Revista El Cóndor Ed. 74 noviembre 2018 Parlamento Andino by Revista El Cóndor

Gestión Parlamentaria para la Integración Bolivia • Chile • Colombia • Ecuador • Perú

a ñ o s

parlamento andino “ Volando por un solo Sueño, el de Nuestra Gente”

ISSN 2422-0388

Edición 74 Noviembre 2018

Contenido

Plenaria Mesa Directiva Presidente Hugo Quiroz Vallejo Ecuador

Derechos sociolaborales de los migrantes andinos

Vicepresidentes Jorge Luis Romero Perú Eustaquio Cadena Choque Bolivia Tucapel Jiménez Fuentes Chile

Gestión Institucional

Erradicar el hambre y la desnutrición siguen siendo los retos

Eduardo Chiliquinga Mazón Secretario General

Emprendedor Andino Luisa Fernanda Sierra Jefe de Gabinete Carlos Augusto Chacón Monsalve Prosecretario de Asuntos Políticos

GoRaymi, la gran innovación del turismo ecuatoriano

Cindy Bernal Fierro Asistente de Comunicaciones y Prensa Paola Tovar Mateo Rodríguez Álvarez Vanessa Mogollón Contreras Canal El Cóndor TV Pablo A. Cruz C. Edna García Diseño y Diagramación

Conoce tu Región

Nazca, más que líneas en el desierto

Editorial El Parlamento Andino

Pionero en la aplicación de la cibercriminología como respuesta estratégica a los retos de la seguridad cibernética Marlon Mike Toro Álvarez Mayor de la Policía Nacional de Colombia El control a distancia de una red de distribución eléctrica que provee electricidad a un hospital puede ser una estrategia de administración remota de la empresa proveedora de servicios públicos domiciliarios o puede ser el inicio de un ataque informático, a través del cual cientos de equipos vitales, en la sala de cuidados intensivos de ese hospital, podrían ser desconectados. Esta clase de incidentes son reales, Estonia (2007), Lituania (2008), Irán (2010), Ucrania (2017) y Francia (2017), son algunos de los ejemplos donde infraestructuras críticas de una nación fueron afectadas por criminales cibernéticos. Sin embargo, algunos de estos ataques fueron llevados a cabo sin aplicar técnicas informáticas avanzadas. Es decir, servidores públicos y ciudadanos fueron víctimas de engaños a través de internet, suplantación de correos electrónicos o invitaciones manipuladas en redes sociales. Cada una de esas víctimas facilitó información valiosa, la cual no sólo afectó sus intereses sino los de todo un país, en una clara muestra del amplio espectro de los riesgos informáticos y la ciberseguridad. Un espectro en el que se afecta la seguridad ciudadana cuando un individuo es ciber-victimizado vulnera la seguridad pública en el control malicioso de los servicios públicos, y atenta contra la defensa nacional mediante amenazas que buscan desestabilizar y crear caos en todo un estado víctima. Unido a esa versatilidad de afectación, un incremento en la disponibilidad de servicios en línea y el acceso masivo a dispositivos conectados al ciberespacio coadyuva a un aumento exponencial del cibercrimen. Según datos de la Red de Investigación de la Ciberseguridad y la Cibercriminología (RedCiber), desde enero del 2014 a junio de 2018 se evidencia un incremento superior al 900% en incidentes donde menores de edad fueron victimizados y de más del 1.100% en delitos informáticos relacionados con estafas en línea. Ahora bien, diseñar estrategias para contener ese incremento desmedido, mientras se motiva la innovación y el desarrollo

de un país no es una tarea sencilla. La conceptualización del ciberespacio, la delimitación jurídica de un crimen informático, de un crimen cibernético o del comportamiento desviado en línea, son factores que requieren nuevas aproximaciones de la ciencia y la política pública, ellos no deben ser abordados desde las estrategias tradicionales que buscan prevenir el crimen en las calles. En el ciberespacio no hay límites geográficos ni de tiempo, un cibercriminal puede victimar a cientos de ciudadanos en cualquier parte del mundo, desde y hacia cualquier nación, con un anonimato cómplice y alta probabilidad de impunidad. Por esta razón la cooperación internacional es, tal vez, la única respuesta aterrizada a las nuevas realidades de la seguridad digital. Sin la colaboración de las naciones, los cibercriminales seguirán encontrando un ambiente de alta rentabilidad financiera y poca probabilidad de castigo. En este tema, el Parlamento Andino, está dando un paso significativo al ser uno de los primeros organismos internacionales interesados en afrontar la seguridad cibernética como una preocupación común que requiere una atención multinivel. El pasado 24 de octubre la Comisión Tercera se reunió e incorporó los planteamientos teóricos y empíricos de la cibercriminología como marco científico para los proyectos relacionados con la seguridad y convivencia de las naciones miembro del Parlamento. Los parlamentarios asistentes interiorizaron que un cibercriminal no tiene el mismo perfil de un delincuente tradicional, que un ciberofensor es cada vez más joven, saben que la cibercriminología, como nuevo enfoque multidisciplinar de la criminología y otras áreas del saber, permite conocer y diferenciar los campos de acción del cibercrimen y de los roles de la sociedad en la victimización sufrida en el ciberespacio. Con orgullo andino podemos afirmar que nuestro Parlamento es pionero en la aplicación de una nueva forma de abordar los riesgos de la tecnología en la vida diaria de los ciudadanos, proponiendo un marco normativo basado en los hallazgos científicos de la cibercriminología. Los retos de la ciberseguridad requieren innovación social y el liderazgo de integración regional que el Parlamento Andino está materializando. ¡Felicitaciones, buen viento y buena mar a los cibernautas en este nueva era de la ciberseguridad!

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Plenaria En el marco de las Sesiones del pasado jueves 25 de noviembre, la Plenaria del Parlamento Andino debatió y votó las propuestas de reforma al Reglamento General que fueron presentadas por varios de los parlamentarios andinos y algunas de las representaciones parlamentarias de forma conjunta. Las propuestas aprobadas buscan actualizar los procedimientos parlamentarios, facilitar la interpretación y aplicación de las disposiciones reglamentarias y adaptar el Reglamento General a la realidad institucional y a las nuevas dinámicas del trabajo parlamentario, orientadas a la efectividad en el cumplimiento de los propósitos y atribuciones determinados en el Acuerdo de Cartagena. Una de las principales reformas que refleja esta realidad institucional, en concordancia con las disposiciones del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, tiene que ver con la aprobación de una disposición respecto

Plenaria aprueba reformas al Reglamento General del Parlamento Andino a la incorporación de miembros plenos al organismo. Al efecto, se acordó incluir en el Artículo 7, sobre conformación, el siguiente párrafo: “El Parlamento Andino podrá otorgar la calidad de miembro pleno a los poderes legislativos de Estados miembros asociados de la Comunidad Andina, cuyos parlamentarios se integrarán con los mismos derechos, deberes y atribuciones de los parlamentarios elegidos en los Estados miembros de la Comunidad Andina. La incorporación de nuevos miembros se realizará por

Decisión de la Plenaria, y se oficializará mediante acuerdo o protocolo suscrito con el respectivo país. Para que un Estado miembro asociado de la Comunidad Andina se incorpore como miembro pleno del Parlamento Andino deberá haber participado con una delegación permanente como miembro asociado del Parlamento Andino al menos durante dos años antes a su incorporación como miembro pleno”. Entre las principales reformas aprobadas se destacan las relacionadas con el alcance de las funciones institucionales, en concordancia con las atribuciones del Acuerdo de Cartagena, el régimen de periodos y suplencias, los deberes parlamentarios, las ausencias temporales, licencias y reemplazos, y el régimen de faltas y sanciones. Se reglamentó la conformación de la Comisión de Ética y Acreditaciones y se le otorgó la competencia para calificar el carácter leve o grave de una falta y su correspondiente sanción. Esta Comisión será la encargada de elaborar, debatir y votar el respectivo informe que será presentado a la Plenaria para su debate y votación. La reforma también incluyó la figura de parlamentario ponente, que será designado por las Comisiones para presentar ante la Plenaria los proyectos de instrumento de pronunciamiento que sean aprobados por la Comisión respectiva.

Entre las principales reformas aprobadas se destacan las relacionadas con el alcance de las funciones institucionales, en concordancia con las atribuciones del Acuerdo de Cartagena.

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Finalmente, es importante destacar que el nuevo reglamento incluye la actualización de los procedimientos parlamentarios respecto al desarrollo de los debates y las votaciones.

Plenaria

De izquierda a derecha: vicepresidente por Perú, Jorge Luis Romero; directora de Movilidad y Formación Laboral para el Trabajo del Ministerio de Trabajo de Colombia, la Dra. Ana María Araujo Castro y el presidente del Parlamento Andino, Hugo Quiroz.

El 25 de octubre de 2018, la Plenaria del Parlamento Andino en aras de fortalecer la propuesta de Norma Comunitaria para la protección de los derechos sociolaborales de los trabajadores migrantes andinos, sostuvo un diálogo con la Dra. Ana María Araujo Castro, directora de Movilidad y Formación Laboral para el Trabajo, del Ministerio de Trabajo de Colombia. La Dra. Araujo mencionó los instrumentos sociolaborales que se han aprobado en la Comunidad Andina (CAN) para garantizar los derechos de los trabajadores migrantes, como el Instrumento Andino de Migración Laboral (Decisión 545 de 2003), el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión 584 de 2004) y el Instrumento Andino de Seguridad Social (Decisión 583 de 2004). De igual forma, explicó que en el marco de la aplicación del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, Colombia ha suscrito convenios bilaterales de seguridad social con Chile (2003), Ecuador (2012) y Perú (2018), con el fin de computar los tiempos cotizados por los trabajadores en estos países. En lo que respecta a los trabajadores migrantes andinos en Colombia, la

Derechos sociolaborales de los migrantes andinos:

Una prioridad para los países de la región Dra. Araujo comentó que entre enero y septiembre de 2018, el Ministerio de Relaciones Exteriores expidió 1.581 visas para que los ciudadanos andinos puedan ejercer cualquier actividad laboral. De esta cifra, 614 visas fueron para ecuatorianos, 580 para peruanos, 268 para chilenos y 89 para bolivianos. Asimismo, los trabajadores extranjeros que sean nacionales de uno de los países miembros de la CAN y que hayan sido inscritos en el Registro Único de Trabajadores Extranjeros en Colombia (RUTEC), contarán con la constancia de Trabajador Migrante Andino, según lo estipulado en la Decisión 545. En cuanto a la situación de los trabajadores migrantes venezolanos, la Dra. Araujo informó que al 30 de septiembre de 2018, 78.630 se encontraban registrados en el Servicio Público de Empleo; 17.203 contaban con Permiso Especial de Permanencia,

además de que aportaban a la seguridad social y 47.715 estaban registrados en la Agencia Pública de Empleo. Concluyó que, el Ministerio del Trabajo ha encaminado sus acciones para favorecer la inserción en el mercado laboral de los migrantes, retornados y nacionales residentes en los territorios de frontera. Para terminar el diálogo, la Plenaria del Parlamento expresó su preocupación por la migración masiva de venezolanos a la región y por los diferentes retos que plantea esta situación para los países andinos en el ámbito económico, educativo, laboral y de salud. Por lo tanto, manifestaron la necesidad de implementar acciones conjuntas y coordinadas entre los Estados de la región, con el propósito de que las estrategias implementadas siempre garanticen los derechos humanos de los ciudadanos venezolanos.

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Plenaria Las Sesiones del Parlamento Andino del mes de octubre contaron con la presencia de la primera delegación del Parlamento del Reino de Marruecos, el vicepresidente de la Cámara de Representantes, Rachid El Abdi, y el presidente de la Cámara de Consejeros, Hakim Benchamach. En la Plenaria se debatió acerca de la seguridad ciudadana de la región andina, los derechos sociolaborales de los trabajadores migrantes andinos y la reforma al Reglamento General del Parlamento.

Primera delegación del Parlamento de Marruecos participa en Sesiones

El día dos de julio del presente año, se llevó a cabo la firma del convenio entre el Parlamento Andino y el Parlamento del Reino de Marruecos, reconociendo los esfuerzos realizados por las organizaciones en la consolidación del sistema democrático, la promoción de los derechos humanos y el afianzamiento de la paz y la justicia nacional.

económicos, comerciales, académicos, diplomáticos y culturales. Al mismo tiempo, es evidente que el trabajo interparlamentario en el marco del sistema internacional es fundamental para avanzar en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y también para identificar iniciativas de desarrollo normativo sobre problemáticas comunes en diversos temas.

En el mencionado convenio, se resalta el mutuo compromiso de incrementar mecanismos de diálogo político, cooperación y diplomacia parlamentaria, que contribuyan al fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones; con el propósito de impulsar aspectos políticos, sociales,

Teniendo en cuenta el Reglamento del Parlamento Andino, se realizaron compromisos tales como: establecer un diálogo político y de cooperación interparlamentaria, crear canales de comunicación e interacción a través del intercambio de misiones reconocer al Reino de Marruecos a través de sus

dos Cámaras y de la misma manera acreditar ante el Parlamento Andino a tres miembros que puedan participar cuando el titular no pueda asistir. Los representantes acreditados podrán participar en las Sesiones, Comisiones Permanentes y Especiales. El acuerdo entró en vigencia desde el día de su firma y fue suscrito en la ciudad de Rabat, en el Reino de Marruecos, en tres ejemplares, en idiomas árabe y castellano. Además, contó con la firma del presidente del Parlamento Andino de ese momento, Fernando Meza Moncada, del secretario, doctor Eduardo Chiliquinga; del presidente de la Cámara de Representantes del Reino Unido de Marruecos, el señor Habib El Maki y del presidente de la Cámara de Consejeros, Hakim Benchamach.

De izquierda a derecha: secretario general Eduardo Chiliquinga Mazón; vicepresidente Jorge Luis Romero; vicepresidente Mónica Rey; presidente de la Cámara de Consejeros de Marruecos, Hakim Benchamach; vicepresidente de la Cámara de Representantes de Marruecos, Rachid El Abdi; presidente del organismo Hugo Quiroz; embajadora de Marruecos en Colombia y Ecuador, Farida Loudaya y el parlamentario chileno Fernando Meza.

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Plenaria

39 años trabajando por la integración de nuestros pueblos

Mesa Directiva del organismo tuvo conocimiento sobre Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial.

Mesa Directiva avanza en la consolidación de proyectos institucionales En el marco de las Sesiones Plenarias, la Mesa Directiva del organismo supranacional, conformada por el presidente Hugo Quiroz, los vicepresidentes Jorge Luis Romero, Mónica Rey y Fernando Meza junto con el secretario general, Eduardo Chiliquinga se reunieron el pasado miércoles 24 de octubre para definir temas de la agenda de dicho Periodo de Sesiones. Los miembros de la Mesa Directiva dieron la bienvenida a la primera delegación del Congreso del Reino de Marruecos conformada por el vicepresidente de la Cámara de Representantes, Rachid El Abdi y el presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores, Defensa Nacional, Asuntos Islámicos, Youssef Gharbi. Cabe señalar que, si bien, el Reino de Marruecos es miembro observador del Parlamento Andino desde 1996 es a partir de julio de 2018 que se firmó un memorándum de entendimiento que se reactiva el diálogo político, así como la presencia permanente de las delegaciones como observadores. En este sentido, el presidente Hugo Quiroz recibió a la delegación del Reino de Marruecos realizando la imposición de pines y posesión de los nuevos miembros observadores de dicho Estado. Además, agradeció el apoyo de ese país, señalando que esperan poder trabajar en diferentes proyectos que beneficien a la región andina y a Marruecos.

En el marco de las Sesiones Plenarias del mes de octubre conmemoramos los 39 años de la creación del Parlamento Andino, durante la sesión solemne liderada por el presidente del organismo Hugo Quiroz y el secretario general, Dr. Eduardo Chiliquinga Mazón se exaltó el trabajo arduo que se ha venido realizando y que ha contribuido a que el organismo continúe promoviendo y defendiendo la integración de la democracia en la región. Entre los invitados especiales estuvieron el vicepresidente de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos, el presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del mismo país, embajadores, ministros, cónsules, ministros consejeros, los honorables parlamentarios andinos, la delegación argentina y consejeros de distintos países como: Bolivia, Perú, Ecuador, Rusia y Estados Unidos Durante la conmemoración se exaltó que en materia de armonización legislativa, nuestros parlamentarios han aprobado 17 Marcos Normativos hasta la fecha en temas de vital importancia para los ciudadanos andinos. La sesión contó con la intervención de Lina Páez, presidenta del Parlamento Andino Universitario de la Universidad de la Salle de Colombia, donde expresó la importancia del modelo de Parlamentos Juveniles y Universitarios en la comunidad. Seguido a esta intervención, se proyectó el video institucional del Parlamento Andino traducido a los idiomas: inglés, francés y marroquí, al igual que el video del qhapaq ñan, una pieza que muestra el Camino Principal Andino, el cual era una red de vías usada por nuestros antepasados para intercambiar sus conocimientos, costumbres, productos y riquezas; siendo ésta la primera vez que los países andinos se integraron y empezaron a construir una historia en común. En el cierre de la celebración se oficializó la firma del convenio entre el Parlamento Andino y el Instituto Latinoamericano de Altos Estudios (ILAE), para el nuestro organismo es una prioridad ampliar, mantener y estrechar lazos de amistad con organismos nacionales e internacionales e instituciones académicas que permitan generar líneas de acción conjunta en pro de los ciudadanos de la región.

Por su parte, el vicepresidente de la Cámara de Representantes, Rachid El Abdi, a nombre de su institución reiteró su gratitud al Parlamento Andino por abrir sus puertas como organismo de integración regional, ya que comparten muchos temas en común a pesar del aspecto geográfico. Finalmente, la Mesa Directiva tuvo conocimiento sobre la propuesta de manual de condecoraciones, así como de las propuestas de reforma al Reglamento General y de los Proyectos de Pronunciamiento publicados en la Gaceta Oficial.

Plenaria del Parlamento Andino conmemora 39 años de creación del organismo de integración regional.

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Plenaria En el marco del Periodo de Sesiones del mes de octubre, los parlamentarios andinos se reunieron para analizar temas diversos concernientes a la región, en cuatro Comisiones Permanentes y dos Comisiones Especiales.

El Cóndor con las Comisiones

Sesión Conjunta de las Comisiones Primera y Tercera

y votación en las Sesiones del mes de noviembre del presente año.

Comisión Primera ‘De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias para la integración’

A propuesta del parlamentario Víctor Rolando Sousa, la Comisión conjunta acordó presentar a la Plenaria un proyecto de recomendación dirigido al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de conformidad a las atribuciones consagradas en el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena, con el fin de solicitar que, nuevamente, como parte de la agenda de gestión de la CAN, se prioricen los temas relacionados con la seguridad regional, así como que las normas comunitarias en estas materias sean actualizadas e implementadas.

1. Fernando Meza Moncada (Chile) Presidente 2. Víctor Rolando Sousa (Perú) 3. Rosa Mireya Cárdenas (Ecuador) 4. Germán Darío Hoyos (Colombia) Comisión Tercera ‘De Seguridad Regional, Desarrollo Sustentable, Soberanía y Seguridad Alimentaria’ 1

1. Mariano González (Perú) Presidente 2. Fausto Cobo (Ecuador) 3. Flora Aguilar (Bolivia) 4. Gonzalo Fuenzalida (Chile) Sesión Conjunta. Se presentaron y votaron las propuestas de enmiendas y comentarios al Proyecto de Marco Normativo para la Seguridad Ciudadana en los Estados Miembros del Parlamento Andino que presentó la parlamentaria Rosa Mireya Cárdenas. Se acordó remitir el proyecto a la Plenaria para su debate

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Se recomendará considerar el proyecto de Marco Normativo para la Seguridad Ciudadana en los Estados miembros del Parlamento Andino, en especial, las disposiciones del Título IV “Lineamientos para la gestión regional para el combate a las redes criminales y estructuras de violencia organizada”, en el cual se proponen mecanismos de gestión institucional intergubernamental para enfrentar los riesgos y amenazas regionales.

Comisión Tercera El punto central de la reunión fue la presentación del Mayor Marlon Mike Toro, director de la Escuela de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Policía Nacional de Colombia, experto en ciberseguridad y cibercriminalidad. La exposición tuvo cuatro partes fundamentales. La primera trató sobre las definiciones pertinentes para el desarrollo de la temática. Como segundo punto, se mencionaron las diferentes metodologías para atacar los perfiles de cibercriminales que se han definido hasta el momento. La tercera parte, resaltó los

principales factores de cibercriminalidad que afectan la seguridad nacional y la economía de los Estados. El último punto, versó sobre el tratamiento de estos crímenes desde un ámbito social; para lo cual, se mencionaron dos estrategias que están siendo implementadas: la nueva custodia digital capaz y los estilos de vida responsables.

Comisión Segunda ‘De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnologías de la Información y la Comunicación’ 1

1. Pamela Aguirre (Ecuador) 3. Mario Zúñiga (Perú) 4. Mónica Rey (Bolivia) Comisión Segunda Durante la sesión se conoció el informe sobre la masticación hoja de coca en los países miembros en el contexto del Proyecto de Decisión: “Declaración de la masticación de la hoja de coca como Patrimonio Cultural de los pueblos de la Comunidad Andina”. Documento propuesto por la delegación boliviana, que se tratará en la próxima sesión de la Comisión. Asimismo, el parlamentario Mario Zúñiga, presentó su Proyecto de “Declarar al Geoparque “Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua” como uno de los referentes de la Comunidad Andina”. Las parlamentarias asistentes estuvieron de acuerdo con la necesidad de reconocer este increíble lugar, por lo que el proyecto fue aprobado por unanimidad. Finalmente, el parlamentario Zúñiga comentó que presentó un Proyecto de Marco Normativo sobre Turismo Gastronómico.

Plenaria

Parlamentarios de las Comisiones Primera y Tercera sesionaron en conjunto para votar las propuestas de enmiendas y comentarios al Proyecto de Marco Normativo para la Seguridad Ciudadana.

Miembros de la Comisión Segunda aprobaron la Declaración al Geoparque “Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua” como uno de los referentes de la Comunidad Andina.

Miembros de la Comisión Cuarta debatieron y aprobaron el Proyecto de Recomendación “Protección de los Trabajadores de Carga y Descarga de Manipulación Manual”.

Comisión Quinta aprobó Proyecto de Marco Normativo para luchar contra la violencia sexual hacia niños, niñas y adolescentes en la región andina.

Comisión Cuarta ‘De Desarrollo e Integración Económica,Producción, Competitividad y Complementariedad, Infraestructura y Energía’ 1 2

1. Alejandro García Huidobro (Chile) Presidente 2. Hebert Choque (Bolivia) 3. Hugo Quiroz (Ecuador) 4. Carlos Abraham Jiménez (Colombia) Comisión Cuarta En la sesión de la Comisión Cuarta se debatió y aprobó el Proyecto de Recomendación “Protección de los Trabajadores de Carga y Descarga de Manipulación Manual”, propuesto por el parlamentario Alejandro GarcíaHuidobro. El proyecto recomienda a los

países de la región andina el peso y edad adecuada para la manipulación de carga manual y la prohibición del manejo de carga por parte de las mujeres embarazadas, también busca disminuir las lesiones en las trabajadoras y los trabajadores encargados de manipulación de cargas. Finalmente, el parlamentario Alejandro García Huidobro sugirió desarrollar proyectos que promuevan en los países andinos la inversión en ciencia, tecnología e innovación, financiados por fuentes públicas y privadas. Lo anterior, con el fin de contar con un sistema sólido e integral en estas áreas, para que se promueva la permanencia de personal capacitado en los países de la región.

Comisión Quinta: En la sesión de la Comisión Quinta se aprobó el Proyecto de Marco Normativo “para luchar contra la violencia sexual hacia niños, niñas y adolescentes en la región andina”, el cual contiene las recomendaciones y observaciones realizadas por Unicef Colombia. Este instrumento normativo

Comisión Quinta‘De Derechos Humanos, Desarrollo Social y Participación Ciudadana’ 2 1

1. Alberto Moreno (Bolivia) Presidente 2. César Ortíz (Colombia) 3. Patricia Terán (Ecuador) 4. Carolina Marzán (Chile) tiene como objeto establecer diferentes acciones para prevenir, proteger y atender a la población infantil y adolescente víctima de la violencia sexual en todas sus manifestaciones, garantizando su derecho a la vida, su integridad física, psicológica y sexual, y el ejercicio pleno de sus demás derechos.

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Comisión Especial ‘De Movilidad Humana’

Comisión Especial de la Mujer y la Equidad de Género 1

1. Rolando Sousa (Perú) Presidente 2. . Hebert Choque (Bolivia)

1. Rosa Mireya Cárdenas (Ecuador) Presidente 2.Pamela Aguirre (Ecuador) 3. Flora Aguilar (Bolivia) 4. Mónica Rey (Bolivia) 5. Carolina Marzán (Chile) Comisión de la Mujer Durante la reunión, se aprobó la base de datos para el Observatorio Regional Andino contra el Feminicidio y toda forma de Violencia hacia la Mujer. Por otro lado, la parlamentaria Carolina Marzán destacó la importancia de tocar como tema en la Comisión la situación de las mujeres de la tercera edad en la región; esto debido a que son un sector vulnerable muy abandonado. Adicionalmente, la parlamentaria Cárdenas socializó el memorando de entendimiento que se firmó entre la ONU, la Oficina de la Representación Parlamentaria del Ecuador y la Fundación de Desarrollo Social y Cultural Afro-ecuatoriana Azúcar, cuyo objetivo durante los 2 años siguientes es desarrollar los indicadores y mecanismos de seguimiento para medir el avance de las mujeres en la región andina, especialmente el de las mujeres afrodescendientes. Asimismo, se acordó por unanimidad que se continuará trabajando con los temas del plan institucional, iniciando con el desarrollo de la “Norma Comunitaria para el Reconocimiento de los Derechos Socio Laborales de los Trabajadores de Servicios Domésticos en Concordancia con los ODS”.

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3. Rosa Mireya Cárdenas (Ecuador) Comisión de Movilidad La sesión de la Comisión Especial de Movilidad Humana contó con la participación del Dr. Winston Andrés Martínez Acosta, asesor de Migración Colombia, quien presentó las diferentes acciones que ha implementado esta entidad, para afrontar los retos de la migración masiva de venezolanos a Colombia. Entre las

principales medidas se encuentra, la Tarjeta de Movilidad Fronteriza (TMF) para facilitar el tránsito de venezolanos que habitan en frontera y el Permiso Temporal de Permanencia (PEP), para regularizar la condición migratoria de estos ciudadanos. Como tal, el Dr. Martínez informó que al 30 de septiembre de 2018 se encontraban 1.032.016 personas venezolanas en Colombia. Por otra parte, se aprobó el Proyecto de Recomendación “Creación de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria en todos los Estados Miembros del Parlamento Andino”, la cual deberá estar conformada por los organismos competentes en la protección y garantía de los derechos humanos de las personas que por diferentes motivos, han migrado de sus países de origen.

Comisión Especial de la Mujer aprobó la base de datos para el Observatorio Regional Andino contra el Feminicidio y toda forma de Violencia hacia la Mujer.

La Comisión Especial de Movilidad Humana aprobó el Proyecto de Recomendación “Creación de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria en todos los Estados Miembros del Parlamento Andino”.

Plenaria

Parlamentarios reconocieron y destacaron la labor de Rotary International por su Iniciativa Mundial para la Erradicación de la Polio. FOTO:

Cañón del Colca - Perú.

Pronunciamientos aprobados por la Plenaria durante el periodo de octubre Del 24 al 26 de octubre, fueron realizadas las sesiones ordinarias del Parlamento Andino en la ciudad de Bogotá, en las cuales la Plenaria debatió y aprobó algunos pronunciamientos presentados por los parlamentarios andinos con la intención de fortalecer los esfuerzos en temas de interés regional.

Parlamento Andino declara al geoparque “Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua” como uno de los referentes a nivel regional Considerando la importancia del turismo como estrategia de integración regional, el Parlamento Andino ha trabajado en la promoción de estrategias que destaquen los destinos que exaltan las fortalezas naturales de los países andinos. En el caso del Perú, el Geoparque “Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua”, ubicado en la región de Arequipa, se ha consolidado en los últimos años como uno de los destinos turísticos más importantes del país por sus

características naturales excepcionales, las cuales lo han llevado a ser catalogado como patrimonio geológico de interés regional. Este geoparque que se extiende por más de 6.000 km2, fue reconocido como el primer geoparque del Perú por Unesco debido a su importancia para el desarrollo sostenible y con esto, se une a la red de 230 geoparques existentes actualmente en el mundo. Por esto, la Plenaria decidió declararlo como referente de la Comunidad Andina, exaltando la importancia de su patrimonio geológico y natural para la materialización de estrategias de turismo que obedezcan a un modelo de desarrollo sostenible.

Parlamento Andino reconoce la labor de apoyo y la solidaridad a los esfuerzos del Rotary International para la erradicación de la polio en el ámbito mundial Los parlamentarios reconocieron y destacaron la labor de Rotary International, red que por 113 años ha

congregado los esfuerzos de millones de personas con el deseo de generar cambios perdurables en el mundo desde sus campos de acción. Específicamente en el campo de la salud, esta organización ha lanzado algunas de las mayores iniciativas desplegadas desde el sector privado para combatir las enfermedades que han azotado gran parte del mundo. Después de abundantes brotes registrados de poliomielitis o polio, enfermedad que había causado numerosas víctimas fatales y paralizado a cientos de miles de personas, Rotary International y la Organización Mundial de la Salud lanzaron la Iniciativa Mundial para la Erradicación de la Polio en todo el hemisferio, logrando en 1994 su erradicación en las Américas. Posteriormente, a través del trabajo conjunto de ambas organizaciones se logró vacunar a más de 550 millones de niños en la región del pacífico occidental, consiguiendo en el 2000 que dicha zona

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Plenaria fuera declarada libre de polio. Para el 2014, la mayor parte del mundo había sido declarada como libre de esta peligrosa enfermedad gracias a los incansables esfuerzos de múltiples organizaciones, destacando entre estas, el invaluable aporte de Rotary International para haber alcanzado un descenso del 99% de casos de esta enfermedad.

Respaldo al presidente del Perú por la asunción de la presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico Como parte de una de las atribuciones principales del organismo de promover relaciones de cooperación con otras iniciativas de integración, la Plenaria felicitó la designación realizada el pasado 24 de julio del mandatario del Perú, Martín Vizcarra, como presidente pro-tempore de la Alianza del Pacífico, manifestando la voluntad del Parlamento Andino como órgano de integración regional, de propiciar una nueva etapa de trabajo conjunto para posibilitar la convergencia en los temas de competencia de ambos.

Presidente del Perú, Martín Vizcarra. FOTO: Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú.

De los cinco Estados miembros del Parlamento, Chile, Colombia y Perú participan de este bloque que busca fortalecer la competitividad de los países en el entorno comercial internacional e impulsar estrategias de permitan un mayor crecimiento económico.

Creación de la mesa de trabajo intersectorial para la gestión migratoria en todos los Estados miembros del Parlamento Andino Desde 2015 la región ha visto uno de los fenómenos migratorios más desafiantes de su historia, con un aumento en la cantidad de migrantes provenientes de Venezuela hacia los países andinos de casi un 900%, según los datos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Esta situación ha puesto a prueba la capacidad institucional de cada uno de los países receptores, obligándolos a tomar medidas específicas para atender este fenómeno. Como parte de estas estrategias, Perú creó la “Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria”, con el propósito de

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El aumento en la cantidad de migrantes provenientes de Venezuela hacia los países andinos de casi un 900%, según los datos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

coordinar, evaluar, proponer y supervisar políticas y acciones integrales vinculadas a la gestión de migración. La organización supranacional no ha sido ajena a la preocupación regional sobre esta situación y por esto, en el marco de los esfuerzos institucionales para promover la réplica de iniciativas positivas al interior de los Estados, hizo un llamado a los gobiernos de Bolivia, Chile, Colombia, y Ecuador; con el fin de que realicen las acciones necesarias para poner en marcha una mesa de trabajo intersectorial que permita articular los

esfuerzos requeridos para enfrentar los desafíos que plantean los movimientos migratorios. También, a través de esta recomendación se hizo un llamado a los diferentes gobiernos nacionales para que sea el Parlamento Andino el encargado de coordinar estas mesas de trabajo intersectoriales a nivel regional, buscando facilitar la concertación de iniciativas que permitan atender esta realidad de manera articulada.

Opinión Parlamentaria Liderazgo y planificación estratégica:

Fausto Cobo Parlamentario andino por Ecuador Una profunda mutación de los factores geopolíticos hace que el mundo viva una época compleja y peligrosa. Varios fenómenos convergentes están modificando las bases del Estado-Nación; la revolución de las comunicaciones ha vencido al tiempo y al espacio; el conocimiento, que es la clave del progreso, es accesible a una gran parte de la humanidad; una creciente interdependencia internacional borra cada vez más la distinción entre política interna y externa de los Estados. El posicionamiento de China como potencia global, produjo un reajuste del balance geoestratégico mundial. En fin, vivimos un tiempo de fabulosas oportunidades, pero también de grandes amenazas. Los antiguos y nuevos conflictos tienen sus raíces en nacionalismos exacerbados, luchas étnicas, religiosas, secesionistas y en antiguas confrontaciones de carácter histórico. Agravando este conflictivo y complejo escenario, aparecen otros factores antagónicos, como: la pobreza, el deterioro ambiental, el abuso de los derechos humanos, la corrupción, el narcotráfico, la delincuencia organizada, el terrorismo y otros, cuya complejidad ha traspasado las fronteras estatales, convirtiéndose no únicamente en presiones internas de los Estados, sino en asuntos de interés internacional. Estos desafíos políticos, económicos, sociales, militares, policiales, jurídicos, tecnológicos, ambientales, plantean a los responsables de las decisiones de los Estados modernos y de sus instituciones, especialmente de aquellos de menor capacidad de poder, sometidos a las más grandes presiones, externas e internas,

Herramientas para navegar en la incertidumbre

"Los antiguos y nuevos conflictos tienen sus raíces en nacionalismos exacerbados, luchas étnicas, religiosas, secesionistas y en antiguas confrontaciones de carácter histórico". Parlamentario Fausto Cobo.

jamás sentidas en la historia del mundo; la necesidad de reorganizar estructuras y reorientar políticas para garantizarse de la pérdida o del menoscabo de sus libertades, de sus recursos y oportunidades. Sin embargo, de la percepción sombría del entorno y de los desafíos descritos, parece ser que en la actualidad, la verdadera y más letal amenaza constituye lo desconocido y la incertidumbre, razón más que suficiente para valorar la necesidad de LÍDERES con un pensamiento y PLANIFICACIÓN estratégica. Hoy se requiere más que nunca, que los líderes tomen decisiones oportunas y eficientes, con inteligencia, valentía y sabiduría, para optimizar los recursos existentes y orientar el desarrollo de los potenciales, para que con base a una visión de futuro. Estos líderes, deben ser capaces

de visualizar, sin conceptos paradigmáticos, las amenazas y oportunidades que presenta el entorno y las capacidades y debilidades propias, para en base a ellas y las tendencias imperantes, diseñar escenarios, establecer objetivos, políticas y estrategias de largo plazo, que permitan a los Estados y a las instituciones crecer y protegerse, dentro de un marco de relativa seguridad. Para lograr este fin, la planificación estratégica es la mejor herramienta para navegar con “relativa certidumbre” en un ambiente riesgoso y cambiante. Ella constituye un puente entre el presente y el futuro deseado, ya que busca que las decisiones de hoy sean eficientes y tengan un impacto positivo en el futuro. *Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino

Noviembre 2018 / 13

Opinión Parlamentaria

El discurso del odio y sus amenazas para nuestra región

Nuestra Latinoamérica vivió tiempos siniestros dónde se perseguía, torturaba y asesinaba al que pensaba diferente, por tal motivo es necesario prender las alarmas contra quienes desean utilizar de manera maniquea un discurso de odio, intolerancia y destrucción de la democracia.

Rosa Mireya Cárdenas Parlamentaria andina por Ecuador Son tiempos donde volvemos a ver cómo la cultura del odio sirve para generar un nuevo consenso social, cuyas características están reñidas con el respeto a los derechos humanos. El odio no es un sentimiento, pero para algunos sectores es una explicación del mundo, una ideología de justicia y venganza, que adula a la política, la cual promete consentimiento al pueblo y garantiza vengar los males sufridos. Hoy en el mundo y, en particular, en nuestro continente el discurso del odio está regresando y vemos con preocupación cómo varios países están caminando hacia el abismo. El odio no es sólo un mensaje, también es un medio para construir una supuesta verdad alternativa, un generador automático de coartadas para legitimarse. Tiene la capacidad envidiable de convertirse en sentido común de grandes sectores de la población.

El odio es la energía liberada del núcleo ideológico de una clase política que es profundamente antidemocrática, la cual explota los sentimientos más egoístas del ser humano. El odio es simplemente la forma más extrema y radical de la polarización de los sentimientos políticos contemporáneos. Para hacerle frente a la política del odio primero se la debe definir y reconocerla como tal. El odio antes que una barbarie intelectual es una tentación intelectual, es una ideología de la venganza que, de cierto modo, representa una forma de realizar justicia a un pueblo inmovilizado por el miedo, de ahí lo seductor de su discurso.

Es necesario que la región andina fortalezca los sistemas de derechos humanos, como instrumentos para poder velar por la tutela y garantías de los ciudadanos de nuestros países y ser un escudo para aquellos que sienten la tentación de violar los derechos de los seres más vulnerables de nuestras sociedades. Nuestras naciones fueron construidas a partir de la diversidad, ese es un valor común que compartimos y debemos fortalecer. En tiempos de incertidumbre, desasosiego y temor, debemos levantar más que nunca, los valores republicanos de igualdad, fraternidad, libertad, como faros de luz y esperanza. *Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino

La polarización de los sentimientos políticos pareciera que tiene como objetivo desarticular las instituciones que garantizan los derechos humanos y la democracia, es decir la tutela de los derechos inalienables de todo ser humano. El regreso del discurso del odio nace del miedo y de las incertidumbres de un mundo cada vez más cambiante, de las debilidades de los Estados Nación, para dar una sensación de estabilidad a sus ciudadanos. El mundo del miedo termina convirtiéndose en el mundo del odio. Pero el odio es simplemente un producto, es decir, un efecto del miedo.

14 / Noviembre 2018

"El odio no es sólo un mensaje, también es un medio para construir una supuesta verdad alternativa, un generador automático de coartadas para legitimarse". Parlamentaria Rosa Mireya Cárdenas.

Opinión Parlamentaria

Un marco para la seguridad pública Rolando Sousa Huanambal Parlamentario andino por Perú Pocos temas de interés público generan tanta expectativa en Latinoamérica y en la región andina, como la inseguridad. De acuerdo al último estudio realizado por la corporación Latinobarómetro, publicado el 09 de noviembre de este año, la delincuencia y la seguridad pública ocupan el segundo lugar entre las preocupaciones de los ciudadanos (cuando se trata de saber a nivel personal y familiar, sus problemas), lugar solamente superado por temas de índole económico, como el desempleo, la pobreza, y la propia economía. Cuando se le pregunta al ciudadano latinoamericano a nivel del gobierno, cuál es el problema más importante, el primer lugar lo ocupa de manera aplastante, la corrupción. Sin embargo, nos enfocaremos en este artículo en lo que representa el primer problema para el ciudadano común y su familia: la inseguridad. El Parlamento Andino, es consciente de esta problemática, por eso ha venido trabajando sostenidamente desde 2017 en el proyecto de Marco Normativo para la Seguridad Ciudadana en los Estados miembros, el cual fue aprobado el pasado 24 de octubre a nivel de Comisión y será sometido a votación de la Plenaria. Este proyecto -que significó un esfuerzo conjunto entre la Comisión Primera y Tercera, con el apoyo de la oficina técnicareúne información vital que es preciso poner brevemente a conocimiento del ciudadano andino. El Instituto para la Economía y la Paz elaboró el informe Global Peace Index 2018, el cual mide el impacto económico de la violencia. De allí se desprende, por ejemplo, que el país andino de Colombia invierte en seguridad pública, mientras que Chile, por ejemplo, tiene una inversión

El Parlamento Andino, consciente de la inseguridad, ha venido trabajando en el proyecto de Marco Normativo para la Seguridad Ciudadana en los Estados miembros, el cual fue aprobado el pasado 24 de octubre en la Comisión Conjunta. FOTO: Ministerio de Defensa Perú.

aproximada de 26,684.8 millones de dólares en materia de seguridad, lo que representa solo el 6 % de su PIB.1 Ahora bien, a fin de perfeccionar las políticas públicas de seguridad en la región, cabe mencionar valiosos datos expuestos sobre los tipos de violencia más frecuentes. Ocupa el primer lugar, la violencia intrafamiliar, seguida de la violencia en las calles, el crimen organizado, las pandillas, el bullying, la violencia verbal y finalmente, la violencia perpetrada por el Estado.2 El marco para la seguridad ciudadana, sobre la base de la información alcanzada, establece, por tanto, lineamientos innovadores y puntuales, siendo uno de los conceptos más importantes, el de la paz positiva, la cual implica que las políticas públicas deban estar alineadas transversalmente con objetivos que nos dirijan a una sana convivencia, una relación pacífica desde la prevención, velando, desde temas como la cultura y los valores, hasta el fortalecimiento del sistema de justicia, siendo menester para esto último, erradicar todo tipo de corrupción al interior de las instituciones

que persiguen y sancionan los delitos. Asimismo, se propone en dicho marco normativo, técnicas para un mayor control de tránsito con datos biométricos, la tarea de prevención en jóvenes, y el abordaje del cibercrimen, práctica que es clave a considerar hoy en día, pues los sujetos activos del delito, se sirven de las plataformas virtuales en ordenadores y en teléfonos inteligentes para operar. Considero que esta herramienta jurídica contiene fórmulas trascendentales para implementar. En Perú, particularmente, el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), ha demostrado escasa efectividad, que nos exige replantear esta política; y el marco andino de seguridad, será sin duda un gran aporte para mi país, y para los demás países de la subregión. Fuente: 1

Marco Normativo para la Seguridad Ciudadana. p 4

Ídem

*Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino

Noviembre 2018 / 15

Opinión Parlamentaria

Informe de comercio y el desarrollo 2018 de UNTAD: propuesta a debatir

Alan Fairlie Reinoso Parlamentario andino por Perú El informe señala que, pese a que la globalización del siglo XXI, se ha caracterizado por su flexibilidad, eficiencia y competitividad, ha originado que las economías avanzadas y en desarrollo, sean cada vez más frágiles y más desiguales. El aumento de la desigualdad, ha venido acompañado de una mayor acumulación de la deuda, y sistemas políticos que no inspiran confianza. Por otro lado, las grandes empresas han ampliado su capacidad adquisitiva, a través de nuevas barreras y más intangibles para la competencia, lo que se traduce en una mayor protección de los derechos de propiedad intelectual, así como el vacío legal que les permite trasladar sus beneficios y eludir impuestos, generando así una mayor desigualdad. Si bien en la década de 1990, los países de América Latina experimentaron ciertos cambios estructurales con mejoras tecnológicas, las mismas que se dieron durante el super-ciclo de los productos básicos, tras la caída de los precios de dichos productos, la estructura comercial regresó a su posición inicial. Esto hace suponer que estas mejoras tecnológicas, fueron limitadas Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad), la reacción cada vez más intensa contra la hiperglobalización se centra en el sistema comercial, cuando la mayor inseguridad, el aumento de la deuda y la desigualdad, tienen sus raíces más en el sistema financiero.

16 / Noviembre 2018

"Se necesitan políticas comerciales e industriales que enfrenten el nuevo escenario de cambios tecnológicos, que pueden aumentar la desigualdad".

Las medidas proteccionistas, evidencian que el “libre comercio” no ha impulsado el sistema en una dirección más inclusiva, participativa y favorable al desarrollo, aún en los países desarrollados. Durante los últimos años la Unctad ha sostenido en todo momento que se requiere un nuevo pacto internacional —un New Deal Mundial— que tenga por objeto una integración económica internacional más democrática, equitativa y sostenible. El informe, señala que hay que retomar los planteamientos de la Carta de La Habana para una Organización Internacional de Comercio, que mantiene vigencia para la solución de los problemas actuales. Para tal fin, se necesitan políticas comerciales e industriales que enfrenten el nuevo escenario de cambios

tecnológicos, que pueden aumentar la desigualdad. Para ello, se requiere un espacio de políticas que los TLCs han limitado, por lo que hay que renegociarlos. También, buscar un nuevo orden en la gobernanza global del comercio. Para la Unctad, las guerras comerciales son un síntoma y no una causa del malestar económico. Pero, cuando más se necesita la cooperación, más de tres decenios de propaganda del libre comercio han anulado entre los actores, la confianza, equidad y justicia indispensables para que dicha cooperación se produzca. *Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino

Opinión Parlamentaria Pamela Aguirre Parlamentaria andina por Ecuador En las elecciones de medio término de Estados Unidos, los republicanos no solo perdieron escaños en la Cámara de Representantes, sino que los resultados han dado la victoria a minorías, en especial a las mujeres. Las mujeres han registrado un récord en estos comicios. De acuerdo al Center for American Women and Politics de Rutgers, un total de 273 mujeres estuvieron en la papeleta de las elecciones de medio término en Estados Unidos de un total de 435 escaños, 89 mujeres más que en las elecciones pasadas. Con estos resultados, el Congreso estadounidense se convierte en una Cámara mucho más diversa, sobre todo gracias al empuje de las mujeres latinas, musulmanas, nativas americanas y afroamericanas. De hecho, están saliendo las caras de la nueva América: políticas jóvenes que hasta ahora no tenían un lugar en el estrado. La neoyorquina de origen puertorriqueño, Alexandria Ocasio-Cortez, hizo historia en las elecciones legislativas, al convertirse en la mujer más joven en ser electa al Congreso a los 29 años. Ocasio se transformó en el símbolo de una ola de mujeres demócratas que pertenecen a minorías; defensora del salario mínimo de 15 dólares la hora; de ampliar la cobertura de salud y eliminar la matrícula en universidades públicas. Sin duda, su victoria mandó un claro mensaje de que el electorado quiere nuevos líderes que defiendan sus derechos.

Un soplo de aire fresco en la política norteamericana:

Las mujeres hacen historia

los Estados Unidos. Así como la ecuatoriana Debbie Mucarsel-Powell, quien ganó el escaño al Congreso en el Distrito 26 de Florida con el Partido Demócrata, defensora y crítica de la separación de familias y de la criminalización a los migrantes.

musulmanas congresistas de la historia. Tlaib se presentó en el distrito de Michigan, a raíz de su victoria se convirtió en la primera mujer palestina-estadounidense en llegar al Congreso e lhan Omar, de origen somalí que ganó en el distrito de Minnesota, al obtener casi el 80 % de los votos, de acuerdo a la información oficial del Center for American Women and Politics de Rutgers. También, los nativos americanos obtuvieron victorias electorales históricas, en un país donde a los pueblos indígenas no se les concedió el derecho a votar hasta 1924. Dos mujeres nativas americanas, por primera vez forman parte del Congreso, Sharice Davids, de Kansas, y Deb Haaland, de Nuevo México. Asimismo, la comunidad hispana también ha logrado sus primeras representaciones en el Congreso: Verónica Escobar y Sylvia García, ambas demócratas, son las primeras latinas en representar a Texas en el Congreso de

Sin duda, las elecciones de medio término resultaron ser un hito. No se puede dejar de destacar el trabajo de la primera mujer coreano-americana en ser elegida a la Cámara Baja del Congreso de EEUU, Young Kim, quien representará al Distrito 39 del estado de California. Así también, destaca la republicana Marsha Blackburn, la primera mujer senadora del estado de Tennessee. Este 2018 pasará a la historia como el año en el que las mujeres obtuvieron una gran victoria política en Norteamérica, algunos cargos políticos serán ocupados por primera vez por mujeres de origen latino o musulmán. Existe una clara convicción de que necesitamos más mujeres líderes en los espacios de poder. “Lo llaman el año de la mujer, pero sostenemos que no debe ser más que el principio” Ayana Pressley, congresista por Massachusetts. *Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino

Entre las propuestas de la representante más joven del Congreso está implementar el Medicare para todos, la eliminación del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas. Alexandria Ocasio-Cortez, ha planteado propuestas que van de la mano con las problemáticas sociales y económicas que trastocan a la clase obrera e inmigrante de Estados Unidos. Otras figuras que suponen una referencia en la política estadounidense son Rashida Tlaib e Ilhan Omar, las primeras mujeres

"Este 2018 pasará a la historia como el año en el que las mujeres obtuvieron una gran victoria política en Norteamérica, algunos cargos políticos serán ocupados por primera vez por mujeres de origen latino o musulmán". Parlamentaria Pamela Aguirre.

Noviembre 2018 / 17

Opinión Parlamentaria

“Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua” referente de la Comunidad Andina intercultural, la salvaguarda del patrimonio de la humanidad y el desarrollo de las actividades económicas sostenibles. Hoy en día, el turismo comunitario genera un impacto positivo en las comunidades, y sus visitantes se han constituido en una sostenible alternativa de desarrollo socioeconómico que a su vez, contribuye a la generación de nuevos empleos en diversas modalidades y coadyuva de forma significativa a la reducción de la pobreza y favorece la revalorización y conservación del patrimonio cultural y natural de las ancestrales comunidades locales, sustancialmente, de los pueblos altos andinos y amazónicos.

Mario Zúñiga Martínez Parlamentario andino por Perú El turismo comunitario se ha instituido como uno de los protagonistas principales del comercio mundial y constituye una de las vitales fuentes de divisas para países y regiones. La progresión geométrica con que se ha incrementado el turismo y en particular el comunitario, ha originado una sana diversificación de la oferta y de la competencia entre los principales destinos turísticos que se han puesto en valor, dinamizados por operadores turísticos que a través de la y del mejor servicio pugnan permanentemente por captar mayor número de turistas. Esta forma de hacer turismo tiene por objeto promover la participación de las comunidades locales, como una actividad trascendental para favorecer su empoderamiento, la diversificación de sus fuentes de ingresos, el uso y consumo de bienes y servicios locales, el contacto

18 / Noviembre 2018

En esa línea de convergencia está la reciente aprobación por parte de la Plenaria del Parlamento Andino, respecto del instrumento de pronunciamiento, de autoría del suscrito, que declara al “Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua” como un referente de la Comunidad Andina - en mérito a su importancia geológica, por la multiplicidad de sitios ecológicos, culturales y etnográficos de gran valor con que cuenta – el mismo que constituye una trascendental herramienta para generar sinergias e impulsar el desarrollo del turismo comunitario en las circunscripciones territoriales aledañas a este imponente atractivo turístico. El instrumento de pronunciamiento reconoce y exalta el significativo patrimonio geológico de importancia internacional del “Cañón del Colca y Valle de los Volcanes de Andagua”, que comprende más de 6,000 kilómetros cuadrados situados entre las provincias de Caylloma y Castilla, lo que ha merecido que sea objeto de varios reconocimientos regionales y nacionales.

La propuesta destaca la belleza natural del Cañón del Colca considerado entre los más profundos del mundo y actualmente uno de los más importantes destinos turísticos nacionales e internacionales, a la vez, resalta las bondades y potencialidades del Valle de los Volcanes, que es una formación pétrea única en el mundo, donde se han identificado cerca de un centenar de conos volcánicos de diversos tamaños que constituyen un espectáculo propio de épocas prehistóricas, semejando un paisaje lunar. Compete a las futuras autoridades regionales y locales articular acciones para consolidar el turismo comunitario en la región de Arequipa, a través de la adopción de medidas y el diseño e implementación de estrategias para desarrollar este significativo destino comunitario y construir una propuesta como un modelo referente en la Comunidad Andina. Para ello, es preciso poner en valor con todos los recursos al alcance este particular atractivo turístico; preservar el medio ambiente en el que interactúa una ancestral cultura milenaria en medio de una rica flora y fauna endémica de la zona que se encuentra en peligro de extinción y también proteger la extensa zona de andenería pre inca, los bosques nativos, nevados como el imponente Coropuna y diversos complejos arqueológicos, lo que sin duda permitirá mejorar la calidad de vida de las poblaciones aledañas y, fundamentalmente, viabilizar y vigorizar el turismo comunitario, como un mecanismo de integración e impulsor del desarrollo sostenible. *Las opiniones personales expresadas en este artículo, no comprometen ni identifican la postura institucional del Parlamento Andino

Actividad Parlamentaria Simposio sobre fortalecimiento e internacionalización de las Mipymes: principales desafíos de política. Evento organizado de forma conjunta por el Despacho del Parlamentario Alan Fairlie y la Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN). El simposio tuvo como objetivo promover y fomentar el desarrollo e internacionalización de las Mipymes en los países de la región andina. Se resaltó que el 92% de las 7.412 empresas que realizan exportaciones intracomunitarias corresponden al sector de Mipymes, generando aproximadamente 148.000 empleos. Asimismo, se dio a conocer que desde la CAN se viene trabajando en la elaboración de estudios sobre encadenamientos productivos en la región. Por su parte, el parlamentario Fairlie, presentó el Marco Normativo para el Desarrollo e Internacionalización de las Pymes. El evento contó con la participación de organismos internacionales de integración y cooperación, así como de representantes de gremios de Pymes exportadoras nacionales y regionales, y del sector académico. Seminario-Taller Internacional sobre Internacionalización de la Educación Superior. El parlamentario Fairlie participó en el seminario junto con expertos nacionales e internacionales y funcionarios de universidades públicas y privadas responsables de la gestión y el desarrollo de estrategias para la internacionalización de sus respectivas casas de esios, en donde se llevó a cabo un intercambio de experiencias, así como de representantes del sector académico y gremios de Pymes exportadoras nacionales y regionales, un taller práctico para identificar las principales restricciones al proceso en las diferentes instituciones y las estrategias para superarlas. Diálogo académico veinte años del proceso de paz Ecuador – Perú. Evento organizado por la Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador, como parte de la conmemoración de los 20 años de los acuerdos de paz entre Ecuador y Perú. El parlamentario Fairlie abordó la importancia de la integración fronteriza para el desarrollo de nuestros pueblos. Además, resaltó los principales logros y avances en la relación bilateral Perú – Ecuador.

Trabajando por la integración y el desarrollo sostenible de la región

I Congreso Peruano de Estudiantes de Economía, de la Universidad Nacional de la Frontera de Sullana - Piura.

Parlamentario Alan Fairlie en la III Jornada de Ecociudades Perú.

III Congreso Peruano de Estudiantes de Economía, de la Universidad Nacional de la Frontera de Sullana - Piura. En este importante evento, el parlamentario Fairlie expuso sobre el impacto del cambio climático en la región y la necesidad de transitar hacia una economía verde, basada en el aumento de las inversiones públicas y privadas en sectores verdes. Asimismo, presentó las recomendaciones que llevó al Parlamento Andino que buscan fomentar el uso de energías renovables e impulsar las inversiones verdes sostenibles en la región andina. Conferencia “o portunidades y desafíos de la economía digital”. Organizada por el Colegio de Economista de Piura, en donde el parlamentario Alan Fairlie presentó su proyecto de “marco normativo: para la transformación hacia

la economía digital en los países andinos”. Asimismo, destacó la necesidad de contar con un mayor acceso a la conectividad e interconexión en la subregión que facilite el desarrollo de las industrias digitales.

III Jornada de Ecociudades Perú. El parlamentario expuso sobre la importancia de elaborar políticas públicas para lograr un ordenamiento territorial sostenible, con la finalidad de aportar en la construcción de propuestas que nos ayuden a planificar las ciudades para mejorar la calidad de vida de la población. Además, presentó el Marco Normativo para Promover Políticas de Ordenamiento Territorial Sostenible en la región andina. Fuente:

despacho del parlamentario peruano,

Alan Fairlie.

Noviembre 2018 / 19

Actividad Parlamentaria Cooperación internacional y humanitaria como resultado del

Primer Congreso de Parlamentarios Jóvenes La parlamentaria andina por Ecuador, Pamela Aguirre, participó en el Primer Congreso Internacional de Parlamentarios Jóvenes, organizado por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de Rusia, en Moscú, del 16 al 19 de octubre del presente año. El diputado Mikhail Degtiarev, presidente de la Comisión de Cultura Física, Deporte y Asuntos de la Juventud, expresó que este espacio aporta a la mejora de las relaciones entre países de todo el mundo y al desarrollo de la cooperación humanitaria y económica. En este encuentro, se dieron cita 50 jóvenes líderes, provenientes de los cinco continentes; entre ellos: académicos, ambientalistas, emprendedores digitales, referentes sociales y culturales. Se abordaron tres temas específicos: “preservación de la verdad histórica como la condición necesaria para el mantenimiento de la

paz”, “servicios públicos digitales para jóvenes: perspectivas de desarrollo” e “integración eurasiática como plataforma del desarrollo del parlamentarismo juvenil”. Los representantes de Croacia, Ivan Pernar; Bulgaria, Sayachka Plamena Plamenova y Ecuador, Pamela Aguirre Zambonino; participaron con discursos en la ceremonia de apertura del evento. La parlamentaria Aguirre destacó que los jóvenes deben arriesgarse a hacer política y contribuir a la construcción de una sociedad más justa: “ser mujer y ser joven todavía es un impedimento para acceder a cargos de elección popular. En Latinoamérica, el 73% de las Constituciones todavía prohíben ser candidatos a los jóvenes menores a 30 años; la edad todavía es un motivo de discriminación”.

El desarrollo de los jóvenes, su formación moral y cultural está cercanamente relacionada con la historia y cómo esta es presentada a las nuevas generaciones. “Queremos evitar que se distorsione la historia de nuestros pueblos”, fue el pedido específico de los representantes de Bierlorrusia, Rusia y Kazajistán. Por otro lado, se realizó un debate sobre el desarrollo de las tecnologías digitales para lograr mayor acceso a la información y a la educación. “Creemos que el sistema de encuestas digitales de opinión para la toma de decisiones administrativas debe ser la base de la gobernanza en sociedades democráticas”, dicta la resolución del Congreso. Sobre el tema, Aguirre expresó la importancia de democratizar el acceso al internet: “Tiene que ser gratuito y de calidad, sobre todo si se utiliza para páginas de bibliotecas, universidades y servicios públicos; no es posible pagar para acceder a un servicio público en línea”. Los jóvenes políticos se comprometieron a continuar con la cooperación de sus países en diferentes ámbitos. Uno de los puntos resolutorios fue apelar a las Naciones Unidas para que establezca un día internacional para la promoción de la educación histórica a los jóvenes. El Parlamento Andino promueve la iniciativa de Parlamentos Juveniles y Universitarios, la cual se implementa en todos los países miembros. En este sentido, Aguirre mantuvo conversaciones con María Voropayeva, presidenta del Parlamento Juvenil de la Duma Estatal y con Krupeichenko Maksim, miembro de la Cámara de Representantes de la Asamblea Nacional de Bielorrusia, a fin de avanzar con la cooperación en este ámbito y aspirar a un hermanamiento entre los parlamentos juveniles de ambas regiones en el futuro.

“Ser mujer y ser joven todavía es un impedimento para acceder a cargos de elección popular". Parlamentaria Pamela Aguirre.

20 / Noviembre 2018

Fuente: Despacho del parlamentaria andina ecuatoriana, Pamela Aguirre.

Actividad Parlamentaria Impulsando el sector turismo como mecanismo dinamizador

Del desarrollo sostenible en la provincia de Pucallpa En mi condición de representante peruano ante el Parlamentario Andino, viajé a la ciudad de Pucallpa en la región Ucayali, donde cumplí una nutrida agenda de reuniones con las autoridades de los gobiernos subnacionales y Cámara de Comercio. Puse a su disposición y expliqué los contenidos de los instrumentos de pronunciamiento y otras resoluciones aprobadas por el órgano supranacional en materia del turismo y Mipymes haciendo ver los beneficios que estos ofrecen a los planes de desarrollo concertados y sectoriales que tienen los gobiernos locales, en línea con el plan nacional de desarrollo. En esa línea de trabajo, sostuve reuniones con el gobernador regional de Ucayali, Manuel Gambini Rupay, el alcalde de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, Antonio Marino Panduro y con el presidente de la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ucayali, José Llontop Vigil; entre otros, con quienes abordamos esta importante temática y dimos a conocer los importantes proyectos de instrumentos de pronunciamiento presentados y aprobados por el Parlamento Andino, los mismos que están enfocados a promocionar los atractivos, circuitos y destinos turísticos comunitarios de la región, esencialmente de los pueblos altos andinos y amazónicos. En ese contexto, pudimos visitar el Parque Natural, la Casa del Escultor Amazónico, la Escuela de Pintura Usko Ayar, la Laguna de Yarinacocha, el jardín EtnoBotánico Chullachaqui, el Velo de la Novia, así como diversas comunidades nativas. El plan es conocer in situ la realidad de las comunidades locales, así como coordinar la articulación de políticas públicas regionales y locales y el diseño e implementación de estrategias orientadas a potenciar el sector turismo en su modalidad de comunitario y gastronómico, así como el fortalecimiento

y dinamización de las Mipymes en esta importante zona nor amazónica del país, lo que permitirá que dichos sectores se constituyan en actividades estratégicas para propiciar el empoderamiento de las comunidades locales, la diversificación de sus fuentes de ingreso, el contacto intercultural, la salvaguarda del patrimonio

natural y cultural y el desarrollo de actividades económicas sostenibles que contribuyan a la generación de empleo y coadyuven de forma significativa a la reducción de la pobreza. Fuente: Despacho del parlamentario andino peruano, Mario Zúñiga.

Parlamentario Mario Zúñiga junto al gobernador regional de Ucayali, Manuel Gambini Rupay.

Parlamentario junto al presidente de la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ucayali, José Llontop Vigil

Parlamentario sostuvo reunión con el alcalde de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, Antonio Marino Panduro.

Noviembre 2018 / 21

Actividad Parlamentaria

Seguridad ciudadana: estrategia vital de la seguridad humana Entre los esfuerzos de deliberación del Marco Normativo de Seguridad Ciudadana del Parlamento Andino, trabajado por las Comisiones Primera y Tercera, en Ecuador se desarrolló un conversatorio con importantes especialistas en la materia, como el director del Centro Andino de Estudios Estratégicos (Cenae), Mario Ramos; el Cnel. (r) Flavio Cárdenas, profesional con experiencia en materia de seguridad y profesor de la FLACSO y el consultor internacional en seguridad ciudadana pública y privada, Ricardo Camacho. Los invitados destacaron la importancia estratégica que tiene este marco normativo por su enfoque integral y sistémico, articulado a una visión geopolítica de la región y porque considera las dimensiones sociales, ideológicas, económicas, ambientales y culturales de la seguridad ciudadana.

la academia, la ciudadanía y, de los cuerpos militares y policiales, quienes en su formación, particularmente, necesitan la integración del derecho humanitario. Señalaron que la migración, debe abordarse como una realidad regional y se debe priorizar su atención en los puntos identificados de ocurrencia. Asimismo, enfatizaron que es importante ubicar la problemática de la inseguridad ciudadana en el contexto geopolítico y estratégico internacional, donde Estados Unidos, China y Rusia ponen en juego su hegemonía. Se hizo

mención al hecho de que desde el 2005, EEUU utiliza la estrategia de “guerra híbrida” para controlar o influenciar en nuestros territorios. Finalmente, se planteó que la seguridad ciudadana debe garantizarse por igual en las zonas rurales, urbanas y fronterizas; y que en este marco normativo debe considerarse también, la protección de la propiedad pública y colectiva, al igual que de la propiedad privada. Fuente:

Despacho de la parlamentaria ecuatoriana, Rosa Mireya Cárdenas.

Se valoró este marco normativo como un proyecto político estratégico, con principios generales para ser aplicados en los países y señaló como importante, la creación de observatorios del delito con criterios comunes. Además, hicieron algunas propuestas para reducir los niveles de inseguridad ciudadana generada por el narcotráfico: cultivos sustitutivos como medidas alternativas; legalización de ciertas drogas con fines terapéuticos y recreativos; establecimiento de una tabla de regulación regional según la realidad de cada país; y, la promulgación de una Ley de extinción del dominio. También consideraron que la seguridad ciudadana no sólo es competencia del Estado, sino que es responsabilidad del sector privado,

22 / Noviembre 2018

La seguridad ciudadana debe garantizarse por igual en las zonas rurales, urbanas y fronterizas.

Gestión Institucional

En el IX Foro Contra el Hambre y la Malnutrición, participó el presidente del Parlamento Andino, Hugo Quiroz y el presidente de España, Pedro Sánchez y el parlamentario ecuatoriano, Fausto Cobo.

Partipación del Parlamento Andino en el IX Foro contra el Hambre y la Malnutrición La Organización de las Naciones Unidas Para la Alimentación (FAO), ha realizado su foro número 9 contra el hambre y la malnutrición, que tiene como objetivo fortalecer los procesos de fiscalización y rendición de cuentas de las leyes que promueven el derecho humano a la alimentación adecuada en América Latina y el Caribe. Además de definir mecanismos para la implementación de una agenda conjunta en torno a la iniciativa: “100 Territorios sin Hambre ni Pobreza” y a la movilización de recursos para la consecución de estos fines. Durante los últimos años, América Latina y el Caribe han tomado la iniciativa de acciones como: América Latina y el Caribe sin Hambre 2025 y el Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) 2025. Estos esfuerzos demuestran la voluntad política que se ha forjado a fin de garantizar el derecho humano a la alimentación de cada niño, niña, mujer y hombre latinoamericano y caribeño.

En el marco del noveno Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre y la Malnutrición, llevado a cabo en Madrid (España), los días veintiocho y veintinueve de octubre, participó el presidente del Parlamento Andino, Hugo Quiroz Vallejo, junto a el parlamentario andino, Fausto Cobo Montalvo, al lado de más de 60 representantes parlamentarios de América Latina y el Caribe, para plantear iniciativas conjuntas que permitan alcanzar la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición. “En este sentido, por medio de su labor, los parlamentarios han justificado que es posible alcanzar el objetivo común de erradicar el hambre y la malnutrición desde la elaboración, aprobación y fiscalización de leyes y políticas públicas de Estado frente a este importante tema. El presidente Quiroz y el parlamentario Cobo, en su calidad de miembro de la Comisión Tercera de Seguridad Regional, Desarrollo Sustentable, Soberanía y Seguridad Alimentaria; asistieron al foro

con propuestas legislativas fundamentales para la lucha contra el hambre y ejemplos de buenas prácticas que buscan acabar con la malnutrición. Todo esto con el fin de fomentar una agenda de trabajo conjunta con otros parlamentarios a través de este espacio de diálogo que organiza la FAO. Entre las iniciativas presentadas por los representantes del Parlamento Andino se destaca principalmente el Marco Normativo para la Seguridad Alimentaria con Calidad Nutricional y Respeto a las Políticas de Soberanía Alimentaria. En este documento se propone plantear programas de transferencias condicionadas para garantizar la cooperación entre los Estados en este tema. De igual manera su objetivo es promover la agricultura comunitaria y familiar, así como la investigación científica y tecnológica, por medio de un intercambio de experiencias, difusión de mejores prácticas, cooperación y desarrollo de la investigación tecnológica, científica y la innovación. Todo esto garantizando el desarrollo agroalimentario de la región andina.”

Noviembre 2018 / 23

Gestión Institucional Desde hace años, el Parlamento Andino hace parte de este importante foro en el que se proponen alternativas conjuntas para enfrentar una de las más graves problemáticas que sufren los pueblos de Latinoamérica y del Caribe. La participación de nuestro organismo se ha caracterizado por estar siempre dispuesto identificar e intercambiar políticas de soberanía alimentaria que ya se han puesto en marcha en los Estados miembros (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú). Con los aportes realizados, el Parlamento pretende contribuir a la eliminación del hambre y la desnutrición de las poblaciones más vulnerables de nuestra región.

crónica aún afecta a 5,1 millones de niñas y niños menores de 5 años”. La razón de esto, según la FAO, es que el hambre y la desnutrición en estos territorios se explican principalmente por la desigualdad que está centrada en los pueblos indígenas, afrodescendientes y lugares muy rezagados. Sumado a esto está la malnutrición ya que un 60 % de la población adulta sufre de sobrepeso y un 24 % de obesidad. Frente a esta situación, es importante establecer un proceso que brinde

sostenibilidad a las acciones iniciadas por el Parlamento Andino, las mismas que contribuyen con la erradicación del hambre y el desarrollo de pequeños productores. Con el fin de cumplir esta necesidad, se debe dar continuidad a los proyectos que los parlamentarios pongan en marcha en beneficio de sus países y con el afán de lograr una región libre de hambre y malnutrición. El trabajo de los parlamentarios, es clave para situar la seguridad alimentaria y la lucha contra el hambre en lo más alto de las agendas políticas y legislativas. Desde el

Por otro lado, los asistentes al Foro Parlamentario contra el Hambre y la Malnutrición plantearon propuestas legislativas que cuyo fin es garantizar el derecho a la buena alimentación. Asimismo, reafirmaron que el objetivo principal de este espacio de diálogo es potenciar las acciones de fiscalización y de esta forma asegurar que éstas tengan un verdadero impacto positivo en los territorios más vulnerables del continente. También es importante destacar que hasta la fecha, este Frente ha generado y aprobado más de 20 propuestas normativas en concordancia con el derecho humano a la alimentación adecuada. Logrando así, transformar realidades en Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Vicente y las granadinas, y Uruguay. Adicional a los avances que ya se han concretado, en la treintaicincoava Conferencia Regional para América Latina y el Caribe, realizada en marzo de 2018, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) declaró que “el hambre y la inseguridad alimentaria en América Latina y el Caribe aumentaron en 2016 por primera vez en las últimas dos décadas, alcanzando 42,5 millones de personas subalimentadas, al mismo tiempo en que la desnutrición infantil

24 / Noviembre 2018

El parlamentario Fausto Cobo, participó afirmando que se debe situar la seguridad alimentaria y la lucha contra el hambre en lo más alto de la agendas políticas y legislativa.

Parlamentarios asistentes al Foro Parlamentario Mundial contra el Hambre y la Malnutrición, plantearon leyes que buscan garantizar el derecho a la alimentación.

Gestión Institucional año 2009, con la participación de la FAO, a través del proyecto regional de apoyo a la iniciativa América Latina y el Caribe sin hambre, acompañada por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid), se ha promovido la creación de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre, como una plataforma plural que reúne a parlamentarios regionales, subregionales y nacionales interesados en promover el derecho a la alimentación. De esta manera, la meta de erradicar el hambre al 2030 requiere que los gobiernos, los parlamentos, la academia, la sociedad civil y el sector privado redoblen sus esfuerzos y logren direccionarlos hacia los sectores sociales y los territorios con menores avances en seguridad alimentaria y nutricional. Por su parte, el director general de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), José Graziano da Silva, señaló que para adaptar y mejorar los marcos legales El secretario general del Parlamento Andino, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón visitó al alcalde de la ciudad de Montería (Colombia), doctor Marcos Daniel Pineda para hablar sobre diferentes temas y actividades de cooperación conjunta. El alcalde recibió al secretario general con la disposición de continuar trabajando en proyectos a favor de la comunidad, en esta ocasión el Dr. Chiliquinga planteó la posibilidad de establecer un modelo de

El presidente de España, Pedro Sánchez, también intervino en este importante foro.

cuyo propósito es acabar con el hambre, es transcendental el compromiso de los parlamentos de todo el mundo. Además hizo un llamado a que estos actúen de manera inmediata para asegurar dietas saludables y nutritivas en América Latina y el Caribe. Finalmente, vale la pena señalar que esta iniciativa de la FAO contra el hambre

de América Latina y el Caribe, cuenta con el apoyo del Parlamento Latinoamericano, el Parlamento Andino, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid), la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Amexcid), la FAO, las Cortes Generales de España, la Secretaría General Iberoamericana (Segib), el Parlamento Panafricano, el Parlamento Europeo y representantes de la sociedad civil.

Parlamento Andino y Alcaldía de Montería avanzan en proyectos de participación ciudadana Parlamento Andino Juvenil para el próximo año en esa ciudad colombiana, con el fin de contribuir a incentivar la participación de los jóvenes en los diferentes espacios democráticos. El secretario comprometió la participación del alcalde de Montería, en

Alcalde de la ciudad de Montería (Colombia), doctor Marcos Daniel Pineda junto al secretario general del Parlamento Andino, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón.

un evento internacional sobre ganadería, en donde se abordarán temas como inocuidad en la producción y trazabilidad. Dicho evento organizado por el presidente del Parlamento Andino Hugo Quiroz, se realizará los próximos meses en la ciudad de Guayaquil. Cabe señalar que Montería es una ciudad cuyo sector ganadero es uno de los de mayor desarrollo e incidencia económica de la región y de Colombia. Finalmente, hablaron de la posibilidad de que el organismo junto con unas organizaciones no gubernamentales de la Isla de San Andrés (que han tenido la iniciativa) y con la presencia del alcalde Marcos Pineda, se puedan establecer espacios de difusión del marco Normativo de Ordenamiento Territorial. En la presentación de dicho Marco se espera la participación de los parlamentarios andinos.

Noviembre 2018 / 25

Gestión Institucional

Posesión de Parlamentos Juveniles y Universitarios en La Paz – Bolivia La ciudad de La Paz fue el escenario perfecto para el ‘Foro de Interés Parlamentario’ organizado por el vicepresidente del Parlamento Andino por Bolivia Eustaquio Cadena Choque y la Parlamentaria Boliviana Mónica Rey, evento que contó con la asistencia del presidente del Parlamento Andino Hugo Quiroz y el secretario general Dr. Eduardo Chiliquinga Mazón, además de contar con la presencia de los parlamentarios Heber Choque y Edwin Moro. El secretario general Dr. Eduardo Chiliquinga dio inicio a la posesión de los Parlamentos Juveniles y Universitarios con un importante mensaje a los jóvenes, explicando la relevancia de este modelo de participación ciudadana que tiene como fin visibilizar a los nuevos líderes de la región y recordarles el poder que tienen y cómo pueden ser los veedores de la política pública. Por su parte, los parlamentarios bolivianos Eustaquio Cadena, Mónica Rey

y Heber Choque realizaron la entrega de los certificados y distintivos que acreditan a los jóvenes como Parlamentarios Juveniles y Universitarios. Estudiantes de distintas instituciones y universidades, dirigentes y miembros de las organizaciones indígenas pudieron observar y analizar los aportes de los directores de la carrera de Turismo de las universidades más prestigiosas de Bolivia, como el licenciado Fernando Molina, director de la carrera de Gestión Turística y Hotelera de la Universidad pública El Alto, y el magister Jorge Gutiérrez, docente titular de la carrera de Turismo de la Universidad Mayor de San Andrés. En el desarrollo de este foro, los directores de las carreras dieron a conocer el pensum que ellos ofertan y cómo han estado interactuando con la empresa privada, para que sus estudiantes adquieran conocimiento teórico y, gracias a la práctica con la empresa privada puedan desarrollar nuevos emprendedores.

Vicepresidente del Parlamento Andino por Bolivia, Eustaquio Cadena Choque.

Presidente del Parlamento Andino, Hugo Quiroz.

El parlamentario Eustaquio Cadena, ponente del proyecto de Marco Normativo de Turismo Comunitario, realizó una amplia presentación sobre la importancia de esta propuesta de armonización legislativa que ha sido presentado por él a la Asamblea Legislativa boliviana para ser ley de la República. Por otro lado, el presidente del organismo Hugo Quiroz, destacó el trabajo que han venido desarrollando los parlamentarios andinos en las diferentes de la institución, así como la nueva política institucional de trabajo en territorio, receptando de los ciudadanos sus preocupaciones y sus expectativas sobre el Parlamento Andino.

Estudiantes de distintas instituciones y universidades, dirigentes y miembros de las organizaciones indígenas.

26 / Noviembre 2018

El viceministro de Turismo de Bolivia, Ricardo Cox, destacó que en su país se implementó el turismo comunitario como una política de Estado sustentada en la riqueza cultural que puede generar emprendimiento y desarrollo económico.

Gestión Institucional Comisión Nacional de Cooperación con la Unesco en Colombia

Interesado en proyecto del Parlamento Andino sobre el Qhapaq Ñan El Parlamento Andino mediante su Resolución N°19 del 2017, declaró al “Qhapaq Ñan” o “Camino Principal Andino” como patrimonio cultural de la Comunidad Andina, resaltando así la importancia de esta red vial que abarca los territorios de seis países andinos: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú y que es el reflejo de la capacidad de organización de nuestros antepasados y la viva muestra de la primera expresión de integración andina, de la que hoy ecn día debemos seguir aprendiendopara fortalecer aún más nuestras relaciones. Dentro de la resolución se propone la creación de unos Centros Multimodales – uno en cada región o departamento que haya travesado originalmente el “Qhapaq Ñan”- con los que se conformaría un circuito turístico donde se desarrollen actividades que promuevan el conocimiento de la integración andina y se rescate la esencia e importancia del “Qhapaq Ñan” como elemento fundamental de nuestros inicios y de nuestra identidad como ciudadanos andinos. Como resultado de la mencionada resolución, la Comisión Nacional de Cooperación con la Unesco en la Cancillería

de Colombia, solicitó en días pasados al Parlamento Andino un encuentro para conocer más a fondo la propuesta de Centros Multimodales. Dicha reunión se llevó a cabo el día 16 de octubre en la sede central del organismo y contó con la presencia de Francisco Gutiérrez, coordinador del G.I.T. Unesco, Julián Silva, director de asuntos culturales y Catalina Martínez, tercer secretario, todos funcionarios de la Cancillería de Colombia; por parte del Parlamento Andino participó el Dr. Eduardo Chiliquinga Mazón, secretario general, Juanita Solano y Lady Ducuara, asesoras de la Secretaría General y Camila Arias, coordinadora de relaciones externas y protocolo. En conclusión, fue una exitosa reunión donde las partes se comprometieron a trabajar conjuntamente en la estructura del manejo y gestión del proyecto con el fin de articular con los demás países el cumplimiento de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Natural y Cultural de la Unesco y a impulsar al “Qhapaq Ñan” como patrimonio mundial y como eje articulador de la integración andina.

Capacitación en medidas de seguridad comunica las líneas de atención de urgencias y detalla recomendaciones para el autocuidado.

Capacitación en medidas de seguridad y autocuidado

El pasado 02 de noviembre en las instalaciones de la sede central del organismo, se capacitó a los funcionarios en normas básicas de seguridad y reacciones frente a los posibles escenarios que alteren su estabilidad. La jornada contó con la intervenciones de Jenny Carranza, gerente administrativa de LIFTS Elevadores, quien instruyó al personal en vías seguras de evacuación y manejo de emergencias de los ascensores en casos de fuerza mayor o caso fortuito y Alexander Nemesis, quien se desempeña como jefe de servicio de la empresa de Seguridad Prosegur, explicó las medidas de autoprotección y de seguridad. También se contó con la intervención de un equipo especializado del Gaula (Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal), quienes explicaron detalladamente el autocuidado y las herramientas de prevención en hurtos. La señora Jenny Carranza, explicó de forma clara la estructura de los ascensores, los cuales cuentan con una conservación de oxígeno y el manejo cognitivo que se debe hacer en casos de emergencias y desastres.

Los funcionarios de la Cancillería felicitaron al Parlamento Andino por esta excelente iniciativa y mostraron su completa disposición para seguir trabajando juntos frente al tema.

Por su parte el señor Alexander expuso los objetivos y la importancia de la autoprotección para la seguridad personal de cada uno de los asistentes, señalando las fases principales de la autoprotección y las diferentes clases de amenazas contra personas.

Noviembre 2018 / 27

Gestión Institucional Como un nuevo motor de ideas para promover el cambio social y las soluciones que demanda América Latina y considerando que las partes comparten objetivos e intereses en pro del desarrollo y bienestar de la región, así como de sus ciudadanos, se llevó a cabo la suscripción de un convenio de cooperación entre el Parlamento Andino y el Instituto Latinoamericano de Altos Estudios (ILAE). De acuerdo con el director general del ILAE, el señor Antonio Milla, el presidente del organismo regional, Hugo Quiroz, y su secretario general, Dr. Eduardo Chiliquinga, el mencionado convenio de marco de cooperación estará orientado al cambio social y a la solución de las problemáticas económicas, políticas, sociales y culturales de América Latina. Los altos directivos coincidieron en que el trabajo conjunto fortalecerá las acciones del Parlamento Andino como un órgano deliberante y de control político del Sistema Andino de Integración, con atribuciones supranacionales para la gestión parlamentaria y la armonización normativa

Parlamento Andino firma convenio con el ILAE y al ILAE, como centro de investigaciones que se ha constituido no sólo como un tanque de pensamiento, sino, como un constante motor de ideas creativas. Durante su firma, se destacó que este se desarrollará sabiendo que la cooperación y coordinación interinstitucional de planes, programas y proyectos unidos aportarán al fomento de una conciencia comunitaria e integracionista. Adicionalmente, se previó que fortalecerá la gestión que le corresponde al Parlamento en ejercicio de sus atribuciones supranacionales y que aportará al proceso formativo de habilidades y competencias que le corresponde al ILAE. En el acuerdo, se fijaron unos ejes estratégicos como: el uso de sus

instalaciones para el desarrollo de programas académicos, investigación y publicaciones conjuntas; intercambio de material académico como libros y proyectos, organización de actividades conjuntas como foros, seminarios, conversatorios, talleres, entre otros y la gestión de actividades vinculadas, a través de los medios institucionales. Se planteó además que habrá una línea de investigación de los principales temasde interés común, como: la financiación en la que se puntualiza cualquier proyecto no puede sobrepasar la capacidad presupuestal de las organizaciones; la exclusión de relación laboral, la duración, la solución de controversias, el cumplimiento de la ley de protección de datos personales y el manejo adecuado de la imagen corporativa.

De izquierda a derecha: el secretario general, Dr. Eduardo Chiliquinga Mazón; el presidente del Parlamento Andino, Hugo Quiroz y el director general del ILAE, Antonio Milla.

28 / Noviembre 2018

Jóvenes Andinos

Difusión y fortalecimiento de la integración andina El Parlamento Andino, con el fin de dar continuidad a su programa de orientación en temas de integración regional dicta capacitación a estudiantes de la Fundación Universitaria Konrad Lorenz.

Estudiantes de la Fundación Universitaria

Konrad Lorenz visitan el Parlamento Andino

La Fundación Universitaria Konrad Lorenz, entidad privada con sede en la ciudad de Bogotá, Colombia, desde su dirección de prácticas profesionales del programa de Negocios Internacionales, expresó su interés de conocer más sobre el proceso de integración andino y sobre la labor del organismo representante de los pueblos de la Comunidad Andina. El Parlamento Andino, con el fin de dar continuidad a su programa de orientación en temas de integración regional a jóvenes de distintos centros académicos, organizó una agenda el pasado 29 de octubre para recibir a 17 estudiantes de Negocios Internacionales de la mencionada academia.

Los días 30 y 31 de octubre, el Parlamento Andino recibió la visita de dos grupos de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Los estudiantes del curso de derecho de la integración, conocieron la labor del organismo, la composición del Sistema Andino de Integración y los avances de la Comunidad Andina. Durante la visita de los estudiantes universitarios, el secretario general de lla institución, doctor Eduardo Chiliquinga, y la investigadora del área académica Astrid Muñoz, expusieron los diferentes proyectos que viene desarrollando el organismo supranacional para la implementación de sus cuatro ejes misionales: armonización legislativa, participación ciudadana, control político y fortalecimiento de la integración. En este sentido, se les presentaron las 17 propuestas de marcos normativos aprobadas por la Plenaria, los modelos de Parlamentos Juveniles y Universitarios, la agenda cultural y los procesos de control político que ha venido realizando la institución. Frente a esta visita, la estudiante María José Osorio Iriarte manifestó que: “para aquellos enamorados del derecho internacional, la posibilidad de visitar las instalaciones del Parlamento, nos dio un increíble y muy completo abrebocas para seguir luchando por la cooperación y el progreso de nuestro país y sus relaciones con los otros países andinos”.

En el desarrollo de la agenda, los estudiantes realizaron un recorrido por las instalaciones de la sede central del Parlamento Andino; conocieron el “hemiciclo”, donde los parlamentarios andinos se reúnen mes a mes para trabajar y aprobar pronunciamientos acerca de temas de interés común de nuestros países, y donde además recibieron una charla informativa sobre la historia de la Comunidad Andina (CAN), la conformación del Sistema Andino de Integración (SAI) y acerca de la misión, el rol, el funcionamiento interno, el trabajo y las iniciativas que desde el organismo se impulsan en pro del beneficio de los ciudadanos de los 5 países que lo conforman. Finalmente, visitaron la Biblioteca “Simón Rodríguez”, que cuenta con un gran número de títulos y de colecciones que hacen referencia a temas económicos, sociales, políticos, de relaciones internacionales, integración regional, asuntos legislativos, además de las publicaciones propias de la institución.

Estudiantes del curso de derecho de la integración, conocieron la labor del parlamento.

Noviembre 2018 / 29

Jóvenes Andinos

Actividades de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios A continuación presentamos un resumen de las actividades del mes de nuestros jóvenes líderes

problema recurrente de su comunidad y plantear soluciones viables, para lo cual deben realizar una ardua labor social.

¿Alguna vez se han preguntado qué sería de nosotros si no existieran personas con la habilidad y gusto por liderar? Fue la pregunta con la que la presidenta del Parlamento Universitario de La Salle inició su discurso En el marco de la Sesión Solemne del aniversario 39 del organismo, la presidenta del Parlamento Andino Universitario de la Salle, Lina Marcela Páez Rivera, como representante de todos los jóvenes que conforman el programa de participación ciudadana de la institución, realizó un emotivo discurso sobre la importancia del liderazgo en los jóvenes.

Finalmente, agradeció al Parlamento Andino la posibilidad que le brinda a las nuevas generaciones de participar

La parlamentaria aseveró que el programa de Parlamentos Andinos Juveniles y Universitarios, es un espacio que propicia el desarrollo de habilidades de liderazgo en los jóvenes y que desde este ámbito ellos pueden contribuir positivamente a la sociedad.

en este modelo y de realizar proyectos de investigación encaminados en la generación de propuestas de desarrollo que buscan el beneficio de la comunidad.

Parlamento Andino Juvenil de Orito hace parte de la Plataforma de Juventud de este municipio Desde febrero de 2016, en el departamento de Putumayo ha funcionado el modelo de Parlamento Andino Juvenil en los municipios de Puerto Asís, Orito, La Dorada y La Hormiga; ejercicio que se ha destacado por la proactividad, compromiso y capacidad de liderazgo de sus integrantes. En el marco del fortalecimiento de este

la presidenta del Parlamento Andino Universitario de la Salle, Lina Marcela Páez Rivera, como representante de todos los jóvenes que conforman el programa de participación ciudadana de la institución, realizó un emotivo discurso.

En el mismo sentido, expresó: “como parlamentaria andina universitaria de la Universidad de La Salle, puedo afirmar que el Parlamento Andino Universitario, ha representado un mecanismo facilitador del desarrollo de habilidades en los que hacemos parte de él. Entre ellas la oratoria, el trabajo en equipo, confianza en sí mismos y en los demás, entre otras características de los líderes, las cuales nos permiten y permitirán influir en la comunidad”. La joven líder, también resaltó la importancia del proyecto de liderazgo que deben realizar como parlamentarios, que consiste básicamente en abordar un

30 / Noviembre 2018

Los jóvenes parlamentarios andinos juveniles de la Institución Educativa Técnica La Dorada, organizaron y participaron en la Primera Feria de Emprendimiento Estudiantil del municipio de La Dorada, Putumayo.

Jóvenes Andinos ejercicio democrático y considerando el compromiso de la administración municipal de Orito con la juventud, el Parlamento Andino Juvenil que funciona en este municipio en el Colegio Jorge Eliecer Gaitán, se integró recientemente a la Plataforma de Juventud de Orito. Las Plataformas de Juventudes, son definidas por la Ley Estatutaria de Ciudadanía Juvenil 1622 del 2013 de Colombia, como «escenarios de encuentro, articulación, coordinación y concertación de las juventudes, de carácter autónomo asesor».. Es importante resaltar que las funciones de las Plataformas de Juventudes, son: servir de instancia asesora de los Consejos de Juventud, impulsar la conformación de espacios de participación de las y los jóvenes, atendiendo a sus diversas formas de expresión, a fin de que puedan ejercer una agencia efectiva para la defensa de sus intereses colectivos.

Campaña de prevención del cáncer de mama participan los parlamentarios de la Universidad del Magdalena.

Así mismo, participar en el diseño y desarrollo de agendas locales, municipales, y distritales, departamentales y nacionales de juventud y realizar veeduría y control social a la implementación de las agendas locales, municipales y distritales territoriales de las juventudes. ¡Felicitamos a los jóvenes Brayan Stiven Álvarez Guapacha, Darwin Alberto Niaza Mosquera, Maryuri Daniela Revelo Rosero, Maria Yuliza Cuaces Mera y Carlos Eduardo Beleño Meza y los invitamos a asumir este nuevo reto con mucha responsabilidad y compromiso!

Primera Feria de Emprendimiento Estudiantil del municipio de La Dorada, Putumayo Los jóvenes parlamentarios andinos juveniles de la Institución Educativa Técnica La Dorada, organizaron y participaron en la Primera Feria de Emprendimiento Estudiantil del municipio de La Dorada - Putumayo. En esta importante actividad se ofertaron artesanías, comidas y productos autóctonos del departamento de Putumayo ¡un espacio propicio para

Los parlamentarios acompañados de un equipo médico, explicaron de forma didáctica y mediante lúdicas la forma en la que se debe realizar el autoexamen,

promover la creatividad, el trabajo en equipo y el liderazgo de nuestros jóvenes!

¡Tócate! Campaña de prevención del cáncer de mama en la Universidad del Magdalena En octubre se celebra en todo el mundo, el mes de sensibilización sobre el cáncer de mama; según el Observatorio Global de Cáncer cada año se producen 1,38 millones de nuevos casos y 458.000 muertes por, siendo el cáncer de mama el más frecuente en las mujeres, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. Por lo anterior, el 31 de octubre los Parlamentarios Universitarios de la Universidad del Magdalena,

comprometidos con la vida de las mujeres y teniendo presente que la detección precoz es la piedra angular de la lucha contra esta enfermedad, realizaron una campaña de detección temprana del cáncer de mama en su universidad. Los parlamentarios acompañados de un equipo médico, explicaron de forma didáctica y mediante lúdicas la forma en la que se debe realizar el autoexamen, así también, brindaron tips a las mujeres para su cuidado y explicaron el tratamiento oportuno que se debe seguir en caso de encontrar anomalías. ¡Más iniciativas de liderazgo como estas, excelente parlamentarios!

Noviembre 2018 / 31

Emprendedores Andinos

GoRaymi: una de las páginas más importantes sobre turismo en Ecuador

“Si algún país merece el título del secreto mejor guardado, ese es Ecuador"; seguramente al leer esta frase, tendremos algunas referencias de algunos lugares conocidos como lo son las Islas Galápagos o el Centro Histórico de Quito, pero tal vez estaremos pasando por alto un montón de maravillas que están guardadas por todo su territorio, esto nos lleva a preguntar ¿cuántos tesoros nos estarán esperando en el Ecuador? La frase que abre este artículo la encontramos en la página GoRaymi. com, un emprendimiento que nació en el 2017 de la mano de cinco personas, quienes con la intención de promocionar el turismo de todo el Ecuador, usaron como herramienta la tecnología de algoritmos de búsqueda y de miles de voluntarios por todo el territorio nacional. Esto la ha posicionado como una de las páginas más importantes del país y la mayor página que promociona el turismo ecuatoriano ante el mundo; por esto, ha ganado muchos premios, no solo en turismo, también en innovación tecnológica. El equipo de la Revista El Cóndor habló con Diego López Oliveros, uno de los fundadores de la página, quien nos contó cómo se formó esta gran vitrina turística. El Cóndor: ¿Cuéntenos cómo GoRaymi promociona el Ecuador? Diego López: muchas veces la gente piensa que nuestros atractivos turísticos son un

32 / Noviembre 2018

GoRaymi, la gran innovación del turismo ecuatoriano

ofrecen incluso un turismo gratuito es ahí dónde encontramos nuestra razón de ser.

nevado, una isla, un volcán; pero creemos esto es solo una parte, existe un mundo mucho más amplio de lo que son nuestros atractivos, estamos convencidos de que nuestra cultura expresada en gastronomía, artesanías y en expresiones culturales son nuestros verdaderos atractivos. De ahí que lo que hacemos es una apuesta de inclusión, queremos que los pequeños gestores de estas expresiones aparezcan y se vean en la internet. El dato más relevante que existe ahora sobre el turismo, es que el 70 % del servicio turístico es adquirido en la internet y aplicaciones móviles. En Ecuador solo el 2 % de esos lugares tienen presencia digital, es por eso que los pequeños gestores culturales no serán elegidos como destinos turísticos, el mercado del turismo hoy en día se mueve bajo el concepto de ‘marketplace’ de turismo, pero este modelo solo cataloga aquellos que generan comisión, como sucede en varias plataformas, esto deja de lado a esos pequeños lugares que

E.C. ¿Cómo lograron llegar a todos esos pequeños territorios para que pudieran ser promocionados en su plataforma web? D.L.: Por medio de unas herramientas estadísticas web pudimos ver cuánto tráfico se genera en el planeta en la promoción turística de territorios; en esas estadísticas en América Latina, el primer lugar lo ocupa México, en segundo lo comparten Colombia y Perú, estos países por medio de sus plataformas de promoción turística logran tener una audiencia grande para promocionarse en el mundo. En el caso de Colombia y Perú, tiene unos 300 mil usuarios activos al mes, México tiene un millón y medio, en Ecuador tenemos 38 mil. Con GoRaymi (la cual salió en enero de 2018) hemos logrado escalar a 160 mil usuarios al mes; en muy poco tiempo logramos tener este tráfico tan grande y, actualmente, tenemos más tráfico que cualquier otra iniciativa de promoción turística del Ecuador, ya sea pública o privada. Para entender cómo se hizo, ahí entramos en la innovación, muchas

Emprendedores Andinos hacemos concursos entre los gestores de estos lugares, no necesariamente hay un premio, pero por medio de estos concursos donde la gente vota para escoger un ganador, hacemos posible que se den a conocer gestores que normalmente eran ignorados y a su vez le la ciudadanía descubre el valor que tienen para que desarrollen sentido de identidad.

páginas de promoción territorial contratan a una empresa que les diseñe una página web bonita mostrando el lugar; esto no está mal pero carece de algo que hoy en día es muy importante: la economía colaborativa, que en nuestro caso es lograr que muchas personas trabajen catalogando la información turística de un país. Actualmente, en nuestra plataforma trabajan más de mil voluntarios catalogando la oferta turística, en nuestra página aparece el 80 % de todos los pueblos del país. Para lograr que los usuarios de nuestra web puedan ver la promoción de todos estos lugares, usamos algoritmos de predicción, entonces si una persona ingresa a buscar un determinado lugar, automáticamente le mostramos opciones de otras cosas que le pueden interesar, si está buscando una iglesia le decimos, ya que está interesado en este lugar, le sugerimos este restaurante o centro cultural que está a tantos metros de distancia y los usuarios así se enteran de otras ofertas. E.C.: ¿Cómo ha impactado este trabajo en los pequeños agentes de turismo en el Ecuador? D.L.: Lo podría medir en varias formas, normalmente estos gestores al ser tan ignorados no tienen la autoestima que debería tener por su trabajo o lugares, con nuestro trabajo les hacemos notar a esta personas la real importancia de lo que hacen por sus pueblos y ciudades, ese es el primer impacto, además

El otro impacto que tuvimos fue con las recomendaciones que nos hacían los voluntarios, seguramente una persona que nos reseñaba su pueblo de algún lugar recóndito que no estaba capacitada para escribir con una buena redacción, pero nos dimos cuenta de que los visitantes de nuestra página se tomaban el tiempo de leer esta reseña, para nuestros lectores eso significaba que creían en la información que les cuenta esa persona de esa localidad. Con todo este trabajo tan auténtico el último impacto lo tiene el turista que consulta nuestra información, el cual sabrá que le están brindando una reseña de primera mano de estos gestores de una localidad de la que no conocían nada. E.C.: su país ha creado grandes campañas para dar a conocer su potencial turístico. ¿Cómo ha sido la relación de su emprendimiento con la iniciativa del Estado ecuatoriano? D.L.: hemos tenido una gran relación

no sólo con el gobierno de nuestro país, también con otras iniciativas privadas, durante todo este año hemos avanzado en el trabajo conjunto, hemos visto cómo podemos alinear esfuerzos con la política pública nacional en una plataforma como la nuestra. Seguramente en un pueblo lejano haya una cascada que el lugareño puede considerar un atractivo turístico digno de conocer, pero dentro del turismo también hay otras variables que deben ser consideradas, como sí hay sitios para poder comer, sí hay hospedaje, la dificultad para llegar, etcétera. Esto determina la madurez del sitio para que se pueda promocionar de acuerdo a las necesidades que tenga el turista, a través de esos datos el Estado puede participar y de hecho lo hace para poder conocer el estado de muchos lugares y así también promocionarlos. También tenemos una excelente relación con la empresa privada, ya que en conjunto con la academia, la empresa privada del turismo y Estado se crea un triángulo de trabajo conjunto muy útil el cual esperamos rinda frutos el año 2019. Algo que también hemos descubierto estos años, es la relación que tenemos con otros países, como sucede con el Qhapaq Ñan, es por eso que a futuro queremos que GoRaymi se expanda a otros países de la región.

"Estamos convencidos de que nuestra cultura expresada en gastronomía, artesanías y en expresiones culturales son nuestros verdaderos atractivos". Diego López Oliveros.

Noviembre 2018 / 33

Conoce tu Región

Nazca, más que líneas en el desierto En el departamento de Ica, al suroccidente del Perú, se encuentra la provincia costera de Nazca, un lugar donde han quedado vestigios de culturas milenarias. Hoy en día, esta provincia se mueve económicamente por el turismo, la agricultura y los yacimientos de oro. Entre los atractivos por conocer de esta zona probablemente haya escuchado de las Líneas de Nazca, pero se sorprenderá por las múltiples opciones que hay en este maravilloso lugar.

Fauna y Flora La reserva de Punta San Juan y la ensenada de San Fernando son el hogar de la colonia más grande de Pingüinos de Humboldt, especie única de estos animales en el Perú. Allí se encuentran otros animales como los lobos marinos, aves como pelícanos, guanayes, entre otros; lo más sorprendente es que en este lugar se pueden ver cóndores, es el único lugar costero del Perú donde se pueden apreciar estas magníficas aves de la alta montaña. El huarango: entre la arena crece un árbol del cual son extraídos muchos productos. De este espécimen se puede extraer madera -útil para la creación de herramientas-, una tinta que se usa para hacer obras de arte y de su fruto, se han hecho múltiples delicias culinarias como harinas, pasteles y helados. El huarango se ha visto amenazado por los cultivos extensivos y la construcción de obras civiles; hoy en día se crea conciencia para el cuidado y la plantación de esta especie por medio del Festival del Huarango, en el que se muestran los beneficios y productos que da este árbol.

Rastros del Perú Antiguo La cultura Nazca tuvo su desarrollo en esta provincia desde el año 100 al 800 D.C. Durante este periodo, se dejó huella de una impresionante civilización de la que actualmente se

34 / Noviembre 2018

Figura de araña: líneas de Nazca, Perú

encuentran varios sitios arqueológicos entre los que se pueden mencionar: La Necrópolis de Chauchilla: la creencia de la vida después de la muerte fue palpable en esta cultura, de ahí a que crearan este gran cementerio donde se hacían hoyos rectangulares en la tierra. Por lo seco de su clima y la aridez de estas tumbas abiertas, los cuerpos se momificaban; hoy en día en los lugares que conservan algunas momias, se puede apreciar en ellas cabellos, piel seca e incluso el tono original de la piel en un estado óptimo de conservación. A los inhumados se les dejaba ofrendas y otros bienes para la otra vida.

Cahuachi: traduce ‘El lugar donde viven los videntes’, fue el principal centro urbano de la Cultura Nazca y una de las ciudades más grandes de los andes prehispánicos; no era un sitio que concentrara una gran población, fue ante todo un sitio de peregrinaje, en el cual llegaban viajeros de distintos lugares en fechas de ceremonias especiales. Sus construcciones son de adobe y entre ellas se destacan la gran pirámide y el templo escalonado. Las Líneas de Nazca: en el suelo de las pampas de Jumana se encuentran dibujadas varias figuras geométricas en forma de animales o de plantas. Uno de los mitos asegura que dichas formas solo son visibles desde el aire, pero varias de estas

Conoce tu Región figuras se pueden apreciar desde la altura de un cerro. Hoy en día no se tiene certeza sobre su significado, en algún momento se creía que eran caminos, otros dicen que eran figuras decorativas camino a Cahuachi; sin embargo, algunos arqueólogos han llegado más allá, han dicho que es un complejo calendario que permite saber las épocas adecuadas para el cultivo de víveres o que eran figuras sagradas para los Nazca. Solo se ha podido especular, lo que no es especulación es que son una muestra grandiosa de esta cultura y que vale la pena subirse a un avión para poder apreciar las formas de monos, arañas, colibrís, entre otras representaciones. Acueducto de Cantalloc: muestra del ingenio y la necesidad de poder obtener agua, este pueblo creó una serie de acueductos subterráneos llamados ‘puquios’ que, sin importar el paso del tiempo, hoy en día funcionan y recolectan el líquido vital. Estos pozos cuentan con una forma elíptica, lo cual generaba una ventilación del pozo y así se cuidaba la calidad del agua.

La Necrópolis de Chauchilla.

Pirámide de Cahuachi. FOTO:Ed88

Alternativas para el descanso En Nazca no solo se puede hacer turismo cultural, en esta provincia se encuentran el distrito de Marcona, donde se pueden encontrar bellas playas con cuevas, formaciones rocosas y una impresionante vida marina. Entre ellas se destacan Playa Hermosa, Playa Trompa de Elefante y Playa Acapulco, seguro hay muchas más por descubrir. Gastronomía El plato típico de este lugar es ‘la carapulcra’, un guiso de papa seca, maní y carne de cerdo, se puede amenizar con un pisco que se da muy cerca de la provincia y degustar un delicioso postre local como el fríjol colado o las tejas.

La carapulcra es el plato típico de Nazca. FOTO: Ángel Olín

Acueducto de Cantalloc conformado por varios pozos que funcionan actualmente. FOTO: Bruno Vanbesien.

Fuente: (2018) Qué son las misteriosas Líneas de Nazca. Tomado de: https://www.clarin.com/viajes/ misteriosas-lineas-nazca_0_SkUz4_JUz.html. (2012) Los atractivos turísticos que ofrece la provincia de Nasca a los visitantes. Tomado de: https://andina. pe/agencia/noticia-los-atractivos-turisticos-ofreceprovincia-nasca-a-los-visitantes-569971.aspx

Playa Trompa de Elefante.

Noviembre 2018 / 35

Presidentes y secretarios generales del Parlamento Andino El Parlamento Andino se encuentra constituido por parlamentarias y parlamentarios andinos del Estado Plurinacional de Bolivia, las Repúblicas de Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Estos representantes de los pueblos de los países miembros son elegidos P

Presidentes

por sufragio universal. En el caso de Bolivia, Ecuador y Perú para ejercer con exclusividad su función de parlamentarios andinos; mientras que en el caso de Chile y Colombia, para ejercer una doble condición de legisladores nacionales y de parlamentarios andinos. S.G.

¿Sabías a quiénes homenajeamos hoy?

En esta edición, queremos hacer un homenaje especial para resaltar la labor de las autoridades que han trabajado por este organismo político de integración regional, que ha apoyado a los gobiernos de los países miembros en la armonización de las legislaciones, así como en la regionalización de políticas públicas y prácticas gubernamentales exitosas que contribuyan a mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población andina. Igualmente, por su contribución al fortalecimiento del proceso andino de integración por medio de la construcción de una ciudadanía andina y del fomento de la participación ciudadana. ¿Sabías cuál fue el primer presidente del Parlamento Andino?

El fundador y primer presidente del Parlamento Andino en el año de 1980

Secretarios generales

fue Héctor Echeverry Correa, un político condecorado por el Congreso de la República colombiano con la medalla de la Gran Cruz, por la República del Ecuador con la Orden Nacional al Mérito, y por la República de Venezuela con el Gran Cordón de la Orden del Libertador. Nacido en Medellín, Colombia, el 30 de agosto de 1937 y fallecido en la ciudad de Bogotá el 07 de febrero de 2012.

Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador en 2010 y al mismo tiempo ha sido dirigente político. ¿Sabías cuál fue el primer secretario general del Parlamento Andino?

El primer secretario general del organismo fue José Fernando Botero Ochoa en el año 1980, un político colombiano que fue ministro de agricultura. Nacido en Sevilla, Valle, abogado egresado de la Universidad Bolivariana de Medellín, en dónde se graduó en 1957 para después hacer una especialización en economía y desarrollo en Londres y París.

Actualmente, el presidente del organismo regional (para el periodo 2018 – 2019) es Actualmente, el secretario general del Hugo Quiroz Vallejo, oriundo de la parroquia Quimiag ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo. El parlamentario andino ecuatoriano más votado electo el 19 de febrero de 2017 con 2.852.830 de votos por el Movimiento Alianza País, se desempeñó como gobernador de la provincia de Chimborazo entre Héctor Echeverry Correa Raúl Baca Carbo 2007 y 2008; así como presidente de la 1980 1981 Junta Parroquial de Quimiag entre 2009 Colombia Ecuador y 2011. Además, presidió el Consejo

Romualdo Biaggi 1990 - 1991 Perú

Paciano Padron 1992 - 1994 Venezuela

Víctor Hugo Cárdenas 1994 - 1995 Bolivia

Julio César Turbay 1995 - 1997 Colombia

Heinz Moeller Freyle 1997 - 1999 Ecuador

Ivonne Juez de Baki 2007 - 2009 Ecuador

Fausto Rodrigo Lupera Agosto - Noviembre de 2009 Ecuador

Rosa Marina León Nov. 2009 - Mar. 2010 Perú

Wilbert Bendezú Carpio 2010 - 2011 Perú

Rebeca Elvira Delgado 2011 - 2012 Bolivia

36 / Noviembre 2018

José Fernando Botero Colombia

Carlos Jaramillo Díaz Colombia

Parlamento Andino desde el año 2014 es Eduardo Chiliquinga Mazón, de nacionalidad ecuatoriana, doctor en Jurisprudencia, abogado y licenciado en ciencias públicas y sociales, con especialización superior en gerencia educativa de la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador. Además, es gerente en educación técnica de la Organización de Estados Iberoamericanos, tiene estudios de maestría en derecho económico, mención en relaciones internacionales y en gerencia educativa. ¿Sabías que nuestros presidentes y secretarios generales han hecho grandes contribuciones proceso andino de integración?

A todos nuestros presidentes y secretarios

Juan Vilera del Corral Venezuela

Milos Alcalay Venezuela

Jorge Mario Eastman Colombia

generales del Parlamento Andino: ¡gracias! por hacer que este organismo sirva como modelo para los demás procesos de integración en la región. Especialmente por medio de la consolidación de sus marcos Rubén Darío Velez Eduardo Chiliquinga normativos y propuestas Ecuador Mazón, Ecuador de legislación comunitarias a través de las cuales han logrado desarrollar herramientas de su gestión se ha visto un fortalecimiento consulta y buenas prácticas para los países y profundización del proceso andino de miembros, dado que los mismos, presentan integración sobre la base de una fuerte lineamientos y recomendaciones para la identidad y una activa participación construcción de políticas públicas y leyes en ciudadana que ha sido posible mediante temas que benefician a toda la región. distintos modelos de participación, como lo son los Parlamentos Andinos Juveniles y Además, reconocemos que gracias a Universitarios.

Godofredo González 1983 Venezuela

Ricardo Monteagudo 1984 Perú

Julio Garret Aillon 1985 Bolivia

Humberto Peláez 1987- 1988 Colombia

Wilfredo Lucero 1988 - 1989 Ecuador

Andrés Reggiardo Sayan 1999 - 2001 Perú

Luis Alva Castro 2001 Perú

Yaneth Madriz Sotillo 2001 - 2003 Venezuela

Víctor Enrique Uriquidi 2003 - 2005 Bolivia

Luis Fernando Duque 2005 - 2007 / 2015 - 2016 Colombia

Héctor Helí Rojas 2012 - 2013 Colombia

Pedro de la Cruz 2013 - 2014 Ecuador

Javier Reátegui Roselló 2014 - 2015 Perú

Edith Mendoza 2016 - 2017 Bolivia

Fernando Meza 2017 - 2018 Chile

Noviembre 2018 / 37

Agenda Cultural

‘Espera y Olvido’: una detallada mirada al sentir del ser El pasado jueves 8 de noviembre, fue inaugurada la nueva muestra artística que por estos días se expone en la sede central del Parlamento Andino. La colección ‘Espera y Olvido’ está conformada por 18 piezas del artista de origen pastuso Víctor Aros, un estudiante de 22 años que actualmente cursa su carrera de artes en la Pontificia Universidad Javeriana. Es un compromiso cardinal del Parlamento Andino impulsar y apoyar a los nuevos artistas de la región, por lo cual el organismo abre las puertas de su sede central en Bogotá a todos los ciudadanos, y les invita a apreciar esta exposición que estará abierta al público hasta el 23 de noviembre de 2018.

Artista Víctor Aros.

En esta obra, el espectador puede dar una detallada mirada al sentir del individuo, el concepto de la misma nace de los propios sentimientos del artista, que se enmarcan en el cuerpo humano como escenario. La profundidad de las sensaciones del autor toma forma en las piezas, buscando comunicarse y conectarse con el observador a través de la empatía, la sensibilidad y el reconocimiento del otro como reflejo de uno mismo.

La exposición contó con un fondo musical obsequio de la harmónica de Joe Days.

La obra muestra la profundidad de las sensaciones del autor y toma forma en las piezas, buscando comunicarse y conectarse con el observador.

La música de la inauguración fue un obsequio de la harmónica de Joe Days, cuya riqueza de sonidos fusión, acompañaron la muestra dando una experiencia auditiva cuidadosamente sintonizada con el carácter emocional de la obra. En esta oportunidad, Víctor explora dos facetas importantes: el arte como cura y el arte como lenguaje. La necesidad de escrutar las sensaciones y el alivio de comunicarlas. Mostrando esa parte de la naturaleza humana que nace de la fragilidad natural del ser.

38 / Noviembre 2018

El Parlamento Andino abre las puertas de su sede central en Bogotá a la obra ‘Espera y Olvido’.

BRECHAS Y ESTÁNDARES DE GOBERNANZA DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN CHILE: Análisis de Gobernanza de Infraestructura Autor: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico-OCDEEste informe realizado por la OCDE resalta el gran desarrollo que ha tenido Chile durante las dos últimas décadas en materia de infraestructura y atribuye su éxito, a la solidez de las instituciones y la administración pública del país. Así mismo, resalta la importancia de dirigir los esfuerzos del gobierno en el desarrollo de infraestructura sostenible en temas de transporte y agua, con el fin de lograr los objetivos proyectados en el plan Chile 30/30 teniendo en cuenta el cambio climático y las desigualdades regionales.

Este y otros títulos hacen parte de la colección de Economía que posee el Centro de Documentación “Simón Rodríguez” del Parlamento Andino.

Ecuador

Especiales ‘El Cóndor TV’, Ecuador

El equipo de ‘El Cóndor TV’, canal institucional del Parlamento Andino, lo invita a que conozca de cerca el mágico mundo de Ecuador y nada mejor que contado por sus parlamentarios andinos. En este recorrido audiovisual, podrá ver la entrevista realizada al presidente del Parlamento Andino Hugo Quiroz en su natal Riobamba, desde allí nos contó detalles de su vida, de sus más grandes aspiraciones y lo que nos ofrece esta hermosa ciudad. La Isla Galápagos recomendada por el parlamentario Fausto Cobo; la mejor gastronomía ecuatoriana presentada por la parlamentaria Patricia Terán y recomendación literaria de la parlamentaria Pamela Aguirre con la obra Rayuela de Julio Cortázar. Así mismo podrá ver la entrevista realizada a la parlamentaria Rosa Mireya sobre cómo ve regionalizar las políticas públicas para generar equidad y desarrollo en la región andina.

Conozca más de estos especiales y a la vez de los bellos paisajes de la ciudad de Quito visitando nuestra página:

elcondor.tv Somos más que un canal, somos el canal de la Región Andina Noviembre 2018 / 39

La Guajira

Colombia

Es el departamento ubicado en el punto más al norte de Colombia, en su mayoría es un territorio desértico y en él vive la mayor etnia indígena de este país que son los Wayúu. Entre sus atractivos están el Cabo de la Vela, el Parque Natural la Macuira, las Dunas del Taroa y Punta Gallinas que es el punto más al norte tanto de Colombia como de Suramérica. Parque Central del municipio de Uribia, considerada la capital indígena de Colombia. FOTO: Pablo A. Cruz

OFICINA CENTRAL Secretaría General BOGOTÁ D.C. - COLOMBIA AK. 14 No. 70A - 61 Teléfono: (57-1) 326 6000

REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA LA PAZ-BOLIVIA Calle Junín No. 664 Edificio Excomupol Piso 2 Teléfono: (591-2) 214 4975

Representación Parlamentaria VALPARAISO - CHILE Cámara de Diputados Avenida Pedro Montt s/n Teléfono: (56-32) 250 5374

Representación Parlamentaria QUITO - ECUADOR Av. 6 de diciembre N33 - 382 y Av. Eloy Alfaro, Edificio ZIZA Teléfono: (593-2) 292 1711

Para ver este especial diríjase al siguiente link:

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