La Coopération au Développement de la Principauté de Monaco L’Aide Publique au Développement en 2011
préface
Ainsi, malgré les crises politiques qui ont éclaté dans plusieurs pays d’Afrique, notamment en Tunisie et au Niger, et dans lesquels la Coopération monégasque intervient depuis de nombreuses années, le Gouvernement Princier a souhaité poursuivre ses actions de coopération en faveur des populations les plus défavorisées de ces régions. Des aides humanitaires d’urgence ont également été octroyées pour venir en aide aux victimes des conflits en Tunisie et en Lybie, ainsi qu’en Ethiopie pour les populations souffrant de la pire sécheresse que la Corne de l’Afrique ait connue depuis 60 ans. La lutte contre la pauvreté demeure au cœur de la politique de coopération au développement du Gouvernement Princier. Aussi ai-je tenu à participer à la 4ème Conférence des Nations Unies sur les Pays les Moins Avancés (PMA) qui s’est tenue à Istanbul du 9 au 13 mai 2011. L’objectif de cette Conférence était de conforter l’engagement de la communauté internationale en faveur de ces pays dont le nombre a doublé depuis 1971 et d’adopter un nouveau plan d’action pour la prochaine décennie.
Dans mon intervention, j’ai réaffirmé la solidarité de la Principauté de Monaco en faveur des PMA, et souligné qu’en 2010 le Gouvernement Princier a consacré 75% du montant de son APD à ceux-ci. Cet engagement s’est confirmé à l’occasion de la signature d’un Accord cadre de coopération avec la République du Mali, lors de la venue en Principauté, les 30 et 31 octobre 2011, de M. Amadou Toumani TOURE, alors Président. Le Mali est ainsi devenu un pays d’intervention prioritaire de la Coopération monégasque avec des actions ciblées plus particulièrement dans les domaines de la santé et de l’éducation. Quelques mois plus tard, m’exprimant à la tribune de l’Assemblée Générale des Nations Unies lors du débat général de la 66ème session, j’ai rappelé le rôle primordial des femmes dans la prévention, le règlement des conflits et la consolidation de la paix, et j’ai insisté sur la nécessité de placer les femmes et les jeunes filles, véritables moteurs de développement, au centre de nos stratégies de coopération . D’une manière générale, tout au long de l’année 2011, les représentants du Gouvernement Princier, des Missions Permanentes auprès des Nations Unies et des Ambassades, n’ont eu de cesse de rappeler au sein des enceintes internationales l’engagement fort et concret de la Principauté de Monaco en matière de lutte contre la pauvreté. » © ONU
« Particulièrement sensible aux enjeux humains et environnementaux des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), S.A.S. le Prince Souverain a réaffirmé en 2011, malgré un contexte international particulièrement difficile, l’engagement de la Principauté de Monaco à maintenir son effort en matière d’Aide Publique au Développement (APD).
José Badia Conseiller de Gouvernement pour les Relations Extérieures
Allocution de M. José Badia à la 66ème Assemblée Générale des Nations Unies le 26 septembre 2011
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Appui à la réinsertion sociale et économique des enfants et jeunes en situation de rue à Tananarive (Madagascar) 2
sommaire
Coopérations bilatérale et multilatérale
12
> La Santé
12
> L’Éducation
32
> La Microéconomie
46
> L’Environnement
56
L’Aide Humanitaire d’Urgence
70
Le Partenariat avec les Ong monégasques de developpement
78
Le Partenariat Public-Privé
84
Le Programme de Volontariat International
86
Sensibilisation et Éducation au Développement
88
Annexe / Organigramme
92
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Introduction 4
3
Appui à la Fédération des éleveurs de l’Arkhangaï pour perpétuer l’élevage nomade (Mongolie) 4
INTRODUCTION
I - La politique de coopération au développement En 2011, l’APD monégasque, entièrement délivrée sous forme de dons, a représenté 10.647.941 d’euros, dont 8% correspondent aux frais de mise en œuvre. Cette aide a permis de soutenir plus de 120 projets dans 27 pays partenaires.
Les domaines d’intervention Les 8 OMD constituent le fil conducteur de la politique de coopération au développement du Gouvernement Princier et sont déclinés à travers 4 domaines d’intervention
répartition des financements en 2011 par domaines d’intervention
18 % 43 %
Santé Éducation
11 %
Microéconomie Environnement
La répartition géographique L’aide est essentiellement concentrée sur le Continent africain, ciblant plus particulièrement les Pays les Moins Avancés (PMA) et le Bassin méditerranéen (pays historiques de coopération). Des projets sont également soutenus en Haïti et en Mongolie.
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28 %
5
slovenie moldavie croatie bosnie-herzégovine tunisie maroc
lybie algérie
cuba haïti el savador costa rica
mauritanie
URG
égypte URG
niger mali
URG
sénégal burkina faso
colombie
syrie liban URG
URG
soudan URG
URG
éthiopie
URG
corne de
URG l’afrique
kenya burundi
mozambique
madagascar maurice
afrique du sud
6
carte d’intervention 2011
INTRODUCTION
mongolie
népal
pays prioritaires pays partenaires URG
aides humanitaires d’urgence
timor oriental
7
Les canaux d’acheminement
Coopération bilatérale
7 % 8 %
Coopération multi-bilatérale
9 % 9 %
Coopération multilatérale 50 %
17 %
Aide Humanitaire d’Urgence Partenariat avec les ONG monégasques Coûts de mise en œuvre
La coopération bilatérale La Coopération monégasque se voulant une coopération de proximité, un effort particulier est apporté au déploiement de la coopération bilatérale. Une vingtaine de pays ont bénéficié de l’Aide monégasque en 2011, majoritairement des PMA.
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La coopération multilatérale
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Une part de l’APD monégasque est également versée à certaines Organisations internationales pour des programmes et projets qui sont conformes aux priorités politiques poursuivies par Monaco sur la scène internationale, à savoir notamment la protection de l’environnement, l’action humanitaire, la santé, l’aide au renforcement des capacités et la protection des enfants et des droits de l’homme. L’Aide humanitaire d’urgence Cette aide est destinée aux populations affectées par des catastrophes humanitaires, naturelles ou des conflits. Trois volets sont développés : la prévention, l’urgence et la réhabilitation post-crise.
INTRODUCTION
Le partenariat avec les ONG monégasques de développement Le partenariat avec les ONG monégasques s’articule principalement autour du co-financement de projets et du renforcement des compétences. Un soutien est également apporté à deux Collectifs : • Monaco Collectif Humanitaire (hospitalisation d’enfants en Principauté ne pouvant être soignés dans leur pays d’origine,149 enfants pris en charge depuis le début du projet) ; • Monaco Collectif Haïti (construction d’une école primaire à Port-au-Prince).
II – Les MOYENS HUMAINS Sous la tutelle du Département des Relations Extérieures : La Direction de la Coopération Internationale (DCI) est chargée de : • participer à l’élaboration et au suivi de la politique de la Principauté en matière de coopération internationale, sous tous aspects et notamment la sélection des projets, la détermination des moyens de réalisation ainsi que du cadre juridique, technique et financier ; • mettre en œuvre et suivre les mesures et actions décidées dans le cadre de l’aide humanitaire d’urgence ; • suivre les relations avec les organisations non gouvernementales, monégasques ou étrangères, œuvrant à l’étranger en matière d’aide au développement ;
La Direction des Affaires Internationales (DAI) est chargée de : • la participation à l’élaboration et au suivi de la politique de la Principauté en matière de relations extérieures ; • l’étude et du suivi des traités, conventions et accords internationaux, à caractère bilatéral ou multilatéral, auxquels la Principauté est partie ou envisage de devenir partie ; • l’exercice des fonctions de dépositaires de certains accords internationaux ;
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• toutes autres missions touchant à la coopération internationale qui lui seraient confiées.
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• la gestion des demandes d’adhésion et du suivi de l’adhésion de la Principauté aux organisations internationales ; • l’attribution des contributions financières, statutaires ou volontaires de la Principauté aux dites organisations ; • la préparation et du suivi des réunions internationales, à caractère bilatéral ou multilatéral auxquelles la Principauté participe et des suites à leur donner ; • toutes autres missions touchant aux affaires internationales qui lui seraient confiées. Pour ce faire, ces Directions travaillent en étroite collaboration avec les Ambassades, Représentations monégasques auprès des Organisations Internationales, le réseau consulaire, les ONG monégasques et le secteur privé.
Les Consuls de Monaco La Principauté de Monaco dispose d’un réseau consulaire à l’étranger particulièrement riche. Ainsi, dans la majeur partie de ses pays d’intervention, la Coopération monégasque s’appuie sur les Consuls de Monaco. En plus de faciliter le dialogue avec les autorités du pays, les Consuls participent également au suivi des projets de coopération.
Les Coordinateurs Techniques
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Dans plusieurs pays prioritaires d’intervention, des coordinateurs techniques sont affectés au sein des Consulats en vue d’assurer le suivi au jour le jour des projets de coopération et maintenir un dialogue avec les partenaires locaux. Ces Coordinateurs techniques travaillent en lien direct avec la Direction de la Coopération Internationale qui effectue également un suivi régulier sur le terrain pour l’ensemble des projets financés par le Gouvernement monégasque.
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En 2011, 5 Coordinateurs techniques étaient affectés dans les pays suivants : Burkina Faso, Madagascar, Mali, Niger et Tunisie.
Š JM Bernard /Realis/DCI
INTRODUCTION
Programme en faveur des enfants des rues, association Graines de Bitume (Madagascar) 11
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
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Distribution de moustiquaires - Accélération de la lutte contre le paludisme jusqu’à sa pré-élimination en Afrique Orientale et Australe à l’horizon 2015 en partenariat avec l’OMS
santé
Parmi les 8 OMD, trois portent sur la santé : OMD 4 réduire la mortalité des enfants de moins de cinq ans, OMD5 améliorer la santé maternelle et infantile et OMD6 combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies. Selon le dernier rapport du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) sur les OMD, c’est l’Afrique subsaharienne qui enregistre les taux les plus importants de mortalité chez les enfants de moins de 5 ans : un enfant sur huit y meurt avant son cinquième anniversaire, soit deux fois la moyenne de l’ensemble des régions en développement. C’est également dans cette région du monde que l’on retrouve le taux de mortalité maternelle le plus élevé (640 décès pour 100.000 naissances vivantes) et le taux de prévalence du VIH le plus élevé (4 adultes sur 1.000 infectés en 2009). Face à ce constat, le Gouvernement Princier a fait de la santé son domaine d’intervention prioritaire, concentrant son aide sur l’Afrique subsaharienne. En 2011, les projets soutenus dans le domaine de la santé ont ainsi représenté 43% de l’APD bilatérale monégasque. Les principaux bénéficiaires sont les personnes les plus démunies, les populations vivant en zone rurale, les enfants et les adultes porteurs d’un handicap, les réfugiés, les femmes et les enfants (notamment les moins de 5 ans). Les projets retenus sont réalisés en appui des politiques et stratégies de santé publique nationales des pays partenaires. Pour mener à bien son intervention, la Coopération monégasque s’entoure de partenaires spécialisés.
Ainsi, le 21 décembre 2010, un accord-cadre d’une durée de 5 ans a été signé entre le Gouvernement Princier, l’Institut Pasteur et la Fondation Prince Albert II de Monaco. Il prévoit le financement de projets communs en faveur de la lutte contre les maladies émergentes, l’accès à la formation de scientifiques et des personnels de santé des Pays les Moins Avancés ainsi que l’organisation d’événements scientifiques, à visée caritative, et en lien avec la protection de l’environnement. Par ailleurs, la Coopération monégasque s’appuie sur les compétences disponibles en Principauté au travers des établissements de santé monégasques tels que le Centre Hospitalier Princesse Grace, le Centre Cardio-Thoracique de Monaco, le Centre d’Imagerie Médicale et l’Institut Monégasque de Médecine et de Chirurgie Sportive.
© JM Bernard /Realis/DCI
Au niveau de la Société civile, des partenariats stratégiques ont été établis avec des Fondations et des Associations de renommée internationale comme l’Institut Pasteur, la Fondation Mérieux, l’INSERM ou Santé Sud.
Programme PAM-FNUAP - Sécurité alimentaire en faveur des enfants (Madagascar)
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
tunisie liban
cuba mauritanie haïti
sénégal
mali
niger
burkina faso
burundi
madagascar
14
santé
mongolie
Prévention et accès aux soins pour les populations défavorisées Santé maternelle et infantile Lutte contre le VIH, le paludisme et autres maladies lutte contre les maladies négligées Coopération technique timor oriental
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Le Gouvernement Princier a également noué des partenariats de longue date avec les Organisations Internationales actives dans le domaine de la santé, telles que le Programme Alimentaire Mondial (PAM) ou le Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP) auquel il contribue. Au sein de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), Monaco apporte un soutien au Budget du Programme de l’Organisation et verse des fonds au Département « Action sanitaire en cas de crise » qui est chargé de l’aide humanitaire d’urgence. La Principauté se focalise particulièrement sur deux des treize objectifs stratégiques du BudgetProgramme 2012-2013 : • l’Objectif Stratégique n°3, qui vise à prévenir et réduire la charge de morbidité prématurée liée aux affections chroniques non transmissibles, aux troubles mentaux, à la violence et aux traumatismes, et à la déficience visuelle ; • l’Objectif Stratégique n°8, qui promeut un environnement plus sain, tend à développer la prévention primaire et à infléchir les politiques publiques dans tous les secteurs de façon à s’attaquer aux causes sous-jacentes des menaces pour la santé liées à l’environnement. Ces objectifs requièrent, pour être atteints, souplesse et réactivité des moyens entrepris, ce qui se traduit nécessairement par l’octroi de contributions qualifiées de « totalement » ou « hautement » flexibles. Sur le plan des contributions volontaires, Monaco fait parti depuis 2010 d’un petit groupe de pays cités en exemple car versant une partie ou totalité de ses contributions de façon totalement non affectée et/ou des contributions « hautement flexibles ». Cette situation permet d’augmenter encore la visibilité monégasque au sein de cette Organisation.
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Par un accroissement significatif de ses contributions volontaires au cours des années passées, Monaco est devenu le 30ème bailleur de fonds par la signature le 1er mars 2007 d’un accord-cadre de coopération avec l’Organisation, prévoyant le versement d’une somme de 100.000 euros minimum par an pour une période de deux ans renouvelable, avec comme axe principal de coopération l’aide directe aux pays. Cet accord a été prorogé jusqu’en 2013, et le montant du soutien annuel a été porté à 300.000 euros pour la période 2009-2013.
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La Principauté s’est ainsi fortement engagée en faveur de la prévention et de la lutte contre les maladies non transmissibles qui constituaient l’un des thèmes majeurs de la 64ème Assemblée Mondiale de la Santé (Genève, du 16 au 24 mai 2011), en participant aux négociations de la résolution sur ce thème et en y apportant son coparrainage. Par ailleurs, la Principauté, fortement impliquée dans la lutte contre le SIDA, contribue au fonctionnement du programme ONUSIDA et un accord cadre de coopération a été signé en 2007.
santé
L’engagement de la Principauté de Monaco a été consacré par la nomination, en octobre 2006, de S.A.S. la Princesse Stéphanie, Présidente de l’association Fight Aids Monaco, en qualité de « Représentant spécial du programme de l’ONUSida ». I. Prévention et accès aux soins pour les populations défavorisées Les objectifs sont de permettre l’accès des plus démunis à des diagnostics fiables, des traitements médicaux abordables, disponibles et efficaces mais également de renforcer des services de santé existants afin de les rendre durables. En février 2011, le Gouvernement Princier et la Fondation Mérieux ont signé un accord de partenariat triennal en vue de renforcer la qualité des soins de santé primaire offerts aux populations rurales de Madagascar et du Mali à travers un meilleur diagnostic biologique. Il s’agit de renforcer les compétences humaines et techniques des laboratoires situés en zone rurale afin d’améliorer les diagnostics et, par conséquent, la surveillance et la prise en charge des maladies infectieuses.
Parmi les autres projets soutenus en 2011, on peut notamment citer, au Liban, l’amélioration de la santé cardio-vasculaire des réfugiés palestiniens (partenariat avec l’UNRWA), le renforcement du programme médical de l’association Tahaddi (visites à domicile et établissement d’un dispensaire) en faveur de 10.000 habitants du bidonville de Hay El Gharbeh, dont près de la moitié sont des enfants, ou encore, en Mongolie, l’amélioration de la qualité des soins dans 3 hôpitaux de la région de l’Arkhangaï (partenariat avec Santé Sud). Pour ce dernier projet, plus de 400 personnels médicaux et paramédicaux ont été formés et des équipements complémentaires installés. Les effets ont très rapidement pu être quantifiés puisque entre 2010 et 2011 la mortalité infantile dans cette région a baissé de 35 % et la mortalité néonatale de 38 %. En 2011, s’est également achevé le programme d’urgence initié au Niger dans le Département de Filingué suite à la crise alimentaire de 2010. Ce projet a permis à 2.000 élèves de 3 établissements scolaires d’être alimentés quotidiennement, à 3.607 enfants et femmes d’être pris en charge dans les centres de santé ainsi que la création de 2 mutuelles de santé pour assurer l’accès aux soins des plus vulnérables.
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En 2011, ce projet a permis d’installer, au Mali, 3 laboratoires et de former 3 médecins et 3 techniciens pour couvrir une population de 88.498 personnes. Une mission d’installation et de formation à l’utilisation des équipements a été organisée par Santé Sud. A terme, 9 laboratoires seront mis en place dans le pays et 9 équipes seront formées (un médecin et un technicien par équipe).
Programme PAM-FNUAP - Distribution de vivres
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Centre Charles Mérieux de Bamako - Renforcement de la qualité des soins par l’amélioration du diagnostic biologique (Mali)
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Enfin, au Timor Oriental, en partenariat avec la Croix-Rouge Monégasque, le Gouvernement Princier a financé la construction d’une seconde maternité appelée « Maternité Princesse Grace ». Cette maternité ouvrira ses portes en 2012 et permettra à 3.000 femmes de recevoir des soins pré et postnataux. La première, inaugurée par S.A.S. le Prince Souverain Albert II en avril 2008, fonctionne parfaitement. Il est à noter que le Gouvernement du Timor Oriental a répliqué ce projet et le pays compte à présent 32 structures de soins de ce type. A terme, chacun des 64 districts du pays devrait en être équipé.
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de la prévention et de l’accès aux soins pour les populations défavorisées Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Burkina Faso
Ambulance de l’Espoir
Enfants du Monde
2011-2013
68.782 €
20.000 €
Burkina Faso
Sensibilisation sur l’albinisme
Association Burkinabé pour l’Intégration des Personnes Albinos (ABIPA)
2011
19.934 €
19.934 €
Liban
Amélioration de la santé cardio-vasculaire des réfugiés palestiniens au Liban
Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)
2011-2013
300.000 €
100.000 €
Liban
Renforcement d’un programme médical et éducatif en faveur de la population du bidonville de Hay El Gharbeh
• Les Amis du Liban Monaco • Apprentis d’Auteuil • Tahaddi
2009-2011
86.672,83 €
31.003 €
Madagascar - Mali
Renforcement de la qualité des soins de santé par l’amélioration du diagnostic biologique
Fondation Mérieux
2011-2013
314.695 €
111.644 €
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Mauritanie
Maintenance de la station de traitement des eaux du poste de santé maternelle et infantile de Nouamghar
EauNergie
2011
11.757,97 €
11.757,97 €
Mongolie
Amélioration de l’accès à des soins de qualité pour la population de l’Arkhangaï
Santé Sud
2009-2011
335.000 €
140.000 €
Niger
Appui à la santé et à la sécurité alimentaire des populations du Département de Filingué
SOS Sahel International
2010-2011
99.954 €
19.954 €
Niger
Envoi de médicaments et compléments nutritionnels dans quatre centres de santé
Consulat de Monaco au Niger
2011
9.595 €
9.595 €
Niger
Etude pour la construction d’un Pavillon Pédiatrique et d’un Centre de Récupération Nutritionnelle
ES-KO
2011
18.846 €
18.846 €
Timor
Construction de la Maternité Princesse Grace dans le District d’Oecussi
• Ministère de la Santé • Croix-Rouge monégasque
2010-2011
60.000 €
30.000 €
1.325.236,80 €
512.733,97 €
TOTAL
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
santé
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
II – Santé maternelle et infantile La santé maternelle et infantile est un axe d’intervention important pour la Coopération monégasque à travers notamment la prévention, l’éducation en matière de santé reproductive, l’accès aux services obstétricaux, l’amélioration de la prise en charge de la grossesse et de l’accouchement et la sécurité alimentaire. Ainsi, suite aux crises alimentaires récurrentes qui touchent le Sud de Madagascar, la Coopération monégasque soutient depuis 2009 un programme de grande ampleur dans les régions de l’Androy et l’Anosy en partenariat avec le Programme Alimentaire Mondial (PAM) et le Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP) pour réduire la vulnérabilité des femmes en âge de procréer et des enfants âgés de 6 à 24 mois. En 2011, la contribution de Monaco a permis la fourniture de 24,61 tonnes de farine enrichie à 931 enfants, 224 femmes enceintes et 212 femmes allaitantes. Grâce au projet dans son ensemble, plus de 8.000 femmes en âge de procréer ont utilisé au moins un service de santé reproductive (planning familial, consultation pré ou post natale, accouchement avec distribution de kits d’hygiène et bien-être). En 2011, deux nouveaux partenariats ont été instaurés en matière de santé infantile : avec Médecins du Monde pour réduire la mortalité des enfants malgaches de moins de 16 ans atteints de cardiopathie et avec l’Institut Pasteur au travers du programme de recherche sur les infections infantiles résistantes aux antibiotiques (CHARLI).
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Par ailleurs, dans le cadre de l’accord signé en 2010 avec le St Jude Children’s Research Hospital de Memphis, la Coopération monégasque soutient les Centres hospitaliers de Casablanca et de Rabat afin qu’ils puissent offrir un traitement adapté aux enfants et jeunes adultes atteints de leucémie myéloïde aiguë (LMA). Une quarantaine d’enfants ont été pris en charge en 2011.
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Enfin, la Principauté de Monaco est le premier contributeur per capita au niveau mondial dans la lutte contre la poliomyélite. Depuis 2005, son soutien aux campagnes de vaccination de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) au Niger permettent de vacciner, chaque année, 100.000 enfants.
santé
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Madagascar
Appui à la chirurgie cardiaque infantile
Médecins du Monde
2011-2013
400.000 €
50.000 €
Madagascar
Réduction de la vulnérabilité des femmes et des enfants en raison de la crise alimentaire
• Programme Alimentaire Mondial (PAM) • Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP)
2009-2012
327.000,70 €
90.000 €
Maroc
Traitement des enfants et jeunes adultes atteints de leucémie myéloïde aiguë
St Jude Reasarch’s Hospital
2010-2014
490.000 €
70.000 €
Niger
Campagne nationale de vaccination contre la poliomyélite
Organisation Mondiale de la Santé (OMS)
2005-2011
355.000 €
100.000 €
Pays à faibles revenus
Programme pilote de recherche sur les infections infantiles résistantes aux antibiotiques (CHARLI)
Institut Pasteur
2011-2013
847.110 €
39.710 €
2.419.110,07€
349.710 €
TOTAL
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Projets soutenus en 2011 dans le domaine de la santé maternelle et infantile
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
III - Lutte contre le VIH, le paludisme et autres maladies
Lutte contre le VIH/Sida En matière de lutte contre le VIH/Sida, le Gouvernement Princier a signé un accord cadre de coopération avec l’ONUSIDA en 2009. Pour l’année 2011, une contribution de 120.000 € a été versée à cette organisation pour la prévention et la lutte contre le VIH/Sida en Haïti. Un partenariat avec l’UNICEF, d’une durée de trois ans, a été renouvelé en 2011 au Burundi pour prévenir la transmission du VIH de la mère à l’enfant. Il prévoit notamment que 60.000 femmes enceintes consultent les services de prévention de la transmission du VIH/SIDA de la mère à l’enfant et que 80% des nouveaux nés issus de mères séropositives reçoivent un traitement pédiatrique adapté. Un programme « microfinance santé » a également été poursuivi au Burkina Faso avec PlaNet Finance pour améliorer les conditions de vie et favoriser l’insertion socioéconomique des personnes vivant avec le VIH/SIDA par le développement d’activités génératrices de revenus et l’accès à la microfinance.
Lutte contre le paludisme Depuis 2004, la Coopération monégasque s’est associée à l’OMS en vue de prendre une part active dans la lutte contre le paludisme à Madagascar. Les premiers résultats sur l’île de Sainte Marie ont été remarquables (le taux de prévalence est passé de 53% à 5%).
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En 2008-2009, forte de ces premiers résultats, elle a financé, toujours en partenariat avec l’OMS, la construction et l’équipement d’un Centre de Référence National de Lutte contre le Paludisme auquel elle apporte, chaque année, un appui financier à son fonctionnement.
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Ces expériences positives ont permis d’initier, toujours en partenariat avec l’OMS, un programme de grande ampleur en Afrique Australe et Orientale pour la pré-éliminination du paludisme dans 8 pays (Botswana, Comores, Madagascar, Afrique du Sud, Namibie, Swaziland, Zanzibar, Zimbabwe). Le Gouvernement Princier a alloué un financement de 1.500.000 € pour la phase I de ce programme (2010-2012) qui a notamment permis, en 2011, la distribution de moustiquaires imprégnées d’insecticides, des pulvérisations intra-domiciliaires et la mise en place de plans stratégiques dans chaque pays.
santé
Autres maladies Au delà du VIH et du paludisme, la Coopération monégasque attache une attention particulière à d’autres maladies qui frappent les pays en développement tels que la méningite bactérienne aiguë, le cancer ou encore le noma. Pour ce faire, elle s’entoure de partenaires spécialisés comme l’Institut Pasteur (lutte contre la méningite bactérienne aiguë au Niger), l’Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA) et son programme d’action en faveur de la cancérothérapie (PACT) au Niger ou encore Enfants du Monde dont le soutien monégasque permet chaque année à 8.000 enfants malnutris ou souffrant de la maladie du Noma de bénéficier de compléments alimentaires et de soins.
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de la lutte contre le VIH, paludisme et autres maladies
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Burkina Faso
Appui à l’insertion socio-économique des personnes vivant avec le VIH/Sida
• PlaNet Finance • Programme d’Appui au Monde Associatif et Communautaire de lutte contre le VIH/Sida (PAMAC)
2011
38.296 €
38.296 €
Burundi
Prise en charge communautaire des orphelins du VIH/Sida et autres enfants vulnérables
• AMADE Burundi • AMADE Mondiale • Fight Aids Monaco
2011-2013
360.001 €
150.000 €
Burundi
Renforcement de la prévention de la transmission du VIH/Sida de la mère à l’enfant
UNICEF
2011-2013
390.000 €
110.000 €
Haïti
Lutte contre le VIH/Sida
ONUSIDA
2011
120.000 €
120.000 €
Pays
projet
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Lutte contre le VIH/SIDA
UNICEF - Renforcement de la prévention de la transmission du VIH/SIDA de la mère à l’enfant (Burundi)
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Lutte contre le paludisme Botswana Comores Madagascar Afrique du Sud Namibie Swaziland Zanzibar Zimbabwe
Accélération de la lutte contre le paludisme jusqu’à sa pré-élimination en Afrique Orientale et Australe à l’horizon 2015
Organisation Mondiale de la Santé (OMS)
2010-2012
1.500.000 €
450.000 €
Madagascar
Renforcement du système de santé et de l’accès aux soins à Sainte Marie
Organisation Mondiale de la Santé (OMS)
2010-2013
355.000 €
100.000 €
Madagascar
Appui au fonctionnement du Centre National de Lutte contre le Paludisme
Ministère de la Santé
2010-2012
60.000 €
20.000 €
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
autres maladies
24
Niger
Influence des facteurs climatiques : lutte contre la méningite bactérienne aiguë
Institut Pasteur
2010-2013
187.990 €
23.980 €
Niger
Mise en place d’un programme national de lutte contre le cancer
Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA)
2010-2011
175.000 €
100.000 €
Burkina Faso
Lutte contre la malnutrition et la maladie du Noma en faveur des enfants
Enfants du Monde
2009-2011
75.000 €
25.000 €
3.261.287 €
1.137.276 €
TOTAL
santé
IV - Lutte contre les maladies négligées
Lutte contre la drépanacocytose La Coopération monégasque attache une importance toute particulière aux maladies négligées, notamment par la prévention et l’amélioration de la lutte contre la drépanocytose en Afrique de l’Ouest. Première maladie génétique dans le monde, la drépanocytose emporte chaque année près de 200.000 personnes, dont 50 à 75 % sont des enfants de moins de 5 ans, et en atteint 500.000 autres. Dans ce domaine, l’intervention de la Coopération monégasque se traduit par des réalisations concrètes, d’envergure nationale à travers la construction, l’équipement et l’appui au fonctionnement de Centres de Recherche et de Lutte contre la maladie au Mali et au Niger.
Au delà de l’accès aux soins pour les drépanocytaires (dépistage, soins curatifs, suivi médical, hospitalisation en cas de complications), ils développement également des volets de recherche médicale, de formations (médecins, directeurs d’école, techniciens…) et de sensibilisation en lien avec les associations de drépanocytaires. Ils mettent également en place des protocoles reproductibles dans d’autres établissements de soins de santé. A cela, s’ajoutent des partenariats avec des associations de soutien aux drépanocytaires dans plusieurs pays (Burkina Faso, Mauritanie, Madagascar et Niger) pour sensibiliser les populations au dépistage, notamment les mères de famille, mais également les pouvoirs publics, la mobilisation d’acteurs européens (Fondation Pierre Fabre, AMADE Mondiale, chercheurs…) en faveur de cette cause et la formation de médecins à travers une contribution à l’Université Médicale Virtuelle de Monaco. Par ailleurs, dans le cadre du programme « microfinance santé », la Coopération monégasque a poursuivi son soutien au projet d’accès au micro-crédit pour les malades de la drépanocytose qui est entré dans sa phase 2 en 2011. Ce projet permet aux malades d’améliorer leurs conditions socio-économiques par le développement d’activités génératrices de revenus grâce à l’accès au micro-crédit.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Ces centres, à présent totalement opérationnels, prennent en charge chaque année 8.000 patients, dont près de la moitié sont des enfants de moins de 5 ans.
Pharmacie du Centre de Recherche et de Lutte contre la Drépanocytose de Bamako(Mali)
25
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Lutte contre les Bilharzioses Le Gouvernement Princier participe à la lutte contre les maladies négligées en soutenant également l’étude Bilvhax, menée par l’Inserm, ultime étape de développement du candidat vaccin Bilvhax pour lutter contre les bilharzioses. L’essai clinique, réalisé dans la région de Saint Louis au Sénégal, évalue l’efficacité thérapeutique du vaccin auprès de 250 enfants âgés de 6 à 9 ans. L’objectif final est de permettre aux populations de se prémunir contre la bilharziose, deuxième maladie parasitaire la plus répandue dans le monde, qui affecte essentiellement les pays en développement. Plus de 200 millions de personnes en sont atteintes de façon chronique et 300 000 en meurent chaque année. Dans le cadre de ce partenariat, la Principauté de Monaco a accueilli, le vendredi 7 octobre 2011, le 5ème Comité de Pilotage, Bilhvax 3 « un vaccin contre les bilharzioses ». En présence notamment de M. José BADIA, Conseiller de Gouvernement pour les Relations Extérieures, des Co-Présidents du comité de pilotage, du Professeur André SYROTA, Président Directeur Général de l’Inserm, et de Madame Majdouline SBAÏ, Vice-Présidente du Conseil Régional du Nord-Pas de Calais, s’est tenu l’ultime comité précédant l’obtention des résultats de nombreuses années de recherche menées par l’Inserm pour mettre au point un vaccin contre les bilharzioses.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Ce comité de pilotage a été l’occasion de saluer les efforts entrepris depuis 25 ans par les chercheurs français, belges et sénégalais, mais également d’évoquer avec tous les partenaires l’avenir du vaccin afin qu’il puisse bénéficier aux populations affectées dans les meilleurs délais.
26
santé
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de la lutte contre les maladies négligées
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Lutte contre la drépanocytose
Comité d’Initiative contre la Drépanocytose au Burkina Faso
2010-2011
38.040 €
18.040 €
Madagascar
Programme de lutte contre la drépanocytose
• Ministère de la Santé • Lutte contre la Drépanocytose France • Organisation Mondiale de la Santé (OMS)
2010-2011
220.000 €
110.000 €
Mali
Construction et appui au fonctionnement du Centre de Recherche et de Lutte contre la Drépanocytose à Bamako
Ministère de la Santé
2009-2012
424.920 €
110.000 €
Mali, Niger
Mise en place de dix formations médicales en ligne sur la drépanocytose
Université Médicale Virtuelle de Monaco
2011
10.969 €
10.969 €
Mauritanie
Sensibilisation et formation à la prise en charge de la drépanocytose
Association de soutien aux drépanocytaires en Mauritanie
2011
40.000 €
40.000 €
Niger
Renforcement des capacités de gestion et des compétences Institutionnelles du Centre National de Référence sur la Drépanocytose
Centre National de Référence sur la Drépanocytose (CNRD)
2011
50.000 €
50.000 €
Niger
Renforcement de la capacité gestionnaire du Centre National de Transfusion Sanguine
Centre National de Transfusion Sanguine (CNTS)
2011
39.870 €
39.870 €
Pays
projet
Burkina Faso
© INSERM / Région Nord Pas de Calais
Lutte contre la drépanocytose
Inserm – Bilhvax 3, un vaccin contre les bilharzioses
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Pays
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Accroître l’efficacité des actions de l’ Association de Lutte contre la Drépanocytose au niveau national
Association de Lutte contre la Drépanocytose au Niger (ALDN)
2011
30.000 €
30.000 €
Accès au micro-crédit pour les malades de la drépanocytose
PlaNet Finance, Association de Lutte contre la Drépanocytose Centre National de Référence sur la Drépanocytose
2011
173.594 €
173.594 €
Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm)
2008-2012
432.298,11 €
118.078,11 €
1.459.691,11€
700.551,11€
projet
Lutte contre la drépanocytose
Niger
Niger
Lutte contre les bilharzioses Sénégal
BILHVAX 3, un vaccin contre les Bilharzioses
TOTAL
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
V – Coopération technique
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Le 30 mars 2011, le Gouvernement Princier a signé des Accords Cadres dans le domaine de la santé avec quatre structures de soins de la Principauté : • Le Centre Hospitalier Princesse Grace (CHPG) • Le Centre Cardio-Thoracique de Monaco (CCM) • Le Centre d’Imagerie Médicale (CIM) • L’Institut Monégasque de Médecine et de Chirurgie Sportive (IM2S) Ces Accords ont pour objectifs d’encadrer et de renforcer des partenariats déjà opérationnels.
santé
Renforcement des compétences des personnels soignants Dans le cadre du partenariat avec le CHPG, la Coopération monégasque a appuyé en 2011 la structuration de 2 services hospitaliers dans ses pays partenaires : • le service de chirurgie orthopédique de l’Hôpital National de Niamey (HNN) au Niger par la réalisation de missions en lien avec la Croix-Rouge monégasque, le CHPG et l’IM2S ; • le service de gynécologie de l’hôpital de Pikine au Sénégal par la formation en endoscopie d’une équipe composée d’un infirmier de bloc opératoire, d’un médecin et d’un anesthésiste. Pour permettre la structuration de ces services, le transfert de compétences est réalisé soit en Principauté, à travers un stage longue durée au CHPG, soit dans le pays partenaire au travers de missions humanitaires. En 2011, le CHPG a également accueilli pendant une année, au sein du service d’imagerie médicale, un médecin malgache du CHU de Tananarive pour le former à l’échographie digestive et à la radiologie conventionnelle. Cette action complète un programme déjà mis en place par la réalisation de missions de formation en « imagerie médicale » et la création d’un diplôme universitaire d’échographie. Toujours au CHPG, un médecin tunisien a pu bénéficier d’un stage dans le domaine des techniques de la rythmologie (service de cardiologie). L’intéressé, complètement intégré à la vie du service, s’est chargé du suivi des patients, a participé à différentes activités scientifiques et a contribué à la rédaction d’un article publié sur « les tachycardies ventriculaires épicardiques ».
Il est également à noter que le Gouvernement Princier et l’Institut Pasteur ont signé en 2011 un accord spécifique pour la formation de cinq jeunes professionnels issus du continent africain dans le Mastère spécialisé en santé publique avec spécialisation en risques infectieux à l’Ecole Pasteur-Cnam de Santé Publique sur la période 2011-2014.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Par ailleurs, du matériel médical et des équipements ont été adressés à Cuba et au Niger.
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de la Coopération technique
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Pays
formation / projet
Partenaire
Durée
Madagascar Hôpital Joseph Ravoahany Andrianavalona (Antananarivo)
Formation d’un médecin en imagerie médicale
CHPG
1 année de formation
Maroc • Centre Hospitalier d’Essos du Cameroun • CHU Ibn Roc-Casablanca
Formation de deux médecins hépato gastro entérologues aux techniques d’endoscopie digestive
CHPG Fondation OESO
1 semaine de formation chacun
Sénégal Hôpital de Pikine (Dakar)
Formation d’un infirmier de bloc opératoire en gynécologie
CHPG
3 mois de stage
Tunisie Hôpital Universitaire Fattoumata Bourghiba (Monastir)
Formation d’un Docteur en cardiologie – rythmologie, ablation par radio fréquence
CHPG
1 année de formation
Madagascar Centre Universitaire d’Antananarivo
Mission pour dispenser des cours en échographie
CHPG
10 jours de mission
Maroc Hôpital de Marrackech et de Oudja
Deux missions pour implanter des stimulateurs cardiaques et réaliser des ablations par radiofréquence
• CHPG • Association de cardiologie Monaco-Maroc
8 jours de mission
Sénégal Hôpital de Pikine (Dakar)
Mise en place d’une unité en endoscopie gynécologique à travers la formation d’une équipe composée d’un médecin, d’un anesthésiste et d’un infirmier de bloc opératoire
CHPG
2011
Niger Hôpital National de Niamey (HNN)
Structuration du service de chirurgie orthopédique
CHPG
2011
Sénégal Centre Hospitalier de l’Ordre de Malte (Dakar)
Installation d’une salle de téléformation
Ordre de Malte
2011
Continent africain
Formation d’un jeune professionnel au Mastère Spécialisé en Santé Publique avec spécialisation en risques infectieux, mis en place par l’Ecole Pasteur/Cnam en collaboration avec l’EHESP
Institut Pasteur
2011
Financement total pour l’année 2011
121.904 €
santé
Dotation de matériel
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Cuba Centre Communautaire de « Senen Casas »
Appui pour l’équipement en appareillage pédiatrique
Centre Communautaire de «Senen Casas»
2010-2012
25.300 €
13.800 €
Cuba Hôpital Pédiatrique « José Luis Miranda »
Appui pour l’équipement en matériel médical
Hôpital pédiatrique 2010-2011 « José Luis Miranda »
34.700 €
6.200 €
Niger Ecole Nationale de Santé Publique en soins infirmiers
Appui en matériel de démonstration et d’ouvrages pédagogiques
CHPG IFSI
8.617,69 €
8.617,69 €
68.617,69 €
28.617,69 €
TOTAL
TOTAL GéNéRAL DEBOURSé EN 2011
2.866.962,77 € © P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
2011
Centre de Recherche et de Lutte contre la Drépanocytose de Bamako(Mali)
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© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
32
Centre d’Education et de Culture pour Jeunes Monseigneur Luc Sangaré. Accueil, soutien scolaire et formations continues pour plus de 1000 élèves et étudiants chaque année (Mali - Bamako)
éducation
L’éducation est l’un des domaines d’intervention prioritaires de la Coopération monégasque, représentant 28% de l’APD bilatérale monégasque en 2011. La stratégie pour l’éducation s’inspire de 3 des 8 OMD : • OMD1, réduire l’extrême pauvreté et la faim (cible 1B, assurer le plein-emploi et la possibilité pour chacun, y compris les femmes et les jeunes, de trouver un travail décent et productif) • OMD2, assurer l’éducation primaire pour tous • OMD3, promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes En Afrique subsaharienne où plus de la moitié de la population a moins de 15 ans, la scolarisation des enfants reste un défi. Au Burkina Faso, par exemple, seulement un enfant sur deux est scolarisé en primaire et seulement un sur six dans le secondaire. A Madagascar, le taux net de scolarisation dans l’enseignement secondaire n’est que de 24 % (sources statistiques UNICEF 2007-2010). La Coopération monégasque développe son intervention dans ce domaine en favorisant l’accès à l’éducation par la construction et l’équipement d’écoles et l’alphabétisation pour les enfants et les adultes n’ayant pas eu l’opportunité de bénéficier de structures scolaires. Des programmes de formation et d’insertion professionnelle sont également développés, notamment au bénéfice d’enfants des rues ou d’enfants handicapés. Enfin, un volet d’insertion sociale et de respect des droits humains est mis en œuvre en faveur des populations les plus vulnérables (réfugiés, orphelins, handicapés,…).
Au sein de la Société civile, des partenariats ont été établis avec les Apprentis d’Auteuil (appui aux associations locales qui œuvrent pour la prise en charge des enfants en situation de rue), Handicap International (renforcement des capacités des organismes étatiques et associatifs qui œuvrent pour une meilleure intégration sociale des personnes en situation de handicap), la Fondation Zakoura Education (association marocaine spécialisée dans la lutte contre l’abandon scolaire et le développement de l’éducation non formelle en milieu rural). Un nouveau partenariat a également été initié en 2011 avec le SAMU Social International pour soutenir les enfants et jeunes des rues à Ouagadougou (Burkina Faso). S’agissant des Organisations Internationales, Monaco, membre fondateur de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), a contribué activement au fonctionnement et aux
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Pour mener à bien sa politique de coopération au développement en matière d’éducation, la Coopération monégasque s’entoure de partenaires spécialisés.
Centre Hardi, réinsertion sociale et économique des enfants et jeunes en situation de rue à Tananarive (Madagascar)
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
croatie
tunisie
moldavie
liban
maroc algérie mauritanie el salvador
sénégal
mali
burkina faso
burundi
madagascar
maurice
afrique du sud
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éducation
mongolie
Accès à l’éducation et à l’alphabétisation Formation et insertion professionnelle Insertion sociale et respect des droits humains
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
activités de cette Organisation en 2011, en participant notamment au financement du Fonds de volontariat francophone. Cette contribution avait pour objectif de mettre en place le projet pilote de volontariat international francophone de l’OIF, qui permet dorénavant aux jeunes francophones de 21 à 34 ans de participer à un projet de développement pendant 1 an. De plus, après avoir financé, de 2001 à 2008, à hauteur de plus de 500.000 euros, l’ouverture de 22 Centres de Lecture et d’Animations Culturelles (CLAC) à Madagascar, la Principauté soutient à présent l’extension du réseau CLAC au Burundi. Monaco partage également l’engagement international pris par la Francophonie d’accroître l’efficacité des systèmes éducatifs en vue d’atteindre l’Education Pour Tous (EPT), deuxième des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Cette collaboration francophone mise sur l’amélioration des compétences professionnelles des enseignants et des autres acteurs de l’éducation en particulier par la modernisation des outils pédagogiques. C’est l’une des vocations du programme IFADEM (Initiative francophone pour la formation à distance des maîtres) lancé en 2007 et qui doit permettre la formation de plusieurs milliers d’enseignants d’ici 2013. S’agissant de l’Organisation pour l’Education, la Science et la Culture (UNESCO), la Principauté de Monaco, élue en 2009 au Conseil Exécutif de l’Organisation, a soutenu deux projets sur le terrain au Burkina Faso (Education Pour Tous / Formation des maîtres) et en Mongolie (formation à la lutte contre le trafic illicite de biens culturels).
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Par ailleurs, dans le cadre de sa participation à la 36ème Conférence générale de l’UNESCO, qui s’est tenue à Paris en octobre/novembre 2011, la Délégation Permanente de Monaco a pris part aux travaux de la Commission Education (ED) qui s’est ouverte sur les conclusions du 7ème Forum des Jeunes.
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A cette occasion, le rôle de chef de file de l’UNESCO en matière d’éducation a été réaffirmé et les quatre priorités en vue de l’Education Pour Tous (EPT) ont été confirmées, à savoir l’alphabétisation, la formation des enseignants, la formation technique et professionnelle, et la meilleure planification des politiques sectorielles. En outre, un intérêt particulier est dorénavant accordé par l’UNESCO à la promotion et à la diffusion des programmes d’éducation au développement durable (EDD). Dans le domaine de la protection des droits de l’homme et des droits de l’enfant, la Principauté participe activement au financement du Haut Commissariat aux Droits de l’Homme de l’ONU. Elle s’engage également en faveur des enfants, au sein de l’UNESCO, en contribuant au financement du Programme enfants et violence qui a pour objectif, conformément à la politique
éducation
du Gouvernement Princier en ce domaine, de renforcer les systèmes de protection de l’enfant et prévenir la violence et les mauvais traitements qui pourraient être exercés à son encontre. Au sein de l’Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE), Monaco s’implique particulièrement dans la protection des enfants et la lutte contre la traite des êtres humains, notamment en Moldavie. Par ailleurs, un partenariat initié en 2005 avec la Direction de l’Education Nationale, de la Jeunesse et des Sports de Monaco dans le domaine de la formation professionnelle en hôtellerie (Lycée Technique et Hôtelier de Monte-Carlo et le MITD Ecole Sir Gaetan Duval à l’île Maurice) a ouvert la voie à une collaboration plus large. L’année 2011 a vu le démarrage de la participation des écoles de la Principauté au jeu Freerice du Programme Alimentaire Mondial (PAM), l’organisation, dans l’enceinte du Collège Charles III, d’une exposition photographique sur les projets soutenus par la Coopération monégasque au Mali et un échange entre lycéens croates et monégasques (Gymnasija Dubrovnik et lycée Albert 1er de Monaco).
I - Accès à l’éducation et l’alphabétisation Dans le domaine de l’éducation non formelle, la Coopération monégasque appuie au Maroc la Fondation Zakoura Education. Un premier projet (2008-2010) a permis à 5 communautés rurales dans la région d’Agadir d’assurer l’éducation non formelle des enfants, l’alphabétisation des adultes, la sensibilisation à l’hygiène et à la santé, l’initiation professionnelle des jeunes et la formation d’une association locale. Un deuxième projet équivalent a été initié en 2011 au bénéfice de 5 nouvelles communautés rurales, toujours dans la région d’Agadir. Il devrait permettre, entre 2011 et 2013, à plus de 1.000 enfants d’avoir accès à l’éducation. Au Liban, l’objectif est de renforcer les services éducatifs adaptés aux enfants qui ont peu fréquenté l’école. Un appui est donc apporté aux ONG Tahaddi et INSAN qui mettent en œuvre ces services au bénéfice d’enfants fragilisés par leur situation de pauvreté, de réfugié ou de migrant. En général, un accompagnement social des familles complète l’intervention sur la scolarité des enfants. En 2011, environ 600 enfants ont bénéficié de ces programmes éducatifs. L’accompagnement des ONG libanaises par les Apprentis d’Auteuil ou l’Institut Européen pour la Coopération au Développement (IECD) a permis une consolidation des méthodes de travail et une amélioration de la pérennité des résultats. Mongolie
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
© JM Bernard /Realis/DCI
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de l’accès à l’éducation et l’alphabétisation
38
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Burkina Faso
Education Pour Tous / Formation des maîtres
Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture (UNESCO)
2010-2013
200.000 €
50.000 €
Burundi
Création de huit nouveaux Centres de Lecture et d’Animation Culturelle (CLAC)
Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)
2009-2012
400.000 €
100.000 €
Liban
Autonomisation des services éducatifs et psychosociaux de l’association INSAN
Association INSAN
2011-2012
89.820 €
34.877 €
Liban
Soutien au centre Janah pour l’éducation des enfants et jeunes réfugiés irakiens
Institut Européen pour la Coopération au Développement (IECD)
2011-2012
95.062 €
35.027 €
Liban
Développement et pérennisation des actions socio-éducatives du Centre Educatif Tahaddi
• Apprentis d’Auteuil • Tahaddi Liban
2011
85.792 €
85.792 €
Madagascar
Classes vertes pour les enfants démunis de Fianarantsoa
ONG Bel Avenir
2010-2012
57.407,55 €
22.573,12 €
Madagascar
Accompagnement de l’école spécialisée pour enfants et jeunes aveugles et déficients visuels Ephata
Centre EPHATA
2010-2011
18.937 €
9.964 €
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Madagascar
Développement et renforcement des activités éducatives et pédagogiques en faveur d’enfants et jeunes en situation précaire des Hauts Plateaux de Madagascar
Centre EPHATA
2011
20.000 €
20.000 €
Maroc
Lutte contre l’abandon scolaire (programme Tanouir)
Association Kane Ya Makane
2010-2012
80.000 €
20.000 €
Maroc
Développement Intégré de 6 douars des régions de Marrakech et Agadir
Fondation Zakoura
2011-2013
299.743,22 €
75.000 €
Sénégal
Appui au fonctionnement du centre d’éveil communautaire de Fass Ngom
Association de Promotion d’une Education Créative (APEC) pour les enfants et jeunes de la rue
2011
1.385 €
1.385 €
Echange entre lycéens sur les liens culturels et spirituels entre les deux cités méditerranéennes
• Direction de l’Education Nationale, de la Jeunesse et des Sports de Monaco • Lycée Albert 1er de Monaco • Gymnasija Dubrovnik
2011
9.830 €
9.830 €
1.357.976,77€
464.448,12€
Croatie
TOTAL
© JM Bernard /Realis/DCI
éducation
Développement et renforcement des activités éducatives pour les enfants en situation précaire des Hauts Plateaux de Madagascar
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COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
II - Formation et insertion professionnelle La Coopération monégasque soutient depuis 2010 un programme de formation qualifiante et d’appui à la réinsertion de jeunes de la Commune rurale de Baguinéda dans des activités agrosylvo-pastorales et artisanales au Mali, mené par l’association AJA Mali. Ce projet d’appui à l’entreprenariat des jeunes a permis, en 2011, d’apporter à 150 jeunes de 18 à 25 ans : • une qualification professionnelle dans un métier agro-sylvo-pastoral ou artisanal ; • des compétences en gestion de micro-entreprise ; • une aide à l’insertion dans le monde du travail (établissement d’un projet de micro-entreprise, mise en place d’un fonds d’insertion initial, création d’un fonds d’autofinancement et de pérennisation des activités, appui au démarrage et au développement de leur micro-entreprise, mise en place d’un fonds de garantie facilitant l’accès au crédit). Des projets sport-éducation sont également soutenus au Mali à travers la mise en place du centre de formation au football à Bamako et, au Sénégal, pour le développement d’une Maison du Rugby à Yoff. Au delà de l’aspect sportif, un accent fort est mis sur l’éducation, la formation et l’insertion sociale des jeunes, pour la plupart en situation de grande précarité.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
En Mongolie, parallèlement aux missions de fouilles archéologiques menées par la mission conjointe Monaco-Mongolie et à la réhabilitation du monastère-musée d’ethnologie de Tsetserleg, une université d’été accueillant chaque année une quinzaine de jeunes étudiants en archéologie d’Oulan Bator a été créée et 2 archéologues mongols ont été inscrits en doctorat en France.
Centre de formation au football Yeleen Olympique de Bamako (Mali) 40
Par ailleurs, la Coopération monégasque a soutenu la création d’un centre de formation professionnelle et de perfectionnement aux métiers du tourisme raisonné et responsable au travers du programme d’études et d’activités du Mongolian Outdoor Leadership Institute (MOLI). Ce projet répond aux attentes du Gouvernement Mongol en termes de lutte contre le chômage, d’amélioration des conditions d’accueil et de sécurité des touristes, de respect de l’environnement et des communautés locales. Enfin, toujours en Mongolie, dans le cadre du programme de lutte contre le trafic illicite de biens culturels mené par l’UNESCO, 200 professionnels des musées, des frontières, du gouvernement et des écoles ont été formés. Outre l’amélioration des compétences des participants en matière de protection du patrimoine culturel, ces formations ont également permis leur mise en réseau dont l’efficacité a d’ores et déjà porté ses fruits sur le terrain.
éducation
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Algérie
Formations et muséographie
Musée d’Anthropologie de Monaco
2010-2011
16.147 €
1.500 €
El Salvador
Amélioration par l’éducation de la qualité de vie de 48 jeunes femmes aux ressources limitées
Asociacion de Fomento Cultural y Deportivo (AFCyD)
2010-2012
90.000 €
30.000 €
Mali
Mise en place du centre de formation au football Yeleen à Bamako
Association Football Solidaire
2009-2011
242.322 €
113.018 €
Mali
Formation qualifiante et appui à l’insertion de 150 jeunes de la Commune Rurale de Baguinéda
Association AJA Mali
2010-2012
319.918 €
5.000 €
Maurice
Programme d'échange dans le domaine de l'hôtellerie et de la restauration
Consulat de Maurice
2005-2011
80.500 €
14.811,30 €
Mongolie
Formation à la lutte contre le trafic de biens culturels
Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture (UNESCO)
2011-2013
150.000 €
50.000 €
Fouilles Archéologiques et restauration d’un monastère dans la région de l’Arkhangaï
• Institut d’Archéologie de l’Académie des Sciences de Mongolie • Musée d’Anthropologie Préhistorique de Monaco
2008-2011
417.500 €
143.327,07€
Mongolie
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de la formation et l’insertion professionnelle
Association Jeunesse Actions Mali (AJA) – Formation professionnelle et insertion socio-économique de 150 jeunes ruraux (Mali)
41
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Mongolie
Appui au projet de création d’un centre de perfectionnement et formation professionnelle au métier du tourisme raisonné
Mongolian Outdoor Leadership Institute (MOLI)
2011-2012
17.986,50 €
14.389,20 €
Sénégal
Appui au développement d’une Maison du Rugby à Yoff
Consulat de Monaco au Sénégal
2011
82.208 €
54.594 €
1.416.581,50€
426.639,57€
TOTAL
III - Insertion sociale et respect des droits humains Depuis de nombreuses années, la Coopération monégasque soutient des programmes en faveur des enfants des rues en partenariat avec les Apprentis d’Auteuil.
© JM Bernard /Realis/DCI
A Madagascar, un projet d’appui à la réinsertion sociale et économique des enfants et jeunes en situation de rue est soutenu depuis 2009. Ce projet, mené par les Apprentis d’Auteuil en lien avec les associations Graines de Bitume, Hardi, Centre Energie et ENDA Ocean Indien, permet, chaque année, à plus de 900 jeunes d’être pris en charge par les différentes structures (accueil, remise à niveau scolaire, formation professionnelle, amélioration de la situation sanitaire et nutritionnelle, insertion économique…). Un volet formation pour 60 professionnels de l’éducation est également développé.
42
Au Maroc, toujours en partenariat avec les Apprentis d’Auteuil, la Coopération monégasque soutient depuis 2007 un programme visant à accompagner les jeunes en situation de rue et en difficulté des villes de Casablanca, Marrakech et Safi dans leur formation et insertion professionnelle. Pour l’année 2011, 300 jeunes ont suivi une formation professionnelle adaptée à leur niveau au sein d’établissements étatiques ou privés et 5 enfants ont été placés dans 5 familles d’accueil. Une action de plaidoyer est également engagée auprès des autorités pour définir un cadre pour le placement d’enfants en famille d’accueil. Par ailleurs, un nouveau partenariat, d’une durée de trois ans, a été signé en 2011 avec le SAMU Social International afin d’améliorer la situation sanitaire, psychosociale et éducative des enfants et jeunes vivant dans les rues de Ouagadougou. Pour l’année 2011, le centre mobile d’aide a
éducation
réalisé 312 tournées. Il a notamment permis d’apporter des soins à 1641 enfants, de mettre à l’abri et d’hospitaliser 27 jeunes, d’apporter une aide psychosociale à 547 enfants et d’identifier 266 nouveaux bénéficiaires. Le centre d’accueil de jour a comptabilisé 4198 admissions et 184 enfants ont bénéficié d’un hébergement en urgence (d’une durée de une nuit à un an). Dans le domaine du handicap, un partenariat de cinq ans a été initié en 2010 avec l’ONG Handicap International en vue de renforcer les capacités organisationnelles et de gestion d’associations marocaines oeuvrant en faveur des personnes en situation de handicap. Près de 1.000 personnes handicapées bénéficient de services de soins, de prise en charge et d’activités de meilleure qualité offerts par les associations. De plus, les acteurs de développement sont sensibilisés et mobilisés pour une meilleure participation sociale des personnes en situation de handicap. Sur l’année 2011, le projet a été mis en œuvre avec 5 associations dont 2 nouvelles identifiées. De plus, une ergothérapeute a été affectée en appui d’une des 5 associations dans le cadre du programme de Volontaires Internationaux de Monaco. En Tunisie, deux nouveaux partenariats ont été initiés fin 2010 : l’un, d’une durée de 5 ans, pour améliorer l’accessibilité de l’environnement urbain aux personnes en situation de handicap, l’autre, d’une durée de 3 ans, pour améliorer la qualité de la prise en charge des enfants abandonnés. La stratégie des projets soutenus est basée sur le renforcement des capacités des acteurs tunisiens associatifs et institutionnels spécialisés. Le premier projet constituera une initiative pilote en Tunisie au niveau de deux communes avant une diffusion des résultats à l’ensemble du territoire. Le deuxième permettra l’amélioration de l’accompagnement affectif, médical et intellectuel de 500 enfants âgés de 1 à 6 ans chaque année (le nombre d’enfants abandonnés chaque année en Tunisie est estimé entre 700 et 800).
Dans le cadre du respect des droits humains, la Coopération monégasque soutient deux projets en faveur des enfants potentiellement victimes de formes d’exploitation et de dénigrement de leurs droits élémentaires : • Au Sénégal et au Mali, en partenariat avec l’Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (UNODC) pour renforcer les capacités des organisations de la société civile et la coopération multisectorielle au niveau national, ainsi que l’amélioration de la prise en charge des enfants victimes de la Traite. • En Moldavie, en partenariat avec l’Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE) il s’agit de prévention par l’information et l’appui à l’insertion professionnelle auprès d’une population de jeunes particulièrement vulnérables laissés sur place par des parents partis travailler en Europe de l’Ouest ou en Russie.
© JM Bernard /Realis/DCI
Le contexte post-révolution aura causé des retards dans le démarrage de ces projets qui entreront réellement dans leur phase opérationnel en 2012.
Centre médico-éducatif les Orchidées Blanches (Madagascar)
43
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
© JM Bernard /Realis/DCI
Projets soutenus en 2011 dans le domaine de l’insertion sociale et le respect des droits humains
44
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Afrique du Sud
Evaluation des besoins et formulation d'un projet de développement par le sport à Atlantis
Mthente Research and Consulting Services (Pty) Ltd
2011
22.173 €
22.173 €
Burkina Faso
Appui aux services sanitaires, psychosociaux et éducatifs en faveur des enfants et jeunes de la rue
Samusocial International
2011-2013
165.200 €
15.200 €
Mali-Sénégal
Assistance aux victimes de la traite des êtres humains
Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime (UNODC)
2011-2013
374.340 €
75.000 €
Croatie
Renforcement du système de soutien aux enfants et adolescents victimes de mines ou de traumatisme psychologique
Centre MARE
2010-2012
300.000 €
100.000 €
Croatie
Renforcement du système de soutien aux enfants et adolescents victimes de mines ou de traumatisme psychologique
Centre MARE
2008-2011
54.054,08 €
9.352,72 €
Liban
Réinsertion sociale des jeunes incarcérés
Apprentis d’Auteuil
2010-2012
180.000 €
60.000 €
Madagascar
Réinsertion sociale et économique des enfants et jeunes en situation de rue à Antananarivo
Apprentis d’Auteuil
2009-2011
352.680 €
112.680 €
Madagascar
Renforcement des capacités d’accueil et de prise en charge de l’Orphelinat Catholique de Fianarantsoa.
Orphelinat Catholique de Fianarantsoa
2011-2013
141.000 €
60.000 €
Madagascar
Pérennisation des actions du centre médico-éducatif les Orchidées Blanches et de l'Union Nationale des Associations de Personnes Handicapées
Association les Orchidées Blanches
2011-2013
88.336 €
40.240 €
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Maroc
Accompagnement des associations représentant les personnes en situation de handicap
Handicap International
2010-2014
585.000 €
90.000 €
Maroc
Promotion, au respect et à la mise en oeuvre des droits des enfants, des jeunes et des femmes
• Al Karam • Apprentis d’Auteuil
2010-2012
319.492 €
123.161 €
Maroc
Construction de crèches communautaires et d'un centre de protection de l'enfance dans la région sous Massa
Fondation du Sud
2010-2012
85.000 €
25.000 €
Maroc
Assistance aux réfugiés en milieu urbain au Maroc en terme de santé, éducation et autosuffisance
Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR)
2011-2013
280.000 €
50.000 €
Moldavie
Prévention de la traite d’êtres humains et aide aux enfants sans soutien parental
Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE)
2010-2011
150.000 €
92.000 €
Tunisie
Développement local inclusif et accessibilité universelle pour la promotion de la participation sociale des personnes handicapées
Handicap International
2010-2014
350.000 €
10.000 €
Tunisie
Prise en charge efficace et de qualité des enfants sans soutien familial
Santé Sud
2010-2012
117.925 €
37.094 €
3.369.200,08€
921.900,72 €
TOTAL
TOTAL GéNéRAL DEBOURSé EN 2011
© Al Karam
éducation
Promotion au respect et à la mise en œuvre des droits des enfants, des jeunes et des femmes (Al Karam Maroc)
1.812.988,41€ 45
© JM Bernard /Realis/DCI
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
46
Microcrédit productif et accompagnement socio-économique pour les familles défavorisées des quartiers pauvres de Mahajanga (Madagascar)
microéconomie
L’OMD 1 a pour objectif de réduire de moitié la proportion de la population mondiale vivant dans l’extrême pauvreté, soit avec moins de 1,25 US$ par jour. A ce jour, 1 milliard de personnes vivent sous ce seuil de pauvreté, et ce principalement dans les Pays les Moins Avancés (PMA), pays où se concentre la Coopération monégasque. Selon le dernier rapport du PNUD sur les OMD, en Afrique subsaharienne, 51% de la population vit avec moins de 1,25$ par jour. Si l’on en juge par les résultats récents en matière de croissance et les tendances prévisionnelles, le taux de pauvreté extrême devrait passer en dessous de 36 % dans la région. Pour y arriver, et le réduire encore davantage, les efforts doivent être maintenus, voire accrus. Le domaine relatif à la microéconomie s’attache plus spécifiquement à répondre à cet OMD, par la mise en œuvre de projets de développement permettant aux plus pauvres de dégager des revenus. La microfinance s’inscrivant à l’inverse d’une logique d’assistanat, encourage une approche durable du développement par l’insertion dans le tissu économique, en permettant aux bénéficiaires de devenir les acteurs de leur propre développement tout en contribuant au dynamisme de l’économie locale. Au delà de l’octroi du simple crédit, l’accès à des services financiers (épargne, assurance) permet aux ménages pauvres d’investir et de combler l’écart pour d’autres besoins nécessaires comme la santé et l’éducation et ainsi réduire leur vulnérabilité. En 2011, les projets de microéconomie ont représenté 11% de l’APD bilatérale monégasque. Deux partenariats stratégiques encadrent ce domaine d’intervention : • un accord cadre de coopération signé en 2010 avec la Fondation Grameen Crédit Agricole et le CFM Monaco dans les domaines de la microfinance et du social business ; • une étroite collaboration avec PlaNet Finance qui permet, depuis plusieurs années, de mener à bien de nombreux programmes de microfinance pour permettre aux plus démunis d’accéder au micro-crédit.
Un partenariat avec une Organisation Internationale, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) est également entrepris à travers le soutien au projet Web Cités, Alliance Mondiale des Villes contre la Pauvreté. Il est également à rappeler que des programmes « microfinance santé » et « microfinance environnement » sont développés pour soutenir les malades du VIH/Sida et de la drépanocytose en Afrique mais également les éleveurs en Mongolie (voir les domaines d’intervention Santé et Environnement).
© JM Bernard /Realis/DCI
D’autres acteurs spécialisés sont également partenaires de la Coopération monégasque tels que Entrepreneurs du Monde ou l’ONG luxembourgeoise ADA (Appui au Développement Autonome).
47
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
liban
mali
sénégal
burkina faso
burundi
madagascar
48
microéconomie
Accès des plus pauvres aux services de la microfinance Promotion de l’impact social et transparence du secteur de la microfinance Promotion de l’entreprenariat social et des filières équitables
49
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
I – Accès des plus pauvres aux services de la microfinance Les Institutions de Micro Finance (IMF) jouent un rôle crucial en tant qu’intermédiaires spécialisés dans l’offre de services financiers inclusifs. Le renforcement de jeunes IMF à fort impact social, à travers une assistance technique (formations, dotation d’équipements, audits de fonctionnement, gestion et organisation, équipement en systèmes d’information) est une priorité et un gage de sécurité. Ainsi, en 2011, deux IMF ont été soutenues au Burkina Faso et au Mali à travers une assistance technique apportée par PlaNet Finance. Au Burkina Faso, PlaNet Finance a renforcé les compétences de l’union des Mutuelles d’Epargne et de Crédits (MECAP) des Artisans et des Producteurs du Burkina Faso qui offre des services financiers adaptés et rentables et compte plus de 20.000 membres. Ce soutien a permis de former le personnel et d’accompagner la direction de la MECAP (élaboration d’états financiers, analyses financières …). Au Mali, son appui a permis de favoriser et de renforcer la croissance et le développement de SINSINSO, IMF à part entière depuis fin 2008, désireuse de développer des produits à l’intention de publics particulièrement vulnérables, comme les femmes, et travaillant en milieu rural.
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Un nouveau partenariat d’une durée de trois ans (2011-2013) a également été initié au Burkina Faso avec Entrepreneurs du Monde pour améliorer les conditions de vie de 25.000 familles en situation de très grande pauvreté à travers l’entreprenariat social. Le projet prévoit une assistance technique à trois IMF afin de leur permettre de diversifier leurs services et soutenir la création ou le renforcement de petites entreprises contribuant à la protection de l’environnement (production et commercialisation de foyers ambiants, systèmes de protection d’électricité par énergie solaire…), l’accès à l’eau potable ou encore la lutte contre la malnutrition (production et distribution de spiruline).
50
Au Burundi, la Coopération monégasque, l’AMADE Mondiale et Fight Aids Monaco appuient depuis 2008 l’AMADE Burundi pour la prise en charge de plus de 36.000 Orphelins et autres Enfants Vulnérables (OEV). Face à cette importante responsabilité, l’AMADE Burundi a souhaité favoriser l’autonomisation des familles tutrices d’OEV et l’insertion socio-économique de ces enfants. Ainsi, depuis 2009, la Coopération monégasque, avec l’appui de PlaNet Finance, apporte son soutien à la création d’une IMF, dénommée DUKUZE, pour donner accès à la microfinance (épargne, crédit, assurance) aux familles tout en les aidant à développer des activités génératrices de revenus. En 2011, l’IMF comptabilisait 1.105 clients (majoritairement des femmes) et a pour ambition, toujours avec l’appui de PlaNet Finance, de devenir l’un des trois plus importants acteurs de ce secteur au Burundi dans les prochaines années (objectif de 15.000 clients).
microéconomie
Enfin, au Mali, dans le cadre du partenariat tripartite avec la Fondation Grameen Crédit Agricole et le CFM Monaco, une mission de due diligence et d’identification des besoins en assistance technique de l’IMF Soro Yiriwaso a été réalisée par le CFM Monaco.
Les projets soutenus en 2011 dans le domaine de l’accès des plus pauvres aux services de la microfinance Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Burkina Faso
Développer l’entreprenariat social auprès des plus démunis par le soutien à des institutions de microfinance
Entrepreneurs du Monde
2011-2013
300.000 €
50.000 €
Burkina Faso
Renforcement des capacités de l’ Union des Mutuelles d’Epargne et de Crédit des Artisans et de Producteurs
PlaNet Finance
2010-2011
66.906 €
36.906 €
Burundi
Appuyer la solidité institutionnelle et la croissance de DUKUZE Microfinance afin de maximiser son impact social auprès des familles vulnérables
DUKUZE Microfinace
2010-2011
280.073 €
125.522 €
Mali
Programme de Renforcement des capacités de l’Association SINSINSO - Assistance technique
• PlaNet Finance • SINSINSO
2011
34.112 €
23.878 €
Mali
Assistance Technique Due Diligence - SORO YIRIWASO
• Fondation Grameen • Credit Agricole • CFM Monaco
2011
4.760€
4.760€
Développer l’entreprenariat social auprès des plus démunis par le soutien à des institutions de microfinance (Entrepreneurs du Monde)
51
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Financement 2011 déboursé par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Madagascar
Microcrédit productif et accompagnement socioéconomique pour les familles défavorisées des quartiers pauvres de Mahajanga
Association MAMPITA
2010-2011
38.231 €
18.231 €
Madagascar
Alliance Mondiale des Villes contre la Pauvreté (Programme Web Cités)
PNUD
2009-2011
280.000 €
100.000 €
Madagascar
Déploiement d'un système d'information et de gestion spécialisé en micro-finance au bénéfice de la Mutuelle du Mandrare
La Mutuelle du Mandrare
2010-2011
28.705 €
20.000 €
Sénégal
Appui technique à la diversification de l’IMF Caurie dans le domaine du financement de l’agriculture
• Fondation Grameen • Credit Agricole
2010-2011
12.000 €
2.000 €
104.478,87 €
381.297 €
TOTAL
52
Financement total déboursé par Monaco
Durée du projet
II – Promotion de l’impact social et de la transparence du secteur de la microfinance Le Rating Initiative est un programme initié par la Coopération luxembourgeoise et mis en œuvre par l’ONG luxembourgeoise ADA (Aide au Développement Autonome), opérateur de référence luxembourgeois dans le domaine de la microfinance. Le Rating Initiative a pour mission de promouvoir la notation financière et sociale des IMF (www.ratinginitiative.org). Le Gouvernement Princier a apporté un financement d’un montant de 100.000 €, pour la période 2009-2011, afin de financer prioritairement des ratings sociaux et financiers d’IMF africaines. Ce programme offre une très bonne visibilité ainsi qu’un accès direct aux notations de plusieurs
microéconomie
centaines d’IMF sur le continent africain susceptibles de bénéficier d’assistance technique dans le cadre des actions de la Coopération monégasque. Depuis son lancement en 2008, 334 ratings, dont 209 ratings sociaux, ont ainsi été cofinancés, majoritairement sur le continent africain. Toujours en partenariat avec ADA, la Coopération monégasque soutient le portail de la microfinance (www.lamicrofinance.org), site dédié à la microfinance au sens large. Les ressources du site constituent la source d’information la plus complète en français sur ce thème.
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Burkina Faso, Mali, Madagascar et Sénégal
Programme Panafricain d‘éducation financière des clients de microfinance
Groupe de microfinance participative pour l’Afrique
2010-2011
40.000 €
10.000 €
Luxembourg
Soutenir et encourager l’utilisation des notations financières et sociales entre les IMF et accroître la transparence dans le secteur
Appui au Développement Autonome (ADA)
2011
50.000 €
50.000 €
Luxembourg
Appui au développement du site Internet dédié à la microfinance « Le Portail francophone »
Appui au Développement Autonome (ADA)
2010-2012
75.000 €
25.000 €
165.000 €
85.000 €
TOTAL
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Les projets soutenus en 2011 dans le domaine de la promotion de l’impact social et de la transparence du secteur de la microfinance
53
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
III – Promotion de l’entreprenariat social et des filières équitables Au Sénégal, suite aux résultats d’une mission d’expertise réalisée par le Gret, un appui a été apporté au développement de la filière laitière dans la région de Richard Toll et du Ferlo en 2011, en partenariat avec la Fondation Grameen Crédit Agricole. La collecte de lait par la Laiterie du Berger contribue à une sédentarisation partielle des familles et des troupeaux bovins. Ce processus entraîne des besoins accrus pour la population en termes d’accès aux services sociaux de base (notamment en eau potable) et aux services productifs (nourriture pour le bétail, soins vétérinaires, eau). L’effort de structuration des services aux éleveurs s’est poursuivi, ainsi que leur organisation en entité représentative, mais s’est heurté à une saison des pluies particulièrement mauvaise. Les moyens du projet ont été redéfinis, essentiellement vers l’utilisation de fourrage et l’embouche qui permettent de garantir des apports nutritifs aux animaux et une qualité laitière suffisante. Au Mali, la Coopération monégasque soutient, depuis 2010, un projet pour améliorer la situation économique de 150 femmes membres de l’association malienne MNDK à travers la promotion de micro entreprises viables et pérennes. A ce jour, le projet concerne 120 bénéficiaires directs et 494 bénéficiaires indirects ; différentes formations ont été réalisées pour améliorer les capacités de gestion des bénéficiaires.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Au Liban, le soutien à la filière commerce équitable par l’association Fair Trade Lebanon permet le développement des activités de quatre coopératives rurales. Les activités de promotion ont permis d’augmenter le volume des commandes, tandis que les coopératives ont bénéficié de formations et d’appui à l’installation d’équipements dans le but de se conformer aux normes de production et de vente sur le marché européen.
54
microéconomie
Les projets soutenus en 2011 dans le domaine de la promotion de l’entreprenariat social et des filières équitables
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par Monaco
Financement 2011 déboursé par Monaco
Liban
Contribution au développement rural par le commerce équitable
Fair Trade Lebanon
2010-2012
100.000 €
30.000 €
Liban
Réhabilitation socioéconomique dans la banlieue sud de Beyrouth
Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD)
2011-2013
400.000 €
100.000 €
Mali
Appui à la promotion du micro entreprenariat féminin à San
Association Muso Ni Den Kunkow (MNDK)
2010-2012
54.603 €
18.410 €
Sénégal
Développement de l’élevage laitier dans le bassin de Richard Toll
• Fondation Grameen • Crédit Agricole • GRET • Laiterie du Berger
2010-2011
132.000 €
97.793 €
TOTAL
686.603 €
246.203 €
712.500€
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
TOTAL GéNéRAL DEBOURSé EN 2011
55
© Richard Seren
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Réhabilitation de la palmeraie de Tata (Maroc) 56
environnement
Dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement, et plus particulièrement de l’OMD7 « Assurer un environnement durable », la Coopération monégasque, qui a placé l’homme au cœur de ses préoccupations, oriente sa stratégie d’intervention selon 3 axes d’intervention : la lutte contre la désertification et le changement climatique, la conservation de la biodiversité et la promotion de l’éco-tourisme ainsi que l’accès à l’eau potable et à l’assainissement. 18% de l’APD bilatérale monégasque sont consacrés à ce domaine d’intervention. Le dernier rapport du PNUD sur les OMD, relève que des efforts supplémentaires et des approches novatrices sont nécessaires pour atteindre les cibles visant à la préservation des écosystèmes prioritaires mais également que la cible concernant l’eau potable devrait être atteinte voire dépassée, même si plus d’une personne sur dix n’y aura toujours pas accès en 2015, les populations pauvres et vulnérables restant largement désavantagées. Les projets soutenus par la Coopération monégasque sont généralement portés par une ONG internationale (SOS Sahel International, Peace Park Foundation, Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières - AVSF) ou une association locale spécialisée (ALCESDAM, Association de sauvegarde de l’Oasis de Chenini, Fédération des Eleveurs de l’Arkhangai -FEA-, Fanamby). La Coopération monégasque travaille également avec les Autorités Nationales (Liban, Tunisie, Timor Oriental, Costa Rica) et, de manière générale, les projets s’inscrivent dans le cadre des politiques et stratégies nationales.
Dans le cadre des différentes mesures entreprises pour honorer ses engagements en matière de limitation et de réduction des émissions de gaz à effet de serre, le Département des Relations Extérieures a engagé en 2009 une procédure de compensation des émissions de gaz à effet de serre liées à ses déplacements et ceux de ses trois Directions et, depuis 2011, ces dispositions ont été étendues au fonctionnement de la structure de la Direction de la Coopération Internationale. A cet effet, un partenariat couvrant la période 2009-2012 a été établi avec la Fondation Prince Albert II de Monaco au travers de son programme « Monaco Carbon Offsetting ». Les émissions de GES ont donc été compensées avec un projet de ferme éolienne en Mongolie Intérieure (Chine).
© Richard Seren
Par ailleurs, la Principauté de Monaco est partie à la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (UNCCC) et au Protocole de Kyoto.
Réhabilitation de l’Oasis de Chenini (Tunisie)
57
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
croatie
liban tunisie maroc
mali
burkina faso
ethiopie
costa rica
mozambique madagascar
58
environnement
mongolie
Lutte contre la désertification et le changement climatique Conservation de la biodiversité et promotion de l’écotourisme Accès à l’eau potable et à l’assainissement Autre
timor oriental
59
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Le Gouvernement a également apporté son concours financier à l’organisation d’une Conférence ministérielle de l’Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture (UNESCO) sur « l’adaptation au changement climatique dans les Caraïbes : science, éthique et politique », qui a eu lieu à Saint-Kitts-et-Nevis, les 8 et 9 mars 2011. Par ailleurs, Monaco s’investit dans la Convention sur la lutte contre la désertification (UNCCD) qui a pour objet la mise en place d’une coopération internationale pour enrayer et prévenir la progression de la désertification, la dégradation de l’état des sols, limiter les effets sur les zones touchées en apportant une aide pour réduire la pauvreté et favoriser le développement durable. En tant qu’Observateur permanent auprès de l’Organisation des Etats Américains (OEA), Monaco a financé une initiative en faveur des espèces migratrices de l’hémisphère Ouest. L’objectif de cette initiative est de contribuer de manière significative à la conservation des espèces migratrices de l’hémisphère occidental en renforçant la coopération et la communication entre les Etats, les initiatives internationales et la société civile. Elle vise également à étendre la prise de conscience et le soutien politique. Pour ce qui concerne le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), le Gouvernement monégasque soutient largement cette institution onusienne en allouant des fonds aux nombreux organismes qui dépendent de ce programme. Enfin, la Principauté a versé une contribution au projet « Accroître les capacités des pays à participer aux négociations internationales sur l’environnement et le développement durable », mené par l’Institut de l’Energie et de l’Environnement de la Francophonie (IEPF).
I - Lutte contre la désertification et le changement climatique Dans le domaine de la désertification, trois projets sont soutenus au Liban, au Maroc et en Tunisie. Au Liban, depuis 2001, la Coopération monégasque entretient une assistance technique en matière de reboisement et d’agroforesterie avec le Ministère de l’Agriculture libanais. La pépinière de Debbiye résultante de ces années de coopération a permis l’acquisition d’un réel savoirfaire par les personnels du Ministère de l’Agriculture et est mise en avant comme un modèle de fonctionnement reproduit dans le cadre d’autres projets de coopération. Le nouveau partenariat initié en 2011 a pour objectif de moderniser cette pépinière afin de produire des plants forestiers de qualité destinés à la reforestation. Elle occupe une surface de 2000 m² et la production annuelle envisagée est de 40 000 plants. 60
environnement
Au Maroc, un partenariat a été initié en 2004 avec l’Association pour la Lutte contre l’Erosion, la Sécheresse et la Désertification au Maroc (ALCESDAM) permettant, en 6 années, de réhabiliter 7 palmeraies tout en développant des activités génératrices de revenus et de micro projets pour les agriculteurs ainsi que des mesures pour l’intégration des femmes dans le tissu social. Le nouveau partenariat conclu en 2010 concerne 3 palmeraies supplémentaires. Les activités ont commencé en janvier 2011 par des travaux de réhabilitation des infrastructures d’irrigation (puits, bassins et canaux d’irrigation). Par ailleurs, la société monégasque EauNergie a réalisé une étude pour installer un kit de pompage solaire dans la palmeraie de Kasbat Sidi Abdellah M’Barek. Enfin, en Tunisie, un nouveau partenariat a été initié en 2011 avec l‘Association de sauvegarde de l’Oasis de Chenini pour préserver et valoriser le patrimoine naturel dans une perspective de développement durable de l’ensemble de l’oasis. Il s’agit d’un projet d’aménagement intégré qui inclut toutes les composantes de gestion et de valorisation des ressources naturelles, d’agroécologie appliquée, d’amélioration des revenus et de la qualité de vie de la population locale. Les activités envisagées cibleront d’une manière directe un groupement de 120 paysans et indirectement la population de l’oasis, soit environ 15.000 habitants. Dans le domaine du développement rural, des projets sont initiés en Mongolie et au Timor Oriental. Suite à l’aide d’urgence versée en 2010 lors de la perte de 10 millions de bêtes causée par un hiver particulièrement rude, phénomène de plus en plus fréquent à l’origine d’un exode rural considérable, le Gouvernement monégasque a décidé d’apporter un appui à des actions de prévention et de développement en faveur des éleveurs de l’Arkhangaï, province où la Principauté concentre son intervention. Ce soutien, mis en œuvre par les ONG Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières (AVSF) et GERES, a permis d’initier un programme pilote d’élimination de la brucellose, maladie affectant le bétail et transmissible à l’homme, qui constitue un facteur limitant à l’exportation de la viande. Des formations visant à améliorer la situation sanitaire du bétail, la gestion des pâturages, la gestion du bétail, à diversifier les sources de revenus, etc, ont également été dispensées. Environ 4.000 personnes ont bénéficié de ce programme. Au Timor Oriental, le programme de reboisement et de génération de revenus familiaux initié en 2008 pour une durée de cinq ans a deux objectifs principaux : la réduction de la pauvreté et une croissance économique équitable et durable qui contribuera à l’amélioration de la santé et de l’éducation des timorais. En 2011, 85 hectares de caféiers ont été nettoyés, protégés et replantés et 3.000 personnes ont eu accès à l’eau grâce à la construction et la réhabilitation de 8 systèmes d’adduction d’eau.
Programme de reboisement et de génération de revenus familiaux (Timor Oriental)
61
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Les projets soutenus en 2011 dans le domaine de la lutte contre la désertification et le changement climatique
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par la dci
Financement 2011 déboursé par la dci
Liban
Amélioration de la production des plants forestiers dans les pépinières de «Debbiye»
Ministère de l’Agriculture
2011
19.500 €
16.140 €
Liban
Assistance technique pour le développement d’un produit écotouristique dans la cédraie de Jaj
TOTEM
2011
11.300 €
5.650 €
Maroc
Réhabilitation des palmeraies de Tata, Akka et Foum Zguid dans la province de Tata
Association pour la Lutte contre l’Erosion, la Sécheresse et la Désertification au Maroc (ALCESDAM)
2010-2012
350.000 €
80.000 €
Tunisie
Réhabilitation du secteur de «Ras-Eloued» de l’oasis de Chenini
Association de sauvegarde de l’Oasis de Chenini
2011-2013
227.280 €
70.350 €
Pays
projet
Lutte contre la désertification
Lutte contre le changement climatique, développement rural
Construction et formation à l’utilisation de deux bâtiments solaires passifs pilotes pour le maraîchage et l’élevage (Mongolie)
62
Mongolie
Appui à la Fédération des Eleveurs de l’Arkhangai pour perpétuer l’élevage nomade
• Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières (AVSF) • Fédération des Eleveurs de l’Arkhangai (FEA)
2011
50.000 €
70.350 €
Mongolie
Etude de faisabilité, conception, construction et formation à l’utilisation de deux bâtiments solaires passifs pilotes pour le maraîchage et l’élevage
GERES
2011
26.000 €
26.000 €
environnement
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par la dci
Financement 2011 déboursé par la dci
Lutte contre le changement climatique, développement rural Timor Oriental
Reforestation et génération de revenus familiaux dans la Province de l’Ermera
• Présidence du Timor Oriental • Post Conflict Foundation
2008-2012
229.500 €
45.000 €
Timor Oriental
Développement durable des communautés de Eraulo, Estado, Goulolo et Raimerhei, dans la Province de l’Ermera
• Présidence du Timor Oriental • Post Conflict Foundation
2011-2013
155.000 €
30.000 €
1.068.580 €
313.140 €
TOTAL
Hors APD - Lutte contre le changement climatique
Maroc
Installation d'un kit de pompage solaire dans la palmeraie de Kasbat Sidi Abdellah M’Barek dans la province de Tata
Société Eaunergie
2011-2012
79.766,40 €
56.026,40 €
Tunisie
Changement d'échelle dans la mise en oeuvre des projets MDP dans le secteur de l'énergie et de l'industrie
Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie (ANME)
2011-2012
297.600 €
200.000 €
1.445.946,40 €
569.166,40 €
TOTAL
Timor Oriental
63
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
II – Conservation de la biodiversité et promotion de l’éco-tourisme Initié en 2008, le partenariat avec l’association malgache FANAMBY et le Gouvernement de Madagascar a été renouvelé en 2011 afin de mettre en oeuvre le plan d’aménagement et de gestion de l’une des plus grandes aires protégées du Nord de Madagascar, Andrafiamena – Andavakoera. Le projet vise à pérenniser les moyens de gestion de cette aire protégée par le développement d’une activité communautaire d’écotourisme rendue attractive par ses atouts naturels : forêts humides (habitat du Propithèque de Perrier, lémurien menacé d’extinction), forêts sèches, montagnes et fonds de vallées regroupant des espèces endémiques. En complément, des activités traditionnelles (coupes de bois, pâturages...) sont adaptées, les rendements productifs alimentaires améliorés (riziculture, maraîchage) et des initiatives de reforestation, en bois de chauffe notamment, seront promues afin d’impliquer la population (environ 250.000 personnes) dans les activités de conservation des habitats naturels. Au Mozambique, le partenariat avec la Peace Park Foundation a pour objectif de promouvoir une gestion efficace et une utilisation responsable des ressources naturelles de l’Aire Protégée Marine transfrontalière de la Lubombo Transfrontier Conservation and Resource Area mais également d’adapter les activités des communautés situées à l’intérieur et en périphérie de l’Aire, à la fois à l’installation d’une offre en écotourisme mais aussi le contrôle de la surveillance de l’aire protégée. En Tunisie, un nouveau partenariat a vu le jour fin 2011 avec le Ministère de l’Environnement et l’Agence Française de Développement (AFD). D’une durée de 4 ans, le projet vise la mise en place d’un mode de gestion participatif du Parc National du Chaämbi situé dans le centreouest du pays et représentant une superficie de près de 7.000 hectares. Ainsi, les populations des villages riverains (6.000 familles) verront leurs conditions de vie améliorées à travers leur participation à la valorisation des ressources naturelles et le développement d’activités écotouristiques à fortes retombées économiques. Cette expérience pilote est potentiellement reproductible à l’échelle du pays qui compte 8 parcs nationaux et 24 aires protégées où les clés de réconciliations entre populations locales et objectifs de conservation de la biodiversité n’ont pas toujours été trouvées.
Gestion de l’aire marine protégée de la réserve spéciale de Maputo (Mozambique)
64
environnement
Les projets soutenus en 2011 dans le domaine de la conservation de la biodiversité et de la promotion de l’écotourisme Financement total déboursé par la dci
Financement 2011 déboursé par la dci
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Costa Rica
Coopération en matière de protection et de conservation du milieu marin
République du Costa Rica
2008-2011
180.000 €
45.000 €
Madagascar
Mise en œuvre du plan d’aménagement et de gestion de l’Aire Protégée Andrafiamena – Andavakoera
Fanamby
2011-2012
220.000 €
100.000 €
Mozambique
Gestion de l'aire marine protégée de la réserve spéciale de Maputo
Peace Parks Foundation
2010-2012
210.000 €
70.000 €
Tunisie
Appui à la gestion du Parc National du Chaambi
• Ministère de l’Environnement et du Développement durable • Agence Française de Développement
2011-2013
386.500 €
200.000 €
Tunisie
Création et gestion d’aires marines protégées visant le développement de la plongée récréative et la préservation des paysages sous-marins
Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral (APAL)
2011-2012
113.100 €
66.675 €
1.109.600 €
481.675 €
240.000 €
85.000 €
TOTAL
Hors APD Slovénie
Appui aux projets de protection de la nature et de conservation de la biodiversité
Ministère de l’Environnement slovène
2010-2012
Appui à la gestion du Parc National de Chaambi (Tunisie)
65
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
III - Accès à l’eau potable et à l’assainissement Au Burkina Faso, en partenariat avec l’ONG SOS Sahel International, un vaste programme a été lancé de 2009 à 2011 au bénéfice de 30 villages de la province du Bam et des communes de Dedougou et Bousse. Le projet a permis à 18.900 personnes de bénéficier d’un accès facilité à l’eau et aux femmes de gagner en moyenne 10h par semaine pour de nouvelles activités génératrices de revenus. Par ailleurs, 21.330 personnes ont désormais accès aux services de base d’hygiène et d’assainissement grâce à la construction de latrines familiales et publiques et 1.335 élèves ont été sensibilisés aux bons comportements à adopter en matière d’hygiène. En Ethiopie, le projet mené par Enhancing Pastoralist Research and Development Alternatives (EPaRDA) de 2010 à 2011 a permis d’améliorer l’accès à l’eau aux hommes et au bétail dans les régions durement touchées par la sécheresse et les conflits (Dassenech et Nyagatorn, zone du Sud Omo). 5.662 personnes bénéficient à présent d’un puits et d’un barrage de sub-surface permettant de retenir les eaux de ruissellement souterrain en saison sèche. Les populations cibles ont été sensibilisées à l’eau et à l’entretien du puits, un comité de l’eau a été créé. S’agissant de l’irrigation, 20 km de canaux ont été creusés pour irriguer 18.75 ha de terres se situant bien au dessus du niveau de la rivière Omo et ainsi permettre des récoltes convenables.
66
environnement
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Financement total déboursé par la dci
Financement 2011 déboursé par la dci
Burkina Faso
Renforcement des capacités locales pour un accès durable des populations aux services de l’eau, d’hygiène et d’assainissement dans la province du Bam
SOS Sahel International
2009-2011
325.000 €
125.000 €
Ethiopie
Adduction d’eau et irrigation dans les Disticts Dassanech et Nyangatom
• E nhancing Pastoralist Research and Development Alternatives (EPaRDA) • Laboratoire d’Archéologie du Lazaret
2010-2011
38.984 €
8.984 €
Mali
Appui au projet « Village du Millénaire – Sustainable Development in Malia »
• Earth Institute Mali • Fondation Prince Albert II
2009-2013
463.500 €
63.500 €
TOTAL
827.484 €
197.484 €
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Les projets soutenus en 2011 dans le domaine de la conservation de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement
Adduction d’eau et irrigation dans les Districts Dassanech et Nyangatom (Ethiopie) 67
COOPÉRATIONS BILATÉRALE ET MULTILATÉRALE
Autres projets financés en 2011 dans le domaine de l’Environnement
Fouilles archéologiques en Croatie La coopération entre le Musée d’Anthropologie Préhistorique de Monaco et l’Institut de Restauration croate s’est poursuivie en 2011 avec, outre les campagnes de fouilles dans la grotte de Ljubic (Croatie), l’une des plus grandes et intéressantes d’Istrie, encore inexplorée avant le démarrage de cette coopération, la préparation de la future exposition prévue en 2012 en Croatie et à Monaco et d’un documentaire filmé qui sera diffusé à cette occasion.
Surveillance de la qualité de l’air au Maroc La coopération avec le Royaume du Maroc dans le domaine de la surveillance de la qualité de l’air a démarré en 2001 par l’appui au Laboratoire National de l’Evaluation et de Surveillance des Polluants atmosphériques (LNESP) placé sous la tutelle du Ministère de l’environnement. Jusqu’en 2007, ce partenariat a principalement consisté en l’installation des toutes premières stations de mesure fixes dans les grandes villes industrielles du Nord du pays (Casablanca, Mohammedia, etc.) et à la formation de personnels marocains à leur utilisation et maintenance. Le développement d’un réseau de surveillance selon un maillage fin dans chaque grande ville n’étant pas envisageable à court terme, les objectifs de cette coopération ont été réorientés en 2008 vers un appui du LNESP dans ses missions de contrôle sur site des rejets industriels de polluants atmosphériques et de producteur de cadastres des émissions de polluants atmosphériques. En 2011, une unité mobile permettant des relevés ponctuels auprès des industries a été acquise et le personnel du LNESP formé aux méthodologies d’établissement des cadastres de polluants. En parallèle, l’équipement du réseau des grandes villes s’est poursuivi sur fonds propres marocains.
Station de mesure de la qualité de l’air (Maroc)
68
environnement
Financement total déboursé par la dci
Financement 2011 déboursé par la dci
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Croatie
Campagne de fouilles archéologiques dans la grotte de Ljubic
• Musée d’Anthropologie Préhistorique de Monaco • Institut de Restauration Croate
2008-2011
134.922 €
40.422 €
Maroc
Contrôle des émissions atmosphériques d’unités industrielles et artisanales
Royaume du Maroc
2008-2011
395.000 €
152.911 €
529.922 €
193.333 €
TOTAL
TOTAL GéNéRAL DEBOURSé APD 2011
1.185.632 € © Musée d’Anthropologie Préhistorique de Monaco
Pays
Campagne de fouilles archéologiques dans la grotte de Ljubic (Croatie)
69
Š Richard Seren
Camp de fortune (HaĂŻti) 70
Aide Humanitaire d’Urgence
L’aide humanitaire d’urgence est délivrée en dehors de toute considération géographique pour venir en aide aux populations en détresse. La prévention et la réhabilitation encadrent l’urgence, la première permet de réduire l’impact des crises, la seconde permet de passer d’une situation critique à une phase de développement. Cette aide est essentiellement bilatérale et fait appel aux compétences publiques, privées et du monde associatif.
I - La prévention
Protection civile Depuis de nombreuses années, la Coopération monégasque soutient et développe, en partenariat avec le Corps des Sapeurs Pompiers de Monaco, des programmes dans le domaine de la protection civile à travers la dotation de matériels, la formation et la construction d’infrastructures. La coopération entre la République Islamique de Mauritanie et la Principauté de Monaco dans le domaine de la sécurité civile a été initiée en 1998. Dans un premier temps, il s’agissait d’une assistance technique axée sur le don de matériel et d’équipements ainsi que la réalisation de missions de Sapeurs Pompiers pour effectuer des formations. A partir de 2006, ce partenariat s’est vu renforcé par la construction d’une caserne à Toujounine. Inaugurée en août 2010, cette caserne couvre une population de 300.000 habitants. Nouakchott comptant 3 millions d’habitants et Monaco étant le seul bailleur de fonds dans ce domaine, il a été décidé, en 2011, de construire une deuxième caserne dans la banlieue de Tevrah Zeina. Au Burkina Faso, le Corps des Sapeurs Pompiers de Monaco appuie la Brigade Nationale des Sapeurs Pompiers de Ouagadougou depuis 2006. En 2011, grâce aux moyens complémentaires apportés (matériels, équipements, formations et envois d’experts), près de 12.000 personnes ont pu être secourues.
Dotation de matériel en faveur des Sapeurs-Pompiers du Burkina Faso 71
Financement total alloué par Monaco
Financement 2011 alloué par Monaco
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Burkina Faso
Assistance dans le domaine de la protection civile
• Brigade Nationale de Sapeur Pompiers du Burkina faso • Corps des Sapeurs-Pompiers de Monaco
2010-2012
210.000 €
66.145 €
Mauritanie
Construction d’une caserne de SapeursPompiers dans le quartier de Tevrah-Zeina à Nouakchott
ES-KO
2011-2012
182.053 €
141.500 €
Mauritanie
Assistance dans le domaine de la protection civile
• Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation burkinabé • Corps des Sapeurs-Pompiers de Monaco
2010-2012
210.000 €
69.859 €
Mauritanie
Mission d’expertise dans le domaine de la protection civile
Corps des SapeursPompiers de Monaco
2011
3.278 €
3.278 €
605.331 €
280.782 €
Pays
TOTAL
© Croix-Rouge Monégasque
II - L’Urgence
72
En 2011, au delà des interventions dans le cadre d’urgences humanitaires (voir tableau ci-dessous), un nouveau partenariat a été signé avec la Croix-Rouge monégasque et la Croix-Rouge française pour permettre aux équipiers de la Croix-Rouge monégasque d’intégrer les déploiements des équipes de réponse aux urgences (ERU) de la Croix-Rouge française. Les déploiements se font sur les théâtres de catastrophes humanitaires dans les domaines de la santé primaire, de l’eau et de l’assainissement. Le Gouvernement Princier a également maintenu son soutien aux populations déplacées du Soudan par l’intermédiaire du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR), portant sa contribution à 500.000 € depuis 2007.
Pays
ACTIONS
MONTANT
PARTENAIRES & OPERATEURS
Ethiopie
Sécheresse dans la Corne de l'Afrique - Achat de compléments nutritionnels pour 56.500 enfants
20.000 €
Programme Alimentaire Mondial (PAM)
Corne de l’Afrique
Sécheresse – Crise alimentaire
33.700 €
Programme Alimentaire Mondial (PAM)
Corne de l’Afrique
Sécheresse – Crise alimentaire
24.500 €
UNICEF
NIGER
Crise alimentaire / renforcement du programme de cantines scolaires
50.000 €
Programme Alimentaire Mondial (PAM)
Niger
Assistance aux populations dans le Nord du pays
25.000 €
Comité International de la Croix-Rouge (CICR)
Colombie
Inondations Aide en faveur des sinistrés
10.000 €
Fonds pour les Catastrophes naturelles en Colombie
Tunisie
Crise politique – Approvisionnement des hôpitaux en consommables
30.000 €
Handicap International
Tunisie / Italie
Crise politique – Accueil des réfugiés tunisiens sur l’île de Lampédouze en Italie
10.000 €
Ordre Souverain de Malte
Afrique du Nord
Crise Politique et guerre civile (LibyeEgypte) - Distribution de 78 tonnes de pâtes pour les populations déplacées
60.000 €
Programme Alimentaire Mondial (PAM)
Soudan
Soutien aux populations déplacées
100.000 €
Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR)
Syrie
Médecine humanitaire (soins de santé primaire)
25.000 €
Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR)
Monde
Support aux Equipes de Réponse aux Urgences (ERU) de la Fédération Internationale des Sociétés Nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
50.000 €
Croix-Rouge française
TOTAL
438.200 €
© Croix-Rouge Monégasque
Aide Humanitaire d’Urgence
Intégration des équipiers de la Croix-Rouge monégasque aux Equipes de Réponse aux Urgences (ERU) de la Croix-Rouge française
73
En plus de ces aides ponctuelles, des contributions volontaires ont été apportées au Fonds Central d’Intervention d’Urgence des Nations Unies - CERF et au Fonds pour les Urgences de la Fédération Internationale de la Croix-Rouge - DREF Par ailleurs, le Gouvernement Princier verse des contributions pour le financement du fonctionnement du bureau des Organisations humanitaires suivantes :
• Comité international de la Croix Rouge pour les frais de siège Le CICR est une institution indépendante et neutre qui fournit protection et assistance aux victimes de conflits armés et d’autres situations de violence. Il apporte une aide humanitaire dans les situations d’urgence, et s’emploie également à promouvoir le respect du droit international humanitaire et son intégration dans les législations nationales.
• Comité International de la Croix-Rouge pour le fonds des handicapés, notamment en direction du Mali Ce Fonds est destiné à l’amélioration de la qualité des services des centres s’occupant des personnes handicapées, en fournissant à ces structures une aide technique et financière et en offrant une formation de niveau international aux orthoprothésistes en aidant les candidats à obtenir des bourses d’études dans des écoles régionales. Ce soutien permet de venir en aide aux personnes victimes de conflits armés ou d’autres situations de violence, souvent dans des zones où la Coopération monégasque ne peut se rendre pour des raisons de sécurité.
© Richard Seren
• Organisation Mondiale de la Santé (OMS), Département d’Action sanitaire en cas de crise humanitaire
Haïti
74
Ce Département OMS Gestion des risques liés aux situations d’urgence et action humanitaire travaille en étroite coordination avec les États Membres, les partenaires internationaux et les institutions locales afin d’aider les communautés à se préparer à des situations d’urgence, des catastrophes ou des crises, à y faire face et à s’en relever.
• Bureau de coordination des Affaires Humanitaires Ce Bureau favorise la coordination des entités nationales afin d’apporter l’aide humanitaire nécessaire ainsi que des mesures de prévention et privilégie les solutions de long terme.
Aide Humanitaire d’Urgence
• Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés en charge de la protection des réfugiés dans le monde entier. Monaco cible une partie de ces fonds à destination de projets en faveur d’enfants réfugiés et a signé un accord cadre de coopération avec cette organisation en 2010.
III - La Réhabilitation
Lutte contre les mines En Croatie, la Coopération monégasque soutient des actions de déminage depuis 2003 à travers un partenariat avec le Centre Croate d’Action Contre les Mines (CROMAC) qui a la responsabilité de nettoyer une partie des champs de mines hérités de la guerre des années 1990. 45 hectares d’aires protégées ont ainsi été déminés de 2003 à 2010. En 2010, un nouvel accord d’une durée de trois ans a été signé pour déminer 3 Parcs nationaux : Paklenica, Velebit et Kopacki Rit. En 2011, environ 8 hectares ont été déminés. Au terme de ce projet, entre15 et 20 hectares auront été déminés permettant ainsi d’assurer un environnement sécurisé pour les 22.246 habitants des communes concernées et de mener des activités de protection de la nature et d’éco-tourisme pour les 166.000 visiteurs annuels de trois parcs. En 2011, deux nouveaux partenariats ont été initiés en Bosnie : • avec Handicap International pour améliorer les conditions de vie de 38.400 personnes affectées par la présence de mines anti-personnel en soutenant le développement économique de 4 municipalités à fort potentiel touristique ; • avec Genesis Project pour sensibiliser les enfants, les enseignants et les représentants des communautés locales de Bosnie Herzégovine sur les risques posés par les mines et munitions non explosées. Ainsi, en 2011, le soutien monégasque a permis de sensibiliser 4.465 enfants au travers de spectacles de marionnettes, 311 enfants ont acquis les outils pour sensibiliser leurs pairs et 141 enseignants maîtrisent les outils d’éducation aux risques liés aux mines.
Déminage d’aires protégées en Croatie
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Haïti Suite au violent séisme qui a frappé Haïti le 12 janvier 2010, S.A.S. le Prince Albert II de Monaco a souhaité fédérer l’ensemble des acteurs humanitaires de la Principauté (Gouvernement Princier, Croix-Rouge monégasque et une vingtaine d’ONG) pour soutenir un projet commun : MONACO COLLECTIF HAITI . Le Collectif a choisi de soutenir le projet de santé global du Docteur William PAPE, créateur et responsable des 26 centres de santé Gheskio dans le pays, précurseurs en matière de recherche et de lutte contre le VIH/SIDA, à travers la construction d’une école maternelle et primaire à Portau-Prince (voir le chapitre Partenariat avec les ONG monégasques). En 2011, le Gouvernement monégasque a apporté un appui financier de 50.000 € au projet permettant de prendre en charge la scolarisation de 150 enfants en attendant l’ouverture de l’école et le salaire d’un ingénieur chargé de contrôler la construction du bâtiment. La Coopération monégasque a également participé à deux missions de terrain en Haïti avec les membres du comité de pilotage du Collectif pour suivre l’avancement du projet.
Palestine
© Richard Seren
En 2011, un nouveau partenariat d’une durée de deux ans a été initié avec l’URI (University Rehabilitation Institute de Slovénie) pour la réadaptation d’enfants victimes du conflit de la bande de Gaza et la formation de physiothérapeutes.
Haïti
76
Le projet prévoit la sélection médicale des enfants et jeunes adultes à Gaza, puis leur prise en charge depuis Gaza jusqu’à Ljubljana en Slovénie où ils sont accueillis au sein de l’URI. Ils reçoivent alors les soins et les orthèses ou prothèses adaptées à leur handicap et un apprentissage d’environ 2 semaines à l’utilisation de ces équipements avant de repartir pour Gaza. Les physiothérapeutes slovènes assurent également, à Gaza, des formations de leurs confrères palestiniens. Le projet financé par le Gouvernement Princier entre dans le cadre d’un programme initié par le Président de la République de Slovénie, suite à sa visite à Ramallah en 2009, visant à prendre en charge en réadaptation 150 enfants avant fin 2012.
Aide Humanitaire d’Urgence
Financement total alloué par Monaco
Financement 2011 alloué par Monaco
Pays
projet
Partenaire(s)
Durée du projet
Croatie
Déminage d’aires protégées
Croatian Mine Action Center (CROMAC)
2010-2012
225.000 €
75.000 €
Bosnie
Réduction de l’impact des risques liés aux mines anti-personnel
Handicap International
2011
80.000 €
80.000 €
Bosnie
Programmes d'éducation aux risques liés aux mines dans les écoles primaires
Genesis project
2011
35.990 €
35.990 €
Haïti
Soutien au projet Monaco Collectif Haïti – Construction d’une école à Port au Prince
Centres Gheskio
2010-2011
150.000 €
50.000 €
Palestine
Réadaptation d’enfants victimes du conflit de la bande de Gaza
URI (University Rehabilitation Institute) de Slovénie
2011-2012
100.000 €
50.000 €
TOTAL
590.990 €
290.990 €
TOTAL GéNéRAL DEBOURSé en 2011
1.009.972 €
Déminage d’aires protégées en Croatie
77
© Charly Gallo - CDP Monaco 78
LL.AA.SS. le Prince Souverain et la Princesse Charlène avec Seynabou et Aichatou venues se faire soigner en Principauté (11 octobre 2011)
PARTENARIAT AVEC LES ONG MONÉGASQUES DE DEVELOPPEMENT
En 2011, la Coopération monégasque a co-financé 13 projets en partenariat avec 8 ONG monégasques. ONG AMADE MONDIALE CROIX-ROUGE MONEGASQUE section internationale Femmes Chefs d’Entreprises de Monaco Fight Aids Monaco
ACTION Burundi - Prise en charge communautaire des orphelins et autres enfants vulnérables dans les provinces de Bururi et Bujumbura Mairie Mali - Appui à l’enfance et la jeunesse défavorisée Burkina Faso - Renforcement des capacités et compétences opérationnelles en premier secours de la Croix-Rouge burkinabé Timor Oriental - Construction de la Maternité Princesse Grace dans le District d’Oecussi Sénégal - Création de centres d’affaires gérés par des femmes dans la banlieue de Dakar Burundi - Prise en charge communautaire des orphelins et autres enfants vulnérables dans les provinces de Bururi et Bujumbura Mairie Océan indien - Appui à la lutte contre le VIH/SIDA
Interactions & Solidarity LES AMIS DU LIBAN à MONACO Mission Enfance
Kenya - Pérennisation du programme N’gaissi Liban - Autonomisation des services éducatifs et psychosociaux de l’association INSAN Liban - Renforcement du programme médical et éducatif en faveur de la population du bidonville de Hay El Gharbeh Burkina Faso - Construction d’une nursery au Village de Guié - Province d’Oubritenga
MONACO AIDE ET PRESENCE
Niger - Sécurité alimentaire Niger - Développement de Jardins Maraîchers
Le Gouvernement Princier accorde également des subventions de fonctionnement pour quatre d’entres elles : Monaco Aide et Présence, Mission Enfance, AMADE Mondiale et la Croix-Rouge monégasque.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Népal - Construction d’une école secondaire dans le canton de Rigaon
Pérennisation du programme N’Gaissi au Kenya
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Renforcement des compétences Dans le cadre de sa démarche de partenariat avec les ONG monégasques, la DCI assure une mission d’appui à la professionnalisation des ONG par la mise en place d’un programme de renforcement de compétences. En 2011, 5 formations ont été organisées sur les thèmes suivants : • Evaluation finale et évaluation ex-post / d’impacts dans le cadre d’un projet de solidarité internationale • Renforcer ses capacités à concevoir, piloter et évaluer un projet • Créer un budget prévisionnel simple et connaître les outils et méthodes budgétaires pour assurer la gestion d’un projet • La plaquette de présentation de l’ONG et la communication sur un projet « longue durée » • Comment comprendre les spécificités du Web et développer une stratégie communautaire online
MONACO COLLECTIF HAïTI Suite au tremblement de terre du 12 janvier 2010 en Haïti, et conformément à la volonté de S.A.S. le Prince Albert II, tous les organismes monégasques actifs dans le domaine de l’humanitaire se sont fédérés afin que Monaco puisse répondre efficacement à cette catastrophe. Plusieurs missions ont permis d’identifier un partenaire, les Centres GHESKIO dirigés par le Docteur Jean-William PAPE, et un projet, la construction d’une école maternelle et primaire à Port-au-Prince pour accueillir les enfants des quartiers les plus défavorisés et les plus touchés de la capitale haïtienne.
HAÏTI
Plus d’un million d’euros ont été collectés. En décembre 2010, l’entreprise monégasque ES-KO, associée à l’entreprise de construction haïtienne TECINA, a été sélectionnée par le partenaire haïtien pour réaliser l’ouvrage (construction métallique avec des éléments préfabriqués). Pose de la première pierre d’une école maternelle (Haïti)
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La première pierre de l’école a été posée au mois de mai 2011.
PARTENARIAT AVEC LES ONG MONÉGASQUES DE DEVELOPPEMENT
Sont associés à cette initiative : Act For Nature, ADSF, Aide au Père Pédro Opéka, Alliance Française, AMADE Monaco, AMADE Mondiale, Amitié Sans Frontières Internationales, AMREF, Artistes en Mouvements, Association Monaco Asie, Caritas, Children & Future, Com.it.es, Club allemand international de Monaco, Croix Rouge Monégasque, ECPACT Monaco, Fight Aids Monaco, Interactions & Solisarity, L’Entrepôt, Les Amis du Liban, Lions Club de Monaco, Mairie de Monaco, Mission Enfance, Monaco Aide et Présence, NAMASTE, Needs International, Ordre Souverain de Malte (Association Nationale monégasque), Rotary Club de Monaco, Peace and Sport, SEB,V Ships Monaco, Single Buoy Moorings.
Monaco Collectif Humanitaire Après 3 ans et demi de fonctionnement, Monaco Collectif Humanitaire a présenté son bilan très positif à S.A.S. le Prince Albert II, le 11 octobre 2011. Ce collectif regroupe 21 ONG monégasques soutenues par le Gouvernement Princier auquel sont associés les centres hospitaliers monégasques (Centre Cardio-Thoracique, Centre Hospitalier Princesse Grace et Institut Monégasque de Médecine & Chirurgie Sportive) qui mettent à disposition leurs meilleurs spécialistes et supportent la prise en charge d’une partie des coûts d’hospitalisation.
Le voyage et l’accompagnement des enfants sont quant eux assurés par l’association Aviation Sans Frontières. Les résultats enregistrés par Monaco Collectif Humanitaire et ses partenaires, ainsi que les compétences de haut niveau des établissements hospitaliers monégasques ont permis de fédérer à cette initiative la Chaîne de l’Espoir, Association française de renommée internationale, et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR). Grâce à cette formidable chaîne de solidarité, alliant partenaires privés et publics, 35 enfants ont été pris en charge en 2011, portant le nombre à 149 enfants depuis le début du projet.
© Centre Cardio Thoracique
Les enfants sont accueillis, le temps de leur traitement, par une famille d’accueil sélectionnée par l’association Rencontres Africaines qui assure également l’ensemble des formalités administratives relatives à leur venue. La durée du séjour varie de 3 jours à deux mois.
Bénéficiaire du Monaco Collectif Humanitaire 81
Ces enfants étaient issus des pays suivants : Sénégal, Mauritanie, Mali, Burkina Faso, Algérie, Ethiopie, Ghana, Cameroun, Niger, Burundi, Congo, Maroc, Tunisie, Irak, Tchad, Egypte, Comores et Togo. Chaque enfant présentait une pathologie (cardiaque ou orthopédique) qui n’était pas opérable dans son pays d’origine. En parallèle, en partenariat avec le Gouvernement Princier, un programme de renforcement des compétences des personnels de santé et des structures hospitalières des pays, dont sont originaires les enfants, a été mis en place afin que certaines pathologies puissent, à terme, être directement soignées sur place. S.A.S. le Prince Souverain a souhaité renouveler Son soutien au projet en allouant 150.000 € par an de 2011 à 2013 et émis le vœu qu’à l’issue, le Collectif soit parvenu à son autonomie financière. Ces résultats, ainsi que les compétences de haut niveau des établissements hospitaliers monégasques, ont permis de fédérer à cette initiative la Chaîne de l’Espoir, Association française de renommée internationale, et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR).
© Gaëtan Luci - Palais Princier
Sont associés à cette initiative :
Visite de S.A.S. le Prince Souverain à Basim, réfugié irakien en Syrie, au Centre Cardio Thoracique de Monaco après son intervention en juin 2011
82
Act For Nature, ADSF, APPO, AMADE Monaco, AMADE Mondiale, AMREF Monaco Flying Doctors, Association Monaco Asie, Caap Afrika, Children & Future, Croix-Rouge monégasque, Fight Aids Monaco, Interactions et Solidarité, Mission Enfance, Monaco Aide et Présence, Amitié Sans frontières Internationale, les Amis du Liban Monaco, Caritas, Soutien Entraide Bénévolat, Rotary de Monaco, Fondation Princesse Grace, Tatsa, Rencontres Africaines, Aviation sans Frontières, la Chaîne de l’Espoir, le Centre Cardio-Thoracique de Monaco, le Centre Hospitalier Princesse Grace, l’IM2S et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés.
PARTENARIAT AVEC LES ONG MONÉGASQUES DE DEVELOPPEMENT
Témoignage de Philibert, papa de Don Noël, 10 mois lors de sa première opération
ris que notre fils « Fin 2008, quand nous avons app ue grave, il nous diaq souffrait d’une pathologie car er. Finalement, ça ang était impossible de l’envoyer à l’étr f Humanitaire. ecti a été possible grâce à Monaco Coll e aide, il serait L’opération a été une réussite. Sans cett sans doute mort. pris en charge En mars 2011, notre enfant a dû être où il a subi aco Mon à une seconde fois. Il est reparti êmement extr mes une nouvelle intervention. Nous som té et en san e fait heureux parce qu’il est revenu en par l’école à e va mêm pleine forme, il joue normalement et depuis la rentrée.. es les personnes Ma famille remercie vraiment tout parce qu’ils ont lier pita mobilisées et le personnel hos souhaiter qu’ils que sauvé notre enfant. Je ne peux le Burundi, car continuent à sauver d’autres vies s, n’ont pas les et beaucoup d’autres pays africain . » moyens de soigner certaines maladies
Don Nöel entouré de ses parents au Burundi 83
© ES-KO
Tévrah-Zeina, construction de la deuxième caserne de Sapeurs-Pompiers en Mauritanie par la société ES-KO 84
Le partenariat public-privé
En lien avec la « déclaration du Millénaire » de l’Assemblée Générale des Nations Unies invitant à établir des partenariats solides avec le secteur privé en vue de promouvoir le développement et d’éliminer la pauvreté, une commission de partenariats public-privé a été créée en septembre 2008 entre la Direction de la Coopération Internationale et la Chambre de Développement Economique de Monaco (CDE). Cette commission a pour mission de mettre en adéquation l’expertise des entreprises monégasques avec les besoins de la Coopération monégasque. Ainsi, la Coopération monégasque a noué plusieurs partenariats avec le secteur privé lui permettant de bénéficier de compétences spécifiques à prix coûtant ou bas prix, notamment dans les domaines de la construction, de la santé, de l’accès à l’eau potable, du transport ou encore de la microfinance. En 2011, ces partenariats ont permis : • la construction d’une caserne de Sapeurs Pompiers en Mauritanie (ES-KO) ; • une étude pour la construction d’un Pavillon Pédiatrique et d’un Centre de Récupération Nutritionnelle au Niger (ES-KO) ; • la construction d’une école primaire à Port au Prince dans le cadre de Monaco Collectif Haïti (ES-KO) ; • la maintenance de la station de traitement des eaux du poste de santé maternelle et infantile de Nouamghar en Mauritanie (EauNergie) ; • l’installation d’un kit de pompage solaire dans la palmeraie de Kasbat Sidi Abdellah M’Barek dans la province de Tata au Maroc (EauNergie) ; • une mission de due diligence et d’identification des besoins en assistance technique de l’Institution de Micro Finance (IMF) Soro Yiriwaso au Mali (CFM Monaco) ; • l’envoi de matériel (Monaco Logistique, OMM) ; • la prise en charge d’enfants atteints de pathologies non opérables dans leur pays d’origine dans le cadre du projet Monaco Collectif Humanitaire (Centre Cardio-Thoracique de Monaco et Institut Monégasque de Médecine & Chirurgie Sportive).
Station de traitement des eaux du poste de santé maternelle et infantile de Nouamghar en Mauritanie (société EauNergie)
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© JM Bernard /Realis/DCI
Xavier, Volontaire International de Monaco, assistant de programmes nutrition/santé au sein du PAM à Antananarivo (Madagascar) 86
PROGRAMME DE VOLONTARIAT INTERNATIONAL
Depuis 2008, le Gouvernement Princier a mis en place un programme de Volontaires Internationaux de Monaco (VIM) pour : • faire bénéficier les jeunes de 21 à 35 ans d’une expérience professionnelle à l’international dans le domaine de l’aide au développement ; • proposer des compétences spécifiques aux partenaires de terrain de la Coopération monégasque. En 2011, 10 VIM étaient en poste : Madagascar Chloé, titulaire d’un diplôme de biologie et de science de la communication
Biologiste en appui au Laboratoire du Centre National de Référence du paludisme à Antananarivo
Xavier, titulaire d’une maîtrise en sciences économiques et d’une maîtrise en santé internationale
Assistant de programmes santé/nutrition au sein du Programme Alimentaire Mondial des Nations Unies à Antananarivo
Bérengère, titulaire d’un master II professionnel action et droit humanitaires, DESU juriste internationaliste des droits de l’homme appliqués et DESU techniques et acteurs de la gestion de crise
Chargée de mission pour le pôle enfance précaire dans la région de Fianarantsoa
Arnaud, titulaire d’un diplôme de sociologie
AFRIQUE DE L’OUEST Chargé de projets pour le suivi des activités de la Coopération monégasque et de la Croix-Rouge monégasque au Mali, au Niger et au Burkina Faso MAROC
Agnès, titulaire d’un diplôme d’urbanisme
Chargée de projets au sein du programme ART GOLD du PNUD
Béatrice, titulaire d’un diplôme d’histoire de l’art et de gestion culturelle
Chargée de projets culturels au sein de l’association Kane Ya Makane dédiée à l’éducation non formelle des femmes et des enfants
Bénédicte, titulaire d’un diplôme d'animation sociale et socioculturelle (filière gestion du développement et de l'action humanitaire)
Coordinateur administratif et relations partenaires au sein de l’association Al Karam qui soutient les enfants des rues à Safi
Lisa, titulaire d’une maîtrise de droit international et européen et d’un DU en affaires humanitaires et coopération internationale
Chargée des services communautaires auprès du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR) à Rabat
Perrine, titulaire d’un diplôme d'ergothérapie Benjamin, titulaire d’un diplôme d’études politiques et de développement et expertise de l’économie sociale
Ergothérapeute au sein de l’Association de l’Enfance Handicapée à Agadir au Maroc TUNISIE Attaché au Consulat de Monaco en Tunisie pour la mise en œuvre de projets d’environnement soutenus par la Coopération monégasque
Bénédicte, Volontaire International de Monaco, coordinateur administratif et relations partenaires au sein de l’association Al Karam qui soutient les enfants des rues à Safi (Maroc)
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© Claire Gillet 88
Exposition photographique de Claire Gillet - Albinisme Noir & Blanc de peau - Jardin Exotique de Monaco du 11 au 25 mars 2011. Une partie des bénéfices de l’exposition ont été reversés à l’Association pour l’Intégration des Albinos au Burkina Faso (ABIPA).
Sensibilisation et éducation au développement
En 2011, la Coopération monégasque a soutenu cinq actions de sensibilisation : • Le Forum mondial Convergences 2015 qui s’est tenu à Paris les 3, 4 et 5 mai 2011. Initié par ACTED, le Crédit Coopératif et la Mairie de Paris, avec le soutien de plus de quarante partenaires, la 4ème édition de ce Forum a réuni 3.000 personnes avec un objectif commun : contribuer à l’émergence de nouvelles solidarités dans le Nord et le Sud pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement. Pendant trois jours, les opérateurs publics, les acteurs du secteur privé, des multinationales aux entrepreneurs sociaux, et les représentants de la société civile ont échangé idées, expériences, pratiques et perspectives sur les moyens innovants et les financements pour contribuer à une réduction durable de la pauvreté. Les 3 jours de discussion ont abouti à l’émergence d’un consensus pour un développement de nouveaux financements pour la solidarité internationale, un changement d’échelle de l’entrepreneuriat social, et pour une microfinance plus responsable avec le lancement de l’Appel de Paris (www.appeldeparis.org). • Une simulation de l’Assemblée Générale des Nations Unies en partenariat avec le Centre Régional d’Information des Nations Unies et l’International University of Monaco (IUM). Le 4 mars 2011, en Principauté de Monaco, cinquante étudiants issus d’écoles et d’universités de la région ont simulé des débats et des négociations diplomatiques tels qu’ils ont lieu au sein de l’ONU sur le thème de l’OMD8 « Construire un partenariat mondial pour le développement ». • Le Festival de courts métrages Le Temps Presse (www.letempspresse.org), qui a pour but de faire connaître les 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Il est la prolongation du film « 8 » produit par Marc Obéron qui rassemble 8 courts-métrages réalisés par des grands noms du cinéma (Jane Campion, Mira Nair, Wim Wenders, Gus Van Sant, Gaspard Noé, Jan Kounen, Abderhamane Sissako, Gael Garcia Bernal). En 2011, la Coopération monégasque a remis et doté le Grand Prix à une jeune réalisatrice pour son court métrage « I Telia » qui illustre le choc des cultures et la difficulté de l’accès aux soins au Mali à travers l’OMD 4 « réduire la mortalité infantile ». • L’exposition de photographies de Claire Gillet « Albinisme Noir & Blanc de peau » en partenariat avec l’Association Burkinabé pour l’Intégration des Personnes Albinos (ABIPA). L’exposition s’est tenue du 11 au 25 mars 2011 au Jardin Exotique de Monaco. Une partie des fonds récoltés par la vente des photographies et des produits dérivés a été reversée à l’ABIPA. 89
L’exposition s’est par la suite exportée au Burkina Faso, du 13 au 23 octobre 2011, à Ouagadougou, couplée avec des campagnes de sensibilisation, pour permettre aux personnes albinos d’exprimer leur voix et pour que la population prenne conscience de leurs conditions de vie difficiles et de la discrimination, voire de l’exclusion, à laquelle celles-ci peuvent être confrontées au sein de la société. • Biennale de Venise – Soutien au Pavillon du Zimbabwé en partenariat avec le Nouveau Musée National de Monaco (NMNM) et la National Gallery of Zimbabwe (NGZ) pour contribuer au renouvellement des arts visuels du Zimbabwe tout en redonnant de la visibilité à un pays marqué par les épreuves mais disposant d’une scène artistique et d’institutions publiques dynamiques. Par ailleurs, des actions de communication externe ont été mises en œuvre pour faire connaître au grand public la politique de coopération au développement du Gouvernement Princier : • Une exposition photographique de P.H. Sébastien Darrasse sur les projets de coopération soutenus en Afrique du Sud dans le domaine de l’éducation à l’occasion du 14ème Salon « Rêverie sur les Jardins de Monaco », inauguré par S.A.R. la Princesse de Hanovre le samedi 7 mai 2011.
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
• Une exposition photographique de P.H. Sébastien Darrasse sur les projets de coopération soutenus au Mali dans les domaines de la santé et de l’éducation dans la Galerie des pêcheurs à Monaco, inaugurée par M. Amadou Toumani Touré, ancien président du Mali, lors de sa visite d’Etat en Principauté le 31 octobre 2011.
© Richard Seren
Sensibilisation et éducation au développement
Exposition photographique de P.H. Sébastien Darrasse sur les projets soutenus en Afrique du Sud par le Gouvernement Princier dans les domaines de l’Education et de la Santé, Monaco 6 au 16 mai 2011
91
Amélioration de l’accès à des soins de qualité pour la population de l’Arkhangaï (Mongolie) 92
Annexe financière
Détail de l’APD par canal d’acheminement Canal d’acheminement
2011
Coopération bilatérale (DCI)
5 203 186 €
Coopération multi-bilatérale (DCI)
1 787 000 €
Coopération multilatérale (DAI/DCI)
1 005 406 €
Aide Humanitaire d’Urgence (DCI)
1 009 972 €
Partenariat avec les ONG monégasques (DCI/DASS)
755 000 €
TOTAL DEBOURSE 2011 Coûts de mise en œuvre (DCI)
887 377 €
TOTAL DEBOURSE 2011 AVEC COUTS DE MISE EN ŒUVRE
7 % 8 %
17 %
10 647 941 €
Coopération bilatérale (DCI)
9 % 9 %
9 760 564 €
Coopération multi-bilatérale (DCI) 50 %
Coopération multilatérale (DAI) Aide Humanitaire d’Urgence (DCI) Partenariat avec les ONG monégasques (DCI/DASS) Coûts de mise en œuvre (DCI)
93
Pays ALGERIE AFRIQUE DU SUD
BILATERAL
MULTIBILATERAL
1 500,00 22 173,00 50 000,00
BURUNDI
275 522,00
210 000,00
66 145,00
50 000,00
514 521,03 485 522,00 10 000,00
10 000,00
45 000,00
45 000,00 150 252,00
225 252,00
75 000,00
CUBA
20 000,00
20 000,00
EL SALVADOR
30 000,00
30 000,00
ETHIOPIE
8 984,00
8 984,00 120 000,00
HAITI
57 260,00 298 489,00
200 000,00
MADAGASCAR
549 034,12
190 000,00
MALI
461 178,86
MAROC
636 072,00
LIBAN
MAURICE
14 811,30
MAURITANIE
51 757,95
MOLDAVIE MOZAMBIQUE
349 327,00
40 680,00
SENEGAL
273 850,11
14 811,30 92 000,00
92 000,00
50 000,00
399 327,00 70 000,00
200 000,00
SOUDAN
105 000,00
TUNISIE
384 119,00
SOUS TOTAL
75 000,00
60 000,00
60 000,00
37 108,00
679 887,60
15 000,00
288 850,11
50 000,00
50 000,00
100 000,00
100 000,00 25 000,00
25 000,00
SYRIE
AUTRES
266 394,95
214 637,00
PALESTINE
TIMOR
49 710,00
105 000,00 424 119,00
40 000,00 625 000,00
690 250,03 5 203 186,00
501 858,86 686 072,00
50 000,00
70 000,00 367 779,60
PROGRAMMES TRANSVERSAUX
60 000,00 739 034,12
NEPAL NIGER
57 260,00 498 489,00
60 000,00
LYBIE
MONGOLIE
170 000,00
50 000,00
KENYA
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
115 990,00
115 990,00 348 376,03
COLOMBIE
78 200,00 50 000,00
1 787 000,00
1 009 972,00
38 000,00
790 910,00
456 952,00
1 197 202,03
755 000,00
8 755 158,00
COOPERATION MULTILATERALE
1 005 406,00 887 377,00
COUTS DE MISE EN ŒUVRE TOTAL DEBOURSE 2011
94
TOTAL EN EUROS
1 500,00
BURKINA FASO
CROATIE
ONG MONEGASQUES
22 173,00
BOSNIE
COSTA RICA
AIDE HUMANITAIRE D’URGENCE
10 647 941,00
Annexe financière
Partenariat avec les ong monégasques Co-financement de projets
298 048 €
Renforcement des compétences
66 352 €
Subventions de fonctionnement
320 600 €
Monaco Collectif Humanitaire
70 000 € TOTAL
755 000 €
Aide Humanitaire d’Urgence PREVENTION
280 782,00 €
URGENCE
438 200,00 €
REHABILITATION
290 990,00 € TOTAL
1 009 972,00 €
Fonds Central d'Urgence des Nations Unies (CERF)
100 000,00 €
Fonds pour les Urgences de la Fédération Internationale de la Croix-Rouge (DREF)
50 000,00 €
Comité international de la Croix Rouge (CICR)
70 000,00 €
Comité International de la Croix-Rouge (CICR) pour le fonds des handicapés
20 000,00 €
Organisation Mondiale de la Santé (OMS), Département d’Action sanitaire en cas de Crise Humanitaire (HAC)
20 000,00 €
Bureau de Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA)
40 000,00 €
Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR)
30 000,00 €
TOTAL
330 000,00 €
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Contributions volontaires (coopération multilaterale dans le domaine de l’urgence )
95
organigramme 2011
Département des Relations Extérieures Place de la Visitation 98 000 MONACO Tél : +377.98 98 89 04 Fax : +377.98.98.85.54 relext@gouv.mc www.diplomatie.gouv.mc
Direction de la Coopération Internationale 2 rue de la Lüjerneta 98 000 Monaco Tél : +377 98 98 44 88 Fax : +377 97 77 73 22 coopint@troisseptsept.mc www.cooperation-monaco.gouv.mc
© P.H. Sébastien Darrasse/Realis/DCI
Direction des Affaires Internationales Place de la Visitation 98 000 Monaco Tél : +377.98.98.19.56 Fax : +377.98.98.19.57 relext@gouv.mc www.diplomatie.gouv.mc
96
Coordinateurs techniques Burkina Faso Ghislaine OUEDRAOGO Consulat de Monaco +226.50.49.30.36 consulatmonacobf@gmail.com Madagascar Niry RABEMANOLONTSOA Consulat de Monaco +261.20.22.356.83 niry@somadipa.com Mali Cécile DAKOUO Consulat de Monaco + 223 44 90 01 81 cecile.dakouo@consulmonaco-ml.net Niger Abdoulaye DOUKA Consulat de Monaco +227 90 54 32 44 adouka956@yahoo.fr Tunisie Benjamin BELLEGY Consulat de Monaco +216.20.27.28.79 bellegy@consulatmonaco-tn.org
Crédits photos : PH Sébastien Darrasse (Realis) - DCI / JM Bernard (Realis) - DCI / Al Karam Maroc / Centre de Presse de Monaco (Charly Gallo) / Centre Cardio Thoracique de Monaco / Croix-Rouge monégasque, section internationale / Direction de la Coopération Internationale / ES-KO / Claire Gillet / Inserm / Région Nord-Pas de Calais / Palais Princier (Gaëtan Luci) / Richard Seren
Edition & Conception : Département des Relations Extérieures - Direction de la Coopération Internationale Création Graphique : FEDERALL - 41 avenue Hector Otto - Monaco / T. +377 999 999 97 - F. +377 999 999 96 - www.federall.net Tirage : 250 exemplaires
www.cooperation-monaco.gouv.mc
imprimé sur du papier recyclé | © JM Bernard /Realis/DCI |
Principauté de Monaco Département des Relations Extérieures Direction de la Coopération Internationale Direction des Affaires Internationales e-mail : coopint@troisseptsept.mc
www.cooperation-monaco.gouv.mc Femmes et enfants en attente de la distribution de vivres. Programme de sécurité alimentaire soutenu en partenariat avec le PAM et le FNUAP (Madagascar).