REPRESENTAÇÃO SINDICAL DA ENFERMAGEM
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A PROFISSÃO Em 1931, foi regulamentada pela primeira vez, o exercício da enfermagem no Brasil, pelo então Presidente Getúlio Vargas, através do Decreto nº 20.109. Esse Decreto também fixou as condições para as Escolas de Enfermagem. Em 1937, a Escola foi incorporada à então Universidade do Brasil, hoje Universidade Federal do Rio de Janeiro. Zilmara Alencar Consultoria
A PROFISSÃO A LEI 2.604 DE 17 DE SETEMBRO DE 1955 SANCIONOU A 1ª LEI DO EXERCÍCIO DE ENFERMAGEM • Definiu os deveres, proibições e as atribuições dos Enfermeiros e auxiliares de Enfermagem; • Definiu as categorias que poderiam exercer a enfermagem brasileira (práticos, assistentes de enfermagem, enfermeiros militares, atendentes, etc.) Zilmara Alencar Consultoria
ENTIDADES SINDICAIS E SUAS PRERROGATIVAS
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ENTIDADES SINDICAIS E SUAS PRERROGATIVAS A causa fundamental para o desenvolvimento das entidades sindicais é a representação e a defesa dos interesses comuns de uma determinada coletividade que é agregada em categorias. É o fundamento para a organização de trabalhadores e/ou empregadores em entidades dotadas de personalidade jurídica própria, com poderes emanados de assembléia-geral, legitimadas ao exercício de atos de representação e coordenação de interesses coletivos. Zilmara Alencar Consultoria
ENTIDADES SINDICAIS E SUAS PRERROGATIVAS Conforme observamos na construção legislativa no art. 513 da CLT: Art. 513. São prerrogativas dos sindicatos : a) representar, perante as autoridades administrativas e judiciárias os interesses gerais da respectiva categoria ou profissão liberal ou interesses individuais dos associados relativos á atividade ou profissão exercida; b) celebrar contratos coletivos de trabalho; c) eleger ou designar os representantes da respectiva categoria ou profissão liberal; d) colaborar com o Estado, como orgãos técnicos e consultivos, na estudo e solução dos problemas que se relacionam com a respectiva categoria ou profissão liberal; e) impor contribuições a todos aqueles que participam das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas. Parágrafo Único. Os sindicatos de empregados terão, outrossim, a prerrogativa de fundar e manter agências de colocação. Zilmara Alencar Consultoria
ENTIDADES SINDICAIS E A REPRESENTAÇÃO DE CATEGORIA
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ENTIDADES SINDICAIS E A REPRESENTAÇÃO DA CATEGORIA
A definição das categoria observará inúmeros critérios e variáveis inerentes ao próprio dinamismo das relações de trabalho, especialmente à luz: a)
do
desenvolvimento
tecnológico
e
das
relações
humanas; e b) da atuação legislativa do Estado, em suas mais variadas esferas de Poder (seja no exercício de atividade típica ou não).
ENTIDADES SINDICAIS E A REPRESENTAÇÃO DA CATEGORIA A Constituição da República o estabeleceu uma nova ordem
jurídica
ao
movimento
sindical,
considerado
especialmente o fim do enquadramento sindical oficial, pré-determinado
pela
Comissão
de
Enquadramento
Sindical mantida pelo Ministério do Trabalho e Emprego e a inauguração do sistema de auto-enquadramento sindical, espontâneo e parametrizado pelo critério da relação jurídica base, da unicidade e da homogeneidade.
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ENTIDADES SINDICAIS E A REPRESENTAÇÃO DA CATEGORIA A relação jurídica básica, unicidade e homogeneidade são
os
elementos
formadores
da
solidariedade
de
interesses que dão motivo à formação do vínculo sindical. É o estabelecimento da categoria. O conceito de categoria se encontra definido, n artigo 511 da CLT, como a movimentação de um grupo profissional ou econômico homogêneo com o fito de buscar a defesa dos seus direitos e de organizar as reivindicações pertinentes à sua condição. Zilmara Alencar Consultoria
ENTIDADES SINDICAIS E A REPRESENTAÇÃO DA CATEGORIA Art. 511. É lícita a associação para fins de estudo, defesa e coordenação dos seus interesses econômicos ou profissionais de todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autônomos ou profissionais liberais exerçam, respectivamente, a mesma atividade ou profissão ou atividades ou profissões similares ou conexas. § 1º A solidariedade de interesses econômicos dos que empreendem atividades idênticas, similares ou conexas, constitui o vínculo social básico que se denomina categoria econômica. § 2º A similitude de condições de vida oriunda da profissão ou trabalho em comum, em situação de emprego na mesma atividade econômica ou em atividades econômicas similares ou conexas, compõe a expressão social elementar compreendida como categoria profissional. § 3º Categoria profissional diferenciada é a que se forma dos empregados que exerçam profissões ou funções diferenciadas por força de estatuto profissional especial ou em consequência de condições de vida singulares. § 4º Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimensões dentro das quais a categoria econômica ou profissional é homogênea e a associação é natural. Zilmara Alencar Consultoria
CATEGORIA PROFISSIONAL DIFERENCIADA
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CATEGORIA PROFISSIONAL DIFERENCIADA Mesmo
com
a
regra
do
enquadramento
por
atividade
preponderante do empregador, a própria CLT prevê a existência das categorias diferenciadas, que não trazem ligação direta com a atividade do empregador. O artigo 511 da CLT define categoria profissional diferenciada: Art. 511 - § 3º - Categoria profissional diferenciada é a que se forma dos empregados que exerçam profissões ou funções diferenciadas por força de estatuto profissional especial ou em consequência de condições de vida singulares.
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CATEGORIA PROFISSIONAL DIFERENCIADA As
categorias
diferenciadas
possuem
peculiaridades
inerentes à própria profissão, sendo regulamentadas por lei, por meio de estatutos profissionais, ou ainda face a consequência de condições de vidas singulares, não tendo uma identidade com os demais trabalhadores da empresa.
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CATEGORIA PROFISSIONAL DIFERENCIADA A
caracterização
da
categoria
profissional
dos
trabalhadores em enfermagem e nas suas atividades auxiliares, para fins de representação sindical, encontra limites
na
atuação
legislativa
do
Estado,
sob
a
modalidade de categoria profissional diferenciada, que transcende a agregação por atividade econômica, haja vista a repercussão de condições de vida extremamente singularizadas profissional
em
(que,
decorrência inclusive,
é
do
seu
exercício
objeto
de
legislação
específica). Zilmara Alencar Consultoria
REPRESENTAÇÃO SINDICAL
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REPRESENTAÇÃO SINDICAL Verifica-se
que
a
categoria
dos
trabalhadores
em
enfermagem e suas atividades auxiliares é condicionada a essa hipótese de representação sindical sui generis, qual seja
a
de
categoria
profissional
diferenciada,
aí
compreendidos, na forma da Lei n. 7.498, de 25 de junho de 1986, os: a) enfermeiros (art. 6º); b) técnicos de enfermagem (art. 7º); c) auxiliares de enfermagem (art. 8º); e d) parteiras (art. 9º). Zilmara Alencar Consultoria
REPRESENTAÇÃO SINDICAL Reconhecendo as especificidades inerentes ao exercício da
enfermagem,
o
legislador
editou
regulamento
normativo específico que estabelece as condições e parâmetros das atividades dessa categoria profissional.
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REPRESENTAÇÃO SINDICAL A representação sindical na medida em que se observam as
disposições
acerca
das
condições
de
vida
dos
indivíduos em exercício da categoria de enfermagem, são absolutamente
peculiares
em
face
das
disposições
juslaborais regulares e genéricas, tanto que reguladas em estatuto apartado.
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REPRESENTAÇÃO SINDICAL A
qualificação
dos
trabalhadores
em
enfermagem
(enfermeiros, técnicos de enfermagem, auxiliares de enfermagem
e
parteiras)
enquanto
indivíduos
pertencentes à uma única categoria profissional sui generis, diferenciada, inviável de setorização e/ou fragmentação por área de exploração econômica ou por atividade desempenhada, deve a sua representação sindical se dar em estrita observância aos critérios de agregação sindical insculpidos no art. 511, §3º, da CLT. Zilmara Alencar Consultoria
REPRESENTAÇÃO SINDICAL Art. 511. É lícita a associação para fins de estudo, defesa e coordenação dos seus interesses econômicos ou profissionais de todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autônomos ou profissionais liberais exerçam, respectivamente,
a
mesma
atividade
ou
profissão
ou
atividades ou profissões similares ou conexas.
§ 3º Categoria profissional diferenciada é a que se forma dos empregados que exerçam profissões ou funções diferenciadas por força de estatuto profissional especial ou em consequência de condições de vida singulares. Zilmara Alencar Consultoria
REPRESENTAÇÃO SINDICAL Conclui-se pela consolidação da caracterização da categoria profissional diferenciada dos trabalhadores em enfermagem, assim
compreendidos
os
enfermeiros,
os
técnicos
em
enfermagem, os auxiliares de enfermagem e as parteiras, a partir de interpretação do art. 511, §3º, da CLT juntamente aos demais dispositivos legais e constitucionais pertinentes ao núcleo de direitos sociais fundamentais instituídos na forma
da
Constituição
da
República,
além
de
aspectos fáticos inerentes às relações de trabalho. Zilmara Alencar Consultoria
diversos
NEGOCIAÇÃO COLETIVA
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NEGOCIAÇÃO COLETIVA Parâmetros: • Conceito: Sérgio Pinto Rodrigues (2005: 799) assim define: “A negociação coletiva é uma forma de ajuste de interesses entre as partes, que acertam os diferentes entendimentos existentes, visando encontrar uma solução capaz de compor suas posições. • Duas formas de consolidação e formalização do processo negocial: ACT e CCT. • OIT: Convenção 98 e 154 da Organização Internacional do Trabalho – OIT. • Validade, prazo e homologação: O art. 7°, XXVI, da CF, reconhece as CCTs e os ACTs. • O prazo de cada negociação é geralmente anual (prazo máximo de 2 anos). Zilmara Alencar Consultoria
NEGOCIAÇÃO COLETIVA Parâmetros FUNDAMENTO LEGAL • Artigos 614 e 615, ambos da CLT (previsão de depósito, registro e arquivo dos ACTs e CCTs junto ao MTE); • Portaria nº 282, de 6 de agosto de 2007 (implantação do sistema MEDIADOR) • Instrução Normativa nº 9, de 5 de agosto de 2008 (obrigatoriedade de depósito de instrumento coletivo por meio do sistema MEDIADOR); • Instrução Normativa nº 11, de 24 de março de 2009 (disposições sobre o depósito, registro e arquivo de convenções e acordos coletivos de trabalho). • •
IN nº 11/2009 – CONSIDERA - SE Art. 4º, II: depósito, o ato de entrega do requerimento de registro do instrumento coletivo transmitido via internet por meio do sistema MEDIADOR, no protocolo dos órgãos do MTE, para fins de registro; ZilmaraAlencar Alencar Consultoria Zilmara Consultoria
NEGOCIAÇÃO COLETIVA Parâmetros •
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• •
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Art. 4º, III: registro, o ato administrativo de assentamento da norma depositada; Art. 4º, IV: arquivo, o ato de organização e guarda dos documentos registrados, para fins de consulta. IN nº 11/2009 – PROCEDIMENTO Art. 6º: O protocolo do requerimento de registro emitido por meio do sistema MEDIADOR deverá ser feito: a) na SRT, quando interestadual ou nacional;
a
abrangência
do
instrumento
for
b) nos órgãos regionais do MTE, nos demais casos. Art. 7º: A transmissão dos dados deverá conter todas as informações necessárias à validade do instrumento coletivo, inclusive as cláusulas convencionadas. Devem ser indicadas expressamente todas as entidades signatárias e participantes no instrumento. ZilmaraAlencar Alencar Consultoria Zilmara Consultoria
Parâmetros •
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NEGOCIAÇÃO COLETIVA
Art. 8º, §2º: o requerimento, devidamente assinado, deverá ser apresentado e protocolizado no órgão competente do MTE, na forma do art. 6º. Art. 9º: após o protocolo, o instrumento será cadastrado no módulo do sistema MEDIADOR. IN nº 11/2009 – ANÁLISE PELO MTE A análise realizada pelo MTE com relação aos instrumentos coletivos é meramente formal: LEGITIMIDADE DAS PARTES e ABRANGÊNCIA DO INSTRUMENTO. O MTE não poderá opinar ou indeferir o registro dos instrumentos coletivos com base no mérito das normas convencionadas. Os instrumentos coletivos, após registrados, serão disponibilizados para consulta de qualquer interessado na página eletrônica do MTE (www.mte.gov.br). ZilmaraAlencar Alencar Consultoria Zilmara Consultoria
GESTﾃグ SINDICAL GESTﾃグ FINANCEIRA
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FONTES DE CUSTEIO – ANÁLISE E PERSPECTIVAS
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FONTES DE CUSTEIO
A RECEITA DOS SINDICATOS DISCRIMINADA NO ART. 548 DA CLT ADVÉM DAS SEGUINTES FONTES:
•
CONTRIBUIÇÃO SINDICAL;
•
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL;
•
CONTRIBUIÇÃO CONFEDERARIVA;
•
CONTRIBUIÇÃO ASSOCIATIVA.
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FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO SINDICAL Necessidade de dar sustentação financeira aos sindicatos Importação do imposto sindical veio através do Decreto-lei nº 2.377 de 8 de julho de 1940. Transformação das lideranças das entidades sindicais em administradores
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FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO SINDICAL Constituição Federal de 1988 (art.8º, IV) – RECEPCIONOU a contribuição sindical compulsória, já que, além de não vedá-la, a ela fez menção quando da criação da contribuição confederativa SEMPRE foi e CONTINUA sendo receita destinada ao custeio de toda a organização sindical OBJETIVO - Manutenção e garantia da atuação sindical
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FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO SINDICAL
IMPRESCINDIBILIDADE – ligada à ideia do desempenho de funções relacionadas com a defesa comum dos interesses da categoria profissional que representam Por isso, é devida por todos aqueles que integram determinada categoria profissional em benefício do respectivo sindicato
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FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO SINDICAL
NATUREZA TRIBUTÁRIA – reúne os elementos que configuram prestação
a
contribuição
pecuniária
sindical
importa
ao
como obrigado
tributo: a
ser
adimplida mediante pagamento de determinado valor.
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FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO CONFEDERATIVA
- CONSTUIÇÃO FEDERAL DE 1988, ART. 8º, INCISO IV -CONTRIBUIÇÃO DESTINADA AO CUSTEIO DO SISTEMA CONFEDERATIVO DE REPRESENTAÇÃO SINDICAL. -SÚMULA 666 DO TST - A contribuição confederativa de que trata o art. 8º, IV, da Constituição, só é exigível dos filiados ao sindicato respectivo. -REPERCUSSÃO NO STF PARA TRANSFORMAR REFERENTE SÚMULA EM SÚMULA VINCULANTE
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A
PRECEDENTE 119 DO TST CONTRIBUIÇÕES SINDICAIS - INOBSERVÂNCIA DE PRECEITOS CONSTITUCIONAIS. A Constituição da República, em seus arts. 5º, XX e 8º, V, assegura o direito de livre associação e sindicalização. É ofensiva a essa modalidade de liberdade cláusula constante de acordo, convenção coletiva ou sentença normativa estabelecendo contribuição em favor de entidade sindical a título de taxa para custeio do sistema confederativo, assistencial, revigoramento ou fortalecimento sindical e outras da mesma espécie, obrigando trabalhadores não sindicalizados. Sendo nulas as estipulações que inobservem tal restrição, tornam-se passíveis de devolução os valores irregularmente descontados Zilmara Alencar Consultoria
FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO ASSOCIATIVA -Também chamada de mensalidade sindical; -É cobrada na medida em que A entidade sindical desenvolva E promova serviços em suas dependências voltados aos seus sócios. - Contribuição que incide sobre o direito de livre associação.
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ORGANIZAÇÃO SINDICAL BRASILEIRA ESTADO REGULADOR EXECUTIVO – LEGISLATIVO – JUDICIARIO MPT
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FONTES DE CUSTEIO CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL -INCUMBE
AOS
FUNÇÕES
EMINENTEMENTE
ASSISTÊNCIA
SINDICATOS
JURIDICA,
UMA
SÉRIE
–
DE
ASSISTENCIALISTA:
MÉDICA,
DENTÁRIA,
HOSPITALAR, DENTRE OUTRAS. -DAÍ
SURGE
A
PRIMEIRAMENTE
CONTRIBUIÇÃO EM
SENTENÇAS
ASSISTENCIAL. NORMATIVAS;
POSTERIORMENTE, EM CONVENÇÕES COLETIVAS.
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FONTES DE CUSTEIO – CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL NATUREZA DE REFORÇO OU REVIGORAMENTO SINDICAL; CUSTEAR A ATUAÇÃO DOS SINDICATOS, ESPECIALMENTE NAS NEGOCIAÇÕES COLETIVAS, GREVES, MOVIMENTOS REIVINDICATÓRIOS. CONTRAPRESTAÇÃO AOS SERVIÇOS PRESTADOS NO PROCESSO NEGOCIAL
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FONTES DE CUSTEIO CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL
–
-NEGOCIAÇÃO COLETIVA – O INSTRUMENTO ABRANGE TODOS
OS
TRABALHADORES
QUE
INTEGRAM
A
CATEGORIA; -A RECEITA SERÁ APLICADA EM SERVIÇOS DE INTERESSE DO SINDICATO, DA CATEGORIA REPRESENTADA E NO PATRIMÔNIO DA ENTIDADE -ABRANGE FILIADOS
TODOS OU
NÃO
OS
MEMBROS
À
ENTIDADE
REPRESENTA. Zilmara Alencar Consultoria
DAS
CATEGORIAS,
SINDICAL
QUE
OS
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL Amparo Legal (art. 513 da CLT) Art. 513. São prerrogativas dos sindicatos: a) representar, perante as autoridades administrativas e judiciárias, os interesses gerais da respectiva categoria ou profissional liberal ou interesses individuais dos associados relativos à atividade ou profissão exercida; b) celebrar convenções coletivas de trabalho; c) eleger ou designar os representantes da coletiva da respectiva categoria ou profissão liberal; d) colaborar com o Estado, como órgãos técnicos e consultivos, no estudo e solução dos problemas que se relacionam com a respectiva categorias ou profissão liberal; e) impor contribuição a todos aqueles que participam das categorias econômicas ou profissionais ou das profissões liberais representadas.
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CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL •Judiciário •apenas os associados – PRECEDENTE 119 DO TST •CONTRIBUIÇÕES SINDICAIS - INOBSERVÂNCIA DE PRECEITOS CONSTITUCIONAIS. A Constituição da República, em seus arts. 5º, XX e 8º, V, assegura o direito de livre associação e sindicalização. É ofensiva a essa modalidade de liberdade cláusula constante de acordo, convenção coletiva ou sentença normativa estabelecendo contribuição em favor de entidade sindical a título de taxa para custeio do sistema confederativo, assistencial, revigoramento ou fortalecimento sindical e outras da mesma espécie, obrigando trabalhadores não sindicalizados. Sendo nulas as estipulações que inobservem tal restrição, tornam-se passíveis de devolução os valores irregularmente descontados.’ Zilmara Alencar Consultoria
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL
•Art. 462 CLT – descontos autorizados ( CCT) •Art. 545 CLT – expressa autorização do empregado •Art. 5º, I, CF – Princípio da Igualdade ( empregadores e empregados) •PL 6708/2009 Senador Paulo Paim – PT/RS
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Maiores esclarecimentos encaminhar e-mail para: zilmaraalencar.consultoria@gmail.com (61) 3033 8835/8827 (61) 81241324
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