE RESERVAS PENSIÓNALES DE LOS TRABAJADORES”

XXXIX PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN PRIMERA “DE POLÍTICA EXTERIO Y RELACIONES PARLAMENTARIAS” SESIONES REGLAMENTARIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE BOGOTÁ COLOMBIA En las instalaciones del Parlamento Andino, en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, siendo las 10:00 horas del veintiséis de septiembre del año 2011, se instala la sesión de la Comisión Primera “de Política Exterior”, con la participación de los Honorables Parlamentarios Andinos: Raúl Patiño por la República de Ecuador, en su calidad de Presidente de la Comisión, William Vélez por la República de Colombia, Luis Alberto Adrianzén por la República de Perú y la Senadora Roxana Camargo por el Estado Plurinacional de Bolivia. El Presidente de la Comisión abre la sesión y una vez constatado el quórum reglamentario, se procede a dar lectura al orden del día: 1. Verificación del Quórum. La Presidencia a través de la secretaría de actas verifica la existencia de quórum necesario, constatando que hay quórum para sesionar y decidir. 2. Lectura y aprobación del orden del día: se aprueba el orden del día por los Parlamentarios. 3. Lectura y aprobación de Actas anteriores: Durante las horas de la tarde, la Presidencia de la Comisión entregó a los Parlamentarios Miembros las Actas de las sesiones de marzo y mayo de 2011. Después de leídas las actas por los Parlamentarios fueron aprobadas. 4. Análisis y Resolución sobre el Plan de Acción de la Comisión Primera, Periodo Septiembre 2011 – Agosto 2012. El Presidente de la Comisión Primera, Honorable Parlamentario Raúl Patiño, presentó la Propuesta de Plan de Acción de esta Comisión (Anexo 1) a los demás Parlamentarios Miembros. En su exposición la Presidencia explicó que El Plan de Acción de la Comisión Primera Septiembre 2011 – Julio 2012 tiene como objetivo central brindar apoyo a las iniciativas de la Presidencia del Parlamento Andino y a su Mesa Directiva; sobre todo en lo que se refiere a impulsar mayores y mejores canales de participación de la ciudadanía en el proceso de integración, así como a fortalecer las Competencias del Parlamento como Órgano Principal y Deliberante de la Comunidad Andina CAN.

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De la misma manera, por medio de su Plan de Acción la Comisión Primera buscará llevar a cabo acciones que posicionen al Parlamento Andino como motor y actor principal en la creación, implementación y funcionamiento del Parlamento Suramericano, y estrechen las relaciones políticas, diplomáticas y técnicas del Parlamento Andino con los Órganos Legislativos Nacionales de los Países Miembros y otros Parlamentos de Integración. Para poder lograr estos objetivos propuestos, la Comisión Primera en su Plan de Acción ha priorizado cinco líneas base, las cuales comprenden acciones claras que fueron delegadas entre los Parlamentarios Miembros de la Comisión durante la sesión: Primera línea de acción: Relación, apoyo y coordinación con las instituciones del Sistema Andino de Integración – SAI. 1. Presentar ante la Mesa Directiva y la Plenaria “una propuesta de acercamiento y trabajo conjunto con los Órganos del SAI, en temas de competencia común con la Comisión Primera: sin asignar. 2. Organizar la Primera Reunión con los Órganos del SAI que guarden competencia y agenda común con los objetivos de la Comisión Primera: sin asignar 3. Elaborar y aprobar el formato de Presentación de informes que permitan hacer seguimiento y control político a los Órganos del SAI, en los temas de competencia de la Comisión Primera: Sin asignar. 4. Elaborar un documento de análisis sobre la importancia y necesidad de otorgarles a las Decisiones del Parlamento Andino vinculatoriedad jurídica: a cargo del Parlamentario Luis Alberto Adrianzen. 5. Elaborar un análisis y presentar una propuesta de Reforma al Reglamento General del Parlamento Andino: a cargo del Parlamentario Raúl Patiño. Segunda línea de acción: Relación con los Congresos y Asambleas Nacionales de los Países Miembros y Terceros Países. 1. Actuar como facilitador y brindar apoyo para la realización de la reunión para discutir la metodología y forma del Parlamento Suramericano con los Presidentes de los Congresos y Asambleas Nacionales, en coordinación con la Comisión de Alto Nivel nombrada en Quito en el año 2010: esta reunión se encuentra prevista para el 13 de octubre de 2011 en Quito, Ecuador, Parlamentario Raúl Patiño. 2. Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva del Parlamento Andino en la búsqueda de suscripción de acuerdos de cooperación interinstitucional con otros parlamentos: a cargo del Parlamentario Luis Alberto Adrianzen. Tercera línea de acción: Relación con los Gobiernos Nacionales. 1. Apoyar en la realización de los saludos protocolarios a las autoridades de los Países Miembros. 2. Aprovechar la coyuntura de los actos protocolarios para discutir agendas de trabajo sobre temas de competencia común entre la Comisión Primera y las autoridades nacionales. Estos dos puntos, se acordó debían ser desarrollados por cada uno de los Parlamentarios Miembros de la Comisión al interior de sus delegaciones nacionales y con sus respectivos gobierno.

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6. Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva en la realización de la reunión con la Canciller de la República de Colombia, Honorable María Ángela Holguín, en su Calidad de Presidenta Pro Tempore del Consejo andino de Ministros de Relaciones Exteriores: el Parlamentario William Vélez estará a cargo de coordinar esta reunión. Cuarta línea de Acción: Política Exterior. 1. Promover e impulsar escenarios de discusión sobre UNASUR y la construcción del Parlamento Suramericano. 2. Impulsar la Primera Reunión entre el Parlamento del Mercosur y el Parlamento Andino para la formulación, implementación y evaluación conjunta de sus respectivos planes de acción. Estas dos actividades se encontrarán a cargo del Parlamentario Raúl Patiño, el Parlamentarios Luis Alberto Adrianzen y la Parlamentaria Roxana Camargo. 3. Elaborar una propuesta para lograr la aceptación, aplicación y ejecución de las decisiones y resoluciones de EUROLAT, así como el seguimiento a las mismas. 4. Participar en las reuniones de EUROLAT, cuyos temas sean de competencia. Estas dos actividades estarán a cargo del Parlamentario William Vélez. Quinta línea de Acción: Relación del Parlamento Andino con la Agenda Comunitaria. 1. Realizar una reunión técnica con la Secretaría General de la CAN para discutir los puntos de la agenda comunitaria que son competencia de la Comisión Primera. Sin asignar. 2. Organizar Asambleas Fronterizas con autoridades locales y sociedad civil: a cargo de la Parlamentaria Roxana Camargo y el Parlamentario Luis Alberto Adrianzen. 3. Organizar Talleres o Foros con amplía participación social de todos los Países Miembros sobre el “Proceso de Integración y la Participación Ciudadana”: Sin asignar. 5. Conocimiento y análisis del Plan de Trabajo del Parlamento Andino 2011-2012 propuesto por la Presidencia este órgano deliberativo. Durante la reunión de la Comisión Primera, los Parlamentarios Miembros revisaron el Plan de Trabajo del Parlamento Andino para el Periodo de Gestión 2011-2012 llegando al siguiente acuerdo sobre los comentarios al documento presentado por la Presidencia del Parlamento Andino: En cuanto a la línea de acción del Fortalecimiento Institucional del Parlamento Andino, la Comisión Primera consideró prioritario lograr una vinculatoriedad jurídica de las decisiones emanadas del Parlamento Andino e insistió en establecer competencias de co-decisión con los Consejos Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, como lo propone el vice-presidente colombiano del Parlamento, Oscar ARBOLEDA PALACIO. Como herramienta de control político se propone elaborar una agenda del Parlamento Andino que evalúe la normatividad andina vigente, los efectos logrados y las recomendaciones de ajustes a introducir. Igualmente se propone incluir en la agenda del Parlamento Andino el estudio de los proyectos de decisiones andinas previo a su adopción por los organismos competentes del SAI. Serían pronunciamientos eminentemente políticos sobre la conveniencia y eficacia de la normatividad andina.

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La Comisión Primera está de acuerdo con la estrategia de convertir al Parlamento Andino en el motor y artífice de la futura construcción de un Parlamento Suramericano. En tal sentido ya está programada una reunión el día 13 de octubre de los presidentes de los órganos legislativos nacionales de Suramérica. La Comisión Primera espera estrechar los lazos con la Comisión Especial de Lucha contra la Corrupción, para trabajar conjuntamente en temas de competencia mutua. En cuanto a la Comisión Especial de Seguimiento a los Instrumentos Socio-laborales Andinos, la Comisión Primera considera que se debe incluir en el Plan de Trabajo de esta Comisión Especial el impulso a la normatividad andina sobre pensiones transnacionales y el régimen de las remesas de los trabajadores andinos migrantes a sus familias. Ambos temas sociales que mejorarían notablemente las condiciones socio-económicas de los trabajadores andinos migrantes. La Comisión Primera apoya la iniciativa de un estudio del IDL acerca de los efectos del cambio climático sobre los derechos de los pueblos indígenas, para ser entregado a la ONU en la Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático en Durban, Suráfrica. La Comisión Primera insta a la Comisión Cuarta del Parlamento Andino a abocar un estudio y un seguimiento a la crisis económica, fiscal y financiera de las grandes economías mundiales y a su impacto en las economías andinas. En igual sentido la Comisión Primera preparará una Declaración. Con el fin de abaratar los costos de todas las gestiones a realizar en diferentes países, la Comisión Primera recomienda que, en la medida de lo posible, los trabajos se realicen por video-conferencias en forma coordinada y bien programada. La Comisión Primera recomienda a la Bancada de Mujeres del Parlamento Andino coordinar sus acciones con las Comisiones de Mujeres que existen en los órganos legislativos nacionales de los países miembros de la CAN. 6. Varios. El Presidente de la Comisión le solicitó al Instituto - IDL y al Asesor del Parlamentario William Vélez, José del Carmen Ortega, realizar un informe (Anexo 2) sobre los acuerdos a los que se llego en la primera parte de la reunión (10:30 – 11:45). Este informe fue leído en las horas de la tarde (16:00 – 16:25) y fue aceptado por los Parlamentarios Miembros para ser presentado ante la Plenaria el 29 de septiembre de 2011. Sin otro asunto a tratar, siendo las 16:25 horas, el Presidente Raúl Patiño anuncia que se ha agotado el orden del día y por lo tanto se clausura la sesión.

H. RAÚL PATIÑO Presidente Comisión Primera Parlamento Andino.

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ANEXO 1: PLAN DE ACCIÓN COMISIÓN PRIMERA DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS SEPTIEMBRE 2011- JULIO 2012 INTRODUCCIÓN En el marco del Plan Estratégico del Parlamento Andino, la Comisión Primera presenta su Plan de Acción para el periodo referido. Su accionar apuntará especialmente a apoyar las iniciativas de la Presidencia y Mesa Directiva que impulsan otorgar derechos y brindarles mayor Participación a los ciudadanos y ciudadanas andinas, y a fortalecer las competencias de la Institución; según lo previsto en el Plan Estratégico. Y también basará la ejecución del Plan de Acción en el cumplimiento de los Objetivos Específicos siguientes del Plan Estratégico, sin perjuicio de su cumplimiento y apoyo a los demás objetivos y de que además otras comisiones permanentes puedan sumarse a las iniciativas en este Plan de Acción propuesto. “Posicionar al Parlamento Andino como motor en la implementación del Parlamento Suramericano”; y “Estrechar las relaciones político diplomáticas entre el Parlamento Andino y los órganos legislativos de los países miembros, especialmente para la identificación de las temáticas de interés común que deben ser objeto de armonización legislativa” ACTIVIDADES PROPUESTAS 1. Sobre la relación, apoyo y coordinación con las Instituciones que integran el Sistema Andino de Integración 1.1 Presentar ante la Mesa. Directiva y Plenaria “una propuesta de acercamiento y trabajo en conjunto con los organismos del SAI en los temas que sean de competencia común con la Comisión Primera Fecha: dic 2011 1.2 Organizar la Primera Reunión con los organismos del SAI que guarden competencia y agenda común con los objetivos de la Comisión Primera. Fecha: entre septiembre y noviembre 2011 1.3 Elaborar y aprobar el formato de Presentación de informes que permitan hacer seguimiento de control político a las diferentes instituciones que componen el SAI, en los temas que son de competencia de la Comisión Primera. Fecha: entre septiembre 2011 y febrero 2012. 1.4 Elaboración de documento de apoyo para el análisis que permita implementar la vinculatoriedad jurídica de las Decisiones del Parlamento Andino Fecha: entre septiembre y octubre 2011

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1.5 Análisis y Presentación de Propuesta de Reformas al Reglamento General del Parlamento Andino. Fecha: entre septiembre 2011 y febrero 2012 2. Sobre la relación con los Congresos y Asambleas Nacionales de los países miembros y de otros países. 2.1 Actuar como facilitador y apoyo para lograr una nueva reunión con los Presidentes de los Congresos y Asambleas de Suramérica en coordinación con la Comisión de Alto Nivel nombrada en Quito en 2010. Fecha: febrero 2012 2.2 Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva en la búsqueda de suscripción de acuerdos de cooperación interinstitucional con otros parlamentos Fecha: permanente 3. Sobre la relación con los Gobiernos Nacionales 3.1 Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva en la realización de los saludos protocolarios a las autoridades de los países miembros. 3.2 Aprovechar la coyuntura de estos actos protocolarios para mantener agendas de trabajo sobre temas de competencia de la Comisión Primera con autoridades de gobierno y legislativas. Fechas para 3.1 y 3.2: Colombia: agosto 2011 Perú: septiembre 2011 Ecuador: enero 2012 Bolivia: marzo 2012 3.3 Apoyar a la Presidencia y Mesa Directiva en la realización de la reunión con el Titular del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, como Presidente Pro Tempore de la CAN Fecha: octubre 2011 4. Sobre el papel del Parlamento Andino en materia de Política Exterior. 4.1 Promover, e impulsar todas las discusiones sobre UNASUR y mecanismos de convergencia entre la Comunidad Andina y Mercosur como base para la construcción del Parlamento Suramericano Fecha: permanente 4.2 Impulsar la primera reunión entre los Parlamentos Mercosur y Andino para la formulación, implementación y evaluación conjunta de los respectivos planes de Acción. Fecha: entre enero y junio 2012 en Montevideo o Bogota 4.3 Elaborar propuesta que permita lograr la aceptación, aplicación y ejecución de las decisiones y resoluciones de los foros de EUROLAT; así como el respectivo seguimiento de las mismas. Fecha: entre setiembre y diciembre 2011

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4.4 Participar en las reuniones de Eurolat cuyos temas sean de competencia Fecha: noviembre 2011 en Bruselas; y mayo/junio 2012 en Chile. 5. Sobre la relación del Parlamento Andino con la agenda comunitaria 5.1 Mantener una reunión técnica con la SGCAN para discutir y consensuar los puntos de la agenda comunitaria que son comunes a la competencia de la Comisión Primera. Fecha: entre septiembre y diciembre 2011 5.2 Organizar Asambleas Fronterizas con autoridades locales y sociedad civil. Fecha: a definir fechas con otros parlamentarios 5.3 Organizar Talleres o Foros con amplia participación de líderes, barriales, juveniles y de mujeres de todos los países miembros sobre el “Proceso de Integración y Participación Ciudadana” COMENTARIOS DE LA COMISIÓN PRIMERA AL PLAN DE TRABAJO 2011 DEL PARLAMENTO ANDINO En cuanto a la línea de acción del Fortalecimiento Institucional del Parlamento Andino, la Comisión Primera consideró prioritario lograr una vinculatoriedad jurídica de las decisiones emanadas del Parlamento Andino e insistió en establecer competencias de co-decisión con los Consejos Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, como lo propone el vice-presidente colombiano del Parlamento, Oscar ARBOLEDA PALACIO. Como herramienta de control político se propone elaborar una agenda del Parlamento Andino que evalúe la normatividad andina vigente, los efectos logrados y las recomendaciones de ajustes a introducir. Igualmente se propone incluir en la agenda del Parlamento Andino el estudio de los proyectos de decisiones andinas previo a su adopción por los organismos competentes del SAI. Serían pronunciamientos eminentemente políticos sobre la conveniencia y eficacia de la normatividad andina. La Comisión Primera está de acuerdo con la estrategia de convertir al Parlamento Andino en el motor y artífice de la futura construcción de un Parlamento Suramericano. En tal sentido ya está programada una reunión el día 13 de octubre de los presidentes de los órganos legislativos nacionales de Suramérica. La Comisión Primera espera estrechar los lazos con la Comisión Especial de Lucha contra la Corrupción, para trabajar conjuntamente en temas de competencia mutua. En cuanto a la Comisión Especial de Seguimiento a los Instrumentos Socio-laborales Andinos, la Comisión Primera considera que se debe incluir en el Plan de Trabajo de esta Comisión Especial el impulso a la normatividad andina sobre pensiones transnacionales y el régimen de las remesas de los trabajadores andinos migrantes a sus familias. Ambos temas sociales que mejorarían notablemente las condiciones socio-económicas de los trabajadores andinos migrantes. La Comisión Primera apoya la iniciativa de un estudio del IDL acerca de los efectos del cambio climático sobre los derechos de los pueblos indígenas, para ser entregado a la ONU en la Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático en Durban, Suráfrica. Parlamento Andino

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La Comisión Primera insta a la Comisión Cuarta del Parlamento Andino a abocar un estudio y un seguimiento a la crisis económica, fiscal y financiera de las grandes economías mundiales y a su impacto en las economías andinas. En igual sentido la Comisión Primera preparará una Declaración. Con el fin de abaratar los costos de todas las gestiones a realizar en diferentes países, la Comisión Primera recomienda que, en la medida de lo posible, los trabajos se realicen por video-conferencias en forma coordinada y bien programada. La Comisión Primera recomienda a la Bancada de Mujeres del Parlamento Andino coordinar sus acciones con las Comisiones de Mujeres que existen en los órganos legislativos nacionales de los países miembros de la CAN.

H. RAÚL PATIÑO Presidente Comisión Primera Parlamento Andino

XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES PARLAMENTO ANDINO REUNIÓN COMISIÓN SEGUNDA “DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN” 26 Y 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011 Verificación del quórum Siendo las 11 a.m. se da inicio a la sesión de la Comisión II. Están presentes al inicio de la sesión las parlamentarias Carmen Rosa Durán y Gloria Flórez, Presidenta de la Comisión, los parlamentarios Hildebrando Tapia y Patricio Zambrano, y el Diputado Chileno Joel Rosales. También están presentes Adriana Carrillo, Secretaría de actas de la comisión, Gustavo Zárate, asesor de la presidenta de la Comisión II, y se hace presente luego Angélica Villalba, del IDL. Lectura, ajuste y aprobación de la agenda Se lee la propuesta de agenda y se pone la misma a consideración, siendo ajustada y quedando como se muestra a continuación. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Verificación de quórum Lectura, ajuste y aprobación de la agenda Lectura y aprobación del acta anterior Ajuste y priorización de actividades del Plan de Acción de la Comisión II Informe III Encuentro Internacional de Culturas Andinas Lectura y ajustes de la Propuesta de Plan de Trabajo para el Parlamento período 2011 – 2012 (Presentada por Presidencia del PA) 7. Proposiciones y varios

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La agenda de la Comisión II es aprobada por unanimidad. Lectura y aprobación del acta anterior Por unanimidad se decide dejar este punto pendiente para ser desarrollado en la sesión del día martes, con el objetivo de que el acta sea leída con anterioridad por los miembros de la comisión. Ajuste y priorización de actividades del Plan de Acción de la Comisión II. La Presidenta de la Comisión inicia este punto comentando a los miembros de la misma, varios de ellos nuevos en ella, que esta comisión se ha caracterizado por ser la más trabajadora, siempre se ha reunido y ha tenido quórum. También informa que desde el año 2010 la Comisión II se ha dotado de un Plan de Acción, que debe ser retomado en la sesión del siguiente mes para ver en qué se ha avanzado y en qué no. Continúa su intervención la presidenta Gloria Flórez presentando a todos los miembros un documento que plantea propuestas de aportes al plan de acción, y haciendo entrega de ejemplares del Plan de Acción aprobado en 2010 a los parlamentarios nuevos en la comisión para su conocimiento, recalcando que no es una camisa de fuerza, pero que ha sido y es una guía para el trabajo. Afirma también que este plan se enmarca en el Plan Estratégico del Parlamento Andino periodo 2011 2012. La presidenta de la Comisión sugiere que se tome como referencia el proyecto borrador de Plan de Acción que fue presentado por la Presidenta del Parlamento Andino el mes anterior y en lo relativo a la Comisión II, donde se refiere a la UASB. El Parlamentario Zambrano afirma que en ese documento se encuentra una propuesta puntual que debe enriquecerse y proponer que se amplíe e incluya los puntos que se propongan desde la comisión. Entonces la Presidenta Gloria Flórez presenta un documento con una propuesta para el trabajo de la comisión que va en concordancia con el planteamiento general de ese plan de acción presentado por la presidenta Rebeca Delgado. En este momento se da lectura al documento propuesto, que se presenta como anexo a la presente acta. El parlamentario Hildebrando Tapia afirma que le parece muy interesante el documento y también la propuesta del Consejo de Ministros de Educación. También propone abordar temas más “agresivos” en miras a hacer un trabajo más político y articulado, por ejemplo el tema de homologación de títulos universitarios: este tema permitiría que nos hagamos parte de un debate importante y buscar vías para que rápidamente se logren resultados, que harían mucho bien a la comunidad y que serían resultados muy importantes de su gestión y de la de esta comisión. En este sentido, afirma, se debe conversar con la directiva del Parlamento Andino para contar con su apoyo para realizar este trabajo estratégico, descentralizado, pero de gran importancia. La parlamentaria Carmen Rosa Durán comenta que en la Comisión Socio Laboral también se ha tocado el tema de la homologación de títulos, y allí la parlamentaria Gloria Flórez ha informado algunos avances que sería bueno presentar acá. En este sentido afirma su apoyo a la propuesta del parlamentario Tapia, e informa que participó en un evento el 21 al 23 de este mes, sobre el tema de los migrantes y donde se habló de la homologación de títulos y el interés de que se logre la validez de los títulos en los países de la CAN e incluso en España, esto sería bueno tenerlo en cuenta, porque es una petición de las mujeres migrantes.

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Se decide incorporar el tema de homologación de títulos, que aparece en el plan 2010 – 2012, pero que se quedó por fuera del documento que ella presentó, dado que es una de las tareas primordiales de esta comisión. También informa que se han dado avances hacia la conformación de un Sistema Andino de Evaluación y Acreditación, como un paso para la homologación: el año pasado estuvimos en la UASB con la SG de la CAN y la Comisión II del PA en un seminario sobre evaluación y acreditación de títulos de posgrado, estuvieron presentes 54 universidades de Ecuador y se llegó a un acuerdo con la SG CAN de contratar una consultoría para que a finales de este año presenten una propuesta de cómo debe ser el Sistema Andino de Evaluación y Acreditación. El Parlamentario Zambrano pide la palabra y recuerda que en todos los países hay una institución encargada de evaluación y acreditación de las universidades, y propone la realización de un encuentro de la UASB, el grupo consultor, la SG de la CAN y estas instituciones, que sea organizado lo más rápido posible para identificar la ruta de avance, porque si no conocemos las dinámicas de estas instituciones el trabajo se puede dilatar. La presidenta Gloria Flórez expresa su acuerdo de que, con el resultado de la consultoría contratada, se haga un encuentro de los encargados de acreditación de títulos, a principios del año 2012. El parlamentario Hildebrando Tapia interviene para resaltar que estamos en un foro político y las decisiones son políticas. Hoy tenemos un ambiente positivo para fortalecer la CAN, y el tema de homologación de títulos es la búsqueda de solución de un tema social, el migratorio. Si hacemos una buena propuesta y nos reunimos con los ministros de educación de cada país, lograremos que esto funcione. Ninguna consultoría es vinculante. Aunque cada país tiene sistemas específicos, la ventaja es que somos países similares y los programas académicos son muy parecidos, por eso propone asumir el protagonismo y agenciar el tema de una manera mucho más directa. La presidenta Flórez recoge entonces la propuesta así: trabajar hacia un proyecto de decisión sobre la homologación de títulos, lo cual supone la necesidad de incorporar la evaluación y homologación de títulos. Esta tarea no evita avanzar con la agenda que ya está andando, pero nos da la posibilidad de avanzar independiente del avance de la consultoría. Esto nos permite asumir el liderazgo en el tema de homologación, y también hacer acompañamiento al otro proceso. También, se hace necesario convocar una gran reunión para el año entrante con los ministros de educación, las entidades de acreditación y las entidades de educación para hacer un diálogo sobre el tema de acreditación. Esta propuesta es aprobada por unanimidad y también se aprueba unánimemente solicitar al IDL un cuadro comparativo de legislaciones en educación. Continuando con la lectura del documento presentado por la presidenta de la comisión, se aborda el bloque sobre control político, y en el punto del Convenio Andrés Bello se presentan las acciones propuestas. Frente a la propuesta el parlamentario Tapia pide pensar bien el sistema jurídico de Colombia, y saber si hay potestad para solicitar la información sobre los malos manejos. A ello responden los parlamentarios Flórez y Zambrano aclarando que no es el tema de los manejos, nuestra tarea es salvar la institución y sobre todo el trabajo en el tema de educación. Se continúa con la presentación del documento en lo relativo al seguimiento a la UASB, y se propone convocar a los rectores para la próxima sesión, también retomar la práctica de que siempre que hay reunión del Consejo Superior se haga reunión con la Comisión II del Parlamento Andino para fortalecer la relación. Esta propuesta es aprobada por unanimidad.

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La Parlamentaria Carmen Rosa Durán señala que otro de los problemas en el área educativa es la inclusión de los hijos de los migrantes al sistema educativo del país receptor, lo mismo sucede con las familias en proceso de repatriación, es necesario evitar los obstáculos burocráticos para esa inserción. El Parlamentario Hildebrando Tapia resalta que eso es parte del derecho de las personas, que hace parte de la legislación universal de derechos, y es muy importante. Por otra parte aborda el tema de las universidades indígenas, señalando su importancia, pero propone que no se restrinja a universidades netamente indígenas e interculturales. Expone el caso de Perú donde no hay universidades específicas, sino proyectos de educación intercultural vinculados a las universidades, por ello propone que se piense en un “Intercambios de proyectos y procesos de educación indígena e interculturales de la región”. Esta propuesta es aprobada por unanimidad. La Parlamentaria Durán propone incluir el tema de becas para docentes, y también el del apoyo a jóvenes con aptitudes artísticas y culturales. Frente al Programa Andinitos la parlamentaria Flórez afirma que éste debe ir más allá de visitar colegios y llevar suvenires y sugiere trabajar las Olimpiadas Académicas de la Integración. Ante esta propuesta el parlamentario Tapia pregunta si el proyecto lo cubriría la CAN, para así motivar la participación, el parlamentario Zambrano contesta que la idea es que lo cubra la CAN, pero que se debe mirar el costo en cada país, que no debe ser muy alto. Complementa la parlamentaria Flórez indicando que la idea es pactarlo con los ministerios de educación, y trabajarlo con las federaciones de los maestros y de colegios para fortalecer el proyecto. La parlamentaria Durán afirma que le gusta la propuesta, esto motiva a los maestros y los alumnos, también me gusta la idea de trabajar con las federaciones de maestros. Esta propuesta es aprobada por unanimidad. El Parlamentario Hildebrando Tapia expresa su preocupación por si se están abordando demasiados temas y dice que de pronto es mejor tomar 5 o 6 ejes y darles prioridad. Interviene la presidenta Flórez afirmando que todas las propuestas se deben volver un plan, con una priorización, con fechas, actividades, etc. El diputado Joel Rosales afirma que es importante también mirar cómo desde el PA se puede trabajar por la eliminación del analfabetismo, cómo ayudar a esta gente que está fuera del progreso. Hoy día hay sistemas que nos permitirían influir en este tema. Frente a esta propuesta la parlamentaria Flórez afirma que sería muy importante trabajar por una región de 0 analfabetismo, y que este tema debe estar en la agenda de la reunión con los ministros. El parlamentario Tapia afirma que este es un tema muy importante, y sobre todo en la zona rural. Con sólo pasar una recomendación en este sentido a todos los gobiernos de la CAN ya sería un hecho importante. Se pueden hacer muchos eventos con apoyo de muchos organismos internacionales. Retoma el parlamentario Rosales para comentar que plantear esto con mucha fuerza significa imprimir a estas personas y grupos, incluirlos en la libertad como seres humanos. “Educar es hacer libre a la gente”. Al pasar al tema de Cultura se comenta que se acaba de establecer el consejo de ministros de cultura y de culturas y el Parlamento Andino no fue informado, somos un sistema donde cada uno va por su lado, también se crean el Comité Andino de Industrias Culturales y el Comité Andino de Patrimonio Material e Inmaterial.

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La presidenta Flórez plantea para la próxima sesión solicitar una reunión de la Com. II con la ministra de cultura de Colombia y que cada parlamentario informe sobre gestiones con los ministerios en cada uno de sus países. También propone que el tema de protección de saberes ancestrales se debe trabajar con el Consejo de Ministros de Cultura, en este sentido, es mejor llevarlo al área de cultura. Siendo La 1:00 p. m. se entra a receso de almuerzo, convocando a las 3:30 pm. Para continuar el trabajo. Siendo las 4:20 p. m. se retoma la sesión de la comisión II con la presencia de todos los miembros de la Comisión II, se establece quórum para deliberar y decidir. Informe III Encuentro Internacional de Culturas Andinas La señora Presidenta Gloria Flórez informa que este evento se celebró entre el 13 y el 21 de agosto del presente año. La Comisión II del Parlamento Andino participó con la presencia del parlamentario Patricio Zambrano y de la parlamentaria Gloria Flórez, contando también con la participación de la parlamentaria Cecilia Castro. A continuación informa que desde el trabajo de la Comisión II se agenció la participación del Señor Secretario General de la CAN, Dr. Adalid Contreras y de la Dra. Caroline Chang, Secretaria Ejecutiva del Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue y, quienes participaron en el acto formal y concierto de instalación del Encuentro y la Dra. Caroline posteriormente en la Mesa de Salud Intercultural. En la instalación del Encuentro de Salud Intercultural se dieron las intervenciones de la Dra. Caroline Chang, del señor Antonio Navarro, Gobernador del Departamento de Nariño y por el Parlamento Andino, Gloria Flórez. La Dra. Chang hizo una presentación de los avances de todos los países en torno al tema de salud intercultural. A continuación expusieron el viceministro de salud intercultural de Bolivia, el Taita Franklin Columba, y por Colombia el SISPI, luego de lo cual se abrió un debate con los presentes en el encuentro. Esta mesa, que contó con la participación de más de 300 personas cerró con una declaración de la cual somos garantes los tres parlamentarios asistentes y el señor Gobernador de Nariño. En esta declaración los líderes de los pueblos expresan la necesidad de trabajar en conjunto con el ORAS y con los pueblos de la región por el establecimiento de sistemas de salud intercultural, así como por la protección de los saberes y medicinas tradicionales. El día 16 de agosto la Presidenta de la Comisión II participó en la mesa sobre cambio climático que se realizó en el marco del Encuentro. Los días 17 y 18 de agosto se realizó el primer Taller de Lenguas Nativas, que fue promovido desde la Comisión II del Parlamento Andino y realizado en cooperación con el Ministerio de Cultura de Colombia, a través de la división de poblaciones. Este es un proceso muy interesante que abre una hoja de ruta para nosotros. También se apoyó la gestión con los gobiernos y embajadas, lo cual permitió garantizar la participación de delegaciones de Ecuador con la presencia del Ministerio de Turismo y de grupos de cultura y danzas, de Bolivia con la presencia de su Embajador y el grupo Awatiñas. La presencia y apoyo del Parlamento Andino en este III Encuentro fue muy fuerte, y reconocida, así como la presencia del ORAS y de la Secretaría General de la CAN. En el marco de este evento se entabló con ellos un diálogo sobre la importancia de participar de manera conjunta, como se hizo en este caso, en futuros espacios para mostrar el trabajo conjunto en el proceso de integración. - 249 -

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Siendo las 4:40 p.m. se cierra la sesión y se convoca para el día martes 27 de septiembre de 12 m a 1:30 pm para culminar el trabajo. Siendo las 12:40 del 27 de septiembre de 2011 reanudamos la sesión de la comisión II, que inicia con la verificación del quórum. Se encuentran presentes la Presidenta Gloria Flórez, los parlamentarios Patricio Zambrano e Hildebrando Tapia, la parlamentaria Carmen Rosa Durán y el Diputado Joel Rosales. Se verifica que hay quórum deliberatorio y decisorio. Ajuste y priorización de actividades del Plan de Acción de la Comisión II La Presidenta, por encargo de la Comisión, presenta una propuesta de priorización y ajuste del plan con actividades y responsables, en la que se incluyen los aportes al plan de trabajo del PA. Frente a las iniciativas de la Comisión II se decide que cada una de ellas sea liderada por uno o dos parlamentarios de la comisión, para así agenciar el trabajo. (Ver anexo el documento aprobado) Se aprueba citar a reunión de la Comisión II con los Rectores y Consejo Directivo de la UASB para la primera quincena de noviembre, quedando por definir el, pero puede ser en Perú. Se aprueba cambiar la redacción en el tema de educación indígena e intercultural para que no se convoque sólo a las universidades indígenas, sino a todas las propuestas y proyectos de educación indígena e intercultural. La Parlamentaria Carmen Rosa Durán entrega un informe sobre su participación en el evento sobre Migración de las Mujeres, y entrega a la presidencia de la comisión dos libros sobre el tema. Informa también que la funcionaria del IDL Angélica Villalba entregará copia del informe a todos los parlamentarios de la comisión. En este informe se recoge la preocupación de las participantes, por ejemplo la expresada por la Señora Dinora Velasco, quien es parte de una organización que han conformado para ayudarse entre ellas, pero que han encontrado que los gobiernos y consulados no han cumplido sus obligaciones de protección a los migrantes. Propone la parlamentaria Carmen Rosa Durán que se haga un llamado de atención a los gobiernos para que cumplan con su función, pues no atienden los fines de semana que es cuando los migrantes tienen algo de tiempo libre de su trabajo. Se presentó también la preocupación sobre la homologación de títulos, la reinserción laboral de los hijos de quienes retornan y la necesidad de apoyo psicológico a los retornados. El parlamentario Patricio Zambrano comenta que Ecuador cuenta con una secretaría de Estado dedicada a los migrantes, al retorno de los ciudadanos y las garantías para ellos en recursos y otros temas. Queda aprobada por unanimidad la propuesta presentada, aunque será enviada a todos los parlamentarios para que puedan incluir los ajustes que se consideren necesarios. Proposiciones y varios El parlamentario Hildebrando Tapia propone se aborde el tema de la elección del nuevo delegado peruano al consejo superior de la UASB, dado el fallecimiento del anterior delegado. Frente a lo Parlamento Andino

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cual se decide unánimemente incluir en la agenda de la próxima sesión de la Comisión II un punto específico para la UASB, donde se trate este punto, pero también el del cambio del Rector de la Sede Central y los demás pendientes. Se retoma el punto de aprobación del acta anterior, y queda aprobada por unanimidad. Siendo la 1:09 p.m. se levanta la sesión de la Comisión II.

PA. GLORIA FLÓREZ Presidenta Comisión Segunda

ADRIANA CARRILLO Secretaria

APORTES AL PLAN DE TRABAJO DEL PARLAMENTO ANDINO PERÍODO 2011 - 2012 Elaborado por: Parlamentarios de la Comisión II De educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicaciones1 . PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMISIÓN SEGUNDA La Comisión II, durante las sesiones del segundo semestre de 2010 elaboró un Plan Estratégico para la vigencia 2010 – 2012. Los ejes centrales de este plan son educación, cultura, ciencia y tecnología, comunicaciones, y seguimiento a la agenda estratégica de la CAN. En este ejercicio de planeación se priorizaron acciones correspondientes a los ejes del Plan y se desarrollaron las actividades pertinentes. En este periodo se mantiene la estructura del Plan Estratégico ya aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino en noviembre de 2010 y se realizan los ajustes y priorización de actividades en cada uno de los ejes del plan. El resultado de este ejercicio de planeación se presenta ante la plenaria para su ratificación. La Comisión II se plantea para el periodo los siguientes objetivos estratégicos 1. Contribuir en el marco del SAI a la gestión política para la homologación de títulos de pregrado y postgrado, y la construcción de un Sistema de Evaluación y Acreditación de títulos universitarios de la CAN que garantice la movilidad profesional. 2. Realizar gestiones ante los Estados miembros para que en el seno de la Comunidad Andina se elimine el analfabetismo y se avance en el fortalecimiento de un sistema educativo intercultural 3 Afianzar la relación de cooperación y trabajo compartido entre la Comisión II y la Universidad Andina Simón Bolívar. - 251 -

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4. Aportar al impulso de la normatividad andina para la inclusión de la población migrante y retornada, especialmente a niños y niñas, en el sistema de educación y salud. 5. Fortalecer el trabajo mancomunado con los Consejos de Ministros de Educación y de Cultura, y realizar un trabajo de incidencia y seguimiento a las decisiones que en la materia adopte el Parlamento Andino y la CAN. 6. Aportar en la consolidación de procesos interculturales y de participación de los trabajadores de la cultura en las tareas de la integración. 7. Desarrollar una agenda permanente de seguimiento y control político a las decisiones y organismos de la CAN en los temas de educación, comunicación, ciencia y tecnología y cultura. 8. Diseñar e implementar acciones educativas y de difusión que garanticen la participación ciudadana en el proceso de reingeniería del SAI.

PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO DE LA AGENDA ESTRATÉGICA DE LA COMISIÓN II. EDUCACION a. Promoción de Decisiones en materia educativa Promover un Decisión sobre Homologación de Títulos y Sistema de Evaluación y Acreditación de Títulos de la comunidad andina. Tareas: - Elaborar el Proyecto de Decisión. Borrador Oct. 2011 - Presentarlo para su aprobación en plenaria. Nov. 2011 - Presentarlo a los Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros de Educación de cada país. Febrero 2012 - Promover una reunión conjunta con los Ministros de Educación, Secretaria General, la Comisión II y la UASB. Marzo 2012 Responsables. Comisión II. H.P. Hildebrando Tapia; Patricio Zambrano y H.P. Gloria Flórez Apoyo: Rectores de la UASB. IDL. Promover Decisión sobre Región Andina Libre de Analfabetismo. Promoción de Comité Especial de lucha contra el analfabetismo en la Comunidad Andina. • • •

Elaborar proyecto de decisión. Marzo de 2012 borrador Presentarlo para su aprobación. Abril de 2012 Realización de lobby Ministros de Educación y Cancilleres. Mayo y junio

1. Carmen Rosa Durán, Gloria Flórez, Hildebrando Tapia, Joel Rosales, Patricio Zambrano.

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Responsables. Comisión II. Lidera Joel Rosales, Carmen Rosa Durán y Gloria Flórez Promover Decisión sobre inclusión de población migrante y retornada en programas de educación y salud. • • •

Elaborar proyecto de decisión. Abril 2012 presentación de borrador Presentación para su aprobación. Mayo 2012 Incidencia ante la CAN y consejo de Ministros educación. Junio julio 2012

Responsable. Comisión II. Lidera Parlamentaria Carmen Rosa Durán, Patricio Zambrano y Gloria Flórez b. Control Político. Convenio Andrés Bello. • • •

Solicitar informe actualizado. Septiembre Estudiar propuesta alternativa para responder a la crisis del Convenio Andrés Bello. Presentación de borrador octubre Citar a debate parlamentario a Ministra de Relaciones Exteriores y Ministra de Educación presenten avances del saneamiento administrativo y financiero del la SECAB. Citación sesiones de Nov. 2011

Responsable. Presidenta Comisión II. • Promover la aplicación de la Decisión 594 Incorporación de la temática de integración en los programas y contenidos educativos escolares de los Países Miembros de la Comunidad Andina Tareas Reunión Ministros de Educación en cada país. Reunión comunidad educativa, Rectores y Asociaciones de Maestros en cada país. Promover la reunión de Ministros de Educación de la Región • • •

Universidad Andina Simón Bolívar.-UASBSeguimiento a las decisiones del Consejo Superior de la UASB. Avances y dificultades UASB.

Tareas • • • •

Reunión oficial de la comisión II con el Rector de la Sede Central. Reunión Rector de Sede Ecuador y Presidente Consejo Superior Reunión Comisión II y Consejo Superior de la UASB (próxima sesión ordinaria). Se decide citar los rectores y presidente del Consejo Superior UASB a las sesiones de noviembre de 2011. Informe de la Universidad y construcción de agenda conjunta sobre la base del plan de la Comisión II

Responsable. Presidenta de la Comisión II. H.P Gloria Flórez

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PROPUESTA DE AGENDA PARA PRESENTAR A LA UASB. Reunión de noviembre. Comisión II y Universidad Andina Simón Bolivar. 1) Agenciar un programa de investigación y debate público en torno a los nuevos paradigmas de desarrollo y del buen vivir en la región andina. Comisión II, con el apoyo de la UASB 2) Fortalecimiento de la Educación Virtual en la CAN. • •

Realización de un Seminario sobre educación virtual: experiencia, desafíos y debilidades, en la Región Andina. Comisión II y UASB Convenio con la UASB y entidades públicas y privadas de la región para promover especializaciones y maestrías. Formación especializada de maestros y líderes sociales de la región.

3) Seguimiento conjunto a la consultoría sobre creación de Sistema de Evaluación y Acreditación de Títulos universitarios. 4) Realizar conferencia regional sobre educación superior. 5) Realizar un foro andino sobre el futuro del Sistema Andino de Integración SAI, promovido entre la Comisión II y la UASB. Para ello se vinculará a los programas de maestría de Relaciones Internacionales de la UASB y de las Universidades de la Región Andina. Responsables. Comisión II. Lidera Parlamentario Patricio Zambrano y Gloria Flórez c. Armonización Legislativa Políticas y reformas a la educación, especialmente a la educación superior en los países miembros de la CAN. Tareas - - -

Solicitar al IDL un cuadro comparativo sobre la legislación actual y políticas educativas en la región andina, con énfasis en la educación superior en los países de la CAN y las reformas a ésta propuestas por los gobiernos. Entrega primer informe octubre 2011 Realizar una Conferencia Regional andino en Colombia sobre educación superior. Comisión II, UASB. Invitados Secretaria General de la CAN, Ministros de Educación Superior, Consejo Andino de Universidades, Rectores, Asociaciones de Maestros y Estudiantes. Abril 2012 Avanzar en una propuesta de armonización legislativa sobre el acceso a la educación en los países andinos y la cooperación entre los mismos.

Responsables. Comisión II. e. Universidades Indígenas: - Realizar intercambios entre educación superior indígena intercultural las universidades indígenas o interculturales de la región. Experiencias de Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia. Responsable. Comisión II.

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e. Programa ANDINITOS. • Proyecto de Decisión. “Creación de las Olimpiadas académicas de la integración” en los colegios de la Región Andina. Tareas. - - - -

Elaborar el Proyecto de Decisión. Febrero 2012. Trámite y Aprobación. Marzo de 2012 Presentarlo a los Ministros y Comunidad Académica Pública y Privada. Abril de 2012 Diseño de Campaña conjunta Comisión II, Ministerios Educación, S.G. CAN, Colegios públicos y privados, medios de comunicación, y artistas en cada uno de los países. UASB

Responsables. Comisión II. Parlamentarias Carmen Rosa Durán y Gloria Flórez. •

Promover la aplicación de la Decisión 594 Incorporación de la temática de integración en los programas y contenidos educativos escolares de los Países Miembros de la Comunidad Andina

Tareas Reunión Ministros de Educación en cada país. Reunión comunidad educativa, Rectores y Asociaciones de Maestros en cada país. Promover la reunión de Ministros de Educación de la Región 2. CULTURA a. Realizar seguimiento a la Decisión 760, por medio de la cual se crea el Consejo Andino de Ministros de Cultura y de Culturas y a la creación del Comité Andino de Industrias Culturales y del Comité Andino de Patrimonio Cultural Material e Inmaterial, los cuales se suman al Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, que ya existe. Ejes Temáticos: - - -

Desarrollo de las industrias culturales, La protección y promoción de la diversidad cultural y La protección del patrimonio cultural material e inmaterial,

Tareas • •

Reunión de la comisión II con los Ministros de Cultura de cada país Participación en las reuniones de los Comités Andinos creados para hacer seguimiento al Patrimonio cultural, y al tráfico ilícito de Bienes Culturales

b. Encuentro Internacional de Culturas Andinas, seguimiento a la Decisión No. 1280 del PA. Responsable. Gloria Flórez c. Apoyar y promover las decisiones de la Declaración resultante de la Mesa de Dialogo de Salud Intercultural. Tareas. Reunión con representantes de pueblos indígenas y afro, y ORAS convenio H U. Noviembrediciembre de 2011 - 255 -

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Responsable. Parlamentaria Gloria Flórez b. Red Andina de Trabajadores de la Cultura. Promover Decisión de constitución de Mesa de Trabajo consultiva de Trabajadores de la Cultura. Esta red busca trabajar por los derechos de los trabajadores de la cultura, por incentivar el intercambio cultural de nuestros pueblos e incidir en la agenda de la CAN en materia cultural. 3. COMUNICACIÓN a. Revisar acuerdos de la CAN en materia de Comunicación, b. Ajustar e implementar el Plan de comunicaciones aprobado por la Plenaria del Parlamento andino en el año 2010. 4. CIENCIA Y TECNOLOGIA a. Seguimiento a la agenda estratégica de la CAN en los temas de ciencia y tecnología. b. Trabajar la construcción de propuestas para el reconocimiento y protección de los saberes ancestrales de los pueblos originarios de la región andina. 5. APORTE DE LA COMISION II A LA RESTRUCTURACION DEL SAI a. Estructurar una agenda de acción para la promoción de la participación ciudadana en la integración, en el marco de la reestructuración del SAI-CAN. Promover encuentros con diversos sectores de la sociedad civil de los países de la región andina. b. Realizar investigaciones y debates académicos y políticos tendientes a formular una iniciativa de reestructuración del SAI-CAN, agenciada por el Parlamento Andino. c. Realizar un foro andino sobre el futuro del Sistema Andino de Integración SAI, promovido entre la Comisión II y la UASB. Para ello se vinculará a los programas de maestría de Relaciones Internacionales de la UASB y de las Universidades de la Región Andina. 6. PROMOCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA AGENDA ESTRATEGICA DE LA CAN. Promoción y Participación en Actividades de educativas, sociales y culturales con distintos actores de la sociedad civil de la región en las agendas sociales, políticas, ambientales y de derechos humanos.

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XXXIX PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” SESIÓN REGLAMENTARIA SEPTIEMBRE 2011 Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Conocimiento y Análisis del Plan de Acción 2011-2012 propuesto por la Presidencia. Presentación de cada Parlamentario referente a sus investigaciones sobre el tema “DERECHOS DE LA TIERRA”. 6. Presentación de propuestas de cada Parlamentario para trabajar los temas de “CAMBIO CLIMATICO, AFRICA RIO + 20”. 7. Presentación de la Parlamentaria Hilaria Supa sobre la reforma y continuidad del Proyecto de Desintoxicación d Plomo en la Sandra que venía trabajando la Comisión III en sesiones atrás. 8. Estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del Proyecto de Recomendación No. 001-2011 “PROYECTO DE RECOMENDACIÓN DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA” debidamente publicado en la gaceta oficial del mes de Mayo. 9. Proyecto Borrador del foro de emprendimiento en cada uno de los países miembros, con el objeto de impulsar el proyecto de recomendación DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA. 10. Presentación por parte del organismo RALCEA del proyecto “CENTROS DE EXCELENCIA O CONOCIMIENTO DEL AGUA PARA AMÉRICA LATINA” con el objeto de estudiar la viabilidad de ser liderado por la Comisión III. 11. Proposiciones y varios. DESARROLLO 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 11:00 del día una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: a) Presidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa por la delegación de Perú. b) Vicepresidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Luisa del Rio Saavedra por la delegación de Colombia. c) Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. d) Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado, Miembro de la Comisión por la delegación de Bolivia. e) Honorable Diputado Gabriel Asencio, Miembro Asociado de la Comisión por la delegación de Chile. Igualmente, se cuenta con la presencia del Doctor Carlos Chacón como asesor de la Comisión y Director del IDL, y la Abogada Mónica Junca en calidad de Secretaría Técnica de la Comisión. Así las Cosas, de conformidad al Reglamento General del Parlamento Andino, existe quórum

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reglamentario para deliberar y decidir. 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se realiza la lectura del orden del día por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, el cual es aprobado en su totalidad. 3.LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR Se realiza la lectura del acta anterior por parte de la Secretaria Técnica de la Comisión, la cual es aprobada por unanimidad. 4. CONOCIMIENTO Y ANALISIS DEL PLAN DE ACCIÓN 2011-2012 PROPUESTO POR LA PERSIDENCIA. Procede la Secretaría Técnica a leer el Plan de de trabajo presentado por al Presidencia, cuyo texto forma parte integral del presente documento. El Diputado Gabriel Asencio por la delegación de Chile, solicita que en el punto 4.1 referente a “Saludo Protocolario de la Mesa Directiva a las Autoridades de los Países Miembros” en fecha de realización, se incluya a la nación de chile y que la visita sea al Congreso de la República. Esta solicitud es acogida por la totalidad de la Comisión. Acto seguido, la Parlamentaria Rebeca Delgado; propone que se estudie uno a uno los puntos del Plan de Trabajo llegando a las siguientes conclusiones: 1. Fortalecimiento institucional del Parlamento Andino y relacionamiento con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración…. …1.2. Reunión del Sistema Andino de Integración – SAI… …..Fecha de realización: Noviembre de 2011…. La Parlamentaria Rebeca Delgado propone que se postergue de Noviembre para los primeros días de Diciembre la fecha de realización, por lo que se escoge la fecha del 12 y 13 de Diciembre para proponer a la plenaria. Pide la palabra el Dr. Carlos Chacon y manifiesta que por razones técnicas, en la propuesta de asamblea fronteriza que está planteada también con la Comisión Primera y el Parlamentario Adrian Sea n ya solicito los documentos, , hay un punto que es un encuentro con las comunidades indígenas de la región entonces yo creo que sería hacer converger esas dos propuestas para que la Presidenta las Pueda trabajar el Vicepresidente por Perú y la Vicepresidenta por Bolivia en el marco de las asambleas. ….1.4 Reforma al reglamento General del Parlamento Andino… …..Fecha de realización: Cuadragésimo Período Ordinario de Sesiones de la Plenaria Noviembre de 2011…. La Parlamentaria Rebeca Delgado, propone que sea este semestre la reforma total del Parlamento Andino, y el Dr. Chacon manifiesta que ya está publicado en la Gaceta Oficial, y que en una sesión; porque no se necesita más, se dé una jornada con el pleno de un día para que se diga si se aprueban o no de una vez las propuesta y puede ser en el mes de octubre. Asimismo, el Dr. Chacon se compromete para hacerle llegar a los parlamentarios una copia de las propuestas de reforma del reglamento y que se someta a votación. La Parlamentaria Hilaria Supa entonces, pone a consideración de la comisión si se presenta al plenario la propuesta que sea debatido en el mes de octubre de 2011 y que el IDL suministre el consolidado de todas las propuestas que se presentaron y se suministren a la delegación peruana para que ya en definitiva quede el final del reglamento. Parlamento Andino

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2.….Relación con los Congresos y Asambleas Nacionales… Parlamentaria Cecilia Castro pregunta al Dr. Carlos Chacon si ya hay fecha para esto. Contesta el Dr. Chacon que la idea es trabajarlo, pero si se quiere ir adelantando es que en el marco de los eventos que haya, por ejemplo lo de UNASUR que va haber en octubre, el Parlamento Andino pueda concretar con el Presidente de UNASAR este tema también, pidiéndole que abra un espacio en la agenda para que se puedan reunir con la Parlamentaria Cecilia, y se firme un acuerdo para que los parlamentarios ecuatorianos puedan participar en la Asamblea Nacional del Ecuador. La Parlamentaria. Luisa del Rio, pide la palabra y manifiesta que en el mes de noviembre ya va haber una reunión con los presidentes del congreso, y el Dr. Arboleda está encargado de eso. En conclusión, se llega al acuerdo que sea en el mes de febrero de 2012, como fecha última y que se aprovechen los escenarios que se generen en cada congreso y de los otros eventos que se presten para tal fin. 2.2.….Búsqueda de Convenios de Cooperación Interinstitucional con los órganos legislativos nacionales… En primera instancia se propone realizar una búsqueda de convenios interinstitucionales con los órganos legislativos de cada país, con el fin de viabilizar los temas de interés común del Parlamento Andino. La P. Luisa del Rio manifiesta que esto se debe concretar según las agendas de los presidentes de los Congresos, por lo cual el Dr. Carlos Chacon manifiesta que esto se programa con el Dr. Oscar Arboleda Y el Dr. Hector Helí. cuando el presidente Corso pidió que el Parlamento Andino le colaborara en los dos siguientes temas: 1. FROPEL: Foro de Presidentes Latino-Suramericano y que vayamos viendo la fecha porque la OEA quiere que Insulsa venga a esa asamblea, porque como no hay un mecanismo de diálogo con la OEA a nivel legislativo, entonces lo que nosotros vamos hacer es ser el puente entre la OEA e Insulsa, por lo que estamos esperando que el Presidente del senado Corso, nos asigne una persona para trabajar con él estos temas. ES decir, Insulsa viene a la reunión de los Presidentes con los Congresos 2. GRULAC: Se le apoyará para hacer el evento de América latina en Colombia pero no se puede porque la agenda del GRULAC está copada hasta el 2013. GRULAC es el grupo Latinoamericano de Unión Interparlamentaria. Se propone entonces, que cada una de las Comisiones del parlamento Andino, implemente convenios con las Comisiones de los Congresos de los 5 países con los que se tratan de temas afines. Por lo que se requiere que la Mesa Directiva adelante el convenio marco. 3. Política Exterior. 3.1.Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana – Eurolat Para Eurolat se propone que cada comisión presente un temario para que los Parlamentarios comisionados a Eurolat lo presenten en la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana.

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3.2.Reunión Anual con PARLASUR Se llega al acuerdo que, en la Plenaria, se reactive la reunión anual con PARLASUR a través de una reunión el próximo año y que se propongan los siguientes temas: Amazonía, Migración y Cambio Climático. 4. Relaciones con los Gobiernos Nacionales 4.1. Saludo Protocolario de la Mesa Directiva a las Autoridades de los Países Miembros Fecha de Realización: • Colombia: Agosto de 2011 • Perú: Septiembre de 2011 • Ecuador: Enero de 2012 • Bolivia: Marzo de 2012 Esta propuesto avanzar en las relaciones con los Gobiernos Nacionales de cada país partícipe del Parlamento Andino, a través de un saludo protocolario a la Presidencia, con el fin además de plantear los temas de la agenda comunitaria para trabajar en forma conjunta. El Parlamentario Gabriel Asencio solicita que se incluya a la República de Chile en estos saludos protocolarios, no solo con su presidente sino también con el Congreso de Chile. No obstante, en Colombia no se celebrará en Agosto sino en Septiembre, y se propone que se lleve el Plan estratégico de cada Comisión. Así mismo, se deberá presentar un informe de la visita a la plenaria. La Parlamentaria Andina Luisa Del Rio se pronuncia acerca de que la Plenaria realice una propuesta de lo que se ve a realizar en las visitas protocolarias, cuáles serán los temas a tratar y además que al final de esta actividad se presente un informe a la Mesa Directiva acerca de los logros y avances a los que se llego. Frente al tema de EUROLAT, la Comisión III propone que se estudie el documento: “CARTA EUROLATINOAMERICANA DE PAZ Y SEGURIDAD” porque se ha quedado en el Papel, por lo que la Parlamentaria Hilaria Supa, solicita al Dr. Chacón, que prepare propuestas para llevar a EUROLAR sobre los siguientes temas: 1. Cambio Climático: Específicamente el tema del agua y su contaminación. 2. Carta de Paz y seguridad. Se propone trabajar desde inmediato la propuesta que se llevara a la cumbre de EUROLAT, a la que van 11 Parlamentarios Andinos y los Miembros del PARLATINO, para presentar una propuesta clara y seria acerca de temas relacionados con cambio climático, preservación del agua dulce y el tema de paz y seguridad de acuerdo con la carta Eurolatinoamericana.  La Parlamentaria Luisa del Rio, por su parte, propone dos mesas técnicas en sus países para aportar al documento final. Esto sería antes de Noviembre. Y así mismo, se sugiere que cada comisión prepare una propuesta para llevar a EUROLAT. Por lo que se aprueba tener una mesa técnica conformada además por las entidades competentes en cada tema, para que trabajen desde cada país el desarrollo temático y realizar una reunión final en la que se recopile un solo documento, que se llevará a EUROLAT. Parlamento Andino

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Así mismo, se propone que se presente una propuesta a cada congreso y presidente que se visite, para que se manifieste que el Parlamento Andino está presto a participar en el proceso de reingeniería y presentará una propuesta para la misma. 5. Facilitar el cumplimiento de la Agenda Comunitaria En cuanto al tema de cumplimiento de la Agenda Comunitaria Andina, la Parlamentaria Andina Rebeca Delgado propone definir el presupuesto asignado para cada proyecto y evaluar el tiempo proyectado para cada uno, a fin de que se cumpla con cada una de las actividades 5.1. Seguimiento al trabajo de la Comisión Extraordinaria de lucha contra la corrupción Se propuso y aprobó la terminación de la subcomisión Ad – hoc para el desarrollo de este tema, y deberá entregar un informe detallado de cuanto se ha avanzado para que sea la comisión tercera la que retome el tema de corrupción. 5.2. Realización de dos Foros de Lucha contra la Corrupción La Comisión llega al acuerdo que: 1. El Foro de “La Imprescriptibilidad de los delitos relacionados con la corrupción e incorporar dichos elementos en el Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción.” Sea celebrado en Perú en el mes de Febrero de 2012. 2. El segundo foro, denominado “Coordinación y Cooperación Judicial” que sea en Colombia en el mes de marzo de 2012. En Consecuencia, se solicita al IDL, se elabore el programa de estos dos foros, así como también el presupuesto y demás detalles. 5.3. Seguimiento al trabajo de la Comisión Extraordinaria de Asuntos Socio laborales Se propone que la Comisión Extraordinaria, presente informes mensuales de sus avances en el tema de la Cumbre Social Andina que se celebrará en el mes de Noviembre. Teniendo en cuenta que falta Ecuador y Perú para desarrollar la minicumbre se propone que sea en el mes de octubre. 6. Trabajo de las Comisiones Permanentes del Parlamento Andino… 6.3. Comisión Tercera: De Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable. 6.3.1. Medio Ambiente y Desarrollo sustentable… 6.3.1.1. COP 17 en Durban – Sudáfrica… Se cruzan las fechas con la Cumbre de la Carta Social Andina que será del 28 al 9 de diciembre. Cop 17 Durban – Sudafrica: Se propone acreditar una comisión del Parlamento Andino para que en el mes de Noviembre lleve una propuesta muy bien consolidada acerca de temas medioambientales.

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Rio Mas 20 – 2012: Se propone realizar foros en cada país, con apoyo de las universidades e instituciones investigativas, acerca de las investigaciones que ya se están desarrollando en cuanto a temas ambientales - Madre Tierra, para realizar una reunión en la que se recopile lo más relevante y formar un solo texto que será el que se presente como propuesta del Parlamento Andino en Rio Mas 20. Adicionalmente se pide revisar bibliografía acerca del tema para realizar un eje temático: Vía Campesina (Documento) y la Carta de los Pueblos (Pagina Web Rio). 6.3.1.2. Mesa de trabajo sobre nuevos paradigmas de desarrollo Se propone hacer eventos en cada país respecto a lo que se va a llevar a África. 6.3.1.3. Narcotráfico Lo que se busca es el reconocimiento del Principio de Responsabilidad Compartida, ya que este es un problema conjunto y se debe solucionar con la ayuda de los países productores y también de los países consumidores. La Comisión ha llegado al acuerdo de emitir una recomendación donde se introduzca toda la descripción de la actividad y que esté enfocada en estos sentidos: 1. La Responsabilidad de los Países Consumidores de Coca procesada. 2. El origen de la Coca en cada uno de los países, como lo es origen de planta medicinal para los países de Bolivia, Perú y Ecuador, pero realizando la salvedad que en Chile y Colombia en especial, no se tiene como planta medicinal sino únicamente como planta para la producción de la droga denominada coca. Así mismo, se solicita al IDL informe a la comisión, sobre que ha trabajado el Consejo de Defensa Suramericano y UNASUR. Y frente al tema de Responsabilidad Compartida, que se discuta en EUROLAT la responsabilidad de USA y la Unión europea, como consumidores, que se logre emitir una resolución de Eurolat en este sentido. También se solicita que, se complemente con otras actividades delictivas. Se propone entonces, coordinar con el Comité de defensa suramericano estos temas. De otro lado, sobre los países productores, propone la Parlamentaria Hilaria, que se apoye el encuentro de productores de hoja de coca en el cual se propone la industrialización de la misma en los países de Bolivia, Ecuador y Perú. Se concluye entonces sobre este tema los siguiente:  De las misma forma se busca proponer los siguientes temas:  La incorporación como Parlamento Andino al Encuentro de los productores de hoja de coca, en el que se busca la industrialización de la hoja de coca como producto comercial, sin embargo la Parlamentaria Luisa del Rio afirma que debe dejarse muy en claro los 2 enfoques que se presentan en cuanto a este tema, ya que para países como Bolivia y Perú es una tradición ancestral unida a su parte cultural y para países como Colombia se ha convertido en una fuente de Narcoterrorismo.

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 El seguimiento de resolución sobre Responsabilidad Compartida (EUROLAT)  El seguimiento a los avances del Consejo de Defensa Suramericano  El seguimiento de proyectos de prevención del consumo de drogas Secretaria General de la CAN. Se interrumpe el orden del día, punto 4 para pasar al numeral 10, toda vez que siendo las 3 pm de la tarde, se presentó la Dra. Claudia Romero, Profesora de la Universidad Nacional, quien hace parte del equipo de Centros del Agua, y que pasa a exponer los pormenores del proyecto. “……..””” Se adjunta presentación de la Dra. Claudia Romero. La Docente Claudia Romero de la Universidad Nacional de Colombia, presenta el Proyecto RALCEA - De la Red Latinoamericana de Centros de Conocimiento en Gestión de Recursos Hídricos y expone el desarrollo del mismo; con la propuesta hacia el Parlamento Andino de vincularse como factor político para liderar este proyecto y desarrollar un producto de variabilidad climática de la Comunidad Andina, articulando las redes de cada país para que trabajen de manera conjunta en este proyecto. A lo que concluyeron los Parlamentarios Andinos que se va a analizar la propuesta y se le solicito información adicional acerca del proyecto la cual deberá ser entregada a la Comisión a través de la Secretaría, por parte de la Dr. Claudia Romero. 1. PRESENTACIÓN DE CADA PARLAMENTARIO REFERENTE A SUS INVESTIGACIONES SOBRE EL TEMA “DERECHOS DE LA TIERRA”. En concordancia al orden del día se hace una presentación de cada Parlamentario referente a sus investigaciones sobre el tema “DERECHOS DE LA TIERRA”, con las intervenciones de la Parlamentaria Andina Hilaria Supa y de la Parlamentaria Andina Luisa del Rio, esto con el fin de realizar un documento que quede como propuesta para presentarla en la Carta Andina. 2. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE CADA PARLAMENTARIO PARA TRABAJAR LOS TEMAS DE “CAMBIO CLIMATICO, AFRICA + 20”. Cop 17 Durban – Sudafrica: Se propone acreditar una comisión del Parlamento Andino para que en el mes de Noviembre lleve una propuesta muy bien consolidada acerca de temas medioambientales. Rio Mas 20 – 2012: Se propone realizar foros en cada país, con apoyo de las universidades e instituciones investigativas, acerca de las investigaciones que ya se están desarrollando en cuanto a temas ambientales - Madre Tierra, para realizar una reunión en la que se recopile lo más relevante y formar un solo texto que será el que se presente como propuesta del Parlamento Andino en Rio Mas 20. Adicionalmente se pide revisar bibliografía acerca del tema para realizar un eje temático: Vía Campesina (Documento) y la Carta de los Pueblos (Pagina Web Rio).

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3. PRESENTACIÓN DE LA PARLAMENTARIA HILARIA SUPA SOBRE LA REFORMA Y CONTINUIDAD DEL PROYECTO DE DESINTOXICACIÓN DE PLOMO EN LA SANDRA QUE VENÍA TRABAJANDO LA COMISIÓN III EN SESIONES ATRÁS. Frente a la presentación de la Parlamentaria Hilaria Supa sobre la reforma y continuidad del Proyecto de Desintoxicación de Plomo en la Sangre que venía trabajando la Comisión III en sesiones atrás, se concluye que la Parlamentaria se pondrá en comunicación con la Ex Parlamentaria Elsa Malpartida quien lidero tal proyecto para recopilar toda la información acerca de cómo se ha avanzado en este aspecto. 4. Estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del Proyecto de Recomendación No. 001-2011 “PROYECTO DE RECOMENDACIÓN DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA” debidamente publicado en la gaceta oficial del mes de Mayo. Los parlamentarios miembros de la Comisión solicitan cambios al texto del documento, para lo cual la Parlamentaria Luisa del Rio deberá incluirlas en la próxima sesión del mes de octubre para su aprobación. 5. Proyecto Borrador del foro de emprendimiento en cada uno de los países miembros, con el objeto de impulsar el proyecto de recomendación DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA. La Parlamentaria Luisa del Rio retira esta propuesta, hasta tanto sea aprobada la recomendación de emprendimiento con los respectivos cambios. 6. Proposiciones y varios. No hay proposiciones a presentar. Finaliza la sesión, siendo las 6:00 PM del día 26 de Septiembre de 2011.

HILARIA SUPA Presidenta Comisión III

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MÓNCA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica Comisión III

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” SESIÓN REGLAMENTARIA SEPTIEMBRE 2011 BOGOTÁ COLOMBIA INFORME Presidente: Vicepresidente: Miembro: Miembro:

Javier Reátegui (Perú) Fausto Lupera (Ecuador) David Sánchez (Bolivia) Oscar Arboleda (Colombia)

El Parlamentario Fausto Lupera inició la sesión explicando la denuncia que presentó ante el tribunal Andino de Justicia (TAJ) por la forma en que se dieron las elecciones de dignidades. Los Miembros de la Comisión IV, dan la bienvenida a Javier Reátegui, Parlamentario Andino por Perú y lo nombran como nuevo presidente de la Comisión IV. El recién posicionado presidente Javier Reátegui habla sobre las consecuencias que la globalización está teniendo, debido a una contracción mundial de los flujos internacionales de capitales y sobre la manera que dicha situación puede llegar a afectar a las naciones andinas. A través de este punto se genera el plan de acción de la Comisión IV para el corto plazo. Se decide que se va a hacer un análisis profundo del comportamiento actual de los mercados internacionales para empezar a trabajar en aspectos puntuales del comercio y la producción subregional que tengan como objetivo hacer frente a una posible contracción de la demanda mundial por nuestros bienes primarios y que ayuden a blindar nuestras economías de una caída en el precio de los commodities de los países de la Comunidad Andina. En este punto se han tocado de manera particular tres elementos claves de nuestros aparatos productivos: 1.) Formulación de estrategias de Turismo Comunitario apoyando tanto al sector privado y como a las iniciativas del ejecutivo de los Países Miembros en temas relacionados con el Turismo Andino pues es tiene un potencian muy grande de generación de divisas y de nuevas empresas MIPYMES que pueden ayudar a generar empleo, atraer turistas, y generar desarrollo de economías a escala. 2.) Estudiar el marco actual de la MIPYME andina e invitar a los encargados de cada país para trabajar en conjunto estrategias encaminadas a poner a funcionar todas las políticas públicas en la materia. Se propone también que dentro de la Comisión IV y dentro del Parlamento Andino, se empiece a hablar en un lenguaje y con unas estrategias que estén acordes con el proyecto de unidad suramericana, pues es el fortalecimiento de la UNASUR la política exterior que han decidido los gobiernos de los Países Miembros y es deber de la Institución ayudar a fortalecer de la manera más rápida y expedita posible este nuevo proceso integracionista.

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Finalmente los Parlamentarios miembros de la Comisión IV, han recalcado el trabajo transparente que hay alrededor del manejo de los recursos financieros del Parlamento Andino y quiere proponer que a partir del próximo ejercicio fiscal, es decir del año 2012, la Comisión IV se encargue de la revisión presupuestal del Órgano deliberante de la Comunidad Andina ya que está estipulado en el reglamento institucional. PA. JAVIER REÁTEGUI MAURICIO CIFUENTES Presidente Comisión IV Secretario Técnico

PARLAMENTO ANDINO XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES REUNION COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011 En la ciudad de Bogotá, Colombia, a los veintisiete días del mes de septiembre de dos mil once, siendo las 11:25 A.M, se reunió la Comisión Quinta “De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano” con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del orden del día. Lectura y aprobación del acta anterior. Informe de la Parlamentaria Carmen Rosa Duran sobre la Cumbre Preparatoria realizada en Bolivia. 5. Informe de los Parlamentarios de Ecuador y Perú sobre la realización de las Cumbres Preparatorias en esos países. 6. Invitación a Puebla (México) 7. Proposiciones y varios. Desarrollo Se inicia la sesión leyendo el orden del día que es aprobado. Se verifica el Quórum llamando a lista encontrándose presentes los Honorables Parlamentarios: Jorge Choquetarqui, Rafael Rey, Héctor Helí Rojas, Valeska Saab y el diputado Tucapel Jiménez. Se aprueba el Acta de las sesiones del mes de junio y se da inició a la discusión de la agenda. 4. Cumbre Preparatoria de Bolivia: la Parlamentaria Carmen Rosa Durán hace presencia en la Comisión con el fin de rendir informe sobre la Cumbre Preparatoria realizada el día ocho (8) de agosto en la ciudad de Cochabamba. Expone que la cumbre se llevó a cabo por medio de mesas de trabajo en las que se expusieron inquietudes respecto a la Carta Social Andina, que posteriormente fueron recogidas en un informe final que reúne las recomendaciones de los movimientos y personas participantes. Parlamento Andino

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La Parlamentaria hace entrega del informe y explica que éste, se divide por resultados según las mesas que fueron divididas por temas, y plantea la propuesta de realizar cumbres en otras ciudades. 5. Cumbres Preparatorias en Ecuador y Chile: La Parlamentaria Valeska Saab informa que tiene todo listo para la realización de la Cumbre en Ecuador el día diecinueve (19) de octubre por medio de mesas de trabajo. Plantea dos preocupaciones para realizar la Cumbre. En primer lugar, la Parlamentaria informa que a pesar de haber enviado las invitaciones con anterioridad, no han recibido respuestas ni aportes de actualización de la Carta Social Andina. En segundo lugar, requiere la presencia de una persona del IDL que les colabore días previos al evento. Por esta razón, enviará la petición a la Secretaria General, solicitando que la funcionara Astrid Muñoz sea delegada con este fin. La Parlamentaria Saab se compromete a entregar el informe en las sesiones del mes de octubre. Con relación a la Cumbre Preparatoria de Perú, el Parlamentario Rafael Rey expresa que no ve saludable realizarla por el tipo de propuestas que se harían. En este sentido el Parlamentario Héctor Helí Rojas le recuerda que fue un compromiso realizar las Cumbres preparatorias en todos los países, y que éstas no deben ideologizarse, siendo necesario la voluntad política para hacerlas. Recalca además, que no todas las recomendaciones van a implementarse como modificaciones. El Parlamentario Rafael Rey plantea entonces realizar esta Cumbre en el mes de noviembre con el apoyo de la ex parlamentaria Auriestela Obando. Sobre el informe presentado por Bolivia se hicieron apreciaciones que se estudiarán para la consolidación de las recomendaciones como revisar el uso de la igualdad de género como argumento para hablar de temas como el matrimonio de parejas homosexuales, la legalización del aborto y el reconocimiento de familias del mismo sexo. De igual forma se recomendó revisar las afirmaciones sobre mayor inversión social para generar trabajo, olvidado el papel de la inversión y de las políticas económicas. 6. Invitación a Puebla: después de dar lectura a la invitación para la “Reunión Internacional del Legisladores por la primera Infancia”, que se realizaría en la ciudad de Puebla, México, los días 24 y 25 de octubre, se delega al diputado por Chile, Tucapel Jiménez. 7. Proposiciones y varios El primer punto que se plantea se relaciona con el presupuesto del Plan de Acción de la Comisión. En este sentido es invitado el Secretario General, Ruben Velez, quien les explica que el presupuesto es para la vigencia 2011 y para ejecución de actividades en Colombia exclusivamente. Por esta razón en la Comisión, si desean ejecutar algo de los veinte mil dólares asignados, deben especificarlo detalladamente para ser aprobado en la Plenaria o de lo contrario se acumularía para el año 2012. Los Parlamentarios proponen que parte del presupuesto lo utilicen para la realización de la Tercera Cumbre Social Andina, específicamente en tiquetes y hospedaje de un experto o experta de cada país. De igual forma se planificará la ejecución de Educando para Participar en colegios de Colombia. Siendo las 12:40 P.M, habiéndose agotado el orden del día se levanta la sesión. VALESKA SAAB Presidenta Comisión Quinta Parlamento Andino - 267 -

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Sesiones Reglamentarias mes de octubre

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Sesiones Reglamentarias Octubre de 2011

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN EXTRAORDINARIA DE MESA DIRECTIVA 25 DE OCTUBRE DE 2011 En la ciudad de Bogotá Republica de Colombia, siendo las 10:30 a.m. del día martes 25 de octubre del año 2011, se reúne extraordinariamente la Mesa Directiva del Parlamento Andino; bajo la Presidencia del Honorable Parlamentario Oscar Arboleda Palacio y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, y del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú; se encuentra presente también el Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño. Se instala la Sesión por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, quien solicita que por secretaria se verifique el Quórum. Secretaria certifica la presencia de tres Parlamentarios y del Secretario General, existiendo Quórum para deliberar y decidir. Así mismo se deja constancia por secretaria de la excusa de la Señora Presidenta Rebeca Delgado de no poder asistir a la presente sesión extraordinaria, debido a que estará llegando en las horas de la tarde. Iniciada la sesión, el señor Vicepresidente Oscar Arboleda manifiesta que existen dos temas de suma importancia para el Parlamento Andino que deben ser discutidos y analizados en la Sesión Plenaria de las horas de la tarde, y que debe ser la Mesa Directiva quien proponga dichos temas para su debate. En primer lugar se propone analizar el papel del Parlamento Andino en la crisis presentada entre Ecuador y Colombia. En el uso de la palabra el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén propone que se discuta dicha problemática y que se presente a la plenaria una propuesta de cómo podría el Parlamento Andino intervenir como un intermediador en este conflicto presentado en la frontera. Así mismo se establece que dentro del orden del día de la Sesión Plenaria de las horas de la tarde se incluya la problemática y futuro de la Comunidad Andina, teniendo en cuenta la próxima reunión extraordinaria del Consejo Presidencial Andino en la ciudad de Bogotá. En el uso de la palabra el Secretario General manifiesta que para dicha sesión del Consejo Presidencial Andino, la Mesa Directiva debe realizar una propuesta para la efectiva participación del Parlamento Andino en dicha Sesión prevista para el nueve de noviembre. Se establece entonces en virtud a esta sesión extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, llevar a cabo una sesión extraordinaria de Mesa Directiva del Parlamento Andino con el fin de manifestar la preocupación como órgano supranacional de las declaraciones del Gobierno de la Republica de Ecuador, de un posible retiro de la Comunidad Anidan, si continúa el conflicto en la frontera con Colombia. Teniendo en cuenta lo anterior los señores Vicepresidentes se comprometen a realizar las correspondientes gestiones ante sus gobiernos para que el Parlamento Andino pueda tener un pequeño espacio de participación en la próxima sesión del Consejo Presidencial Andino o de una sesión previa. Tras varias deliberaciones por los miembros de la Mesa Directiva, se encarga a la Secretaria General en coordinación con el IDL, la elaboración de las estrategias a implementarse para generar el debate - 271 -

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en la Plenaria: 1. En relación a la problemática presentada entre Colombia y Ecuador en el tema de transporte. Realización de una mesa de trabajo 2. Propuestas frente a la cumbre presidencial a realizarse el próximo 9 de noviembre.- propuesta en la que se incluya al Parlamento Andino en la reunión, así como de presentar al Consejo Presidencial Andino las propuestas del Parlamento sobre las reformas a la Comunidad Andina y al Acuerdo de Cartagena. Se establece incluir dichos puntos en el orden del día de la Sesión Plenaria de las horas de la tarde. El Señor Vicepresidente Oscar Arboleda solicita que por secretaria se informe con base en el acta y la grabación de la sesión anterior de Mesa Directiva los día que se aprobaron para llevar a cabo las presentes sesiones reglamentarias, con el fin de informar a la Plenaria sobre el cambio de agenda, lo que genero malestar en el Parlamentario Héctor Helí Rojas. Por último el Parlamentario Arboleda, hace entrega a los miembros de la Mesa Directiva de las propuestas sobre el manual de cargos y funciones de la Secretaria General y del manual sobre el uso y préstamo de las instalaciones del Parlamento Andino. Sin otro tema que discutir, se levanta la sesión siendo las 11 a.m. Las grabaciones magnetofónicas hacen parte integral de la presente acta.

PA. OSCAR ARBOLEDA PALACIO Vicepresidente

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN REGLAMENTARIA DE OCTUBRE REUNIÓN DE MESA DIRECTIVA 25 DE OCTUBRE DE 2011 En la ciudad de Bogotá Republica de Colombia, siendo las 6:35 p.m. del día martes 25 de octubre del año 2011, se reúne la Mesa Directiva del Parlamento Andino en sesión reglamentaria del citado mes; bajo la Presidencia de la Honorable Parlamentaria Andina Rebeca Delgado Burgoa, y la participación de la Honorable Parlamentaria Cecilia Castro Márquez Vicepresidenta por la República de Ecuador, del Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén Merino Vicepresidente por la República de Perú; y del Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Se encuentra presente también el Dr. Carlos Chacon Coordinador del Instituto de Altos Estudios. Actúa como Secretaria de Actas e Instrumentos la funcionaria de la Oficina Central Irene Londoño, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. - 4.

Verificación del Quórum. Lectura y aprobación del Orden del Día Lectura y aprobación del Acta anterior Sesión Reglamentaria del 26 y 27 de septiembre de 2011-Bogota D.C Conocimiento y aprobación de la agenda tentativa para las Sesiones Reglamentarias del mes de Octubre del XXXIX Periodo Ordinario. - Propuesta de agenda Periodo Extraordinario de Sesiones 5 y 6 de diciembre de 2011 5. Aprobación (Directriz Presidencial)- Resolución Administrativa No. 001- Procedimientos Parlamentarios 6. Informe de Secretaria General 6.1 Propuestas de reforma al articulado del Reglamento General presentadas 6.2 Informe de seguimiento a las actividades realizadas por: Plenaria, Mesa Directiva y Comisiones Permanentes. 6.3 Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana- EUROLAT 6.4 Informe de oficios recibidos y enviados 6.5 Información Parlamento del Saharaui 7. Informes administrativos 7.1 Campus 7.2 Protección ventanas 3° piso 7.3 Cableado sistemas pisos 7,8 y 9 7.4 Compra suministro almacén 7.5 Convenio Instituto de las Américas de Francia 8. Proposiciones y varios DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA 1. La Señora Presidenta instala la sesión y solicita que por secretaría se verifique el quórum. Secretaria verifica la asistencia de tres Parlamentarios miembros de Mesa Directiva y el Secretario General, en consecuencia certifica que existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Solicita el uso de la palabra el Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien informa sobre la excusa presentada por el Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio, para asistir a la presente sesión. 2. Continuando con el segundo punto, por Secretaría se da lectura del orden del día programado; la Señora Presidenta somete a consideración de los miembros de Mesa Directiva, para agregar, - 273 -

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modificar o eliminar del orden del día algún tema que consideren. Al no existir ninguna modificación o sugerencia por los Señores Parlamentarios con respecto al orden del día, se aprueba por unanimidad. 3. La Señora Presidenta solicita se continúe con el tercer punto del orden del día, referente a la lectura y aprobación del acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria de Mesa Directiva del 26 y 27 de septiembre del año en curso en la ciudad de Bogotá. Por secretaria de actas se da lectura a las Conclusiones de la misma. Concluida la lectura, la señora Presidenta cuestiona a los señores miembros de la Mesa Directiva si tienen alguna modificación u observación a las conclusiones allí contenidas. Al no existir observaciones sobre el particular, se aprueba el acta por unanimidad. 4. En relación al cuarto punto se da lectura a la Agenda prevista para las Sesiones Reglamentarias del mes de octubre, la misma que es aprobada en lo que falta de sesiones. Así mismo se da lectura a la propuesta de agenda para el XVII Periodo Extraordinario a llevarse a cabo los días 5 y 6 de diciembre el año en curso, sesión en la que estarán invitados los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, con el fin de revisar las perspectivas sobre el futuro del proceso andino de integración en el marco de la revisión funcional e institucional al sistema andino de integración. La Señora Presidenta en el uso de la palabra. Manifiesta que para este Periodo Extraordinario se debe revisar la metodología a implementarse para el desarrollo de la misma, ya que el tiempo con el que se cuenta es muy corto. Así mismo manifiesta que se deben establecer los tiempos con los que cada participante cuenta para su exposición en la Plenaria. La Señora Presidenta recomienda que, en las cartas de invitación que se van a cursar a los órganos e instituciones del sistema, se establezcan los tiempos de intervención los cuales no podrán superar los veinte (20) minutos. El Secretario General solicita el uso de la palabra y explica a los miembros de la Mesa Directiva sobre dicha propuesta de agenda tentativa. Informa que la agenda propone en una primera etapa, la instalación por parte del Presidente Pro tempore de la CAN, Excelentísimo Juan Manuel Santos Calderón, y la Señora Presidenta del Parlamento Andino Parlamentaria Rebeca Delgado, donde Posteriormente se continuaría con cada una de las intervenciones de los representantes del SAI: 1. La perspectiva de los órganos e instituciones principales de la CAN, 2. La Perspectiva de los Consejos Consultivos y Convenios Sociales, y 3. La perspectiva de la Universidad Andina Simón Bolívar. Posteriormente y para concluir se establece una Sesión Plenaria en el cual se expondrá la Visión Parlamentaria sobre la revisión funcional e institucional al SAI, conocimiento y debate de las propuestas de Reforma institucional a la Comunidad Andina. Terminada la información, la Señora Presidenta cuestiona a los miembros de la Mesa Directiva sobre alguna observación o sugerencia a la propuesta de Agenda presentada para el Periodo Extraordinario. Al no existir modificaciones o sugerencias a lo presentado, se aprueba en una primera instancia dicha agenda, autorizándose que a través del área de relaciones externas se cursen las correspondientes invitaciones a dicho Periodo Extraordinario. La Señora Presidenta solicita se continúe con el siguiente punto del orden del día (Aprobación Directriz Presidencial- Resolución Administrativa No. 001 Procedimientos Parlamentarios) Parlamento Andino

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En este punto la Señora Presidenta cuestiona a los miembros de Mesa Directiva si tienen alguna observación al documento, el mismo que fue presentado en la pasada sesión reglamentaria del mes de septiembre y que quedo pendiente para que cada Vicepresidente lo revisara con su oficina de representación. Los señores Vicepresidentes solicitan se de lectura al documento, con el fin de ir modificándolo e incluirle las observaciones propuestas. Terminada la lectura y armonización del documento, se aprueba por Resolución. Continuando con el sexto punto del orden del día, la Señora Presidenta concede el uso de la palabra al Dr. Rubén Vélez Secretario General, quien inicia sus informes, comunicando a los Miembros de la Mesa Directiva sobre las propuestas de reforma al Articulado del Reglamento General presentadas a la Secretaría General, las mismas que fueron publicadas en la Gaceta Oficial. Continuando con los informes, por Secretaria de Actas se informa sobre los cuadros de seguimiento a las actividades realizadas por la Plenaria, Mesa Directiva y Comisiones. Así mismo se informa sobre el cuadro de seguimiento a las invitaciones y eventos remitidos a la Secretaría General y Presidencia. Sobre el particular, la Señora Presidenta informa que para la invitación del 17 y 18 de noviembre en la ciudad de Cochabamba Estado Plurinacional de Bolivia, (II Cumbre de Presidentes del Parlamento de Naciones que integran la UNASUR y de la Primera sesión de la Comisión Especial Parlamentaria de Alto Nivel), ya se está gestionando para conseguirse la correspondiente agenda, debido a que hasta la semana inmediatamente anterior no se contaba aun con agenda para dicho evento. Así mismo se establece que a este evento de UNASUR se delegue como participantes al Parlamentario Raul Patiño Presidente de la Comisión Primera, a la Presidenta Rebeca Delgado y al Secretario General Dr. Rubén Vélez Núñez. Antes de continuar con los informes presentados por la Secretaría General, la señora Presidenta solicita que de conformidad a lo aprobado por la Plenaria en la sesión del día de hoy, se establezca en la primera semana del mes de noviembre una reunión de trabajo en la frontera entre Colombia y Ecuador, con el fin de avanzar en una solución pacífica al conflicto presentado en dicha frontera con los representantes del gremio transportador. Para esto se delega por la Mesa Directiva a la Señora Vicepresidenta por la Republica de Ecuador Parlamentaria Cecilia Castro, y por parte de la Representación Parlamentaria Colombiana a la Parlamentaria Gloria Flórez, en ausencia del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda. En relación al informe sobre la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana EUROLAT, por Secretaría General se informa que, a cada Parlamentario miembro de la Mesa Directiva se le está haciendo entrega de una carpeta la cual contiene toda la documentación informativa correspondiente a dicha Asamblea. Así mismo se pone en conocimiento la situación presentada con el Parlamentario Fausto Lupera. Tras varias deliberaciones la Mesa Directiva acuerda que, se establezca que la Vicepresidencia ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana que tiene el Parlamento Andino sea ejercida por el Parlamentario Fausto Lupera Martinez hasta el mes de Marzo del año 2012, y que posteriormente sea asumida por el Parlamentario que ostente la Presidencia del Parlamento Andino, de conformidad a la última Resolución de Mesa Directiva sobre el Particular. Continuando con los informes de la Secretaria General, se informa que, en el mes de septiembre mediante Resolución No. 34, la Mesa Directiva aceptó al Parlamento Saharaui, en primera instancia - 275 -

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como Parlamento Observador, y que dicha aceptación debe ser ratificada por la Plenaria de conformidad al artículo 155 del Reglamento General. Se establece entonces que para la Sesión Plenaria sea incluido en el punto de varios, este tema y se de lectura al artículo del reglamento correspondiente. Pasando al punto séptimo del orden del día, (informes administrativos), el Secretario General solicita el uso de la palabra, explicando inicialmente el tema del Campus en el municipio del Rosal Cundinamarca. Por su parte informa a los señores miembros de la Mesa Directiva sobre dicho proyecto, como fue adquirido y que es lo que se tiene pensado hacer. Se muestra a los señores Parlamentarios los Planos de dicho proyecto, y se indica que para esta construcción se ha guardado en el fondo de Reservas un dinero, el mismo que cuenta con una destinación especifica y del cual no se puede dar destinación ni uso diferente. Teniendo en cuenta lo manifestado se solicita a los miembros de la Mesa Directiva tomar una decisión con respecto a esto, ya sea la de continuar con el proyecto del Campus para el instituto de altos estudios, o la de adquirir una propiedad en la ciudad de Bogotá para adecuarla como una Residencia Parlamentaria. La señora Presidenta Rebeca Delgado, manifiesta sobre el Particular, tener en cuenta la utilidad en la construcción. Tras varias deliberaciones, los señores Parlamentarios aprueban analizar dicho tema para la próxima sesión extraordinaria en el mes de diciembre. Queda pendiente la entrega de un CD con la información presentada. En relación a los demás informes administrativos, el Secretario General invita a los funcionarios Claudia Niño Coordinadora Administrativa y William Celis Jefe del área de sistemas, para que expliquen a los miembros de la Mesa Directiva sobre los informes en relación a las contrataciones pendientes de Cableado Estructurado y Almacén; necesarias al interior de la Oficina Central del Parlamento Andino. Los funcionarios explican sobre cada uno de los informes emitidos por el Comité de contratación, para cada una de la contrataciones que se encuentran pendientes, y explicaron cuales fueron los procedimientos utilizados. Una vez conocidos los informes administrativos, se acuerda por los miembros de la Mesa Directiva, tener más tiempo para revisar dichos informes y se delega a la Señora Presidenta Rebeca Delgado revisar los informes presentados con el fin de emitir un concepto final y notificarlo los primeros días del mes de noviembre. Así mismo la Mesa Directiva establece que el funcionario Sergio Estarita mencionado en el comité de contratación señalado, no puede hacer parte ni de este comité, ni fungir como Asesor Jurídico de esta institución, puesto a que hace parte del grupo de trabajo del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda Palacio. Frente a esta disposición la señora Presidenta solicita se revise este tema. Por último el funcionario Carlos Augusto Chacón Coordinador del Instituto de Altos Estudios, informa a los miembros de la Mesa Directiva sobre el Convenio Interinstitucional que se encuentra pendiente de suscripción con el instituto de las Américas, y del cual se está haciendo entrega de una ayuda memoria sobre sus objetivos y alcances. Terminada la intervención la Señora Presidenta procede a suscribir el mencionado Convenio.

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Terminado con los puntos del orden del día aprobado, en proposiciones y varios, la Señora Presidenta, pone en consideración de la Mesa Directiva el oficio remitido por la Parlamentaria Hilaria Supa Presidenta de la Comisión Tercera, en el cual solicita autorización para el desembolso de una ayuda económica de conformidad al presupuesto aprobado para su comisión, y que tiene como objetivo la realización del “V Encuentro al Consejo Andino de Productores de la Hoja de Coca” a realizarse los días 25,26 y 27 de octubre del 2011 en la ciudad de Lima Perú. Sobre el particular, la Mesa Directiva aprueba mediante resolución autorizar a la Secretaria General, se disponga el apoyo financiero requerido por la Parlamentaria Hilaria Supa Huamán, Presidenta de la Comisión Tercera “De Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible”. Antes de darse por terminada la sesión, el Secretario General solicita el uso de la palabra informando a los Honorables Parlamentarios sobre la visita realizada al Dr. Enrique García Presidente de la Corporación Andina de Fomento en la ciudad de Caracas Venezuela el pasado 20 de octubre, y que tuvo como tema principal la entrega de la propuesta para la realización de la Cumbre Social Andina organizada por el Parlamento Andino para el mes de marzo del 2012. Agotados los puntos del día, la Señora Presidenta levanta la sesión siendo las 9:00 p.m. Las grabaciones magnetofónicas de la reunión se entenderán parte integral de la presente acta. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN 1. 2. 3. 4.

Se aprueba el orden del día, sin ninguna modificación. Se aprueba el acta anterior correspondiente a la Sesión Reglamentaria del mes de septiembre. Se aprueba el resto de la agenda para las sesiones reglamentarias del mes de octubre. Se conoce y aprueba la agenda tentativa para el XVII Periodo Extraordinario de Sesiones, a realizarse el lunes 5 y martes 6 de diciembre, el cual tiene como objetivo el trabajo con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, y de la revisión de la Comunidad Andina, sobre las perspectivas del futuro del Proceso Andino de Integración en el marco de la revisión funcional e institucional al Sistema Andino de Integración.

5. Se autoriza, cursar las correspondientes invitaciones a los órganos e instituciones del SAI al XVII Periodo Extraordinario. 6. Se aprueban mediante resolución los Procedimientos Parlamentarios – Directriz Presidencial 7. Se conocen y aprueban los informes presentados por la Secretaría General: - Propuestas de reforma al articulado del Reglamento General presentadas y publicadas en Gaceta Oficial - Informes de seguimiento a las actividades realizadas por la Plenaria, Mesa Directiva y Comisiones - Informe entregado sobre la Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericna -EUROLAT - Informe Parlamento Saharaui 8. Se aprueba incluir en el orden del día de la Sesión Plenaria del día 26 de octubre, la ratificación del Parlamento Saharaui, como Observador Permanente del Parlamento Andino, de conformidad al artículo 155 del Reglamento General. - 277 -

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9. En relación al informe entregado por el Secretario General sobre el proyecto del Campus en el municipio del Rosal, se establece analizar bien dicho proyecto para la próxima sesión Extraordinaria de Mesa Directiva. 10. Se Delega a las Parlamentarias Andinas Cecilia Castro de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana y Gloria Flórez de la Representación Parlamentaria Colombiana, en ausencia del Señor Vicepresidente Oscar Arboleda, para que organicen y coordinen la realización de una Mesa de Trabajo del Parlamento Andino en la Frontera Colombo Ecuatoriana, con representantes de los sectores sociales, políticos y gremiales del transporte con el fin de buscar soluciones concertadas a la crisis del transporte en la frontera, de conformidad a lo aprobado en la Sesión Plenaria del día martes 25 de octubre. 11. Con relación a los informes administrativos sobre los contratos pendientes (Cableado Estructurado y Almacén), se resolvió delegar a la Señora Presidenta Rebeca Delgado Burgoa, para que en un plazo de ocho días hábiles presente un informe final sobre la autorización para las contrataciones solicitadas. 12. Se ordeno resolver la situación presentada con el señor Sergio Estarita Jiménez, frente a no desempeñarse más a partir de la fecha, como Asesor Jurídico y miembro del Comité de Contrataciones. 13. Se suscribió por la Señora Presidenta el Convenio Interinstitucional con el Instituto de las Américas de Francia. 14. Se delego mediante Resolución al Parlamentario Raul Patiño Aroca Presidente de la Comisión Primera, a la Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa Presidenta del Parlamento Andino y al Dr. Rubén Vélez Núñez, asistir a la II Cumbre de Presidentes del Parlamento de Naciones que integran la UNASUR y de la Primera sesión de la Comisión Especial Parlamentaria de Alto Nivel, que se llevará a cabo los días 17 y 18 de noviembre del año en curso en la ciudad de Cochabamba Estado Plurinacional de Bolivia. 15. Se aprueba mediante resolución autorizar a la Secretaria General, disponer el apoyo financiero requerido por la Presidencia de la Comisión Tercera “De Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible”, de conformidad al oficio presentado por la Parlamentaria Hilaria Supa Huamán. 16. Se conoció del informe sobre la Visita y gestiones realizadas de los Señores Vicepresidentes Oscar Arboleda Palacio, Cecilia Castro y el Dr. Rubén Vélez ante la Corporación Andina de Fomento, con el fin de buscar cooperación para la realización de la Cumbre Social Andina, organizada por el Parlamento Andino para el mes de marzo del año 2012.

PA. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

RESOLUCIONES ADOPTADAS: -

RESOLUCIÓN NO 37: “APOYO A LA ORGANIZACIÓN DEL “V ENCUENTRO AL CONSEJO ANDINO DE PRODUCTORES DE HOJA DE COCA”

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RESOLUCIÓN NO 38: “REALIZACIÓN MESA DE TRABAJO DEL PARLAMENTO ANDINO EN LA FRONTERA COLOMBO- ECUATORIANA”

XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SESIÓN PLENARIA PARLAMENTO ANDINO SESIONES REGLAMENTARIAS OCTUBRE 2011 En la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de octubre del año 2012, siendo las 9:05 a.m. en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia Encargada del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio como primer vicepresidente. El Señor Presidente solicita que por Secretaria se verifique Quórum. Secretaria informa la presencia de 6 Parlamentarios Andinos en sala, 1 por la República de Chile como miembro asociado. Al no existir Quórum reglamentario, el Señor Presidente solicita llamar a los Parlamentarios a las correspondientes oficinas para que ingresen a la Plenaria. Pasados 20 minutos se vuelve a llamar a lista por la Secretaria existiendo 4 Parlamentarios Andinos en sala, por lo cual el Señor Presidente Encargado decide suspender la Sesión Plenaria y reinstalar a las 2:00 p.m. de conformidad a la agenda notificada. Asimismo se convoca de manera inmediata a reunión de Mesa Directiva Extraordinaria en la Sala VIP. Siendo las 9:40 a.m. se levanta la Sesión REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA 25 DE OCTUBRE DE 2011 Siendo las 2:40 p.m. del día 25 de octubre de 2011, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia encargada del Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, Primer Vicepresidente, con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4.

Verificación de Quórum Lectura y aprobación del orden del día Análisis de la Crisis Ecuador- Colombia Análisis del papel que puede jugar el Parlamento Andino con motivo de la Cumbre Presidencial de la CAN que se realizara en la ciudad de Bogotá Colombia el día 9 de noviembre del presente año 5. Conocimiento y análisis de las propuestas de modificación al articulado del Reglamento General del Parlamento Andino

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Instalada la Sesión el Señor Presidente solicita que se verifique Quórum. Por secretaria se procede llamar a lista a los Parlamentarios, certificando la presencia de 8 Parlamentarios Andinos, 2 por la República de Chile como miembro asociado. Existiendo Quórum deliberatorio, el señor Presidente concede la palabra al Parlamentario Patricio Zambrano quien manifiesta a la Plenaria que se comiencen a deliberar sobre los temas propuestos con el fin de ir avanzando en el orden del día y cuando se conforme Quórum decisorio se informe con el fin de tomar las correspondientes decisiones. El Señor Presidente informa a la Plenaria con el ánimo de ganar tiempo, sobre los cambios en la agenda los cuales generaron que en las horas de la mañana no se contara con el quórum para llevar a cabo la sesión Plenaria. Así mismo informa que la Mesa Directiva reunida Extraordinariamente en la horas de la mañana ha acordado traer a la presente sesión Plenaria dos temas importantes sobre los cuales la Plenaria debe conocer y debatir: 1. Crisis Colombo-ecuatoriana en la Frontera, 2. Reunión Cumbre Presidencial CAN- noviembre 2011. Se concede el uso de la palabra al Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General quién informa a la Plenaria sobre estos dos puntos concretos acordados por la Mesa Directiva, con el fin de que el Parlamento Andino tenga algún tipo de pronunciamiento frente a estas situaciones. Dando inicio al primer punto del orden del día, se concede la palabra al funcionario Mauricio Cifuentes funcionario del IDL, el cual expone a la Plenaria sobre la crisis presentada en la frontera ColomboEcuatoriana en los últimos días. Así mismo informa sobre la historia del comercio intracomunitario entre estos dos Estados, y del déficit presentado con esta problemática en la frontera, la cual afecta de manera directa ambas economías. Terminada su exposición, el Señor Presidente concede la palabra al Parlamentario Raul Patiño Presidente de la Comisión Primera “De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias”, con el fin de que se explique sobre el comunicado expresado por el Señor Canciller de la Republica de Ecuador, sober un posible retiro del Estado de Ecuador de la Comunidad Andina. En el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas manifiesta que este problema presentado entre Colombia y Ecuador es un tema que se debe revisar más de fondo, se debe medir con más estudios y detenimiento. No es únicamente adoptar un pronunciamiento como un saludo a la bandera. Así mismo expresa que este problema presentado es una representación de la crisis que se esta presentando en el proceso de integración, que todos sabemos está en crisis. Indica que se debe tener cuidado con lo manifestado por el Señor Canciller de la República de Ecuador ante una posible salida de la CAN. En el uso de la palabra se informa por el Parlamentario Oscar Arboleda que, la Comisión Cuarta ha analizado el problema presentado, el cual es un problema de fondo en el que los Presidentes deben llegar a un acuerdo pronto para salir de la crisis. Señala que el tema principal dentro de esta crisis presentada es la suscripción por parte de Colombia de los acuerdos de Libre Comercio, sin tener en cuenta que esto no se dio en el marco de un proceso de integración subregional. Son problemas más de fondo que no serán resueltos por el Parlemto Andino. Esto debe ser elevado para conocimiento y decisión de la Comunidad Andina, por lo que recuerda a la Plenaria sobre lo contenido en el Acuerdo de Cartagena en el que se establece que si Parlamento Andino

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bien el Parlamento Andino no puede expedir documentos para dar una solución, si puede exhortar a los Gobiernos para que busquen consensos y salidas prontas a la crisis. En el uso de la palabra el Parlamentario Patricio Zambrano manifiesta que, lo que sucede actualmente nos llama a reflexionar sobre lo que realmente está sucediendo al interior de la Comunidad Andina, lo cual, requiere el establecimiento de nuevos espacios de diálogo entre los diferentes órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, como de los diferentes Gobiernos. Así mismo exhortar no solo a los Gobiernos si no también a la Secretaria General de la Comunidad Andina para que se tomen diferentes iniciativas mas concretas frente a este tema, utilizando los diferentes instrumentos y mecanismos con los que cuenta el Sistema Andino de Integración. El Parlamentario Hildebrando Tapia señala que este conflicto presentado en la frontera ColomboEcuatoriana no es un tema ni problema entre Gobiernos, sino diferencias entre gremios de ambos Estados, son hechos aislados presentados en ambas fronteras. El señor Presidente informa a la Plenaria que se ha remitido una propuesta de pronunciamiento a la Comisión Primera para que sea revisada y puesta a consideración de la Plenaria en relación a este tema tensionante y que afecta a amas naciones en el tema económico, generando tensión al interior de la Comunidad Andina como bloque de integración. Solicita el uso de la palabra la parlamentaria Gloria Flórez quién manifiesta su preocupación frente a lo que está sucediendo en la frontera con Ecuador y ante lo expresado por el Señor Canciller. Lo sucedido en la frontera Colombo- Ecuatoriana demuestra la precariedad de las situaciones que allí se presentan. La situación es crítica y el debate que debe generar el Parlamento Andino debe remitirse a qué está haciendo la Comunidad Andina frente a la crisis que presenta el bloque de integración en los últimos años. El Parlamento Andino en cabeza de los Parlamentarios Andinos de manera conjunta con los Gobiernos deben buscar solución ante los problemas presentados en las fronteras, convocando y haciendo uso de los diferentes mecanismos existentes como son las Asambleas Fronterizas para hablar al respecto y acordar soluciones frente a este tema. El Parlamentario Luis Alberto Adrianzén indica que los objetivos de la Comunidad Andina se han desdibujado y no se han cumplido a cabalidad. Así mismo apoya lo manifestado por los demás parlamentarios frente a las declaraciones del Canciller de Ecuador de abandonar la Comunidad Andina. Señala que hoy es un problema de transportadores, mañana será otro. Este tipo de situaciones debilitan a la Comunidad Andina como bloque de integración. En el uso de la palabra el Parlamentario Raúl Patiño manifiesta que la situación y el problema presentado es un tema de fondo y mucho mas grave de lo que se cree. El papel de la Comunidad Andina está en juego. Expresa que lo sucedido radica en el que cada país empezó a negociar por su lado y cada quien decidió por aparte sobre los acuerdos de libre comercio. Como lograr que los cuatro países andinos vean que les es útil la Comunidad Andina. La Parlamentaria Luisa del Rio señala que el Parlamento Andino no puede callar y guardar silencio, esta no es la salida; debe adoptarse un pronunciamiento oficial a nombre de la Plenaria frente a esta crisis, buscando diferentes estrategias para una mejor notificación y acción frente a los Gobiernos.

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El Parlamentario Luis Alberto Adrianzén señala sobre lo manifestado por la Parlamentaria Luisa del Rio de buscar diferentes estrategias esta, la de proponer un foro en la frontera organizado por el Parlamento Andino en el cual se inviten a los actores en conflicto a dialogar y buscar posibles salidas y soluciones a las diferencias presentadas. Por su parte el Parlamentario Raul Patiño plantea frente a la crisis presentada entre ambos países, la posibilidad de realizar un tallar sobre el futuro de la Comunidad Andina, ya que lo que se señala es que el Parlamento Suramericano debe partir de las fortalezas de la Comunidad Andina como un pilar fundamental. El Parlamento Andino debe tener iniciativa para participar activamente, no solamente frente al problema presentado por los trasportadores en la frontera si no para tratar también el tema de fondo para fortalecer la Comunidad Andina. De esta manera la Plenaria evalúa la posibilidad de desarrollar dos eventos – debates de tipo académico. En el uso de la palabra la Parlamentaria Gloria Flórez manifiesta que, el Parlamento Andino debe actuar inmediatamente y se debe abordar este tema directamente con los transportadores. Señala así mismo que las fronteras son espacios y escenarios fundamentales e importantes dentro de la integración. Siendo las 5:40 p.m. ingresa al recinto la Señora Presidenta Rebeca Delgado quien pasa a presidir y dirigir la presente sesión, solicitando que la Presidencia encargada informe sobre lo que ha ocurrido en la Plenaria. La señora Presidenta solicita que los diferentes Parlamentarios presenten para la Sesión Plenaria del día de mañana las diferentes metodologías para abordar el tema de modificación al Reglamento General. Se concede el uso de la palabra al Dr. Rubén Vélez Núñez quién informa a la Plenaria sobre el cuadro elaborado y armonizado por la Secretaria General en apoyo con el IDL, de las diferentes propuestas presentadas por los Parlamentarios Andinos, allegadas a la Secretaria General y publicadas en la Gaceta Oficial del mes de octubre. La Señora Presidenta solicita que por parte de los Parlamentarios se revise lo publicado en la Gaceta Oficial. Se suspende por la Señora Presidenta la presente sesión Plenaria hasta el día de mañana 26 de octubre, siendo las 5:50 p.m. Hacen parte integral de la presente actas las grabaciones magnetofónicas y de video.

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REINSTALACIÓN SESIÓN PLENARIA 26 DE OCTUBRE DE 2011 En la ciudad de Bogotá a los veintiséis (26) días del mes de octubre de 2011, en las instalaciones de la Oficina Central se reúne la Plenaria del Parlamento Andino bajo la Presidencia de la Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa con el fin de desarrollar el siguiente orden del día: 1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del orden del día 3. Conocimiento propuesta de Decisión presentado por la Señora Presidenta Rebeca Delgado Burgoa sobre el XXXII Aniversario del Parlamento Andino 4. Ratificación de la Resolución No. 34 mediante la cual se acepta al Parlamento Saharaui como Observador del Parlamento Andino de conformidad a lo consagrado en el artículo 155 del Reglamento General. 5. Presentación informe Comisión Ad-Hoc de Seguimiento a la Declaración del Parlamento Andino “Por la Transparencia y Lucha contra la Corrupción” de conformidad al Plan de Trabajo del Parlamento Andino 6. Conocimiento y análisis de las propuestas de modificación al articulado del Reglamento General del Parlamento Andino 7. Discusión y aprobación de los proyectos de pronunciamiento presentados Instalada la sesión la Señora Presidenta solicita que por secretaria se verifique Quórum. Por secretaria se certifica la presencia de 12 Parlamentarios en sala, y 2 por la República de Chile como miembro Asociado. Verificado el Quórum, solicita el uso de la palabra el Parlamentario Jorge Choquetarqui quien propone a la Plenaria suspender para la próxima Sesión Plenaria lo concerniente al punto No. 6 del orden del día, el cual es el conocimiento y análisis de las propuestas de modificación al articulado del Reglamento General, puesto que no han sido del todo revisadas y discutidas al interior de las diferentes comisiones. Con lo propuesto por el Señor Parlamentario, la señora Presidenta pone en consideración dicha propuesta de eliminar el punto No. 6 del orden del día. Se aprueba por unanimidad de la Plenaria eliminar dicho punto para ser discutido y analizado en la próxima sesión. Sin más modificaciones se aprueba el orden del día establecido. Continuando con el siguiente punto del orden del día, por secretaria se da lectura a la propuesta de Decisión presentada por la Señora Presidenta, en relación a la celebración del XXXII Aniversario del Parlamento Andino. en el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas manifiesta que dicha propuesta debe ser mejor redactada con el fin de que no parezca un documento de auto celebración. Así mismo la Parlamentaria Gloria Flórez indica que dicha propuesta debe contener planteamientos e ideas dirigidas a un relanzamiento del Parlamento Andino, de su papel institucional y del trabajo Parlamentario en pro del fortalecimiento no solo institucional si no regional. En el uso de la palabra el Parlamentario Fausto Lupera indica que este proyecto de Decisión debe estar enmarcado dentro de este momento oportuno que vive no solo el Sistema Andino de Integración sino también el Parlamento Andino, para rechazar todo tipo de calumnias y comentarios expuestos frente a la Situación Andina de la CAN. Se debe hacer frente tomando una posición activa y manifestar en un documento lo que realmente se quiere y hacia donde se quiere llegar. - 283 -

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Así mismo plantea que en el documento se establezca fortalecer los canales de comunicación y un mayor acercamiento en labores de cooperación con el Consejo Presidencial Andino. Por su parte la Parlamentaria Hilaria Supa, propone que dentro del documento se establezca de manera clara el papel que debe desempeñar el Parlamento Andino con relación al tema del Cambio Climático. La Señora Presidenta pone en consideración de la Plenaria el documento con las observaciones expresadas por los diferentes Parlamentarios, para que en virtud a esto se conforme un pequeño comité y se de una mejor redacción al documento y se apruebe en la presente sesión. Se aprueba por unanimidad el proyecto de Decisión con las observaciones y sugerencias planteadas. Continuando con el punto No. 4 del orden del día, se da lectura a la Resolución No. 34 de Mesa Directiva, mediante la cual se acepta en primera instancia al Parlamento Saharaui como Observador del Parlamento Andino. Se informa por la Señora Presidenta que dicha resolución debe ser ratificada por la Plenaria en virtud a lo descrito en el artículo 155 del Reglamento General, a lo cual pone en consideración de la Plenaria el documento antes leído por secretaria. En el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas hace la observación frente a la Resolución No. 34, que sea eliminado el punto donde hace referencia a la “armonización de legislaciones”. Sin más modificaciones planteadas al documento, la Plenaria aprueba por unanimidad la aceptación del Parlamento Saharaui como Observador del Parlamento Andino de conformidad a lo consagrado en el artículo 155 del Reglamento General. Continuando con el punto No. 05 del orden del día, por parte del Parlamentario Patricio Zambrano Presidente de la Comisión Ad- Hoc de Seguimiento a la Declaración, por la Transparencia y lucha contra la corrupción, sobre las actividades desarrolladas por la citada Comisión. Terminada la presentación del informe y tras varias deliberaciones, la Plenaria aprueba que en relación al tema especifico de corrupción, este tema sea abordado y trabajado de ahora en adelante por la Comisión Tercera y los Parlamentarios que quieran intervenir, ya que es un tema que ha sido trabajado de manera trasversal por ambas comisiones, pero que consta dentro del los ejes temáticos a desarrollar por la Comisión Tercera. De esta manera se le encarga al Parlamentario Patricio Zambrano en coordinación con la Comisión tercera buscar los mecanismos y estrategias para hacer efectivo lo dispuesto en la Declaración del Parlamento Andino adoptada en La Paz- Bolivia, en el marco de las sesiones extraordinarias en el mes de febrero sobre el tema de la lucha contra la corrupción en el área andina. En relación al punto No. 7, por secretaria se da lectura a la propuesta de Recomendación presentada, en relación al tema de las migraciones en la Comunidad Andina como tema principal de las sesiones reglamentarias del mes de septiembre. En el uso de la palabra el Parlamentario Luis Alberto Adrianzén manifiesta estar de acuerdo con el documento, pero señala que hay que darle otro enfoque, plasmando de manera actual y real la situación de los migrantes andinos alrededor del mundo. Tras varias deliberaciones, se acordó darle una mejor redacción al documento presentado, teniéndose en cuenta el tema de los derechos fundamentales de los migrantes, y ambas visiones en las migraciones (intra y extra comunitarias). Con las sugerencias señaladas al documento la Plenaria aprueba por unanimidad la Recomendación No. 207 “Sobre las Migraciones en la Comunidad Andina”. En el uso de la palabra el Parlamentario Héctor Helí Rojas deja constancia como miembro de la Comisión Quinta sobre su preocupación ante la no realización a la fecha de las mini cumbres Parlamento Andino

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preparatorias en torno a la III Cumbre Social Andina, en Ecuador y Perú. Señala que debe haber un compromiso por parte de ambas delegaciones parlamentarias para la realización de estos eventos, ya que se debe tener en cuenta que el año 2011, es el año de la integración social de conformidad a lo aprobado por la Secretaria General de la Comunidad Andina. Por último, la señora Presidenta informa a la Plenaria sobre lo resuelto por la Mesa Directiva, de encomendar a las Parlamentarias Andinas Cecilia Castro de Ecuador y Gloria Flórez de Colombia, para que se realicen las gestiones y actividades tendientes a buscar una reunión en la frontera Colombo-Ecuatoriana con representantes de los sectores sociales, políticos y gremiales del transporte con el fin de buscar soluciones concertadas a la ccrisis del transporte en la frontera. Habiéndose agotado los puntos del orden del día, la señora Presidenta levanta la sesión siendo las 14:00 horas. Hacen parte integral de la presente acta las grabaciones magnetofónicas y de video.

PA. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

IRENE LONDOÑO Secretaria de Actas

PRONUNCIAMIENTOS ADOPTADOS: -

DECLARACIÓN: EL PARLAMENTO ANDINO EN SUS TREINTA Y DOS AÑOS

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RECOMENDACIÓN NO. 207: SOBRE LAS MIGRACIONES EN LA COMUNIDAD ANDINA

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES Comision Segunda “De Educacion, Cultura, Ciencia, Tecnologia y Comunicación) SESIONES ORDINARIAS DEL MES DE OCTUBRE DE 2011 PARLAMENTO ANDINO BOGOTÁ – COLOMBIA 1. Verificación de quórum La comisión contó con quórum deliberatorio y decisorio en las dos sesiones de trabajo realizadas. La sesión del lunes fue dirigida por la Parlamentaria Carmen Rosa Durán, vicepresidenta de la comisión, dado que la Parlamentaria Gloria Flórez, presidenta de la misma, se encontraba asistiendo en Guatemala a la Asamblea de la Organización Iberoamericana de Juventudes, para la cual fue delegada por el Parlamento Andino. 2. Lectura, ajuste y aprobación de la agenda La agenda propuesta fue aprobada por unanimidad, sin embargo se decidió aplazar los puntos 5 y 6 para ser abordados en la jornada del día martes. 3. Lectura y aprobación del acta anterior El acta de la sesión de septiembre de 2011 fue aprobada por unanimidad, con breves correcciones de redacción. 4. Informes de avances en la ejecución del Plan de Acción de la Comisión II Se presentó como informe el envío de carta a la Cancillería Colombiana, solicitando informe de avances en el proceso de saneamiento de la Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello, a la cual se está esperando respuesta. La funcionaria del IDL informa que ellos se han puesto en contacto con el Convenio Andrés Bello, pero que no han recibido respuesta a la solicitud de información sobre el proceso de éste. Ante la solicitud realizada por la presidencia de la Comisión, a encargo de la misma, al IDL de realizar un documento comparativo de las legislaciones y procesos de reforma de la Educación en los Países de la CAN, la funcionaria del IDL hace entrega y breve presentación del documento por ellos elaborado. Los parlamentarios solicitan: - - -

Incluir en el estudio a Chile Incluir en la identificación de niveles educativos de Bolivia la educación preescolar o educación inicial. Incluir en este documento información estadística de la educación en los países de la CAN que permita hacer lecturas transversales. Por otra parte se llega al acuerdo de que los parlamentarios de la comisión harán llegar sugerencias para el fortalecimiento del documento.

5. Elaboración de presupuesto y cronograma para la ejecución del Plan de Acción de la Comisión II. Se acordó que se solicitará a la Mesa Directiva información sobre los rubros y destinaciones del presupuesto de la Comisión para ajustar el presupuesto a las reglas acordadas por las directivas del Parlamento Andino. En este contexto se aprueba, de ser posible, destinar el 50% del presupuesto para la contratación de consultorías específicas que permitan enriquecer los proyectos de decisión de la comisión y el

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otro 50% para la realización de actividades enmarcadas en el trabajo de la comisión. Se delega a la presidenta para avanzar en el proceso de elaboración de presupuesto de acuerdo a la información entregada a esta comisión por la Mesa Directiva del organismo. 6. Análisis y aportes a las propuestas de reforma al Reglamento General del Parlamento Andino 7. Proposiciones y varios - Preparación de la Cumbre de Presidentes de la CAN que se llevará a cabo el 9 de noviembre en Bogotá. Se acuerda que el Parlamentario Hildebrando Tapia presentará ante la plenaria la propuesta de que cada delegación adelante gestiones ante su gobierno para presentar a los respectivos presidentes el trabajo que adelanta el Parlamento Andino. Por otra parte se planteará la posibilidad de realizar una Sesión Extraordinaria del Parlamento Andino en los días 7 y 8 de noviembre, para trabajar un pronunciamiento de este organismo que será entregado a los presidentes de la CAN durante la cumbre prevista. - Reunión de Ministros de Educación Se retoma el tema de la reunión de Ministros de Educación que ha sido aplazada anteriormente. Se ratifica que en esta reunión deberán participar también los rectores de la UASB, el Consejo Directivo de la misma, los consultores contratados para elaborar un proyecto de Sistema Andino de Evaluación y Acreditación, la Comisión II del Parlamento Andino y los encargados del tema de educación de la Secretaría General de la CAN. Chile reafirma la disposición del Ministro de Educación de este país para este evento, y pide se establezca una fecha para la realización del mismo. Se decide por unanimidad que la mejor fecha para la misma será el 19 y 20 de enero de 2012. Se establecen como temas de la agenda: • • • •

La lucha contra el analfabetismo El avance en la creación del Sistema Andino de Evaluación y Acreditación de títulos. En el marco del fortalecimiento de la movilidad laboral en la región andina. Los mecanismos de atención a la incorporación al sistema educativo de la población migrante y retornada. Los propuestos por los ministros de educación de los diferentes países.

- Reunión UASB Se decidió por unanimidad realizar una reunión con los rectores de la UASB, el Consejo Superior de la misma y la Comisión II del Parlamento Andino durante la primera quincena del mes de noviembre en la ciudad de Quito.

ADRIANA CARRILLO Secretaria Comision Segunda - 287 -

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PARLAMENTO ANDINO XXXIX PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES REUNIÓN COMISIÓN TERCERA “DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE” Se da inicio a la Sesión de la Comisión Tercera, teniendo como orden del día el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

Verificación del Quórum Lectura y aprobación del orden del día Lectura y aprobación del acta anterior Análisis y Propuestas de reforma al Reglamento General Informe presentado por la Parlamentaria Hilaria Supa sobre: Mesa de Trabajo, Proyecto de Desintoxicación de Plomo en la Sandra de Niños en Pasco fechado 18 de octubre de 2011. 6. Estudio, viabilidad y aprobación por parte de la Comisión del Proyecto de Recomendación No. 001-2011 “PROYECTO DE RECOMENDACIÓN DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO, LA INNOVACIÓN, EL LIDERAZGO Y LA TECONOLOGÍA” con los cambios solicitados por los Parlamentarios miembros de la Comisión Tercera. 7. Informe Ejecutivo: Políticas y propuestas de los países miembros de la CAN frente a la COP 17 sobre Cambio Climática-Durban, para consideración de los parlamentarios miembros de la Comisión III. 8. Proposiciones y varios. DESARROLLO 1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM. Se inicia la sesión a las 11:00 del día una vez constatada la presencia de los siguientes Parlamentarios: b) Presidente de la Comisión, Honorable Parlamentaria Andina Hilaria Supa por la delegación de Perú. c) Honorable Parlamentaria Andina Cecilia Castro, Miembro de la Comisión por la delegación de Ecuador. d) Honorable Diputado Gabriel Asencio, Miembro Asociado de la Comisión por la delegación de Chile. Igualmente, se cuenta con la presencia del Doctor Carlos Chacón como asesor de la Comisión y Director del IDL, y la Abogada Mónica Junca en calidad de Secretaría Técnica de la Comisión. Así las Cosas, de conformidad al Reglamento General del Parlamento Andino, no existe quórum reglamentario para deliberar y decidir. Finaliza la sesión, siendo las 2:00 PM del día 24 de Octubre de 2011.

HILARIA SUPA Presidenta Comisión III

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MÓNCA JUNCA RODRÍGUEZ Secretaria Técnica Comisión III

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES INFORME COMISIÓN CUARTA “DE ASUNTOS ECONOMICOS Y TURISMO” OCTUBRE 2011 Se reúnen los Parlamentarios Andinos: Vicepresidente: Fausto Lupera (Ecuador) Miembro: Oscar Arboleda (Colombia) La Comisión IV resaltó la importancia que se le debe dar al Observatorio Andino de la PYME para apoyar políticamente la normativa comunitaria sobre el emprendimiento individual. Por otro lado, se expuso para revisión y análisis de la Comisión IV, el documento “El intercambio de Materias Primas entre América latina y la Unión Europea”, el cual se presentó ante la Comisión Segunda de EUROLAT, en Bruselas, Bélgica. Finalmente, la Comisión IV considera pertinente trabajar en estrategias e iniciativas encaminadas a fortalecer a la UNASUR en los campos de su competencia, dentro de la visión institucional del Parlamento Andino, de ser parte esencial de la consolidación de este nuevo modelo integracionista.

MAURICIO CIFUENTES Secretario Técnico Comisión Cuarta

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XXXIX PERIODO ORDINARIO DE SESIONES INFORME COMISIÓN QUINTA “DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO” OCTUBRE 2011 La Comisión Quinta de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano se reunió el 24 y 25 de octubre de 2011 en las instalaciones de la Secretaría General del Parlamento Andino. Durante la reunión del 24 de octubre la Parlamentaria y Presidenta de la Comisión Quinta, Valeska Saab, informó las gestiones que se están adelantando para la realización de la Cumbre Preparatoria Nacional – Ecuador, en la cual se presentarán las propuestas de reforma a la Carta Social Andina. Esta Mini Cumbre se realizará el 9 de noviembre en el Hotel Sheraton de la Ciudad de Guayaquil y se espera que participen alrededor de 120 personas. De igual forma, informó que se contacto con la Universidad Andina Simón Bolívar, de la cual tentativamente asistirán tres personas quienes expondrán sobre la importancia de la Carta Social Andina, movimientos sociales y el aspecto legal de la Carta Social. También, participará como ponente la Abogada Anunziatta Valdez, ex Parlamentaria Andina y ex Presidenta de la Comisión Quinta, sobre el tema “Experiencias del proceso inicial de la Carta Social Andina.” Respecto a la Cumbre Preparatoria Nacional Perú, no se tuvo información ya que el Parlamentario Rafael Rey no asistió a las sesiones del mes de octubre, por esta razón el Parlamentario Héctor Helí Rojas propuso que se comprometa a toda la delegación peruana para realizar la Mini Cumbre antes de que finalice el año. Por otra parte, los Parlamentarios acordaron dejar para el próximo año la ejecución del Proyecto Educando para Participar en Colombia, pues el año académico está por terminar en los colegios y escuelas del país. Por su parte, la Presidenta de la Comisión, Valeska Saab informó que durante el mes de octubre se adelantó el Proyecto Educando para Participar en dos escuelas de Guayaquil manteniendo el esquema del Proyecto piloto. En proposiciones y varios, teniendo en cuenta la difícil situación que se viene presentando entre transportadores colombianos y ecuatorianos desde el pasado 3 de octubre en la frontera colomboecuatoriana, los Parlamentarios acordaron que la Presidenta de la Comisión presentará un comunicado en la Plenaria del Parlamento Andino, manifestado su complacencia por la convocatoria a una Cumbre Presidencial Andina y haciendo un llamado al gobierno ecuatoriano para que no piense en retirarse de la Comunidad Andina. Finalmente, en la reunión del 25 de octubre, los Parlamentarios Miembros de la Comisión Quinta debatieron la reforma al Reglamento General del Parlamento Andino, para lo cual acordaron presentar a consideración del pleno la discusión de los siguientes artículos: 19 (Suspensión), 22 (Presidente), 28 (Funciones del Secretario General), 33 (Quórum), 37 (Periodo Ordinario de Sesiones), 61 (De la Oficina Central), 62 (De las Representaciones Parlamentarias Nacionales), 67 (Cadel) y 77 (Derecho de Palabra). PA. VALESKA SAAB ANGÉLICA VELÁSQUEZ Presidenta Comisión Quinta Secretaria Comisión Parlamento Andino

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Decisiones

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DECISIÓN No. 1287 ELECCIÓN DE LOS VICEPRESIDENTES DEL PARLAMENTO ANDINO PARA EL PERIODO AGOSTO 2011-2012 La Plenaria del Parlamento Andino reunida reglamentariamente en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad Bogotá, República de Colombia, los días 29, 30 y 31 días del mes de agosto de 2011, CONSIDERANDO Que, de conformidad al artículo 31 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Que, mediante Decisión 1282 del 24 de mayo del 2011, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó las modificaciones realizadas al articulado del Reglamento General, de conformidad con el informe presentado por la Comisión Ad- Hoc el día 23 de mayo del 2011, una de ellas en relación a la duración del mandato de las dignidades, la cual paso de dos a un año; Que, de acuerdo a lo anterior el artículo 25 del Reglamento General queda de la siguiente manera: “El Parlamento Andino en Sesión Plenaria, elegirá de entre sus miembros a los Vicepresidentes que representarán cada uno de los Países miembros, distintos al del Presidente, quienes conformarán la Mesa Directiva. Los Vicepresidentes se elegirán, de manera sucesiva por país, en orden alfabético y numérico, por un periodo de un año. Cuando medie falta absoluta del Vicepresidente, quien lo reemplace completara el periodo institucional”.; Que, la Plenaria reunida extraordinariamente en la ciudad de La Paz Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del XVI Periodo Extraordinario de Sesiones, el día ocho (08) de agosto del año en curso, eligió al ciudadano Ecuatoriano Patricio Zambrano Restrepo como Segundo Vicepresidente del Parlamento Andino para el periodo institucional 2011-2012, por la República del Ecuador; Que, en la Sesiones reglamentarias del mes de agosto de 2011, en el marco del XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones tras un acuerdo llegado al interior de la Delegación Parlamentaria Ecuatoriana, se decidió sustituir en el cargo de Vicepresidente por esa Representación Parlamentaria, a la Ciudadana Andina Cecilia Castro; propuesta que fue aceptada por unanimidad por la Plenaria; Que, en virtud a la postergación de la elección de la Vicepresidencia por Colombia para las Sesiones del presente mes de agosto, la mayoría de la delegación Parlamentaria Colombiana presentó como candidato a la Vicepresidencia de esta Representación, al Parlamentario Andino Oscar Arboleda Palacio, propuesta acogida por la Plenaria, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 11 de las disposiciones transitorias del Reglamento General; Por los Considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino.

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DECIDE ARTÍCULO PRIMERO. Elegir a la ciudadana andina CECILIA CASTRO MÁRQUEZ Parlamentaria Andina por la República del Ecuador, como Segunda Vicepresidenta del Parlamento Andino para el Periodo Institucional de agosto 2011 - 2012. ARTÍCULO SEGUNDO. Elegir al ciudadano andino OSCAR ARBOLEDA PALACIO Parlamentario Andino por la República del Colombia, como Primer Vicepresidente del Parlamento Andino para el Periodo Institucional de agosto 2011 - 2012. ARTÍCULO TERCERO. En virtud a la presente Decisión, se dispone dejar sin efecto el artículo primero de la Decisión No. 1286 del 08 de agosto de 2011. ARTÍCULO CUARTO. Comunicar la presente Decisión a través de la Secretaria General, a las Misiones Diplomáticas, Organismos Internacionales, Parlamentos Regionales, Supranacionales, Organismos del Sistema Andino de Integración, Directivas de los Congresos de la Sub región, y demás autoridades. Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los treinta y un (31) días del mes de agosto de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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DR. RUBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECISIÓN No. 1288 CONFORMACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES DEL PARLAMENTO ANDINO La Plenaria del Parlamento Andino reunida reglamentariamente en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad Bogotá, República de Colombia, los días 29, 30 y 31 días del mes de agosto de 2011, CONSIDERANDO Que, el Reglamento General del Parlamento Andino establece que las comisiones son Órganos colegiados permanentes a través de los cuales se ejercen las tareas básicas de análisis, evaluación, propuesta, control y armonización legislativa, en el ámbito de las atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, así como en temas y asuntos que son de interés común para el fortalecimiento del proceso de integración andina; Que, corresponde a las comisiones, elaborar, estudiar, analizar y discutir las propuestas de armonización legislativa en los temas que sean de su competencia. Los trabajos e informes finales elaborados por las comisiones deberán ser puestos en consideración y aprobación de la Plenaria a través de la Mesa Directiva; Que, a su vez el Reglamento General del Parlamento Andino establece que la conformación de las comisiones está determinada por un Parlamentario Titular de cada país miembro y sus integrantes serán nombrados por la Plenaria o en su receso por la Mesa Directiva, previo acuerdo entre las Representaciones Parlamentarias Nacionales; Que, la Plenaria del Parlamento Andino reunida extraordinariamente en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, conoció y debatió de la propuesta para la conformación de Comisiones, sobre la cual se dejo la posibilidad de ser modificada en las sesiones reglamentarias de Agosto en la ciudad de Bogotá D.C.; Que, en el marco de las Sesiones Reglamentarias del mes de agosto la Plenaria conoció de dicha propuesta presentada en la ciudad de La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia; sobre la cual no se realizaron ningún tipo de cambios, tras varias deliberaciones al interior de las Delegaciones Parlamentarias, quedando ratificada por Unanimidad de la Plenaria; Por los considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino. DECIDE ARTÍCULO ÚNICO. Ratificar la conformación e integración de las cinco Comisiones Permanentes y de la Comisión Especial de Especial de Ética y Acreditaciones del Parlamento Andino para el Periodo 2011-2012, las mismas que quedaron constituidas de la siguiente manera:

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COMISIÓN PRIMERA: DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES PARLAMENTARIAS PAÍS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Raúl Patiño

Bolivia

Vicepresidente

Roxana Camargo

Colombia

Miembro

William Vélez

Perú

Miembro

Luis Alberto Adrianzen

COMISIÓN SEGUNDA: DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN PAÍS

CARGO

NOMBRES

Colombia

Presidente

Gloria Flórez

Bolivia

Vicepresidente

Carmen Rosa Durán

Perú

Miembro

Hildebrando Tapia

Ecuador

Miembro

Patricio Zambrano

COMISIÓN TERCERA: DE SEGURIDAD REGIONAL Y DESARROLLO SOSTEN IB LE PAÍS

CARGO

NOMBRES

Perú

Presidente

Hilaria Supa Huamán

Colombia

Vicepresidente

Luisa del Rio

Ecuador

Miembro

Cecilia Castro

Bolivia

Miembro

Rebeca Delgado

COMISIÓN CUARTA: DE ASUNTOS ECONÓMICOS, DE CONTROL, PRESUPUESTO Y TURISMO PAÍS

CARGO

NOMBRES

Perú

Presidente

Javier Reátegui

Ecuador

Vicepresidente

Fausto Lupera

Colombia

Miembro

Oscar Arboleda

Bolivia

Miembro

David Sánchez

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COMISIÓN QUINTA: DE ASUNTOS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO PAÍS

CARGO

NOMBRES

Ecuador

Presidente

Valeska Saab

Perú

Vicepresidente

Rafael Rey

Colombia

Miembro

Héctor Helí Rojas

Bolivia

Miembro

Jorge Choquetarqui

COMISIÓN DE ÉTICA Y ACREDITACIONES PAÍS

CARGO

NOMBRES

Bolivia

Presidente

David Sánchez

Colombia

Vicepresidente

Oscar Arboleda

Perú

Miembro

Luis Alberto Adrianzen

Ecuador

Miembro

Raúl Patiño

Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los treinta y un (31) días del mes de agosto de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

DR. RUBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino

DECISIÓN No. 1289 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2011 - 2016 La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, llevado a cabo en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los treinta y un (31) días del mes de agosto de 2011; CONSIDERANDO Que, de conformidad al artículo 31 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Plenaria es el Órgano supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino; Que, en cumplimiento a lo dispuesto en el literal c) del artículo 34 del Reglamento General, corresponde a la Plenaria orientar e impulsar el Plan de Desarrollo Institucional del Parlamento Andino; Que, la Presidencia sometió a consideración de la Plenaria el proyecto de actualización al Plan Estratégico de Desarrollo Institucional del año 2000, con el fin de ajustarlo a la nueva dinámica institucional en aras del fortalecimiento del Parlamento Andino; Que, durante la Sesión Plenaria del día 31 de agosto de 2011 se llevó a cabo un debate en el cual los parlamentarios andinos presentaron propuestas y sugerencias al proyecto borrador de Plan Estratégico de Desarrollo Institucional presentado por la Presidencia; Por los considerandos antes expuestos, y en el uso de sus atribuciones reglamentaria la Plenaria del Parlamento Andino. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO. Aprobar el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011 - 2016, adjunto a la presente Decisión, el mismo que se sustenta en los siguientes elementos constitutivos: I. OBJETIVOS Objetivo General: Cumplir cabalmente con lo dispuesto en los artículos 42 y 43 del Acuerdo de Cartagena a fin de aportar en la consolidación gradual de la integración latinoamericana a través del relacionamiento con los demás bloques económicos regionales en los ámbitos político, socialcultural y económico - comercial. Objetivos Específicos: 1. Lograr que el Parlamento Andino cuente con la facultad de opinión previa en la formulación de la normativa orgánica de la Comunidad Andina. 2. Posicionar al Parlamento Andino como motor en la implementación del Parlamento Sudamericano. Atribución a) Art. 43 Acuerdo de Cartagena 3. Lograr el equilibrio de poderes entre los órganos del Sistema Andino de Integración. 4. Estrechar las relaciones político-diplomáticas entre el Parlamento Andino y los órganos legislativos de los países miembros, especialmente para la identificación de las temáticas

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de interés común que deben ser objeto de armonización legislativa, para lo cual resulta oportuno buscar los mecanismos jurídicos necesarios para que los Parlamentarios Andinos de elección directa tengan voz en los Congresos de sus respectivos países. Colaborar con los gobiernos de los países miembros en el cumplimiento y ejecución de la agenda comunitaria. Adecuar, reformar y/o actualizar la normativa del Parlamento Andino teniendo en cuenta los tratados fundacionales de la Comunidad Andina. Cumplir con los planes de acción institucional que anualmente apruebe la plenaria. Evaluar de manera constante las actividades institucionales que se prioricen en los Planes de Acción.

II. MISIÓN Y VISIÓN. Misión: Contribuir al fortalecimiento del proceso andino de integración mediante el ejercicio de un adecuado control político del órgano deliberante sobre todo el Sistema Andino de Integración permitiéndose, por esta vía, el cabal cumplimiento de las metas previstas en la agenda comunitaria. Visión: En el año 2016 el órgano de control político de la Comunidad Andina será visto dentro de un marco normativo en el que sus pronunciamientos tienen vinculatoriedad frente a los ordenamientos jurídicos en los Países Miembros. III. ESTRATEGIAS Y MECANISMOS 1. Relaciones con el SAI. Esta estrategia encuentra su sustento en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, sobre todo las atribuciones expuestas en los literales c, d, e, f y g. Mecanismos: - Herramienta de Control Político (Componente Político/Plenaria). - Convocar una reunión anual con el SAI (Diferente de la que cita la SGCAN). 2. Relación con los Poderes Legislativos Nacionales. Esta estrategia se encuentra enmarcada en las atribuciones contempladas en el Artículo 42 del Acuerdo de Cartagena, literales a, f y g. Mecanismos: - Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL-Andino, - Convenios con los órganos legislativos nacionales para crear Comisiones Accidentales conjuntas con las respectivas Delegaciones Parlamentarias, así como para participar con voz en las demás Comisiones. - Armonización Legislativa. 3. Relación con los Gobiernos Nacionales. En uso de sus atribuciones, el Parlamento Andino considera pertinente estrechar las relaciones con los gobiernos de los Países Miembros, sustentándose en la atribución que emana del literal a) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena.

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Mecanismos: - Saludo Protocolario de la Mesa Directiva a las Autoridades de los Países Miembros. - Reuniones del Parlamento Andino con la Presidencia Pro Tempore de la CAN. - Hacer solicitudes y notas para que las reuniones de los órganos ejecutivos del SAI sean notificadas al Parlamento Andino. - Parlamento Andino como observador permanente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisión de la Comunidad Andina. 4. Política Exterior. El Parlamento Andino, destaca esta estrategia haciendo uso de sus atribuciones enmarcadas más exactamente en el literal g) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Mecanismos: - Participar en reuniones de EUROLAT (Mesa Directiva, Comisiones, Grupo de Trabajo y Plenaria). Incorporar las resoluciones de EUROLAT en el P.A y la CAN. - Reunión Anual con PARLASUR. - Convenios interinstitucionales. - Unión Interparlamentaria Mundial. - Parlamento Centroamericano 5. Facilitar el cumplimiento de la Agenda Comunitaria. Enmarcada en el literal a) del Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Mecanismos: - Emitir una decisión del P.A al inicio de cada gestión aprobando un Plan de Acción con la SGCAN que incluya temas priorizados por la plenaria. - Convocar una reunión técnica con la SGCAN. 6. Comunicaciones: Divulgación y Promoción. Sustentada a partir del literal a) Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. Mecanismos: - Redes Sociales. - Boletines de Prensa. - Alianzas con oficinas de prensa externas. - Informes Públicos 7. Promover la participación ciudadana en los procesos de Integración. En concordancia con el artículo 42 del Acuerdo de Cartagena Mecanismos: - Participación de la sociedad civil en las Comisiones del Parlamento Andino. - Mesa de diálogo entre el Parlamento Andino y las instancias representativas de la Sociedad Civil en el Sistema Andino de Integración - SAI. ARTÍCULO SEGUNDO. Encargar a las Comisiones Permanentes, así como a las Comisiones Extraordinarias y Ad-Hoc del Parlamento Andino, presentar las propuestas y observaciones al Plan de Acción para la implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional en las Sesiones Reglamentarias del mes de septiembre del XXXIX Periodo Ordinario. Parlamento Andino

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ARTÍCULO TERCERO.- Notificar el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional a la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina, así como a los demás Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración y a los poderes legislativos nacionales Notifíquese y publíquese Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia los treinta y un(31) días del mes de agosto de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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DR. RUBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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DECISIÓN No. 1290 PLAN DE TRABAJO DEL PARLAMENTO ANDINO Y SUS COMISIONES La Plenaria del Parlamento Andino, reunida el veintiocho (28) de septiembre de 2011, en la ciudad de Bogotá república de Colombia, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones; CONSIDERANDO Que, de conformidad al Artículo 34 del Reglamento General, es atribución y deber de la Plenaria del Parlamento Andino: b) Definir las políticas, objetivos y estrategias para el fortalecimiento institucional, así como el cumplimiento de sus atribuciones contempladas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena. c) Orientar e impulsar el Plan de Desarrollo Institucional del Parlamento Andino Que, mediante Decisión No. 1289 se aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional del Parlamento Andino; Que, los Parlamentarios Andinos a través de las respectivas Comisiones Permanentes presentaron observaciones y propuestas al Plan de Trabajo Periodo de Gestión 2011 - 2012 propuesto por la Presidencia del Organismo en el marco de las Sesiones del mes de Agosto del XXXIX Periodo Ordinario; Que, la Plenaria conoció y aprobó las propuestas presentadas al Plan de Trabajo Periodo de Gestión 2011 - 2012, el mismo que determina en su primera parte las actividades generales del Parlamento Andino y sus directivas, y en la segunda lo correspondiente a las Comisiones Permanentes, así como las Especiales y Ad-Hoc; En uso de sus atribuciones reglamentarias y de conformidad a lo establecido en el Reglamento General la Plenaria del Parlamento Andino, DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar el Plan de Trabajo Periodo de Gestión 2011 - 2012 con las observaciones presentadas por los Parlamentarios Andinos a través de las Comisiones Permanentes, el mismo que hace parte integral de la presente Decisión. ARTÍCULO SEGUNDO: Establecer un plazo máximo de 15 días calendario para que los presidentes de las Comisiones hagan llegar a la Secretaría General los correspondientes Cronogramas y Presupuestos de los Planes de Acción de las Comisiones respectivas. Notifiquese y publiquese Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia a los veintiocho (28) días del mes de septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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DR. RUBEN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

DECISIÓN No. 1291 “ADHESIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA COMO BLOQUE AL ACUERDO DE RESIDENCIA DE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE” El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, durante los días 26, 27, 28 y 29 de septiembre de 2011. CONSIDERANDO Que, de conformidad al Artículo 43 literal a) del Acuerdo de Cartagena, son atribuciones del Parlamento Andino participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; Que, el literal e) del Artículo 43, establece que el Parlamento Andino puede participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; Que, según lo establecido en el Artículo 43 literal g), el Parlamento Andino puede promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, la Comunidad Andina cuenta con un marco normativo en el tema migratorio como las Decisiones 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”; 397 “Tarjeta Andina de Migración”; 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”; 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social”; 584 “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”; 548 “Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protec¬ción Consular y Asuntos Migratorios”, entre otras”; Que, la mayoría de estas Decisiones se han reglamentado y por ende no funcionan en los Países Miembros de la CAN; Que, el sistema migratorio andino y suramericano involucra a más del 10% de la población de los países de la CAN, es decir un total de más de 10 millones de personas, 4.5 millones de colombianos, 3 millones de peruanos, 1.5 millones de ecuatorianos y casi 2 millones de bolivianos; Que, la normativa migratoria más trascendental del MERCOSUR en materia migratoria es el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, el cual fue establecido en el 2002 y cuya plena aplicación se efectúa desde el 2009; Que, el 28 de junio de 2011 en Paraguay, se firmó por parte de todos los Estados Partes, el Acta de adhesión formal del Perú al Acuerdo, ratificada en la normativa interna de este país por Decreto Supremo N° 047-2011-RE, publicado en abril del mismo año;

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Que, sólo faltan formalmente las adhesiones de Colombia y Ecuador para que toda la CAN se integre con MERCOSUR en este trascendente Acuerdo Migratorio; Que, es importante que la CAN se adhiera formalmente a este Acuerdo de Residencia, con el fin de beneficiar a todos los ciudadanos de la subregión que por diversas razones residen actualmente en los territorios de los Países Miembros del MERCOSUR; Por los considerandos antes expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino en uso de sus atribuciones reglamentarias. DECIDE ARTÍCULO PRIMERO: Proponer a los gobiernos de las Repúblicas de Colombia y Ecuador, así como al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, adherirse formalmente al Acuerdo Sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, con el fin de establecer un marco jurídico institucional de protección que permita beneficiar a todos los ciudadanos de la subregión que por diversas razones residen actualmente en los territorios de los Países Miembros del MERCOSUR. ARTÍCULO SEGUNDO: Proponer al Consejo Andino de Autoridades de Migración (CAAM), para que en coordinación con la Secretaría General de la Comunidad Andina, establezcan los procedimientos comunitarios que permitan adecuar los mecanismos operativos para la implementación del Acuerdo Sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile. De igual forma, para que realicen conjuntamente con el Parlamento Andino el monitoreo y evaluación a la ejecución del Acuerdo objeto de la presente recomendación. ARTÍCULO TERCERO: Proponer a las autoridades administrativas de los Países Miembros prestar el apoyo requerido para la implementación y ejecución del Acuerdo Sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, privilegiando la observancia y garantía de los Derechos Humanos, así como la protección de los sectores más vulnerables que en el marco de dicho Acuerdo se movilicen en la región, especialmente los niños, las mujeres y los pueblos indígenas. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, a los veintinueve (29) días del mes de septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Resoluciones

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RESOLUCIÓN No. 28 REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA ANTE LA ASAMBLEA EUROLATINOAMERICANA - EUROLAT La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011 CONSIDERANDO Que, una de las atribuciones del Parlamento Andino contenidas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena es promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países miembros, los órganos e instituciones del sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, uno de los espacios parlamentarios consolidado es la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana, como foro político birregional de seguimiento a los acuerdos de asociación entre la Unión Europea y América Latina; Que, de conformidad al Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana según lo establecido en su Artículo 2 Numeral 2 según el cual los 75 miembros del componente latinoamericano que componente la asamblea serán designados conforme al procedimiento que cada Parlamento establezca y, en concordancia con el Numeral 1 del Artículo 4 del citado reglamento en el cual se determina que los miembros de la Mesa Directiva serán elegidos según el procedimiento que establezca cada componente Por los considerandos antes expuestos, la Mesa Directiva en uso de sus atribuciones reglamentarias; RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Ratificar la siguiente representación Parlamentaria que hará parte de la Asamblea Parlamentaria Euro Latinoamericana- EUROLAT: Co- Vicepresidente de la Eurolat. Parlamentaria Rebeca Delgado Burgoa - Presidenta Parlamento Andino COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS, DE SEGURIDAD Y DE DERECHOS HUMANOS - - - -

H. Parlamentario Patricio Zambrano Restrepo H. Parlamentaria Hilaria Supa Huamán H. Parlamentario William Vélez Mesa H. Parlamentario Jorge Choquetarqui Jahuircata

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y COMERCIALES Co- Presidente de la Comisión - H. Parlamentario Fausto Lupera Martínez

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Miembros de la Comisión - - -

H. Parlamentario Javier Reategui Rosello H. Parlamentaria Cecilia Castro Márquez H. Parlamentario Oscar Arboleda Palacio

COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES, INTERCAMBIOS HUMANOS, MEDIO AMBIENTE, EDUCACIÓN Y CULTURA Segundo Vicepresidente de la Comisión - H. Parlamentario Hildebrando Tapia Samaniego Miembros de la Comisión - H. Parlamentaria Valeska Saab Gómez - H. Parlamentario Héctor Helí Rojas Jiménez - H. Parlamentaria Carmen Rosa Durán ARTÍCULO SEGUNDO.- Ratifíquese la Resolución No. 14 de Mesa Directiva del 23 de mayo del 2011, la cual establece que la Co Vicepresidencia que le corresponde al Parlamento Andino ante la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana- EUROLAT será ejercida por el Presidente del Parlamento Andino. Notifíquese y publíquese. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No 29 “INVITACIÓN A LA HERMANA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PARA SU PRONTO RETORNO A LA COMUNIDAD ANDINA” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, en el marco del actual proceso de dinamismo y fortalecimiento que se adelanta en la Comunidad Andina, resulta de vital importancia para la Región Andina el retorno de la República Bolivariana de Venezuela en aras de fortalecer el proceso andino de integración, no sólo desde el punto de vista económico, sino también para profundizar la integración política, social y cultural de la región; Que, el Artículo 155 del Reglamento General del Parlamento Andino, consagra que por decisión de la Plenaria y a petición de la parte interesada, se podrá conferir la calidad de Observador Permanente a Parlamentos de terceros países; Que, hasta el año 2006, la República Bolivariana de Venezuela en su calidad de Miembro Pleno de la Comunidad Andina, participaba en el Parlamento Andino a través de una Delegación Parlamentaria elegida mediante sufragio universal directo; Que, resulta de trascendental importancia para el Parlamento Andino, en aras de fortalecer los lazos de hermandad e identidad andina y latinoamericana, contar con una Representación Parlamentaria designada por la Asamblea Nacional Venezolana de que permita desarrollar, profundizar y fortalecer el dialogo sobre los principales temas de la región, en especial aquellos comunes a los asuntos sociales, ambientales, culturales, comerciales y la cooperación política; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- Ratificar la invitación a la hermana República Bolivariana de Venezuela para su pronto retorno a la Comunidad Andina en calidad de miembro pleno, con el fin de darle un fortalecimiento institucional a la Comunidad Andina y un mayor dinamismo al Sistema Andino de Integración, para así afrontar conjuntamente los retos regionales, no solo desde los aspectos económicos y comerciales, sino especialmente en lo estructural para el bienestar de nuestros pueblos como el social, político y cultural. ARTICULO SEGUNDO.- Anteponer sus buenos oficios con el Excelentísimo Señor Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chávez Frías, para que, en aras del fortalecimiento del eslabón pendiente de la Unidad Suramericana, decida su pronto regreso a la Comunidad Andina, para que ésta sirva de pilar fundamental tanto de la UNASUR, como de una futura integración latinoamericana y caribeña que privilegie lo social en pro de la consolidación de la región como un espacio de equidad y igualdad en un contexto de inclusión social y sustentabilidad ambiental.

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ARTÍCULO TERCERO: Encomendar a la Mesa Directiva y a su Presidenta adelantar las gestiones pertinentes para hacerle entrega personal de la presente Resolución, Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCIÓN No 30 “INVITACIÓN A LA ASAMBLEA NACIONAL VENEZOLANA PARTICIPAR EN CALIDAD DE MIEMBRO OBSERVADOR DEL PARLAMENTO ANDINO” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, en el marco del actual proceso de dinamismo y fortalecimiento que se adelanta en la Comunidad Andina, resulta de vital importancia para la Región Andina el retorno de la República Bolivariana de Venezuela en aras de fortalecer el proceso andino de integración, no sólo desde el punto de vista económico, sino también para profundizar la integración política, social y cultural de la región; Que, el Artículo 155 del Reglamento General del Parlamento Andino, consagra que por decisión de la Plenaria y a petición de la parte interesada, se podrá conferir la calidad de Observador Permanente a Parlamentos de terceros países; Que, es necesario desarrollar acciones para la incorporación de representaciones parlamentarias de los poderes legislativos nacionales en aras de lograr una interacción política que permita consolidar el rol del Parlamento Andino como órgano de representación democrática de la CAN encargado del control político a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI); Que, hasta el año 2006, la República Bolivariana de Venezuela en su calidad de Miembro Pleno de la Comunidad Andina, participaba en el Parlamento Andino a través de una Delegación Parlamentaria elegida mediante sufragio universal directo; Que, resulta de trascendental importancia para el Parlamento Andino contar con una Representación Parlamentaria designada por la Asamblea Nacional Venezolana de que permita desarrollar, profundizar y fortalecer el dialogo sobre los principales temas de la región, en especial aquellos comunes a los asuntos sociales, ambientales, culturales, comerciales y la cooperación política; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. Parlamento Andino

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RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Invitar a la Asamblea Nacional de la hermana República Bolivariana de Venezuela a designar una Representación Parlamentaria que se integre al Parlamento Andino en calidad de observadores permanentes, tanto de la Plenaria como de las Comisiones, con el fin de profundizar la gestión parlamentaria que permita construir una agenda conjunta para el fortalecimiento de las relaciones políticas institucionales, en aras de impulsar el regreso de la República Bolivariana de Venezuela en condición de Miembro Pleno de la Comunidad Andina, así como de liderar la convergencia regional de cara a los procesos de integración suramericano y latinoamericano, generando un espacio de diálogo y concertación entre el Parlamento Andino, la Asamblea Nacional de Venezuela y los poderes legislativos de la región. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encomendar a la Mesa Directiva y a su Presidenta adelantar las gestiones pertinentes para hacerle entrega personal de la presente Resolución y concertar una agenda conjunta de trabajo entre el Parlamento Andino y la Asamblea Nacional de Venezuela. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Septiembre de 2011. P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCION No 31 “SOLICITUD A LAS CORTES GENERALES DEL REINO DE ESPAÑA DESIGNAR UNA REPRESENTACION PARLAMENTARIA, EN SU CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE DEL PARLAMENTO ANDINO” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, el Acuerdo de Cartagena cuenta entre sus objetivos, el facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de integración regional con miras a la formación gradual de un mercado común Latinoamericano; siendo uno de los mecanismos para lograr el citado objetivo, la profundización de la integración con los demás bloques económicos y de relacionamiento con esquemas extra regionales en los ámbitos político, social y económico - comercial; Que, según Decisión 741, aprobada por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores el día 22 de julio de 2010, se establecen las formalidades y condiciones para otorgar el estatus de Observador a terceros países que no ostenten la condición de Miembros Asociados, de modo que este vinculo permita estrechar las relaciones de la Comunidad Andina con otros actores de la comunidad internacional; Que, en el actual proceso de dinamismo y fortalecimiento que se adelanta en la Comunidad Andina y reafirmando la voluntad de fortalecer el sistema multilateral como eje articulador de las Relaciones - 311 -

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Internacionales, bajo el principio de responsabilidad compartida, resulta estratégico para la Región Andina la inclusión del Reino de España como Observador del proceso andino de integración; Que, según decisión No 3 del I Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino del año 1980, en la que se confiere la calidad de Observador Permanente al órgano legislativo de Panamá con las atribuciones propias que el Reglamento señala; Que, para el Parlamento Andino es necesario, en el marco de sus atribuciones supranacionales según el literal g) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, y en aras de fortalecer la identidad iberoamericana contar con una Representación Parlamentaria de las Cortes Generales del Reino de España con el fin de desarrollar, profundizar y fortalecer el diálogo sobre los principales temas de interés mutuo, enmarcándose en un esquema de cooperación e integración del país europeo con Latinoamérica; Que, según Artículo 155 del Reglamento General del Parlamento Andino, se confiere el derecho en calidad de Observador Permanente de acreditar una Representación Parlamentaria para asistir a las Sesiones Públicas Ordinarias y Extraordinarias de la Plenaria y Comisiones, así como a recibir la documentación y publicaciones correspondientes; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Manifestar el Interés en estrechar lazos de integración con las Cortes Generales del Reino de España en el marco de las Relaciones del Reino de España con la Comunidad Andina en condición de Miembro Observador, especialmente para alcanzar un mayor grado de cooperación y coordinación que permita realizar un trabajo conjunto de seguimiento y evaluación a las relaciones de la Comunidad Andina y el Reino de España, especialmente en la cooperación que este país le otorga a la CAN para el desarrollo de proyectos y programas en los distintos aspectos de la agenda estratégica andina. ARTÍCULO SEGUNDO.- Solicitar a las Cortes Generales del Reino de España designar una Representación Parlamentaria, con las atribuciones propias que el reglamento señala en su calidad de Observador Permanente del Parlamento Andino, y así avanzar en la consolidación de un espacio político iberoamericano de diálogo y concertación para alcanzar un mayor grado de complementariedad y coordinación en la implementación de los compromisos de la agenda bilateral entre la Comunidad Andina y el Reino de España. ARTÍCULO TERCERO.- Encomendar a la Mesa Directiva y a su Presidenta adelantar las gestiones pertinentes para hacerle entrega personal de la presente Resolución, y concertar una agenda conjunta de trabajo entre el Parlamento Andino y las Cortes Generales del Reino de España. Notifíquese y Publíquese.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No 32 “MEDIANTE LA CUAL SE EXTIENDE UNA CORDIAL INVITACIÓN AL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA INGRESAR EN CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE AL PARLAMENTO ANDINO” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, como establece el artículo 3 del Acuerdo de Cartagena, es necesaria la profundización de la integración con los demás bloques económicos regionales y de relacionamiento con esquemas extrarregionales en el ámbito político, social y económico - comercial, para alcanzar así los objetivos de la Comunidad Andina; Que, los Estados Unidos Mexicanos representan para la Comunidad Andina un aliado estratégico debido a esa herencia común Latinoamericana en aspectos culturales, políticos y sociales, así como los lazos históricos que unen a sus pueblos, pilares fundamentales para intensificar la cooperación en todos los ámbitos; Que, en el actual proceso de dinamismo y fortalecimiento que se adelanta en la Comunidad Andina, es necesario para la Región Andina la inclusión de los Estados Unidos Mexicanos en aras de fortalecer el proceso andino de integración, no solo desde el punto de vista económico, sino también para profundizar la integración Iberoamericana; Que, el Artículo 155 del Reglamento General del Parlamento Andino, consagra que por decisión de la Plenaria y a petición de la parte interesada, se podrá conferir la calidad de Observador Permanente a Parlamentos de terceros países; Que, es necesario desarrollar acciones para la incorporación de representaciones parlamentarias de los poderes legislativos nacionales en aras de lograr una interacción política que permita consolidar el rol de! Parlamento Andino como órgano de representación democrática de la CAN encargado del control político a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI); Que, para el Parlamento Andino es necesario, en el marco de sus atribuciones supranacionales según Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, así como para fortalecer los lazos de identidad latinoamericana, contar con una Representación Parlamentaria del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de desarrollar, profundizar y fortalecer el diálogo sobre los principales temas Latinoamericanos, en espacial aquellos comunes a lo político, social, ambiental, cultural y comercial; Que, en virtud del literal g) del Artículo 12 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, éste organismo está llamado a liderar la convergencia de la CAN con América Latina, así como con otros bloques de integración y avanzar en el proceso de convergencia de las políticas comunitarias subregionales y regionales con las políticas nacionales;

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Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO- Manifestar el Interés en estrechar lazos de cooperación y coordinación interinstitucional con ei Congreso de los Estados Unidos Mexicanos en aras de profundizar la integración latinoamericana en el marco de una agenda multidimensional, que incluya entre otros temas los relacionados con el problema de seguridad regional, las políticas económicas que permitan proteger a la región de los impactos de la crisis económica global, así como la construcción de una agenda política en la que se impulsen estrategias para lograr un mayor compromiso por parte de los gobiernos para consolidar a Latinoamérica y ei Caribe en una región de paz, inclusión social, equidad y redistribución del ingreso, en el marco de la sustentabilidad ambiental. ARTÍCULO SEGUNDO - Invitar al Congreso de los Estados Unidos Mexicanos a designar una Representación Parlamentaria, con las atribuciones propias que el reglamento señala, en su calidad de Observador Permanente del Parlamento Andino. ARTÍCULO TERCERO.- Encomendar a la Mesa Directiva y a su Presidenta adelantar las gestiones pertinentes para hacerle entrega personal de la presente Resolución y concertar una agenda conjunta de trabajo entre el Parlamento Andino y el Honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Notifíquese y Publíquese. Dada y firmada en la ciudad de Bogotá D.C. a los veintisiete (27) dias del mes de septiembre del año 2011”

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No 33 “SOLICITUD A LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ PARA QUE DESIGNE UNA REPRESENTACION PARLAMENTARIA, EN SU CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE DEL PARLAMENTO ANDINO” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, como establece el artículo 3 del Acuerdo de Cartagena, es necesaria la profundización de la integración con los demás bloques económicos regionales y de relacionamiento con esquemas extrarregionales en el ámbito político, social y económico - comercial, para alcanzar así los objetivos de la Comunidad Andina; Que, la Comunidad Andina reconoce en la República de Panamá esa herencia común Latinoamericana en aspectos culturales, sociales, políticos y económicos, así como los lazos históricos que unen a sus pueblos como pilares fundamentales para intensificar la cooperación en todos los ámbitos; Que, en el actual proceso de dinamismo y fortalecimiento que se adelanta en la Comunidad Andina y reafirmando la voluntad de fortalecer el sistema multilateral como eje articulador de las Relaciones Internacionales bajo el principio de la complementariedad, resulta necesario para la Región Andina la inclusión de la República de Panamá; Que, según decisión No 3 del I Periodo Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino del año 1980, en la que se confiere la calidad de Observador Permanente al órgano legislativo de Panamá con las atribuciones propias que el Reglamento señala; Que, es necesario desarrollar acciones para la incorporación de Representaciones Parlamentarias de los poderes legislativos nacionales en aras de lograr una interacción política que permita consolidar el rol del Parlamento Andino como órgano de representación democrática de la Comunidad Andina encargado del control político a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI); Que, para el Parlamento Andino en el marco de sus atribuciones supranacionales según Articulo 43 del Acuerdo de Cartagena resulta estratégica la designación de una Representación Parlamentaria de la Asamblea Nacional, con el fin de desarrollar, profundizar y fortalecer el dialogo sobre los principales temas Latinoamericanos, en especial aquellos comunes a lo político, social, ambiental, cultural y comercial. Que, según Artículo 155 del Reglamento General del Parlamento Andino, se confiere el derecho en calidad de Observador Permanente de acreditar una Representación Parlamentaria para asistir a las Sesiones Públicas Ordinarias y Extraordinarias de la Plenaria y Comisiones, así como a recibir la documentación y publicaciones correspondientes; Que, en virtud del literal g) del artículo 12 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino,

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éste organismo está llamado a liderar la convergencia de la CAN con América Latina, así como con otros bloques de integración y avanzar en el proceso de convergencia de las políticas comunitarias subregionales y regionales con las políticas nacionales; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Manifestar el Interés en estrechar lazos de cooperación y coordinación interinstitucional con la Asamblea Nacional de la República de Panamá, en aras de profundizar la integración latinoamericana en el marco de una agenda multidimensional que incluya entre otros temas los relacionados con el problema de seguridad regional, las políticas económicas que permitan proteger a la región de los impactos de la crisis económica global, así como la construcción de una agenda política en la que se impulsen estrategias para lograr un mayor compromiso por parte de los gobiernos para consolidar a Latinoamérica y el Caribe en una región de paz, inclusión social, equidad y redistribución del ingreso, en el marco de la sustentabilidad ambiental. ARTÍCULO SEGUNDO.- Solicitar a la Asamblea Nacional de la República de Panamá designar una Representación Parlamentaria, con las atribuciones propias que el reglamento señala, en su calidad de observador permanente del , Parlamento Andino, tanto en la Plenaria como en las Comisiones, y así avanzar en la consolidación de un espacio político latinoamericano de diálogo y concertación para alcanzar un mayor grado de complementariedad y coordinación en la implementación de los compromisos de la Comunidad Latinoamericana de Naciones, como un proyecto fundamental para permitir a la región convertirse en un espacio independiente en aspectos que van desde lo político y comercial, hasta lo social, cultural y medio ambiental. ARTÍCULO TERCERO.- Encomendar a la Mesa Directiva y a su Presidenta adelantar las gestiones pertinentes para hacerle entrega personal de la presente Resolución y concertar una agenda conjunta de trabajo entre el Parlamento Andino y la Asamblea Nacional de Panamá. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No 34 “POR MEDIO DE LA CUAL SE ACEPTA AL PARLAMENTO SAHARAUI EN SU CALIDAD DE OBSERVADOR PERMANENTE DEL PARLAMENTO ANDINO” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, de conformidad al artículo 155 del Reglamento General del Parlamento Andino, se podrá conferir la calidad de Observador Permanente a Parlamentos de terceros países, Organismos Interparlamentarios, Parlamentos Regionales y Subregionales, así como Organismos internacionales e Intergubernamentales; Que, en virtud de! literal g) del artículo 12 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, éste organismo está llamado a liderar la convergencia de la CAN con América Latina, así como con otros bloques de integración y avanzar en el proceso de convergencia de las políticas comunitarias subregionales y regionales con las políticas nacionales; Que, el Consejo Nacional del Saharaui- Parlamento Saharaui, manifestó su intención al Parlamento Andino de obtener la calidad de Asociado con el fin de fortalecer los lazos de amistad y cooperación con la Comunidad Andina, aprovechando las experiencias de ambos Parlamentos, y lograr mayor bienestar para las regiones; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Acoger el Interés del Consejo Nacional Saharaui- Parlamento Saharaui, en estrechar lazos de cooperación y coordinación interinstitucional con el Parlamento Andino, en calidad de Observador Permanente de conformidad al artículo 155 del Reglamento General, tanto en la Plenaria como en las Comisiones, para así avanzar en la consolidación de un espacio político de diálogo y concertación, con el propósito de profundizar la integración de ambas regiones, basados en el marco de una agenda multidimensional. ARTÍCULO SEGUNDO.- Encomendar a la Mesa Directiva y a su Presidenta hacer entrega personal de la presente Resolución, y así concertar una agenda conjunta de trabajo entre el Parlamento Andino y el Consejo Nacional Saharaui- Parlamento Saharaui. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCION No. 35 POR LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS EN EL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintisiete (27) días del mes de septiembre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal n) del artículo 43 del Reglamento General, la Mesa Directiva tiene entre sus funciones la de aprobar los reglamentos internos y manuales de funciones de la Oficina Central; Que, con el propósito de dar efectivo cumplimiento a los principios que rigen la contratación, en especial los de transparencia, economía, responsabilidad y del deber de selección objetiva aplicables en todos los procesos contractuales, se hace necesario adoptar un manual que fije las pautas generales y especificas de la contratación requerida por la entidad con miras a optimizar su buen funcionamiento. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO. Aprobar el Manual de Contratación del Parlamento Andino, con las observaciones presentadas por los Señores Vicepresidentes, el mismo que hace parte integral de la Presente Resolución. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintisiete (27) días del mes de Septiembre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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RESOLUCIÓN No. 36 MECANISMOS PARA SOLUCIONAR LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS TRANSPORTADORES DE CARGA EN LA FRONTERA COLOMBO ECUATORIANA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, a los veintiún (21) días del mes de octubre de 2011, de conformidad a sus funciones establecidas en el Reglamento General, CONSIDERANDO Que, los acontecimientos surgidos desde del pasado 3 de octubre en la frontera entre Colombia y Ecuador se han extendido por más de tres semanas entre transportadores colombianos y ecuatorianos generando un clima adverso, contrastado con el momento que viven en sus relaciones los dos países; Que, el descontento de los transportadores colombianos surge por un inconformismo de mayores costos que tienen que asumir en comparación a los ecuatorianos, debido a que los precios de la gasolina en Colombia son mucho más altos que en el Ecuador; Que, la solidez de los lazos de hermandad y fraternidad entre las Repúblicas de Colombia y Ecuador ha sido puesta a prueba en el pasado reciente, superando de manera ejemplar situaciones difíciles. Que, el bloqueo al que se han visto enfrentados camioneros ecuatorianos del lado de la frontera colombiana es un caso que se puede resolver usando canales de diálogo y concertación; Que, el difícil momento de la economía mundial puede llegar a implicar una caída en la demanda externa de la oferta exportadora de los países de la Comunidad Andina durante los próximos dos años, lo que es un motivo de alerta para proteger el mercado comunitario; Que, las exportaciones de Ecuador a los Países de la Comunidad Andina, según datos de la Secretaría General fueron de USD 2 127 millones en 2010, con una tasa de crecimiento de 25% con respecto al año anterior; mostrando con ello la importancia que representa este mercado para las exportaciones ecuatorianas; Que, el comercio entre los dos países sumó a finalizar el año 2010 USD 2 718 millones, en un mercado que se caracteriza por tener un alto porcentaje de materias primas transformadas y productos de valor agregado que genera miles de empleos en ambos países y ayuda a fortalecer a la micro, pequeña, y mediana empresa; Que, es de destacar que las exportaciones ecuatorianas a Colombia siempre han estado en continuo aumento, llegando a los USD 785 millones en 2010; Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 46 del Reglamento General, en receso de la Plenaria, la Mesa Directiva podrá conocer y resolver sobre aspectos urgentes relacionados con el cumplimiento de los propósitos y atribuciones del Parlamento Andino; Por los considerandos antes expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Mesa Directiva,

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RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Exhortar al Consejo Presidencial Andino, en la persona de su Presidente Pro-témpore, Doctor Juan Manuel Santos Calderón, para que se convoque a una reunión de dicho Consejo con la presencia de los Órganos del Sistema Andino de Integración (SAI), con el objeto de analizar y resolver el impase surgido entre transportadores de las hermanas repúblicas de Colombia y Ecuador. ARTÍCULO SEGUNDO.- Proponer la consideración del tema en conflicto en la XXI Cumbre Iberoamericana que se realizara en Paraguay para establecer una reunión extraordinaria del Consejo Presidencial, donde se diriman las diferencias existentes y se planteen soluciones a los inconvenientes surgidos. ARTÍCULO TERCERO.- Recomendar a la Comisión de la Comunidad Andina y a los Representantes Titulares de los Países Miembros, para que respalden todas las iniciativas tendientes a identificar y proponer alternativas de optimización y facilitación en el paso de frontera entre Colombia y Ecuador. ARTÍCULO CUARTO.- Formular planes de acción concertados a corto, mediano y largo plazo donde se incluya un componente de apoyo económico y social para los afectados. ARTÍCULO QUINTO.- Exhortar a las autoridades competentes de ambos países para que busquen una solución equilibrada, pacífica y sólida a este impase. Dada en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de Octubre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario Genera

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RESOLUCIÓN No. 37 APOYO A LA ORGANIZACIÓN DEL “V ENCUENTRO AL CONSEJO ANDINO DE PRODUCTORES DE HOJA DE COCA” La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en el marco del XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de octubre del año 2011, CONSIDERANDO Que, según lo dispuesto en el artículo 40 del Reglamento General la Mesa Directiva ese el Organo colegiado de orientación, coordinación, dirección, ejecución y supervisión de los actos que emanen de la Plenaria y demás órganos del Parlamento Andino; Que, de conformidad a la Decisión 1289 la Plenaria aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011-2016, y mediante Decisión 1290 el Plan de trabajo del Parlamento Andino y sus comisiones en el cual se determino como una de las actividades de la Comisión Tercera “De Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible”, en el tema de Seguridad Regional promover la realización de encuentros de Productores de Hoja de Coca, con el fin de avanzar en la construcción de una propuesta integral en materia de lucha contra las drogas ilícitas; Que, la Mesa Directiva reunida reglamentariamente el día 26 de octubre del año en curso, conoció el oficio No. 150-2011/HSH-PANDÍNO, suscrito por la Parlamentaria Hilaria Supa Huamán, Presidenta de la Comisión Tercera, en el que solicita el apoyo económico para la actividad que se realizará en coordinación con la mencionada comisión, para la realización del “V Encuentro al Consejo Andino de Productores de la Hoja de Coca” a realizarse los días 25,26 y 27 de octubre del 2011 en la ciudad de Lima Perú; Por los considerandos antes expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en su Reglamento General, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Autorizar a la Secretaria General, disponer el apoyo financiero requerido por la Presidencia de la Comisión Tercera “De Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible”, con cargo a la mencionada Comisión de conformidad al presupuesto aprobado para el funcionamiento de cada una de las Comisiones del Parlamento Andino; para la realización del “Encuentro al Consejo Andino de Productores de Hoja de Coca”, en virtud a lo solicitado por la Presidencia de la Comisión Tercera. ARTÍCULO SEGUNDO: Encargar a la Parlamentaria Hilaria Supa Huamán Presidenta de la Comisión Tercera, presentar con los debidos soportes y facturas el correspondiente informe en la próxima reunión Extraordinaria de Mesa Directiva el día 8 de noviembre del 2011.

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Parlamento Andino

Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de octubre del año 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCION No 38 REALIZACIÓN MESA DE TRABAJO DEL PARLAMENTO ANDINO EN LA FRONTERA COLOMBO- ECUATORIANA La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal a) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino tiene dentro de sus atribuciones participar en la promoción y orientación del Proceso de la Integración Subregional Andina con miras a la consolidación de la Integración Latinoamericana; Que, según lo dispuesto en el literal g) del artículo 12 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, uno de sus propósitos es fomentar el desarrollo e integración de la Comunidad Latinoamericana; Que, debido a los acontecimientos surgidos desde del pasado 3 de octubre de 2011, en la frontera entre Colombia y Ecuador y que se han extendido por más de dos semanas, generando un clima adverso dada la situación entre transportadores colombianos y ecuatorianos, en contraste con el buen momento en que se encuentran las relaciones bilaterales; Que, la Plenaria del Parlamento Andino en sesión Reglamentaria del 25 de octubre de 2011, mostró su preocupación frente a la situación presentada en la Frontera Colombo Ecuatoriana, y ratificó su interés de celebrar una Mesa de trabajo entre Parlamentarios Andinos de Colombia, Ecuador y representantes de los sectores sociales, gremiales y políticos, para buscar una solución concertada respecto al tema de los trasportadores en dicha zona de frontera; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO- Delegar a la Parlamentaria Cecilia Castro Vicepresidenta de la Representación Parlamentaria Ecuatoriana coordinar con la Parlamentaria Gloria Flórez de la Representación Colombiana, la organización y realización de la Mesa de Trabajo del Parlamento Andino en la Frontera Colombo Ecuatoriana, con representantes de los sectores sociales, políticos y gremiales del transporte con el fin de buscar soluciones concertadas a la crisis del transporte en la frontera. Parlamento Andino

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Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCIÓN No 39 REVISIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN PARA LA CONTRATACIÓN EN EL PARLAMENTO ANDINO La Mesa Directiva de! Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal h) del artículo 43 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva tiene entre sus funciones la de ejercer el control contable y administrativo de la Oficina Central; Que, en virtud al literal a) del artículo 28 del Reglamento General contempla como función del Secretario General la de organizar y asumir bajo su responsabilidad la gerencia administrativa y técnica especializada de la Oficina Central sujeta a supervisión de la Mesa Directiva; Que, mediante Resolución No. 20 del 30 de junio del 2011, la Mesa Directiva aprobó los procedimientos administrativos para el proceso de contratación de la Oficina Central del Parlamento Andino, y mediante Resolución No.35 el Manual de procedimientos para la celebración de contratos en el Parlamento Andino, Que, por parte del Comité técnico de evaluación contractual, descrito en los artículos 4o y 5o del manual de procedimientos para la contratación del Parlamento Andino, se ha adelantado el proceso de contratación - Licitación 002-2011 para el Cableado Estructurado en los pisos 3 y 5 (ala occidental) y 7, 8, 9 y altillo completos, y el proceso de contratación abreviada 001-2011 para la adquisición y suministro de almacén, requeridos por la Oficina Central; Que, la Mesa Directiva en sesión Reglamentaria del mes de Octubre del 2011, conoció de los informes presentados por la Coordinación Administrativa de la Secretaria General del Parlamento Andino, para la contratación- licitación del Cableado estructurado como para la contratación del Almacén, Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. - 323 -

Parlamento Andino

RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO.- Delegar a la Señora Presidenta H. Parlamentaria Rebeca Delgado la revisión de la documentación entregada por la Secretaria General en relación a los Procesos de contratación requeridos por la Oficina Central, y cuyo conocimiento tuvo la Mesa Directiva de conformidad a lo Dispuesto en las Resoluciones No.20 y 35 del 2011. Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011.

P.A. CECILIA CASTRO Vicepresidenta

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RESOLUCIÓN No. 40 ASISTENCIA A LA II CUMBRE DE PRESIDENTES DEL PARLAMENTO DE NACIONES QUE INTEGRAN UNASUR Y DE LA PRIMERA SESIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARLAMENTARIA DE ALTO NIVEL La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones CONSIDERANDO Que, de conformidad al literal a) del artículo 43 del Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva tiene entre sus funciones la de orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino; Que, en virtud al literal h) del artículo 23 del Reglamento General le corresponde a la Presidencia del Parlamento Andino, representar al Parlamento Andino en sus relaciones con los demás órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, con las instituciones de los países miembros, con los Parlamentos subregionales de integración, con los organismos y agencias internacionales y con las instituciones y autoridades de terceros países; Que, el literal g) del artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, es atribución del Parlamento Andino promover las relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países; Que, la Secretaria General del Parlamento Andino recibió comunicación del 26 de septiembre del 2011, suscrita por el Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia Licenciado Alvaro

Parlamento Andino

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García Linera, mediante el cual extiende invitación para participar de la II Cumbre de Presidentes del Parlamento de Naciones que integran la Unasur y de la Primera Sesión de la Comisión Especial Parlamentaria de Alto nivel; Por los considerandos expuestos, en uso de sus atribuciones y conforme a lo prescrito en el Reglamento General del Parlamento Andino, la Mesa Directiva. RESUELVE ARTÍCULO ÚNICO- Delegar como asistentes a la II Cumbre de Presidentes del Parlamento de Naciones que integran la Unasur y de la Primera Sesión de la Comisión Especial Parlamentaria de Alto nivel; que se llevará a cabo los días 17 y 18 del mes de noviembre del año en curso en la ciudad de Cochabamba del Estado Plurinacional de Bolivia a: - Parlamentaria Rebeca Delgado Presidenta del Parlamento Andino - Parlamentario Raúl Patino, Presidente de la Comisión Primera “De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias” y demás miembros de esta Comisión que deseen asistir - Dr. Rubén Vélez Núñez, Secretario General Notifíquese y Publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino

RESOLUCIÓN No 41 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS La Mesa Directiva del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011, en el marco de su XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 23 del Reglamento General, se disponen como funciones del Presidente, las de dirigir las actividades del Parlamento y de sus Órganos; en receso de la Mesa Directiva, conocer sobre las solicitudes de licencia temporal que hagan los Parlamentarios Andinos y el Secretario General; así como, informar de las ausencias injustificadas de los miembros del Parlamento Andino a las instancias correspondientes; Que, el Artículo 14 del Reglamento General establece como deberes y obligaciones de los Parlamentarios Andinos, entre otros, los de conducirse en todas sus actuaciones, de conformidad con la dignidad de sus cargos, guardando el debido decoro y respeto en todas sus participaciones; asistir obligatoriamente a las Sesiones de los Periodos Ordinarios y Extraordinarios de los Órganos Colegiados del Parlamento; presentar los informes que se les encomiendan en los plazos que manda el Reglamento; y, solicitar la autorización correspondiente a la Mesa Directiva o, en su defecto, a la Presidencia para poder desplazarse en ejercicio de sus funciones a países que no estén comprendidos en el Acuerdo de Cartagena; Que, para efectos de lograr una mejor coordinación intra-institucional de las actividades y las gestiones parlamentarias del organismo, es necesario socializar las disposiciones reglamentarias y normativas relacionadas con los procedimientos parlamentarios en temas como las licencias y desplazamientos, la correspondencia, las delegaciones y representaciones institucionales, así como los debates en la Plenaria; Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal a) del artículo 43 del Reglamento General, la Mesa Directiva tiene como función la de orientar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades y tareas de los diferentes dignatarios del Parlamento Andino, con el fin de lograr una mejor organización interna para una eficiente labor deliberativa y administrativa; Que, la Mesa Directiva reunida reglamentariamente el día 25 de octubre del 2011, conoció de la propuesta para implementar procedimientos administrativos con el fin de reglamentar ciertas actividades al interior del Parlamento Andino y establecer mecanismos para un mejor funcionamiento administrativo; Por los considerandos expuestos, la Presidenta del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Los Parlamentarios Andinos deberán informar a la Mesa Directiva, a través de la Presidencia sobre las ausencias y desplazamientos dentro y fuera de los países de la Comunidad Andina, en misiones oficiales, así como de los viajes no oficiales durante los meses de los Periodos Ordinarios.

Parlamento Andino

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ARTÍCULO SEGUNDO: Implementar los procedimientos determinados en las Resoluciones de Mesa Directiva No. 19, del 22 de Abril del 2007; y No. 8 del 7 de abril del 2010, en las cuales se establece que la correspondencia y las comunicaciones oficinales entre la Oficina Central y las Representaciones Parlamentarias Nacionales deberán canalizarse a través de la correspondiente Presidencia o Vicepresidencia según sea el caso. De igual forma, las comunicaciones de la Secretaría General con los Gobiernos y Poderes Legislativos Nacionales deberán notificarse previamente a los miembros de la Mesa Directiva. La correspondencia y comunicaciones oficiales deberá ser entre los Parlamentarios Andinos y el Secretario General, en tal sentido las mismas se realizarán mediante nota escrita, en relación al tema en cuestión y con la firma del Parlamentario Andino o el Secretario General según el caso. Para mantener el orden institucional no se dará trámite a solicitudes hechas por funcionarios, si dichas solicitudes no llevan la firma del parlamentario correspondiente. Lo anteriormente dispuesto, busca mejorar la coordinación intra-institucional manteniendo fluidez y responsabilidad en la información en beneficio de la gestión parlamentaria. ARTÍCULO TERCERO: Los Parlamentarios Andinos deberán informar de los eventos de carácter nacional e internacional a los que hayan sido designados en representación de este organismo, remitiendo a la Secretaría General para conocimiento de la Mesa Directiva, los informes correspondientes dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la culminación de la misión oficial o la representación, de conformidad al literal g) del Reglamento General. ARTÍCULO CUARTO: Comunicar a los Parlamentarios Andinos, que en cumplimiento dispuesto en el Artículo 24 del Reglamento General, la Presidencia como máxima aplicación del Reglamento, en especial lo relacionado con el decoro y respeto en las intervenciones de los Parlamentarios, así como decidiendo las cuestiones de orden, imponiendo tiempo de uso de la palabra durante la discusión de un asunto, limitando el número de intervenciones de cada Representante, el cierre de la lista de oradores y el cierre de los debates. ARTÍCULO QUINTO: Disponer que la movilidad que ofrece la Oficina Central a las Representaciones Parlamentarias para el cumplimiento de sus funciones institucionales se realizará en los siguientes términos: 1. Recepción de los Parlamentarios andinos en el aeropuerto y movilidad a los hoteles. Este servicio se prestará en los vehículos institucionales de conformidad a la disponibilidad. 2. Movilidad desde los Hoteles a la Oficina Central del Parlamento Andino. Este servicio se prestará en vehículos alquilados para la movilidad de las delegaciones. Cada vehículo se pondrá a disposición de los respectivos jefes de Delegación. 3. Movilidad para las visitas protocolarias, así como institucionales en los vehículos institucionales, y eventualmente en vehículos alquilados según sea el caso. 4. La movilidad por fuera de estas rutas correrá a cargo del respectivo parlamentario. ARTÍCULO SEXTO: Encargar a cada uno de los miembros de la Mesa Directiva la notificación y socialización en cada una de las oficinas de representación parlamentaria nacional, con el fine coordinar y supervisar la correcta y oportuna aplicación de la presente Resolución.

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Parlamento Andino

Notifíquese y Publíquese. Dado en ia ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de octubre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidente

Parlamento Andino

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Recomendaciones

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RECOMENDACIÓN No 206 "ADOPCIÓN DE MEDIDAS POLÍTICAS Y FINANCIERAS CONDUCENTES A PROTEGER LAS ECONOMÍAS DE LA REGIÓN Y ESPECIALMENTE, LOS FONDOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE RESERVAS PENSIÓNALES DE LOS TRABAJADORES" El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, durante los días 26, 27, 28 y 29 de septiembre del 2011, CONSIDERANDO Que, mediante la Decisión No. 1275 del 30 de marzo de 2011, la Plenaria del Parlamento Andino aprobó la conformación de una Comisión Ad-Hoc encargada del seguimiento a los Instrumentos Socio-Laborales Andinos, Comisión que ha presentado informes periódicos a la Plenaria sobre el seguimiento realizado a los temas e instrumentos Socio Laborales; Que, de conformidad al artículo 60 del Reglamento General se establece que, las Comisiones Extraordinarias serán establecidas por la Plenaria o la Mesa Directiva para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento; Que, los miembros de la Comisión Ad-Hoc encargada del seguimiento a los Instrumentos SocioLaborales Andinos presentaron en la Sesión Reglamentaria del mes de Septiembre una propuesta, la misma que fue conocida y aprobada por la Plenaria del Parlamento Andino; Por los considerandos antes expuestos, y de conformidad a sus atribuciones reglamentarias, la Plenaria del Parlamento Andino; RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO.- A la Secretaria General de la Comunidad Andina, realizar seguimiento técnico a la crisis económica y financiera de la Unión Europea y los Estados Unidos, con el objeto de elaborar propuestas para el Consejo Presidencial Andino, el Consejo de Ministros Andinos de Relaciones Exteriores, y los Ministros de Economía; a fin de garantizar Decisiones de la CAN que protejan las economías de los países andinos de la crisis financiera mundial. ARTÍCULO SEGUNDO.- A los gobiernos de América Latina y bloques subregionales, trabajar en propuestas mancomunadas que permitan responder de manera conjunta a las medidas que adopten las instancias multilaterales y las economías de la Unión Europea y Norteamérica, con el fin de de proteger los intereses de nuestros pueblos latinoamericanos. ARTÍCULO TERCERO.-Al Consejo Presidencial Andino, convocar a una reunión conjunta entre el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, los Ministros de Economía, los Órganos Legislativos, la Secretaria General de la Comunidad Andina, el Fondo Latinoamericano de Reservas, la Corporación Andina de Fomento y el Parlamento Andino; con el objetivo de promover la adopción de políticas públicas y financieras conducentes a proteger, de manera especial, la estabilidad económica de los países de la región y

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Parlamento Andino

especialmente, los fondos públicos y privados de reservas pensiónales de los trabajadores, como parte fundamental de los derechos colectivos y laborales de la población. Notifíquese y publíquese. Dado en la ciudad de Bogotá República de Colombia, a los veintinueve 29 días del mes de septiembre del 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

RECOMENDACIÓN No. 207 SOBRE LAS MIGRACIONES EN LA COMUNIDAD ANDINA El Parlamento Andino reunido en el marco del XXXIX Período Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, durante los días 24, 25 y 26 de Octubre de 2011; CONSIDERANDO: Que, el Parlamento Andino, es el órgano deliberante de la Comunidad Andina y su objetivo fundamental es promover la integración de los pueblos para lograr el Desarrollo Sostenible de la Región; Que, en junio de 2001 el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobó la Decisión 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”, vigente desde el 1 de enero de 2002, que reconoce los documentos nacionales de identificación como único requisito para que los nacionales y extranjeros residentes en los Países Miembros puedan viajar por la subregión en calidad de turistas. En dicha norma, se eliminaron las visas y la necesidad de circular con pasaportes al interior del espacio comunitario andino; Que, asimismo, la norma señala la obligación de los países andinos de no exigir visado alguno a los viajeros, que permanecerán en el territorio nacional por menos de 90 días; Que, con el fin de homogenizar los datos que se procesan cuando las personas ingresan al territorio de los Países Miembros, se instauró a través de la Decisión 397, de septiembre de 1996, la Tarjeta Andina de Migración (TAM) como documento uniforme de control migratorio y estadístico de uso obligatorio, para el ingreso y salida de personas del territorio de los países andinos; asimismo la Decisión 548 de 25 de junio de 2003, que establece un mecanismo de cooperación en materia de asistencia y protección consular, y asuntos migratorios, en beneficio de las personas naturales nacionales de cualquiera de los Países Miembros de la Comunidad Andina; Que, en lo que se refiere a las migraciones de larga duración o permanentes, los órganos comunitarios adoptaron la Decisión 545, del 25 de junio de 2003, por la que se establece el “Instrumento Andino de Migración Laboral”, que contempla normas para la progresiva y gradual circulación y permanencia de nacionales andinos en la subregión, con fines laborales bajo relación de dependencia, en condiciones de igualdad de trato y de oportunidades; Parlamento Andino

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Que, la República del Perú presenta los mayores avances en la materia con la expedición de la Resolución Ministerial mediante la cual se aprobó la Directiva Nacional: Instructivo para la aplicación de lo dispuesto en la Decisión N° 545”; Que, el 7 de mayo de 2004, se emitió la Decisión 583 mediante la cual se establece el “Instrumento Andino de Seguridad Social”, que busca garantizar la adecuada protección social de los migrantes laborales y sus beneficiarios, a través de la plena aplicación del principio de igualdad de trato o trato nacional dentro de la subregión, así como de la conservación de los derechos adquiridos y la continuidad entre las afiliaciones a los sistemas de seguridad social de los Países Miembros; Que, el 7 de mayo de 2004, se adoptó la Decisión 584, mediante la cual se estableció el “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”, cuyo objeto es promover y regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo de los países andinos para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador, mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. La Decisión 584 fue reglamentada el 23 de septiembre de 2005 mediante la Resolución 957; Que, aunque las decisiones están vigentes, las Decisiones N° 545, 548 y 583 no se han implementado por la falta de los respectivos reglamentos, lo cual ha impedido su aplicación en los territorios de los países andinos; Que, a pesar de que en la Agenda Estratégica Andina aprobada durante el mes de febrero de 2010, se establece como uno de sus objetivos más aportantes la reglamentación de las Decisiones 545 y 583 en materia migratoria intracomunitaria, hasta el momento son escasos los avances al respecto; Que, las cifras del PNUD-2009 indican que el 37% de las migraciones ocurren de países en desarrollo a países desarrollados, que el 3% de las migraciones se dan de países desarrollados a países en desarrollo, y que, el 60% de las migraciones se dan entre países en desarrollo; Que, el Parlamento Andino en el marco de sus sesiones Reglamentarias del mes de Septiembre del XXXIX Periodo Ordinario se reunió con las autoridades de migraciones de los Países Miembros, así como con los responsables de la Secretaría General de la Comunidad Andina, con el fin de analizar la situación de las migraciones intrarregionales y los principales avances respecto de la normativa comunitaria: Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias, RESUELVE ARTÍCULO 1: Recomendar al Comité Andino de Autoridades de Migración presentar el proyecto de reglamentación de las normas comunitarias en materia de migración intrarregional en la Comunidad Andina, en especial el Reglamento que corresponde para la implementación de la Decisión 545, (Instrumento Andino de Migración Laboral) de conformidad a la segunda disposición transitoria de dicha norma comunitaria.

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Parlamento Andino

ARTÍCULO 2: Solicitar a los gobiernos de Bolivia, Colombia y Ecuador que, en atención a las determinaciones políticas y estatales asumidas, se definan los mecanismos legales e institucionales para dar la aplicación y vigencia plena de la Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”. ARTÍCULO 3: Instar al Gobierno Ecuatoriano la consideración de la eliminación de la restricción a los nacionales colombianos, a quienes se le exige el certificado de antecedentes judiciales para poder ingresar a su territorio, debido a que esta restricción genera un incumplimiento de la Decisión 503, sobre todo en lo referente a la libre circulación por los territorios de la Subregión Andina, como un derecho de los nacionales andinos y de los extranjeros con residencia permanente en cualquier País Miembro. ARTÍCULO 4: Solicitar a los Poderes Legislativos de los países miembros de la CAN, bajo los instrumentos de fiscalización, se sirvan coadyuvar en el control público del avance en la aplicación de los instrumentos normativos comunitarios que regulan las migraciones en la Comunidad Andina, Decisiones 397,548, 503,545,583 y 584. ARTÍCULO 5: Solicitar a la Secretaría General de la Comunidad Andina informe al Parlamento Andino sobre el estado de avance, dificultades y las propuestas de reglamentación a los instrumentos comunitarios que regulan los aspectos migratorios y socio laborales mencionados para garantizar una vigencia plena en beneficio de los y las migrantes de los países miembros. Dado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veintiséis (26) días del mes de Octubre del año dos mil once (2011). Notifíquese a los Gobiernos y Parlamentos de los países miembros así como a la Secretaria General de la CAN. Publíquese en la Gaceta Oficial.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

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Dr. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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XXXIX Resumen de las Memorias del PerĂodo Ordinario de Sesiones

Declaraciones

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Parlamento Andino

DECLARACIÓN RESPECTO AL FORTALECIMIENTO Y DINAMISMO DEL PROCESO ANDINO DE INTEGRACIÓN La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco del XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, en la dudad de Bogotá, República de Colombia, los días 29, 30 y 31 de Agosto de 2011; CONSIDERANDO Que, el Parlamento Andino, como órgano principal y deliberante del Sistema Andino de Integración, es el legítimo representante de los pueblos de la Comunidad Andina, constituyendo el pilar democrático del proceso de integración junto con los Estados soberanos e independientes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Chile como miembro asociado; Que, en el marco de sus atribuciones supranacionales establecidas en el Acuerdo de Cartagena, el Parlamento Andino, a través de los observatorios de seguimiento de la integración andina, así como de las solicitudes de informes a los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración ha realizado permanentes evaluaciones al proceso de integración; Que, como resultado de las evaluaciones periódicas al proceso de integración, el Parlamento Andino ha realizado, al menos durante los últimos 10 años, varias propuestas de reformas dogmáticas, orgánicas y funcionales al Sistema Andino de Integración en aras del fortalecimiento de la CAN, la profundización de la participación democrática en el proceso y ia inserción competitiva, sostenida e incluyente en el escenario internacional; Que, el Parlamento Andino desde hace más de 10 años ha formulado al Consejo Presidencial Andino, al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a los demás Órganos e Instituciones del SAI, recomendaciones para una reforma institucional sugiriendo acciones y decisiones con el objeto de adoptar modificaciones, ajustes, así como nuevos lineamientos a los objetivos programáticos y la estructura institucional del Sistema Andino de Integración; Que, las principales propuestas de reforma institucional giran en torno al reconocimiento de principios de solidaridad y responsabilidad de nuestro entorno andino, pues al permitir la libre circulación de personas, establecer la ciudadanía andina y el reconocimiento de las asimetrías de nuestros países sin presionar aspectos económicos, estamos avanzando hacia un proceso que incide para mejorar la calidad de vida de los pueblos andinos; Que, el Parlamento Andino ha manifestado su preocupación frente a los desafíos políticos e institucionales que se han configurado por la falta de convocatoria a los Órganos e Instituciones del SAI, de conformidad a lo dispuesto en los Artículos: 9,10,13 y 22 literal g) del Acuerdo de Cartagena; Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, de conformidad a las disposiciones Reglamentarias,

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DECLARA PRIMERO: Acoger como líneas estratégicas para la gestión institucional del Parlamento Andino, las directrices del Consejo Presidencial Andino respecto al fortalecimiento y dinamismo del proceso andino de integración, consagradas en la Declaración de Lima del 28 de julio de 2011. En tal sentido, expresamos el compromiso institucional de trabajar en pro de la implementación de mecanismos democráticos, integrales y participativos para el proceso de revisión de la estructura institucional y el funcionamiento del Sistema Andino de Integración, de conformidad a las directrices emanadas del Consejo Presidencial. SEGUNDO: Expresar la voluntad y la capacidad política, técnica e institucional del Parlamento Andino para llevar adelante el proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación de indicadores, tanto del proceso de revisión de la estructura institucional del SAI, como del Plan de Implementación de la Nueva Agenda Estratégica Andina. TERCERO: Avanzar en la actualización e implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional del Parlamento Andino y de su correspondiente Plan de Acción 2011 - 2012, los cuales tendrán, entre otros, un énfasis prioritario en fortalecer las relaciones de cooperación y coordinación interinstitucional con los Poderes Legislativos Nacionales, al igual que con los Foros Parlamentarios multilaterales, para la implementación y desarrollo legislativo de los principales aspectos de la Nueva Agenda Estratégica Andina, así como para la Armonización Legislativa en asuntos prioritarios en concordancia con los objetivos del proceso andino de integración y la nueva dinámica que surja de la revisión a la estructura institucional y el funcionamiento del Sistema Andino de Integración. Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los treinta y un (31) días del mes de agosto del año dos mil once 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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Parlamento Andino

DECLARACIÓN EL PARLAMENTO ANDINO EN SUS TREINTA Y DOS AÑOS La Plenaria del Parlamento Andino, reunida reglamentariamente en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los veinticinco (25) días del mes de Octubre en el marco del XXXIX Periodo Ordinario de Sesiones, CONSIDERANDO Que, los orígenes del Parlamento Andino emergen con la firma del Acuerdo de Cartagena suscrito el 26 de mayo de 1969, donde los países bolivarianos se reunieron en lo que se llamaría inicialmente Pacto Andino y en lo que hoy es la Comunidad Andina (CAN); Que, el nacimiento del Parlamento Andino, trae consigo la promoción de la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina, la contribución al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacionales y asimismo al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos; Que, en la declaración de Presientes en Quito, Ecuador el 11 de agosto de 1979, se acordó constituir el Parlamento Andino; Que, de conformidad a la declaración de Caracas del 27 de septiembre de 1979, y “teniendo en cuenta que el Parlamento es la representación genuina de la soberanía popular, se propuso la creación del Parlamento Andino como una institución representativa de las diversas tendencias ideológicas de los parlamentos de nuestros países, cuya función esencial será la de servir como un instrumento común para lograr la integración política de nuestros pueblos”; Que, el 2 de octubre de 1979, se expidió el Acta de Panamá, donde se señala el 25 de ese mes y año, como la fecha acordada para la suscripción de su Tratado Constitutivo, en La Paz, Bolivia; Que, la suscripción de Tratado Constitutivo del Parlamento Andino representó el reconocimiento, por parte de los Presidentes de las Naciones Andinas, de la necesidad de darle una nueva dimensión al proceso andino de integración abriéndole camino a una nueva forma de integración, la política de modo que complementara y coadyuvara en las acciones que se adelantaban en otros campos como el económico, y posteriormente el social y el cultural avanzando hacia una integración integral, lo cual representaba la solidez institucional del Sistema; Que, el Parlamento Andino es el órgano deliberante y de control de la Comunidad Andina y representa a los 120 millones de habitantes de dicha Comunidad. Fue creado el 25 de octubre de 1979 en La Paz, a través del Tratado Constitutivo suscrito por los cancilleres de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Actualmente tiene su sede en la ciudad de Bogotá, D.C, República de Colombia; Que, el Parlamento Andino como órgano encargado de velar por el proceso de integración, representa los intereses de los ciudadanos andinos, tiene entre sus funciones primordiales el recomendar y coordinar actividades en pro de la integración regional en aspectos políticos, ambientales, educativos, de salud, laborales y de justicia, más allá del aspecto comercial;

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Que, el Parlamento Andino actualmente viene trabajando en el seguimiento a los instrumentos socio laborales andinos, la actualización a la Carta Social Andina con el fin de buscar su adopción como norma comunitaria que haga vinculantes los derechos de los ciudadanos andinos; la conservación de las fuentes hídricas y las políticas respecto al Cambio Climático; la transparencia y la lucha contra la corrupción; la búsqueda de una salida a la crisis comercial entre Ecuador y Colombia; el impacto de los Tratados de Libre Comercio y las medidas para mitigar sus efectos negativos; así como la revisión funcional e institucional al Sistema Andino de Integración determinada por el Consejo Presidencial Andino; Que, el Parlamento Andino tiene entre sus metas en la gestión 2011 y 2012 armonizar la legislación de los cuatro países para establecer mecanismos de cooperación judicial ágiles y eficaces “que eliminen la impunidad en hechos de corrupción, y no exista más refugios ni asilos para las personas que tengan cuentas pendientes con la justicia”; Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, en uso de sus atribuciones reglamentarias; DECLARA ARTÍCULO PRIMERO: Celebrar el Trigésimo Segundo año de la creación del Parlamento Andino, como el órgano comunitario supranacional y principal del Sistema Andino de Integración, encargado de promover la participación de los pueblos como actores directos del Proceso de Integración latinoamericano, así como el afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacional, los derechos humanos y el derecho a la libre autodeterminación de los pueblos. ARTÍCULO SEGUNDO: Ratificar su compromiso de profundizar las acciones institucionales y de gestión parlamentaria en torno a la promoción de una mayor participación ciudadana en el proceso andino de integración; para que éste atienda las demandas sociales ante las principales problemáticas que actualmente afectan a las ciudadanas y ciudadanos andinos sin distinción de clases. ARTÍCULO TERCERO: Priorizar la implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, el mismo que ha sido aprobado en aras de lograr un mayor fortalecimiento y dinamismo al proceso andino de integración, así como para avanzar en la revisión funcional e institucional al Sistema Andino de Integración, en concordancia con las directrices del Consejo Presidencial Andino. Notifíquese y Publíquese Dado y firmado en la ciudad de Bogotá, República de Colombia a los 26 días del mes de octubre de 2011.

P.A. REBECA DELGADO BURGOA Presidenta

DR. RUBÉN VÉLEZ NÚÑEZ Secretario General

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LISTADO DE PARTICIPANTES XXXIX PERIODO ORDINARIO PARLAMENTO ANDINO AGOSTO- OCTUBRE 2011 PARLAMENTARIOS 1. Honorable Parlamentario Luis Alberto Adrianzén (Perú) 2. Honorable Parlamentario Oscar Arboleda (Colombia) 3. Honorable Parlamentaria Cecilia Castro (Ecuador) 4. Honorable Senadora Roxana Camargo (Bolivia) 5. Honorable Diputado Jorge Choquetarqui (Bolivia) 6. Honorable Diputada Rebeca Delgado (Bolivia) 7. Honorable Parlamentaria Luisa Del Rio (Colombia) 8. Honorable Diputada Carmen Rosa Durán (Bolivia) 9. Honorable Parlamentaria Gloria Flórez (Colombia) 10. Honorable Parlamentario Fausto Lupera ( Ecuador) 11. Honorable Parlamentario Raúl Patiño (Ecuador) 12. Honorable Parlamentario Javier Reátegui (Perú) 13. Honorable Parlamentario Rafael Rey Rey (Perú) 14. Honorable Parlamentario Héctor Helí Rojas ( Colombia) 15. Honorable Parlamentaria Valeska Saab ( Ecuador) 16. Honorable Senador David Sánchez (Bolivia) 17. Honorable Parlamentaria Hilaria Supa (Perú) 18. Honorable Parlamentario Hildebrando Tapia (Perú) 19. Honorable Parlamentario William Vélez (Colombia) 20. Honorable Parlamentario Patricio Zambrano (Ecuador) 21. Honorable Diputado Gabriel Ascencio (Chile) 22. Honorable Diputado Romilio Gutiérrez (Chile) 23. Honorable Diputado Joel Rosales (Chile) 24. Honorable Diputado Tucapel Jiménez (Chile) Dr. Rubén Vélez Núñez – Secretario General REPRESENTANTES ÓRGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN - SAI Secretaria General de la Comunidad Andina - SGCAN Dr. Genaro Baldeón- Director General Encargado Dr. Guido Mendoza, funcionario responsable del tema de Migraciones Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina - TJCA Honorable Magistrada Leonor Perdomo Perdomo

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INVITADOS ESPECIALES 1. Dra. Mónica Lanzetta Mutis- Viceministra de Relaciones Exteriores, Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia 2. Dr. William Herrera, Asesor de la Secretaría Nacional del Migrante de la República del Ecuador 3. Dra. Fulvia Elvira Benavides, Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia 4. Dra. María Josefina Guzmán, Dirección Nacional de Extranjería y Pasaportes del Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia 5. Dr. Marco Núñez, Ministro Director de Protección y asistencia nacional Ministerio de Relaciones Exteriores de la Republica del Perú.

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Vicepresidenta Cecilia Castro, Dra. Clara Lopez Alcaldesa de la Ciudad de Bogotรก D.C. (e) Parlamentario Andino Patricio Zambrano

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Visita Delegacion del Parlamento Andino al Senado de la Republica de Colombia - Septimbre 2011 Dr. Rubén Vélez Núñez Secretario General, Parlamentaria Hilaria Supa, Presidenta Rebeca Delgado, Dr. Juan Manuel Corzo Presidente Senado

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Mini Cumbre Social Andina Colombia- 11 de Marzo de 2011 ( Dr. Rubén Vélez Núñez- Secretario General, Delegación Parlamentaria Colombiana)

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Sesión Plenaria Parlamento Andino - 30 de Agosto de 2011 (Parlamentario Héctor Helí Rojas, Dra. Monica Lanzetta Mutis - Viceministra de Relaciones Exteriores, Ministerio de Relaciones Exteriores de la Republica de Colombia, Presidenta Rebeca Delgado, Vicepresidente Luis Alberto Adrianzén, Dr. Rubén Vélez Núñez- Secretario General)

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participación parlamentarios andinos - reunión de la asamblea eurolatinoamericana EUROLAT noviembre 2011 - bruselas bélgica

Vicepresidenta Cecilia Castro, Parlamentaria Valeska Saab, Parlamentario Patricio Zambrano, Parlamentaria Gloria Flórez

(primera fila), Parlamentario William Vélez, Parlamentario Oscar Arboleda Palacio, Parlamentario Hildebrando Tapia, Parlamentaria Luisa del Rio

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