GASTÓ MIL 269 MDP EN 2007

Redacción/ La Opinión de México

Ciudad de México.- En una revisión de la Cuenta Pública 2007, realizada por Grupo Sol Corporativo, en la Auditoría: 07-0-36C00-020455 en Adquisición de Bienes Muebles, se constató que el presupuesto ejercido por la Policía Federal Preventiva (PFP) bajo el mando de Genaro García Luna, en la partida 4304 “Transferencias para la Adquisición de Bienes Muebles” se desagregó, ejerció y registró con base en las partidas de los capítulos y conceptos del Clasificador por Objeto del Gasto como un total de mil 269,879.9 millones de pesos.

Se constató que el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios correspondiente al ejercicio de 2007 se remitió a la Secretaría de Economía mediante el oficio núm. PFP/CAS/ DGRMSGI/DGARMSG/ DA/726/2007 del 28 de marzo de 2007, en cumplimiento de los artículos 21 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 13-B de su reglamento.

Se revisaron 958,154.1 millones de pesos que representaron el 75.3% del total ejercido (1,272,152.3 millones de pesos) en la Partida 4304 "Transferencias para la Adquisición de Bienes Muebles", que correspondieron a las transferencias que realizó la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) a la Policía Federal Preventiva (PFP) y que se destinaron a la partida 5301 "Vehículos y Equipo Terrestres, Aéreos, Marítimos, Lacustres y Fluviales para Ejecución de Programas de Seguridad Pública y Nacional".

Áreas Revisadas Las Coordinaciones de Administración y Servicios (CAS), y de Seguridad Regional (CSR); las direcciones generales de Administración y Finanzas (DGAF), y de Recursos Materiales, Servicios Generales e Infraestructura (DGRMASGI), adscritas en la PFP, así como la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto (DGPOP) de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP).

El presupuesto original autorizado en la partida 4304 “Transferencias para la Adquisición de Bienes Muebles” fue de 182,670.0 millones de pesos, el cual se modificó con ampliaciones por 1,653,367.3 millones de pesos y reducciones por 563,885.0 millones de pesos, lo que dio como resultado un presupuesto modificado de 1,272,152.3 millones de pesos, de los cuales se ejercieron 1,269,879.9 millones de pesos. Respecto de la diferencia por 2,272.4 millones de pesos, se comprobó que fueron reintegrados a la Tesorería de la Federación.

Por otro lado, se comprobó que las cifras del presupuesto original y modificado de la partida 4304 “Transferencias para la Adquisición de Bienes Muebles” reportadas en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2007, coincidieron con las registradas por la Dirección General de Administración y Finanzas (DGAF) en el Estado del Ejercicio del Presupuesto al 31 de diciembre de 2007 y en los auxiliares contables y presupuestales de la entidad fiscalizada, lo cual da confiabilidad a las cifras, en cumplimiento con los artículos 90 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 242 de su reglamento. Las modificaciones del presupuesto se soportaron en los oficios de afectación presupuestaria internos y externos y fueron autorizados por la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto (DGPOP) de la Secretaría de Seguridad Pública y por la SHCP, de conformidad con los artículos 58, párrafo tercero, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y 92, párrafo primero, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Al comparar las cifras reportadas como presupuesto ejercido en el informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2007 en la partida 4304 “Transferencias para la Adquisición de Bienes Muebles” (1,272,152.3 millones de pesos) con las del Estado del Ejercicio del Presupuesto (1,269, 879.9 millones de pesos), se determinó una diferencia por 2,272.4 millones de pesos, originada porque la DGPOP de la SSP reportó el importe de las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas a la PFP menos el importe de los avisos de reintegro presentados por ésta; sin embargo, la PFP presentó en forma extemporánea ( abril, junio y julio de 2008) los avisos de reintegro núms. 1364, 1490 y 1502, en los que se señala como concepto “Devolución de recursos no utilizados por la U.R. C00 Policía Federal Preventiva, correspondientes al presupuesto del ejercicio 2007 de la partida 4303, mediante transferencia electrónica.” y no especificó el importe correspondiente a la partida 4304, por lo que no fueron considerados por la DGPOP de la SSP para la Cuenta Pública. Por lo anterior, las cifras reflejadas en la Cuenta Pública no son confiables, en incumplimiento de los artículos 90 y 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y 234 y 242 de su reglamento. Recomendación 07-036C00-02-0455-01-00.1 La Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, último párrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización

En la partida 5301 “Vehículos y equipo terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales para la ejecución de programas de seguridad pública y nacional” se ejercieron 1,196,696.1 millones de pesos, de los cuales se revisaron 958,154.1 millones de pesos que representaron el 80.1% del total ejercido en dicha partida, los cuales se erogaron como sigue:

TOTAL 958,154.1

SSP/PFP/CNS/103/2007 Adquisición de 150 camionetas FORD F-150XL, doble cabina, servicios especiales, 4X4, modelo 2008, con equipo policial integrado de origen. Adjudicación Directa 84,918.0

SSP/PFP/CNS/104/2007 Adquisición de 600 camionetas FORD F-150XL, doble cabina, servicios especiales, 4X4, modelo 2008, con equipo policial integrado de origen. Adjudicación Directa 337,210.6

SSP/PFP/CNS/105/2007 Adquisición de 850 vehículos auto patrulla de origen, modelo 2008, 8 cilindros, cuatro puertas marca DODGE CHARGER con equipo policial integrado. Adjudicación Directa 394,030.2

SSP/PFP/CNS/099/2007 Adquisición de 3 Helicópteros marca SIKORSKY, modelo S-70ª “BLACK HAWKS”. Adjudicación Directa 141,995.2

Los gastos fueron:

5101 Mobiliario 13,353.6 millones de pesos.

5102 Equipo de administración 2,132.5 millones de pesos.

5103 Equipo educacional y recreativo 27.6 millones de pesos.

5202 Maquinaria y equipo industrial 144.2 millones de pesos.

5204 Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones 65.5 millones de pesos.

5206 Bienes informáticos 7,953.6 millones de pesos.

5301 Vehículos y equipo terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales para la ejecución de programas de seguridad pública y nacional 1,196,696.1 millones de pesos.

5401 Equipo médico y de laboratorio 38.3 millones de pesos.

5402 Instrumental médico y de laboratorio 4.6 millones de pesos.

501 Herramientas y máquinas herramienta 116.0 millones de pesos.

5801 Maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública 49,200.0 millones de pesos.

5802 Equipo de seguridad pública y nacional 79.1 millones de pesos.

5902 Otros bienes muebles 68.8 millones de pesos.

Superior de la Federación, recomienda que la Policía Federal Preventiva instrumente los mecanismos de control y supervisión que garanticen que en los enteros que se efectúan a la Tesorería de la Federación se señale la partida a la que corresponden, en cumplimiento de los artículos 90 y 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y 234 y 242 de su reglamento.

Se constató que de las economías determinadas por la PFP al cierre presupuestal de 2007, por 2,596.8 millones de pesos, fueron enteradas en forma extemporánea a la Tesorería de la Federación 2,473.7 millones de pesos, mediante los Aviso de Reintegro núms. 1364, 1490 y 1502, del 23 de abril, 27 de junio y 15 de julio de 2008, respectivamente; la diferencia por 123.1 millones de pesos corresponde a ministraciones que se cancelaron, por lo tanto, no fueron recibidas por la PFP.

La Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, último párrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda que la Policía Federal Preventiva instrumente los mecanismos de control y supervisión que garanticen que los reintegros a la Tesorería de la Federación por concepto de economías o ahorros presupuestarios se realicen de conformidad con las disposiciones generales aplicables, en cumplimiento de los artículos 109, párrafo segundo, del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación; 54, párrafo tercero, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 85 de su reglamento.

Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 07-9-36C00-020455-08-001. La Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, fracción XI, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, solicita que el Órgano Interno de Control en la Policía Federal Preventiva, en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento de las responsabilidades administrativas sancionatorias que se deriven de los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión intervinieron en el reintegro extemporáneo a la Tesorería de la Federación por concepto de economías o ahorros presupuestarios del ejercicio 2007, en incumplimiento de los artículos 109, párrafo segundo, del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación; 54, párrafo tercero, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 85 de su reglamento.

La adquisición de las 750 camionetas FORD F-150XL, doble cabina, servicios especiales, 4X4, modelo 2008, con equipo policial integrado de origen, se efectuó mediante dos procedimientos de adjudicación directa y se sustentó en el artículo 41, fracción VIII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 51, fracción IV, de su reglamento; el acreditamiento de los criterios en que se fundó y motivó la selección del procedimiento, así como la justificación de las razones para el ejercicio de la opción se hizo constar en escrito firmado por el titular del área requirente de los bienes, de conformidad con el artículo 40 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y fue dictaminada favorablemente por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en la Séptima Reunión Extraordinaria mediante los acuerdos SE/29102007/A.1.07 y SE/29102007/A.2.07, de conformidad con el artículo 22, fracción II, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Por otro lado, se comprobó que antes de la adquisición se contó con los recursos presupuestales suficientes para cubrir las erogaciones, como consta en los documentos denominados Formato Único de Adquisiciones (FUA) con folio único 000543 y 000550 y Solicitudes de Suficiencia Presupuestal núms. 130-072 y 140-059, debidamente autorizados por la Dirección General de Programación y Control Presupuestal de la Dirección General Adjunta de Recursos Financieros, en cumplimiento del artículo 25 de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de los numerales III.1.2 y III.5.2. de la Circular 01 emitida por la Oficialía Mayor de la SSP, mediante el oficio núm. OM/0440/2006 del 28 de agosto de 2006. Asimismo, se contó con el oficio de liberación de inversión de número OM-OLI-148 del 25 de octubre de 2007, suscrito por el Oficial Mayor de la Secretaría de Seguridad Pública, el cual fue presentado ante la SHCP en forma previa al procedimiento de contratación, en cumplimiento de los artículos 156, fracción II, y 156 A del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Para formalizar la adquisición se celebraron los contratos núms. SSP/PFP/CNS/103/2007 y SSP/PFP/CNS/104/2007 del 9 de noviembre de 2007, por un importe total de 84,918.0 millones de pesos y 337,210.6 millones de pesos (incluyen el Impuesto al Valor Agregado), con una vigencia del 9 de noviembre al 31 de diciembre de 2007.